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Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Monchy-Saint-Éloi.
Lien du pdf (unknown - Etude dimpact visa SP)
Thèmes du document : Fiscalité, Logement, Banque,
Commune de MONCHY-SAINT-ELOI
Etude d’impact retrait de l’EPCI CCLVD et
adhésion à la CACSO
Version actualisée
Juin 2024
4 rue Galilée • 75782 PARIS cedex 16
Tél. : 01 43 06 08 10 • Web : www.cabinetmichelklopfer.fr • Mail : cmk@cabinetmichelklopfer.fr 1
• La présente étude vise à analyser les conséquences d’un retrait de la Ville de Monchy St Eloi (60) de la Communauté de communes du Liancourtois Vallée dorée (CCLVD) , pour adhérer à la Communauté d’Agglomération Creil Sud Oise (CACSO).
• Les simulations sont réalisées en tablant sur un retrait et une adhésion effectifs au 1er janvier 2025, c’est-à-dire la date la plus proche possible en théorie. Elles s’appuient sur les documents suivants :
§ les états fiscaux 1259 FPU et TEOM 2023 des deux communautés,
§ les états 1259 COM et 1288 2023 des communes membres des EPCI,
§ les fiches de notification FPIC 2023 de chacun des deux territoires (EPCI + communes membres),
§ les comptes administratifs et les comptes de gestion derniers connus à date (2023)
§ un état de l’actif de la CCLVD établi au courant 2024 et un échéancier prévisionnel de la dette communautaire.
• Sont successivement examinées ci-après : les conséquences fiscales du retrait/adhésion (1), l’impact sur l’exercice des compétences et l’AC (2), puis les incidences sur le calcul des dotations et des fonds de péréquation (3), les aspects patrimoniaux (4) pour finir sur un rappel des procédures (5). CONTEXTUALISATION
2
• La Commune de Monchy St Eloi, présentement
membre de la communauté de communes
Liancourtois Vallée dorée (CCLVD) sollicite un
changement de rattachement d’EPCI, pour migrer
vers la Communauté d’Agglomération Creil Sud Oise
(CACSO), en cohérence plus prononcée avec la réalité
de son bassin de vie.
• L’INSEE, dans
ses données sur
les bassins de
vie au 1er
janvier 2023,
identifie la
commune de
Monchy St Eloi
comme étant
rattachée au
bassin de vie de
Creil.
• Précisons que la CCLVD n’a pas été concernée
par la vague de redéfinition des périmètres
intercommunaux à la suite du vote de la loi
Notr, satisfaisant au seuil démographique
minimal de constitution d’une communauté
de communes, passé à 15 000 habitants.
Bassin de vie
de Creil
Bassin de vie
de Liancourt CONTEXTUALISATION
3
• Notons qu’en termes de ratios de taux d’épargne
brute ou de capacité de désendettement, la
CCLVD se situait en meilleure position que l’ACSO,
cette dernière présentant une épargne brute en
zone de vigilance
33,9%
11,6%
1,3 ans
7,5 ans
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
10,0
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
CC LIANCOURTOIS CA AGGLOMERATION CREIL SUD OISE
Comparaison ratios 2022
Tx EB Cap. dés. CONTEXTUALISATION
Monchy au sein de la CCLVD
4
• Monchy au sein de la CCLVD pesait 7% de
l’épargne brute dégagée en 2022 par les
communes. Elle figurait en queue de
peloton du taux d’épargne par rapport à ses
congénères (20,3% contre une moyenne de
territoire à 24,8%).
13,3% 17,9% 21,6% 22,8% 27,0% 27,1% 29,1% 34,9% 36,5%
Moyenne = 24,8%
seuil de vigilance = 10%
seuil d'alerte = 7%
MONCHY-SAINT-ELOI
20,3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
VERDERONNE LAIGNEVILLE
MONCHY-SAINT-
ELOI CAUFFRY BAILLEVAL LABRUYERE LIANCOURT
MOGNEVILLE
RANTIGNY
ROSOY
Taux d'épargne brute 2022 des communes de la CCLVD
0,0 0,1 0,1 0,6 1,1 1,3 2,4 2,8 3,0
Moyenne = 1,0 an
seuil de vigilance = 10 ans
seuil d'alerte = 12 ans
MONCHY-SAINT-ELOI
0,5 an
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
LIANCOURT
CAUFFRY
LABRUYERE
MONCHY-SAINT-ELOI
MOGNEVILLE
RANTIGNY
ROSOY
VERDERONNE LAIGNEVILLE
BAILLEVAL
Capacité de désendettement 2022 des communes de la CCLVD
93%
7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CC DU LIANCOURTOIS
Poids de l'épargne brute communale 2022
MONCHY-SAINT-ELOI CONTEXTUALISATION
Monchy au sein de la CCLVD
5
37
67
121
134
148
172
185
259
280
MONCHY-SAINT-ELOI
133 €/hab.
Moyenne = 174 €/hab.
0
50
100
150
200
250
300
RANTIGNY BAILLEVAL
LAIGNEVILLE
MONCHY-SAINT-ELOI
VERDERONNE
ROSOY
LABRUYERE MOGNEVILLELIANCOURT
CAUFFRY
Dotation globale de fonctionnement (forfaitaire+DSU+DSR+DNP) 2023 des communes de la CCLVD (en €/hab.)
forfaitaire DSU DSR DNP
- 4,8%
2,0% 2,2% 2,4% 5,9% 8,6% 9,5% 17,2% 32,4%
Moyenne = 9,2% MONCHY-SAINT-ELOI
5,9%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
LAIGNEVILLE MOGNEVILLE
ROSOY
LABRUYERE
MONCHY-SAINT-ELOI
VERDERONNE
BAILLEVAL LIANCOURT CAUFFRY RANTIGNY
Poids de l'attribution de compensation
(en % des recettes courantes 2022) CONTEXTUALISATION
Monchy au sein de la CCLVD
6
10
727
12
832
13
368
14
057
14
478
14
886
17
263
17
736
20
961
Moyenne = 13,5 k€/hab
MONCHY-SAINT-ELOI
14,3 k€/hab
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
LIANCOURT LABRUYERE RANTIGNY LAIGNEVILLE
MONCHY-SAINT-ELOI
MOGNEVILLE
CAUFFRY BAILLEVAL
ROSOY
VERDERONNE
Revenu par habitant 2023 des communes de la CCLVD
(Déclarations IRPP rapportées à la population INSEE)
575 645 665 780 793
818 853 972 978
1 156
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
LABRUYERE MOGNEVILLE
ROSOY
LIANCOURT
MONCHY-SAINT-
ELOI
VERDERONNE LAIGNEVILLE
CAUFFRY BAILLEVAL RANTIGNY
Potentiel financier 2023 par habitant (en €/hab)
moyenne de territoire = 852
• Monchy s’installait plutot en milieu
de positionnement sur les deux
critères de revenu par habitant et
de potentiel financier. CONTEXTUALISATION
Monchy comparée aux communes de la CACSO
7
• En cas d’intégration de la commune de
Monchy au sein de la CACSO, il convient de
noter qu’elle serait la mieux positionnée des
communes en termes de ratios (base 2022) :
§ 20,3% de taux d’épargne brute contre 9,9%
en moyenne sur la CACSO
§ 0,5 an de capacité de désendettement
contre 5,5 ans en moyenne sur la CACSO
7,0% 8,6% 9,2% 10,8% 11,0% 11,1% 11,9% 12,4% 15,5% 19,1% 19,5%
Moyenne = 9,9%
seuil de vigilance = 10%
seuil d'alerte = 7%
MONCHY-SAINT-ELOI
20,3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
MONTATAIRE
CREIL
SAINT-MAXIMIN
ROUSSELOY CRAMOISY
NOGENT-SUR-
OISE THIVERNY
SAINT-LEU- D'ESSERENT
VILLERS-SAINT-
PAUL
MAYSEL
SAINT-VAAST- LES-MELLO
MONCHY-SAINT-
ELOI
Taux d'épargne brute 2022 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi
0,9 2,4 2,4 3,7 6,0 6,4 6,7 6,9 7,2 8,2 10,5
Moyenne = 5,5 ans
seuil de vigilance = 10 ans
seuil d'alerte = 12 ans
MONCHY-SAINT-ELOI
0,5 an
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
MONCHY-SAINT-ELOI VILLERS-SAINT-PAUL
MAYSEL
MONTATAIRE ROUSSELOY
SAINT-LEU- D'ESSERENT
SAINT-MAXIMIN
CRAMOISY
NOGENT-SUR-OISE
CREIL
THIVERNY
SAINT-VAAST-LES-
MELLO
Capacité de désendettement 2022 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi
14,0% 16,8% 40,1% 45,6% 58,9% 61,8% 73,0% 74,7% 77,0% 97,9% 204,6%
Moyenne = 54,7 %
MONCHY-SAINT-ELOI
10,5 %
0%
50%
100%
150%
200%
250%
MONCHY-SAINT-ELOI VILLERS-SAINT-PAUL
MONTATAIRE
ROUSSELOY
MAYSEL
SAINT-MAXIMIN
CREIL
CRAMOISY
SAINT-LEU-D'ESSERENT
NOGENT-SUR-OISE
THIVERNY
SAINT-VAAST-LES-MELLO
Encours de dette en % des recettes réelles de fonctionnement en 2022 CONTEXTUALISATION
Monchy comparée aux communes de la CACSO
8
MONCHY-SAINT-ELOI
696 €/hab.
528
654 659 732
1 041
1 214 1
288 1 347 1 358
1 566
2 554
Moyenne = 1 327 €/hab.
-500
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
ROUSSELOY
SAINT-VAAST-LES-MELLO
CRAMOISY
MONCHY-SAINT-ELOI
MAYSEL
THIVERNY
NOGENT-SUR-OISE
CREIL
VILLERS-SAINT-PAUL
SAINT-LEU-D'ESSERENT
MONTATAIRE
SAINT-MAXIMIN
Dépenses de fonctionnement 2022 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi (en €/hab.)
personnel frais généraux subventions autres
592
740 812
906
1 181
1 366 1
409 1
551 1 594 1
683
2 814
MONCHY-SAINT-ELOI
873 €/hab.
Moyenne = 1 474 €/hab.
0
500
1 000
1 500
2 000
2 500
3 000
ROUSSELOY CRAMOISY
SAINT-VAAST-LES-MELLO
MONCHY-SAINT-ELOI
MAYSEL
THIVERNY
NOGENT-SUR-OISE
CREIL
SAINT-LEU-D'ESSERENT
VILLERS-SAINT-PAUL
MONTATAIRE
SAINT-MAXIMIN
Recettes de fonctionnement 2022 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi (en €/hab.)
fiscalité dotations tarifs autres
• En comparaison avec les autres communes
de l’ACSO, Monchy rejoint plutôt les
communes rurales de l’Agglo, en termes de
poids des dépenses et des recettes de
fonctionnement par habitant. CONTEXTUALISATION
Monchy comparée aux communes de la CACSO
9
6,1% 10,9% 12,9% 13,6% 14,8% 28,3% 32,5% 40,2% 49,2% 50,4% 52,2%
Moyenne = 24,7%
MONCHY-SAINT-ELOI
5,9%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
MONCHY-SAINT-ELOI
MAYSEL
CREIL
SAINT-VAAST-LES-MELLO
CRAMOISY
NOGENT-SUR-OISE
ROUSSELOY
SAINT-LEU-D'ESSERENT
SAINT-MAXIMIN
MONTATAIRE
VILLERS-SAINT-PAUL
THIVERNY
Poids de l'attribution de compensation
(en % des recettes courantes 2022)
2
41 42 59 60
125 129
177
219
415
663
MONCHY-SAINT-ELOI
133 €/hab.
Moyenne = 407 €/hab.
0
100
200
300
400
500
600
700
SAINT-MAXIMIN
THIVERNY
SAINT-LEU-D'ESSERENT
ROUSSELOY
VILLERS-SAINT-PAUL
MAYSEL
CRAMOISY
MONCHY-SAINT-ELOI
SAINT-VAAST-LES-MELLO
MONTATAIRE
NOGENT-SUR-OISE
CREIL
Dotation globale de fonctionnement (forfaitaire+DSU+DSR+DNP) 2023 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi (en €/hab.)
forfaitaire DSU DSR DNP • Monchy figure parmi les communes les plus
pauvres du territoire ACSO élargi, avec un
potentiel financier représentant 75% de la
moyenne territoriale.
611 650 653 793 823 826 863
1 172 1 348 1 417 1 536
2 410
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
MAYSEL
SAINT-VAAST-LES-
MELLO CRAMOISY
MONCHY-SAINT-
ELOI
CREIL
ROUSSELOY
NOGENT-SUR-OISE
THIVERNY
MONTATAIRE VILLERS-SAINT-
PAUL SAINT-LEU- D'ESSERENT
SAINT-MAXIMIN
Potentiel financier par habitant 2023 (en €/hab)
moyenne du territoire élargi = 1042€ CONTEXTUALISATION
Monchy comparée aux communes de la CACSO
10
7 621 9 197 9 360 10
936
10
968
13
543
14
192
14
323
15
472
18
645
19
571
Moyenne = 9,5 k€/hab
MONCHY-SAINT-ELOI
14,3 k€/hab
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
CREIL
MONTATAIRE
NOGENT-SUR-OISE
THIVERNY
VILLERS-SAINT-PAUL
SAINT-MAXIMIN
SAINT-VAAST-LES-MELLO
MONCHY-SAINT-ELOI
CRAMOISY
SAINT-LEU-D'ESSERENT
MAYSEL
ROUSSELOY
Revenu par habitant 2023 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi
(Déclarations IRPP rapportées à la population INSEE)
0,0% 0,0% 7,6% 18,4% 26,0% 34,0% 34,5% 40,7% 44,8% 51,7% 61,4%
Moyenne = 46,4 %
MONCHY-SAINT-ELOI
6,7 %
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
MAYSEL
ROUSSELOY
MONCHY-SAINT-ELOI
CRAMOISY
SAINT-VAAST-LES-MELLO SAINT-LEU-D'ESSERENT
THIVERNY
VILLERS-SAINT-PAUL NOGENT-SUR-OISE
MONTATAIRE
SAINT-MAXIMIN
CREIL
Proportion de logements sociaux 2023 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi
15,6% 16,1% 16,3% 17,8% 18,4% 18,6% 21,3% 21,5% 22,4% 23,3% 24,4%
Moyenne = 22,5% MONCHY-SAINT-ELOI
17,6%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
CRAMOISYROUSSELOY
MAYSEL
MONCHY-SAINT-ELOI
SAINT-LEU-D'ESSERENT
SAINT-MAXIMIN
THIVERNY
SAINT-VAAST-LES-MELLO
NOGENT-SUR-OISE VILLERS-SAINT-PAUL
MONTATAIRE
CREIL
Part de la population âgée de 3 à 16 ans 2023 des communes de la CA Creil Sud Oise et Monchy St Eloi
(en % de la population DGF 2023)
• Le positionnement de Monchy en ce qui
concerne l’indicateur de revenu par
habitant se fait plutôt dans la moitié la plus
riche du territoire élargi. Cet indicateur
comme celui du potentiel financier sont
importants dans le calcul d’une DSC sur le
territoire. 11
Conséquences fiscales
Impact sur l'exercice des compétences et l’AC
Incidences sur les dotations et la péréquation
Eléments patrimoniaux
Rappel des points juridiques concernant la procédure de
retrait/adhésion à un EPCI Conséquences fiscales (1)
1.1 Cotisation foncière des entreprises (CFE) : modalités de convergence
12 => A noter que la CCLVD est encore en période de lissage de son taux CFE, débuté en 2018 et pour 7 ans (achèvement en 2024)
Rapport entre le taux le moins élevé
et le taux le plus élevé
Durée
d'unification
Rapport supérieur ou égal à 90% Immédiate
Rapport inférieur à 90% et supérieur ou égal à 80% 2 ans
Rapport inférieur à 80% et supérieur ou égal à 70% 3 ans
Rapport inférieur à 70% et supérieur ou égal à 60% 4 ans
Rapport inférieur à 60% et supérieur ou égal à 50% 5 ans
Rapport inférieur à 50% et supérieur ou égal à 40% 6 ans
Rapport inférieur à 40% et supérieur ou égal à 30% 7 ans
Rapport inférieur à 30% et supérieur ou égal à 20% 8 ans
Rapport inférieur à 20% et supérieur ou égal à 10% 9 ans
Rapport inférieur à 10% 10 ans
• En cas de rattachement d’une commune à un EPCI appliquant le régime de la fiscalité professionnelle unique (ce qui est le cas de la CACSO), le taux de cotisation foncière des entreprises appliqué sur son territoire est progressivement rapproché du taux communautaire (article 1638 quater du Code général des impôts).
