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Procès Verbal - pv du 13 juin 2020
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune d'Harfleur.
Lien du pdf (Procès Verbal - pv du 13 juin 2020)
Thèmes du document : Culture et patrimoine, Télécommunications et internet, Travail et emploi,
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( &!$ ,$!&'& $# !" , (!,*'5*'% ,# ',(,1$#5 *(0% 3$#56 ,'$7 @ Crise du coronavirus Compte-rendu des activités municipales 5 mars – 26 mai 2020 2
D epuis plusieurs mois, la planète connait une crise sanitaire liée au Covid 19, qui a déjà sévit dans des proport
ions
accusant 300 000 morts à l’échelle mondiale. En France, près de 30 000 décès sont à déplorer. Survenue au tout début de l’année 2020, la propagation du Covid, partie de Chine, a forcé les gouvernements à sauvegarder les populations par des précautions sans précédent : ©JUDQGFRQ¿QHPHQWªHWVRQFRUROODLUHODUHVWULFWLRQGHVOLEHUWpV publiques et individuelles, avec ses conséquences économiques (menace de récession de l’économie française), sociales (chômage partiel d’une partie de la population, accentuation des inégalités...) et surtout sanitaires (crise de l’hôpital, revirements gouvernementaux sur les questions des tests de dépistage et des masques de protection...). Dans un contexte d’élections municipales maintenues (le dimanche 15 mars) malgré une montée en puissance de la propagation du virus depuis plusieurs semaines, la collectivité a dû très vite réagir dès le début du PRLVGHPDUVSRXUDQWLFLSHUOHFRQ¿QHPHQW$YHFXQSHXGHUHFXOVXUOHV événements, le report de la Fête de la Scie à l’année prochaine, décidé dès le 10 mars en concertation avec les membres du collectif de la fête, IDLW¿JXUHGHSUHPLqUHGpFLVLRQPDMHXUHDQQRQoDQWXQHSHUWXUEDWLRQGH la vie communale. Quelques jours après l’annonce par le Premier ministre de la phase 2 GXGpFRQ¿QHPHQWFHGRFXPHQWUHQGFRPSWHGHVSULQFLSDOHVDFWLRQV menées par la collectivité, des mesures prises et de l’organisation des services à la population sur la période du 5 mars a
u 26 mai derniers. Il
est
d’autant plus fondamental que les élus prennent connaissance
jWUDYHUVFHVTXHOTXHVSDJHVGHODJHVWLRQGHVDႇDLUHVFRPPXQDOHV
VXUFHWWHSpULRGHTXHOHFRQWH[WHGpPRFUDWLTXHpWDLWFRPSOH[HODSV de temps assez conséquent séparant l’élection de la liste conduite par Christine Morel (15 mars) du vote conduisant à sa nomination à la fonction de maire (26 mai). Depuis la première cellule de crise jusqu’au premier conseil municipal, OHSUpVHQWFRPSWHUHQGXH[SRVHODPDQLqUHGRQWODFROOHFWLYLWpDIDLWIDFH à l’urgence en maintenant les services essentiels à la population, mais aussi en assurant une continuité des services administratifs (notamment grâce au télétravail et à la dématérialisation de certaines procédures). Sur cette période, le Plan Communal de Sauvegarde a été activé. Dans les semaines et mois qui suivent, la direction générale procédera à la réalisation du retour d’expérience (RETEX) de cette crise visant à mettre en exergue les succès et les points d’amélioration constatés. Cet autre document aura une double fonction : tirer les leçons de la crise pour anticiper au mieux une éventuelle autre crise d’une part, améliorer la gestion des services en période apaisée d’autre part.
Contexte 3
Fermeture des parcs et équipements municipaux 4
Repères
15 mars
Premier tour des élections municipales 16 mars &RQ¿QHPHQW
23 mars Interdiction des marchés (sauf dérogation)
26 mars
&RQ¿QHPHQWSURORQJp de 15 jours
13 avril
3URORQJDWLRQGXFRQ¿QHPHQW jusqu’au 11 mai et annonce de la distribution de masques par les pouvoirs publics (Président de la République)
7 mai
$QQRQFHGHODSKDVH GXGpFRQ¿QHPHQW
11 mai
'pFRQ¿QHPHQW
28 mai
Discours du chef du gouvernement SKDVHGpFRQ¿QHPHQW
5 mars
Première cellule de veille (maire et membres de la direction générale)
10 mars $QQRQFHGXUHSRUWGH la Fête de la Scie 2020
12 mars
Première réunion de la cellule de crise
6 avril
Mise en ligne du facebook YLOOHG¶+DUÀHXU
8 avril
Envoi d’un communiqué de presse sur les actions menées par la ville
16 avril
Réouverture des cimetières
17 avril
Mise en ligne du Zoom numérique d’avril
21 avril Lancement du concours photo sur Facebook
26 mars
Demande de dérogation pour le marché G¶+DUÀHXU
+
Première lettre du maire aux pOXHVG¶+DUÀHXU
1 er
mai
Opération Musique au balcon
Agenda national
Agenda municipal
5 mai
Réunion élus (avec l’opposition) sur la SUpSDUDWLRQGXGpFRQ¿QHPHQW DÉBUT DE L’ÉTUDE SUR LE PLAN DE REPRISE DES ACTIVITÉS
14, 15 et 16 mai
Distribution de masques à la population
26 mai
Conseil municipal d’installation de Christine Morel
22 mars Maintien du marché alimentaire
19 mars Début de l’accueil dans les écoles des enfants du personnel prioritaire
16 mars
Mise en place du plan de continuité des activités
$GDSWDWLRQGXSODQ%OHX
SRXUOD53$GHV
Information de la population par affichage (panneaux électoraux) 5
Report de la
Fête de la Scie 2020 6
&HVGLႇpUHQWVPDWpULHOVRQWpWpUHPLVDX[DJHQWVPXQLFLSDX[FRQFHUQpV par le présentiel, soit sur le terrain et dans les équipements, soit dans les bureaux, puis :
transmission des directives gouvernementales relatives à chaque VHFWHXUGqVOHXUSDUXWLRQDX-RXUQDO2ႈFLHO
PLVHHQSODFHG¶KRUDLUHVGHWUDYDLODGDSWpVPHVXUHVG¶$XWRULVDWLRQ
6SpFLDOHVG¶$EVHQFHWUDYDLOHQpTXLSHSDUURXOHPHQWWpOpWUDYDLO
échanges réguliers avec les agents et la population au sujet des mesures mises en place dans toutes les structures,
DႈFKDJHGDQVWRXVOHVOLHX[GHSDVVDJHGHVXVDJHUVHWGHVDJHQWV
GHV GRFXPHQWV G¶LQIRUPDWLRQ GLႇXVpV SDU OH JRXYHUQHPHQW OH PLQLVWqUHGHODVDQWp« DႈFKHVJHVWHVEDUULqUHVUHFRPPDQGDWLRQV liées aux sorties...),
LPSUHVVLRQHWGLႇXVLRQDXSUqVGHODSRSXODWLRQGHVDWWHVWDWLRQVGH
déplacement dérogatoire (Hôtel de Ville et place Gu
y de Maupassant).
