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unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglomération - 21 PA 3.2.b SNA DIAG Actualisation compressed
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglomération - 21 PA 3.2.b SNA DIAG Actualisation compressed)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Logement, Espaces terrestres et maritimes,
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 1
Seine Normandie Agglomération
SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE
Pièce 3.2
Diagnostic territorial
3.2.2 Cahier d’actualisation
Vu pour être annexé à la délibération du : Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 2
Introduction
Les objectifs de ce livret
1. Donner un cadre de référence actualisé du Diagnostic par la mise
à jour des grandes données en matière de démographie, du parc
résidentiel, d’emplois, de niveau d’équipements, mais aussi
caractériser le développement urbain survenu au cours de
l’élaboration du dossier de révision du SCoT de SNA.
2. Accompagner l’évolution des dynamiques à l’œuvre sur le
territoire et confirmer les orientations et objectifs portées par le
projet d’aménagement stratégique et le document d’orientation
et d’objectifs.
Sources utilisées
Ce volet d’actualisation exploite les dernières publications de l’INSEE sur le
recensement 2022.
Sources volet démographie et habitat
• Bases chiffres clés : évolution et structure de la population 2022;
logement 2022; séries historiques 2022;
• Migrations résidentielles : fichier détail des migrations résidentielles (
localisation à la commune e résidence et à la commune de résidence
antérieure) MIGCOM 2021.
Source volet économique
• Base chiffres clés : Emploi- population active 2021
• Rapport de l’office de tourisme 2024
Sources volet Equipements
• Base permanente des équipements 2023. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 3
Démographie
Un territoire polarisé par les grands pôles urbains et la vallée de la Seine
En 2022, la CA Seine Normandie Agglomération compte 82 981 habitants, soit 13,8% de la population du département de l’Eure et
2,5% de la population de la région Normandie.
Les communes de plus de 3 000 habitants (Gasny, La Chapelle-
Longueville, Les Andelys, Pacy-sur-Eure, Saint-Marcel, Vernon, Vexin-
sur-Epte) abritent plus de 66% de la population totale soit 54 501
habitants. Les pôles de Vernon, Les Andelys et Pacy-sur-Eure comptent respectivement 24 841, 7 822 et 6 026 habitants soit la
majorité de la population du territoire.
La croissance reste portée par le solde naturel, le solde migratoire
étaant toujours négatif.
Le recensement 2022 confirme la dynamique présentée dans le
diagnostic territorial arrêté, faisant état d’un ralentissement de la dynamique démographique depuis 2006. Les grands équilibres du
SCoT arrêté sont maintenus.
80
100
120
140
160
180
200
1968 1975 1982 1990 1999 2009 2014 2020 2022
Evolution de la population entre 1968 et 2022, base 100:
1968 (source: INSEE serie historique 2022, atopia)
Normandie Eure CA Seine Normandie Agglomération
Nombre d’habitants
Taux d’évolution annuel
< -0,79
-0,78 à -0,01
0 à 0,47
0,48 à 1,19
> 1,2
35 000
10 000 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 4
Une tendance au vieillissement de la population qui se confirme
Entre 2011 et 2022 on observe une poursuite des tendances
engagées dans le diagnostic arrêté. La part des personnes âgées de 60 ans et plus représente 18,2% de la population contre 16,2% de la
population. Sur la même période, les classes d’âge les plus jeunes
(moins de 30 ans) ont poursuivi leur diminution. Cela confirme
l’inversion progressive de la pyramide des âges mise en avant dans le
diagnostic.
Les grands équilibres du SCoT arrêté sont maintenus.
Le diagnostic territorial mettait en avant une taille moyenne des
ménages de 2,3 personnes en 2021, et mettait en avant le profil
familial du territoire, expliquant le ralentissement du phénomène de
desserrement sur la période.
Le recensement 2022 montre une accélération de ce desserrement
des ménages, atteignant 2,26 personnes par ménage.