• La durée de lissage est déterminée en fonction de l’écart entre le taux de la commune entrante et le taux de l’EPCI (conformément au barème ci-dessous, identique à celui applicable lors d’un passage en FPU).
§ Le conseil communautaire conserve toutefois la possibilité de modifier cette durée dans la limite de 12 ans par une délibération prise à la majorité simple avant le 15 avril de l’année suivant l’adhésion (donc en l’espèce 2026 en supposant que l’intégration de Monchy soit effective au 1er janvier prochain).
• Par ailleurs, la convergence est opérée :
§ vers le taux de l’EPCI (sans modifica8on),
§ ou, si le conseil communautaire délibère en ce sens avant le 15 avril de
l’année suivant le ra@achement, vers le taux moyen pondéré du territoire
élargi (Précisons que ce choix a toutefois pour conséquence de priver l’EPCI
de la possibilité d’uHliser les réserves de taux éventuellement consHtuées
les années précédentes et non consommées).
• En ce qui concerne l’EPCI quiUé, celui-ci peut maintenir son taux
voté ou bien également et dans les mêmes condiWons voter un taux
de CFE égal au TMP recalculé sur son périmètre territorial restreint
et ajuster en conséquence la durée de lissage (art. 1638 quinquies). 13
• En 2023, Monchy St Eloi
représentait 4% des bases CFE
de la CCLVD (159k€ de bases
sur 3821k€ de bases
CCLVD), qui seraient donc
« transférées » vers l’ACSO, où
elles seront beaucoup plus
diluées (à peine 1% des bases
de la CACSO élargie.
• Ce faisant, cela occasionnerait
potenWellement (en valeur
2023) :
§ Une perte poten8elle de 41
955€ de CFE pour la CCLVD,
§ Et un gain poten8el de près de
45000€ pour la CACSO en
applica8on du taux ACSO actuel.
Conséquences fiscales (1)
1.1 Cotisation foncière des entreprises (CFE) : modalités de convergence
96%
100%
4%
0%
3 821 129
32 813 298
0
5 000 000
10 000 000
15 000 000
20 000 000
25 000 000
30 000 000
35 000 000
CC DU LIANCOURTOIS CA CREIL SUD OISE
Bases de CFE 2023 (données REI)
MONCHY-SAINT-ELOI
152 296 14
• Au regard de l’écart inférieur à 10% entre le taux actuel appliqué à Monchy (27,55% en 2023 estim.) et le taux voté sur la CACSO (29,96%), la convergence serait immédiate l’année de l’adhésion (2025), avec application des 29,96% sur le territoire de Monchy. Le conseil d’agglomération de Creil Sud Oise pourrait également décider de recalculer son taux moyen pondéré et l’appliquer nouvellement sur le territoire élargi toutefois au vu du différentiel négligeable – un centième (TMP nouveau à 29,95%) l’enjeu est infime.
Conséquences fiscales (1)
1.1 Cotisation foncière des entreprises (CFE) : modalités de convergence
• En ce qui concerne la CCLVD, le taux peut être maintenu au taux de convergence voté (soit 26,74%), ou bien le conseil communautaire peut recalculer un taux moyen pondéré sur le nouveau périmètre restreint, qui se situerait dans ce cas à 26,7% (estim.).
29,96%
27,55%
29,96% 29,96%
26,00%
26,50%
27,00%
27,50%
28,00%
28,50%
29,00%
29,50%
30,00%
30,50%
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036
Lissage CFE de Monchy St Eloi en cas de maintien du taux actuel de
la CA CSO
CA CREIL SUD OISE Monchy lissage 12 ans Monchy droit commun
29,95%
27,55%
29,95% 29,95%
26,00%
26,50%
27,00%
27,50%
28,00%
28,50%
29,00%
29,50%
30,00%
30,50%
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036
Lissage CFE de Monchy St Eloi en cas de recalcul du TMP de la CA
CSO
CA CREIL SUD OISE Monchy lissage 12 ans recalcul TMP Monchy droit commun recalcul TMP
ATTENTION : si un nouveau TMP est appliqué, l’utilisation des réserves de hausses de taux de CFE constituées sur les années antérieures ne sont plus applicables au montant reporté au titre de l’année de rattachement et des années antérieures. 15
• En ce qui concerne l’impact sur les contribuables sis à Monchy St Eloi et assujecs à la CFE, l’impact projeté serait une augmentaWon de la coWsaWon. Pour un exemple type ici d’un contribuable disposant d’une valeur locaWve de 10 000, par rapport à 2022, ce contribuable aurait à acquiUer une contribuWon de 125€ supplémentaire de CFE.
Conséquences fiscales (1)
1.1 Cotisation foncière des entreprises (CFE) : impact base 2022
• Notons que la période de
convergence des taux CFE
CCLVD suite à passage en FPU
arrive à échéance de 2024 et
conduit à ce que ce même
contribuable enregistre une
baisse de sa cotisation de CFE
de 162€ en 2024 par rapport à
2022, en raison d’une
convergence à la baisse, ce qui
réhausse le gap entre 2024 et
2025 à 287€ de cotisation en
plus. 28,91% 27,29% 30,16%
600
1100
1600
2100
2600
3100
3600
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
2022 maintien CCLV à terme adhésion ACSO (à terme)
Evolution du taux de CFE appliqué au contribuable (bases de 10000) sur Monchy St Eloi
impact moyen contribuable
-162€
+287€
+125€
Précisons que les taux ici projetés sont les taux de CFE ainsi que le taux additionnel de CFE GEMAPI, qui est différent entre les deux EPCI (+0,55% pour la CCLVD et +0,2% pour l’ACSO) 16
• En ce qui concerne l’impact sur les contribuables sis à Monchy St Eloi et assujettis à la CFE, l’impact projeté serait une augmentation de la cotisation. Pour un exemple type ici d’un contribuable disposant d’une valeur locative de 10 000, par rapport à 2023, ce contribuable aurait à acquitter une contribution de 197€ supplémentaire de CFE (y compris part additionnelle GEMAPI).
Conséquences fiscales (1)
1.1 Cotisation foncière des entreprises (CFE) : impact base 2023
• Notons que la période de
convergence des taux de CFE
CCLVD suite à passage en FPU
en 2018 arrive à échéance en
2024, ramenant le taux
communal 2024 (y compris
projection tx add. GEMAPI) à
27,35%, et donc ce même
contribuable enregistrera en
2024 une baisse de sa
cotisation de CFE de 81€ par
rapport à 2023, et fera que la
marche 2024/2025 en cas de
changement d’EPCI sera
réhaussé à 278€ pour le
contribuable.
Précisons que les taux ici projetés sont les taux de CFE ainsi que le taux addiJonnel de CFE GEMAPI, qui est différent entre les deux EPCI (+0,609% pour la CCLVD et +0,165% pour l’ACSO)
28,16% 27,35% 30,12%
600
1100
1600
2100
2600
3100
3600
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
2023 maintien CCLV à terme adhésion ACSO (à terme)
Evolution du taux de CFE appliqué au contribuable (bases de 10000) sur Monchy St Eloi
impact moyen contribuable
-81€
+278€
+197€ 17
• La loi de finances pour 2021 a acté la réduction des impôts de production en pratiquant à compter de 2021 un abattement de 50% sur la valeur locative des immobilisations industrielles, impactant dès lors le produit à la fois de CFE mais également de foncier bâti.
• L’Etat a toutefois accepté de compenser à l’euro près cette perte fiscale, via l’attribution d’une dotation de compensation calculée en 2021 au regard des bases perdues et du taux d’imposition appliqué en 2020. Cette dotation est revalorisée chaque année du coefficient de revalorisation forfaitaire des bases fiscales.
• En cas de changement de périmètre intervenant en 2021 ou ultérieurement, la loi de finances prévoit que la compensation issue des valeurs locatives de la commune en question « suive » l’impôt auquel elle est adossée.
§ Ainsi le montant des compensations (PSR) de TFPB et de CFE perçu par la CCLVD sur son actuel périmètre, en 2022, se sont élevés à :
ü PSR TFPB = 95 950 €
ü PSF CFE = 303 924 €
=> Toutefois il semble que selon les données fiscales 2022, la commune de Monchy ne dispose pas sur son territoire d’établissement industriel. Cela aboutit donc à ce qu’il n’y ait pas de transfert de compensation à ce titre en cas de modification de rattachement d’EPCI pour la commune de Monchy.
Conséquences fiscales (1)
1.1 Cotisation foncière des entreprises (CFE) : produits de compensation issus de
l’abattement de 50% des bases industrielles appliqué en 2021 Conséquences fiscales (1)
1.2 Cotisation minimum de CFE : modalités de convergence
18
• Les communes depuis les années 1980 et les communautés à FPU doivent fixer une base minimum de CFE pour 6 tranches de chiffre d’affaires > à 5000€ pour les contribuables dont les valeurs locatives sont faibles. En cas de rattachement de Monchy à la CACSO, ce sont les bases minimums de la CACSO qui s’appliqueront aux entreprises sises sur la commune de Monchy assujetties à la base minimum, à compter de la deuxième année (la première année de rattachement, les bases de la commune sont maintenues), selon l’article 1647 D du CGI.
Ø Sur les deux premières
tranches, les deux EPCI sont
quasiment au même niveau
donc cela reste indolore,
Ø pour la 3ème tranche (CA
compris entre 32.600 € et
100.000€) l’écart est en faveur
de Monchy (-20%),
Ø puis ensuite les écarts se
creusent en défaveur de
Monchy :
§ +250% pour la 4ème tranche
§ +406% pour la 5ème tranche
§ +386% pour la 6ème tranche
Notons qu’à date du rapport, la CACSO n’avait pas procédé à une harmonisaJon choisie de ses bases minimums depuis la fusion. La CCLVD a conduit une harmonisaJon lissée sur 3 ans et débutée en 2019, donc achevée.
565
1119 1338
4230
6120 6074
558
1 089
1 661 1 691 1 506 1 574
237 237 237 237 237 237
565
1130
2374
3957
5652
7349
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
< 10 k€ > 10 k€
< 32,6 k€
> 32,6 k€
< 100 k€
> 100 k€
< 250 k€
> 250 k€
< 500 k€
> 500 k€
Bases minimums de CFE selon cat de CA (2023)
CA CREIL SUD OISE MONCHY-SAINT-ELOI Base plancher Base plafond Conséquences fiscales (1)
1.2 Cotisation minimum de CFE : modalités de convergence
19
• La CACSO a la faculté, si les écarts excèdent 20%, appréciation faite sur chaque tranche (ce qui est le cas pour les tranches 3 à 6), de décider d’un lissage sur une durée maximale de 10 ans (appréciée tranche par tranche).
• Notons que la sortie d’une commune est sans impact sur le barème des bases minimums applicables au sein de l’EPCI quitté. Celui-ci peut toutefois décider, chaque année avant le 1er octobre, de réviser ces bases (dans les limites des plancher et plafond), selon le droit commun. Il n’y a donc pas d’impact pour les bases minimums des communes de la CCLVD.
558 565 565 565 565 565 565 565 565 565 565
1 089 1 119 1 119 1 119 1 119 1 119 1 119 1 119 1 119 1 119 1 119
1 661 1629 1596 1564 1532 1500
1467 1435 1403 1370 1338
1 691
1945
2199
2453
2707
2961
3214
3468
3722
3976
4230
1 506
1967
2429
2890
3352
3813
4274
4736
5197
5659
6120
1 574
2024
2474
2924
3374
3824
4274
4724
5174
5624
6074
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
Année 0 lissage année 1 lissage année 2 lissage année 3 lissage année 4 lissage année 5 lissage année 6 lissage année 7 lissage année 8 lissage année 9 lissage année 10
Simulation lissage bases minimums applicables à Monchy en cas d'adhésion à CACSO
< 10 k€ > 10 k€
< 32,6 k€
> 32,6 k€
< 100 k€
> 100 k€
< 250 k€
> 250 k€
< 500 k€
> 500 k€ Conséquences fiscales (1)
1.2 Cotisation minimum de CFE : impact
20
• 4/5 des contribuables à la CFE sur la commune de Monchy étaient en 2023 (dernières données connues) assujettis à la base minimum et 39% étaient concernés par les tranches de CA sur lesquelles des écarts notables sont identifiés. Leur poids ne représentait toutefois que 33% du montant du produit CFE levé sur la commune de Monchy (13 915€ sur les 41 679€ levés).
• Ainsi en régime de croisière les 5 entreprises de Monchy en tranches 5 et 6, qui paient aujourd’hui autour de 435€ de cotisation minimum (1506€*(27,55%+0,609%)= 424€ et 1574€*(27,55%+0,609%)= 443 € (hors TSE, chambre de commerce et frais de gestion de l’État) acquitteront demain dans l’ACSO respectivement 6120 € *(29,96%+0,165%) = 1844 € et 6 074 € *(29,96%+0,165%) = 1830 €, soit une augmentation d’environ 1400€ (un quadruplement)
• Les 10 entreprises de la 4ème tranche de Monchy qui paient 1691 €* (27,55%+0,609%) = 476 € verront leur rôle passer à 4230€ *(29,96%+0,165%) = 1274 €, soit +800€ (+168%)
• Les 8 entreprises de la 3ème tranche qui paient 1661€ * (27,55%+0,609%) = 468 € verront leur rôle baisser à 403€ (-65€ environ). Sur les deux premières tanches, les hausses resteront peu significatives (entre +13€ et 30€).
• D’autres entreprises que celles ici référencées, aujourd’hui non concernées, pourront être rattrapées par la base minimum (en raison de l’élargissement des plafonds) et subiront des hausses intermédiaires.
2023 total < 10 k€
> 10 k€
< 32,6 k€
> 32,6 k€
< 100 k€
> 100 k€
< 250 k€
> 250 k€
< 500 k€ > 500 k€
Rappel taux
CFE (y
compris
taux
additionnel
GEMAPI)
Nbre d'entreprises assujetties aux bases minimums sur la commune de Monchy 38 9 6 8 10 3 2
bases minimums applicables sous l'empire CCLVD 558 1 089 1 661 1 691 1 506 1 574
bases minimums nouvellement applicables si adhésion à ACSO 565 1 119 1 338 4 230 6 120 6 074
cotisation minimum de CFE applicable sous CCLVB 157 307 468 476 424 443 28,16%
cotisation minimum de CFE applicable sous CACSO 170 337 403 1274 1844 1830 30,12%
différentiel +13€ +30€ -65€ +798€ +1420€ +1387€ Conséquences fiscales (1)
1.3 TASCOM
21
• La taxe sur les surfaces commerciales (TASCOM) est calculée au regard d’un tarif national, modulable localement à hauteur de +/- 0,5 point chaque année, ce dans une fourchette qui va de 0,80 à 1,20. Le coefficient appliqué sur la CCLVD était de 1 en 2022 et de 1,2 sur l’ACSO (au plafond possible).
