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unknown - Communauté de communes - Maremne Adour Côte Sud -
unknown - Communauté de communes - Maremne Adour Côte Sud -
unknown - Communauté de communes - Maremne Adour Côte Sud - 20220630D01D Annexe
Document publié le Jeudi 30 juin 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Maremne Adour Côte Sud - 20220630D01D Annexe)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Démocratie locale et participation citoyenne,
MP)
Viser l'excellence par nature
DOLOL Te D Le Le TL
Projet de territoire de
Maremne Adour Cête-Sud
à horizon 2035 Maremne Adour Côte-Sud,
viser l'excellence par nature
pour nos habitants
Projet de territoire
a horizon 2035 CRÉDITS PHOTOS
MACS, AUDAP sauf mention
Couverture : Étang de Moliets
CRÉDITS PICTOGRAMMES
The Noun Project
COMITÉ DE RÉDACTION
MACS / AUDAP
Juin 2922 « l'ambition partagée par
les élus communautaires
consiste à concevoir un
développement acceptable
et à anticiper les transitions
{..) Les objectifs : préserver
la qualité reconnue et
recherchée du cadre de
vie de ce territoire tout en
créant les conditions lui
permettant d'innover. »
Préambule
Une nouvelle vision communautaire
pour une action renouvelée
Le territoire de MACS connait une forte croissance démographique reposant sur
une attractivité qui ne se dément pas depuis plus d’une décennie. Ce phénomène
de fond conduit à de profonds et rapides changements dans l’organisation et le fonctionnement du territoire, qui viennent s'ajouter aux conséquences imposées par l'évolution du climat.
À la faveur du renouvellement des équipes municipales dans un contexte de crise
sanitaire, et suite au besoin de préciser et de partager sa feuille de route 2020- 2026 intitulée « une ambition partagée au service du territoire », la Communauté de communes a souhaité lancer une démarche d'élaboration de son projet de territoire. Ce document stratégique a permis de construire une vision collective et commune du devenir du territoire de MACS et de l'action de la Communauté de communes. l'ambition partagée par les élus communautaires consiste à concevoir un développement acceptable et à anticiper les transitions, écologiques, sociales et économiques, conséquences des mutations climatiques en cours , fort des engagements pris dans le cadre de la démarche Néo Terra. Les objectifs : préserver la qualité reconnue et recherchée du cadre de vie de ce territoire tout en créant les conditions lui permettant d'innover.
Afin de l'accompagner dans ce long travail, la Communauté de communes a retenu les services de l'Agence d'Urbanisme Atlantique & Pyrénées (AUDAP). Ensemble, ils ont défini une méthode d'élaboration reposant sur une approche sensible du terri- toire, croisant les différents points de vues. De nombreux temps d'échanges et de débats, animés, parfois passionnés, mais toujours riches et constructifs, ont permis de faire émerger une proposition globale. Le résultat de ces efforts se traduit dans ce document stratégique, définissant un cadre et une ambition pour le devenir du territoire et de MACS.
l'adoption de ce projet de territoire en conseil communautaire le 30 juin 2022
constitue le commencement d'une action renouvelée en direction des habitants,
et des acteurs du territoire, pour continuer à faire du territoire de MACS un espace
privilégié pour vivre dans les meilleures conditions. Il précise le cadre d'intervention de la démarche Néo Terra et propose une feuille de route pour les dix prochaines années, en vue de permettre à MACS d’être pro-active face aux transitions et «viser l'excellence par nature pour ses habitants ».
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 5 Avec plus de 30 kilomètres de plages de sable fin,
Maremne-Adour Côte-Sud est réputée pour l'excel-
lence de ses vagues. Sommaire
Le La construction du Projet de Territoire
2. MACS aujourd'hui :
diagnostic dynamique et sensible
3. Le Projet de Territoire :
«Viser l'excellence par nature
pour nos habitants»
&. La feuille de route
du projet de territoire
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
p.9
p.11
p.25
p.39 Projet de territoire à horizon 2035
O Premier semestre 2021 Phase 1 : Diagnostic sensible et dynamique
Lancement de la démarche - Un œil d'expert
Monsieur Gilles Bœuf, ancien président du Muséum National d'Histoire Naturelle, « L’'Humain dans le vivant : de l’histoire naturelle à l'économie des Hommes »
Recueil d'avis et de niveau de satisfaction
3 enquêtes (élus ; agents ; habitants), près de 1 200 réponses.
50 entretiens qualitatifs sur le terrain par une sociologue.
Analyse des politiques publiques
Plans, programmes, schémas, … portées par MACS soit une vingtaine de docu- ments de référence analysés pour établir un « rapport d'étonnement » partagé aux élus et techniciens de MACS.
Animation politique et technique
2 COPIL.
3 Commissions Générales (dont une proposant des ateliers).
1 COTECH élargi.
Été 2021
Phase 2 : Détermination de niveaux d’ambition
Atelier de travail interne
avec les Vices-Présidents et les Chefs de service.
Rencontre partenaires institutionnels
Échange avec les territoires voisins
avec les Présidents et les Directeurs généraux des services.
2ème semestre 2021 / Début 2022
Phase 3 : Orientations stratégiques et pistes d’actions
Un oeil d'expert
Madame Dominique Gauzin-Müller, architecte spécialiste de l'architecture écolo- gique : «Architecture durable et frugalité heureuse»
Ateliers «in Situ»
4 ateliers d'élus tenus sur le territoire : 1er atelier : travail sur la base de scénarios «poil à gratter » ; 3 autres ateliers pour définir les ambitions, les défis et déterminer des pistes d'actions sur les thèmes « Vivre ensemble », « Habiter ici »
et « Apprendre, travailler, entreprendre ». Au total, 80 élus se sont mobilisés.
Assises de l'Environnement
Réalisation en interne de ce temps d'échanges entre élus et services techniques.
1er semestre 2022
Phase 4 : Partage et formalisation
Temps d'échange
3 temps d'échange avec les « acteurs du territoire » sur les thèmes : Habitat/Mo- bilité/Cadre de vie ; Environnement ; Economie. Une 15%" d'élus et près de 50 socio-professionnels, institutionnels, entrepreneurs, Conseil de Développement, … ont participé.
1 atelier citoyen, le 31 mars, a réuni 50 citoyens et une douzaine d'élus.
Partage pour enrichissement du Projet de territoire
Présentation d’une version enrichie en CODIR VP puis en commission des Maires. Diffusion aux chefs de services MACS.
Diffusion d’une version avancée du projet de territoire aux municipalités pour partage et avis. Quel visage aura le territoire dans
dix ans ? Pour répondre à cette question,
MACS a joué la carte de la concertation avec les élus,
les partenaires institutionnels et les habitants comme
ici lors de l'atelier citoyen de Tosse du 31 mars 2022.
La construction
e © © ©
du projet de territoire
Les élus de Maremne Adour Côte-Sud se sont donné un peu plus
d’un an pour construire le projet de territoire de leur intercommunalité.
Soucieux de se doter d'une vision
politique à l'horizon 2035, les élus de
Maremne Adour Côte-Sud ont souhaité
travailler sur la base du ressenti des
habitants et acteurs de leur territoire
et en dialogue avec eux. La méthode
de travail a été construite en ce sens
Maremne Adour Cête-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
à la fois pour capitaliser des éléments
de diagnostic, travailler politiquement
sur le coeur du projet avec le concours
de leurs services et associer les acteurs
locaux ainsi que les citoyens. Projet de territoire à horizon 2035
= Espaces urbanisés
Espaces agricoles Sd
Forêts
oO # —— Infrastructures routières
O= —— Voie ferrée jé w ; 2 2 : 5 : Ex. a Fe É _e < d #4
D — Réseau hydrographique + Re PT
EX E AE rt d ) { Zkm j Ÿ ‘ |
Source : IGN: dminExpress "| ST Agence d'Urbanisme Atlantique & Pyrénéés, 2021 DZ ON - É 2, : r Le ph
10 eecCo
MACS aujourd'hui :
diagnostic dynamique
. et sensible
23
communes composent MACS.
C 61 328 Ha superficie de MACS,
dont 5 234 ha sont habités*,
soit près de 8,5 % du territoire.
e(°a
68 368
personnes habitent MACS en 2015,
+ 1 221 habitants par an
entre 2008 et 2018 (soit 2,01 % / an).
7 819 Ha
espaces inventoriés et de préserva-
tion de la biodiversité (Natura 2 COQ,
ZNIEFF de type 1), soit près de 13 % du
territoire.
* selon la nomenclature N4 de l'OCS régionale 2020 les zones urbanisées (qualifiées d'espaces «habités» par l'AUDAP)
comprennent les tissus urbains continus (tissu urbain dense, tissu urbain individuel groupé) et les tissus urbains discontinus
{tissu urbain dispersé, espace urbain individuel diffus, sièges d'exploitations agricoles et bâtiments agricoles isolés, habitat
touristique spécifique, habitat collectif haut)
Sources : ONSEE RP 2020 ; NAFU 2020 : Natura 2000, nov. 2021 ; ZNIEFF de type 1 continentale, nov.2021.
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 11 Projet de territoire à horizon 2035
2.,a Le territoire décrit par ses acteurs
Connaitre le ressenti et les enjeux des habitants, agents des collec-
tivités et des élus du territoire fut la première étape engagée pour
construire le projet de territoire.
Un cadre de vie de qualité qui
fait l'unanimité
Le travail a débuté au printemps 2021
par une série d'enquêtes enligne auprès
des élus et des agents de la Commu-
nauté de communes et des communes.
Sur la base d’un travail sociologique de
terrain, un questionnaire adressé à la
population à permis de cibler les points
essentiels de préoccupation des habi-
tants du territoire. Au total, ce sont 50
entretiens qualitatifs réalisés par une
sociologue et plus de 1 200 réponses
recueillies sur l'ensemble des enquêtes
en ligne.