Cette actualisation confirme les besoins en logement liés au
desserrement des ménages tels qu’ils sont projetés dans le document
d’orientation et d’objectifs.
Démographie – Profil de la population
19,6
15,7
18,6
21,2
16,2
8,6
18,6
15,1
18,3
20,4
18,2
9,3
0
5
10
15
20
25
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 ans ou +
Evolution de la structuration de la population entre 2011 et
2022 (source : INSEE RP 2022, atopia)
2011 2016 2022
3,18
3,02
2,85
2,78
2,63
2,51
2,43 2,37
2,26
2
2,2
2,4
2,6
2,8
3
3,2
3,4
1968(*) 1975(*) 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Evolution de la taille moyenne des ménages depuis 1916
(source : INSEE RP 2022, atopia) Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 5
Des flux résidentiels de proximité
En 2021, le total des arrivées représente près de 4 703 personnes,
réparties sur tout le territoire. Cet afflux résidentiel est porté par des EPCI à proximité tels que la CA Seine-Eure (13,9% des
arrivées), la Métropole du Grand Paris (12,3% des arrivées), la CA
Evreux Portes de Normandie et la CU Grand Paris Seine et Oise
(9,6% des arrivées) et la CC des Portes de L’île de France.
Ces EPCI sont aussi les premiers récepteurs des flux résidentiels
sortants mais dans des proportions légèrement inférieures. (4 372 départs).
On observe ainsi une poursuite des tendances identifiées dans le
diagnostic. De même, le secteur axe Seine reste le premier secteur
d’accueil et de départ des flux résidentiels
Les grands équilibres du SCoT arrêté sont maintenus.
Démographie – Migrations résidentielles 2021
Départs SNA Axe Seine Vallée d'Eure Vexin les Andelys Vexin vexin sur Epte Total général
Total général 1902 1110 822 538 4372
CA Seine-Eure 237 72 162 64 536
Métropole
Rouen
Normandie
233 138 75 50 496
CA Evreux
Portes de
Normandie
99 327 13 23 462
Métropole du
Grand Paris 188 25 37 10 259
CU Grand Paris
Seine et Oise 147 49 15 212
Arrivées SNA Axe Seine Vallée d'Eure Vexin les Andelys Vexin vexin sur Epte Total général
Total général 1842 1484 898 480 4703
CA Seine-Eure 265 158 223 10 656
Métropole du
Grand Paris 278 174 66 61 580
CA Evreux
Portes de
Normandie
53 383 19 456
CU Grand Paris
Seine et Oise 216 110 40 90 456
CC Les Portes
de l'Ile de
France
74 109 20 203
Axe Seine
Vexin
Vexin sur
Epte
Vexin Les
Andelys
Vallée
d’Eure Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 6
Des mobilités internes majoritaires
En 2021, la majorité des flux résidentiels s’effectuent au sein du
territoire du SCoT et même au sein des secteurs identifiés. En effet, le secteur axe Seine compte 38 000 flux résidentiels entre une ou
plusieurs communes du secteur.
Autrement dit, les flux résidentiels sur le territoire du SCoT
privilégient une logique de proximité et, à minima, un maintien
dans le secteur de résidence antérieure.
Les grands équilibres du SCoT arrêté sont maintenus.
Démographie – Migrations résidentielles 2021
Axe Seine
Vexin
Vexin sur
Epte
Vexin Les
Andelys
Vallée
d’Eure
38 000
31 000
18 500
26 000
150
200
170 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 7
HABITAT – EVOLUTION DES LOGEMENTS
Une croissance résidentielle qui se ralentit depuis le début des
années 2000
En 2022, le parc résidentiel de Seine Normandie Agglomération
s’élève à 41 468 logements. Les polarités comptant le plus de
logements sont les mêmes que celles identifiées dans le diagnostic
territorial, à savoir : Vernon, Pacy-sur-Eure et Les Andelys.
Si l’évolution du nombre de logement a poursuivi son
ralentissement, on observe une progression du nombre de
logement dans le parc.
