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unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib 25 12 02 Approbation PCAET
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Pays des Paillons - Delib 25 12 02 Approbation PCAET)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Eau et assainissement,
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025
Affiché le 18/12/2025 AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 2024-2030
Communauté de communes du
Pays des Paillons
2024-2030
Plan Climat Air Energie
Territorial
ETAT DES LIEUX
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 Table des matières
1 ENJEUX D’UN PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL ................................................................. 4
1.1 PCAET - C’EST QUOI ? ...................................................................................................................... 5
1.2 PCAET - POURQUOI ?....................................................................................................................... 7
2 METHODOLOGIE ............................................................................................................................ 8
3 RESUME DU DECIDEUR ................................................................................................................ 10
4 DIAGNOSTIC TERRITORIAL ........................................................................................................... 15
4.1 LE CONTEXTE LOCAL ......................................................................................................................... 17
4.1.1 Le territoire en bref ............................................................................................................ 17
4.1.2 Les enjeux soulignés par les acteurs locaux ....................................................................... 20
4.2 LES CONSOMMATIONS D’ENERGIE ...................................................................................................... 22
4.2.1 Les consommations globales.............................................................................................. 23
4.2.2 Focus sur la consommation d’électricité ............................................................................ 29
4.2.3 Focus sur la consommation de produits pétroliers ............................................................ 30
4.2.4 Focus sur la consommation du gaz naturel ........................................................................ 33
4.2.5 Focus sur la consommation d’autres énergies non renouvelables ..................................... 35
4.2.6 Focus sur la consommation de bois énergie ...................................................................... 36
4.2.7 Focus sur la consommation des autres énergies renouvelables ........................................ 37
4.2.8 Conclusion sur les consommations d’énergie..................................................................... 38
4.2.9 Le potentiel d’économie d’énergie : logement ................................................................... 39
4.2.10 Le potentiel d’économie d’énergie : mobilité ..................................................................... 41
4.2.11 Les autres potentiels d’économie d’énergie ....................................................................... 43
4.3 LES RESEAUX DE DISTRIBUTION D’ENERGIE ............................................................................................ 47
4.3.1 Les réseaux de gaz ............................................................................................................. 47
4.3.2 Les réseaux de chaleur ....................................................................................................... 48
4.3.3 Les réseaux électriques ...................................................................................................... 48
4.4 LA PRODUCTION D’ENERGIE GLOBALE .................................................................................................. 50
4.4.1 La production d’énergie en réponse aux besoins de chaleur ............................................. 53
4.4.2 La production d’énergie en réponse aux besoins d’électricité ........................................... 62
4.4.3 Potentiel de production de bois-énergie ............................................................................ 66
4.4.4 Potentiel de production de solaire photovoltaïque et de solaire thermique ...................... 69
4.4.5 Les autres potentiels de production ................................................................................... 73
4.5 FACTURE ENERGETIQUE DU TERRITOIRE ............................................................................................... 77
4.6 LES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE (GES) DU TERRITOIRE .............................................................. 81
4.6.1 Le dioxyde de carbone (CO2) : Industrie ............................................................................. 87
4.6.2 Le méthane (CH4) : agriculture et résidentiel .................................................................... 88
4.6.3 Le protoxyde d’azote (N2O) : Industrie .............................................................................. 89
4.7 LA QUALITE DE L’AIR ........................................................................................................................ 91
4.7.1 Origine et enjeux de la qualité de l’air ............................................................................... 91
4.7.2 La qualité de l’air sur le territoire ....................................................................................... 94
4.8 LES PUITS DE CARBONE ................................................................................................................... 110
4.8.1 Estimation du puits de carbone du territoire ................................................................... 111
4.8.2 Flux de carbone annuel .................................................................................................... 113
4.8.3 Conclusion sur le territoire ............................................................................................... 113
4.9 LES ENJEUX D’ADAPTATION AUX EFFETS DU DEREGLEMENT CLIMATIQUE ................................................... 114
4.9.1 Le changement climatique sur la région .......................................................................... 114
4.9.2 Les effets possibles sur le territoire .................................................................................. 115
4.9.3 Des effets aux impacts ..................................................................................................... 119
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 1 Enjeux d’un Plan Climat Air Energie Territorial
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Reçu le 18/12/2025 •Il est d’abord un programme d’actions qui vise des objectifs à
court, moyen et long termes Plan
•Il priorise l’atténuation du changement climatique en réduisant
les gaz à effet de serre émis, mais anticipe également les effets
des dérèglements en s’y adaptant Climat
•Il s’intéresse aux polluants atmosphériques de toutes sortes,
dont les gaz à effet de serre Air
•Il positionne l'énergie, thème transversal, à la fois comme la
cause et la solution au cœur des actions proposées Energie
•Il est porté par une collectivité au service d’un territoire. Tous
les acteurs du territoire sont invités à y contribuer. Territorial
1.1 PCAET - C’est quoi ?
Un PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) est un projet territorial de développement durable,
stratégique et opérationnel.
Un PCAET se compose d’un diagnostic, d’une stratégie territoriale, d’un plan d’actions et d’un dispositif de
suivi et d’évaluation. Document vivant, il s’actualise régulièrement, tant dans son plan d’actions que dans
son diagnostic. Il prend en compte la problématique climat-air-énergie dans son ensemble et la décline en
actions. Ces actions s’appliquent aux actions de l’intercommunalité mais également aux actions de ses
partenaires pour former un véritable projet de territoire. Les PCAET sont obligatoires pour les collectivités
de plus de 20 000 habitants.
Un PCAET s’appuie sur la mobilisation d’acteurs à toutes les étapes, de son élaboration à son évaluation.
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, dite LTECV, d’août 2015 consacre son
titre 8 à « La transition énergétique dans les territoires ». Le lieu de l’action est défini : le territoire. Il est
l’échelle où sont réunis tous les acteurs de la transition énergétique : élus, citoyens, entreprises,
associations, autant de forces vives qui ont entre leurs mains « les cartes » pour limiter, à moins de 1,5 ou
2°C, le réchauffement maximal de notre planète, objectif retenu lors de la COP21.
En élaborant un PCAET, les élus de la Communauté de Communes prennent la mesure de cette
responsabilité. Ils ont choisi de faire de la création d’une gouvernance locale des questions climat-air-
énergie une priorité, une gouvernance plus proche de ses habitants et, par l’adoption de mesures
construites au plus proche des besoins, plus efficace dans la lutte contre les dérèglements climatiques.
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Reçu le 18/12/2025 Le rôle déterminant des collectivités
Les collectivités locales sont impliquées à plusieurs niveaux, directement ou au travers des compétences qu’elles exercent :
Organisatrices de la vie publique, elles ont la capacité d’orienter les pratiques vers plus de vertu environnementale : urbanisme, transport, eau, déchets, etc. Par leurs compétences et leur capacité de planification, elles pèsent sur 50% des émissions ;
Animatrices, elles portent des missions d’intérêt général qui profitent à tous. On peut retenir par exemple le soutien apporté aux plateformes de la rénovation, aux espaces info énergie, aux chambres consulaires, l’éducation au développement durable… pour conseiller le grand public dans la transition écologique ;
Consommatrices d’énergie pour leur patrimoine (bâtiments, éclairage public, véhicules…), elles peuvent agir pour réduire cet impact. Elles deviennent également fréquemment productrices d’énergie, parfois à un échelon territorial au travers de sociétés dédiées. Elles sont à ce titre responsables de 12% des émissions directes ;
Distributrices d’électricité ou de gaz, parfois au travers de syndicats d’énergie ou de régies, elles incitent à la maitrise de l’énergie, facilitent l’intégration des énergies renouvelables, portent des infrastructures nouvelles support de la transition.
Cette responsabilité se double d’une capacité à agir pour influer sur l’ensemble des émissions avec une capacité unique à mobiliser des moyens et à les mettre au service de l’ensemble des projets d’un territoire et de ses acteurs.
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Reçu le 18/12/2025 Economie
Développer des
énergies locales
Enclencher le
verdissement des
filières économiques
Relocaliser l'économie
Environnement
Préserver les ressources
naturelles
Enclencher une
sobriété des usages
générant moins de
déchets
Social
Préparer le territoire
aux changements des
conditions climatiques,
aux risques
Réduire l’exposition de
la population et de la
nature à la pollution
Limiter la précarité
énergétique
1.2 PCAET - Pourquoi ?
L’élaboration d’un PCAET répond à la volonté de renforcer la lisibilité de la stratégie qui sous-tend
l’ensemble de son action, des premières orientations du Pays aux plus récentes démarches contractuelles
avec l’Etat ou la Région.
Le PCAET fait écho aux trois piliers du développement durable, fondement de la stratégie globale de
l’intercommunalité :
La Communauté de Communes s’engage dans une démarche volontariste de mise en œuvre de la loi de
Transition Energétique. Le PCAET constitue un outil opérationnel pour contribuer à atteindre les objectifs
nationaux et locaux liés aux contextes économique, naturel et social du territoire communautaire. Les
actions seront déclinées en fonction des priorités des acteurs territoriaux et notamment en matière
d’habitat, de mobilité et d’environnement.
La conciliation des politiques climat, air, biodiversité
Le Plan Climat-Air-Energie Territorial et les réflexions stratégiques qui l’accompagnent sont aussi l’occasion de marquer les points de conflits entre différentes politiques. Le PCAET est aussi l’occasion de poser une stratégie autour de ces enjeux parfois contradictoires et d’en tirer une doctrine locale.
La transition énergétique et écologique doit s’inscrire dans la stratégie globale du territoire comme une
opportunité de développement, un moteur possible pour la relance des métiers locaux, par la création
d’une économie circulaire, le développement d’une filière de transition énergétique, la promotion des
mobilités douces ou encore le développement d’une offre globale d’écotourisme basée sur la valorisation
des ressources endogènes de tous types.
Enfin, l’adoption d’un PCAET et la mise en place d’un plan d’actions efficace doivent permettre la réduction
de coûts actuels et l’évitement de coûts futurs liés à la prise en charge de risques accrus ou de risques
nouveaux. Ainsi, le développement des économies d’énergie et des énergies renouvelables sont essentiels
pour réduire la « facture énergétique locale ». Chaque année, plusieurs millions d’euros sont consacrés à
l’achat et à la distribution de ressources énergétiques majoritairement extérieures au territoire. Pétrole,
gaz, électricité issue du nucléaire sont importés et la facture nette qui en résulte grève les finances des
ménages, des entreprises et des collectivités. En réduisant la facture et en développant des sources
renouvelables locales, un PCAET contribue à solvabiliser ces acteurs.
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Reçu le 18/12/2025 2 Méthodologie
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Reçu le 18/12/2025 Méthodes cadastrales ou bilan carbone : quelles différences ?
Réaliser un bilan GES à l’échelle du Territoire signifie étudier l’ensemble des flux qui permettent l’activité
d’un territoire. La notion de Territoire est à comprendre au sens géographique du terme. Contrairement
aux Bilans GES des organisations, il existe différents découpages et logiques pour les Bilans GES des
territoires. Les deux principales logiques sont :
• Les inventaires territoriaux,
• Les approches globales.
Les deux méthodes peuvent être comparées selon les critères suivants :
Emissions prises
en comptes
Résumé Objectif Résultats
Inventaires
territoriaux
Emissions directes Méthode
nationale dans le
cadre du protocole
de Kyoto déclinée
au niveau
territorial
Quantifier les gaz à
effet de serre émis
« physiquement »
sur le territoire
Faible incertitude
Approches
globales (bilan
carbone,
empreinte)
Emissions directes
et indirectes
Approche visant à
prendre en
compte l’ensemble
des émissions
nécessaires à
l’activité d’un
territoire
Prendre en
compte l’ensemble
des émissions de
GES émises PAR ou
POUR le territoire
Forte incertitude,
mais vision plus
juste de la capacité
d’influence de la
consommation
La méthode retenue dans les PCAET est une méthode d’inventaire, plus solide du point de vue des données
sources. Elle occulte une partie des émissions liées aux consommations de biens importés. A l’échelle
française, l’approche inventaire évalue les émissions par habitant à 7.5tCO2/hab, et l’approche empreinte
à 11,2. L’écart est donc significatif et justifie que le plan d’actions intègre une réflexion sur les façons de
réduire l’empreinte carbone du territoire, par une action sur les émissions importées : alimentation,
consommation de biens, transport international…
Principales sources utilisées
L’état des lieux demande une analyse de différents domaines pour avoir une vision complète du territoire.
Plusieurs sources sont collectées et croisées pour analyser leur cohérence. Parmi les principales, figurent :
• ATMOSUD et son outil de diffusion CIGALE
• Les opendata des opérateurs énergétiques : ENEDIS, RTE, GRDF
• Météofrance
• INSEE, datafrance
• D’autres données ont été sollicitées ponctuellement pour répondre à une recherche
d’information ponctuelle : AVERE, AFGNV…
Plusieurs contrôles de cohérence ont été opérés sur les données collectées pour chercher les explications
des principales variations. C’est en particulier le cas pour le secteur industriel et les productions d’électricité
renouvelable.
Nous avons également cherché à situer le territoire par rapport au niveau national ou régional quand cela
était pertinent.
La stratégie et le plan d’actions du territoire s’appuieront sur ce bilan.
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Reçu le 18/12/2025 3 Résumé du décideur
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Reçu le 18/12/2025 CONSOMMATIONS D’ENERGIE :
La consommation énergétique du territoire s’élève à 501 GWh en 2018.
Les consommations du territoire sont principalement constituées d’électricité et de produits pétroliers
utilisés en mobilité. Les autres énergies sont marginales dans le bilan. Les consommations sont
relativement stables même si des fluctuations liées à des hivers plus ou moins rigoureux sont visibles.
0
100
200
300
400
500
600
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
en GWh
Evolution de la consommation d'énergie finale non
corrigée par énergie pour la CC du Pays des Paillons
Source: AtmoSud, Cigale
Autres énergies renouvelables (EnR) Bois-énergie (EnR)
Chaleur et froid issus de réseau Electricité
Gaz Naturel Produits pétroliers
15
16
17
18
19
20
21
22
23
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Evolution de la consommation d'énergie finale non
corrigée par habitant (en MWh/hab)
Source: AtmoSud, Cigale
CA de la Riviera Française CC du Pays des Paillons (2021) Alpes Maritimes
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Reçu le 18/12/2025 En dépit des fluctuations liées aux hivers plus ou moins rigoureux, la tendance est à la baisse, avec en
particulier le secteur de l’industrie qui réduit ses consommations sur la période d’observation.
Deux énergies dominent
largement les consommations
locales : l’électricité (47% des
consommations finales) et les
produits pétroliers (39%).
PRODUCTION D’ENERGIE LOCALE :
La production d’énergie locale est en augmentation, avec une part majoritaire dédiée aux besoins de
chaleur (bois énergie) et une partie de solaire photovoltaïque.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Biomasse Solaire photovoltaïque Solaire thermique
Evolution de la production d'énergie sur le territoire en
MWh/an
Source: Cigale AtmoSUD, CC du Pays des Paillons
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
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Reçu le 18/12/2025 FACTURE ENERGETIQUE ANNUELLE :
La facture énergétique territoriale s’élève à 79 millions d’euros en 2018. Elle est atténuée par 3 millions de
recettes générées par des productions locales.
La majeure partie de la facture du territoire est issue de l’industrie avec 34 M € qui représente environ 40%
de la facture. Viennent ensuite le résidentiel et le transport routier avec respectivement 20 M€ et 19 M€.
EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE :
Parmi les gaz à effet de serre, seul le CO2 présente des émissions significatives sur le territoire. Les autres
gaz à effet de serre sont négligeables, traduisant une très faible activité d’élevage ou l’absence de
traitement des déchets. Les émissions globales sont en baisse d’environ 40% sur la période 2007/2018.
Le profil d’émissions du territoire est très atypique avec un secteur industriel très majoritaire et des
émissions non énergétiques supérieures aux émissions liées à la combustion des énergies (63% des
émissions de GES (hors biomasse) sont des émissions non liées à l’énergie). Un niveau aussi élevé
d’émissions non énergétiques peut s’expliquer par la présence de cimenterie sur le territoire. En effet, la
décarbonatation du calcaire, étape de la production du ciment, rejette du CO2 (équation de la
décarbonatation : CaCO3 → CAO + CO2).
1287549
964352
857772
741705
712071
757125
819269
843230
739462
0
1500000
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution pluriannuelle des émissions de GES de
la CC du Pays des Paillons (en tonnes)
Source: AtmoSud, CIGALE
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Reçu le 18/12/2025 QUALITE DE L’AIR :
Le suivi des émissions du territoire est réalisé pour les sept polluants réglementés présentés dans le
graphique suivant :
Les émissions de polluants atmosphériques sur le territoire ont diminué entre 2007 et 2018. Les évolutions
d’émissions varient d’un polluant à un autre. La plus grande évolution observée sur cette période est la
baisse spectaculaire des émissions des oxydes d’azote (Nox).
Les Alpes-Maritimes ont connu des épisodes de pollution ces cinq dernières années, dus à des émissions
de particules fines en hiver (dont des particules désertiques) et à de l’ozone en été.
PUITS DE CARBONE :
Les plantes captent du CO2 dans leur croissance et
constituent un « puits de carbone » qui limite le
réchauffement climatique. Ce puits local absorbe 6%
des émissions du territoire par photosynthèse mais la
tendance est à la réduction de cette absorption. Les
forêts (partie aérienne et sols) constituent l’essentiel
de ce puits.
Les émissions nettes du territoire sont d’environ 729
ktCO2eq par AN.
ENJEUX D’ADAPTATION AUX EFFETS DU DEREGLEMENT CLIMATIQUE
Il est difficile de localiser à l’échelle de l’intercommunalité les conséquences prévisibles du changement
climatique et d’identifier précisément les enjeux d’adaptation. Cependant les modélisations récentes
proposées par Météofrance montrent les conséquences d’une hausse des températures moyennes et des
épisodes extrêmes. Outre les activités de production, le secteur du tourisme, très présent sur le territoire,
peut être amené à faire évoluer ses pratiques en raison de tensions croissantes sur la ressource en eau ou
de températures élevées. Le risque inondation, très marqué localement, peut également être renforcé par
le réchauffement climatique, dont les modélisations anticipent un renforcement des phénomènes
extrêmes.
0
500
1000
1500
2000
2500
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution pluriannuelle des polluants (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
co covnm nh3 nox pm10 pm2.5 so2
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Reçu le 18/12/2025 4 Diagnostic territorial
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Reçu le 18/12/2025 Plan d'actions
Stratégie
Diagnostic
Le diagnostic est une étape indispensable pour la réalisation d’un PCAET. Il éclaire le choix d’une stratégie
et des actions qui la déclinent, et permet un état zéro à partir duquel l’évaluation du PCAET pourra se
mener.
Le diagnostic permet de :
- Etablir un état des lieux,
- Identifier les vulnérabilités,
- Eclairer les évolutions,
- Et situer l’évolution du territoire.
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Reçu le 18/12/2025 4.1 Le contexte local
4.1.1 Le territoire en bref
La Communauté de Communes du Pays des Paillons était constituée de 13 communes pour 26 950
habitants en 20181. Avec le départ de Chateauneuf-Villevieille et Drap, elle est désormais réduite à 11
communes et 21 358 habitants. Certaines données ne sont pas encore disponibles à la nouvelle échelle
dans le présent rapport. Elle est située à un emplacement particulier lié à sa proximité de deux grandes
villes influençant largement son activité économique, Nice et Monaco.
Territoire de l’arrière-pays Niçois, la Communauté de Communes s’organise autour d’un espace valléen
servant de liaison entre la Côte d’Azur, très densément peuplée et urbanisée, et les espaces montagnards
du Mercantour.
Evolution de la démographie
La population de la Communauté de Communes du Pays des Paillons a beaucoup augmenté passant de 12
337 habitants en 1969 à 26 950 en 2018 soit une multiplication par 2,18. La part de 60-74 ans est en forte
augmentation entre 2008 et 2018, avec un gain de 3,5% de la population. La part de 75 ans ou plus
augmente également, mais moins rapidement avec un gain de 1,7% en 10 ans. La population est donc
vieillissante.
1 En 2022, des discussions ont eu lieu, relatives à des évolutions du périmètre de l’EPCI avec à minima les
communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille susceptibles de quitter la Communauté de Communes (passant à 21358 habitants avec les chiffres de 2018).
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Evolution de la population de la CC du pays
des Paillons
Source: INSEE
14,5%
9,7%
16,2%
10,2%
18,0%
10,8%
0,0%
20,0%
60 à 74 ans 75 ans ou +
Le vieillissement de la
population de la CC du Pays
des Paillons
Source: INSEE
2008 2013 2018
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Reçu le 18/12/2025 La taille des ménages est
rapidement descendue jusqu’à
2,41, ce qui reste cependant au-
dessus du chiffre national qui est
à 2,17.
Le parc de logements
Le nombre de logements de la CC du Pays des Paillons a plus que doublé en 45 ans, ce qui est cohérent
avec l’évolution de la population sur la même période.
La part des résidences secondaires a baissé : entre 1968 et 2018, il n’y a eu que 127 nouvelles résidences
secondaires.
2,93 2,76
2,73 2,72 2,61
2,51 2,46 2,41
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Tailles des ménages de la CC du Pays des Paillons
Source: INSEE
6164 6872
8898
10132
11191
12371 13083
13717
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Evolution du nombre de logements de
la CC du Pays des Paillons
Source: INSEE
27%
24% 24%
20%
17% 15%
14% 13%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Part des résidences secondaires
dans la CC du Pays des Paillons
Source: INSEE
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 Avec 26 950 habitants
pour 10 731 résidences
principales en 2018. Le
territoire a un taux
d’occupation des
logements de 251%, un
chiffre en baisse, mais
bien plus élevé que celui
des Alpes-Maritimes.
Le nombre d’emplois de la communauté de communes est quasiment équivalent à celui de 2008. Entre 2008 et 2013, le nombre d’emploi avait augmenté jusqu’à 5880, avant de redescendre à 5528 en 2018.
5518
5880
5528
0
7000
2008 2013 2018
Nombre d'emplois dans la CC du Pays des Paillons
Source: INSEE
257% 251%
0%
300%
2013 2018
Taux d'occupation des logements de la CC
du Pays des Paillons
Source: INSEE
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 4.1.2 Les enjeux soulignés par les acteurs locaux
Les partenaires du territoire
Les acteurs interrogés en phase de diagnostic ont complété cette lecture par la mise en avant d’enjeux
complémentaires ou en soulignant particulièrement certains aspects.
L’adaptation au réchauffement climatique apparait comme un enjeu critique. Le risque inondation est très
marqué sur le territoire, avec des vallées rapidement torrentielles et dangereuses. Sur ce territoire où le
tourisme est une activité économique principale et déterminante dans la structure du parc de logements,
les effets du réchauffement climatique pouvant l’affecter directement sont multiples et imposent une
stratégie de long terme : les canicules ou les sécheresses affectent les conditions de séjour, les migrations
d’espèces invasives et le stress hydrique modifie les paysages.
Les élus du territoire
Interrogés par un questionnaire spécifique, les élus du territoire ont exprimé leur vision du territoire sous
le prisme du climat ou de la qualité de l’air.
Les effets les plus manifestes sur le territoire sont le renforcement des évènements climatiques extrêmes
et l’évolution des saisonnalités.
9
6
6
7
2
2
2
1
3
5
4
4
3
2
5
6
5
4
2
3
1
2
2
1
11
10
1
2
3
6
5
0% 100%
Apparition de nouvelles espèces
Qualité de l'Air
Sensibilité accrue aux allergènes
Espèces animales ou végétales menacées
Evènements climatiques exceptionnels
Evolution des saisonnalités
Apparition de nouvelles espèces
Qualité de l'Air
Sensibilité accrue aux allergènes
Espèces animales ou végétales menacées
Evènements climatiques exceptionnels
Evolution des saisonnalités
CA de la Riviera
française
CC du Pays des Paillons
Ressentez-vous localement les effets du changement
climatique?
Questionnaire PCAET élus
Non Oui, un peu Oui, beaucoup
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Les élus du Pays des Paillons désirent en priorité agir sur le trafic routier et valoriser localement les déchets.
Interrogés sur les forces du territoire, ceux-ci ont en premier lieu souligné la qualité de son cadre de vie, la
connexion à un espace rural naturel ouvert, un milieu montagnard assez préservé.
Un autre point fort du territoire souligné est l’équilibre de son tissu économique appuyé sur une diversité
des entreprises locales et des producteurs locaux, le faible nombre d’industries polluantes
Le territoire semble enfin marqué par des potentiels insuffisamment exploités en matière de
développement des énergies renouvelables « Nombreuses opportunités non exploitées » : le solaire a été
cité plusieurs fois par les élus.
L’identification des faiblesses du territoire met en avant ses particularités géographiques : l’éloignement
des centres de travail amenant un déséquilibre sensible entre littoral et montagne, et une certaine
paupérisation de la vallée. Ce territoire valléen souffre aussi d’une offre de mobilité contrainte, insuffisante
ou inadaptée.
Aux dires des élus, le PCAET visera à contribuer à renforcer le projet communautaire en s’appuyant sur les
compétences exercées. Les attentes au regard des besoins internes des communes vont dans ce sens, avec
l’expression d’un besoin de démarches groupées facilitatrices pour les communes : études énergétiques
ou mises en œuvre de bonnes pratiques.
64%
0%
21%
50%
29%
21%
0%
75%
13%
0%
13%
25%
38%
0%
0% 80%
Agir sur le trafic routier
Améliorer la qualité de l'air
Réduire les émissions de gaz à effet de serre
Optimiser la performance énergétique des bâtiments
Développer l'économie circulaire
Valoriser localement nos déchets
Classer et protéger les espèces les plus…
Quels sont pour vous les deux objectifs prioritaires à
atteindre sur notre territoire?
Questionnaire PCAET élus - 22 réponses
CC du Pays des Paillons CA de la Riviera française
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Reçu le 18/12/2025 4.2 Les consommations d’énergie
Une large majorité des gaz à effet de serre anthropiques est issue de la combustion d’énergies fossiles. Ces
dernières sont donc au cœur de toute réflexion autour d’une politique climatique.
Au-delà de cette priorisation de long terme, les consommations d’énergies recoupent des enjeux majeurs
pour un territoire : des enjeux financiers pour une dépense souvent contrainte qui pèse sur les budgets des
ménages, des acteurs économiques ou des collectivités, et des enjeux macro-économiques dans lesquels
la recherche d’une plus grande indépendance croise des problématiques géopolitiques majeures.
A noter que les consommations d’énergies varient en fonction de la rigueur hivernale. Des erreurs
d’interprétation peuvent apparaitre si cette variation « normale » des consommations n’est pas intégrée.
Nous proposerons ainsi dans le chapitre des données analysées « à climat réel » (= non corrigées) et des
données « à climat constant » dans lesquelles toutes les consommations « thermosensibles » sont
ramenées au même niveau de rigueur.
Un glossaire explicite certains termes techniques.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.1 Les consommations globales
4.2.1.1 CONSOMMATIONS DE L’ENSEMBLE DES ENERGIES
L’analyse de ces consommations s’appuie sur les informations fournies par l’organisme ATMO Sud dans le
cadre de sa mission de service public d’observatoire de l’énergie. Les données qu’il exploite proviennent
de multiples sources : fournisseurs et distributeurs d’énergie, et sont croisées avec des modèles
développés par ATMO ou d’autres organismes de statistique nationale : modèle du parc de logements, du
parc automobile ou du tissu économique, modélisation des circulations routières…
Les données de consommation globale sont analysées dans l’ordre suivant :
- Les consommations par énergie,
- Les consommations par secteur,
- Et un focus sur le secteur résidentiel.
3,9% 3,9%
10,1% 5,9%
2,3% 21,7%
27,8% 25,8% 3,2%
8,7% 15,1%
71,4%
51,7% 42,5%
0,0%
100,0%
CC du Pays des
Paillons
Alpes-maritimes Région SUD
Répartition de la consommation finale non corrigée par
énergie de la CC du pays des Paillons
Source: AtmoSud, CIGALE, 2018
Produits pétroliers
Gaz Naturel
Electricité (émissions indirectes)
Combustibles Minéraux Solides (CMS)
Chaleur et froid issus de réseau (émissions indirectes)
Bois-énergie (EnR)
Autres non renouvelables
Autres énergies renouvelables (EnR)
15%
44%
82% 68% 70%
24%
3% 6% 23% 31%
100%
15% 11% 7%
91%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Consommation d'énergie finale non corrigée par secteur
de la CC du Pays des Paillons
Source: AtmoSud, Cigale, 2018
Produits pétroliers
Gaz Naturel
Electricité (émissions indirectes)
Chaleur et froid issus de réseau
(émissions indirectes)
Bois-énergie (EnR)
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Reçu le 18/12/2025 Les produits pétroliers représentent 71,4% des énergies consommées sur la Communauté de Communes
du Pays des Paillons. Ils sont utilisés dans tous les secteurs, mais principalement dans le secteur du
transport routier, qui est également le secteur le plus consommateur d’énergie avec 34,4% de la
consommation juste devant l’industrie avec 32,6%.
L’électricité est ensuite la deuxième énergie utilisée sur le territoire avec 21,7% de la consommation. Elle
est l’énergie la plus utilisée dans tous les secteurs à part le transport routier et les autres transports. Elle
représente également 82% des consommations d’énergie du secteur industrie, le deuxième plus grand
secteur.
En comparaison, les Alpes-Maritimes ont une part bien moins importante de produits pétroliers.
L’évolution de la consommation énergétique doit s’étudier sous deux aspects :
- La consommation énergétique finale à climat réel,
- Et la consommation énergétique finale corrigée des variations climatiques.
Le territoire a vu sa consommation énergétique finale légèrement baissé entre 2008 et 2018 avec une
baisse de 4,6%. Il y a eu de grandes variations, avec par exemple un pic en 2010 à 568,69 GWh et un creux
en 2014 à 481,61 GWh.
525,78 568,69 523,20
512,39
481,61
502,69
515,85
510,26
501,27
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
600,00
700,00
800,00
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution de la consommation d'énergie finale non
corrigée de la CC du Pays des Paillons (en GWh)
Source: AtmoSud, CIGALE
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Que sont les DJU ?
Les degrés-jour-unifiés (DJU) sont la différence entre la température extérieure moyenne d’une journée et
une température de référence (généralement 18°C) pour un lieu donné. Calculés chaque jour et cumulés
sur une saison de chauffe, ils permettent de rendre compte de la rigueur de l’hiver. Connus pour les années
passées, ils permettent en outre de disposer de consommations corrigées de cette rigueur et faisant ainsi
apparaitre les économies générées par des efforts spécifiques (isolation, changement de chaudière).
AtmoSud ne proposant pas de consommations corrigées du climat dans les analyses pluriannuelles, il
conviendra de conserver en tête ces variations météorologiques, avec notamment les années 2005, 2010
et 2013 assez rigoureuses, et 2007 et 2014 plus clémentes.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1995 2000 2005 2010 2015 2020
Evolution des DJU du département des Alpes-Maritimes
Source: statistiques.developpement-durable.gouv.fr
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.1.2 COMPARAISON AVEC LES ECHELLES SUPRA-TERRITORIALES
Consommation énergétique finale non corrigée par habitant à différent niveau :
Année CC du Pays des Paillons Alpes- Maritimes PACA National (2017)
2018 18,60 19,98 27,02 26,76 En MWh/hab
La consommation totale par habitant sur la Communauté de Communes du Pays des Paillons est moins
élevée que celle à l’échelle régionale et nationale. Cependant, l’écart avec son département est bien plus
faible.
L’évolution de la consommation d’énergie par habitant est variable et est cohérente avec les DJU : 2010
hiver froid, 2014 hiver doux. La tendance globale est à la baisse. Entre 2007 et 2018 elle a baissé d’environ
11,3% alors que la rigueur climatique est similaire entre les deux années.
15
16
17
18
19
20
21
22
23
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution de la consommation d'énergie finale par
habitant non corrigée du climat (MWh/hab)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Dans le territoire, les deux plus gros secteurs consommateurs d’énergie sont le transport routier et le
résidentiel. Ils représentent 67% de la consommation énergétique totale du territoire. En France, ces
mêmes secteurs représentent 60,3% de la consommation totale.
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Reçu le 18/12/2025 3 % 2 %
20 % 16 %
32 % 35 %
+ 45 % 48 % Tableau 1 : Représentation de la répartition de la consommation énergétique selon les secteurs en France
et sur la Communauté de Communes en 2018.
La répartition du territoire est très proche de la répartition française. La part de l’industrie a 4 points de
moins dans la CC du Pays des Paillons que la part nationale.
Dans le secteur résidentiel, la consommation énergétique par habitant a baissé de 2 MWh. Il y a eu un pic
en 2010 à 9,3 MWh/hab ainsi qu’un autre en 2016 à 6,65 MWh/hab. Ils peuvent d’expliquer par les
variations climatiques.
8,07
9,30
7,66 7,40
6,24 6,57 6,65 6,39 6,07
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution de la consommation énergétique finale non
corrigée par habitant dans le secteur résidentiel, CC du
Pays des Paillons (en MWh/hab)
Source: AtmoSud, CIGALE
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.2 Focus sur la consommation d’électricité
La consommation d’électricité globale du territoire n’a quasiment pas baissé : elle est passée de 239 GWh
en 2007 à 234 GWh en 2018.
Dans le résidentiel, il y a d’abord eu une grande augmentation entre 2007 et 2010, où la consommation
est passée de 239 GWh à 277 GWh. Puis, les années suivantes, la consommation du secteur variait (hausse
et baisse) pour finalement s’élever à 111 GWh en 2018. Sur la période 2007-2018, la consommation a
baissé de 27 GWh. Ces variations suivent pour partie les évolutions saisonnières.
Entre 2007 et 2018, l’industrie et le tertiaire ont augmenté respectivement de 13 GWh et de 8 GWh. Ces
secteurs sont moins sensibles aux variations météorologiques.
Consommation d’électricité dans les communes de la CC du Pays des Paillons [MWh]
Communes Consommation totale
Bendejun 3 252,21
Berre-les-Alpes 5 852,04
Blausasc 75 096,88
Cantaron 7 622,08
Coaraze 3 520,08
Contes 67 990,77
L'Escarène 10 681,85
Lucéram 5 727,95
Peille 17 445,93
Peillon 6 204,56
Touet-de-l'Escarène 1 199,06
Chiffres sur la consommation d’électricité dans les communes selon les réseaux Enedis et RTE, DataSud,
2020
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Agriculture Industrie (hors
branche énergie)
Résidentiel Tertiaire Transport routier
Evolution des consommations d'énergie électrique finale
non corrigées par secteurs (en GWh)
Source: AtmoSud, CIGALE, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
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Reçu le 18/12/2025 4.2.3 Focus sur la consommation de produits pétroliers
La consommation de produits pétroliers baisse de manière importante : 20 748 tep en 2007 à 16 752 tep
en 2018 soit une baisse de 19%.
La diminution de consommation de produits pétroliers sur la Communauté de Communes suit la tendance
de la consommation de la France, avec une baisse de 2007 à 2012, suivie d’une stagnation globale.
0
5000
10000
15000
20000
25000
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Evolution par secteur de la consommation de produits
pétroliers finale non corrigée (en tep)
Source: AtmoSud, CIGALE, CC du Pays des Paillons
Transport routier
Tertiaire
Résidentiel
Industrie (hors branche énergie)
Autres transports - Ferroviaire
Agriculture
65
70
75
80
85
90
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Evolution de la consommation de produits pétroliers
en France (en Mt) (source : insee)
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Reçu le 18/12/2025 Le transport routier est largement majoritaire dans la consommation de produits pétroliers avec 89,4% de
celle-ci. Ainsi les variations de la consommation globale suivent presque la même courbe que celle du
secteur du transport routier.
Le secteur routier voit une baisse sensible entre 2007 et 2013 passant de 14 873 tep à 13 640 tep. La
consommation est depuis assez stable, autour de 13 500 tep.
La directive européenne2 2009/28/CE relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir
de sources renouvelables (appelée directive EnR) fixe un objectif d’utilisation d’énergies renouvelables
dans le bouquet énergétique de 23% pour la France en 2020 et un objectif au moins égal à 10% d’énergies
renouvelables dans le secteur des transports en 2020. De nombreux biocarburant ont été mis en libre-
service à partir de 2005 dans les stations-services (B5, E10…). L’utilisation plus importante d’énergie
renouvelable pour les transports a permis de maintenir la consommation de pétrole malgré une
augmentation du trafic routier dans toute la France.
Les deux secteurs qui arrivent ensuite sont le résidentiel et l’industrie qui verront leurs consommations
baisser entre 2007 et 2018 (55% pour le résidentiel et 21% pour l’industrie) traduisant une désaffection
pour le fioul et le propane.
2 Biocarburants – www.ecologique-solidaire.gouv
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Industrie (hors
branche
énergie)
Résidentiel Tertiaire Transport
routier
Evolution par secteur de la consommation de produits
pétroliers finale non corrigée (en tep)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
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Reçu le 18/12/2025 Focus sur les modes de transports domicile-travail
Où travaillent les résidents de la Communauté de Communes du Pays des Paillons :
Lieu de travail Pourcentage
CC du Pays des Paillons 34,1%
Alpes-Maritimes hors Paillons et Riviera 56,6%
Monaco 6,9%
Autres 2,4%
Où résident ceux qui travaillent dans la Communauté de Communes du Pays des Paillons :
Lieu de résidence Pourcentage
CC du Pays des Paillons 72,0%
Alpes-Maritimes hors Paillons et Riviera 26,5%
CA de la Riviera Française 0,6%
Autres 1,0%
34,1% des habitants de la communauté de communes travaillent dans celle-ci, mais ils représentent 72,0%
des travailleurs de l’EPCI.
3% 4% 0% 5%
83%
6%
0%
100%
Pas de
déplacement
Marche à pied
(ou rollers,
patinette)
Vélo (y compris à
assistance
électrique)
Deux-roues
motorisé
Voiture, camion
ou fourgonnette
Transports en
commun
Moyen de déplacement domicile-travail des habitants de la
CC du Pays des Paillons
Source: INSEE,2018
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.4 Focus sur la consommation du gaz naturel
Le territoire est composé par 6
communes gazières sur les 13
de l’EPCI (données disponibles
avant les départs récents de 2
communes).
La consommation de gaz naturel est sensible à plusieurs facteurs : une très grande thermo sensibilité
puisque cette énergie est presque exclusivement consommée en chauffage et un réseau pouvant s’étendre,
avec des raccordements nouveaux. L’évolution de la consommation est la suivante : une première
augmentation de 2007 à 2010 - de 21 GWh à 29 GWh, suivie d’une baisse jusqu’en 2014 à 22 GWh et enfin
une seconde augmentation jusqu’en 2016 à 34 GWh.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Evolution de la consommation finale non corrigée de gaz
naturel (en GWh)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Transport routier
Tertiaire
Résidentiel
Industrie (hors branche énergie)
Agriculture
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Les deux grands secteurs de la consommation de gaz naturel ont beaucoup augmenté : le résidentiel a été
multiplié par 1,36 et le tertiaire par 1,52. Les évolutions des 2 secteurs suivent la même tendance : pic en
2010, stagnation entre 2012 et 2014 et augmentation importante en 2015.
Le secteur industriel
utilise a 82% de l’énergie
électrique. L’utilisation
d’énergie a augmenté,
passant de 51 GWh en
2007 à 64,5 GWh en
2018.
L’utilisation de produits
pétroliers a diminué à
7,1 GWh en 2016, mais a
augmenté jusqu’à 11,6
GWh en 2018.
0
5
10
15
20
25
Agriculture Industrie (hors
branche énergie)
Résidentiel Tertiaire Transport routier
Evolution par secteur de la consommation finale non
corrigée de gaz naturel
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
82%
3%
15%
Parts des différents types d'énergies
utilisées dans le secteur industriel
Source: AtmoSud, CIGALE, 2018, CC du Pays des Paillons
Electricité (émissions
indirectes)
Gaz Naturel
Produits pétroliers
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.5 Focus sur la consommation d’autres énergies non renouvelables
Suivant la définition de l’observatoire CIGALE d’AtmoSud, les autres énergies non renouvelables sont
composées des ordures ménagères (non organiques), des déchets industriels solides, pneumatiques,
plastiques, des solvants usagés, des gaz de cokerie, de haut fourneau, des mélanges de gaz sidérurgiques,
des gaz industriels, des gaz d’usines à gaz, des gaz d’aciéries et d’hydrogène.
La consommation suit les variations climatiques, avec un pic en 2010 et un creux en 2014. Les variations
s’étendent autour de 250 GWh.
0
50
100
150
200
250
300
350
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018
Consommation finale non corrigée d'énergie non
renouvelables (en GWh)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.6 Focus sur la consommation de bois énergie
Globalement la consommation de bois énergie sur le territoire de la Communauté de Communes est en
augmentation. Cependant, depuis le pic à 25,47 GWh en 2016, la consommation est en légère baisse en
atteignant 24,20 GWh en 2018.
Si le graphique présente 100% de consommation énergétique de bois énergie, cela est liée à l’arrondi la
valeur exacte étant 99,7%. Cette part du résidentiel peut être expliquée par le fait que la principale
utilisation de cette énergie est pour le chauffage individuel des logements. Les services de la CCPP ont
recensé en 2021 une chaufferie collective sous maitrise d’ouvrage publique et utilisant de la plaquette
forestière à Lucéram, au complexe 3 en 1 situé boulevard des écoles (90kW, 50 tonnes de plaquettes).
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019
Evolution de la consommation finale non corrigée
de bois énergie (en GWh)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
100%
0%
Consommation énergétique finale non
corrigée de bois énergie par secteur
Source: AtmoSud CIGALE, 2018, CC du Pays des Paillons
Résidentiel : 24,12 GWh
Tertiaire : 0,08 GWh
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.2.7 Focus sur la consommation des autres énergies renouvelables
La consommation des autres énergies renouvelables a été multipliée par plus de 2 depuis 2007. Cependant,
cette évolution peut être séparée en 3 parties : une augmentation de 2007 à 2010 de 4,5 GWh, une longue
période de stagnation entre 2010 et 2017. Puis une augmentation importante entre 2017 et 2018.
Les autres énergies renouvelables sont représentées à 99,6% par les transports routiers. Concernant le
secteur routier, l’augmentation de consommation d’énergies renouvelables vient de l’incorporation de
biocarburants dans les essences distribuées dans tous les réseaux (biodiesel et superéthanol).
L’augmentation de la consommation d’énergies renouvelables est de 2,1. Cette forte augmentation est le
résultat d’une politique nationale. Cependant, même avec cette augmentation importante, la part de ces
énergies renouvelables dispose encore d’une forte marge de progression sur le territoire (seulement
1,4% des énergies consommées, et 3,7% en y ajoutant le bois).
7,3
11,8 11,8 12,0 12,0 12,2 12,2 12,2
15,2
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution de la consommation finale non corrigée des
autres énergies renouvelables (en GWh)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 4.2.8 Conclusion sur les consommations d’énergie
Le profil de consommation du territoire est proche de celui de la France, avec deux secteurs prépondérants :
transport routier et résidentiel. Un peu en retrait, les secteurs industrie et tertiaire pèsent 15% des
consommations.
Les variations constatées les dernières années reprennent pour partie les variations climatiques.
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Reçu le 18/12/2025 4.2.9 Le potentiel d’économie d’énergie : logement
Le résidentiel est le deuxième secteur le plus consommateur d’énergie du territoire de la Communauté de
Commune du Pays des Paillons, représentant 32,6% de la consommation énergétique finale, soit 14,07 ktep
en 2018.
Selon l’INSEE, la composition du parc résidentiel du territoire est la suivante :
• 78,2% des résidences sont des résidences principales, 13% des résidences secondaires et 8,8%
des logements vacants. Un fort taux de résidences principales est un avantage pour le territoire.
En effet, un propriétaire est plus à même de réaliser des travaux de rénovation dans sa résidence
principale que dans sa résidence secondaire.
• Les maisons représentent 66,9% des résidences, et les appartements 32,2%.
• 43% des résidences ont été construites avant 1970.
De plus, avec la base de données DPE par âge des logements de l’ADEME, on peut estimer la répartition
des DPE des logements de la CCPP :
Avec une faible part de logement A et B, le territoire possède une grande capacité de rénovation. Avec une
hypothèse de rénovation du parc de logement de classes DPE C, D, E, F et G qui permettrait de diviser par
deux leurs consommations énergétiques d’ici 2050, on peut espérer un gain de 49% soit 67,6 GWh/an.
Le scénario AME (coconstruit par les experts des divers ministères dont celui de la transition écologique,
ainsi que les experts de l’ADEME et du CITEPA) prévoit une baisse de 16,3% des consommations de ce
secteur. Cette ambition, moins forte, permet d’intégrer la prise en compte d’une augmentation du nombre
d’habitants sur le territoire. Selon ce scénario, l’évolution des consommations du secteur résidentiel du
territoire serait la suivante :
2019 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Variation 2050/2019
Evolution nationale
(Mtep) 39,87 38,68 37,20 36,18 35,15 34,24 33,37 -16,30% Evolution du
secteur résidentiel
du territoire (ktep)
14,07* 13,65 13,13 12,77 12,40 12,08 11,77 -16,30%
*Consommation de 2018
3% 6%
25%
35%
20%
7%
3% 3% 3%
23%
45%
19%
5%
2%
0%
50%
A B C D E F G
Estimation de la répartition DPE des logements
sur le territoire de la CCPP
Maison Appartement
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Reçu le 18/12/2025 Hypothèses du scénario AME
Les hypothèses sur l’évolution du parc résidentiel sont les suivantes :
- La population augmente de 8% sur la période 2015-2050,
- La surface construite de maisons individuelles (MI) et celle de logements collectifs (LC) diminuent
(41% pour les MI et 45% pour les LC sur la période 2015-2050),
- Et le nombre de destructions reste constant.
Pour prendre en compte l’impact du changement climatique sur les consommations de chauffage et de
climatisation, les besoins sont modifiés annuellement par les taux de croissance annuels moyens ci-après :
Le mix énergétique de la consommation finale du chauffage utilisé est le suivant :
Ci-dessous, le tableau récapitulant le nombre de rénovations énergétiques par gain d’économie d’énergie
envisagé. On peut noter que :
- Les rénovations générant des économies d’énergie inférieures à 50 kWhEF/m²/an diminueraient
de 70% sur la période 2015-2050,
- Et les rénovations générant des économies d’énergie supérieures à 50 kWhEF/m²/an
augmenteraient de 51 % sur la période 2015-2050.
Point de vigilance : la loi climat énergie de 2019 a introduit un objectif de rénovation des passoires
thermiques (classes F et G du DPE) d’ici 2030. Cette disposition n’est pas intégrée dans le scenario, car il
n’existe pas encore de dispositif contraignant (sanctions).
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Reçu le 18/12/2025 4.2.10 Le potentiel d’économie d’énergie : mobilité
Le transport représente 34,6% de la consommation totale du territoire : soit 14,93 ktep en 2018.
Selon le scénario AME, la réduction des consommations de ce secteur serait de 11,60% sur la période 2015-
2050 et l’évolution serait la suivante :
2019 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Variation 2050/2019
Evolution nationale
(Mtep) 44,27 41,41 38,24 37,23 35,58 35,43 34,99 -20,96% Evolution du
secteur résidentiel
du territoire (ktep)
14,93* 13,96 12,89 12,55 12,00 11,94 11,80 -20,96%
*Consommation de 2018
Hypothèses du scénario AME
Les hypothèses sur l’évolution des différents parcs (voitures particulières (VP), véhicules utilitaires légers
(VUL), poids lourds (PL) et autocars/autobus) sur la période 2015-2015 sont les suivantes :
- Augmentation de tous les parcs : 19% pour les VP, 18% pour les VUL, 12% pour les PL et 47% pour
les autocars/autobus,
- Diminution des consommations moyennes réelles des véhicules neufs.
- Modification du marché des véhicules, avec une diminution de la part de marchés des véhicules
neufs thermiques et une augmentation de toutes les autres parts de marché. Ci-dessous, les
évolutions de marché pour chaque parc :
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Reçu le 18/12/2025 N.B. : Les parts de marché par énergie sont constantes pour l’autocars : 99% diesel et 1% gaz
Les projections des trafics voyageurs et marchandises métropole utilisées sont les suivantes :
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Reçu le 18/12/2025 4.2.11 Les autres potentiels d’économie d’énergie
TERTIAIRE
Le secteur tertiaire représente 15,6% de la consommation totale du territoire : soit 6,71 ktep en 2018.
Les principaux potentiels de réduction des consommations de ce secteur sont :
- La rénovation énergétique des bâtiments,
- Et le changement des habitudes des usagers, ce qui nécessite une sensibilisation.
Ces potentiels sont atténués par une augmentation des surfaces tertiaires.
Selon le scénario AME, la réduction des consommations de ce secteur serait de 11,60% sur la période 2015-
2050 et l’évolution serait la suivante :
2019 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Variation 2050/2019
Evolution nationale
(Mtep) 22,42 20,88 19,50 19,58 19,66 19,74 19,82 -11,60% Evolution du
secteur résidentiel
du territoire (ktep)
6,71* 6,25 5,83 5,86 5,88 5,91 5,93 -11,60%
*Consommation de 2018
Hypothèses du scénario AME
L’augmentation de la surface du parc tertiaire est considérée de 30% sur la période 2015-2050.
Le mix énergétique du chauffage utilisé est le suivant :
Les hypothèses sur le chauffage et les rénovations sont les suivantes :
- L’impact du changement climatique sur les consommations de chauffage et de climatisation est
intégré en modifiant les besoins annuellement par les taux de croissance annuels moyens ci-
dessous :
- Les effets comportementaux à la suite de rénovations sont traduits par un effet rebond : les gains
sur les besoins de chauffage sont diminués de 10%.
- Des réductions ont lieu grâce au décret tertiaire et grâce aux politiques publiques déjà existantes
et au prix de l’énergie.
- Les rénovations (faibles, moyennes et importantes) augmentent sur la période 2010-2050, avec à
l’horizon 2050, 40% cumulé de rénovations faibles et moyennes et 5% cumulé de rénovations
importantes.
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Reçu le 18/12/2025 INDUSTRIE
Le secteur de l’industrie représente 15,6% de la consommation totale du territoire : soit 6,74 ktep en 2018.
L’industrie est un secteur où l’économie d’énergie est plus complexe à planifier car une partie de la
consommation est directement liée à la production de marchandises, donc une réduction de la
consommation peut être un mauvais indicateur. Cependant, à production constante, des gains peuvent
dans certains cas être faits via des améliorations des méthodes de production ou la diffusion de bonnes
pratiques.
Le scénario AME prévoit une augmentation de la production industrielle en France, en partie compensée
par des améliorations de performances. Selon le scénario AME, les consommations augmenteraient de
21% et l’évolution serait la suivante :
2019 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Variation 2050/2019
Evolution nationale
(Mtep) 27,53 28,84 29,79 30,66 31,52 32,39 33,26 20,81% Evolution du
secteur résidentiel
du territoire (ktep)
6,74* 7,06 7,29 7,50 7,71 7,93 8,14 20,81%
*Consommation de 2018
Hypothèses du scénario AME
Point de vigilance : la trajectoire prévue par le PPE jusqu’à 2028 n’est pas intégrée, car elle est dépendante
des arbitrages annuels en loi de finance.
La production de l’industrie diffuse est considérée en augmentation globale :
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Reçu le 18/12/2025 Les mix énergétiques 2030 et 2050 utilisés sont les suivants :
L’efficacité énergétique croît dans la quasi-totalité des secteurs industriels entre 2015 et 2050 et le taux
d’incorporation des matières premières recyclées augmentent dans la sidérurgie (36% en 2050),
l’aluminium (62% en 2050) et le verre (65% en 2050).
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Reçu le 18/12/2025 AGRICULTURE
Le secteur de l’agriculture représente 1,5% de la consommation totale du territoire : soit 0,66 ktep en 2018.
Les potentiels d’économie d’énergie de ce secteur résident dans une électrification de certains usages et
dans des modifications de pratiques culturales ou d’élevages.
Selon le scénario AME, les consommations de l’agriculture diminueraient de quasiment 14% entre 2015
et 2050 et l’évolution serait la suivante :
2019 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Variation 2050/2019
Evolution nationale
(Mtep) 4,39 4,31 4,22 4,11 4,00 3,90 3,79 -13,67% Evolution du
secteur résidentiel
du territoire (ktep)
0,66* 0,65 0,64 0,62 0,60 0,59 0,57 -13,67%
*Consommation de 2018
Hypothèses du scénario AME
La méthanisation est considérée en forte croissance sur la période 2019-2050, comme l’évolution de la
part des déjections mobilisables partant en méthanisation (bovins et porcins élevés en bâtiment
uniquement) :
L’agriculture biologique se développe sur la période 2019-2050, pour atteindre quasiment 17% :
Il est considéré que les rendements en système conventionnel sont stables sur la période, alors que ceux
en agriculture biologique augmentent pour quasiment atteindre ceux en système conventionnel.
Le mix énergétique utilisé est le suivant :
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Reçu le 18/12/2025 4.3 Les réseaux de distribution d’énergie
La transition énergétique amène des révolutions dans le secteur de la distribution d’énergie. En
particulier, plusieurs facteurs constituent des tendances lourdes imposant des évolutions significatives
des réseaux : le passage d’une production centralisée d’électricité à de multiples installations locales,
l’accueil de productions de biogaz, le développement des véhicules électriques… Certains facteurs
techniques des réseaux peuvent constituer des limites à anticiper.
4.3.1 Les réseaux de gaz
Le territoire comporte peu de communes gazières : BERRE-LES-ALPES, BLAUSASC, CANTARON, CONTES et
L'ESCARENE.
Le réseau de distribution est peu étendu, y compris sur ces communes.
Le gestionnaire du réseau ne recense pas de site d’injection de biométhane sur le territoire (plus proche à
Cagnes-sur-Mer).
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Reçu le 18/12/2025 4.3.2 Les réseaux de chaleur
Le territoire ne possède pas de réseaux de chaleur.
4.3.3 Les réseaux électriques
4.3.3.1 LES RACCORDEMENTS ELECTRIQUES
Cette carte3 présente le réseau de transport d'électricité existant (lignes haute et très haute tension,
pylônes électriques), ainsi que les ouvrages (lignes, postes électriques) en projet ayant obtenu une
déclaration d'utilité publique (DUP).
Plusieurs postes peuvent accueillir des capacités nouvelles :
Nom du poste Puissance des
transformateurs
(MW)
Puissance
EnR déjà
raccordée
(MW)
Puissance des
projets EnR en
développement
(MW)
Capacité
réservée aux
EnR (MW)
Menton (CARF) 90 0.3 0 2.2 Sospel (CARF) 20 0.3 0 0.5 Fontan (CARF) ? 0 0 0 St Dalmas de
Tende (CARF)
20 3.5 0 2.5
Roquebillière
(NCA)
20 2.2 2.8 2.5
Contes (CCPP) 72 1.7 0 1.5 Drap (NCA, ex
CCPP)
40 0.9 0 12.5
Les postes locaux présentent des capacités d’accueil significatives, de l’ordre de 20MW. Seul le poste de Roquebillière est indiqué avec un ou plusieurs projets dont la convention de raccordement est signée (2.8 MW).
3 https://www.rte-france.com/carte-reseau-transport-electricite
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Reçu le 18/12/2025 4.3.3.2 LES BORNES DE RECHARGE
Source : Chargemap
Le GNV peut se présenter sous 2 formes :
• À l’état gazeux, il est appelé Gaz Naturel Comprimé (GNC) et est comprimé à 200 bar (pression
comparable à celle d’une bouteille de plongée). Il s’agit de la forme de GNV la plus utilisée comme
carburant en France et le GNC est adapté à tous types de véhicules, des plus légers aux poids-
lourds en passant par les utilitaires, les bus ou encore les cars.
• À l’état liquide, on parle de Gaz Naturel Liquéfié (GNL). Il est obtenu par condensation à -160°C ce
qui réduit son volume d’environ 600 fois par rapport à son état gazeux. Il est particulièrement
adapté aux véhicules lourds effectuant de longues distances, aux barges et aux navires.
Le territoire ne comporte pas de station de recharge de gaz pour véhicules (source : AFGNV). La plus proche
est à Nice et propose du GNC.
Les bornes de recharges de véhicules électriques sont peu développées dans l’arrière-pays et se
concentrent sur le littoral.
Les stations les plus proches recensées sur la carte participative chargemap sont à Chateauneuf, à Gorbio,
sur une aire de l’A8, Sospel, La Turbie.
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Reçu le 18/12/2025 4.4 La production d’énergie globale
La production du territoire est uniquement une production de type renouvelable. Ces productions
d’énergies renouvelables sont très disparates selon les filières. La filière biomasse est majoritaire et en
croissance.
Les principales sources possibles de production d’énergies renouvelables
Pour la chaleur : le bois-énergie, le solaire thermique, la géothermie
Pour l’électricité : l’hydraulique, le solaire photovoltaïque, l’éolien, la méthanisation4 Pour le carburant : des cultures énergétiques
4 Plusieurs énergies renouvelables peuvent contribuer à des usages mixtes comme la méthanisation dont le gaz produit peut être
utilisé en chauffage, en production d’électricité ou en mobilité.
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
Biomasse Solaire photovoltaïque Solaire thermique
Evolution de la production d'énergie sur le territoire en
MWh/an
Source: Cigale AtmoSUD, CC du Pays des Paillons
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 La production d’énergie locale est principalement destinée à des usages chaleur.
L’autonomie du territoire est très faible pour les usages électriques.
Electricité
7%
Thermique
93%
Production d'énergie selon le vecteur en 2018
(Source: Cigale AtmoSud, CC du Pays des Paillons)
Production
électrique
1%
Importation
électrique
99%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Répartition de l'énergie de production et
d'importation d'électricité sur le territoire en
2018
Source: Cigale AtmoSud, CC du Pays des Paillons
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 COMPARAISON DES PRODUCTIONS D’ENERGIE RENOUVELABLE PRIMAIRE PAR HABITANT A PLUSIEURS ECHELLES TERRITORIALES
Les productions locales sont particulièrement basses, en comparaison à tous les territoires de référence
disponibles.
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5 4
CA de la Rivièra Française
CC du Pays des Paillons
Alpes-Maritimes
Région Sud
France
Production d'ENR MWh/habitant (2018)
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.4.1 La production d’énergie en réponse aux besoins de chaleur
4.4.1.1 LE BOIS ENERGIE ET BIOMASSE
ETAT DES LIEUX SUR LE TERRITOIRE :
La production de bois-énergie finale a augmenté de 81% entre 2005 et 2018 sur le territoire.
L’augmentation de production de bois-énergie vient suivre l’évolution de la demande. En dehors du
chauffage domestique, le bois énergie s'étend progressivement au chauffage collectif et industriel depuis
les années 2010. Ainsi, en 2017, 5 972 installations de bois énergie d'une puissance supérieure à 50 kW ont
été répertoriées en France. Leur puissance cumulée représente 8,1 GW, soit une hausse de 12% par rapport
à 2016.
La bois énergie représente près de 40% de la production d’énergie renouvelable totale en France et 90%
de la production d’énergie renouvelable totale sur le territoire.
ORIGINE DU BOIS-ENERGIE :
• Le bois forestier utilisé pour la production d’énergie est constitué de produits de faible valeur ou
de produits qui ne trouvent pas de débouché localement.
• Le bois issu des espaces verts provient de l’entretien des jardins, des parcs publics, ainsi que des
arbres urbains d’alignement.
• Le bois usagé ou en fin de vie : ce sont généralement des palettes, cagettes et des bois
d’emballages non pollués (sans peinture, sans colle, sans plastique).
• Les résidus de bois issus des scieries et des industries de transformation du bois peuvent faire
l’objet d’une valorisation énergétique.
• La sciure issue des étapes de transformation du bois est compressée pour obtenir des granulés.
Les granulés sont des produits stables et peu humides qui sont directement utilisables en
chaufferie.
LES DIFFERENTS USAGES
Le bois-énergie peut être utilisé pour produire de l’électricité ou de la chaleur. Concernant la production
de chaleur, le bois-énergie peut être utilisé de différentes façons :
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Evolution de la production d'énergie du secteur
biomasse sur le territoire en MWh
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 • Le charbon de bois est utilisé pour la cuisson des aliments. Il possède un pouvoir calorifique 2 fois
supérieur à celui du bois sec par exemple.
• Le bois sec issu des résineux ou de feuillus tendres alimente les fours à pain traditionnel. Ces bois
brûlent vite et dégagent rapidement de la chaleur en quantité importante.
• Des buches de feuillus durs sont utilisées comme mode de chauffage dans des cheminées
ouvertes ou fermées, des poêles ou des chaudières. Les poêles et chaudières fonctionnent aussi
avec des plaquettes ou des granulés.
• Il trouve également un usage dans l’industrie : le bois énergie trouve de nombreux usages dans le
secteur industriel : cuisson de céramiques, tuiles ou briques, chauffage ou séchage de produits,
production d’eau chaude ou de vapeur.
LES SYSTEMES D’UTILISATION
❖ Les chaudières à bûches :
Les chaudières à bûches classiques fonctionnent comme un poêle de grande capacité. La chaleur produite
dans le foyer sert à chauffer un liquide caloriporteur qui est ensuite transporté vers les radiateurs.
Contrairement à d’autres modèles, la chaudière à bûches conventionnelle n’est pas automatisée il faut
donc recharger le foyer soi-même et s’occuper du décendrage une fois par semaine.
❖ Les chaudières à bois automatiques :
Automatisé, ce type de chaudière offre également d’autres avantages avec un confort proche de celui
offert par les chaudières à énergies fossiles : peu de risque d’encrassement et de surchauffe, l’air est adapté
en fonction des besoins, le décendrage est parfois lui aussi automatisé. Les chaudières à bois automatiques
acceptent plusieurs combustibles : plaquettes de bois, bois déchiqueté, granulés et parfois bûches de bois.
❖ Les chaudières à granulés :
Ces installations automatisées offrent la même sérénité qu’une chaudière au fioul ou au gaz. Comme pour
les chaudières à bois automatiques, un silo accueille les granulés qui sont injectés au gré des besoins dans
la chaudière. Les chaudières à granulés offrent un très bon rendement (entre 80 et 97%) et peuvent
atteindre une puissance de plusieurs mégawatts.
❖ Les chaudières automatiques à plaquettes :
Alimentées par du bois déchiqueté compressé en plaquettes ou de la sciure, les chaudières automatiques
à plaquettes offrent également un rendement intéressant (jusqu’à 94%) et une puissance pouvant s’élever
à plusieurs mégawatts. Elles sont régulièrement installées dans des collectivités ou des immeubles. Leur
autonomie peut atteindre plusieurs mois, mais il faut disposer d’espace pour stocker le combustible
nécessaire.
Précaution d’interprétation – différences de rendement du bois énergie
Selon les formes de bois et les équipements de combustion, les rendements vont varier dans des proportions importantes. Pour avoir le même confort dans un logement (l’énergie utile), il faudra rentrer deux fois plus de bois dans un insert que dans une chaudière à granulés (l’énergie finale). Ainsi, les données de l’ORECA doivent être appréciées avec précaution. La part du bois en énergie finale peut sembler importante mais il faut lui enlever les rendements parfois médiocres d’appareils anciens.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.1.2 LE SOLAIRE THERMIQUE
ETAT DES LIEUX SUR LE TERRITOIRE
La production d’énergie solaire thermique du territoire a triplé entre 2007 et 2018 même si l’augmentation
des productions est désormais faible.
Cette énergie est principalement utilisée dans le secteur résidentiel et industriel pour ses propriétés
chauffantes.
LES AVANTAGES
❖ L’énergie solaire est renouvelable, disponible gratuitement et en quantités colossales à
l’échelle humaine. De plus, et contrairement à sa variante thermodynamique, l’énergie
thermique classique peut être utilisée dans les régions d’ensoleillement moyen.
❖ En phase d’exploitation, le processus de production de l’énergie thermique n’a pas d’impact
sur l’environnement. Il n’y a pas de rejets de polluants ou de déchets.
❖ Les technologies du solaire thermique directe et indirecte sont simples et relativement peu
coûteuses. Ce sont des technologies matures d’ores et déjà disponibles sur le marché.
❖ Il est possible de stocker temporairement la chaleur créée et de les restituer plus tard,
pendant la nuit du moment où celui-ci est suffisant.
LES LIMITES
- La production de chaleur est tributaire des saisons et des climats. De plus, des capacités de
chauffage d’appoint restent nécessaires
- Les technologies thermiques à faible température ne produisent pas d’électricité et ne
peuvent par conséquent pas répondre à ces besoins (peuvent seulement satisfaire des
besoins de chaleur).
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Evolution de la production d'énergie du secteur
solaire thermique sur le territoire en MWh
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 LES SYSTEMES D’EXPLOITATION ET SON FONCTIONNEMENT
Le solaire thermique est la conversion du rayonnement solaire en énergie calorifique. Ce terme désigne les
applications à basse et moyenne température dans le secteur du bâtiment, des réseaux de chaleur et de
l’industrie. Les applications haute température sont le plus souvent rassemblées sous le terme solaire
thermique à concentration et sont quant à elles réservées au secteur électrique et industriel quasi
exclusivement.
On distingue trois types de technologies permettant d’exploiter l’énergie solaire thermique :
❖ La technologie solaire thermique à basse température :
- La technologie solaire « active » : des capteurs solaires thermiques sont installés sur les toits des
bâtiments permettant de recueillir l’énergie provenant du soleil et la transmettre à un fluide
caloporteur. La chaleur est ensuite utilisée pour produire de l’eau chaude dans un chauffe-eau
solaire individuel ou collectif, pour chauffer des logements avec des planchers chauffant basse
température (systèmes solaires combinés plus adaptés aux logements neufs) ou pour chauffer des
quantités importantes d’eau, par exemple avec des capteurs souples qui chauffent des piscines.
- La technologie solaire « passive » : impliquant une architecture adaptée et l’emploi de matériaux
spéciaux, l’utilisation passive de l’énergie du soleil permet de chauffer, d’éclairer et de climatiser
des locaux.
❖ La technologie solaire thermique à haute température :
La technologie solaire concentrée ou « thermodynamique » : ce procédé fournit de la chaleur
haute température (de 250 à 1 000°C) par concentration du rayonnement solaire. Ce pouvoir
calorifique est utilisé pour actionner des turbines à gaz ou à vapeur afin de produire de l’électricité.
❖ La technologie solaire thermique active.
Les types de panneaux solaires thermiques diffèrent selon la nature du fluide caloporteur qui transporte la
chaleur : de l’eau ou de l’air. Les capteurs solaires à eau sont utilisés pour le chauffage et/ou pour produire
de l’eau chaude sanitaire. Dans les capteurs thermiques à air, l’air circule et s’échauffe au contact des
absorbeurs. Il est ensuite ventilé dans les habitats pour le chauffage.
Les capteurs solaires peuvent également se différencier par leur structure :
- Les capteurs plans non vitrés,
- Les capteurs plans vitrés,
- Les capteurs à tubes sous vides.
Figure 1 : Schéma d'un système d'exploitation de
l'énergie solaire thermique (source : Centre du
Cuivre – Ecosimulateur)
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Reçu le 18/12/2025 4.4.1.3 LA GEOTHERMIE BASSE ENERGIE
ETAT DES LIEUX SUR LE TERRITOIRE
L’observatoire animé par ATMOSUD n’identifie pas d’installation de géothermie sur le territoire. Cette
source n’est cependant pas adaptée pour suivre l’ensemble des installations de petite puissance,
notamment chez les particuliers.
LE PRINCIPE DE FONCTIONNEMENT
La géothermie basse température (ou basse énergie) exploite la chaleur de gisements d’eau situés à des
profondeurs de quelques dizaines de mètres jusqu’à environ 2 000 m, pour des températures de ressource
généralement comprises entre 30°C et 90°C.
La terre peut être subdivisée en deux types de régions :
- Les zones géodynamiques actives, généralement des « frontières de plaques », dans
lesquelles une quantité très importante d’énergie est dissipée depuis les profondeurs vers la
surface, produisant le mouvement des plaques et des phénomènes sismiques et volcaniques.
L’énergie y est principalement dissipée par convection.
- Les zones continentales stables, dans lesquelles l’énergie est dissipée par conduction à travers
les formations géologiques, en produisant une augmentation de la température avec la
profondeur de 3°C tous les 100 mètres en moyenne.
La géothermie basse température peut être exploitée dans ces dernières zones sous réserve de disposer
de formations géologiques poreuses et perméables permettant d’assurer le transfert de chaleur des roches
chaudes profondes vers le consommateur en surface.
L’essentiel de la chaleur du réseau est fourni par la géothermie qui peut être couplée à des énergies
d’appoint (gaz, charbon ou fioul) mobilisées lors des jours les plus froids et pendant les opérations de
maintenance. Les réseaux de chaleur géothermiques sont des réseaux multi-énergies. D’autant qu’ils ont
été généralement implantés sur des réseaux avec centrales thermiques préexistantes qui passent alors
« en appoint ».
Figure 2 : Schéma d'un système d’exploitation de la géothermie (source : planete-energies.com)
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Reçu le 18/12/2025 LES ENJEUX
La géothermie est une source d’énergie renouvelable qui ne dépend pas des conditions atmosphériques.
Disponible, le réservoir d’eau exploité n’est pas épuisé grâce au principe du doublet géothermique.
En revanche, la géothermie basse énergie nécessite la présence de certaines formations géologiques (les
roches poreuses) aux températures requises et à l’aplomb du lieu de consommation, le transport de la
chaleur sur des réseaux étendus étant trop coûteux. Elle nécessite principalement l’existence ou la création
d’un réseau de chaleur, ce qui est assez rare en France même en zone d’habitat dense. De plus, la
réalisation d’un site de captage de géothermie basse énergie impose des contraintes techniques liées aux
forages et nécessite un investissement élevé, de l’ordre de 10 millions d’euros. Un projet de ce type ne
peut être viable que si l’installation est mutualisée entre plusieurs utilisateurs ; il est estimé qu’un minimum
de 5 000 équivalents-logements doivent y être raccordés.
En France, de nombreuses régions présentent des bassins sédimentaires profonds permettant le
développement de la géothermie basse énergie, mais deux régions sont particulièrement bien adaptées en
raison de la coïncidence entre la ressource et les besoins en chaleur : l’Ile de France et l’Aquitaine. A elles
deux, elles produisent plus de 130 ktep par an par le biais des réseaux de chaleur géothermiques, à partir
d’installations réalisées dans les années 70-80 lorsque le cours du pétrole était très élevé.
L’effondrement des cours et les bas prix de l’énergie au cours des 20 années qui suivirent (1986-2006) ont
limité la poursuite du développement de ces installations.
La France dispose de 38 réseaux de chaleur géothermique. Ils permettent de couvrir les besoins de 180 000
équivalent-logements dont 80% sont localisés en région parisienne.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.1.4 BIOGAZ
ETAT DES LIEUX SUR LE TERRITOIRE
Il n’y a pas d’installation sur le territoire.
Le biogaz est issu de la biomasse. La biomasse désigne l’ensemble des matières organiques pouvant se
transformer en énergie. On entend par matière organique aussi bien les matières d’origine végétale
(résidus alimentaires, bois, feuilles) que celles d’origine animale (cadavre d’animaux, être vivants du sol).
Il existe trois formes de biomasse présentant des caractéristiques physiques très variées :
- Les solides (ex : paille, copeaux, bûches),
- Les liquides (ex : huiles végétales, bio alcools),
- Et les gazeux (ex : biogaz).
La biomasse est une réserve d’énergie considérable née de l’action du soleil grâce à la photosynthèse. Elle
existe sous forme de carbone organique. Sa valorisation se fait par des procédés spécifiques selon le type
de constituant. La biomasse n’est considérée comme une source d’énergie renouvelable que si sa
régénération est au moins égale à sa consommation.
EXPLOITATION DE LA BIOMASSE
La valorisation énergétique de la biomasse peut produire trois formes d’énergies utiles, en fonction du type
de biomasse et des techniques mises en œuvre :
- De la chaleur,
- De l’électricité,
- Et une forme motrice de déplacement.
On distingue trois procédés de valorisation de la biomasse : la voie sèche, la voie humide et la production
de biocarburants.
❖ La voie sèche :
La voie sèche est principalement constituée par la filière thermochimique, qui regroupe les technologies
de la combustion, de la gazéification et de la pyrolyse :
- La combustion :
Elle produit de la chaleur par l’oxydation complète du combustible, en général en présence
d’un excès d’air. L’eau chaude ou la vapeur ainsi obtenues sont utilisées dans les procédées
industriels ou dans les réseaux de chauffage urbain. La vapeur peut également être envoyée
dans une turbine ou un moteur à vapeur pour la production d’énergie mécanique ou, surtout,
d’électricité. La production combinée de chaleur et d’électricité est appelée cogénération.
- La gazéification de la biomasse solide :
Elle est réalisée dans un réacteur spécifique, le gazogène. Elle consiste en une réaction entre
le carbone issu de la biomasse et des gaz réactants (la vapeur d’eau et le dioxyde de carbone).
Le résultat est la transformation complète de la matière solide, hormis les cendres, en un gaz
combustible composé d’hydrogène et d’oxyde de carbone. Ce gaz, après épuration et
filtration, est brulé dans un moteur à combustion pour la production d’énergie mécanique ou
d’électricité. La cogénération est également possible avec la technique de gazéification.
- La pyrolyse :
Elle est la décomposition de la matière carbonée sous l’action de la chaleur. Elle conduit à la
production d’un solide, le charbon de bois ou le charbon végétal, d’un liquide, l’huile
pyrolytique, et d’un gaz combustible. Une variante de la pyrolyse, la thermolyse, est
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Reçu le 18/12/2025 développée actuellement pour le traitement des déchets organiques ménagers ou des
biomasses contaminées.
❖ La voie humide :
La principale filière de cette voie est la méthanisation. Il s’agit d’un procédé basé sur la dégradation par des
micro-organisme de la matière organique. Elle s’opère dans un digesteur chauffé et sans oxygène (réaction
en milieu anaérobie). Ce procédé permet de produire :
- Le biogaz, qui est le produit de la digestion anaérobie des matériaux organiques,
- Et le digestat, qui est le produit résidu de la méthanisation, composé de matière organique
non biodégradable.
❖ La production de biocarburants :
Les biocarburants sont des carburants liquides ou gazeux créés à partir d’une réaction entre l’huile (colza,
tournesol) et l’alcool dans le cas du biodiesel ou à partir d’un mélange de sucre fermenté et d’essence dans
le cas du bioéthanol. Il existe 3 générations de biocarburants :
- La 1e : biocarburants créés à partir des graines,
- La 2e : biocarburants créés à partir des résidus non alimentaires des cultures (paille, tiges,
bois),
- Et la 3e : biocarburants créés à partir d’hydrogène produit par des micro-organismes ou à
partir d’huile produit par des microalgues.
Ces biocarburants peuvent prendre différentes formes :
- Des esters d’huiles végétales produits, par exemple, à partir de colza (biodiesel) ;
- De l’éthanol, produit à partir de blé et de betterave, incorporable dans le super plomb sous
forme de d’ETBE (éthyl tertio butyl ether). Cet ETBE favorise l’incorporation d’éthanol dans
les essences (jusqu’à 15% du volume dans le SP95 et le SP98, jusqu’à 22% dans le cas du SP95-
E10).
LES ENJEUX
La valorisation énergétique de la biomasse peut permettre d’augmenter la part des énergies renouvelables
dans un mix énergétique et de réduire la dépendance au pétrole ou au gaz. La diversité des matières
organiques constituant la biomasse permet à de nombreux pays d’avoir accès à cette ressource. Elle peut
donc favoriser leur indépendance énergétique.
De plus, la biomasse participe à la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre dans la mesure où le
CO2 dégagé par la combustion des bioénergies est compensé par le CO2 absorbé par les végétaux lors de
leur croissance. La récupération du biogaz dans les décharges permet de capter le méthane issu de la
biomasse (dont l’effet de serre est considéré comme 21 fois plus fort que le CO2).
L’utilisation de la biomasse peut dans certains cas engendrer des déséquilibres environnementaux.
L’amalgame entre énergie propre et énergie renouvelable est fréquent. Il est important de préciser que la
biomasse ne peut être considérée comme une énergie renouvelable que si elle est renouvelée.
La concession de parcelles à l’industrie des biocarburants a réduit la taille des terres agricoles destinées à
l’alimentation. Certains experts craignent que l’essor des biocarburants déclenche une crise alimentaire
mondiale, en particulier dans le contexte d’une forte croissance démographique terrestre (plus de 100
millions d’individus en plus par an). Après en avoir fait l’éloge, certains médias et ONG ont opté pour des
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Reçu le 18/12/2025 campagnes de dénigrement et de désinformation globale à l’égard des biocarburants en omettant de
souligner les différences propres à chaque génération.
LES ACTEURS
• Les gestionnaires de déchets : ils sont les leaders de la valorisation énergétique des ordures
ménagères mais aussi de méthanisation car ils contrôlent les centres d’approvisionnement (centre
du tri).
• Les acteurs de l’énergie : les producteurs, mais aussi les exploitants de réseaux de chaleur brûlent
la biomasse solide (bois et ses sous-produits) afin de diversifier leurs bouquets énergétiques.
• Les industriels du bois : ils fournissent les acteurs de l’énergie en bois. Dans certains cas, ils
souhaitent valoriser eux-mêmes leurs chutes de production afin de réduire leur dépendance aux
énergies fossiles.
• Les collectivités locales : elles décident des politiques locales de gestion des déchets mais aussi de
l’installation d’infrastructures locales de production d’énergie (chauffage urbain, cogénération,
etc.). Elles ont donc un rôle clé dans l’évolution de la biomasse, plus particulièrement en matière
de valorisation des déchets
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Reçu le 18/12/2025 4.4.2 La production d’énergie en réponse aux besoins d’électricité
4.4.2.1 LE SOLAIRE PHOTOVOLTAÏQUE
ETAT DES LIEUX
Après une forte augmentation entre 2010 et 2012, les productions issues du photovoltaïque augmentent
doucement. A noter que l’augmentation tendancielle nationale est bien plus dynamique.
AVANTAGES
❖ L’énergie solaire est, à l’échelle humaine, inépuisable et disponible gratuitement en très
grande quantité. De plus, lors de la phase d’exploitation, la production d’électricité au moyen
de panneaux photovoltaïques n’est pas polluante.
❖ Le silicium est très abondant et n’est pas toxique.
❖ Les panneaux solaires ont une durée de vie allant de 20 ans à plus de 30 ans et sont presque
intégralement recyclables.
❖ La modularité des panneaux est très importante, c’est-à-dire que ceux-ci sont adaptés à la
production décentralisée d’électricité en sites isolés.
❖ Les panneaux photovoltaïques peuvent être utilisés à des fins domestiques de petite échelle
ou à des fins de production énergétique industrielle à grande échelle.
LES LIMITES
- La technologie photovoltaïque est encore couteuse même si son cout de production a
fortement baissé au cours des dernières années.
- Une centrale requiert des surfaces importantes bien orientées, particulièrement en Lorraine
où la rentabilité des panneaux est plus faible.
- L’énergie électrique n’est pas directement stockable. Le réseau électrique joue alors le rôle
d’accumulateur. L’installation peut aussi être dimensionnée en fonction de la consommation
du site (autoconsommation) mais cela tend à limiter la puissance installée et donc le potentiel
du site. De nombreux projets « smart grids » (réseaux intelligents) visent à rapprocher
production et consommation, par exemple en limitant ponctuellement les productions
(effacement de production) ou en gérant les horaires de consommation (véhicules électriques
en charge lente, ballon d’eau chaude…).
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Evolution de la production d'énergie du secteur
solaire photovoltaïque sur le territoire en MWh
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 FONCTIONNEMENT DES SYSTEMES : LES PANNEAUX PHOTOVOLTAÏQUES
L’énergie solaire photovoltaïque est l’électricité produite par transformation d’une partie du rayonnement
solaire au moyen d’une cellule photovoltaïque. Schématiquement, un photon de lumière incidente permet
sous certaines circonstances de mettre en mouvement un électron, produisant ainsi un courant électrique.
Les cellules photovoltaïques sont fabriquées avec des matériaux semi-conducteurs principalement produits
à partir de silicium. Ces matériaux émettent des électrons lorsqu’ils sont soumis à l’action de la lumière.
Le solaire photovoltaïque possède plusieurs technologies :
- Les cellules monocristallines : filière historique du photovoltaïque. Les cellules
monocristallines sont les photopiles de la première génération. Elles sont élaborées à partir
d’un bloc de silicium cristallisé en une seule pièce. Elles ont un bon rendement mais la
méthode de production est laborieuse et coûteuse. C’est la cellule des calculatrices et des
montres dites « solaires ».
- Les cellules polycristallines : elles sont élaborées à partir d’un bloc de silicium composé de
cristaux multiples. Elles ont un rendement plus faible que les cellules monocristallines mais
leur coût de production est moindre.
- Des avancées technologiques permettent aujourd’hui de produire des cellules polycristallines
à couches minces afin d’économiser le silicium. Ces cellules ont une épaisseur de l’ordre de
quelques micromètres. D’autres évolutions sont attendues comme les panneaux organiques,
bien moins onéreux.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.2.2 HYDROELECTRICITE
ETAT DES LIEUX
Il n’y a pas d’installation sur le territoire.
L’hydroélectricité ou énergie hydroélectrique exploite l’énergie potentielle des flux d’eau. L’énergie
cinétique du courant d’eau est transformée en énergie mécanique par une turbine, puis en énergie
électrique par un alternateur.
L’hydroélectricité constitue la première source renouvelable et la troisième source générale de production
électrique au monde (16,3% en 2011) derrière le charbon (40,6%) et le gaz (22,2%). En France, la
production hydroélectrique atteint 63,8 TWh en 2012, soir 11,8% de la production totale d’électricité du
pays.
Catégories des centrales
Les multiples catégories de centrales gravitaires sont : les centrales au fil de l’eau, les centrales d’éclusée
et les centrales lacs (ou centrales de hautes chutes).
Les stations de transfert d’énergie par pompage (STEP)
(**source : connaissancesdesenergies.org)
L’énergie hydraulique permet de répondre aux besoins d’ajustement de la production électrique,
notamment en stockant de l’eau dans de grands réservoirs au moyen de barrages ou de digues.
Les fluctuations annuelles de la production hydraulique sont cependant importantes. Elles sont
essentiellement liées aux précipitations. La production peut être très réduite les années de grande
sécheresse.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.2.3 EOLIEN
ETAT DES LIEUX SUR LE TERRITOIRE
Il n’y a pas d’installation sur le territoire.
LES AVANTAGES
❖ L’énergie éolienne est renouvelable et « décarbonée » en phase d’exploitation.
❖ Le terrain où les éoliennes sont installées reste toujours exploitable pour les activités
industrielles et agricoles. L’installation peut être démantelée relativement facilement.
❖ Leur développement offshore présente un potentiel non négligeable.
❖ Implantées localement, les éoliennes peuvent permettre de répondre à des besoins
électriques de masse tout comme à des besoins domestiques limités, selon leur taille.
LES LIMITES
• L’énergie éolienne dépend de la puissance et de la régularité du vent.
• C’est une source d’énergie intermittente, mais prévisible.
• Les zones de développement sont limitées et doivent prendre en compte des contraintes
techniques (réseaux électriques, gisement de vent), aériennes (corridors militaires, radars) ou
environnementales (oiseaux et chauve-souris, proximité des habitations…).
• Les éoliennes cristallisent des oppositions et presque chaque projet génère un mouvement
d’opposition local.
FONCTIONNEMENT ET SYSTEME D’EXPLOITATION
L’énergie éolienne est l’énergie cinétique des masses d’air en mouvement autour du globe.
L’énergie éolienne est une forme indirecte de l’énergie solaire : les rayons solaires absorbés dans
l’atmosphère entrainent des différences de températures et de pression. De ce fait les masses d’air se
mettent en mouvement et accumulent de l’énergie cinétique. Celle-ci peut être transformée en énergie
mécanique ou en électricité.
L’énergie éolienne est une énergie renouvelable qui ne produit pas directement de gaz à effet de serre en
phase d’exploitation.
Les modes d’exploitation :
- Les éoliennes terrestres dites « onshore » sont installées sur la terre,
- E les éoliennes dites « offshore » sont installées en mer.
On distingue par ailleurs deux typologies d’installations :
- Industrielles : les grands parcs éoliens (ou fermes éoliennes) raccordés au réseau électrique
- Domestiques : des petites éoliennes installées chez les particuliers.
Considérée comme une énergie propre, l’énergie éolienne connait un essor important. Parmi les énergies
renouvelables, elle est considérée comme une technologie mature et la plus économique après
l’hydroélectricité.
Au-delà de la donne économique et environnementale, l’énergie éolienne suscite un intérêt particulier car
elle peut contribuer à la diversification des mix électriques et à l’indépendance énergétique des pays. Cette
source d’énergie se trouve souvent au cœur des stratégies de développement de nouvelles capacités
électriques malgré les limites qu’elle peut présenter : son caractère variable ou son impact paysager.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.3 Potentiel de production de bois-énergie
LES AVANTAGES DE L’UTILISATION DE LA BIOMASSE
La biomasse est une énergie renouvelable qui fait appel à des ressources peu coûteuses qui sont
disponibles en grande quantité. Les matières organiques récupérées pour être exploitées sont :
• Du bois extrait des forêts,
• Des déchets végétaux produits par l’agriculture,
• Des déchets alimentaires générés par l’industrie,
• Et du fumier récolté dans les exploitations agricoles.
La chaudière biomasse est autant destinée au chauffage qu’à la production d’eau sanitaire. Les chaudières
biomasse collectives sont à privilégier : meilleur rendement, meilleure capacité à limiter les émissions de
polluants.
ECHELLE REGIONALE : POTENTIELLES EVOLUTIONS DE LA CONSOMMATION DE BOIS EN PROVENCE-ALPES COTE D’AZUR
Source : https://inventaire-forestier.ign.fr/spip.php?article933
Evolution de l’utilisation du bois-
énergie en Provence-Alpes Côte
d’Azur
Evolution de l’utilisation du bois-
énergie en Provence Alpes Côte d’Azur
à des fins industrielles
Volume tendanciel (en m3) Volume (en m3)
2011/2015 555 555 2016/2020 570 648 2021/2025 595 745 2026/2030 605 830 2031/2035 620 910
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Reçu le 18/12/2025 ECHELLE LOCALE
Répartition des forêts dans la Communauté de Communes du Pays des Paillons
La BDForêt recense 17 104 ha de forêt sur la communauté de communes (taux de boisement de 79%).
Certaines zones pourraient constituer des cibles propices à des installations de chaudières à biomasse
collectives car elles émettent beaucoup d’énergie. Nous avons identifié des sites potentiels sur le territoire
autour de bâtiments publics des communes du Pays des Paillons qui consomment – a priori - beaucoup
d’énergie.
Les hôpitaux
- CLIC des Paillons, 06440, L’Escarène
Les maisons de retraite
- Maison de retraite la Fontouna, 06390, Bendejun
- Ehpad Victor Nicolai, 06440, Peille
Les établissements scolaires
- Ecole primaire La Grave de Peille, 06440, Peille
- Collège François Rabelais, 06440, l’Escarène
Autres établissements
- 99 Chemin de l’Endiguement, Piscine de Contes
- Salle des fêtes de l’Escarène, 06440, l’Escarène
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Reçu le 18/12/2025 Exemple d’infrastructures où l’on peut installer des chauffages collectifs
Remarque : selon le Système d’Information TERRitorial de l’Energie (SITERRE), l’énergie disponible en bois
énergie sur la CC du Pays des Paillons est inférieure à la consommation de 2018 (énergie disponible de 22,2
GWh et consommation de 30,5 GWh). Cela signifie qu’il y a de l’importation de bois.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.4 Potentiel de production de solaire photovoltaïque et de solaire thermique
4.4.4.1 LE SOLAIRE PHOTOVOLTAÏQUE
Trois types d’installations peuvent se développer sur le territoire :
- Des installations individuelles, de quelques kilowatts, installées sur les toits des logements. La
structure de l’habitat local, majoritairement individuel, est propice à ce développement,
- Des installations collectives plus importantes, portées par des collectivités, des entreprises ou des
groupements de particuliers. Cette forme d’installation permet d’exploiter des grands toits, mais
nécessite une animation et des études préalables,
- Et des installations au sol.
Potentiel d’installations individuelles
Facteurs favorables Facteurs défavorables Ensoleillement correct
Forte proportion de maisons individuelles
Peu de fenêtres de toit
Ombrages et toits mal orientés
Idées reçues
Effets de seuils et coût d’investissement (environ
10k€ pour 3kW)
En 2019, le territoire comportait 7 901 maisons individuelles (données INSEE). De nombreux toits ne
peuvent pas être équipés pour plusieurs raisons : proximité d’un bâtiment classé, présence de masques
proches ou lointains qui pénaliseraient la production (arbres, ombres…), éloignement du réseau, ou plus
simplement l’opposition ou l’absence de moyens du propriétaire. Nous pouvons estimer qu’une maison
sur dix est « équitable » (hypothèse prudente), soit environ 790 maisons individuelles.
Une installation photovoltaïque sur une maison individuelle mesure en moyenne 40m² (ci-dessous une
illustration de toits « équipables » à Contes) et a une puissance installée d’environ 3 kWc.
La production annuelle en Région Sud Provence-Alpes-Côte-d’Azur, qui est la région la plus ensoleillée de
France, peut atteindre jusqu’à 1 500 kWh/kWc. Nous pouvons donc estimer un potentiel de production du
territoire de 3 555 MWh/an pour les maisons individuelles.
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Reçu le 18/12/2025 Potentiel d’installations collectives
Facteurs favorables Facteurs défavorables Ensoleillement correct
Accessibilité financière pour tous
Ombrages et toits mal orientés
Idées reçues
Disponibilité des toits
Règlementations contraignantes (ex : ERP)
Les installations « collectives » s’entendent par opposition aux installations individuelles existantes chez
des particuliers. Elles peuvent aussi bien se faire sur des toits d’entreprises, de bâtiments publics, ou être
portées par un collectif. Ces installations peuvent exploiter des toits de plus grande surface mais sont
contraintes par des effets de seuil liés au tarif d’achat : 9kW, 36kW, 100 kW.
Premièrement, estimons le potentiel de production pour les logements collectifs.
Le territoire comporte 3 509 appartements, soit environ 700 copropriétés (hypothèse de 5 logements en
moyenne dans une copropriété). Comme pour les maisons individuelles, toutes les copropriétés ne sont
pas équipables : nous estimons qu’une copropriété sur vingt est équipable, soit 35 sur le territoire.
Les installations sur les logements collectifs sont plus grandes donc plus puissantes que les individuelles :
environ 20 kWc par installation. Le potentiel de production pour les logements collectifs est donc estimé à
1 050 MWh/an.
Deuxièmement, nous estimons le potentiel de production pour les installations plus conséquentes (toits
d’entreprises, bâtiments publics…). Nous estimons qu’une installation de 100 kW peut être installée par
communes, soit un potentiel de production de 1 650 MWh/an (11 communes considérées).
Le potentiel total des installations collectives est estimé à 2 700 MWh/an.
Potentiel d’installations au sol
Facteurs favorables Facteurs défavorables Bon ensoleillement Durée de développement Idées reçues
Disponibilité du foncier dans un environnement à
préserver
Le territoire présente des zones à enjeux forts pour le photovoltaïque au sol, notamment dans le quart Sud-
Est, comme le montre la carte du SITERRE ci-dessous.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Nous estimons qu’un projet de 5 hectares peut être mené sur le territoire, soit un potentiel de 5 000
MWh/an (avec une production moyenne de 1 000 MWh/ha).
Le potentiel total des installations photovoltaïques sur le territoire s’élève à 11 255 MWh. La production
solaire était de 2 326 MWh en 2018, il serait donc possible de multiplier par quasiment 6 cette production.