• En cas de rattachement d’une commune à un EPCI à FPU, et selon un calendrier similaire à celui applicable en matière de TASCOM, la loi de finances rectificative du 29 décembre 2012 (art. 37) dispose que :
§ Le coefficient de TASCOM applicable au sein de la commune est maintenu tel quel la 1ère année.
§ Un alignement est opéré à compter de la 2ème année sur le coefficient défini par le conseil communautaire via une délibération prise avant le 1er octobre (2025 pour application en 2026). => Si la loi de finances pour
2017 (art. 102) a introduit une
souplesse supplémentaire en
permettant aux EPCI issus
d’une fusion d’instituer un
lissage des variations
annuelles du coefficient de
TASCOM sur une période
maximale de 4 ans, aucun
mécanisme similaire n’est en
revanche prévu dans
l’hypothèse d’un élargissement
du périmètre communautaire
à une ou plusieurs communes
effectué dans le cadre d’une
adhésion « simple ».
227 818
2 236 976
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
CC DU LIANCOURTOIS CA CREIL SUD OISE
Produits de TASCOM 2022 (données REI)
MONCHY-SAINT-ELOI
+0
Précisons qu’en 2022, aucun produit
de TASCOM n’était prélevé par la
CCLVD sur la commune de Monchy .
Il n’y aura donc aucun transfert fiscal
(pas de perte pour la CCLVD à ce
titre, pas de gain pour l’ACSO) et ce
quand bien même les coefficients
applicables sur les deux territoires
sont différents. Si il avait existé un assujetti
à la TASCOM sis sur la commune de Monchy, ce
qu’il aurait payé avant et après changement
d’EPCI aurait été majoré de 20%.
CCLVD CACSO
coefficient TACSOM 2022 1 1,2 Conséquences fiscales (1)
1.4 IFER
22
• Les impôts forfaitaires sur les réseaux reposent sur des taux ou des tarifs nationaux : la sortie de la commune de Monchy est donc sans impact pour les contribuables locaux.
• Pour les deux EPCI, l’impact sera nul également, car aucun assujettissement à l’IFER n’est constaté sur le commune.
En 2022, aucun produit d’IFER n’était prélevé sur la
commune de Monchy . Il n’y aura donc aucun transfert
fiscal (pas de perte pour la CCLVD à ce titre, pas de
gain pour l’ACSO)
94 440
1 340 679
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
CC DU LIANCOURTOIS CA CREIL SUD OISE
Produits d'IFER 2022 (données REI)
MONCHY-SAINT-ELOI
0 Conséquences fiscales (1)
1.5 CVAE / FracRon de TVA
23
§ Les EPCI ont bénéficié, suite à la suppression de la taxe d’habitation, d’une compensation via l’attribution d’une fraction de TVA nationale.
ü En cas d’adhésion d’une commune à un EPCI, la loi de finances pour 2020 précise que la TVA versée à ce dernier intègre la quote-part calculée sur le périmètre de la commune entrante, qui est en revanche retirée à l’EPCI de départ. Cette quote part peut être estimée en valeur 2022 à 11% de la fraction TVA touchée par l’EPCI CCLVD (au regard du poids de bases de TH de la commune), soit 231 788€.
93%
98%
7%
2%
1 008 561
4 473 933
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
3 500 000
4 000 000
4 500 000
5 000 000
CC DU LIANCOURTOIS CA CREIL SUD OISE
Produits de CVAE 2022 (données REI)
MONCHY-SAINT-ELOI
73 163 €
§ Il en est de même depuis 2023 suite à la suppression de la
CVAE en tant que recette des EPCI, qui ont reçu en
compensation une autre fraction de TVA nationale.
ü Cette compensation de CVAE correspond :
– Pour une part fixe, à la moyenne de produits de CVAE perçus par la
collectivité sur les quatre années 2020 à 2023
– Pour une part dynamique, à l’attribution d’un pourcentage de la
dynamique nationale de TVA dont la ventilation est opérée localement
en fonction du dynamisme économique du territoire (mesuré jusqu’en
2024 selon les mêmes critères que la CVAE à savoir pour 1/3 les valeurs
foncières de CFE et pour 2/3 les effectifs déclarés.
ü En cas d’adhésion d’une commune à un EPCI, le cadre
réglementaire prévoit également que la fraction de TVA
compensation CVAE correspondant à la commune en question soit
retirée à l’EPCI de départ et reversée à l’EPCI rejoint.
ü Le montant de CVAE 2022 levé sur la commune de Monchy (avant
mis en œuvre de cette réforme) s’élevait à 73 163€. Conséquences fiscales (1)
1.6 Taxes « 3 vieilles » (TFPB, TFNB, THRS)
24
• En cas d’extension du périmètre communautaire, les textes (art. 1638 quater du CGI) prévoient que les taux de taxe d’habitation sur les résidences secondaires et de taxes foncières s’appliquent pleinement à la commune entrante.
§ Le conseil communautaire conserve toutefois la possibilité de mettre en œuvre là aussi un processus d’unification progressif sur une durée maximale de 12 ans via des délibérations concordantes du conseil communautaire et du conseil municipal concerné prises avant le 15 avril de l’année suivant l’adhésion (2026 en l’espèce, toujours compte tenu du calendrier retenu comme hypothèse de travail).
• La loi de finances pour 2020 (art. 16) a par ailleurs acté la suppression de la TH sur les résidences principales, depuis 2021.
§ Les EPCI et communes continueront néanmoins de percevoir une TH sur les résidences secondaires, dont le taux est gelé à son niveau de 2020, ce jusque 2023. Depuis 2023, les collectivités ont retrouvé un pouvoir de taux sur la THRS.
taux 2023 EVOLUTION en point
TFPB
Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total
MONCHY SAINT ELOI 47,36% 0% 9,85% 0,82% 58,03% 47,36% 0% 11,49% 0,25% 59,10% 1,07
TFNB
Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total
MONCHY SAINT ELOI 78,88% 0% 22,77% 1,83% 103,48% 78,88% 0% 37,09% 0,48% 116,44% 12,96
THRS
Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total
MONCHY SAINT ELOI 17,12% 0% 7,68% 0,59% 25,39% 10,21% 0% 11,18% 0,16% 21,54% -3,85
TEOM
données tx TEOM 2024 Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total Taux communal Taux syndicat Taux EPCI Taux GEMAPI total
MONCHY SAINT ELOI 8,59% 8,59% 5,00% 5,00% -3,59
total en point 6,59
Taxe habitation résidences secondaires
Taxe ordures ménagères Taxe ordures ménagères
attaché à CCLVD avec adhésion à CACSO
FONCIER BATI FONCIER BATI
FONCIER NON BATI FONCIER NON BATI
Taxe habitation résidences secondaires Conséquences fiscales (1)
1.6 Taxes « 3 vieilles » (focus sur débasage du taux de TH qui trouve à s’appliquer ici)
25
• Un calcul spécifique (le « débasage ») s’applique aux communes qui n’étaient pas membres d’un EPCI à FPU en 2011 – dès lors que l’EPCI d’accueil appliquait quant à lui ce régime fiscal en ce temps, ce qui est le cas ici : la CCLVD n’a basculé en FPU qu’en 2018 et que la CACSO applique la FPU depuis 2011.
• Ce processus « mécanique » de débasage consiste à réduire automatiquement le taux communal de TH à hauteur de la fraction de l’ex-taux départemental transféré cette année-là. La perte correspondante est indemnisée au sein de l’attribution de compensation, majorée d’autant (art. 1609 nonies C du CGI).
• Trois mouvements affecteront donc le taux de THRS appliqué sur la commune de Monchy en cas de changement d’EPCI :
§ un alignement sur le taux de la CACSO (11,18%) pour
la part intercommunale, le cas échéant au terme d’un
processus de lissage d’une durée maximale de 12
ans,
§ le « débasage » automatique du taux communal de
Monchy, qui aura pour effet de réduire ce dernier de
-6,91 points (de 17,12% à 10,21%).
§ l’alignement sur le taux additionnel GEMAPI THRS de
la CACSO (0,16% connu 2023).
• Au total, il en découlera un allègement de – 3,85 points
pour le contribuable local de Monchy assujetti à la THRS,
ce qui représente une baisse moyenne de cotisation de -
131 €.
17,12%
10,21%
7,68%
11,18%
0,59%
0,16%
866 €
735 €
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
2023 2025 (adhésion à ACSO)
Evolution du taux de THRS appliqué au contribuable sur Monchy St Eloi
commune epci gemapi impact moyen contribuable
-6,91%
débasage taux TH
fraction département
-131€ Conséquences fiscales (1)
1.6 Taxes « 3 vieilles » (TFPB, TFNB, THRS)
26
• L’impact global sur le contribuable ménage, d’un changement de
rattachement EPCI, portera la plus value à acquitter de l’ordre de
106€ pour un contribuable assujetti uniquement aux taxes
foncières, et une moindre contribution de -25€ pour un
contribuable assujetti en sus à la THRS (à bases constantes 2022) :
§ TFPB : +18€
§ TFNB : +88€
§ THRS : -131€
§ Si l’on y ajoute la dimension TEOM, le contribuable de Monchy
serait susceptible de payer 61€ de moins en cas de rattachement à
l’ACSO, ramenant ainsi la contribution fiscale globale à acquitter en
cas de changement de périmètre EPCI à +45€ pour un propriétaire
résidence principale et de -86€ pour un propriétaire résidence
secondaire.
78,88% 78,88%
22,77%
37,09%
1,83%
0,48% €706
€794
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
2023 2025 (adhésion à ACSO)
Evolution du taux de TFNB appliqué au contribuable sur Monchy St Eloi
commune epci gemapi impact moyen contribuable
+88€
47,36% 47,36%
9,85% 11,49%
0,82% 0,25%
990 €
1 008 €
600
650
700
750
800
850
900
950
1000
1050
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
2023 2025 (adhésion à ACSO)
Evolution du taux de TFPB appliqué au contribuable sur Monchy St Eloi
commune epci gemapi impact moyen contribuable
+18€
17,12%
10,21%
7,68%
11,18%
0,59%
0,16%
866 €
735 €
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
2023 2025 (adhésion à ACSO)
Evolution du taux de THRS appliqué au contribuable sur Monchy St Eloi
commune epci gemapi impact moyen contribuable
-6,91%
débasage taux TH
fraction département
-131€ Possibilité de neutralisation de l’impact sur les contribuables des taux
ménages via l’attribution de compensation
27
• Il est possible de neutraliser fiscalement et budgétairement l’impact fiscal s’agissant des taux ménages :
Ø En modulant les taux communaux de sorte à annuler la hausse du taux intercommunal pour la commune ;
Ø En compensant le transfert de produit via les a@ribu8ons de compensa8on (ce qui suppose d’avoir recours au vote dérogatoire de l’AC : 2/3 du conseil communautaire + accord des communes intéressées).
Ø Exemple sur la taxe sur le foncier bâ8 en cas de changement d’EPCI:
- La première année, la commune réduit son taux d’imposi8on à due propor8on du delta de taux appliqué par la CACSO par rapport à la CCLVD (11,49 % - 9,85% soit 1,64%) : pas d’impact, donc, pour les contribuables.
- La perte de produit pour la commune, lui est compensée et reversée par l’EPCI via son a@ribu8on de compensa8on.
Cela induit toutefois une distorsion d’égalité devant l’impot pour les contribuables de ce territoire au nouveau périmètre. Conséquences fiscales (1)
1.7 TEOM
28
• Au sein d’un même EPCI, des taux de taxe d’enlèvement des ordures ménagères différents peuvent être institués :
§ pendant les 10 années qui suivent le rattachement d’une commune, sans condition particulière,
§ sans limitation de temps : dès lors que les écarts de taux sont justifiés par des différences de service rendu.
ü Le zonage doit alors être défini avant le 15 octobre n-1 pour application l’année suivante (15 janvier n en cas de modification de périmètre). Il peut tenir compte des conditions d’exercice du service (en s’appuyant sur des critères objectifs : fréquence des ramassages, organisation de la collecte, mode de traitement, …) ou sur son coût (en privilégiant alors des critères financiers, tels que les écarts de valeur locative observés sur le territoire).
• Un taux unique de TEOM de 7,63% s’appliquait sur le territoire de la CCLVD (en 2022), tandis que jusqu’en 2023, la CACSO n’avait pas institué de taux de TEOM, ni de redevance REOM, elle finançait la compétence déchets sur ses recettes générales. A compter de 2024, la CACSO a décidé l’institution et la levée d’une TEOM, au taux de 5%. La CCLVD a quant à elle relevé en 2023 et en 2024 son taux de TEOM pour le porter successivement à 8,03% en 2023 puis 8,59% en 2024.
• Dans ce contexte, les conséquences du rattachement de Monchy St Eloi à la CACSO devraient être à terme en faveur des contribuables de la commune, sous réserve des conditions d’exercice de la compétence collecte et traitement des déchets :
§ Selon les ajustements nécessaires aux modalités de ramassage et de traitement des ordures ménagères sur le territoire de la commune de Monchy et qui seraient à assumer par la CACSO, deux options s’ouvrent :
§ Soit le taux actuel exercé sur Monchy est maintenu tel quel jusque 2034 inclus maximum (dans l’hypothèse d’une adhésion au 1er janvier 2025), ce sans justification.
§ Soit avant cette date ou en tout état de cause au-delà de cette date :
ü Un alignement sur le taux appliqué au sein de la CACSO est obligatoire si le service est assuré de façon homogène sur le territoire. Conséquences fiscales (1)
1.8 Versement mobilité (VM)
29
• La CACSO a instauré un Versement Mobilité (VM) sur son territoire, pour
financer son offre de service public transport. Le taux appliqué est de 0,6%.
• Ce taux est dans la partie basse des taux pratiqués dans les aires urbaines des
principales CA de la région Hauts de France. Selon l’article L 2333-67 du
CGCT, le taux de VM que l’ACSO est susceptible d’appliquer est toutefois au
« taquet » : ce taux est plafonné à 0,55 % car la population de l'établissement
public est comprise entre 10 000 et 100 000 habitants, possiblement majorée
de 0,05% en tant que CA, soit 0,6 maximum. Ne disposant pas sur son
territoire de commune classée station touristique, elle ne peut prétendre à
un relèvement de son taux de VM jusqu’à 0,8%, c’est-à-dire majoré de 0,2%.
0,6
0,7 0,7
0,6 0,6 0,55
0,8
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
CA du Pays de Laon CA de la Région de… CA du Beauvaisis CA Crei l Sud Oise
CA de Cambrai
CA Chauny Tergnier La Fère
CA du Saint-Quentinois
Taux de VM appliqué par l'AOT en 2022
• Le SMTCO applique un taux addiHonnel de 0,2% sur le périmètre ACSO.
• La CCLVD est également AOM. Elle a ins_tué un taux de VM de 0,4%. Le SMTCO applique un taux addiHonnel de 0,4% sur le périmètre CCLVD, comme sur les autres EPCI où un réseau de transport urbain n’était pas au préalable existant(1).