/DGLUHFWLRQGHVUHVVRXUFHVKXPDLQHVDDXVVLFRQoXHWIDLWGLႇXVHU SDU OHV UHVSRQVDEOHV GH S{OHV XQH ¿FKH GH SUpYHQWLRQ LQWLWXOpH ©8QSURWRFROHGHPHVXUHVjUHVSHFWHUGDQVOHFDGUHGHPRQWUDYDLOª
Solidarité avec tous et
protection de tous
Une priorité : la préservation de la santé des habitants Pour une collectivité, faire face à la crise c’est aussi utiliser le budget municipal pour réaliser des achats solidaires et adaptés. La ville DODUJHPHQWDQWLFLSpOHFRQ¿QHPHQWHWQ¶DSDVDWWHQGXOHVSUHPLqUHVPHVXUHVQDWLRQDOHVSRXUSUpSDUHUOHVGLႇpUHQWHVFRPPDQGHVGH PDWpULHODGDSWpWHOVTXHOHJHOK\GURDOFRROLTXHOHVpTXLSHPHQWVGHSURWHFWLRQLQGLYLGXHOOH JDQWVPDVTXHVYLVLqUHV OHYLUXFLGH
Total = 54 695,06 € 7
'DQVOHVHFWHXUpGXFDWLRQUHVWDXUDWLRQHWPDLQWHQDQFHHWK\JLqQH des locaux Pour un meilleur accompagnement des agents de ce secteur, les cadres de ce pôle ont concu et transmis :
à l’attention de tous les agents une note complémentaire expliquant les modalités de transmission du virus,
j O¶DWWHQWLRQ GHV FKDXႇHXUV OLYUHXUV GHV UHSDV j GRPLFLOH XQH
procédure nommée « Précautions sanitaires à respecter dans le FDGUHGHODOLYUDLVRQGHUHSDVjGRPLFLOHª
Des suspicions de cas de Covid En tout, 4 suspicions ont été detectées dans un service municipal, à O¶pFROHGHV&DUDTXHVHWGDQVGHX[pTXLSHV0+/VDQVFRQ¿UPDWLRQSDU XQWHVW3DUSUpFDXWLRQSOXVLHXUVDJHQWVRQWpWpSODFpVHQFRQ¿QHPHQW pour une durée de 14 jours. Actions en direction des publics à risques Les plus fragiles ont fait l’objet de précautions particulières. À la résidence pour personnes âgées des 104 'qVOHGpEXWGXFRQ¿QHPHQWO¶pTXLSHG¶DFFXHLODpWpUHQIRUFpHSDU la présence de la directrice en continu et la mobilisation de 3 agents chargés de gérer et d’enregistrer les entrées et sorties des résidents, du personnel médical et paramédical et des auxiliaires de vie, puis :
à compter du 24 mars, la restauration collective de la résidence a pWpPRGL¿pHGHIDoRQjSRXYRLUPHWWUHHQSODFHXQHOLYUDLVRQGH repas dans les logements pour une trentaine de résidents du lundi au dimanche ainsi que les jours fériés. Pour cela, 3 agents du service culturel ont été détachés auprès de la résidence,
deux visites quotidiennes à chaque résident par les agents de la résidence et ceux du service culturel pour maintenir le lien social, prendre des nouvelles, expliquer les mesures mises en place...,
présence de 5 agents de 9h à 17h du lundi au vendredi et de 3 agents VXUOHVPrPHVKRUDLUHVOHVZHHNHQGVHWOHVMRXUVIpULpV([WHQVLRQ de la présence d’un agent à l’accueil de la résidence jusqu’à 20h30,
mise en place d’animations pour les résidents : jeu
x de logique, activité
physique et goûters dans le jardin, écoute permanen
te des résidents
par les agents...
Dans les écoles Dès le 16 mars, les écoles ont été fermées, désinfectées et balisées pour signaler l’interdiction de toute intrusion. Seules les écoles Dolto et Fleurville sont restées partiellement ouvertes pour l’accueil des enfants du personnel soignant et autres personnels prioritaires. À partir du 4 mai, les équipes MHL ont de nouveau nettoyé les locaux des écoles pour préparer la rentrée du 11 mai. Le 7 mai, une réunion a été organisée DYHFO¶,QVSHFWLRQ$FDGpPLTXHHWOHVGLUHFWHXUVGLUHFWULFHVG¶pFROHVSRXU préparer la réouverture. Maintien des distributions alimentaires SRXUOHVEpQp¿FLDLUHVKDELWXHOV Constitution d’une équipe d’une quinzaine de personnes composée d’agents et d’élus suite à la suspension des activités bénévoles gérées SDUOH&&$6GqVOHPDUVSXLV GLVWULEXWLRQGHVFROLVVXUODMRXUQpHHQWLqUHGXPHUFUHGL KKHW
KK VXUSULVHGHUHQGH]YRXVWRXWHVOHVPLQXWHV3URSRVLWLRQ DX[EpQp¿FLDLUHVGHEpQp¿FLHUG¶XQHOLYUDLVRQGHOHXUVVDFVjGRPLFLOH en raison du poids de ces derniers (environ une trentaine de familles DVRXKDLWpEpQp¿FLHUGHFHVHUYLFH 8
/D%DQTXHDOLPHQWDLUHD\DQWVXVSHQGXVHVDFWLYLWpVOHPHUFUHGL
mars, la municipalité a décidé, pour cette date, d’augmenter à titre FRPSHQVDWRLUHODYDOHXUGHVERQV OD%DQTXHDOLPHQWDLUHDUHSULV ses activités la semaine suivante).