En matière de ressenti, les acteurs iden-
tifient en atouts majeurs les aménités
environnementales et la qualité de vie
qu'offrent le territoire au travers de sa
géographie, ses grands espaces natu-
rels, ses paysages, l'alimentation qu'il
propose, la richesse de sa vie sociale et
de ses éléments culturels, l'offre de soin
offerte mais également l'apport de l’ac-
tivité touristique.
Ils identifient également des points
faibles très majoritairement liés à des
dynamiques territoriales récentes liées
à l'attractivité (augmentation des prix
du foncier et de l'habitat, perte d’iden-
12
tité architecturale et locale, dégrada-
tion des paysages, l’inadaptation ou le
manque de certains équipements, ..).
Le déficit d'offres de formations et de
certaines catégories d'emploi est égale-
ment mis en avant par ces acteurs tout
comme le manque d'initiatives pour lut-
ter contre les inondations.
La maitrise de l'urbanisation
comme défi majeur
Se dégage ainsi, en premier lieu, une
réelle crainte de perdre ce territoire où
il fait « bon vivre » du fait du rythme
d'évolution de l’urbanisation et des dif-
ficultés d'accès au logement pour tous.
De même, les répondants ont ciblé la
préservation de la qualité du cadre de
vie et de la richesse des liens sociaux,
assise sur un tissu associatif dense. l’en-
semble des résultats recueillis au cours
de cette première phase d'observation
et d'analyse a servi à déterminer le ni-
veau d'ambition de l’action collective à
construire.
« Au total, ce sont 50
entretiens qualitatifs
réalisés par une sociologue
et plus de 1 200 réponses
recueillies sur l'ensemble
des enquêtes en ligne.
{.….) En matière de ressenti,
les acteurs identifient en
atouts majeurs les aménités
environnementales et Ja
qualité de vie » « Le volet « adaptation »
est très peu considéré dans
les politiques publiques
et demande un véritable
changement de regard et
de prisme d'analyse pour
mettre l'adaptation au
cœur des réflexions de la
collectivité. »
Les 7 étonnements issus de la lecture
des politiques publiques
Les sujets de la santé, de la formation,
de l'alimentation et du patrimoine
bâti ne font pas encore l'objet de
stratégies spécifiques de la part de la
collectivité malgré l'existence d'actions
ponctuelles.
& La question foncière est une réelle
problématique sur le territoire. L’ar-
tificialisation impacte directement les
terres naturelles, agricoles et fores-
tières et engendre des conséquences
néfastes sur l'écoulement des eaux,
leur infiltration, la captation du carbone
et sur le cadre de vie des habitants. De
plus, les formes de développement en-
trainent une sur-consommation du fon-
cier. L'augmentation des prix du foncier
pose également question pour les ha-
bitants et futurs habitants du territoire
et cause de réels problèmes d'accès au
logement.
6 La prise en compte du changement
climatique et de ses effets sur le ter-
ritoire (flots de chaleur, inondations,
érosion, …) manque encore sur le ter-
ritoire. Le volet « adaptation » est très
peu considéré dans les politiques pu-
bliques et demande un véritable chan-
gement de regard et de prisme d’'ana-
lyse pour mettre l'adaptation au cœur
des réflexions de la collectivité.
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
& Les politiques d'aménagement de l’es-
pace sont encore trop réfléchies en si-
los diminuant les capacités de conduire
des actions transversales et rendant
difficile l'intégration des enjeux d'atté-
nuation et d'adaptation au changement
climatique.
6 Pour que les ambitions des politiques
publiques soient concrétisées par des
actions sur le terrain, une mise en co-
hérence est nécessaire entre les stra-
tégies d’habitat, d'urbanisme et de
mobilité.
6 Alors que le territoire possède quatre
gares, les trains ne sont pas les moyens
privilégiés de déplacement sur le ter-
ritoire. Un des défis Nord-Sud est de
redynamiser l'offre ferroviaire du terri-
toire pour la rendre utile et attractive
auprès des usagers du quotidien.
Pour le volet économique, le tourisme
reste très dépendant du littoral et de la
saison estivale. La stratégie touristique
en cours de finalisation permet déjà de
poser des réflexions sur une diversifica-
tion et désaisonnalisation de l'offre. On
note l'absence d'une stratégie de choix
dans l'accueil d'activités économiques.
13 Projet de territoire à horizon 2035
2 ,C
La construction du projet de territoire
s'est appuyée sur une méthode dite «
sensible et dynamique » alimentée par
le recueil d'avis, de propos et d'échanges
avec les acteurs du territoire (élus, ha-
bitants, techniciens, ..). Elle a été com-
plétée par une analyse approfondie des
politiques publiques déployées où en
cours d'élaboration par l'intercommu-
nalité (diagnostics, stratégies, règle-
ments, plan d'action, ….).
14
Points forts
vs points d'alerte
En sont ressortis des points forts mais
également des points d'alerte pour-
vant conduire à identifier à terme des
risques pour le territoire.
C'est en distinguant 8 thématiques ma-
jeures du territoire, que sont objectivés
par des chiffres clés ces éléments de
constat.
La mise en réserve naturelle du courant d'Huchet
en 1981 est née de la volonté de conserver un site
unique d'une grande richesse botanique en limitant
les activités humaines ainsi qu’un excès de fréquen-
tation touristique sur le courant. Sa superficie est de
618 ha. Nature Un territoire aux spécificités naturelles parti-
cipant à la fois de la richesse et du développe-
ment des milieux et de la biodiversité, comme
Environnement de l'attractivité. Néanmoins, des richesses menacées par l’artificialisation des sols et les
risques naturels, et un manque d'adaptation
Paysages face aux effets du changement climatique.
e Points forts
Unités paysagères diversifiées :
bandeau littoral, plateau forestier, marais
d'Orx, collines du Gosse, vallée de l’'Adour...
65 % d’espaces naturels et forestiers
Un territoire largement dominé par
ses espaces naturels et forestiers
Potentiel de
captation carbone
+ de 52 000 ha
d'espaces NAF
Une grande diversité de milieux
humides
étangs rétro-littoraux, marais, barthes, ruis-
seaux, fleuve, lande humide, forêts alluviales,.…
19,3 % de couverture des consom-
mations énergétiques
par les énergies renouvelables* en 2018 contre
10% en 2012
*Majoritairement du Bois énergie puis photovoltaïque, aérothermie,
géothermie, valorisation déchets, solaire thermique (source : PEPT 2016) æ Po | nis ad } | = rte
Un seul PPRI
face au risque important d'inondation
Des risques naturels
426 ha d'espaces aléa feu de forêt Naturels, Agricoles et
Forestiers urbanisés
en 5 ans (1 685 ha en 20 ans)
42% des eaux superficielles
ont une valeur écologique
de qualité moyenne
Maremne Adour Cête-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 15 Projet de territoire à horizon 2035
e e . , »
Convivialité Un dynamisme associatif sur le territoire tradui-
sant la richesse d'offres sportives et culturelles.
Au-delà, un patrimoine bâti et des traditions
Sport Culture landaises marquées et synonymes d'événe- ments attractifs. Néanmoins, une concentration
de l'événementiel en période estivale, et un
Patrimoine sentiment de perte de l'identité territoriale.
e Points forts
Richesse du tissu associatif
Evénements attractifs
Courses landaises, festival, fêtes locales
Divers pôles et équipements
culturels
et un pôle arts plastiques en cours de réalisation TOC à 1 3pôles sportifs |
D | et 1 centre aquatique
1 centre de formation musicale h
géré par l’intercommunalité P: | 4 _/
Des richesses naturelles F
Gouf de Capbreton, étangs et marais rétro-lit-
toraux, forêt landaise, l’'Adour et ses barthes.
Un bâti patrimonial remarquable
l’airial landais, l'architecture basco-landaise
de la moitié du 20° siècle, … eœ Pol nis e alerte
ne Trop grande saisonnalité
des événéments d'envergure
Un littoral sur-représenté
un rural peu valorisé
Une disparition du
patrimoine landais
dans l'architecture des
projets neufs
Un sentiment de perte d'identité
selon les enquêtes
16 Ruralité
e Points forts
20 % des terres sont agricoles
soit plus de 12 500 ha.
11 CUMA recensées
pour un maintien et partage des savoir-faire
Développement
des circuits-courts
47 agriculteurs sur 270 vendent aujourd’hui
en circuit court avec notamment la vente à la
ferme, les marchés, les «drives» fermiers, AMAP
1 espace test agricole
1 pôle culinaire
et une gastronomie reconnue qui participe
de la valorisation locale
1 port
et 19 bateaux de pêche artisanale
- 74ha
de terres agricoles
en 5 ans (2015-2020)
Maremne Adour Cête-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
ee C0
Une richesse gastronomique et des produits de
qualité qui s'expliquent par un territoire forte-
ment marqué par la ruralité et majoritairement
composé de terres naturelles, agricoles et fores-
tières. Des signes actuels de transition dans les
manières de produire, vendre et consommer.
Néanmoins, des terres agricoles menacées par
l'urbanisation et une activité et des savoir faire
peu valorisés et en perte de vitesse.
Signes officiels
locaux de qualité
| IGP, AB... asperges, boeuf,
canard, kiwi.
e Points d'alerte
- 450 exploitations agricoles
en 30 ans entre 1988-2017, soit -2%/an
Le vieillissement de la population
d'agriculteurs
seulement 10 % d'exploitants de moins de
A0 ans
Évolutions des métiers agricoles
Nécessité d’une meilleure prise en compte
Renforcer le lien Terre - Mer
17 Projet de territoire à horizon 2035
e ., #
Attractivite / La multiplication des nouveaux lotissements sur
le territoire témoigne de l'attractivité du secteur
de l’habitat. Les nouveaux habitants sont nom-
logement / habitat breux et les ventes de biens augmentent. Néan- moins, l'étalement urbain témoigne en partie
d’un manque de stratégie foncière. Le secteur
est également soumis à des problématiques
de prix fonciers et immobiliers peu abordables
et d'inadaptation de certains logements aux
populations des ménages.
e Points forts
+ 46 000 logements
en 50 ans (soit + 920/an entre 1968 et 2018)
+ 22 000 résidences secondaires
en 50 ans (soit + 440/an entre 1968 et 2018)
+ 3 700 « entrants*»
entre 2017 et 2018 contre 2 800 « sortants »
37 % d'occupants
de moins de 5 ans en 2018
et 21% d'occupants de plus de 20 ans
927 Logements Locatifs Sociaux
produits depuis 2016
soit 90 % des objectifs du 2°" Plan Local de
l'Habitat.
