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Document publié le Mardi 1 janvier 2019
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Niortais - C54 07 2019 2)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Énergies,
Etude Environnementale Stratégique
Communauté d’agglomération Niort Agglo
ATMOTERRA – 70020-RN002 , Rev. 00 Page i
Etude Environnementale
Stratégique du Plan Climat
Air Energie Territorial
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
CC
Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique
Communauté d’agglomération Niort Agglo
ATMOTERRA – 70020-RN002 , Rev. 00 Page ii
Référence projet : Evaluation Environnementale Stratégique du PCAET
Titre du rapport: Evaluation Environnementale Stratégique du PCAET de la Communauté d’Agglomération
Niort Agglo
Client: Communauté d’Agglomération Niort Agglo 140, rue des Equarts CS28770
79027 NIORT CEDEX
http://www.niortagglo.fr/
Contact client: Cyril BAUMARD
Date du
document:
28/06/2019
Rapport N°. : 70020-RN002 - 00
Projet N°. : 70020
Références de la proposition: Appel d’offre AUXILIA / AKAJOULE / ATMOTERRA
Résumé : Le présent dossier constitue, conformément à l’article R122-17 et R122-20 du Code de l’environnement, l’évaluation environnementale du Plan Climat-Air-Energie Territorial de la Communauté d’Agglomération Niort Agglo pour la période 2019-2025. Ce document permet d’informer le public et l’administration sur la démarche d’évaluation et d’intégration des enjeux environnementaux dans la démarche d’élaboration de ce projet territorial de développement durable ; l’évaluation des effets attendus des actions sur les différentes thématiques environnementales et les différents enjeux du territoire ; la cohérence des stratégies avec les autres documents de planification applicables sur le territoire. Ce document vise à faciliter l’appropriation du public des actions proposées par Communauté d’Agglomération Niort Agglo dans le cadre de son PCAET. Les commentaires et les suggestions du public sont à ce titre les bienvenus lors de la phase de consultation.
Preparé par: Approuvé par: Virginie Duval
Adrien Bouzonville
Cyril BAUMARD
A propos des auteurs: Le présent rapport à été préparé par ATMOTERRA, société indépendante spécialisée dans le conseil en environnement. ATMOTERRA est une Société par Actions Simplifiées Unipersonnelle (SASU) au capital de 7 000 € et immatriculée au RCS Nantes 820 330 314, avec l'Activité Principale Exercée (APE) 7490B - Activités spécialisées, scientifiques et techniques diverses. ATMOTERRA dispose d'une assurance responsabilité civile professionnelle auprès d'AXA Assurance avec une limite de garantie de 9 000 000 € par année. L’étude a été rédigée par Virginie DUVAL, Consultante en Environnement et Adrien BOUZONVILLE, Ingénieur Environnement Senior. Ce dernier dispose de plus de 12 années d’experience dans les domaines de l’environnement et exerce le poste de chef de projet et de président au sein d’ATMOTERRA.
☒ Distibution publique Mots clés : PCAET, Plan, Climat, Air,
Energie, Evaluation, Environnement,
Stratégie, ESS, EnR, GES, Adaptation,
Atténuation, CO2, Carbone,
Le rapport sera cité comme suit :
ATMOTERRA, 2019, Evaluation Environnementale Stratégique du PCAET de la Communauté
d’Agglomération Niort Agglo, Rapport préparé pour Communauté d’Agglomération Niort Agglo,
Ref. 70020-RN002 28/06/19
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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SOMMAIRE
1 RESUME NON TECHNIQUE ........................................................................................................... 8
2 PRESENTATION DU PCAET DE LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION NIORT AGGLO ................ 13
2.1 Particularités du territoire......................................................................................................... 13
2.2 Objectifs du PCAET .................................................................................................................. 15
2.3 L’élaboration du PCAET ............................................................................................................ 15 Un diagnostic territorial comme base de réflexion ................................................................. 17 Une co-construction avec l’ensemble des acteurs et parties prenantes ..................................... 18
2.4 Présentation du programme d’actions ........................................................................................ 22
3 ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET LES DOCUMENTS D’URBANISME .......................... 24
3.1 Articulation du PCAET avec les outils de planification règlementaires ............................................. 24 Articulation du PCAET avec la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) ................................... 25 Articulation du PCAET avec le PREPA ................................................................................... 25 Articulation du PCAET avec le Schéma Régional Climat-Air-Energie de Poitou-Charentes ............ 26 Articulation du PCAET avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de Poitou-Charentes... 27 Articulation du PCAET avec le PNR du Marais Poitevin ............................................................ 27 Articulation du PCAET avec le PPA de l’agglomération de Niort ................................................ 28 Articulation du PCAET avec le SCOT .................................................................................... 30 Articulation du PCAET avec les PLUi et PLU ........................................................................... 31
3.2 Les autres plans à considérer ................................................................................................... 32
3.3 Articulation du PCAET avec les démarches volontaires ................................................................. 33
4 L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE STRATEGIQUE COMME OUTIL D’AIDE A LA DECISION..... 34
4.1 Définition et objectifs............................................................................................................... 34
4.2 Cadre juridique ....................................................................................................................... 34
4.3 Présentation de la méthodologie suivie ...................................................................................... 35 Démarche globale ............................................................................................................. 35 Etape 1 : Analyse du contexte local - l’état initial de l’environnement ...................................... 36 Etape 2 : L’évaluation et la co-construction du PCAET ........................................................... 36 Etape 3 : Formalisation et restitution finale .......................................................................... 37 Synoptique global de l’intervention de l’évaluation environnementale dans le projet de PCAET ... 38
5 ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ................................................................ 39
5.1 Méthodologie .......................................................................................................................... 39
5.2 Milieu physique ....................................................................................................................... 41 Sols et sous-sols ............................................................................................................... 41 Ressources non-renouvelables ............................................................................................ 42 Eaux souterraines ............................................................................................................. 43 Eaux superficielles ............................................................................................................ 45 Air .................................................................................................................................. 47 Climat et émissions de gaz à effet de serre .......................................................................... 48
5.3 Milieu naturel ......................................................................................................................... 50 Diversité biologique........................................................................................................... 50 Milieux remarquables (dont Natura 2000) ............................................................................ 52 Continuités écologiques ..................................................................................................... 55
5.4 Milieu humain ......................................................................................................................... 57 Santé .............................................................................................................................. 57 Activités humaines ............................................................................................................ 58 Aménagement/urbanisme et consommation d’espaces .......................................................... 61 Patrimoine culturel, architectural et historique ...................................................................... 62
5.5 Gestion des déchets et assainissement ...................................................................................... 64 Déchets ........................................................................................................................... 64 Assainissement................................................................................................................. 65
5.6 Déplacement et infrastructures de transport ............................................................................... 67
5.7 Risques et nuisances ............................................................................................................... 69 Risques naturels ............................................................................................................... 69 Risques technologiques/liés à l’activité humaine ................................................................... 71 Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Bruit ............................................................................................................................... 73 Autres nuisances (pollution lumineuse, odeurs, …) ................................................................ 74
5.8 Paysages ............................................................................................................................... 75
5.9 Synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux ........................................................... 77
5.10 Principaux enjeux et leviers d’actions possibles du PCAET ......................................................... 78
6 EXPLICATION ET JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS AU REGARD DES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION RAISONNABLES ...................................................................................................... 83
6.1 Démarche et étapes de l’évolution du programme d’actions.......................................................... 83
6.2 Points de vigilance identifiés en phase stratégique ...................................................................... 84
6.3 Evolution du programme d’actions ............................................................................................ 85
7 EXPOSE DES EFFETS NOTABLES PROBABLES RESIDUELS DE LA MISE EN ŒUVRE DU PCAET SUR LE TERRITOIRE ................................................................................................................................ 95
7.1 Analyse du programme d’actions du PCAET ................................................................................ 95 Analyse des incidences de l’axe 1........................................................................................ 96 Analyse des incidences de l’axe 2........................................................................................ 98 Analyse des incidences de l’axe 3........................................................................................ 99 Analyse des incidences de l’axe 4...................................................................................... 100
7.2 Profil du PCAET ..................................................................................................................... 101
7.3 Synthèse des effets probables du PCAET sur les différentes composantes environnementales ......... 102 Caractère des incidences du PCAET ................................................................................... 103 Temporalité des incidences .............................................................................................. 108
7.4 Evaluation des incidences sur les sites Natura 2000 du territoire ................................................. 113 Marais Poitevin (FR5410100) ............................................................................................ 116 Plaine de Niort Nord-Ouest (FR5412013) ........................................................................... 119 Plaine de Niort Sud-Est (FR5412007) ................................................................................ 121 Marais Poitevin (FR5400446) ............................................................................................ 123 Massif forestier de Chizé-Aulnay (FR5400450) .................................................................... 127 Bassin du Thouet Amont (FR5400442)............................................................................... 130 Carrières de Loubeau (FR5400448) ................................................................................... 133 Cavités à chiroptères de Saint-Michel-le-Cloucq et Pissotte (FR5202002) ............................... 135 Chaumes d’Avon FR5400445 ............................................................................................ 137 Forêt de Mervent-Vouvant et ses abords (FR5200658) ..................................................... 139 Marais Poitevin (FR5200659)......................................................................................... 141 Vallée de l’Autize (FR5400443) ...................................................................................... 145 Vallée de la Boutonne (FR5400447) ............................................................................... 147 Vallée du Magnerolles (FR5400444) ............................................................................... 150 Anse de Fouras, baie d’Yves, marais de Rochefort (FR5410013) ........................................ 152 Plaine calcaire du sud Vendée (FR5212011) .................................................................... 155 Plaine de la Mothe-Saint-Héray-Lezay (FR5412022) ......................................................... 157 Plaine de Néré à Bresdon (FR5412024) .......................................................................... 159 Continuités écologiques identifiées ................................................................................. 162 Analyse des incidences Natura 2000 du PCAET ................................................................ 167
8 PRESENTATION DU DISPOSITIF DE SUIVI ...............................................................................173
9 CONFORMITE DU PCAET AVEC LES SCHEMAS ET PLANS............................................................178
9.1 Conformité avec les plans règlementaires ................................................................................ 178 Cohérence avec la SNBC .................................................................................................. 178 Compatibilité avec le PREPA ............................................................................................. 180 Compatibilité avec le SRCAE............................................................................................. 181 Compatibilité avec le futur SRADDET Nouvelle-Aquitaine ..................................................... 184 Compatibilité avec le PPA Agglomération de Niort ............................................................... 187 Cohérence avec le SCOT .................................................................................................. 188
9.2 Synthèse de la conformité avec l’ensemble des plans concernés ................................................. 189
10 MISE EN PERSPECTIVE DU PLAN D’ACTIONS RETENU AVEC LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE (ODD) .................................................................................................191
11 CONCLUSION.........................................................................................................................192
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
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Liste des figures
Figure 1 : Territoire de Niort Agglo ....................................................................................... 14 Figure 2: démarche globale d'élaboration du PCAET ................................................................ 16 Figure 4 : Principales étapes de la stratégie et du programme d’actions .................................... 16 Figure 3: Travail avec l'outil Destination TEPOS ...................................................................... 18 Figure 5: Atelier qualité de l’air et adaptation au changement climatique le 3/10/18 ................... 20 Figure 6: Calendrier d'élaboration du SCoT ............................................................................ 21 Figure 7 : Articulation du PCAET avec les autres documents de planification et/ou d'urbanisme .... 24 Figure 8: Répartition sectorielle indicative des budgets-carbone ............................................... 25 Figure 9 : Communes incluses dans le périmètre du PPA ......................................................... 29 Figure 10 : Démarche globale de l'évaluation environnementale du PCAET ................................ 35 Figure 11: Synoptique des interventions dans la démarche d'EES du PCAET .............................. 38 Figure 12 : Evaluation et quantification du nombre d'actions ayant un impact sur les différentes thématiques environnementales ......................................................................................... 101 Figure 13 : Localisation des sites Natura 2000 de Niort Agglo ................................................ 115 Figure 14 : Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400445) .................. 137 15Sonneur à ventre jaune (source INPN) ............................................................................ 138 Figure 16 : Réservoirs de biodiversité et continuités écologiques identifiées dans le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (DREAL Poitou-Charentes, SRCE) ...................................... 162 Figure 17 : Trame Verte et Bleue du SCoT de Niort Agglo (Etat initial de l’environnement, Document de travail du SCoT, Agence MTDA) ...................................................................... 163 Figure 18 : Le Marais Poitevin, constituant lui-même une zone de corridor diffus (source SRCE, DREAL Poitou-Charentes) .................................................................................................. 165 Figure 19 : Sites Natura 2000 et corridors écologiques de Niort Agglo(SRCE Poitou-Charentes).. 166
Liste des tableaux
Tableau 1 : Programme d'actions du PCAET de Niort Agglo ...................................................... 22 Tableau 2: Objectifs de réduction des émissions de polluants atmosphériques ........................... 26 Tableau 3 : Liste des plans à considérer ................................................................................ 32 Tableau 4 : Etat initial du milieu géologique et des sols sur le territoire ..................................... 41 Tableau 5 : Etat initial des ressources non-renouvelables sur le territoire .................................. 42 Tableau 6 : Etat initial des eaux souterraines sur le territoire ................................................... 43 Tableau 7 : Etat initial des eaux superficielles sur le territoire .................................................. 45 Tableau 8 : Etat initial de la qualité de l’air sur le territoire ...................................................... 47 Tableau 9 : Etat initial du climat et des émissions de GES sur le territoire ................................. 48 Tableau 10 : Etat initial de la biodiversité sur le territoire ........................................................ 50 Tableau 11 : Etat initial des milieux remarquables sur le territoire ............................................ 52 Tableau 12 : Etat initial des continuités écologiques sur le territoire ......................................... 55 Tableau 13: Etat initial de la santé sur le territoire ................................................................. 57 Tableau 14: Etat initial des activités humaines sur le territoire ................................................. 58 Tableau 15 : Etat initial de l'urbanisme et des consommations d'espaces sur le territoire ............ 61 Tableau 16 : Etat initial du patrimoine sur le territoire ............................................................ 62 Tableau 17 : Etat initial de la gestion des déchets sur le territoire ............................................ 64 Tableau 18: Etat initial de l'assainissement sur le territoire ...................................................... 65 Tableau 19 : Déplacements et infrastructures de transport ...................................................... 67 Tableau 20 : Etat initial des risques naturels sur le territoire .................................................... 69 Tableau 21 : Etat initial des risques technologiques sur le territoire .......................................... 71 Tableau 22 : Etat initial du bruit sur le territoire ..................................................................... 73 Tableau 23 : Etat initial des nuisances (hors bruit) sur le territoire ........................................... 74 Tableau 24: Etat initial du paysage sur le territoire ................................................................. 75 Tableau 25 : Synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux identifiés sur le territoire 77 Tableau 26: Enjeux et leviers d'actions possibles.................................................................... 78 Tableau 27 : Réunions et étapes d'accompagnement à l'élaboration du PCAET ........................... 83 Tableau 28 : Points de vigilance mentionnés lors de la phase stratégique .................................. 84 Tableau 29 : Points de vigilance mentionnés lors de la construction du programme d’action ........ 85 Tableau 30 : Evolution du plan d'actions ............................................................................... 87 Tableau 31 : Légende considérée pour l'analyse semi-quantifiée des impacts............................. 95 Tableau 32 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412013)............................................................................................................. 120 Tableau 33 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412007)............................................................................................................. 122
Accusé de réception en préfecture
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Tableau 34 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400446)............................................................................................................. 126 Tableau 35 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412007)............................................................................................................. 129 Tableau 36 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400442)............................................................................................................. 131 Tableau 37 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400448)............................................................................................................. 134 Tableau 38 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5202002)............................................................................................................. 136 Tableau 39 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400445)............................................................................................................. 138 Tableau 40 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5200658)............................................................................................................. 140 Tableau 41 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5200659)............................................................................................................. 144 Tableau 42 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400443)............................................................................................................. 146 Tableau 43 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400447)............................................................................................................. 149 Tableau 44 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400444)............................................................................................................. 151 Tableau 45 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5410013)............................................................................................................. 154 Tableau 46 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5212011)............................................................................................................. 156 Tableau 47 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412022)............................................................................................................. 158 Tableau 48 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412024)............................................................................................................. 160 Tableau 49 : Indicateurs de suivi environnemental ............................................................... 174 Tableau 50 : Cohérence du PCAET avec la SNBC .................................................................. 178 Tableau 51 : Compatibilité du PCAET avec le SRCAE ............................................................. 181 Tableau 52 : Compatibilité du PCAET avec le SRADDET (en cours d'élaboration) ...................... 184 Tableau 53 : Compatibilité du PCAET avec le PPA ................................................................. 187 Tableau 54 : Cohérence du PCAET avec les autres plans ....................................................... 189
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Glossaire
AC Assainissement Collectif RNSA Réseau National de Surveillance Aérobiologique
ANC Assainissement Non-Collectif SAGE Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux
AREC
Agence Régionale d'Évaluation
environnement et Climat en Nouvelle-
Aquitaine
SCoT Schéma de Cohérence Territoriale
ARS Agence Régionale de Santé SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
BASIAS Base de données d’Anciens Sites Industriels et Activités de Service SIGES Système d’Information pour la Gestion des Eaux Souterraines
BASOL Base de données sur les sites et Sols pollués ou potentiellement pollués SNBC Stratégie Nationale Bas Carbone
SPANC Service Public d’Assainissement Non Collectif
CRE Contrat de Restauration et d’Entretien SRADDET Schéma Régional d’Aménagement,
de Développement Durable et
d’Egalité des Territoires
CTMA Contrat Territorial Milieux Aquatiques SRB Schéma Régional Biomasse
DDRM Dossier Départemental des Risques Majeurs SRCAE Schéma Régional Climat Air Energie
EIT Ecologie Industrielle et Territoriale SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique
EnR Energies Renouvelables STEP Station d’Epuration des eaux usées
GES Gaz à effet de serre TEPCV Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte
ICPE Installation Classée pour la Protection de l’Environnement TEPOS Territoire à Energie Positive
IRSN Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire TMD Transport de Matières Dangereuses
LTECV Loi sur la Transition Energétique pour la Croissance Verte TVB Trame Verte et Bleue
PAC Politique Agricole Commune ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
PCET Plan Climat Energie Territorial CH4 Méthane
PCAET Plan Climat Air Energie Territorial NH3 Ammoniac
PDU Plan de Déplacements Urbains NOx Oxyde d’azote
PLH Programme Local de l’Habitat CO2 Dioxyde de Carbone
PLU Plan Local d’Urbanisme O3 Ozone
PLUi Plan Local d’Urbanisme intercommunal PM10 Particule en suspension <10 μm
PNACC Plan National d’Adaptation au Changement Climatique N2O Protoxyde d’azote
PNSE Plan National Santé-Environnement
PPA Plan de Protection de l’Atmosphère
PPBE Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement
PPE Programmation Pluriannuelle de l’Energie
PPRI Plan de Prévention du Risque Inondation
PREPA Plan national de Réduction des Emissions de Polluants Atmosphériques
PRSE Plan Régional Santé-Environnement
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1 RESUME NON TECHNIQUE
Conformément à la loi pour la Transition Energétique pour la Croissance Verte et au décret n°2016-
849 du 28 juin 2016 relatif au Plan climat-air-énergie territorial, Niort Agglo s’est engagée dans
l’élaboration de son Plan Climat Air Energie Territorial en 2016.
Un Plan Climat-Energie-Territorial (PCAET) est un projet territorial de développement durable qui a
pour finalité la lutte contre le changement climatique et une meilleure qualité de l’air. Le PCAET vise
principalement à trois objectifs dans un délai de 6 ans (une mise à jour du PCAET sera ensuite
effectuée après cette période) :
• Limiter l’impact du territoire sur le changement climatique ; • Améliorer la qualité de l’air ;
• Adapter le territoire au changement climatique pour réduire sa vulnérabilité.
Dans ce cadre, et afin de renforcer une politique énergie déjà instituée (labellisation Territoire à
Energie Positive pour la Croissance Verte, plateforme de rénovation énergétique…), Niort Agglo a
travaillé en collaboration avec plusieurs partenaires Cette réflexion a conduit à la définition d’un
programme de 37 actions, réparties en 4 axes stratégiques et un ensemble d’indicateurs de suivi.
Tout au long de cette élaboration, l’environnement a été considéré afin d’assurer la cohérence des
stratégies territoriales avec les enjeux sanitaires, économiques, patrimoniaux, naturels du territoire.
Ainsi, les actions du PCAET ont été ajustées, adaptées, complétées, amendées afin de garantir un
cadre de vie cohérent et de qualité sur le territoire du Niortais.
Le présent dossier constitue, conformément à l’article R122-17 et R122-20 du Code de
l’environnement, l’évaluation environnementale stratégique (EES) de ce Plan Climat-Air-Energie
Territorial. Ce document permet d’informer le public et l’administration sur :
• La démarche d’évaluation et d’intégration des enjeux environnementaux dans la démarche d’élaboration de ce projet territorial de développement durable ;
• L’évaluation des effets attendus des actions sur les différentes thématiques environnementales et les différents enjeux du territoire ;
• La cohérence des stratégies avec les autres documents de planification applicables sur le territoire ;
Ce document vise à faciliter l’appropriation par le public des actions proposées par Niort Agglo dans
le cadre de son PCAET. Les commentaires et les suggestions du public sont à ce titre les bienvenus
lors de la phase de consultation. Les commentaires de l’Autorité Environnementale et de l’Etat seront
intégrés après une période de consultation de ces organismes.
Les actions proposées sont cohérentes (elles couvrent l’ensemble des objectifs et intègrent les
enjeux du territoire) et contribuent d’une manière positive aux objectifs du PCAET.
Les incidences globales du PCAET sur l’environnement au sens large sont susceptibles d’être
globalement positives grâce à une intégration de l’ensemble des enjeux environnementaux et à une
limitation des effets négatifs.
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Le tableau suivant présente la synthèse des principaux enjeux sur le territoire sur la base des éléments de l’état initial de l’environnement réalisé dans le cadre de l’évaluation environnementale stratégique du PCAET. Il met en évidence (colonne 3) la bonne prise en compte de ces enjeux en précisant l’axe et les principales actions du PCAET qui les adressent.
Principaux enjeux et menaces identifiés sur le territoire
Prise en compte des enjeux dans le PCAET
•
Ressources en eau souterraine limitée (Zone de répartition des eaux, Nappes
intensément
exploitées).
Forte
pression
de
l’AEP
et
de
l’irrigation.
•
Pollution aux nitrates, aux phosphores, aux produits phytosanitaires
•
Morphologie des cours d’eau dégradée (artificialisation, impacts sur la continuité écologique)
•
Assecs plus fréquents et plus longs
•
Changement climatique : impacts sur la qualité et les quantités & conflits d’usages à anticiper
Axe 4, dont :
o
Développer et soutenir la ressource bocagère
par la
plantation de 100 Km de haies
o
Encourager de nouvelles pratiques culturales
Axe 1 dont :
o
Préserver,
maintenir
et
renforcer
des
milieux
humides capteurs de carbone
o
Mise en place d’un animateur énergie/eau pour les acteurs socio-économiques
•
Concentrations : pics de pollution à l’ozone, pics de particules fines au-dessus de la valeur règlementaire
et benzène élevé
•
Des émissions polluantes en provenance du transport routier (NOx), du secteur résidentiel (SO
2
et COVNM, en lien avec le chauffage au
bois et fioul), secteur industriel (SO
2 ) et de l’agriculture (NH
3 )
Axe 4 (sauf action 4.3)
Axe 1 :
o
Préserver,
maintenir
et
renforcer
des
milieux
humides capteurs de carbone
o
Planter 1 arbre par habitant d’ici 2030
o
Lutte contre l’ambroisie
o
Identifier
les
gros
consommateurs
de
chaleur
et
accompagner vers des énergies peu carbonées
o
Renforcer le rôle prescripteur de Niort Agglo
o
Disposer d’un référent EnR au sein de Niort Agglo
o
Actions 1.11 à 1.15 : géothermie et solaire
Axe 2
Axe 3
Ressource
en eau
Qualité de
l’air
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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•
Des
émissions
de
GES
en
provenance
du
transport
routier,
de
l’agriculture et du résidentiel
•
Potentiel de stockage de carbone dans les haies, prairies, zones humides et boisements du territoire et accroissement potentiel avec le développement/restauration des haies bocagères et l’utilisation des matériaux bio-sourcés dans les constructions et rénovations
•
Augmentation
des
températures
et
disparités
saisonnières
de
précipitations
•
Adaptation
du
territoire
face
aux
changements
climatiques
à
anticiper pour limiter la vulnérabilité (santé, activités économiques, biodiversité…)
L’ensemble des actions du PCAET vise, directement ou indirectement, à réduire les émissions de GES et adapter le territoire au changement climatique.
•
Nombreuses
zones
d’inventaires
(ZNIEFF
et
ZICO)
avec
une
biodiversité remarquable en lien, présence d’ENS.
•
Plusieurs
protections
règlementaires :
Natura
2000,
PNR
Marais
Poitevin, arrêtés de protection de biotope
•
Nombreuses
menaces :
consommation
d’espaces
naturels
et
agricoles, pollutions des eaux, eutrophisation, suppression des haies et déboisement, pesticides, envasement, assèchement, barrage et retenues, activités humaines, espèces invasives…
Axe 4 (sauf action 4.3),
permettant l’amélioration
des
continuités
écologiques
(terrestres
en
particulier, via les haies)
Axe 1, dont : :
o
Aménager et adapter le bâti privé au changement climatique,
o
Préserver,
maintenir
et
renforcer
des
milieux
humides capteurs de carbone
o
Planter 1 arbre par habitant d’ici 2030
Axe 2
•
Une
trame
bleue
développée
avec
de
nombreux
cours
d’eau,
menacés par des obstacles à l’écoulement (barrage et seuils) et les assecs, susceptible de s’aggraver avec les changements climatiques
•
Une trame verte dense constituée d’un réseau bocager et d’une sous-trame
forestière.
Menace
des
éléments
fragmentant
(infrastructures de transport, zones urbanisées).
•
Une population plutôt jeune mais vieillissante
•
La santé des individus du territoire est potentiellement affectée par la qualité de l’air
o
Extérieur :
pics
ponctuels
de
pollution
à
l’ozone
et
aux
particules fines
Axe 4 : Favoriser la pratique d’un élevage de qualité aux impacts limités, permettant l’amélioration de la qualité de l’air extérieur
Axe
2
:
Développer
l’accessibilité
et
la
facilité
d’usage
du
vélo
à
l’échelle
de
l’agglomération,
Climat et émissions de GES
Santé
Milieux
naturels et biodiversité Continuités écologiques
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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o
Intérieur : pollution en lien avec le chauffage et potentiel radon
élevé
sur
la
commune
de
Germond-Rouvre
(cancérigène à partir d’un certain niveau de concentration et avec une exposition longue)
•
Effet
des
changements
climatiques
à
anticiper
sur
la
santé :
augmentation
des
périodes
de
canicules
(certaines
personnes
particulièrement
vulnérables),
allongement
des
périodes
de
pollinisation et remontée d’espèces allergènes
permettant
l’amélioration
de
la
qualité
de
l’air
extérieur et la pratique d’une activité physique
Axe 3, permettant l’amélioration de la qualité de l’air intérieur
•
Une évolution démographique positive, principalement liée au solde migratoire
•
Une économie variée, plusieurs secteurs représentés (commerce, industrie, administration, numérique, agriculture)
•
Le tourisme est lié au Marais Poitevin : développement du tourisme vert
(marais,
pistes
cyclables
et
itinéraires
Vélodyssée,
VéloFrancette). …
•
Le
changement
climatique
est
susceptible
d’affecter
l’économie.
Certaines activités dégradent la qualité des milieux et de l’eau et sont
en
retour
susceptibles
d’être
affectées
par
les
hausses
de
température, diminution de ressources en eau...
Axe 4
Axe 1, dont :
o
Action 1.5,1.7 à 1.15 sur le développement des EnR (solaire, méthanisation, géothermie)
o
Planter 1 arbre par habitant d’ici 2030
Axe 3, dont :
o
Renforcer la plateforme de rénovation énergétique Acte
o
Sensibiliser
sur
les
usages
des
bâtiments
et
équipements performants
o
Création
d'un
cluster
territorial
de
rénovation
exemplaire des bâtiments publics de Niort Agglo et ses communes
•
Pression sur le foncier : artificialisation (81ha/an d’espaces naturels et
agricoles
consommées
en
12
ans
=
+14.9%
de
zones
artificialisées).
•
Une proportion importante de résidences principales et un taux de vacance important et en augmentation.
•
Phénomène
de
desserrement :
augmentation
du
nombre
de
ménages et de logements (parallèle à la diminution du nombre de personnes par ménage)
•
50%
des
logements
construits
avant
1970
(consommations
énergétiques et émissions de GES importantes)
Axe 4 : Encourager de nouvelles pratiques culturales
Axe
1 :
Aménager
et
adapter
le
bâti
privé
au
changement climatique
La
rénovation
énergétique
(axe
3)
permet
d’améliorer
la
performance
des
logements
et
de
densifier (en rénovant plutôt qu’en construisant).
Aménage
- ment
Activités humaines
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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•
Les
équipements
sont
adaptés,
une
minorité
de
STEP
n’est
pas
conforme en 2017, risque d’altération de la qualité des milieux de rejets.
•
Majorité du réseau collectif et séparatif
•
Une quantité importante d’installations d’ANC (50%) à l’origine de rejets d’eaux usées non traitées
Axe 1 :
o
Mise en place d'un animateur énergie eau pour les acteurs socio-économiques
o
Phytoépuration des eaux usées et zones de rejets végétalisées
•
Prépondérance
de
la
voiture
individuelle
dans
les
déplacements
pendulaires (82% des trajets domicile-travail)
•
Le réseau de transports en commun est peu emprunté mais réseau de transports gratuits et présence d’une ligne ferroviaire (1 gare, 6 haltes)
•
Des contraintes de sécurité et d’infrastructures limitant les modes de déplacements doux
Ensemble des actions de l’Axe 2
•
Majorité des communes concernées par le risque d’inondation
•
Le risque radon est faible dans toutes les communes sauf Germond- Rouvre
•
Ensemble
des
communes
concernées
par
les
risques
retrait-
gonflement
des
argiles,
mouvements
de
terrain
rapides
et
météorologiques.
•
Quelques communes soumises au risque d’effondrement de cavités et érosion, effondrement de berges
•
Plusieurs des risques naturels qui pèsent sur le territoire (tempête, inondation) vont s’accentuer avec les changements climatiques
Axe 1, dont : Préserver, maintenir et renforcer des milieux humides capteurs de carbone Permettant
de
limiter
le
risque
d’inondations
et
d’améliorer la qualité de l’eau.
•
Un paysage très diversifié sur le territoire marqué par la dépression formée par le marais poitevin et la présence de nombreuses vallées et plaines
•
Ces paysages sont menacés par l’urbanisation, la suppression des haies,
la
fragmentation
(développement
d’infrastructures
de
transports, urbanisation)…
•
Le
développement
des
EnR
sur
le
territoire
est
également
susceptible de dégrader la qualité du paysage
Axe 4, dont :
o
Développer et soutenir la ressource bocagère par la plantation de 100 Km de haies
o
Favoriser la pratique d’un élevage de qualité aux impacts limités
o
Séquestration
carbone
par
des
plantations
productives
Axe 1, dont :
o
Aménager et adapter le bâti privé au changement climatique
o
Planter 1 arbre par habitant d’ici 2030
Paysages Assainisse -
ment
Déplace -ment Risques naturels
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 ATMOTERRA – 70020-RN002, Rev 00 Page 13
2 PRESENTATION DU PCAET DE NIORT AGGLO
2.1 Particularités du territoire
Niort Agglo est située au nord de la région Nouvelle-Aquitaine, à l’extrémité sud-ouest du
département des Deux-Sèvres. Elle s’étend sur une superficie de 821km² avec une majorité
d’espaces agricoles et naturels, dont le Marais Poitevin (18 communes sont intégrées au Parc Naturel
Régional du Marais Poitevin).
Le territoire bénéficie d’un positionnement géographique stratégique par sa proximité avec le littoral
atlantique et par son excellente double desserte autoroutière et ferroviaire.
Niort Agglo est composé de 40 communes et comptait 120 806 habitants en 2016 (densité de 147.8
habitants/km²). Elle connaît une croissance démographique positive depuis plusieurs années,
témoignant de son attractivité.
L’influence de l’agglomération de Niort sur le territoire est importante, notamment en termes
d’emploi car les flux domicile-travail les plus importants sont à destination de Niort. Le réseau routier
est par ailleurs formé en étoile autour de la ville.
La collectivité exerce 21 compétences dont 8 à titre obligatoire :
• Développement économique
• Aménagement de l’espace
• Equilibre social de l’habitat
• Politique de la Ville et cohésion sociale
• Gens du voyage
• Déchets ménagers
• Transports
• Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI)1
1 Diagnostic SCoT de Niort Agglo et site internet de NiortAgglo (compétences et politiques publiques) Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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Figure 1 : Territoire de Niort Agglo
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 25/07/2019
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Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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2.2 Objectifs du PCAET
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) du 17 août 2015 (n°2015-
992) a élargi le domaine d’actions des plans climat-énergie territoriaux (PCET) en y intégrant la
thématique « qualité de l’air ». Ainsi, les plans climat-énergie territoriaux (PCET) sont devenus plans
climat-air-énergie territoriaux (PCAET). Ils constituent la feuille de route à suivre dans la cadre de la
transition énergétique et de lutte contre le changement climatique.
Le PCAET vise principalement trois objectifs dans un délai de 6 ans :
• Limiter l’impact du territoire sur le changement climatique ;
• Améliorer la qualité de l’air ;
• Adapter le territoire au changement climatique pour réduire sa vulnérabilité.
Via 3 leviers principaux :
• La réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES) du territoire ;
• La réduction des consommations d’énergie ;
• Le développement local d’Energies Renouvelables (EnR).
L’élaboration et la mise en œuvre de ces PCAET ont été confiées aux Etablissements Publics de
Coopération Intercommunales (EPCI) à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants2. A ce titre, les
EPCI concernés par les PCAET ont été nommés « coordinateurs de la transition énergétique » à
l’échelle territoriale.
Niort Agglo, EPCI de 121 000 habitants, s’est officiellement engagé dans l’élaboration de son PCAET
par délibération du 21 novembre 2016.
2.3 L’élaboration du PCAET
La démarche globale est présentée ci-dessous et s’appuie sur la réalisation d’un diagnostic (réalisé
en 2017), une phase de stratégie, suivie par l’élaboration d’un programme d’actions (2018-2019)
qui valide et finalise la démarche.
Cette démarche a permis la réalisation d’ateliers communs et d’ateliers spécifiques comme présenté
ci-dessous.
2 Article 188 de la loi sur la transition énergétique pour la croissance verte (n°2015-992 du 17 août 2015) et décret 2016-849 du 28 juin
2016 relatif au plan climat-air-énergie Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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Figure 2: démarche globale d'élaboration du PCAET
Figure 3 : Principales étapes de la stratégie et du programme d’actions
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Date de télétransmission : 25/07/2019
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Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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Un diagnostic territorial comme base de réflexion
Afin de s’assurer la réussite du projet en intégrant l’ensemble des caractéristiques climat air énergie
du territoire, et conformément à l’article R. 229-51 du décret n°2016-849 du 28 juin 20163, un
diagnostic comprenant les éléments suivants a été réalisé par le groupement AUXILIA, AKAJOULE et
ATMOTERRA4 :
• Une estimation des émissions territoriales de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, ainsi qu'une analyse de leurs possibilités de réduction ;
• Une estimation de la séquestration nette de dioxyde de carbone et de ses possibilités de développement, identifiant au moins les sols agricoles et la forêt, en tenant compte des changements d'affectation des terres ;
• Une analyse de la consommation énergétique finale du territoire et du potentiel de réduction de celle-ci;
• La présentation des réseaux de distribution et de transport d'électricité, de gaz et de chaleur, des enjeux de la distribution d'énergie sur les territoires qu'ils desservent et une analyse des options de développement de ces réseaux ;
• Un état de la production des énergies renouvelables sur le territoire, détaillant les filières de production d'électricité (éolien terrestre, solaire photovoltaïque, solaire thermodynamique, hydraulique, biomasse solide, biogaz, géothermie), de chaleur (biomasse solide, pompes à chaleur, géothermie, solaire thermique, biogaz), de biométhane et de biocarburants, une estimation du potentiel brut de développement de celles-ci ainsi que du potentiel disponible d'énergie de récupération et de stockage énergétique ;
• Une analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique.
Pour la réalisation de ce diagnostic, les bureaux d’études ont fait appel aux données de l’Agence
Régionale de l’Energie et du Climat (AREC) afin d’obtenir des données locales de :
• Consommation d'énergie finale,
• Emission de gaz à effet de serre et séquestration carbone
• Production d’énergies renouvelables
Les données atmosphériques ont quant à elles été transmises par ATMO Nouvelle Aquitaine, qui
était également en charge de la scénarisation de l’impact qualité de l’air des actions de la collectivité.
La cartographie des réseaux a été obtenue par les gestionnaires de réseaux (Enedis, Geredis et
GRDF) pour disposer de plus d’informations concernant leur capacité.
Le diagnostic a servi de base pour l’élaboration des stratégies et du programme d’actions du PCAET.
Ce diagnostic territorial est présenté dans la partie Diagnostic du Plan Climat Air Energie Territorial.
3 Décret n°2016-849 du 28 juin 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial
4 Les missions d’ATMOTERRA ont portées sur la réalisation du volet Air du diagnostic et de la stratégie. La mission d’évaluation
environnementale (EES), objet du présent rapport, a été menée en toute indépendance des éventuels enjeux énergétiques, jeux d’acteurs, et conflits d’intérêts conformément aux bonnes pratiques et à nos engagements d’indépendance, de transparence et de non-corruption. Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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Une co-construction avec l’ensemble des acteurs et parties
prenantes
2.3.2.1 Définition de la stratégie
L’ensemble des parties prenantes susceptibles d’être intéressées par la mise en œuvre du PCAET a
été associé à la démarche dans le cadre d’un « comité de pilotage ». En tout, ce sont environ 250
partenaires qui ont participé aux ateliers de concertation qui se sont réunis à partir de Septembre
2017 après la première restitution du diagnostic.
Cette démarche de définition de la stratégie a été initiée à
l’aide d’un atelier Destination TEPOS le 24/11/17.
Destination TEPOS est une méthode de sensibilisation et
d’appropriation des enjeux de la transition énergétique par
les collectivités locales et acteurs locaux, en vue de la
construction de programme d'actions énergie sur les
territoires. Cet outil est développé par le CLER – Réseau pour
la transition énergétique, en partenariat avec Solagro et
l’Institut NégaWatt.
Cet atelier a permis de définir les trajectoires énergétiques initiales (développement d’EnR et maitrise
de l’Energie).
Afin de structurer la stratégie, un COPIL a été organisé le 1er février 2018 dans lequel 26 communes
étaient représentées dont 16 maires et 14 adjoints présents. Ce COPIL a permis de faire des
tables rondes sur les Energies renouvelables pour tous les participants mais aussi, au travers de trois
tables, de traiter de la maîtrise de l’énergie, de la qualité de l’air et des changements climatiques.
Du fait de sa représentation, les travaux du COPIL ont permis de dégager des premiers
axes prioritaires
Concernant la pollution atmosphérique, la stratégie de réduction des polluants s’appuie sur le lien
qui peut être fait avec les actions de maîtrise de l’énergie et réduction des émissions de gaz à effet
de serre. Elle intègre et complémente les actions élaborées dans le cadre du PPA actuellement en
vigueur sur l’agglomération. Au-delà des stratégies ayant un impact direct sur l’amélioration de la
qualité de l’air (agriculture, mobilité), un effort particulier a été fait pour éviter ou réduire les
potentielles conséquences des actions pouvant impacter négativement la qualité de l’air sur le
territoire (combustion bois, …). La stratégie relative à la réduction des émissions de polluants
atmosphériques a été réalisée au fil de l’eau et un chiffrage des impacts sur l’air a été réalisé par
ATMO NA en juin 2019 sur la base du programme d’actions validé.
2.3.2.2 Co-construction du programme d’actions
La phase de concertation des acteurs opérationnels s’est déroulée en plusieurs étapes:
• Etape 1 : priorisation - 18-19-20 Septembre 2018
o 6 ateliers de travail: 3 demi-journées pour les acteurs urbains et 3 autres pour les acteurs ruraux
Figure 4: Travail avec l'outil
Destination TEPOS
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o 3 thématiques abordées: Maitrise de l’énergie / Développement des EnR / Qualité de l’air et adaptation au changement climatique
o Objectif: définir et prioriser les actions opérationnelles à mettre en place pour répondre à l’ambition de la stratégie
• Etape 2 : opérationnalisation - 1-2-3 Octobre 2018
o 6 ateliers de travail: 3 demi-journées pour les acteurs urbains et 3 autres pour les acteurs ruraux
o 3 thématiques abordées: Maitrise de l’énergie / Développement des EnR / Qualité de l’air et adaptation au changement climatique
o Objectif: rédiger les fiches actions opérationnelles prioritaires, pour répondre à l’ambition de la stratégie
• Etape 3 : chiffrage Novembre 2018 – Avril 2019
o Consolidation des fiches actions
o Définition d’hypothèses chiffrées pour l’ambition des actions
o Estimation des gains potentiels des fiches actions en kWh et GES évités, ainsi qu’en kWh produits
o Aller-retours avec les services techniques et les partenaires identifiés pour compléter, préciser et amender les fiches actions
o Etapes de validation en bureau et avec les élus
o Objectif: rendre les fiches actions complètement opérationnelles et développer un outil d’aide à la décision
• Etape 4 : consolidation - 2 & 16 mai 2019
o 2 ateliers de travail: 2 demi-journées pour présenter le travail réalisé et reprendre les fiches actions
o Mobilisation des acteurs pour augmenter l’ambition des fiches actions en termes de réduction des GES
o Relecture définitive et validation des supports
o Objectif: tendre vers l’ambition bas carbone de la stratégie et valider collectivement les fiches définitives
Au total ce sont plus de 250 acteurs qui se sont mobilisés lors des 14 demi-journées de
concertation proposées :
• 32 structures (associations, entreprises, exploitants agricoles, institutionnels, agences…) ont été représentées
• 5 services techniques de Niort Agglo ont été mobilisés
• 31 communes (sur 40) ont participé
Les gestionnaires de réseaux, en tant que partenaires de la collectivité, ont été sollicités pour la
définition d’actions de maîtrise de l’énergie ou de production d’énergies renouvelables. Ce lien étroit
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avec ces acteurs permet au territoire de garantir un développement concerté des réseaux en
fonction des objectifs de la collectivité.
Au travers de ces ateliers, Niort Agglo a su mobiliser tout un panel très varié d’acteurs opérationnels,
sur des temps longs et adaptés, s’assurant ainsi que son PCAET sera porté de façon partagée sur le
territoire
Figure 5: Atelier qualité de l’air et adaptation au changement climatique le 3/10/18
Toutes les actions ont été affinées puis validées avec les partenaires impliqués sur chacune
(courant mai et juin 2019). L’ensemble du programme d’actions du PCAET a été débattu par le COPIL.
Un important travail de chiffrage des impacts (EnR, GES, MDE) a été réalisé pour chaque action
afin de vérifier l’adéquation des actions et la faisabilité de celles-ci.
Les phases de « co-construction » de la stratégie et du programme d’actions du PCAET ont permis
d’intégrer la vision de l’ensemble des parties prenantes et de fédérer une véritable
politique climat-air-énergie sur le territoire. Le PCAET intègre de nombreuses actions portées
par des partenaires qui ont été associées à la démarche dès les premières phases. Cette co-
construction a permis une implication de chacun dans cette démarche et ainsi garantit la pérennité
de la démarche.
L’évaluation environnementale a permis de dégager des enjeux et des tendances d’évolution
probable de l’environnement en l’absence de mise en œuvre du PCAET, qui ont également alimenté
la réflexion concernant le programme d’actions à adopter.
Ces réflexions orientées par le diagnostic climat-air-énergie, l’état initial de l’environnement ainsi
que par les préconisations de l’EES, a conduit à la définition d’un programme de 37 actions,
reparties en 4 axes stratégiques.