• En cas d’extension du périmètre de l’AOM, il y a applica8on du taux de versement mobilité sur l’ensemble du nouveau périmètre, soit 0,6% + 0,2% du SMTCO.
Toutefois, la CACSO peut décider de réduire, ou me@re à 0, pour une durée
maximale de 5 ans le taux de VM CACSO sur le territoire de la ville de Monchy.
• Néanmoins, pour les entreprises et administra_ons de plus de 11 ETP installées sur la commune de Monchy, le changement de périmètre EPCI n’induira aucun impact au 8tre de la taxa8on VM si les taux appliqués sur le territoire ACSO sont
appliqués à la commune. Le surplus de VM touché par l’ACSO est difficilement
es8mable (besoin des données sur le nombre et taille entreprises sur Monchy)
0,4%
0,6%
0,4%
0,2%
0,8% 0,8%
0,0%
0,1%
0,2%
0,3%
0,4%
0,5%
0,6%
0,7%
0,8%
0,9%
CC DU LIANCOURTOIS CA CREIL SUD OISE
Taux de VM 2024
Taux VM tx VM add (SMTCO) taux total
(1) Dans l’Oise, le taux du VMa a été fixé à 0,40 % de la masse salariale. Il est assor@ d’une réduc@on sur les périmètres de transport
urbain existant (le cumul ne doit pas excéder 0,80 %).
Rappel : Le VM frappe les salaires versés par les employeurs de plus de 11
ETP, privés ou publics. Les allocations de chômage partiel en sont exonérées. Conséquences fiscales (1)
1.9 Autres taxes (Taxe de séjour, Redevance eau et assainissement)
30
• TAXE DE SEJOUR :
§ En cas de ra@achement d’une commune à un EPCI appliquant une taxe de séjour intercommunale, ce@e dernière s’applique sur l’ensemble du territoire communautaire et cons8tue un ou8l d’harmonisa8on de la poli8que touris8que à l’échelle du territoire groupé.
§ Le code général des collec8vités territoriales prévoit, dans son ar8cle L. 5211-21, qu’une commune ayant préalablement ins8tué la taxe et dont la délibéra8on est en vigueur peut, par délibéra8on contraire à celle de l’EPCI, s’opposer à la percep8on de la taxe au niveau intercommunal dans un délai de deux mois suivant la publica8on ou l’affichage de la délibéra8on intercommunale.
§ Il n’y a toutefois en 2024 pas de taxe de séjour ins@tuée et connue sur les deux périmètres d’EPCI.
• Financement des budgets de l’eau et de l’assainissement :
§ Les deux compétences eau et assainissement sont aujourd’hui assumées respecWvement par les deux EPCI sur leur territoire. Leur financement est retracée dans des budgets annexes SPIC, qui doivent s’auto- équilibrer par la levée d’une redevance.
§ Le changement d’EPCI de raUachement aura à terme un impact pour la commune de Monchy, au moment des changements de périmètre des contrats. 31
Conséquences fiscales
Impact sur l'exercice des compétences et l’AC
Incidences sur les dotations et la péréquation
Eléments patrimoniaux
Rappel des points juridiques concernant la procédure de
retrait/adhésion à un EPCI Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
32
• Au sein d’un EPCI à FPU, la neutralisation des transferts de ressources et de charges est assurée via le versement d’une attribution de compensation, dont le montant est en principe figé.
• Les textes (art. 1609 nonies C du CGI) prévoient qu’en cas de rattachement à un EPCI à FPU d’une commune déjà membre d’un EPCI à FPU l’année précédente, cette commune conserve telle quelle son AC. Son montant est toutefois susceptible d’être ajusté :
§ si l’adhésion s’accompagne du transfert ou de la restitution de certaines compétences, conformément aux règles de droit commun ;
ü Dans cette hypothèse les charges transférées/rétrocédées sont valorisées par la commission locale d’évaluation (la CLETC), dont le rapport doit être validé par les conseils municipaux à la majorité qualifiée (2/3 des conseils municipaux représentant la moitié de la population ou l’inverse).
§ de façon automatique : pour compenser la moins-value induite par le « débasage » du taux de THRS => qui s’applique ici car si la CACSO lève l’ancienne taxe d’habitation départementale, ce n’est pas le cas de la CCLVD, qui n’était pas en FPU en 2011
§ et, le cas échéant, dans le cadre des procédures de révision dérogatoire de l’AC :
ü De façon générale, le montant de l’AC peut être modifié librement, via des délibérations concordantes du conseil communautaire (à la majorité des 2/3) et du conseil municipal concerné (à la majorité simple).
ü En cas de fortes pertes de bases ayant pour effet de réduire les produits de fiscalité économique de l’EPCI, ce dernier peut réduire en conséquence les AC via une délibération du seul conseil communautaire à la majorité simple. Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
AC 2022 comparée à AC originelle (2018)
33
• La dernière a@ribu8on de compensa8on (AC°
connue (2022 au regard des données
na8onales) montre une stabilité des AC sur la
CCLVD depuis le calcul des AC 2018 lié au
passage en FPU.
• Notons que cela s’explique par une CLECT
d’aout 2021 qui a acté de ne pas refacturer aux
communes le transfert des compétences :
voirie communautaire, MSP, RAM, mobilité et
Maison service public
-224369
7521 7998 19158 26940 113825
127788
393389
627591
942453
-400000
-200000
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
LAIGNEVILLE
ROSOY
LABRUYERE VERDERONNE MOGNEVILLE
MONCHY-SAINT-ELOI
BAILLEVAL CAUFFRY LIANCOURT RANTIGNY
AC2022
• La commune de Monchy St Eloi perçoit donc au titre des AC un
montant de 113 825€, qui la suivra en cas de changement d’EPCI
au titre de l’AC de base.
• Ce montant pourra être ajusté en fonction des transferts de
compétences nouveaux (commune=> CACSO) selon les
compétences exercées par la CACSO, et possiblement de
détransferts (CCLVD=> commune) au moment de quitter la CCLVD.
Estimations pages suivantes
AC2018 AC2022
BAILLEVAL 127788 127788
CAUFFRY 393389 393389
LABRUYERE 7998 7998
LAIGNEVILLE -224369 -224369
LIANCOURT 627591 627591
MOGNEVILLE 26940 26940
MONCHY-SAINT-ELOI 113825 113825
RANTIGNY 942453 942453
ROSOY 7521 7521
VERDERONNE 19158 19158
total 2042294 2042294 Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Compétences exercées par la CCLVD
34
obligatoires optionnelles facultatives
développement économique
Construction, entretien et fonctionnement
d'équipements culturels et sportifs d'intérêt
communautaire et d'équipements de
l'enseignement préélémentaire et élémentaire
d'intérêt communautaire incendie et secours : contribution au SDIS
aménagement de l'espace communautaire
Création, aménagement et entretien de la voirie
d'intérêt communautaire
transport scolaire (maternelle et élémentaire
vers la piscine et parc Chedeville)
assainissement collectif et non collectif
création et gestion de maisons de services au
public et définition des obligations de service THD
eau
Elaboration, mise en œuvre suivi et révision de
schémas d'aménagement et de gestion de l'eau
(SAGE)
accueil des gens du voyage santé, construction et gestion MSP
collecte et traitement des déchets ménagers et
assimilés Mobilités (AOM)
GEMAPI RAM
Compétences exercées selon les statuts
CC DU LIANCOURTOIS Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Compétences exercées par la CACSO
35
Compétences déjà exercées par l’EPCI qui@é
Compétences non exercées par l’EPCI quitté et induisant pour la commune de Monchy de nouveaux transferts de charges et donc retenues sur AC
obligatoires optionnelles facultatives
développement économique
création ou aménagement et entretien de voirie
d'intérêt communautaire mobilités
aménagement de l'espace communautaire assainissement sport et culture
équilibre social de l'habitat eau aménagement du territoire
politique de la ville
protection et mise en valeur de l'environnement
et du cadre de vie tourisme
accueil des gens du voyage
contruction, aménagement entretien et gestion
d'équipements culturels et sportifs enseignement
collecte et traitement des déchets ménagers et
assimilés
création et gestion de maisons de services au
public et définition des obligations de service formation et insertion
GEMAPI protection et mise en valeur de l'environnement
service public de défense extérieur contre
l'incendie
secours et lutte contre l'incendie
bourse du travail
programmation et contractualisations financières
Compétences exercées selon les statuts
CA CREIL SUD OISE Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Recalcul de l’AC
36
• Retour sur AC de la commune en cas de restitution CCLVD=>commune (équivalent à un détransfert)
• Estimations couts nouvelles compétences CACSO à retenir sur AC de la commune de Monchy (travaux de la CLECT à intervenir)
AC2018 AC2022 AC projetée
transport sco THD SAGE MSP RAM habitat ville cadre de vie sport/culture amenag. Terr tourisme enseignement formation environnement DECI bourse trav contract. Fi
BAILLEVAL 127788 127788 127788
CAUFFRY 393389 393389 393389
LABRUYERE 7998 7998 7998
LAIGNEVILLE -224369 -224369 -224369
LIANCOURT 627591 627591 627591
MOGNEVILLE 26940 26940 26940
MONCHY-SAINT-ELOI 113825 113825 113825
RANTIGNY 942453 942453 942453
ROSOY 7521 7521 7521
VERDERONNE 19158 19158 19158
impact détransfert CCLVD Impact transfert vers CA
• Compensation de la perte liée au débasage de TH = 21 803 € (issue de la
fraction de taux communal de TH corrigée suite à débasage -6,91% * bases
de THRS communales)
• Soit un montant d’AC après changement de périmètre de 136 003€
Chiffres en M€ 2022 2023
Apres
changement
EPCI
Attribution de
compensation de base 113 825 113 825 113 825
Nouveaux
transferts/retours de
charges (+/-)
?
Modification
dérogatoire de l'AC ?
Produit du débasage du
taux de THRS (+) 22 178
Attribution de
compensation révisée 136 003
Données non
disponibles Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Perte de recettes fiscales de l’EPCI quitté
37
• Perte de recettes fiscales estimées pour la CCLVD (base données 2023) = - 595k€
Þ Perte ne@e de rece@es pour CCLVD déduc8on faite
du reversement AC à la commune supprimé
-595 244+ 113 825 = - 481 419€
2023
THRS TFPB TFNB CFE TAFNB DCRTP FNGIR TVA CVAE IFER TASCOM TEOM GEMAPI VM Fraction de TVA compensations CFE compensations TFB Dotation de compensation TOTAL BAILLEVAL 130 037 5 256 46 422 1 112 1 741 0 105 194 12 201
CAUFFRY 300 603 6 168 153 007 1 594 2 078 297 379 225 842 28 627
LABRUYERE 41 172 1 801 4 039 1 430 0 37 039 3 625
LAIGNEVILLE 400 399 10 301 179 794 4 279 355 756 35 971
LIANCOURT 21 394 545 635 4 492 133 213 1 157 466 206 36 789
MOGNEVILLE 109 765 3 620 26 865 677 5 049 0 92 554 9 635
MONCHY-SAINT-ELOI 169 354 3 668 41 679 2 977 0 0 132 267 15 167
RANTIGNY 361 588 4 823 426 223 2 151 59 653 217 460 39 015
ROSOY 52 234 2 806 3 669 372 0 0 43 072 4 621
VERDERONNE 52 011 2 968 6 409 682 0 45 499 4 295
CC DU LIANCOURTOIS 21 394 2 162 798 45 903 1 021 320 16 431 146 069 292 042 925 645 8 868 357 032 1 720 889 189 946 315 212 2 173 127 435 830 114 716 1 057 156 11 004 378
CC DU LIANCOURTOIS périmètre nouveau 21 394 1 993 444 42 235 979 641 13 454 141 596 280 770 925 645 8 868 357 032 1 588 622 174 779 286 585 1 998 822 435 830 114 716 1 045 701 10 409 134
perte 0 -169 354 -3 668 -41 679 -2 977 -4 473 -11 272 -67 109 0 0 -132 267 -15 167 -28 627 -174 305 0 0 -11 455 -595 244
0% 8% 8% 4%
18%
3% 4% 7% 0% 0% 8% 8% 9% 8% 0% 0% 1% 5% 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
THRS TFPB TFNB CFE TAFNB DCRTP FNGIR
TVA CVAE
IFER
TASCOM TEOMGEMAPI
VM
Fraction de TVA
compensations CFE compensations TFB
Dotation de compensation
TOTAL
Poids de Monchy dans les recettes CCLVD
(base 2023)
MONCHY-SAINT-ELOI CC DU LIANCOURTOIS Impacts sur le personnel
38
• Ainsi, en l’absence de précision et quantification (tranmises par CCLVD) des nouvelles charges transférées ou détransférées , l’impact sur le personnel de la CCLVD n’est pas mesurable à date. Le 012 et les effectifs de la CCLVD sont donc considérés comme maintenus dans l’évaluation des impacts à date.
Les ajustements sur les compétences et la réducPon du périmètre géographique d’intervenPon de la CCLVD devraient conduire à des impacts baissiers sur le nombre d’ETP nécessaires à l’exercice des compétences pour la CCLVD, et donc à des économies ou des transferts de personnel possibles. La rigidité du cadre de la foncPon publique territoriale ne saurait toutefois abouPr à ce qu’une réducPon de périmètre se traduise forcément en réducPon de la masse salariale à due proporPon. Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Impact global sur EPCI quitté
39
• Economies sur politiques publiques portées par CCLVD :
A ce stade, en l’absence de communicaPons d’éléments de la CCLVD sur le coût des compétences en analyPque pour les acPvités suivantes (Gemapi, Déchets, RAM, voirie communautaire sise sur commune, mobilités, transports scolaires, SDIS), une esPmaPon de bilan est établie (les réfacPons de receYes sont connues et issues des calculs précédents; les économies de charges sont esPmées sur la base du poids de la populaPon de Monchy dans la populaPon de l’EPCI, hors 012). Les pertes de receYes semblent l’emporter sur l’économie de charges, sans grand différenPel excessif toutefois. (détails diapo ci après)
• Impact sur épargne brute CCLVD (012
maintenu)
§ Si l’épargne brute en valeur
diminue d’un peu plus de 300k€
environ, le retraitement des RRF
via un poids des AC qui diminue
conduit à atténuer l’effet sur le
taux d’épargne brute, qui ne recule
que d’à peine 1pt et laisse un
niveau de taux d’épargne encore
très satisfaisant, qui ne semble pas
de nature à appeler le versement
d’une soulte temporaire
Chiffres en M€
SITUATION
ACTUELLE (base
2023)
APRÈS
RETRAIT
MONCHY
Recettes réelles de fonctionnement retraitées (nettes AC et FPIC) 11 662 783 10 877 970
Dépenses réelles de fonctionnement (nettes AC et FPIC) 8 391 163 7 915 775
Epargne brute 3 271 620 2 962 196
Encours de dette au 31 décembre 4 140 956 3 765 804
Taux d'épargne brute 28,1% 27,2%
Capacité de désendettement (en années) 1,3 1,3 Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Impact global sur EPCI quitté (détail)
40
3 271 620
2 962 196
28,1% 27,2%
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
3 000 000
3 500 000
4 000 000
4 500 000
5 000 000
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
SITUATION ACTUELLE (base 2023) APRÈS RETRAIT MONCHY
Evolution des ratios de la CCLVD
0,090595624
CCLVD part Monchy CCLVD hors Monchy
Recettes fonc. 13 925 101 € 875 956 € 13 049 145 €
- Impôts 3 888 716 € 217 678 € 3 671 038 €
- teom 1 721 726 € 132 267 € 1 589 459 €
- VM 315 212 € 28 627 € 286 585 €
- AC reçues 224 369 € - € 224 369 €
- FPIC 239 450 € - € 242 706 €
- GEMAPI 203 044 € 15 167 € 187 877 €
- TVA 3 098 972 € 241 414 € 2 857 558 €
- Dotation d'interco 196 169 € 33 170 € 162 999 €
- Dot. Compensation 1 057 156 € 11 455 € 1 045 701 €
- FNGIR et DCRTP 438 111 € 15 745 € 422 366 €
- compensations fiscales 550 546 € - € 550 546 €
- Produits services 1 404 932 € 127 281 € 1 277 651 €
- autres recettes 586 698 € 53 152 € 533 546 €
Dépenses fonc. 10 653 481 € 566 532 € 10 086 949 €
- Personnel 3 370 386 € 3 370 386 €
- Charges à caractère général. 3 304 901 € 299 410 € 3 005 491 €
- Contributions et subventions 1 409 875 € 127 729 € 1 282 146 €
- FPIC 19 426 € - € - €
- Frais financiers 132 488 € 12 003 € 120 485 €
- AC 2 266 663 € 113 825 € 2 152 838 €
- Autres frais 149 742 € 13 566 € 136 176 €
Autofinancement 3 271 620 € 2 962 196 €
Taux d'épargne brute 28,1% 27,2% Impacts sur les compétences exercées et l’AC (2)
Impact sur EPCI rejoint
41
• La CACSO, en accueillant la commune de Monchy St Eloi, si elle bénéficiera du transfert d’environ 500k€ de rece@es fiscales ne@es, aura à assumer des dépenses supplémentaires, couvertes en tout ou par8e par ce transfert de rece@es:
- Majoration de la contribution SDIS prenant en compte l’extension de la couverture sécurité incendie et secours à la commune de Monchy
- Transfert et Entretien des voiries d’intérêt communautaire identifiées sur le territoire de la commune de Monchy - Transfert d’équipements culturels ou sportifs de la commune ?