Concernant la répartition des logements, la part des logements
vacants s’est stabilisée par rapport au diagnostic territorial passant
de 8;7% en 2016 à 8,4% en 2022. Le type de logement dominant
reste donc la résidence principale sur le territoire.
Les grands équilibres du SCoT arrêté sont maintenus
Un parc de logement sociaux localisés dans les pôles urbains du
territoire
En 2023, le CA Seine Normandie Agglomération compte 5 808
logements sociaux, en augmentation par rapport à 2016. Pour
autant, la répartition identifiée dans le diagnostic territorial reste
similaire. Cinq communes sont soumises à la loi SRU sur le territoire
à savoir :
- Vernon; Les Andelys; Pacy-sur-Eure; Saint-Marcel; Vexin-sur-Epte.
- Seul Vexin-sur-Epte (2,44%), Pacy-sur-Eure (16,47%) et Saint-
Marcel (19,95%) sont carencés par rapport à l’objectif cible de
20%
20387
24524
27818
31278
34321 36199
38315 39791
41468
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1968(* ) 1975(* ) 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Evolution du nombre de logements entre 1968 et 2020 (source:
INSEE RP 2020, atopia)
Seine Normandie Agglomération
80,2% 80,8% 82,0%
85,0% 87,1%
88,7% 88,3% 86,3% 86,7%
14,4% 12,9% 12,0%
10,2% 7,9% 5,9% 5,3% 5,1% 4,9%
5,4% 6,3% 6,0% 4,8% 5,0% 5,4% 6,4% 8,7% 8,4%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
1968(* ) 1975(* ) 1982 1990 1999 2006 2011 2016 2022
Répartition des logements par typologie entre 1968 et 2022
(source : INSEE RP 2022, atopia)
Logements vacants
Résidences secondaires et logements occasionnels
Résidences principales Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 8
HABITAT – EVOLUTION DES LOGEMENTS
Une dynamique constructive plus faible que celle de l’Eure
La dynamique de production de logement identifiée dans le
diagnostic territorial met en évidence un ralentissement de la
production en volume et d’une spécialisation vers les logements
individuels pur.
L’actualisation jusqu’en 2023 (ci-contre) confirme ce ralentissement
de la production ainsi qu’une diversification des logements produits
au profit des résidences et des logements collectifs sur les
dernières années.
Cette dynamique constructive ne remet pas en cause les grands
équilibres du SCoT et confirme les objectifs et orientations de
diversification du parc de logement portés par le DOO.
0 50 100 150 200 250
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Type de logements commencés depuis 2011 sur le SCoT SNA
(source : SITADEL, atopia)
Résidence Individuel pur Individuel groupé Collectif
0 500 1000 1500 2000 2500
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Type de logements commencés depuis 2011 sur le SCoT SNA
(source : SITADEL, atopia)
Résidence Individuel pur Individuel groupé Collectif
0
50
100
150
200
250
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Dynamique de production de logement annuelle depuis 2011
(source : SITADEL, atopia)
Eure SCoT SNA Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 9
Equipements – Nombre d’équipements
Un territoire qui apparaît polarisé par les Andelys, Vernon et Pacy-sur-Eure
L’actualisation de l’analyse du maillage en équipements par rapport au
diagnostic territorial met en avant un maintien des équilibres identifiés en 2017.
Les secteurs les mieux dotés restent les principales polarités du territoire ainsi
que les communes proches du cœur du territoire. Les secteurs les moins bien
dotés sont le nord du territoire (Notre-Dame –de-l’Isle) ainsi que les communes les plus au sud comme La Boissière à Fains.
Les grands équilibres du SCoT arrêté sont maintenus
L’actualisation des bassins de vie met en exergue un renforcement de l’influence de Pacy-sur-Eure et des Andelys entre 2012 (données diagnostic territorial) et
2022 ( carte ci-dessous). Pour autant, cette évolution n’impacte pas le contenu
réglementaire ainsi que les orientations et objectifs portés par le SCoT.
