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Déliberation - la fab rapport annuel
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 par la commune de Mérignac.
Lien du pdf (Déliberation - la fab rapport annuel)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, Banque,
Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 1 / 23
Rapport du mandataire de l’Assemblée Spéciale
au sein du Conseil d’administration de La Fab
Article L. 1524-5 du CGCT
Exercice 2024
CONTEXTE
Conformément à l'article L. 1524-51 du code général des collectivités territoriales (CGCT), les représentants de l’Assemblée Spéciale au Conseil d’administration de La Fab présentent un rapport écrit devant l’Assemblée Spéciale du 19 septembre 2024.
Ce rapport a pour objectif de donner aux membres de l’organe délibérant une information complète sur l’entreprise, de nature à assurer la transparence de son fonctionnement et permettre son contrôle.
Le contenu de ce rapport a été approfondi dans le cadre de la loi n°2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration (Loi dite 3DS) et portant diverses mesures de simplification de l’action publique locale (Décret n°2022-1406 du 4 novembre, transposé à l’article D. 1524-7 du CGCT).
RESUME
La Fab dispose d’outils pour œuvrer à la mission confiée par la Métropole depuis 2012, qu’il s’agisse de conventions et d’avances financières dont 12 concessions en cours, d’instances de gouvernance et de travail et de moyens humains (37 personnes).
Les modalités d’exercice du contrôle analogue incombant à ses actionnaires et prévues par les statuts et le règlement intérieur sont respectées. Les élus et le représentant de la Direction générale des services de Bordeaux Métropole ont participé aux instances de gouvernance et de travail.
La Fab est dépendante des dettes financières contractées auprès de la Métropole dans le cadre de l’activité des concessions, ce qui est normal au regard de la mission que cette dernière lui confie. L’objectif de La Fab est de présenter un résultat proche de l’équilibre pour utiliser au mieux les ressources allouées.
En 2024, La Fab poursuit la conduite de ses opérations dans le cadre de l’accord-cadre, de la convention foncière et des 12 concessions notifiées par la métropole. De nouvelles notifications de concessions sont en cours de préparation. Le résultat pour 2024 s’élève à + 109 K€.
En K€
Société Convention
foncière
total hors
concession Concessions Total Société Convention
foncière Concessions Total
Var. en K€
hors
concession
Var. en %
Chiffre d'affaires 3 580,8 800,3 4 381,1 14 795,6 19 176,7 3 303,0 907,6 11 232,7 15 443,3 3 733,4 24,2%
RESULTAT NET 73,0 36,0 25,0 - 109,0 38,6 23,5 - 62,1 46,9 75,5%
2023 / 2024 2024 2023
En K€
Société Convention foncière Concessions Total Société Convention foncière Concessions Total Var. en € Var. en %
CAPITAUX PROPRES 2 816 36 - 2 852 2 719 23 - 2 743 109 4%
DETTES 1 143 5 637 31 679 38 459 798 5 636 30 629 37 063 1 395 4%
TOTAL PASSIF 3 958 5 673 113 752 123 383 3 517 5 660 111 257 120 434 2 950 2%
2023 / 2024 2024 2023 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 2 / 23
Table des matières
1. FICHE RECAPITULATIVE .......................................................................................................... 3
2. ACTIVITES, ACTUALITE, SITUATION FINANCIERE ET EVOLUTION ACTIONNARIALE ......... 3
2.1. Activités de l’Epl .................................................................................................................. 3
2.1.1. Présentation générale ................................................................................................. 3
2.1.2. Principales activités et opérations de l’année écoulée ................................................. 3
2.1.3. Perspectives de développement .................................................................................. 6
2.2. Situation financière de l’Epl ................................................................................................. 7
2.2.1. Bilan financier et économique...................................................................................... 7
2.2.2. Chiffre d’affaires par activité ........................................................................................ 8
2.2.3. Résultat de l’année par activité.................................................................................... 8
2.3. Evolutions statutaires effectuées dans l’année .................................................................... 9
2.3.1. Modification de l’objet social ........................................................................................ 9
2.3.2. Evolution de l’actionnariat ............................................................................................ 9
2.3.3. Autres modifications statutaires ................................................................................... 9
3. RELATIONS CONTRACTUELLES ET FINANCIERES ENTRE L’EPL ET LA COLLECTIVITE ... 9
3.1. Liste des contrats en cours avec la collectivité actionnaire ................................................ 11
3.2. Avances en compte courant de la collectivité .................................................................... 12
4. CONTROLES ET GESTION DES RISQUES ............................................................................ 12
4.1. Principaux risques et incertitudes ...................................................................................... 12
4.2. Contrôle interne ................................................................................................................ 13
4.2.1. Procédures de lutte contre la corruption .................................................................... 13
4.2.2. Cartographie des risques .......................................................................................... 13
4.3. Contrôles externes ............................................................................................................ 14
5. BILAN DE LA GOUVERNANCE DE L’EPL ................................................................................ 14
5.1. Actionnariat ....................................................................................................................... 14
5.2. Les dirigeants.................................................................................................................... 15
5.2.1. Les administrateurs ................................................................................................... 15
5.2.2. Les représentants à l’Assemblée Spéciale ................................................................ 16
5.2.3. Organisation de la gouvernance ................................................................................ 17
5.3. Rémunération et avantages des représentants et des mandataires sociaux ..................... 17
5.4. Bilan de la gouvernance .................................................................................................... 17
5.4.1. Réunions du conseil d’administration et de l’Assemblée Spéciale ............................. 18
5.4.2. Participation des représentants ................................................................................. 20
5.5. Contrôle analogue ............................................................................................................. 22
5.5.1. Cadre juridique .......................................................................................................... 22
5.5.2. Les statuts et le règlement intérieur ........................................................................... 22
5.5.3. Relations de suivi entre Bordeaux Métropole et La Fab............................................. 23
ANNEXE 1 : SUIVI CONVENTIONS
ANNEXE 2 : RAPPORT DE GESTION Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 3 / 23
1. FICHE RECAPITULATIVE cf tableau excel dans dossier FB MAJ Principaux indicateurs hors concessions
2. ACTIVITES, ACTUALITE, SITUATION FINANCIERE ET EVOLUTION ACTIONNARIALE
2.1. Activités de l’Epl
2.1.1. Présentation générale
L’objet de La Fab est défini par l’article 2 de ses statuts en vigueur approuvés par l’AG mixte du 16/06/2016. Il consiste en « la conduite et le développement d’actions et d’opérations d’aménagement et de construction, concourant au développement urbain et économique de la métropole bordelaise, exclusivement pour le compte de ses actionnaires et sur leur territoire géographique ». Pour mémoire, une modification des statuts de La Fab a été autorisée par le Conseil de Bordeaux Métropole en date du 25 mars 2016 (délibération 2016-95) ainsi que par l’ensemble des instances délibérantes de chaque collectivité actionnaire. L’article 2, concernant l’objet social, est complété du volet de l’aménagement économique.
L’intégration volontaire de préoccupations environnementales et sociétales par l’entreprise o Charte de l’aménagement et de la construction durables
o Charte chantiers propres et à faibles nuisances
o Un pilotage par l’environnement des opérations d’aménagement
o Conventions avec les PLI / Heures d’insertion
2.1.2. Principales activités et opérations de l’année écoulée
Identité
Dénomination sociale : LA FABRIQUE DE BORDEAUX METROPOLE (La Fab) Forme juridique : Société publique locale (SPL) Date de constitution (immatriculation) : 24/04/2012
Durée : 99 ans Objet social :
Siège social : Bordeaux Métropole, esplanade Charles de Gaulle 33076 Bordeaux Cedex Président du conseil d'administration : Mme Andréa Kiss (CA du 26/06/2024) Directeur Général : M. Jérôme Goze (CA du 26/06/2024)
Capital social et composition en €
Valeur unitaire de l'action : 10 €
15,24490172 montant % actions sièges CA représentants à l'AS représentants à l'AG représentants au CEC
Bordeaux Métropole 1 176 400 58,82% 117 640 10
Mme Andréa KISS Mme Andréa KISS M. Bastien RIVIERES
Mme Typhaine CORNACCHIARI
M. Jérôme PESCINA
Commune Bordeaux 160 000 8,00% 16 000 1 M. Jean-Baptiste THONY
Commune Ambarès-et-Lagrave 17 160 0,86% 1 716 M. Alain CASAURANG M. Alain CASAURANG
Commune Ambès 4 450 0,22% 445 M. Gilbert DODOGARAY M. Gilbert DODOGARAY
Commune Artigues-Près-Bordeaux 8 590 0,43% 859 M. Thierry LUREAUD M. Thierry LUREAUD
Commune Bassens 8 720 0,44% 872 M. Alexandre RUBIO (Président de l'AS) M. Alexandre RUBIO M. Alexandre RUBIO
Commune Bègles 35 240 1,76% 3 524 M. Olivier GOUDICHAUD M. Olivier GOUDICHAUD Commune Blanquefort 20 520 1,03% 2 052 Mme Véronique FERREIRA Mme Véronique FERREIRA
Commune Bouliac 4 090 0,20% 409 M. Henri MAILLOT M. Henri MAILLOT
Commune Bruges 17 900 0,90% 1 790 Mme Brigitte TERRAZA Mme Brigitte TERRAZA
Commune Carbon Blanc 9 160 0,46% 916 M. Arnaud COULET M. Arnaud COULET
Commune Cenon 29 890 1,49% 2 989 Mme Anne LEPINE Mme Anne LEPINE
Commune Eysines 25 470 1,27% 2 547 Mme Evelyne FRENAIS Mme Evelyne FRENAIS
Commune Floirac 20 790 1,04% 2 079 M. Jean-Jacques PUYOBRAU M. Jean-Jacques PUYOBRAU
Commune Gradignan 30 670 1,53% 3 067 Mme Stéphanie ORTOLA Mme Stéphanie ORTOLA
Commune Le Bouscat 30 790 1,54% 3 079 M. Gwénaël LAMARQUE M. Gwénaël LAMARQUE M. Gwénaël LAMARQUE
Commune Le Haillan 11 480 0,57% 1 148 Mme Monique DARDAUD Mme Andréa KISS
Commune Le Taillan-Médoc 11 480 0,57% 1 148 Mme Marie FABRE Mme Marie FABRE
Commune Lormont 27 320 1,37% 2 732 M. Jean TOUZEAU M. Jean TOUZEAU
Commune Martignas-sur-Jalle 9 600 0,48% 960 M. Jérôme PESCINA M. Jérôme PESCINA
Commune Mérignac 100 000 5,00% 10 000 1 M. Thierry TRIJOULET
Commune Parempuyre 9 610 0,48% 961 Mme Béatrice DE FRANCOIS Mme Béatrice DE FRANCOIS
Commune Pessac 90 000 4,50% 9 000 1 M. Ludovic BIDEAU
Commune Saint-Aubin-de-Médoc 7 440 0,37% 744 M. Francis RIETHER M. Francis RIETHER
Commune Saint-Louis-de-Montferrand 2 710 0,14% 271 M. Jacky BACHELIER M. Jacky BACHELIER
Commune Saint-Médard-en-Jalles 36 130 1,81% 3 613 M. Jean-Luc TRICHARD M. Jean-Luc TRICHARD Commune Saint-Vincent-de-Paul 1 430 0,07% 143 M. Thierry RICCI M. Thierry RICCI
Commune Talence 54 280 2,71% 5 428 Mme Frédérique FABRE-TABOURIN Mme Frédérique FABRE-TABOURIN
Commune Villenave d'Ornon 38 680 1,93% 3 868 M. Michel POIGNONEC M. Michel POIGNONEC
5
TOTAL COLLECTIVITES LOCALES - EPCI 2 000 000 100,00% 200 000 18 24 28 6
TOTAL PRIVES 0 0,00% 0 0
TOTAL GENERAL 2 000 000 100,00% 200 000 18
Principaux indicateurs hors
concession
(en milliers d'euros)
2019 2020 2021 2022 2023 2024
Chiffre d'affaires hors concession 2 721 2 394 3 154 2 352 3 300 3 580 Résultat d'exploitation 44 32 62 60 25 22 Résultat net (toutes activités confondues) 50 36 58 60 62 109 Effectif au 31/12 34 33 34 35 36 37 Effectif moyen annuel 34 33 33 33 35 36 Capitaux propres 2 527 2 562 2 621 2 680 2 719 2 816
Conduite et développement d'actions et d'opérations d'aménagement et de construction, concourant au développement urbain et à l'aménagement économique de la métropole bordelaise
Au 31/12/2024
représentants au CA
Mme Andréa KISS (Présidente)
Mme Marie-Claude NOEL (Vice Présidente)
Mme Pascale BRU
Mme Nadia SAADI
Mme Typhaine CORNACCHIARI
M. Jérôme PESCINA
M. Bastien RIVIERES
M. Jacques MANGON
M. Jean-Jacques PUYOBRAU
M. Benoît RAUTUREAU
M. Jean-Baptiste THONY
M. Ludovic BIDEAU
M. Thierry TRIJOULET
M. Gwénaël LAMARQUE
Mme Frédérique FABRE-TABOURIN
Mme Anne LEPINE
M. Alexandre RUBIO (Président de l'AS)
M. Jean TOUZEAU
18 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 4 / 23
L’activité opérationnelle de l’exercice 2024 se résume comme suit (Cf. Annexe 2. Rapport de gestion point 2):
2.1.2.1. Programme « Habiter, s’épanouir - 50 000 logements accessibles par nature »
Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination de la démarche
• Réunions régulières avec les services de BM : opérations de logements bloquées, mise en place des études sur les gares du SERM, mutualisation des fonctions urbaines (parking, bureaux, activités et habitat) et sur les imaginaires liés à la mobilité (intervention commune Bordeaux Métropole/La Fab en juin 2024 aux Rencontres nationales du Management de la Mobilité), échanges sur le niveau de production du BRS
• La Fab impliquée au niveau national dans les travaux du Club Ville Aménagement à travers ses groupes de travail : décarbonation de l’aménagement, prise en compte du climat dans les opérations d’aménagement, acceptabilité des opérations, urbanisme féministe/un urbanisme pour tous
• Travail avec le bureau d’études Adéquation sur l’actualisation de l’étude des capacités des ménages et de leur éligibilité aux différents produits de logement
• La Fab lauréate de l’AMI Plan de transformation des zones commerciales pour les sites de Saint-Médard-en-Jalles Berlincan et Eysines ZAC Carès Cantinolle
• Contribution à la préparation de la revue des projets labellisés Engages pour la Qualité du Logement de Demain (EQLD), organisée par Bordeaux Métropole
Préparation et engagement d’actions et d’opérations d’aménagement
Les études préalables permettent de mettre en place les opérations d’aménagement que La Fab prendra en charge à travers des conventions publiques d’aménagement. • 10 700 logements sur le Programme (ilots, opérations, concessions) • 5 184 logements : ensemble de la production sur les ilots (ilots isolés, dans une opération d’aménagement ou dans une concession)
• 2 344 logements livrés
• La Fab missionnée sur 26 sites à des stades divers (dont 3 sites liés aux gares RER)
Ingénierie foncière
Sur le volet foncier, les interventions de la société permettent d’accompagner et de sécuriser la réalisation des actions opérationnelles par :
• L’analyse des opportunités de préemption
• Des études foncières préalables permettant d’identifier la meilleure stratégie foncière • Des négociations en vue d’acquisitions et portage par La Fab
• La mise en place de procédures de type DUP et le suivi des éventuels contentieux
En 2024, des négociations ont été poursuivies dans périmètres de veille notamment sur les communes de Bassens, Eysines, Pessac. 1 biens a été acquis en 2024 sur Mérignac en vue de la réalisation de l’ilot Pichey.
2.1.2.2. Programme « Entreprendre, travailler dans la métropole »
Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination de la démarche
• Réunions régulières avec le service du développement économique : échange sur les priorités en matière d’aménagement économique et point d’actualité sur les opérations confiées à La Fab, conséquences des ENAF et du ZAN sur les projets confiés à La Fab • Evaluation des 2 éditions AIRE dont les conclusions seront diffusées en 2025 • 1ères réflexions sur l’aménagement des secteurs de gare du SERM • Echanges avec acteurs locaux et nationaux du développement économique et de l’aménagement tels que CMA, In Cité, Invest In Bordeaux, l’A’Urba, le PTRD de Bordeaux Métropole, la CDC et Ville Envie / Proxicommerce ou le Club Ville Aménagement Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 5 / 23
Préparation et engagement d’actions et d’opérations d’aménagement
10 opérations activées à des stades divers dont 3 concernant les secteurs de gares RER et 10 sites sur les AMI AIRE 1 et 2.
AIRE : 1ère édition et 2ème édition
• Travail sur plus de 70 000 m² de locaux pour les PME, PMI, artisans et programmation tertiaire sur 11 sites
• 19 572 m² livrés sur 2 sites
• 9 836 m² en travaux sur 1 site
• 2 PC obtenus, soit 20 082 m²
• Commercialisation et travaux en cours sur 3 sites
Ingénierie foncière
Mise au point des conditions des promesses et actes de cession concernant les sites AIRE, avec acquisition de l’ilot Barbère à la Gare d’Ambarès par La Fab auprès de la SNCF en octobre 2024. Des négociations sont également en cours avec l’IRSA sur le secteur d’Ambarès La Grave.
Réemploi
• Participation à la construction de la future feuille de route économie circulaire (benchmark sur le volet économie circulaire du BTP)
• Renforcement des partenariats et des réseaux des acteurs du réemploi sur l’agglomération • Pilotage de la Base du Réemploi / Mérignac Soleil
o Ouverture au public janvier 2024
o Organisation de plusieurs événements et visites avec des acteurs territoriaux autour des sujets de l’économie circulaire
o Consolidation du montage opérationnel de la gestion future de la BDR en lien avec La Foncière solidaire et les services de Bordeaux Métropole
2.1.2.3. Convention foncière n°2
La convention d’action foncière n°2 2023-2033 a permis en 2024 la recherche de terrains. La convention a permis l’acquisition à fin 2024 de 7 biens pour 4 644 784 € HT et des cessions ont été effectuées.
La Fab gère les biens acquis (surveillance, démolition) en attendant leur cession à des promoteurs, leur transfert à des concessions ou leur rétrocession à Bordeaux Métropole.
2.1.2.4. Concessions d’aménagement
Douze concessions ont été attribuées à La Fab par Bordeaux Métropole depuis 2014. Deux opérations sont en cours de clôture (Le Haillan 5 Chemins et Saint Médard en Jalles Galaxie 4). L’avancement à fin 2024 est le suivant :
• « Le Bouscat – Libération – Centre-ville » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.5 • « Eysines Carès Cantinolle » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.6 • « Bègles Villenave d’Ornon Route de Toulouse » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.7 • « Mérignac Marne » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.8
• « Bruges – Petit Bruges » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.9
• « Le Haillan – Cinq chemins » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.10 • « Saint-Médard-en-Jalles – Galaxie IV » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.11 • « Gradignan – Centre-ville » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.12 • « Le Haillan – Cœur de ville » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.13 • « Mérignac - Soleil » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.14
• « Pessac – Le Pontet » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.15
• « Bruges – Terrefort » cf. avancement Annexe 1 point 3.1.16
2.1.2.5. Communication et recherche-développement MS
La Fab communique sur ses activités et mène des opérations de communication et concertation.
L’année 2024 aura été marquée trois distinctions de La Fab : Lauréate en mars de l’AMI Plan de transformation des zones commerciales ; Lauréate en novembre des Défis urbains pour le projet : Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 6 / 23
village artisanal Le Bouscat – Godard : Village d’activités sur une ancienne friche, visant à réinsuffler une qualité architecturale et un confort d’usages à la boîte métallique traditionnelle, et à permettre évolutivité et réversibilité. Lauréate de FPU Paris pour la démarche d’économie circulaire Refair
Et en lien avec ses partenaires, La Fab a organisé en mars l’inauguration du « lieu inspiré » Tiers lieu de médiation artistique et créatif dédié aux enfants et aux familles dans la ville du Bouscat – Barrière du Médoc. En juin La Fab a inauguré le village artisanal de la ville du Bouscat quartier Godard ainsi que la pendaison de crémaillère de la Base du réemploi à Mérignac.
o Conventions de recherche
Une première convention entre La Fab et Nobatek (structure adossée à des Laboratoires de recherche de l’université de Bordeaux) a été signée le 25 octobre 2016 et le partenariat Recherche et Développement NOBATEK – La Fab a été présenté au CA du 11/10/2016. Ce projet de Recherche & Développement s’est achevé fin 2020. Trois phases principales ont été développées : évaluation, développement méthodologique et informatique, déploiement sur les opérations de La Fab. Cet outil est utilisé dans le cadre de l’analyse des offres des groupements répondant aux appels d’offre de l’entreprise.
Une nouvelle convention de recherche et de développement avec Nobatek-INEF4 pour le développement de modules complémentaires à NEST, permettant l’évaluation Qualité de l'Air et Nature en ville pour Optimiser la Performance Environnementale des Aménagements (QANOPEA). La Fab a engagé un nouveau développement afin de poursuivre l’évaluation et l’optimisation des ambitions environnementales exprimées dans les projets qui lui sont confiées par les collectivités. Les questions liées à la qualité de l’air extérieur ou bien aux ilots de chaleur urbains sont prégnantes dans les débats actuels sur la fabrique de la ville et nécessitent d’être objectiver afin d’aider les collectivités dans leur prise de décision.
Pour permettre le développement d’un outil d’évaluation de la qualité de l’air (QA), d’un configurateur /sélecteur de Solutions Fondées sur la Nature (SFN) et permettre l’amélioration de l’outil Score Ilots de Chaleur Urbains (ICU), La Fab s’engage avec un consortium de différents partenaires dont le mandataire est Nobatek-INEF4. La signature de la convention présentée en conseil d’administration de décembre 2021 s’est tenue la 18 mars 2022.
Dans la continuité de ces travaux, une nouvelle convention de recherche-actions avec Nobatek-INEF4 pour la performance économique et environnementale de l’opération d’aménagement Mérignac Soleil a été signée le 3 octobre 2022. Cette convention vise à poursuivre et prolonger les travaux portant sur le développement de méthodes et d’indicateurs de performance environnementale et économique à l’échelle urbaine et péri-urbaine des projets d’aménagement. L’opération Mérignac Soleil se positionnant en démonstrateur de quartier durable, et contribuant à la nouvelle préoccupation complexe de désartificialisation, re-fertilisation, replantation des sols imperméabilisés à grande échelle sur un territoire métropolitain dans un contexte de mise en œuvre de la loi Climat & Résilience. La Fab se fait accompagner par Nobatek/INEF4 qui mène des travaux de recherche qui seront testés et validés in situ et in vivo, en veillant à la réplicabilité des innovations, méthodes et outils développés sur l’ensemble des opérations pilotées par La Fab.
2.1.3. Perspectives de développement
L’accord-cadre 2021-2026, marchés subséquents 2025
Par délibération du 11 décembre 2020, le conseil de Bordeaux Métropole a validé l’accord-cadre 2021- 2026 de mise en œuvre opérationnelle par la Fab de deux programmes : • Le programme Habiter, s’épanouir qui a pour objectif la réalisation d’une offre de logements de qualité, accessible économiquement et développée à proximité des axes de transport public • Le programme Entreprendre, travailler visant à produire une offre foncière et immobilière à vocation économique, diversifiée et bien répartie sur le territoire, de manière à répondre aux besoins de l’ensemble des acteurs et activités économiques nécessaires au développement de l’emploi et à la compétitivité de la métropole
Pour permettre l’exécution annuelle de cet accord-cadre, Bordeaux Métropole a confié 2 marchés subséquents à La Fab pour l’année 2025 (par signature administrative les 13 et 18 février 2025) : • Marché subséquent N°1, Mise en œuvre opérationnelle du programme « Habiter, s’épanouir » 2025 comprenant les missions : Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 7 / 23
o Mission 1 : Appui à la collectivité pour l’animation et la coordination du programme, o Mission 2 : Préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement o Mission 3 : Ingénierie foncière
• Marché subséquent N°2, Mise en œuvre opérationnelle du programme « Entreprendre, travailler » 2025 comprenant les missions :
o Mission 1 : Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination du programme,
o Mission 2 : Préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement, o Mission 3 : Ingénierie foncière
o Mission 4 : Réemploi
Concernant l’action foncière, seule l’ingénierie est comprise dans le présent accord cadre ; l’acquisition et le portage faisant l’objet d’une convention particulière.
2.2. Situation financière de l’Epl
Les indicateurs financiers sont présentés en distinguant les trois activités de La Fab que sont : la société (activité de structure), la convention foncière et les concessions.
2.2.1. Bilan financier et économique
Fonds de roulement, besoin en fonds de roulement et trésorerie
Le besoin en fonds de roulement illustre le besoin de trésorerie issue de l’activité courante ou l’engagement de dépenses avant la réception de recette.
A fin 2024, l’activité Société a un besoin en fonds de roulement (le montant est positif car les créances non encaissées sont plus élevées que les dettes à régler). Il s’agit d’un besoin temporaire, les créances (auprès de Bordeaux Métropole) ayant été encaissées début 2025.
Les activités de la convention foncière et des concessions sont par nature structurellement en besoin de trésorerie car elles ne bénéficient pas de fonds propres. Les acquisitions de terrains et les travaux d’aménagement constituent des stocks qui sont réalisées avant la vente aux opérateurs.
Les trésoreries des activités sont positives pour un montant global de + 11 232 K€ et se décomposent : • Pour la société par une trésorerie nette de + 2 339 K€,
• Pour la convention foncière par une trésorerie nette de + 2 388 K€, • Pour les concessions par une trésorerie nette de + 6 505 K€
En K€
Sociéte Convention foncière Concessions Total Sociéte Convention foncière Concessions Total
Capitaux propres retraités 2 816 36 - 2 852 2 719 23 - 2 743 Dettes à LMT 0 5 637 36 948 42 585 0 5 636 38 621 44 257
Capitaux permanents 2 816 5 673 36 948 45 437 2 720 5 660 38 621 47 000
Total des immobilisations 43 - - 43 58 - - 58
Fonds de roulement (FR) 2 773 5 673 36 948 45 394 2 661 5 660 38 621 46 942 Stocks - 3 198 89 975 93 172 - 2 022 84 891 86 913 Créances 1 473 1 290 1 764 396 - 89 485 Autres actifs circulants 103 86 16 982 17 172 133 18 13 271 13 422 Actifs circulant 1 576 3 285 107 247 112 108 529 2 040 98 251 100 820 Dettes circulantes 1 142 - 76 804 77 946 798 - 72 636 73 434
Besoin en fonds de roulement (BFR) 434 3 285 30 443 34 162 269 - 2 040 25 615 27 387
Trésorerie nette (TN = FR-BFR) 2 339 2 388 6 505 11 232 2 931 3 619 13 005 19 555
2024 2023
En K€
Sociéte Convention foncière Concessions Total Sociéte Convention foncière Concessions Total
Capitaux propres retraités 2 719 23 - 2 743 2 670 10 - 2 680
Dettes à LMT 0 5 636 38 621 44 257 0 5 519 32 984 38 503
Capitaux permanents 2 720 5 660 38 621 47 000 2 671 5 529 32 984 41 184
Total des immobilisations 58 - - 58 55 - 2 380 2 435
Fonds de roulement (FR) 2 661 5 660 38 621 46 942 2 616 5 529 30 603 38 749 Stocks - 2 022 84 891 86 913 - 2 218 63 783 66 001 Créances 396 - 89 485 1 411 - 119 1 531 Autres actifs circulants 133 18 13 271 13 422 282 19 6 134 6 434 Actifs circulant 529 2 040 98 251 100 820 1 693 2 237 70 036 73 966
Dettes circulantes 798 - 72 636 73 434 977 - 59 338 60 315
Besoin en fonds de roulement (BFR) 269 - 2 040 25 615 27 387 716 2 237 10 698 13 651
Trésorerie nette (TN = FR-BFR) 2 931 3 619 13 005 19 555 1 901 3 292 19 905 25 098
2023 2022 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 8 / 23
Endettement
Dettes à LMT : Dettes à Long et moyen terme
Le ratio d’endettement permet de déterminer la capacité d’indépendance financière d’une activité. Il est calculé en prenant en compte les fonds propres (constitués du capital et des réserves) et les dettes contractées auprès d’établissements bancaires ou auprès de la métropole.