- Service de transport
- GEMAPI
- Collecte et traitement déchets
- Eau et assainissement
• L’extension des autres compétences assumées par la CACSO sur la commune de Monchy donnera lieu à évaluation de charges transférées et réfaction sur AC de la commune et sera donc « financée » par la commune
• Impact sur épargne brute non déterminée dans l’a@ente du chiffrage CLECT 42
Conséquences fiscales
Impact sur l'exercice des compétences et l’AC
Incidences sur les dotations et la péréquation
Eléments patrimoniaux
Rappel des points juridiques concernant la procédure de
retrait/adhésion à un EPCI Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.1 Modification des potentiels fiscaux communaux
43
A compter de la 2ème année suivant l’adhésion potentielle donc, les indicateurs de richesse de l’ensemble des communes des deux EPCI se trouveraient affectés par les effets suivants (toutes choses égales par ailleurs et hors impact lissé de la réforme de 2021) : L’entrée d’une commune proportionnellement moins dotée en fiscalité économique aura pour effet d’alléger les potentiels financiers des autres communes de l’EPCI rejoint et de majorer l’indicateur de la commune rattachée.
En l’espèce, à compter de n+1 (si le changement a lieu au 1er janvier n et toutes choses égales par ailleurs), sous l’effet du changement de rattachement d’EPCI de la commune de Monchy :
§ Les potentiels financiers des communes membres de la CACSO vont être réduits d’environ -0,2%. § Le potentiel financier de Monchy St Eloi va être majoré de 1,7% (passant de 793€/hab à 806), une part des ressources intercommunales levées sur le territoire (plus élevées que sur l’ancien territoire) vont être ventilées dans le potentiel financier de la commune.
§ Les potentiels financiers des autres communes de l’EPCI quitté (CCLVD) vont par contre être réhaussés en moyenne de +1%, dans la mesure où le départ de Monchy va se traduire certes par un faible transfert de ressources fiscales mais également une réduction de la population communautaire (qui détermine la ventilation des produits intercommunaux).
Le potentiel financier (indicateur calculé par l’Etat visant à mesurer la richesse fiscale d’un territoire) est affecté par un changement de périmètre d’EPCI, dans la mesure où sa formule de calcul prend en compte : § les principales ressources fiscales perçues sur le territoire de la commune: ü Celles-ci sont valorisées au regard des produits perçus sur le territoire communal (pour les impôts non modulables) ou selon la formule classique : bases brutes x taux moyens nationaux. ü Pour les communes membres d’un EPCI à FPU, elles intègrent également l’attribution de compensation qui leur est versée par l’EPCI.
§ une quote-part des ressources intercommunales, nettes des AC reversées aux communes, et ventilées en proportion de leur population.
L’indicateur est toujours calculé au regard des données fiscales et du périmètre intercommunal de l’année précédente. Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.1 Modification des potentiels fiscaux communaux
44
Il existe également une déclinaison de l’indicateur réduite aux ressources mis en place en 2011 en remplacement de l’ancienne taxe professionnelle (et appelée à ce titre « produits post-TP »), qui au sein d’un EPCI à FPU isole les produits de fiscalité économiques perçues au niveau intercommunal, toujours ventilées entre les communes au prorata de la population et rentre en jeu dans la détermination de certaines dotations d’Etat (DNP notamment).
en €/hab
Pfisc 2023
Pfisc projeté
après
changement
de
périmètre
var. var. en % Pfin 2023
Pfin projeté
après
changement
de
périmètre
var. var. en % Produits Post TP 2023
Produits Post
TP projetés
après
changement
de périmètre
var. var. en %
BAILLEVAL 928 937 8 0,9% 978 986 8 0,8% 107 102 -4,9 -4,5%
CAUFFRY 718 726 8 1,1% 972 980 8 0,8% 107 102 -4,9 -4,5%
LABRUYERE 467 475 8 1,7% 575 583 8 1,4% 107 102 -4,9 -4,5%
LAIGNEVILLE 773 781 8 1,0% 853 861 8 0,9% 107 102 -4,9 -4,5%
LIANCOURT 656 664 8 1,2% 780 788 8 1,0% 107 102 -4,9 -4,5%
MOGNEVILLE 545 553 8 1,5% 645 653 8 1,2% 107 102 -4,9 -4,5%
MONCHY-SAINT-ELOI 699 0 793 107
RANTIGNY 1134 1142 8 0,7% 1156 1164 8 0,7% 107 102 -4,9 -4,5%
ROSOY 564 572 8 1,4% 665 673 8 1,2% 107 102 -4,9 -4,5%
VERDERONNE 715 723 8 1,1% 818 826 8 1,0% 107 102 -4,9 -4,5%
CRAMOISY 559 557 -2 -0,4% 653 651 -2 -0,4% 212 213 1,4 0,7%
CREIL 644 642 -2 -0,4% 823 820 -2 -0,3% 212 213 1,4 0,7%
MAYSEL 521 519 -2 -0,4% 611 609 -2 -0,4% 212 213 1,6 0,7%
MONTATAIRE 1348 1346 -2 -0,2% 1348 1346 -2 -0,2% 212 213 1,4 0,7%
NOGENT-SUR-OISE 735 733 -2 -0,3% 863 861 -2 -0,3% 212 213 1,3 0,6%
ROUSSELOY 788 785 -2 -0,3% 826 823 -2 -0,3% 212 213 1,5 0,7%
SAINT-LEU-D'ESSERENT 1505 1503 -2 -0,2% 1536 1533 -2 -0,2% 212 213 1,4 0,7%
SAINT-MAXIMIN 2433 2430 -2 -0,1% 2410 2408 -2 -0,1% 212 213 1,4 0,6%
SAINT-VAAST-LES-MELLO 556 554 -2 -0,4% 650 647 -2 -0,4% 212 213 1,4 0,7%
THIVERNY 1146 1144 -2 -0,2% 1172 1170 -2 -0,2% 212 213 1,4 0,7%
VILLERS-SAINT-PAUL 1417 1415 -2 -0,2% 1417 1415 -2 -0,2% 212 213 1,4 0,7%
MONCHY-SAINT-ELOI 699 713 14 2,0% 793 807 14 1,8% 107 213 106 98,7% Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.1 Modification des potentiels fiscaux communaux
45
467 545 564
656 699 715 718
773
928
1134
521 556 559
644 699 735
788
1146
1348 1417
1505
2433
475 553 572
664 723 726
781
937
1142
519 554 557
642 713 733
785
1144
1346 1415
1503
2430
450
950
1450
1950
2450
LABRUYERE MOGNEVILLE
ROSOY
LIANCOURT
MONCHY-SAINT-ELOI
VERDERONNE
CAUFFRY
LAIGNEVILLE BAILLEVAL RANTIGNY
MAYSEL
SAINT-VAAST-LES-MELLO
CRAMOISY
CREIL
MONCHY-SAINT-ELOI NOGENT-SUR-OISE
ROUSSELOY THIVERNY MONTATAIRE
VILLERS-SAINT-PAUL
SAINT-LEU-D'ESSERENT
SAINT-MAXIMIN
Evolution du potentiel fiscal sous l'effet du changement d'EPCI de Monchy St Eloi
Pfisc 2023 Pfisc projeté après changement de périmètre Incidences sur les dotaRons et la péréquaRon (3)
3.2 Impact sur DGF des communes
46
Toute modifica_on du poten_el financier impacte possiblement les dota_ons d’Etat perçues, dans la mesure où celui-ci intervient dans le calcul de plusieurs composantes de la DGF, comme critère d’éligibilité et/ou comme paramètre de calcul :
• L’écrêtement appliqué chaque année à la dota8on forfaitaire concerne les seules communes dont le poten8el fiscal de l’année précédente excède 85% de la moyenne na8onale. Il est en outre calculé en propor8on du poten8el fiscal, rapporté à la moyenne.
• La dota8on de solidarité rurale (DSR) est a@ribuée – entre autres condi8ons – aux communes de moins de 10.000 habitants dont le poten8el financier est inférieur à deux fois la moyenne de ce groupe démographique. L’indicateur est en outre pris en compte :
ü dans le calcul de la frac8on « bourg-centre », réservée principalement aux communes sièges d’un bureau centralisateur ou anciennement chef-lieu de canton,
ü à hauteur de 40% : dans la formule de la frac8on « péréqua8on », qui est a@ribuée à toutes les communes éligibles.
• La dota8on na8onale de péréqua8on (DNP) est quant à elle a@ribuée :
ü pour sa part principale : aux communes dont le poten8el financier est inférieur à 105% de la moyenne de leur strate démographique, la dota8on étant répar8e en propor8on de ce même indicateur, ü pour la majora8on : aux communes éligibles à la part principale dont les produits post-TP sont inférieurs de 15% à la moyenne de leur strate démographique, ces derniers étant également u8lisés comme critère de répar88on de ce@e seconde composante de la DNP.
• La dota8on de solidarité urbaine (DSU) est servie : aux communes considérées comme les plus défavorisées selon un classement qui fait intervenir un indice synthé8que de ressources et de charges (mixant posi8on du poten8el financier, du revenu par habitant, le nombre de bénéficiaires d’APL et de logements sociaux)
Les varia8ons décrites précédemment auront donc un impact en n+1 (n+2 pour l’écrêtement), mais compte tenu des mécanismes de garan8e internes à certaines composantes de la DGF leurs effets pourront également se prolonger sur plusieurs années. Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.2 Impact sur DGF des communes (récap global)
47
Les modifications induites sur le potentiel financier des communes par un départ de Monchy auraient généré des pertes relativement diffuses de DGF pour les communes membres de la CCLVD, à hauteur de 9k€ (sur la base des données 2023 toutes choses égales par ailleurs). Ces variations concernent pour l’essentiel la DSR péréquation et cible, l’écrêtement péréqué appliqué chaque année à la forfaitaire et la DNP. Ils n’excéderaient toutefois pas plus de quelques centaines d’euros au niveau de chaque commune considérée individuellement, et resteraient donc peu visibles. Deux communes enregistraient un très léger gain potentiel, là aussi compté en dizaine ou centaine d’euros.
En ce qui concerne les communes de la CACSO, la grande majorité enregistreraient des gains légers de DGF suite à l’abaissement de leur potentiel financier. De l’ordre de quelques euros pour les communes rurales, et possiblement de quelques milliers d’euros pour les communes urbaines (notamment Creil, Nogent et Villers St Paul). Seules deux communes pourraient connaitre une légère perte de DGF de quelques centaines d’euros.
Monchy quant à elle serait la plus affectée des communes, par une perte globale de DGF de l’ordre de la vingtaine de milliers d’euros (-20k€) essentiellement en raison de la perte de la part DNP majoration, liée à la réhausse notable de ses produits post-TP sous l’effet de la reventilation dans son potentiel fiscal de la richesse économique de la CACSO.
impact global immédiat sur l'évolution des dotations par rapport à l'existant impact global à terme sur l'évolution des dotations par rapport à l'existant
BAILLEVAL -987 -969
CAUFFRY 163 163
LABRUYERE -1134 -1174
LAIGNEVILLE 1848 1848
LIANCOURT -1001 -1001
MOGNEVILLE -3855 -3855
MONCHY-SAINT-ELOI
RANTIGNY -1768 -1768
ROSOY -1274 -1274
VERDERONNE -997 -1114
total communes CCLVD -9003 -9143
CRAMOISY 213 213
CREIL 4905 4905
MAYSEL 62 62
MONTATAIRE 30 30
NOGENT-SUR-OISE 2935 2935
ROUSSELOY -155 -155
SAINT-LEU-D'ESSERENT -3940 -3438
SAINT-MAXIMIN 0 0
SAINT-VAAST-LES-MELLO 315 315
THIVERNY -154 20
VILLERS-SAINT-PAUL 76 1013
total communes CACSO 4285 5898
MONCHY-SAINT-ELOI -20032 -20032 Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.2 Impact sur DGF des communes (DNP)
48
Monchy perdrait en effet la part DNP majora_on, liée à la réhausse notable de ses produits post-TP soit -18k€. Perte avec garan+e de 50% l’année de la perte (depuis LFI 2024). Sur les autres communes, pour la CACSO, quelques légers gains sur la part principale (+0,9% en moyenne pour les 5 communes sur les 11 qui la touchent – le territoire n’étant pas éligible à la part majora8on), pour les communes de la CCLV, les varia8ons sont de l’ordre de -0,9% sur la principale, -5€ sur la majora8on, avec toutefois des situa8ons différentes (3 communes sur les 7 la touchant étant gagnantes).
en €/hab
DNP 2023
DNP
projetée
après
changement
de
périmètre
var. var. en %
DNP
principal
2023
DPN part
principale
projetée
var. var. en %
DNP part
majoration
2023
DPN part
majoration
projetée
var. var. en %
BAILLEVAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CAUFFRY 22127 22707 580 2,6% 887 0 -887 -100,0% 21240 22707 1467 6,9%
LABRUYERE 15488 14454 -1034 -6,7% 8294 8028 -266 -3,2% 7194 6426 -768 -10,7%
LAIGNEVILLE 88434 90962 2528 2,9% 47392 47392 0 0,0% 41042 43570 2528 6,2%
LIANCOURT 230736 230606 -130 -0,1% 166059 162322 -3737 -2,3% 64677 68284 3607 5,6%
MOGNEVILLE 47578 43949 -3629 -7,6% 30884 30884 0 0,0% 16694 13065 -3629 -21,7%
MONCHY-SAINT-ELOI 48294 30691 17603
RANTIGNY 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ROSOY 16378 15176 -1202 -7,3% 9549 9549 0 0,0% 6829 5627 -1202 -17,6%
VERDERONNE 7278 7108 -170 -2,3% 2723 2723 0 0,0% 4555 4385 -170 -3,7%
total communes CCLVD 476313 424962 -51351 -10,8% 296479 260899 -35580 179834 164063 -15771 -8,8%
CRAMOISY 12782 12954 172 1,3% 12782 12954 172 1,3% 0 0 0
CREIL 1085324 1089825 4501 0,4% 1085324 1089825 4501 0,4% 0 0 0
MAYSEL 3374 3425 51 1,5% 3374 3425 51 1,5% 0 0 0
MONTATAIRE 0 0 0 0 0 0 0 0 0
NOGENT-SUR-OISE 572184 575004 2820 0,5% 572184 575004 2820 0,5% 0 0 0
ROUSSELOY 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SAINT-LEU-D'ESSERENT 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SAINT-MAXIMIN 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SAINT-VAAST-LES-MELLO 20927 21129 202 1,0% 20927 21129 202 1,0% 0 0 0
THIVERNY 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VILLERS-SAINT-PAUL 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0
total communes CACSO 1694591 1731254 36663 2,2% 1694591 1731254 36663 2,2% 0 0 0
MONCHY-SAINT-ELOI 48294 28918 -19376 -40,1% 30691 28918 -1773 -5,8% 17603 0 -17603 -100,0% Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.2 Impact sur DGF des communes (DSR)
49
L’évolu^on des dota^ons part DSR bourg-centre, part DSR péréqua^on et la part principale de la DNP est encadrée par des mécanismes de garan^e qui, notamment, ont pour effet d’assurer à chaque commune éligible le bénéfice d’une dota^on par habitant au moins égale à 90% de celle reçue l’année précédente. Depuis 2012, l'acribu^on d'une commune éligible ne peut être ni inférieure à 90 % ni supérieure à 120 % du montant perçu l'année précédente. Du reste en cas de perte d’éligibilité, les part DSR bourg-centre, part DSR Cible et DNP part principale et DSU sont garan^es à 50% en année n+1.
