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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Lundi 19 septembre 2016 par la commune de Bompas.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
1
PRÉAMBULE........................................................................................................................................ 8
ROLE DU PLU...................................................................................................................................... 9
PARTIE 1 : DIAGNOSTIC................................................................................................................ 13
I. LE CONTEXTE ACTUEL : PRESENTATION ET ANALYSE ................................................... 13
I.1. CONTEXTE INTERCOMMUNAL ET SUPRA-COMMUNAL............................................. 14
1.1.1. Les documents de planification supracommunaux................................................................ 14 A. Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT) de la région Languedoc-Roussillon ............................................................................................................................14 B. Le Schéma Régional Climat Air Energie Languedoc-Roussillon ..............................................................15 C. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique..............................................................................................16 D. Le SDAGE RHONE MÉDITERRANNÉE 2010-2015............................................................................................17 E. Le SAGE « Nappe plio-quaternaire de la plaine du Roussillon»...............................................................18 F. Le Plan Climat-Energie Territorial (PCET) de Perpignan Méditerrannée Communauté d’agglomération..................................................................................................................................................................19 G. Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de l’agglomération Perpignan Méditerranée .....20 H. Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées des Pyrénées- Orientales 2011-2015 du 11 janvier 2011..............................................................................................................21 Le Plan Départemental d’Habitat (PDH) des Pyrénées-Orientales ..............................................................25 Le Schéma Départemental des Carrières des Pyrénées-Orientales approuvé par arrêté n° 2529/00 du 18 juillet 2000.............................................................................................................................................25 J. Le Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés des Pyrénées- Orientales approuvée par arrêté préfectoral le 23 décembre 2004...........................................................26 K-Le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage .........................................................................28 1.1.2. La Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée (PMCA) ............................. 30 Le SCOT de la Plaine du Roussillon ............................................................................................................................32 B. Le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2006-2011......................................................................................38 C. Le Plan de Déplacements Urbain (PDU) approuvé le 27 Septembre 2007 ........................................44 D. Le Schéma de Développement Commercial (approuvé le 20 novembre 2006) ............................50 E. Le Document d’Aménagement Commercial (DAC) .......................................................................................51 SYNTHESE ENJEUX DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX .................................................................... 52
I.1.3 Les Servitudes d’utilité publique............................................................................................ 53
I.2 LE CONTEXTE COMMUNAL .......................................................................................................... 57
I.2.1 Localisation et histoire de la commune de Bompas.................................................................. 57 1.2.1.1 Situation géographique ...................................................................................................................................57 1.2.1.2 Histoire communale : « A mon pas, bon pas » (A mauvais pas, bon pas)...............................58 I.2.2. Données physiques sur le territoire communal...................................................................... 60 I.2.2.1. Le territoire............................................................................................................................................................60 I.2.2.2. Occupation du sol...............................................................................................................................................60 A. Surface urbanisée ...................................................................................................................................................60 B. Surface cultivée .......................................................................................................................................................61 C. Surface naturelle .....................................................................................................................................................62 I.2.2.3 Relief..........................................................................................................................................................................62 I.2.2.4 Géologie ...................................................................................................................................................................63 I.2.2.7 Géologie du bassin et son influence sur les ressources en eau : ..................................................65 I.2.2.6 Hydrologie...................................................................................................................................................................68 1.2.2.9 Climatologie ..........................................................................................................................................................73 1.2.2.9 La ressource énergie (potentiel éolien et solaire)...............................................................................78
II. LE CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET IMMOBILIER .......................................................... 80 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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II.1 ÉTAT DES LIEUX ET ÉVOLUTION ....................................................................................... 80
II.I.I Caractéristiques de la population bompassencque.................................................................. 80 Projections démographiques.........................................................................................................................................90 II.2 LOGEMENT ET DYNAMIQUE DE LA CONSTRUCTION ................................................. 92
II.2.1. Aperçu de l’état des logements à Bompas ............................................................................. 92 A. Les types de résidences et leurs importances respectives.......................................................................93 B Le renouvellement et la construction dans la commune.............................................................................96 C. Perspectives d’évolution ...........................................................................................................................................98
III. LE CONTEXTE ECONOMIQUE ............................................................................................. 101
III.1. LA PERTE DE VITESSE DE L’AGRICULTURE ................................................................ 101
III.I.I. Une activité agricole variée................................................................................................ 102
III.I.II. Structure de l’activité agricole.......................................................................................... 102
III.I.III. Les AOC......................................................................................................................... 107
III.II LES ENTREPRISES DE LA COMMUNE :.......................................................................... 107
III.III L’INDUSTRIE ET L’ARTISANAT............................................................................................... 109
III.IV LES COMMERCES ET LES SERVICES ............................................................................. 111
III.V UN TOURISME QUASI-INEXISTANT .............................................................................. 114
III.VI LES ENJEUX EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE ......................... 117
IV LES TRANSPORTS ET LES DEPLACEMENTS..................................................................... 120
IV.1 LES MODES DE TRANSPORT : UNE OMNIPRESENCE DE LA VOITURE ........................................ 120
VI.1.1 Une utilisation massive des transports individuels............................................................ 122
IV.1.2 Etat du Trafic : analyse de l’étude d’Horizon Conseil ........................................................ 122
IV.2. LES TRANSPORTS EN COMMUN .............................................................................................. 124
IV.2.1 Le réseau de transport en commun à Bompas .................................................................... 124
IV.2.2 La desserte du réseau de transport en commun.................................................................. 127
IV.3. LES MODES DE DEPLACEMENT ALTERNATIF SUR LA COMMUNE............................................ 131
IV.3.1 Le vélo à Bompas............................................................................................................... 133
IV.3.2 La marche à pied sur Bompas ............................................................................................ 137
7.3. EFFET DU PROJET SUR LES DEPLACEMENTS .............................................................................. 138
V. LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES, BESOINS ET PROJETS ..................................... 140
V.I. EQUIPEMENTS PUBLICS ET SERVICES............................................................................ 140
V.2. ETAT GENERAL DE L’AMENAGEMENT A BOMPAS ................................................................... 146
V.3 LES PRINCIPAUX CLUBS ET ASSOCIATIONS DE LA COMMUNE .................................................. 149
Perspectives d’évolution .............................................................................................................. 150
V.4 L’ACCESSIBILITÉ DES PERSONNES À MOBILITÉ RÉDUITE AUX ESPACES PUBLICS
ET AUX ETABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC. .......................................................... 151
V.5 LES ENJEUX EN MATIÈRES D’ÉQUIPEMENTS ET DE SERVICES (A COMPLETER)....... 152
VI. RESEAUX ET DECHETS .......................................................................................................... 154
VI.1 RESEAUX HUMIDES........................................................................................................... 154
VI.1.1 Le réseau d’eau potable...................................................................................................... 154 A. Le forage d’alimentation ........................................................................................................................................ 154 B. Le réseau ....................................................................................................................................................................... 155 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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C. Qualité et quantité .................................................................................................................................................... 157
D. La défense incendie ................................................................................................................................................. 159
VI.1.2 Le réseau d'eaux usées ...................................................................................................... 160 A. La situation actuelle.............................................................................................................................................. 160
VI.1.3 Assainissement non collectif.............................................................................................. 162
VI.1.4 Le réseau d’eaux pluviales. ................................................................................................ 163
VI.II. LES RÉSEAUX SECS........................................................................................................... 164
VI.III. LES DÉCHETS.................................................................................................................... 164
VI.III.I. Collecte........................................................................................................................... 164
VI.III.II. Le traitement ................................................................................................................. 165 VI.III.III Le tri sélectif des déchets à domicile ..................................................................................................... 166 VI.III.IV Les Points Verts................................................................................................................................................ 166 VI.IV LES ENJEUX EN MATIERE DE RÉSEAUX...................................................................... 166
VII. L’ORGANISATION URBAINE ............................................................................................. 167
VII.1. SITE ET URBANISATION ................................................................................................. 167
VII.1.1 Le site .............................................................................................................................. 167
VII.1.2 L’urbanisation ................................................................................................................. 168
VII.2. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT URBAIN .................................................. 170
VII.2.1. La trame viaire................................................................................................................ 170 A. Les entrées de ville ................................................................................................................................................... 173 VII.2.2 Les pôles de centralité ...................................................................................................... 176
VII.2.3 La problématique du stationnement à Bompas.................................................................. 176
VII.2.4 Les terrains non bâtis dans le tissu .................................................................................. 178 A. Les dents creuses ...................................................................................................................................................... 178
VIII. ANALYSE URBAINE............................................................................................................. 181
VIII.1 L’HISTOIRE ET LE PATRIMOINE................................................................................... 181
VIII.2 LE PAYSAGE URBAIN ET L’ÉVOLUTION DU VILLAGE ........................................... 181
VIII.2.1 Le développement du village au fil des ans ...................................................................... 185 A. Le centre historique.................................................................................................................................................. 185 B. Les diverses extensions urbaines ...................................................................................................................... 186 C. Les projets en cours et à court terme .............................................................................................................. 187 D. Analyse de la consommation d’espace agricole et naturels par l’urbanisation........................... 188
VIII.3 LES TYPOLOGIES URBAINES ......................................................................................... 190
VIII.3.1. Généralités .................................................................................................................... 190
VIII.3.2 Le centre historique (densité 1) ....................................................................................... 191
VIII.3.4 L’habitat individuel structuré (densité 2)........................................................................ 193
VIII.3.5 L’habitat pavillonnaire (densité 3) .................................................................................. 194
VIII.3.6 Les autres entités urbaines.............................................................................................. 195
VIII.4 FRANGES URBAINES, LIMITES ET EXTENSIONS DE LA VILLE .............................. 197
VIII.4.1 La limite franche............................................................................................................. 199
VIII.4.2 La limite « douce » ......................................................................................................... 199
VIII.5 LES ESPACES PUBLICS .................................................................................................... 201
VIII.5.1 Approche générale .......................................................................................................... 201
VIII.5.2 Les espaces centraux....................................................................................................... 203 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VIII.5.3 Les espaces publics excentrés .......................................................................................... 204 A. Le Mas Pams ................................................................................................................................................................ 204 B. Placettes, mails et venelles dans les lotissements .................................................................................... 205 VIII.6 CONCLUSION ................................................................................................................... 206
IX. LE PATRIMOINE NATUREL ET CULTUREL RECONNU ................................................. 207
IX.1. LE PATRIMOINE NATUREL ............................................................................................. 207
IX.1.1Les zonages règlementaires ................................................................................................ 208
IX.1.2 Les inventaires scientifiques :............................................................................................ 208
IX.1.3 La ZNIEFF : Ripisylve de la Têt en aval de Perpignan (244 ha) ........................................ 209
IV .2. LE PATRIMOINE CULTUREL ET HISTORIQUE ........................................................... 210
VIII.3.1 LES ENTITES PAYSAGERES : OCCUPATION DES SOLS ET PERCEPTIONS...... 211 A. Les éléments paysagers naturels du territoire communal ..................................................................... 211 B. Les éléments paysagers anthropiques du territoire communal........................................................... 212 C. Bilan et enjeux ............................................................................................................................................................ 215
IX. LES ZONES DE RISQUES, LES CONTRAINTES ET LES INSTALLATIONS CLASSEES
............................................................................................................................................................ 216
IX.1. LES RISQUES NATURELS.................................................................................................. 216
IX.1.1Les risques et les nuisances ................................................................................................ 216 A. Généralités.................................................................................................................................................................... 216 B. Documents règlementaires liés aux risques ................................................................................................. 218 IX.1.2 Les risques naturels ....................................................................................................... 219 A. Le risque inondation et le PPRI............................................................................................................................ 219 B. Le risque sismique..................................................................................................................................................... 222 C-Le risque incendie – feux de forêt....................................................................................................................... 223 IX.2 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES................................................................................... 224
IX.2.1 La rupture de barrage ....................................................................................................... 224 IX.2.2 La conduite de gaz ............................................................................................................................................ 227 IX.2.3 La pollution et la qualité de l’air – PRQA ................................................................................................. 228 IX.2.4 Les nuisances et pollutions sur la commune ........................................................................................ 230 A. Confort auditif.............................................................................................................................................................. 231 B. Confort olfactif............................................................................................................................................................. 231
PARTIE II : L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................... 232
I. LES ASPECTS REGLEMENTAIRES.......................................................................................... 232
1.1. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................... 232
1.2. LES RESERVES DE CHASSES .............................................................................................. 233
1.3. LES RÉSERVES DE PECHES................................................................................................. 234
I1. LES MILIEUX NATURELS ....................................................................................................... 234
I1.1. L’EAU .................................................................................................................................... 234
1I.1.1. Le réseau hydrographique .............................................................................................. 234
2.2. LES SOLS............................................................................................................................. 235
2.2.1. Carrières et extraction de matériaux................................................................................... 235
2.2.2. Pollution des sols ............................................................................................................... 236
2.3. L’AIR ....................................................................................................................................... 236 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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2.3.1. Les polluants physico-chimiques............................................................................... 236 A. Les types de polluants et leurs causes ........................................................................................................ 236 B. Les conséquences sur l’environnement et la santé ............................................................................... 239 C. La pollution à Bompas ............................................................................................................................................. 241 D. Les polluants « bio » ................................................................................................................................................ 242 2.3.2. L’exposition individuelle ................................................................................................. 243
2.4. FAUNE ET FLORE ............................................................................................................. 243
2.4.1. La diversité des milieux.............................................................................................. 243 A Les milieux aquatiques......................................................................................................................................... 243 B Les milieux de plaines agricoles....................................................................................................................... 244 2.4.4. Les ZNIEFF de type I .................................................................................................. 244
2.4.5. Les ZNIEFF de type II................................................................................................. 244
2.4.6. Les sites inscrits .......................................................................................................... 245
2.4.7 Les zones Natura 2000 ..................................................................................................... 245
2.5. LES RISQUES SUR LA COMMUNE DE BOMPAS.......................................................... 246
2.5.1. Les risques naturels..................................................................................................... 246 A Approche historique des phénomènes naturels ....................................................................................... 247 B Les aléas...................................................................................................................................................................... 248
2.6. GESTION ET TRAITEMENT DES DECHETS.................................................................. 248
2.6.1. Les différentes catégories de déchets ......................................................................... 248
2.6.2.La collecte des déchets ménagers.................................................................................... 248
2.6.3 Le traitement .................................................................................................................... 249
2.6.4 Le tri sélectif des déchets à domicile .............................................................................. 249
2.6.5 Les Points Verts ............................................................................................................... 249
2.7. LE BRUIT ET LES NUISANCES SONORES..................................................................... 249
2.7.1. Les voies de circulation .................................................................................................. 249
2.7.2. Les formes secondaires ou bruits « domestiques » ................................................... 250
PARTIE III : LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET D’AMENAGEMENT ET
DE DEVELOPPEMENT DURABLE, LA DELIMITATION DES ZONES ET DE LEURS
REGLES, ET LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ........................................................ 251
1. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE P.A.D.D.......................... 251
1.1. LE RESPECT DE L’ARTICLE L.121-1 ............................................................................... 251
1.1.1. L’équilibre........................................................................................................................ 251
I.I.2. La mixité........................................................................................................................... 253
1.1.3 La préservation de l’environnement ........................................................................... 255
1.2 LE RESPECT DE L’ARTICLE L.123-1 ................................................................................ 257
1.2.1 Le SCOT de la Plaine du Roussillon .......................................................................... 257
1.2.2. Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE)....................... 262
1.2.3 Le Programme local de l’habitat (PLH) de PMCA.................................................... 264
II. PRÉSENTATION DU PROJET COMMUNAL ....................................................................... 265
II.I LES ENJEUX DU PADD......................................................................................................... 268
II.II LES ÉLÉMENTS DE PROGRAMMATION ......................................................................... 273
II.III LES SECTEURS DE PROJETS.............................................................................................. 275 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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III. TRADUCTION DANS LE PLAN LOCAL D’URBANISME ................................................ 284
III.I. TRADUCTION DANS LES DOCUMENTS GRAPHIQUES DU REGLEMENT ............. 284
III.II. TRADUCTION DANS LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION ................................................................................................................... 284
III.III. TRADUCTION DANS LE REGLEMENT ECRIT ............................................................ 285
III.IV. APPLICATION DES ARTICLES L. 127-1 ET L.127-2 DU CODE DE L’URBANISME .. 285
III.V. APPLICATION DU DROIT DE PRÉEMPTION URBAIN (D.P.U.) ................................ 286
IV. MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DES REGLES APPLICABLES...... 287
IV.1. LE ZONAGE ET LE REGLEMENT.................................................................................. 287
IV.1.1. Les changements d’ordre général .............................................................................. 287 A. Pour les occupations du sol............................................................................................................................... 287 B. Les articles du règlement ...................................................................................................................................... 288 IV.1.2. Les zones urbaines ........................................................................................................ 289 A. Les zones U1 ................................................................................................................................................................ 289 B. Les sous secteur U1e ............................................................................................................................................... 292 C. Les zones U2 ................................................................................................................................................................ 296 IV.2.3. Les zones d’urbanisation future .................................................................................. 300 A. La zone AUs .............................................................................................................................................................. 300 A. La zone AU1.............................................................................................................................................................. 304 B. La zone AU2 .............................................................................................................................................................. 313 C. La zone AU3.............................................................................................................................................................. 314 D La zone AU4 .............................................................................................................................................................. 317 IV.2.4. La zone agricole (A)...................................................................................................... 319
IV.2.5. Les zones naturelles et forestières ............................................................................... 324
2.3. LES TRAMES ET LES RESERVATIONS....................................................................................... 328
2.3.1. Les trames générales ....................................................................................................... 328
2.3.2. Les emplacements réservés............................................................................................. 330
3. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION...................................................................................................................... 333
3.1. DÉFINITION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
333
III.2. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION ................................................................................................................... 334
III.2.1 ORIENTATION D’AMENAGEMENT - DENT CREUSE RUE JEAN MERMOZ ....... 335
III.2.2. ORIENTATION D’AMENAGEMENT - DENT CREUSE AVENUE DE LA SALANQUE
.................................................................................................................................................... 339
III.2.3 ORIENTATION D’AMENAGEMENT - REQUALIFICATION EMPRISE SUPER U.. 341
III.2.4 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – ZAC DE LA GRANGE.................................. 345
III.2.5 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – ZAC DU CAMP D’EN BARRER.................. 347
III.2.6 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR ACTIVITÉS DU CAMP DELS
AIGUALS................................................................................................................................... 349
III.2.7 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR AU1 ............................................. 350
III.2.8 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR AU2 – CAMI DE LA GRANJA... 352
III.2.9 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR AU3 ............................................. 354 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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PARTIE IV : INCIDENCES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT .................................... 355
1. EFFETS SUR LE CADRE PHYSIQUE .................................................................................... 355
1.1. EFFETS SUR L’HYDROGRAPHIE .................................................................................... 355
1.2. EFFETS SUR L’HYDROGEOLOGIE ................................................................................. 355
2. EFFETS SUR LE CADRE PAYSAGER ET PATRIMONIAL ............................................... 356
2.1. LES EFFETS PAYSAGERS ................................................................................................. 356
2.1.1. La conservation de l’identité de la commune de Bompas ..................................................... 356
2.1.2. La préservation des boisements, ripisylves et des haies remarquables .................................. 356
2.1.3. Des coupures vertes seront ménagées entre les grands secteurs urbanisés :......................... 357
3. EFFETS SUR LA DEMOGRAPHIE ........................................................................................... 357
4. EFFETS SUR L’HABITAT ....................................................................................................... 359
5. EFFETS SUR LES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS............................................. 360
6. EFFETS SUR L’ACTIVITE ET L’EMPLOI............................................................................. 361
6.1. L’AGRICULTURE.................................................................................................................. 361
6.2. LE DÉVELOPPEMENT DE L’ACTIVITÉ............................................................................. 361
7. EFFETS SUR LES INFRASTRUCTURES ET RESEAUX ..................................................... 362
7.1. LES RÉSEAUX .................................................................................................................... 362
7.1.1. Pour l’eau potable .............................................................................................................. 362
7.1.2 Pour l’assainissement collectif............................................................................................. 363
7.1.3. Pour l’assainissement non collectif..................................................................................... 363
7.1.4 . Pour les eaux pluviales...................................................................................................... 363
7.2. LA VOIRIE .......................................................................................................................... 364
7.3. EFFETS DU PROJET SUR LES DÉPLACEMENTS.............................................................. 364
8. EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT ..................................................................................... 372
8.1. EFFETS SUR LE CADRE BIOLOGIQUE OU ÉCOLOGIQUE (VALANT R. 414-19 AL.2 C.
ENV.) 372
PRESENTATION DES SITES D’INTERETS COMMUNAUTAIRES CONCERNES............. 373
Les incidences du projet de révision générale sur les sites d’importances communautaires ........... 382 1. Les espaces à urbaniser sur la commune de Bompas.............................................................................. 382 Qualité et intérêt des milieux : ................................................................................................................................. 383 Réseau Hydrographique............................................................................................................................................... 384 2. Argumentation site par site permettant de penser à la non incidence du PLU de Bompas sur les sites d’importance communautaire environnant ...................................................................................... 385 La non incidence du PLU sur le troisième SIC et sur les deux ZPS :........................................................ 386 8.2. EFFETS SUR LE CADRE URBAIN ....................................................................................... 388
8.3. EFFETS SUR LA SANTÉ ....................................................................................................... 390 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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PRÉAMBULE
Le conseil municipal de Bompas a approuvé une première révision de son POS par
délibération en date du 6 septembre 1991. Depuis 9 modifications du document
d’urbanisme ont été approuvées (dont la neuvième valant PLU) et la commune de
BOMPAS a procédé à deux révisions simplifiées portant sur le secteur de la Granja
(1ère révision simplifiée) et sur le secteur du Camp d’en Barrera (2ème révision
simplifiée).
Dans le cadre réglementaire défini par les lois SRU (Solidarité et Renouvellement
Urbains de décembre 2000), UH (Urbanisme et Habitat, juillet 2003), ENL
(Engagement National pour le Logement, juillet 2006) et ENE dite « Grenelle 2 »
(Engagement National pour l’Environnement, juillet 2010), la commune engage une
procédure d’évolution de son document d’urbanisme afin :
• Assurer les conditions d’une vie urbaine équilibrée et de qualité.
• Promouvoir un développement cohérent au regard des documents supra-
communaux (Plan Local de l’Habitat, Schéma de Cohérence Territoriale, Plan
de Déplacements Urbains).
• Intégration aux dynamiques d’agglomération de l’archipel PMCA sur les plans
paysagers, écologiques et des mobilités douces mais maintien de l’identité
bompassencq via une montée en puissance des équipements publics et des
services aux populations.
• Prendre en compte le risque inondation dans la dynamique de fin
d’urbanisation.
• Préserver les grands équilibres territoriaux : Trame Verte et Bleue (TVB)
espaces humides, espaces agricoles, espace boisés dominant, espace
urbanisé, limites communales, voies principales, talus, limites d’urbanisation.
• Repenser la ville sur la ville et déployer les outils pour rendre le logement
accessible à tous (densification et renouvellement urbain).
Le présent rapport de présentation, comme l’indique l’article R.123-2 du Code de
l’urbanisme, comprend quatre parties distinctes : COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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1. Le diagnostic
Il est établi au regard des prévisions économiques et démographiques et précise les
besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de
l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports,
d'équipements et de services.
2. L’état initial de l’environnement
L’environnement est ici pris au sens large du terme. Il se définit à la fois par son
organisation structurelle à savoir le sol, l’air, l’eau, la faune, la flore et l’homme et
par son organisation fonctionnelle c'est-à-dire les différentes composantes de
l’écosystème. L’analyse s’effectue à la fois sur les milieux naturels et les milieux
urbains et s’appuie très largement sur les résultats de l’analyse de la société DLM
associés qui a réalisé un inventaire du patrimoine naturel de la commune en 2009-
2010.
3. La justification des choix retenus
Elle s’opère à plusieurs échelles puisque nous aborderont :
• la compatibilité du document avec les dispositions de l’article L. 121-1
(équilibre, mixité et environnement)
• la compatibilité avec les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale de
la Plaine du Roussillon, du SAGE et du SDAGE,
• les choix de délimitation des zones et des règles qui y sont applicables,
• les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement
durable (le PADD) et les orientations d’aménagement.
4. Les incidences du projet sur l’environnement
Cette partie expose la manière dont le projet prend en compte le souci de la
préservation de l’environnement (naturel et urbain) et sa mise en valeur.
ROLE du PLU
La révision du plan d'occupation des sols en plan local d'urbanisme doit s'inscrire
dans le respect des principes applicables en matière d'aménagement et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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d'urbanisme, et doit répondre à un certain nombre d'objectifs, notamment :
1. Principe général (article >L.110 du Code de l’urbanisme)
« Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité
publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin
d’aménager le cadre de vie, d’assurer sans discrimination aux populations
résidentes et futures des conditions d’habitat, d’emploi, de services et de transports
répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon
économe, d’assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la
sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l’équilibre entre les populations
résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationnaliser la demande de
déplacement, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de
leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d’utilisation de l’espace ».
2 Principes complémentaires (article L.121-1 du Code de l’urbanisme)
Ils sont issus de la loi « SRU » du 13 décembre 2000. Ils s’imposent aux documents
d’urbanisme et donc aux plans locaux d’urbanisme, et concernent :
- Principe d’équilibre : les documents d’urbanisme doivent déterminer les
conditions permettant d’assurer l’équilibrer entre le renouvellement urbain,
un développement urbain maîtrisé, un développement rural et la préservation
des espaces réservés aux activités agricoles et forestières, tout en respectant
les objectifs du développement durable.
- Principe de diversité des formes urbaines et de mixité sociale : les documents
d’urbanisme doivent permettre d’assurer l’équilibre entre emploi et habitat,
éviter - sauf circonstance exceptionnelle - la constitution de zones
monofonctionnelles et permettre la diversité de l’offre de logements sociaux
(ou non) au sein d’un même espace.
La révision du plan d'occupation des sols en plan local d'urbanisme, doit donc être
l'occasion de fixer le projet urbain et les actions à mettre en œuvre pour:
- Reconquérir le bâti ancien,
- Favoriser la réhabilitation de la vacance
- Répondre à la demande locative sociale, COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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- Maîtriser l'étalement urbain,
- Accueillir les gens du voyage conformément au schéma départemental approuvé,
- Faciliter l'accès au logement pour tous loi n°2007-290 du 5 mars 2007 instituant le
droit au logement opposable (DALO)
- Principe de respect de l'environnement : les documents d'urbanisme doivent
veiller à l'utilisation économe de l'espace, à la sauvegarde du patrimoine
naturel et bâti, à la maîtrise de l'expansion urbaine et des besoins de
déplacement, à la maîtrise de la circulation automobile, à la préservation de
l'environnement et à la prise en compte des risques de toute nature.
Le Plan Local d'Urbanisme devra garantir:
- Une organisation de l’espace prenant en compte la nécessité de protéger et de
mettre en valeur l’environnement et le paysage,
- Une qualification des espaces urbanisables intégrant des projets globaux de
développement ou des projets de restructuration urbaine.
Il devra traiter la question des déplacements en les organisant au mieux pour
mettre en place une « mobilité durable » et en tenant compte des différents enjeux
du développement urbain établi à l’échelle du futur SCOT.
Règles de compatibilité (article L.123-1 du Code de l’urbanisme)
« Le Plan Local d'Urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avec les dispositions
du Schéma de Cohérence Territoriale, du schéma de secteur, du schéma de mise en
valeur de la mer et de Ia charte du Parc Naturel Régional, ainsi que du Plan de
Déplacements Urbains et du Programme Local de l'Habitat ».
« Lorsque l'un de ces documents est approuvé après l’approbation d'un Plan Local
d'Urbanisme, les dispositions du Plan Local d'Urbanisme sont applicables jusqu’à la
révision de ce document, qui doit être achevé avant le terme d'un délai de trois
ans ».
Objectifs et contenu (article L.123-1 du Code de l’urbanisme) COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le Plan Local d'Urbanisme repose sur un diagnostic territorial établi au regard des
prévisions économiques et démographiques réalistes et cohérentes avec celles du
SCOT en projet, qui doit dégager les points forts et faibles du territoire, les
dysfonctionnements, les opportunités, les atouts à valoriser et les problèmes à
résoudre. Il suppose également une définition des enjeux du territoire en matière
d'environnement.
Des enjeux mis en lumière et hiérarchisé par le diagnostic, et de l’exposé des motifs
relatifs à la présentation des grands choix stratégiques, résultera une formulation du
projet d’aménagement et de développement durable (PADD), c’est-à-dire qui soit
soutenable à long terme du point de vue économique, social et environnemental.
L'annexe 1 précise l'organisation et le contenu d’un dossier de PLU. En termes de
propositions, le PLU devra:
1)Garantir l'accueil de la croissance démographique prévue, tout en maîtrisant
l’urbanisation et en favorisant un développement économique équilibré et
respectueux de la cohésion sociale.
Il devra être axé préférentiellement sur la restructuration des espaces déjà
urbanisés et sur les opérations permettant d’éviter le mitage et l’étalement urbain. Il
devra également favoriser et définir les actions de renouvellement urbain mettant
en synergie une politique de l'habitat susceptible de pallier les insuffisances en
terme logements locatifs (privés et publics) et d’accès à l’habitat pour les plus
démuni, un accès facilité aux transports en communs.
2) Préconiser des projets globaux de développement urbain durable
3) Prendre en compte les problématiques liées aux risques naturels en se limitant au
périmètre circonscrit par le PPR dans une optique de fin d'extension d'urbanisation,
aux déplacements et transports collectifs, ainsi que l'impératif de protection de
l'environnement. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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PARTIE 1 : DIAGNOSTIC
I. LE CONTEXTE ACTUEL : PRESENTATION ET ANALYSE
2 216 habitants en 1968
2 677 habitants en 1975
4670 habitants en 1982
6323 habitants en 1990
6944 habitants en 1999
7269 habitants en 2008 soit une hausse d’environ 0,4 % par an depuis 1999.
7433 habitants en 2012 soit une hausse d’environ % par an depuis 2008
2303 logements en 1990.
2730 logements en 1999 soit une hausse de 2 % par an depuis 1990.
3045 en 2008 soit une hausse de 1,2 % par an depuis 1999.
3095 logements en 2009
3155 logements en 2012
Chef-lieu de canton
Distances : 4 kilomètres au nord-est de Perpignan 4 kilomètres de l’A9, environ 1
kilomètre de la RD617 qui relie le littoral à l’arrière-pays (Corbières) via la RN116.
Les réglementations auxquelles est soumise Bompas
Au-delà de cette brève présentation de Bompas, il est important de rappeler que,
quels que soient les plans locaux d’urbanisme établis, ces derniers se doivent
d’entretenir un rapport de conformité et de compatibilité avec plusieurs autres
documents. Ceux-ci dépendent évidemment de la zone géographique dans laquelle
se trouve le village dont le PLU est en cours de révision. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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I.1. CONTEXTE INTERCOMMUNAL ET SUPRA-COMMUNAL
1.1.1. Les documents de planification supracommunaux.
A. Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du
Territoire (SRADDT) de la région Languedoc-Roussillon
Face au potentiel de développement de la région Languedoc-Roussillon et pour
répondre aux enjeux du XXI siècle, le 25 avril 2006, l’Assemblée Régionale a décidé,
en application de la loi du 4 février 1995, le lancement du Schéma Régionale
d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT). Le SRADDT
se veut une vision prospective du territoire à l’horizon 2030 en permettant à la
région de :
- Construire l’aménagement du territoire de demain, grâce à la mise en
cohérence des différentes politiques publiques pour assurer la qualité,
l’attractivité et la cohésion du territoire.
- S’inscrire dans le processus de décentralisation, en donnant toute sa
consistance au rôle de chef de file de la Région, en matière d’aménagement
du territoire.
- Se positionner à l’échelle européenne et méditerranéenne, dans un contexte
de montée en puissance de l’Europe des Régions et d’intensification des
échanges méditerranéens.
L’élaboration du SRADDT est l’une des missions
essentielles que la loi Voynet du 25 juin 1999 a
confiées aux Régions. Le SRADDT se doit de fixer
les « orientations fondamentales, à moyen
terme, du développement durable du territoire
régional ».
CARTE 1 : LE LANGUEDOC ROUSSILLON DANS LE SUD
MEDITERRANNEEN COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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D’ici 2030, la Région Languedoc-Roussillon devra faire face à de nombreux enjeux,
déjà connus pour une partie d’entre eux :
- Selon l’INSEE, la région pourrait accueillir entre 500 000 et 800 000
personnes supplémentaires. Comment organiser cet accueil de population
pour contribuer au développement harmonieux de toute la région.
- la promotion d’un modèle de développement économique régional entre
économie de la connaissance, développement de la société de services et
développement de systèmes d’échanges à l’échelle Europe-Méditerrannée
pour assurer le rayonnement du territoire régional.
- Le choix d’un modèle de développement durable et de la cohabitation entre
l’homme et la nature
Les enjeux clefs pour l’avenir du Languedoc-Roussillon résident dans le croisement
de ces controverses. Pour répondre à ces enjeux et définir un équilibre entre eux, la
région s’est fixé trois objectifs :
- Accueil démographique
- Mobilité
- Ouverture
Le SRADDT constitue un document d’orientations non prescriptif que ce soit vis-à-vis
des documents d’urbanisme, des schémas directeurs et des plans d’occupation des
sols et qui restera donc un document indicatif tirant sa force de la qualité de la
concertation dont il est issu.
Le PLU de Bompas devra cependant s’inscrire dans un rapport de comptabilité avec
le SRADDT Languedoc-Roussillon
Les lois Grenelle I et II enrichissent l'arsenal des outils à dimension régionale dans
le domaine de l'énergie et du climat par deux documents dont le PLU de Bompas
doit tenir compte. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) et le Schéma
Régional Cohérence Ecologique (SRCE).
B. Le Schéma Régional Climat Air Energie Languedoc-Roussillon
Source : SRADDT LR COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le Schéma Régional du Climat de l’Air et de l’Energie (SRCAE) est créé par l’article
68 de la Loi Grenelle 2. Excepté pour son annexe relative à l’éolien (article 90), le
SRCAE est décrit comme un document d’orientation, non prescriptif.
Il remplace le plan régional de la qualité de l’air (PRQA),
instauré par la loi n°96-1236 du 30 décembre 1996 sur l’air
et l’utilisation rationnelle de l’énergie (Loi Laure) et vaut
Schéma Régional des Energies Renouvelables prévu par
l’article 19 de la loi n°2009-967 du 3 août 2009, dite
Grenelle 1.
Ce schéma fixe, à l’échelon du territoire régional et aux horizons 2020 et 2050 :
1. Les orientations permettant d’atténuer les effets du changement climatique et de
s’y adapter,
2. Les orientations permettant, de prévenir ou de réduire la pollution atmosphérique
ou d’en atténuer les effets.
3. Par zones géographiques, les objectifs qualitatifs et quantitatifs à atteindre en
matière de valorisation du potentiel énergétique terrestre, renouvelable et de
récupération
En application des articles 24 bis et 28 modifié de la loi LOTI du 30 décembre 1982
les Plans de Déplacement Urbains (PDU) devront eux-mêmes être «compatibles»
avec ce schéma.
C. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique
Crée par la loi Grenelle II dans une optique de protection de la biodiversité, la trame
verte et bleue se base sur deux documents, l'un de portée nationale, les «
orientations nationales pour la préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques », l'autre de portée régionale - le « Schéma Régional de Cohérence
Ecologique » (SRCE) issu de l’art. L.371-3 nouveau Code de l’environnement.
La loi ne prévoit pas l'opposabilité des documents
susmentionnés aux documents d'urbanisme locaux. En
effet, le législateur a préféré ici la notion de «prise en COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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compte» à celle de «compatibilité», s'agissant du rapport, d'une part, entre les
infrastructures linéaires de transport de l'Etat et le SRCE, et, d'autre part, entre les
documents adoptés par les collectivités et leurs groupements et le SRCE (art. 121-l;
L.371-3 Code de l’environnement). Le PLU de Bompas devra donc s’inscrire dans un
rapport de prise en compte du SRCE du Languedoc-Roussillon et valoriser la Trame
Verte et Bleue sur le territoire communal.
D. Le SDAGE RHONE MÉDITERRANNÉE 2010-2015
Document de planification pour l’eau et les milieux aquatiques à l’échelle du bassin,
le SDAGE Rhône-Méditerranée 2010-2015 est entré en vigueur le 17 décembre
2009. Il fixe pour une période de 6 ans les orientations fondamentales d’une gestion
équilibrée de la ressource en eau et intègre les obligations définies par la directive
européenne sur l’eau, ainsi que les orientations du Grenelle de l’environnement pour
un bon état des eaux d’ici 2015.
Huit orientations fondamentales :
* Prévention : privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus
d'efficacité
* Non-dégradation : concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation
des milieux aquatiques
* Vision sociale et économique : intégrer les dimensions sociale et économique dans
la mise en œuvre des objectifs environnementaux
* Gestion locale et aménagement du territoire : organiser la synergie des acteurs
pour la mise en œuvre de véritables projets territoriaux de développement durable
* Pollutions : lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions
toxiques et la protection de la santé
* Des milieux fonctionnels : préserver et développer les fonctionnalités naturelles
des bassins et des milieux aquatiques
* Partage de la ressource : atteindre et pérenniser l'équilibre quantitatif en
améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l'avenir
* Gestion des inondations : gérer les risques d'inondation en tenant compte du
fonctionnement naturel des cours d'eau. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le PLU de Bompas doit s’inscrire dans un rapport de compatibilité avec les
orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les
objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le schéma directeur
d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) en application de l’article L. 212-1
du code de l’environnement.
E. Le SAGE « Nappe plio-quaternaire de la plaine du Roussillon»
Les nappes plio-quaternaires de la plaine du Roussillon constituent une réserve
patrimoniale inestimable pour le département des Pyrénées-Orientales : d’une
qualité exceptionnelle car naturellement protégées, elles alimentent plus 80% de la
population permanente et environ 700 000 touristes en période estivale, notamment
sur le littoral. Uniques ressources en eau potable d’un secteur concentrant la
majeure partie de l’activité économique du département, leur préservation constitue
un enjeu majeur pour le développement économique, social et touristique du Pays
Catalan et pour le maintien de l’ensemble des usages qui s’y exercent (distribution
publique, irrigation, prélèvements industriels et particuliers).
Cette ressource assure l’autonomie du département en eau potable. Ce sont les
ressources pliocènes (profondes) qui sont plus particulièrement réservées à l’usage
d’alimentation en eau potable. Les ressources plus superficielles servent plutôt à
des usages agricoles ou industriels nécessitant une qualité d’eau moins stricte.
En 2002, le conseil général des Pyrénées-Orientales, l’État, l’Agence de l’Eau et les
trois chambres consulaires se sont engagés à instaurer une gestion globale et
concertée des nappes du Roussillon par la mise en place d’un SAGE (accord-cadre).
Le comité Départemental de l’Eau du 30 septembre 2004 a été le coup d’envoi de
cette démarche auprès du grand public et des collectivités locales. Le projet de
périmètre du SAGE « nappes plio-quaternaires de la plaine du Roussillon » a été
présenté par le vice-président du conseil général, président de la commission « Eau-
Assainissement » et le chargé de Mission SAGE, le 20 janvier 2006 au comité COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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d’agrément du Bassin Rhône-Méditerranée. Ce périmètre est calqué sur les limites
géographiques de l’aire d’extension physique des nappes, et concerne 79
communes dans les Pyrénées-Orientales et une dans l’Aude (Leucate). Le PLU de
Bompas doit s’inscrire dans un principe de compatibilité avec le SAGE « Nappe plio-
quaternaire de la plaine du Roussillon».
F. Le Plan Climat-Energie Territorial (PCET) de Perpignan Méditerrannée
Communauté d’agglomération
Perpignan Méditerranée et la ville de Perpignan se sont engagées novembre 2009
dans la mise en place d'un Plan Climat Energie Territorial (PCET), dans le cadre de
l'Agenda 21 "Projet d'Archipel durable" du territoire de l'Agglo. La première étape
constitue en un diagnostic interne et externe visant en particulier à établir un bilan
carbone du territoire comme de chaque collectivité. Le PCET se fixe deux objectifs.
La réduction des émissions de gaz à effet de serres constitue le premier : c'est la
politique «d'atténuation». Le second passe par une politique «d'adaptation» qui vise
à rendre le territoire moins vulnérable aux conséquences prévisibles du
réchauffement climatique. Avant même l'obligation légale issue des lois Grenelle 1
et 2, Perpignan Méditerranée et la ville de Perpignan s'étaient portés candidates et
avaient été retenus en 2010 par l'ADEME (Agence de l'environnement et de la
maîtrise de l'énergie) et la Région Languedoc-Roussillon pour démarrer un Plan
Climat Energie Territorial. Le PCET est un projet territorial de développement
durable dont la finalité première est la lutte contre le changement climatique.
Institué par le Plan Climat National et repris par les lois Grenelle 1 et le projet de loi
Grenelle 2, il constitue un cadre d’engagement pour le territoire qui devra définir
une stratégie globale de lutte contre les émissions de gaz à effet de serre au niveau
local.
Le PCET vise deux objectifs :
- Atténuation / Réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre, il s’agit de
limiter l’impact du territoire sur le climat en réduisant les émissions de gaz à
effet de serre (GES) dans la perspective du facteur 4 (diviser par 4 les
émissions d’ici 2050) ; COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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- Adaptation au changement climatique, il s’agit de réduire la vulnérabilité du
territoire puisqu’il est désormais établi que les impacts du changement
climatique ne pourront plus êtres intégralement évités.
Un PCET se caractérise également par des ambitions chiffrées de réductions des
émissions de GES et par la définition dorénavant d’une stratégie d’adaptation du
territoire (basée sur des orientations fortes en termes de réduction de la
vulnérabilité et de créations d’opportunités), dans des contraintes de temps. Cette
obligation s'applique sans critère démographique aux régions, aux départements,
aux communautés urbaines et aux communautés d’agglomérations, pour les
communautés de communes et les communes que si celles-ci ont plus de 50 000
habitants.Ces PCET devront être «compatibles» avec le «Schéma Régional du
Climat, de l'Air et de l'Energie» (SRCAE) (art. 26; L.229-26 c. env.). En outre, les
PCET, compatibles avec les SRCAE, doivent être pris en compte par les SCOT et les
PLU.
G. Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de l’agglomération
Perpignan Méditerranée
Les plans de Protection de l’Atmosphère (PPA) ont été institués par la loi du 30
décembre 1996 sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie (LAURE). En ce qui
concerne la qualité de l’air, la LAURE a pour objet de prévenir, surveiller, réduire ou
supprimer les pollutions atmosphériques. Dans cette optique, elle préconise
l’élaboration de plusieurs plans. D’une part, afin d’atteindre les objectifs de qualité
de l’air fixés, les préfets de région, et depuis le décret du 24 février 2004, les
présidents des conseils régionaux doivent élaborer un Plan régional pour la Qualité
de l’Air (PRQA). Le PRQA fixe les différentes orientations permettant de réduire la
pollution atmosphérique ou d’en atténuer les effets.
De plus, dans toutes les agglomérations de plus de 250 000 habitants ainsi que dans
les zones où les valeurs limites risquent d’être dépassé, le préfet doit élaborer un
Plan de protection de l’Atmosphère (PPA). Le PPA a pour but de ramener, à
l’intérieur de son périmètre, la concentration des polluants dans l’atmosphère à un COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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niveau inférieur aux valeurs limites fixées. Il doit également définir les modalités de
la procédure d’alerte lorsque les seuils d’alerte sont dépassés ou risquent de l’être.
Le PPA comprend :
- une étude de dispositif de surveillance de la qualité de l’air
- un inventaire de la pollution
- l’ensemble des objectifs fixés en termes de qualité de l’air ainsi que les
mesures préventives et correctives afin de les atteindre.
Le dispositif des plans de protection de l’atmosphère est régi par le Code de
l’environnement (articles R222-13 à R222-36). Les plans de protection de
l’atmosphère rassemblent les informations nécessaires à l’inventaire et à
l’évaluation de la qualité de l’air de la zone considérée. Pour les prochaines années,
les actions engagées par le PPA de la Communauté d’Agglomération de Perpignan
devront donc prendre en compte les particularités du territoire soumis à une forte
croissance démographique et urbaine ainsi que les mesures réglementaires
nationales qui participent à la réduction des émissions de certains secteurs
d'activités
H. Le Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes
Défavorisées des Pyrénées-Orientales 2011-2015 du 11 janvier 2011
Depuis une quinzaine d’années dans le département des Pyrénées-Orientales, le
plan départemental d’action pour le logement des personnes défavorisées constitue
le cadre de la mobilisation de l’action publique en faveur du principe général du
droit à un logement décent, affirmé par la loi Besson du 31 mai 1990, et de l’objectif
d’insertion sociale par le logement. Les transformations sociétales, l’instabilité de
l’emploi, le contexte de crise du logement et de désolvabilisation des ménages ont
des répercussions importantes sur leurs capacités à honorer leurs dépenses liées au
logement. Le décrochage entre le montant des aides personnelles et le coût réel du
logement entraîne une augmentation du taux d’effort.
L’expulsion, la dégradation de l’espace de vie, sont autant de risques qui peuvent
conduire à la perte du logement. La volonté de prendre en compte ces difficultés a COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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fait évoluer la loi qui, pour renforcer le principe général de la garantie au logement,
a institué la possibilité d’un recours judiciaire dans l’exercice de ce droit au
logement et à l’hébergement, et l’a rendu « opposable ». Le logement apparaît
comme le premier pilier structurant du ménage. Et plus que jamais, l’action
partenariale se doit d’optimiser les réponses aux usagers afin de garantir, pour tous,
des conditions d’hébergement ou d’accès dans un logement autonome et décent, et
de leur permettre de s’y maintenir.
Les enseignements tirés de la démarche de bilan-évaluation du précédent PDALPD
ont mobilisé l’ensemble des partenaires du logement sur l’établissement d’un
diagnostic commun des situations de « mal logement » dans le département et sur
la définition d’orientations et de pistes d’action répondant aux besoins des ménages
identifiés. L’Etat, le Conseil Général et leurs partenaires à travers ce nouveau
PDALPD 2011-2015 ont l’ambition d’améliorer l’action publique déjà engagée.
Leur souhait est de faire du PDALPD :
• le pivot des politiques du logement menées dans le département,
• le garant de la prise en considération du droit au logement,
• l’observatoire partenarial contribuant à la connaissance des publics et des
problématiques à l’échelle départementale.
À l’appui du bilan du précédent plan et des nouvelles compétences qui lui
reviennent, le PDALPD des Pyrénées-Orientales 2011-2015 se fixe des objectifs
visant à :
• favoriser l’accès dans le logement,
• garantir le maintien dans le logement
• lutter contre l’habitat indigne,
• développer une offre de logement et d’habitat adaptée,
• favoriser la transversalité et l’innovation.
Il décline, au regard des enjeux précités, les différentes actions contribuant à la
mise en oeuvre du principe fondamental du droit au logement dans le département.
Cette démarche ne peut cependant aboutir sans le renforcement de la gouvernance COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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pour une meilleure efficacité. Le public retenu par le PDALPD des Pyrénées-
Orientales est constitué, conformément à l’article 1 de la Loi Besson du 31 mai
1990, « de toute personne ou famille éprouvant des difficultés particulières, en
raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions
d’existence, ayant droit à une aide de la collectivité… pour accéder à un logement
décent et indépendant ou s’y maintenir et pour y disposer de la fourniture d’eau,
d’énergie et de services téléphoniques. ».
À la suite des évolutions conjoncturelles et réglementaires, le décret n° 2007-1688
du 29 novembre 2007 relatif aux plans départementaux d’action pour le logement
des personnes défavorisées, suivi des dispositions du Plan Départemental d’Accueil
d’Hébergement et d’Insertion des personnes sans domicile ou mal logées (PDAHI),
mettent l’accent sur l’analyse des besoins des ménages, notamment pour les
personnes :
• dépourvues de logement,
• menacées d’expulsion,
• hébergées ou logées temporairement,
• sortant du parc d’hébergement temporaire,
• en situation d’habitat indigne ou d’habitat précaire ou occupant des locaux
impropres à l’habitation,
• en situation de surpeuplement manifeste dans leur logement,
• nécessitant un logement adapté (personnes handicapées et/ou âgées),
• jeunes,
• gens du voyage en voie de sédentarisation,
• confrontées à un cumul de difficultés.
La priorité est donnée dans le département aux ménages cumulant des difficultés
économiques et sociales dont les revenus sont proches des minima sociaux.
Le PDALPD a des effets juridiques à l’égard des documents de programmation et de
planification :
• L’évaluation des besoins devra être prise en compte par les programmes
locaux de l’habitat (PLH) qui doivent indiquer "les réponses apportées aux COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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besoins particuliers des personnes mal-logées ou défavorisées ou présentant
des difficultés particulières."
• L’affectation des crédits d’aides à la pierre tient compte du PDALPD et des
PLH.
• Les objectifs fixés par le PDALPD serviront de référence au préfet pour
évaluer le respect des engagements des maires ou des présidents d’EPCI
ayant obtenu la délégation du contingent préfectoral.
• Les projets d’accord collectif intercommunaux d’attribution des logements
sociaux sont soumis pour avis au comité responsable du PDALPD
• Le Plan départemental de l’habitat, dont doit se doter chaque département
depuis la loi du 13 juillet 2006, prend en compte le PDALPD. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le Plan Départemental d’Habitat (PDH) des Pyrénées-Orientales
Le Plan Départemental de l’Habitat des Pyrénées-Orientales (PDH) est encadré par
les articles L.302-10 à 12 du code de la construction et de l’habitation, et mis à jour
par la loi dite DALO du 5 mars 2007. Le PDH est élaboré conjointement, par l’Etat, le
département et les établissements publics de coopération intercommunale ayant
adopté un programme local de l’habitat ou ayant délibéré pour engager la
procédure d’élaboration d’un tel programme. Le PDH est un outil de coordination
des politiques de l’habitat des différents acteurs sur leurs territoires respectifs. Il
met en place un observatoire pour les élus selon les thématiques suivantes :
• les logements (parc existant et production) ;
• les habitants (démographie et modes de vie) ;
• les territoires (dynamiques territoriales et composantes urbaines).
Le PDH 66 intègre les besoins définis dans le PDALPD des Pyrénées-Orientales.
Le Schéma Départemental des Carrières des Pyrénées-Orientales approuvé
par arrêté n° 2529/00 du 18 juillet 2000
Le Schéma Départemental des Carrières des Pyrénées-Orientales a été approuvé
par arrêté préfectoral du 18 juillet 2000. Il fixe les orientations et les objectifs qui
doivent êtres cohérents et compatibles avec les décisions concernant les carrières
et les autres instruments planificateurs élaborés par les pouvoirs publics. La loi ne
confère aucune prédominance entre ces différents documents (schémas des
carrières, SDAGE, SAGE). Les autorisations de carrières qui peuvent avoir un impact
notable sur l'eau et les milieux aquatiques doivent êtres compatibles avec les
orientations et objectifs des SDAGE et SAGE. La circulaire en date du 4 mai 1995
précise l'articulation entre ces différents schémas.
Il s’inscrit dans la loi n° 76-663 du 19 juillet 1976 relative aux installations classées
pour la protection de l'environnement, modifiée par la loi n° 93-3 du 4 janvier 1993
relative aux carrières stipule qu'un schéma départemental des carrières doit être COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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élaboré et mis en œuvre dans chaque département et le décret n°94-603 du 11
juillet 1994 relatif au schéma départemental des carrières, pris en application de la
loi susvisée, précise le contenu et la procédure d'élaboration de ce document. Le
schéma n'est pas opposable aux Plans Locaux d’Urbanisme (PLU) et à tout
document d'urbanisme. En vertu du nouvel article 16.3 ajouté à la loi n° 76-663 du
19 juillet 1976, les autorisations de carrières délivrées au titre de cette loi doivent
êtres compatibles avec le schéma. Les autorisations doivent par ailleurs respecter
les différents textes réglementaires relatifs aux installations classées.
J. Le Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés
des Pyrénées-Orientales approuvée par arrêté préfectoral le 23 décembre
2004
La loi du 13 juillet 1992 a chargé chaque préfet de département d'établir un Plan
Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA). Dans les
Pyrénées-Orientales, ce plan a été élaboré et adopté par arrêté préfectoral en date
du 3 février 1995. Il constitue le cadre que les communes doivent respecter pour
l'élimination de leurs déchets ménagers. Un Syndicat regroupant l'ensemble des
communes du département (S.Y.D.E.T.O.M. 66) a été créé en 1996 et a pour objectif
essentiel de mettre en œuvre le contenu du plan départemental. La gestion des
déchets est encadrée par un dispositif législatif et réglementaire important (cf.
annexe 1 : la législation et la réglementation en vigueur). Le texte de base reste la
Loi n°75-633 du 15 juillet 1975, modifiée par la Loi n°92-646 du 13 juillet 1992, qui
insiste sur la nécessaire valorisation des déchets ménagers et assimilés, et sur
l'interdiction de la mise en décharge, à l'horizon 2002, des déchets bruts n'ayant
pas fait l'objet de valorisation matière ou énergétique. Cette loi rend obligatoire la
mise en œuvre, dans chaque département, d'un Plan d'Elimination des Déchets
Ménagers et Assimilés (PDEDMA).
Le Plan, soumis à enquête publique puis approuvé, est publié par le Préfet, est
opposable aux décisions prises par les personnes morales de droit public et leurs
concessionnaires. Les prescriptions applicables aux installations existantes doivent
êtres rendus compatibles avec le Plan dans un délai de 3 ans, notamment les COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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décisions préfectorales prises en application de la loi sur les Installations Classées
pour la Protection de l'Environnement (ICPE).
Le premier PDEDMA des Pyrénées-Orientales a fait l'objet d'un arrêté préfectoral le 3
février 1995. La dernière révision du plan a été conduite tout au long de l'année
2004 et a été approuvée par arrêté préfectoral le 23 décembre 2004. Le plan
départemental est la pièce maîtresse d'un programme de gestion des déchets dans
leur ensemble, concernant en particulier :
Le plan départemental des déchets du BTP approuvé par arrêté préfectoral le
20 juin 2003.
Le Plan Régional d'Elimination des Déchets Autres que Ménagers et Assimilés qui
traite de différents déchets non spécifiquement visés dans le PDEDMA (déchets
industriels spéciaux, déchets toxiques en quantités dispersées, huiles usagées,
pneus usagés, déchets spéciaux de l'agriculture, déchets contaminés des activités
de soins), approuvé par arrêté préfectoral le 9 septembre 1996 pour une période de
10 ans.
L'objectif du PDEDMA est d'être un outil permettant une meilleure gestion des
déchets pour les années à venir. Le Plan doit permettre de coordonner les actions à
mener tant par les pouvoirs publics que par des organismes privés en vue
d'atteindre les objectifs visés aux articles 1 et 2.1 de la Loi du 15 juillet 1975, en
particulier :
prévenir ou réduire la production et la nocivité des déchets ;
organiser le transport des déchets et le limiter en distance et en volume ;
valoriser les déchets par réemploi, recyclage ou toute autre action visant à
obtenir, à partir des déchets, des matériaux réutilisables ou de l'énergie ;
ne plus accueillir, en décharge, que des déchets ultimes à compter du 1er
juillet 2002.
Il doit être également un outil pédagogique d'information et l'occasion d'un débat et
d'une concertation entre tous les acteurs.
Le Plan vise à mettre en lumière les besoins en capacité de traitement pour
l'ensemble de ces gisements, à l'échelle du département. Les communes et les COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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établissements intercommunaux compétents ont la responsabilité, au titre du code
des collectivités territoriales, de la collecte, de la valorisation et de l'élimination des
ordures ménagères (au sens strict) et des déchets occasionnels des ménages. Pour
ce qui concerne les déchets des professionnels collectés en mélange avec les
ordures ménagères, car analogues en quantité et qualité, les collectivités n'ont
d'autres obligations que celles qu'elles veulent bien se fixer. La responsabilité de la
valorisation et l'élimination des déchets de l'assainissement et de l'entretien
(marchés, voirie, ...) incombe également aux collectivités mais en tant que
productrices du déchet correspondant.
K-Le Schéma départemental d’accueil des gens du voyage
Objectif du schéma : 285 emplacements au titre des aires d’accueil et 350
emplacements au titre des aires de grand passage.
La loi n°2000-614 du 05 juillet 2000 relative à l’accueil des gens du voyage
modifiée rend obligatoire l’élaboration et la mise en œuvre d’un schéma
départemental d’accueil des gens du voyage. Les prescriptions concernent les
aires permanentes d’accueil et d’habitat, les aires de grand passage, les
emplacements pour les grands rassemblements.
Le schéma départemental d'accueil des gens du voyage a été adopté par arrêté
préfectoral du 14 juin 2006 (publié au recueil des actes administratifs le 20 juin
2006)
Les collectivités inscrites au schéma disposent d’un délai de 2 ans pour réaliser les
équipements qui leur incombent, conformément à la loi du 5 juillet 2000. Celles qui
auront manifesté leur volonté de se conformer à leurs obligations avant la date
butoir du 20 juin 2008 pourront bénéficier d'un report de 2 ans. Dans ce cas, l'aide
de l'Etat est maintenue.
Le schéma prévoit :
18 aires d'accueil et d'habitat pour 285 emplacements (1 aire par commune de plus
de 5 000 habitants et 2 aires sur Perpignan) - les aires d’accueil et d’habitat
disposent d’équipements sanitaires fixes, elles permettent le stationnement de
longue durée des familles (jusqu’à 9 mois) ;
6 aires de grand passage avec 350 emplacements - les aires de grand passage sont COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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destinées à accueillir les grands rassemblements traditionnels. Elles ne disposent
que d’équipements sommaires mis en place au moment des arrivées pour des
séjours de courte durée.
Le pouvoir de substitution du préfet :
A l’expiration du délai de 2 ans après publication du schéma départemental, le
préfet peut se substituer aux collectivités qui n’ont pas rempli leurs obligations (art
3 de la loi du 5 juillet 2000). L’Etat peut acquérir les terrains, réaliser les travaux et
gérer les aires d’accueil pour le compte des collectivités défaillantes. Les dépenses
afférentes sont inscrites d’office au budget de la collectivité qui devient propriétaire
de ces aménagements à l’achèvement des travaux.
EPCI
Lorsqu’un EPCI doit réaliser des aires d’accueil sur son territoire, les communes
membres ne peuvent mettre en œuvre les dispositions pénales et la procédure
d’expulsion que lorsque l’ensemble des aires a été réalisé. Cette condition est
indépendante de la situation de chaque commune au regard de son inscription ou
non au schéma départemental.
La commission départementale consultative des gens du voyage
La commission consultative des gens du voyage, coprésidée par le préfet et le
président du conseil général, est constituée de membres représentants les services
de l’Etat, les prestataires sociaux (CAF, MSA), les élus, les collectivités inscrites au
schéma, les gens du voyage. Associée à l’élaboration du schéma départemental
d’accueil des gens du voyage, elle se réunit périodiquement pour faire le point sur
l’état d’avancement du schéma départemental et identifier les éventuelles
difficultés de mise en œuvre. Cette instance de concertation est aussi un lieu
d’échange et d’information des acteurs, en particulier lors de la parution de
nouvelles dispositions législatives ou réglementaires. »
Une aire d’accueil et d’habitat est une aire dont le nombre d’emplacements est
limité (entre 15 et 40) ; ayant une vocation d’habitat, elle doit être implantée à
proximité des centres vitaux de la commune afin de permettre à ses utilisateurs une
bonne accessibilité aux équipements socio-éducatifs, sanitaires et urbains, ainsi COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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qu’aux lieux d’activité économiques habituellement fréquentés par les gens du
voyage (foires, marchés...).
Elle doit satisfaire aux normes techniques définies par le décret n°2001-569 du 29
juin 2001, cette conformité conditionnant d’ailleurs l’octroi des subventions.
Le schéma approuvé le 14 juin 2006 faisait apparaître les besoins suivants :
- aires d’accueil et d’habitat..........270 emplacements
- aires de grand passage..............350 emplacements
(AAH : aire d'accueil et d'habitat et AGP : aire de grand passage).
Bompas, commune de plus de 5000 habitants est concernée par l’installation d’une
aire d’accueil. Au 6 juin 2008, le projet d’aire d’accueil de Bompas était retardé par
des difficultés réglementaires à savoir : recherches foncières infructueuses à ce jour
en raison des contraintes du plan de prévention des risques inondation sur le
territoire de la commune. Il est aujourd’hui impossible d'y répondre favorablement
car le seul terrain non inondable sur Bompas est le site de l'ancienne déchetterie où
les sols sont instables. Les services de l’état ont déclassé ce site. Autrement dit, il
n’existe actuellement aucune possibilité d'implantation d'une aire d'accueil sur le
territoire communal. PMCA compétente en matière d’aire d’accueil des gens du
voyage, recherche la possibilité d’une nouvelle zone sur le territoire de Perpignan en
périphérie ou au nord ouest de Bompas.
1.1.2. La Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée (PMCA)
Bompas a été une des six communes membres de la Communauté d’Agglomération
Perpignan Méditerranée (PMCA), à l’initiative de la création le 31 décembre 2000, de
la Communauté d’Agglomération Têt Méditerranée qui rassemblait 130 000
habitants sur un territoire allant de la ville centre des Pyrénées-Orientales au littoral.
Cette intercommunalité a connu de nombreuses démarches d’extensions de son
périmètre depuis sa création jusqu’à nos jours pour former aujourd’hui la
Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée qui rassemble 36
communes. PMCA rassemble, au 1er janvier 2011, une population de 253 229
habitants sur un territoire de 617 km2. Son périmètre est marqué par une très forte COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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attractivité résidentielle (la surface urbanisée à été multiplié par 2,5 en 30 ans) et
une activité agricole occupant encore 45% du territoire.
Carte des 36 communes de la Communauté d'Agglomération Perpignan
Méditerranée (2011)
Source : PMCA
À travers ses actions, la Communauté d'Agglomération intervient quotidiennement
pour la population. En adhérant à PMCA, les communes lui transfèrent certaines de
leurs compétences antérieures. Ainsi, outre le développement économique, la
préservation de l'environnement et l'urbanisme, la Communauté d’Agglomération
Perpignan Méditerranée gère aussi sur son territoire : les transports et
déplacements, l'aménagement des voiries d'intérêt communautaire, les déchets, les
eaux potables, usées et pluviales, l'enseignement musical et le logement. Perpignan
Méditerranée, c’est un territoire dynamique, à la qualité de vie incomparable, entre
mer et montagne. Situé au cœur du triangle Toulouse – Montpellier – Barcelone,
Perpignan Méditerranée construit - avec l’arrivée de la grande vitesse et autour de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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sa nouvelle gare TGV- une vaste métropole transfrontalière, de Narbonne à Gérone.
Plus de 500 000 habitants, 26 établissements d’enseignement supérieur dont 5
Universités, une soixantaine de centres de recherche, des équipements culturels et
hospitaliers nombreux et de qualité : dignes d’une grande métropole européenne,
ces atouts sont ceux de l’eurocité, c'est-à-dire la réunion de l’Agglomération de
Perpignans, de Narbonne et de Gérone à travers une démarche concertée de
coopération transfrontalière.
Le SCOT de la Plaine du Roussillon
La commune de Bompas, au même titre que 82 autres, est membre du SCoT de la
Plaine du Roussillon qui regroupe une population de 336 442 habitants au
recensement de 2008. Le SCoT Plaine du Roussillon est en cours d’élaboration sous
la conduite du Syndicat mixte du Scot Plaine du Roussillon crée le 12 décembre
2003. Ce syndicat a en charge l'élaboration, l'approbation, le suivi et la révision du
schéma. Il est la seule autorité compétente pour autoriser tout projet d'extension du
territoire urbanisé des communes. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le périmètre du SCOT recouvre actuellement :
• La Communauté d’Agglomération Perpignan Méditerranée,
• La Communauté de Communes des Aspres,
• La Communauté de Communes Secteur Illibéris,
• La Communauté de Communes Roussillon Conflent,
• La Communauté de Communes Salanque Méditerranée,
• La Communauté de Communes Sud Roussillon.
• La commune dite « isolée » d'Elne. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Source : Agence d’URbanisme Catalane (AURCA, 2012)
Le 20 Avril 2009, le comité a validé le Diagnostic de territoire, le rapport de l’Etat
initial de l’environnement ainsi que le Projet d’Aménagement et de Développement
Durable. Les élus travaillent actuellement sur le Document d’Orientations et
d’Objectifs dont la finalisation est prévue pour 2012. Le SCoT poursuit plusieurs
objectifs :
- Trouver et définir l’équilibre entre, d’une part : le renouvellement
urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de
l’espace rural ; et d’autre part : la préservation des espaces affectés
aux activités agricoles et forestières, et la protection des espaces
naturels et des paysages, en respectant les objectifs du
développement durable.
- Promouvoir la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale
dans les habitats urbains et ruraux. En effet, le but est de prévoir
des possibilités de constructions et de réhabilitations suffisantes
pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et
futurs en matière d’habitat, d’activités économiques (notamment
commerciales), d’activités sportives ou culturelles. L’intérêt général
est aussi recherché en axant le travail sur les moyens en matière
d’équipements publics, en tenant compte en particulier de
l’équilibre entre habitat et emploi ainsi que des moyens de transport
et de la gestion des eaux.
- Aboutir à une utilisation économe et équilibrée des espaces
naturels, urbains, périurbains et ruraux ; la maîtrise des besoins de
déplacements et de la circulation automobile ; la préservation de la
qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des
espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains ; la
réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des espaces urbains
remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et
des nuisances de toute nature.
Une des problématiques majeures des communes du SCOT Plaine du Roussillon et
en particulier à Bompas est le risque inondation. L’état initial de l’environnement du
SCOT résume le risque comme étant omniprésent et en accroissement. Il met en COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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avant les problèmes du mode de gestion du risque actuel (le PPRi n’agissant pas sur
le bâti existant). Le SCOT est bien conscient du risque inondation, son territoire
soumis à une forte pression foncière connaît toujours une urbanisation à risque.
Malgré des objectifs de réduction de la vulnérabilité et de valorisation des espaces
inondables, peu de mesures opérationnelles sont émises pour favoriser un
développement pérenne des communes inondables. Il s’agit davantage de
rééquilibrer la globalité des territoires pour homogénéiser leurs développements en
tenant compte des risques, avec des programmes de planification de l’accessibilité
ou des nouvelles activités économiques, l’ensemble s’inscrivant dans le concept de
développement durable.
