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Acte - Rapport annuel developpement durable 2021
Document publié le Lundi 12 juillet 2010 par la commune de Créteil.
Lien du pdf (Acte - Rapport annuel developpement durable 2021)
Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Aménagement du territoire,
ar 1h RE. Pac et
CRE Te RÉ VE
SA +
> u =
PROA
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
Rapport 2021 2 ÉDITORIAL 3
ÉDITORIAL
L’urgence environnementale représente un défi majeur pour nos sociétés. Il est vital d’agir pour préserver la biodiversité et les ressources naturelles, faire barrage aux fléaux du dérèglement climatique et réorienter nos modèles économiques vers un développement plus responsable, équitable, respectueux de la planète et de tous les êtres vivants. Engagée de longue date dans ce combat et convaincue que les enjeux écologiques et sociaux ne sauraient être dissociés, la muni-
cipalité de Créteil affirme année après année cette ambition au
travers d’actions fortes, exemplaires, menées main dans la main
avec les acteurs du développement local économique, culturel et
associatif, les conseils de quartier et les habitants, dans le souci
constant d’une synergie avec les partenaires institutionnels de la
Ville et le territoire Grand Paris Sud-Est Avenir.
C’est ensemble, dans la concertation, que nous avons élaboré
une stratégie de transition écologique, économique et durable
avec la volonté de préserver le cadre de vie et la possibilité, pour
chacune et chacun, de satisfaire ses besoins et de s’épanouir au
sein de la cité.
Nous poursuivons ainsi la mise en œuvre du Plan Climat Air Ener-
gie Territorial avec la volonté d’être une force d’innovation et de
transformation dans des domaines aussi divers que la lutte contre
la précarité énergétique, la rénovation thermique des bâtiments, le
développement des énergies propres grâce à l’unité de valorisation
énergétique des déchets et l’extension du réseau de chauffage
urbain, le développement des circulations douces , ou encore
l’accompagnement de nos concitoyens en matière de santé et
d’alimentation.
La lecture de ce rapport vous permettra également de mesurer l’im-
portance des projets d’aménagement qui permettront d’accentuer
la place de la nature en ville. Parmi les plus emblématiques, la réno-
vation urbaine du haut du Mont - Mesly prévoit la création d’une
forêt urbaine pour laquelle nous planterons plus de 1 000 arbres,
l’aménagement du nouveau campus étudiant sur l’ex-centre de tri
postal laissera une large place aux espaces végétalisés, l’Arbre de
vie dans le quartier de l’Echat sera conçu autour du concept de
forêt verticale, les jardins familiaux continueront de se développer
– leur nombre sera bientôt porté à 160 dans la ville – et une ferme
pédagogique sera érigée en lieu et place de l’ancien garage sur
la pointe de l’Ile Brise Pain.
C’est ainsi, de manière concrète et pragmatique tout en faisant
appel à la sensibilisation de nos concitoyens aux enjeux du dérè-
glement climatique, que nous serons véritablement des acteurs
du changement, dès aujourd’hui et pour les générations à venir.
“C’est ensemble,
dans la
concertation, que
nous avons élaboré
une stratégie
de transition
écologique,
économique
et durable”
Laurent Cathala
Maire de Créteil 4 SOMMAIRE 5
SOMMAIRE Préambule P.6
Les informations clés P.8
Le Plan Climat Air Energie Territorial P.10
01 Agir contre le changement climatique
et favoriser la réduction des gaz
à effet de serre P.12
a. La réduction de l'impact environnemental
et énergétique
b. Le développement d’un modèle urbain durable
et responsable
c. L’accélération d’une mobilité diversifiée et durable
02 Préserver la biodiversité, les milieux
et les ressources naturelles
du territoire P.28
a. La protection de la biodiversité
b. L’attention portée au patrimoine arboré
et à la gestion des espaces verts
c. La promotion de la nature en ville
d. La gestion de la ressource eau
03 Impulser le développement de modes
de consommation et de production
responsables P.36
a. L’éducation et la sensibilisation
au développement durable
b. La promotion de modes d’alimentation
et de consommation responsables
c. Les démarches de transition vers
une économie circulaire
04 Assurer au quotidien la cohésion
sociale et la solidarité entre
les générations P.48
a. La réduction des précarités et l’accompagnement
des plus fragiles
b. La prise en compte solidaire et inclusive des
besoins de chacun
05 Permettre l’épanouissement et la
satisfaction des besoins essentiels
de tous les Cristoliens P.58
a. Les démarches pour un accès à la santé et au
logement pour tous
b. La promotion de la culture
c. La pratique sportive à tous les niveaux
d. La participation citoyenne autour
du développement durable
06 Renforcer l’exemplarité et
l’éco-responsabilité des activités
internes de la collectivité P.66
a. L’amélioration des performances énergétiques
des bâtiments
b. L’optimisation de la gestion de la flotte automobile
c. La maîtrise des consommables et la valorisation
des déchets
d. La commande publique responsable
e. La gestion des ressources humaines
Les engagements budgétaires
en faveur du développement
durable pour 2022 P.76 6 PRÉAMBULE 7
PRÉAMBULE
L a loi n°2010 788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement (dite loi Grenelle II) soumet les collectivités territoriales et les EPCI à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants à la présentation d’un rapport sur la situation en matière de développement durable.
Rendez-vous annuel depuis 2011, cette publication permet de présenter les stratégies, pro-
grammes et actions entrepris par la Ville et ses partenaires en lien avec cette thématique et
d’illustrer la contribution du territoire communal aux défis nationaux, européens et interna-
tionaux que pose le changement climatique.
Pour cette édition 2021, et comme les années précédentes, ce rapport se propose de porter
un regard sur le déploiement des politiques publiques communales et des activités internes
de la collectivité et ce, au travers du prisme des cinq finalités du développement durable :
La lutte contre le changement climatique et la protection de l’atmosphère ;
La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources naturelles ;
Le développement de modes de consommation et de production responsables ;
La cohésion sociale et solidaire entre les générations ;
L’épanouissement et la satisfaction des besoins essentiels.
Ce document porte également l’ambition de mettre en valeur les initiatives vertueuses et
démarches exemplaires qui se déploient tout au long de l’année sur le territoire communal
qu’elles soient portées par les acteurs institutionnels, les bailleurs sociaux, les entreprises, le
tissu associatif ou les habitants.
S’il ne vise pas l'exhaustivité, ce rapport reprend les réalisations majeures et permet de mesurer,
chiffres et indicateurs à l’appui, les avancées et les actions phares conduites durant l’année
afin de mieux partager les points de réussite, les marges de progrès et les priorités à venir.
Enfin, en détaillant les actions menées en 2021 mais également les perspectives envisagées
pour 2022, à travers un budget transversal développement durable, cet exercice est aussi une
occasion d’offrir une meilleure compréhension de l’action publique au regard des enjeux du
développement durable mais aussi de rendre compte aux Cristoliennes et Cristoliens de ce
que la Ville et ses partenaires entreprennent pour construire pas à pas les conditions d’une
transition écologique, sociale et solidaire et un modèle de ville durable. [to atom atom at)
CORRE 0°]
8 LES INFORMATIONS CLÉS
LES INFORMATIONS CLÉS
100 % des actions du PCAET initiées.
68,08 % d’énergie renouvelable grâce à la production de chaleur
de la géothermie et de l’usine d’incinération de
déchets.
39 781 équivalents logements raccordés au réseau de chauffage urbain.
- 6,27 % de réduction des
consommations énergétiques, soit 25 tonnes équivalent CO2 évitées, grâce
au remplacement LED des luminaires.
1 000 arbres plantés dans le cadre
de la rénovation du haut du Mont-Mesly.
80% de la voirie de la ville plantée soit environ
26 000 arbres.
134 parcelles de jardins familiaux, et 30 nouveaux
verront le jour sur les bords de Marne.
7 200 participants à l'événement Parcs et Jardins en Fête.
Créteil récompensée pour
sa stratégie de rénovation
énergétique lors de la 2e édition du Trophée des communes.
Labellisée « Quatre fleurs » depuis 1984 au concours des villes
et villages fleuris. 9 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
88% de lieux accessibles aux personnes en situation de handicap.
La diversification des mobilités avec l’adoption
d’1 plan local de mobilité
et d’1 plan vélo.
67 km de pistes ou bandes cyclables sur la commune.
9% de véhicules et vélos électriques au sein de la flotte de la Ville.
61,90% de marchés publics de la Ville comportent des clauses environnementales.
179 retraités bénéficiaires de l'allocation mensuelle
municipale permettant d’atteindre 80% du SMIC.
52,2 millions d'€ de dépenses en lien avec le développement durable pour l'année 2022 sur le territoire cristolien.
1,26 million de repas servis par an dans les écoles
et pour les personnes âgées
comportant 28% de produits
bio et labellisés et des réflexions en cours pour lutter contre le gaspillage
alimentaire.
1 plan de prévention des
déchets en cours d’élaboration par GPSEA.
- 12% d’erreurs de tri remarquées dans les poubelles
de déchets recyclables suite à l’extension
de consignes de tri sélectif.
180 agents signataires d’une convention de télétravail au sein de la collectivité. 10
LE PLAN CLIMAT AIR
ÉNERGIE TERRITORIAL
F ace aux enjeux majeurs que nous imposent les conséquences du changement climatique et l’indispensable préservation de la biodiversité, Créteil a très tôt pris conscience de la nécessité d’en- gager la transition écologique et énergétique de son
territoire. En adoptant, dès 2014, un plan climat-énergie
territorial (PCET), la Ville s’est dotée d’un premier outil
de planification lui permettant, à travers le déploiement
de ses politiques publiques et de son projet urbain,
d’asseoir progressivement un modèle de ville durable.
Grâce à une dynamique volontariste, qui associe
l’ensemble de ses partenaires, notre territoire s’est
ainsi affirmé, année après année, comme un véritable
laboratoire des innovations environnementales ainsi qu’un
lieu propice à la conduite de démarches exemplaires.
Pour renforcer le cadre transversal de ses interventions
mais également proposer des solutions pérennes et
opérationnelles, la Ville, aux côtés de Grand Paris Sud
Est Avenir (GPSEA), met en œuvre sur le territoire cris-
tolien la feuille de route ambitieuse et fédératrice que
constitue le Plan climat air énergie territorial (PCAET)
adopté en 2019.
L’élaboration d’une feuille de route
ambitieuse et fédératrice
Grand Paris Sud Est Avenir est devenu depuis le 1er janvier
2016 le coordinateur des actions en matière de transi-
tion écologique et énergétique sur le territoire. Dans
le cadre de cette compétence de planification, il s’est
fixé comme objectif d’assoir une stratégie territoriale de
transition écologique, économique et durable, gage de
l’ambition partagée de ses 16 communes membres en
faveur de la planète.
À compter du 14 février 2018, GPSEA s’est engagé dans
une procédure d’élaboration d'un plan climat air énergie
territorial dans le but de définir des objectifs ambitieux
de réduction des émissions de gaz à effet de serre et
de résilience au changement climatique.
Un diagnostic liminaire a donc été réalisé, en lien avec
l’ADEME et l’Agence de l’énergie du Val-de-Marne, afin
d’identifier les vulnérabilités spécifiques au territoire,
d’améliorer les connaissances des conséquences du
dérèglement climatique et de la hausse des coûts de
l’énergie, et de définir une stratégie d’adaptation au
regard des opportunités qu’offre le territoire.
En novembre 2018, le conseil des Maires a permis d’arrêter
les objectifs et les mesures à mettre en œuvre et d’asseoir
l’ambition commune de faire de GPSEA un territoire
moteur de l’exemplarité environnementale.
La construction du plan climat s’est ensuite appuyée
sur une démarche participative et citoyenne associant,
lors de temps de sensibilisation ou de groupes de travail,
l’ensemble des communes membres du Territoire ainsi
que des nombreux acteurs et partenaires. Au total,
11 temps forts ont permis l’émergence de 278 propositions.
Le 2 octobre 2019, le conseil de territoire a arrêté le pro-
jet de plan climat air énergie territorial, constitué d’un
document stratégique, d’un programme de 50 actions,
du diagnostic, d’un rapport portant sur les incidences
du plan climat sur l’environnement, du dispositif de suivi
et d’évaluation de la mise en œuvre du plan climat.
Conformément à la réglementation, il a ensuite été
soumis pour avis à l’autorité environnementale et à la
Métropole du Grand Paris. Dans leurs avis respectifs,
ces deux institutions soulignent le caractère ambi-
tieux et positif du projet. Une consultation publique
a ensuite été organisée par voie numérique recevant
60 contributions. Le PCAET pour la période 2019-2025
a été définitivement adopté par le conseil de territoire
lors de sa séance du 9 juin 2021.
L’adoption d’une stratégie climatique
fondée sur 5 piliers
Le PCAET permet de fixer pour le territoire une vision
à long terme en matière de développement durable,
conforme aux engagements nationaux, régionaux
et métropolitains, et s’articule autour de 5 domaines
d’actions :
- Energie : participer à la massification de la rénovation
des logements, augmenter la production d’énergie - st aar —
Or En | +
IEEE
11 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
renouvelable et de récupération et tendre vers la neu-
tralité carbone d’ici 2050 ;
- Climat : accroître la résilience du territoire face aux
effets du changement climatique, notamment en matière
d’eau et d’assainissement et préserver les espaces
naturels et le cadre de vie ;
- Air : préserver la qualité de l’air en favorisant les dépla-
cements propres et collectifs ;
- Economie durable et circulaire : aménager un territoire
durable et favoriser une agriculture saine de proximité ;
- Eco-exemplarité : être une collectivité exemplaire.
La mise en œuvre des
50 actions du plan climat
Preuve du volontarisme du Territoire dans la mise en
œuvre de cette stratégie, l’année 2021 a pu voir initié
l’ensemble des démarches associées aux actions du Plan
climat. A cet égard, certaines de ces actions concernent
directement le territoire cristolien :
- Action n°2 : Une plateforme numérique de conseils per-
sonnalisés accessible à partir du site internet de GPSEA
a été créée en 2020 afin de permettre aux Cristoliens
d’être informés et accompagnés dans leurs projets de
rénovation énergétique de leur logement et d’être aidés
dans la recherche de financement de leurs travaux ;
- Action n°5 : Le projet d’extension du centre de valori-
sation énergétique Valo’Marne, qui vise à développer la
capacité de production de chaleur de l’usine et ainsi ren-
forcer le mix-énergétique du réseau de chauffage urbain,
a continué d’être accompagné par la Ville et GPSEA ;
- Actions n°7 et n°8 : L’adoption fin 2021 d’un Plan Local
de Mobilité et d’un Plan Vélo par GPSEA afin de faciliter
les déplacements actifs et favoriser les déplacements
propres, qu’ils soient collectifs ou individuels ;
- Action n°13 : La mise en place d’une Charte d’amé-
nagement et de construction durable d’ici à 2023 en
vue d’imposer des hauts standards environnemen-
taux dans le cadre des projets d’aménagement sur
le territoire ;
- Action n°18 : Le partenariat avec le centre de production
floral et arboricole de GPSEA s’est renforcé avec la Ville
afin de favoriser le verdissement des centres urbains et
de participer à l’embellissement des espaces verts de
la commune ;
- Action n°26 : Le lancement d’un Plan Territorial de Pré-
vention des Déchets en 2022 afin de réduire les déchets
produits, d’augmenter la part de déchets recyclés,
notamment les déchets organiques.
- Action n°29 : La finalisation d’un Projet Alimentaire
Territorial en 2022 afin d’engager la transition vers
une agriculture plus durable et des consommations
en circuits courts. Ce projet permettra notamment de
proposer une alimentation saine et durable dans les
restaurations collectives.
- Action n°33 : L’acquisition par GPSEA, en lien avec
la Ville, de terrains attenants au pont de Créteil avec
pour objectif d’y conduire un projet d’aménagement
permettant de proposer une entrée de ville dédiée au
végétal et à la promotion de l’agriculture urbaine.
- Action n°42 : La signature par la Ville en 2020 de la
charte d’engagement « achat socialement respon-
sable » proposée par GPSEA à ses communes membres
pour favoriser une commande publique au service du
développement économique, de l’emploi et de l’insertion
socioprofessionnelle. Ni
TE
LE
Fi
cu
pa
IU
En
l
12
01
AGIR CONTRE
LE RÉCHAUFFEMENT
CLIMATIQUE ET
LA RÉDUCTION
DES GAZ
À EFFET DE SERRE
La lutte contre le réchauffement climatique
et la nécessité de réduire les émissions de
gaz à effet de serre induites par les activités
humaines constituent un défi mondial. En
effet, sans action collective et coordonnée, les
manifestations du dérèglement climatique,
que nous constatons déjà depuis plusieurs
décennies, s’intensifieront en contribuant de
manière irrémédiable à l’augmentation de la
température moyenne à la surface de la Terre.
Face à cette situation, les collectivités
territoriales, à travers le déploiement de leurs
politiques publiques, la gestion de leurs services
et de leurs patrimoines, ont un rôle majeur à
jouer pour engager une dynamique collective
impliquant l’ensemble des acteurs locaux, privés
comme publics de leurs territoires. Résolument
engagée dans cette voie, la Ville poursuit,
en lien avec ses partenaires, l’ambition d’un
développement respectueux et équilibré et
mène, à ce titre, des actions exemplaires pour
réduire l’impact environnemental et énergétique
du territoire communal. 13 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
a. La réduction de l'impact
environnemental et énergétique
L a Ville porte une attention toute particulière à la réduction de ses émissions de gaz à effet de serre au travers d’une consommation d’énergie maîtrisée rendue possible par des inter-
ventions régulières sur le patrimoine bâti
et les infrastructures municipales mais
également grâce au choix vertueux d’un
mix énergétique au sein du réseau de
chauffage urbain, service qu’elle propose
à de nombreux ménages cristoliens.
Les actions exemplaires
menées sur le patrimoine
municipal
Les opérations de travaux sur les
bâtiments municipaux
Lauréat de l’appel à initiatives « Territoire
à énergie positive pour la croissance
verte » lancé par l’Etat en 2014, la Ville a
obtenu ces dernières années un accom-
pagnement à hauteur d’un million d’euros
lui permettant d’engager des actions
concrètes et innovantes pour améliorer
les performances énergétiques de son
patrimoine bâti et de ses infrastructures.
Dans ce cadre, ont pu être menés depuis
2016 sur le patrimoine communal d’ambitieux
travaux d’isolation thermique, à la piscine du
Colombier, au centre sportif Marie-Thérèse
Eyquem, aux groupes scolaires des Guiblets
et Félix Eboué ainsi que la rénovation de
l’éclairage public des quartiers de l’Échat,
du Palais et du quai de la Croisette.
L’année 2021 a, quant à elle, permis de
poursuivre la rénovation des façades du
groupe scolaire du Jeu de Paume, opéra-
tion qui, une fois conduite à son terme en
2022, permettra de réaliser d’importantes
économies d’énergie.
Engagé en 2021, le plan de rafraîchisse-
ment des établissements scolaires et des
crèches se poursuit progressivement. En
se fixant pour objectif d’aménager une
pièce rafraîchie dans chaque équipe-
ment accueillant des jeunes enfants,
il s’agit d’adapter le patrimoine de la
Ville aux conséquences du changement
climatique qui occasionnent de plus en
plus fréquemment des périodes de fortes
chaleurs. Après avoir aménagé 16 sites
en 2020, l’année 2021 a vu se déployer
une seconde phase de travaux qui a
concerné principalement les écoles
(groupes scolaires Allezard, Beuvin, Def-
ferre, Habette, Monge, Orville, Sarrazins,
Savignat et Source).
Enfin, afin d'améliorer les performances
énergétiques de son patrimoine, un
diagnostic énergétique a été ainsi mené
et concerne 39 bâtiments de plus de
1 000 m2. Cette étude servira de base à
la construction d’une programmation
pluriannuelle de travaux permettant
d’approfondir substantiellement dans les
années à venir la réduction des consom-
mations énergétiques et de limiter les
émissions de gaz à effet de serre.
“Engagé en 2021, le plan de
rafraîchissement des établissements
scolaires et des crèches se poursuit
progressivement” 14
La modernisation progressive
du réseau d’éclairage public
Composé de 9 000 points lumineux, le
réseau d’éclairage public de la Ville fait,
depuis plusieurs années, l’objet d’opéra-
tions visant à la rénovation de l’ensemble
de ses installations.
A cet effet, les services municipaux rem-
placent systématiquement les luminaires
par une technologie LED qui permet de
réduire les consommations électriques.