La seule activité pour laquelle ce ratio peut être calculé est la société qui bénéficient de fonds propres, la convention foncière et les concessions sont des activités qui doivent assurer le portage des acquisitions foncières ou des dépenses de l’activité d’aménageur par des financements extérieurs.
L’activité Société n’a pas mobilisé d’emprunt, elle n’est pas endettée.
La convention foncière bénéficie d’une créance remboursable en compte courant d’actionnaire de Bordeaux Métropole pour un montant de 5,5 M€ permettant de financer les acquisitions des terrains en amont des concessions ou dans le cadre des ilots.
Enfin, l’activité des concessions nécessite la mobilisation de fonds pour porter les dépenses d’aménagement dès l’amont des projets et pouvoir réaliser l’acquisition des fonciers et les travaux en attente de la revente des terrains auprès des promoteurs. La métropole a consenti des avances à La Fab pour éviter le recours aux financements extérieurs.
Suivi du montant des avances par concession
Une réunion annuelle est organisée chaque année entre La Fab et les services des finances de la métropole pour suivre les évolutions des trésoreries des concessions et le pilotage des avances versées. La réunion s’est tenue le 23 mai 2024.
2.2.2. Chiffre d’affaires par activité
Le chiffre d’affaires varie entre 2024 et 2023 sur les activités de la Société (augmentation de l’ingénierie en phase pré-opérationnelle) et de la convention foncière (vente de terrains en valeur moins importante qu’en 2023) mais il varie principalement du fait de l’activité des concessions. La production vendue varie chaque année en fonction des recettes intervenues dans l’année pour chacune des concessions. En 2024, les recettes constatées sont détaillées en pages 41 et 42 du rapport de gestion.
2.2.3. Résultat de l’année par activité
En K€
Sociéte Convention foncière Concessions Total Sociéte Convention foncière Concessions Total
Capitaux propres retraités 2 816 36 - 2 852 2 719 23 - 2 743 Dettes à LMT 0 5 637 36 948 42 585 0 5 636 38 621 44 257
Capitaux permanents 2 816 5 673 36 948 45 437 2 720 5 660 38 621 47 000
Ratio d'endettement net 0 NA NA 0 NA NA
2024 2023
En K€
Sociéte Convention foncière Concessions Total Sociéte Convention foncière Concessions Total
Avance en compte courant 5 500 5 500 5 500 5 500 -
Le Bouscat Libération centre ville 300 300 300 300 Eysines ZAC Carès Cantinolle 2 634 2 634 2 634 2 634 BVO ZAC Route de Toulouse 15 000 15 000 13 900 13 900 Mérignac Marne 8 700 8 700 2 100 2 100 Le Haillan 5 Chemins - 6 700 6 700 Bruges Petit Bruges 3 300 3 300 3 300 3 300
Avances de Bordeaux métropole - 5 500 29 934 35 434 - 5 500 28 934 34 434
2024 2023
En K€
Société Convention
foncière
Concessions Total Société Convention foncière Concessions Total Var. en K€
hors
concession
Var. en %
Production vendue - 787,9 14 795,6 15 583,4 - 907,1 11 232,7 12 139,8 3 443,6 28,4%
Vente de marchandises 3 580,8 12,4 - 3 593,2 3 303,0 0,5 - 3 303,5 289,7 8,8%
Chiffre d'affaires 3 580,8 800,3 14 795,6 19 176,7 3 303,0 907,6 11 232,7 15 443,3 3 733,4 24,2%
2023 / 2024 2024 2023 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 9 / 23
Le résultat net de La Fab en 2024 est en augmentation (+46,9 K€) et reste proche de l’équilibre (+ 109 K€) en cohérence avec son activité.
2.3. Evolutions statutaires effectuées dans l’année
2.3.1. Modification de l’objet social
Pas de modification en 2024.
2.3.2. Evolution de l’actionnariat
Pas de modification en 2024.
2.3.3. Autres modifications statutaires
Pas de modification en 2024.
3. RELATIONS CONTRACTUELLES ET FINANCIERES ENTRE L’EPL ET LA COLLECTIVITE
Faits marquants depuis 2012
En 2012, La Fab, est créée à l’initiative de Bordeaux Métropole et avec l’ensemble des communes constituant à l’époque La Cub. Conformément au régime juridique des sociétés publiques locales, c’est une société anonyme régie par le droit privé et dont le capital de 2 M€ est entièrement détenu par des collectivités.
En 2013, La Fab démarre l’animation de la démarche « 50 000 logements », identifie 18 ilots témoins et engage des études pré-opérationnelles d’aménagement sur 6 différents sites.
En 2014, La Fab poursuit les missions engagées en 2013 et, suite aux élections communautaires, renouvelle ses instances (CA, AS, comité d’engagement et de contrôle, commission des marchés, présidence et direction générale).
La première concession d’aménagement pour la réalisation de l’opération « Le Bouscat Libération centre- ville » a fait l’objet d’une délibération communautaire le 31 octobre 2014 (délibération 2014/0657) et a été notifiée en décembre 2014.
Les modalités d’intervention de La Fab ont f a i t l’objet d’une nouvelle délibération en date du 19 décembre 2014 (délibération 2014/0805).
En 2015, la fabrique métropolitaine de La Cub devient La Fabrique de Bordeaux Métropole. Le nom commercial de la SPL demeure La Fab. Plusieurs délibérations métropolitaines sont prises en faveur de La Fab. Une créance remboursable de 15 M€ est octroyée par Bordeaux Métropole ; 10M€ sont versés durant l’exercice (délibération 2015/0035). Par ailleurs, sont définies les conditions d’un marché d’accord-cadre mono-attributaire pour la mise en œuvre opérationnelle du programme « 50 000 logements ».
En 2016, le Conseil métropolitain du 22 janvier 2016 (délibération 2016/29) a confié à La Fab la réalisation de la ZAC « Eysines Carès Cantinolle » pour une durée de 15 ans (2031).
Le Conseil métropolitain du 25 mars 2016 (délibération 2016/156) a confié à La Fab la réalisation de la ZAC « Bègles Villenave d’Ornon Route de Toulouse » pour une durée de 10 ans (2026).
Un accord cadre relatif à l’opération 50 000 logements entre la Caisse d’Epargne Aquitaine Poitou- Charentes (CEAPC), Bordeaux Métropole et La Fab est conclu le 5 février 2016 pour une période allant
En K€
Société Convention
foncière
Concessions Total Société Convention foncière Concessions Total Var. en K€
hors
concession
Var. en %
PRODUITS D'EXPLOITATION 5 422,1 1 976,2 35 377,5 42 775,9 5 185,4 711,2 44 620,2 50 516,8 236,7 0,5%
CHARGES D'EXPLOITATION 5 400,0 1 976,6 35 377,5 42 754,2 5 160,4 711,5 44 620,2 50 492,0 239,6 0,5%
RESULTAT D'EXPLOITATION 22,1 0,5 - - 21,7 25,0 0,3 - - 24,7 3,1 - -12,3%
RESULTAT FINANCIER 89,3 36,4 - 125,8 35,6 23,7 - 59,4 66,4 111,8%
RESULTAT COURANT AVANT IMPOTS 111,5 36,0 - 147,4 60,6 23,5 - 84,1 63,3 75,3%
RESULTAT EXCEPTIONNEL - - - - - - - - -
Impôts sur les bénéfices 38,4 - - 38,4 22,0 - - 22,0 16,4
RESULTAT NET 73,0 36,0 - 109,0 38,6 23,5 - 62,1 46,9 75,5%
2023 / 2024 2024 2023 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 10 / 23
jusqu’au 31 janvier 2018. Il définit les conditions dans lesquelles la CEAPC pourra intervenir pour accompagner financièrement Bordeaux Métropole et La Fab.
En 2017, le Conseil métropolitain du 7 juillet 2017 (délibération 2017/481) a confié à La Fab la réalisation de l’opération d’aménagement « Mérignac Marne » pour une durée de 8 ans (2025). Le Conseil métropolitain du 29 septembre 2017 (délibération 2017/584) a confié à la SPL La Fab la réalisation de l’opération d’aménagement « Bruges – Petit Bruges » pour une durée de 5 ans. Le Conseil métropolitain du 22 décembre 2017 (délibération 2017/768) a confié à la SPL La Fab la réalisation de l’opération d’aménagement « Le Haillan – Cinq chemins » pour une durée de 6 ans.
En 2018, un contrôle de la Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (Dirrecte) avait été diligenté sur le respect des délais de paiement des factures fournisseurs de juillet à décembre 2017.
En 2019, la procédure de contrôle citée ci-dessus a été cloturée, aucun manquement à la règlementation en matière de délais de paiement n’ayant été relevé. La société a été notifiée mi-janvier 2019 d’un contrôle URSSAF débutant fin janvier. Ce contrôle est terminé et ne donnera lieu à aucun redressement, seules des observations non chiffrées ayant été formulées à l’examen des documents consultés. Le contrôleur a également réalisé l’audit de l’ensemble des prestataires de La Fab et n’a décelé aucune anomalie dans le paiement de leurs cotisations sociales.
En 2020, un carnet Moleskine faisant état du Bilan de la mandature juin 2014- mars 2020 ainsi que du bilan social de La Fab est présenté lors des instances de février.
Suite aux élections municipales de mars et juin 2020, les organes de gouvernance de La Fab sont renouvelés. La Présidente du Conseil d’administration, Madame Christine Bost représentante de Bordeaux Métropole, a été désignée par délibération du Conseil d’administration du 24 septembre 2020, pour la durée de son mandat d’administratrice. Elle a également été désignée en tant que Directrice générale, dans les mêmes conditions.
En 2021, Le Conseil d’administration du 23 mars, conformément à l’article 14 des statuts, a donné son agrément à la cession de 960 actions de Bordeaux Métropole à la commune de Martignas-sur-Jalle, pour un montant total de 9 600 €uros. Bordeaux Métropole conserve 117 640 actions représentant 58.82 % du capital social. Cette cession ne modifie pas la qualité d’actionnaire majoritaire de Bordeaux Métropole et n’a pas d’incidence sur sa représentation au sein du Conseil d’administration de La Fab, où elle continue de bénéficier de 10 sièges d’administrateurs. La Commune de Martignas-sur-Jalle détient 960 actions représentant 0.48 % du capital social. Elle intègre l’Assemblée Spéciale de La Fab.
La société étant immatriculée depuis plus de 5 ans, l’Assemblée Générale Extraordinaire du 24 juin 2021 a supprimé la liste des fondateurs et le titre VII (premiers administrateurs, premiers Commissaires aux comptes, création de la personnalité morale).
L’Assemblée Générale Extraordinaire a également modifié les statuts suite aux récentes dispositions légales (Lois du 10 mai 2016, du 9 décembre 2016, du 22 mai 2019 et du 19 juillet 2019) sur les articles 1 - 4 - 6 - 21 - 22 - 23 - 25 - 26 - 27 - 28 - 31 - 35 et 36. Cette mise à jour concerne principalement la loi de 2019 de simplification de clarification et d’actualisation du droit des sociétés ainsi que la loi de 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique.
En 2022, le Conseil métropolitain du 20 mai 2022 (délibération 2022/320) a confié à La Fab la réalisation de l’opération d’aménagement « Bruges Terrefort » pour une durée de 8 ans (2030). Le Conseil d’administration du 8 décembre a approuvé le Code de déontologie de la société.
En 2023, une nouvelle convention foncière (2023-2033) avec Bordeaux Métropole (CM du 27 janvier 2023) a été signée le 16 février 2023 à laquelle est adossée une créance remboursable à hauteur d’un montant maximum de 15 M€ (2023-2027)
Le processus de réorganisation de l’entreprise, engagé à l’automne 2022 et accompagné par le bureau de conseil Plein Sens, s’est poursuivi en 2023 sur les processus de projets, l’organisation en matière de suivi de travaux, sur les circuits de diffusion de l’information, sur les modalités du rendu compte et enfin sur la mise en place d’un dispositif de délégation de signature. Cela doit déboucher sur une Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 11 / 23
organisation devant améliorer le service rendu tant en interne qu’en externe courant 2024.
La Chambre Régionale des Comptes de la Nouvelle Aquitaine (CRC) a notifié à La Fab un contrôle des comptes et de la gestion le 22 novembre 2023.Il s’agit du premier contrôle par la CRC de la structure depuis sa création, il est donc normal que l’établissement le soit, celui-ci gérant de l’argent public. Le contrôle porte sur les 6 derniers exercices : 2018-2023. La réunion d’ouverture s’est tenue en fin d’année en présence de la Présidente directrice générale. Le questionnaire n°1 de la CRC a été communiqué à La Fab le même jour avec un retour demandé début janvier 2024.
En 2024 : La CRC a notifié début septembre son Rapport d’Observations Provisoires [ROP] qui revêt un caractère confidentiel. La Fab a répondu à ce Rapport le 2 octobre et la CRC a notifié son Rapport d’Observations Définitives [ROD] le 19 décembre. Ce rapport définitif est soumis à la contradiction de La Fab, contradiction qui sera annexée formellement au rapport définitif. La Fab a un mois pour y répondre. Ce Rapport d’Observations Définitives sera ensuite présenté et débattu en Conseil d’administration, et devra être également présenté, pour information, au sein des assemblées délibérantes des collectivités actionnaires.
A ce stade, de manière synthétique, la CRC fait état d’une seule recommandation déjà partiellement mise en œuvre. La Fab se fait accompagner par un cabinet de juristes, qui est également le conseil de la Fédération des élus des Entreprises Publiques Locales.
3.1. Liste des contrats en cours avec la collectivité actionnaire
Plusieurs conventions lient La Fab et Bordeaux Métropole. Un suivi commenté est joint en annexe (Annexe 1), référencée selon la nomenclature suivante :
Suivi des conventions en lien avec la société
3.1.1 Convention d’acquisition foncières permettant de prévoir les modalités d’acquisition et de portage foncier sur les périmètres d’intervention de La Fab dans le cadre des programmes "Habiter, s'épanouir" et "Entreprendre, travailler" – Période 2023-2033
3.1.2 Convention de créance remboursable avec Bordeaux Métropole adossée à la deuxième convention d’acquisitions foncières (3.1.1-2) – Période 2023-2025
3.1.3 Convention d’échanges de données numériques avec Bordeaux Métropole
3.1.4 Accord-cadre 2021-2026 et marchés subséquents 2024 pour la mise en œuvre opérationnelle des Programmes « Habiter, s’épanouir » et « Entreprendre, travailler » avec La Fab
Suivi des conventions en lien avec les concessions d’aménagement
3.1.5 Concession d’aménagement pour la réalisation de l’opération « Le Bouscat – Libération – Centre-ville » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession l’opération d’aménagement « Le Bouscat – Libération – Centre-ville »
3.1.6 Concession d’aménagement pour la réalisation de l’opération « Eysines Carès Cantinolle » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession d’aménagement « Eysines Carès Cantinolle »
3.1.7 Concession d’aménagement pour la réalisation de l’opération « Bègles Villenave d’Ornon Route de Toulouse » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession d’aménagement « « Bègles Villenave d’Ornon Route de Toulouse »
3.1.8 Concession d’aménagement pour la réalisation de l’opération « Mérignac Marne » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession d’aménagement « « Mérignac Marne »
3.1.9 Concession d’aménagement urbain pour la réalisation de l’opération « Bruges – Petit Bruges » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession d’aménagement « « Bruges – Petit Bruges »
3.1.10 Concession d’aménagement économique pour la réalisation de l’opération « Le Haillan – Cinq Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 12 / 23
chemins » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession d’aménagement « Le Haillan – Cinq chemins »
3.1.11 Concession d’aménagement économique la réalisation de l’opération « Saint-Médard-en-Jalles – Galaxie IV » avec Bordeaux Métropole et Convention d’avance de trésorerie avec Bordeaux Métropole dans le cadre de la concession d’aménagement « Saint-Médard-en-Jalles – Galaxie IV »
3.1.12 Concession d’aménagement urbain pour la réalisation de l’opération « Gradignan – Centre- ville » avec Bordeaux Métropole et Convention de participation financière dans le cadre de la concession d’aménagement « Gradignan – Centre-ville »
3.1.13 Concession d’aménagement urbain pour la réalisation de l’opération « Le Haillan – Cœur de ville » avec Bordeaux Métropole
3.1.14 Concession d’aménagement urbain pour la réalisation de l’opération « Mérignac - Soleil » avec Bordeaux Métropole et Convention tripartite de participation financière dans le cadre de la concession d’aménagement « Mérignac - Soleil »
3.1.15 Concession d’aménagement urbain pour la réalisation de l’opération « Pessac – Le Pontet » avec Bordeaux Métropole
3.1.16 Concession d’aménagement urbain pour la réalisation de l’opération « Bruges – Terrefort » avec Bordeaux Métropole
3.2. Avances en compte courant de la collectivité
La convention foncière pour la période de 2023-2033 bénéficie d’une créance remboursable en compte courant d’actionnaire de Bordeaux Métropole pour un montant de 5,5 M€ (dans une enveloppe maximum de 15 M€) permettant de financer les acquisitions des terrains en amont des concessions ou dans le cadre des ilots.
4. CONTROLES ET GESTION DES RISQUES
4.1. Principaux risques et incertitudes
Comme évoqué en point 4.2.2 le cabinet d’audit KPMG a réalisé une cartographie des risques des activités de La Fab qui a relevé certains risques impactant tant l’activité les fonctions transversales que le pilotage des projets. Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 13 / 23
Pour rappel, des recommandations ont été formulées et dès 2021, des actions correctives ont été mises en place sur les Process RH/Informatique (Fiche sortie salarié, le changement du MDP obligatoirement tous les 6 mois …) Communication (Mentions légales des sites internet revues par un avocat expert de la propriété intellectuelle) Fonction finances (2ème RDV annuel sur les concessions en octobre – novembre) Process Projet (Groupe de travail Planning). En 2023, les équipes de la Fab ont été mobilisées sur le « Process Projet » (ateliers sur les fonctions internes « Assistantes » et « Travaux » et les circuits de signature et les délégations), la réalisation d’un bilan carbone et mise en place d’un plan d’actions sur la société. L’audit de la Chambre Régionale des Comptes a permis d’éprouver les procédures internes mises en place. Courant 2024, les équipes ont été mobilisées sur l’adaptation continue de la structure par rapport à l’organisation pour assurer la continuité de service interne et externe (ateliers dans le cadre de la réorganisation). A la suite des recommandations émises par l’audit de KPMG, deux audits ont été lancés fin 2024 concernant la contractualisation avec les salariés et le système d’information dont un test d’intrusion.
4.2. Contrôle interne
4.2.1. Procédures de lutte contre la corruption
• Procédures et règles internes
Depuis sa création, La Fab a mis en place certaines actions de contrôle et rédigé un corpus documentaire pour une partie des fonctions (notamment financières) permettant de pallier certains risques.
Au niveau opérationnel, une mission d’accompagnement à l’organisation du suivi des projets avait été menée avec un cabinet spécialisé donnant lieu à des recommandations en termes d’outils de suivi. Par ailleurs, des comités et des instances ont été mises en place à différents niveaux afin d’assurer un pilotage de l’activité.
Depuis fin 2022, La Fab fait appel à un cabinet de conseil pour accompagner son organisation devant améliorer le service rendu tant en interne qu’en externe et notamment en termes de processus de projets, de suivi de travaux, de circuit de diffusion de l’information, des modalités du rendu compte et sur la mise en place d’un dispositif de délégation de signature (cf point 4.1 Mobilisation des équipes).
• Code de déontologie
Les principes qui figurent dans ce code constituent, au-delà des obligations légales et règlementaires, le socle commun des règles de comportements et pratiques qui doivent guider la société en toutes circonstances. Ils s’inscrivent en parfaite adéquation et complémentarité avec la charte des valeurs des entreprises publiques locales adoptée par la Fédération des Élus des entreprises publiques locales en juillet 2020.
Par ailleurs, la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale dite « 3DS » impose aux EPL d’intégrer l’ensemble des préconisations de l’agence française anti-corruption (AFA). Ce code de déontologie entre dans les préconisations de l’AFA.
Ce code de déontologie exprime le sens général et les principes que chacun, personnellement, s’engage à respecter dans le cadre des missions qui lui incombent.
Il s’inscrit dans une démarche continue d’amélioration des pratiques professionnelles. Il est porté par la société et s’adresse à chaque collaborateur et dirigeant qui y travaillent, y compris à titre temporaire, La Fab s’assurant que tous en ont pris connaissance.
Le code de déontologie a été approuvé par le Conseil d’administration du 8 décembre 2022.
• Formation « Probité et déontologie »
Une sensibilisation sur les règles déontologiques et la probité a eu lieu en octobre 2023, dispensée par un avocat spécialisé. L’objectif consistait à sensibiliser l’ensemble de l’équipe, et plus encore, d’apporter un cadre au sein de l’entreprise.
4.2.2. Cartographie des risques
Cette cartographie (présentée lors du CA du 21/06/2022) permet d’analyser la manière dont La Fab fonctionne, de déterminer les risques et leur nature, de les décrire en fonction des process mis en œuvre, de les pondérer en fonction de leurs fréquences. Une fois les risques identifiés, la probabilité définie, les actions correctrices ou préventives sont définies en fonction des priorités. Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 14 / 23
Les grandes familles de fonction suivantes ont fait l’objet d’une analyse : • Fonctions transverses
o Déontologie conformité contrôle interne
o Ressources Humaines
o Communication externe
o Fonction Finances
o Fonction Informatique
• Pilotage
o Stratégie
o Organisation
o Externe
o Rôles et Responsabilités
o Communication
• Gestion d’un projet : étapes détaillées
• Gestion d’un projet : risques transversaux
o Juridique
o Pilotage projet
o Communication et coordination
o Planning
4.3. Contrôles externes
▪ Contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre Régionale des comptes La Chambre Régionale des Comptes de la Nouvelle Aquitaine (CRC) a notifié à La Fab un contrôle des comptes et de la gestion le 22 novembre 2023.Il s’agit du premier contrôle par la CRC de la structure depuis sa création, il est donc normal que l’établissement le soit, celui-ci gérant des fonds public. Le contrôle porte sur les 6 derniers exercices : 2018-2023. La réunion d’ouverture s’est tenue en fin d’année 2023 en présence de la Présidente directrice générale Mme Bost. Le questionnaire n°1 de la CRC a été communiqué à La Fab le même jour avec un retour demandé début janvier 2024.
Courant 2024, La Fab aura répondu a plus de 80 questions sur 4 questionnaires. Des échanges ont eu lieu avec la direction de La Fab, avec Bordeaux Métropole (actionnaire majoritaire) et avec les Présidents de La Fab durant la période 2018-2023 (Mme Bost et M. Mangon) pour clore ce contrôle. La CRC a notifié début septembre son Rapport d’Observations Provisoires [ROP] qui a fait l’objet d’échanges avec La Fab durant un mois avec une réponse attendue par la CRC pour le 2 octobre.
De manière synthétique, la CRC n’a fait aucune recommandation, uniquement des observations, qui font l’objet pour certaines d’échanges dans le cadre du rapport provisoire. Pour mémoire, La Fab s’est fait accompagner par un cabinet de juristes, qui est également le conseil de la Fédération des élus des Entreprises Publiques Locales.
Fin 2024, la CRC n’a pas rendu son Rapport d’observations définitives.
5. BILAN DE LA GOUVERNANCE DE L’EPL
5.1. Actionnariat
Le capital est intégralement détenu par des actionnaires publics, Bordeaux Métropole et les 29 communes qui la composent. Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 15 / 23
Pour mémoire - Exercice 2021 :
Le Conseil d’administration du 23 mars
2021, conformément à l’article 14 des
statuts, a donné son agrément à la
cession de 960 actions de Bordeaux
Métropole à la commune de Martignas-
sur-Jalle, pour un montant total de 9 600
euros.
Bordeaux Métropole conserve 117 640
actions représentant 58.82 % du capital
social. Cette cession ne modifie pas la
qualité d’actionnaire majoritaire de
Bordeaux Métropole et n’a pas
d’incidence sur sa représentation au
sein du Conseil d’administration de La
Fab, où elle continue de bénéficier de
10 sièges d’administrateurs. La
Commune de Martignas-sur-Jalle
détient 960 actions représentant
0.48 % du capital social. Elle intègre
l’Assemblée Spéciale de La Fab.
5.2. Les dirigeants
5.2.1. Les administrateurs
Le Conseil d’administration est composé de la manière suivante au 31 décembre 2024 :
Actionnaires Montant souscrit Nombre d'actions % de détention du capital
Ambarès et Lagrave 17 160 € 1 716 0,86%
Ambès 4 450 € 445 0,22%
Artigues-près-Bordeaux 8 590 € 859 0,43%
Bassens 8 720 € 872 0,44%
Bègles 35 240 € 3 524 1,76%
Blanquefort 20 520 € 2 052 1,03%
Bordeaux 160 000 € 16 000 8,00%
Bouliac 4 090 € 409 0,20%
Bruges 17 900 € 1 790 0,90%
Carbon-Blanc 9 160 € 916 0,46%
Cenon 29 890 € 2 989 1,49%
Eysines 25 470 € 2 547 1,27%
Floirac 20 790 € 2 079 1,04%
Gradignan 30 670 € 3 067 1,53%
Le Bouscat 30 790 € 3 079 1,54%
Le Haillan 11 480 € 1 148 0,57%
Le Taillan-Médoc 11 480 € 1 148 0,57%
Lormont 27 320 € 2 732 1,37%
Martignas-sur-Jalle 9 600 € 960 0,48%
Mérignac 100 000 € 10 000 5,00%
Parempuyre 9 610 € 961 0,48%
Pessac 90 000 € 9 000 4,50%
Saint-Aubin-de-Médoc 7 440 € 744 0,37%
Saint-Louis-de-Montferrand 2 710 € 271 0,14%
Saint-Médard-en-Jalles 36 130 € 3 613 1,81%
Saint-Vincent-de-Paul 1 430 € 143 0,07%
Talence 54 280 € 5 428 2,71%
Villenave d'Ornon 38 680 € 3 868 1,93%
Bordeaux Métropole 1 176 400 € 117 640 58,82%
TOTAL 2 000 000 € 200 000 100,00% Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 16 / 23
Au cours de l’exercice,
les changements sont
les suivants :
• Conseil
d’administration du
26 juin 2024 : Mme.
Kiss en tant que
Présidente en
remplacement de
Mme. Bost
5.2.2. Les représentants à l’Assemblée Spéciale
L’Assemblée Spéciale se compose de la manière suivante au 31 décembre 2024 :
Administrateur Collectivité
Représentants Bordeaux Métropole
Mme Andréa Kiss - Présidente Bordeaux Métropole
Mme Marie-Claude Noël - Vice Présidente Bordeaux Métropole
Mme Pascale Bru Bordeaux Métropole
Mme Typhaine Cornacchiari Bordeaux Métropole
M. Jacques Mangon Bordeaux Métropole
M. Jérôme Pescina Bordeaux Métropole
M. Jean-Jacques Puyobrau Bordeaux Métropole
M. Benoit Rautureau Bordeaux Métropole
M. Bastien Rivières Bordeaux Métropole
Mme Nadia Saadi Bordeaux Métropole
Représentant Bordeaux
M. Jean-Baptiste Thony Bordeaux
Représentant Mérignac
M. Thierry Trijoulet Mérignac
Représentant Pessac
M. Ludovic Bideau Pessac
Représentants Assemblée Spéciale
Mme Frédérique Fabre-Tabourin Assemblée Spéciale
M. Gwénaël Lamarque Assemblée Spéciale
Mme Anne Lépine Assemblée Spéciale
M. Alexandre Rubio Assemblée Spéciale
M. Jean Touzeau Assemblée Spéciale Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 17 / 23
Au cours de l’exercice, les
changements sont les suivants :
• Assemblée Spéciale du
26 juin 2024 :
Ambarès et Lagrave :
Alain Casaurang en
remplacement de
Gérard Lagofun et de
Saint-Vincent-de-Paul :
Thierry Ricci en
remplacement de Gilles
Beraud-Sudreau
5.2.3. Organisation de la gouvernance
La Présidente du Conseil d’administration, Madame Andréa Kiss représentante de Bordeaux Métropole, a été désignée par délibération du Conseil d’administration le 26 juin 2024, pour la durée de son mandat d’administratrice.