En 2018, la production d’électricité solaire représentait seulement 1% de la consommation électrique
totale du territoire, elle pourrait s’élever à 5,8%.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.4.4.2 LE SOLAIRE THERMIQUE
La même démarche que pour le solaire photovoltaïque a été appliquée pour le solaire thermique :
- Pour les maisons individuelles :
o Une maison sur vingt est équipable,
o Une installation mesure environ 2m² et chaque m² produit 400 kWh/an (soit 800 kWh/an
pour une installation individuelle).
- Pour les installations collectives :
o Aucune copropriété n’est équipable (il est difficile d’estimer les copropriétés qui
possèdent une installation d’eau chaude sanitaire collective),
o Deux grosses installations (20m² chacune, soit 8 MWh par installation) sont installées par
commune (sur les hôpitaux, les Ephad ou encore les campings par exemple).
Le potentiel du solaire thermique est donc le suivant :
Type d’installations Energie produite [MWh/an]
Individuelles 316 MWh/an
Collectives 176 MWh/an
Total 492 MWh/an
Le potentiel du solaire thermique s’élève à 492 MWh/an.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.4.5 Les autres potentiels de production
4.4.5.1 LE BIOMETHANE
Lors de la réalisation de l’étude nommée « Un mix de gaz 100% renouvelable en 2050 ? », publiée en 2018
par l’ADEME, GRDF et GRTgaz, l’association Solagro a produit un jeu de données présentant la répartition
des potentiels de méthanisation à l’horizon 2050 en France, par canton. Nous avons utilisé ces données
afin d’évaluer le potentiel de la méthanisation sur le territoire.
Remarques :
- Ce sont les potentiels accessibles en utilisant les résidus de cultures, les déjections d’élevage, les
herbes, les Cultures intermédiaires multi-services environnementaux ou CIMSE, les résidus des
industries agro-alimentaires (IAA) et les biodéchets. Il n’est donc pas pris en compte la
méthanisation utilisant les boues des stations d’épuration.
- Les données sont en GWh PCS et s’entendent avant rendement de conversion en gaz injectable.
- Les cantons s’entendent comme ceux prévalant avant la loi n°2013-403 du 17 mai 2013.
Le potentiel de production de biométhane à l’horizon 2050 est le suivant :
Canton Communes Potentiel de production de biométhane
Escarène Blausasc, L'Escarène, Lucéram, Peille, Peillon, Touët-de-l'Escarène 8,75 GWh PCS
Contes
Bendejun, Berre-les-Alpes,
Cantaron, Châteauneuf-Villevieille,
Coaraze, Contes, Drap
7,75 GWh PCS
Ensemble du territoire CCPP 16,50 GWh PCS
Le potentiel de biométhane est de 16,50 GWh PCS.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.5.2 L’EOLIEN
La carte ci-dessous est extraite du schéma Régional Climat Energie – Volet Eolien de la région PACA de 2012.
Les zones bleues représentent les zones préférentielles de développement du grand éolien. Sur le zoom à
droite du territoire de la CCPP, nous remarquons qu’il n’y a pas de zones bleues. Le potentiel éolien est
négligeable sur ce territoire.
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Reçu le 18/12/2025 4.4.5.3 L’HYDROELECTRICITE
Il n’y a pas d’installation hydroélectrique sur le territoire et nous considérons qu’aucune installation va voir
le jour. En effet, le petit hydraulique est peu mobilisable sur le territoire et lorsqu’il l’est, la puissance
potentielle est très faible (comme le montre la carte du SITERRE ci-dessous).
Il serait possible de prendre une autre hypothèse, comme par exemple l’installation d’une nouvelle centrale
(100 kW) par commune. Il est en effet possible de mettre en œuvre des installations sur les stations
d’épuration, ou encore sur des conduites. A ce stade, nous ne retenons pas cette hypothèse.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.4.5.4 LA GEOTHERMIE BASSE ENERGIE
Selon la carte du Système d’Information TERRitorial de l’Energie, le territoire présente des zones favorables
à la géothermie (sur sonde ou sur nappe) :
Afin d’estimer le potentiel de la géothermie, nous faisons les hypothèses suivantes :
- Une maison individuelle sur vingt est équipable (39 au total),
- Un logement collectif sur quarante est équipable (17 au total),
- La géothermie permet de couvrir la totalité des besoins de chauffage, soit en moyenne environ
5 540 kWh/an pour un LC et 12 210 kWh/an pour une MI (données du parc résidentiel en 2020),
mais un quart de cette énergie est tout de même consommée par les équipements sous forme
d’électricité (COP 4 des équipements). La production annuelle nette considérée est donc de 4 150
kWh pour un LC et de 9 150 kWh pour une MI.
Le potentiel annuel de production est donc 426 MWh et se divise entre LC et MI comme ci-dessous :
Maisons individuelles 356 MWh
Logements collectifs 70 MWh
Total 426 MWh
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Reçu le 18/12/2025 4.5 Facture énergétique du territoire
La facture énergétique d’un territoire (FET) se définit comme étant la différence entre le coût de ses achats
liés à sa consommation d’énergie effective et le gain tiré de sa production en énergies renouvelables. En
termes de périmètre, seule la production d’énergies renouvelables est considérée, conformément à la
définition des territoires à énergie positive. Par conséquent, sont exclues du périmètre de la FET la
production d'électricité d'origine nucléaire et la production d'électricité d'origine thermique.
La notion de facture se distingue de la notion de dépense. La dépense énergétique territoriale correspond
à l’ensemble des achats d’énergie consommée sur le territoire, tandis que la facture énergétique
territoriale correspond, selon le Cerema, au solde annuel des achats d’énergie consommée sur le territoire
dans les secteurs résidentiel, tertiaire, transports, industrie et agriculture moins les ventes des énergies
renouvelables produites sur le territoire.
Un territoire à énergie positive (TEPOS) est un territoire qui s’engage dans une démarche permettant
d’atteindre l’équilibre entre la consommation et la production d’énergie à l’échelle locale en réduisant
autant que possible les besoins énergétiques et dans le respect des équilibres des systèmes énergétiques
nationaux. Un territoire à énergie positive doit favoriser l’efficacité énergétique, la réduction des émissions
de gaz à effet de serre et la diminution de la consommation des énergies fossiles, et viser le déploiement
d’énergies renouvelables dans son approvisionnement. L’équilibre est mesuré en énergie (kWh).
La facture énergétique territoriale se distingue de la facture énergétique de la France, qui correspond au
solde du commerce extérieur en valeur des produits énergétiques : combustibles minéraux solides
(charbon et produits solides issus de sa transformation), produits pétroliers (pétrole brut et produits
raffinés), gaz naturel et électricité. La différence se situe en particulier à l’échelle des coûts d’achats. La
facture territoriale brute pourrait correspondre à l’ensemble des factures que payent les consommateurs
finaux.
Pour plus de renseignements sur les méthodes de calculs et leurs limites, le Centre d'études et d'expertise
sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement (CEREMA) a publié en 2016 une étude qui
explicite ces réflexions5.
FACTURATION ENERGETIQUE DU TERRITOIRE
Calcul réalisé pour l’année 2018 :
5 La facture énergétique territoriale : une étude exploratoire - Premiers éléments de diagnostic
décembre 2016 https://www.cerema.fr/fr/system/files/documents/2017/09/fet_v180117- final_cle23a198.pdf
76 000 000 €
Facturation énergétique nette du territoire
79 000 000 €
≠ 3 000 000 €
Facturation énergétique brute du territoire
Energie produite vendue
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Reçu le 18/12/2025 La facture énergétique territoriale représente 79 millions d’euros en 2018. Elle est atténuée par 3 millions
de recettes générées par des productions locales.
Ces chiffres bruts appellent deux remarques :
- Les recettes sont générées sur le territoire mais leur bénéficiaire peut ne pas être un acteur du
territoire (par exemple un développeur éolien dont le siège serait dans un autre département).
- En raison de nombreuses hypothèses sur les tarifs d’achats et de vente par catégories d’acteurs,
la marge d’erreur est significative.
REPARTITION DE LA FACTURATION ENERGETIQUE DU TERRITOIRE
La majeure partie de la facture du territoire est issue de l’industrie avec 34 M € qui représente environ 40%
de la facture. Viennent ensuite le résidentiel et le transport routier avec 20 M€ et 19 M€.
En termes de source d’énergie, la facture est presque totalement représentée par trois énergies : le pétrole,
les carburants et l’électricité.
REPARTITION DE LA CONSOMMATION PAR USAGES SUR LA COMMUNAUTE DE COMMUNES
La consommation de la Communauté de Communes se répartit en trois grands usages : la chaleur,
l’électricité et les carburants. Sur les trois usages la production est grandement inférieure à la
consommation.
Avec quelles
sources
d’énergie ? 34 M€
20 M€
6 M€
19 M€
Facture par secteur
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports -
Ferroviaire
Industrie (hors branche
énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
25 M€
2 M€
31 M€
19 M€
1 M€
Facture par source
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du Pays des paillons
Pétrole
Gaz Naturel
Charbon & minéraux
electricité
Carburants
Autres (déchets, ENR thermiques)
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Reçu le 18/12/2025 - L’électricité, les ventes viennent compenser 5% des achats annuels.
- La chaleur vendue, elle ne compense moins de 1% de la demande.
- Les carburants, la production est considérée comme nulle. Cette hypothèse est cependant à
consolider, certains agriculteurs locaux étant susceptibles d’affecter des productions à des
cultures énergétiques (plantes oléagineuses en particulier).
CONCLUSION
L’industrie est le secteur consommant le plus d’énergie, avec 66% de la consommation totale mais il ne
représente que 43% de la facture énergétique du territoire. Il bénéficie donc de tarifs d’achats préférentiels
et d’un mix énergétique moins onéreux. A l’inverse, le résidentiel ne pèse que 13% des consommations,
670
233
173
31 2
0
100
200
300
400
500
600
700
800
chaleur Electricité Carburants
Comparaison consommation et production
d'énergie (en GWh)
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du pays des Paillons
consommation Production
Industrie
43%
Transport
routier
16%
Résidentiel
13%
Transport
routier
24%
Résidentiel
25%
Industrie
66%
FACTURE
CONSOMMATION
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Reçu le 18/12/2025 mais représente 25% de la facture. Le transport routier, à des caractéristiques similaires avec 16% de la
consommation pour 24% de la facture. Pour réduire la facture du territoire, il serait donc intéressant
d’apporter des améliorations sur ces secteurs en priorité.
Méthodologie :
Les données utilisées pour cette étude ont été fournies par AtmoSud via l’outil CIGALE sur l’année 2018.
Certaines données ne sont pas homogènes avec l’outil FACETE, nous avons donc fait les hypothèses
suivantes :
- La catégorie Autres énergies renouvelables est classée en agrocarburant sauf pour les
consommations du résidentiel qui sont, elles, classées en ENR thermique.
- La catégorie Autres non renouvelables est classée en déchets.
De plus, nous avons choisi de mener notre étude avec les données les plus récentes 2018 pour la
consommation et pour la production.
A noter : nous n’avons pas d’information sur la consommation de l’industrie de l’énergie et de la gestion
des déchets
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Reçu le 18/12/2025 4.6 Les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) du territoire
Les gaz à effet de serre sont des gaz présents dans l’atmosphère. Composés de molécules plus grosses que
l’azote ou l’oxygène, largement majoritaires, ils présentent la particularité de réfléchir les rayonnements
infrarouges. L’effet de serre est constitué de deux phénomènes :
- Le soleil rayonne vers la Terre et ses rayons réchauffent l’atmosphère
- La Terre, réchauffée par le soleil, rayonne vers l’espace. En augmentant la concentration de gaz à
effet de serre, ce dernier rayonnement est réfléchi vers la terre.
L’effet de serre maintient ainsi sur Terre une température modérée qui permet à la vie de se
développer mais cette température augmente avec le renforcement de cet effet.
LES GAZ A EFFET DE SERRE LES PLUS SURVEILLES
Deux gaz à effet de serre majeurs sont naturels :
▪ Le dioxyde de carbone, capté par les végétaux en croissance et relâché lors de leur décomposition
ou combustion
▪ La vapeur d’eau, et le cycle de l’eau alternant évaporation et précipitations.
Les dérèglements climatiques sont causés par des gaz qui rompent ces équilibres. Parmi ces gaz, plusieurs
sont massivement émis par l’homme depuis l’ère industrielle et ont une incidence forte sur l’effet de serre.
Ces gaz sont :
Figure 3 : Illustration Université Virtuelle Environnement et Développement Durable (UVED) : l’effet de serre.
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Reçu le 18/12/2025 ▪ Le CO2, dioxyde de carbone, issu principalement de la combustion des énergies fossiles. Il
représente en moyenne en France 55% de l’effet de serre additionnel dû à l’homme.
▪ Le CH4, méthane, vient de plusieurs sources : de la décomposition de la biomasse (par exemple
dans une décharge ou une rizière), de l’élevage des ruminants, des fuites lors de l’extraction de
gaz « naturel », des combustions imparfaites. Il pèse en moyenne pour 15% de l’effet de serre
d’origine humaine en France.
▪ Le N2O, protoxyde d’azote, vient essentiellement de l’usage d’engrais azotés. Il pèse en moyenne
pour 5% de l’effet de serre d’origine humaine en France.
▪ Les hydrocarbures halogénés comme les CFC, gaz fluorés, ont une double action sur l’effet de
serre et sur l’ozone stratosphérique, ce qui a amené à les remplacer par d’autres gaz, inoffensifs
pour l’ozone mais toujours néfastes pour l’effet de serre. Les hydrocarbures halogénés ne sont
pas suivis par l’Observatoire Régional de l’Energie, du Climat et de l’Air (ORECA) pour le moment.
Les gaz à effet de serre, qu’ils soient naturels ou émis par l’homme, restent plus ou moins longtemps dans
l’atmosphère : même si on arrêtait maintenant d’en émettre, la plupart seraient encore présents dans un
siècle.
LES EVOLUTIONS PLURIANNUELLES DE GES SUR LE TERRITOIRE
« Afin de déterminer l’impact relatif de chacun des GES sur le changement climatique, un indicateur, le
Pouvoir de Réchauffement Global (PRG), a été défini. Il est calculé au moyen des PRG respectifs de chacun
des GES et s’exprime en équivalent CO2 (CO2e). Le calcul du PRG comprend les GES ou familles de GES
suivants : le dioxyde de carbone (CO2), le méthane (CH4), le protoxyde d'azote (N2O), les
hydrofluorocarbures (HFC), les perfluorocarbures (PFC), l'hexafluorure de soufre (SF6) et le trifluorure
d'azote (NF3). Le CO2 lié à la biomasse n’est pas comptabilisé dans le calcul du PRG. Le CO2 indirect lié à la
production de l’électricité et de la chaleur consommées sur le territoire n’est pas comptabilisé dans le calcul
du PRG, mais doit être ajouté pour répondre au format de rapportage PCAET. Le PRG au format PCAET a
été calculé avec les coefficients 2013 du GIEC (5ème rapport) qui sont ceux « retenus par le pôle de
coordination nationale institué par l’article R. 229-49 » du Code de l’environnement. »
Les émissions de gaz à effet de serre du territoire sont en diminution sur la période de 2007 à 2014 suivie
d’une légère augmentation entre 2014 et 2017. Après 2017 la tendance est de nouveau à la baisse. Cette
variation reprend en partie les évolutions météorologiques (2014 hiver doux), mais ce facteur seul
n’explique pas l’ensemble de la baisse depuis 2007.
-
200 000,00
400 000,00
600 000,00
800 000,00
1 000 000,00
1 200 000,00
1 400 000,00
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Evolution des émissions de Gaz à Effet de Serre
sur le territoire (en tonnes)
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 Avec 90% des émissions de gaz à effet de serre,
le secteur de l’industrie est largement
majoritaire dans le bilan du territoire, tant en
2005 qu’en 2017. Après l’industrie, les
émissions de gaz à effet de serre sur la
Communauté de Communes proviennent du
transport routier (6%), du résidentiel et du
tertiaire (3%). La répartition des émissions du
territoire est très différente de celle de la
France, où les émissions de ces trois secteurs
sont plus équivalentes (industrie : 17%,
transport : 30% et résidentiel et tertiaire : 19%).
Répartition des émissions de GES par secteur
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du Pays des Paillons
Agriculture : 0,28 %
Autres transports - Ferroviaire : 0,04 %
Branche énergie : 0 %
Déchets : 0,03 %
Industrie (hors branche énergie) : 90,92 %
Résidentiel : 1,98 %
Tertiaire : 1,13 %
Transport routier : 5,6 %
Agriculture
sylviculture
19%
Branche
énergie
12%
Déchets
3%
Industrie (hors branche
énergie)
17%
Résidentiel,
tertiaire,
institutionnel et
commercial
19%
Transports
30%
Figure 4 : Répartition des émissions de gaz à effet de
serre par secteur en 2017 sur la France. Source - INSEE.
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Reçu le 18/12/2025 Une grande partie des émissions ne sont pas dues à la consommation d’énergie (63%).
Au global, le territoire émet près de 739 462 tonnes équivalent-CO2 dans l’air. Cela représente 27 tonnes
par habitant, alors que la moyenne française est de 7,22. Cet écart important vient de la représentation
forte du secteur industriel.
Aucune énergie
63%
Avec énergie
37%
Emissions de gaz à effet de serre liées ou non à
l'énergie
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 Les produits pétroliers représentent le
principal levier d’action pour la diminution
des GES (88% des émissions).
Emissions des GES liées aux énergies par types d'énergie
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du Pays des Paillons
Autres énergies renouvelables (EnR) : 0,01%
Autres non renouvelables : 0,06%
Bois-énergie (EnR) : 0,39%
Chaleur et froid issus de réseau (émissions
indirectes) : 0%
Combustibles Minéraux Solides (CMS) : 4,52%
Electricité (émissions indirectes) : 4,73%
Gaz Naturel : 2,56%
Produits pétroliers : 87,72%
Figure 5 : Emissions de gaz à effet de serre liées aux énergies par
type d'énergie en 2017. Source - ATMO.
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Reçu le 18/12/2025 DETAIL PAR GAZ A EFFET DE SERRE
Sur le territoire, les émissions sont quasiment uniquement des émissions de CO2, et plus particulièrement
des émissions de CO2 hors biomasse.
Les émissions de CO2 hors biomasse sont, pour plus de la moitié (63%), des émissions non liées à l’énergie.
Ce niveau très élevé peut s’expliquer par la présence de cimenteries sur le territoire. En effet, la
décarbonatation du calcaire, nécessaire à la production de ciment, rejette du CO2 (équation de la
décarbonatation : CaCO3 → CAO + CO2).
La différence entre la répartition des gaz à effet de serre du territoire et celle de la France s’explique par la
forte présence du secteur industriel sur le territoire.
CO2 (hors
biomasse et
indirect)
70%
CH4
14%
PRG Fluorés
2013
5%
N2O
11%
Figure 6 : Répartition des gaz à effet de serre
en 2017 sur la France métropolitaine. Source
- ATMO.
CH4
0% CO2 biomasse
5%
CO2 hors
biomasse
94%
N2O
1%
Répartition des gaz à effet de serre
Source: AtmoSud Cigale, 2018, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 4.6.1 Le dioxyde de carbone (CO2) : Industrie
L’industrie est le plus grand émetteur de dioxyde de carbone malgré une diminution de 44% entre 2007 et
2018. Ses émissions rendant peu lisibles les autres secteurs, le graphique suivant montre l’évolution des
autres secteurs.
Les émissions de CO2 liées au transport routier arrivent en seconde place, incluant le transport de
marchandises et le transport de personnes. Elles ont diminué de 9 % entre 2007 et 2018. Le résidentiel est
le troisième secteur émetteur et a diminué de 44% sur la même période. Les bâtiments tertiaires – bureaux,
commerces, bâtiments publics… et l’agriculture produisent de très faibles quantités de gaz à effet de serre.
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Branche
énergie
Industrie
(hors
branche
énergie)
Résidentiel Tertiaire Transport
routier
Evolution des émissions de dioxyde de carbone par
secteur (en tonne)
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Branche
énergie
Résidentiel Tertiaire Transport
routier
Evolution des émissions de dioxyde de carbone par
secteur (en tonnes)
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Le dioxyde de carbone est produit majoritairement sans utilisation d’énergie. Le reste des émissions est
produit par les produits pétroliers. Le gaz naturel, les combustibles minéraux solides et les énergies non
renouvelables sont négligeables dans ce bilan.
4.6.2 Le méthane (CH4) : agriculture et résidentiel
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
Evolution des émissions de dioxyde de carbone par
énergie (en tonne)
Source: AtmoSud Cigale, CD du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
0
200
400
600
800
1000
1200
Agriculture Autres
transports
-
Ferroviaire
Branche
énergie
Déchets Industrie
(hors
branche
énergie)
Résidentiel Tertiaire Transport
routier
Evolution des émissions de méthane par secteur (en
tonne)
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
La diminution des
émissions de CO2
2007 et 2018.
- 42 %
La diminution des
émissions de CO2
produites par l’énergie
2007 et 2018.
- 43 %
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 +7 %
Plusieurs activités humaines émettent du méthane :
▪ Les centres d’enfouissement de déchets dans lesquels les déchets organiques se décomposent
▪ L’élevage, par le méthane émis par les ruminants et le traitement des déjections (lisier, fumier)
▪ Les énergies fossiles : fuites sur le réseau de gaz ou lors de l’extraction, gaz émis lors de l’extraction
du charbon ou du pétrole…
▪ Les combustions mal maîtrisées, de biomasse en particulier : cheminées à foyer ouvert, brûlage à
l’air lire, incendies…
Les principales sources de méthane d’origine humaine sont les décharges, l’élevage, ainsi que la production,
le transport et l’utilisation des énergies fossiles. Les sources issues des activités humaines créent la majorité
des émissions de méthane.
Sur le territoire, les pratiques agricoles et le résidentiel constituent la principale source humaine de
méthane. Le résidentiel émet 52% de ce gaz, et l’agriculture de 33%.
Entre 2007 et 2018, les émissions de méthane ont légèrement diminué dans le secteur agricole et les
transports, et légèrement augmenté dans le résidentiel. Les émissions de ce gaz sont cependant
globalement très faibles sur le territoire.
4.6.3 Le protoxyde d’azote (N2O) : Industrie
Le profil du territoire est inhabituel comparativement à la France où l’agriculture est généralement le
principal émetteur de protoxyde d’azote. Sur la Communauté de Communes, l’industrie en est le principal
émetteur mais ses émissions sont orientées à la baisse avec notamment une baisse très forte entre 2007
et 2010. Le résidentiel, les transports et les déchets sont responsables d’une faible fraction des émissions.
Les émissions les plus importantes, issues de l‘industrie, sont en légère diminution après la forte baisse
constatée en 2010.
0
500
1000
1500
2000
2500
Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Déchets Industrie
(hors
branche
énergie)
Résidentiel Tertiaire Transport
routier
Evolution des émissions de protoxyde d'azote par secteur
(en tonne)
Source: AtmoSud Cigale, CC du Pays des Paillons
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
La diminution des
émissions de méthane
2007 et 2018.
- 4 %
La diminution des
émissions de méthane
produites par l’agriculture
entre 2007 et 2018.
- 2 %
La diminution des
émissions de méthane
produites par le
résidentiel entre 2007 et
2018.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 - 42 % La diminution des
émissions de
protoxyde d’azote
2007 et 2018.
- 13 %
La diminution des
émissions de méthane
produites par l’agriculture
entre 2007 et 2018.
-30 %
La diminution des
émissions de méthane
produites par l’industrie
2007 et 2018.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.7 La qualité de l’air
4.7.1 Origine et enjeux de la qualité de l’air
L’air environnant peut contenir des polluants dommageables pour la santé. Leur origine peut être naturelle
ou liée à l’activité humaine. Les polluants naturels les plus problématiques sont les pollens, les allergènes
ou les poussières soulevées par le vent. Ils ont des impacts sur l’Homme et sont moins suivis que les
polluants d’origine humaine. Les polluants liés à l’activité humaine sont nombreux. Ceux qui font l’objet de
plus d’attention sont dans le tableau ci-dessous.
6 Réglementation / normes française - https://www.airparif.asso.fr
Polluants Origines Effets Valeurs limites
PM10 et PM2.5
Transport (diesel),
industrie et origine
naturelle.
Atteinte du
fonctionnement
respiratoire,
déclenchement de crises
d’asthme et hausse du
nombre de décès pour
cause cardio-vasculaire
ou respiratoire.
PM10 :
Annuelle : 40 μg/m³
Journalière :
50 μg/m³ (pas plus de 35 j/an)
PM 2.5 :
Annuelle : 25 μg/m³
Les oxydes
d’azote (NOX)
Véhicules, installations
de combustion
(chauffage) et procédés
industriels
Organes moins bien
oxygénés, augmentation
du nombre de décès pour
cause cardio-vasculaire.
Niveau critique : 30 μg/m³
NO2 :
Annuelle : 40 μg/m³
Horaire : 200 μg/m³
Composés
organiques
volatils non
méthaniques
(COVNM)
Solvants dans les
procédés industriels, les
moteurs et chaudières
brûlant de la biomasse
ou des hydrocarbures
fossiles.
Gêne olfactive ou
irritation, diminution de
la capacité respiratoire,
des effets mutagènes et
cancérigènes.
Dioxyde de
soufre (SO2)
Combustion des
matières fossiles
contenant du soufre,
maritime.
Gaz irritant des
muqueuses, de la peau et
de l’appareil respiratoire.
Journalière :
125 μg/m³ (pas plus de 3 j/an)
Horaire :
350 μg/m³ (pas plus de 24h/an)
Ozone
troposphérique
(O3)
Résulte de la
transformation
photochimique de
certains polluants de
l’atmosphère
Inflammation et une
hyperactivité bronchique,
irritations oculaires,
irritations du nez et de la
gorge.
Seuil de recommandation :
Horaire : 180 μg/m³
Seuil de protection de :
- la santé : 120 μg/m³
- la végétation : 6 000 μg/m³
Ammoniac
(NH3)
Agriculture (engrais
azotés, épandage…)
Odeur piquante à faible
dose, brûle les yeux et les
poumons en
concentration plus
élevée.
6
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Les principaux polluants atmosphériques se classent en deux grandes familles : les polluants primaires et
les polluants secondaires. Les polluants primaires sont directement issus des sources de pollution,
principalement liées aux activités humaines. Les polluants secondaires ne sont pas directement rejetés
dans l’atmosphère, mais proviennent de réactions chimiques qui se produisent entre gaz. C’est le cas,
notamment, de l’ozone.
En effet, de forts enjeux entourent la pollution atmosphérique7 :
8
7 Agence Santé Publique France, 2016 pour le nombre de morts, Sénat 2015 pour le coût de la pollution.
8 Pollution de l’air, troisième cause de mortalité en France – septembre 2018 - https://www.corsematin.com
Enjeu sanitaire
55 000
morts/an
Soit 9% de
la mortalité Enjeu climatique
Effet de
serre,
impacts
biologiques
Enjeu économique
Coût estimé
entre 70 et
100 milliards
d'euros par
an
Figure 7 : Représentation de différentes origines des polluants dans l’aire. (Air Languedoc Roussillon, s.d.)
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Au cours d’une journée, un adulte inhale 15 000 litres d’air en moyenne. Cet air est composé à près de 99%
d’oxygène et d’azote, mais il contient également des polluants qui peuvent avoir une incidence directe sur
les écosystèmes, le bâtiment, le climat, notre santé, l’eau, la faune et la flore.
Figure 8 : L’impact des différents polluants atmosphériques sur le corps humain. Source : developpement- durable.gouv
Figure 9 : Le circuit des polluants. Source : ATMO Auvergne-Rhône-Alpes
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Reçu le 18/12/2025 4.7.2 La qualité de l’air sur le territoire
4.7.2.1 STATION DE MESURE LOCALE
Il y a deux stations sur la Communauté de Communes du Pays des Paillons, proches de zones industrielles : Contes et Peillon.
La station de Contes est une station périurbaine avec une influence industrielle mise en service en 2001,
elle mesure les particules PM10 depuis décembre 2001, et depuis septembre 2005 elle mesure également
le monoxyde d’azote (NO) et l’Oxydes d’azote (NOX).
Entre 2012 et 2019, la concentration d’oxydes d’azote était au-dessus du niveau critique annuelle pour la
protection de la végétation (norme de l’union européenne pour l’oxyde d’azote) qui est de 30 μg/m³. En
2020 et 2021, la concentration était en-dessous du niveau critique, probablement grâce à la pandémie
mondiale.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Pour le monoxyde d’azote, une tendance vers la diminution semble se dessiner depuis 2017.
La concentration de particules PM10 a toujours été en-dessous de la valeur limite annuelle. Après un pic
en 2019 à 27 μg/m³, les valeurs semblent stables entre 2020 et 2021 à 23 μg/m³.
La station de Peillon est une station rurale avec une influence industrielle mise en service en 2002, elle
mesure le dioxyde d’azote (NO2), les particules PM10, les particules PM2,5 et depuis le 25 juin 2020 les
particules PM1.
Pour les polluants particulaires (hors chimie, HAP, métaux) PM1, la concentration dans l’air est de 7,6 μg/m³
en moyenne pour 2021 avec les plus hauts mois enregistrés étant : janvier (11,7 μg/m³), février (11,5 μg/m³)
mars (9,5 μg/m³) et décembre (13,9 μg/m³).
Pour les particules PM2,5, la concentration moyenne annuelle était de 9,9 μg/m³ en 2021, bien en dessous
de la valeur limite annuelle à 25 μg/m³. La plus haute valeur enregistrée en 2021 est 13,9 μg/m³ en
décembre.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 La concentration de particules PM10 a toujours été inférieure à la valeur limite annuelle de 40 μg/m³ et
elle semble être en diminution.
Nous nous appuierons sur les données de ces stations pour corroborer les analyses de la qualité de l’air
proposées par ATMOSUD.
Il convient de noter que l’évolution des polluants d’une station ne peut refléter parfaitement l’évolution
du territoire, notamment pour des stations proches de sources d’émissions notoires (axes routiers, zones
industrielles). Ces stations servent notamment à consolider les modèles d’émissions et de dispersion
exploitées par ATMOSUD.
Un point de vocabulaire :
▪ Emissions : les rejets de polluants dans l’atmosphère directement à partir des pots
d’échappement des véhicules et des aéronefs ou des cheminées de sites industriels par
exemple (exprimées en unité de masse).
▪ Concentration : les concentrations de polluants dans l’atmosphère telles qu’elles sont
inhalées. Les concentrations résultent de la dilution, de la transformation et du transport des
polluants émis (exprimées en unité de masse par volume).
▪ Dans les graphiques, la catégorie « Emetteurs non inclus » regroupe les émissions non prises
en compte dans les totaux sectoriels ainsi que les sources non anthropiques, qui ne sont
généralement pas rapportées dans les bilans d’émissions au format PCAET. Il s’agit
notamment de la remise en suspension des particules fines, des feux de forêt et des sources
naturelles : végétation, NOx et COVNM des champs et cultures, NOx des cheptels
▪
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 4.7.2.2 L’EVOLUTION DES POLLUANTS
Le suivi des émissions du territoire est réalisé pour les sept polluants réglementés présentés dans le
graphique suivant :
Les émissions de polluants atmosphériques sur le territoire ont diminué entre 2007 et 2018. Les évolutions
d’émissions varient d’un polluant à un autre. La plus grande évolution observée sur cette période est la
baisse spectaculaire des émissions des NOx.
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Evolution pluriannuelle des polluants (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
co covnm nh3 nox pm10 pm2.5 so2
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 ETUDE DES NOX
Pour rappel, les oxydes d’azotes sont principalement produits par les véhicules, les installations de
combustion (ex : chauffage) et les procédés industriels.
La carte des concentrations moyennes annuelles reflète bien les caractéristiques de ce polluant, de
diffusion limitée et souvent concentré près des axes routiers.
La baisse globale constatée des oxydes d’azote est principalement due au secteur industriel, même si tous
les secteurs y participent. En effet, le secteur industriel est à la fois le principal responsable des émissions
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2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution pluriannuelle des émissions de NOx par
secteur
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Déchets
Industrie (hors branche énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 de NOx (il représentait 88% des émissions en 2007 et 83% en 2018), et à la fois le secteur qui a réduit le
plus ses émissions : diminution de 57% entre 2007 et 2018.
En mettant de côté le secteur industriel pour lequel les process jouent un rôle déterminant, ces diminutions
peuvent se justifier par :
- Un changement des pratiques agricoles,
- Une évolution des normes de motorisation (Euro 4 en 2005, Euro 5 en 2010, Euro 6 en 2014).
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 ETUDE DU DIOXYDE DE SOUFRE (SO2)
Pour rappel, le SO2 est principalement produit par la combustion de matières fossiles contenant du soufre.
En 2005, la loi Française oblige à diminuer la quantité de souffre dans le pétrole. Cette obligation permet
de justifier cette chute rapide d’émission de SO2.
Il a été observé une diminution de la consommation de produits pétroliers dont la combustion émet
beaucoup de SO2 par le secteur industriel et résidentiel.
Comme le secteur industriel est le principal responsable des émissions sur le territoire, nous l’avons isolé
des autres secteurs afin de pouvoir étudier leur évolution :
Les émissions de ces secteurs sont faibles et orientées à la baisse.
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2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution pluriannuelle des émissions de SO2 par
secteur (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Déchets
Industrie (hors branche énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
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6
7
8
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution pluriannuelle des émissions de SO2 par
secteur - hors industrie (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Déchets
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 ETUDE NH3
Le NH3 est un traceur de l’activité dans le secteur agricole, notamment de l’élevage. Il est de plus en plus
utilisé pour la synthèse de nombreux composés chimiques dont les engrais. Ce processus se produit tant
dans les bâtiments d’élevage qu’au pâturage, dans les lieux de stockage des effluents et au moment de
l’épandage au champ. L’ammoniac est également émis à partir de voitures équipées d'un catalyseur.
Sur le territoire, le secteur agricole est peu intense et le secteur industriel très marqué, L’agriculture est
ainsi un secteur de poids relatif (environ 25% contre plus de 60% pour l’industrie) alors qu’à l’échelle
nationale ce poids est plus marqué.
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2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Evolution pluriannuelle des émissions de NH3 par
secteur (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Déchets
Industrie (hors branche énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 ETUDE DES EMISSIONS DE PARTICULES FINES PM10
Les particules en suspension sont des aérosols, des cendres, des fumées particulières. Les PM10
correspondent aux particules de diamètre aérodynamique inférieur à 10 micromètres. Les émissions de
PM10 proviennent de nombreuses sources, en particulier de la combustion de biomasse et de combustibles
fossiles comme le charbon et les fiouls, de certains procédés industriels et industries particulières
(construction, chimie, fonderie, cimenteries...), de l’usure de matériaux (routes, plaquettes de frein...), de
l'agriculture (élevage et culture), de la consommation du diesel...
Les trois sources d’émissions non liées à l’énergie les plus importantes sont (par ordre décroissant) :
1. Les procédés des industries de la construction,
2. Le travail du sol par le secteur agricole,
3. L’usure des freins, roues et rails de train.
La quantité émise dans l’air a diminué d’environ 100 tonnes par an entre 2010 et 2018. L’origine de cette
diminution provient du secteur industriel qui consomme moins de pétrole, pétrole qui produit la grande
majorité du PM10 dans le secteur industriel.
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Evolution pluriannuelle des émissions de PM10 par
secteur (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Déchets
Industrie (hors branche énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 Sur la carte des concentrations moyennes annuelles de PM10, on constate que certains secteurs du
territoire dépassent 30 microgrammes/m3 en 2019. La valeur limite actuelle n’est pas dépassée mais la
valeur recommandée par l’OMS l’est.
En 2011, constatant que les niveaux de particules PM10 dépassent régulièrement les seuils règlementaires
dans les vallées des Paillons, les services de l’Etat, la DREAL PACA, ont sollicité Atmo PACA pour améliorer
la connaissance sur les particules en suspension dans ces deux vallées et comprendre l’origine des
dépassements des valeurs limites.
Les conclusions de l’étude sont les suivantes :
« L’étude des contributions et des concentrations en particules met en évidence des phénomènes
complexes et variables en fonction des saisons, des conditions météorologiques et des activités locales
épisodiques, récurrentes et permanentes.
Sources d’émissions récurrentes ou permanentes
• Le trafic routier représente de 11 à 19 % de la masse des particules. Cette source est plus importante
pendant les jours ouvrés.
• Les activités de la cimenterie hors four (carrière, roulage des véhicules, stockage et transport des
matières), contribuent l’été à augmenter la part des sources crustales sur les sites de mesure à Peillon et à
Contes. Elle pourrait être estimée de l’ordre de 20 %. En effet, l’ensemble de ces sources crustales atteint
près de 50 % de la masse des particules durant l’été, alors que le site de mesure plus rural à l’Escarène,
plus à l’écart, mesure une contribution de 29 %. (Vicat : site à Peillon, Blausasc et La Grave de Peille, Lafarge :
en cours de fermeture : site à Contes et Drap).
• Le chauffage au bois représente en hiver 18% de la masse des particules et près de 0% en été.
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 • La combustion du four des cimenteries est quasiment permanente, toutefois du fait de l’absence
d’empreintes chimiques précises, la contribution n’a pas pu être mise en évidence. En dépit d’une analyse
fine des composés mesurés, avec et sans fonctionnement des fours, le post traitement des mesures n’a
pas permis d’identifier clairement cette combustion. En raison des hauteurs de cheminées, des vitesses et
des températures de rejets favorisant la dispersion, cette source ne semble pas contribuer majoritairement
aux concentrations de particules dans les vallées.
Sources épisodiques de particules identifiées comme facteur aggravant
• La combustion de fuel lourd a pu atteindre jusqu’à 18 % de la masse des particules. La présence de
combustion de fuel lourd, est identifiée une fois dans chacune des vallées. Elle peut être associée à l’activité
des cimenteries.
• Les brûlages de déchets verts peuvent représenter jusqu’à 45 % de la masse des particules. Cette source
de particules a été identifiée l’hiver sur les 4 sites de prélèvement.
A ces sources d’émissions s’ajoute l’influence des conditions météorologiques défavorables dans les vallées.
Le régime de brises thermiques associé aux inversions thermiques importantes en toutes saisons favorise
l’accumulation des polluants. Ce phénomène est d’autant plus présent l’hiver, période où les émissions de
combustion sont également plus nombreuses. »
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 ETUDE DES EMISSIONS DE PM2.5
Sur les particules plus fines, les poids des secteurs sont plus équilibrés avec deux secteurs majeurs :
l’industrie et le résidentiel. Le poids relatif de ces secteurs s’est inversé entre 2007 et 2018, le secteur
résidentiel étant désormais le premier émetteur de particules PM2,5 en raison notamment du recours au
chauffage au bois.
La carte des concentrations moyennes 2019 de PM2.5 ne montre pas de dépassements des valeurs limites
d’émissions, mais comme pour les PM10, des secteurs avec des concentrations préoccupantes.
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Evolution pluriannuelle des émissions de PM2.5 par
secteur (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Déchets
Industrie (hors branche énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 ETUDE DES COMPOSES ORGANIQUES VOLATILES NON METHANIQUES (COVNM)
Les COV sont issus :
- des phénomènes de combustion,
- d’évaporation de solvants présents dans les peintures, les encres, les colles, les dégraissants, les
cosmétiques,
- d’évaporation des composés organiques tels que les carburants,
- des réactions biologiques.
Les sources de COV sont très nombreuses. Les émissions sont dues à certains procédés industriels
impliquant la mise en œuvre de solvants (chimie de base et chimie fine, parachimie, dégraissage des
métaux, application de peinture, imprimerie,…) ou n’impliquant pas de solvants (raffinage du pétrole,
production de boissons alcoolisées,…). Les installations de combustion sont également sources de COV, en
particulier les installations de combustion de bois. Des COV sont émis lors de l’utilisation par les particuliers
ou les professionnels de produits contenant des solvants (peintures, dégraissants, produits lave-glace,
cosmétiques,…) mais aussi par évaporation de carburant (essence) lors du remplissage des citernes ou des
réservoirs des véhicules dans les stations-service. Une part importante des émissions totales de COV est
naturellement produite par la végétation (notamment par les forêts).
Les émissions du territoire ont baissé de 40% entre 2007 et 2018. Là encore, la baisse est très sensible dans
l’industrie (-44%), mais également dans le résidentiel (-13%).
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Evolution pluriannuelle des émissions de COVNM par
secteur (en tonnes)
Source: AtmoSud CIGALE, CC du Pays des Paillons
Agriculture
Autres transports - Ferroviaire
Branche énergie
Déchets
Industrie (hors branche énergie)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
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Reçu le 18/12/2025 4.7.2.3 LE RESPECT DES VALEURS LIMITES FRANÇAISES
Les valeurs limites se définissent par deux critères : la concentration du polluant dans un volume d’air et la
durée d’exposition. Pour chaque type de polluants atmosphériques un seuil de concentration dans l’air à
ne pas dépasser est défini, ainsi qu’une durée d’exposition.
Les données par EPCI ne sont pas disponibles. Cependant, ATMOSUD propose d’accéder à l’historique des
épisodes de pollution ayant fait l’objet d’un arrêté préfectoral. Ces arrêtés peuvent amener une réponse
graduée selon le niveau de pollution : information en premier lieu, appelant à une vigilance pour les
personnes vulnérables, alerte ensuite (niveau 1 ou 2) appelant à une vigilance pour tous, voire à une
vigilance « renforcée ». Trois polluants sont suivis : particules fines PM10, Ozone O3 et Dioxyde de Soufre
SO2.
L’ozone résulte de transformations chimiques, sous l’effet du rayonnement solaire, de polluants primaires
tels que les oxydes d’azote et les composés organiques volatils. Vent faible, forte chaleur et circulation
automobile sont les ingrédients qui, en général, expliquent le plus immédiatement son apparition.
Chaque année, quand les grosses chaleurs reviennent, le même phénomène se produit : de l’ozone se
forme dans l’atmosphère et les concentrations de ce polluant peuvent dépasser les seuils réglementaires,
déclenchant alors des épisodes de pollution.
L’ozone est un gaz capable de pénétrer profondément dans l’appareil respiratoire. Il provoque, à de fortes
concentrations, une inflammation et une hyperactivité bronchique. Il est également agressif pour les yeux
et les muqueuses. Il peut ainsi provoquer des irritations au niveau du nez, de la gorge, des toux ou un
essoufflement. Il aggrave les crises d'asthme.
Les effets de l'ozone sont également visibles sur la végétation.
Deux polluants ont fait l’objet d’arrêtés préfectoraux :
- Les particules PM10 avec des épisodes en 2017 (juillet) et en 2021 (février, aout),
- L’ozone avec des épisodes en 2018 (juin, aout) et surtout en 2019 (juin, juillet).
Les épisodes particulaires d’été sont exceptionnels. En 2017, il correspond à un incendie à Nice (juillet), en
2021 à des particules désertiques. L’épisode de février 2021 cumule des particules désertiques et des
conditions météorologiques défavorables à la dispersion des particules, notamment issues de la
combustion du bois.
0
1
2
3
4
5
6
janv-17 avr-17 juil-17 oct-17 janv-18 avr-18 juil-18 oct-18 janv-19 avr-19 juil-19 oct-19 janv-20 avr-20 juil-20 oct-20 janv-21 avr-21 juil-21 oct-21
Nombre de jours ayant un dispositif préfectoral
qualité de l'air dans les Alpes Maritimes (source
ATMOSUD 2017/2021)
jours alertes PM10 jours alertes O3
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Reçu le 18/12/2025 4.7.2.4 CONCLUSIONS SUR LES POLLUANTS ATMOSPHERIQUES DU TERRITOIRE
L’indice synthétique de l’air cumule les concentrations de particules fines PM10, dioxyde d’azote et ozone
sur une année. L’indicateur synthétique de l’air sur le territoire montre une situation relativement favorable
au regard des valeurs limites retenues actuellement par la France. Si les seuils recommandés par
l’Organisation Mondiale de la Santé étaient retenus, le territoire aurait des dépassements sur plusieurs
polluants (particules, oxydes d’azote). Ces polluants ont des concentrations préoccupantes sur les secteurs
de fonds de vallées au sud du territoire.
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Reçu le 18/12/2025 Atmosud permet le croisement des zones les plus polluées avec les établissements les plus sensibles pour
faciliter l’appréciation de l’exposition des populations.
Peu d’établissements scolaires sont situés dans les zones où les polluants sont les plus concentrés (teintes
orangées) : l’école de la pointe de Contes par exemple en fait partie.
Les ERP Santé les plus exposés sont sur la commune de Drap qui n’est plus dans le territoire.
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Reçu le 18/12/2025 4.8 Les puits de carbone
Les puits de carbone sont un ensemble de processus qui extraient les gaz à effet de serre de l'atmosphère.
Cette extraction se fait soit en les détruisant par des procédés chimiques, soit en les stockant sous une
autre forme. Ainsi, le dioxyde de carbone est souvent stocké dans l'eau des océans, les végétaux ou les
sous-sols. Les forêts et les océans absorbent environ la moitié des émissions de carbone. Les océans
constituent même un stockage durable pour ce carbone : en effet, tout excès de CO2 qui s'y dissout est
entraîné depuis la surface vers les eaux profondes. Au contraire, les forêts rejettent dans l'atmosphère le
CO2 qu'elles ont absorbé (photosynthèse) beaucoup plus rapidement : entre 20 et 80 ans selon qu'il s'agit
de forêts tempérées, tropicales ou boréales.
Illustration de certains
procédés de séquestration :
LeJean Hardin, Jamie Payne,
Jarl Arntzen, F. Lamiot
Ces puits de carbone sont essentiels :
- Les forêts stockent environ 140 tonnes de dioxyde de carbone (CO2) par hectare, une partie
dans le sol, une partie dans la biomasse,
- Les autres terres stockent environ 50 tonnes de CO2 par hectare, la fraction biomasse y est
marginale.
Le type de forêt influe fortement sur la biomasse stockée : les résineux et les feuillus stockent en moyenne
plus de carbone qu’une forêt de peupleraies grâce à leur croissance lente et à leur bois dur et dense. Le
carbone représente en moyenne 20% de leur poids (plus de 50% de leur poids pour certain). Les facteurs
déterminants sont l’essence, l’âge des peuplements et l’exploitation des massifs. Une forêt exploitée stocke
plus qu’une forêt peu exploitée.
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Reçu le 18/12/2025 4.8.1 Estimation du puits de carbone du territoire
Un puits de carbone est un réservoir qui capte et stocke le carbone atmosphérique. Le principal puits est
le puits océanique, les autres puits sont dans la biosphère. Les principaux sont les forêts et les tourbières.
A noter que le puits de l’océan est très important (il absorbe 27,9% des émissions planétaires chaque année
contre 28,8% pour la photosynthèse), mais il est non pris en compte dans les inventaires territoriaux.
Deux données sont à prendre en compte dans l’analyse du puits de carbone du territoire :
• Le stock global de carbone caractérisé par une occupation des sols, celle-ci pouvant varier de
plusieurs façons : la déprise agricole, l’extension du couvert forestier, l’artificialisation des sols…,
• La variation annuelle, notamment la séquestration des végétaux par la photosynthèse, qui permet
d’absorber une partie des émissions locales.
Chaque type de sol dispose d’une capacité plus ou moins forte à stocker du carbone. Le graphique ci-
dessous précise les capacités de chaque type d’espace :
Le stock de carbone du territoire est de plus de 7,4 millions de tonnes-équivalent CO2 ou 2 millions de
tonnes de carbone9.
9 Le ratio entre carbone et CO2 est celui existant entre la masse d’un atome de carbone et celle d’une
molécule de CO2 (44/12 soit environ 3,7).
41
63 70
107
119 124 115
75
125
62
44
30
70
110
49
0
20
40
60
80
100
120
140
stocks
Stocks de référence par occupation du sol de l'epci (tous
réservoirs inclus) (tC/ha)
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Reçu le 18/12/2025 La répartition de ce stock est la suivante :
Sur ce stock, il convient de noter les points saillants suivants :
- La forêt représente 72% du stock de carbone du territoire, le reste étant essentiellement des
prairies,
- Dans toutes les surfaces, le carbone contenu dans les sols (30 premiers cm) est supérieur à celui
de la biomasse aérienne (62% contre 32%, le reste étant la litière et les produits bois extraits).
1%
21%
31%
22%
19%
0%
0%
1% 0%
3%
2% 0%
0
Répartition des stocks de carbone (hors produits bois)
par occupation du sol de l'epci (%), 2012, état initial
(2012)
cultures
prairies
feuillus
mixtes
résineux
peupleraies
zones humides
vergers
vignes
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Reçu le 18/12/2025 4.8.2 Flux de carbone annuel
Le principal flux de carbone est concentré sur les espaces forestiers qui stockent chaque année environ
47,7 tCO2eq/an.
4.8.3 Conclusion sur le territoire
Le puits de carbone de la Communauté de Communes est constitué majoritairement des forêts du territoire
et en particulier de leurs sols. Chaque année, ce puits permet d’absorber 47,7 ktCO2eq.
L’amélioration de ce puits passe dans un premier temps par la préservation des espaces naturels, pour
éviter de déstocker le carbone de leurs sols, puis dans un second temps par un accroissement des flux :
meilleure exploitation de la forêt, notamment du bois d’œuvre, nouvelles plantations (un arbre absorbe
environ 25kg de CO2/an d’après le compensateur Ecotree).
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
-47,4
-0,291
-50,0
-45,0
-40,0
-35,0
-30,0
-25,0
-20,0
-15,0
-10,0
-5,0
0,0
flux de co
2
Flux en milliers de tCO2eq/an de l'epci, par occupation du
sol,
Bases de changement CLC 2012-2018; Inventaire forestier
2012-2016
cultures
prairies
zones humides
vergers
vignes
sols artificiels arborés
sols artificiels enherbés et arbustifs
sols artificiels imperméabilisés
forêt
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Reçu le 18/12/2025 4.9 Les enjeux d’adaptation aux effets du dérèglement climatique
4.9.1 Le changement climatique sur la région
Figure 10 : Illustration des conséquences du changement climatique. Source : Changement climatique - ATMO Grand Est.
L'ampleur des conséquences du changement climatique en cours (économique, sanitaire, agricole, etc.)
reste difficile à évaluer de manière précise.
Ainsi, il est encore malaisé d'établir un lien direct entre le changement climatique et la multiplication des
événements météorologiques extrêmes observés au cours des dernières années (tempête, inondation,
vague de chaleur etc.). Toutefois, les faits observés correspondent assez exactement aux résultats et
prévisions élaborés par le Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’Évolution du Climat (GIEC).
D'autres effets du dérèglement climatique sont en revanche observables de manière certaine : fonte des
glaciers, hausse du niveau de la mer de 6 cm au cours des 20 dernières années. On observe aussi une
hausse des températures moyennes en France de 1,7 °C depuis 1900. C’est plus que le réchauffement
constaté en moyenne dans le monde estimé à environ 1 °C depuis 1850 selon le rapport 1,5 °C du GIEC10.
Ces effets ont des conséquences dans de nombreux domaines : extension de la période sans neige,
saisonnalité perturbée, évolution des zones propices aux espèces. La précocité constatée pour la saison
de végétation peut avoir un impact positif sur les rendements, mais peut aussi fragiliser certaines espèces
comme les myrtilles fragilisées par les gels de fin de printemps. Dans les Alpes, on observe ces dernières
décennies une montée en altitude de la plupart des espèces, de 30 à 100m par décade pour les animaux.
Chez les plantes forestières une remontée d’environ 30m a été observée dans les Alpes au cours du 20ème
siècle.
10 Voir par exemple son résumé pour enseignants : https://www.oce.global/sites/default/files/2019-
04/1.5degree_FR_final_LR.pdf
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Reçu le 18/12/2025 4.9.2 Les effets possibles sur le territoire
Le changement climatique est un phénomène inéluctable mais atténuable dont les conséquences sur les
territoires se manifestent d’ores et déjà. Ses incidences se font sentir dans de nombreux domaines tels que
la santé des personnes, la pérennité d’activités économiques, les ressources naturelles…
4.9.2.1 TEMPERATURES ET PRECIPITATIONS
L’évolution des températures moyennes annuelles en Provence-Alpes-Côte-d’Azur montre un net
réchauffement depuis 1959. Sur la période 1959-2009, la tendance observée sur les températures
moyennes annuelles est de +0,3 °C par décennie.
Les trois années les plus chaudes depuis 1959 en Provence-Alpes-Côt- d’Azur, 2018, 2019 et 2020, ont été
observées au XXIe siècle.
(source : Méteofrance, application climathd)
Tous les indicateurs de températures suivis depuis 1959 par Météo France présentent des évolutions
similaires : température minimale annuelle à +1.5 ou 2°C par rapport à la référence, température
maximale entre +2 et +2.5°C.
Emissions de gaz à effet de
serre
Effets
•Pluviométrie
•Enneigement
•Chaleur/froid
•Evènements météorologiques
extrèmes
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Reçu le 18/12/2025 L’évolution des températures minimales en hiver en Provence-Alpes-Côte-d’Azur montre un
réchauffement depuis 1959. Sur la période 1959-2009, la tendance observée sur les températures
minimales hivernales est proche de +0,1 °C par décennie et +0,3 °C par décennie pour les températures
maximales hivernales.
Pour les précipitations, la région enregistre une légère baisse depuis 1961 et des grandes variations
d’une année à l’autre.
4.9.2.2 PHENOMENES METEOROLOGIQUES
Journée chaude
En Provence-Alpes-Côte-d'Azur, le nombre
annuel de journées chaudes (températures
maximales supérieures à 25°C) est très variable
d’une année sur l’autre mais aussi selon la
localisation géographique : les journées chaudes
sont plus fréquentes lorsqu’on s’éloigne du relief
et de la mer Méditerranée. Sur la période 1959-
2009, on observe une augmentation forte du
nombre de journées chaudes, entre 6 à 7 jours
par décennie. (Cannes ci-contre, commune la
plus proche du territoire suivie par Météo France
sur cet indicateur).
L’indicateur des vagues de chaleur montre aussi que les vagues de chaleur recensées depuis 1947 en
Provence-Alpes-Côte-d’Azur ont été sensiblement plus nombreuses au cours des dernières décennies
(avec 2003 pour la vague la plus longue – 23 jours et 2019 pour la vague la plus élevée – 29°C). A l’inverse,
les vagues de froid sont moins nombreuses.
Jours de gel
En cohérence avec l’augmentation des températures, le nombre annuel de jours de gel diminue. Sur la
période 1961-2010, la tendance observée en Provence-Alpes-Côte-d'Azur est de l’ordre de 0 à -1 jour par
décennie.
Le nombre annuel de jours de gel est aussi très variable d'une année sur l'autre : malgré une tendance à
la baisse, 2005 et 2010 font partie des années les plus gélives. 2014 a été l'année la moins gélive observée
sur la région depuis 1959. (absence de données sur le département pour cet indicateur).
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Reçu le 18/12/2025 4.9.2.3 IMPACTS, RISQUES NATURELS ET EVENEMENTS METEOROLOGIQUES EXTREMES11
Recensement des catastrophes naturelles
La base recensant les arrêtés de catastrophe naturelle précise la nature et la durée des évènements les
plus significatifs du territoire.
L’historique est trop faible pour identifier une tendance générale avec cette base de données. Les arrêtés
montrent différentes catégories d’évènements : mouvements de terrain/éboulements, inondations,
séismes, tempêtes.
Inondations
Une large majorité de communes du territoire a été concernée par un arrêté de catastrophe naturelle de
type inondation. Entre 1982 et 2016, au moins 4 évènements de ce type se sont déroulés et jusque 16
pour Contes, la commune la plus concernée par ces arrêtés. Cet indicateur ne reflète cependant pas la
gravité de l’événement, seulement sa fréquence.
11 http://www.grand-est.developpement-durable.gouv.fr
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1994 1995 1996 1997 1998 2002 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2013 2014
Nombre d'arrêtés de catastrophe naturelle
Source: data.gouv, CC du Pays des Paillons
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Coaraze
Blausasc
Châteauneuf-Villevieille
Cantaron
Berre-les-Alpes
Escarène
Lucéram
Peillon
Bendejun
Drap
Peille
Contes
Nb d'arrêtés inondations selon la commune
Source: data.gouv, 1982 à 2016, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 Eboulement, glissement et mouvement de terrain
Pour ce type d’aléa également, une large majorité de communes a été concernée les 30 dernières années.
Là aussi, Contes est la commune la plus fréquemment touchée.
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Berre-les-Alpes
Coaraze
Châteauneuf-Villevieille
Lucéram
Blausasc
Cantaron
Escarène
Bendejun
Drap
Peille
Peillon
Contes
Nb d'arrêtés de catastrophe naturelle pour Eboulement,
glissement et mouvement de terrain selon la commune
Source: data.gouv, 1982 à 2016, CC du Pays des Paillons
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Reçu le 18/12/2025 4.9.3 Des effets aux impacts12
Le changement climatique accentue les vulnérabilités actuelles, en suscite de nouvelles mais est aussi à
l’origine d’opportunités à saisir.
LA PRODUCTION ENERGETIQUE SOUS TENSION
Les périodes de canicule, qui vont augmenter à la fois en fréquence et en intensité, vont rendre de plus
en plus vulnérables le système électrique. Les centrales nucléaires, hydroélectriques et thermiques en
France ont connu des difficultés lors de la canicule de 2003 pour respecter les normes imposées. En effet,
comme elles prélèvent et rejettent de l’eau dans les milieux naturels pour leur système de refroidissement,
elles doivent respecter des limites en matière de débit minimal ou de seuil de température de rejet afin
de limiter leurs impacts sur l’environnement. La production d’hydroélectricité a aussi diminué lors de cet
événement. La production d’énergie a ainsi diminué alors même que les consommations ont connu un
pic en raison de besoins accrus en rafraîchissement.
PLUS DE CONFLITS D’USAGE RELATIFS A LA RESSOURCE EN EAU
L’évolution des paramètres climatiques modifiera la disponibilité de la ressource en eau. Les contrastes
saisonniers s’intensifieront et la ressource diminuera à terme. L’évolution progressive de la disponibilité
de la ressource en eau et à terme sa diminution, combinée avec l’augmentation de la demande (irrigation,
usage domestique) exacerbera les pressions sur la ressource, les territoires les plus vulnérables étant ceux
qui connaissent déjà des déficits chroniques. Les conflits d’usage demanderont un arbitrage entre
fonctions agricoles, industrielles, et domestiques. Lors de périodes de sécheresse, la qualité de la
ressource en eau peut être diminuée, soulevant des problématiques de risques sanitaires. Sur le territoire,
la forte pression touristique l’été renforce ces tensions (arrêtés sècheresse sur le bassin versant du Paillon
interdisant le remplissage des piscines en 2021 et en 2022).
DES RENDEMENTS AGRICOLES SOUS PRESSION
Si la productivité de certaines productions agricoles ou forestières peut être améliorée à court et moyen
termes, elle risque de diminuer d’ici la fin du siècle. Des phénomènes de dépérissement déjà observés
dans les forêts seraient plus fréquents. Après la canicule de 2017, la production du Citron de Menton a
été marquée par un fort recul13. Cette baisse de rendement, évidente dans les activités agricoles, se
retrouve dans les secteurs les plus variés dans lesquels les fortes chaleurs ont des effets sur la productivité :
construction, ramassage de déchets, restauration…
12 Source : cget.gouv.fr
13 https://france3-regions.francetvinfo.fr/provence-alpes-cote-d-azur/alpes-
maritimes/menton/climat-production-citron-est-baisse-menton-alpes-maritimes-1360909.html
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Reçu le 18/12/2025 Au niveau national
L’infographie suivante présente quelques impacts attendus ou advenus des dérèglements climatiques.
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Reçu le 18/12/2025 Glossaire
Consommation énergétique finale : la consommation énergétique finale correspond à l’énergie livrée aux
différents secteurs économiques (à l’exclusion de la branche énergie) et utilisée à des fins énergétiques
(les usages matières premières sont exclus).
MWh : le Méga Watt heures PCI (1000 kWh) est l’unité de la consommation d’énergie finale. Elle
représente la quantité d’énergie délivrée lors de la combustion, sans prendre en compte l’énergie de
chaleur latente de la vapeur produite par la combustion. Il faut diviser les valeurs en MWh par 1000 pour
les avoir en GWh (Giga Watt heures).
Branche énergie : elle regroupe ce qui relève de la production et de la transformation d’énergie
(centrales électriques, cokeries, raffineries, réseaux de chaleur, pertes de distribution, etc.).
Industrie : ce secteur regroupe l’ensemble des activités manufacturières et celles de la construction.
Résidentiel : ce secteur inclut les activités liées aux lieux d’habitation : chauffage, eau chaude sanitaire,
cuisson, électricité spécifique, …
Tertiaire : ce secteur recouvre un vaste champ d’activités qui va du commerce à l’administration, en
passant par les services, l’éducation la santé, …
Agriculture : ce secteur comprend les différents aspects liés aux activités agricoles et forestières : culture
(avec ou sans engrais), élevage, autres (combustion, engins, chaudières).
Transports : on distingue le transport routier et les autres moyens de transports (ferroviaire, fluviale,
aérien) regroupés dans le secteur Autres transports. Chacun de ces deux secteurs regroupe les activités
de transport de personnes et de marchandises.
Déchets : ce secteur regroupe les émissions liées aux opérations de traitement des déchets qui ne
relèvent pas de l’énergie (ex : émissions de CH4 des décharges, émissions liées au procédé de
compostage, etc.).
Electricité : de source renouvelable ou non renouvelable.
Produits pétroliers : fioul domestique, diesel, GPL, essence, butane, propane, etc.
Combustibles minéraux solides : charbon, coke de houille, etc.
Autres EnR : biogaz, biocarburants, boues de station d’épuration, chaleur issue de pompe à chaleur (PAC),
chaleur issue d’installations solaires thermiques, etc.
Autres non renouvelables : déchets industriels (solides ou liquides), partie non organique des ordures
ménagères, gaz industriels (cokerie, haut fourneau, etc.).
Chaleur et froid issue des réseaux : chaleur et froid livrés par les réseaux de chaleur et de froid aux
secteurs finaux, de source renouvelable et non renouvelable.
Les filières dites « non renouvelables » :
- Nucléaire
- Extraction de pétrole
- Incinération des déchets part non renouvelable
- Hydraulique non renouvelable
Les filières dites « renouvelables » :
- Eolien
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Reçu le 18/12/2025 - Filière bois-énergie
- Agrocarburants (carburants liquides produits à partir de biomasse agricole)
- Hydraulique renouvelable
- Géothermie très haute énergie
- PAC (pompe à chaleur)
- Géothermie à basse énergie
- Photovoltaïque
- Solaire thermique
- Incinération des déchets part renouvelable
- Biogaz
- Cultures énergétiques (production de cultures énergétique (miscanthus par exemple) ayant
vocation à être valorisées énergétiquement.
Valeur énergétique des différents combustibles
(**source : Observatoire de l’énergie)
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Reçu le 18/12/2025 2024 - 2030
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Reçu le 18/12/2025 1
Plan Climat : Stratégie CCPP
Sommaire
I. Le cadre réglementaire…………………………………………………………………….. p. 3 à 6 1.1 Le cadre international………………………………………………………………………… p. 3 1.2 Le cadre européen………………………………………………………………………………. p. 3
1.3 Le cadre national…………………………………………………………………………………. p. 3 1.3.1 La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC)…………………………………………. p. 3 1.3.2 Le Plan national de réduction des Emissions de Polluants
Atmosphériques (PREPA)…………………………………………………………………….. p. 3
1.4 Le cadre régional…………………………………………………………………………………. p. 4 1.5 Le cadre départemental………………………………………………………………………. p. 4 1.5.1 Le plan climat départemental……………………………………………………………… p. 4 1.5.2 Le Plan de Protection de l’Atmosphère des Alpes-Maritimes (PPA)…….. p. 4 1.6 Le cadre local………………………………………………………………………………………. p. 5 1.6.1 Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)……………………………………… p. 4 à 5 1.6.2 Le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT)…………………………………………. p. 5 1.7 L’articulation entre le PCAET et les autres documents de planification.. p. 5
II. Les motivations du territoire……………………………………………………………. p. 6 III. La synthèse du diagnostic de territoire…………………………………………….. p. 7 à 19 3.1 Les réseaux de distribution d’énergie………………………………………………….. p. 7 3.1.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 7 3.1.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces……………………………………… p. 7 3.2 La consommation d’énergie………………………………………………………………… p. 8 à 10 3.2.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 8 3.2.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces……………………………………… p. 10 3.3 La production d’énergie……………………………………………………………………… p. 10 à 11 3.3.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 10 3.3.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces……………………………………… p. 11 3.4 La facture énergétique du territoire……………………………………………………. p. 11 3.4.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 11 3.5 Les émissions de Gaz à Effet de Serre du territoire……………………………… p. 12 à 15 3.5.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 12 3.6 Les puits de carbone……………………………………………………………………………. p. 15 3.6.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 15 3.7 Les enjeux d’adaptation aux effets du dérèglement climatique…………… p. 15 3.7.1 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces……………………………………… p. 15 3.8 La qualité de l’air…………………………………………………………………………………. p. 16 à 17 3.8.1 Ce qu’il faut retenir……………………………………………………………………………… p. 16 3.8.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces……………………………………… p. 17 3.9 Synthèse des enjeux locaux…………………………………………………………………. p. 18 à 19 IV. La stratégie de la CCPP……………………………………………………………………… p. 19 à 25 4.1 La méthodologie…………………………………………………………………………………. p. 19 4.2 La stratégie synthétique……………………………………………………………………… p. 19 à 21 4.3 La stratégie détaillée…………………………………………………………………………… p. 21 à 25
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Axe 1 : Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons p. 21
Axe 2 : Protéger les habitants du territoire contre les effets du
changement climatique………………………………………………………………………. p. 23 Axe 3 : Associer l’ensemble de la population et les acteurs du
territoire pour agir efficacement…………………………………………………………. p. 23
Axe 4 : Préserver la qualité de l’air………………………………………………………. p. 24
V. Les objectifs chiffrés de la CCPP……………………………………………………….. p. 25 à 42 5.1 Les objectifs en matière d’énergie………………………………………………………. p. 25 à 33 5.1.1 La réduction des consommations d’énergie finale………………………………. p. 25 à 29 Rappel des objectifs nationaux et régionaux (pour 2026, 2030 et 2050) p. 25
Les objectifs retenus par la CCPP………………………………………………………… p. 25
Les modalités de mise en œuvre des objectifs retenus……………………….. p. 27
Quelques dispositifs en place ou à venir pour la mise en œuvre des
objectifs opérationnels……………………………………………………………………….. p. 28 Positionnement des objectifs fixés……………………………………………………… p. 29
5.1.2 La production d’énergies renouvelables……………………………………………… p. 29 à 32 Rappel des objectifs nationaux et régionaux (pour 2026, 2030 et 2050) p. 29
Rappel des potentialités de production des EnR…………………………………. p. 29
Les objectifs retenus pour le territoire de la CCPP………………………………. p. 30
Les modalités de mise en œuvre des objectifs retenus……………………….. p. 31
Positionnement des objectifs fixés……………………………………………………… p. 32
5.1.3 Le taux de couverture énergétique……………………………………………………… p. 32 à 34 Les objectifs régionaux et de la loi Energie Climat appliqués au
territoire de la Riviera française………………………………………………………….. p. 32
L’évolution du taux de couverture énergétique (2030 et 2050)…………… p. 32
L’évolution de la facture énergétique territoriale………………………………… p. 33
5.2 La réduction des émissions de GES et le stockage du carbone…………….. p. 34 à 36 5.2.1 La réduction des émissions de GES……………………………………………………… p. 34 Les objectifs nationaux et régionaux…………………………………………………… p. 34
Les objectifs retenus par la CCPP………………………………………………………… p. 35
5.2.2 Le renforcement du stockage du carbone…………………………………………… p. 36 5.3 La qualité de l’air…………………………………………………………………………………. p. 36 à 40 5.3.1 Rappel des valeurs limites des différents polluants analysés………………. p. 36 5.3.2 Les objectifs retenus par la CCPP………………………………………………………… p. 37 Ce qu’il faut retenir en matière d’objectifs………………………………………….. p. 40
5.4 Les réseaux énergétiques……………………………………………………………………. p. 41 à 43 5.4.1 Livraison d’énergies renouvelables et de récupération par les réseaux
de chaleur…………………………………………………………………………………………… p. 41
5.4.2 Evolution coordonnée des réseaux énergétiques………………………………… p. 41
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I. Le cadre réglementaire
1.1 Le cadre international :
L’Accord de Paris (12/12/2015) : les pays se sont engagés à limiter l’augmentation de la température moyenne à 2 °C, et si possible 1,5 °C, et conformément aux recommandations du GIEC (Groupement Intergouvernemental d’Experts sur le Climat), à atteindre la neutralité carbone au cours de la seconde moitié du 21ème siècle au niveau mondial.
1.2 Le cadre européen
La loi européenne sur le climat, votée le 24/06/2021 fixe de nouveaux objectifs :
-les Etats membres doivent réduire leurs émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % en 2030 par rapport à leur niveau de 1990 (Accord de Paris) ;
-et les Etats membres doivent atteindre la neutralité carbone dès 2050 (= zéro émission nette de CO2).
1.3 Cadre national :
1.3.1 La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) : introduite par la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTECV – 2015), et révisée en 2019 avec la loi Energie Climat. C’est la feuille de route de la France pour lutter contre le changement climatique en donnant des orientations dans tous les secteurs d’activité. Elle définit une trajectoire de réduction des émissions de GES jusqu’à 2050 et fixe des objectifs à court, moyen et long terme : les budgets carbone (2019-2023/2024-2028/2029-2033). Elle a 2 ambitions : atteindre la neutralité carbone en 2050 et réduire l’empreinte carbone de la consommation des français.
1.3.2 Le Plan national de Réduction des Emissions de Polluants Atmosphériques : (décret n° 2017-949 – 10 mai 2017) a pour objectif global d’améliorer la qualité de l’air et de réduire l’exposition des populations à la pollution de l’air en France.
Ce plan détermine les actions de réduction dans tous les secteurs d’activités et fixe des objectifs de réduction à horizon 2020, 2025 et 2030 pour les polluants suivants : dioxyde de soufre (SO2), Oxydes d’azote (Nox), Composés Organiques Volatiles autres que le méthane (COVNM), Ammoniac (NH3), Particules fines (PM 2,5).
Tableau : Objectifs de réduction des émissions par polluant (par rapport à l’année de référence 2005)
Type de polluant Objectifs 2025 à 2029 Objectifs à partir de 2030
SO2 -66 % -77 %
NOx -60 % -69 %
COVNM -47 % -52 %
NH3 -8 % -13 %
PM 2,5 -42 % -57 %
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1.4 Le cadre Régional
A travers le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET – volet climat, air et énergie notamment), la Région SUD Provence Alpes Côte d’Azur pilote la politique de transition énergétique et écologique sur le territoire.
Crée par la loi NOTRE de 2015, le SRADDET est le cadre de planification régionale en matière d’aménagement du territoire. Il intègre plusieurs schémas sectoriels dont le schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) élaboré en 2013. En Provence-Alpes-Côte d’Azur, le SRADDET a été adopté par le Conseil Régional le 26/06/2019 et approuvé par le Préfet de Région le 15/10/2019.
1.5 Le cadre départemental
1.5.1 Le Plan Climat Départemental : Depuis plusieurs années et après l’élaboration d’un bilan Carbone (analyse de l’activité de la collectivité en termes d’émissions de gaz à effet de serre), le Département des Alpes-Maritimes a élaboré un Plan Climat Départemental. Ce dernier n’a pas de portée réglementaire mais propose plusieurs initiatives et actions dans différents domaines (bâtiment, énergie, transports…).
1.5.2 Le Plan de Protection de l’Atmosphère des Alpes-Maritimes (PPA) - Objectif 2025 a été approuvé le 05/04/2022 par le Préfet des Alpes-Maritimes. Il s’agit d’améliorer la qualité de l’air pour la santé humaine et l’environnement. Le périmètre du PPA correspond à une bande littorale de 20 kilomètres de large qui comprend 6 communes de la CCPP (Contes, Berre-les- Alpes, Blausasc, Cantaron, Peillon, Blausasc).
Le Plan de Protection de l’Atmosphère des Alpes-Maritimes vise plusieurs ambitions en matière de qualité de l’air :
-Conserver sur toute la durée du PPA le respect des seuils réglementaires pour l’ensemble des stations fixes de surveillance de la qualité de l’air,
-Accélérer l’amélioration de la qualité de l’air en visant les recommandations de l’OMS (Organisation Mondiale de la Santé),
-Plus aucune population exposée à des dépassements des valeurs limites réglementaires (sur la base des modélisations réalisées par Atmosud).
1.6 Le cadre local
1.6.1 Le Plan Climat Air Energie Territorial
La Loi d’Orientation des Mobilités n°2019-1428 (dite LOM), adoptée le 24/12/2019, introduit un renforcement du volet de la qualité de l’air des plans climat air énergie territoriaux (PCAET) pour les collectivités de plus de 100 000 habitants ou celles dont le territoire est couvert en tout ou partie par un Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA). Par conséquent, ce document devra contenir un Plan d’Actions spécifique sur la Qualité de l’Air (PAQA) qui doit contribuer à atteindre les objectifs du PPA ou du PREPA. Durée d’exécution du PCAET : 6 ans.
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1.6.2 Le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT)
C’est un document d’urbanisme et d’aménagement qui définit, pour un groupement de plusieurs communes, un projet de territoire en harmonisant l’ensemble des politiques sectorielles (habitat, mobilité, environnement…) pour un aménagement durable de ce territoire. Sur le Pays des Paillons, le SCoT a été arrêté en 2019, mais l’enquête publique et son approbation n’ont pas eu lieu. Par conséquent, ce document de planification n’a pas de pouvoir réglementaire actuellement.
1.7 L’articulation entre le PCAET et les autres documents de planification
Source : schéma d’articulation entre le PCAET et autres documents de planification - ADEME
Glossaire des sigles :
PNSE : Plan National Santé-Environnement
PPA : Plan de Protection de l’Atmosphère
PREPA : Plan de Réduction des Polluants Atmosphériques
PCAET : Plan Climat-Air-Energie-Territorial
PNACC : Plan National d’Adaptation au Changement Climatique
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PPE : Programme Pluriannuelle de l’Energie
SNBC : Stratégie Nationale Bas Carbone
PDU : Plan de Mobilité Entreprise
PLH : Programme Local de l’Habitat
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PLUi : Plan Local d’Urbanisme intercommunal
PRQA : Plan Régional de la Qualité de l’Air
SAR : Schéma d’Aménagement Régional
SCoT : Schéma de Cohérence Territorial
SRCAE : Schéma Régional Climat-Air-Energie
SRADDET : Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable des Territoires.
Donc le PCAET :
- Doit être compatible avec le PPA et les règles du SRADDET ;
- Doit prendre en compte les objectifs du SRADDET et du SCoT.
Et indirectement, le PLU doit être compatible avec le PCAET.
Dans ces conditions, dans le Pays des Paillons, afin d’élaborer la stratégie, les principaux documents à prendre en compte, notamment pour les objectifs chiffrés sont le SRADDET et le PPA.
II. Les motivations du territoire
Pour rappel, la Loi relative à la Transition Energétique pour la Croissance Verte, dite LTECV, d’août 2015 stipule que l’élaboration d’un PCAET est obligatoire pour les EPCI de plus de 20 000 habitants.
Par conséquent, l’élaboration du PCAET de la CCPP permet de répondre à une réglementation et de se mettre en conformité avec celle-ci.
Or, depuis plusieurs mois, les différentes crises (sanitaire et climatique) qui se sont déroulées ont accentué davantage la prise de conscience et l’état d’urgence à agir.
Les communes du territoire, et la CCPP elle-même menaient déjà des actions et des projets en lien avec le climat.
Le PCAET est une opportunité pour le territoire de valoriser les actions déjà entreprises et de les rassembler au sein d’une véritable politique publique pour atténuer le changement climatique, et au-delà du territoire en étroite collaboration avec la Communauté d’Agglomération de la Riviera Française notamment.
Les principaux enjeux du Plan Climat sont :
-d’atténuer le changement climatique en :
- réduisant les émissions territoriales des Gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques ;
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- maîtrisant la consommation d’énergie ;
- produisant et consommant des énergies renouvelables ;
- en renforçant le stockage du carbone sur le territoire.
-de s’adapter au changement climatique. A développer
Ces grands enjeux sont définis par la loi LTECV. L’élaboration du diagnostic du PCAET doit donc répondre à un plan prédéfini.
III. La synthèse du diagnostic du territoire
3.1 Les réseaux de distribution d’énergie
3.1.1 Ce qu’il faut retenir
Energie Lieu
Gaz 4 communes gazières (approvisionnées en
gaz de ville) : Cantaron, Contes, Berre-les-
Alpes et Blausasc
Biométhane : station la plus proche :
Cagnes-sur-Mer
Réseaux de chaleur Néant.
Réseaux électriques Toutes les communes de la CCPP sont
desservies par des lignes hautes tension
Bornes de recharge de véhicules électriques Néant : plus proche : Châteauneuf- Villevieille, MNCA, CARF.
3.1.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces
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100,0%
Paillons
25,8%
10,1%
3.2 La consommation d’énergie
3.2.1 Ce qu’il faut retenir
Résultats Répartition
2007 : 520 GWh
2018 : 501 GWh
2018 =
1ère énergie consommée : Produits pétroliers (71,4 %)
= utilisés par transport routiers
2ème énergie consommée : Electricité (21.7 %)
= utilisée par résidentiel, industrie, tertiaire
3ème énergie consommée : Gaz (3,2 %)
= utilisé par le tertiaire et le résidentiel.
4ème énergie consommée : Bois énergie et autres ENR (2,7 %)
= utilisé par le résidentiel surtout.
Les produits pétroliers représentent 71,4% des énergies consommées sur la Communauté de Communes du Pays des Paillons. L’électricité est ensuite la deuxième énergie utilisée sur le territoire avec 21,7% de la consommation.
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2014
2015
2016
2017
2018
80
60
40
20
0
Agriculture (hors Tertiaire routier
Le transport routier est largement majoritaire dans la consommation de produits pétroliers avec 89,4% de celle-ci.
180
2007 160
2010 140
2012 120
2013 100
Le secteur résidentiel est largement majoritaire dans la consommation d’électricité, suivi par l’industrie et le tertiaire.
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
8000
6000
4000
2000
0
Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Industrie (hors Résidentiel
branche
Tertiaire Transport
routier
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3.2.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces
3.3 La production d’énergie
3.3.1 Ce qu’il faut retenir
Résultats Répartition
Chaleur :
-bois/biomasse :
2007 = 16 771,3 MWh
2018 = 30 461 MWh
-Solaire thermique :
2007 = 250,3 MWh
2018 = 753 MWh
-Géothermie = 0 MWh
-Biogaz = 0 MWh
Electricité :
-solaire photovoltaïque
2007 = 0,2 MWh
2018 = 2326 MWh
-hydroélectricité = 0 MWh
-éolien = 0 MWh
Total 2018 : 33 540 MWh = 33,54 GWh
= 3 000 000 €
-Production énergie pour chaleur = 93 %
-Production énergie pour électricité = 7 %
-Production électrique = 1 %
-Importation électrique = 99 %
-Production ENR = 1,25 MWh/habitant.
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≠
3.3.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces
3.4 La facture énergétique du territoire
3.4.1 Ce qu’il faut retenir
Facturation énergétique nette du territoire
Facturation énergétique brute du territoire
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FACTURE
CONSOMMATION
sur le territoire (en tonnes)
000,00
000,00
000,00
000,00
-
2007 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
L’industrie est le secteur consommant le plus d’énergie, avec 66% de la consommation totale mais il ne représente que 43% de la facture énergétique du territoire. Ce secteur a donc bénéficié (en 2018) de tarifs d’achats préférentiels et d’un mix énergétique moins onéreux. A l’inverse, le résidentiel ne pèse que 13% des consommations, mais représente 25% de la facture. Le transport routier, à des caractéristiques similaires avec 16% de la consommation pour 24% de la facture. Pour réduire la facture du territoire, il serait donc intéressant d’apporter des améliorations sur ces secteurs en priorité.
3.5 Les émissions de Gaz à Effet de Serre du territoire
3.5.1 Ce qu’il faut retenir
Industrie
43%
25%
routier
24%
Industrie
66%
routier
16%
13%
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2013
2014
600000
400000
2015 200000
2016 0
2017 Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Branche Industrie Résidentiel Tertiaire Transport
énergie 2018 (hors routier
Branche énergie : 0 %
Résidentiel : 1,98 %
Tertiaire : 1,13 %
Au global, le territoire émet près de 739 462 tonnes équivalent-CO2 dans l’air. Cela représente
27 tonnes par habitant, alors que la moyenne française est de 7,22. Cet écart important vient
de la représentation forte du secteur industriel.
1400000
2007 1200000
2010 1000000
2012 800000
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94%
Avec 90% des émissions de gaz à effet de serre, le secteur de l’industrie est largement majoritaire dans le bilan du territoire. Après l’industrie, les émissions de gaz à effet de serre sur la Communauté de Communes proviennent du transport routier (6%), du résidentiel et du tertiaire (3%).
Sur le territoire, en 2018, les émissions sont quasiment uniquement des émissions de CO2, et plus
particulièrement des émissions de CO2 hors biomasse. Les émissions de CO2 hors biomasse sont, pour
plus de la moitié (63%), des émissions non liées à l’énergie. Ce niveau très élevé peut s’expliquer par
la présence de cimenteries sur le territoire. En effet, la décarbonatation du calcaire, nécessaire à la
production de ciment, rejette du CO2 (équation de la décarbonatation : CaCO3 è CAO + CO2).
2007
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
5000
0
Agriculture Autres
transports -
Ferroviaire
Branche
énergie
Résidentiel Tertiaire Transport
routier
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Cependant, ces résultats sont à nuancer avec la fermeture d’une usine cimentière sur CONTES, que ce
soit pour le site de production (CONTES) ou d’extraction (carrière de marnes à CONTES et carrière de
calcaire à DRAP).
3.6 Les puits de carbone
3.6.1 Ce qu’il faut retenir
Les plantes captent du CO2 dans leur croissance et
constituent un « puits de carbone » qui limite le
réchauffement climatique. Ce puits local absorbe
6% des émissions du territoire par photosynthèse
mais la tendance est à la réduction de cette
absorption. Les forêts (partie aérienne et sols)
constituent l’essentiel de ce puits. Les émissions
nettes du territoire sont d’environ 729 ktCO2eq
par AN.
Une forêt exploitée stocke plus qu’une forêt peu exploitée. Le stock de carbone du territoire est de plus de 7,4 millions de tonnes-équivalent CO2 ou 2 millions de tonnes de carbone. Le puits de carbone de la Communauté de Communes est constitué majoritairement des forêts du territoire et en particulier de leurs sols. Chaque année, ce puits permet d’absorber 47,7 ktCO2eq.
L’amélioration de ce puits passe dans un premier temps par la préservation des espaces naturels, pour éviter de déstocker le carbone de leurs sols, puis dans un second temps par un accroissement des flux : meilleure exploitation de la forêt (notamment du bois d’œuvre), nouvelles plantations (un arbre absorbe environ 25 kg de CO2/an – compensateur Ecotree).
3.7 Les enjeux d’adaptation aux effets du dérèglement climatique
3.7.1 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces
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co covnm nh3 nox pm10 pm2.5 so2
2500
2000
1500
1000
500
0
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
3.8 La qualité de l’air
3.8.1 Ce qu’il faut retenir
Le suivi des émissions du territoire est réalisé pour les sept polluants réglementés présentés dans le graphique suivant :
Les émissions de polluants atmosphériques sur le territoire ont diminué entre 2007 et 2018. Les évolutions d’émissions varient d’un polluant à un autre. La plus grande évolution observée sur cette période est la baisse spectaculaire des émissions des oxydes d’azote (Nox).
-les oxydes d’azote (Nox) (cf. diagnostic, graphiques p. 98) : le secteur industriel est à la fois le principal responsable des émissions de NOx (il représentait 88% des émissions en 2007 et 83% en 2018), et à la fois le secteur qui a réduit le plus ses émissions : diminution de 57% entre 2007 et 2018.
-le dioxyde de soufre (SO2) (cf. diagnostic, graphiques p. 100) : malgré une forte diminution de la consommation de produits pétroliers, le secteur industriel reste le principal responsable des émissions sur le territoire.
-l’ammoniac (NH3) (cf. diagnostic, graphiques p. 101) : sur le territoire, le secteur agricole est peu intense et le secteur industriel très marqué. L’agriculture est ainsi un secteur de poids relatif (environ 25% contre plus de 60% pour l’industrie) alors qu’à l’échelle nationale ce poids est plus marqué.
-les particules fines PM10 (cf. diagnostic, graphiques p. 101) : en diminution, les trois sources d’émissions non liées à l’énergie les plus importantes sont (par ordre décroissant) : -Les procédés des industries de la construction ;
-Le travail du sol par le secteur agricole et le brûlage des déchets verts par les particuliers ;
-L’usure des freins, roues et rails de train.
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-les particules fines PM 2.5 (cf. diagnostic, graphiques p. 105) : deux secteurs majeurs sont les plus émetteurs : le résidentiel (chauffage au bois) et l’industrie.
-les Composés Organiques Volatiles Non Méthaniques (COVNM) (cf. diagnostic, graphiques p. 106) : le responsable majeur des émissions est le secteur résidentiel.
Deux polluants ont fait l’objet d’arrêtés préfectoraux dans les Alpes-Maritimes :
-Les particules PM10 avec des épisodes en 2017 (juillet) et en 2021 (février, aout),
-L’ozone avec des épisodes en 2018 (juin, aout) et surtout en 2019 (juin, juillet).
3.8.2 Les atouts/faiblesses/opportunités/menaces
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3.9 La synthèse des enjeux locaux
Thématique Enjeu principal
Réseaux de distribution d’énergie
Sécuriser et développer les réseaux de
distribution d’énergie (réseaux d’électricité,
de gaz, de chaleur et bornes de recharge
pour véhicules électriques).
Consommation d’énergie
Développer des transports routiers et des
logements économes en énergie (mobilité
durable et lutte contre la précarité
énergétique).
Production d’énergie
Un potentiel de production d’énergies
renouvelables à développer et à valoriser
(solaire, bois…)
Facture énergétique
3 secteurs prioritaires où il faut intervenir
pour réduire la facture énergétique :
industrie, résidentiel, et transport routier.
Emissions de Gaz à Effet de Serre
94 % des émissions de GES sont des
émissions de C02, 90 % de ces émissions
sont émises par l’industrie.
Décarboner le territoire en étroite
collaboration avec les industries.
Puits de Carbone
Préserver, entretenir et accroitre la
superficie des forêts et des sols, préserver
la biodiversité
Adaptation et résilience Informer et protéger la population et
assurer la résilience du territoire
La qualité de l’air
Améliorer la qualité de l’air en
accompagnant les entreprises (industries)
et en informant les particuliers
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L’élaboration du diagnostic, les réponses aux enquêtes et les différentes réunions de travail ont permis de faire ressortir des spécificités et des problématiques locales propres au territoire paillonnais. Ces spécificités sont avant tout des enjeux locaux.
Les deux secteurs qui consomment le plus d’énergie (le transport et le résidentiel) représentent aussi le cadre de vie des habitants, leur quotidien. Pour le transport, l’enjeu sera de continuer à agir pour décongestionner les axes routiers, favoriser les modes doux, les transports collectifs, le covoiturage, éviter l’autosolisme. C’est autant de solutions qui semblent plus appropriées au devenir du territoire.
En parallèle, et dans un contexte actuel d’urgence climatique et d’augmentation des tarifs de l’énergie dans tous les domaines, il semble important d’accélérer la réhabilitation de l’habitat ancien afin de réduire la précarité énergétique sur le territoire.
Héritage de son passé, et toujours présent, le secteur industriel occupe une place prépondérante dans les Paillons. Ce secteur impacte fortement les émissions de gaz à effet de serre, ainsi que la qualité de l’air. Ici, l’enjeu sera d’accompagner les entreprises dans la transition énergétique, et les valoriser pour en faire un atout du territoire.
Et enfin, le développement des énergies renouvelables est amorcé sur le territoire (SARE, projet de grappes photovoltaïques…). Cet élan devra être poursuivi afin d’améliorer l’autonomie énergétique du territoire.
La CCPP reste le principal animateur de cette démarche afin de créer ce lien entre les enjeux, le moyens et les partenaires publics et privés pour mettre en œuvre le PCAET sur le territoire.
IV. La stratégie de la CCPP
4.1 La méthodologie
Le recueil des différents éléments pour l’élaboration de la stratégie s’est fait par le biais de différentes réunions et ateliers.
-une réunion interne des services, dans chaque collectivité, qui a permis de recueillir les projets en cours et à venir et d’échanger sur ces derniers. Ces réunions ont permis de préparer les ateliers d’élaboration de la stratégie ;
-un atelier interne des services, dans chaque collectivité, qui a permis de recueillir les visions prospectives de transition énergétique pour chaque territoire ;
-ces 2 ateliers ont été complétés par un atelier commun avec les élus de la CCPP et de la CARF qui a permis de préfigurer les axes majeurs d’une stratégie.
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4.2 La stratégie synthétique
Axe 1 : Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons
Orientation 1 : Lancer et développer la
transition énergétique du territoire.
Exemple 1 : Développer la production et la
consommation de l'électricité
photovoltaïque.
Exemple 2 : Etudier la faisabilité d'une usine
de méthanisation
Exemple 3 : Valoriser la filière bois.
Orientation 2 : Assurer une mobilité
organisée et durable.
Exemple 1 : Favoriser l'usage du vélo et de la
marche à pied.
Exemple 2 : Développer l'intermodalité
(Train, voiture, vélo).
Orientation 3 : Soutenir et accompagner des
modes de production et de consommation
plus responsables.
Exemple 1 : Accompagner les entreprises
dans l'amélioration de leurs pratiques :
industries, tourisme...
Exemple 2 : Mise en place d'un Plan
Alimentaire Territorial.
Exemple 3 : Limiter et recycler la production
de déchets.
Orientation 4 : Inciter les collectivités locales
du territoire à montrer l'exemple.
Exemple 1 : programme de rénovation du
patrimoine public avec l'aide d'un économe
de flux.
Exemple 2 : Mise en place de programmes
éco-responsables auprès des agents.
Orientation 5 : Améliorer la performance
énergétique de l'habitat résidentiel.
Exemple 1 : Service d'Accompagnement
pour la Rénovation Energétique.
Exemple 2 : Mise en place d'une OPAH.
Axe 2 : Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique
Orientation 1 : Sécuriser
l'approvisionnement en eau.
Exemple 1 : Installation de compteurs.
Exemple 2 : Construction de bassins.
Exemple 3 : Récupération des eaux de pluie.
Orientation 2 : Prévenir les risques naturels.
Exemple 1 : Accentuer la prévention du
risque feux de forêts.
Exemple 2 : Multiplier les exercices sur les
inondations.
Orientation 3 : S'orienter vers des villes et
des villages agréables et durables.
Orientation 4 : Préserver les espaces
naturels, agricoles et entretenir les forêts.
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Exemple 1 : Lutter contre les îlots de chaleur
en végétalisant les espaces urbanisés.
Exemple 2 : Favoriser l'aménagement et la
construction durables.
Exemple 1 : Adapter les productions
agricoles et optimiser leurs besoins en
irrigation.
Exemple 2 : Développer et optimiser la
gestion de la forêt.
Axe 3 - transversal : Associer l'ensemble de la population et les acteurs du territoire pour agir efficacement
Orientation 1 : Travailler en partenariat avec
les territoires voisins (CARF, Monaco,
Italie…).
Orientation 2 : Créer et développer des
partenariats (ENEDIS, GRDF, ACOFOR,
ATMOSUD…).
Orientation 3 : Informer, sensibiliser et être
à l'écoute des initiatives des habitants.
Orientation 4 : Eduquer les enfants.
Axe 4 - transversal : Préserver la qualité de l’air
Orientation 1 : Assurer une mobilité propre Orientation 2 : Des entreprises vertueuses
Orientation 3 : Des citoyens à protéger et
qui s’impliquent
Chaque axe est détaillé avec davantage de précisions ci-après.