Le programme de remplacement des
ampoules à ballon fluorescent contenant
du mercure s’est ainsi poursuivi en 2021
avec la mise en place de 228 lanternes LED
principalement localisées dans les quartiers
de l’Échat et du Mont-Mesly. Aussi, ce sont
341 lanternes qui ont été remplacées en
2021 sur le territoire communal.
En parallèle, l’allumage et l’extinction de
l’éclairage public sont, depuis plusieurs
années déjà, réglés automatiquement
grâce à des interrupteurs crépusculaires
et toutes les lanternes remplacées sont
systématiquement équipées de ballasts
électroniques ce qui permet d’abaisser
la luminosité de 20% pendant une partie
de la nuit.
En 2021, les actions menées sur le réseau
ont permis une réduction de la consom-
mation électrique de -6,27% par rapport
à celle de 2020 (-31,38% depuis 2016) et
d’éviter l’émission de 25 tonnes de gaz à
effet de serre.
Le choix du chauffage
urbain et d’un mix-
énergétique vertueux
Le réseau de chauffage urbain et les
travaux d’optimisation menés
Le réseau de chauffage urbain, géré par
la Société de chauffage urbain de Créteil
(SCUC), du groupe Dalkia, à travers une
délégation de service public, permet de
fournir en chauffage et électricité actuel-
lement l’équivalent de 39 781 logements
(66% de logements et 34% d’équipements).
Avec le choix du chauffage urbain, Créteil
contribue à réduire les émissions de gaz
à effet de serre mais aussi à réduire les
factures des usagers, avec une énergie
moins chère que le gaz et un taux de TVA
moindre (taux réduit à 5,5%), compte tenu
d’un mix-énergétique incluant plus de
50 % d’énergies renouvelables depuis le
1er juillet 2014.
Le réseau a recours à quatre types
d’énergie : le gaz, le fuel, le captage de la
chaleur contenue dans le sol (géothermie)
et la récupération de la chaleur produite
par l’incinération des ordures ménagères
grâce à l’usine Valo’Marne.
Travaux menés sur le puits
de géothermie
Mis en service en 1988, le système de
géothermie installé dans le Mont-Mesly
est composé de deux puits, un d’exhaure
et le second d’injection. Plusieurs séries
d’opérations menées en 2010 et 2015 ont
permis d’augmenter le débit nominal du
puits d’exhaure pour atteindre 280 m3/h
permettant ainsi une meilleure valorisation
de la ressource géothermale. Parallèle-
ment, deux pompes à chaleur industrielle
haute température, d’une puissance totale
de 8 mégawatts (MW), ont été installées
en 2014 sur le site et ont été raccordées
avec les équipements existants.
Cette configuration permet depuis
d’améliorer sensiblement la récupéra-
tion de la chaleur de la géothermie, de
maximiser le rendement des pompes et
de valoriser, depuis sa mise en service,
53 060 mégawattheures (MWh) d’énergie
renouvelable sur le réseau de chauffage
urbain, soit 11 770 tonnes de CO2 éco-
nomisées. Pour la saison 2020/2021, la
performance du mix-énergétique s’est
élevée à 68,08% d’énergie renouvelable.
Extension constante
du réseau de chauffage urbain
Des études de préfiguration des travaux
d’extension du réseau entre la chaufferie
du quartier de la Croix des Mèches et
le quartier du Grand Colombier ont été
conduites entre 2019 et 2020 et la phase
opérationnelle a été réalisée en 2021 avec
une livraison opérée à l’automne. Sont
desservis par le réseau de chauffage
urbain, les immeubles du Grand Colom-
bier et la piscine ainsi que les résidences
rencontrées sur le tracé de la Fosse aux
341
lanternes
remplacées
en 2021 (2 627
depuis 2015)
Diminution
de la
consommation
électrique
de -31,38 % entre
2016 et 2021 01
AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE 15 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
Moines et de la Croix des Craies, soit
un total de 1 250 équivalents logements
prochainement raccordés au réseau.
De nouveaux projets d’extension du
réseau de chauffage urbain sont en
cours d’études. Ces projets concernent
l’extension du réseau côté rue Marc Seguin
qui permettra d’alimenter 5 bâtiments de
logements majoritairement sociaux, vers
une résidence étudiante de 494 chambres
et une résidence étudiante du CROUS, vers
le centre de formation AFPA et la résidence
sociale ADEF et, enfin, l’extension du réseau
côté rue Gustave Eiffel pour desservir le
nouveau quartier du Triangle de l’Echat.
Création d’un troisième réseau
raccordé à l’usine Valo’Marne
En lien avec les travaux de modernisation
de l’usine Valo’Marne, un troisième réseau
reliant cet équipement à la chaufferie du
Palais a été créé et ce, afin d’alimenter le
réseau de chaleur avec l’énergie produite
par l’incinération des déchets et ainsi
accroître la part des énergies renouve-
lables dans le mix-énergétique alimentant
le réseau.
Ce troisième tube permet désormais
d’injecter dans le réseau une quantité
de chaleur passant de 119 000 MWh à
166 000 MWh et également de sécuriser
cette liaison en cas de fuite sur un des
trois tuyaux.
Certificat d’économie d’énergie
L’ambition durable portée par la Ville dans
le cadre des travaux menés ces dernières
années sur son réseau de chauffage urbain
lui a permis, en 2020, d’être éligible au
dispositif des certificats d’économie
d’énergie (CEE). Ce mécanisme va ainsi
permettre à la commune, en partenariat
avec la société Dalkia, d'obtenir une
aide financière de l’Etat à hauteur de
6,47 millions d’euros qui correspond aux
946 978 000 kilowattheures d’énergie finale
économisées.
39 781
équivalents
logements
raccordés
au réseau de
chauffage urbain
47,8 km
de longueur
de réseau de
chauffage
La rénovation des façades du groupe scolaire du Jeu de Paume.
68,08%
d'énergies
renouvelables
en 2020/2021
213 146 kW
Puissance
souscrite 16 AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE
Ce financement, réparti entre la Ville (60%)
et Valo’Marne (40%), a été pour partie
réinvesti dans les travaux de réalisation
du réseau du Grand Colombier.
L’extension de l’unité de valorisation
énergétique Valo’Marne
Equipement structurant pour notre terri-
toire, le centre de valorisation énergétique
Valo’Marne va faire l’objet d’ici à 2024
d’un projet de modernisation majeur,
en lien avec le SMITDUVM, GPSEA et la
Ville. Inscrit au sein du PCAET (action
n°5), et récompensé par la Marianne
d’or du développement durable en 2019,
l’accompagnement de cette démarche
ambitieuse lancée courant 2018 vise à
faire de notre territoire une référence en
matière d’économie circulaire et solidaire.
En effet, par un investissement privé de
près d’un milliard d’euros sur vingt ans,
Valo’Marne augmentera la capacité de
valorisation de l’usine et la qualité du
recyclage des déchets, réduisant ainsi
les enfouissements, et améliorera les
performances écologiques et sanitaires de
l’équipement conformément à la charte
d’excellence environnementale et sociétale
signée avec ses partenaires, dont GPSEA,
début 2018. Elle permettra ainsi à terme
d’alimenter 70 000 équivalents logements
en électricité verte et en chauffage propre
avec une TVA réduite compte tenu du
recours au mix énergétique. Par ailleurs,
un puit de carbone expérimental pour
affiner le traitement des rejets de fumée
grâce à des micro-algues, et une station de
production et de distribution d’hydrogène à
usage public viendront compléter le projet.
En lien avec SUEZ et Air Liquide, la station
hydrogène installée permettra de déve-
lopper la mobilité verte en produisant
de l’hydrogène vert par électrolyse de
l’eau en utilisant l’électricité issue de la
combustion des déchets de l’usine.
A l’issue d’une concertation publique préa-
lable et d’une enquête publique obligatoire
portant sur le projet d’extension, le Préfet du
Val-de-Marne a signé en décembre 2020
un arrêté d’exploitation modificatif, ce qui
a permis de lancer la phase opérationnelle
de travaux en 2021. 01
Le réseau de chauffage urbain. 17 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
b. Le développement d’un modèle urbain
durable et responsable
D epuis plusieurs années, Créteil a pour ambition d’être une ville exemplaire en matière de dévelop- pement urbain durable. Au travers d’une consommation d’énergie maîtrisée, d’une
rénovation énergétique des bâtiments,
d’une offre significative de logements
accessibles à tous, d’équipements publics
et commerciaux à hauteur des besoins ou
encore de la place donnée aux espaces
verts et boisés, la Ville inscrit son modèle
de développement urbain dans les enjeux
du développement durable.
Son action a, à cet égard, été récompensée
en juillet 2021 à l’occasion de la 2e édition
du Trophée des communes pour la réno-
vation énergétique. Décerné par l’Agence
régionale énergie climat Île-de-France,
Île-de-France Energie et l’Association
des maires d’Île-de-France, Créteil a été
lauréate pour sa stratégie de rénovation
énergétique d’envergure et partenariale
qu’elle conduit en lien avec Créteil Habitat
SEMIC et Grand Paris Sud Est Avenir.
La promotion d’un
aménagement durable
Conformément à l’action n°13 du PCAET,
la Ville s’est pleinement inscrite dans la
démarche conduite par GPSEA qui vise à
élaborer une charte d’aménagement et
de construction durable et de la rendre
opposable aux promoteurs, aménageurs
et bailleurs sociaux dans le cadre du futur
plan local d’urbanisme intercommunal.
Porteur de fortes exigences en matière
environnementale, ce document formali-
sera le cadre d’intervention des opérations
d’aménagement dans ses aspects éco-
nomiques, sociaux et environnementaux.
L’objectif est ainsi de tendre vers une
labellisation systématique des projets
d’aménagement et d’améliorer la qualité
d’usage des bâtiments construits et des
“Créteil
a été
lauréate
pour sa
stratégie de
rénovation
énergétique
d'envergure”
Le projet de forêt urbaine du haut du Mont-Mesly. ÿ
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RUE
18
espaces publics en répondant mieux à
l’évolution des pratiques résidentielles
et professionnelles ainsi qu’aux besoins
des usagers.
Cette démarche est d’autant plus ren-
forcée qu’en 2022 la réglementation
thermique actuelle, la RT2012, sera rem-
placée par une nouvelle réglementation
environnementale, la RE2020, issue de
la loi ELAN, qui est plus ambitieuse et
exigeante pour la filière construction.
Les opérations
d’aménagement
exemplaires sur la commune
La rénovation urbaine du haut
du Mont-Mesly
Le projet de renouvellement urbain du
haut du Mont-Mesly, conventionné le
5 mars 2020 avec l’Agence Nationale
pour le Renouvellement Urbain (ANRU),
est entré dans sa phase opérationnelle,
et proposera bientôt une offre de 985
logements diversifiés, respectueux de
l’environnement urbain existant et s’ins-
crivant dans une démarche écologique
et énergétique.
Une démarche de haute exigence
environnementale
Pour garantir ces démarches, une étude
de programmation a permis de définir
des scénarios en vue d’arrêter en 2021
un programme définitif qui intègre toutes
les cibles de la certification Haute Qualité
Environnementale. De plus, un cahier de
prescriptions architecturales, urbaines et
environnementales, élaboré avec Créteil
Habitat SEMIC, s’impose aux promoteurs
afin de respecter de hautes exigences en
matière d’efficacité et de performance
énergétique des logements, de choix des
matériaux ou d’isolation des bâtiments.
Une démarche paysagère unificatrice
Parallèlement, une charte paysagère
fixe les principes directeurs des amé-
nagements extérieurs des résidences
privées afin qu’ils soient en cohérence
avec le projet paysager global. Ainsi, les
aménagements paysagers, imaginés par
le paysagiste, Michel PENA, qui seront
déployés sur l’ensemble du quartier,
s’articulent autour de trois concepts : la
forêt urbaine, la mosaïque résidentielle et
les espaces publics fédérateurs.
En ce sens, 1000 nouveaux arbres seront
plantés pour enrichir le patrimoine arboré
et offrir aux habitants des îlots de fraî-
cheur. Les limites résidentielles seront
matérialisées par des plantations et
chaque résidence aura sa propre théma-
tique végétale pour former une mosaïque
à l’échelle du quartier. Les espaces verts
et les places publiques seront aménagés
dans le but de promouvoir les loisirs et
la détente.
Un diagnostic phytosanitaire du patri-
moine arboré existant a été réalisé en
2021 pour déterminer quelles nouvelles
essences planter pour développer une
trame abondante, dense et diversifiée
capable d’accueillir des habitats pour la
faune. Cette analyse a permis également
de se renseigner sur leur adaptation au site
(substrat, climat, environnement urbain).
Une gestion durable des eaux pluviales
La rénovation urbaine du haut du Mont-
Mesly participe également à une gestion
durable des eaux pluviales. En effet, Créteil
Habitat SEMIC a entrepris en 2021 les
premiers travaux de viabilisation concer-
nant l’ensemble des réseaux de chaleur
à base géothermie, d’eaux pluviales et
d’eau potable, ainsi que l’assainissement.
Dans ce cadre, le projet permettra de
favoriser le zéro rejet dans les réseaux
d’assainissement et d’augmenter la part
d’infiltration des eaux de pluie dans le sol.
Ainsi, le projet répond à l’objectif de 0 %
d’imperméabilisation en plus par rapport
à l’existant et engage une réduction de 5 à
10 % de la surface imperméabilisée grâce
à la rénovation de l’allée du commerce.
Une offre diversifiée d’équipements
publics de proximité
L’aménagement du haut du Mont-Mesly
proposera une offre diversifiée d’équipe-
ments publics de proximité pour favoriser
l’épanouissement individuel et collectif
de tous les habitants à tous les âges
de la vie avec notamment la construc-
tion d’un nouveau centre socioculturel,
d’une maison des séniors, d’une crèche
départementale et du carrefour éducatif,
groupe scolaire novateur et fédérateur 01
AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE 19 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
regroupant les 800 élèves des groupes
scolaires Paul Casalis et Albert Camus
au sein d’un même établissement.
Conduite au cours de l’année 2020, une
étude de programmation a permis de
définir des scénarii en vue d’arrêter un
programme définitif en 2021 et intègre
toutes les cibles de la certification « Haute
Qualité Environnementale ».
La requalification de la place du Port
et de ses abords
Axée sur une forte volonté de verdisse-
ment de ses espaces publics avec la
plantation d’arbres et de bosquets, la
Ville ambitionne de transformer la place
du Port, actuellement très minérale, en
un îlot de verdure et de fraîcheur tout en
créant un axe piétonnier structurant vers
le lac de Créteil mais aussi au travers de
ce quartier. Ce projet permettra ainsi de
valoriser les modes de circulation douce
avec notamment la mise en avant des
liens entre les quartiers du Front du Lac
et du Port.
Le projet architectural de l’Arbre de vie
Suite à un appel à projet lancé par GPSEA
en 2019, et à un processus de concerta-
tion et d’échanges, le projet de « L’Arbre
de Vie », proposé par le promoteur B&C
France accompagné par Oxo Archi-
tectes, a été retenu pour développer une
infrastructure en plein cœur du quartier
de l’Échat.
Ce projet a été finalisé au cours de l’année
2021 et devrait voir le jour en 2025.
Implanté sur le site de l’îlot Jacquard, ce
projet mixte de 26 000 m² accueillera une
tour végétalisée de près de 60 mètres
de hauteur dédiée sur 7 250 m² à du
logement en accession à la propriété,
une partie « socle » en escalier regrou-
pant 8 500 m² de bureaux et 1 000 m² de
commerces de proximité et restaurants.
Le projet architectural de l’Arbre de vie. 20
A proximité immédiate, l’UPEC devrait
développer des bâtiments universitaires,
dont 10 000 m² dédiés à la Maison des
sciences de l’Homme. Cette multiplicité
d’usage permettra de créer du lien social
et intergénérationnel fort.
L’immeuble d’habitation, en forme de
prisme carré droit s’élèvera dans le ciel
et apportera une nouvelle dimension
paysagère à la ville. Il a ainsi vocation
à devenir l’un des symboles du renou-
veau du quartier de l’Échat avec son
architecture totalement végétalisée et
innovante qui répond aux engagements
environnementaux de la RE2020, comme
la réduction des gaz à effet de serre, la
gestion générale de l’énergie et de l’usage
des matériaux bio-sourcés.
L’aménagement d’un nouveau cam-
pus étudiant
Un projet de campus étudiant de
18 000 m² implanté sur le site de l’ancien
centre de tri postal, à l’angle de la rue
Marc Seguin et de l’avenue du Maréchal
Foch, a été arrêté en fin d’année 2021. Les
travaux devraient démarrer en 2023, pour
une livraison fin 2025.
Il se compose d’environ 500 logements,
propriétés de la société KLEY qui en
assurera la gestion, et de 250 chambres
conventionnées réalisées et gérées par
le CROUS. Au-delà de cette nouvelle
offre de logements étudiants, ce projet
comporte 140 logements familiaux dont
une trentaine de logements sociaux qui
seront propriété du bailleur Toit et Joie.
L’ensemble du projet porte l’ambition
d’une architecture organique dont le fil
conducteur a été d’imaginer un lieu de
vie et de travail favorisant les connexions
entre l'humain, la nature et le lieu de vie.
L’aménagement répondra aux normes
environnementales en vigueur et sera doté
de toitures végétalisées et d’un cœur de
verdure et de fraîcheur au niveau de la
résidence KLEY.
L’engagement durable
de Créteil Habitat
En se fixant pour priorité l’amélioration
continue de la performance énergétique
de ses logements, Créteil Habitat pour-
suit l’engagement qu’il a pris auprès de
ses locataires de maîtriser les charges
résultant des consommations énergé-
tiques et participe ainsi pleinement à la
démarche de lutte contre la précarité
énergétique et contre le réchauffement
climatique.
Les opérations de rénovation énergé-
tique sur le parc locatif
Créteil Habitat mène depuis plusieurs
années une stratégie d’investissement
ambitieuse en faveur de la rénovation
thermique progressive de son parc locatif.
Par ces opérations, un double objectif
est poursuivi : limiter les déperditions
énergétiques issues des logements qui
participent à la production d’émissions
de gaz à effet de serre, mais égale-
ment soutenir le pouvoir d’achat des
locataires en réduisant le coût de leur
facture énergétique. C’est en ce sens
que 2 693 logements ont été réhabilités
entre début 2014 et fin 2019 principale-
ment dans le quartier du Mont-Mesly et
la rue Cheret.
En 2020 et 2021, l’ambition de Créteil Habitat
en faveur d’une meilleure maîtrise énergé-
tique s’est poursuivie avec l’opération de
rénovation thermique de la Tour Mansart,
située dans le quartier du Montaigut. Estimé
à 3,1 millions d’euros, ce programme de
travaux comprend l’isolation des façades,
l’étanchéité, l’isolation et la mise en sécurité
des toitures terrasses ainsi que l’équilibrage
de l’installation de chauffage et la mise
en place de robinets thermostatiques.
L’objectif est d’améliorer la performance
énergétique globale du bâtiment avec
une baisse attendue de la consommation
en énergie d’environ 37 %, dont 50 % pour le
seul poste de chauffage, et une diminution
à terme de plus de 43 % des émissions de
gaz à effet de serre. Les travaux, dont la
durée initiale a été revue compte tenu de la
crise sanitaire, seront achevés courant 2022.
Deux rénovations énergétiques, dont
les études ont également été initiées en
2021, devraient voir leurs travaux débuter
en 2022 à savoir les 16 logements de la
résidence située au 18 bis rue des Mèches
et les 55 logements de la Résidence auto-
nomie du Halage. 01
AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE 21 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
Par ailleurs, afin de conforter la dynamique
dans les prochaines années, des études
seront engagées en 2022 pour définir les
prochaines étapes de la programmation de
travaux à mener en matière de rénovation
thermique sur le parc locatif.
Les nouvelles constructions
exemplaires et responsables
Deux opérations de constructions neuves
pour un investissement d’environ 7,1 et
13,6 millions d’euros ont été lancées en
2021 s’inscrivant pleinement dans la
stratégie de Créteil Habitat en faveur de
la promotion du développement durable,
de la biodiversité et de l’insertion par
l’économie.
La première concerne une opération
locative de 30 logements sociaux réa-
lisée par le promoteur ICADE qui vise à
contribuer à l’accroissement de l’offre de
logements sociaux sur Créteil. Ce bâtiment
acquis en VEFA sera raccordé au réseau
de chauffage urbain et bénéficiera de la
certification « NF Habitat HQE » délivrée
par l’organisme CERQUAL Qualitel Cer-
tification, gage d’une haute qualité de
vie, de respect de l’environnement et de
performances économiques.