Les variations sur la DSR seraient relativement faibles (-0,4% pour les communes de la CCLVD éligibles), et +0,6% pour celles de la CACSO. Aucune des communes n’étant bénéficiaire de la DSC Bourg centre, l’essentiel des évolutions concernent la DSR péréquation. Les mouvements sur la DSR Cible sont infimes. Monchy aurait vu une perte de 210€ au global sur la DSR.
en €/hab
DSR 2023
DSR
projetée
après
changement
de
périmètre
var.
DSR à terme
projetée
après
changement
de
périmètre
var. var. en % DSR BC 2023
DSR Bourg
centre après
changement
périmètre
var. var. en % DSR Pereq 2023
DSR
péréquation
projetée
var.
DSR
péréquation
à terme
projetée
après
changement
de périmètre
var. var. en % DSCR Cible 2023
DSR cible
après
changement
périmètre
var. var. en %
BAILLEVAL 22618 22635 17 22653 35 0,2% 0 0 0 #DIV/0! 22618 22635 17 22653 35 0,2% 0 0 0
CAUFFRY 45672 45551 -121 45551 -121 -0,3% 0 0 0 #DIV/0! 45672 45551 -121 45551 -121 -0,3% 0 0 0
LABRUYERE 30958 30859 -99 30818 -140 -0,5% 0 0 0 #DIV/0! 12031 11995 -36 11954 -77 -0,6% 18927 18864 -63 -0,3%
LAIGNEVILLE 88873 88662 -211 88662 -211 -0,2% 0 0 0 #DIV/0! 88873 88662 -211 88662 -211 -0,2% 0 0 0
LIANCOURT 327742 326911 -831 326911 -831 -0,3% 0 0 0 #DIV/0! 128220 127929 -291 127929 -291 -0,2% 199522 198981 -541 -0,3%
MOGNEVILLE 80465 80239 -226 80239 -226 -0,3% 0 0 0 #DIV/0! 31095 31015 -80 31015 -80 -0,3% 49370 49224 -146 -0,3%
MONCHY-SAINT-ELOI 37016 0 37016 0
RANTIGNY 36908 36911 3 36911 3 0,0% 0 0 0 #DIV/0! 36908 36911 3 36911 3 0,0% 0 0 0
ROSOY 14384 14313 -71 14313 -71 -0,5% 0 0 0 #DIV/0! 14384 14313 -71 14313 -71 -0,5% 0 0 0
VERDERONNE 8209 8181 -28 8063 -146 -1,8% 0 0 0 #DIV/0! 8209 8181 -28 8063 -146 -1,8% 0 0 0
total communes CCLVD 692845 654261 -38584 654121 -38724 -5,6% 0 0 0 #DIV/0! 425026 387192 -37834 387052 -37974 -8,9% 267819 267070 -749 -0,3%
0 0 0
CRAMOISY 15063 15104 41 15104 41 0,3% 0 0 0 #DIV/0! 15063 15104 41 15104 41 0,3% 0 0 0
CREIL 0 0 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0
MAYSEL 5250 5261 11 5261 11 0,2% 0 0 0 #DIV/0! 5250 5261 11 5261 11 0,2% 0 0 0
MONTATAIRE 0 0 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0
NOGENT-SUR-OISE 0 0 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0
ROUSSELOY 6073 6084 11 6084 11 0,2% 0 0 0 #DIV/0! 6073 6084 11 6084 11 0,2% 0 0 0
SAINT-LEU-D'ESSERENT 59058 59100 42 59603 545 0,9% 0 0 0 #DIV/0! 59058 59100 42 59603 545 0,9% 0 0 0
SAINT-MAXIMIN 0 0 0 0 0 0 0 0 #DIV/0! 0 0 0 0 0 0 0 0
SAINT-VAAST-LES-MELLO 66317 66429 112 66429 112 0,2% 0 0 0 #DIV/0! 25707 25765 58 25765 58 0,2% 40610 40665 55 0,1%
THIVERNY 15648 15660 12 15834 186 1,2% 0 0 0 #DIV/0! 15648 15660 12 15834 186 1,2% 0 0 0
VILLERS-SAINT-PAUL 98972 99043 71 99980 1008 1,0% 0 0 0 #DIV/0! 98972 99043 71 99980 1008 1,0% 0 0 0
0 0 0 #DIV/0!
total communes CACSO 266381 303485 37104 305098 38717 14,5% 0 0 0 #DIV/0! 225771 262820 37049 264433 227384 17,1% 40610 40665 55 0,1%
MONCHY-SAINT-ELOI 36803 -213 36803 -213 -0,6% 0 0 0 #DIV/0! 36803 -213 36803 -213 -0,6% 0 0 Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.2 Impact sur DGF des communes (DSU)
50
Les modifications induites par le départ de Monchy auraient donné lieu à d’infimes impacts sur la DSU touchée par les communes éligibles du
territoire, en reprenant les données 2023 toutes choses égales par ailleurs
Sur la CCLVD, seule Liancourt est bénéficiaire à ce jour de la DSU : elle se
positionne au 79ème rang des communes éligibles de moins de 10 000 hab, sur 127 et a touché 387k€ en 2023.
La modification induite sur son potentiel financier aurait impacté la
dotation légèrement à la baisse, de l’ordre de -39€.
En ce qui concerne les communes de la CACSO, 4 communes sont
actuellement bénéficiaires de la DSU :
- Creil deuxième commune au classement national en €/hab touché,
- Nogent sur Oise, 19ème
- Montataire, 42ème
- Villers St Paul, 57ème au classement des moins de 10 000 hab.
Ces 4 communes auraient vu leur montant 2023 varier de quelques euros à quelques centaines d’euros seulement du fait des variations induites sur le potentiel financier par le départ de Monchy.
Les modifications ne sont pas de nature à remettre en cause les questions d’éligibilité des communes concernées.
en €/hab
DSU 2023
DSU
projetée
après
changement
de
périmètre
var. var. en %
BAILLEVAL 0 0 0
CAUFFRY 0 0 0
LABRUYERE 0 0 0
LAIGNEVILLE 0 0 0
LIANCOURT 387445 387406 -39 0,0%
MOGNEVILLE 0 0 0
MONCHY-SAINT-ELOI 0
RANTIGNY 0 0 0
ROSOY 0 0 0
VERDERONNE 0 0 0
total communes CCLVD 387445 387406 -39 0,0%
CRAMOISY 0 0 0
CREIL 16448034 16448438 404 0,0%
MAYSEL 0 0 0
MONTATAIRE 3033615 3033645 30 0,0%
NOGENT-SUR-OISE 5608134 5608249 115 0,0%
ROUSSELOY 0 0 0
SAINT-LEU-D'ESSERENT 0 0 0
SAINT-MAXIMIN 0 0 0
SAINT-VAAST-LES-MELLO 0 0 0
THIVERNY 0 0 0
VILLERS-SAINT-PAUL 293675 293679 4 0,0%
0 0 0
total communes CACSO 25383458 25384011 553 0,0%
MONCHY-SAINT-ELOI 0 0 0 Incidences sur les dotaRons et la péréquaRon (3)
3.2 Impact sur DGF des communes (écrêtement de la forfaitaire)
51
Les modifications induites par le départ de Monchy
auraient donné lieu à quelques impacts sur l’écrêtement
de la forfaitaire, puisque dépendant aussi entre autres du
potentiel fiscal.
Sur la CCLVD, l’écrêtement en cas d’application serait
réhaussé de quelques centaines euros pour les 5
communes écrêtées.
En ce qui concerne les communes de la CACSO, 3
communes étaient déjà à forfaitaire nulle en 2022
(Montataire, Villers ST Paul et St Maximum). 3 communes
seraient susceptibles d’être écrêtées comme en 2022, à
hauteur de quelques dizaines d’euros, excepté St Leu
d’Esserent à quelques centaines d’euros.
Monchy subirait un écrêtement supplémentaire de l’ordre
de 400€.
en €/hab
écrêtement
DGF
forfaitaire
2022
écrêtement
DGF
forfaitaire
2023
écrêtement
projetée
après
changement
de
périmètre
var. var. en %
BAILLEVAL -7043 0 -8047 -1004 14,3%
CAUFFRY 0 0 -296 -296 100,0%
LABRUYERE 0 0 0 0
LAIGNEVILLE 0 0 -469 -469 100,0%
LIANCOURT 0 0 0 0
MOGNEVILLE 0 0 0 0
MONCHY-SAINT-ELOI 0 0 0 0
RANTIGNY -18073 0 -19844 -1771 9,8%
ROSOY 0 0 0 0
VERDERONNE -1053 0 -1852 -799 75,9%
total communes CCLVD
CRAMOISY 0 0 0 0
CREIL 0 0 0 0
MAYSEL 0 0 0 0
MONTATAIRE -19334 0 0 0
NOGENT-SUR-OISE 0 0 0 0
ROUSSELOY -1396 0 -1563 -167 12,0%
SAINT-LEU-D'ESSERENT -54382 0 -58365 -3983 7,3%
SAINT-MAXIMIN 0 0 0 0
SAINT-VAAST-LES-MELLO 0 0 0 0
THIVERNY -11174 0 -11340 -166 1,5%
VILLERS-SAINT-PAUL 0 0 0 0
total communes CACSO
MONCHY-SAINT-ELOI 0 0 -442 -442 100,0% Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.3 Modification des potentiels fiscaux intercommunaux et PFIA
52
Une modifica8on de périmètre est prise en compte de façon échelonnée dans le calcul de la DGF intercommunale : • Dès la 1ère année de l’adhésion (n), les données de la commune entrante sont prises en compte pour calculer :
ü Le revenu moyen par habitant de l’EPCI,
ü et son poten8el fiscal.
Une excep8on concerne toutefois (sans raison technique évidente) les produits de CVAE, d’IFER, de TASCOM et de taxe addi8onnelle au foncier non bâ8 perçus par l’EPCI sur le territoire de la commune, qui quant à eux ne sont intégrés qu’à par8r de la 2ème année (n+1).
en €/hab
Revenu par
hab
Revenu par
hab après
changement
de périmètre
var. var. en %
CC DU LIANCOURTOIS 13543 13472 -71 -0,5%
CA CREIL SUD OISE 9393 9509 116 1,2%
• Les données de la commune ne sont également intégrées que
progressivement au calcul du CIF :
ü Les produits fiscaux y sont intégrés à compter de la année
n+1 et les dépenses de transfert (AC et/ou DSC) en n+2.
en €/hab
PFisc 2023
PFic après
changement de
périmètre, à
terme
var. var. en %
Potentiel
fiscal moyen
de la
catégorie
écart à la
moyenne
2023
écart à la
moyenne
après
changement
CC DU LIANCOURTOIS 285 296 12 4,0% 323 114% 109%
CA CREIL SUD OISE 573 563 -10 -1,7% 432 76% 77%
en €/hab
CIF 2023
CIF après
changement
de
périmètre, à
terme n+2
var. en pt
CC DU LIANCOURTOIS 36,90% 37,98% 1,09
CA CREIL SUD OISE 30,68% 30,44% -0,24
Le CIF projeté à terme pour la CACSO va légèrement diminuer -0,24 pt,
celui de la CCLVD augmenter de 1,09 pt.
Le Pfis de la CACSO va diminuer de 1,7%,
celui de la CCLVD augmenter de 4%.
Le revenu par hab de la CACSO va légèrement augmenter (+1,2%)
celui de la CCLVD baisser de 0,5%. Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.4 Impact sur DGF intercommunale
53
ü La dotation effectivement servie est toutefois encadrée par de complexes mécanismes de garantie et de plafonnement. En particulier :
– Un EPCI qui affiche un CIF supérieur à un seuil de garantie (35% pour les CA, 50% pour les CC) bénéficie d’une garantie permanente de non baisse de sa dotation par habitant.
– De façon générale et sans condition, l’évolution de la dotation par habitant de chaque EPCI ne peut diminuer de plus de -5% ni augmenter de plus de +20% désormais depuis 2024, d’une année sur l’autre, le calcul étant effectué en cas de changement de périmètre à partir d’une dotation par habitant rebasée afin de prendre en compte la quote-part DGF apportée ou au contraire évadée par les communes entrantes/sortantes.
§ une dotation de compensation, qui correspond à l’agrégation des compensations part salaires perçues sur le territoire (y compris celles transférées par les communes lors du passage en FPU et qui sont indemnisées au sein de leur AC) : celle-ci évolue de façon forfaitaire, en fonction d’un taux de réfaction qui résulte des équilibres en loi de finances initiales (entre - 1% et -2% ces dernières années). La part afférente à la commune partante la suivra vers son futur EPCI en anné n.
• Telle qu’elle est définie aux ar8cles L.5211-28, L.5211-28-1 et L.5211-29 du Code général des collec8vités territoriales, la DGF des EPCI à fiscalité propre comprend deux composantes :
§ une dota8on d’intercommunalité, dont le calcul est effectué en deux étapes :
ü Une dota8on spontanée est d’abord calculée en fonc8on de quatre critères :
– la popula_on DGF de l’EPCI,
– son poten_el fiscal, comparé à la moyenne de la catégorie,
– le revenu moyen par habitant du territoire, comparé à la moyenne na8onale,
– son coefficient d’intégra_on fiscale - CIF (rapport entre la fiscalité intercommunale - ne@e des a@ribu8ons de compensa8on reversées aux communes – et la fiscalité totale du territoire : communes + EPCI). Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.4 Impact sur DGF intercommunale
54
• Dès lors, le changement de périmètre induit deux modifications d’indicateurs intercommunaux, qui rentrent dans la détermination de la dotation d’intercommunalité spontanée :
§ Le CIF
§ Le potentiel fiscal de l’EPCI.