Le SCOT porte plusieurs grands objectifs pour la commune de Bompas résumé ici
sommairement :
- Une densité de 20 à 25 logements à l’hectare pour les nouvelles
opérations d’aménagement afin de réduire la consommation
d’espace par l’urbanisation. Le SCOT identifie la ZAC de la Grange
comme un site stratégique du développement de Bompas et impose
à cette opération une densité de 35 logements à l’hectare.
- En matière de développement économique, le SCOT ne prévoit pas
de création de Zones d’Activités nouvelles de plus de 1000 m2 mais
de conforter l’existant. Cette directive ne s’applique pas aux Zones
d’Activités d’intérêt communautaire.
- En termes de production de logements locatifs sociaux, le SCOT, au
travers du PLH de PMCA impose ses prescriptions. Le PLH de PMCA
est actuellement en cours de révision et sera prochainement
disponible. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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37 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le SCOT définira ultérieurement une Trame Verte et Bleue ainsi que des espaces
agricoles à préserver en raison de leurs fortes valeurs écologiques ou
agronomiques. L’établissement du SCOT est par ailleurs accessible au grand public
qui peut suivre son évolution par l’intermédiaire du site internet de l’AURCA mais
aussi apporter sa propre contribution. La connaissance des aspirations de la
population a d’ailleurs été fortement souhaitée par les membres qui ont participé à
sa rédaction. En effet, une dizaine de réunion publique ont eu lieu entre juin et
décembre 2010, ainsi que la publication de trois bulletins d’information ont permis
d’informer et d’échanger avec les habitants du territoire du SCot Plaine du
Roussillon.
B. Le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2006-2011
En matière de compétences obligatoires de la Communauté d’Agglomération figure
celle de l’équilibre social de l’habitat sur le territoire communautaire, et plus
particulièrement le Programme Local de l’Habitat (PLH). Adopté en Octobre 2006
pour une durée de cinq ans, le PLH de la Communauté d’Agglomération Perpignan
Méditerranée est un document de planification, élaboré pour répondre aux besoins
actuels et futurs en logements sur le territoire et assurer une diversité et une
répartition équilibrées de l’offre.
Le diagnostic du PLH a mis notamment en évidence que l’addition :
- de la forte pression démographique (due à des flux migratoires très
importants),
- de la décohabitation de plus en plus importante des ménages, de la
rareté foncière constatée, due aux difficultés rencontrées pour
transformer et faire évoluer les documents d’urbanisme (POS en
PLU)
- du poids de plus en plus lourd des contraintes liées aux PPRi, a mis
en forte tension le marché foncier et immobilier local.
Cette tension est une des explications de l’expansion continue de l’aire urbaine
perpignanaise (on construit de plus en plus loin), de la difficulté à trouver des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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logements en accession, qui soient accessibles financièrement. Cette pression
illustre aussi la difficulté à équilibrer ou même réaliser des opérations de
logements locatifs sociaux (près de 4 000 demandes en attente sur le territoire de
Perpignan Méditerranée, et 6 900 pour les Pyrénées-Orientales), de la difficulté à
trouver des logements locatifs dans le privé avec des loyers qui ne soient pas
dissuasifs. Les tendances récentes de la construction neuve : une production de
logements inégalement constituée et inégalement répartie.
L’analyse des données, issues du fichier-logements commenté de la DRE, indique
une activité de la construction assez soutenue dans l’agglomération Perpignan
Méditerranée, avec un taux de construction de 7 logements pour 1000 habitants
entre 1990 et 1999, c’est-à-dire légèrement inférieur à la moyenne du
Département des Pyrénées-Orientales qui est de 8,7. Dans la région Languedoc-
Roussillon, les départements des Pyrénées-Orientales et de l’Hérault sont
comparables en ce qui concerne le dynamisme de la construction neuve (le taux de
construction du département de l’Hérault est de 9%). Cependant, l’agglomération
de Montpellier a une activité de la construction plus intense, avec un taux de
construction de 11%, que l’agglomération de Perpignan.
En réalité, il existe de forts contrastes du rythme de construction à l’intérieur de la
Communauté d’Agglomération de Perpignan. C’est la ville centre qui a relativement
peu construit dans la dernière décennie (taux de construction de 3,12, à rapprocher
des 9,42 de la ville de Montpellier), tandis que les communes de la périphérie ont
produit ensemble près de 14 logements pour 1000 habitants par an (c’est-à-dire un
peu plus que les communes de l’agglomération de Montpellier hors ville-centre,
avec un taux de 13,3). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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Sur le périmètre élargi de l’étude, qui comprend 18 communes de plus par rapport
à la Communauté d’Agglomération, on observe une activité de la construction
globalement comparable à celle de l’agglomération hors Perpignan, avec une
moyenne de 637 logements mis en chantier par an dans la période 1993-2003, à
comparer aux 662 logements construits par an dans la périphérie de Perpignan,
avec une population et un développement démographique globalement
comparables. Cela montre bien que c’est l’ensemble du bassin perpignanais qui est
attractif et qui subit une pression foncière et immobilière forte depuis 10 ans. Sur
le territoire communautaire, et plus encore sur l’ensemble du périmètre d’étude du
PLH de la Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée, la croissance
du parc de logements a été soutenue entre 1990 et 1999. En effet, alors que la
population sur la CA n’augmentait que de 6,4%, le parc lui connaissait une hausse
de près de 14% (soit environ 14000 logements supplémentaires). Cette tendance
s’est ensuite confirmée mais beaucoup moins spectaculairement. De 1999 à 2006,
le nombre d’habitants est passé de 195 000 à 215 000 environ, soit une croissance COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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démographique de +10,1%. En parallèle, le parc de logements a connu une hausse
de +12,3%, ce qui reste donc supérieur au taux de croissance démographique.
Même si le périmètre du PLH de Perpignan Méditerranée ne correspond pas
exactement à la zone dans laquelle s’inscrit la CA, il est tout de même intéressant
de constater l’évolution générale de ces données. À Bompas par exemple, on
constate qu’en seize ans (1990 à 2008) le parc de logements s’est agrandi de 25%
environ (pour une croissance de +13% de la population sur le même intervalle de
temps), ce qui est considérable sachant que le village a connu ses plus fortes
périodes de croissance démographique dans les années 80. Au dernier
recensement (2008), le patrimoine immobilier de la commune était de 3028
logements (dont 94% de résidences principales).
Les principaux objectifs du PLH de PMCA de 2006 à 2011 sont de :
• Répondre aux besoins de l’ensemble de la population, c’est-à-dire produire
au moins 1200 logements (résidences principales) par an : en diversifiant
l’offre locative, qu’elle soit sociale ou non, pour personnes âgées, jeunes,
couples… Mais aussi en facilitant et en recréant des parcours logement pour
les ménages (1/3 des résidences principales seront des logements sociaux
pour combler le retard sur l’agglomération et 17 % de logements seront en
accession à la propriété sociale).
• Maîtriser l’étalement urbain : le PLH préconise de tendre vers une densité
moyenne des opérations de logements comprise entre 20 et 30
logements/hectares et d’inverser la tendance actuelle (10 à 15 logements à
l’hectare).
• Veiller à la disponibilité du foncier : Perpignan Méditerranée a instauré un
Fonds d’Intervention Foncière (FIF) pour que le prix des terrains destinés aux
logements locatifs sociaux soit compatible avec la vocation de ces
logements. Fin 2006, il a été créé un Établissement Public Foncier Local
(EPFL) destiné à mener une politique foncière d’envergure en faveur du
logement aidé et les zones économiques. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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• Améliorer la qualité de l’habitat et lutter contre le logement indécent.
À l’échéance des six ans, le PLH devra avoir permis la production de 7200
résidences principales sur l’agglomération : 2400 logements locatifs sociaux
(400/an), 1080 logements en locatif libre (180/an), 1230 logements en accession
sociale et aidée (205/an), 2490 logements en accession libre, non aidée (415/an).
Carte du périmètre d’étude du PLH de PMCA (2006)
Source : PMCA
Les objectifs de production proposés par Bompas sont les suivants : pour 2837
résidences principales estimées début 2006, la commune propose une production
moyenne annuelle de 48 résidences principales sur la période 2006-2011 soit 3125
logements en 2011. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Le PLH et les logements sociaux
Objectif d’incitation à la production de logements en accession :
L’accession sociale au travers des prêts à taux-zéro a connu une baisse dans
l’agglomération, notamment dans les dernières années. Cela traduit un report de
l’accession sociale en périphérie de Perpignan Méditerranée. Ce phénomène a
trouvé par exemple sa matérialisation dans l’évolution de l’aire urbaine qui s’est
accrue de 7 communes entre 2006 et aujourd’hui. L’objectif du PLH est de relancer
cette accession sociale et intermédiaire.
Objectif de production des logements locatifs sociaux :
La croissance démographique observée sur le territoire de Perpignan Méditerranée
est néanmoins conjuguée à un manque important de Logements Locatifs Sociaux
(LLS), à une forte demande non satisfaite (près de 4 000 demandes en instance sur
le territoire de Perpignan Méditerranée), impliquant une production soutenue de
LLS.D’autre part, l’Etat, dans le cadre de l’ambitieux Plan de Cohésion Sociale
approuvé en janvier 2005, a transmis en avril 2005 l’objectif, pour Perpignan
Méditerranée, d’une production annuelle moyenne de 400 LLS pour la période 2005
à 2009 inclus. Cet objectif est supérieur à celui initialement prévu dans le porter à
connaissance de l’Etat, qui visait au minimum 350 LLS (mais depuis le retard de
production de logements sociaux s’est accru).
Au final, la construction de logements sociaux a été respectée durant ces années-
là. Par exemple entre le 01/01/2008 et le 01/01/2009, près de 420 logements
sociaux ont été construits dans le CA, dont 56 à Bompas.
Jusqu’en 2011, l’objectif pour Bompas, au titre de l’article 55 de la Loi SRU était la
construction de 17 LLS annuels. Le nombre de logements sociaux créés lors des 3
dernières années sur la commune à été de 28 logements en 2008, 3 logements en
2009, 5 logements en 2010. Cette action se base sur des interventions ponctuelles
de la commune par le biais de Déclaration d’Intention d’Aliéner, notamment dans le
centre village (zone U1). De plus, la Commune de Bompas réalise actuellement deux
ZAC (ZAC de la Grange et ZAC du Camp d’en Barrer) qui comprendront 35% de
logements sociaux de manière à promouvoir la mixité sociale sur la commune et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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faciliter le parcours résidentiel des habitants.
Le PLH 2012-2018
L’Agence d’Urbanisme Catalane a été missionné par Perpignan Méditerranée
Communauté d’Agglomération afin de réaliser son Programme Local de l’Habitat
2012-2017. Le projet se développera en 3 phases distinctes durant l’année 2011-
2012. Avant la fin du premier trimestre, l’AURCA livrera le diagnostic socio-
économique et des marchés immobiliers et fonciers Dans une seconde phase,
deuxième trimestre, après concertation avec les acteurs locaux de l’habitat, les
enjeux et les orientations seront formalisés, avant la définition du programme
d’action.
Pour ce PLH réengagé, trois enjeux majeurs se dessinent d’ores et déjà :
Enjeu 1 : Améliorer la diversité sociale par la mixité de l’offre en logements
(recréer des trajectoires résidentielles)
Enjeu 2 : Garantir une offre adaptée aux besoins des publics spécifiques
Enjeu 3 : Assurer le développement durable du territoire (articuler les
politiques habitat et aménagement)
Le premier PLH ambitionnait la production d’une offre sociale. Le second vise
l’amoindrissement de tous les mécanismes qui obèrent les trajectoires
résidentielles des ménages dans une démarche de projet pour un développement
durable du territoire.
C. Le Plan de Déplacements Urbain (PDU) approuvé le 27 Septembre 2007
C’est la Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs (LOTI) du 30 Décembre 1982
qui a institué les PDU. La Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie (LAURE
du 30 Décembre 1996) a permis d’en préciser les différentes modalités
d’application.
En relation avec le développement urbain de l’agglomération, celui-ci a pour COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
45
ambition de proposer un projet d’organisation des déplacements et des transports
de personnes et de marchandises sur la période 2006 – 2012.
Les objectifs de ce texte sont au nombre de 8 :
• Rapprocher les politiques d’urbanisation et de déplacement (développer
l’urbanisation et les équipements des transports en commun, encourager la
mixité urbaine, développer la mobilité pour tous) COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
46
• Développer les transports publics (créer un site propre bus, hiérarchiser le
réseau de transports, mettre en valeur le transport ferroviaire, rendre les
transports publics plus surs, plus accessibles et moins polluants)
• Promouvoir une politique d’intermodalité (développer le pôle d’échanges
multimodal de la gare SNCF, organiser un réseau de points de continuité à
l’échelle communautaire)
• Encourager l’utilisation des modes doux (vélo, marche à pied)
• Maîtriser les déplacements automobiles (structurer et hiérarchiser le réseau
de voirie, prendre en compte les flux touristiques)
• Améliorer la politique de stationnement (rééquilibrer la capacité, mieux gérer
l’offre de stationnement payant)
• Réorganiser les transports de marchandises (adapter la réglementation
concernant les véhicules de livraison, étudier la création d’un centre de
distribution urbain)
• Changer les comportements (mettre en place un observatoire du PDU,
informer et communiquer sur le PDU et les bonnes pratiques)
Par sa situation géographique, c’est-à-dire dans la première couronne de Perpignan,
Bompas est directement concernée par ce PDU, car proche de la plupart des zones
visées par les desseins cités ci-dessus. Par ailleurs, les objectifs établis
précédemment sont aussi pour la majorité ceux que la Communauté
d’Agglomération impose aux communes membres. Les développements envisagés
passent par une action commune et homogène de la part de toutes les communes
de l’agglomération dont la prise en compte dans leur politique communale des
projets énoncés par ce PDU. Il est important de comprendre à quel point
l’organisation des déplacements et des transports dans l’agglomération est
primordiale pour les années à venir. En effet, la population de la zone perpignanaise
est en constante progression et il est nécessaire que les politiques d’urbanisation et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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les politiques de transports se fassent de façon synchrone, sous peine d’avoir un
réseau de déplacements sans cesse congestionné et inapproprié.
Pour réellement percevoir la place de Bompas dans le réseau, il suffit de cibler les
pôles économiques majeurs de la communauté, ceux qui génèrent les déplacements
les plus forts :
- Pour Perpignan :
• l’hyper centre où sont installés de nombreux commerces et services
• le pôle logistique du Grand Saint-Charles
• le pôle commercial de la route d’Espagne
• l’hôpital sur la partie Nord de la ville
• l’espace polygone Nord
• l’Université et Tecno sud
• l’aéroport Perpignan-Rivesaltes
- À l’extérieur de Perpignan, les pôles économiques se répartissent ainsi :
• les différentes stations balnéaires du littoral
• Elne au Sud
• Thuir à l’Ouest
• Rivesaltes au Nord COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
48
Des pôles de moindre importance sont également identifiés : Saint-Estève avec la
zone de la Mirande, Villeneuve de la Raho avec son pôle sportif, ludique et son lac et
Saint-Laurent de la Salanque. L’échelle de la plaine où la distance maximale est
inférieure à 15 km favorise cette dissociation entre la fonction résidentielle et les
autres fonctions, économique, sportive, commerciale, éducative, de loisirs ou de
services.
En ce qui concerne Bompas, même si la commune n’appartient pas à ces pôles
économiques, elle se situe cependant sur les voies permettant d’accéder à certains
d’entre eux, subissant ainsi le trafic engendré par l’attractivité de ces zones. Il paraît
donc clair qu’un effort doit être porté sur la lisibilité des axes majeurs dans Bompas, COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
49
afin de hiérarchiser le réseau, même à cette échelle plus grande de la commune.
Car globalement, nous sommes en présence d’un réseau d’agglomérations non
hiérarchisé qui fait cohabiter les différents modes de déplacements au détriment de
la sécurité et de la fluidité. De même, la politique des modes de transport doux
et/ou en commun devra être adoptée à Bompas, afin de poursuivre les objectifs du
Grenelle, du PDU, mais aussi simplement du bien-être communal. Dans la CA, la
voiture est le mode de déplacement le plus utilisé, l’étant dans 71% des cas. Des
solutions comme les pistes cyclables ou des zones piétonnes protégées doivent
êtres envisagés afin de faire diminuer ce nombre. Ceci encouragerait les habitants à
modifier légèrement leur style de vie.
Cette carte nous montre à l’heure actuelle les différents pôles structurant de l’aire
d’étude du PDU. C’est autour de ces logiques d’orientations économiques que doit
se structurer la hiérarchisation des transports au sein de l’agglomération. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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D. Le Schéma de Développement Commercial (approuvé le 20 novembre
2006)
La loi n°73-1193 du 27 décembre 1973, modifiée par la loi n°96-603 du 5 juillet
1996 relatif au développement et à la promotion du commerce permet de mieux
maîtriser l’expansion de la grande distribution en recherchant un meilleur équilibre
entre toutes les formes de commerces, et en visant une meilleure satisfaction des
besoins des consommateurs. Les Commissions Départementales d’Equipement
Commercial (CDEC) ont été créées pour statuer sur les demandes d’ouverture de
grandes surfaces dans le respect de l’aménagement du territoire, de la protection
de l’environnement et de la qualité de l’urbanisme, afin de contribuer au maintien
des activités dans les zones rurales et de montagne ainsi qu’au rééquilibrage des
agglomérations par le développement des activités en centre-ville et dans les zones
de redynamisation urbaine. De plus, des Schémas de Développement Commercial
(SDC) définis par le décret n°2002-1369 du 20 novembre 2002 sont prévus pour
mettre en œuvre les actions de ces commissions. Ces schémas sont des documents
qui rassemblent les informations disponibles sur l’activité commerciale et son
environnement économique. Composés d’une analyse prospective qui indique les
orientations en matière de développement commercial et les secteurs d’activités
commerciales à privilégier, ils sont élaborés et approuvés par l’Observatoire
Départemental d’Equipement Commercial (ODEC).
Ces textes doivent respecter les orientations définies à l’article L 720-1 du code du
commerce à savoir :
• Le respect de l’aménagement du territoire, de la protection de
l’environnement, de la qualité de l’urbanisme,
• La contribution à la modernisation des équipements commerciaux, à leur
adaptation, à l’évolution des modes de consommation et des techniques de
commercialisation, au confort d’achat des consommateurs et à l’amélioration
des conditions de travail des salariés. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
51
Ce schéma ne présente aucun caractère normatif, mais il a pour but d’éclairer la
décision des instances élues, administratives et consulaires. L’offre commerciale sur
la commune de Bompas semble suffisante pour sa population (cf. chapitre sur la
situation économique de la commune). Il n’est en tout cas pas prévu de création de
grandes surfaces supplémentaires sur la commune. Le développement de services
alimentaires et de proximité pourra être envisagé au gré de l’évolution
démographique de la commune et ainsi permettre de desservir au mieux les
habitants, comme le préconise le schéma commercial. Au sein du schéma, Bompas
fait partie du grand secteur du SCOT plaine du Roussillon et du sous-bassin «Plaine
du Roussillon nord».
E. Le Document d’Aménagement Commercial (DAC)
La proposition de réforme de l’urbanisme commercial entend réinstaurer un
dialogue entre collectivités et acteurs privés du commerce, préciser les capacités
prescriptives des SCOT et PLU intercommunaux en matière d’aménagement
commercial, mettre fin à terme au système d’autorisations préalables et à ce
principe d’urbanisme dérogatoire qu’a créé la loi Royer en 1973. Cette réforme
appelle une triple évolution qui, certainement, ne s’opèrera pas sans difficulté dans
les collectivités. La loi de modernisation de l’économie (LME) du 4 août 2008, a
franchi un pas décisif en changeant profondément le système d’autorisation
d’exploitation commerciale et en renforçant le rôle des SCOT, alors que, jusque-là,
peu d’entre eux s’étaient emparés de cette thématique. Elle leur offre la possibilité
de définir des zones d’aménagement commercial figurant dans des documents
d’aménagement commercial (DAC).
Le futur de Bompas doit donc se trouver en accord avec tous ces documents afin de
mettre en place des politiques d’aménagement cohérentes à différentes échelles. Le
but de tous ces textes est de parvenir à renforcer les dynamiques préexistantes, de
renforcer la mixité sociale de l’habitat et de redynamiser dans des cadres qui se
veulent plus écologiques, le lien à l’échelle communale mais aussi à l’échelle
communautaire. Schématiquement, à court comme à long terme, la préservation COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
52
des espaces naturels et agricoles doit être conjuguée à une redynamisation dans le
domaine des transports et de l’habitat. Redynamisation inscrite dans des cadres
réglementaires et écologiques, définis par le Grenelle.
Synthèse enjeux documents supra-communaux
D’ici 2030, la Région Languedoc-Roussillon et notamment les communes de
première couronne des grandes agglomérations comme Perpignan devront faire
face à de nombreux enjeux, déjà connus pour une partie d’entre eux :
• Logement et urbanisation
• Transport et mobilité
• Environnement et développement durable
• Développement économique et emploi
Les lois Grenelle I et II enrichissent l'arsenal des outils à dimension régionale dans le
domaine de l'énergie et du climat par deux documents dont le PLU de Bompas doit
tenir compte. Le PLU de Bompas s’inscrit dans un principe de compatibilité avec le
SRADDT Languedoc-Roussillon, avec le SRCAE Languedoc-Roussillon, avec le SDAGE
Rhône Méditerranée, avec le SAGE « nappes plio-quaternaires de la plaine du
Roussillon », le Schéma Départemental des Carrières des Pyrénées-Orientales, avec
le SCOT de la Plaine du Roussillon et ses volets habitat, le Programme Local de
l’Habitat (PLH) et mobilité, le Plan de Déplacements Urbains (PDU).
Le SCOT porte plusieurs grands objectifs pour la commune de Bompas résumé ici
sommairement :
- Une densité de 20 à 25 logements à l’hectare pour les nouvelles opérations
d’aménagement afin de réduire la consommation d’espace par l’urbanisation. Le
SCOT identifie la ZAC de la Grange et la ZAC du Camp d’en Barrer comme les sites
stratégiques du développement urbain de Bompas et impose à ces opération une
densité de 35 logements à l’hectare.
- En matière de développement économique, le SCOT ne prévoit pas de création de
Zones d’Activités nouvelles mais de conforter l’existant. Cette directive ne COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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s’applique pas aux Zones d’Activités d’intérêt communautaire.
- En termes de production de logements locatifs sociaux, le SCOT, au travers du PLH
de PMCA impose ses prescriptions. Le PLH de PMCA est actuellement en cours de
révision et sera prochainement disponible.
- Le SCOT définira ultérieurement une Trame Verte et Bleue ainsi que des espaces
agricoles à préserver en raison de leurs fortes valeurs écologiques ou
agronomiques.
Le futur de Bompas doit donc se trouver en accord avec tous ces documents afin de
mettre en place des politiques d’aménagement cohérentes à différentes échelles. Le
but de tous ces textes est de parvenir à renforcer les dynamiques préexistantes, de
renforcer la mixité sociale de l’habitat et de redynamiser dans des cadres qui se
veulent plus écologiques, le lien à l’échelle communale mais aussi à l’échelle
communautaire. Schématiquement, à court comme à long terme, la préservation
des espaces naturels et agricoles doit être conjugué à une redynamisation dans le
domaine des transports et de l’habitat. Redynamisation inscrite dans des cadres
réglementaires et écologiques, définis par le Grenelle.
I.1.3 Les Servitudes d’utilité publique
Les servitudes d'utilité publique affectant l’utilisation du sol sont des limitations
administratives au droit de propriétés instituées par des actes spécifiques en
application de législations particulières, en vue notamment de préserve le
fonctionnement de certains équipements publics, le patrimoine naturel ou culturel,
ainsi que la salubrité et 1a sécurité publique. Le Plan Local d'Urbanisme doit être en
cohérence avec les prescriptions issues de ces servitudes. Les actes institués ces
servitudes figurent dans le dossier joint en annexe, ou sont directement
consultables auprès des services gestionnaires. Dans le cadre du POS valant PLU de
la Commune de Bompas actuellement en vigueur, le projet urbain est concerné
indirectement par les servitudes d’utilité publique suivantes :
Servitudes relatives à la conservation du patrimoine
Patrimoine naturel COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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ASI - Servitudes attachées à la protection des eaux potables instituées en vertu de
l'article L 1321-2 du code de la santé publique et des décrets d'application codifiés
aux articles R 13218, R 1321-13 du code de la santé publique.
o Puits « Près les vignes» autorisé par arrêté préfectoral du 15 juillet 2004 et par
DUP du 15 juillet 2004,
o Forage près les vignes autorisé par arrêté préfectoral du 21 juillet 2004 et par DUP
du 21 juillet 2004,
Le service gestionnaire de cette servitude est: Agence régionale de santé - 12
boulevard Mercader 66000 Perpignan
Servitudes relatives à l’utilisation de certaines ressources et équipements
Périmètre à l'intérieur desquels ont été instituées des servitudes en application
(Décret. n°2004·835dn 19 août 2004, article 2) :
- Des articles 12 et 12 bis de la loi du 15 juin 1906 modifiée.
- De l'article 298 de la loi de finances du 13 juillet 1925
- De l'article 35 de la loi n" 46- 628 du 8 avril 1946 modifiée
- De l'article 25 du décret n° 64-481 du 23 janvier 1%4
Des canalisations de transport de gaz naturel à haute pression traversant la
commune selon le tracé reporté sur le plan TYGF N° YC 0 et YC 124 (joints en
annexe).
Canalisation ON 300 CLAIRA -PERIPIGNAN TET RG, catégorie Il
Canalisation ON 200/150/200 CLAIRA - PERPIGNAN, catégorie Il
Les tracés de ces servitudes doivent êtres reportés sur le plan des servitudes
d'utilité publique. L'affectation et le règlement (l’urbanisation des zones concernées)
doivent en cohérence avec les prescriptions issues de ces servitudes. Le Plan Local
d'Urbanisme devra tenir compte des différentes zones d'effets des canalisations de
gaz naturel à haute pression (voir annexe).
Servitude de voisinage à proximité des cimetières
Servitude édictée par le décret du 7 mars 1808 (article 1) devenu l'article L. 361-4
du Code des communes puis l'article L.2223-5 du Code général des collectivités COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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territoriales."Nul ne peut, sans autorisation, élever aucune habitation, ni creuser
aucun puits, à moins de 100 mètres des nouveaux cimetières transférés hors des
communes". Les bâtiments existants ne peuvent êtres ni restaurés, ni augmentés
sans autorisation. Les puits peuvent, après visite contradictoire d'experts, êtres
comblés par décision du représentant de l'Etat dans le département.
Servitude PPRI PM1
Il s’agit d’une servitude résultant du Plan de Prévention des Risques Inondations
(PPRi) de la Zone inondable de la Têt et de la Basse arrêté par arrêté préfectoral du
10/11/2003. Le PPRi est un document règlementaire ayant valeur de servitude
d’utilité publique opposable à tous les documents d’urbanisme (PM1). Il est annexé
au Plan Local d’Urbanisme au titre de l’article L126-1 du code de l’urbanisme et
s’impose à la délivrance des autorisations de construire par les maires.
Grâce au PPRi (prescrit par arrêté préfectoral le 29 Avril 1999 et approuvé le 10
Novembre 2003), on peut constater que la zone urbanisée de Bompas occupe
actuellement les trois-quarts du territoire communal dans un axe Nord-Sud ce qui a
pour principale conséquence de perturber l’écoulement des eaux de la Têt en
périodes de crues et donc d’aggraver le phénomène. L’analyse de l’aléa montre que
Bompas est entièrement inondable pour l’événement de référence (« crue du type
1940 »). En conséquence, le PPRi de Bompas s’inscrit dans une politique de fin
d’urbanisation afin de préserver les zones d’écoulement.
La volonté communale de poursuivre l’urbanisation peut donc être admise pour
autant qu’elle s’intègre dans le principe du maintien de fonctionnement hydraulique
actuel et dans une stratégie de développement durable visant à ne pas accroître la
population soumise au risque d’inondation. Pour cela, le PPRI de Bompas comprend
de nombreuses prescriptions urbanistiques que nous étudierons plus en détail dans
la partie consacrées aux contraintes pesant sur le ZAC de la Grange.
Ces prescriptions portent notamment sur :
• La définition d’une hauteur de en fonction des hauteurs de submersion de
l’événement de référence crue de type 1940 plancher (de terrain naturel + 2,20
mètres pour les zones les plus concernées à terrain naturel + 0,70 mètres pour les
parcelles les moins exposées).
• Les occupations et usages du sol interdit ou soumis à conditions selon l’ampleur COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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du danger.
• La définition pour les zones à urbaniser (dents creuses et ZAC), d’une taille
minimale de parcelle, d’un coefficient d’emprise au sol (CES), d’un coefficient
d’occupation du sol (COS) et d’une surface hors œuvre nette (SHON).
Carte : Le Plan de Prévention du Risque inondation de Bompas COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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I.2 Le contexte communal
I.2.1 Localisation et histoire de la commune de Bompas
1.2.1.1 Situation géographique
Située à une demi-heure de la frontière espagnole et au cœur des Pyrénées-
Orientales, Bompas, se situe dans la première couronne de l’Agglomération de
Perpignan (à environ 4 kilomètres au nord-est de Perpignan). D’ailleurs, Bompas,
comme 25 autres communes actuellement est membre de la Communauté
d’Agglomération Perpignan Méditerranée (PMCA). Institutionnellement, Bompas
dépend du canton Perpignan-7. Le territoire communal a une faible variation
d’altitude : de 9 à 20 mètres (pour une moyenne de 15 mètres) et il s’étend sur une
superficie d’environ 571 hectares. Les villages aux alentours sont au Nord Pia et
Claira ; à l’Est Villelongue-de-la-Salanque ; au Sud et à l’Ouest Perpignan.
Le centre historique médiéval a été bâti dans la plaine du Roussillon sur les bords de
la Têt, à 8 kilomètres de la mer Méditerranée et à 35 kilomètres des premières
pentes pyrénéennes. La commune s’est ensuite développée autour de ce centre, COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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principalement vers le Sud (Perpignan). Proche de Perpignan, Bompas bénéficie des
nombreuses solutions de déplacement que cette grande ville propose : aéroport
Perpignan-Rivesaltes (environ 5 kilomètres), gare SNCF de Perpignan (environ 6
kilomètres), autoroute A9 (environ 4 kilomètres), Route départementale 617
(environ 1 kilomètre) qui relie le littoral à l’arrière-pays (Corbières) via la RN116.
1.2.1.2 Histoire communale : « A mon pas, bon pas » (A mauvais pas, bon pas)
Le nom actuel de la commune semble avoir deux origines distinctes, mais qui ne
semblent pas incompatibles. La première légende1 indique que le passage de la Têt
se faisait par l’intermédiaire d’un gué. Cependant, au cours des siècles des brigands
se sont installés sous ce pont afin de détrousser les voyageurs qui tentaient de
franchir le gué. A cette
période, le village est alors
nommé « Mau pas »2. Une
fois que la région fut
redevenue plus sûre, le
« mauvais passage » se
transforma en « bon
passage » (c’est à dire « Bon
pas ») puis en Bompas, dont
l’orthographe définitive est
apparue en 1804. Quant à la
seconde légende3, elle
raconte que la première mention du nom du village fut faite en 1153 alors en tant
que Malpàs.
On suppose que ce nom était dû au fait que le village se trouvait sur la voie antique
conduisant de Salses à Ruscino, et que le passage à gué de la Têt y était souvent
1 http://histoireduroussillon.free.fr/Villages/Histoire/Bompas.php
2 Que l’on peut traduire du Catalan par : mauvais passage
3 http://jeantosti.com/villages/bompas.htm COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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rendu difficile par les crues. À partir de 1268, Malpàs se transforme dans les textes
en Bonpàs, autrement dit le « mauvais » passage est devenu un « bon passage ».
Sans doute qu'entre-temps a été construit un pont sur la Têt, rendant ainsi le
passage effectivement meilleur, mais il peut aussi s'agir d'un simple souci de
valorisation du nom. Un mélange des deux légendes est d’ailleurs souvent cité :
parfois a été évoquée l'idée de marécages que les templiers auraient asséchés,
rendant le lieu meilleur, mais ce n'est qu'une supposition liée à la réputation des
templiers, qui furent il est vrai seigneurs de Bompas. On dit également que ces
mêmes templiers auraient débarrassé le « mal pas » des brigands qui y
dépouillaient les voyageurs.
La suite de l’histoire Bompassencque, jusqu’à notre époque plus contemporaine, est
surtout faite d’une multitude d’anecdotes reliées encore aux templiers qui
occupèrent les lieux pendant des siècles. Plus récemment, au début du XXème
siècle, c’est le récit d’un trésor caché qui fascina une partie de la région quelques
années durant… COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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I.2.2. Données physiques sur le territoire communal
I.2.2.1. Le territoire
La commune couvre une superficie de 5,8 km2. La totalité de son territoire est
située dans la plaine du Roussillon, sur la rive nord de la Têt. Les limites
communales suivent par endroits les chemins, routes, ruisseaux et agouilles, mais
ne sont pas perceptibles dans le paysage hormis de façon partielle celles qui sont
constituées par les cours d’eau de la Têt au sud et de la Basse au nord-est.
I.2.2.2. Occupation du sol
A. Surface urbanisée
La zone urbanisée, constituée par le centre ancien et ses extensions, s’inscrit en
situation latérale Est sur le territoire communal. Elle couvre environ 2,1 km2 soit 36
% de la superficie totale du territoire communal.
CARTE 10 : SURFACE URBANISEE DE BOMPAS EN 2010 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Source Géoportail
En dehors de la zone urbanisée, différents
éléments bâtis ponctuent le territoire : des
éléments remarquables (Mas Saint
Sauveur, Mas Gaffar…), des bâtiments
d’activités et le petit patrimoine
architectural rural local (mazets, murets,
…).
Photographie : Mas Gaffar
B. Surface cultivée
Le reste du territoire communal est occupé par les cultures, des boisements dans la
plaine sous forme de haie ou de bosquets. Le paysage de plaine est ici peu diversifié
hormis quelques constructions (mas agricoles). La surface cultivée évaluée par le
RGA 2000 couvre environ 3,7 km2, plus de la moitié du territoire communal (64 %).
Malgré cela, la surface cultivée totale a été réduite et Bompas a perdu 258 hectares
de superficie agricole entre 1979 (626 ha) et 2000 (368 ha) Le développement
urbain s’est principalement fait au détriment des vignes, maraîchages et vergers. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Source Géoportail
C. Surface naturelle
Il n’existe pas à proprement parler de surface « naturelle » à Bompas : dans la
plaine, la végétation spontanée se limite aux boisements qui délimitent les cultures
et à la ripisylve de la Basse, celle bordant des petits cours d’eau étant relativement
résiduelle.
I.2.2.3 Relief
Comme le nom du SCoT auquel elle
appartient l’indique, Bompas se situe dans
la Plaine du Roussillon. Cette dernière se
situe entre :
• Les Aspres et le Ribéral à l’Ouest,
• Les Corbières et la Salanque au
Nord,
• Les Albères et la Vermeille au Sud, COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
63
• La mer Méditerranée à l’Est.
De fait, le relief de la zone est assez
uniforme et assez peu élevé. L’altitude
moyenne de Bompas est de 15 mètres,
altitude à laquelle se situe la mairie par
exemple. L’altitude minimale de la
commune est de 10 mètres à l’Est, tandis
que la maximale est de 20 mètres au sud-
ouest. Le relief Bompasencq est donc
assez peu marqué. Les rares accidents de
terrain remarquables sur la commune
sont les fossés creusés par la Basse et ses
canaux, et la berge de la Têt au sud de la
commune.
I.2.2.4 Géologie
Ce relief est la conséquence immédiate de l’histoire géologique de la zone. Après
avoir subi la formation de la chaîne Hercynienne au cours de l’ère primaire, l’ère
secondaire est marquée dans la région par l’orogenèse Pyrénéenne (nommée
« histoire alpine des Pyrénées »). Celle-ci, qui s’opère entre -240 à -60 millions
d’années, aboutit à la création d’une chaîne montagneuse qui s’étend des Pyrénées
à la Provence (jusqu’à la zone actuelle du Golfe du Lion). L’histoire Méditerranéenne
(de -30 MA à -1,5 MA) fait suite à l’histoire alpine et transforme la chaîne de
montagne qui s’effondre lors de la réouverture du bassin méditerranéen. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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64
La Plaine du Roussillon se forme au cours de l’ère tertiaire (en pleine surrection
pyrénéenne) dans un fossé d'effondrement situé entre deux failles majeures (dont la
faille de Prades), suite à l'ouverture du golfe du Lion. Les mers du Miocène (-6 MA)
puis du Pliocène (-3,5 MA) vont y déposer des sédiments. Les ancêtres de la Têt et
du Tech creusent des vallées profondes dans les sédiments de la mer du Miocène.
Puis la mer du Pliocène recouvre la plaine et envahit les vallées y déposant des
sédiments marins, alors que des dépôts continentaux s'accumulent lorsqu'elle se
retire (-3,5 MA). Ceux-ci apparaissent aujourd'hui sous forme de terrasses alluviales
dans la plaine du Roussillon et sont à l'origine des reliefs que l'on observe au nord
du Riberal, entre Perpignan et Canet, au pied des Aspres et jusqu'à Elne.
Puis arrive la courte ère quaternaire (de -1,65 millions d'années à nos jours) durant
laquelle l'alternance de périodes froides dites « glaciaires » et de périodes
tempérées ou chaudes dites "interglaciaires" va finir de sculpter les reliefs du
département. Dans la plaine du Roussillon, les cours d'eau qui dévalent des reliefs
creusent leurs vallées au travers des couches de sédiments du Pliocène en
composant des terrasses alluviales. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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65
Il n’est donc pas étonnant de voir du
fait de son altitude que Bompas repose
directement et complètement sur des
alluvions quaternaires déposées au
cours de ces évènements géologiques
successifs, notamment lors du
Pliocène. C’est d’ailleurs aussi au
cours de cette phase du quaternaire
que se fait le siège de la future nappe
captive, sorte de mille-feuilles de 250
mètres d’épaisseur, localisée entre deux couches étanches d’argile. Cette nappe du
Pliocène s’étend d’Ille-sur-Têt au littoral.
I.2.2.7 Géologie du bassin et son influence sur les ressources en eau :
Les caractéristiques hydrogéologiques
La nappe alluviale du Pliocène et sa piézométrie : Le logiciel Infoterre mis à
disposition sur Internet par le BRGM4 nous permet de voir que Bompas se situe sur
une nappe alluvionnaire datant du Pliocène et de type fluvio-lacustre. Comme sur la
majorité du département, ce sont les formations alluviales qui constituent l’essentiel
de l’aquifère de la Plaine du Roussillon.
Le contexte général
Dans le département, les formations alluviales constituent le système aquifère le
plus important (les autres systèmes sont les formations calcaires et celles qui sont
formées de roches éruptives et métamorphiques). Les nappes alluviales se situent
dans les lits des fleuves et des rivières et permettent les échanges entre les cours
d’eau et les nappes libres. L’atlas des eaux souterraines des Pyrénées-Orientales
révèle que la vallée de la Têt où se trouve la commune de Bompas couvre une
nappe alluviale du Pliocène continental fluvio-lacustre. L’aquifère est constitué par
des alluvions de la rivière.
4 http://infoterre.brgm.fr/ COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Les échanges se font de la rivière vers la nappe et de la nappe vers la rivière. Il
s’agit d’un aquifère multicouche à nappe supérieure libre qui s’étend sur 850 km2. Il
est constitué d’une alternance de couches sableuses et de couches argileuses qui
délimitent des formations aquifères captives dans le Pliocène marin et continental
(dit aquifère du Pliocène), libre dans les terrasses du Quaternaire. Les relations
entre les deux aquifères sont en équilibre. Le sens des écoulements de l’aquifère
Pliocène est globalement orienté du Sud-Ouest vers le Nord-Est. Il est limité au Nord
par le karst des Corbières, à l’Ouest et au Sud par les massifs cristallins
métamorphiques de la zone axiale pyrénéenne et à l’Est par la Méditerranée.
Le sous-sol sous la commune
Les terrains situés sous-la commune sont constitués d’alluvions quaternaires
récentes des basses terrasses. Ces niveaux limoneux constituent une ressource en
eaux importante et largement exploitée pour les besoins de l’agriculture. L’aquifère
quaternaire dispose d’une épaisseur d’environ 20 mètres. Au droit de la commune
de Bompas, en période de nappe haute, la côte piézomètrique de cet aquifère
s’établit, d’ouest en est, entre 13 m et 9 m NGF (source : carte géologique de
Perpignan, 1/50 000).
Les terrains superficiels quaternaires recouvrent plusieurs niveaux tertiaires d’âge
Pliocène. Ces niveaux disposent d’une profondeur très importante (environ 800 m)
et sont constitués d’alternances de niveaux sableux perméables et de niveaux
argileux imperméables. L’aquifère multicouche du Pliocène est essentiellement
captif. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Cet aquifère, d’après les données récoltées par le BRGM, est un aquifère
multicouche à nappe supérieure libre qui s’étend sur 850 km2 environ. Cela signifie
qu’il est constitué d’une alternance de couches sableuses (perméables) et de
couches argileuses (imperméables) qui délimitent des formations aquifères, captives
dans le Pliocène marin et continental, libre dans les terrasses du quaternaire. Cet
aquifère Pliocène est globalement orienté dans la direction Sud-Ouest Nord-Est. Il
se trouve limité par :
• Le karst des Corbières au Nord
• Les massifs cristallins métamorphiques (zone axiale pyrénéenne) à l’Ouest et
au Sud
• La mer Méditerranée à l’Est
La qualité et la vulnérabilité des eaux souterraines
La dynamique des eaux souterraines est très importante en matière de pollution. La
zone d’étude comme l’ensemble de la plaine du Roussillon est sensible à ce type de
pollution. Les alluvions de cette plaine sont très perméables et constituent un
réservoir assez important, le deuxième du département d’après l’Atlas
hydrogéologique des Pyrénées-Orientales. Le risque de pollution est immédiat et
provient des eaux d’infiltrations et de ruissellement. Cependant ce risque ne
concerne que la partie superficielle de l’aquifère de la plaine du Roussillon.
La partie profonde servant principalement à la consommation humaine est
alimentée en périphérie de l’aquifère essentiellement par l’infiltration des eaux de
pluies. La filtrations de ces eaux à travers des sables pendant des durées pouvant
atteindre 1000 à 10 000 ans suivant la profondeur lui confère une excellente qualité.
Le territoire communal est situé dans la zone vulnérable au titre de la directive «
Nitrates » (protections des eaux contre la pollution par les nitrates d’origine COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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agricole). Dans cette zone, un programme d’actions réglementaires est arrêté tous
les quatre ans par l’Etat.
I.2.2.6 Hydrologie
Le territoire de Bompas s’étend sur les terrasses pliocènes et un cône d’alluvions
récentes, entaillées d’Ouest en Est par la Têt à l’extrême sud du territoire et par le
canal : la Basse au milieu du village.
La Têt
Le territoire communal est rapidement
traversé par la Têt. La Têt est un fleuve des
Pyrénées-Orientales de 120 kilomètre de long.
Il prend sa source au pied du pic Carlit à
2500m d‘altitude et traverse d’Ouest en Est le
département, quasiment en ligne droite :
d’abord le Conflent, puis le Roussillon et se
jette dans la mer Méditerranée entre Canet et
Sainte-Marie. Il rejoint la vallée sous Mont-
Louis. Il faut noter qu’il n’y a aucune rivière d’importance qui descend du plateau de
Cerdagne dans la vallée de la Têt. Ce cours d’eau est barré près de sa source aux
Bouillouses (barrage hydro-électrique) et à Vinça (barrage-réservoir). Son bassin
versant a une surface de 1417 km2. La Têt est alimentée au long de son trajet par
des affluents qui descendent du massif du Canigou ou des collines du Conflent : La
Rotja (Fuilla), le Cady (Vernet les bains), le Caillan (Nohèdes), la Castelane (col de
Jau), la Llentilla (Baillestavy). La basse est un affluent particulier dans la mesure où
elle traverse Perpignan en lui donnant ce charme méridional.
Aux abords de Bompas, la Têt a un régime
hydraulique de type pluvio-nival
méditerranéen.
Ces parties basses et moyennes des
bassins versants de la Têt ont un régime COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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hydrologique régulier, majoritairement déterminé par les épisodes pluvieux
océaniques et méditerranéens, et secondairement par les perturbations d’altitude.
En hiver, celles-ci sont localisées sur la Cerdagne, le Conflent et le Vallespir et par la
façade maritime d’autre part. Les pluies de mars et avril entraînent une fonte des
neiges en altitude qui perdure en mai (maximum hydrologique) et s’achève en juin.
La particularité de la Têt par rapport aux autres rivières catalanes est une relative
modération des variations. Son débit est certainement le plus soutenu et le plus
constant, du fait d’un régime pluviométrique moyen assez régulier dans le haut et
moyen bassin. Cela a permis depuis toujours une utilisation à des fins agricoles5.
Si son débit est souvent faible, la Têt peut connaître des crues spectaculaires et son
débit peut atteindre un record de 3600 m3/s, comme lors de la grande inondation
(aiguat) d’octobre 1940.
L’hydrologie sur la commune
5 Source : Les régimes Hydrologiques des cours d’eau en Languedoc-Roussillon, DIREN, août 2000 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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70
La Basse
Ce canal a pour fonction de récupérer les eaux débordées de la Têt au
sein de la cuvette orographique qu’il y a entre la Têt et l’Agly et de les
diriger dans Bompas. Son rôle hydraulique est donc très important et
essentiel pour l’évacuation des eaux dans la traversée de la zone
agglomérée.La Basse prend naissance dans divers canaux
d’évacuation pluviale venant de l’amont (Perpignan, Saint-Estève).
Elle porte différents noms : Le Grand-Vivier à Perpignan, elle devient Basse à
Bompas puis Agouille de l’Auque à l’aval de Bompas. Cette dernière a été calibrée
en 1972. Ce calibrage a été poursuivi en 1984 en remontant vers l’amont.
La qualité et la vulnérabilité des eaux de surfaces
Selon la carte de qualité des cours d’eau de Languedoc-Roussillon établie par COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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l’Agence de l’eau Rhone-Méditerranée-Corse en décembre 1995, le Vivier-Basse-
Auque est en classe 3 sur tout leur cours à l’aval de Perpignan, ce qui signifie des
eaux de mauvaise qualité avec une pollution assez importante ; en revanche,
aucune eutrophisation n’est signalée sur ces cours d’eau. La source d’alimentation
en eau d’un bassin versant est fournie par des précipitations efficaces, c’est-à-dire
le volume d’eau qui reste disponible à la surface du sol après soustraction des
pertes par évapotranspiration réelle et évaporation.
L’eau se répartit en deux fractions :
• le ruissellement qui alimente l’écoulement de surface collecté par le réseau,
• l’infiltration qui alimente le stock d’eau souterrain,
• les parts respectives du ruissellement de l’infiltration sont régies par de
nombreux facteurs,
• la géomorphologie du bassin versant : pente, topographie, réseau
hydrographique,
• la lithologie du sous-sol,
• la nature, la structure et la couverture végétale du sol,
• l’aménagement des zones d’eau et des sols, imperméabilisation des sols
(zones urbaines, voies de communication), pratiques agricoles, dérivation des
cours d’eau…
En ce qui concerne la commune de Bompas deux secteurs peuvent être déterminé :
le secteur urbanisé et le secteur agricole plus perméable. Le premier secteur
présente une forte imperméabilisation de ses sols liée à l’urbanisation, voies de
circulation, et un fort taux de ruissellement pouvant emporter des pollutions
essentiellement liées aux rejets des véhicules (hydrocarbures) et aux éventuels
déversements accidentels de produits polluants domestiques ou industriels. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Le second secteur plus végétalisé présente une meilleure infiltration des eaux dans
le sol pouvant emporter essentiellement des pollutions liées aux rejets des véhicules
agricoles (hydrocarbures) et des produits phytosanitaires utilisés pour l’activité
agricole. La gestion des eaux de pluies, de leur contamination et de leur
ruissellement ou infiltration diffèrera donc d’un secteur à l’autre pour s’adapter au
cas par cas au type de pollutions et au mode de diffusion dans le milieu.
La directive «nitrates»
Dans les Zones Vulnérables, la directive «nitrates» introduit de nouvelles
prescriptions réglementaires inscrites dans des programmes d’action qui
s’appliquent à la suite des arrêtés préfectoraux approuvant ces programmes. Ce
sont les préfets de département qui définissent ces actions. Dans son décret du 2
mars 2004, le préfet des Pyrénées-Orientales recommande :
• La maîtrise de l’irrigation, intégrée dans l’itinéraire cultural sur la base du
besoin des plantes en fonction des critères climatiques.
• La gestion du stock d’azote minéral dans le sol pendant les périodes de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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lessivage pour une limitation des fuites de nitrates du sol vers les nappes et
les cours d’eau.
1.2.2.9 Climatologie
Le Grenelle de l’environnement fixe l’objectif ambitieux d’atteindre au moins 20%
d’énergies renouvelables en 2020 dans la consommation globale d’énergie.
L’atteinte de cet objectif nécessite un développement de certaine filière (biomasse,
photovoltaïque, éolien). La commune de Bompas peut présenter quelques
potentialités en termes d’implantation d’infrastructures de production d’énergie
renouvelable. Avec les autres littoraux des golfes du Lion et de Gènes, les Pyrénées-
Orientales constituent la marge nord du domaine méditerranéen. La température
moyenne annuelle (ramenée au niveau de la mer) y est égale ou supérieure à
14,5°C. Le spectaculaire avantage de ces régions en matière d’ensoleillement (plus
de 2 500 heures/an) et la rareté des jours de pluie (moins de 90j/an) a une double
origine : d’une part la protection anticyclonique, surtout en saison chaude, d’autre
part, l’effet d’abri qui transforme les mécanismes météorologiques océaniques et
laisse le champ libre aux processus méditerranéens. Sauf quand la tramontane
perdure, la Méditerranée est relativement chaude ; elle alimente donc en vapeur
d’eau l’air qui circule au-dessus d’elle. Le climat méditerranéen se caractérise
essentiellement par sa douceur et par des précipitations généralement faibles, mais
surtout mal réparties dans le temps : pluies violentes tombant en quelques jours
entrecoupées de longues périodes sèches. Il faut toutefois tenir compte des
microclimats qui sont notamment fonction du relief et des vents.
La pluviométrie
Il existe une relation entre l’altitude et la hauteur moyenne annuelle de pluie. Les
deux cartes suivantes montrent une complication de la répartition des pluies sur le
département. En effet, la première carte (moyennes annuelles entre 1971 et 2001)
montre des isohyètes régulières et plutôt faible. La seconde carte (moyennes de
l’année 2005) présente des isohyètes plus perturbées, avec des sortes de
microclimats au sud de Perpignan (isohyètes 600 à 800 très localisés). On constate
également une augmentation des précipitations entre les deux périodes présentées.
Bompas passant d’une moyenne annuelle inférieure à 600mm, à une moyenne pour COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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2005 supérieur à 700mm. Une nuance doit tout de même être apporté à
l’interprétation comparée de ces deux cartes : la première concerne une période de
30 ans alors que la deuxième n’indique la moyenne que d’une seule année. Cette
dernière peut avoir été une année exceptionnelle du point de vue des pluies. Ces
perturbations ont leur plus grande abondance en automne, mais sont très
irrégulières : absentes certaines années, récurrentes d’autres années (748 mm à
Perpignan en octobre 1965), comme les mécanismes pluviométriques y sont
complexes, les chutes maximales se placent plutôt à la marge sud, tantôt sur la
plaine, tantôt sur le premier front montagnard, tantôt sur le Canigou.
L’efficacité pluviale de nuages (montant jusqu’à 10 kilomètres et plus en altitude) et
la lenteur de leur déplacement expliquent une abondance inconnue en zone
tempérée.
Il en est ainsi pour les intensités horaires qui peuvent excéder 100 mm (382 mm au COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mas Nérel l’après midi du 13 octobre 1986), ou pour les cumuls sur plusieurs jours
(plus de 1500 mm en Vallespir du 15 au 19 octobre 1940). Les données proviennent
de la station météo de Perpignan. Bompas appartient à la première couronne de
l’agglomération Perpignanaise, ces données peuvent donc s’appliquer à la
commune. Les pluies sont de courtes durées mais souvent violentes. La moyenne
annuelle des pluies est de 575,3 mm. Les précipitations importantes sont
généralement automnales. Les vents dominants sont la tramontane (nord-ouest à
nord), généralement sec, et le vent marin (est-sud) généralement humide et
pouvant apporter de fortes pluies.
Les variations de températures annuelles
Les Pyrénées-Orientales connaissent une variation d’altitude de près de 3000
mètres entre le points le plus bas et le plus élevé. Il n’y a donc pas un seul climat. La
température moyenne du département s’abaisse depuis les plaines jusqu’aux
sommets les plus élevés, où il peut neiger à toute période. Il faut cependant noter
que les données présentées ici sont des moyennes prises sur une période allant de
1971 à 2000. Cela n’exclut pas la possibilité d’épisodes chauds ou froids extrêmes
comme le souligne le tableau des records associés. Les données enregistrées à la
station météorologique de Perpignan indiquent des températures moyennes
mensuelles douces (toujours supérieures à O°C), oscillant entre 3,9°C en janvier et
près de 28,9°C en juillet, pour une moyenne annuelle maximale de 19,7°C et
minimale de 10,9°C. au graphique.
Températures moyennes mensuelles maximales et minimales.
Mois Température
maximum (°C)
Température
minimum (°C)
Janvier 12 3,9
Février 13 4,6
Mars 15,4 6,7
Avril 18,1 9,2
Mai 21,5 12,4
Juin 25,7 16,1
Juillet 28,9 18,7 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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76
Août 28 18,4
Septembre 25,3 15,9
Octobre 20,5 12
Novembre 15,8 7,7
Décembre 12,7 5,1
Source dossier Loi sur l’Eau par Azur Environnement pour la ZAC de la Granja, 2006
L’ensoleillement
L’insolation est de plus de 2500 heures par an à Perpignan, valeur conforme aux
moyennes que l’on rencontre sur l’arc méditerranéen français. Perpignan et sa
région bénéficient de condition d’ensoleillement optimale, propice au
développement d’énergie renouvelable solaire, que cela soit pour la production
d’électricité ou d’eau chaude sanitaire.
Insolation moyenne sur la France COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Les vents dominants
Les vents dominants qui soufflent de l’Ouest et du Nord sont secs, froids et parfois
violents avec une vitesse qui peut dépasser 20m/sec. La Tramontane souffle sur tout
le département. C’est un vent sec de nord-ouest très fréquent en hiver et au
printemps, mais que l’on peut observer en toute saison. Le Mistral, orienté nord
nord-est est moins violent que dans la vallée du Rhône mais très fréquent. Les vents
du sud sont généralement humides et chauds. Le Marin (sud-est) et le Grec (est),
plus rares, sont des vents souvent très violents associés à des passages perturbés
en Méditerranée. Ils sont accompagnés d’un temps couvert et de pluies importantes.
Bompas est située en plaine de la Salanque, c’est-à-dire sur un terrain plat, sans
trop de barrières au vent. Seules les nombreuses haies arborées de la culture
maraîchère coupent ce vent.
Répartition des vents dominants sur la commune COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Enjeux :
Les facteurs climatiques notamment les vents dominants et le fort ensoleillement
représentent des ressources non négligeables pour l’exploitation des énergies
renouvelables. Ces ressources doivent être étudiés plus précisément afin d’évaluer
le potentiel communal d’exploitation des énergies renouvelables.
1.2.2.9 La ressource énergie (potentiel éolien et solaire)
Énergie solaire
Le territoire communal possède un gisement solaire important compris entre 1620
et 1650KWh/m2/an Aucune installation photovoltaïque n’est cependant présente sur
la commune à l’heure actuelle. Compte tenu de son potentiel solaire, les demandes COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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pour l’installation de panneaux sur toitures sont nombreuses sur la commune. Des
préconisations quant à l’intégration architecturale et paysagère des panneaux
solaires doivent êtres intégrés au règlement du PLU afin de :
Minimiser l’impact visuel des panneaux
Adapter le capteur au bâtiment
Allier performance énergétique et intégration
Énergie éolienne
Malgré un potentiel éolien correct sur la commune,, aucune installation n’est
identifiée. Des évolutions seront cependant peut être à prévoir dans le cadre de
l’élaboration future du schéma régional de l’air, du climat et de l’énergie découlant
du Grenelle de l’environnement, un projet de Schéma Régional de Développement
Eolien doit voir le jour prochainement.
Bois énergie : Une faible partie du territoire communal est couverte par des espaces
boisés. La commune de Bompas ne possède donc pas les ressources pour
développer en interne une filière bois performante. En revanche, des opportunités
peuvent exister au niveau départemental. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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II. LE CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE ET IMMOBILIER
II.1 ÉTAT DES LIEUX ET ÉVOLUTION
II.I.I Caractéristiques de la population bompassencque
La démographie de Bompas a connu une forte progression après la seconde guerre
mondiale, pour finir par se stabiliser aux alentours de 7000 habitants au début du
XXIème siècle. Au dernier recensement officiel (1er Janvier 2008) la population de
Bompas SCD (Sans Compte Double) était de 7269 habitants. Les premières
estimations pour 2012 avancent un chiffre de 7300 habitants soit une hausse
d’environ 0,5% par an depuis 2008.
Cette évolution démographique nous permet de comprendre comment s’est
effectuée la mutation des campagnes en France au cours du XXème. De 1300
habitants en 1901, la population a été multipliée par 5,5 au cours du siècle dernier,
malgré les pertes causées par les deux guerres mondiales. De bourg rural, Bompas
est rapidement passée au statut de commune périurbaine, subissant de plein fouet
le développement économique et démographique de Perpignan. En outre, le
développement démographique (signe d’un développement économique chez les
pays développés) de Perpignan dans les années 1920-1930 (l’entre-deux guerres)
puis 1950-1970 a été le facteur prépondérant du développement de Bompas comme
de l’ensemble des communes de la première couronne perpignanaise. Fatalement,
on comprend que l’activité engendrée par la ville de Perpignan a permis à Bompas
de s’agrandir et de prospérer. Depuis le milieu des années 1970, Bompas subit une
croissance démographique très importante (population multipliée par 3 entre 1975
et 1990) du fait de l’attraction de la métropole perpignanaise. Cette observation est
plus difficile à constater actuellement, Bompas poursuivant sa croissance mais COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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moins fortement. L’enjeu évident pour la commune est de ne pas tomber dans le
profil de la cité-dortoir. Elle doit avant tout rester un lieu de vie privilégié, car les
dangers pour la commune peuvent s’avérer multiples (multiplication de quartiers
mono-fonctionnels, usage exclusif de la voiture pour les déplacements…). En effet,
on remarque que la croissance démographique qui perdure à Bompas n’est pas la
conséquence d’un solde naturel important mais celle d’un fort solde migratoire.
Le solde naturel est lui assez faible et ce, depuis très longtemps dans la commune.
En revanche, ce qui a permis le développement de la commune est l’arrivée
massive de travailleurs étrangers à la commune, voire au département ou à la
région. Et clairement, on observe que, depuis une vingtaine d’années, soldes naturel
et migratoire sont tous les deux très faibles. Les avantages sont que ces soldes sont
encore positifs et donc que les naissances sont plus nombreuses que les décès. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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D’ailleurs, l’interprétation du nombre de naissances et de décès sur les dix dernières
années conduit vers un constat problématique qui touche Bompas : le vieillissement
latent de sa population. En effet, on voit d’une part que la natalité globalement
diminue, à l’inverse de la mortalité qui s’accroît. D’autre part, on remarque que les
tranches d’âge qui progressent entre les deux derniers recensements effectués sont
les populations dont l’âge est supérieur à 45 ans. En revanche, les 0-14 ans, les 30-
44 ans et encore plus spectaculairement les 15-29 ans, ont toutes régressé en
pourcentage. Ceci est un signe avant-coureur et évident du processus de
vieillissement qui affecte les Bompassencqs. D’autant que le constat pouvait déjà se
faire de 1990 à 1999, en observant le même type de données…
Ces comparaisons en termes de pourcentages prennent une certaine validité quand
on observe les valeurs brutes des membres de chaque tranche d’âge. Les 45-59 ans
sont désormais les plus nombreux tandis qu’en 1999, les plus représentés étaient
les 30-44 ans. Par ailleurs, les 65 ans et plus sont dorénavant presque aussi
nombreux que les 0-19 ans. Inquiétant aussi : les 15-29 ans sont la cinquième
tranche d’âge dans le classement des classes d’âges les plus représentées. Tous ces
indices démographiques illustrent donc une certaine évolution dans la société
bompassencque qui, si elle ne peut pas être considéré comme un vieillissement
généralisé à l’heure actuelle, en a tout au moins l’allure. Des politiques de
dynamisation se doivent d’être mis en place, sans quoi Bompas sera réellement d’ici
quelques années une ville-dortoir où peu de jeunes populations souhaiteront et
pourront vivre. La population de la tranche d’âge 0-44 ans représente environ 50%
de la population totale de Bompas ; Bompas possède donc une population jeune
importante à l’image de celle du canton (51%), quoique légèrement plus âgée que
celui-ci. La population des tranches d’âge des 60-74 ans (17%) et des 75 ans et plus COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
83
(9%) sont identique à celle du canton (respectivement 17% et 9%). La population de
Bompas reste donc relativement agée, le tableau suivant met en évidence que la
population de moins de 30 ans représente plus de 30% chez les hommes et 29 %
chez les femmes.
II.2.2 L’évolution des classes d’âge
depuis 1999
Les classes d’âges qui ont le plus
augmenté proportionnellement entre
1999 et 2008 sont les 60-74 ans
(croissance de 14 % à 17%) et les 75
ans et plus (croissance de 5,59% à 9%),
ce qui traduit la destination de Bompas
comme une commune résidentielle où les populations se fixent.
Au contraire la classe des 15-29 ans a
diminué de 19% à 14% ce qui confirme
la mobilité en hausse des jeunes
ménages vers d’autres communes. La
tranche d’âges des 30-44 ans a
diminué de 21% à 19% entre les 2
périodes intercensitaires, cela traduit le
départ des actifs, principalement pour
des communes plus proches de leur
lieu d’emploi.
II.2.3 La taille moyenne des ménages diminue depuis 1982
Un ménage, au sens du recensement de la population, désigne l'ensemble des
personnes qui partagent la même résidence principale, sans que ces personnes
soient nécessairement unies par des liens de parenté. Un ménage peut être COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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constitué d'une seule personne. Il y a égalité entre le nombre de ménages et le
nombre de résidences principales.
En France, le nombre moyen de personnes par ménage diminue du fait de la relative
désaffection dont souffrent les modes «traditionnels » de cohabitation. Alors qu’en
1982, 83 % des hommes de 35 ans vivaient en couple, ils ne sont plus que 71 % en
2005 ; chez les femmes, les proportions correspondantes sont de 85% et 74 %.
Corrélativement, au même âge, 11,3 % des femmes sont à la tête d’une famille
monoparentale et 8,7 % vivent seules, alors qu’elles étaient 6,7 % et 4,5 % en 1982.
Depuis vingt ans, la vie en couple cède du terrain et de plus en plus de personnes
vivent seules – excepté toutefois aux âges élevés, où les gains d’espérance de vie
ont pour effet de retarder le veuvage.
C’est la tranche d’âge 25-50 ans qui est
la plus concernée par ce phénomène. Les
unions libres, en moyenne plus fragiles
que les mariages, concernent une
proportion croissante des couples, et si
les taux de divorce observés
actuellement pour chaque durée d’union
devaient perdurer, ce sont 43 % des mariages qui se termineraient par un divorce et
non plus 33 % comme au début des années quatre-vingt-dix. La vie en couple
semble présenter également moins d’attrait pour les jeunes : quand ils quittent leurs COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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parents, c’est plus souvent pour vivre seul (au moins transitoirement) que pour vivre
en couple (source INSEE).
La commune de Bompas ne déroge pas
à cette tendance, bien que le nombre
moyen d’occupants par ménage reste
plus élevé que la moyenne nationale
(2,5 contre 2,3), la tendance est à la
baisse depuis 1975. Le nombre de
ménages a augmenté de 12% entre
1999 et 2008. A l’image de la tendance
cantonale, la taille moyenne des ménages diminue : elle est passée de 2,7
personnes en 1999 à 2,5 personnes en 2008.
La part des ménages d’une personne a en revanche progressé de 17,5% en 1999 à
22,2% en 2008. Quant à la part des ménages de 4 personnes et plus, elle est passée
de 11,5 % en 1999 à 7% en 2008. Ainsi, la part des ménages pignanais d’une seule
personne a augmenté de 5% entre 1999 et 2008. De même pour les couples sans
enfants qui ont augmenté de 10%. Ces évolutions démographiques et sociales ne
sont pas sans répercussion au niveau des besoins en logement.
À Bompas, la proportion des ménages d’une personne représente environ un
cinquième de la population (22,2%). Lorsque l’on croise cette statistique avec la
taille des logements, on s’aperçoit que bien souvent, les logements sont sous-
occupés. Le parc de logements est-il adapté à cette structure de la population ?
Bompas préfigure la situation d’une commune périurbaine où les familles se
développent ainsi que la résidentialisation des personnes âgées. Le nombre de
personnes par foyer reste assez élevé. Les personnes vivant seules sont
essentiellement des personnes âgées de plus de 65 ans.
II.2.4 Composition des familles
Le tableau suivant illustre la composition des ménages bompassencq. Le nombre de
couples avec enfant est en diminution, il passe de 1048 à 948 en 2008. L’âge des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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enfants et la décomposition des ménages sont à l’origine de cette baisse. En valeur
relative, ils retombent de 50,4% % à 42,6 %.
Le nombre des familles monoparentales est en régression. Il passe de 300 en 1999 à
268 en 2008 avec une régression en valeur relative de près de 2,4% dans la période
censitaire. Ce sont les femmes seules avec enfants qui sont les plus représentées
(10,2% sur les 12%).Le nombre de couples sans enfant progresse également
passant de 732 à 1009, soit une hausse de près de 10% dans la période censitaire. Il
s’agit essentiellement des couples avec enfants dont les enfants partent, et des
couples primo accédant. Ces données sur la taille des ménages et leur composition
seront à prendre en compte dans la réalisation des futurs programmes immobiliers.