4.3 La stratégie détaillée
Axe 1 : Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons
Orientation 1 : Lancer et développer la transition énergétique du territoire.
Même si la production d’énergies renouvelables (pour des besoins de chaleur et d’électricité) a augmenté sur le territoire depuis 2007. En 2018, ce potentiel de production ne permettait de couvrir que 7 % des consommations énergétiques du territoire. Toutes les potentialités permettant cette production ne sont pas exploitées, même si des projets d’installations de grappes photovoltaïques existent. Par conséquent, il s’agit de s’inscrire dans une perspective de production des énergies renouvelables et de récupération (avec des objectifs réalistes), et dans le respect de la biodiversité, du patrimoine et des paysages.
Pour cela, plusieurs pistes de développement seront suivies pour :
-augmenter la production d’énergies renouvelables en toiture (solaire photovoltaïque et thermiques) et au sol sur des espaces artificialisés (parkings, bâtiments industriels…) ; -relancer et valoriser la filière bois pour une gestion raisonnée, en arrêt, en coopérant avec la CARF ;
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-étudier la faisabilité de nouvelles filières de production et/ou les expérimenter : méthanisation, géothermie…
-informer, communiquer et guider les choix des citoyens lorsqu’ils rénovent leur habitat (chaudière bois ou panneaux photovoltaïques…).
Orientation 2 : Assurer une mobilité organisée et durable.
La problématique de congestion automobile est devenue récurrente sur le territoire engendrant des temps de déplacement rallongés et des pollutions chroniques de l’air atmosphérique.
Il s’agit de diminuer cette circulation :
-en rendant l’intermodalité, des transports collectifs notamment, plus efficiente (entre le bus et le train par exemple) et en développant les mobilités douces (marche à pied, vélo, trottinettes…) avec des infrastructures sécurisées en fond de vallées surtout (pistes cyclables par exemple). La Communauté de Communes a récemment remporté un appel à projet concernant le développement de pistes cyclables sur le territoire ;
-en incitant le covoiturage ;
-en développant le télétravail au sein des entreprises et en réalisant des espaces de coworking.
Orientation 3 : Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation plus responsables.
Comme il a été exposé précédemment, l’activité industrielle impacte fortement les émissions de gaz à effet de serre, tout comme la qualité de l’air. Il est important de faire prendre conscience aux entreprises (dans tous les domaines : tourisme, restauration…) des effets de leur activité sur l’environnement et de les accompagner pour réduire leurs émissions de GES. Il existe déjà de nombreux dispositifs d’accompagnements, à faire connaître et à déployer sur le territoire avec l’aide des chambres consulaires par exemple (CCI, CMAR).
Concernant l’activité cimentière :
-Au niveau national, un plan de décarbonation de l’industrie est déjà piloté par l’Etat et un travail de réflexion a débuté avec l’usine Vicat. Il faudrait que la CCPP suive et accompagne cette démarche pour être partenaire du développement économique de son territoire. -Au niveau local : l’usine LAFARGE à CONTES a cessé son activité économique laissant de grandes surfaces disponibles et sur lesquelles un aménagement d’une zone économique vertueuse est en cours de réflexion. Il faudrait peut-être y recenser les besoins des entreprises des vallées afin d’y ajouter des activités, complémentaires à l’existant, favorisant ainsi l’économie circulaire industrielle.
Il s’agira aussi de recycler et limiter la production des déchets via l’économie circulaire. La CCPP menait déjà des actions de sensibilisation sur le tri sélectif des déchets et le compostage. Il faudra multiplier ces actions et en développer de nouvelles (mise en place d’une matériauthèque, extension et/ou multiplication de recycleries…).
La mise en place d’une stratégie alimentaire territoriale permettra une meilleure structuration de la filière agricole et une distribution locale des produits. En complément, les restaurateurs seront sensibilisés au gaspillage alimentaire et informés sur les dispositifs existants.
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Orientation 4 : Inciter les collectivités locales du territoire à montrer l’exemple
Etant le chef de file de la mise en œuvre de la politique d’atténuation et d’adaptation au changement climatique sur le territoire, la CCPP, et les communes qui la composent, se doivent d’être la vitrine de leur propre action et de diffuser de façon ascendante ou descendante ces bonnes pratiques. Par exemple, la mise en place d’une stratégie 0 déchets au sein de la commune de Peille devrait être diffusée au sein de la CCPP ou d’autres communes.
Cette nouvelle façon de travailler devrait se répercuter dans tous les domaines : optimisation des dépenses énergétiques des bâtiments publics (via la mise à disposition d’un économe de flux avec la CARF), programmes de rénovation énergétique des bâtiments, programmes d’économies comportementales/éco-responsabilité des agents.
Orientation 5 : Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
Les constructions récentes ou existantes répondent aux nouvelles réglementations thermiques performantes, par conséquent, ces dernières auront peu d’effet en termes d’économies de consommations d’énergie.
Ainsi, il serait plus judicieux d’agir sur l’habitat ancien car le territoire possède « une grande capacité de rénovation du parc de logement de classes DPE C, D, E, F, G qui permettrait de diviser par 2 leurs consommations énergétiques d’ici 2050 (= gain de 49 % soit 67,7 GWh/an). » (Diagnostic PCAET CCPP p. 39).
Il faut aussi développer davantage la communication et la sensibilisation auprès des propriétaires, copropriétaires, bailleurs sociaux et la formation auprès des professionnels du secteur. Des dispositifs existent (SARE, accompagnement des artisans par la CMAR…), il faut les faire connaître et diffuser l’information.
Axe 2 : Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique
Orientation 1 : Sécuriser l'approvisionnement en eau
La sécheresse historique de l’été 2022 et ses conséquences (restrictions de l’usage de l’eau, tarissement de sources) a fait prendre conscience que cette ressource était limitée en volumes et qu’une gestion optimisée et durable était nécessaire. Il est important de recenser les différentes actions entreprises sur chaque commune afin de coordonner une véritable gestion de cette ressource au niveau du territoire et de sensibiliser les habitants sur des usages raisonnés de l’eau pour l’économiser (recyclage des eaux grises par exemple).
Orientation 2 : Prévenir les risques naturels
Ces risques naturels se sont accrus avec la répétition de phénomènes climatiques extrêmes. Une grande partie du territoire est soumise au risque incendie. Des dispositifs de prévention existent déjà. Il faut continuer à les diffuser et sensibiliser davantage les habitants sur les écobuages.
Concernant le risque inondation, la tempête Alex dans les vallées voisines a fortement marqué les territoires voisins qui se sont aussi montrés solidaires. Par la suite, des exercices de mise situation réelle ont été organisés dans les Alpes-Maritimes, qu’il convient de développer. Il y a aussi la volonté de mise en place d’une réserve intercommunautaire de sauvegarde afin de mieux gérer les conséquences de ce type d’événement.
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Orientation 3 : S’orienter vers des villes et villages agréables et durables
Il s’agit de réfléchir à des formes urbaines qui réunissent à la fois exemplarité dans la performance énergétique (écoquartier) et adaptation au changement climatique. Pour lutter contre les îlots de chaleur urbain, la présence de la nature en ville devra être renforcée.
Orientation 4 : Préserver les espaces naturels, agricoles et entretenir les forêts
La gestion des espaces naturels, agricoles et forestiers doit s’adapter au changement climatique pour préserver les capacités de séquestration carbone et augmenter le potentiel. En agriculture, il s’agira de promouvoir des pratiques culturales plus respectueuses de l’environnement (bio, agroforesterie).
Pour les forêts, il est essentiel de réfléchir à une gestion raisonnée, sans perturber les équilibres déjà présents. Afin d’anticiper la crise climatique et ses effets sur la végétation, il convient d’imaginer la forêt de demain et de mener des programmes de recherche et expérimentations pour l’implantation de nouvelles essences d’arbre.
Sur les espaces naturels, il convient de veiller à la préservation de la biodiversité, réservoir de stockage du carbone.
Axe 3 (axe transversal) : Associer l'ensemble de la population et les acteurs du territoire
pour agir efficacement
Cet axe est transversal puisqu’il s’applique sur tous les axes et priorités précédemment exposés. Il y a en effet toute une démarche de sensibilisation et de formation de tous les acteurs du territoire puisque la communication s’applique à toutes les personnes sur tous les secteurs du territoire.
De plus, avec l’élaboration du PCAET, la CCPP s’affiche comme le principal chef de file de cette démarche de transition énergétique sur le territoire car elle joue le rôle d’animateur et développe la mise en réseau avec les différents partenaires.
Orientation 1 : Travailler en partenariat avec les territoires voisins (CARF, Monaco, Italie…) La portée des actions est plus grande quand elle est partagée avec d’autres partenaires. Le travail de collaboration et de mise en commun de moyens, entrepris depuis janvier 2021, doit être poursuivi avec la CARF, avec une collaboration commune via le plan d’actions. Les partenariats avec la Principauté Monégasque et la Métropole Nice-Côte d’Azur seront développés pour travailler plus facilement sur des problématiques comme les déplacements.
Orientation 2 : Créer et développer des partenariats (ENEDIS, GRDF, ACOFOR, ATMOSUD…). Au cours de l’élaboration du PCAET, des partenariats ont déjà été réalisés et concrétisés par la signature de conventions. Ce type de mise en réseau sera étendu et développé afin de faciliter et d’accroitre la mise en œuvre d’actions.
Orientation 3 : Informer, sensibiliser et être à l’écoute des initiatives des habitants L’information et la sensibilisation des habitants est un enjeu majeur puisqu’ils ont un rôle primordial à jouer dans la diffusion de l’information et des bonnes pratiques. De plus, et ce afin que les habitants s’approprient pleinement le PCAET, le territoire devra rester à l’écoute d’initiatives locales et accompagner leur mise en œuvre quand cela s’avère viable.
Orientation 4 : Eduquer les enfants
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Il apparaît essentiel aussi d’éduquer les enfants en les impliquant, quand cela est possible, dans la mise en œuvre, dans les crèches, les écoles, les collèges et au lycée.
Axe 4 (transversal) : Préserver la qualité de l’air
Orientation 1 : Assurer une mobilité propre
cf. Axe 1 Orientation 2 : Assurer une mobilité organisée et durable. Il s’agira notamment de favoriser le développement des modes alternatifs à la voiture individuelle. Cette orientation devra par ailleurs intégrer des éléments issus de l’évolution de la réglementation comme la réalisation d’une étude d’opportunité de la création d’une ZFEm (Zone à Faibles Emissions-mobilité).
Orientation 2 : Des entreprises vertueuses
cf. Axe 1 Orientation 3 : Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation plus responsables.
Comme il a été exposé précédemment, l’activité industrielle impacte fortement les émissions de gaz à effet de serre, tout comme la qualité de l’air.
Orientation 3 : Des citoyens à protéger et qui s’impliquent
Cf. Axe 3, Orientation 3 : Informer, sensibiliser et être à l’écoute des initiatives des habitants
Il est essentiel de trouver les moyens d’améliorer la qualité de l’air dans les zones urbaines
très exposées. Il est aussi important de faire prendre conscience aux habitants du territoire
que l’air que l’on respire, au même titre que l’eau, est un bien commun vital qu’il faut
respecter et protéger. L’information et la sensibilisation semble donc primordiales en
différents points : sur la pollution de l’air intérieur avec la réduction de l’utilisation de produits
ménagers ou de bricolages (qui émettent des Composés Organiques Volatiles Non Méthaniques : COVNM), sur l’utilisation de chauffages au bois performants (foyer fermé) pour
réduire les émissions de particules fines PM 2,5, sur l’interdiction de brûlages des déchets
verts (qui émettent des PM10).
V. Les objectifs chiffrés de la CCPP
Les objectifs de référence des différents documents, que le PCAET doit prendre en compte,
(SRADDET ou PREPA) sont retenus.
5.1 Les objectifs en matière d’énergie
5.1.1 La réduction des consommations d’énergie finale
Rappel des objectifs nationaux et régionaux (pour 2026, 2030 et 2050)
Selon la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC), la consommation d’énergie finale doit être réduite respectivement de 20% et 50% en 2030 et 2050 par rapport à 2012.
Selon le SRADDET, la consommation d’énergie finale doit être réduite respectivement de 12%, 15% et 30% en 2026, 2030 et 2050 par rapport à 2012.
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Réduc
conso
énergie
Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) : Objectif Neutralité Carbone
2012 2030 2050
Base réf. -20 % -50 %
SRADDET : Objectif Neutralité Carbone
2012 2018 2021 2026 2030 2050
Base réf. -7,5% -12% -15% -30%
Communauté de Communes du Pays des Paillons (CCPP)
2012 2018 2021 2026 2030 2050
Base réf.
Application
Obj. Réduc
SRADDET
Application
Obj. Réduc
SRADDET
Application
Obj. Réduc
SRADDET
Application
Obj. Réduc
SRADDET
523,2
GWh
501,27
GWh
483,96
GWh
460,42
GWh
444,72
GWh
366,24
GWh
Les objectifs retenus par la CCPP
La CCPP choisit de suivre les objectifs chiffrés du SRADDET. Les objectifs chiffrés de consommation d’énergie pour 2026, 2030 et 2050 sont affichés dans le tableau ci-dessus.
Il n’existe pas de répartition sectorielle en énergie finale. Une base a été créé en se basant sur la répartition sectorielle en énergie primaire du SRADDET (tableau ci-dessous). Par exemple, si l’industrie participe à la réduction de la consommation en énergie primaire à hauteur de 20 %, elle participe à la réduction de la consommation en énergie finale à hauteur de 20 % (Voir Annexe 1 pour compléments d’information).
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Les consommations énergétiques finales à atteindre sont donc les suivantes, avec pour
mémoire, les consommations de 2018 :
CCPP
Conso Secteurs
(en GWh)
/Année
2018 2026 2030 2050
Trspt routier 172,37 157,88 153,1 109,18
Résidentiel 163,62 174,02 168,78 127,23
Tertiaire 78 52,71 51,12 38,53
Industrie
(hors énergie) 78,36 66,87 62,82 85,48
Agriculture 7,72 8,01 7,99 5,17
Autres trspts 1,2 0,93 0,91 0,65
Total (en GWh) 501,27 460,42 444,72 366,24
Tendance 473,45 459,9 398,9
2026
-12 %
460,4 GWh
2030
-15 %
444,7 GWh
2050
-30 %
366,2 GWh
Graphique 1 : Objectifs de réduction des consommations énergétiques sur la Communauté de Communes du Pays des Paillons
600
500
400
300
200
100
0
2018 2026 2030 2050
routier Résidentiel Industrie Agriculture trspts
En
GWh/an
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Les modalités de mise en œuvre des objectifs retenus
Objectif
opérationnel
Niveau
prioritaire
d’intervention
Objectifs pour
2030
Rythme
annuel entre
2024 et 2030
GWh/an
économisés
en 2030
Transports Local
Augmenter le
nombre de
salariés
n’utilisant plus
leur voiture seul
pour se rendre
au travail
(covoiturage,
télétravail)
0,4 GWh/an
19,27
2,4
Augmenter le
nombre de
véhicules
sobres ou
utilisant des
carburants/mot
orisations
alternatifs
1,01 GWh/an 6,07
Augmenter le
report modal de
la voiture vers
d’autres modes
de transport
(marche à
pieds, vélo,
train, bus).
1,7 GWh/an 10
Transports
de
marchandise
Local
Technologie,
report modal,
amélioration
logistique
0,13 GWh/an 0,8
Résidentiel :
Rénover les
logements
privés
Local
Augmenter le
nombre de
maisons
individuelles
rénovées basse
consommation
0,17 GWh/an
5,16
1,032
Augmenter le
nombre
d’appartements
rénovés basse
consommation
0,34 GWh/an 2,064
Augmenter le
nombre de
ménages
sensibilisés aux
économies
d’énergie
0,34 GWh/an 2,064
Tertiaire Local
Bureaux ou
commerces
rénovés basse
consommation
2,24 GWh/an 26,88 13,44
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Actions de
sobriété et
d’efficacité
énergétique
2,24 GWh/an 13,44
Industrie Local
Maîtriser
l’énergie dans
les industries :
optimisation
des process,
changements
d’énergie
2,59 GWh/an 15,54
Agriculture Local
Maîtriser
l’énergie dans
les
exploitations :
faible
dépendance
énergétique
0,05 GWh/an 0,3
Quelques dispositifs en place ou à venir pour la mise en œuvre des objectifs opérationnels : -Pour la rénovation des logements : OPAH, PLH, PIG, FAIRE/SARE (en cours), Ma Prime Rénov… -Pour la rénovation thermique des bâtiments tertiaires : Rénover + (CMAR PACA), Décret tertiaire…
-Transport résidentiel : prime covoiturage, prime achat vélo…
Positionnement des objectifs fixés
Historique
GWh Evolution
2012 523,2
2018 501,27 -4,2 %
Tendanciel Objectifs CCPP Objectifs SRADDET/2012 Objectifs SNBC/2012
GWh/an GWh/an Evolution/2012 % réduction
2026 473,45 460,42 -12% -12%
2030 459,9 444,72 -15% -15% -20%
2050 398,9 366,24 -30% -30% -50%
Le choix de la CCPP pour les objectifs chiffrés se base sur une stratégie de vigilance préférant garder une vision réaliste et travailler avec des objectifs atteignables.
La révision du PCAET doit se faire en 2030 et les objectifs seront réajustés pour 2050 en fonction des résultats obtenus.
Ainsi, l’objectif de réduction de 15 % des consommations d’énergie finale à l’horizon 2030 est du même niveau d’ambition que celui fixé au niveau régional, tout comme l’objectif de réduction de 30 % des consommations d’énergie finale à l’horizon 2050.
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5.1.2 La production d’énergies renouvelables
Rappel des objectifs nationaux et régionaux (pour 2026, 2030 et 2050)
Loi LTECV : Part des Energies Renouvelables (EnR) dans la consommation finale brute à l’horizon 2030 = 32 %
Article L100-4 du code de l’énergie (version en vigueur depuis le 12/03/2023) :
I. Pour répondre à l’urgence écologique et climatique, la politique énergétique nationale a pour objectifs :
4° De porter la part des énergies renouvelables à…33% au moins de la consommation finale brute d’énergie en 2030.
Rappel des potentialités de production des EnR (cf. diagnostic)
2007 2012 2018 2026 2030 2050
Production
antérieure
Production
antérieure
Production
actuelle
Production
intermédiaire
Production
maximale
Projections
GWh GWh GWh GWh GWh
2007 2012 2018 2026 2030
Photovoltaïque 0,0002 1,6 2,3 18,19 26,12
Hydroélectricité 0 0 0 0 0
Eolien 0 0 0 0 0
Bois énergie 16,77 22,86 30,46 30,46 30,46
Solaire thermique 0,25 0,599 0,75 1,08 1,25
Géothermie 0 0 0 0,28 0,43
Biogaz
(méthanisation) 0 0 0 4,13 6,19
Aérothermie 0 0 0 0 0
Chaleur fatale 0 0 0 0 0
Total (en GWh/an) 17,02 25,06 33,51 54,14 64.45 402,9
Tendanciel (GWh/an) 49,4 60,04 158,3
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25,06 GWh
2012
2018
33,51 GWh
2026
54,14 GWh
2030
64,45 GWh
Figure : EnR : 2007-2030 : production et potentiels sur la Communauté de Communes du Pays des Paillons
Les objectifs retenus pour le territoire de la CCPP
Dans le diagnostic, une estimation des potentiels de production d’EnR a été faite. Cette estimation est celle d’une production maximale d’énergie pour une branche donnée (photovoltaïque par exemple).
Le plus grand potentiel de développement de production est celui de l’énergie photovoltaïque et de la biomasse. La production totale d’énergies renouvelables à atteindre en 2030 sera de : 64,45 GWh/an.
Les modalités de mise en œuvre des objectifs retenus
L’objectif retenu pour 2030 pourra se décliner par la mise en œuvre des objectifs opérationnels suivants :
Filières
Objectifs
opérationnels à
2030
Rythme
annuel (sur
6 ans
2024/2030)
GWh/an
production
additionnelle
en 2030
Total Energie
renouvelable
du secteur en
2030 en
GWh/an
Augmenter les
Solaire
Photovoltaïque
(production
d’électricité)
maisons individuelles
équipées
3,9 GWh/an +23,8
+3
26,12 Logement collectif :
augmenter les
copropriétés +11,8
équipées
70
60
50
40
30
20
10
0
2007 2012 2018 2026 2030
Photovoltaïque énergie thermique Géothermie
En
GWh
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Augmenter les
entreprises et
bâtiments publics
équipés
+3
Augmenter les
installations au sol
et/ou ombrières
parking
+6
Solaire
thermique
(production de
chaleur)
Augmenter les
maisons individuelles
équipées 0,08
GWh/an +0,5
+0,25
1,25 Augmenter les
bâtiments collectifs
équipés (hôpitaux,
EPHAD, Campings).
+0,25
Bois énergie
(production de
chaleur)
Collectif : augmenter
le nombre de
bâtiments publics à
équiper
30,46
GWh/an 30,46 30,46
Géothermie
(production de
chaleur)
Augmenter les
maisons individuelles
à équiper 0,07
GWh/an 0,43
+0,21
0,43 Logement collectif :
Augmenter les
copropriétés à
équiper
+0,22
Biogaz
Construction d’1
unité de
méthanisation
1,03
GWh/an 6,19 6,19
Total : +30,94 GWh/an par rapport à 2018 (33,51 GWh), soit 108,3 % de plus qu’en 2018, soit 64,45 GWh.
Pour la réalisation de ces objectifs opérationnels, il existe différents dispositifs et acteurs du territoire : SARE/FAIRE, AMI foncier dérisqué, fonds verts et autres subventions de l’ADEME.
Positionnement des objectifs fixés :
Année Production d’énergie renouvelable
(en GWh)
2007 17,02
2012 25,06
2018 33,51
2026 54,14
2030 64,45
2050 402,9
AR Prefecture
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5.1.3 Le taux de couverture énergétique (rapport entre la production d’énergie et la consommation d’énergie)
Les objectifs régionaux et de la loi Energie Climat appliqués au territoire du pays des Paillons
Part de la
production
d’énergie
renouvelable
dans la
consommation
finale d’énergie
SNBC
2020 2030
23 % 33 %
Stratégie Régionale Neutralité Carbonne - SRADDET
2012 2021 2026 2030 2050
6 % 17 % 25 % 32 % 110 %
Communauté de Communes du Pays des Paillons (CCPP)
2012 2021 2026 2030 2050
Base réf. Application Obj. SRADDET
Application
Obj.
SRADDET
Application
Obj. SRADDET
Application
Obj.
SRADDET
Consommation
énergie (en GWh) 523,2 483,96 460,42 444,72 366,24
Production EnR
(en GWh) 25,06 / 54,14 64,45 402,9
Tx couverture
Energétique (en
GWh)
4,8 % / 11,8 % 14,5 % 110 %
L’évolution du taux de couverture énergétique (2030 et 2050)
Pour la CCPP, en appliquant les objectifs du SRADDET, le taux de couverture énergétique est de 14,5 % en 2030, ce qui est inférieur à l’objectif du SRADDET (32 %) qui n’est pas atteint. En 2050, les technologies avancées permettant un rendement énergétique optimal, le taux de couverture énergétique de la CCPP pourrait être de 110 %, proche de celui préconisé par le SRADDET (voir graphique ci-dessous).
600
500
2026
11,8 % 2030 14,5 %
2050
110 %
400
300
200
100
0
2012 2018 2026 2030 2050
Production EnR Consommation énergie
Figure : Synthèse des objectifs énergétiques de la CCPP aux échéances 2030 et 2050 et taux de couverture
énergétique
En
GWh
AR Prefecture
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L’évolution de la facture énergétique territoriale
80 76 76
70
60
50
40
30
20
10
0
2018 2026 2030 2050
Tendanciel Objectifs CCPP (selon SRADDET)
Figure : Evolution de la facture énergétique de 2018 à 2050 de la CCPP
Le graphique ci-dessus permet de mettre en évidence le coût de l’inaction. Sans actions du
territoire, et des acteurs qui interagissent sur le Pays des Paillons, la facture énergétique du
territoire pourrait atteindre (différence entre le coût des consommations d’énergie et les
recettes de production des énergies renouvelables) 67 millions d’euros en 2030 et 48,7
millions d’euros en 2050.
En suivant les objectifs du SRADDET pour la réduction des consommations d’énergie et la
production des énergies renouvelables, la facture énergétique du territoire diminue
fortement (orange, voir graphique ci-dessus) pour tendre vers un équilibre entre les recettes
et les dépenses au-delà de 2050.
5.2 La réduction des émissions de GES et le stockage du carbone
5.2.1 La réduction des émissions de GES
Les objectifs nationaux et régionaux
Réduction
des
émissions de
GES
SNBC
Année de référence 2030 2050
1990 -40 % - 87 % (facteur 6)
Stratégie Neutralité Carbone SRADDET
Année de
référence 2021 2023 2026 2030 2050
2012 -16 % -19 % -22 % -27 % - 75 %
70,2 67,8
67
64,3
48,7
21,6
En
millions
d'€
AR Prefecture
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Les objectifs sectoriels de réduction des émissions des gaz à effet de serre du SRADDET sont
les suivants :
Les objectifs retenus par la CCPP
CCPP
Secteurs Emissions (en téqCO2) Objectifs (en téqCO2)
2012 2018 2026 2030 2050
Branche
énergie 25,13 30 21 21 6
Déchets 226,06 221 192 185 57
Industrie (hors
énergie 783047,42 672 310 665 590 642 099 195 762
Résidentiel 23398,04 14 675 12 869 10 529 5 850
Tertiaire 6909,11 8 358 3 800 3 109 1 727
Autres Trspts
-ferroviaire 275,96 332 199 179 69
Trspt routier 41863,61 41 430 30 142 27 211 10 466
Agriculture 2026,35 2 107 1 803 1 763 507
Total 857772 739 462 714 617 685 097 214 443
Réduction visée
par rapport à
2012
-17 % -20 % -75 %
AR Prefecture
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800000,00
700000,00
600000,00
500000,00
400000,00
300000,00
200000,00
100000,00
0,00
2012 2018 2026 2030 2050
Branche énergie Déchets Industrie (hors énergie) Résidentiel
Tertiaire Autres transports
-Ferroviaire
Transport routier Agriculture
Figure : Objectifs de réduction des émissions de GES sur la CCPP en 2026, 2030 et 2050.
L’objectif de réduction de 75 % des émissions de GES sur le territoire à l’horizon 2050 est semblable à celui du SRADDET (75 %) et d’un niveau inférieur à celui fixé au niveau national (- 87 %).
5.2.2 Le renforcement du stockage du carbone
Le renforcement du stockage du carbone peut se faire de différentes façons sur le territoire et se caractérise surtout dans les sols, la végétation et les matériaux.
Sur la CCPP, la forêt représente 72 % du stock de carbone du territoire, le reste étant essentiellement des prairies. Les espaces forestiers stockent chaque année environ 47,7 tCO2eq/an.
Une forêt entretenue absorbe plus de C02 qu’une forêt laissée à l’abandon. Il conviendra donc de relancer la filière de production du bois à des fins d’énergie et de renforcement du stockage de carbone dans les matériaux (dit biosourcés pour la construction). Entretenir davantage les forêts et planter plus d’arbres en ville (pour lutter contre les îlots de chaleur) pourrait tant conforter le puit biomasse que sont les écosystèmes forestiers.
D’autres pistes de réflexion sont à étudier comme la multiplication de nouvelles pratiques agricoles au sein des exploitations ou la baisse de l’artificialisation.
2026 2030
2050 En
teqCO2
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5.3 La qualité de l’air
5.3.1 Rappel des valeurs limites des différents polluants analysés
Polluants Origines Effets Valeurs limites
Atteinte du
PM10 :
fonctionnement Annuelle : 40 μg/m³
Transport (diesel),
respiratoire,
déclenchement de Journalière :
PM10 et PM2.5 industrie et origine crises d’asthme et 50 μg/m³ (pas plus de 35 j/an)
naturelle. hausse du nombre de
décès pour cause
cardio-vasculaire ou PM 2.5 :
respiratoire.
Annuelle : 25 μg/m³
Les oxydes
d’azote (NOX)
Véhicules,
installations de
combustion
(chauffage) et
procédés industriels
Organes moins bien
oxygénés,
augmentation du
nombre de décès pour
cause cardio-
vasculaire.
Niveau critique : 30 μg/m³
NO2 :
Annuelle : 40 μg/m³
Horaire : 200 μg/m³
Solvants dans les Gêne olfactive ou
irritation, diminution
de la capacité
respiratoire, des effets
mutagènes et
cancérigènes.
Composés procédés industriels,
organiques les moteurs et
volatils non chaudières brûlant
méthaniques de la biomasse ou
(COVNM) des hydrocarbures
fossiles.
Journalière :
Dioxyde de
soufre (SO2)
Combustion des
matières fossiles
contenant du soufre,
maritime.
Gaz irritant des
muqueuses, de la peau
et de l’appareil
respiratoire.
125 μg/m³ (pas plus de 3 j/an)
Horaire :
350 μg/m³ (pas plus de
24h/an)
Seuil de recommandation :
Ozone
troposphérique
(O3)
Résulte de la
transformation
photochimique de
certains polluants de
l’atmosphère
Inflammation et une
hyperactivité
bronchique, irritations
oculaires, irritations du
nez et de la gorge.
Horaire : 180 μg/m³
Seuil de protection de :
- la santé : 120 μg/m³
- la végétation : 6 000 μg/m³
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Ammoniac
(NH3)
Agriculture (engrais
azotés, épandage…)
Odeur piquante à
faible dose, brûle les
yeux et les poumons
en concentration plus
élevée.
1
5.3.2 Les objectifs de la CCPP
Les objectifs sectoriels de réduction des polluants du SRADDET sont les suivants :
Les émissions de polluants à atteindre sont donc les suivants, avec pour mémoire les
émissions de 2018 :
CCPP
Tonnes PM 2,5 PM 10 2012 2018 2026 2030 2012 2018 2026 2030
Branche énergie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Déchets 0,05 0,06 0,03 0,02 0,05 0,07 0,03 0,03
Industrie (hors
énergie) 38,65 29,83 20,87 17,39 118,07 84,61 70,84 62,58
Résidentiel 35,47 37,25 19,16 15,96 36,23 38,05 21,74 19,20
Tertiaire 0,46 0,46 0,25 0,21 0,59 0,61 0,36 0,32
Autres
transports 0,23 0,28 0,12 0,10 0,57 0,69 0,34 0,30
Transport
routier 9,25 6,48 4,99 4,16 11,86 9,23 7,12 6,29
Agriculture 0,28 0,33 0,15 0,12 0,40 0,44 0,24 0,21
Total 84,3765 74,6976 45,56 37,97 167,7778 133,70 100,67 88,92
1 Réglementation / normes française - https://www.airparif.asso.fr
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CCPP
Tonnes NOx COVNM 2012 2018 2026 2030 2012 2018 2026 2030
Branche
énergie 0,00 0,00 0,00 0,00 3,16 3,52 2,18 1,99
Déchets 0,06 0,08 0,03 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00
Industrie
(hors
énergie)
1226,98 753,29 539,87 515,33 54,52 59,60 37,62 34,35
Résidentiel 12,96 11,07 5,70 5,44 129,61 128,26 89,43 81,65
Tertiaire 3,88 5,02 1,71 1,63 1,17 2,63 0,81 0,74
Autres
trspt 5,45 6,56 2,40 2,29 0,41 0,50 0,29 0,26
Trspt
routier 166,68 125,13 73,34 70,00 44,48 22,24 30,69 28,02
Agriculture 2,26 2,80 0,99 0,95 5,19 2,69 3,58 3,27
Total 1418,27 903,94 624,04 595,67 238,5429 219,44 164,59 150,28
Pour le NH3 et le SO2, le SRADDET ne donnant pas d’objectifs, ce sont les objectifs du PREPA
qui ont été pris en compte.
CCPP
Par rapport à 2005 2026 2030
NH3 -8% -13%
SO2 -66% -77%
Les données de 2005 n’étant pas disponibles, ce sont les émissions de 2007 qui ont été prises
en compte.
CCPP
Tonnes NH3 SO2 2007 2018 2026 2030 2007 2018 2026 2030
Branche
énergie 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Déchets 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,02 0,00 0,00
Industrie
(hors énergie) 28,03 25,16 25,78 24,38 268,04 193,57 91,13 61,65
Résidentiel 0,45 0,65 0,41 0,39 7,31 2,16 2,49 1,68
Tertiaire 0,00 0,00 0,00 0,00 3,57 0,87 1,21 0,82
Autres
transports 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 0,00
Transport
routier 4,12 1,19 3,79 3,59 1,52 0,31 0,52 0,35
Agriculture 10,53 9,85 9,69 9,16 0,24 0,12 0,08 0,06
Total 43,1305 36,85 39,68 37,52 280,6878 197,05 95,43 64,55
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 40
Figure : Objectifs de réduction des émissions de polluants atmosphériques de la CCPP selon le SRADDET et le PREPA.
Ce qu’il faut retenir en matière d’objectifs :
-Les émissions d’oxydes d’azote (Nox) : polluant le plus présent, le secteur industriel est le principal responsable des émissions de NOx (il représentait 88% des émissions en 2007 et 83% en 2018). L’amélioration technologique contribuera encore à diminuer ces émissions de -58 % en 2030 (par rapport à 2012).
-Les émissions de Composés Organiques Volatils Non Méthaniques (COVNM) sont Les COV sont issus des phénomènes de combustion (chauffage bois et écobuage), d’évaporation de solvants (peintures, encres, colles, dégraissantscosmétiques…), carburants. Sur la CCPP, les émissions sont principalement dues au secteur résidentiel. L’amélioration des appareils de chauffage au bois (remplacement des foyers ouverts par des systèmles performants à foyers fermés) permettra de diminuer ces émissions de -37 % en 2030 (par rapport à 2012).
-Les particules en suspension (PM10 et PM2,5) sont des aérosols, des cendres, des fumées particulières. Les PM10 correspondent aux particules de diamètre aérodynamique inférieur à 10 micromètres. Les émissions de PM10 proviennent de nombreuses sources (trafic routier, activités cimentières, chauffage au bois, combustion du four des cimenteries, combustion de fuel lourd, brûlage des déchets verts).
L’amélioration des appareils de chauffage au bois, l’interdiction de l’écobuage et l’amélioration des procédés technologiques et industriels devra permettre de réduire : -les émissions de PM10 de -47 % en 2030 (par rapport à 2012) ;
-les émissions de PM2.5 de -55% en 2030 (par rapport à 2012).
1600
800
600
400
200
0
2,5 10 Nox
2007 2012 2018 2026 2030
En
tonnes/an
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 41
-Les émissions d’ammoniac (NH3) : sur le territoire, le secteur agricole est peu intense et le secteur industriel très marqué. L’accompagnement des entreprises et des exploitants agricoles dans l’adoption de nouvelles pratiques permettra de diminuer ces émissions de -13 % en 2030 (par rapport à 2005).
-Les émissions de dioxyde de soufre (SO2) sont issus en partie de la combustion d’énergies fossiles soufrés (fiouls, charbon…). Au niveau des émissions, le principal émetteur est le secteur industriel, suivi par le résidentiel et le tertiaire.
Le remplacement des systèmes de chauffage permettra de diminuer ces émissions de -77 % en 2030 (par rapport à 2005).
5.4 Les réseaux énergétiques
5.4.1 Livraison d’énergie renouvelables et de récupération par les réseaux de chaleur
Le territoire dispose de peu de réseau de chaleur.
Pour la réalisation de nouveaux projets sur le territoire, et dans le cadre du Fond chaleur, l’ADEME considère qu’il faut dépasser un seuil minimal de 1,5 MWh/mètre linéaire (ratio de densité énergétique).
5.4.2 Evolution coordonnée des réseaux énergétiques
Tous les réseaux existants sur le territoire sont actuellement indépendants entre eux et il convient de mener une réflexion pour réfléchir à leurs interconnections comme le schéma présenté ci-dessous.
Figure : Vers une synergie entre les réseaux d’énergie – source : Commission de Régulation de l’Energie
AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 42
Cette synergie entre les réseaux d’énergie fait appel au concept de Réseau de distribution
intelligent ou Smart Grid qui « utilise les technologies de l’électrotechnique, de l’information
et des télécommunications de manière à intégrer la production, la distribution et la
consommation. Il a pour objectif d’optimiser l’ensemble des mailles des réseaux d’énergie
(électricité, gaz…) qui va de tous les producteurs à tous les consommateurs, afin d’améliorer
l’efficacité énergétique de l’ensemble. » - plaquette ENEDIS :
https://www.enedis.fr/sites/default/files/documents/pdf/2021-01/smart-grids-innovation-au-service-des-
clients-et-enjeux-energetiques-des-territoires.pdf
Figure : Fonctionnement d’un réseau Smart Grids – source : Enedis
Sur le territoire de la CCPP, ce type de fonctionnement Smart Grid permettrait de mieux
maîtriser la demande énergétique en période de pic, de forte demande (chauffage en hiver et
climatisation en été par exemple) et d’optimiser la production et la consommation d’énergie
entre des bâtiments smart grids ready (SGR). Les bâtiments deviennent intelligents et
communicants.
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Reçu le 18/12/2025 2024-2030
Communauté de Communes
du Pays des Paillons
2024-2030
Plan Climat Air Energie
Territorial
PLAN D’ACTIONS
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Reçu le 18/12/2025 AR Prefecture
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Reçu le 18/12/2025 PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL CCPP
1-1 Identifier les potentiels EnR sur le territoire
1-2 Planifier et faciliter le déploiement de projets EnR
2-1 Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs, consommation/entreprise)
2-2 Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à tous
2-3 Définir une stratégie de mobilité verte
3-1 Relancer et conforter une filière forestière de production (bois énergie et bois d'œuvre)
3-2 Développer un tourisme respectueux de l'environnement (écotourisme, tourisme vert, tourisme 4 saisons)
3-3 Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse
3-4 Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins locaux
4-1 Intégrer les objectifs du PCAET dans les documents d'urbanisme
4-2 Réduire et maitriser les consommations communales et intercommunales d'énergie 4-3 Accompagner la végétalisation des espaces communaux et intercommunaux
4-4 Sensibiliser et former les agents des collectivités à la transition écologique de leurs missions
5-1 Lutter contre la vacance des logements
5-2 Promouvoir la sobriété et l'efficacité énergétique
5-3 Faciliter la rénovation énergétique des logements et lutter contre la précarité énergétique
5-4 Favoriser l'implantation de bâtiments économes en énergie et peu dommageables pour l'environnement
6-1 Intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts
6-2 Inciter et favoriser l'économie circulaire
7-1 Inciter aux économies d'eau
7-2 Optimiser le fonctionnement du réseau d'eau potable
7-3 Sécuriser l'approvisionnement en eau (dont:prévenir les pollutions d'eau)
8-1 Organiser la prévention territoriale des risques
8-2 Informer et lutter contre les espèces invasives présentant un risque sanitaire
8-3 Limiter l'exposition de la population aux polluants atmosphériques
8-4 Informer et communiquer sur la qualité de l'air
9-1 Mener une politique foncière active limitant l'artificialisation des sols
9-2 Préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et urbanisés
9-3 Créer des synergies constructives avec les territoires voisins
10-1 Déployer une stratégie de commmunication engageante sur le PCAET (élus, services, habitants, entreprises)
10-2 Adapter les outils de communication pour les touristes et visiteurs du territoire
10-3 Construire des partenariats durables et vertueux avec les acteurs économiques du territoire
1-1 Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs, consommation/entreprise) - action 2-1 du PCAET
1-2 Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à tous - action 2-3 du PCAET
1-3 Définir une stratégie de mobilité verte - action 2-4 du PCAET
2-1 Réduire et maitriser les consommations communales et intercommunales d'énergie - action 4-2 du PCAET
2-2 Planifier et faciliter le déploiement de projets EnR - action 1-2 du PCAET
2-3 Faciliter la rénovation énergétique de l'habitat - action 5-3 du PCAET
2-4 Intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts - action 6-1 du PCAET 2-5 Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse - action 3-3 du PCAET
3-1 Prévenir l'exposition de la population aux polluants atmosphériques - action 8-3 du PCAET
3-2 Informer et communiquer sur la qualité de l'air auprès des habitants - action 8-4 du PCAET
Plan d'Actions Air Energie Climat
3 AXES STRATEGIQUES 10 ORIENTATIONS GENERALES 33 ACTIONS OPERATIONNELLES
Offrir un cadre de vie sain
et vertueux dans le Pays
des Paillons
1
Lancer et développer la
transition énergétique du
territoire
2 Organiser le transport pour une mobilité durable
3
Soutenir et accompagner des
modes de production et de
consommation responsables
4 Viser l'exemplarité des collectivités locales
5
Améliorer la performance
énergétique de l'habitat
résidentiel
6 Mener une politique exemplaire de gestion des déchets
Plan d'Actions Qualité de l'Air
Protéger les habitants du
territoire contre les effets
du changement climatique
7 Sécuriser l'approvisionnement en eau
8 Prévenir les risques naturels et sanitaires
9 S'orienter vers des villes et des villages agréables et résilients
Associer l'ensemble des
partenaires et acteurs du
territoire pour une action
collective, durable et
efficace
10 Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
Préserver la qualité de
l'air
1 Assurer une mobilité propre pour tous
2 Des collectivités et des entreprises vertueuses
3 Des citoyens informés et impliqués
CCPP PCAET Plan d'Actions V7 241209
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL de la Communauté de Communes du Pays des Paillons
Plan d'Actions AIR ENERGIE CLIMAT
TOTAL: 105 actions
1-1 Identifier les potentiels EnR sur le territoire 1. Accompagner les communes dans la définition de leurs ZA EnR 2. Mener une étude pour la valorisation énergétique des biodéchets
1-2 Planifier et faciliter le déploiement de projets EnR
1. Piloter le projet de grappes photovoltaïques avec Personne Morale Organisatrice (PMO) sur CONTES et L'ESCARENE
2. Encourager le développement d'un projet de gestion collective de déploiement du solaire photovoltaïque, réunissant les
collectivités, les entreprises et les citoyens (voir modèle des Centrales Villageoises)
3. Etudier la pertinence des réseaux de chaleur collectifs pour les grands projets immobiliers neufs ou rénovation
4. Favoriser l’émergence de stations bioGNV pour les bus, bennes à ordures ménagères et véhicules lourds
5. Faciliter l’implantation de sites de production de gaz verts (biogaz et biométhane)
6. Etudier les filières et débouchés sur le territoire pour l'utilisation du biogaz, du biométhane et de l'hydrogène
2-1 Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs, consommation/entreprise)
1. Inciter les entreprises à établir un Plan de Déplacement Entreprise pour les salariés et un schéma directeur de la logistique pour
optimiser le transport des marchandises entre elles
2. Conforter les projets de pôles de santé et les rendre attractifs
3. Développer une agriculture répondant aux besoins alimentaires locaux
4. Favoriser l'installation du petit artisanat de proximité
2-2 Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à tous
1. Travailler étroitement avec les services de la Région afin d'améliorer et d'optimiser l'offre transport du territoire , notamment.
- Améliorer le service de transport à la demande de la Région pour les déplacements des personnes dépendantes
- Clarifier et adapter l'offre tarifaire ferroviaire, bus et multimodale
- Améliorer les services et le cadencement
2. Engager le dialogue avec la MNCA pour prolonger la ligne de tramway de Drap jusqu'à Contes en lien avec la reconversion du site
Lafarge
2-3 Définir une stratégie de mobilité verte
1. Travailler avec les services de la Région Sud afin d'identifier les flux de déplacements et réaliser un schéma Local d'Orientation
Mobilité
2. Poursuivre la création d'aires de covoiturage (Peille, Peillon)
3. Développer l'implantation des Infrastructures de Recharge de Véhicules Electriques (IRVE)
4. Réaliser un schéma de mobilité douce (voies cyclables et piétonnes)
5. Aménager une piste cyclable sécurisée en fond de vallées (de la Pointe de Cantaron (Intermarché) à Drap (via Drap La Condamine) ,
de la Pointe de Cantaron à Contes (via ZI de la Roseyre et du Gheït), de la Pointe à L'Escarène (via la route du Tram à Blausasc)
6. Aménager les cheminements piétonniers prioritaires et stratégiques
3-1 Relancer et conforter une filière forestière de production (bois énergie et bois d'œuvre) 1. Dresser un état des lieux de la filière bois 2. Etablir une stratégie de développement de la filière bois respectueuse de l'environnement
3-2 Développer un tourisme respectueux de l'environnement (écotourisme, tourisme vert, tourisme 4 saisons)
1. Recenser les hébergements et sites touristiques et étudier les possibilités de labellisation environnementales
2. Informer les touristes sur les bonnes pratiques
3. Associer les hébergeurs via une charte d'écoresponsabilité
4. Protéger et valoriser le patrimoine naturel et culturel
5. Convertir la station de ski Peira Cava en site écotouristique 4 saisons
3-3 Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse
1. Recenser les besoins locaux afin de choisir au mieux l'installation des nouvelles entreprises et de favoriser l'économie circulaire, en
lien avec les institutionnels et partenaires économiques du territoire
2. Recenser les locaux professionnels et commerciaux vacants
3. Faciliter le travail des TPE et PME locales en adhérant au dispositif Small business Act de la CCI
4. Limiter le remplacement des pas de portes en garages pour maintenir le commerce de proximité (réglement PLU)
5. Etudier la création d'une épicerie sociale et solidaire en lien avec le CCAS
3-4 Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins locaux 1. Maintenir et conforter les baux des deux fermes communautaires (maraichage et élevage de volailles)
2. Poursuivre l'inventaire des terres cultivables en lien avec la chambre d'agriculture
3. Développer les possibilités de jardins partagés avec charte éthique
Offrir un cadre de vie sain
et vertueux dans le Pays
des Paillons
1
Lancer et développer la
transition énergétique du
territoire
2 Organiser le transport pour une mobilité durable
3
Soutenir et accompagner des
modes de production et de
consommation responsables
3 AXES STRATEGIQUES 10 ORIENTATIONS GENERALES 32 ACTIONS OPERATIONNELLES CONTENU
CCPP PCAET Plan d'action déraillé VF 250603 1 PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL de la Communauté de Communes du Pays des Paillons
4-1 Intégrer les objectifs du PCAET dans les documents d'urbanisme
1. Informer les élus et services d'urbanisme des communes sur les actions du PCAET
2. Créer un groupe de travail intercommunal sur l'intégration des actions du PCAET dans les documents communaux d'urbanisme et
sur les outils disponibles à cette fin
4-2 Réduire et maitriser les consommations communales et intercommunales d'énergie
1. Réaliser un audit énergétique des principaux bâtiments communaux et intercommunaux avec plan de travaux chiffrés
2. Organiser le suivi énergétique du patrimoine communal et intercommunal afin d'en maîtriser les coûts
3. Réaliser un audit de l'éclairage public de chaque commune avec préconisations techniques
4. Informer les communes sur les contrats d'énergie verte et l'énergie de production locale
5. Encourager les solutions sobre lors du renouvellement des flottes communale et intercommunale de véhicules (GNV, électrique,
hybride, kit rétrofit GNV (accompagnement GRDF)
6. Sensibiliser et former les services communaux et intercommunaux aux marchés et achats publics durables
4-3 Accompagner la végétalisation des espaces communaux et intercommunaux
1. Informer les élus et services urbanismes sur la végétalisation des espaces urbanisés pour lutter contre les ilôts de chaleur et sur les
outils disponibles à cette fin (documents d'urbanisme, etc.)
2. Intégrer la dimension végétale dans les constructions ou rénovations de la CCPP
3. Former les services espaces verts au choix d'arbres et de plantes adaptées aux changements climatiques (plus résistantes à la
sécheresse et avec une meilleure capacité de stockage du CO2, cf. outil Arboclimat de l'ADEME)
4. Informer les habitants sur les bonnes pratiques à mettre en oeuvre pour s'adapter à la sécheresse, favoriser la biodiversité et
réduire les ilôts de chaleur (respecter les périodes de taille, éviter les tailles drastiques, préférer les fauches tardives, etc.)
4-4 Sensibiliser les élus et former les agents aux changements climatiques et aux conséquences sur leurs missions
1. Proposer une formation aux changements climatiques dédiée aux élus et à leurs attributions
2. Organiser des sessions de formations aux changements climatiques adaptées à l'évolution des missions des agents (faire un plan de
formation)
3. Etablir un plan pilote d'actions environnementales dédié au pôle Petite Enfance et Jeunesse de la CCPP (locaux et extérieurs,
matériaux intérieurs, produits ménagers, équipements et jouets, alimentation, etc.)
5-1 Lutter contre la vacance des logements
1. Faire l'état des lieux des Biens Vacants et Sans Maître (BVSM)
2. Etudier avec les communes l'opportunité d'une taxe sur les logements vacants
3. Aider et accompagner les propriétaires à la rénovation de logements vacants
5-2 Promouvoir la sobriété et l'efficacité énergétique 1. Etablir une consigne de chauffage pour chaque établissement public avec un rappel annuel aux usagers 2. Informer les enfants, les habitants et les entreprises via des outils de communication adaptés
5-3 Faciliter la rénovation énergétique des logements et lutter contre la précarité énergétique
1. Mettre en place un guichet unique d'aides à la rénovation énergétique de l'habitat en collaboration avec le Département des Alpes-
Maritimes
2. Promouvoir le dispositif de guichet unique via les Communes, le CCAS et les syndics de copropriétés
3. Ouvrir le dialogue avec les bailleurs sociaux pour la rénovation de l'habitat collectif : état des lieux et plan d'actions
5-4 Favoriser l'implantation de bâtiments économes en énergie et peu dommageables pour l'environnement
1. Former les élus sur les nouvelles formes d'habitat moins consommateur ressources (habitat participatif, bail emphythéotique ,
écoconstruction, etc.)
2. Informer les demandeurs de permis de construire du potentiel EnR sur leur parcelle et des bonnes pratiques environnementales
(énergie, eau, biodiversité, matériaux biosourcés, etc.) à leur disposition
6-1 Intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts
1. Poursuivre la promotion et la distribution des composteurs individuels
2. Former les usagers de composteurs à leur utilisation
3. Mener une étude sur le recyclage des biodéchets à l'échelle de la CCPP
4. Organiser et augmenter le recyclage des déchets verts
6-2 Inciter et favoriser l'économie circulaire
1. Maintenir et développer les recycleries du territoire
2. Etudier les potentialités d'économie circulaire sur le territoire
3. Etudier la création d'un tiers lieux pour favoriser les échanges entre les habitants , encourager l'entraide et développer de nouvelles
idées
4. Faire de la réhabilitation de la friche industrielle de Contes un modèle d'économie circulaire
Viser l'exemplarité des
collectivités locales
5
Améliorer la performance
énergétique de l'habitat
résidentiel
6
Mener une politique
exemplaire de gestion des
déchets
4
CCPP PCAET Plan d'action déraillé VF 250603 2 PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL de la Communauté de Communes du Pays des Paillons
7-1 Inciter aux économies d'eau
1. Informer les habitants sur les outils disponibles pour économiser l'eau à titre individuel
2. Poser des compteurs d'eau individuels pour suivre les consommations
3. Mener une reflexion sur la tarification incitative de l'eau potable
4. Former les services urbanismes et espaces verts sur les outils disponibles pour économiser l'eau potable et réutiliser l'eau de pluie
7-2 Optimiser le fonctionnement du réseau d'eau potable 1. Faire un diagnostic des réseaux d'eau potable pour localiser les fuites et les déperditions 2. Organiser et optimiser les réseaux de distribution d'eau potable
7-3 Sécuriser l'approvisionnement et la qualité de l'eau
1. Etudier la disponibilité en eau du territoire au regard des évolutions climatiques
2. Rechercher et répertorier les nouvelles sources et captages d'approvisionnement
3. Surveiller et sanctionner les pompages dans les cours d'eau
4. Favoriser l'agriculture sans intrants chimiques pour protéger la qualité de l'eau
8-1 Organiser la prévention territoriale des risques
1. Rédiger et mettre en place un PICS (Plan Inter Communal de Sauvegarde)
2. Réviser, mettre à jour et diffuser les DICRIM des communes (Document d'Information Communale sur les Risques Majeurs)
3. Soutenir et accompagner les associations qui aident les secours
4.Organiser la gestion des risques avec les habitants, les associations locales et autres acteurs du territoire : informer sur les risques,
créer des listes d'alerte, créer des systèmes d'alerte individuelle, etc.
8-2 Informer et lutter contre les espèces invasives présentant un risque sanitaire
1. Former les services des communes sur les différentes espèces invasives présentes sur le territoire, les risques qui en découlent sur la
biodiversité et la santé, et les moyens de prévention
2. Informer le grand public sur les différentes espèces invasives , les risques liés sur la biodiversité et la santé, et les moyens de
prévention
3. Organiser une veille sanitaire sur les nouvelles espèces invasives ou apparues du fait du changement climatique, et sur les risques
induits
8-3 Limiter l'exposition de la population aux polluants atmosphériques
1. Réaliser une étude d'opportunité pour la création d'une zone à faibles émissions mobilité : ZFE-m
2. Créer un observatoire de la santé en partenariat avec ATMOSUD et l'ARS pour étudier l'impact du changement climatique et de la
pollution atmosphérique sur les enfants et les adultes
3. Sanctionner le brûlage à l'air libre et mettre à disposition des particuliers des broyeurs collectifs en prévention
8-4 Informer et communiquer sur la qualité de l'air 1. Publier régulièrement les relevés sur la qualité de l'air du territoire 2. Proposer des animations de sensibilisation et d'éducation à la qualité de l'air en lien avec AtmoSud
9-1 Mener une politique foncière active limitant l'artificialisation des sols
1. Réaliser à l'attention des demandeurs de permis de construire,une fiche de bonnes pratiques visant à limiter l'artificialisation des
parcelles et les inciter à des solutions plus perméables que le goudron, le béton ou le carrelage
2. Surveiller les transactions de terrains à vocation agricole en lien avec la Safer
9-2 Préserver les paysages et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et urbanisés
1. Maintenir et développer une agriculture locale
2. Préserver et accompagner la restauration des terrasses agricoles
3. Lutter contre l'invasion des plantes exotiques invasives (Renouée du Japon, Ailanthe)
4. Intégrer le sujet de la biodiversité de façon transversale (documents d'urbanisme, activités des services, partenariat avec les
entreprises et les acteurs du tourisme, actions en faveur des filières forestière et agricoles)
9-3 Créer des synergies constructives avec les territoires voisins
1. Mener une réflexion sur la gestion et le traitement des déchets et biodéchets avec la Principauté de Monaco
2. Poursuivre les échanges sur l'extension de la ligne du Tram jusqu'à Contes avec la MNCA
3. Poursuivre les études transport sur le territoire avec la Région Sud
4. Mener conjointement avec la CARF une politique de suivi, de maintien et d'intensification de la ligne de train Nice-Breil auprès de la
Région Sud
5. Poursuivre et améliorer le partenariat sur la rénovation de l'habitat avec le département des Alpes-Maritimes
Protéger les habitants du
territoire contre les effets
du changement climatique
7 Sécuriser l'approvisionnement en eau
8 Prévenir les risques naturels et sanitaires
9 S'orienter vers des villes et des villages agréables et résilients
CCPP PCAET Plan d'action déraillé VF 250603 3 PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL de la Communauté de Communes du Pays des Paillons
10-1 Déployer une stratégie de commmunication engageante sur le PCAET (élus, services, habitants, entreprises)
1. Mettre en place un plan de communication PCAET adapté aux différents publics du territoire (enfants, habitants, élus, agents,
entreprises)
2. Développer des outils de communication adaptés: page internet, panneaux d'affichage, formations, animations, etc.
3. Pérenniser l'organisation de la semaine européenne du Développement Durable
10-2 Adapter les outils de communication pour les touristes et visiteurs du territoire 1. Créer des outils de communication pour informer les touristes sur les écogestes à adopter sur le territoire 2. Mettre à disposition des hébergeurs un plan d'accès aux espaces de tri des déchets à proximité des biens loués
10-3 Construire des partenariats durables et vertueux avec les acteurs économiques du territoire
1. Définir les besoins des professionnels du territoire pour limiter leur impact environnemental - en lien avec CMA et CCI (+ Site
Lafarge)
2. Accompagner la formation des professionnels du territoire par secteurs prioritaires (EX. label RGE pour les professionnels du
bâtiment) - en lien avec CMA et CCI
3. Accompagner les professionnels dans la recherche des solutions techniques et financières - en lien avec CCI et CMA
4. Etablir une charte des partenaires du PCAET de la CCPP et inviter la CCI et les acteurs économiques du territoire à la signer
Associer l'ensemble des
partenaires et acteurs du
territoire pour une action
collective, durable et
efficace
10
Informer, sensibiliser et
associer les acteurs du
territoire
CCPP PCAET Plan d'action déraillé VF 250603 4 PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL de la Communauté de Communes du Pays des Paillons
Plan d'Actions QUALITE DE L'AIR
1-1 Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs, consommation/entreprise)
1. Inciter les entreprises à établir un Plan de Déplacement Entreprise pour les salariés et un schéma directeur de la logistique pour
optimiser le transport des marchandises entre elles.
2. Conforter les projets de pôles de santé et les rendre attractifs.
3. Développer une agriculture répondant aux besoins alimentaires locaux
4. Favoriser l'installation du petit artisanat de proximité
1-2 Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à tous
1. Travailler étroitement avec les services de la Région afin d'améliorer et d'optimiser l'offre transport du territoire , notamment:
- Améliorer le service de transport à la demande de la Région pour les déplacements des personnes dépendantes
- Clarifier et adapter l'offre tarifaire ferroviaire, bus et multimodale
- Améliorer les services et le cadencement
2. Engager le dialogue avec la MNCA pour prolonger la ligne de tramway de Drap jusqu'à Contes en lien avec la reconversion du site
Lafarge.
1-3 Définir une stratégie de mobilité verte
1. Travailler avec les services de la Région Sud afin d'identifier les flux de déplacements et réaliser un schéma Local d'Orientation
Mobilité
2. Poursuivre la création d'aires de covoiturage
3. Développer l'implantation des Infrastructures de Recharge de Véhicules Electriques (IRVE).
4. Réaliser un schéma de mobilité douce (voies cyclables et piétonnes)
5. Aménager une piste cyclable sécurisée en fond de vallées (de la Pointe de Cantaron (Intermarché) à Drap (via Drap La Condamine) ,
de la Pointe de Cantaron à Contes (via ZI de la Roseyre et du Gheït), de la Pointe à L'Escarène (via la route du Tram à Blausasc).
6. Aménager les cheminements piétonniers prioritaires et stratégiques
2-1 Réduire et maitriser les consommations communales et intercommunales d'énergie
1. Réaliser un audit énergétique des principaux bâtiments communaux et intercommunaux avec plan de travaux chiffrés
2. Organiser le suivi énergétique du patrimoine communal et intercommunal afin d'en maîtriser les coûts
3. Réaliser un audit de l'éclairage public de chaque commune avec préconisations techniques
4. Informer les communes sur les contrats d'énergie verte
5. Encourager les solutions sobre lors du renouvellement des flottes communale et intercommunale de véhicules (GNV, électrique,
hybride, kit rétrofit GNV (accompagnement GRDF)
6. Sensibiliser et former les services communaux et intercommunaux aux marchés et achats publics durables
2-2 Planifier et faciliter le déploiement de projets EnR
1. Piloter le projet de grappes photovoltaïques avec Personne Morale Organisatrice (PMO) sur CONTES et L'ESCARENE.
2. Encourager le développement d'un projet de gestion collective de déploiement du solaire photovoltaïque, réunissant les
collectivités, les entreprises et les citoyens (voir modèle des Centrales Villageoises)
3. Etudier la pertinence d'un système de production de chaleur hybride pour les grands projets immobiliers neufs ou rénovation
4. Favoriser l’émergence de stations bioGNV pour les bus, bennes à ordures ménagères et véhicules lourds
5. Faciliter l’implantation de sites de production de gaz verts (biogaz et biométhane)
6. Etudier les débouchés sur le territoire pour l'utilisation du biogaz ou biométhane
2-3 Faciliter la rénovation énergétique de l'habitat
1. Mettre en place un guichet unique d'aides à la rénovation énergétique de l'habitat en collaboration avec le Département des Alpes-
Maritimes
2. Promouvoir le dispositif de guichet unique via les Communes, le CCAS et les syndics de copropriétés
3. Ouvrir le dialogue avec les bailleurs sociaux pour la rénovation de l'habitat collectif : état des lieux et plan d'actions
2-4 Intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts
1. Poursuivre la promotion et la distribution des composteurs individuels
2. Former les usagers de composteurs à leur utilisation
3. Mener une étude sur le recyclage des biodéchets à l'échelle de la CCPP
4. Organiser et augmenter le recyclage des déchets verts
2-5 Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse
1. Recenser les besoins locaux afin de choisir au mieux l'installation des nouvelles entreprises et de favoriser l'économie circulaire - en
lien avec la CCI
2. Recenser les locaux professionnels et commerciaux vacants
3. Faciliter le travail des TPE et PME locales en adhérant au dispositif Small business Act de la CCI
4. Limiter le remplacement des pas de portes en garages pour maintenir le commerce de proximité (réglement PLU)
5. Etudier la création d'une épicerie sociale et solidaire en lien avec le CCAS
3-1 Prévenir l'exposition de la population aux polluants atmosphériques
1. Publier régulièrement les relevés sur la qualité de l'air du territoire
2. Proposer des animations de sensibilisation et d'éducation à la qualité de l'air en lien avec AtmoSud 3.
Sanctionner le brûlage à l'air libre et mettre à disposition des particuliers des broyeurs collectifs en prévention
3-2 Informer et communiquer sur la qualité de l'air auprès des habitants
1. Réaliser une étude d'opportunité pour la création d'une zone à faibles émissions mobilité : ZFE-m
2. Créer un observatoire de la santé en partenariat avec ATMOSUD et l'ARS pour étudier l'impact du changement climatique et de la
pollution atmosphérique sur les enfants et les adultes
Des collectivités et des
entreprises vertueuses
3 Des citoyens informés et impliqués
Préserver la qualité de
l'air
1 Assurer une mobilité propre pour tous
2
CCPP PCAET Plan d'action déraillé VF 250603 5 2024-2030
Communauté de Communes
du Pays des Paillons
2024-2030
Plan Climat Air Energie
Territorial
FICHES ACTIONS
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 Stratégie Axe 1 Orientation N°1
N° / Titre de la fiche-actions 1_1_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Définition des zones de production CCPP En cours CCPP, communes CCPP, communes Région, conseil départemental, Enedis Pilote et partenaire
N°2 Etude potentiel EnR CCPP, Communes En cours CCPP CCPP, communes Région, conseil départemental, Enedis Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP 0 0
N°2 Fonctionnement CCPP 32.440€ 16.220€
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
11
1
Etat d'avancement
En cours
En cours
Contenu
Accompagner les communes dans la définitions de leurs Zones d'Accéleration des EnR
Mener une étude pour la valorisation énergétique des biodéchets
Modalités de mise en
œuvre
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Calendrier
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Recettes/financements (k€ - %)
0%
50% Subvention régionale
Autofinancement (k€ - %)
0%
50%
Communes impliquées
Etude réalisée
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Lancer et développer la transition énergétique du territoire
Identifier le potentiel EnR sur le territoire
Aucune approche globale du potentiel énergies renouvelables n'a été menée sur l'ensemble du territoire à ce jour. Néanmoins certains projets structurants sont en cours.
Concernant l'énergie solaire, un premier travail d'identification du potentiel photovoltaïque des domaines public ou privé des communes et de la CCPP a été mené courant 2021 et 2022. Par ailleurs, la loi sur l'accélération des énergies renouvelables du 10 mars 2023 invite les collectivités à désigner des zones dédiées à l'implantation de toutes les énergies renouvelables.
S'agissant de la méthanisation, la loi n° 2020-105 du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire a avancé l’échéance de tri à la source des biodéchets fixé par la loi de transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) au 31 décembre 2023 en se calant sur les objectifs du PAC européen.
Dans l’optique d’optimiser son service public de prévention et de gestion des déchets (SPPGD) et de contribuer à l’atteinte des objectifs fixés par la LTECV, la Communauté de Communes du Pays des Paillons a donc l’obligation de proposer à tous les usagers une solution leur permettant de valoriser leurs biodéchets. Le potentiel méthanisable issu de cette source doit être rapproché des autres gisements potentiels (boues des STEP, déchets organiques agricoles, déchets verts) afin d'estimer l'intérêt et la rentabilité de la méthanisation. L'implantation d'une éventuelle unité de méthanisation est réservée sur une ancienne friche industrielle afin d'éviter les nuisances olfactives et visuelles pour les riverains.
Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES √ Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP
2026
nombre réalisé CCPP, communes 2024 0 2026
Initial (année de référence / donnée)
nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 Suivi / évaluation N°1
N°2
Indicateur(s) Stratégie Axe 1 Orientation N°1
N° / Titre de la fiche-actions 1_1_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
Opération
N°5
Opération
N°6
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Réalisation de deux grappes PV Contes, l'Escarène En cours CCPP, Contes, l'Escarène CCPP, communes Etat, Région Sud Pilote et partenaires
N°2 Information, concertation CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Centrales Villageoises Pilote
N°3 Etude au cas par cas CCPP A projeter CCPP CCPP et commune au cas par cas Région, ADEME Pilote et partenaire
N°4
Etude sur l'implantation
unités
de méthanisation
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, privés ADEME Département Pilote et partenaire
N°5 Etudes implantation stations biogaz CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, privés ADEME Département Pilote et partenaire
N°6 Etude débouchés biogaz CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, privés Fournisseurs d'énergie, GRDF Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
Modalités de mise en
œuvre
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Opérations Périmètre Etat d'avancement
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
La loi sur l'accélération des énergies renouvelables du 10 mars 2023 obligent à couvrir les parking de plus de 1 500 m2 d'ombrières photovoltaïques et d'installer des procédés de production renouvelables sur les bâtiments non résidentiels de plus de 500 m2. Deux sites d'intérêt ont été identifiés sur les communes de Contes et de l'Escarène avec volonté de les développer en boucle d'autoconsommation collective. Les études techniques et juridiques doivent être finalisées avant la réalisation des travaux.
Ces projets collectifs réalisés permettront également de sensibiliser les particuliers et entreprises sur les actions réalisables à leur échelle. Leur mobilisation collective et organisée sera incitée et accompagnée.
Par ailleurs des études complémentaires sont nécessaires pour vérifier la pertinence des filières EnR biogaz et hydrogène.
Contenu
Piloter le projet de grappes photovoltaïques avec Personne Morale Organisatrice (PMO) sur Contes et l'Escarène
Etudier les filières et débouchés sur le territoire pour l'utilisation du biogaz et de l'hydrogène
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Lancer et développer la transition énergétique du territoire
Planifier et faciliter les déploiment des projets EnR
Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES √ Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Encourager le développement d'un projet de gestion collective de déploiment du solaire photovoltaïque réunissant les collectivités, les entreprises et les citoyens sur le modèle des Centrales Villageoises
Etudier la pertinence de réseaux de chaleur collectifs pour les grands projets immobiliers neufs ou en rénovation
Favoriser l'émergence des stations bioGNV pour les bus, bennes à ordures, et véhicules lourds
Faciliter l'implantation de sites de production de biogaz N°1 Investissement CCPP, Contes 1 540 000,00 €
N°2 Fonctionnement CCPP, communes Personnel interne 0
N°3 Fonctionnement CCPP Au cas par cas
N°4 Fonctionnement CCPP, communes A étudier en 2026
N°5 Fonctionnement CCPP A étudier en 2026
N°6 Fonctionnement CCPP, communes A étudier en 2026
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
1 A projeter
Suivi / évaluation
N°6 Etude réalisée nombre réalisé CCPP, communes 2024 0
A projeter
N°5 Etude réalisée nombre réalisé CCPP, communes 2024 0 2030 1 A projeter
2 A projeter
N°4 Etude réalisée
Indicateur(s)
N°1 Grappes PV en fonctionnement 2024 0 2026 2 En cours
N°3 Etudes réalisées nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2030
2030
N°2 Réunions organisées
nombre réalisé CCPP, communes 2024 0 2030 1
0 2030 8 (2 par an à compter de 2026) A projeter nombre réalisé CCPP, communes 2024
Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
nombre cumulé CCPP, communes
En cours de définition 227.332€ (Région), 189.359€ (Département), Etat (à venir)
0
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans) Stratégie Axe 1 Orientation N°2
N° / Titre de la fiche-actions 1_2_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Information, sensibilisation CCPP A projeter CCPP Communes, entreprises CCI, CMA Pilote
N°2 Information, concertation CCPP En cours CCPP CCPP, communes Pilote
N°3 Identifier les terrains agricoles_ les maintenir/les acheter CCPP En cours CCPP CCPP, communes Chambre d'agriculture
SAFER
Pilote et
partenaire
N°4 Réaliser un état des lieux CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, privés Communes, CCI, CMA, Rising Sud Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°2 Fonctionnement CCPP, communes Personnel interne 0
N°3 Fonctionnement/investissement CCPP Personnel interne/ à définir 0
N°4 Fonctionnement CCPP A étudier en 2026 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
0%
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0
0
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
0
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Organiser le transport pour une mobilité durable
Accompagner la réduction des besoins de déplacement: travail, services, loisirs, consommation, entreprise
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Dans une démarche de sobriété énergétique, il s'agit dans un premier temps de réduire la demande énergétique
Sur le sujet des transports, ce raisonnement implique de se poser la question des déplacements utiles et de la possibilité d'en réduire le nombre.
Les déplacements réguliers et essentiels sont liés à l'activité professionnelle (déplacement domicile/travail), aux démarches de santé et à l'achat de bien de consommation. L'objectif est d'organiser au mieux les besoins amonts afin de réduire en aval le nombre de déplacements.
Contenu
Inciter les entreprises à établir un Plan de Déplacement Entreprise (PDE) pour les salariés et un schéma directeur interentreprises du transport de leurs marchandises
Conforter les projets de pôles de santé et les rendre attractifs
Développer une agriculure répondant aux besoins locaux
Favoriser l'installation du petit artisanat de proximité PDE ou schémas réalisés nombre cumulé
Salariés impliqués nombre cumulé
Surface agricole exploitée
Baux /fermages CCPP ou
Communes
2030 Etude réalisée nombre réalisé CCPP, communes 2024
2024 Suivi / évaluation
0 1 A projeter
2030
N°4
A projeter
En cours
En cours de définition En cours
N°3 nombre cumulé CCPP, communes 2024 2030 A définir Augmentation de 10%
4
2030
N°2 Pôles de santé sur le territoire
N°1 CCPP, CCI, CMA 2024
0
0
30 (10 les 2 premières années et 5 les deux années
suivantes)
2.000 (10% de la population)
0
2
nombre réalisé CCPP, communes Stratégie Axe 1 Orientation N°2
N° / Titre de la fiche-actions 1_2_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Réunions, études CCPP En cours Région CCPP Région Sud Partenaire
N°2 Réunions, études CCPP En cours Région CCPP, communes Région Sud, MNCA Partenaire
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°2 Fonctionnement CCPP, communes Personnel interne 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Etude nombre réalisé
Actions d'amélioration validées
avec la Région Oui/Non
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Organiser le transport pour une mobilité durable
Mener une politique active pour des transports en communs efficients et accessibles à tous
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La Communauté de Communes du Pays des Paillons n'a pas la compétence Autorité Organisatrice des Mobilités.
En application de l’article L. 1231-1 du code des transports modifiées par la loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d'orientation des mobilités (LOM), cette compétence a été transférée à la Région Sud. C'est donc par un dialogue à la fois technique et politique que les orientations mobilités de la CCPP devront être validées avec la Région.
En terme de mobilité, la CCPP concentre des enjeux forts sur le site industriel "Holcim-Lafarge" qui va prochainement être réhabilité en zone artisanale et commerciale générant de nouveaux déplacements domicile/travail vers ce site. Par ailleurs de nombreux habitants de la CCPP se rendent tous les jours sur Nice pour le travail ou leurs besoins de consommation. Cet axe central et stratégique pourrait significativement être désengorgé avec la réalisation d'une ligne de Tramway et ce projet devra être appuyé par tous les moyens à dispositions de la CCPP. Le travail avec ces différents opérateurs devra limiter au maximum la création ou l'imperméabilisation de nouvelles voies, dans la limite des contraintes imposées par la réglementation transport.
Contenu
Travailler étroitement avec les services de la Région afin d'améliorer et d'optimiser l'offre transport du territoire, notamment: - Améliorer le service de transport à la demande de la Région pour les déplacements des personnes dépendantes - Clarifier et adapter l'offre tarifaire ferroviaire, bus et multimodale
- Améliorer les services et le cadencement
Engager le dialogue avec la MNCA pour prolonger la ligne de tramway de Drap jusqu'à Contes en lien avec la reconversion du site Lafarge
0
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 CCPP, Région Sud 2024
0
0
2027
1
Non
N°2 Etude nombre réalisé CCPP, Région Sud, MNCA 2024 2028 1 En cours
Oui
En cours Stratégie Axe 1 Orientation N°2
N° / Titre de la fiche-actions 1_2_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
Opération
N°5
Opération
N°6
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Réalisation d'une étude SLOM CCPP En cours Région Sud Région Sud, bureau d'études CCPP, Communes Partenaires
N°2 Veille, travaux CCPP En cours CCPP CCPP, communes Communes, département Pilote, partenaire
N°3 Travaux d'implantation de bornes IRVE CCPP En cours CCPP CCPP,communes SMEG Pilote
N°4 Réalisation d'une étude mobilités douces CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, bureau d'études ADEME, communes, Département Pilote
N°5 Travaux d'aménagements cyclables CCPP En cours CCPP CCPP, communes Communes, Département Partenaire
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Organiser le transport pour une mobilité durable
Définir une stratégie de mobilité verte
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Après avoir réduit le besoin de mobilité (action 1_2_1), il convient d'organiser les déplacements résiduels au sein de la Communauté de Communes du Pays des Paillons afin d'en diminuer l'impact environnemental.
Les aménagements nécessaires pour favoriser le covoiturage et une mobilité décarbonée (bornes de recharges IRVE) doivent être programmés afin de faciliter le passage à l'action des usagers. A partir de 2025, la réglementation prévoit que les parkings des bâtiments non résidentiels disposant de plus de 20 places devront avoir au moins un point de recharge par tranche de 20 places et qu'au moins un point de recharge de chaque parc de stationnement devra être accessible aux personnes à mobilité.
Enfin la mobilité douce doit être encouragée et organisée.
La programmation et la réalisation d'infrastructures dédiées et une signalétique appropriée doivent favoriser le changement de comportement vers une mobilité, à pied ou à vélo, plus douce et plus apaisée.
Le travail sur ces différents sujets devra prévoir de limiter au maximum la création ou l'imperméabilisation de nouvelles voies, dans la limite des contraintes imposées par la réglementation transport.
Contenu
Travailler avec les services de la Région Sud afin d'identifier les flux de déplacements et réaliser un schéma Local d'Orientation Mobilité
Poursuivre la création d'aires de covoiturage
Développer l'implantation des Infrastructures de Recharge de Véhicules Electriques (IRVE)
Réaliser un schéma de mobilité douce (voies cyclables et piétonnes)
Aménager une piste cyclable sécurisée en fond de vallées (de la Pointe de Cantaron (Intermarché) à Drap (via Drap La Condamine) , de la Pointe de Cantaron à Contes (via ZI de la Roseyre et du Gheït), de la Pointe à L'Escarène (via la route du Tram à Blausasc) (département06, piste Drap-Condamine)
Aménager les cheminements piétonniers prioritaires et stratégiques
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre N°6 Travaux d'aménagements piétonniers CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, privés Communes, Département Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement Région Sud Personnel interne
N°2 Fonctionnement / Investissement CCPP, communes A évaluer selon sites identifiés
N°3 Investissement CCPP Pris en charge par la SMEG
N°4 Fonctionnement CCPP 35.000
N°5 Investissement CCPP A voir selon résultat de l'étude
N°6 Investissement CCPP A voir selon résultat de l'étude
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Modalités de mise en
œuvre
Intégralement pris en charge par la SMEG
A définir
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Etude réalisée nombre réalisé Région Sud, CCPP 2025 0 2026 1 En cours
N°2 Aires réalisées nombre réalisé CCPP, communes 2025 2 2030 En cours de définition En cours
N°3 Nombre de bornes nombre cumulé CCPP, communes 2025 16 2026 21 En cours
N°4 Etude réalisée nombre réalisé CCPP, communes 2024 0 2027 1 A projeter
A définir en fonction de l'étude A projeter
2030 A définir en fonction de l'étude En cours
N°6 Kilomètres de cheminements pitéonniers réhabilités nombre réalisé CCPP, communes 2024 0 2030
N°5 Kilomètres de pistes réalisés nombre réalisé CCPP, communes 2024 A vérifier dans le cadre de l'étude Stratégie Axe 1 Orientation N°3
N° / Titre de la fiche-actions 1_3_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Réaliser une étude préalable
sur la pertinence géographique
et socio-économique d'une
filière bois
CCPP (+ CARF) A programmer CCPP et/ou CARF CCPP, CARF, communes Département 06, ONF Pilote et/ ou partenaire
N°2 Réalisation d'une Charte forestière CCPP (+ CARF) A programmer CCPP et/ou CARF CCPP, CARF, communes Département 06, Bureau d'études Pilote et/ ou partenaire
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP et/ou CARF A définir selon périmètre retenu
N°2 Fonctionnement CCPP et/ou CARF A définir selon périmètre retenu
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation responsable
Relancer et conforter une filière forestière de production (bois énergie et bois d'œuvre)
Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES √ Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Une approche intégrée de l'environnement doit permettre de développer une économie locale et vertueuse, une économie qui contribue au bon fonctionnement du territoire sans pour autant en impacter l'environnement.
L'organisation et la structuration d'une filière bois permettrait de répondre à l'ensemble de ces contraintes : connaître et entretenir les forêts du territoire pour valoriser leur potentiel de captation du CO2, connaître les débouchés économiques locaux de la filière bois, débroussailler les zones à risque d'incendie, produire du bois d'oeuvre pour des constructions bas-carbone, fabriquer du bois-énergie source renouvelable d'énergie, limiter le transport de ces matières par un usage local, fournir de l'emploi local pour diminuer les déplacements salariés.
Avec l'ensemble des données collectées, la structuration de la filière pourrait se mettre en place avec la garantie d'une gestion maîtrisée et responsable des forêts au moyen d'une certification de type FSC.
Contenu
Dresser un état des lieux de la filière bois
Etablir une stratégie de développement de la filière bois respectueuse de l'environnement
Partenaire(s)
principaux
Rôle de la
CCPP
Calendrier
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Modalités de mise en
œuvre
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs
A programmer Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Etude réalisée nombre réalisé CCPP 2024 0 2028 1
2030 1 A programmer N°2 Charte forestière signée nombre réalisé CCPP 2024 0 Stratégie Axe 1 Orientation N°3
N° / Titre de la fiche-actions 1_3_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
Opération
N°5
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Recenser les sites et les
hébergements touristiques et
réaliser un benchmark des
labellisations
environnementales
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Région, Provence Alpes Côte d'Azur, Apidae Pilote
N°2
Rédiger une charte des
bonnes pratiques pour les
visiteurs
CCPP A projeter CCPP CCPP Région, Provence Alpes Côte d'Azur Pilote
N°3 Rédiger une Charte de l'hébergeur écoresponsable CCPP A projeter CCPP CCPP Région, Provence Alpes Côte d'Azur Pilote
N°4
Etudier les labels de
protection du patrimoine
culturel et naturel
CCPP A projeter CCPP CCPP ADEME Département Pilote
N°5 Etude avec plan de financement Peïra Cava En cours CCPP CCPP, commune de Lucéram, bureaux d'études Etat, ADEME Département Pilote et partenaire
Rappel pilotes Coût (k€)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation responsables
Développer un tourisme respectueux de l'environnement (écocourisme, tourisme vert, tourisme 4 saisons)
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %)
Le Pays des Paillons dispose d’un potentiel touristique encore mal valorisé, l’économie locale étant pour l’instant principalement centrée sur l’industrie et l’artisanat.
La mise en évidence des villages et hameaux à haute valeur patrimoniale, des productions agricoles locales (crème de châtaigne, huile d’olives, etc.), des paysages et de la biodiversité remarquable, des sentiers de randonnée balisés, ainsi que le développement du cyclotourisme, permettrait de promouvoir un tourisme quatre saisons durable et diversifié.
Cette approche répondrait aux attentes actuelles des touristes tout en dynamisant l'économie locale.
Pour favoriser ce développement vertueux, les touristes devront être informés des bonnes pratiques et les professionnels du tourisme devront être accompagnés à la compréhension des enjeux et formés à la labellisation environnementale de leur activité.
Dans le cadre spécifique du projet Peïra Cava, l'accent est mis sur la réhabilitation intégrée et écoresponsable de cette vaste friche touristique. Situé à 1 500m d’altitude et surplombant les vallées de la Vésubie et de la Bévéra, le site pourrait devenir un modèle exemplaire de reconversion touristique mêlant rénovation et innovation, préservation et valorisation de l’environnement au bénéfice d’une économie locale, annuelle et vertueuse.
Contenu
Recenser les hébergements et sites touristiques et étudier les possibilités de labellisation environnementale
Informer les touristes sur les bonnes pratiques
Associer les hébergeurs via une charte d'écoresponsabilité
Protéger et valorisr le patrimoine naturel et culturel
Convertir la station de ski Peïra Cava et site écotourisrique 4 saisons
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Recettes/financements (k€ - %)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans) N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°2 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°3 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°4 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°5 Fonctionnement CCPP 151 741,00 € 48.407€
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
0
0
0
0
32% Etat : 88.000€ (58%) - Département 15.334€ (10%)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Inventaire et benchmark nombre réalisé CCPP 2024 0 2027 2 A projeter
N°2 Charte nombre réalisé CCPP 2024 0
2024 0 2027 1
CCPP, 2024 0 2027
2025 1 En cours N°5 Etude réalisée nombre réalisé CCPP, commune de Lucéram 2024 0
nombre réalisé 1
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
A projeter
N°4 Etude comparative
2027
A projeter
1 A projeter
N°3 Charte nombre réalisé CCPP Stratégie Axe 1 Orientation N°3
N° / Titre de la fiche-actions 1_3_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
Opération
N°5
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Recenser les besoins locaux CCPP En cours CCPP CCPP, communes CCI, CMA, Rising Sud Pilote et partenaire
N°2 Recenser les locaux vacants CCPP A projeter CCPP CCPP, communes ENEDIS Pilote
N°3 Adhérer au dispositif Small Business Act CCPP A projeter CCPP CCPP CCI, entreprises Pilote
N°4 Réviser les réglements des PLU CCPP A projeter CCPP, Communes CCPP, Communes CAUE 06, Agence Azuréenne d'Urbanisme Pilote
N°5 Etude sur la création d'une épicerie sociale et solidaire CCPP A projeter CCPP CCPP, Communes Département Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Supportés par la CCI 0
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation responsables
Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
L'économie est un des trois piliers du développement durable. Afin de répondre aux enjeux du PCAET, ce secteur doit être accompagné dans une démarche vertueuse qui suppose de répondre aux besoins socio-économiques locaux en limitant sa demande énergétique et sans impacter l'environnement.
Plusieurs pistes permettent de rationaliser la demande en énergie dans ce secteur notamment, diminuer le temps de trajet domicile/travail en relocalisant les commerces et l'artisanat de proximité, limiter le transport de biens et marchandises des entreprises en favorisant l'économie circulaire, faciliter l'accès des PME/TPE aux marchés publics des Alpes-Maritimes (Small Business Act), accompagner la création de structures à finalité sociale et solidaire.
Cette réflexion émerge dans une temporalité favorable pour le territoire qui dispose d'un site industriel de plusieurs hectares dont l'exploitation a été arrêtée en 2022 (Site Holcim-Lafarge). Situer au coeur du territoire et accessible facilement, cette friche offre de nombreuses opportunités de réhabilitation qu'il faudra accompagner et cadrer dans une démarche environnementale globale et exemplaire.
Contenu
Recenser les besoins locaux afin de choisir au mieux l'installation des nouvelles entreprises et de favoriser l'économie circulaire, en lien avec les institutionnels et partenaires économiques du territoire (Site Lafarge)
Recenser les locaux professionnels et commerciaux vacants
Faciliter le travail des TPE et PME locales en adhérant au dispositif Small business Act de la CCI
Etudier la création d'une épicerie sociale et solidaire en lien avec le CCAS
Limiter le remplacement des pas de portes en garages pour maintenir le commerce de proximité (réglement PLU)
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0 N°2 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°3 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°4 Fonctionnement CCPP, Communes Personnel interne 0
N°5 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
0
0
0
0
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Etude nombre réalisé CCPP 2024 0 2026 1 En cours
N°2 Etude nombre réalisé A projeter
N°3 Adhésion nombre réalisé CCPP 2024 0 2030 1/an A projeter
CCPP 2024 0 2027 1
N°4 Nombre de réglements de PLU révisés nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2030 15 A projeter
2027 1 A projeter 0 N°5 Etude nombre réalisé CCPP 2024 Stratégie Axe 1 Orientation N°3
N° / Titre de la fiche-actions 1_3_4
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Baux de fermage CCPP En cours CCPP CCPP Ferme de la Sousta Ferme de La Garfe Pilote, Bailleur
N°2 Réalisation d'un inventaire agricole CCPP En cours CCPP CCPP, Communes Chambre d'agriculture, SAFER Pilote
N°3 Identifier les terrains pour jardins partagés CCPP A projeter CCPP CCPP, Communes Associations des communes, écoles Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP 0 0
N°2 Fonctionnement CCPP 4 920,00 € 4 920,00 €
N°3 Fonctionnement CCPP Personnel 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation responsables
Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins locaux
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La CC du Pays des Paillons est un territoire ancré dans la ruralité et qui compte de nombreuses petites exploitations agricoles. Ce patrimoine constitue une richesse qui demande à être confortée et améliorée dans le respect des enjeux environnementaux locaux.
La présence d'une agriculture locale et de qualité favorise la disponibilité de l'alimentation en circuit court. Elle permet de limiter les déplacements de marchandises et des clients, garantir la fraîcheurs des aliments sans avoir recours à des zones de stockage et de refroidissement, créer une économie locale et du lien social.
La CC du Pays des Paillons à acquis plusieurs terrains agricoles qu'elle loue à des agriculteurs: la ferme de la Sousta qui produit du maraîchage biologique, et La Garfe qui élève des poules en plein air et vend des oeufs. Cette démarche vertueuse doit être périnisée. Il convient par ailleurs d'y associer la population sous forme de jardins partagés qui sont un outil de sensibilisation et d'engagement pertinent pour la préservation de la biodiversité et le développement d'une alimentation autoproduite.
Contenu
Maintenir et conforter les baux des deux fermes communautaires (maraichage et élevage de volailles)
Poursuivre l'inventaire des terres cultivables en lien avec la chambre d'agriculture
Développer les possibilités de jardins partagés avec charte éthique
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
0
A projeter
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0
Coût annuel - contrat avec la SAFER pour accéder aux
données 0
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre de baux Nombre cumulé CCPP 2024 2 2030 2 En cours
N°2 Inventaire agricole Nombre réalisé CCPP 2024 0 2026
A projeter
1 En cours
0 2030 4 (1/an à partir de 2027) N°3 Terrains pour jardins Nombre cumulé CCPP 2024 Stratégie Axe 1 Orientation N°4
N° / Titre de la fiche-actions 1_4_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Réunion de sensibilisation CCPP A projeter CCPP CCPP, communes CAUE, Agence
d'urbanisme,
département
Pilote
N°2 Réunions de travail CCPP A projeter CCPP CCPP, communes CAUE, Agence
d'urbanisme,
département
Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°2 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Viser l'exemplarité des collectivités locales
Intégrer les objectifs du PCAET dans les documents d'urbanisme
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La CC du Pays des Paillons est limitée dans son action par l'étendue de ses compétences. Ainsi, l'urbanisme est une compétence communale.
Un travail étroit avec les communes devra se mettre en place afin de les sensibiliser aux enjeux du PCAET puis de les accompagner dans l'intégration de ces éléments dans leurs documents d'urbanisme.
Cette mesure doit permettre de trouver des applications concrètes aux objectifs intercommunaux de réduction du besoin de déplacement, de la diminution de la demande d'énergie, de la production d'énergie renouvelable, de la préservation du paysage, du foncier agricole, des espaces naturels et forestiers, de la végétalisation des secteurs bâtis et du développement de la biodiversité.
La période suivant les élections municipales de 2026 sera propice à la formation des élus et des services en ce sens.
Contenu
Informer les élus et services d'urbanisme des communes sur les actions du PCAET
Créer un groupe de travail intercommunal sur l'intégration des actions du PCAET dans les documents communaux d'urbanisme et sur les outils disponibles à cette fin
Partenaire(s)
principaux
Rôle de la
CCPP
Calendrier
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0
Modalités de mise en
œuvre
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs
A projeter
0
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre de réunion Nombre réalisé CCPP 2024 0 2027 1
2030 6 (2 par an) A projeter N°2 Nombre de réunions Nombre cumulé CCPP 2024 0 Stratégie Axe 1 Orientation N°4
N° / Titre de la fiche-actions 1_4_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
Opération
N°5
Opération
N°6
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Audit des bâtiments communaux et intercommunaux CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Région, bureaux d'études Pilote, partenaire
N°2 Suivi énergétique du patrimoine CCPP A projeter CCPP CCPP, communes ENEDIS Pilote, partenaire
N°3 Audit éclairage public CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Région, bureaux d'études Pilote
N°4 Formation des élus et agents sur les énergies vertes locales CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Energie Partagée Pilote, partenaire
N°5
Formation des élus et agents
sur lesalternatives aux véhicules
thermiques
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Energie Partagée Pilote, partenaire
N°6
Formation des élus et des
agents à la commande
publiques et achats durables
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes ARBE Pilote, partenaire
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
L'exemplarité est la première des mesures à mettre en place. La collectivité doit agir sur son fonctionnement interne car elle dispose de la pleine maîtrise du changement qu'elle souhaite voir appliquer par les autres acteurs du territoire.
En montrant le chemin et les bénéfices de ce qui peut être fait à son échelle, la collectivité rend fiers les acteurs de son territoire et les incite à faire de même.
Cette exemplarité peut trouver application sur la maîtrise des consommations énergétiques de l'éclairage public et du patrimoine des collectivités, ainsi que sur la formation aux solutions de sobriété: rénovation énergétique des bâtiments, contrats avec des fournisseurs d'énergie verte et de production locale, véhicules bas carbone, commande publique et achats durables.
Ces sessions de formation pourront être intégrées dans un plan de formation global qui pourra utilement être mis en oeuvre après les élections de 2026, une fois les nouvelles équipes installées.