Le Conseil d’administration du 26 juin 2024 décide d’opter pour la dissociation des fonctions de Président du Conseil d'administration et de directeur général. Le Conseil d’administration désigne Monsieur Jérôme Goze en tant que Directeur Général pour une durée de 2 ans et 2 mois (Détachement) et l’investit des pouvoirs les plus étendus pour agir en toute circonstance au nom de la société.
5.3. Rémunération et avantages des représentants et des mandataires sociaux
L’Assemblée Générale ainsi que le Conseil d’administration de La Fab n’ont pas alloué de rémunération de toute nature pour les administrateurs de La Fab et cela conformément à l’article 25 des statuts de la société.
La rémunération du directeur général est fixée par le Conseil d’administration conformément à l’article 25 des statuts de la société. Ci-après extrait du Procès-verbal du Conseil d’administration du 26 juin 2024 : « La rémunération annuelle du Directeur Général, mandataire social, est proposée à cent deux mille euros net, complétée par la mutuelle (pas de prime, pas d’intéressement, …).”
5.4. Bilan de la gouvernance
Les points principaux de la vie sociale de la société portant sur l’exercice 202 4 peuvent être
Collectivité Représentant
Ambarès et Lagrave M. Alain Casaurang
Ambès M. Gilbert Dodogaray
Artigues-près-Bordeaux M. Thierry Lureaud
Bassens M. Alexandre Rubio
Bègles M. Olivier Goudichaud
Blanquefort Mme Véronique Ferreira
Bouliac M. Henri Maillot
Bruges Mme Brigitte Terraza
Carbon-Blanc M. Arnaud Coulet
Cenon Mme Anne Lépine
Eysines Mme Evelyne Frénais
Floirac M. Jean-Jacques Puyobrau
Gradignan Mme Stéphanie Ortola
Le Bouscat M. Gwénaël Lamarque
Le Haillan Mme Monique Dardaud
Le Taillan-Médoc Mme Marie Fabre
Lormont M. Jean Touzeau
Martignas-sur-Jalle M. Jérôme Pescina
Parempuyre Mme Béatrice De François
Saint-Aubin-de-Médoc M. Francis Riether
Saint-Louis-de-Montferrand M. Jacky Bachelier
Saint-Médard-en-Jalles M. Jean-Luc Trichard
Saint-Vincent-de-Paul M. Thierry Ricci
Talence Mme Frédérique Fabre-Tabourin
Villenave d'Ornon M. Michel Poignonec Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 18 / 23
présentés sous une forme synthétique dans le tableau suivant :
Réunions des organes sociaux 2024
Nombre de réunions du Conseil d’administration (CA)
Nombre de réunions de l’Assemblée Spéciale (AS)
Nombre de réunions de l’Assemblée générale ordinaire (AGO)
Nombre de réunions de l’Assemblée générale extraordinaire (AGE)
4
4
1
0
5.4.1. Réunions du conseil d’administration et de l’Assemblée Spéciale
Principales décisions
en réunion du en date du nature de la décision prise
AS 28/03/24
Approbation du PV de l’Assemblée Spéciale du 12/12/23
Approbation des comptes de l’exercice 2023
Approbation du rapport de gestion de l’exercice 2023
Présentation des conventions réglementées
Présentation du projet de résolutions à présenter à l’AGO approuvant les comptes
Présentation des ajustements des seuils de mise en concurrence et
organisation interne
Présentation du mandat du directeur général délégué
Présentation du contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre régionale des Comptes
Présentation du Marché subséquent 2024 - Programme Habiter,
s’épanouir
Suivi d’activité
CA 28/03/24
Approbation du PV du Conseil d’administration du 12/12/23
Approbation des comptes de l’exercice 2023
Approbation du rapport de gestion de l’exercice 2023
Présentation des conventions réglementées
Présentation du projet de résolutions à présenter à l’AGO approuvant les comptes
Approbation des seuils de mise en concurrence et organisation interne Présentation du mandat du directeur général délégué
Présentation du contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre régionale des Comptes
Présentation du Marché subséquent 2024 - Programme Habiter,
s’épanouir
Suivi d’activité
Suivi des marchés
AS 26/06/24
Prise d’acte de la désignation du nouveau représentant d’Ambarès et Lagrave
Approbation du PV de l’Assemblée Spéciale du 28/03/24
Présentation du contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre régionale des Comptes
Présentation des Comptes Rendus Financiers et d’Activités 2023 des concessions des Programmes « Habiter, s’épanouir » et « Entreprendre, travailler » et du projet de Bilan de clôture de la concession Le Haillan – 5 chemins
Avenant n°6 au Traité de concession Le Bouscat - Libération centre-ville Avenant n°3 au Traité de concession Bruges - Petit Bruges Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 19 / 23
Avenant n°3 au Traité de concession Bègles Villenave d’Ornon - Route de Toulouse
Avancement des recommandations de la cartographie des risques
Etat d’avancement de la convention recherche actions - QANOPEA
Suivi d’activité
CA 26/06/24
Prise d’acte de la désignation d’une nouvelle administratrice
représentant Bordeaux Métropole
Approbation de la nomination de la Présidente
Modalité d’exercice et nomination de la Direction Générale
Approbation du PV du Conseil d’administration 28/03/24
Présentation du contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre régionale des Comptes
Présentation des Comptes Rendus Financiers et d’Activités 2023 des concessions des Programmes « Habiter, s’épanouir » et « Entreprendre, travailler » et du projet de Bilan de clôture de la concession Le Haillan – 5 chemins
Avenant n°6 au Traité de concession Le Bouscat - Libération centre-ville Avenant n°3 au Traité de concession Bruges - Petit Bruges
Avenant n°3 au Traité de concession Bègles Villenave d’Ornon - Route de Toulouse
Avancement des recommandations de la cartographie des risques
Etat d’avancement de la convention recherche actions - QANOPEA
Suivi d’activité
Suivi des marchés
AG Ordinaire 26/06/24
Approbation du rapport de gestion du CA au titre de l’exercice 2023
Présentation des comptes de l’exercice 2022 et du rapport général du commissaire aux comptes puis approbation des comptes.
Constat de l’existence d’un résultat de + 62 102,91 € et décision
d’affectation de 3 105,15€ à la réserve légale et du solde du résultat au report à nouveau.
AS 19/09/24
Approbation du PV de l’Assemblée Spéciale du 26/06/24
Approbation du « Rapport du mandataire de l’Assemblée Spéciale au Conseil d’administration de La Fab – Exercice 2023 »
Présentation du contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre Régionale des Comptes
Présentation des Marchés subséquents 2025 : Méthode et calendrier Présentation de la démarche autour des Gares RER métropolitain
Suivi d’activité
CA 19/09/24
Approbation du PV du Conseil d’administration du 26/06/24
Présentation du contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre Régionale des Comptes
Présentation des Marchés subséquents 2025 : Méthode et calendrier Présentation de la démarche autour des Gares RER métropolitain
Suivi d’activité
Suivi des marchés
AS 12/12/24
Approbation du PV de l’Assemblée Spéciale du 19/09/24
Approbation du CFRA 2023 et avenant de Mérignac Soleil
Présentation des Marchés subséquents 2025 entre Bordeaux Métropole et La Fab
Présentation des comptes prévisionnels 2024 et Budget 2025
Présentation du rapport annuel sur la Convention foncière
Contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre régionale des Comptes
Mise à jour de l’Etude des capacités budgétaires des ménages Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 20 / 23
Suivi d’activité
CA 12/12/24
Approbation du PV du Conseil d’administration du 19/09/24
Approbation du CFRA 2023 et avenant de Mérignac Soleil
Présentation des Marchés subséquents 2025 entre Bordeaux Métropole et La Fab
Présentation des comptes prévisionnels 2024 et Budget 2025
Présentation du rapport annuel sur la Convention foncière
Contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre régionale des Comptes
Mise à jour de l’Etude des capacités budgétaires des ménages
Suivi d’activité
Suivi des marchés
5.4.2. Participation des représentants
Mandataire - Membre du Conseil
d'administration Collectivité 28/03/24 26/06/24 19/09/24 12/12/24 Nb
séances Tx de présence
Représentants de Bordeaux Métropole
Mme Andréa Kiss - Présidente Bordeaux Métropole 1 1 1 3 100%
Mme Marie-Claude Noël - Vice Présidente Bordeaux Métropole 1 0 0 0 4 25%
Mme Pascale Bru Bordeaux Métropole 1 0 1 0 4 50%
Mme Typhaine Cornacchiari Bordeaux Métropole 1 1 1 0 4 75%
M. Jacques Mangon Bordeaux Métropole 1 0 0 0 4 25%
M. Jérôme Pescina Bordeaux Métropole 1 0 1 1 4 75%
M. Jean-Jacques Puyobrau Bordeaux Métropole 0 0 0 0 4 0%
M. Benoit Rautureau Bordeaux Métropole 1 0 0 0 4 25%
M. Bastien Rivières Bordeaux Métropole 0 1 0 0 4 25%
Mme Nadia Saadi Bordeaux Métropole 0 1 1 1 4 75%
Représentant de Bordeaux
M. Jean-Baptiste Thony (depuis 09/23) Bordeaux 1 0 1 1 4 75%
Représentant de Mérignac
M. Thierry Trijoulet Mérignac 0 1 1 1 4 75%
Représentant de Pessac
M. Ludovic Bideau Pessac 1 1 0 1 4 75%
Représentants de l'Assemblée Spéciale
Mme Frédérique Fabre-Tabourin Assemblée Spéciale 1 0 0 1 4 50%
Mme Anne Lépine Assemblée Spéciale 1 1 1 1 4 100%
M. Gwénaël Lamarque Assemblée Spéciale 1 1 1 1 4 100%
M. Alexandre Rubio Assemblée Spéciale 1 0 1 1 4 75%
M. Jean Touzeau Assemblée Spéciale 1 1 0 0 4 50%
Anciens admnistrateurs
En attente de la délibération de la commune Bordeaux 0 0 2 0%
Total 18 13 9 10 10 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 21 / 23
Mandataire - Membre de l'Assemblée
Spéciale Collectivité 28/03/24 26/06/24 19/09/24 12/12/24 Nb
séances Tx de présence
M. Alexandre Rubiot - Président Bassens 1 0 1 1 4 75%
M. Alain Casaurang Ambarès et Lagrave 0 0 0 3 0%
M. Gilbert Dodogaray Ambès 0 0 0 0 4 0%
M. Thierry Lureaud Artigues-près-Bordeaux 0 0 0 0 4 0%
M. Olivier Goudichaud Bègles 0 0 0 0 4 0%
Mme Véronique Ferreira Blanquefort 0 0 0 0 4 0%
M. Henri Maillot Bouliac 0 0 0 0 4 0%
Mme Brigitte Terraza Bruges 0 0 1 0 4 25%
M. Arnaud Coulet Carbon-Blanc 0 0 0 0 4 0%
Mme Anne Lépine Cenon 1 1 1 1 4 100%
Mme Evelyne Frénais Eysines 1 1 0 1 4 75%
M. Jean-Jacques Puyobrau Floirac 0 0 0 0 4 0%
Mme Stéphanie Ortola Gradignan 0 0 0 0 4 0%
M. Gwénaël Lamarque Le Bouscat 0 1 1 1 4 75%
Mme Monique Dardaud Le Haillan 1 1 1 1 4 100%
Mme Marie Fabre Le Taillan-Médoc 1 1 1 1 4 100%
M. Jean Touzeau Lormont 1 1 0 0 4 50%
M. Jérôme Pescina Martignas-sur-Jalle 1 0 0 1 4 50%
Mme Béatrice de François Parempuyre 1 0 0 0 4 25%
M. Francis Riether Saint-Aubin-de-Médoc 0 0 0 0 4 0%
M. Jacky Bachelier Saint-Louis-de-Montferrand 0 0 0 0 4 0%
M. Jean-Luc Trichard Saint-Médard-en-Jalles 1 1 0 1 4 75%
M. Thierry Ricci Saint-Vincent-de-Paul 0 0 0 3 0%
Mme Frédérique Fabre-Tabourin Talence 1 0 0 1 4 50%
M. Michel Poignonec Villenave d'Ornon 0 0 0 0 4 0%
Anciens membres de l'Assemblée Spéciale
M. Gérard Lagofun Ambarès-et-Lagrave 0 1 0%
M. Gilles Beraud Sudreau Saint-Vincent-de-Paul 0 1 0%
Total 25 10 7 6 9
Actionnaires - Membre de l'Assemblée
Générale Collectivité 26/06/24 Nb
séances
Tx de
présence
Mme Andréa Kiss - Présidente Bordeaux Métropole 1 1 100%
M. Alain Casaurang Ambarès et Lagrave 0 1 0%
M. Gilbert Dodogaray Ambès 0 1 0%
M. Thierry Lureaud Artigues-près-Bordeaux 0 1 0%
M. Alexandre Rubiot Bassens 0 1 0%
M. Olivier Goudichaud Bègles 0 1 0%
Mme Véronique Ferreira Blanquefort 0 1 0%
Le Maire Bordeaux 0 1 0%
M. Henri Maillot Bouliac 0 1 0%
Mme Brigitte Terraza Bruges 0 1 0%
M. Arnaud Coulet Carbon-Blanc 0 1 0%
Mme Anne Lépine Cenon 1 1 100%
Mme Evelyne Frénais Eysines 1 1 100%
M. Jean-Jacques Puyobrau Floirac 0 1 0%
Mme Stéphanie Ortola Gradignan 0 1 0%
M. Gwénaël Lamarque Le Bouscat 1 1 100%
Mme Andréa Kiss Le Haillan 0 1 0%
Mme Marie Fabre Le Taillan-Médoc 1 1 100%
M. Jean Touzeau Lormont 1 1 100%
M. Jérôme Pescina Martignas-sur-Jalle 0 1 0%
M. Thierry Trijoulet Mérignac 1 1 100%
M. Bernard de Souza Parempuyre 0 1 0%
M. Ludovic Bideau Pessac 1 1 100%
M. Francis Riether Saint-Aubin-de-Médoc 1 1 100%
M. Jacky Bachelier Saint-Louis-de-Montferrand 0 1 0%
M. Jean-Luc Trichard Saint-Médard-en-Jalles 1 1 100%
M. Thierry Ricci Saint-Vincent-de-Paul 0 1 0%
Mme Frédérique Fabre-Tabourin Talence 0 1 0%
M. Michel Poignonec Villenave d'Ornon 0 1 0%
Total 29 10 Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 22 / 23
5.5. Contrôle analogue
5.5.1. Cadre juridique
La loi du 28 mai 2010 pose les conditions d’un fonctionnement in house en droit français en créant les Sociétés publiques locales (SPL). Leurs modalités d’intervention dispensées de toute publicité et mise en concurrence préalables sont en conformité avec les principes posés par le droit communautaire.
La loi laisse aux collectivités le soin d’organiser les conditions d’exercice d’un contrôle sur la SPL analogue à celui qu’elles exercent sur leurs propres services, et qui constitue une condition sine qua non du in house. Il revient cependant à chaque collectivité locale de prescrire les formes d’un tel contrôle.
Les modalités d’exercice du contrôle analogue doivent être inscrites dans les statuts de La Fab et peuvent figurer dans un règlement intérieur. Dans la pratique, le contrôle analogue s’exerce au travers de la gouvernance avec une nécessaire et active participation des élus et une indispensable information des actionnaires.
La réglementation et la jurisprudence ont évolué, notamment suite à l’ordonnance n°2015-899 du 23 juillet 2015 (article 17) qui stipule : Un pouvoir adjudicateur est réputé exercer sur une personne morale un contrôle analogue à celui qu'il exerce sur ses propres services, s'il exerce une influence décisive à la fois sur les objectifs stratégiques et sur les décisions importantes de la personne morale contrôlée.
5.5.2. Les statuts et le règlement intérieur
L’article 31 des statuts en vigueur de La Fab traite du contrôle exercé par les collectivités sur trois niveaux de fonctionnement de la société : orientations stratégiques, vie sociale, activité opérationnelle. Afin de tenir compte des évolutions réglementaires et jurisprudentielles évoquées ci-avant qui limitent le contrôle analogue aux 2 axes suivants, un travail a été mené sur le règlement intérieur de la SPL :
• les orientations stratégiques, telles que le budget, le plan à moyen terme, les accords-cadres ; • les décisions importantes de la société, telles que les engagements de la société dans de nouvelles concessions et nouveaux projets….
Dans ce contexte, le contrôle analogue ne porte plus sur ce qui relève de la vie sociale. Le contrôle analogue exercé par les Collectivités s’effectuera par l’intermédiaire de leurs représentants au CA, avec l’appui, le cas échéant de leurs services.
A l’appui des statuts, le règlement intérieur définit le dispositif de contrôle autour : • D’un Comité d’engagement et de contrôle (CEC), composé de 5 représentants des collectivités actionnaires désignés par le CA, des représentants de la société (Président, Directeur général délégué), Directeur général des services (DGS) de Bordeaux Métropole. Ce comité peut être élargi au maire d’une commune dès lors qu’un projet sur cette commune fait l’objet d’un examen. Le rôle du CEC est consultatif ; il doit se réunir au moins tous les 3 mois, en amont de chaque Conseil d’administration.
En 2024, il s’est réuni par 4 fois.
Les CEC ont abordé en 2024 des sujets divers tels que le suivi de l’avancement des opérations, les nouvelles conventions et leurs avenants, la prospective foncière, le suivi des marchés subséquents en cours et la prévision des marchés subséquents 2025, les prévisions budgétaires.
• De réunions du Conseil d’administration fixées à 3 séances au moins par an, ce qui est conforme en 2024 (4 séances).
• De réunions en Assemblées spéciales composées des collectivités non représentées directement au Conseil d’administration. L’AS se tient de manière concomitante à la réunion du Conseil depuis 2018, ce qui est conforme en 2024 (4 séances).
• D’une Assemblée générale ordinaire d’approbation des comptes, ce qui est conforme en 2024 (1 séance).
• D’une réunion annuelle des DGS des collectivités cocontractantes. Pour l’exercice concerné, cette réunion s’est tenue le 30/05/2024.
• De « reportings » réguliers de l’activité opérationnelle auprès des services des Rapport du mandataire - La Fab - Exercice 2024 23 / 23
collectivités concernées (Bordeaux Métropole). Ce document fait l’objet d’un échange avec les services de Bordeaux Métropole (Direction générale de l’Aménagement) et le Comité d’engagement et de contrôle.
Le schéma ci-après résume les tâches de contrôle analogue désormais identifiées :
5.5.3. Relations de suivi entre Bordeaux Métropole et La Fab
Le suivi opérationnel et financier des concessions en cours a été présenté le 23 mai 2024 par la direction de La Fab à l’attention des services financiers de Bordeaux Métropole.
L’ensemble des documents et informations nécessaires à la rédaction du présent rapport sont tenus à la disposition des mandataires des collectivités. Suivi des conventions en lien avec la société
3.1.1 Convention permettant de prévoir les
modalités d’acquisition et de portage foncier
sur les périmètres d’intervention de La Fab
dans le cadre des programmes "Habiter,
s'épanouir" et "Entreprendre, travailler"
BM / LA FAB 2023/004 27/01/2023 01/03/2023 10 ans 27/01/2033 En cours Prévoir les modalités d'acquisition et de portage foncier sur les périmétres d'intervention de La Fab
Montant cumulé des acquisitions = 13,988 M€ (dont 1 886 K€ en
202) pour 19 biens
Montant cumulé des cessions et transferts = 10,901 M€ (dont
771 K€ en 2025) pour 14 biens.
3.1.2 Convention de créance (ou avance)
remboursable BM / LA FAB 2023/306 30/06/2023 04/08/2023
2 ans
reconductible 2
ans
31/05/2025 En cours
Avance accordée par BM pour permetttre à la SPL de financer les
acquisitions réalisées dans le cadre de la convention d'actions
foncières
Montant maximum de 15 M€
Acomptes versés au fur et à mesure des besoins
5,5 M€ (versé en 2023) 5,5 M€
2013/0710 27/09/2013 10/10/2013 5 ans 10/10/2018 Terminé
reconduction expresse 4/09/2023 5 ans 10/10/2028 En cours
3.1.4 Accord-cadre BM-La Fab 2021-2026
pour la mise en œuvre opérationnelle BM / LA FAB 2020/492 18/12/2020 23/12/2020 6 ans 31/12/2026 En cours
Définir les conditions d'un accord cadre pour la période 2021 à
2026 sur les missions suivantes :
- M1 mission d'appui pour l'animation et la coordination des
programmes
- M2 préparation de l'engagement d'actions et d'opérations
d'aménagement,
- M3 Ingénierie foncière.
20 000 000 € HT affectés
à 60 % soit 12 M€ au programme Habiter
à 40 % soit 8 M€ au programme Entreprendre
3.1.4 Marché Subséquent 2024 BM / LA FAB Signature administrative N/A 12 et 28/02/2024 1 an 31/12/2024 Terminé Marchés subséquents 2024
3,580 M€ répartis en programme :
"Habiter, s'épanouir…" = 2,160 M€
"Entreprendre, travailler…" = 1,420 M€
3,580 M€ répartis en programme :
"Habiter, s'épanouir…" = 2,160 M€
"Entreprendre, travailler…" = 1,420 M€
Suivi des conventions en lien avec les concessions
Sous-total
2014/0657 31/10/2014 26/11/2014 6 ans 15/12/2020 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
39 940 m2 de SP dont :
29 090 m2 de SP de logements,
5 400 m2 de résidences séniors,
5 450 m2 de SP de commerces et activités.
Montant prévisionnel = 6,320 M€ HT
dont
Participation BM : 5,877 M€
Rémunération de l'aménageur : 384 K€
Echancier annuel 64K€ par an
2019/46 25/01/2019 21/05/2019 En cours Avenant 1 Avance inter-op non rémunérée, modification PEP Pas d'incidence financière
2019/725 29/11/2019 En cours
Avenant 2. Prorogation de la durée de la concession d'1 an.
Modification de la rémunération aménageur
Augmentation de la participation de BM de 0,2 M€.
Modification de l'article 15.7 de la convention pour effectuer
permettre la gestion des trésoreries fusionnées sur un compte
bancaire unique.
Montant prévisionnel = 6,438 M€ HT dont participation
BM (concédant) 6,077 M€.
Rémunération de l'aménageur = 64 K€ par an.
2020/329 23/10/2020 En cours Avenant 3
Prolongation durée, Evolution participation concédant et
Rémunération Aménageur
Prolongation durée = 8 ans
Evolution participation concédant = 6,377
Rémunération Aménageur = 512 K€
2022/590 24/11/2022 En cours Avenant 4 Prolongation durée et Rémunération Aménageur Prolongation durée = 9 ans Rémunération Aménageur = 576 K€
2023/512 01/12/2023 En cours Avenant 5 Prolongation durée et Rémunération Aménageur Prolongation durée = 10 ans Rémunération Aménageur = 596 K€
2024/488 26/09/2024 En cours Avenant 6 Rémunération aménageur, prolongation durée Rémunération globale 616 000 € Augmentation durée = 11 ans
2016/541 23/09/2016 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2015 Bilan actualisé = 6,322 M€ HT
2017/660 27/10/2017 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2016 Bilan actualisé = 6,231 M€ HT
2019/46 25/01/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2017 Bilan actualisé = 6,233 M€ HT
2019/725 29/11/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan actualisé = 6,438 M€ HT
2020/329 23/10/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 6,742 M€ HT
2021/708 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 6,744 M€ HT
2022/590 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan inchangé = 6,744 M€ HT
2023/512 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan inchangé = 6,744 M€ HT
2024/488 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 6,762 M€ HT
2014/657 31/10/2014 26/11/2014 6 ans 15/12/2020 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL Avance consentie = 299,5 K€
2018/746 30/11/2018 en cours Avenant 1 Modification cadencement de l'avance Pas d'incidence financière
2019/725 29/11/2019 en cours Avenant 2. Modification du rythme d'avance de trésorerie (versement et remboursement). Prolongation de 2 ans Pas d'incidence financière
2024/488 26/09/2024 en cours Avenant 3 Durée Prolongation de 1 an Pas d'incidence financière
Conventions règlementées Signataires de la convention N° délibération BM Date
délibération
BM
Signature Durée
Montant restant à rembourser
par la SPL
au 31/12/2024
Avancement
au 31/12/2024
Date fin
de la
convention
En cours ou
terminé Objet de la convention
Montant consenti (avances, garanties d'emprunts,
participations)
Montant reçu
par la SPL
au 31/12/2024
3.1.5 Le Bouscat – Libération – Centre-ville BM / LA FAB
Participation versée BM = 6,376 M€ HT dont
0 M€ en 2024
Rémunération de l'aménageur = 599 K€ dont
20 K€ en 2024
Les travaux des espaces publics et des constructions sont livrés
depuis 2021. La réparation de la fontaine a été réalisée en 2024.
Pour être en conformité avec les prescriptions de la SABOM, il
est nécessaire en 2025 de réaliser la reprise des réseaux
d’assainissement des venelles, ce qui augmente le coût des
travaux à réaliser par le concessionnaire.
3.1.3 Echanges de données numériques BM / LA FAB
Convention de prestations de services permettant la mise à
disposition mutuelle et gratuite de données numériques issues
des systèmes d'information géographiques (SIG)
299,5 K€ versés par BM 299,5 K€ à rembourser au plus tard le 15/12/2025
Annexe 1 - Suivi des conventions - Rapport 2024 sur 2023 Conventions règlementées Signataires de la convention N° délibération BM Date
délibération
BM
Signature Durée
Montant restant à rembourser
par la SPL
au 31/12/2024
Avancement
au 31/12/2024
Date fin
de la
convention
En cours ou
terminé Objet de la convention
Montant consenti (avances, garanties d'emprunts,
participations)
Montant reçu
par la SPL
au 31/12/2024
2016/29 22/01/2016 17/03/2016 15 ans 13/04/2031 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
55 000 m2 de SP dont :
52 000 m2 de SP de logements,
3 000 m2 de SP de commerces.
Montant prévisionnel = 14,682 M€ HT dont :
- participation BM = 9,166 M€ (3,982 M€ au titre de la
participation d'équilibre et 5,184 M€ au titre de la
remise d'ouvrage);
- participation Eysines = 0,260 M€.
Rémunération de l'aménageur = 1,460 M€ au global,
selon échéancier annuel (134 K€ pour la période 2016 à
2022, 101 K€ de 2023 à 2025 et 43,8 K€ de 2026 à
2030).
2019/726 29/11/2019 En cours
Avenant 1
Evolution participation concessionnaire changement de
compétences Bordeaux Métropole et commune d'Eysines
Participation métropolitaine = 9,348 M€ HT
(3,982 M€ Equilibre - 5,366 M€ remise ouvrage);
Participation Eysines = 0,078 M€.