Ce dernier sera constitué de logements plus petits correspondant mieux aux besoins
de la population et aux accidents de la vie. Le dernier tableau indique le nombre
d’enfants par famille. Les familles avec aucun enfant sont les plus représentées. On
remarque également la régression généralisée du nombre de familles avec des
enfants (quelque soit leurs nombres). Ces familles ont néanmoins besoin d’un
logement suffisamment grand.
TABLEAU 16 : LES FAMILLES DE BOMPAS SELON LE NOMBRE D’ENFANTS AGES DE MOINS DE 25 ANS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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Les familles bompassencq s’inscrivent dans la moyenne et connaissent les
mutations de notre société. Les demandes de ces familles doivent trouver une
réponse dans les offres proposées par les projets d’aménagement.
… Constituée principalement d’ouvriers et d’employés…
Bompas, comme la majorité des villes situées dans les premières couronnes des
métropoles, a tendance à attirer des personnes à revenus assez modestes, qui
choisissent la banlieue proche pour ne pas subir les inconvénients économiques et
environnementaux des villes, mais rester à distance modérée de leur lieu de travail.
C’est donc principalement ce type de population que l’on retrouve sur la commune.
Ce tableau nous fournit de nombreuses informations intéressantes :
- D’une part, que seuls deux types d’activité ont significativement évolué
entre les deux derniers recensements :
- Les professions agricoles de Bompas sont fortement délaissées (- 60% en 7
ans). Nous aurons l’occasion de percevoir les causes et les enjeux de cette
évolution.
- La part des cadres et des personnes à professions intellectuelles
supérieures, est elle en forte hausse : + 80% entre 1999 et 2006. Sachant
que l’âge moyen des cadres est difficilement estimable (aucune étude
n’est d’ailleurs connue à l’heure actuelle sur ce sujet), il est difficile
d’attribuer cette évolution au vieillissement global de la population
bompassencque que nous abordions précédemment.
En effet, on constate que la part représente cette catégorie
socioprofessionnelle reste encore faible (malgré la forte hausse): 7% environ sur COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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l’ensemble des personnes actives. Cependant, l’idée que l’on peut se faire d’un
cadre est typiquement le profil débouchant sur un vieillissement de la population : la
quarantaine, qui choisit une banlieue pavillonnaire pour éviter les nuisances et
rechercher un certain confort.
D’autre part, la population de Bompas est essentiellement composée d’agents
d’exécution : ouvriers (35%) ou employés (24%). Ceci est la conséquence de la
périurbanisation et de l’entrée de Bompas dans la couronne urbaine de Perpignan
dans les années 1970. Ces valeurs devraient continuer de baisser légèrement dans
les années à venir, surtout si la population de Bompas continue de vieillir. La part
de ces catégories deviendra alors négligeable devant celle des professions
intermédiaires ou des cadres, comme dans le cas des métropoles.
Cas de Perpignan : agents d’exécution : 53% (contre 59%) ; cadres et professions
intellectuelles supérieures : 12% (contre 7%).
Enfin, la part des professions intermédiaires (instituteurs, techniciens, infirmières,
assistantes sociales…), croît légèrement, indiquant, comme tous les éléments que
nous venons d’analyser, un embourgeoisement de Bompas, souvent en lien direct
avec l’âge de sa population.
… Au sein de ménages actifs
Alors qu’en 1999 il y avait 300 couples avec enfant(s) de plus que de couples sans
enfant, cette tendance s’est équilibrée depuis. Il y a même maintenant plus de
couples sans enfant. Cela correspond donc à des couples de jeunes, étudiant ou
travaillant sur Perpignan probablement ; ou bien à des couples dont les membres COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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ont la trentaine ou la quarantaine, et qui cherchent à Bompas, à la fois la tranquillité
mais aussi la proximité de la ville.
Toutefois, ce chiffre est à observer avec une certaine prudence. En effet, le
graphique ci-contre représente « Les ménages selon la catégorie
socioprofessionnelle de la personne de référence », et nous indique qu’en 2006,
45% des ménages à Bompas étaient des ménages de personnes retraitées, seules
ou en couple.
Malgré tout, il n’est pas faux de constater que la plupart des ménages (ceux
comportant des retraités exclus) sont en réalité, en grande majorité des familles
avec enfants. Par ailleurs, on peut aussi caractériser les ménages comme étant
actifs à Bompas, car pour les personnes actives, le taux de chômage est faible. Le
taux de chômage a en outre diminué de près de 5%, ce qui est considérable sur un
intervalle de temps aussi court. D’autant que même si ce constat est valable pour
l’ensemble de PMCA (-3,5%), il reste tout de même beaucoup plus important en
comparaison à celui de Bompas. La différence est en effet de 6,5%. Les
Bompassencqs des tranches actives ont donc pour beaucoup un emploi.
Ceci est explicable de plusieurs manières. On
observe dans un premier temps que la baisse
du chômage pour les hommes est du même
ordre de grandeur pour la commune que la
Communauté d’Agglomération. La différence se
fait donc au niveau du taux de chômage des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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femmes, qui a très singulièrement baissé dans la commune, alors qu’il a baissé
autant pour les femmes que pour les hommes dans la zone Perpignanaise. Ceci peut
en partie s’expliquer par la forte proportion de femmes exerçant ces dernières
années un emploi en temps partiel.
En effet, 39,3% de l’ensemble des salariées travaillent en temps partiel, ce qui est
près de cinq fois le taux pour les hommes. Cependant, cette baisse du chômage a
été due à une croissance économique très importante, au niveau national. Bien que
les chiffres aient depuis évolué, puisque le chômage a de nouveau augmenté, la
population semble privilégiée à ce niveau. On perçoit donc à travers cette analyse
que la population vieillit globalement. Les tranches supérieures deviennent
importantes et les couches plus jeunes sont de moins en moins nombreuses.
L’attractivité de Perpignan a eu des impacts positifs sur Bompas en accélérant sa
croissance démographique et en protégeant sa population d’un important chômage.
Cependant, il semble qu’un certain équilibre se soit mis en place au niveau de la
commune. Équilibre régulé par une représentation homogène de l’ensemble des
classes d’âge mais aussi par une diversité des métiers au sein de la population qui
montrent les horizons économiques divers desquels sont issues les populations. Les
principaux risques que l’on pourrait anticiper pour Bompas sont :
- Un vieillissement important de la population qui déboucherait sur une
ségrégation sociale et familiale ;
- Une dépendance trop forte vis-à-vis de Perpignan qui aboutirait à une
baisse du nombre d’actifs sur la commune et l’apparition d’une cité-
dortoir, refuge des travailleurs de Perpignan.
Projections démographiques
Pour les 10 ans à venir, trois hypothèses de développement ont été formulées :
- Les projections de l’INSEE prévoient 28,9% de croissance pour le bassin d’emploi
de Perpignan entre 2000 et 2025 ; soit un taux de croissance annuel de 0,9% (taux
de croissance identique pour l’aire urbaine de Perpignan) :
- Première hypothèse à Bompas, maintien de la dynamique de ces dernières années
avec + 0,5% de croissance annuelle soit environ 7800 habitants en 2025 ;
- Seconde hypothèse : Bompas située dans la seconde couronne de Perpignan capte COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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une part plus importante de la croissance en se donnant les moyens de répondre à
la demande en logement par le biais des deux ZAC et le réinvestissement urbain en
centre ville : +1,8% par an (soit environ 9200 habitants en 2025) ;
- Troisième hypothèse : la mairie freine la pression : +0,2% par an, soit environ
7500 habitants en 2025.
Le scénario retenu par la municipalité est le second. Elle souhaite freiner le rythme
de croissance pour se donner le temps et les moyens de la gérer. Le scénario
correspond à une population d’environ 9200 habitants à l’horizon 2025. Comme il
s’agit de projections, la fourchette retenue est 9200 habitants en 2025 ». COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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II.2 LOGEMENT ET DYNAMIQUE DE LA CONSTRUCTION
II.2.1. Aperçu de l’état des logements à Bompas
La première chose que l’on remarque c’est la progression constante du nombre de
logements sur la commune. En 40 ans, le nombre de logements a été multiplié par
5, ce qui correspond quasiment à la variation de population durant la même période.
L’offre de la commune en logements semble donc être adapté à la demande. Par
ailleurs, on note que la crise immobilière des années 1980, corrélée à une attraction
moindre de la zone, a laissé place à une demande beaucoup plus importante ces
dernières années. Cela se perçoit par le nombre de logements vacants dans la
commune qui a légèrement fléchi dans les années 1990 avant de se stabiliser par la
suite, représentant en 2006, selon l’INSEE, près de 4,5% du patrimoine immobilier
de la commune. Cette donnée semble relativement faible, puisque le taux de
logements vacants sur l’ensemble de la Communauté d’Agglomération est de 7,5%,
soit quasiment le double. A regard de cette information, on peut sans mal déduire
que le marché de l’immobilier est très tendu à Bompas, avec un réinvestissement
des logements dès que ceux ci sont libérés. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Quant à la qualité propre des résidences, elle est globalement satisfaisante, puisque
98% des logements communaux possèdent une salle de bain avec baignoire ou
douche, et 70% possèdent un système de chauffage.
A. Les types de résidences et leurs importances respectives
La très grande majorité du patrimoine immobilier de la commune est composée de
maisons individuelles (92% environ), ce qui encore une fois montre que Bompas est
une banlieue où les gens recherchant un peu d’espace et de la tranquillité semblent
satisfaits.
On peut aussi noter que cette offre semble particulièrement convenir à deux
catégories de personnes :
- les familles
- les couples sans enfant issus probablement de Perpignan et qui souhaitent
plus d’espaces.
En effet, les logements de 5
pièces ou plus, que ces
catégories de personnes
plébiscitent, représentent à
eux seuls la moitié du
patrimoine immobilier
communal. Ces écarts très
importants entre tous les
types d’habitats montrent
une certaine formalisation COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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de la construction à Bompas.
Il est notable de repérer d’ailleurs, que le centre-ville ancien représente quasiment
la seule zone résidentielle où tous les logements ne sont pas de plain-pied.
Très rapidement et de manière assez uniforme autour de ce centre-ville, les maisons
pavillonnaires se sont mises en place au fil des années. Souvent équipées de
piscines, ces maisons montrent tous les avantages dont est munie la démarche
d’emménagement sur Bompas, surtout pour les familles ou les émigrés issus de
Perpignan. En outre, il est aisé, pour le prix d’un appartement en centre-ville de
Perpignan, d’obtenir pour le même prix quasiment, une maison de plain-pied,
beaucoup plus spacieuse et avec un bout de terrain sur Bompas. Cet habitat est
cependant représentatif d’une certaine population, souvent aisée et qui souhaite par
ailleurs souvent s’installer pour une longue période sur Bompas. C’est exactement la
logique qui s’est mise en place sur Bompas et qui aujourd’hui laisse présager un
vieillissement notable de la population communale dans les prochaines années.
D’ailleurs, les Logements Locatifs Sociaux (LLS) sont peu nombreux sur la commune.
Les derniers chiffres fournis6 font état de 295 LLS existants en 2010, soit 10,2% du
parc de résidences principales. Pour atteindre les 20% de logements locatifs sociaux
prévus par l’article 55 de la loi SRU, Bompas aurait dû compter près de 582 LLS en
2008 soit 287 logements manquants.
Le retard à rattraper est considérable, d’autant que si de nouvelles constructions ont
lieu, elles devront elles aussi tendre vers la mise en place dans 20% des cas de LLS.
Au sujet de ces logements sociaux, on s’aperçoit que sur 117 demandeurs de LLS à
Bompas en 2008 : 67 sont salariés, 20 sont sans profession, 15 sont retraités, 6 sont
au chômage, 6 aussi ont des revenus de transfert, 3 sont étudiants. Des logements
destinés essentiellement à des personnes aux revenus très modérés (qui peuvent
certes appartenir à la catégorie des salariés), ne sont demandés par aucun
bénéficiaire du RSA ni aucun emploi précaire mais par seulement 26 chômeurs/sans
profession, sur 117 demandeurs.
6 Atlas Social 2010 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Ceci est symptomatique de l’exclusion sociale plus ou moins involontaire qui s’est
peu à peu mise en place à Bompas. Le nombre de logements sociaux créés lors des
3 dernières années sur la commune à été de 28 logements en 2008, 3 logements en
2009, 5 logements en 2010. La volonté de la commune a été de favoriser le
réinvestissement urbain et notamment dans le centre village (Zone U1 du PLU)
comme l’illustre la carte ci-dessous. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Cette action se base sur des interventions ponctuelles de la commune par le biais de
la procédure de préemption afin de valoriser le patrimoine en favorisant la reprise
par un office public d’habitat. Cela permet une bonne répartition spatiale qui
concourt parfaitement à la mixité sociale sur le territoire. La commune ne met pas
en place de servitudes de réserve d’emplacements (L. 123-2b du CU) sur les
dernières dents creuses restantes dans le tissu urbanisé. En effet, en raison des
dispositions du PPRi et notamment la servitude des 700 m2 couplée au CES de 0,20
et au COS de 0,35, la commune préfère la pertinence des préemptions en centre
village (où la SHON est plus abondante) ainsi que la réalisation de ZAC comprenant
35% de logements sociaux.
B Le renouvellement et la construction dans la commune
Au niveau de la demande de ces
LLS sur la commune de Bompas,
les temps d’attente sont longs.
Beaucoup de réponses sont
tardives (près de 50% le sont
après un an d’attente), le délai
médian étant de 11 mois
environ. La population des
logements sociaux n’est donc
que lentement renouvelée.
Mais ces données et
interprétations sont aussi valables pour l’ensemble du patrimoine immobilier de la
commune. Nous avons vu, qu’il y avait essentiellement des maisons à Bompas, et
très peu d’appartements. Ceci corrélé à la part importante que représentent les
propriétaires dans la commune permet de comprendre le faible taux de
renouvellement des populations qui s’opère dans les logements Bompassencqs.
Source : ScoT Plaine du Roussillon COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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D’ailleurs, l’ancienneté moyenne d’emménagement à
Bompas se situe aux alentours de 15 ans. Un peu plus
de 55% des emménagements ont eu lieu, il y a plus
de 10 ans, comme on peut le voir ci-contre.
Comparativement, sur l’ensemble de la CA, ce chiffre
est d’environ 40%. Le renouvellement des populations
est donc très faible, ce qui peut expliquer en partie le
vieillissement de la population. Mais ce qu’il est important de signifier d’autre part,
c’est que le taux de renouvellement des logements est très faible.
Les logements datant essentiellement des années 1980, presque aucune
réhabilitation ni renouvellement n’ont eu lieu. De fait, Bompas, au niveau de la
construction a tendance à poursuivre son extension périphérique et circulaire, sans
pour autant travailler sur les logements existants et le renouvellement urbain. Les
deux ZAC actuellement en projet, la Grange et le Camp d’en Barrer confirment cette
idée : une extension périphérique qui passe par la simple construction. La politique
actuelle de Bompas n’est pas au renouvellement mais à la création pure de
logements. Pourtant, ceci va devoir changer dans les années à venir, hormis les
quelques dents creuses de la commune, plus aucune zone référencée ne se trouve
en terrain constructible. En effet, la commune de Bompas, à la fois dans les ZAC qui
vont être réalisées, mais aussi dans les constructions préexistantes devra mener
une politique volontariste de réinvestissement et de renouvellement urbain,
notamment au niveau de la mixité sociale, intergénérationnelle et du parcours
résidentiel comme le demandera le futur PLH. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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C. Perspectives d’évolution
Depuis quelques années, la commune a mis en place une stratégie forte de
réinvestissement urbain en centre village, en favorisant la création de logements
locatifs sociaux afin de permettre l’accès au logement pour tous ce qui permettra de
produire une partie des logements locatifs sociaux manquants au regard de l’article
55 de la loi SRU.
Les deux ZAC en projet, La Grange et Camp d’en Barrer, permettront un apport de
population d’environ 1440 nouveaux habitants grâce aux 456 logements prévus
pour la ZAC de la Grange et pour la ZAC de Camp d’en barrer pour l’exercice 2012-
2018 du PLH de PMCA.
Dans cette perspective, qui constitue l’urbanisation des dernières parcelles
constructibles de la commune, Bompas devra renforcer sa stratégie de
renouvellement urbain afin de conforter l’effort entreprit ces dernières années.
La population bompassencque s’élève à 7433 habitants en 2012. La population
estimée en 2018 est calculée grâce à la dynamique de construction prévisionnelle
sur la commune pour l’exercice du Programme Local de l’Habitat de la Communauté
d’Agglomération de Perpignan Méditerranée 2012-2018 soit 456 logements
nouveaux.
La taille moyenne des ménages par logements étant de 2,5 personnes selon les
analyses du PLH de PMCA, il est envisagé un apport prévisionnel de population de
1440 nouveaux Bompassencq soit un total de 8873 habitants en 2018.
Ce chiffre est à mettre en perspective avec les objectifs du PLH de PMCA, une
réduction de 12% de l’apport initial et une réduction de 15% au titre du
desserrement de population qui impactent ces chiffres pour arriver aux montant
illustrés dans le tableau suivant.
Il est prévu un apport de 1096 habitants à l’horizon 2018 pour une population totale
d’environ 8258 habitants et un apport de 641 habitants entre 2018 et 2024 pour
une population totale de 9170. L’apport total de population d’ici à 2024 étant
d’environ 1737 habitants.
Cet apport sera ventilé de la manière suivante dans les programmes de construction
prévus sur la commune de Bompas soit : la ZAC de la Grange avec un nombre de
logements estimé entre 260 et 290 dans les dix prochaines années, la ZAC de Camp
d’en Barrer avec un nombre de logements estimé entre 390 et 450 logements et le COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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travail de réinvestissement urbain sur les dents creuses de la commune avec un
potentiel de production estimé à 30 logements.
Pour l’exercice du PLH PMCA 2012-2018, il est envisagé la production de 456
logements soit 275 logements dans le cadre de la ZAC de la Grange plus 181
logements dans le cadre de la ZAC du Camp d’en Barrer.
Photographie : vue sur les sites de la ZAC de la Grange et du Camp d’en Barrer à
l’Est du tissu urbanisé
Le reste de la production de logements sur la commune de Bompas se fera sur
l’exercice du PLH grâce à la résorption des dents creuses sur la commune et la
production prévisionnelle de 30 logements ainsi que la finalisation de la ZAC du
Camp d’en Barrer avec la production d’environ 316 logements et les 15 logements
résiduels de la ZAC de la Grange.
Le tableau ci-dessous résume cette volonté de respecter les objectifs fixés par le
PLH de PMCA pour l’exercice 2012-2018 et par les objectifs prévus par les annexes
sanitaires. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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2012 2018 2024 Total
Nombre de logements
supplémentaires
initialement prévus par le
PLU
516 242 758
Nombre de logements 3155 3671 3913 3913
Objectif logement -
12% PLH 2012 – 2018 456 302 758
Nombre de logements 3155 3611 3913 3913
Apport démographique
initialement prévu par le
PLU du PLU
1 440 605 2045
Population Bompas 7433 8873 9478 9478
Apport démographique
initialement prévu par le
PLU et – 12 % PLH
1 290 755 2045
Population Bompas 7433 8723 9478 9478
Apport démographique
initialement prévu par
le PLU - 12% PLH
2012-2018 -15%
Desserrement de
population
1 096 641 1737
Population Bompas 7433 8258 9170 9170
Répartition des logements produits
Dents creuses 28 12 40
ZAC Granja 249 41 290
ZAC Camp d’en Barrer 165 235 400
AU1+AU2+AU3 14 14 28
758
Ce tableau tient compte des objectifs démographiques annoncés par la mairie de
2,5 habitants par logements et non du ratio de 1,7 personnes supplémentaires par
logement nouvellement construit estimé par le PLH 2013-2013, afin de prendre en
compte les effets de la décohabitation, de la destruction des logements existants et
de la vacance. En effet, ce dernier nous semble trop faible au regard de la réalité et
notamment de la question de la consommation en eau potable ». COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
101
III. LE CONTEXTE ECONOMIQUE
III.1. LA PERTE DE VITESSE DE L’AGRICULTURE
Le désir de campagne, la rareté du foncier et l’amélioration des infrastructures de
transport ont grandement participé à l’étalement urbain et à la diminution de
l’activité agricole dans ces zones périurbaines. Cependant cette agriculture s’est
vue offrir des opportunités majeures pour se maintenir :
• L’augmentation des coûts de transport est à l’origine d’une revalorisation de
l’agriculture périurbaine ;
• Un désir de plus en plus présent des citadins concernant les « produits locaux
» considérés comme « authentiques » ;
• Une demande en agriculture de qualité ;
• Une valeur paysagère reconnue.
Malgré cela, beaucoup d’exploitations disparaissent en raison de l’explosion du prix
du foncier qui pousse les agriculteurs à vendre leurs terrains pour faire de forte plus
values. Bompas ne regroupe pas toutes ces caractéristiques. S’il est vrai que COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
102
l’agriculture est un marqueur fort du paysage bompassencq, la théorie concernant
la pression foncière ne peut plus être appliquée.
La grande majorité des terrains agricoles est en effet rendue inconstructible par les
risques d’inondation sur la quasi-totalité de la commune.
III.I.I. Une activité agricole variée
Selon le recensement agricole de 2000
(AGRESTE), l’activité agricole de Bompas se
partage entre maraîchage, viticulture,
arboriculture fruitière mais aussi terres
labourables. Signe d’une grande variété, six
vergers différents sont recensés dans le
territoire communal.
III.I.II. Structure de l’activité agricole
L’agriculture est en perte de vitesse sur le territoire communal. Bien que le bâti se
soit considérablement développé, l’agriculture représente 268 hectares pour une
superficie communale de 570 hectares. Soit quasiment 50 % du territoire de
Bompas.
Exploitations Superficie (en ha) Recensement
AGRESTE 2010 1979 1988 2000 2010 1979 1988 2000 2010
Exploitations
agricoles ayant
leurs sièges dans
la commune
144 148 51 17 626 536 368 112
Terres
labourables 122 28 37 207 13 93 13
Vignes 80 56 9 221 147 57
Vergers (6
espèces) 83 98 23 113 143 55
58 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Légumes frais et
pommes de
terres
121 87 37 237 216 127
Toujours d’après les mêmes sources, le nombre d’exploitations a été en baisse
constante depuis la décennie 80. En un peu plus de 20 ans, les exploitations
professionnelles sont passées de 78 à 31. Dans un même temps, la taille moyenne
des exploitations agricoles a augmenté.
Cette augmentation est de 57 % pour les exploitations professionnelles. La situation
provient du remembrement de certaines exploitations et de la difficulté pour les
petits producteurs à se maintenir.
La diminution des exploitations s’est accompagnée d’une forte régression de la
superficie agricole. En effet, Bompas a perdu 258 hectares de superficie agricole
entre 1979 (626 ha) et 2000 (368 ha). Le développement urbain s’est
principalement fait au détriment des vignes, maraîchages et vergers. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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Cette carte affiche les îlots du Registre Parcellaire Graphique (RPG) et leur groupe
de cultures principales déclarées en 2010 par les exploitants agricoles pour
bénéficier des aides PAC.
La réduction des surfaces agricoles est synonyme de diminution du travail. Le
tableau présente les effectifs de main
d’œuvre agricole en UTA : « unité de
travail agricole ». Cela représente la
quantité de travail d’une personne
pendant l’année à temps complet. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Beaucoup d’emplois sont saisonniers (deux au moins en moyenne) dans le domaine
de l’agriculture. Il faut 6 emplois saisonniers pour comptabiliser une UTA. En
quasiment 20 ans, les effectifs ont été divisés par 4.
Le métier d’agriculteur n’attire plus et très peu de jeunes prennent la relève des
exploitations. En 2000, seules 12 personnes de moins de 40 ans travaillent dans le
domaine de l’agriculture sur Bompas. En effet, à l’instar des dynamiques nationales,
l’activité agricole à Bompas est rarement l’activité principale des exploitants.
Un Symbole fort : la fermeture de la cave
coopérative de la commune il y a quelques
années, alors que ce fut une des
premières de la région à être construite.
La commune de Bompas a mis en place
une commission agricole municipale en
2010. Cette commission est composée de
l’adjoint à l’urbanisme, l’adjoint à
l’agriculture, de deux membres du conseil
municipal, eux-mêmes agriculteurs et
exerçant des responsabilités dans les coopératives agricoles locales ainsi que de la
responsable du service urbanisme.
Dans un souci de prise en compte de l’agriculture, force vive de Bompas, dans le
projet communal, cette commission a organisé la tenue de 3 réunions thématiques
associant élus, agriculteurs et techniciens. Ces réunions ont porté sur :
- Les dynamiques actuelles agricoles sur la commune de Bompas
- La prise en compte de l’agriculture, dans le cadre de ses compétences, par la
Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée grâce à un suivi du
foncier agricole par Système d’Information Géographique (SIG) pour mettre en
place, à terme, un remembrement foncier agricole pour une optimisation de
l’utilisation des terrains agricoles. L’action de PMCA vise également à moderniser et
à diversifier (agro-pastoralisme) l’agriculture locale.
- Les besoins des agriculteurs : lutte contre la faune nuisible (lapin, sangliers) qui
dégrade les infrastructures agricoles, vision à long terme du foncier agricole et
l’affirmation de limites urbaines claires et la possibilité d’extension des mas COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
106
existants pour permettre une polyactivité agricole comme un circuit touristique de
vente à la ferme piloté par PMCA.
En effet, il existe plusieurs anciens mas agricoles à Bompas auxquels les
propriétaires ont donné depuis quelques années une vocation économique non-
agricole. Cette situation fera l’objet d’une classification particulière dans le zonage
du PLU. À l’aide du cadastre et du plan de zonage, nous avons recensé environ 35
constructions situées en zone agricole. L’article R. 123-7 du code de l’urbanisme
réglemente la présence des constructions à l’intérieur des zones agricoles : « Les
zones agricoles sont dites "zones A". Peuvent êtres classés en zone agricole les
secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel
agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et
installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation
agricole sont seules autorisées en zone A. Est également autorisé, en application du
2° de l'article R. 123-12, le changement de destination des bâtiments agricoles
identifiés dans les documents graphiques
du règlement. »
Les constructions où vivent des non-
exploitants sont interdites dans les zones
A. Il est alors nécessaire de les répertorier
afin de pouvoir pastiller ces parcelles en
zone NH. La définition des habitations à
vocation résidentielle et non agricole
permettra d’offrir aux résidents la
possibilité d’agrandir leur construction et
ce dans la limite des capacités d’assainissement autonome.
26 chefs et exploitants ont été recensés à Bompas au recensement agricole de
2000. Il faut définir quels sont ceux qui vivent sur le territoire communal et le cas
échéant, dans quelles habitations. En soustrayant l’ensemble des constructions à
vocations agricole et résidentielle occupée
par des exploitants agricoles, aux 35
constructions présentent en zone A, nous COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
107
obtiendrons le nombre de constructions qu’il faudra classer en zone NH.
La Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée mène également une
réflexion intercommunale sur une éventuelle mutualisation des équipements
agricoles (irrigations, entretien des agouilles…) avec les communes voisines de
Bompas.
III.I.III. Les AOC
La commune est occupée sur une grande partie sud par des zones AOC : vignes et
pomme de terre. La superficie couverte par l’agriculture va se stabiliser de plus en
plus. Située en zone inondable, l’agriculture va connaître peu de pression foncière.
Il est nécessaire de garder une diversité des cultures, aussi bien pour le maintien
des paysages que pour l’offre de produits agricoles. Le seul danger qui pèse sur
l’agriculture bompassencq est la viabilité de l’activité. L’agrandissement de la
superficie des exploitations va dans ce sens : seules les grandes exploitations
arrivent à se maintenir.
III.II LES ENTREPRISES DE LA COMMUNE :
Au 1er janvier 2009, la commune de Bompas accueillait 300 entreprises (activités
marchandes hors agriculture).
Nombre d’établissements par secteurs d’activité au 1er janvier 2011
Les entreprises du secteur tertiaire sont très majoritaires : elles représentent
presque les trois quarts des entreprises implantées sur la commune en 20011 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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108
(72,3%).Dans le détail, ce sont les entreprises de commerce, transport et services
qui sont les plus nombreuses (55,3%) ; le secteur de la construction (secteur
secondaire) arrive en deuxième position (22,3%) devant les entreprise de
l’administration publique, l’enseignement, la santé et l’action sociale (17%). Les
entreprises industrielles représentent 5,3 % des entreprises bompassencq.
Le nombre d’entreprise
implantées sur la commune
est en forte augmentation
depuis 2010, du fait
notamment du succès du
statut d’auto-entrepreneur
qui a occasionné de très
nombreuses créations
d’entreprises individuelles,
soit 41 établissements en
auto-entrepreneurs sur 48
créations d’entreprises individuelles en 2011.
85 % des entreprises établies en auto-entrepreneurs en 2011 relèvent du secteur
tertiaire : des activités du commerce, des transports et services divers (65%) ou de
l’administration publique, l’enseignement, ma santé et l’action sociale (10%). Cela
traduit une certaine forme de dynamisme économique ; il conviendra toutefois
d’évaluer sur la durée, la pérennité de ces nombreuses nouvelles entreprises.
Création d’entreprises individuelles par secteurs d’activités en 2011 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Néanmoins, malgré l’effervescence récente liée aux nombreuses créations
d’entreprises individuelles, la commune de Bompas peut compter sur un tissu
d’entreprises bien établies et faisant preuve d’une certaine durabilité ; ainsi, en
2011, environ la moitié des entreprises implantés sur la commune on plus de 5 ans.
Un peu plus de 15 % ont entre 5 et 10 ans ; plus d’un tiers ont 10 ans et plus. Parmi
les 398 établissements actifs recensés au 31 décembre 2009, la commune compte
aussi un certain nombre d’établissements pourvoyeurs d’emplois :
- 93 établissements comptant de 1 à 9 salariés soit 23%,
- 9 établissements comptant de 10 à 19 salariés soit 2,2%,
- 7 établissements comptant de 20 à 49 salariés soit 1,8%,
- 3 établissements comptant plus de 50 salariés soit 0,8%,
-
Etablissements actifs par secteurs d’activité au 31 décembre 2009
III.III L’industrie et l’artisanat
La zone d’activité économique accueille pour partie des activités artisanales,
industrielles ou de construction, BTP. Ce dernier domaine d’activité tend à se
développer ces dernières années : les entreprises de construction représentant
22,3% des établissements recensé au 31 janvier 2011 (67 entreprises dont 15
créées en 2011). Leur essor s’explique notamment du fait de l’important
développement de l’agglomération perpignanaise qui s‘est opéré massivement au
cours des dernières décennies. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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La majorité des corps d’état sont représentés :
- terrassements divers, démolition,
- travaux de maçonneries générale
- travaux de charpente
- installation d’eau et de gaz
- travaux d’installations électrique
- installations d’équipements thermiques et de climatisation
- peinture
D’autres part, sont aussi recensées un certain nombre d’activités artisanales ou
industrielles liées à l’automobile : carrosserie, garages, pièces détachées, etc, à
raison de 70 entreprises soit 23,3% de l’ensemble. Les entreprises industrielles
connaissent elles une stagnation sur le territoire communal : avec aucune création à
Bompas en 2011. On retrouve également sur Bompas des entreprises grossistes
d’alimentation et de fruits et légumes, de fournitures et équipements industriels, de
produits chimiques, de textiles… Ce ne sont pas des offres commerciales adressées
directement aux habitants, mais cela montre tout de même l’activité de la
commune. Les entreprises ne refusent pas l’implantation de certains de leurs locaux
sur le terrain communal. Actuellement la zone d’activité principale de la ville se
situe au Sud de la commune, après le rond-point reliant l’Avenue des Lamans et
l’Avenue de la Têt. Le positionnement semble judicieux, à la sortie des nouveaux COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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111
quartiers et dans la direction de Perpignan. Une deuxième zone d’activité est prévue
dans la ZAC du Camp d’en Barrer, toujours située au Sud de la commune.
La plupart du temps, les entrepôts de stockage sont situés dans la partie Est
(Courtage 66 sur l’Avenue du Languedoc, Europrim sur l’Avenue de la salanque…)
ou la zone Sud de la ville (Vert Sud et Fire&Co sur l’Avenue de la Têt…). Ces zones
sont proches de la D617, par laquelle il est aisé et rapide de rejoindre l’A9 pour
acheminer ensuite les produits en France ou en Espagne. Au-delà de la situation
géographique avantageuse, ces entreprises ont aussi choisi l’implantation sur
Bompas car le coût du foncier y est moins élevé que sur Perpignan.
III.IV LES COMMERCES ET LES SERVICES
Outres des activités artisanales et industrielles, les ZA et accueillent un grand
nombre d’entreprise tertiaires : commerces, logistiques, transports. La partie à
vocation économique de la ZAC du Camp d’en barrer présente un fort potentiel de
développement dans le cadre du projet global d’aménagement du secteur Camp
d’en barrer. Par ailleurs, la Zone d’activité au sud de la commune regroupe
essentiellement des commerces et services de proximité : c’est notamment le site
d’implantation d’un supermarché. L’économie communale est fondée
majoritairement sur le secteur tertiaire, avec une
prédominance des activités commerciales et de
services liés à une « économie résidentielle ». La
commune de Bompas bénéficie notamment au cœur
du village, de commerces et services de proximité qui COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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112
permettent de subvenir à l’ensemble des besoins de proximité de la population
locale : épiceries, boucheries, boulangeries, cafés, restaurants, supermarchés, etc…
Il semblerait toutefois que de nombreux commerces de proximité aient disparu au
profit de logements (plus rentables pour les propriétaires) ou au profit de services
de type banques/assurances qui contribuent moins à la vie de quartier et au lien
social.
Un des enjeux du projet communal consiste donc à préserver et si possible à
redévelopper le petit commerce de proximité, pour limiter les déplacements et
favoriser le lien social au sein de la ville de Bompas. Si Bompas assume pleinement
son rôle de pôle d’équilibre de première couronne, c’est parce qu’elle mêle
habilement à l’heure actuelle, activités et commerces de premières nécessités
(boulangeries, tabac, primeurs, pharmacies, médecins, coiffeurs,…) à ceux plus
spécifiques (dentistes, psychologue, kinésithérapeute, laboratoire d’analyse
médicale, vétérinaire, restaurants, 1 pressing, 2 fleuristes, 3 banques, agences
immobilières, station essence, garages automobiles, centre commercial…).
La présence de cette activité de proximité locale et
de ses diverses fonctions est un sérieux avantage
pour tous les habitants, qui de fait ont un mode de
vie moins porté vers le centre-ville de Perpignan.
Cependant, la demande s’accentue en termes de
diversité avec une « montée en puissance »
nécessaire des activités économiques notamment
au niveau des besoins en locaux commerciaux sur la
commune de Bompas pour permettre aux services
et activités de se développer en lien avec l’apport
de population prévus avec la réalisation de la ZAC
de la Grange et de la ZAC de Camp d‘en Barrer.
C’est dans cette optique que la municipalité a choisi
de porter un secteur d’activité au sein du périmètre
de la ZAC du Camp d‘en Barrer. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
113
Et ce constat est tout aussi perceptible à l’échelle du
commerce alimentaire puisque Bompas semble là
aussi relativement bien équipée. En effet, on y
recense deux gros supermarchés : Lidl (418 m2)7
Super U (1100 m2) plus un supermarché de
proximité : un Vival. Deux de ces trois commerces
font plus de 300 m2, s’apparentant donc à des
supermarchés de taille moyenne.
Ces supermarchés ont de plus l’avantage d’être réparti au niveau géographique
dans la commune. Cela est un avantage certain pour les habitants qui ont beaucoup
moins de distance à parcourir pour faire leurs courses, mais aussi pour les gérants
industriels pour lesquels les zones d’action sont bien mieux définies. Lidl va ainsi
cibler la clientèle sur toute la zone Nord de la commune, y compris le centre-ville,
tandis que le Super U est dans la zone d’activité au Sud de la commune, prenant
comme périmètre d’action les nouveaux quartiers Bompassencqs. Le Vival quant à
lui est plus un petit commerce de proximité et satisfait les habitants dans le besoin
beaucoup plus urgent. Son influence est moindre, mais constitue probablement un
élément néfaste aux rendements des deux grosses enseignes, en particulier le Lidl,
puisque tous deux visent la clientèle du centre ville.
7 Données fournies par la Chambre de Commerce et d’Industrie de Perpignan COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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La carte ci-dessous nous permet de mieux comprendre l’organisation de ces pôles
commerciaux et de voir comment leurs implantations spatiales suivent à la fois des
motivations de praticité pour les habitants
mais aussi de positionnement pour les
enseignes (le long de grandes voies de
passages).
Ce sont donc la majorité des habitants de la
ville qui ont un accès très rapide vers ces
pôles agro-alimentaires (probablement entre
90 et 95%), à savoir moins de 5 minutes en
vélo. Seuls les Bompassencqs de l’extrême
Nord-Est ne bénéficient pas de la proximité avec ces lieux de commerce. Tout au
plus, ils se situent à moins de 5 minutes en voiture, ce qui largement acceptable.
Tous les jeudis matin, un marché est organisé. Il
permet d’une part à la population de se ravitailler en
produits frais et souvent de producteurs locaux (voire
de Bompas même). Il est aussi l’occasion de créer ou
renforcer le lien social dans la commune. C’est donc
un lieu de rendez-vous important pour les habitants
eux-mêmes mais aussi pour la vie de la commune.
III.V UN TOURISME QUASI-INEXISTANT
Rappelons-le, Bompas bénéficie à l’heure actuelle d’une situation géographique
privilégiée, au carrefour de l’Espagne, des massifs montagneux et des côtes
méditerranéennes. Pourtant, cet aspect n’est aucunement ressenti sur le territoire
Bompassencq. C’est à peine si à six kilomètres de là, à Canet-en-roussillon, Bompas
est inscrite sur les panneaux de signalisation. Pourtant, les côtes sont actuellement
aménagées dans cette zone, et de plus en plus intensivement chaque année. Durant
la saison estivale, les touristes se massent afin de profiter du soleil, de la mer et de
toutes autres activités mises à leur disposition et qui ne fonctionnent généralement COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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115
qu’à cette période de l’année (parc aquatique, etc…). Et il est certain que des
communes de l’ampleur de Bompas, possédant une telle proximité avec les plages
notamment, sont tout à fait capables d’accueillir plusieurs milliers de touristes par
an. Mais cela nécessite les infrastructures nécessaires.
Preuve de l’inaptitude actuelle de Bompas à se tourner vers le tourisme, le nombre
de lits d’hôtels qui y sont recensés. Même si un camping est situé à 100m de
Bompas, il n’appartient pas à la commune. On ne recense en outre aucun hôtel,
aucune résidence de tourisme, aucune chambre d’hôte. On ne dénombre qu’un
unique gîte rural, qui n’est par ailleurs pas nommé dans les sites Internet
spécialisés. Toutes les communes voisines de Bomaps (Claira, Pia, Villelongue-de-la-
Salanque…) possèdent pourtant des bâtiments destinés au tourisme, même si elles
aussi ne s’y consacrent pas réellement. Il n’y a donc aucune mise en valeur de cette
activité touristique, alors qu’il est évident qu’elle pourrait rapporter
économiquement à la commune. Vu la situation de Bompas, il est étrange d’aboutir
à ce constat. Cependant, les élus bompassencqs semblent privilégier le
développement résidentiel de la commune, et non le développement touristique, ce
qui possède ses propres avantages et inconvénients. Dernier élément qui montre
que le tourisme n’est pas une donnée majeure de l’économie bompassencque :
l’absence de site Internet officiel de la commune. Pour attirer les touristes et leur
donner envie de venir sur la commune, l’un des moyens les plus efficaces est la
mise en place informatique d’un site officiel présentant les principaux atouts
(géographiques, commerciaux…) de la commune et indiquant aux futurs touristes
les zones d’intérêt en proximité de Bompas. Or, ce site Internet, a semble-t-il existé
il y a peu, mais n’est à l’heure actuelle plus disponible. La plupart des communes
alentour s’en sont munies, à l’heure où les sites Internet constituent un des moyens
les plus efficaces dans le développement du tourisme. Au-delà de l’aspect
touristique, la présence d’un site Internet semble nécessaire, ne serait-ce que pour
les habitants eux-mêmes, pour les tenir au courant des différentes manifestations et
actualités au sein de la commune. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Selon le Comité Départemental de
Tourisme des P-O8, le nombre de
touristes en 2008 dans le département a
été estimé à près de 4 millions de
personnes, pour un apport économique
d’environ 1,5 milliards d’euros.
De plus, cet institut, dépendant du Conseil Général, a établi une carte composée
découpant le département en 4 zones, qui représentent pour chacune des aspects
géographiques en corrélation avec l’impact touristique qui peut en découler :
arrière-pays, littoral, montagne, passage. Bompas appartient à la zone dite « de
passage ».Mais ce qu’il est intéressant de constater, c’est que, si les autres
communes de cette zone ne possèdent, comme Bompas, peu ou pas
d’établissements collectifs ou autres campings, elles ont en revanche sur leurs
territoires des hôtels. C’est le cas évidemment de Perpignan qui logiquement
concentre de très nombreux hôtels. Mais aussi de communes telles que Claira, qui
possèdent elles aussi des hôtels. Le constat est d’ailleurs le même en ce qui
concerne les gîtes ou chambres d’hôtes, qu’ils soient labellisés ou non. Dans le cas
des espaces Clévacances par exemple, on constate que Bompas est une des rares
communes, d’une taille démographique importante ne possédant pas de lieux
d’accueil pour les touristes.
8 http://observatoire-cdt66.typepad.fr/ COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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III.VI LES ENJEUX EN MATIÈRE DE DÉVELOPPEMENT ECONOMIQUE
L’économie communale est plutôt dynamique et la population de Bompas est moins
affecté par le chômage que les communes alentours. Ceci est dû notamment au
succès récent du statut d’auto-entrepreneur qui se traduit par une augmentation du
nombre d’entreprises recensées sur la commune. Il conviendra toutefois d’observer
sur le moyen et long terme si ces nouvelles structures sont véritables pérennes.
Concernant le secteur économique plus traditionnel, l’activité est avant tout
résidentielle,, dominée par les commerces et les services. Le secteur de la
construction et les activités industrielles connaissent toutefois un nouvel essor du
fait du dynamisme lié au développement urbain de l’agglomération perpignanaise
d’une part et d’autre part de la création d’une nouvelle zone d’activité sur la
commune dans le cadre de la ZAC du Camp d’en Barrer qui permettront d’accroître
les capacités d’accueil. Le maintien et la montée en puissance des petits
commerces et services de proximité doit constituer un enjeu prioritaire du projet
communal, pour des raisons tant économiques que sociales : du fait de leur impact
sur la vie de quartier et sur le lien social. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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118
- Permettre l’amélioration des zones d’activités au niveau de sa visibilité et de son
accessibilité et envisager son extension
- Renforcer et maintenir les commerces du centre ville
- Maintenir l’activité agricole en maîtrisant la pression foncière
- Favoriser le développement du tourisme (dans un cadre intercommunal)
Le PLU doit favoriser un meilleur équilibre de la répartition des commerces et
services à l’échelle communale, notamment en permettant le développement
d’activités compatibles avec l’habitat au sein des quartiers résidentiels. Il s’agit
autant d’offrir aux habitants des services de proximité que de développer la vie
sociale de ces quartiers en évitant les espaces monofonctionnels (uniquement
dévolus à l’habitat). Ces actions devront s’accompagner d’une politique
d’aménagement de l’espace urbain : mise en valeur du patrimoine bâti et naturel,
cheminements piétons, création de stationnement, liaison avec la piste cyclable COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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intercommunale etc... COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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IV Les transports et les déplacements
IV.1 Les modes de transport : une omniprésence de la voiture
Bompas possède tous les avantages engendrés par sa situation de commune
périurbaine : des paysages naturels et agricoles ainsi que la possibilité de vivre en
pavillon individuel, type d’habitat le plus répandu dans la commune, comme nous
venons de le voir. De plus, Bompas possède de nombreux équipements publics et
commerces (cf. partie Equipements et services publics), qui permettent de satisfaire
une bonne part de la demande de la population communale. Cela évite les
déplacements répétitifs et contraignants vers le centre de Perpignan. Possédant
donc des atouts attractifs, Bompas n’accumule pas par ailleurs d’inconvénients
majeurs, comme on peut les voir dans certaines couronnes périurbaines : distance
importante par rapport au centre-ville, concentration de populations en difficulté…
Cette situation géographique privilégiée permet d’éviter une démultiplication des
déplacements, courante dans ce genre de contexte. Cependant, malgré cela, la
plupart des bompassencqs travaillent sur Perpignan, ce qui entraîne forcément une
importante fréquence de déplacements aux horaires d’embauche et de débauche.
Notons au passage que le côté positif qui réside dans ces chiffres se trouve dans la
part de population travaillant dans la commune même : plus de 20% (22% en 2006),
ce qui montre que Bompas n’est pas une commune dortoir actuellement. D’ailleurs
ceci est généralisable aux autres communes mitoyennes de Perpignan, telles que COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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121
Claira (24%), Cabestany (24%) ou Pia (23%), dont le taux de travailleurs sur la
commune est à quelques dixièmes de % près, le même.
L’utilisation de la voiture est un des obligations de la vie quotidienne des habitants
de Bompas. En effet, la plupart d’entre eux se doivent d’en posséder sous peine
d’être mis à l’écart, si ce n’est de leur village, du moins de Perpignan. C’est pour
cette raison de commodité évidente (notamment pour les familles avec enfants),
que plus de 90% des ménages bompassencqs possèdent une voiture au moins. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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C’est déjà 10% de plus que pour l’ensemble de la communauté d’Agglomération de
Perpignan.
Mais la différence est encore plus nette quand on analyse les résultats des ménages
possédant au moins 2 voitures. À Bompas, c’est le cas de 47% des habitants. Sur
l’ensemble de PMCA, on atteint péniblement 28%. La voiture est donc un outil
indispensable aux Bompassencqs, qui s’ils ne s’en servent pas pour les nécessités
quotidiennes, en ont besoin pour rallier Perpignan principalement. On peut penser
que les ménages possédants au moins 2 voitures sont représentatifs de couples
travaillant à différents endroits et qui n’utilisent que peu les transports en commun
disponibles…
VI.1.1 Une utilisation massive des transports individuels
Nous venons donc de le voir, et les données ci-dessous le confirment : le véhicule
personnel (la voiture sous-entendue) est le mode de transport le plus fortement
utilisé dans la commune de Bompas, mais aussi plus généralement dans toute la
Communauté d’Agglomération. La voiture est utilisée dans plus de la moitié des
déplacements effectués dans l’aire du PDU. Au final, ce sont près de 71% des
déplacements totaux qui sont réalisés en voiture, soit en tant que conducteur, soit
comme passager (covoiturage pour aller au travail par exemple). Au final, la
proportion d’utilisation de la voiture est très importante, et l’on peut imaginer
qu’elle l’est encore plus pour les couronnes périphériques de Perpignan, notamment
Bompas.
IV.1.2 Etat du Trafic : analyse de l’étude d’Horizon Conseil
Le territoire communal est maillé par un réseau dense de voiries départementales.
Ce sont ces axes qui ont structuré le développement, principalement au cours du
siècle dernier, et qui continuent à conditionner les dispositions structurelles
actuelles. Bompas se trouve en effet à l’intersection de plusieurs départementales :
- Au Nord : la RD1 en direction de Claira ; la RD12 en direction de Pia ; COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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- À l’Est : la RD31 en direction de Torreilles ; la RD12 en direction de
Villelongue-de-la-Salanque ;
- À l’Ouest : la RD31 et la RD1 en direction de Perpignan.
Les voiries de dessertes locales ont, quant à elles, conditionné le développement
des quartiers Bompassencqs. Elles forment un réseau étoilé dont le point
convergent est le centre-ville de la commune. L’étude du Bureau d’Etude Technique
Horizon Conseil de Bompas en Novembre 2006 nous fournit un état des lieux
général de la circulation automobile sur la commune. Le positionnement
géographique de la commune à proximité d’une grande ville et au cœur d’un réseau
d’infrastructures dense en étoile constitue un atout, mais occasionne néanmoins des
nuisances, notamment en termes de trafics automobiles. En effet, les flux des
différents axes convergent sur Bompas et un trafic de transit est observé
notamment entre les infrastructures situées au Nord de la commune et celles du
sud-ouest. Aux heures de pointe (7h-8h, 8h-9h, 17h-18h, 18h-19h), environ 50 à
60% du trafic dans le centre-ville élargi, est un trafic de transit. Certains secteurs
présentent des dysfonctionnements aux heures de pointe :
- Le point de convergence des axes Avenue Pasteur – Avenue du Maréchal
Joffre – Avenue du Haut Vernet – rue François Arago ;
- La section rond-point du Canigou – rond-point du vigneron ;
- Les carrefours de l’itinéraire d’évitement du centre-ville, Avenue du
Général De Gaulle – rue François Arago – Avenue F. Cassagnès – Avenue
Haut Vernet constituent « des points d’insécurité ». COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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Les moyennes journalières du nombre de véhicules comptabilisés sur les différents
axes de circulation confirment l’attraction de Perpignan. En moyenne, 11 462
voitures par jour passent soit par l’avenue du Haut Vernet, soit par la route de
Perpignan. Cela représente 36 % des véhicules observés sur les principales voies
d’accès de Bompas. Le trafic est ensuite réparti équitablement en direction de Pia,
Claira, Torreilles et Villongue-de-la-Salanque.
IV.2. Les transports en commun
IV.2.1 Le réseau de transport en commun à Bompas COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
125
La Communauté d’Agglomération Perpignan Méditerranée est compétente en
matière de transports et déplacements. Le service des transports urbains est
exploité par la Compagnie de Transports Perpignan Méditerranée (CTPM) pour le
compte de l’agglomération dans le cadre d’une délégation de service public en date
du 1/09/11. L’ensemble du réseau a d’ailleurs subi d’importantes modifications au
1/01/12 dans un souci de rationalisation et d’efficacité.
Dans un premier temps, on constate que, bien que le réseau assure la desserte de
l’ensemble des communes de l’aire d’étude de PMCA en moins de 30 minutes pour
la majorité d’entre elles ; pour Bompas, comme pour d’autres communes, les
dessertes des bus (hors transports scolaires) font l’objet d’une véritable montée en
puissance depuis le 1er janvier 2012. Dans l’ensemble, les lignes de bus desservant
Bompas sont bien adaptés aux actifs bompassencq travaillant sur Perpignan depuis
le 1er janvier 2012 avec une véritable montée en puissance au niveau des heures de
pointe du soir et du matin et un cadencement en heures creuses à destinations des
étudiants ou des retraités. Le réseau des transports semble actuellement bien se COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
126
porter au niveau de la commune de Bompas, notamment depuis la mise en place
de la nouvelle ligne 15 depuis le 1er janvier 2012. Des efforts doivent être portés,
notamment sur l’incitation à leur utilisation auprès des habitants. Plusieurs constats
peuvent être portés aujourd’hui. Depuis la bonne desserte de Bompas par les lignes
de bus n°9 et 15, l‘ancien parking relais, qui offrait un service parking et bus gratuit
vers Perpignan, de périphérie sont délaissés au profit des lignes de bus dont la
fréquentation s’accroît. Deux lignes sur les 27 gérées par la Compagnie de
Transports Perpignan Méditerranée (CPTM) desservent Bompas, L’efficacité de l’une
d’elles, la ligne 9, a fait l’objet d’une récente amélioration au vu des problèmes
relevé auparavant en termes de desserte et de fréquence (nombre d’arrêts et
emplacements sur la commune, nombre de passage/heures notamment aux heures
d’embauches…).. Aujourd’hui, le nombre d’arrêts a été augmenté de deux sur le
territoire communal et permet une desserte de la quasi-totalité des quartiers
d’habitations bompassencq pour les actifs travaillant sur Perpignan.
Enfin, même si d’un bout à l’autre de la ligne s’écoule environ une heure et demie,
ce qui est relativement long pour une ligne traversant une ville de la taille de
Perpignan, le nombre de quartiers desservis est satisfaisant. En s’efforçant de
réfléchir pour améliorer les transports en commun à destination des salariés,
étudiants, retraités, c’est tout le réseau routier qui pourra être éclairci. Ce qui
entraînera une utilisation plus générale des transports en commun. Leur
développement passe ainsi par l’amélioration des temps de parcours, des lieux de
desserte, et donc par l’amélioration du réseau routier plus globalement.Au sujet de
la desserte directe de lieux comme la gare ou le CHU (situés à proximité) elle est
aujourd’hui excellente par rapport aux années précédentes avec la mise en place
d’une liaison directe depuis le début de l’année 2012. Le lycée de secteur est lui
desservi depuis le 1er janvier. L’aéroport est lui desservi, via le centre de
Perpignan, par une navette dont les horaires s’étalent de 6h30 à 22h30 avec une
fréquence de 30 minutes, ce qui rend ce trajet attractif pour les voyageurs mais
également pour les employés. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
127
C’est donc tout le réseau de dessertes plus généralement qui doit être amélioré
dans la commune, pour accroître l’emprise et l’utilisation de ces transports en
commun sur les habitants de la commune, mais aussi pour permettre un accès
rapide et adéquat, au moins aux pôles les plus importants de la zone. Bien que le
système fonctionne globalement bien dans la commune, il est cependant important
de chercher à améliorer le rendement de ces deux lignes, pour permettre aux
habitants bompassencqs d’utiliser plus et mieux les transports en commun
disponibles. Pourtant, avec l’augmentation du coût d’utilisation de la voiture, de plus
en plus de personnes souhaitent utiliser les transports en commun. Proposer une
offre de transport performante pourrait donner des garanties quant à la diminution
de l’utilisation de la voiture individuelle. Le plan de déplacements urbains nous
informe que la Communauté d’Agglomération est consciente de la modification et la
diversification des pratiques de déplacement.
Pour tenir compte de ces évolutions, élargir sa clientèle et préparer les évolutions
futures, Perpignan Méditerranée a complété son offre de transport urbain, avec en
particulier la mise en place des prestations suivantes :
• Services de soirées les week-ends en saison estivale avec les derniers départs
à 23h (depuis 2005) pour les communes de première couronne de plus de
6000 habitants (dont Bompas);
• Transport de périphérie à périphérie avec l’existence, aujourd’hui, d’une ligne
desservant le nord de Perpignan en plus de la ligne vers le centre.
• Une augmentation de la fréquence, amplitude et desserte en journée des
communes de première couronne en lien avec l’accroissement de leurs
populations.
IV.2.2 La desserte du réseau de transport en commun
Les lignes 9 et 15 du réseau intercommunal traversent Bompas. Elles se rendent en
direction de Canohès d’un côté et vers Sainte-Marie plage de l’autre côté. Perpignan
est desservi par ces deux lignes.
Ligne 9 : COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Les horaires de passage sont assez réguliers tout au long de la journée (environ un
passage par heure), plus fréquents aux heures de pointe avec 18 départs de
Bompas et 23 retours de Perpignan avec un temps de parcours de 23 minutes (Place
Catalogne). La ligne permet de se rendre au travail à Perpignan pour 8h et 9h et de
rentrer le soir su Bompas de 18h30 à 20H environ. Le dernier bus au départ de la
Perpignan se trouve aux alentours de 19h45. Les personnes travaillant sur
Perpignan et résidant à Bompas sont limitées dans leurs horaires de travail le soir.
Globalement, on s’aperçoit donc que cette ligne 9 semble adaptée au rythme des
habitants de Bompas travaillant sur Perpignan grâce à une bonne desserte (3
passages aux heures d’embauches).
Carte ligne 9 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Source : PMCA
Ligne 15 :
La ligne 15 quant à elle, semble beaucoup plus adaptée grâce à la fréquence des
passages (23 aller-retours par jour, dont 3 aux « heures d’embauche »), la durée de
parcours vers le centre de Perpignan est d’une demi-heure, et les lieux de dessertes
(plus fréquents sur Bompas, mais aussi sur Perpignan). Les deux lignes permettent
également une desserte des plages : Sainte Marie pour la ligne 9 et Torreiles pour la
ligne 15.
Carte ligne 15
Source : PMCA
La fréquence de passage des deux lignes est quasiment identique. Cependant, à
l’heure actuelle, les deux lignes se recoupent momentanément à cause de la
déviation par l’avenue de Lamans. En temps normal la ligne 15 dessert plutôt
l’ouest de la surface urbanisée de Bompas et la ligne 9 l’est de la commune. Les COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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cartes précédentes nous informent sur les parcours et les arrêts des deux lignes
dans Bompas. Ces derniers sont fréquents et permettent de bien desservir la
population habitant de part et d’autre de la voirie fréquenté par le bus. La distance
maximale de 400 mètres entre deux arrêts permet de prendre les transports en
commun en parcourant moins de 200 mètres à pied.
Carte Couverture des lignes 9 et 15 à Bompas
Source : PMCA
L’analyse de ces cartes permet d’illustrer la bonne couverture du village par les
lignes 9 et 15 à destination de Perpignan. Seules les zones en dehors des tampons
colorés ne sont pas considérées comme desservies par les transports en commun. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Ces zones sont peu nombreuses et ne concernent qu’un faible nombre d’habitations.
Les horaires, pour une commune périurbaine, sont assez fréquents. Cependant, à
cause de la proximité immédiate de Perpignan, un grand nombre de Bompassencqs
travaillent dans la commune centre. Si le matin l’offre est satisfaisante, elle a été
renforcée depuis le 1er janvier 2012 avec un élargissement de l’amplitude horaire à
20h10 dernier départ depuis Perpignan correspond globalement aux horaires de
fermetures des commerces du centre ville. En effet, même en saison estivale, la
fréquentation du centre ville de Perpignan par les habitants des communes voisines
n’est pas significative d’où une offre réduite de la part de la CTPM.
La Communauté d’Agglomération est consciente des manques, nul doute que les
projets futurs, comme le rabattement sur les lignes de Bus à Haut Niveau de Service
des communes de la première couronne de l’agglomération perpignanaise
permettront une augmentation de la part modale bus. L’articulation entre urbanisme
et transports est un objectif essentiel réaffirmé par la loi relative à la solidarité et
renouvellement urbains (SRU). La cohérence entre un mode de transport en
commun (TC) et le type d’urbanisation s’inscrit dans une logique d’amélioration du
service offert aux usagers tout en permettant un développement rationnel du
réseau. Cet enjeu d’articulation est également au cœur des préoccupations
écologiques actuelles, et notamment du Grenelle de l’Environnement qui préconise
l’extension du réseau de transport en commun (TC). Les documents de planification,
notamment les plans de déplacements urbains (PDU) et les Schémas de Cohérences
Territoriales (SCoT), sont les supports de cette réflexion à l’échelle de
l’agglomération.
Dans ce cadre, il est prévu de lier la nouvelle offre de desserte en transport en
commun avec l’ouverture à l’urbanisation des deux ZAC de la Grange et du Camp
d’en barrer notamment avec la construction de l’habitat collectif dans la ZAC de la
Grange.
IV.3. Les modes de déplacement alternatif sur la commune
La problématique des déplacements en mode doux est omniprésente dans les COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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132
réflexions urbanistiques. Véritables enjeux pour la protection de l’environnement et
du cadre de vie, tout projet communal se doit de réfléchir à la politique de
déplacement qu’il souhaite entreprendre sur son territoire.
La LAURE de 1996 a rendu obligatoire la création d’un PDU pour les EPCI de plus de
100 000 habitants. La communauté d’agglomération Perpignan Méditerranée ne
déroge pas à la règle. Son PDU a été adopté en parti le 14 septembre 2006, puis le
1er mars 2007. Le PLU de Bompas devra être mis en compatibilité avec les
dispositions du PDU comme nous indiquent les articles L. 123-1 et L. 124-2 du code
de l’urbanisme. Cela engendre plus qu’une simple prise en compte des
recommandations énoncées dans le document. Un des 8 objectifs stratégiques du
PDU concerne les déplacements doux. Une analyse concernant ces derniers est
alors nécessaire. Dans un deuxième temps, les modes de transports doux comme le
vélo restent sous-développés à Bompas. S’il n’existe pas de chiffres récents,
l’enquête ménage de 1996 montre que le mode vélo reste une part négligeable des
déplacements (il n’est d’ailleurs pas comptabilisé comme un mode de transport à
part entière). Dans les faits, l’utilisation du vélo dans l’agglomération est rendue
difficile par un réseau hétéroclite et sans continuité.
De plus, en sachant que dans le cadre de déplacements utilitaires, l’usager
privilégie l’efficacité du trajet par rapport à l’agrément, il serait assez intéressant de
développer un réseau privilégiant la recherche du chemin le plus court malgré les
contraintes existantes. Il serait de plus tout à fait intéressant de raccorder les pistes
cyclables menant aux côtes, pistes qui sont actuellement tronquées lors de la
traversée des villages…
Globalement, ce sont plusieurs dysfonctionnements du réseau cyclable qui peuvent
êtres relevés :
- L’aménagement au gré des opportunités (créations de voies…) a donc pris
l’avantage sur une logique de continuité des axes, comme nous le disions
- Actuellement, la discontinuité des voies crée des zones de conflits modaux
non gérées aux débouchés de ces pistes cyclables, surtout en saison
estivale COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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- Les fortes coupures urbaines (passage de la Têt, emprise SNCF) sont autant
de handicaps à l’utilisation du vélo
- La signalétique n’est souvent pas adaptée aux vélos (notion d’échelle)
- Les utilisateurs de deux-roues regrettent la discontinuité des modes
d’aménagement sur un même itinéraire
Les enjeux futurs pour ce mode de déplacement doux, notamment à Bompas, sont
le partage de la voirie et la mise en place d’un aménagement sécurisé. Cette
conclusion s’avère au même titre valable pour la marche, qui semble être utilisée, et
sur laquelle doit aussi être porté un effort sécuritaire et de mise en valeur
supplémentaire (intérêts touristiques par ailleurs non négligeables).
IV.3.1 Le vélo à Bompas
L’action 14 du plan de déplacements urbains nous informe que le vélo doit devenir
une réelle alternative à la voiture pour les déplacements de courte distance. La
FNAU (fédération nationale des agences d’urbanisme) considère que 72 % des
déplacements effectués en voiture sont compris entre 2 et 5 kilomètres soit 10 à 20
minutes de vélo. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Cela est d’autant plus vrai sur Bompas, l’urbanisation est concentrée et le territoire
communal est de taille modeste. Afin de favoriser les déplacements à vélo, il est
nécessaire de privilégier une continuité dans le réseau de pistes et bandes
cyclables, tout en traitant prioritairement les points noirs : giratoires, accès aux
écoles, passage d’une piste cyclable à une voirie non équipée. Bompas est traversé
par une piste cyclable qui relie Perpignan à Villelongue de la Salanque. C’est à
l’occasion des travaux concernant la 2x2 voies entre Perpignan et Canet en
Roussillon, en rive droite de la Têt, que la piste cyclable bidirectionnelle a vue le
jour. Cet itinéraire cyclable, d’une longueur d’environ 2 kilomètres est tracé en
dehors de toute circulation automobile. Dans un environnement préservé et typique,
il engage aux promenades le long de la Têt. Son parcours est sans difficulté et est
accessible à toutes catégories de cyclistes. Aujourd’hui, cet itinéraire permet de
relier Sainte Marie la Mer, via le village de Villelongue de la Salanque. Le trajet est
continu et parallèle à la Route Départementale 12. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Deux points importants du PDU sont à souligner :
1. Développement du vélo « utilitaire » : posséder des liaisons continues entre
Perpignan et les communes limitrophes situés à distance raisonnable ;
2. Développement du vélo « loisir » : voies vertes, ouverte à tous et adaptés aux
familles, permettant aussi de relier l’arrière-pays au littoral.
Bompas regroupe ces deux caractéristiques. La piste cyclable sécurisée et continue,
permet de se rendre aussi bien à Perpignan qu’à Sainte Marie de la mer. Le week-
end, les habitants peuvent se balader le long de la Têt ou se rendre à la mer en
vélo. Sur le parcours, il serait judicieux de réfléchir à une signalétique au sol
concernant les giratoires. En effet, les cyclistes sont obligés de revenir sur la
chaussée pour passer les ronds-points et aucun marquage au sol ne permet de
garantir la sécurité de ces derniers. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Voici deux propositions pour sécuriser ces points dangereux :
• Créer un marquage au sol en bordure de route ; (solution critiqué par la DDE)
• Prolonger la piste cyclable sur le trottoir et faire passer les cyclistes au niveau
du passage piéton.
La Communauté d’Agglomération a pour projet de créer une piste cyclable le long
de l’avenue de la Salanque. C’est un projet pertinent car il va permettre de relier la
future ZAC du Camp d’en Barrera au centre ville. De plus, c’est une avenue
fréquentée donc dangereuse pour les piétons et cyclistes. Les deux projets de ZAC
(Granja et Camp d’en Barrera), seront accompagné d’un réseau de piste cyclable
bien développé.
En effet, les axes principaux seront pourvus d’un espace réservé aux modes de
déplacement doux. Le centre urbain de Bompas sera alors ceinturé par un réseau
d’équipements permettant de se déplacer en toute sécurité. Les responsables
communaux réfléchissent aussi à une nouvelle liaison entre la RD1 et l’avenue COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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François Cassagnès (RD12). Cela permettrait de desserrer le centre ville et
d’envisager de nouveaux aménagements. Un maillage des réseaux de voirie
(notamment avec le nouveau barreau est) permettra de mieux répartir les flux et de
mieux utiliser la capacité des routes tout en renforçant l’utilisation des modes doux
et la sécurité des usagers. Un jalonnement approprié devrait accompagner cette
organisation.
Un autre point très important du PDU est à prendre en compte : le nombre de places
de stationnement pour vélo, imposé pour toute nouvelle création de logements mais
aussi pour les lieux de travail. Le document a défini des règles minimales à prendre
en compte dans les PLU :
Il sera nécessaire pour tout projet entrepris sur Bompas de respecter ces minima
afin de respecter les orientations du PDU de PMCA.
IV.3.2 La marche à pied sur Bompas
La marche à pied est présente au quotidien. Comme seul mode de transport ou en
complément d’un autre mode, elle est indispensable à nos déplacements. Bompas
ne rencontre pas de problème particulier pour les déplacements piétons. La ville est
bien équipée en trottoir.La deuxième remarque à faire, c’est que malgré l’utilisation
intensive de la voiture et la faible part des déplacements à vélo notamment,
beaucoup pratiquent la marche à pied. Certes, il faut relativiser ce chiffre (22%) qui
semble particulièrement représentatif de la vie en métropole, que des modes de vie
périurbains. En effet, sur Perpignan, aussi bien les étudiants que les citadins
préfèrent souvent marcher quelques hectomètres pour aller en cours ou faire leurs
courses plutôt que de subir les congestions automobiles aux horaires de pointe ou
encore contribuer à l’augmentation de la pollution en ville.