*Personnes ayant habité sur un autre EPCI un an auparavant. : J
Ra sea MIE e Points d'alerte
296 000 euros
le prix moyen d’une maison en 2020
3 700 euros / m?
le prix moyen d’un appartement en 2020
38,5 %
Part de résidences secon-
daires dans l’ensemble
des résidences
5,8 % de locataires HLM
en 2018
4
le nombre moyen de pièces
dans les maisons en 2018
18 Social
e Points forts
+ de 18 800 familles
augmentation du nombre d'enfants et
notamment des moins de 3 ans
Offre conséquente de structures
scolaires et extrascolaires
notamment culturelle et sportive
Une forte progression de la
demande de repas à domicile
+30 % depuis 2 ans, 226 335 repas livrés
à domicile sur une année
1 106 bénéficiaires
ont été accompagnés
par 161 aides à domicile
en 2021
Vieillisement de
la population
Augmentation de
17 % des 75 ans et +
entre 200$ et 2014
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
Le territoire est doté d’un tissu associatif diver-
sifié et solide, avec des équipements nombreux.
Le nombre de personnes par foyer est le signe
d'une évolution de la structure des ménages.
Par ailleurs, les enjeux pour anticiper le vieil-
lissement de la population sont bien identifiés
mais une capacité d'accueil des équipements
pour les personnes âgées moindre que la
demande.
1 5 000 repas / jour
Promotion du bien
manger via le pôle
culinaire
Points d'alerte
Tension sur les métiers de l’aide
à la personne
81 places pour 100 enfants
pour les moins de 3 ans : offre inférieure
à la demande en termes de places dans les
équipements
21% le taux de pauvreté
des habitants au sein des ménages locataires
contre 7% chez les propriétaires
Hétérogénéité dans la répartition
territoriale
plus de « jeunes » au sud, et plus de
« personnes à faibles ressources » à l'est
19 Projet de territoire à horizon 2035
Un territoire facilement accessible depuis
les agglomérations bayonaises, paloises et
eue, bordelaises notamment grâce au réseau routier
Mobilité dense et nombreuses gares ferroviaires. Des
prix estivaux attractifs dans les transports, et
un développement interne du covoiturage.
Néanmoins, une grande dépendance à la voi-
ture, de nombreuses congestions en été et une
certaine inadaptation du réseau de transports
en commun.
e Points forts
Projets de liaisons vélo
dans le rétro-littoral
2 axes vélo traversant
Vélodyssée et scandibérique
5 gares et haltes ferroviaires
dans toute la collectivité
130 km
de pistes cyclables
en site propre
un réseau routier dense
Autoroutes, départementales, …
20°: de bornes
de recharge électrique
et un réseau d’aires de covoiturages
e Points d'alerte
84 % des déplacements en voiture
chez les actifs résidants en 2018
Congestion estivale
sur les routes {selon enquêtes)
Dépendance
à la voiture Inadaptation des horaires et fréquence de passage des transports en
commun notamment pour les jeunes {selon
enquêtes)
Rézo Pouce
faiblement utilisé
20 Développement
économique
e Points forts
+ 30 000 actifs
en 5 ans
80 % des actifs occupés
sont salariés
+ de 3 300 artisans,
commerçants, chefs entreprise
soit près de 14,5 % des emplois totaux
+ de 6 000 établissements
dans la sphère commerciale
+ de 30 ZAE
-1325ha
de forêt en 20 ans
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
eeC0
L'économie de MACS est dynamique, diversifiée
et attractive. Fortes d’un double atout littoral
et agricole, les opportunités du territoire sont
diverses à la fois pour des emplois permanents
et saisonniers. Néanmoins, le développement
économique semble évoluer de manière oppor-
tuniste sans stratégie et le territoire affiche des
problèmes d'emplois (inadéquation entre qua-
lifications des habitants et emplois proposés).
Le développement de ZAE en périphérie fait
également concurrence aux centres-bourgs.
Activités écono-
miques d'excellence
notamment l’agroalimen-
taire, le surf, ..)
Points d'alerte
+ 3 300 chômeurs
de plus de 25 ans
Offre faible en formation
sur le territoire
Un cloisonnement des activités
encore trop prononcé
Tension sur le recrutement
Artificialisation des sols
parfois au détriment d'espaces
Naturels, Agricoles et Forestiers
21 Projet de territoire à horizon 2035
22
60 % des nuitées
en haute saison
Tourisme
e Points forts
198 000 lits
soit 45 % de la capacité touristique des Landes
5 communes classées
« Stations de tourisme »
Capbreton, Hossegor, Soustons,
Vieux-Boucau, Seignosse
Une clientèle fidélisée
qui participe de la valorisation locale
La richesse paysagère et naturelle participe
de la grande aura touristique du territoire qui
contribue à l'attractivité et renforce le dyna-
misme économique. Une stratégie touristique
est d’ailleurs en élaboration sur le territoire.
Néanmoins, l'offre touristique se concentre sur
le littoral et pendant la saison estivale. Le côté
rural reste peu valorisé dans l'offre touristique.
Les maisons secondaires favorisent également
l'augmentation des prix fonciers et immobiliers.
10 millions
de nuitées
chaque année
Points d'alerte
57 % des lits touristiques
non marchands
89 % des lits touristiques
sur le littoral
153,4 jours
comme la durée moyenne de séjour,
il y a trop peu de séjours courts
Emplois saisonniers —L L de "CIE L à
.
EE: È
SEAT EEE ae CET IS
sur le territoire de MACS sont un atout d'excelleñce
pour le rétre-littoral.
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 23 Projet de territoire à horizon 2035
synthese du diagnostic :
expression des dyna-
miques observées et
les « risques » qu'elles
s pourraient engendrer
Le territoire connait une forte attracti-
vité qui engendre un important déve-
loppement du territoire. Même si cette
attractivité a des retombées positives
pour le territoire, elle engendre aussi
des points de pression et une augmen-
tation des besoins.
Le schéma « Des opportunités aux
risques : la spirale des dérives pos-
sibles » exprime de manière systémique
les éléments de pression liés au déve-
loppement du territoire mais aussi à
des facteurs externes comme le chan-
gement climatique, la raréfaction des
ressources ou encore la crise sanitaire.
24
Des pressions liées à des dynamiques
néfastes sont déjà observées tant sur
les domaines environnementaux que
sociaux. Si elles ne sont pas freinées
ou contrées, elles pourraient conduire
à des risques économiques, sociaux, fi-
nanciers, et écologiques.
Sur le plan économique, Maremne Adour Côte-Sud
est aussi un territoire rural qui propose par là qualité
de ses terres et de ses eaux des productions variées
et de qualité : maïs, kiwis, asperges, race bovine
«blonde d'Aquitaine», pinales, aloses, … ee0C0
Des opportunités aux risques : la spirale des dérives possibles
AN TN ILE CTI NC TN TE
dll Financiers pour
{sylvicole, agri.) les collectivités Économiques EL ea ES
Biereielte Sociaux
Pression (Oro Ia Fate EE
immobilière CEE "
Augmentation Se . " CEE IT
des risques Dilution des naturels SNL 0 a ET ol ae art ae) traditions locales
Lena (0 Dégradation du ’ mu patrimoine D ?.
Re ET Vieillissement architectural local BETETE tarelel foncière population
ù CEE LS __— Rep FES y
— — . pour la jeunesse[5 dd Limites capacités AE TEL ES . TOUR _ urbain M |
Ressources LS ES Solutions naturelles — ns mobilités (eau, énergie...) collectives / Cu _ alternatives
Alimentaires e——C F
Filières
AXE
TEMPOREL
=
RE | E Emplois liés
aux besoins
Offres / soins —_——— 2 médicaux s Logements adaptés __ spécifiques si]
LA Logements
Équipements pour tous spécifiques (écoles, 4 Fr )
crèches, EHPAD) —
EEE RU MEUNENE A : economique
démographique Î
dont touristique
___"
@ Formes d'attractivité
@ Dynamiques observées
@ £esoins
à Facteurs externes
E © > Effets négatifs = PRESSION
Ej é Pressions —-> RISQUES Agence d'urbanisme Atlantique & Pyrénées, 2022
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 25 MER CCE CC EC
dans l'adaptation et la lutte contre le réchauffement
Cet NET een
Ce Lau CE EC « Le projet de territoire
est le commencement; il
n'est pas une fin en soi.
I! porte des ambitions
opérationnelles qui seront
mises en œuvre notamment
dans les documents cadres
et les politiques publiques
de la collectivité. »
Le projet de territoire :
« Viser l'excellence par nature
pour nos habitants »
Le territoire connait une croissance démographique, économique et
urbaine depuis près de 40 ans portée à la fois par son attractivité litto-
rale propre et par celle de la conurbation basco-landaise (effet de re-
port). Si, à l’origine, ce développement a été organisé et accompagné
notamment via la Mission Interministérielle pour l'Aménagement de
la Côte Aquitaine (MIACA), il connait ces dernières années une crise
de croissance à laquelle viennent s’ajouter nos défis contemporains :
le défi écologique et climatique, le défi du vieillissement, le défi de la
sobriété foncière, le défi sociétal et social et le défi économique.