§ A terme nous avons chiffré l’impact que ce changement serait susceptible d’avoir sur le calcul de la dotation d’intercommunalité spontanée : +1,4% sur la CACSO, et -7,5% sur la CCLVD, en raison de la baisse de population, de la hausse de son Pfisc et malgré la légère hausse de CIF.
§ Notons qu’il s’agit de dotation spontanée et que cela ne préfigure la dotation effectivement perçue, fonction de plafonnement ou de mécanisme de garantie qui s’applique
ü La CACSO n’a pas de plafonnement ou garantie
ü La CCLVD est plafonnée, et donc sa dotation d’intercommunalité progresse de +20% par an le temps d’atteindre sa spontanée.
en €/hab
Dotation
intercommunale
spontanée 2023
Dotation
intercommunale
spontanée après
changement de
périmètre
var. var. en %
CC DU LIANCOURTOIS 444 008 € 410 838 € -33170 -7,5%
CA CREIL SUD OISE 1 422 811 € 1 443 184 € 20373 1,4% Incidences sur les dotaRons et la péréquaRon (3)
3.4 Impact sur DGF intercommunale
55
• Projections de DI spontanée et
effective
§ Pour la CCLVD sur l’effective un
moindre gain de 30k€ attendu par
rapport à CCLVD avec Monchy
(+112k€ au lieu de +143k)
§ Pour la CACSO, dans la mesure où
son effective est déjà à la
spontanée en 2023, gain
uniquement attendue de l’effet
périmètre (toutes choses égales par
ailleurs) de +20k€, atténué
toutefois par un CIF qui baisse
196 185 214 094 256 912
308 295
1 422 811 1 455 987 1 450 867 1 443 184
196 185 235 422 282 506
339 007
1 422 811 1 422 811 1 422 811 1 422 811
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
1 800 000
2 000 000
n-1 n n+1 n+2
Projection de Dotation d'intercommunalité effective
effective CCLVD effective CACSO effective CCLVD ss changt perim. effective CACSO ss changt perim.
+20 373€
+142 823€
+112 110€
444 008 394 165 399 779 410 838
1 422 811 1 455 987 1 450 867 1 443 184
0
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
1 200 000
1 400 000
1 600 000
n-1 n n+1 n+2
DI Spontanée
spontanée CCLVD spontanée CACSO
+20 373€
-33 170€ Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.5 Impact sur FPIC
56
Tel qu’il est organisé par le CGCT (art. L.2336-1 et L.2336-7), le fonctionnement du Fonds de péréquation des ressources intercommunales (FPIC) repose sur deux « étages » :
=>Les prélèvements et les reversements sont d’abord calculés à l’échelle de l’ensemble intercommunal (c’est-à-dire : de l’entité constituée par l’EPCI et ses communes membres, considérés comme un tout), au regard d’indicateurs consolidés : • potentiel financier agrégé par habitant,
La population prise en compte au dénominateur du ratio est en outre pondéré par un coefficient croissant avec la population, sur une échelle allant de 1 à 2 (ce qui favorise mécaniquement les territoires les plus peuplés). • revenu moyen par habitant du territoire,
• effort fiscal agrégé (uniquement pris en compte pour les reversements).
=>Une fois ce calcul effectué, les flux sont répartis entre l’EPCI et ses communes membres : • En l’absence de dérogation locale une méthode de droit commun s’applique de fait, laquelle consiste : -à attribuer à l’EPCI une part du FPIC correspondant à son coefficient d’intégration fiscale, -à répartir le solde entre les communes au prorata de leur potentiel financier. • Il est toutefois possible de déroger à cette méthode :
-via une délibération du conseil communautaire prise à la majorité des 2/3 dans les deux mois suivant la notification du fonds, auquel cas chaque part peut être modulée de +/- 30% par rapport à la répartition de droit commun,
-Via une délibération du conseil communautaire prise à l’unanimité ou via une délibération prise à la majorité des 2/3 dans le délai précité et validée ensuite par des délibérations de tous les conseils municipaux prises dans un nouveau délai de deux mois, auquel cas le fonds peut être réparti librement.
Rappel sur le mécanisme du FPIC Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.5 Impact sur FPIC (positionnement 2023)
57
-150 €
-140 €
-130 €
-120 €
-110 €
-100 €
-90 €
-80 €
-70 €
-60 €
-50 €
-40 €
-30 €
-20 €
-10 €
0 €
10 €
20 €
30 €
40 €
1 101 201 301 401 501 601 701 801 901 1001 1101 1201
LE FPIC 2023 DES EPCI (€/HAB)
prél/hab revers/hab solde/hab
CCLVD
25€/hab
CACSO
34€/hab Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.5 Impact sur FPIC
58
• Le rattachement de Monchy St Eloi à la CACSO sera sans grand impact sur le revenu moyen par habitant des deux ensembles intercommunaux (respectivement -0,5% pour la CCLVD et +1,2% pour la CACSO, revenus moyens par ailleurs relativement distants, le revenu creillois représentant 70% du revenu de la CCLVD). Etant donné la faiblesse des bases économiques localisées sur le territoire de la commune, le changement de périmètre ne modifiera lui aussi qu’assez peu le potentiel financier agrégé de la CACSO (+1,6%), tandis que le PFIA de la CCLVD se réduirait de -2,3%.
• Les deux ensembles intercommunaux sont bénéficiaires nets du FPIC, la CCLVD étant toutefois contrairement à la CACSO prélevée également. En 2023, ils ont ainsi acqui@é :
§ pour la CCVLD, un prélèvement de 0,04 M€ et un reversement de 0,65M€, soit un solde net posi8f reçu de 0,61M€ donnant un « droit » de 25 € par habitant ;
§ pour la CACSO, un reversement de 3,06 M€, soit 34 € par habitant.
en €/hab
PFIA avant
PFIA après
changement
de
périmètre
var. var. en %
en €/hab
Revenu par
hab
Revenu par
hab après
changement
de périmètre
var. var. en %
CC DU LIANCOURTOIS 653 638 -15 -2,3% CC DU LIANCOURTOIS 13543 13472 -71 -0,5%
CA CREIL SUD OISE 650 661 10 1,6% CA CREIL SUD OISE 9393 9509 116 1,2% Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.5 Impact sur FPIC
59
• Il en découlerait toutefois :
§ La fin du prélèvement de la CCLVD, qui passerait de 36 k€ à 0 k€.
§ Les deux territoires resteraient à bonne distance du seuil d’éligibilité au reversement.
§ Une très légère revalorisation du reversement reçu par le territoire CCLVD (+0,3%) soit +1,6k€, associée à la fin du prélèvement, donnant un gain global estimé de +38 k€ (soit +6%).
§ et au contraire une légère réévaluation à la baisse (-1%) de la dotation reçue par le territoire CACSO, soit -41k€.
Montant du FPIC
var. var. en %
Prélèvement Reversement total Prélèvement Reversement total
Territoire CC DU LIANCOURTOIS 36 066 648 958 612 892 0 650 611 650 611 37 719 6%
Territoire CA CREIL SUD OISE 0 3 063 201 3 063 201 0 3 021 965 3 021 965 -41 236 -1%
2 023 Simulation avec changement de périmètre
• A méthode de répartition identique (droit commun) :
§ L’EPCI CCLVD gagnerait autour de 17k€
§ L’EPCI CACSO perdrait 14k€ Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.5 Impact sur FPIC (projections répartition communale)
60
• La répartition communale du FPIC
intégrant les impacts d’un
changement de périmètre EPCI de
la commune de Monchy, sur base
données 2023 toutes choses
égales par ailleurs et maintien des
modes de répartition au droit
commun, induit des gains pour
l’ensemble des communes de la
CCLVD (+18% en moyenne) et de
légères pertes pour les
communes actuelles de la CACSO
(-5% en moyenne) étant donné
l’intégration dans la répartition
CACSO de la commune de
Monchy.
• La commune de Monchy St Eloi
gagnerait environ 25k€ sur le FPIC
de son changement de périmètre
EPCI, soit une progression de près
de 70% de sa « dotation »,
profitant du positionnement de la
CACSO en tant que premier
bénéficiaire du FPIC en hexagone.
var. var. en %
Prélèvement Reversement total Prélèvement Reversement total
BAILLEVAL 2 269 22 037 19 768 0 24 172 24 172 4 404 22%
CAUFFRY 3 886 38 184 34 298 0 42 216 42 216 7 918 23%
LABRUYERE 639 17 937 17 299 0 19 555 19 555 2 257 13%
LAIGNEVILLE 6 154 78 654 72 500 0 86 325 86 325 13 825 19%
LIANCOURT 0 128 152 128 152 0 141 220 141 220 13 069 10%
MOGNEVILLE 1 457 32 523 31 066 0 35 801 35 801 4 735 15%
MONCHY-SAINT-ELOI 2 626 38 816 36 190
RANTIGNY 4 461 31 004 26 543 0 34 334 34 334 7 791 29%
ROSOY 646 13 594 12 947 0 14 827 14 827 1 880 15%
VERDERONNE 620 8 608 7 988 0 9 456 9 456 1 468 18%
0 0
total communes 22 758 409 508 386 750 0 407 906 407 906 21 156 5%
0 0 0 0 0 0 0 0 #DIV/0!
CRAMOISY 0 29 205 29 205 0 27 915 27 915 -1 290 -4%
CREIL 0 1 018 112 1 018 112 0 974 973 974 973 -43 140 -4%
MAYSEL 0 8 565 8 565 0 8 093 8 093 -472 -6%
MONTATAIRE 0 236 719 236 719 0 227 135 227 135 -9 585 -4%
NOGENT-SUR-OISE 0 586 752 586 752 0 562 937 562 937 -23 815 -4%
ROUSSELOY 0 8 489 8 489 0 8 024 8 024 -465 -5%
SAINT-LEU-D'ESSERENT 0 71 680 71 680 0 68 416 68 416 -3 265 -5%
SAINT-MAXIMIN 0 0 0 0 0 0 0
SAINT-VAAST-LES-MELLO 0 37 368 37 368 0 35 867 35 867 -1 501 -4%
THIVERNY 0 21 522 21 522 0 20 554 20 554 -968 -4%
VILLERS-SAINT-PAUL 0 106 377 106 377 0 101 622 101 622 -4 756 -4%
0
total communes 0 2 124 790 2 124 790 0 2 096 674 2 096 674 -28 116 -1%
MONCHY-SAINT-ELOI 0 61 139 61 139 24 949 69%
2 023 Simulation avec changement de périmètre Montant du FPIC par
commune Incidences sur les dotaRons et la péréquaRon (3)
3.6 La quesRon de la DSC
61
• L’Agglo de Creil a décidé la mise en place à compter de 2024 d’une DSC, à hauteur dans un premier temps de 400 000 € à ven8ler entre les communes membres selon des critères péréquateurs posés.
• Ces critères font jouer des critères réglementaires pondérés par la popula8on communale, donnant donc à ce 8tre quoiqu’il arrive un « droit » de 8rage sur ce@e dota8on aux communes entrantes, fonc8on de ces critères (poten8el financier, revenu par habitant, popula8on) puis d’autres critères dont il faudra mesurer l’impact viennent s’ajouter à la méthode de répar888on.
• En cas d’adhésion de la commune de Monchy, ce@e DSC devra être recalculée et faire intervenir les paramètres de Monchy en vue d’une dota8on qu’il lui sera allouée à ce 8tre. Incidences sur les dotations et la péréquation (3)
3.7 Synthèse des impacts financiers
62
La CACSO perdrait un peu de FPIC mais
regagnerait en dotation au moins l’équivalent.
Les communes de la CACSO perdraient au partage
du gateau FPIC.
Les montants énoncés restent toutefois relatifs,
voir globalement négligeables à l’échelle de
l’intercommunalité.
• La commune de Monchy au global, à terme serait donc gagnante à ce changement d’EPCI du point de vue financier :
§ Si la commune pourrait perdre de l’ordre de 20k€ en dotaUons d’Etat,
§ Elle devrait gagner un montant couvrant ceWe perte, de l’ordre de 25k€ au Utre du FPIC
§ Elle sera allocataire également d’une part de DSC servie par la CACSO, qui reste à déterminer en foncUon de l’évoluUon possible des critères.
Les communes de la CCLVD, si elles devraient perdre quelques légères dotaUons, elles y gagneraient également sur le FPIC qui viendrait couvrir globalement ceWe perte.
La CCLVD quant à elle profiterait également quelque peu du FPIC mais pas suffisamment pour compenser à l’euro près la perte, somme toute modérée, de dotaUon d’intercommunalité.
L’impact sur l’épargne brute de la collecUvité CCLVD est là, toutefois à préciser en quanUficaUon selon les économies que génereront le recalage de périmètre géographique (à chiffrer).
Commune
de Monchy CCLVD CACSO
communes
de CCLVD
Communes
de CACSO
dotations d'Etat -20 032 -33 170 20 373 -9 143 5 898
FPIC 24 219 16 563 -14 490 20 691 -27 842
total à terme 4 187 -16 607 5 883 11 548 -21 944 63
Conséquences fiscales
Impact sur l'exercice des compétences et l’AC
Incidences sur les dotations et la péréquation
Eléments patrimoniaux
Rappel des points juridiques concernant la procédure de
retrait/adhésion à un EPCI 64
METHODOLOGIE DE PARTAGE PATRIMONIAL ET FINANCIER (1/3)
§ Les conditions patrimoniales et financières du retrait sont fixées par l’article L 5211-25-1 du CGCT. Deux aspects distincts sont examinés :
ü la répartition de l’actif et du passif (depuis création de l’EPCI dont Monchy était membre) avec un bilan fait à la date de sortie. L’actif net est réparti entre les collectivités sortantes et l’EPCI, en fonction d’une clef de répartition.
ü la situation financière des parties avant et après le retrait : il convient que le différentiel de recettes soit équivalent au différentiel de charges et à tout le moins, constatant l’inertie de celles-ci, que la situation financière de l’EPCI quitté ne soit pas fragilisée. A défaut une compensation financière limitée dans le temps peut être prévue
§ Le partage du patrimoine se fait généralement via les étapes suivantes :
ü Détermina[on de l’ac[f net à partager (via le bilan de l’EPCI au compte de ges[on). La jurisprudence est venue confirmer la méthodologie qui consiste à retraiter le montant de l’acWf net (c’est-à-dire à la valeur neUe comptable à date de sorWe) en le minorant des ressources extérieures reçues (FCTVA, subvenWons).
ü DéterminaWon d’une clef de répar[[on pour déterminer la part qui doit revenir à la commune partante. CeUe clef peut être foncWon de la populaWon, du poids dans les receUes…
ü Comparer le montant théorique à récupérer via la clef avec la valeur des acWfs nets physiquement récupérés. 65
METHODOLOGIE DE PARTAGE PATRIMONIAL ET FINANCIER (2/3)
§ Actif net à se partager =
+ actifs nets des amortissements acquis et réalisés en commun (hors actifs mis à disposition de l’EPCI);
- FCTVA, subventions d’investissement,
- Dettes long terme restant dûes;
+/- fonds de roulement (minoré des restes à réaliser identifiés)
§ Clef de répartition à déterminer =
ü En fonction de la population : Monchy St Eloi représente 9,06%.
ü En fonction du poids dans les impôts locaux perçus par la CCLVD (THRS, TFB, TFNB, CFE, IFER, TASCOM, TAFNB, TEOM, FNGIR, DCRTP, dotation de compensation) corrigé de l’AC reversée : Monchy St Eloi représente 5,11%.
ü En fonction d’une clef mixant les deux critères à 50/50 : Monchy St Eloi représente 7,08%.