La seconde consiste en une opération
d’accession sociale à la propriété de
60 logements qui vise à répondre aux
objectifs de la Convention Pluriannuelle
du Projet de Renouvellement Urbain du
Quartier Prioritaire « haut du Mont-Mesly
– La Habette – Coteaux du Sud ». Elle
permet, particulièrement pour les habi-
tants du quartier, de la ville et du territoire,
de bénéficier d’un parcours résidentiel
ascendant du fait de l’offre proposée
de logements en accession sociale à
la propriété. Cet immeuble, également
raccordé au chauffage urbain, sera
labellisé « PROMOTELEC H&E » (Habitat
et Environnement).
1 rénovation
thermique
par Créteil
Habitat en 2021
à la Tour Mansart
2 constructions
neuves
par Créteil Habitat
respectant les
certifications
environnementales
et proposant un
raccordement au
chauffage urbain Le projet d’aménagement du nouveau campus étudiant. 22
Les actions éco-responsables
du quotidien
Créteil Habitat s’efforce également en tant
qu’acteur écoresponsable de mener des
actions et des démarches quotidiennes
de maîtrise des consommations de son
patrimoine. Cet engagement se concré-
tise par les démarches suivantes :
- La mise en œuvre depuis début 2018
d’une programmation pluriannuelle de
remplacement de tous les luminaires en
parties communes de l’ensemble des
résidences du parc social par des lumi-
naires LED basse consommation. A ce jour,
3 650 luminaires ont été remplacés sur le
patrimoine ce qui représente les deux-tiers
des luminaires existants. En 2022, Créteil
Habitat présentera à l’ordre du jour de
23 assemblées générales de copropriétés
la réalisation d'un programme de rem-
placement des luminaires par des LED.
- La mise en place d’actions pour mieux
maîtriser les consommations d’eau,
premier poste de charges des résidents.
Il est envisagé de poursuivre les actions
de sensibilisation aux gestes écorespon-
sables auprès des locataires.
L’accompagnement des Cristoliens
dans la maîtrise de leurs consomma-
tions énergétiques
Depuis octobre 2014, en lien avec GPSEA,
des conseils gratuits et indépendants
sont délivrés à l’Hôtel de Ville une fois par
mois par l’Agence de l’énergie du CAUE
du Val-de-Marne. Les permanences,
au nombre de 11 en 2021, ont permis
d’informer 28 ménages (27 propriétaires
occupants, 1 propriétaire bailleur) sur
les dispositifs techniques et financiers
concernant la maîtrise de l’énergie,
l’amélioration de l’efficacité énergétique
des constructions et l’utilisation des éner-
gies renouvelables. 42% des locataires,
propriétaires ou copropriétaires ont eu
connaissance de ce dispositif d’accom-
pagnement par le biais des canaux
municipaux (journaux municipaux, sites
internet, etc.).
Les thèmes abordés par le conseiller
info-énergie permettent aux participants
de mieux comprendre leurs factures
d’énergie et d’eau, en insistant sur les
informations importantes qui composent
une facture (consommations, abonne-
ment, taxes, etc.) et de bénéficier de
conseils pour diminuer et mieux maîtriser
leurs consommations énergétiques.
L’Agence de l’énergie du Val-de-Marne
accompagne également les copropriétés
dans leur projet de rénovation énergétique
en assistant aux assemblées générales ou
aux réunions d’information.
Au-delà de ces initiatives, plusieurs autres
acteurs sur le territoire communal pro-
posent aux Cristoliens des démarches
similaires d’accompagnement et de sen-
sibilisation aux éco gestes pour réduire le
risque de précarité énergétique. Peuvent
être mentionnées l’action de Valophis
Habitat auprès de ses locataires, et le
soutien financier apporté aux copropriétés
dans leurs projets de rénovation ther-
mique par la SEM « Energies POSITI’F »,
dont la Ville est actionnaire.
Pour compléter ces démarches d’accom-
pagnement et d’information, GPSEA a
mis en place en 2020 une plateforme
numérique de conseils personnalisés pour
la rénovation énergétique des logements,
(action n°2 du PCAET). Cette plateforme
se décompose en deux branches : Coach
Copro pour les copropriétés et Pass Réno
Habitat pour les propriétaires individuels.
Les 21 copropriétés inscrites en 2021 sur
Coach copro bénéficient d’un rendez-vous
avec un conseiller énergie voire, d’un
rendez-vous couplé avec un architecte
conseil du CAUE mais peuvent aussi
faire l’objet d’un accompagnement plus
complet allant de l’audit énergétique
jusqu’au vote des travaux.
En 2021, 1 copropriété s’est engagée dans
un audit énergétique et 4 propriétaires
ont réalisé des devis pour des travaux
d’isolation et de changement de système
de chauffage.
01
“28 rendez-vous lors
des permanences info-énergie
organisées à l'Hôtel de Ville”
AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE 23 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
c. L’accélération d’une mobilité
diversifiée et durable
C réteil est au cœur d’un important nœud routier, avec notamment l’autoroute A86 et la RD1. Elle dis- pose en outre d’un réseau de transports en commun dense (4 stations de métro,
2 stations des RER A et D, 9 lignes de bus
RATP, 162 stations de bus, 4 lignes de la
STRAV, le TVM) assurant ainsi une proximité
immédiate avec Paris et offrant une bonne
desserte des différents quartiers et des
liaisons aisées avec les communes voisines.
Dans les prochaines années, ce réseau
de transports en commun va encore se
renforcer avec notamment l’arrivée de
la ligne 15 du Grand Paris Express. Par
ailleurs, la Ville entend continuer d’offrir à
sa population des modes de circulations
douces respectueux de l’environnement
et, en lien avec GPSEA, travaille à la
formalisation d’une feuille de route stra-
tégique pour améliorer tous les types de
déplacements.
La mise en place d’une
Zone à faibles émissions
Suite au vote de la loi d’orientation sur
les mobilités, l’Etat a rendu obligatoire
l’instauration d’une Zone à faibles émis-
sions (ZFE) au sein de l’aire urbaine de la
Métropole du Grand Paris. Ce dispositif,
porté depuis 2018 par la Métropole,
concerne ainsi les 76 communes situées
à l’intérieur du périmètre de l’A86 et
vise à la mise en place de mesures de
restriction de circulation progressives
pour les véhicules les plus polluants
d’ici à 2030.
Alors que la Ville n’avait pas souhaité
s’inscrire dans ce dispositif en 2018,
et compte tenu que désormais cette
mesure s’impose aux communes, une
phase de consultations des acteurs
institutionnels et du public fut conduite
au cours de l’année 2021 afin d’envisager
L'itinéraire cyclable à Créteil. 24
les conditions de sa mise en œuvre au
1er janvier 2022, sur la partie intra-A86 du
territoire communal, pour les véhicules
de catégories Crit’Air 4, Crit’Air, 5 et
non-classées.
Parallèlement, des dispositifs d’aides
financières ont été mis en place par l’Etat
et la Métropole afin d’accompagner les
particuliers et les entreprises dans le
renouvellement des véhicules anciens
et polluants.
L’élaboration d’un plan local
de mobilité et d’un plan vélo
GPSEA exerce une compétence en matière
de transports et de déplacements, qui
prévoit l’élaboration d’un plan local de
mobilité (PLM) articulé avec un plan vélo
(actions n°7 et n°8 du PCAET). Véritable
volet « transport » du plan climat, le PLM
constitue un document programmatique
qui vise à donner un cadre à la politique
mise en œuvre en matière de transport et
de déplacement à l’échelle du territoire.
Le plan vélo a, quant à lui, pour objet
de développer et d’encourager le mode
cyclable sur l’ensemble des communes
membres du Territoire.
Lancée en 2018, GPSEA a pu finaliser en
juin 2019 un diagnostic des mobilités du
Territoire. Il en ressort que les habitants
de GPSEA pratiquent des mobilités très
différentes d’un point du territoire à
l’autre, en fonction de l’offre disponible
en transports en commun et en modes
de transport alternatifs à la voiture mais
aussi des ruptures physiques fortes qui
parcourent le territoire, qu’elles soient
naturelles, ferroviaires ou routières. Ce
sont ainsi plus de 600 000 trajets quoti-
diens qui ont pour origine et destination
GPSEA, majoritairement en voiture, même
si le taux de motorisation des ménages
est en baisse, ce qui est favorable à une
utilisation accrue des modes alternatifs.
Les modes actifs (vélo et marche) quant
à eux ne représentent que 10% des modes
de transport utilisés par les habitants.
En février 2019, le PLM et le plan vélo sont
entrés en phase d’élaboration de leur
plan d’actions, sur la base du diagnostic
réalisé, avec pour ambition de répondre
à l’hétérogénéité des déplacements iden-
tifiés, d’atténuer les ruptures physiques,
de traiter la congestion des axes routiers
et d’encourager le recours à des modes
alternatifs à la voiture :
- Le plan d’actions du PLM a été construit
autour de 6 actions : hiérarchiser le
réseau viaire et mettre en œuvre sa paci-
fication, affirmer la pratique des modes
actifs, rendre les transports en commun
plus attractifs, gérer le stationnement,
améliorer le transport et la livraison des
marchandises, communiquer, sensibiliser,
observer.
- Le plan vélo vise à conforter le dévelop-
pement de la pratique en œuvrant à la
création d’un réseau cyclable cohérent
à l’échelle du territoire, en traitant les
coupures urbaines et en aménageant de
nouvelles places de stationnement.
Le PLM a été arrêté par le conseil de
territoire du 15 décembre 2021 et le Plan
Vélo adopté. Le PLM sera enfin soumis à
la consultation des personnes publiques
associées et mis à disposition du public
en 2022.
Le renforcement
de l’offre en matière
de transport
Le Grand Paris Express
A l’horizon 2025, Créteil sera connectée au
Grand Paris Express et à la future ligne 15
sud du métro qui reliera entre elles les villes
du sud de la petite couronne parisienne.
Projet stratégique pour le devenir de l’Île-
de-France, l’emplacement de la future
gare Créteil l'Échat, située sous la rue
Gustave-Eiffel, a été choisi pour faciliter
l’interconnexion multimodale avec les
nombreux autres modes de transport en
commun que connaît la Ville et notam-
ment une correspondance avec la ligne 8
du métro. Avec près de 90 000 voyageurs
attendus chaque jour, ce projet de taille
permettra de renforcer l’offre de transports
en commun sur notre territoire.
Alors que les premiers travaux avaient
débuté en 2018 avec la construction des
murs souterrains, le creusement de l’es-
pace intérieur et de la boîte souterraine
de la future gare puis s’étaient poursuivis 01
AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE Us [| Il] |
LT
MEL
25 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
à l’été 2019 avec l’arrivée du tunnelier, le
creusement de l’ensemble de ligne 15 Sud
du Grand Paris Express s'est achevé en
décembre 2021. Par la suite, le chantier
entrera dans la phase d'aménagement
de la gare Créteil - l'Échat, avant l'arrivée
des premières rames d'essai en 2023.
Le projet de téléphérique urbain
du Câble 1
Porté par Île-de-France Mobilités en lien
avec le Département du Val-de-Marne,
le projet du Câble 1 (ex Câble A-Téléval),
premier téléphérique urbain en Île-de-
France, en interconnexion avec la station
« Pointe du lac » de la ligne 8 du métro,
vise à l’horizon 2025 à la mise en service
d’un mode de transport aérien, écolo-
gique et performant. En reliant en 17 min
Villeneuve-Saint-Georges à Créteil via les
villes de Limeil-Brévannes et de Valenton,
ce sont environ 13 000 voyageurs qui seront
attendus chaque jour.
La Ville s’est félicitée dès l’origine de ce
projet, dans toutes ses dimensions :
désenclavement des villes concernées,
adoption d’un mode de transport en
commun conforme aux objectifs de déve-
loppement durable et prise en compte de
la nécessité de concilier la vie profession-
nelle et personnelle de nos concitoyens en
favorisant leur mobilité.
Initialement, le tracé proposé par Île-de-
France Mobilités posait des difficultés
environnementales et des nuisances
importantes pour des habitants du
quartier des Sarrazins Sud. La Ville avait
déposé un recours contre la décision de
déclaration d’utilité publique du projet
prise en 2019 par la Préfecture du Val-de-
Marne auprès du Tribunal administratif.
“Le plan vélo
vise à
conforter
le développe-
ment
de la pratique
en œuvrant
à la création
d’un réseau
cyclable
cohérent”
La mise en place d'une zone 30 devant le collège Louis Pasteur. 26
Depuis, Île-de-France Mobilité a présenté
un nouveau schéma d’implantation de
la station « Pointe du Lac » proposant
un certain nombre d’améliorations pour
limiter les perturbations du cadre de vie
des riverains. Au regard de ces éléments,
la commune a décidé de retirer son
recours mais, soucieuse de la qualité
de vie des Cristoliennes et Cristoliens
directement concernés, elle restera
particulièrement attentive à la pleine
réalisation des engagements pris par
Île-de-France Mobilités.
Le soutien
au développement
des mobilités durables
Les aménagements cyclables et la
pacification des circulations
Alors que Créteil a été construite pour
favoriser les déplacements en voiture, la
Municipalité porte l’ambition constante de
développer les modes actifs de circulation
(cycles et piétons). A ce titre, les 67 kilo-
mètres de pistes ou bandes cyclables,
les 24 double-sens cyclables, les voies
piétonnes, les zones 30 et les zones de ren-
contre qui maillent le territoire communal
témoignent de la volonté d’accorder toute
sa place au vélo dans la ville et de faciliter
les déplacements de tous.
En 2021, des requalifications ou maillages
d’itinéraires cyclables ont été envisa-
gés, en lien avec GPSEA, notamment la
requalification du bas de l’avenue Paul
Casalis, après consultation des principales
associations d’usagers cyclistes et une
rencontre avec le conseil de quartier.
Cette concertation a permis de retenir
l’aménagement exemplaire d’un carre-
four à la hollandaise, plus sécurisé et
sécurisant pour les cyclistes.
La Ville a mené parallèlement en 2021
des projets de réaménagement de
certains itinéraires et passages pié-
tons et la requalification de l’avenue
du Général Gallieni. Plusieurs études
ont, par ailleurs, été engagées afin de
revoir le plan de circulation du quartier
du Centre ancien ainsi que pacifier et
sécuriser la circulation aux abords des
groupes scolaires. L’objectif de l’ensemble
de ces démarches est ainsi de créer des
espaces de rencontre entre les usagers
et de favoriser la pratique sécurisée du
vélo et de la marche
L’offre de vélo en libre-service
Afin d’inciter la population à l’utilisation
de ce mode de circulation propre et
bénéfique pour la santé, et ce dans un
souci de réduire les émissions de GES
liées au transport routier, la Ville a fait le
choix en avril 2010, de déployer sur son
territoire un service de location de vélo
en libre-service. Accessible 24h/24, ce
service propose une demi-heure gratuite
et comprend 130 vélos et 254 points
d’accroche. Au total, ce sont 10 stations
de vélos Cristolib’, qui maillent le territoire
communal. A ce jour, 828 personnes se
sont abonnées à ce service.
Le pôle intermodal à Pompadour dispose,
quant à lui, d’une consigne Véligo abri-
tée et sécurisée qui est ouverte, pour un
abonnement annuel de 10 à 30 €, aux
voyageurs des transports en commun
franciliens détenteurs d’une carte Navigo.
Enfin, de nouveaux abris vélos protégés ont
été mis en place en 2020 par le Départe-
ment à proximité des principales stations
du réseau de transport en commun du
territoire communal (arrêt de métro Pointe
du Lac, Préfecture, Université et arrêt du
TVM à hauteur du CHIC).
Le service de recharge électrique
pour les véhicules des particuliers
La Ville, en lien avec GPSEA, a fait le choix
très tôt de promouvoir l’utilisation de véhi-
cules électriques sur son territoire afin de
favoriser une mobilité moins polluante, en
émissions de gaz à effet de serre et plus
respectueux de l’environnement.
Tout d’abord, ce sont 19 stations de
recharge électrique du service d’autopar-
tage Autolib’ qui, entre 2011 et 2013, avaient
maillé l’ensemble du territoire communal.
Ce service a néanmoins pris fin depuis le
31 juillet 2018 sans perspective à moyen
terme de reprise de cette activité ce qui
a conduit la Ville à décider de réaliser en
2019 des travaux de remise en service de
la moitié de ces stations, soit 54 points de
rechargement. En proposant aux usagers 01
AGIR CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE ET LA RÉDUCTION DES GAZ À EFFET DE SERRE
67 km
de pistes
ou bandes
cyclables
828
personnes
abonnées au
service Cristolib' RP
7
Te
mn Lau
27 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
cristoliens un prix attractif de 100 € par
an, ce service, lancé le 1er janvier 2020,
était alors envisagé comme une offre
transitoire dans l’attente que le marché se
réorganise et que des opérateurs sérieux
se structurent.
Aujourd’hui dans un contexte de fort
développement de la mobilité électrique,
le réseau de bornes cristolien apparaît
moins adapté à l’évolution des besoins
des utilisateurs de véhicules électriques.
Aussi pour pérenniser dans le temps cette
démarche, la Ville a engagé au second
semestre 2021 des discussions avec
des opérateurs de bornes de recharge
électrique. En 2022, il sera ainsi envisagé
un nouveau schéma de déploiement
s’appuyant sur la remise à niveau des
infrastructures actuelles mais également
sur le développement de nouveaux points
de recharge sur l’ensemble du territoire
communal.
L’ambition de la municipalité est de pro-
poser aux utilisateurs cristoliens un service
de charge accessible au plus proche de
leurs lieux de vie, adapté à leurs besoins du
quotidien avec la proposition de différents
niveaux de puissance de charge et à des
tarifs attractifs.
“Un nouveau schéma
de déploiement de bornes
de recharge pour véhicules
électriques en 2022”
La requalification de l’avenue Paul Casalis. \
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28
02
PRÉSERVER
LA BIODIVERSITÉ
LES MILIEUX ET
LES RESSOURCES
NATURELLES
DU TERRITOIRE
Les conséquences du changement climatique
affectent aujourd’hui tous les écosystèmes de
la planète et menacent à la fois leur durabilité
et les nombreuses espèces qu’ils comprennent.
Sur leurs territoires, les collectivités, en lien avec
leurs partenaires, sont au cœur des démarches de
préservation de la biodiversité et des ressources
et s’affirment comme des acteurs essentiels.
Créteil est depuis longtemps convaincue que
la prise en compte de la nature constitue une
exigence indispensable au développement
humain. A cet effet, la Municipalité s’engage au
quotidien pour protéger et enrichir la biodiversité,
en renforçant la place de la nature en ville mais
également en préservant ses espaces naturels et
en adoptant des méthodes de gestion durable de
son patrimoine arboré et de ses espaces verts. En
outre, elle appréhende la gestion des ressources
de manière équilibrée et œuvre pour proposer aux
Cristoliennes et aux Cristoliens un cadre de vie
harmonieux. 29 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
a. La protection de la biodiversité
C réteil accorde une place de choix aux espaces verts et se démarque aujourd’hui par une stratégie paysagère remarquable. De nombreuses actions sont ainsi entreprises pour amé-
liorer le bien-être des habitants tout en
agissant sur la qualité de leur environne-
ment et la promotion de la biodiversité.
L’engagement de la Ville
en faveur de la biodiversité
L’engagement de Créteil en faveur de
la biodiversité est concret depuis de
nombreuses années. En effet, dès 2009,
la Ville a adopté la charte régionale de
la biodiversité et des milieux naturels,
pour mettre en œuvre des actions de
préservation du patrimoine naturel et
intégrer la biodiversité dans sa politique
locale d’aménagement.
En 2013, la Ville a souhaité adopter une
charte cristolienne « Jardinier durable »
afin de favoriser des pratiques de jar-
dinage plus vertueuses. Cette charte
s’applique aux utilisateurs des jardins
familiaux et aux participants du concours
annuel « des balcons et maisons fleuris ».
Enfin, labellisée « Quatre fleurs » depuis
1984 au concours des villes et villages
fleuris, Créteil est reconnue parmi les com-
munes les plus vertes de France avec 210
hectares d’espaces verts soit près de 20%
de la surface de la ville. Cette distinction
permet de mettre en valeur les méthodes
horticoles exemplaires utilisées, le souci
constant d’une intégration paysagère
dans les aménagements, la multiplicité
de ses actions en faveur de la biodiversité
et le nombre de jardins familiaux présents
sur son territoire.
Les actions de protection
des écosystèmes et
de la faune
La Ville mène depuis des années une
politique ambitieuse en faveur de la biodi-
versité visant à protéger les écosystèmes,
ce qui permet à des espèces animales
rares, tels que le héron Blongios nain,
le Butor étoilé ou les abeilles Andrènes,
de s’établir à nouveau sur le territoire
communal.