2019/726 29/11/2019 En cours Avenant 2. Gestion des trésoreries Pas d'incidence financière
2023/517 01/12/2023 En cours Avenant 3. Evolution participation concédant Participation métropolitaine = 9,584 M€ HT (4,219 M€ Equilibre - 5,366 M€ remise ouvrage)
2017/835 22/12/2017 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2016 Bilan actualisé = 17,470 M€ HT
2018/746 30/11/2018 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2017 Bilan actualisé = 19,351 M€ HT
2019/726 29/11/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan actualisé = 19,980 M€ HT
2020/328 23/10/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 20,038 M€ HT
2021/435 23/09/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 20,084 M€ HT
2022/599 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 20,185 M€ HT
2023/517 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 20,716 M€ HT
2024/483 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 20,641 M€ HT
2016/29 22/01/2016 17/03/2016 15 ans 13/04/2031 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL
2018/746 30/11/2018 15/04/2019 15 ans 13/04/2031 en cours Avenant 1 : Echéancier modifié
2024/483 26/09/2024 en cours Avenant 2 : Modification cadencement Pas d'incidence financière
BM/La Fab/
Eysines 2019/726 29/11/20219 18/02/2021 2 ans 31/12/2021
Convention tripartite prévoyant le versement de la participation
financière d'Eysines à la SPL directement Participation Eysines = 78 K€
Participation versée par Eysines = 52 K€
dont 25 K€ en 2024
2016/156 25/03/2016 19/05/2016 10 ans 19/05/2026 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme actualisé à fin 2017 de 92 421 m2 de SP pour
1 340 logements et 8 098 m2 de SP de commerces.
Montant prévisionnel = 37,013 M€ HT dont :
- participation BM = 19,759 M€ (8,754 M€ au titre de la
participation d'équilibre et 11,005 M€ au titre de la
remise d'ouvrage);
- participations communales = 1,226 M€ (0,305 M€
pour Villenave d'Ornon et 0,921 M€ pour Bègles).
Rémunération de l'aménageur = 3 M€ au global, selon
échéancier annuel (390 K€ pour la période 2016 et
2017, 360 K€ pour 2018 et 2019, 270 K€ pour 2020 à
2022, 240 K€ pour 2023 et 2024, 210 K€ en 2025).
2018/32 26/01/2018 16/03/2018 En cours Avenant 1 Evolution participation concessionnaire changement de
compétences Bordeaux Métropole et commune Vo et Bègles
Montant prévisionnel révisé = 37,013 M€ HT (inchangé
au global) dont :
- participation BM = 19,963 M€ (8,754 M€ au titre de la
participation d'équilibre et 11,209 M€ au titre de la
remise d'ouvrage);
- participations communales = 1,022 M€ (0,129 M€
pour Villenave d'Ornon et 0,894 M€ pour Bègles).
2019/572 27/09/2019 En cours Avenant 2. Gestion des trésoreries. Pas d'incidence financière
2024/480 26/09/2024 En cours
Avenant 3
Programmation equipements publics, Rémunération aménageur,
prolongation durée, participation
Rémunération globale 4 000 000 €
Augmentation durée 5 ans
Participation globale 21 462 740 €
2018/32 26/01/2018 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2016
Bilan actualisé = 37,013 M€ HT
Participation BM = 19,963 M€
Partcipation Bègles = 0,894 M€
Participation VO = 0,129 M€
2018/746 30/11/2018 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2017 Bilan actualisé = 38,364 M€ HT
2019/572 27/09/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan actualisé = 38,933 M€ HT
2020/412 27/11/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 39,393 M€ HT
2022/109 28/01/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 39,516 M€ HT
2022/611 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 40,080 M€ HT
2023/644 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 40,482 M€ HT
2024/480 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 43,126 M€ HT
2016/156 25/03/2016 19/05/2016 10 ans 19/05/2026 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL Avance consentie = 15 M€
2018/750 30/11/2018 en cours Avenant 1 Echéancier modifié
2019/572 27/09/2019 en cours Avenant 2 Echéancier modifié
2022/109 28/01/2022 en cours Avenant 3 Echéancier modifié
2022/611 24/11/2022 en cours Avenant 4 Echéancier modifié
2024/480 26/09/2024 en cours Avenant 5 Echéancier modifié
BM/La Fab/
Villenave
d'Ornon
2018/32 26/01/2018 28/12/2018 Convention tripartite prévoyant le versement de la participation financière de Villenave d'Ornon à la SPL directement Participation VO = 129 K€ Participation versée par VO = 129 K€ dont 0 K€ en 2024
3.1.6 Eysines - ZAC Carès Cantinolle
BM / LA FAB
Participation versée BM = 9,348 M€ HT dont
0 M€ en 2024
Rémunération de l'aménageur = 1 171 K€
dont 120 K€ en 2024
Avancement opérationnel : La modification du dossier de
réalisation a eu lieu en avril 2025 avec un avenant financier qui
intègre des nouveaux ouvrages, des nouveaux ilots, un gymnase
et un groupe scolaire et une diminution du nombre de
logements.
Les études préliminaires ont été lancées en 2024 pour prendre
en compte une Voie nouvelle, une frange urbaine et des venelles
dans les ilots.
Ilots : Le dépôt du PC Ilot Triat a eu lieu. L’ilot Les Jardins de
Carès est bloqué et l’ilot Les Sources a fait l’objet d’un dépôt
d’un PC.
Avance consentie = 2,634 M€ Avance versée en 2016 et 2017 par BM = 2,634 M€
2,634 M€ à rembourser en
2028 ou au plus tard au terme
de la concession
3.1.7 Bègles - Villenave d’Ornon ZAC Route
de Toulouse
BM / LA FAB
Participation versée BM = 19,963 M€ HT
dont 0 M€ en 2024
Rémunération de l'aménageur =
2 671 K€
dont 270 K€ en 2024
Avancement opérationnel : Les travaux des espaces publics sont
terminés sur la place Aristide Briand et la placette Aurélie
Ducros. Le chantier sur les abords de l’ilot L1 démarre en avril
2025 pour une livraison des espaces publics prévue à l’automne.
Ilots : 157 logements sont livrés au Sud sur la place Aristide
Briand (ilots D et E puis ilot ABC en 2023) et 34 logements en
BRS sont en cours de construction au Nord de la place Aristide
Brian (Le COL). Le chantier de Domofrance démarre sur l’ilot
CA1’ (93 logts).
L’ilot Aristide Briand phase 2 est livré depuis fin 2023 à Villenave
d’Ornon, l’ilot L1 est en chantier (2nd œuvre) pour une livraison
en octobre 2025 (34 logements BRS). Les permis de construire
sont déposés fin 2024/début 2025 pour les ilots CA1’ (Pichet 44
logements + 185 logements étudiants), CA3 (Pension de famille)
et CA5 (68 logements).
Les échanges se poursuivent pour débloquer l’îlot CA1
(adaptations architecturales à l’étude) et l’îlot Labro
(adaptations de programme à l’étude).
Avance versée par BM = 13,900 M€ (reste
1,100 M€)
5 M€ à rembourser en 2030 et
10M€ en 2031 et au plus tard
au terme de la concession
Annexe 1 - Suivi des conventions - Rapport 2024 sur 2023 Conventions règlementées Signataires de la convention N° délibération BM Date
délibération
BM
Signature Durée
Montant restant à rembourser
par la SPL
au 31/12/2024
Avancement
au 31/12/2024
Date fin
de la
convention
En cours ou
terminé Objet de la convention
Montant consenti (avances, garanties d'emprunts,
participations)
Montant reçu
par la SPL
au 31/12/2024
2017/481 07/07/2017 28/08/2017 8 ans 20/09/2025 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme actualisé à fin 2017 de 73 798 m2 de SP pour
1 117 logements et 22 144 m2 de SP de commerces.
Montant prévisionnel = 20,576 M€ HT dont :
- participation métropolitaine = 14,357 M€ (6,544 M€
au titre de la participation d'équilibre et 7,813 M€ au
titre de la remise d'ouvrage);
- participation communale (Mérignac) = 0,046 M€.
Rémunération de l'aménageur = 1,6 M€ au global, selon
échéancier annuel (100 K€ en 2017, 200 K€ en 2018,
250 K€ en 2019 et 2022, 150 K€ en 2023, 100 K€ en
2024 et 50 K€ en 2025).
2020/52 24/01/2020 En cours Avenant 1. Gestion des trésoreries. Pas d'incidence financière
2020/494 18/12/2020 En cours Avenant 2 Evolution participation concédant Participation globale : 16,606 K€ HT
2021/709 25/11/2021 En cours Avenant 3 Echéancier participation Pas d'incidence financière
2023/529 01/12/2023 5 ans 20/09/2030 En cours
Avenant 4
Evolution participation concédant, rémunération aménageur,
prolongation durée
Participation globale : 16,835 K€ HT
Rémunération globale : 2,050 K€
Augmentation durée 5 ans
2018/831 21/12/2018 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2017 Bilan actualisé = 21,231 M€ HT
2020/52 24/01/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan actualisé = 21,236 M€ HT
2020/494 18/12/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 19,491 M€ HT
2021/709 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 19,785 M€ HT
2022/605 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 19,966 M€ HT
2023/529 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 21,886 M€ HT
2024/506 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 21,946 M€ HT
2017/481 07/07/2017 28/08/2017 8 ans 20/09/2025 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL
2018/831 21/12/2018 en cours Avenant 1 Modification Echéancier
2020/52 24/01/2020 en cours Avenant 2 Modification Echéancier
2021/709 25/11/2021 en cours Avenant 3 Modification Echéancier
2022/605 24/11/2022 en cours Avenant 4 Modification Echéancier
2024/506 26/09/2024 en cours Avenant 5 Modification Echéancier
2017/584 29/09/2017 06/02/2018 5 ans 06/02/2023 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme de 22 230 m2 de SP pour 260 logements,
3 000 m2 de SP de bureaux, 1 000 m2 de SP de commerces,
350 places de stationnements, un programme d'équipements
publics.
Montant prévisionnel = 6,927 M€ HT dont :
- participation BM = 0,645 M€ (0,837 M€ au total dont
0,192 M€ à rembourser par la commune);
- participation Bruges = 0,192 M€.
Rémunération de l'aménageur = 0,370 M€ au global,
soit 74 K€ par an.
2019/573 27/09/2019 En cours Avenant 1. Modification des équipements publics et du montant
de la participation Participation globale : 1 436 615 € Rémunération : 375 K€ € dont 79 K€ en 2019
2021/713 25/11/2021 6 ans En cours Avenant 2 Modification durée, échéancier participation et montant rémunération aménageur Rémunération : 523 K€ €
2024/491 26/09/2024 9 ans En cours Avenant 3 Rémunération aménageur, prolongation durée Rémunération globale 222 000 € Augmentation durée 3 ans
2019/573 27/09/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan actualisé = 7,527 M€ HT
2020/330 23/10/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 7,689 M€ HT
2021/713 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 7,688 M€ HT
2022/592 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 7,688 M€ HT
2023/523 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 7,795 M€ HT
2024/491 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 7,870 M€ HT
2017/584 29/09/2017 09/05/2018 5 ans 6 ans 09/05/2023 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL
2019/573 27/09/2019 en cours Avenant 1 Modification Echéancier
2021/713 25/11/2021 Avenant 2 Modification Echéancier
2024/491 26/09/2024 Avenant 3 Modification Echéancier
2017/768 22/12/2017 20/02/2018 6 ans 20/02/2024 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme de 100 000 m2 de terrains aménagés soit 50 000 m2
de SP à destination de locaux d'activité.
Montant prévisionnel = 7,716 M€ HT dont 0 M€ de
participation métropolitaine (un boni de liquidation de
0,215 M€ est prévu) ;
Rémunération de l'aménageur = 0,616 M€ au global,
selon échéancier annuel (161 K€ en 2018, 125 K€ en
2019, 100 K€ en 2020, 80 K€ en 2021 et en 2022 et 70
K€ en 2023).
2019/658 29/11/2019 En cours Avenant 1. Gestion des trésoreries Pas d'incidence financière
2021/615 25/11/2021 En cours Avenant 2. Evolution du boni et de la rémunération aménageur Participation boni : 112 064 € Rémunération : 664 K€
2023/542 01/12/2023 En cours Avenant 3. Opérations de clôture
2019/658 29/11/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan inchangé = 7,716 M€ HT
2020/420 27/11/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 7,717 M€ HT
2021/615 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 7,821 M€ HT
2022/628 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 7,822 M€ HT
2023/542 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 7,478 M€ HT
2024/585 06/12/2024 terminé Clôture de l'opération Bilan de clôture = 6,815 M€ HT Boni liq = 231 K€
2018/142 23/03/2018 16/04/2018 6 ans 17/05/2024 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL
2019/658 29/11/2019 Avenant 1 Modification Echéancier
3.1.8 Mérignac - Marne BM / LA FAB
Participation versée BM = 14,800 M€ HT
dont 0 M€ versée en 2024
Rémunération de l'aménageur = 1 600 K€
dont 150 K€ en 2024
Avancement opérationnel : Les travaux sous maitrise d’ouvrage
de La Fab sont en voie d’achèvement pour la place des « 4
chemins » et la cour partagée 2 (inauguration prévue fin mai
2025).
Ilots : L’îlot B1 est en voie d’achèvement pour le 1er T 2025 et
les travaux se poursuivent sur l’îlot B7 en vue d’une livraison en
2025. Les travaux ont démarré sur l’îlot B3 en décembre 2024
après la cession du foncier en novembre par La Fab.
Avance consentie = 8,7 M€ Avance versée en 2018 par BM = 2,1 M€ Reste 6,6 M€ Remboursement prévu 8,700 M€ en 2030
BM / LA FAB
Participation versée BM = 1,437 M€ HT
dont 418 K€ en 2024
Rémunération de l'aménageur = 516 K€
dont 74 K€ en 2024
Avancement opérationnel : Les travaux des espaces publics ont
été réceptionnés par les services de Bordeaux Métropole fin
2024. La levée des réserves et la GPA des espaces verts (garantie
parfaite achèvement) seront réalisées à partir de 2025 sur une
période de 3ans.
Ilots Lamotte : tous les logements sont livrés depuis fin 2022 et
2023.
Ilots Mésolia : une partie des logements est livrée depuis fin
2024 (ilots 7 et 1) et une seconde partie sera réalisée en 2025
(ilots 3 et 4).
3.1.10 Le Haillan - 5 Chemins BM / LA FAB
Participation versée BM = 0 M€ HT
Rémunération de l'aménageur = 664 K€ dont
18 K€ en 2024
Boni liquidation à venir = 231 K€
L'opération a été clôturée en 2024 et le boni de liquidation d'un
montant de 231 K€ a été reversé à la métropole
Avance consentie = 3,3 M€ Avance versée par BM en 2018 = 3,3 M€ 3,3 M€
Remboursement en 2028
3.1.9 Bruges - Petit Bruges
Avance consentie = 6,7 M€ Versée par BM en 2018 = 1,2 M€ et 5,5 M€
en 2020 / Remboursée en 2024 0 € à rembourser en 2024
Annexe 1 - Suivi des conventions - Rapport 2024 sur 2023 Conventions règlementées Signataires de la convention N° délibération BM Date
délibération
BM
Signature Durée
Montant restant à rembourser
par la SPL
au 31/12/2024
Avancement
au 31/12/2024
Date fin
de la
convention
En cours ou
terminé Objet de la convention
Montant consenti (avances, garanties d'emprunts,
participations)
Montant reçu
par la SPL
au 31/12/2024
2018/198 27/04/2018 27/04/2018 4 ans 21/09/2022 En cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme de 30 500 m2 de terrains aménagés cessibles soit 12
200 m2 de SP de locaux d'activité.
Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL
Montant prévisionnel = 2,824 M€ HT dont :
- participation BM = 0,419 M€ (dont l'intégralité au titre
de la participation d'équilibre);
- participation Saint-Médard-en-Jalles = 0 M€.
Rémunération de l'aménageur = 223 K€ au global, selon
échéancier annuel (67 K€ en 2018 et 2019, 45 K€ en
2020, 22 K€ en 2021 et 2022).
Avance consentie = 1,950 M€
2019/659 29/11/2018 En cours Avenant 1. Gestion des trésorerie Pas d'incidence financière
2022/403 08/07/2022 En cours Avenant 2. Augmentation durée Rémunération aménageur Augmentation durée 2 ans Rémunération Aménageur = 293 616 €
2019/659 29/11/2018 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan inchangé = 2,824 M€ HT
2020/419 27/11/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan inchangé = 2,824 M€ HT
2021/710 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan inchangé = 2,824 M€ HT
2022/403 08/07/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan inchangé = 2,824 M€ HT
2023/541 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan inchangé = 2,659 M€ HT
2024/431 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan inchangé = 2,659 M€ HT
2018/198 27/04/2018 27/04/2018 4 ans 21/09/2022 en cours Avance non rémunérée de trésorerie accordée par BM à la SPL
2019/659 29/11/2018 Avenant 1. Modification du rythme d'avance de trésorerie (versement et remboursement).
2022/403 08/07/2022 Avenant 2 Modification cadencement de l'avance
2018/266 27/04/2018 24/08/2018 15 ans 30/08/2033 en cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme de :
84 400 m2 de SP pour 1 000 logements
10 200 m2 de SP de commerces, services ou bureaux
un programme d'équipements publics.
Montant prévisionnel = 46,172 M€ HT dont :
- participation métropolitaine = 9,145 M€ (dont 1,610
M€ au titre de la participation d'équilibre et 7,535 M€
au titre de la remise d'ouvrage);
- participation communale (Gradignan) = 2,550 M€.
Rémunération de l'aménageur = 2,950 M€ au global,
selon échéancier annuel (180 K€ en 2018, 200 K€ en
2019, 250 K€ de 2020 à 2022, 200 K€ de 2023 à 2027,
170 K€ de 2028 à 2029, 160 K€ de 2030 à 2032).
2019/576 27/09/2019 en cours Avenant 1. Gestion des trésoreries Pas d'incidence financière
2021/707 25/11/2021 en cours Avenant 2. Evolution montant participation Participation = 10,145 M€ HT
2023/535 01/12/2023 en cours Avenant 3. Evolution participation concédant Participation = 15,382 M€ HT
2019/576 27/09/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan inchangé = 46,172 M€ HT
2020/411 27/11/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 49,126 M€ HT
2021/707 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 50,292 M€ HT
2022/612 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 50,589 M€ HT
2023/535 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 54,450 M€ HT
2024/482 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 56,500 M€ HT
2018/266 27/04/2018 23/10/2018 15 ans 30/08/2033 encours Convention tripartite prévoyant le versement de la participation financière de Gradignan à la SPL directement
La participation financière versée par la commune de
Gradignan de 2,550 M€ (3,060 M€ TTC) sera versée
directement à la SPL suivant l’échéancier suivant : 1,667
M€ HT en 2024 (2 M€ TTC) et (1,060 M€ TTC) en 2028.
2023/535 01/12/2023 encours Avenant 1. Evolution participation commune Participation commune = 0,412 M€ versée en 2028
2018/264 06/07/2015 01/08/2018 10 ans 14/08/2028 en cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme de :
32 000 m2 de SP pour 500 logements
1 000 m2 de SP de commerces, activités et services
un programme d'équipements publics.
Montant prévisionnel = 14,003 M€ HT dont :
- participation métropolitaine = 7,338 M€ (dont 0,252
M€ au titre de la participation d'équilibre et 7,086 M€
au titre de la remise d'ouvrage);
- participation communale (Le Haillan) = 0 M€.
Rémunération de l'aménageur = 1,1 M€ au global, selon
échéancier annuel (150 K€ de 2018 à 2022, 100 K€ en
2023, 90 K€ en 2024, 45 K€ en 2025 et 2026, 30 K€ en
2027 et 40 K€ en 2028).
2019/723 29/11/2019 en cours Avenant 1. Gestion des trésoreries Pas d'incidence financière
2023/524 01/12/2023 en cours Avenant 2. Evolution participation concédant Participation globale : 11,141 K€ HT
2019/723 29/11/2019 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan actualisé = 14,673 M€ HT
2020/335 23/10/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan actualisé = 15,863 M€ HT
2021/711 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 (Pas de CRFA 2021) Bilan actualisé = 15,713 M€ HT
2023/524 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021+ 2022 Bilan actualisé = 20,943 M€ HT
2024/490 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 20,533 M€ HT
Participation versée BM = 0,419 M€ HT
dont 0 € en 2024
Rémunération de l'aménageur = 294 K€
dont 35 K€ en 2024
L’année 2024 a été consacrée aux travaux de clôture de
l’opération dont le bilan de clôture a été réalisé fin 2024.
3.1.12 Gradignan - ZAC centre ville
BM / LA FAB
Participation versée BM = 9,145 M€ HT dont
293 K€ versée en 2024
Rémunération de l'aménageur = 1 461 K€
dont 300 K€ en 2024
Avancement opérationnel : Les travaux sont en cours sur le
secteur de la Clairière et comprennent le groupe scolaire et les
espaces publics. La livraison est prévue en septembre 2025.
Les acquisitions de l’ensemble des fonciers Ville ont été
réalisées.
Il a été nécessaire de procéder à la résolution des actes
d’acquisition des fonciers CCAS de Bordeaux.
3.1.11 Saint-Médard-en-Jalles - Galaxie IV BM / LA FAB
BM / LA FAB /
Gradignan
Avance consentie = 1,950 M€ Avance non mobilisée Avance non mobilisée
3.1.13 Le Haillan - ZAC Cœur de ville BM / LA FAB
Participation versée BM = 7,088 M€ HT dont
3,169 M€ versé en 2024
Rémunération de l'aménageur = 837 K€
dont 150 K€ en 2024
Avancement opérationnel : il y a des difficultés à sortir les ilots
dans le contexte actuel. La maitrise foncière est également plus
longue que prévue pour les derniers tènements fonciers.
Les travaux d’espaces publics ont démarré où c’était possible.
Les démolitions sont réalisées à 80%.
La livraison de La Clairière est prévue en juin 2025 avec une
inauguration le 27 juin 2025. La livraison d’une venelle en phase
provisoire a été réalisée pour permettre de traverser le site
entre l’avenue Pasteur et la rue de Los Héros.
Ilot 7 : un nouveau PC doit être déposé en septembre 2025 suite
à l’abandon du premier projet. Il est nécessaire de revoir la
programmation avec une part plus importante en logement
locatif social.
Ilot 1 : Le PC est en préparation avec un objectif de dépôt pour
octobre 2025.
Annexe 1 - Suivi des conventions - Rapport 2024 sur 2023 Conventions règlementées Signataires de la convention N° délibération BM Date
délibération
BM
Signature Durée
Montant restant à rembourser
par la SPL
au 31/12/2024
Avancement
au 31/12/2024
Date fin
de la
convention
En cours ou
terminé Objet de la convention
Montant consenti (avances, garanties d'emprunts,
participations)
Montant reçu
par la SPL
au 31/12/2024
2018/449 06/07/2018 24/08/2018 15 ans 30/08/2033 en cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Programme de :
210 000 m2 de SP pour 2 800 logements
90 000 m2 de SP de commerces, activités et services
un programme d'équipements publics.
Montant prévisionnel = 65,222 M€ HT dont :
- participation métropolitaine = 51,174 M€ (dont 1,469
M€ au titre de l'effort d'aménagement et 49,705 M€ au
titre de la remise d'ouvrage);
- participation communale (Mérignac) = 2,2 M€.
Rémunération de l'aménageur = 3,950 M€ au global,
selon échéancier annuel (110 K€ en 2018, 260 K€ en
2019, 330 K€ de 2020 à 2022, 350 K€ de 2023 à 2025,
260 K€ de 2026 à 2028, 230 K€ de 2029 à 2030 et 150
K€ de 2031 à 2032).
2021/5 29/01/2021 Avenant 1 Evolution participation concédant Participation globale : 55,787 M€ HT
2024/653 06/12/2024 Avenant 3 Evolution participation concédant Participation globale : 70,774 M€ HT
2020/46 24/01/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2018 Bilan inchangé = 65,222 M€ HT
2021/06 29/01/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan inchangé = 65,501 M€ HT
2021/710 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan actualisé = 65,512 M€ HT
2022/604 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan actualisé = 65,532 M€ HT
2023/528 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 65,588 M€ HT
2024/655 06/12/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 85,255 M€ HT
BM / La Fab /
Mérignac 2018/449 06/07/2018 16/08/2018 15 ans 30/08/2033 en cours
Convention tripartite prévoyant le versement de la participation
financière de Gradignan à la SPL directement
La participation financière versée par la commune de
Mérignac de 2,2 M€ HT sera versée directement à la SPL
suivant un échéancier allant de 2022 à 2032.
2019/382 21/06/2019 10/09/2019 7 ans 01/01/2026 en cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Périmètre d'environ 7 hectares. Programme de :
24 850 m2 de SDP pour 330 logements
des équipements publics : travaux de voirie, de réseaux et espaces
verts.
un programme d'équipements publics.
Montant prévisionnel = 11,235 M€ HT dont :
- participation BM = 3,051 M€ ;
- participation Pessac = 0,337 M€.
Rémunération de l'aménageur = 0,9 M€ au global, selon
échéancier annuel (100 K€ en 2019, 220 K€ en 2020,
210 K€ en 2021, 180 K€ en 2022, 90 K€ en 2023, 50 K€
de 2024 à 2025).
2020/496 18/12/2020 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2019 Bilan inchangé = 11,235 M€ HT
2021/712 25/11/2021 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2020 Bilan inchangé = 11,235 M€ HT
2022/610 24/11/2022 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2021 Bilan inchangé = 11,235 M€ HT
2023/645 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan inchangé = 11,235 M€ HT
2024/481 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan inchangé = 10,886 M€ HT
2022/320 20/05/2022 30/11/2022 8 ans 30/11/2030 en cours
Convention de réalisation de l'opération d'aménagement conclue
dans le cadre d'une concession d'aménagement.
Périmètre d'environ 6,5 hectares. Programme de :
38 850 m2 de SDP pour 370 logements, 9 583 m² de bureaux, 1
016 m² de locaux artisans, 3 617 m² de surfaces commerciales
des équipements publics : travaux de voirie, de réseaux et espaces
verts.
un programme d'équipements publics,
800 places de stationnement privé
Montant prévisionnel = 7,458 M€ HT dont :
- participation BM = 7,458 M€ HT de remise d'ouvrage
Rémunération de l'aménageur = 0,990 M€ au global,
selon échéancier annuel (75 K€ en 2022, 175 K€ de
2024 à 2025, 150 K€ en 2026, 75 K€ de 2027 à 2028, 60
K€ en 2029, 31 K€ en 2030).
2023/521 01/12/2023 Avenant 1 Evolution participation concédant Participation globale : 9,781 K€ HT
2023/521 01/12/2023 terminé Approbation du CRFA de l'exercice 2022 Bilan actualisé = 12,707 M€ HT
2024/489 26/09/2024 en cours Approbation du CRFA de l'exercice 2023 Bilan actualisé = 12,707 M€ HT
Glossaire :
BM Bordeaux Métropole
CRFA Compte-rendu financier et d’activité
OIM Opération d'intérêt métropolitain
SP Surface plancher
ZAC Zone d'aménagement concerté
3.1.15 Pessac - Pontet Sud BM/La Fab
Participation versée BM = 3,051 M€ HT dont
0 € est versée en 2024
Rémunération de l'aménageur = 805 K€
dont 45 K€ en 2024
Avancement opérationnel : La Phase 1 des espaces publics a été
livrée en mars 2024, les remises d’ouvrages ont été réalisées
avec les services de la métropole (hors VN) en juillet 2024. Le
démarrage de la Phase 2 est prévu en 2026 sous réserve de la
clôture du PAE et de l’instauration des PUP.
Dans la phase 1, les PC définitifs ont été obtenus pour l’ilot E
dont les travaux ont démarré en mai 2025, et pour l’ilot D en
septembre 2025. Les PC modificatifs sont à venir sur ilot F.
Les consultations pour les ilots A, B, C de la phase 2 doivent être
lancées en 2026.
3.1.14 Mérignac - Soleil
BM / LA FAB
Participation versée BM = 31,995 M€ HT
dont 7,233 M€ versée en 2024
Rémunération de l'aménageur = 1 957 K€
dont 400 K€ en 2024
Avancement opérationnel : La livraison des phases 0 et 1
d’aménagement des espaces publics (réseaux assainissement,
réalisation d’une voie nouvelle (Germaine Tillion),
requalification avenue de la Somme Est/av Kennedy Ouest, rue
Matosinhos et rue de Mirepin) est prévue pour mi-2026
(démarrage en 2021).
L’AVP du parc « Carpentier » est en cours. La problématique des
fonciers de compensation est en cours d’étude de façon
groupée avec le projet de groupe scolaire.