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2.3.2.3 Démarche coordonnée avec le SCoT
Tout au long de la démarche, Niort Agglo a maintenu un lien fort en interne pour assurer la cohérence
avec l’élaboration du SCoT. En effet, les calendriers d’élaboration du SCoT et du PCAET ont été
ajustés pour que les démarches soient cohérentes et complémentaires.
Le calendrier du SCoT est présenté ci-dessous
Figure 6: Calendrier d'élaboration du SCoT
Les synergies entre les deux documents sont importantes, en particulier le défi du SCoT orienté
sur les enjeux environnementaux, énergétiques et climatiques.
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2.4 Présentation du programme d’actions
Tableau 1 : Programme d'actions du PCAET de Niort Agglo
AXE 1 : VERS UNE AGGLOMERATION INTEGREE A SON ENVIRONNEMENT, RESPONSABLE DE
SES CHOIX DE DEVELOPPEMENT ET ENGAGEE DANS LA PRODUCTION D’EnR
Action 1.1 Préserver, maintenir et renforcer les milieux humides capteurs de carbone (prairies, tourbières, zones humides)
Action 1.2 Planter un arbre par habitant d’ici 2030 (125 000 arbres)
Action 1.3 Aménager et adapter le bâti privé au changement climatique
Action 1.4 Mise en place d’un animateur énergie/eau pour les acteurs socio-économiques du territoire
Action 1.5 Identifier les gros consommateurs de chaleur et création d’un accompagnement dédié vers des énergies peu carbonées
Action 1.6 Guide d’achats durables des communes
Action 1.7 Renforcer le rôle prescripteur de Niort Agglo
Action 1.8 Disposer d’un référent EnR au sein de Niort Agglo
Action 1.9 S’entourer des compétences d’un AMO pour les projets de méthanisation de qualité
Action 1.10 Favoriser l’acceptabilité sociale des projets de qualité (méthanisation)
Action 1.11 Etablir une cartographie des potentiels géothermiques
Action 1.12 Cartographier les potentiels solaires PV et thermiques sur les bâtiments privés et fournir un accompagnement à l’installation de panneaux
Action 1.13 Augmenter la production solaire sur les bâtiments publics et privés
Action 1.14 Structurer un réseau de professionnels du solaire pour accompagner les particuliers et les professionnels
Action 1.15 Favoriser l’autoconsommation collective sur le territoire
Action 1.16 Favoriser le réemploi des déchets
Action 1.17 Valorisation des déchets verts en agriculture
Action 1.18 Détournement de la fraction fermentescible des OM vers la méthanisation
Action 1.19 Phytoépuration des eaux usées et zones de rejets végétalisées
Action 1.20 Lutte contre l’ambroisie
AXE 2 : VERS LE DEVELOPPEMENT D’UNE OFFRE ALTERNATIVE DE MOBILITES A FAIBLE
EMISSION DE GAZ A EFFET DE SERRE
Action 2.1 Aménager un territoire accessible au vélo
Action 2.2 Développer les parkings relais (ou aires multimodales) en entrée de pôle urbain
Action 2.3 Développer des aires de co-voiturage
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Action 2.4 Conversion de flottes de véhicules dans le cadre de la limitation du recours au diesel
Action 2.5 Renforcer la pratique du train en développant l’utilisation des gares et des haltes
Action 2.6 Favoriser les pratiques du transport collectif
Action 2.7 Développement du télétravail et du coworking dans les bourgs pour limiter les déplacements
AXE 3 : VERS UNE SOBRIETE ENERGETIQUE DE L’HABITAT ET DES BATIMENTS A FAIBLE
DEPENDANCE EN ENERGIE CARBONEE
Action 4.1 Renforcer la plateforme de la rénovation énergétique ACT’E
Action 4.2 Sensibiliser sur les usages des bâtiments et équipements performants
Action 4.3 Création d’une aide à la rénovation pour les publics non éligibles ANAH
Action 4.4 Création d’un cluster territorial de rénovation exemplaire des bâtiments publics de Niort Agglo et ses communes
Action 4.5 Aide financière pour le remplacement des chauffages peu performants émetteurs de GES
AXE 4 : VERS UNE AGRICULTURE PERENNE ET DE PROXIMITE
Action 4.1 Développer et soutenir la ressource bocagère par la plantation de 100km de haies
Action 4.2 Favoriser la pratique d’un élevage de qualité aux impacts limités
Action 4.3 Développer un circuit-court alimentaire
Action 4.4 Encourager de nouvelles pratiques culturales
Action 4.5 Séquestration carbone par plantations productives
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3 ARTICULATION AVEC LES AUTRES PLANS ET LES
DOCUMENTS D’URBANISME
3.1 Articulation du PCAET avec les outils de
planification règlementaires
Le PCAET s’articule avec d’autres outils de planification relatifs aux thématiques climat-air-énergie
ainsi que les documents d’urbanisme règlementaires. Le PCAET devra 5 :
• « Être compatible avec » certains documents, c’est-à-dire qu’il ne devra pas entrer « en contradiction avec les options fondamentales » de ces documents
o Le Schéma Régional Climat-Air-Energie (SRCAE) ou les règles du Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET)
o Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) quand il est en place sur le territoire concerné
• « Prendre en compte » d’autres documents, c’est-à-dire qu’il ne devra pas « ignorer ni s’éloigner des objectifs et des orientations fondamentales de ces documents »
o Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) qui concerne le périmètre du PCAET
o Les objectifs du SRADDET et de la stratégie nationale bas carbone (SNBC) tant que le schéma régional ne l’a pas lui-même pris en compte
Source : ADEME, 2016
Figure 7 : Articulation du PCAET avec les autres documents de planification et/ou d'urbanisme
5ADEME, 2016, PCAET, COMPRENDRE, CONSTRUIRE ET METTRE EN ŒUVRE, ISBN : 979-10-297-0321-8 - Novembre 2016
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Articulation du PCAET avec la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC)
La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) a été définie par la loi n°2015-992 du 17 août 2015
relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) et précisée par le décret n°2015-
1491 du 18 novembre 2015 relatif aux budgets carbone nationaux et à la stratégie nationale bas-
carbone6. Elle vise à guider la transition vers une économie bas-carbone et durable en orientant tous
les secteurs d’activité dans la mise en œuvre de stratégies et d’actions visant à réduire les émissions
de gaz à effet de serre (GES). A travers elle, la France s’est engagée à réduire de 75% ses émissions
de GES d’ici 2050 (par rapport aux émissions de 1990). Le décret n°2015-14917 fixe les objectifs
sur le moyen terme avec des budgets « carbone », réparties par secteur, pour 3 périodes : 2015-
2018 ; 2019-2023 et 2024-2028.
Source : Ministère de la Transition énergétique et solidaire - SNBC - enjeux et objet de la SNBC
Figure 8: Répartition sectorielle indicative des budgets-carbone
Pour répondre à ces objectifs, une action territoriale est nécessaire. Dans ce cadre, le schéma
régional climat-air-énergie (SRCAE) et les PCAET ont été désignés comme étant un outil efficace8 de
la SNBC au niveau régional et territorial.
Articulation du PCAET avec le PREPA
Les politiques nationales visant à réduire les émissions atmosphériques et à améliorer la qualité de
l’air sont définies par le PREPA9 qui définit les mesures à prendre en compte pour les différents
secteurs pour la période 2017-2021. Les objectifs nationaux de réduction des émissions de polluants
atmosphériques ont été inscrit dans le Code de l’Environnement 10.
6 Ministère de la Transition écologique et solidaire – Stratégie Nationale Bas-Carbone – site web consulté en juillet 2018
7 Décret n°2015-1491 du 18 novembre 2015 relatif aux budgets carbone nationaux et à la stratégie nationale bas-carbone
8 ADEME, PCAET Comprendre, construire et mettre en œuvre, 2016
9 Arrêté du 10 mai 2017 établissant le plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques
10 Décret n° 2017-949 du 10 mai 2017 fixant les objectifs nationaux de réduction des émissions de certains polluants atmosphériques en
application de l’article L. 222-9 du code de l’environnement Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Ainsi, en application de l’article L. 222-9 du Code de l’environnement, sont fixés les objectifs suivants
de réduction des émissions anthropiques de polluants atmosphériques pour les années 2020 à 2024,
2025 à 2029, et à partir de 2030 :
Tableau 2: Objectifs de réduction des émissions de polluants atmosphériques Années 2020 à 2024 Années 2025 à 2029 A partir de 2030
Dioxyde de Soufre (SO2) -55% -66% -77% Oxydes d’Azote (NOx) -50% -60% -69% Composés Organiques Volatils
autres que le méthane (COVNM)
-43% -47% -52%
Ammoniac (NH3) -4% -8% -13% Particules fines (PM2.5) -27% -42% -57%
Les objectifs de réduction sont définis par rapport aux émissions de l’année de référence 2005. Ces
objectifs de réduction doivent alimenter les objectifs à fixer dans le cadre du PCAET.
Articulation du PCAET avec le Schéma Régional Climat-Air- Energie de Poitou-Charentes
L’article 10 de la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la
République, dite loi NOTRe, prévoit que le Schéma régional d’aménagement de développement de
territoire (SRADT) devienne le Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et
d’Egalité des Territoires (SRADDET). Le SRADDET devra intégrer et fusionner plusieurs documents
régionaux sectoriels (SRCAE, Intermodalité, Cohérence écologique, Déchets…) pour permettre une
meilleure cohérence des objectifs communs. Le SRADDET permettra aussi de prendre en compte la
nouvelle organisation territoriale et la création des 13 grandes Régions en redéfinissant des objectifs
communs dans chaque nouvelle région.
Le SRADDET Nouvelle Aquitaine permettra de réduire les déséquilibres et d’offrir de nouvelles
perspectives de développement et de conditions de vie. Son grand objectif est d’élaborer à travers
une démarche concertée une vision pour l’aménagement du territoire régional.
Le SRADDET compte 80 objectifs découlant de la stratégie d’aménagement durable, regroupés en
14 objectifs stratégiques puis en 3 grandes orientations :
• Orientation 1 : Une Nouvelle Aquitaine dynamique, des territoires attractifs, créateurs d’activités et d’emplois
o 1.1 : Créer des emplois et de l’activité économique en valorisant le potentiel de chaque
territoire dans le respect des ressources et richesses naturelles
o 1.2 : Développer l’économie circulaire
o 1.3 : Donner à tous les territoires l’opportunité d’innover et d’expérimenter
o 1.4 : Accompagner l’attractivité de la région par une offre de transport de voyageurs et de
marchandises renforcée
o 1.5 : Ouvrir la région Nouvelle-Aquitaine sur ses voisines, l’Europe et le monde
• Orientation 2 : Une Nouvelle Aquitaine audacieuse, des territoires innovants face aux défis démographiques et environnementaux
o 2.1 : Allier économie d’espace, mixité sociale et qualité de vie en matière d’urbanisme et
d’habitat
o 2.2 : Préserver et valoriser les milieux naturels, les espaces agricoles, forestiers et garantir
la ressource en eau Accusé de réception en préfecture
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o 2.3 : Accélérer la transition énergétique et écologique pour un environnement sain
o 2.4 : Mettre la prévention des déchets au cœur du modèle de production et de consommation
o 2.5 : Etre inventif pour limiter les impacts du changement climatique
• Orientation 3 : Une Nouvelle Aquitaine solidaire, une région et des territoires unis pour le bien-vivre de tous
o 3.1 : Renforcer les liens entre les villes, la métropole et les territoires ruraux
o 3.2 : Assurer un accès équitable aux services et équipements, notamment à travers
l’affirmation du rôle incontournable des centres-villes et centres-bourgs
o 3.3 : Optimiser les offres de mobilité, la multimodalité et l’intermodalité
o 3.4 : Garantir la couverture numérique et développer les nouveaux services et usages
Il est prévu que le PCAET soit compatible et prenne en compte les règles qui seront instaurées par
le SRADDET. En attendant la validation, l’adoption et la mise en place de ces grands schémas
régionaux, c’est avec le SRCAE que le PCAET devra être compatible.
Sur la région Nouvelle-Aquitaine, le SRADDET est en cours de d’élaboration. Ainsi, le PCAET de Niort
Agglo devra être cohérent avec le SRCAE Poitou-Charentes approuvé le 17 juin 201311. Toutefois, le
cadre d’élaboration et d’objectifs du SRADDET a été pris en compte.
Articulation du PCAET avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique de Poitou-Charentes
Le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE) est un document cadre élaboré dans chaque
Région, mis à jour et suivi conjointement par la Région (Conseil régional et l'État (Préfet de Région)
en association avec un comité régional ‘Trame verte et bleue’ (TVB).
Il comprend : un diagnostic du territoire régional, un volet présentant les continuités écologiques
retenues pour constituer la TVB régionale, un plan d’actions stratégique, un atlas cartographique et
un dispositif de suivi et d’évaluation.
Le SRCE Poitou-Charentes a été adopté le 9 novembre 2015 par arrêté préfectoral de région.
Articulation du PCAET avec le PNR du Marais Poitevin
Le territoire de Niort Agglo est concerné par le PNR du Marais Poitevin sur environ 45% de sa
superficie.
18 communes de Niort Agglo font partie de ce PNR : Amuré, Arçais, Bessines, Coulon, Epannes,
Frontenay-Rohan-Rohan, Le Bourdet, Le Vanneau-Irleau, Magné, Mauzé-sur-le-Mignon, Niort, Prin-
Deyrançon, Saint-Georges-de-Rex, Saint-Hilaire-la-Palud, Saint-Symphorien, Sansais, Val-du-
Mignon et Vallans.
La Charte du PNR détermine les orientations et actions de protection, de mise en valeur et de
développement pour le Parc sur la période 2014-2026.
11 Arrêté préfectoral n°192/SGAR/2013 du 17 juin 2013 portant approbation du schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie du
Poitou-Charentes Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Le PNR conduit ses actions autour de 3 grands axes :
• Agir en faveur d’un Marais dynamique
• Agir en faveur d’un Marais préservé
• Agir en faveur d’un Marais partagé
Dans ce cadre, 8 orientations stratégiques ont été définies et déclinées en mesures :
• Soutenir une agriculture durable
• Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
• Favoriser l’émergence, le développement d’activités économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des ressources naturelles
• Participer collectivement, en collaboration avec l’Etablissement Public du Marais Poitevin et les acteurs du territoire, à la gestion de la ressource en eau à l’échelle du bassin versant pour garantir durablement la multifonctionnalité de la zone humide
• Préserver et restaurer les fonctionnements écologiques
• Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
• Forger une culture du Marais Poitevin engagée vers le développement durable
• Organiser la gouvernance du Parc Naturel Régional
Articulation du PCAET avec le PPA de l’agglomération de Niort
Les Plans de Protection de l’Atmosphère (PPA) ont pour objectif de définir des actions permettant de
ramener les concentrations en polluants dans l’air ambiant sous des valeurs assurant le respect de
la santé des populations. Ces valeurs règlementaires sont définies dans le Code de l’Environnement.
Ils fixent les mesures pérennes d’application permanente et les mesures d’urgence d’application
temporaire afin de réduire de façon chronique les pollutions atmosphériques.
Le territoire de Niort Agglo est concerné pour partie par le PPA de l’agglomération de Niort
approuvé par arrêté préfectoral le 9 mars 2017. Il porte sur les 29 communes de l’ancienne
Communauté d’Agglomération de Niort, avant le 1er janvier 2014.
En effet, en 2011, la valeur moyenne annuelle de NOx a dépassé la valeur réglementaire. Depuis,
cette valeur diminue régulièrement et reste en deçà de la valeur réglementaire, raison pour laquelle
le PPA de l’agglomération de Niort est simplifié.
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Figure 9 : Communes incluses dans le périmètre du PPA
Le plan d’action du PPA se compose de 11 actions en faveur du rétablissement d’une qualité de l’air
satisfaisante :
• Zone à Circulation Restreinte
• Développement des plans de déplacement des entreprises et des administrations
• Développement de la pratique du covoiturage
• Développement des transports actifs et des mobilités douces
• Développement de l’usage des transports en commun
• Améliorer les flottes de véhicules
• Prise en compte de la qualité de l’air dans les plans et programmes
• Réduire les émissions des installations de combustion soumise à déclaration (> 2 MW) et les petites chaudières (400kW à 2 MW) en centre-ville
• Améliorer les Portés A Connaissance (PAC) de l’Etat
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• Diminution des émissions de NO2 des installations industrielles (ICPE) soumises à autorisation dans l’agglomération
• Gouvernance du PPA
Ces éléments ont été considérés tout au long de la démarche d’élaboration du PCAET et d’EES de
façon que le PCAET de Niort Agglo soit compatible avec les objectifs du PPA.
Articulation du PCAET avec le SCOT
Un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un outil de conception qui vise à définir les politiques
d’un territoire à partir des enjeux et objectifs qui ont été mis en avant pour le territoire et ses
habitants tout en intégrant les principes de développement durable. Il comprend un rapport de
présentation, le projet d’aménagement et de développement durables (PADD) et le document
d’orientation et d’objectifs (DOO)12.
Le SCoT de Niort Agglo a été approuvé le 14 janvier 2013 mais il est en phase de révision depuis
mars 2015, suite à l’intégration de 16 nouvelles communes au 1er janvier 2014. L’élaboration
conjointe du SCoT et du PCAET a permis de favoriser les synergies entre les deux démarches
complémentaires (§ 2.3.2.3).
Les grandes orientations et objectifs du SCoT issues du DOO ont été étudiées pour s’assurer de la
cohérence du PCAET :
• Un Défi : Niort agglo : un territoire attractif, durable et équilibré
o Assurer un développement équilibré au sein d’une organisation territoriale
o Penser le territoire dans la transition environnementale, énergétique et climatique
o Promouvoir une urbanisation respectueuse du patrimoine et des paysages
o Accompagner le territoire dans la révolution numérique
• Pilier 1 : Niort agglo : un territoire de référence du Grand-Ouest
o Accompagner et organiser le développement démographique du Niortais
o Faciliter les déplacements interurbains vers Paris, Bordeaux et Nantes
o Accompagner le dynamisme économique par l’affirmation d’une offre de type métropolitain (emplois/services/santé/enseignement)
o Organiser et qualifier les zones d’activité économique
o Développer le rayonnement de l’agglomération à l’échelle du Grand Ouest et à l’échelle régionale
o Affirmer une véritable politique touristique au service du territoire
o Conforter la place de l’agriculture et accompagner ses mutations
o Requalifier les entrées d’agglomération et les accès au cœur d’agglomération
• Pilier 2 : Niort agglo : un développement pérenne et soutenable
o Améliorer les conditions d’accès aux communes d’équilibre et maintenir la mixité des fonctions dans les centres-bourgs
o Améliorer les conditions de déplacements
o Favoriser le développement démographique dans les centres
o Développer une politique d’habitat en adéquation avec les besoins
12 Ministère de la Cohésion des Territoires, « Schéma de cohérence territoriale » Accusé de réception en préfecture
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o Préserver les paysages et les ressources naturelles du territoire
o Assurer un développement équilibré et raisonné du commerce
o Impulser et structurer l’agriculture durable de proximité
Articulation du PCAET avec les PLUi et PLU
Un Plan Local d’Urbanisme est « un document d’urbanisme qui, à l’échelle d’un groupement de
communes (PLUi) ou d’une commune (PLU) établit un projet global d’urbanisme et
d’aménagement »13. Il vise à orienter et à encadrer les initiatives en matière d’occupation des sols,
d’habitats, de mobilité, de bruits…. Il peut remplacer d’autres documents d’urbanisme tels que le
Programme Local de l’Habitat (PLH) et le Plan de Déplacements Urbains (PDU).
Actuellement, 24 communes du territoire sont concernées par un PLU, les autres disposent soit d’une
carte communale, soit d’un plan d’occupation des sols, ou sont soumises au règlement national
d’urbanisme (RNU) lorsqu’elle n’ont pas élaboré de document d’urbanisme.
Un PLUi-D prenant en compte l’ensemble des communes de Niort Agglo sera élaboré à
compter de 2020 pour s’assurer de la cohérence des politiques et déterminer des règles
d’occupation et d’utilisation des sols sur le territoire. Il devra être compatible avec le SCoT (cf. Figure
7). Les orientations du PCAET seront prises en compte pour participer à la cohérence de tous ces
documents.
Tout au long de la démarche, l’articulation du PCAET avec la SNBC, le SRCAE Poitou-
Charentes, le SRCE Poitou-Charentes, le PPA de l’agglomération de Niort ainsi qu’avec le
SCoT a été considérée.
13 Ministère de la Cohésion des Territoires, « Plan Local d’Urbanisme Intercommunal » Accusé de réception en préfecture
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3.2 Les autres plans à considérer
Au-delà de l’aspect règlementaire, le PCAET est susceptible d’interagir avec les objectifs d’autres
plans et programmes. La liste (non exhaustive) des plans concernés est présentée ci-après.
Ceux-ci ont été intégrés tout au long de la démarche de construction des stratégies et actions afin
d’obtenir des actions spécifiques adaptées au territoire mais également cohérentes avec les attentes
des autres plans réglementaires.
Tableau 3 : Liste des plans à considérer
Plans, schémas
et programmes Concerné Non-concerné Relations
règlementaires
Documents
nationaux
SNBC X X PREPA X X PNACC X
PPE X
Documents
régionaux
ou de bassin
SRADDET
X
(SRADDET Nouvelle-
Aquitaine en cours
d’élaboration)
SRCAE
X
(SRCAE Poitou-Charentes
2013)
X
SRCE
X
(SRCE Poitou-Charentes
2015)
PRSE
X
(PRSE Nouvelle-Aquitaine
2017-2021)
Schéma Régional
Biomasse
X
(SRB Nouvelle-
Aquitaine en cours
d’élaboration)
Charte Parc
Naturel Régional
X
(Charte PNR du Marais
Poitevin 2014-2026)
SDAGE
X
(SDAGE Loire-Bretagne
2016-2021
SDAGE Adour-Garonne
2016-2021)
Documents
territoriaux
PPA X (PPA de Niort 2017) X
SAGE
X
(SAGE Sèvre Niortaise et
Marais Poitevin
SAGE Boutonne (1
commune))
SCoT
X
(SCoT de Niort Agglo en
cours en révision)
X
PPRI
X
(PPRI Niort sur la Sèvre
Niortaise, le Lambon et le
ruisseau de Romagné
PPRI secteur de la Sèvre
Niortaise amont)
PDU X
PLUi
X
(PLUi-D projet
d’élaboration)
X
PLU X X
La cohérence du PCAET avec les principaux plans et schémas est présentée au § 9 du présent
document. Accusé de réception en préfecture
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3.3 Articulation du PCAET avec les démarches
volontaires
Le territoire de Niort Agglo est engagé dans plusieurs démarches volontaires qui contribuent
aux objectifs du PCAET. Ces démarches sont les suivantes :
• Niort Agglo a été labellisée « Territoire à Energie Positive pour la croissance verte »
en 2016 permettant un accompagnement financier pour mettre en œuvre des actions en
faveur de la transition énergétique.
• Niort Agglo a également élaboré un Projet de Territoire, basé sur une volonté de
coopération forte avec les territoires voisins et définissant trois axes de développement :
- Axe 1 : Amplifier les dynamiques économiques de l’agglomération ;
- Axe 2 : Renforcer l’équilibre territorial ;
- Axe 3 : Développer des coopérations territoriales ambitieuses à différentes échelles.
• Le PLUi-D, dont l’élaboration est prévue pour 2020, intégrera et prendra en compte diverses
thématiques et enjeux : objectifs d’aménagement et de développement durable des lois
Grenelle, enjeux de "la réduction de gaz è effet de serre, la maitrise de l’énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de
l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des
écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques, et la préservation des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des
risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature" …
• Le SCoT, en cours de révision, intègre également des enjeux environnementaux et propose
des orientations pour le territoire de la Niort Agglo, notamment dans son Document
d’Orientations et d’Objectifs. Par exemple, Penser le territoire dans la transition
environnementale, énergétique et climatique, Préserver les paysages et les ressources
naturelles du territoire… (cf.9.1.6).
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4 L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE STRATEGIQUE COMME OUTIL D’AIDE A LA DECISION
4.1 Définition et objectifs
L’évaluation environnementale stratégique est une démarche itérative entre l’acteur en charge de
l’élaboration du plan et l’évaluateur, en charge de la réalisation de l’EES. Elle vise à s’assurer de la
prise en compte de l’ensemble des enjeux environnementaux et sanitaires. L’EES se présente comme
un véritable outil d’analyse et d’aide à la décision dans le sens où elle permet aux différents acteurs
d’avoir connaissance des différents enjeux et de mieux apprécier les conséquences de leurs décisions
sur l’environnement.
Dans le cadre de l’élaboration d’un PCAET, l’EES doit permettre de représenter le meilleur compromis
entre les objectifs en matière de qualité de l’air, d’énergie et de climat et les autres enjeux
environnementaux identifiés sur le territoire.
Ainsi, la haute valeur écologique et paysagère de ce territoire implique une approche plus qualitative
et précautionneuse pour le développement des projets EnR ayant un impact sur les paysages et la
biodiversité.
4.2 Cadre juridique
L’article R122-17 du Code de l’environnement énumère la liste des plans et programmes devant faire
l’objet d’une EES. Le PCAET, considéré comme étant susceptible d’avoir des incidences notables sur
l’environnement, fait partie de cette liste et doit donc être soumis à une évaluation environnementale.
Le contenu de cette étude doit se conformer aux attentes de l’article R122-20 du Code de
l’environnement, qui en décrit le contenu.
Ainsi, le présent dossier constitue, conformément à l’article R122-17 du Code de l’environnement,
l’évaluation environnementale du Plan Climat Air Energie Territorial de Niort Agglo.
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4.3 Présentation de la méthodologie suivie
Démarche globale
L’évaluation environnementale du PCAET de Niort Agglo est décomposée en 3 grandes phases :
Figure 10 : Démarche globale de l'évaluation environnementale du PCAET
1. Analyse de l’Etat Initial de l’Environnement : cette phase a amorcé la démarche et a
permis de dresser un état des lieux du territoire sur l’ensemble des thématiques
environnementales et sociales (cf §5). Les enjeux et spécificités du territoire y sont identifiés
et présentés. Les enjeux environnementaux ont ensuite été hiérarchisés afin de mettre en
évidence les enjeux forts du territoire (Tableau 25). Ils ont servi de base pour la prise de
décision dans la phase suivante.
2. L’évaluation et la co-construction du PCAET : cette étape a été l’occasion
d’accompagner, pas à pas, l’élaboration du projet de planification air, énergie et climat et
d’intégrer les enjeux environnementaux au cœur des préoccupations, en tant qu’un des
fondements de l’aménagement du territoire. La séquence Eviter-Réduire-Compenser (ERC)
a été appliquée en limitant le recours à la compensation.
3. La formalisation et la restitution : le présent rapport environnemental récapitule les
différentes étapes ayant permis d’aboutir au projet du PCAET, et détaille les incidences
positives et négatives en découlant, et les mesures pour les éviter voire les réduire.
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Etape 1 : Analyse du contexte local - l’état initial de l’environnement
Afin d’identifier les enjeux environnementaux du territoire, le Guide du Commissariat Général
au Développement Durable (CGDD)14 préconise d’exploiter les informations que contiennent les
évaluations environnementales des autres documents d’urbanisme. 15
Ainsi, une analyse des documents existants pouvant servir à la réalisation de l’Etat initial de
l’environnement a été réalisée. Considérant la date récente de celui-ci, le présent état initial s’est
appuyé principalement sur les documents ayant été réalisés dans le cadre du SCoT de Niort Agglo.
Ces documents ont servi de base à la réalisation de l’état des lieux stratégique et problématisé
du territoire. Les informations ont été complétées par d’autres sources (Agences de Bassin, SAGE,
BRGM, CAN, INSEE, Géorisques…), présentées dans le présent document, afin de compléter ou
approfondir certains éléments selon les principes de proportionnalité et de spécificité de la présente
étude.
Tous les aspects de l’environnement sont à prendre en compte dans l’état initial de l’environnement.
Ainsi et conformément aux préconisations de la CGDD, ce sont 7 grandes thématiques, balayant les
particularités du territoire du milieu physique au milieu humain, qui ont été analysées. Les forces
et faiblesses ainsi que les menaces et opportunités pour chaque thématique ont été
synthétisées sous forme de tableaux. Les tendances d’évolutions au regard de ces menaces et
des changements apportées par la planification existante (SRCAE, SDAGE…) ont également été
présentées et analysées afin de mettre en évidence les enjeux nécessitant une attention particulière.
Cette analyse a permis d’identifier les principaux enjeux du territoire et de les hiérarchiser
(cf. Tableau 25).
Etape 2 : L’évaluation et la co-construction du PCAET
4.3.3.1 Une co-construction de la démarche en concertation avec les acteurs
La démarche de co-construction du PCAET a été itérative. Les tendances et enjeux identifiés dans
l’état initial de l’environnement ainsi que le diagnostic climat-air-énergie du territoire ont alimenté la
réflexion entre les différents partenaires (co-construction) afin d’élaborer un programme d’actions à
adopter (cf. §2.3.2).
Chaque action proposée a été confrontée aux différents enjeux environnementaux du
territoire afin d’identifier les incidences potentielles, positives ou négatives ainsi que les éventuels
manques.
L’accompagnement s’est fait à travers de réunions formalisées, et d’une manière générale les
éléments à enjeux ont été régulièrement rappelés lors des différents Ateliers, COTECH et COPIL
avant les phases de travail ou de décision. Les différentes interventions sont récapitulées dans
les tableaux Tableau 27 à Tableau 30.
14 Commissariat général du développement durable, 2015, Préconisations relative à l’évaluation environnementale stratégique : notes
méthodologiques. ISBN : 978-2-11-138753-9 – Mai 2015
15 Guide du Commissariat général au développement durable (CGDD) sur les préconisations méthodologiques relatives à l’évaluation
environnementale stratégique (2015), p.21 Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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4.3.3.2 L’intégration des enjeux environnementaux pour faire évoluer les actions
L’évaluation environnementale s’est aussi traduite par des échanges réguliers avec la Responsable
Développement Durable en charge du PCAET et l’équipe de bureaux d’études en charge de
l’élaboration du PCAET, par mail et téléphone qui ont mené à des améliorations et des modifications
du programme d’actions et des fiches actions au fil de l’eau en particulier entre Avril et Juin 2019.
A la suite de ce travail itératif, le programme d’actions contenant la meilleure version possible de
chaque action, au regard du contexte général et des considérations organisationnelles,
techniques, économiques et environnementales, a été retenu.
Le programme d’actions présenté (cf 2.4) intègre les différentes modifications apportées lors des
groupes de concertation et des itérations, menées tout au long de la procédure d’élaboration.
Etape 3 : Formalisation et restitution finale
L’EES requiert de présenter l’identification et l’évaluation des incidences notables du PCAET sur
l’environnement. Conformément à l’article R122-20 du Code de l’environnement, les effets sur la
santé humaine, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le
patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages ont été considérés ainsi que les
enjeux forts identifiés sur le territoire.
Ainsi, sur la base des perspectives d’évolution des thématiques établies dans l’EIE et du contenu des
actions, les incidences directes/indirectes, de court et/ou long terme ainsi que les effets croisés ou
cumulés avec d’autres plans ont été évalués dans le §7 du présent document.
Ainsi, le présent document présente l’évaluation environnementale des stratégies et actions du
PCAET en tenant compte des mesures retenues au fil de l’eau pendant toute la démarche
d’élaboration.
De nombreux plans et stratégies locales (et en particulier le SCoT) et nationales s’appliquent
également sur le territoire. Une analyse des documents avec lesquels le PCAET est susceptible
d’interagir a été réalisée (cf §3 et 9). La cohérence et comptabilité du PCAET avec ces plans a été
vérifiée. L’articulation du plan avec la SNBC, le SRCAE et le SCoT a été détaillée conformément aux
recommandations de l’ADEME16.
Ce projet de PCAET et son Evaluation Environnementale Stratégique seront soumis au vote du Conseil
communautaire du 8 juillet 2019.
16 ADEME, 2016, PCAET, COMPRENDRE, CONSTRUIRE ET METTRE EN ŒUVRE, ISBN : 979-10-297-0321-8 - Novembre 2016 Accusé de réception en préfecture
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Synoptique global de l’intervention de l’évaluation environnementale dans le projet de PCAET
Figure 11: Synoptique des interventions dans la démarche d'EES du PCAET
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5 ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
5.1 Méthodologie
Article R122-20 du Code de l’environnement « Le rapport environnemental comprend : Une analyse de l'état
initial de l'environnement et des perspectives de son évolution exposant, notamment, les caractéristiques des
zones susceptibles d'être touchées de manière notable par le projet »
Comme présenté au § 4.3.2, l’état initial de l’environnement s’appuie principalement sur les données
de l’état initial de l’environnement et du diagnostic du SCoT de Niort Agglo. Ces documents sont
récents et s’étendent sur le territoire de Niort Agglo uniquement. D’autres sources ont été
ponctuellement utilisées pour des précisions ou des vérifications. Les tableaux suivants sont une
synthèse des données et éléments collectés. Ils sont divisés en 7 grands thèmes et reprennent les
sous-thématiques préconisées par le CGDD17 :
• Milieu physique
o Sols (Tableau 4)
o Ressources non renouvelables (Tableau 5)
o Eaux souterraines (Tableau 6)
o Eaux superficielles (Tableau 7)
o Air (Tableau 8)
o Climat et émissions de GES (Tableau 9)
• Milieu naturel
o Diversité biologique (Tableau 10)
o Habitats naturels (milieux remarquables et protégés) (Tableau 11)
o Continuités écologiques (Tableau 12)
• Milieu humain
o Santé (Tableau 13)
o Activités humaines (Tableau 14)
o Aménagement/Urbanisme/Consommation d’espace (Tableau 15)
o Patrimoine culturel, architectural et archéologique (Tableau 16)
• Déchets et assainissement
o Gestion de déchets (Tableau 17)
o Assainissement (Tableau 18)
• Déplacement et infrastructures de transport (Tableau 19)
• Risques et nuisances
o Risques naturels (Tableau 20)
o Risques technologiques (Tableau 21)
o Bruit (Tableau 22)
o Autres nuisances (pollution lumineuse et nuisances olfactive) (Tableau 23)
• Paysages (Tableau 24)
17 Commissariat général du développement durable, 2015, Préconisations relative à l’évaluation environnementale stratégique : notes
méthodologiques. ISBN : 978-2-11-138753-9 – Mai 2015 Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Les thématiques sont analysées sous l’angle « FFOM » : Forces/Faiblesses –
Opportunités/Menaces. Cette analyse vise à donner aux lecteurs et au public une analyse
problématisée et stratégique du territoire. Cette analyse n’est pas exhaustive et seuls les
éléments principaux, si possibles en lien avec les effets attendus du PCAET, sont présentés. Le lecteur
se rapportera aux différentes sources présentées dans chaque section pour une lecture plus détaillée
des enjeux du territoire.
Pour plus de lisibilité, les forces et faiblesses sont représentées par ces sigles :
Force Faiblesse
L’analyse a aussi permis de dégager des tendances d’évolution probable de l’environnement
en l’absence de mise en œuvre du PCAET. Il faut noter que certains plans et schémas
actuellement en place (cf. §3) peuvent contribuer à améliorer ou stabiliser certains éléments
observés. Ces tendances sont présentées dans les tableaux de synthèse comme suit :
Tendance à la dégradation Tendance stable Tendance à l’amélioration
↘ = ↗
En dessous de chaque tableau (voir ci-dessous), une liste (non-exhaustive) des plans ou mesures
adressant la thématique et/ou la menace qui pèse sur elle est présentée. On retrouve ainsi des
outils régionaux comme le SRCAE, SRCE, des outils territoriaux comme le SCoT, ou des mesures
spécifiques à la collectivité. On retrouve également les sources qui ont été utilisées pour fournir les
données.
Forces et Faiblesses Opportunités et Menaces Tendances
Présence de 3 grands aquifères :
• Malm ou Jurassique supérieur
• Dogger ou Jurassique moyen
• Lias ou Jurassique inférieur
• Aquifères diversifiés de productivité
variable.
Les changements de pluviométrie en lien
avec les changements climatiques
pourraient impacter la recharge en eau de ces
aquifères et donc les quantités disponibles pour
le prélèvement.
Ressource sensible aux sécheresses.
↘
Ces tableaux permettent de synthétiser l’existant et d’identifier les pressions actuelles et
futures pesant sur chacune des thématiques environnementales. A la suite de cela, le Tableau 25
synthétise et hiérarchise les enjeux environnementaux du territoire. Il permet de mettre en
avant les thématiques à « enjeux forts » sur lesquelles l’impact des actions proposées devra être
particulièrement évalué et sur lesquels les actions d’amélioration du PCAET devraient porter.
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5.2
Milieu physique
Sols et sous-sols
Tableau 4 : Etat initial du milieu géologique et des sols sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Une
géologie
constituée
de
roches
sédimentaires
(calcaires)
. Le territoire se situe à l’intersection du
massif
central
(sud-est),
du
bassin
aquitain
(sud),
du
massif
armoricain
(nord) et du
bassin parisien
(nord-est).
Matériaux
disponibles
localement
pour
extraction
(utilisation
du
calcaire
comme
matériau
de
base
pour
de
nombreuses
constructions). Paysages et régime hydrologique diversifiés en lien avec la géologie.
=
Un relief peu variable, modelé par l’eau :
•
Ouest :
dépression formée par le marais Poitevin
,
quelques îlots se dégagent à des altitudes un peu plus importantes
•
Nord, Est et Sud
: altitude ne dépassant pas les 145m,
territoire
ponctué
de
vallées
creusant
des
sillons
dans le substrat calcaire
Relief en forme de cuvette accumulant les eaux pluviales vers le marais
Poitevin
mais
également
favorisant
la
stagnation
des
polluants atmosphériques (en particulier en période hivernale).
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Carte géologique BRGM (Géoportail)
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Ressources non-renouvelables
Tableau 5 : Etat initial des ressources non-renouvelables sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Un sous-sol riche qui a permis l’exploitation de matériaux. Le BRGM recense
2 sites de carrière toujours exploités
sur le
territoire :
•
Les Rochards, Germond-Rouvre : schiste (1500kt/an)
•
Vallée
Frelet,
Coulon :
concassés
de
roche
calcaire
(20kt/an)
La carrière des Nouzières, Granzay-Gript et Fors, a cessé d’être exploitée en 2018 (fin du délai d’autorisation d’exploiter)
Nuisances
sonores
et
vibrations
pour
les
quelques
habitations
situées à proximité. Le
recyclage
des
matériaux
ainsi
que
l’utilisation
de
nouveaux
matériaux
(biosourcés…)
se
développant,
l’extraction
peut
potentiellement diminuer. Réaménagements prévus en zone agricole ou plan d’eau.
=
Encadrement de l’activité pour préserver les milieux sensibles (espaces
à
enjeux
environnementaux,
réserves
en
eau),
gestion des stocks et rationalisation des usages via le schéma départemental des carrières.
Le
recyclage
des
matériaux
ainsi
que
l’utilisation
de
nouveaux
matériaux (biosourcés…) peuvent permettre une substitution par des
matériaux
moins
impactant
pour
l’environnement
et
une
utilisation rationnelle des ressources en granulats et matériaux.
=
Des
réhabilitations paysagères et écologiques
à l’issue de
la fin d’exploitation à anticiper.
Opportunités
de
développement
de
réservoirs
de
biodiversité,
d’intégration dans la Trame Verte et Bleue, de zones de loisirs…
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
BRGM – Infoterre – Visualiseur (carrières), consulté en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Schéma départemental des carrières des Deux-Sèvres (février 2005)
Règlementation des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (études d’impact, remise en état…)
SDAGE Loire Bretagne 2016-2021 (adopté en novembre 2015)
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Eaux souterraines
Tableau 6 : Etat initial des eaux souterraines sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Présence de 3 grands aquifères :
•
Malm ou Jurassique supérieur
•
Dogger ou Jurassique moyen
•
Lias ou Jurassique inférieur
Aquifères diversifiés de
productivité variable
.
Les
changements de pluviométrie
en lien avec les
changements
climatiques
pourraient
impacter
la
recharge
en
eau
de
ces
aquifères et donc les quantités disponibles pour le prélèvement. Ressource
sensible aux sécheresses
.
↘
La plupart
des nappes souterraines sont
en
mauvais état
quantitatif
, lié à des facteurs naturels (déficit des cours d’eau
relié aux aquifères) et à la surexploitation de la ressource. Les nappes du territoire sont classées
Nappes Intensément
Exploitées
(NIE).
Le bassin de la Sèvre Niortaise est en
Zone de Répartition
des
Eaux
(ressource
présentant
une
insuffisance
autre
qu’exceptionnelle).
Une
modification
de
la
période
de
précipitations
pourrait
entrainer une augmentation de la période d’étiage et une reprise plus tardive des écoulements, entrainant une
réduction du niveau
des nappes phréatiques
.
Les besoins anthropiques, essentiellement eau potable et irrigation, font peser une pression sur la ressource souterraine. Problèmes de disponibilité de la ressource en cas de précipitations hivernales insuffisantes ou période estivale sèche.
↘
La
plupart
des
nappes
souterraines
affleurantes
sont
en
mauvais état qualitatif
, lié à la problématique des
nitrates
(recours
à
des
traitements
de
potabilisation
pour
certains
captages)
et
des
produits
phytosanitaires
(captages
de
Niort et Aiffres). L’ensemble
du
territoire
est
en
zone
vulnérable
aux
nitrates
.
Nappes vulnérables du fait de l’absence de protection imperméable à l’affleurement ou de contact entre les eaux des différentes nappes (transferts latéraux). Coûts
de
potabilisation
pour
les
captages
dépassant
les
concentrations règlementaires. Changement des pratiques agricoles (baisse des intrants)
=
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85% des volumes
d’eau prélevés en 2016 sur le territoire
proviennent des eaux souterraines :
•
Alimentation en eau potable (AEP) : 67% des volumes d’eau souterraine prélevés
•
Irrigation : 31%
•
Industrie : 2%
Une modification du
régime de précipitations
et la
diminution
des
ressources
en
eau
souterraine
pourront
augmenter
la
pression sur cette ressource et créer/accentuer des conflits d’usage. Assecs accentués par l’augmentation des prélèvements depuis les années
1980
(irrigation
notamment,
mais
en
baisse
depuis
une
dizaine d’années) Changement des pratiques agricoles afin de réduire la dépendance à l’eau des cultures (irrigation) Projets de retenues de substitution pour l’irrigation.
↘
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
BNPE Eau France, prélèvements 2016
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
SAGE Sèvre Niortaise et Marais Poitevin (approuvé par arrêté préfectoral du 29 avril 2011)
SDAGE Loire Bretagne 2016-2021 (adopté en novembre 2015)
SDAGE Adour Garonne 2016-2021 (adopté en décembre 2015)
Schéma départemental eau potable des Deux-Sèvres (2010, révision lancée en 2018)
Charte du PNR Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 4 – Mesures 9 et 10 (aspects quantitatifs et qualitatifs de la ressources en eau
Stratégie régionale de l’eau en Nouvelle-Aquitaine
Programme Re-Sources, de reconquête de la qualité des eaux dans les bassins d’alimentation de captage en eau potable de Poitou-Charentes
Charte régionale « Terre Saine »
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Eaux superficielles
Tableau 7 : Etat initial des eaux superficielles sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Un
réseau hydrographique développé
(environ 577km de
cours d’eau). Présence
du
marais
Poitevin
et
ses
nombreux
canaux,
exutoire et lieu de stockage des eaux pluviales. Assecs de plus en plus fréquents et longs, accentués par les prélèvements liés à l’irrigation.
Une
modification de la période de précipitations en lien avec
le changement climatique
pourrait entrainer une augmentation
de la période d’étiage et une reprise plus tardive des écoulements des cours d’eau non réalimentés.
↘
Des eaux superficielles de
qualité écologique mauvaise à
moyenne
, faisant ressortir des problématiques de
polluants
(nitrates,
phosphore,
pesticides)
,
état
biologique
moyen
et
faible taux d’oxygénation
.
L’ensemble des communes est classé en
zone vulnérable
aux nitrates
.