Cette stratégie s’appuie notamment sur
le partenariat développé avec la Ligue
de Protection des Oiseaux et avec le
Groupement Syndical Agricole du Val-de-
Marne qui permet au territoire communal
de compter 85 nichoirs à oiseaux sur
une dizaine de sites ainsi que 12 ruches
dont 6 sur le site du parc Dupeyroux. La
présence de ces nichoirs permet d’ac-
cueillir diverses variétés d’oiseaux et de
lutter contre la présence de chenilles
processionnaires alors que l’implantation
de ruches participe, quant à elle, à la
fructification des végétaux.
A ce titre, la surveillance et le contrôle des
espèces invasives ont conduit en 2021 à la
destruction de 983 nids de chenilles pro-
cessionnaires et 16 de frelons asiatiques.
12
ruches
85
nichoirs pour
oiseaux installés ©
30 PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES DU TERRITOIRE
b. L’attention portée au patrimoine
arboré et à la gestion des espaces verts
L a Ville a fait le choix depuis de nombreuses années d’adopter une gestion durable et responsable du patrimoine arboré et fleuri, ce qui per- met de respecter à la fois les ressources
naturelles mais également de préserver
la biodiversité.
Le choix de méthodes
horticoles durables
Les méthodes horticoles consistent en la
gestion extensible de certaines pelouses
au travers de la diminution de la fréquence
de tonte permettant le développement de
plantes à fleurs sauvages, la valorisation
des semis de prairies fleuries qui sont
composées de plusieurs variétés de fleurs
et vivaces favorisant ainsi la biodiversité et
la suppression de haies mono-spécifiques
composées d’une seule essence au profit
de plantes diversifiées. A ces méthodes
s’ajoutent également la réduction des
déchets verts, l’utilisation d’engrais verts
ainsi que l’emploi de méthodes biolo-
giques telles que les lâchers de larves de
coccinelles. Enfin, le service des parcs et
jardins procède à la végétalisation des
pieds d’arbre ce qui permet de participer
à la protection de leur système racinaire,
contribue à l’embellissement du pied, réduit
le développement d’herbes indésirables et
favorise la perméabilité et la pénétration
de l’eau dans le sol.
Le suivi attentif
du patrimoine arboré
Le service des parcs et jardins suit avec
attention le patrimoine arboré de la
Ville. Ce dernier est composé d’environ
26 000 sujets, dont 12 000 en aligne -
ment dans nos rues et avenues, ce qui
représente un taux exceptionnel de 80%
de la voirie plantée. Chaque année, il est
procédé à des renouvellements ponctuels
d’arbres le long des voiries ou dans les
espaces verts ainsi qu’à des campagnes
d’élagage.
La plantation d’arbres avec des essences
diversifiées permet aux alignements de
résister à des agresseurs (insectes et
maladies, chancre coloré du platane…)
et le choix d’arbres offrant une floraison
et une fructification utiles aux insectes
pollinisateurs et aux oiseaux qui s’en
nourrissent, participent au maintien de
la biodiversité.
Lancée en 2019, l’expérimentation de
sondes tensiométriques permettant de
raisonner les apports hydriques des jeunes
plantations d’arbres a été poursuivie en
2021 avec l’installation de 6 nouvelles
sondes afin d’ajuster la quantité d’eau à
apporter dans un souci d’économie de
cette ressource. A l’issue d’une période
de trois ans, si les racines se sont suffi-
samment développées dans le sol d’ori-
gine, l’arbre sera alors considéré comme
autonome.
Le partenariat avec
le Centre horticole
de GPSEA
GPSEA dispose de serres de culture
et d'une pépinière pour la production
florale destinées à la végétalisation et à
l’embellissement des espaces verts de
ses communes membres.
Le service des parcs et jardins s’adresse
donc directement à GPSEA pour s'appro-
visionner en plantes. En 2021, ont ainsi pu
être fournis à la commune : 284 242 plantes
saisonnières, 113 380 bulbes, 3754 chrysan-
thèmes, 121 jardinières mises en culture,
226 arbres, 2 449 arbustes et 14 921 plantes
vivaces.
02
10
hectares
en gestion
différenciée
(sur 210 hectares
entretenus)
284 242
plantes
saisonnières
26 000
arbres au sein
du patrimoine
arboré
11 000 m2
de fleurissements
entretenus e
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31 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
c. La promotion de la nature en ville
L a Ville, soucieuse de la qualité de son cadre de vie, porte un réel intérêt à voir se développer sur son territoire des projets urbains diversifiés et innovants qui intègrent une ambition écologique et
paysagère.
C’est ainsi que la Municipalité s’est
engagée de très longue date dans une
démarche visant à renforcer la place de
la nature en ville qui, au-delà de l’enjeu
d’embellissement paysager urbain,
constitue un réel besoin sociétal avec
la création d’espaces verts publics
facilement accessibles, de types jardins,
squares, parcs urbains qui sont autant
d’espaces de détente et de récréation,
des lieux de promenade et de découverte
de la nature.
La mise à disposition
de jardins familiaux
et partagés
Depuis plusieurs années, la commune
a souhaité favoriser le développement
« d’oasis de verdure » sur son territoire
avec la mise à disposition de jardins
familiaux pour les habitants. En effet,
ces parcelles sont des lieux de détente
et de convivialité très appréciés des
habitants, toujours plus nombreux à
souhaiter se voir allouer une parcelle
de terrain. Ce sont ainsi 134 parcelles
de jardins familiaux qui ont été pro-
gressivement aménagées par la Ville
sur de nombreux sites notamment aux
Bordières, à la Habette, au Halage et à
l’Île Brise-Pain.
Les jardins partagés de Créteil. 32 PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES DU TERRITOIRE
Par ailleurs, le développement de jardins
familiaux sur les bords de Marne a débuté
en 2018 avec l’installation de 22 parcelles
sur la pointe de l’Île Brise-Pain. Puis, en
2020, ce sont 4 nouvelles parcelles qui
ont été aménagées sur ce même site.
Début 2022, ce seront 30 parcelles
supplémentaires qui vont être créées en
continuité de celles existantes, sur des
terrains propriétés des Voies Navigables
de France pour lesquelles la Ville a passé
une convention.
La végétalisation
de l’entrée de ville
au pont de Créteil
Au-delà des projets d’aménagement
de jardins familiaux sur la pointe de l’Île
Brise-Pain, la Ville souhaite réenvisager
le traitement de son entrée de ville au
niveau du pont de Créteil. Pour ce faire,
la Ville, en lien avec GPSEA, a engagé en
2020 une première réflexion portant sur
l’aménagement de ce site avec la volonté
de lui donner une vocation écologique et
pédagogique.
Dans cette optique, GPSEA a acquis,
fin 2020, les terrains d’une superficie de
1 253 m², affectés à un ancien garage,
afin d’y mener un projet d’implantation
d’une structure pédagogique de type
ferme urbaine, dans la continuité et en
lien avec les parcelles de jardins fami-
liaux. Un bureau d’étude a été mandaté
pour définir une programmation appro-
priée à cet îlot de verdure, portant sur
la construction de ce type de structure
pédagogique, vecteur de lien social et
intergénérationnel tout en confortant
cet écrin de nature en ville.
Le patrimoine fleuri de la Ville. 33 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
d. La gestion de la ressource eau
Créteil est une ville attentive à la gestion des ressources naturelles telles que l'eau, à travers la pré- servation des espaces aquatiques mais également la gestion de son réseau de
distribution d'eau potable et de traite-
ment des eaux pluviales et usées. Cette
exigence est désormais partagée avec
GPSEA qui exerce depuis le 1er janvier
2016 les compétences liées à la gestion
de l’eau potable et à l’assainissement.
La préservation
des espaces aquatiques
Le lac de Créteil
Le lac de Créteil s’étend sur 42 hectares au
sud de la ville. Il favorise la biodiversité et
accueille une faune aquatique diversifiée.
Il ne connaît pas de pollution organique
notable, des contrôles étant régulièrement
réalisés par le Département. L’eau du lac est
également utile pour l’arrosage des pelouses
de l’Île de loisirs, des quartiers de l’Hôtel de
Ville et de la Pointe du lac. Ainsi, 21 806 m3
d’eau non-potable ont été utilisés en 2021
pour l'arrosage des espaces verts publics.
Pour assurer une meilleure oxygénation de
l’eau permettant de limiter la prolifération
des algues pendant la période estivale,
des aérateurs ont été installés créant des
mouvements d’eau dans des zones de
faible débit naturel.
Enfin, pour permettre aux Cristoliens
de profiter de ce cadre exceptionnel et
de réaliser le tour du lac, la promenade
cheminant entre le long de la Préfecture,
Les bords de Marne. fermée depuis 2015, a été rouverte fin 2019
à la demande de la Ville, qui a mené des
travaux d’aménagement et de sécurisation.
Les bords et bras de la Marne
Créteil bénéficie également de la présence
de deux bras de la Marne, la Marne navi-
gable et le Bras du Chapitre, qui font l’objet
d’un suivi particulier par le syndicat Marne
Vive. La Ville a fait réaliser une étude relative
à la sédimentation dans le Bras-du-Chapitre.
Cette étude a eu pour objectif de caracté-
riser l’état actuel de ce bras et de modéliser
son fonctionnement hydraulique.
En parallèle, la Ville a fait procéder à des
travaux d’entretien et de sécurisation du
barrage afin de reprendre, en accord
avec Voies Navigables de France, un
programme annuel de lâchers d’eau dont
l’efficacité pour préserver les bras d’eau
des îles cristoliennes a été démontrée.
Quatre lâchers d’eau ont pu être organisés
au cours de l’année 2021.
La gestion des réseaux
de distribution et
de traitement
Le réseau de distribution d’eau potable
La commune dispose d’un réseau de
distribution d’eau potable de haute qua-
lité sanitaire avec 100 % de conformité
et un taux de rendement de 93,6 %, au
deuxième rang au niveau national selon
un classement établi en 2018 par l’Ob-
servatoire national des services d’eau et
d’assainissement.
Au-delà des travaux entrepris annuellement
pour garantir ce niveau de qualité et sécuri-
ser la continuité de l’alimentation, GPSEA a
mené en 2019, à l’échelle de 11 communes
dont Créteil, une renégociation des condi-
tions d’approvisionnement prévues dans
le contrat de délégation de service public
conclu avec la Lyonnaise des eaux.
Ainsi depuis le 1er janvier 2020, le prix d’achat
de l’eau est passé de 0,8348 € à 0,6550 €
le m3, soit une baisse de plus de 20%, avec
un gel de ces conditions tarifaires pour deux
ans permettant ainsi aux Cristoliens d'éco-
nomiser, sur la base d’une consommation
de 120 m3 par an, environ 23,50 €.
A partir du 1er janvier 2022 est entré en
application le nouveau contrat de déléga-
tion de service public pour la distribution
de l’eau potable, avec Suez Eau France
qui assurera l’exploitation pendant 12 ans,
et qui repose sur un prix du m3 d’eau
inférieur à 1 € HT pour les deux premières
tranches, ainsi qu’une clause garantissant
l’absence d’indexation des tarifs en 2023
et 2024, soit un « gel » des prix attractifs
pour trois ans.
Le traitement des eaux pluviales et
usées
Créteil se situe dans la zone de collecte
des eaux usées du Syndicat interdé-
partemental d’assainissement de l’ag-
glomération parisienne (SIAPP), et plus
particulièrement de l’usine d’épuration
« Seine amont » située à Valenton.
GPSEA mène au quotidien diverses opéra-
tions de maintenance qui permettent, par
un entretien attentif des réseaux d’eaux
usées et d’eaux pluviales, de diminuer les
interventions ponctuelles de désobstruc-
tion. Par ailleurs, de larges campagnes
de dératisation sont menées deux fois par
an auxquelles s’ajoutent des opérations
ponctuelles.
Enfin, au-delà des travaux suite aux
demandes de raccordement au réseau
d’assainissement, GPSEA a mené en 2021
des travaux de réhabilitation du réseau
d'assainissement de la partie basse de
l’avenue du Docteur Paul Casalis pour
un montant de 66 060 €.
34
02
PRIX DU SERVICE D’EAU POTABLE PAR M3
2015 2016 2017 2018 2019 2020
2,05€ 2,05 € 2,07 € 2,01 € 1,90 € 1,90 €
93,6 %
de rendement
pour le réseau
de distribution
100 %
de conformité
pour la qualité
de l'eau
PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ LES MILIEUX ET LES RESSOURCES NATURELLES DU TERRITOIRE
127,9 km
de réseaux de
distribution en
eau potable
83,7 km
de réseaux pour
les eaux pluviales
77,31 km
de réseaux pour
les eaux usées
PRIX DU SERVICE D’ASSAINISSEMENT PAR M3
2015 2016 2017 2018 2019 2020
2,34 € 2,00 € 2,007 € 2,131 € 2,171 € 2,171 € NS ee 36
03
Chaque action de production ou de
consommation a un impact environnemental
marqué pour la planète et ses habitants. Tout un
chacun, à son niveau, a le pouvoir de changer ses
habitudes et d’adopter des comportements plus
raisonnés et respectueux de l’environnement. Les
collectivités grâce à leurs actions de proximité
peuvent à cette fin, et aux côtés des autres
acteurs, créer un effet d’entraînement parmi la
population.
A cet égard, la Ville porte auprès de ses
habitants qui vivent, consomment et produisent
sur son territoire et notamment auprès des
plus jeunes, une action générale d’éducation
au développement durable pour faire de
l’engagement de chacun une chance de
construire collectivement une transition durable.
Elle conduit et soutient des initiatives qui
valorisent les éco-activités, la gestion vertueuse
des déchets, l’agriculture de proximité et une
alimentation saine.
IMPULSER
LE DÉVELOPPEMENT
DE MODES DE
CONSOMMATION
ET DE PRODUCTION
RESPONSABLES 37 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
a. L’éducation et la sensibilisation
au développement durable
L’ éducation et la sensibilisation sont des composantes essentielles de toutes démarches en lien avec le développement durable. Afin de tendre vers un modèle qui renouvelle progressi-
vement nos façons de consommer et de
produire, tout être humain a besoin d’être
accompagné pour s’approprier les enjeux
de transition énergétique et écologique.
La Ville déploie, à cet effet, des actions
volontaristes en faveur des plus jeunes et
de leurs familles afin de leur donner des
clés de compréhension, leur permettre de
s’approprier les transformations en cours et
à venir tout en les incitant à concourir à la
mise en mouvement du plus grand nombre.
Les manifestations
de sensibilisation
du grand public
au développement durable
La semaine européenne du développe-
ment durable constitue depuis plusieurs
années un événement annuel incontour-
nable à Créteil qui poursuit l’objectif de
promouvoir le développement durable,
de sensibiliser chacun à ses enjeux et
de faciliter une mobilisation concrète.
Initialement prévue en juin, l’édition
2021 a été reportée en raison de la crise
sanitaire et dut se tenir à l’automne.
Dans ce cadre, elle s’est articulée autour
de plusieurs initiatives dont notamment
l’organisation d’un ciné-débat autour du
film documentaire « Bigger than us » au
Cinéma du Palais.
Autre temps fort, le Parc Dupeyroux accueille
depuis quatorze ans l’évènement « Parcs
et Jardins en Fête ». L’édition 2021 placée
sous le thème de « L’art s’invite au jardin »
a transformé le parc en musée éphémère
rassemblant ainsi 1800 enfants le vendredi et
7200 personnes le week-end. Réalisation de
mini-jardins partagés, bourse aux plantes,
décoration florale, parcours artistique du
jardinier, la Fanfare des jardiniers ont rendu
cette édition mémorable. Dans ce cadre,
GPSEA a organisé diverses animations
comme un atelier autour du tri sélectif.
L’accompagnement
des jeunes à la découverte
du développement durable
Des actions de sensibilisation à la biodi-
versité sont régulièrement conduites par le
service des parcs et jardins à destination
des écoles. Ainsi, douze établissements
scolaires bénéficient d’animations notam-
ment autour du thème du jardinage
naturel, de l’installation de nichoirs de
type Mésange (12 nichoirs installés dans
les écoles suivantes : Allezard, Camus,
Casalis, Habette, Lagrange et Monge)
ainsi que des potagers pédagogiques
équipés de récupérateurs d’eau pluviale
(Allezard, Beuvin et Mendès France).
La Ville accompagne également les établis-
sements scolaires dans la mise en œuvre
de projets liés au développement durable
afin de permettre aux enfants et aux jeunes
adultes d’éveiller par la pédagogie leur
sensibilité à la nature et aux éco-gestes du
quotidien. Dans ce cadre, ont été menées
en 2021 les actions suivantes :
- La mise en place d’actions de sensibilisa-
tion au développement durable et à la biodi-
versité dans le cadre des actions de la Cité
Educative du Mont-Mesly : et cela avec l’as-
sociation Nature et Société, les services des
Parcs et Jardins, GPSEA, les écoles et les col-
lègues du périmètre de la « Cité Educative
du Mont Mesly ». L’année scolaire 2021/2022
permettra de renforcer les labélisations
« E3D » (Etablissement en Démarche
globale de Développement Durable) vers
un niveau expert.
- L’organisation de classes d’eau pour
développer les connaissances des enfants
autour de la ressource eau.
Pour l’année 2022, 5 classes devraient
avoir lieu. 38 IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT DE MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES
- La création d’un projet culturel et
transversal « Jardin’art » : 107 enfants
des accueils de loisirs et de l’école élé-
mentaire Gaspard Monge ont réalisé une
fresque murale artistique et ont construit
un jardin partagé entre l’école et l’accueil
périscolaire, en lien avec les services
Parcs et Jardins et ceux de GPSEA. Cette
action devrait se poursuivre sur 2022
avec la rénovation des bacs à légumes,
la plantation de potagers ainsi que la
mise en place d’ateliers de sensibilisation
au compost.
- La création de l’initiative locale « Adopte
un pied d’arbre » : à l’initiative de conseil
de quartier Nord, et en lien avec le service
parcs et jardins et l’accueil de loisirs des
maternelles des Buttes, a été organisé un
atelier de plantation de fleurs et de plantes
aux pieds des arbres du quartier. Ce pro-
jet a réuni 24 enfants de maternelles qui
poursuivront les plantations et l’entretien
de l’arbre adopté en 2022.
- Les visites de sites à l’occasion des
Journées du Patrimoine : en lien avec la
direction de la culture, deux classes ont
effectué un parcours Pointe du Lac sur le
thème du développement durable, animé
par le CAUE 94, et 31 personnes ont par-
ticipé à une visite du site de géothermie,
guidée par la société Dalkia.
Par ailleurs, le centre de productions hor-
ticoles de Mandres-les-Roses de GPSEA
est régulièrement mis à la disposition de
la Ville pour des visites, des réunions et
des animations pédagogiques. Composé
notamment d’un jardin des cinq sens, de
potagers sous diverses formes et d’un
rucher, le centre horticole a ainsi pu
accueillir en 2021, 114 personnes (sorties
des ALSH, équipements sociaux-culturels,
étudiants…) pour une visite de l’équipe-
ment accompagnée d’une sensibilisation
aux enjeux liés à la préservation de la
faune et la flore.
L’année 2022 sera riche d’ateliers de
sensibilisation, en lien avec la direction
de la jeunesse, les actions suivantes sont
envisagées :
- « Qui veut sauver la planète », un grand
jeu de société éducatif : pour permettre
aux élémentaires de 10 accueils de loisirs
d’aborder des questions liées à l'énergie,
la biodiversité, le recyclage ;
- « Sur le toit de Césaire », une visite du
toit végétalisé de l’accueil Aimé Césaire :
pour découvrir la biodiversité du toit,
l’utilisation du compost et participer à
des ateliers comme la fresque nature ;
- « Visite de la maison du développement
durable » : pour visiter la maison-expo
« agir au quotidien chez soi » et réaliser
une fresque sur le thème de « la maison
du futur » qui sera exposée en juillet 2022 ;
- « Surexposes », une exposition d’action
contre la faim : pour sensibiliser les élé-
mentaires aux impacts du réchauffement
climatique sur les populations, à la Mac ;
- « Journée verte » dans le cadre de la
journée mondiale de l’environnement : la
Ville, en collaboration avec les conseils des
trois instances, GPSEA et les associations
locales, souhaite organiser des ateliers
pédagogiques autour des éco-gestes,
de l’alimentation, de la biodiversité, des
déchets, de l’eau et du textile.