Pour indication, chaque livraison de denrées a représenté un poids de 3,8 à 4 tonnes. À chaque date, environ 210 colis ont été distribués permettant à près de 130 familles de se procurer le
s denrées alimentaires
de base ainsi que sur certaines distributions l’ajout d’œufs bio ou de terrines de volaille bio, confectionnés par un producteur local (venant G¶(SRXYLOOH GRQWOHFRWDpWpSULVHQFKDUJHSDUOH&&$6 Les distributions alimentaires ont été maintenues chaque quinzaine
18 mars 1
er
avril
15 avril 29 avril 13 mai 28 mai
$FWLYDWLRQ SURPRWLRQ HW PLVH j MRXU GX ¿FKLHU GHV SHUVRQQHV isolées
activation de la procédure registre des personnes vulnérables,
envoi d’un courrier aux personnes âgées de plus de 70 ans (+ de 1 000 expéditions) proposant l’inscription sur le registre de prévention et le service de portage de repas à domicile,
appels téléphoniques quotidiens ou hebdomadaires (selon la
demande) par les services, puis à compter de début avril par des élus aux personnes inscrites sur le registre de prévention (environ 100 personnes).
Prévention Service Proximité-Sécurité : une présence sur le terrain renforcée /HVHႇHFWLIVGXVHUYLFH3UR[LPLWp6pFXULWpVHVRQWYXVWHPSRUDLUHPHQW augmentés de deux agents. Missions : actions préventives, dialogue avec les citoyens, rappel GHV UqJOHV GH FRQ¿QHPHQW contrôles des attestations de sortie en complément des actions de verbalisation de la police nationale,
maintien de la verbalisation des infractions au code de la route et suspension des verbalisations en zone bleue,
allongement
des
rondes
jusqu’à 19h,
création de rondes de 21h à K HW OH GLPDQFKH DSUqV midi,
recours à une société de gardiennage pour des rondes aléatoires SOXVLHXUVZHHNHQGGHVXLWH
GHSXLVOHGpFRQ¿QHPHQW SUpVHQFHSpGDJRJLTXHPDWLQHWVRLUDX[
sorties des écoles. 9
Pour tous les habitants : mi-mai, une distribution massive de masques La collectivité a commandé 9000 masques pour la population à raison GHXQSDUKDELWDQW/HVHWPDLDJHQWVRQWGLႇXVpÀ\HUVHW DႈFKHVGDQVO¶HQVHPEOHGHVKDELWDWLRQVGHVTXDUWLHUVSRXUDQQRQFHU ODGLVWULEXWLRQTXLV¶HVWGpURXOpHVXUGHPLMRXUQpHVOHVHWPDL /¶LQIRUPDWLRQpWDLWDXVVLODUJHPHQWUHOD\pHVXUKDUÀHXUIUHWOHIDFHERRN de la ville. Chaque famille a pu se rendre dans son bureau de vote le SOXVSURFKHSRXUUHWLUHUOHVPDVTXHV VXUSUpVHQWDWLRQG¶XQMXVWL¿FDWLIGH domicile et des cartes d’identité des membres de la famille). Bilan :
VXUOHVIDPLOOHVKDUÀHXUDLVHV FRUUHVSRQGDQWjXQSHXSOXV
GHKDELWDQWV IDPLOOHVVHVRQWGpSODFpHV
PDVTXHVDGXOWHVHWPDVTXHVHQIDQWVRQWpWpGLVWULEXpV Masques et visières : un réseau de bénévoles opérationnel 'qVOD¿QGXPRLVGHPDUVODYLOOHDIDLWDSSHODX[DVVRFLDWLRQVHWDX[ bénévoles pour ODFRQIHFWLRQGHPDVTXHVjO¶DWWHQWLRQGHVUpVLGHQWVGHOD53$GHV
104 et des personnes isolées,
la fabrication de visières pour certains membres du personnel municipal.
Masques /
GHX[DVVRFLDWLRQVKDUÀHXUDLVHVGHFRXWXUHDLGpHVG¶XQH
douzaine d’habitants et d’une dizaine d’élus, ont conçu à domicile environ 600 masques tissu (la collectivité a fourni 300 mètres d’élastique acheté à la mercerie présente sur le marché dominical). 9LVLqUHV
une autre association a conçu 50 visières et un habitant en a
confectionné 20. /H)DFHERRNGHODYLOOHDpGLWpGHVWXWRULHOVH[SOLTXDQWODIDEULFD WLRQGHVPDVTXHVHWYLVLqUHV 10
La collectivité a instauré des mesures pour adapter OHVVHUYLFHVDXSULQFLSHGHFRQWLQXLWpGXUDQWOHFRQ¿Q Globalement, il s’est agit de réduire les activités tout en maintenant fonctionnels les services indispensables. Une certaine agilité transversale doublée d’un renforcement de l’intelligence collective se sont très rapidement appliquées dans tous les secteurs. Au sein de la direction générale et du cabinet du maire Organisation : coordination par le directeur général des services,
dialogue journalier entre les membres de la direction générale et le DGS,
point quotidien réunissant Mme le maire, le directeur de cabinet et le DGS,
deux réunions de DG par semaine par visioconférence (logiciel Zoom).