Points importants soulevés par le PDU : COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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• Développer des zones 30 dans le cœur des communes et aux abords des
écoles ;
• « Améliorer la qualité et la sécurité des espaces est le seul moyen de
reconquête des déplacements piétons ».
• Attention à la sécurité pour les traversés de grands axes ;
• Protéger les trottoirs des stationnements anarchiques ;
• Garantir la continuité des cheminements, notamment en direction des écoles,
des arrêts de bus ou en proximité des établissements engendrant des
déplacements piétons.
• Attention aux personnes à mobilité réduite : « aller vers une autonomie des
déplacements pour tous les usagers ».
Préconisations :
• Attention à la sécurité aux abords de écoles ;
• Attention au stationnement anarchique sur les trottoirs ;
• Attention aux aménagements pour les personnes à mobilité réduite ;
• Mettre en place des zones 30 là où c’est possible.
Ces mesures permettent de concilier les déplacements automobiles et vélo, sans
aménagements particuliers et cela garantit aussi une meilleure sécurité des piétons
(centre ville, quartiers résidentiels, écoles).
7.3. Effet du projet sur les déplacements
Le projet communal de la commune de Bompas sous-tend de nombreuses
améliorations du fonctionnement urbain de la ville en termes de déplacement.
Plusieurs axes prioritaires se dégagent du PADD :
• L'amélioration de l'accessibilité de la commune par le système de transports
publics avec la valorisation des transports en commun grâce à une meilleure
desserte de la commune par
les lignes de la CPTM en termes d'emplacements des arrêts (de fréquence et
d'amplitude de desserte).
• La création d'espaces sécurisés pour les piétons (trottoirs ou accotements) dans
des lieux stratégiques; COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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• La création de nouveaux chemins piétonniers permettant de mieux relier les
différentes parties de la commune entre elles et aux équipements structurants;
• La création de nouvelles places de stationnement dans le centre ville
• La valorisation d'une mixité fonctionnelle au sein de la commune de Bompas doit
permettre le développement de l'activité repartie sur l'ensemble des zones urbaines
et contribuer à limiter les déplacements.
Par ailleurs, au travers de sa stratégie en matière de déplacements, la municipalité
entend projeter:
- un développement du réseau de déplacements doux (voies vertes - piétons/cycles,
voiries partagées...) tant au niveau de la zone urbanisée de Bompas, qu'à l'échelle
intercommunale de PMCA.
L'objectif global de la commune est de proposer une offre différenciée en
déplacements, alternative aux circulations motorisées, problématiques au niveau du
centre~ville.
- une réorganisation et un "confortement de l'offre en stationnement, notamment en
vue d'établir une politique de "parkings-relais" en périphérie du centre ancien,
couplée à un réseau de transports alternatifs (transport en commun, modes doux...)
permettant des déplacements doux pour les habitants et travailleurs de Bompas.
- La reconsidération de la place occupée par les différents modes de déplacements
(piéton, vélo, voiture...) dans certains secteurs notamment avec le projet de
piétonisation du tronçon de l'Avenue de la Salanque longeant la ZAC du Camp d'en
barrer. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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V. LES EQUIPEMENTS ET LES SERVICES, BESOINS ET PROJETS
Bompas possède tous les avantages engendré par sa « périurbanité » : des
paysages naturels et agricoles ainsi que la possibilité de vivre en pavillon. Pourtant,
la commune ne connaît pas les principaux problèmes rencontrés la plupart du temps
lorsque l’on vit dans cette situation. En effet, la distance par rapport à la ville centre
est faible. Les phénomènes de migrations pendulaires existent, mais ils sont de très
courte distance. De plus, Bompas possède des équipements publics ainsi que des
commerces. Cela n’oblige pas les bompassencqs à se rendre ailleurs pour faire leurs
achats ou pour se récréer. La situation de Bompas n’entraîne pas la démultiplication
des déplacements, comme c’est le cas dans certaines communes, plus éloignées de
la ville centre et moins équipées.
V.I. EQUIPEMENTS PUBLICS ET SERVICES
Répertoire des infrastructures de la commune COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Etablissements municipaux :
1-Mairie, 2-Mairie annexe, 3-Future mairie, 4-Ecole Pasteur, 5- Ecole Arago, 6-Ecole
Moulin, 7-Bibliothèque, 8-Crèche Halte-garderie, 9-Salle polyvalente, 10-Salle des
fêtes, 11-Cimetière, 12-Ateliers municipaux, 13-Mas Pams
Autres bâtiments communaux :
1-Ecole de musique, 2-Poste, 3-Gendarmerie ; 4-CAT, 5-Maison de retraite
Zones et équipements sportifs :
1-Parc des sports et de loisirs, 2-Gymnase, 3-Salle Omnisports, 4-Terrain de sport COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Supermarchés :
1-Lidl, 2-Super U, 3-Viva
On constate clairement que, aussi bien d’un point de vue qualitatif que quantitatif,
Bompas est très bien équipé. En effet, elle possède à la fois les équipements de
base tels qu’une mairie, des écoles, une gendarmerie, mais aussi plusieurs
d’équipements secondaires, qui ne sont pas forcément indispensables, mais qui
permettent à la commune de prendre son indépendance, notamment vis-à-vis de
Perpignan.
La Poste de Bompas
Source : DLM associés
On constate en effet, que Bompas est très bien fournie au niveau sportif et
commercial, mais aussi qu’elle possède des infrastructures d’intérêts variés tels
que : une école de musique, une poste, de nombreuses salles en tout genre, un
cimetière, une maison de retraite… Bref, tout ce qui contribue à la fois à un certain
confort pour les habitants mais aussi qui permet de se détacher clairement de
l’entrain de Perpignan en offrant des services variés. L’ancienne concentration de
bâtiments administratifs et technique sur deux pôles : un dont le centre était COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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l’ancienne mairie, un autre qui se situait au niveau des nouveaux quartiers le long
de l’Avenue de Lamans a été contrebalancé par la construction de la nouvelle Mairie
Avenue de la Martine. Le fait de déconcentrer ce type d’établissement pour une
meilleure répartition spatiale permet un accès plus efficace à une plus grande partie
de la population de ces services essentiels aux populations.
Certains établissements importants pour la vie de la commune se trouvent eux en
revanche un peu à l’écart du centre de la ville. Si ceci est tout à fait compréhensible
pour une zone comme le Parc des Sports, la logique semble moins solide en ce qui
concerne l’emplacement de la Gendarmerie (assez esseulée à l’Est de la ville) et du
gymnase. Pour la gendarmerie, l’avantage de cet emplacement est clairement la
rapidité pour sortir facilement de cette zone. En revanche, cette situation empêche
d’une part la proximité avec les citoyens et retarde d’autre part les interventions qui
pourraient se faire sur les parties Nord ou Ouest de la commune. L’emplacement de
la nouvelle mairie a également été pensé en lien avec l’urbanisation future
puisqu’elle se situe à mi chemin entre la ZAC de la Grange et celle du Camp d’en
Barrer. Sa position permet de lier les quartiers nouveaux et anciens autour de la
colonne vertébrale urbaine constituée par l’Avenue de la Salanque.
Quant à la salle des sports, il est regrettable qu’elle ne soit pas mieux mise en
valeur : elle se situe à l’écart de la ville, et malgré sa taille imposante et
remarquable elle est esseulée au milieu des champs, ce qui a pour effet de plomber
le paysage. Plus globalement, sont aussi construits légèrement à l’écart, la salle
polyvalente, le CAT (Centre d’Aide par le Travail) « Charles de Menditte » et les
ateliers municipaux. À noter par ailleurs, qu’il y a quelques années encore, une cave
coopérative était présente à Bompas, avant que celle-ci ne finisse par fermer, pour
cause de trop faible activité vinicole dans la commune.Il est évident que les
infrastructures présentes sur Bompas, semblent largement convenir à la
démographie communale. Par ailleurs, leur diversité et leur variété visent à
satisfaire le bien-être de l’ensemble la population, ce qui est très important. Les
prémices d’une exclusion de certaines tranches d’âge ne sont pas présent à Bompas
et cela donne à la commune un cadre homogène, bien que varié, et agréable. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Le symbole du caractère accueillant et reposant de la commune est le Parc des
Sports et de Loisirs Gabriel Sola à l’Ouest de la ville qui est un vaste (9 ha) espace
verdoyant comprenant : une pièce d’eau, un manège, un zoo, des pistes de roller et
de skate-board, différents terrains en herbe ou de tennis. Cette zone est réellement
un atout pour la commune et elle s’intègre parfaitement au cadre plus général de la
commune. On y retrouve un certain calme, une atmosphère de détente, d’espace et
de convivialité qui sont les atouts principaux de Bompas. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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1 : Ecole Arago
2 : Mairie
3 : Halle des sports
4 : Eglise
5 : Mas Pams
1
2
3
4
5 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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V.2. Etat général de l’aménagement à Bompas
Lorsqu’on parcourt la commune, une des premières choses que l’on remarque est la
qualité de l’aménagement dans la commune. Que ce soit au niveau des
établissements dont nous venons de parler, des habitations, des voies de
circulation, il semble qu’un effort particulier soit apporté par les élus pour embellir le
cadre de vie de leurs habitants.
En effet, la qualité générale de l’aménagement est assez exceptionnelle. Exceptée
la salle polyvalente et la crèche qui paraissent plus vétustes, le reste des
bâtiments : le Mas Pams, l’église,
la halle des sports, le parc de
loisirs donne un air jeune à la
commune. La qualité de l’entretien
de ces lieux montre clairement
que Bompas fournit à ses
habitants, une qualité de vie qu’on
retrouve rarement ailleurs. Au
centre ville, le constat est le
même. Peu de bâtisses sont
insalubres, et généralement on
observe des habitats entretenus aux couleurs vives, qui ressortent encore plus lors
de forts ensoleillements et qui égayent la ville.
Par ailleurs, un effort particulier est aussi apporté sur l’aménagement des voies de
circulation et de leurs bas-côtés. Hormis dans la zone du centre ville, la circulation
est facilitée et la sensation de confinement disparaît complètement face au lignes
droites des quartiers pavillonnaires, qui accentuent cette sensation d’espace. La
municipalité de Pignan a récemment finalisé d’importants travaux de réhabilitation
et d’embellissement des axes structurants de la commune : Avenue de Lamans,
Avenue de la Salanque et de la Martine. Mais si
un élément de l’aménagement doit ressortir à
Bompas c’est l’omniprésence de plantes et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
147
d’espèces végétales en tout genre. Des ronds-points, en passant par les bas-côtés,
mais aussi les luminaires ou encore simplement des jardins des résidents, tout est
mis en œuvre à Bompas pour donner des allures de ville fleurie à la commune. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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1 : Crèche halte-garderie « les
Cargolines »
2 : Oliviers sur les bas-cotés
3 : Fleurs accrochées aux luminaires
4 : Rond-point aménagé
1
2
3
4 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
149
V.3 Les principaux clubs et associations de la commune
L’activité de la ville est aussi caractérisée par la multitude d’associations et clubs
que l’on peut y trouver, aussi bien sportifs que culturels :
- Associations sportives :
o Sports collectifs classiques : Football, Basket, Rugby à XIII, Rugby à
XV ;
o Sports individuels classiques : Tennis, Athlétisme, Gymnastique,
Judo, Tir à l’arc, Danse, Badminton ;
o Arts martiaux : Tai Chi Chuan, Nanbudo, Kung Fu, Tae Kwon Do ;
o Autres sports : Billard, Course à pied, Boule lyonnaise, Chasse,
Cyclotourisme, Randonnée pédestre, Musculation, Pétanque.
Notons que parmi ces activités, certaines sont destinées principalement aux plus de
40 ans : Club loisirs, Foot loisirs, Gym des aînés…
- Associations culturelles :
o Club de dessin,
o Club de photo,
o Club de Patchwork,
o Ecole de musique, COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
150
o Chorale,
o Club de majorettes,
o Club de country,
o Club de salsa,
o Club de danse de salon
o Club de couture,
o Club canin,
o Club d’échecs,
o Club de Scrabble,
o Club de yoga,
- Associations caritatives :
o Croix-rouge,
o Atout cœur 66,
o Endorphines 66,
o Association des commerçants de Bompas,
o Don du sang,
o Centre d’éducation de chiens guides d’aveugles.
La variété et la diversité des clubs sont généralement le reflet du dynamisme de la
vie communale. Ici, leur multitude et leur diversité montre toute l’activité, aussi bien
des jeunes que des populations plus âgées. Ce patrimoine associatif est réellement
important pour une commune de l’envergure de Bompas et doit lui permettre de
garder son unité.
Perspectives d’évolution
- Apporter une aide économique ou contribuer avec les moyens possibles à
la survie des entreprises agricoles et viticoles de la commune
- Encourager la mise en place d’un début de tourisme, qui peut se limiter à
un ou deux gîtes et peut-être un camping (par exemple sur la zone Est de
la ville). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
151
- Poursuivre les politiques de développements sociaux et culturels :
présences accrues de clubs, associations et mise en valeur d’évènements
communaux comme le marché par exemple
- Envisager des constructions ou des extensions en matière d’infrastructures
directement liées à la démographie communale : écoles, terrains sportifs,
cimetière…
- Veiller à l’entretien de certaines zones sensibles : parc de loisirs, zones
industrielles…
N.B : Petite précision au sujet des aménagements destinés au tourisme…
Ces aménagements auront pour but de redynamiser l’activité de la ville notamment
pendant la période estivale, de la faire prospérer économiquement, et assureront
des revenus aux producteurs locaux qui pourront faire connaître leurs produits,
auxquels les touristes sont souvent sensibles. Nous tenons à préciser que le rythme
d’aménagement de logements touristiques est avant tout dépendant du désir des
élus communaux, et que ceux-ci peuvent moduler l’offre touristique de Bompas à
leur guise. Il nous apparaît dommage que Bompas se prive de ressources aussi
évidentes et importantes que celle du tourisme, surtout au vu de sa situation
privilégiée…
V.4 L’ACCESSIBILITÉ DES PERSONNES À MOBILITÉ RÉDUITE AUX ESPACES
PUBLICS ET AUX ETABLISSEMENTS RECEVANT DU PUBLIC.
La loi 2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la
participation et la citoyenneté des personnes handicapées prévoit la mise en
accessibilité avant le 01/01/2015 : du cadre bâti, de la voirie, des espaces publics,
des transports et attribue donc de nouvelles obligations aux collectivités locales, aux
décideurs et acteurs de la construction. Tous les bâtiments d'habitation collectifs
neufs et les maisons individuelles neuves construites pour être destinées à la
location ou à la vente doivent êtres accessibles aux personnes handicapées quel
que soit leur handicap. À une échelle intercommunale, le Schéma Directeur COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
152
d'Accessibilité des services de transport collectif de la CAM adopté en dont l’objectif
est de rendre l’ensemble des transports collectifs accessibles avant le 01 janvier
2015. La Communauté d’Agglomération de Perpignan Méditerranée, compétente en
matière d’accessibilité depuis 2010, a créée sa Commission pour l'Accessibilité aux
Personnes Handicapées.
Son rôle est :
• d’établir le constat de l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie,
des espaces publics et des transports ;
• d’organiser un système de recensement de l'offre en logements accessibles
aux personnes handicapées ;
• d’établir un rapport annuel.
À Bompas, les Etablissements Recevant du Public (ERP) aux normes sont : la future
mairie, la crèche halte-garderie, la maison de retraite, l’école de musique, les
supermarchés. Au niveau de la voirie, l’aménagement a été réalisé
préférentiellement sur les grands axes qui ont été refaits récemment. Un diagnostic
accessibilité intercommunal est actuellement piloté par PMCA. Ce groupement de
commande permettra la mise en place des aménagements nécessaires.
V.5 LES ENJEUX EN MATIÈRES D’ÉQUIPEMENTS ET DE SERVICES (à
compléter)
Infrastructures
• Aménager les entrées de ville pour les différents usagers (piétons, cycles) ;
• Aménager les rues du centre (cheminements piétonniers, stationnement) ;
• Imposer la création de voies desservant les nouvelles maisons et prolongeant
la trame viaire de la commune
Équipements publics
• Création d’équipements scolaires COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
153
L’apport de population de 1450 à 1750 habitants (ZAC de la Granja et du Camp d’en
Barrera) va avoir des impacts sur la vie quotidienne de la ville et particulièrement
sur ses infrastructures publiques. Ainsi, les écoles maternelles et primaires sont
directement concernées. Voici les principales données chiffrées pour les deux écoles
maternelles existantes :
Tableau n°14 : Effectifs et structure des écoles maternelles de Bompas
L’effectif total est de 275 enfants et selon Madame Bourret, responsable des écoles
à la Mairie, il est possible de rajouter 1 ou 2 classes supplémentaires. Voici les
principales données chiffrées pour les deux écoles primaires existantes :
• L’effectif total est de 462 enfants et selon Madame Bourret, responsable des
écoles à la Mairie, il est possible de rajouter 1 ou 2 classes supplémentaires. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
154
VI. Réseaux et déchets
VI.1 RESEAUX HUMIDES
VI.1.1 Le réseau d’eau potable
A. Le forage d’alimentation
L’alimentation en eau potable de la commune de Bompas est assurée par deux
captages situés au nord-ouest de la commune :
• Le forage profond de « Près Les Vignes » : ce forage capte l’aquifère
multicouche du pliocène. Il dispose d’une profondeur de 132 m qui a fait
l’objet d’une réhabilitation en 2009.
• Le puits de « Près Les
Vignes » : ce puits capte
l’aquifère quaternaire. Il
présente une profondeur
de 10,9 mètres et sollicite
la nappe superficielle
quaternaire.
Le puits fait l’objet d’une DUP
approuvée par arrêté préfectoral
en date du 24 décembre 1965
(objet d’une servitude AS1), un
périmètre de protection y est
défini, d’un rayon de 20 m. L’avis
du Comité Départemental
d’Hygiène avait précédemment
été rendu en juillet 1965. En
juillet 1991, l’hydrogéologue
agréé a établi un rapport
géologique sur la protection du
captage pour les deux captages
d’eau potable de la commune. Un COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
155
périmètre de protection immédiat et un périmètre de protection rapproché y sont
définis.
Le centre médico-éducatif et médico-professionnel « les peupliers » sur la commune
de Bompas dispose d’un forage pour l’alimentation en eau potable. Ce captage
capte l’aquifère pliocène et présente une profondeur de 63 m. C’est la communauté
d’Agglomération de Perpignan qui a la compétence en matière d’eau et
assainissement.
B. Le réseau
Le réseau de distribution possède une longueur d’environ 39.50 km. Son
exploitation est réalisée un délégataire de service, Véolia Eau, Région Sud. Les
volumes produits par le forage Près Les Vignes sont comptabilisés en sortie de
pompage. Un compteur équipe la conduite d’alimentation du réservoir sur tour et
permet de connaître la production totale des deux ouvrages de captage et par
différence la production du puits. La production totale en 2009 a été de 528 468 m3.
L’eau captée par le forage et le puits Près Les Vignes alimente un réservoir
d’équilibre sur tour composé d’une cuve de 500 m3 par une conduite de 160 mm de
diamètre. Ce réservoir alimente une bâche de 800 m3 équipée de 3 groupes de
surpression à vitesse variable en sortie.
Le réservoir sur tour est équipé d’une sonde de niveau qui commande le
fonctionnement du pompage.
Un dispositif d’automatisme et de télésurveillance permet aux opérateurs de la
compagnie fermière d’avoir accès à tout moment aux informations de
fonctionnement.
La télésurveillance permet d’avoir accès aux paramètres suivants :
• Débit des groupes de pompage, débit de distribution
• Niveau du réservoir
• Mesure du chlore résiduel
• Alarmes diverses : niveau bas et haut, défauts, bouteilles de chlore vides, … COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
156
Depuis ces deux réservoirs, une canalisation en fonte de 200 mm de diamètre
alimente par gravité l’ensemble du village. La pression du réseau est assurée par les
3 groupes surpresseurs en sortie de la bâche et par le château d’eau. Le réseau de
distribution d’eau potable se compose de conduites majoritairement en fonte, acier,
Eternit et PVC. Toutes les extensions réalisées plus récemment sont en Fonte. Le
réseau de distribution d’eau potable se développe sur environ 39.50 km et dessert 3
109 branchements essentiellement en Polyéthylène ou en PVC. Seul 1 branchement
en plomb est recensé sur le réseau. Il doit être éliminé. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
157
C. Qualité et quantité
Qualité
L’eau produite par le puits et le forage Près les Vignes subit un traitement de
désinfection au chlore gazeux. L’injection d’eau chlorée se fait au niveau de la
conduite de refoulement du réservoir sur tour pour obtenir un mélange très
homogène. Ces installations peuvent traiter 130 m3/h à 0,5 g/m3.
Le dispositif de traitement est composé de :
• 2 bouteilles de chlore gazeux de 50 kg chacune (ces bouteilles sont stockées
dans un local ventilé et aéré avec accès direct à l’extérieur),
• un chloromètre,
• un hydroéjecteur.
Un analyseur de chlore résiduel est installé en sortie réservoir et permet la
vérification en continu du bon fonctionnement de la désinfection. La mesure de
chlore résiduel est renvoyée sur le système de télégestion. Les analyses effectuées
dans le cadre du contrôle officiel font état d’un taux de conformité é
gal à 100% pour les paramètres microbiologiques et physico-chimiques. Le service
Les installations situées au lieu-dit « Près les
Vignes » :
Le réservoir sur tour de 500 m3.
La bâche au sol de 800 m3.
Les captages et le système de désinfection au COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
158
d’eau potable est géré en délégation de service public sous la forme d’un
affermage : le délégataire est la société Véolia en vertu d’un contrat ayant pris effet
le 01/03/2003.
Quantité
Pour l’année 2009, le volume distribué moyen a été de 1474 m3/j et le volume
distribué maximum de 1807 m3/j. La capacité maximale de production autorisée par
D.U.P est de 1200 m3/j pour le puits et 1300 m3/j pour le forage, soit un total de
2500 m3/j de potentiel. À cette capacité maximale de production journalière, il faut
ajouter les réserves stockées de 1300 m3. Les capacités de prélèvement du puits et
du forage permettent largement de couvrir les volumes de pointe distribués.
La consommation domestique en 2009 a été de 377 905 m3. Le ratio de
consommation par habitant s'élève à environ 143 L/j/hab, valeur relativement
normale pour une collectivité de cette taille en comparaison au ratio de l'Agence de
l'Eau. Le rendement net du réseau en 2009 était de 71,5 %. Il peut être considéré
comme bon, la valeur retenue par l'Agence de l'Eau étant de 70 %. Afin de rester
conforme aux autorisations la commune s'engage à conserver sa politique de
renouvellement des réseaux actuels notamment les plus vétustes qui sont la cause COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
159
d'innombrables fuites, ainsi que d'assurer à court terme un maillage en boucle, en
périphérie de l'urbanisation actuelle et future au travers des ZAC, par le biais d'une
canalisation en fonte en ø200 mm (une grande partie de cette boucle est déjà
réalisée) Ces améliorations permettront d’atteindre à très court terme un
rendement net de 4% supplémentaire soit 74 % afin de se mettre dans un premier
en conformité avec les prélèvements annuels autorisés par la DUP puis d’aboutir
conformément au décret en vigueur de porter le rendement net du réseau à 80%
(+10%) afin de réduire la consommation.
Il est à noter qu'une sécurisation sera réalisée au niveau du camping sur l'avenue du
haut Vernet par l'intermédiaire d'une interconnexion sur le réseau de Perpignan
(Secours uniquement) La commune de Bompas, alimentée en eau à partir du puits
et du forage Près les Vignes présente une adduction d’eau satisfaisante, tant d’un
point de vue quantitatif que qualitatif. À l’issue de l’analyse de la production et de la
consommation, on note que le réseau de la commune de Bompas présente de bons
ratios d’exploitation avec un rendement de réseau. Les captages, ainsi que les
installations de désinfections sont autorisées par des arrêtés préfectoraux récents.
Le rapport du délégataire, la Générale des Eaux, rend compte d’un entretien et d’un
suivi régulier du réseau : remplacement de canalisations et de branchements,
réparations de fuites, renouvellement de groupes de pompage, …
Dans le cadre de sa compétence en matière de gestion de l’eau, Perpignan
Méditerranée avait étudié, dès 2010, les meilleures solutions, en termes de prix et
de qualité du service, pour assurer la distribution d’eau potable et l’assainissement
des eaux usées sur son Secteur Centre. La Délégation de Service Public paraissant
potentiellement plus efficace qu’un retour en régie, la Communauté
d’Agglomération lançait un appel d’offres début 2011. Celui-ci a abouti à la
conclusion de nouveaux contrats avec Veolia Eau (délibération du 20 octobre
dernier).
D. La défense incendie
La circulaire du 12 décembre 1946 du ministère de l’Agriculture recommande de
retenir pour le réservoir, un volume égal à la distribution moyenne journalière. À ces
volumes doit être ajoutée la réserve incendie déterminée en conformité avec la COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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circulaire n°465 du 10 décembre 1951 des Ministères de l’Intérieur, de la
Reconstruction et de l’Urbanisme, et de l’Agriculture qui prescrit que les “sapeurs-
pompiers” doivent trouver sur place, en tout temps, 120 m3 d’eau utilisable en 2
heures (débit de 60 m3/h). La capacité actuelle de réserve, château d’eau et bâche,
est de 1300 m3. En tenant compte de ces prescriptions, les volumes distribués
devraient être inférieurs à 1180 m3/j. Actuellement la distribution journalière est de
l’ordre de 1 448 m3/j, soit une autonomie de réserve d’environ 19.5 h. Concernant la
réserve incendie réglementaire de 120 m3, la mobilisation de ce volume est
actuellement assurée au niveau du château d’eau.
La commune de Bompas possède actuellement un défaut de réserve d’environ 270
m3.
VI.1.2 Le réseau d'eaux usées
L’urbanisation de Bompas est marquée par un secteur aggloméré constituant
l’essentiel du site construit. Ce dernier est desservi par un réseau collectif. Sur
l’ensemble des écarts non raccordés au réseau existant, certains sont susceptibles
d’évoluer en mode d’assainissement collectif ou « autonome regroupé». Il existe
dans ces secteurs un flux de pollution à traiter relativement important et davantage
de contraintes parcellaires dues à l’aménagement, aux zones de circulation et à la
position des sorties d’eaux usées.
A. La situation actuelle
Le réseau d’assainissement est de type séparatif. L’exutoire final est le réseau
d’assainissement de Perpignan au niveau du Parc des Expositions. Les effluents de
Bompas sont ainsi acheminés jusqu’à la station d’épuration intercommunale de
Perpignan. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
161
Les matériaux utilisés sont l’amiante-ciment et le PVC sur les secteurs récents. Les
principaux diamètres de canalisation sont en 125, 150, 200, 250 et 300 mm. La
longueur du réseau représente un total de 3700 km environ et collecte les effluents
en provenance d’environ 3 070 branchements. Notons l’existence de 5 postes (PR
HLM, PR vers Perpignan, PR halle aux sports, PR parc des sports et des Loisirs, PR
rue de la Méditerranée). Le poste de relevage du camping Catalan, situé à l’Ouest
de Bompas sur la commune de Perpignan, relève les eaux dans le réseau communal
de Bompas.
Les effluents sont traités par la station d’épuration de Perpignan qui se localise en
rive droite de la Têt, en bordure de la voie de liaison avec Canet en Roussillon, à
l’Est de l’agglomération de Perpignan. La station combine divers procédés
biologiques avec une capacité est de 300 000 équivalents habitants du fait du
raccordement des communes de Saint Estève, Bompas, Le Soler, Bompas et
Canohès. L'effluent en sortie est rejeté dans la Têt. Le rapport du délégataire, Véolia
Eau, rend compte d’un entretien et d’un suivi régulier du réseau : remplacement de
collecteurs et de branchements, interventions de curage, rénovation d’armoire COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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électrique et de groupe de relevage, … En application de l'article L 2224-10 du Code
général des Collectivités territoriales, la commune a établi un plan indiquant:
• Les zones d'assainissement collectif où elle est tenue d'assurer la collecte des
eaux usées domestiques et le stockage, l'épuration et le rejet ou la
réutilisation de l'ensemble des eaux collectées ;
• Les zones relevant de l'assainissement non collectif où elle est seulement
tenue, afin de protéger la salubrité publique, d'assurer le contrôle des
dispositifs d'assainissement non collectif. Ce zonage est soumis à enquête
publique, conjointement avec le plan local d'urbanisme
VI.1.3 Assainissement non collectif
Le système individuel à la parcelle est le mode d’assainissement utilisé en
périphérie et aux écarts des secteurs urbanisés. Les écarts en mode
d’assainissement « autonome » sont les suivants :
- Prés du chemin de Pia
- Mas Gaffard
- Colomine de Serre
- Saint Sauveur
- Colomine de Sayne
- La Canisse
- Las palades
- La Colominette
- Rte de Villelongue-Bompas
- Las Bananges
- Als Aygals
- Camp del Matte
- Camp Aygals
- Ch. de Perpignan
- Camp d'en Barrere
- Camp del Matte COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
163
Au total, 65 habitations (ou logements) en mode d’assainissement « autonome »,
réparties sur différents secteurs ont fait l’objet de l’étude de zonage
d’assainissement. Notons que quelques secteurs sont relativement proches des
réseaux d’assainissement ou mêmes assez denses.
VI.1.4 Le réseau d’eaux pluviales.
L’ensemble des eaux pluviales gérées sur la commune est drainé vers le canal de la
Basse et ses divers canaux affluents. L’importance des écoulements d’eaux
pluviales et l’impact sur l’environnement sont directement reliés aux surfaces
imperméabilisées ou drainées. Aussi, afin de limiter les surcharges hydrauliques
d’eaux de ruissellement, il est recommandé aux particuliers d’infiltrer les eaux
pluviales dans leur parcelle. En effet, l’urbanisation s’accompagne d’une
augmentation importante des surfaces actives produisant des volumes et des débits
de pointes de façon brusque ; ce qui génère une évacuation trop rapide des eaux de
ruissellement. C’est pourquoi, les techniques dites alternatives, dont l’objet est de
compenser les effets négatifs de l’imperméabilisation liée au développement urbain COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
164
seront privilégiées. Ces solutions techniques à l’échelle de la parcelle visent à
laminer les débits de pointes et à réduire les volumes ruisselés sur la base de trois
principes : le stockage, l’infiltration et la réduction de l'imperméabilisation.
Dans le cas où la nature du sol ou la disposition de l’habitation (ou logement) dans
la parcelle ne permet pas l’infiltration in situ, il est toujours possible d’évacuer ces
eaux directement dans le réseau ou l’exutoire le plus proche. Si une zone
d’urbanisation future est lotie, il sera nécessaire de prévoir une capacité de
rétention avec un raccordement au réseau pluvial existant ou un dispositif
d’infiltration. Au niveau de l’agglomération, tous les secteurs desservis par un
réseau séparatif d’eaux pluviales devront être limité en termes d’imperméabilisation
des sols. Tout aménagement ne devra pas aggraver la situation actuelle et devra
améliorer la situation dans la mesure du possible. Toute nouvelle surface
imperméabilisée ne pourra être raccordé au réseau séparatif EP existant que dans
les limites de capacité des collecteurs et après autorisation de la commune de
Bompas. Dans le cas contraire, le lotisseur aura à sa charge la gestion des eaux
pluviales intégrant un aménagement, soit à la parcelle par infiltration et/ou
stockage, soit de type collectif par un transit vers l’exutoire le plus proche et
conformément à la Loi sur l’Eau. Au niveau des écarts, il conviendra de gérer
indépendamment les eaux de pluie par les aménagements (stockage, infiltration)
visant à limiter les risques les risques d’impact des eaux de ruissellement sur la
zone agglomérée.
VI.II. LES RÉSEAUX SECS
VI.III. LES DÉCHETS
Les déchets constituent un risque pour l’environnement et la santé ainsi qu’une
source de nuisances pour les populations.
VI.III.I. Collecte
Le traitement, la collecte et la valorisation des déchets ménagers et assimilés
relèvent de la compétence de la Communauté d’Agglomération de Perpignan
Méditerranée sur la commune de Bompas. Le traitement des déchets industriels et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
165
commerciaux relève de la responsabilité des industriels producteurs. La collecte des
ordures ménagère de la population de Bompas est réalisée au moyen d’un camion
benne. La fréquence de ramassage des ordures ménagères est constante toute
l’année : Elle s’effectue 2 fois par semaine pour le Village. La collecte des déchets
recyclables (hors verre) de Bompas est réalisée au moyen d’un camion benne. La
fréquence de ramassage des déchets recyclables est constante toute l’année : Elle
s’effectue 1 fois par semaine En ce qui concerne la récupération du verre, des
points d’apport volontaires sont répartis sur l’ensemble du territoire communal. On
retrouve ainsi 14 colonnes de récupération du verre sur la commune.
Des équipements de compostage individuel peuvent être demandés à Perpignan
Méditerranée Communauté d’Agglomération.
VI.III.II. Le traitement
Perpignan Méditerranée Communauté d’Agglomération, dans le cadre de sa
compétence, « élimination des déchets ménagers» transférée par les communes en
septembre 2003, assure la gestion de 10 déchèteries situées sur son territoire :
accès ouvert aux particuliers, étendus aux professionnels avec apport payant au
delà d’un certain volume de dépôt ou d’un certain poids de déchets. Tous les
particuliers et professionnels domiciliés sur une des Communes membres de
Perpignan Méditerranée et munis de leurs cartes ou badges d’accès ont la possibilité
de déposer leurs déchets dans la déchèterie de Perpignan Méditerranée de leur
choix. L’accès est autorisé également à tout professionnel non-domicilié sur le
territoire de Perpignan Méditerranée, sous réserve de travailler pour un habitant
d’une commune membre de la communauté d’agglomération, et muni d’un
justificatif (fourni par la mairie concernée). Tout usager doit respecter le
fonctionnement interne de chaque déchèterie. Le traitement des déchets, confié au
SYDETOM 66, est assuré par incinération à l’Usine de Valorisation Energétique des
Déchets de Calce pour les ordures ménagères et déchets assimilés, par recyclage au
Centre de tri départemental de Calce pour les emballages ménagers recyclables, par
enfouissement au Centre Spécialisé des Déchets Ultimes d’Espira de l’Agly pour les
déchets non-fermentescibles. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
166
VI.III.III Le tri sélectif des déchets à domicile
Selon les cas, les usagers disposent d'une poubelle verte (ou jaune) destinée aux
emballages ménagers. La poubelle bleue (ou grise) est destinée aux déchets non-
recyclables. La collecte des déchets de la commune est réalisée
hebdomadairement, à raison de 4 passages (lundi, mardi, jeudi vendredi) pour les
ordures ménagères et 1 passage (mercredi) pour le tri.
VI.III.IV Les Points Verts
Situés sur la voie publique, les Points Verts servent à collecter le verre et le papier
en apport volontaire.
VI.IV LES ENJEUX EN MATIERE DE RÉSEAUX
Selon les conclusions des annexes sanitaires de 2012 réalisées par Pure
Environnement, les réseaux d’assainissement et d’alimentation en potables
existants, ainsi que les capacités de traitement (station d’épuration en cours de
mise à niveau) et de production actuels (Puits et Forage « Près les vignes ») sont
compatibles avec les besoins engendrées par le projet communal de Bompas.
Réseaux
- gérer l’écoulement des eaux pluviales dans la partie urbanisée ;
- poursuivre les réseaux d’assainissement et d’eau potable dans les quartiers (à la
charge des constructeurs).
Equipements et services de la compétence de la Communauté
d’Agglomération :
- élaborer un schéma d’assainissement pour la desserte des quartiers existants et
futurs ;
- organisation de la collecte et du traitement des déchets
- gérer l’écoulement des eaux pluviales à l’échelle intercommunale. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
167
VII. L’ORGANISATION URBAINE
VII.1. SITE ET URBANISATION
VII.1.1 Le site
Petite commune de 570 hectares à proximité de Perpignan, Bompas est entièrement
situé dans la plaine du Roussilon, à une dizaine de kilomètres de la mer. La Tet lui
sert de limite au sud, une digue protège les terres voisines de ses éventuels
débordements. La majeure partie des terres cultivées sont consacrées au
maraîchage, l'irrigation étant faite surtout par le Rec del Grand Viver. Les limites
communales suivent par endroits les chemins, routes, ruisseaux, mais ne sont pas
perceptibles dans le paysage hormis de façon partielle celles qui sont constituées
par les cours d’eau. La commune de Bompas est drainée par un réseau dense de
ruisseaux ou « agouilles » qui caractérise la Plaine du Roussillon et les anciens
usages agricoles. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VII.1.2 L’urbanisation
Sur la photo aérienne ci-dessus, on voit nettement :
- Le centre ancien, au tissu dense, marqué par la forme rectangulaire de la ville
fortifiée autour de l’église ; la place de la mairie se dessine en creux ;
- Les faubourgs du XIXème siècle, au tissu dense mais plus aéré que le
précédent, qui se sont étendus à partir du noyau ancien
- Le tissu pavillonnaire, composé essentiellement de lotissements créés à partir
des années 60, qui encadrent le village en s’étendant majoritairement vers le sud.
La carte de Cassini montre l’organisation territoriale au XVIII° siècle. Dressée à
l’échelle de 1 ligne pour 100 toises (environ 1:86 400) par ordre du roi Louis XV,
c’est la plus ancienne des cartes à l’échelle topographique, établie sur une
triangulation géodésique. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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La carte ci-contre, un extrait du cadastre de Cassini montre bien la position de
Bompas au sein de la Plaine du Roussillon entre la Têt et l’Agly ainsi que les anciens
boisements au nord du territoire communal. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VII.2. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT URBAIN
VII.2.1. La trame viaire
Si le réseau viaire est globalement fonctionnel sur le territoire communal et
bénéficie de grandes infrastructures de communication, au sein de l’espace urbain,
les cheminements se compliquent. En effet, le tissu labyrinthique rendu par les
extensions pavillonnaires successives complique fortement la fluidité et la
hiérarchisation du réseau. Les anciennes départementales sont aujourd’hui
partiellement englobées dans le tissu urbain. Leur structure demeure, et les
alignements de platanes qui les bordent leur confèrent une dimension de
boulevards. Elles sont essentielles dans la circulation et la desserte du centre ville et
des zones pavillonnaires, car ce sont les seules voies structurantes secondaires en
milieu urbain. Le reste du réseau viaire secondaire est composé des voiries internes
aux lotissements qui, ajoutées les unes aux autres, ne forment pas un réseau clair
et lisible. Le chevelu viaire est labyrinthique posant des problèmes de liaisons
interquartiers, et il demeure pénalisés par les nombreuses impasses qui le
ponctuent. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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171
Les voies de lotissements ne sont pas toutes de la même qualité. Lorsqu’elles sont
bordées d’arbres, et qu’elles peuvent intégrer des stationnements longitudinaux,
elles arborent une esthétique et une vocation plus urbaine. En revanche, la grande
majorité d’entres-elles ne bénéficient d’aucun traitement urbain ou paysager
particulier et génèrent un réseau où il est difficile de se repérer, produisant un
paysage urbain quelque peu déstructuré. La trame secondaire constituée par les
rues de desserte des quartiers est relativement maillée dans la plaine, grâce
notamment au maillage 19e qui entoure le centre ancien ; par contre les
lotissements des coteaux s’articulent autour d’impasses qui se greffent sur le
boulevard nord.
Les rues du tissu 19e sont étroites et ne peuvent supporter une circulation à double
sens, du stationnement et des trottoirs. Une partie fonctionne déjà en sens unique,
mais souvent des voitures sont garées des deux côtés, au détriment des piétons.
Cela renforce les flux routiers et contribue à la saturation du réseau existant autour
des commerces et équipements. Le territoire communal est maillé par un réseau COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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dense de voiries départementales. Ces axes ont structuré le développement urbain.
En effet, Bompas se trouve au croisement de plusieurs routes départementales :
• Au Nord : la RD1 en direction de Claira et la RD12 en direction de Pia ;
• À l’Est : la RD 31 en direction de Torreilles et la RD 12 en direction de
Villelongue de la Salanque ;
• À l’Ouest : la RD31 et la RD1 en direction de Perpignan.
Les voiries de desserte ont, quant à elles, structuré le développement des quartiers
bompassencqs récents. Elles convergent pour la plupart vers le centre ville. L’étude
du BET Horizon Conseil de Novembre 2006 fournie un état des lieux de la circulation
automobile sur Bompas : « Le positionnement géographique de la commune à
proximité d’une grande ville et au cœur d’un réseau d’infrastructure dense en étoile
constitue un atout, mais occasionne néanmoins des nuisances, notamment en
termes de trafics automobiles. En effet, les flux des différents axes convergeant sur
Bompas s’échangent et un trafic de transit est observé notamment entre les
infrastructures situées au Nord de la commune et celles du sud-ouest ».
Aux heures de pointe, environ 50 à 60 % du trafic dans le centre ville élargi est un
trafic de transit. Certains secteurs présentent des dysfonctionnements aux heures
de pointe :
• Le point de convergence des axes Avenue Pasteur - Maréchal Joffre - Haut
Vernet - rue François Arago ;
• La section rond point - rond point du Vigneron ;
• Les carrefours de l’itinéraire d’évitement du centre ville, Avenue Général De
Gaulle - rue François Arago - Avenue F. Cassagnés - Avenue Haut Vernet,
constituent « des points d’insécurité » .
Le trafic de transit qui travers Bompas est principalement représenté par des
automobilistes arrivant de Claira et se dirigeant vers Perpignan. Deux itinéraires
s’offrent à eux pour traverser Bompas :
1. Avenue Général de Gaulle – rue François Arago – avenue du Haut Vernet ;
2. Avenue Georges Clemenceau – avenue Maréchal Joffre – avenue du Canigou COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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173
L’itinéraire est choisi en fonction du lieu de destination dans Perpignan. Le premier
si l’on veut se rendre dans le secteur Vernet, le second pour le centre ville. Les
moyennes journalières annuelles du nombre de véhicules comptabilisés sur les
différents axes de circulation confirment l’attraction de Perpignan. En moyenne, 11
462 voitures par jour passent soit par l’avenue du haut Vernet soit par la route de
Perpignan. Cela représente 36 % des véhicules observés sur les principales voies
d’accès de Bompas. Le trafic se repartit ensuite équitablement en direction de Pia,
Claira, Torreilles et Villelongue de la Salanque. Un nouvel axe structurant va capter
les flux de déplacement induit par la création des 2 nouvel les ZAC. Il se compose de
la façon suivante : voirie de la ZAC de Granja, rue Antoine de Saint-Exupery, avenue
du Languedoc, voirie du camp d’en Barrer. Cela permettra de relier la route de
Claira à l’avenue de la Salaque et le route de Torreilles. La réalisation de la voirie à
l’intérieur de la ZAC du Camp d’en Barrer et de la ZAC de la Granja permettra de
mailler ce secteur Est de la commune qui aujourd’hui s’échange à travers le centre
ville. D’autre part, la répartition des flux de déplacement sera meilleure. Une part du
trafic venant en direction de Claira empruntera ce nouvel itinéraire. Ainsi, malgré les
évolutions de population et l’accroissement du nombre de déplacement, le coeur de
ville connaîtra une diminution de son trafic. Le PDU souhaite que le réseau viaire soit
hiérarchisé. Ce dernier doit aussi être adapté pour les déplacements en modes
doux.
A. Les entrées de ville
Les perceptions depuis les routes et chemins hors du village
L’entrée Nord de la RD1 ou route de Claira se caractérise par une forte présence de
la végétation, tant au niveau des haies de clôtures, que des haies paysagères et des
ripisylves le long de canaux et agouilles. Le parcellaire est partagé entre habitat
pavillonnaire, friches agricoles et paysage de plaine ou quelques haies seules se
détachent ainsi que le massif du Canigou.
Entrée de ville nord D1 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Source : DLM associés
Depuis l’entrée Nord de la commune de Bompas par la RD12, le regard est
directement cadré par l’ambiance urbaine qui se dégage de la qualité des
équipements et par le fait que le regard soit cadré par l’alignement des murs de
clôtures et les alignements d’arbres.
Entrée de ville nord D12
Source : DLM associés
L’entrée de ville ouest ou route de Bompas est peu bâtie car située en zone
inondable ce qui lui confère un caractère peu urbain malgré les aménagements de
voiries. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Entrée de ville ouest D1
Source : DLM associés
L’entrée de ville sud de la D31 ou route de Torreilles en provenance de Perpignan
est bien aménagé par une autour du rond point entouré d’un tissu lâche mêlant
activités, terrains agricoles et bâti diffus. La platitude du paysage fait que les seuls
vrai repères cadres du paysage reste les haies agricoles.
Entrée de ville sud D31 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VII.2.2 Les pôles de centralité
Il y a plusieurs pôles de centralité à Bompas :
• Le centre historique autour de l’ancienne mairie
• Le Sud du village autour des centralités commerciales constitué par les
commerces et le supermarché
VII.2.3 La problématique du stationnement à Bompas
Le stationnement dans le centre
Le stationnement ne pose pas les mêmes contraintes selon le quartier de la ville. En
centre historique, du fait de la forte densité du tissu urbain, il est extrêmement
contraint. Les places et les placettes sont envahies de voitures et perdent leur
vocation urbaine. La carte ci-dessous localise les principaux espaces stratégiques
pour le stationnement, soit parce qu’ils présentent des contraintes actuelles, soit
parce qu’ils développent un bon potentiel évolutif.
Le stationnement en dehors du centre
Dans les lotissements, du fait d’une moindre densité, le stationnement est géré « à
la parcelle », et les quelques places visiteurs nécessaires sont souvent intégrés aux
voies. La problématique du stationnement est donc nettement moins présente qu’en
centre ville. Pourtant, ce sont bien les lotissements aménagés progressivement tout
autour du centre et générant des besoins de déplacements automobiles qui
contribuent pour une lourde part aux problèmes rencontrés à l’échelle communale.
Si la ville avait été planifiée sur un fonctionnement et une modénature urbaine
évitant le recours systématique à la voiture (mixités et densité), la vitalité des
commerces, l’accessibilité aux lieux de centralités et aux équipements n’auraient
pas autant induits des contraintes d’espaces (manquants du fait d’une mauvaise
gestion foncière dans le temps) rendant le stationnement difficile. Ce recours à la
voiture particulière est très présent sur Bompas, du fait que la commune reste
distante de presque 5 Km de Perpignan, et que les transports en commun actuels ne
permettent pas suffisamment de proposer une alternative efficace.
Enjeux liés au stationnement : Le projet de PLU devra s’attacher à promouvoir une COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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forme urbaine moins nécessiteuse de l’usage systématique de la voiture. De plus,
les opportunités restantes en matière d’aménagement d’espaces de stationnement
pourraient faire l’objet d’une attention particulière. Enfin, les extensions à venir ou
les requalifications de dents creuses devront imaginer la nouvelle place de la voiture
pour les années à venir tout en s’attachant à porter des actions correctrices sur
l’existant en fonction des contraintes rencontrées. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VII.2.4 Les terrains non bâtis dans le tissu
Nous allons maintenant nous intéresser aux surfaces à l’intérieur du tissu urbanisé
de Bompas qui se trouvent en zone urbanisée ou à urbaniser, et qui ne sont, à
l’heure actuelle pas construites et pour lesquelles aucun projet n’est réellement
avancé.
A. Les dents creuses
La quasi-totalité du territoire communal est soumise au PPRi arrêté en 2001, ce qui
implique de penser l’urbanisation future dans le respect des dispositions du
règlement et en adéquation avec la législation sur l’accessibilité. Le territoire
urbanisé comprend encore quelques dents creuses dont un traitement global et
intégré est impératif (opération d’ensemble, permis d’aménager). Certains secteurs
pourront être soumis à des orientations d’aménagement et programmation (OAP).
La dent creuse avenue de la Salanque
Source : DLM associés COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Ces zones, souvent très bien situées dans un milieu dense et bien reliées aux voies
de communications, font office de réserve foncière qui pourraient permettre à la
ville de Bompas d’accueillir de nouveaux habitants ou surtout de nouveaux emplois,
sans devoir s’étendre spatialement. Bompas étant historiquement une ville
relativement compacte, car situé dans la plaine inondable, il convient de préserver
ce trait qui lui confère son identité. En effet, la plupart des autres villes de la plaine
du Roussillon ont planifiées de grandes zones d’habitat individuel peu denses, alors
que Bompas en possède peu si l’on fait abstraction de l’est du territoire communal,
qui, lui, possède traditionnellement un habitat dispersé (type mas), que l’on ne peut
pas comparer aux extensions actuelles de villas, sans réelle identité ou sans réelle
forme.
Ces dents creuses pourraient ainsi permettre à Bompas de se développer sans
sacrifier son précieux sol de plaine et sans construire en zone inondable et de
mettre sur pied des projets alliant densité et qualité urbaine qui permettrait à la ville
de mettre sur pied des équipements publics dont l’existence est impossible si le
tissu urbanisé est trop lâche (transports publics, …). Nous nous sommes donc
employés à mettre en évidence les parcelles non construites et qui devraient,
idéalement, faire l’objet de projets urbains de qualité. En tout, il existe deux grands COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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tènements fonciers non construis qui se trouvent à l’intérieur du tissu urbanisé.
Leurs superficies représentent environ 5000 m2. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VIII. ANALYSE URBAINE
VIII.1 L’HISTOIRE ET LE PATRIMOINE
Une légende indique que des brigands s’installaient sous ce pont pour détrousser les
voyageurs, ce qui a qualifié le lieu de «mauvais pas» («mau pas» en catalan).
Lorsque la région fut plus sûre, le mauvais pas se transforma en «bon pas» puis en
Bompas (orthographe définitive en 1804). La géologie du secteur (plutôt
marécageux) n’a pas permis de conserver de trace de présence humaine en période
préhistorique. Il faut attendre le bas Moyen-âge pour trouver une trace d’un lieu-dit
nommé Mal-Pas, «le mauvais pas» (à traduire par «le mauvais lieu»). Un ancien
village («Canomals») occupait sur le territoire de l’actuelle Bompas l’emplacement
du Mas «Saint Sauveur». ce village est devenu grange cistercienne et des
documents du XIIIe siècle parlent d’une antique «Cellera9 ». Cette «Cellera» avait
été entourée d’un fossé. Au XVe siècle, le village s’est dépeuplé et les villageois
restants se sont regroupés autour de la «Cellera» dont les fortifications (vestiges et
porte) seront réadaptées à cette nouvelle utilisation.
VIII.2 LE PAYSAGE URBAIN ET L’ÉVOLUTION DU VILLAGE
La commune rentre dans la catégorie des communes périurbaines définies par
l’INSEE : « communes situées dans la couronne périurbaine d’un pôle urbain offrant
au moins 5000 emplois et qui ne sont pas situées dans la couronne périurbaine d’un
autre pôle urbain ».
Ce statut lui confère des qualités intrinsèques : le rêve pavillonnaire, le désir de
campagne et la tranquillité loin de la grande ville qui est considérée comme
responsable de certains maux de notre société. Au cours des décennies 1960 à
1980, la population française, lorsqu’elle en a eu la possibilité, s’est précipitée vers
ces espaces encore vierges et naturels. Plus la commune centre de l’agglomération
9 À partir de la fin du Xe siècle, pour respecter les clauses contenues dans les conciles de «Paix et Trêve de Dieu»
(comme celui de Toulouges en Roussillon en 1027), un espace sacré est défini dans les villages, dans un rayon de trente pas autour de l’église, où les paysans peuvent se préserver des violences guerrières de la noblesse. Cet espace qui est essentiellement occupé par le cimetière s’encombre très vite de celliers où les villageois peuvent mettre à l’abri leurs récoltes. D’où le nom de cellera adopté peu à peu en Roussillon. Les celleres seront rapidement fortifiées par une palissade ou par une muraille. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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prenait de l’importance, plus les
communes périurbaines
gagnaient en population et
l’étalement urbain s’accentuer.
Cette tendance s’est poursuivie
dans les années 90. Son
territoire capte essentiellement
des résidences principales,
quelques activités et des
équipements collectifs. Il s’est
développé au fil des
opportunités foncières le long
des pénétrantes au coeur de
village. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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La pression urbaine est importante sur toute la plaine du Roussillon en général et
dans l'agglomération de Perpignan en particulier. La surface urbanisée y a été
multipliée par deux durant les vingt dernières années pour une population qui n'a
augmenté que d'un quart (soit 2 200 hectares consommés en 20 ans). Cette
consommation d'espace s'effectue généralement au détriment des surfaces
agricoles. Elle se traduit par un étalement urbain sous forme de lotissements de
maisons individuelles, parti très tôt des communes de la première couronne de
Perpignan (dès les années 1970), qui a atteint les communes de la deuxième et
maintenant de la troisième couronne. Dans la seule ville de Perpignan, entre 1954
et 1982, alors que la population doublait, la surface urbanisée quintuplait, passant
de 300 à 1500 hectares.
Etudions l’évolution de l’urbanisation sur la commune de Bompas. Comme le montre
la carte ci dessous, l’évolution de la tache urbaine à Bompas à fait l’objet de
plusieurs phases historiques, définies spatialement et typologiquement. Depuis une
quarantaine d’année, le développement de la commune se fait opération par
opération. Peu à peu, les lotissements pavillonnaires entourent le centre historique
et les faubourgs de l’époque vigneronne, sans que la question de l’intégration, de la
greffe urbaine ne soit soulevée. En effet, ces tissus résidentiels sont en rupture avec
les quartiers plus anciens, rupture tant formelle que fonctionnelle. Outre la perte de
densité qui structure les espaces publics, on assiste également à une perte de
mixité urbaine. Les nouveaux quartiers sont mono-fonctionnels et majoritairement
dédiés à l’habitat individuel. Il n’y a
plus de mixité, plus d’imbrication des
fonctions.
Cette typologie urbaine pauvre répond
cependant à une demande croissante
d’espaces de la part des nouveaux
résidents, et en particulier d’espaces
extérieurs privatifs. Mais en même
temps qu’on développe la ville de cette
manière, on fige quelque peu les COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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opportunités de développement futur. La circulation, le stationnement et le
fonctionnement du centre ville se dégradent et étouffent le centre historique, où la
qualité de vie urbaine, peu à peu se détériore.
VIII.2.1 Le développement du village au fil des ans
A. Le centre historique
Le cadastre Napoléonien reprend l’essentiel de la «cellara», sorte de coeur
moyenâgeux. Ce coeur est constitué d’un habitat dense, souvent au passé agricole
avec les réserves (pièces de stockage) au rez-de-chaussée et les pièces à vivre à
l’étage. Des réhabilitations ont permis d’ajouter parfois un ou deux autres étages.
Les toitures sont en tuiles «canal» et parfois des toitures terrasses accessibles sont
observées. La trame parcellaire est étroite, parfois quelques cours intérieures,
souvent un habitat jumelé, mitoyen, groupé, édifié en continu. Les façades sont
souvent identiques, sur la même trame, et l’utilisation du cayroux est courante.
Photographie : Le centre historique
Les ouvertures sont étroites et plus souvent hautes que larges. Les enduits sont
dans des tonalités ocres et plus récemment roses. L’ocre rappelant les couleurs
catalanes. La trame viaire est assez orthogonale, les rues sont étroites. Elles
n’étaient pas réalisées pour la circulation automobile. Des venelles sont encore COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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visibles. Le réseau viaire s’organise autour de l’église. Dans le centre, la thématique
de l’eau est fortement présente avec des canaux qui parcourent les ruelles.
B. Les diverses extensions urbaines
Depuis une cinquantaine d’années, le développement de la commune se fait par
opérations par opérations, de manière horizontale. Peu à peu les lotissements
pavillonnaires entourent le centre historique, sans que la question de l’intégration,
de la greffe urbaine ne soit soulevée. En effet, ce tissu résidentiel sont en rupture
avec les quartiers plus anciens, tant formels que fonctionnelle. Outre la perte de
densité qui structure les espaces publics, on assiste également à une perte de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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mixité urbaine. Les nouveaux quartiers sont mono-fonctionnels, soit dédiés à
l’habitat individuel soit dédiés aux espaces commerciaux. Il n’y a plus de mixité,
plus d’imbrication des fonctions. Cette typologie urbaine pauvre répond cependant à
une demande croissante d’espaces de la part des nouveaux résidents, et en
particulier d’espaces extérieurs privatifs.
Mais en même temps qu’on développe la ville de cette manière, on fige quelque peu
les opportunités de développement futur. La circulation, le stationnement et le
fonctionnement du centre ville se dégradent et étouffent le centre historique, où la
qualité de vie urbaine, peu à peu se détériore. Le territoire s’est développé sous
l’impulsion de l’automobile, du développement de l’habitat pavillonnaire, et des
opportunités foncières. L’analyse des différents permis de lotir, et les recensements
de la population nous indiquent l’évolution des sols. Les premières extensions se
sont faite au sud et nord du «cellar», sur les axes vers Perpignan et Claira. Elles se
sont développées au gré des opportunités foncières. Les opérations se sont succédé
et se sont greffées sur les axes comme l’avenue de Lamans. C’est la raison pour
laquelle, il n’existe que très peu d’axe transversal. La cohérence est donnée par ses
grandes pénétrantes. On constate une forte augmentation de la population depuis
1950 qui passe d’environ 1500 habitants à près de 7000 habitants 50 ans après.
L’urbanisation bien que sous forme pavillonnaire reste relativement compacte. Ainsi,
on observe davantage de villas 2 faces voire 3 faces sur des lots de 200m2 à 400m2
que de constructions sur des terrains plus vastes. Ce tissu assez dense comporte
néanmoins quelques opérations plus lâches avec des parcelles avoisinant les 1500
m2. Cela concourt à une certaine forme de mixité du bâti.
C. Les projets en cours et à court terme
Il existe quelques projets en cours qui traduisent la problématique de la fin
d’urbanisation de la commune de Bompas. Ce sont les Zones d’Aménagement
Concerté du Camp d’en Barrer et de la Grange. La première ZAC se situe au sud-est
du territoire urbanisé, tandis que la seconde ZAC se situe au nord-est du même
territoire.
La ZAC du Camp d’en Barrer
D’une superficie de 16,5 ha, la ZAC du Camp d’en Barrer compte environ 450 à 500 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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logements. La mixité de bâti, de formes urbaines et de logements y est privilégiée.
Toutefois, pour des raisons conjoncturelles, le projet a été revu afin de répondre
davantage à la demande. Les contraintes globales du PPRi sont respectées, mais la
servitude des 700 m2 de superficie minimale pour un lot pose quelques soucis.
Cette servitude ne semble pas justifiée dans le PPRi, à l’inverse du CES et du COS et
pose les questions de mixité sociale, d’utilisation économe de l’espace et de respect
des principes d’équilibre. Le projet de ZAC comprend 35% de logements locatifs
sociaux soit environ 175 unités. L’amélioration hydraulique, grâce aux
infrastructures du projet (bassin de rétention, noue paysagère...) est perceptible dès
l’épisode trentennal. Enfin, cette ZAC permettra l’installation du secteur d’activité
économique développé par la Communauté d’Agglomération de Perpignan
Méditerranée, de l’autre côté de l’allée de platanes.
La ZAC de la Grange
D’une superficie d’environ 13,5 ha, la ZAC de la Grange compte environ 220 à 250
logements. La mixité de bâti, de formes urbaines et de logements y est privilégiée.
Toutefois, pour des raisons conjoncturelles, le projet a été revu afin de coller
davantage à la demande. Les contraintes globales du PPRi sont respectées, mais la
servitude des 700 m2 de superficie minimale pour un lot pose quelques soucis.
Cette servitude ne semble pas justifiée dans le PPRi, à l’inverse du CES et du COS et
pose les questions de mixité sociale, d’utilisation économe de l’espace et de respect
des principes d’équilibre. Le projet de ZAC comprend 35% de logements locatifs
sociaux soit environ 88 unités. L’amélioration hydraulique, grâce aux infrastructures
du projet (bassin de rétention, noue paysagère...) est perceptible dès l’épisode
trentennal. Enfin cette ZAC permettra d’aménager l’entrée de ville de Bompas
depuis la route de Claira.
D. Analyse de la consommation d’espace agricole et naturels par
l’urbanisation
Les usages de l’espace ont fortement et rapidement évolué en quelques décennies.
Ces évolutions présentent des inconvénients et des avantages, qu’il est important
d’identifier. Elles doivent êtres maîtrisés pour préserver les fonctions qu’elles
remplissent et qui sont toutes utiles. Le Code de l’urbanisme impose au rapport de
présentation du PLU de présenter une analyse de la consommation d’espaces COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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naturels, agricoles et forestiers au cours des années qui précèdent son approbation.
De là doivent êtres justifiés les orientations appelées à limiter cette tendance
pendant la période de validité du PLU.
Consommation d’espace agricoles et naturels par l’urbanisation à Bompas de 1990 à
2000
Source : Base Corinne Land Cover
Il n’existe pas de données SIG sur la commune. À partir des données disponibles
comme la base Corinne Land Cover et grâce à l’examen des autorisations de
construire délivrées depuis 1990, il est aisé de comprendre que la consommation
d’espaces agricoles et naturels par l’urbanisation a été quasi nulle depuis 2000.
Consommation d’espace agricoles et naturels par l’urbanisation à Bompas de 2000 à
2010 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Source : Base Corinne Land Cover
En effet, afin de respecter les prescriptions du PPRi et la dynamique de fin
d’urbanisation, il n’y a pas eu de programme de logements nouveaux hormis les
opérations ponctuelles de réinvestissement urbain dans le centre village.
VIII.3 LES TYPOLOGIES URBAINES
VIII.3.1. Généralités
Bompas connaît, comme la plupart des villes françaises, une grande diversité
morphologique dans son tissu urbain, liés à l’extension communale dans le temps.
Ces différences sont liées à une époque, à des besoins et composent aujourd’hui un COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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paysage urbain hétérogène, aux densités de logements variées. On peut identifier 3
types de tissus urbains dont les caractéristiques les distinguent les uns des autres et
présentant parfois de grandes variétés :
• 1 : le centre historique
• 2 : l’habitat individuel structuré
• 3 :l’habitat pavillonnaire
On notera que cette disparité n’est pas forcément dépendante de la localisation ou
de l’éloignement au centre. Cela fait apparaître une confrontation des différents
ensembles urbain et de leurs époques d’achèvement mais surtout une absence de
logique planificatrice. Malgré tout, la tendance globale reste dans une logique
d’expansion, les quartiers les plus éloignées du centre ville sont aussi (en général)
les moins structurés. Cette tendance trouve depuis une dizaine d’années une
évolution inverse, avec un regain de densité ponctuel, au gré de la nature des
opérations, en périphérie de ville, ce qui pose la question du fonctionnement urbain
de Bompas et des relations interquartiers.
VIII.3.2 Le centre historique (densité 1)
Longtemps contenu dans ses remparts qui ont induit un développement aggloméré
et relativement vertical de la ville, le centre historique est, de fait, le quartier le plus
dense de Bompas.
Repérage du secteur étudié sur Vue aérienne du Vue d’une rue du
centre historique
le centre historique (1ha) secteur étudié (1ha) COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Le plan ci-dessus représente un secteur d’étude d’une surface d’1 Ha (carré de 100
m de coté) servant au calcul de sa densité
Le secteur du centre historique est très dense :
Densité :90 lgts/ha
Occupation estimée : 2,3 habitants/logements
Population : 200 hab/ha
Hauteur du bâti : R+1 à R+2
Le tissu urbain se caractérise par un réseau de ruelles étroites
constituant principalement l’espace public.
Seules quelques placettes sont maintenues,
mais servent essentiellement de
stationnement aux véhicules des résidents.
Les constructions sont simples, d’architecture
traditionnelle. La forte densité du tissu urbain
ne préserve que très peu de cœur d’îlots
ouverts et plantés, offrant rarement la possibilité aux résidents de bénéficier
d’espaces extérieurs privatifs. Cependant l’homogénéité architecturale structurant
les espaces publics confère au quartier central une grande convivialité. Les rez-de-
chaussée encore occupé par des commerces apportent
une mixité urbaine et fonctionnelle au tissu ancien.
Cependant, la forte densité du centre peut devenir un
handicap à la qualité du cadre de vie, le manque d’espaces
extérieurs tant publics que privés se fait ressentir et les
rez-de-chaussée sont de plus en plus fréquemment
transformés en logements, ce qui pèse sur les contraintes
de stationnements et provoque un impact négatif sur les activités commerciales et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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la mixité. Le centre historique est également riche de patrimoine, tant en termes de
bâtiments emblématiques (Porte du « fort », Couvent) que concernant des éléments
de modénatures particuliers (encadrement de portes…)
VIII.3.4 L’habitat individuel structuré (densité 2)
Le développement urbain de la commune s’est poursuivi à partir des années 1970
par l’émergence de l’étalement pavillonnaire. Cependant, certaines opérations
offrent un habitat individuel structuré, reprenant les typologies des maisons de ville.
Les plans ci-dessus représentent un secteur d’étude d’une surface d’1 Ha (carré de
100 m de coté) servant au calcul de sa densité
Le secteur d’habitat individuel structuré offre une densité « raisonnée »:
Densité :25 lgts/ha
Occupation estimée : 2,4 habitants/logements
Population : 60 hab/ha
Hauteur du bâti : RDC à R+1
Le tissu urbain se caractérise par la perte de
la mixité urbaine (avec des ensembles
uniquement résidentiels), mais aussi pas le
maintien d’une certaine densité. La
typologie urbaine est en rupture formelle
avec les espaces traditionnels : la
végétation n’occupe plus le cœur d’îlots,
mais se retrouve en périphérie des parcelles, déstructurant l’espace public, réduit à
une simple voirie bordée de clôtures aux traitement plus ou moins qualitatifs. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Malgré cela, ces typologies offrent aux résidents le bénéfice de larges espaces
extérieurs privatifs et répondent aux demandes croissantes en matière d’espaces
habitables individualisés. De plus, la faible hauteur du bâti (majorité de plain-pied)
permettrait une densification potentielle présentant une évolution intéressante dans
le temps. Le point faible reste le caractère monofonctionnel et l’absence de mixité
de ce secteur.