Les actions des acteurs
locaux en lien avec
le développement durable
Les initiatives portées par la Ville et GPSEA
sont complétées tout au long de l’année
par les interventions d’acteurs locaux qui
s’investissent et se distinguent par leurs
actions en faveur d’un monde conscient
et acteur d’un développement durable.
En 2021, de nombreuses associations se
sont engagées auprès des habitants et
des jeunes pour les sensibiliser à l’environ-
nement :
- L’association Nature & Société, qui anime
la Maison de la Nature de l’Île de Loisirs, a
proposé diverses activités dont des actions
de terrain avec le conseil des jeunes et des
ateliers thématiques avec les enfants et
l’université. Par ailleurs, au cours de l’année
2021, cette association a débuté le projet
« Aire terrestre éducative » situé sur l’Île de
Loisirs, en lien avec l’Office française de la
biodiversité. Le but est de faire participer
les élèves de classes de CM1 et CM2 de
l’école élémentaire Gerbault, à la gestion 03 39 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
d'un petit territoire naturel, en réalisant un
diagnostic de la faune et de la flore avant
de débuter des plantations.
- L’association pour la sauvegarde du
Bras du Chapitre (ASBCA) qui a orga-
nisé plusieurs fois par an le nettoyage
des bords de Marne autour du Bras du
Chapitre. L’association a également mené
des actions de lutte contre l’envasement,
et des sensibilisations aux inondations.
- L’association les Objets Flottants Non
Identifiés (OFNI) qui réalise, en lien avec
une experte de l'école Breuil, des visites
guidées à la découverte de la flore et la
faune des bords de Marne et organise
une manifestation musicale avec des
instruments faits à partir d’objets de
récupération.
En plus des associations, des entreprises
cristoliennes se distinguent pour leur
engagement durable. Le club d’entre-
prises intercommunal CECAP, regroupant
des entreprises de Créteil, Alfortville et
Limeil-Brévannes, en lien avec GPSEA, a
souhaité encourager et saluer l’implica-
tion du tissu économique, principalement
les PME et TPE, dans une démarche de
développement durable.
A été créé en 2015, le label « Entrepre-
neur-Responsabilité sociale des entre-
prises » (E-RSE) qui vise à récompenser
les établissements les plus impliqués dans
des actions environnementales, sociétales,
éthiques, managériales et de gouver-
nances exemplaires. En octobre 2021, 6
entreprises engagées dans le processus
de labellisation ont été récompensées
dont 3 Cristoliennes : LSR Propreté, ACOFI
et Périgone Architectes. L’édition 2021 a,
par ailleurs, salué l’investissement des
professionnels de santé avec notamment
la remise d’un trophée « Coup de cœur »
à Sylvie Brault, responsable du centre de
vaccination de Créteil.
“De
nombreuses
associations
se sont
engagées
auprès des
habitants et
des jeunes
pour les
sensibiliser
à l’environ-
nement”
L’installation d’un nichoir à oiseau. 40
b. La promotion de modes
d’alimentation et de
consommation responsables
L’ adoption de nouvelles habitudes de consommation passe aussi par un changement des pra- tiques alimentaires de nos concitoyens et un recours croissant aux produits issus
d’une agriculture durable et plus respec-
tueuse de l’environnement. Pour ce faire,
à Créteil, notre ambition vise, au travers
notamment du futur projet alimentaire
territorial, au renforcement de la part de
l’agriculture biologique et des produits
locaux dans les menus proposés aux Cris-
toliens et à promouvoir une alimentation
saine, de qualité et accessible pour tous.
Le projet alimentaire
territorial porté par GPSEA
GPSEA a engagé depuis 2018 une
démarche d’élaboration d’un Projet
Alimentaire Territorial (action n°29 du
PCAET) en y associant l’ensemble des
communes membres et des partenaires
œuvrant dans le domaine de l’agricul-
ture et de l’alimentation. Ce projet vise
notamment à promouvoir une alimen-
tation durable et de qualité pour tous,
développer les circuits courts, soutenir
l’activité économique agricole et préser-
ver les terres agricoles.
Un diagnostic complet de la filière
agricole et alimentaire a été réalisé en
2019 à l’échelle du territoire de GPSEA,
puis l’année 2020 a permis de définir
des actions visant à augmenter la part
du bio dans les cantines scolaires ainsi
que de privilégier les circuits courts et
respectueux de l’environnement pour
les approvisionnements. L’année 2021
a permis de finaliser le plan d’actions
regroupé en 7 thématiques pour traiter
un ensemble d’enjeux alimentaires allant
« de la fourche à la fourchette » et 2022
devrait voir l’aboutissement et l’adoption
du Projet Alimentaire Territorial.
L’engagement de la Ville,
du CCAS et de GPSEA
au sein des équipements
de restauration
Assurant au sein de ses équipements une
prestation de restauration collective avec
1,4 million de repas servis par an, la com-
mune, en lien avec la cuisine centrale de
GPSEA, renforce depuis plusieurs années le
recours aux produits biologiques et locaux
dans les menus proposés aux usagers
(écoles, crèches, résidences autonomie,
portage à domicile et restaurants admi-
nistratifs).
Respectant les principes d’une alimentation
équilibrée et de qualité, les 1,26 million de
repas annuels fabriqués et livrés par la
cuisine centrale pour les écoles, les centres
de loisirs et les personnes âgées intègrent
actuellement une part de produits biolo-
giques et labellisés à hauteur de 12%.
Afin de tendre vers les objectifs fixés par la
loi EGalim (20 % de produits bio et 50 % de
produits labellisés), GPSEA a notamment
commencé à mettre en place les mesures
suivantes :
- La définition de nouveaux marchés de
denrées alimentaires afin de porter très
prochainement la proportion de produits
biologiques dans les repas produits pour
les écoles de 12% à 23% ;
- La mise en œuvre d’un repas végétarien
par semaine depuis l’été 2019 visant à
proposer une alternative à la viande et au
poisson sous forme de protéines végétales,
d’ovo-produits ou de protéines animales
d’origine laitière ;
- La diminution du plastique alimentaire
avec le remplacement des barquettes
de livraison des repas plastiques par des 03
IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT DE MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES
1,4 million
de repas servis
par an dans les
équipements
municipaux
28%
des repas servis
dans les écoles
et pour les
personnes âgées
sont composés
de produits bio
ou labellisés 41 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
matières recyclables et la suppression
des bouteilles d’eau pour les pique-niques
(loi AGEC pour lutter contre le gaspillage
alimentaire et favoriser une économie
circulaire et action n°47 du PCAET) ;
- La diminution du gaspillage alimentaire
grâce à l’action des commissions de
menus permettant la prise en compte
de la satisfaction des usagers et à la
limitation à une part marginale du nombre
de denrées alimentaires jetées lors de la
fabrication des repas (loi AGEC et action
n°49 du PCAET) ;
S’inscrivant dans la même dynamique, la
Ville travaille à l’élaboration d’un plan de
lutte contre le gaspillage alimentaire, à
la mise en place d’aménagements pour
renforcer les démarches de tri dans les
offices de restauration scolaire et à l’aug-
mentation du recours aux produits issus de
l’agriculture biologique et d’origine locale
notamment dans ses établissements de la
petite enfance qui proposent actuellement
des repas composés à 20% de produits
biologiques.
Les initiatives portées par
le tissu associatif en faveur
d’une alimentation durable,
responsable et solidaire
L’engagement en faveur du dévelop-
pement d’une alimentation biologique
et de la promotion d’un commerce
équitable est désormais porté sur le
territoire par un nombre croissant de
structures associatives qui proposent
aux Cristoliens un moyen de s’inscrire
dans une consommation plus raisonnée
et à échelle locale.
L’association Les Paniers de Créteil, sou-
tenue de longue date par la Ville, œuvre
depuis 2008 pour distribuer une alimenta-
Un atelier autour de l'équilibre alimentaire. A2 La tn (IPS
s £
$
42 IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT DE MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES
tion saine et durable provenant de circuits
d'approvisionnement en produits bio sans
intermédiaire avec 10 points de dépôts
sur Créteil (90 personnes adhérentes en
2021). Elle favorise, par ailleurs, le lien social
entre consommateurs et agriculteurs en
organisant des animations et des ateliers
de sensibilisation à une consommation
durable.
Pour compléter, l’épicerie Les Amis de
la Coop’Cot, installée en juin 2020 dans
le centre commercial de l’Échat avec le
soutien de la Ville et de GPSEA, permet de
favoriser la consommation responsable en
menant des actions de sensibilisation aux
enjeux écologiques et alimentaires, et en
animant un lieu de distribution convivial
de denrées alimentaires et de produits
bio et équitables. En 2021, l’association a
organisé des marchés des producteurs
ou des visites de producteurs.
Par ailleurs, l’association Interfel a mené
des ateliers sensoriels afin de permettre
aux enfants de découvrir et de goûter
des fruits de saison. Ainsi, 32 enfants de
maternelle et 36 enfants d’élémentaire
ont pu y participer. En 2022, il s’agira d’or-
ganiser des sensibilisations en lien avec
les journées nationales de découverte de
fruits et légumes de saison.
Le marché du centre ancien. 43 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
c. Les démarches de transition vers une
économie circulaire
Développer l’économie circulaire implique de passer d’un modèle économique linéaire où l’on pro- duit, consomme et jette, à un modèle circulaire où les déchets sont revalorisés.
A cet égard, GPSEA, aux côtés de la
Ville et de ses partenaires, déploie une
politique qui vise à offrir aux Cristoliens
la possibilité de recycler, de réemployer,
de réutiliser mais aussi de valoriser les
déchets au travers du tri sélectif et
du tri des déchets organiques. Pour
accompagner la transition vers cette
forme d’économie, qui place l’insertion
sociale au cœur de ses interventions, les
démarches conduites par les acteurs
institutionnels, le tissu associatif et les
structures de participation citoyenne
constituent un relais indispensable
pour accompagner ces changements
de comportement et sensibiliser nos
concitoyens à une forme de consom-
mation différente et solidaire.
La gestion et la valorisation
des déchets par le Territoire
GPSEA assure, dans le cadre de ses com-
pétences, la collecte et la valorisation
des ordures ménagères et des déchets
recyclables, la mise en place et l’entretien
du parc de conteneurs enterrés ainsi que
la gestion des déchetteries. S’agissant
du traitement des déchets, ce dernier a
délégué sa compétence au SMITDUVM
qui, pour leur incinération, a conclu une
délégation de service public avec la société
Valo’Marne pour l’exploitation de l’usine de
valorisation énergétique de Créteil.
Par ailleurs, soucieux de la protection
du cadre de vie et de l‘environnement,
et poursuivant l’ambition d’améliorer de
manière continue le service qu’il rend aux
habitants, GPSEA est engagé dans plu-
sieurs plans d’amélioration de la collecte
(PAC) initiés par l’éco-organisme CITEO
(ex- Éco-Emballages).
Le centre de tri des déchets recyclables à Limeil-Brévannes. 44
En 2022, ces démarches seront complé-
tées par l’élaboration d’un plan territo-
rial de prévention des déchets assorti
d’actions qui permettront de réduire les
déchets produits et d’augmenter la part
de déchets recyclés, notamment en ce
qui concerne les déchets organiques
(action n°26 du PCAET).
La valorisation des déchets
Il existe à ce jour sur le territoire deux
types de valorisation selon la nature des
déchets collectés :
- Les déchets recyclables issus de la
collecte sélective (emballages, verre,
papier et journaux) qui sont évacués,
via le centre de tri de Limeil-Brévannes,
vers des filières de recyclage adaptées ;
- Les déchets ménagers résiduels qui sont
incinérés par le centre de valorisation
énergétique exploité par Valo’Marne et
permettent par cette action de combus-
tion de fournir de l’énergie sous forme
d’électricité à EDF mais également de la
chaleur au réseau de chauffage urbain.
L’usine prend ainsi en charge le traitement
des deux-tiers des déchets médicaux en
Île-de-France, notamment ceux issus de
l’activité des établissements de l’Assis-
tance Publique-Hôpitaux de Paris (AP-HP).
L’extension des consignes de tri
Primé en 2018 « Champion du tri » par
l’éco-organisme CITEO, GPSEA s’est
engagé dès 2016 dans une démarche
d’extension et de simplification des
consignes de tri, d’abord sur le territoire
de l’ex-Plaine centrale puis depuis le
1er janvier 2019 sur l’ensemble des com-
munes membres du Territoire hors celles
du Plateau Briard, ce qui constitue une
incitation vertueuse à l’éco-citoyenneté,
anticipant ainsi l’obligation nationale
fixée par la loi en 2022.
Grâce à ces nouvelles consignes, les
bacs jaunes accueillent désormais tous
les emballages, offrant aux particuliers
un système de collecte innovant et inci-
tatif qui encourage l’action de tout un
chacun en faveur de l’environnement.
La modernisation du centre de tri de
Limeil-Brévannes en 2016 en lien avec
la société SUEZ, et avec le soutien de
CITEO, permet d’accompagner cette
nouvelle dynamique.
En 18 mois d’expérimentation, cette mesure
a eu un impact significatif sur les quantités
de déchets triés (737 tonnes, contre un
objectif de 350 tonnes), et sur les compor-
tements individuels, avec une diminution
significative des refus de tri (-12%). Il y a eu
une augmentation de plus de 21% de la
matière revalorisée, dont 62% d'emballages
plastiques revalorisés. Les habitants ont
très largement adhéré au nouveau sys-
tème, bien plus simple pour eux.
Par ailleurs, en août 2021, une expérimenta-
tion du tri sur l’espace public a été menée
sur la base de Loisirs de Créteil. Trois points
de recyclage ont été installés permettant
aux usagers de trier leurs emballages en
plastique et en verre, avec des gisements
de très bonne qualité.
Le service de collecte
des encombrants
Pour favoriser la valorisation des déchets
dans les filières adaptées, GPSEA a de
longue date mis en place un service de
collecte des encombrants à la demande.
Il permet un ramassage de certains
déchets encombrants et de déchets
dangereux des particuliers en dehors
des collectes classiques mensuelles, au
pied de leur domicile. Les objets déposés
sont alors triés pour en extraire la part
disponible au réemploi, à la réutilisation
ou au recyclage dans les filières adaptées.
Cette prestation permet d’offrir un panel
de services très large aux usagers, facilite
le geste de tri du citoyen en alimentant une
économie locale circulaire et limite le risque
de dépôts sauvages sur la voie publique.
Le compostage à domicile
Depuis 2011, un programme ambitieux
d’incitation à la pratique du compostage
est déployé sur le territoire. L'intérêt de
cette action est double : écologique
d'abord, car elle limite le tonnage de
déchets résiduels transportés et inciné-
rés ; économique ensuite, car chaque
tonne transformée est économisée. Pour
favoriser cette pratique, l’ex CA-Plaine 03
IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT DE MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES 45 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
centrale a, durant plusieurs années,
proposé une offre de distribution de com-
posteurs individuels en bois (15 € pièce)
ou en plastique (19 € pièce) aux foyers
volontaires (844 composteurs individuels
ont pu être installés depuis 2012).
Cette initiative a été réenvisagée en
2021, et GPSEA propose désormais des
composteurs et lombri-composteurs
individuels à titre gratuits. Cette année,
ce sont ainsi 332 composteurs qui ont été
distribués sur les 11 communes où GPSEA
exerce directement sa compétence,
permettant de réduire la production de
déchets organiques d’environ 48 tonnes.
L’implantation de conteneurs
enterrés dans les quartiers
Démarche engagée depuis plusieurs
années par l’ex-CA Plaine centrale puis
poursuivie par GPSEA, l’implantation
de conteneurs enterrés au cœur des
quartiers est un dispositif qui présente
trois avantages : améliorer le cadre de
vie en supprimant la présentation des
bacs roulants à la collecte (1 conteneur
équivaut à 10 bacs de 500 litres), favoriser
le geste de tri et diminuer les nuisances
quotidiennes de la collecte, libérer les
locaux propreté intérieurs.
Une étude quant à la poursuite de ces
installations sur le territoire a été menée
en 2019 par GPSEA et a conduit à l’éla-
boration, en 2020, d’un programme plu-
riannuel de mise en place de conteneurs
enterrés sur 5 ans. Les sites envisagés
sur Créteil concerneront principalement
les ensembles collectifs de plus de 60
logements et les centres commerciaux
de proximité.
TONNES DE DÉCHETS ISSUES DE LA COLLECTE
DES EMBALLAGES TRIÉS
2017 2018 2019 2020 2021
3 643 t 3 735 t 3 863 t 4 050 t 4 026 t
L’opération « Clean Walk ». 46
En 2021, 5 projets d'implantation de conte-
neurs ont été lancés ou menés à bien,
ce qui permettra de porter le nombre de
colonnes enterrées à 445.
Les actions citoyennes
de nettoyage, de tri,
de réemploi et de recyclage
La mobilisation citoyenne en faveur de
la protection de l’environnement et de la
transition vers une économie circulaire
se renforce chaque année à Créteil. De
multiples actions ont vu le jour au cours
de l’année 2021.
En lien avec le travail de sensibilisation et
d’éducation à la citoyenneté au sein du
conseil de jeunes, la démocratie locale a
abordé le thème de la défense de l’environ-
nement au travers d’actions de ramassage
de déchets. En juin 2021, les membres du
conseil de jeunes de la Ville ont organisé
un « Clean Walk », avec l’aide de GPSEA
et de partenaires associatifs (Nature et
Société, SurfRider, Vitanature, Le Cèdre,
Cleanwalker). Le but de cette mobilisation
était de créer un moment convivial de sen-
sibilisation autour de la pollution liée aux
déchets jetés dans la rue. Leur action, qui
a regroupé 15 jeunes et 100 participants,
a ainsi permis de ramasser de nombreux
déchets, dont plusieurs kilos de masques
usagés et de mégots de cigarettes. Les
jeunes ont ensuite pu remplir plusieurs sacs
de tri pour les déchets résiduels, verres ou
organiques.
Par ailleurs, l’association Créteil Ressour-
cerie Val-de-Marne, créée en 2020, relève
ce défi en proposant diverses actions :
collecter des objets, les valoriser par le
tri et leur remise en état, les vendre à un
prix solidaire et également participer à
des événements et organiser des ateliers
de sensibilisation au réemploi pour les
particuliers et les professionnels.
L’association s’est fortement structurée
sur l’année 2021 puisqu’une ressourcerie
éphémère s’est tenue aux pieds d’im-
meubles dans le quartier du Mont-Mesly
afin de sensibiliser les habitants aux
thématiques du réemploi et aussi pour
récupérer tous types d'objets pouvant
être valorisés. Après tri, remise en état ou
redistribution, les objets ont pu trouver
une seconde vie grâce à la vente dans
leur boutique solidaire ou grâce au site
en ligne. 1 483 personnes ont ainsi été
touchées en 2021 par les actions de la
ressourcerie éphémère et par les actions
de sensibilisation lors des évènements
sur Créteil.
“1 483 personnes ont été touchées en 2021 par
les actions de l'association Créteil Ressourcerie
Val-de-Marne”
03
IMPULSER LE DÉVELOPPEMENT DE MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION RESPONSABLES L’opération de nettoyage des bords de Marne. LUS :
Lo
ES
RON
=
o
Û
48
04
ASSURER
AU QUOTIDIEN
LA COHÉSION
SOCIALE ET
SOLIDAIRE ENTRE
LES GÉNÉRATIONS
La persistance dans notre société de la
pauvreté et la montée de l’exclusion sociale,
de même que l’accroissement des inégalités
et de la vulnérabilité, montrent bien que le
développement économique n’implique pas
nécessairement le progrès social. Face à ces
difficultés, qui coexistent parfois au sein
d’un même territoire, la cohésion sociale et
la solidarité s’imposent comme conditions
essentielles d’un développement humainement
et socialement durable de notre société.
La solidarité étant pour Créteil et son CCAS
le fer de lance de son engagement pour une
ville socialement durable, nous continuerons
à faire preuve de volontarisme en renforçant
les liens, notamment entre générations, en
œuvrant pour accompagner les plus fragiles
d’entre nous et en traitant chacun avec dignité
et responsabilité afin de garantir le vivre
ensemble dans notre Ville. 49 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
a. La réduction des précarités et
l’accompagnement des plus fragiles
L e CCAS soutient nos concitoyens qui rencontrent des difficultés. Par l’instruction des aides légales et l’accompagnement au quotidien des usagers dans leurs démarches, il vise à
la réduction des précarités, ponctuelles
ou déjà affirmées.
L’accompagnement social
des situations de précarité
Les aides financières et énergétiques
Devant l’enjeu que revêt la lutte contre
les situations de précarité énergétique,
et en complément des actions déjà réa-
lisées sur notre territoire, le CCAS a fait
de l’accompagnement des familles qui
connaissent ces difficultés une priorité.