Densité
pour 1 000
hab.
2,4 à 23,3
23,4 à 30
30,1 à 37,3
37,4 à 48,7
>48,8
800
50
Nombre et taux d’équipements par commune en 2021 (France Découvertes, Géoclip, INSEE, atopia)
Bassins de vie en 2022 (Observatoire des territoires, Geoclip, INSEE, atopia) Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 10
Economie – Tissu économique local
Un tissu économique local qui se structure autour de 3 pôles
Le diagnostic territorial arrêté mobilise des données et présente des analyses qui
sont toujours pertinentes. Les chiffres clés suivants sont rappelés :
• Nombre d’emplois en 2022 : 26 260 emplois.
• Nombre d’actifs occupés en 2021 : 33 970 actifs occupés.
• Indice de concentration d’emplois en 2021 : 75,9
• Evolution de l’emploi de 2011 et 2022 : - 1 197 emplois.
• Taux de chômage au sens du recensement en 2022 : 11,3% (zone d’emploi de
Vernon).
• Part des cadres et professions intellectuelles supérieures en 2021 dans la
population active : 6 715 personnes soit 17,5%..
• Surface Agricole Utile par habitant en 2023 : 4 700 m2.
• Nombre d’exploitations agricoles en 2021 : 400 exploitations.
L’actualisation des effectifs salariés ainsi que des établissements présents sur le
territoire, par secteur d’activité, montre un renforcement des établissements
commerciaux de 1 à 9 salariés. Pour autant, les tendances mises en avant dans le
diagnostic sont confirmées. En effet, les établissements de moins de 10 salariés
représentent toujours la majorité du tissu économique. De même, l’industrie et
l’administration publique se distinguent par la présence d’établissements
employeurs importants.
Concernant les effectifs salariés, les proportions analysées dans le diagnostic
territorial sont confirmées par l’actualisation ci-contre.
Ces chiffres clés participent à l’actualisation du SCoT et confirment les grands
équilibres du SCoT arrêté.
23%
6%
38%
32%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Effectifs salariés par secteur d'activité
agrégé et tranche d'effectifs fin 2023
(source : INSEE, FLORES)
Administration
publique,
enseignement,
santé, action
sociale
Commerce,
transports, services
divers
Construction
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Agriculture,
sylviculture et
pêche
Industrie Construction Commerce,
transports,
services divers
Administration
publique,
enseignement,
santé, action
sociale
Répartition des établissements selon le secteur et le nombre de
salariés en 2023 (source : INSEE, FLORES)
0 salarié 1 à 9 salarié(s) 10 à 19 salariés 20 à 49 salariés 50 salariés ou plus Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 11
Economie – Perspectives de développement touristiques
Les retombées économiques du tourisme sur le territoire eurois
Le diagnostic territorial arrêté met en avant un territoire touristique majeur, de
renommée régionale. De plus, sa position stratégique sur la Seine lui permet de mettre en avant une attractivité pour la clientèle francilienne mais aussi
pour les touristes en visite à Paris.
Cette offre touristique est basée sur le patrimoine et sur l’héritage culturel du territoire.
Par rapport aux éléments chiffrés du diagnostic territorial, les évolutions
suivantes sont observées dans le rapport d’activité 2024 de l’office de tourisme.
• Une hausse de la fréquentation des sites majeurs du territoire en 2024
• Une hausse des capacités d’hébergement sur le territoire avec 490
hébergements en 2024, soit une hausse de 18% par rapport à 2023. Pour
autant, une baisse du nombre de nuitées déclarées est mise en avant.
• Une baisse des croisiéristes en 2024 (130 937 croisiéristes, 4,52% de moins par rapport à 2023)
Ces évolutions participent à l’actualisation du socle de connaissance apporté
par le SCoT de SNA mais ne remettent pas en cause les grands équilibres du
SCoT ainsi que les objectifs et orientations identifiés.