VIII.3.5 L’habitat pavillonnaire (densité 3)
Le développement urbain de la commune s’est poursuivi à partir des années 1970
par l’émergence de l’étalement pavillonnaire. Cette typologie procurant un tissu
urbain peu dense a contribué à une grande consommation d’espace, qui pose
aujourd’hui la question des limites de la ville. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Les plans ci-dessus représentent un secteur d’étude d’une surface d’1 Ha (carré de
100 m de côté) servant au calcul de sa densité. Le secteur d’habitat pavillonnaire
structuré offre une densité plutôt faible
Densité :15 lgts/ha
Occupation estimée : 2,4 habitants/logements
Population : 35 hab/ha
Hauteur du bâti : RDC à R+1
Le tissu urbain se caractérise par l’apparition de maisons non-mitoyennes, entourés
sur 4 faces de jardins privatifs. Si les conditions d’ensoleillement des espaces
extérieurs deviennent meilleures, les conséquences urbaines, sociales et foncières
demeurent préoccupantes. La faible densité empêche toute forme de mixité, accroît
les difficultés de stationnement, de circulation et de gestion des réseaux. Une
curiosité viaire fait son apparition : la voie en impasse. Issue d’une recherche
géométrique de la division parcellaire, l’impasse de lotissement freine
considérablement la sociabilité de la ville en bloquant toute liaisons interquartiers
et brouillant la lisibilité de l’espace urbain.
Cependant, les habitations plus grandes permettent le logement des familles dans
de bonnes conditions d’habitabilité et le paysage est enrichi de quelques éléments
végétaux intéressant émanant des jardins privés. En revanche, on déplore la
générale médiocrité architecturale des constructions, sans recherche esthétique
véritables et banalisant une approche régionaliste pastiche.
VIII.3.6 Les autres entités urbaines
Au-delà du repérage de ces 3 grandes entités urbaines représentatives, quelques
points particuliers se distinguent et apportent de la variété au tissu urbain de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Bompas. Outre l’habitat individuel, la ville compte quelques opérations de
logements collectifs, entre autres dédiés au locatif social, ce qui permet d’assurer
une certaine mixité sociale. Généralement implantés en marge du centre ville, ils
peuvent parfois accueillir des commerces ou des activités en rez-de-chaussée,
offrant l’opportunité d’une mixité fonctionnelle verticale. L’exemple parfait est la
nouvelle réalisation de logements locatifs sociaux couplé à la nouvelle Mairie en rez-
de-chaussée. Cette construction innovante permet d’associer logement et service
public de proximité à la population bompassencque.
En dehors des secteurs urbanisés de manière agglomérés, seules quelques
constructions isolés mitent le territoire communal. Elles peuvent être de plusieurs
natures, soit à usage agricole (mas, domaines viticoles), présentant souvent de
grandes qualités architecturales, soit à usage d’habitat, de loisirs ou d’activités.
Dans ce cas, elles contribuent à accroître le phénomène de mitage des espaces
agricoles, présentant une véritable nuisance pour le devenir du territoire, tant en
matière de pérennité des activités agricoles qu’en matière de détérioration
paysagère et environnementale (assainissement non collectif et mal maîtrisé). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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En plus de l’urbanisation à l’usage de l’habitat,
certaines zones d’activités sont présentes sur la
commune. La plupart du temps, les entrepôts de
stockage sont situés dans la partie Est (Courtage
66 sur l’Avenue du Languedoc, Europrim sur
l’Avenue de la salanque…) ou la zone Sud de la
ville (Vert Sud et Fire&Co sur l’Avenue de la
Têt…).
VIII.4 FRANGES URBAINES, LIMITES ET EXTENSIONS DE LA VILLE
L’extension de Bompas, depuis les années 80, s’est poursuivie au fil des opérations
de ZAC et de lotissements, par urbanisation progressive et au coup par coup sur les
anciens terrains agricoles. Ce développement extensif n’a pas été planifié à long
terme, dans une logique de projet en ville, ce qui a pour effet un étalement continu
de la ville sans pour autant poser la question de ses limites : « Où et comment
l’urbanisation s’arrête-t-elle ? ». Les rives de villes dessinent une frange urbaine
saccadée, suivant les contours parcellaires, sans traitement paysagers de transition
entre les espaces urbanisés, agricoles ou naturels. Le SCOT de la Plaine du
Roussillon porte une attention particulière au traitement paysager des franges
urbaines au travers du PLU, dans un souci d’articulation de la ville avec l’armature COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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des espaces naturels et agricoles et de limitation de l’étalement urbain sur ce milieu
sensible. La carte ci-dessous illustre les enjeux de redéfinition de nouvelles franges
urbaines, plus structurées, et plus en lien de transition avec le paysage environnant.
Les limites de la ville chercheraient plus d’accroches sur les éléments naturels ou
géographiques, instaurant un dialogue sensible entre l’Urbain et le naturel.
Toute extension urbaine, si elle gagne en qualité à assurer une transition (tout au
moins provisoire) entre la ville et son territoire, doit aussi s’attacher à s’intégrer au
milieu urbain existant. Il convient également d’analyser les gabarits urbains, les
points de greffe possibles pour assurer une bonne liaison interquartiers. Plusieurs
cas de figure peuvent êtres recensés à Bompas s’agissant de l’interface
Urbain/environnement. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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VIII.4.1 La limite franche
Souvent rendue par le linéaire important des murs de clôture « arrière » d’un
lotissement, ce type de limite oppose à l’ouverture du paysage la fermeture des
espaces privatifs. Il convient de noter que le traitement architectural desdites
clôtures n’est toujours pas réussi, les murets n’étant pas toujours enduits ou traités
avec soin. Ces limites sans cesse repoussées au fil des opérations successives, ne
constituent en rien une transition paysagère telle que prescrite dans le ScoT.
Exemple de limite franche
Source : Google Maps
VIII.4.2 La limite « douce »
Elle est constituée par des éléments marquants du paysage pouvant être un
chemin, une rupture topographique ou un alignement d’arbres remarquables. Quand
l’urbanisation dialogue avec les éléments paysagers, la transition est plus douce,
plus harmonieuse. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Exemple limite douce
Source : Google Maps
VIII.4.3 La limite « ouverte »
Elle est formalisée par un point de greffe possible entre l’espace urbanisé et les
possibilités d’extension futures. Matérialisée par l’émergence d’une voie, la
subsistance d’une parcelle encore non-lotie, elle ponctue la frange urbaine d’un vide
de constructions, gardant un fort potentiel évolutif et offrant des capacités de
développement ou d’actions correctrices.
Photos limite ouverte COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Source : Google Maps
En plus des limites physiquement établies par les constructions déjà réalisées, le
zonage actuel instaure des limites « réglementaires » entre les zones urbaines et les
zones agricoles. Celles-ci ne sont pas toujours calées sur des éléments
géographiques ou sensibles du paysage.
VIII.5 LES ESPACES PUBLICS
VIII.5.1 Approche générale
Comme dans toute structure urbaine, l’espace public est défini par la trame des
vides laissés entre et autour du bâti et non-inclus dans les espaces privés. Cet
espace public peut être de différente nature (voies, places, terrains de jeux…) et
peut accueillir des usages variés. Le principal espace public reste la voirie, tant elle
occupe le territoire, mais c’est paradoxalement l’espace qui, dès lors qu’il ne
bénéficie pas d’un traitement qualitatif, cristallise les principaux problèmes d’usage
et d’images. En dehors des voies qui mettent en relation les quartiers les uns avec
les autres, les places ont un rôle prépondérant dans le développement d’une vie
sociale communale. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Traitement des cheminements piétons et cyclistes, Avenue de la Salanque, Bompas
Source : DLM associés
En effet, par son rôle centralisant, l’espace public a aussi une vocation sociale très
forte, et traditionnellement marquée en milieu méditerranéen par le « vivre
dehors », plus significatif que dans les autres régions. Il est donc important que
l’espace public puisse favoriser ces types d’échanges et la rencontre entre
concitoyens. L’espace public assumera d’autres mieux ce rôle qu’il présentera un
minimum de qualités intrinsèques, faisant de lui un lieu où il est agréable de
séjourner. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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La qualité des espaces publics relève d’un ensemble de paramètres liés aux
perceptions (environnement spatial, vues, ambiances, etc…) et à la qualité des
usages qu’elle autorise, qui peut se traduire à travers la notion générale de
« confort ». De plus, les espaces publics singuliers (les places notamment)
constituent aussi des points de repère dans la ville, tant pour les habitants et
usagers du quotidien que pour les usagers et visiteurs plus occasionnels.
VIII.5.2 Les espaces centraux
Dans le centre, dense, quelques respirations du tissu libèrent des placettes, mais
dont l’usage est perturbé par le stationnement. Le traitement des sols, reste voué à
la circulation et à l’usage de la voiture, y compris à proximité des lieux
emblématiques comme la Place de l’Eglise ou les abords immédiats de l’ancien
Hôtel de Ville. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Ces espaces gagneraient en qualité avec un meilleur traitement des sols, mais la
question de l’accessibilité et du stationnement demeure une forte contrainte à leur
requalification.
VIII.5.3 Les espaces publics excentrés
En dehors des espaces centraux, marquant de grandes polarités urbaines, on
recense d’autres lieux secondaires mais néanmoins secondaires mais néanmoins
importants, tant dans le fonctionnement et les usages sociaux que dans la forme
urbaine et les respirations urbaines qu’ils génèrent.
A. Le Mas Pams
En frange sud du centre ville, cette ancienne construction dont les écuries ont été
transformées en cantine municipale occupe un emplacement stratégique en offrant,
à proximité du quartier le plus dense, un vaste espace de respiration. D’une forme COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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globalement rectangulaire, Mas Pams développe une importante surface d’environ 1
Ha.
Photographie : Le Mas Pams
L’utilisation de cet espace, en lien avec l’installation de la nouvelle mairie Avenue de
la Martine tend à renforcer la volonté communale de ne pas limiter le centre ville et
ses équipements au cœur historique de Bompas. Les fonctionnalités urbaines sont
progressivement rendues plus accessibles aux quartiers voisins, en voiture ou
transports en communs mais également en modes doux avec les travaux
d’aménagements de piste cyclables.
B. Placettes, mails et venelles dans les lotissements
La plupart des zones pavillonnaires ne sont pas structurées autour d’espaces publics COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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piétons, mais délimitées et desservies par la voirie. Pour autant, quelques exemples
de qualité sont à souligner, montrant que les zones résidentielles nécessitent aussi
une attention particulière en matière d’espace public Les venelles permettent
quelques liaisons interquartiers, ce qui renforce la cohésion de la ville. En revanche,
elles ne sont pas assez fréquentes ni contiguës pour créer un maillage efficace et
proposer une alternative efficace à la voiture.
Les placettes forment des dilatations de la rue qui l’agrémentent et permettent un
usage public et convivial. La présence systématique de jardins privatifs ne rend pas
aussi utile qu’en milieu dense la présence de placettes, mais elles demeurent les
seuls lieux publics à partager. Souvent plantées, elles enrichissent également le
paysage urbain, trop dépendant des murs de clôtures et victime d’une grande
banalisation architecturale de ces quartiers.
VIII.6 CONCLUSION
Chacune des caractéristiques de la forme urbaine révélée par l'analyse
morphologique peut être prise comme référence dans la démarche de conception
d'un aménagement lorsque l’on prévoit des extensions urbaines ou un processus de
réinvestissement urbain. Dès lors que l'on a acquis la connaissance de la forme
urbaine et de ses processus de formation et d’évolution, deux attitudes sont
possibles :
• On peut opter pour le prolongement d'une logique et s'y inscrire le plus
correctement possible en respectant les règles que révèle l'analyse. En quelle sorte,
mettre ses pas dans les pas du passé,
• On peut se démarquer de cette logique, voire même s'y opposer et donc inventer
d'autres règles ; en un mot vouloir changer la physionomie du village.
Que l'on choisisse l'une ou l'autre attitude, il convient de faire ce choix
consciemment, avec les risques et les avantages que cela comporte ; un capital de
connaissances permet d'éviter certes, les erreurs les plus grossières, mais cette
connaissance des espaces et de leurs formes ne peut suffire à toutes les éviter. Il
sera donc nécessaire de se pencher également sur les potentialités qu'offrent les
espaces étudiés. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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IX. LE PATRIMOINE NATUREL ET CULTUREL RECONNU
La commune de Bompas possède un environnement riche du fait de sa situation
géographique. La Plaine du Roussillon et les cours d’eau qui l’irriguent offrent des
territoires considérablement différents pour une biodiversité épanouie.
L’inconvénient réside dans la fragilité de ces milieux.
IX.1. LE PATRIMOINE NATUREL
La collecte d’information concernant les périmètres de protection et d’inventaire a
été réalisée auprès de la DREAL et de l’Inventaire National du Patrimoine Naturel.
Les données administratives concernant les milieux naturels, le patrimoine
écologique, la faune et la flore sont de deux types :
- Les zonages réglementaires : zonage de sites au titre de la législation ou de la
réglementation en vigueur dans lesquels l’implantation d’un ouvrage peut être
interdit ou contraint. Ce sont les sites classés ou inscrits, les arrêtés préfectoraux de
protection de biotope, les réserves naturelles, les sites du réseau NATURA 2000
(Sites d’Importance Communautaire (SIC) et Zones de Protection Spéciale (ZPS),
- Les zonages d’inventaires : zonages qui n’ont pas de valeur d’opposabilité, mais
qui ont été élaborés à titre d’avertissement pour les aménageurs. Ce sont les Zones
d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) à l’échelon national et
certains zonages internationaux comme les Zones Importantes pour la Conservation
pour les Oiseaux (ZICO) à l’échelle européenne.
Voici les zonages présents sur la commune de Bompas :
• Zones Importantes pour le Conservation des Oiseaux (ZICO) : néant
• Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) :
ZNIEFF II Ripisylve de la Têt en aval de Perpignan (n°00000087)
• Arrêté de protection des Biotopes : néant
• proposition de Sites d’Intérêt Communautaire (pSIC, Natura 2000 directive
européenne “Habitats Naturels”) : néant
• Sites d’Intérêt Communautaire (SIC, Natura 2000 directive européenne “Habi-
tats Naturels”) : néant COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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• Zone de Protection Spéciale (ZPS, Natura 2000 directive européenne
“Oiseaux”) : néant
• Zone Spéciales de Conservation (ZSC, Natura 2000 directive européenne
“Habitats Naturels”) : néant
• Forêt de protection : néant
• Parc national : néant
• Parc naturel régional : néant
• Réserves naturelles : néant
• Site classé (loi 23 mai 1930) : néant
• Sites inscrit (loi du 23 mai 1930) : néant
• Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) :
néant
• Acquisition du Conservatoire du Littoral : néant
• Zone vulnérable (directive européenne “Nitrate”) : commune soumise à la
directive
• Zone sensible (directive européenne “Eaux Résiduaires Urbaines”) : néant
• Site inscrit au patrimoine de l’Humanité (UNESCO) : néant
• Zone humide d’importance internationale (Convention RAMSAR) : néant
IX.1.1Les zonages règlementaires
Le territoire communal n’abrite aucun site du réseau Natura 2000.
IX.1.2 Les inventaires scientifiques :
Les ZNIEFF de type 1. Les ZNIEFF de type 1 sont des zones dont l’intérêt est lié à la
présence d’espèce, d’association d’espèce ou de milieux remarquables,
caractéristique du patrimoine naturel national ou régional. Ces zones sont
particulièrement sensibles à des aménagements ou des modifications du
fonctionnement écologique du milieu. La commune n’est concernée par aucune
ZNIEFF de type I.
Les ZNIEFF de type II : Ce sont de grands ensembles naturels riches ou peu modifiés
par l’Homme ou qui offrent des potentialités biologiques et paysagères COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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intéressantes. Sur ces zones, il importe de respecter les équilibres écologiques et en
particulier les territoires de la faune sédentaire ou migratrice. Il convient également
de s’assurer qu’aucune espèce protégée est susceptible d’être détruite par les
aménagements envisagés. La commune de Bompas est concernée par une très
faible partie de la ZNIEFF de type II : Ripisylve de la Têt au sud du territoire
communal comme l’illustre la carte ci-dessous.
IX.1.3 La ZNIEFF : Ripisylve de la Têt en aval de
Perpignan (244 ha)
Son étendue sur la commune est très faible, car seule
une petite partie de la rive gauche de la Têt appartient
au territoire communal. Cette zone, hormis certains
aménagements ponctuels, est marquée par la faiblesse
des activités humaines.
La végétation de cette zone est caractérisée par
l’omniprésence de la ripisylve qui se développe
abondamment sur les berges limoneuses et dans les dépressions annexes au lit
mineur. La délimitation de la zone est particulièrement nette et aisée ; toutes les
limites retenues sont des limites fortes (topographique, végétation, fonctionnement
hydrologique, aménagement).
Les ripisylves sont peu représentées en milieu méditerranéen. Les formations
arborescentes qui bordent la rivière constituent une enclave biogéographique d’une
végétation de régions tempérées sous la forme d’une forêt-galerie et contraste avec
la végétation xérophile qui caractérise la région. Elles présentent donc un intérêt
d’un point de vue écologique, elles sont en effet des zones d’accueil et de refuge
pour de nombreuses espèces animales et végétales parfois rares qui recherchent la
fraîcheur et l’humidité ainsi que des zones de repos pour oiseaux migrateurs. Par
ailleurs, les ripisylves forment une « zone tampon » protégeant le cours d’eau des
milieux plus artificialisés et une « coupure verte » au sein de la plaine viticole. Elles
interviennent aussi dans la stabilisation et la fixation des berges et la lutte contre
l’érosion particulièrement lors de crues. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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IV .2. LE PATRIMOINE CULTUREL ET HISTORIQUE
Aucun monument historique (inscrit ou classé) n’est recensés sur la commune.
Quelques éléments patrimoniaux remarquables sont tout de même présents dans le
village :
• l’ancienne commanderie des Templiers (deux tour 1172)
• l’église paroissiale Saint-Etienne (1865)
• le passage de la Voie Domitienne à l’est du village
• le monument aux morts
• l’ancien couvent du village
Photographie : L’église paroissiale Saint Etienne
VIII.3 PAYSAGE : PERCEPTIONS ET PATRIMOINE
L'analyse paysagère est une méthode de lecture et d'explication du paysage qui
prend en compte la dynamique des espaces. Son objectif est d'évaluer la sensibilité
des paysages pour orienter leur évolution. Elle comporte deux niveaux de lecture :
descriptive et sensible. L'analyse paysagère suppose de connaître le milieu, puis les
activités humaines et leur évolution. Le paysage est ce qui est perçu, vu. C'est COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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pourquoi l'analyse passe par l'observation, et utilise le support de la photographie.
La clé de lecture du paysage est l'unité paysagère, qui se définit comme une entité
spatiale dont les différentes composantes sont similaires : relief, végétation,
occupation humaine, dynamique et similitude des perceptions. Ce n'est pas une
analyse scientifique mais une analyse qualitative.
VIII.3.1 LES ENTITES PAYSAGERES : OCCUPATION DES SOLS ET PERCEPTIONS
A. Les éléments paysagers naturels du territoire communal
Bompas est une commune de la plaine du Roussillon. Son territoire est marqué par
une forte platitude et une altitude moyenne de 16m. Situé entre la Têt et l’Agly,
cette commune possède un paysage marqué par les exploitations maraîchères et
viticoles. À l’arrière-plan des vues vers le Sud et l’Ouest on peut apercevoir la
silhouette des Pyrénées (Albères) et des Corbières.
Le paysage bompassencq est marqué par un profil agricole assez prononcé. Certes,
la friche gagne du terrain et notamment aux franges de l’urbanisation mais les
exploitations maraîchères et la vigne reste un élément essentiel du paysage local. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Le paysage agricole bompassencq est caractérisé par ses haies d’arbres façon
bocage qui protège les cultures du vent et au pied desquelles circule l’irrigation. Les
nombreuses serres présentes sur les parcelles agricoles sont également un élément
important du paysage de la commune.
Depuis 20 ans, la baisse des surfaces agricoles est assez sensible. La part des
friches augmente et celle des vignes et autres terres agricoles diminuent.
B. Les éléments paysagers anthropiques du territoire communal
La commune est maillée par un réseau de départementales reliant Perpignan à la
côte (Villeneuve de la Salanque, Sainte Marie) et le Nord- Est de l’agglomération
(Claira). Deux entrées de ville sont soulignées par une allée de platanes encadrant
la route sur la RD1 et la RD12 (avenue de la Salanque). Le territoire communal est
ponctué par le Parc des Sports et de Loisirs qui forme une respiration verte au
centre Ouest du village. La traversée de la Basse constitue également une
animation dans le paysage communal. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Les éléments paysagers marquant la commune
Dans ce contexte de plaine, la platitude du terrain est animée par le clocher de
l’église de Bompas. C’est un repère dans le paysage visible de toute le territoire
communal au grè de la végétation et des bâtiments. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Les entités paysagères de la commune COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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C. Bilan et enjeux
Enjeux de protection/préservation
• Les espaces agricoles : préservation des zones agricoles contre l'étalement
urbain, densification du centre-bourg, confortement des limites
d'urbanisation, protection contre le mitage (constructions, hangars, zones de
dépôt, ...), gestion des friches le long des routes et aux abords des villages,
valorisation des espaces agricoles comme espaces " naturels " de proximité
pour les habitants
• Canaux : identification et gestion du système d'irrigation, accompagnement
par des circulations douces, aménagement d'espaces publics en milieu
urbain,
• Les structures arborées : identification, préservation et gestion des haies,
arbres isolés et ripisylves
• Les sites bâtis : identification et prise en compte lors des opérations
d'aménagements et d'urbanisation
Enjeux de valorisation/création
• Les bords de l'eau : gestion des ripisylves, création de cheminements sur les
berges, aménagement des lits et abords en traversées urbaines
• Le centre du bourg : poursuite de la mise en valeur du patrimoine
architectural et des espaces publics
• Les limites d'urbanisation de Bompas : mise en valeur des limites
d'urbanisation, création de circulation douce autour du village, ...
• Les paysages agricoles sous-abris, les serres : intégrations paysagères des
serres, maintien d'un espace de recul par rapport aux zones urbanisées,
plantation des abords
• Le paysage bâti des nouveaux quartiers : qualité architecturale
contemporaine, création d'espaces publics de qualité, requalification des
entrées de villages
Enjeux de réhabilitation/requalification
• Les entrées/sorties de ville : arrêt de l'urbanisation linéaire, requalification des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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abords des routes, plantation
• Les abords des grandes infrastructures, requalification des lisières urbaines.
IX. LES ZONES DE RISQUES, LES CONTRAINTES ET LES INSTALLATIONS
CLASSEES
IX.1. LES RISQUES NATURELS
IX.1.1Les risques et les nuisances
A. Généralités
Le risque naturel majeur est une menace qui découle directement de phénomènes
géologiques ou météorologiques aléatoires et qui provoque des dégâts plus ou
moins importants sur l’homme, ses biens mais aussi sur l’environnement. Parmi les
risques naturels les plus connus, on répertorie les avalanches, les crues, les feux de
forêt, les inondations, les séismes, les cyclones, les tempêtes, etc… Le risque
technologique majeur est lui d’origine anthropique. Il regroupe les risques
industriels, nucléaires, le transport de matières dangereuses et le risque de rupture
de barrage. Comme le montre la figure ci-contre, un événement potentiellement
dangereux (aléas) n’est un risque majeur que s’il s’applique à une zone où des
enjeux humains, économiques ou environnementaux sont présents.
Historiques des arrêtés de reconnaissance catastrophes naturelles à Bompas COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Source : DDTM
Comme nous l’avons vu précédemment, Bompas est située à proximité du fleuve de
la Têt qui peut provoquer des inondations lors des épisodes de crues. Par ailleurs ce
fleuve est exploité en amont principalement pour l’irrigation des terres. Cette
exploitation a nécessité la mise en place de barrages qui eux sont susceptibles
d’être soumis à des fissures ou des ruptures.
Enfin, Bompas est voisine des Pyrénées, qui sont des reliefs encore légèrement en
surrection. La commune n’est pas soumise au risque incendie bien que les mesures
générales de prévention de la population, édictées par l’arrêté préfectoral n°849-
2004 du 18 Mars 2004, relatif aux mesures de protection contre les incendies et les
risques naturels prévisibles dans les terrains de camping, soient applicables.
Bompas figure de plus sur la liste des communes soumises aux obligations
d’informations des citoyens sur les risques naturels majeurs (art. L125-2 et R25-14
du code de l’environnement) et sur la liste concernée par l’information des
acquéreurs et locataires de biens immobiliers sur les risques naturels et
technologiques majeurs (art. L125-5 du code de l’environnement et arrêté
préfectoral du 7 Février 2006).
Initialement nommé « Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles », le
dispositif des PPR a été mis en place en France par la loi du 22 Juillet 1987, puis
modifié par la loi n°95-101 du 2 Février 1995 (dite « Loi Barnier »). Ces PPR ne sont
alors relatifs qu’aux risques naturels et regroupent les informations des documents COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
218
préexistants : les PER (Plans d’Exposition aux Risques), les PSS (Plans de Surfaces
Submersibles), les périmètres R111-3 (périmètres établis pour la prévention d’un
risque en application de l’ancien article R111-3 du code de l’urbanisme), les PZSIF
(Plans de Zones Sensibles aux Incendies de Forêts).
Ces PPR ont depuis été renforcés par la Loi n°2003-699 du 30 Juillet 2003 (dite « Loi
Bachelot »), relative à la prévention des risques technologiques et naturels cette
fois-ci ; qui fait suite d’une part aux épisodes d’inondations, fréquents à l’époque, et
d’autre part à l’explosion de l’usine AZF survenue à Toulouse le 21 Septembre 2001.
Cependant, il n’existe actuellement aucun risque technologique majeur sur la
commune de Bompas. Les risques présents pour la commune sont donc des risques
naturels, comme nous les avons évoqués, ainsi que les risques causés par l’homme,
qui s’apparentent d’ailleurs plus souvent à des nuisances qu’à des risques
(pollutions, nuisances sonores…).
B. Documents règlementaires liés aux risques
Hormis ces textes de lois, les Pyrénées-Orientales sont à l’heure actuelle munies de
documents en relation avec ces risques majeurs, qu’ils soient naturels ou
technologiques :
- Le DDRM (Dossier Départemental des Risques Majeurs) qui est un dossier
de sensibilisation de tous ces risques dans le département. Il est adressé
par le préfet à tous les acteurs concernés par l’information et la prévention
sur ces risques majeurs. Le DDRM des P-O a été élaboré en 2006 pour les
226 communes du département10,
- Le DCS (Dossier Communal Synthétique), élaboré là encore par le préfet,
en liaison avec différents acteurs (CARIP : Cellule d’Analyse des Risques et
d’Informations Préventives) et à partir des cartes du DDRM. C’est donc la
déclinaison à l’échelle communale du DDRM,
- Le DICRiM (Dossier d’Information Communale sur les Risques Majeurs),
réalisé par le maire qui peut avoir selon sou souhait avoir l’appui des
différents services de la CARIP. Il reprend les informations du DDRM et du
DCS en précisant les mesures prises au niveau communal dans le cadre de
10 On peut le trouver sur : http://www.risques-majeurs66.com/spip.php?article78 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
219
la prévention. En l’occurrence, la ville de Bompas ne possède pas ce type
de document.
IX.1.2 Les risques naturels
A. Le risque inondation et le PPRI
L’analyse de l’aléa montre que le territoire communal est entièrement inondable
pour l’événement de référence11 (« crue du type 1940 »). Compte tenu du caractère
inondable de la totalité du territoire communal, le PPRi de Bompas s’inscrit dans une
politique de fin d’urbanisation. Il convient en effet de préserver les zones
d’écoulement. La volonté communale de poursuivre l’urbanisation peut donc être
admise pour autant qu’elle s’intègre dans le principe du maintien de fonctionnement
hydraulique actuel et dans une stratégie de développement durable visant à ne pas
accroître la population soumise au risque d’inondation.
Enjeux en zones inondables de la Têt et de la Basse :
- Environ 6950 personnes (la totalité de la population)
- 194 ha urbanisés
- 3 écoles
- Une station d'épuration
11 C’est-à-dire, la période de retour choisie pour se prémunir d’un phénomène, conventionnellement le plus fort de
ceux qu’a déjà connu la commune COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
220
- 8,1 km de routes départementales.
Grâce au PPRi (prescrit par arrêté préfectoral le 29 Avril 1999 et approuvé le 10
Novembre 2003), on peut constater que la zone urbanisée de Bompas occupe
actuellement les trois-quarts du territoire communal dans un axe Nord-Sud ce qui a
pour principale conséquence de perturber l’écoulement des eaux de la Têt en
périodes de crues et donc d’aggraver le phénomène.
On sait en effet que l’ampleur d’une inondation dépend de 4 paramètres
principaux :
- L’intensité et la durée des précipitations,
- La surface et la pente du bassin versant,
- La couverture végétale et la capacité d’absorption du sol,
- La présence d’obstacles à la circulation des eaux. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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Source : DDRM
Or, comme il est impossible pour l’homme de jouer sur les deux premiers
paramètres, il est évident que la meilleure façon de se prémunir face aux
inondations et d’améliorer les deux dernières conditions. L’urbanisation, qui
implique à la fois une disparition de la couverture végétale et donc une absorption
des eaux par le sol moindre, mais aussi la présence d’obstacles face à l’écoulement
naturel de l’eau ; est donc le principal facteur aggravant du phénomène
d’inondation. C’est avant tout pour la protection des populations et des biens
matériels en second lieu, qu’il est important que l’urbanisation dans les zones à
risques ne soit pas exagérément développée.
Moins il y aura de
constructions, moins les
risques de graves inondations
seront importants. C’est
pourquoi il est essentiel pour
les élus communaux de
travailler sur cette
urbanisation, en prenant
réellement en compte l’effet
que celle-ci peut avoir sur les
conséquences d’une
submersion.
Et cela est d’autant plus important à Bompas, que d’une part la commune ne
possède pas de forêt sur son territoire communal, zones les plus à même pour
absorber le surplus d’eau en cas d’inondation, et que d’autre part les cours d’eaux
sont réellement à proximité, voire au sein même de la commune. En effet, l’axe
principal d’écoulement des eaux en cas de débordement (notamment de la Têt) suit
le tracé de la Basse puis se scinde à l’entrée de l’agglomération, une branche COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
222
traversant le village, l’autre le contournant par le Nord en direction de Pia. L’intérêt
de préserver ces zones a conduit les services de l’Etat à arrêter le développement
de l’urbanisation au Nord et au Sud, secteurs situés en zones majeures
d’écoulement. Les perspectives de développement émises par la municipalité sur
l’ensemble du territoire communal, conjuguées aux niveaux d’aléa, ont donc conduit
les services de l’Etat à privilégier une extension limitée de l’urbanisation vers l’Est,
en continuité des zones urbanisées et hors des zones d’écoulement.
Il est à noter que la plupart des évènements pluviométriques catastrophiques sont à
redouter pour la période du 15 Septembre au 15 Décembre ou ponctuellement et
très localement pendant l’été. Par ailleurs, si les inondations peuvent être
importantes (comme ce fut le cas en 1999), c’est à cause de l’étendue importante
des bassins versants des cours d’eau comme l’Agly et la Têt (1142 km2 pour l’Agly
et 1550 km2 pour la Têt). Pour parer ces évènements majeurs, la plupart des fleuves
et des affluents ont été aménagés (barrages, digues…) mais cela n’empêche pas
encore réellement les inondations en cas de très fortes précipitations. Par ailleurs de
nouveaux risques dus à ces installations sont apparus (voir paragraphe sur le risque
de rupture de barrage).
B. Le risque sismique
Le risque sismique de Bompas est faible avec un classement en zone d’aléa modéré
3. La commune est en effet classée dans les zones dites « I b » où les secousses
sont à peine perceptibles. Le décret n°91-461 du 14 Mai 1991 relatif à la prévention
du risque sismique et l’arrêté du 29 Mai 1997 sur la classification du risque,
réglementent la gestion de ce type de risque. Le principe est assez simple : les
bâtiments, équipements et autres installations sont classées en différentes
catégories (A, B, C ou D) selon leur sensibilité au risque ; le territoire national a
quant à lui été découpé en 5 types de zones plus ou moins sismiques, d’après
l’étude de plus de 7600 séismes (décret du 14 Mai 1991)12.
12 http://www.developpement-durable.gouv.fr/Le-risque-sismique.html COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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223
Ce découpage est réalisé à l’échelle du canton. Rangées par ordre croissant, elles
sont appelées : 0, Ia, Ib, II, III. Des mesures préventives, notamment en termes de
constructions, sont alors prises dans les communes selon la sensibilité des
infrastructures elles-mêmes, mais aussi selon le zonage de la commune sur laquelle
elles se trouvent.
Comme nous l’avons vu, Bompas se situe dans une zone où le risque sismique est
relativement peu important et dans laquelle les secousses, lorsqu’elles se
produisent, sont très peu prononcées. En matière de construction, il n’y a donc
aucune contrainte particulière.
C-Le risque incendie – feux de forêt
La commune de Bompas ne comprend pas d’espaces naturels boisés à risque. Sur
l’ensemble du territoire communal, le risque d’incendie est inhérent à la présence
importante de friches parfois en contact avec le bâti existant ou à venir. Celui-ci
sera pris en compte par la commune avec des mesures de protection adaptées
(notamment le débroussaillement) prévues par l’arrêté préfectoral du 14 avril 2008 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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224
et son article 12 qui définit les dispositions applicables en la matière sur le territoire
des communes de la Plaine du Roussillon qui ne relèvent pas des dispositions
prévues par le Code forestier.
Art. 12. – Avant la période à risque telle que définie à l'article 18 ci-après, les maires
des communes ne relevant pas des dispositions prévues par le code forestier
devront veiller à ce que les terrains non bâtis situés à l'intérieur d'une zone
d'habitation ou à une distance maximum de 50 mètres des habitations,
dépendances, chantier, ateliers ou usines soient entretenus et maintenus en état
débroussaillé par les propriétaires ou leurs ayants droit, afin de limiter les
conséquences de la propagation d’un incendie.
Conformément aux articles L. 2212-2, L. 2212-4 et L. 2213-25 du code général des
collectivités territoriales, faute pour le propriétaire ou ses ayants droit d’effectuer
les travaux d’entretien ci-dessus, le maire de la commune concernée pourvoit
d'office à leur exécution après mise en demeure non suivie d'effet du propriétaire du
terrain et aux frais de celui-ci.
Dans les secteurs de friches, la commune veillera particulièrement à stopper le
développement de la cabanisation et de l’habitat temporaire qui constitue un risque
important tant sur les départs potentiels de feux que sur la sécurité des personnes
exposées.
IX.2 LES RISQUES TECHNOLOGIQUES
IX.2.1 La rupture de barrage
Les Pyrénées-Orientales sont à l’heure actuelle, un vaste bassin versant, non pas
d’un seul fleuve mais de trois : le Tech, la Têt et l’Agly. Le premier nommé ne nous
intéresse guère car il ne se situe pas dans un périmètre capable d’influencer
l’environnement Bompassencq. En revanche, l’Agly, qui traverse Pia et Claira et la
Têt qui traverse directement Bompas, ont eux une importance particulière pour la
commune. Au-delà du fait qu’ils permettent l’approvisionnement en eaux des
agriculteurs mais aussi de l’ensemble des consommateurs communaux, ce qui nous
intéresse ici, ce sont les risques qui peuvent être engendrés par ces cours d’eau, et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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225
plus précisément les barrages qu’on y recense.
Nom Cours d'eau Première mise en eau Type Hauteur Capacité (en Mm3)
Barrage de Vinça Têt 1978 Type poids en béton 55 24,6
Barrage sur l'Agly Agly 1994
Type enrochement à
paroi centrale en
Béton plastique
57 49
Les deux barrages qui nous intéressent, c’est-à-dire le barrage sur l’Agly et le
barrage de Vinca (sur la Têt) ont été construits dans un but de régulation de ces
cours d’eaux et principalement pour être écrêteurs de crues en période de fortes
précipitations. À l’heure actuelle, deux ruptures de barrage tristement célèbres ont
eu lieu en France : le Bouzet en 1895 qui a causé la mort de 100 personnes,
Malpasset en 1951 dont la
rupture a été la cause de 421
morts.
Même si ce type de catastrophe n’arrive que très rarement, il est cependant
important de se prémunir en cas de rupture. C’est pour cela que des Plans
Particuliers d’Intervention (PPI) ont été mis en place (puis mis à jour en 2000 pour
nos deux barrages). Ils correspondent en réalité à des plans d’urgence spécifiques,
qui précisent les mesures destinées à donner l’alerte aux autorités et aux
populations, à mettre en place les plans d’évacuation en cas de rupture. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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226
Le but principal de ces barrages est donc la protection des habitants contre les
crues, qui se fait par la diminution du débit de débordement. Concernant les risques
de rupture de ces barrages, la réglementation est très stricte et assure la gestion
des barrages et de leurs eaux (utilisations pour l’irrigation et les besoins en eaux
potables des communes avoisinantes). Des contrôles réguliers ont lieu pour en
vérifier la capacité et la sûreté.
Le barrage de l’Agly COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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227
Conduite de gaz au niveau de Bompas
IX.2.2 La conduite de gaz
La commune est traversée par une conduite de gaz naturel : DN 200/150/200
CLAIRA- CABESTANY NORD, DN 300 CLAIRA- PERPIGNAN TET RG. Cette canalisation
et ses annexes sont gérés par la Société Gaz du Sud-Ouest. Le passage de la
canalisation fait l’objet d’une servitude I 3 relative à l’établissement des
canalisations de transport et de distribution de gaz.
Cette servitude a des effets en
matière de limitations au droit
d’utilisation du sol :
- Le droit pour le
bénéficiaire d’établir
des canalisations
souterraines sur des
terrains privés non
bâtis qui ne sont pas
fermés de murs ou
autres clôtures
équivalentes ;
- Le droit pour le
bénéficiaire de
procéder à des
abattages d’arbres ou à des
élagages de branches lors de la pose des conduites ;
- L’obligation pour les propriétaires de réserver le libre passage et l’accès
aux agents de l’entreprise exploitante pour la pose, l’entretien et la
surveillance des installations (aux heures normales et après avoir prévenu
les intéressés dans toute la mesure du possible).
Les propriétaires dont les terrains sont traversés par une canalisation de transport
de gaz (servitude de passage) conservent le droit de les clore ou d’y élever des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
228
immeubles à condition toutefois d’en avertir l’exploitant. Ces constructions devront
respecter les règles d’implantation (servitude non aedificandi de 4 à 6 m)
applicables aux bâtiments pouvant êtres construits à proximité de canalisation de
transport de gaz naturel.
IX.2.3 La pollution et la qualité de l’air – PRQA
La loi sur l’Air du 30 Décembre 1996 (n°96-1236) codifiée au code de
l’environnement prévoit l’élaboration d’un plan ayant pour but de prévenir et de
réduire la pollution atmosphérique d’un territoire. Le Plan Régional pour la Qualité
de l’Air (PRQA), préparé sous la tutelle du Préfet de Région, fixe les orientations pour
atteindre les objectifs de qualité de l’air et ses effets sur la santé publique et sur
l’environnement. Le PRQA du Languedoc-Roussillon a été validé le 16 Novembre
1999. Ce texte n’est pas un outil décisionnel, mais préconise des politiques locales,
complémentaires des orientations que l’on peut trouver dans les PDU sur les mêmes
zones d’études.
Les principaux objectifs de ce plan sont notamment de développer la surveillance de
la qualité de l’air, d’améliorer la connaissance des effets sanitaires, d’améliorer la
connaissance des impacts ou encore de maîtriser les émissions et les déplacements.
Ce texte fait suite aux différents problèmes de pollutions automobiles qui sont
apparus à la fin des années 1990. Cependant, il serait trop restrictif de considérer
ces rejets automobiles comme le seul type de pollution en ce qui concerne la qualité
de l’air. En effet, la qualité de l’air est influencée par différents paramètres :
- Les pollutions automobiles, qui restent les plus importantes : dioxyde
d’azote (qui est le principal traceur de la pollution urbaine), le monoxyde
de carbone, la dioxine, le dioxyde de soufre, les HAP (Hydrocarbures
Aromatiques Polycycliques), les métaux toxiques (Plomb, Arsenic, Nikel…),
- La pollution particulière à l’Ozone, fortement aggravée par l’ensoleillement
et qui peut être transportée sur de très grandes distances,
- Les composés volatiles organiques (COV) parmi lesquels : les aldéhydes
(composés très fortement odorants), le benzène (issu de la pollution
automobile), les peintures, colles ou autres produits de cosmétiques…, COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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229
- Les produits d’origine agricole : l’ammoniac (engrais ammoniaqués), les
pesticides (qui regroupent insecticides, herbicides et fongicides), les
fluorures (provenant des engrais phosphatés),
- Les sulfures d’hydrogène facilement reconnaissables à faible dose à cause
de leur odeur « d’œuf pourri », mais inodore à plus fortes concentrations,
- Les pollens et les poussières dont les tailles et les origines sont variables
mas qui contribuent de plus en plus aux allergies, notamment en zone
urbaine.
Cette liste non exhaustive laisse entrevoir toute la complexité de la maîtrise de
cette qualité de l’air. C’est pourquoi le texte dans ses principales lignes se veut
fédérateur et souhaite une action locale, mais aussi une action commune à plus
petite échelle.
Le dispositif régional de surveillance de la qualité de l’air est assuré par l’association
AIR-LR. Ce dispositif comprend un réseau de 22 mesures fixes, le plus proche de
Bompas étant celui du réseau fixe urbain de Perpignan. Des études par zone
géographique (aire urbaine de Perpignan) ont été menées. Sur cette zone, et du fait
de la présence de la métropole perpignanaise, des mesures permanentes sont
effectuées, faisant l’objet d’un bilan annuel. Les résultats de l’année 2009 pour l’aire
urbaine de Perpignan montrent que la plupart des objectifs sont atteints, mais
quelques pollutions sont encore au-dessus des « limites préventives »13.
Les principaux problèmes de pollution que l’on rencontre encore actuellement sont
en corrélation avec les taux d’ozone, dont le taux tout au long de l’année est bien
au-dessus des objectifs de qualité conseillé, notamment par le PRQA. Dans la zone
de Bompas, le principal émetteur de pollution est le trafic routier et dans une
moindre mesure le trafic aérien (autoroute A9 et aéroport à proximité). De plus,
notons qu’aucun établissement n’est soumis à auto surveillance pour la qualité de
l’air au sein de la commune de Bompas.
13 http://www.air-lr.org/resultats/par-zone-geographique/c-25-19286.html COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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IX.2.4 Les nuisances et pollutions sur la commune
La base de données du BRGM14 recense 6 sites tous encore en activité, sur la
commune :
• LRO6601039 : garage Peugeot - garage, atelier, mécanique et soudure
(carrefour économique)
• LRO6601040 : Atelier du Couvent Entreprise R. Calvet - fabrication de
produits céramiques (avenue du Haut Vernet)
• LRO6601037 : CAT et Foyer Charles de Menditte - blanchisserie, teinturerie
(avenue de Lamans)
• LRO6601038 : Société Marty Delonga - fabrication de coutellerie, d’outillage
et de quincaillerie ; fabrication, transformation et/ou dépôt des matières
plastiques (rue des Orangers)
• LRO6600640 : Pyrénéenne de miroiterie (SARL) - fabrication de coutellerie,
d’outillage et de quincaillerie ; fabrication, transformation et/ou dépôt des
matières plastiques ; fabrication de verre et d’articles en verre et atelier
d’argenture (routes de Torreilles)
• LRO6602359 : décharge (avenue de Lamans, rive gauche de la Têt)
14 Source : Basias (inventaire des sites industriels - BRGM) et Basol (Sites et sols pollués (MEDD) COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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La base de données Basol ne recense aucun site pollué sur la commune.
A. Confort auditif
Les principales artères routières de la commune sont soumises à l’Arrêté Préfectoral
n° 3924 du 27 novembre 1998 fixant des reculs par rapport aux voiries contre les
nuisances sonores. Les voies concernées sont reportées sur le plan des servitudes
avec le recul qui leur est appliqué. En dehors de cette nuisance liée au trafic, il n’y a
pas de secteur sur la commune présentant des activités sources potentielles de
nuisances sonores.
B. Confort olfactif
L’installation susceptible d’avoir un impact olfactif sur la commune est la station
d’épuration en cas de disfonctionnement, au nord-est de la ville. Les habitations ne
sont pas sous le vent vis-à-vis de cette installation. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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PARTIE II : L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
L’environnement est ici pris au sens large du terme. Il se définit à la fois par son
organisation structurelle à savoir le sol, l’air, l’eau, la faune, la flore et l’homme et
par son organisation fonctionnelle c'est-à-dire les différentes composantes de
l’écosystème.
I. LES ASPECTS REGLEMENTAIRES
1.1. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
La procédure d’évaluation environnementale prévue aux articles R.122-17 et
suivants du code de l’environnement s’applique aux programmes de travaux,
d’ouvrages ou d’aménagements situés à l’intérieur du périmètre d’un site Natura
2000 et figurant dans les listes préfectorales du 1° de l’article R. 414-19 du code de
l’environnement. Il n’existe pas de périmètre Natura 2000, voir paragraphe « Les
zones Natura 2000 » sur la commune de Bompas. Le périmètre Natura 2000 le plus
proche n’est pas susceptible d’être affecté de façon notable par des programmes de
travaux, d’ouvrages ou d’aménagement de quelle nature que ce soit.
Le projet de PLU a été élaboré avec le souci de la préservation des espaces naturels
et agricoles. Il est classé au Plan Local d’Urbanisme comme une zone naturelle N à
protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages, de
leur intérêt écologique et de leur caractère d'espaces naturels.
Pour l’ensemble des critères exposés ci-dessus à savoir l’absence de zone Natura
2000 et l’absence d’incidences notables sur l’environnement, le Plan Local
d’Urbanisme se dispense de l’élaboration spécifique d’une évaluation
environnementale. Dans le cadre de la loi SRU il est établi, en partie II, un état initial
de l’environnement ainsi que les incidences du projet sur l’environnement dans la
partie IV du présent document. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
233
1.2. LES RESERVES DE CHASSES COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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La commune dispose d’une réserve de chasse qui couvre une superficie d’environ
16 hectares.
1.3. LES RÉSERVES DE PECHES
Sans objet
I1. LES MILIEUX NATURELS
I1.1. L’EAU
1I.1.1. Le réseau hydrographique
Le territoire de Bompas s’étend sur les terrasses pliocènes et un cône d’alluvions
récentes, entaillées d’Ouest en Est par la Têt à l’extrême sud du territoire et par le
canal de la Basse au milieu du village. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
235
L’hydrologie sur la commune
2.2. LES SOLS
2.2.1. Carrières et extraction de matériaux
La région Languedoc-Roussillon est un producteur important de matériaux extrait du
sol avec une production annuelle proche de 28 millions de tonnes, près de 300
carrières autorisées et plus de 5000 emplois. La commune de Bompas ne possède
pas de carrière sur son territoire. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
236
2.2.2. Pollution des sols
La DIREN Languedoc-Roussillon donne la définition suivante pour un site pollué : «
un site dont le sol ou le sous-sol ou les eaux souterraines ont été pollués par
d’anciens dépôts de déchets ou par infiltration de substances polluantes, cette
pollution étant susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pour les
personnes ou l’environnement de manière pérenne. ». Le Ministère de l’Écologie et
du Développement Durable a la charge de la définition des politiques publiques en
matière de sols pollués, que les pollutions soient d’origine naturelle ou anthropique
et qu’elles soient liées ou non à une installation classée. BASOL n’indique la
présence d’aucun site sur le territoire communal. Par ailleurs il ne faut pas négliger
la pollution même modérée causée par l’utilisation d’engrais pour l’agriculture.
2.3. L’AIR
La loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie du 19 décembre 1996 s’appuie
sur le « droit reconnu à chacun de respirer un air qui ne nuise pas à sa santé »,
principe qui est assorti de l’obligation du concours de l’Etat et des collectivités
territoriales pour « l’exercice du droit à l’information sur la qualité de l’air et ses
effets sur la santé et l’environnement ». Ce texte a eu pour conséquence directe la
mise en place d’un dispositif de surveillance de la qualité de l’air, en premier lieu
pour toutes les agglomérations de plus de 100 000 habitants (en 1998), puis pour
l’ensemble du territoire (en 2000). Le dispositif régional de surveillance de la qualité
de l’air est assuré par l’association AIR-LR. Ce dispositif comprend un réseau de 22
mesures fixes, le plus proche de Bompas étant celui du réseau fixe urbain de
Perpignan. Des études par zone géographique (aire urbaine de Perpignan) ont été
menées. Sur cette zone, et du fait de la présence de la métropole perpignanaise,
des mesures permanentes sont effectuées, faisant l’objet d’un bilan annuel.
2.3.1. Les polluants physico-chimiques
A. Les types de polluants et leurs causes COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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237
Polluants Causes
Ozone (O3) : La formation de l’ozone s’opère par
une réaction photochimique à partir
d’oxyde d’azote et d’hydrocarbure
sous l’effet de l’ensoleillement.
Dioxyde d’azote (NO2) Les sources sont les carburants et les
industries. Le fait de diminuer les rejets
d’oxydes d’azote est indispensable
pour envisager la maîtrise de la
pollution à l’ozone.
Plomb (Pb) Les sources sont les carburants et
l’industrie. Avec la diminution
progressive du plomb dans les
carburants l’atténuation est très nette
depuis 10 ans.
Dioxyde de soufre (SO2) Il est lié à l’utilisation de combustibles
fossiles tels que le fuel et le charbon.
Depuis 15 ans on note une diminution
de ce type de pollution du fait : de la
réglementation préfectorale qui impose
l’usage de fuel peu soufré en hiver et
de la substitution du fuel par du gaz
dans certaines industries.
Poussières (PM10) Les poussières constituent souvent la
partie visible de la pollution
atmosphérique. Les parties les plus
grosses se déposent sur les végétaux,
les rebords de fenêtre...Toutefois les
particules les plus nocives sont les plus
petites qui se comportent comme des
gaz en se déplaçant au gré des vents
et pénétrants profondément dans les
appareils respiratoires. Parmi ces COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
238
particules certaines proviennent des
véhicules notamment diesel.
Monoxyde de carbone (CO) Il est le résultat de toute combustion
incomplète. Il provient en majorité du
trafic automobile. Grâce aux progrès
techniques les concentrations baissent
depuis 10 ans.
Benzène (C6H6) Il fait partie de la famille des composés
organiques volatils. Composé autrefois
largement utilisé dans l’industrie, son
usage est désormais très limité et sous
surveillance. Dans l’air ambiant, il
provient de la combustion, de
l’évaporation des produits pétroliers
notamment les essences (notamment
dans le super de 1 à 5%).
Synthèse des causes de la pollution physico-chimique
Mis à part le dioxyde de soufre, on constate que la grande majorité des polluants
provient des transports routiers. Il est à noter que le secteur résidentiel tertiaire
engage plus de responsabilité dans la pollution aux poussières et au monoxyde de
carbone que le secteur industriel. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
239
B. Les conséquences sur l’environnement et la santé
La pollution physico-chimique a de nombreuses conséquences sur l’environnement
et la santé. En ce qui concerne l’environnement, on notera l’exemple de l’ozone. Ce
gaz de la troposphère (basses couches de l’atmosphère, de 0 à 10 kilomètres
d’altitude) ne compense pas les diminutions observées dans la stratosphère (couche
d’ozone à environ 25 kilomètres d’altitude), de plus il a un impact sur la végétation
et participe à l’effet de serre. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
240
Polluants Effets de la santé
Ozone (O3) Gênes respiratoires, irritations des
yeux et de la gorge, diminution de la
capacité respiratoire
Dioxyde d’azote (NO2) microbiennes Affections de l’appareil respiratoire et
augmentation de la sensibilité aux
infections
Plomb (Pb) Toxique neurologique, hématologique
et rénal. Il peut entraîner des troubles
du développement cérébral de l’enfant
et des perturbations psychologiques
Dioxyde de soufre (SO2) Augmentation des symptômes
respiratoires aigus chez l’adulte (toux,
gêne respiratoire). Altération de la
fonction respiratoire chez l’enfant
(baisse de capacité respiratoire, excès
de toux ou de crises d’asthme).
Troubles cardio-vasculaires
Poussières (PM10) Irritations et affections respiratoires,
troubles cardio-vasculaires (en
association avec le dioxyde de soufre).
Les particules diesel fixent des
composés organiques potentiellement
cancérogènes et mutagènes
Monoxyde de carbone (CO) Les effets aigus sont bien connus :
céphalée, grande fatigue, vertige et
nausée. À long terme, effets cardio-
vasculaires.
Benzène (C6H6) Les effets aigus portent atteinte au
système nerveux central (fatigue,
maux de tête, vertige...) et provoquent
une irritation des voies respiratoires et
des yeux. En toxicité chronique, le
benzène peut provoquer des
leucémies. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
241
C. La pollution à Bompas
Le bilan 2010 de l’indice ATMO dans l’agglomération de Perpignan reste
satisfaisant au regard de la croissance démographique observée.
En 2010, comme les années précédentes,
• · le dioxyde de soufre n’est jamais à l’origine de l’indice,
• · la majorité des indices « Moyens à Médiocres » a pour origine l’ozone et a
été observée lors de la période estivale (1er avril au 30 septembre), COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
242
• ·la part de l’ozone (seul, ou associé à d’autres polluants) dans la
détermination de l’indice Atmo est majoritaire (elle est de 91% en 2010 et
85 % en 2009).
Les résultats de l’année 2009 pour l’aire urbaine de Perpignan montrent que la
plupart des objectifs sont atteints, mais quelques pollutions sont encore au-
dessus des « limites préventives »15.
D. Les polluants « bio »
Les polluants « bio », ou biocontaminants naturels, sont eux aussi nocifs : virus,
bactéries, champignons microscopiques, acariens et pollens. Ces allergènes
potentiels déclenchent la fabrication d’anticorps, responsable à leur tour de la
libération de composés inflammatoires dans l’organisme. Depuis plusieurs années le
Réseau National de Surveillance Aérobiologique (RNSA) analyse le contenu de l’air
en particules biologiques pouvant avoir un impact sur la santé. Les principales
particules étudiées sont les pollens, les moisissures et les bactéries.
15 http://www.air-lr.org/resultats/par-zone-geographique/c-25-19286.html COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
243
2.3.2. L’exposition individuelle
Le quotidien confronte également à d’autres sources de pollution de type
domestique dont voici quelques exemples :
• les produits de soins corporels ou d’entretien des locaux tels les solvants,
hydrocarbures aromatiques et chlorés ;
• les produits de bricolage et d’aménagements des locaux, les matériaux comme
les peintures, colles ou vernis;
• le tabac dont la fumée rassemble plusieurs milliers de composés qui exposent
aussi bien les fumeurs que les non fumeurs.
2.4. FAUNE ET FLORE
DLM associés et Urban Projects ont réalisé un ensemble d’études à propos des
ressources naturelles et écologiques de la commune de Bompas. Une expertise
environnementale a été réalisée sur l’ensemble du territoire communal concernant
les milieux naturels et le patrimoine écologique, de même que ceux limitrophes ou
encore à proximité immédiate de la commune. Ce travail de prospection a été
finalisé au mois de novembre de l’année 2008, et a permis d’éclairer l’état initial de
la faune et de la flore ainsi que des divers milieux naturels. La révision du Plan Local
d’Urbanisme est l’occasion de mettre en perspective des enjeux environnementaux
fondamentaux sur le territoire communal. Cette mise en lumière synthétique des
données environnementales permet de donner une approche des menaces, enjeux
et mesures de préservation du cadre naturel de Bompas.
2.4.1. La diversité des milieux
A Les milieux aquatiques
La végétation de ce milieu est caractérisée par l’omniprésence de la ripisylve qui se
développe abondamment sur les berges limoneuses et dans les dépressions
annexes au lit mineur. La délimitation de la zone est particulièrement nette et aisée
; toutes les limites retenues sont des limites fortes (topographique, végétation,
fonctionnement hydrologique, aménagement). Les ripisylves sont peu représentées COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
244
en milieu méditerranéen. Les formations arborescentes qui bordent la rivière
constituent une enclave biogéographique d’une végétation de régions tempérées
sous la forme d’une forêt-galerie et contraste avec la végétation xérophile qui
caractérise la région. Elles présentent donc un intérêt d’un point de vue écologique,
elles sont en effet des zones d’accueil et de refuge pour de nombreuses espèces
animales et végétales parfois rares qui recherchent la fraîcheur et l’humidité ainsi
que des zones de repos pour oiseaux migrateurs. Par ailleurs, les ripisylves forment
une « zone tampon » protégeant le cours d’eau des milieux plus artificialisés et une
« coupure verte » au sein de la plaine viticole. Elles interviennent aussi dans la
stabilisation et la fixation des berges et la lutte contre l’érosion particulièrement lors
de crues.
B Les milieux de plaines agricoles
Les milieux de plaines sur la commune ne présentent pas d’intérêt écologique
particulier. Il sont très anthropisés même si les parcelles agricoles ne sont plus
toutes exploitées. Ce type de zone ne fait pas l’objet de protections
environnementales. De plus, suite aux visites de terrain, les espèces floristiques et
faunistiques rencontrées sont tout à fait communes et inhérentes à ce type de
milieu :
- Vesces, géraniums, chardons, liserons, oseilles, mauves sauvages, graminées,
etc…
- Platanes, figuiers, roseaux,…
- Insectes, oiseaux (audibles et visibles), lézard..
2.4.4. Les ZNIEFF de type I
Il n’y a aucune ZNIEFF de type I sur la
commune de Bompas
2.4.5. Les ZNIEFF de type II
Les zones naturelles d’intérêt faunistique COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
245
et floristique de type II sont plus vastes que leurs homologues de type I. Zones
d’inventaire vouées à de vastes secteurs, les ZNIEFF de type II possèdent un
important potentiel biologique, elles concernent souvent de grands ensembles
forestiers et servent à informer des richesses du territoire afin de mieux les prendre
en compte lorsqu’il s’agit de faire des choix d’aménagements. La présence
d’espèces constitue ainsi un point d’importance fondamentale, alors que la prise en
compte de l’écosystème intègre l’ensemble des éléments du patrimoine naturel. La
commune de Bompas est concernée par une très faible partie de la ZNIEFF de type II
: Ripisylve de la Têt au sud du territoire communal comme l’illustre la carte ci-
dessous
2.4.6. Les sites inscrits
Les sites inscrits se présentent comme des «monuments naturels et sites dont la
conservation ou la préservation présente, du point de vue artistique, historique,
scientifique, légendaire ou pittoresque, un intérêt général. La protection au titre des
sites concerne uniquement le paysage du territoire intéressé et n'a aucun effet sur
la gestion de la faune et de la flore. ». Un site inscrit ne peut subir de modification
qu'après avis de l'Architecte des Bâtiments de France. Il n’existe aucun site inscrit
sur le territoire communal.
2.4.7 Les zones Natura 2000
Le territoire communal n’abrite aucun site du réseau Natura 2000. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
246
2.5. LES RISQUES SUR LA COMMUNE DE BOMPAS
2.5.1. Les risques naturels
La commune dispose d’un PPR Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles
approuvé par arrêté préfectoral du le 10 Novembre 2003). Il est annexé dans le
dossier de PLU La commune n’est pas soumise au risque incendie bien que les
mesures générales de prévention de la population, édictées par l’arrêté préfectoral
n°849-2004 du 18 Mars 2004, relatif aux mesures de protection contre les incendies
et les risques naturels prévisibles dans les terrains de camping, soient applicables.
Bompas figure de plus sur la liste des communes soumises aux obligations
d’informations des citoyens sur les risques naturels majeurs (art. L125-2 et R25-14
du code de l’environnement) et sur la liste concernée par l’information des
acquéreurs et locataires de biens immobiliers sur les risques naturels et
technologiques majeurs (art. L125-5 du code de l’environnement et arrêté
préfectoral du 7 Février 2006). Le risque sismique de Bompas est très faible. La
commune est en effet classée dans les zones dites « Ib » où les secousses sont à
peine perceptibles. Le décret n°91-461 du 14 Mai 1991 relatif à la prévention du COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
247
risque sismique et l’arrêté du 29 Mai 1997 sur la classification du risque, réglemente
la gestion de ce type de risque.
A Approche historique des phénomènes naturels
Type de
catastrophe
Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Tempête 06/11/1982 10/11/1982 18/11/1982 19/11/1982
Inondation et
coulée de
boue
12/01/1986 14/10/1986 11/12/1986 09/01/1987
Inondation et
coulée de
boue
10/10/1987 11/10/1987 02/12/1987 16/01/1988
Inondation et
coulée de
boue
17/11/1989 19/11/1989 09/03/1990 22/03/1990
Inondation et
coulée de
boue et effets
exceptionnels
dus aux
précipitations
22/01/1992 25/01/1992 08/07/1992 09/07/1992
Inondation et
coulée de
boue
26/09/1992 27/09/1992 12/10/1992 13/10/1992
Inondation et
chocs
mécaniques
liés à l’action
des vagues
24/01/2009 27/01/2009 28/01/2009 29/01/2009 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
248
B Les aléas
L’aléa est une notion complexe qui se caractérise par une extension spatiale, une
occurrence temporelle et une intensité du ou des phénomènes naturels. Ainsi plus
un phénomène risque d’être étendu, intense et ayant une probabilité élevée
d’arriver et plus l’aléa est fort.
2.6. GESTION ET TRAITEMENT DES DECHETS
2.6.1. Les différentes catégories de déchets
Est un déchet tout résidu d'un processus de production, de transformation ou
d'utilisation, toute substance, matériau, produit ou plus généralement tout bien
meuble abandonné ou que son détenteur destine à l'abandon. Suivant les cas, on
distingue les déchets en fonction de leur origine : déchets ménagers ou déchets
industriels ou en fonction de leur nature (dangereux, non dangereux, inertes...). Le
tri des déchets, en fonction de leur nature et en amont de la collecte, permet de
diminuer la quantité de déchets incinérés, des économies du traitement des
déchets, ainsi que la création de matière recyclée.
2.6.2.La collecte des déchets ménagers
Le traitement, la collecte et la valorisation des déchets ménagers et assimilés
relèvent de la compétence de la Communauté d’Agglomération de Perpignan
Méditerranée sur la commune de Bompas. Le traitement des déchets industriels et
commerciaux relève de la responsabilité des industriels producteurs. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
249
2.6.3 Le traitement
Le traitement des déchets, confié au SYDETOM 66, est assuré par incinération à
l’Usine de Valorisation Energétique des Déchets de Calce pour les ordures
ménagères et déchets assimilés, par recyclage au Centre de tri départemental de
Calce pour les emballages ménagers recyclables, par enfouissement au Centre
Spécialisé des Déchets Ultimes d’Espira de l’Agly pour les déchets non
fermentescibles.
2.6.4 Le tri sélectif des déchets à domicile
Selon les cas, les usagers disposent d'une poubelle verte (ou jaune) destinée aux
emballages ménagers. La poubelle bleue (ou grise) est destinée aux déchets non
recyclables. La collecte des déchets de la commune est réalisée
hebdomadairement, à raison de 4 passages (lundi, mardi, jeudi vendredi) pour les
ordures ménagères et 1 passage (mercredi) pour le tri.
2.6.5 Les Points Verts
Situés sur la voie publique, les Points Verts servent à collecter le verre et le papier
en apport volontaire. Il sont constitués d’un conteneur verre et parfois (dans les
secteurs non équipés en poubelle verte) d’un conteneur papier. PMCA met à votre
disposition 450 Points Verts sur l’ensemble de son territoire.
2.7. LE BRUIT ET LES NUISANCES SONORES
2.7.1. Les voies de circulation
La largeur des secteurs affectés par le bruit correspond à la distance mentionnée
dans le tableau ci-dessus, comptée de part et d’autre de l’infrastructure :
- pour les infrastructures routières, à partir du bord extérieur de la chaussée la
plus proche ;
- pour les infrastructures ferroviaires, à partir du bord du rail extérieur de la voie
la plus proche. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
250
Les bâtiments à construire dans les secteurs affectés par le bruit doivent présenter
un isolement acoustique minimum contre les bruits extérieurs, conformément aux
décrets n°95- 20 (pris pour l’application de l’article L. 111-11-1 du Code de la
construction et de l’habitation et relatif aux caractéristiques acoustiques de certains
bâtiments autres que d’habitation et de leurs équipements) et n°95-21 (relatif au
classement des infrastructures de transports terrestres modifiant le Code de
l’urbanisme et le Code de la construction et de l’habitation).
2.7.2. Les formes secondaires ou bruits « domestiques »
Les bruits domestiques sont constitués des sons de nos activités quotidiennes et des
animaux domestiques à l’intérieur et à l’extérieur des logements (exemple :
bricolage, musique, sports et loisirs...). Ils sont réglementés par l’arrêté préfectoral
n°97-5126 du 31 juillet 1997 relayés par les arrêtés municipaux. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
251
PARTIE III : LES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE PROJET
D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE, LA DELIMITATION DES
ZONES ET DE LEURS REGLES, ET LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT
Conformément à la loi SRU (article R.123-2 du Code de l’urbanisme), le rapport de
présentation du PLU doit désormais contenir un chapitre qui explique les choix
retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable (PADD),
expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et
des orientations d'aménagement. Il doit évaluer les incidences des orientations du
plan sur l'environnement et exposer la manière dont le plan prend en compte le
souci de sa préservation et de sa mise en valeur. En cas de modification ou de
révision, (ce qui est le cas pour Bompas où le POS est révisé) le rapport de
présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés.
Code de l’urbanisme article R. 123-2 alinéa 3, Décret no 2004-531 du 9 juin 2004
art. 2 II Journal Officiel du 13 juin 2004 Le rapport de présentation « (...) explique les
choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable,
expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et
des orientations d'aménagement. (...) »
1. EXPLICATIONS DES CHOIX RETENUS POUR ETABLIR LE P.A.D.D
1.1. LE RESPECT DE L’ARTICLE L.121-1
1.1.1. L’équilibre
Les P.L.U. déterminent les conditions permettant « l'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration
des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés
aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et
paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
252
• 1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;
• 2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans
l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et
futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives,
culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et
d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de
répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et
services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement
des communications électroniques, de diminution des obligations de
déplacements et de développement des transports collectifs ;
• 3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie
et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la
préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des
ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts,
la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la
prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature»16.