Les ménages menacés de coupure d'éner-
gie sont ainsi reçus et accompagnés à
l’occasion d’entretiens de prévention des
coupures (médiation avec les fournisseurs
d’énergie, plan d'aide et échéancier).
Cette année, le CCAS a mené 17 entretiens
de prévention des coupures d’énergie.
En fonction de leurs situations, le CCAS
peut décider également de la prise en
charge partielle des factures d’électri-
cité dans le cadre de l’aide aux impayés
d’énergie du fonds de solidarité habitat
(FSH) géré en lien avec le Département.
En 2021, 625 personnes ont pu bénéficier
du FSH énergie soit un montant d’aide
versé à hauteur de 86 254 €.
Il attribue, par ailleurs, des aides ciblées
pour l'énergie et des aides à la vie courante
aux familles modestes rencontrant des
difficultés pour le règlement des dépenses
de première nécessité. Pour cela, 46 aides
ciblées pour l’énergie ont été accordées
pour une valeur totale de 8 140 € et 731
bénéficiaires ont obtenu des aides de la
vie courante pour une valeur totale de
127 620€. De plus, une convention d’un an
a été signée avec Suez pour aider les habi-
tants en logement individuel ou collectif à
payer les charges de consommation d’eau,
à hauteur de 30 % des dettes des usagers.
Par ailleurs, compte tenu des consé-
quences économiques de la crise
sanitaire, le CCAS a mis en œuvre, en
décembre 2020, un dispositif d’aide
ponctuelle pour les étudiants. Il concerne
les étudiants vivant à Créteil de façon
autonome et vise à les soutenir dans le
règlement de leurs charges. Cette aide,
qui s’élève à 200 € par étudiant, a été
remise à 1011 étudiants en 2021.
Et enfin, en 2021, une convention d’un an a
été signée avec Suez pour aider les habi-
tants en logement individuel ou collectif à
payer les charges de consommation d’eau,
à hauteur de 30 % des dettes des usagers.
La domiciliation et la prévention des
expulsions locatives
Le CCAS mène une mission de domici-
liation qui permet à toute personne sans
domicile stable ou fixe de bénéficier d'une
adresse administrative et de faire valoir
certains droits sociaux et prestations. Par
convention, l’association Emmaüs Solida-
rité assure cette activité en lien avec le
CCAS et a permis à 595 personnes d’être
domiciliées au cours de l’année 2021.
La Commission Locale de Prévention
des Expulsions (CLIPE) mène une mission
de prévention des expulsions locatives
associant plusieurs partenaires institu-
tionnels et associatifs que ce soit à titre
préventif ou au stade de la réquisition.
Ce sont 200 familles qui ont ainsi pu être
accompagnées en 2021 dans le cadre de
ce dispositif. Pour 2022, un nouveau dis-
positif, en lien avec le Département, sera
mis en place afin de pouvoir mandater
une association pour rendre visite aux
locataires et éviter ainsi les expulsions. 50 ASSURER AU QUOTIDIEN LA COHÉSION SOCIALE ET SOLIDAIRE ENTRE LES GÉNÉRATIONS
Le soutien aux personnes
âgées
L’accompagnement et les prestations
sociales spécifiques
Le service des séniors œuvre au quo-
tidien auprès des personnes âgées en
répondant à leurs besoins en matière
d’aides et de prestations. A ce titre,
outre l’instruction des aides sociales
légales comme l’allocation de solidarité
aux personnes âgées, la Ville, en lien
avec son CCAS, propose des presta-
tions spécifiques au travers du fonds
d’intervention pour perte d’autonomie
(9 bénéficiaires) et de l’allocation men-
suelle municipale (179 allocataires) qui
permettent tous deux d’apporter aux
Cristoliens de plus de 65 ans, quelque
soit leur nationalité, un complément
de ressources.
L’aide au maintien à domicile et
habitat adapté
Afin de permettre aux personnes âgées
dépendantes de continuer à vivre chez
elles et ainsi préserver leur cadre de vie et
leur indépendance, le CCAS propose au
quotidien de nombreux services :
- L’aide à domicile (29 801 heures pour
261 bénéficiaires), les soins à domicile
(54 bénéficiaires) et la livraison de repas
à domicile ou en résidences autonomie
(83 000 repas) ;
- L’installation en lien avec le Département
de système de téléassistance au sein des
logements avec prise en charge totale ou
partielle des frais liés à l’équipement (587
bénéficiaires) ;
- L’intervention gratuite d’un agent
technique pour la réalisation de petits
travaux à domicile (9 interventions) et
l’assistance administrative et technique
dans l’adaptation de leur logement
assurée par l’association SOLIHA dans
le cadre d'une convention avec le CCAS
(60 dossiers suivis, 21 nouveaux dossiers,
5 soldés, 16 notifiés) ;
- L’organisation d’ateliers d’équilibre et
de prévention des chutes, en lien avec
des animateurs sportifs et du personnel
des résidences pour personnes âgées
(128 personnes inscrites).
Les activités et les animations de
loisirs
La Ville déploie de nombreux services
et activités à destination des personnes
âgées. En 2021, la programmation pro-
posée par le CCAS a pu reprendre de
façon ponctuelle. Ainsi, 170 retraités
cristoliens ont pu bénéficier de sorties
proposées par le service séniors et par
les clubs séniors en été. Le club sénior a
également organisé des activités spor-
tives comme l'aquagym ou la marche
en forêt, réunissant 484 personnes.
Avec l’association des aveugles de
Créteil, 3 personnes mal voyantes ont
pu intégrer les activités d’aquagym. Le
CCAS a également développé un réseau
de correspondances entre retraités et
enfants d’une école primaire permettant
ainsi de renforcer le lien social entre les
générations (12 échanges).
Pour compléter l’offre proposée par la Ville,
certaines associations se sont structurées
pour offrir davantage d’activités aux
séniors. Ainsi, début 2021, le café solidaire
« El Kawa des Seigneurs » a ouvert ses
portes rue de Cotonou dans le but de
faciliter le lien social, l’accès aux droits,
aux soins, mais aussi une réappropriation
de la culture pour les personnes de plus
de cinquante-cinq ans. L’association vise
principalement à donner un lieu d’attache
aux Chibanias et Chibanis – travailleuses
et travailleurs immigrés maintenant à la
retraite.
Enfin, en partenariat avec le service
informatique de la Ville, le projet « à la
découverte du numérique » a pris forme
au sein des quatre résidences pour per-
sonnes âgées afin d’apprendre à utiliser
toutes les fonctionnalités d’une tablette
ou d’un smartphone, luttant aussi contre
l’isolement fortement amplifié par la crise
sanitaire.
La contribution à l’accès
à l’emploi et à l’insertion
L’accès ou le retour à l’emploi sont consi-
dérés comme les premiers moyens de la
lutte contre la pauvreté et les véritables 04 51 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
garants d’une insertion sociale réussie
et d’un épanouissement futur au sein
de la cité.
L’accompagnement des bénéficiaires
du RSA
Le CCAS s’appuie sur l’action du service
insertion sociale pour accompagner
les personnes qui entreprennent une
demande d’ouverture de droit au revenu
de solidarité active (RSA). Le service a
ainsi accueilli et orienté 5 478 personnes
sur l’année 2021 et, par convention avec
le Département, a assuré l’accompagne-
ment social de 578 bénéficiaires isolés. Ces
personnes ont, au total, participé à près
de 335 orientations sanitaires, sociales et
d’insertion différentes sur le temps de leur
accompagnement.
L’aide à l’emploi des jeunes
La direction de la jeunesse participe égale-
ment à cet enjeu d’insertion en soutenant
l’entrée des jeunes sur le marché du travail.
Au-delà des actions mises en œuvre au
quotidien par le Bureau d’information
jeunesse et la mission locale, cette année
deux initiatives ont eu lieu pour offrir aux
plus jeunes l’opportunité d’accéder à un
emploi, en lien avec GPSEA, l’UPEC et des
entreprises : le forum « Boost ton avenir »,
qui a réuni 1 209 jeunes et 85 exposants,
pour permettre aux jeunes de trouver un
travail ou des formations, mais également
le forum « Service civique dating » qui
offrait plus de 300 offres de mission de
services publics aux 16-25 ans.
L’accompagnement dans l’apprentis-
sage du numérique
Convaincu que l’apprentissage de com-
pétences numériques constitue un vec-
teur d’émancipation et une facilité pour
accéder à l’emploi, la Ville mène depuis
plusieurs années des actions qui visent
à lutter contre la fracture numérique :
- La mise en place d’ateliers de formation
au numérique au sein des relais mairie
“Le forum
Boost ton
avenir a
réuni 1 209
jeunes et 85
exposants,
pour
permettre
aux jeunes
de trouver
un travail
ou des
formations”
L’apprentissage des numériques auprès des seniors. ETS NUMÉRIQUE :
cée par le Gouvernement Français en 2015, la Grande École du
érique est un réseau de formations permettant d'accéder aux
ers du numérique sans prérequis académiques. Dispensées sur
mble du territoire métropolitain et ultramarin, ces formations
ent des méthodes pédagogiques innovantes et s'adressent
birement aux personnes éloignées de l'emploi. La Grande GRANDE ÉCOLE
Numérique a l'ambition d'accompagner ces publics pour ESS
iennent les talents du numérique de demain.
52 ASSURER AU QUOTIDIEN LA COHÉSION SOCIALE ET SOLIDAIRE ENTRE LES GÉNÉRATIONS
en lien avec deux associations – Emmaüs
connect et Innovons pour la citoyenneté
sur internet (ICI) - qui ont permis d’accom-
pagner 120 personnes dans l’apprentis-
sage de compétences et la découverte
du numérique.
- Le déploiement du Pass numérique
à destination des jeunes adultes non
diplômés, les demandeurs d’emploi, les
personnes isolées, les personnes allo-
phones et les bénéficiaires de minima
sociaux pour les aider à acquérir des
compétences numériques essentielles.
Le carnet de 10 chèques d’une valeur
de 10€ chacun permet aux bénéficiaires
d’accéder à des formations adaptées.
47 personnes ont ainsi bénéficié des
pass numériques.
L’insertion par le travail
Soutenue de longue date par GPSEA,
l’Association Pôle Compétences Initiatives
(PCI) se met au service des demandeurs
d’emploi en assurant le déploiement sur
le territoire des actions du plan local
d’insertion par l’économie. Elle constitue
à ce titre un partenaire privilégié de la
Ville pour intégrer dans ses appels d’offre
des clauses favorisant l’insertion, la lutte
contre le chômage et les exclusions.
Le pass numérique pour former au numérique. 53 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
b. La prise en compte solidaire et
inclusive des besoins de chacun
L’accompagnement
des personnes en situation
de handicap
Depuis plus de trente ans, Créteil est
engagée résolument avec ses partenaires
pour offrir aux personnes porteuses de
handicap les conditions d’une participa-
tion active à la vie de la cité. Signataire
de la « Charte des villes de France pour
l’intégration de leurs citoyens handica-
pés » dès 1989, la Ville mène en la matière
une politique ambitieuse et transversale
qui mobilise une diversité d’acteurs insti-
tutionnels et associatifs mais également
tous les services municipaux, qui ont
chacun intégré dans leurs actions la prise
en compte des besoins des personnes
handicapées.
La Commission d’intégration des per-
sonnes Handicapées (CIPH), instance
partenariale de concertation entre élus,
associations et personnalités qualifiés,
créée en 1991 bien avant les obligations
légales en la matière, et dont les travaux
sont coordonnés par la Mission Handi-
cap du CCAS, complète ce dispositif et
met en œuvre avec exigence l’ambition
municipale en faveur de l’intégration de
ce public.
A ce titre, outre les projets de travaux
demandés par la CIPH (55 000 €) et
les travaux envisagés dans le cadre de
l’Ad’AP (385 936 €) et du PAVE (100 000 €)
pour assurer l’accessibilité du patrimoine
communal et des espaces publics, qui
permettent de rendre 88% des lieux
d’accueil accessibles avec pour objectif
100% d’ici 2024, ont été menées en 2021
les actions suivantes :
- La poursuite de la mission du Point Info
Handicap, permanence spécifique d’ac-
cueil, d’écoute et d’accompagnement sur
Le laboratoire d'inclusion musicale. 4
54
les questions liées au handicap qui, en
raison du contexte sanitaire, a assuré ses
rendez-vous uniquement par téléphone
ou visioconférence ;
- La mise en place d’un accueil télépho-
nique accessible aux personnes sourdes,
malentendantes et aphasiques grâce à la
solution Acceo : dispositif de traductions
en langue des signes, en langue français
parlée complétée ou en transcription
écrite et, ce afin d’améliorer la qualité
d’accueil au sein des équipements muni-
cipaux et de renforcer l’accès aux droits
des personnes handicapées ;
Les associations de la Ville poursuivent
également leur mobilisation au cours
de l’année 2021 en proposant divers
accompagnements :
- La création d’un laboratoire d’inclusion
musicale par l’Institut médico-éducatif
La Nichée, et en partenariat avec la
direction de la culture, dans le cadre du
contrat territorial d’éducation artistique
et culturelle (CTEAC), dans le but d’offrir
à des adolescents en situation de handi-
cap la possibilité de s’exprimer à travers
la musique ;
- Le développement de l’accès aux
pratiques artistiques pour les enfants
en situation de handicap par le conser-
vatoire Marcel Dadi qui met en place
des accompagnements personnalisés
et bienveillants pour que chacun puisse
progresser dans sa pratique ;
- La mise en place d’ateliers de danse et
de créations chorégraphiques adaptés
aux personnes en situation de handi-
cap par l’association Handi’Art, Tous en
Osmose.
Les actions de solidarité
en faveur de publics
spécifiques
A Créteil, la cohésion sociale et la soli-
darité s’imposent comme des condi-
tions essentielles au développement
harmonieux de l’humain. Au-delà des
actions menées par le CCAS de la Ville
et des directions engagées à lutter
contre toutes formes de discriminations,
d’autres services se remarquent par leur
mobilisation.
La direction du logement a mis en place
un accompagnement spécifique pour les
personnes à la recherche de logement
suite à des violences conjugales et
intrafamiliales. Au cours de l’année 2021,
17 personnes ont ainsi pu être relogées.
La direction de la politique de la ville, qui
permet de faciliter l'égalité des chances
et de réduire les écarts de développement
au sein des quartiers prioritaires de la
ville que sont le Mont-Mesly/Habette/
Coteaux du Sud, les Bleuets et le Petit
Pré-Sablières (soit 10 073 habitants),
propose des actions pour répondre
aux difficultés rencontrées dans ces
quartiers :
- L’offre linguistique : ce dispositif permet
un meilleur partage des informations, des
pratiques, des outils et des ressources
auprès des habitants qui ne maîtrisent
pas ou peu la langue française. Ces ate-
liers constituent pour les apprenants un
véritable levier vers une insertion sociale
et professionnelle. En 2021, 500 personnes
ont suivi les ateliers linguistiques, animés
par 8 structures associatives.
- Le soutien aux actions associatives :
permet de soutenir diverses actions
au plus près des besoins des habitants
(accompagnement méthodologique,
mise en réseau, recherche de subven-
tions). Les appels à projets annuels sont
un levier pour le soutien de ces actions
associatives. En 2021, 69 projets tous
champs d'intervention confondus - lien
social, citoyenneté, cadre de vie, santé,
éducation, emploi, intégration, culture,
loisirs - ont été soutenus au profit de
30 associations, soit 444 900 € de sub-
ventions obtenues sur les crédits spéci-
fiquement liées à la politique de la ville.
COÛT DES TRAVAUX ENVISAGÉS DANS LE CADRE DE L’AD’AP
2017 2018 2019 2020 2021
512 231 € 539 000 € 552 000 € 506 000 € 385 936 €
04
ASSURER AU QUOTIDIEN LA COHÉSION SOCIALE ET SOLIDAIRE ENTRE LES GÉNÉRATIONS 55 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
La sensibilisation
des plus jeunes
aux enjeux de cohésion
Afin de sensibiliser les plus jeunes au vivre
ensemble, la direction de la démocratie
locale et de la proximité a mené divers
projets avec les conseils des enfants,
des adolescents et des jeunes dans le
but de favoriser la cohésion sociale et
solidaire entre eux, mais aussi avec les
habitants de leur territoire, adultes et
personnes âgées.
Dans ce cadre, au cours de l’année
2021, le projet « Rue aux enfants, rue
pour tous ! », piloté par le conseil des
enfants, a été conduit afin que les enfants
puissent se réapproprier l’espace public
de façon inclusive. Une rue a donc été
fermée à la circulation pendant une
journée pour organiser des activités et
sensibiliser à l’utilisation de la voiture,
à la sécurité routière, au sport, et à l’ac-
cessibilité pour toutes et tous. 30 jeunes
conseillers se sont emparés de l’organi-
sation, et ont animé 6 stands divers (jeu,
débat…) en partenariat avec les conseils
de quartier, les services de la Ville, GPSEA
ainsi que les pompiers et la gendarmerie.
L’évènement a ainsi réuni 300 personnes
et a permis de voter 190 propositions
de signalétiques au sol pour rendre les
abords des établissements plus apaisés
en assurant la sécurité de tous.
Par ailleurs, afin de former les jeunes à
la solidarité citoyenne envers les plus
démunis, en partenariat avec l’Unicef
et l’association Cama, la direction de
L'opération “rue aux enfants, rue pour tous”. 56
la jeunesse et l’académie de football de
l’US Créteil-Lusitanos ont bâti un projet
solidaire appelé « Petites mains au grand
cœur ». Afin de collecter des produits
d’hygiène pour bébé pour l’association
Elles aussi qui gère l'épicerie solidaire
Epicéa et l'association Cama pour une
distribution au centre de santé de la
ville de Manéah en Guinée, des ateliers
sportifs et de mini-tournois encadrés par
les U17 de l’US Créteil football club ont
été organisés. Ces ateliers devraient se
poursuivre en juin 2022.
Pour l’année 2022, il est envisagé d’or-
ganiser une journée pour la tolérance
et pour lutter contre l’homophobie. Lors
de cette journée, les jeunes seront sen-
sibilisés aux enjeux de la lutte contre les
discriminations et au vocabulaire afin
de démystifier ce thème à travers des
activités ludiques animées par le conseil
des jeunes, de débats, d’échanges et
de projections de films animés par des
associations, en lien avec les établisse-
ments scolaires.
La solidarité internationale
portée par la commune
Créteil, depuis plus de quarante ans,
grâce à l’action du comité de jumelage,
tisse des liens d’amitié avec huit autres
villes : Kyriat-Yam (Israël), les Abymes
(Guadeloupe), Salzgitter (Allemagne),
Falkirk (Ecosse), Cotonou (Bénin), Mataro
(Espagne), Gyümri (Arménie) et à Playa
(Cuba). Elle s’est également engagée
dans la coopération et l’aide au dévelop-
pement avec les villes Cotonou, Gyümri
et Playa.
Par ailleurs, la Municipalité apporte
depuis longtemps son soutien aux ter-
ritoires et populations touchés par des
catastrophes naturelles. En 2021, dans
le cadre de cet engagement, deux sub-
ventions de 5000 € ont été attribuées
à l’Espace franco-berbère de Créteil
pour soutenir son action « SOS incendie
Kabylie » et venir en aide aux sinistrés
des violents incendies qui ont frappé la
Kabylie durant l’été 2021, et à l’Association
d’animation Saint-Michel pour venir en
aide aux sinistrés du tremblement de
terre qui a frappé Haïti en août 2021.
04
“La Municipalité apporte depuis longtemps son
soutien aux territoires et populations touchés par
des catastrophes naturelles”
ASSURER AU QUOTIDIEN LA COHÉSION SOCIALE ET SOLIDAIRE ENTRE LES GÉNÉRATIONS L’opération « rue aux enfants, rue pour tous ». 58
05
Alors que la conception de toute stratégie de
développement durable se doit de placer l’être
humain au centre des préoccupations, il apparaît
inconcevable de développer une société qui ne
serait pas en mesure, d’une part, de favoriser
l’épanouissement des individus permettant à
chacun de trouver sa place et de poursuivre ses
aspirations et, d’autre part, de garantir à chacun
la satisfaction de ses besoins essentiels.
Créteil construit depuis des années son action
autour de cette double exigence indissociable. Elle
veille ainsi à offrir les conditions de la satisfaction
des besoins de nos concitoyens, notamment en
termes d’accès à une santé de qualité et à un
habitat sain et durable pour tous, mais également
à encourager l’accès à la culture et à la pratique
sportive à tous les âges de la vie, tout en portant
une attention particulière au développement de
formes de participation et d’engagement au sein
de lieux d’expression citoyens et démocratiques.