Répondre à ces défis, c'est pour l'in-
tercommunalité changer de posture,
évoluer dans son rôle. Pour y parvenir,
MACS a construit son projet de terri-
toire sur la base de postulats de départ,
d'un récit, d'une ligne de conduite et de
conditions structurelles.
Le projet de territoire est le commence-
ment; il n'est pas une fin en soi. || porte
des ambitions opérationnelles qui se-
ront mises en œuvre notamment dans
les documents cadres et les politiques
publiques de la collectivité. Le projet de
territoire est un cadre évolutif; il n'est
pas figé. Une évaluation annuelle per-
mettra de le rendre vivant en l’adaptant
au contexte, en le faisant évoluer pour
répondre au plus près des besoins des
habitants et du territoire.
« Viser l'excellence par nature
pour nos habitants »
Pour une intercommunalité stratège
qui relève le défi des transitions
1 CAP
4 orientations
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
1 LIGNE DE CONDUITE
1 plan d'action
27 Projet de territoire à horizon 2035
Les postulats de départ
du Projet de Territoire
Le projet de territoire de MACS se veut
disruptif dans le cap comme dans la mé-
thode pour devenir une intercommuna-
lité stratège, moteur des transitions.
Elle souhaite ainsi :
+ S'inscrire dans la poursuite de l'at-
tractivité et d’un développement lié
mais en le rendant durable et maï-
trisé.
+ Structurer ce développement au-
tour de l'armature territoriale ac-
tuelle, à savoir :
» 3 pôles urbains structurants
(Soustons, Saint-Vincent-de-
Tyrosse et Capbreton/Soorts
Hossegor/Seignosse),
» et 2 pôles émergeants (Labenne
et Saint-Geours-de-Maremne).
* Avoir un projet de territoire néces-
sairement à visée opérationnelle
notamment au travers de nouvelles
modalités de conception des pro-
jets et politiques (transversalité, as-
sociation d'usagers, ….) et qui mette
en avant des projets et des sites
stratégiques.
28
Le récit du projet de territoire
Le projet de territoire « Maremne
Adour Côte-Sud, l'excellence par nature
pour nos habitants » est à la fois son cap
et sa ligne de conduite.
« Viser l’excellence par nature pour
nos habitants », c'est le cap que l'on
se donne :
+ __«Viser », c'est aller vers quelque chose
et créer un cheminement balisé :
+ _« l'excellence », c'est chercher à
être exemplaire dans l'adaptation
et la lutte contre le réchauffement
climatique par la mise en œuvre des
transitions écologiques, urbaines,
économiques et sociales. C’est un
objectif propre au territoire, il n'est
pas dicté par l'envie d'être meilleur
par rapport aux autres, mais bien
par rapport à l'ambition que l’on se
donne pour soi;
° _« par nature », c'est s'appuyer
sur ses caractéristiques naturelles
propres et en faire un socle du pro-
jet. Elles sont aussi bien environne-
mentales que culturelles, géogra-
phiques, économiques, humaines, …
° __« pour nos habitants », c'estinfine
un projet qui se soucie de ses habi-
tants en tenant compte de leurs be-
soins actuels mais aussi futurs tant
en matière d'habitat, de mobilité,
d'emplois que de services (culture,
sport, santé, formations, ….) ou de
bien-être.
« Le projet de territoire
de MACS se veut disruptif
dans le cap comme dans
la méthode pour devenir
une intercommunalité
stratège, moteur des
transitions. Elle souhaite
ainsi s'inscrire dans la
poursuite de l'attractivité
et d'un développement lié
mais en le rendant durable
et maitrisé. » c.ee0
BE
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 29 Projet de territoire à horizon 2035
30
« Viser l’excellence par nature
pour nos habitants »
Établir un mouvement de bascule
en s'appuyant sur le socle...
… de nos héritages
géographiques,
économiques
et culturels pour
innover
… de nos ressources O .… Développer pour les respecter des synergies locales innovantes et durables et viser la sobriété afin d'engager notre territoire et nos activités dans l'objectif de neutralité carbone
Et faire levier pour... … Répondre
aux besoins des habitants en assumant une
logique de proximité et de complémentarité
« Donnez-moi un point d'appui : je soulèverai le monde » (Ar-
chimède) : Quatre orientations stratégiques composent le projet de
territoire de MACS. Deux orientations «socles» à savoir : S'appuyer
sur nos héritages géographiques, économiques et culturels pour
innover ; Respecter nos ressources et viser la sobriété, Et deux orien-
tations «levier» : Répondre aux besoins des habitants en assumant
une logique de proximité et de complémentarité ; Développer des sy-
nergies locales innovantes et durables afin d'engager notre territoire
et nos activités dans l'objectif de neutralité carbone. « Pour opérer les transitions
nécessaires aux défis que le
territoire doit relever, il est
proposé que la collectivité
prenne à la fois appui sur
son socle, ses qualités et ses
atouts intrinsèques et les
révèle car ils sont porteurs
d'avenir (...) »
« Donnez-moi un point d'appui : je
soulèverai le monde » (Archimède)
Pour opérer les transitions nécessaires
aux défis que le territoire doit relever, il
est proposé que la collectivité prenne à
la fois appui sur son socle, ses qualités
et ses atouts intrinsèques et les révèle
car ils sont porteurs d'avenir. Les deux
premières orientations stratégiques du
projet reposent sur cette idée d'établir
un mouvement de bascule en s'ap-
puyant sur le socle :
° de nos héritages géographiques,
économiques et culturels pour in-
nover : il s’agit de s'appuyer sur les
atouts du territoire en mettant en
dynamique l’ensemble des acteurs
pour révéler ses potentialités,
+ de nos ressources en les respectant
et visant la sobriété : nos richesses
environnementales fondent la na-
ture même du territoire, il s'agit de
les valoriser en imaginant de nou-
velles formes de développement
urbain pour le bien-être de ses ha-
bitants.
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
eee,
Appui pris et dynamique enclenchée, il
s’agit de faire levier avec les deux orien-
tations stratégiques suivantes pour :
+ Répondre aux besoins des habi-
tants en assumant une logique de
proximité, de complémentarité
et de cohésion sociale : c'est tenir
compte des besoins actuels et fu-
turs des habitants tant en matière
d'habitat, de mobilité que de ser-
vices (culture, sport, santé, .) en
y apportant une réponse à travers
l'armature originale du territoire,
e Développer des synergies locales
et durables afin d'engager notre
territoire et nos activités dans l'ob-
jectif de neutralité carbone : c'est
projeter le territoire dans un fu-
tur désirable et durable source de
croissance économique en accom-
pagnant les acteurs actuels et fu-
turs dans des modes décarbonés.
31 Projet de territoire à horizon 2035
Une ligne de conduite
Pour chaque orientation, il est propo-
sé une action phare qui doit être un
déclencheur, une mise en dynamique
collective. L'action phare est une ac-
tion opérationnelle qui doit être menée
dans les 3 à 5 ans à venir.
Elle devra elle-même générer d'autres
actions opérationnelles de court et
moyen termes ainsi qu’un projet ex-
périmental dont le but sera de tester
de nouvelles méthodes où démarches
pour en intégrer les apprentissages
dans des actions conduites à moyen
terme.
En parallèle seront conduites des ac-
tions croisées et stratégiques pour les
politiques publiques qui se traduiront
dans les documents cadres tels que le
Schéma de Cohérence Territorial, le
Plan Local de l'Urbanisme Intercom-
munal, le Plan Local de l'Habitat ou en
encore le Plan Climat-Air-Energie Terri-
torial.
C'est dans cette logique que le terri-
toire reprendra la maïtrise de ses dyna-
miques et relèvera le défi de ses tran-
sitions.
Action phare
Le déclencheur /
La dynamique
Projet
expérimental
Le levier à court terme
Actions
opérationnelles
Le levier à
moyen terme
32
Traductions croisées
dans les documents
sectoriels ad hoc :
SCoT, PLUIi, PLH,
Schéma mobilité.
Le levier à moyen
et long termes
Pour chaque orientation, il est proposé une action
phare qui doit être un déclencheur, une mise er
dynamique collective. L'action phare est une action
opérationnelle qui doit être menée dans les 3 à 5
à venir.
ans « Chaque action doit être
pensée pour la collectivité
et doit participer d'un
intérêt commun. Il est
indispensable que nous
pensions à 23 et non
plus individuellement par
commune. »
Chaque action devra répondre à trois conditions
structurelles et intrinsèques au projet : Faire inter-
communalité ; Concevoir et porter des stratégies
croisées ; Placer la participation citoyenne et la mise
en réseau au cœur des débats
Les conditions « structurelles »
du Projet de Territoire
Le projet de territoire s'appuie sur
deux orientations de socle, auxquels
s'ajoutent deux orientations de rupture
pour enclencher son renouvellement.
Dans la feuille de route, qui propose des
pistes de mise en œuvre de cette stra-
tégie, chaque action devra répondre à
trois conditions structurelles et intrin-
sèques au projet :
» Faire intercommunalité : « penser
23 ven favorisant les liens de com-
plémentarité entre les communes
et avec les territoires voisins
Chaque action doit être pensée pour la
collectivité et doit participer d’un inté-
rêt commun. Il est indispensable que la
Faire
intercommunalité
en favorisant les liens
de complémentarité
entre les communes
et avecles
territoires voisins
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
« Viser l'excellence par nature
pour nos habitants »
Pour une intercommunalité
stratège qui relève
le défi des transitions
Concevoir et
porter
des stratégies
croisées
c.ee©
collectivité pense à 23 et non plus indi-
viduellement par commune. Les enjeux
auxquels nous faisons face et les expé-
riences que nous vivons, sont partagés.
Nous devons porter des politiques va-
lables sur tout le territoire et mettre
en œuvre des stratégies collectives.