Contenu
Réaliser un audit énergétique des principaux bâtiments communaux et intercommunaux avec plan de travaux chiffrés
Organiser le suivi énergétique du patrimoine communal et intercommunal afin d'en maîtriser les coûts
Réaliser un audit de l'éclairage public de chaque commune avec préconisations techniques
Informer les communes sur les contrats d'énergie verte et l'énergie de production locale
Encourager les solutions sobre lors du renouvellement des flottes communale et intercommunale de véhicules (GNV, électrique, hybride, kit rétrofit GNV (accompagnement GRDF)
Sensibiliser et former les services communaux et intercommunaux aux marchés et achats publics durables
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Viser l'exemplarité des collectivités locales
Réduire et maîtriser les consommations communales et intercommunales d'énergie
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP 50.000€ 20.000€
N°2 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°3 Fonctionnement CCPP 30.000€ 12.000€
N°4 Fonctionnement CCPP A projeter
N°5 Fonctionnement CCPP A projeter
N°6 Fonctionnement CCPP A projeter
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Consommation en KW
Coût en euros
50% des élus et 100% des agents concernés A projeter
2028 50% des élus et des agents concernés A projeter
N°6 Nombre de personnes formées Nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2030
N°5 Nombre de personnes formées Nombre cumulé CCPP, communes 2024 0
CCPP, communes 2024 0 2027 11 audits (1 par commune) A projeter
N°4 Nombre de personnes formées Nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2028 50% des élus et des agents concernés A projeter
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Audits réalisés Nombre cumulé CCPP 2024 0 2028 15 audits (1 par commune et 3 pour CCPP) A projeter
N°2 Nombre cumulé CCPP, communes 2024 Inconnu 2030 Moins 15% A projeter
N°3 Audits réalisés Nombre cumulé
Région: 9.000€ (30%); Etat (CRTE): 9.000€ (30%)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
40% Région: 15.000€ (30%); Etat (CRTE): 15.000€ (30%)
0
40% Stratégie Axe 1 Orientation N°4
N° / Titre de la fiche-actions 1_4_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Former les élus et les agents
des services urbanisme sur la
végétalisation
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes CAUE, Agence
d'urbanisme,
département
Pilote, partenaire
N°2
Formation sur l'intégration de la
végétalisation dans les cahiers
des charges des rénovations
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes CAUE, Agence
d'urbanisme,
département
Pilote, partenaire
N°3
Former les élus et les agents
des espaces verts sur les
essences et plantes localement
adaptées
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes CAUE, Agence
d'urbanisme,
département
Pilote, partenaire
N°4 Sensibiliser les habitants aux bonnes pratiques CCPP A projeter CCPP CCPP, communes ACME Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A projeter
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
La végétalisation des espaces urbanisés est devenue un enjeu majeur de l'adaptation au changement climatique. Le rafraichissement induit est significatif et fait consensus.
Les évolutions apportées par l’article 202 de la loi Climat et résilience du 22 août 2021, complété par le décret du 23 décembre 2022, donne les outils juridiques nécessaires pour introduire ces mesures dans les documents d'urbanisme.
Les solutions à mettre en œuvre dans ce cadre sont multiples: végétalisation des toits, des façades, des rues, des cours d'écoles, augmentation des espaces verts.
La végétalisation comporte par ailleurs de nombreux bénéfices indirects et non négligeables. Elle permet d'agir sur les trames vertes pour en assurer la continuité dans l'intérêt de la biodiversité. Par son incidence sur la qualité de l'air et ses qualités esthétiques, la végétalisation est également un facteur non négligeable de bien être pour la santé physique et mentale des populations.
Cette nouvelle façon de concevoir l'urbanisation, la construction ou la réhabilitation de sites ne s'improvise pas. Elle doit pouvoir être expliquée et accompagnée afin de permettre des choix stratégiques d'essences utiles et adaptées au milieu, favorisant les espèces locales et à l'exclusion des espèces exotiques et envahissantes. Certaines techniques d'entretien et certains outils d'aide à la décision (ArboClimat de l'ADEME) permettent ainsi d'éclairer les opérateurs dans leurs choix.
La période suivant les élections municipales de 2026 sera propice à la formation des élus et des services en ce sens. La prochaine mise en service d'une Maison de la Biodiversité et du Développement Durable sur la commune de Contes permettra d'accompagner la sensibilisation des populations à ces enjeux.
Contenu
Informer les élus et services urbanismes sur la végétalisation des espaces urbanisés pour lutter contre les ilôts de chaleur et sur les outils disponibles à cette fin (documents d'urbanisme, etc.)
Intégrer la dimension végétale dans les constructions ou rénovations de la CCPP
Former les services espaces verts au choix d'arbres et de plantes adaptées aux changements climatiques (plus résistantes à la sécheresse et avec une meilleure capacité de stockage du CO2, cf. outil Arboclimat de l'ADEME)
Informer les habitants sur les bonnes pratiques à mettre en oeuvre pour s'adapter à la sécheresse, favoriser la biodiversité et réduire les ilôts de chaleur (respecter les périodes de taille, éviter les tailles drastiques, préférer les fauches tardives, etc.)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Viser l'exemplarité des collectivités locales
Accompagner la végétalisation des espaces communaux et intercommunaux
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
√ Augmentation de la
séquestration
du carbone N°2 Fonctionnement CCPP A projeter
N°3 Fonctionnement CCPP A projeter
N°4 Fonctionnement CCPP A projeter
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
0 2030 400 soit 100/an A projeter N°4 Nombre de personnes sensibilisées Nombre cumulé CCPP, formateur 2024
A projeter
N°3 Nombre de personnes formées Nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2028 50% des élus et des agents concernés A projeter
CCPP, communes 2024 0 2028 50% des élus et des agents concernés Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre de personnes formées Nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2028 50% des élus et des agents concernés A projeter
N°2 Nombre de personnes formées Nombre cumulé
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans) Stratégie Axe 1 Orientation N°4
N° / Titre de la fiche-actions 1_4_4
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Formation des élus au
changement climatiques et ses
enjeux
CCPP A projeter CCPP CCPP, communes ADEME Pilote
N°2 Etablir un plan de formation global élus et agents CCPP A projeter CCPP CCPP, communes A définir en fonction des sujets Pilote
N°3 Plan environnemental Pôle Enfance et Jeunesse CCPP A projeter CCPP CCPP CAF, département Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A projeter
N°2 Fonctionnement CCPP A projeter
N°3 Fonctionnement CCPP A projeter
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Viser l'exemplarité des collectivités locales
Sensibiliser les élus et former les agents aux changements climatiques et aux conséquences sur leurs missions
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La connaissance sur le changement climatique et ses effets est de mieux en mieux diffusée. La compréhension de ces enjeux ne suffit pourtant pas à passer à l'action car le changement d'habitude et de comportement qu'il suggère est souvent significatif.
Il est donc nécessaire de pouvoir accompagner cette compréhension et d'aider les élus et agents à appréhender les enjeux et connaître les actions qu'ils peuvent mettre en oeuvre dans ce cadre. La période suivant les élections municipales de 2026 sera propice à la formation des élus et des services en ce sens. Un plan de formation global incluant toutes les actions de formations prévues dans les actions 1_4 permettra d'aborder la question du changement climatique et ses incidences dans le fonctionnement des collectivités avec chaque service selon se attributions.
La CC du Pays des Paillons ayant la compétence jeunesse et petite enfance, il sera particulièrement important d'accompagner ce service dans la mise en place d'un plan d'action transversal, pilote et exemplaire afin d'accompagner les plus jeunes, de former les personnels responsables, et de sensibiliser les parents.
Contenu
Proposer une formation aux changements climatiques dédiée aux élus et à leurs attributions
Organiser des sessions de formations aux changements climatiques adaptées à l'évolution des missions des agents (plan de formation)
Etablir un plan pilote d'actions environnementales dédié au pôle Petite Enfance et Jeunesse de la CCPP (locaux et extérieurs, matériaux intérieurs, produits ménagers, équipements et jouets, alimentation, déchets, transport, etc.)
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
A projeter
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre d'élus formés Nombre cumulé CCPP, communes 2024 0 2027 50% des élus de la CCPP et des communes
0 2026
0
N°3 Nombre de plan Enfance et jeunesse Nombre réalisé CCPP 2024
N°2 Nombre de plan de formation Nombre réalisé CCPP 2024
1 A projeter
2026 1 A projeter Suivi / évaluation
0 2026 N°3 Nombre de plan Enfance et jeunesse Nombre réalisé CCPP 2024 1 A projeter Stratégie Axe 1 Orientation N°5
N° / Titre de la fiche-actions 1_5_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Réaliser un état des lieux des biens vacants CCPP A projeter CCPP CCPP, communes, bailleurs sociaux ENEDIS, GrDF Pilote
N°2 Réunion d'information des Maires CCPP A projeter CCPP CCPP, Communes A définir Pilote
N°3 Permances d'information et d'accompagnement CCPP A projeter CCPP CCPP, communes Département Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne
N°2 Fonctionnement CCPP A projeter
N°3 Fonctionnement CCPP En cours de définition 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
Lutter contre la vacance des logements
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Améliorer la performance énergétique de l'habitat commence par éviter de construire de nouveaux logements. Pour cela, il est nécessaire de connaître le nombre et la nature des logements actuellement vacants et d'inciter les propriétaires à leur réhabilitation et rénovation énergétique afin de les proposer à la location dans le respect de la loi Climat et Résilience. Les logements avec une forte consommation d'énergie, appelés « passoires thermiques », sont interdits en effet à la location. Le seuil maximal de consommation d'énergie finale d'un logement est fixé à 45 kWh/m2 depuis le 1er janvier 2023 pour la France métropolitaine; La loi Climat et résilience propose d'aller plus loin et d'interdire la location de toutes les passoires thermiques à partir de 2028 (article 41). L’objectif est triple :
- protéger les locataires contre les factures d’énergie trop élevées ;
- laisser le temps nécessaire aux propriétaires pour faire des travaux de rénovation des logements qu’ils louent ; - réduire les émissions à gaz à effet de serre.
Par ailleurs, les locataires des passoires thermiques pourraient exiger de leur bailleur des travaux de rénovation. D’ici à 2028, le texte de loi prévoit qu'il sera interdit d’augmenter le loyer des logements classés F et G (soit les passoires thermiques) lors du renouvellement du bail ou de la remise en location.
Contenu
Faire l'état des lieux des Biens Vacants et Sans Maître
Etudier avec les communes l'opportunité d'une taxe sur les logements vacants
Aider et accompagner les propriétaires à la rénovation de logements vacants
Modalités de mise en
œuvre
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Coût entièrement supporté par le Département Département: 100%
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre d'état des lieux Nombre réalisé CCPP 2024 A projeter
N°2 Nombre de réunion des Maires Nombre réalisé CCPP 2024 0
0 2027
2027 1 A projeter
1 Suivi / évaluation
0 2030 N°3 Nombre de permanences Nombre cumulé Département 2025 En cours En cours de définition Stratégie Axe 1 Orientation N°5
N° / Titre de la fiche-actions 1_5_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Etablir un modèle de consigne
de chauffage et le transmettre
aux gérants des ERP pour
diffusion
CCPP En cours CCPP CCPP, communes, ERP Département, Energie partagée Pilote
N°2
Etablir un plan de
communication intégrant une
consigne de chauffe
CCPP En cours CCPP CCPP, communes Département, Energie partagée, CCI, CMA Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°2 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
Promouvoir la sobriété et l'efficacité énergétique
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Après la prise de conscience du problème de la performance énergétique de l'habitat, la mise en œuvre de mesures simples et de bon sens sont un premier pas nécessaire. Ces mesures sans coût n'en sont pas moins très efficaces.
Ainsi une simple consigne de chauffage rappelée chaque année dans les ERP peut avoir une incidence remarquable dans le changement de comportement.
Pour les particuliers, l'information et la sensibilisation sur la performance énergétique de l'habitat sera une première étape non négligeable. Déjà mise en oeuvre dans le cadre du dispositif SARE (Service d'Accompagnement à la Rénovation Energétique) conclu avec le Département 06, la mesure en cours de redéfinition va être reconduite sous le nom de PACT.
Cette sensibilisation doit également être planifiée pour être visible partout et régulièrement: panneaux d'affichage, Mairies, écoles, Semaine du Développement Durable, etc.
Etablir une consigne de chauffage pour chaque établissement public avec un rappel annuel aux usagers
Informer les enfants, les habitants et les entreprises via des outils de communication adaptés
Contenu
Calendrier
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs
6 (rappel 1 fois par an) En cours
0
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre de consigne Nombre réalisé Suivi / évaluation
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
1 En cours N°2
Modalités de mise en
œuvre
2026
CCPP 2024 0 2030
Partenaire(s)
principaux
Rôle de la
CCPP
Nombre de plan de
communication avec consigne Nombre réalisé CCPP 2024 0 Stratégie Axe 1 Orientation N°5
N° / Titre de la fiche-actions 1_5_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Contractualisation PACT CCPP En cours CCPP Département 06 Communes Pilote
N°2 Promotion du PACT CCPP A projeter CCPP CCPP Communes, syndics de copropriété Pilote
N°3 Réunion avec les bailleurs socciaux CCPP A projeter CCPP CCPP Communes, bailleurs sociaux Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP 0 0
N°2 Fonctionnement CCPP A projeter
N°3 Fonctionnement CCPP A projeter
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
Faciliter la rénovation énergétique des logements et lutter contre la précarité énergétique
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
En France, les bâtiments représentent le deuxième secteur le plus émetteur de gaz à effet de serre. Il représente à lui seul 27 % des émissions de CO2 et près de 45 % de la consommation d’énergie finale. Le secteur du bâtiment a donc un rôle central à jouer dans l’atteinte de la neutralité carbone à l’horizon 2050.
La CC du Pays des Paillons dispose d'une grande capacité de rénovation du parc de logements classes DPE C,D,E,F,G qui permettrait de diviser par deux leur consommation énergétique d'ici 2050, soit une économie de 67,7 GWh/an (voir Diagnostic PCAET p.39). La Communauté de Communes adhère au dispositif SARE mis en place par le département des Alpes-Maritimes et qui accompagne les propriétaires de logements énergivores dans le diagnostic et la réhabilitation efficiente de leur habitat.
Le dispositif a permis la rénovation de 21 logements en quatre ans ce qui reste très insuffisant au regard des objectifs du territoire. Il est en cours de remaniement afin de proposer un service plus performant sous le nom de PACT. Il conviendra d'accompagner ce dispositif par une communication récurrente auprès des administrés, propriétaires et bailleurs.
Contenu
Mettre en place un guichet unique d'aides à la rénovation énergétique de l'habitat en collaboration avec le Département des Alpes-Maritimes
Promouvoir le dispositif de guichet unique via les Communes, le CCAS et les syndics de copropriétés
Ouvrir le dialogue avec les bailleurs sociaux pour la rénovation de l'habitat collectif : état des lieux et plan d'actions
Modalités de mise en
œuvre
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
100% financé par le Département
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre de logements rénovés Nombre cumulé Département 06 2024 En cours
N°2 Nombre de supports de diffusion Nombre cumulé CCPP 2024 0
0 2030
21 2030
N°3 Réunions avec les bailleurs Nombre cumulé CCPP 2024 A projeter
2030 10 soit 2 nouveaux supports tous les ans A projeter
200 soit 30/an
4 soit 1/an Stratégie Axe 1 Orientation N°5
N° / Titre de la fiche-actions 1_5_4
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Formation des élus CCPP A projeter CCPP CCPP CAUE, Agence de l'urbanisme Pilote
N°2 Rédaction et diffusion d'une notice des bonnes pratiques CCPP A projeter CCPP CCPP, communes CAUE, Agence de
l'urbanisme, Energie
Partagée
Pilote
Rappel pilotes Coût (k€)
N°1 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
N°2 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
Favoriser l'implantation de bâtiments économes en énergie et peu dommageables pour l'environnement
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Le secteur résidentiel est fortement représenté dans les émissions de gaz à effet de serre. Agir sur la rénovation du bâti existant est donc une priorité. Lorsque les constructions neuves deviennent nécessaires, elles devront s'implanter sur d'anciennes friches pour éviter toute nouvelle artificialisation des sol mais aussi prévoir des mises en oeuvre moins consommatrices de ressources (matériaux biosourcés locaux, écoconstruction) ou des modalités moins impactantes sur la maîtrise du foncier à l'avenir (habitat participatif, bail emphytéotique, Bail Réel et Solidaire).
Ces dispositifs, anciens et nouveaux, sont souvent méconnus des élus comme des particuliers et une pédagogie par l'exemple sera nécessaire pour progressivement acculturer les acteurs du territoire sur ces sujets.
Contenu
Former les élus sur les nouvelles formes d'habitat moins consommateur ressources (habitat participatif, bail emphythéotique , écoconstruction, etc.)
Informer les demandeurs de permis de construire du potentiel EnR sur leur parcelle et des bonnes pratiques environnementales (énergie, eau, biodiversité, matériaux biosourcés, etc.) à leur disposition
Modalités de mise en
œuvre
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Formation réalisée Nombre cumulé CCPP 2024
N°2 Rédaction notice Nombre réalisé CCPP 2024 2030 1 A projeter
0 2028 2 A projeter
0 Stratégie Axe 1 Orientation N°6
N° / Titre de la fiche-actions 1_6_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Distributer des composteurs individuels CCPP En cours CCPP CCPP Pilote
N°2 Former les usagers des composteurs CCPP En cours CCPP CCPP Consultant, associations spécialisées Pilote
N°3 Etude sur le recyclage des biodéchets CCPP En cours CCPP CCPP Bureau d'études Pilote
N°4
Organiser le recyclage des
déchets verts - formation des
agents
CCPP A programmer CCPP CCPP Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Investissement CCPP 105 000,00 € 105 000,00 €
N°2 Fonctionnement CCPP 16 000,00 € 16 000,00 €
N°3 Fonctionnement CCPP 32 440,00 € 16 220,00 €
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Mener une politique exemplaire de gestion des déchets
Intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La CC du Pays des Paillons a initié l'élaboration de son Plan Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) qui se structure autour de 7 axes stratégiques : 1/ Être éco exemplaire au sein de la CCPP
2/ Faire de la prévention des bioressources une priorité
3/ ASensibiliser et former aux gestes de prévention dans les milieux scolaires, les EHPAD et mairies 4/ S’engager dans la lutte contre le gaspillage alimentaire
5/ Développer des partenariats avec des acteurs locaux
5/ Création d’un kit destiné aux organisateurs d’événements
6/ Engager les non-ménages à la réduction des déchets et cadrer la prise en charge:
7/ Engager des actions de promotion du réemploi et de la réparation
L'axe 2 est centré sur la gestion des biodéchets, notamment pas le renforcement du compostage individuel. Chaque bénéficiaire doit obligatoirement suivre une formation au compostage avant de recevoir le composteur. Une étude globale sur les biodéchets doit permettre de quantifier exactement la quantité de matière disponible et les exutoires possibles pour une valorisation optimisée. Enfin les déchets verts restent une problématique difficile à appréhender sur le territoire. dans un premier temps l'action se portera sur les services communaux. Déjà dotés de 3 broyeurs, les services seront pourvus de matériel supplémentaire et les agents communaux seront formés.
Contenu
Poursuivre la promotion et la distribution des composteurs individuels
Former les usagers de composteurs à leur utilisation
Mener une étude sur le recyclage des biodéchets à l'échelle de la CCPP
Organiser et augmenter le recyclage des déchets verts des communes
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
100%
100%
50% Région: 16.220€ - 50% N°4 Fonctionnement CCPP A définir 0,00 €
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
En cours
100%
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Composteurs distribués Nombre cumulé CCPP 2025 3581 2030 7381: 3400 d'ici 2026 puis 100 par an en remplacement
2027 6981: 3400 d'ici 2026 En cours
N°3 Etude réalisée Nombre réalisé CCPP 2025 0 2026
N°2 Personnes formées Nombre cumulé CCPP 2025 3581
A programmer
1 En cours
N°4 Nombre d'agents formés Nombre cumulé CCPP 2027 0 2030 A définir Stratégie Axe 1 Orientation N°6
N° / Titre de la fiche-actions 1_6_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Développer les recycleries CCPP A programmer CCPP EcoVal Pilote
N°2 Développer l'économie circulaire CCPP En cours CCPP Entreprises du territoire, Club Entreprises Vallées des Paillons EVP, Holcim- Lafarge,Vicat Partenaire
N°3 Identifier et développer un tiers lieu CCPP A programmer CCPP A définir A définir A définir
N°4 Réhabilitation de la friche de Contes CCPP En cours CCPP A définir A définir A définir
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 A définir CCPP A définir
N°2 Fonctionnement CCPP Aucun
N°3 A définir CCPP A définir
N°4 A définir CCPP A définir
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons Mener une politique exemplaire de gestion des déchets
Inciter et favoriser l'économie circulaire
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Dans le cadre d'une politique de prévention des déchets, la mise en place des ressourceries a su montrer son intérêt à la fois pour éviter de produire du déchet et pour permettre la réutilisationn des biens. Une donnerie a été mise en place sur le site d'Ecoval. Elle a su trouver son public mais reste de taille modeste. Ce modèle pourrait être amélioré par la mise en place d'un tiers lieux favorisant les échanges entre les habitants.Une piste est envisagée à Lucéram sur le site à réhabiliter de Peira Cava.
La notion d'économie circulaire est encore mal comprise sur le territoire et doit trouver progressivement sa place. Les potentiels semblent intéressants vu le nombre d'entreprises et d'industries installées sur le territoire. Des pistes sérieuses ont déjà été identifiées sur les deux sites majeurs de la CCPP: la friche Holcim-Lafarge située sur le commune de Contes et qui va prochainement être réhabilitée pour implanter de nouveaux acteurs économiques d'une part; la cimenterie Vicat qui présente un important potentiel de brûlage de déchets locaux pour alimenter ses fours ce qui permettrait de traiter les déchets en une boucle courte et locale d'autre part.
Contenu
Maintenir et développer les recycleries du territoire
Etudier les potentialités d'économie circulaire sur le territoire
Etudier la création d'un tiers lieux pour favoriser les échanges entre les habitants , encourager l'entraide et développer de nouvelles idées
Faire de la réhabilitation de la friche industrielle de Contes un modèle d'économie circulaire
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement A programmer
Suivi / évaluation
N°1 Tonnes de déchets réutilisés Nombre cumulé CCPP 2027 A définir 2030 A définir
2030 10% des entreprises En cours
N°3 Tiers lieu créé Nombre réalisé CCPP 2025 0 2030
N°2 Nombre d'entreprises associées Nombre cumulé CCPP 2025 0
1 A programmer
N°4 A définir Stratégie Axe 2 Orientation N°7
N° / Titre de la fiche-actions 2_7_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Information sur les économies d'eau CCPP En cours CCPP CCPP Agence de l'eau Pilote
N°2 Pose de compteurs individuels Communes Au cas par cas par commune Communes Communes Partenaire
N°3 Tarificaction incitative Communes et syndicats Au cas par cas par commune Communes et SILCEN Partenaire
N°4 Formation des services aux économies d'eau CCPP A programmer CCPP CCPP Communes Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP Inclus dans budget communication
N°2
N°3
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Sécuriser l'approvisionnement en eau
Inciter aux économies d'eau
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La Communauté de Commuunes des Pays des Paillons ne dispose pas de la compétence eau et assainissement. Un diagnostic de l'organisation actuelle du territoire sur ces sujets a été mené en 2024 dans l'idée pour la CCPP de prévoir la reprise de cette compétence. A l'heure actuelle, le sujet est traité de façon très hétérogène par certaines communes, en régie directe ou via des DSP d'une part, et via 2 syndicats intercommunaux (SICTEU et SILCEN) d'autre part.
La loi n°2025-327 du 11 avril 2025 visant à assouplir la gestion des compétences eau et assainissement prévoyant que le transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes n'est désormais plus obligatoire, la CCPP a renoncé à prendre cette compétence de sorte qu'elle ne pourra agir qu'à titre incitatif auprès des communes sur ces sujets, notamment sur les économies d'eau.
Contenu
Informer les habitants sur les outils disponibles pour économiser l'eau à titre individuel
Poser des compteurs d'eau individuels pour suivre les consommations
Mener une reflexion sur la tarification incitative de l'eau potable
Former les services urbanismes et espaces verts sur les outils disponibles pour économiser l'eau potable et réutiliser l'eau de pluie
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %) N°4 Fonctionnement CCPP A définir
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
A programmer
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Publication sur les économies d'eau Nombre cumulé CCPP 2025 0 2030 5 (une par an)
N°3
N°2
A programmer N°4 Nombre d'agents formés Nombre cumulé CCPP, Communes 2025 0 2030 100% des agents formés en 2028 puis actualisation chaque année Stratégie Axe 2 Orientation N°7
N° / Titre de la fiche-actions 2_7_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
N°2
Rappel pilotes Coût (€)
N°1
N°2
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Sécuriser l'approvisionnement en eau
Optimiser le fonctionnement du réseau d'eau potable
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La Communauté de Commuunes des Pays des Paillons ne dispose pas de la compétence eau et assainissement. Un diagnostic de l'organisation actuelle du territoire sur ces sujets a été mené en 2024 dans l'idée pour la CCPP de prévoir la reprise de cette compétence. A l'heure actuelle, le sujet est traité de façon très hétérogène par certaines communes, en régie directe ou via des DSP d'une part, et via 2 syndicats intercommunaux (SICTEU et SILCEN) d'autre part.
La loi n°2025-327 du 11 avril 2025 visant à assouplir la gestion des compétences eau et assainissement prévoyant que le transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes n'est désormais plus obligatoire, la CCPP a renoncé à prendre cette compétence de sorte qu'elle ne pourra agir qu'à titre incitatif auprès des communes sur ces sujets, notamment sur les économies d'eau.
Contenu
Faire un diagnostic des réseaux d'eau potable pour localiser les fuites et les déperditions
Organiser et optimiser les réseaux de distribution d'eau potable
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1
N°2 Stratégie Axe 2 Orientation N°7
N° / Titre de la fiche-actions 2_7_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Etude sur la disponibilité en eau CCPP A programmer CCPP Bureau d'étude Communes Pilote
N°2 Accompagner les diagnostics sources et captages CCPP A programmer Communes Bureau d'études Communes Pilote
N°3 Sensibiliser les communes au pompage illicite CCPP A programmer CCPP A définir Communes CCPP
N°4
Formation aux risques liés aux
intrants chimiques - action à
inclure dans l'Atlas de la
Biodiversité
CCPP A programmer CCPP A définir
Maison de la
biodiversité, Agence
Bio, agriculteurs,
fermes
intercommunales
CCPP
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A définir
N°2 Fonctionnement CCPP A définir
N°3 Fonctionnement CCPP A définir
N°4 Fonctionnement CCPP A définir
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Sécuriser l'approvisionnement en eau
Sécuriser l'approvisionnement et la qualité de l'eau
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La Communauté de Commuunes des Pays des Paillons ne dispose pas de la compétence eau et assainissement. Un diagnostic de l'organisation actuelle du territoire sur ces sujets a été mené en 2024 dans l'idée pour la CCPP de prévoir la reprise de cette compétence. A l'heure actuelle, le sujet est traité de façon très hétérogène par certaines communes, en régie directe ou via des DSP d'une part, et via 2 syndicats intercommunaux (SICTEU et SILCEN) d'autre part.
La loi n°2025-327 du 11 avril 2025 visant à assouplir la gestion des compétences eau et assainissement prévoyant que le transfert des compétences « eau » et « assainissement » aux communautés de communes n'est désormais plus obligatoire, la CCPP a renoncé à prendre cette compétence de sorte qu'elle ne pourra agir qu'à titre incitatif auprès des communes sur ces sujets, notamment sur les économies d'eau.
Contenu
Etudier la disponibilité en eau du territoire au regard des évolutions climatiques
Rechercher et répertorier les nouvelles sources et captages d'approvisionnement
Surveiller et sanctionner les pompages dans les cours d'eau
Favoriser l'agriculture sans intrants chimiques pour protéger la qualité de l'eau
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %) Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
A programmer
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Etude réalisée Nombre réalisé CCPP 2025 0 2027 1
A programmer
N°3 Communes sensibilisées Nombre cumulé CCPP 2025 0 2028
N°2 A définir en fonction du résultat de l'étude menée en action 1
A programmer
11 A programmer
N°4 Nombre d'acteurs formés Nombre cumulé CCPP 2025 0 2030 80% (20% par an pendant 4 ans) Stratégie Axe 2 Orientation N°8
N° / Titre de la fiche-actions 2_8_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Rédiger et mettre en place un PICS CCPP En cours CCPP CCPP Etat, Département 06 SDIS Pilote
N°2 Réviser, mettre à jour et diffuser les DICRIM Communal A programmer CCPP Communes CCPP, Etat Partenaire
N°3
Soutenir et accompagner les
services et associations qui
aident les secours
CCPP En cours CCPP CCPP SDIS Pilote
N°4 Organiser la gestion des risques avec les acteurs du territoire CCPP En cours CCPP CCPP SDIS Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP Aucun
N°2 Fonctionnement Communes Aucun
N°3 Fonctionnement CCPP A définir
N°4 Fonctionnement CCPP A définir
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Prévenir les risques naturels et sanitaires
Organiser la prévention territoriale des risques
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Les Alpes-Maritimes sont particulièrement exposées au risques naturels, notamment, pour le Pays des Paillons: les incendies, les inondations et les mouvements de terrain, les gonflements des sols argileux, les séismes. Le changement climatique augmente le nombre d'incidences de ces risques et le territoire doit en organiser la prévention
.
Pour cela, les documents cadres doivent être créés (PICS), ou revus (DICRIM), afin d'objectiver les risques et d'y organiser les mesures et procédures concrètes de prévention. Des événements récents dramatiques (Tempête Alex notamment), ont alerté les élus sur la nécessité impérieuse d'agir en ce sens.
La Communauté de Communes des Pailllons organise son action en ce sens et met en forme sa stratégie globale dans le cadre de son Plan Intercommunal de Sauvegarde (PICS) en cours de rédaction. Dès à présent des formations (Plan Individuel de Mise en Sûreté - PIMS) sont organisées en partenariat avec le SDIS auprès des élus et agents afin de les outiller à la prévenion des risques. A terme, la mise en place d'une cellule résilence facilitera la mise en oeuvre des actions de prévention et la population sera largement informée via la journée nationale de la résilience face aux risques , à laquelle s'associera la collectivité le 13 octobre de chaque année à partir de 2025.
Contenu
Rédiger et mettre en place un PICS (Plan Inter Communal de Sauvegarde)
Réviser, mettre à jour et diffuser les DICRIM des communes (Document d'Information Communale sur les Risques Majeurs)
Soutenir et accompagner les associations qui aident les secours
Organiser la gestion des risques avec les habitants, les associations locales et autres acteurs du territoire : informer sur les risques, créer des listes d'alerte, créer des systèmes d'alerte individuelle, etc.
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %) Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
En cours
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Plan rédigé Nombre réalisé CCPP 2025 0 2026 1
2030 11 A programmer
N°3 Actions de soutien/coopération Nombre cumulé CCPP 2025 1 2030
N°2 DICRIM révisés Nombre cumulé Communes 2025 0
En cours
5 (1 par an) En cours
N°4 Nombre de personnes impliquées Nombre cumulé CCPP 2025 0 2030 100% du personnel CCPP et des élus 20% des habitants du territoire (4200 hab.) Stratégie Axe 2 Orientation N°8
N° / Titre de la fiche-actions 2_8_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Formation des agents communaux aux invasifs CCPP A programmer dans le
cadre de l'Atlas de la
biodiversité
CCPP A définir
Département 06,
Communes, Maison de la
Biodiversité de Contes,
DREAL, Agence de la
Biodiversité
Pilote et partenaire
N°2 Information du grand public sur les invasifs CCPP A programmer dans le
cadre de l'Atlas de la
biodiversité
CCPP A définir
Département 06,
Communes, Maison de la
Biodiversité de Contes,
DREAL, Agence de la
Biodiversité
Pilote et partenaire
N°3 Veille sanitaire CCPP
A programmer dans le
cadre de l'Atlas de la
biodiversité
CCPP A définir
Département 06,
Communes, Maison de la
Biodiversité de Contes,
DREAL, Agence de la
Biodiversité
Pilote et partenaire
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A définir
N°2 Fonctionnement CCPP A définir
N°3 Fonctionnement CCPP A définir
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Prévenir les risques naturels et sanitaires
Informer et lutter contre les espèces invasives et présentant un risque sanitaire
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Les espèces invasives (faune, flore) sont dommeageables aux équilibres écosystémiques déjà fragilisés par les évolutions climatiques. Elles ont par ailleurs tendance à se multiplier, en nombre d'espèces concernées et en quantités à traiter, du fait du changement climatique. Les espèces invasives sont donc un enjeu à la fois écologique et sanitaire pour le territoire.
Cependant leur traitement est rendu difficile par la méconnaissance de leur existence et de leurs effets. Il est donc essentiel d'en augmenter la connaissance auprès des publics concernés, acteurs publics et privés du territoire, et d'en assurer un suivi rigoureux pour améliorer la prévention. Ces actions pourront utilement intégrer un Atlas de la Biodiversité à l'échelle de la CCPP afin d'identifier ces invasifs et de prévoir des actions d'information, formation et communication auprès des services des communes, des entreprises et des particuliers.
Contenu
Former les services des communes sur les différentes espèces invasives présentes sur le territoire, les risques qui en découlent sur la biodiversité et la santé, et les moyens de prévention
Informer le grand public sur les différentes espèces invasives , les risques liés sur la biodiversité et la santé, et les moyens de prévention
Organiser une veille sanitaire sur les nouvelles espèces invasives ou apparues du fait du changement climatique, et sur les risques induits
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
A définir
A définir
A programmer
A définir
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre d'agents formés Nombre cumulé CCPP, communes 2025 0 2030 Tous les agents espaces verts en 2028, puis mise à jour annuelle
0 N°2 Campagne d'information Nombre cumulé CCPP, communes 2025 2030 6 (une par an) A programmer Suivi / évaluation
0 2030 N°3 Mise à jour de la veille Nombre cumulé CCPP 2025 6 (une par an) A programmer Stratégie Axe 2 Orientation N°8
N° / Titre de la fiche-actions 2_8_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Etude CCPP A programmer Région Région CCPP et communes Partenaire
N°2 Création d'un observatoire de la santé local CCPP A programmer CCPP A définir ARS, professionnels de la santé, MNCA Pilote
N°3
Informer les élus et services
communaux sur le brûlage à l'air
libre
CCPP A programmer CCPP Communes et CCPP Communes, Département SDIS Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A déterminer
N°2 Fonctionnement CCPP Pas de coût à ce stade
N°3 Fonctionnement CCPP Pas de coût à ce stade
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Prévenir les risques naturels et sanitaires
Limiter l'exposition de la population aux polluants atmosphériques
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La qualité de l'air est un enjeu majeur du Pays des Paillons car c'est un territoire qui accueille plusieurs industries et qu'il est par ailleurs particulièrement soumis aux pressions de circulation automobile pendulaire. En effet, il existe peu de moyen de substitution à la voiture individuelle dans ce territoire rural au relief contraignant et favorisant la concentration des polluants dans les fonds de vallées habitées.
Le Pays des Paillons fait partie du périmètre du Plan de Protection de l'Atmosphère du département des Alpes-Maritimes (PPA06). A ce titre, il est soumis à l'obligation de réaliser une étude d'opportunité pour la création d'une zone à faibles émissions mobilité (ZFE). La Région Provence Alpes-Côte d'Azur étant l'autorité de transport, elle sera sollicitée en ce sens. Le brûlage à l'air libre étant encore culturellement accepté, une action visant à la stricte application des arrêtés anti-brûlage devra être menée ainsi qu'une formation des élus et services communaux en ce même sens. Par la suite, les broyeurs de végétaux déjà mis à disposition des communes par la CCPP pourront être utilisés pour les déchets verts des particuliers.
Afin d'avoir une approche à la fois globale, précise et systémique sur les causes des pollutions mais aussi sur leurs conséquences, la mise en place d'un observatoire des impacts de la pollution atmosphérique et de son évolution en Pays des Paillons serait pertinent comme outil d'aide à la décision pour les élus.
Contenu
Réaliser une étude d'opportunité pour la création d'une zone à faibles émissions mobilité : ZFE
Créer un observatoire de la santé en partenariat avec ATMOSUD et l'ARS pour étudier l'impact du changement climatique et de la pollution atmosphérique sur les enfants et les adultes
Sanctionner le brûlage à l'air libre et mettre à disposition des particuliers des broyeurs collectifs en prévention
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Région
A programmer
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Etude réalisée Nombre réalisé CCPP 2025 0 2027 1
0 N°2 COPIL observatoire constitué Nombre réalisé CCPP 2025 2027 1 A programmer Suivi / évaluation
0 2030 N°3 Nombre d'élus et agnets formés Nombre cumulé CCPP 2025 100% en 2028 puis rappel chaque année A programmer Stratégie Axe 2 Orientation N°8
N° / Titre de la fiche-actions 2_8_4
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Communication sur la qualité de l'air CCPP En cours CCPP CCPP, communes AtmoSud Pilote
N°2 Sensibilisation à la qualité de l'air CCPP En cours CCPP CCPP AtmoSud Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP 3 635,00 € 3 635,00 €
N°2 Fonctionnement CCPP 3 635,00 € 3 635,00 €
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Prévenir les risques naturels et sanitaires
Informer et communiquer sur la qualité de l'air
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La Communauté de Communes du Pays des Paillons adhère à AtmoSud, l'association de surveillance de la qualité de l'air de la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur. A ce titre elle dispose d'un accès à la communication sur la qualité de l'air sur son territoire et aux outils nécessaires à la diffusion cette information.
Chaque année une feuille de route est conjointement rédigée entre la CCPP et AmoSud afin de définir les axes d'intervention de l'association sur le territoire. Outre l'information sur la qualité de l'air, l'ensemble des fonds disponibles via cette feuille de route seront fléchés sur des actions de sensibilisation et d'éducation à la qualité de l'air. Cette sensibilisation se fera soit sur des événements organisés par la CCPP tels que la Semaine du Développement Durable, soit directement auprès des publics scolaires et enseignants.
Contenu
Publier régulièrement les relevés sur la qualité de l'air du territoire
Proposer des animations de sensibilisation et d'éducation à la qualité de l'air en lien avec AtmoSud
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Coût inclus dans la cotisation annuelle
Coût inclus dans la cotisation annuelle
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Information en ligne Nombre cumulé CCPP 2025
N°2
Nombre d'événement organisé
(nombre de personnes
sensibilisées)
Nombre cumulé CCPP 2025 2030 6 (1 par an) En cours
1 2030 6 (vérification une fois /an) En cours
1 Stratégie Axe 2 Orientation N°9
N° / Titre de la fiche-actions 2_9_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Fiche de bonne pratique sur l'imperméabilisation des sols CCPP A programmer CCPP Communes CAUE, Agence d'Urbanisme Pilote
N°2 Veille auprès de la SAFER CCPP En cours CCPP CCPP SAFER Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP 1 000,00 € 1 000,00 €
N°2 Fonctionnement CCPP 4 920,00 € 4 920,00 €
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique S'orienter vers des villes et villages résilents
Mener une politique foncière active limitant l'artificialisation des sols
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
Une bonne adaptation du territoire doit permettre de faire face à l'artificialisation inutile des sols. En effet, chaque surface ouverte à l'urbanisation ouvre un nouveau potentiel d'artificialisation qui induit un risque accentué d'inondation en cas de fortes pluies.
Afin de prévenir ce risuque, la Communauté de Communes du Pays des Paillons entend éviter toute déclassement des zones naturelles et agricoles en zones à urbaniser, et informer les demandeurs de permis sur les bonnes pratiques pour des solutions perméables permettant l'infiltration des eaux pluviales.
Par ailleurs, un suivi rigoureux des transactions de terrains agricoles permettra de veiller à la bonne destination de ces espaces et éventuellement à les préempter.
Contenu
Réaliser à l'attention des demandeurs de permis de construire,une fiche de bonnes pratiques visant à limiter l'artificialisation des parcelles et les inciter à des solutions plus perméables que le goudron, le béton ou le carrelage
Surveiller les transactions de terrains à vocation agricole en lien avec la Safer
Rôle de la
CCPP
Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Fiche réalisée Nombre réalisé CCPP
N°2 Cotisation annuelle SAFER Nombre cumulé CCPP 2025 1 2030 6 En cours
2025 0 2028 1 A programmer Stratégie Axe 2 Orientation N°9
N° / Titre de la fiche-actions 2_9_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Maintenir la gestion directe des
2 fermes de la CCPP et
maintenir une veille sur les
terrains agricoles en vente +
soutien aux agriculteurs
CCPP En cours CCPP CCPP
Fermes de la Sousta,
ferme des Garffes,
SAFER (voir action
2_9_1
Pilote
N°2 Former à la restauration des terrasses agricoles CCPP A programmer CCPP CCPP CAUE06 Pilote
N°3
Intégrer la lutte contre les
plantes invasives dans un
document global type Atlas de la
Biodiversité
CCPP En cours de programmation CCPP CCPP, Communes Département 06,Maison
de la Biodiversité de
Contes
Pilote
N°4
Intégrer la formation des acteurs
du territoire à la biodiversité
dans un document global type
Atlas de la Biodiversité
CCPP En cours de programmation CCPP CCPP, communes Département 06,Maison
de la Biodiversité de
Contes
Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique S'orienter vers des villes et villages résilents
Préserver les paysages et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et urbanisés
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
√ Augmentation de la
séquestration
du carbone
La Communauté de Communes est déjà engagée dans le maintien d'une agriculture locale et qualitative. Ainsi, deux exploitations agricoles ont été acquises par la CCPP et ont été mis en location sous forme de baux emphythéothiques auprès d'un agriculteur en maraïchage biologique (ferme de la Sousta) et d'un éleveur de volailles qui fournit également des oeufs (Ferme des Garfes).
Au-delà de ces investissemnts sur le long terme, le territoire de la CCPP dispose d'une vaste surface agricole qu'il convient de préserver, d'entretenir et d'exploiter en veillant à la qualité des sols et de la biodiversité.
La mention de cette action dans le Plan Climat, permet d'afficher cette volonté politique qui sera principalement mise en oeuvre par les communes au moyen de trois actions structurantes: - l'entretien des terrasses agricoles historiques afin de permettre le maintien d'une agriculture adaptée - la lutte contre les espèces invasives préjudiciables pour l'agriculture - la préservation de la biodiversité via la mise en place d'un outil transversal tel qu'un Atlas de la biodiversité. Cette action est étroitement liée à l'action 2_8_2 Informer et lutter contre les espèces invasives et présentant un risque sanitaire
Contenu
Maintenir et développer une agriculture locale
Préserver et accompagner la restauration des terrasses agricoles
Lutter contre l'invasion des plantes exotiques invasives (Renouée du Japon, Ailanthe)
Intégrer le sujet de la biodiversité de façon transversale (documents d'urbanisme, activités des services, partenariat avec les entreprises et les acteurs du tourisme, actions en faveur des filières forestière et agricoles)
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %) N°1 Fonctionnement CCPP
90.000 (15.000/an fermes)
+ 9.000 (1.500/an soutien
aux agriculteurs) = 99.000€
54 000,00 €
N°2 Fonctionnement CCPP A définir
N°3 Fonctionnement CCPP A définir dans le document cadre
N°4 Fonctionnement CCPP A définir dans le document cadre
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
45.000€ - 50% sur travaux des fermes - Etat
En cours
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Maintien du soutien financier Nombre cumulé CCPP 2025 16 500,00 € 2030 99 000,00 €
2030 30 (10 par an à compter de 2028) A programmer
N°3 Création d'un document cadre intégrant les plantes invasives Nombre réalisé CCPP 2025 0 2027
N°2 Nombre de personnes formées Nombre cumulé CCPP 2025 0
En cours de programmation
1 En cours de programmation
N°4
Création d'un document cadre
intégrant la formation des
acteurs
Nombre réalisé CCPP 2025 0 2027 1 Stratégie Axe 2 Orientation N°9
N° / Titre de la fiche-actions 2_9_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
Opération
N°5
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1
Dialogue bilatéral avec la
Principauté de Monaco sur le
traitement des déchets et des
biodéchets
CCPP, Principauté
de Monaco En cours
CCPP,
Principauté de
Moncao
Marché public à mettre en œuvre Région Pilote et partenaire
N°2
Travail sur l'extension de la ligne
de Tram avec la Métropole Nice
Côte d'Azur
CCPP En cours CCPP MNCA Région, MNCA Pilote et partenaire
N°3 Etudes transport et mobilité CCPP En cours CCPP Bureau d'études Auxilia Région Pilote et partenaire
N°4 Travail conjoint sur la ligne de train Nice-Breil CCPP En cours CCPP SNCF Etat, Région, SNCF, MNCA, CARF Pilote et partenaire
N°5
Dispositif d'accompagnement à
la rénovation thermique des
logements
CCPP En cours Déoartement 06 Département 06 EPCI, ANAH Bénéficiaire
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP, Principauté de Moncao Sans objet
Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique S'orienter vers des villes et villages résilents
Créer des synerges constructives avec les territoires voisins
√ Réduction des consommations
d'énergie √ Réduction des émissions de GES Production d'EnR √ Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
Augmentation de la séquestration
du carbone
La Communauté de Communes du Pays des Paillons est entourée de vastes territoires disposant de compétences élargies.Afin de mener à bien l'ensemble de ses missions, notamment dans le cadre du PCAET, elle doit trouver des espaces de dialogue et d'action avec les territoires voisins et partenaires, afin de mettre en place des synergies et stratégies collaboratives gagnant-gagnant .
Que ce soit sur le sujet central du transport sur lequel la CCPP ne dispose pas de la compétence, comme celui des déchets qui nécessite de trouver des exutoires adaptés, les sujets de discussion et de partenariats sont nombreux et nécessaires à la bonne gestion de ces questions. Ces alliances doivent donc être confortées dans l'intérêt de tous.
La majorité de ces sujets demande une veille et un lobbying régulier afin de faire entendre et avancer les besoins de la CCPP.
L'ensemble des questions relatives aux transports sont abordées et négociées avec les partenaires dans le cadre du Contrat Opérationnel de Mobilité (COM) mené par la Région.
Contenu
Mener une réflexion sur la gestion et le traitement des déchets et biodéchets avec la Principauté de Monaco
Poursuivre les échanges sur l'extension de la ligne du Tram jusqu'à Contes avec la MNCA
Poursuivre les études transport sur le territoire avec la Région Sud
Poursuivre et améliorer le partenariat sur la rénovation de l'habitat avec le département des Alpes-Maritimes
Mener conjointement avec la CARF une politique de suivi, de maintien et d'intensification de la ligne de train Nice-Breil auprès de la Région Sud
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %) N°2 Fonctionnement CCPP Sans objet
N°3 Fonctionnement CCPP Supporté par la Région
N°4 Fonctionnement CCPP 58 568 360,00 € 50.000€
N°5 Fonctionnement Département 06 Aucun 0,00 €
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
50.000€ - 0,085% Etat, Région, SNCF, MNCA, CARF
En cours
20.000 € soit 100%
Département 06 - 100%
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Suivi annuel Nombre cumulé CCPP 2025 1 2030 6 (au moins une action de suivi par an)
2030 6 (au moins une action de suivi par an) En cours
N°3 Etude Nombre réalisé CCPP 2025 0 2026
N°2 Suivi annuel Nombre cumulé CCPP 2025 1
N°5 Nombre de logements rénovés Nombre cumulé Département 06 2025
N°4 Suivi annuel Nombre cumulé CCPP 2025 6 (au moins une action de suivi par an) En cours
1 En cours
21 2030 Objectif à fixer - Nouveau contrat en cours de définition En cours
1 2030 Stratégie Axe 3 Orientation N°10
N° / Titre de la fiche-actions 3_10_1
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Réaliser un plan de communication dédié au PCAET CCPP En cours CCPP CCPP Jadéclo Pilote
N°2 Boîte à outils de communication CCPP En cours CCPP CCPP Jaséclo, communes Pilote
N°3 Organiser la Semaine du Développement Durable CCPP En cours CCPP CCPP Communes, ACME, LPO Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP
N°2 Fonctionnement CCPP
N°3 Fonctionnement CCPP 15.000 € 15.000€
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Associer l'ensemble des partenaires et acteurs du territoire pour une action collective, durable et efficace Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
Déployer une stratégie de communication engageante sur le PCAET (élus, servivces, habitants, entreprises)
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
√ Augmentation de la
séquestration
du carbone
Cette mesure englobe des actions qui favorisent la prise de conscience du changement climatique et de ses conséquences en termes d'atténuation et d’adaptation.
Les parties prenantes ne sont pas toujours informées de leur vulnérabilité et des mesures qu’elles peuvent prendre pour s’adapter de manière proactive au changement climatique. La sensibilisation est donc un élément important du processus pour gérer les impacts du changement climatique, renforcer la capacité d’adaptation et réduire la vulnérabilité globale.
La sensibilisation du grand public permet d'accroître l’enthousiasme, de stimuler l’auto-mobilisation et le passage à l’action. La sensibilisation des élus et des entreprises est centrale, car les décideurs sont les acteurs clés du processus de changement. L’objectif des campagnes de sensibilisation comprend une information adaptée et différenciée par public cible, pour favoriser une image positive du changement de comportement et faciliter le passage à l'action.
Depuis 2022, la CC du Pays des Paillons organise la Semaine du Développement Durable qui mobilise enfants et adultes, habitants et élus dans un élan commun d'information, de débat et d'actions.
Contenu
Mettre en place un plan de communication PCAET adapté aux différents publics du territoire (enfants, habitants, élus, agents, entreprises)
Développer des outils de communication adaptés: page internet, panneaux d'affichage, formations, animations, etc.
Pérenniser l'organisation de la semaine européenne du Développement Durable
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
100%
4.740 € 4.740€ 100%
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Plan de communication Nombre
CCPP 2024 0
CCPP 2024
Boite à outils de communication
2025 1 En cours
Nombre réalisé
0
2025 1 En cours N°2 Suivi / évaluation
9 En cours N°3 Evénément SDD organisé Nombre cumulés CCPP 2024 3 2030 Stratégie Axe 3 Orientation N°10
N° / Titre de la fiche-actions 3_10_2
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Boîte à outils de communication pour les touristes CCPP A projeter CCPP CCPP Agence de communication Pilote
N°2 Réalisation d'un plan d'accès aux espaces de tri CCPP A projeter CCPP CCPP service déchets A définir Pilote
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A définir
N°2 Fonctionnement CCPP A définir
Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Plans d'accès aux espaces tri Nombre cumulé CCPP 2024 2027
Distribution aux hébergeurs Nombre cumulé CCPP 2024 2030
Associer l'ensemble des partenaires et acteurs du territoire pour une action collective, durable et efficace Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
Adapter les outils de communication pour les touristes et visiteurs du territoire
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
√ Augmentation de la
séquestration
du carbone
La CC du Pays des Paillons dispose de la compétence développement économique et promotion du tourisme. Dans ce cadre elle structure l'organisation de la filière tourisme avec les acteurs présents sur le territoire (hébergeurs, restaurateurs, activités de loisirs), les partenaires institutionnels (Côte d'Azur Tourisme, Département, ADIPAE) et les médias (Nice Matin, Guide du Routard, Sites internet, etc.).
La cartographie des acteurs touristiques du territoire est encore incomplète et la stratégie à moyen et long terme n'est pas définie. Néanmoins des mesures d'information simples sur le tourisme responsable peuvent déjà être mis en place, notamment à l'adresse des touristes et des hébergeurs qui se sont multipliés depuis l'apparition des plateformes de location de meublés en ligne.
Contenu
Créer des outils de communication pour informer les touristes sur les écogestes à adopter sur le territoire
Mettre à disposition des hébergeurs un plan d'accès aux espaces de tri des déchets à proximité des biens loués
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Boîte à outils de communication Tourisme A projeter
N°2
1
0 11 (un par commune) A projeter
0 4 (1 fois par an) A projeter
Nombre réalisé CCPP 2024 0 2028 Stratégie Axe 3 Orientation N°10
N° / Titre de la fiche-actions 3_10_3
Domaine d'incidence
Cadre et contexte
Opération
N°1
Opération
N°2
Opération
N°3
Opération
N°4
2025 2026 2027 2028 2029 2030
N°1 Organiser le réseau PCAET des entreprises CCPP A projeter CCPP CCPP
Communes, Club
entrepreneurs
Entreprises Vallées des
Paillons
Pilote, partenaire
N°2 Organiser et mettre en œuvre un plan de formation sectoriel CCPP A projeter CCPP CCPP CCI, CMA, CAUE, prestataires privés Pilote, partenaire
N°3 Animer le réseau des entreprises CCPP A projeter CCPP CCPP
Communes, Club
entrepreneurs
Entreprises Vallées des
Paillons
Pilote, partenaire
N°4 Charte des partenaires du PCAET CCPP A projeter CCPP CCPP Les entreprises, les
institutionnels du
territoire
Pilote, partenaire
Rappel pilotes Coût (€)
N°1 Fonctionnement CCPP A projeter
N°2 Fonctionnement CCPP A projeter
N°3 Fonctionnement CCPP A projeter
N°4 Fonctionnement CCPP Personnel interne 0
Associer l'ensemble des partenaires et acteurs du territoire pour une action collective, durable et efficace Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
Construire des partenariats durables et vertueux avec les acteurs économiques du territoire
Réduction des consommations
d'énergie Réduction des émissions de GES Production d'EnR Amélioration de la qualité de l'air √ Adaptation au changement
climatique
√ Augmentation de la
séquestration
du carbone
La CC du Pays des Paillons est un territoire d'industries particulièrement émettrices de Gaz à Effet de Serre (91% des émissions totales en 2018).
La fermeture de la cimenterie Lafarge en 2022 a permis de réduire notablement cette source d'émissions. Cependant le site va être réhabilité pour accueillir de nouvelles entreprises. Par ailleurs d'autres industries mais aussi des artisans, et entreprises du tertiaire cohabitent sur le territoire sans véritablement encore travailler ensemble sur les synergies possibles.
Hormis les sites soumis à la réglementation supervisée par la DREAL, les entreprises sont peu sensibilisées à l'environnement, à la RSE ou à l'économie circulaire. Pour accompagner cette réflexion, des rencontres régulières devront être organisés avec les entreprises pour créer du réseau, les informer de la réglementation environnementale ainsi que des formations, aides techniques et financières disponibles dans ce cadre, susciter la mise en place de Plan de Déplacement Entreprise (PDE).
L'économie circulaire dispose d'un fort potentiel sur le territoire, notamment sur le site Holcim-Lafarge en cours de réhabilitation.
Contenu
Définir les besoins des professionnels du territoire pour limiter leur impact environnemental - en lien avec la CMA et CCI
Accompagner la formation des professionnels du territoire par secteurs prioritaires (EX. label RGE pour les professionnels du bâtiment) - en lien avec CMA et CCI
Accompagner les professionnels dans la recherche des solutions techniques et financières - en lien avec CCI et CMA
Etablir une charte des partenaires du PCAET de la CCPP et inviter la CCI et les acteurs économiques du territoire à la signer
Opérations Périmètre Etat d'avancement Pilote(s) Opérateurs Partenaire(s) principaux Rôle de la CCPP Calendrier
Modalités de mise en
œuvre
Plan de financement
prévisionnel (sur 6 ans)
Investissement/Fonctionnement Autofinancement (k€ - %) Recettes/financements (k€ - %)
0% Unité Source Objectif (année d'objectif / donnée)
Suivi / évaluation
Indicateur(s) Initial (année de référence / donnée) Etat d'avancement
N°1 Nombre d'entreprises partenaires du réseau PCAET A projeter
N°2 Plan de formations entreprises Nombre réalisé CCPP 2024 0 2026 1 A projeter
Nombre cumulé
CCPP, Club entrepreneurs
Entreprises Vallées des
Paillons
2024 0 2030 50% des entreprises
0 2030
N°3 Nombre de réunions/petits déjeuners entreprises Nombre cumulé CCPP, Club entrepreneurs
Entreprises Vallées des
Paillons
2024 0
N°4 Nombre de signataires de la Charte Nombre cumulé CCPP 2024 40 (10/an à compter de 2027) A projeter
2030 16 (1 / trimestre à compter de 2027) A projeter Etat initial de l’environnement
PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
Agence MTDA – 41 avenue des Ribas, 13770 Venelles
www.mtda.fr – Novembre 2025
1
Rapport environnemental du PCAET
de la Communauté de communes du
Pays des Paillons
Evaluation environnementale stratégique VF
Novembre 2025
Version 0 - Etat initial de l’environnement
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 Etat initial de l’environnement
PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
Agence MTDA – 41 avenue des Ribas, 13770 Venelles
www.mtda.fr – Novembre 2025
2
Sommaire
Liste des acronymes.................................................................................................................. 8
Introduction ................................................................................................... 9
Contexte juridique .................................................................................................................... 9
Objectifs de l’Evaluation Environnementale Stratégique ............................................................ 9
Contenu et modalités d’élaboration de l’EES ........................................................................... 10
1 Présentation du PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
et articulation avec les autres plans et programmes......................................12
1.1 Objectifs et contenu du PCAET........................................................................................... 12 1.1.1 Les objectifs du PCAET de la CCPP ....................................................................................................... 12 1.1.2 Le contenu du PCAET de la CCPP ......................................................................................................... 12
1.2 Articulation du PCAET avec les autres plans, schémas et programmes ................................ 16 1.2.1 La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) ........................................................................................ 16 1.2.2 La Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE)............................................................................ 17 1.2.3 Le Plan national de Réduction des Emissions de Polluants Atmosphériques (PREPA) ........................ 18 1.2.4 Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable des Territoires (SRADDET) de la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur............................................................................................................. 19 1.2.5 Le SDAGE Rhône-Méditerranée et les SAGE ....................................................................................... 24 1.2.6 Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) ...................................................................................... 25 1.2.7 Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) ..................................................................................... 26
2 Etat initial de l’environnement ...................................................................26
2.1 Présentation synthétique du territoire............................................................................... 28 2.1.1 La communauté de commune du pays des Paillons ........................................................................... 28 2.1.2 Démographie ....................................................................................................................................... 29 2.1.3 Géographie .......................................................................................................................................... 30 2.1.4 Les enjeux ............................................................................................................................................ 31
2.2 Milieu physique ................................................................................................................ 31 2.2.1 Le climat et le changement climatique ............................................................................................... 31 2.2.2 Les ressources énergétiques ............................................................................................................... 38 2.2.3 La qualité de l’air ................................................................................................................................. 52 2.2.4 Les sols et sous-sols ............................................................................................................................. 58 2.2.5 Les enjeux ............................................................................................................................................ 67
2.3 L’eau................................................................................................................................. 69 2.3.1 Hydrographie ....................................................................................................................................... 69 2.3.2 Hydrogéologie ..................................................................................................................................... 75 2.3.3 La ressource en eau ............................................................................................................................. 77 2.3.4 La gestion de la ressource en eau ....................................................................................................... 82 2.3.5 Assainissement .................................................................................................................................... 83 2.3.6 Les enjeux ............................................................................................................................................ 85
2.4 Le patrimoine naturel ........................................................................................................ 85 2.4.1 Zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et floristique .......................................................... 86 2.4.2 Natura 2000 ......................................................................................................................................... 97 2.4.3 Les continuités écologiques .............................................................................................................. 100
AR Prefecture
006-240600593-20251216-CC251202-DE
Reçu le 18/12/2025 Etat initial de l’environnement
PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
Agence MTDA – 41 avenue des Ribas, 13770 Venelles
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3
2.4.4 Les enjeux .......................................................................................................................................... 111
2.5 Le patrimoine paysager et architectural ............................................................................111 2.5.1 Les paysages ...................................................................................................................................... 111 2.5.2 Le patrimoine architectural ............................................................................................................... 113 2.5.3 Les sites classés ou inscrits ................................................................................................................ 115 2.5.4 Les enjeux .......................................................................................................................................... 116
2.6 Les risques naturels et technologiques ..............................................................................117 2.6.1 Les risques naturels ........................................................................................................................... 117 2.6.2 Les risques technologiques ............................................................................................................... 126 2.6.3 Les enjeux .......................................................................................................................................... 129
2.7 La santé humaine et les nuisances ....................................................................................129 2.7.1 Liens santé et environnement ........................................................................................................... 129 2.7.2 Les nuisances ..................................................................................................................................... 130 2.7.3 Les sites et sols pollués...................................................................................................................... 132 2.7.4 Les enjeux .......................................................................................................................................... 136
2.8 La gestion des déchets......................................................................................................136 2.8.1 L’organisation du service ................................................................................................................... 136 2.8.2 La collecte des déchets ...................................................................................................................... 138 2.8.3 Traitement des déchets ..................................................................................................................... 139 2.8.4 Les outils de protection, de préservation et de restauration ............................................................ 141 2.8.5 Les enjeux .......................................................................................................................................... 141
2.9 Hiérarchisation des enjeux environnementaux .................................................................143
3 Solutions de substitution et exposé des motifs pour lequel le projet est retenu
................................................................................................................... 146
3.1 Solutions de substitution possibles et choix du PCAET .......................................................152
3.2 Justification des choix ......................................................................................................153 3.2.1 Une élaboration concertée ............................................................................................................... 153 3.2.2 La concertation du public .................................................................................................................. 153 3.2.3 La mobilisation des élus, services et acteurs du territoire ................................................................ 154 3.2.4 Elaboration de la stratégie ................................................................................................................ 155
4 Effets probables du PCAET sur l’environnement et la santé humaine ....... 160
4.1 Analyse des effets sur les enjeux environnementaux.........................................................160 4.1.1 Climat ................................................................................................................................................ 160 4.1.2 Qualité de l’air ................................................................................................................................... 160 4.1.3 Ressources énergétiques ................................................................................................................... 161 4.1.4 Captation du carbone ........................................................................................................................ 162 4.1.5 Les sols et sous-sols ........................................................................................................................... 163 4.1.6 La ressource en eau ........................................................................................................................... 163 4.1.7 Biodiversité et zones naturelles remarquables ................................................................................. 165 4.1.8 Patrimoine culturel et paysager ........................................................................................................ 167 4.1.9 Risques naturels et technologiques .................................................................................................. 167 4.1.10 Les nuisances et pollutions .............................................................................................................. 168 4.1.11 Les déchets ...................................................................................................................................... 169
4.2 Analyse des incidences Natura 2000 .................................................................................170 4.2.1 Présentation du réseau Natura 2000 ................................................................................................ 170 4.2.2 Le réseau Natura 2000 dans le Pays des Paillons .............................................................................. 171
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4.2.3 Incidences du PCAET sur les zones Natura 2000 ............................................................................... 174
5 Mesures d’évitement, réduction, compensation ...................................... 175
5.1 La séquence « Éviter, Réduire, Compenser » .....................................................................175
5.2 Bilan des effets probablement négatifs, incertains, positifs, des risques et des points de
vigilance ................................................................................................................................176 5.2.1 Un bilan largement positif ................................................................................................................. 176 5.2.2 Risques et incidences probablement négatives ................................................................................ 176
6 Dispositif de suivi des effets du PCAET sur l’environnement et la santé
humaine ...................................................................................................... 176
6.1 Indicateurs et modalités de suivi du PCAET .......................................................................177
7 Méthodologie de l’évaluation du plan ...................................................... 181
7.1 Méthodologie de réalisation de l’état initial de l’environnement .......................................181 7.1.1 Analyse des thématiques .................................................................................................................. 181 7.1.2 Identification et hiérarchisation des enjeux ...................................................................................... 182
7.2 Méthodologie de réalisation de l’évaluation environnementale ........................................183 7.2.1 Objectif de la démarche d’évaluation environnementale ................................................................. 183 7.2.2 Méthode d’évaluation environnementale du PCAET ........................................................................ 183 7.2.3 Mesures d’évitement, de réduction et de compensation ................................................................. 184
Table des figures
Figure 1 Evolution de la population de la CCPP entre 1968 et 2009, source : INSEE 2019 ................... 29
Figure 2 : Vasques du ruisseau du Cuous. Source: CCPP ....................................................................... 30
Figure 3 : Paillon amont, Contes. Source : CCPP ................................................................................... 30
Figure 4 : Les 5 grandes régions climatiques françaises, Un peu de géographie. Source : Météo France
............................................................................................................................................................... 32
Figure 5 : Pluviométrie sur les communes de la CCPP sur la période 1991-2021. Source : MétéoFrance
............................................................................................................................................................... 34
Figure 6 : Pluviométrie moyenne sur la CCPP sur la période 1991-2021. Source : MétéoFrance ........ 34
Figure 7 : Irradiation solaire annuelle sur la CCPP (les communes de Drap et de Châteauneuf-Villevieille
ne font plus partie du territoire depuis le 1er janvier 2022). Source: SCoT de la CCPP, 2019 ............... 35
Figure 8 : Evolution de la consommation d'énergie finale sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 38
Figure 9 : Répartition de la consommation finale par énergie sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 39
Figure 10 : Consommation d'énergie finale par secteur sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
............................................................................................................................................................... 39
Figure 11 : Répartition de la consommation énergétique de la CCPP par secteur. Source : diagnostic du
PCAET, 2022........................................................................................................................................... 40
Figure 12 : Représentation de la répartition de la consommation énergétique selon les secteurs en
France et sur la Communauté de Communes en 2018. ........................................................................ 41
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Figure 13 : Evolution des consommations énergétiques par secteur sur la CCPP. Source : diagnostic du
PCAET, 2022........................................................................................................................................... 41
Figure 14 : Evolution de la consommation en produits pétroliers sur la CCPP. Source : diagnostic du
PCAET, 2022........................................................................................................................................... 42
Figure 15 : Evolution de la consommation en gaz naturel de la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 43
Figure 16 : Consommation finale d'énergie non renouvelable de la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 43
Figure 17 : évolution de la consommation de bois énergie sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 44
Figure 18 : Evolution de la consommation d'autres énergies renouvelables. Source : diagnostic du
PCAET, 2022........................................................................................................................................... 45
Figure 19 : Evolution de la production d'énergie renouvelable sur le territoire de la CCPP. Source :
diagnostic du PCAET, 2022 .................................................................................................................... 45
Figure 20 : Production d'énergie selon le vecteur (en haut) et répartition de l'énergie de production sur
la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022 ........................................................................................ 46
Figure 21 : Evolution de la production d'énergie du secteur biomasse sur la CCPP. Source : diagnostic
du PCAET, 2022 ..................................................................................................................................... 47
Figure 22 : Evolution de la production d'énergie solaire thermique sur la CCPP. Source : diagnostic du
PCAET, 2022........................................................................................................................................... 48
Figure 23 :Evolution de la production d'énergie solaire photovoltaïque sur la CCPP. Source : diagnostic
du PCAET, 2022 ..................................................................................................................................... 48
Figure 24 : Répartition des forêts dans la Communauté de Communes du Pays des Paillons. Diagnostic
du PCAET, 2023 ..................................................................................................................................... 49
Figure 25 : Potentiel de production éolien sur le département des Alpes Maritimes. Source : schéma
Régional Climat Energie – Volet Eolien de la région PACA de 2012 ...................................................... 51
Figure 26 : Zones favorables à la géothermie. Source : système d'information territorial de l'énergie
............................................................................................................................................................... 51
Figure 27 : Localisation des stations de mesures sur le territoire de la CCPP. Source: ATMOSUD....... 54
Figure 28 : Evolution de la concentration d'oxyde d'azote sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 54
Figure 29 : Evolution de la concentration en monoxyde d'azote sur la CCPP. Source : diagnostic du
PCAET, 2022........................................................................................................................................... 55
Figure 30 : Evolution de la concentration en particules fines sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET,
2022 ....................................................................................................................................................... 55
Figure 31 : Evolution des émissions de polluants atmosphériques depuis 2006 sur la CCPP. Source :
diagnostic du PCAET, 2022 .................................................................................................................... 56
Figure 32 : La qualité de l'air sur le territoire de la CCPP. Source: ATMOSUD ...................................... 57
Figure 33 : Bendejun. Source : CCPP ..................................................................................................... 58
Figure 34 : Contexte géologique de la CCPP. Source: EIE du SCoT de la CCPP ...................................... 61
Figure 35 : Aléa d'érosion des sols par petite région agricole. Source : Gis Sol-inra, 2011 .................. 65
Figure 36 : Stocks de référence de stockage de carbone par occupation du sol de la CCPP. Source:
diagnostic du PCAET, 2022 .................................................................................................................... 66
Figure 37 : Le Paillon, village de l'Escarène. Source : CCPP ................................................................... 69
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Figure 38 : Trame verte du SRCE PACA, adaptée à l'échelle du territoire de la CCPP (l’ancien périmètre
de la CCPP, qui comprenait encore les communes de Drap de Châteauneuf-Villevieille). Source : SCoT
du Pays des Paillons, 2016................................................................................................................... 107
Figure 39 : Trame verte et bleue du SRCE PACA, adaptée à l'échelle du territoire de la CCPP (l’ancien
périmètre de la CCPP, qui comprenait encore les communes de Drap de Châteauneuf-Villevieille).
Source : SCoT du Pays des Paillons, 2016 ............................................................................................ 108
Figure 40 : Blausasc, place du village. Source : CCPP .......................................................................... 115
Figure 41 : Lucéram. Source : CCPP ..................................................................................................... 115
Figure 42 : Risque inondation sur la CCPP (l’ancien périmètre de la CCPP plus exactement, qui
comprenait les communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille). Source: SCoT de la CCPP, 2016 .... 120
Figure 43 : aléa chutes de blocs (à gauche) et aléa coulées boueuses (à droite). Source: SCoT de la CCPP
............................................................................................................................................................. 122
Figure 44 : Aléa effondrements (à gauche) et aléa glissement de terrain (à droite). Ces cartes
concernent l’ancien périmètre de la CCPP plus exactement, qui comprenait les communes de Drap et
Châteauneuf-Villevieille. Source: SCoT de la CCPP ............................................................................. 122
Figure 45 : Risque de feu de forêt sur la CCPP (l’ancien périmètre de la CCPP plus exactement, qui
comprenait les communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille). Source: SCoT de la CCPP............... 125
Figure 46 : Exemple de barème de sensibilité lié aux niveaux sonores .............................................. 130
Figure 47 : Carte de bruit stratégique de l'A8, dalle 1. Source: Département des Alpes-Maritimes .. 131
Figure 48 : Carte de bruit stratégique de l'A8, dalle 3. Source: Département des Alpes-Maritimes .. 132
Figure 49 : Organisation de la collecte des déchets ménagers sur le territoire intercommunal. Source :
RPQS du service de prévention et gestion des déchets, 2021 ............................................................ 137
Figure 50 : Les types de déchets collectés. Source : RPQS du service de prévention et gestion des
déchets, 2021 ...................................................................................................................................... 138
Figure 51 : Evolution du tonnage des déchets entre 2020 et 2021 sur la CCPP. Source : RPQS du service
de prévention et gestion des déchets, 2021 ....................................................................................... 139
Figure 52 : Carte du parcours des déchets vers les différentes unités de traitement. Source : RPQS du
service de prévention et gestion des déchets, 2021 ........................................................................... 140
Table des cartes
Carte 1 : Localisation de la Communauté de communes du Pays des Paillons..................................... 28
Carte 2 : Topographie de la CCPP. MTDA, 2023 .................................................................................... 59
Carte 3 : Hydrologie du territoire de la CCPP. MTDA, 2023 .................................................................. 71
Carte 4 : Les masses d'eau souterraines concernant la CCPP. MTDA, 2023 ......................................... 76
Carte 5 : les ZNIEFF sur le territoire de la CCPP. MTDA, 2023............................................................... 87
Carte 6 : Sites N2000 sur la CCPP. MTDA, 2023 .................................................................................... 98
Carte 7 : Patrimoine architectural sur la CCPP. MTDA, 2023 .............................................................. 116
Carte 8 : Les risques technologiques sur le territoire de la CCPP. MTDA, 2023.................................. 128
Carte 9 : localisation des anciens sites pollués ou potentiellement pollués (BASOL). MTDA, 2023 ... 135
Table des tableaux
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Tableau 1 : Population par communes de la CCPP, source : fiche banatic, interieur.gouv 2021 ......... 30
Tableau 2 : Tableau climatique : moyenne mensuelle et annuelle des communes du pays des Paillons
(exclus Touët de l’Escarène, Berre les Alpes et Peille). Climate-data.org ............................................. 32
Tableau 3 : Les polluants atmosphériques et leurs caractéristiques. Source: diagnostic du PCAET, 2023
............................................................................................................................................................... 52
Tableau 4 : Objectifs de réduction fixés pour la France par la directive 2016/2284 (exprimés en
pourcentage par rapport à 2005) .......................................................................................................... 58
Tableau 5 : Principaux débits de crues des bassins versants du territoire. Source : PAPI des Paillons,
2012 ....................................................................................................................................................... 73
Tableau 6 : Etat des affluents du Paillon. Tiré de l'état des lieux du SDAGE RM 2022-2027. ............... 74
Tableau 7 : Etat des masses d’eau souterraines. Tiré de l'état des lieux du SDAGE RM 2022-2027. ... 77
Tableau 8 : Les prélèvements en eau par type d'usage sur les communes de la CCPP. Source :
bnpe.eaufrance.fr .................................................................................................................................. 79
Tableau 9 : Les prélèvements en eau sur les ressources souterraines, par type d'usage sur les
communes de la CCPP. Source : bnpe.eaufrance.fr .............................................................................. 80
Tableau 10 : Les prélèvements en eau sur les ressources superficielles, par type d’usage sur les
communes de la CCPP. Source : bnpe.eaufrance.fr .............................................................................. 81
Tableau 11 : L'assainissement sur les communes de la CCPP. Source : portail d'information sur
l'assainissement communal, 2023 ........................................................................................................ 83
Tableau 12 : Taux de conformité des installations d'assainissement non collectif sur la CCPP. Source :
RPQS 2020 SILCEN ................................................................................................................................. 84
Tableau 13 : Espèces animales présentes dans les sous-trame de la CCPP. Source : SCoT du Pays des
Paillons, 2016 ...................................................................................................................................... 109
Tableau 14 : Anciens sites industriels et activités de services, susceptibles d'engendrer une pollution
de l'environnement, sur le territoire de la CCPP. Base de données CASIAS ....................................... 133
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Liste des acronymes
ADEME - Agence de l’Environnement et de la
Maîtrise de l’Energie
AEP - Alimentation en Eau Potable
APPB - Arrêté Préfectoral de Protection de
Biotope
DCE - Directive Cadre sur l’Eau
DERU - Directive sur les Eaux Résiduaires
Urbaines
DMA - Déchets Ménagers et Assimilés
EES - Evaluation Environnementale Stratégique
EH - Equivalent Habitant
EIE - Etat Initial de l’Environnement
ENS - Espace Naturel Sensible
EPCI - Etablissement Public de Coopération
Intercommunale
GES - Gaz à Effet de Serre
GIEC - Groupe d’experts Intergouvernemental
sur l’Evolution du Climat
ICPE - Installation Classée pour la Protection de
l’Environnement
INPN - Inventaire National du Patrimoine
Naturel
LTECV - Loi de Transition Energétique pour la
Croissance Verte
MTES - Ministère de la Transition Ecologique et
Solidaire
ORCAE - Observatoire Régional Climat Air
Energie
PAC - Politique Agricole Commune
PAEC - Projet Agro environnemental et
Climatique
PAPI - Programme d’Actions pour la Prévention
des Inondations
PCAET - Plan Climat Air Energie Territorial
PGRE - Plan de Gestion de la Ressource en Eau
PGRI - Plan de Gestion des Risques
d’Inondation
PPBE - Plan de Prévention du Bruit dans
l’Environnement
PPR - Plan de Prévention des Risques
PRSE - Plan Régional Santé Environnement
RNABE - Risque de Non Atteinte du Bon Etat
SAGE - Schéma d’Aménagement et de Gestion
des Eaux
SAU - Surface Agricole Utile
SDAGE - Schéma Directeur d’Aménagement et
de Gestion des Eaux
SNBC - Stratégie Nationale Bas Carbone
SRADDET - Schéma Régional d’Aménagement,
de Développement Durable et d’Egalité des
Territoires
STEP - Station d’Epuration
TVB - Trame Verte et Bleue
ZNIEFF - Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique
Faunistique et Floristique
ZPS - Zone de Protection Spéciale
ZSC - Zone Spéciale de Conservation
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Introduction
La réalisation d’une Evaluation Environnementale Stratégique (EES) du Plan Climat-Air-Energie Territorial
(PCAET) de la Communauté de Communes du Pays des Paillons est une obligation règlementaire. Mais au-
delà, il s’agit avant tout de permettre une intégration de l’environnement au sens large tout au long de la
procédure d’élaboration du document.
Contexte juridique
L’évaluation environnementale des plans et programmes, dite « Evaluation Environnementale
Stratégique » (EES), est régie par la directive européenne n°2001/42/CE du 27 juin 2001 et le Code de
l’environnement (articles L.122-4 à L.122-11).
Elle répond plus particulièrement aux exigences de l’article L.122-4 de ce code qui veut que « les plans et
programmes qui sont élaborés dans les domaines de l’agriculture, de la sylviculture, de la pêche, de
l’énergie, de l’industrie, des transports, de la gestion des déchets, de la gestion de l’eau, des
télécommunications, du tourisme ou de l’aménagement du territoire et qui définissent le cadre dans lequel
les projets mentionnés à l’article L.122-1 pourront être autorisés » fassent l’objet d’une évaluation
environnementale systématique.
Elle se définit comme une démarche itérative entre l’évaluateur et le rédacteur du PCAET visant à assurer
un niveau élevé de prise en compte des considérations environnementales dans l’élaboration et l’adoption
de la programmation.
Le processus d’évaluation se traduit par :
- l’identification des incidences probables de la mise en œuvre du schéma sur l’environnement ;
- la caractérisation de ces incidences, par leur aspect positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire
ou permanent, ainsi que leur horizon temporel ;
- et l’identification de mesures destinées à favoriser les incidences positives et à éviter, réduire ou
compenser les incidences négatives.
Objectifs de l’Evaluation Environnementale Stratégique
Tout d’abord, l’EES vise à intégrer le plus en amont possible les enjeux environnementaux dans le plan lui-
même. A partir de l’analyse de l’Etat Initial de l’Environnement (EIE), elle détermine les effets (positifs et
négatifs) des actions et orientations envisagées sur ce dernier. Elle permet alors de préconiser des mesures
d’accompagnement pour éviter, réduire, voire compenser les effets négatifs du projet sur l’environnement
et la santé publique.
L’EES ne doit pas être une évaluation a posteriori des effets une fois le plan établi, mais une évaluation
intégrée à son élaboration. Elle doit constituer un outil d’aide à la décision, qui prépare et accompagne la
construction du document : en ce sens, elle apporte une valeur ajoutée importante permettant de
renforcer la pertinence et l’acceptabilité du schéma lui-même.
Par la suite, l’Autorité environnementale intervient pour formuler un avis sur le PCAET et sur l’EES réalisée.
Cet avis porte à la fois sur la qualité de l’évaluation environnementale, son caractère complet, son
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adéquation aux enjeux du plan et sur la manière dont l’environnement est pris en compte dans le
programme.
Enfin, l’avis de l’Autorité environnementale, et la réponse du maître d’ouvrage qui en est faite,
accompagnent le rapport environnemental éventuellement complété. Ces éléments visent à éclairer le
public sur la manière dont les rédacteurs et le maître d’ouvrage ont pris en compte les enjeux
environnementaux.
Contenu et modalités d’élaboration de l’EES
La soumission à évaluation du PCAET doit permettre d’appréhender l’ensemble des effets
environnementaux liés à la poursuite des objectifs en matière de lutte et d’adaptation au changement
climatique, de qualité de l’air, d’évolution des consommations énergétiques.
Le rapport environnemental est réalisé conformément à l’article R.122-20 du Code de l’Environnement qui
en décrit le contenu minimum :
« II.- Le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d’évaluation environnementale,
comprend un résumé non technique des informations prévues ci-dessous :
1° Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs du plan, schéma,
programme ou document de planification et son contenu, son articulation avec d’autres plans,
schémas, programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront
ou pourront eux-mêmes faire l’objet d’une évaluation environnementale ;
2° Une description de l’état initial de l’environnement sur le territoire concerné, les perspectives de son
évolution probable si le plan, schéma, programme ou document de planification n’est pas mis en œuvre,
les principaux enjeux environnementaux de la zone dans laquelle s’appliquera le plan, schéma,
programme ou document de planification et les caractéristiques environnementales des zones qui sont
susceptibles d’être touchées par la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou document de
planification. Lorsque l’échelle du plan, schéma, programme ou document de planification le permet,
les zonages environnementaux existants sont identifiés ;
3° Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l’objet du plan, schéma,
programme ou document de planification dans son champ d’application territorial. Chaque hypothèse
fait mention des avantages et inconvénients qu’elle présente, notamment au regard des 1° et 2° ;
4° L’exposé des motifs pour lesquels le projet de plan, schéma, programme ou document de
planification a été retenu notamment au regard des objectifs de protection de l’environnement ;
5° L’exposé :
b) Des effets notables probables de la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou autre
document de planification sur l’environnement, et notamment, s’il y a lieu, sur la santé
humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l’air, le
bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages.
Les effets notables probables sur l’environnement sont regardés en fonction de leur caractère
positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou
encore en fonction de l’incidence née du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les effets
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cumulés du plan, schéma, programme avec d’autres plans, schémas, programmes ou documents
de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;
b) De l’évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l’article L. 414-4 ;
6° La présentation successive des mesures prises pour :
a) Eviter les incidences négatives sur l’environnement du plan, schéma, programme ou autre
document de planification sur l’environnement et la santé humaine ;
b) Réduire l’impact des incidences mentionnées ci-dessus n’ayant pu être évitées ;
c) Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables du plan, schéma,
programme ou document de planification sur l’environnement ou la santé humaine qui n’ont pu
être ni évités ni suffisamment réduits. S’il n’est pas possible de compenser ces effets, la personne
publique responsable justifie cette impossibilité.
Les mesures prises au titre du b du 5° sont identifiées de manière particulière.
7° La présentation des critères, indicateurs et modalités-y compris les échéances-retenus :
a) Pour vérifier, après l’adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, la
correcte appréciation des effets défavorables identifiés au 5° et le caractère adéquat des mesures
prises au titre du 6° ;
b) Pour identifier, après l’adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, à
un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l’intervention de
mesures appropriées ;
8° Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport sur les incidences
environnementales et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des raisons ayant
conduit au choix opéré ;
9° Le cas échéant, l’avis émis par l’Etat membre de l’Union européenne consulté conformément aux
dispositions de l’article L. 122-9 du présent code. »
Les actions du PCAET pourront, par ailleurs, avoir des incidences sur des zones Natura 2000, justifiant la
réalisation d’une évaluation des incidences Natura 2000.
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1 Présentation du PCAET de la Communauté de
communes du Pays des Paillons et articulation avec
les autres plans et programmes
Ce chapitre présente brièvement le plan, ses objectifs et son contenu. Ensuite, il est montré comment le
Plan Climat, Air, Energie s’articule avec les autres plans et programmes mis en œuvre sur le même territoire
ou à une échelle plus locale.
1.1 Objectifs et contenu du PCAET
1.1.1 Les objectifs du PCAET de la CCPP
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV)1 a élargi le domaine d’actions des
plans climat, énergie territoriaux (PCET) en y intégrant les enjeux liés à la qualité de l’air. Ainsi, les PCET
sont devenus des Plans Climat-Air-Energie Territoriaux (PCAET). Ils constituent la stratégie et la feuille de
route à suivre pour la transition énergétique, la lutte et l’adaptation au changement climatique, et la
préservation de la qualité de l’air à l’échelle des intercommunalités.
Selon l’article L.229-26 du Code de l’environnement, le plan climat-air-énergie territorial « définit, sur le
territoire de l’établissement public ou de la métropole :
1° Les objectifs stratégiques et opérationnels de cette collectivité publique afin d'atténuer le changement
climatique, de le combattre efficacement et de s'y adapter, en cohérence avec les engagements
internationaux de la France ;
2° Le programme d'actions à réaliser afin notamment d'améliorer l'efficacité énergétique, de développer de
manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz et de chaleur, d'augmenter la
production d'énergie renouvelable, de valoriser le potentiel en énergie de récupération, de développer le
stockage et d'optimiser la distribution d'énergie, de développer les territoires à énergie positive, de favoriser
la biodiversité pour adapter le territoire au changement climatique, de limiter les émissions de gaz à effet
de serre et d'anticiper les impacts du changement climatique. »
L’élaboration et la mise en œuvre des PCAET ont été confiées aux Etablissements Publics de Coopération
Intercommunales (EPCI) à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants. A ce titre, la Communauté de
Communes du Pays des Paillons élabore son PCAET (près de 21 000 habitants).
1.1.2 Le contenu du PCAET de la CCPP
La démarche d’élaboration du PCAET s’appuie sur la réalisation d’un diagnostic, une phase de stratégie,
suivie par l’élaboration du programme d’actions et du dispositif de suivi et d’évaluation qui valident et
finalisent la démarche :
1 Loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte
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Figure 1 - Démarche d'élaboration du PCAET Communauté de communes du Pays des Paillons
1.1.2.1 Le diagnostic
Le diagnostic du PCAET établit le profil climat-air-énergie du territoire ainsi que les enjeux de la transition
énergétique et climatique par secteur. Il constitue un premier socle de connaissances pour alimenter la
démarche du PCAET.
Les différentes conclusions du diagnostic du PCAET de la CCPP sont :
- des activités humaines qui provoquent des émissions de polluants atmosphériques : dioxyde de souffre, composés organiques volatiles, oxydes d’azote, particules fines (PM2.5 et PM10), ammoniac, etc. ;
- des émissions de gaz à effet de serre s’élevant à 739 462 teq.CO2 en 2018, soit 27 teq.CO2/hab. alors que la moyenne française est de 7,22 ;
- un stock de carbone dans les milieux naturels estimé à 7,4 millions de teq.CO2, la forêt représentant 72 % du stock de carbone du territoire ;
- des consommations énergétiques de 501 GWh, soit 18 MWh/hab. en 2018 (46 % d’électricité et 39 % de produits pétroliers) ;
- une production d’énergie renouvelable couvrant faiblement ces consommations (1,25 MWh/hab en 2018), avec des potentiels importants de développement.
De plus, la vulnérabilité du territoire au changement climatique a été étudiée : les vagues de chaleur, les
changements dans le cycle des gelées et les inondations ainsi que la plupart des autres aléas (augmentation
des températures de l’air et des eaux, pluies torrentielles, coulées de boue, etc.) vont s’intensifier.
Ainsi, de nombreux enjeux apparaissent pour les secteurs économiques et milieux du territoire (agriculture,
santé, bâtiments, énergie, ressource en eau, milieux et écosystèmes, tourisme).
1.1.2.2 La stratégie
Sur la base de l’analyse sectorielle (industrie, résidentiel, transports, etc.), la stratégie vise à définir les
orientations stratégiques du PCAET ainsi que les engagements de la CCPP dans la transition.
Dans un objectif de mutualisation, la stratégie du PCAET de la CCPP est commune avec celle du PCAET de
la Communauté d’Agglomération de la Riviera française, bien que certains objectifs diffèrent pour tenir
compte du contexte et des capacités du territoire.
La stratégie établit les objectifs poursuivis par le PCAET pour la Communauté de Communes du Pays des
Paillons sont les suivants :
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Tableau 1 : Objectifs stratégiques du PCAET Communauté de communes du Pays des Paillons
Année de réf. 2012 2026 2030 2050
Consommation d’énergie - 12 % - 15 % -30 %
Emissions de GES - 17 % - 20 % - 75 %
Production ENR + 116 % + 157,2 % + 1 507 %
Emissions de
polluants
atmosphériques
PM10 - 40 % - 47 % /
PM2.5 - 46 % - 55 % /
NOX - 56 % - 58 % /
SO2 - 66 % - 77 % /
COVNM - 31 % - 37 % /
NH3 - 8 % - 13 % /
La stratégie retenu comprend 3 axes déclinés en 10 orientations :
Tableau 2 : Stratégie du PCAET Communauté de communes du Pays des Paillons
1.1.2.3 Le programme d’actions
Le programme d’actions du PCAET de la CCPP, établi afin d’atteindre les objectifs de la stratégie, comporte
32 actions :
• Axe 1 : Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons
o Orientation 1 : Lancer et développer la transition énergétique du territoire
▪ action 1-1-1 : Identifier le potentiel EnR sur le territoire
A e 1 O rir un cadre de vie sain et vertueu dans le Pa s des Paillons
Orienta on 1 : Lancer et développer la transi on énergé que du territoire
Orienta on 2 : Organiser le transport pour une mobilité durable
Orienta on 3 : Soutenir et accompagner des modes de produc on et de
consomma on responsables
Orienta on 4 : iser l'exemplarité des collec vités locales
Orienta on 5 : Améliorer la performance énergé que de l habitat résiden el
Orienta on 6 : Mener une poli que exemplaire de ges on des déchets
A e 2 Protéger les habitants du territoire contre les e ets du changement clima que
Orienta on 7 : Sécuriser l approvisionnement en eau
Orienta on 8 : Prévenir les risques naturels et sanitaires
Orienta on 9 : S'orienter vers des villes et des villages agréables et résilients
A e 3 transversal Associer l ensemble de la popula on et les acteurs du territoire pour une ac on collec ve, durable et e cace
Orienta on 10 : Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
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▪ action 1-1-2 : Planifier et faciliter les déploiement des projets EnR
o Orientation 2 : Organiser le transport pour une mobilité durable
▪ action 1-2-1 : Accompagner la réduction des besoins de déplacement: travail,
services, loisirs, consommation, entreprise
▪ action 1-2-2 : Mener une politique active pour des transports en communs
efficients et accessibles à tous
▪ action 1-2-3 : Définir une stratégie de mobilité verte
o Orientation 3 : Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation
responsables
▪ action 1-3-1 : Relancer et conforter une filière forestière de production (bois
énergie et bois d'œuvre)
▪ action 1-3-2 : Développer un tourisme respectueux de l'environnement
(écotourisme, tourisme vert, tourisme 4 saisons)
▪ action 1-3-3 : Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité
vertueuse
▪ action 1-3-4 : Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins
locaux
o Orientation 4 : Viser l'exemplarité des collectivités locales
▪ action 1-4-1 : Intégrer les objectifs du PCAET dans les documents d'urbanisme
▪ action 1-4-2 : Réduire et maîtriser les consommations communales et
intercommunales d'énergie
▪ action 1-4-3 : Accompagner la végétalisation des espaces communaux et
intercommunaux
▪ action 1-4-4: Sensibiliser les élus et former les agents aux changements climatiques
et aux conséquences sur leurs missions
o Orientation 5 : Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
▪ action 1-5-1: Lutter contre la vacance des logements
▪ action 1-5-2: Promouvoir la sobriété et l'efficacité énergétique
▪ action 1-5-3: Faciliter la rénovation énergétique des logements et lutter contre la
précarité énergétique
▪ action 1-5-4: Favoriser l'implantation de bâtiments économes en énergie et peu
dommageables pour l'environnement
o Orientation 6 : Mener une politique exemplaire de gestion des déchets
▪ action 1-6-A : Intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts
▪ action 1-6-B : Inciter et favoriser l'économie circulaire
• Axe 2 : Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique
o Orientation 7 : Sécuriser l'approvisionnement en eau
▪ action 2-7-1 : Inciter aux économies d'eau
▪ action 2-7-2 : Optimiser le fonctionnement du réseau d'eau potable
▪ action 2-7-3 : Sécuriser l'approvisionnement et la qualité de l'eau
o Orientation 8 : Prévenir les risques naturels et sanitaires
▪ action 2-8-1 : Organiser la prévention territoriale des risques
▪ action 2-8-2 : Informer et lutter contre les espèces invasives et présentant un
risque sanitaire
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▪ action 2-8-3 : Limiter l'exposition de la population aux polluants atmosphériques
▪ action 2-8-4 : Informer et communiquer sur la qualité de l'air
o Orientation 9 : S'orienter vers des villes et des villages agréables et résilients
▪ action 2-9-1 : Mener une politique foncière active limitant l'artificialisation des sols
▪ action 2-9-2 : Préserver les paysages et améliorer la biodiversité des espaces
naturels, agricoles, forestiers et urbanisés
▪ action 2-9-3 : Créer des synergies constructives avec les territoires voisins
• Axe 3 : Associer l'ensemble des partenaires et acteurs du territoire pour une action collective,
durable et efficace
o Orientation 10 : Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
▪ action 3-10-1 : Déployer une stratégie de communication engageante sur le PCAET
(élus, services, habitants, entreprises)
▪ action 3-10-2 : Adapter les outils de communication pour les touristes et visiteurs
du territoire
▪ action 3-10-3 : Construire des partenariats durables et vertueux avec les acteurs
économiques du territoire
1.1.2.4 Le dispositif de suivi et d’évaluation
Afin de suivre la mise en œuvre du PCAET, un dispositif de suivi et d’évaluation est intégré. Il est composé
d’un protocole d’évaluation, d’indicateurs clés qui permettent de suivre la réalisation des actions ainsi que
des outils de suivi.
Les indicateurs définis lors de la réalisation du rapport environnemental du PCAET sont également intégrés
à ce dispositif. Ce sont ainsi plus d’une centaine indicateurs de suivi et de résultat qui permettront de suivre
la mise en œuvre du PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons.