PERMETTRE
L’ÉPANOUISSEMENT
ET LA SATISFACTION
DES BESOINS
ESSENTIELS 59 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
a. Les démarches pour un accès
à la santé et au logement pour tous
Une offre de santé
accessible et de qualité
Le contrat local de santé
Depuis octobre 2015, la Ville dispose d’un
contrat local de santé (CLS) signé avec
l’Agence régionale de santé et la Préfec-
ture du Val-de-Marne. Il vise à répondre à
deux enjeux : réduire les inégalités sociales
et territoriales de santé et construire
des parcours de santé plus cohérents
à l’échelle locale. Déclinés en 12 fiches
actions, les objectifs portés par ce contrat
se sont traduits notamment par :
- La mise en place d’un conseil local de
santé mentale épaulé par une cellule des
cas complexes qui permet de renforcer
le suivi des personnes rencontrant des
difficultés psychiques et favoriser leur
intégration dans la cité ;
- La création d’une maison de santé vir-
tuelle ainsi que d’un répertoire actualisé
sur le site internet de la Ville pour renfor-
cer l’information sur l’offre de soins du
territoire communal ;
- L’organisation d’actions de préven-
tion-santé renforcées à destination de
tous les publics.
Alors que les objectifs fixés ont été réa-
lisées à 90%, le contrat local de santé
est arrivé à échéance en 2021 et un
nouveau contrat a été signé en 2022.
Cette nouvelle contractualisation per-
mettra à la commune et ses partenaires
de conduire de nouvelles actions pour
lutter contre le non-recours aux soins,
favoriser l’éducation à la santé et à la
santé environnementale et soutenir la
structuration des Communautés pro-
fessionnelles territoriales de santé. Dans
ce cadre, le conseil municipal a adopté
en décembre 2021 deux nouveaux dis-
positifs : la création d’une mutuelle com-
munale, qui vise à offrir aux Cristoliens
une meilleure couverture santé à un tarif
préférentiel et aux garanties multiples,
mais également la mise en place d’une
aide au paiement des cotisations de
complémentaire santé qui peut repré-
senter jusqu’à 50% des frais d’adhésion.
Les actions de prévention-santé et
nutritionnelles
Le service prévention-santé du CCAS
organise chaque année de nombreuses
actions de prévention en matière de
santé sur le territoire communal. Ainsi, en
2021, plusieurs programmes de préven-
tion nutritionnelle ont pu être déployés
avec 194 animations menées en milieu
scolaire autour de l’équilibre alimentaire
(2 470 enfants de maternelle et primaire
et de l’Institut médico-éducatif) mais
également de nombreuses démarches
conduites au sein des structures de
la petite enfance ou en lien avec les
partenaires de la Ville (centres sociaux,
associations, UPEC…) ce qui a permis
de sensibiliser près de 950 personnes.
Parallèlement, le programme de préven-
tion bucco-dentaire a concerné 31 écoles,
soit au total 1 311 enfants de maternelle
et 4 471 enfants de 6 ans et plus lors de
150 animations menées sur site.
Enfin, déclinaison du volet santé du
contrat de ville depuis 2006, l’Atelier Santé
Ville a permis de mener des actions de
proximité pour permettre un accès à la
prévention santé et aux soins aux publics
les plus éloignés de l'information et des
services dans les 3 quartiers prioritaires
de la ville de Créteil. Ainsi, en 2021, ce sont
notamment tenues les actions suivantes :
- Agir contre la souffrance psychique
des adolescents : cette action vise donc
à sensibiliser toutes les classes de 6e du
collège A. Schweitzer au harcèlement
scolaire. Des permanences ont égale-
ment été organisées pour accueillir les KO h
rrrF
rrFr
rrrF
[IL
60 PERMETTRE L’EPANOUISSEMENT ET LA SATISFACTION DES BESOINS ESSENTIELS
élèves qui ressentaient le besoin d’échan-
ger. Cette action se poursuivra sur 2022.
- L’atelier santé des Bleuets : animé par
l’association les Transmetteurs (groupe
de médecins retraités bénévoles), des
temps d’échanges mensuels ont été
mis en place au sein de la bibliothèque
des Bleuets pour évoquer des sujets de
prévention santé et rendre les habitants
acteurs de leur santé. En 2022, deux
nouveaux ateliers santé de proximité
seront expérimentés : l’un porté par la
MJC Club de Créteil, l’autre par le centre
social M. Rebérioux.
L’implication constante face
à la crise sanitaire
Face à la crise sanitaire liée au COVID-
19, et afin d’accompagner la campagne
nationale de vaccination, la Ville a pour-
suivi sa mobilisation au cours de l’année
2021 avec l’aménagement d’un premier
centre de vaccination dès le mois de
janvier au Centre sportif Marie-Thérèse
Eyquem avant d’envisager son déména-
gement dans des locaux plus adaptés et
remis à neuf sur la place Salvador Allende.
Parallèlement, la commune a mis en place
une cellule téléphonique d’accueil et d’in-
formation sur la vaccination à destination
des personnes qui rencontreraient des
difficultés pour la prise de rendez-vous
sur Internet mais également un service
de transport pour les personnes âgées
ne pouvant se déplacer.
L’engagement pour un
habitat durable et équilibré
Devant l’enjeu que constitue l’accès au
logement pour les Cristoliens, la Ville mène,
en coordination étroite avec les 30 bailleurs
sociaux présents sur le territoire commu-
nal, une politique de développement qui
promeut un habitat durable, équilibré et
accessible à tous.
A cet égard, Créteil, qui compte un parc
social qui regroupe 16 865 logements soit
44,89% du parc global, s’assure avec une
vigilance constante que les programmes
immobiliers menés sur le territoire, nou-
veaux ou de renouvellement, comportent
une part adaptée de logements sociaux
et permettent de garantir la mixité
sociale. Au travers de l’action du service
du logement, la Ville agit d’une manière
significative pour aider les Cristoliens dans
leurs démarches pour se loger, que ce soit
pour une première demande ou pour un
relogement dans le cadre des opérations
de rénovation urbaine, comme celle du
Mont-Mesly. En 2021, 353 logements ont pu
être attribués sur le contingent communal
en fonction des congés reçus.
Au regard des conséquences liées à
la crise sanitaire, et pour garantir aux
Cristoliens, qui bénéficient d’un loge-
ment social, une occupation durable et
sereine de leur habitation, Créteil Habitat
a décidé de ne pas augmenter les loyers
pour l’année 2021 et ainsi accompagner
les locataires fragilisés économiquement
par la période.
05
16 777
logements
locatifs sociaux
44,89%
du parc global de
la commune
353
logements
attribués 61 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
b. La promotion de la culture
L evier essentiel du vivre ensemble et source d’épanouissement, le territoire communal voit se développer au quotidien, sous l’impulsion municipale, du réseau des médiathèques de GPSEA,
des équipements socio-culturels et des
associations, une offre culturelle riche et
variée qui promeut un accès à la culture
pour tout un chacun, quelque soit son âge
et son milieu d’origine.
Durant l’été, s’est tenue la manifestation
« Antirouille 2021 : un été sublimé » qui a
permis de proposer durant près de deux
mois un programme culturel et de loisirs
riche et diversifié dans les différents quar-
tiers de la ville dont des ateliers culinaires
pour inciter les enfants à consommer plus
de fruits et légumes (240 personnes ont
participé à ces ateliers). Enfin, divers ate-
liers en lien avec le développement durable
ont eu lieu réunissant 80 personnes : un
atelier de fabrication de produits ménagers
avec l’association les Paniers de Créteil,
un atelier de création d’un objet recyclé et
deux ateliers de broderie pour encourager
à réutiliser et réduire sa consommation
de vêtements.
Divers événements, en lien avec des
partenaires et associations, ont été éga-
lement organisés en 2021 sur le thème de
la protection de la mer :
- « Ici commence la mer » : Ce projet a
permis, en mêlant le sport, l'artistique et le
développement durable, à une quinzaine
de jeunes de 11 à 14 ans et leurs familles de
rencontrer le skipper d'origine cristolienne
Paul MEILHAT (dernier vainqueur de la
Route du Rhum) et de participer à plusieurs
temps forts à l’Ile-de-Loisirs de Créteil pour
ramasser les déchets et découvrir la pra-
tique de la voile.
- « Vis ta différence » : en lien avec la MPT
Jean FERRAT, des familles cristoliennes ont
pu participer au spectacle AQUAVITAE,
un spectacle de théâtre de marionnettes
et d'ombres autour de la protection de la
mer et de la pollution aux micro-plastiques.
L’évènement « Antirouille ». 62
c. La pratique sportive à tous
les niveaux
Créteil a choisi de faire du sport un vecteur de cohésion sociale et d’épanouissement personnel sur son territoire. La Ville met ainsi à dis- position ses équipements sportifs pour
la pratique de tous niveaux, soutient le
mouvement associatif dans leur déve-
loppement et accorde une aide aux
pratiques culturelles et sportives aux
enfants des familles les plus modestes afin
de permettre au plus grand nombre de
s’épanouir dans la discipline de son choix.
Fort de cet engagement résolu pour le
sport, la Ville a obtenu en août 2021 la
plus haute distinction du label « Ville
active et sportive » avec 4 lauriers. Déjà
lauréate en 2018, cette distinction vient
récompenser les initiatives mises en
place en faveur du développement des
activités sportives, physiques et ludiques
mais aussi la volonté de Créteil de pro-
poser une offre diversifiée et innovante,
accessible au plus grand nombre.
En 2021, malgré la crise sanitaire et les
restrictions qu’elle a occasionnées, la
Ville a continué de porter une attention
particulière à l’offre sportive proposée sur
son territoire et a permis autant que pos-
sible, au regard des protocoles sanitaires
en vigueur, la continuité des pratiques
sportives au sein de ses équipements.
Elle est donc restée mobilisée pour
continuer d’assurer la pratique sportive
des enfants, facteur de bien-être, de
santé et d’épanouissement personnel,
en réservant un temps suffisant consa-
cré aux activités physiques et sportives
sur les temps scolaires et périscolaires
(5 540 élèves ont participé aux sessions
d’EPS et 9 088 aux activités le midi et
le soir) ainsi qu’au sein des accueils de
loisirs (3 960 enfants). Elle a également
promu la pratique sportive de tous les
publics dans une démarche inclusive,
notamment en ce qui concerne les per-
sonnes porteuses de handicap (70 élèves
intégrés au sein des cycles d'EPS scolaires
et de natations) et les personnes âgées
au sein des ateliers sportifs des clubs
séniors (484 personnes inscrites).
De plus, des cycles d’apprentissage de
la natation ont été mis en place au sein
des accueils-loisirs pendant les vacances
scolaires, mais également dans le cadre
de la Cité Éducative du Mont-Mesly. Ainsi,
2 545 enfants ont participé au cycle de
natation au cours de l’année 2021, et 39%
des CM2 ont réussi le test « savoir nager
sécuritaire ». La direction des sports
a également mis en place le dispositif
« Savoir pédaler » afin que des élèves
de CP des écoles cristoliennes aient tous
accès à l’apprentissage du vélo dès le
plus jeune âge.
Enfin, la Ville a soutenu le projet de l’US
Créteil labellisé « Maison sport-santé
(MSS) » dans le quartier du Mont-
Mesly-Habette. Installée au gymnase
Paul Casalis, cette maison sport santé
a vocation à accueillir, renseigner ou
encadrer toute personne qui souhaite se
mettre ou se remettre à l’activité physique
en toute sécurité, selon des modalités de
pratique adaptées à sa situation. Elle a
ainsi pu accueillir en 2021 des journées
consacrées aux mobilités douces, et tout
particulièrement au vélo avec notamment
des parcours balisés et des conseils d’un
éducateur d’activités physiques adaptées
pour apprendre à rouler et pour découvrir
les atouts du vélo.
05
“ 1 636 bénéficiaires à l’aide financière
à la pratique d’activités culturelles
et sportives, accordée aux enfants
des familles modestes”
15 500
licenciés
74
associations
76 500
heures de mises
à disposition à
titre gracieux des
infrastructures
municipales aux
clubs sportifs
4,7 millions €
de subventions
accordées en
2021 pour les
associations
sportives et les
sociétés sportives
professionnelles
PERMETTRE L’EPANOUISSEMENT ET LA SATISFACTION DES BESOINS ESSENTIELS ox
63 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
d. La participation citoyenne autour
du développement durable
La participation citoyenne
au sein des conseils
de quartier
Au sein des conseils de quartier, lieu
d’expression démocratique et citoyenne
de proximité, les 248 conseillers habitants
construisent des projets collectifs au
bénéfice de l’intérêt général et l’embel-
lissement de leur quartier.
Dotés d’une enveloppe budgétaire de
300 000 € chaque année pour la réa-
lisation de travaux, qui leur permet de
participer à l’amélioration du quotidien
de nos concitoyens et ainsi de mieux
répondre à leurs usages et attentes, les
conseils de quartier ont pu en 2021 impul-
ser la réalisation de plusieurs opérations
d’embellissement d’espaces publics et
de requalification, conduites à l’issue de
temps de concertation avec les habitants :
- L’aménagement d’un espace collectif
avec des aires de jeux et de détente à
l’angle du quai du Halage/Laferrière ;
- La création de jardin partagé au square
Terray près du château d’eau ;
- La réfection de plusieurs espaces comme
la rue Charot, le jardin central de Montai-
gut, l’espace de jeux derrière la Maison
des arts et de la culture ou encore sur la
place de la Haye aux Moines ;
- Le renforcement des signalétiques
pour garantir la sécurité des piétons
sur plusieurs sites comme au niveau du
passage Lecoq.
Une démarche d’information et de concer-
tation a également été mise en œuvre
autour des projets de requalification
portés par la Ville et GPSEA qui ont été
conduits en 2021 sur l’avenue Gallieni,
l’avenue Casalis, le Centre Ancien et la
place Jean Giraudoux.
D’autres projets émergeront également
au cours de l’année 2022, notamment au
travers de la mise en place d’un budget
La participation citoyenne des jeunes. 64
05
174
conseillers au
sein des conseils
des enfants, des
adolescents et
des jeunes
participatif. Bénéficiant pour sa première
année de 500 000 €, il a pour ambition
de renforcer la participation citoyenne en
permettant aux habitants et aux conseils
de quartier de proposer et de porter des
projets. Les projets proposés seront reçus
par un comité de suivi, expertisés par
les services puis votés par les conseils
de quartier.
L’engagement citoyen
des jeunes
Dans le cadre de son travail de sensibi-
lisation et d’éducation à la citoyenneté
au sein des conseils des enfants, des
adolescents et des jeunes, la direction
de la démocratie locale et de proximité
aborde diverses thématiques telles que
la protection de l’environnement, la pol-
lution de l’air, la sécurité des rues, le vivre
ensemble.
En 2021, les projets des divers conseils
ont pu reprendre, dont notamment
l’opération de ramassage des déchets
« CleanWalk » et l’opération pour une rue
plus apaisée et sûre « Rue aux enfants,
rue pour tous ». L’initiative « Le collège
zéro déchet », piloté par le conseil des
adolescents a également été menée. Ce
projet vise à sensibiliser les collégiens
aux enjeux d’alimentation, d’énergie, de
ressources et plus particulièrement des
déchets. 21 propositions ont été recensées
dans un livret pratique pour un collègue
zéro déchet, plus respectueux de l’envi-
ronnement.
Pour l’année 2022, de nouveaux projets
pour améliorer l’accès à la connaissance
et à la culture auprès des plus jeunes sont
envisagés :
- « Parcours citoyen » : le projet visera
à proposer aux conseillers des trois
instances de participer à des ateliers
thématiques en vue d’enrichir leurs
connaissances à propos de la citoyen-
neté, du devoir de mémoire, de la prise
de parole en public, de l’initiation aux
gestes de premiers secours.
- « Jeu sur le cyber harcèlement » : afin
de sensibiliser au cyber harcèlement et
à l’usage des réseaux sociaux, le conseil
des adolescents, propose de créer un jeu
collaboratif afin de prévenir des usages
du numérique.
- « A la découverte des droits de l’en-
fant » : piloté par le conseil municipal
des enfants,ce projet vise à sensibiliser
les enfants de Créteil aux droits des
enfants.
248
conseillers
de quartier
répartis sur
les 5 secteurs
de la Ville
PERMETTRE L’EPANOUISSEMENT ET LA SATISFACTION DES BESOINS ESSENTIELS
“La mise en place d'un budget
participatif en 2022 avec
pour ambition de renforcer
la participation citoyenne” dE: RS Le dispositif « Savoir pédaler ». 06
La Ville ne saurait proposer à sa population
un modèle de ville durable sans veiller à
adapter progressivement aux exigences
du développement durable sa manière de
conduire les politiques publiques municipales,
de gérer les performances énergétiques de son
patrimoine ou d’impulser sa politique d’achat.
Pour ce faire, Créteil s’efforce d’agir de manière
responsable, à la fois, en réduisant l’impact sur
l’environnement de l’activité quotidienne de ses
services municipaux mais également en impulsant
une démarche d’éco-exemplarité qui vise à
mobiliser l’ensemble de ses agents, partenaires
et prestataires en faveur d’actions vertueuses
et respectueuses de l’environnement et des
ressources.
RENFORCER
L’EXEMPLARITÉ
ET L’ÉCO-
RESPONSABILITÉ
DES ACTIVITÉS
INTERNES DE
LA COLLECTIVITÉ
66 67 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
a. L’amélioration des performances
énergétiques des bâtiments
F ort d’un patrimoine multiple et diversifié, la Ville poursuit son travail d’amélioration des performances énergétiques de ses bâtiments à travers la mise en œuvre de marchés intégrant
des clauses de performance énergétique
ou la conduite de programme de travaux
d’amélioration.
Dans cette optique, ont été transférés
depuis plusieurs années l’ensemble des
contrats d’achat d’électricité et de gaz de
la Ville et du CCAS aux groupements de
commandes du SIPPEREC et du SIGEIF.
L’objectif poursuivi était que la collec-
tivité puisse, en participant aux appels
d’offre de ces deux syndicats, réaliser de
substantielles économies financières en
obtenant des tarifs intéressants auprès
des opérateurs de réseau. Par ailleurs,
pour l’achat d’électricité, la Ville a souhaité
pour une majorité de ses abonnements
se voir délivrer une électricité verte 100%
renouvelable.
Parallèlement, alors que les dépenses
de fluides constituaient en 2021 plus de
22,3% des charges à caractère général
au sein du budget de la Ville, le suivi des
consommations en énergie du patrimoine
communal et du CCAS est confié depuis
plusieurs années à un agent équivalent
temps plein au sein de la direction générale
des services techniques. Ce dernier s’assure
donc au quotidien d’une consommation
énergétique maîtrisée et optimisée.
Compte tenu de ce suivi fin et des tarifs
obtenus grâce au groupement des com-
mandes, mais aussi en raison des choix
effectués pour réduire la consommation
thermique des bâtiments, les dépenses de
la Ville consacrées à l’énergie ont, depuis
2015, diminué de manière continue à un
rythme moyen de -3,46% par an. En dépit
d’une légère hausse en 2021 en raison
du renchérissement du prix de l’énergie
au niveau mondial, les services peuvent
constater sur la période une baisse globale
de -17,31%.
“Les dépenses de la Ville consacrées
à l’énergie ont diminué de manière
continue” 68 RENFORCER L’EXEMPLARITÉ ET L’ÉCO-RESPONSABILITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ
b. L’optimisation de la gestion
de la flotte automobile
L a Ville et son CCAS possèdent une flotte de 267 véhicules de tous genres : 89 véhicules utilitaires dont 11 roulant au GPL et 2 électriques, 114 véhicules légers dont 16 électriques,
1 hybride et 4 roulant au GPL, 7 poids
lourds, 7 véhicules de transport en com-
mun, 44 deux-roues dont 2 électriques
et 6 vélos électriques.
Au travers de l’activité du service du
garage municipal, la collectivité porte
l’ambition de proposer à ses agents des
véhicules à la motorisation adaptée à
leur besoin, d’inciter à une utilisation rai-
sonnée des véhicules et de favoriser une
consommation maîtrisée des carburants
et consommables.