Ilots : Sur les 2 opérations en cours de finition (Fiat/Park Avenue
et Castorama/Euphorbia et Tamaris), la livraison des 377
derniers logements est prévue en juin 2025.
Alinéa/St Maclou/les Fontaines est en cours de préparation.
(Nhood/Bouygues dépôt PC à l’été 2025 pour 282 logements et
6800m² de commerce/bureau.
Suivi France 2030 : l’audition pour France 2030 a eu lieu le
11/03/25 pour la phase 2, le résultat est attendu pour le
30/04/25.
La Base du réemploi : L’opération Mérignac Soleil porte les
dépenses de la base du réemploi.
3.1.16 Bruges - Terrefort BM/La Fab
Participation versée BM = 2,708 M€ HT dont
2,417 € est versée en 2024
Rémunération de l'aménageur = 425 K€
dont 175 K€ en 2024
Avancement opérationnel : Les travaux d’espace public ont
démarré fin 2024 pour une durée de 33 mois environ en site
occupé avec le maintien de l’accès à la rocade.
Le programme de construction est bien avancé : Ilot 5 quasi livré
(345 logements, commerces), Ilot 1 à 50% en travaux (bureaux,
formation, artisanat) livrés fin 2025, avec des difficultés à
commercialiser les superficies restantes. Le lauréat de l’îlot 3 a
été désigné en janvier 2025 pour une livraison prévue début
2029 (commerce, parking silo, bureau).
Annexe 1 - Suivi des conventions - Rapport 2024 sur 2023 Annexe 2
Rapport de gestion du
Conseil d’administration à
l’Assemblée Générale Ordinaire
Exercice 2024 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 2 / 43
Sommaire
1. La vie de la société ................................................................................................................ 4
1.1. L’actionnariat............................................................................................................................... 4
1.2. Les dirigeants ............................................................................................................................... 5
1.3. Les administrateurs, les commissaires aux comptes .................................................................. 5
1.4. Les ressources humaines ............................................................................................................. 9
1.5. Le contrôle analogue ................................................................................................................. 11
1.6. Les faits marquants ................................................................................................................... 11
1.7. Rapport sur le gouvernement d’entreprise............................................................................... 12
2. Activité opérationnelle de l’exercice .................................................................................... 13
2.1. Programme Habiter, s’épanouir - 50 000 logements accessibles par nature ........................... 14
2.1.1. Mission 1 : Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination de la démarche 14
2.1.2. Mission 2 : Préparation et engagement d’actions et d’opérations d’aménagement .......... 15
2.1.3. Mission 3 : Ingénierie foncière ............................................................................................. 16
2.2. Programme Entreprendre, travailler dans la métropole........................................................... 17
2.2.1. Mission 1 : Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination de la démarche 17
2.2.2. Mission 2 : Préparation et engagement d’actions et d’opérations d’aménagement .......... 18
2.2.3. Mission 3 : Ingénierie foncière ............................................................................................. 20
2.2.4. Mission 4 : Réemploi ............................................................................................................ 20
2.3. Convention foncière n°2 – 2023/2033 ...................................................................................... 20
2.4. Concessions d’aménagement .................................................................................................... 22
3. La communication ............................................................................................................... 24
4. Les dépenses de recherche et de développement ................................................................ 26
4.1. La convention avec Nobatek-INEF4 pour le développement d’un outil d’évaluation de l’impact environnemental des opérations de La Fab .......................................................................................... 26
4.1.1. Les besoins et attentes de La Fab ........................................................................................ 26
4.1.2. Les enjeux et les objectifs du projet de Recherche et Développement .............................. 26
4.1.3. L’engagement financier ....................................................................................................... 26
4.2. Une convention de recherche et de développement avec Nobatek-INEF4 pour le développement de modules complémentaires à NEST, permettant l’évaluation Qualité de l'Air et Nature en ville pour Optimiser la Performance Environnementale des Aménagements (QANOPEA). 26
4.2.1. Les partenariats.................................................................................................................... 26
4.2.2. L’engagement financier ....................................................................................................... 26
4.3. Une convention de recherche-actions avec Nobatek-INEF4 pour la performance économique et environnementale de l’opération d’aménagement Mérignac Soleil ................................................ 27
4.3.1. Les partenariats.................................................................................................................... 27
4.3.2. L’engagement financier ....................................................................................................... 27 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 3 / 43
5. Les dividendes .................................................................................................................... 28
6. Les perspectives : l’accord-cadre 2021-2026, marchés subséquents 2025 .............................. 29
7. Evènements depuis la clôture de l’exercice .......................................................................... 30
8. Présentation des comptes de l’exercice 2024 ....................................................................... 31
8.1. Les comptes du bilan ................................................................................................................. 32
8.1.1. La société ............................................................................................................................. 33
8.1.2. La convention foncière......................................................................................................... 34
8.1.3. Les concessions d’aménagement ........................................................................................ 35
8.2. Les comptes du résultat ............................................................................................................ 37
8.2.1. La société ............................................................................................................................. 37
8.2.2. La convention foncière......................................................................................................... 40
8.2.3. Les concessions d’aménagement ........................................................................................ 40
8.3. Informations sur les délais de paiement ................................................................................... 43 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 4 / 43
1. La vie de la société
La Fabrique de Bordeaux Métropole [La Fab], société publique locale, a été constituée en mars 2012 (sous le nom La Fabrique métropolitaine de la communauté urbaine de Bordeaux) à l’initiative de Bordeaux Métropole (ex La Cub) et avec l’ensemble des communes constituant à l’époque La Cub.
Conformément aux statuts des sociétés publiques locales, c’est une société anonyme régie par le droit privé et dont le capital est entièrement détenu par des collectivités.
1.1. L’actionnariat
Le capital de la société, entièrement libéré, s’élève à 2 000 000 € répartis de la manière suivante :
Le Conseil d’administration du 23 mars 2021, conformément à l’article 14 des statuts, a donné son agrément à la cession de 960 actions de Bordeaux Métropole à la commune de Martignas-sur-Jalle, pour un montant total de 9 600 euros.
Bordeaux Métropole conserve 117 640 actions représentant 58.82 % du capital social. Cette cession ne modifie pas la qualité d’actionnaire majoritaire de Bordeaux Métropole et n’a pas d’incidence sur sa représentation au sein du Conseil d’administration de La Fab, où elle continue de bénéficier de 10 sièges d’administrateurs. La Commune de Martignas-sur-Jalle détient 960 actions représentant 0.48 % du capital social. Elle intègre l’Assemblée spéciale de La Fab.
Actionnaires Montant souscrit Nombre d'actions % de détention du capital
Ambarès et Lagrave 17 160 € 1 716 0,86%
Ambès 4 450 € 445 0,22%
Artigues-près-Bordeaux 8 590 € 859 0,43%
Bassens 8 720 € 872 0,44%
Bègles 35 240 € 3 524 1,76%
Blanquefort 20 520 € 2 052 1,03%
Bordeaux 160 000 € 16 000 8,00%
Bouliac 4 090 € 409 0,20%
Bruges 17 900 € 1 790 0,90%
Carbon-Blanc 9 160 € 916 0,46%
Cenon 29 890 € 2 989 1,49%
Eysines 25 470 € 2 547 1,27%
Floirac 20 790 € 2 079 1,04%
Gradignan 30 670 € 3 067 1,53%
Le Bouscat 30 790 € 3 079 1,54%
Le Haillan 11 480 € 1 148 0,57%
Le Taillan-Médoc 11 480 € 1 148 0,57%
Lormont 27 320 € 2 732 1,37%
Martignas-sur-Jalle 9 600 € 960 0,48%
Mérignac 100 000 € 10 000 5,00%
Parempuyre 9 610 € 961 0,48%
Pessac 90 000 € 9 000 4,50%
Saint-Aubin-de-Médoc 7 440 € 744 0,37%
Saint-Louis-de-Montferrand 2 710 € 271 0,14%
Saint-Médard-en-Jalles 36 130 € 3 613 1,81%
Saint-Vincent-de-Paul 1 430 € 143 0,07%
Talence 54 280 € 5 428 2,71%
Villenave d'Ornon 38 680 € 3 868 1,93%
Bordeaux Métropole 1 176 400 € 117 640 58,82%
TOTAL 2 000 000 € 200 000 100,00% SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 5 / 43
1.2. Les dirigeants
La Présidente du Conseil d’administration, Madame Christine Bost représentante de Bordeaux Métropole, a été désignée par délibération du Conseil d’administration le 24 septembre 2020, pour la durée de son mandat d’administratrice. Elle a également été désignée en tant que Directrice générale, dans les mêmes conditions.
Lors du Conseil d’administration du 26 juin 2024 Mme Andréa Kiss, représentante de Bordeaux Métropole, a été élue Présidente de La Fab en remplacement de Mme Christine Bost, Présidente de Bordeaux Métropole depuis mars. Le Conseil d’administration a fait le choix de séparer les fonctions de Présidente et de Présidente Directrice Générale.
Le Directeur général délégué, Monsieur Jérôme Goze a été désigné par délibération du Conseil d’administration du 13 juin 2019 et ce à compter du 1er septembre 2019 et jusqu’au 31 août 2024. Aucune limitation n’a été apportée aux pouvoirs du Directeur général délégué. Monsieur Jérôme Goze, dont le mandat de Directeur général délégué se terminait fin aout 2024 a été nommé Directeur général pour 2 ans et 2 mois lors du Conseil d’administration du 26 juin 2024.
1.3. Les administrateurs, les commissaires aux comptes
Le Conseil d’administration est composé de la manière suivante au 31 décembre 2024 :
Au cours de l’exercice, les changements sont les suivants :
o Conseil d’administration du 26 juin 2024 : Mme. Andréa Kiss en
remplacement de Mme Christine Bost en tant que représentante de
Bordeaux Métropole
▪ Informations concernant les mandataires sociaux
Administrateur Collectivité
Représentants Bordeaux Métropole
Mme Andréa Kiss Bordeaux Métropole
Mme Marie-Claude Noël - Vice Présidente Bordeaux Métropole
Mme Pascale Bru Bordeaux Métropole
Mme Typhaine Cornacchiari Bordeaux Métropole
M. Jacques Mangon Bordeaux Métropole
M. Jérôme Pescina Bordeaux Métropole
M. Jean-Jacques Puyobrau Bordeaux Métropole
M. Benoit Rautureau Bordeaux Métropole
M. Bastien Rivières Bordeaux Métropole
Mme Nadia Saadi Bordeaux Métropole
Représentant Bordeaux
M. Jean-Baptiste Thony Bordeaux
Représentant Mérignac
M. Thierry Trijoulet Mérignac
Représentant Pessac
M. Ludovic Bideau Pessac
Représentants Assemblée Spéciale
Mme Frédérique Fabre-Tabourin Assemblée Spéciale
M. Gwénaël Lamarque Assemblée Spéciale
Mme Anne Lépine Assemblée Spéciale
M. Alexandre Rubio Assemblée Spéciale
M. Jean Touzeau Assemblée Spéciale SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 6 / 43
L’article L 225-21 du Code de Commerce fait obligation aux sociétés anonymes, dans le cadre du rapport de gestion et du rapport du gouvernement d’entreprise, de donner la liste des mandats ou fonctions exercés dans toute société durant l’exercice écoulé par chacun des mandataires sociaux.
Liste des mandats ou fonctions exercées sur la période de 2024 par chacun des mandataires sociaux :
Madame Christine Bost 1/01/2024 au 26/06/2024
o Maire de la commune d’Eysines
o Vice-Présidente puis Présidente de Bordeaux Métropole
o Présidente Directrice Générale La Fab
o Administratrice Gironde Habitat, BMA
o Membre du Conseil de surveillance de l’Aéroport de Bordeaux-Mérignac
Madame Andréa Kiss à partir du 26/06/2024 :
o Maire de la commune du Haillan
o Vice-Présidente de Bordeaux Métropole
o Présidente de La Fab
o Administratrice BMA, EPFNA, Collège Emile Zola
Madame Marie-Claude Noël
o Conseillère municipale de la commune de Bordeaux
o Conseillère métropolitaine de Bordeaux Métropole
o Vice-Présidente La Fab
o Présidente BMA
o Administratrice Incité, Ecole d’Enseignement Supérieur d’Art de
Bordeaux
Monsieur Alexandre Rubio
o Maire de la commune de Bassens
o Conseiller Délégué de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab, Président de l’Assemblée Spéciale
o Président du Conseil de Surveillance du GPMB
o Administrateur BME, Mésolia, CDG33
Monsieur Ludovic Bideau
o Conseiller municipal de la commune de Pessac
o Administrateur La Fab
o Chargé des relations entreprises à la fédération française du bâtiment
de la Gironde
Madame Pascale Bru
o Adjointe au Maire de la commune de Saint-Médard-en-Jalles
o Conseillère métropolitaine de Bordeaux Métropole
o Administratrice La Fab
o Administratrice Société Bordelaise des Equipements Publics d’Exposition et de Congrès (S.B.E.P.E.C), EPPC Scène nationale Carré-Colonnes
Madame Typhaine Cornacchiari
o Conseillère municipale de la commune de Bègles
o Conseillère métropolitaine de Bordeaux Métropole
o Administratrice La Fab
o Administratrice MIN de Bordeaux Brienne SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 7 / 43
Madame Frédérique Fabre-Tabourin
o Adjointe au Maire de la commune de Talence
o Administratrice La Fab
o Associée SCI du Domaine du Camp
o Assistante parlementaire d’Alain Cazabonne - Sénateur de la Gironde
Monsieur Gwenaël Lamarque
o Adjoint au Maire de la commune du Bouscat
o Conseiller métropolitain de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
Madame Anne Lépine
o Conseillère municipale de la commune de Cenon
o Administratrice La Fab
o Administratrice Collège Jean Jaurès et collège Jean Zay de Cenon, lycée de la Morlette de Cenon
Monsieur Jacques Mangon
o Elu de la commune de Saint-Médard-en-Jalles
o Conseiller métropolitain de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
o Administrateur de Bordeaux-Métropole-Energies, CCAS de Saint-
Médard-en-Jalles, SPL Bordeaux Aéroparc
Monsieur Jérôme Pescina
o Maire de la commune de Martignas sur Jalle
o Conseiller métropolitain de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
o Administrateur CDG33
Monsieur Jean-Jacques Puyobrau
o Maire de la commune de Floirac
o Vice-Président de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
o Administrateur Aquitanis, Bordeaux Euratlantique
Monsieur Benoit Rautureau
o Adjoint au Maire de la commune de Pessac
o Conseiller métropolitain de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
Monsieur Bastien Rivières
o Adjoint au Maire de la commune de Mérignac
o Conseiller métropolitain de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
o Président Directeur Général de GERTRUDE SAEM
o Administrateur Collège de Capeyron, SPL Bordeaux Aéroparc
Madame Nadia Saadi
o Adjointe au Maire de la commune de Bordeaux
o Conseillère métropolitaine de Bordeaux Métropole SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 8 / 43
o Administratrice La Fab
o Administratrice Société Bordelaise des Equipements Publics d’Exposition et de Congrès (S.B.E.P.E.C), Gironde Développement, MIN de Bordeaux
Brienne, Lycée Camille Julian
o Membre de l’Assemblée Générale de l’Agence France Locale
o Membre du Conseil de surveillance du GPMB
Monsieur Jean-Baptiste Thony
o Conseiller municipal de la commune de Bordeaux
o Conseiller métropolitain de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
o Administrateur Collège Edouard Vaillant, Lycée Montaigne,
Monsieur Jean Touzeau
o Maire de la commune de Lormont
o Vice-Président de Bordeaux Métropole
o Administrateur La Fab
o Administrateur Clairsienne, SEM Mont des Lauriers, Régie
d’aménagement de gestion et d’exploitation des équipements fluviaux
de Bordeaux Métropole, Lycées Professionnel des Métiers Jacques Brel,
Général et Technologique Elie Faure et polyvalent Les Iris de Lormont
Monsieur Thierry Trijoulet
o Adjoint au Maire de la commune de Mérignac
o Administrateur La Fab
o Administrateur BMA, SPL Aéroparc
L’Assemblée Spéciale se compose de la manière suivante : SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 9 / 43
Au cours de l’exercice, les changements sont les suivants :
o Assemblée Spéciale du 26 juin 2024 : M. Alain Casaurang en remplacement de M. Gérard Lagofun en tant que représentant d’Ambarès et Lagrave ; M. Thierry Ricci en remplacement de M. Gilles Beraud-Sudreau en tant que représentant de Saint-Vincent-de-Paul.
▪ Les commissaires aux comptes
1.4. Les ressources humaines
▪ Le personnel
Au 31 décembre les effectifs de la société sont de 37 personnes (26 femmes et 11 hommes), soit 33 CDI et 4 CDD. On dénombre 30 cadres et 7 employés.
Collectivité Représentant
Ambarès et Lagrave M. Alain Casaurang
Ambès M. Gilbert Dodogaray
Artigues-près-Bordeaux M. Thierry Lureaud
Bassens M. Alexandre Rubio
Bègles M. Olivier Goudichaud
Blanquefort Mme Véronique Ferreira
Bouliac M. Henri Maillot
Bruges Mme Brigitte Terraza
Carbon-Blanc M. Arnaud Coulet
Cenon Mme Anne Lépine
Eysines Mme Evelyne Frénais
Floirac M. Jean-Jacques Puyobrau
Gradignan Mme Stéphanie Ortola
Le Bouscat M. Gwénaël Lamarque
Le Haillan Mme Monique Dardaud
Le Taillan-Médoc Mme Marie Fabre
Lormont M. Jean Touzeau
Martignas-sur-Jalle M. Jérôme Pescina
Parempuyre Mme Béatrice De François
Saint-Aubin-de-Médoc M. Francis Riether
Saint-Louis-de-Montferrand M. Jacky Bachelier
Saint-Médard-en-Jalles M. Jean-Luc Trichard
Saint-Vincent-de-Paul M. Thierry Ricci
Talence Mme Frédérique Fabre-Tabourin
Villenave d'Ornon M. Michel Poignonec
Noms des commissaires aux comptes Durée du mandat Date de la nomination
Titulaire : KPMG SA 6 ans AG du 13-06-2019 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 10 / 43
Organigramme de La Fab au 31/12/2024
La société est régie par la Convention Collective Syntec, comme la plupart des sociétés d’aménagement.
▪ La formation
Les dépenses de formation ont représenté sur l’exercice un montant de 50 580,60 € dont 4 000 € ont été financés par l’OPCO Atlas et 46 580,60 € par la société.
Le ratio Nombre de salariés / Nombre de jours de formation s’établit à près de 3,9 jours de formation par salariés par an.
Etat des formations au 31 décembre 2024
Participants 2024 Financement ATLAS
REHABILITATION 1 1 360,00 - 2,0 jours
COMMANDE/MARCHE/REGLEMENTATION 5 6 371,60 - 3,0 jours
PARCOURS METIERS 20 26 379,00 4 000,00 96,0 jours
INTER AMENAGEURS 21 7 690,00 0,00 21,0 jours
DIVERS - Séminaire IDHEAL/Elus CSE 4 1 680,00 - 4,0 jours
ADMINISTRATEUR - LOI 3DS 3 1 400,00 1,5 jours
MATINALES Médiation/Sensibilisation troubles sensoriels/NEST 59 5 700,00 29,5 jours
Total 110,00 50 580,60 4 000,00 134,5 jours
Nbre de jours SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 11 / 43
1.5. Le contrôle analogue
Depuis la rédaction du règlement intérieur de La Fab en 2012, la règlementation et la jurisprudence portant sur le contrôle analogue ont évolué. Ce dernier porte sur les 2 axes suivants :
▪ Les orientations stratégiques, comme le budget ou bien le plan à moyen terme pluriannuel ▪ Les décisions importantes de la société comme par exemple l’engagement de La Fab dans des concessions mobilisant beaucoup de ressources en interne, ou bien l’engagement dans de nouveaux projets structurants.
Le contrôle analogue exercé par les Collectivités s’effectue par l’intermédiaire de leurs représentants au Conseil d’administration, avec l’appui, le cas échéant, de leurs services.
Conformément au règlement intérieur amendé en ce sens en 2018, les diverses réunions prévues au titre du contrôle analogue ont été organisées :
▪ Un reporting régulier de l’activité opérationnelle auprès des services de Bordeaux Métropole. Ce document fait l’objet d’un échange avec les services de Bordeaux Métropole (Direction générale de l’aménagement) et le Comité d’engagement et de contrôle. ▪ Un Comité d’engagement et de contrôle en amont de chaque Conseil d’administration ▪ La réunion annuelle avec les DGS des collectivités cocontractantes qui s’est tenue le 30 mai 2024.
1.6. Les faits marquants
▪ Contrôle des comptes et de la gestion par la Chambre Régionale des comptes
La Chambre Régionale des Comptes de la Nouvelle Aquitaine (CRC) a notifié à La Fab un contrôle des comptes et de la gestion le 22 novembre 2023.
Pour mémoire, il s’agit du premier contrôle de la structure depuis sa création, celui-ci portant sur les 6 derniers exercices : 2018-2023. La Fab aura répondu a plus de 80 questions sur 4 questionnaires. Des échanges ont eu lieu avec la direction de La Fab, avec les services de Bordeaux Métropole (actionnaire majoritaire) et avec les Présidents de La Fab durant la période 2018-2023 (Mme Bost et M. Mangon) pour clore ce contrôle.
La CRC a notifié début septembre son Rapport d’Observations Provisoires [ROP] qui revêt un caractère confidentiel. La Fab a répondu à ce Rapport le 2 octobre et la CRC a notifié son Rapport d’Observations Définitives [ROD] le 19 décembre. Ce rapport définitif est soumis à la contradiction de La Fab, contradiction qui sera annexée formellement au rapport définitif. La Fab a un mois pour y répondre. Ce Rapport d’Observations Définitives sera ensuite présenté et débattu en Conseil SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 12 / 43
d’administration, et devra être également présenté, pour information, au sein des assemblées délibérantes des collectivités actionnaires.
A ce stade, de manière synthétique, la CRC fait état d’une seule recommandation déjà partiellement mise en œuvre. La Fab se fait accompagner par un cabinet de juristes, qui est également le conseil de la Fédération des élus des Entreprises Publiques Locales.
▪ Réorganisation
Le processus de réorganisation de l’entreprise, engagé à l’automne 2022 et accompagné par le bureau de conseil Plein Sens, s’est poursuivi en 2023 sur nos processus de projets, notre organisation en matière de suivi de travaux, sur les circuits de diffusion de l’information, sur les modalités du rendu compte et enfin sur la mise en place d’un dispositif de délégation de signature. Des groupes de travail engagés sur les niveaux de responsabilité et la gestion dynamique des plans de charge doivent déboucher sur un toilettage de l’organisation afin de poursuivre les améliorations du service rendu tant en interne qu’en externe.
1.7. Rapport sur le gouvernement d’entreprise
Conformément aux nouvelles dispositions prévues dans l’ordonnance du 12 juillet 2017 2017-11-62 articles 225-37, 225-68, et 226-10-1, le Conseil d’administration d’une société anonyme doit présenter à partir de l’assemblée générale de 2018, un rapport sur le gouvernement d’entreprise. Doivent ainsi y figurer :
▪ La liste de l'ensemble des mandats et fonctions exercés dans toute société par chaque mandataire social durant l'exercice (cf point 1.3 du présent rapport);
▪ Les conventions intervenues, directement ou par personne interposée, entre, d'une part, l'un des mandataires sociaux ou l'un des actionnaires disposant d'une fraction des droits de vote supérieure à 10 % d'une société et, d'autre part, une autre société dont la première possède directement ou indirectement plus de la moitié du capital, à l'exception des conventions portant sur des opérations courantes et conclues à des conditions normales. La Fab n’est pas concernée par ce point, La Fab n’ayant pas conclu de telles conventions ;
▪ Le tableau récapitulatif des délégations en cours de validité accordées par l'assemblée générale des actionnaires pour les augmentations de capital, par application des articles L. 225-129-1 et L. 225-129-2 du code de commerce, et faisant apparaître l'utilisation faite de ces délégations au cours de l'exercice. La Fab n’est pas concernée par ce point, aucune délégation en cours n’ayant été accordée ;
▪ Une modification est intervenue dans le choix fait de l’une des deux modalités d’exercice de la direction générale prévues à l'article L. 225-51-1 du même code (art. L. 225-37-4 nouveau du code de commerce). L’exercice de la direction générale de la société a été prévu aux termes du conseil d’administration du 26 juin 2024 :
o Il a été proposé que la fonction de Directeur Général ne soit pas cumulée avec celle de Président. Le Conseil d'administration, a décidé d'opter
pour la dissociation des fonctions de Président du Conseil
d'administration et de directeur général. Mme Andréa Kiss est donc que
la Présidente et cette fonction n’est pas rémunérée (Conseil
d’administration du 26/06/2024).
o Mme Kiss propose M. Jérôme Goze comme Directeur Général pour une durée de 2 ans et 2 mois (Détachement) avec les conditions suivantes :
Le directeur général est investi des pouvoirs les plus étendus pour agir en
toute circonstance au nom de la société dans la limite de l’objet social
(Conseil d’administration du 26/06/2024). SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 13 / 43
2. Activité opérationnelle de l’exercice
Depuis 2012, Bordeaux Métropole, a confié à La Fab, plusieurs marchés d’assistance et d’expertise sur l’animation, le pilotage et la mise en œuvre pré-opérationnelle du programme « 50 000 logements autour des axes de transports collectifs », en étoffant progressivement ses missions au fur et à mesure que le dispositif entrait en phase directement opérationnelle.
Par délibération du 11 décembre 2020, le conseil de Bordeaux Métropole a validé l’accord-cadre 2021-2026 de mise en œuvre opérationnelle par la Fab de deux programmes : ▪ Le programme Habiter, s’épanouir qui a pour objectif la réalisation d’une offre de logements de qualité, accessible économiquement et développée à proximité des axes de transport public
▪ Le programme Entreprendre, travailler visant à produire une offre foncière et immobilière à vocation économique, diversifiée et bien répartie sur le territoire, de manière à répondre aux besoins de l’ensemble des acteurs et activités économiques nécessaires au développement de l’emploi et à la compétitivité de la métropole
Les missions confiées au titulaire concernant le programme « Habiter, s’épanouir » et le programme « Entreprendre, travailler » sont les suivantes :
▪ L’appui à la collectivité pour l’animation et la coordination des programmes ▪ La préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement ▪ L’action foncière qui peut comprendre :
o L’ingénierie foncière conduisant aux acquisitions ;
o L’acquisition et le portage.
▪ Une mission Réemploi est intégrée au programme « Entreprendre, travailler », afin de poursuivre le développement de la démarche réemploi Refair et de contribuer à l’élaboration de la stratégie métropolitaine en matière d’économie circulaire BTP et d’assurer son déploiement opérationnel.
Concernant l’action foncière, seule l’ingénierie est comprise dans le présent accord cadre ; l’acquisition et le portage faisant l’objet d’une convention particulière.
Pour permettre l’exécution annuelle de cet accord-cadre, Bordeaux Métropole délibère chaque année et ainsi 2 marchés subséquents ont été confiés à La Fab pour l’année 2023 : ▪ Marché subséquent N°1, Mise en œuvre opérationnelle du programme Habiter, s’épanouir 2023 comprenant les missions :
o Mission 1 : Appui à la collectivité pour l’animation et la coordination du programme, o Mission 2 : Préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement, o Mission 3 : Ingénierie foncière
▪ Marché subséquent N°2, Mise en œuvre opérationnelle du programme Entreprendre, travailler 2023 comprenant les missions :
o Mission 1 : Appui à la collectivité pour l’animation et la coordination du programme, o Mission 2 : Préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement, o Mission 3 : Ingénierie foncière
Mission 4 : Réemploi
Ces marchés subséquents prévoient les modalités de versement de l’avance, des acomptes au fur et à mesure de l’avancement des missions ainsi que les éléments de rendu de ces missions.