Au-delà d'établir des liens internes, le
projet vise également à renforcer nos
liens externes. En effet, nos politiques
peuvent être croisées avec celles de
nos voisins (les EPCI du PETR Adour
Landes Océanes*, le PETR lui-même,
la Communauté d'Agglomération Pays
Basque et le PETR Landes Nature Côte
d'Argent). Nous avons des défis com-
muns et nous serons plus aptes à les
relever en unissant nos forces d'action.
* Communauté d'Agglomération du Grand Dax, Communauté
de communes Orthe & Arrigans, Communauté de communes
du Seignanx et MACS.
Placer la
participation
citoyenne,
la communication
et la mise en réseau
au coeur de la
construction
33 Projet de territoire à horizon 2035
Enfin, penser 23 c'est assumer une
identité propre à notre territoire et la
valoriser. Le projet de territoire doit l'in-
carner pour que chacun puisse s’en sai-
sir, l’incarner et la transmettre. Chaque
commune doit être actrice du projet
de territoire ; elle doit s'approprier les
ambitions portées par le projet et les
traduire dans ses actions communales.
» MACS, acteur de la solidarité fi-
nancière entre ses communes
Le fait intercommunal se traduit sur
le territoire de MACS pour une action
directe de l’'EPCI en direction de ses
communes membres. À la création de
MACS, le mot d'ordre était de faire «
comme une ». || s'agissait de concevoir
un outil au service de tous, des habi-
tants et des forces vives du territoire,
avec l'ambition de travailler collecti-
vement pour créer les conditions d’un
développement durable du territoire.
Cette volonté s'affiche toujours au-
jourd’hui dans le fonctionnement de
MACS pour son territoire et pour ses
communes.
Ce principe de solidarité s'applique par
divers mécanismes de péréquation et
d'aides directes de MACS en direction
de ses communes permettant de mobi-
liser la dynamique financière de la com-
munauté de communes pour le fonc-
tionnement et les projets du territoire.
Dans cette perspective, la communau-
té de communes a élaboré son Pacte
Financier et Fiscal établissant et organi-
sant la répartition des recettes fiscales
issues de ses Zones d'Activités Econo-
miques (ZAE) et des Zones d'Activités
Commerciales (ZACOM). Ainsi, plus de
85% des produits de la taxe foncière
34
sur les propriétés bâties acquittés par
les entreprises situées dans ces péri-
mètres, revient aux communes pour le
financement de leurs propres politiques
publiques.
Par ailleurs, outre l'application des
compétences que les communes lui
ont transférées, MACS assure une 50o-
lidarité entre les différentes parties du
territoire communautaire. Elle propose
à ses membres un Fonds d’Investis-
sement Local global, visant à aider les
communes à financer leurs propres
actions communales dans différents
domaines f{sport, culture, transition
énergétique, etc.). Ce fonds, assis sur
des règles d'attribution larges, propose
une aide directe de la Communauté de
communes afin d'assurer la réussite des
politiques municipales.
Au-delà de ces outils de péréquations
directs en faveur de ses communes,
MACS dispose de différents règlements
d'intervention assurant sa propre ac-
tion dans des domaines ciblés, comme
notamment le logement social ou les
investissements de voirie. L'utilisation
de l’ensemble de ces enveloppes finan-
cières, destinées à atteindre les objec-
tifs communautaires, est déterminée
en étroite collaboration avec ses com-
munes membres.
Enfin, afin d'organiser et de planifier
l'ensemble de ses dépenses pour la
mise en œuvre de sa politique com-
munautaire, MACS a élaboré un plan
pluriannuel d'investissement. Il pro-
pose une vision sur la durée du mandat,
des interventions communautaires en
cohérence avec ses ambitions et ses
moyens. Cela permet ainsi de calibrer
« Penser 23 c'est assumer
une identité propre à notre
territoire et la valoriser.
Le projet de territoire doit
l'incarner pour que chacun
puisse s'en saisir, l’incarner
et la transmettre .» ceeù
js Te Te il jsTN HE ts qu pi Il
: Rita pe ind lan LULU LU, F0 a
L "1 IE
Le FIL {Fonds d'investissement Local} a été mis en
place par MACS pour soutenir les communes dans
leurs investissements. l'aide apportée peut repré-
senter jusqu'à 50 % sur le montant restant à charge
de la commune pour des projets prenant en compte
l'environnement (exemple : pose de panneaux photo-
voltaïques sur des bâtiments publics...)
35 Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants Projet de territoire à horizon 2035
les budgets, de mesurer les faisabilités
et d'anticiper les inscriptions budgé-
taires en volume et dans le temps. Ce
plan pluriannuel d'investissement dé-
montre la hauteur des engagements de
MACS en faveur de son territoire. Un
territoire « comme un ».
» Concevoir et porter des stratégies
croisées
Nous devons mettre en cohérence nos
différents champs de compétence,
éventuellement en développer de nou-
veaux et surtout favoriser la transversa-
lité interservices pour pouvoir incarner
puis concrétiser cette cohésion sur le
terrain.
» Placer la participation citoyenne
et la mise en réseau au cœur des
débats
Au-delà du travail d'interconnexions et
de transversalité, une large place doit
être laissée à la participation citoyenne
pour renouveler la confiance avec les
pour nos habitants et nos usagers, ce
sont eux qui en sont les garants, qui le
pratiquent au quotidien et qui doivent
également savoir le préserver et le va-
loriser. Leur participation doit donc être
active pour construire un projet de ter-
ritoire partagé, en cohérence avec leurs
attentes.
Notre territoire est également une terre
de talents, d'entrepreneurs, d'artisans,
de producteurs, de travailleurs qui ont
tous des expériences et atouts à parta-
ger. Une mise en réseau des acteurs de
notre territoire doit également faciliter
les échanges, les innovations et les pro-
jets pour activer plus vite et plus fort le
renouvellement souhaité pour MACS.
habitants et les acteurs du territoire. « Au-delà du travail d'interconnexions et
En effet, notre territoire existe par et de transversalité, une large place doit être
laissée à la participation citoyenne pour
renouveler la confiance avec les habitants
et les acteurs du territoire. En effet, notre
territoire existe par et pour nos habitants
et nos usagers, ce sont eux qui en sont les
garants, qui le pratiquent au quotidien et qui
doivent également savoir le préserver et le
valoriser. »
36 Le projet de territoire, un cadre évolutif qui s’appuie sur la feuille de route régionale Neo Terra
Pour ce faire, la Communauté de communes a souhaité s'inscrire dans la démarche
Néo Terra, portée et diffusée par la Région Nouvelle-Aquitaine. Cette démarche
visent en 11 ambitions, à répondre aux enjeux contemporains régionaux et locaux,
et à engager une transition écologique et énergétique dans tous les domaines {ha- bitat, mobilité, économie, participation citoyenne, etc.).
Le projet de territoire a donc choisi de s'inscrire dans cette vision, en élaborant une méthode de travail collective et en identifiant des actions prioritaires.
La mise en œuvre du Projet de territoire constitue ainsi la traduction de la Com-
munauté de communes des ambitions régionales. Ainsi, dégager les conditions de réussite et asseoir l’action communautaire en faveur des transitions façonnent bien
les engagements de MACS dans la démarche Néo Terra.
Grille d'analyse, évaluation des actions, sont autant d'outils développés dans le cadre du Projet de territoire afin de garantir la convergence des résultats avec Néo Terra. La préservation d’un futur durable pour le territoire est à ce prix.
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
eee c
37 OT Ten CE RE TAN EC old Ne) iE: 1e are r ES
TV UE ETAT Ce el als La feuille de route
. du projet de territoire
La démarche d'élaboration du projet de territoire a permis d'identifier
20 grandes intentions et des pistes d’actions pour agir en faveur d’un
futur commun.
« Le Projet de Territoire
distingue des actions «
phare », pour impulser une
dynamique, et des projets
expérimentaux qui doivent
être conduits en priorité
pour alimenter de leurs
enseignements des actions
plus structurantes dans le
temps. »
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
La mise en œuvre du projet de territoire
et de ses 4 orientations stratégiques
nécessite de conduire diverses actions
à court, moyen et plus long termes. Le
Projet de Territoire distingue des ac-
tions « phare », pour impulser une dy-
namique, et des projets expérimentaux
qui doivent être conduits en priorité
pour alimenter de leurs enseignements
des actions plus structurantes dans le
temps.
Le projet de territoire s'adosse éga-
lement à des conditions structurelles
dont la mise en œuvre sera tout aussi
déterminante dans la réussite de l’ambi-
ton du projet. Elles devront se traduire
au travers du déploiement d'outils, de
process ou encore d'organisations spé-
cifiques {interne à l’intercommunalité
où à la conduite de projet) qui garanti-
ront un cercle vertueux de développe-
ment territorial.
39 Projet de territoire à horizon 2035
À ,a Vademecum et chantier des outils
Afin de garantir la réussite du Projet de territoire, méthode, organi-
sation, outils et exemples sont proposés. Ils constituent autant de
conditions structurelles nécessaires à la mise en œuvre globale de
la démarche.
La gouvernance
40
implication citoyenne et/ou usa-
gers:
»
»
»
Impliquer les jeunes via par
exemple les structures sco-
laires, les Conseils municipaux
des Jeunes, la création d'un
Conseil Communautaire des
Jeunes, la mise en place d’ate-
liers de travail pour les jeunes,
la mobilisation d'outils numé-
riques adaptés (Instagram, Tik
Tok, Plateforme, ..).
Organiser limplication ci-
toyenne dans les projets en
créant une méthode de concer-
tation « type » tout en mettant
en place des dispositifs variés
(ateliers participatifs, enquêtes,
boite à idées, ….) pour discuter
« des besoins » avec les habi-
tants pour un projet nouveau
ou débattre « des usages » pour
un projet de modification.
Capitaliser des idées, des dyna-
miques, des savoirs en propo-
sant des Appels à Manifestation
d'Intérêt, des Appels à projet,
des budgets participatifs,… y
compris sur des sujets com-
plexes tels que le logement ou
la mobilité.