La maîtrise de la dynamique de fin d’urbanisation et le réinvestissement urbain
constituent les éléments essentiels de la réflexion du PADD. L’objectif d’une
densification raisonnable (jusqu’à 8500 habitants vers 2020) correspond à une
croissance démographique d’environ 0,9 % par an. L’équilibre s’observe entre
l’obligation d’un développement combinant à la fois un accroissement des
équipements (enseignements, périscolaires…), de l’emploi (développement de
l’accueil d’entreprise), d’une trame viaire structurée et efficace (véritable armature
16 L.121-1 alinéa 1 du Code de l’Urbanisme COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
253
urbaine, placettes , micro centralités), avec un phasage des opérations. Il s’agira de
programmer des opérations d‘ensembles selon un échéancier découlant des besoins
du territoire.
L’objectif est bien qu’à terme, Bompas devienne une ville rurale équilibrée
possédant tous les services de proximité. Le projet poursuivi refuse que Bompas
devienne un satellite des communes riveraines. Il s’agit de préserver l’authenticité
de Bompas sans pour autant figer l’évolution des quartiers. Cette orientation se
manifeste également sur les entrées de ville qui font l’objet d’attentions
particulières, ainsi, au réaménagement des entrées Est et Ouest de Bompas.
La préservation de l’identité et de la spécificité rurale de Bompas prend corps dans
la défense du patrimoine agricole présent sur la commune. Cette densification du
tissu urbain existant et l’aménagement des ZAC de la Grange et du Camp d’en
Barrer s’inscrivent dans le cadre de la loi SRU et marque une volonté forte de
stopper la forte pression foncière qui avait pu se développer dans les périodes
précédentes. L’urbanisation s’effectuera par le remplissage des espaces non utilisés
et par une densification maîtrisée dans les secteurs déjà construits.
I.I.2. La mixité
Les PLU déterminent les conditions permettant d’assurer « la diversité des fonctions
urbaines et la mixité sociale dans l’habitat urbain et l’habitat rural, en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans
discrimination, des besoins présents et futurs en matière d’habitat, d’activité
économiques, notamment commerciales, d’activités sportives ou culturelles et
d’intérêt général ainsi que d’équipements publics, en tenant compte en particulier
de l’équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transports et de la
gestion des eaux17». La mixité s’observe dans le territoire de la commune au niveau
des formes d’habitat (individuel, collectif) et des statuts des logements (propriété,
location) notamment à proximité des voies structurantes, des pôles d’urbanisation
et des équipements publics (mairie, écoles...).
17 Idem alinéa 2 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
254
Les espaces urbanisés présentent encore un potentiel de développement avec la
présence d’anciens bâtiments qui pourraient être réaménagé en logements et des
tènements fonciers vastes qui pourront faire l’objet d’un redécoupage. Le PLH
(Programme Local de l’Habitat), approuvé le 16 mars 2007, prévoit différentes
actions pour améliorer la mixité sociale dans l’habitat. Assurer les conditions d’une
vie urbaine de qualité implique également de favoriser la mixité sociale,
intergénérationnelle et des fonctions urbaines. Cette orientation se traduit
également par le souci de concevoir de nouveaux quartiers décloisonnés où les liens
avec les espaces environnants sont renforcés mais aussi avec la volonté de
promouvoir une architecture de qualité (quartiers d’habitats et zones d’activités).
Enfin, il paraît clair que la dynamique de fin d’urbanisation avec les dernières ZAC et
le comblement des dents creuses restantes rend impérative la réflexion sur le
renouvellement urbain de la commune de Bompas. En effet, celle-ci est caractérisée
par une trame parcellaire composée d’habitat diffus plus ou moins lâche et plus ou
moins dense.
L’action se basera sur des opportunités de renouvellement et de réinvestissement
urbain encadré par les dispositions réglementaires du Plan Local d’Urbanisme sur les
reculs, les stationnements, les hauteurs, la densité des constructions et
l’imperméabilisation des sols. La mixité fonctionnelle urbaine est également
présente par le biais des activités.
On trouve du commerce de proximité, de l’artisanat et des services au centre du
bourg, des sièges d’exploitation dans les constructions isolées et au cœur des
espaces agricoles. Les secteurs d’activités spécifiques sont situés en bordure de la
RD 31, pour être plus facilement accessibles et pour ne pas créer trop de nuisances
par rapport aux habitations existantes. Les espaces situés à proximité du centre
bourg pourront permettre d’accueillir des regroupements de commerces et de
services. Enfin, la mixité fonctionnelle des espaces naturels est également présente
puisque des zones ont été inscrites pour garantir des coupures vertes, parfois au
sein même de l’urbanisation. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
255
Ainsi les espaces N permettent la pérennisation de la biodiversité, assurent la
pratique des loisirs (randonnées, promenades, activités récréatives) ouverts de la
plaine ainsi. Les espaces naturels maintenus permettent également la création
d’une zone d’expansion des crues où les eaux de débordement peuvent se répandre
lors d’un épisode de crue. Cette zone assure un stockage transitoire de l’eau et
retarde son écoulement lorsque les débits sont les plus importants. L’espace
inondable joue aussi un rôle dans l’approvisionnement des nappes phréatiques ainsi
que dans le fonctionnement des «écosystèmes de zones humides ».
1.1.3 La préservation de l’environnement
Les P.L.U. déterminent les conditions permettant d’assurer « une utilisation
économe et équilibrée des espaces naturels, urbains et périurbains et ruraux, la
maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation
de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces
verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances
sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti,
la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature».
Le PLU de Bompas s’inscrit en continuité des choix politiques des POS antérieurs qui
tendaient à concentrer l’urbanisation afin de préserver au maximum les espaces
non bâtis, où l’agriculture est structurante et pour permettre à l’activité agricole de
s’exercer et pour respecter les prescriptions du PPRi.
Un soin particulier a été apporté au travail sur les frontières entre l’urbain, l’agricole
et les espaces naturels en s’appuyant sur des outils et des diagnostics actualisés.
Les limites des différentes zones changent globalement peu. Il s’agit d’un
découpage plus minutieux sur la base de critères plus nombreux (degré
d’équipement, accessibilité...).
Les zones urbaines prennent en compte les constructions existantes et permettent
l’aménagement interstitiel. L’étude menée par DLM associés a permis de dresser un
inventaire, qui témoigne de l’état initial de l’environnement, et de prendre en COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
256
compte le patrimoine naturel présent sur la commune. La promotion des atouts
naturels de Bompas, au sein de l’archipel PMCA, comme la Têt et sa ripisylve, d’une
manière générale, le réseau hydrographique bompassencq intime l’identité
territoriale.
Les continuités écologiques
(des communes limitrophes
ou captives) s’affirment
autour du réseau
hydrographique couplé au
réseau d’irrigation,
notamment grâce aux
ripisylves, véritables sources
de biodiversité et de
développement d’une strate
arborescente qui diversifie le
paysage de plaine agricole.
La trame verte se couple
avec les entités agricoles
dont la valeur patrimoniale
est forte et propre à l’identité
communale, comme les haies
coupe-vent qui parsèment le
territoire et qui pourraient être exploitées dans le cadre des ZAC.
Les risques naturels sont intégrés également dans le PLU sous la forme d’un PPR,
Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles, ce qui implique de penser
l’urbanisation future dans le respect des dispositions du règlement et en adéquation
avec la législation sur l’accessibilité, qui est annexé au PLU.
L’analyse de ce plan a permis de modifier certaines de limites de zones pour tenir
compte de l’existence des risques forts et moyens. Le territoire urbanisé comprend COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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encore quelques dents creuses dont un traitement global et intégré est impératif
(opération d’ensemble, permis d’aménager). Certains secteurs pourront être soumis
à des orientations d’aménagement et de programmation (OAP).
Les poches d’urbanisation restantes impliquent, à l’instar des ZAC de la Granja et de
Camp d’en Barrer en cours, un traitement des franges urbaine, une greffe par un
maillage pertinent et doté d’une continuité dans la signalétique. Le PLU veille donc à
prendre toutes les dispositions nécessaires pour encadrer l’imperméabilisation
(notamment au moyen des articles 2 et 13 du règlement du PLU) et favoriser les
techniques complétives de rétention / compensation des eaux pluviales comme la
récupération des eaux de pluie pour les particuliers, la mise en place de toitures
végétalisées, notamment pour l’habitat collectif.
1.2 LE RESPECT DE L’ARTICLE L.123-1
« [...] Le Plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avec les
dispositions du Schéma de cohérence territoriale, du Schéma de secteur, du Schéma
de mise en valeur de la mer et de la Charte du Parc naturel régional, ainsi que du
Plan de déplacements urbains et du Programme local de l'habitat. [...] »
1.2.1 Le SCOT de la Plaine du Roussillon
En respect de l’article L122-2 du Code de l’urbanisme qui précise que «dans les
conditions précisées au présent article, dans les communes qui ne sont pas
couvertes par un schéma de cohérence territoriale applicable, le plan local
d'urbanisme ne peut être modifié ou révisé en vue d'ouvrir à l'urbanisation une zone
à urbaniser délimitée après le 1er juillet 2002 ou une zone naturelle » : les zones
ouvertes à l’urbanisation (ZAC de la Grange et ZAC du Camp d’en barrer) sont les
mêmes zones que les 5NA de l’ancien POS approuvé avant 2002 (6ème puis 7ème
modification). Les ZAC ont été transformées en zone 1NAb et 1NAc dans le cadre de
procédures de révision simplifiée. Celles-ci s’installaient sur des zones 5NA mises en
place avant 2002.
Les secteurs AU1 (AU1, AU1c et AU1z) ont été ouverts à l’urbanisation à partir d’une COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
258
zone bloquée (5NA pour les ZAC et 2NA ou 2NAa pour les ZAE) inscrite au POS avant
juillet 2002.
Le secteur AU2 est également une ancienne zone 5 NA délimitée avant juillet 2002
au POS.
Le plan suivant présente le zonage au niveau du POS (ZAC Granja (1NAb), AU2
(5NA)).
AU1, AU1z et AU2
Zonage issu de la révision générale COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Les secteurs AU3 sont des espaces résiduels issus de la ZAC du Camp d’en Barrer.
Ils étaient jusqu’à présent classés en 1NAa et en 5NA. Ils ont été délimités dans le
POS antérieurement à juillet 2002. En effet, ils figurent au POS 6ème modification.
Notons que la zone 1NAa a été délimitée dans le cadre de la procédure de révision
simplifiée relative à l’opération du Camp d’en Barrer. Cette zone fut non bloquée et
non soumise au régime de l’opération d’ensemble.
AU1z (1NAc), AU1 (1NAk), AU1c (2NAa) COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
260
Zonage issu de la révision générale
Les secteurs AU4 sont des CAT délimités à partir d’une ancienne zone 4 NA.
Rappelons ici, que les zones AU4 sont des zones bloquées prenant simplement le
constat d’une urbanisation (équipement en réseaux et desserte) ainsi qu’une
construction effective en fonctionnement, et pour lesquelles, le règlement gèle toute
forme de construction nouvelle, à l’exclusion des extensions de l’existant selon les
dispositions du plan de prévention du risque inondation. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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La zone 4NA et la zone 2NA
Le zonage issu de la révision générale COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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La révision générale du PLU de Bompas ne prévoit pas l’ouverture à l’urbanisation
ou le déclassement de zones Naturelle (N) ou Agricole (A). En effet, ceci en raison du
PPRi. Il n’y a donc pas de régime dérogatoire à obtenir au titre du L. 122-2 du code
de l’urbanisme.
1.2.2. Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux
(SDAGE)
Le SDAGE est un projet pour les cours d’eau et les milieux aquatiques pour les 15
ans à venir ; il constitue à la fois un outil de gestion prospective et de cohérence au
niveau des grands bassins hydrographiques en orientant les Schémas
d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) et les contrats de rivière en rendant
compatibles les interventions publiques sur des enjeux majeurs, en définissant de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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263
nouvelles solidarités dans le cadre d’une gestion globale de l’eau et de
développement durable.
Le SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée Corse, approuvé par le Préfet
coordonnateur de bassin le 20 décembre 1996, est opposable à l’État, aux
collectivités locales et aux établissements publics. Il a été repris en 2009 avec
comme objectif la préservation des masses d’eau, la prise en compte notamment
de :
- la biodiversité,
- la fragilité des aquifères,
- des risques de pollution au regard des activités industrielles implantées,
- la gestion de la qualité des eaux résiduelles rejetées dans le milieu naturel (après
traitement épuratif),
- la capacité et la qualité d’alimentation en eau potable au regard de la quantité
disponible, et de la qualité (avec possibilité de traitement),
- la consommation pour les activités agricoles.
Le PLU s’attache à prendre en compte les objectifs de pérennité de la ressource et
des milieux récepteurs. Les espaces qui ont été identifiés sont classés en zone
naturelle ou agricole indicée afin de les préserver de l’urbanisation et de garantir la
pérennité de leur biodiversité. Le paysage bocager est également pris en compte
avec l’identification de certaines haies remarquables qui ont une fonction de
protection. La commune ne compte pas d’activité industrielle. La gestion des eaux
usées est prise en charge par PMCA. La nouvelle station d’épuration de Perpignan
fonctionne. Sur l’alimentation en eau potable, la commune travaille au renforcement
de son réseau et notamment sur les axes principaux. Ainsi, des travaux de
requalification des voies et la reprise des réseaux ont déjà été effectués sur
l’avenue de la Salanque, la rue de Lamans. Les annexes sanitaires font le point sur
cette partie.
La consommation d’eau pour les activités agricoles est gérée par une association
syndicale d’arrosage. En effet, un système d’agouilles (des canaux aériens) permet COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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d’irriguer chaque exploitation. Ces eaux proviennent essentiellement des fleuves
côtiers (la Têt, l’Agly). Les exploitations, le plus souvent de l’arboriculture et du
maraîchage (avec des serres), ont recours au système d’arrosage automatique
beaucoup plus économe en eau. La biodiversité, notamment sur le réseau de
ripisylve, est faiblement présente sur le territoire communal. Ainsi on remarque
essentiellement la ripisylve de la Têt qui lèche au sud le territoire communal. La
Basse, principal cours d’eau, est dépourvue d’une végétation rivulaire marquée. De
plus, la commune compte peu de zone naturelle proprement dite. Il existe le parc
des sports, fortement arborés, permettant la présence d’une avifaune. Le reste de la
commune est couvert par des zones agricoles, et quelques friches (souvent des
strates herbacées composées de quelques arbustes).
1.2.3 Le Programme local de l’habitat (PLH) de PMCA
Adopté en 2007 pour une durée de six ans, le PLH de la Communauté
d’Agglomération Perpignan Méditerranée est un document de planification, élaboré
pour répondre aux besoins actuels et futurs en logements sur le territoire et
assurer une diversité et une répartition équilibrée de l’offre.
Les principaux objectifs du PLH de la CA de 2007 à 2012 sont de :
• Répondre aux besoins de l’ensemble de la population ;
• Maîtriser l’étalement urbain
• Veiller à la disponibilité du foncier
• Améliorer la qualité de l’habitat et lutter contre le logement indécent.
Les objectifs de production proposés par Bompas sont les suivants : pour 2837
résidences principales estimées début 2006, la commune propose une production
moyenne annuelle de 48 résidences principales sur la période soit 3125 logements
en 2012. L’Agence d’Urbanisme Catalane a été missionnée par Perpignan
Méditerranée Communauté d’Agglomération afin de réaliser son Programme Local COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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de l’Habitat pour les six prochaines années. Le projet se développera en 3 phases
distinctes durant l’année 2011-2012.
Pour ce PLH réengagé, trois enjeux majeurs se dessinent d’ores et déjà :
Enjeu 1 : Améliorer la diversité sociale par la mixité de l’offre en logements
(recréer des trajectoires résidentielles)
Enjeu 2 : Garantir une offre adaptée aux besoins des publics spécifiques
Enjeu 3 : Assurer le développement durable du territoire (articuler les
politiques habitat et aménagement)
Le premier PLH ambitionnait la production d’une offre sociale. Le second vise
l’amoindrissement de tous les mécanismes qui obèrent les trajectoires
résidentielles des ménages et ceci, dans une démarche de projet pour un
développement durable du territoire. L’ensemble de ces objectifs a été pris en
compte à plusieurs niveaux : 1.2.3.1.Traduction dans le PADD. Le PADD rappelle par
ailleurs que des actions ultérieures auront pour objet de favoriser : « la maîtrise et
la programmation de la croissance résidentielle l’offre d’un véritable parcours
résidentiel assurant la mixité sociale ».
II. PRÉSENTATION DU PROJET COMMUNAL
Le projet urbain de la commune Bompas s’inscrit dans un contexte de sortie de crise
économique et de changement climatique avéré. De plus, une analyse partagée
consiste à considérer que le patrimoine foncier est un élément rare qu’il s’agit de
préserver et de valoriser. L’étalement non maîtrisé de l’urbanisation, source
d’alourdissement de la consommation d’énergie, tant pour les collectivités (gestion
et efficience des réseaux) que pour les ménages (dépenses de transport,…), s’avère
aussi source de déséquilibres environnementaux et d’inégalités sociales. Le projet
communal a finalement peu évolué au cours de la procédure de révision générale.
Les périmètres de zones ont été définis en fonction du PPRI approuvé, les
dispositions en matière de logement sont celles issues du PLHi, le règlement
reprend la servitude PPRi. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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266
Depuis le milieu des années 1970, Bompas subit une croissance démographique très
importante (population multipliée par 3 entre 1975 et 1990) du fait de l’attraction de
la métropole perpignanaise. Cette observation est plus difficile à constater
actuellement, Bompas poursuivant sa croissance mais moins fortement. En effet, on
remarque que la croissance démographique qui perdure à Bompas n’est pas la
conséquence d’un solde naturel important mais celle d’un fort solde migratoire.
Sur la thématique du logement : respect du PLHi
Jusqu’en 2011, dans le cadre du Programme Local de l’Habitat (PLH) de la
Communauté d’Agglomération Pyrénées Méditerranée (PMCA), l’objectif pour
Bompas était la construction de 17 LLS annuels. Le nombre de logements sociaux
créés lors des 3 dernières années sur la commune a été de 28 unités en 2008, 3
logements en 2009, 5 logements en 2010.
La volonté de la commune est de favoriser le réinvestissement urbain et notamment
dans le centre village (Zone U1 du PLU). De plus, la Commune de Bompas réalise
actuellement deux ZAC (ZAC de la Grange et ZAC du Camp d’en Barrer) qui
comprendront 35% de logements sociaux de manière à promouvoir la mixité sociale
sur la commune et faciliter le parcours résidentiel des habitants.
Cette action se base sur des interventions ponctuelles de la commune par le biais de
la procédure de préemption afin de valoriser le patrimoine en favorisant la reprise
par un office public d’habitat. Cela permet une bonne répartition spatiale qui
concourt parfaitement à la mixité sociale sur le territoire. La commune ne met pas
en place de servitudes de réserve d’emplacements (L. 123-2b du CU) sur les
dernières dents creuses.
En effet, en raison des dispositions du PPRi et notamment la servitude des 700 m2
couplée au CES de 0,20 et au COS de 0,35, la commune préfère la pertinence des
préemptions en centre village (où la SHON est plus abondante) ainsi que la
réalisation des deux ZAC de la Grange et du Camp d’en Barrer comprenant 35% de
logements sociaux. Elle indique, cependant, pour la zone U2 (notamment pour les
secteurs en recomposition), une clause de mixité sociale dans l’article 2 du
règlement. Ainsi, " Les opérations de logements dont l’assiette excède 1 ha, et dont COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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267
la surface de plancher excède 1000 m2 sont soumises, dans le cadre de l’opération,
à une obligation de production de logements locatifs sociaux de 25 % de la surface
de plancher totale.". Cela vise notamment, la possibilité de réinvestissement au
niveau du secteur du Super U.
La fin d’urbanisation : PPRi / PLHi & projet urbain
Le projet communal se caractérise par une dynamique de fin d’urbanisation car le
PPRi contraint fortement l’urbanisation du territoire communal. Les opérations
d’aménagement d’ensemble et les poches d’urbanisation possibles impliquent :
- • un traitement des franges / une couture urbaine
-
- • une greffe par un maillage pertinent, une continuité dans la signalétique
-
- • une densité confortable et selon le respect du PPRi
-
- • des espaces publics de qualité, structurés et de proximité
-
- • une réflexion sur les limites entre espaces publics et espaces privés
-
- • une orientation d’aménagement est prévue pour chacun de ces secteurs
Le territoire urbanisé comprend encore quelques dents creuses dont un traitement
global et intégré est impératif (opération d’ensemble – permis d’aménager) /
certains secteurs pourront être soumis à des orientations d’aménagement et de
programmation (OAP). D’une manière générale, tous les projets œuvreront à la mise
en place d’une mixité sociale / typologie de bâti (formes urbaines) et d’une mixité
générationnelle en favorisant la diversité des tailles de logements. Pour cela, la
commune mettra en place les outils nécessaires (notamment orientation
d’aménagement) pour parvenir aux objectifs énoncés précédemment
Il apparaît, au regard du diagnostic territorial, que le projet s’inscrit dans une
logique urbaine à différentes échelles :
- À l’échelle de l’aire urbaine Perpignanaise COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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- À l’échelle du SCOT de la Plaine de Roussillon
- À l’échelle de la Communauté d’Agglomération Perpignan Méditerranée
- À l’échelle de la commune de Bompas.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable vise à conforter le rôle de
la ville de Bompas au sein de l’agglomération perpignanaise et à améliorer la qualité
du cadre de vie pour ses habitants.
Les choix retenus
Les choix retenus par la Commune de Bompas sont développés dans plusieurs
orientations transversales :
- Assurer les conditions d’une vie urbaine équilibrée et de qualité.
- Promouvoir un développement cohérent au regard des documents supra-
communaux (Plan Local de l’Habitat, Schéma de Cohérence Territoriale,
Plan de Déplacements Urbains).
- Intégration aux dynamiques d’agglomération de l’archipel PMCA sur les
plans paysagers, écologiques et des mobilités douces mais maintien de
l’identité bompassencq via une montée en puissance des équipements
publics et des services aux populations.
- Prendre en compte le risque inondation dans la dynamique de fin
d’urbanisation.
- Préserver les grands équilibres territoriaux : Trame Verte et Bleue (TVB)
espaces humides, espaces agricoles, espace boisés dominant, espace
urbanisé, limites communales, voies principales, talus, limites
d’urbanisation.
- Repenser la ville sur la ville et déployer les outils pour rendre le logement
accessible à tous (densification et renouvellement urbain).
II.I LES ENJEUX DU PADD
A) Assurer les conditions d’une vie urbaine équilibrée et de qualité COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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269
Bompas offre l’essentiel des services et des fonctions urbaines lui permettant
d’assumer un rôle de pôle d’équilibre dans l’archipel roussillonnais. Adossée à la
ville centre Perpignan, Bompas rayonne sur un large pan du territoire roussillonnais.
Ce rôle doit être maintenu et développé afin « d'assurer sans discrimination aux
populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et
de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources » (Art.
L.110 du Code de l’Urbanisme).
La volonté de construire une ville où la qualité de vie prédomine est affirmée dans le
projet urbain de Bompas. Cette orientation guide déjà les actions de la commune,
elle se manifeste dans le projet urbain par le renforcement de l’unicité et de
l’homogénéité du tissu urbain et l’équilibre entre équipements publics,
développement urbain, consommation d’espaces agricoles et naturels, habitats et
emplois.
Favoriser une vie urbaine de qualité se manifeste également par le développement
des services, des équipements et commerces qui doivent logiquement accompagner
le développement démographique de la ville. Cette offre sera répartie
harmonieusement dans les quartiers de la ville et contribuera à renforcer le lien
social et le lien intergénérationnel. Afin de renforcer l’attractivité de la commune de
Bompas et la qualité du cadre de vie, le projet accompagne l’offre commerciale en
favorisant la proximité, la desserte et l’accessibilité des secteurs commerciaux et
des secteurs d’activités par des modes doux. Deux rotules d’accroche sur la ZAC du
Camp d’en Barrer permettent l’implantation de commerces de proximité.
Une rotule d’accroche sur la route de Claira le permet également sur l’opération de
la Granja. Enfin, un travail d’homogénéisation de la signalétique et de traitement
architectural des espaces publics ou donnant sur le domaine public, (clôtures…)
permettra une amélioration majeure du cadre de vie.
B) Repenser la ville sur la ville et déployer les outils pour rendre le
logement accessible à tous
Assurer les conditions d’une vie urbaine de qualité implique également de favoriser
la mixité sociale, intergénérationnelle et des fonctions urbaines. Ainsi, dans la COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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270
perspective de satisfaire un maximum de trajectoires résidentielles (notamment afin
de maintenir les jeunes sur la commune...), la ville de Bompas s’est engagée dans le
cadre du Programme Local de l’Habitat (PLH) :
• à développer une offre locative sociale (dont 35% sur chaque opération de
Zone d’Aménagement Concerté),
• à favoriser l’accession abordable à la propriété (ou primo accession),
• à développer l’offre locative (aidée ou défiscalisée),
• à respecter les dispositions de la réglementation sur l’accessibilité des
Personnes à Mobilité Réduite,
• à diversifier l’offre en taille de logement (du studio au 5 pièces),
• à améliorer la transversalité des dispositions précédentes, notamment au sein
des nouveaux quartiers d’habitat.
Les objectifs du Plan Local d’Urbanisme sont donc conformes au Programme Local
de l’Habitat modifié, la commune s’inscrit dans une dynamique globale
d’agglomération tout en affirmant son identité territoriale. Il s’agit d’accompagner
les mobilités des résidents dans leurs parcours résidentiels avec une offre diversifiée
d’habitat (formes urbaines, mixité des typologies). Cette orientation se traduit
également par le souci de concevoir de nouveaux quartiers décloisonnés où les liens
avec les espaces environnants sont renforcés mais aussi avec la volonté de
promouvoir une architecture de qualité (quartiers d’habitats et zones d’activités).
Les programmes de réaménagement des espaces publics et de mise en discrétion
des réseaux impulsés par la ville de Bompas s’inscrivent également dans le cadre de
cette orientation. De plus, cette nouvelle façon d’habiter devra prendre en compte
une réflexion sur les économies d’énergie et se baser sur une gestion raisonnée de
l’utilisation de l’eau. Ainsi, les orientations d’aménagement doivent porter sur
l’orientation climatique du bâti, en privilégiant les bonnes expositions, en interdisant
les masques visuels liés au bâti (ombre portée). Elles doivent également favoriser
l’installation de toitures photovoltaïques ou solaire (chauffe-eau) et permettre
facilement de gérer la récupération des eaux de pluie pour des usages non-potables.
Enfin, il paraît clair que la dynamique de fin d’urbanisation avec les dernières ZAC et COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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271
le comblement des dents creuses restantes rend impérative la réflexion sur le
renouvellement urbain de la commune de Bompas. En effet, celle-ci est caractérisée
par une trame parcellaire composée d’habitat diffus plus ou moins lâche et plus ou
moins dense.
L’action se basera sur des opportunités de renouvellement et de réinvestissement
urbain encadré par les dispositions réglementaires du Plan Local d’Urbanisme sur les
reculs, les stationnements, les hauteurs, la densité des constructions et
l’imperméabilisation des sols, tout en respectant les dispositions du PPRI (servitude
PM1).
C) Intégration aux dynamiques d’agglomération de l’archipel PMCA sur
les plans paysagers et écologiques, des mobilités douces et des
équipements publics.
Bompas est riche d’espaces verts naturels, récréatifs et sportifs dont les
bénéficiaires sont tous les habitants de la plaine de Roussillon et au-delà (en saison
touristique). La promotion des atouts naturels de Bompas, au sein de l’archipel
PMCA, comme la Têt et sa ripisylve, d’une manière générale, le réseau
hydrographique bompassencq intime l’identité territoriale.
Les continuités écologiques (des communes limitrophes ou captives) s’affirment
autour du réseau hydrographique couplé au réseau d’irrigation, notamment grâce
aux ripisylves, véritables sources de biodiversité et de développement d’une strate
arborescente qui diversifie le paysage de plaine agricole.
La trame verte se couple avec les entités agricoles dont la valeur patrimoniale est
forte et propre à l’identité communale. Un plan de gestion des friches agricoles doit
être réfléchi en transversalité avec les trames vertes ainsi qu’un accompagnement
par des pistes de mobilités douces. PMCA travaille sur ce sujet. De plus, on
préconise un aménagement des berges de la Basse par des « cheminements verts »
reliant les espaces urbains et agricoles ainsi qu’un effort de sécurisation des
déplacements doux, dans le but de créer des continuités douces.
Cela permettra également de mettre en place un champ naturel d’expansion des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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272
crues. Le projet communal s’inscrit dans un contexte intercommunal et
départemental de développement des mobilités douces et alternatives avec la
création d’interconnexions aux pistes communautaires (voie principale) et
départementales. Le projet se base sur un maillage au niveau des espaces urbains
et des équipements publics ou collectifs par un réseau axial et concentrique en
reprenant les axes structurants actuels et en créant des voies douces au sein des
ZAC en projet. La municipalité et la Communauté d’Agglomération de Perpignan
Méditerranée mettront en place les outils nécessaires pour parvenir aux objectifs
fixés (droit de préemption, emplacements réservés…).
D) Maintien de l’identité bompassencq via une montée en puissance des
équipements publics et des services aux populations.
Dans un contexte de forte croissance démographique, la création d’une nouvelle
mairie plus accessible, plus grande, permettant de mieux recevoir la population, et
la création d’un centre d’hébergement pour la halle aux sports ainsi qu’une réflexion
sur les équipements culturels sont à poursuivre. La commune s’impose l’obligation
d’un développement équilibré combinant à la fois un accroissement des
équipements (enseignements, périscolaires…), de l’emploi (développement de
l’accueil d’entreprise), d’une trame viaire structurée et efficace (véritable armature
urbaine, placettes, micro-centralités), avec un phasage des opérations.
Il s’agira de programmer des opérations d’ensemble selon un échéancier découlant
des besoins du territoire (en compatibilité avec le PLHi). L’objectif est bien qu’à
terme, Bompas devienne une ville équilibrée possédant tous les services de
proximité. Le projet poursuivi refuse que Bompas devienne un satellite des
communes riveraines.
Il s’agit de préserver l’authenticité de Bompas sans pour autant figer l’évolution des
quartiers. Cette orientation se manifeste également sur les entrées de ville qui font
l’objet d’attentions particulières, ainsi, au réaménagement des entrées Est et Ouest
de Bompas. La préservation de l’identité et de la spécificité rurale de Bompas prend
corps dans la défense du patrimoine agricole présent sur la commune. Celle-ci se
heurte cependant aux difficultés d’investissement des agriculteurs pour les cultures
maraîchères (serres), notamment pour les jeunes exploitants. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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Un aménagement foncier du parcellaire agricole pourrait s’imposer à certaines
parties du territoire dans le dessein de lutter contre les friches et contre une faune
présentant des nuisances pour les cultures, en mutualisation avec les communes de
Perpignan Méditerranée Communauté d’Agglomération. Enfin, dans le dessein de
préserver les paysages et de réduire la consommation et le mitage des espaces
agricoles, la commune de Bompas prendra toutes les mesures nécessaires pour
éviter la dispersion des constructions et bâtiments à usages agricoles (hangar,
grange).
E) Prendre en compte le risque inondation dans la dynamique de fin
d’urbanisation
La quasi-totalité du territoire communal est soumise au PPRi arrêté en 2001, ce qui
implique de penser l’urbanisation future dans le respect des dispositions du
règlement et en adéquation avec la législation sur l’accessibilité. Le territoire
urbanisé comprend encore quelques dents creuses dont un traitement global et
intégré est impératif (opération d’ensemble, permis d’aménager). Certains secteurs
pourront être soumis à des orientations d’aménagement et de programmation
(OAP). Les poches d’urbanisation restantes impliquent, à l’instar des ZAC de la
Granja et de Camp d’en Barrer en cours, un traitement des franges urbaine, une
greffe par un maillage pertinent et doté d’une continuité dans la signalétique. Afin
de mutualiser le travail sur la trame bleue et sur le risque inondation (notamment à
l’échelle de l’agglomération), on veillera à l’utilisation des techniques douces
(champs naturels d’expansion des crues, entretien des berges et des ripisylves).
II.II LES ÉLÉMENTS DE PROGRAMMATION
La commune a prévu la création d’équipements structurants permettant de
renforcer l’armature urbaine, en termes de services à la population. Il s’agit entre
autres de la création du nouvel hôtel de ville. Ce dernier, sur le site de l’ancienne
maraîchère, se situe au rez-de-chaussée d’un immeuble de logements sociaux. Il
permet de répondre aux besoins des services qu’offre la collectivité (travaux,
urbanisme, social…). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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274
Il est plus spacieux et offre à la population une salle des mariages des plus récentes.
L’aménagement d’un parcours sportif le long de la basse servant également de
champs d’expansion des crues est prévu sur la future zone Nep (Naturelle
permettant les équipements publics). La commune prévoit également la création de
deux bassins de rétention - compensation dont les caractéristiques excèdent les
besoins liés aux aménagements. C’est le cas pour le secteur de la Grange avec un
bassin de rétention créé sur le site agricole au droit du chemin du Mas Boher. La
carte de la page suivante reprend ces éléments liés aux ouvrages hydrauliques. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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II.III LES SECTEURS DE PROJETS
La carte ci-dessus reprend les projets prévus par la collectivité. Il y figure les pistes
cyclables, le delestage hydraulique, appelé contournement des eaux de la basse de
Bompas. Il est représenté par le trait bleu sur le plan. On retrouve également le
parcours sportif et le champs d’expansion des crues sur le secteur au sud de la
Grange. On y retrouve également les bassins de rétention et de compensation
prévus. Les noues sur la ZAC de la Granja, et sur la ZAC du Camp d’en Barrer sont
également représentés, ainsi que les jardins familiaux au sud de la gendarmerie. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Zoom sur les projets bompassencq
Les plans de masses des ZAC Granja et Camp d’en Barrer sont purement illustratifs.
Les ZAC sont présentées brièvement ci-après. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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La ZAC de la Grange
La photographie aérienne ci-contre montre la délimitation du site au sein du
territoire bompassencq.
Les dossiers de création et de réalisation ont été régulièrement approuvés. Le
programme de la ZAC prévoit, sur plus de 13 ha, environ 290 logements avec une
application des dispositions du PPRi sur le CES (0,20) et sur le COS (0,35). Un axe de
liaison a été étudié pour relier la route de Claira et l’avenue de la Salanque en
passant par la rue Saint-Exupéry. Cela permet un délestage du centre ville, sans
pour autant ingérer un trafic conséquent. Il sera absorbé par les infrastructures
réalisés. Une étude menée dans le cadre de la création de la ZAC a démontré
l’amélioration des conditions de circulation au sein du centre ville sans pour autant
déséquilibrer le secteur de la Grange. On retrouve cet axe sur le plan présenté ci-
avant (carte des équipements). Ce secteur fait l’objet d’une orientation COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
278
d’aménagement et de programmation prévue par les dispositions du L. 123-1-4 du
code de l’urbanisme. Cette dernière sera exposée plus loin dans le dossier (partie
justification réglementaire).
La ZAC de Camp d’en Barrer
Il s’agit de la ZAC entrée est du territoire communal. Sur plus de 16 ha, la ZAC
prévoit entre 380 et 450 logements. Le dossier de création a été approuvé. La
consultation concessionnaire a été aboutie et un concessionnaire a été désigné. Ce
secteur fait le lien entre la zone d’activités économiques portée par Perpignan
Méditerranée Communauté d’Agglomération. La voie primaire, d’intérêt
communautaire est portée en partie par PMCA et le concessionnaire. La rétention
est prévue également au sein du périmètre de la ZAC. La ZAC récupère aussi des
eaux pluviales des lotissements voisins (secteur de la Martine). Une partie des eaux
de pluie est aussi récupérée par un bassin de rétention (Nep) au nord de la ZAE.
Cela permet de mutualiser les équipements. Deux rotules d’accroche sur le giratoire
de la gendarmerie et sur l’avenue de la Salanque permettent de créer deux pôles de
logements plus denses avec du commerce de proximité bénéficiant facilement d’un
niveau de desserte minute.
Périmètre de création de la ZAC COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
279
Le secteur activité économique de la ZAC de Camp d’en Barrer COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
280
Il s’agit de la zone d’activités économiques et commerciales d’intérêt
communautaire zone est portée par Perpignan Méditerranée Communauté
d’Agglomération.. La vocation commerciale est prévue au DACom (document
d’aménagement commercial) et ZACom (zonage d’aménagement commercial) du
SCOT Plaine du Roussillon. Il s’agit d’une opération d’ensemble dont l’intérêt est de
permettre un regroupement des structures commerciales (Super U) et de favoriser
l’implantation d’activités économiques et artisanales.
L’articulation entre la ZAE et la ZAC du Camp d’en Barrera est assuré. Elle a fait
l’objet d’un programme des équipements publics (ZAC du Camp d’en Barrera) validé
par PMCA. Les signalétiques sont traitées de manière identique, le mobilier urbain
également. D’une manière générale, l’aménagement de ce secteur devra prendre
en considération les éléments paysagers environnants comme l’allée de platanes
avenue de la Salanque ou l’espace boisé le long de la route départementale. Il
conviendra d’y apporter un traitement paysager particulier. Il complète
l’aménagement de la ZAC du Camp d’en Barrer. Cette opération est baptisée Camps
dels Aiguals. Elle permet les activités économiques, artisanales et commerciales. La COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
281
zone permet également la possibilité d’avoir du logement de fonction,
particulièrement encadré. La superficie est d’un peu plus de 6 ha.
La dent creuse rue Jean Mermoz
Le secteur de projet concerne une dent creuse située à l’est du coeur de ville de
Bompas. L’emprise foncière, d’une surface de 4 628 m2, se positionne au
croisement des rues Jean Mermoz et de la Grange.
Ainsi, elle s’inscrit dans un environnement pavillonnaire, tout en restant proche du
bâti du centre ville. Ce secteur revêt un enjeu important du fait qu’il va jouer un rôle
d’interstice entre le coeur de ville et le projet de ZAC de la Granja.
Le site de l’actuel Super U
Le secteur de projet concerne le foncier actuellement occupé par le centre
commercial Super U. Le secteur est situé sur la D12, dite «rocade ouest» et à l’angle
que constitue cette dernière avec l’avenue de Lamans (une des avenues qui permet
de se rendre au centre de Bompas). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
282
Ce positionnement stratégique en fait un point d’entrée sur la commune, d’autant
plus matérialisé qu’il se situe au niveau d’un giratoire. L’emprise foncière est d’une
surface d’environ 10 470 m2
La dent creuse de l’avenue de la Salanque
Le secteur de projet suivant concerne une dent creuse située au sud est du coeur de
ville de Bompas. L’emprise foncière, d’une surface de 4 275 m2, se positionne sur la
partie sud de l’avenue de la Salanque. Cette avenue a été requalifiée récemment,
en offrant un espace confortable pour la pratique des mobilités douces en direction
du centre ville. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
283
Cette dent creuse revêt les mêmes caractéristiques que la dent creuse rue Mermoz :
inscrite dans un environnement pavillonnaire, tout en restant proche du bâti du
centre vile ; rôle d’interstice entre le coeur de ville et le projet de ZAC du Camp d’en
Barrer. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
284
III. TRADUCTION DANS LE PLAN LOCAL D’URBANISME
III.I. TRADUCTION DANS LES DOCUMENTS GRAPHIQUES DU REGLEMENT
Toutes les zones ont été étudiées pour vérifier la pertinence du zonage en fonction
de :
• la desserte par les réseaux (au moins quatre des cinq réseaux : AEP, EU, BT,
téléphone, ADSL), complété par la desserte viaire,
• la nature et l’occupation des sols,
• l’éloignement géographique des secteurs par rapport aux pôles urbains
existants,
• l’existence de transport public et plus généralement l’accessibilité des services
publics,
• la présence de commerces et services,
• la mixité des types et des formes d’habitat sur ces zones.
III.II. TRADUCTION DANS LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
Les zones AU ouvertes à l’urbanisation font l’objet d’une orientation d’aménagement
et de programmation. Il s’agit des zones :
- AU1,
- AU1c,
- AU1z,
- AU2,
- AU3.
Les secteurs AU4 et AUS n’étant pas des ouvertures à l’urbanisation, mais un
constat d’urbanisation pour le secteur AU4, et le parc des sports ou équipements
sportifs pour AUs, n’intiment pas la mise en place d’une orientation d’aménagement
et de programmation.
Pour les autres, il existe une orientation d’aménagement et de programmation. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
285
Cette dernière sera présentée ci-après.
III.III. TRADUCTION DANS LE REGLEMENT ECRIT
La règle, qui n’a pas été édictée sur un plan ou sur une orientation d’aménagement,
est prévue dans le règlement. Il ne s’agit pas d’un PLU Grenelle 2, donc il n’y a pas
la mise en place d’un article 15 et d’un article 16. Sur la thématique du logement
locatif social, une clause de mixité sociale a été indiquée en zone U2 et en zone
AU1z (ZAC). L’ensemble de ces règles est institué à l’article 2 du règlement des
zones respectives.
III.IV. APPLICATION DES ARTICLES L. 127-1 et L.127-2 DU CODE DE
L’URBANISME
Article L127-1 du CU
« (Loi no 95-74 du 21 janvier 1995 art. 10 Journal Officiel du 24 janvier 1995) (Loi no
2000-1208 du 13 décembre 2000 art. 202 VII Journal Officiel du 14 décembre 2000)
Le dépassement de la norme résultant de l'application du coefficient d'occupation
des sols est autorisé, dans la limite de 20% de ladite norme et dans le respect des
autres règles du Plan d'occupation des sols, sous réserve :
- d'une part, que la partie de la construction en dépassement ait la destination de
logements à usage locatif bénéficiant d'un concours financier de l'État au sens du 3o
de l'article L. 351-2 du code de la construction et de l'habitation ou, dans les
départements d'outre-mer, la destination de logements locatifs sociaux bénéficiant
pour leur construction d'un concours financier de l'État ;
- et, d'autre part, que le coût foncier imputé à ces logements locatifs sociaux
n'excède pas un montant fixé par décret en Conseil d'État selon les zones
géographiques. La partie de la construction en dépassement n'est pas assujettie au
versement résultant du dépassement du plafond légal de densité. La mise en œuvre
du permis de construire est subordonnée à l'obtention de la décision d'octroi du
concours financier de l'État et au respect des conditions de cette dernière. Copie de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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286
cette décision doit être notifiée, avant l'ouverture du chantier, à l'autorité
compétente en matière de permis de construire. »
Article L127-2 du CU « (inséré par Loi no 95-74 du 21 janvier 1995 art. 10 Journal
Officiel du 24 janvier 1995) Les dispositions de l'article L. 127-1 sont rendues
applicables dans la commune par décision de son conseil municipal. »
Ces deux articles sont applicables dans la mesure où ils ne changent pas la
règle édictée par la servitude PM1 (PPRI), et peuvent contribuer à la réalisation
de logements locatifs.
III.V. APPLICATION DU DROIT DE PRÉEMPTION URBAIN (D.P.U.)
La commune utilise son Droit de Préemption Urbain pour acquérir des propriétés
foncières et réaliser des opérations d’habitat locatif. Suivant les opportunités
foncières et financières la commune poursuivra cette politique. Elle maintient le
périmètre du DPU engagé. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
287
IV. MOTIFS DE LA DELIMITATION DES ZONES ET DES REGLES
APPLICABLES
Cette partie a pour but d’exposer les motifs ayant conduits à la délimitation des
zones (du plan de zonage) et des règles qui y sont applicables. Elle permet
également d’apporter un complément d’information nécessaire à la compréhension
des changements apportés et de respecter l’article R. 123-2 du Code de
l’urbanisme.
IV.1. LE ZONAGE ET LE REGLEMENT
Sur le fondement, le plan de zonage est profondément simplifié. En effet, avant la
présente révision générale, il existait plus d’une dizaine de sous-secteur 1NA dont
l’indice partait de "a" pour finir à "l". ces secteurs étant équipés (au moins 4 réseaux
sur 5), desservis, et pour la quasi-totalité construits, ont été placés en zone U2.
Le règlement respecte les dispositions du PPRI sans aller au-delà.
IV.1.1. Les changements d’ordre général
A. Pour les occupations du sol
Un glossaire précise les principales définitions des termes employés dans le
règlement.
• Schémas Des schémas sont adjoints au règlement pour illustrer les principales
règles.
• Les risques naturels L’existence des risques naturels est inscrite sur le plan
de zonage et dans le règlement. Afin de s’en prémunir, tout pétitionnaire devra se
référer au PPR contenu dans les annexes du PLU. Afin de faciliter la lecture du
document graphique et d’éviter tout risque dans la transcription des informations,
les risques naturels ne font plus l’objet d’une délimitation spécifique des zones. Le
seul document qui fait référence est le PPRi qui est annexé au PLU. Le PPR vaut COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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288
servitude d’utilité publique.
• Les Emplacements réservés La liste des Emplacements réservés, avec le
destinataire et la destination, figure dans le rapport de présentation annexe.
• Les plans de zonage Ils présentent l’ensemble de la commune à une échelle
du 1/5000 sur deux plans, la partie nord et la partie sud. Un troisième plan au
1/10000 présente l’ensemble de la commune.
Le PLU de Bompas comporte quatre types de zones :
- les zones urbaines équipées dites "zones U" dans lesquelles les équipements
publics notamment les réseaux (4 sur 5) ont déjà été réalisés ou sont en cours de
réalisation ;
- les zones à urbaniser dites "zones AU", zones à caractère naturel pour lesquelles
l'urbanisation future est prévue suite à la réalisation des aménagements et des
équipements nécessaires et programmés par la commune ;
- les zones agricoles à protéger dites "zones A", secteurs de la commune équipés ou
non faisant l'objet d'une protection en raison du potentiel agronomique, biologique,
économique ou paysager des terres et des sites ;
- les zones naturelles et forestières dites "zones N", secteurs de la commune
équipés ou non à protéger en raison, soit de la qualité des sites, des milieux
naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique,
historique ou écologique, soit de leur caractère d'espaces naturels soumis à un
risque fort d'inondation.
B. Les articles du règlement
• Article 1 - Occupations et utilisations du sol interdites
• Article 2 - Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions
particulières
• Article 3 - Accès et voirie
• Article 4 - Desserte par les réseaux
• Article 5 - Caractéristiques des terrains
• Articles 6 - Implantation par rapport aux voies et emprises publiques
• Article 7 - Implantation par rapport aux limites séparatives
• Article 8 - Implantation de constructions sur un même terrain
• Article 10 - Hauteur des constructions COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
289
• Article 11 - Aspect extérieur des constructions
• Article 12 - Stationnement
• Article 13 - Espaces libres,
• Article 14 - Coefficient d’Occupation du Sol maximal
IV.1.2. Les zones urbaines
Le PLU de Bompas distingue trois types de zones U en fonction des caractéristiques
du tissu urbain et de la destination des constructions autorisées :
- les zones U1 correspondant au centre ancien du village,
- les zones U2 correspondant aux quartiers urbains périphériques à dominante
d'habitat individuel,
A. Les zones U1
Caractéristiques De la zone UI
Il s’agit de la partie dense agglomérée dont le caractère architectural et urbain est
affirmé, à vocation d’habitat, de services et d’activités commerciales,
d’équipements publics, édifié, de manière générale, en ordre continu. Cette zone est
constituée majoritairement du bâti ancien couvert par le cadastre napoléonien. Il
existe un secteur U1e destiné exclusivement aux activités économiques et
commerciales
Localisation
La zone U1 possède une superficie de 14,33 ha et est représentée sur la carte. Elle
couvre la partie ancienne urbanisée de la commune de Bompas COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
290
Justification du zonage
Le travail de délimitation de la zone U1 a pris en considération l’héritage du POS
antérieur et certaines évolutions. Les secteurs ainsi délimités présentent des
caractéristiques ou un caractère communs (bâtiments implantés à l’alignement de
l’espace public, parfois sur limites séparatives, en bordure de voie ou de carrefours
importants...) qui se rapportent à l’histoire ou au patrimoine communal.
Rue de Lattres de Tassigny COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Ancienne mairie rue du Maréchal Joffre
Explication des règles
Le règlement des zones U1 privilégie les fonctions urbaines diversifiées de centre-
village (habitat, services et équipements, petit commerce et artisanat). Seules les
occupations et utilisations du sol de nature industrielle, à l’exploitation agricole ou
forestière ou à la fonction d’entrepôt sont interdites dans une zone où la vocation
première est la fonction d’habitat, de même que les installations classées soumises
à autorisation. Ainsi, la commune affirme sa volonté d’éviter les conflits d’usage. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
292
Les activités, commerciales et d’hébergement hôtelier sont autorisées, pour
favoriser la mixité fonctionnelle dans la zone.
Les règles d'implantation des constructions (articles 6, 7 et 8) permettent de
préserver le cadre urbain du centre ancien : constructions à l'alignement des voies
publiques, en ordre continu d'une limite latérale à l'autre.
La volonté de préserver les biens et les personnes du risque inondation est traduite
dans le règlement par la limitation de l'emprise au sol à 20 % maximum de la
superficie du terrain, à 50% maximum de la superficie du terrain dans la limite d’une
emprise au sol totale de 140m2 (pour les parcelles supérieures ou égales à 700 m2
non issues de divisions postérieures à au 10/11/2003, date d’approbation du PPR).
D’une manière générale, le règlement du PPRi s’impose à celui du PLU. La volonté
du PLU est de ne pas être plus contraignante.
La hauteur des constructions, limitée à 13,5 mètres maximum (R+2), est en
cohérence avec les volumes bâtis existants dans le centre-village.
Les règles concernant l'aspect extérieur des constructions et les espaces libres
(articles 11 et 13) sont strictes ; elles répondent à l'objectif de préserver
l'architecture traditionnelle du village par la définition de règles strictes sur les
formes, les couleurs ou les matériaux utilisés.
Les règles de stationnement ; lors de la construction d’un nouveau logement ou du
changement de destination d’un bâtiment pour le rendre habitable le pétitionnaire
doit pouvoir fournir sur sa parcelle des places de stationnement en nombre différent
suivant les types de logements et ce afin de ne pas aggraver le déficit de telles
places dans le secteur et de garantir le passage et la sécurité (en empêchant le
stationnement « sauvage »). Ces règles ont été assouplies pour les commerces,
restaurants cherchent à favoriser leurs implantations.
B. Les sous secteur U1e COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
293
Caractéristiques De la zone UIe
Il s’agit du secteur destiné exclusivement aux activités économiques et
commerciales au sein de la partie dense agglomérée de Bompas. Ces secteurs sont
desservis par au moins 4 des 5 réseaux (AEP, EU, BT, téléphone et internet).
Localisation
Il existe 3 sous secteur U1e sur la commune de Bompas :
• la propriété de l’entreprise Saint Gobain Performance Plastics situé Traverses
de Torreilles sur la rive sud de la Basse ;
La superficie de ce secteur est de 0,509 ha.
• La zone d’activité sise au niveau de l’entrée de ville ouest de Bompas (avenue
du Haut-Vernet) et qui accueille le supermarché Lidl COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
294
La superficie de ce secteur est de 1,196 ha.
• L’entreprise Blasco au sud de la ZAC du Camp d’en Barrer
La superficie de ce secteur est de
1,547 ha. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
295
Justification du zonage
Le travail de délimitation de la zone U1e a pris en considération le tènement foncier
appartenant ou occupé par les sociétés afin de permettre une extension mesurée
des bâtiments.
Explication des règles
Le règlement autorise les constructions ou extensions à usage d'habitation
destinées strictement au logement des personnes dont la présence permanente est
nécessaire pour assurer la direction ou la surveillance des établissements implantés
dans la zone à condition que :
- le logement doit répondre à un besoin de présence humaine en
permanence (gardiennage…) en liaison directe avec l’activité,
- le logement ou la partie habitat doit être intégrée ou accolée au bâtiment
d’activité avec une liaison interne,
- la surface de l’habitation ne doit pas excéder 60 m2 SHON et représenter
au plus 30 % du volume bâti total,
- le logement ou la partie habitat doit privilégier une orientation
bioclimatique du bâti.
La zone U1 et ces sous-secteurs s’inscrivent dans le respect des principes de
conformité et de compatibilité avec les documents supra-communaux comme le
SCOT de la Plaine du Roussillon, le PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône- COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
296
Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes plio-quaternaires du Roussillon. Le
règlement de zone respecte les dispositions du règlement du PPRi.
C. Les zones U2
Caractéristiques de la zone U2
Il s’agit d’une zone d’habitat à caractère essentiellement résidentiel bâti autour du
centre ancien au cours du développement de l’urbanisation bompassencq entre les
années 1960 et 1990. Elle est caractérisée par une urbanisation relativement
compacte bien que sous forme pavillonnaire. On observe davantage de villas 2 faces
voire 3 faces sur des lots de 200m2 à 400m2 que de constructions sur des terrains
plus vastes. Ce tissu assez dense comporte néanmoins quelques opérations plus
lâches avec des parcelles avoisinant les 1500 m2. Cela concourt à une certaine
forme de mixité du bâti.
Localisation
La zone U2 couvre une grande partie du territoire communal et la majorité de la
surface urbanisée (165,669 ha). Elle est constituée par les extensions urbaines
successives de la commune au sud et nord du «cellar», sur les axes vers Perpignan
et Claira. Elles se sont développées au gré des opportunités foncières : les
opérations se sont succédé et se
sont greffées sur les axes comme
l’avenue de Lamans.
Justification du zonage
Il s’agit d’une zone équipée (au
moins 4 réseaux sur 5). Le travail
de délimitation de la zone U2 a
pris en considération l’héritage du
POS antérieur et certaines COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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297
évolutions. Les secteurs ainsi délimités présentent des caractéristiques ou un
caractère communs (bâtiments implantés avec du recul par rapport à l’alignement,
parfois sur limites séparatives, taille des lots et type de constructions) qui se
rapportent à l’histoire ou au patrimoine communal.
Rue Charles PEGUY
Rue de Lamans
Rue de Provence COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Rue de la Baratina
Équipement commercial angle rue de Lamans COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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299
Explication des règles
Le règlement des zones U2 affirme la vocation et la nature résidentielles des
quartiers de lotissements en interdisant les destinations de constructions qui
seraient préjudiciables à la qualité de vie de ces quartiers (industrie, entrepôts
commerciaux, exploitations agricoles). Toutefois, le règlement permet de répondre à
l'objectif de mixité urbaine en autorisant les activités commerciales, de bureaux et
de services à condition que ces activités s'intègrent correctement dans les quartiers
au regard notamment des questions de sécurité, de nuisances, de fonctionnement
urbain et de paysage (article U2).
Une clause de mixité sociale est intégrée au sein de l’article 2 et vise
particulièrement le réinvestissement :
"Les opérations de logements dont l’assiette de l’opération excède 1ha, et dont la
surface de plancher excède 1000 m2 sont soumises, dans le cadre de l’opération, à
une obligation de production de logements locatifs sociaux de 25 % de la surface de
plancher totale."
Les règles d'implantation des constructions (articles 6, 7 et 8) combinées avec les
règles de hauteur et de densité (articles 9, 10 et 14) permettent de répondre à
plusieurs objectifs :
- valoriser les capacités résiduelles,
- favoriser le renouvellement urbain
L'objectif du nouveau PLU pour les zones U2 reste toutefois de conserver un tissu
urbain à caractère pavillonnaire tout en maîtrisant la densité bâtie ; les dispositions
du PPRi ne sont pas dépassées. Le règlement du PLU n’est pas pour autant plus
contraignant que la servitude.
Les gabarits des bâtiments sont donnés par le prospect qui garantit les distances
d’implantation des constructions avec l’espace public. La zone comporte un COS de
0,5 pour les nouvelles constructions à usage commercial afin de favoriser une mixité
fonctionnelle au sein de cette vaste zone. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
300
En ce qui concerne l’architecture et l'aspect extérieurs des constructions, des règles
simples sont imposées ; elles s’inspirent de l’analyse du bâti existant. Le règlement
n’interdit pas les innovations architecturales de qualité à partir du moment ou la
construction s’intègre bien dans le site. Une vigilance particulière est apportée aux
détails "pompeux" d’architecture comme les balustres souvent inadaptés aux
proportions des petites maisons modernes, les garde-corps, les "gadgets" décoratifs
de façade ou de clôture.
La zone U2 s’inscrit dans le respect des principes de conformité et de compatibilité
avec les documents supra-communaux comme le SCOT de la Plaine du Roussillon, le
PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes
plio-quaternaires du Roussillon. Le règlement respecte les dispositions de la
servitude sans pour autant être plus contraignant.
IV.2.3. Les zones d’urbanisation future
Le PLU de Bompas comprend cinq grands types de zones AU :
- La zone AUs constituée par le parc des sports
- les zones AU1 et AU2 d'urbanisation à court terme (suivant la réalisation des
équipements de viabilité) ;
- les zones AU3 qui correspondent aux noyaux durs inclus ou à proximité des
opérations d’ensemble prévues sur la commune ;
- la zone AU4 où seules les extensions sont permises suite aux risques
d’inondations.
A. La zone AUs
Caractéristiques de la zone
Il existe deux secteurs AUs, dont la nature est les équipements sportifs. Il s’agit du
parc des sports et de la Halle des sports. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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Localisation
Le parc des sports
La halle aux sports
Les superficies respectives sont de 12,799 ha pour le parc des sports et de 3,356 ha
pour la Halle des sports. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Justification du zonage
L’entrée du parc des Sports
Le parc des Sports COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Le Parc des Sports et ses canards
La Halle aux Sports
Ces secteurs sont déjà construits et équipés. Toutefois, pour la Halle aux Sports, un
bâtiment d’hébergement est prévu. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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Explication des règles
Les règles concernent exclusivement un secteur où aucune forme d’urbanisation
autre que celle déjà existante est prévue. Il n’y a pas d’orientation d’aménagement
prévue pour ces secteurs.
A. La zone AU1
Caractéristiques de la zone
Cette zone est destinée à recevoir à court terme l’implantation de construction à
usage d’habitations, de commerces, de bureaux ou de services et d’équipements
publics tels que gendarmerie, équipements de superstructure pour personnes âgées
et handicapées….
Il existe deux sous-secteurs AU1z dénommé la Grange et Camp d’en Barrer. Ils sont
destinés à être urbanisé sous la forme d’une opération d’ensemble intégrant la
totalité de leur périmètre respectif. Ce secteur est voué à l’habitat résidentiel dans
toutes ces formes (habitat individuel, habitat groupé, habitat collectif), ainsi que des
équipements collectifs d’intérêt général, et d’éventuels commerces de proximité,
des bureaux et des services.
Il existe un sous-secteur AU1c destiné à l’urbanisation immédiate après réalisation
des réseaux sous la forme d’une opération d’ensemble à vocation d’activités
économiques et commerciales.
Localisation
Les zones AU1 sont réparties sur le territoire communal. Il s’agit des zones de
développement de l’urbanisation qui se situent en continuité des secteurs déjà
urbanisés.
Le secteur AU1 et AU1z ZAC de la Granja COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
305
Les sous-secteurs AU1z dénommés la Grange et Camp d’en Barrer sont localisés à
l’est du territoire communal. La zone AU1Z la Grange est comprise entre la surface
urbanisée de Bompas et le Mas Boher. Le sous-secteur AU1Z Camp d’en Barrer est
cadré par la RD 13 et la RD 12, en continuité de l’urbanisation bompassencque.
Le secteur AU1Z ZAC du Camp d’en Barrer COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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• Le secteur AUIc est localisé dans la partie Est du territoire communal : le COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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307
Camps dels Aiguals
Le Secteur AU1c Camp dels Aiguals
Justification du zonage
Ces zones sont les dernières poches d’urbanisation possibles, permises par le PPRi.
La commune souhaite urbaniser ces zones, après réalisation de tous les réseaux,
des accès et dessertes.
L’ouverture des secteurs AU1z de la Grange et de Camp d’en barrer est
conditionnée par la réalisation des voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité
et d'assainissement avec une capacité suffisante pour desservir les constructions à
implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'aménagement et le
règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de la zone.
Le secteur AU1c est une opération d’ensemble portant sur la totalité du périmètre. Il COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
308
est couvert par une orientation d’aménagement et de programmation, ainsi que par
un règlement. Les orientations d’aménagement et de programmation sont
présentées dans la partie suivante.
La rue de la Grange
Le secteur AU1 rue de la Grange
Le secteur AU1 rue de la Grange COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
309
La frange sud du secteur AU1
La ZAC de la Granja
La ZAC du Camp d’en Barrer COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
310
La ZAC du Camp d’en Barrer
La ZAC du Camp d’en Barrer COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
311
Le secteur AU1c
Le secteur AU1c
Le secteur AU1 possède une superficie de 2,468 ha.
Le secteur AU1z ZAC de la Granja possède une superficie de 13,65 ha (ou 14,26 ha
comprenant l’emprise du chemin du Mas Boher).
Le secteur AU1z ZAC du Camp d’en Barrer possède une superficie de 19,013 ha
comprenant l’emprise des RD.
Le secteur AU1c possède une superficie de 6,733 ha. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
312
Explication des règles
Pour le secteur AU1
Le règlement du PPRi est respecté et le règlement du PLU se propose de ne pas être
plus contraignant. Il s’agit d’un secteur d’habitat résidentiel.
Pour le secteur AU1Z ZAC Granja et Camp d’en Barrer
Les sous-secteurs AU1z doivent faire l’objet d’une opération d’ensemble portant sur
l’intégralité de leur périmètre respectif et respectueuse du Plan de Prévention des
Risques naturels Inondation (PPRI). Cette logique d’ensemble permettra de penser
les problématiques hydrauliques et de ruissellement urbain à une échelle globale et
non pas à la parcelle uniquement.
Pour les secteurs AU1 et AU1z, les occupations et utilisations du sol destinées à
l’industrie, à l’exploitation agricole ou forestière ou à la fonction d’entrepôt sont
interdites car susceptibles de créer des nuisances importantes dans une zone où la
vocation première est la fonction d’habitat. Les activités commerciales (commerce
de proximité à la condition que sa surface de vente n’excède pas 200 m2 SHON) et
d’hébergement hôtelier sont autorisées, pour favoriser la mixité fonctionnelle dans
la zone.
Pour les secteurs AU1z, afin de respecter les programmes de logements des ZAC de
la Grange et du Camp d’en barre et de se plier aux objectifs du PLH de PMCA et de
l’article 55 de la loi SRU, l’ouverture à l’urbanisation des deux secteurs AUZ est
conditionnée à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble
comprenant un minimum de 35% de logements locatifs sociaux. Cette clause de
mixité sociale a été reprise dans l’article 2 du règlement.
La hauteur des constructions est fixée au maximum à 13 mètres, à partir de la côte
de référence du secteur considéré (PPRi) pour les zones AU1z. Toutefois, dans le
cadre de la zone AU1z ZAC Granja, la hauteur de l’habitat individuel est limitée à
10m, toujours prise à partir de la cote du secteur considéré (PPRi).
Pour le secteur AU1c COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
313
Dans les zones AU1C, les logements ne sont autorisés qu’en cas d’absolue nécessité
et dans la limite de 30% de la Surface de Plancher globale ou 60m2 SP maximum.
La zone AU1 et ces sous-secteurs s’inscrit dans le respect des principes de
conformité et de compatibilité avec les documents supra-communaux comme le
PPRi, le SCOT de la Plaine du Roussillon, le PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-
Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes plio-quaternaires du Roussillon.
La hauteur des constructions est limitée à 9 mètres, à partir de la cote de l’aléa du
secteur considéré (PPRi).
B. La zone AU2
Caractéristiques de la zone
Il s’agit d’une zone destinée à recevoir l’implantation d’habitation à court ou moyen
terme après réalisation de tous les réseaux.
Localisation
La zone AU2 couvre deux parcelles sises Chemin de la grange et à l’angle de la rue
Antoine de Saint Exupéry. La superficie est de 0,590 ha.
La petite zone U2 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
314
Justification du zonage
La commune souhaite différer l’ouverture à l’urbanisation de ces zones
insuffisamment équipées (insuffisance du réseau d’eau potable de défense incendie
ou d’assainissement), souffrant d’une accessibilité réduite ou d’une absence de
débouché sécurisé, et nécessitant la réalisation d’aménagements de voirie avant de
pouvoir êtres urbanisées.
La zone AU2
Explication des règles
La zone a une vocation purement d’habitat après réalisation des équipements mais
surtout de la desserte. Ce secteur est d’une petite superficie inférieure à 6 000 m2.
La hauteur des constructions est limitée à 7,50 mètres à partir de la cote du secteur
de l’aléa considéré (PPRi). Ceci afin de combler la dent creuse, et de limiter les
impacts paysagers. Cela se calera aussi aux constructions avoisinantes. La zone AU2
s’inscrit dans le respect des principes de conformité et de compatibilité avec les
documents supra-communaux comme le SCOT de la Plaine du Roussillon, le PLH et
le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes plio-
quaternaires du Roussillon. Les dispositions du règlement ne sont pas plus
contraignantes que celles du PPRi.
C. La zone AU3
Caractéristiques de la zone
Il s’agit d’une zone destinée à recevoir l’implantation d’habitation à court ou moyen COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
315
terme après réalisation de tous les réseaux. Cette zone est fortement contrainte
puisqu’elle prend appui sur une opération d’ensemble. Il s’agit d’anciens noyaux
durs ou d’espaces résiduels. Cette zone est également contrainte par les
dispositions du PPRI. L’urbanisation reste fortement limitée à 3 unités (3 logements)
par secteur.
Localisation
Les deux zones AU3 couvrent chacune une parcelle donnant sur l’avenue de la
Salanque. L’une constitue une enclave dans la zone AU1z du Camp d’en Barrer.
L’autre est enclavé entre le giratoire de Villelongue et la zone AU1c du Camp dels
AIguals.
Les secteurs AU3
Justification du
zonage
Il s’agit de parcelles déjà construites à l’intérieur d’une procédure de ZAC. Afin de
pas compromettre d’éventuelles extensions, notamment au regard du
concessionnaire et de son droit à construire, le PLU prévoit une règle différente pour
ces 2 parcelles.
Le premier secteur AU3, route de la Salanque, enclavé dans la zone AU1z COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
316
Le second secteur AU3 au droit du giratoire des moissons
Les arbres imposants sur le second secteur AU3 seront à conserver.
Explication des règles
Les possibilités de constructions sont relativement faibles, du moins pour le premier
secteur dont la superficie est 0,202 ha, tandis que le second peine à atteindre
l’hectare avec 0,962 ha sachant que la voirie (avenue de la Salanque) est comprise
dans le périmètre et donc dans cette superficie.