1.2 Articulation du PCAET avec les autres plans, schémas et
programmes
Le PCAET de la CCPP s’inscrit au sein d’un ensemble de textes et de documents existants qui définissent la
stratégie et les objectifs en termes de climat, d’énergie, de qualité de l’air, de l’eau, des milieux naturels,
de l’occupation du sol, etc.
Ainsi, afin de maintenir la cohésion de cet ensemble, un des objectifs du rapport environnemental est
d’analyser l’articulation du PCAET avec ces documents, et de réajuster le scénario retenu en conséquence
si nécessaire. Ainsi, les acteurs disposent d’une visibilité à long terme sur l’aménagement du territoire, dans
le respect des équilibres décrits par ces plans, programmes et schémas.
1.2.1 La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC)
Approuvée le 21 avril 2020, la Stratégie Nationale Bas Carbone, instaurée par la Loi de Transition
Energétique pour la Croissance Verte (LTECV), définit la marche à suivre pour réduire les émissions de Gaz
à Effet de Serre (GES) de la France, et fixe un objectif pour la mise en œuvre de la transition vers une
économie bas-carbone. Elle définit en particulier des orientations transversales et sectorielles, et décline
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annuellement les objectifs quinquennaux (budgets carbone) pour différentes périodes : 2019-2023, 2024-
2028 et 2029-2033.
Elle vise in fine de placer la France sur une trajectoire lui permettant d’atteindre la neutralité carbone
en 2050, à la fois par la réduction des émissions brutes de GES (-34 % d’ici 2033 par rapport à 2015) et par
l’optimisation des puits de carbone. Elle comprend également comme objectif la réduction de l’empreinte
carbone des français :
Tableau 3 : Cohérence des objectifs GES de la SNBC avec ceux du PCAET
SNBC
Objectifs par rapport à 20152
PCAET Pays des Paillons
Objectifs par rapport à 2012
2030 2050 2030 2050
Transport -28 % Décarbonation complète - 35% - 75 %
Bâtiment -49 % Décarbonation complète - 55% - 75 %
Agriculture -18 % -46 % - 13 % - 75 %
Industrie -35 % -81 % - 18 % - 75 %
Production d’énergie -33 % Décarbonation complète / /
Déchets -37 % -66 % -18% - 75 %
Forêt-bois et sols Maximiser les puits de carbone
De plus, la SNBC souhaite que les PCAET intègre des indicateurs sur le stock et le puits de carbone dans le
suivi des plans (orientation TER 1).
Si les objectifs à 2030 ne sont pas tous atteints par la stratégie du PCAET de la CCPP, l’objectif de réduction
de 75 % des émissions de GES sur le territoire à l’horizon 2050 est semblable à celui du SRADDET (75
%) et d’un niveau inférieur à celui fixé au niveau national.
1.2.2 La Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE)
La Programmation Pluriannuelle de l’Energie est un outil opérationnel engageant pour les pouvoirs publics
qui décrit les mesures qui permettront à la France de décarboner l’énergie afin d’atteindre la neutralité
carbone en 2050. Elle a été approuvée par décret du 21 avril 2020 et comprend des objectifs définis aux
horizons 2023 et 2028.
Elle poursuit plusieurs objectifs, dont :
- consommation finale d’énergie : baisse de 7,6 % en 2023 et de 16,5 % en 2028 par rapport à 2012 ;
- consommation finale d’énergie d’origine renouvelable : atteinte de 33 % d’ici 2028 ;
2 Ces objectifs intègrent également un évitement d’émissions de GES dans l’industrie en 2050 (environ 5 MtCO2/an) et des émissions
négatives d’une dizaine de MtCO2 produites annuellement grâce à la Biomasse-Energie avec Captage et Stockage de Carbone (BECSC).
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- consommation primaire des énergies fossiles : baisse de 20 % en 2023, de 35 % en 2028 et de 50 %
d’ici 2050 ;
- émissions de gaz à effet de serre issues de la combustion d’énergie : 277 MtCO2 en 2023 et 227
MtCO2 en 2028, avant la neutralité carbone pour 2050 ;
- consommation de chaleur renouvelable : +40 (scénario A) et +60 % (scénario B) par rapport à 2017
pour 2028 ;
- capacités de production d’électricité renouvelable installée : 73,5 GW en 2023 et 101 à 113 GW en
2028.
De plus, la PPE souhaite que les PCAET présentent un volet dédié aux réseaux d’énergie, dont les réseaux
d’électricité, qui inclut une vision prospective des réseaux.
En termes de consommation d’énergie, la stratégie de la CCPP vise une baisse de – 15 % en 2030 et – 30 %
en 2050 par rapport aux données de 2012, ce qui est donc en accord avec la PPE. La CCPP souhaite atteindre
14,4 % d’énergie renouvelable (par rapport à la consommation d’énergie totale) en 2030 et 110 % en 2050.
En revanche, les capacités de production d’électricité renouvelable s’élèveront à 26,12 GWh/an en 2030
(solaire photovoltaïque), ce qui est en dessous l’objectif visé par la PPE (113 GW).
1.2.3 Le Plan national de Réduction des Emissions de Polluants
Atmosphériques (PREPA)
Afin d’améliorer la qualité de l’air et réduire l’exposition des populations aux pollutions atmosphériques, la
France a arrêté un plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques (PREPA) le 10 mai
2017, pour une durée d’application de 5 ans. Ce plan prévu par l’article 64 de la loi relative à la transition
énergétique pour la croissance verte, s’inscrit dans une démarche globale d’amélioration de la qualité de
l’air.
Des mesures visant les principaux secteurs émetteurs seront mises en œuvre afin de respecter les plafonds
d’émissions nationaux et de diminuer les niveaux de fond de la pollution. Le plan définit notamment les
objectifs suivant de réduction des émissions à l’horizon 2030 par rapport à 2005 :
- -77 % pour le dioxyde de souffre ;
- -69 % pour les oxydes d’azote ;
- -52 % pour les Composés Organiques Volatils Non Méthaniques (COVNM) ;
- -13 % pour l’ammoniac ;
- -57 % pour les particules fines de taille inférieure à 2,5 μm.
Les objectifs de réduction des émissions de polluants atmosphériques du PCAET de la CCPP ont été définis
en fonction des particularités territoriales :
- -77 % pour le dioxyde de soufre ;
- -58 % pour les oxydes d’azote ;
- -37 % pour les COVNM ;
- -13% pour l’ammoniac ;
- -55 % pour les PM2.5.
Ainsi, les objectifs du PCAET ne permettront pas d’atteindre les objectifs du PREPA concernant les o des
d’azotes, les COVNM et les particules fines (écart faible pour ce dernier), en raison des caractéristiques
du territoire.
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Les émissions d’oxydes d’azote (Nox) : polluant le plus présent, le secteur industriel est le principal
responsable des émissions de NOx (il représentait 88% des émissions en 2007 et 83% en 2018).
L’amélioration technologique contribuera encore à diminuer ces émissions de -58 % en 2030 (par rapport
à 2012).
Les émissions de COVNM sont issues des phénomènes de combustion (chauffage bois et écobuage),
d’évaporation de solvants (peintures, encres, colles, dégraissants, cosmétiques…), carburants.
Sur la CCPP, les émissions sont principalement dues au secteur résidentiel. L’amélioration des appareils de
chauffage au bois (remplacement des foyers ouverts par des systèmes performants à foyers fermés)
permettra de diminuer ces émissions de -37 % en 2030 (par rapport à 2012).
Les particules en suspension (PM10 et PM2,5) sont des aérosols, des cendres, des fumées particulières. Les
PM10 correspondent aux particules de diamètre aérodynamique inférieur à 10 micromètres. Les émissions
de PM10 proviennent de nombreuses sources (trafic routier, activités cimentières, chauffage au bois,
combustion du four des cimenteries, combustion de fuel lourd, brûlage des déchets verts).
L’amélioration des appareils de chauffage au bois, l’interdiction de l’écobuage et l’amélioration des
procédés technologiques et industriels devra permettre de réduire les émissions de PM2.5 de -55% en 2030
(par rapport à 2012).
1.2.4 Le Schéma Régional d’Aménagement et de Développement
Durable des Territoires (SRADDET) de la Région Provence-Alpes-
Côte d’Azur
Cette première analyse doit porter sur la compatibilité du PCAET aux règles du Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) Provence-Alpes-Côte
d’Azur et sur la bonne prise en compte de ses objectifs.
Créée par la loi NOTRe3, le Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des
Territoires (SRADDET) constitue le document d’orientation prescriptif pour le territoire régional et
l’instrument privilégié d’expression de l’ambition politique pour le territoire régional. La loi NOTRe a
également eu pour effet de créer le Plan Régional de Prévention et de gestion des déchets (PRPGD) qui a
pour objet de coordonner à l’échelle régionale les actions entreprises par l’ensemble des parties prenantes
concernées par la prévention et la gestion des déchets sur une période de 6 et 12 ans.
Le SRADDET Provence-Alpes-Côte d’Azur a été approuvé par arrêté du préfet de région le 15 octobre 2019
et a fait l’objet d’une évaluation environnementale.
Le PCAET doit prendre en compte les objectifs stratégiques du SRADDET et être compatible avec le fascicule
de règles du SRADDET.
Objectifs et règles du SRADDET PACA Compatibilité du PCAET
Ligne directrice 1 : RENFORCER ET PÉRENNISER L’ATTRACTI ITÉ DU TERRITOIRE RÉGIONAL
Objectif 3 : Améliorer la performance de la chaîne logistique jusqu’au dernier kilomètre, en favorisant le report modal
3 Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République
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Règle LD1-OBJ3 : Motiver les projets de
création ou de co-gestion du
développement des espaces à vocation
logistique, notamment au regard de :
- La cohérence du projet de l’ensemble
de la chaîne logistique et son maillage
régional
- les capacités de raccordement aux
modes ferroviaire, maritime ou fluvial
dans un objectif de réduction de
l’impact environnemental
- la contribution à la réduction de la
cogestion des réseaux de transport et
en particulier la cogestion routière
péri-urbaine des centres-villes.
L’orientation 3 du PCAET vise à organiser une économie locale
et circulaire ainsi qu’à valoriser l’agriculture du territoire.
Par ailleurs, plusieurs actions participent à améliorer le
maillage des transports en commun en transports doux,
notamment en partenariat avec la principauté de Monaco et
avec la Métropole Nice Côte d'Azur.
Objectif 5 : Définir et déployer la stratégie régionale d’aménagement économique
LD1-OBJ5 A : Fixer des objectifs de
densification, de réhabilitation et de
modernisation des zones d’activités
économiques existantes
L’action 1-3-3 accompagne l’organisation d’une économie
locale et de proximité vertueuse. Elle permettra de recenser les
locaux professionnels et commerciaux vacants, ce qui
permettra l’optimisation du foncier existant.
LD1-OBJ5 B : Privilégier la
requalification des zones d’activités
économiques existantes à l’extension
ou à la création de nouvelles zones,
celles-ci étant réservées
prioritairement à l’implantation
d’activités productives incompatibles
avec le tissu urbain.
LD1-OBJ5 C : Organiser et optimiser
l’accessibilité des zones d'activités
économiques en transports en
commun et en modes actifs, et / ou par
un ou plusieurs modes de déplacement
alternatifs à l’autosolisme.
L’orientation 2 est dédiée à l’organisation des transports en
commun et des mobilités douces, ce qui facilitera également
l’accès aux zones économiques.
Objectif 9 : Affirmer le potentiel d'attractivité de l'espace maritime régional et développer la coopération européenne, méditerranéenne et internationale
LD1 – OBJ9 : Favoriser le maintien et le
développement des activités
économiques exigeant la proximité
immédiate de la mer sur les espaces
proches du rivage dans les conditions
suivantes :
1. en anticipant les effets du
changement climatique et en se
prémunissant des risques littoraux, par
des méthodes compatibles avec les
Bien que proche, la Communauté de communes du Pays des
Paillons ne dispose pas d’une façade littorale.
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enjeux de préservation de la
biodiversité marine ;
2. en contribuant aux orientations
stratégiques du Conservatoire du
Littoral sur les 13 unités littorales de
Provence-Alpes-Côte d’Azur ;
3. en priorisant le potentiel foncier
économique situé hors secteurs
historiques et secteurs réhabilités ou à
réhabiliter ;
4. en assurant le cas échéant la
conciliation avec l’activité touristique
du littoral.
Objectif 10 : Améliorer la résilience du territoire face aux risques et au changement climatique, garantir l’accès à tous à la ressource en eau
LD1 - OBJ10 A : S ’assurer de la
disponibilité de la ressource en eau à
moyen et long terme dès le début du
projet de planification territoriale en :
- intégrant la solidarité amont / aval à
l’échelle des bassins versants dans la
définition des objectifs relatifs à la
protection et à la gestion de l’eau ;
- optimisant l’utilisation des ressources
locales, avant le recours à de nouveaux
investissements hydrauliques
L’orientation 7 est consacrée à sécuriser l’approvisionnement
en eau du territoire. Elle étudiera notamment la disponibilité
de l’eau au regard des évolutions climatiques et répertoriera
les nouvelles sources et captages d’approvisionnement.
L’orientation 8 du PCAET est dédiée à prévenir les risques
naturels et sanitaires.
LD1 - OBJ10 B : Intégrer une démarche
de réduction de la vulnérabilité du
territoire en anticipant le cumul et
l’accroissement des risques naturels.
LD1 - OBJ10 C : Éviter et réduire
l’imperméabilisation des sols en
adaptant les pratiques en matière
d’urbanisation.
L’orientation 9, visant à s’orienter vers des villes et des villages
agréables et résilients, permet de limiter l’artificialisation du
territoire et de préserver les espaces naturels et agricoles. De
plus, les actions visant la végétalisation des zones urbaines
œuvrent également en ce sens.
Objectif 11 : Déployer des opérations d’aménagement exemplaires
LD1 - OBJ11 A : Définir pour les
opérations d’aménagements et de
construction des orientations et des
objectifs :
- de performance énergétique visant la
neutralité des opérations ;
- de préservation de la ressource en
eau à l’échelle du projet et de
Plusieurs orientations participeront directement à cette règle :
- orientation 4 : viser l'exemplarité des collectivités
locales
- orientation 5 : améliorer la performance énergétique
de l'habitat résidentiel
- orientation 7 : sécuriser l’approvisionnement en eau
- orientation 9 : s’orienter vers des villes et des villages
agréables et résilients
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limitation de l’imperméabilisation et
du ruissellement ;
- d’intégration des problématiques
d’accueil, de préservation, de
restauration de la biodiversité et de
résilience au changement climatique ;
- favorisant les formes urbaines
économes en espace et une
conception bioclimatique des
constructions.
LD1 - OBJ11 B : Définir pour les
opérations de rénovation du bâti des
critères de performance énergétique
atteignant le niveau réglementaire
Bâtiment Basse Consommation ou le
niveau passif et de performance
environnementale dans le respect de la
qualité patrimoniale et architecturale
du bâti.
La réduction de la consommation énergétique des bâtiments
(orientations 4 et 5) participera aux objectifs fixés par cette
règle.
Objectif 12 : Diminuer la consommation totale d'énergie primaire de 27 % en 2030 et 50 % en 2050 par rapport à 2012
LD1 - OBJ12 A, B et C La réduction de la consommation énergétique des bâtiments (orientations 4 et 5) participera aux objectifs fixés par cette
règle.
Objectif 14 : Préserver les ressources en eaux souterraines, les milieux aquatiques et les zones humides
LD1 - OBJ14 A et B L’orientation 7 est consacrée à sécuriser l’approvisionnement en eau et à optimiser son usage. Elle recherchera notamment
de nouvelles ressources en eau sur le territoire.
Objectif 16 : Favoriser une gestion durable et dynamique de la forêt
LD1 - OBJ16 A et B L’action 1-3-1 du PCAET vise à relancer et conforter une filière forestière de production (bois énergie et bois d'œuvre) et
établira une stratégie de développement d’une filière bois
respectueuse de l’environnement.
Par ailleurs, l’action 2-9-2 préserve les paysages et améliorer
la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés.
Objectif 18 : Accompagner la transition vers de nouveaux modes de production et de consommation agricoles et alimentaires
LD1 - OBJ18 L’action 2-9-2 préserve les paysages et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés. En complément, l’action 1-3-4 vise à maintenir et
développer une agriculture répondant aux besoins locaux.
Objectif 19 : Augmenter la production d’énergie thermique et électrique en assurant un mix énergétique diversifié pour une région neutre en carbone à l’horizon 2050
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LD1 - OBJ19 A, B et C L’orientation 1 du PCAET vise à lancer la transition énergétique et favoriser la production d’énergies renouvelables :
- énergie photovoltaïque
- méthanisation
Objectif 21 : Améliorer la qualité de l’air et préserver la santé de la population
LD1 - OBJ21 L’ensemble des actions visant à réduire l’utilisation de la voiture individuelle et à promouvoir les transports en commun,
les mobilités douces, ainsi que les réductions de consommation
énergétique amélioreront la qualité de l’air du territoire.
Objectif 22 : Contribuer au déploiement de modes de transport propres et au développement des nouvelles mobilités
LD1 - OBJ22 A et B Les actions de l’orientation 2 participent à améliorer le maillage des transports en commun en transports doux, ce qui facilitera
également l’accès aux zones économiques.
Objectif 24 et 25 : Les déchets
LD1 - OBJ25 A et B L’orientation 6 du PCAET est destinée à mener une politique exemplaire de gestion des déchets.
Ligne directrice 2 : MAÎTRISER LA CONSOMMATION DE L’ESPACE, RENFORCER LES CENTRALITÉS ET LEUR MISE EN RÉSEAU
Objectif 35 : Conforter les centralités en privilégiant le renouvellement urbain et la cohérence urbanisme- transport
LD2 - OBJ35 A travers l’orientation 2 (organiser le transport pour une mobilité durable) et l’orientation 5 (améliorer la performance
énergétique de l'habitat résidentiel), le PCAET participera aux
objectifs visés par cette règle du SRADDET.
Objectif 36 : Réinvestir les centres-villes et centres-bourgs par des stratégies intégrées
LD2 - OBJ36 A et B L’action 1-5-1 lutte contre la vacances des logements. L’action 1-3-3 accompagne l’organisation d’une économie locale et de
proximité vertueuse. Elle permettra de recenser les locaux
professionnels et commerciaux vacants, ce qui permettra
l’optimisation du foncier existant.
Objectif 37 : Rechercher la qualité des espaces publics et favoriser la nature en ville
LD2 - OBJ37 L’adaptation de l’urbanisme et la végétalisation des espaces urbanisés permettront de favoriser la nature en ville.
Objectif 46 : Déployer un réseau d’infrastructures en site propre couplés à des équipements d’accès et de stationnement en cohérence avec la stratégie urbaine régionale
LD2 – OBJ46 L’orientation 2 vise à développer les transports en commun, les véhicules moins polluants et les bornes de recharge en
cohérence, ainsi que les mobilités douces.
Objectif 47 : Maîtriser l’étalement urbain et promouvoir des formes urbaines moins consommatrices d’espace
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LD2 – OBJ47 A et B Les différentes actions du PCAET (aménagement d’aire de covoiturage, etc.) se feront en réutilisant le plus possible des
espaces déjà imperméabilisés afin de ne pas consommer de
nouvelles surfaces agricoles ou naturelles. De plus, la réduction
de la vacance (logements, commerces) permettra valoriser le
foncier existant et ainsi de limiter l’étalement urbain.
Objectif 49 : Préserver le potentiel de production agricole régional
LD2 – OBJ49 A et B L’orientation 1-3-4 vise à maintenir une agriculture répondant aux besoins locaux.
Objectif 50 : Décliner la Trame verte et bleue régionale et assurer la prise en compte des continuités écologiques et des habitats dans les documents d’urbanisme et les projets de territoire
LD2 - OBJ50 A, B, C et D Le PCAET intègre le sujet de la biodiversité de façon transversale dans les documents d’urbanisme, les activités des
services de la collectivité, etc.
Concernant les objectifs chiffrés, le SRADDET et le PCAET s’articulent de la façon suivante :
Thématique Objectifs SRADDET Objectifs PCAET 2030 2050 2030 2050
Consommation
d’énergie
- 15 % - 30 % - 15 % - 30 %
Part des EnR dans la
consommation
d’énergie totale
32 % 110 % 14,4 % 110 %
Emissions de gaz à effet
de serre
- 27 % - 75 % - 20 % - 75 %
Emissions de polluants
atmosphériques
SO2 : non renseigné
NOx : - 58 %
PM2.5 : -55 %
NH3 : -47%
COVNM : -37 %
/ SO2 : -77%
NOx : -58 %
PM2.5 : -55%
PM10 : -47 %
NH3 : - 13%
COVNM : - 37%
Non renseigné
La CCPP s’étant grandement basée sur les objectifs du SRADDET pour établir sa stratégie, celle-ci permet
donc d’atteindre l’ensemble des objectifs fi és par le SRADDET à l’horizon 2050.
1.2.5 Le SDAGE Rhône-Méditerranée et les SAGE
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) fixe la stratégie (selon le calendrier
de la directive cadre sur l’eau) pour l'atteinte du bon état des milieux aquatiques ainsi que les actions à
mener pour atteindre cet objectif. Il définit la politique à mener pour stopper la détérioration et atteindre
le bon état (ou bon potentiel) des masses d’eau souterraine et superficielle.
Le territoire de la Communauté de communes du Pays des Paillons est concerné par le SDAGE Rhône-
Méditerranée, adopté le 18 mars 2022 par le comité de bassin. Aucun Schéma d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SAGE), déclinaison locale du SDAGE, n’est actuellement en vigueur sur le territoire ni en
cours d’élaboration.
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Les orientations fondamentales du SDAGE Rhône-Méditerranée en lien avec le PCAET sont les suivantes :
SDAGE Rhône-Méditerranée PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
OF 0 : S’adapter aux effets du changement
climatique
La majorité des actions du PCAET contribue à l’adaptation au
changement climatique (réduction des émissions de GES dues au
transport, rénovation énergétique des bâtiments, limitation de
l’imperméabilisation, protection de la ressource en eau,
développement des énergies renouvelables …).
OF 1 : Privilégier la prévention et les
interventions à la source pour plus d’efficacité
L’orientation 7 permettra notamment de limiter les fuites d’eau
potables dans les réseaux et de sensibiliser aux gestes économes
en eau.
OF 2 : Concrétiser la mise en oeuvre du
principe de non dégradation des milieux
aquatiques
/
OF 3 : Prendre en compte les enjeux sociaux et
économiques des politiques de l’eau
L’orientation 7 du PCAET vise à réduire la consommation d’eau
potable et à rechercher de nouvelle ressources en eau pour
sécuriser l’approvisionnement du territoire (identification de
nouvelles sources/captages).
OF 4 : Renforcer la gouvernance locale de l’eau
pour assurer une gestion intégrée des enjeux
OF 5 : Lutter contre les pollutions, en mettant
la priorité sur les pollutions par les substances
dangereuses et la protection de la santé
/
OF 6 : Préserver et restaurer le
fonctionnement des milieux aquatiques et des
zones humides
/
OF 7 : Atteindre et préserver l’équilibre
quantitatif en améliorant le partage de la
ressource en eau et en anticipant l’avenir
L’orientation 7 du PCAET vise à réduire la consommation d’eau
potable et à rechercher de nouvelle ressources en eau pour
sécuriser l’approvisionnement du territoire (identification de
nouvelles sources/captages).
OF 8 : Augmenter la sécurité des populations
exposées aux inondations en tenant compte du
fonctionnement naturel des milieux
aquatiques
L’orientation 8 vise à organiser la prévention territoriale des
risques, et notamment du risque inondation.
1.2.6 Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)
Le SCoT peut mettre les enjeux de l’air, de l’énergie et du climat en lien avec les autres enjeux territoriaux
qu’il aborde : déplacements, habitat, économie, biodiversité, ressource en eau, gestion économe de
l’espace, etc. Il propose différents outils de diagnostic et d’action qui, dans sa mise en œuvre, son favorable
à la lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce changement. Depuis l’ordonnance du 17 juin
2020 relative à la modernisation des SCOT, il peut tenir lieu de PCAET.
Les pressions environnementales potentielles identifiées à travers le SCoT, concernent principalement :
- La consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers ;
- L’artificialisation des sols ;
- La trame verte et bleue, le paysage et le patrimoine bâti ;
- La production et consommation d’énergie et les gaz à effet de serre ;
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- Les mobilités ;
- La ressource en l’eau.
Les effets probables identifiés sont liés au développement de la périurbanisation et aux formes urbaines
ainsi qu’à l’accueil d’une population croissante.
Les pressions exercées par le PCAET seront cumulées à celle du SCoT. Il conviendra alors d’être vigilant
quant aux pressions cumulatives exercées sur les thématiques environnementales citées ci-dessus.
Le territoire est couvert par le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Pays des Paillons approuvé en
2011 et dont la révision a été prescrite par la délibération du 27 juin 2019 (décision n° 19 06 07).
Le projet de SCoT a été arrêté le 27 juin 2019 mais n’a pas été approuvé.
1.2.7 Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA)
Le Plan de Protection de l’Atmosphère est un plan d’actions à réduire les émissions de polluants et/ou à les
maintenir à des niveaux de concentration inférieurs aux seuils règlementaires.
Le Département des Alpes-Maritimes a adopté son nouveau Plan de Protection de l’Atmosphère le 5 avril
2022. Ce PPA Objectifs 2025 est construit autour de 20 « challenges », lesquels sont déclinés en 51 actions
concrètes. Il vise, d’ici 2025, à ce qu’aucun habitant ne soit exposé à des dépassements de valeurs limites
de qualité de l’air. Le périmètre du PPA correspond à une bande littorale de 20 kilomètres de large qui
comprend 6 communes de la CCPP (Contes, Berre-les-Alpes, Blausasc, Cantaron, Peillon, Blausasc).
Le Plan de Protection de l’Atmosphère des Alpes-Maritimes vise plusieurs ambitions en matière de qualité
de l’air :
- conserver sur toute la durée du PPA le respect des seuils réglementaires pour l’ensemble des
stations fixes de surveillance de la qualité de l’air ;
- accélérer l’amélioration de la qualité de l’air en visant les recommandations de l’OMS (Organisation
Mondiale de la Santé) ;
- plus aucune population exposée à des dépassements des valeurs limites réglementaires (sur la base
des modélisations réalisées par AtmoSud).
La mise en œuvre du PCAET de la CCPP participera à l’atteinte des objectifs fixés par le PPA des Alpes-
Maritimes.
2 Etat initial de l’environnement
L’Etat Initial de l’Environnement (EIE) a pour objectif d’identifier les thématiques environnementales qui
permettent de décrire le territoire départemental de manière synthétique, afin de de mettre en lumière les
principales caractéristiques nécessaires à la compréhension des enjeux environnementaux sur lesquels le
Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) pourrait avoir un impact positif ou négatif.
Selon l’article R.122-20-2° du Code de l’Environnement, si tous les milieux constituant l’environnement
doivent être caractérisés, l’analyse dans l’état initial doit être proportionnée en fonction des potentielles
incidences liées à la mise en œuvre du plan. Ainsi, l’analyse de certaines thématiques est plus détaillée que
d’autres.
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Le cadre géographique de l’évaluation environnementale est celui de la Communauté de Communes du
Pays des Paillons (CCPP). Néanmoins, un périmètre plus large peut être concerné incluant le niveau global,
départemental ou régional notamment. Ces extensions de territoire dépendent des thèmes abordés.
Les objectifs de l’état initial de l’environnement sont la description et l’analyse prospective du territoire
pour en faire ressortir les enjeux environnementaux.
Il est réalisé au regard des thématiques environnementales organisées en 3 grands types de milieux :
- milieu physique : climat et changement climatique, ressources énergétiques, qualité de l’air, sols
et sous-sols, et eau ;
- milieu naturel et patrimoine : milieux naturels et biodiversité, et patrimoine paysager et culturel ;
- milieu humain : risques naturels et technologiques, les nuisances et la santé, ainsi que les déchets.
Les enjeux environnementaux, issus de l’analyse de chaque thématique de l’EIE, serviront de base à
l’examen des incidences sur l’environnement du projet de PCAET de la Communauté de Communes du Pays
des Paillons.
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2.1 Présentation synthétique du territoire
2.1.1 La communauté de commune du pays des Paillons
Créée en décembre 2003, la communauté de commune du pays des Paillons (CCPP) se compose aujourd’hui
des 11 communes suivantes : Bendejun, Berre-les-Alpes, Blausasc, Cantaron, Coaraze, Contes, l’Escarène,
Lucéram, Peille, Peillon et Touët-de-l’Escarène.
La commune de Peille a intégré la CCPP en, avril 2010, suivie de la commune de Coaraze en janvier 2014.
Les communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille, quant à elles, sont sorties de la CCPP en janvier 2022.
Carte 1 : Localisation de la Communauté de communes du Pays des Paillons
Elle exerce les compétences suivantes :
Compétences obligatoires :
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- aménagement de l’espace communautaire pour la conduite d’actions d’intérêt
communautaire ;
- actions de développement économique ;
- gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations ;
- aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage ;
- élimination et valorisation des déchets des ménages et déchets assimilés.
Compétences supplémentaires :
- création, aménagement et entretien de la voirie communautaire ;
- politique du logement et du cadre de vie ;
- construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt
communautaire ;
- enfance et jeunesse ;
- élaboration du plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces
publics ;
- établissement et exploitation d’infrastructures et de réseaux de communication.
2.1.2 Démographie
Les 11 communes abritent en 21 385 habitants (INSEE 2019) soit une densité de 105,5 hab/km² (INSEE).
Cette densité se trouve largement inférieure à celle du département, laquelle s’élève à 254,6 hab/km².
Depuis 1968, la population ne cesse d’augmenter notamment dû au solde migratoire croissant sur la
période de 1975 à 1990. Toutefois la croissance démographie connait un ralentissement depuis les années
1990 mais suit la tendance stagnante de la croissance démographique départementale, bien qu’elle ne
représente que 2% de sa population.
Figure 2 Evolution de la population de la CCPP entre 1968 et 2009, source : INSEE 2019
0
5000
10000
15000
20000
25000
1968 1975 1982 1990 1999 2008
Evolution de la population
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2.1.3 Géographie
Localisée dans la région Provence-Alpes-Côte d’Azur, la CCPP se situe au nord de la ville de Nice dans la
zone d’influence de cette métropole des Alpes-Maritimes. Elle recouvre une superficie peu étendue de
202,8 km² (INSEE) mais cohérente avec sa situation géographique, enclavée dans les massifs alpins dont
son altitude peut atteindre les 1000 m. Ces caractéristiques peuvent expliquer une population supérieure
numérique dans la ville de Contes, commune se situant à plus basse altitude que ses voisines.
Tableau 4 : Population par communes de la CCPP, source : fiche banatic, interieur.gouv 2021
Commune Population
Bendejun 957
Berre-les-Alpes 1267
Blausasc 1670
Cantaron 1317
Coaraze 829
Contes 7509
L’Escarène 2555
Lucéram 1300
Peille 2391
Peillon 1475
Touët-de-l’Escarène 291
Cette spécificité lui confère une qualité paysagère remarquable.
Située entre les massifs du Mercantour et le littoral méditerranéen, les Paillons désignent un réseau
hydrographique complet composé de quatre rivières principales, toutes dénommées
"Paillon".
Figure 4 : Paillon amont, Contes. Source : CCPP Figure 3 : Vasques du ruisseau du Cuous. Source: CCPP
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Le Paillon de Contes et celui de L’Escarène dont les drains majeurs mesurent respectivement 16km et
19,5km sont les plus importants et structurent le Pays des Paillons. Le Paillon de Contes prend sa source au
nord de Coaraze, à 850m d’altitude au pied du massif de Rocca-Serra et son bassin versant s’étend sur 7 460
ha. Après s’être frayé un chemin étroit et sinueux à travers les gorges de Bendejun, il s’ouvre plus largement
à partir de Contes et rejoint, au pont de Peille, le Paillon de l’Escarène. Ce dernier prend sa source au pied
du massif de Peïra-Cava à 900 m d'altitude. La surface de son bassin versant est de 9 960 ha. Ayant franchi
les profondes «gorges du Paillon», en aval de l’Escarène, il s’élargit dans la succession des petits bassins de
la Grave de Peille, Sainte Thècle et Borghéas, séparés les uns des autres par de brefs passages étroits. Le
Paillons de Levens appelé Rio Sec en amont de Tourrette-Levens, la Banquière à Saint André et le Paillon
de Laghet, communément dénommé Laghet ou Vallon de Laghet, se situent hors du périmètre de la
Communauté de communes du Pays des Paillons.
2.1.4 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Evolution démographique à la hausse
• Hausse probable des impacts des activités
humaines sur l’environnement, liée à
l’augmentation de la population
• Augmentation des besoins en logement à
prévoir pour les prochaines années
Enjeux environnementaux identifiés
• Anticiper la progression des besoins de logements, des services associés (réseaux notamment) et de la demande en énergie, en maîtrisant les impacts de cette progression sur l’environnement
Les actions du PCAET pourront potentiellement favoriser la rénovation énergétique des bâtiments et la
reconquête des logements vacants, ce qui permettrait de limiter l’étalement urbain et la consommation de
matières premières pour la construction de nouveaux logements. Également, elles pourront favoriser
l’utilisation de matériaux locaux et biosourcés ayant un faible impact sur l’environnement pour les
constructions et les rénovations de logements. Le PCAET pourra aussi limiter l’impact d’un accroissement
de la population sur l’environnement à travers des actions sur la gestion des ressources (eau, déchet, etc.)
et les mobilités durables.
2.2 Milieu physique
2.2.1 Le climat et le changement climatique
2.2.1.1 Un climat aux influences multiples
Le climat de la CCPP est contrasté entre climat méditerranéen et climat montagnard dans l’arrière-pays.
Le climat méditerranéen se caractérise par l’influence de la mer Méditerranée. Il confère aux régions
concernées chaleur, protection des masses d’air de l’atlantique ou du nord par les reliefs des contreforts
méridionaux des Alpes, dans le cas de la CCPP. Les températures hivernales sont douces, la moyenne des
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températures minimales étant de 9 à 10°C et les plus basses températures, sur la période de décembre à
mars, avoisinent les 3°C. Les précipitations sont irrégulières durant l’année mais intenses en automne. Il
n’est pas rare de mesurer, en quelques jours de précipitations durant les mois d’octobre et novembre, la
majorité des précipitations annuelles. Des vents violents sont néanmoins propres à ce climat (mistral,
tramontane, libeccio) et les étés sont particulièrement secs. Ce type de climat concerne plutôt les
communes situées au sud de la CCPP (Peille, Blausasc, Cantaron…).
Le climat montagnard tel qu’observé sur le massif des osges, le Jura, les Alpes (…) se caractérise par des
variations thermiques importantes au cours de l’année ainsi qu’au cours d’une journée. Les précipitations
sont plus intenses et présentes sur une plus longue période de l’année, les températures sont plus faibles,
(moyenne minimale de 6°C, les plus basses températures sur la période de décembre à février comprises
entre 2 à -2) et on retrouve des phénomènes d’exposition, d’inversion de température, de couloirs de vents.
Les communes concernées par ce climat montagnard sont les plus au nord de la CCPP et plus proche de la
vallée de la Vésubie telles que Lucéram ou encore Coaraze.
Figure 5 : Les 5 grandes régions climatiques françaises, Un peu de géographie. Source : Météo France
Tableau 5 : Tableau climatique mo enne mensuelle et annuelle des communes du pa s des Paillons (e clus Touët de l’Escarène, Berre-les-Alpes et Peille). Climate-data.org
Moyenne
des 11
communes
J F M A M J J A S O N D Moy/an
Température
moyenne (°C) 4,8 4,8 7,7 10,7 14,6 18,8 21,1 21,1 17,6 13,9 9,1 6,1 12,5 Température
minimale
moyenne (°C) 1,9 1,2 3,9 6,7 10,6 14,8 17,2 17,4 14,2 11,1 6,1 2,8 8,9
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Température
maximale
(°C) 8,3 8,6 11,6 14,3 17,8 21,8 24,2 24,3 20,7 16,9 12,2 9,3 15,8 Précipitations
(mm) 71,5 62,5 66,9 89,5 70,9 55,4 33,9 36,4 80,4 114,7 137,1 85 76,4 Humidité (%) 74 73 73 75 76 77 73 74 74 77 77 74 75
Jours de pluie 6,2 6 5,9 8,3 8,2 7,2 5,3 6 7, 7,1 8 6,2 6,9
Heures de
soleil 6 7 8,5 9,4 10,7 11,2 11,7 10,8 9,1 7,1 6,2 5,9 8,7
2.2.1.2 Les précipitations
Sur la base des données de station MétéoFrance de Nice-Rimiez, Peille et Levens, statistiques 1991-2020
La pluviométrie moyenne annuelle à Nice est de 790 mm, de 982 mm à la station de Levens, et 395 mm sur
le relief (station de Peille). Il s’agit souvent d’épisodes orageux au cours desquels les précipitations
moyennes mensuelles peuvent être enregistrées en une seule journée. Entre 1999 et 2008, 5 années
consécutives de précipitations inférieures à la normale ont été observées, entraînant des craintes quant à
la disponibilité de la ressource en eau.
La saison estivale se caractérise par une période de sécheresse qui peut atteindre quatre mois sur le sud du
territoire. Les événements pluvieux en période estivale sont souvent des épisodes orageux, brefs et
violents. De tels événements peuvent être à l’origine de fortes inondations et générateurs de pollutions
potentielles par l’augmentation des apports de matières en suspension dans les cours d’eau puis vers la
Méditerranée (lessivages des sols et la saturation des stations d’épuration ...), ceci pouvant avoir un impact
sur la qualité du milieu aquatique fluvial. Les précipitations sont maximales en automne, principalement
aux mois d’octobre et de novembre (précipitations moyennes respectivement de 134 mm à Nice, 174 mm
à Levens et 158 mm à Peille).
Le cumul moyen des précipitations annuelles des communes de la CCPP pour lesquelles les données sont
disponibles est de 980 mm. Ce cumul moyen est fortement influencé par les précipitations observées sur
Lucéram, dont le cumul moyen annuel s’élève à 1152 mm et qui réhausse donc le cumul moyen à l’échelle
du territoire intercommunal. Sans les données de Lucéram, le cumul moyen des précipitations annuelles
serait de 886 mm, ce qui est représentatif de l’ensemble des communes du territoire et correspond aux
précipitations caractéristiques du climat méditerranéen comme la ville de Nice.
Les étés sont plus secs ont des précipitations variant de 23 à 25 mm pour la commune de Peillon jusqu’à
31/35 mm pour les autres communes en juillet / août.
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Figure 6 : Pluviométrie sur les communes de la CCPP sur la période 1991-2021. Source : MétéoFrance
La différence de précipitations entre Lucéram et les autres communes s’explique par le contraste climat
méditerranéen/montagnard et la localisation de la commune à plus haute altitude comparativement aux
autres communes dont l’altitude est comprise entre 290m et 400m (excepté Cantaron 780m localisé au sud
de la CCPP et reflétant davantage le climat niçois de par sa géographie que le climat montagnard).
Figure 7 : Pluviométrie moyenne sur la CCPP sur la période 1991-2021. Source : MétéoFrance
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
120
130
140
Précipitations (mm)
Pluviométrie des communes de la CCPP sur la période de 1991-
2021 CCPP
Peillon
Blausasc
Cantaron
Contes
Bendejun
Escarène
Lucéram
Coaraze
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
Pluviométrie (mm)
Pluviométrie moyenne de la CCPP sur la période de
1991-2021
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2.2.1.3 Les températures
La température annuelle du territoire est plutôt douce et présente une moyenne de 12°C.
Les territoires montagneux comme
Peillon, Peille, Berre-les-Alpes ou
encore Lucéram connaissent une
température moyenne plus basse, de
2 à 5°C, en raison de leur altitude.
Les températures mensuelles
moyennes les plus basses se situent
sur la période de décembre à janvier
et avoisinent les 1 à 3°C, pour la partie
méditerranéenne du territoire, et les
1 à -2°C pour les communes les plus
montagneuses. Alors que les
communes méditerranéennes
connaissent une baisse de
température plus progressive, les
communes au climat montagnard se
voient perdre leurs degrés de manière
plus rapide et franche.
L’amplitude thermique annuelle est
faible, grâce à l’inertie thermique de
la mer et dont l’effet influe beaucoup
moins au-delà de la bande littorale.
Dans la partie centrale et haute du
bassin versant des Paillons,
l’influence montagnarde est
prépondérante.
Les températures les plus élevées sont relevées en juillet et en août avec des valeurs moyennes comprises
entre 22 et 24°C.
Le territoire est traversé par un couloir d’air froid dans l’axe de la vallée du Paillon ; il contribue à l’absence
de brouillard local. La station météo de Nice enregistre moins de 2 jours de gel par an, celle de Levens toute
proche du territoire, une dizaine. En milieu urbain, l’artificialisation des sols accentue légèrement les
températures dans l’axe de la vallée.
2.2.1.4 L’ensoleillement
Données de l’EIE du SCoT de la CCPP, 2019
Le territoire bénéficie d’un ensoleillement exceptionnel : 2 670 heures en moyenne par an, avec une bonne
répartition tout au long de l’année. La durée de l’ensoleillement est supérieure à 200 heures par mois de
mars à septembre et atteint environ 350 heures sur les trois mois d'été. Cette caractéristique est un atout
pour le développement de l’énergie solaire. En corollaire, elle implique des dépenses d’énergie importantes
pour rafraichir les locaux (climatisation) mais un potentiel lumineux pour les mois d’hiver à condition de
Figure 8 : Irradiation solaire annuelle sur la CCPP (les communes de Drap et de Châteauneuf-Villevieille ne font plus partie du territoire depuis le 1er janvier 2022). Source: SCoT de la CCPP, 2019
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maximiser les surfaces vitrées des locaux grâce à un nombre d’heure d’ensoleillement compris entre 50h
et 200h pour les mois de décembre à février.
2.2.1.5 Les vents
Une étude climatologique réalisée en 19994 a montré que la vallée du Paillon de Contes est mal ventilée,
soumise à la constitution de lacs d’air froid nocturnes avec des inversions thermiques, surtout en hiver. En
situation normale, la température de l’air diminue avec l’altitude, et l’air chaud en s’élevant dans les
couches supérieures plus froides entraîne avec lui les polluants qui sont dispersés verticalement. Les
inversions de température sont des cas particuliers, fréquents en hiver, où le gradient de température
s’inverse : le sol, et la mince couche d’air juste au-dessus, se sont refroidis pendant la nuit plus vite que la
couche d’air qui les surplombe. L’air froid situé en-dessous est alors bloqué par l’air chaud situé au-dessus.
Les polluants, substances provenant des industries, chauffages, trafic automobile, s’accumulent sous la
couche d’inversion et ne peuvent plus se disperser dans l’atmosphère, ils sont piégés par ce couvercle d’air
chaud : il n’y a plus de brassage vertical.
Le régime de vents dominants est la brise thermique qui draine alternativement d’amont (Nord) vers l’aval
(sud) la nuit et inversement le jour. Ce phénomène est généré par le contraste thermique existant entre la
mer et la terre surtout en été. Il favorise particulièrement la dispersion de l’ozone. Son déroulement est le
suivant :
- la nuit, la terre se refroidit beaucoup plus rapidement que l’air. La nuit, et tôt le matin, il se forme
alors une brise soufflant de la terre vers la mer : la brise de terre. Afin de combler la baisse de
pression au-dessus de la mer, l’air au-dessus du sol se déplace vers la mer. La nuit, l’eau plus chaude
réchauffe l’air qui est en contact, et celui-ci amorce un mouvement vers le haut.
- le matin, les polluants primaires émis par l’activité économique d’une agglomération sont déplacés
en mer.
- Le jour, la terre se réchauffe beaucoup plus rapidement que la mer, et un phénomène d’ascendance
généralisé s’établit sur la terre, compensé par un appel d’air maritime : la brise de mer. Le soleil
réchauffe le sol, l’air chaud monte et crée une baisse de pression. L’air frais de la mer se déplace
vers la terre pour combler l’air qui monte. Les polluants sont ensuite transformés sous l’action du
soleil en ozone, qui sera rabattu l’après-midi vers la terre par effet de brise de mer. Ces
phénomènes climatiques contribuent à « continentaliser » le climat du pays des Paillons. Le climat
méditerranéen « continentalisé » se vérifie par une forte amplitude thermique saisonnière (2,5 °
en hiver et 21,5° en août). L’hiver est froid et les températures négatives nocturnes fréquentes avec
des inversions thermiques puissantes. La température remonte rapidement en journée en raison
de la taille relativement petite de la vallée d’où un volume d’air faible à réchauffer.
- Cette continentalité relative s’explique par une fausse proximité à la mer (distance à la mer faible
mais effet de barrage exercé par les montagnes abruptes) et par la localisation en fond de vallée
de certains villages.
Entre 1991 et 2020, les rafales maximales de vent enregistrées vont de 31,1 m/s (station de Nice-Rimiez) à
45,2 m/s (station de Peille).
4 étude Relations climat-pollution atmosphérique en particules à Contes
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2.2.1.6 Le changement climatique
Les conditions météorologiques sont régulièrement favorables à l’accumulation des polluants émis dans
ces vallées : le régime de brise mesuré à Peillon, montre que l’hiver, la brise diurne est comprise entre 11h
et 14h avec des vents faibles (1.3 m/s) et donc peu dispersifs, tandis que l’été, la brise est mesurée entre
9h et 17h avec des vitesses de vent plus importantes (2.5 m/s). Les inversions thermiques dans ces vallées
sont présentes la nuit durant toutes les saisons. Elles sont beaucoup plus persistantes en journée pendant
les périodes hivernales, la dispersion des polluants ne s’effectue que de 11h à 14h avec le réchauffement
de l’atmosphère et la levée de la brise diurne.
Le changement climatique s’explique par plusieurs éléments :
- la configuration urbaine : le déploiement en fond de vallée génère imperméabilisation et de cause
à effet ruissellement, infiltration et érosion des sols. Ces évènements constituent un danger quant
au changement climatique puisqu’ils favorisent le drainage et la circulation des pollutions dans les
sols ;
- le paysage agricole : l’aménagement de terrasses perturbe la stabilité des versants marneux ou
argileux. Le changement climatique, qui se traduira par une augmentation de la sécheresse et de
la fréquence de fortes précipitations, aura tendance à renforcer cette instabilité ;
- les inversions de températures : la couche d’air « chaude » nocturne piège les émissions produites
par les activités humaines (chauffage, industrie, circulation) au sol où la température est plus
froide. Cette cloche empêche le brassage et l’élimination des polluants mais également de la
chaleur qui va réchauffer les sols. Cette chaleur va alors participer au piégeage des rayonnement
infra-rouge continuant alors à réchauffer les sols, favorisant ainsi l’effet de serre ;
- les activités humaines : sans une neutralité carbone, chaque activité participe par l’émission de
GES à réchauffer l’environnement et par conséquent au changement climatique. Les activités dans
le pays des Paillons sont d’autant significatives que la configuration des vallées encastrées entre
crètes et monts vont favoriser les différents éléments précédemment évoqués.
Le phénomène de réchauffement climatique est susceptible d’entrainer des modifications du climat sur le
territoire de la CCPP qui seront plus ou moins marquées selon les efforts fournis par l’Homme pour limiter
ce phénomène.
Ces modifications doivent être anticipées afin d’y apporter une réponse adaptée, tout en continuant à
limiter l’impact des activités humaines sur le climat.
Les données de Météo France sur l’évolution du climat sur la période 1959-2009 montrent en PACA :
- une hausse des températures moyennes en Provence-Alpes-Côte d'Azur, de l'ordre de 0.3°C par
décennie sur la période 1959-2009 ;
- une accentuation du réchauffement depuis les années 1980 ;
- un réchauffement plus marqué au printemps et en été ;
- une diminution des précipitations sur la période 1959-2009 ;
- des sécheresses en progression ;
- pas d’évolution de la durée d’enneigement en moyenne montagne.
Selon Météo France, l’évolution du climat en PACA serait :
- la poursuite du réchauffement au cours du XXIe siècle en Provence-Alpes-Côte d'Azur, quel que soit
le scénario ;
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- selon le scénario sans politique climatique, le réchauffement pourrait dépasser 4°C à l'horizon
2071-2100 par rapport à la période 1976-2005 ;
- le peu d’évolution des précipitations annuelles au XXIe siècle, mais des contrastes saisonniers ;
- la poursuite de la diminution du nombre de jours de gel et de l’augmentation du nombre de
journées chaudes, quel que soit le scénario ;
- l’assèchement des sols de plus en plus marqué au cours du XXIe siècle en toute saison.
2.2.2 Les ressources énergétiques
L’ensemble des données présentées dans cette partie sont issues du rapport de diagnostic du PCAET, réalisé en 2022.
2.2.2.1 Bilan de la consommation énergétique
La consommation d’énergie finale de la CC du Pays des Paillons s’élève à 501,27 GWh en 2018. Entre 2008
et 2018, la consommation d’énergie totale du territoire a diminué de 4,6 %. Ramenée à l’échelle d’un
habitant, la consommation énergétique finale s’élève à 6,07 MWh/hab en 2018. Cette moyenne a diminué
de 2 MWh an 10 ans.
Figure 9 : Evolution de la consommation d'énergie finale sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
La consommation d’énergie est intrinsèquement liée aux variations climatiques d’une année à l’autre : au
plus les températures seront extrêmes, au plus l’effort énergétique nécessaire pour réchauffer ou refroidir
les logements sera important.
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Figure 10 : Répartition de la consommation finale par énergie sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Les produits pétroliers représentent 71,4% des énergies consommées sur la Communauté de Communes
du Pays des Paillons. Ils sont utilisés dans tous les secteurs, mais principalement dans le secteur du transport
routier, qui est également le secteur le plus consommateur d’énergie avec 34,4% de la consommation juste
devant l’industrie avec 32,6%.
Figure 11 : Consommation d'énergie finale par secteur sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
L’électricité est ensuite la deuxième énergie utilisée sur le territoire avec 21,7% de la consommation. Elle
est l’énergie la plus utilisée dans tous les secteurs à part le transport routier et les autres transports. Elle
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représente également 82% des consommations d’énergie du secteur industrie, le deuxième plus grand
secteur.
En comparaison, les Alpes-Maritimes ont une part bien moins importante de produits pétroliers (51,7 %),
et encore moins à l’échelle régionale (42,5 %).
Figure 12 : Répartition de la consommation énergétique de la CCPP par secteur. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Dans le territoire, les deux plus gros secteurs consommateurs d’énergie sont le transport routier et le
résidentiel. Ils représentent 67% de la consommation énergétique totale du territoire. En France, ces
mêmes secteurs représentent 60,3% de la consommation totale.
3 % 2 %
20 % 16 %
32 % 35 %
+ 45 % 48 %
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Figure 13 : Représentation de la répartition de la consommation énergétique selon les secteurs en France et sur la Communauté de Communes en 2018.
2.2.2.1.1 Focus sur la consommation d’électricité
La consommation d’électricité globale du territoire n’a quasiment pas baissé : elle est passée de 239 GWh
en 2007 à 234 GWh en 2018.
Figure 14 : Evolution des consommations énergétiques par secteur sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Dans le résidentiel, il y a d’abord eu une grande augmentation entre 2007 et 2010, où la consommation est
passée de 239 GWh à 277 GWh. Puis, les années suivantes, la consommation du secteur variait (hausse et
baisse) pour finalement s’élever à 111 GWh en 2018. Sur la période 2007-2018, la consommation a baissé
de 27 GWh. Ces variations suivent pour partie les évolutions saisonnières.
Entre 2007 et 2018, l’industrie et le tertiaire ont augmenté respectivement de 13 GWh et de 8 GWh. Ces
secteurs sont moins sensibles aux variations météorologiques.
2.2.2.1.2 Focus sur la consommation de produits pétroliers
La consommation de produits pétroliers baisse de manière importante : 20 748 tep en 2007 à 16 752 tep
en 2018 soit une baisse de 19 %.
La diminution de consommation de produits pétroliers sur la Communauté de Communes suit la tendance
de la consommation de la France, avec une baisse de 2007 à 2012, suivie d’une stagnation globale.
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Figure 15 : Evolution de la consommation en produits pétroliers sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Le transport routier est largement majoritaire dans la consommation de produits pétroliers avec 89,4% de
celle-ci. Ainsi les variations de la consommation globale suivent presque la même courbe que celle du
secteur du transport routier.
Le secteur routier voit une baisse sensible entre 2007 et 2013 passant de 14 873 tep à 13 640 tep. La
consommation est depuis assez stable, autour de 13 500 tep. Une attention particulière a été portée sur
les déplacements domiciles-travail et a montré que les résidents de la CCPP sont 34,1 % à travailler sur le
territoire, et 56,6 % à travailler dans le département (hors CCPP et CARF.).
La directive européenne 2009/28/CE relative à la promotion de l’utilisation de l’énergie produite à partir
de sources renouvelables (appelée directive EnR) fixe un objectif d’utilisation d’énergies renouvelables dans
le bouquet énergétique de 23% pour la France en 2020 et un objectif au moins égal à 10% d’énergies
renouvelables dans le secteur des transports en 2020. De nombreux biocarburant ont été mis en libre-
service à partir de 2005 dans les stations-services (B5, E10…). L’utilisation plus importante d’énergie
renouvelable pour les transports a permis de maintenir la consommation de pétrole malgré une
augmentation du trafic routier dans toute la France.
Les deux secteurs qui arrivent ensuite sont le résidentiel et l’industrie qui verront leurs consommations
baisser entre 2007 et 2018 (55% pour le résidentiel et 21% pour l’industrie) traduisant une désaffection
pour le fioul et le propane.
2.2.2.1.3 Focus sur la consommation du gaz naturel
La consommation de gaz naturel est sensible à plusieurs facteurs : une très grande thermo sensibilité
puisque cette énergie est presque exclusivement consommée en chauffage et un réseau pouvant s’étendre,
avec des raccordements nouveaux. L’évolution de la consommation est la suivante : une première
augmentation de 2007 à 2010 - de 21 GWh à 29 GWh, suivie d’une baisse jusqu’en 2014 à 22 GWh et enfin
une seconde augmentation jusqu’en 2016 à 34 GWh.
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Figure 16 : Evolution de la consommation en gaz naturel de la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Les deux grands secteurs de la consommation de gaz naturel ont beaucoup augmenté : le résidentiel a été
multiplié par 1,36 et le tertiaire par 1,52. Les évolutions des 2 secteurs suivent la même tendance : pic en
2010, stagnation entre 2012 et 2014 et augmentation importante en 2015.
2.2.2.1.4 Focus sur la consommation d’autres énergies non renouvelables
Suivant la définition de l’observatoire CIGALE d’AtmoSud, les autres énergies non renouvelables sont
composées des ordures ménagères (non organiques), des déchets industriels solides, pneumatiques,
plastiques, des solvants usagés, des gaz de cokerie, de haut fourneau, des mélanges de gaz sidérurgiques,
des gaz industriels, des gaz d’usines à gaz, des gaz d’aciéries et d’hydrogène.
Figure 17 : Consommation finale d'énergie non renouvelable de la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
La consommation suit les variations climatiques, avec un pic en 2010 et un creux en 2014. Les variations
s’étendent autour de 250 GWh.
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2.2.2.1.5 Focus sur la consommation de bois énergie
Globalement la consommation de bois énergie sur le territoire de la Communauté de Communes est en
augmentation. Cependant, depuis le pic à 25,47 GWh en 2016, la consommation est en légère baisse en
atteignant 24,20 GWh en 2018.
Figure 18 : évolution de la consommation de bois énergie sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
La principale utilisation de cette énergie est pour le chauffage individuel des logements. Les services de la
CCPP ont recensé en 2021 une chaufferie collective sous maitrise d’ouvrage publique et utilisant de la
plaquette forestière à Lucéram (90kW, 50 tonnes de plaquettes).
2.2.2.1.6 Focus sur la consommation des autres énergies renouvelables
La consommation des autres énergies renouvelables a été multipliée par plus de 2 depuis 2007. Cependant,
cette évolution peut être séparée en 3 parties : une augmentation de 2007 à 2010 de 4,5 GWh, une longue
période de stagnation entre 2010 et 2017. Puis une augmentation importante entre 2017 et 2018.
Les autres énergies renouvelables sont représentées à 99,6% par les transports routiers. Concernant le
secteur routier, l’augmentation de consommation d’énergies renouvelables vient de l’incorporation de
biocarburants dans les essences distribuées dans tous les réseaux (biodiesel et superéthanol).
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Figure 19 : Evolution de la consommation d'autres énergies renouvelables. Source : diagnostic du PCAET, 2022
L’augmentation de la consommation d’énergies renouvelables est de 2,1. Cette forte augmentation est le
résultat d’une politique nationale. Cependant, même avec cette augmentation importante, la part de ces
énergies renouvelables dispose encore d’une forte marge de progression sur le territoire (seulement 1,4%
des énergies consommées, et 3,7% en y ajoutant le bois).
2.2.2.2 La production énergétique du territoire
La production du territoire est uniquement une production de type renouvelable. Ces productions
d’énergies renouvelables sont très disparates selon les filières. La filière biomasse est majoritaire et en
croissance.
Figure 20 : Evolution de la production d'énergie renouvelable sur le territoire de la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
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La production d’énergie locale est principalement destinée à des usages chaleur. L’autonomie du territoire
est très faible pour les usages électriques.
Figure 21 : Production d'énergie selon le vecteur (en haut) et répartition de l'énergie de production sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
La production d’énergie renouvelable de la CCPP est assez faible (environ 1,25 MWh/hab/an) en
comparaison à d’autres territoires et échelles (2,5 MWh/hab/an pour la CARF, 1,5 MWh/hab/an à l’échelle
départementale et près de 3,5 MWh/hab/an à échelle régionale).
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2.2.2.2.1 Le bois-énergie
Figure 22 : Evolution de la production d'énergie du secteur biomasse sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
La production de bois-énergie finale a augmenté de 81% entre 2005 et 2018 sur le territoire.
L’augmentation de production de bois-énergie vient suivre l’évolution de la demande. En dehors du
chauffage domestique, le bois énergie s'étend progressivement au chauffage collectif et industriel depuis
les années 2010. Ainsi, en 2017, 5 972 installations de bois énergie d'une puissance supérieure à 50 kW ont
été répertoriées en France. Leur puissance cumulée représente 8,1 GW, soit une hausse de 12% par rapport
à 2016.
La bois énergie représente près de 40% de la production d’énergie renouvelable totale en France et 90%
de la production d’énergie renouvelable totale sur le territoire.
2.2.2.2.2 Le solaire thermique
La production d’énergie solaire thermique du territoire a triplé entre 2007 et 2018 même si l’augmentation
des productions est désormais faible.
Cette énergie est principalement utilisée dans le secteur résidentiel et industriel pour ses propriétés
chauffantes.
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Figure 23 : Evolution de la production d'énergie solaire thermique sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
2.2.2.2.3 Le solaire photovoltaïque
Après une forte augmentation entre 2010 et 2012, les productions issues du photovoltaïque augmentent
doucement. A noter que l’augmentation tendancielle nationale est bien plus dynamique.
Figure 24 :Evolution de la production d'énergie solaire photovoltaïque sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
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2.2.2.3 Potentiel de production énergétique
2.2.2.3.1 Potentiel de production bois-énergie
La biomasse est une énergie renouvelable qui fait appel à des ressources peu coûteuses qui sont disponibles
en grande quantité. Les matières organiques récupérées pour être exploitées sont :
- du bois extrait des forêts ;
- des déchets végétaux produits par l’agriculture ;
- des déchets alimentaires générés par l’industrie ;
- et du fumier récolté dans les exploitations agricoles.
La chaudière biomasse est autant destinée au chauffage qu’à la production d’eau sanitaire. Les chaudières
biomasse collectives sont à privilégier : meilleur rendement, meilleure capacité à limiter les émissions de
polluants.
Figure 25 : Répartition des forêts dans la Communauté de Communes du Pays des Paillons. Diagnostic du PCAET, 2023
Au total, ce sont 17 104 ha de forêt recensés sur la communauté de communes (taux de boisement de
79%). Certaines zones pourraient constituer des cibles propices à des installations de chaudières à biomasse
collectives car elles émettent beaucoup d’énergie (tels que les bâtiments publics, cf. diagnostic du PCAET).
2.2.2.3.2 Potentiel de production solaire photovoltaïque
Trois types d’installations peuvent se développer sur le territoire :
- des installations individuelles, de quelques kilowatts, installées sur les toits des logements. La
structure de l’habitat local, majoritairement individuel, est propice à ce développement ;
- des installations collectives plus importantes, portées par des collectivités, des entreprises ou des
groupements de particuliers. Cette forme d’installation permet d’exploiter des grands toits, mais
nécessite une animation et des études préalables ;
- et des installations au sol.
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Le potentiel total des installations photovoltaïques sur le territoire s’élève à 11 255 MWh. La production
solaire était de 2 326 MWh en 2018, il serait donc possible de multiplier par quasiment 6 cette production.
En 2018, la production d’électricité solaire représentait seulement 1% de la consommation électrique totale
du territoire, elle pourrait s’élever à 5,8%.
2.2.2.3.3 Potentiel de production de solaire thermique
Le potentiel du solaire thermique est donc le suivant :
Type d’installations Energie produite
[MWh/an]
Individuelles 316 MWh/an
Collectives 176 MWh/an
Total 492 MWh/an
Le potentiel du solaire thermique s’élève à 492 MWh/an.
2.2.2.3.4 Le potentiel de production du biométhane
Lors de la réalisation de l’étude nommée « Un mix de gaz 100% renouvelable en 2050 ? », publiée en 2018
par l’ADEME, GRDF et GRTgaz, l’association Solagro a produit un jeu de données présentant la répartition
des potentiels de méthanisation à l’horizon 2050 en France, par canton. Le diagnostic du PCAET a donc
utilisé ces données afin d’évaluer le potentiel de la méthanisation sur le territoire.
Le potentiel de production de biométhane à l’horizon 2050 est le suivant :
Canton Communes Potentiel de production de biométhane
Escarène Blausasc, L'Escarène, Lucéram, Peille, Peillon, Touët-de-l'Escarène 8,75 GWh PCS
Contes Bendejun, Berre-les-Alpes, Cantaron, Châteauneuf-Villevieille, Coaraze, Contes, Drap 7,75 GWh PCS
Ensemble du territoire CCPP 16,50 GWh PCS
Le potentiel de biométhane est de 16,50 GWh PCS.
2.2.2.3.5 Le potentiel de production éolien
La carte ci-dessous est extraite du schéma Régional Climat Energie – Volet Eolien de la région PACA de 2012.
Les zones bleues représentent les zones préférentielles de développement du grand éolien. Sur le zoom à
droite du territoire de la CCPP, nous remarquons qu’il n’y a pas de zones bleues. Le potentiel éolien est
négligeable sur ce territoire.
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Figure 26 : Potentiel de production éolien sur le département des Alpes Maritimes. Source : schéma Régional Climat Energie – Volet Eolien de la région PACA de 2012
2.2.2.3.6 Le potentiel de production géothermique (basse énergie)
Selon la carte du Système d’Information TERRitorial de l’Energie, le territoire présente des zones favorables
à la géothermie (sur sonde ou sur nappe) :
Figure 27 : Zones favorables à la géothermie. Source : système d'information territorial de l'énergie
Afin d’estimer le potentiel de la géothermie, le diagnostic du PCAET fait les hypothèses suivantes :
- Une maison individuelle sur vingt est équipable (39 au total),
- Un logement collectif sur quarante est équipable (17 au total),
- La géothermie permet de couvrir la totalité des besoins de chauffage, soit en moyenne environ
5 540 kWh/an pour un LC et 12 210 kWh/an pour une MI (données du parc résidentiel en 2020),
mais un quart de cette énergie est tout de même consommée par les équipements sous forme
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d’électricité (COP 4 des équipements). La production annuelle nette considérée est donc de 4 150
kWh pour un LC et de 9 150 kWh pour une MI.
Le potentiel annuel de production est donc 426 MWh et se divise entre LC et MI comme ci-dessous :
Maisons individuelles 356 MWh
Logements collectifs 70 MWh
Total 426 MWh
2.2.2.4 Les outils de protection, de préservation et de restauration
La loi de transition énergétique pour la croissance verte de 2015 a fixé des objectifs nationaux ambitieux,
avec une part de production en énergie renouvelable de 23 % en 2020 et de 32 % en 2030, et une diminution
de 20 % de la consommation d’énergie finale en 2030, puis de 50 % en 2050 par rapport à 2012. Publiée en
novembre 2019, la loi Énergie-Climat prévoit une baisse de 40 % de la consommation d'énergies fossiles
d'ici à 2030 par rapport à 2012 ainsi que la réduction à 50 % de la part du nucléaire dans la production
électrique à 2035.
Dans cette optique, la Programmation Pluriannuelle de l’Énergie 2019-2028, publiée en 2020, a fixé des
objectifs énergétiques pour la France métropolitaine d’ici 2023 et 2028. Ce document et ses objectifs sont
détaillés dans la partie 2 du rapport environnemental.
2.2.3 La qualité de l’air
L’ensemble des données présentées dans cette partie sont issues du rapport de diagnostic du PCAET, réalisé en 2022.
2.2.3.1 Les polluants atmosphériques
L’air environnant peut contenir des polluants dommageables pour la santé. Leur origine peut être naturelle
ou liée à l’activité humaine. Les polluants naturels les plus problématiques sont les pollens, les allergènes
ou les poussières soulevées par le vent. Ils ont des impacts sur l’Homme et sont moins suivis que les
polluants d’origine humaine. Les polluants liés à l’activité humaine sont nombreux. Ceux qui font l’objet de
plus d’attention sont dans le tableau ci-dessous.
Tableau 6 : Les polluants atmosphériques et leurs caractéristiques. Source: diagnostic du PCAET, 2023
Polluants Origines Effets Valeurs limites
PM10 et PM2.5
Transport (diesel),
industrie et origine
naturelle.
Atteinte du fonctionnement
respiratoire, déclenchement
de crises d’asthme et hausse
du nombre de décès pour
cause cardio-vasculaire ou
respiratoire.
PM10 :
Annuelle : 40 μg/m³
Journalière :
50 μg/m³ (pas plus de 35 j/an)
PM 2.5 :
Annuelle : 25 μg/m³
Les oxydes
d’azote (NOX)
Véhicules, installations
de combustion
(chauffage) et procédés
industriels
Organes moins bien
oxygénés, augmentation du
nombre de décès pour cause
cardio-vasculaire.
Niveau critique : 30 μg/m³
NO2 :
Annuelle : 40 μg/m³
Horaire : 200 μg/m³
Composés
organiques
Solvants dans les
procédés industriels, les
Gêne olfactive ou irritation,
diminution de la capacité
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Les principaux polluants atmosphériques se classent en deux grandes familles : les polluants primaires et
les polluants secondaires. Les polluants primaires sont directement issus des sources de pollution,
principalement liées aux activités humaines. Les polluants secondaires ne sont pas directement rejetés dans
l’atmosphère, mais proviennent de réactions chimiques qui se produisent entre gaz. C’est le cas,
notamment, de l’ozone.
2.2.3.2 La qualité de l’air sur le territoire
Il y a deux stations sur la Communauté de Communes du Pays des Paillons, proches de zones industrielles : Contes et Peillon.
5 Réglementation / normes française - https://www.airparif.asso.fr
volatils non
méthaniques
(COVNM)
moteurs et chaudières
brûlant de la biomasse
ou des hydrocarbures
fossiles.
respiratoire, des effets
mutagènes et cancérigènes.
Dioxyde de
soufre (SO2)
Combustion des matières
fossiles contenant du
soufre, maritime.
Gaz irritant des muqueuses,
de la peau et de l’appareil
respiratoire.
Journalière :
125 μg/m³ (pas plus de 3 j/an)
Horaire :
350 μg/m³ (pas plus de 24h/an)
Ozone
troposphérique
(O3)
Résulte de la
transformation
photochimique de
certains polluants de
l’atmosphère
Inflammation et une
hyperactivité bronchique,
irritations oculaires,
irritations du nez et de la
gorge.
Seuil de recommandation :
Horaire : 180 μg/m³
Seuil de protection de :
- la santé : 120 μg/m³
- la végétation : 6 000 μg/m³
Ammoniac
(NH3)
Agriculture (engrais
azotés, épandage…)
Odeur piquante à faible dose,
brûle les yeux et les poumons
en concentration plus élevée.
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Figure 28 : Localisation des stations de mesures sur le territoire de la CCPP. Source: ATMOSUD
La station de Contes est une station périurbaine avec une influence industrielle mise en service en 2001,
elle mesure les particules PM10 depuis décembre 2001, et depuis septembre 2005 elle mesure également
le monoxyde d’azote (NO) et l’Oxydes d’azote (NOX).
Figure 29 : Evolution de la concentration d'oxyde d'azote sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Entre 2012 et 2019, la concentration d’oxydes d’azote était au-dessus du niveau critique annuelle pour la
protection de la végétation (norme de l’union européenne pour l’oxyde d’azote) qui est de 30 μg/m³. En
2020 et 2021, la concentration était en-dessous du niveau critique, probablement grâce à la pandémie
mondiale.
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Figure 30 : Evolution de la concentration en monoxyde d'azote sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Pour le monoxyde d’azote, une tendance vers la diminution semble se dessiner depuis 2017.
Figure 31 : Evolution de la concentration en particules fines sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
La concentration de particules PM10 a toujours été en-dessous de la valeur limite annuelle. Après un pic en
2019 à 27 μg/m³, les valeurs semblent stables entre 2020 et 2021 à 23 μg/m³.
La station de Peillon est une station rurale avec une influence industrielle mise en service en 2002, elle
mesure le dioxyde d’azote (NO2), les particules PM10, les particules PM2,5 et depuis le 25 juin 2020 les
particules PM1.
Pour les polluants particulaires (hors chimie, HAP, métaux) PM1, la concentration dans l’air est de 7,6 μg/m³
en moyenne pour 2021 avec les plus hauts mois enregistrés étant : janvier (11,7 μg/m³), février (11,5 μg/m³)
mars (9,5 μg/m³) et décembre (13,9 μg/m³).
Pour les particules PM2,5, la concentration moyenne annuelle était de 9,9 μg/m³ en 2021, bien en dessous
de la valeur limite annuelle à 25 μg/m³. La plus haute valeur enregistrée en 2021 est 13,9 μg/m³ en
décembre.
La concentration de particules PM10 a toujours été inférieure à la valeur limite annuelle de 40 μg/m³ et elle
semble être en diminution.
Il convient de noter que l’évolution des polluants d’une station ne peut refléter parfaitement l’évolution du
territoire, notamment pour des stations proches de sources d’émissions notoires (axes routiers, zones
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industrielles). Ces stations servent notamment à consolider les modèles d’émissions et de dispersion
exploitées par ATMOSUD.
Le suivi des émissions du territoire est réalisé pour les sept polluants réglementés présentés dans le
graphique suivant :
Figure 32 : Evolution des émissions de polluants atmosphériques depuis 2006 sur la CCPP. Source : diagnostic du PCAET, 2022
Les émissions de polluants atmosphériques sur le territoire ont diminué entre 2007 et 2018. Les évolutions
d’émissions varient d’un polluant à un autre. La plus grande évolution observée sur cette période est la
baisse spectaculaire des émissions des NOx. En mettant de côté le secteur industriel pour lequel les process
jouent un rôle déterminant, ces diminutions peuvent se justifier par :
- un changement des pratiques agricoles ;
- une évolution des normes de motorisation (Euro 4 en 2005, Euro 5 en 2010, Euro 6 en 2014).
En conclusion, l’indicateur synthétique de l’air sur le territoire montre une situation relativement
favorable au regard des valeurs limites retenues actuellement par la France. Si les seuils recommandés par
l’Organisation Mondiale de la Santé étaient retenus, le territoire aurait des dépassements sur plusieurs
polluants (particules, oxydes d’azote). Ces polluants ont des concentrations préoccupantes sur les secteurs
de fonds de vallées au sud du territoire.
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Figure 33 : La qualité de l'air sur le territoire de la CCPP. Source: ATMOSUD
2.2.3.3 Les outils de protection, de préservation et de restauration
Deux directives européennes (2004/10716 et 2008/50/CE27) fixent les normes sanitaires à respecter, ce
qui aboutit à la nécessité de surveiller la qualité de l’air, d’en informer les populations, de respecter les
valeurs limites pour les polluants et de mettre en œuvre des actions en cas de dépassements.
La directive 2016/22848 comprend des objectifs aux horizons 2020 et 2030 en matière d’émissions de
polluants atmosphériques. Les États membres doivent mettre en place un système d’inventaires nationaux
d’émissions de polluants atmosphériques et un plan d’action national de réduction des émissions de
polluants atmosphériques. Les objectifs doivent permettre de réduire de 50 % la mortalité prématurée due
à la pollution atmosphérique au niveau européen. Afin d’y répondre, le Plan national de Réduction des
Émissions de Polluants Atmosphériques (PREPA) fixe la stratégie de la France pour réduire les émissions
de polluants atmosphériques au niveau national et respecter les exigences européennes.
6 Directive 2004/107/CE du 15 décembre 2004 concernant l’arsenic, le cadmium, le mercure, le nickel et les hydrocarbures
aromatiques polycycliques dans l’air ambiant
7 Directive 2008/50/CE du 21 mai 2008 concernant la qualité de l’air ambiant et un air pur pour l’Europe
8 Directive 2016/2284 du 14 décembre 2016 concernant la réduction des émissions nationales de certains polluants
atmosphériques, modifiant la Directive 2003/35/CE et abrogeant la Directive 2001/81/CE
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Tableau 7 : Objectifs de réduction fixés pour la France par la directive 2016/2284 (exprimés en pourcentage par rapport à 2005)
De multiples secteurs ayant des impacts sur la qualité de l’air font également l’objet de réglementations,
européennes et nationales, notamment :
- les transports (qualité des carburants et combustibles, entretien moteurs, etc.) ;
- les activités industrielles et leurs rejets dans l’atmosphère ;
- certains appareils domestiques (chauffage, etc.) ;
- l’utilisation de certains produits (solvants) ;
- l’interdiction de brûlage des déchets verts.
2.2.4 Les sols et sous-sols
2.2.4.1 Aperçu géologique et topographique
Dans l’anse des massifs alpins et du Mercantour, l’entrée du territoire se fait par le plateau des communes
de Cantaron, Blausasc et Peillon dont l’altitude n’excède pas la centaine de mètres. L’ensemble du territoire
est dessiné entre monts et vallées, cimes et gorges, de rares petits plateaux sommitaux et pentes à 25%.
Figure 34 : Bendejun. Source : CCPP
On peut relever les cimes du Grand Braus à 1331m d’altitude sur la commune de Lucéram, le Mont Macaron
sur la commune Cantaron ou l’oppidum de Contes. Ces paysages font de la CCPP un lieu attractif malgré sa
configuration montagneuse dont les crètes sont orientées principalement du Sud vers le Nord puis
s’incurvent progressivement vers l’Est.
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La structuration géomorphologique du territoire de la Communauté de communes du Pays des Paillons
contribue à forger son identité. Le bassin des Paillons s’inscrit en partie orientale des chaînes subalpines
méridionales. Il est l’un des principaux éléments de l’arc de Nice dont la structure est directement héritée
des mouvements tectoniques alpins. Cela se traduit par des variations d’altitude importantes depuis la
basse vallée aux plus hauts sommets.
Carte 2 : Topographie de la CCPP. MTDA, 2023
Le territoire de la CCPP se dessine dans un contraste temporel des ères géologiques :
Le Trias-Supérieur
Il s’agit d’une puissante assise de marne argileuse bariolée, incluant des lentilles éparses de dolomie,
cargneule et gypse et dont la plasticité d’ensemble a facilité le décollement de la série sédimentaire. Il
affleure sur le site même de Nice (Cimiez, Carabacel) et montre un développement accru dans certains
secteurs périphériques du bassin (St Blaise-Levens, Beausoleil, Ste-Agnès, Sospel).
Le Jurassique
Il est représenté par un ensemble relativement homogène de calcaires et dolomies en gros bancs, d’une
puissance totale de l’ordre de 500 à 600 mètres. Il arme dans le paysage les principales lignes de crête
(Mont Chauve, Massifs du Férion et de Rocca-Serra, monts Agel, Méras et Ours, ...).
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Le Crétacé
Il comprend plusieurs niveaux bien différenciés constituant l’essentiel du bassin entre la Pointe de Contes
et St-André :
- le Cénomanien : marne grise, intercalée de lits calcaires, d’une épaisse d’environ 100 m ;
- le Turonien : calcaire gris en petits bancs, intercalés de lits marneux à la base et au sommet.
Epaisseur variable selon les secteurs. Son épaisseur varie de 350 à 450 m ;
- le Sénonien : alternance irrégulière de bancs calcaires et marno-calcaires et de niveaux marneux.
Epaisseur variable selon les secteurs, d’une épaisseur comprise entre 150 et 300 m.
Le Nummulitique
Il n’est représenté qu’au cœur des cuvettes synclinales de Contes, Peïra-Cava, Braus, Sospel et Menton où
il correspond à une trilogie caractéristique :
- le Lutétien : calcaire gris-bleu, parfois gréseux ou marneux, d’une épaisseur allant de 60 à 100m ;
- le Priabonien : marno-calcaire, puis marne grise, d’une épaisseur allant 150 à 200m ;
- l’Oligocène : flysch marno-gréseux surmonté par des grès massifs (grès d’Annot), d’une épaisseur
comprise entre 400 et 500 m.
Le Mio-Pliocène
Le Miocène n’est représenté que dans le bassin de Roquebrune-Cap-Martin, sous un faciès de conglomérats
intercalés de niveaux de grès et de marne sableuse. Epaisseur variable pouvant atteindre 200 m. Le Pliocène
n’affleure qu’en partie inférieure du cours du Paillon (La Trinité) et jusqu’à Tourrette-Levens et Aspremont.
Il est constitué de marnes parfois sableuses, surmontées d’une épaisse série de cailloutis et conglomérats.
L’ère Quaternaire
Il s’agit des dépôts les plus récents qui coiffent indifféremment les diverses assises rocheuses précitées,
mais n’ont souvent qu’une extension très limitée.
- les éboulis de pente, accumulés en pied de versant. Ils sont représentés par des faciès divers
(cailloutis à matrice argileuse, brèche de pente, blocs épars) ;
- les alluvions fluviatiles qui comblent l’ancienne vallée du Paillon, surcreusée dans les formations
ante-quaternaires lors des principales phases de régression. Le remplissage alluvionnaire est assuré
par des galets, des graviers et des sables à matrice argileuse plus ou moins abondante.
La structure générale du bassin des Paillons est illustrée par la carte géologique ci-contre :
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Figure 35 : Contexte géologique de la CCPP. Source: EIE du SCoT de la CCPP
2.2.4.2 Les sols
Les dépôts calcaires du Secondaire et du Tertiaire sont dominants dans le paysage, ainsi que des dépôts
plus anciens du Trias (argiles souvent colorées, gypses…). Ces dépôts sont composés essentiellement de
calcaires plus ou moins durs, parfois dolomitisés, des marnes, des calcaires ou des flyschs gréseux, etc.
Cette variété lithologique entraîne une grande diversité de sols, souvent peu profonds (érosion intense sur
ces grandes pentes très dénudées). À l’ouest de Contes apparaissent quelques substrats plus ou moins
siliceux sur les flyschs et les grès.
Les sols carbonatés et brunifiés prédominent largement. Leur texture est surtout de type limoneux et
argileux avec un humus carbonaté ou dysmull à mull. Les sols caillouteux à très caillouteux sont fortement
représentés. Sinon ils sont moyennement profonds.
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Les dépôts fluviatiles du Quaternaire sont significatifs dans la vallée des Paillons. Leur composition est très
variable (érosion très importante des massifs montagneux voisins et charriage sur de longues distances).
Lorsque les positions topographiques sont favorables, les colluvionnements peuvent être épais. On trouve
surtout des sols carbonatés et brunifiés et également des sols jeunes. Les textures argileuses et limoneuses
prédominent largement. L’humus est surtout de type carbonaté et dans une moindre mesure de type
dysmull à mull. Dans l’ensemble, les sols sont moyennement profonds.
Le territoire de la CC du Pays des Paillons a fait l’objet d’une mise en valeur agricole très ancienne,
aujourd’hui très réduite. Ainsi les sols sont généralement très appauvris et souvent entraînés par l'érosion
dans les secteurs pentus, très nombreux sur le territoire. En altitude, particulièrement sur les marno-
calcaires, on trouve des sols bruns, parfois un peu acides ou lessivés. De même sur les calcaires jurassiques,
ils portent des sols bruns peu épais, sur terra rossa. Plus bas sur les versants, lorsque les pentes ne sont pas
trop ravinées, souvent aménagées en terrasses, le sol est constitué de rendzines et de lithosols souvent
recouverts de plantations d'oliviers encore assez bien entretenus et associés à des amandiers et des
figuiers.
Il n’existe pas d’études spécifiques relative à la nature des sols sur ce territoire. Il ressort de l’étude réalisée
par la Chambre d’Agriculture relative à la synthèse sur les espaces agricoles exploités et potentiels (2005)
qu’il existe un certain nombre de secteurs qui présentent des opportunités intéressantes pour le
développement de l’agriculture (superficie, accessibilité, exposition, eau) mais également pour les
pâturages. En ce qui concerne les espaces agricoles, il s’agit d’espaces à vocation oléicole qui se répartissent
de manière diffuse sur le territoire avec deux zones privilégiées :
- dans le secteur Bendejun/Châteauneuf-Villevieille/Contes ;
- dans le secteur en amont des gorges du Paillon de l’Escarène.
Le potentiel est surtout important dans ce second secteur avec des surfaces de grande taille au niveau de
Touët-de-L’Escarène et Lucéram.
Pour les espaces pastoraux, les surfaces exploitées sont déjà très vastes et surtout concentrées sur la partie
haute du bassin versant des Paillons. Potentiellement, de nouveaux espaces pastoraux peuvent être
envisagés plus en aval. Quatre secteurs principaux sont à privilégier :
- le flanc oriental du Férion (Terreforte) au niveau de Bendejun et Châteauneuf-Villevieille ;
- le plateau de la Lare et le plateau Tercier à Peillon et Drap ;
- le plateau de la Pordes (le Collet de St-Martin) à Blausasc ;
- et enfin trois zones en amont de l’Escarène avec le Mont Pivora, au-dessus du Collet de Cavalier et
en contrebas du col de Braus.
Ainsi plus globalement, sur le territoire, les sols agricoles les plus intéressants sont les sols alluviaux et
colluviaux que l’on trouve pour les premiers dans les fonds de vallées et pour les seconds en pied de versant.
Les sols alluviaux caractérisent les dépôts récents par les cours d’eau à la faveur des crues. Le plus souvent,
ces sols sont pourvus d'une nappe fortement battante (en relation avec les crues et l'étiage du cours d'eau),
la texture de ces sols est anisotrope (alternance sans ordre, ni de granulométrie, ni de nature, de divers
matériaux (argiles, sables, graviers). On les rencontre surtout dans les plaines des Paillons de Contes et de
l’Escarène dans les secteurs d‘élargissement de la plaine. Ces sols produisent un humus doux important. Ils
sont généralement fertiles et facile à cultiver : ils sont plats, de texture légère, riches en limons et bien
alimentés en eau. Les sols colluviaux ou de bas de pente sont formés à partir des matériaux arrachés par
l'érosion aux pentes situées au-dessus. Ces sols sont le plus souvent dépourvus de nappe d'eau souterraine.
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2.2.4.3 Ressources non-énergétiques
Le Pays des Paillons se situe sur un territoire très contraint par la topographie. L’altitude au sud du Pays
n’excède pas la centaine de mètres, tandis que le nord culmine à plus de 1 500 m. Cette topographie est
aussi marquée par des pentes abruptes constituées de marnes calcaires. Ces pentes sont peu accessibles,
d’où une gestion délicate des espaces souvent naturels, boisés ou agricoles. Cela se traduit par des
ressources en matériaux et en sol relativement limitées.
Quatre carrières sont présentes sur le territoire intercommunal :
Commune Lieu-dit Exploita
nt
Quantité
autorisé (T)
Nature des
matériaux
Usages AP Statut
Blausasc Santa
August
a
VICAT 650 000 Calcaire Industrie 19/05/1999, échéance
18/05/2029
Blausasc La
Grave
de
Peille
VICAT 2 000 000 Calcaire et marne 01/08/1997, échéance
01/08/2027
Contes Usine
de
Contes
LAFARGE
CIMENT
500 000 Marne 27/10/1989
Renouvelé le
28/03/2017,
échéance
01/07/2032
Arrêt d’activité
Drap LAFARGE
CIMENT
150 000 Calcaire 01/02/1993,
échéance au
01/02/2023
Arrêt d’activité
Le Schéma Régional des Carrières (SRC) de PACA, en cours d’élaboration, identifie le Pays des Paillons
comme un territoire particulier, en ce qu’il produit exclusivement des matériaux pour l’industrie des
produits de construction. En 2015, la production de matériaux du territoire est estimée à 1 100/1 200 kT.
L’extraction des matériaux entraîne l’amenuisement des réserves. Les carrières présentes sur le territoire
génèrent des nuisances et pollutions diverses (pollution de l’eau, de l’air, bruit et vibrations, circulations de
véhicules…), des atteintes aux milieux naturels et aux paysages mais restent une activité économique
importante pour le développement du Pays des Paillons. A moyen terme, la réponse aux besoins en
matériaux devrait passer probablement par l’extension des sites existants. Les choix devront se faire en
concertation avec les territoires voisins et tenir compte des exigences de qualité des matériaux, de la
sensibilité environnementale des sites potentiels d’extraction, et plus particulièrement des impacts du
transport des matériaux de ces sites, éloignés des principaux lieux de consommation (ensemble de la
région). En ce qui concerne les sols, ils sont un milieu de vie complexe et fragile qui assure différentes
fonctions essentielles. Leur préservation est donc importante notamment pour l’agriculture, les ressources
en eau, la biodiversité et la valorisation de divers types d’effluents. Une pression forte existe sur les secteurs
potentiellement intéressants notamment en fonds de vallée, déjà largement artificialisés. Les activités
présentes sont par ailleurs susceptibles d’altérer les potentialités tant quantitatives que qualitatives des
sols : artificialisation, érosion, pollution, réduction de la matière organique… Comme pour l’eau et l’air, il
est donc important de veiller à la qualité du sol, de la protéger, et au besoin de la restaurer.
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A titre d’information, le Conseil Communautaire s’est réuni à Blausasc le 19 mai 2022 pour échanger autour
du SRC et de ses conclusions. Une délibération a ensuite été transmise au Préfet de la Région PACA, en
charge de l’élaboration du SRC, précisant :
- son opposition au classement du territoire des Paillons comme déficitaire dans le SRC (car cela ne
correspond pas à la réalité des faits et risque de créer de nouveaux sites d’extraction sur le
territoire) ;
- sa demande de prendre en compte une analyse agrégée par classe d’usage des matériaux, afin de
ne pas pénaliser les territoires déjà fortement impactés par l’activité extractive ;
- sa proposition que la notion d’autonomie soit analysée à l’échelle de chaque système et non à
l’échelle des territoires.
2.2.4.4 Erosion des sols
D’après le Groupement d’intérêt Scientifique Sol (Gis Sol), « l’érosion est un phénomène naturel qui résulte
de l’ablation des couches superficielles du sol et du déplacement des matériaux le constituant, sous l’action
de l’eau, du vent, des rivières, des glaciers, ou de l’homme ». L’érosion peut s’exprimer de manière visible,
sous forme de coulées d’eau boueuse par exemple, mais aussi de manière moins visible, en provoquant des
conséquences sur le long terme. Ainsi, les conséquences sont généralement catastrophiques et/ou
irréversibles.
En fonction de ses caractéristiques (perméabilité, topographie, utilisation du sol, etc.), le sol d’un territoire
est plus ou moins sensible au risque d’érosion. Le Gis Sol a établi une carte caractérisant l’aléa moyen
d’érosion des sols par petite région agricole :
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Figure 36 : Aléa d'érosion des sols par petite région agricole. Source : Gis Sol-inra, 2011
Sur le territoire du Pays des Paillons, l’aléa annuel de l’érosion des sols va de faible à fort d’après l’analyse
réalisée par le Gis Sol. Cet aléa engendre un risque d’érosion, renforcé notamment par l’urbanisation
(entrainant l’imperméabilisation des sols) ainsi que par certaines pratiques agricoles. Toutefois, ce risque
peut être limité grâce à une artificialisation modérée et par le recours à certaines méthodes de prévention,
telles que les haies ou les bandes enherbées par exemple.
2.2.4.5 Captation du carbone
Les puits de carbone sont un ensemble de processus qui extraient les gaz à effet de serre de l'atmosphère.
Cette extraction se fait soit en les détruisant par des procédés chimiques, soit en les stockant sous une
autre forme. Ainsi, le dioxyde de carbone est souvent stocké dans l'eau des océans, les végétaux ou les
sous-sols. Les forêts et les océans absorbent environ la moitié des émissions de carbone. Les océans
constituent même un stockage durable pour ce carbone : en effet, tout excès de CO2 qui s'y dissout est
entraîné depuis la surface vers les eaux profondes. Au contraire, les forêts rejettent dans l'atmosphère le
CO2 qu'elles ont absorbé (photosynthèse) beaucoup plus rapidement : entre 20 et 80 ans selon qu'il s'agit
de forêts tempérées, tropicales ou boréales.
Ces puits de carbone sont essentiels :
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- les forêts stockent environ 140 tonnes de dioxyde de carbone (CO2) par hectare, une partie dans le
sol, une partie dans la biomasse ;
- les autres terres stockent environ 50 tonnes de CO2/ha, la fraction biomasse y est marginale.
Deux données sont à prendre en compte dans l’analyse du puits de carbone du territoire :
• Le stock global de carbone caractérisé par une occupation des sols, celle-ci pouvant varier de
plusieurs façons : la déprise agricole, l’extension du couvert forestier, l’artificialisation des sols…,
• La variation annuelle, notamment la séquestration des végétaux par la photosynthèse, qui permet
d’absorber une partie des émissions locales.
Chaque type de sol dispose d’une capacité plus ou moins forte à stocker du carbone. Le graphique ci-
dessous précise les capacités de chaque type d’espace :
Figure 37 : Stocks de référence de stockage de carbone par occupation du sol de la CCPP. Source: diagnostic du PCAET, 2022
Le stock de carbone du territoire est de plus de 7,4 millions de tonnes-équivalent CO2 ou 2 millions de
tonnes de carbone9. Sur ce stock, il convient de noter les points saillants suivants :
- la forêt représente 72% du stock de carbone du territoire, le reste étant essentiellement des
prairies. Le principal flux de carbone est concentré sur les espaces forestiers qui stockent chaque
année environ 47,7 tCO2eq/an ;
- dans toutes les surfaces, le carbone contenu dans les sols (30 premiers cm) est supérieur à celui de
la biomasse aérienne (62% contre 32%, le reste étant la litière et les produits bois extraits).
9 Le ratio entre carbone et CO2 est celui existant entre la masse d’un atome de carbone et celle d’une molécule de CO2
(44/12 soit environ 3,7).
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2.2.4.6 Les dispositifs de connaissance, de suivi, d’action ou de
planification
Les documents d’urbanisme, Schémas de Cohérence Territoriaux (SCoT), Plans Locaux d’Urbanisme (PLU)
et Cartes Communales (CC) sont les outils locaux d’organisation de l’espace. Les SCoT déterminent les
orientations à l’échelle supra-communale afin de préserver un équilibre entre espaces agricoles,
artificialisés et naturels. Le PLU dispose d’un zonage et d’un règlement permettant de décider, à l’issue
d’une concertation communale ou intercommunale, quelles seront les zones urbanisées, agricoles et
naturelles pour les années à venir.