La
»
»
Toucher plus de monde en mo-
bilisant le tissu associatif tout
en s'appuyant sur les com-
munes pour faire les relais de
l'information.
Proposer des « espaces » de
dialogue avec l’intercommunali-
té et lui donner plus de visibilité
(actuellement il y a un manque
d'interlocuteurs ou d'identifi-
cation des compétences et ac-
tions de MACS).
Intégrer des citoyens et acteurs
locaux dans le suivi de la mise
en œuvre du projet de terri-
toire.
Suivi du projet de territoire :
»
»
instaurer une conférence an-
nuelle des maires sur la mise en
œuvre du projet de territoire de
MACS.
Mettre en place un dispositif
de COPIL régulier des Vice-Pré-
sidents et des directions tech-
niques (3 dans l'année).
stratégie
Décliner la stratégie et les actions
intercommunales à l'échelle de
chaque commune.
« instaurer une conférence
annuelle des maires sur la
mise en œuvre du projet de
territoire de MACS. » « Créer une mission «
transversale » directement
attachée à la Direction
générale des services pour
l'animation du Projet de
Territoire »
Coordonner les actions afin de bé-
néficier d’un effet multiplicateur
entre communes et Communauté
de communes.
La Gestion du projet
Créer une mission « transversale »
directement attachée à la Direc-
tion générale des services pour
l'animation du Projet de Territoire:
Approche environnementale /
économique / habitat / mobilité;
Animation du réseau des entre-
prises ; Enseignement supérieur et
dialogue territorial avec les EPCI
voisins; Ingénierie aux Communes
pour les accompagner dans la dé-
clinaison du Projet de Territoire ;
Création d’un poste « chef de projet
mission transversale ».
cece
Créer en parallèle une Direction
« Environnement et Transitions »
pour structurer et étoffer l'équipe
technique sur ces sujets.
Le dialogue inter-territorial
Prendre en compte les territoires
limitrophes et organiser le dialogue
interterritorial.
La traduction réglementaire
Conforter la mise en œuvre du Pro-
jet de Territoire dans un cadre régle-
mentaire au travers de deux outils
structurants et transverses que sont
le Plan Local d'Urbanisme Inter-
communal habitat et déplacement
(PLUihd)} et le Plan Climat Air Energie
Territorial (PCAET).
Placer la collectivité comme coordi-
natrice de la Transition Energétique.
Le projet de territoire s'est construit selon un principe
de dialogues et d'échanges, avec l'ensemble des
forces du vives de MACS.
Maremne Adour Cête-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 41 Projet de territoire à horizon 2035
Les Intentions
u et pistes d'action
La feuille de route du projet de territoire de MACS avance 20 inten-
tions d'actions déclinées selon les 4 orientations du Projet de Terri-
toire. Ces intentions ont été travaillées collectivement par les élus,
et amendées par les acteurs du territoire et les citoyens lors des
différents ateliers participatifs. Elles pourront être enclenchées de
plusieurs manières, bien souvent complémentaires ou liées en mobi-
lisant les pistes d'actions proposées.
Action phare
Projet expérimental
Piste d'action
Piste d'action issue des échanges avec les citoyens v
#3
4
Orientations
& &
S'APPUYER RESPECTER RÉPONDRE DÉVELOPPER
sur nos héritages nos ressources et aux besoins des des synergies
géographiques, viser habitants en locales innovantes
économiques et la sobriété assumant une et durables afin
culturels pour logique de d'engager notre
innover proximité et de territoire et nos
complémentarité activités dans
l'objectif de
neutralité carbone
42
Quatre orientations stratégiques et 20 intentions
d'actions pour « Viser l'excellence par nature pour nos
habitants » ORIENTATION 1
S'APPUYER SUR NOS HÉRITAGES GÉOGRAPHIQUES,
ÉCONOMIQUE ET CULTURELS POUR INNOVER
Afin d'engager sa transition, le projet de territoire s'appuie sur ses atouts et qualités
intrinsèques liées à sa géographie, son économie et ses éléments culturels. Il faut pour y parvenir avoir une vision plus précise et partagée de ces éléments de socle et garantir leur pérennité. Ils pourront ainsi être source d'inspiration pour conduire des actions innovantes destinées à la population.
* _Intention 1 : Identifier les « Communs » et bâtir une image identifiant MACS en adéquation avec le Projet de Territoire.
© Conduire une démarche qui consiste à identifier et produire une image
du territoire qui réunit l'ensemble de ses acteurs autour de « communs ».
© Mettre en place sur la base de ces communs une animation liée au projet
de territoire et des actions coordonnées (autour du sport, sur l'accueil de
population, concernant le développement d’une marque territoriale, ….).
Ces actions doivent être facteurs d'innovation tant dans leur création que
pour maintenir et développer les liens sociaux et participer ainsi à garantir
l'inclusion des nouveaux arrivants.
Intention 2 : Favoriser à l'initiative de MACS les coopérations entre les ac-
teurs économiques par la mise en réseau pour créer des plus-values locales.
* Créer un club des acteurs économiques « clés » du territoire.
© Faciliter la mise en réseau des acteurs entre eux en renforçant les parte-
nariats.
Intention 3 : Développer un concept global de valorisation du patrimoine local à savoir : la culture locale (traditions, langue, ….), la Nature, l’Adour et l'Océan tourné vers l'innovation.
© Poser un concept global de valorisation du patrimoine local (culturel, natu-
rel, Adour, Océan...) au service de l'innovation {recherche scientifique, créa- tion artistique, ..). Le patrimoine immatériel (langue, usages, coutumes, ..) a tout autant sa place que le patrimoine matériel {architectural, ….).
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 43 Projet de territoire à horizon 2035
44
Créer un « lieu ressource » incarnant le concept global de « valorisation du
patrimoine local au service de l'innovation », idéalement en mobilisant un bâti déjà existant situé entre l'A63 et l'Adour, en mode urbanisme transi- toire avec association public/privé.
Fédérer dans le concept « valorisation du patrimoine local au service de
l'innovation » d'autres lieux existants. Éveiller les habitants à la richesse
environnementale du territoire en dédiant des lieux à la transmission du
savoir, au partage d'informations, à la valorisation du patrimoine naturel et de l'histoire du territoire et de ses paysages.
Disposer d’un inventaire sur le patrimoine matériel mais aussi immatériel (langue occitane, usages et coutumes) et le valoriser sous une démarche de type Pays d'arts et d'histoire.
Proposer une charte des pratiques locales permettant d'inculquer la
culture landaise (histoire des Landes, le foie gras, la mise en valeur de l’ac-
cent, du gascon...) et de la mobiliser comme vecteur d'intégration des nou- veaux arrivants.
Intention 4 : Élaborer une charte de qualité urbaine, architecturale, paysa- gère et environnementale en lien avec la recherche de neutralité carbone (en lien avec intention 2, action 1)
© Construire une charte qui s'appuiera sur l'interprétation de l'écriture archi- tecturale patrimoniale locale, sur les essences végétales marquantes des paysages mais aussi celles qui sont mieux adaptées aux conditions clima- tiques du territoire et moins consommatrices d'eau, sur la manière d'in- sérer le bâti dans son environnement et proposant une gestion intégrée de l’eau. Cette charte pourra notamment se tourner vers le réemploi des bâtiments, des matériaux et des ressources locales. Elle mettra en avant les forces et les faiblesses. Ce qu'il est bon de ne plus faire, employer ou pratiquer. Cette charte pourrait être une déclinaison plus technique et opérationnelle du « Pacte Environnemental » proposé en intention 7.
Développer la séparation des réseaux d’eau et promouvoir l'utilisation de l'eau traitée uniquement pour des besoins en eau potable et non pour les autres usages.
Intention 5 : Promouvoir les droits culturels pour développer une politique inclusive et accompagner les populations dans l’accès aux équipements et à leurs offres.
© Favoriser, dans les dispositifs et interventions de MACS, la prise en compte des publics les plus éloignés de la culture pour des raisons économiques, sociales, géographiques. © Avoir une approche multifactorielle intégrant l'éducation, l'information, la médiation et la mobilité.
© Construire et formaliser avec la communauté éducative des parcours
d'éducation artistique accessibles au plus grand nombre.
Intention 6 : Faire-valoir et développer les métiers et savoir-faire locaux pour répondre aux besoins et enjeux territoriaux de demain.
© En lien avec l'étude réalisée en 2015 sur les métiers de demain sur le ter- ritoire (GPEC T) : réaliser chaque année des temps forts sur les métiers de demain ; déterminer une filière d'avenir et y dédier un pôle ou une zone d'activité {existante} sur le territoire.
© Conduire des actions de promotion des postes qualifiés du territoire : orga- niser un réseau d'acteurs, créer des « salons des professionnels », étudier
l'opportunité de créer un GEIQ-Groupement d'Employeurs pour l'Insertion et la Qualification notamment en vue de répondre aux besoins des métiers du soutien à domicile …
© Construire un territoire « apprenant » par la valorisation et le dévelop- pement d'offres complémentaires ou nouvelles en formation et enseigne- ment supérieur en articulation avec les territoires voisins (exemple : un Bac + 2 sur services à la personne en lien avec le LEAP de Saubrigues).
> Promouvoir la valorisation des métiers artisanaux d'art sous la forme d’un
pêle de compétences.
Construire une charte qui s'appuiera sur l'interpréta-
tion de l'écriture architecturale patrimoniale locale
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 45 Projet de territoire à horizon 2035
ORIENTATION 2
RESPECTER NOS RESSOURCES ET VISER LA SOBRIÉTÉ
Le développement du territoire de peut plus se penser sans intégrer les enjeux cli-
matiques et de raréfaction des ressources naturelles. C'est en préservant et s’ap-
puyant sur les richesses environnementales du territoire qu'il faut imaginer les nou-
velles modalités d'aménagement pour le bien-être des habitants.
intention 7 : Bâtir un nouveau modèle d'aménagement visant la sobriété et
l’optimisation et renforçant la considération des enjeux environnementaux.