Des
eaux
superficielles
impactées
par
les
activités
du
bassin
versant :
pollution
diffuse
agricole
,
rejets
domestiques
et
industriels
.
La diminution des volumes d’eau en période d’étiage favorise la concentration
des
polluants
dans
les
cours
d’eau.
Ce
phénomène d’étiage est susceptible d’être accentué par la hausse des températures et la diminution ou le changement du régime de précipitations en lien avec
les changements climatiques.
↘
Modification
des
écoulements
hydrauliques
initiaux
par
l’ artificialisation
de certains cours d’eau : canaux, ouvrages
de régulation des niveaux d’eau, recalibrage... Morphologie,
fonctionnement
et
continuités
écologiques impactés.
La morphologie est un critère DCE pour l’évaluation des cours d’eau, sa dégradation peut être à l’origine de la non-atteinte du bon état de certains cours d’eau. Aménagements favorisant l’envasement du lit, la dégradation des berges et des écosystèmes rivulaires…
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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L’eau
superficielle
concerne
15%
des
volumes
d’eau
prélevés
en 2016 sur le territoire :
•
Irrigation : 76%
•
AEP : 19%
•
Industrie : 5%
Le bassin de la Sèvre Niortaise est en
Zone de Répartition
des Eaux
.
Raréfaction
de
la
ressource
superficielle
en
lien
avec
le
changement climatique
: diminution des précipitations et hausse
des
températures
pourront
entraîner
une
hausse
de
l’évapotranspiration, une aggravation des étiages. Une adaptation des usages permettrait de réduire les prélèvements et donc la pression sur la ressource superficielle, en limitant les conflits d’usage.
↘
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
BNPE Eau France, prélèvements 2016
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Directive européenne « Eaux résiduaires urbaines » du 21 mai1991 sur les risques directs des stations d’épurations
Directive européenne « Nitrates » du 12 décembre 1991 sur la protection des eaux contre la pollution par les nitrates à partir de sources agricoles
Programme d’actions nitrates régional de Nouvelle-Aquitaine (approuvé par arrêté préfectoral du 12 juillet 2018, modifié par arrêté du 25 février 2019)
Stratégie régionale de l’eau en Nouvelle-Aquitaine
SAGE Sèvre Niortaise et Marais Poitevin (approuvé par arrêté préfectoral du 29 avril 2011)
SDAGE Loire Bretagne 2016-2021 (adopté en novembre 2015)
SDAGE Adour Garonne 2016-2021 (adopté en décembre 2015)
Schéma départemental eau potable des Deux-Sèvres (2010, révision lancée en 2018)
Charte du PNR Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 4 – Mesures 9 et 10 (aspects quantitatifs et qualitatifs de la ressource en eau
Programme Re-Sources, de reconquête de la qualité des eaux dans les bassins d’alimentation de captage en eau potable de Poitou-Charentes
Charte régionale « Terre Saine »
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Air
Tableau 8 : Etat initial de la qualité de l’air sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Une
diminution des concentrations
des polluants règlementés
dans le PCAET, mais les
particules fines
dépassent parfois les
valeurs règlementaires (en pics journaliers et non en moyennes annuelles). Dépassements des seuils en pics d’
ozone
(valeur journalière) et
concentrations élevées en
benzène
.
Principaux leviers d’actions sur les secteurs de l’agriculture (NH
3 , travaux
aux
champs),
le
résidentiel
(chauffage
au
fioul/bois)
l’industrie
(combustion et divers process) et les transports (susceptibles de conduire à des pics de pollution à l’ozone sur le territoire). Actions requises dans le
PPA
de l’agglomération de Niort pour améliorer
la qualité de l’air.
↗
Le
transport routier
contribue majoritairement aux émissions de
NOx (68%), ainsi qu’au PM10 et PM2.5 (environ 30%).
Prépondérance de la
voiture individuelle
sur le territoire et contribution
des poids lourds et véhicules utilitaires. Le développement des mobilités douces
et
des
commerces
et
services
de
proximité
(centre
bourgs)
permettrait de réduire les émissions de ce secteur.
↘
L’
industrie
émet 21% du SO
2
(38% industrie branche énergie et
30% hors branche énergie) en lien avec la combustion et 18% des COVNM, en lien notamment avec les process.
Combustion de produits pétroliers dont
fioul
à l’origine de l’émission de
SO
2
et particules fines. Emissions de COVNM en lien avec les process
utilisant des solvants.
=
L’
agriculture
contribue
à
plus
de
90%
des
émissions
de
NH
3
(élevage et épandage d’engrais), 30% des PM10 et 18% des PM2.5 (en
lien
avec
les
cultures)
mais
également
aux
émissions
de
produits phytosanitaires dans l’air
Diminution possible avec un
changement de pratiques
et de matériel :
réduction du labour, meilleure gestion des effluents et des engrais. Vigilance sur le digestat issu de la méthanisation qui peut libérer des quantités importantes de NH
3
(très volatile).
=
Le
secteur résidentiel
, en particulier les chauffages au fioul et au
bois, est responsable de 56% des émissions de COVNM, 62% du SO
2
(avec le tertiaire), 45% des PM2.5 et une grande partie des
PM10.
Une
substitution
des
installations
fioul
par
d’autres
énergies
moins
polluantes
et
un
renouvellement
des
installations
de
chauffage-bois
permettrait une réduction des émissions de polluants atmosphériques et une amélioration de la qualité de l’air intérieur.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Un territoire confronté au risque d’
allergie lié au pollen.
Taxons
principalement
présents et
à
risque
élevé
:
graminées
(mai/août), bouleau (pic en avril/mai), aulne (février/mars), chêne (avril/mai). Faible présence de l’ambroisie dans les Deux-Sèvres
.
Tendance à la progression de l’ambroisie dans l’Ouest de la France. La hausse des températures en lien avec le
changement climatique
pourrait favoriser la remontée de nouvelles espèces allergènes et allonger les durées de pollinisation
Sources des données
Diagnostic territorial Climat-Air-Energie, PCAET de Niort Agglo (2017)
https://www.pollens.fr/
, capteur de la ville de Niort
Bulletin allergo-polinique – Historique – Ambroisies 2017 (RNSA : https://www.pollens.fr/les-risques/risques-par-pollen/54/2017)
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de l’agglomération de Niort (adopté le 9 mars 2017)
Plan Régional Santé Environnement (PRSE) Nouvelle-Aquitaine 2017-2021
Programme Régional de surveillance de la qualité de l’air en Nouvelle-Aquitaine 2016-2021
Plan Eco Phyto (produits phytosanitaires)
Projet Repp’Air (produits phytosanitaires)
Climat et émissions de gaz à effet de serre
Tableau 9 : Etat initial du climat et des émissions de GES sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Précipitations
moyennement
abondantes
,
autour
de
794
mm/an en moyenne de 2010 à 2018 (variation selon les années de 599mm à 993.4mm), observées sur la station de mesure Niort Souché,
avec
une
hausse
d’octobre
à
janvier
et
un
déficit
Météo France laisse présager que le cumul
annuel des précipitations
variera peu aux horizons 2030, 2050 et 2080 mais qu’il y aura des disparités saisonnières.
↘
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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hydrologique
pouvant
survenir
en
période
estivale
(juillet-
septembre).
Une
modification
du
régime
de
précipitations,
et
notamment
une
augmentation de la fréquence de fortes pluies, pourrait aggraver
les
risques d’inondation
déjà connus sur le territoire.
Augmentation des températures
sur le territoire :
•
+1°C entre 1970 et 2010 dans les Deux-Sèvres
Et augmentation prévue de la température annuelle moyenne dans les années futures par les calculs de Météo France.
Météo France prévoit une
hausse significative
des températures
dans
le nord-ouest (+1 à +1.5°C en 2030 et +1.5 à +4°C par an en 2080) avec une augmentation du nombre de jours de
canicules
(+ 2 à 5j en
2030 et +5 à 25j en 2080).
↘
Les principaux secteurs d’émissions de GES sur le territoire sont :
•
Le
transport routier
(41%)
•
L’
agriculture
,
principalement
non-énergétiques
en
lien
avec
l’élevage
(fermentation
entérique,
fertilisation…)
(25%)
•
Le
résidentiel
(18%)
Baisse des émissions possible en améliorant :
•
Le stockage et traitement des effluents et un changement des pratiques agricoles (couverture des fosses à lisier…)
•
Le
développement
de
modes
de
déplacement
alternatifs
à
la
voiture individuelle
↘
Un
potentiel important de stockage carbone par les forêts,
le bois d’œuvre et les haies. 7% du territoire est boisé.
L’étalement
urbain
et
le
changement
d’occupation
des
sols
entrainent une consommation d’espaces et du déstockage carbone. Accroissement du stockage possible avec
la restauration des haies
bocagères
et un
maintien, voire accroissement des boisements.
=
Sources des données
Diagnostic territorial Climat-Air-Energie, PCAET de Niort Agglo (2017)
Infoclimat.fr – climatologie globale – données des précipitations pour la station de Niort-Souche, consulté en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Stratégie Nationale Bas Carbone
SRCAE Poitou-Charentes (approuvé en juin 2013)
PRSE Nouvelle-Aquitaine (2017-2021) : prise en compte du changement climatique et des effets sur la santé
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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5.3
Milieu naturel
Diversité biologique
Tableau 10 : Etat initial de la biodiversité sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Une
diversité
écologique
et
des
espèces
typiques
et
communes
grâce à la présence de divers milieux naturels (marais,
ZNIEFF, tourbières, boisements, bocage…).
•
Faune :
Loutre,
Vison
d’Europe,
chauves-souris,
Triton
crêté, Barge à queue noire, Courlis corlieu, Guifette noire, Spatule blanche…
•
Flore : Hellébore verte, Corydale à bulbe plein, Véronique des montagnes, espèces endémiques des marais centre- littoraux atlantiques
…
Les pressions subies par les milieux naturels (cf. 5.3.2) menacent les espèces vivant dans ces milieux. Intérêt naturel enjeu biodiversité fort sur le territoire. Les
changements climatiques
accentueront ou créeront de nouvelles
menaces : accentuation de l’eutrophisation, développement des plantes envahissantes, dégradation de la qualité de l’eau, perturbation des cycles biologiques des plantes et animaux…
↘
Les
ZNIEFF
abritent une
importe diversité écologique
, dont des
espèces à statut règlementé et déterminantes :
•
Mammifères :
Campagnol
amphibie,
Hermine,
Murin
de
Daubenton, Grand et Petit Rhinolophes…
•
Invertébrés : Rosalie
des Alpes
18
,
Cuivré
des marais
19
,
Azuré de la Sanguisorbe
20
, Agrion mignon
21
…
•
Oiseaux : Bondrée apivore, Pouillot de Bonelli, Busard des roseaux, Râle des genêts, Héron pourpré et cendré…
•
Poissons : Grande alose, Lamproie de Planer et marine…
•
Amphibiens : Rainette verte, Grenouille rousse, Pélodyte ponctué…
Les
facteurs
qui
menacent
ces
milieux
de
vie
(cf.
5.3.2)
menacent
également toute la biodiversité remarquable ou commune qui y vit.
↘
18
Coléoptère
19
Lépidoptère / papillon
20
Lépidoptère / papillon
21
Odonate / libellule ou demoiselle
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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•
Flore :
Gaillet
boréal,
Inule
des
montagnes,
Euphraise
jaune, Ophrys araignée…
Les
espaces
agricoles
constituent
une
matrice
écologique
et
abritent une biodiversité (dite ordinaire). Une diversité écologique favorisée par la présence de haies.
Certaines
pratiques
agricoles
(monoculture,
destruction
des
haies
et
rupture
de
continuité,
utilisation
de
fertilisants
et
pesticides)
et
l’artificialisation des sols accroissent les pressions sur les espèces des haies ou des prairies et impactent la biodiversité. La mise en place de Mesures Agro-Environnementales et Climatiques ( MAEC
)
permettrait
d’accompagner
les
exploitations
agricoles
qui
s’engagent dans le développement de pratiques combinant performance économique et performance environnementale.
=
Sources des données
Inventaire National du Patrimoine Naturel – Données et outils – Informations géographiques (couches SIG des espaces protégés), consulté en mai 2019
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
J.TERRISSE (LPO), .- 540003526, BOIS DE BEAULIEU. - INPN, SPN-MNHN Paris, 13P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540003526.pdf
R.ROSOUX, .- 540008028, LA VENISE VERTE. - INPN, SPN-MNHN Paris, 52P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540008028.pdf
DEAT
E.,THOMAS
A.
(ADEV),
.-
520520027,
MARAIS
MOUILLE
DU
MAZEAU.
-
INPN,SPN-MNHN
Paris,
24P.
https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/520520027.pdf
YVESBARON,
.-
540120051,
PELOUSE
CALCAIRE
DU
BOIS
DE
LA
NOUE.
-
INPN,SPN-MNHN
Paris,
10P.
https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540120051.pdf
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Schéma Régional de Cohérence Ecologique Poitou-Charentes (adopté le 3 novembre 2015)
Charte du PNR Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 5 Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du marais – Mesures 11 à 13
Charte régionale « Terre Saine »
Programme « Mon village, espace de biodiversité », pour sensibiliser les citoyens à la biodiversité
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Milieux remarquables (dont Natura 2000)
Tableau 11 : Etat initial des milieux remarquables sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Le territoire présente
divers milieux remarquables en lien avec
ses grandes entités paysagères
(boisements, marais, réseau
hydrographique) Des
zones
d’inventaires,
sans
valeur
juridique,
marquent
la
présence d’espèces et milieux remarquables :
•
ZNIEFF de
type
I
(17):
Bois de
Beaulieu, Chênaie
de
Viron, Forêt domaniale de Chizé, La Venise verte, Marais de Galuchet, Marais mouillé du Mazeau, Pelouse calcaire du bois de la Noue, Tourbière des Vieilles Herbes… Nombreuses caves et cavités recensées.
•
ZNIEFF de type II
(6) :
Complexe écologique du marais
Poitevin, des zones humides littorales voisines, vallées et coteaux
calcaires
attenants,
marais
Poitevin,
Massif
forestier d’Aulnay et
de Chef-Boutonne,
Plaine
de Niort
nord-ouest, plaine de Niort nord-ouest (partie Vendée), plaine de Niort sud-est.
Des Espaces Naturels Sensibles sont également préservés et gérés par le Conseil Départemental et des sites sont acquis et protégés par le Conservatoire d’Espaces Naturels.
Ces milieux subissent diverses pressions :
•
Habitat humain et zones urbanisées ; Autoroute, voie ferrée, TGV
•
Rejets de substances polluantes dans les eaux et les sols
•
Nuisances liées à la surfréquentation et au piétinement
•
Entretien des rivières, canaux, fossés, plans d’eau
•
Comblement,
assèchement,
drainage,
poldérisation
des
zones
humides, atterrissement, envasement
•
Abandon de systèmes culturaux et pastoraux
•
Mises en culture, travaux du sol
•
Coupes, abattages, arrachages et déboisements
•
Pratiques et travaux forestiers
•
Plantations, semis et travaux connexes
•
Chasse, Pêche et pêche professionnelle
•
Sports et loisirs de plein air
•
Eutrophisation
•
Jachère, abandon provisoire
•
Fermeture du milieu
•
Envahissement d’une espèce ou d’un groupe
•
…
↘
Des
Zones Natura 2000
, zonage de protection règlementaire,
abritant des milieux et espèces remarquables et permettant leur protection.
Plusieurs activités ont des
incidences négatives
sur ces milieux :
•
Modification
des
pratiques
culturales,
y
compris
la
culture
pérenne de produits ligneux
•
Fauche de prairies
•
Utilisation de biocides, hormones ou produits chimiques
↘
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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•
3 Zones de Protection Spéciale (directive Oiseaux) :
Marais
Poitevin, Plaine de Niort nord-ouest, Plaine de Niort sud- est
•
2
Zones
Spéciales
de
Conservation
(directive
Habitats-
Faune-Flore) :
Marais Poitevin, Massif forestier de Chizé-
Aulnay
•
Remembrement agricole
•
Lignes électriques et téléphoniques
•
Production d’énergie éolienne
•
Abandon de systèmes pastoraux, sous-pâturage
•
Zones urbanisées, habitations
•
Espèces exotiques envahissantes
•
Changements des conditions hydrauliques induits par l’homme
•
Comblement et assèchement
•
Elimination des haies, bosquets ou broussailles
•
Sports de plein-air et activités de loisirs et récréatives
•
Piétinement, surfréquentation
•
Replantation d’arbres dans une plantation forestière
•
Elimination des arbres morts ou dépérissant
•
Exploitation minière et en carrière…
Présence
de
3
Zones
d’Intérêt
pour
la
Conservation
des
Oiseaux
(ZICO),
d’intérêt
majeur
hébergeant
des
effectifs
d’oiseaux jugés d’importance communautaire ou européenne :
•
Marais Poitevin et baie de l’Aiguillon
•
Plaines de Niort Sud-Est
•
Plaines de Niort Nord-Ouest
Ces
ZICO
cumulent
aussi
une
protection
Natura
2000
et
un
zonage
ZNIEFF, les menaces qui pèsent sur elles et susceptibles d’affecter les oiseaux y vivant sont donc identiques (cf. ci-dessus)
↘
Quelques lieux font l’objet d’
arrêtés de protection de biotope
:
•
La Venise Verte
•
La Tourbière du Bourdet
Ces
arrêtés
de
protection
permettent
conserver
le
biotope
par
des
mesures
de
préventions
(restrictions
des
actions),
des
conditions
d’accessibilité, des mesures de maintien des conditions de vie et diverses prescriptions. Différents facteurs peuvent néanmoins perturber le biotope, en lien avec les activités humaines notamment.
↘
45% du territoire sont inclus dans le
Parc Naturel Régional du
Marais Poitevin
(2014).
Les
mesures
de
gestion
du
site
(programmes
d’actions,
charte,
restrictions d’usage) permettent de limiter les menaces dans une certaine mesure. Suivis,
entretien
et
mesures
de
restauration
pour
maintenir
la
biodiversité, les habitats et la trame verte et bleue.
↘
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Différents facteurs peuvent toutefois affecter la qualité des milieux et des paysages, en lien avec les activités humaines notamment.
Une
partie
de
la
réserve
biologique
intégrale
de
la
Sylve
d’Argenson
se situe sur le territoire de la CAN.
Outil de protection propre aux forêts publiques, le classement en réserve biologique (intégrale) interdit l’exploitation forestière, permettant une évolution naturelle de la forêt et un développement de la biodiversité.
=
Sources des données
Inventaire National du Patrimoine Naturel – Données et outils – Informations géographiques (couches SIG des espaces protégés), consulté en mai 2019
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
J.TERRISSE (LPO), .- 540003526, BOIS DE BEAULIEU. - INPN, SPN-MNHN Paris, 13P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540003526.pdf
R.ROSOUX, .- 540008028, LA VENISE VERTE. - INPN, SPN-MNHN Paris, 52P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540008028.pdf
DEAT
E.,THOMAS
A.
(ADEV),
.-
520520027,
MARAIS
MOUILLE
DU
MAZEAU.
-
INPN,SPN-MNHN
Paris,
24P.
https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/520520027.pdf
YVESBARON,
.-
540120051,
PELOUSE
CALCAIRE
DU
BOIS
DE
LA
NOUE.
-
INPN,SPN-MNHN
Paris,
10P.
https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540120051.pdf
THOMAS A. (ADEV Sud-Vendée), LEBOSSE JP., .- 520016277, COMPLEXE ECOLOGIQUE DU MARAIS POITEVIN ,DES ZONES HUMIDES LITTORALES VOISINES , VALLEES ET COTEAUX CALCAIRES ATTENANTS. - INPN, SPN-MNHN Paris, 267P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/520016277.pdf
JEAN TERRISSE (LPO), .- 540120114, MARAIS POITEVIN. - INPN, SPN-MNHN Paris, 26P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540120114.pdf
J.TERRISSE (LPO), .- 540014446, PLAINE DE NIORT NORD OUEST. - INPN, SPN-MNHN Paris, 11P. https://inpn.mnhn.fr/zone/znieff/540014446.pdf
Fiche INPN ZPS Natura 2000 FR5410100 Marais Poitevin
Fiche INPN ZPS Natura 2000 FR5412007 Plaine de Niort Sud-Est
Fiche INPN ZPS Natura 2000 FR5412013 Plaine de Niort Nord-Ouest
Fiche INPN ZSC Natura 2000 FR5400446 Marais Poitevin
Fiche INPN ZSC Natura 2000 FR5400450 Massif forestier de Chizé-Aulnay
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
SRCE Poitou-Charentes (adopté le 3 novembre 2015)
Charte du PNR Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 5 Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du marais – Mesures 11 à 13
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Continuités écologiques
Tableau 12 : Etat initial des continuités écologiques sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
5 sous-trames écologiques
identifiées sur le territoire :
•
Milieux forestiers
•
Milieux bocagers (prairies, haies, bosquets, mares)
•
Plaines agricoles ouvertes (prairies, cultures)
•
Milieux calcicoles (pelouses, prairies, coteaux)
•
Milieux aquatiques et humides
Sous-trames menacées par la fragmentation, due aux infrastructures routières et ferrées ainsi qu’à l’urbanisation (Niort et les noyaux urbains de première couronne principalement). La pollution lumineuse liée à ces éléments est également un facteur fragmentant la trame noire.
↘
Une
trame
bleue
bien
développée
grâce
au
réseau
hydrographique du territoire et aux surfaces en eau. Plusieurs
cours
d’eau
sont
classés
dans
la
liste
1
et/ou
2
définies par l’article L214-17 du Code de l’environnement (visant la non-dégradation ou la restauration de la continuité écologique) :
•
La Sèvre niortaise de la source jusqu’à la mer
•
La Sèvre Niortaise de la confluence avec le Lambon jusqu’à la confluence avec la Jeune Autise
•
L’Egray et ses cours d’eau affluents de la source jusqu’à la confluence avec la Sèvre Niortaise
•
Le Lambon et ses cours d’eau affluents de la source jusqu’à la confluence avec la Sèvre niortaise
•
La Petite Rigole sur tout son cours
•
Le
Mignon
(incluant
le
canal
du
Mignon)
de
la
source
jusqu’à la confluence avec la Sèvre niortaise
•
La Courance du pont sur l’A 10 jusqu’à la confluence avec le Vieux Mignon
…
Des
obstacles à l’écoulement
(près d’un millier) sont une menace
importante sur la continuité écologique aquatique (seuils, moulins, ponts, radiers, passages à gué, buses, vannées…), surtout lorsqu’ils ne sont pas équipés de passes à poissons. Des
aménagements
sont
possibles
pour
restituer
la
connexion
écologique, notamment pour les espèces migratrices.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Une
trame
verte
constituée
par
les
boisements
et
le
réseau
bocager du territoire. Ce réseau permet d’abriter de la biodiversité (réservoir) et de faire circuler les espèces d’un réservoir à un autre (corridor).
Plusieurs
éléments
impactent
ces
continuités
écologiques
et
fragmentent
les réservoirs de biodiversité : les zones urbanisées, les
axes routiers et ferrés, notamment. La nature en ville permet de créer des espaces de perméabilité entre espaces verts en milieu urbain et milieux naturels. Les
documents
d’urbanisme
peuvent
permettre
de
protéger
certains
éléments assurant la connexion entre milieux (protection de haies…).
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Arrêté portant sur la liste 1 des cours d’eau, tronçons de cours d’eau ou canaux classés au titre de l’article L214-17 du Code de l’environnement du bassin Loire-Bretagne (Journal Officiel du 22 juillet 2012)
Arrêté portant sur la liste 2 des cours d’eau, tronçons de cours d’eau ou canaux classés au titre de l’article L214-17 du Code de l’environnement du bassin Loire-Bretagne (Journal Officiel du 22 juillet 2012)
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
SDAGE Loire Bretagne 2016-2021 - Orientations 1C, 1D, 9A visant la restauration de l’hydromorphologie et la continuité écologique des cours d’eau
SRCE Poitou-Charentes (adopté le 3 novembre 2015)
Trame Verte et Bleue du SCoT de la CAN
Charte du PNR Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 5 Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du marais – Mesures 11 à 13
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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5.4
Milieu humain
Santé
Tableau 13: Etat initial de la santé sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Une
population relativement jeune
: en 2015,
45.5% de la
population a moins de 40 ans
et 19% a plus de 65% mais
vieillissante
(augmentation de l’indice de vieillissement de 78.2 à
83.9 en 5 ans, 2010-2015).
Evolution de la population plus âgée à suivre et anticiper. L’augmentation des températures et des périodes de canicules en lien avec le
changement
climatique
pourraient
affecter cette
partie
de
la
population, plus vulnérable. Nécessité
d’accompagner
le
vieillissement
de
la
population
(infrastructures, pôles médicaux, aides à l’adaptation des logements…).
=
La santé des individus du territoire est potentiellement impactée par la
qualité de l’air extérieur
mais aussi par la
qualité de l’air
intérieur
avec :
•
Une
majorité
des
habitations
individuelles
chauffées
au
fioul ou au bois
(ce dernier est responsable de 90% des
émissions de particules).
Toutes les communes en catégorie 1 pour le potentiel radon, sauf Germond-Rouvre en catégorie 3.
Les bâtiments du territoire ont une faible probabilité de présenter des concentrations en radon dépassant les 100Bq/m3.
Ventiler et aérer les
bâtiments est important mais l’enjeu radon reste minime sur le territoire. Les installations de chauffages au fioul et bois anciennes entrainent des émissions polluantes (particules fines, SO
2 , COVNM) néfastes pour la
santé.
Le
développement
du
bois-énergie
doit
s’accompagner
de
sensibilisation.
↘
Potentielle perturbation du sommeil et du cycle biologique pour les habitants
étant
touchés
par
la
pollution
lumineuse
(principalement dans l’agglomération de Niort).
Une meilleure gestion de
l’éclairage public
, de l’intérieur des bureaux,
des
vitrines
de
magasin
pourrait
considérablement
réduire
cette
nuisance. Ces éléments sont à mettre en relation avec les objectifs de réduction des consommations énergétiques.
=
Sources des données
INSEE, Recensement de la population (données 2015)
Diagnostic Air, Energie, Climat, PCAET de Niort Agglo (2017)
Communauté d'Agglomération du Niortais, Diagnostic territorial "Qualité de l'air", ATMO NA URB_EXT_16_098
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Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de l’agglomération de Niort (adopté le 9 mars 2017)
Plan Régional Santé Environnement (PRSE) Nouvelle-Aquitaine 2017-2021
SRCAE Poitou-Charentes (approuvé en juin 2013)
Programme Régional de surveillance de la qualité de l’air en Nouvelle-Aquitaine 2016-2021 Activités humaines
Tableau 14: Etat initial des activités humaines sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Une
évolution annuelle moyenne de la population positive
,
croissance de +0.9% par an entre 1990 et 1999, plus modérée depuis 2008 (+0.5%/an de 2008 à 2013). Evolution positive principalement due au solde migratoire.
Un accroissement naturel plus faible se traduit par le
vieillissement de
la population
sur le territoire.
=
Une
augmentation du nombre d’emplois
de 1999 à 2013 (+
18.8%) en parallèle d’une augmentation du nombre d’actifs 81% des
emplois concentrés
à Niort (71%) et Chauray (10%).
La concentration des emplois dans l’agglomération de Niort implique des déplacements de nombreux actifs pour aller travailler. Les
flux domicile/travail sont très orientés vers Niort
, venant de
communes situées sur et hors territoire de la CAN. Certaines communes sont susceptibles de se
résidentialiser
.
=
Une
activité économique diversifiée
basée sur les commerces,
transports et services divers (55% des emplois).
Autres
secteurs
également
représentés
et
sources
d’emplois
sur
le
territoire (administration publique/ enseignement/santé/action sociale, construction et industrie). L’agriculture est le secteur le moins représenté (1.7% des emplois).
=
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L’activité
agricole
est
une
activité
importante
et
a
connu
une
augmentation du nombre d’agriculteurs de 2010 à 2015 (679 à 710), ils représentent 1.2% de la population active.
Les contraintes règlementaires, la
consommation d’espaces agricoles
pour
l’urbanisation,
la
menace
de
non-renouvellement
des
chefs
d’exploitation avec l’
augmentation des départs en retraite
(13% des
exploitants ont plus de 60 ans, 34% ont plus de 48 ans) sont quelques menaces pesant sur le domaine agricole. L’agriculture a un rôle dans le
maintien des paysages
et l’équilibre de
la biodiversité car la
SAU représente 66%
de la surface du territoire
.
↘
L’agriculture
est
majoritairement
tournée
vers
les
grandes
cultures
(49% des exploitations).
Les
exploitations
ayant
une
activité
d’élevage
(28%)
sont
essentiellement tournées vers les bovins viande et lait, les caprins et les ovins. Quelques exploitations de
polyculture-élevage
sont également
recensées à hauteur de 23%.
Le changement climatique
(hausse des températures et diminution
des précipitations) entrainera de fortes modifications sur le secteur : diminution des quantités produites, des ressources en eau disponibles pour
l’abreuvement
du
bétail
et
l’irrigation,
augmentation
des
températures dans les bâtiments d’élevage… Le
développement
de
l’agriculture
biologique
,
des
activités
de
prolongements d’exploitation et des circuits courts
(vente directe,
magasin
de
producteurs,
marchés…)
et
les
labels,
appellations
et
indications protégées
peuvent permettre de redonner de la valeur
ajoutée
aux
productions
agricoles
et
de
s’adapter
au
changement
climatique (moins de pesticides, de déplacements…)
=
Le
secteur
du
numérique
,
bien
représenté
et
porteur
sur
le
territoire, avec 1.9% des emplois et une importante augmentation depuis 2010. Une
densité
numérique
3
fois
supérieure
à
la
moyenne
des
agglomérations de taille similaire. Nombreux
projets/événements
organisés
pour
développer
la
filière.
Un domaine source d’emploi et participant au rayonnement du territoire, car
Niort
Agglo
a
fait
du
développement
du
numérique
une
de
ses
priorités. Emergence d’offres de formation en lien avec ce secteur. Amélioration de l’attractivité du territoire.
↗
Eco-tourisme et
tourisme
vert
encouragés
par
le
PNR Marais
Poitevin : promotion des itinéraires Vélodyssée et VéloFrancette, participation à un guide pour l’opération « Escapade Nature sans voiture ».
Le patrimoine naturel et paysager subit diverses pressions (cf §5.3 et 5.8). Le maintien d’une économique touristique forte sur le territoire passe par la préservation de ce patrimoine.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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CAN
située
à
l’intersection
du
GR36
(partie
du
chemin
de
St
Jacques de Compostelle). 1.4 million de visiteurs par an dans le PNR. Plusieurs communes, surtout en périphérie ou plus éloignées de Niort, ne bénéficient pas d’un accès à Internet haut (ou très haut) débit. Communications performantes concentrées sur Niort et Aiffres.
L’accès
à
des
services
numériques
peut
participer
à
la
lutte
contre
l’isolement, à l’accès à l’emploi et l’attractivité du territoire. Niort Agglo ambitionne d’assurer la desserte numérique sur l’ensemble du territoire d’ici 2022 en participant financièrement au déploiement de la fibre optique.
↗
Des
énergies renouvelables existantes mais limitées
( 8.8%
de
la
consommation
d’électricité
en
2015
,
95%
de
la
production renouvelable provient de la biomasse, prédominance du bois-énergie). Potentiel brut de développement de l’éolien, de la méthanisation (ressources méthanisables et présence d’un réseau de gaz), du photovoltaïque sur sols artificialisés (nombreux sites favorables), de la géothermie basse énergie.
Des sources d’ENR multiples permettent une
diversification du mix
énergétique
et des retombées économiques pour le territoire.
Difficulté d’acceptabilité et contraintes paysagères et environnementales pour l’éolien, nécessité de renforcer les échanges avec les citoyens. Peu de potentiel hydroélectrique (relief doux, assecs fréquents). Risque de concurrence des parcelles agricoles en cas de développement de cultures énergétiques pour la méthanisation.
↗
Sources des données
Diagnostic territorial Climat-Air-Energie de Niort Agglo (2017)
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Sirsé – Contexte socio-démographique – Population active, consulté en mai 2019 (données INSEE RP exploitation complémentaire 2010 et 2015)
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
SRCAE Poitou-Charentes (approuvé en juin 2013)
Charte du PNR du Marais Poitevin – Axe 1 – Orientation stratégique 1 – Mesures 1 à 3 & Orientation stratégique 2 Mesures 4 à 6 & Orientation stratégique 3 – Mesures 7 et 8
Schéma régional éolien de la région Poitou-Charentes (septembre 2012) - inactif
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Aménagement/urbanisme et consommation d’espaces
Tableau 15 : Etat initial de l'urbanisme et des consommations d'espaces sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Un territoire peu artificialisé : 87% d’espaces agricoles et naturels. Mais une consommation d’espaces agricoles (-1.3%) et naturels (- 1.8%) et une forte
progression des territoires artificialisés
urbanisés ou non (+14.9%)
entre 2002 et 2014, soit 81ha/an.
La
densification de l’urbanisation
constitue une solution de limitation
de consommation des espaces naturels et agricoles.
↘
Un
taux
de
vacance
important
,
7.4%
en
2015,
et
en
augmentation, 5.1% en 2008. Enjeu pour le territoire de remise sur le marché de logements vacants.
La
rénovation
des bâtiments existants (densification de l’urbanisation),
le maintien des commerces, services et équipements de proximité pour garantir
une
animation
des
centres-bourg
et
des
pôles
communaux
permettrait d’améliorer l’attractivité des communes rurales ou à fort taux de vacance, en accord avec les logiques de limitation de consommation des espaces naturels et agricoles.
=
Phénomène de
desserrement
, avec une diminution du nombre de
personnes
par
ménage
donc
une
augmentation
du
nombre
de
ménages et de logements : 2.11 personnes par ménage en 2013 contre 3.2 en 1968. Tendance
observée
dans
d’autres
agglomérations
ainsi
qu’à
l’échelle départementale et nationale.
Desserrement
lié
aux
évolutions
démographiques
et
sociétales,
vieillissement de la population et augmentation du nombre de familles monoparentales.
↘
Un
patrimoine bâti plutôt ancien
avec
50% des résidences
principales
construites
avant
1970
(donc
avant
la
1 ère
règlementation thermique de 1974.
Une part potentiellement
plus importante date d’avant cette règlementation car 25% des résidences principales ont été construites entre 1971 et 1990.
Précarité énergétique pour certains ménages. Logements
potentiellement
peu
efficaces
énergétiquement
et
thermiquement et plus consommateurs d’énergie. Mise en place de mesures permettant d’apporter des aides à la rénovation des logements et d’améliorer l’efficacité énergétique (OPAH, plateforme ACTe…)
↗
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Des températures estivales en augmentation avec le phénomène d’ilot de chaleur urbain qui se développe à Niort mais également dans les bourgs périphériques
Accentuation du phénomène avec le changement climatique. Végétalisation des villes (en cohérence avec les enjeux pollen et réduction de la consommation en eau) et développement des points d’eau
↘
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
INSEE Statistiques locales – Logements (données Recensement de population exploitation complémentaire, 2015), consulté en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Documents d’urbanisme communaux, permettant un contrôle des terrains urbanisables/constructibles, une protection de certains éléments, des prescriptions sur les constructions…
Charte du PNR Loire-Anjou-Touraine – Axe I – 4 – 4.2, 4.3, 4.4 – Articles n°25 à 32 Patrimoine culturel, architectural et historique
Tableau 16 : Etat initial du patrimoine sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Environ 40 édifices classés ou inscrits
au titre des Monuments
Historiques
(bâtiments
religieux,
châteaux…),
répartis
sur
18
communes de la CAN.
Potentiel de tourisme culturel et historique. Le périmètre de protection de 500m limite les travaux et projets urbains situés à l’intérieur. Servitude d’utilité publique s’imposant aux documents d’urbanisme.
=
Une
aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine
(AVAP) couvre certains secteurs de Niort, pour promouvoir la mise en valeur et préserver le patrimoine bâti et les espaces.
Protection du patrimoine et espaces bâtis inclus dans l’AVAP : définition d’un périmètre de protection et rédaction d’un document d’objectifs de mise en valeur et de prescriptions architecturales paysagères. Servitude d’utilité publique s’imposant aux documents d’urbanisme. 2 AVAP en cours de réalisation à Arçais et Coulon.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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4 sites inscrits
au titre de la loi du 2 mai 1930 :
•
Quartiers anciens de Niort
•
Place de la Brèche à Niort
•
Cimetière d’Aiffres
•
Moulin de Rimbault à Beauvoir-sur-Niort
3 sites classés
au titre de la loi du 2 mai 1930 :
•
Le Marais Poitevin (11 communes)
•
Les
parties
pittoresques
des
Rochers
de
la
Chaise
à
Germond-Rouvre
•
Le chêne vert à Marigny
Potentiel de tourisme culturel et historique. Protection des sites et restriction des aménagements et modifications : Tout projet d'aménagement ou de modification du site inscrit est soumis à un avis simple de l'ABF (démolitions soumises à avis conforme). Dans un site classé, toute modification de l’état ou l’aspect du site est soumise à autorisation spéciale, délivrée par le ministre chargé des sites ou le préfet du département (après avis de la CDNPS et/ou l’ABF).
=
Une
centaine
de
zones
de
présomption
de
prescription
archéologique
(ZPPA).
Limitation
des
travaux
d’aménagement
(autorisation
d’urbanisme
nécessaire)
et
d’implantation
de
ZAC
(prescriptions
d’archéologie
préventives même pour les ZAC inférieures à 3ha).
=
La Mmarais Poitevin a été labellisé
Grand Site de France
pour
« sa notoriété, sa forte fréquentation et la mise en œuvre d'un projet de préservation, de gestion et de mise en valeur du site, répondant aux principes du développement durable »
Reconnaissance au niveau national
de l’intérêt patrimonial et naturel
de ce site et des services écosystémiques que peuvent rendre ces milieux naturels et les espèces qui y vivent.
Homogénéisation
de
l’architecture
et
implantation
d’espaces
industriels,
commerciaux
ou
publicitaires
aux
entrées
de
villes
aboutissant à la
banalisation du bâti
dans certains secteurs.
Banalisation liée à l’évolution des modes de vie et de l’urbanisme, tourné vers la
périurbanisation
et les constructions généralement uniformes.
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Recueil des sites classés et inscrits des Deux-Sèvres, DREAL Poitou-Charentes (Janvier 2012)
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
AVAP de Niort
Règlementation des sites inscrits et classés
Périmètres de protection des monuments historiques
Code du patrimoine
Charte du PNR du Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 3 – Mesures 7 et 8 & Orientation stratégique 6 – Mesures 14 et 15
Règlement local de publicité (RLP) de la ville de Niort (2016)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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5.5
Gestion des déchets et assainissement
Déchets
Tableau 17 : Etat initial de la gestion des déchets sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Le territoire réalise la collecte en porte-à-porte et dispose de 13 déchèteries
et plusieurs
points d’apport volontaire
(papier,
emballages
et
verre)
dans
chaque
commune,
permettant
aux
habitants de trier et déposer leurs déchets. Collecte des textiles usagés (48 points) et des déchets d’activité de soin des insulino-dépendants (45 pharmacies).
Réception
d’un
nombre
limité
de
déchets
et
capacité
restreinte
de
certaines déchèteries. Geste
de
tri
favorisé
par
la
présence
de
points
d’apports
dans
les
communes.
=
1 centre de transfert des déchets ménagers et assimilés à Niort associé
à
une
installation
de
stockage
des
déchets
inertes
(enfouissement) et une plateforme de compostage.
Pas de valorisation énergie sur le territoire hormis les déchets verts. Valorisation
matière
(papier,
verre,
cartons,
ferrailles,
bois,
D3E,
compost de déchets verts, …). Plateforme de compostage saturée
.
=
Traitement
des
déchets
effectué
dans
des
structures
extérieures
au territoire :
•
Installations de Stockage des Déchets Non Dangereux du SITA Amailloux et Le Vigeant
•
Centre de transfert de SITA à Saint-Florent
Déplacements vers les centres de traitement engendrant des coûts et des nuisances supplémentaires (bruit, pollution, GES). Pas de valorisation sur le territoire.
=
Augmentation
de
la
quantité
de
déchets
(augmentation
apports déchets verts et développement de filières de reprises)
et
légère
diminution
de
la
production
d’ordures
ménagères
(202kg/an/hab en 2016 contre 207kg/an/hab en 2010).
Labellisation du département « Territoire Zéro Gaspillage, Zéro Déchet » et engagement de Niort Agglo dans un programme Territoire Econome en Ressources soutenu par l’ADEME (objectif – 10% de déchets et 55% de valorisation d’ici 2020).
↗
Sources des données
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Sirsé – Santé-environnement – Déchets, consulté en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Programme national de prévention des déchets 2014-2020
Plans de réduction et de valorisation des déchets 2014-2020
Plan régional de réduction et d’élimination des déchets dangereux de Poitou-Charentes (Février 2012)
Plan départemental de prévention et de gestion des déchets non dangereux des Deux-Sèvres (Septembre 2012)
Plan départemental de gestion des déchets de chantier du BTP en Deux-Sèvres (Décembre 2010) Assainissement
Tableau 18: Etat initial de l'assainissement sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Près
de
58%
des
communes
ont
un
réseau
d’assainissement
collectif, les autres sont en assainissement non collectif.
Majorité des réseaux de type séparatif
eaux usées/eaux pluviales
évitant la surcharge des stations d’épuration.
=
En 2017, sur 22 stations d’épuration,
2 installations sont non
conformes en performance
(Coulon Bourg et Aiffres Bourg).
Une STEP à Aiffres (8800 eq hab) inaugurée fin mai 2019 Plusieurs STEP sont régulièrement en surcharge hydraulique ou à saturation.
Qualité des eaux rejetées pouvant potentiellement impacter les milieux et la biodiversité pour les stations non-conformes. Risque de saturation et de pollution
du milieu de rejet.
Adaptation
des
équipements
nécessaire
pour
être
conforme
ou
augmenter la capacité.
=
50%
des
installations
d’assainissement
non
collectif
sont
responsables de rejets sans traitement des eaux usées. La
nappe
affleurante
dans
la
zone
du
marais
rend
difficile
l’assainissement des eaux usées.
Maintenir les contrôles d’installations nouvelles ou existantes. Mettre en place des installations permettant un assainissement efficace (tertres, installations agréées étanches) en accord avec les contraintes paysagères notamment dans le marais.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Valorisation des boues de STEP
:
•
Epandage et valorisation en agriculture
•
Déshydratation par centrifugation
•
Compostage en déchets verts puis épandage
•
Chaulage
•
Gestion sur des filtres plantés de roseaux
Certaines boues sont transportées pour traitement dans de unités de co- compostage à l’extérieur du territoire ce qui induit des déplacements et des émissions de GES. Vigilance sur les périodes d’épandage.
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Situation des conformités 2017 des stations de traitement des eaux usées (
http://assainissement.developpement-durable.gouv.fr/
), consulté en
mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
SAGE Sèvre Niortaise et Marais Poitevin (approuvé par arrêté préfectoral du 29 avril 2011)
Schéma départemental de l’assainissement des Deux-Sèvres (juin 2010)
Charte Qualité pour l’assainissement non collectif des Deux-Sèvres
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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5.6
Déplacement et infrastructures de transport
Tableau 19 : Déplacements et infrastructures de transport
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Un
maillage routier bien développé, en étoile autour de Niort
(A10 et A83, routes nationales et départementales) permettant des déplacements intra territoriaux et une connexion aux pôles urbains (Poitiers, La Rochelle, Nantes, Bordeaux)
Problématiques de bruit et pollution avec les déplacements en véhicules motorisés, de
sécurité
(collisions avec la faune, transit poids lourds) et
saturation
des axes existants.
Ouest du territoire moins desservi par des liaisons nationale/régionale (proximité du PNR du Marais Poitevin notamment). Manque de liaisons transversales.
=
Prépondérance de la
voiture individuelle
lors des déplacements
pendulaires. 87% des ménages possèdent 1 voiture minimum. 82% des déplacements domicile-travail se font en voiture.
La sensibilisation, la communication et l’adaptation de l’offre de transport collectif et des modes alternatifs à la voiture
pourraient
favoriser une augmentation de la fréquentation et un développement des modes de déplacements actifs et
multimodaux.