Au pôle Éducation-Restauration Les services maintenus ont concerné :
la restauration des personnes agées et des enfants de soignants,
le nettoyage des écoles, de la
53$
et des bureaux occupés par le
personnel municipal,
XQUHQIRUWjO¶DFFXHLOGHOD53$
le lien avec les familles, les directeurs d’écoles et les partenaires des DႇDLUHVVFRODLUHV
Le nombre de portage de repas à domicile a grimpé de 15 à 111 selon le détail suivant : Au sein des services techniques Missions :
fermeture et sécurisation des équipements municipaux et des espaces publics,
LQVWDOODWLRQ GHV GLႇpUHQWV VXSSRUWV GH FRPPXQLFDWLRQ SDQQHDX[
DႈFKHVHWF
gestion et stockage des achats liés à la protection de tous,
désinfection des rues et des abribus,
Une collectivité réactive qui a su s’adapter en innovant 11
entretien des serres, du parc, du stade Thorez, des cimetières et du parvis de La Forge,
organisation des travaux prévus dans les bâtiments,
étude de l’impact des actions des services techniques sur le budget,
étude sur plans de la sécurisation des bâtiments d’accueil du public SRVWFRQ¿QHPHQW
aménagement des écoles pour la rentrée du 11 mai,
mise à disposition d’agents techniques pour le marché, le portage GH UHSDV j OD 53$ GHV OHV GLVWULEXWLRQV DOLPHQWDLUHV HW de masques...
Au service développement économique Le marché dominical est une priorité municipale
.
6XLWHDXFRQ¿QHPHQWGXPDUV DPpQDJHPHQWG¶XQPDUFKpVWULFWH ment alimentaire
le dimanche 22 mars : appel à chaque étalagiste alimentaire (les VHXOV DXWRULVpV D¿Q GH FRPSRVHU XQH OLVWH GHV SUpVHQWV HW GH GUHVVHUXQSODQ OHVpWDODJLVWHVUHJURXSpVVXUODSODFHG¶$UPHV
pour le marché du 29 mars : montage d’un dossier de demande de dérogation (suite aux annonces du gouvernement) auprès de la Préfecture contenant plan d’aménagement, mesures sanitaires = réponse négative de la Préfecture le vendredi 27 mars.
DPpQDJHPHQWSRXUODUHSULVHGXPDUFKpVXLWHDXGpFRQ¿QHPHQW
marchés alimentaires des 17 et 24 mai (plan, placement, appel aux pWDODJLVWHV UHQFRQWUH DYHF 6DGRFN %HOKDGM UHSUpVHQWDQW GX V\QGLFDWGHVpWDODJLVWHV PLPDLpWDODJLVWHVpWDLHQWSUpVHQWVOH 17 mai contre 22 d’entre eux, le 24 mai,
PRGL¿FDWLRQHWDPpQDJHPHQWSRXUODUHSULVHG¶XQPDUFKpFRPSOHW
(31 mai) répondant aux demandes de la préfecture en matière de sécurité sanitaire (allées en sens unique, création d’entrées avec des agents d’accueil, replacement des petits producteurs, créations G¶pOpPHQWVGHFRPPXQLFDWLRQV EkFKHVDႈFKHVEDQGHUROH
attestations de titularisation envoyées aux étalagistes (pendant LQWHUGLFWLRQGHVPDUFKpV D¿QGHOHXUSHUPHWWUHGHGHPDQGHUOHV aides auxquelles ils peuvent prétendre et de monter un dossier avec leur assurance,
DႈFKDJH EDQGHUROHVjOD%UqTXHEkFKHVDYHFPHVXUHVVDQLWDLUHV
pour totems...) pour la reprise des marchés alimentaires et du marché complet,
signalétique sur le marché (entrées, sorties, sens interdit...). 12
$X&HQWUH&RPPXQDOG¶$FWLRQ6RFLDOH &&$6 &RQWLQXLWpGHVHUYLFHDVVXUpHGqVOHGpEXWGXFRQ¿QHPHQWVXLWHjOD mise en place du télétravail pour la direction de l’établissement et de l’agent d’accueil social :
maintien de l’instruction des dossiers de demande d’aide avec une transmission immédiate à l’élue en charge du secteur pour une prise de décision d’attribution la plus rapide possible,
maintien des missions d’orientation des usagers suite à la mise en place de liens privilégiés avec les partenaires du Centre Communal G¶$FWLRQ6RFLDOH &HQWUH0pGLFR6RFLDODVVRFLDWLRQVD\DQWPDLQWHQX XQQLYHDXG¶DFWLYLWpPrPHPLQLPDO&DLVVHG¶$OORFDWLRQV)DPLOLDOHV Pôle Emploi...),
PDLQWLHQ VXU UHQGH]YRXV GH OD GpOLYUDQFH GHV FRXUULHUV DX[
SHUVRQQHVGRPLFLOLpHVDXSUqVGX&&$6
Au Relais Assistantes Maternelles
suspension de l’accueil des familles, des assistantes maternelles et des enfants dès le 17 mars,
mise en place de deux permanences téléphoniques par semaine pouvant être sollicitées tant par les assistantes maternelles que par les parents (une quarantaine d’appels d’assistantes maternelles au 15 mai et une trentaine d’appels de parents),
GLႇXVLRQ DX[ DVVLVWDQWHV PDWHUQHOOHV IUpTXHQWDQW KDELWXHOOHPHQW
OH 5$0 GHV LQIRUPDWLRQV OLpHV DX[ PHVXUHV GH FRQ¿QHPHQW GH GpFRQ¿QHPHQWGHFK{PDJHSDUWLHO
SRLQWDFFXHLOpFRXWHSDUHQWHQIDQW pFRXWHSV\FKRORJLTXHSRXUOHV
SDUHQWVHQVXLWHSRXUOHVUpVLGHQWVGHOD53$SXLVSRXUOHVSHUVRQQHV LVROpHVHWHQ¿QSRXUODSRSXODWLRQ
'DQVODFUqFKH JHVWLRQ(QIDQFHSRXUWRXV
suspension des accueils d’enfants à la crèche au P’tit Pot de Miel et jODKDOWHJDUGHULHGH%HDXOLHXGqVOHPDUV
reprise des accueils uniquement à la crèche au P’tit pot de Miel à compter du 11 mai 2020. 6 enfants accueillis (5 en crèche et un en halte garderie).