§ Détermination du partage patrimonial =
ü Si les biens récupérés physiquement par la ville sont < au montant théorique calculé par la clef de répartition, alors l’EPCI peut verser une soulte à la ville.
ü A l’inverse, si les biens récupérés physiquement par la ville sont > au montant théorique calculé par la clef de répartition, alors la ville peut recevoir une soulte de l’EPCI. valeur état actif DGFIP 12/02/24 et CG2023
ASSIETTE A REPARTIR 49 354 607
Clé population 9,06%
Droit de Monchy sur le patrimoine CCLVD 4 471 311
Clé ressources (corrigées de l'AC) 4,37%
Droit de Monchy sur le patrimoine CCLVD 2 159 162
Clé mixte (addition des 2 clés précédentes pondérées à 50/50) 6,72%
Droit de Monchy sur le patrimoine CCLVD 3 315 237
66
METHODOLOGIE DE PARTAGE PATRIMONIAL ET FINANCIER (3/3)
- Actifs nets CCLVD récupérés par Monchy (estim.) = 1 735 000€
(au prorata population sur 60% de l’actif brut des BA)
=> Partage net du patrimoine CCLVD (droit à valoir de Monchy) = 1 580 237€
Si applicaHon
clé mixte
Sur BA eau et
assain valeur CG2023
capital intérets* total
DETTE A REPARTIR 11 915 866 768 000 12 683 866
Clé population 9,06% 9,06% 9,06%
Droit de Monchy sur le patrimoine CCLVD 1 079 525 69 577 1 149 103
Clé ressources (corrigées de l'AC) 4,37% 4,37% 4,37%
Droit de Monchy sur le patrimoine CCLVD 521 295 33 598 554 893
Clé mixte (addition des 2 clés précédentes pondérées à 50/50) 6,72% 6,72% 6,72%
Droit de Monchy sur le patrimoine CCLVD 800 410 51 588 851 998
* charges d'interet projetées et estimées
sur la base d'un taux moyen de 2%
pour le taux variable
67
METHODOLOGIE DE PARTAGE DE L’ENCOURS DE DETTE CCLVD
• Encours de dette à partager =
Les dettes contractées par l’EPCI sont réparties comme les biens.
§ Si des contrats d’emprunts sont individualisables et identifiés à un bien qui revient à la commune partante, alors le contrat d’emprunt suit le bien et est transféré à la commune.
üIl n’y en a pas ici
§ Pour les autres contrats d’emprunts non individualisables ou non identifiables à un bien, ils font l’objet d’un partage des annuités (capital et intérets). 68
Conséquences fiscales
Impact sur l'exercice des compétences et l’AC
Incidences sur les dotations et la péréquation
Eléments patrimoniaux
Rappel des points juridiques concernant la procédure de
retrait/adhésion à un EPCI RAPPEL DES POINTS JURIDIQUES CONCERNANT LA PROCEDURE DE
RETRAIT ADHESION D’UN EPCI POUR UNE COMMUNE
69
• Procédure de droit commun (article L.5211-19 du CGCT)
⇢ La commune peut se retirer de son EPCI de rattachement à la condition de l’accord de celui-ci, manifesté par vote de l’organe délibérant.
⇢ Si consentement de l’organe délibérant de l’EPCI, le retrait de la commune est soumis également à l’accord des conseils municipaux membres de l’EPCI de rattachement initial selon les règles de la majorité qualifiée (accord des 2/3 des communes représentant ½ de la population ou inversement). Les communes doivent délibérer dans un délai de 3 mois à compter de la notification de la délibération de l’organe délibérant (à défaut de délibération dans ce délai, position réputée défavorable)
ü A noter que la condition de continuité territoriale est posée comme préalable (CE, 28 décembre 2005, Commune de Poigny,n°281849)
ü La procédure de retrait de droit commun, au titre du L.5211-19 CGCT, n’est pas soumise à la condition de seuil de population (mentionnée au L.5216-1 CGCT pour les communautés d’agglomération) (TA Caen, 25 septembre 2023,n°2201838)
• Procédure dérogatoire (article L.5214-26 du CGCT / ou L.5216-11 du. CGCT pour les CA quittées) ⇢ En cas de désaccord entre l’EPCI quitté et la commune, ou bien même par voie directe, le Préfet peut autoriser le retrait, après avis de la CDCI restreinte, et l’adhésion de la commune à un EPCI dont l’organe délibérant a accepté la demande d’adhésion (à la majorité simple) préalablement à la consultation de la CDCI. Dans ce cas, pas besoin d’accord formel de l’EPCI quitté.
⇢ La condition de continuité territoriale (et de cohérence spatiale), de condition de seuil de population (référencée au 5216-1 CGCT) ainsi que le maintien de la viabilité financière des entités concernées sont prises en compte. 70
Synthèse du Processus de retrait/adhésion
Demande de
retrait de son EPCI
par la commune
(par délibération
prise à la majorité
simple) et
fourniture d’une
étude d’impact
réalisée par la
commune (L5211-
39-2 du CGCT)
Délibération de
l’organe
délibérant de
l’EPCI quitté
manifestant son
accord, après
examen des
modalités
financières et
patrimoniales de
sortie (art.
L5211-25-1)
Notification de la
délibération EPCI aux
communes membres
délibération des communes
membres (accord à la majorité
qualifiée des communes
nécessaires et comprenant le
conseil municipal de la
commune dont la population
est la plus nombreuse quand
elle est supérieure au quart
de la population totale)
Absence de délibération d’une
commune dans ce délai vaut
position défavorable
Arrêté préfectoral
actant le retrait
en cas de non-satisfaction des
conditions de majorité qualifiée,
possibilité de recourir à la
procédure dérogatoire
Délibération de
l’organe
délibérant de
l’EPCI quitté
manifestant son
désaccord
Possibilité de
procédure dérogatoire
de retrait via saisine et
accord du PREFET,
après consultation de
la CDCI et délibération
favorable de l’EPCI
accueillant
Arrêté préfectoral
prononçant à la
fois le retrait et
l’adhésion
Accord EPCI
accueillant et
Avis favorable
de la CDCI
Si désaccord EPCI/commune sur
conditions du retrait, fixation
par arrêté préfectoral dans les 6
mois suivant saisine par l’EPCI
quitté ou une commune
concernée
procédure dérogatoire de retrait via saisine directe du PREFET, exigeant délibération favorable de l’EPCI accueillant (à la majorité simple) avant consultation de la CDCI (dans un délai de 2 mois, avis réputé défavorable passé ce délai)
Validation des communes du
territoire élargi dans un nouveau
délai de 3 mois (à la majorité
qualifiée)
Arrêté préfectoral
actant l’adhésion
Saisine de l’EPCI accueillant qui doit voter
dans les 3 mois favorablement (à la majorité
simple) l’adhésion de la commune RAPPEL DES POINTS JURIDIQUES CONCERNANT LA PROCEDURE DE
RETRAIT ADHESION D’UN EPCI POUR UNE COMMUNE
71
• condition de seuil de population
(référencée au 5216-1 CGCT) :
en tout état de cause, le poids
démographique de Monchy St
Eloi (2204 habs INSEE) n’est pas
de nature à remettre en cause
le seuil de constitution d’une
communauté de communes (15
000 habs), puisque le départ de
Monchy ramènerait la
population de la CCLVD à 22 064
habs.
91%
98%
9%
2%
24 268
91 922
0
10 000
20 000
30 000
40 000
50 000
60 000
70 000
80 000
90 000
100 000
CC DU LIANCOURTOIS CA CREIL SUD OISE
Population concernée
(données INSEE, fichier DGF 2023)
MONCHY-SAINT-ELOI
+2 204 habitants
(+2 207 au sens DGF) 72
IMPACT SUR REPRESENTATION DE LA COMMUNE AU CONSEIL
COMMUNAUTAIRE
§ Au sein de la CCLVD, pour le mandat 2020/2026 et en application d’un accord local, la commune de Monchy St Eloi disposait de 3 sièges au conseil communautaire.
§ Dans le cadre d’une adhésion à la CACSO, la commune de Monchy, au titre de la répartition des sièges au droit commun (article L.5211-6-1 du CGCT), ne bénéficierait que d’un siège au conseil d’agglomération.
§ La CACSO a adopté un accord local, prévoyant une majoration du nombre des conseils communautaires, porté à 51 pour le mandat 2020/2026. Un accord local ajusté, en cas d’intégration de la population communale de Monchy St Eloi, autoriserait au maximum de porter le nombre de conseillers communautaires à 58 membres.
§ Au regard des modalités locales de répartition retenues à la CACSO et fonction de sa population, la commune de Monchy ne serait fondée qu’à obtenir un relèvement de son nombre de sièges au conseil communautaire à 2.
=> Soit une perte de 1 à 2 sièges de représentation au conseil communautaire à attendre. 73
SYNTHESE GLOBALE DES IMPACTS ESTIMÉS
Þ POUR LA COMMUNE DE MONCHY ST ELOI
§ Environ +4k€ sur dotations/FPIC
§ Neutralisation de la baisse taux THRS communal à opérer (débasage) compensée par 22k€ sur AC reçue § Réfaction sur AC à intervenir en fonction évaluation des nouveaux transferts de compétences sur CACSO § Droit à valoir sur patrimoine CCLVD autour de 1,6M€ (sous réserve données estimées budgets annexes) § Reprise fraction de dette CCLVD autour de 850k€
Soit à terme autour d’un impact de +0,75M€ (hors refaction sur AC)
Þ POUR LA CCLVD
§ Environ -16k€ sur dotations/FPIC (autour de +11k€ pour les communes)
§ Impact net sur épargne brute autour de -300k€
§ Partage patrimoine avec Monchy autour de -1,6M€ (sous réserve données estimées budgets annexes) § Transfert fraction de dette à Monchy autour de 850k€
Soit à terme autour d’un impact de –1,05M€ essentiellement
Þ POUR LA CACSO
§ Environ +6€ sur dotations/FPIC (autour de -22k€ pour les communes) et DSC à chiffrer selon futur dispositif 2024 adopté
§ Impact net sur épargne brute à déterminer selon transfert de charges
Soit à terme un impact négligeable 74
SYNTHESE
FPIC DGF POINTS À ARBITRER
EPCI
Fin du prélèvement 36 k€ pour le
territoire et très très léger gain au
reversement (communauté +
communes membres)
Gain pour la communauté si la
méthode de répartition de droit
commun est conservée : +20 k€ à
terme
Impact à moyen terme sur la dotation
d'intercommunalité d'environ -60k€
par rapport à la la projection de DI du
territoire CCLVD avec Monchy
COMMUNES
MEMBRES
Toujours dans le cadre de la méthode
de répartition de droit commun :
• gain d'environ +21k€ à terme au
global (avec une moyenne autour de
6k€ par commune)
• gain de près de +25k€ pour Monchy
St Eloi
Variations très faibles de DGF pour
toutes les communes de la CCLVD (-
20k€ au global)
Perte d'environ -20k€ pour Monchy,
essentiellement liée à perte part
majoration de la DNP
EPCI
Léger amenuisement pour le territoire
(communauté + communes
membres), -41k€ à terme
Si la méthode de répartition de droit
commun est conservée : légère perte
pour la communauté de -15k€
Gain très faible à court terme sur la
dotation d'intercommunalité, qui a
atteint sa spontanée déjà
COMMUNES
MEMBRES
Toujours dans le cadre de la méthode
de répartition de droit commun :
• perte de -40 k€ environ pour Creil et -
23k€ pour Nogent
• perte inférieur à 5k€ voir moins de
1k€ pour les autres sauf Montataire
autour de 10k€
Gains très diffus de DGF
CC DU LIANCOURTOIS
Possibilité d'instaurer une méthode de
répartition dérogatoire du FPIC sur le
territoire :
• via une délibération du conseil
communautaire à la majorité des 2/3
prise dans les deux mois suivant la
notification du fonds (auquel cas la
marge de manœuvre n'excède pas
30% par rapport au droit commun)
• via une délibération du conseil
communautaire à l'unanimité prise
dans le même délai ou des
délibérations concordantes du conseil
communautaire à la majorité des 2/3
et de chaque conseil municipal à la
majorité simple (auquel cas la
répartition peut être effectuée
librement)
CA CREIL SUD OISE
Possibilité pour le territoire d'opter
pour une méthode de répartition
dérogatoire du FPIC, dans les
conditions décrites ci-dessus 75
SYNTHESE
IMPÔTS ENTREPRISES IMPÔTS MÉNAGES POINTS À ARBITRER
EPCI
COMMUNES
MEMBRES
Impact quasi neutre pour les
contribuables des communes
membres de CCLVD (sauf en cas de
réhausse des taux pour compenser
perte fiscale)
Pour les entreprises de Monchy :
• Hausse de +2,5 points quasi du taux
de CFE de Monchy, en 1 an (possibilité
lissage)
• Hausses de cotisation pour les
professionnels asujettis à la base
minimum pour les 3 dernières
tranches essentiellement
Impact neutre pour les contribuables
des communes membres de CCLVD
(sauf réhausse pour combler perte
fiscale)
S'agissant des contribuables de
Monchy :
• Baisse pour les ménages assujettis à
la THRS en raison débasage -4,2pts
• Hausse de 110€ en moyenne des
taxes foncières
EPCI
COMMUNES
MEMBRES
Impact neutre pour les entreprises
présentes sur le territoire de la
CACSO (même en cas de recalcul du
taux moyen pondéré de cotisation
foncière)
Impact neutre pour les ménages
installés sur le territoire de la CACSO CA CREIL SUD OISE
Transfert autour de 500k€ de recettes fiscales nettes (toujours déduction faite
de l'attribution de compensation de Monchy) vers CACSO
• Recalcul ou non du taux moyen
pondéré de CFE appliqué sur le
territoire élargi de la communauté
après arrivée de Monchy (maintien à
29,96% ou ajustement à 29,95%)
CC DU LIANCOURTOIS
Transfert autour de 500k€ de recettes fiscales nettes (toujours déduction faite
de l'attribution de compensation de Monchy) vers CACSO
• Recalcul ou non du taux moyen
pondéré de CFE appliqué sur le
territoire (maintien à 26,74% ou
ajustement à 26,7%), via une
délibération prise à la majorité simple
avant le 15 avril n+1
Durée de convergence de Monchy
vers les taux CFE de CACSO (1 an),
sauf si délibération prise à la majorité
simple avant le 15 avril n+1 76
SYNTHESE ATTRIBUTION DE COMPENSATION AUTRES REVERSEMENTS POINTS À ARBITRER
EPCI
Transfert peu élevé de 113k€
d'attribution de compensation de la
CCLVD vers CACSO
COMMUNES
MEMBRES
Pas d'impact sur les AC des communes
membres de CCLVD
Ajustement de l'AC de MONCHY :
• automatiquement en n, à hauteur de
136 k€ (parallèlement au débasage du
taux de THRS)
• à compter de l'adhésion, pour
majorer/réduire l'AC à hauteur du coût
net des compétences
transférées/restituées, selon CLECT à
intervenir
EPCI
Transfert peu élevé de 113k€
d'attribution de compensation de la
CCLVD vers CACSO
COMMUNES
MEMBRES
Pas d'impact sur les AC des
communes membres de l'ACSO
CA CREIL SUD OISE
Dotation de solidarité communautaire
nouvellement créée en 2024 sur le
territoire (recalcul en cas d'adhésion
de Monchy St Eloi)
• Réajustement du niveau de
l'enveloppe servie ou bien
redistribution à envelopppe
constante?
CC DU LIANCOURTOIS
Pas de dotation de solidarité
communautaire sur le territoire