=
Une
offre de transport en commun restructurée
mais encore
peu empruntée (4.6% des déplacements domicile-travail). Réseau de transport de l’agglomération en libre accès (plus grand réseau gratuit de France). Un réseau ferroviaire avec
1 gare
(Niort) et
6 haltes ferroviaires
(Mauzé-sur-le-Mignon et Prin-Deyrançon sur la ligne Niort – La Rochelle, Plaine d’Argenson, Fors, Marigny et Beauvoir-sur-Niort sur la ligne Niort – Saintes - Bordeaux).
De
nouvelles
pratiques
de
mobilité
émergent
en
lien
avec
des
changements
de
comportement
et
doivent
être
accompagnées
(développer et encourager le recours aux TC, favoriser l’intermodalité, les bonnes pratiques de partage de la voirie). Mobilité79 a pour objectif de rendre le réseau plus performant et attractif (outil pour favoriser la complémentarité et la multimodalité). Certaines
lignes
ferroviaires
pourront
être
améliorées
(électrification,
cadencement) et attirer plus d’usagers.
↗
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Des
contraintes
/
discontinuités
limitant
le
recours
aux
modes de déplacement doux
:
•
Flux
importants
de
voitures
et
poids
lourds
aux
franchissements d’infrastructures routières et ferroviaires et dans les villes/bourgs
•
Manque de liaisons directes
•
Manque de sécurité sur certaines liaisons
•
Allongement
des
distances
de
déplacement
(emplois
et
équipements concentrés dans les grandes villes)
La revitalisation commerciale
de
centres-villes concourt
à réduire
les
distances
de
déplacements
et
encourage
le
recours
à
un
moyen
de
transport autre que la voiture (vélo, marche à pied). L’aménagement et la sécurisation des liaisons douces encourageraient les usagers à y recourir.
↗
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
INSEE, Statistiques locales – Mobilité et déplacements, consulté en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique :
SCoT du Niortais
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5.7
Risques et nuisances
Risques naturels
Tableau 20 : Etat initial des risques naturels sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
36 des 40 communes de Niort Agglo sont concernées par le
risque
inondation
,
en
lien
avec
des
débordements
de
cours
d’eau,
ruissellements d’eau pluviales ou remontée d’eau souterraine et avec la topographie plane.
•
Niort
est
couvert
par
le
PPRI
de
Niort
sur
la
Sèvre
Niortaise,
le
Lambon
et
le
ruisseau
de
Romagné
(2007)
•
5 communes concernées par le
PPRI du secteur de la
Sèvre Niortaise amont
(2017)
Les PPRI réglementent les usages du sol dans les zones concernées par les risques et maîtrisent l'aménagement et l'urbanisation dans les zones les plus vulnérables. L’ artificialisation des sols
et le
changement d’affectation des sols
limitent la capacité d’infiltration des sols et favorisent le ruissellement des eaux pluviales.
↘
Toutes
les
communes
sont
concernées
par
le
phénomène
de
retrait-gonflement
des
argiles
.
Risque
faible
à
fort
,
plus
important au sud du territoire. Risque
de
créer
des
dommages
matériels,
rarement
aux
personnes.
Le
risque
et
les
aléas
liés
sont
susceptibles
d’augmenter
de
façon
importante
en
lien
avec
le
changement
climatique
(périodes
de
sècheresse = fort retrait ; pluies intenses, orages = fort gonflement). Des mesures peuvent être mises en place pour limiter les dommages (adaptation des fondations…).
↘
Le
risque
mouvements
de
terrain
concerne
l’ensemble
des
communes du territoire. Risque d’effondrement de cavités
dans 12 communes.
Risque
d’érosion
et
effondrement
des
berges
dans
4
communes. Risque de créer des dommages matériels et humains.
Des
mesures
peuvent
être
mises
en
place
pour
réduire
les
risques
d’effondrement et d’éboulement (sondage et renforcement des cavités, adaptation et consolidation des constructions…). Enjeux humains modérés quant au risque sismique.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Aucune commune concernée par le
risque de feu de forêt
mais
plusieurs communes limitrophes au sud-ouest de Niort Agglo y sont soumises.
Le
risque
est
susceptible
de
toucher
une
partie
du
territoire
si
les
communes voisines font
face
à un incendie
et
d’augmenter avec les
changements climatiques
(augmentation des périodes ou de l’intensité
des sécheresses)
=
Le
risque
sismique
concerne
l’ensemble
des
communes
du
territoire (niveau 3, sismicité modérée).
En zone 3 des prescriptions et règles de constructions parasismiques sont applicables aux bâtiments de catégorie II, III et IV pour réduire leur vulnérabilité (PS-MI, Eurocode 8). Aucune exigence pour les bâtiments I.
=
Tout le territoire est concerné par le
risque météorologique ou
phénomène lié à l’atmosphère
.
Département
plusieurs
fois
touché
par
des
tempêtes,
orages,
tornades et des fronts de rafales.
Des évènements climatiques
extrêmes sont susceptibles de survenir
ou
s’accentuer en lien avec les changements climatiques.
↘
Toutes
les
communes
sont
classées
en
catégorie
1
pour
leur
potentiel
radon
, sauf Germond-Rouvre classé en
catégorie 3
.
Plusieurs
communes
du
nord
du
territoire
sont
limitrophes
de
communes en catégorie 3. Elles sont localisées sur les formations géologiques présentant les teneurs en uranium les plus faibles. Germond-Rouvre est situé sur des formations géologiques dont les teneurs en uranium sont estimées plus élevées comparativement aux autres formations (en France, 40% des bâtiments situés sur ces formations dépassent 100Bq/m
3).
Réduire ou limiter ce risque est possible grâce à une
isolation correcte
des bâtiments par rapport aux sols
(vide sanitaire) et à
une bonne
ventilation et aération
.
Risque susceptible d’être aggravé par les travaux de rénovation et de maitrise de l’énergie si des ventilations ne sont pas mises en place, mais qui reste
modéré
sur la majorité du territoire.
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Sirsé – Santé Environnement – Risques naturels, consulté en mai 2019 (données 2018 issues de la base GASPAR)
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Dossier Départemental des Risques Majeurs des Deux-Sèvres (mis à jour en 2013)
Schéma directeur des eaux pluviales de la ville de Niort (document provisoire, juillet 2016)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Risques technologiques/liés à l’activité humaine
Tableau 21 : Etat initial des risques technologiques sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
5
communes de
Niort
Agglo
prioritaires pour le
risque
lié
au
transport de matières dangereuses (TMD)
.
10 communes concernées par des canalisations de gaz. Secteurs à prédisposition plus forte, en lien avec les axes routiers et ferroviaires, le trafic important et la proximité d’habitations :
•
Villes prioritaires
:
Niort,
Aiffres,
Chauray,
Frontenay-
Rohan-Rohan et Mauzé sur le Mignon
•
Axes :
A83 Nantes-Niort et A10 Poitiers-Bordeaux, RN11
Poitiers-La
Rochelle,
RN10
Poitiers-Angoulême,
D648,
D650, D740, ligne ferroviaire Poitiers-La Rochelle…
Mesures préventives
pour limiter les accidents (formation régulière des
conducteurs, obligation d’avoir un conseiller sécurité pour les entreprises de
chargement
ou
TMD,
étude
de
dangers
pour
le
transport
par
canalisation...). Risque
susceptible
de
s’accentuer
avec
le
développement
de
la
méthanisation et l’injection sur le réseau ou la distribution en station GNV.
=
12 communes soumises au
risque de rupture de barrage
, lié au
barrage de la Touche-Poupard
(classe A car > 20m) : 36m de
haut et 200m de long pouvant stocker
jusqu’à 15 millions de m
3
d’eau
(AEP, soutien à l’étiage et irrigation).
Un risque plutôt lié à une dégradation de l’ouvrage qu’à une rupture brutale imprévue. Une
étude de dangers
est obligatoire pour les barrages classe A ou B.
Une
surveillance constante
du barrage est effectuée pendant la mise
en eau et la période d’exploitation. L’Etat
assure
le
contrôle
des
installations,
via
un
plan
de
contrôle
proposé au préfet. Ces mesures permettent de limiter le risque de rupture.
=
2 installations SEVESO seuil bas
:
Arizona Chemical à Niort
(résines synthétiques) et Quaron (produits chimiques d’hygiène et de désinfection)
.
Et
2 SEVESO seuil haut
:
Sigap Ouest à Niort (gaz de pétrole
liquéfié)
et
De
Sangosse
SA
à
St
Symphorien
(produits
phytopharmaceutiques, semences, engrais…)
.
Impact sur la santé et l’environnement
(qualité de l’air, eau, …).
Sécurité et gestion de l’espace à garantir autour de ces installations. Plan de Prévention des Risques Technologiques pour Sigap Ouest (2015) permettant
d’établir
5
zones
plus
ou
moins
contraignantes
pour
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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90
établissements
classés
ICPE
pouvant
être
source
de
risques
et
de
nuisances
pour
les
personnes
ainsi
que
pour
l’environnement,
dont
1
en
construction
et
23
en
cessation
d’activité.
l’urbanisation (servitude d’utilité publique annexée au PLUi). PPRT pour De Sangosse SA également (2009). Potentielles
nuisances olfactives
en lien avec le développement de la
méthanisation.
977 sites BASIAS
recensés, ayant pollué ou susceptibles d’avoir
pollué les sols sur le territoire. 6 sites BASOL
appelant une action des pouvoirs publics.
Niort particulièrement impactée avec 703 sites BASIAS et 5 sites BASOL. Impacts sanitaires et environnementaux des sols pollués notamment sur la ressource en eau. Matériaux issus de la dépollution à gérer. Potentiel
de
reconversion
pour
le
développement
d’ENR
ou
d’autres projets en liens avec le PCAET si les surfaces sont suffisantes.
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire, Base des installations classées, consultée en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Dossier Départemental des Risques Majeurs des Deux-Sèvres (mis à jour en 2013)
Règlementation des SEVESO et des ICPE
Risque TMD
o
Règlement international RID (transport ferroviaire)
o
Accord européen ADR (transport routier)
o
Arrêté
du
11
décembre
2018
modifiant
l’arrêté
du
29
mai
2009
relatif
aux
TMD
par
voies
terrestres,
mettant
en
œuvre
les
règlements/accords internationaux et européens
o
Code des transports, code de la défense
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Bruit
Tableau 22 : Etat initial du bruit sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Les
nuisances
sonores
ressenties
sur
le
territoire
sont
principalement liées au
trafic routier, ferroviaire, aérien
.
Plusieurs voies sont concernées par un classement sonore. Sont classées comme
infrastructures générant des nuisances
sonores
les axes suivants :
•
Catégorie 1 : A10
•
Catégorie 2 : A83…
•
Catégorie 3 : N248, D948, D648…
•
Catégorie 4 : D740, D9 Bld de l’Atlantique…
•
Catégorie
5 :
rue
Jules
Siegfried,
esplanade
de
la
République…
Une
meilleure
isolation
acoustique
des
bâtiments
ainsi
que
le
développement des modes de
déplacement alternatifs et doux
sur le
territoire
participeraient
à
une
réduction
importante
des
nuisances
sonores (en parallèle des réductions de pollutions atmosphériques et de GES) Le classement de ces axes permet de fixer des règles de construction pour les futurs bâtiments en termes de performance acoustique.
=
2 Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement
:
•
Plan d’exposition au bruit de l’aérodrome de Niort-Souché
•
Plan d’exposition au bruit Deux-Sèvres (routes)
Abords immédiats de l’aérodrome peu urbanisés donc nuisances sonores modérées. Autoroutes
plus
bruyantes
mais
moins
impactantes
que
certaines
départementales traversant l’agglomération et la ville de Niort car elles traversent des zones moins denses et peu habitées.
=
Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Carte du classement sonore des voies routières des Deux-Sèvres (DDT79), consultée en mai 2019
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Loi relative au bruit des infrastructures de transport terrestre du 31 décembre 1992
Directive n°2002-CE du 25 juin 2002 relative à l’évaluation et à la gestion du bruit dans l’environnement (transposée par l’arrêté du 4 avril 2006 relatif à l’établissement de cartes de bruit et PPBE)
Plan d’Exposition au Bruit de l’aérodrome de Niort-Souché (approuvé le 11 avril 2005)
Plan d’Exposition au Bruit Deux-Sèvres (approuvé le 12 juillet 2016)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Cartes stratégiques relatives au bruit des routes dans le département des Deux-Sèvres : 1
ère
échéance 2008-2012 (arrêté du 23 décembre 2009),
2 ème
échéance 2012-2017 (arrêtés du 3 juillet 2013 – autoroutes et RN - et 14 janvier 2013 – RD et voies communales -) et 3
ème
échéance 2017-
2022 (arrêté du 31 juillet 2018)
22
Autres nuisances (pollution lumineuse, odeurs, …)
Tableau 23 : Etat initial des nuisances (hors bruit) sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Une
pollution lumineuse importante
au sein de
Niort et sa
périphérie
, qui s’étend jusqu’à la rencontre des autoroutes A10
et A83 ; plus diffuse et moins importante sur les autres communes de Niort Agglo (centres-villes et centres-bourgs plus impactés).
Une meilleure gestion de l’éclairage public pourrait permettre de réduire cette nuisance et ses conséquences (biodiversité -espèces lucifuges et nocturnes-, consommations d’énergie). Le territoire est néanmoins plutôt préservé dans les petites communes plus éloignées de Niort.
=
Les
exploitations
agricoles
d’élevage
font
peser
un
risque
de
nuisances olfactives en particulier en période d’épandage.
L’étalement
des
communes
au
profit
de
l’habitat
a
tendance
à
rapprocher les zones résidentielles des zones agricoles, augmentant le risque de nuisances olfactives. Le développement de la
méthanisation
est susceptible de participer à
ces nuisances olfactives.
=
Sources des données
Carte de pollution lumineuse européenne – AVEX 2018
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Arrêté du 27 décembre 2018 relatif à la prévention, à la réduction et à la limitation des nuisances lumineuses
Arrêté du 25 janvier 2013 relatif à l'éclairage nocturne des bâtiments non résidentiels afin d’éviter les nuisances lumineuses et les consommations d’énergie
22
1 ère
échéance : routes avec un trafic > 6 millions de voitures / an. 2
ème
échéance : routes avec un trafic > 3 millions de véhicules / an
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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5.8
Paysages
Tableau 24: Etat initial du paysage sur le territoire
Forces et Faiblesses
Opportunités et Menaces
Tendances générales
Le
territoire
de
Niort
Agglo
est
marqué
par
6
unités
paysagères
:
•
Le
Marais mouillé poitevin
: vaste zone humide
et
marais
littoral
constituant
une
importante
réserve d’eau. Eau au cœur de cette unité avec un réseau dense de canaux et de boisements.
•
Les reliquats boisés de la Sylve d’Argenson : boisements
de
toute
taille,
issus
d’un
grand
ensemble forestier maintenant morcelé, alternés de clairières et espaces ouverts
•
La traversée
guirandaise bocagère
:
paysage
arboré caractérisé par la haie suivant la dépression de la vallée de la Guirande.
•
Les
5
vallées
:
vallées
creusant
le
relief
et
dégageant le panorama dans les plaines. Bandes bocagères plutôt bien préservées. Alternance de cultures,
prairies,
friches
et
bois,
voire
des
peupleraies.
•
Les
plaines
ouvertes
calcaires
de
Niort
:
vastes
clairières
agricoles
ouvertes
et
planes,
cultivées principalement en céréales. Peu de relief
.
•
Le cœur urbain
:
noyau urbain de Niort et sa
périphérie, entouré d’une ceinture verte (bocage, Sèvre)
Des paysages menacés par l’
extension urbaine
, le
mitage
et l’
évolution
des pratiques agricoles
(agrandissement des parcelles, homogénéisation
des cultures, banalisation du paysage, destruction des haies, des alignements d’arbres…). Paysages plutôt ouverts et plats, de nombreux éléments peu qualitatifs liés aux activités humaines sont visibles (lignes électriques, zones urbanisées, éoliennes,
essences
d’arbres
différentes
du
réseau
« traditionnel »)
et
peuvent avoir un impact négatif sur la qualité paysagère.
↘
Unité du cœur urbain très construite et artificialisée pouvant être un obstacle aux continuités paysagères et écologiques.
Les espaces verts et humides (jardins, parcs, cours d’eau…) permettent de favoriser
l’intégration
des
villes
dans
le
paysage
bocager,
restaurer
les
continuités écologiques et la diversité biologique et améliorer le cadre de vie des habitants.
=
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Sources des données
Diagnostic SCoT de Niort Agglo (2017)
Mesures, plans, schémas adressant cette thématique
Charte du PNR du Marais Poitevin – Axe 2 – Orientation stratégique 6 – Mesure 14 Promouvoir un aménagement du territoire respectueux des paysages identitaires du Marais
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5.9
Synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux
Le Tableau 25 présente, sur la base des éléments disponibles présentés dans les sections précédentes, la synthèse des enjeux environnementaux identifiés sur le territoire. Ces éléments sont hiérarchisés comme suit :
Tableau 25 : Synthèse et hiérarchisation des enjeux environnementaux identifiés sur le territoire
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5.10
Principaux enjeux et leviers d’actions possibles du PCAET
Le tableau suivant présente les principaux enjeux identifiés sur le territoire mais également les leviers d’actions possibles dans le cadre du PCAET. Ces éléments ont été communiqués tout au long de la démarche de co-construction du PCAET. Tableau 26: Enjeux et leviers d'actions possibles
Principaux enjeux et menaces identifiés sur le territoire
Leviers d’actions possibles dans le cadre du
PCAET
•
Ressources en eau souterraine limitée (Zone de répartition des eaux, Nappes intensément exploitées). Forte pression de l’AEP et de l’irrigation.
•
Pollution
aux
nitrates,
aux
phosphores,
aux
produits
phytosanitaires
•
Morphologie des cours d’eau dégradée (artificialisation, impacts sur la continuité écologique)
•
Assecs plus fréquents et plus longs
•
Changement climatique : impacts sur la qualité et les quantités & conflits d’usages à anticiper
Limiter les intrants agricoles et les rejets domestiques
Améliorer la gestion de l’eau, maintenir ou améliorer le rendement du réseau, diminuer les prélèvements et anticiper les éventuels arbitrages entre les usages (agriculture, AEP) en lien avec les programmes déjà existants (SAGE, programme Re-Sources…)
•
Concentrations : pics de pollution à l’ozone, particules fines pics de pollution aux particules fines au-dessus des valeurs règlementaires (en valeur journalière mais pas en moyenne annuelle) et benzène élevé
•
Des
émissions
polluantes
en
provenance
du
transport
routier
(NOx),
du
secteur
résidentiel
(SO
2
et
COVNM,
en
lien
avec
le
chauffage
au
bois
et
fioul),
du
secteur
industriel
(SO
2 )
et
de
l’agriculture (NH
3 )
Développement des modes de transport doux notamment en période estivale
Remplacement des modes de chauffage au fioul (résidentiel et industriel) et au bois
Réduction des émissions d’ammoniac de l’agriculture
Ressource
en eau
Qualité de
l’air
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•
Des
émissions
de
GES
en
provenance
du
transport
routier,
de
l’agriculture et du résidentiel
•
Potentiel de stockage de carbone dans les haies, prairies, zones humides et boisements du territoire et accroissement potentiel avec le développement/restauration des haies bocagères et l’utilisation des matériaux bio-sourcés dans les constructions et rénovations
•
Augmentation
des
températures
et
disparités
saisonnières
de
précipitations
•
Adaptation
du
territoire
face
aux
changements
climatiques
à
anticiper pour limiter la vulnérabilité (santé, activités économiques, biodiversité…)
Développement des modes de transport doux notamment en période estivale
Remplacement des modes de chauffage au fioul (résidentiel et industriel) et bois
Réduction des émissions d’ammoniac de l’agriculture (couverture de fosse, changement des pratiques d’épandage …)
Valoriser le rôle des zones humides, des haies et des prairies dans la séquestration carbone
•
Nombreuses
zones
d’inventaires
(ZNIEFF
et
ZICO)
avec
une
biodiversité remarquable en lien, présence d’ENS.
•
Plusieurs
protections
règlementaires :
Natura
2000,
PNR
Marais
Poitevin, arrêtés de protection de biotope
•
Nombreuses
menaces :
consommation
d’espaces
naturels
et
agricoles,
pollutions
des
eaux,
eutrophisation,
suppression
des
haies
et
déboisement,
pesticides,
envasement,
assèchement,
barrage et retenues, activités humaines, espèces invasives…
Limiter et encadrer l’urbanisation, l’artificialisation, la fréquentation de sites et la consommation d’espace
Modification des pratiques agricoles pour limiter les engrais et produits phytosanitaires et maintenir/implanter des haies
Maintenir les travaux sur la lutte contre les espèces envahissantes
Restaurer ou maintenir les habitats naturels (et donc espèces y vivant)
Développer les EnR en cohérence avec ces enjeux
•
Une
trame
bleue
développée
avec
de
nombreux
cours
d’eau,
menacés par des obstacles à l’écoulement (barrage et seuils) et les assecs, susceptible de s’aggraver avec les changements climatiques
•
Une trame verte dense constituée d’un réseau bocager et d’une sous-trame
forestière.
Menace
des
éléments
fragmentant
(infrastructures de transport, zones urbanisées).
Valoriser le rôle des zones humides comme tampon pour réguler les débits des cours d’eau
Réduire la pression des prélèvements d’eau
Améliorer la gestion forestière et des haies pour favoriser le développement de la biodiversité conjointement avec les besoins en bois d’œuvre et en bois énergie
Développer les EnR en cohérence avec ces continuités
Climat et
émissions de
GES Milieux
naturels et biodiversité Continuités écologiques
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•
Une population plutôt jeune mais vieillissante
•
La santé des individus du territoire est potentiellement affectée par la qualité de l’air
o
Extérieur :
pics
ponctuels
de
pollution
à
l’ozone
et
aux
particules fines
o
Intérieur : pollution en lien avec le chauffage et potentiel radon
élevé
sur
la
commune
de
Germond-Rouvre
(cancérigène à partir d’un certain niveau de concentration et avec une exposition longue)
•
Effet
des
changements
climatiques
à
anticiper
sur
la
santé :
augmentation
des
périodes
de
canicules
(certaines
personnes
particulièrement
vulnérables),
allongement
des
périodes
de
pollinisation et remontée d’espèces allergènes
Développer les EnR et la maitrise de l’énergie pour limiter la précarité énergétique et la dépendance aux modes de combustion (et en particulier biomasse et fioul).
Sensibiliser la population et les artisans à la qualité de l’air intérieur en lien avec les travaux de maitrise de l’énergie (ventilation, radon) et extérieur (combustion de bois, pollen)
Développer les mobilité douces
•
Une évolution démographique positive, principalement liée au solde migratoire
•
Une économie variée, plusieurs secteurs représentés (commerce, industrie, administration, numérique, agriculture)
•
Le tourisme est lié au Marais Poitevin : développement du tourisme vert
(marais,
pistes
cyclables
et
itinéraires
Vélodyssée,
VéloFrancette). …
•
Le
changement
climatique
est
susceptible
d’affecter l’économie.
Certaines activités dégradent la qualité des milieux et de l’eau et sont
en retour susceptibles d’être
affectées par les hausses de
température, diminution de ressources en eau...
Améliorer le transport collectif et les modes doux
Maintenir la valorisation des espaces naturels du territoire et des activités traditionnelles locales.
Favoriser le changement de pratiques agricoles pour limiter les pressions sur les autres enjeux
Développer les énergies renouvelables, principalement sans mode de combustion.
•
Pression sur le foncier : artificialisation (81ha/an d’espaces naturels et
agricoles
consommées
en
12
ans
=
+14.9%
de
zones
artificialisées).
•
Une proportion importante de résidences principales et un taux de vacance important et en augmentation.
•
Phénomène
de
desserrement :
augmentation
du
nombre
de
ménages et de logements (parallèle à la diminution du nombre de personnes par ménage)
Limiter et encadrer l’urbanisation et la consommation d’espace
Actions de maitrise de l’énergie et de développement des EnR (non thermiques)
Enjeu de remise sur le marché de logements vacants
Santé
Activités humaines
Aménagement
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•
50%
des
logements
construits
avant
1970
(consommations
énergétiques et émissions de GES importantes)
•
Les équipements sont adaptés, une minorité de STEP n’est pas conforme en 2017, risque d’altération de la qualité des milieux de rejets.
•
Majorité du réseau collectif et séparatif
•
Une quantité importante d’installations d’ANC (50%) à l’origine de rejets d’eaux usées non traitées
Limiter l’imperméabilisation des sols
Mettre en place des ouvrages d’infiltration des eaux pluviales dans les zones urbanisées (Si non existants)
Améliorer la valorisation des boues sur le territoire
Valoriser le rôle des zones humides dans l’absorption des phénomènes pluvieux extrêmes
•
Prépondérance
de
la voiture
individuelle
dans les déplacements
pendulaires (82% des trajets domicile-travail)
•
Le réseau de transports en commun est peu emprunté mais réseau de transports gratuits et présence d’une ligne ferroviaire (1 gare, 6 haltes)
•
Des contraintes de sécurité et d’infrastructures limitant les modes de déplacements doux
Améliorer l’offre de transport collectif et les infrastructures pour les modes doux
Sécurisation des liaisons cyclables/piétonnes
Assurer des interconnexions entre les différents modes de transport
•
Majorité des communes concernées par le risque d’inondation
•
Le risque radon est faible dans toutes les communes sauf Germond- Rouvre
•
Ensemble
des
communes
concernées
par
les
risques
retrait-
gonflement
des
argiles,
mouvements
de
terrain
rapides
et
météorologiques.
•
Quelques communes soumises au risque d’effondrement de cavités et érosion, effondrement de berges
•
Plusieurs des risques naturels qui pèsent sur le territoire (tempête, inondation) vont s’accentuer avec les changements climatiques
Prise en compte des risques naturels en lien avec le changement climatique dans les documents d’urbanisme
Restaurer le rôle des zones humides et des zones inondables
Limiter l’imperméabilisation des sols et favoriser l’infiltration
Assainissement
Déplacement Risques naturels
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•
Un paysage très diversifié sur le territoire marqué par la dépression formée par le marais poitevin et la présence de nombreuses vallées et plaines
•
Ces paysages sont menacés par l’urbanisation, la suppression des haies,
la
fragmentation
(développement
d’infrastructures
de
transports, urbanisation)…
•
Le
développement
des
EnR
sur
le
territoire
est
également
susceptible de dégrader la qualité du paysage
Maintenir les activités agricoles de petites tailles en favorisant les pratiques agricoles respectueuses des enjeux environnementaux (pesticides, nitrates, bocage, …)
Créer un/des périmètre(s) de protection des espaces agricoles et naturels (PEAN) pour limiter les menaces
Paysages
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6 EXPLICATION ET JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS AU REGARD DES SOLUTIONS DE SUBSTITUTION
RAISONNABLES
6.1 Démarche et étapes de l’évolution du
programme d’actions
La démarche a permis de faire évoluer le PCAET afin d’y intégrer les enjeux environnementaux autant
que possible en considérant également les implications techniques, organisationnelles et financières.
Tableau 27 : Réunions et étapes d'accompagnement à l'élaboration du PCAET Date – Nom de
la réunion et
étape
Objet Intervention en lien avec l’EES
12/05/17
Réunion de
Cadrage
Réunion de Cadrage de la démarche
de PCAET
Présentation de la démarche globale
de l’EES
13/09/17
Présentation du
diagnostic du
PCAET de la CAN
Présentation du diagnostic du
PCAET de la CAN
Aucune à ce niveau en l’absence de
temps disponible
27/11/2017
COPIL + atelier
Présentation des scénarios
énergétique et travail avec l’outil
Destination TEPOS sur les
trajectoires énergétiques
Présentation de la démarche d’EES,
des objectifs et de la méthode
Présentation des principaux enjeux en
lien avec la scénarisation énergétique
et points de vigilance
01/02/2018
COPIL
Comité de pilotage et atelier de
travail pour l’élaboration des axes
stratégiques et initier les actions
Travail sur 4 axes
Rappel de la démarche itérative de
l’EES. Présentation des enjeux
hiérarchisés du territoire
Présentation de la séquence ERC avec
l’exemple de bois-énergie
18/09/18
Atelier MdE #1
Définition du programme d’actions
sur la maitrise de l’Energie (MdE)
Rappel de quelques points de
vigilance en lien avec les EnR
19/09/18
Atelier EnR #1
Définition du programme d’actions
sur les Energies Renouvelables
(EnR)
Rappel de quelques points de
vigilance en lien avec les EnR
20/09/18
Atelier Air et
Climat #1
Définition du programme d’actions
sur l’air et l’adaptation au
changement climatique
Rappel de quelques points de
vigilance en lien avec les EnR
02/10/18
Atelier MdE #2
Approfondissement des actions
proposées lors de l’atelier #1 sur la
maitrise de l’Energie (MdE)
Rappel de quelques points de
vigilance en lien avec l’ESS et la
démarche ERC à privilégier pour la
construction des actions
04/10/18
Atelier EnR #2
Approfondissement des actions
proposées lors de l’atelier #1 sur les
Energies Renouvelables (EnR)
Rappel de quelques points de
vigilance en lien avec l’ESS et la
démarche ERC à privilégier pour la
construction des actions
03/10/18
Atelier Air et
Climat #2
Approfondissement des actions
proposées lors de l’atelier #1 sur
l’air et l’adaptation au changement
climatique
Rappel de quelques points de
vigilance en lien avec l’ESS et la
démarche ERC à privilégier pour la
construction des actions
Juin 2019
Ajout de plusieurs fiches actions
complémentaires et reformulation
des axes
Analyse des impacts et commentaires
pour faire évoluer ces dernières fiches
actions
Entre Novembre
et Juin 2019
Accompagnement au fil de l’eau et
travail avec AUXILIA et AKAJOULE
sur le chiffrage et l’impact des
actions
Points de vigilance pour chacune des
actions proposées, évolution du plan
d’action au fil de l’eau
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6.2 Points de vigilance identifiés en phase
stratégique
Lors de la phase stratégie, les éléments suivants ont été communiqués lors des ateliers et séminaires.
Ces éléments, formulés sous la forme de « points de vigilance », visaient à mettre en lumière les
éventuels points d’attention à considérer pour la réalisation de la stratégie et en particulier pour le
choix du mix énergétique choisi. Ces éléments ont été communiqués dans les supports de
présentation, à l’oral mais également écrits sur les documents de travail qui ont servi à l’élaboration
des stratégies.
Tableau 28 : Points de vigilance mentionnés lors de la phase stratégique
27/11/2017 – Atelier de travail sur les scénarios énergétiques (EnR et MdE)
Points de vigilance transversaux
• Les scénarii énergétiques doivent être cohérents avec l’environnement local pour élaborer in-fine le plan le moins dommageable pour l’environnement • Cet aspect est en particulier critique pour la qualité de l’air sur le territoire, celui-ci étant concerné par un Plan de Protection de l’Atmosphère simplifié (PPA) • Ce Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) de l’agglomération de Niort adopté le 9 Mars 2017 requiert en particulier les actions suivantes :
o Zone à Circulation Restreinte (ZCR) 2017-2020
o Développement des plans de déplacement des entreprises et des administrations o Développement de la pratique du covoiturage
o Développement des transports actifs et des mobilités douces o Développement de l’usage des transports en commun
o Réduire les émissions des installations de combustion soumises à déclaration (> 2 MW) et les petites chaudières (400 kW à 2 MW) en centre-ville o Diminution des émissions de NO2 des installations industrielles (ICPE) soumises à autorisation dans l'agglomération
• En lien avec cet atelier, les scénarii énergétiques retenus doivent donc permettre de : • Eviter, réduire ou substituer le transport routier (transport des personnes et des marchandises) en particulier en zone urbaine;
• Réduire la consommation énergétique de l’ensemble des secteurs; • Privilégier la production d’énergies renouvelables sans combustion; • Améliorer les émissions des sources de combustion liées au chauffage : o Domestique pour le secteur résidentiel;
o Des bureaux pour le secteur tertiaire;
o Industriel pour les petites, moyennes et grandes installations de combustion, en particulier au centre ville;
• Les autres aspects (hors énergie) mis en évidence lors du diagnostic doivent également être considérés lors de l’élaboration du plan d’actions afin de contribuer à une amélioration significative de l’environnement et de la qualité de l’air sur le territoire (ex: émissions du secteur agricole non liées à l’énergie).
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6.3 Evolution du programme d’actions
Le programme d’actions a été co-construit principalement à l’aide de 2 séries de 3 ateliers durant
lesquels les partenaires ont pu contribuer aux actions mais également les hiérarchiser. Au cours de
ces ateliers, les messages suivants ont été relayés par les animateurs des ateliers.
Tableau 29 : Points de vigilance mentionnés lors de la construction du programme d’action
18, 19 et 20/09/18 – Atelier de travail sur le programme d’action
Rappel des principaux enjeux du territoire
• Production d’EnR :
o Articulation avec le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) o Favoriser les implantations locales = création d'emplois, d'activités, voire de richesses, recettes fiscales...
o Donner aux acteurs les moyens de mener à bien leurs projets : informations, conseils, aides financières, etc.
o EnR = réponse à de nombreuses problématiques: limitation des gaz à effet de serre, amélioration de la qualité de l'air, impact sur la facture énergétique par habitant, amélioration de la résilience du territoire face aux changements climatiques, diversification des revenus des agriculteurs etc. • Maitrise de l’Energie :
o Articulation avec le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA) o Améliorer la qualité thermique du parc bâti : enjeux d’économies d’énergie, de préservation du patrimoine et de lutte contre les situations de précarité ; o Soutenir une mobilité plurielle des habitants : enjeux de développement des modes actifs (dont vélo), des transports en commun et du covoiturage ; o Préserver les espaces naturels : enjeux d’attractivité / tourisme, de stockage du carbone, barrière contre les aléas climatiques…
• Qualité de l’air et changement climatique :
o Améliorer la qualité de l'air sur le territoire en s’appuyant sur le PPA (Plan de Protection de l’Atmosphère)
o Enjeux : santé publique, qualité de vie et préservation du patrimoine (naturel et architectural)
o Améliorer la performance des équipements de chauffage au bois o Enjeux : réduction de la précarité, santé publique, optimisation de la ressource bois
o Accompagner les agriculteurs dans des pratiques favorables à la préservation de la qualité de l’air
o Enjeux : santé publique, protection des écosystèmes et du milieu naturel o Rappel des actions du PPA
2, 3 et 4/10/18 – Atelier d’approfondissement du programme d’actions
Rappel des principaux enjeux du territoire
• Rappel de la démarche itérative de l’EES et de l’importance dans cette phase • Rappel des enjeux hiérarchisés du territoire
• Cadrage des instructions avant le démarrage des ateliers en sollicitant les participants sur :
• Si une action a un impact environnemental négatif:
o Est-il possible d’éviter cet impact ?
o Est-il possible de réduire cet impact ?
o Comment pourrait-on compenser cet impact ?
• Essayer d’identifier ou d’améliorer les actions pour qu’elles contribuent a une amélioration de l’environnement et du cadre de vie
• Présentation d’exemples illustrés :
o Remplacement de la flotte de véhicule: prioriser l’électrique > GNV > Hybride > Essence Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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o Développement du bois biomasse et des haies:
o point de vigilance avec la biodiversité, le patrimoine, le paysage, …. o Privilégier les PV, le solaire thermique, la géothermie avant d’arriver à la biomasse o Si biomasse: privilégier les réseaux de chaleur plutôt que les petites installations o Rénovation: utiliser en priorité des ressources biosourcées locales, mettre en place une filière de collecte et valorisation des déchets, …
Dans le cadre de l’EES, chaque action proposée a été confrontée aux différents enjeux
environnementaux du territoire afin d’identifier les incidences potentielles, positives ou négatives ou
les manques. Tout au long de la démarche, notre attention s’est portée sur l’intégration :
1. des mesures visant en priorité à éviter les incidences négatives identifiées.
2. des mesures de réduction des incidences lorsque cela était nécessaire, en complément des
mesures d’évitement.
3. Des mesures permettant d’augmenter les bénéfices ou les co-bénéfices d’une action
(ex : rénovation en utilisant de préférence des matériaux biosourcés et locaux plutôt que
l’utilisation de matériaux classiques dans le cadre de cette action).
Dans le cadre de ce PCAET, il n’a pas été nécessaire de mettre en place des mesures de compensation
même si la compensation pourrait être requise dans certains projets au stade de développement ou
lors de l’étude détaillée des impacts des projets (i.e. Etude d’Impact pour les projets photovoltaïques
par exemple).
Le Tableau 30 présente une synthèse de l’évolution du programme d’actions (non-exhaustive) avec
les mesures ERC et les modifications qui ont été proposées tout au long de la démarche d’élaboration
des actions. Les modifications ainsi que les motifs de leur non-prise en compte sont présentés
permettant une justification des choix retenus dans le programme d’actions final. Cette synthèse
n’inclut pas l’ensemble des commentaires qui ont été réalisés et discutés avec Niort Agglo concernant
l’ajout dans les fiches actions de co-bénéfices, de nouveaux objectifs ou encore de précisions dans
le contexte.
Ce tableau ne récapitule pas les éléments écartés en phase amont de la stratégie et qui n’apparaissent plus dans le programme d’actions.
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Tableau 30 : Evolution du plan d'actions
Action
Date de la proposition
Préconisations formulées dans le cadre de l’évaluation environnementale
stratégique
Prise en compte, justification et commentaires
AXE 1 : Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d’EnR 1.1
Préserver, maintenir
et
renforcer
les
milieux
humides 1.2
Planter
1
arbre
par
habitant d’ici 2030
23/05/2019
Objectifs :
•
Préciser qu’il faut accompagner la plantation et l’exploitation du bois de peupliers pour assurer une populiculture durable (et viable) Traduction opérationnelle :
•
Indiquer qu’il faut favoriser des essences locales adaptées et diversifiées
(le 29/05/19)
1.3 Aménager et adapter le bâti
privé
au
changement
climatique
23/05/2019
Objectifs :
•
Ajouter la thématique « favoriser la nature en ville »
•
Ajouter l’utilisation de matériaux biosourcés dans l’isolation du bâti
(le 29/05/19)
1.4
Mise
en
place
d’un
animateur énergie eau pour les
acteurs
socio-
économiques du territoire
18/11/2018
•
Ajouter que l’action cible les gains énergie/ matières/ déchets/ eau/ mobilité pour le tertiaire et l’industrie
•
Faire le lien avec l’opération ADEME TPE/PME gagnants sur tous les coûts
(sauf opération ADEME)
23/05/2019
Hypothèses :
•
Prendre en compte l’industrie dans la diminution des consommations
(le 29/05/19)
1.5
Identifier
les
gros
consommateurs
de
chaleur
et
proposer
un
accompagnement dédié pour la
transition
vers
des
énergies peu carbonnées
18/11/2018
•
Prendre
en
compte
l’impact
positif
plus
élevé
sur
la
qualité
de
l’air
si
remplacement des productions de chaleur fioul ciblé
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Préciser
que
le
remplacement
des
installations
au
fioul
ou
autre
source
de
combustion des gros consommateurs de chaleur sera particulièrement ciblé
1.6 Guide d’achats durables des communes
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Favoriser les actions de d’évitement et réduction des émissions avant de les compenser
(le 29/05/19)
1.7
Renforcer
le
rôle
prescripteur de Niort Agglo
18/11/2018
•
Points de vigilance sur le bois-biomasse et l’impact sur la qualité de l’air ainsi que sur la ressource en bois et son exploitation durable
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
–
70020-RN002, Rev 00
Page 88
•
Privilégier les réseaux de chaleur
•
Distinguer la géothermie du bois-énergie
Seulement pour les réseaux de chaleur
23/05/2019
Objectifs :
•
Indiquer qu’il faut privilégier les EnR sans combustion et les réseaux de chaleur
(le 29/05/19)
1.8
Disposer
d’un
référent
EnR au sein de Niort Agglo
18/11/2018
•
Points de vigilance sur le bois-biomasse et l’impact sur la qualité de l’air ainsi que sur la ressource en bois et son exploitation durable
•
Privilégier les réseaux de chaleur
•
Distinguer la géothermie du bois-énergie
•
Préciser l’impact positif sur la qualité de l’air maximisé si priorités aux EnR sans combustion
Seulement pour les réseaux de chaleur
23/05/2019
Objectifs :
•
Préciser l’impact positif sur la qualité de l’air maximisé si priorités aux EnR à faible charge carbone et sans combustion
(le 29/05/19)
28/05/2019
Traduction opérationnelle:
•
Prendre en compte la géothermie en priorité, et éventuellement le bois, dans les réseaux de chaleur
1.9
S’entourer
des
compétences d’un AMO pour les projets de méthanisation de qualité
18/11/2018
•
Ajouter des éléments sur les odeurs, le risque TMD et industriel / la concurrence potentielle
avec les politiques de
réduction des déchets et le
compostage /
l’impact des boues sur les eaux
(le 29/05/19)
23/05/2019
Objectifs :
•
Ajouter des éléments sur les odeurs, le risque TMD et industriel
•
Préciser la priorité à la réduction des déchets, le tri et le compostage
•
Ajouter un point de vigilance sur les CIVE et l’impact des boues de méthanisation sur la qualité des eaux à considérer Articulation avec politiques publiques
•
Pas d’amélioration de la qualité de l’air
1.10 Favoriser l’acceptabilité des projets de qualité
18/11/2018
Idem
3.6
+
ajouter
les
impacts
négatifs
potentiels
de
l’éolien
(continuités,
paysage)
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Idem
3.6
+
ajouter
les
impacts
négatifs
potentiels
de
l’éolien
(continuités,
paysage)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
–
70020-RN002, Rev 00
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1.11 Etablir une cartographie des
potentiels
géothermiques
18/11/2018
•
Prendre en compte l’enjeu sur le radon (Germond-Rouvre en catégorie 3)
(le 29/05/19)
23/05/2019
Objectifs :
•
Prendre en compte l’enjeu sur le radon (Germond-Rouvre en catégorie 3)
1.12
Cartographier
les
potentiels
solaires
et
accompagnement
à
l’installation de panneaux
18/11/2018
•
Points de vigilance sur le patrimoine en centre-ville avec les ABF
Non
1.13
Augmenter
la
production
solaire
sur
les
bâtiments publics et privés
18/11/2018
•
Points de vigilance sur le patrimoine en centre-ville avec les ABF
Non
23/05/2019
Objectifs :
•
Ajout des particuliers dans le public ciblé ? Hypothèses :
•
Indiquer que le développement de centrales PV au sol est préférable sur des sols dégradés et non utilisables pour un autre usage (friches industrielles…)
•
Préciser qu’il faut éviter l’artificialisation de surfaces non dégradées, naturelles ou agricoles.
Particuliers non ciblés (Développement des centrales au sol, le
29/05/19)
Le DOO du SCoT
prévoit des objectifs
de limitation de
l’artificialisation des
sols
1.14 Structurer et animer le réseau de professionnels du solaire
pour
accompagner
particulier et professionnels
18/11/2018
•
Ajouter la structuration d’une filière de recyclage des panneaux en fin de vie (à anticiper)
Non
23/05/2019
•
Ajouter la possibilité de structurer une filière de recyclage des panneaux en fin de vie (anticiper le panneau comme déchet)
Non
1.15
Favoriser
l’autoconsommation collective sur le territoire
18/11/2018
•
Points de vigilance sur le patrimoine en centre-ville avec les ABF
Non
1.16
Favoriser
le
réemploi
des déchets
19/06/2019
•
Reformulation du nom ? (« réemploi de déchets » pas forcément adapté car le réemploi vise à utiliser à nouveau des biens qui ne sont pas déchets)
•
Un indicateur non estimé donc non utilisable
Non
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
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1.17
Valorisation
des
déchets verts en agriculture
18/06/2019
Traduction opérationnelle :
•
Points de vigilance sur les périodes de coupes et tailles des arbres (respect des cycles biologiques) et sur le phénomène de « faim d’azote »
Non pris en compte car pas maitrise sur
les flux
1.18
Détournement
de
la
fraction
fermentescible
des
OM vers la méthanisation
19/06/2019
•
Préciser la cohérence avec les objectifs de réduction des déchets, les enjeux en lien
avec
les
odeurs,
le
risque
TMD
et
industriel
et
les
boues
issues
de
la
méthanisation
•
Indiquer une référence aux Opérations ADEME de diagnostic et de réduction des flux de déchets (« TPE PME Gagnants sur tous les couts »
•
Ajouter :
Sensibiliser
et
mener
des
actions
de
lutte
contre
le
gaspillage
alimentaire afin de réduire les déchets générés par la restauration collective; Mettre en œuvre des composteurs sur site quand le volume le permet pour réduire le transport et sensibiliser les usagers.