L’urbanisation reste fortement limitée à 3 unités (3 logements) par secteur. De plus,
il convient de respecter les dispositions du PPRi. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
317
La zone AU3 s’inscrit dans le respect des principes de conformité et de compatibilité
avec les documents supra-communaux comme le SCOT de la Plaine du Roussillon, le
PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes
plio-quaternaires du Roussillon ». Le règlement ne se voudra pas plus contraignant
que les dispositions du PPRi.
D La zone AU4
Caractéristiques de la zone
Il s’agit d’une zone partiellement urbanisée avec des constructions essentiellement
à usage d’activité. Aujourd’hui le PPRI bloque l’urbanisation sur ces zones, mais
permet des extensions limitées de bâtiments.
Localisation
La zone AU4 couvre plusieurs parcelles le long de l’avenue de Lamans. Elle inclut les
CAT Charles de Menditte et Joan Cayrol.
Les secteurs AU4
Le secteur AU4 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
318
Justification du zonage
La commune souhaite laisser la possibilité aux entreprises présentes dans la zone
de s’étendre mais dans une mesure limitée afin de respecter les prescriptions du
PPRi. En effet, ces zones sont situées en point bas au sens topographique. Les
secteurs ont une superficie assez faible :
- 2,19 ha
- 1,066 ha
- 4,149 ha. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
319
Explication des règles
Afin de maîtriser la densification de ce secteur, en lien avec le risque inondation qui
bloque l’urbanisation nouvelle sur la zone, les extensions sont possibles dans la
mesure où il ne s’agit que d’une extension de bâtiments à usage d’activité limitée.
Les constructions nouvelles sont interdites.
Seules les extensions sont limitées, le plus souvent sur l’emprise du volume existant
(en créant un étage supplémentaire dans la mesure du possible) ou à défaut, sans
créer une surface de plancher supérieure à 20 % de l’existant dans la limite de 0,35
pour l’ensemble du terrain d’assiette. Les constructions à usage commercial,
d’activité ne devront pas dépasser un CES de 50% afin de ne pas accentuer
l’imperméabilisation de la zone.
La zone AU4 s’inscrit dans le respect des principes de conformité et de compatibilité
avec les documents supra-communaux comme le SCOT de la Plaine du Roussillon, le
PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes
plio-quaternaires du Roussillon. Le règlement ne se veut pas plus contraignant que
celui du PPRI.
IV.2.4. La zone agricole (A)
Caractéristiques de la zone
Cette zone est à protéger en raison de la valeur agricole des terrains. Seules les
activités agricoles, forestières ou d’équipements publics ou collectifs sont autorisées
(pour ces derniers, seuls ceux dont la présence ne remet pas en cause la capacité
d’utilisation agricole des sols). La zone A est fortement impactée par les dispositions
du PPRI. Ce secteur se conforme aux dispositions du R.123-7 du code de
l’urbanisme.
Il existe un sous-secteur Ah qui correspond en fait à une zone A habitée. Les
constructions sont constatées, il s’agit le plus souvent d’anciennes constructions COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
320
agricoles ou d’anciennes habitations isolées. Ces micros zones ne sont pas occupées
par des agriculteurs. Elles permettent exclusivement une extension très limitée et
encadrée et selon les dispositions du PPRI.
Localisation
La zone A ceinture la surface urbanisée de Bompas en couvrant une grande partie
de l’est du territoire communal. Les secteurs Ah correspondent à d’anciennes
constructions agricoles ou d’anciennes habitations isolées disséminées au sein de la
zone A, majoritairement à l’est du territoire communal.
Recensement des constructions en zones agricoles
Les secteurs Ah au nord-ouest du territoire communal COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
321
Les
sect
eurs
Ah
sur la partie est du territoire COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
322
Le zonage AH dans la partie sud du territoire COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
323
Légende accompagnant le plan de zonage
Justification du zonage
Le diagnostic de l’activité agricole ainsi que l’examen de la photo aérienne ont
permis de différencier, parcelle par parcelle, celles qui avaient une vocation agricole
et celles qui avaient une vocation naturelle ou forestière afin de différentier les
zones A des zones N. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
324
Dans ces secteurs agricoles à vocation d’habitat (Ah), les constructions existantes
sont isolées dans des espaces à caractère agricole ; leur transformation,
aménagement et extension est réglementée. Il s’agit de permettre à ces
constructions de pouvoir s’adapter à l’évolution des modes de vie et permettre de
conserver le patrimoine. L’ensemble des zones Ah représente une superficie de
4,839 ha.
La zone agricole représente une superficie de 287,825 ha.
Explication des règles
Dans la zone agricole, avec les changements apportés par la loi, aucun bâtiment
non agricole n’est autorisé. Pour les constructions à usage d'habitation, (logement
de l’exploitant et des actifs agricoles ayant une utilité directe sur l’exploitation), la
surface est limitée à une emprise au sol de 150 m2. Cette même construction peut
inclure les autres destinations prévues à l’article 2 A. Dans ce cas, une majoration
de 50 m2 est possible. Cet ensemble ne devra excéder 20 % de l’emprise au sol de
l’assiette considérée. Les constructions nouvelles seront admises dans la limite d’un
C.O.S. de 0.35.
Il s’agit là de lutter contre le mitage des espaces naturels et agricoles de la
commune de Bompas, contre la spéculation qui empêche le développement de
nouvelles exploitations et la non conformité des installations d’assainissement non
collectifs.
La zone A et le sous-secteur Ah s’inscrivent dans le respect des principes de
conformité et de compatibilité avec les documents supra-communaux comme le
SCOT de la Plaine du Roussillon, le PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-
Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes plio-quaternaires du Roussillon ». Le
règlement du PLU ne se veut pas plus contraignant que celui du PPRi.
IV.2.5. Les zones naturelles et forestières
IV.2.5.1. La zone N COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
325
Il s’agit d’une zone naturelle non équipée, ou qui peut être déjà équipée.
Concrètement, il existe peu de zones N sur le territoire communal. La commune est
davantage viticole. Les seules zones N (naturelles) sont des zones où se trouvent
des constructions à usage d’activités économiques ou artisanales (Nae) constatées
et non équipées en totalité. Il existe également des secteurs Nep caractérisés par la
présence d’équipements publics ou d’intérêt collectif. Ces sont essentiellement les
bassins de rétention et le champ d’expansion des crues de la Basse.
Caractéristiques de la zone
Il s’agit d’une zone naturelle de protection renforcée. Cette zone n’est pas équipée
et n’a aucune vocation à l’être. Il existe plusieurs sous secteurs :
- Il existe des micros zones Nae qui correspondent à un constat
d’entreprises (activité économique, artisanale) implantée en pleine zone
agricole. Ces constructions doivent respecter les dispositions sur
l’assainissement autonome. Les extensions sont très limitées et encadrées
et devront se conformer aux dispositions du PPRI.
- Il existe des zones Nep qui correspondent à des équipements publics. Le
plus souvent, il s’agit d’équipement d’infrastructure (bassin de rétention,
parcours sportif, champs d’expansion des crues…).
Cette zone est fortement impactée par les dispositions du PPRI.
Localisation
Les zones N sont délimitées en fonction de l’activité rencontrée ou de la destination.
Carte de la localisation des zones Nep COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
326
La première pour le bassin de rétention du nord est de Bompas représente une
superficie de 5,114 ha, la deuxième pour le champ d’expansion des crues
représente, 8,834 ha, et la troisième représente une superficie de 3,342 ha (qui
correspond au bassin de rétention des opérations Camps dels Aiguals et pour partie
Camp d’en Barrer). Les zones Nep représentent une superficie de 17,291 ha.
Les zones Nae qui correspondent à un constat d’entreprises (activité économique,
artisanale) sont implantées en pleine zone agricole, majoritairement à l’est du
territoire communal.
Carte de la localisation des zones Nae COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
327
Les zones Nae représentent une superficie de 3,435ha.
Justification du zonage
Les zones Nae accueillent des d’entreprises (activité économique, artisanale)
implantées en pleine zone agricole. Afin de ne pas accentuer la pollution du milieu,
les constructions doivent respecter les dispositions sur l’assainissement autonome.
Les extensions sont très limitées et encadrées et doivent se conformer aux
dispositions du PPRI.
Enfin, les zones Nep correspondent à l’emplacement futur d’équipements publics
majeurs. Le plus souvent, il s’agit d’équipement d’infrastructure (bassin de
rétention, parcours sportif, champs d’expansion des crues…). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
328
Explication des règles
Dans la zone N, le présent règlement autorise une extension plus modérée de
l’habitat (à hauteur de 50m2 de SHON) uniquement pour des raisons de salubrité ou
d’hygiène. Cette évolution permet ainsi l’adaptation des bâtiments anciens situés
dans ce type de secteur tout en préservant le caractère naturel de la zone. Il est
permis de créer un étage supplémentaire (en R+1) notamment pour des raisons de
mise en sécurité au regard du risque inondation
Pour les zones Nae, l’objectif des règles est de permettre la continuité de l’activité
économique, y compris au sein de zones naturelles. Pour cela, les seules
exploitations autorisées seront celles qui sont existantes et en activité, qui
respectent les mesures de préventions et de protections soient prises pour faire face
à l’aléa inondation. Les extensions ne doivent pas être supérieures à 10 % du
bâtiment déjà construit.
Pour les zones Nep, dont la destination reste uniquement les équipements de
d’infrastructures, seules seront permises les affouillements et mouvements de terre
sont autorisés dans le cadre des dispositifs de rétention et de compensations des
eaux pluviales.
La zone N et ces sous-secteurs s’inscrivent dans le respect des principes de
conformité et de compatibilité avec les documents supra-communaux comme le
SCOT de la Plaine du Roussillon, le PLH et le PDU de PMCA, le SDAGE Rhône-
Méditerrannée-Corse, le SAGE « Nappes plio-quaternaires du Roussillon. Le
règlement du PLU respecte les dispositions du PPRi et ne va pas au-delà.
2.3. Les trames et les réservations
2.3.1. Les trames générales
Les trames COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
329
Même si le Projet d’Aménagement et de Développement Durable mets en avant une
frange agricole ceinturant le territoire urbanisé sous la notion de trame agricole, il
ne s’agit pas d’une trame verte stricto sensu pris pour l’application du Grenelle 2 (loi
portant engagement national pour l’environnement). L’idée est de mettre en avant
cette couronne agricole et de marquer son intérêt à la fois agricole (le plus souvent
en exploitation), et son intérêt paysager qui confère à Bompas une identité de
village d’agglomération. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
330
2.3.2. Les emplacements réservés
Les emplacements réservés ont été définis en fonction des besoins d'équipement de
la commune au regard des prévisions de croissance démographique et des
nécessités liées au développement du village. Le PLU réserve des terrains pour la
réalisation d'ouvrages publics d'infrastructure routière et de déplacements au
bénéfice : ils sont présentés dans le tableau ci-après.
N° DESIGNATION BENEFICIAIRE SUPERFICIE (en m2)
1 Elargissement de l’av. de la Salanque en 19 m d’emprise. Commune 11400 2 Création d’un chemin piétonnier de 4 m d’emprise rive droite
de la Basse face au Parc des Sports
Commune 1 000
3 Extension du groupe scolaire J. Moulin Commune 2 000
4 Création d’une liaison entre la rue du Stade et l’av. Haut
Vernet
Commune 600
5 Création d’un réseau d’assainissement pluvial de 4 m
d’emprise de la rte de Perpignan au giratoire du platane
Commune 4 000
6 Création d’un réseau d’assainissement pluvial de 6 m
d’emprise entre la RD 31 et le ruisseau de Villelongue
Commune 480
7 Création d’un réseau d’assainissement pluvial de 8 m
d’emprise minimum jusqu’à 12 m de la parcelle 339 (angle
de la zone 5 NA a) jusqu’à la Basse par le Mas St. Sauveur.
Commune 9 500
7bis Création d’un réseau d’assainissement pluvial de 10 m
d’emprise le long du ruisseau de Villelongue de la parcelle
AO79 à la parcelle AO183
Commune ou tout organisme
pouvant s’y substituer
411
7ter Création d’un réseau d’assainissement pluvial de 10 m
d’emprise le long du ruisseau de Villelongue de la parcelle
AO62 à la parcelle AO63
Commune ou tout organisme
pouvant s’y substituer
5 130
8 Création d’un réseau d’assainissement pluvial de 4 m
d’emprise sur la parcelle 199 jusqu’au ruisseau de
Villelongue
Commune 540
9 Aménagement giratoire donnant accès à la Gendarmerie et
au secteur Camp d’en Barrère
Commune 610
10 Giratoire Route de Claira
Commune ou tout organisme
pouvant s’y substituer
1392
11 Elargissement rue de la Grange sur parcelle AD65 Commune ou tout organisme agréé pouvant s’y substituer
60
12 Elargissement carrefour avenue de Lamans / avenue du
Canigou sur parcelle AK480
Commune 70
Justification :
Pour l’emplacement réservé numéro 1, l’élargissement de l’avenue de Salanque, la
justification réside dans l’accompagnement des aménagements de ZAC. Il s’agit de
l’opération du Camp d’en Barrer et du secteur ZAE du Camps dels Aiguals. La voie
primaire et structurante a été déclarée d’intérêt communautaire. La commune place
une réservation sur ce site afin de faciliter les acquisitions notamment quant aux COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
331
noyaux durs. Il s’agit d’un aménagement d’entrée de ville et de qualification de la
ZAC du Camp d’en Barrer. L’utilité publique et l’intérêt général sont parfaitement
justifiés.
L’emplacement réservé numéro 2 est aussi
d’intérêt général, il s’agit de poursuivre le traitement de
cheminement doux le long de la basse et
permettre de relier les aménagements sportifs (parc des
sports / véritable poumon vert récréatif) au centre
ville. Ceci permettra une liaison douce sécurisée,
véritable accroche et lien.
L’emplacement réservé numéro 3 concerne
l’extension du groupe scolaire Jean Moulin. Sa justification
est évidente, il
s’agit d’un équipement
d’intérêt collectif.
L’emplacement
réservé numéro 4
permet la liaison entre la
rue du Stade et
l’avenue du Haut Vernet. La
commune veut s’offrir la
possibilité d’effectuer un
lien entre la rue du Stade qui
dessert un équipement
public structurant et
l’avenue du Haut Vernet
entrée de ville ouest, filant
vers le centre-ville. Cet
axe de liaison à créer repose sur une parcelle qui
convient d’acquérir. Il permettrait également
une respiration sur l’alignement des
bâtiments avenue du Haut Vernet. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
332
L’ER numéro 5 et plus généralement, les ER 6, 7, 7 bis, 7ter, et 8 permettent la
création d’un réseau pluvial au sud du territoire communal. Les aménagements
hydrauliques pour la gestion du pluvial sont essentiels et relèvent de l’intérêt
général.
L’emplacement réservé numéro 9 permet la création d’un giratoire au niveau de la
gendarmerie sur la RD et permettra la desserte de la ZAC du Camp d’en Barrer.
L’ER 10 permet la création d’un
giratoire sur la route de Claira. Il
permettra la desserte de la ZAC de
la Granja.
Le périmètre de la ZAC de la Grange
ne comprend pas les terrains situés
de l’autre côté de la RD. Du coup, aux bonnes fins de
s’assurer la maîtrise foncière, la commune souhaite frapper
les terrains sur l’emprise nécessaire à la création d’un giratoire, un emplacement
réservé à sa destination ou tout autre organisme compétent.
L’ER 11 permet l’élargissement du
chemin de la Grange. En effet, un léger
rétrécissement est observé dans cette
partie. Afin de permettre la desserte
facile, avec une voie homogène, il
convient de maîtriser cette faible partie du terrain.
L’ER 12 permet la création d’un aménagement de carrefour entre avenue de
Lamans et l’avenue du Canigou. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
333
3. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
3.1. DÉFINITION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
Article L 123-1 du Code de l’urbanisme
« Le plan local d'urbanisme respecte les principes énoncés aux L. 110 et L. 121-1. Il
comprend un rapport de présentation, un projet d'aménagement et de
développement durables, des orientations d'aménagement et de programmation, un
règlement et des annexes. Chacun de ces éléments peut comprendre un ou
plusieurs documents graphiques ».
La loi portant engagement national pour l'environnement a transformé les
orientations d'aménagement, jusque-là facultatives, en « orientations
d'aménagement et de programmation », désormais obligatoires. On peut y
voir la traduction d'un objectif déjà poursuivi par la loi SRU, tendant à concevoir
l'urbanisme de façon globale. Mais là où la loi SRU a amorcé un mouvement, la loi «
Grenelle II » semble franchir un cap. C'est ainsi que ces nouvelles « orientations
d'aménagement et de programmation » peuvent désormais inclure des dispositions
portant sur l'aménagement, l'habitat, les transports et les déplacements.
Selon les nouvelles dispositions de l'article L. 123-1-4 du code de l'urbanisme :
« 1. En ce qui concerne l'aménagement, les orientations peuvent définir les actions
et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les
entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent
comporter un échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à
urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants. Elles peuvent
porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer
ou aménager. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et
préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics.
2. En ce qui concerne l'habitat, elles définissent les objectifs et les principes d'une COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
334
politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergements, à
favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer l'accessibilité
du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre
les quartiers d'une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de
l'offre de logements.
Elles tiennent lieu du programme local de l'habitat défini par les articles L 302-1 à L
302-4 du code de la construction et de l'habitation.
3. En ce qui concerne les transports et les déplacements, elles définissent
l'organisation des transports de personnes et de marchandises, de la circulation et
du stationnement. Elles tiennent lieu du plan de déplacements urbains défini par
les articles 28 à 28-4 de la loi n ° 82-1153 du 30 décembre 1982 d'orientation des
transports intérieurs ».
Elles permettent à la commune de préciser les conditions d’aménagement de
certains secteurs qui vont connaître une restructuration (un quartier existant) ou un
développement (une zone AU de future urbanisation18). Ainsi les opérations
d’aménagement qui seront décidées dans ces secteurs devront êtres compatibles
avec ces schémas et donc en respecter l’esprit, ce qui permet d’organiser un
quartier ou un secteur en conservant une certaine souplesse au niveau
opérationnel19.
III.2. JUSTIFICATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
À Bompas, les orientations d’aménagement et de programmation concernent
plusieurs secteurs de la commune :
• les dents creuses dans le centre
18 Article R. 123-6 du Code de l’urbanisme « [...] Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le
cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'aménagement et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et le règlement.[...] »
19 Article L. 123-5 du Code de l’urbanisme «[...]travaux ou opérations doivent en outre être compatibles, lorsqu'elles
existent, avec les orientations d'aménagement mentionnées au troisième alinéa de l'article L. 123-1 et avec leurs documents graphiques. » COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
335
• les parcelles sous densifiées en réinvestissement
• les zones AU1 / AU1c / AUz / AU2 et AU3 (les zones non bloquées).
Elles indiquent les accès et liaisons de principes des zones de future urbanisation.
Elles indiquent également les accès aux terres agricoles à maintenir ainsi que les
chemins piétons à créer. Elles indiquent enfin la présence d’éléments à préserver et
les éléments paysagers à réaliser. L’ensemble de ces indications est donné pour
garantir la bonne intégration de ces différents secteurs dans la structure urbaine
existante, permettre la cohérence des tracés de liaisons entre les différentes zones
de développement et assurer un fonctionnement sécurisé pour les personnes et les
véhicules.
Les orientations d’aménagement sont des conseils urbanistiques et la garantie d’un
aménagement cohérent de la zone concernée. Elles opposent un principe de
compatibilité avec les autorisations d’urbanisme, là où le règlement (textuel ou
graphique) impose un principe de conformité.
III.2.1 ORIENTATION D’AMENAGEMENT - DENT CREUSE RUE JEAN MERMOZ
L’orientation d’aménagement concerne une dent creuse située à l’est du cœur de
ville de Bompas. L’emprise foncière, d’une surface de 4 628 m2, se positionne au
croisement des rues Jean Mermoz et de la Grange. Ainsi, elle s’inscrit dans un
environnement pavillonnaire, tout en restant proche du bâti du centre ville. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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336
Ce secteur revêt un enjeu important du fait qu’il va jouer un rôle d’interstice entre le
cœur de ville et le projet de ZAC de la Granja.
REGLES À PRENDRE EN COMPTE :
Les constructions devront êtres édifiées avec un recul minimum de 5m au regard de
la limite de l’emprise publique. Ce recul sera porté à 4m (minimum) pour les limites
séparatives ; la règle suivante restant la norme : L=H/2 > 4m.
Le bâti peut cependant se positionner en limite séparative si la cohérence urbaine le
nécessite.
Le Plan de prévention du risque inondation instaure des prescriptions à prendre en
compte : une emprise foncière de 700 m2 minimum, un coefficient d’emprise au sol
de 0,20 et un coefficient d’occupation des sols de 0,35.
Ces règles s’entendent sur l’ensemble du périmètre de l’opération.
Ainsi, sur la base d’une estimation de la surface de projet (4 628m2), la
réglementation nous permet d’envisager une emprise au sol de l’ensemble des
constructions qui s’élève à environ 925 m2 et une surface de plancher potentielle de
1620 m2, pour les constructions de cette opération.
La hauteur de construction est limitée à 8,50m (soit R+2).
Les deux propositions suivantes permettent d’offrir 5 lots à bâtir. Seule la
conception urbaine varie.
Ainsi, pour chaque lot, il est possible d’offrir les droits suivants :
- 185 m2 d’emprise au sol par parcelle ;
- 324 m2 de surface de plancher par parcelle.
Comme pour l’OAP précédente, il est possible de réaliser 2 logements au sein d’un
même bâtiment sur un même lot.
Proposition 1 :
La proposition consiste à desservir le projet par la rue Mermoz, avec une voie
d’accès simple, qui se termine par une raquette de retournement. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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337
L’implantation du bâti se base sur la continuité avec les constructions existantes :
alignement sur le bâti existant rue de la Grange, et recul similaire aux constructions
existantes rue Mermoz (au regard des maisons situées de l’autre côté de la rue).
Le bâti se positionne de telle sorte que l’ensoleillement des constructions soit
optimisé et que les jardins aient la meilleure exposition possible.
Un cheminement doux est à prévoir sur le Nord-ouest du site de projet afin d’offrir
un trajet le plus court possible en direction du centre-ville.
Proposition 1I :
La proposition consiste à desservir le projet par la rue Mermoz, avec une voie
d’accès simple, qui se termine par une raquette sur laquelle du stationnement semi-
privatif peut prendre place. La voirie en forme de haricot permet d’offrir un
urbanisme un peu plus organique, sur laquelle le bâti se positionne de façon «
aléatoire », tout en privilégiant toujours une orientation bioclimatique optimisée. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
338
L’implantation du bâti sur la parcelle doit toujours permettre un usage optimisé du
jardin. Le cheminement doux est également présent dans cette proposition.
L’esprit du projet consiste à créer une identité propre à l’opération, un îlot de
verdure, avec une perception très végétale depuis les voies publiques. Le projet
trouve sa place dans l’urbanisation de la ville par la qualité de ses aménagements et
sa modernité dans un esprit «lotissement-durable». COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
339
III.2.2. ORIENTATION D’AMENAGEMENT - DENT CREUSE AVENUE DE LA SALANQUE
L’orientation d’aménagement concerne une dent creuse située au sud est du coeur
de ville de Bompas. L’emprise foncière, d’une surface de 4 275 m2, se positionne
sur la partie sud de l’avenue de la Salanque. Cette avenue a été requalifiée
récemment, en offrant un espace confortable pour la pratique des mobilités douces
en direction du centre ville.
Cette dent creuse revêt les mêmes caractéristiques que la dent creuse rue Mermoz :
inscrite dans un environnement pavillonnaire, tout en restant proche du bâti du
centre ville ; rôle d’interstice entre le coeur de ville et le projet de ZAC du Camp
d’en Barrer.
REGLES À PRENDRE EN COMPTE :
Les constructions devront être positionnées avec un recul minimum de 5m au
regard de la limite de l’emprise publique. Ce recul sera porté à 4m (minimum) pour
les limites séparatives ; la règle suivante restant la norme : L=H/2 > 4m.
Le bâti peut cependant se positionner en limite séparative si la cohérence urbaine le
nécessite. Le Plan de prévention du risque inondation instaure des prescriptions à
prendre en compte : une emprise foncière de 700 m2 minimum, un coefficient
d’emprise au sol de 0,20 et un coefficient d’occupation des sols de 0,35. Ces règles
s’entendent sur l’ensemble du périmètre de l’opération. Ainsi, sur la base d’une COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
340
estimation de la surface de projet (4 628m2), la réglementation nous permet
d’envisager une emprise au sol de l’ensemble des constructions qui s’élève à
environ 855 m2 et une surface de plancher potentielle de 1 496 m2, pour les
constructions de cette opération.
La hauteur de construction est limitée à 8,50m (soit R+2). La proposition suivante
permet d’offrir 4-5 lots à bâtir. Seule la conception urbaine varie.
Ainsi, pour les trois lots composés d’individuel pur, il est possible d’offrir les droits
suivants :
- 190 m2 d’emprise au sol par parcelle ;
- 325 m2 de surface de plancher par parcelle.
Et pour les deux lots composés d’individuel mitoyen, il est possible d’offrir les droits
suivants :
- 140 m2 d’emprise au sol par parcelle ;
- 255 m2 de surface de plancher par parcelle.
Comme pour l’OAP précédente, il est possible de réaliser 2 logements au sein d’un
même bâtiment sur un même lot.
Proposition :
La conception du projet se base sur la volonté de connecter l’avenue de la Salanque
à la rue des troubadours. Le passage de cet aménagement devra prendre en
compte les aménagements VRD existants, afin de ne pas les détériorer. Sur cette
nouvelle voie d’accès, les maisons viendront se positionner avec un recul par
rapport à l’emprise publique, en alignement (cohérence avec les maisons présentes
à l’ouest du projet), sur le nord de la parcelle. Ainsi, l’orientation bioclimatique des
constructions est optimale et les futurs habitants pourront jouir d’un jardin bien
exposé. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
341
L’arrière des parcelles sera traité de manière qualitative afin d’intégrer au mieux le
projet avec les constructions existantes. Le «triangle» dessiné entre le
prolongement de la rue des troubadours et l’avenue de la Salanque pourra être
paysager et du stationnement public pourra être prévu sur cette emprise. De plus,
des places de midi pourraient venir compléter l’offre de stationnement.
III.2.3 ORIENTATION D’AMENAGEMENT - REQUALIFICATION EMPRISE SUPER U
L’orientation d’aménagement concerne le foncier actuellement occupé par le centre
commercial Super U. Le secteur de l’OAP est situé sur la D12, dite «rocade ouest» et
à l’angle que constitue cette dernière avec l’avenue de Lamans (une des avenues
qui permet de se rendre au centre de Bompas). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
342
Ce positionnement stratégique en fait un point d’entrée sur la commune, d’autant
plus matérialisé qu’il se situe au niveau d’un giratoire.
L’emprise foncière est d’une surface d’environ 10 470 m2
REGLES À PRENDRE EN COMPTE :
Il existe une clause de mixité sociale au sein du règlement qui est reprise à l’article
2 de la zone U2 (convient pour cette opération). "Les opérations de logements dont
l’assiette de l’opération excède 1ha, et dont la surface de plancher excède 1000 m2
sont soumises, dans le cadre de l’opération, à une obligation de production de
logements locatifs sociaux de 25 % de la surface de plancher totale."
Les constructions devront être édifiées avec un recul minimum de 5m au regard de
la limite de l’emprise publique. Ce recul sera porté à 4m (minimum) pour les limites
séparatives. La règle suivante restant la norme : L=H/2 > 4m. Le bâti peut
cependant se positionner en limite séparative si la cohérence urbaine le nécessite.
Le Plan de prévention du risque inondation instaure des prescriptions à prendre en
compte : une emprise foncière de 700 m2 minimum, un coefficient d’emprise au sol
de 0,20 et un coefficient d’occupation des sols de 0,35. Ces règles s’entendent sur
l’ensemble du périmètre de l’opération.
Ainsi, sur la base d’une estimation de la surface de projet (10 470 m2), la
réglementation nous permet d’envisager une emprise au sol de l’ensemble des COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
343
constructions qui s’élève à environ 2 094 m2 et une surface de plancher potentielle
de 3 665 m2, pour les constructions de cette opération. La hauteur de construction
est limitée à 8,50m (soit R+2). La réflexion sur la conception urbaine du projet nous
fait envisager une programmation mixte, offrant 3 lots à bâtir, un petit collectif
structurant en entrée de ville et accompagnant le giratoire, ainsi que de l’habitat
intermédiaire.
Ainsi, en fonction de ce programme, la répartition du CES et du COS peut
s’envisager de la façon suivante (droits maximums utilisables) :
- Pour les lots à bâtir : 140m2 d’emprise au sol - 245 m2 de surface de plancher
- Pour le petit collectif : 720 m2 d’emprise au sol - 1250 m2 de surface de plancher
Exemple de répartition de programmation du petit collectif : 5 logements de type 4
(80m2) + 7 logements de type 3 (60m2) + 10 logements de type 2 (46m2).
- Pour l’habitat intermédiaire : 240 m2 d’emprise au sol - 420 m2 de surface de
plancher
Exemple de programmation : 7 logements de type 3 (60m2) par unité construite (4
unités sur le présent projet).
Comme pour l’OAP précédente, il est possible de réaliser 2 logements au sein d’un
même bâtiment sur un même lot.
Schéma indicatif d’aménagement
Explication du projet :
Le projet se veut de respecter une mixité de formes urbaines et mixité des
habitations proposées afin de répondre à des demandes variées de la population :
terrain à bâtir, habitat intermédiaire et appartement. Ce programme mixte permet COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
344
de répondre aux différents besoins du parcours résidentiel des habitants du
territoire. L’association de typologies du T2 au T5 (et plus pour les maisons
individuelles) permet de créer une vraie diversité urbaine. D’un point de vue de la
conception urbaine, les terrains à bâtir, sur lesquels prendront place les maisons
individuelles, permettent de faire la transition avec le quartier pavillonnaire situé au
nord du périmètre de projet.
Le petit collectif et l’habitat intermédiaire viennent composer un front urbain
structurant le long de la D12. Les espaces de villégiature (rez-de-jardin et espaces
semi-privatifs) seront positionnés au nord, de façon à être protégé du bruit de la RD
12 par les constructions.
Le petit collectif, dont les droits à bâtir et les règles de hauteur permettent
d’envisager une construction en R+2 permettra de créer un marqueur urbain fort au
niveau du giratoire et l’orientation de son implantation dirigera le regard en
direction du centre ville. Ce bâtiment doit marquer la qualité paysagère de cette
entrée de ville.
Dans cette configuration urbaine, la grande majorité des constructions sera orientée
plein sud ce qui offrira un ensoleillement optimal pour les logements. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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345
III.2.4 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – ZAC DE LA GRANGE
Il s’agit du secteur AU1z qui a fait l’objet d’un dossier de création et d’un dossier de
réalisation de ZAC régulièrement approuvés. Le concessionnaire a été régulièrement
nommé. Le Préfet a rendu un arrêté favorable sur les dispositions relatives à la loi
sur l’eau. La ZAC est en phase de commercialisation et les marchés aux entreprises
sont régulièrement passés. Les travaux sont programmés. L’opération est en cours.
Les permis de construire sont en cours d’instruction.
Ce secteur a fait l’objet d’une révision simplifiée au POS. Une modification est par la
suite intervenue pour cadrer la hauteur de l’habitat individuel en limite avec les
riverains de la rue de la Grange. Le programme de ce secteur prévoit la création
d’environ 290 logements. Il respecte la clause de mixité sociale imposée par le PLHi
qui prévoit 35 % de logements locatifs sociaux sur le volume total des résidences
principales. Cela permet un rattrapage de la situation. L’ossature du projet prévu à
la création puis à la révision simplifiée est maintenue. Néanmoins, en raison d’une
programmation assez faible, au regard du droit à construire permis par le PPRi, le
projet se voit légèrement densifié. Les infrastructures prévues au programme des
équipements publics conviennent et supportent sans difficulté cet apport de
logement. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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346 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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III.2.5 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – ZAC DU CAMP D’EN BARRER
Il s’agit du secteur AU1z qui a fait l’objet d’un dossier de création de ZAC
régulièrement approuvé. Le programme des équipements publics du dossier de
réalisation a lui aussi été régulièrement approuvé par la commune mais aussi par
PMCA partie prenant au titre de la voie d’intérêt communautaire. Le concessionnaire
a été régulièrement nommé. Le Préfet a rendu un arrêté favorable sur les
dispositions relatives à la loi sur l’eau. La ZAC est en phase d’étude et de
négociation foncière.
Ce secteur a fait l’objet d’une révision simplifiée au POS. Aucune modification n’est
intervenue depuis l’approbation de la révision simplifiée. Les grands principes,
notamment les rotules d’accroche sont maintenues, l’alignement du bâti le long de
la voie principale couplée à une noue paysagère également. La densité marquée sur
les franges notamment avec la gendarmerie et l’avenue de la Salanque est
maintenue. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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348
Le programme de ce secteur prévoit la création d’environ 420 à 480 logements
(source rapport de présentation du dossier de création). Les études en cours
reprennent la faisabilité de l’opération. Le nombre de logements peut varier
légèrement dans la fourchette 380 à 450 unités. Il respecte la clause de mixité
sociale imposée par le PLHi qui prévoit 35 % de logements locatifs sociaux sur le
volume total des résidences principales. Cela permet un rattrapage de la situation. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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349
III.2.6 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR ACTIVITÉS DU CAMP DELS AIGUALS
Il s’agit de la zone d’activités économiques et commerciales d’intérêt
communautaire portée par Perpignan Méditerranée Communauté d’Agglomération.
La vocation commerciale est prévue au DACom (document d’aménagement
commercial) et ZACom (zonage d’aménagement commercial) du SCOT Plaine du
Roussillon. Il s’agit d’une opération d’ensemble dont l’intérêt est de permettre un
regroupement des structures commerciales (Super U) et de favoriser l’implantation
d’activités économiques et artisanales. Le projet prévoit également la possibilité de
logements de fonction pour du gardiennage ou toute autre fonction indispensable au
maintien ou à la bonne gestion de l’activité. Les possibilités sont fortement
encadrées, il s’agit d’une surface de plancher maximale de 60 m2, intégrée au corps
du bâtiment (activité, artisanat ou commerce) sans pour autant avoir la capacité
d’excéder 30 % de la surface de plancher totale.
Schéma explicatif COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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350
L’articulation entre la ZAE et la ZAC du Camp d’en Barrer est pensée. Elle a fait
l’objet d’un programme des équipements publics (ZAC du Camp d’en Barrer) validé
par PMCA. Les signalétiques sont traitées de manière identique, le mobilier urbain
etc également. D’une manière générale, l’aménagement de ce secteur devra
prendre en considération les éléments paysagers environnants, comme l’allée de
platanes avenue de la Salanque ou l’espace boisé le long de la route
départementale. Il conviendra d’y apporter un traitement paysager particulier.
III.2.7 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR AU1
Il s’agit d’un espace résiduel, en partie construit et équipé (présence des réseaux
AEP et EU), seule une voie d’accès à certains lots manque.
Schéma de principe d’organisation
L’OAP fixe un principe de desserte depuis la rue de la Grange (un seul accès
possible par opération). Au–delà du secteur AU1, le PPRi gèle l’urbanisation. Il n’y a
donc pas d’intérêt à vouloir desservir au-delà de cette limite. L’OAP demande un COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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351
traitement paysager des franges, notamment sur la partie sud (donner à voir) et le
long du tissu existant.
Les capacités constructibles sont assez faibles, il reste 45 % du secteur en espace
résiduel. Rappelons que la superficie de la zone est de 2,468 ha, que le premier
espace résiduel (le plus à l’ouest) représente pour les deux parcelles une superficie
de 0,61 ha, et que le second possède une superficie de 0,522 ha.
En termes de capacité, les 1,132 ha représente une surface constructible de
1,132*0,70 (si l’on considère 30 % pour les espaces publics) soit 7924 m2.
Autrement dit, 11 lots pourraient êtres créés. À raison de deux logements par lots
(possibilité maximale), cela reviendrait à 22 logements.
Les potentialités brutes
2,468 ha avec un COS de 0,35 et un CES de 0,20
Surface de plancher : 8 638 m2
Emprise au sol : 4 936 m2.
Les potentialités nettes
Secteur A de 6 100 m2 avec un COS de 0,35 et un CES de 0,20 (soit 6 lots)
Surface de plancher : 2 135 m2
Emprise au sol : 1 220 m2
Secteur B de 5 220 m2 avec un COS de 0,35 et un CES de 0,20 (soit 5 lots)
Surface de plancher : 1 827 m2
Emprise au sol : 1 044 m2
L’apport maximal possible est de 11 lots (soit un potentiel de 22 logements), soit un
apport d’environ 27 à 55 habitants supplémentaires. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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III.2.8 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR AU2 – CAMI DE LA GRANJA
Il s’agit d’une petite dent creuse dont l’urbanisation est permise par le PPRi. Secteur
d’une faible superficie (moins de 6000 m2), il est constitué de deux parcelles. Il est
déjà en partie équipé. Néanmoins, à défaut d’un accès principal, son classement en
zone AU est impératif et incontournable. Pour autant ce secteur n’est pas bloqué.
Schéma d’organisation de principe
La volonté est de préserver le jardin au sud. Il conviendra de créer un accès unique
pour la desserte complète du secteur. En termes de capacité, les 0,59 ha représente
une surface constructible de 0,59*0,80 (si l’on considère 20 % pour les espaces
publics) soit 4 720 m2. Autrement dit, 6 lots pourraient être créés. À raison de deux
logements par lots (possibilité maximale), cela reviendrait à 12 logements.
Les potentialités brutes
0,59 ha avec un COS de 0,35 et un CES de 0,20
Surface de plancher : 2 065 m2
Emprise au sol : 1 180 m2. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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Mars 2013
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L’apport maximal possible est de 6 lots (soit un potentiel maximal de 12 logements),
soit un apport d’environ 15 à 30 habitants supplémentaires. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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354
III.2.9 ORIENTATION D’AMENAGEMENT – SECTEUR AU3
Il s’agit des noyaux durs du secteur du Camp d’en Barrer. La superficie des terrains
d’assiette permet deux voire trois divisions.
Schémas indicatifs
L’OAP fixe le principe de desserte, une seule depuis l’avenue de la Salanque. Et fixe
également un principe de traitement paysager pour la plus grande parcelle. Les
arbres constituent un tissu végétal qui convient de conserver au mieux.
Le règlement n’autorise que la création de trois logements supplémentaires par
parcelle. En termes de capacité, cela reviendrait au plus, à 6 logements.
L’apport maximal possible est de 6 logements, soit un apport d’environ 15 habitants
supplémentaires. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
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PARTIE IV : INCIDENCES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
Les incidences du projet ont été évaluées sur l’environnement au sens large du
terme défini à la section 2 intitulée « L’état initial de l’environnement ».
1. EFFETS SUR LE CADRE PHYSIQUE
1.1. EFFETS SUR L’HYDROGRAPHIE
Les différents cours d’eau : la Basse et ses abords sont classés en zone urbanisé, à
urbanisée dans le tronçon qui irrigue le tissu urbanisé de la commune ou en zone
agricole du fait de la présence d’espèces animales et végétales, ce qui lui donne une
vocation de corridor biologique linéaire des réseaux aquatiques.
L’imperméabilisation des sols est gérée par la rétention et la mise en place de
bassins dont les capacités excèdent les besoins des opérations afférentes. Il s’agit
du bassin de rétention au nord est de la commune et celui au nord du Camp dels
Aiguals.
Les eaux usées sont évacuées vers la station d’épuration intercommunale de
Perpignan et le risque de pollution par ces eaux reste nul.
1.2. EFFETS SUR L’HYDROGEOLOGIE
L’imperméabilisation des sols est gérée par la rétention et la mise en place de
bassins dont les capacités excèdent les besoins des opérations afférentes. Il s’agit
du bassin de rétention au nord est de la commune et celui au nord du Camp dels
Aiguals. Ces bassins sont étanchés et n’impliquent pas d’infiltration directe avec les
aquifères sous-jacents.
Les eaux usées sont évacuées vers la station d’épuration intercommunale de
Perpignan et le risque de pollution par ces eaux reste nul. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
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2. EFFETS SUR LE CADRE PAYSAGER ET PATRIMONIAL
2.1. LES EFFETS PAYSAGERS
2.1.1. La conservation de l’identité de la commune de Bompas
Le caractère de la commune sera conservé en :
• Préservant l’activité agricole de la commune ;
• Préservant des espaces agricoles qui offrent des dégagements visuels et des
perspectives sur le grand paysage :
Traitement des franges pour les AU1z sur la limite "est" ;
Traitement des franges pour AU1c et les autres AU ;
Gestion des hauteurs en fonction du tissu urbain voisinant (AU1z
"Granja") ;
Gestion des aspects extérieurs (matériaux, enduits, tuiles…) ;
• Conservant le petit patrimoine ;
• Permettant le renforcement du bourg en autorisant : les constructions à
l’alignement de l’emprise publique et en incitant à le faire, des densités
proches de celles qui existent ; des gabarits conformes aux volumes des
bâtiments existants ;
• Limitant le développement du mitage par le contrôle des droits de construire
dans les zones A.
2.1.2. La préservation des boisements, ripisylves et des haies remarquables
La préservation de ces espaces passera par :
• L’identification des haies bocagères pour maintenir ou reconstituer des espaces
naturels d’appui qui préservent la biodiversité (se retrouvent en zone A ou en AU1z
avec l’obligation de remise en état – dossier création ZAC). COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
357
2.1.3. Des coupures vertes seront ménagées entre les grands secteurs urbanisés :
• Les espaces de champ d’expansion des crues (Nep le long de la Basse) et de
rétention qui soulignent le réseau hydrographique assurent des coupures naturelles
;
• Au sein des secteurs urbains, des reculs d’implantation permettent de créer
des espaces non bâtis ;
• Dans les zones de future urbanisation, des franges paysagères assurent des
transitions au caractère naturel.
La garantie de coupures vertes
Les orientations d’aménagements indiquent le traitement paysager à réaliser pour
certains secteurs. Il s’agit :
• du traitement paysager des nouveaux cheminements piétons qui contribuera à
augmenter la qualité des espaces publics ;
• de l’indication des franges paysagères à réaliser qui permettront de créer des
transitions entre les différents espaces bâtis et naturels ;
Les effets de l’urbanisation sur le paysage tentent d’être maîtrisé.
3. EFFETS SUR LA DEMOGRAPHIE
Les 9200 habitants escomptés vers 2025, objectif annoncé dans le PADD, devraient
arriver de manière progressive ce qui favorisera leur intégration et la pérennité des
effectifs scolaires. Ce processus sera rendu possible grâce à l’ouverture progressive
des zones à urbaniser sous la forme de Zones d’Aménagement Concerté et le
réinvestissement de dents creuses et à la volonté de maîtrise du développement de
la commune dans la durée.
Zone du PLU Apport de
logement
maximum
Apport de
population
Horizons PLHi
AU1 11 à 22 27 à 55 < 5 ans 2ème exercice
AU1z Granja 290 725 2 à 8 ans 2ème / 3ème
exercice COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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358
AU1z CeB 380 à 450 950 à 1 125 4 à 15 ans 2ème / 3ème
exercice
AU2 11 15 à 30 > 2 ans 2ème / 3ème
exercice
AU3 6 15 > 2 ans 2ème / 3ème
exercice
U2 40 100 < 12 ans 2ème / 3ème
exercice
Desserrement
(décohabitation)
- 15 % (1832 *
0,85) et (2050 *
0,85)
Total 738 à 819 1550 - 1740
Le desserrement est le phénomène observé de décohabitation des ménages
(séparation…), ou émancipation des enfants (accession à l’habitat). Cela n’induit pas
un apport de population mais un étalement de la population déjà présente sur le
territoire. Un taux de -15% est mis en place pour évaluer l’impact de ce phénomène
sur l’apport de population.
2012 2018 2024 Total
Nombre de logements
supplémentaires
initialement prévu par le
PLU
516 242 758
Nombre de logements 3155 3671 3913 3913
Objectif logement -
12% PLH 2012 – 2018 456 302 758
Nombre de logements 3155 3611 3913 3913
Apport démographique
initialement prévu par le
PLU du PLU
1 440 605 2045
Population Bompas 7433 8873 9478 9478
Apport démographique
initialement prévu par le
PLU et – 12 % PLH
1 290 755 2045
Population Bompas 7433 8723 9478 9478 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
359
Apport démographique
initialement prévu par
le PLU - 12% PLH
2012-2018 -15%
Desserrement de
population
1 096 641 1737
Population Bompas 7433 8258 9170 9170
Répartition des logements produits
Dents creuses 28 12 40
ZAC Granja 249 41 290
ZAC Camp d’en Barrer 165 235 400
AU1+AU2+AU3 14 14 28
758
La consommation d’eau, pour les annexes sanitaires, est calculée sur un apport de 1
775 habitants supplémentaires. Cela signifie que l’on excède le plafond du tableau
précédent à l’horizon 2018.
Le projet de Programme Local de l’Habitat impose une révision à la baisse de 12%
des objectifs de production de résidences principales pour le prochain exercice du
PLH 2012-2018. L’ambition de la commune est de lisser le développement
démographique et urbain et de le transférer sur l’exercice suivant du PLH 2018 -
2024. L’incidence va porter essentiellement sur l’opération de la ZAC du Camp d’en
Barrer.
Sur l’apport de population estimée, le PLH 2013-2013 prévoit un ratio de 1,7
personnes supplémentaires par logement nouvellement construit, ceci afin de
prendre en compte les effets de la décohabitation, de la destruction des logements
existants et de la vacance.
Ce chiffre ne correspond pas au nombre moyen de personnes par logement qui est
supérieur ainsi que l’illustre le tableau ci-dessus : il correspond à environ 2,5
personnes par logement .
4. EFFETS SUR L’HABITAT
Comme rappelé dans le diagnostic, les Logements Locatifs Sociaux (LLS) sont peu
nombreux sur la commune. Les derniers chiffres fournis20 font état de 295 LLS
existants en 2010, soit 10,2 % du parc de résidences principales. Pour atteindre les
20 Atlas Social 2010 COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
360
20% de logements locatifs sociaux prévus par l’article 55 de la loi SRU, Bompas
aurait dû compter près de 582 LLS en 2008 soit 287 logements manquants.
Le parc de logements locatifs sociaux va être impacté de manière positive par le
projet communal. En effet, les ZAC présentent un volume de 35 % de LLS sur le
volume total des résidences principales afin de participer au rattrapage général de
le LLS manquant dans la commune. Autrement dit, sur les 670 à 740 Résidences
Principales produites, il y aura 235 à 260 logements locatifs sociaux.
Ce taux sera rendu opposable en l’inscrivant dans l’article 2 du règlement des
futures zones d’urbanisation et dans les orientations d’aménagement et de
programmation. Cela va concourir au rattrapage, ainsi que les projets de préemption
en cœur de village. L’effort sera poursuivi sur le bâti ancien et notamment par le
réinvestissement des logements vacants qui représentent un potentiel de 133
unités.
Ces dispositions visent à satisfaire aux exigences imposées par le PLH révisé dès
lors qu’il sera approuvé et opposable.
5. EFFETS SUR LES EQUIPEMENTS ET SERVICES PUBLICS
De nouveaux équipements publics devraient voir le jour à court, moyen et long
terme afin de répondre aux besoins exprimés à travers le diagnostic à savoir :
• Des aménagements de voies existantes pour faciliter l’accès des services
publics
• Des aménagements de carrefours pour permettre l’urbanisation de nouveaux
secteurs ;
• Des cheminements piétons nombreux pour faciliter les modes doux de
déplacement ;
• Le renforcement du groupe scolaire Jean Moulin (faisant l’objet d’une
réservation) ;
• La création éventuelle d’un nouveau groupe scolaire ;
• La création d’un centre d’hébergement pour la Halle des sports ;
Les pratiques funéraires semblent avoir évoluées vers les techniques de crémation.
La commune a revu sa réservation visant l’extension du cimetière en la supprimant. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
361
6. EFFETS SUR L’ACTIVITE ET L’EMPLOI
6.1. L’AGRICULTURE
La révision du PLU prend en compte :
• La préservation de l’agriculture là où sont concentrées les meilleures terres, en
concentrant le développement dans les secteurs déjà urbanisés ou classés en zone
de future urbanisation ;
• Liée à l’application du PPRi des zones 5 NA sont reclassées en zone agricole.
• Le règlement de la zone A n’est pas plus contraignant que l’article R. 123-7 du
code de l’urbanisme, il n’y a pas de création de zone A0 (où toute forme de
construction est interdite).
6.2. LE DÉVELOPPEMENT DE L’ACTIVITÉ
Le développement de l’activité de la commune de Bompas s’exercera de diverses
manières :
- avec le développement de services de proximité et à la personne en lien avec
l’apport de population programmé dans le projet de PLU ;
- avec la programmation de 600 m2 de surface commerciale dans la ZAC de le
Grange ;
- avec la programmation de surface commerciale de proximité dans la ZAC du Camp
d’en Barrer ;
- avec la création et l’installation d’entreprise dans la ZAC à vocation économique du
Camp dels Aiguals. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
362
7. EFFETS SUR LES INFRASTRUCTURES ET RESEAUX
7.1. LES RÉSEAUX
7.1.1. Pour l’eau potable
Nous retiendrons une population supplémentaire pour les zones concernées égales
à 1 775 personnes : 1075 pour la zone Camp d’en Barrer et 575 pour la zone du
Chemin de Lagrange. L’aménagement des dents creuses apportera une
augmentation de 75 personnes. Le réaménagement de certains immeubles au
centre ville pourra également apporter 20 foyers supplémentaires soit 50
personnes soit 1 775 individus supplémentaires :
Avec un ratio de consommation égal à 143 l/hab/j (données 2009), les besoins
supplémentaires engendrés par la création des lotissements seront de 254 m3/j.
Ces futurs besoins en eau potable seront facilement assurés par la production
actuelle qui présente une marge d’environ 690 m3/j (capacité maximale de
production autorisée par D.U.P de 2 500 m3/j pour un volume distribué maximum de
1 807 m3/j en 2009).
Les capacités de prélèvement du puits et du forage permettent largement de
couvrir les besoins futurs journaliers.
Le tableau suivant indique les volumes moyens journaliers et annuels
attendus à l’horizon 2020, en fonction du rendement du réseau.
RENDEMENT NET 70% 75% 80% 85% 90% 95%
Volumes moyens
journaliers
Consommation
moyenne (m3/j)21 1290
9020 habitants Distribution moyenne (m3/j) 1 843 1 720 1 612 1 517 1 433 1 358
Volume annuel Distribution annuelle (m3/an) 672 570 627 732 588 499 553 881 523 110 495 578
Volume annuel
autorisé
Distribution
annuelle (m3/an) 642 000
En maintenant un rendement net supérieur à 75 %, le volume annuel autorisé ne
devrait pas être dépassé.
(Rq : ce tableau ne tiens pas compte des variations estivales et des besoins
communaux comme le nettoyage de la voirie, fontaine etc …)
21 Le volume journalier moyen consommé est de 143 L/J/Hab COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
363
7.1.2 Pour l’assainissement collectif
Pour l’ensemble des zones urbanisées et urbanisables desservies par le réseau
d’assainissement existant ou par extension des réseaux d’assainissement, on
devrait observer :
• La volonté de résoudre les contraintes liées à l’assainissement non collectif
dans ces secteurs, notamment les problèmes de surfaces disponibles limitées
• La volonté de supprimer des rejets directs au milieu naturel
• La continuité de la politique de raccordement des abonnés
• La volonté de mener les investigations pour réduire l’apport d’eaux parasites.
7.1.3. Pour l’assainissement non collectif
Pour l’ensemble des secteurs où l’assainissement non collectif est autorisé, on
devrait observer la volonté d'assurer le contrôle des dispositifs d'assainissement non
collectif.
7.1.4 . Pour les eaux pluviales
Pour l’ensemble des zones, on devrait observer :
• Un renforcement des réseaux de fossés là où les insuffisances ont été constatées ;
• Une stabilisation des débits pluviaux existants ;
La densification de l’habitat ou une création de voirie projetée impliquera la
réalisation d’une étude de faisabilité. Les améliorations du réseau seront décidées
en relation avec les autres projets tels que travaux de voirie, d'assainissement
collectif, de défense incendie ou de renforcement du réseau d'eau potable... La
création de nouveaux logements devrait permettre :
• La prise en charge par les promoteurs des réseaux de téléphonie et télévision ;
• L’extension et le bouclage des réseaux existants (eau potable, usées, pluviales
et de défense incendie).
Selon les conclusions des annexes sanitaires réalisées en 2012 par Pure
Environnement, les réseaux d’assainissement et d’alimentation en potables
existants, ainsi que les capacités de traitement (station d’épuration en cours de COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
364
mise à niveau) et de production actuels (Puits et Forage « Près les vignes ») sont
compatibles avec les besoins engendrées par le projet communal de Bompas.
7.2. LA VOIRIE
Le maillage des voies se réalisera progressivement ; les extensions de voirie
(débouchés, desserte) des zones d’urbanisation future sont transcrites dans les
orientations d’aménagement et par mise en place d’emplacements réservés. Une
série de mesures changera l’aspect de la voirie à terme comme :
Un travail portant sur la sécurité des piétons a été réalisé. De nombreux
emplacements réservés ont été indiqués afin de constituer des cheminements
piétons à travers la commune pour relier les différents secteurs (urbanisés ou de
future urbanisation) aux équipements publics (mairie, écoles, équipements sportifs).
Ces cheminements peuvent être créés de toute pièce ou aménagés (constitution de
trottoirs) sur le bord des voies. Les voies nouvelles doivent avoir 8,5 m d’emprise ce
qui garantit la qualité des aménagements.
7.3. EFFETS DU PROJET SUR LES DÉPLACEMENTS
Dans le cadre du projet urbain communal, il est prévu de lier la nouvelle offre de
desserte en transport en commun avec l’ouverture à l’urbanisation des deux ZAC de
la Grange et du Camp d’en barrer notamment avec la construction de l’habitat
collectif dans la ZAC de la Grange. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
365
Deux rotules d’accroche sur la ZAC du Camp d’en Barrer permettent l’implantation
de commerces de proximité.
Une rotule d’accroche sur la route de Claira le permet également sur l’opération de
la Granja. Enfin, un travail d’homogénéisation de la signalétique et de traitement
architectural des espaces publics ou donnant sur le domaine public, (clôtures,
haies,…) permettra une amélioration majeure du cadre de vie. Le projet se base sur
un maillage au niveau des espaces urbains et des équipements publics ou collectifs
par un réseau axial et concentrique en reprenant les axes structurants actuels et en
créant des voies douces au sein des ZAC en projet.
• La création d'espaces sécurisés pour les piétons (trottoirs ou accotements) dans
des lieux stratégique et la création de nouveaux chemins piétonniers permettant de
mieux relier les différentes parties de la commune entre elles et aux équipements COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
366
structurants.
Par ailleurs, au travers de sa stratégie en matière de déplacements, la municipalité
entend projeter:
• un développement du réseau de déplacements doux (voies vertes - piétons/cycles,
voiries partagées...) tant au niveau de la zone urbanisée de Bompas, qu'à l'échelle
intercommunale de PMCA.
La carte ci-dessus reprend les projets prévus par la collectivité. Y figurent les pistes
cyclables en projet dans logique de continuité de pistes et bandes cyclables, en
traitant prioritairement les points noirs (giratoires, accès aux écoles, passage d’une
piste cyclable à une voirie non équipée) des axes afin d’éviter des conflits modaux
non gérés aux débouchés des pistes cycclables. La signalétique sera adapatée au
cycles (notion d’échelles). Ces aménagements conduiront au partage de la voirie et
la mise en place d’un aménagement sécurisé. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
367
Il serait judicieux de réfléchir à une signalétique au sol concernant les giratoires. En
effet, les cyclistes sont obligés de revenir sur la chaussée pour passer les ronds-
points et aucun marquage au sol ne permet de garantir la sécurité de ces derniers.
La Communauté d’Agglomération a pour projet de créer une piste cyclable le long
de l’avenue de la Salanque. C’est un projet pertinent car il va permettre de relier la
future ZAC du Camp d’en Barrera au centre ville. De plus, c’est une avenue
fréquentée donc dangereuse pour les piétons et cyclistes. Les deux projets de ZAC
(Granja et Camp d’en Barrera), seront accompagné d’un réseau de piste cyclable
bien développé. En effet, les axes principaux seront pourvus d’un espace réservé
aux modes de déplacement doux. Le centre urbain de Bompas sera alors ceinturé
par un réseau d’équipements permettant de se déplacer en toute sécurité. Les
responsables communaux réfléchissent aussi à une nouvelle liaison entre la RD1 et
l’avenue François Cassagnès (RD12). Cela permettrait de desserrer le centre ville et
d’envisager de nouveaux aménagements. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
368
Afin de développer la part modale « marche à pied », la commune de Bompas
portera le projet de l’instauration de zones 30 dans le cœur des communes et aux
abords des écoles, d’améliorer la qualité et la sécurité des espaces notamment à la
sécurité pour les traversés de grands axes. Les trottoirs seront protégés des
stationnements anarchiques et la continuité des cheminements garantie,
notamment en direction des écoles, des arrêts de bus ou en proximité des
établissements engendrant des déplacements piétons.
• La création de nouvelles places de stationnement dans le centre ville et à
proximité
Cette volonté implique une réorganisation et un "confortement de l'offre en
stationnement, notamment en vue d'établir une politique de "parkings-relais" en
périphérie du centre ancien, couplée à un réseau de transports alternatifs (transport
en commun, modes doux...) permettant des déplacements doux pour les habitants
et travailleurs de Bompas.
• La valorisation d'une mixité fonctionnelle au sein de la commune de Bompas doit
permettre le développement de l'activité repartie sur l'ensemble des zones urbaines
et contribuer à limiter les déplacements. L'objectif global de la commune est de
proposer une offre différenciée en déplacements, alternative aux circulations
motorisées, problématiques au niveau du centre~ville.
• La reconsidération de la place occupée par les différents modes de déplacements COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
369
(piéton, vélo, voiture...) dans certains secteurs notamment avec le projet de
piétonisation du tronçon de l'Avenue de la Salanque longeant la ZAC du Camp d'en
barrer.
Au travers de sa stratégie en matière de déplacements, la municipalité entend
projeter :
- un développement du réseau de déplacements doux (voies vertes -
piétons/cycles, voiries partagées...) tant au niveau de la zone urbanisée de
Bompas, qu'à l'échelle intercommunale de PMCA. Les ZAC (AU1z) prévoient
les maillages permettant de relier l’avenue de la Salanque et les autres axes
structurants.
Les densités urbaines marquées par les opérations de ZAC seront accompagnées
par une desserte de transports en commun à terme. La gestion du stationnement
étant prévue dans les opérations AU1z, la commune va améliorer la situation
existante, notamment aux abords du centre ville. Le barreau de liaison entre la rue
de Saint Exupéry et la route de Claira via l’opération de la Grange va améliorer la
situation sur le centre ville.
En termes d’aménagement et d’équipement des voies adaptés au contexte et
usages en fonction des différents types de trafic conduisant à une hiérarchisation
des voies.
Les rues du tissu 19e sont étroites et ne peuvent supporter une circulation à double
sens, du stationnement et des trottoirs. Une partie fonctionne déjà en sens unique,
mais souvent des voitures sont garées des deux côtés, au détriment des piétons.
Les voiries de desserte ont, quant à elles, structuré le développement des quartiers
bompassencqs récents. Elles convergent pour la plupart vers le centre ville.
Cette hiérarchisation a permis une réflexion sur une limitation vitesse sur les voies
les plus susceptible d’être fréquenté par d’autres usagers que les automobilistes et
la mise en place d’une zone 30 sur le cœur de ville. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
370
Un nouvel axe structurant va capter les flux de déplacement induit par la création
des 2 nouvel les ZAC. Il se compose de la façon suivante : voirie de la ZAC de
Granja, rue Antoine de Saint-Exupéry, avenue du Languedoc, voirie du camp d’en
Barrer. Cela permettra de relier la route de Claira à l’avenue de la Salanque et le
route de Torreilles. La réalisation de la voirie à l’intérieur de la ZAC du Camp d’en
Barrer et de la ZAC de la Granja permettra de mailler ce secteur Est de la commune
qui aujourd’hui s’échange à travers le centre ville. D’autre part, la répartition des
flux de déplacement sera meilleure. Une part du trafic venant en direction de Claira
empruntera ce nouvel itinéraire.
Certains secteurs présentent des dysfonctionnements aux heures de pointe : COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
371
• Le point de convergence des axes Avenue Pasteur - Maréchal Joffre - Haut
Vernet - rue François Arago ;
• Le rond point du Vigneron ;
• Les carrefours de l’itinéraire d’évitement du centre ville : Avenue Général De
Gaulle - rue François Arago - Avenue F. Cassagnés - Avenue Haut Vernet
constituent « des points d’insécurité ». COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
372
8. EFFETS SUR L’ENVIRONNEMENT
8.1. EFFETS SUR LE CADRE BIOLOGIQUE OU ÉCOLOGIQUE (valant R. 414-
19 al.2 C. Env.)
La commune de Bompas est située dans l’agglomération de Perpignan, inscrite dans
le département des Pyrénées-Orientales. Dans l’environnement élargi du territoire
communal (environ 8 kilomètres de rayon), existent cinq sites d’importances
communautaires (Natura 2000), reportés sur le schéma ci-dessous (deux ZPS et
trois SIC).
L’absence de périmètre Natura 2000 sur le périmètre communal n’exonère pas le
PLU de ses obligations vis-à-vis de la directive n° 92-43 du 21 mai 1992, dite
Directive Habitats. Elle vise à contribuer à assurer la biodiversité par la conservation
des habitats naturels ainsi que la faune et la flore sauvage sur le territoire des états
membres. Ainsi, le dossier présent vise à justifier la non incidence éventuelle du PLU
sur ces sites d’intérêt communautaire. Ce sont les décrets n° 2010-365 du 9 avril
2010 et n°2009-468 du 23 avril 2009, relatif à l’évaluation des incidences Natura COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
373
2000 qui ont fixé le cadre du contenu du dossier de PLU relatif aux sites Natura
2000. Désormais, le PLU est complété par un dossier d’évaluation et c’est l’objet du
présent document.
Les données reportées sont celles des sites dédiés aux zones Natura 2000 :
Ministère du Développement Durable (site de la DREAL LR) et informations
provenant du site internet de l’INPN (Inventaire National du Patrimoine Naturel).
PRESENTATION DES SITES D’INTERETS COMMUNAUTAIRES CONCERNES
FR9112005 – Complexe lagunaire de Salses – Leucate : ZPS
« Le complexe lagunaire de Salses-Leucate constitue un vaste système lagunaire
coincé entre le massif des Corbières et la mer. Il se situe à la transition entre la
plaine narbonnaise (partie audoise du site) et celle du Roussillon (dans le
département des Pyrénées Orientales).
De ce fait, il est bordé à l'Ouest par des voies de communication majeures
(autoroute A9 et RN 113, voie ferrée vers l'Espagne) tandis que le lido accueille
plusieurs complexes touristiques créés dans le cadre de la mission Racine pour
l'aménagement touristique du littoral languedocien. Ce complexe représente un
stade assez juvénile d'évolution des lagunes languedociennes ».
BOMPAS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
374
Il se caractérise par plusieurs habitats, dont la répartition est la suivante :
- 60 % : Mer, Bras de Mer ;
- 10 % Marais salants, Prés salés, Steppes salées ;
- 5 % Dunes, Plages de sables, Machair ;
- 15 % Marais (végétation de ceinture), Bas-marais, Tourbières ;
- 2 % Pelouses sèches, Steppes ;
- 3 % Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées ;
- 5 % Autres terres : zones urbanisées et industrielles, routes, décharges et mines.
La fiche du ministère décrivant le site indique clairement les critères d’importance
communautaire :
« Le complexe lagunaire intègre :
- une vaste zone humide centrale de profondeur variable qui constitue une site
d'accueil majeur pour plusieurs espèces hivernantes,
- un ensemble de zones humides périphériques plus ou moins salées
(sansouires, roselières),
- plusieurs îlots suffisamment isolés et quelques espaces dunaires
Ces deux derniers ensembles constituant des espaces de grand intérêt pour la
nidification de diverses espèces de grand intérêt patrimonial (Butor étoilé, Sterne
naine...). »
La vulnérabilité du site provient de sources potentielles de pollution inhérentes à la
présence de voies de communication d’importance européenne (à l’ouest su site) et
d’un ensemble touristique important sur le lido à l’est. Les activités de loisirs et
notamment les sports de glisse, sont sources potentielles de dérangement,
notamment en période de reproduction. Le développement d'activités de loisirs sur
le plan d'eau, en particulier les sports de glisse, sont des sources potentielles de
dérangement, en particulier en période de reproduction.
FR9101463 - COMPLEXE LAGUNAIRE DE SALSES : SIC COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
375
La
répartition du l’occupation du sol de ce SIC est la suivante :
Il est à noter que le chapelet des lagunes languedociennes est l'une des originalités
de la côte basse languedocienne méditerranéenne. Le complexe de Salses, en
communication avec la mer, représente un stade assez juvénile d'évolution des
systèmes saumâtres.
La fiche du ministère décrivant le site indique clairement les critères d’importance
communautaire : « Petite zone littorale associant des milieux dunaires
caractéristiques du littoral roussillonnais (présence d'associations végétales
endémiques du roussillonnais) et des milieux humides littoraux (prés salés,
sansouires) avec une action conjuguée de l'eau douce et de l'eau salée.
BOMPAS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
376
Elle se présente en plusieurs bassins différemment alimentés en eau ce qui favorise
l'installation de formations végétales très variées., tant aquatiques, herbiers de
Zostère nain (Zostera nanii), tapis de charas, que palustres, sansouires, roselières,
scirpes, jonçaies.
Les milieux dunaires très originaux, qui correspondent à des formations endémiques
de la côte roussillonnaise en limite d'extension vers le nord, viennent ajouter à la
diversité des habitats naturels. Les îlots de pelouses méditerranéennes sont des
hauts lieux de conservation d'espèces végétales rares et menacées en Languedoc-
Roussillon et en France.
C'est aussi l'habitat d'une libellule d'intérêt communautaire et un site important de
nourrissage pour les chauves-souris inféodées au site voisin : le Château de Salses
(site N°112). Pour les chiroptères, ces deux sites sont absolument
complémentaires. »
La vulnérabilité du site est liée à la pression du tourisme sur le littoral (présence de
grands pôles touristiques très proches).