▪ L’intégration volontaire de préoccupations environnementales et sociales par l’entreprise La Fab a engagé un travail de mise à jour de sa charte de l’aménagement et de la construction durables, en corrélation avec les objectifs poursuivis par les élus de Bordeaux Métropole, applicable aux opérations d’aménagement (aménagement des espaces publics et projets confiés aux opérateurs immobiliers). Par ailleurs, La Fab s’est engagée dans un travail visant à objectiver et formaliser le SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 14 / 43
pilotage par l’environnement de ses opérations d’aménagement. Plusieurs opérations à l’échelle immobilière notamment, ont pu bénéficier de cette démarche. Enfin, la mise à jour de la charte « chantiers propres et à faibles nuisances » a été initiée en 2021 et doit aboutir mi 2022. Elle vise à améliorer toutes les phases de mise en œuvre des opérations d‘aménagement.
2.1. Programme Habiter, s’épanouir - 50 000 logements accessibles par nature
2.1.1. Mission 1 : Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination de la démarche
Au cours de l’exercice La Fab a poursuivi sa mission d’accompagnement de Bordeaux Métropole dans la conduite de l’animation de la démarche. Les principales activités menées sont les suivantes :
Des réunions régulières avec la Direction de l’Urbanisme ont permis d’échanger sur les sujets nécessitant arbitrages dans les comités de projet de Bordeaux Métropole (COPRO), les ilots bloqués et la mise en place des études sur les gares du SERM.
La Fab participe également à des réunions mensuelles avec la Direction des mobilités. Cela a permis à La Fab de poursuivre ses travaux sur la question de la mutualisation des fonctions urbaines (parking, bureaux, activités et habitat) et sur les imaginaires liés à la mobilité, dans le cadre de ses opérations d’habitat. Bordeaux Métropole et La Fab ont fait une intervention commune en juin 2024 aux Rencontres nationales du Management de la Mobilité portant sur les actions menées par Bordeaux Métropole et son opérateur en matière de décarbonation des déplacements : Bordeaux Métropole via ses actions d’accompagnement des entreprises dans la mise en place des Plans de Déplacements, et La Fab via les actions déployées auprès des nouveaux habitants de ses opérations d’aménagement (kits d’accueil mobilité, expérimentations vélos…)
La Fab a travaillé avec le Bureau d’études Adéquation sur l’actualisation des capacités des ménages et de leur éligibilité aux différents produits de logement. Cela a donné lieu à une présentation aux instances de La Fab en décembre 2024. Les thématiques telles que le niveau de production du BRS au sein des opérations et sur le taux de logement social prévu dans les opérations à venir font l’objet d’échanges récurrents. Il en est de même sur les opérations de logements actuellement en difficulté, que ce soit en phase de programmation ou bien en phase chantier. Dans la même veine, un séminaire préparé avec IDHEAL, institut des Hautes Etudes pour l'Action dans le Logement, s’est tenu le 13 novembre et avait pour thème « Le logement, un sujet privé ? Le logement affaire publique ? », basé sur une matinée d’échanges entre les professionnels de la filière et poursuivi par un entretien entre Catherine Sabbah, déléguée générale d’IDHEAL, et Andréa Kiss, Présidente de La Fab, Vice-Présidente de Bordeaux Métropole en charge de l’aménagement urbain et naturel – foncier opérationnel.
Au niveau national, La Fab est également impliquée dans les travaux du Club Ville Aménagement, qui regroupe les aménageurs sur le plan national, notamment à travers ses groupes de travail : décarbonation de l’aménagement, prise en compte du climat dans les opérations d’aménagement, acceptabilité des opérations, urbanisme féministe/un urbanisme pour tous. Ces travaux déboucheront sur un colloque en 2025 consacré à l’aménagement en France et permettront à La Fab d’y présenter son travail, ses sujets d’étude et ses perspectives.
La Fab est lauréate de l’AMI Plan de transformation des zones commerciales pour les sites de Saint- Médard-en-Jalles - Berlincan et Eysines - ZAC Carès Cantinolle, en lien avec Bordeaux Métropole et a contribué à la préparation de la revue des projets labellisés Engages pour la Qualité du Logement de Demain (EQLD), organisée par Bordeaux Métropole à la demande du GIP l’Europe des projets architecturaux et urbains.
Le 10 décembre s’est tenue la restitution du travail des étudiants de Sciences Po Bordeaux et de l'ENSAPBX sur « Genre et Habitat » avec pour site d’étude Saint-Médard-en-Jalles Berlincan, en SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 15 / 43
présence du bailleur social, d’une doctorante en contrat CIFRE auprès des services de Bordeaux Métropole et d’une partie des salariés de La Fab.
2.1.2. Mission 2 : Préparation et engagement d’actions et d’opérations d’aménagement
Le Programme « Habiter, s’épanouir » représente environ 10 700 logements (ilots, opérations d’aménagement, concessions).
L’ensemble de la production sur les ilots (ilots isolés, dans une opération d’aménagement ou dans une concession) représente environ 5 184 logements.
Les livraisons sont déjà intervenues à Bassens - Cité de la Gare (Escale verte) et centre-ville, Pessac - Cité des métiers, Bordeaux- Résidence du lac, Mérignac - Langevin, Eysines Centre, Villenave d’Ornon Aristide Briand, Le Bouscat - Libération, Mérignac - Soleil (ilot Sogara, une partie de l’ilot Fiat et de l’ilot Castorama), Mérignac – Marne (Ilots B2, B6, C5), Eysines – ZAC Carès Cantinolle Ilots C6 et C1, Bruges - Petit Bruges pour un total d’environ 2 344 logements.
Plusieurs chantiers se poursuivent : Bègles - Villenave d’Ornon Route de Toulouse, Mérignac - Marne et Soleil, Pessac - Haut Leveque (ilots Chanoine Lilet, Martin Luther King et Flaubert), Bruges - Petit Bruges.
9 concessions sont signées : Le Bouscat - Libération, Eysines - ZAC Carès Cantinolle, ZAC Bègles Villenave d’Ornon - Route de Toulouse, Mérignac - Marne, Bruges - Petit Bruges, Gradignan - ZAC Centre-Ville, Le Haillan - ZAC Cœur de ville, Mérignac - Soleil, Pessac - Le Pontet.
Les études préalables menées par La Fab permettent de mettre en place les opérations d’aménagement que La Fab prendra en charge à travers des conventions publiques d’aménagement (cf. Point 2.4 Concessions d’aménagement).
Le tableau ci-dessous trace l’état d’avancement à la fin de l’exercice 2024 :
Bassens - Centre Bourg Le périmètre à l'étude s'étend de la Mairie à la place du marché, en passant par le secteur de l'Eglise (et le secteur
de la gare/site Lafon). La MOE urbaine a été retenue, les
phases de concertation et de programmation culturelle ont
démarrées
Eysines - Centre PAE en cours. Un territoire d'intervention resserré pour une éventuelle opération d'aménagement à l'étude à partir de
l’étude urbaine de l’équipe UR
Eysines - Sibassié rue du Vignan
(PAPAG)
Constitution des données pour déterminer les contours
d’une étude pré-opérationnelle
Le Bouscat - Barrière du Médoc Mise en place de l’urbanisme transitoire (filière du livre) avec le Lieu Inspiré. Objectif dépôt PC 2ème trimestre 2025
avec un changement d’opérateur social (Domofrance)
Le Taillan Médoc - Centre-ville Poursuite du travail du jury-citoyen, avec préparation, mobilisation des prestataires et animation des séances par
La Fab. Elaboration d’un carnet de préconisations sur l’îlot
Plateau Républicain par le jury citoyen présenté en COPIL
en mai 2024. Démarrage de l’élaboration d’une
consultation de concepteurs et d’un protocole de
partenariat avec Aquitanis. Poursuite du pilotage des
diagnostics (échanges Régie de l’Eau, services archéo…)
Lormont Cenon - Avenue Carnot Diagnostic foncier en cours. Lancement de diagnostics urbain, paysager, mobilité et commerce à venir SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 16 / 43
Martignas sur Jalle - Place Corps
Franc Pommiers
Du fait des conditions environnementales du site,
élargissement du périmètre de l’étude afin de retrouver un
bilan financier plus équilibré
Mérignac – Pichey – Ilot D Acquisition par La Fab d’une parcelle supplémentaire dans le périmètre du lot D. Lancement de la consultation d'ilot
Pessac - Haut Lévêque Travaux en cours pour Véalis+Domofrance et Axanis
Pessac - Ilot terminus (Alouette) PCM délivré le 16/06/23 avec renégociation des prix des terrains privés avec l’appui de l’EPFNA (à la demande de
Domofrance)
Saint Médard - Berlincan Etudes et poursuite du montage de l'opération en vue concession, dont poursuite de la concertation
réglementaire et élaboration d’un plan guide en 2024
Saint Médard - Le Bourdieu Cassy
Vigney
DUP réserve foncière signée en septembre 2017 Arrêté de
cessibilité et ordonnance d’expropriation obtenus. Phase de
maîtrise foncière terminée par Bordeaux Métropole
Villenave d’Ornon - Robert Picqué Procédures environnementales et définition du plan guide terminées. Estimation foncière DIE obtenue. Négociation en
cours avec le propriétaire pour une libération du site à
horizon 2025
Bègles Villenave d’Ornon Talence :
Abords Route de Toulouse
Poursuite des échanges avec Bordeaux Métropole et
l’A’urba pour définir les sites opérationnels
Gare RER Métropolitain - Bassens Prise de connaissance du site : échanges avec la direction du foncier (incubateurs), les services du PT Bordeaux, visite
de site organisée
Gare RER Métropolitain -
Parempuyre
Prise de connaissance du site : échanges avec la direction
du foncier (incubateurs), les services de la ville, visite de site
organisée
Gare RER Métropolitain - Bordeaux
caudéran
Prise de connaissance du site : échanges avec la direction
du foncier (incubateurs), les services du PT Bordeaux, visite
de site organisée
2.1.3. Mission 3 : Ingénierie foncière
Sur le volet foncier, les interventions de la société permettent d’accompagner et de sécuriser la réalisation des actions opérationnelles par :
▪ L’analyse des opportunités de préemption
▪ Des études foncières préalables permettant d’identifier la meilleure stratégie foncière ▪ Des négociations en vue d’acquisitions et portage par La Fab
▪ La mise en place de procédures de type DUP et le suivi des éventuels contentieux
Avant la mise en place de conventions d’aménagement, les acquisitions foncières sont assurées par le service foncier de Bordeaux Métropole en ce qui concerne les acquisitions par préemption, et/ou destinées à un portage de long terme sur la base des demandes de la société dans le cadre de la mise en œuvre du projet d’aménagement. Ensuite les terrains sont revendus soit directement par Bordeaux Métropole, soit par la société si celle-ci a entretemps racheté les terrains à Bordeaux Métropole pour réaliser les travaux d’aménagement. En tout état de cause, ces acquisitions génèrent des recettes pour Bordeaux Métropole.
Lorsque la société est titulaire d’une concession d’aménagement, elle procède directement aux acquisitions nécessaires à la réalisation du projet, y compris en rachetant le foncier à Bordeaux Métropole comme évoqué ci-dessus.
Par ailleurs, le travail sur l’analyse de toutes les DIA dans les secteurs d’intervention est SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 17 / 43
régulièrement poursuivi (environ 20 dossiers étudiés chaque mois) et donne lieu le cas échéant à des préemptions par Bordeaux Métropole.
En 2024, des négociations ont été poursuivies dans périmètres de veille notamment sur les communes de Bassens, Ambarès, Eysines, Pessac. 1 biens a été acquis en 2024 sur Mérignac en vue de la réalisation de l’ilot Pichey.
2.2. Programme Entreprendre, travailler dans la métropole
2.2.1. Mission 1 : Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination de la démarche
Durant l’année 2024, les principales actions réalisées au titre de la Mission 1 ont été les suivantes :
Evaluation des deux éditions des AMI AIRE : La Fab a confié fin mars 2024 à la SCOP Le Sens de la Ville la mission de l’accompagner pour réaliser un bilan des AMI AIRE 1ère et 2ème édition. Trois ateliers avec les partenaires (Bordeaux Métropole, CMA, In Cité, etc.) ont été organisés en 2024 ainsi que des entretiens avec les différents acteurs des projets. Cette évaluation a conduit à la production d’un rapport détaillé et d’une synthèse communicante en octobre 2024. Une diffusion des conclusions est envisagée en 2025.
Gares RER / SERM : De 1ères réflexions sur l’aménagement des secteurs de gare du SERM ont débuté en 2024. La Fab s’est saisi des études menées par l’A’urba, avec des temps d’échanges organisés en 2024 avec l’Agence sur ces analyses. La Fab a également participé à l’atelier des aménageurs organisé par Bordeaux Métropole sur ce thème en septembre 2024. Elle a organisé un séminaire en interne où les trois bureaux d’études Une Fabrique de la Ville, Grau et Neufstat ont partagé des expériences de développement autour de gares en Belgique, Suisse et Japon et les enseignements qui pourraient en être tirés.
Valorisation des projets menés par La Fab et retours d’expériences :
▪ La Fab a présenté l’opération de Bruges Terrefort « Un montage agile pour renouveler l’entrée de ville » au Forum des Projets Urbains du Grand Ouest le 19/03/24, ▪ Elle a participé à une table ronde lors de la journée « Mobilité pour tous » organisée par Bordeaux Métropole le 24/09/24,
▪ Aux côtés du Forum urbain et en collaboration avec le 308 - Maison de l’Architecture, La Fab a organisé une rencontre avec l'urbaniste Sylvain Grisot le 01/10/24 pour discuter de son dernier ouvrage, à la Base du Réemploi, en lien avec les actions de réemploi menées par La Fab,
▪ Au Forum des Projets Urbains (FPU), La Fab a reçu deux prix Défis Urbains le 19/11/24, l’un pour sa démarche réemploi « Une approche systémique de la ville circulaire sur le territoire de Bordeaux métropole » dans la catégorie Ville circulaire avec Bordeaux Métropole, Bordeaux Euratlantique, le GIP GPV, Aquitanis, l’A’urba, et l’autre pour « Le Bouscat Godard » dans la catégorie Ville productive avec Essor et Compagnie architecture.
Echanges avec les acteurs locaux et nationaux du développement économique et de l’aménagement :
▪ Dans le cadre du pilotage du Programme Entreprendre, La Fab a poursuivi ses échanges avec les acteurs du territoire que sont la CMA, In Cité, Invest In Bordeaux, l’A’Urba, le PTRD de Bordeaux Métropole, la CDC et Ville Envie / Proxicommerce afin d’affiner la programmation et la connaissance des besoins immobiliers des acteurs économiques du territoire, et de faciliter la commercialisation des locaux inclus dans les opérations qu’elle pilote. Dans cette même optique, elle a participé à la visite des locaux artisanaux de Brazza organisée par Bordeaux Métropole le 12/07/24 et assisté à des conférences organisées par Invest In Bordeaux le 01/10/24 et la CCI le 05/11/24. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 18 / 43
▪ Elle a également échangé avec d’autres collectivités telles que Muretain Agglomération sur la thématique de la requalification des zones d’activités économiques et commerciales le 28 mai 2024 ou l’agglomération de Pau sur le retour d’expérience des AMI AIRE le 20/11/24. ▪ La Fab est également impliquée dans différents travaux sur la décarbonation des opérations d’aménagement, tels que des groupes de travail organisés par le Club Ville Aménagement.
Des points réguliers sur le programme Entreprendre sont organisés tous les trimestres avec le service du Développement Economique de Bordeaux Métropole. C’est l’occasion d’échanger sur les priorités de Bordeaux Métropole en matière d’aménagement économique, de faire un point d’actualités sur les opérations confiées à La Fab et de partager sur les orientations à donner au programme.
De nombreux échanges ont eu lieu avec la direction du foncier à l’été 2024 à propos des ENAF et du ZAN et des possibles conséquences sur les projets menés par La Fab.
2.2.2. Mission 2 : Préparation et engagement d’actions et d’opérations d’aménagement
Les études préalables menées par La Fab permettent de mettre en place les opérations d’aménagement que La Fab prendra en charge à travers des concessions d’aménagement. (cf. Point 2.4 Concessions d’aménagement) ou d’accompagner la sortie d’ilots.
A noter que l’année 2024 est marquée par le démarrage d’une réflexion transversale sur l’aménagement des secteurs de gares du SERM.
▪ Le détail du suivi des opérations, à la fin de l’exercice, est indiqué ci-dessous :
Ambarès et Lagrave - Secteur Gare La
Grave RER
Concertation réglementaire et études de maîtrise d’œuvre
urbaine en cours, avec plan guide en cours de finalisation à
fin 2024. Négociations foncières en cours avec l’IRSA
Ambès - Secteur du Bec Etudes à poursuivre, à la suite de l’abandon de Réalités
Cenon - Lissandre Reprise du travail fin 2024 à la suite de l’avancement sur le projet de télécabine, avec proposition d’un plan d’actions
pour 2025/2026 (dont démarrage de la concertation
réglementaire et lancement des études de maîtrise
d’œuvre)
Cenon - Jean Zay Echanges avec la Ville, Bordeaux Métropole et le GIP/GPV. Démarrage d’une étude de programmation/faisabilité sur
l’ilot Starbois/gymnase
Eysines - Saint Exupéry 1ers diagnostics réalisés (dureté foncière, diag écologique, SSEP). Etude urbaine réalisée et présentée à la ville mi-
2024. En attente arbitrage ENAF/ZAN pour poursuite des
études
Le Bouscat - Godard Opération livrée. Organisation de l’inauguration le 20/06/24. L’opération a reçu le prix Défi Urbain du FPU en
novembre 2024 dans la catégorie Ville productive. Une
majorité des preneurs est installée
Lormont - Quai Carriet Participation aux négociations avec la Ville et Clairsienne. Signature de la charte d’engagement Partenarial
AMI Qualité pour le logement de demain – projet « Sols
contraints : Bien(s) Commun(s) » à Lormont en octobre
2024. Préparation du montage et élaboration du bilan
financier de l’opération présenté en COPRO de Bordeaux
Métropole en décembre 2024
Gare RER - La Gorp - Ambarès et
Lagrave
Réalisation des 1ers diagnostics : pré-diag SSEP, diagnostic
écologique, dureté foncière. Echanges avec la ville SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 19 / 43
Gare RER - Sainte Germaine - Le
Bouscat - Bruges
Prise de connaissance du site : échanges avec la direction
du foncier (incubateurs), les services de la ville, visite de site
organisée
Bruges - Terrefort - RER
Métropolitain
Etudes en attente de l’avancée de la concession Bruges
Terrefort à la demande de la ville
▪ AIRE : appel à manifestation d’intérêt (AMI) : 1ère édition et 2ème édition
Le suivi et la mise au point de 10 projets lauréats des AMI AIRE 1ère et 2ème édition se poursuivent. Cela représente près de 70 000 m² de SDP (ce chiffre prend en compte la sortie du plan de charge des ilots Bordeaux Dangeard Est et Ouest au 01/01/2024), dont 19 572 m² d’ores et déjà livrés à Eysines Aimé Césaire et place Ravezies au Bouscat, où la majorité des utilisateurs est maintenant installée. Les travaux sont en cours à Bruges Terrefort et à Bordeaux Cardinal Richaud.
Les échanges avec le groupe Duval et Bordeaux Métropole pour le projet de Carbon Blanc Fontaine fin 2024 ont conduit à la décision d’un phasage de l’opération. Les équipes sont donc mobilisées pour le suivi du PC modificatif correspondant et l’adaptation des actes de cession, avec une nouvelle délibération prévue au conseil de février 2025 pour la cession en tranches de l’opération.
L’opérateur Réalités s’est retiré de l’opération Ambès ZA du Bec par courrier du 05/11/2024. De nombreux échanges ont également eu lieu tout au long de l’année 2024 avec cet opérateur, Bordeaux Métropole et la ville, en raison de difficultés pour la commercialisation des derniers lots de l’opération Eysines Aimé Césaire.
Ambarès et Lagrave - Barbère Acquisition Fab des propriétés SNCF Réseau/ Cosea- lisea/Gares et Connexions réalisée en octobre 2024
Lancement d’étude de faisabilité pour une plateforme
physique de réemploi sur le site AIRE d’Ambarès
Ambès - ZA du Bec Abandon de Réalités par courrier daté du 05/11/2024 Lancement d’étude de faisabilité pour une plateforme
physique de réemploi sur le site AIRE d’Ambès
Blanquefort – Duvert Lot A : travaux en cours
Lot B : cession par La Fab à Bordeaux Métropole en
septembre 24
Bordeaux - Cardinal Richaud Démarrage des travaux en février 2024. PCm 4 déposé en août 2024. Présentation des prototypes de façade à
l’architecte-conseil de La Fab le 23/10/24
Bruges - Terrefort (ilot 1) Travaux en cours. 1ère pierre organisée le 26/09/2024
Carbon-Blanc - Fontaine Suivi de la pré-commercialisation. En raison des difficultés rencontrées par l’opérateur, négociation sur un phasage de
l’opération, travail sur la modification du PC et les actes de
cession en conséquence
Eysines - Aimé Césaire Opération livrée. Nombreux échanges avec l’opérateur pour l’agrément des derniers prospects et suivi de la
régularisation des actes de cession et autorisations
d’urbanisme pour corriger les erreurs de l’opérateur et de
son notaire
Floirac - Gambetta Déficit de l’opération. Pas d’actualité en 2024. En attente négociations EPFNA sur propriétés voisines afin d’envisager
une réflexion sur un périmètre élargi
Le Bouscat - Ravezies Opération livrée. Travaux preneurs en cours en 2024, avec ouverture Intermarché courant 2024. Suivi par La Fab de la SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 20 / 43
commercialisation des derniers lots et des engagements de
l’opérateur. Rétrocession espace central le 12/12/2024
Lormont - Central Téléphonique Déficit de l’opération. Pas d’actualité en 2024
Lormont - Côte de la Garonne Pas d’actualité sur cet ilot en 2024, étant donné les attentes financières très élevées du propriétaire, mais réflexion à
l’échelle du secteur (Cf. paragraphe précédent)
2.2.3. Mission 3 : Ingénierie foncière
Mise au point des conditions des promesses et actes de cession concernant les sites AIRE, avec acquisition de l’ilot Barbère à la Gare d’Ambarès par La Fab auprès de la SNCF en octobre 2024.
Des négociations sont également en cours avec l’IRSA sur le secteur d’Ambarès La Grave.
2.2.4. Mission 4 : Réemploi
Dans la perspective d’une feuille de route économie circulaire, La Fab a réalisé un benchmark des démarches territoriales au niveau national sur le volet économie circulaire du BTP, qui a été remis à Bordeaux Métropole en janvier 2024.
L'axe de travail concernant le renforcement des partenariats s’est poursuivi avec une participation de La Fab aux différents réseaux des acteurs du réemploi sur l’agglomération tout au long de l’année 2024, avec en particulier l’organisation d’une matinale à la Base du Réemploi le 03/07/24 intitulée « Les aménageurs, leurs projets et le réemploi » animée par La Fab.
Par ailleurs, la Base du Réemploi (BDR) sur le site de Mérignac Soleil a été ouverte au public en janvier 2024. Plusieurs évènements y ont été organisés : « démonstrateur de la ville durable » France 2030 en janvier 2024 ; « visite constructive » par le 308 à destination d’élèves de 1re STI2D du lycée Pape Clément de Pessac en février 2024 ; un premier évènement portes ouvertes, intitulé « Le réemploi, c’est la base ! », organisé par La Fab avec le 308, regroupant près de 130 participants le 27 juin 2024, etc. (Cf. paragraphe Communication). Les visites de la BDR ainsi que l’accueil d’acteurs territoriaux autour des sujets de l’économie circulaire se sont poursuivies tout au long de l’année. Une fiche bilan de la base du réemploi en tant que projet récepteur réemploi a été élaborée et diffusée. En 2024, La Fab a contribué également à la consolidation du montage opérationnel de la gestion future de la BDR en lien avec La Foncière solidaire et les services de Bordeaux Métropole. Le travail de consolidation du modèle économique de la BDR a conduit à la préparation d’un AMI visant à accueillir de nouveaux locataires des bureaux au sein de la BDR, qui sera lancé en janvier 2025.
Le site internet refair-bm.fr a été refondé et ouvert à d’autres utilisateurs en juillet 2024.
Un nouveau marché, afin de disposer d’un AMO circulaire visant à poursuivre et consolider les actions sur le réemploi tant pour le bâti que pour les travaux publics, a été attribué à Cancan et NéoEco en septembre 2024. Leurs travaux ont démarré fin 2024.
2.3. Convention foncière n°2 – 2023/2033
Dans le cadre du programme 50 000 logements devenu depuis le programme Habiter, s’épanouir 50 000 logements accessibles par nature, Bordeaux Métropole [BM] a souhaité confier dès 2014 une mission d’acquisitions foncières et immobilières à La Fabrique de Bordeaux Métropole [La Fab] afin de renforcer les moyens d’interventions (ilots témoins, préparation des opérations d’aménagement) visant à la mise en œuvre des projets d’aménagement.
En 2018, il a été décidé d’étendre, par avenant, les objectifs de la convention aux acquisitions foncières à vocation d’aménagement économique.
Cette capacité d’anticipation foncière offerte à La Fab a, de fait, contribué à faciliter la mise en œuvre opérationnelle des projets portés pour le compte de Bordeaux Métropole, confirmant ainsi sa pertinence. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 21 / 43
Cette convention a fait l’objet d’un renouvellement en 2023 pour une durée de 10 ans pour des acquisitions susceptibles de concerner :
▪ des sites urbains stratégiques identifiés par Bordeaux Métropole,
▪ des secteurs de renouvellement urbain à l’étude par La Fab visant à la création ou la valorisation de logements, de locaux d’activités ou commerciaux, de redéveloppement économique,
▪ des emprises qualifiées d’ilot de chaleur urbain pour lesquelles des actions urgentes pourraient s’avérer nécessaires,
▪ des emprises permettant la compensation environnementale liée aux opérations de La Fab
Bordeaux Métropole a délibéré le 27 janvier 2023 et la convention n°2 a été signée le 16 février 2023.
La mise en œuvre financière
Créance remboursable 2023-2027
Les principales missions confiées à La Fab sont les suivantes :
▪ rechercher les terrains stratégiques afin d’anticiper les acquisitions foncières en vue d’opérations de construction de logements, de commerces ou d’activités, notamment en préfiguration d’opérations d’aménagement que BM serait amenée à confier à La Fab, ▪ procéder aux négociations,
▪ engager les actions préalables en vue de la maitrise foncière des biens, ▪ rechercher les financements nécessaires,
▪ assurer le portage des biens pendant une durée n’excédant pas 7 ans,
▪ gérer les biens (entretien, surveillance, démolition),
▪ assurer leur revente.
Les biens ciblés en vue d’une acquisition dans le cadre de cette convention doivent : ▪ s’inscrire dans les périmètres d’intervention de La Fab,
▪ correspondre à des critères de prix acceptables au regard des conditions fixées dans le cadre du programme « Habiter, s’épanouir, 50 000 logements accessibles par nature » (règle des 3 parts),
▪ se situer en dehors des périmètres opérationnels des concessions en cours.
Les objectifs de la convention
Les principales missions confiées à La Fab sont les suivantes :
▪ rechercher les terrains stratégiques afin d’anticiper les acquisitions foncières en vue d’opérations de construction de logements, de commerces ou d’activités, notamment en préfiguration d’opérations d’aménagement que BM serait amenée à confier à La Fab, ▪ procéder aux négociations,
▪ engager les actions préalables en vue de la maitrise foncière des biens, ▪ rechercher les financements nécessaires,
▪ assurer le portage des biens pendant une durée n’excédant pas 7 ans,
▪ gérer les biens (entretien, surveillance, démolition),
▪ assurer leur revente.