•
Préciser
que
les
gisements
valorisés
sont
« résiduels
dans
le
cas
ou
un
compostage sur site n’est pas possible.”
(le 28/06/19)
1.19
Phytoépuration
des
eaux
usées
et
zones
de
rejets végétalisées
19/06/2019
•
Ajouter : Choix d’espèces végétales adaptées ne perturbant pas la biodiversité locale (et vigilance sur le pollen) ;
•
Vérification de la performance des systèmes de traitements et en particulier pour les
micropolluants
et
les
polluants
émergents
pour
anticiper
les
pollutions
potentielles des sols, des eaux superficielles et souterraines avec ces produits non encore réglementés.
(le 28/06/19)
1.20 Lutte contre l’ambroisie
18/06/2019
Traduction opérationnelle :
•
Ajouter des éléments comme les brochures de reconnaissance des espèces, les bons gestes à adopter en saison pollinique, les acteurs mobilisables
•
Intégrer le signalement des plants par le site internet dédié, le maintien d’un couvert végétal compétitif pour limiter la prolifération
•
Inclure la lutte contre l’ambroisie dans les cahiers des charges de chantiers et les demandes de permis de construire
(le 28/06/19)
AXE 2 : Vers le développement d’une offre alternative de mobilités à faible émission de GES
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 91
2.1
Aménager
un
territoire
accessible au vélo
18/11/2018
•
Préciser l’impact positif sur la santé
(le 29/05/19)
23/05/2019
Objectifs :
•
Prendre en compte la diminution des émissions de polluants et GES et l’impact positif sur la santé
2.2 Développer les parkings relais
(ou
aires
multimodales) en entrée de pôle urbain
18/11/2018
•
Intégrer la consommation d’espaces
•
Préciser qu’il faudrait assurer une restriction de la circulation en centre-ville
(le 29/05/19)
23/05/2019
Objectifs :
•
Ajouter la restriction de la circulation en centre-ville
Traduction opérationnelle :
•
Intégrer
la
consommation
d’espaces
et
favoriser
l’utilisation
de
terrains
artificialisés
2.3 Développer les aires de covoiturage
18/11/2018
•
Points de vigilance sur la consommation d’espace
•
Faciliter la multimodalité autour des aires de covoiturage
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Préciser
l’utilisation
des
parkings
existants
pour
limiter
l’artificialisation
et
consommation d’espaces en plus de la réduction des coûts
•
Ajouter un élément sur la multimodalité train & vélo vers les aires de covoiturage
2.4 Conversion de flottes de véhicules dans le cadre de la limitation
du
recours
au
diesel
18/11/2018
•
Justifier le choix d’un bus GNV par rapport à l’électrique (car l’électrique permet de maximiser les améliorations de la qualité de l’air)
L’électrification pourra être favorisée pour les véhicules légers (le
29/05/19)
Pour d’autres types de véhicules, le BioGNV
sera favorisé par
rapport au GNV fossile
23/05/2019
Objectifs :
•
Indiquer qu’il faut favoriser l’électrique au GNV pour maximiser les améliorations de la qualité de l’air
2.5 Renforcer la pratique du train
en
développant
l’utilisation
des
gares
et
haltes
18/11/2018
•
Indiquer l’étude de la multimodalité
Points de vigilance sur la consommation d’espace si développement de parkings
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Prendre en compte la multimodalité
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
Page 92
•
Préciser la limitation de la consommation d’espaces et l’artificialisation pour les parkings
2.6
Favoriser
les
pratiques
du transport collectif
23/05/2019
Thématique de l’action :
•
Ajouter un lien avec le PPA
(le 29/05/19)
2.7
Développement
du
télétravail
et
du
coworking
dans les bourgs pour limiter les déplacements
18/11/2018
Ajouter un lien avec les modes de déplacement doux vers ces espaces
(le 29/05/19)
23/05/2019
•
Objectifs : Ajouter un lien avec les modes de déplacement doux Traduction opérationnelle :
•
Préciser la limitation de la construction de bâti pour réduire l’artificialisation et la consommation d’espaces
AXE 3 : Vers une sobriété énergétique dans l’habitat et des bâtiments à faible dépendance en énergie carbonéee
3.1 Renforcer la plateforme de
rénovation
énergétique
ACT’E
18/11/2018
•
Si rénovation : intégrer des messages sur la qualité de l’air intérieur lors des travaux et la ventilation et sur l’utilisation de matériaux biosourcés et locaux
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Prendre en compte les éléments de qualité de l’air intérieur et utilisation de matériaux biosourcés et locaux
3.2
Sensibiliser
sur
les
usages des bâtiments et les équipements performants
18/11/2018
•
Intégrer de la sensibilisation sur la qualité de l’air intérieur, la ventilation et la maîtrise de l’énergie
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Prendre en compte des éléments sur la qualité de l’air intérieur, la ventilation et la maîtrise de l’énergie
3.3 Création d’une aide à la rénovation
pour
les
publics
non éligibles ANAH
18/11/2018
•
Si rénovation : intégrer des messages sur la qualité de l’air intérieur lors des travaux et la ventilation et sur l’utilisation de matériaux biosourcés et locaux
Non
23/05/2019
•
Corriger le montant de l’aide (20% ou 35% ? Les 2 sont évoqués)
(le 29/05/19)
Rectification à 20%
3.4
Création
d’un
cluster
territorial
de
rénovation
exemplaire
des
bâtiments
18/11/2018
•
Prendre en compte les enjeux liés à la qualité de l’air intérieur et l’utilisation de matériaux biosourcés et locaux
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
Page 93
publics de Niort Agglo et ses communes 3.5
Aide
financière
au
remplacement
des
chauffages peu performants émetteurs de GES
18/11/2018
•
Considérer le remplacement par des moyens de chauffage ne faisant pas appel à la combustion
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Point de vigilance sur le maintien des émissions de polluants avec le bois
•
Préciser qu’il faut favoriser le remplacement par des moyens de chauffage ne nécessitant pas de combustion
AXE 4 : Vers une agriculture pérenne et de proximité
4.1 Développer et soutenir la ressource
bocagère
par
la
plantation
de
100km
de
haies
18/11/2018
•
Intégrer le respect des cycles biologiques, périodes de coupe et taille
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Point de vigilance sur la qualité de l’air en lien avec la filière bois-énergie & sur le respect des cycles biologiques, périodes de coupe et taille
•
Préciser que le développement et l’appui d’une filière bois d’œuvre est préférable
•
Préciser qu’il faut préférer la plantation d’essences locales
•
Benchmark : ajouter le programme Breizh Bocage en Bretagne
4.2
Favoriser
la
pratique
d’un élevage de qualité aux impacts limités
18/11/2018
•
Se positionner clairement sur la définition d’une élevage vertueux : diminution des
émissions
de
NH3,
pesticides,
consommation
d’eau,
préservation
de
la
biodiversité…
•
Donner des exemples d’action (couverture de fosses etc)
(le 29/05/19)
23/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Intégrer des éléments comme : Réduire les émissions de NH3 Améliorer la qualité de l’air Gestion de la ressource en eau Eviter l’usage de pesticides et engrais Préservation de la biodiversité (via les haies notamment)
4.3
Développer
un
circuit
court alimentaire
Pas de remarques particulières formulées dans l’EES
4.4 Encourager de nouvelles pratiques culturales
23/05/2019
Objectifs :
•
Ajouter des éléments concrets tels que la réduction des émissions de NH
3
(ex :
couverture de fosses), la gestion de la ressource en eau, la préservation de la
(le 29/05/19)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
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biodiversité via les haies (lien actions 1.1 et 1.2), prairies, l’encouragement de l’agriculture biologique ou autres modes respectueux de l’environnement
4.5
Séquestration
par
plantations productives
28/05/2019
Traduction opérationnelle :
•
Indiquer la préférence pour des espèces en cohérence avec les objectifs PCAET (faibles
besoins
en
eau
et
intrants
chimiques,
éviter
les
espèces
à
pollen
allergisant)
(le 29/05/19)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
ATMOTERRA – 70020-RN002, Rev 00
7 EXPOSE DES EFFETS NOTABLES PROBABLES RESIDUELS DE LA MISE EN ŒUVRE DU PCAET SUR LE TERRITOIRE
La démarche d’évaluation et d’amélioration des actions présentées dans la section précédente a
permis de réduire au maximum les effets négatifs de la programmation du plan sur l’environnement.
Le programme d’actions ayant été finalisé, il convient désormais d’analyser les effets notables et
probables de la mise en œuvre du PCAET tel que défini, qu’ils soient positifs ou négatifs grâce à la
comparaison avec les tendances de l’environnement en l’absence de plan.
Conformément au point 3a de l’article R122-20 du code de l’environnement, les incidences sur la
santé humaine, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le
patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages doivent, s’il y a lieu, être analysés.
Pour être le plus exhaustif possible, chaque action a été confrontée à chacune des thématiques
présentées dans l’état initial de l’environnement. Cette analyse se présente sous la forme des
tableaux suivants.
7.1 Analyse du programme d’actions du PCAET
Les tableaux suivants détaillent l’impact de chaque action du PCAET de Niort Agglo sur les différentes
thématiques environnementales. A noter que les actions présentées intègrent les mesures ERC
qui ont été incluses dans les fiches actions.
Il s’agit donc des effets probables et résiduels du PCAET sur l’environnement.
Une évaluation semi-quantitative a été également intégrée afin d’évaluer l’intensité attendue de
l’action sur la thématique environnementale. Ces éléments sont donnés à titre indicatif afin d’évaluer
globalement la stratégie et ses effets. Ils ne peuvent pas être liés directement aux objectifs chiffrés
du PCAET en raison des incertitudes et du niveau de détail des actions. Des études d’impacts
spécifiques seront nécessaires (conformément au Code de l’Environnement ou aux attentes
spécifiques de l’Autorité Environnementale) pour quantifier précisément l’intensité des impacts des
différentes actions (exemple Evaluation Quantitative des Risques Sanitaires pour les ICPE ou
évaluation de la dispersion des odeurs par modélisation dans le cas des installations de
méthanisation). L’échelle de quantification des impacts est présentée ci-dessous :
Tableau 31 : Légende considérée pour l'analyse semi-quantifiée des impacts
++ Amélioration significative de l'enjeu environnemental du territoire
+ Amélioration potentielle ou faible de l'enjeu environnemental du territoire
0 Pas d'impact attendu de l'action sur l'enjeu environnemental du territoire
- Dégradation potentielle ou faible de l'enjeu environnemental du territoire
-- Dégradation significative de l'enjeu environnemental du territoire
? Doute subsiste pour évaluer l'impact / action non suffisamment détaillée pour conclure sur l'impact sur cet enjeu (utilisé principalement pour la version de travail)
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
CC
Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
–
70020-RN002, Rev 00
Page 96
Analyse des incidences de l’axe 1
Axes
1 - Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d'EnR
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
Actions
Préserver, maintenir et renforcer les
milieux humides
capteurs de
carbone
Planter 1 arbre par habitant d'ici
2030
Aménager et adapter le bâti
privé au
changement climatique
Mise en place d'un animateur
énergie eau pour
les acteurs
socio-
économiques
Identifier les gros consommateurs
de chaleur et
accompagnement vers des énergies peu carbonées
Guide d'achats durables des
communes
Renforcer le rôle prescripteur de
Niort Agglo
Disposer d'un référent EnR au sein de Niort
Agglo
S'entourer des compétences d'un AMO pour des projets de méthanisation de
qualité
Favoriser
l'acceptabilité
sociale des projets
de qualité
(méthanisation)
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
+
+
0
0
0
0
0
0
0
0
Ressources non renouvelables
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Eaux souterraines
+
0
0
+
0
0
0
0
-
-
Eaux superficielles
++
0
0
+
0
0
0
0
-
-
Qualité de l'air
+
+
0
0
++
0
+
++
0
0
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Milieu naturel Diversité biologique
++
+
+
0
0
0
0
0
0
-
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés
incl. Natura
2000)
+
+
+
0
0
0
-
0
-
-
Continuités écologiques
+
+
+
0
0
0
0
0
0
-
Milieu humain Santé
0
0
+
0
+
0
0
0
0
0
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
0
+
0
0
+
0
+
+
+
+
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
0
0
+
0
0
0
+
0
0
0
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
0
0
+
0
0
0
0
0
0
0
Gestion des déchets Déchets
0
0
0
0
0
0
0
0
+
+
Assainissement
0
0
0
+
0
0
0
0
0
0
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Risques et Nuisances Risques naturels
++
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Risques technologiques
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Bruit
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions lumineuses, …)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Paysages Paysages
0
+
+
0
0
0
0
0
0
-
Commentaires, questions
Effets négatifs sur Natura 2000 en cas de constructions neuves (consommation d'espaces, artificialisation)
Construction d'un éco-quartier = consommation d'espaces et artificialisation
Impact négatif des boues sur les eaux, et sur la qualité des milieux Natura 2000 (milieux humides, cours d'eau)
Impact de la méthanisation idem action 3.6 Impact négatif des éoliennes les paysages (visuel), les continuités, les espèces (oiseaux et chiroptères) et les milieux natura 2000
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
Page 97
Axes
1 - Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d'EnR
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
Actions
Etablir une
cartographie des
potentiels
géothermiques
Cartographier les potentiels solaires PV et thermiques
+
accompagnement à l'installation de
panneaux
Augmenter la production solaire sur les
bâtiments
publics et privés
Structurer un réseau de professionnels du
solaire pour accompagner particuliers et professionnels
Favoriser
l'autoconsommation
collective sur le
territoire
Favoriser le réemploi des
déchets
Valorisation des déchets verts en
agriculture
Détournement de la fraction fermentescible des OM vers la méthanisation
Phytoépuration des eaux usées
et zones de
rejets
végétalisées
Lutte contre l'ambroisie
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
0
0
0
0
0
0
+
0
+
0
Ressources non renouvelables
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Eaux souterraines
0
0
0
0
0
0
0
-
+
0
Eaux superficielles
0
0
0
0
0
0
0
-
++
0
Qualité de l'air
++
++
++
++
++
0
0
0
0
+
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
+
+
+
+
+
0
0
0
+
0
Milieu naturel Diversité biologique
0
0
0
0
0
0
0
0
i
+
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
0
0
0
0
0
0
0
-
i
+
Continuités écologiques
0
0
0
0
0
0
0
0
i
0
Milieu humain Santé
0
0
0
0
0
0
0
0
0
+
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
+
+
+
+
+
+
0
+
0
0
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
0
-
-
-
-
0
0
0
0
0
Gestion des déchets Déchets
0
0
0
0
0
++
+
+
0
0
Assainissement
0
0
0
0
0
0
0
0
++
0
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Risques et Nuisances Risques naturels
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Risques technologiques
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
Bruit
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
0
0
0
0
0
0
0
-
0
0
Paysages Paysages
0
0
0
0
0
0
0
0
+
0
Commentaires, questions
Effet négatif visuel potentiel si installation à proximité d'un monument historique ou zone protégée (+ ABF)
Effet négatif visuel potentiel si installation à proximité d'un monument historique ou zone protégée (+ ABF)
Effet négatif visuel potentiel si installation à proximité d'un monument historique ou zone protégée (+ ABF)
Effet négatif visuel potentiel si installation à proximité d'un monument historique ou zone protégée (+ ABF)
Vigilance sur le phénomène de faim d'azote et sur la période de tailles des arbres destinés au broyat
Impact négatif des boues sur les eaux, et sur la qualité des milieux Natura 2000 (milieux humides, cours d'eau) Autres nuisances: odeurs
Impact po
sitif ou
négatif selon choix des plantes (locales etc)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
Page 98
Analyse des incidences de l’axe 2
Axes
2 - Vers le développement d'une offre alternative de mobilités à faible émission de GES
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Actions
Aménager un
territoire accessible
au vélo
Développer les
parkings relais (ou aires multimodales) en entrée de pôle
urbain
Développer des
aires de co- voiturage
Conversion de
flottes de véhicules dans le cadre de la limitation du recours
au diesel
Renforcer la
pratique du train en
développant l'utilisation des gares et haltes
Favoriser les pratiques du
transport collectif
Développement du télétravail et du coworking dans les bourgs pour limiter les déplacements
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
0
0
0
0
0
0
0
Ressources non renouvelables
0
0
0
0
0
0
0
Eaux souterraines
0
0
0
0
0
0
0
Eaux superficielles
0
0
0
0
0
0
0
Qualité de l'air
++
+
+
+
++
+
++
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
++
+
+
+
++
+
++
Milieu naturel Diversité biologique
0
0
0
0
0
0
0
Habitats
naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura
2000)
+
+
+
+
+
+
+
Continuités écologiques
+
+
+
0
+
+
+
Milieu humain Santé
++
0
0
0
0
0
0
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
0
0
0
0
0
0
0
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
+
0
0
0
0
0
0
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
0
0
0
0
0
0
0
Gestion des déchets Déchets
0
0
0
0
0
0
0
Assainissement
0
0
0
0
0
0
0
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
++
0
+
0
++
++
+
Risques et Nuisances Risques naturels
0
0
0
0
0
0
0
Risques technologiques
0
0
0
-
0
0
0
Bruit
+
+
0
0
0
0
+
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions lumineuses, …)
0
0
0
0
0
0
0
Paysages Paysages
0
0
0
0
0
0
0
Commentaires, questions
risque lié au bioGNV
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 99
Analyse des incidences de l’axe 3
Axes
3 - Vers une sobriété énergétique dans l'habitat et des bâtiments à faible dépendance en énergie carbonée
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Actions
Renforcer la plateforme de
rénovation énergétique
ACT'E
Sensibiliser sur les usages
des bâtiments et
équipements performants
Création d'une aide à la rénovation énergétique
pour les publics non
éligibles ANAH
Création d'un cluster territorial de rénovation
exemplaire des bâtiments publics de Niort Agglo et
ses communes
Aide financière
pour le remplacement des
chauffages peu
performants émetteurs de
GES
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
0
0
0
0
0
Ressources non renouvelables
0
0
0
0
0
Eaux souterraines
0
0
0
0
0
Eaux superficielles
0
0
0
0
0
Qualité de l'air
+
+
+
+
+
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
+
+
+
+
+
Milieu naturel Diversité biologique
0
0
0
0
0
Habitats naturels (milieux remarquables
et protégés incl. Natura
2000)
0
0
0
0
0
Continuités écologiques
0
0
0
0
0
Milieu humain Santé
0
+
+
+
+
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
+
+
0
+
0
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
0
0
0
0
0
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
0
0
0
0
0
Gestion des déchets Déchets
0
0
0
0
0
Assainissement
0
0
0
0
0
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
0
0
0
0
0
Risques et Nuisances Risques naturels
0
0
0
0
0
Risques technologiques
0
0
0
0
0
Bruit
0
0
0
0
0
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
0
0
0
0
0
Paysages Paysages
0
0
0
0
0
Commentaires, questions
Chaudières flamme verte émettent moins mais effet plus significatif sur la qualité de l'air si remplacement par des installations de chauffage sans combustion
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 100
Analyse des incidences de l’axe 4
Axes
4 - Vers une agriculture pérenne et de proximité
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Actions
Développer et soutenir la ressource bocagère par la
plantation de 100km de haies
Favoriser la pratique d'un
élevage de qualité aux impacts
limités
Développer un circuit court
alimentaire
Encourager de
nouvelles pratiques culturales
Séquestration carbone par
plantations productives
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
0
0
0
++
0
Ressources non renouvelables
0
0
0
0
0
Eaux souterraines
0
0
0
+
0
Eaux superficielles
+
0
0
+
0
Qualité de l'air
-
+
0
+
+
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
+
+
+
+
+
Milieu naturel Diversité biologique
+
+
0
+
+
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
+
+
0
+
+
Continuités écologiques
+
+
0
+
+
Milieu humain Santé
-
+
0
0
0
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
+
+
+
+
+
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
0
0
0
+
0
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
0
0
0
0
0
Gestion des déchets Déchets
0
0
0
0
0
Assainissement
0
0
0
0
0
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
0
0
+
0
0
Risques et Nuisances Risques naturels
0
0
0
0
0
Risques technologiques
0
0
0
0
0
Bruit
0
0
0
0
0
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
0
+
0
0
0
Paysages Paysages
+
+
0
0
+
Commentaires, questions
Si exploitation du bois en bois
-
énergie, impact potentiel sur la qualité de l'air (lié à la combustion) et la santé
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
Page 101
7.2
Profil du PCAET
Figure 12 : Evaluation et quantification du nombre d'actions ayant un impact sur les différentes thématiques environnementales
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
ATMOTERRA – 70020-RN002, Rev 00 Page 102
La Figure 12 permet de synthétiser les incidences à attendre du PCAET de Niort Agglo sur les
différentes thématiques étudiées et de donner un ‘profil’ à ce PCAET. Il apparait que les thématiques
de la qualité de l’air et du climat, entre atténuation des GES (déplacement, développement des
EnR, activités humaines…) et amélioration de la qualité de l’air sont bien prises en compte,
conformément aux objectifs du PCAET et aux leviers d’action du territoire mis en lumière à l’issue du
diagnostic.
En parallèle, de nombreux co-bénéfices sur les autres thématiques apparaissent (milieux naturels
et continuités écologiques par exemple).
Les incidences potentiellement négatives sont en lien avec le développement de la méthanisation
(impact sur la qualité des eaux), le développement des projets EnR et en particulier l’éolien
(incidences sur le paysage, la biodiversité et les continuités) et le photovoltaïque (impact sur le
patrimoine architectural, notamment visuel). L’exploitation de la ressource bocagère dans la filière
bois-énergie pourrait également avoir un effet négatif sur la qualité de l’air et la santé.
Ces éléments ont été mis en évidence tout au long de la démarche impliquant une adaptation de la
stratégie (mixité des projets de développement EnR, prise en compte des continuités écologiques…)
et des actions de réduction. Des mesures complémentaires pourront être trouvées (en phase projet
ou d’Autorisation) afin de minimiser ces effets difficilement évitables du fait de la nature des projets.
7.3 Synthèse des effets probables du PCAET sur les
différentes composantes environnementales
Les tableaux de synthèse ci-après résument le caractère (direct ou indirect) et la temporalité
(temporaire/permanent) des incidences potentielles de la mise en œuvre des axes du PCAET sur
l’ensemble des différentes composantes environnementales analysées
Nous distinguons en particulier :
• Les effets permanents qui sont irréversibles (ex : une construction sur un site donné
entraînera la destruction totale ou partielle d’un ou plusieurs habitats, ou d’espèces
protégées) ;
• Les effets temporaires qui sont réversibles et liés à la phase de travaux ou à la mise en route
du projet (ex : le bruit provoqué par les engins de chantier lors de la phase de construction
ou d’exploitation).
En cas d’incidences temporaires (ex : phase chantier) et permanentes (ex : phase exploitation), nous
retiendrons uniquement les incidences permanentes.
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
CC
Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
Page 103
Caractère des incidences du PCAET
7.3.1.1
Axe 1
Axes
1 - Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d'EnR
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
Actions
Préserver, maintenir et renforcer les
milieux humides
capteurs de
carbone
Planter 1 arbre par habitant d'ici
2030
Aménager et adapter le bâti
privé au
changement climatique
Mise en place d'un animateur énergie
eau pour les acteurs socio- économiques
Identifier les gros consommateurs
de chaleur et
accompagnement vers des énergies peu carbonées
Guide d'achats durables des
communes
Renforcer le rôle prescripteur de
Niort Agglo
Disposer d'un référent EnR au sein de Niort
Agglo
S'entourer des
compétences d'un
AMO pour des
projets de
méthanisation de
qualité
Favoriser
l'acceptabilité
sociale des projets
de qualité
(méthanisation)
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
Direct
Direct
Ressources non renouvelables Eaux souterraines
Direct
Indirect
Direct
Direct
Eaux superficielles
Direct
Indirect
Direct
Direct
Qualité de l'air
Direct
Direct
Indirect
Indirect
Indirect
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Direct
Direct
Direct
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Direct
Direct
Milieu naturel Diversité biologique
Direct
Direct
Direct
Direct
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Continuités écologiques
Direct
Direct
Direct
Direct
Milieu humain Santé
Direct
Indirect
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Direct
Indirect
Indirect
Indirect
Direct
Direct
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
Direct
Direct
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
Direct
Indirect
Gestion des déchets Déchets
Direct
Direct
Assainissement
Indirect
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement Risques et Nuisances Risques naturels
Direct
Risques technologiques Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Paysages Paysages
Direct
Direct
Direct
Direct
Commentaires, questions
Effets indirects liés aux actions réalisées par l'animateur
Effets indirects car action d'identification et d'accompagnement au changement
Effets indirects car action de renforcerment (objectif de marquer une volonté de dvper les EnR, orienter des aménagements etc) Effets directs sur aménagement et natura 2000 car construction d'un éco quartier prévue
Effets indirects car action d'accompagnement
2 projets prévus dans les hypothèses, donc effets directs même si action de facilitation / sensibilisation
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 104
Axes
1 - Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d'EnR
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
Actions
Etablir une
cartographie des
potentiels
géothermiques
Cartographier les potentiels solaires PV et thermiques
+
accompagnement à l'installation de
panneaux
Augmenter la
production solaire sur les bâtiments publics et privés
Structurer un
réseau de
professionnels du
solaire pour accompagner particuliers et professionnels
Favoriser
l'autoconsommatio n collective sur le
territoire
Favoriser le réemploi des
déchets
Valorisation des déchets verts en
agriculture
Détournement de
la fraction
fermentescible des
OM vers la
méthanisation
Phytoépuration des
eaux usées et zones de rejets végétalisées
Lutte contre l'ambroisie
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
Direct
Direct
Ressources non renouvelables Eaux souterraines
Direct
Direct
Eaux superficielles
Direct
Direct
Qualité de l'air
Indirect
Indirect
Direct
Indirect
Indirect
Direct
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Indirect
Indirect
Direct
Indirect
Indirect
Direct
Milieu naturel Diversité biologique
i
Direct
Habitats
naturels (milieux remarquables et protégés incl.
Natura 2000)
Direct
i
Direct
Continuités écologiques
i
Milieu humain Santé
Direct
Activités humaines (agriculture, sylviculture,
tourisme /
loisirs…)
Indirect
Indirect
Direct
Indirect
Indirect
Direct
Direct
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace Patrimoine culturel, architectural et archéologique
Indirect
Direct
Indirect
Indirect
Gestion des déchets Déchets
Direct
Direct
Direct
Assainissement
Direct
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques
Direct
Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses,
…)
Direct
Paysages Paysages
Direct
Commentaires, questions
Cartographie seulement donc effets indirects
Effets indirects car cartographie &
action
d'accompagnement
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 105
7.3.1.2
Axe 2
Axes
2 - Vers le développement d'une offre alternative de mobilités à faible émission de GES
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Actions
Aménager un territoire
accessible au vélo
Développer les parkings
relais (ou aires
multimodales) en entrée
de pôle urbain
Développer des aires de
co-voiturage
Conversion de flottes de véhicules dans le cadre de la limitation du recours au
diesel
Renforcer la pratique du
train en développant l'utilisation des gares et
haltes
Favoriser les pratiques du
transport collectif
Développement du
télétravail et du coworking
dans les bourgs pour
limiter les déplacements
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols Ressources non renouvelables Eaux souterraines Eaux superficielles Qualité de l'air
Indirect
Indirect
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Indirect
Indirect
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Milieu naturel Diversité biologique Habitats naturels (milieux
remarquables et protégés incl. Natura
2000)
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Continuités écologiques
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Indirect
Milieu humain Santé
Indirect
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…) Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
Indirect
Patrimoine culturel, architectural et archéologique Gestion des déchets Déchets Assainissement Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques
Direct
Bruit
Indirect
Indirect
Direct
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Paysages Paysages Commentaires, questions
Effets indirects sur bruit, GES et qualité de l'air car effets visibles si ces parkings sont utilisés et la voiture moins empruntée, au profit d'autres transports (doux en en commun)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 106
7.3.1.3
Axe 3
Axes
3 - Vers une sobriété énergétique dans l'habitat et des bâtiments à faible dépendance en énergie carbone
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Actions
Renforcer la plateforme de rénovation énergétique ACT'E
Sensibiliser sur les usages des
bâtiments et équipements
performants
Création d'une aide à la
rénovation énergétique pour les
publics non éligibles ANAH
Création d'un cluster territorial de rénovation exemplaire des
bâtiments publics
Aide financière
pour le remplacement des chauffages peu performants
émetteurs de GES
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols Ressources non renouvelables Eaux souterraines Eaux superficielles Qualité de l'air
Indirect
Indirect
Indirect
Direct
Indirect
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Indirect
Indirect
Indirect
Direct
Indirect
Milieu naturel Diversité biologique Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000) Continuités écologiques Milieu humain Santé
Indirect
Indirect
Indirect
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Indirect
Indirect
Indirect
Direct
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace Patrimoine culturel, architectural et archéologique Gestion des déchets Déchets Assainissement Déplacement, infrastructures et transports Déplacement Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Paysages Paysages Commentaires, questions
Effets indirects car renforcement de l'accompagnement à la rénovation
Effets indirects car sensibilisation
Effets indirects car aide financière pour inciter à la rénovation
Effets indirects car aide financière pour remplacer les installations de chauffage
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 107
7.3.1.4
Axe 4
Axes
4 - Vers une agriculture pérenne et de proximité
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Actions
Développer et soutenir la ressource bocagère par la
plantation de 100km de haies
Favoriser la pratique d'un élevage
de qualité aux impacts limités
Développer un circuit court
alimentaire
Encourager de
nouvelles pratiques culturales
Séquestration carbone par
plantations productives
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
Direct
Ressources non renouvelables Eaux souterraines
Direct
Direct
Eaux superficielles
Direct
Direct
Direct
Qualité de l'air
Indirect
Direct
Direct
Direct
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Milieu naturel Diversité biologique
Direct
Indirect
Direct
Direct
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
Direct
Indirect
Direct
Direct
Continuités écologiques
Direct
Indirect
Direct
Direct
Milieu humain Santé
Indirect
Indirect
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Direct
Direct
Direct
Direct
Direct
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
Direct
Patrimoine culturel, architectural et archéologique Gestion des déchets Déchets Assainissement Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
Direct
Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Direct
Paysages Paysages
Direct
Direct
Direct
Commentaires, questions
Impact indirect lié à l'exploitation de la ressource bocagère en bois-énergie
Impact indirect sur les milieux naturels (effet positif lié à la plantation de haies) Impact indirect sur la santé lié à l'amélioration de la qualité de l'air + réduction des GES (avec les pratiques vertueuses)
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Temporalité des incidences
7.3.2.1
Axe 1
Axes
1 - Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d'EnR
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
Actions
Préserver, maintenir et renforcer les
milieux humides
capteurs de
carbone
Planter 1 arbre par habitant d'ici
2030
Aménager et adapter le bâti
privé au
changement climatique
Mise en place d'un animateur
énergie eau pour les acteurs socio-
économiques
Identifier les gros consommateurs
de chaleur et
accompagnement vers des énergies peu carbonées
Guide d'achats durables des
communes
Renforcer le rôle prescripteur de
Niort Agglo
Disposer d'un référent EnR au sein de Niort
Agglo
S'entourer des
compétences d'un
AMO pour des
projets de
méthanisation de
qualité
Favoriser
l'acceptabilité sociale des
projets de qualité (méthanisation)
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
Permanent
Permanent
Ressources non renouvelables Eaux souterraines
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Eaux superficielles
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Qualité de l'air
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu naturel Diversité biologique
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Continuités écologiques
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu humain Santé
Permanent
Permanent
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
Permanent
Permanent
Patrimoine culturel, architectural et archéologique
Permanent
Permanent
Gestion des déchets Déchets
Permanent
Permanent
Assainissement
Permanent
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement Risques et Nuisances Risques naturels
Permanent
Risques technologiques Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Paysages Paysages
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 109
Axes
1 - Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de développement et engagée dans la production d'EnR
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
1.20
Actions
Etablir une
cartographie des
potentiels
géothermiques
Cartographier les potentiels solaires PV et thermiques
+
accompagnement à l'installation de
panneaux
Augmenter la
production solaire sur les bâtiments publics et privés
Structurer un
réseau de
professionnels du
solaire pour accompagner particuliers et professionnels
Favoriser
l'autoconsommati on collective sur
le territoire
Favoriser le réemploi des
déchets
Valorisation des déchets verts en
agriculture
Détournement de
la fraction
fermentescible des OM vers la méthanisation
Phytoépuration des eaux usées et zones de rejets végétalisées
Lutte contre l'ambroisie
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
Permanent
Permanent
Ressources non renouvelables Eaux souterraines
Permanent
Permanent
Eaux superficielles
Permanent
Permanent
Qualité de l'air
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu naturel Diversité biologique
i
Permanent
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
Permanent
i
Permanent
Continuités écologiques
i
Milieu humain Santé
Permanent
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace Patrimoine culturel, architectural et archéologique
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Gestion des déchets Déchets
Permanent
Permanent
Permanent
Assainissement
Permanent
Déplacement, infrastructures et transports Déplacement Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques
Permanent
Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Permanent
Paysages Paysages
Permanent
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 110
7.3.2.2
Axe 2
Axes
2 - Vers le développement d'une offre alternative de mobilités à faible émission de GES
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Actions
Aménager un territoire
accessible au vélo
Développer les parkings
relais (ou aires
multimodales) en entrée
de pôle urbain
Développer des aires de
co-voiturage
Conversion de flottes de véhicules dans le cadre
de la limitation du recours au diesel
Renforcer la pratique du
train en développant l'utilisation des gares et
haltes
Favoriser les pratiques du transport collectif
Développement du télétravail et du coworking dans les
bourgs pour limiter les
déplacements
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols Ressources non renouvelables Eaux souterraines Eaux superficielles Qualité de l'air
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu naturel Diversité biologique Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Continuités écologiques
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu humain Santé
Permanent
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…) Aménagement / urbanisme / consommation d’espace
Permanent
Patrimoine culturel, architectural et archéologique Gestion des déchets Déchets Assainissement Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques
Permanent
Bruit
Permanent
Permanent
Permanent
Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Paysages Paysages
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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Page 111
7.3.2.3
Axe 3
Axes
3 - Vers une sobriété énergétique dans l'habitat et des bâtiments à faible dépendance en énergie carbone
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Actions
Renforcer la plateforme de rénovation énergétique ACT'E
Sensibiliser sur les usages des
bâtiments et équipements
performants
Création d'une aide à la
rénovation énergétique pour les publics non éligibles ANAH
Création d'un cluster territorial de rénovation exemplaire des bâtiments publics de Niort Agglo et ses communes
Aide financière
pour le remplacement des chauffages peu performants
émetteurs de GES
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols Ressources non renouvelables Eaux souterraines Eaux superficielles Qualité de l'air
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu naturel Diversité biologique Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000) Continuités écologiques Milieu humain Santé
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Permanent
Permanent
Permanent
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace Patrimoine culturel, architectural et archéologique Gestion des déchets Déchets Assainissement Déplacement, infrastructures et transports Déplacement Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Paysages Paysages
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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7.3.2.4
Axe 4
Axes
4 - Vers une agriculture pérenne et de proximité
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
Actions
Développer et soutenir la ressource bocagère par la
plantation de 100km de haies
Favoriser la pratique d'un élevage
de qualité aux impacts limités
Développer un circuit court
alimentaire
Encourager de
nouvelles pratiques culturales
Séquestration carbone par
plantations productives
Thématique environnementale à étudier Milieu physique Les sols
Permanent
Ressources non renouvelables Eaux souterraines
Permanent
Permanent
Eaux superficielles
Permanent
Permanent
Permanent
Qualité de l'air
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Climat et émissions de gaz à effet de serre (GES)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu naturel Diversité biologique
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Habitats naturels (milieux remarquables et protégés incl. Natura 2000)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Continuités écologiques
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Milieu humain Santé
Permanent
Permanent
Permanent
Activités humaines (agriculture, sylviculture, tourisme / loisirs…)
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Permanent
Aménagement / urbanisme / consommation d’espace Patrimoine culturel, architectural et archéologique Gestion des déchets Déchets Assainissement Déplacement, infrastructures et transports Déplacement
Permanent
Risques et Nuisances Risques naturels Risques technologiques Bruit Autres nuisances (odeurs, vibrations, émissions
lumineuses, …)
Permanent
Paysages Paysages
Permanent
Permanent
Permanent
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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7.4 Evaluation des incidences sur les sites Natura
2000 du territoire
Les zones Natura 2000 sont des sites reconnus pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages,
animales et/ou végétales y vivant, et de leurs habitats. C’est un élément clé dans les mesures de
conservation et de lutte contre l’érosion de la biodiversité en Europe.
Les sites Natura 2000 peuvent être désignés à 2 titres :
• Directive européenne « Oiseaux »23 : Ce sont des sites appropriés à la survie et à la
reproduction d’espèces d’oiseaux sauvages menacées et des zones servant d’aire de
reproduction, de mue, d’hivernage ou de migration. Ces sites sont classés Zones de
Protection Spéciale (ZPS) ;
• Directive européenne « Habitats, faune, flore »24: Ce sont des sites répertoriés qui
comprennent des types d’habitats naturels, d’espèces végétales et animales dont la
conservation est d’intérêt communautaire. Ces sites sont classés Zones Spéciales de
Conservation (ZSC).
Conformément à l’article R414-19 et L414-4 du Code de l’environnement, les plans, schémas ou
programmes soumis à l’évaluation environnementale doivent faire l’objet d’une évaluation des
incidences sur les sites Natura 2000. Le rapport environnemental du PCAET doit donc contenir une
évaluation des incidences Natura 2000 en vue de contrôler les actions prévues et de s’assurer qu’elles
ne porteront pas atteinte à l’intégrité du ou des sites Natura 2000 présents sur le territoire et plus
largement au réseau des sites Natura 2000.
5 sites Natura 2000 sont identifiés sur le territoire de Niort Agglo:
• Marais Poitevin FR5410100 (Directive Oiseaux, Zone de Protection Spéciale)
• Plaine de Niort Nord-Ouest FR5412013 (Directive Oiseaux, Zone de Protection Spéciale)
• Plaine de Niort Sud-Est FR5412007 (Directive Oiseaux, Zone de Protection Spéciale)
• Marais Poitevin FR5400446 (Directive Habitats Faune Flore, Zone Spéciale de Conservation)
• Massif forestier de Chizé-Aulnay FR5400450 (Directive Habitats Faune Flore, Zone
Spéciale de Conservation)
9 sites Natura 2000 Directive Habitats Faune Flore et 4 sites Directive Oiseaux ont été inclus dans
l’analyse des incidences au regard de leur proximité avec le territoire de la Communauté
d’Agglomération (limites de territoire les plus proches à moins de 20 km) :
• Bassin du Thouet Amont FR5400442
• Carrières de Loubeau FR5400448
• Cavités à chiroptères de Saint-Michel-Le-Cloucq et Pissotte FR5202002
• Chaumes d’Avon FR5400445
• Forêt de Mervent-Vouvant et ses abords FR5200658
• Marais Poitevin FR5200659
• Vallée de l’Autize FR5400443
• Vallée de la Boutonne FR5400447
• Vallée du Magnerolles FR5400444
23 Directive Oiseaux 2009/147/CE du 30 novembre 2009 (recodifiant la directive initiale du 2 avril 1979)
24 Directe Habitats faune flore 92/43/CEE du 21 mai 1992 Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
CC
Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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• Anse de Fouras, baie d’Yves, marais de Rochefort FR5410013
• Plaine calcaire du sud Vendée FR5212011
• Plaine de la Mothe-Saint-Héray-Lezay FR5412022
• Plaine de Néré à Bresdon FR5412024
La carte suivante présente la localisation des sites Natura 2000 cités ci-dessus, les caractéristiques
de ces sites seront ensuite présentées.
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
CC
Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET Communauté d’Agglomération Niort Agglo ATMOTERRA
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70020-RN002, Rev 00
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Figure 13 : Localisation des sites Natura 2000 de Niort Agglo
Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC Date de télétransmission : 25/07/2019 Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
ATMOTERRA – 70020-RN002, Rev 00 Page 116
Marais Poitevin (FR5410100)
7.4.1.1 Caractéristiques du site et habitats
Le Marais Poitevin (ZPS) a été classé ZPS le 30 avril 1996 (date du premier arrêté, le dernier datant
du 27 août 2002).
D’une superficie de 68 023ha, il couvre 13% du département des Deux-Sèvres.
Vaste complexe littoral et sublittoral sur alluvions fluvio-marines quaternaires et tourbes s'étendant
sur 2 régions administratives et 3 départements. Ensemble autrefois continu mais aujourd'hui
morcelé par l'extension de l'agriculture intensive en 3 secteurs et compartiments écologiques
principaux :
- Une façade littorale centrée autour des vasières tidales et prés salés de la Baie de l'Aiguillon,
remplacées vers le nord par des flèches sableuses (Pointe d'Arcay) ou des cordons dunaires
(Pointe de l'Aiguillon) ;
- Une zone centrale, caractérisée par ses surfaces importantes de prairies naturelles humides
saumâtres à oligo-saumâtres, inondables ("marais mouillés") ou non ("marais desséchés")
parcourues par un important réseau hydraulique;
- Une zone "interne" (la "Venise verte") sous l'influence exclusive de l'eau douce et
rassemblant divers milieux dulcicoles continentaux : forêt alluviale et bocage à Aulne et Frêne,
fossés à eaux dormantes, bras morts, plus localement, bas-marais et tourbières alcalines.
Des affleurements calcaires existent également en périphérie du site et sous forme "d'îles" au milieu
des marais.
Malgré les hiatus spatiaux séparant désormais ces 3 secteurs, ceux-ci restent liés sur le plan
fonctionnel, plus ou moins étroitement selon les groupes systématiques concernés (Ex: liaisons entre
les vasières littorales servant de zones de repos et les prairies saumâtres utilisées comme zones de
gagnage)
Se rajoutent les vallées des cours d'eau alimentant le marais : vallées du Lay, de la Vendée, de
l'Autize, de la Guirande, de la Courance, du Mignon et du Curé (les vallées de la Guirande, de la
Courance et du Mignon ont été rajoutées lors de l'extension du site en décembre 2003).
Ce site rassemble de nombreux habitats, dont 2 représentés à moins de 1% (marais, bas-marais,
tourbière et eaux douces intérieures) :
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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7.4.1.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Une des zones humides majeures de la façade atlantique française satisfaisant à plusieurs critères
définis par la convention de RAMSAR relative aux zones humides d'importance internationale (R3A :
présence simultanée de plus de 20000 oiseaux d'eau ; R3C : plus de 1% de la population de plusieurs
espèces en périodes de reproduction, migration ou hivernage) :
- Premier site français pour la migration prénuptiale de la Barge à queue noire et du Courlis
corlieu ;
- Site d'importance internationale pour l'hivernage des Anatidés et des limicoles (l'un des
principaux sites en France pour le Tadorne de Belon et l'Avocette élégante) ;
- Site important en France pour la nidification des Ardéidés, de la Guifette noire (10% de la
population française), de la Gorgebleue à miroir blanc de Nantes (Luscinia svecica
namnetum), du Vanneau huppé et de la Barge à queue noire (15-20%) ;
- Site important pour la migration de la Spatule blanche et des sternes .