Dans le domaine culturel Nouveautés instaurées en matière de contact avec les publics grâce à ODPLVHHQOLJQHVXUKDUÀHXUIU GHVpTXHQFHVYLGpRGHO¶KHXUHGXFRQWHOXHVHW¿OPpHVSDUOHV
agentes de la bibliothèque Elsa Triolet
de 5 séquences vidéo d’élèves du moulin à musiques (en partenariat avec le Centre d’Expression Musicale)
GHSOXVLHXUV©MHX[GXSDWULPRLQHª GHYLQHWWHVPRWVFURLVpVVXUOHV
collections du musée, le patrimoine archéologique, historique...) en SDUWHQDULDWDYHFO¶DVVRFLDWLRQGHV$PLVGX0XVpHG¶+DUÀHXU
En raison de leur bon accueil par les publics, les Heures du Conte et MHX[GXSDWULPRLQHSHUGXUHURQWMXVTX¶jOD¿QGHO¶pWp 13
Les domaines de l’accueil à la population, de l’urbanisme et du secrétariat général ont été maintenus grâce : à un panachage entre les situations d’agents en travail à distance et équipes en présentiel réduites (en fonctionnement par rotation des présences),
par téléphone mobile,
par mail,
par visioconférence (usage de l’application Zoom).
Au Pôle Accueil Population Deux agents en poste chaque jour en fonction d’un planning établi en concertation avec l’ensemble des collègues. Le pôle accueil population a maintenu son activité sur les points suivants :
mise
en
œuvre
de
QRXYHOOHV PpWKRGHV GH WUDYDLO GpPDUFKHV HQ OLJQH GLႇXVLRQ d’informations en direction des usagers),
contrôle et suivi des inscriptions scolaires,
suivi des demandes d’actes d’état civil = 1000 demandes ont été traitées par rapport à 2000 en temps normal,
gestion de la ligne additionnelle 30 28 (état journalier des appels),
gestion des inscriptions scolaires, accueils périscolaires et restauration scolaire en ligne via la rubrique
Kiosque
du site
KDUÀHXUIU
traitement des factures (réalisation, suivi, relances) = encouragement de la population à utiliser le rubrique
Kiosque
,
suivi des encaissements et régies,
UpGDFWLRQ GHV DFWHV GH GpFqV HW SULVH GH UHQGH]YRXV DYHF OHV
services des pompes funèbres,
rédaction des transcriptions de décès dans les 3 jours qui suivent la réception,
SULVHGHUHQGH]YRXVSRXUODUpGDFWLRQGHVDFWHVGHUHFRQQDLVVDQFH HQYRLGHVDFWHVG¶pWDWFLYLODX[SDUWLFXOLHUVGHPDQGpVSDUO¶LQWHUPp
GLDLUHGXVLWHJRXYHUQHPHQWDO$'(/(RXSDUFRXUULHU GHPDQGHLQ changée avec 1000 actes mois).
/DTXHVWLRQGHVDFWHVG¶pWDWFLYLOOLpVDX[GqFqV Du 11 mars au 11 mai, la commune a enregistré 14 dé
cès. Pour
les décès liés au Covid, la mise en bière aurait ét
é immédiate sans
autorisation du maire. Pour être réactif, une perma
nence téléphonique
pWDLW RUJDQLVpH OHV ZHHNHQG HW MRXUV IpULpV D¿Q G
H UHFHYRLU OHV
éventuelles informations des décès.
$XFXQ FDV GH GpFqV OLp DX
&RYLGQ¶DpWpUHFHQVpVXU+DUÀHXU Au service urbanisme Le service urbanisme a poursuivi l’instruction des demandes suivantes :
autorisations (permis de construire et déclarations préalables de WUDYDX[ HWFHUWL¿FDWVG¶XUEDQLVPH
autorisations de travaux des Etablissements Recevant du Public et de pose d’enseignes commerciales,
GpFODUDWLRQG¶,QWHQWLRQG¶$OLpQHU
renseignements aux professionnels (notaires et géomètres principalement) ne relevant pas de la compétence CU,
renseignements aux particuliers,
YHLOOHMXULGLTXH LPSDFWGHVRUGRQQDQFHV©&RYLG ªVXUOHVGpODLV
d’instruction et de recours et les contrôles de conformité des travaux),
déclaration d’Intention de Commencement de Travaux, 14
taxe Locale sur la Publicité Extérieure (mise à jour du recensement ©DGPLQLVWUDWLIª
encadrement d’une stagiaire en urbanisme pour une durée de 2 semaines.
Au secretariat général Les missions suivantes ont été assurées :
accueil téléphonique du lundi au vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h assuré en alternance par deux agents,
JHVWLRQGHODERvWHPDLOPDLULH#KDUÀHXUIUMRXUVMRXUV WUDQVPLVVLRQ
des courriers Préfecture pour suivi gestion de la crise sanitaire,
FRRUGLQDWLRQGHVLQIRUPDWLRQVjGLႇXVHUDX[ULYHUDLQVHQIRQFWLRQGHV
informations reçues par les services et la direction,
rédaction des arrêtés et décisions, courriers et conventions,
préparation des conseils municipaux de mai et juin,
réouverture physique de l’accueil le 25 mai assuré en alternance par deux agents.
5HSULVHGHO¶DFWLYLWp©QRUPDOHªGXVHUYLFHOHMXLQ VXLYLGHVGRVVLHUV réponses aux élus, aux services, aux riverains. Des services « support » maintenus grâce au télétravail Les services Finances et Ressources Humaines ont adapté leurs activités à la situation. Exemple du service Finances : 15
Communication interne Création d’une lettre d’information numérique adressée aux agents sur les boites professionnelles et personnelles (les mails personnels avaient été transmis au service Ressources Humaines de manière volontaire) : 11 numéros,
première lettre parue le 25 mars,
deux parutions par semaine des numéros 1 à 5, une parution hebdomadaire des numéros 6 à 9 et parution bimensuelle à partir du numéro 10.