Cette stratégie, qui vise à limiter l’impact
écologique de la flotte automobile, se
traduit par des résultats concrets :
- Après une demande en carburant
particulièrement basse en 2020 en rai-
son des contraintes sanitaires, l’année
2021 marque une reprise progressive de
l’activité avec 170 933 litres de carbu-
rant consommés. Pour autant, l’objectif
engagé depuis plusieurs années de
réduction de la consommation d’énergies
fossiles se poursuit (- 30% depuis 2014) ;
- Une démarche active de tri sélectif de
ses déchets spéciaux, qui a permis en
2021 de faire enlever et traiter par des
prestataires spécialisés : 223 enveloppes
de pneumatique, 225 litres de solvant de
nettoyage, 1 600 litres d’huiles usagées,
80 kg de filtres à carburant, 720 kg de
produits lessiviels, 2400 kg de déchets
divers (emballages et matériels souillés) ;
- Une volonté d’amorcer la transition
énergétique de sa flotte par l’achat de
véhicules électriques. A ce titre, elle a
procédé, en 2021, à la réception de 10 nou-
veaux véhicules électriques portant le total
à 24 dont 6 vélos à assistance électrique.
En 2022, cet objectif s’accentuera avec
de nouveaux achats d’au moins 3 véhi-
cules électriques supplémentaires ce qui
permettra d’accroître encore les 9% de
véhicules de cette nature au sein de la
flotte municipale.
CONSOMMATION DE CARBURANTS EN LITRE
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
221 885 200 039 185 701 179 973 175 422 157 099 170 933
06
9%
de véhicules et
vélos électriques
au sein de la
flotte automobile
- 30%
de
consommations
de carburant
en moins
depuis 2014 69 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
c. La maîtrise des consommables
et la valorisation des déchets
L a Ville porte un certain nombre d’actions afin de favoriser les éco- gestes de ses agents et assurer une plus grande maîtrise des consommables et des déchets générés par son activité.
Au cours des dernières années, les ser-
vices municipaux ont entrepris progressi-
vement la dématérialisation d’un certain
nombre de procédures permettant ainsi
la réduction des consommations de
papier. En 2021, cette dynamique de
dématérialisation s’est renforcée avec
notamment, à titre d’exemple, la mise
en place de moyens de communication
dématérialisés au sein de la commande
publique, la mise en place d’un accès
électronique des abonnements de revue,
l’envoi dématérialisé des planifications
sportives aux utilisateurs scolaires et
associatifs, la possibilité pour les usagers
du Centre Marie Thérèse Eyquem de
réserver en ligne leurs créneaux sportifs,
la mise en place d’un système de télé-
gestion au service de soins infirmiers à
domicile, le déploiement d’un portail de
la petite enfance permettant de faciliter
les inscriptions et la gestion adminis-
trative des dossiers dans le cadre des
inscriptions au sein des crèches.
En 2022, dans le cadre du nouveau
schéma directeur des systèmes d’infor-
mation, plusieurs projets continueront de
se déployer afin de doter la collectivité
d’un outil de gestion dématérialisé des
correspondances et d’un système d’ar-
chivage électronique mais également
de proposer aux administrés un portail
usager unique regroupant l’ensemble
des démarches en ligne de la commune.
En complément de ces projets informa-
tiques peuvent également être signalés
les démarches suivantes :
- La poursuite du plan de déploiement
de sèche-mains électrique dans l’en-
semble des écoles pour remplacer les
distributeurs de papier essuie-mains,
qui, retardé par la crise sanitaire, devrait
reprendre en 2022 avec l’installation de
35 appareils.
- La refonte du tri sélectif au sein des
bureaux administratifs envisagée en 2022
avec la mise en place d’un partenariat
pour collecter et valoriser les déchets
papier et le renouvellement des corbeilles
de tri des déchets recyclables mises à
disposition des agents.
- L’achat de téléphones mobiles recondi-
tionnés dans le cadre du nouveau
marché et l’amélioration de la qualité
des équipements informatiques afin de
les conserver plus longtemps. En 2022,
il est envisagé de poursuivre l’acquisi-
tion d’équipements responsables pour
favoriser la réutilisation et le réemploi
des équipements électroniques.
La réparation des appareils informatiques. 70
d. La commande publique
responsable
L a Ville et son CCAS poursuivent depuis de nombreuses années l’ambition d’une politique d’achats responsable et vertueuse. La perfor- mance de nos achats et leur éco-exem-
plarité font l’objet d’une attention
constante pour faire de la commande
publique un levier au service du dévelop-
pement du territoire communal.
Dans cette optique, les marchés signés
par la collectivité en 2021 l’ont été pour
75% d’entre eux avec des prestataires
domiciliés au sein de la région Île-de-
France (dont 43% au sein du départe-
ment), réduisant les émissions en GES
induites par les déplacements et les
livraisons. La Ville s’attache également à
favoriser les PME et les microentreprises,
qui représentent respectivement 74% et
16% de ses prestataires.
Par ailleurs, sont de plus en plus intégrées
dans notre politique d’achat, des clauses
environnementales qui permettent
à la Ville d’exiger de ses prestataires
qu’ils mettent en œuvre des actions
vertueuses. A cet égard, la collectivité
demande notamment que les offres
qu’elle reçoit prévoient des solutions en
matière de gestion et de valorisation
des déchets, proposent des produits
issus de filières d’approvisionnement
responsables, favorisent la qualité des
conditionnements et le recyclage des
matériaux et emballages et, pour les
opérations de travaux, envisagent des
mesures visant à réduire les nuisances
sur les chantiers pour les riverains et à
sécuriser l’accès des chantiers. En 2021,
ce sont ainsi 61,90% de l’ensemble des
marchés publics de la collectivité qui
comportaient ce type de clauses envi-
ronnementales dont, résultat notable,
100% des marchés de travaux.
La Ville continue également d’envisager
sa commande publique comme un
vecteur d’insertion en intégrant dans
ses appels d’offre des considérations
liées à la lutte contre le chômage et
les exclusions. Divers dispositifs sont
mobilisés dans ce cadre, tels que les
clauses d’insertion, les clauses sociales,
ou les marchés réservés afin d’inciter les
entreprises à s’engager en la matière.
Ainsi, en 2021, 10 marchés ont pu intégrer
des critères d’insertion sociale comme le
renouvellement du marché de nettoyage,
entretien et maintenance attribué à une
structure d’insertion professionnelle dans
le cadre d’un marché réservé, l’entretien
des tenues haute visibilité des services
parcs et jardins et voirie confié à un ESAT
ou le marché de travaux pour l’opéra-
tion de requalification des cinémas du
Palais, dont deux lots comportent ce
type de clause.
L’année 2022 permettra de poursuivre
et de renforcer les actions menées
autour des clauses environnementales
et sociales. Pour ce faire, la direction de
la commande publique entreprend de
sensibiliser les services de la municipalité
aux clauses de performances environ-
nementales, grâce à des formations
internes, mais aussi d’accroître le nombre
de clauses d’insertion, notamment pour
les prochaines opérations de travaux.
Par ailleurs, différentes lois viennent
renforcer la prise en compte de ces exi-
gences environnementales au sein des
marchés de la collectivité et ce afin de
faire de la commande publique un levier
de l’économie circulaire, contribuant
ainsi à la prévention des déchets et à la
préservation de l’environnement :
- La loi n°2018-398 dite EGalim relative
à une alimentation saine, durable et
accessible à tous du 30 octobre 2018 : elle
indique qu'à partir du 1er janvier 2022, les
restaurants collectifs ont l'obligation de
proposer à la consommation au moins
50% de produits labélisés dont 20% de
produits biologiques. Le marché des 06
RENFORCER L’EXEMPLARITÉ ET L’ÉCO-RESPONSABILITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ 71 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
“En 2021, ce sont 61,90% de
l’ensemble des marchés publics
de la collectivité qui comportaient
des clauses environnementales”
denrées alimentaires a été retravaillé en
2021 afin de répondre à cette exigence ;
- La loi n° 2020-105 dite AGEC relative à la
lutte contre le gaspillage et à l'économie
circulaire du 10 février 2020 : dont ses
actions s’étalent sur plusieurs années,
permet de sortir du plastique jetable, de
lutter contre le gaspillage, de favoriser
le réemploi solidaire et de lutter contre
l’obsolescence programmée. Ainsi, pour
2022, plusieurs marchés ont été préparés
pour supprimer les plastiques à usage
unique et favoriser l’acquisition de biens
issus du réemploi ou de la réutilisation
ou intégrant des matières recyclées dans
des proportions fixées entre 20 et 100%
selon le type de produit.
Le magasin municipal. 72
06
e. La gestion des ressources
humaines
L a Ville et le Centre communal d’ac- tion sociale (CCAS) développent au quotidien, pour les 2 261 agents municipaux, une politique de gestion de ressources humaines attentive et
ambitieuse.
La valorisation
des compétences
et la formation continue
des agents
Les missions dévolues aux agents publics
qui se mobilisent quotidiennement pour
répondre aux attentes de la population
cristolienne évoluent et se transforment
au grès des progrès technologiques et
des besoins nouveaux des usagers. Pour
accompagner cette dynamique ainsi que
les parcours professionnels, la collectivité
a fait de la valorisation des compétences
et de la formation continue des agents
une priorité pour le déploiement d’un
service public de qualité. A cet égard,
5 277 journées de formation ont eu lieu
en 2021 et 1 184 agents ont pu suivre au
moins une fois une formation durant
l’année.
La politique de formation veille également
à s’inscrire dans les dimensions environne-
mentales et sociales du développement
durable. Ainsi, l’organisation des forma-
tions en intra-collectivité est privilégiée
pour favoriser la participation des agents
relevant de la catégorie C. De plus, des
formations orientées sur l’acquisition
des compétences de base, la remise à
niveau ou la lutte contre l’illettrisme sont
régulièrement proposées.
Enfin, dans un contexte de digitalisation
progressive des démarches adminis-
tratives et de mutation des modes de
communication avec les administrés, la
collectivité veille à renforcer la sensibilisa-
tion des agents aux enjeux du numérique
et les accompagne dans l’acquisition ou
la consolidation de leurs compétences.
En 2021, ce sont ainsi 619 jours de forma-
tion au numérique pour 251 agents qui
se sont tenus, soit 179 journées de plus
qu’en 2020.
L’accompagnement
pour un maintien
dans l’emploi et l’insertion
La collectivité mène une politique
active d’accompagnement des agents
confrontés à des restrictions physiques
conduisant à des reclassements pro-
fessionnels. Poursuivant l’objectif de
maintenir durablement dans l’emploi ces
agents fragilisés, un accompagnement
individualisé est assuré au quotidien et
une période d’immersion préalable à l’in-
tégration dans leurs nouvelles fonctions
leur est proposée afin de les préparer
à mieux appréhender ce changement
d’environnement professionnel.
Une attention particulière est également
portée à l’accès à l’emploi des personnes
en situation de handicap et des jeunes.
Ainsi, en 2021, la Ville comptait au sein de
ses effectifs 11,25% d’agents porteurs de
handicap et le CCAS 7,04% (obligation
légale fixée à 6% minimum) et les services
ont pu accueillir, en dépit des contraintes
liées à la crise sanitaire, 14 apprentis,
81 collégiens en stage d’observation
de 3e, 159 lycéens de bac professionnel
et 35 étudiants de bac.
La promotion d’une politique
active de prévention
santé-sécurité au travail
Le développement de l’activité ne peut
être durable que dans un contexte où la
santé et la sécurité des agents sur leur
lieu de travail sont pleinement assurées.
La collectivité conduit dans cette optique
depuis 2017 une démarche ambitieuse
de prévention avec la volonté de rendre
les agents acteurs de leur propre santé
au travail.
RENFORCER L’EXEMPLARITÉ ET L’ÉCO-RESPONSABILITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ 73 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
La collectivité dispose, pour ce faire,
d’une direction dédiée à l’ergonomie et
la prévention au travail composée d’une
équipe pluridisciplinaire, avec notamment,
un médecin, une assistante sociale, une
ergonome, une animatrice en santé
au travail. Ainsi, dans la continuité des
démarches engagées depuis 4 ans, la
politique de prévention s’est poursuivie
en 2021 avec notamment :
- L'accès sur prescription du médecin du
travail à des consultations d’ostéopathie
gratuites pour les agents les plus exposés
dans leurs fonctions à la survenance de
troubles musculo-squelettiques ;
- La poursuite des séances de massage
assis dans un objectif de prévention
des troubles musculo-squelettiques, de
réduction des accidents du travail et de
limitation des restrictions médicales qui
touchent nos agents ;
- L’organisation de la 3e édition du Forum
de la prévention des risques profession-
nels qui, après une interruption en 2020, a
rassemblé environ 600 agents qui ont pu
participer à des ateliers de sensibilisation
comme des ateliers sur la sécurité routière,
le handicap, la détente musculaire, la
nutrition ou encore le bien-être au travail ;
- L’association des agents au choix de
leurs matériels professionnels lors de
show-rooms en inscrivant des prescrip-
tions lors des renouvellements de mar-
chés de fournitures ou d’équipements
de protection individuelles ;
Cette exigence forte en faveur de la
santé-sécurité au travail revêt une impor-
tance toute particulière dans le contexte
de la crise sanitaire. Ainsi pour concilier
la continuité du service public avec la
protection de la santé de chacun dans
l’exercice de ses fonctions, l’année 2021 a
Le forum de la prévention santé.
5 277
journées
de formation
11,25%
d'agents porteurs
d'un handicap 74
vu la mobilisation du réseau des référents
COVID au sein de chaque service dont
le rôle fut d’assurer le renouvellement
des matériels et des fournitures mises
à disposition des agents et de veiller à
l’observance des préconisations inscrites
au guide de prévention relatif aux mesures
prises dans le cadre la pandémie.
La mise en place
du télétravail
Le recours au travail à distance, rendu
nécessaire pour assurer à minima
certaines missions identifiées comme
essentielles durant les périodes de
confinement liées à la crise sanitaire,
a conduit à accélérer la mise en place
d’un cadre pour le télétravail au sein de
la collectivité.
Adopté par le conseil municipal en avril
2021, le dispositif de télétravail mis en
place permet aux agents de bénéficier
du nombre de jours autorisé par la régle-
mentation à savoir trois jours, laissant à
chaque responsable la charge, dans le
cadre de ses fonctions managériales,
de déterminer en lien avec l’agent, le
nombre et les jours télétravaillables les
plus appropriés. Pour accompagner les
agents bénéficiant de jours de télétravail,
la collectivité fournit l’équipement maté-
riel nécessaire à la pratique du travail à
distance, des conseils sont prodigués par
l’ergonome pour adopter la bonne posture
dans son espace de travail à domicile et
des formations à l’outil Teams pour assurer
les échanges et les réunions à distance
ont été organisées. Ainsi, 180 agents ont
signé une convention pour bénéficier de
jours de télétravail.
Le bien-être au travail
La collectivité soutient et conduit des
actions de promotion de la qualité de
vie au travail participant au bien-être et
à la cohésion des agents sur le lieu de
travail. Si les temps de rencontre propo-
sés ont fluctué tout au long de l’année
au gré des protocoles sanitaires, ont pu
être proposés en 2021 : l’atelier chant
choral, la redynamisation énergétique,
la pratique du taï-chi et un nouvel atelier
sur le thème de la retraite pour accom-
pagner les agents dans cette nouvelle
étape de vie.
06
RENFORCER L’EXEMPLARITÉ ET L’ÉCO-RESPONSABILITÉ DES ACTIVITÉS INTERNES DE LA COLLECTIVITÉ 75 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021 76
LES ENGAGEMENTS
BUDGÉTAIRES EN FAVEUR
DU DÉVELOPPEMENT
DURABLE POUR 2022
A u-delà des actions décrites au sein de ce rapport, l’engagement de la Ville, de son CCAS et de ses partenaires en faveur du développement durable, se matérialise également au
sein de leurs budgets primitifs respectifs.
Le développement durable de notre com-
mune, en tant que mission transverse, se
retrouve de manière diffuse au sein de
chacune des politiques publiques de la
Municipalité. Ainsi, afin de compléter la
présentation segmentée offerte par le
cadre budgétaire et comptable à cette
thématique au sein du budget principal
de la commune, de son budget annexe
chauffage urbain et des budgets du
CCAS et pour répondre à un objectif de
lisibilité, il a été envisagé de valoriser cet
engagement.
Un recensement des prévisions budgé-
taires pour 2022 associées aux cinq fina-
lités du développement durable a donc
été réalisé à partir des demandes des
services, du programme d’investissement
et du budget du personnel.
Il ressort de cet exercice, qu’en dépit des
difficultés financières directement liées
à la crise sanitaire, que l’engagement
de la Municipalité en faveur du déve-
loppement responsable et durable de
son territoire restera à un haut niveau
en 2022. La collectivité proposera donc
le 4 avril 2022 au conseil municipal de
consacrer au développement durable un
budget transversal pour 2022 à hauteur
de 24,46 millions d’euros soit 10.61 % de
ses budgets.
6%
34% 45%
13% 2%
37% 51%
12%
Par finalités du développement durable
Par typologie de dépenses
● Préservation de
la biodiversité
● Lutte contre le
changement
climatique
● Cohésion sociale
et solidarité
● Épanouissement
de tous les êtres
humains
● Dynamique de
développement
● Dépenses
de personnel
● Dépenses
d'équipement
● Dépenses
des services 77 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021
Parallèlement, GPSEA et Créteil Habitat
prennent une part active à l’engagement
de notre territoire en faveur du dévelop-
pement durable, qui se traduit également
au sein de leurs budgets respectifs.
GPSEA, dans le cadre de ses compétences
liées à l’environnement, au cadre de vie, à
la gestion de l’eau et aux déplacements,
et de la mise en œuvre des 50 actions du
plan climat air énergie territorial, consa-
crera en 2022 un budget « vert » estimé
à 69,82 millions d’euros dont 25,25 millions
d’euros seront directement consacrés
territoire de la commune.
Créteil Habitat, enfin, dans la continuité
de ses actions en matière de rénovation
thermique et au travers notamment de
la finalisation des travaux portant sur la
Tour Mansart du Montaigut, de l’engage-
ment des réhabilitations énergétiques des
Résidences du Halage et du 18 bis rue des
Mèches, du raccordement de la Résidence
Université au chauffage urbain et de
l’engagement de frais d’études relatives
à des opérations futures, prévoit en 2022
un investissement s’élevant à hauteur de
2,5 millions d’euros.
En 2022, le volontarisme financier com-
biné de ces acteurs permettra donc que
52,21 millions d’euros soient consacrés au
développement durable et harmonieux
de notre territoire cristolien.
INVESTISSEMENT
Travaux énergétiques sur
bâtiments 1 536 500 €
dont bâtiments scolaires 884 000 €
dont bâtiments administratifs 550 500 €
dont bâtiments sportifs et sociaux 102 000 €
Travaux réseau de chauffage
urbain 4 027 915 €
dont extension rue Marc Seguin,
CHI Créteil, Triangle de l’Echat 2 718 646 €
dont extension quartiers du
Colombier et Parc Duvauchelle 1 309 269 €
Travaux sur l'espace public 2 504 500 €
dont réseau éclairage public 980 000 €
dont voirie et itinéraires cyclables 710 000 €
dont espaces verts 314 500 €
dont conseils de quartier 500 000 €
Travaux en matière d'accessibilité 619 000 €
dont bâtiments (ADAP) 464 000 €
dont espaces publics (CIPH, PAVE) 155 000 €
Autres dépenses 357 413 €
dont mobilité 85 000 €
dont éco-exemplarité 272 413 €
TOTAL INVESTISSEMENT 9 045 328 €
FONCTIONNEMENT
Dépenses des services 2 953 616 €
Espaces verts et biodiversité 7 514 000 €
Aides aux situations de fragilité 694 841 €
FFCT eaux pluviales versé à GPSEA 429 483 €
Accès au sport et à la culture 240 500 €
Frais chauffage urbain 132 000 €
Actions de prévention santé 264 702 €
Projets avec les assemblées locales 20 100 €
Education au développement durable 134 000 €
Dématérialisation des pratiques 206 890 €
Subventions aux associations 75 100 €
Mission de développement durable 42 000 €
Dépenses de personnel 12 461 910 €
Directions des services techniques 9 613 740 €
Directions du CCAS et du logement 1 586 401 €
Direction de la prévention-sécurité 643 380 €
Directions de l'éducation et jeunesse 367 050 €
Direction de l'urbanisme 154 961 €
Direction du développement durable 96 378 €
TOTAL FONCTIONNEMENT 15 415 526 € 78 LE CONTEXTE DE LA COMMUNE 79 CRÉTEIL RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE 2021 É Ville de Créteil
Réalisation
Emilie Perrin, chargée de mission développement
durable et transition écologique
Contributions
Services municipaux, Grand Paris Sud Est Avenir
et Créteil Habitat SEMIC
Direction artistique
Agence Pellicam
Photographies
Vivre Ensemble
Impression et origine du papier
Service imprimerie-reprographie
Papier certifié FSC