Les biens ciblés en vue d’une acquisition dans le cadre de cette convention doivent : ▪ s’inscrire dans les périmètres d’intervention de La Fab,
▪ correspondre à des critères de prix acceptables au regard des conditions fixées dans le cadre du programme « Habiter, s’épanouir, 50 000 logements accessibles par nature » (règle des 3 parts),
▪ se situer en dehors des périmètres opérationnels des concessions en cours. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 22 / 43
Recherche de terrains
Environ 11 biens ont fait l’objet de contacts au cours de l’année 2024, sur les communes de Bassens, Ambarès, Eysines, Pessac. Certains font l’objet de suivis et de relances sur le moyen terme. Pour les opérations faisant l’objet de concessions signées, les contacts et négociations préparatoires aux opérations d’aménagement ne figurent plus dans les actions menées dans le cadre de la convention foncière.
Relais des concessions
Les contacts en cours de négociation sont intégrés dans les opérations concédées à La Fab. En effet, dès la signature des contrats de concessions, les biens inclus dans les périmètres concédés n’ont plus vocation à être acquis dans le cadre de la convention foncière. Néanmoins, les acquisitions se poursuivent et s’intensifient dans le cadre des concessions.
Les acquisitions réalisées
Les acquisitions réalisées fin décembre 2024 sur cette deuxième convention foncière portent à ce jour sur 7 biens, pour un montant total de 4 644 784 € HT.
▪ 1 terrain non bâti à Blanquefort : ce terrain a été revendu pour partie principale à un entrepreneur en vue d’une construction industrielle et le solde à BM.
▪ 2 terrain partiellement bâti à Mérignac
▪ 1 terrain non bâti à Bordeaux, revendu depuis à Linkcity.
▪ 1 terrain non bâti à Eysines, a été transféré dans la concession d’aménagement Carès Cantinolle.
▪ 1 propriété composée de deux biens bâtis à Eysines
▪ 1 terrain à Ambares, en prévision de la future opération d’aménagement sur le site de La Grave
Les frais d’acquisition pour ces 7 biens se montent à environ 138 901 € HT.
Gestion des biens acquis
L’enjeu fort de la gestion des bien réside dans l’évitement des occupations illicites (gens du voyage, squats) afin d’éviter les actions d’expulsion. Dans cette optique les biens en cours de portage seront soit sécurisés ou gardiennées en périodes critiques, ou confiés à des associations (le COS, France horizon, le Diaconat…), permettant le logement de populations en situation de précarité temporaire. Des conventions ad hoc sont mises en place afin de sécuriser notamment la libération des biens.
Cessions des biens
Les biens identifiés ont fait l’objet de reventes :
▪ Le terrain acquis à Blanquefort a été partiellement revendu en aout 2023 pour un usage industriel en compte propre.
▪ Une surface résiduelle de 1332 m² de terrain a été cédée à Bordeaux Métropole en septembre 2024, afin de constituer un lot entier pour une seconde entreprise. ▪ Le terrain non bâti à Eysines a été réintégré à la concession ZAC Carès Cantinolle en 2024. ▪ Le terrain acquis à Bordeaux a fait l’objet d’une promesse de vente signée fin 2023, puis à la cession définitive en février 2024 à Linkcity.
2.4. Concessions d’aménagement
Douze concessions ont été attribuées à La Fab par Bordeaux Métropole depuis 2014.
Le détail du suivi ci-dessous, à la fin de l’exercice : SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 23 / 43
Le Bouscat - Libération Centre-ville Préparation de la clôture de l’opération, travaux de reprise de la fontaine achevés
Eysines - ZAC Carès Cantinolle Ilot C7 : groupement désigné (LeCol/Sobrim/Le Mérou architectes). En attente avis de la DRAC pour vestiges
archéologiques
Ilot C4 : intégration d'un groupe scolaire et d’un gymnase avec
impact sur la programmation logements + conditions
environnementales renforcées
Bègles Villenave d’Ornon - Route de
Toulouse
Ilot L1 Aristide Briand (BRS) Poursuite des travaux de second
oeuvre.
Ilot CA1' : dépôt de PC en novembre 2021/ retiré par
l'opérateur. Nouveau PC délivré en mai 2023.
Ilot CA1 : Attribution en juin 2020/Dépôt d'un nouveau PC
prévu au T2 2024.
Ilot Labro : Attribué en déc. 2022. Opération bloquée par les
conditions actuelles de commercialisation.
Ilot CA3 (pension de famille) : convention de partenariat La
Fab/Domofrance/ A6A architectes
Mérignac - Marne Poursuite des travaux d’espaces publics avec de premières livraisons mi-2024 le long de l’avenue de la Marne. Livraison
de la Place Gabrielle Mistral prévue au premier trimestre 2025
Bruges - Petit Bruges Poursuite et fin des travaux des espaces publics, inauguration début février 2025
Le Haillan - 5 chemins Fin de la concession le 19/03/2024
Le Haillan - ZAC Cœur de ville Démarrage des travaux des espaces publics en décembre 2024 à la suite de la réception de l'arrêté portant dérogation à
l'interdiction de destruction des espèces protégées le
12/12/24
Gradignan - ZAC Centre-ville Consultation C1 et C2 : groupement
Quartus/Verecchia/Data/Nadau avec travail en atelier
Nouvelle procédure juridique pour acquisition des fonciers du
CCAS de la ville de Bordeaux
Mérignac – Soleil Chemin Long Poursuite des travaux d’espaces publics sur l’avenue Kennedy, avenue de la Somme, rue Mirepin, voie Mc Donalds et rue
Germaine Tillon avec plusieurs livraisons significatives dont les
espaces situés avenue de la Somme face à l’enseigne Carrefour
livrés mi-2024.
Saint-Médard-en-Jalles - Galaxie IV Opérations de clôture de la concession, avec échanges avec les services de Bordeaux Métropole. Fin de la concession le
21/09/2024
Pessac - Le Pontet Sud Ilot F : Urbains des bois / BERANGER&VINCENT. Reprise de la commercialisation
Ilot E : DOMOFRANCE : Lancement des travaux
Ilot D : DOMOFRANCE PC obtenu en 2024
Ilot Privé aux abords : Kaufman & Broad / Chantier arrêté
Bruges - Terrefort Démarrage des travaux des espaces publics en décembre 2024 à la suite de la réception de l'arrêté portant dérogation à
l'interdiction de destruction des espèces protégées le
12/12/24. Réunions publiques de communication sur la phase
travaux organisées en amont. 1ère pierre ilot 1 / AIRE organisée
en septembre 2024, travaux en cours. Lancement d’une
consultation pour l’ilot 3 avec jury organisé début 2025 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 24 / 43
3. La communication
Communication institutionnelle
Cette année a été marquée par deux nouveaux chantiers structurants, pour lesquels La Fab a missionné l’agence RC2C, qui accompagne d’ores et déjà l’entreprise sur la maintenance du site web et la création de supports graphiques. Il s’agit de :
▪ La création d’un document graphique retraçant de manière synthétique l’essentiel des activités de la société l’année passée. Version plus communicante du rapport de gestion 2023, augmentée du bilan social, ce document a vocation à être réédité en 2024 à l’attention des membres des instances de La Fab ;
▪ L’audit du site internet créé en 2019, l’évaluation de son ergonomie, de l’expérience utilisateur et de son bilan carbone. Ce travail a débouché sur des propositions chiffrées qui seront progressivement mises en œuvre en 2025/2026.
Avec le concours de l’agence UBLO, La Fab a fait paraitre en mai une plaquette de présentation pédagogique de l’outil FabNest, permettant d’évaluer les performances environnementales d’une opération d’aménagement à différents stades, et développé avec le concours de Nobatek-INEF 4 dans le cadre d’une convention de recherche-action.
Refair et la Base du Réemploi
Des panneaux pédagogiques ont été installés dans la Base du Réemploi afin de présenter la démarche Refair, démarche initiée par La Fab, et le projet de réhabilitation de cet ancien local commercial à l’aide de matériaux de réemploi.
Ouvert début 2024, le lieu a reçu de nombreux évènements pour sa première année d’activités : ▪ 4 mars : « Visite constructive » organisée par le 308 – Maison de l’architecture en Nouvelle- Aquitaine pour faire découvrir à 30 élèves de 1ère STI2D du Lycée Pape Clément à Pessac les métiers d’architecte et urbaniste et sensibiliser aux questions environnementales ; ▪ 26 mars : séminaire organisé par la SCET à destination de 25 professionnels de l’aménagement de la région Nouvelle-Aquitaine sur le thème de la sobriété foncière, la décarbonation et la gestion des ressources ;
▪ 27 juin : crémaillère « Le réemploi, c’est la base ! » en partenariat avec le 308 – Maison de l’architecture, réunissant plus de 130 professionnels autour de deux tables rondes faisant intervenir La Fab, l’architecte du projet, les structures de l’ESS occupant le lieu, ainsi que de porteurs de projets récepteurs de matériaux de réemploi dans la région ;
▪ 3 juillet : une matinale sur l’économie circulaire à destination d’une vingtaine de professionnels aménageurs de la métropole bordelaise (InCité, Aquitanis, EPA Bordeaux Euratlantique, Bordeaux Métropole Aménagement) pour faire visiter le lieu et travailler sur des pistes de synergie et de mutualisation d’outils-ressources ;
▪ 1er octobre : Rencontre Urbanisme circulaire #1 « Quelles redirections urbaines prendre pour adapter nos villes ? » en partenariat avec le Forum urbain et le 308 – Maison de l’architecture, avec pour invité l’urbaniste Sylvain Grisot (« Redirection urbaine. Sur les chantiers de l’adaptation de nos territoires », Apogée, 2024) et pour discutants l’architecte Chloé Bodart, le chercheur Andy Smith et Jérôme Goze.
En parallèle, le site refair-bm.fr a été refondé afin de faciliter les recherches par fournisseur et de présenter le retour d’expérience quant au projet de réhabilitation du lieu à partir de matériaux de réemploi.
Distinctions à l’échelle nationale
Le 28 mars, La Fab a été retenue dans le cadre de l’appel à manifestation d’intérêt du plan de transformation des zones commerciales. Parmi les 5 lauréats en Gironde, figurent le secteur pré- opérationnel de Berlincan à Saint-Médard-en-Jalles et la ZAC de Carès Cantinolle à Eysines, tous deux portes d’entrée de la métropole. Cette reconnaissance de l’État s’est traduite par une dotation de SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 25 / 43
75K€ pour chaque projet et par un accompagnement sur mesure.
Dans le cadre du Forum des Projets Urbains qui s’est déroulé à Paris le 19 novembre, La Fab et ses partenaires ont été récompensés par les Défis Urbains organisés par Traits Urbains dans deux catégories :
▪ La ville productive avec le village artisanal de Godard au Bouscat dans le cadre du programme « Entreprendre, travailler dans la métropole », aux côtés de Bordeaux Métropole, la ville du Bouscat, Essor Promotion et Compagnie architecture ; ▪ La ville circulaire avec la démarche Refair et la Base du Réemploi à Mérignac, aux côtés d’autres initiatives portées par Bordeaux Métropole, l’agence d’urbanisme Bordeaux Aquitaine, Aquitanis, Bordeaux Euratlantique et le GIP GPV Rive droite.
Initiatives locales
La Fab a manifesté son soutien à plusieurs démarches aux côtés des acteurs locaux : ▪ le 8 octobre en signant la charte partenariale « Sol(s) contraint(s) : bien(s) commun(s) », engageant les parties prenantes (Bordeaux Métropole, ville de Lormont, GIP GPV Rive droite, Bordeaux Euratlantique, Clairsienne, Nobatek/INEF4) à soutenir l’expérimentation de phytorégénération d’une zone humide initiée par l’agence Keno Architectes dans le quartier de Quai Carriet à Lormont dans le cadre de l’AMI « Engagés pour la qualité du logement de demain » ;
▪ le 6 novembre en signant le Manifeste de la Frugalité de la ville de Bordeaux, engageant La Fab a diffusé auprès des opérateurs immobiliers les convictions et bonnes pratiques du label « Bâtiment Frugal Bordelais », trois ans après sa création.
Communication autour des projets
La première phase des travaux d’espaces publics de l’opération du Pontet Sud à Pessac autour de la création de 2 parcs étant terminée, des panneaux pédagogiques ont été réalisés à destination des riverains et des futurs habitants afin de les sensibiliser aux actions écologiques entreprises et suivies par La Fab dans les prochaines années.
Par ailleurs, un livret faisant la synthèse de l’évaluation socio-économique (ESE) de l’opération Mérignac – Soleil a été conçu à destination des membres de nos instances pour mieux faire connaitre les principaux enseignements de cette recherche.
Démarrages de chantier et livraison
En lien avec Bordeaux Métropole, les villes et les opérateurs privés et bailleurs sociaux, La Fab organisait cette année :
▪ L’inauguration de l’opération d’extension de la zone d’activité économique Godard sur la commune du Bouscat le 20 juin, en présence de Mme Christine Bost, présidente de Bordeaux Métropole et de M. Patrick Bobet, maire du Bouscat. Cette manifestation a donné lieu à une visite des 5 premières entreprises installées sur site ;
▪ La pose de la 1ère pierre du programme immobilier « La Goutte d’eau » dans le cadre de l’opération d’aménagement Terrefort sur la commune de Bruges le 26 septembre, en présence de Mme Brigitte Terraza, maire de Bruges. Cette manifestation faisait suite à une visite de presse de l’avancée du chantier de l’ilot 5 dont les livraisons s’étirent de la fin 2024 à l’été 2025 ;
o La pose de 1ère pierre du programme immobilier « La Clairière » au sein du secteur de projets Haut-Lévêque à Pessac le 3 octobre, aux côtés de M. Franck Raynal, maire de la ville de Pessac.
Communication interne
Les salariés de La Fab ont réalisé un voyage d’étude à Rennes les 10 et 11 octobre. L’équipe a été accueillie par Rennes Ville et Métropole et Territoires Rennes pour découvrir les modes d’urbanisation, les outils et les projets structurants à l’instar de l’Hôtel Dieu, La Courrouze, les quartiers ANRU de Maurepas – Gros Chêne et la ZAC du Centre aux Mares Noires à l’Hermitage. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 26 / 43
4. Les dépenses de recherche et de développement
4.1. La convention avec Nobatek-INEF4 pour le développement d’un outil d’évaluation de l’impact environnemental des opérations de La Fab
4.1.1. Les besoins et attentes de La Fab
La Convention de recherche et développement a permis de produire un outil innovant d’évaluation de l’impact environnemental des opérations mises en œuvre par La Fab. Cet outil a vocation à accompagner l’entreprise dans le changement de ses processus internes afin de piloter à partir de critères environnementaux et sociaux complexes nos opérations d’aménagement
Pour mémoire, Nobatek-INEF4 est un institut de recherche appliquée autour des questions de transition énergétique et environnementale. La Fab s’est rapproché de Nobatek afin de bénéficier de nouvelles approches en matière d’évaluation environnementale, Nobatek s’est rapproché de La Fab afin de travailler sur des échelles urbaines, et non plus seulement bâtimentaires.
4.1.2. Les enjeux et les objectifs du projet de Recherche et Développement
En synthèse, deux enjeux sont poursuivis :
▸ S’inscrire dans les politiques portées par Bordeaux Métropole en matière de transition écologique.
▸ Piloter les opérations jusqu’à la livraison afin d’objectiver nos engagements et ceux de nos partenaires
Ce projet de Recherche & Développement s’est achevé fin 2020. Trois phases principales ont été développées : évaluation, développement méthodologique et informatique, déploiement sur les opérations de La Fab. Cet outil est utilisé dans le cadre de l’analyse des offres des groupements répondant aux appels d’offre de l’entreprise.
4.1.3. L’engagement financier
Le montant du développement de l’outil s’est élevé à 144 495,53 € HT dont 111 919,53 € HT ont été financés par La Fab et 32 576 € HT par autofinancement de Nobatek.
4.2. Une convention de recherche et de développement avec Nobatek-INEF4 pour le développement de modules complémentaires à NEST, permettant l’évaluation Qualité de l'Air et Nature en ville pour Optimiser la Performance Environnementale des Aménagements (QANOPEA)
4.2.1. Les partenariats
La Fab a engagé un nouveau développement afin de poursuivre l’évaluation et l’optimisation des ambitions environnementales exprimées dans les projets qui lui sont confiées par les collectivités. Les questions liées à la qualité de l’air extérieur ou bien aux ilots de chaleur urbains sont prégnantes dans les débats actuels sur la fabrique de la ville et nécessitent d’être objectiver afin d’aider les collectivités dans leur prise de décision.
Pour permettre le développement d’un outil d’évaluation de la qualité de l’air (QA), d’un configurateur/sélecteur de Solutions Fondées sur la Nature (SFN) et permettre l’amélioration de l’outil Score Ilots de Chaleur Urbains (ICU), La Fab s’engage avec un consortium de différents partenaires dont le mandataire est Nobatek-INEF4.
4.2.2. L’engagement financier
La convention signée le 18 mars 2022 prévoit un investissement de 257 500 € dont La Fab financera 100 000 € sur 36 mois de développement, le reste sera financé par les partenaires par le biais du Plan d’Investissement d’Avenir. Au titre de cette convention La Fab a versé un montant de 20 000 € HT en SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 27 / 43
2022, 50 000 € HT en 2023 et 30 000 € HT en 2024. Pour précision, la dépense relative aux ICU est subventionnée par le programme France 2030 à hauteur de 50% de 20 000 €.
4.3. Une convention de recherche-actions avec Nobatek-INEF4 pour la performance économique et environnementale de l’opération d’aménagement Mérignac Soleil
4.3.1. Les partenariats
Dans la continuité de ces travaux, cette convention vise à poursuivre et prolonger les travaux portant sur le développement de méthodes et d’indicateurs de performance environnementale et économique à l’échelle urbaine et péri-urbaine des projets d’aménagement. L’opération Mérignac Soleil se positionnant en démonstrateur de quartier durable, et contribuant à la nouvelle préoccupation complexe de désartificialisation, re-fertilisation, replantation des sols imperméabilisés à grande échelle sur un territoire métropolitain dans un contexte de mise en œuvre de la loi Climat & Résilience. La Fab se fait accompagner par Nobatek/INEF4 qui mène des travaux de recherche qui seront testés et validés in situ et in vivo, en veillant à la réplicabilité des innovations, méthodes et outils développés sur l’ensemble des opérations pilotées par La Fab.
4.3.2. L’engagement financier
La convention signée le 3 octobre 2022 prévoit un investissement de 220 000 € dont La Fab financera 110 000 €. La moitié de cet engagement sera subventionné dans le cadre du programme France 2030. Au titre de cette convention La Fab a versé 66 000 € HT en 2023 et 35 000 € HT en 2024. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 28 / 43
5. Les dividendes
Au titre de cet exercice il n’est pas prévu de distribution de dividende aux actionnaires de la société. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 29 / 43
6. Les perspectives : l’accord-cadre 2021-2026, marchés subséquents 2025
Par délibération du 11 décembre 2020, le conseil de Bordeaux Métropole a validé l’accord-cadre 2021-2026 de mise en œuvre opérationnelle par la Fab de deux programmes :
▪ Le programme Habiter, s’épanouir qui a pour objectif la réalisation d’une offre de logements de qualité, accessible économiquement et développée à proximité des axes de transport public
▪ Le programme Entreprendre, travailler visant à produire une offre foncière et immobilière à vocation économique, diversifiée et bien répartie sur le territoire, de manière à répondre aux besoins de l’ensemble des acteurs et activités économiques nécessaires au développement de l’emploi et à la compétitivité de la métropole
Pour permettre l’exécution annuelle de cet accord-cadre, Bordeaux Métropole a confié 2 marchés subséquents à La Fab pour l’année 2025 :
▪ Marché subséquent N°1, Mise en œuvre opérationnelle du programme « Habiter, s’épanouir » 2025 comprenant les missions :
o Mission 1 : Appui à la collectivité pour l’animation et la coordination du programme, o Mission 2 : Préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement, o Mission 3 : Ingénierie foncière
▪ Marché subséquent N°2, Mise en œuvre opérationnelle du programme « Entreprendre, travailler » 2025 comprenant les missions :
o Mission 1 : Appui à Bordeaux Métropole pour l’animation et la coordination du programme,
o Mission 2 : Préparation de l’engagement d’actions et d’opérations d’aménagement, o Mission 3 : Ingénierie foncière
o Mission 4 : Réemploi dont la mission consiste à poursuivre le développement de la démarche réemploi Refair, de contribuer à l’élaboration de la stratégie
métropolitaine en matière d’économie circulaire BTP et d’assurer son déploiement opérationnel.
Concernant l’action foncière, seule l’ingénierie est comprise dans le présent accord cadre ; l’acquisition et le portage faisant l’objet d’une convention particulière.
Les études menées dans le cadre de ces 2 marchés subséquents permettront en particulier de poursuivre les études sur les sites confiés à La Fab (pas de nouveaux sites par rapport aux marchés subséquents 2024) et d’intégrer de potentiels nouveaux sites à proximité du SERM.
En effet, un travail est mené sur les secteurs de gares du RER métropolitain inclus dans ces 2 programmes, avec une ambition d’intensification en lien avec le déploiement du SERM et les enjeux ZAN. D’un point de vue opérationnel, l’objectif consiste pour La Fab en l’exploration de montages souples et ouverts permettant d’agréger des nouvelles composantes au fur et à mesure de l’avancée des projets, d’engager des actions à court terme comme à plus long terme, et de définir une programmation adaptée à chaque site. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 30 / 43
7. Evènements depuis la clôture de l’exercice
Néant SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 31 / 43
8. Présentation des comptes de l’exercice 2024
Les comptes de l’exercice clos le 31 décembre 2024 ont été établis conformément aux règles de présentation et aux méthodes d’évaluation prévues par la règlementation en vigueur. Le onzième exercice social de La Fab couvre la période du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2024.
Depuis 2014 et la notification par Bordeaux Métropole de la première concession d’aménagement, La Fab a mis en place conformément au « Guide comptable professionnel des EPL » un système d’information interne permettant d’isoler les actifs et passifs propres à chaque opération et ceux de la société dont la répartition est indiquée à la fin de l’annexe aux comptes annuels.
En vue de donner une vue claire et synthétique de l’activité, nous vous présentons ci-après
▪ Les comptes du bilan et du résultat par activité,
▪ Et les chiffres les plus significatifs de la société ainsi que des opérations. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 32 / 43
8.1. Les comptes du bilan
Le montant cumulé du bilan s’établit au 31/12/2024 à 201 345 588 € toutes activités confondues.
Convention
ACTIF Société foncière Concessions Total
Immobilisation Incorporelles
Concessions, brevets et droits similaires - -
Immobilisation Corporelles
Autres immobilisations corporelles 35 607 35 607
Immobilisations Financières
Autres immobilisations financières 7 338 7 338
Actif immobilisé 42 944 - - 42 944
Stocks et En cours
Matières premières, approvisionnements 3 197 871 3 197 871
En-cours de production de biens 89 974 552 89 974 552
Avances et acomptes - 333 670 129 670 462
Créances -
Créances clients et comptes rattachés 1 472 562 1 088 290 200 1 763 850
Autres créances 74 906 86 128 12 942 722 13 103 756
Divers -
Disponibilités 8 844 414 2 387 624 11 232 037
Comptes de régularisation -
Charges constatées d'avance 28 517 3 369 310 3 397 827
Actif circulant 10 420 399 5 673 043 107 246 913 123 340 355
Compte de liaison 35 728 555 - 42 233 734 77 962 289
Total Général 46 191 899 5 673 043 149 480 646 201 345 588
Convention
PASSIF Société foncière Concessions Total
Capital social ou individuel (dont versé : 2 000 000 ) 2 000 000 2 000 000
Réserve légale 37 130 37 130
Report à nouveau 705 461 705 461
Résultat de l'exercice 73 029 35 978 109 007
Capitaux propres 2 815 620 35 978 - 2 851 597
Autres fonds propres -
Provisions pour risques
Provisions pour charges 6 441 556 6 441 556
Provisions - - 6 441 556 6 441 556
Dettes financières
Emprunts et dettes - établissement de crédits 448 30 - 478
Emprunts et dettes financières divers 5 637 035 30 506 381 36 143 416
Avances et acomptes reçus -
Dettes dexploitation -
Dettes fournisseurs et comptes rattachés 408 126 106 021 514 147
Dettes fiscales et sociales 733 972 835 425 1 569 397
Dettes diverses
Dettes sur immobilisations - comptes rattachés -
Autres dettes 231 158 231 158
Comptes de régularisation
Produits constatés d'avance 75 631 549 75 631 549
1 142 546 5 637 065 107 310 535 114 090 146
Compte de liaison 42 233 734 35 728 555 77 962 289
Total Général 46 191 899 5 673 043 149 480 646 201 345 588 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 33 / 43
8.1.1. La société
a) Les comptes d’actif
▪ Au 31 décembre 2024, le montant de l’actif immobilisé s’élève à un montant brut de 414 560 €.
Pour les besoins de son fonctionnement interne et depuis sa création, La Fab a acquis des biens incorporels pour un montant total de 93 960 € dont des licences nécessaires au fonctionnement du serveur et des ordinateurs pour un montant de 39 870 €, ainsi qu’un progiciel de gestion GO7, de comptabilité Nuevo et de suivi Foncier Foncier7 d’un montant de 54 090 €.
La Fab a acquis également des biens corporels constitués de matériel de bureau et informatique pour un montant de 99 788 €, de mobilier pour un montant de 72 909 €.
Le remaniement des 3 étages réalisés par La Fab courant 2016 s’élève à un montant de 114 568 €. L’acquisition en 2020 de 2 abris vélos puis en 2023 d’un 3ème abri pour un montant de 25 998 € porte le montant des agencements et aménagements divers à un montant de 140 566 €.
La part des amortissements représente le montant de la dotation de l’exercice augmenté des dotations antérieures soit 371 616 €. La valeur résiduelle inscrite au bilan est donc de 42 944 € (y compris un montant de 7 338 € de dépôts et cautionnements).
▪ Au 31 décembre 2024, le montant de l’actif circulant s’élève à 10 420 399 €.
Les créances auprès des organismes sociaux et de l’Etat représentent un montant de 74 906 € et auprès de Bordeaux Métropole un montant de 1 472 562 €.
Les disponibilités représentent un montant de 8 844 414 € et sont constituées pour l’essentiel :
o par le placement en compte à terme à hauteur de 2 000 000 € (soit le montant du capital social de la société),
o par le solde de trésorerie du compte courant de l’activité de la société ouvert auprès de la Caisse d’Epargne Aquitaine Poitou-Charentes soit 225 652 €,
o par le solde de trésorerie du compte courant de l’activité de l’ensemble des concessions (ou Pool de trésorerie) pour un montant de 6 605 178 €.
La Fab a réalisé la fongibilité des trésoreries des concessions pour utiliser au mieux les avances faites par la métropole aux premières opérations concédées. Début 2019 un compte bancaire unique a été ouvert pour faciliter la gestion des flux de trésorerie. Ce compte bancaire est géré dans les comptes de la société. Chaque mouvement fait l’objet d’une écriture de contrepartie dans un compte de liaison dont le détail du solde actif est communiqué ci-après.
Les comptes de régularisation sont constitués par 28 517 € de charges constatées d’avance.
Les comptes de liaison représentent au 31 décembre 2024 un montant de 35 728 555 €. Ces comptes sont utilisés pour retranscrire la contrepartie des mouvements effectués sur le compte « Pool de trésorerie ». Le solde de ce compte représente ainsi les trésoreries négatives des concessions :
▪ 38 K€ de l’opération « Le Bouscat – Libération Centre-ville »
▪ 2 122 K€ de l’opération « Eysines – ZAC Carès Cantinolles »,
▪ 4 301 K€ de l’opération « Le Haillan – ZAC Cœur de ville »,
▪ 22 997 K€ de l’opération « Gradignan – ZAC Centre-ville »,
▪ 6 171 K€ de l’opération « Pessac – Le Pontet Sud » ;
Les comptes de liaison intègrent également un solde de rémunération sur l’opération Gradignan d’un montant de 100K€. SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 34 / 43
b) Les comptes du passif
▪ Au 31 décembre 2024, le montant des capitaux propres s’élève à 2 815 620 €.
Le capital de 2 000 000 € a été versé par les actionnaires en totalité conformément à la décision du Conseil d’administration du 23 mars 2012.