Communication numérique externe 6LWH,QWHUQHW©KDUÀHXUIUª Création d’une page d’accueil spéciale Covid proposant plusieurs rubriques mises à jour quotidiennement par le cellule communication en lien avec tous les services municipaux
Mobiliser et accompagner
les habitants, les partenaires, les acteurs de la vie locale 16
)DFHERRN©YLOOHG¶+DUÀHXUª 1RPEUHG¶DERQQpV GRQWTXL©DLPHQWªODSDJH
'XF{WpGHVFRPPHUoDQWV XQHFRPPXQLFDWLRQVSpFL¿TXH Actions réalisées : appels aux commerçants de première nécessité (donc maintenus RXYHUWVSHQGDQWOHFRQ¿QHPHQW D¿QGHWHQLUjMRXUODOLVWHWRXWHVOHV VHPDLQHV DYHFKRUDLUHVPLVHVHQSODFHVSpFL¿TXHVLQIRV SRXU mise en ligne sur site internet,
courriers aux commerçants qui ont du fermer,
avancement à 20h (au lieu de 22h) de l’heure limite de vente d’alcool sur la commune,
FRXUULHUVDX[FRPPHUoDQWVD\DQWVXELOHFRQ¿QHPHQW VXLWH j OD IHUPHWXUH GH OD ERXWLTXH $UWLVDQV GX PRQGH PLVH
à disposition d’un local (aménagement, lien avec la personne UpIpUHQWH« SRXUGLVWULEXWLRQGHVSDQLHUVGHO¶$0$3
SDQLHUVGHV
Pêle mêle
Les familles ont été contactées au sujet du report de leurs
demandes de locations de salles, de mariages et autres cérémonies.
/H=RRPG¶DYULODpWppGLWpVXUOHVLWHKDUÀHXUIUVDQVTX¶XQHYHUVLRQ
papier puisse voir le jour pour des raisons sanitaires.
Les panneaux électoraux n’ont pas été démontés après les élections
GHPDQLqUHjFHTX¶LOVSXLVVHQWGLႇXVHUGHVLQIRUPDWLRQV WH[WHVRႈFLHOV de la commune et de l’Etat, consignes de sécurité...).
La radio Ouest Track a relayé dans certaines de ses émissions
O¶DQQRQFHGHO¶RSpUDWLRQ©0XVLTXHDXEDOFRQª
Le parc de l’hôtel de ville a été équipé de panneaux d’informations. 17
'HVDFWLRQVGHFRPPXQLFDWLRQ QRWDPPHQWDႈFKDJHGXUqJOHPHQW
à l’entrée) et de prévention ont été menées aux jardins familiaux.
Les relations avec la presse ont été maintenues, notamment sous la
forme de communiqués.
Un courrier a été adressé aux associations pour maintenir le contact. Les bailleurs ont été contactés pour un dialogue au sujet des
violences intrafamiliales, personnes fragiles et d’éventuelles facilités de paiement des loyers.
Une alerte a été menée concernant les risques d’arnaques et petites
escroqueries.
Un courrier a été écrit à l’attention des membres du conseil
G¶DGPLQLVWUDWLRQGX&&$6SRXUH[SRVHUOHVDFWLRQVPHQpHVSDUODYLOOH SHQGDQWOHFRQ¿QHPHQW
/HOLHQDYHFO¶XQGHV¿QDQFHXUVGHOD)rWHGHOD6FLH OD5pJLRQ D
été maintenu en vue de l’éventuel report en 2021 de la somme octroyée pour l’édition 2020.
/HVSDUWLFLSDQWVDXFRQFRXUVGHVMDUGLQVHWEDOFRQVÀHXULVRQWUHoX
XQFRXUULHUOHXUFRQ¿UPDQWO¶DQQXODWLRQGHO¶RSpUDWLRQ
/D FROOHFWLYLWp D pFULW DX '$6(1 VXU OD TXHVWLRQ G¶XQH SRVVLEOH
fermeture d’une classe à l’école Gide.
Un concours photo a été créé et relayé sur le Facebook de la ville.
Interventions de Christine Morel PDUV
FRXUULHUjO¶$VVRFLDWLRQGHV0DLUHVGH)UDQFHO¶$VVRFLDWLRQ'pSDUWHPHQWDOH
GHV0DLUHVGH)UDQFHHWO¶$VVRFLDWLRQGHV3HWLWHV9LOOHVGH)UDQFHSRXUGHPDQGHU XQVRXWLHQPDWpULHOHW¿QDQFLHUVXႈVDQWDLQVLTX¶XQHPHLOOHXUHUHFRQQDLVVDQFHGX service public local PDUV
courrier au Département pour demander des précisions sur les consignes
jDSSOLTXHUjOD53$GHVFRQVXOWDWLRQGHO¶HQVHPEOHGHVpOXVDXWRXUGHOD question du maintien d’une borne de distribution d’attestations de déplacement. PDUV
FRXUULHUDXUHFWHXUGHO¶$FDGpPLHSRXUGHPDQGHUXQHH[WHQVLRQGHOD
QRWLRQ©G¶DJHQWSULRULWDLUHVªjWRXWOHVHUYLFHSXEOLFSRXUO¶DFFXHLOGDQVOHVpFROHV DYULO
FRXUULHU DX[ FDELQHWV G¶LQ¿UPLHUVHUHV SRXU UDWLRQDOLVHU OHV HQWUpHV HW
SDVVDJHVjOD53$GHV XQHLQ¿UPLHUHSDUFDELQHW
DYULO
participation au comité technique de la communauté urbaine au sujet
du plan de continuité des activités de la C.U.
PDL
UpXQLRQGHVPDLUHVGHO¶$VVRFLDWLRQ'pSDUWHPHQWDOHGHV(OXV&RPPXQLVWHV
HW5pSXEOLFDLQVj7RXUYLOOHOD5LYLqUH
PDL
participation à la conférence des maires.