Se doter d'une politique intercommunale forte de préservation des ressources naturelles et d'une politique d'aménagement qui met en avant la résilience du territoire face au changement climatique et à la raréfaction des ressources.
© Travailler et définir des formes d'habitat plus denses adaptées à chaque
ville et village qui garantissent l'intimité et la qualité du cadre de vie des habitants {exemple : détermination avec l'appui des élus de la typologie de formes bâties sur le territoire : sensibilisation aux élus via des retours d'expériences; travailler sur la qualité des espaces publics et les chemine- ments doux en tenant compte du changement climatique, ..).
46
Sur MACS, on retrouve les barthes d'Angresse
(300 ha}, les barthes de l’'Adour (800 ha) et 100 ha de
zones humides diverses. Les barthes sont une appel-
lation typique landaise du gascon barta : broussailles
dans un bas-fond humide. Ce sont des prairies maré-
cageuses représentant un grand intérêt écologique. Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
Revisiter l’airial landais tout en conservant et préservant cette forme archi-
tecturale patrimoniale {exemple : contrer l'effet « clôture et muret » trop
systématiques dans les lotissements actuels et qui vont à l'encontre de
l'approche traditionnellement ouverte de l'espace et de l'airial).
Mettre en place une politique foncière adaptée aux spécificités de chaque
commune : adapter la densification en fonction des contextes locaux; Dé- terminer avec les habitants les conditions de réussite de la densification {ex. constructions de logement qualitatives qui offrent des aménités et des espaces partagés : jardins, terrasses, espaces de partage, d'ombre et de repos, de déambulation, ..).
Créer un pacte environnemental. Exemple : Définir avec les acteurs du territoire une stratégie intercommunale de frugalité et de protection des ressources naturelles et y adosser un « contrat moral » d'engagement des usagers du territoire. YŸ inclure la charte de qualité urbaine, architecturale, paysagère et environnementale comme une feuille de route pour guider le développement territorial tout en maintenant les spécificités locales. Candidater à des labels de valorisation du patrimoine naturel et historique.
Compléter la connaissance territoriale en matière de biodiversité {par exemple un inventaire des zones humides) et choisir une zone humide si- tuée en zone urbaine pour la réhabiliter {Projet expérimental).
Intégrer des solutions fondées sur la Nature dans les opérations d’amé- nagement pour réduire les aléas liés à l'eau (inondations, remontées de nappe, ….).
Poser une stratégie foncière dans un objectif « anti-spéculatif » et de pro- tection au-delà du PLUIi. Mobiliser des outils (exemple : Bail Réel Solidaire, Baux emphytéotiques, constitution de portefeuille foncier, de préemp- tion, d'observation...) et partenaires tels que la SATEL, l'EPFL, la SAFER, le CEN...). Déployer des outils fonciers complémentaires de protection où de portage (exemple portage foncier pour l’agriculture, Zone Agricole Proté- gée, Convention et Gestion d'espaces naturels, ….).
Créer un observatoire sur les questions foncières, de loyer, d'immobilier en
regroupant les outils tels que l'observatoire du foncier, l'Observatoire Local
des Loyers privés, …
Renforcer ou restructurer le service environnement pour qu'il mette en œuvre la stratégie du Pacte environnemental et qu’il porte de manière transverse les enjeux environnementaux, de résilience et de transition dans toutes les politiques et actions de l’intercommunalité. {exemple : une mission transversale rattachée à la DGS, un animateur « sobriété et protec- tion de l’environnement », ..).
47 Projet de territoire à horizon 2035
48
Développer des actions de sensibilisation sur les formes urbaines (exemple : Lancer un concours d'architecture sur de nouvelles formes d'habitat; Faire de la pédagogie auprès des habitants sur l'acceptation de l’inconstructibili- té et de fait sur la densité, travailler avec les professionnels pour concevoir des densités acceptables par rapport aux capacités des sites et des bilans financiers, ..).
Développer des actions de sensibilisation sur la biodiversité {exemple : En- courager les habitants à entretenir leurs jardins d’une manière plus éco- logique ; étendre la sensibilisation aux habitants du territoire (pas qu'aux écoles) sur les richesses naturelles et sur les gestes de préservation de l’en- vironnement {dans les lieux de rencontre tels que les marchés, places ..), développer des jardins partagés,
Etudier l'opportunité de création d’une police territoriale de l'environne- ment habilitée à verbaliser les incivilités dans les milieux naturels/ espaces de richesse écologique {plages, forêts, ….).
Développer la « culture du risque » auprès de la population en affinant
les connaissances et en définissant une stratégie d'anticipation et de rési- lience basée sur des solutions fondées sur la nature (par ex. sur le risque hydraulique et les enjeux d'inondation).
Poursuivre les différentes actions conduites dans le cadre de RénoMACS.
Favoriser et valoriser la démultiplication des bonnes pratiques en faveur
des économies d'énergie dans l'usage des bâtiments et apporter un sou-
tien aux fabricants et artisans dans le développement de l'emploi de nour- veaux matériaux de construction. cece
ORIENTATION 3
RÉPONDRE AUX BESOINS DES HABITANTS .
EN ASSUMANT UNE LOGIQUE DE PROXIMITE ET DE
COMPLEMENTARITE
La cohésion sociale est un objectif central du projet de territoire que l'intercom- munalité porte au travers ses interventions sur le logement, la mobilité, la santé, la jeunesse... ll cible ainsi des intentions destinées à garantir le bien être des habitants dans un contexte de changements climatiques.
intention 8 : Créer des espaces de dialogue avec les habitants, les usagers et acteurs du cadre de vie et du quotidien.
# Réfléchir à des formules de « dialogue citoyen » et les mettre en place
sur le territoire. Différents niveaux de dialogue sont envisageables en im-
pliquant les acteurs et la population {ateliers publics citoyens, réunion des acteurs du cadre de vie, réunion publique budget participatif, ….).
© Poursuivre les réflexions en cours avec les citoyens sur les enjeux liés au
logement (notamment sur les résidences secondaires).
© S'appuyer sur des instances de consultation {Conseil de Développement PETR ALO, nouvelles instances à l’image du CESER, .….) pouvant remplir une mission auprès des instances politiques locales.
Réfléchir à des formules de « dialogue citoyen » et
les mettre en place sur le territoire comme lors de
l'atelier citoyen «Projet de territoire» du 31 mars 2022
qui a réuni 50 citoyens et une douzaine d'élus.
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 49 Projet de territoire à horizon 2035
50
© Capitaliser les expériences locales et s'appuyer sur les bonnes pratiques
et pour en tirer des enseignements pouvant être dupliqués. Systématiser des procédures de retour d'usage voire d'évaluation (par exemple sur les aménagements et services de MACS).
Intention 9 : Améliorer notre connaissance du marché afin de faire bénéficier
le territoire de mesures adaptées à la situation tendue.
© Participer à la mise en place d’un Observatoire Local des Loyers.
© Lancer une étude pour évaluer l'intérêt de faire bénéficier au territoire du
dispositif de « Zone Tendue ».
—> Mettre en place un panel de mesures pour réduire la part de résidences secondaires et proposer des logements en location à l’année. {exemples : Taxer les Résidences secondaires via une sur-taxe de la TH ; Proposer des dispositifs incitatifs auprès des propriétaires en faveur de la mise en loca- tion à l’année ; Contrôler les abus des baux « Mobilité » de location, louant l'hiver et forçant les locataires à quitter le logement l'été.).
Intention 10 : Offrir à la population les possibilités de parcours résidentiel
# Expérimenter des solutions de logement pour les jeunes travailleurs et
saisonniers, {mobilisation d’internats, habitat modulaire et mobile, ré-
seau local de co living, création d’un foyer des jeunes travailleurs, …).
© Promouvoir des modes d’habitat alternatifs au pavillon de lotissement et
accessibles aux ménages intermédiaires, notamment en travaillant sur les
formes et les produits (exemples : côté « formes » : recentrer l'offre dans
Expérimenter des solutions de logement pour les
jeunes travailleurs et saisonniers. La mobilisation
d’internats est une piste. La MACS en comptabilise
plusieurs sur son territoire {Capbreton, Saint-Vincent
de Tyrosse, Saubrigues ..). Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
les centres-bourgs, BIMBY mettre en place des subventions ou taxes pour
inciter les propriétaires de bâtiments vacants / en ruine à engager des tra- vaux de rénovation/réhabilitation, … côté « produits » : solutions de type participatif, Bail Réel Solidaire, ..).
© Augmenter l'obligation de logement locatif social dans le PLH (passer à 40
ou 50 % a été évoqué) et organiser des actions de sensibilisation tout pu- blic et auprès des professionnels sur le logement social.
—> Réfléchir à des solutions de logement adapté à des ménages seuls, (no- tamment d'étudiants), ou en desserrement.
> Réfléchir à des solutions de logement pour les personnes âgées (exemple : imaginer dans les centres bourgs des petites unités de logements adaptés, qui pourraient permettre de libérer des grandes maisons en vue de les réhabiliter et ainsi de renouveler l'offre de logement).
Intention 11 : Concevoir des quartiers répondant aux objectifs de « neutralité carbone » et exemplaires sur la gestion intégrée de l'eau
© Identifier un projet de quartier {en extension ou renouvellement urbain)
pour engager rapidement une conception et réalisation intégrant les ob-
jectifs de neutralité carbone et de gestion intégrée de l’eau.
— Muläplier la mise en place du modèle de l'écoquartier au moment de la ré-
flexion sur le choix d'emplacement des nouveaux quartiers : assurer le lien entre l'habitat, les transports, l'accès aux équipements, services, commerces.
Intention 12 : Améliorer la qualité et les possibilités des déplacements quoti- diens et durables des habitants de MACS.