Les comptes de réserves d’un montant de 37 130 € sont constitués de la réserve légale. Le compte de report à nouveau d’un montant de 705 461 € est constitué des reports de résultat des exercices antérieurs.
Le montant du résultat de l’exercice s’élève au 31 décembre 2024 à 73 029 €. Les postes les plus significatifs du compte de résultat sont détaillés au point 8.2.1 du présent rapport.
▪ Au 31 décembre 2024, le montant des dettes s’élève à 1 142 546 €.
Ces dettes sont composées notamment par :
o Les dettes fournisseurs d’un montant de 408 126 €,
Conformément à l’article A.441-2 du code de commerce, les informations relatives aux délais de paiement des fournisseurs (et des clients) font l’objet d’un point spécifique en 8.3. Les dettes fiscales et sociales pour un montant de 733 972 €.
Un solde de compte de liaison à hauteur de 42 233 734 €. Comme indiqué supra, ces comptes sont utilisés pour retranscrire la contrepartie des mouvements effectués sur le compte « Pool de trésorerie ». Le solde de ce compte représente ainsi les trésoreries positives des concessions :
▪ 10 644 K€ de l’opération « Bègles Villenave d’Ornon - Route de Toulouse », ▪ 13 817 K€ de l’opération « Mérignac - Marne »,
▪ 231 K€ de l’opération « Le Haillan - Cinq Chemins »,
▪ 3 826 K€ de l’opération « Bruges - Petit Bruges »,
▪ 99 K€ de l’opération « Saint Médard en Jalles - Galaxie 4 »,
▪ 11 376 K€ de l’opération « Mérignac - Soleil »,
▪ 2 241 K€ l’opération « Bruges - Terrefort ».
8.1.2. La convention foncière
Le 27 janvier 2023, Bordeaux Métropole a approuvé la signature avec La Fab d’une convention d’action foncière relative aux Programme Habiter, s’épanouir et Entreprendre, travailler pour la période de 2023 à 2033. Pour permettre le financement de cette convention, Bordeaux Métropole a consenti le 30 juin 2023 en tant qu’actionnaire une créance remboursable à hauteur d’un montant maximum de 15 000 000 € mobilisable au fur et à mesure des besoins sans dépasser le montant maximum. Au 31 décembre 2024, le montant de l’acompte versé par la métropole s’élève à 5 500 000 €.
Pour permettre d’isoler les actifs et passifs propres à la convention foncière, La Fab traite les mouvements de la convention dans une opération isolée des comptes de la société. Les acquisitions des terrains et les frais rattachables sont stockés dans l’attente d’une cession à un tiers ou d’un transfert dans une concession.
Le tableau ci-après permet une présentation synthétique des comptes de la convention :
Nom OP Trésorerie
Convention foncière 2 387 624 Terrains Stock N-1 2 022 K€ Notaire 26 K€ Terrains Stock N 1 976 K€ Locataire 1 K€ Avance d'actionnaires BM Terrains Sorties Cum -800 K€ TVA 60 K€ 5 500 K€ Dépots 137 K€
Commentaires
Compte de stock au
31/12 Créances Dettes
3 197 871 87 549 5 637 035 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 35 / 43
8.1.3. Les concessions d’aménagement
Comme indiqué en point 8., les actifs et passifs de chaque opération sont isolés. Les opérations sont analysées et traitées en comptabilité comme des contrats à long terme (gestion de stock et application des traitements propres à ce type de contrat selon le règlement 99-05 de la CRC). Ainsi, aucun résultat ne sera dégagé en cours de vie de l’opération. Les opérations arrivées à terme et qui auront bénéficié d’une participation de la collectivité dégageront un résultat à l’équilibre.
Les comptes annuels présentent une version condensée (toutes opérations confondues) des actifs et passifs des opérations et intègrent les écritures d’inventaire propres aux concessions d’aménagement. Les concessions sont ainsi traitées comme des opérations à long terme dont le résultat est dégagé à l'achèvement. Chaque année les écritures d'inventaire basées sur l'avancement de l'opération, permettent d'équilibrer le résultat soit par des recettes à recevoir soit par des charges prévisionnelles. Le degré d'avancement des opérations « Le Bouscat Libération centre-ville », « Bruges Petit Bruges » et « Bruges Terrefort » a déterminé un montant de dépenses prévisionnelles supérieur aux dépenses cumulées réelles au 31/12/2024. Une provision pour charges prévisionnelles a ainsi été constatée pour un montant respectif de 34 034 € pour Le Bouscat, 875 726 € pour Bruges Petit Bruges et 5 531 796 € pour Bruges Terrefort.
Le tableau ci-joint présente les informations significatives de chacune d’entre elles (hors impact des écritures dites d’inventaire). SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 36 / 43
Nom OP Trésorerie (liaison)
Le Bouscat "Libération centre-ville" 37 701 -
Montant Stock N-1 6 601 K€ TVA 393 K€ Avance trésorerie 300 K€
Montant N 127 K€ Collectivités Fournisseurs - Etat 22 K€
Eysines ZAC Carès Cantinolle 2 122 052 -
Montant Stock N-1 15 618 K€ Avances Frs - Clients 61 K€ Avance trésorerie 2 634 K€
Montant N 1 424 K€ TVA 1 169 K€ Fournisseurs - Etat
Notaire 2 K€
Bègles Villenave d'Ornon - ZAC
Route de Toulouse 10 644 041 Montant Stock N-1 27 808 K€ Avances Frs - Clients 128 K€ Avance trésorerie 15 000 K€ Montant N 1 298 K€ TVA 539 K€ Fournisseurs - Etat 27 K€ Collectivités-Notaire 339 K€ Dépôt garantie 339 K€
Mérignac Marne 13 816 662
Montant Stock N-1 9 049 K€ Avances Frs - Clients 24 K€ Avance trésorerie 8 700 K€
Montant N 2 844 K€ TVA 112 K€ Fournisseurs - Etat 26 K€
Notaire 2 K€ Dépôt garantie 44 K€
Le Haillan 5 chemins 231 158 Montant Stock N-1 6 709 K€ Avances Frs - Clients Avance trésorerie Montant N -6 709 K€ TVA Fournisseurs - Etat Collectivité 231 K€
Bruges Petit Bruges 3 826 282 Montant Stock N-1 4 889 K€ Avances Frs - Clients 60 K€ Avance trésorerie 3 300 K€ Montant N 2 126 K€ TVA 410 K€ Fournisseurs - Etat 6 K€ Collectivités Dépôt garantie 115 K€
Le Haillan ZAC Cœur de ville 4 301 189 - Montant Stock N-1 9 583 K€ Avances Frs - Clients 3 K€ Fournisseurs - Etat 280 K€ Montant N 2 159 K€ TVA Dépôt garantie 1 K€ Collectivité-BM
Notaire
Gradignan ZAC Centre ville 22 997 083 - Montant Stock N-1 24 244 K€ Avances Frs - Clients 53 K€ Fournisseurs - Etat 1 K€ Montant N 215 K€ TVA 122 K€ Dépôt garantie 2 K€ Notaire 8 425 K€ Rémunération 100 K€
Saint Médard en Jalles - Galaxie 4 99 091 Montant Stock N-1 2 489 K€ Avances Frs Fournisseurs - Etat 87 K€ Montant N 55 K€ TVA
Collectivité-BM
Mérignac Soleil 11 375 890 Montant Stock N-1 9 585 K€ Avances Frs - Clients 182 K€ Fournisseurs - Etat 34 K€ Montant N 10 933 K€ TVA 158 K€ Collectivité-BM
Notaire 384 K€
Pessac Le Pontet 6 170 531 - Montant Stock N-1 7 751 K€ Avances Frs - Clients 21 K€ Fournisseurs - Etat Montant N 586 K€ Collectivité-BM
TVA 877 K€ Dépôt garantie 13 K€
Bruges Terrefort 2 240 608
Montant Stock N-1 1 974 K€ Avances Frs - Clients 438 K€ Fournisseurs - Etat 458 K€
Montant N 389 K€ TVA Dépôt garantie 58 K€
Collectivité-BM
Notaire
Commentaires
17 042 800 1 232 509 2 634 000
Commentaires
29 106 761 1 006 244 15 366 578
Dépenses cumulées
Stock 31/12 Créances Dettes
6 728 423 393 385 321 800
Commentaires
Commentaires
11 892 844 138 415 8 770 131
Commentaires
7 015 153 470 128 3 420 684
- - 231 158
Commentaires
2 543 649 86 692
Commentaires
20 518 325 723 488 33 698
Commentaires
11 742 375 2 920 281 701
Commentaires
24 458 387 8 599 844 103 870
Commentaires
Commentaires
8 336 677 898 132 12 716
Commentaires
2 363 723 438 407 516 379 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 37 / 43
8.2. Les comptes du résultat
Au titre de cet exercice, le résultat net bénéficiaire après impôt sur les sociétés de La Fab s’établit à 109 007 € (dont 73 029 € au titre du fonctionnement et 35 978 € au titre de la convention foncière).
8.2.1. La société
a) Le résultat d’exploitation de la société s’élève au 31 décembre 2024 à 22 134 €.
▪ Au 31 décembre 2024, le montant des produits d’exploitation s’élève à 5 422 130 €.
Ces produits sont composés essentiellement :
o De la facturation au titre des marchés subséquents 2024 pour un montant définitif de 3 580 000 € HT.
Ces marchés permettent de financer les frais de fonctionnement et les prestations de la société (divers achats, honoraires, frais de personnel, impôts et taxes …) ainsi que les études nécessaires à la mise en œuvre des ilots et des futures opérations d’aménagement.
Comptes d'exploitation Société Convention Concessions Total
foncière
Prestations de services 3 580 000 - - 3 580 000
Dont MS Habiter s'épanouir 2 160 000 - 2 160 000
Dont MS Entreprendre travailler 1 420 000 - 1 420 000
Autres prestations - Refacturations 812 12 423 - 13 235
Production vendue biens et produits - 787 893 14 795 555 15 583 448
Production stockée - 1 175 867 5 083 676 6 259 542
Subventions d'exploitation 84 000 84 000
Rémunération Concessions - Transferts de charges 1 757 309 1 757 309
Dont Concessions Habiter s'épanouir 1 529 000 - 1 529 000
Dont Concessions Entreprendre travailler 228 309 228 309
Reprises sur Provisions et transferts charges - 15 498 312 15 498 312
Autres produits 9 0 9
Produits d'exploitation (I) 5 422 130 1 976 183 35 377 542 42 775 855
Achats marchandises / Matières premières - 1 976 071 19 676 265 21 652 336
Achats de biens et services 46 125 - - 46 125
Services extérieurs 1 638 264 571 - 1 638 835
Dont Etudes Habiter s'épanouir 768 330 768 330
Dont Etudes Entreprendre travailler 466 214 466 214
Autres services extérieurs 723 147 - - 723 147
Impôts et taxes 56 867 - - 56 867
Charges de personnel 2 917 749 - - 2 917 749
Autres charges 3 0 9 259 721 9 259 725
Dotations aux amortissements 17 839 - 17 839
Dotations aux provisions - - 6 441 556 6 441 556
Charges d'exploitation ( II ) 5 399 995 1 976 642 35 377 542 42 754 180
RESULTAT D'EXPLOITATION (I - II) 22 134 459 - - 21 676
Produits financiers ( III ) 89 337 36 436 - 125 773
Charges financières ( IV) - - -
RESULTAT FINANCIER(III - IV) 89 337 36 436 - 125 773
RESULTAT COURANT AVANT IMPOTS 111 471 35 978 - 147 449 (I - II + III - IV)
Produits exceptionnels ( V ) - - - -
Charges exceptionnelles ( VI ) - - - -
RESULTAT EXCEPTIONNEL ( V - VI ) - - - -
Impôts sur les sociétés ( VII ) 38 442 - 38 442
RESULTAT NET 73 029 35 978 - 109 007 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 38 / 43
Conformément aux marchés subséquents, la facturation définitive auprès de Bordeaux Métropole a été réalisée en fonction de l’état d’avancement des missions confiées à La Fab soit 100% du montant des marchés signés.
o Les produits d’exploitation incluent également la rémunération de l’aménageur provenant des concessions d’aménagements confiées à La Fab par Bordeaux Métropole pour un montant de 1 757 309 € (recalées en fonction des phases opérationnelles de certaines concessions dans les CRFA 2023).
▪ Au 31 décembre 2024, le montant des charges d’exploitation s’élève à 5 399 995 €.
Ces charges sont constituées :
* des achats de biens et services pour un montant de 46 125 €.
* des services extérieurs pour un montant de 1 638 264 € qui sont composés par :
o D’une part, les achats de prestations pour le fonctionnement de la société pour un montant de 403 720 €.
Ils comprennent notamment les loyers et charges des locaux de La Fab pour un montant de 150 222 €, un contrat d’adhésion au réseau SCET pour un montant de 28 000 €, des frais d’entretien et de maintenance pour 99 500 € et des assurances pour 97 076 €.
o D’autre part, les études réalisées pour les ilots témoins et futures opérations pour 1 234 544 €.
La part des études relative à la mise en œuvre des ilots et des opérations
d’aménagement du programme Habiter, s’épanouir s’élève à 768 330 €.
La part des études relative au lancement des futures opérations d’aménagement du programme Entreprendre, travailler s’élève à 466 214 €.
* des autres services extérieurs pour un montant de 723 147 €, composés notamment :
o Des honoraires pour intérim, experts comptables, commissariat aux comptes, experts paye, conseil juridique et foncier, assistance aux suivis des heures d’insertion pour un montant de 270 869 €,
o Du personnel mis à disposition pour le suivi des travaux pour un montant de 258 033 €,
o Des honoraires de formation du personnel pour un montant de 46 581 €. o Des frais de communication pour un montant de 36 128 €,
Nom OP Rémunération annuelle Date de notification
Le Bouscat "Libération centre-ville" 20 000 15/12/2014
Eysines Cares Cantinolle 120 000 13/04/2016
Bègles Villenave d'Ornon Route de Toulouse 270 000 19/05/2016
Mérignac Marne 150 000 20/09/2017
Bruges Petit Bruges 74 000 06/02/2018
Le Haillan ZAC Cœur de ville 150 000 14/08/2018
Gradignan ZAC Centre ville 300 000 30/08/2018
Mérignac Soleil 400 000 31/08/2018
Pessac Le Pontet 45 000 26/11/2019
Le Haillan 5 chemins 18 000 20/02/2018
Saint Médard en Jalles - Galaxie 4 35 308 21/09/2018
Bruges Terrefort 175 000 30/11/2022 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 39 / 43
o Des frais d’annonce et insertion, de déplacements des salariés, de frais postaux et de télécommunication, de frais bancaires, de recrutement et de divers services (archivage, recyclage déchets, de collecte des attestations semestrielles…) pour un montant de 111 536 €.
* des impôts et taxes pour un montant de 56 867 €,
* du montant des charges de personnel pour un montant de 2 917 749 €.
Les effectifs de La Fab sont composés au 31 décembre comme indiqué au point 1.4 Personnel du présent rapport.
Les mouvements de personnel sont indiqués dans le tableau ci-après.
Le montant des charges de personnel comprend notamment :
o La rémunération brute de l’ensemble des collaborateurs ci-dessus pour un montant de 2 000 398 €,
o Le montant des charges sociales correspondantes pour un montant de 842 975 €, o La variation sur l’exercice de la provision brute chargée pour congés payés des collaborateurs présents au 31 décembre 2024 pour un montant de + 12 513 €, o Le montant des autres frais de personnel comprend la médecine du travail, les chèques vacances, culture et cadeau ainsi que la prise en charge des repas des salariés et s’élève à 61 863 €.
Nom Prénom Date d'entrée Date de sortie Statut au 31/12 Fonction
Barbe Isabelle 05/11/2018 CDI Assistante de projet
Barbet François 04/11/2024 CDD Responsable de projet
Barbosa Damien 01/03/2023 CDI Chargé de projet
Barret Josie 14/03/2022 CDI Assistante de projet
Bascans Fany 01/07/2012 CDI Directrice administrative et financière
Belhade Renald 05/06/2023 31/03/2024 CDD Directeur de programme (remplacement congés maternité)
Berthou Samuel 01/04/2020 CDI Directeur de projet
Biaggioni Stéphanie 15/03/2021 CDI Chargée de projet
Bodoira Pierre 16/01/2019 CDI Responsable d'ingénierie foncière
Bremaud Chloé 04/01/2021 31/03/2024 CDI Assistante de projet
Brossier Julie 04/05/2015 CDI Responsable de projet
Clerc Julie 07/02/2022 CDI Chargée de communication
Coupé Lydie 05/07/2021 CDI Assistante de projet
Cros Daphné 01/06/2012 CDI Assistante de direction
Dominique Maxence 14/03/2016 CDI Responsable de projet
Ferrière Christelle 01/06/2012 CDI Responsable d'ingénierie foncière
Ghilardi Sylvain 01/06/2015 CDI Agent d'accueil - Secrétaire
Girard Nathalie 18/03/2013 CDI Responsable marchés
Héraut Aurélie 24/09/2012 CDI Responsable de projet
Jamet Valérie 01/07/2012 CDI Directeur de l'action foncière
Katrandzhieva Mira 05/05/2022 CDI Responsable de projet
Lasvacas Amandine 01/10/2021 CDI Directrice de programme
Macquart Sophie 02/12/2013 CDI Responsable développement durable
Martin Grégory 17/11/2014 CDI Chargé d'études cartographe et SIG
Morales Emilie 01/09/2024 CDD Assistante Ingénierie foncière
Meneur Mikaël 04/05/2021 CDI Responsable ingénierie foncière
Olié Charlélie 02/07/2018 CDI Responsable de projet
Otal Robin 01/10/2024 CDD Chargé de projet
Petit Sandrine 01/05/2023 CDI Responsable de projet
Rasolovo Lauriane 15/09/2021 CDI Chargée de projet
Reiffers Elise 02/11/2020 CDI Responsable de projet
Rossignol-Puech Joanna 01/07/2012 CDI Responsable de projet
Rota Mélanie 24/01/2013 CDI Directeur de projet
Routier Charlotte 16/05/2022 CDI Responsable d'ingénierie foncière
Sinico Julie 02/05/2024 CDI Assistante de projet
Trouillot Cristelle 04/09/2017 CDI Responsable comptable
Uguen Maëlle 04/01/2016 CDI Responsable de projet
Verleyn Emmanuelle 05/01/2015 CDI Assistante Ingénierie foncière
Verney Pierre 01/09/2024 CDD Chargé de projet
Gravier Alexandrine 17/07/2023 31/07/2024 Contrat Professionnalisation Assistante comptable
AKOUETE JEFFERSON 12/02/2024 12/07/2024 Stagiaire M2 - Sciences sociales Problèmes sociaux et politiques urbaines
OTAL ROBIN 01/02/2024 31/07/2024 Stagiaire M2 - Université Montaigne - Médiation territoriale Images et expérimentations VERNEY PIERRE 15/02/2024 31/07/2024 Stagiaire M2- Sciences Po Bordeaux - Stratégie et Gouvernances Métropolitaines (SGM) SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 40 / 43
▪ Au 31 décembre 2024, le montant des dotations aux amortissements s’élève à 17 839 €. La dotation annuelle aux amortissements correspondant aux immobilisations incorporelles s’élève à 297 €. Celle correspondante aux immobilisations corporelles s’élève à 17 542 €.
b) Au 31 décembre 2024, le résultat financier de la société s’élève à 89 337 €.
Ce résultat est constitué des produits financiers provenant de la rémunération du compte courant de la société ainsi que des revenus des placements en compte à terme.
c) Au 31 décembre 2024, le résultat courant avant impôt s’élève à 111 471 €.
d) Au 31 décembre 2024, le résultat exceptionnel est nul.
e) Le montant de l’impôt sur les sociétés au 31 décembre 2024 s’élève à 38 442 €.
8.2.2. La convention foncière
Comme indiqué au point 8.1.2 et pour permettre d’isoler les produits et les charges propres à la convention foncière, La Fab traite les mouvements de la convention dans une opération isolée des comptes de la société.
Les frais de gestion de compte bancaire et les produits financiers contribuent pour l’essentiel au résultat de la société.
Le tableau ci-après permet une présentation synthétique des comptes de résultat de la convention :
8.2.3. Les concessions d’aménagement
Comme indiqué au point 8.1.3, les comptes de chaque opération sont isolés.
Aucun résultat ne sera dégagé en cours de vie de l’opération. Les opérations arrivées à terme et qui auront bénéficiées d’une participation de la collectivité dégageront un résultat à l’équilibre.
Le tableau ci-joint présente les informations significatives de chacune d’entre elles (hors impact des écritures d’inventaire).
Nom OP
Convention foncière
Terrains + frais 1 976 K€ Frais divers (bancaire TF) Produits financiers
36 K€
Résultat = 35 978 € HT
Dépenses de l'année
stockées Charges Produits
1 976 071 571 36 549
Commentaires SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 41 / 43
Nom OP
Le Bouscat "Libération centre-ville"
Terrains Frais acq° 0 K€ Cession Terrains Participation BM
Travaux 77 K€ Rembt assurance
Moe BET 27 K€
Fonds de concours 0 K€
Remunération 20 K€
Frais divers 3 K€
Eysines Carès Cantinolle
Etudes 288 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 713 K€ Part° constructeur
Travaux 358 K€ Produits financiers Commune 25 K€
Moe BET 7 K€ Subvention 229 K€
Fds de concours -75 K€ Produits divers 32 K€
Remunération 120 K€
Frais divers 14 K€
Bègles Villenave d'Ornon -
Etudes 137 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 429 K€ Subvention
Travaux 395 K€ Loyers et produits fi 170 K€ Commune
Moe BET 54 K€
Remunération 270 K€
Frais divers 14 K€
Mérignac Marne
Etudes 126 K€ Cession Terrains 1 618 K€ Participation BM
Terrains Frais acq° 1 786 K€ Loyers et produits fi 43 K€
Travaux 726 K€
Moe BET 36 K€
Remunération 150 K€
Frais divers 21 K€
Le Haillan 5 chemins
Etudes 16 K€ Cession Terrains 5 095 K€ Participation BM
Terrains Frais acq° 6 K€ Autres produits 41 K€
Travaux 45 K€
Moe BET 21 K€
Remunération 18 K€
Frais divers 0 K€
Bruges Petit Bruges
Etudes 10 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 0 K€ Pénalités 34 K€
Travaux 1 894 K€ Produits financiers 21 K€
Moe BET 145 K€
Fds de concours 0 K€
Remunération 74 K€
Frais divers 3 K€
Le Haillan ZAC Cœur de ville
Etudes 235 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 858 K€ Loyers 18 K€
Travaux 837 K€
Moe BET 76 K€
Remunération 150 K€
Frais divers 3 K€
Dépenses de l'année
stockée
Recettes de l'année
(hors participation)
Participation de l'année
Commentaires
1 298 289 170 478
Commentaires
2 844 338 1 660 655
127 003 - -
Commentaires
1 424 487 261 137 25 000
Commentaires
2 159 055 18 098 3 168 826
Commentaires
Commentaires
105 985 5 136 285 -
Commentaires
2 125 976 55 041 418 308 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 42 / 43
Nom OP
Gradignan ZAC Centre ville
Etudes 98 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° -628 K€ Part Constructeurs
Travaux 362 K€ Subvention
Moe BET 75 K€ Loyers et produits fi 31 K€
Remunération 300 K€
Frais divers 8 K€
Saint Médard en Jalles - Galaxie 4
Etudes 1 K€ Cession Terrains 677 K€ Participation BM
Terrains Frais acq° 2 K€ Loyers et produits fi 1 K€
Travaux 18 K€
Moe BET -2 K€
Remunération 35 K€
Frais divers 0 K€
Mérignac Soleil
Etudes 695 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 5 484 K€ Subvention
Travaux 3 853 K€ Loyers et produits fi 126 K€
Moe BET 262 K€
Remunération 400 K€
Frais div / BDR 239 K€
Pessac Le Pontet
Etudes 53 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 23 K€ Loyers et produits fi
Travaux 453 K€
Moe BET 10 K€
Remunération 45 K€
Frais divers 2 K€
Bruges Terrefort
Etudes 35 K€ Cession Terrains Participation BM
Terrains Frais acq° 30 K€ Loyers et produits fi 0 K€
Travaux 3 K€
Moe BET 143 K€
Remunération 175 K€
Frais divers 3 K€
Commentaires
54 874 676 931
Commentaires
10 933 162 125 675 7 233 333
Dépenses de l'année
stockée
Recettes de l'année
(hors participation) Participation de l'année
214 509 31 138 293 251
Commentaires
Commentaires
586 111
Commentaires
389 481 86 2 416 667 SPL La Fab – Rapport de gestion – Exercice 2024 43 / 43
8.3. Informations sur les délais de paiement
0 jour (indicatif)
de 1 à 30 jours
de 31 à 60
jours
de 61 à 90
jours
91 jours et
plus
Total
0 jour (indicatif)
de 1 à 30 jours
de 31 à 60 jours
de 61 à 90
jours
91 jours et
plus
Total
A - Tranches de retard de paiement Nombre de factures concernées
2 856
188
156
54
Montant total des factures concernées TTC
17 023 256,95
38 834,02
46 644,53
9 870,51
268 370,37
363 719
11 814 041,40
20 795,67
1 132 857,24
1 687,80
223 773,83
1 379 115
Pourcentage du montant total des achats TTC
97,91%
0,22%
0,27%
0,06%
1,54%
2,09%
Pourcentage du chiffre d'affaires de l'exercice HT
-
90%
0%
9%
0%
2%
11%
B - Factures exclues du (A) relatives à des dettes et créances litigieuses ou non comptabilisées Nombre de factures exclues
12
12
-
-
Montant total des factures exclues HT
17 624
17 624
-
C - Délais de paiement de référence utilisés (contractuel ou délai légal - article L.441-6 ou article L.443-1 du code de commerce) Délais de paiement utilisés pour le calcul des retards des paiement
0 jour (indicatif)
de 1 à 30 jours
de 31 à 60
jours
de 61 à 90
jours
91 jours et
plus
Total
0 jour (indicatif)
de 1 à 30 jours
de 31 à 60 jours
de 61 à 90
jours
91 jours et
plus
Total
A - Tranches de retard de paiement Nombre de factures concernées
2 856
56
156
78
Montant total des factures concernées TTC
17 023 257
79 008
59 417
396
266 712
405 533
11 814 041
705 474
2 263 270
1 688
742 174
3 712 606
Pourcentage du montant total des achats TTC
97,67%
0,45%
0,34%
0,00%
1,53%
2,33%
Pourcentage du chiffre d'affaires de l'exercice HT
-
76,09%
4,54%
14,58%
0,01%
4,78%
23,91%
B - Factures exclues du (A) relatives à des dettes et créances litigieuses ou non comptabilisées Nombre de factures exclues
-
-
-
Montant total des factures exclues TTC
-
-
C - Délais de paiement de référence utilisés (contractuel ou délai légal - article L.441-6 ou article L.443-1 du code de commerce) Délais de paiement utilisés pour le calcul des retards des paiement
Aricles D.441 II : Factures reçues ayant connu un retard de paiement au cours de l'exercice
Aricles D.441 II : Factures émises ayant connu un retard de paiement au cours de l'exercice
Délais contractuels : 30 jours fin de mois à compter de la réception de la facture
Délais contractuels : 30 jours à compter de la réception de la facture
Délais légaux : 60 jours à compter de la date de facture
Délais légaux : 30 jours à compter de la réception de la facture (pour les collectivités)
Aricles D.441 I-1° : Factures reçues non réglées à la date de clôture de l'exercice dont le terme est échu
Aricles D.441 I-2° : Factures émises non réglées à la date de clôture de l'exercice dont le terme est échu
Délais contractuels : 30 jours fin de mois à compter de la réception de la facture
Délais contractuels : 30 jours à compter de la réception de la facture
Délais légaux : 60 jours à compter de la date de facture
Délais légaux : 30 jours à compter de la réception de la facture (pour les collectivités)