Les communes de la CCPP sont couvertes par différents documents d’urbanisme :
- PLU : Berre-les-Alpes, Blausasc, Cantaron, Contes, et Peillon ;
- CC : Bendejun et Touët-de-l’Escarène ;
- Règlement National d’Urbanisme (RNU) : Coaraze, L’Escarène, Lucéram et Peille.
L’ensemble des communes sont couvertes par le SCoT de la CCPP.
Le Schéma Régional des Carrières (SRC) Provence-Alpes-Côte d’Azur est en cours d’élaboration
(actuellement en phase de consultations administratives). Ce schéma vise à définir les conditions générales
d’implantation des carrières, les orientations relatives à la logistique nécessaire, à la gestion durable des
différents types de matériaux ainsi que les mesures indispensables à sa compatibilité avec les autres
plans/programmes et celles permettant d’éviter, réduire ou compenser ses impacts. A compter de sa date
d’approbation, il remplacera ainsi les 6 schémas départementaux de PACA.
Au niveau national, depuis 2001, le Groupement d’intérêt scientifique Sol (Gis Sol) gère un système
d’information sur les sols de France. Dans cet objectif, il « conçoit, oriente et coordonne l’inventaire
géographique des sols, le suivi de leurs propriétés et l’évolution de leurs qualités »10. Le programme IGCS
(Inventaire, Gestion et Conservation des Sols) mené par le Gis Sol vise à identifier, définir et localiser les
principaux types de sols d’une région ou d’un territoire, et à caractériser leurs propriétés présentant un
intérêt pour l’agriculture et pour l’environnement.
2.2.5 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Climat méditerranéen et montagnard
• Une bonne qualité de l’air et des
émissions de nombreux polluants en
baisse
• Un potentiel de production d’énergie
renouvelable important et une
production en hausse
• Contexte topographique et géologique
varié
• Des évolutions climatiques prévues pour les
prochaines années (augmentation des
températures, baisse du nombre de jours de
gel, etc.)
• Des points de vigilance pour certains
polluants (ozone en particulier, mais en
baisse depuis 2019)
10 Gis Sol (https://www.gissol.fr/le-gis)
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• Utilisation de ressources non-
renouvelables maîtrisée
• Captation carbone importante par les
sols du territoire et fort potentiel de
développement
• Une majorité des consommations
énergétiques du territoire provenant de
ressources fossiles
• Une production d’énergie renouvelable ne
couvrant qu’une faible part des
consommations énergétique du territoire
• Aléa d’érosion des sols qui s’intensifie à
mesure que l’on s’éloigne du littoral
• Exploitation de carrières qui entraine encore
des impacts environnementaux, même s’ils
ont été réduits
Enjeux environnementaux identifiés
• Réduire la sensibilité du territoire à ces futures évolutions, notamment pour les secteurs principalement impactés
• Réduire les émissions de polluants et l’e position des habitants
• Réduire la dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables
• Réduire l’usage de la voiture individuelle
• Augmenter la production d’énergie renouvelable locale
• Développer la captation carbone du territoire (prairies, cultures, forêts) afin de lutter contre le changement climatique
• Continuer la d namique de réduction des impacts des carrières sur l’environnement (consommation d’espace, perturbation de la biodiversité, pollution des eau , impact visuel, nuisances sonores, poussières, trafic de poids-lourds, etc.)
Les actions du PCAET pourront contribuer à adapter le territoire, en réduisant sa sensibilité face aux futurs
changements climatiques.
L’air est une thématique prépondérante du PCAET. Le PCAET contribuera à réduire la présence de polluants
sur le territoire et à améliorer les connaissances vis-à-vis de ces polluants. Les actions (à définir)
encourageront la rénovation énergétique des bâtiments ainsi que le développement des mobilités
alternatives à la voiture individuelle. Toutefois, certaines actions de développement des énergies
renouvelables (méthanisation et bois énergie notamment), pourraient augmenter la présence de polluants
dans l’air, notamment des particules fines et très fines.
Les actions du PCAET pourront contribuer à développer la production d’énergie renouvelable locale et à
réduire les consommations énergétiques du territoire.
Enfin, les actions du PCAET pourront contribuer à développer la captation du carbone du territoire,
permettant ainsi de limiter l’impact du territoire sur le changement climatique.
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2.3 L’eau
2.3.1 Hydrographie
2.3.1.1 Bassin Versant
Le territoire de la CCPP se situe à la juxtaposition d’un bassin versant, le Paillon et de deux sous-bassins versants, le sous-BV du Paillon de Contes et le sous-B du Paillon de l’Escarène.
Le bassin versant Le Paillon s’étend sur 257,97km². Il est constitué des 3 sous-bassins versants de la Banquière, du Paillon de Contes et du Paillon de l’Escarène.
Les 11 communes font partie de ce bassin versant :
- à hauteur de 100% pour les communes de Bendejun, Berre les Alpes, Blausasc, Cantaron, Contes, l’Escarène et Touët de l’Escarène ;
- entre 80-99,9% pour les communes de : Coaraze (99,90%), Peille (82,22%) ; Peillon (99,96%) ; - à 50,36% pour la commune de Lucéram.
Le sous-bassin versant du Paillon de Contes s’étend sur 70,74km². Huit communes de la CCPP font partie de ce sous-BV :
- entre 80-100% : Bendejun (85,53%), Coaraze (95,54%), Contes (100%) ; - entre 50-80% : Blausasc (69,14%) ;
- entre 10-50% : Lucéram (10,34%), l’Escarène (15,66%), Cantaron (27,06%), Berre les Alpes (37,96%).
Le sous-bassin versant du Paillon de l’Escarène s’étendu sur 93,68km². Huit communes de la CCPP font partie de ce sous-BV :
- entre 50-100% Berre les Alpes (62,04%), l’Escarène (84,34%), Peille (75,53%), Peillon (96,61%), Touët de l’Escarène (100%) ;
- entre 1-50% : Blausasc (30,86%): Lucéram (40,02%), Coaraze (4,37%).
Figure 38 : Le Paillon, village de l'Escarène. Source : CCPP
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Certaines communes font également partie d’autres bassins versants comme Peille (BV de la Roya), Lucéram (BV de la Roya, BV du Var), ou encore Cantaron et Bendejun (BV Paillon de Nice).
Le Paillon est constitué de 5 affluents :
- Le Paillon de Contes ;
- le Paillon de L’Escarène ;
- la Banquière (ou Paillon de Levens) ;
- le Laghet (ou Paillon du Laghet).
À eux quatre, ces affluents forment un fleuve côtier typiquement méditerranéen : le Paillon de Nice. Prenant sa source dans les Préalpes Niçoises entre 750 et 900m d’altitude, le Paillon traverse l’agglomération niçoise avant de se jeter dans la Méditerranée à l’est de la Baie des Anges. Le territoire de la CCPP est concerné uniquement par les deux branches principales que sont le Paillon de Contes et le Paillon de l’Escarène.
Les Paillons drainent un bassin versant de 250 km² environ, très compact et fortement accidenté. Ses particularités sont de présenter une alternance entre des étiages extrêmement faibles et persistants, pouvant aller jusqu’à l’assec, et des crues soudaines et violentes. Son fonctionnement naturel est typiquement celui d’un cours d’eau méditerranéen à forte pente, sur substrat géologique calcaire (calcaires marneux, argileux et gréseux, calcaires nummulitiques de l‘Eocène, marnes du Crétacé et du Jurassique, flysch) avec un charriage intense de matériaux solides et une morphologie naturelle en tresse. Dans cet espace de moyenne montagne, les cours d’eau sont alimentés par un réseau très fin et dense de ruisseaux qui descendent des massifs. Dans ce paysage abrupt, les eaux ont creusé des cheminements ménageant des cascades, des cuvettes et des entonnoirs. Les vallées situées en aval du bassin versant présentent une forte urbanisation et industrialisation, compensées par les vallées en amonts qui, quant à elles, sont dotées d’un fort potentiel écologique.
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Carte 3 : Hydrologie du territoire de la CCPP. MTDA, 2023
2.3.1.2 Morphologie
Le fonctionnement des Paillons est celui d’un fleuve à forte pente avec un transport intense de sédiments
lui conférant une morphologie naturelle en tresse. Les références historiques témoignent précisément d’un
Paillon mobile, divaguant sur un large lit de galets. Le charriage de matériaux solides n’est pas constant et
se fait par à-coups lors d’épisodes pluvieux intenses qui bouleversent régulièrement le profil du fleuve. Ces
pluies provoquent une érosion active du lit et des versants, les glissements de terrains étant favorisés par
les sols instables faits de calcaires et de marnes friables intercalés de couches d’argiles. Ces phénomènes
peuvent notamment conduire à la formation de laves torrentielles : observées sur les Paillons, elles sont le
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résultat d’un mélange très dense d’eau et de sédiments se déplaçant à la même vitesse. Des amas de blocs
flottent littéralement sur cette masse visqueuse et s’écoulent alors vers les vallées, augmentant les risques
de dégâts et d’inondation.
Les distances entre les sources et l’embouchure sont très courtes (environ 30 kilomètres) au regard de la
déclivité (pente du terrain). En effet, la moitié du relief du bassin versant se situe entre 500 et 1 000 mètres
d’altitude avec une altitude maximum de 1 504 mètres au sommet de la Rocca Sierra. Par conséquent, ses
affluents issus des massifs disposés en éventail au nord de la ville de Nice creusent activement leurs lits
entre les vallons en direction du sud :
- la pente varie de 8 à 14 % sur le cours amont, et peut même atteindre 17 % sur certains
tronçons. Cette partie du cours d’eau présente des milieux très resserrés typiquement formés
de gorges et de clues. Ces espaces ont gardé leur caractère naturel car ils restent difficiles
d’accès pour l’Homme ;
- à la sortie de ces vallées, une zone intermédiaire subit encore quelques reprises d’érosion.
Toutefois, la pente s’adoucit nettement avec une moyenne comprise entre 1,24 % et 2 %. Le lit
s’élargit mais reste cloisonné entre des versants abrupts ;
- enfin, la pente devient pratiquement nulle sur le secteur aval qui correspond au delta du
fleuve. Le lit et les berges deviennent alors des lieux attractifs où sont concentrés routes,
industries, bâtiments d’activités et habitats.
Cette anthropisation du bassin versant entre également en cause dans le déséquilibre de la morphologie
des Paillons. En effet, les extractions de matériaux (5 carrières et 2 cimenteries sur l’ensemble des Paillons),
le remblaiement progressif de son lit majeur, les endiguements et autres aménagements aboutissent à la
chenalisation progressive du cours d’eau.
Le chenalisation des cours d’eau affecte la continuité sédimentaire à plusieurs niveaux :
- les matériaux charriés sont déposés lorsque les écoulements ralentissent, à l’entrée des zones
chenalisées. Ces dépôts rehaussent la ligne d’eau et, par conséquent, accroissent les risques
d’inondation dans des secteurs amonts traditionnellement “à l’abri” ;
- les vitesses d’écoulement accélèrent dans les espaces contraints (chenalisés) accentuant les
effets des crues à l’aval : enfoncement du lit, affouillements, érosion des berges, inondations...
A titre d’exemple, le Paillon de Contes a subi un enfoncement moyen de son lit d’environ 2 mètres entre
1972 et 2006. Plusieurs facteurs expliquent ce bouleversement morphologique qui fragilise fortement les
installations riveraines :
- les extractions anciennes de matériaux : on estime à 23 000 m³ la quantité prélevée dans les
années 1960 à 1980, soit 4 années de transport moyen ;
- les seuils de Contes qui retiennent une partie des matériaux et provoquent un affouillement à
l’aval qui déstabilise ces structures. De plus, les fonds pourraient remonter de plus d’1 mètre à
l’amont ;
- la diminution de la moitié de son lit sur un linéaire de 600 mètres dans la zone industrielle de
Contes. Les écoulements accélèrent dans ce lit restreint et la rivière gagne en pouvoir érosif.
2.3.1.3 Hydrologie
L’hydrologie des Paillons est caractérisée par ses états extrêmes associés au climat méditerranéen et à la morphologie du bassin versant.
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Tel que mentionné précédemment dans ce rapport, le bassin versant connait des étiages alternants entre faibles et persistants jusqu’à l’assèchement et des crues soudaines et violentes bien que ses crues violentes soient rares. La rareté de ces épisodes de crues s’explique tout à la fois par l’influence méditerranéenne et par la morphologie spécifique du bassin versant, peu ouvert aux influences météorologiques marines. En effet, du fait de la barrière montagneuse située au sud et à l’est du bassin, une part importante des précipitations n’atteint pas le cœur de celui-ci, et la pluviométrie moyenne est beaucoup plus forte sur la frange côtière sud qu’à l’intérieur du bassin versant.
En revanche, les épisodes extrêmes qui dépassent ces effets orographiques peuvent entraîner de très fortes crues sur le bassin. A titre d’exemple, la pluviométrie moyenne annuelle du bassin des Paillons est comprise entre 900 et 1200 mm. Les précipitations sont mal réparties dans l’année, qui alterne entre deux saisons sèches et deux saisons humides :
- une petite saison sèche en hiver et une grande saison sèche en été ;
- une petite saison humide au printemps et une grande saison humide en automne.
En effet, les plus grandes crues recensées sont intervenues soit à l’automne, généralement de manière concomitante avec les grands bassins régionaux (notamment du Var) soit, de manière beaucoup plus aléatoire, au cours de l’année, à l’occasion d’épisodes météo-climatiques extrêmes localisés. La brutalité des crues des Paillons apparaît comme une constante historique, et aucun élément ne permet de penser que les modifications récentes très sensibles de l’occupation du sol (reforestation, urbanisation, déprise agricole, ...) n’aient entraîné d’effet majeur sur les conditions de formation de ces crues ou sur leur vitesse. A cause de ces caractéristiques, les étiages réagissent très rapidement aux fortes précipitations printanières et automnales, par des crues souvent soudaines et importantes.
La puissance de ces crues dépend de la capacité de stockage dans les réserves souterraines : les pluies qui parviennent jusqu’aux massifs calcaires de la partie amont du bassin versant approvisionnent les aquifères karstiques. Il en va de même pour les aquifères poreux des nappes alluviales et des éboulis de pente. Si l’infiltration n’est plus possible (capacité maximum atteinte, imperméabilisation des sols, crues des sources karstiques), les eaux se mettent en charge dans les vallons étroits à forte pente des Paillons. La vitesse de propagation accélère et les débits de pointe atteignent 500 m³/s pour les crues mineures et 1500 m³/s pour les crues majeures.
2.3.1.4 Les débits des Paillons
Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) des Paillons de 2012 recense les principaux
débits de crues survenant sur les différents bassins versants (tableau ci-dessous) :
Tableau 8 : Principaux débits de crues des bassins versants du territoire. Source : PAPI des Paillons, 2012
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Les secteurs les plus sensibles aux débordements sont :
- la plaine de Contes surtout en rive droite où les débits de débordement apparaissent dès 100 m³/s ;
- la Condamine, pour des crues de fréquence inférieure à 25 ans ainsi qu'en aval, au niveau de la
confluence du Paillon de Contes et de l’Escarène (Pont de Peille) pour des fréquences de 50 ans.
2.3.1.5 Qualité des eaux superficielles
Les affluents du Paillon sont identifiées dans le SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027. Pour chacune de ces masses d’eau, l’état des lieux réalisé en 2019 indique les états suivants :
Tableau 9 : Etat des affluents du Paillon. Tiré de l'état des lieux du SDAGE RM 2022-2027.
Code Dénomination Etat écologique Etat chimique
FRDR12100 Paillon de Contes
Bon
Bon
FRDR76a Paillon de L’Escarène
FRDR10459 Banquière (ou Paillon de Levens)
FRDR11995 Laghet (ou Paillon du Laghet) Moyen FRDR76b Paillon de Nice Bon
D’après, l’étude hydrobiologique et qualité des eaux du bassin versant des Paillons11, les résultats des analyses physico-chimiques et biologiques traduisent la qualité globalement satisfaisante de ce bassin mais pointent néanmoins certains secteurs très dégradés. Le secteur sur les communes de L’Escarène et Lucéram apparaissent dégradés dans une moindre mesure. Les perturbations constatées sur ce bassin sont essentiellement liées aux rejets des stations d’épuration, couplés à une hydrologie naturellement très limitée.
Des actions ont été mises en place afin de palier à cette problématique qualitative, les actions les plus effectives sont notamment la suppression des rejets directs de Bendejun, la réhabilitation des stations d’épuration de Lucéram en 2010, de L’Escarène, et enfin celle de Peille courant 2011/2012. Suite à ces actions, les peuplements d’invertébrés montrent une nette amélioration des eaux en aval de la STEP de l’Escarène, où la modernisation a eu un réel effet bénéfique sur la charge organique. L’activité industrielle des bassins des Paillons compte de nombreux moulins à huile. A Peillon et Contes, les apports de matières organiques issus des moulins (aussi appelés “margines”), sont très fréquents pendant les périodes de production (de novembre à mars). Cette spécificité a rendu nécessaire la mise en place d’une démarche commune pour l’évacuation et le traitement des déchets de moulins. Elle a pour mission de rechercher des solutions de traitement de ces boues.
Les modifications morphologiques du cours d’eau (endiguements, seuils, construction d’axes de circulation, extraction de granulats...) bouleversent profondément son fonctionnement. Ces perturbations physiques sont autant de dommages pour la vie aquatique. Aussi, l’ensemble des travaux décrits précédemment contribuent directement à la qualité de l’eau mais l’atteinte du bon état dépendra tout autant des actions de restauration du patrimoine naturel des Paillons (restauration de la ripisylve, de la continuité biologique, etc.). Les pollutions drainées par les Paillons aboutissent dans la Méditerranée.
11 Etude réalisée en 2012 par le CG06 et publiée en 2014.
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2.3.2 Hydrogéologie
2.3.2.1 Les t pes d’aquifères
2.3.2.1.1 Les aquifères karstiques
Ce type d’aquifère est représenté par les assises carbonatées du Jurassique et, de façon moindre, par
l’horizon calcaire de l’Eocène (Lutétien). Ils bénéficient d’un fort taux d’infiltration et d’un réseau souterrain
abondamment pourvu de conduits élargis par dissolution sur la trame des fractures du massif. Le système
souterrain des Paillons est constitué de deux grands réseaux convergents : le réseau Sainte-Thècle et le
réseau du Férion. Leur convergence se situe au niveau de la Trinité.
Concernant le réseau Sainte-Thècle, son aire d’alimentation couvre l’ensemble des reliefs calcaires qui
ferment, au sud et sud-est, le bassin hydrographique des Paillons. Les écoulements s’effectuent vers
l’Ouest. Son exutoire principal se situe sous le village de Sainte Thècle dans la vallée des Paillons de
l’Escarène. Le régime de cette source est de type vauclusien (rivière souterraine venant à la surface) avec
un débit irrégulier, moyennant autour de 120l/s. Plusieurs autres sources atmosphériques secondaires
s’alignent le long de la faille de Sainte-Thècle au Nord-est (source de la Vigne notamment).
Le réseau du Férion concerne le massif du même nom et plus particulièrement son versant oriental, entre
le col de la bouche de Milon au Nord et la Pointe de Contes au sud. Son aire d’alimentation recouvre
l’ensemble du massif, et les écoulements s’effectuent vers le sud. Ce réseau n’a pas d’exutoire naturel. Les
eaux de ce réservoir sont prélevées par un captage AEP (forage du Pilon).
2.3.2.1.2 Les aquifères fissurés
Il s’agit des calcaires et marno-calcaires du Crétacé supérieur, ainsi que des grès oligocènes. Les
écoulements souterrains s’effectuent dans le réseau de fissures du massif, qui se caractérise par une grande
hétérogénéité spatiale de ses conditions d’infiltration, de circulation et d’emmagasinement de l’eau. Ces
aquifères se retrouvent dans les synclinaux de Contes, de Peïra Cava et de la cime de Braus. Ces aquifères
sont surtout le fait de la fracturation et marginalement de la karstification. En général, les sources en surface
sont rares.
2.3.2.1.3 Les aquifères poreux
Ils concernent principalement les remplissages alluviaux de vallée et les éboulis de pente (Quaternaire). Les
circulations s’effectuent dans les pores de la roche, au sein des faciès les plus perméables de la formation.
On distingue sur le territoire essentiellement l’aquifère alluvial du Paillon de Contes. Il s'agit d'un
remplissage alluvial caillouteux et limoneux dans un contexte marno-calcaire avec des variations
longitudinales. Il s’agit d’une nappe d'accompagnement unique assez étroite, la nappe est en liaison
hydraulique avec le fleuve. Ces alluvions ont pour substrat les calcaires du Jurassique. L'épaisseur du
remplissage alluvial est de 20 à 30 m. Les dépôts grossiers sont généralement recouverts par des argiles et
limons sableux, dépassant rarement 1 m d'épaisseur.
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Carte 4 : Les masses d'eau souterraines concernant la CCPP. MTDA, 2023
2.3.2.2 Qualité des eaux souterraines
Le territoire est concerné par les quatre masses d’eau souterraines suivantes :
- Alluvions des basses vallées littorales des Alpes-Maritimes (Siagne, Loup et Paillon) ;
- Massifs calcaires jurassiques des Préalpes niçoises ;
- Formations variées du Crétacé au Tertiaire des bassins versants du Paillon et de la Roya ;
- Formations variées au Secondaire et Tertiaire du bassin versant du Var.
La qualité des aquifères était qualifiée de bonne dans le SDAGE 2010-2015 pour les aquifères du système
alluvial des Paillons (FRDG328) et pour les formations variées du système plissé du bassin versant du Var et
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des Paillons (FRDG404). Sur les autres aquifères, l’absence de données ne permettait pas leur qualification
en termes de qualité des eaux.
Ces 4 masses d’eau sont identifiées dans le SDAGE Rhône-Méditerranée 2022-2027. Pour chacune de ces masses d’eau, l’état des lieux réalisé en 2019 indique les états suivants :
Tableau 10 : Etat des masses d’eau souterraines. Tiré de l'état des lieux du SDAGE RM 2022-2027.
Code Dénomination Etat quantitatif Etat chimique FRDG386 Alluvions des basses vallées littorales des Alpes-
Maritimes (Siagne, Loup et Paillon) Médiocre
Bon
FRDG175 Massifs calcaires jurassiques des Préalpes niçoises
Bon FRDG419 Formations variées du Crétacé au Tertiaire des bassins versants du Paillon et de la Roya
FRDG421 Formations variées au Secondaire et Tertiaire du
bassin versant du Var.
2.3.3 La ressource en eau
La disponibilité immédiate de la ressource en eau superficielle, sur le territoire des Paillons, n’est pas
constante en raison du caractère torrentiel des cours d’eau : en été, l’étiage est faible et les sources ont des
débits très variables. En revanche, cette ressource en eau est importante au sein des nappes profondes.
Ces eaux souterraines proviennent de l’infiltration des eaux de pluie qui s’accumulent lorsqu’elles
rencontrent une couche imperméable, pour former un réservoir d’eau souterraine (aquifère). Cet aquifère
chemine sur la nappe imperméable en suivant les pentes et en fonction de la présence de failles
géologiques.
La gestion durable de cette ressource nécessite de :
- connaître les volumes d’eau disponibles au sein des aquifères, les capacités de recharge de ceux-ci
et leur perméabilité ;
- comprendre les circulations d’eau et les communications entre aquifères (afin de prévoir les
incidences des captages les uns sur les autres, sur leurs débits et ceux des cours d’eau voisins) ;
- veiller à la qualité des eaux superficielles et contrôler des rejets susceptibles de s’infiltrer dans les
couches perméables et d’atteindre les aquifères.
2.3.3.1 L’eau potable
Les nombreuses sources de versants continuent d’alimenter la plupart des communes du bassin des
Paillons. On peut citer, par exemple, le captage des célèbres sources de Sainte-Thècle à Peillon. Les
prélèvements dans la nappe alluviale, autrefois utilisés pour des usages domestiques ont muté, vers des
usages exclusivement industriel et agricole. Pour répondre aux besoins croissants d’une démographie en
constante augmentation, les captages et forages (dont forages profonds) se multiplient dans les massifs
calcaires.
Les impacts de ces prélèvements non maîtrisés sur les échanges entre eaux superficielles et souterraines
sont peu identifiés. C’est pourquoi, l’aquifère karstique des massifs calcaires jurassiques des Préalpes
niçoises est définit par l’Agence de l’Eau comme une ressource stratégique pour répondre aux besoins
actuels et futurs. Une étude hydrogéologique permettra de mieux en comprendre le fonctionnement.
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L’apport de ressources extérieures s’avère donc essentielle pour garantir durablement l’alimentation en
eau potable de ce territoire très convoité. Ainsi, les principales ressources transférées sont les eaux du canal
de la Vésubie qui alimentent les communes des rives de La Banquière et de l’agglomération niçoise où elle
est traitée par l’usine de production de Super Rimiez. La nappe alluviale du Var, voisine de celle du Paillon,
soutient aussi les besoins de la population littorale.
Tableau 11 : type de gestion de l'alimentation d’eau potable sur le territoire de la CCPP
Commune Gestion
Bendejun Régie
Berre-les-Alpes SILCEN
Blausasc SILCEN
Cantaron Régie
Coaraze Régie
Contes Régie + SILCEN
l’Escarène Régie + délégataire
Lucéram Régie + SILCEN
Peille Régie + délégataire
Peillon Régie + délégataire
Touët-de-l’Escarène Régie
Les communes de la CCPP rassemblent 7 374 abonnés en 2020.
En termes de rendement des réseaux, les pourcentages sont plutôt élevés pour les communes de Bendejun,
L’Escarène, Touët-de-l’Escarène et Cantaron (entre 75 et 97 %) mais assez bas à l’inverse pour Lucéram
(village), Peillon ou encore la moyenne du SILCEN (entre 41 et 48 %).
2.3.3.2 Les prélèvements d’eau
Les prélèvements sur les ressources locales en 2020 proviennent essentiellement des ressources en eau
souterraine soit 65% des prélèvement en eaux souterraines et 16% en eaux superficielles.
Les réservoirs karstiques du Jurassique, qui recèlent les ressources les plus importantes, sont fortement
sollicités, et leurs impluviums requièrent une protection stricte pour préserver l’avenir. Cet aquifère est
classé comme « ressource patrimoniale à fort intérêt stratégique pour les besoins en eau actuels et futurs
» par le SDAGE du bassin Rhône-Méditerranée-Corse.
La baisse estimée de la recharge des nappes d’eau souterraines est également visible par la baisse des
niveaux des nappes. A l’échelle du territoire, en 2070, la baisse attendue devrait être comprise entre 10 à
25%.
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Tableau 12 : Les prélèvements en eau par type d'usage sur les communes de la CCPP. Source : bnpe.eaufrance.fr
Commune Prélèvement
total en m³ en
2019
Prélèvement
total en m³
2020
Usages Type de ressource
Eau potable Industrie et
activités
économiques
Irrigation Canaux Souterraine Surface
% m³ % m³ % m³ % m³ % m³ % m³
Coaraze 195 125 230 725 53,3 122952 46,7 107773 0 0 0 0 93,7 216197 6,3 14528
Bendejun 186 401 225 822 100 225 822 0 0 0 0 0 0 100 225 822 0 0
Contes 851 492 591 383 22.5 132 910 13.5 79 929 20.8 123 000 43,2 255 544 36 212 839 64 378 544
Peille 443 574 461 788 41,9 193 528 58,1 268 260 0 0 0 0 461 788 100 0 0
Peillon 439 329 155 249 100 155 249 0 0 0 0 0 0 0 0 100 155 249
Lucéram 142 664 103 269 100 103 269 0 0 0 0 0 0 100 103 269 0 0
Berre-les-
Alpes
Pas de données
Blausasc 10 452 Pas de données
Cantaron 1 544 527 1 559 517 98,6 1 537 016 0 0 1,4 22501 0 0 100 1 559 517 0 0
L’Escarène 157 012 138 369 100 138 369 0 0 0 0 0 0 100 138 369 0 0
Touët-de-
l’Escarène
12 055 11 507 100 11 507 0 0 0 0 0 0 100 11 507 0 0
2.3.3.2.1 Les prélèvements sur les ressources en eaux souterraines
Les prélèvements sur les ressources en eaux souterraines s’effectuent en source, en forage ou en station de pompage. Etat initial de l’environnement
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Tableau 13 : Les prélèvements en eau sur les ressources souterraines, par type d'usage sur les communes de la CCPP. Source : bnpe.eaufrance.fr
Nom de l’ouvrage Volume en m³ Type d’usage Commune Code masse d’eau Nom masse d’eau
SOURCE DE TERRON 54,4
Eau potable
LUCERAM
FRDG404 Domaine plissé BV Var, Paillons
SOURCE LAMBRUSQUE 0,3 COARAZE
SOURCE DE LA PARA 11,9 LUCERAM
SOURCE DE BARMASSA 0 TOUET DE L ESCARENE
SOURCE SCIARGEOUS 225,8 BENDEJUN
FORAGE RUA N°2 113,9 PEILLE
SOURCE DU COL DES
BAUSSONS
4,6 Autre usage éco. PEILLE
FORAGE EN NAPPE DU
PAILLON AU LIEU-DIT LA
SAGNA
1506,1
Eau potable
CANTARON FRDG232 Calcaires jurassiques
et crétacés des
Paillons sous
couverture
SOURCES DE SAINTE THECLE 0 PEILLON
FRDG404 Domaine plissé BV Var, Paillons
FORAGE RUA N°3 43,1 PEILLE
FORAGE DES TENNIS 33,6 LUCERAM
STATION DE POMPAGE GARE 11,5 TOUET DE L ESCARENE
SOURCE DU PEUY (TOURON) 95,1 Usages exonérés COARAZE
FORAGE FONTI 8,8
Eau potable
PEILLE
SOURCES DE CANTARON 30,8 CANTARON
FORAGE RUA N°1 0 PEILLE
SOURCE JOUNCAS 12,6 Usages exonérés COARAZE
SOURCE JOUNCAS 49,9 Eau potable COARAZE Etat initial de l’environnement
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SOURCE AU COL DE BRAUS 138,3 L ESCARENE FRDG416 Domaine plissé BV Roya, Bévéra
SOURCE DU PEUY (TOURON) 58,1 COARAZE
FRDG404
Domaine plissé BV
Var, Paillons
SOURCE DU COL DES
BAUSSONS
23 PEILLE
PUITS NAPPE DU PAILLON -
CIMENTERIE
263,6 Autre usage éco. PEILLE
FORAGES DES GRANGES DU
LAC
3,1
Eau potable
LUCERAM
FORAGE ET SOURCE DE VAL 4,5 PEILLE
SOURCE DE LA CULASSE 22,5 Autre usage éco. CANTARON
2.3.3.2.2 Les prélèvements sur les ressources en eaux superficielles
Tableau 14 : Les prélèvements en eau sur les ressources superficielles, par type d’usage sur les communes de la CCPP. Source : bnpe.eaufrance.fr
Nom de l’ouvrage Volume en m³ Type d’usage Commune Code masse d’eau Nom masse d’eau
PREL. LAC ANCIENNE CARRIERE 8,2 Autre usage éco. BLAUSASC
FRDR76a
Le Paillons de
l’Escarène (de la
source au Paillon de
Contes)
FORAGES DE CHATEAUVIEUX 155,2 Eau potable PEILLON
PRISE DE PAILLON 14,5 Eau potable COARAZE FRDR12100 le paillon de contes Etat initial de l’environnement
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2.3.4 La gestion de la ressource en eau
La gestion ressource en eau est portée par le Syndicat Mixte Inondations, Aménagement et gestion de l’eau
Maralpine (SMIAGE Maralpin) qui a également porté le contrat de rivière achevé en 2016. Son rôle est de :
- préserver les ressources en eau, notamment via l’amélioration des connaissances du bassins
versant des Paillons ;
- acquérir une vision globale des ressources en eaux souterraines et superficielles du bassin versant
pour comprendre leurs fonctionnements et leurs relations. Les relations inclues peuvent être entre
les cours d’eau et les eaux souterraines mais également les eaux souterraines et leurs utilisations
ou encore les eaux souterraines dans leur environnement (changement du milieu,
imperméabilisation, ruissellement…) ;
- identifier les secteurs à protéger pour satisfaire les besoins AEP actuels et les zones de sauvegarde
(actuelles et futures) et les moyens pour y parvenir ;
- créer un réseau de suivi et proposer des mesures pour une gestion durable et intégrée.
Le SMAGE est en charge des actions telles que les PGRE, le SAGE, ou encore les Etudes Ressources en Eau
Stratégique pour délimiter les zones de sauvegarde. Il assure également la gestion du réseau piézométrique
unifié maralpin qui permet la surveillance qualitative des aquifères. Il réalise chaque année des analyses
d’eau, de faune et de flore aquatique afin d’en évaluer l’état écologique et assure la compétence GEMAPI
(Gestion des Milieux Aquatiques et de Prévention des Inondations).
Le Syndicat Intercommunal des Cantons de Levens, Contes, L’Escarène et Nice (SILCEN) est également
acteur de la ressource en eau. Sur les communes de Berre les Alpes, Blausasc, Contes et l’Escarène, il assure
le réseau d’alimentation en eau potable depuis la création du réseau d’alimentation en eau d’irrigation des
hauts plateaux des cantons de Levens, de Contes, de l’Escarène et de Nice. Les 7 autres communes assurent
en régie la gestion de l’eau potable.
2.3.5 Disponibilité de la ressource en eau
Un diagnostic des réseaux d’eau potable a été réalisé en février 2025 sur le territoire du Pays des Paillons.
Le volet 2 de ce rapport renseigne, commune par commune, les volumes produits ainsi que le bilan des
besoins / ressources eau.
Commune Volume
produit 2021
en m3
Volume
produit 2023
en m3
Besoin en m3/an Ressource Bilan du volume par
rapport au besoin
Bendejun 218 251 94 329 251 850 m Sources Suffisant
Berre-les-
Alpes 1 614 372 996 210 Non renseigné Forage Suffisant
Blausasc
Cantaron 96 749 574 104 000 Forage Satisfaisant
Coaraze 85 141 61 333 Non renseigné Sources Insuffisant
Contes 129 188 119 208 133 000 Forage Insuffisant en période de pointe
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L’Escarène Non
renseigné
Non
renseigné
113 800 Souterraine Insuffisant en période de
pointe
Lucéram 90 334 45 807 Non renseigné Captages Suffisant
Peille 195 327 144 304 Non renseigné Forages Données en attente pour confirmer
Peillon 148 444 101 358 Non renseigné Puit Insuffisant
Touët de
l’Escarène
13 464 14 026 Non renseigné Forage Risque d’insuffisante en période de pointe
Les communes de Berre-les-Alpes et Blausasc sont présentées ensemble car gérées par le SILCEN.
2.3.6 Assainissement
2.3.6.1 Assainissement collectif
Cette gestion de l’assainissement est également assurée par le SILCEN, qui a en charge les travaux et la
gestion des réseaux d’eaux usées pour la plupart des communes du territoire, à l’exception de Coaraze.
Le Syndicat Intercommunal de Collecte et de Traitement des Eaux Usées de la Vallée du Paillon (SICTEU-VP)
a en charge la gestion de la station d’épuration de Drap (commune anciennement comprises dans la CCPP).
Cette STEP intercommunale collecte les eaux usées, pour tout ou en partie, des communes de Bendejun,
Blausasc, Cantaron, Contes, Peille et Peillon.
Tableau 15 : L'assainissement sur les communes de la CCPP. Source : portail d'information sur l'assainissement communal, 2023
Commune Raccordement Capacité de traitement Quantité de pollution entrante
Bendejun STEP intercommunale de Drap 20 000 Equivalent Habitant (EH)
12 064 EH
Berre-les-Alpes STEP communale 750 EH 215 EH
Blausasc 2 STEP communales, du quartier de la
Pointe à la STEP intercommunale de Drap
Village : 800 EH
Pallarea : 50 EH
Village : 629 EH
Pallarea : 50 EH
Cantaron STEP intercommunale de Drap 20 000 EH 12 064 EH
Coaraze STEP communale 1 000 EH 490 EH
Contes STEP intercommunale de Drap 20 000 EH 12 064 EH
L’Escarène STEP communale 2 500 EH 3 196 EH
Lucéram STEP communale 900 EH 446 EH
Peille STEP communale et du quartier de la Grave
à la STEP intercommunale de Drap
1 500 EH 813 EH
Peillon STEP intercommunale de Drap 20 000 EH 12 064 EH
Touët-de-
l’Escarène
Pas de STEP.
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En termes de performance et d’équipement, l’ensemble des STEP sont conformes (données 2021).
L’information n’est pas disponible uniquement pour la STEP communale Pallarea de Blausasc, concernant
la conformité de performance.
2.3.6.2 Assainissement non collectif
Les 11 communes de la CCPP ont également confié la compétence du Service Public D’Assainissement Non
Collectif (SPANC) au SILCEN. Le SILCEN gère également les communes de Drap et Château-Villevieille. Les
données présentées ci-dessous sont tirées du RPQS de l’exercice 2020 et concerne l’ensemble du territoire
du SILCEN et donc ces deux communes non comprises dans la CCPP.
En 2020, ce sont quelques 8 500 habitants qui sont desservis par le SPANC, soit 3 549 installations.
Tableau 16 : Taux de conformité des installations d'assainissement non collectif sur la CCPP. Source : RPQS 2020 SILCEN
2019 2020 Variation
Nombre d'installations contrôlées jugées conformes ou ayant
fait l'objet d'une mise en conformité connue et validée par le
service à la fin de l'année considérée
1 359 1 404 + 45 %
Nombre total d'installations contrôlées depuis la mise en place
du service
3 052 3 066 + 14 %
Taux de conformité [%] 44.5% 45.8% + 1,3 %
Le tableau ci-dessus indique une conformité en croissance des installations ANC entre 2019 en 2020, mais
qui témoigne néanmoins une conformité de moins de la moitié des installations sur le territoire. Le RPQS
(Rapport relatif au Prix et à la Qualité du Service public d’assainissement non collectif) de l’année 2020
mentionne que :
- 86 % des installations ANC recensées sur le périmètre du SILCEN ont fait l’objet d’un diagnostic ;
- 20 % des installations contrôlées portent atteinte à la salubrité publique et à la sécurité des
personnes et devront faire l’objet de travaux de réhabilitation d’urgence ;
80 % des installations contrôlées ne créent pas de nuisances ni de risques environnementaux ou
sanitaires. »
Le tableau ci-dessous récapitule la gestion de l’assainissement collectif et non collectif sur l’ensemble du
territoire de la CCPP :
Tableau 17 t pe de gestion de l’assainissement collectif et non collectif sur le territoire de la CCPP
Commune Assainissement collectif Assainissement non collectif Bendejun Régie + SILCEU
SILCEN
Berre-les-Alpes Régie
Blausasc Régie + SILCEU
Cantaron Régie + SILCEU
Coaraze Régie
Contes Régie + SILCEU
l’Escarène Régie
Lucéram Régie
Peille Régie + SILCEU
Peillon Régie + SILCEU
Touët-de-l’Escarène Régie
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2.3.7 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Réseau d’eau superficiel dense et riche,
avec la présence de réservoirs de
biodiversité
• Réseau d’eau potable performant
• Un assainissement collectif performant
• Certaines masses d’eau superficielles et
souterraines de qualité dégradée
• Eaux superficielles et souterraines sensibles
aux impacts du changement climatique
(diminution de la ressource, augmentation
de la concentration de polluants,
augmentation des assecs, augmentation des
températures, etc.)
• La moitié des équipements ANC non
conformes.
Enjeux environnementaux identifiés
• Améliorer l’état de la ressource en eau
• Préserver les eaux souterraines et de surface des impacts du changement climatique, en adaptant le territoire aux impacts identifiés
• Préserver la ressource en eau potable et maîtriser les consommations • Préserver les milieux aquatiques, réservoirs de biodiversité
• Améliorer la qualité des eaux rejetées en milieu naturel
• Améliorer la communication liée à l’entretien et à la mise au normes des s stèmes d’ANC pour éviter d’éventuelles pollutions
• Améliorer la connaissance du parc d’installation d’ANC
• Corréler l’urbanisation à la capacité et qualité des réseau d’assainissement
Les actions du PCAET pourront contribuer à adapter le territoire face au changement climatique,
notamment pour réduire la sensibilité de la ressource en eau. Également, les actions du PCAET pourront
contribuer à réduire la consommation d’eau et pourront encourager le développement de pratiques
agricoles alternatives, utilisant moins d’intrants chimiques ou consommant moins d’eau. Toutefois, la
réalisation de certains projets de production d’énergie renouvelable dans le cadre du PCAET, via la mise en
place d’un barrage hydroélectrique notamment, pourrait perturber le cycle de l’eau et le fonctionnement
de la rivière
Les actions du PCAET pourront contribuer à réduire la consommation d’eau potable et ainsi la production
d’eaux usées, il faudra toutefois rester vigilant quant à l’impact des actions sur les systèmes de gestion des
eaux usées.
2.4 Le patrimoine naturel12
A la confluence d’un climat alpin et d’un climat montagnard, à la croisée des aires méditerranéennes et
piémontaises, le pays des Paillons révèle un patrimoine naturel diversifié. L’intérêt des milieux est un atout
12 Les informations présentées dans ce chapitre sont issues de site de l’INPN (Inventaire National du Patrimoine Naturel).
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des Paillons mais également une richesse du territoire. On rencontre deux types de milieux : terrestres et
aquatiques-humides sur lesquels s’ancre une multitude de caractéristiques environnementales.
2.4.1 Zone naturelle d’intérêt écologique, faunistique et
floristique
Le territoire des pays est recouvert par des ZNIEFF. Il s’agit de zones crées lors de l’élaboration d’inventaires
naturalistes dans le cadre de l’inventaire national du patrimoine naturel. Elles constituent des zones de
conservation de la biodiversité et de références pour la prise en compte de l’environnement dans les projets
d’aménagement et programmes d’actions. Deux types de ZNIEFF se distinguent :
• Les ZNIEFF de type I : elles forment des espaces homogènes sur lesquelles sont présentes espèces,
associations d’espèces ou habitats rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel
régional. Elles doivent accueillir au minimum une espèce ou un habitat écologique patrimonial. Elles
présentent un intérêt fonctionnel important pour l’écologie locale.
• Les ZNIEFF de type II : elles sont plus étendues comparativement aux ZNIEFF de type 1. En effet,
elles intègrent des ensembles naturels fonctionnels et paysagers. Elles présentent une cohérence
écologique et paysagère plus riche que les milieux alentours.
Le territoire de la CCPP est couvert par 7 ZNIEFF de type 1 et 4 ZNIEFF de type II.
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Carte 5 : les ZNIEFF sur le territoire de la CCPP. MTDA, 2023
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2.4.1.1 ZNIEFF de type I
2.4.1.1.1 Mont Farghet - le col de Braus (930020139)
D’une superficie de 3 007,28 ha, la ZNIEFF du Mont Farghet s’étend sur les communes de Peille, l’Escarène,
Touët l’Escarène et Lucéram. Elle présente un relief assez marqué, avec une altitude comprise entre 229 et
1 243 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Accès routier
- Diversité forestière : pinèdes claires et sèches méditerranéennes, bois humides et denses de
feuillus
o Ensemble du massif : Forêts feuillus : chênaies pubescentes, ostryaies du Carpinion
orientalis, pinèdes
o Etage montagnard : hétraie sapinière, bois de Sapins, Pins mésogéen
o Partie basse des adrets : chêne vert, genévrier de Phénicie
o Partie haute des adrets : forêts, garrigues, perlouses de la série subméditerranéenne du
chêne pubescent et de la série du charme houblon
- Espèces patrimoniales (flore) : l’Aster amelle (Aster amellus), le Crocus de Ligurie (Crocus
ligusticus), la Danthonie des Alpes (Danthonia alpina), la Marguerite en forme de disque
(Leucanthemum virgatum), le Muscari en grappe (Muscari botryoides), le Picride pauciflore (Picris
pauciflora), le Chêne crénelé (Quercus crenata), le Vérâtre noir (Veratrum nigrum), l’Euphorbe de
Canut (Euphorbia hyberna subsp. canutii), l’Epiaire d’Héraclée (Stachys heraclea).
o Bryoflore : buxbaumie verte (Buxbaumia viridis) sur le bois pourrisant des résineux
- 25 espèces animales dont 7 déterminantes caractérisent le peuplement faunistique d’intérêt
patrimonial de la ZNIEFF
o Mammifères : Cerf élaphe (Cervus elaphus) présent jusqu’à 2500m d’altitude, exploite les
milieux forestiers pour la chasse et les rocheux pour le gîte. Espèce déterminante
o Oiseaux nicheurs/probablement nicheurs : le Faucon pèlerin (Falco peregrinus) rapace
diurne - espèce déterminante, la Bondrée apivore (Pernis apivorus) rapace forestier, le
Monticole bleu (Monticola solitarius) espèce rupicole (falaises, escarpements rocheux,
gorges, ruines, garrigues) nichant jusqu’à 1600m d’altitude.
o Amphibiens : Spélerpès de Strinatii (Speleomantes strinatti) espèce peu abondante, très
localisées, endémique franco-italien, recherchant les milieux frais et ombragés, vivant de 0
à 2400m d’altitude, le Pélodyte ponctué (Pelodytes punctatus) espèce discrète occupant
les zones d’eau calmes.
o Entomologie :
▪ Coléoptères : la cantharide Malthinus pseudobiguttatus espèce
endémique, Diodesma denticincta, Laemostenus obtusus.
▪ Lépidoptères : la Noctuelle des peucédans (Gortyna borelii), la Laineuse du
prunellier (Eriogaster catax) espèce européenne remarquable, la Zygène cendrée
(Zygaena rhadamanthus) espèce remarquable, la Zygène de la Vésubie (Zygaena
brizae) espèce déterminante, le Sablé de la luzerne (Polyommatus dolus dolus)
espèce déterminante, l'Azuré des orpins (Scolitantides orion), espèce
remarquable, l’Alexanor (Papilio alexanor) espèce déterminante, la Mante
terrestre (Geomantis larvoides) espèce remarquable, le Dolichopode dauphinois
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(Dolichopoda azami), la Leptophye provençale (Leptophyes laticauda) espèce
remarquable.
2.4.1.1.2 Plateau Tercier – la Lare – cime de Raster (930020134)
D’une superficie de 757,02 ha, la ZNIEFF du Plateau Tercier s’étend sur les communes de Peille et Peillon.
Elle présente un relief assez marqué, avec une altitude comprise entre 158 et 802 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Plateau sommital et versants plus ou moins abruptes
- Diversité paysagère :
o Sud thermoméditerranéen : Euphorbe arborescente (Oleo sylvestris Ceratonin siliquae)
o Plateau et versant nord : yeuseraie à Frêne à fleurs (Fraxino orni Quercion ilicis)
o Falaises calcaires : Potentille saxifrage
- Espèces patrimoniales : l’Atractyle (Atractylis cancellata), le Lavatère maritime (Malva subovata), la
Nivéole de Nice (Acis nicaeensis), la Renoncule du Mont Gargano (Ranunculus garganicus).
- Quatorze espèces animales dont quatre déterminantes :
o Mammifères : Genette commune (Genetta genetta) espère remarquable occupant les
garrigues denses
o Rapaces diurnes nicheurs ou potentiellement nicheurs : le Circaète Jean le blanc (Circaetus
gallicus) rapace remarquable, le Faucon pèlerin (Falco peregrinus) espèce déterminante,
nichant dans les habitats rupestres, le Grand-Duc d’Europe (Bubo bubo) espèce
remarquable occupant les habitats rupestres.
o Les passereaux : la Pie grièche écorcheur (Lanius collurio) espèce remarquable occupant
les milieux ouverts parsemés de buissons épineux, le Monticole de roche (Monticola
solitarius) fréquentant les habitats rupestres.
o Amphibiens : le Spélerpès de Strinatii (Speleomantes strinatii) espèce remarquable
recherchant les milieux humides, frais et ombragés de 0 à 2 400 m d’altitude
o Reptiles : le Phyllodactyle d’Europe (Euleptes europaea), espace déterminante occupant
les habitats rupestres, l’Hémidactyle verruqueux (Hemidactylus turcicus) espèce
remarquable.
o Arthropodes : l’Hespérie à bandes jaunes (Pyrgus sidae), espèce déterminante, le Sablé de
la luzerne (Polyommatus dolus dolus) espèce, la Zygène cendrée (Zygaena rhadamanthus)
espèce remarquable, la Noctuelle des peucédans (Gortyna borelii), l'Arcyptère provençale
(Arcyptera kheili) espèce remarquable et endémique, Grillon des jonchères (Trigonidium
cicindeloides), espèce déterminante.
2.4.1.1.3 Gorges du Paillon (930020136)
D’une superficie plus réduite de 68,7 ha, la ZNIEFF des Gorges du Paillon s’étend sur les communes de Peille
et Blausasc. Elle présente un relief assez plat, avec une altitude comprise entre 239 et 465 m. Cette ZNIEFF
concerne uniquement le Paillon de l’Escarène.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Flore et habitats naturels :
o Ripisylves : Peuplier noir (Populus nigra), Saule blanc (Salix alba), Frêne à feuilles étroites
(Fraxinus angustifolia)
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o Espèces adventices : la Canne de Provence
o Espèces d’intérêt patrimonial : Acanthoprasium frutescens, Moehringia sedoides,
Potentilla saxifraga
- Dix espèces animales patrimoniales dont une déterminante :
o Mammifères : Genette commune (Genetta genetta), habitant les mosaïques de milieux
variés avec forêts, bocages, coteaux, friches buissonneuses, broussailles, rochers, éboulis
et cours d’eau, jusqu’à 2 000 m d’altitude.
o Oiseaux : Cincle plongeur (Cinclus cinclus) espèce remarquable, vivant dans les cours d’eau
froids, propres et bien oxygénés, à courant plutôt vif, entre 100 et 2 400 m d’altitude
o Amphibiens : Barbeau méridional (Barbus meridionalis), espèce remarquable évoluant
dans les cours d’eau clairs et bien oxygénés à débit rapide, le Spélerpès de Strinatii
(Speleomantes strinatii) espèce remarquable
o Arthropodes patrimoniaux : le Carabe de Solier (Carabus solieri), espèce déterminante
o Mollusques gastéropodes : présence exceptionnelle caractérisée par la présence de six
espèces rares ou endémiques
▪ l'Aiguillette méditerranéenne (Renea elegantissima) espèce remarquable, la
Pagoduline élancée (Argna ferrarii blanci), l’Aiguillette du Paillon (Renea paillona),
espèce remarquable, le Cochlostome du Verdon (Cochlostoma macei), espèce
remarquable, le Luisant fragile (Oxychilus maceanus), espèce remarquable,
l’Hélicon des gorges (Chilostoma cingulatum cingulatum), sous espèce
remarquable.
2.4.1.1.4 Mont Agel (930016621)
D’une superficie de 1 363,34 ha, la ZNIEFF du Mont Agel s’étend sur les communes de Peille et Peillon. Elle
présente un relief assez marqué, avec une altitude comprise entre 290 et 1 144 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- flore et habitats naturels :
o végétation méso-méditerranéenne/supra-méditerranéenne : Brachypode rameux
(Brachypodium retusum), Phlomido lychnitidis Brachypodion retusi, garrigues à Euphorbe
épineuse, genêt cendré, lavande à feuilles étroites, des matorrals à chêne vert (Quercus
ilex).
o Formation forestière : yeuseraie à frêne à fleurs (Fraxinus ornus), Fraxino orni Quercion
ilicis, ostryaie supraméditerranéenne du Carpinion orientalis.
o Falaises calcaires : parois thermophiles mésoditerranéennes de l’Asplenion glandulosi,
parois en exposition fraîche du Potentilletum saxifragae.
o Espèces floristiques patrimoniales : le Cytise d'Ardoino (Cytisus ardoinii), la Gentiane de
Ligurie (Gentiana ligustica), l’Ancolie de Bertoloni (Aquilegia reuteri), les Gagées des prés
(Gagea pratensis) et des rochers (Gagea saxatilis), la Nivéole de Nice (Acis nicaeensis),
l’Ophrys de Bertoloni (Ophrys bertolonii), la Renoncule du Mont Gargano (Ranunculus
garganicus).
- Trente-deux espèces animales d’intérêt patrimonial dont quatorze déterminantes :
o Nicheur ou probablement nicheur : Faucon pèlerin (Falco peregrinus), Hirondelle
rousseline (Cecropis daurica), Traquet oreillard (Oenanthe hispanica), affectionnant les
zones rocailleuses dénudées avec quelques buissons et arbustes jusqu’à 1 300 m d’altitude,
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la Fauvette à lunette (Sylvia conspicillata), présente dans des habitats à strate arbustive
basse et dense, Bondrée apivore (Pernis apivorus) rapace forestier, Aigle royal (Aquila
chrysaetos) occupant préférentiellement les régions accidentées avec zones rocheuses et
étendues forestières, Circaète Jean-le-Blanc (Circaetus gallicus), Huppe fasciée (Upupa
epops), Monticole bleu (Monticola solitarius) espèce rupicole se rencontrant dans les zones
de falaises et d’escarpements rocheux, les gorges, les ruines, les garrigues claires
rocailleuses, jusqu’à 1 600 m d’altitude, Monticole de roche (Monticola saxatilis) espèce
rupicole présent sur les terrains accidentés secs, rocailleux et ensoleillés à végétation rase,
jusqu’à 2 700 m d’altitude, Fauvette orphée (Sylvia hortensis) se localisant dans les coteaux
boisés, secs et ensoleillés riches en buissons élevés jusqu’à 1 300 m d’altitude, Pie grièche
écorcheur (Lanius collurio), espèce de milieux ouverts et semi ouverts, Bruant fou
(Emberiza cia) propre aux milieux ouverts et rocailleux, secs et ensoleillés, de 300 à 2 600
d’altitude, Bruant ortolan (Emberiza hortulana) espèce des milieux ouverts et semi ouverts
jusqu’à 1 300 m d’altitude.
o Les amphibiens et les reptiles d’intérêt patrimonial : le Spélerpès de Strinatii (Speleomantes
strinatii) espèce remarquable recherchant les milieux humides, frais et ombragés de 0 à 2
400 m d’altitude, le Phyllodactyle d’Europe (Euleptes europaea) affectionne les milieux
rupestres bien exposés, le Lézard ocellé (Timon lepidus) espèce déterminante des
écosystèmes ouverts et semi-ouverts.
o Les peuplements d’arthropodes d’intérêt patrimonial :
▪ les orthoptères et les mantes : le Criquet de la Bastide (Chorthippus saulcyi daimei)
sous-espèce déterminante, l’Arcyptère provençale (Arcyptera kheili), espèce
remarquable de criquet, la Mante terrestre (Geomantis larvoides), espèce
remarquable.
▪ Les coléoptères : le Carabique Duvalius montisageli, espèce déterminante, le
charançon Meira vauclusiana espèce déterminante.
▪ Les lépidoptères : l'Ecaille rose (Arctia festiva), la Noctuelle des peucédans
(Gortyna borelii), la sous-espèce stygia de la Zygène cendrée (Zygaena
rhadamanthus stygia), l’Hespérie à bandes jaunes (Pyrgus sidae) espèce
déterminante, l’Hermite (Chazara briseis) espèce remarquable, l'Azuré des orpins
(Scolitantides orion) espèce remarquable, l’Alexanor (Papilio alexanor) espèce
déterminante, le Sablé de la luzerne (Polyommatus dolus dolus) espèce
déterminante
▪ Crustacés : le Cloporte Porcellio (Spinipennis spinipennis) espèce remarquable, le
Luisant fragile (Oxychilus maceanus) espèce déterminante.
2.4.1.1.5 Saint-Agnès (930020138)
D’une superficie de 2 860,19 ha, la ZNIEFF de Saint-Agnès s’étend sur la commune de Peille. Elle présente
un relief très marqué, avec une altitude comprise entre 54 et 1 251 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Intérêt historique justifié par la présence d’aménagements ruraux traditionnels anciens (canaux
d’irrigation, terrasses de culture)
- Un microclimat particulier à forte hygrométrie et basses températures, conséquence de vallons
creusés en canyons
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- Caractéristiques forestières :
o Mont de l’Ours : forêts de feuillus, pinèdes fraiches et fermées en versant nord, garrigues
dégradées en versant sud.
o Partie basse des adrets : chêne vert, Genévrier de Phenicie
o Partie haute des adrets et les ubacs : forêts, garrigues et pelouses de la série
subméditerranéenne du chêne pubescent et de la série du Charme houblon.
- Flore et habitats naturels :
o Végétations remarquables : yeuseraie à Frêne à fleurs (Fraxinus ornus), Fraxino orni
Quercion ilicis, ostryaies du Carpinion orientalis, formations de tuf (Cratoneurion
commutati).
o Falaises calcaires et entrées de grottes, falaises calcaires thermophile : Potentilletum
saxifragae, Ballotetum frutescentis, vires calcicoles à Seslérie bleue (Seslerion
elegantissimae), l’Asplenion glandulosi.
o Espèces patrimoniales : le Cytise d’Ardoino (Cytisus ardoinii), le Muscari en grappe (Muscari
botryoides), l’Ophrys aurélien (Ophrys bertolonii), la Primevère marginée (Primula
marginata), la Fougère de Crète (Pteris cretica), la Renoncule de Gargano (Ranunculus
garganicus), Crocus de Ligurie (Crocus ligusticus),
• Trente-deux espèces animales d’intérêt patrimonial dont huit déterminantes :
o L’avifaune nicheuse ou probablement nicheuse : le Faucon pèlerin (Falco peregrinus),
espèce déterminante de rapaces rupicoles, Traquet oreillard (Oenanthe hispanica), espèce
déterminante, ces deux espèces affectionnent les zones rocailleuses dénudées avec
quelques buissons et arbustes jusqu’à 1 300 m d’altitude, Bondrée apivore (Pernis
apivorus) rapace forestier recherchant les forêts claires de feuillus et les mosaïques de
milieux boisés et de milieux ouverts, Aigle royal (Aquila chrysaetos) occupant les régions
accidentées avec zones rocheuses et étendues forestières, Circaète Jean le blanc (Circaetus
gallicus), Autour des palombes (Accipiter gentilis) rapace forestier affectionnant les grands
massifs forestiers avec des clairières jusqu’à 2 000 m d’altitude, Monticole bleu (Monticola
solitarius), espèce rupicole se rencontrant dans les zones de falaises et d’escarpements
rocheux, jusqu’à 1 600 m d’altitude, Fauvette orphée (Sylvia hortensis), habitant les
coteaux boisés élevés jusqu’à 1 300 m d’altitude, Pie grièche méridionale (Lanius
meridionalis), espèce de milieux ouverts et semi ouverts, Bruant fou (Emberiza cia), propre
aux milieux ouverts et rocailleux de 300 à 2 600 m d’altitude.
o L‘herpétofaune : le Phyllodactyle d’Europe (Euleptes europaea) espèce déterminante, le
Spélerpès de Strinatii (Speleomantes strinatii) espèce remarquable recherchant les milieux
humides, frais et ombragés de 0 à 2 400 m d’altitude
o Les arthropodes patrimoniaux :
▪ La Lycose de Narbonne (Lycosa tarantula)
▪ Les coléoptères : le Charançon Troglorhynchus augusta espèce déterminante,
la Mante terrestre (Geomantis larvoides), espèce remarquable.
▪ Les orthoptères : l'Arcyptère provençale (Arcyptera kheili), le Grillon testacé
(Eugryllodes pipiens), le Dolichopode dauphinois (Dolichopoda azami),
▪ Les lépidoptères : la Noctuelle des peucédans (Gortyna borelii), la sous-espèce
stygia de la Zygène cendrée (Zygaena rhadamanthus stygia), l’Hespérie à bandes
jaunes (Pyrgus sidae), l’Alexanor (Papilio alexanor), le Sablé de la luzerne
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(Polyommatus dolus dolus), la Vanesse des pariétaires (Polygonia egea) espèce
déterminante
▪ Les crustacés isopodes : cloporte Porcellionides myrmecophilus espèce
remarquable.
o Mollusques gastéropodes : l'Aiguillette de Gorbio (Renea gormonti), espèce remarquable,
la Pagoduline lisse (Argna bourguignatiana), espèce remarquable, la Grande aiguillette
(Platyla foliniana), espèce remarquable, la Cristalline des Alpes-Maritimes (Vitrea
pseudotrolli).
2.4.1.1.6 Adrets de Fontbonne et du Mont Gros (930012619)
D’une superficie de 274 ha, la ZNIEFF des Adrets de Fontbonne et du Mont Gros s’étend sur la commune
de Peille. Elle présente un relief plutôt marqué, avec une altitude comprise entre 151 et 802 m.
On trouve dans cette zone trois étages de végétation étroitement imbriqués (thermo, méso et supra
méditerranéen). On note particulièrement la Nivéole de Nice (Leucojum nicaeense), espèce endémique de
cette portion du littoral et, retrouvée récemment, la Sabline faux Orpin (Moehringia sedoides). Seule une
espèce animale patrimoniale est présente dans cette zone. Il s’agit du Monticole bleu, espèce rupicole
remarquable d’affinité méditerranéenne, se rencontrant dans les zones de falaises et d’escarpements
rocheux, les gorges, les ruines, les garrigues claires rocailleuses, jusqu’à 1 600 m. d’altitude.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Faune : 10 espèces patrimoniales présentes, dont 6 espèces déterminantes. L’avifaune nicheuse
est représentée par le Faucon pèlerin (rapace rupestre déterminant, rare et localisé dans les Alpes
Maritimes), le Monticole bleu (espèce rupicole remarquable d’affinité méditerranéenne) et le
Circaète Jean le Blanc (grand rapace remarquable qui édifie son nid au sein des entités forestières).
Les amphibiens sont représentés par le Spélerpès de Strinati (Speleomantes strinatii), espèce
remarquable endémique du sud-est de la France et du nord-ouest de l’Italie. Les reptiles sont
représentés par le Phyllodactyle d'Europe (Euleptes europaea), petit gecko déterminant inféodé au
substrat rocheux, dont les seules populations continentales françaises sont localisées dans les
Alpes-Maritimes et sont inscrites dans la catégorie « quasi menacée » de la liste rouges des
amphibiens et reptiles de France métropolitaine. Enfin, parmi les invertébrés peuvent être cités le
Scorpion italien (Euscorpius italicus, espèce déterminante de Chactidés présente uniquement en
France dans le département des Alpes-Maritimes), l’Alexanor (Papilio alexanor, espèce
déterminante de lépidoptère protégée au niveau européen) ou encore de l’Arcyptère provençales
(Arcyptera kheili), espèce remarquable de criquet endémique de Provence).
- Flore : Ptychotis saxifraga, plante locale hôte de l’Alexanor, que l’on retrouve sur des hautes
altitudes (1 700m).
- Habitats : en termes d’habitats déterminants, la ZNIEFF est représentée par des fourrés
thermoméditerranéens et prédésertiques, des parcours substeppiques de graminées et annuelles
de Thero-Brachypodietea, des pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique et des
grottes (non exploitées par le tourisme).
2.4.1.1.7 Forêt de Turini (930012630)
D’une superficie de 4 174 ha, la Forêt de Turini s’étend sur la commune de Lucéram. Elle présente un relief
plutôt marqué, avec une altitude comprise entre 400 et 1 920 m.
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Elle présente un intérêt patrimonial élevé sur le plan faunistique avec la présence de 41 espèces animales
patrimoniales dont 10 espèces déterminantes :
- le loup, carnivore déterminant, rare et localisé mais aujourd’hui à nouveau présent et en expansion
en région P.A.C.A. depuis au moins 1992 ;
- la taupe aveugle, espèce méditerranéo-montagnarde déterminante, très rare et extrêmement
localisée ;
- la chauve-souris Sérotine de Nilsson ou Sérotine boréale, espèce nordique déterminante,
correspondant à la plus septentrionale des chauves-souris, rare et localisée en France ;
- le faucon pèlerin, rapace diurne rupicole déterminant, rare et localisé en France et en région
P.A.C.A. mais en augmentation ;
Les coléoptères :
- le Carabique Molops medius, espèce déterminante de Coléoptère Carabidé, endémique du
département des Alpes-Maritimes ;
- le Carabique Sphodropsis ghilianii bucheti, sous-espèce déterminante de Coléoptère Carabidé,
endémique du département des Alpes- Maritimes ;
- le Carabique Duvalius roberti, espèce déterminante dite « vulnérable » de Coléoptère Carabidé,
endémique du département des Alpes-Maritimes où elle se localise exclusivement à la forêt de
Turini ;
- le Phénops de Knotek (Phaenops knotecki ochsi), sous-espèce déterminante de Coléoptère
Buprestidé (Buprestes), rare et subendémique de trois pays européens (France, Italie, Autriche),
qui ne se rencontre en France que dans la forêt de Turini, et qui se trouve menacée par la
déforestation et les incendies de forêt.
En termes d’habitats, la ZNIEFF est représentée par des châtaigneraies à Castenea sativa du sud-est de la
France, des ostryaies supra méditerranéennes des Alpes sud-occidentales ainsi que des éboulis
thermophiles périalpins. Deux habitats déterminants sont également présents : il s’agit des forêts de
pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion et des hêtraies neutrophiles alpino-apennines.
2.4.1.2 ZNIEFF de type II
2.4.1.2.1 Forêt et de Lucéram (930020156)
D’une superficie de 8 303,84 ha, la Forêt de Lucéram s’étend sur les communes de Lucéram, Coaraze,
l’Escarène, Berre-les-Alpes, Touët-l’Escarène et Contes. Elle présente un relief marqué, avec une altitude
comprise entre 276 et 1 562 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Zone montagneuse à couverture végétale prédominante forestière ;
- Flore et habitats naturels :
o Intérêt forestier : Hêtre (Fagus sylvatica), Luzule du Piémont (Luzula pedemontana) et
Luzule blanc de neige (Luzula nivea), Luzulo pedemontanae Fagetum sylvaticae (Fagion
sylvaticae), la hêtraie sapinière à Trochiscanthes nodiflore (Troschiscanthes nodiflora),
Troschiscantho Abietetum albae (Fagion sylvaticae), Faux chêne liège (Quercus crenata),
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Chêne chevelu (Quercus cerris), Bruyère arborescente (Erica arborea), Genêt d’Allemagne
(Genista germanica), l’Erico arboreae Genistetum pilosae (Genistion tinctorio germanicae,
o Flore patrimoniale : la Vesce noirâtre (Vicia melanops), l'Inule changeante (Inula bifrons),
le Vératre noir (Veratrum nigrum).
o Les bryophytes patrimoniales : la Buxbaumie verte (Buxbaumia viridis)
- 49 espèces animales patrimoniales dont 17 déterminantes :
o Les mammifères : Loup (Canis lupus), carnivore forestier déterminant, la Genette
commune (Genetta genetta) carnivore remarquable, Cerf élaphe (Cervus elaphus)
ruminant remarquable forestier présent jusqu’à 2 500 m d’altitude, la Taupe aveugle
(Talpa caeca), espèce déterminante, le Vespère de Savi (Hypsugo savii), espèce
remarquable rupicole qui exploite les milieux forestiers pour la chasse et les milieux
rocheux pour les gîtes jusqu’à 2 400 m d’altitude, la Noctule de Leisler (Nyctalus leisleri),
espèce remarquable arboricole et forestière présente jusqu’à 2 200 m d’altitude.
o Les oiseaux nicheurs ou probablement nicheurs : le Faucon pèlerin (Falco peregrinus)
espèce déterminante cantonnée aux habitats rupestres, Bondrée apivore (Pernis apivorus),
rapace recherchant les forêts claires de feuillus et les mosaïques de milieux boisés et de
milieux ouverts, Circaète Jean-le-Blanc (Circaetus gallicus), Autour des palombes (Accipiter
gentilis), rapace affectionnant les grands massifs forestiers avec des clairières jusqu’à 2 000
m d’altitude, Huppe fasciée (Upupa epops) espèce de milieux semi-ouverts, Bruant ortolan
(Emberiza hortulana), espèce des milieux ouverts et semi-ouverts jusqu’à 1 300 m
d’altitude, la Chevêchette d'Europe (Glaucidium passerinum) espèce déterminante. Bien
que n’occupant la ZNIEFF que lors de ces déplacements à la recherche de nourriture, on
peut également citer le Vautour fauve (Gyps fulvus).
o Les poissons : le Barbeau méridional (Barbus meridionalis) lié aux cours d’eau clairs et bien
oxygénés à débit rapide sur substrat de graviers.
o Les amphibiens : le Spélerpès de Strinatii (Speleomantes strinatii), espèce remarquable recherchant les milieux humides, frais et ombragés, la Grenouille agile (Rana dalmatina), le Lézard ocellé (Timon lepidus) espèce déterminante des écosystèmes ouverts et semi- ouverts.
o Les arthropodes d’intérêt patrimonial :
▪ Les isopodes : le cloporte Buddelundiella zimmeri zimmeri, sous espèce déterminante.
▪ Les coléoptères : le Saphane de Truqui (Drymochares truquii), espèce
déterminante, Molops ovipennis medius et Sphodropsis ghilianii (non revues depuis 1952).
▪ Les lépidoptères : la Noctuelle des peucédans (Gortyna borelii), la Zygène de la Vésubie (Zygaena brizae), l’Hespérie à bandes jaunes (Pyrgus sidae), le Semi apollon (Parnassius mnemosyne, l’Alexanor (Papilio alexanor), le Sablé de la luzerne (Polyommatus dolus), l'Azuré des orpins (Scolitantides orion), l’Hermite (Chazara briseis), le Grand sylvain (Limenitis populi), la Zygène cendrée (Zygaena rhadamanthus), la Badasse (Dorycnium pentaphyllum), la Turquoise de la
Sanguinaire (Adscita albanica), la Zygène des bugranes (Zygaena hilaris), la Laineuse du prunellier (Eriogaster catax), la Nyssie florentine (Lycia florentina), espèce déterminante
▪ Les orthoptères : le Criquet de la Bastide (Chorthippus saulcyi daimei), sous-espèce déterminante, le Dolichopode dauphinois (Dolichopoda azami),
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o Les mollusques gastéropodes : la Cochlostome ligure (Cochlostoma simrothi), espèce
déterminante, la Pagoduline lisse (Argna bourguignatiana), espèce déterminante et
remarquable.
2.4.1.2.2 Chaîne de Férion - Mont Cima (930012627)
D’une superficie de 6 367,94 ha, la ZNIEFF Chaîne de Férion s’étend sur les communes de Coaraze et
Bendejun. Elle présente un relief marqué, avec une altitude comprise entre 235 et 1 483 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Chaîne de petites montagnes peuplée de chênaies vertes et ostryaies sur karst
- Flore et habitats naturels :
o chasmophytiques calcicoles
- 32 espèces animales patrimoniales dont 11 déterminantes :
o Oiseaux nicheurs ou probablement nicheur : Faucon pèlerin (Falco peregrinus), rapace
diurne rupicole, le Circaète Jean-le-Blanc (Circaetus gallicus), Torcol fourmilier (Jynx
torquilla), espèce localisée en milieu boisé clair jusqu’à 1 400 m d’altitude, Bruant ortolan
(Emberiza hortulana), espèce des milieux ouverts et semi-ouverts jusqu’à 1 300 m
d’altitude. Bien que n’occupant la ZNIEFF que lors de ces déplacements, on peut également
citer le Vautour fauve (Gyps fulvus) et l’Aigle botté (Hieraaetus pennatus).
o Les amphibiens : le Spélerpès de Strinati (Speleomantes strinatii) espèce remarquable
recherchant les milieux humides, frais et ombragés entre 0 et 2 400 m d’altitude, le lézard
ocellé (Timon lepidus) occupant les milieux ouverts à semi-ouverts.
o Les crustacés : l’écrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes) une espèce
déterminante
o Arthropodes :
▪ Les lépidoptères : l’Hespérie à bandes jaunes (Pyrgus sidae) espèce déterminante,
le Sablé de la luzerne (Polyommatus dolus) espèce déterminante, la Vanesse des
pariétaires (Polygonia egea), espèce déterminante, la Zygène des bugranes
(Zygaena hilaris), la Zygène cendrée (Zygaena rhadamanthus), la Zygène de la
Vésubie (Zygaena brizae), espèce déterminante non revue depuis 1974.
▪ Les orthoptères : le Criquet de la Bastide (Chorthippus saulcyi daimei), sous-espèce
déterminante, le Dolichopode dauphinois (Dolichopoda azami), espèce
cavernicole remarquable.
▪ Les coléoptères : Bathysciola nicaeensis, Speodiaetus bucheti.
2.4.1.2.3 Forêt de Blausasc (930020152)
D’une superficie de 701,22 ha, la ZNIEFF de la forêt de Blausasc s’étend sur les communes de Blausasc,
Peillon et Contes. Elle présente un relief plutôt faible, avec une altitude comprise entre 121 et 423 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Flore et habitats naturels : Pins d’Alep (pinus halepensis), garrigues à romarin (Rosmarinus
officinalis), l’orchis papillon (Anacamptis papiionacea), la Marguerite en forme de disque
(Leucanthemum virgatum), la Consoude bulbeuse (Symphytum bulbosum).
- 7 espèces animales d’intérêt patrimonial dont 2 déterminantes :
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o Oiseaux nicheurs ou probablement nicheurs : l’Autour des palombes (Accipiter gentilis)
colonisant les grands massifs forestiers jusqu’à 2000m d’altitude, le Circaète Jean le Blanc
(Circaetus gallicus) rapace remarquable, la Bondrée apivore (Pernis apivorus), le Hibou
petit duc (Otus scops)
o Les amphibiens : Le Lézard ocellé (Timon lepidus) espèce déterminante des écosystèmes
ouverts et semi ouverts.
o Anthropodes :
▪ Les neuroptères : l'Ascalaphe italien (Libelloides italicus) espèce déterminante, le
Grand fourmilion (Palpares libelluloides) espèce remarquable, libelloides latinus.
2.4.1.2.4 Mont Macaron - Mont de l’Ubac (930020444)
D’une superficie de 1 416,84 ha, le Mont Macaron s’étend sur les communes de Contes et Cantaron. Elle
présente un certain relief, avec une altitude comprise entre 128 et 801 m.
Ses caractéristiques sont les suivantes :
- Flore et habitats naturels : pin mésogéen, station de Diss (Ampelodesmos mauritanicus)
- 13 espèces animales d’intérêt patrimonial dont 4 déterminantes :
o Oiseaux nicheurs ou probalement nicheurs : le Circaète Jean le Blanc (Circaetus gallicus),
espèce remarquable, l’Aigle royal (Aquila chrysaetos), la Bondrée apivore (Pernis apivorus),
le Bruant ortolan (Emberiza hortulana) espèce remarquable des milieux ouverts et semi
ouverts jusqu’à 1 300 m d’altitude, l’Alouette lulu (Lullula arborea) nicheur au sein des
habitats ouverts. Bien que n’occupant la ZNIEFF que lors de ces déplacements à la
recherche de nourriture on peut également citer : le vautour fauve (Gyps fulvus), le Milan
royal (Milvus milvus) et le Faucon pèlerin (Falco peregrinus).
o Les batraciens : Pélodyte ponctué (Pelodytes punctatus)
o Les arthropodes
▪ Les lépidoptères : le Sablé de la luzerne (Polyommatus dolus), endémique de
Provence et 3 espèces remarquables qui sont le Caloptéryx occitan (Calopteryx
xanthostoma), le Sympétrum du Piémont (Sympetrum pedemontanum) et le
Dolichopode dauphinois (Dolichopoda azami).
2.4.2 Natura 2000
Natura 2000 est un réseau européen de sites naturels ou semi-naturels ayant une grande valeur
patrimoniale. En la matière, les deux textes de l’Union Européenne les plus importants sont les directives «
Oiseaux » (1979) et « Habitats, Faune, Flore » (1992). Elles établissent la base réglementaire du grand
réseau écologique européen. Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura
2000.
La directive « Oiseaux » propose la conservation à long terme des espèces d’oiseaux sauvages de l’Union
Européenne en ciblant 181 espèces et sous-espèces menacées qui nécessitent une attention particulière.
Plus de 3 000 sites ont été classés par les Etats de l’Union en tant que Zones de Protection Spéciale (ZPS).
La directive « Habitats, Faune, Flore » établit un cadre pour les actions communautaires de conservation
d’espèces de faune et de flore sauvages ainsi que de leurs habitats. Cette directive répertorie plus de 200
types d’habitats naturels, 200 espèces animales et 500 espèces végétales présentant un intérêt
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communautaire et nécessitant une protection. Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC), actuellement
plus de 20 000 pour 12 % du territoire européen, permettent une amélioration de la prise en compte de
ces habitats et espèces à forts enjeux.
Le territoire de la CCPP compte 3 ZSC :
- la « Vallée du Careï - Collines de Castillon » (FR9301567), territoire qui correspond au massif
montagneux littoral surplombant Menton et débordant sur le Nord de la commune de Peille ;
- les « Corniches de la Riviera » (FR9301568) au Sud et de façon très ponctuelle au sud de Peille ;
- les « Gorges de La Vésubie et du Var – Mont Vial – Mont Férion » (FR9301564) en limite ouest de
la commune de Coaraze.
Carte 6 : Sites N2000 sur la CCPP. MTDA, 2023
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2.4.2.1 Vallée du Careï - Collines de Castillon
Ce site N2000 s’étend sur une superficie de 4 816 ha et couvre la commune de Peille.
Qualité et importance du site
Le site « Vallée du Careï-collines de Castillon » possède des habitats naturels, une flore et une faune
exceptionnels. Sur 47 habitats naturels recensés, il existe 14 habitats d'intérêt communautaire dont 4
prioritaires. Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi (6110) et parcours
substeppiques de graminées et annuelles du Thero-Brachypodietea (6220). Sources pétrifiantes avec
formation de travertins et les forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior. On peut également
signaler les fourrés thermoméditerranéens et présteppiques (5330), habitat rare en France, d'un grand
intérêt biogéographique ainsi que les forêts à Quercus ilex et Quercus rotundifolia (9340), dont les
yeuseraies à frêne à fleur sont uniquement présentes dans le département des Alpes-Maritimes en France.
Les habitats liés à l'activité humaine sont également importants dans leur rôle de refuge pour les
chiroptères notamment. Le site accueille plusieurs espèces animales et végétales rares et endémiques.
Parmi les plus remarquables, nous pouvons citer la Gentiane de Ligurie, l'Ancolie de Bertoloni et la Nivéole
de Nice, espèce endémique du littoral des Alpes-Maritimes franco-italiennes d'une aire très restreinte.
Deux populations de nivéole de Nice sont présentes sur le site : la population de Castillon est un isolat de
population très localisé dans l'intérieur des terres ; la population de Menton représente les stations les plus
orientales de l'espèce.
La faune est tout aussi remarquable. Parmi les nombreuses espèces présentes, on peut citer les importantes
colonies de grand Rhinolophe et Murin à oreilles échancrées pour les chiroptères. Le site abrite également
d'importantes populations de Spélerpès de strinati, amphibien endémique de l'extrême sud-est ainsi que
deux stations de Phyllodactyle d'Europe, parmi les seules populations continentales françaises. Concernant
les insectes, le site représente un intérêt très important pour la Noctuelle des peucédans, très rare et
localisée à l'échelle de la France. Enfin, les enjeux liés à la faune malacologique sont très forts sur le site,
qui abrite dans son périmètre et ses abords immédiats de nombreuses espèces de mollusques
patrimoniales et/ou protégées. Certaines se distinguent par leur extrême rareté, leur strict endémisme et
leur caractère relictuel.
Vulnérabilité
Du fait de sa proximité avec le littoral, ce site N2000 doit être préservé de la surfréquentation touristique,
afin de maintenir l’intégrité fonctionnelle des habitats. L’urbanisation continue et les habitations dispersées
représentent également des menaces potentielles.
2.4.2.2 Corniches de la Riviera
Ce site N2000 s’étend sur une superficie de 1 609 ha et couvre la commune de Peille.
Qualité et importance du site
Milieux très remarquables de l'étage thermo-méditerranéen, très rare en France : la série de végétation du
Caroubier est climacique en France uniquement entre Nice et Menton. On y observe des stades de
dégradation de cette série très intéressants (groupements à Euphorbe arborescente).
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Très forte richesse floristique avec près de 130 espèces patrimoniales, dont au moins 17 espèces protégées.
Site d'importance mondiale pour la conservation de la Nivéole de Nice, espèce rare et endémique qui
concentre ici près de 70 % de ses effectifs mondiaux.
Site d'importance nationale pour la conservation du Phyllodactyle d'Europe (reptile) et du Spéléomante ou
Spélerpès de Strinati (amphibien). Site également important pour la Noctuelle des Peucédans (papillon).
Vulnérabilité
Quelques lambeaux très bien conservés de ces milieux remarquables existent encore entre des zones
artificialisées. Ils sont à protéger de l’urbanisation, de la surfréquentation touristique et des feux de forêts.
2.4.2.3 Gorges de La Vésubie et du Var – Mont Vial – Mont Férion
Ce site N2000 s’étend sur une superficie de 2 090 ha et couvre une très légère portion de la commune de
Coaraze.
Qualité et importance du site
Grande richesse faunistique et floristique, notamment en espèces endémiques strictes. Zone en continuité
avec le site N2000 "Brec d'Utelle" (FR9301563), avec lequel il y a des liens écologiques fonctionnels,
notamment au niveau de la faune. Population importante de Spéléomante de Strinati.
Forte richesse en chiroptères qui utilisent le site comme corridor et comme zone d'alimentation. Aucun gite
majeur à chiroptères n'a été trouvé sur le site à ce jour mais présence de colonies d'importance majeure à
proximité, notamment pour le Murin de Bechstein (colonie d'enjeu national à 1 km du périmètre), le Murin
à oreilles échancrées et le Minioptère de Schreibers.
Belle population de Barbeau méridional (poisson), abondante et génétiquement pure (pas d'hybridation
avec le Barbeau fluviatile).
Une station d'Orthotric de Roger, espèce de mousse très rare en France, a été découverte en 2012 sur le
mont Vial.
Vulnérabilité
L'ensemble est en bon état de conservation mais il existe une vulnérabilité potentielle liée à des
aménagements routiers et carrières dans un contexte géomorphologique très accidenté (gorges). Il existe
également un risque de feu de forêt.
2.4.3 Les zones humides
On appelle « zone humide » une portion du territoire, naturelle ou artificielle, caractérisée par la présence
de l'eau. Une zone humide peut être, ou avoir été, en eau, inondée ou gorgée d'eau de façon permanente
ou temporaire. L'eau peut y être stagnante ou courante, douce, salée ou saumâtre.
Elles sont définies par l’article L.211-1 du code de l’environnement comme « les terrains, exploités ou non,
habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ;
la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de
l’année ».
Les zones humides jouent un rôle fondamental à différents niveaux :
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- Elles assurent des fonctions essentielles d’interception des pollutions diffuses, plus
particulièrement sur les têtes de bassin versants où elles contribuent à la dénitrification des eaux.
- Elles constituent un enjeu majeur dans la conservation de la biodiversité : de nombreuses espèces
végétales et animales sont inféodées à la présence de milieux humides.
- Elles contribuent à réguler les débits des cours d’eau en agissant comme des éponges et participent
à la prévention des inondations et à la limitation des étiages.
La préservation et la restauration des zones humides est donc un enjeu majeur, d’autant plus que près de
70% d’entre elles ont disparues au cours du XXème siècle, dont la moitié en 30 ans (1960-1990).
La carte ci-dessous présente les zones humides, avérées et potentielles, le territoire du Pays des Paillons.
Ainsi, on retrouve les zones humides principalement le long des cours d’eau, mais aussi quelques-unes sur
Lucéram et Castillon.
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2.4.4 Les continuités écologiques
2.4.4.1 Trame Verte et Bleue, concept et notions
2.4.4.1.1 Objectifs
La Trame Verte et Bleue (TVB) est à la fois un outil de préservation de la biodiversité et un outil
d’aménagement du territoire.
Elle est associée à plusieurs objectifs :
▪ (Re)constituer un réseau écologique cohérent, pour permettre aux espèces animales et végétales
de se déplacer, de migrer, de s’alimenter, de se reproduire, de fuir des conditions défavorables…,
▪ Mieux prendre en compte les milieux naturels et agricoles dans l’aménagement des territoires,
▪ Pérenniser les services rendus par la nature à l’homme.
Il est intéressant de souligner l’importance des déplacements des espèces dans un contexte de changement
climatique et donc de modifications des aires de répartition des espèces.
Plusieurs visions sont donc mises en avant par les différents acteurs. Parmi elles, nous avons choisi de
mettre en avant une trame verte et bleue multifonctionnelle qui assure à la fois son rôle biologique mais
participe aussi à la qualité du cadre de vie, à la régulation de l’eau et de sa qualité, à l’attractivité touristique
d’un territoire, etc.
2.4.4.1.2 Composition
La trame verte et bleue est constituée de deux composantes, une composante verte associée aux milieux
terrestres et une composante bleue associée aux milieux aquatiques et humides.
A l’intérieur de ces composantes, on distingue :
▪ les réservoirs de biodiversité ou zones nodales : espaces où la biodiversité est la plus riche et la
mieux représentée. Les conditions indispensables à son maintien et à son fonctionnement y sont
réunies. Également nommés « cœurs de nature », ce sont les zones vitales où les individus réalisent
la plupart de leur cycle (reproduction, alimentation, repos, etc.), ces zones pouvant éventuellement
être éloignées les unes des autres pour certaines espèces.
▪ les corridors qui relient ces réservoirs : il s’agit de cheminements, de liaisons naturelles ou
artificielles qui permettent aux plantes et aux animaux de se déplacer d’un réservoir de biodiversité
à l’autre. Ils sont indispensables pour satisfaire d’autres besoins de circulation, comme ceux liés
aux besoins de dispersion d’une espèce (recherche de nouveaux territoires, de nouveaux
partenaires…), donc de favoriser la connectivité du paysage.
Les réservoirs et les corridors forment les continuités écologiques.
Les cours d’eau de la composante bleue sont souvent assimilés à la fois à des réservoirs et des corridors.
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Schéma de la composition de la trame verte et des différents t pes de corridors (Cemagref, d’après Bennett 1991)
2.4.4.2 Un outil pour un aménagement durable et pertinent
du territoire
L’urbanisme se conçoit bien souvent à partir des taches urbaines préexistantes. Dans ce contexte, la Trame
Verte et Bleue propose une inversion de regard qui permet de mieux prendre en compte les milieux naturels
et agricoles les plus structurants du territoire et de mieux les intégrer dans le projet communal ou
intercommunal. Le débat peut s’orienter ainsi plus facilement sur la préservation des continuités
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écologiques et des réservoirs de biodiversité mais aussi prévoir de façon plus efficiente une valorisation de
certains espaces de nature pour les loisirs ou les déplacements doux par exemple.
L’objectif est aussi de mieux connaitre les sensibilités écologiques du territoire afin de localiser des zones
de projet ou d’ouverture à l’urbanisation en dehors des zones les plus sensibles ou inadaptés à certains
projets.
2.4.4.3 Une multifonctionnalité à valoriser
La nature est à l’origine de nombreux services pour l’homme : qualité du cadre de vie et des paysages,
régulation de l’eau et de sa qualité, filtration de l’air, pêche, chasse…
Identifier la trame verte et bleue est donc aussi l’occasion de valoriser les synergies qui peuvent exister
entre l’homme et la nature pour un bénéfice mutuel.
On parle alors d’une trame verte et bleue multifonctionnelle.
2.4.4.4 Echelles d’études
Selon les espèces considérées et leurs distances de déplacement, plusieurs échelles sont étudiées pour
définir les trames vertes et bleues. Ces études multi-échelles permettent également de garantir une
cohérence entre territoires et d’identifier les grandes tendances comme les phénomènes locaux.
Ainsi, des continuités écologiques ont été définies au niveau national pour les espèces migratrices
principalement.
Des travaux ont également été réalisés à l’échelle régionale dans les Schémas Régionaux de Cohérence
Ecologique (SRCE), puis repris par les SRADDET et à l’échelle des SCoT.
2.4.4.5 La TVB du SCoT de la Communauté de communes du Pays des
Paillons
L’identification des réservoirs de biodiversité s’appuie sur le SRCE PACA et notamment sur la fiche de
caractérisation des réservoirs sur l’unité Préalpes de Nice-Grasse dans lequel est inscrit le pays des Paillons
et suivant les espèces animales (espèces indicatrices) de cohérence nationale pour la TVB retenues en PACA
pour ce schéma. Il est également tenu compte des objectifs fixés dans la révision du SDAGE 2016-2021 qui
identifie pour les bassins versants :
- un réservoir biologique correspondant au paillon de l’Escarène depuis sa source jusqu’à la
confluence avec le Paillon de Contes ;
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- une Zone d’Action Prioritaire (ZAP) pour les anguilles sur l’ensemble des cours d’eau du bassin
versant.
Dans le cas du périmètre du SCoT des Paillons et à sa périphérie immédiate, les réservoirs de biodiversité
sont les suivants:
- l’ensemble des cours d’eau à écoulement permanent : Paillons de Contes, Paillons de l’Escarène,
ruisseau de la Garde, ruisseau de l’Erbossièra, ruisseau de Redebraus, ruisseau de Pighièra, ruisseau
de la Pinéa, ruisseau de Launa, ruisseau le Riou, vallon de la Gravière, vallon de Barbari ;
- les ensembles forestiers (forêts de conifères, forêts de feuillus et les forêts mélangées) identifiés
dans les différentes ZNIEFF du territoire ;
- les milieux semi-ouverts (landes et garrigues) également identifiés dans les différentes ZNIEFF du
territoire ;
- les milieux ouverts (pelouses sommitales) également identifiés dans les différentes ZNIEFF du
territoire.
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Figure 39 : Trame verte du SRCE PACA, adaptée à l'échelle du territoire de la CCPP (l’ancien périmètre de la CCPP, qui comprenait encore les communes de Drap de Châteauneuf-Villevieille). Source : SCoT du Pays des Paillons, 2016
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Figure 40 : Trame verte et bleue du SRCE PACA, adaptée à l'échelle du territoire de la CCPP (l’ancien périmètre de la CCPP, qui comprenait encore les communes de Drap de Châteauneuf-Villevieille). Source : SCoT du Pays des Paillons, 2016
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Au regard des réservoirs de biodiversité (ci-dessus) et suivant les sous-trames correspondantes, les espèces
animales (espèces indicatrices) de cohérence nationale pour la T B retenues en PACA susceptibles d’être
présentes sont les suivantes :
Tableau 18 : Espèces animales présentes dans les sous-trames de la CCPP. Source : SCoT du Pays des Paillons, 2016
Sous-trame Espèces indicatrices retenues
Forestière
Dénomination Capacité de dispersion
Pélodyte ponctué 300 m
La Couleuvre d'Esculape 500 m
Le Cerf élaphe 30 m
Le Murin de Bechstein 5 km
Le Petit rhinolophe 10 km
La Diane 5 km
Le Nacré de la Filipendule 5 km
L'Azuré du Serpolet 5 km
L'Azuré du Baguenaudier 5 km
Le Grillon écailleux 50 m
Milieux semi-ouverts (landes et
garrigues)
Le Seps strié ?
Le Lézard ocellé 500 m
La Couleuvre d'Esculape 500 m
Le Cerf élaphe 30 km
Le Minioptère de Schreibers 30 km
Le Grand rhinolophe 40 km
La Chevêche d'Athéna 10 km
La Pie-grièche méridionale Migratrice partielle
L'Alouette lulu ?
La Fauvette pitchou ?
Le Bruant ortolan 4 km
La Pie-grièche écorcheur Migratrice
La Pie-grièche à poitrine rose Migratrice
La Fauvette passerinette Migratrice
La Fauvette orphée Migratrice
La Diane 5 km
Le Nacré de la Filipendule 5 km
L'Azuré de la Luzerne 5 km
L'Azuré du Serpolet 5 km
L'Azuré du Baguenaudier 5 km
Le Grillon écailleux 50 m
La Magicienne dentelée 2 km
Zones humides
Le Pélobate cultripède 100 m
Le Pélodyte ponctué 300 m
La Cistude d'Europe 2 km
La Couleuvre vipérine 150 m
Le Murin de Capaccini 40 km
La Lusciniole à moustaches Migratrice
La Cisticole des joncs ?
Le Bruant des roseaux ?