© Grâce aux outils de planification urbaine {SCoT et PLUI-HD), éviter la dis- persion de l'habitat et des services qui allonge les distances.
© Faire de la gare et des haltes ferroviaires des lieux d’intermodalité.
© Renforcer l'offre ferroviaire de proximité en dialoguant avec la Région, la
SNCF et les Collectivités voisines.
© Conduire des actions de promotion des modes alternatifs à la voiture solo, notamment chez les jeunes (exemple : travailler en mode collaboratif à l'évolution de l'application du « RézoPouce »).
—> Réfléchir à des moyens de prendre en compte la différence de temps de
parcours entre la saison creuse et la période estivale (exemple : pour les aides à domicile salariés de MACS pour aller d’un client à un autre entre l'été et l'hiver).
51 Projet de territoire à horizon 2035
52
Ô Développer une offre de transport performante et régulière sur la zone dense entre Saint-Vincent-de-Tyrosse et Capbreton.
Intention 13 : Décliner en action concrète le développement des mobilités ac-
tives au bénéfice de la quotidienneté et de la transition écologique des modes
de déplacement.
— Développer des liaisons cyclo-pédestres dans les bourgs et sur les princi-
paux itinéraires domicile-travail en renforçant le maillage cyclable du ter- ritoire.
Doter chaque commune d’un schéma des modes actifs pensé pour les
usages du quotidien et réalisé en impliquant les habitants et les conseils d'associations cyclables pour la conception des pistes (questions de sécu- rité et d’usages).
Valoriser la marche au quotidien au travers d'actions de sensibilisation {en
évoquant par exemple ses bienfaits sur la santé, le bien-être) et être garant
de la priorité donnée aux modes actifs {marche et vélo) et à l'accessibilité
dans tous les projets d'aménagement de centres-bourgs.
Intention 14 : Faire de la santé un prisme de développement des politiques
publiques.
©
©
Développer des démarches d’Étude d’Impact sur la Santé.
Elaborer un Contrat Local de Santé (CLS) à articuler avec la future Maison
Sport-Santé et les professionnels de santé. Le CLS est un outil qui permet de placer la santé et le bien-être au cœur des questionnements d'une col- lectivité.
Décliner les orientations du Projet Alimentaire Territorial du PETR ALO.
Valoriser et faciliter la production agricole et alimentaire locale en circuit
court en travaillant du producteur {exemple : aide à l'installation de jeunes agriculteurs) jusqu'aux circuits de distribution (exemple : promouvoir les
épiceries participatives, des magasins de productions du territoire de MACS, la relation directe producteur / consommateur, mettre à disposition un local dans chaque commune).
Veiller à une accessibilité aux soins équitable sur l'ensemble du territoire.
Renforcer la cohésion sociale sur le territoire, notamment grâce au CIAS et
à son rêle d’assemblier fédérant acteurs publics et privés autour de projets
favorisant l'inclusion du plus grand nombre et la lutte contre l'isolement.
Réfléchir à des solutions locales en matière de maintien à domicile. ORIENTATION 4
DÉVELOPPER DES SYNERGIES LOCALES
INNOVANTES ET DURABLES AFIN D'ENGAGER NOTRE
TERRITOIRE ET NOS ACTIVITES DANS LOBJECTIF DE
NEUTRALITE CARBONE
Contribuer à la neutralité carbone mondiale est avant tout un défñ local. C'est au
travers de l'ensemble des activités économiques, les mobilités {solutions de mobili- té mais surtout leurs articulations avec les choix d'aménagement) et le développe-
ment du numérique via des pratiques responsables que le territoire pour œuvrer en
matière de réduction d'émissions de gaz à effet de serre.
* intention 15 : Inventer le festival de la «décarbonation». l'objectif de l'évène- ment serait de mettre en avant des solutions pour décarboner les activités du territoire (tourisme, évènements culturels, sportifs, festifs, .). Les cibles seraient le grand public, les chercheurs, les entreprises, les associations, .… l'événement serait à réitérer chaque année.
Intention 16 : Déployer un projet d'éducation « aux Transitions » et au déve- loppement durable en s'appuyant sur la communauté éducative et les réseaux professionnels.
> Étendre la sensibilisation aux habitants du territoire (pas qu'aux écoles) sur les richesses naturelles et sur les gestes de préservation de l'environnement.
Inventer le festival de la «décarbonation». L'objec-
tif de l'évènement serait de mettre en avant des
solutions pour décarboner les activités du territoire
{tourisme, évènements culturels, sportifs, festifs, ..).
Les cibles seraient le grand public, les chercheurs, les
entreprises, les associations, .…
Photo : Aranxa Esteve, Unplash
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants 53 Projet de territoire à horizon 2035
54
—= Renforcer la pédagogie dès l’école pour expliquer le fonctionnement du
territoire, de ses milieux, de sa biodiversité.
Intention 17 : Mettre en chantier les orientations du schéma tourisme pour un
tourisme durable éco responsable et équilibré territorialement.
© Créer une « Toile » du tourisme comme outil de promotion du tourisme
pour faire travailler les acteurs publics et privés sur un tourisme durable.
Promouvoir, valoriser et développer le tourisme s'appuyant sur les ri-
chesses naturelles et paysagères du territoire tout en garantissant la pré-
servation de ce patrimoine {exemple : développer lesinitiatives permettant
de mieux identifier et valoriser les richesses naturelles ; ouvrir et encadrer
la fréquentation d'espaces naturels).
Renforcer les programmes de sensibilisation sur les plages : pour les habi-
tants et pour les Usagers, notamment à la période estivale à propos de la préservation du littoral {rôle joué par les dunes, ..).
Proposer une offre de mobilité en rétrolittoral en lien avec l'offre touristique.
Située au Pont de la Marquèze, à Josse, la base nau-
tique de la Marquèze propose des activités nautiques
et cyclistes pour découvrir les berges de l'Adour. Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
Intention 18 : Planifier l'aménagement économique pour répondre aux objec-
tifs de neutralité carbone et de maitrise de consommation foncière, et accom- pagner les entreprises dans la recherche d’une excellence environnementale à valoriser.
* Concevoir une ZAE certifiée neutre en carbone et en tirer des enseigne-
ments pour planifier l'aménagement économique décarboné et sobre en foncier.
Développer des logiques d'écologie industrielle {exemple : valorisation des déchets. Les déchets des uns sont les ressources des autres, synergies et complémentarités de proximité dans les productions et les services, re- cours aux bio-ressources locales, ….).
Construire des critères de sélection des entreprises (dont environnemen- taux) et des projets touristiques.
Poursuivre le travail d'optimisation, de densification et de requalification des ZAE existantes (lien avec stratégie foncière) tout en les spécialisant.
Flécher les activités économiques et commerciales à maintenir et dévelop- per en centres bourgs (ex. Proposer des loyers plus bas pour réinstaller les commerces en centre-bourg, prévoir un axe et un budget préemption/DIA pour densifier).
Intention 19 : Engager la neutralité en mobilité.
Ÿ Coordonner le développement urbain avec les capacités à se déplacer par exemple en articulant les choix d'aménagement avec les potentialités de mobilité (y compris actives, collectives où encore de co-voiturage) et en lien avec l'offre déja existante à proximité.
Développer des solutions de mobilité adaptées aux typologies de terri-
toire : urbain, rural, intermédiaire et spécifiques en saison.
Dans les zones rurales : développer des solutions adaptées, accompagner les initiatives citoyennes (exemple : « Roulons Solidaires » à Azur...).
Passer les transports collectifs à des énergies propres (adapter les véhi- cules actuels aux fréquentations {éviter le sur-dimensionnement), et uti- liser des modes d'énergie tels que l'hydrogène, l’électrique, l'éthanol, …
55 Projet de territoire à horizon 2035
ra
56 “4 :
Maremne Adour Côte-Sud, l'excellence par nature pour nos habitants
c.ecece
Intention 20 : Le projet de territoire mobilisera des outils du numérique pour répondre aux enjeux de sobriété, d’inclusion et proposer des services numé- riques aux plus-values sociales et économiques.
© Considérer le développement de projets numériques de sorte à réduire l'impact environnemental de l'informatique. Le numérique participe au réchauffement climatique et à l'épuisement de certaines ressources na- turelles. || faut donc envisager son recours en gardant comme objectif la sobriété numérique et en privilégiant les solutions low tech et le dévelop- pement de pratiques numériques responsables.
Favoriser l'inclusion par l'accès au numérique sur tout le territoire en veil-
lant à une accessibilité pour tous (exemple : sensibiliser aux bonnes pra-
tiques dans la dématérialisation {grand public et agents territoriaux) ; déve-
lopper les initiatives d'aides pour les habitants le nécessitant et concernant les tâches administratives dématérialisées pour éviter que le numérique soit source d'exclusion.
Mobiliser le numérique comme vecteur de mise en capacité d'agir des ci-
toyens sur ses aspects collaboratifs et transgénérationnels.
Favoriser l'inclusion par l'accès au numérique sur
tout le territoire en veillant à une accessibilité pour
tous est une piste d'action à poursuivre, comme ici à
l'image des escales numériques
57 Agence de Bayonne
Petite Caserne
2 allée des Platanes BP 628
64106 Bayonne Cedex
Tél. 05 58 46 50 10
Agence de Pau
1rue Lapouble
4°" étage
64000 Pau
Tél. 05 33 64 00 30
Agence d'Urbanisme
Atlantique & Pyrénées
ŒBUdap agence d'urbanisme perse & pyrénées .l
Les Services techniques de MACS ont été
investis tout au long de la construction
du Projet de Territoire
Pour l'enquête sociologique, association de
Chantal MORNET - ADITZEA « Viser l'excellence
par nature, pour une
intercommunalité stratège
qui relève le défi
des transitions. »
PSTeN
Allée des Camélias MACS
40230 Sa (ae A n [es nt-d SAUT RST = SÉDnEn ee NN
WWW.CC-Macs.OrgE