FR9101465 – COMPLEXE LAGUNAIRE DE CANET : SIC
BOMPAS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
377
Répartition de l’occupation du sol du SIC :
La fiche du ministère décrivant le site nous explique les points suivants :
« Le complexe lagunaire de Canet est l'élément le plus méridional qui subsiste en
France du grand ensemble lagunaire du Languedoc-Roussillon. Il est considéré
comme étant proche du terme de son évolution naturelle du fait de son isolement
marqué avec la mer et de l'importance de l'atterrissement aggravé par la forte
artificialisation de son bassin versant soumis de surcroît aux violentes précipitations
méditerranéennes.
Situé dans le périmètre de l'agglomération de Perpignan et entre les stations
touristiques de Canet-en-Roussillon et de Saint-Nazaire, il est soumis à une pression
urbaine et touristique significative. »
« L'étang de Canet représente une lagune évoluée, à un stade de maturité où la
coupure avec la mer est en train de s'effectuer et où les apports d'eau douce
deviennent prépondérants. Les plages et les dunes abritent des formations
endémiques du littoral roussillonais. »
Les nuisances potentielles sur ce site sont principalement induites par la très forte
fréquentation touristique des milieux littoraux et dunaires. Les milieux littoraux
humides, quant à eux, sont sensibles aux modifications du régime hydrique (eau
douce/eau salée).
FR9112025 – COMPLEXE LAGUNAIRE DE CANET – SAINT NAZAIRE : ZPS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
378
La répartition des différents habitats présents sur le site est la suivante :
La fiche ministérielle de présentation du site précise également que :
« Le complexe lagunaire de Canet-Saint Nazaire est l'élément le plus méridional du
chapelet de lagunes du Languedoc-Roussillon qui constitue un ensemble lagunaire
unique en Europe. Les apports en eau douce du bassin versant étant prépondérants,
la salinité de l'eau de la lagune est faible, d'où l'important développement des
roselières. Le gradiant d'habitats, depuis les milieux dunaires jusqu'aux prairies
encore pâturées en passant par des zones humides de salinité variée, favorise la
BOMPAS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
379
diversité biologique du site, déjà mise en valeur par sa proposition comme site
d'importance communautaire. »
« Les divers habitats naturels du complexe lagunaire de Canet-Saint Nazaire jouent
différents rôles en fonction des saisons et des espèces d'oiseaux : aires de repos,
aires de nidification (roselières et milieux dunaires, notamment), zones
d'alimentation (plan d'eau, prairies pâturées). Le site accueille ainsi de nombreuses
espèces de l'annexe 1 avec des effectifs souvent significatifs. On signalera
notamment la Talève sultane, pour laquelle l'étang constitue le seul site de
nidification actuellement connu en France. La lagune est de plus située sur l'un des
principaux axes migratoires européens. Elle constitue notamment une halte
importante avant le passage des Pyrénées lors de la migration post nuptiale en cas
de mauvaises conditions météorologiques. »
Vulnérabilité du site :
« La lagune proprement dite est soumise à un comblement rapide du fait des
apports de sédiments du bassin versant : le développement des activités sur ce
bassin versant, couplé au régime torrentiel des cours d'eau conduisent à une
accélération de ce processus de comblement.
La proximité de l'agglomération de Perpignan et des stations touristiques génère
une fréquentation importante sur le cordon dunaire qui limite la capacité d'accueil
pour les oiseaux inféodés à ces milieux. » COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
380
FR9102001 – FRICHES HUMIDES DE TORREMILLA : SIC
La répartition de l’occupation du sol de ce SIC est la suivante :
Le site se caractérise par une petite dépression humide en limite de l'agglomération
de Perpignan, cette zone est l'une des dernières dépressions de ce type dans la
plaine du Roussillon.
Qualité, importance et vulnérabilité :
« Le site renferme 4 mares temporaires méditerranéennes à Isoète et des stations
éparses de Marsilea
La très forte pression d'urbanisation des deux communes concernées, Perpignan et
Saint-Estève, (extension ou création de ZAC en bordure du site) ainsi que la
BOMPAS COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
381
viticulture aux techniques culturales agressives pour le milieu constituent des
menaces importantes pour cet habitat d'intérêt communautaire peu représenté en
France. » COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
382
Les incidences du projet de révision générale sur les sites d’importances communautaires
D’après notre analyse des sites protégés au titre des Directives Natura 2000, le
projet urbain inscrit dans la révision générale du PLU de Bompas ne devrait pas
impacter la qualité des habitats et espèces protégés dans les SIC et ne pas impacter
les espèces protégées dans le cadre des ZPS. Il apparaît nécessaire de justifier les
éléments qui nous permettent d’arriver à cette conclusion.
Pour cela, avant de présenter les éléments de justification visant à montrer la non-
incidence du projet de PLU sur les sites d’importance communautaire environnants,
nous allons présenter les caractéristiques des espaces qui vont êtres urbanisés sur
Bompas.
1. Les espaces à urbaniser sur la commune de Bompas
Comme nous l’avons présenté ci-
dessus (cf la présentation du projet de
PLU), les secteurs définis pour une
urbanisation future sont rationnalisés
et optimisés. En effet, deux catégories
de projets se complètent. La première
concerne la densification de secteurs
déjà urbanisés et notamment
l’appropriation de dents creuses.
Ainsi, cette urbanisation n’aura aucun
impact particulier sur la richesse faunistique et floristique de la commune ou d’un
espace plus élargi.
La seconde concerne la « fin d’urbanisation » de Bompas. En effet, étant concerné
par un PPRi qui contraint fortement les possibilités d’urbanisation, il ne reste que
peut de possibilité d’extension de la ville. Un choix politique volontariste a donc été COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
383
fait pour garantir la qualité et la cohérence d’aménagement de ces dernières
réserves foncières. Deux projets de ZAC sont ainsi envisagés pour aménager ces
espaces : ZAC de la Granja et ZAC du Camp d’en Barrer.
Qualité et intérêt des milieux :
Ses secteurs voués à l’urbanisation ont fait pour partie office d’une étude d’impact
dans le cadre du dossier de création de ZAC de la Granja. Ainsi, la connaissance des
sites est fine et précise. Les secteurs voués à l’urbanisation sont composés
d’anciennes parcelles agricoles en friches, ou de parcelles agricoles encore
exploitées pour du foin.
Les milieux présents sur les sites ne présentent pas un intérêt particulier ou unique,
sachant que la grande majorité du territoire non urbanisé de Bompas se compose
des mêmes milieux.
Nous verrons également par la suite, que ces milieux (parcelles agricoles en friche,
herbes hautes, herbe tondue) ne correspondent pas aux milieux protégés dans le
cadre des SIC, ni à des habitats permettant la nidification ou le repos de la faune
protégée par les ZPS. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
384
Réseau Hydrographique
Le bassin versant concerné par les projets d’urbanisation est celui de la Basse. La
gestion des eaux de ruissellement générées par l’urbanisation des secteurs de ZAC
répondra aux exigences réglementaires applicables sur le territoire. Il va de soit que
le débit de rejet et la qualité des eaux remises dans les réseaux hydrographiques
naturel seront contrôlés.
Les projets prévoiront des équipements de rétention et de gestion des eaux
pluviales qui permettront ce contrôle : noues filtrantes, bassin de rétention,
déshuileurs ou encore désembourbeur, seront mis en place en fonction des besoins
et des solutions techniques les mieux adaptées.
Il est également nécessaire de rappeler qu’au vu des projets concernés, le montage
d’un dossier, dans le cadre d’une procédure d’autorisation au titre de la loi sur l’eau,
devra être produit. Ce dernier devra garantir le bon fonctionnement hydraulique et
la non dégradation supplémentaire de la qualité des eaux de la basse.
Le terme de « non dégradation supplémentaire
de la qualité des eaux » est ici volontairement
utilisé, car selon la carte de qualité des cours
d’eau de Languedoc-Roussillon établie par
l’Agence de l’eau Rhone-Méditerranée-Corse en
décembre 1995, le Vivier-Basse-Auque est en
classe 3 sur tout leur cours à l’aval de Perpignan,
ce qui signifie des eaux de mauvaise qualité avec une pollution assez importante ;
en revanche aucune eutrophisation n’est
signalée sur ces cours d’eau.
Pour avoir une approche plus exhaustive
des enjeux environnementaux liés au bassin
versant et au passage de la Basse, il est COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
385
important de voir également la forme que prend le passage de ce cours d’eau.
Sur une bonne partie de son parcours et notamment dans sa traversée de l’espace
urbanisé, la Basse est complètement canalisée, par des aménagements en Béton.
Une fois sortie de l’espace urbanisé, elle se dessine à travers les parcelles agricoles
ou en friche, en formant des talus enherbés. Aucune ripisylve ou végétation
d’importance ne se développe sur son passage de même que le fil d’eau reste la
majorité du temps très bas, ne se chargeant fortement qu’en période d’épisode
pluvieux.
Cette situation n’est donc que peu propice au développement d’une faune ou d’une
flore remarquable.
Ces différents points sont mentionnés et rappelés afin de démontrer que
l’urbanisation des deux ZAC n’a que très peu de probabilité d’impacter les sites
d’intérêts communautaires situés dans l’environnement de Bompas.
2. Argumentation site par site permettant de penser à la non incidence du PLU de Bompas sur les sites d’importance communautaire environnant
Tout d’abord, la non incidence du PLU sur deux SIC est avérée d’office :
Le SIC « FR9102001 – FRICHES HUMIDES DE TORREMILLA »
Le site se trouve à environ 7 kilomètres du cœur de ville de Bompas, en Amont du
bassin versant. Le quartier du Haut Vernet de la ville de Perpignan couplé à un
maillage dense d’infrastructures de transports (notamment l’autoroute A9 et la
D900) créent une véritable Barrière physique entre Bompas et les friches humides
de Torremilla.
Aucune relation physique, biologique, environnementale et humaine n’est à corréler
entre le développement urbain de Bompas et le SIC. Ainsi, nous pouvons affirmer
que les dispositifs inscrits dans la révision générale du PLU de Bompas n’auront
aucune incidence sur la préservation du SIC FR9102001. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
386
Le SIC « FR9101465 – COMPLEXE LAGUNAIRE DE CANET»
Le site se trouve à une distance d’environ 7,5 kilomètres de Bompas et le SIC ne se
trouve pas sur le même bassin versant que Bompas, ce qui limite fortement toute
relation entre les deux milieux.
Les habitats présents sur le SIC, relatif à un milieux côtier, marin et lagunaire, ne
correspondent pas aux milieux que nous retrouvons sur Bompas et plus précisément
sur les secteurs en projet (terres agricoles, friches, foins).
Ces arguments nous permettent d’affirmer que les dispositions inscrites dans la
révision générale du PLU de Bompas n’auront aucune incidence sur la préservation
du SIC FR9101465.
La non incidence du PLU sur le troisième SIC et sur les deux ZPS :
Le SIC « FR9101463 – COMPLEXE LAGUNAIRE DE SALSES»
À la différence des deux autres SIC, le complexe lagunaire de Salses se trouve en
aval du bassin versant de la Basse, lorsque celui-ci vient se jeter dans la
Méditerranée. Plusieurs arguments attestent cependant que le projet de PLU de
Bompas ne devrait pas altérer les habitats naturels présents sur le SIC. Tout
d’abord, comme nous l’avons explicité ci-dessus, la qualité des eaux de la Basse est
d’or est déjà mauvaise. L’urbanisation des deux ZAC, concernée par une demande
d’autorisation au titre de la loi sur l’eau et dans l’obligation de mettre en place des
dispositifs de rétention et de contrôle de qualité des eaux rejetées dans le milieux
naturel, n’impactera pas la situation de la Basse et donc du milieux naturel situé en
aval.
Ce constat est renforcé par d’autres aspects. L’eau de ruissellement urbain de
Bompas, induite par les épisodes orageux, une fois retournée dans le réseau
hydrographique naturel (et donc la Basse), va parcourir plus de 9 kilomètres avant
d’atteindre le SIC du complexe lagunaire. Entre temps, cette eau aura traversée des
espaces urbanisés tel que le centre ville de Torreilles. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
387
Les ZPS « FR9112025 – COMPLEXE LAGUNAIRE DE CANET – SAINT NAZAIRE » et ZPS
« FR9112005 – COMPLEXE LAGUNAIRE DE SALSES – LEUCATE »
Concernant les deux ZPS, les arguments présentés pour justifier l’absence d’impacts
du projet de PLU sur les sites d’intérêt communautaire s’appliquent également.
Pour compléter l’argumentaire, il faut cependant rajouter certains éléments. D’une
façon générale, les milieux naturels présents sur les sites à urbaniser de Bompas, ne
correspondent pas à des aires de repos ou aires de nidification favorables à la faune
identifiée dans les ZPS. Les espèces d’oiseaux concernées recherchent des
roselières et milieux humides principalement.
La seule interférence existante et potentielle concerne les zones d’alimentation.
Pour s’alimenter, les espèces vont chercher des plans d’eau, mais également des
prairies pâturées. Une petite partie des terrains concernés par les projets de ZAC
sont des espaces à vocation de production de foin et donc des espaces potentiels
pour l’alimentation des oiseaux.
Cependant, le rapport de présentation du PLU et l’étude d’impact menée pour la
ZAC de la Granja, montre qu’hormis les espaces urbanisés, l’ensemble du territoire
communal de Bompas est couvert par une activité agricole. Nous retrouvons ainsi
des pâtures et des maraîchages.
L’impact de la suppression de quelques parcelles agricoles ne devrait avoir aucun
effet notable sur l’alimentation de la faune présente dans les ZPS situées à plus de 7
kilomètres des sites de projet concernés.
Concernant la ZPS du complexe lagunaire de Canet, le fait de ne pas se situer sur le
même bassin versant et les usages urbains de Bompas ne participeront pas au
comblement de la lagune, dont le processus est accéléré par l’urbanisation
importante de l’agglomération Perpignanaise. Ainsi le risque d’impacter la
vulnérabilité du site est mineur. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
388
Les projets ne s’inscrivent pas en situation de rupture de continuité écologique
existante. En effet, l’urbanisation est programmée en continuité de l’existant, sur
des espaces déjà matérialisés par des voiries (dont des voiries départementales).
Ainsi, les secteurs à urbaniser inscrits dans la révision générale du PLU ne
perturbent pas le fonctionnement des écosystèmes environnants, il n’y aura pas de
risque de coupure de corridors ou d’encerclement d’un site par le tissu urbanisé.
De plus, la distance de Bompas par rapport aux sites sensibles et l’analyse des
bassins versants voisins nous font conclure à un risque de pollution anodin car très
diffus. A priori, et au regard de l’analyse présentée dans ce dossier, nous ne
concluons pas à la présence d’incidences indirects notoires sur les cinq sites
d’intérêts communautaires situés dans l’environnement géographique de Bompas.
Concernant les pollutions et la qualité des milieux : Il n’existe pas d’effets notables
susceptibles d’avoir un impact sur la qualité de l'air, notamment l'émission de
polluants et de gaz à effet de serre, ainsi que sur la qualité de l'eau et des sols. Les
ressources naturelles sont protégées: Les risques sanitaires, qui résultent de
l’application du PLU, semblent inexistants.
Les nuisances engendrées par la mise en œuvre du PLU : (bruit, lumière, circulation
des véhicules, odeurs, déchets ...) ne semblent pas susceptibles d’impacter les sites
compte tenu de son éloignement. Les espaces naturels, sites et paysages : le
classement protecteur de la zone est en mesure d’assurer le maintien de la
biodiversité et de conserver le caractère des espaces naturels, ainsi que la qualité
des sites et des paysages.
8.2. EFFETS SUR LE CADRE URBAIN
La commune de Bompas est engagée depuis 2008 dans la réalisation de son Plan
Local d’Urbanisme (PLU). Le projet urbain proposé dans le cadre du PADD du PLU
engage la commune dans une perspective de développement sur 15 ans. La volonté COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Mars 2013
389
de cette dernière est de favoriser le réinvestissement urbain et notamment dans le
centre village (Zone U1 du PLU).
En effet, en raison des dispositions du PPRi, le choix a été fait de privilégier une
densification en centre de village, couplée à une fin d’urbanisation, avec deux
projets portés par des opérations d’aménagement d’ensemble sous forme de ZAC :
ZAC Granja et ZAC du Camp d’en barrer. Ces deux opérations ont pour but la
construction de logements (dont une part importante de logements sociaux), ainsi
que l’accueil d’activités économiques, pour le bon équilibre du territoire.
La ZAC de la Granja est une opération de 13,5 hectares, tandis que la ZAC du camp
d’en Barrer (intégrant la zone d’activités) représente une surface de projet de 17 ha.
À la suite de ces deux actions urbaines : appropriation des dernières dents creuses
et opérations d’aménagement, le développement urbain de Bompas devra passer
par une densification des secteurs d’habitat les plus lâches, avec une politique de
renouvellement urbain volontariste.
Les effets sur l’environnement urbain consistent en :
• le maintien du caractère de la commune de Bompas par les mesures de
protection du site et de l’architecture qui sont mises en œuvre dans le règlement ;
• la constitution des cheminements piétons permettra de diminuer la vitesse des
véhicules et donc de limiter les nuisances sonores ;
• la réalisation et le traitement paysager des chemins limiteront la promiscuité
des différents secteurs d’habitat.
L’information auprès des pétitionnaires devrait permettre (avec les articles 12 et 14
du Règlement) :
• une diversification des haies et donc la suppression du caractère de « muraille
verte » ;
• la limitation de l’imperméabilisation des sols ; COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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390
8.3. EFFETS SUR LA SANTÉ
La prise en compte des effets du projet sur l’environnement sanitaire porte sur la
qualité des eaux (vue précédemment), la qualité de l’air.
Sur la qualité de l’air
Le projet communal met en place toutes les alternatives possibles à l’utilisation de
la voiture :
- maillage déplacements doux,
- prise en compte des pôles de densité pour la desserte future par les COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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391
transports en commun de l’agglomération,
- localisation de commerces de proximité sur les rotules d’accroche des ZAC en
liaison avec les pistes cyclabes.
L’impact de la pollution liée à l’utilisation de la voiture individuelle fonctionnant à
l’énergie fossile (essence ou gasoil) ne peut être nul, ou le sera lors du passage à la
pile à combustible ou au véhicule tout électrique. COMMUNE DE BOMPAS RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU
RAPPORT DE PRÉSENTATION
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392
Tableau de surface des zones
Zonage POS Surface en ha Zonage PLU Surface en ha Bilan ( en ha)
UA 14,333 U1 14,33
U1e 7,88
UC 121,19 U2 165,67
Total zone U 135,523 Total zone U 187,88 + 52,357
1 NA 78,35 AU1 2,47
2 NA 23,58 AU1z 33,27
3 NA 16,06 AU1c 6,73
4 NA 36,02 AU2 0,59
5 NA 66,86 AU3 1,16
AU4 7,40
AUs 16,16
Total zone NA 220,87 Total zone AU 67,784 - 153,086
NC 213,6 A 287,83
Ah 4,84
Total zone NC 213,6 Total zone A 292,664 + 79,064
Nep 17,29
Nae 3,44 + 20,73
Total 570 570 Notice de Présentation
Plan Local d’Urbanisme de la Commune de
Bompas
1ère modification du PLU 2015 Avril 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 1
PROJET OBJET DE LA MODIFICATION
/ EXPOSÉ
Sommaire
1. Les objectifs poursuivis par la 1 ère modification du Plan Local
d’Urbanisme 2
2. Présentation du territoire communal 4
2.1. Les documents supérieurs 7
2.1.1. Le Schéma de Cohérence Territorial de la plaine du Roussillon 7
2.1.2. Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux de la Têt 8
2.1.3. Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE) 9
2.1.4. Le Schéma Régional de Climat d’Air et Énergie 9
2.2. Les dynamiques du territoire bompassencq 10
3. Présentation et exposé de la modification 11
3.1. Transformation du secteur Saint-Gobain en zone habitat 12
3.2. L’adaptation du règlement du camp dels Ayguals 17
3.3. L’adaptation du règlement de la zone AU1z Camp d’en Barrer 23
3.3.1. Le contexte et cadre général 23
3.3.2. La reprise des orientations d’aménagement et de programmation 24
3.3.3. La reprise du règlement 27
3.3.4. La reprise du plan de zonage 28
4. Les impacts du projet au regard du PADD 31
5. Les impacts des objets de la modification au regard du
territoire 33 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
2
OBJETS MODIFICATION
1 ère modification du Plan Local d’Urbanisme de la
commune de Bompas
1. Les objectifs poursuivis par la 1 ère modification du
Plan Local d’Urbanisme
Les objectifs poursuivis mettent en avant les nécessités de comprendre le territoire et
d’anticiper ses besoins. Cette 1ère modification porte sur :
- le changement de destination de la zone Ue1 Saint-Gobain du fait de la suppression
de l’activité économique,
- le toilettage du règlement de la zone AU1c afin de favoriser l’implantation des
activités,
- la modification du zonage et du règlement sur l’actuel secteur AU1z du Camp d’en
Barrer,
- le renforcement de protection en zone agricole de la réglementation à l’encontre des
constructions illégales.
Le Plan Local d’Urbanisme a été approuvé par délibération du Conseil Municipal du 27 mars
2013. Cette révision générale a cadré l’aménagement des secteurs de la Grange et du Camp
d’en Barrer et a également toiletté le règlement et les réservations.
Aujourd’hui, face à l’évolution du marché de l’immobilier, l’opération du Camp d’en Barrera
semble trop conséquente en immobilisation pour assurer sa viabilité. La décision de
conserver le programme demeure, néanmoins, la collectivité souhaite découper l’opération Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 3
OBJETS MODIFICATION
en plusieurs tranches et transformer la ZAC en différentes autorisations d’urbanisme
successives. La commune mettra en place un régime participatif (de type Projet Urbain
Partenarial) pour financer les différents équipements publics afférents comme les bassins de
rétention. De ce fait, le risque est divisé et l’aménagement du secteur pourra s’opérer.
L’aménagement du Camp d’en Barrer se rattache à celui du Camp dels Ayguals. La voirie
principale au nord dessert les deux opérations et constituer la prochaine entrée de ville
(entrée d’agglomération). Pour opérer l’aménagement du Camp dels Ayguals, le règlement et
l’orientation d’aménagement et de programmation devront être adaptés, toilettés. La
faisabilité économique en dépend. Les deux opérations étant liées par le financement
commun de la voie primaire, la faisabilité économique doit être soutenue et renforcée.
Aucun axe, ou orientation du Projet d’Aménagement et de Développement Durables ne
sont altérés. Le champ d’application de la procédure de modification est bien respecté. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
4
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
2. Présentation du territoire communal
Le territoire communal de Bompas appartient à la plaine du Roussillon et s’ouvre sur la
plaine de la Salanque.
Bompas dans le département des Pyrénées Orientales Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 5
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
Bompas, Perpignan Méditerranée Communauté d’Agglomération & Scot ‘Plaine du Roussillon’
Le village s’étend le long de la Basse son principal cours d’eau, bien que le territoire
communal soit longé par la Têt au sud.
Bompas est la porte d’entrée sur la plaine de la Salanque. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
6
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
Bompas en plaine de la Salanque
Le territoire abrite une dualité marquée entre l’urbain et l’agricole. Ces deux entités ne
fonctionnent pas en opposition mais en relation complémentaire. Cette relation ne saurait
être résumée par la simple consommation de l’espace agricole par l’urbanisation.
Sur le plan topographique, le territoire reste relativement plat avec une faible déclivité
s’orientant sur une inclinaison douce ouest-est.
Les voiries structurantes relient le nord ou le centre de Perpignan à la mer. Il s’agit de voies
départementales ceinturant le sud, et pénétrant vers le centre au nord. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 7
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
2.1. Les documents supérieurs
2.1.1. Le Schéma de Cohérence Territorial Plaine du Roussillon
Comme il l’a été présenté ci-dessus, la commune appartient au Schéma de Cohérence
Territoriale de la Plaine du Roussillon qui regroupe 81 communes. Pour mémoire, le SCOT
doit entretenir un "rapport de compatibilité ou de prise en compte" avec différentes
dispositions citées au L. 111-1- du code de l’urbanisme.
I.-Les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur sont compatibles, s'il y a lieu, avec :
1° Les dispositions particulières aux zones de montagne et au littoral prévues aux articles L. 145-1 à L. 146-9 ;
2° Les dispositions particulières aux zones de bruit des aérodromes prévues aux articles L. 147-1 à L. 147-8 ;
3° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France ;
4° Les schémas d'aménagement régional de la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte et La Réunion ;
5° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse ;
6° Les chartes des parcs naturels régionaux et des parcs nationaux ;
7° Les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux ;
8° Les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux ;
9° Les objectifs de gestion des risques d'inondation définis par les plans de gestion des risques d'inondation pris en application de l'article L. 566-7 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les orientations fondamentales et les dispositions de ces plans définies en application des 1° et 3° du même article L. 566-7, lorsque ces plans sont approuvés ;
10° Les directives de protection et de mise en valeur des paysages.
II.-Les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur prennent en compte, s'il y a lieu :
1° Les schémas régionaux de cohérence écologique ;
2° Les plans climat-énergie territoriaux ;
3° Les schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine ;
4° Les programmes d'équipement de l'Etat, des collectivités territoriales et des établissements et services publics
5° Les schémas régionaux des carrières.
Le SCOT reste le document charnière entre les Plans Locaux d’Urbanisme et les documents
directement supérieurs tels les schémas régionaux (cohérence écologique ou climat air 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
8
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
énergie). Le PLU entretient un rapport de compatibilité avec les dispositions du DOO
(document d’orientation d’objectifs) du SCOT.
Le SCOT s’inscrit dans un souci de développement durable et d’utilisation économe de
l’espace. Son document d’orientation d’objectifs (DOO), qui impose un rapport de
compatibilité aux PLU, prévoit des prescriptions, des recommandations aux seins de
- .
Le projet poursuivi par la présente révision allégée doit s’inscrire dans ses prescriptions et
recommandations dans un souci de compatibilité, c’est à dire de non contradiction.
Les autres documents dont le SCOT doit se rendre compatible et présents sur le territoire
sont :
- le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône
Méditerranée – Corse,
- le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de l’Agly en cours
d’élaboration,
- le contrat Têt – Bourdigou en cours d’élaboration,
- le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux nappes du Roussillon,
- le Schéma Régional de Cohérence Écologique,
- le Schéma Régional de Climat d’Air et Énergie,
- le Plan Climat Énergie Territoriale.
2.1.2. Le schéma d’aménagement et de gestion des eaux de la Têt
Les deux SAGE et le contrat de rivière Têt – Bourdigou sont en cours d’élaboration.
Aujourd’hui, il ne peut y avoir de principe de compatibilité recherché. La présente
procédure de modification n’aura pas d’obligation en la matière. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 9
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
2.1.3. Le Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE)
L’Etat et le Conseil régional du Languedoc-Roussillon ont engagé l’élaboration du Schéma
régional de cohérence écologique (SRCE) en septembre 2012 par un premier Comité
régional "Trame verte et bleue" (CRTVB).
Suite à deux phases de concertation, une troisième version du projet SRCE a été produite.
Elle sera soumise à la validation du CRTVB, qui se tiendra le 7 octobre 2014, à Mèze.
Suivra une consultation des Conseils généraux, des communautés d’agglomération et de
communes de la région, des parcs naturels régionaux, du Conseil scientifique régional de
patrimoine naturel (CSRPN) et de l’autorité environnementale. L’ensemble des communes
du Languedoc-Roussillon sera par ailleurs informé.
Cette consultation sera suivie d’une enquête publique.
2.1.4. Le Schéma Régional de Climat d’Air et Énergie
Le SRCAE Languedoc-Roussillon vient d’être approuvé par la Région et l’Etat,
respectivement en session plénière du Conseil Régional le 19 avril 2013, et par arrêté
préfectoral du 24 avril 2013. La région dispose désormais d’un document stratégique
permettant à l’ensemble des acteurs de disposer d’un cadre cohérent « Climat-Air-Energie ».
Au regard des engagements pris par la France depuis plusieurs années, à l’échelle mondiale,
européenne ou nationale, le SRCAE définit les grandes orientations et objectifs régionaux, en
matière de :
• maîtrise de la consommation énergétique et développement des énergies renouvelables,
• réduction des émissions de gaz à effets de serre et adaptation aux changements
climatiques,
• réduction de la pollution atmosphérique et amélioration de la qualité de l’air.
Le SRCAE comprend trois volets :
• le rapport comportant un état des lieux du profil « climat-air-énergie » de la région, une
description des objectifs définis par le SRCAE et illustrés au travers de scénarii aux horizons 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
10
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
2020 et 2050, ainsi qu’une présentation synthétique des 12 orientations proposées par le
SRCAE pour atteindre ces objectifs,
• une première annexe : le Schéma Régional Éolien,
• une seconde annexe avec le détail des 12 orientations proposées.
2.2. Les dynamiques du territoire bompassencq
Bompas est une commune dynamique au territoire singulier. Situé au sein de l’agglomération
de Perpignan Méditerranée, la quasi totalité de son espace se trouve en zone inondable
couverte par un plan de prévention du risque inondation (PPRi).
L’urbanisation et son extension sont spatialement conscrites. C’est le PPRi qui a contraint
son développement à la fois sur les formes urbaines et sur ses possibles localisations.
En dynamique de fin d’urbanisation, il ne reste que le secteur du Camp d’en Barrer et Camp
dels Ayguals. Le premier est à vocation d’habitat comprenant la mixité sociale voulue par le
programme local de l’habitat. Il comprend également des commerces de proximité sur la
rotule d’accroche du sud. Le secteur du Camp dels Ayguals, en liaison avec le Camp d’en
Barrer, est quant à lui destiné à l’activité économique et commerciale. Il permet entre
autres, le déménagement et agrandissement de la moyenne surface super U. ceci permettra
la recomposition de certains espaces. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 11
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
3. Présentation et exposé de la modification
La modification porte sur plusieurs objectifs :
- la réhabilitation de la friche de Saint-Gobain,
- l’adaptation du règlement du secteur du Camp dels Ayguals,
- l’adaptation du règlement du Camp d’en Barrer.
Comme il a été exposé en introduction, cette modification est nécessaire afin de réaliser les
opérations. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
12
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET 3.1. Transformation du secteur Saint-Gobain en zone
habitat
L’entreprise a fermé et le bâti ainsi que le foncier reste inoccupé. Il convient de procéder à
la réhabilitation de cette friche. La commune compte le secteur du Camp dels Ayguals
comme potentiel urbanisable pour de l’activité économique. La parcelle Saint-Gobain peut
donc regagner la zone résidentielle.
Localisation du secteur Saint-Gobain
3ECTEUR 3AINT 'OBAIN
#AMP DEN "ARRER
#AMP DELS !YGUALS
3ECTEUR DE LA 'RANGE Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 13
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
L’occupation du sol actuel
La parcelle est quasi totalement imperméabilisée. Elle est desservie par la traverse de
Torreilles qui se raccorde à l’avenue de la Salanque. Comme le montre la photographie
aérienne ci-dessus, le secteur est enclavé au sein d’une zone résidentielle.
La réhabilitation de cette friche en logements, dont du logement locatif social est préférable.
Cela s’intégrera davantage dans le tissu environnant. D’autant plus que l’opération du Camp
d’en Barrer créera du logement sur la partie sud. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
14
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
La friche Saint-Gobain
Saint-Gobain entre les habitations
La parcelle est régulièrement desservie par les réseaux présents sous la traverse de
Torreilles. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 15
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
La superficie du terrain est de 5 090 m2.
Sur la conception du projet, il est nécessaire d’organiser les futures constructions. Il convient
de réglementer les accès, les reculs par rapport au domaine public, par rapport aux fonds
voisins, les hauteurs ainsi que les prescriptions du PPRi.
Les réseaux n’ont pas besoin d’un renforcement, l’adduction d’eau potable est en capacité
suffisante.
Les aménagements paysagers sur le chemin de Toreilles 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
16
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET Les perspectives sur Saint-Gobain depuis l’entrée de ville
Le bâtiment aujourd’hui est assez visible depuis l’avenue de la Salanque. Le traitement
paysager accompagne le regard. Demain l’opération devra initier une nouvelle perception
avec un volume intégré dans le tissu. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 17
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
3.2. L’adaptation du règlement du camp dels Ayguals
La vocation de ce secteur est l’activité économique et commerciale. L’enjeu est le
développement équilibré de tout le territoire de "l’archipel métropolitain". Ainsi, à la fois
dans les prospections de l’agglomération PMCA, ainsi que dans les visions du SCOT, des
pôles d’équilibre sont pressentis et organisés. Bompas appartient à ces pôles d’équilibre. Le
secteur du Camp dels Ayguals est particulièrement ciblé.
Le secteur est bien desservi par le réseau routier.
Le camp dels Ayguals est classé en AU1c au PLU avant la présente modification
Le secteur possède une superficie de 6,734 hectares. Il est lié à l’urbanisation du Camp d’en
barrer. Initialement prévue, la voie de desserte entrée de ville et d’agglomération empruntait
l’avenue de la Salanque le long de l’allée de platanes. Aujourd’hui, le projet de desserte et
d’entrée d’agglomération passera par le nord du Camp dels Ayguals. L’idée est de conserver
au maximum l’allée de platanes ainsi que de déplacer le futur axe de transit le plus loin des
11
9
7
Ah
5
83
109
117
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116
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1 5 6
1 5 7
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391
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441 455
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452 453
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2 2 7
2 3 5
2 3 7
2 5 1 2 5 2
2 8 9
2 8 5
339
332 3 1 6
3 0 0
3 0 1
3 0 2
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520521 523
531 530
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501 500
499
498
497
517 516
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93
92
91
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1 1 3
1 1 1
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1 2 5
1 2 6 1 3 0 1 3 1
1 3 2
1 3 3
1 3 4
1 3 5
1 3 6
1 3 7
1 3 8
1 3 9
1 4 2
1 4 3
1 4 6
1 4 7
1 5 0 1 4 9
1 4 8
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1 4 0
1 2 9 1 2 8 1 2 1
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1 2 3
1 5 1
1 5 2
1 5 3
1 5 4
1 5 5
1 6 3 1 6 2 1 6 1 1 6 0
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2 2 4
2 2 2
2 2 1
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1 7 3
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2 0 7 2 0 6 2 0 5
2 0 4
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1 9 7 1 9 8
1 9 6 1 9 5
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1 8 9
1 8 8 1 8 7 1 8 6
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1 8 2
1 8 0
1 8 1
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2 3 2
2 3 3
2 3 4
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2 3 6
2 3 8
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2 4 5
2 4 6
2 4 7
2 4 8 2 5 0
2 5 3 2 5 4 2 5 7
2 5 8
2 5 6
2 5 5 2 4 4
2 4 3
2 4 2
2 4 1
2 5 9
2 6 1
2 6 2
2 6 0 2 6 3
2 6 4
2 6 52 6 6
2 6 7
2 6 8
2 6 9
2 7 0
2 7 1
2 7 2
2 7 4
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2 7 5
2 7 6
2 7 7
2 7 8
2 7 9
2 8 0
2 8 1
2 8 3
2 8 4
2 9 2
2 9 1 2 9 0 2 8 8
2 8 7
2 8 6
2 8 2
294
295
297
306 3 0 7
3 0 8 3 0 9 3 1 0
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298
299
311
3 1 2
3 1 3
3 1 4
3 1 5
3 1 7
324 325
3 3 3 3 3 4 3 3 5 3 3 6
331
330
329
3 2 6 3 2 7 328
3 4 0
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3 3 7
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347
348
349 350
351
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3 5 4
3 5 8
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3 6 1
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3 6 3
3 6 0
3 5 7
3 5 6
345
355
3 6 9
3 6 8
367
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376
372 384
383
382
381
380
379
378
377
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389
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398
399
408
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426 430
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433
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440
446 456
454
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451
458
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465
466
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468
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474 475
476
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495
496
506
507
508
512
519
532
522
524 525
de
Bompas
du
Moulin
97
88
409
429
318
401
1 5 8
534
96
319
1 2 7
547
457
535
488
489
490
394
393
548
10
5 5 0
2 4 9
449
22
33
34
35
52
62
64
65
69 70
71
94
100
101
102
108
109
1 3 4
1 3 5
159
173
174
162
161
160
157
156
155
154
153
152
151 150
149
148
1 4 6 1 4 5
1 4 4
1 4 3
1 4 2
1 4 1
1 4 0
1 3 9
1 3 8
1 3 7
1 3 6
1 3 3
1 3 2
131
130
99
126
125 124
110
1 2 3
1 1 1
1 2 2 1 2 1 1 2 0
1 1 9
1 1 8
1 1 7
1 1 6
1 1 5
1 1 4
1 1 3
1 1 2
87
86
85
88
9
13
23 73
72 68
67
66
92
93
95 96
97 98
51
42
158
8
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11
12
25
26
27
28
36
37
38
39
40
57
61
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76 77
78
79
80
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103
104
105
106
107
165
166
167
168
169
170
172
41
CHEMIN DU MAS
CASA GRAN
147
127
128
129
181
o
164
163
178
24
255
256
264
265
267
276
277
279
280
285
287
291
292
293
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299
266
268
269
270
271
272
281
282
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284
286
297
278
296
263
111
262
295
227
273
274
Chemin
289
288
290
257
298
275
Torreilles
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
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15
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17
18
19
20 21 22
23
24
25
26
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28
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32
33 34
35
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37
38
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42
43
44
45
46
47
48
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50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
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64
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66
67 68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
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81 82
85
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87 88
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91 92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
PONT DE LES PALANQUES
Ruisseau
de
1
2
3 4
5 6
8
9
10 11
15
16
18
19
20
21
22 23
24 26
25
27
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46
47
55
101 102
103
104
105
106
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152
190
191
192
201 206
226
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257
259
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261
266
267
268
269
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133 134
135
136
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139
140
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147 148
115
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122
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124
125
127
128
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130
131
138
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150
151
153
154
155
156 158
159
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162
163
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165
166
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172
173 174
176
177
178
179
180
181
182 183 184
185
186
187
188 189
193
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195
196
197
198
199
200
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224
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235
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239
240
241
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248
249
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251
252
253
254
255
256
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32
33
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36
37
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39
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97
98
99 100
107
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112
275
276
274
297
7
298
96
296
157
175
222
262
204
205
203
202
207
208
209
210 211
212 213
214 215
216
217 218
219
220 221
272
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258
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13
12
299
17
14
108
118
119
134
135
139
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144
145
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200
201
205
204
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208
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216
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221
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218
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318
324
325
344
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346 347
350
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215
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197
268
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126
304
388
389
202
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250
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233
232
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261
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267
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307
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433
432
434
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430
424
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323
287
288
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85
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87
88
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92
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94
95
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176
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38
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27
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35
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118
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122
LA CANYISSA
1
2 3
4 5
6
7
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10
11
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a
b
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a
b
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Chemin
de
la
Colominette
V C
de
Charlemagne
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3
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271 272 273
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293
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336
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254
209
208
207
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205
203
00
210
204
264
202
201
GIRATOIRE
DU
PLATANIUM
GIRATOIRE
DE
ViLLELONGUE
GIRATOIRE
DE LA
SARDANE
de
Perpignan
4
Torreilles
Route
D3partementale
N° 31
de
Perpignan
4 Torreilles
Canigou Rue
Choisy
le
Job
du
Gargal
Rue
Dumont
d Urville
Place Jean Bart
Colomb
Christophe
Rue Laperousse
Place
Rue Surcouf
Rue
Louis
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Moulin
Jean
Rue
Rue
Bernard d' Oms
Rue
Joliot
Curie Rue
Balzac
de
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Rue
de
Rue de
Rue
Mistral
Frederic
Rue
Alphonse
la
Marinade
la
Tramontane
Pierre
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Daudet
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de
Aristide
Maillol
Rue
Riberal
Rue
des
Cigales
Rue
Rue
Nicolas
Poussin
Rue
Hyacinte
Rigaud
Martine
la
de
Avenue
de
Sardane
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la
Barratina
la
Rue
des
Xirmens
Rue de
la Passio
vieille
Rue
de
la
Cote
Vermeille Jotglars
des
Rue
Rue
Castel
Ruscino
Rue
Riberal du
Rue
du
Rue
de
Catalogne
Rue
Albert
Rue
des
Menestrels
Rue des
Troubadours
Camus
Avenue
du
Languedoc
Rue
Joan Cayrol
Rossignols
Imp.des Bouvreuils
Impasse
Rue
des
Rossignols
Chardonnerets
Salanque
Chemin
du
Vivier
la
de
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Rue
des
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Rue
des
Pinsons
Rue
du
Roussillon
Rue
des
Dahlias
Place du
14 Juillet 1789
Avenue
Victor
Hugo
Avenue
Pasteur
Bayard
Rue
Rue
Marechal
Foch
Rue du
Fort
Place
Jean Polit
Rue Mal de Lattre de Tassigny
Avenue
Mar3chal Joffre
Rue
Mar3chal
Leclerc
Rue
des
Lavandieres
Venise
de R.
Rue
de
la
Fontaine
aux
Canards
Rue
Jean
Mermoz
Rue
Antoine
de
Saint
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du Souvenir
Place
Fran1ais
Rue
de
I m p . des Paquerettes
Rue
du Couvent Avenue
Rue
du
Moulin
Georges
Clemenceau
Rue Aristide Briand
Flaubert Gustave
Rue
Rue
Rue
des
Violettes
des
Mimosas
Imp Lamartine
Rue
de
la
Fontaine
Rue
Etienne
Impasse Racine
Jeanne
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Rue Louis Just
Antoine
Job
1 7 5
Impasse
Moliere
Rue
Francois
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Rue
Rue
Francois
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Bardou
Rue
Rue
Saint
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Rue
de
Olivier
Rue de
Grange
la
Rue
d'Alsace - Lorraine
Provence
la
de
Rue
Rue
Pierre
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des
Platanes
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des
Provinces
Rue
du
Dauphin3
Rue
Jules
Verne
Rue des Glycines
St.
R. Verdun
Rue Louis Bl3riot
la Grange
Voie
Route
D3partementale
N°31
de
All3e
Rue Marcel
Pagnol
Rue
des
M3sanges
Rue
des
Maurice
Ravel
Imp
Charles Gounod
Rue
des
Traverse de
de
R.D. N° 12
DE LA GRANJA
LES PALADES
Mas Joffre
LES PALADES
CHOISY LE JOB
LA MARTINE
LA MARTINE
CAMP D'EN BARRERA
LA COLOMINA DE LA GRANJA
LES PALANQUES
ELS AIGUALS
CAMPS DELS AIGUALS
CAMI DE LA GRANJA
LE VILLAGE
La
Basse
COMMUNE
DE
PERPIGNAN
Puits
45
168
167
165
166
170
169
171
172
175
188
194
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177
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Rue
de
la
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Jean moulin
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364
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370
375
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381
384
385
395
397
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402 Rue
"MAS PAMS"
Rue
Marie
Laurencin
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du
Carignan
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1
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163
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153
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111
150
114
115
151
154
405 407
406
387 388
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376 378
371
403
390 389
380
379
393
396
Bourgogne
83
82
84
de
Bretagne
97 Picardie
de Rue
Poitou
du
de
85
Rue
Rue
Rue
313
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190
188
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100m
100m
30m
30m
30m
30m
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10m
30m
30m
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7 bis
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Nep
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Nep
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Ah
Ah
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Ah
Ah
Ah
Ah Ah
Ah
Ah
3
N ep 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
18
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
habitations, notamment celui lié à l’activité commerciale (Super U et Lidl déménagent pour
intégrer ce secteur).
L’adaptation du règlement et de l’orientation d’aménagement et de programmation doit
permettre la meilleure réalisation possible. Pour cela, l’OAP reprendra les accès, les
dessertes ainsi que les zones aedificandi. Elle s’adaptera aux dimensionnements de la nouvelle
programmation (deux supermarchés). Au niveau du règlement, la principale évolution va
concerner la surface de plancher autorisée pour l’hébergement, l’usage d’habitation. Celle-ci
va passer de 60 m2 à 80 m2. La taille des lots et des activités nécessite cette adaptation.
L’article 2 du règlement va être réécrit en ce sens.
L’orientation d’aménagement et de programmation initiale
Les modifications sont assez conséquentes. La voirie entrée d’agglomération reprend
aujourd’hui la traverse de Torreilles.
La voie de desserte interne, reliant l’actuelle allée de platanes qui aura vocation à devenir un
axe piéton, passe en axe secondaire. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 19
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
L’orientation d’aménagement et de programmation reprise
La partition entre activités artisanales et commerciales est repensée. La ventilation nord sud
dans la version issue de la révision générale est revisitée en format est – ouest. Une
transition végétale sera toujours marquée sur la façade exposée (route départementale de
Claira).
Vu depuis la RD 12 (giratoire des moissons) sur la façade est 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
20
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
Vue sur la masse végétale depuis le giratoire des Moissons
Vue sur la RD 31 et la façade de la future opération Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 21
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
Vue depuis la RD 31 sur la façade est de l’opération
Vue sur l’actuelle traverse de Torreilles, future entrée d’agglomération
Un travail d’élargissement et de traitement paysager va être effectué. La nouvelle entrée
d’agglomération permettra une qualification structurante essentielle avec un front bâti lié à
l’activité commerciale.
Le geste architectural devra particulièrement être soigné et approché la ville de ce milieu
encore rural. Un traitement particulier sur les matériaux, les hauteurs, les clôtures, les
teintes, les enduits, ainsi que la végétation recherchera la meilleure qualification possible.
Outre les aspects fonctionnels répondant aux besoins de desserte pour les livraisons 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
22
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
notamment, l’insertion dans la future entrée d’agglomération privilégiera les perceptions,
comme les "donner à voir". Il est évident que la façade principale du bâtiment se fera via le
parking, pour autant la façade résiduelle ou l’arrière du bâtiment méritera un traitement
qualitatif conséquent voire hors norme, tant elle s’insère en première ligne.
L’implantation des moyennes surfaces spécialisées liées à l’automobile se fera en façade sur la
route départementale de Claira.
Vue sur la traverse de Torreilles (en direction de Bompas)
Le règlement est également repris pour préciser l’enveloppe de surface de plancher et
d’emprise au sol comme il a été opéré sur le secteur du Camp d’en Barrera. Ici, la superficie
de la zone AU1c représente 67 340 m2. Le règlement du PPRi dispose de 20% pour
l’emprise au sol à destination commerciale ou d’activité et de 50% pour la surface de
plancher (ex coefficient d’occupation des sols).
L’enveloppe totale de l’emprise au sol sera de 13 468 m2 pour l’ensemble de la zone AU1c.
L’enveloppe totale de la surface de plancher sera de 33 670 m2 pour l’ensemble de la zone
AU1c.
La répartition de ces surfaces sera ventilée et mutualisée en fonction des différentes
autorisations d’urbanisme afférentes. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 23
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
3.3. L’adaptation du règlement de la zone AU1z dénommée
Camp d’en Barrer
3.3.1. Le contexte et cadre général
Ce secteur correspond à la dernière zone urbanisable de la commune. Cette dynamique de
fin d’urbanisation est entérinée par l’entrée en vigueur du plan de prévention du risque
inondation. Aujourd’hui, l’aménagement est envisagé sous la forme d’une zone
d’aménagement concerté (ZAC). Celle-ci a été initiée depuis 2005 – 2006. Un dossier de
création comprenant une étude d’impacts et une concertation a été régulièrement approuvé.
Une procédure de consultation concessionnaire a été régulièrement lancée. Initialement,
celle-ci avait permis à Bouygues Immobilier de sortir titulaire de la concession. Après
plusieurs hésitations, le candidat n’a pas donné suite favorable à la poursuite du projet. La
commune a réadapté son programme et a reprocédé à une consultation concessionnaire. Un
nouveau concessionnaire a été nommé et a retravaillé légèrement le plan de masse.
Aujourd’hui il semblerait qu’en raison du contexte économique actuel, personne ne semble
en capacité de porter une telle opération (sur la totalité de la surface). Les causes sont
multiples et notamment la règle du parcellaire de 700 m2 qui ne peut être remis en cause,
tant il s’agit d’une servitude d’utilité publique au titre du plan de prévention du risque
inondation. Autrement dit, l’autre variable permettant la réalisation de l’opération est la
division de la superficie totale. En effet, afin d’éviter à la fois un portage foncier conséquent,
un portage des équipements structurants et des participations, la commune projette de
supprimer la ZAC et de procéder à une succession de permis d’aménager couverts par une
convention de projet urbain partenarial (PUP). Les équipements structurants seraient
réalisés par la commune et supportés au pro rata, dans des conditions fiscales régulières, par
les pétitionnaires des futures autorisations d’urbanisme d’aménagement.
Chaque autorisation devra respecter les disp
L’emprise au ositions du règlement dans un rapport de conformité et les orientations
d’aménagement et de programmation dans un souci de compatibilité. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
24
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET Les dispositions relatives au Programme Local de l’Habitat (PLH) seront respectées sur l’ensemble de l’opération. Les permis d’aménager auront un pourcentage de logements
locatifs sociaux à prévoir. Ce dernier sera fonction du nombre de résidences principales
construites et fonction du nombre de logements locatifs sociaux construits. Ainsi un permis
d’aménager pourra comprendre un taux supérieur à 35 % du volume de résidences
principales envisagé, le permis suivant pourra être d’autant dégrevé.
Les dispositions du PPRi seront également respectées. L’application du R.123-10-1 du code
de l’urbanisme sera effective. Ainsi, les CES et COS seront ventilés sur l’ensemble du
périmètre de l’ancienne ZAC.
3.3.2. La reprise des orientations d’aménagement et de
programmation
Pour la bonne tenue du projet urbain, l’urbaniste a repensé la programmation du secteur.
L’orientation d’aménagement et de programmation sera reprise en conséquence. Les
équipements structurants seront déterminés en fonction du découpage anticipé. Les bassins
de rétention, dont l’arrêté préfectoral au titre de la loi sur l’eau a été obtenu, conserveront
leur dimensionnement et délimitation actuels.
Les grands principes urbanistiques sont conservés, néanmoins, quelques améliorations sont
apportées. La réserve pour équipement public semble se destiner à un établissement
d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD), tout autre affectation
d’équipement collectif sera autorisée. La rotule d’accroche sur la partie nord se détache, un
point de densité au droit de l’équipement public sera concrétisé par du logement locatif
social. Les commerces de proximité sont abandonnés sur cet espace au profit du pôle de
densité sur la partie sud, sur la RD à proximité de la gendarmerie. Ce dernier a été préféré
en raison de l’éloignement du camp dels Ayguals (concurrence trop déterminante) et en
raison de la facilité d’accès depuis la route départementale (lieu de passage vers la plaine de
la Salanque depuis Perpignan). Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 25
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
Une orientation d’aménagement particulière a été rédigée. Cette dernière indique le
découpage préférentiel opéré par l’urbaniste. Ce dernier est renseigné et doit être respecté
dans un rapport de compatibilité. Des grands principes ont énoncés notamment par
l’implantation préférentielle pour les logements locatifs sociaux.
Les points successivement abordés sont :
- les relations avec l’allée de platanes,
- les relations architecturales et urbaines avec l’allée de platanes,
- les besoins en stationnement.
Le permis d’aménager 1 est le plus au nord. Il comprendra essentiellement des logements
locatifs sociaux, un équipement collectif ou de service public. Le projet respectera
l’implantation de l’allée de platanes, la desserte devra s’abstenir autant que nécessaire à
l’abattage de platanes. Les vues seront dégagées vers cette allée. Les besoins en
stationnement seront assurés par les titulaires de l’autorisation d’urbanisme (permis
d’aménager) sur les espaces collectifs.
Le permis d’aménager 2 est au sud de l’allée de platanes. Il comprendra essentiellement de
l’habitat résidentiel dont des logements locatifs sociaux. La localisation de ces logements a
pour objectif d’amorcer les intentions urbaines (contre le giratoire et contre le bassin de
rétention). L’allée de platanes est destinée à devenir un cheminement doux qui sera bordée
par un bassin de rétention qui accompagne le traitement paysager. Les accès seront interdits
depuis l’allée de platanes. Le projet de permis d’aménager devra dégager les vues d’agrément
vers cette allée. Le permis d’aménager devra présenter une composition urbaine par plots
de construction. Les besoins en stationnement seront assurés par les titulaires de
l’autorisation d’urbanisme (permis d’aménager) à raison de 2,5 places de stationnement par
logement sur le domaine collectif (les espaces communs) et privatif (seulement les places
ouvertes sur le domaine public ou collectif – sont exclus les garages et places closes). 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
26
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
Extrait de l’orientation d’aménagement et de programmation partie camp d’en barrera
Le permis d’aménager 3 plus central, comprendra de l’habitat résidentiel dont du logement
locatif social. Ce dernier est localisé. Le permis d’aménager devra proposer une silhouette
urbaine maîtrisée depuis le giratoire des Moissons (traitement architectural, urbain,
notamment les clôtures devront être détaillées et homogènes). Les besoins en Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 27
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
stationnement seront assurés par les titulaires de l’autorisation d’urbanisme (permis
d’aménager) à raison de 2,5 places de stationnement par logement sur le domaine collectif
(les espaces communs) et privatif (seulement les places ouvertes sur le domaine public ou
collectif – sont exclus les garages et places closes).
Le permis d’aménager 4 le plus au sud comprend de l’habitat résidentiel dont du logement
locatif social. L’intention sur le plan architectural et urbain est de marquer l’entrée de ville
depuis le giratoire de la gendarmerie. Les besoins en stationnement seront assurés par les
titulaires de l’autorisation d’urbanisme (permis d’aménager) à raison de 2,5 places de
stationnement par logement sur le domaine collectif (les espaces communs) et privatif
(seulement les places ouvertes sur le domaine public ou collectif – sont exclus les garages et
places closes).
Ces justifications sont essentielles pour la bonne mise en forme du projet urbain. En effet, la
ZAC avait dans son dossier de création et dans son projet de programme global des
constructions intimé un plan de masse du projet. Une véritable composition émanait. Dans
le cadre des futurs permis d’aménager, le projet doit être traduit de manière réglementaire
et schématique afin de conserver un caractère opposable. C’est la condition sine qua none
pour peser sur les futures autorisations d’urbanisme.
Sur le fond, le choix du parti d’aménagement retenu par l’urbaniste architecte réside dans la
mise en valeur de l’allée de platanes qui formera une épine dorsale paysagère, ainsi que sur
les éléments structurants tels les espaces collectifs, les logements locatifs sociaux
judicieusement situés. La localisation des logements sociaux est précisée par l’OAP, en
revanche la forme urbaine est donnée à titre indicatif. Elle sert d’appuis pour marquer les
densités, les entrées de quartier, les rotules d’accroche.
3.3.3. La reprise du règlement
La notion d’une seule opération d’ensemble portant sur l’intégralité du périmètre inscrite au
règlement disparaît au profit de l’urbanisation sous la forme d’une ou plusieurs opérations
d’ensemble. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
28
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
L’article 12 relatif aux stationnements sera réécrit. En effet, afin de permettre une meilleure
ventilation entre les besoins engendrés par les constructions et la retranscription dans le
permis d’aménager, le règlement doit être adapté. Dorénavant, la règle disposera que les
places de stationnement seront de l’ordre de 2,5 par logement à répartir entre le domaine
collectif (espace commun) et domaine privé (à l’exclusion des garages et des places closes).
Comme repris dans le cadre des dispositions générales, la hauteur des terrasses prise pour
le calcul de l’emprise au sol est ramenée à 0,15 m.
3.3.4. La reprise du plan de zonage
La limite de zone va être redessinée, plusieurs parcelles vont être réintroduite dans les
zones voisines. Il s’agit de précision sur les classements initialement opérés dans le cadre de
la révision générale du PLU.
Deux parcelles vont intégrer la zone U2 au droit de la rue Jean Cayrol. En effet ces
dernières sont desservies par les réseaux ce qui justifie un tel classement. Elles sont
également accessibles depuis la rue Jean Cayrol.
La parcelle en prolongement de l’entreprise Blasco sera intégrée à la zone U1e, elle quitte le
périmètre de la ZAC qui a été supprimée. La logique est de suivre le tissu bâti existant
riverain.
Plus au nord, toujours au niveau de l’opération Camp d’en Barrera, une parcelle est
reclassée en zone AU1c (activité économique du Camp dels Ayguals). La logique est
d’épaissir la zone d’activité pour faciliter son aménagement.
Ces modifications de zonage sont présentées par la carte suivante. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 29
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
Le zonage issu de la présente modification
Sur la partie ouest de l’opération, en liaison avec la Rue Johan Cayrol et la rue des mésanges,
deux parcelles initialement incluses dans la zone AU1z vont devenir U2. Ces parcelles
longent la rue des Mésanges et les réseaux y sont présents.
Au sud du giratoire de la Salanque, le secteur des moissons, près de l’entreprise Blasco, une
parcelle est également cédée d’AU1z vers U1e. Les accès et réseaux la desservent
régulièrement.
Rue des mésanges /
Jean CAYROL
AU1z vers U2
AU1z
vers U1e
Camp dels Ayguals
AU1z vers AU1c 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
30
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
Sur la partie nord de la ZAC, une mutation est également opérée. Les terrains initialement
inclus dans la zone AU1z, se retrouvent dans la zone AU1c. Cela augmente la superficie de la
zone d’activité économique. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 31
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
4. Les impacts du projet au regard du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables
Rappelons que la procédure de modification ne peut être utilisée que pour une évolution
mineure du document d’urbanisme qui ne porte pas atteinte au PADD, ni à un de ses axes,
ne concerne pas la réduction d’un espace agricole ou naturel, n’engendre pas de nuisance, ne
concerne pas la réduction d’une servitude d’utilité publique, ou d’un risque.
Dans le cadre de cette présente procédure, les adaptations du document d’urbanisme ne
remettent pas en cause les éléments mentionnés ci-dessus.
4.1. Sur la modification du secteur de Saint-Gobain
La réhabilitation de la friche passe par le changement de destination (activités économiques à
résidentiel). Cette transformation ne rentre pas dans les items précédemment évoqués.
Autrement dit, le changement entre bien dans le champ de la modification, le PADD n’est
pas impacté du tout. L’équilibre entre la zone agricole, naturelle et urbanisée ou à urbaniser
n’est pas touché.
4.2. Sur la modification du règlement AU1z – Camp d’en
barrer
La suppression dans le règlement de la disposition impliquant l’obligation d’une opération
d’ensemble portant sur l’intégralité du périmètre ne rentre pas dans les dispositions des
items précédemment évoqués. Le PADD mentionnera simplement aux côtés de la ZAC le
permis d’aménager. La procédure de modification est requise. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
32
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET
4.3. Sur la modification du règlement du secteur dels
Ayguals
L’augmentation de la surface de plancher destinée à l’habitation, passant de 60 à 80 m2 ne
constitue pas une motivation suffisante pour recourir à une procédure de révision allégée ou
révision. Cette adaptation réglementaire entre bien dans le champ de la procédure de
modification. Il n’y a pas d’incidence sur le PADD du PLU de Bompas.
Sur le PADD d’une manière générale, les objets de la présente procédure n’apportent pas de
réécriture de ce dernier. Les objectifs d’apport de population restent inchangés
4.4. Les réintégrations de parcelles en zone U2
La modification porte également sur le reclassement en zone U2 de certaines parcelles
inscrites en AU1z. Aujourd’hui ces dernières sont régulièrement desservies par les réseaux
et possèdent des accès depuis la voirie. Il n’y donc aucune raison pour les faire figurer plus
longtemps dans une zone AU.
Une parcelle appartenant à la zone AU1z passe également en zone U, il s’agit de celle
limitrophe à l’entreprise Blasco. Septembre 2014
01,00 (ALUR)
Urban Projects 33
PRÉSENTATION DU TERRITOIRE
5. Les impacts du projet au regard du territoire
Les impacts au regard du territoire doivent s’apprécier en fonction de la nature du projet, de
son importance.
La procédure de modification ne vient pas altérer les enjeux de la révision générale. Sur le
fond, il n’y a pas de création de logements supplémentaires au regard de ceux envisagés dans
la révision générale, à l’exception du changement de destination de la friche industrielle
Saint-Gobain. Les incidences sur les équipements telles qu’elles ont été évaluées dans le
cadre de la révision générale ne changent pas. La station d’épuration offre la capacité
suffisante pour traiter les eaux usées. Les capacités d’exhaure en eau potable sont également
suffisantes pour alimenter les futures constructions. Les démonstrations ont été effectuées
antérieurement.
Concernant les impacts sur l’environnement naturel, le fait de passer de ZAC a permis
d’aménager (AU1z) ne retire en rien les éléments de compensation tels qu’ils ont été définis
initialement (bassin de rétention, noues paysagères, préservation de l’allée de platanes…).
Pour la zone AU1c, augmenter la capacité d’habiter passant de 60 m2 pour l’habitat de
fonction à 80 m2, ne change pas l’impact sur l’environnement naturel. Cette zone existait
déjà lors de la révision générale, elle est maintenue lors de cette présente modification.
L’orientation d’aménagement et de programmation fait l’objet d’une reprise pour préciser le
projet urbain et permettre une meilleure intégration dans le tissu urbain et paysager.
Pour le secteur de Saint-Gobain Ue1 à U2, le changement de destination va intimer la
création de logements supplémentaires. Cela n’affecte en rien l’environnement. 1 ère modification / PLU Bompas
Notice de présentation
34
RÉVISION ALLÉGÉE / IMPACTS
DU PROJET DLM associés
PLU BOMPAS
Modification simplifiée du PLU - Juillet 2016
NOTICE DE PRESENTATION
Rédigée par
DLM associés
Christophe LLADERES Architecte Urbaniste
Références : 1151
DLM associés 58, avenue Georges Clémenceau 34000 MONTPELLIER T 04 99 74 29 30 F 04 99 74 29 31 christophe.lladeres@dlm-associes.fr
URL : dlm-archi.fr DLM associés
Notice de présentation
Secteur AU1z : Camp d’en Barrera
Mise à jour de l’OAP :
L’objectif premier de la présente modification simplifiée consiste à préciser la destination du secteur AU1z « Camp d’en
Barrera » PA1 dans l’Orientation d’Aménagement et de Programmation du PLU de Bompas, en insérant le terme
« Résidence service destinée aux séniors ».
Cette destination viendra s’ajouter aux « logements sociaux, équipements collectifs d’intérêt général, établissement
hospitalier de type EHPAD, maison d’accueil médicalisée » qui figurent déjà dans l’OAP.
Cette modification ne change pas la destination initiale, mais vient la préciser, compte tenu de la volonté d’ouvrir ce secteur
AU1z PA1 à la réalisation de résidences services destinées aux séniors.
L’OAP en vigueur : page 9
PA1 : Il s’agit d’une phase qui pourra être ouverte à l’urbanisation sous la forme d’un Permis d’Aménager ou d’un Permis de
Construire, destinée à la construction de logements sociaux, d’équipements collectifs d’intérêt général, d’établissement
hospitalier de type EHPAD, maison d’accueil médicalisée.
Mise à jour de l’OAP : page 9 (5 mots ajoutés en gras dans le texte & légende carte page 8)
PA1 : Il s’agit d’une phase qui pourra être ouverte à l’urbanisation sous la forme d’un Permis d’Aménager ou d’un Permis de
Construire, destinée à la construction de logements sociaux, d’équipements collectifs d’intérêt général, d’établissement
hospitalier de type EHPAD, maison d’accueil médicalisée, résidence service destinée aux séniors.
Mise à jour du règlement :
Le second objectif de la présente modification simplifiée consiste à préciser les besoins en stationnement de véhicules
légers pour les résidences services destinées aux séniors.
Ce type de résidences services est un équipement collectif d’intérêt général, compte tenu des besoins de la commune.
Il peut-être assimilé aux résidences hôtelières en terme de besoins en stationnement. Aussi cette mise à jour ne changera
pas la programmation initiale du projet communal, mais viendra préciser les besoins liés à la réalisation de résidences
services destinées aux séniors.
DLM associés 58, avenue Georges Clémenceau 34000 MONTPELLIER Aff/ 1151 PLU BOMPAS Page 1 DLM associés
Extrait du règlement en vigueur : pages 24 et 25 du document
Dispositions applicables au secteur AU1z la Camp d’en Barrera
Pour l’habitat individuel & collectif :
2,5 places par logement à trouver dans les domaines publics ou collectifs et privés. Sur le domaine privé, seules les places non closes et ouvertes sur le domaine collectif ou public entreront dans le calcul décompte stationnement.
Pour les équipements publics, équipements collectifs d’intérêt général : Les stationnements seront à prévoir de manière suffisante en fonction de l’équipement.
Pour les entreprises commerciales : il doit être aménagé au moins UNE place de stationnement pour 50 m2 de surface de vente.
Pour les hôtels : il doit être aménagé au moins UNE place de stationnement par chambre. Pour les restaurants : il doit être aménagé au moins DEUX places de stationnement pour 50 m2 de salle de restaurant. Pour les bureaux et les services : il doit être aménagé au moins DEUX places de stationnement pour 50 m2 de surface de plancher.
Mise à jour du règlement : pages 24 & 25 (2 lignes ajoutées en gras dans le texte)
Dispositions applicables au secteur AU1z la Camp d’en Barrera
Pour l’habitat individuel & collectif :
2,5 places par logement à trouver dans les domaines publics ou collectifs et privés. Sur le domaine privé, seules les places non closes et ouvertes sur le domaine collectif ou public entreront dans le calcul décompte stationnement.
Pour les équipements publics, équipements collectifs d’intérêt général : Les stationnements seront à prévoir de manière suffisante en fonction de l’équipement.
Pour les entreprises commerciales : il doit être aménagé au moins UNE place de stationnement pour 50 m2 de surface de vente.
Pour les hôtels : il doit être aménagé au moins UNE place de stationnement par chambre. Pour les restaurants : il doit être aménagé au moins DEUX places de stationnement pour 50 m2 de salle de restaurant. Pour les bureaux et les services : il doit être aménagé au moins DEUX places de stationnement pour 50 m2 de surface de plancher.
Pour les résidences services destinées aux séniors : il doit être aménagé au moins UNE place de stationne- ment pour chaque chambre ou logement.
Portée de la modification simplifiée :
Les effets conjugués des mise à jours de l’OAP et du règlement, n’auront pas pour effet d’augmenter la capacité de
construction du secteur, mais permettent de préciser le contenu du projet urbain.
Les capacités de constructions, les densités, les gabarits et les objectifs qualitatifs et quantitatifs du secteur sont inchangés.
DLM associés 58, avenue Georges Clémenceau 34000 MONTPELLIER Aff/ 1151 PLU BOMPAS Page 2