Plus de 100 espèces d’oiseaux observées sur le site sont inscrites à l’article 4 de directive
2009/147/CE concernant la conservation des oiseaux sauvages, dont :
• La Mouette Pygmée
• La Mouette rieuse
• La Sterne caugek
• Le Courlis corlieu
• Le Courlis cendré
• La Barge à Queue noire
• Le Chevalier gambette
• Le Bécasseau maubèche…
40%
38%
12%
3% 3% 1%
1% 1%
1%
Répartition par type d'habitats Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées
Autres terres arables
Rivières et Estuaires soumis à la marée, Vasières et bancs
de sable, Lagunes (incluant bassins de production de sel)
Marais salants, Prés salés, Steppes salées
Forêts caducifoliées
Forêts de résineux
Dunes, Plages de sables, Machair
Autres terres (incluant ZU, ZI, Routes, Décharges, Mines)
Mer, Bras de Mer
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN 5410100)
Chevalier gambette (source
INPN)
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Communauté d’Agglomération Niort Agglo
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7.4.1.3 Protections et gestion
Ce site Natura 2000 cumule d’autres protections dans son périmètre :
• 3 réserves naturelles régionales : Ferme de Choisy, Marais communal du Poiré-sur-Velluire
et Marais de la Vacherie
• 4 réserves naturelles nationales : Marais communal de St Denis du Payré, Baie de l’Aiguillon
(Vendée) et Baie de l’Aiguillon (Charente-Maritime) et Casse de la Belle Henriette
• 1 réserve biologique : la Pointe d’Arçay
• 6 arrêtés de protection de biotope : Terres Du Pain-Beni Et Prairies Attenantes, Prairies
Calcaires Du Fief-Bodin, Pointe De L'Aiguillon, Marais Poitevin (Secteur Ouest), Venise Verte
et Tourbière Du Bourdet
• 1 site classé au titre de la loi de 1930 : le site du Marais mouillé Poitevin
Un document d’objectifs (DocOb) permet d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa
conservation, il a été approuvé le 18 décembre 2003.
7.4.1.4 Activités, menaces et pressions
Cependant, le Marais Poitevin est soumis depuis les trois dernières décennies à des facteurs négatifs
ayant entraîné des altérations majeures de son fonctionnement et un appauvrissement de sa valeur
biologique :
- Mutation des pratiques agricoles : transformation des prairies naturelles humides en cultures
céréalières intensives (plus de 50% des prairies reconverties entre 1970 et 1990) ;
- Modifications du régime hydraulique : remodelage des réseaux et multiplication des ouvrages
hydrauliques visant à accélérer le drainage des parcelles pour libérer toujours plus de
surfaces cultivables, baisse générale du niveau des nappes, artificialisation du
fonctionnement hydraulique, altération de la qualité des eaux (intrants d'origine agricole
favorisant l'eutrophisation des eaux) etc ;
- Multiplication des infrastructures linéaires (routes, transports d'énergie) et du bâti entraînant
une fragmentation des espaces naturels qui nuit à leur fonctionnalité etc .
Gorgebleue à miroir (source INPN) Avocette élégante (source INPN)
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Plaine de Niort Nord-Ouest (FR5412013)
7.4.2.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé ZPS depuis un arrêté en dernière date du 26 août 2003.
D’une superficie totale de 17 040ha, il couvre 4 communes de la CAN.
Le paysage est ouvert et légèrement vallonné.
La partie centrale est constituée d'un plateau calcaire de faible altitude principalement exploitée pour
la culture de céréales et d'oléo-protéagineux.
En périphérie les pratiques sont plus diversifiées. Au nord nord-est, la plaine est plus vallonnée et
forme une enclave dans une zone bocagère où persistent des haies basses, quelques prairies
pâturées ainsi que des murets calcaires. Au sud, les paysages sont aussi plus diversifiés grâce au
maintien du système polyculture élevage. Ça et là subsistent quelques coteaux calcaires et quelques
vignes.
Durant les 20 dernières années, les pratiques agricoles se sont nettement transformées. Cependant,
le maintien d'une mosaïque de cultures diversifiées et de parcelles relativement petites rend cette
plaine particulièrement attrayante pour l'avifaune.
Ce site à dominante agricole compte 4 types d’habitats :
7.4.2.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Le site est une des huit zones de plaines à Outarde canepetière retenues comme majeures pour une
désignation en ZPS en région Poitou-Charentes. Il s'agit d'une des quatre principales zones de
survivance de cette espèce dans le département des Deux-Sèvres. Celle-ci abrite ~ 3% des effectifs
régionaux. Au total 16 espèces d'intérêt communautaire sont présentes dont 4 atteignent des
effectifs remarquables sur le site.
88%
7%
3%
2%
Répartition par type d'habitats
Autres terres arables
Autres terres (incluant les Zones
urbanisées et industrielles,
Routes, Décharges, Mines)
Zones de plantations d'arbres
(incluant les Vergers, Vignes,
Dehesas)
Prairies semi-naturelles humides,
Prairies mésophiles améliorées
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5412013)
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
CC
Date de télétransmission : 25/07/2019
Date de réception préfecture : 25/07/2019 Etude Environnementale Stratégique du PCAET
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16 espèces d’oiseaux observées sur le site sont inscrites à l’article 4 de directive 2009/147/CE
concernant la conservation des oiseaux sauvages, dont :
7.4.2.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 9 novembre 2015 permet
d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.2.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations d’oiseaux vivant sur la plaine. Elles peuvent concourir à leur maintien
ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente une liste
non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le site.
Tableau 32 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412013)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Modification des pratiques
culturales, y compris la culture
pérenne de produits forestiers non
ligneux
• Fauche de prairies
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Remembrement agricole
• Lignes électriques et téléphoniques
haute
haute
haute
haute
haute
Aucun
La survie de l'Outarde canepetière et des autres espèces des plaines cultivées dépend de la mise en
oeuvre à grande échelle et dans les plus brefs délais des mesures testées sous forme de contrats
passés avec les agriculteurs (sur des zones témoins limitées) dans le cadre du Life Nature. Ceci
pourra se faire via les CTE spécifiques existants, qui devraient ainsi bénéficier des bonus liés à Natura
2000, ou CAD à venir.
Ces mesures visent à compenser la perte de diversité paysagère et par voie de conséquence des
habitats et de l'alimentation (à base d'invertébrés), liée à l'intensification agricole (augmentation de
l'homogénéité parcellaire, disparitions des surfaces "pérennes" : prairies, luzernes, jachères, haies,
etc...). Ce sont les éléments-clés de la survie de l'espèce.
Augmentation des infrastructures routières (autoroutières en particulier).
• Le Pluvier doré
• L’Œdicnème criard
• Le Busard cendré
• Le Pie-grièche écorcheur
• Le Gorgebleue à miroir …
Oedicnème criard (source
INPN)
Accusé de réception en préfecture
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Plaine de Niort Sud-Est (FR5412007)
7.4.3.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé ZPS depuis un arrêté du 26 août 2003.
Il s’étend sur 20 760ha et couvre 16 communes du territoire.
Le site est une zone de plaine cultivée. Il est scindé en deux blocs par une bande bocagère qui ne
présente pas d'intérêt ornithologique particulier pour la directive oiseaux.
C'est un paysage ouvert, très légèrement vallonné ponctué de quelques rares bosquets. Les haies
sont rares, souvent discontinues. Elles sont mieux représentées dans les secteurs d'élevage.
Deux systèmes agricoles se côtoient : la polyculture-élevage et le système céréalier. Il en résulte un
paysage agricole constitué d'une mosaïque de cultures encore assez diversifiées, plus
particulièrement dans les zones d'élevage. Ce paysage est toutefois dominé par les céréales (blé,
orge, et maïs qui constitue la principale culture irriguée du site), les oléo-protéagineux (colza,
tournesol, petit pois) entre lesquelles s'intercalent des prairies à graminées, ray-grass et luzerne. Le
pâturage est pratiqué par endroit. Le gel PAC est en majorité pratiqué sous forme de gel industriel,
les jachères implantées en couverts de graminées ou légumineuses sont donc rares. Quelques petites
vignes sont encore maintenues.
L'habitat est dispersé en petits groupes isolés. Nombreux bâtiments d'habitation et d'élevage ainsi
que des murets, sont constitués de pierres calcaires laissant ouvertes des petites cavités favorables
à la nidification d'espèces cavernicoles.
Ce site à dominante agricole compte 5 types d’habitats :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5412007)
Accusé de réception en préfecture
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7.4.3.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Le site est une des huit zones de plaines à Outarde canepetière retenues comme majeures pour une
désignation en ZPS en région Poitou-Charentes. Il s'agit d'une des quatre principales zones de
survivance de cette espèce dans le département des Deux-Sèvres. Celle-ci abrite ~ 5% des effectifs
régionaux. Au total 17 espèces d'intérêt communautaire sont présentes dont 6 atteignent des
effectifs remarquables sur le site.
17 espèces d’oiseaux observées sur le site sont donc inscrites à l’article 4 de directive 2009/147/CE
concernant la conservation des oiseaux sauvages, dont :
7.4.3.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 22 août 2011 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.3.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations d’oiseaux vivant sur la plaine. Elles peuvent concourir à leur maintien
ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente une liste
non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le site.
Tableau 33 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412007)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Modification des pratiques
culturales, y compris la culture
pérenne de produits forestiers non
ligneux
• Fauche de prairies
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Remembrement agricole
• Lignes électriques et téléphoniques
• Abandon de systèmes pastoraux
haute
haute
haute
haute
haute
moyenne
Aucun
La survie de l'Outarde canepetière et des autres espèces des plaines cultivées dépend de la mise en
oeuvre à grande échelle et dans les plus brefs délais des mesures testées sous forme de contrats
passés avec les agriculteurs (sur des zones témoins limitées) dans le cadre du Life Nature. Ceci
pourra se faire via les CTE spécifiques existants, qui devraient ainsi bénéficier des bonus liés à Natura
2000, ou les CAD à venir.
• Le Pluvier doré
• L’Œdicnème criard
• L’Outarde canepetière
• Le Milan noir
• Le Busard cendré…
Pluvier doré (source INPN)
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Ces mesures visent à compenser la perte de diversité paysagère et par voie de conséquence des
habitats et de l'alimentation (à base d'invertébrés), liée à l'intensification agricole (augmentation de
l'homogénéité parcellaire, disparitions des surfaces "pérennes" : Prairies, luzernes, jachères, haies,
etc...). Ce sont les éléments-clés de la survie de l'espèce.
Marais Poitevin (FR5400446)
7.4.4.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site du Marais Poitevin, classé ZPS (cf. précédemment), est également classé SIC (site d’intérêt
communautaire) depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 13 avril 2007.
Il s’étend sur 20 323ha.
Vaste complexe littoral et sublittoral sur alluvions fluvio-marines quaternaires et tourbes s'étendant
sur 2 régions administratives et 3 départements. Ensemble autrefois continu mais aujourd'hui
morcelé par l'extension de l'agriculture intensive en 3 secteurs et compartiments écologiques
principaux :
- Une façade littorale centrée autour des vasières tidales et prés salés de la Baie de l'Aiguillon,
remplacées vers le nord par des flèches sableuses (Pointe d'Arcay) et des cordons dunaires
boisés (forêt de Longeville) ou non (Pointe de l'Aiguillon) ;
- Une zone centrale, caractérisée par ses surfaces importantes de prairies naturelles humides
saumâtres à oligo-saumâtres, inondables ("marais mouillés") ou non ("marais desséchés")
parcourues par un important réseau hydraulique;
- Une zone "interne" (la "Venise verte") sous l'influence exclusive de l'eau douce et
rassemblant divers milieux dulcicoles continentaux : forêt alluviale et bocage à Aulne et Frêne,
fossés à eaux dormantes, bras morts, plus localement, bas-marais et tourbières alcalines.
Des affleurements calcaires existent également en périphérie du site et sous forme "d'îles" au milieu
des marais.
Malgré les hiatus spatiaux séparant désormais ces 3 secteurs, ceux-ci restent liés sur le plan
fonctionnel, plus ou moins étroitement selon les groupes systématiques concernés (Ex: liaisons
vasières littorales/prairies saumâtres ou prairies centrales/"Venise verte" pour la Loutre etc).
12 classes d’habitats sont identifiées sur le site :
Accusé de réception en préfecture
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Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400446)
Au droit du site, 19 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Estuaires
• Replats boueux ou sableux exondés à marée basse
• Lagunes côtières
• Végétation annuelle des laissés de mer
• Végétations pionnières à Salicornia et autres espèces annuelles des zones boueuses et
sableuses
• Prés à Spartina (Spartinion maritimae)
• Prés-salés atlantiques (Glauco-Puccinellietalia maritimae)
• Prés-salés méditerranéens (Juncetalia maritimi)
• Fourrés halophiles méditerranéens et thermo-atlantiques (Sarcocornietea fruticosi)
• Dunes mobiles du cordon littoral à Ammophila arenaria (dunes blanches)
• Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp.
• Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement surcalcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables)
• Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae)
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
• Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
• Marais calcaires à Cladium mariscus et espèces du Caricion davallianae Accusé de réception en préfecture
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• Tourbières basses alcalines
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
7.4.4.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Une des grandes zones humides du littoral franco-atlantique. Intérêt écosystémique et
phytocénotique remarquable avec l'enchainement successif d'ouest en est selon un gradient
décroissant de salinité résiduelle dans les sols d'un système de végétation saumâtre à un système
méso-saumâtre, puis oligo-saumâtre et enfin doux; chacun de ces système étant caractérisé par des
combinaisons originales de groupements végétaux dont certains sont synendémiques des grands
marais littoraux centre-atlantiques (importance surtout de la zone oligo-saumâtre où se côtoient des
cortèges floristiques "opposés" générant des combinaisons très originales d'espèces végétales). Des
formations plus ponctuelles mais d'un grand intérêt - dunes, tourbières alcalines, pelouses calcicoles
à orchidées - contribuent par ailleurs à la biodiversité globale du site.
Très grande importance mammalogique comme zone de résidence permanente de la Loutre (rôle
fondamental du réseau primaire, secondaire et tertiaire des fossés et canaux à dense végétation
aquatique).
Cortège d'invertébrés également très riche avec, entre autres, de belles populations de Rosalia alpina,
coléoptère prioritaire, etc.
25 espèces observées sur le site sont inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE concernant la
conservation des habitats naturels et la faune et flore sauvages, dont :
• Invertébrés (9 espèces) :
o Agrion de mercure (Coenagrion mercuriale)
o Rosalie des Alpes (Rosalia alpina)
o Vertigo des moulins (Vertigo moulinsiana)
o Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria)
• Poissons (6) :
o Saumon atlantique (Salmo salar)
o Lamproie marine (Petromyzon marinus)
o Grande Alose (Alosa alosa)
• Reptiles (1) :
o Cistude d’Europe (Emys orbicularis)
• Amphibiens (1) :
o Triton crêté (Triturus cristatus)
• Mammifères (8) :
o Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
o Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
o Vison d’Europe (Mustela lutreola)
o Loutre d’Europe (Lutra lutra)
Rosalie des Alpes (source
INPN)
Vison d'Europe (source
INPN)
De nombreuses autres espèces de mammifères et plantes, principalement, observées sur le site sont
également considérées comme importantes.
Accusé de réception en préfecture
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7.4.4.3 Protections et gestion
Ce site Natura 2000 cumule d’autres protections dans son périmètre :
• 3 réserves naturelles régionales : Ferme de Choisy, Marais communal du Poiré-sur-Velluire
et Marais de la Vacherie
• 1 réserve naturelle nationale : Baie de l’Aiguillon (Charente-Maritime)
• 1 arrêté de protection de biotope : Venise Verte
• 1 site classé au titre de la loi de 1930 : le site du Marais mouillé Poitevin
• Des terrains acquis par un Conservatoire d’Espaces Naturels : les Boucles de la Sèvre
niortaise, 7 marais et 2 tourbières.
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 18 décembre 2003 permet
d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.4.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 34 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400446)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Modification des pratiques
culturales, y compris la culture
pérenne de produits forestiers non
ligneux
• Zones urbanisées, habitations
• Espèces exotiques envahissantes
• Changements des conditions
hydrauliques induits par l’Homme
• Comblement et assèchement
• Elimination des haies et bosquets
ou broussailles
• Sports de plein air et activités de
loisirs et récréatives
• Piétinement, surfréquentation
haute
haute
haute
haute
haute
moyenne
moyenne
moyenne
o Pâturage extensif haute
Une des zones humides les plus touchées par les mutations de l'agriculture durant les 3 dernières
décennies : de vastes espaces de prairies naturelles extensives drainées et reconverties en cultures
céréalières intensives avec des effets indirects importants d'altération de la qualité des eaux des
fossés, d'appauvrissement de la végétation aquatique etc.
Accusé de réception en préfecture
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Sur les zones tidales, les projets d'extension des concessions aquacoles constituent également une
menace non négligeable.
Aux marges est du site les tourbières alcalines du Bourdet et de Prin-Deyrançon - de surface minime
- sont très exposées de même à l'intensification agricole périphérique (maïs irrigué) qui provoque
une nette baisse de la nappe phréatique et permet la minéralisation de la tourbe.
Sur le littoral sableux une forte pression touristique estivale génère les dégradations directes -
piétinement, dérangements de la faune - ou indirectes - infrastructures routières, projets immobiliers
etc - classiques sur ce type d'espace.
En "Venise verte", l'extension de la populiculture aux détriments de la frênaie alluviale ou des prairies
naturelles était également un sujet de préoccupation. La prolifération récente des espèces exotiques
animales - Ragondin - ou végétales - Ludwigia peploides - provoquent des dysfonctionnements dans
les biocénoses.
Massif forestier de Chizé-Aulnay (FR5400450)
7.4.5.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 13 avril 2007.
Sa superficie est de 17 357ha.
C’est le plus vaste ensemble forestier régional, comprenant 7 noyaux boisés séparés par des espaces
à forte dominance agricole (céréales intensives). Forêts caducifoliées sur calcaires jurassiques :
chênaie pubescente essentiellement dans les bois privés gérés en taillis mais également futaie de
hêtre dans les deux forêts domaniales de Chizé et d'Aulnay.
6 classes d’habitats différentes sont identifiées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400450)
Au droit du site, 3 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) : Accusé de réception en préfecture
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• Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement surcalcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables)
• Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
7.4.5.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Remarquable cortège floristique associé à la hêtraie avec des populations importantes d'espèces
rares ou en station unique au niveau régional (Belladone, Orge d'Europe).
Outre son intérêt phytocénotique, le site héberge également des espèces menacées dont la
dépendance vis à vis de la futaie de hêtre est plus ou moins forte : invertébrés et chiroptères
notamment.
Par ailleurs, une grande partie des espaces boisés du site consiste en chênaie pubescente traitée en
taillis au sein de laquelle subsistent des pelouses et des ourlets calcicoles thermophiles de surface
réduite mais d'une grande signification biogéographique par la présence d'un très riche cortège
d'espèces d'origine méditerranéenne ou sud-européenne dont plusieurs possèdent sur le site leur
limite de répartition absolue vers le nord ; ces pelouses et ourlets hébergent en outre une des rares
localités du Séneçon du Rouergue, Astéracée endémique française connue de quelques rares autres
localités des "causses" du Lot.
17 espèces observées sur le site sont inscrites à l’annexe II de la directive 92/43/CEE concernant la
conservation des habitats naturels et la faune et flore sauvages, dont :
• Invertébrés (8 espèces) :
Agrion de Mercure (Coenagrion mercuriale)
Damier de la Succise (Euphydryas aurinia)
Ecrevisse à pattes blanches (Austropotamobius
pallipes)
…
• Poissons (3) :
Saumon atlantique (Salmo salar)
Lamproie marine (Petromyzon marinus)
Chabot fluviatile (Cottus perifretum)
• Mammifères (6) :
Grand Rhinolophe (Rhinolophus ferrumequinum)
Petit Rhinolophe (Rhinolophus hipposideros)
Castor d’Europe (Castor fiber)…
Damier de la Succise (source
INPN)
Castor d'Europe (source INPN)
7.4.5.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 24 février 2012 permet
d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation. Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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7.4.5.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 35 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412007)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Modification des pratiques
culturales, y compris la culture
pérenne de produits forestiers non
ligneux
• Fauche de prairies
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Remembrement agricole
• Lignes électriques et téléphoniques
haute
haute
haute
haute
haute
Aucun
Située aux confins de son aire d'indigénat, la hêtraie de Chizé est très sensible aux variations
climatiques ; le hêtre y connait ainsi depuis quelques années des problèmes de dépérissement
important (stress hydrique dû à des déficits pluviométriques successifs). La recherche d'essences de
remplacement, après exploitation des hêtres malades, entraînerait une banalisation de l'habitat,
voire dans le cas d'un enrésinement, sa disparition pure et simple.
Par ailleurs la conduite actuelle des peuplements en futaie équienne régulière avec des méthodes de
sylviculture moderne ne permet vraisemblablement pas à la forêt de jouer pleinement son rôle
d'habitat vis vis d'espèces menacées, liées le plus souvent à des faciès de fûtaie irrégulière et âgée
avec de nombreux arbres sénescents ou morts (chauves-souris sylvicoles, invertébrés aux larves
sapro-xylophages etc...).
Les bois privés sont soumis quant à eux aux aléas d'une éventuelle volonté de "rentabilisation" de la
part de leurs propriétaires : des enrésinements plus ou moins importants (Pinus nigra s.l. et Pinus
sylvestris) ont déjà eu lieu ou sont en cours dans tous les noyaux non domaniaux, menaçant plus ou
moins fortement selon les densités utilisées la qualité botanique des phytocénoses spontanées.
Enfin, les très riches ourlets qui se développent le long des nombreuses routes et voies carrossables
sillonnant les boisements restent sous la dépendance étroite des modalités de gestion de ces espaces
linéaires par les différents organismes gestionnaires : date et périodicité des interventions, matériel
utilisé, etc.
Accusé de réception en préfecture
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Bassin du Thouet Amont (FR5400442)
7.4.6.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 (date de dernière publication au Journal Officiel de
l’UE : 12 novembre 2007) et ZSC depuis le 27 mai 2009.
Il couvre une surface de 7 079ha.
Le site correspond à l'ensemble du réseau primaire et secondaire constitué par le haut bassin du
Thouet (affluent de la Loire) ; il comprend huit ruisseaux majeurs, aux eaux acides, vives et bien
oxygénées coulant dans le paysage bocager caractéristique des terrains cristallins de la marge sud
du Massif Armoricain, connu localement sous le nom de "Gâtine".
7 classes d’habitats sont identifiées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400442)
Au droit du site, 2 habitats identifiés sir le site sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-
Faune-Flore (directive 92/43/CEE) :
• Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
Accusé de réception en préfecture
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7.4.6.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Site remarquable par la présence de l'Ecrevisse à
pattes blanches sur un réseau de ruisseaux
interconnectés signalant l'existence d'une dynamique
de population à l'échelle de l'ensemble du haut bassin
du Thouet (bien que les densités soient plutôt faibles,
il s'agit d'une situation unique en région Poitou-
Charentes).
Ecrevisse à pattes blanches (source
INPN)
La présence du Chabot et, surtout de la Lamproie de Planer, tous les deux en effectifs dispersés,
ajoute à l'intérêt du site.
La présence de l'Agrion de mercure et de la Rosalie des Alpes renforce cet intérêt.
7.4.6.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 20 juillet 2009 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.6.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 36 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400442)
Menaces et pressions Importance
Facteurs à
influence
positive
Importance
• Mise en culture y compris augmentation de
la surface agricole
• Fertilisation
• Elimination des haies, bosquets ou
broussailles
• Espèces exotiques envahissantes
• Erosion
• Plantation forestière en terrain ouvert
• Usine
• Route, autoroutes
• Voie ferrée, TGV
• Urbanisation continue
• Habitations dispersées
• Pêche de loisirs
• Captages des eaux de surface
haute
haute
haute
haute
haute
faible
faible
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
• Pâturag
e
• Elevage
• Piégeag
e,
empoiso
nnemen
t,
braconn
age
• Fauche
de
prairies
haute
haute
moyenne
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Les espèces qui font la valeur patrimoniale du site sont liées à un milieu aquatique d'excellente
qualité - eaux pures à teneur élevée en oxygène dissous - et sont donc très sensibles à toute
modification pouvant altérer ce facteur :
• Soit directement : pollutions ponctuelles ou diffuses (rejets organiques ou chimiques
entrainant une eutrophisation du milieu) , modification des régimes hydraulique et thermique
(abaissement des niveaux, sur-réchauffement estival), multiplication des étangs de loisirs
avec introduction d'écrevisses et/ou de poissons exotiques porteurs de maladies, etc.
• Soit indirectement : suppression de la ripisylve (coupes à blanc), intensification agricole du
bassin versant (percolation d'engrais et produits phytosanitaires), extraction de matériaux
(granulats) dans le lit mineur, construction d'abreuvoirs mal conçus, pénétration d'engins
lourds en dehors des gués existants, etc.
Le maintien de la Rosalie des Alpes est également menacé par la suppression des haies, notamment
des arbres les plus âgés.
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Carrières de Loubeau (FR5400448)
7.4.7.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 13 avril 2007.
Il occupe une superficie de 30.37ha.
Anciennes galeries de mines de plomb argentifères situées sur la vallée de la Béronne à l'occupation
du sol diversifiée (prairies naturelles, jachères, cultures, cours d'eau, boisement de feuillus, haies)
favorable aux activités de chasse et de transit des chauves-souris.
4 classes d’habitats sont observées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN 5400448)
Au droit du site, 1 habitat identifié est inscrit à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Grottes non exploitées par le tourisme
7.4.7.2 Qualité et importance du site pour les espèces
1er site souterrain d'hivernage connu en Deux-Sèvres pour les rhinolophes et notamment le Grand
rhinolophe.
Grand Rhinolophe (source INPN) Petit Rhinolophe (source biodiversité.wallonie)
JL.Gathoye
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7.4.7.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 20 juillet 2009 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.7.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 37 : Incidences et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400448)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Mise en culture y compris
augmentation de la surface
agricole
• Abandon de systèmes pastoraux
• Elimination des haies, bosquets
ou broussailles
• Alpinisme, escalade, spéléologie
• Plantation forestière en terrain
ouvert
• Exploitation forestière sans
reboisement ou régénération
naturelle
haute
haute
haute
haute
moyenne
moyenne
• Pâturage
• Fauche de prairies
haute
moyenne
2 grands types de menaces à prendre en compte :
• Intrusion dans les cavités provoquant un dérangement des chauves-souris présentes en
périodes d'hivernation et de transit.
• Dégradation de la qualité des territoires de chasse et de transit environnants.
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Cavités à chiroptères de Saint-Michel-le-Cloucq et Pissotte (FR5202002)
7.4.8.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 30 janvier 2014.
La superficie de ce site se limite à 6.56ha.
Anciennes carrières calcaire souterraines et tunnel ferroviaire désaffecté en zone de bocage semi-
ouvert parsemée de boqueteaux situé à proximité de la forêt domaniale de Mervent-Vouvant au nord
et non loin de la partie est du Marais poitevin (environ 10 km au sud-est).Les cavités des Perrières
sont situées de part et d’autre d'un petit vallon. Deux d'entre elles sont creusées dans un coteau
calcaire recouvert d'un taillis de chêne, l'autre trouve son ouverture au fond d'une dépression
partiellement remblayée dans une prairie. Les hauteurs de voûte varie pour les premières entre 1,5
et 4,5 m et sont en moyenne de 2,5m pour la dernière dont l'ouverture a été en grande partie
bouchée par des apports importants de remblais (1999). Les portes d'accès ont été endommagées
ou détruites . Le tunnel de Pissotte est ouvert et donc accessible par ses deux extrémités.
3 classes d’habitats sont identifiées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR55202002)
Au droit du site, 1 habitat est inscrit à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore (directive
92/43/CEE) :
• Grottes non exploitées par le tourisme
7.4.8.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Cavités des perrières : Intérêt international pour l'hibernation des Grand Rhinolophes , Barbastelles
par grand froid et Vespertillons/Murins à oreille échancrées.
Tunnel de pissotte: intérêt national pour l'hibernation des Grand Rhinolophes et des Barbastelles par
grand froid.
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Murin à oreilles échancrées (source INPN)
Basbastelle d'Europe (source GEPMA)
7.4.8.3 Protections et gestion
60% du site est une réserve naturelle volontaire.
Des conventions de suivi scientifique et la pose de grilles ont été initiées pour préserver les cavités
de St-Michel-le-Cloucq.
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 19 septembre 2014 permet
d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.8.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 38 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5202002)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Comblement des fossés, digues,
mares, étangs, marais ou trous
• Manœuvres militaires
• Piétinement, surfréquentation
• Vandalisme
haute
moyenne
moyenne
moyenne
Aucun
L'ouverture d'une des cavités de St Michel le Cloucq, située au fond de la dépression d'une prairie, a
été en grande partie bouchée par le propriétaire exploitant agricole des terres qui souhaitait agrandir
son domaine cultivable en comblant et en nivellant la dépression d'accès. Une concertation locale a
été lancée en vue de la pose de grilles, la mise en place de mesures de protection (arrêté de biotope,
réserve naturelle volontaire) et des conventions de suivi scientifique. Une acquisition par le Conseil
général de Vendée est en pourparlers pour la cavité menacée par les remblais. Le Tunnel de Pissotte
est certainement fréquenté occasionnellement comme en témoignent des restes d'explosion de
grenades en plâtre.
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Chaumes d’Avon FR5400445
7.4.9.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 4 mai 2007.
Il occupe une superficie de 1 511ha.
Le plus vaste ensemble régional de pelouses calcicoles mésophiles (Mesobromion) conservées grâce
à la présence d'un camp militaire. Le substrat est un calcaire marneux jurassique (Oxfordien et
Rauracien) où de petites dépressions dans le relief permettent le développement de faciès plus
humides.
L'intérêt biologique du site - tant en qui concerne les habitats que les espèces - est dû à la persistance
locale d'une agriculture traditionnelle, notamment au sein du camp militaire qui représente plus de
la moitié de sa surface : parcelles ceinturées de haies portant des pelouses et prairies naturelles
pâturées essentiellement par des bovins.
7 classes d’habitats y sont représentées :
Figure 14 : Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400445)
Au droit du site, 5 habitats sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore (directive
92/43/CEE) :
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement surcalcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables
• Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae)
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
• Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
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7.4.9.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Intérêt écosystémique et phytocénotique remarquable par la très grande extension prise par les
végétations de pelouses calcicoles mésophiles (Ophryo scolopacis-Caricetum flaccae avec passage
latéral à des groupements affines au Molinion) et les ourlets thermophiles des Antherico ramosi-
Geranietalia sanguinei . Ces pelouses hébergent par ailleurs un cortège très important d'Orchidées
(25 taxons recensés), dont certaines très rares au niveau régional.
Intérêt faunistique également très élevé notamment sur le plan herpéto- batrachologique avec une
très riche guilde d'amphibiens (présence du Sonneur à ventre jaune).
15Sonneur à ventre jaune (source INPN) Triton crêté (source INPN)
7.4.9.3 Protections et gestion
Plus de la moitié du site est un propriété privée, 42% appartiennent au domaine de l’Etat et 1.8%
sont acquis par un conservatoire d’espaces naturels.
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 20 juillet 2009 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.9.4 Activités, menaces et pression
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 39 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400445)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Mise en culture y compris
augmentation de la surface
agricole
• Retournement de prairies
• Fertilisation
• Elimination des haies, bosquets
ou broussailles
• Bâtiments, constructions dans le
paysage
haute
haute
haute
haute
haute
• Pâturage
• Usage militaire et
trouble civil
haute
haute
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Le double mouvement de déprise (ponctuelle) et d'intensification agricole (globale) observé en
périphérie montre à quel point l'équilibre existant encore sur le site est dépendant du statut très
particulier conféré par le terrain militaire.
Par ailleurs, à l'extérieur et à l'ouest de celui-ci (la Côte Belet, la Jarousse) un fort contexte de déprise
entraine une densification des pelouses et leur invasion par des fourrés arbustifs, incompatibles avec
la richesse orchidologique très élevée de ces secteurs.
Forêt de Mervent-Vouvant et ses abords (FR5200658)
7.4.10.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 30 juillet 2015.
Ce site occupe 495ha et est centré sur la vallée de la Vendée qui traverse dans un vallon assez
encaissé le massif de Mervent-Vouvant. Il inclut les versants plus ou moins abrupts qui renferment
des habitats de landes sèches lorsque l'exposition est favorable.
5 classes d’habitats sont observées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN 5200658)
Au droit du site, 3 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Landes sèches européennes
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
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7.4.10.2 Qualité et importance du site pour les espèces
L'intérêt du site réside surtout dans l'originalité des
habitats rencontrés dans le département de la Vendée.
Seule une espèce inscrite à l’annexe II de la directive
92/43/CEE concernant la conservation des habitats
naturels et la faune et flore sauvages est observée sur
le site : la loutre d’Europe (Lutra lutra).
Loutre d'Europe (source INPN)
7.4.10.3 Protections et gestion
30% du site font partie de la forêt domaniale de Mervent-Vouvant. Des plans simples de gestion pour
les forêts privées ont été mis en place.
Un document d’objectifs (DocOb) (création du comité de pilotage du DocOb par arrêté du 5 décembre
2002) permet d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.10.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 40 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5200658)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Plantation forestière en terrain
ouvert
• Structures de sport et de loisirs
faible
moyenne
• Sylviculture et
operations
forestières
haute
L'entretien des secteurs de landes sèches ne peut entrer dans un cadre économique pérenne. La
conservation des milieux des bords des eaux est tributaire des niveaux d'eau dans la vallée de la
Vendée liés à la gestion des barrages destinés à l'alimentation de l'agglomération de Fontenay-le-
Comte : la gestion actuelle est cependant favorable à la conservation de la diversité des milieux.
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Marais Poitevin (FR5200659)
7.4.11.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site du Marais Poitevin, limitrophe mais hors territoire de la CAN, est classé SIC depuis le 7
décembre 2004 et ZSC depuis le 6 mai 2014.
Il occupe une grande surface de 47 745ha.
Très vaste ensemble regroupant d'une part des zones littorales occupées par une grande baie marine
avec d'importantes surfaces de slikke et de schorre, plusieurs estuaires et des cordons dunaires, et
d'autre part, une vaste zone humide arrière-littorale occupée par des prairies humides et un
important réseau hydraulique. Des affleurements calcaires se rencontrent à la périphérie du site et
sous forme d'îles au centre des marais. Entre la zone des "marais mouillés" et les secteurs littoraux
de la baie de l'Aiguillon-Pointe d'Arçay, inclus dans le projet de S.I.C., les anciens marais ont subi
une poldérisation et une mise en valeur par des systèmes agricoles intensif.
En se bassant sur la laisse des plus hautes mers, le pourcentage de surface marine du site est de
13 %.
Le site recense une diversité d’habitats, on en dénombre 11 :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5200659)
Au droit du site, 23 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Bancs de sable à faible couverture permanente d'eau marine
• Estuaires
• Replats boueux ou sableux exondés à marée basse
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• Lagunes côtières
• Végétation annuelle des laissés de mer
• Végétations pionnières à Salicornia et autres espèces annuelles des zones boueuses et
sableuses
• Prés à Spartina (Spartinion maritimae)
• Prés-salés atlantiques (Glauco-Puccinellietalia maritimae)
• Prés-salés méditerranéens (Juncetalia maritimi)
• Fourrés halophiles méditerranéens et thermo-atlantiques (Sarcocornietea fruticosi)
• Dunes mobiles embryonnaires
• Dunes mobiles du cordon littoral à Ammophila arenaria (dunes blanches)
• Dunes côtières fixées à végétation herbacée (dunes grises)
• Dépressions humides intradunaires
• Dunes avec forêts à Pinus pinea et/ou Pinus pinaster
• Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp.
• Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition
• Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement surcalcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables)
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
• Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis)
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
• Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsiorou Fraxinus
angustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenion minoris)
7.4.11.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Le marais poitevin est l'une des grandes zones humides du littoral atlantique.
Grande diversité de formations végétales : herbiers à Zostères (habitat OSPAR), végétation
aquatique des eaux saumâtres et douces, riche végétation halophytique au niveau de la haute slikke,
du schorre et en bordure des voies d'eau, dunes mobiles et fixées à zonations typiques, dunes boisées,
pelouses calcicoles avec de nombreuses orchidées, prairies humides encore bien conservées dans la
zone des marais mouillés. Faune intéressante avec notamment une population de loutres réparties
dans l'ensemble du réseau de voies d'eau naturelles et artificielles.
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Agrion de Mercure (source INPN) Bouvière (source INPN)
Fougère d'eau à 4 feuilles (source INPN) Cistude d'Europe (source INPN)
7.4.11.3 Protections et gestion
Le site fait l’objet de mesures de protection en plus de son classement Natura 2000 :
• 6% du site : Réserves naturelles nationales de la Baie de l’Aiguillon et de Saint-Denis-du-
Payré.
• 3% du site : Réserves naturelles volontaires du marais Cougneau, du Poiré-sur-Velluire et
de la ferme de Choisy
• 2% du site :Réserve de chasse et de faune sauvage de la Pointe d’Arçay
• 2% du site : Forêts domaniales de Longeville et de la Pointe d’Arçay
• Sur une petite partie (0% sur la fiche INPN) : l’arrêté de protection de biotope de la Venise
Verte
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 18 décembre 2003 permet
d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.11.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
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Tableau 41 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5200659)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Mise en culture y compris
augmentation de la surface
agricole
• Abandon de systèmes pastoraux
• Utilisation de biocides, hormones
produits chimiques
• Zones urbanisées, habitations
• Piétinement, surfréquentation
• Pollution des eaux de surface
• Poldérisation
• Captages des eaux de surface
• Habitations dispersées
• Elimination des haies, bosquets
et broussailles
• Autres activités agricoles
• Routes, autoroutes
• Zones portuaires
• Véhicules motorisés
• Autres intrusions et perturbations
humaines
• Endigages, remblais, plages
artificielles
• Erosion
• Envasement
haute
haute
haute
haute
haute
haute
haute
haute
faible
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
• Pâturage
• Sylviculture et
opérations
forestières
haute
moyenne
Etat de conservation préoccupant. On constate en effet depuis de nombreuses années une régression
importante des surfaces de prairies humides, de milieux saumâtres et des milieux aquatiques, liée
aux mises en cultures et aux aménagements hydrauliques : drainage, irrigation des terres cultivées
entraînant un assèchement précoce des marais. La zone littorale est soumise à une forte pression
touristique entraînant des dégradations directes (piétinement des systèmes dunaires, notamment)
et indirectes (urbanisation, aménagements divers).
Accusé de réception en préfecture
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Vallée de l’Autize (FR5400443)
7.4.12.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 26 mars 2015.
Il occupe une surface de 226ha.
Site linéaire intégrant la totalité du réseau primaire et secondaire de la haute vallée de l'Autize.
Ruisseaux aux eaux vives, acides et bien oxygénées coulant dans le paysage bocager caractéristique
de la marge sud du Massif armoricain (la "Gâtine") avant de rejoindre le bassin sédimentaire de la
plaine niortaise : vallées aux versants couverts de prairies pâturées et à fonds plus ou moins
encaissés, souvent boisés.
9 classes d’habitats sont représentées, dont 2 en faibles proportions (forêts de résineux et zones de
plantations d’arbres, indiqués à 0% dans la fiche INPN) :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400443)
Au droit du site, 4 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion
• Landes humides atlantiques septentrionales à Erica tetralix
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
7.4.12.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Intérêt écosystémique : petit réseau hydrographique de plaine présentant encore des habitats
aquatiques bien conservés et un bassin versant peu dégradé à dominante de prairies naturelles. Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Site remarquable par ses espèces inféodées aux eaux vives de bonne qualité : la Loutre, l'Ecrevisse
à pieds blancs et la Lamproie de Planer.
Lamproie de Planer (source INPN) Cordulie à corps fin (source INPN)
7.4.12.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 22 avril 2010 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.12.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 42 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400443)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Véhicules motorisés
• Changements des conditions
hydrauliques induits par l’homme
• Retournement de prairies
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Fertilisation
• Irrigation
faible
faible
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
Aucun
L'Ecrevisse à pattes blanches et la Lamproie de Planer nécessitent avant tout une qualité de l'eau
irréprochable, un habitat non colmaté à granulométrie moyenne à grossière et une ripisylve en bon
état ; les principales menaces potentielles sont celles pouvant affecter l'une de ces composantes
essentielles :
• Qualité physico-chimique de l'eau : pollutions ponctuelles ou diffuses (rejets organiques ou
chimiques entrainant une eutrophisation du milieu) , modification des régimes hydraulique
et thermique (abaissement des niveaux, sur-réchauffement estival), multiplication des
étangs de loisirs avec introduction d'écrevisses et/ou de poissons exotiques porteurs de
maladies etc
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• Qualité de l'habitat benthique et rivulaire : colmatage par des sédiments fins (ralentissement
anormal du courant modifiant le tri mécanique des sédiments), suppression de la ripisylve
(coupes à blanc), intensification agricole du bassin versant (percolation d'engrais et produits
phytosanitaires) etc.
Les exigences écologiques de la Loutre recoupent en partie celles des espèces ci-dessus ; il faut y
ajouter la présence d'une faune piscicole suffisamment abondante et l'existence de zones de quiétude
(importance des vallons boisés).
Vallée de la Boutonne (FR5400447)
7.4.13.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 13 avril 2007.
Il occupe une superficie de 7 333ha.
Ensemble du réseau hydrographique primaire et secondaire de la haute vallée de la Boutonne et de
plusieurs de ses affluents(bassin de la Charente) : ruisseaux et petites rivières de plaine, à eaux
courantes, de qualité encore correcte malgré les mutations récentes des pratiques agricoles sur
l'ensemble du bassin versant, à lit majeur constitué d'une mosaïque de prairies naturelles humides,
de ripisylve discontinue en cours de remplacement par les cultures céréalières (en forte extension)
et la populiculture.
5 classes d’habitat sont identifiées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400447)
Au droit du site, 6 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp.
• Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition Accusé de réception en préfecture
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• Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du
Callitricho-Batrachion
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement surcalcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables)
• Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
7.4.13.2 Qualité et importance du site pour les espèces
Ensemble remarquable par la présence de tout un cortège d'espèces menacées inféodées aux
écosystèmes aquatiques de bonne qualité, dont les populations sont en déclin généralisé dans toute
l'Europe de l'ouest et dont la conservation est considérée comme d'intérêt communautaire :
mammifères (Loutre d'Europe, plusieurs espèces de chauves-souris), invertébrés tels que la Rosalie
des Alpes ou le Cuivré des marais, poissons (Lamproie de Planer, chabot)…
Cuivré des marais (source INPN)
7.4.13.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 19 juillet 2012 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.13.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Accusé de réception en préfecture
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Tableau 43 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400447)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Changements des conditions
hydrauliques induits par l’homme
• Plantation forestière en milieu
ouvert
• Mort ou blessure d’animaux par
collision
• Mise en culture (y compris
augmentation de la surface
agricole)
• Elimination de haies, bosquets et
broussailles
haute
faible
faible
moyenne
moyenne
• Pâturage moyenne
Comme tous les écosystèmes aquatiques de plaine, le réseau hydrographique de la Boutonne est
particulièrement sensible aux différentes menaces susceptibles d'altérer la qualité physico-chimique
de ses eaux auxquelles de nombreuses espèces remarquables sont étroitement associées :
• soit directes : par pollution localisée (effluents domestiques ou agricoles en provenance de
villages non équipés de stations d’épuration) ou diffuse (eutrophisation provoquée par les
intrants agricoles en provenance du bassin versant); par modification du régime hydraulique
et thermique (impact des prélèvements pour l'irrigation sur les débits d'étiage et les
températures maximales)
• soit indirectes : par artificialisation des milieux riverains (disparition de la ripisylve,
remplacement des prairies humides par des cultures céréalières) ou du bassin versant dans
son entier (intensification agricole)
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Vallée du Magnerolles (FR5400444)
7.4.14.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé SIC depuis le 7 décembre 2004 et ZSC depuis le 13 avril 2007.
Il s’étend sur une surface de 1 826ha.
Bassin versant d'un petit cours d'eau courant des collines bocagères de la Gâtine à la vallée alluviale
de la Sèvre Niortaise et prenant localement un régime torrentiel dans sa portion la plus pentue qui
s'encaisse dans des affleurements de roches siliceuses.
7 classes d’habitats y sont représentées :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5400444)
Au droit du site, 2 habitats identifiés sont inscrits à l’annexe I de la directive Habitats-Faune-Flore
(directive 92/43/CEE) :
• Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion
albae)
7.4.14.2 Qualité du site et importance pour les espèces
Ruisseau hébergeant jusqu'en 2001 la plus forte
population régionale d'écrevisses à pattes
blanches (cf. photographie 7.4.6.2), avec de
fortes densités sur un linéaire significatif.
Population en limite d'aire de répartition
(bordure Ouest).