PDL
tenue de la cérémonie, sans public, et lettre aux associations. (QWDQWTXHYLFHSUpVLGHQWHGHO¶HDXHWGHO¶DVVDLQLVVHPHQW&KULVWLQH0RUHO a demandé à la présidence de la communauté urbaine que des facilités de paiement (échelonnement) des factures d’eau soient accordées à toutes les entreprises. 18
Une organisation qui se cale et des roulements qui s’organisent Deux positions de principes adoptées : /D0XQLFLSDOLWpV¶HVWSURQRQFpHGqVOHPDUVSRXUOHPDLQ
WLHQGXVDODLUHGHEDVHGHO¶HQVHPEOHGHVDJHQWV KRUVKHXUHVVXSSOp mentaires) pour les titulaires et pour les contractuels non occasionnels selon leur planning d’intervention prévu initialement. /D0XQLFLSDOLWpV¶HVWSURQRQFpHSRXUODQRQDSSOLFDWLRQGHO¶RUGRQ QDQFHQGXDXWRULVDQWOHVHPSOR\HXUVSXEOLFVj LPSRVHUGHVMRXUVGHFRQJpVDX[DJHQWV$XVVLVLOHVMRXUVGHFRQJpV SRVpVSDUOHVDJHQWVGRLYHQWrWUHSULVHWVLOHVUqJOHVG¶RUJDQLVDWLRQKDEL tuelle de répartition des congés durant l’année doivent être respectées, les agents ne se voient pas imposer arbitrairement des jours de congés. /DUpRUJDQLVDWLRQSURJUHVVLYHGHVVHUYLFHVDpWpHႇHFWXpHGqVO¶DQQRQFH GHVPHVXUHVGHFRQ¿QHPHQW&KDTXHGLUHFWLRQHWFKDTXHVHUYLFHGH OD9LOOHDGUHGp¿QLUVDUpRUJDQLVDWLRQGHVpTXLSHVHWVHVFRQGLWLRQV d’exercice. Les objectifs :
que la sécurité des agents et du public soit au cœur de notre organisation,
que les missions se concentrent sur les services indispensables, en cohérence avec le plan de continuité de services,
Gp¿QLUGHVpTXLSHVHWGHVSODQQLQJVGHURXOHPHQWD¿QGHPRELOLVHU
un nombre le plus adapté de personnel, d’assurer une continuité de VHUYLFHHWG¶DQWLFLSHUOHVQpFHVVLWpVGHFRQ¿QHPHQWGHVSHUVRQQHV TXLVHUDLHQWPDOKHXUHXVHPHQWDႇHFWpHVSDUOHYLUXV
Les missions essentielles à la population et à la cohésion sociale ont été maintenues, conformément aux directives et à la nécessité de préserver et protéger la population, notamment les plus fragiles. &RPELHQGHSRVWHV"&RPELHQG¶HႇHFWLIVPRELOLVpV" 6XUOHVDJHQWVTXLFRPSRVHQWOHVHႇHFWLIVKDELWXHOVGHODFROOHFWLYLWp WLWXODLUHVFRQWUDFWXHOV DJHQWVRQWpWpPRELOLVpVGDQVOH cadre :
des équipes de roulement sur le terrain,
au sein des postes administratifs,
dans le cadre du télétravail.
GHVH௺HFWLIVPRELOLVpV
Durant la semaine Les missions essentielles à la population et à la cohésion sociale ont concerné 33 postes déployés sur le terrain. Chaque semaine, 40 à 80 agents ont été présents quotidiennement auprès de la population. Une vingtaine de postes ont été maintenus au contact du public dans le FDGUHGX3ODQGH&RQWLQXLWpGHV$FWLYLWpV
les équipes de maintenance et d’hygiène des locaux qui ont concentré OHXUDFWLRQGDQVOHVOLHX[©DFFXHLOODQWGXSXEOLFHWGXSHUVRQQHOª Résidence des 104, écoles, bureaux,
l’équipe de restauration et de portage de repas à domicile,
les agents d’accueil et d’accompagnement de la Résidence des 104,
les agents de proximité et de la police municipale,
les équipes techniques qui ont assuré le maintien de la propreté de la Ville et une veille technique générale urbaine et des bâtiments,
Bilan RH 19
les agents mobilisés au sein des services administratifs ont tenu des permanences physiques à leur poste de travail et des permanences téléphoniques.
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Durant le week-end 'HjDJHQWVRQWpWpPRELOLVpVGXUDQWOHVZHHNHQGSRXUDVVXUHU des missions :
d’accueil et de surveillance au sein de la Résidence des 104,
de service de restauration,
de proximité et de police municipale,
de veille technique et de propreté urbaine.
De plus, les équipes mobilisées pour préparer et encadrer le marché GRPLQLFDORQWHႇHFWXpOHXUPLVVLRQXQLTXHPHQWOHPDUV
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'HVUpDOLWpVGHWUDYDLOGLYHUVL¿pHV Une formule hybride conjuguant présentiel et travail à distance $¿QGHUpSRQGUHDX[FRQWUDLQWHVOLpHVDXFRQ¿QHPHQWWRXWHQSRXUVXLYDQW leur activité, certains agents ont adapté leur mode d’intervention et l’organisation de leur temps de travail. Outre l’adaptation de leur planning horaire, 16 agents de la collectivité ont maintenu leur activité en adoptant
un mode hybride, conjuguant le présentiel et le télétravail. /HV DJHQWV FRQFHUQpV DYDLHQW WRXV FRPPH VSpFL¿FLWp G¶RFFXSHU XQ poste comportant un volume important de missions administratives. 3{OHVVHFWHXUVFRQFHUQpV OH3{OH5HVWDXUDWLRQ0+//RLVLUV(GXFDWLRQ
le Pôle Familles Solidarité,
la Direction des Services Techniques,
la Direction des Ressources Humaines,
le secteur communication,
OHVHFWHXU3UR[LPLWp6pFXULWp OHVHFWHXU¿QDQFHVFRPSWDELOLWp $QRWHU O¶HQVHPEOHGHVPHPEUHVGHOD'LUHFWLRQ*pQpUDOH DJHQWV ont adapté leur mode d’intervention, associant le travail en présentiel partiel et le travail à distance.