L'Agrion blanchâtre 5 km
La Decticelle des sables 1 km
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La Diane 5 km
La Decticelle des ruisseaux 5 km
Milieux ouverts (pelouses
sommitales)
Le Pélobate cultripède 100 m
Le Pélodyte ponctué 300 m
Le Seps strié ?
Le Psammodrome d'Edwards ?
Le Minioptère de Schreibers 30 km
La Chevêche d'Athéna 10 km
La Pie-grièche méridionale migratrice partielle
L'Alouette lulu ?
L'Alouette calandre ?
Le Moineau soulcie 10 km
Le Pipit rousseline migratrice
L'Alouette calandrelle migratrice
Le Bruant ortolan 4 km
La Pie-grièche écorcheur migratrice
La Pie-grièche à poitrine rose migratrice
Le Traquet oreillard migratrice
La Fauvette à lunettes migratrice
La Decticelle des sables 1 km
La Diane 5 km
L'Azuré de la Luzerne 5 km
L'Azuré du Serpolet 5 km
L' Hespérie de la Ballote 5 km
Le Criquet des grouettes 1 km
L'Arcyptère bariolée 500 m
L’OEdipode framboisine 5 km
La Magicienne dentelée 2 km
Cours d’eau
La Cistude d'Europe 2 km
La Couleuvre vipérine 150 m
Le Castor d'Eurasie 5 km
Le Murin de Capaccini 40 km
La Cisticole des joncs ?
L'Anguille européenne migratrice
L'Écrevisse à pattes blanches 200 m
Le Barbeau méridional 10 km
La Truite fario 25 km
Le Blageon 10 km
Le Caloptéryx hémorroïdal 5 km
L'Agrion blanchâtre 5 km
L'Agrion bleuissant 5 km
L'Agrion de Mercure 5 km
Le Cordulégastre annelé 5 km
Le Tridactyle panaché 100 m
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2.4.5 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Présence d’une biodiversité riche
• Un patrimoine naturel riche, identifié et
protégé par une multitude de mesures
• Biodiversité et habitats naturels menacés
par le changement climatique et par la
présence d’espèces invasives
• Une urbanisation qui favorise
l’artificialisation des sols
Enjeux environnementaux identifiés
• Poursuivre la dynamique de protection des espaces naturels et des espèces sensibles face aux évolutions actuelles et futures (humaines et climatiques)
• Adapter les activités humaines en fonction de la fragilité des espaces naturels • Poursuivre l’acquisition de connaissances concernant le patrimoine naturel
Les actions du PCAET pourront contribuer à améliorer l’adaptation de la biodiversité locale et les zones
naturelles remarquables au changement climatique. Toutefois, la réalisation de certains projets de
production d’énergie renouvelable (parc éolien ou barrage hydroélectrique notamment) pourrait impacter
la biodiversité ou les zones d’habitats naturels, néanmoins il n’existe pas de potentiel éolien ni
hydroélectrique sur le territoire de la CCPP.
2.5 Le patrimoine paysager et architectural
2.5.1 Les paysages
Le Pays des Paillons n’échappe pas aux caractéristiques paysagères identitaires de la région PACA et
particulièrement des Alpes-Maritimes. La CCPP est à l’intersection des influences méditerranéenne et
alpine du Sud au Nord, provençale et italienne de l’ouest à l’est. Le paysage abrite la diversité liée aux
spécificités des roches (calcaires, schistes, grès, marnes), des entités géographiques de la mer, des
montagnes, monts et crètes, ainsi que des différents bassins hydrologiques, fleuves et cours d’eau.
L’identité paysagère est également façonnée par l’action anthropique au fil de l’histoire, de l’habitat, de
l’évolution et la multiplication des activités.
Le Bassin Paillons, et la Basse Vésubie qui gagne une partie du territoire de la commune de Lucéram, est
alors contrasté entre vallées et monts appartenant à l’entité paysagère des Préalpes niçoises. Cette famille
est marquée par un relief prononcé, des torrents capricieux et des versants structurés en terrasses. Le
bassin des Paillons est alors caractérisé par :
- un réseau hydrographique arborescent par le fleuve des Paillons à plusieurs branches dont les crues
brutales font le sujet de corsetage et d’endiguement ;
- des gorges creusées par les cours d’eau ;
- des crètes de marno-calcaires ;
- des pentes abruptes et coteaux de collines aménagées en terrasses ;
- une végétation dégradée par des sols pauvres ;
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- des vallées encaissées, à la géologie chahutée, érodées et creusées par des cours d’eau entre le
Mont Chauve et le Mont Agel.
Le territoire du Pays des Paillons retrouve des caractéristiques dans son entité paysagère formant une
continuité de familles paysagères :
- Les « Sommets Alpins » se déploient au nord, dans son prolongement topographique avec des
sommets culminant à 3 143m au Gélas. Ces hauts sommets forment une crête dorsale dans un
paysage rude, minéral où le climat montagnard est tempéré par la proximité de la mer. La présence
humaine est peu sensible, à l’exception des bâtiments d’élevage et des sentiers de randonnée.
- La basse allée du ar, à l’Ouest montre par contre un espace où l’activité anthropique forte a
façonné un paysage urbanisé sur les versants, qui se déplace dans le creux de la vallée, en
concurrence avec les cours d’eau et l’agriculture.
- Au sud, la famille « Sous les Corniches » se structure sur un axe est/ouest le long du littoral, par le
cumul des voies et modes de circulation. L’urbanisation ancienne perchée est devenue portuaire
pour ensuite s’étendre en bord de mer puis sur les versants des collines.
- A l’Est, la allée de la Roya s’organise sur un axe nord/sud, sur un relief rude aux pentes escarpées.
- La Mescla, en lisière du territoire du Pays des Paillons, constitue dans ce paysage de crêtes
escarpées et de pentes abruptes, un espace de jonction. Les gorges et les défilés étroits
surplombent la route et sont peu propices aux établissements humains. Ce paysage fermé par les
falaises assure sa fonction de porte d’entrée de la montagne.
- Le Bas des allées est un ensemble de vallées étroites, soumises à l’influence maritime avec des
terrasses d’oliviers entourant des villages perchés.
Plus précisément, le contexte montagnard du Pays des Paillons, ainsi que les rivières, déterminent trois
entités paysagères très fortes, identifiées par l’altitude et l’occupation des sols, qui se déclinent en formes
d’urbanisation et espaces végétalisés.
2.5.1.1 Les crêtes et sommets
Le Pays des Paillons est structuré par deux principales lignes de crêtes orientées Nord / Sud, qui s’incurvent
vers l’Est. Ces lignes traduisent une certaine continuité topographique entre crêtes, cimes et cols, qui
produisent un alignement de sommets. Sur ces lignes de crêtes, le Pays des Paillons porte certaines
singularités : les villages perchés sur des pitons rocheux constituent des entités spécifiques par leur forme
spatiale et par leur conservation. Ces crètes sont structurantes en calcaire jurassique entourant les cuvettes
constituées de roches marno-calcaires du Crétacé fortement érodées et chahutées. Ces localisations sont
stratégiques en termes de qualité paysagère car elles sont très visibles sur le territoire et ouvrent des
panoramas impressionnants. Cette situation, contrainte par une accessibilité limitée et des disponibilités
foncières extrêmement réduites, détermine des marges de manœuvre étroites quant à l’évolution de ces
sites, dans l’optique d’un développement durable.
2.5.1.2 Les vallées
Ce sont des vallées étroites bordées par des versants abrupts et situées à une altitude moyenne comprise
entre 90 m et 600 m. Les routes longent les côtés de la vallée en bas de pente.
La structure urbaine se déploie en fond de vallée en suivant la route ou occupe le flanc des collines, dans le
prolongement du cours du Paillon. Les villages sont en position haute défensive, hors d’atteinte des crues
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subites ou tapis dans un replis en fond de vallée lors des croisements importants de voies comme pour la
commune de l’Escarène. La pression de l’urbanisation a produit, par endroit, des espaces banalisés où
l’habitat diffus s’étale sur les versants. L’urbanisation, qui se développe en fond de vallée, contribue à
augmenter les surfaces imperméabilisées et, par conséquent, le volume des eaux de ruissellement qui se
déversent dans le Paillon.
Le paysage agricole est bien visible sur les versants. Les coteaux de collines sont aménagés en terrasses de
cultures d’oliveraie ou en culture florale. En effet, les collines sont gagnées par les pinèdes lorsqu’elles ne
sont plus entretenues. Les terrasses en oliviers peuvent être impactées par un habitat dispersé. Les
terrasses cultivées sont élargies aux dépens de la stabilité des versants marneux ou argileux. Les boisements
situés, sur les hauts des versants ou au-dessus des terrasses, sont constitués de feuillus (chênes verts,
chênes pubescents) et de conifères (pins d’Alep et pins maritimes) qui composent une végétation dégradée
sur des sols pauvres et fragiles. Des forêts de châtaigniers habillent les versants de Berre-les-Alpes et
Bendejun. Des épicéas s’implantent sur des sommets dépassant les 1500 m d’altitude.
2.5.1.3 Les montagnes
Le secteur montagnard s’étage entre 600 m et 1600 m sur des terres froides, enneigées en hiver.
L’urbanisation se concentre en fond de vallée ou s’étire le long des routes qui serpentent à flanc de coteaux,
en utilisant les replats du terrain. La localisation de l’urbanisation sur les hauts versants est l’occasion d’une
ouverture paysagère, même si les centres-bourgs sont étroits avec un réseau de voirie peu adapté aux
modes de circulation actuels. Lorsque l’altitude le permet, les terrasses oléicoles occupent les versants à
faible pente. Sur les espaces les plus hauts, les surfaces en herbe et quelques fermes isolées témoignent de
la vitalité de l’activité agricole. Les boisements sont composés de hêtres et de sapins.
2.5.2 Le patrimoine architectural
2.5.2.1 Les monuments historiques
La loi du 31 décembre 1913 protège "les immeubles dont la construction présente du point de vue de
l'histoire ou de l'art un intérêt public" ; ils peuvent être protégés en partie ou dans leur totalité. Les critères
qui président à la protection peuvent être d'ordre archéologique, architectural, historique, ethnologique.
En outre, la loi de 1913 modifiée par la loi du 25 février 1943 a prévu la création d'un périmètre de
protection de 500 mètres autour de tout monument historique, la loi du 21 juillet 1962 prévoit qu'à titre
exceptionnel ce périmètre peut être étendu à plus de 500 mètres. La protection au titre des monuments
historiques, en application de la loi du 31 décembre 1913, recouvre deux mesures juridiques : le classement
parmi les Monuments Historiques et l'inscription sur l'Inventaire Supplémentaire des Monuments
Historiques. Le classement (CLMH) concerne des édifices d'intérêt public, l'inscription (INSMH), s'adresse
aux édifices dont l'intérêt n'est pas suffisant pour justifier le classement. Le classement fait l'objet d'un
arrêté ministériel après avis de la commission supérieure. L'inscription fait l'objet d'un arrêté préfectoral
après avis de la Commission Régionale du Patrimoine et des Sites (CRPS).
On recense 16 immeubles protégés au titre des monuments historiques sur le Pays des Paillons (neuf
inscrits et sept classés) :
Communes Immeubles inscrits Immeubles classés
Contes Site de l’ancienne forge
Eglise
Fontaine publique
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L’Escarène Eglise Lucéram Chapelle des Pénitents noirs
Maison (fenêtre)
Château (restes)
Eglise Ste Marguerite
Chapelle St Grat
Chapelle ND du Bon Coeur
Peille Place Lascaris
Eglise de la Tore
Peillon Fontaine publique Chapelle des Pénitents blanc Coaraze Chapelle Saint-Sébastian
On trouvera ci-après le détail des immeubles inscrits au titre des monuments historiques.
Contes
- Site de l’ancienne forge – Ensemble des moulins de La Laouza (moulin à huile avec dispositifs et
mécanismes) Construit dans la première moitié du 19ème siècle – Propriété de la commune –
Inscrit par arrêté du 29 décembre 1992 ;
- église : Construite dans la deuxième moitié du 16ème siècle – propriété de la commune – Inscrit
par arrêté du 1er juin 1944.
Lucéram
- Le château (restes) : L’époque de construction est du 12ème au 13ème siècle - Propriété de la
commune – Inscrit par arrêté du 28 février 1927 ;
- la chapelle Saint Pierre ou Chapelle des Pénitents Noirs : Protection du décor intérieur –
Construction entre le 16ème et le quatrième quart du 18ème siècle – Propriété de la commune –
Inscription de la chapelle en totalité par arrêté du 12 décembre 2005 ;
- la fenêtre d’une maison rue de la Placette datant du 13ème siècle – propriété privée – inscrit le 21
octobre 1932.
Peille
- Place Lascaris : L’inscription concerne la place elle-même mais également la loge à colonnes à
gauche et la façade de l'ancien palais des consuls à droite – le tout date du 12ème siècle – propriété
de la commune et propriété privée- inscription par arrêté du 30 septembre 1942 ;
- église de la Torre : Construite entre le 12ème et le 18ème siècle – Propriété de la commune –
inscription par arrêté du 22 juillet 1925.
Peillon
- La fontaine publique : Propriété de la commune – Inscription par arrêté du 22 décembre 1941.
Coaraze
- La chapelle Saint-Sébastien du 16e siècle est classée aux monuments historiques par arrêté du 21
février 2001.
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2.5.3 Les sites classés ou inscrits
Dans le Pays des Paillons, trois sites sont protégés au titre de l’inventaire des sites présentant un intérêt
général du point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque (Art L 341-1 et
suivants du code de l’environnement (ex loi du 2 mai 1930). L'inscription d'un site à l'inventaire s'effectue
à l'initiative des directions régionales de l’environnement et soumis pour avis aux commissions
départementales des sites, perspectives et paysages. Les décisions de classement sont ensuite prononcées
par décret (ou par arrêté ministériel, de manière plus occasionnelle), après consultation de la commission
supérieure des sites et du Conseil d’État
L'objectif de la protection est le maintien des lieux dans les caractéristiques paysagères ou patrimoniales
qui ont motivé le classement.
Les sites protégés à ce titre sur le Pays des Paillons sont :
- le village de Peillon et ses abords, qui est simplement inscrit (et non classé) ;
- le littoral de Nice à Menton (qui concerne Peille), qui est simplement inscrit (et non classé)
Figure 42 : Lucéram. Source : CCPP Figure 41 : Blausasc, place du village. Source : CCPP
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Carte 7 : Patrimoine architectural sur la CCPP. MTDA, 2023
2.5.4 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Un paysage diversifié du nord au sud du
territoire
• Un patrimoine culturel et historique riche
• Une urbanisation qui favorise
l’artificialisation des sols et la modification
des paysages
Enjeux environnementaux identifiés
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• Préserver les paysages
• Préserver le patrimoine culturel et historique
• Favoriser la cohérence et l’intégration des constructions au patrimoine naturel et historique
Le développement des énergies renouvelables pourrait impacter les paysages et le patrimoine architectural
(éoliennes, unités de méthanisation, panneaux solaires photovoltaïques, etc.) Toutefois, les actions de
plantation d’arbres et de haies dans le cadre du PCAET, pourraient contribuer à préserver le paysage du
territoire.
2.6 Les risques naturels et technologiques
On distingue les risques naturels et les risques technologiques :
- les risques naturels se rapportent à des aléas qui font intervenir des processus naturels variés :
atmosphériques, hydrologiques, géologiques ou géomorphologiques ;
- les risques technologiques sont liés à l’action humaine et majoritairement à la manipulation, au
transport ou au stockage de substances dangereuses pour la santé et l’environnement.
Le risque se situe à la croisée entre, d'une part, un ou plusieurs aléas et, d'autre part, la vulnérabilité d'une
société et/ou d'un territoire qu'elle occupe. L'aléa ne devient un risque qu'en présence d'enjeux humains
ou économiques.
Le risque, d'origine naturelle ou technologique, est dit majeur lorsqu'il peut faire de très nombreuses
victimes et occasionner des dommages considérables, dépassant les capacités de réaction des instances
concernées (États, sociétés civiles) à l'échelle de la zone touchée. Le risque majeur est caractérisé
conjointement par une faible probabilité d’occurrence et des impacts énormes.
2.6.1 Les risques naturels
Quatre grands types de risques naturels sont identifiés sur le territoire : inondation, séisme, mouvements
de terrain et feux de forêts. En plus de ces risques, on peut citer le feu de forêt, bien que localisé, et les
phénomènes atmosphériques (relativement global) : orage et grêle en particulier.
2.6.1.1 Le risque inondation
Les inondations peuvent être de plusieurs types :
- torrentielles : lorsque des précipitations intenses tombent sur tout un bassin versant, les eaux ruissellent et se concentrent rapidement dans le cours d’eau, d’où des crues brutales et violentes.
- ruissellement pluvial urbain ou périurbain : l’imperméabilisation du sol par les aménagements ainsi que certaines pratiques culturales limitent l’infiltration des eaux et augmentent le ruissellement. Ceci peut occasionner la saturation et le refoulement des réseaux d’assainissement et d’eaux pluviales. Il en résulte des écoulements plus ou moins importants et souvent rapides dans les rues (temps de montée des eaux parfois inférieur à une heure).
- de plaine : lorsque des pluies abondantes et/ou durables surviennent, le débit du cours d'eau augmente et peut entraîner le débordement des eaux. Une inondation de plaine est une submersion d'une zone par suite du débordement des eaux d'un cours d'eau de plaine.
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- par remontée de nappe : dans un secteur dont les caractéristiques d'épaisseur de la zone non saturée et de l'amplitude du battement de la nappe superficielle sont telles qu'elles peuvent déterminer une émergence de la nappe au niveau du sol.
L’hydrologie des Paillons, marquée par des étiages extrêmement sévères et des crues rares mais
extrêmement violentes, est un facteur déterminant dans la prise en compte du risque inondation sur le
territoire. Les épisodes de crues sont rares et s’expliquent tout à la fois par l’influence méditerranéenne et
par la morphologie spécifique du bassin versant, peu ouvert aux influences météorologiques marines. En
effet, du fait de la barrière montagneuse située au sud et à l’est du bassin, une part importante des
précipitations n’atteint pas le cœur de celui-ci avec une pluviométrie moyenne beaucoup plus forte sur la
frange côtière sud qu’à l’intérieur du bassin versant. Par contre, les épisodes extrêmes, qui dépassent ces
effets orographiques peuvent entraîner de très fortes crues sur le bassin.
Les plus grandes crues recensées se produisent majoritairement en automne et au début de l’hiver. Elles
peuvent survenir de façon aléatoire (sous la forme d’orages ponctuels). Les Paillons présentent, de par la
configuration montagneuse des bassins versants, un transport solide par charriage significatif et le lit des
cours d’eau après les crues est fréquemment remanié. Leurs crues sont très variables selon les conditions
météorologiques. Ces inondations, se caractérisent à la fois par une crue liquide et par une crue solide. Cet
écoulement solide peut modifier considérablement l’écoulement de la crue liquide. Ces situations se
retrouvent à l’amont de L’Escarène, et à l’amont de Contes où les écoulements se font en lit torrentiel au
creux de gorges étroites. Le Paillon de L’Escarène devient une rivière torrentielle dans la traversée de
L’Escarène (contraint par les maisons du Pont ieux), de l’Escarène à la Grave de Peille (présence de gorges
encaissées, remblais qui empiètent sur le lit du fleuve).L’analyse de l’évolution des lits des Paillons montre
une réduction forte de leur largeur (réduction de moitié à 2/3 de la largeur initiale sur certains tronçons),
avec comme conséquences :
- le rehaussement de la ligne d’eau ce qui induit une augmentation des risques inondation ;
- un accroissement de la vitesse d’écoulement, qui accentue les effets de la crue et l’érosion.
La violence des crues et les inondations consécutives ont amené à la réalisation de très nombreuses études
pour apprécier les risques. Plusieurs communes disposent d’un Plan de Prévention du Risque Inondation
(PPRi) approuvé :
- Lucéram (approuvé le 30 septembre 2013)
- Berre-les-Alpes (approuvé le 29 octobre 2014)
Par ailleurs, les communes de Cantaron, Contes, Peillon, Blausasc, Peille et L’Escarène sont concernés par
le PPRi Paillon Amont, dont l’élaboration a été prescrite le 25 mars 2020. Dans l’attente de sa finalisation,
le PPRi des Paillons, approuvé le 17 novembre 1999, est toujours en vigueur.
Dans le détail, plusieurs secteurs ont été identifiés comme particulièrement vulnérables sur les Paillons :
- La Plaine de Contes, surtout en rive droite pour des crues de fréquence de l’ordre de 50 ans ;
- La zone de La Condamine, d’urbanisation récente, et pour des périodes de retour faibles (25 ans) ;
- Le plan de Rimont, pour des fréquences de crues de l’ordre de 50 ans.
Il existe également des zones inondables identifiées dans l’atlas des zones inondables éditées par la DREAL
PACA et ayant fait l’objet d’un Porter à Connaissances (PAC) sur les communes de Bendejun et Coaraze.
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Les petits bassins affluents des paillons ne sont pas en reste. Certains de ces bassins à forte pente et
urbanisés voire remblayés présentent également des risques d’inondation élevés :
- le vallon de Galembert, ou de la Louna, à Peillon ;
- le vallon de Cantaron ;
- le Riou à Contes, dans sa partie aval.
Le plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) du bassin Rhône-Méditerranée a été approuvé par
l’arrêté du 21 mars 2022 et couvre la période 2022-2027. Par ailleurs, le périmètre du SCoT est en totalité
dans le PGRI dans lequel est énoncé un certain nombre d’objectifs qui doivent être repris dans le SCoT.
D’après ce schéma, le nombre de personnes impactées par les crues débordantes serait le suivant :
- pour un scénario de débordement fréquent : 165 personnes seraient touchées ;
- pour un scénario de débordement moyen : 705 personnes seraient touchées ;
- pour un scénario extrême : 1406 personnes touchées.
Concernant le risque inondation, le territoire est également concerné par un Territoire à Risque important
d’Inondation (TRI), identifié en application de la directive inondation . Ces territoires ont été recensés du
fait de l’importance des enjeux potentiellement exposés aux inondations. Sur ces zones, étendues aux
communes voisines, des Stratégies Locales de Gestion des Risques d’Inondation (SLGRI) sont définies. Elles
sont les déclinaisons locales du Plan de Gestion du Risque Inondation (PGRI) du bassin Rhône-Méditerranée
et permettent de centrer la réflexion sur la gestion des inondations en fonctions des priorités et des enjeux
locaux. Des objectifs sont ainsi proposés pour la stratégie locale du TRI de Nice – Cannes – Mandelieu
(territoire concernant les communes de Cantaron et de Contes) :
- N°1 : Améliorer la prise en compte du risque d’inondation et de ruissellement urbain dans
l’aménagement du territoire et l’occupation des sols ;
- N°2 : Améliorer la prévision des phénomènes hydrométéorologiques et se préparer à la crise ;
- N°3 : Poursuivre la restauration des ouvrages de protection et favoriser les opérations de réduction
de l’aléa ;
- N° 4 : Améliorer la perception et la mobilisation des populations face au risque inondation ;
- N°5 : Fédérer les acteurs du TRI 06 autour de la gestion du risque inondation.
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Figure 43 : Risque inondation sur la CCPP (l’ancien périmètre de la CCPP plus e actement, qui comprenait les communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille). Source: SCoT de la CCPP, 2016
2.6.1.2 Le risque sismique
Faisant suite au Plan Séisme qui s’est étalé sur une période de 6 ans entre 2005 et 2010, le Ministère en
charge de l’écologie a rendu publique le nouveau zonage sismique de la France entré en vigueur le 1er mai
2011.
Les différentes zones correspondent à la codification suivante :
- zone 1 = sismicité très faible ;
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- zone 2 = faible sismicité ;
- zone 3 = sismicité modérée ;
- zone 4 = sismicité moyenne ;
- zone 5 = sismicité forte.
Le territoire intercommunal est soumis dans sa totalité à un risque sismique de catégorie 4 : sismicité
moyenne. La prise en compte du risque passe par la mise en place des règles de construction parasismique.
La commune de Peille est couverte par le PPR séisme du Pays-Paillons niçois – Révis, approuvé le 15 février
2015, et la commune de Cantaron par le PPR Paillons, approuvé le 27 juillet 2015.
2.6.1.3 Le risque mouvement de terrain
Un mouvement de terrain est un déplacement d’une partie du sol ou du sous-sol. Le sol est déstabilisé pour
des raisons naturelles (la fonte des neiges, une pluviométrie anormalement forte…) ou occasionnées par
l’homme (déboisement, exploitation de matériaux ou de nappes aquifères…). Un mouvement de terrain
peut prendre la forme d’un affaissement ou d’un effondrement, de chutes de pierres, d’éboulements, ou
d’un glissement de terrain. Il peut également être causé par le retrait/gonflement des argiles.
Le Pays des Paillons se situe sur un territoire montagneux, aux pentes abruptes. Cette configuration, la
structure géologique et la dégradation des sols due à la disparition du couvert végétal, aggravent cette
situation de risques de mouvements de terrain. Les zones à fort aléa sont des terrains en forte pente sur
substrat marneux ou marno-calcaire, soumis au ravinement. La disparition de la couverture végétale (due
aux incendies) est un facteur aggravant, de même que l’abandon des cultures en terrasses, terrasses qui ne
sont plus entretenues, s’érodent et ne jouent plus leur rôle de consolidation des sols. Ainsi, de nombreux
évènements de mouvement de terrain ont été recensés sur le territoire du Pays des Paillons :
- glissement de terrain : se produisent généralement en situation de forte saturation des sols en eau.
Ils peuvent mobiliser des volumes considérables de terrain, qui se déplacent le long d’une surface
de rupture ;
- éboulements : l’évolution des falaises et des versants rocheux engendre des chutes de pierres, des
chutes de blocs, des éboulements ou des écroulements en masse ;
- coulées de boues : caractérisées par un transport de matériaux sous forme plus ou moins fluide.
Elles se produisent sur des pentes, par dégénérescence de certains glissements avec afflux d’eau.
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Figure 44 : aléa chutes de blocs (à gauche) et aléa coulées boueuses (à droite). Source: SCoT de la CCPP
Figure 45 : Aléa effondrements (à gauche) et aléa glissement de terrain (à droite). Ces cartes concernent l’ancien périmètre de la CCPP plus exactement, qui comprenait les communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille. Source: SCoT de la CCPP
Les sols argileux, et plus particulièrement leur structure et leur consistance, sont impactés par leur teneur
en eau. Au plus celle-ci augmente, au plus les sols vont être souples et prendre du volume (phénomène de
gonflement des argiles). A l’inverse, lorsque la teneur en eau diminue, les sols s’assècheront et deviendront
cassants. On parle alors de phénomène de retrait des argiles. L’aléa « retrait - gonflement des argiles »
distingue 3 niveaux d’exposition, le niveau 3 étant le plus fort.
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La CCPP est majoritairement concerné par un niveau d’exposition moyen (2), avec quelques secteurs
localisés en niveau d’exposition fort (3).
L’effondrement de cavités souterraines, qu’elles soient naturelles ou artificielles, représente un risque pour
les constructions érigées à proximité. Le territoire de la CCPP est concerné par des cavités souterraines
naturelles, principalement au nord et au sud-est du territoire.
Plusieurs communes du territoire sont couvertes par des Plans de Prévention des Risques liés aux
mouvements de terrain :
- Cantaron (mouvement de terrain, approuvé le 28 juillet 2015) ;
- Peille (mouvement de terrain, approuvé le 15 février 2015) ;
- Lucéram (mouvement de terrain, approuvé le 30 septembre 2013) ;
- Berre-les-Alpes (mouvement de terrain, tassement et effondrement, éboulements et chutes de
pierre, glissement de terrain, approuvé le 29 octobre 2014) ;
- Coaraze (mouvement de terrain, approuvé le 13 septembre 2006) ;
- Bendejun (mouvement de terrain, approuvé le 8 février 2008).
2.6.1.4 Le risque feu de forêt
On parle de feux de forêt lorsqu’un feu concerne une surface minimale d’un hectare de forêt, de maquis,
de garrigue ou de landes. La disparition de la couverture végétale aggrave les phénomènes d’érosion et les
conditions de ruissellement des eaux superficielles. La destruction des paysages, suite au passage des
flammes, a une grande répercussion au sein de la population locale. Les incendies répétitifs détruisent de
façon quasiment irréversible le patrimoine naturel, entraînant des pertes économiques difficilement
chiffrables.
Le feu de forêt peut prendre différentes formes selon les caractéristiques de la végétation et les conditions
climatiques dans lesquelles il se développe :
- Les feux de sol brûlent la matière organique contenue dans la litière, l’humus ou les tourbières.
Alimentés par incandescence avec combustion, leur vitesse de propagation est faible.
- Les feux de surface brûlent les strates basses de la végétation, c’est-à-dire la partie supérieure de
la litière, la strate herbacée et les ligneux bas. Ils se propagent en général par rayonnement et
affectent les garrigues ou les landes.
- Les feux de cimes brûlent la partie supérieure des arbres (ligneux hauts) et forment une couronne
de feux. Ils libèrent en général de grandes quantités d’énergie et leur vitesse de propagation est
très élevée. Ils sont d’autant plus intenses et difficiles à contrôler que le vent est fort et le
combustible sec.
L’origine des départs de feux est presque exclusivement humaine. C’est en cela que le risque feu de forêt
se différencie des autres risques « naturels ». L’imprudence ou l’accident sont à la base d’environ 90 % des
départs d’incendie, la plupart due à l’emploi du feu (brûlage, barbecue…), aux mégots, aux dépôts
d’ordures… Autre cause importante, la malveillance (mise à feu volontaire) qui génère souvent les feux les
plus grands.
Le territoire est couvert par le Plan Départemental de Protection de la Forêt Contre les Incendies (PDPFCI)
des Alpes-Maritimes, en vigueur sur la période 2019-2029. Le bilan du précédent PDPFCI identifiait le massif
des Paillons comme le plus touché par les feux de forêts, avec le massif de Estérel-Tanneron, et en
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particulier une zone autour de la commune de Lucéram : « La majorité de ceux-ci sont en période estivale,
mais les incendies en période hivernale ne sont pas rares pour autant. Ce problème de feux est accentué par
des pentes souvent fortes, une végétation d’essences pyrophytes (majoritairement du Pin d’Alep, et certains
secteurs recouverts de mimosas) souvent accompagnées par des ligneux bas denses et des broussailles qui
permettent le passage et la propagation des flammes dans toutes les strates végétales, à grande vitesse et
avec un fort rayonnement. Le principal problème de ce massif, en plus de l’embroussaillement généralisé,
est le mitage de l’habitat dans les zones naturelles, un débroussaillement réglementaire trop peu souvent
appliqué, ce qui oblige les secours à protéger les personnes et les biens ainsi exposés, au détriment de la
lutte du front de feu qui peut alors se développer. Le risque de feu périurbain y est très fort. ».
Entre 2009 et 2017, le bilan des feux (base Prométhée) indique 137 occurrences sur le massif des Paillons,
ce qui représente 549 ha brûlés (soit 1,2 % du territoire).
Ainsi, le PDPFCI en vigueur propose plusieurs actions sur le massif des Paillons, notamment la réalisation
d’ouvrages et d’aménagements liés à la gestion de ce risque (création de citernes, réhabilitation de bassins,
etc.).
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Figure 46 : Risque de feu de forêt sur la CCPP (l’ancien périmètre de la CCPP plus e actement, qui comprenait les communes de Drap et Châteauneuf-Villevieille). Source: SCoT de la CCPP
2.6.1.5 Le risque radon
Le radon est un gaz radioactif, dont la concentration est fortement dépendante de la géologie du territoire
concerné. Les formations géologiques présentant une importante teneur en uranium et en radium
augmentent le potentiel radon. À noter que le potentiel radon donne simplement une indication sur
l’exposition relative de la commune, mais ne renseigne pas sur la concentration en radon des habitations :
celle-ci dépend de bien d’autres facteurs tels que l’étanchéité entre l’interface sol/bâtiment, le taux de
renouvellement de l’air intérieur, etc. (IRSN – Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire).
L’IRSN classe le potentiel radon en trois catégories, la catégorie 3 représentant un fort potentiel radon.
L’ensemble du territoire de la Communauté de communes du Pays des Paillons est classé en catégorie 1
(faible potentiel radon) à l’exception de la commune de Lucéram, classée en catégorie 2.
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2.6.1.6 Liens avec le changement climatique
Le changement climatique devrait avoir des impacts notables sur l'évolution des risques naturels. Ainsi, une
étude menée en 2018 par la Caisse Centrale de Réassurance (CCR) avec Météo France, visant l'estimation
de l'impact que pourrait avoir le scénario du GIEC le plus pessimiste (RCP 8.5) sur le coût des catastrophes,
envisage une augmentation des pertes annuelles moyennes de 50 % d'ici 2050 par rapport à 2018.
Les phénomènes qui devraient voir leur intensité ou leur fréquence augmenter sont les vagues de chaleur,
les sécheresses météorologiques et agricoles, les incendies de forêts et l'intensité des pluies extrêmes
horaires (incertitude sur l'intensification des pluies extrêmes quotidiennes). Ces phénomènes peuvent donc
notamment provoquer une augmentation du risque de retrait-gonflement des argiles, qui est fortement
dépendant des conditions d’humidité et de sécheresse des sols.
Les projections sur l’évolution du risque inondation restent rares et soumises à une incertitude importante.
Cependant, l’occurrence des inondations locales liées à des précipitations intenses risque d'augmenter.
L'évolution des crues lentes reste assez mal connue (possible tendance à la diminution ou à la stabilité des
crues décennales dans le sud de la France).
2.6.2 Les risques technologiques
Le territoire de la CCPP est soumis à un risque industriel et un risque de transport de matières dangereuses.
2.6.2.1 Le risque industriel
Le risque industriel est lié aux usines et industries dont l’activité peut engendrer des incendies de produits
inflammables, des explosions, une dispersion de produits dangereux... Des nuisances peuvent également
être générées par ces installations (nuisances sonores, olfactives…).
Les installations qui présentent le plus de risques sont classées SEVESO. Les autres installations à risque
sont classées pour la protection de l’environnement (ICPE) et sous soumises à déclaration, à enregistrement
ou à autorisation.
La Communauté de communes du Pays des Paillons recense les ICPE suivantes :
Commune Nom établissement Régime Statut Seveso
Blausasc VICAT (0006401192) Autorisation Non Seveso Carrière VICAT Marnes (0006413841) Autorisation Non Seveso
VICAT (0100004991) Enregistrement Non Seveso
VICAT Autorisation Non Seveso
Contes
BRENNTAG (0006400257) Autorisation Seveso seuil bas
Perron Eugène (0006408754) Enregistrement Non Seveso
MEPPS SA (0006407679) Autre régime Non renseigné
Friche LPA (0006400263) Enregistrement Non Seveso
LAFARGE CIMENT (30213556100165) Autorisation Non Seveso
SNG (0006400279) Enregistrement Non Seveso
Metacolor (0006401811) Enregistrement Non Seveso
Sté DE COMPACTAGE NICOIS
(44226090700021)
Enregistrement Non Seveso
Peille VICAT (0006401191) Autorisation Non Seveso
Lucéram Plainte Ratti (0006413788) Enregistrement Non Seveso
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Cantaron SAS (0006410950) Enregistrement Non Seveso
A noter que d’autres ICPE sont renseignées sur Blausasc, mais aucune information n’est disponible
concernant leurs régimes ni leurs statuts d’activité.
Les ICPE sont localisées sur la carte 8 ci-après.
2.6.2.2 Le risque lié au transport de matières dangereuses (TMD)
Ce risque, consécutif à un possible accident se produisant lors du transport de matières dangereuses,
concerne le transport routier, ferroviaire, fluvial mais également souterrain. Une matière dangereuse est
une substance qui, par ses propriétés physiques ou chimiques ou bien par la nature de ses réactions, peut
présenter un danger grave pour l’homme, les biens ou l’environnement. Elle peut être inflammable,
toxique, explosive, corrosive ou radioactive.
Un risque existe au niveau des infrastructures routières (D2204 principalement) mais qui reste limité, au
regard de l’absence d’autoroutes sur le territoire de la CCPP.
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Carte 8 : Les risques technologiques sur le territoire de la CCPP. MTDA, 2023
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2.6.3 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Des risques identifiés, qui présentent de
nombreuses mesures de prévention
• Risques nombreux, dont la plupart
pourraient être amplifiés par les effets du
changement climatique
Enjeux environnementaux identifiés
• Améliorer la prévention des risques et anticiper les conséquences du changement climatique
Au vu des enjeux identifiés, les actions du PCAET pourront contribuer à adapter le territoire face aux risques
naturels, technologiques et sanitaires.
2.7 La santé humaine et les nuisances
2.7.1 Liens santé et environnement
Parmi les multiples facteurs qui agissent sur la santé humaine et le développement des pathologies, la
qualité des milieux (eau, sols, air) déterminée par les contaminants biologiques, chimiques, physiques et
les nuisances qu’ils véhiculent, ainsi que les risques naturels et les changements environnementaux jouent
un rôle fondamental (« Environnement d'aujourd'hui, santé de demain »13). En effet, il est avéré que
certaines pathologies sont aggravées, voire déterminées par l’environnement.
Toutefois, cette relation est difficile à appréhender. Ainsi, comme le décrit le Plan National Santé
Environnement 3, « bien que les données sanitaires soient suffisamment inquiétantes pour qu'il y ait une
réelle prise de conscience politique et citoyenne sur les risques en santé environnementale, ces derniers sont
parfois difficiles à mettre en évidence pour plusieurs raisons :
- les facteurs environnementaux sont des co-facteurs pouvant influer sur l'état de santé. Il n'y a pas,
le plus souvent en l'état actuel de nos connaissances, de spécificités des effets liés à l'environnement
et ce que l'on observe peut être induit par plusieurs causes ;
- nous sommes exposés à une multitude de substances parfois mal connues et les effets combinés
sont scientifiquement difficiles à appréhender ;
- les effets sur la santé surviennent souvent à long terme, il y a un décalage entre l'exposition au
risque et le déclenchement d'une pathologie ;
- la durée et la fenêtre de l'exposition sont des paramètres qui peuvent fortement conditionner la
survenue de pathologies ;
- il existe une différence de sensibilité individuelle, du fait notamment de la génétique. La question de
la transmission intergénérationnelle se pose également pour certaines substances. »
13 Organisation Mondiale de la Santé (OMS)
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Les liens entre santé et environnement ont été abordés au sein de plusieurs thématiques
environnementales (notamment avec la qualité de l'air, le changement climatique, ressource en eau et
risques).
2.7.2 Les nuisances
Le bruit est perçu comme la principale source de nuisance de leur environnement pour près de 40 % des
français. La sensibilité à cette pollution, qui apparaît comme très subjective, peut provoquer des
conséquences importantes sur la santé humaine (troubles du sommeil, stress, etc.).
Les grands axes routiers, en particulier les autoroutes,
sont majoritairement responsables de ces dégradations.
Les nuisances olfactives apparaissent comme le
deuxième motif de plaintes concernant les nuisances,
après le bruit, et sont ressenties comme une réelle
pollution de l’air. Ce sont des préoccupations
environnementales croissantes, pour les riverains qui
exigent le respect de leur cadre de vie, et pour les
industriels qui cherchent à maîtriser ces nuisances. De
multiples activités peuvent être à la source de
mauvaises odeurs : l’équarrissage, la fabrication
d’engrais, le stockage et le traitement des déchets, la
fabrication de pâte à papier, le raffinage, l’épuration,
l’élevage, etc. La plupart d'entre elles sont soumises à la
réglementation sur les installations classées. Parmi ces
différentes activités, l'épuration des eaux et le
traitement des déchets qu'elle produit peuvent être
concernés par la politique de l'eau.
Il convient de signaler, parmi les nuisances potentielles, la prolifération de certaines espèces exotiques
invasives (animales ou végétales). Les principaux enjeux identifiés sont l’expansion de végétaux émetteurs
de pollens allergisants (dont l’Ambroisie, mais aussi des espèces indigènes comme le Platane, le Cyprès, les
graminées, etc.) ainsi que le risque de transmission de maladies par des insectes (exemple du moustique
tigre (aedes albopictus) vecteur de la dengue, du Chikungunya ou d'autres maladies tropicales).
Enfin, la pollution lumineuse peut elle aussi avoir des conséquences nocives sur la santé humaine, la faune
et la flore. Les sources lumineuses nocturnes perturbent les écosystèmes : modification des relations
proies/prédateurs, perturbation des cycles de reproductions et de migrations, retardement de la chute des
feuilles des arbres, etc.
La directive 2002/49/CE relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement impose
l'élaboration de cartes stratégiques du bruit, et à partir de ce diagnostic, de Plans de Prévention du Bruit
dans l’Environnement (PPBE). L’objectif est de protéger la population, les zones calmes et les
établissements scolaires ou de santé, des nuisances sonores excessives.
Deux types de cartes sont ainsi établis :
- les cartes de bruit des agglomérations ;
Figure 47 : Exemple de barème de sensibilité lié
aux niveaux sonores
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- les cartes de bruit des grandes infrastructures de transport (8 200 véhicules/jour et 82 trains/jour).
Les voieries concernées sont autant les infrastructures de l’Etat que le réseau routier
départemental et communal.
En ce qui concerne le réseau routier, le classement fait apparaitre cinq catégories d’infrastructure, selon le
niveau de bruit qu’elles engendrent. Les largeurs maximales des secteurs de bruit sont variables en fonction
de la catégorie de l’infrastructure, de part et d’autre de la voie. Au sein de ces secteurs de bruit, des
dispositions particulières sont prises en matière d’isolement acoustique des bâtiments et d’évitement.
Dans le département des Alpes-Maritimes, l’A8 et l’A500 sont concernées par des cartes de bruit
stratégiques. La CCPP n’est pas concernée par les zones exposées aux nuisances sonores liés au trafic routier
sur ces routes.
Figure 48 : Carte de bruit stratégique de l'A8, dalle 1. Source: Département des Alpes-Maritimes
Peille
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Figure 49 : Carte de bruit stratégique de l'A8, dalle 3. Source: Département des Alpes-Maritimes
Les autoroutes A8 et A500 sont concernées par le PPBE des grandes infrastructures de transports terrestres
(2ème échéance) des Alpes-Maritimes, approuvé par arrêté préfectoral du 6 octobre 2016.
Le Plan Régional Santé-Environnement (PRSE), déclinaisons du plan national, vise à réduire autant que
possible et de façon la plus efficace les impacts des facteurs environnementaux sur la santé afin de
permettre à chacun de vivre dans un environnement favorable à la santé. Il s’articule autour de quatre
grandes catégories d’enjeux : les enjeux de santé prioritaires, de connaissance des expositions et de leurs
effets, de recherche en santé environnement et d’actions territoriales, d’information, de communication
et de formation. Il vise également une meilleure prise en compte du risque radon dans les bâtiments et la
protection de la population en matière de nuisances sonores. En région PACA, le PRSE 4 2022/2028 devrait
être élaboré avant fin 2023.
2.7.3 Les sites et sols pollués
Deux sources d’information principales sont disponibles :
- les informations de l’administration concernant une pollution suspectée ou avérée (ex-BASOL)
recensent les sites, ou anciens sites industriels, pollués ou potentiellement pollués appelant une
action des pouvoirs publics, à titre préventif ou curatif, connus de l’État ;
- CASIAS (ex-BASIAS), carte nationale des anciens sites industriels et activités de services,
susceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement.
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Enfin, ces sites, lorsqu'ils présentent une pollution avérée qui justifie, notamment en cas de changement
d'usage, la réalisation d'études de sols et la mise en place de mesures de gestion de la pollution pour
préserver la santé et l'environnement, peuvent être classés en Secteurs d'Information sur les Sols (SIS).
Plusieurs anciens sites industriels et activités de services, susceptibles d'engendrer une pollution de
l'environnement sont présents sur le territoire de la CCPP :
Tableau 19 : Anciens sites industriels et activités de services, susceptibles d'engendrer une pollution de l'environnement, sur le territoire de la CCPP. Base de données CASIAS
Commune N° identifiant SSP Nom / activité
Berre-les-Alpes
SSP3979291 Distillerie temporaire
SSP3979338
Four à chaux temporaire
SSP3979339
SSP3979340
SSP3979341
SSP3979388
Blausasc
SSP3979664 Usine à chaux et ciments
Portland
SSP3979862 Fabrication d’acétylène
SSP3981047 Desserte de carburant
SSP3981169 Garage et desserte de carburant
SSP3981299 Distillerie
SSP3981502 Station-service
SSP3982053 Garage
SSP3983047 Garage et carrosserie
SSP3983389 Atelier de fabrication d’objets en
caoutchouc
Coaraze SSP3980856 Mine d’arsenic de Duranus SSP3982474 Atelier d’émaillage sur métaux
Contes
SSP3980069 Desserte de carburant
SSP3981944 Dépôt de liquides inflammables
SSP3982169 Four d’incinérateur d’ordures
ménagères
SSP3982567 Fabrique de sièges
SSP3982597 Dépôt de mazout
SSP3982692 Serrurerie et ferronnerie
SSP3982693 Serrurerie et ferronnerie
SSP3982694 Atelier de fabrication et de
montage de leurres de pêche
SSP3982758 Carrosserie automobile
SSP3983188 Desserte de carburant
SSP3980564 Desserte de carburant
SSP3981631 Esso service « Zenerino »
SSP3982169 Four d’incinérateur d’ordures
ménagères
SSP3982547 Serrurerie
SSP3982863 Atelier de traitement de surface
des métaux
SSP3983309 Atelier de travail des métaux
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SSP3983405 Ebénisterie et atelier de
vernissage
SSP3983411 Société BRENNTAGE Côte d’Azur
L’Escarène
SSP3979231
Four à chaux temporaire SSP3979482 SSP3979483
SSP3979486
SSP3979967
Desserte de carburant SSP3981344
SSP3981733
SSP3982748 Dépôt de fuel oil domestique
pour la vente
Lucéram
SSP3979227
Four à chaux temporaire
SSP3979417
SSP3979419
SSP3979420
SSP3979421
SSP3979424
SSP3980082 Desserte de carburant
SSP3980552 Desserte de carburant
SSP3981263 Station-service
SSP3982910 Four incinérateur des ordures
ménagères SSP3981657
SSP3982385 Desserte de carburant
Peille
SSP3979274 Four à chaux
SSP3982405 Garage Barelli
SSP3982525 Dépôt de fuel oil domestique
pour la vente
SSP3982740 Dépôt et vente de colorants et
vernis
Peillon
SSP3982809 Desserte de carburant
SSP3983151 Atelier de transformation du
polyéthylène (moulage,
trempage, extrusion et
polymérisation à chaud)
Les 3 anciens sites pollués ou potentiellement pollués (BASOL) sont localisés sur la carte ci-après.
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Carte 9 : localisation des anciens sites pollués ou potentiellement pollués (BASOL). MTDA, 2023
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2.7.4 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
• Territoire préservé des nuisances sonores • De nombreux sites potentiellement pollués
Enjeux environnementaux identifiés
• Préserver le territoire des nuisances sonores routières
• Préserver la qualité du ciel nocturne face à l’urbanisation et les éclairages artificiels • Mieu connaître, utiliser et reconquérir les sites pollués en fin d’activité
Au vu des enjeux identifiés, les actions du PCAET pourront contribuer à encourager la valorisation
des sols pollués ainsi qu’au développement des modes de transport alternatifs, afin de préserver le
territoire des nuisances sonores liées au trafic routier. Toutefois, certains projets d’énergies renouvelables
(éoliennes, chaufferie bois) peuvent potentiellement générer des nuisances sonores, visuelles et olfactives.
2.8 La gestion des déchets
2.8.1 L’organisation du service
La communauté de communes du Pays des Paillons détient l’intégralité de la compétence d’élimination des
déchets (collecte et traitement). Seule la collecte de commune de Blausasc est gérée par une entreprise
privée dans le cadre de marchés publics. Le traitement des déchets est réalisé par des prestataires privés.
Les recettes générées par la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM) sont affectées à la collecte
et au traitement des déchets, ainsi qu’au développement de prestations. En 2021, le montant moyen de la
TEOM est de 159€/habitant.
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Figure 50 : Organisation de la collecte des déchets ménagers sur le territoire intercommunal14. Source : RPQS du service de prévention et gestion des déchets, 2021
L’article R.541-8 du Code de l’Environnement détermine le classement des déchets. Sont distingués selon
leur dangerosité les déchets dangereux, les déchets non dangereux et les déchets inertes, ainsi que, selon
leur provenance, les déchets ménagers, les déchets d’activités économiques et les biodéchets.
Les déchets dangereux sont ceux qui contiennent des éléments toxiques ou dangereux qui présentent des
risques pour la santé humaine et l’environnement. Les déchets non dangereux sont, par défaut, ceux qui
ne rentrent pas dans la catégorie des déchets dangereux. Enfin, les déchets inertes sont des déchets qui ne
se décomposent pas, ne brûlent pas et ne produisent aucune réaction physique ou chimique avec
l’environnement (souvent les déchets du BTP).
Les déchets ménagers sont tous les déchets provenant des ménages (dangereux ou non) tandis que les
déchets d’activités économiques sont tous les déchets dont le producteur n’est pas un ménage. Enfin, les
biodéchets sont tous les déchets non dangereux de jardin ou de parc, alimentaire ou de cuisine, ainsi que
14 Depuis le 1er novembre 2021, les déchetteries de Drap et de Châteauneuf-Villevieille ne font plus partie des structures gérées
en régie par la CCPP.
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tout déchet comparable provenant des établissements de production ou de transformation de denrées
alimentaires.
Figure 51 : Les types de déchets collectés. Source : RPQS du service de prévention et gestion des déchets, 2021
2.8.2 La collecte des déchets
Les déchets ménagers (DMA) sont les déchets collectés dans le cadre du service public d’élimination des
déchets. Il s’agit des déchets produits par les ménages et les activités économiques collectés par le service
public d’élimination des déchets.
Cela comprend :
- les ordures ménagères et assimilé : soit collectées en mélange (poubelle ordinaire), soit collectées
séparément ;
- les déchets occasionnels : encombrants, déchets verts, déblais, gravats, etc. ;
- les déchets collectés en déchetterie.
En 2021, le volume d’ordures ménagères résiduelles (OMR) s’élève à 10 523 tonnes, soit une augmentation
de 2,37 % par rapport à l’année 2020. Sur ce tonnage total, les OMR des ménages représentent 8 240
tonnes, et celles des entreprises et des établissements publics 2 238 tonnes. La moyenne départementale
est de 382 kg/hab./an, contre 248 kg/hab./an à l’échelle nationale. A l’échelle de la CCPP, le bilan de 2021
s’élève à 300 kg/hab./an, ce qui est donc plus élevé que la moyenne nationale.
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La collecte sélective a représenté 1 160 tonnes au total : 506 T de verre, 324 T d’emballages et 330 T de
papiers. Ceci représente 42 kg/hab/an à l’échelle de la CCPP, contre 72 kg/hab/an à l’échelle du
département des Alpes-Maritimes et 82 kg/hab/an au niveau national.
Les encombrants ont représentés 1 266 tonnes en 2021, soit 46 kg/hab/an pour le Pays des Paillons.
Figure 52 : Evolution du tonnage des déchets entre 2020 et 2021 sur la CCPP. Source : RPQS du service de prévention et gestion des déchets, 2021
En 2024, 14 124,2 tonnes de déchets ménagers et assimilés ont été collectés.
2.8.3 Traitement des déchets
Pour les ordures ménagères résiduelles, elles font l’objet d’un transfert sur l’usine d’incinération des
ordures ménagères Sonitherm à Nice Ariane à l’exception d’une semaine par an où elles transitent par
illeneuve Loubet avant de rejoindre le centre d’enfouissement technique dans les Bouches-du-Rhône
(Septèmes-Les-Vallons). Au total, cela représente, en 2014, 9925 tonnes. De même, les encombrants (1371
tonnes en 2014) après avoir été dirigés sur le quai de tri à Contes sont ensuite envoyés vers cette usine
d’incinération des ordures ménagères.
En ce qui concerne les emballages ménagers recyclables et le papier, ils transitaient via un quai de transfert
à Drap avant de rejoindre le centre de tri sur la commune du Broc pour les emballages et le centre de tri de
Carros pour le papier. Depuis le 1er novembre 2021, ils transitent sur le site ENSO à Contes pour massifier
les tonnages et maximiser l’enlèvement à destination du centre de tri Paprec, à Cannes, pour les emballages
et d’Emco à Carros pour les papiers.
Le verre, quant à lui, est dirigé vers l’unité de stockage éolia de Nice Saint-Isidore.
Les gravats propres, gravats sales, végétaux, encombrants, bois et cartons sont dirigés vers NERIVA à
Contes.
Les autres déchets sont traités par les prestataires suivants :
• TLC : Textiles d'habillement, Linge de maison et Chaussures sont traités par REFASHION (éco-
organisme), Contes (ECO-ORGANISME) ;
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• Métaux : actuellement DERICHEBOURG à CONTES (mais marché en cours de renouvellement pour
fin 2025) ;
• Déchets d’Equipements Electrique et Electronique par ECOSYSTEM (éco-organisme) ;
• Meubles par ECO-MAISON (éco-organisme) ;
• Déchets Diffus Spécifiques par ECO-DDS (éco-organisme) ;
• Pneumatiques par ALIAPUR (éco-organisme) ;
• Huiles de vidange par SEVIA (éco-organisme) ;
• Huiles de friture par QUATRA ;
• Cartouches d’encre par LVL ;
• Piles par COREPILE (éco-organisme).
Figure 53 : Carte du parcours des déchets vers les différentes unités de traitement. Source : RPQS du service de prévention et gestion des déchets, 2021
En 2021, 88 % du tonnage collecté a été valorisé. Les 12 % non valorisés concernant les gravats (propres et
sales) ainsi que les ordures ménagères orientées vers des sites d’enfouissement. Les déchets dirigés vers
des installations d’enfouissement ont diminué de 70 % par rapport à l’année 2010. Cette forte
augmentation de la quantité de déchets valorisés est liée à l’unité de valorisation énergétique (U E) de
Nice L’Ariane. Les tonnages valorisés peuvent donc fortement varier d’une année à l’autre, dépendamment
des arrêts de l’usine pour des maintenances ou des soucis techniques.
En 2024, 74% des déchets produits par la CCPP ont été valorisés (valorisation matière et énergétique), soit
10 451,9 tonnes. 2 564 tonnes d’ordures ménagères résiduelles ont fait l’objet d’un enfouissement.
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2.8.4 Les outils de protection, de préservation et de restauration
La directive n°2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux déchets définit des notions de base telles
que celles de déchets, de valorisation et d’élimination, met en place les exigences essentielles relatives à la
gestion des déchets, à savoir l’obligation pour un établissement ou une entreprise exécutant des opérations
de gestion des déchets de détenir une autorisation ou d’être enregistrés et l’obligation pour les États
membres d’établir des plans de gestion des déchets. Elle arrête également les grands principes tels que
l’obligation de traiter les déchets d’une manière qui ne soit pas nocive pour l’environnement et la santé
humaine, l’encouragement à appliquer la hiérarchie des déchets et, conformément au principe du pollueur-
payeur, l’exigence selon laquelle le coût de l’élimination des déchets doit être supporté par le détenteur
des déchets, les détenteurs antérieurs ou les producteurs du produit générateur de déchets.
La loi Grenelle 2 donne de nouveaux objectifs en matière de gestion de déchet :
- prévenir et réduire la production et la nocivité des déchets ;
- traiter les déchets selon une certaine hiérarchie (préparation en vue de la réutilisation, recyclage,
toute autre valorisation, élimination) ;
- gérer les déchets sans mettre en danger la santé humaine et sans nuire à l’environnement ;
- organiser le transport des déchets ;
- assurer l’information du public.
Enfin, la LTECV donne pour objectifs, sur la base de l'année 2010 :
- la réduction de 10 % des déchets ménagers et assimilés, calculés en kg/hab. d'ici 2020 ;
- la réduction de 50 % les déchets admis en stockage d'ici 2025 ;
- l’atteinte d’une part d’au moins 65 % des tonnages orientés vers le recyclage ou la valorisation
organique d'ici 2025.
A l’échelle régionale, le Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD), créé par la loi
NOTRe, établit les références qui permettent aux pouvoirs publics et à tous les acteurs locaux de progresser
sur la prévention et la gestion des déchets en assurant la protection de l’environnement et de la santé des
personnes. Il vise à définir les conditions d'atteinte des objectifs : réduction de la production de déchets,
augmentation de la part des déchets valorisés, etc. Le PRPGD de la région SUD PACA a été adopté le 26 juin
2019.
2.8.5 Les enjeux
Atouts du territoire Vulnérabilité du territoire
Bonne gestion de la collecte et de la
valorisation des déchets
• La quantité des déchets peut être encore
réduite
Enjeux environnementaux identifiés
• Continuer la d namique de réduction des déchets et d’amélioration du tri et de la valorisation
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Les actions du PCAET pourront encourager la valorisation et la réduction les déchets (dynamique d’économie circulaire, d’Ecologie Industrielle Territoriale, soutien aux démarches Zéro Déchets, …).
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2.9 Hiérarchisation des enjeux environnementaux
Les enjeux identifiés à travers les différents chapitres de l’EIE, ainsi que les pressions exercées par le PCAET
sont repris ci-après.
Un travail d’identification des enjeux qui possèdent des leviers d’actions propres au PCAET, c'est-à-dire des
enjeux pour lesquels le PCAET est l’outil approprié pour infléchir les tendances, a été fait. Les enjeux ont
ainsi été hiérarchisés selon qu’ils soient jugés structurants, importants ou modérés pour le développement
du territoire.
Ces trois facteurs sont évalués et, sur cette base, les enjeux sont hiérarchisés :
Enjeu
structurant
Les enjeux de cette catégorie recouvrent des niveaux de priorité forts au regard de l’évaluation environnementale du PCAET sur l’ensemble du territoire, quel que soit l’échelle d’analyse. Ce sont également des enjeux pour lesquels le PCAET dispose de leviers d’action importants.
Enjeu
important
Il s’agit d’enjeux qui apparaissent d’un niveau de priorité élevé pour l’évaluation environnementale, mais de façon moins homogène que les enjeux majeurs. Ils ont un caractère moins systématique et/ou, malgré un niveau de priorité élevé pour le territoire, peuvent présenter un degré de hiérarchisation plus faible au regard des leviers d’action du PCAET.
Enjeu
modéré
Bien qu’ils s’agisse d’enjeux environnementaux clairement identifiés lors de l’état initial de l’environnement, ils revêtent un niveau de priorité plus faible au regard, par exemple, d'un manque de levier d’action direct.
Les enjeux définis pour le PCAET sont ainsi hiérarchisés dans le tableau suivant
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Thématiques Enjeux environnementaux identifiés Hiérarchisation
Climat Réduire la sensibilité du territoire à ces futures évolutions, notamment pour les secteurs principalement impactés Structurant
Qualité de l’air Réduire les émissions de polluants et l’exposition des habitants Structurant
Ressources énergétiques
Réduire la dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables Structurant
Réduire l’usage de la voiture individuelle Structurant
Augmenter la production d’énergie renouvelable locale Important
Captation du carbone Développer la captation carbone du territoire (prairies, cultures, forêts) afin de lutter contre le changement climatique Structurant
Les sols et sous-sols
Continuer la dynamique de réduction des impacts des carrières sur l’environnement (consommation d’espace, perturbation de la biodiversité, pollution des eaux, impact visuel, nuisances sonores, poussières, trafic de poids-lourds, etc.)
Modéré
La ressource en eau
Améliorer l’état écologique de la ressource en eau Important Préserver les eaux souterraines et de surface des impacts du changement climatique, en adaptant le territoire aux impacts identifiés Important Préserver la ressource en eau potable et maîtriser les consommations Structurant Préserver les milieux aquatiques, réservoirs de biodiversité Important Améliorer la qualité des eaux rejetées en milieu naturel Important Améliorer la communication liée à l’entretien et à la mise aux normes des systèmes d’ANC pour éviter d’éventuelles pollutions Modéré Améliorer la connaissance du parc d’installation d’ANC Modéré Corréler l’urbanisation à la capacité et qualité des réseaux d’assainissement Modéré
Biodiversité et zones
naturelles remarquables
Poursuivre la dynamique de protection des espaces naturels et des espèces sensibles face aux évolutions actuelles et futures (humaines et climatiques) Important Adapter les activités humaines en fonction de la fragilité des espaces naturels Important Poursuivre l’acquisition de connaissances concernant le patrimoine naturel Modéré
Patrimoine culturel et
paysager
Préserver les paysages Structurant Préserver le patrimoine culturel et historique Important Favoriser la cohérence et l’intégration des constructions au patrimoine naturel et historique Important Rap tat initial de l’environnement
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Risques naturels et
technologiques
Améliorer la prévention des risques et anticiper les conséquences du changement climatique Structurant
Les nuisances et pollutions
Réduire les nuisances sonores routières Modéré Préserver la qualité du ciel nocturne face à l’urbanisation et les éclairages artificiels Modéré Mieux connaître, utiliser et reconquérir les sites pollués en fin d’activité Modéré Les déchets Continuer la dynamique de réduction des déchets et d’amélioration du tri et de la valorisation Important Rap tat initial de l’environnement
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2.10 Localisation des sensibilités environnementales
Au sein de chacune des thématiques « cartographiables », les enjeux environnementaux ont été
classés en niveaux de sensibilité :
- Sensibilités rédhibitoires : APPB, ENS, carrière, zone rouge PPRi ...
- Sensibilités majeures : zones humides, Natura 2000 (ZPS), AZI, mouvement de terrain, réserve
biologique ...
- Sensibilités fortes : Natura 2000 (ZCS), ZNIEFF de type I, inventaire du patrimoine géologique,
zone bleue PPRi, aléa RG fort ...
- Sensibilités modérés : ZNIEFF de type II, aléa RG moyen
Les cartes sont présentées ci-après.
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3 Solutions de substitution et exposé des motifs
pour lequel le projet est retenu
Ce chapitre vise à montrer la cohérence des choix effectués au sein du PCAET entre les objectifs de
relatifs à l’objet des PCAET (climat, air, énergie) d’une part, et l’ensemble des enjeux
environnementaux d'autre part en exposant les motifs ayant conduit au choix du projet définitif de
plan par rapport à d’autres solutions.
3.1 Solutions de substitution possibles et choix du PCAET
La réalisation d’un Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) est introduite par la loi n° 2015-992 du
17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV).
Le PCAET définit sur le territoire qu’il concerne :
- les objectifs stratégiques et opérationnels de cette collectivité publique afin d'atténuer le changement climatique, de le combattre efficacement et de s'y adapter, en cohérence avec les engagements internationaux de la France ;
- le programme d'actions à réaliser afin notamment :
- d'améliorer l'efficacité énergétique,
- de développer de manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz et de
chaleur,
- d'augmenter la production d'énergie renouvelable,
- de valoriser le potentiel en énergie de récupération, y compris le potentiel de récupération de
chaleur à partir des centres de données,
- de développer le stockage et d'optimiser la distribution d'énergie,
- de développer les territoires à énergie positive,
- de réduire l'empreinte environnementale du numérique,
- de favoriser la biodiversité pour adapter le territoire au changement climatique,
- de limiter les émissions de gaz à effet de serre,
- d'anticiper les impacts du changement climatique,
- d’inclure des objectifs relatifs aux installations de production de biogaz.
Les choix effectués dans le cadre de l’élaboration du Plan Climat Air Energie du Pays des Paillons ont
donc été motivés par la réponse à ces objectifs.
L’élaboration d’un PCAET est obligatoire pour toute intercommunalité à fiscalité propre de plus de 20
000 habitants (EPCI “obligés”).
Pour la Communauté de communes du Pays des Paillons, comptant environ 26 000 habitants,
l’élaboration du PCAET résulte d’une obligation réglementaire et il n’y a pas de solution de substitution
possible.
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3.2 Justification des choix
3.2.1 Une élaboration concertée
Le PCAET constitue une démarche soulevant des enjeux très larges, et dont la réussite est une affaire
de tous. A ce titre, la dynamique territoriale est un enjeu clé pour la réussite d’une telle démarche.
D’autre part, il est important de définir des objectifs réalistes et atteignables pour ne pas casser les
dynamiques mises en place.
Le processus de concertation pour l’élaboration du PCAET a débuté dès la fin de la réalisation du
diagnostic du territoire et le début de la construction de la stratégie territoriale. Les objectifs étaient
de présenter les conclusions du diagnostic, avec les enjeux en termes d’énergie, de pollution
atmosphérique et de changement climatique, et de définir les ambitions et les objectifs stratégiques
de la Communauté de communes du Pays des Paillons sur cette base.
La concertation du public a permis de :
- s’assurer d’une bonne appropriation des enjeux et des mesures associés par l’ensemble des
acteurs (citoyens, partenaires), facilitant ainsi leur mise en œuvre (appropriation collective) ;
- faire émerger des représentations locales et partager une culture commune sur le changement
climatique (sensibilisation et information) ;
- optimiser un projet par l’expérience et le recul sur les besoins exprimés (aide à la décision) ;
- faire adhérer au projet (mobilisation collective) ;
- créer du lien social à travers les rencontres et les ateliers, notamment (intégration sociale).
Plusieurs temps forts ont ainsi rythmé cette co-construction et sont présentés ci-après.
3.2.2 La concertation du public
Les projets de PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons et de la Riviera française
ont fait l’objet d’une concertation préalable commune, conduite entre avril et juin 2022 conformément
aux modalités prévues dans la délibération de prescription des
PCAET.
Cette concertation a été menée sous la forme de réunions
publiques et de questionnaire.
Les réunions publiques ont eu pour objectifs de :
- présenter la synthèse du diagnostic, des forces et des
faiblesses du territoire ;
- donner des éléments d’orientations pour les étapes
suivantes : la construction de la stratégie et du plan
d’actions.
Le questionnaire a reçu 180 réponses. Les participants ont ainsi
pu donner répondre et leur avis sur les thèmes suivants :
- le mode de transport le plus fréquemment utilisé pour
les déplacements quotidiens ;
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- ce qui les inciterait à limiter l’utilisation de la voiture individuelle ;
- leur ressenti sur le changement climatique local ;
- les objectifs prioritaires sur le territoire ;
- le plus important pour maîtriser leur consommation d’énergie ;
- ce qui les déciderait à se lancer dans une rénovation énergétique ;
- le lieu où ils font leurs achats alimentaires de préférence ;
- l’évolution de leurs pratiques au cours des années ;
- les nuisances qui impactent le plus leur santé au quotidien.
3.2.3 La mobilisation des élus, services et acteurs du territoire
Plusieurs réunions de COmité de PILotage (COPIL) et de de COmité TECHnique (COTECH) ont rythmé
l’élaboration des deux PCAET :
- 25 octobre 2021 : COPIL de lancement de la mission
- 02 mars 2022 : COTEHC de préparation de la restitution du diagnostic
- 17 mars 2022 : COPIL de restitution du diagnostic
Par ailleurs, des entretiens ont été menés avec les élus des services des intercommunalités entre
janvier et avril 2021 (eau et assainissement, finances, tourisme, GEMAPI, agriculture, etc.).
Également des ateliers ont été organisés avec les services de la CCPP (le 28/11/22), les services de la
CARF (le 28/11/22) et les élus des deux EPCI (le 29/11/22). Le but de ces ateliers était de lancer les
premières discussions sur la stratégie des PCAET.
L’atelier visait à faire émerger une réflexion collective autour des trajectoires d’évolution du territoire.
La réflexion a été amorcée en utilisant une métaphore. Le travail proposé était autour d’un bateau -
en direction d’une île, qui représentait l’objectif à atteindre (voir ci-dessous). Les participants devaient
identifier :
- Les travaux engagés : les vents porteurs (ce qui est engagé, ce qui nous pousse) et les
ancres (les difficultés rencontrées pour le moment),
- Une trajectoire pour atteindre l’objectif : un soleil pour se guider (des projets, une
ambition nouvelle) et des récifs à éviter (contraintes anticipables).
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Figure 54 : exemple d'une production lors des ateliers sur la stratégie à destination des élus
3.2.4 Elaboration de la stratégie
Afin d’élaborer le PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons et d’effectuer des choix
de façon éclairée et transparente, différents scénarios ont été étudiés. Ces scénarios s’appuient sur les
objectifs nationaux (LTECV, Stratégie Nationale Bas Carbone, Plan National de Réduction des Emissions
de Polluants) et régionaux (SRADDET Provence-Alpes-Côte d’Azur) en particulier. Ils visent en
particulier les consommations d’énergie, les émissions de GES et la production d’énergie renouvelable.
3.2.4.1.1 La SNBC
La Stratégie Nationale Bas Carbone a été introduite par la Loi de Transition Energétique pour la
Croissance Verte (LTECV – 2015), et révisée en 2019 avec la loi Energie Climat. C’est la feuille de route
de la France pour lutter contre le changement climatique en donnant des orientations dans tous les
secteurs d’activité. Elle définit une trajectoire de réduction des émissions de GES jusqu’à 2050 et fixe
des objectifs à court, moyen et long terme : les budgets carbone (2019-2023/2024-2028/2029-2033).
Elle a 2 ambitions : atteindre la neutralité carbone en 2050 et réduire l’empreinte carbone de la
consommation des français.
Loi LTECV (loi relative à la Transition Energétique pour la Croissance Verte – 2015) : Part des Energies
Renouvelables (EnR) dans la consommation finale brute à l’horizon 2030 = 32 %
Article L100-4 du code de l’énergie (version en vigueur depuis le 12/03/2023) :
I. Pour répondre à l’urgence écologique et climatique, la politique énergétique nationale a pour
objectifs :
4° De porter la part des énergies renouvelables à…33% au moins de la consommation finale brute
d’énergie en 2030.
3.2.4.1.2 Le PREPA
Le Plan national de Réduction des Emissions de Polluants Atmosphériques décret n° 2017-949 – 10 mai
2017) a pour objectif global d’améliorer la qualité de l’air et de réduire l’exposition des populations à
la pollution de l’air en France.
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Ce plan détermine les actions de réduction dans tous les secteurs d’activités et fixe des objectifs de
réduction à horizon 2020, 2025 et 2030 pour les polluants suivants : dioxyde de soufre (SO2), Oxydes
d’azote (Nox), Composés Organiques olatiles autres que le méthane (CO NM), Ammoniac (NH3),
Particules fines (PM 2,5).
Tableau 20 : Objectifs de réduction des émissions par polluant (par rapport à l’année de référence 2005). Source : Stratégie du PCAET
3.2.4.2 Les objectifs régionaux
A travers le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires
(SRADDET – volet climat, air et énergie notamment), la Région SUD Provence Alpes Côte d’Azur pilote
la politique de transition énergétique et écologique sur le territoire.
Crée par la loi NOTRE de 2015, le SRADDET est le cadre de planification régionale en matière
d’aménagement du territoire. Il intègre plusieurs schémas sectoriels dont le schéma régional du climat,
de l’air et de l’énergie (SRCAE) élaboré en 2013. En Provence-Alpes-Côte d’Azur, le SRADDET a été
adopté par le Conseil Régional le 26/06/2019 et approuvé par le Préfet de Région le 15/10/2019.
3.2.4.3 Scénario retenu pour le PCAET de la Communauté de
communes du Pays des Paillons
3.2.4.3.1 Consommation d’énergie
La CCPP choisit de suivre les objectifs chiffrés du SRADDET. Les objectifs chiffrés de consommation
d’énergie pour 2026, 2030 et 2050 sont affichés dans le tableau ci-dessous.
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Tableau 21 : Scénario retenu par la CCPP en termes de réduction des consommations d'énergie. Source : stratégie du PCAET
Tableau 22 : Scénario retenu par la CCPP en termes de réduction des consommations d'énergie par secteur. Source : stratégie du PCAET
3.2.4.3.2 Production d’énergie renouvelable
Dans le diagnostic, une estimation des potentiels de production d’EnR a été faite. Cette estimation est
l’estimation d’une production maximale d’énergie pour une branche donnée (hydroélectricité par
exemple).
Le plus grand potentiel de développement de production est celui de l’énergie photovoltaïque et de la
biomasse. La production totale d’énergies renouvelables à atteindre en 2030 sera de : 64,45
GWh/an.
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Tableau 23 : Scénario retenu par la CCPP en termes de production d’énergie renouvelable. Source stratégie du PCAET
3.2.4.3.3 Emissions de gaz à effet de serre
Les objectifs nationaux et régionaux en termes de réduction de GES sont présentés dans le tableau ci-
dessous.
Tableau 24: Objectifs nationaux et régionaux sur les émissions de GES. Source : stratégie du PCAET
Les objectifs retenus par la CCPP sont les suivants :
Tableau 25 : : Scénario retenu par la CCPP en termes de réduction d'émissions de GES. Source : stratégie du PCAET
L’objectif de réduction de 75 % des émissions de GES sur le territoire à l’horizon 2050 est semblable à
celui du SRADDET (75 %) et d’un niveau inférieur à celui fixé au niveau national (-87 %).
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3.2.4.3.4 Stockage de carbone
Le renforcement du stockage du carbone peut se faire de différentes façons sur le territoire et se
caractérise surtout dans les sols, la végétation et les matériaux.
Sur la CCPP, la forêt représente 72 % du stock de carbone du territoire, le reste étant essentiellement
des prairies. Les espaces forestiers stockent chaque année environ 47,7 tCO2eq/an.
Une forêt entretenue absorbe plus de CO2 qu’une forêt laissée à l’abandon. Il conviendra donc de
relancer la filière de production du bois à des fins d’énergie et de renforcement du stockage de carbone
dans les matériaux (dit biosourcés pour la construction). Entretenir davantage les forêts et planter plus
d’arbres en ville (pour lutter contre les îlots de chaleur) pourrait tant conforter le puit biomasse que
sont les écosystèmes forestiers.
D’autres pistes de réflexion sont à étudier comme la multiplication de nouvelles pratiques agricoles au
sein des exploitations ou la baisse de l’artificialisation.
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4 Effets probables du PCAET sur l’environnement
et la santé humaine
4.1 Analyse des effets sur les enjeux environnementaux
4.1.1 Climat
Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- réduire la sensibilité du territoire à ces futures évolutions, notamment pour les secteurs principalement impactés (structurant).
4.1.1.1 Réduire la sensibilité du territoire à ces futures
évolutions, notamment pour les secteurs principalement impactés
La quasi-totalité des actions prévues dans le PCAET de la Communauté de communes du Pays des
Paillons aura un impact favorable ou très favorable sur la réduction de la sensibilité du territoire au
changement climatique.
En effet, différents volets traités par les 3 axes du PCAET permettront d’agir sur cet enjeu transversal :
- poursuivre la transition énergétique du territoire ;
- développer et structurer l’offre de transports en commun ;
- développer les mobilités douces ;
- favoriser l’économie circulaire et les circuits courts ;
- améliorer les performances énergétiques des bâtiments ;
- développer la gestion des déchets, le tri et la réutilisation ;
- protéger la ressource en eau et sécuriser l’approvisionnement du territoire ;
- etc.
L’ensemble de ces thématiques sont intrinsèquement liées et agiront également sur les enjeux
d’autres thématiques, présentées ci-après dans le rapport.
4.1.2 Qualité de l’air
Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- réduire les émissions de polluants et l’exposition des habitants (structurant).
4.1.2.1 Réduire les émissions de polluants et l’e position des
habitants
De même, le volet « air » étant l’un des trois axes majeurs d’un PCAET, de nombreuses actions
permettront d’améliorer la qualité de l’air locale sur le territoire de la CCPP.
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Les actions visant à réduire l’utilisation de la voiture individuelle, que ce soit via le développement des
mobilités douces, des transports en commun ou encore la promotion des circuits courts, permettent
de réduire les émissions de polluants engendrés par la voiture (orientations 2, 3).
Le développement des énergies renouvelables, moins polluantes, permet aussi un impact favorable
sur la thématique (orientation 1).
En revanche, l’action de développement d’une filière bois-énergie est susceptible d’engendrer
indirectement une augmentation des polluants atmosphériques liées au chauffage au bois.
Les actions en faveur d’une rénovation énergétique des bâtiments du territoire et de la sobriété
énergétique permettront de limiter les polluants émis par les besoins en chauffage/climatisation des
bâtiments (orientation 5).
Également, la végétalisation du territoire et la préservation des espaces naturels permettra une
filtration de l’air plus importante, ce qui sera positif pour la qualité de l’air locale (orientations 4 et 9).
Enfin, l’ensemble des actions visant à sensibiliser les acteurs du territoire ou la population ainsi qu’à
communiquer sur les thématiques du PCAET seront susceptibles d’avoir des retombées positives sur
la thématique.
4.1.3 Ressources énergétiques
Pour rappel, 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- réduire la dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables (structurant) ;
- réduire l’usage de la voiture individuelle (structurant) ;
- augmenter la production d’énergie renouvelable local (important).
4.1.3.1 Réduire la dépendance du territoire aux énergies non-
renouvelables
L’ensemble des actions visant à réduire l’usage de la voiture individuelle (2ème enjeu de cette
thématique) permettra directement de réduire la dépendance du territoire aux énergies non-
renouvelables, c’est-à-dire aux énergies d’origines fossiles telles que l’essence.
En augmentant la production locale d’énergie renouvelable, l’orientation 1 réduira la dépendance du
territoire aux énergies fossiles.
Les actions visant à réduire l’utilisation de la voiture individuelle, que ce soit via le développement des
mobilités douces, des transports en commun ou encore la promotion des circuits courts, permettent
de réduire les émissions de polluants engendrés par la voiture (orientations 2, 3) seront favorables
pour la réduction de la dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables.
En limitant la consommation d’énergie des bâtiments (liées principalement au besoin en chauffage et
en climatisation), l’orientation n°5 réduira le recours aux énergies fossiles. De même, la végétalisation
de l’espace urbain (action 1-4-3) limitera le phénomène d’îlot de chaleur et ainsi le besoin en
climatisation.
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De même que pour la thématique précédente, l’ensemble des actions visant à sensibiliser les acteurs
du territoire ou la population ainsi qu’à communiquer sur les thématiques du PCAET seront
susceptibles d’avoir des retombées positives.
4.1.3.2 Réduire l’usage de la voiture individuelle
L’atteinte de cet enjeu est fortement liée au précédent.
En effet, les actions visant à réduire les distances à parcourir sur le territoire ainsi qu’à optimiser les
transports en commun ou les modes de déplacement doux offrent une alternative à la voiture
individuelle, et agissent donc favorablement sur cet enjeu. Les orientations 2 et 3 sont concernées :
- 1-2-1 : Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs,
consommation, entreprises) ;
- 1-2-2 : Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à
tous ;
- 1-2-3 : Définir une stratégie de mobilité verte ;
- 1-3-3 : Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse ;
- 1-3-4 : Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins des locaux.
4.1.3.3 Augmenter la production d’énergie renouvelable locale
L’orientation 1 du PCAET est dédiée au développement du potentiel de production d’énergie
renouvelable du territoire.
Également, l’action visant à structurer une filière bois-énergie sur le territoire (action 1-3-1)
contribuera à l’atteinte de cet enjeu.
Les actions visant à sensibiliser et former les agents des collectivités à la transition écologique pourra
contribuer à augmenter la production d’énergie renouvelable locale.
4.1.4 Captation du carbone
Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- développer la captation carbone du territoire (prairies, cultures, forêts) afin de lutter contre le changement climatique (structurant).
4.1.4.1 Développer la captation carbone du territoire (prairies,
cultures, forêts) afin de lutter contre le changement climatique
La captation du carbone est traitée via diverses thématiques.
L’identification et le développement du potentiel d’énergies renouvelables (orientation 1), et
particulièrement de la filière bois (orientation 3), pourraient contribuer à augmenter les forêts gérées
et ainsi la captation du carbone par les jeunes arbres en croissance.
De même, la végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3) permettra d’augmenter les éléments
arborés et ainsi de maximiser le potentiel de captage du carbone au sein des villes.
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L’orientation 9 de l’axe 2, visant à préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels,
agricoles, forestiers et urbanisés contribuera donc directement à la protection des milieux capteurs de
carbone. Il en va de même pour la limitation de l’artificialisation des sols (action 2-9-1) le maintien de
l’agriculture sur le territoire (actions 3 et 4 de l’orientation 3).
4.1.5 Les sols et sous-sols
Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Continuer la dynamique de réduction des impacts des carrières sur l’environnement (consommation d’espace, perturbation de la biodiversité, pollution des eaux, impact visuel, nuisances sonores, poussières, trafic de poids-lourds, etc.) (modéré).
4.1.5.1 Continuer la dynamique de réduction des impacts des
carrières sur l’environnement
Aucune action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur cet enjeu.
4.1.6 La ressource en eau
Pour rappel, 8 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Améliorer l’état écologique de la ressource en eau (important) ;
- Préserver les eaux souterraines et de surface des impacts du changement climatique, en
adaptant le territoire aux impacts identifiés (important) ;
- Préserver la ressource en eau potable et maîtriser les consommations (structurant) ;
- Préserver les milieux aquatiques, réservoirs de biodiversité (important) ;
- Améliorer la qualité des eaux rejetées en milieu naturel (important) ;
- Améliorer la communication liée à l’entretien et à la mise aux normes des systèmes d’ANC
pour éviter d’éventuelles pollutions (modéré) ;
- Améliorer la connaissance du parc d’installation d’ANC (modéré) ;
- Corréler l’urbanisation à la capacité et qualité des réseaux d’assainissement (modéré).
4.1.6.1 Améliorer l’état écologique de la ressource en eau
Bien que partie prenante du changement climatique, le volet eau n’est pas un des sujets principaux
des PCAET. Aussi, seules deux actions du PCAET présentent un impact (positif) sur cet enjeu.
La végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3) permettra de diminuer les pollutions engendrées
par le ruissellement des eaux pluviales sur les espaces imperméabilisés, pollutions qui sont ensuite
charriées vers les cours d’eau. Indirectement, cette action permettra donc d’améliorer l’état
écologique de la ressource en eau sur le territoire.
L’action 2-7-3 « Sécuriser l'approvisionnement en eau » prévoit notamment de favoriser l'agriculture
sans intrants chimiques pour protéger la qualité de l'eau.
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4.1.6.2 Préserver les eaux souterraines et de surface des impacts
du changement climatique, en adaptant le territoire aux impacts
identifiés
L’ensemble de l’orientation 7 aura des effets positifs et très positifs sur cet enjeu.
L’action 2-7-1 incite aux économies d’eau, en :
- informant les habitants sur les outils disponibles pour économiser l’eau à titre individuel ;
- posant des compteurs d’eau individuels pour suivre les consommations ;
- menant une réflexion sur la tarification indicative de l’eau potable ;
- formant les services urbanismes et espaces verts sur les outils disponibles pour économiser de
l’eau potable et réutiliser l’eau de pluie.
L’optimisation du réseau d’eau potable (action 2-7-2) réduira les fuites et ainsi les pertes d’eau potable,
ce qui préservera les eaux souterraines.
La dernière action de l’orientation 7 vise à sécuriser l’approvisionnement et la qualité de l’eau, ce qui
se fera notamment en étudiant la disponibilité en eau du territoire au regard des évolutions
climatiques.
Également, la végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3) permettra de réduire les effets d’ilots de
chaleur et ainsi de limiter les effets du changement climatique sur la ressource en eau du territoire,
qu’elle soit surfacique ou souterraine.
4.1.6.3 Préserver la ressource en eau potable et maîtriser les
consommations
L’action 2-7-1 incite aux économies d’eau, en :
- informant les habitants sur les outils disponibles pour économiser l’eau à titre individuel ;
- posant des compteurs d’eau individuels pour suivre les consommations ;
- menant une réflexion sur la tarification indicative de l’eau potable ;
- formant les services urbanismes et espaces verts sur les outils disponibles pour économiser de
l’eau potable et réutiliser l’eau de pluie.
L’optimisation du réseau d’eau potable (action 2-7-2) réduira les fuites et ainsi les pertes d’eau potable,
ce qui préservera la ressource en eau.
La dernière action de l’orientation 7 vise à sécuriser l’approvisionnement et la qualité de l’eau, ce qui
se fera via la surveillance et le sanctions des pompages dans les cours d’eau.
Également, les actions de sensibilisation et de communication, en particulier l’action 3-10-2 à
destination des touristes et visiteurs du territoire, pourront participer à la préservation de la ressource
en eau en communiquant sur les écogestes à adopter.
4.1.6.4 Préserver les milieux aquatiques, réservoirs de
biodiversité
L’action 2-7-3 « Sécuriser l'approvisionnement en eau » prévoit notamment de favoriser l'agriculture
sans intrants chimiques pour protéger la qualité de l'eau, ce qui sera favorable la biodiversité
aquatique.
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L’orientation 9 de l’axe 2, visant à préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels,
agricoles, forestiers et urbanisés contribuera directement à l’atteinte de cet enjeu.
Aucune autre action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur ce 4ème enjeu de la thématique
ressource en eau.
4.1.6.5 Améliorer la qualité des eaux rejetées en milieu naturel
La végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3), permettra de diminuer les pollutions engendrées
par le ruissellement des eaux pluviales sur les espaces imperméabilisés, pollutions qui sont ensuite
charriées vers les cours d’eau. Indirectement, cette action permettra donc d’améliorer la qualité des
eaux rejetées dans le milieu naturel.
L’action 2-7-3 « Sécuriser l'approvisionnement en eau » prévoit notamment de favoriser l'agriculture
sans intrants chimiques pour protéger la qualité de l'eau.
4.1.6.6 Améliorer la communication liée à l’entretien et à la mise
au normes des s stèmes d’ANC pour éviter d’éventuelles
pollutions
Aucune action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur cet enjeu.
4.1.6.7 Améliorer la connaissance du parc d’installation d’ANC
Aucune action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur cet enjeu.
4.1.6.8 Corréler l’urbanisation à la capacité et qualité des réseau
d’assainissement
Aucune action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur cet enjeu.
4.1.7 Biodiversité et zones naturelles remarquables
Pour rappel, 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Poursuivre la dynamique de protection des espaces naturels et des espèces sensibles face aux
évolutions actuelles et futures (humaines et climatiques) (important) ;
- Adapter les activités humaines en fonction de la fragilité des espaces naturels (important) ;
- Poursuivre l’acquisition de connaissances concernant le patrimoine naturel (modéré).
4.1.7.1 Poursuivre la dynamique de protection des espaces
naturels et des espèces sensibles face aux évolutions et futures
(humaines et climatiques)
Plusieurs actions des axes 1 et 2 participent directement ou indirectement à l’atteinte de cet enjeu :
- 1-3-4 : Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins des locaux
(préservation des espaces agricoles et des espèces inféodées à ce type de milieux) ;
- 1-4-3 : Accompagner la végétalisation des espaces communaux et intercommunaux ;
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- 2-8-2 : Informer et lutter contre les espèces invasives présentant un risque sanitaire
(limitation des effets néfastes des espèces envahissantes sur les écosystèmes locaux) ;
- 2-9-2 : Préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés.
4.1.7.2 Adapter les activités humaines en fonction de la fragilité
des espaces naturels
De même, le développement des mobilités douces (aires piétonnes, voies cyclables) ainsi que des
transports en commun (prolongation de la ligne de tramway, création d’aires de covoiturage …) de
l’orientation 2 sont susceptibles d’artificialiser des milieux naturels si ces actions ne se sont pas en
priorité sur des espaces déjà imperméabilisés. Néanmoins, la fiche action prévoit que le travail sur ces
différents sujets devra prévoir de limiter au maximum la création ou l'imperméabilisation de nouvelles
voies, dans la limite des contraintes imposées par la réglementation transport. Ce point de vigilance
est donc intégré.
La lutte contre la vacances des logements (action 1-5-1) permet indirectement de limiter les nouvelles
constructions et ainsi de préserver les espaces naturels les plus fragiles.
Concernant l’axe 2, les actions 2-9-1 (mener une politique foncière active limitant l’artificialisation des
sols) et 2-9-2 (préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés) contribueront directement à la préservation des espaces naturels.
La lutte contre les espèces invasives (action 2-8-2) pourra notamment informer les acteurs du territoire
sur la conduite à adopter en cas de présence d’espèces invasives sur les chantiers et de garantir ainsi
une gestion appropriée de ces dernières.
Enfin, la lutte contre la vacances des logements (action 1-5-1) permet indirectement de limiter les
nouvelles constructions et ainsi de préserver les espaces naturels. De même les actions 2-9-1 (mener
une politique foncière active limitant l’artificialisation des sols) et 2-9-2 (préserver et améliorer la
biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et urbanisés) contribueront directement à
l’atteinte de cet enjeu.
L’action de développement de la filière bois-énergie est susceptible d’engendrer des impacts négatifs
sur la biodiversité (notamment du sol) et les milieux, selon les pratiques des récoltes. Néanmoins,
l’action précise qu’une approche intégrée de l'environnement devra permettre de développer une
économie locale et vertueuse, une économie qui contribue au bon fonctionnement du territoire sans
pour autant en impacter l'environnement.
4.1.7.3 Poursuivre l’acquisition de connaissances concernant le
patrimoine naturel
A travers l’intégration de sujet de la biodiversité de façon transversale (documents d'urbanisme,
activités des services, partenariat avec les entreprises et les acteurs du tourisme, actions en faveur des
filières forestière et agricoles), et notamment la réalisation d’un Atlas de la Biodiversité, l’action 2-9-2
contribuera à l’acquisition de connaissances sur le patrimoine naturel et à la diffusion de cette
information.
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4.1.8 Patrimoine culturel et paysager
Pour rappel, 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Préserver les paysages (structurant) ;
- Préserver le patrimoine culturel et historique (important) ;
- Favoriser la cohérence et l’intégration des constructions au patrimoine naturel et historique
(important).
4.1.8.1 Préserver les paysages
Le développement des énergies renouvelables (orientation 1) peut s’accompagner d’un effet négatif
sur le paysage, en fonction de la sensibilité de la population. Le caractère paysager nécessite d’être
pleinement pris en compte dans les choix des secteurs de développement des projets EnR. La fiche
action prévoit donc que l'ensemble de ces études et travaux seront menés dans le respect du cadre
paysager local.
Ce critère paysager est bien intégré pour le développement éventuel de l’unité de méthanisation :
l’action 1-1-1 précise qu’elle sera réalisée sur une ancienne friche industrielle, afin d’éviter les
nuisances visuelles pour les riverains.
Le maintien de l’agriculture (action 1-3-4) participe pleinement à la préservation des paysages de la
Communauté de communes du Pays des Paillons.
Le développement d’un tourisme respectueux de l’environnement (action 1-3-2) s’accompagne d’un
objectif de protection et de valorisation du patrimoine naturel et culturel.
La végétalisation des espaces communaux et intercommunaux (action 1-4-3) contribue à la qualité des
paysages urbains.
La lutte contre la vacances des logements (action 1-5-1) permet indirectement de limiter les nouvelles
constructions et ainsi de préserver les paysages naturels et agricoles.
Concernant l’axe 2, les actions 2-9-1 (mener une politique foncière active limitant l’artificialisation des
sols) et 2-9-2 (préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés) contribueront directement à préserver le paysage.
4.1.8.2 Préserver le patrimoine culturel et historique
Le développement d’un tourisme respectueux de l’environnement (action 1-3-2) s’accompagne d’un
objectif de protection et de valorisation du patrimoine naturel et culturel.
Aucune autre action du PCAET n’a d’impact sur cet enjeu.
4.1.8.3 Favoriser la cohérence et l’intégration des constructions
au patrimoine naturel et historique
Aucun des axes du PCAET n’a d’impact positif ou négatif sur cet enjeu.
4.1.9 Risques naturels et technologiques
Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
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- améliorer la prévention des risques et anticiper les conséquences du changement climatique (structurant).
4.1.9.1 Améliorer la prévention des risques et anticiper les
conséquences du changement climatique
L’orientation 8 du PCAET est dédiée à la prévention des risques naturels et sanitaires. Une action en
particulier aura un impact positif sur l’enjeu :
- 2-8-1 : Organiser la prévention territoriale des risques. Cette action consiste en la révision
et/ou la création des documents cadres (PICS, DICRIM), à leur diffusion, ainsi qu’à organiser la
gestion des risques sur le territoire (création de listes d’alerte, etc).