Chabot fluviatile (source INPN)
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7.4.14.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 20 juillet 2009 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.14.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations et habitats remarquables de ce site. Elles peuvent concourir à leur
maintien ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente
une liste non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le
site.
Tableau 44 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5400444)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Mise en culture y compris
augmentation de la surface
agricole
• Fertilisation
• Routes, autoroutes
• Voie ferrée, TGV
• Stockage industriel
• Elevage
• Véhicules motorisés
• Envasement
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Habitations dispersées
• Bâtiments agricoles,
constructions dans le paysage
• Pollution des eaux de surface
• Assèchement des zones littorales,
estuaires ou zones humides
• Captages des eaux de surface
• Assèchement
• Eutrophisation
• Antagonisme avec des espèces
introduites
haute
haute
haute
haute
haute
faible
faible
faible
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
• Pêche de loisirs
• Pâturage
faible
moyenne
Lit majeur dont la ripisylve est bien conservée sur la majeure partie du site. Partie supérieure du
cours d'eau et du bassin versant affectés par la transformation de prairies en cultures intensives et
de drainage.
Population d'écrevisses très vulnérable, affectée par un épisode sévère d'assèchement dans les
années 1990, puis par 2 accidents chimiques en 2001.
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Anse de Fouras, baie d’Yves, marais de Rochefort (FR5410013)
7.4.15.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé ZPS depuis le 30 septembre 1986, le dernier arrêté datant cependant du 23 mars
2019.
Il s’étend sur une surface de 13 604ha.
Un des grands marais arrière-littoraux centre-atlantiques : vasières tidales et prairies hygrophiles
plus ou moins saumâtres séparées par un important réseau de fossés à eau douce sont les
caractéristiques majeures.
Des éléments plus localisés mais d'une grande signification biologique ajoutent à l'intérêt de
l'ensemble : dunes et dépressions arrière-dunaires, bois marécageux, roselières, pelouses calcicoles
xérophiles au flanc de certaines "îles" de calcaires jurassiques qui ponctuent le marais.
Certains secteurs, autrefois utilisés par l'homme pour les besoins de la saliculture, présentent
aujourd'hui un relief caractéristique fait d'une alternance de bosses mésophiles (connues sous le nom
vernaculaire de "bossis") et de dépressions hygrophiles (les "jas") qui contribuent à la diversité
globale du site.
7 classes d’habitats sont observées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5410013)
7.4.15.2 Qualité du site et importance pour les espèces
Intérêt écosystémique : un des exemples les plus représentatifs des grand marais arrière-littoraux
centre-atlantiques offrant sur des surfaces étendues des habitats - notamment prairiaux -
remarquables par leur originalité (présence de sel en quantités variables) et leur diversité (nombreux
faciès liés à l'hydromorphie). Accusé de réception en préfecture
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Ces milieux abritent un grand nombre d'espèces de l'annexe 1 DO (46 espèces) en reproduction,
passage migratoire ou hivernage ainsi que d'autres espèces migratrices (46 espèces également).
Le site répond à 10 critères quantitatifs de sélection ZICO et abrite plus de 20 000 oiseaux en
hivernage.
Parmi les espèces d'oiseaux inventoriées : 70 sont protégées, 58 sont menacées au plan national et
38 espèces nicheuses sont menacées au plan régional.
Tadorne de Belon (source INPN) Canard colvert (source INPN)
Sarcelle d'Hiver (source INPN) Huîtrier pie (source INPN)
7.4.15.3 Protections et gestion
Ce site Natura 2000 cumule d’autres protections dans son périmètre :
• 1 terrain acquis par le Conservatoire du Littoral : Marais de Fouras, baie d’Yves et marais de
Rochefort
• 1 réserve naturelle nationale : Marais de Fouras, baie d’Yves et marais de Rochefort
• 1 aire d’arrêté de protection de biotope : Marais de Fouras, baie d’Yves et marais de
Rochefort
• 1 réserve de chasse et faune sauvage
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 25 mai 2010 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.15.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations d’oiseaux vivant sur la plaine. Elles peuvent concourir à leur maintien
ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente une liste
non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le site.
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Tableau 45 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5410013)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Mise en culture y compris
augmentation de la surface
agricole
• Fertilisation
• Chasse
• Espèces exotiques envahissantes
• Changements des conditions
hydrauliques induits par l’homme
• Braconnage
• Sports de plein air et activités de
loisirs et récréatives
• Modifications du niveau de la mer
• Perte et altération d’habitat
• Intensification agricole
• Fauche intensive
• Production d’énergie éolienne
• Pêche de loisirs
• Mort ou blessure d’animaux par
collision
haute
haute
haute
haute
haute
faible
faible
faible
faible$
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
• Fauche non
intensive
• Pâturage
extensif
haute
haute
Comme tous les marais littoraux charentais, le site est soumis à de très fortes pressions : disparition
des prairies naturelles humides exploitées autrefois en pâturage extensif au profit de cultures
céréalières réalisées après drainage et, éventuellement, remodelage du relief parcellaire, dégradation
simultanée de la qualité de l'eau des fossés et artificialisation du régime hydraulique (bas niveaux
en hiver-printemps et hauts niveaux en été), réalisation d'infrastructures linéaires (voies routières à
grande vitesse, lignes électriques à haute tension), creusement de retenues d'eau (bassins de chasse,
irrigation, tourisme etc).
Accusé de réception en préfecture
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Plaine calcaire du sud Vendée (FR5212011)
7.4.16.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé ZPS depuis le 25 avril 2006, le dernier arrêté datant cependant du 8 janvier 2019.
Il s’étend sur une surface de 6 701ha.
La ZPS est majoritairement composée de cultures, cependant le périmètre comporte des vallées
sèches qui abritent potentiellement plusieurs habitats d’intérêt communautaire. Ces habitats font
l’objet de plans d’action et d’inventaires sur le périmètre voisin du Marais poitevin.
Le rôle des vallées sèches est primordial pour l’organisation des mesures de gestion proposées car :
• elles constituent une contrainte technique pour les exploitations agricoles (affleurement de
roches),
• sur leurs bordures se retrouvent des habitats d’espèces de la Directive Oiseaux
(œdicnèmes,…),
• elles abritent une partie de l’entomofaune servant de ressource alimentaire aux espèces de
l’annexe I,
• elles sont le réservoir de colonisation de la ressource trophique des bandes enherbées et
autres corridors nécessaires à la reconquête d’une richesse biologique en plaine.
Seuls 3 types d’habitats sont représentés sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5212011)
7.4.16.2 Qualité du site et importance pour les espèces
La plaine céréalière du sud Vendée est un des derniers endroits où se reproduit l'Outarde canepetière
en Vendée. Cette espèce, qui était fréquente dans la plaine au 19ème siècle, risque de disparaître
du département dans les prochaines années si des mesures ne sont pas prises d'urgence. En effet,
de 27 mâles chanteurs en 1989, on est passé à 7 à 12 mâles en 1995 puis à 6 mâles en 2000 (GONIN
et YOU 2000). La cause principale de la raréfaction de l'espèce est probablement l'accroissement de
la taille des parcelles lors des remembrements, qui permet le développement de la monoculture
intensive.
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Le secteur est également intéressant pour la reproduction du Busard cendré, de l'Œdicnème criard
et de la Pie-grièche écorcheur, figurant tous trois à l'annexe I. Par ailleurs, la zone accueille
également des espèces qui ne figurent pas à l'annexe I mais qui sont intéressantes pour la région :
le Moineau soulcie par exemple, occupe ici une de ses places les plus septentrionales. Non loin du
littoral atlantique, la plaine voit passer chaque année plusieurs centaines d'oiseaux migrateurs. Elle
accueille notamment des rassemblements postnuptiaux d'outardes et d'œdicnèmes. La Cigogne
blanche, la Grue cendrée, le Milan noir... y sont régulièrement observés en halte migratoire. Les
champs labourés sont favorables à l'accueil du Pluvier doré et du Vanneau huppé en hiver (plusieurs
milliers viennent s'alimenter et se reposer dans les labours).
Outarde canepetière (source INPN) Cigogne blanche (source INPN)
7.4.16.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 2 février 2012 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.16.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations d’oiseaux vivant sur la plaine. Elles peuvent concourir à leur maintien
ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente une liste
non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le site.
Tableau 46 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5212011)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Routes, autoroutes
• Réseaux de communication,
transport de fluides et d’énergie
• Urbanisation continue
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Fertilisation
• Irrigation
faible
faible
faible
moyenne
moyenne
moyenne
Aucun
Accusé de réception en préfecture
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Plaine de la Mothe-Saint-Héray-Lezay (FR5412022)
7.4.17.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé ZPS depuis le 30 juillet 2004, le dernier arrêté datant cependant du 29 mars 2019.
Il est d’une superficie de 24 450ha.
Diversité de milieux au sein de la mosaïque de cultures, persistance de prairies humides et de zones
bocagères.
5 classes d’habitats y sont identifiées :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5412022)
7.4.17.2 Qualité du site et importance pour les espèces
Le site est une des huit zones de plaines à Outarde canepetière retenues comme majeures pour une
désignation en ZPS en ex-région Poitou-Charentes. Il s'agit d'une des quatre principales zones de
survivance de cette espèce dans le département des Deux-Sèvres. Elle concerne également pour
partie la Vienne (2nd site de ce département). Celle-ci abrite ~ 10% des effectifs régionaux.
Courlis cendré (source INPN) Pie-grièche écorcheur (source INPN)
Accusé de réception en préfecture
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7.4.17.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 29 juillet 2013 permet d’encadrer
et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.17.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations d’oiseaux vivant sur la plaine. Elles peuvent concourir à leur maintien
ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente une liste
non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le site.
Tableau 47 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412022)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Modification des pratiques
culturales, y compris la culture
pérenne de produits forestiers non
ligneux
• Fauche intensive
• Abandon de systèmes pastoraux
• Utilisation de biocides, hormones
et produits chimiques
• Urbanisation discontinue
• Production d’énergie solaire
• Fertilisation
• Irrigation
• Elimination des haies et bosquets
ou broussailles
• Production d’énergie éolienne
• Voie ferrée, TGV
• Bâtiments agricoles, constructions
dans le paysage
• Captages des eaux de surface
haute
haute
haute
haute
haute
faible
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
moyenne
Aucun
L’inventaire « Activités agricoles 1» a souligné une baisse très significative du nombre d’exploitants
agricoles et donc d’exploitations dans les communes de la ZPS, et particulièrement d’exploitations
en polyculture-élevage au cours des 40 dernières années.
Ce phénomène a entraîné « mécaniquement » une augmentation de la surface agricole utilisée des
exploitations (en 1979, 32 ha en moyenne, 74 ha en 2000 soit multipliée par 2,3 en 20 ans). Dans
la même période, les surfaces moyennes des exploitations supérieures à 50 ha ont progressé de
82%.
La taille des parcelles s’est agrandie à l’instar des plaines céréalières intensives comme celle de Niort-
Brioux, site d’étude du CNRS de Chizé (Thomas, 2005). Les conséquences directes sont un essor
constant des cultures céréalières au dépend des cultures pérennes.
La ZPS dispose encore d’un stock important de surfaces enherbées — 4350 ha en 2009, 21,2 % de
la SAU (carte 14 de l’Atlas) — mais dont la nature, la gestion ou la localisation ne sont toutefois pas
souvent spécifiquement adaptées aux besoins des espèces d’intérêt communautaire prioritaires.
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C'est pourquoi la survie de l'Outarde canepetière et des autres espèces des plaines cultivées dépend
du maintien à grande échelle des mesures agro-environnementales.
Ces mesures visent à compenser la diminution voire l'intensification des prairies, ainsi que la perte
de diversité paysagère et par voie de conséquence des habitats et de l'alimentation (à base
d'invertébrés), liée à l'intensification agricole (augmentation de l'homogénéité parcellaire,
disparitions des surfaces "pérennes" : prairies, luzernes, jachères, haies, etc...).
La construction en 2012 de la LGV SEA Tours-Bordeaux, les aménagements fonciers associés, la
création de nombreux parcs éoliens en périphérie immédiate de la ZPS (ainsi que des projets à
l'intérieur), les projets de plusieurs grandes retenues de substitutions, font partie des projets dont
les effets cumulés sont probablement importants sans être pour autant quantifiables séparément et
à court terme.
Plaine de Néré à Bresdon (FR5412024)
7.4.18.1 Caractéristiques du site et habitats
Le site est classé ZPS depuis le 26 août 2003, le dernier arrêté datant cependant du 8 janvier 2019.
Il occupe 9 261ha et est constitué d’une plaine céréalière ouverte avec présence de quelques prairies,
jachères et luzernières.
5 classes d’habitats sont identifiées sur le site :
Classes d'habitats et répartition (%) (Source : Fiche INPN FR5412024)
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7.4.18.2 Qualité du site et importance pour les espèces
Le site est une des huit zones de plaines à Outarde canepetière
retenues comme majeures en région ex-Poitou-Charentes. Il
s'agit de la principale zone de survivance de cette espèce dans
le département de la Charente-Maritime. A la création de la
ZPS, celle-ci abritait ~ 9% des effectifs régionaux.
Secteur présentant une densité significative d'Outardes
canepetières nicheuses et abritant des rassemblements
automnaux. Présence de rassemblements postnuptiaux
importants d'Œdicnèmes criards. Une extension du site est
validée dans le DocOb, la population d'outardes ayant tendance
à s'implanter à l'extérieur de la zone vers le nord-ouest en
particulier.
7.4.18.3 Protections et gestion
Un document d’objectifs (DocOb) approuvé par arrêté préfectoral le 28 février 2011 permet
d’encadrer et orienter la gestion du site pour assurer sa conservation.
7.4.18.4 Activités, menaces et pressions
Les différentes activités socio-économiques localisées sur le site sont susceptibles d’avoir une
influence sur les populations d’oiseaux vivant sur la plaine. Elles peuvent concourir à leur maintien
ou participer à leur raréfaction de manière directe ou indirecte. La tableau ci-après présente une liste
non-exhaustive des menaces et activités ayant une incidence positive ou négative sur le site.
Tableau 48 : Incidence et activités ayant des répercussions notables sur le site (Source : Fiche INPN FR5412024)
Menaces et pressions Importance Facteurs à influence positive Importance
• Intensification agricole
• Retournement de prairies
• Fauche intensive
• Utilisation de biocides, hormones,
produits chimiques
• Remembrement agricole
• Routes, autoroutes
• Bâtiments agricoles, constructions
dans le paysage
• Irrigation
• Production d’énergie éolienne
• Habitations dispersées
• Modification de pratiques culturales
y compris la culture pérenne de
produits forestiers non ligneux
• Abandon de systèmes pastoraux
• Fertilisation
haute
haute
haute
haute
haute
faible
faible
moyenne
moyenne
moyenne
• Fertilisation moyenne
Vanneau huppé (source
INPN)
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La survie de l'Outarde canepetière et des autres espèces des plaines cultivées dépend de la mise en
œuvre à des mesures agro-environnementales sous forme de contrats passés avec les agriculteurs.
Ces mesures visent à compenser la réduction des milieux en herbe (prairies de fauches, jachères,
prairies pâturées, friches) et par voie de conséquence des habitats et de l'alimentation (à base
d'invertébrés), liée à l'intensification agricole (augmentation de l'homogénéité parcellaire,
disparitions des surfaces "pérennes" : prairies, luzernes, jachères, haies, etc...).
Le développement important des projets éolien à proximité immédiate de la ZPS, voire sur des leks
représente une menace dont l'importance est difficilement quantifiable pour cette population
migratrice déjà fortement fragilisée dont le déclin est à peine compensée par la mise en oeuvre de
MAEC insuffisantes(contexte PAC et paiements défavorables).
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Continuités écologiques identifiées
7.4.19.1 Présentation
Figure 16 : Réservoirs de biodiversité et continuités écologiques identifiées dans le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (DREAL Poitou-Charentes, SRCE)
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Figure 17 : Trame Verte et Bleue du SCoT de Niort Agglo (Etat initial de l’environnement, Document de travail du SCoT, Agence MTDA)
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• Niveau régional
L’analyse de la trame verte et bleue et des continuités s’appuie sur l’identification de différentes
sous-trames qui correspondent aux différents milieux que peut utiliser la biodiversité pour se
déplacer. L’ensemble de ces sous-trames constitue la trame verte et bleue finale.
La carte présentée précédemment (Figure 16) issue du SRCE Poitou-Charentes permet d’identifier
et localiser les différents réservoirs de biodiversité sur le territoire :
• Les plaines agricoles ouvertes, correspondant aux cultures et prairies, sont le réservoir le plus représenté et couvrent 46.4% du territoire de la CAN.
• Les zones humides (cours d’eau, plans d’eau, mares et zones humides), concentrées principalement sur le marais Poitevin et le long des cours d’eau recouvrent 36.3% du territoire.
• Les milieux forestiers et landes occupent une surface représentant à peine 3% de la CAN, notamment au sud.
• Les milieux calcicoles, correspondant aux pelouses, prairies maigres et coteaux calcaires, sont quant à eux très peu présents et ils se retrouvent sur 0.14% du territoire.
• Les cours d’eau considérés comme réservoirs de biodiversité sont d’une longueur totale de 350km environ.
Ces réservoirs de biodiversité comprennent, entre autres, les zones Natura 2000 et les ZNIEFF. Le
nord-est du territoire compte peu de réservoirs de biodiversité,
Deux types de corridors écologiques sont identifiés sur le territoire :
• Les corridors diffus, principalement au niveau des zones humides (marais Poitevin) et autour des cours d’eau, et au sud-est de Niort entre 2 réservoirs de plaines ouvertes.
• Les chemins de moindre coût, qui suivent pour majorité les cours d’eau, au nord et au sud du territoire, et sont inclus dans les zones de corridors diffus.
Plusieurs éléments fragmentent les continuités écologiques de la collectivité : les tâches
d’urbanisation, dont la ville de Niort, ainsi que les routes (D744, D648, D9, D611, D650, D740,
D648, D948…). Concernant la continuité aquatique, plusieurs obstacles à l’écoulement sont
recensés et peuvent la menacer.
La fragmentation par les routes est d’autant plus problématique qu’elle concerne une grande partie
du territoire, du fait que les routes concernées soient organisées en étoile autour de la ville de Niort
(cf. éléments linéaires noirs sur la Figure 16).
• Niveau national25
Il est à noter que la CAN, dans la partie Sud de son territoire, est traversée par plusieurs continuités
d’importance nationale :
o Milieux boisés – axe 5 – axes domaines méditerranéen/atlantique passant par le
causse de Gramat. Cette continuité est plutôt thermophile et représentée par l’Erable de
Montpellier ou le Chêne pubescent.
o Milieux ouverts thermophiles – axe 18 – domaine méditerranée – atlantique jusqu’à
la Bretagne.
o Milieux bocagers – axe 4 – axe bocager depuis l’embouchure de la Loire jusqu’à
l’ouest d’Agen.
25 TVB de la CAN, Note méthodologique, agence MTDA, Octobre 2018 Accusé de réception en préfecture
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o Des cours d’eau identifiés comme continuités d’importance nationale pour l’anguille
7.4.19.2 Les continuités écologiques en lien avec les zones Natura 2000
Les zones Natura 2000 constituent elles-mêmes des réservoirs de biodiversité importants,
notamment en plaines ouvertes et zones humides. Elles sont également traversées par des corridors,
voire elles constituent un corridor.
Le site Natura 2000 ZSC du Marais Poitevin (en jaune sur la Figure 18) est par exemple inclus dans
une zone de corridor diffus (en hachuré marron), tandis que la plupart des autres sites sont
partiellement couverts par ce type de corridor.
Les différentes zones Natura 2000 du territoire sont donc reliées entre elles via ces corridors diffus
mais également par quelques chemins de moindres coûts ainsi que les cours d’eau.
Figure 18 : Le Marais Poitevin, constituant lui-même une zone de corridor diffus (source SRCE, DREAL Poitou-Charentes)
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Figure 19 : Sites Natura 2000 et corridors écologiques de Niort Agglo(SRCE Poitou- Charentes)
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Analyse des incidences Natura 2000 du PCAET
7.4.20.1 Axe 1, Vers une agglomération intégrée à son environnement, responsable de ses choix de
développement et engagée dans la production d'EnR
Zones Natura 2000 situées sur le territoire de la CAN
L’action 1.1 sur la restauration des milieux humides aura un impact positif particulièrement sur
le Marais Poitevin (ZPS et ZSC), menacé par les changements des conditions hydrauliques. Elle
vise à préserver, restaurer ou créer des milieux humides capteurs de carbone et des prairies
naturelles humides (via l’élevage). Une protection de ces milieux sera mise en place dans le PLUi-D
ou par acquisition foncière. Les zones humides sont une grande source de richesse et de biodiversité,
les effets de cette action seront donc bénéfiques pour les habitats et espèces remarquables.
L’action 1.2 sur la plantation d’arbres peut avoir un impact positif sur les zones Natura 2000,
menacées par le remembrement ou l’élimination des haies, notamment en termes de continuités
écologique et de réservoirs de biodiversité. Ce bois ayant vocation à être exploité, la replantation
d’arbres devra être envisagée en amont pour que ces continuités soient maintenues.
Le choix d’espèces locales et diversifiées est en particulier précisé dans la fiche action afin de
permettre de maintenir la diversité biologique des milieux ainsi que le paysage, en limitant la menace
sur les espèces déjà implantées.
L’action 1.3 visant à adapter le bâti au changement climatique aura des effets positifs sur les
sites Natura 2000 car elle a en particulier pour objectif de favoriser la nature en ville, accentuer la
préservation des haies et des zones humides, intégrer des coefficients de biotope dans le
PLUi-D.
Cette action aura néanmoins des effets négatifs dans le cadre de constructions neuves, car la
consommation d’espaces naturels, les habitations et bâtiments, l’urbanisation et les réseaux
menacent les sites Natura 2000 et les espèces qu’ils abritent. Même si la nature est prise en compte
dans la planification, les constructions neuves modifient ou détruisent des habitats naturels.
Considérant le contenu essentiellement tourné vers l’animation, l’accompagnement, l’identification,
le diagnostic, les actions 1.4, 1.5, 1.6 et 1.8 ne sont pas susceptibles d’avoir des incidences sur les
sites Natura 2000.
L’action 1.7 de renforcement du rôle prescripteur de Niort Agglo pour les EnR a pour objectif la
construction d’un écoquartier ou quartier bas-carbone. La consommation d’espaces
naturels ou agricoles et l’artificialisation constituent une menace si ces projets se réalisaient au
sein d’une zone Natura 2000, malgré la performance des logements construits. Toutefois,
l’implantation ce quartier n’est pas précisé à l’heure actuelle. Ainsi, l’impact négatif potentiel de
cette action porte sur la modification voire la destruction d’habitats naturels et serait avéré dans le
cas d’une construction dans le périmètre d’un site Natura 2000 ou à sa proximité directe.
L’action 1.9 sur l’AMO pour la méthanisation aura un impact négatif sur la qualité de l’eau, en
lien avec l’épandage des boues. Cependant, la création d’unités de méthanisation sera étudiée en
fonction du gisement disponible et fera également l’objet d’une étude d’implantation et d’une étude
d’incidence Natura 2000, en particulier pour l’épandage des boues.
L’action 1.10 vise à faciliter l’acceptabilité des projets de méthanisation. Concernant la
méthanisation, les observations sont les mêmes que pour l’action 1.9, concernant l’éolien, les effets
négatifs sont à prendre en compte (cf. carte SCoT de non développement éolien) :
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- Les sites Natura 2000 peuvent être directement impactés par l’implantation d’éoliennes
dans leur périmètre. Les effets seraient négatifs sur le paysage (impact visuel) et les
continuités écologiques pour l’avifaune et les chauve-souris, d’autant plus que ces sites
abritent des espèces d’oiseaux remarquables et dits d’intérêt communautaire.
- Ces sites peuvent également être indirectement impactés, dans le cas où les projets ne se
situeraient pas dans leur périmètre mais à proximité, car ils peuvent affecter les continuités
et donc les populations d’oiseaux trouvant refuge dans les sites Natura 2000.
A l’heure actuelle, les données d’implantations ne sont pas connues et l’impact sur les sites apparait
difficile à estimer. Toutefois, le développement des projets éoliens est soumis à diverses études
visant à éviter, réduire et limiter les effets néfastes de l’implantation d’éoliennes sur les
espèces dont l’avifaune et les chiroptères.
La mise en œuvre de la séquence ERC permettra de réduire ces risques en interdisant dans un
premier temps l’implantation de projets éoliens dans les zones Natura 2000 et en encadrant les
projets via l’instauration d’un zonage spécifique aux énergies renouvelables, protégeant les secteurs
à enjeux environnementaux notamment (Schéma Directeur des EnR en cours d’élaboration).
→ L’impact négatif de cette action dépend de la situation des projets, de la prise en compte
de la TVB et des mesures prises pour limiter les nuisances.
L’action 1.11 concerne principalement les bâtiments. L’implantation de ces travaux n’est pas définie
à l’heure actuelle et certains travaux pourraient survenir dans les zones Natura 2000. Toutefois,
l’incidence des travaux (limités à des bâtiments) sur ces sites est susceptible d’être limitée et donc
négligeable.
Les actions 1.12 à 1.15 n’auront pas d’effet négatif notable sur les sites Natura 2000. Le
développement de l’énergie solaire (thermique et photovoltaïque) se fera majoritairement en
toiture, sinon en ombrières ou centrales au sol sur des friches industrielles et sols pollués…
De plus, le PLUi-D prévoit que les centrales photovoltaïques au sol seront autorisées sur les zones
délaissées comme les anciennes carrières, les décharges ou les sols pollués, hors terres agricoles et
hors périmètre de site reconnu pour sa valeur environnementale. Ces projets au sol devront
également être envisagés en dernier recours, après étude des possibilités de revalorisation du site
sous toutes ses formes.
→ La consommation d’espaces à vocation de production solaire sera donc limitée et ne sera
donc pas susceptible d’avoir une incidence sur les habitats naturels .
Les installations photovoltaïques peuvent être à l’origine d’effets optiques tels que miroitement ou
éblouissement par réflexion de la lumière solaire sur les modules et les constructions métalliques et
reflet du paysage sur les modules. Ces effets pourraient perturber les oiseaux survolant les panneaux
mais des études ont démontré que la portée de ces effets sur l’avifaune est limitée et aucun indice
de perturbation par miroitement ou éblouissement n’a été recensé, ni aucun changement dans la
direction de vol26.
→ L’impact des installations photovoltaïques sur les espèces en termes d’éblouissement
est donc négligeable.
Le risque de collision avec les lignes électriques est identifié comme une menace pour les espèces
des sites de la laine de Niort Nord-Ouest, la Plaine de Niort Sud-Est et le Massif forestier de Chizé-
26 Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des Transports et du Logement, Edition 2011. Guide de l’étude d’impact des
installations photovoltaïques au sol.
Ministère du Développement Durable, DGEC, Janvier 2009. Guide sur la prise en compte de l’environnement dans les installations photovoltaïques au sol : l’exemple allemand. Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Aulnay. Une étude préalable aux installations d’énergies renouvelables pourra déterminer
l’intégration paysagère des câbles nécessaires au raccordement, une mesure d’évitement consisterait
à enfouir ces câbles. Ces éléments seront intégrés aux études spécifiques en cas d’implantation. .
• Zones Natura 2000 hors territoire
L’action 1.1 pourra avoir des effets positifs indirects sur les sites Natura 2000 hors territoire en
lien avec l’amélioration de la qualité de l’eau.
L’action 1.2 sur la plantation d’arbres peut avoir un impact positif sur les zones Natura 2000
limitrophes du territoire en termes de continuité. Elles n’auront pas d’effets notables sur les sites
n’étant pas situés à proximité du périmètre de Niort Agglo (Anse de Fouras, baie d’Yves, marais de
Rochefort, Plaine de la Mothe-Saint-Héray-Lezay, Plaine de Néré à Bresdon…).
Considérant le caractère localisé de l’action 1.3, celle-ci n’aura pas tendance à impacter, positivement
ou négativement, les sites Natura 2000 hors territoire.
Les actions 1.4 à 1.8 et 1.11 ne sont pas susceptibles d’avoir un d’impact sur ces sites Natura 2000
situées hors du territoire.
L’action 1.9 sur l’AMO pour la méthanisation pourra avoir un impact négatif sur la qualité de
l’eau, en lien avec l’épandage des boues et notamment sur les sites situés à proximité de la CAN.
Cependant, la création d’unités de méthanisation sera étudiée en fonction du gisement disponible et
fera également l’objet d’une étude d’implantation et d’une étude d’incidence Natura 2000, en
particulier pour l’épandage des boues.
L’action 1.10 vise à faciliter l’acceptabilité des projets de méthanisation (2 projets méthanisation
dans les hypothèses). Concernant la méthanisation, les observations sont les mêmes que pour
l’action 1.9 :
Les sites hors territoire seront indirectement impactés car les éoliennes peuvent affecter les
continuités et donc les populations d’oiseaux vivant ou trouvant refuge dans les sites Natura 2000.
La production éolienne apparaît déjà comme une menace pour plusieurs sites : Anse de Fouras, bais
d’Yves, marais de Rochefort ; Plaine de la Mothe-Saint-Héray-Lezay ; Plaine de Néré à Bresdon
Le développement des projets éoliens est soumis à diverses études visant à éviter, réduire et
limiter les effets néfastes de l’implantation d’éoliennes sur les espèces dont l’avifaune et les
chiroptères.
Les actions 1.12 à 1.15 n’auront pas d’effet négatif notable sur les sites Natura 2000 voisins de Niort
Agglo en termes de consommation d’espaces ou d’éblouissement / miroitement.
Le risque de collision avec les lignes électriques, en lien avec le développement des énergies
renouvelables, peut impacter les espèces de ces sites Natura 2000. Toutefois, l’implantation de ces
zones et de ces lignes n’est pas définie à l’heure ce qui ne permet pas d’évaluer l’incidence potentielle
sur les sites voisins du territoire.
Trame Verte et Bleue et continuités
L’action 1.1 aura un impact positif sur les continuités des milieux humides, ainsi que sur la diversité des réservoirs car les zones humides abritent de nombreuses espèces.
L’action 1.2 sur la plantation d’arbres aura un impact positif sur les continuités bocagères et
forestières. Ces boisements seront également des réservoirs de biodiversité.
L’action 1.3 aura un impact positif sur les continuités écologiques et notamment sur le gradient milieu rural / milieu urbain. La biodiversité sera favorisée dans les villes et les continuités améliorées via
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un réseau d’espaces naturels urbains. La ville pourra devenir un lieu de refuge pour certaines espèces.
Le développement de l’éolien pourrait impacter les corridors écologiques. Le choix des sites devra
être étudié de façon à limiter les perturbations potentielles et choisir un lieu d’implantation éloigné
d’un corridor d’importance. Concernant le photovoltaïque au sol, l’implantation sera favorisée sur des
sols dégradés, pollués, des friches, c’est-à-dire des zones déjà artificialisées en dehors de la trame
verte et bleue (cf. éléments du SCoT).
7.4.20.2 Axe 2, Vers le développement d’une offre alternative de mobilité à faible émission de GES
Zones Natura 2000 situées sur le territoire de la CAN
Les 7 actions liées à la mobilité ont pour but de développer et promouvoir les modes de déplacements
doux, les transports en commun, le covoiturage et d’éviter/limiter les déplacements via le télétravail
et le coworking. Ces actions ont un impact positif sur les zones Natura 2000 du territoire en lien
avec la diminution du trafic, la réduction des nuisances sonores et du risque de collision. Les
infrastructures linéaires (dont routes) contribuent en effet à fragmenter les sites, ce qui nuit à leur
fonctionnalité, elles sont même une menace pour le Marais Poitevin.
Sur le long terme, l’amélioration de la qualité de l’air pourrait avoir des incidences positives sur les
espèces vivant dans les zones Natura 2000.
La consommation d’espaces a été prise en compte et l’aménagement de parkings ou aires de
covoiturage utilisera au maximum des infrastructures existantes, l’artificialisation sera donc limitée.
Zones Natura 2000 hors territoire
Les actions liées à la mobilité pourront avoir un impact positif indirect sur les zones Natura 2000
proches du territoire et les continuités, avec la réduction du trafic notamment. En effet, le risque de
collision est identifié comme une menace pour la zone de la Vallée de la Boutonne.
Leur incidence sur les zones plus éloignées du territoire est faible.
Trame Verte et Bleue et continuités
Les 7 actions liées à la mobilité, sauf l’action 2.4, ont pour but de développer et promouvoir les
modes de déplacements doux, les transports en commun, le covoiturage et d’éviter/limiter les
déplacements via le télétravail et le coworking. Ces actions ont un impact positif sur les continuités
écologiques du territoire en lien avec la diminution du trafic, la réduction des nuisances sonores et
du risque de collision
Toutefois, le développement des mobilités actives – marche et vélo – pourrait participer à la
fragmentation des milieux ou à la fragilisation des corridors écologiques. Il faudra donc préciser si
les actions visent à modifier le partage des voiries existantes ou à créer de nouvelles pistes cyclables,
voies douces. Dans ce dernier cas, il s’agira d’étudier les lieux d’implantation de ces liaisons pour ne
pas impacter des corridors d’importance.
L’aménagement de parkings relais ou aires de covoiturage utilisera au maximum des
infrastructures existantes, ces surfaces étant déjà artificialisées, les actions 2.2, 2.3
et 2.5 n’impacteront pas les continuités écologiques et la TVB.
7.4.20.3 Axe 3, Vers une sobriété énergétique dans l'habitat et des bâtiments à faible dépendance en énergie carbonée Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2- CC
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Zones Natura 2000 situées sur le territoire de la CAN
Les actions de l’axe 3 n’auront pas d’impact notable sur les sites Natura 2000 inclus ou non dans le
territoire de la CAN. Les travaux de rénovation et réhabilitation de bâtiments découlant indirectement
de ces actions pourront entraîner des perturbations liées au bruit ou à la poussière, qui seront
ponctuelles et limitées dans le temps. L’implantation de ces travaux n’est pas définie à l’heure
actuelle et certains travaux pourraient survenir dans les zones Natura 2000. Toutefois, l’incidence
des travaux (limités à des travaux sur des bâtiments) sur ces sites est susceptible d’être limitée et
donc négligeable.
Zones Natura 2000 hors territoire
Considérant le contenu des actions de l’axe 4 et du caractère localisé des actions, les actions 3.1 à
3.5 ne sont pas susceptibles d’avoir d’impact sur les sites Natura 2000 situées en dehors du territoire.
Trame Verte et Bleue et continuités
Considérant le contenu des actions de l’axe 3 et du caractère localisé des actions, les actions 3.1 à
3.5 ne sont pas susceptibles d’avoir d’impact sur les sites Natura 2000 situés en dehors du territoire.
7.4.20.4 Axe 4, Vers une agriculture pérenne et de proximité
Zones Natura 2000 situées sur le territoire de la CAN
Les actions 4.1 et 4.5 sur le développement de la ressource bocagère et la plantation d’arbres
peuvent avoir un impact positif sur les zones Natura 2000, menacées par le remembrement ou
l’élimination des haies, notamment en termes de continuités écologique et de réservoirs de
biodiversité. Ce bois ayant vocation à être exploité, la replantation d’arbres devra être envisagée en
amont pour que ces continuités soient maintenues.
Le choix d’espèces locales et diversifiées est en particulier précisé dans les fiches actions afin de
permettre de maintenir la diversité biologique des milieux ainsi que le paysage, en limitant la menace
sur les espèces déjà implantées. Enfin, l’action 1.1 mentionne spécifiquement la formation et
l’information des agriculteurs sur l’entretien des haies et le respect des cycles biologiques (périodes
de coupe/taille).
Les actions 4.2 et 4.4 concernent la modification des pratiques agricoles en matière d’élevage
et visent à la réduction des émissions de polluants atmosphériques, la gestion de la ressource en
eau, la diminution de l’usage des pesticides et engrais, la préservation de la biodiversité, la
couverture des sols et les cultures limitant les intrants.
Cette action peut donc avoir des effets bénéfiques sur les sites Natura 2000 du territoire comme :
- Une amélioration de la qualité de l’eau (diminution des engrais et pesticides)
- Une amélioration de la qualité de l’air (diminution des émissions de pesticides et NH3
également responsables de l’acidification et de l’eutrophisation des milieux naturels)
- Un contexte propice aux insectes pollinisateurs et à la microfaune du sol
- Une amélioration des continuités écologiques (développement et élargissement des haies
en cohérence avec les cycles biologiques cf. action 1.1)
- Une diminution du ruissellement et de l’érosion des sols (couverture du sol et amélioration
des haies)…
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Les sites les plus concernés sont la Plaine de Niort Nord-Ouest et la Plaine de Niort Sud-Est, à
dominante agricole avec 88 et 90% de terres arables.
Les fauches peuvent avoir des répercussions sur les espèces, des précisions sur la période et les
fréquence devront être indiquées pour limiter l’impact sur les espèces.
L’action 4.3 sur les circuits-courts alimentaires n’est pas susceptible d’impacter directement les sites.
Zones Natura 2000 hors territoire
Les actions 4.1 et 4.5 sur le développement de la ressource bocagère et la plantation d’arbres
peuvent avoir un impact positif sur les zones Natura 2000 limitrophes du territoire en termes de
continuité. Elles n’auront pas d’effets notables sur les sites n’étant pas situés à proximité du
périmètre de Niort Agglo (Anse de Fouras, baie d’Yves, marais de Rochefort, Plaine de la Mothe-
Saint-Héray-Lezay, Plaine de Néré à Bresdon…)
L’action 4.3 sur les circuits-courts alimentaires n’est pas susceptible d’impacter les sites hors
territoires.
Les actions 4.2 et 4.4 pourront avoir des effets positifs indirects sur les sites Natura 2000 hors
territoire en lien avec l’amélioration de la qualité de l’eau.
Trame Verte et Bleue et continuités
Les actions 4.1 et 4.5 sur le développement de la ressource bocagère et la plantation d’arbres
auront un impact positif sur les continuités bocagères et forestières. Ces boisements ou haies seront
également des réservoirs de biodiversité.
Les actions 4.2 et 4.4 auront un impact positif sur la qualité des réservoirs biologiques (prairies)
ainsi que sur les continuités avec la plantation de haies par exemple. Elles auront aussi un effet
bénéfique sur la qualité de l’eau et donc potentiellement sur la qualité des milieux humides et
continuités aquatiques.
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8 PRESENTATION DU DISPOSITIF DE SUIVI
Le programme d’actions du PCAET de Niort Agglo définit, pour chaque objectif et action, des
indicateurs de suivi et de résultat de la mise en œuvre de ces actions.
Les indicateurs définis peuvent être de nature quantitative ou qualitative. Ils constituent un moyen
simple et fiable de mesurer les progrès (négatifs ou positifs), d’exprimer les changements liés à une
intervention ou d’aider à apprécier la pertinence de l’action.
Les indicateurs établis sont organisés en cohérence avec les enjeux identifiés sur le territoire. Ainsi,
ils doivent être en accord avec différent critères :
• Être réactif aux évolutions de l’état initial afin de pouvoir montrer les tendances sur le long terme ;
• Refléter les actions du PCAET et non résulter d’un phénomène extérieur ou être influencé par des facteurs indépendants du PCAET.
• Être mesurable par un système indépendant et les incertitudes doivent être réduites autant que possible.
• Être pertinents et faisables techniquement (qualité, pérennité, facilité de mise en œuvre de la méthode), facilement mesurables par des calculs à partir de données actuelles ou futures et interprétables.
• Être reproductibles, transposables et généralisables.
• Être pertinents à des échelles spatiales et temporelles différentes.
Le tableau suivant présente les indicateurs retenus dans le cadre de l’évaluation environnementale
du PCAET de la Niort Agglo. Pour chaque indicateur est indiquée sa périodicité d’actualisation.
Ces indicateurs pourront être adaptés et mis à jour en fonction des informations disponibles et
collectables par la collectivité. Ils viennent en complément des indicateurs proposés dans les
fiches actions du PCAET.
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Tableau 49 : Indicateurs de suivi environnemental
Axe 1
Action
1.1
Préserver, maintenir
et renforcer les
milieux humides
capteurs de carbone
Nombre et surface de milieux humides créés et restaurés [nombre/an et ha/an]
Séquestration carbone dans les milieux humides [tonnes eq. CO2/an]
Action
1.2
Planter 1 arbre par
habitant d’ici 2030
Nombre d’arbres (peupliers) plantés [nombre/an]
Nombre d’arbres exploités [nombre/an]
Ratio arbres plantés / arbres prélevés [%/an]
Action
1.3
Aménager et
adapter le bâti privé
au changement
climatique
Zones humides et haies protégées dans un document d’urbanisme [nombre/an ; linéaire ou surface/an]
Part des constructions et rénovations ayant intégré des matériaux biosourcés et locaux [%/an]
Aménagements/zones visant à réduire l’effet îlot de chaleur [nombre/an]
Action
1.4
Mise en place d'un
animateur énergie
eau pour les acteurs
socio-économiques
Pas d’indicateur pertinent.
Action
1.5
Identifier des gros
consommateurs de
chaleur et
accompagnement
vers des énergies
peu carbonées
Nombre d’installations de chaleur remplacées par un chauffage EnR sans combustion [nombre/an]
Production d’EnR thermique [GWh/an]
Part de production solaire thermique dans la production d’EnR thermique [%/an]
Emissions de particules, SO2, NOx, en provenance du secteur tertiaire (dont établissements de santé et d’enseignement, gros consommateurs de chaleur) [tonnes/an]
Action
1.6
Guide d'achats
durables des
communes
Pas d’indicateur pertinent.
Action
1.7
Renforcer le rôle
prescripteur de Niort
Agglo
Surface d’espaces naturels ou agricoles consommés par les constructions [ha/an et %/an]
Part des constructions ayant intégré des matériaux biosourcés et locaux [%/an]
Installations d’EnR sans combustion et de réseaux de chaleur [nombre/an]
Production d’EnR [GWh/an]
Prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d’EnR [nombre oui-non/projet/an]
Action
1.8
Disposer d'un
référent EnR au sein
de Niort Agglo
Installations d’EnR sans combustion [nombre/an]
Installations de réseaux de chaleur (géothermie et bois) [nombre/an]
Prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d’EnR [nombre oui-non/projet/an]
Action
1.9
S'entourer des
compétences d'un
AMO pour des
projets de
méthanisation de
qualité
Projets de méthanisation créés [nombre/an]
Part de la méthanisation dans la production d’EnR [%/an]
Quantité de déchets valorisés en méthanisation [tonnes/an] Quantité de boues issues de la méthanisation [tonnes/an]
Quantité et part de cultures énergétiques valorisées en méthanisation [tonnes/an et %/an]
Qualité des eaux sur divers points à proximité des zones d’épandage (pour divers polluants) [μg/m3/an]
Prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d’EnR [nombre oui-non/projet/an]
Production d’énergie issue de la méthanisation [GWh/an]
Action
1.10
Favoriser
l'acceptabilité sociale
des projets de
qualité
(méthanisation)
Projets de méthanisation créés [nombre/an]
Part de la méthanisation dans la production d’EnR [%/an]
Espèces animales impactées par la production d’EnR [nombre d’individus/an]
Prise en compte des enjeux environnementaux et paysagers dans les projets d’EnR [nombre oui-non/projet/an]
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Part des projets ayant fait l’objet d’une concertation avec le public [%/an]
Visites de site et réunions d’informations [nombre/an]
Production d’énergie issue de la méthanisation [GWh/an]
Action
1.11
Etablir une
cartographie des
potentiels
géothermiques
Part de production géothermique dans la production d’EnR thermique [%/an]
Action
1.12
Cartographier les
potentiels solaires
PV et thermiques et
accompagnement à
l'installation
Prise en compte des enjeux patrimoniaux dans les projets de solaire [nombre oui-non/projet/an]
Actions de sensibilisation et communication pour favoriser le solaire [nombre/an]
Action
1.13
Augmenter la
production solaire
sur les bâtiments
publics et privés
Prise en compte des enjeux patrimoniaux dans les projets de solaire [nombre oui-non/projet/an]
Production d’EnR solaire [GWh/an]
Part de production solaire dans la production d’EnR [%/an]
Surfaces dégradées, polluées ou friches utilisées pour le solaire au sol [m²/an]
Production d’EnR solaire [GWh/an]
Action
1.14
Structurer un réseau
de professionnels du
solaire pour
accompagner
particuliers et
professionnels
Pas d’indicateur pertinent
Action
1.15
Favoriser
l'autoconsommation
collective sur le
territoire
Prise en compte des enjeux patrimoniaux dans les projets de solaire [nombre oui-non/projet/an]
Production d’EnR solaire collective [GWh/an]
Part de production solaire dans la production d’EnR [%/an]
Projets d’autoconsommation solaire collective mis en en place [nombre/an]
Action
1.16
Favoriser le réemploi
des déchets
Pas d’indicateur pertinent.