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'HVSRVWHV©WpOpWUDYDLOOpVª 9 agents de la collectivité ont poursuivi leurs missions à distance. Ces postes 100% télétravaillés concernent les Pôles et secteurs suivants :
le Pôle Culture Tourisme Patrimoines,
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le Pôle Familles Solidarité,
la Direction des Ressources Humaines, 20
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la Direction Générale des Services.
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À QRWHU DJHQWV RQW H௺HFWXp OHXU WUDYDLO j GLVWDQFH GX IDLW G¶XQH QpFHVVLWpGHJDUGHG¶HQIDQWVGHPRLQVGHDQVVXLWHjODIHUPHWXUH des écoles, collèges et lycées. 'HV©UHGpSORLHPHQWVª DJHQWVGHODFROOHFWLYLWpRQWpWpUHGpSOR\pVSRXUHႇHFWXHUGHVPLVVLRQV ©DXWUHVªTXHFHOOHVOLpHVjOHXUSRVWH
au sein de la résidence des 104 (accueil, livraison des repas à domicile, accompagnement des résidents...),
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tous les 15 jours.
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À noter : 46 agents ont participé à la distribution des masques à la SRSXODWLRQOHVHWPDL /HV©PLVHVHQTXDUDQWDLQHSUpYHQWLYHVªGHDJHQWV Dès le 17 mars 2020, un agent du Pôle Solidarités ayant eu, dans le FDGUHSHUVRQQHOGHVFRQWDFWV©UDSSURFKpVªGHSXLVPRLQVGHMRXUV avec une personne fortement soupçonnée d’être contaminée par le virus &RYLG DpWpPLVHHQFRQ¿QHPHQWMXVTX¶DXPDUV D’autre part, cuite à l’information transmise par le directeur de l’école
des Caraques d’une suspicion de contamination d’une élève fréquentant la restauration scolaire, 11 agents habituellement au sein des équipes intervenant à l’école ont été placés dès le lundi 23 mars et ce, jusqu’au GLPDQFKH ©HQFRQ¿QHPHQWª Pour ces situations, il a été demandé aux agents concernés de
respecter
strictement les consignes
édictées par le Ministère des Solidarités et de
la Santé, à savoir : UHVSHFWHUXQFRQ¿QHPHQWGXUDQWMRXUV VXLYDQWVODGDWHGXGHUQLHU
contact avec la personne malade suspectée d’être porteuse),
réduire strictement ses sorties sauf pour ravitaillement alimentaire,
appliquer systématiquement les gestes barrières,
prendre sa température 2 fois par jour,
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¿qYUHGLႈFXOWpUHVSLUDWRLUH DSSHOHUVRQPpGHFLQWUDLWDQWRXXQ médecin par téléconsultation.
Le 25 mars, un agent du secteur Maintenance et Hygiène des Locaux présentant des symptômes susceptibles d’être liés à une contamination DpWpPLVHQFRQ¿QHPHQW/¶HQVHPEOHGHVDJHQWVGHVRQpTXLSHDpWp informé de cette suspicion. Compte tenu du respect, depuis le début de la crise, des mesures d’hygiène et des comportements barrières, le principe de maintien en activité des agents de l’équipe a été acté. Chaque agent a été cependant LQWHUURJpVXUVRQVRXKDLWG¶rWUHPLVHQFRQ¿QHPHQW Tous les agents ont choisi de poursuivre leur activité. Conformément aux directives sanitaires, le renforcement des mesures de protection individuelle pour les agents a été organisé, à savoir :
port du masque obligatoire (disponible au sein de l’équipe),
en plus des pratiques et gestes barrière déjà en place et respecté, 21
surveillance de la température 2 fois par jour pendant 14 jours,
nettoyage et désinfection renforcée des véhicules personnels et de service (camion MHL),
en cas de covoiturage limitation stricte à 2 occupants par véhicule avec un agent au volant, l’autre à l’arrière.
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LIV
Focus sur les situations administratives Nombre d’agents en situation d’autorisation spéciale d’absence SRXUJDUGHG¶HQIDQWVGHPRLQVGHDQVGXIDLWGHODIHUPHWXUHGHV établissements scolaires, durant toute la période : 6 Nombre d’agents en arrêt maladie non liée au Covid 19 :
15 agents ont été placés en congé maladie ordinaire pendant toute ou une partie de la période concernée,
4 agents en maladie professionnelle,
2 agents en accident du travaillant,
1 agent en Longue Maladie.
Le dialogue social 8Q&7&+6&7DpWpUpXQLOHPDL $ODVXLWHGHTXRLXQJURXSHGHWUDYDLODpWpFRQVWLWXp,ODSRXUREMHFWLIGH suivre l’évolution des services et des conditions de travail dans le cadre du Plan de reprise d’activité. Il est prévu de le réunir tous les 15 jours. 2 rencontres ont été programmées les 19 mai et 3 juin 2020.
Un impact budgétaire à venir Si l’impact budgétaire lié à la réorganisation des
services dans le
FDGUHGX3&$HVWFRQFHUQDQWOHVUHVVRXUFHVKXPDLQH
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l’impact lié à la reprise d’activité, dans un conte
xte de mesures
sanitaires très contraignantes impliquant un renfor
cement des
équipes (au sein des écoles pour répondre au protoc
ole mis en
œuvre, à la résidence pour personnes âgées et pour
répondre
au besoin de nettoyage renforcé des équipements ouv
erts au
public et des bureaux occupés par les services) ris
que de peser
fortement sur le budget RH. 8QWUDYDLODYHFO¶HQVHPEOHGHVGLUHFWLRQVGRLWrWUHPHQpVXU O¶DQWLFLSDWLRQ GHV PHVXUHV UpRUJDQLVDWLRQV HW UHGpSORLH PHQWVGpFLGpV 22
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À noter Pour la Fête de la Scie et les activités culturelle
s, les
actions seront en grande partie reportées en 2021.
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Évolution des effectifs scolaires
depuis le 12 mai
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Pour rappel
12 mai :
rentrée des grandes sections de maternelle,
des CP et CM2,
25 mai :
rentrée de tous les autres niveaux.
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