Les autres actions de cette orientation traitent davantage des risques sanitaires, qui ne sont pas à
proprement dits des risques « naturels ». Ces actions ont un plutôt un impact sur les thématiques de
la qualité de l’air ou de la préservation de la biodiversité locale.
4.1.10 Les nuisances et pollutions
Pour rappel, 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Réduire les nuisances sonores routières (modéré) ;
- Préserver la qualité du ciel nocturne face à l’urbanisation et les éclairages artificiels (modéré) ;
- Mieux connaître, utiliser et reconquérir les sites pollués en fin d’activité (modéré).
4.1.10.1 Réduire les nuisances sonores routières
L’ensemble des actions visant à réduire l’usage de la voiture individuel, à développer les transports
collectifs et les modes de déplacements doux, à favoriser les circuits courts et l’économie locale …
contribuent de fait à réduire les nuisances occasionnées par le trafic routier. Ces actions sont les
suivantes :
- 1-2-1 : Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs,
consommation, entreprises) ;
- 1-2-2 : Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à
tous ;
- 1-2-3 : Définir une stratégie de mobilité verte ;
- 1-3-3 : Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse.
Par ailleurs, la végétalisation du territoire sera aussi bénéfique : les arbres, haies, etc. peuvent servir
d’écran végétal, limitant les nuisances ressenties au sein des bâtiments (action 1-4-3).
4.1.10.2 Préserver la qualité du ciel nocturne face à l’urbanisation
et les éclairages artificiels
Seule l’action 1-4-2 « Réduire et maîtriser les consommations communales et intercommunales
d'énergie » présente un impact (positif) sur cet enjeu. En effet, cette action a notamment pour objectif
la réalisation d’un audit de l'éclairage public de chaque commune avec préconisations techniques.
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4.1.10.3 Mieux connaître, utiliser et reconquérir les sites pollués
en fin d’activité
Aucune action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur cet enjeu.
4.1.11 Les déchets
Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Continuer la dynamique de réduction des déchets et d’amélioration du tri et de la valorisation (important).
4.1.11.1 Continuer la dynamique de réduction des déchets et
d’amélioration du tri et de la valorisation
L’orientation 6 est dédiée à « Mener une politique exemplaire de gestion des déchets ». Les deux
actions de cette orientation sont donc directement positives sur l’atteinte de cet enjeu :
- intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts ;
- inciter et favoriser l’économie circulaire.
Par ailleurs, l’implantation d’une unité de méthanisation (orientation 1) sera favorable à cet enjeu.
L’aboutissement de ce projet contribuerait directement à réduire les déchets (pas les déchets produits,
mais à réduire les déchets non valorisés).
L’action 2-9-3 « Créer des synergies constructives avec les territoires voisins » vise notamment à mener
une réflexion sur la gestion et le traitement des déchets et biodéchets avec la Principauté de Monaco.
Enfin, l’action 3-10-2 « Adapter les outils de communication pour les touristes et visiteurs du
territoire » pourront participer à la réduire la production de déchets et améliorer le tri via la
sensibilisation des visiteurs et touristiques de la Communauté de communes du Pays des Paillons.
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4.2 Analyse des incidences Natura 2000
L’évaluation des incidences Natura 2000 est réalisé sur la base de l’article L.414-4 du Code de
l’environnement qui précise que « Lorsqu’ils sont susceptibles d’affecter de manière significative un
site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumulés, doivent faire l’objet d’une
évaluation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site, dénommée ci-après «
Evaluation des incidences Natura 2000 « :
1° Les documents de planification qui, sans autoriser par eux-mêmes la réalisation d’activités, de
travaux, d’aménagements, d’ouvrages ou d’installations, sont applicables à leur réalisation ; […] ».
4.2.1 Présentation du réseau Natura 2000
Natura 2000 représente un réseau de sites naturels européens identifiés pour la rareté et la fragilité
de leurs espèces et habitats. Deux directives européennes, la Directive Oiseaux et la Directive Habitats
Faune Flore, ont été mises en place pour atteindre les objectifs de protection et de conservation.
Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura 2000, transposé en droit
français par ordonnance du 11 avril 2001. Le réseau Natura 2000 regroupe des ZPS et des ZSC :
- les ZPS (Zones de Protection Spéciale) sont pour la plupart issues des ZICO, elles participent à
la préservation d’espèces d’oiseaux d’intérêt communautaire ;
- les ZSC (Zones Spéciales de Conservation) présentent un fort intérêt pour le patrimoine naturel
exceptionnel qu’elles abritent. Les ZSC ont été créées en application de la directive
européenne 92/43/CEE de 1992, plus communément appelée « Directive Habitats ». Les
habitats naturels et les espèces inscrits à cette directive permettent la désignation d’un SIC.
Après arrêté ministériel, le SIC devient une Zone Spéciale de Conservation (ZSC) et sera intégré
au réseau européen Natura 2000.
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4.2.2 Le réseau Natura 2000 dans le Pays des Paillons
Comme indiqué dans l’état initial de l’environnement (cf. partie 2.4.2), le territoire de la Communauté
de communes du Pays des Paillons compte 3 sites ZSC :
- la « Vallée du Careï - Collines de Castillon » (FR9301567), territoire qui correspond au massif
montagneux littoral surplombant Menton et débordant sur le Nord de la commune de Peille ;
- les « Corniches de la Riviera » (FR9301568) au Sud et de façon très ponctuelle au sud de Peille ;
- les « Gorges de La Vésubie et du Var – Mont Vial – Mont Férion » (FR9301564) en limite ouest
de la commune de Coaraze.
Dans les tableaux suivants, les menaces en lien potentiel avec des actions du PCAET ont été indiquées
en gras (ces tableaux ont été réalisés à partir des fiches Natura 2000 des sites concernés disponibles
sur le site internet de l’Inventaire national du patrimoine naturel - INPN15).
15 https://inpn.mnhn.fr/accueil/index
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4.2.2.1 La « Vallée du Careï - Collines de Castillon »
La ZSC « Vallée du Careï - Collines de Castillon » (FR9301567) a une superficie totale de 4 816 ha. Sur
le territoire de la CCPP, elle concerne uniquement la commune de Peille.
Vallée du Careï - Collines de Castillon (FR9301567)
Description Situé dans la partie la plus orientale du département des Alpes-Maritimes, le territoire du site a la particularité d'être relativement proche de la Méditerranée et de posséder des sommets culminant à plus de 1000m d'altitude. Ces conditions favorisent une forte biodiversité. Principal cours d'eau du territoire, le Careï prend sa source au col de Castillon et se jette à Menton après 9 km.
Intérêts Le site « Vallée du Careï-collines de Castillon » possède des habitats naturels, une flore et une faune exceptionnels. Sur 47 habitats naturels recensés, il existe 14 habitats d'intérêt communautaire dont 4 prioritaires.
Les habitats liés à l'activité humaine sont également importants dans leur rôle de refuge pour les chiroptères notamment. Le site accueille plusieurs espèces animales et végétales rares et endémiques.
La faune est tout aussi remarquable. Parmi les nombreuses espèces présentes, on peut citer les importantes colonies de grand Rhinolophe et Murin à oreilles échancrées pour les chiroptères. Le site abrite également d'importantes populations de Spélerpès de strinati, amphibien endémique de l'extrême sud-est ainsi que deux stations de Phyllodactyle d'Europe, parmi les seules populations continentales françaises. Concernant les insectes, le site représente un intérêt très important pour la Noctuelle des peucédans, très rare et localisée à l'échelle de la France. Enfin, les enjeux liés à la faune malacologique sont très forts sur le site, qui abrite dans son périmètre et ses abords immédiats de nombreuses espèces de mollusques patrimoniales et/ou protégées. Certaines se distinguent par leur extrême rareté, leur strict endémisme et leur caractère relictuel.
Principales
espèces
d’intérêt
communautaire
(annexe II)
Loup gris (Canis lupus)
Ancolie de Bertoloni (Aquilegia bertolonii)
Phyllodactyle d'Europe (Euleptes europaea)
Blageon (Telestes souffia)
Nivéole de Nice (Acis nicaeensis)
Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria)
Spélerpès de Strinati (Speleomantes strinatii)
Gentiane de Liguerie (Gentiana ligustica)
Noctuelle des Peucédans (Gortyna borelii lunata)
Damier de la Succise (Euphydryas aurinia)
Laineuse du Prunellier (Eriogaster catax)
Lucane (Lucanus cervus)
Capricorne du chêne (Cerambyx cerdo)
Barbeau truité (Barbus meridionalis)
Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
Rhinolophe euryale (Rhinolophus euryale)
Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii)
Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus)
Vulnérabilités
et menaces
- urbanisation continue
- habitations dispersées
- piétinement, surfréquentation
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4.2.2.2 Les « Corniches de la Riviera »
La ZSC « Corniches de la Riviera » (FR9301568) s’étend sur 1 609 hectares et, celle-ci aussi, ne concerne
que la commune de Peille sur le territoire de la CCPP.
Corniches de la Riviera (FR9301568)
Description Située à l'est de Nice, cette zone intègre une grande partie des chaînons calcaires formés par les écailles frontales de l'arc de Nice. Les différentes collines se présentent sous la forme d'un plateau sommital et de versants plus ou moins abrupts selon la nature du substrat.
Il reste encore quelques lambeaux très bien conservés de ces milieux remarquables, entre des zones artificialisées, qui sont à protéger de l'urbanisation, de la surfréquentation et des incendies.
Intérêts Milieux très remarquables de l'étage thermo-méditerranéen, très rare en France : la série de végétation du Caroubier est climacique en France uniquement entre Nice et Menton. On y observe des stades de dégradation de cette série très intéressants (groupements à Euphorbe arborescente).
Très forte richesse floristique avec près de 130 espèces patrimoniales, dont au moins 17 espèces protégées. Site d'importance mondiale pour la conservation de la Nivéole de Nice, espèce rare et endémique qui concentre ici près de 70 % de ses effectifs mondiaux.
Site d'importance nationale pour la conservation du Phyllodactyle d'Europe (reptile) et du Spéléomante ou Spélerpès de Strinati (amphibien). Le site est également important pour la Noctuelle des Peucédans (papillon).
Principales
espèces
d’intérêt
communautaire
(annexe II)
Grand murin (Myotis myotis)
Phyllodactyle d'Europe (Euleptes europaea)
Nivéole de Nice (Acis nicaeensis)
Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria)
Spélerpès de Strinati (Speleomantes strinatii)
Noctuelle des Peucédans (Gortyna borelii lunata)
Damier de la Succise (Euphydryas aurinia)
Laineuse du Prunellier (Eriogaster catax)
Lucane (Lucanus cervus)
Capricorne du chêne (Cerambyx cerdo)
Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
Petit murin (Myotis blythii)
Barbastelle d'Europe (Barbastella barbastellus)
Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii)
Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus)
Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii)
Vulnérabilités
et menaces
- urbanisation continue
- incendies
- piétinement, surfréquentation
4.2.2.3 Les « Gorges de La Vésubie et du Var – Mont Vial – Mont
Férion »
La ZSC « Gorges de La Vésubie et du Var – Mont Vial – Mont Férion » (FR9301564) couvre une surface
de 2 090 ha. Sur le territoire de la CCPP, elle concerne la commune de Coaraze.
Gorges de La Vésubie et du Var – Mont Vial – Mont Férion (FR9301564)
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Description Végétation des rochers et falaises calcaires liguro-apennins remarquable et particulièrement développée. Végétation de type méditerranéen et subméditerranéen. Belle forêt galerie et chênaies vertes. Belle forêt de ravins à Ostrya.
L'ensemble est en bon état de conservation mais il existe une vulnérabilité potentielle liée à des aménagements routiers et carrières dans un contexte géomorphologique très accidenté (gorges). Risque d'incendie.
Intérêts Grande richesse faunistique et floristique, notamment en espèces endémiques strictes. Zone en continuité avec le site FR9301563 « Brec d'Utelle », avec lequel il y a des liens écologiques fonctionnels, notamment au niveau de la faune. Population importante de Spéléomante de Strinati.
Forte richesse en chiroptères qui utilisent le site comme corridor et comme zone d'alimentation. Aucun gite majeur à chiroptères n'a été trouvé sur le site à ce jour mais présence de colonies d'importance majeure à proximité, notamment pour le Murin de Bechstein (colonie d'enjeu national à 1 km du périmètre), le Murin à oreilles échancrées et le Minioptère de Schreibers.
Belle population de Barbeau méridional (poisson), abondante et génétiquement pure (pas d'hybridation avec le Barbeau fluviatile).
Une station d'Orthotric de Roger, espèce de mousse très rare en France, a été découverte en 2012 sur le mont Vial.
Principales
espèces
d’intérêt
communautaire
(annexe II)
Loup gris (Canis lupus)
Buxbaumie verte (Buxbaumia viridis)
Orthotric de Roger (Orthotrichum rogeri)
Ancolie de Bertoloni (Aquilegia bertolonii)
Blageon (Telestes souffia)
Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria)
Spélerpès de Strinati (Speleomantes strinatii)
Gentiane de Liguerie (Gentiana ligustica)
Damier de la Succise (Euphydryas aurinia)
Laineuse du Prunellier (Eriogaster catax)
Lucane (Lucanus cervus)
Capricorne du chêne (Cerambyx cerdo)
Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius pallipes)
Barbeau truité (Barbus meridionalis)
Chabot commun (Cottus gobio)
Petit rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
Grand rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
Barbastelle d'Europe (Barbastella barbastellus)
Minioptère de Schreibers (Miniopterus schreibersii)
Murin de Capaccini (Myotis capaccinii)
Murin à oreilles échancrées (Myotis emarginatus)
Murin de Bechstein (Myotis bechsteinii)
Vulnérabilités
et menaces - pollution des eaux de surfaces (limniques et terrestres, marines et saumâtres)
4.2.3 Incidences du PCAET sur les zones Natura 2000
La description des sites Natura 2000 permet de constater que le PCAET peut potentiellement agir sur
plusieurs incidences négatives et menaces pour l’état de conservation des espèces et habitats naturels
de ces zones :
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Tableau 26 : Incidences potentielles du PCAET sur les sites N2000
Incidences négatives
potentielles et menaces PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
Pollution des eaux de
surface (limniques et
terrestres, marines et
saumâtres)
La végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3) permettra de diminuer les pollutions engendrées par le ruissellement des eaux pluviales sur les espaces imperméabilisés, pollutions qui sont ensuite charriées vers les cours d’eau. Indirectement, cette action permettra donc d’améliorer l’état écologique de la ressource en eau sur le territoire.
L’action 2-7-3 « Sécuriser l'approvisionnement en eau » prévoit notamment de favoriser l'agriculture sans intrants chimiques pour protéger la qualité de l'eau.
Incendies
L’orientation 8 du PCAET est dédiée à la prévention des risques naturels et sanitaires, dont le risque incendie. L’action 2-8-1 : Organiser la prévention territoriale des risques. Cette action consiste en la révision et/ou la création des documents cadres (PICS, DICRIM), à leur diffusion, ainsi qu’à organiser la gestion des risques sur le territoire (création de listes d’alerte, etc).
Habitations dispersées
Les nouvelles évolutions règlementaires vont dans la sens de la densification de l’urbanisation, plutôt que de l’extension. La Communauté de communes du Pays des Paillons n’échappe pas à cette règle.
Le PCAET n’a pas pour objectif de planification l’urbanisation sur son territoire. Néanmoins, plusieurs actions visent à limiter l’artificialisation de l’intercommunalité : limitation de la vacance des logements et recensement des commerces.
Urbanisation continue
De même, les nouvelles évolutions règlementaires vont dans la sens de la densification de l’urbanisation, plutôt que de l’extension. Le PCAET n’a pas pour objectif de planification l’urbanisation sur son territoire. Les actions visant à limiter la vacance permettront d’optimiser le foncier existant, ce qui n’aura pas pour conséquence d’augmenter l’urbanisation continue.
Piétinement,
surfréquentation
L’action 2-9-2 « Préserver les paysages et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et urbanisés » vise à intégrer le sujet de la biodiversité de façon transversale, et notamment auprès des entreprises et acteurs du tourisme. Une sensibilisation aux impacts de la surfréquentation pourrait être faite dans le cadre de cette action.
5 Mesures d’évitement, réduction,
compensation
5.1 La séquence « Éviter, Réduire, Compenser »
Le PCAET est un document soumis au respect de la doctrine nationale parue en mai 2012, visant à
introduire la séquence « Éviter, Réduire, Compenser (ERC) » pour la conservation globale de la qualité
environnementale.
Ainsi, le Code de l’environnement donne le sens de la séquence : le projet « présente les mesures
prévues […] pour :
a) éviter les incidences négatives sur l’environnement du plan, schéma, programme ou autre
document de planification sur l’environnement et la santé humaine ;
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b) réduire l’impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n’ayant pu être évitées ;
c) compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables du plan, schéma,
programme ou document de planification sur l’environnement ou la santé humaine qui n’ont
pu être évités ni suffisamment réduits » (article R.122-20-6°).
Dans le cadre de l’évaluation environnementale du schéma, ces mesures ERC visent à corriger les effets
potentiellement négatifs du projet sur l’environnement et la santé humaine. Ces mesures correctives
respectent donc le principe de la séquence « Éviter, Réduire, Compenser » et sont désignées comme
tel dans le présent rapport environnemental.
5.2 Bilan des effets probablement négatifs, incertains,
positifs, des risques et des points de vigilance
5.2.1 Un bilan largement positif
Les actions du PCAET du Pays des Paillons sont destinées à concilier l’atteinte des objectifs du territoire
en termes de climat, de qualité de l’air et d’énergie avec la préservation de l’ensemble des enjeux
environnementaux et de la santé humaine.
L’analyse des incidences probables du projet sur l’environnement et la santé humaine (cf annexe 1) a
permis d’identifier plus d’une centaine d’effets probables, avec un bilan largement positif. Les effets
potentiellement positifs du PCAET sur l’environnement et la santé humaine de la mise en œuvre du
PCAET seront nombreux et divers. Ils toucheront l’ensemble des thématiques analysées.
5.2.2 Risques et incidences probablement négatives
Au regard de la démarche itérative mise en place et des mesures ERC apportées au projet de PCAET
en cours de construction, l’ensemble des éventuels points de vigilance ou impacts négatifs ont pu être
corrigés (cf partie 5.1 de ce rapport).
6 Dispositif de suivi des effets du PCAET sur
l’environnement et la santé humaine
Le travail d’analyse environnementale permet d’anticiper les effets prévisibles sur l’environnement et
la santé humaine de chacune des mesures et objectifs du PCAET. Cependant, plusieurs incertitudes
peuvent subsister : la marge d’erreur des prévisions, les conditions de mise en œuvre effectives des
mesures, les évolutions imprévues de l’environnement, celles imprévisibles de la règlementation, etc.
Un dispositif de suivi (indicateurs, modalités, critères) doit donc être présenté, qui poursuit plusieurs
objectifs (article R.122-20 du Code de l’Environnement) :
- vérifier, après l’adoption du schéma, la correcte appréciation des effets défavorables identifiés
ci-avant et le caractère adéquat des mesures ERC prises ;
- identifier, après l’adoption du plan, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et
permettre, si nécessaire, l’intervention de mesures appropriées ;
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- pour être efficace, le suivi environnemental du plan nécessite d’identifier les indicateurs
pertinents et d’établir un protocole pour leur suivi. Pour cela, les indicateurs doivent :
▪ être assez pertinents pour pouvoir représenter au mieux l’impact du plan vis-
à-vis de l’ensemble des thématiques environnementales retenues ;
▪ être suffisamment faciles à renseigner pour que leur suivi soit réalisé ;
▪ représenter l’effet de chaque grande orientation mais également refléter sa
mise en œuvre globale.
6.1 Indicateurs et modalités de suivi du PCAET
Dans le cadre de l’élaboration du PCAET, une quarantaine d’indicateurs de suivi et de résultat sont
retenus pour permettre de rendre compte de la réalisation des actions, et de leurs incidences
environnementales. À noter que seules les fiches actions dites « complètes » font l’objet d’indicateurs
de suivi et que les fiches actions dites « simplifiées » sont donc exclues du tableau ci-après.
En complément des indicateurs de suivi relatifs aux objectifs du PCAET du Pays des Paillons (colonne
centrale), plusieurs sont proposés dans le cadre de l’évaluation environnementale (colonne de droite)
et visent à compléter ces indicateurs de suivi et de résultat du PCAET :
ACTIONS Indicateurs PCAET Indicateurs EES Axe 1 : Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons
Orientation 1 : Lancer et développer la transition énergétique du territoire ▪ action 1-1-1 : Identifier le
potentiel EnR sur le territoire
Nombre de communes impliquées
Nombre d’études réalisées
/
▪ action 1-1-2 : Planifier et
faciliter les déploiement des
projets EnR
Nombre de grappes PV en
fonctionnement
Nombre de réunions organisées
Nombre d’études réalisées
Surfaces agricoles et naturelles
impactées par les ENR
Evolution de la production d’EnR
sur le territoire
Orientation 2 : Organiser le transport pour une mobilité durable
▪ action 1-2-1 : Accompagner la
réduction des besoins de
déplacement (travail, services,
loisirs, consommation,
entreprise)
Nombre de PDE ou schémas réalisés
Nombre de salariés impliqués
Nombre de pôles santé sur le territoire
Surface agricole exploitée
Nombre de baux/fermages CCPP ou
commune
Nombre d’études réalisées
Evolution des émissions de
polluants atmosphériques et de
gaz à effet de serre sur le
territoire
▪ action 1-2-2 : Mener une
politique active pour des
transports en communs
efficients et accessibles à tous
Nombre d’études réalisées
Actions d’amélioration validées avec la
Région
Surface imperméabilisée en ha
▪ action 1-2-3 : Définir une
stratégie de mobilité verte
Nombre d’études réalisées
Nombre d’aires réalisées
Nombre de bornes
Nombre de kilomètres de pistes réalisés
Nombre de kilomètres de
cheminements piétonniers réhabilités
Surface imperméabilisée en ha
pour les différents
aménagements
Surface de cheminements
piétons perméables en ha
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Evolution des émissions de
polluants atmosphériques et de
gaz à effet de serre sur le
territoire
Orientation 3 : Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation responsables ▪ action 1-3-1 : Relancer et
conforter une filière forestière
de production (bois énergie et
bois d'œuvre)
Nombre d’études réalisées
Nombre de charte forestière signée
Surface de forêt gérée
durablement en ha
Evolution du tonnage de
carbone stockés sur le territoire
▪ action 1-3-2 : Développer un
tourisme respectueux de
l'environnement (écotourisme,
tourisme vert, tourisme 4
saisons)
Nombre d’inventaires et benchmark
réalisés
Nombre de chartes réalisées
Nombre d’études comparatives
réalisées
Nombre de touristes
sensibilisés
Surface de patrimoine naturel et
cultural protégé en ha
▪ action 1-3-3 : Accompagner
l'organisation d'une économie
locale et de proximité
vertueuse
Nombre d’études réalisées
Nombre d’adhésion
Nombre de règlements de PLU révisés
Surface de locaux
professionnels et commerciaux
vacants recensée
▪ action 1-3-4 : Maintenir et
développer une agriculture
répondant aux besoins locaux
Nombre de baux
Nombre d’inventaires agricoles réalisés
Nombre de terrains pour jardins
/
Orientation 4 : Viser l'exemplarité des collectivités locales
▪ action 1-4-1 : Intégrer les
objectifs du PCAET dans les
documents d'urbanisme
Nombre de réunions réalisées Nombre d’élus
informés/sensibilisés
▪ action 1-4-2 : Réduire et
maîtriser les consommations
communales et
intercommunales d'énergie
Nombre d’audits réalisés
Consommation en KW
Coût en euros
Nombre de personnes formées
/
▪ action 1-4-3 : Accompagner la
végétalisation des espaces
communaux et
intercommunaux
Nombre de personnes formées
Nombre de personnes sensibilisées
Surface végétalisée
Palette végétale réalisée
(préconisations d’espèces
locales et interdiction
d’espèces exotiques
envahissantes)
▪ action 1-4-4 : Sensibiliser les
élus et former les agents aux
changements climatiques et
aux conséquences sur leurs
missions
Nombre d’élus formés
Nombre de plans de formation réalisés
Nombre de plans Enfance et jeunesse
réalisés
/
Orientation 5 : Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
▪ action 1-5-1 : Lutter contre la
vacance des logements
Nombre d’état des lieux réalisés
Nombre de réunions des Maires
Nombre de permanences
Surface de biens vacants et
sans maîtres recensée
Nombre de logements rénovés
▪ action 1-5-2 : Promouvoir la
sobriété et l'efficacité
énergétique
Nombre de consigne
Nombre de plan de communication avec
consigne
Evolution de la consommation
énergétique des établissements
publics
Evolution des émissions de
polluants atmosphériques et de
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gaz à effet de serre sur le
territoire
▪ action 1-5-3 : Faciliter la
rénovation énergétique des
logements et lutter contre la
précarité énergétique
Nombre de logements rénovés
Nombre de supports de diffusion
Nombre de réunions avec les bailleurs
Evolution des émissions de
polluants atmosphériques et de
gaz à effet de serre sur le
territoire
▪ action 1-5-4 : Favoriser
l'implantation de bâtiments
économes en énergie et peu
dommageables pour
l'environnement
Nombre de formation réalisée
Nombre de notices rédigées
Evolution des émissions de
polluants atmosphériques et de
gaz à effet de serre sur le
territoire
Orientation 6 : Mener une politique exemplaire de gestion des déchets
▪ action 1-6-1 : Intensifier le
recyclage des biodéchets et des
déchets verts
Nombre de composteurs distribués
Nombre de personnes formées
Nombre d’études réalisées
Nombre d’agents formés
Evolution du tonnage de
biodéchets arrivants en
déchetterie
▪ action 1-6-2 : Inciter et
favoriser l'économie circulaire
Tonnes de déchets réutilisés
Nombre d’entreprises associées
Nombre de tiers lieu créé
Evolution du tonnage de
déchets arrivants en déchetterie
Axe 2 : Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Orientation 7 : Sécuriser l'approvisionnement en eau
▪ action 2-7-1 : Inciter aux
économies d'eau
Nombre de publication sur les
économies d’eau
Nombre d’agents formés
Evolution de la consommation
d’eau potable
▪ action 2-7-2 : Optimiser le
fonctionnement du réseau
d'eau potable
/ /
▪ action 2-7-3 : Sécuriser
l'approvisionnement et la
qualité de l'eau
Nombre d’études réalisées
Nombre de communes sensibilisées
Nombre d’acteurs formés
/
Orientation 8 : Prévenir les risques naturels et sanitaires
▪ action 2-8-1 : Organiser la
prévention territoriale des
risques
Nombre de plan rédigés
DICRIM révisés
Nombre d’actions de
soutien/coopération
Nombre de personnes impliquées
/
▪ action 2-8-2 : Informer et
lutter contre les espèces
invasives et présentant un
risque sanitaire
Nombre d’agents formés
Nombre de campagne d’information
Nombre de mise à jour de la veille
/
▪ action 2-8-3 : Limiter
l'exposition de la population
aux polluants atmosphériques
Nombre d’études réalisées
Nombre de COPIL observatoire
constitué
Nombre d’élus et d’agents formés
/
▪ action 2-8-4 : Informer et
communiquer sur la qualité de
l'air
Information en ligne
Nombre d’évènements organisés
Nombre de personnes sensibilisées
/
Orientation 9 : S'orienter vers des villes et des villages agréables et résilients
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▪ action 2-9-1 : Mener une
politique foncière active
limitant l'artificialisation des
sols
Nombre de fiches réalisées
Cotisation annuelle SAFER
/
▪ action 2-9-2 : Préserver les
paysages et améliorer la
biodiversité des espaces
naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés
Nombre de soutien financier
Nombre de personnes formées
Nombre de création d’un document
cadre intégrant les plantes invasives
Création d’un document cadre intégrant
la formation des acteurs
Nombre d’opérations de lutte
contre les EEE organisées
Surface d’EEE traitées
Evolution du potentiel de
stockage de carbone du
territoire
▪ action 2-9-3 : Créer des
synergies constructives avec les
territoires voisins
Suivi annuel
Nombre d’études réalisées
Nombre de logements rénovés
/
Axe 3 : Associer l'ensemble des partenaires et acteurs du territoire pour une action collective, durable et efficace
Orientation 10 : Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
▪ action 3-10-1 : Déployer une
stratégie de communication
engageante sur le PCAET (élus,
services, habitants, entreprises)
Nombre de plan de communication
réalisé
Nombre de boîte à outils de
communication réalisé
Nombre d’évènements SDD organisés
/
▪ action 3-10-2 : Adapter les
outils de communication pour
les touristes et visiteurs du
territoire
Nombre de boîte à outils de
communication Tourisme réalisé
Nombre de plan d’accès aux espaces tri
Nombre de distribution aux hébergeurs
/
▪ action 3-10-3 : Construire des
partenariats durables et
vertueux avec les acteurs
économiques du territoire
Nombre d’entreprises partenaires du
réseau PCAET
Nombre de plan de formations
entreprises réalisés
Nombre de réunions/petits déjeuners
entreprises réalisés
Nombre de signataires de la charte
/
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7 Méthodologie de l’évaluation du plan
Le rapport environnemental du PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons a été
réalisé en conformité avec les prescriptions des articles R.122-17 à R.122-24 du Code de
l’environnement.
Il s’appuie sur l’ensemble du projet du plan de mai 2025. Les différents travaux et comptes-rendus
issus de la concertation ont également été mobilisés.
7.1 Méthodologie de réalisation de l’état initial de
l’environnement
L’Etat Initial de l’Environnement (EIE) est une étape de l’évaluation environnementale et l’analyse qui
en découle s’intègre dans le rapport environnemental, sous la forme d’une partie.
Les objectifs de l’état initial de l’environnement sont la description et l’analyse prospective du
territoire pour en faire ressortir les enjeux environnementaux. Il s’agit d’identifier les thématiques
environnementales qui permettront de décrire le territoire intercommunal de manière synthétique,
afin de mettre en lumière les principales caractéristiques nécessaires à la compréhension des enjeux
environnementaux spécifiques au PCAET.
Ainsi, la description du territoire est réalisée au regard des différentes thématiques
environnementales, organisés en trois catégories, à savoir :
- la gestion des ressources (sol, eau, énergie, aménagement et urbanisme, activités humaines)
;
- le patrimoine (biodiversité, zones naturelles remarquables, patrimoine historique,
archéologique et paysager) ;
- le bien-être et la santé (qualité de l’air, climat, nuisances, pollutions et déchets, gestion des
eaux usées, risques naturels, technologiques et sanitaires).
Selon l’article R.122-20-2° du Code de l’environnement, si tous les milieux constituant l’environnement
doivent être caractérisés, l’analyse dans l’état initial doit être proportionnée en fonction des probables
incidences liées à la mise en œuvre du PCAET.
Les enjeux ainsi identifiés servent de base à l’analyse des incidences sur l’environnement du plan.
7.1.1 Analyse des thématiques
Comme indiqué précédemment, le degré de traitement de chaque thématique est proportionné aux
données disponibles, aux enjeux, aux pressions pesant sur chacun des thèmes puis aux effets supposés
du PCAET sur ces thèmes.
Chaque thématique environnementale fait l’objet d’une présentation selon la structure suivante :
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- sensibilité du territoire et facteurs impactant la thématique ;
- mesures prises sur cette thématique ;
- outils mis en place dans le cadre de cette thématique ;
- perspectives d’évolution sans la mise en œuvre du PCAET ;
- synthèse des enjeux environnementaux du territoire pour la thématique.
Chaque thématique de l’EIE fait l’objet d’un tableau synthétisant :
- les atouts du territoire (dans sa situation actuelle) ;
- les vulnérabilités du territoire (les perspectives d’évolution sans la mise en œuvre du PCAET.
Elles sont établies sur la base bibliographique.) ;
- les enjeux environnementaux identifiés et auxquels les actions du PCAET devront répondre.
Tableau 27 : tableau des enjeux environnementaux
Ces tableaux ont l’intérêt d’être synthétiques mais peuvent être réducteurs de la situation actuelle et
future.
7.1.2 Identification et hiérarchisation des enjeux
Il convient au préalable de faire la distinction entre thématiques de l’état initial et enjeux
environnementaux.
Les thématiques environnementales sont objectives, non-problématisées et permettent de couvrir
tous les champs de l’environnement. En cela, leur traitement permet de dresser un état initial complet,
bien que proportionné selon les sujets plus ou moins pertinents dans le cadre du PCAET.
Les enjeux environnementaux sont le fruit d’un travail d’analyse et de synthèse de ces thématiques,
et désignent un axe prioritaire pour le projet de PCAET. Elles constituent une problématisation et,
parfois, se rattachent à plusieurs thématiques environnementales. Par exemple, « l'adaptation du
territoire au changement climatique » concerne également les thématiques de l’eau, des milieux
naturels et de la biodiversité, ou encore de la santé et environnement.
La méthode d’identification des enjeux s’appuie sur les croisements entre :
- l’état initial constaté sur chaque thématique (bon ou dégradé) ;
- la sensibilité de la thématique au regard des pressions externes existantes ou futures ; - la sensibilité des thématiques au regard des pressions exercées dans le cadre de la mise en œuvre du PCAET.
La hiérarchisation des enjeux environnementaux fait le lien entre l’état initial de l’environnement et
de l’évaluation des incidences. C’est à partir de ces enjeux que sont évalués les effets probables du
PCAET sur l’environnement et la santé humaine.
Situation actuelle (atouts/faiblesses) Tendances (opportunités/menaces)
Aspects positifs ou négatifs de la situation
actuelle sur la thématique
Tendances au fil de l’eau, évolutions positives
ou négatives attendues
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A partir de la description des thématiques environnementales, des perspectives d’évolution sans la
mise en œuvre du plan et du rôle qu’il peut jouer sur cet enjeu, ce dernier sera qualifié de :
- structurant ;
- fort ;
- modéré.
7.2 Méthodologie de réalisation de l’évaluation
environnementale
7.2.1 Objectif de la démarche d’évaluation environnementale
7.2.1.1 Une approche globale et transversale
L’évaluation des effets significatifs probables du PCAET ne doit pas être confondue avec l’évaluation
des effets de chacune des actions du plan.
Il s’agit d’apprécier les incidences cumulées de la mise en œuvre du PCAET par une lecture transversale
et globale. La méthode vise à identifier quels sont les effets probables et prévisibles sur
l’environnement et comment les mesures et objectifs permettent d’éviter ou de réduire les effets
probablement négatifs, voire d’améliorer les performances environnementales du plan.
7.2.1.2 Une démarche itérative
L’évaluation des incidences de la mise en œuvre du PCAET sur l’environnement vise à intégrer le plus
en amont possible les enjeux environnementaux.
En analysant les effets (positifs ou négatifs) des actions envisagées sur l’état de l’environnement,
l’itérativité permet de préconiser des mesures correctrices, visant à éviter, réduire ou compenser les
effets probables négatifs.
7.2.2 Méthode d’évaluation environnementale du PCAET
7.2.2.1 Evaluation des effets
Les incidences probables du PCAET sur l’environnement sont évaluées à partir des enjeux mis en
évidence dans l’état initial.
La méthode consiste à analyser le croisement entre les enjeux environnementaux et les actions du
PCAET.
7.2.2.2 Grille d’anal se et s nthèse des effets
Pour retranscrire ces effets probables, une grille d’analyse multicritères a été utilisée.
Dans un souci de clarté, le rapport présente, enjeu par enjeu, les effets probables sur l’environnement
et la santé humaine des actions du PCAET.
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7.2.3 Mesures d’évitement, de réduction et de compensation
L’itérativité de l’évaluation environnementale a amené l’élaborateur du PCAET à adapter son projet au
fur et à mesure de l’exercice.
Ces ajustements sont l’objet de la partie du rapport environnemental relative à la description des
mesures d’Evitement-Réduction-Compensation (ERC), et sont directement intégrées dans le projet de
PCAET dans sa version de mai 2025. De telles mesures sont en effet à proposer lorsqu’il ressort de
l’analyse du dernier projet évalué des effets probables négatifs ou des risques qui n’auraient pas été
prises en compte dans la rédaction initiale.
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1
Rapport environnemental du PCAET
de la Communauté de communes du
Pays des Paillons
Résumé non technique
Juillet 2025
Version 0 - Etat initial de l’environnement
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2
Sommaire
1 Présentation du PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons
et articulation avec les autres plans et programmes....................................... 4
1.1 Objectifs et contenu du PCAET............................................................................................. 4 1.1.1 Les objectifs du PCAET de la CCPP ......................................................................................................... 4 1.1.2 Le contenu du PCAET de la CCPP ........................................................................................................... 4
1.2 Articulation du PCAET avec les autres plans, schémas et programmes .................................. 6
2 Les solutions de substitution et les motifs de choix du projet ...................... 7
3 Description de l’état initial de l’environnement et des effets probables du
PCAET sur l’environnement et la santé humaine ............................................ 8
3.1 Climat ................................................................................................................................. 9
3.2 Qualité de l’air .................................................................................................................. 10
3.3 Ressources énergétiques ................................................................................................... 11
3.4 Captation du carbone ........................................................................................................ 12
3.5 Les sols et sous-sols ........................................................................................................... 13
3.6 La ressource en eau ........................................................................................................... 13
3.7 Patrimoine naturel ............................................................................................................ 15
3.8 Patrimoine culturel et paysager ......................................................................................... 16
3.9 Les risques naturels et technologiques ............................................................................... 16
3.10 La santé humaine et les nuisances ................................................................................... 17
3.11 Les déchets ..................................................................................................................... 18
4 Mesures d’évitement, réduction, compensation ........................................20
4.1 La démarche ..................................................................................................................... 20
4.2 Cas de la Communauté de communes du Pays des Paillons ................................................ 20
5 Le dispositif de suivi ...................................................................................21
5.1 Définition et objectifs ........................................................................................................ 21
5.2 Les indicateurs de suivi ...................................................................................................... 21
6 Méthodologie de l’évaluation du plan ........................................................24
6.1 Méthodologie de réalisation de l’état initial de l’environnement ........................................ 25 6.1.1 Analyse des thématiques .................................................................................................................... 25 6.1.2 Identification et hiérarchisation des enjeux ........................................................................................ 26
6.2 Méthodologie de réalisation de l’évaluation environnementale ......................................... 27 6.2.1 Objectif de la démarche d’évaluation environnementale ................................................................... 27 6.2.2 Méthode d’évaluation environnementale du PCAET .......................................................................... 27
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3
6.2.3 Mesures d’évitement, de réduction et de compensation ................................................................... 28
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1 Présentation du PCAET de la Communauté de
communes du Pays des Paillons et articulation
avec les autres plans et programmes
1.1 Objectifs et contenu du PCAET
1.1.1 Les objectifs du PCAET de la CCPP
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV)1 a élargi le domaine d’actions
des plans climat, énergie territoriaux (PCET) en y intégrant les enjeux liés à la qualité de l’air. Ainsi, les
PCET sont devenus des Plans Climat-Air-Energie Territoriaux (PCAET). Ils constituent la stratégie et la
feuille de route à suivre pour la transition énergétique, la lutte et l’adaptation au changement
climatique, et la préservation de la qualité de l’air à l’échelle des intercommunalités.
Selon l’article L.229-26 du Code de l’environnement, le plan climat-air-énergie territorial « définit, sur
le territoire de l’établissement public ou de la métropole :
1° Les objectifs stratégiques et opérationnels de cette collectivité publique afin d'atténuer le
changement climatique, de le combattre efficacement et de s'y adapter, en cohérence avec les
engagements internationaux de la France ;
2° Le programme d'actions à réaliser afin notamment d'améliorer l'efficacité énergétique, de
développer de manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz et de chaleur,
d'augmenter la production d'énergie renouvelable, de valoriser le potentiel en énergie de récupération,
de développer le stockage et d'optimiser la distribution d'énergie, de développer les territoires à énergie
positive, de favoriser la biodiversité pour adapter le territoire au changement climatique, de limiter les
émissions de gaz à effet de serre et d'anticiper les impacts du changement climatique. »
L’élaboration et la mise en œuvre des PCAET ont été confiées aux Etablissements Publics de
Coopération Intercommunales (EPCI) à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants. A ce titre, la
Communauté de communes du Pays des Paillons élabore son PCAET (près de 21 000 habitants).
1.1.2 Le contenu du PCAET de la CCPP
La démarche d’élaboration du PCAET s’appuie sur la réalisation d’un diagnostic, une phase de stratégie,
suivie par l’élaboration du programme d’actions et du dispositif de suivi et d’évaluation qui valident et
finalisent la démarche :
1 Loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte
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Figure 1 - Démarche d'élaboration du PCAET du Pays des Paillons
1.1.2.1 Le diagnostic
Le diagnostic du PCAET établit le profil climat-air-énergie du territoire ainsi que les enjeux de la
transition énergétique et climatique par secteur. Il constitue un premier socle de connaissances pour
alimenter la démarche du PCAET.
Les différentes conclusions du diagnostic du PCAET de la CCPP sont :
- des activités humaines qui provoquent des émissions de polluants atmosphériques : dioxyde de souffre, composés organiques volatiles, oxydes d’azote, particules fines (PM2.5 et PM10), ammoniac, etc. ;
- des émissions de gaz à effet de serre s’élevant à 739 462 teq.CO2 en 2018, soit 27 teq.CO2/hab. alors que la moyenne française est de 7,22 ;
- un stock de carbone dans les milieux naturels estimé à 7,4 millions de teq.CO2, la forêt représentant 72 % du stock de carbone du territoire ;
- des consommations énergétiques de 501 GWh, soit 18 MWh/hab. en 2018 (46 % d’électricité et 39 % de produits pétroliers) ;
- une production d’énergie renouvelable couvrant faiblement ces consommations (1,25 MWh/hab en 2018), avec des potentiels importants de développement.
De plus, la vulnérabilité du territoire au changement climatique a été étudiée : les vagues de chaleur,
les changements dans le cycle des gelées et les inondations ainsi que la plupart des autres aléas
(augmentation des températures de l’air et des eaux, pluies torrentielles, coulées de boue, etc.) vont
s’intensifier.
Ainsi, de nombreux enjeux apparaissent pour les secteurs économiques et milieux du territoire
(agriculture, santé, bâtiments, énergie, ressource en eau, milieux et écosystèmes, tourisme).
1.1.2.2 La stratégie
Sur la base de l’analyse sectorielle (industrie, résidentiel, transports, etc.), la stratégie vise à définir les
orientations stratégiques du PCAET ainsi que les engagements de la CCPP dans la transition.
Dans un objectif de mutualisation, la stratégie du PCAET de la CCPP est commune avec celle du PCAET
de la Communauté d’agglomération de la Riviera française, bien que certains objectifs diffèrent pour
tenir compte du contexte et des capacités du territoire.
La stratégie établit les objectifs poursuivis par le PCAET pour la Communauté de communes du Pays
des Paillons, qui sont les suivants :
Tableau 1 : Objectifs stratégiques du PCAET du Pays des Paillons
Année de réf. 2012 2026 2030 2050
Consommation d’énergie - 12 % - 15 % -30 %
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Emissions de GES - 17 % - 20 % - 75 %
Production ENR + 116 % + 157,2 % + 1 507 %
Emissions de
polluants
atmosphériques
PM10 - 40 % - 47 % /
PM2.5 - 46 % - 55 % /
NOX - 56 % - 58 % /
SO2 - 66 % - 77 % /
COVNM - 31 % - 37 % /
NH3 - 8 % - 13 % /
La stratégie retenue comprend 3 axes déclinés en 10 orientations opérationnelles. Le programme
d’actions du PCAET de la CCPP établi afin d’atteindre les objectifs de la stratégie, comporte 105 actions.
1.2 Articulation du PCAET avec les autres plans, schémas
et programmes
Le PCAET de la CCPP s’inscrit au sein d’un ensemble de textes et de documents existants qui définissent
la stratégie et les objectifs en termes de climat, d’énergie, de qualité de l’air, de l’eau, des milieux
naturels, de l’occupation du sol, etc.
Ainsi, afin de maintenir la cohésion de cet ensemble, un des objectifs du rapport environnemental est
d’analyser l’articulation du PCAET avec ces documents, et de réajuster le scénario retenu en
conséquence si nécessaire. Ainsi, les acteurs disposent d’une visibilité à long terme sur l’aménagement
du territoire, dans le respect des équilibres décrits par ces plans, programmes et schémas.
A e 1 rir un cadre de vie sain et vertueu dans le Pa s des Paillons
Orienta on 1 Lancer et développer la transi on énergé que du territoire
Orienta on 2 Organiser le transport pour une mobilité durable
Orienta on 3 Soutenir et accompagner des modes de produc on et de
consomma on responsables
Orienta on 4 iser l exemplarité des collec vités locales
Orienta on 5 Améliorer la performance énergé que de l habitat résiden el
Orienta on 6 Mener une poli que exemplaire de ges on des déchets
A e 2 Protéger les habitants du territoire contre les e ets du changement clima ue
Orienta on 7 Sécuriser l approvisionnement en eau
Orienta on 8 Prévenir les risques naturels et sanitaires
Orienta on 9 S orienter vers des villes et des villages agréables et résilients
A e 3 transversal Associer l ensemble de la popula on et les acteurs du territoire pour une ac on collec ve, durable et e cace
Orienta on 10 nformer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
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Concernant le PCAET, la règlementation renseigne sur plusieurs documents avec lesquels il
doit s’articuler. l s’agit :
- du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Equilibre des Territoires (SRADDET) Provence-Alpes-Côte d’Azur ;
- de la Stratégie Nationale Bas Carbone ;
- de la Programmation Pluriannuelle de l’Energie (PPE) ;
- du SDAGE Rhône-Méditerranée ;
- du Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA 06).
Le PCAET dispose également d’un certain poids juridique, notamment sur les documents
d’urbanisme communaux (Plans Locaux de l’Urbanisme)2, 3.
L’analyse de l’articulation du PCAET du Pays des Paillons avec ces documents montre sa
compatibilité au SRADDET PACA. Par ailleurs, il apparaît cohérent avec les autres documents.
2 Les solutions de substitution et les motifs de
choix du projet
Les Plans Climat Air Energie Territoriaux sont issus d’une évolution réglementaire de 2015, qui
rend leur réalisation obligatoire pour toute intercommunalité de plus de 20 000 habitants et volontaire
pour les autres intercommunalités. Ils visent plusieurs objectifs, qui sont reliés à trois
principaux objectifs :
2 Article L.229-26 du Code de l’environnement et article L.131-5 du Code de l’urbanisme
3 Les documents avec lesquels la cohérence du PCAET est analysée ne sont pas soumis à un lien juridique particulier.
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- limiter l’impact du territoire sur le changement climatique ;
- améliorer la qualité de l’air ;
- adapter le territoire au changement climatique pour réduire sa vulnérabilité.
Au cours de l’élaboration du PCAET, plusieurs types d’échanges et d’outils ont été mobilisés :
concertation du public, questionnaire sur les thématiques traitées par le PCAET, entretiens et ateliers
de travail avec les différents élus de services de l’intercommunalité, COTECH et COP L.
Afin d’élaborer le PCAET du Pays des Paillons et d’effectuer des choix de façon éclairée et transparente,
différents scénarios ont été étudiés. Ces scénarios s’appuient sur les objectifs nationaux (LTEC ,
Stratégie Nationale Bas Carbone, Plan National de Réduction des Emissions de Polluants) et régionaux
(SRADDET Provence-Alpes-Côte d’Azur) en particulier.
3 Description de l’état initial de l’environnement
et des effets probables du PCAET sur
l’environnement et la santé humaine
La description de l’Etat nitial de l’Environnement (E E) vise à construire une photographie du territoire
au regard de l’environnement au moment de l’élaboration du PCAET (selon la temporalité des
données disponibles).
L’état initial de l’environnement, ou E E, est construit selon trois types de milieu : milieu physique,
milieu naturel et milieu humain.
Figure 2 - Thématiques environnementales de l'état initial de l'environnement
Au sein de chaque milieu, plusieurs thématiques environnementales sont traitées, dont le degré de
précision est déterminé par l’objet du PCAET, ses effets probables et la réglementation.
Le Plan Climat Air Energie Territorial vise à atteindre ses objectifs à l’échelle de la Communauté de
communes du Pays des Paillons :
→ un territoire situé à l’est du Département des Alpes-Maritimes et de la région Provence-Alpes-
Côte d’Azur, qui s’étend sur une superficie de plus de 216 km² et 11 communes ;
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→ une population de 21 347
habitants en 2021 et une densité
de 105,3 hab./km² (moyenne
régionale : 163 hab./km²) ;
→ un territoire du bassin versant du
Paillon et des sous-bassins
versants du Paillon de l’Escarène
et du Paillon de Contes.
Carte 1 : Situation géographique de la CPP
3.1 Climat
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Le département des Alpes-Maritimes, constitué d’une côte littorale et de régions montagneuses,
connaît globalement un climat tempéré mais qui varie nettement selon les vallées. En raison de la
proximité de la mer et de la montagne, du fort dénivelé et des différences d'exposition, il existe une
grande variabilité dans les températures et les précipitations.
Les grandes tendances régionales qui en ressortent montrent que les températures moyennes peuvent
augmenter sur la région Provence-Alpes-Côte d’Azur jusqu’à 2,1°C à l’horizon 2030, 3,1 °C en 2050, 5,2
°C en 2080. L’été serait la saison la plus exposée au réchauffement, mais les autres saisons devraient
également être sujettes à un fort réchauffement à partir de 2080.
Une étude exploratoire a également concerné les effets potentiels des changements climatiques sur
les territoires :
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- les hausses maximales de températures sont attendues sur les Alpes du Sud ;
- le climat se réchauffera globalement moins rapidement sur le littoral ;
- la zone du delta du Rhône devrait connaître des périodes de forte chaleur particulièrement longues
en été ;
- la Provence serait notamment touchée par les fortes chaleurs estivales.
➔ Pour rappel, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- réduire la sensibilité du territoire à ces futures évolutions, notamment pour les secteurs principalement impactés (structurant).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
La quasi-intégralité des actions du PCAET de la CCPP ont un impact positif voire très positif sur
l’adaptation du territoire au changement climatique, l’atténuation des effets du changement
climatique et la réduction de la vulnérabilité du territoire à ces changements.
En effet, différents volets traités par les 3 axes du PCAET permettront d’agir sur cet enjeu transversal :
- poursuivre la transition énergétique du territoire ;
- développer et structurer l’offre de transports en commun ;
- développer les mobilités douces ;
- favoriser l’économie circulaire et les circuits courts ;
- améliorer les performances énergétiques des bâtiments ;
- développer la gestion des déchets, le tri et la réutilisation ;
- protéger la ressource en eau et sécuriser l’approvisionnement du territoire ;
- etc.
3.2 Qualité de l’air
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
La qualité de l’air en région PACA est surveillée par AtmoSud dont la mission est d’assurer la
surveillance de la qualité de l'air de la Région Provence Alpes Côte d'Azur, depuis la fusion en janvier
2012, des associations agréées de surveillance de la qualité de l’air, A RFOBEP et Atmo PACA.
En 2021, le territoire présente une qualité de l’air plutôt bonne, avec néanmoins une dégradation de
la qualité au niveau des communes de Contes, Blausasc et Cantaron principalement.
En 2019, les émissions de GES du territoire du Pays des Paillons s’élève à 739 462 tonnes. Ces émissions
représentent 27 tonnes par habitant, ce qui est considérablement supérieur à la moyenne nationale
(7,22 tonnes par habitant) et témoigne de la forte représentation du secteur industriel. En effet, 90 %
des émissions de gaz à effet de serre sur le territoire du Pays des Paillon proviennent du secteur
industriel.
➔ 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- réduire les émissions de polluants et l’exposition des habitants (structurant).
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➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
Le volet « air » étant l’un des trois axes majeurs d’un PCAET, de nombreuses actions permettront
d’améliorer la qualité de l’air locale sur le territoire de la CCPP.
La première orientation visant le développement des énergies renouvelables, moins polluantes
aura un impact positif sur la thématique.
Les actions visant à réduire l’utilisation de la voiture individuelle, que ce soit via le développement des
mobilités douces, des transports en commun ou encore la promotion des circuits courts, permettent
de réduire les émissions de polluants engendrés par la voiture (orientations 2, 3).
Également, la végétalisation du territoire et la préservation des espaces naturels permettra une
filtration de l’air plus importante, ce qui sera positif pour la qualité de l’air locale (orientations 4 et 9).
3.3 Ressources énergétiques
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
La consommation énergétique du territoire s’élève à 501 GWh en 2018. Les consommations du
territoire sont principalement constituées des produits pétroliers utilisés en mobilité et de l’électricité.
Les autres énergies (gaz, bois-énergie et autres ENR) sont marginales dans le bilan. Les consommations
sont relativement stables même si des fluctuations liées à des hivers plus ou moins rigoureux sont
visibles.
Les produits pétroliers sont les plus consommés sur le territoire. Ils représentent 71,4% des énergies
consommées par la Communauté de communes, pour le secteur du transport en priorité. L’autre
principale source d’énergie utilisée sur le territoire est l’électricité, à hauteur de 21 %. Les énergies
renouvelables sont très peu utilisées et représentent seulement 6 % de la consommation énergétique
globale.
Concernant la production d’énergie, la filière bois/biomasse est majoritaire, suivie du solaire
thermique La CCPP présente une production d’énergie renouvelable équivalente à ,125 MWh/habitant
en 2018. Ceci est supérieur à la production départementale et nationale (environ 1,5 MWh/hab) mais
inférieur à la production régionale s’élevant à près de 3,5 MWh/hab.
Un potentiel de production d’énergie renouvelable est présent sur le territoire : bois-énergie, solaire
photovoltaïque et thermique et biométhane.
➔ Pour rappel, 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette
thématique :
- réduire la dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables (structurant) ;
- réduire l’usage de la voiture individuelle (structurant) ;
- augmenter la production d’énergie renouvelable locale (important).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
L’ensemble des actions visant à réduire l’usage de la voiture individuelle directement de réduire la
dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables, c’est-à-dire aux énergies d’origines fossiles
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telles que l’essence. En augmentant la production locale d’énergie renouvelable, l’orientation 1 réduira
la dépendance du territoire aux énergies fossiles et contribuera directement à l’atteinte du 3ème enjeu.
Les actions visant à réduire l’utilisation de la voiture individuelle, que ce soit via le développement des
mobilités douces, des transports en commun ou encore la promotion des circuits courts, permettent
de réduire les émissions de polluants engendrés par la voiture (orientations 2, 3) seront favorables
pour la réduction de la dépendance du territoire aux énergies non-renouvelables.
En limitant la consommation d’énergie des bâtiments (liées principalement au besoin en
chauffage et en climatisation), l’orientation n°5 réduira le recours aux énergies fossiles. De même, la
végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3) limitera le phénomène d’îlot de chaleur et ainsi le
besoin en climatisation.
Enfin, l’ensemble des actions visant à sensibiliser les acteurs du territoire ou la population ainsi
qu’à communiquer sur les thématiques du PCAET seront susceptibles d’avoir des retombées positives.
3.4 Captation du carbone
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Les puits de carbone sont un ensemble de processus qui extraient les gaz à effet de serre de
l'atmosphère. Cette extraction se fait soit en les détruisant par des procédés chimiques, soit en les
stockant sous une autre forme. Chaque type de sol dispose d’une capacité plus ou moins forte à stocker
du carbone.
Le stock de carbone du territoire est d’environ 7,4 millions de tonnes-équivalent CO2 ou 2 millions de
tonnes de carbone. Sur ce stock, il convient de noter les points saillants suivants :
- la forêt représente 72 % du stock de carbone du territoire, le reste étant essentiellement des
prairies. Le principal flux de carbone est concentré sur les espaces forestiers qui stockent chaque
année environ 47,7 tCO2eq/an ;
- dans toutes les surfaces, le carbone contenu dans les sols (30 premiers cm) est supérieur à celui
de la biomasse aérienne (62 % contre 32 %, le reste étant la litière et les produits bois extraits).
→ 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- développer la captation carbone du territoire (prairies, cultures, forêts) afin de lutter contre le changement climatique (structurant).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
La captation du carbone est traitée via diverses thématiques.
Les études de potentialités sur le développement d’énergies renouvelables (orientation 1 et action
1-3-1), et particulièrement de la filière bois, pourraient contribuer à augmenter les forêts gérées et
ainsi la captation du carbone par les jeunes arbres en croissance.
De même, l’action de végétalisation de l’espace urbain (1-4-3) permettra d’augmenter les
éléments arborés et ainsi de maximiser le potentiel de captage du carbone au sein des villes.
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L’orientation 9 de l’axe 2, visant à préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels,
agricoles, forestiers et urbanisés contribuera donc directement à la protection des milieux capteurs de
carbone. l en va de même pour la limitation de l’artificialisation des sols (action 2-9-1) le maintien de
l’agriculture sur le territoire (actions 3 et 4 de l’orientation 3).
3.5 Les sols et sous-sols
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
L’ensemble du territoire est dessiné entre monts et vallées, cimes et gorges, de rares petits plateaux
sommitaux et pentes à 25%. La structuration géomorphologique du territoire du Pays des Paillons
contribue à forger son identité.
Le Pays des Paillons se situe sur un territoire très contraint par la topographie. L’altitude au sud de la
Communauté de communes du Pays des Paillons n’excède pas la centaine de mètres, tandis que le
nord culmine à plus de 1 500 m. Cette topographie est aussi marquée par des pentes abruptes
constituées de marnes calcaires. Ces pentes sont peu accessibles, d’où une gestion délicate des
espaces souvent naturels, boisés ou agricoles. Cela se traduit par des ressources en matériaux et en
sol relativement limitées.
Quatre carrières sont présentes sur le territoire intercommunal.
➔ 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Continuer la dynamique de réduction des impacts des carrières sur l’environnement (modéré).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
Aucune action du PCAET n’a d’impact, positif ou négatif, sur cet enjeu.
3.6 La ressource en eau
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Le territoire de la CCPP se situe à la juxtaposition d’un bassin versant, le Paillon et de deux sous-bassins
versants, le sous-BV du Paillon de Contes et le sous-B du Paillon de l’Escarène. L’hydrologie des
Paillons est caractérisée par ses états extrêmes associés au climat méditerranéen et à la morphologie
du bassin versant.
En 2019, l’ensemble des cours d’eau du territoire présentait un bon état écologique ainsi qu’un bon
état chimique (exception faite pour Le Laghet, dont l’état écologique était moyen). Concernant les 4
masses d’eau souterraines de la CCPP, elles présentaient toutes un bon état quantitatif et chimique
sauf les « Alluvions des basses vallées littorales des Alpes-Maritimes (Siagne, Loup et Paillon) » dont
l’état quantitatif était médiocre.
En 2020, les prélèvements en eau des communes de la CCPP s’élèvent à un total de 1 773 845 m3. Les
prélèvements sur les ressources locales en 2020 proviennent essentiellement des ressources en eau
souterraine soit 65% des prélèvement en eaux souterraines et 16% en eaux superficielles.
11 stations d’épuration sont réparties sur le territoire et ont une capacité totale de 54 095 EH.
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Enfin, concernant l’assainissement non collectif, ce sont 3 549 installations qui sont recensées en 2020,
soit 8500 habitants desservis. En 2020, 3 066 installations avaient fait l’objet d’un contrôle.
➔ Pour rappel, 8 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette
thématique :
- Améliorer l’état écologique de la ressource en eau (important) ;
- Préserver les eaux souterraines et de surface des impacts du changement climatique, en
adaptant le territoire aux impacts identifiés (important) ;
- Préserver la ressource en eau potable et maîtriser les consommations (structurant) ;
- Préserver les milieux aquatiques, réservoirs de biodiversité (important) ;
- Améliorer la qualité des eaux rejetées en milieu naturel (important) ;
- Améliorer la communication liée à l’entretien et à la mise aux normes des systèmes d’ANC
pour éviter d’éventuelles pollutions (modéré) ;
- Améliorer la connaissance du parc d’installation d’ANC (modéré) ;
- Corréler l’urbanisation à la capacité et qualité des réseaux d’assainissement (modéré).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
L’ensemble de l’orientation 7 aura des effets positifs et très positifs sur cette thématique.
L’action 2-7-1 incite aux économies d’eau, en :
- informant les habitants sur les outils disponibles pour économiser l’eau à titre individuel ;
- posant des compteurs d’eau individuels pour suivre les consommations ;
- menant une réflexion sur la tarification indicative de l’eau potable ;
- formant les services urbanismes et espaces verts sur les outils disponibles pour économiser de
l’eau potable et réutiliser l’eau de pluie.
L’optimisation du réseau d’eau potable (action 2-7-2) réduira les fuites et ainsi les pertes d’eau potable,
ce qui préservera les eaux souterraines.
La dernière action de l’orientation 7 vise à sécuriser l’approvisionnement et la qualité de l’eau, ce qui
se fera notamment en étudiant la disponibilité en eau du territoire au regard des évolutions
climatiques.
Également, la végétalisation de l’espace urbain (action 1-4-3) permettra de réduire les effets
d’ilots de chaleur et ainsi de limiter les effets du changement climatique sur la ressource en eau du
territoire, qu’elle soit surfacique ou souterraine. Elle permettra aussi de diminuer les pollutions
engendrées par le ruissellement des eaux pluviales sur les espaces imperméabilisés, pollutions qui sont
ensuite charriées vers les cours d’eau. ndirectement, cette action permettra donc d’améliorer la
qualité des eaux rejetées dans le milieu naturel.
Les actions de sensibilisation et de communication, en particulier l’action 3-10-2 à destination des
touristes et visiteurs du territoire, pourront participer à la préservation de la ressource en eau en
communiquant sur les écogestes à adopter.
L’orientation 9 de l’axe 2, visant à préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels,
agricoles, forestiers et urbanisés contribuera directement à l’atteinte de cet enjeu.
Le PCAET n’a pas d’impact sur les enjeux n°6, 7 et 8 de la thématique.
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3.7 Patrimoine naturel
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Le périmètre du Pays des Paillons est à la confluence d’un climat alpin et montagnard et présente un
patrimoine naturel exceptionnel. Plus globalement, le département des Alpes-Maritimes présente une
des plus grandes richesses floristiques d’Europe avec 2 700 espèces végétales recensées, soit 62% de
l’ensemble de celles rencontrées en France.
Le territoire de la CCPP dénombre 7 ZNIEFF de type I, 4 ZNIEFF de type II et 3 sites Natura 2000.
➔ 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Poursuivre la dynamique de protection des espaces naturels et des espèces sensibles face aux
évolutions actuelles et futures (humaines et climatiques) (important) ;
- Adapter les activités humaines en fonction de la fragilité des espaces naturels (important) ;
- Poursuivre l’acquisition de connaissances concernant le patrimoine naturel (modéré).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
Plusieurs actions des axes 1 et 2 participent directement ou indirectement à l’atteinte de ce
premier enjeu :
- 1-3-4 : Maintenir et développer une agriculture répondant aux besoins des locaux (préservation
des espaces agricoles et des espèces inféodées à ce type de milieux) ;
- 1-4-3 : Accompagner la végétalisation des espaces communaux et intercommunaux ;
- 2-8-2 : Informer et lutter contre les espèces invasives présentant un risque sanitaire (limitation des
effets néfastes des espèces envahissantes sur les écosystèmes locaux) ;
- 2-9-2 : Préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés.
Les actions visant à rénover les logements et limiter la vacance permettront de limiter les
nouvelles constructions et ainsi l’artificialisation sur le territoire. Ceci est positif pour la préservation
du milieu naturel.
A travers l’intégration de sujet de la biodiversité de façon transversale (documents d urbanisme,
activités des services, partenariat avec les entreprises et les acteurs du tourisme, actions en faveur des
filières forestière et agricoles), et notamment la réalisation d’un Atlas de la Biodiversité, l’action 2-9-2
contribuera à l’acquisition de connaissances sur le patrimoine naturel et à la diffusion de cette
information.
De même, le développement des mobilités douces (aires piétonnes, voies cyclables) ainsi que des
transports en commun (prolongation de la ligne de tramway, création d’aires de covoiturage …) de
l’orientation 2 sont susceptibles d’artificialiser des milieux naturels si ces actions ne se sont pas en
priorité sur des espaces déjà imperméabilisés. Néanmoins, la fiche action prévoit que le travail sur ces
différents sujets devra prévoir de limiter au maximum la création ou l'imperméabilisation de nouvelles
voies, dans la limite des contraintes imposées par la réglementation transport. Ce point de vigilance
est donc intégré.
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3.8 Patrimoine culturel et paysager
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Le territoire de la Communauté de communes du Pays des Paillons est à l’intersection des influences
méditerranéenne et alpine du Sud au Nord, provençale et italienne de l’ouest à l’est. Le paysage abrite
la diversité liée aux spécificités des roches (calcaires, schistes, grès, marnes), des entités géographiques
de la mer, des montagnes, monts et crètes, ainsi que des différents bassins hydrologiques, fleuves et
cours d’eau.
le contexte montagnard du Pays des Paillons, ainsi que les rivières, déterminent trois entités
paysagères très fortes, identifiées par l’altitude et l’occupation des sols, qui se déclinent en formes
d’urbanisation et espaces végétalisés : les crêts et sommets, les vallées et les montagnes.
➔ Pour rappel, 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette
thématique :
- Préserver les paysages (structurant) ;
- Préserver le patrimoine culturel et historique (important) ;
- Favoriser la cohérence et l’intégration des constructions au patrimoine naturel et historique
(important).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
Le développement des énergies renouvelables (orientation 1) peut s’accompagner d’un effet négatif
sur le paysage, en fonction de la sensibilité de la population. Le caractère paysager nécessite d’être
pleinement pris en compte dans les choix des secteurs de développement des projets EnR. La fiche
action prévoit donc que l'ensemble de ces études et travaux seront menés dans le respect du cadre
paysager local.
Ce critère paysager est bien intégré pour le développement éventuel de l’unité de méthanisation :
l’action 1-1-1 précise qu’elle sera réalisée sur une ancienne friche industrielle, afin d’éviter les
nuisances visuelles pour les riverains.
Le maintien de l’agriculture (action 1-3-4) participe pleinement à la préservation des paysages du Pays
des Paillons.
La lutte contre la vacance des logements (action 1-5-1) permet indirectement de limiter les
nouvelles constructions et ainsi de préserver les paysages naturels et agricoles.
Concernant l’axe 2, les actions 2-9-1 (mener une politique foncière active limitant l’artificialisation des
sols) et 2-9-2 (préserver et améliorer la biodiversité des espaces naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés) contribueront directement à préserver le paysage.
3.9 Les risques naturels et technologiques
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Toutes les communes de la CCPP sont concernées par au moins l’un des risques naturels suivants
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- séismes l’ensemble du territoire est soumis à un risque sismique de catégorie 4 (sur 5 – sismicité
moyenne). PPR séisme sur les communes de Peille et de Cantaron ;
- inondation : 2 PPRi sont en vigueur sur le territoire, couvrant 8 communes. Les communes de
Cantaron et Contes sont concernées par le TRI de Nice – Cannes – Mandelieu, et les communes de
Bendejun et Coaraze par un PAC ;
- feu de forêt : PDPFCI 2019-2029 couvrant l’ensemble des Alpes-Maritimes, qui propose plusieurs
actions sur le massif des Paillons, identifié comme le plus touché par les feux de forêts ;
- mouvements de terrain : le territoire est majoritairement concerné par un niveau d’exposition
moyen, avec quelques secteurs en niveau fort. 6 communes sont couvertes par un PPR
mouvement de terrain.
Concernant les risques technologiques, 15 ICPE sont présentes sur le territoire, dont 1 classée SEVESO.
Le territoire est également concerné par le risque lié au transport de matières dangereuses mais qui
reste limité, au regard de l’absence d’autoroutes sur la CCPP.
➔ 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- améliorer la prévention des risques et anticiper les conséquences du changement climatique (structurant).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
L’orientation 8 du PCAET est dédiée à la prévention des risques naturels et sanitaires. Une action
en particulier aura un impact positif sur l’enjeu
- 2-8-1 : Organiser la prévention territoriale des risques. Cette action consiste en la révision
et/ou la création des documents cadres (P CS, D CR M), à leur diffusion, ainsi qu’à organiser la gestion
des risques sur le territoire (création de listes d’alerte, etc).
Les autres actions de cette orientation traitent davantage des risques sanitaires, qui ne sont pas à
proprement dits des risques « naturels ».
3.10 La santé humaine et les nuisances
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
Un site pollué est un site dont le sol, le sous-sol ou les eaux souterraines présentent un risque pérenne,
réel ou potentiel pour la santé humaine ou l’environnement du fait d’une pollution de l’un ou de l’autre
des milieux, résultat de l’activité actuelle ou ancienne (anciens dépôts de déchets, infiltration d’une
substance polluante). Les pollutions peuvent être disséminées du fait des activités humaines,
notamment lors des projets d’aménagement.
La base de données BASOL recense 3 sites pollués ou potentiellement pollués sur le territoire de la
CCPP. Ils sont localisés sur les communes de Peille et Contes. Plusieurs dizaines d’anciens sites
industriels / activités de service sont recensées via la base de données CASIAS.
Les communes de la CCPP ne sont pas concernées par les cartes de bruits stratégiques de l’A8 et l’A500.
➔ 3 enjeux environnementaux sont issus de l’analyse de l’état initial pour cette thématique :
- Réduire les nuisances sonores routières (modéré) ;
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- Préserver la qualité du ciel nocturne face à l’urbanisation et les éclairages artificiels (modéré) ;
- Mieux connaître, utiliser et reconquérir les sites pollués en fin d’activité (modéré).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
L’ensemble des actions visant à réduire l’usage de la voiture individuel, à développer les
transports collectifs et les modes de déplacements doux, à favoriser les circuits courts et l’économie
locale … contribuent de fait à réduire les nuisances occasionnées par le trafic routier. Ces actions sont
les suivantes :
- 1-2-1 : Accompagner la réduction des besoins de déplacements (travail, services, loisirs,
consommation, entreprises) ;
- 1-2-2 : Mener une politique active pour des transports en commun efficients et accessibles à tous ;
- 1-2-3 : Définir une stratégie de mobilité verte ;
- 1-3-3 : Accompagner l'organisation d'une économie locale et de proximité vertueuse.
Par ailleurs, la végétalisation du territoire sera aussi bénéfique : les arbres, haies, etc. peuvent
servir d’écran végétal, limitant les nuisances ressenties au sein des bâtiments (action 1-4-3).
Concernant la préservation de la qualité du ciel nocturne, l’action 1-4-2 « Réduire et maîtriser les
consommations communales et intercommunales d'énergie » présente un impact (positif) sur cet
enjeu.
Le PCAET n’a pas d’impact sur le 3ème enjeu de cette thématique.
3.11 Les déchets
➔ Eléments fondamentau de l’état initial de l’environnement :
La gestion des déchets sur le territoire de la CCPP est gérée en régie, seule la collecte de la commune
de Blausasc est gérée par une entreprise privée dans le cadre d’un marché public.
Le territoire compte 2 déchetteries, situées sur les communes de Contes et Peille.
Le traitement des déchets est assuré par les prestataires suivants :
- usine d’incinération des ordures ménagères Sonitherm, à Nice Ariane (ordures ménagères
résiduelles) ; unité de alorisation Energétique située à Nice l’Ariane (OMR) pour les 10 communes
du territoire ; unité de Valorisation Energétique située à Monaco (OMR) pour la commune de Peille
- centre de tri PAPREC à Cannes (emballages ménagers recyclables) ;
- centre de tri EMCO à Carros (papier) ;
- unité de stockage Véolia de Nice (verre) ;
- NERIVA à Contes (Gravats propres, gravats sales, végétaux, encombrants, bois, cartons) ;
- Eco-organisme REFASHION à Contes (TLC : Textiles d'habillement, Linge de maison et Chaussures) ;
- DERICHEBOURG à Contes (métaux) ;
- Eco-organisme ECOSYSTEM (déchets d’Equipements Electrique et Electronique) ;
- Meubles ECO-MAISON ;
- Déchets Diffus Spécifiques ECO-DDS ;
- Pneumatiques ALIAPUR ;
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- SEVIA (huiles de vidange) ;
- QUATRA (huiles de friture) ;
- L L (cartouches d’encre) ;
- COREPILE (piles).
Au total, ce sont 14 142 tonnes de déchets qui ont été collectés par la CCPP en 2024. Sur ce tonnage :
- 74% ont fait l’objet d’une valorisation de la matière et énergétique, soit 10 451 tonnes ;
- 2 564 tonnes d’ordures ménagères résiduelles ont fait l’objet d’un enfouissement.
➔ Enfin, 1 enjeu environnemental est issu de l’analyse de l’état initial pour cette dernière
thématique :
- Continuer la dynamique de réduction des déchets et d’amélioration du tri et de la valorisation (important).
➔ Effets probables du PCAET sur ces enjeux environnementaux :
L’orientation 6 est dédiée à « Mener une politique exemplaire de gestion des déchets ». Les deux
actions de cette orientation sont donc directement positives sur l’atteinte de cet enjeu
- intensifier le recyclage des biodéchets et des déchets verts ;
- inciter et favoriser l’économie circulaire.
Par ailleurs, l’implantation d’une unité de méthanisation (orientation 1) sera favorable à cet enjeu.
L’aboutissement de ce projet contribuerait directement à réduire les déchets (pas les déchets produits,
mais à réduire les déchets non valorisés).
L’action 2-9-3 « Créer des synergies constructives avec les territoires voisins » vise notamment à
mener une réflexion sur la gestion et le traitement des déchets et biodéchets avec la Principauté de
Monaco.
Enfin, l’action 3-10-2 « Adapter les outils de communication pour les touristes et visiteurs du
territoire » pourront participer à la réduire la production de déchets et améliorer le tri via la
sensibilisation des visiteurs et touristiques du Pays des Paillons.
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4 Mesures d’évitement, réduction,
compensation
4.1 La démarche
Au-delà des mesures issues du travail d’évaluation pendant la phase d’élaboration et intégrées dans le
projet de PCAET de mai 2025, le rapport environnemental doit proposer des mesures de « Evitement,
Réduction, Compensation » (ERC) lorsqu’il résulte de l’analyse finale du plan que des effets probables
négatifs sont toujours présents.
Figure 3 - Schéma théorique du bilan écologique de la démarche itérative et de la séquence ERC (adapté de : Ministère de la transition écologique et solidaire)
Les mesures d’évitement sont prises, en priorité, pour éviter l’apparition d’un ou de plusieurs effets
négatifs. Lorsque les mesures d’évitement ne peuvent supprimer l’ensemble des effets probables
négatifs, des mesures de réduction sont prises, dans le but de réduire au maximum les effets négatifs
du plan. Enfin, après l’application de ces mesures, si des effets négatifs significatifs persistent, des
mesures de compensation sont proposées. Elles visent à compenser la perte issue de l’apparition de
l’effet négatif par un effet positif supplémentaire s’exprimant sur une autre zone par exemple.
4.2 Cas de la Communauté de communes du Pays des
Paillons
L’analyse des incidences probables du projet sur l’environnement et la santé humaine a permis
d’identifier plus d’une centaine d’effets probables, avec un bilan largement positif. Les effets
potentiellement positifs du PCAET sur l’environnement et la santé humaine de la mise en œuvre du
PCAET seront nombreux et divers. ls toucheront l’ensemble des thématiques analysées.
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Au regard de la démarche itérative mise en place et des mesures ERC apportées au projet de PCAET
en cours de construction, l’ensemble des éventuels points de vigilance ou impacts négatifs ont pu être
corrigés (cf partie 5.1 de ce rapport).
5 Le dispositif de suivi
5.1 Définition et objectifs
Le rapport environnemental doit présenter plusieurs indicateurs qui permettront, tout au long de la
mise en œuvre du PCAET, de retranscrire les effets réels du document sur l’environnement et la santé
humaine.
Afin d’être opérationnels et efficaces, ces indicateurs doivent être faciles à renseigner, en petit
nombre, pertinents et bien représenter l’évolution réelle de l’environnement.
5.2 Les indicateurs de suivi
Dans le cadre de l’élaboration du PCAET, une quarantaine d’indicateurs de suivi et de résultat sont
retenus pour permettre de rendre compte de la réalisation des actions, et de leurs incidences
environnementales.
En complément des indicateurs de suivi relatifs aux objectifs du PCAET de la Communauté de
communes du Pays des Paillons (colonne centrale), plusieurs sont proposés dans le cadre de
l’évaluation environnementale (colonne de droite) et visent à compléter ces indicateurs de suivi et de
résultat du PCAET :
ACTIONS Indicateurs PCAET Indicateurs EES Axe 1 : Offrir un cadre de vie sain et vertueux dans le Pays des Paillons
Orientation 1 : Lancer et développer la transition énergétique du territoire ▪ action 1-1-1 : Identifier le
potentiel EnR sur le territoire
Nombre de communes impliquées
Nombre d’études réalisées
/
▪ action 1-1-2 : Planifier et
faciliter les déploiement des
projets EnR
Nombre de grappes PV en
fonctionnement
Nombre de réunions organisées
Nombre d’études réalisées
Surfaces agricoles et naturelles
impactées par les ENR
Orientation 2 : Organiser le transport pour une mobilité durable
▪ action 1-2-1 : Accompagner la
réduction des besoins de
déplacement (travail, services,
loisirs, consommation,
entreprise)
Nombre de PDE ou schémas réalisés
Nombre de salariés impliqués
Nombre de pôles santé sur le territoire
Surface agricole exploitée
Nombre de baux/fermages CCPP ou
commune
Nombre d’études réalisées
/
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▪ action 1-2-2 : Mener une
politique active pour des
transports en communs
efficients et accessibles à tous
Nombre d’études réalisées
Actions d’amélioration validées avec la
Région
Surface imperméabilisée en ha
▪ action 1-2-3 : Définir une
stratégie de mobilité verte
Nombre d’études réalisées
Nombre d’aires réalisées
Nombre de bornes
Nombre de kilomètres de pistes réalisés
Nombre de kilomètres de
cheminements piétonniers réhabilités
Surface imperméabilisée en ha
pour les différents
aménagements
Surface de cheminements
piétons perméables en ha
Orientation 3 : Soutenir et accompagner des modes de production et de consommation responsables ▪ action 1-3-1 : Relancer et
conforter une filière forestière
de production (bois énergie et
bois d œuvre)
Nombre d’études réalisées
Nombre de charte forestière signée
Surface de forêt gérée
durablement en ha
▪ action 1-3-2 : Développer un
tourisme respectueux de
l'environnement (écotourisme,
tourisme vert, tourisme 4
saisons)
Nombre d’inventaires et benchmark
réalisés
Nombre de chartes réalisées
Nombre d’études comparatives
réalisées
Nombre de touristes
sensibilisés
Surface de patrimoine naturel et
cultural protégé en ha
▪ action 1-3-3 : Accompagner
l'organisation d'une économie
locale et de proximité
vertueuse
Nombre d’études réalisées
Nombre d’adhésion
Nombre de règlements de PLU révisés
Surface de locaux
professionnels et commerciaux
vacants recensée
▪ action 1-3-4 : Maintenir et
développer une agriculture
répondant aux besoins locaux
Nombre de baux
Nombre d’inventaires agricoles réalisés
Nombre de terrains pour jardins
/
Orientation 4 : Viser l'exemplarité des collectivités locales
▪ action 1-4-1 : Intégrer les
objectifs du PCAET dans les
documents d'urbanisme
Nombre de réunions réalisées Nombre d’élus
informés/sensibilisés
▪ action 1-4-2 : Réduire et
maîtriser les consommations
communales et
intercommunales d'énergie
Nombre d’audits réalisés
Consommation en KW
Coût en euros
Nombre de personnes formées
/
▪ action 1-4-3 : Accompagner la
végétalisation des espaces
communaux et
intercommunaux
Nombre de personnes formées
Nombre de personnes sensibilisées
Surface végétalisée
Palette végétale réalisée
(préconisations d’espèces
locales et interdiction
d’espèces exotiques
envahissantes)
▪ action 1-4-4 : Sensibiliser les
élus et former les agents aux
changements climatiques et
aux conséquences sur leurs
missions
Nombre d’élus formés
Nombre de plans de formation réalisés
Nombre de plans Enfance et jeunesse
réalisés
/
Orientation 5 : Améliorer la performance énergétique de l'habitat résidentiel
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▪ action 1-5-1 : Lutter contre la
vacance des logements
Nombre d’état des lieux réalisés
Nombre de réunions des Maires
Nombre de permanences
Surface de biens vacants et
sans maîtres recensée
Nombre de logements rénovés
▪ action 1-5-2 : Promouvoir la
sobriété et l'efficacité
énergétique
Nombre de consignes
Nombre de plan de communication avec
consigne
Evolution de la consommation
énergétique des établissements
publics
▪ action 1-5-3 : Faciliter la
rénovation énergétique des
logements et lutter contre la
précarité énergétique
Nombre de logements rénovés
Nombre de supports de diffusion
Nombre de réunions avec les bailleurs
/
▪ action 1-5-4 : Favoriser
l'implantation de bâtiments
économes en énergie et peu
dommageables pour
l'environnement
Nombre de formation réalisée
Nombre de notices rédigées
/
Orientation 6 : Mener une politique exemplaire de gestion des déchets
▪ action 1-6-1 : Intensifier le
recyclage des biodéchets et des
déchets verts
Nombre de composteurs distribués
Nombre de personnes formées
Nombre d’études réalisées
Nombre d’agents formés
Evolution du tonnage de
biodéchets arrivants en
déchetterie
▪ action 1-6-2 : Inciter et
favoriser l'économie circulaire
Tonnes de déchets réutilisés
Nombre d’entreprises associées
Nombre de tiers lieu créé
Evolution du tonnage de
déchets arrivants en déchetterie
Axe 2 : Protéger les habitants du territoire contre les effets du changement climatique Orientation 7 : Sécuriser l'approvisionnement en eau
▪ action 2-7-1 : Inciter aux
économies d'eau
Nombre de publication sur les
économies d’eau
Nombre d’agents formés
Evolution de la consommation
d’eau potable
▪ action 2-7-2 : Optimiser le
fonctionnement du réseau
d'eau potable
/ /
▪ action 2-7-3 : Sécuriser
l'approvisionnement et la
qualité de l'eau
Nombre d’études réalisées
Nombre de communes sensibilisées
Nombre d’acteurs formés
/
Orientation 8 : Prévenir les risques naturels et sanitaires
▪ action 2-8-1 : Organiser la
prévention territoriale des
risques
Nombre de plan rédigés
DICRIM révisés
Nombre d’actions de
soutien/coopération
Nombre de personnes impliquées
/
▪ action 2-8-2 : Informer et
lutter contre les espèces
invasives et présentant un
risque sanitaire
Nombre d’agents formés
Nombre de campagne d’information
Nombre de mise à jour de la veille
/
▪ action 2-8-3 : Limiter
l'exposition de la population
aux polluants atmosphériques
Nombre d’études réalisées
Nombre de COPIL observatoire
constitué
Nombre d’élus et d’agents formés
/
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▪ action 2-8-4 : Informer et
communiquer sur la qualité de
l'air
Information en ligne
Nombre d’évènements organisés
Nombre de personnes sensibilisées
/
Orientation 9 : S'orienter vers des villes et des villages agréables et résilients ▪ action 2-9-1 : Mener une
politique foncière active
limitant l'artificialisation des
sols
Nombre de fiches réalisées
Cotisation annuelle SAFER
/
▪ action 2-9-2 : Préserver les
paysages et améliorer la
biodiversité des espaces
naturels, agricoles, forestiers et
urbanisés
Nombre de soutien financier
Nombre de personnes formées
Nombre de création d’un document
cadre intégrant les plantes invasives
Création d’un document cadre intégrant
la formation des acteurs
Nombre d’opérations de lutte
contre les EEE organisées
Surface d’EEE traitées
▪ action 2-9-3 : Créer des
synergies constructives avec les
territoires voisins
Suivi annuel
Nombre d’études réalisées
Nombre de logements rénovés
/
Axe 3 : Associer l'ensemble des partenaires et acteurs du territoire pour une action collective, durable et efficace
Orientation 10 : Informer, sensibiliser et associer les acteurs du territoire
▪ action 3-10-1 : Déployer une
stratégie de communication
engageante sur le PCAET (élus,
services, habitants, entreprises)
Nombre de plan de communication
réalisé
Nombre de boîte à outils de
communication réalisé
Nombre d’évènements SDD organisés
/
▪ action 3-10-2 : Adapter les
outils de communication pour
les touristes et visiteurs du
territoire
Nombre de boîte à outils de
communication Tourisme réalisé
Nombre de plan d’accès aux espaces tri
Nombre de distribution aux hébergeurs
/
▪ action 3-10-3 : Construire des
partenariats durables et
vertueux avec les acteurs
économiques du territoire
Nombre d’entreprises partenaires du
réseau PCAET
Nombre de plan de formations
entreprises réalisés
Nombre de réunions/petits déjeuners
entreprises réalisés
Nombre de signataires de la charte
/
6 Méthodologie de l’évaluation du plan
Le rapport environnemental du PCAET de la Communauté de communes du Pays des Paillons a été
réalisé en conformité avec les prescriptions des articles R.122-17 à R.122-24 du Code de
l’environnement.
l s’appuie sur l’ensemble du projet du plan de mai 2025. Les différents travaux et comptes-rendus
issus de la concertation ont également été mobilisés.
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6.1 Méthodologie de réalisation de l’état initial de
l’environnement
L’Etat nitial de l’Environnement (E E) est une étape de l’évaluation environnementale et l’analyse qui
en découle s’intègre dans le rapport environnemental, sous la forme d’une partie.
Les objectifs de l’état initial de l’environnement sont la description et l’analyse prospective du
territoire pour en faire ressortir les enjeux environnementaux. l s’agit d’identifier les thématiques
environnementales qui permettront de décrire le territoire intercommunal de manière synthétique,
afin de mettre en lumière les principales caractéristiques nécessaires à la compréhension des enjeux
environnementaux spécifiques au PCAET.
Ainsi, la description du territoire est réalisée au regard des différentes thématiques
environnementales, organisés en trois catégories, à savoir :
- la gestion des ressources (sol, eau, énergie, aménagement et urbanisme, activités humaines)
;
- le patrimoine (biodiversité, zones naturelles remarquables, patrimoine historique,
archéologique et paysager) ;
- le bien-être et la santé (qualité de l’air, climat, nuisances, pollutions et déchets, gestion des
eaux usées, risques naturels, technologiques et sanitaires).
Selon l’article R.122-20-2° du Code de l’environnement, si tous les milieux constituant l’environnement
doivent être caractérisés, l’analyse dans l’état initial doit être proportionnée en fonction des probables
incidences liées à la mise en œuvre du PCAET.
Les enjeux ainsi identifiés servent de base à l’analyse des incidences sur l’environnement du plan.
6.1.1 Analyse des thématiques
Comme indiqué précédemment, le degré de traitement de chaque thématique est proportionné aux
données disponibles, aux enjeux, aux pressions pesant sur chacun des thèmes puis aux effets supposés
du PCAET sur ces thèmes.
Chaque thématique environnementale fait l’objet d’une présentation selon la structure suivante
- sensibilité du territoire et facteurs impactant la thématique ;
- mesures prises sur cette thématique ;
- outils mis en place dans le cadre de cette thématique ;
- perspectives d’évolution sans la mise en œuvre du PCAET ;
- synthèse des enjeux environnementaux du territoire pour la thématique.
Chaque thématique de l’E E fait l’objet d’un tableau synthétisant
- les atouts du territoire (dans sa situation actuelle) ;
- les vulnérabilités du territoire (Les perspectives d’évolution sans la mise en œuvre du PCAET.
Elles sont établies sur la base bibliographique.) ;
- les enjeux environnementaux identifiés et auxquels les actions du PCAET devront répondre
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Tableau 2 : tableau des enjeux environnementaux
Ces tableaux ont l’intérêt d’être synthétiques mais peuvent être réducteurs de la situation actuelle et
future.
6.1.2 Identification et hiérarchisation des enjeux
l convient au préalable de faire la distinction entre thématiques de l’état initial et enjeux
environnementaux.
Les thématiques environnementales sont objectives, non-problématisées et permettent de couvrir
tous les champs de l’environnement. En cela, leur traitement permet de dresser un état initial complet,
bien que proportionné selon les sujets plus ou moins pertinents dans le cadre du PCAET.
Les enjeux environnementaux sont le fruit d’un travail d’analyse et de synthèse de ces thématiques,
et désignent un axe prioritaire pour le projet de PCAET. Elles constituent une problématisation et,
parfois, se rattachent à plusieurs thématiques environnementales. Par exemple, « l'adaptation du
territoire au changement climatique » concerne également les thématiques de l’eau, des milieux
naturels et de la biodiversité, ou encore de la santé et environnement.
La méthode d’identification des enjeux s’appuie sur les croisements entre
- l’état initial constaté sur chaque thématique (bon ou dégradé) ;
- la sensibilité de la thématique au regard des pressions externes existantes ou futures ; - la sensibilité des thématiques au regard des pressions exercées dans le cadre de la mise en œuvre du PCAET.
La hiérarchisation des enjeux environnementaux fait le lien entre l’état initial de l’environnement et
de l’évaluation des incidences. C’est à partir de ces enjeux que sont évalués les effets probables du
PCAET sur l’environnement et la santé humaine.
A partir de la description des thématiques environnementales, des perspectives d’évolution sans la
mise en œuvre du plan et du rôle qu’il peut jouer sur cet enjeu, ce dernier sera qualifié de :
- structurant ;
- fort ;
- modéré.
Situation actuelle (atouts/faiblesses) Tendances (opportunités/menaces)
Aspects positifs ou négatifs de la situation
actuelle sur la thématique
Tendances au fil de l’eau, évolutions positives
ou négatives attendues
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6.2 Méthodologie de réalisation de l’évaluation
environnementale
6.2.1 bjectif de la démarche d’évaluation
environnementale
6.2.1.1 Une approche globale et transversale
L’évaluation des effets significatifs probables du PCAET ne doit pas être confondue avec l’évaluation
des effets de chacune des actions du plan.
l s’agit d’apprécier les incidences cumulées de la mise en œuvre du PCAET par une lecture transversale
et globale. La méthode vise à identifier quels sont les effets probables et prévisibles sur
l’environnement et comment les mesures et objectifs permettent d’éviter ou de réduire les effets
probablement négatifs, voire d’améliorer les performances environnementales du plan.
6.2.1.2 Une démarche itérative
L’évaluation des incidences de la mise en œuvre du PCAET sur l’environnement vise à intégrer le plus
en amont possible les enjeux environnementaux.
En analysant les effets (positifs ou négatifs) des actions envisagées sur l’état de l’environnement,
l’itérativité permet de préconiser des mesures correctrices, visant à éviter, réduire ou compenser les
effets probables négatifs.
6.2.2 Méthode d’évaluation environnementale du PCAET
6.2.2.1 Evaluation des effets
Les incidences probables du PCAET sur l’environnement sont évaluées à partir des enjeux mis en
évidence dans l’état initial.
La méthode consiste à analyser le croisement entre les enjeux environnementaux et les actions du
PCAET.
6.2.2.2 Grille d’anal se et s nthèse des effets
Pour retranscrire ces effets probables, une grille d’analyse multicritères a été utilisée.
Dans un souci de clarté, le rapport présente, enjeu par enjeu, les effets probables sur l’environnement
et la santé humaine des actions du PCAET.
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6.2.3 Mesures d’évitement, de réduction et de
compensation
L’itérativité de l’évaluation environnementale a amené l’élaborateur du PCAET à adapter son projet au
fur et à mesure de l’exercice.
Ces ajustements sont l’objet de la partie du rapport environnemental relative à la description des
mesures d’Evitement-Réduction-Compensation (ERC), et sont directement intégrées dans le projet de
PCAET dans sa version de juin 2025. De telles mesures sont en effet à proposer lorsqu’il ressort de
l’analyse du dernier projet évalué des effets probables négatifs ou des risques qui n’auraient pas été
prises en compte dans la rédaction initiale.
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