Action
1.17
Valorisation des
déchets verts en
agriculture
Pas d’indicateur pertinent.
Action
1.18
Détournement de la
fraction
fermentescible des
OM vers la
méthanisation
Nombre d’actions et de personnes sensibilisées au gaspillage [nombre/an]
Composteurs mis en place sur site [nombre/an]
Quantité de déchets fermentescibles valorisés par méthanisation [tonnes/an]
Action
1.19
Phytoépuration des
eaux usées et zones
de rejets
végétalisées
Qualité des eaux avant et après traitement par phytoépuration [concentration de divers polluants en μg/m3]
Type d’espèces végétales plantées [nombre d’espèces locales plantées/STEP et % d’espèces locales/STEP]
Action
1.20
Lutte contre
l’ambroisie
Nombre de signalements de plants d’ambroisie [nombre/mois] Nombre d’actions de destruction de l’ambroisie faites par le réseau de sentinelles [nombre/an]
Nombre de personnes sensibilisées à l’identification de l’ambroisie, aux risques et bons gestes [nombre/an]
Nombre de cahiers des charges de chantiers TP incluant la lutte contre l’ambroisie [nombre/an]
Axe 2
Action
2.1
Aménager un
territoire accessible
au vélo
Distance de voies et pistes cyclables disponibles [km/an]
Emissions de GES en provenance du secteur transports [tonnes eq. CO2/an]
Emissions de NOx et particules en provenance du secteur transport [tonnes/an]
Consommations d’énergie du secteur transport[GWh/an]
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Action
2.2
Développer les P+R
(ou aires
multimodales) en
entrée de pôle
urbain
Surfaces consommées pour les parkings [m²/an]
Fréquentation des parkings relais [nombre de personnes/mois et /an]
Fréquentation des transports en commun à proximité des parkings relais [nombre de personnes/mois et /an]
Action
2.3
Développer des aires
de co-voiturage
Emissions de GES en provenance du secteur transports [tonnes eq. CO2/an]
Emissions de NOx et particules en provenance du secteur transport [tonnes/an]
Consommations d’énergie du secteur transport[GWh/an]
Aires de covoiturages (aménagées sur de l’existant) [nombre/an] Surfaces consommées pour les aires de covoiturage [m²/an] Action
2.4
Conversion de
flottes de véhicules
dans le cadre de la
limitation du recours
au diesel
Energie distribuée pour les véhicules électriques [kWH/an]
Carburant bioGNV distribué pour les véhicules [kg/an]
Nombre de véhicules diesel convertis en électrique ou bioGNV [nombre/an]
Action
2.5
Renforcer la pratique
du train en
développant
l'utilisation des
gares et haltes
Surfaces consommées pour les parkings alentours des gares [m²/an]
Emissions de GES en provenance du secteur transports [tonnes eq. CO2/an]
Emissions de NOx et particules en provenance du secteur transport [tonnes/an]
Consommations d’énergie du secteur transport[GWh/an]
Action
2.6
Favoriser les
pratiques du
transport collectif
Fréquentation des transports en commun [nombre de personnes/mois et /an]
Emissions de GES en provenance du secteur transports [tonnes eq. CO2/an]
Emissions de NOx et particules en provenance du secteur transport [tonnes/an]
Consommations d’énergie du secteur transport[GWh/an]
Action
2.7
Développement du
télétravail et du
coworking dans les
bourgs pour limiter
les déplacements
Nombre de déplacements domicile-travail évités [nombre/an] Déplacements évités [km/an]
Emissions de GES en provenance du secteur transports [tonnes eq. CO2/an]
Emissions de NOx et particules en provenance du secteur transport [tonnes/an]
Consommations d’énergie du secteur transport[GWh/an]
Axe 3
Action
3.1
Renforcer la
plateforme de
rénovation
énergétique Acte
Nombre de professionnels formés à la qualité de l’air, la ventilation, les matériaux biosourcés… [nombre/an]
Action
3.2
Sensibiliser les
particuliers aux
usages des
nouveaux
équipements
Nombre de personnes formées à la qualité de l’air, la ventilation, les matériaux biosourcés… [nombre/an]
Action
3.3
Aide à la rénovation
énergétique pour les
particuliers au-
dessus des plafonds
ANAH
Emissions de GES en provenance du secteur résidentiel [tonnes eq. CO2/an]
Action
3.4
Création d'un cluster
territorial de
rénovation
exemplaire des
bâtiments publics de
Niort Agglo et ses
communes
Nombre de personnes formées à la qualité de l’air, la ventilation, les matériaux biosourcés… [nombre/an]
Part des rénovations ayant intégré des matériaux biosourcés et locaux [%/an]
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Action
3.5
Aide financière pour
le remplacement des
chauffages privés
peu performants
Nombre d’installations foyer ouvert et fioul remplacées par un chauffage EnR sans combustion [nombre/an]
Emissions de particules, SO2, NOx, COVNM en provenance du secteur résidentiel [tonnes/an]
Axe 4
Action
4.1
Développer et
soutenir la ressource
bocagère par la
plantation de 100km
de haies
Emissions de particules, SO2, NOx en provenance du secteur résidentiel [tonnes/an]
Linéaire bocager planté en essences locales [km/an] ou nombre d’arbres d’essences locales plantés [nombre/an]
Quantité de bois issu de haies valorisé en bois-énergie [tonnes/an]
Quantité de bois issu de haies valorisé en bois d’œuvre [tonnes/an]
Nombre de formations aux agriculteurs sur l’entretien des haies et les cycles biologiques [nombre/an]
Action
4.2
Favoriser la pratique
d'un élevage de
qualité aux impacts
limités
Emissions de NH3 en provenance du secteur agricole [tonnes/an] Consommations d’eau à usage agricole [m3/an]
Linéaire bocager planté en essences locales [nombre d’arbres /an]
Stockage carbone dans les haies [tonnes eq. CO2/an]
Action
4.3
Développer un
circuit-court
alimentaire
Pas d’indicateur pertinent.
Action
4.4
Encourager de
nouvelles pratiques
culturales
Emissions de NH3 en provenance du secteur agricole [tonnes/an] Emissions de GES en provenance du secteur agricole [tonnes eq. CO2/an]
Consommations d’eau à usage agricole [m3/an]
Linéaire bocager planté en essences locales [nombre d’arbres /an]
Stockage carbone dans les haies et dans les prairies [tonnes eq. CO2/an]
Action
4.5
Séquestration
carbone par des
plantations
productives
Surface plantée en plantations productives cohérentes aux objectifs PCAET (essences demandant peu d’eau et d’intrants chimiques, peu allergisantes) [ha/an]
Séquestration carbone par les plantations productives [tonnes eq. CO2/an]
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9 CONFORMITE DU PCAET AVEC LES SCHEMAS ET PLANS
Les tableaux ci-après détaillent l’articulation et la cohérence du PCAET avec les plans et programmes
avec lesquels il interagit. Le niveau de cohérence est présenté ainsi :
Type de cohérence
Cohérence totale
Cohérence partielle
Divergence partielle
Divergence totale
Pas de mention dans le PCAET
9.1 Conformité avec les plans règlementaires
Cohérence avec la SNBC
La cohérence du PCAET avec la SNBC est présentée dans le tableau ci-dessous :
Tableau 50 : Cohérence du PCAET avec la SNBC
Orientations sectorielles de la SNBC Articulation du programme d’actions du PCAET avec les orientations
Transports et déplacement « bas
carbone » :
- Maitrise de la mobilité des
personnes et des marchandises
- Amélioration des véhicules et
réseaux
- Renforcement de l’efficacité
énergétique des véhicules
- Réduction l’intensité carbone des
vecteurs énergétiques
- Développement du report modal
vers les modes non routiers et non
aériens
L’axe 2 du PCAET (actions 2.1 à 2.7) vise à limiter
les déplacements et améliorer la mobilité du
territoire en développant la pratique du vélo (Plan
Vélo), le recours au train et aux transports en
commun. La multimodalité sera encouragée avec le
développement de parkings relais en entrée de ville
avec stationnement vélo, proximité de lignes de
bus…
Résidentiel et tertiaire « bas
carbone »
- Maitrise de la demande en énergie
liée à l’usage des bâtiments
- Renforcement de l’efficacité
énergétique des nouvelles
constructions
- Développement de matériaux de
construction peu carbonés
L’axe 3 vise à accompagner financièrement et
techniquement les particuliers à la rénovation et
l’isolation de leur logement avec des matériaux
biosourcés dans la mesure du possible.
L’adaptation au changement climatique (îlot de
chaleur) et les matériaux biosourcés seront aussi
pris en compte dans les constructions neuves dans
l’action 1.3.
Agriculture « bas carbone »
- Réduction des émissions de
protoxyde d’azote en grande culture
- Amélioration du bilan gaz à effet de
serre de l’élevage
- Augmentation des stocks de
carbone dans les sols et
écosystèmes agricoles
- Prise en compte des enjeux liés à la
consommation et à l’alimentation
Plusieurs actions du PCAET ont pour objectif de
réduire l’impact de l’agriculture sur
l’environnement. Les actions 4.1, 4.2 et 4.4 visent
à améliorer les pratiques agricoles et encourager
les méthodes vertueuses (élevage, plantation de
haies, réduction des intrants, gestion de l’eau…).
Le potentiel de stockage carbone sera favorisé et
amélioré par les milieux humides (action 1.1 :
restauration) et les plantations arborées (action
4.5 : plantations productives).
L’action 4.3 prend en compte les enjeux de
l’alimentation locale en encourageant le
développement d’un réseau de circuits-courts
alimentaires.
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Forêt-Bois-Biomasse « bas
carbone »
- Dynamisation de la gestion
forestière
- Amélioration de la connaissance sur
la ressource et ses conditions de
mobilisation
- Développement de l’utilisation du
bois et de la biomasse
L’action 4.1 vise à développer et sécuriser la
ressource bocagère et à mettre en place des filières
« bois bûche » et « plaquettes ».
L’action 1.2 vise à planter 1 arbre par habitant,
dont des peupliers, en s’assurant de leur gestion
durable. La filière économique de transformation du
bois de peupliers sera donc encouragée.
L’action 4.5 vise la séquestration carbone par des
plantations productives (fruitiers…), les plants
seront suivis et protégés.
Industrie « bas carbone »
- Maitrise de la demande en énergie
de l’industrie
- Limitation de l’intensité en gaz à
effet de serre des produits
Les acteurs industriels seront sensibilisés et
mobilisés sur leur consommation énergétique par
un animateur énergie/eau (action 1.4).
Les gros consommateurs de chaleur seront
accompagnés vers des sources de productions
renouvelables et sans combustion (action 1.5),
dont le solaire (action 1.13).
L’action 1.14 vise à structurer un réseau de
professionnels du solaire à destination des
entreprises, entre autres, afin de les accompagner
à changer de source d’énergie et/ou chaleur.
L’intensité en gaz à effet de serre n’est pas
directement traitée dans le PCAET.
Production d’énergie « bas
carbone »
- Maitrise de la demande en énergie
- Développement d’un mix
énergétique décarboné
Les axes 2 et 3 visent à la maîtrise de l’énergie dans
le secteur de la construction/rénovation et de la
mobilité.
L’axe 1 permettra de déterminer le potentiel et
développer un mix énergétique décarboné
diversifié sur le territoire : solaire, méthanisation,
géothermie (actions 1.9 à 1.15), bois-énergie
(action 4.1).
Déchets
- Réduction de la production de
déchets
- Valorisation des déchets inévitables
- Réduction des émissions liées au
traitement des déchets
Les déchets verts seront valorisés en agriculture
par l’épandage d’un broyat sur les sols (action
1.17).
Les déchets fermentescibles pourront être
détournés vers la méthanisation (action 1.18).
Le réemploi sera favorisé par un ensemble d’
actions (1.16).
Aucune des actions du PCAET n’est en divergence avec les orientations sectorielles de la
SNBC, il est donc cohérent avec cette stratégie.
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L’Article L100-4 du Code de l’Environnement (Modifié par LOI n°2015-992 du 17 août 2015 - art. 1
(V)) transpose les objectifs chiffrés de la SNBC comme suit :
Article L100-4 du Code de
l’Environnement
Objectifs chiffrés selon la stratégie de la
Niort Agglo
1° De réduire les émissions de gaz à effet de
serre de 40 % entre 1990 et 2030 et de diviser
par quatre les émissions de gaz à effet de
serre entre 1990 et 2050. La trajectoire est
précisée dans les budgets carbone mentionnés
à l'article L. 222-1 A du code de
l'environnement ;
Dans le PCAET, l’objectif est de réduire d’au
moins 11% les émissions de GES en 2024 par
rapport à 2015 et d’au moins 30 à l’horizon
2030.
Avec les actions déjà engagées, cela laisse à
penser que le programme d’actions de Niort
Agglo prend en compte les objectifs
nationaux.
2° De réduire la consommation énergétique
finale de 50 % en 2050 par rapport à la
référence 2012, en visant un objectif
intermédiaire de 20 % en 2030. Cette
dynamique soutient le développement d'une
économie efficace en énergie, notamment dans
les secteurs du bâtiment, des transports et de
l'économie circulaire, et préserve la
compétitivité et le développement du secteur
industriel ;
Dans le PCAET, l’objectif est de réduire la
consommation énergétique d’au moins 10% en
2024 par rapport à 2015 et d’au moins 20% à
l’horizon 2030. Les objectifs 2050 n’ont pas été
évalués.
Le programme d’actions de Niort Agglo prend
en compte les objectifs nationaux.
4° De porter la part des énergies
renouvelables à 23 % de la consommation
finale brute d'énergie en 2020 et à 32 % de
cette consommation en 2030 ; à cette date,
pour parvenir à cet objectif, les énergies
renouvelables doivent représenter 40 % de la
production d'électricité, 38 % de la
consommation finale de chaleur, 15 % de la
consommation finale de carburant et 10 % de
la consommation de gaz ;
Dans le PCAET, l’objectif est de porter la part
des EnR à au moins 13% en 2024 par rapport
à 2015 et d’au moins 19% à l’horizon 2030.
Les objectifs 2050 n’ont pas été évalués.
Le programme d’actions de Niort Agglo ne
semble donc pas respecter les objectifs
chiffrés nationaux.
Compatibilité avec le PREPA
L’ensemble des actions découlant des 4 axes de la stratégie ont été chiffrés par ATMO Nouvelle
Aquitaine à différents horizons.
Les actions évaluées par ATMO Nouvelle Aquitaine concernent uniquement les secteurs suivants :
• Transport et mobilité (en incluant l’évolution tendancielle du parc automobile),
• Résidentiel (modes de chauffage avec 250 conversions de chauffages bois et fioul vers des foyers bois performants sur les cinq ans à venir soit une économie de- 2,9 GWh (0,686 pour le fioul et 2,23 pour le bois))
• Et agriculture diminution des apports d'engrais minéraux sur les cultures (-2% pour l'horizon 2021, -5% pour 2026 et -10% pour 2030).
Selon les scénarisations réalisées par ATMO Nouvelle Aquitaine, les baisses d’émissions de polluants
permettent d’atteindre les objectifs nationaux du PREPA pour les COVNM, les NOx et le SO2.
En revanche, ces mêmes scénarisations ne permettent pas d’atteindre les objectifs
nationaux du PREPA pour les PM2.5, PM10 et le NH3.
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Compatibilité avec le SRCAE
Le tableau ci-dessous présente la comptabilité des actions du PCAET avec les orientations
structurantes et transversales du SRCAE Poitou-Charentes :
Tableau 51 : Compatibilité du PCAET avec le SRCAE
Orientations sectorielles du SRCAE
Poitou-Charentes Compatibilité du PCAET avec les mesures
EFFICACITE ET MAITRISE DE LA CONSOMMATION ENERGETIQUE
Renforcer et encourager la sobriété
énergétique par une mobilisation de
toutes les parties prenantes : Maîtriser
les usages spécifiques de l'électricité dans
le tertiaire / Améliorer les performances de
l'éclairage public
L’action 3.4 vise à accompagner les collectivités
dans la maîtrise de l’énergie des bâtiments
publics.
L’action 1.4 permet d’accompagner les acteurs
socio-économiques dans la maîtrise de leurs
consommations en énergie et en eau
notamment.
Efficacité énergétique dans le
bâtiment : Prioriser les interventions sur
le secteur résidentiel–tertiaire les
bâtiments les plus énergivores / Prioriser
les actions de rénovation vers les publics à
revenus modestes / Encourager la
construction bois / Renouveler les
équipements de chauffages vétustes par
des équipements performants (dont EnR)
L’axe 3 regroupe des actions qui incitent et
accompagnent la rénovation des bâtiments
privés particuliers et publics (action 3.1 à 3.5).
L’utilisation de matériaux biosourcés sera
privilégiée, ainsi que dans les constructions
nouvelles (action 1.3).
L’action 3.5 encouragera le remplacement
d’équipements de chauffage privés énergivores
et peu performants par un aide financière et les
actions 1.5, 1.13 et 1.14 encourageront les
acteurs socio-économiques très consommateurs
à se tourner vers des sources de production
renouvelables.
Efficacité énergétique dans
l’urbanisme : Définir une stratégie
d'aménagement des territoires /
Rechercher la neutralité carbone des
territoires / Maîtriser l'étalement urbain /
Politique foncière moins émettrice de GES /
Encourager une agriculture péri-urbaine
Les actions du PCAET visent à améliorer
l’efficacité énergétique des bâtiments, limiter
les déplacements et réduire les émissions liées
au transport par le développement des modes
doux et transports en commun. Le
développement des EnR participera aussi à
réduire les émissions du territoire.
Les enjeux liés à l’étalement urbain sont pris en
compte (centrales solaires au sol sur des
surfaces artificialisées, dégradées, parkings et
aires de covoiturage aménagées sur de
l’existant), un lien est donc fait avec le SCoT.
Efficacité énergétique dans l'industrie
Les acteurs industriels seront sensibilisés et
mobilisés sur leur consommation énergétique
par un animateur énergie/eau (action 1.4).
Les gros consommateurs de chaleur seront
accompagnés vers des sources de productions
renouvelables et sans combustion (action 1.5),
dont le solaire (action 1.13).
L’action 1.14 vise à structurer un réseau de
professionnels du solaire à destination des Accusé de réception en préfecture
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entreprises, entre autres, afin de les
accompagner à changer de source d’énergie
et/ou chaleur.
Cela pourra permettre de réduire l’impact de
l’industrie dans les émissions.
REDUCTION DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE
Mobilité durable : Améliorer la
gouvernance des transports / Outils de
concertation, incitation et politiques en
matière de logistique urbaine / Maîtrise
foncière
L’axe 2 du PCAET (actions 2.1 à 2.7) encourage
la mobilité durable en développant la pratique
du vélo (Plan Vélo), le recours au train et aux
transports en commun. La multimodalité sera
encouragée avec le développement de parkings
relais en entrée de ville avec stationnement
vélo, proximité de lignes de bus…
Ces parkings seront aménagés sur des surfaces
déjà artificialisées dans un souci de limitation de
l’étalement urbain.
Nouvelle approche des déplacements :
Restreindre l’usage de la voiture
particulière / Nouveaux services à la
mobilité / Modes de déplacements actifs,
alternatifs et la voiture « solo » et
véhicules propres
Les mobilités alternatives à la voiture seront
développées : vélo (action 2.1), train (action
2.5), transports en commun (actions 2.5 et
2.6).
La flotte de véhicules publics notamment sera
convertie en électrique ou bio GNV (action 2.4).
Le covoiturage sera favorisé via l’action 2.3.
Certains déplacements pourront être évités ou
réduits avec le développement du télétravail et
du coworking (action 2.7).
Fret durable : Transporter moins et
transporter mieux
Le transport de marchandises n’est pas abordé
dans le PCAET.
Agriculture durable : Améliorer les
connaissances et réduire les émissions de
GES / Développer les EnR et produire de
l’énergie / Favoriser le stockage de carbone
dans les sols / Valoriser les déchets
agricoles, et en particulier les effluents
d'élevage
Plusieurs actions du PCAET ont pour objectif de
réduire l’impact de l’agriculture sur
l’environnement. Les actions 4.1, 4.2 et 4.4
visent à améliorer les pratiques agricoles et
encourager les méthodes vertueuses (élevage,
plantation de haies, réduction des intrants et
des GES, gestion de l’eau…).
Le potentiel de stockage carbone sera amélioré
par les milieux humides (action 1.1) et les
plantations arborées (action 4.5).
Les actions 1.9 et 1.10 participeront au
développement de la méthanisation.
Matériaux biosourcés : Réduire l'énergie
grise des matériaux utilisés dans les
constructions et réhabilitations
L’usage de matériaux biosourcés lors des
rénovations et constructions neuves est
encouragé dans l’action 1.3.
DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES
Actions et pratiques de l’ensemble des
acteurs : Favoriser les démarches locales
/ Donner une lisibilité et sécuriser les
projets / Favoriser l'utilisation des
équipements les plus performants
L’axe 1 permettra de et développer un mix
énergétique et intègre les citoyens, les acteurs
publics, les entreprises, agriculteurs et
industriels.
Un accompagnement vers les EnR sera mis en
place (ex : actions 1.5, 1.12, 1.14) Accusé de réception en préfecture
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Actions par filière : Bois-énergie /
Méthanisation / Agro-carburants / Solaire
thermique / Solaire photovoltaïque /
Eolienne / Energies marines
L’axe 1 permettra de déterminer le potentiel et
développer un mix énergétique décarboné
diversifié sur le territoire : solaire,,
méthanisation, géothermie… (actions 1.9 à
1.15), bois-énergie (action 4.1).
PREVENTION ET REDUCTION DE LA POLLUTION ATMOSPHERIQUE
Connaître les émissions des polluants
atmosphériques : Disposer d’un
Inventaire Régional Spatialisé des
émissions de polluants atmosphériques
Le diagnostic climat-air-énergie réalisé dans le
PCAET a permis de connaître les émissions de
polluants atmosphériques et de GES du
territoire par secteur et par polluant.
Connaître la qualité de l’air : Suivre
l’évolution de la qualité de l’air (surtout
grandes agglomérations et communes
sensibles) / Faire une évaluation et suivre
les actions mises en place visant à
améliorer la qualité de l’air / Connaître
l'exposition des populations aux polluants
réglementés / Identifier les zones pour
lesquelles il y a des dépassements de
valeurs limites
Le diagnostic climat-air-énergie réalisé dans le
PCAET a permis de connaître les émissions de
polluants atmosphériques et de GES du
territoire par secteur et par polluant.
Les données d’ATMO Nouvelle Aquitaine et de la
RNSA ont permis de mieux connaître la qualité
de l’air (polluants, GES et pollens).
2 stations de mesure sur la ville de Niort - trafic
et fond urbain - permettent d’avoir une
connaissance des concentrations de polluants
sur les territoire.
Un capteur de pollen à Niort permet de mesurer
le risque d’exposition à différents pollens.
L’action 1.20 vise à lutter contre l’ambroisie,
dont le pollen est fortement allergisant.
Un PPA est en vigueur sur plusieurs communes
de Niort Agglo donnant des objectifs et mesures
pour la lutte contre la pollution atmosphérique.
A noter que depuis 2011, la qualité de l’air
s’améliore chaque année pour les NOx
Disposer d’informations sur
l’exposition de la population aux
composés «toxiques » spécifiques ou
non réglementés : Améliorer la
connaissance de la concentration dans l’air
en pesticides / Améliorer l’efficacité de la
diffusion des données polliniques /
Poursuite du suivi de la qualité de l'air
ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Ressource en eau : Anticiper
collectivement la diminution de la
disponibilité de la ressource / Renforcer la
protection qualitative de la ressource
La préservation et la restauration de milieux
humides capteurs de carbone (action 1.1)
participera également à l’amélioration de la
qualité de l’eau via les fonctions épuratrices.
Agriculture, Sylviculture, Viticulture et
Conchyliculture : Anticiper les impacts et
adapter les pratiques et cultures agricoles,
la sylviculture, la viticulture et la
conchyliculture
Les actions 4.1, 4.5 et 1.2 visent à planter des
arbres et développer le potentiel arboré du
territoire pour participer à l’anticipation du
changement climatique.
Les espèces locales, diversifiées et adaptées
seront favorisées.
Biodiversité : Renforcer la protection des
espaces naturels et des continuités
Les actions 4.1, 4.5 et 1.2 visent à planter des
arbres et développer le potentiel arboré du
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territoire, cela permettra d’améliorer la trame
bocagère et la trame verte.
La protection et restauration des milieux
humides (action 1.1) participera à l’amélioration
de la qualité de la trame bleue et des réservoirs
de biodiversité.
Aménagement urbain et bâtiment :
Adapter les caractéristiques de
l'urbanisme, de l'architecture et les
revêtements urbains / Développement de
la nature en ville et sensibiliser les citoyens
/ Aménagements économes en énergie
L’action 1.3 vise à adapter le bâti privé au
changement climatique, notamment les ilots de
chaleur, et à favoriser la nature en ville.
De la sensibilisation et communication seront
mises en place pour présenter les dispositifs
existants.
Santé : S'adapter à la canicule / Prendre
en compte les effets de l'augmentation des
températures sur l'eau potable /
Développer la culture du risque et la mise
en place de mesures
L’augmentation des températures et l’effet îlot
de chaleur urbain seront pris en compte dans
l’aménagement au travers de l’action 1.3.
La lutte contre l’ambroisie, très allergisante,
permettra également d’améliorer la qualité de
l’air.
Risques naturels : Renforcer la culture du
risque / Renforcer la prévention sur le
risque Retrait Gonflement des Argiles,
d’inondation et de submersion marine
La thématique des risques naturels n’est pas
abordée dans le PCAET
Aucune des actions du PCAET n’est en divergence avec les orientations structurantes et transversales
du SRCAE, il est donc compatible à ce schéma.
Compatibilité avec le futur SRADDET Nouvelle-Aquitaine
L’article 10 de la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant Nouvelle Organisation Territoriale de la
République, dite loi NOTRe, prévoit que le Schéma régional d’aménagement et de développement de
territoire (SRADT) devienne le SRADDET. Il devra, dès 2019, intégrer et fusionner plusieurs
documents régionaux sectoriels (SRCAE, intermodalité, cohérence écologique, déchets…) pour
permettre une meilleure cohérence des objectifs communes. Le SRADDET permettra aussi de prendre
en compte la nouvelle organisation territoriale à la création des 13 grandes régions en redéfinissant
des objectifs communs dans chaque nouvelle région.
Il est prévu que le PCAET soit compatible et prenne en compte les règles qui seront instaurées par
le SRADDET (cf. Orientations et objectifs 3.1.3). En attendant l’élaboration et la mise en place de
ces grands schémas régionaux, c’est avec le SRCAE que le PCAET devra être compatible (cf. 9.1.3).
Tableau 52 : Compatibilité du PCAET avec le SRADDET (en cours d'élaboration)
Orientations sectorielles du SRADDET
Nouvelle-Aquitaine Compatibilité du PCAET avec les objectifs
1. UNE NOUVELLE-AQUITAINE DYNAMIQUE, DES TERRITOIRES ATTRACTIFS,
CREATEURS D’ACTIVITES ET D’EMPLOIS
1.1 Créer des emplois et de l’activité
économique en valorisant le potentiel
Les actions 4.1, 4.2 et 4.4 visent à modifier les
pratiques agricoles pour les rendre plus
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de chaque territoire dans le respect
des ressources et richesses naturelles
vertueuses pour l’environnement, qualité de
l’eau, de l’air, biodiversité…
Une filière « bois bûche » et « plaquettes » sera
soutenue par la gestion de la ressource
bocagère et un réseau de circuits-courts
alimentaires permettra la valorisation des
produits en limitant les déplacements.
La plantation d’arbres capteurs de carbone
permettra l’exploitation du bois et le maintien
des activités économiques (ex : transformation
du peuplier).
1.2 Développer l’économie circulaire
Le réemploi sera développé et encouragé par
l’action 2116.
Les déchets verts seront également valorisés.
1.3 Donner à tous les territoires
l’opportunité d’innover et
d’expérimenter
L’action 3.2 participera à la sensibilisation et
permettra aux particuliers d’expérimenter de
nouveaux équipements et le numérique, elle
s’appuiera sur Niort Numeric.
1.4 Accompagner l’attractivité de la
région par une offre de transport de
voyageurs et de marchandises
renforcée
L’axe 2 a pour objectif de développer ou
renforcer l’usage du train et des transports en
communs, ainsi que le covoiturage.
La thématique du transport marchandise n’est
pas traitée dans le PCAET.
1.5 Ouvrir la région Nouvelle-
Aquitaine sur ses voisines, l’Europe et
le monde
L’amélioration de l’offre de transport ferroviaire
et de transports en commun pourra permettre
une connexion facilitée du territoire avec ses
voisins.
2. UNE NOUVELLE-AQUITAINE AUDACIEUSE, DES TERRITOIRES INNOVANTS
FACE AUX DEFIS DEMOGRAPHIQUES ET ENVIRONNEMENTAUX
2.1 Allier économie d’espace, mixité
sociale et qualité de vie en matière
d’urbanisme et d’habitat
Les actions de l’axe 3 encouragent et
accompagnent la rénovation énergétique et
thermique, et donc indirectement la
densification.
Les rénovations ainsi que l’action 1.3 visant à
intégrer plus de nature et de biodiversité en ville
permettent d’améliorer le cadre de vie des
habitants.
Les centrales photovoltaïques au sol (actions
liées au solaire) et les parkings relais (action
1.6) seront aménagés sur des surfaces
dégradées, friches ou déjà artificialisées,
limitant la consommation d’espaces.
2.2 Préserver et valoriser les milieux
naturels, les espaces agricoles,
forestiers et garantir la ressource en
eau
La restauration et la préservation des milieux
humides sont visés par l’action 1.1. Cela
permettra d’améliorer la qualité de l’eau avec la
fonction épuratrice de ces milieux.
La qualité des espaces agricoles sera améliorée
via les actions 4.1, 4.2 et 4.4 qui tendent à
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changer les pratiques agricoles et favoriser la
gestion de l’eau, la plantation de haies, la
biodiversité, la qualité de l’air…
Les espaces forestiers seront gérés de manière
durable, notamment les plantations nouvelles
liées aux actions 4.5 et 1.2.
2.3 Accélérer la transition énergétique
et écologique pour un environnement
sain
L’ensemble du PCAET est tourné vers
l’amélioration de l’environnement et la
transition énergétique et écologique.
2.4 Mettre la prévention des déchets
au cœur du modèle de production et de
consommation
L’action 1.16 vise en particulier à favoriser le
réemploi des déchets
2.5 Être inventif pour limiter les
impacts du changement climatique
L’adaptation au changement climatique est
notamment prise en compte dans l’urbanisme et
l’aménagement, avec une meilleure intégration
de la nature et la biodiversité en ville, pour
diminuer les îlots de chaleur.
3 UNE NOUVELLE-AQUITAINE SOLIDAIRE, UNE REGION ET DES TERRITOIRES
UNIS POUR LE BIEN VIVRE DE TOUS
3.1 Renforcer les liens entre les villes,
la métropole et les territoires ruraux
Les actions en lien avec les transports et la
mobilité (2.1 à 2.7) permettront de favoriser les
connexions entre villes/villages et l’accès à tous
à différents endroits du territoire et aux
territoires voisins.
3.2 Assurer un accès équitable aux
services et équipements, notamment à
travers l’affirmation du rôle
incontournable des centres-villes et
centres-bourgs
La rénovation du bâti participe à la densification
des centres-villes et centres-bourgs (axe 3)
ainsi que le développement du télétravail et du
coworking (action 2.7).
Les actions en lien avec les transports et la
mobilité (2.1 à 2.7) permettront de favoriser
l’accès à tous aux services et équipements.
3.3 Optimiser les offres de mobilité, la
multimodalité et l’intermodalité
Les actions de l’axe 2 traitent directement du
volet mobilité en soutenant le développement
de la pratique du vélo, du train, des transports
en commun et du covoiturage.
La multimodalité et l’intermodalité seront
favorisées par la mise en place de
stationnements pour vélo, l’aménagement de
parkings relais à proximité de transports en
commun…
3.4 Garantir la couverture numérique
et développer les nouveaux services et
usages
L’action 3.2 participera à la sensibilisation des
particuliers aux nouveaux équipements et au
numérique, elle s’appuiera sur Niort Numeric.
Aucune des actions du PCAET n’est en divergence avec les orientations structurantes et transversales
du futur SRADDET, il sera donc compatible au SRADDET s’il vient à être approuvé après validation
de celui-ci.
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Compatibilité avec le PPA Agglomération de Niort
Le tableau ci-dessous présente la compatibilité des actions du PCAET avec les mesures
règlementaires du PPA de l’agglomération de Niort, approuvé le 9 mars 2017.
Tableau 53 : Compatibilité du PCAET avec le PPA
Orientations sectorielles du PPA
de l’agglomération de Niort Compatibilité du PCAET avec les mesures
Action 1 : Zone à Circulation
Restreinte Cette thématique n’est pas traitée dans le PCAET.
Action 2 : Développement des plans
de déplacement des entreprises et
des administrations
Les plans de déplacement ne sont pas directement
favorisés mais le PCAET encourage la mise en place
de mesures qui pourraient être mises en œuvre dans
ce type de plan : stationnement, locaux fermés,
douches, bornes de recharge VAE en entreprise,
développement du télétravail…
Action 3 : Développement de la
pratique du covoiturage
L’action 2.3 encourage le développement du co-
voiturage.
Action 4 : Développement des
transports actifs et des mobilités
douces
L’action 2.1 favorise la pratique du vélo et vise à
développer les stationnements, l’indemnité
kilométrique vélo et la multimodalité (garages ou
arceaux aux parkings relais, en ville etc).
Action 5 : Développement de l’usage
des transports en commun
Les transports en communs sont encouragés dans les
actions 2.5 (train) et 2.6 (transport collectif).
Le recours y est favorisé avec le développement de
parkings relais près de lignes de bus (action 2.2).
Action 6 : Améliorer les flottes de
véhicules
L’action 2.4 incite à la conversion de la flotte publique
de véhicules et celle de certaines grandes entreprises
à l’électrique ou au bioGNV.
Action 7 : Prise en compte de la
qualité de l’air dans les plans et
programmes
La qualité de l’air est prise en compte dans le PCAET
de manière transversale, via l’amélioration de
l’efficacité énergétique des bâtiments (moins de
polluants et de GES), l’amélioration des pratiques
agricoles et la préservation de milieux capteurs de
carbone, le développement des EnR, la mobilité
durable (modes actifs et transports en commun)…
Action 8 : Réduire les émissions des
installations de combustion soumise à
déclaration (> 2 MW) et les petites
chaudières (400kW à 2 MW) en
centre-ville
Les critères d’émission et le zone en centre-ville ne
sont pas précisés mais le PCAET vise à remplacer les
chauffages fioul et foyers ouverts peu performants
privés (action 3.5) ainsi que les entreprises et
structures identifiés comme gros consommateurs de
chaleur (action 1.5, 1.13).
Action 9 : Améliorer les Portés A
Connaissance (PAC) de l’Etat Cette thématique n’est pas traitée dans le PCAET.
Action 10 : Diminution des émissions
de NO2 des installations industrielles
(ICPE) soumises à autorisation dans
l’agglomération
Les émissions de NO2 des ICPE à autorisation ne sont
spécifiquement visées par le PCAET.
Action 11 : Gouvernance du PPA Cette thématique n’est pas traitée dans le PCAET. Accusé de réception en préfecture 079-200041317-20190725-C54-07-2019-2-
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Aucune des actions du PCAET n’est en divergence avec les orientations structurantes et transversales
du PPA, il est donc compatible à ce dernier.
Cohérence avec le SCOT
Le SCoT de Niort Agglo, approuvé en 2013, est en phase de révision depuis mars 2015. La révision
n’étant pas encore approuvée, le SCoT révisé n’est pas encore opposable au PCAET. Néanmoins, il a
été vérifié que les orientations du PCAET ne s’éloignaient pas des orientations fondamentales et
grands objectifs du SCoT.
Le PCAET dans son ensemble répond à l’objectif du SCoT de « Penser le territoire dans la transition
environnementale, énergétique et climatique ».
L’axe 1 participe notamment à Penser le territoire dans la transition environnementale, énergétique
et climatique. Le développement des EnR sera cependant encadré par le SCoT de façon à préserver
les paysages, les milieux naturels et/ou remarquables et les ressources du territoire.
L’axe 2 permettra notamment de répondre aux objectifs « Assurer un développement équilibré au
sein d’une organisation territoriale », « Faciliter les déplacements interurbains vers Paris, Bordeaux
et Nantes », « Requalifier […] les accès au cœur d’agglomération », « Améliorer les conditions
d’accès aux communes d’équilibre et maintenir la mixité des fonctions dans les centres-bourgs »,
« Améliorer les conditions de déplacements », « Organiser et qualifier les zones d’activité
économique », « Développer le rayonnement de l’agglomération à l’échelle du Grand Ouest et à
l’échelle régionale ».
L’axe 3, tourné vers la rénovation et l’amélioration de la performance énergétique du bâti, répond
aux objectifs du SCoT de « Promouvoir une urbanisation respectueuse du patrimoine et des
paysages », « Favoriser le développement démographique dans les centres » et « Développer une
politique d’habitat en adéquation avec les besoins ». L’action 2.4 sur la sensibilisation des particuliers
aux nouveaux équipements peut s’inscrire dans l’objectif « Accompagner le territoire dans la
révolution numérique ».
L’axe 4 du PCAET s’inscrit particulièrement dans les objectifs de « Conforter la place de l’agriculture
et accompagner ses mutations », « Préserver les paysages et les ressources naturelles du territoire »
et « Impulser et structure l’agriculture durable de proximité » par le biais d’actions sur les haies
bocagères, l’accompagnement vers des pratiques agricoles vertueuses et bénéfiques pour
l’environnement, l’amélioration du potentiel de stockage carbone ainsi que la préservation des
milieux humides.
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9.2 Synthèse de la conformité avec l’ensemble des
plans concernés
Le tableau suivant présente une synthèse de la conformité avec l’ensemble des plans concernés.
Tableau 54 : Cohérence du PCAET avec les autres plans
Plans Commentaires
Documents nationaux
SNBC Cf. 9.1.1
PNACC 2
Les actions du PCAET sont cohérentes avec les principes directeurs du PNACC 2.
Elles visent à réduire les émissions de GES (agriculture, logement, mobilité),
adapter le bâti (rénovation, biodiversité) et à adapter le territoire au
changement climatique.
PREPA
Des baisses sont notées dans plusieurs secteurs à enjeux. Les projections ne
semblent pas suffisantes pour atteindre les objectifs nationaux du PREPA pour les
NH3 et PM 2,5 et 10, cependant les objectifs sont atteints pour les NOX, le SO2 et
les COVNM.
PPE
Une partie des volets du PPE est prise en compte dans les actions du PCAET :
• Amélioration de l’efficacité énergétique et baisse de la consommation
d’énergie primaire, surtout fossile (axes 1 et 3)
• Développement de l’exploitation des énergies renouvelables et de
récupération (axe 1)
• Stratégie de développement de la mobilité propre (axe 2)
Documents régionaux ou de
bassin
SRCAE Poitou-
Charentes
Cf. 9.1.3
SRCE Poitou-
Charentes
Les continuités écologiques sont prises en compte dans le PCAET. La plantation, la
gestion des haies et le développement du potentiel arboré participeront à la
reformation des continuités écologiques. L’action 1.1 sur la restauration de zones
humides pourra participer à l’amélioration qualitative de la ressource en eau.
La végétation en ville sera favorisée dans le cadre de l’adaptation du bâti au
changement climatique.
L’élaboration de la TVB à l’échelle du territoire dans le cadre du SCoT a permis une
meilleure connaissance des continuités écologiques.
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PRSE Nouvelle-
Aquitaine
Le PCAET aura une incidence globalement positive sur la santé de la population du
territoire. La modification des pratiques agricoles, des pratiques de mobilité et la
rénovation des bâtiments avec une prise en compte de la ventilation et le
renouvellement des systèmes de chauffage sont susceptibles d’avoir des impacts
positifs sur la qualité de l’air et, par ce biais, sur la santé humaine. Le risque
allergique (pollen) sera pris en compte dans la plantation d’arbres et haies.
L’action 1.3 vise à adapter le bâti privé aux changements climatiques et y
intègre les questions sanitaires liées à l’augmentation de la chaleur. Les actions
visant à préserver la qualité de l’eau et les modifications des pratiques agricoles
pourraient participer à l’amélioration de qualité de l’eau potable et de l’accès à une
alimentation saine et durable (objectif 3 du PRSE).
SDAGE Loire
Bretagne
Le PCAET aura une incidence globalement positive sur la ressource en eau, en lien
avec la préservation des milieux humides (indirectement, diminution du risque
inondation) et la modification des pratiques agricoles (gestion de la ressource,
haies)..
Documents territoriaux
PPA de Niort Cf. 9.1.5
SAGE Sèvre Niortaise
et Marais Poitevin
Le PCAET aura une incidence globalement positive sur la ressource en eau, en lien
avec la préservation des milieux humides (indirectement, diminution du risque
inondation) et la modification des pratiques agricoles (gestion de la ressource,
haies).
PPRI (2)
Le risque inondation est indirectement impacté par le PCAET via les actions de
préservation des milieux humides, plantation de haies, limitation de l’étalement
urbain et de l’imperméabilisation des sols qui limitent ce risque.
SCoT de Niort Agglo Cf. 9.1.6
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10 MISE EN PERSPECTIVE DU PLAN D’ACTIONS RETENU AVEC LES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE (ODD)
En septembre 2015, les 193 Etats membres de l’ONU ont adopté le programme de développement
durable à l’horizon 2030. Les 17 objectifs de développement durable, et leurs 169 cibles, ou sous-
objectifs, forment le cœur de l’agenda 2030. Leur champ et leur ambition sont considérablement
renforcés par rapport aux objectifs du millénaire pour le développement qui avaient été adoptés en
2000. En effet, les 3 dimensions du développement durable sont désormais intégrées de manière
transversale.
Les orientations stratégiques du PCAET de Niort Agglo s’inscrivent de façon cohérente à ces objectifs
de développement durable.
La mise en œuvre de ce PCAET pourrait donc permettre de répondre à 10 des 17 objectifs de
développement durable.
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11 CONCLUSION
Globalement, les actions de Niort Agglo contribuent aux objectifs nationaux de réduction des GES,
de réduction des polluants atmosphériques, d’augmentation des EnR et à la maitrise de l’énergie.
Toutefois, les objectifs de développement des EnR ne permettent pas d’atteindre sur ce PCAET les
objectifs nationaux, néanmoins, ils répondent aux orientations sectorielles de la SNBC. De la même
manière, les baisses des polluants atmosphériques ciblent les principaux secteurs à enjeux sur le
territoire mais ne permettent pas d’atteindre les objectifs du PREPA sur 3 des 6 polluants identifiés.
Toutefois, sur les COVNM, les NOX et le SO2, l’objectif est atteint soit en 2026, soit en 2030 selon
les projections.
Les incidences globales du PCAET sur l’environnement au sens large sont néanmoins positives. Enfin,
les actions ayant potentiellement des incidences négatives sur l’environnement (biodiversité et
continuités, patrimoine, eau…) feront l’objet d’une attention particulière lors de leur mise en œuvre.
C’est en particulier le cas pour les projets de développement des énergies renouvelables (solaire
photovoltaïque, géothermie, méthanisation etc.).
L’intégration de l’environnement lors de l’opérationnalisation des actions, la mise en place et le suivi
des indicateurs environnementaux permettront de suivre ces incidences afin d’adapter les actions ou
prendre des mesures de correction adaptées tout au long de la démarche dans le cadre d’un
processus d’amélioration continu.
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