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unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - RAPPORT D Activites DEV Durable 2018
Document publié le Lundi 1 janvier 2018
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - RAPPORT D Activites DEV Durable 2018)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
Rapport sur la situation
de la CAD
en matière de
développement durable
Année 2018 Sommaire
Communauté d’Agglomération du Douaisis ............................................................................ 4 Le rapport développement durable de la CAD ......................................................................... 5
Epanouissement de tous les êtres humains ............................................................ 6 Permettre à chacun de pouvoir bénéficier d’un emploi sur le territoire ............................................... 7 Permmettre l’accès à un logement ........................................................................................................ 8 Permettre à tous de bénéficier d’un cadre de vie de qualité ............................................................... 10 Préserver et valoriser les paysages du territoire .................................................................................. 12 Préserver et valoriser le patrimoine culturel du territoire ................................................................... 13 Permettre l’accès de tous aux loisirs et à la culture ............................................................................. 14 Développer des actions en faveur de la santé sur un territoire à enjeux ............................................ 16
.......................................................................................................................................... 19 Au sein de la CAD .................................................................................................................................. 20
Les perspectives 2019 ........................................................................................................... 21 Les indicateurs ...................................................................................................................... 23
Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations ................... 24 Développer l’offre de logements sociaux ............................................................................................. 25 Favoriser l’inclusion sociale de la population ....................................................................................... 26 Favoriser l’insertion professionnelle de tous les publics ...................................................................... 27 Favoriser la cohesion sociale entre les populations, quartiers et villes dans le cadre du contrat de ville .............................................................................................................................................................. 28 Promouvoir la solidarité communautaire ............................................................................................ 29 Développer les partenariats avec les autres territoires ....................................................................... 30
.......................................................................................................................................... 32 Au sein de la CAD .................................................................................................................................. 33
Les perspectives 2019 ........................................................................................................... 34 Les indicateurs ...................................................................................................................... 35
Transition vers une économie circulaire ............................................................... 36 Animer un projet agricole et alimentaire durable ................................................................................ 37 Favoriser la réduction des déchets à la source .................................................................................... 39 Soutenir le développement de nouvelles filières économiques .......................................................... 40
........................................................................................................................................... 41 Au sein de la CAD .................................................................................................................................. 42
Les perspectives 2019 ........................................................................................................... 44 Les indicateurs ...................................................................................................................... 45
Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources ............ 46 Favoriser le maintien et le développement de la biodiversité ............................................................. 47 Gérer de manière alternative les eaux pluviales du territoire ............................................................. 49 Améliorer la collecte des eaux usées et optimiser le rendement épuratoire ...................................... 50 Préserver la ressource en eau et améliorer l’alimentation en eau potable ......................................... 51 Rationaliser la collecte des déchets et améliorer leur valorisation...................................................... 52 Sites pollués et friches industrielles ..................................................................................................... 53
.......................................................................................................................................... 54 3
Au sein de la CAD .................................................................................................................................. 55
Les perspectives 2019 ........................................................................................................... 57 Les indicateurs ...................................................................................................................... 59
Lutte contre le changement climatique et préservation de l’atmosphère............. 61 La politique energie du territoire ......................................................................................................... 62 Développer les modes de transports moins émetteurs de GES ........................................................... 64 Améliorer la performance énergétique des bâtiments ........................................................................ 67 Promouvoir les énergies renouvelables ............................................................................................... 68 Améliorer de la qualité de l’air ............................................................................................................. 70 Lutter contre la pollution sonore.......................................................................................................... 77
........................................................................................................................................... 78 Au sein de la CAD .................................................................................................................................. 79
Les perspectives 2019 ........................................................................................................... 81 Les indicateurs ...................................................................................................................... 84
Les modalités d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation des actions menées par la CAD ............................................................................................................ 85 La participation des acteurs.................................................................................................................. 86 L’organisation du pilotage .................................................................................................................... 88 L’évaluation partagée ........................................................................................................................... 90 La transversalité des approches ........................................................................................................... 91 La stratégie d’amélioration continue ................................................................................................... 92 Les perspectives 2019 ........................................................................................................... 93 4
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU DOUAISIS
4ème agglomération du département du Nord en termes de population, derrière Lille Métropole, Dunkerque Grand Littoral et Valenciennes Métropole, Communauté d’Agglomération du Douaisis (CAD), créée en 2002, compte 158 000 habitants et 35 communes. Douai est la ville-centre.
La CAD a vocation à mettre en œuvre des projets dans le cadre de ses compétences obligatoires, optionnelles et facultatives.
Les compétences obligatoires
Le développement économique
L’aménagement de l’espace communautaire
L’équilibre social de l’habitat sur le territoire communautaire
La politique de la ville dans la communauté
L’accueil des gens du voyage
La collecte et le traitement des déchets des ménages et déchets assimilés La gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations
Les compétences optionnelles
La création ou aménagement et entretien de la voirie communautaire et la création ou aménagement et gestion des parcs de stationnement d’intérêt communautaire
La protection et mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie : lutte contre la pollution de l’air, lutte contre les nuisances sonores, soutien aux actions de maitrise de la demande d’énergie dont la création, l’entretien et l’exploitation d’un réseau d’infrastructure pour les véhicules électriques et hybrides
La construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire L’eau potable
Les compétences facultatives
Création et la gestion des réseaux câblés ou hertziens de télécommunication et de vidéocommunication Maîtrise d’ouvrage d’opérations de requalification des abords des grandes infrastructures routières, ferroviaires ou fluviales des grands axes d’entrée de la communauté d’agglomération
Création de réserve foncière hors zones d’activités
Capture et garde des animaux errants
Dépenses relatives à la gestion administrative et financière aux services de secours et de lutte contre l’incendie Gestion du Parc des expositions du Rivage Gayant
Actions de développement touristique d’intérêt commun
Développement rural d’intérêt commun
Archéologie préventive
Elimination et valorisation des déchets issus d’activités de soins à risques infectieux Schéma d’aménagement et de gestion du paysage
Assainissement des eaux usées
Réseaux publics de distribution de l’électricité
Création et gestion d’un parc de matériel
Actions de formation des demandeurs d’emploi de plus de 16 ans
Représentation des communes au sein de la mission locale
Participation financière aux projets de maisons de santé
Actions de promotion touristique
Animation et concertation dans le domaine de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques 5
LE RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE DE LA CAD
En tant que collectivité territoriale de plus de 50 000 habitants, la CAD doit, en application de l’article 255 de la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (dite « Loi Grenelle 2 »), élaborer un rapport sur sa situation en matière de développement durable.
L’article L.110-1 du Code de l’Environnement définit les objectifs à poursuivre dans le cadre du développement durable. Ceux-ci sont issus d’un travail collégial autour de la rédaction d’un cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable.
Compte tenu de la délégation de certaines compétences à d’autres collectivités, les actions mises en œuvre par celles-ci sont également présentées dans le rapport : le Syndicat Mixte du Schéma de COhérence Territoriale Grand Douaisis (SM SCoT GD), le SYndicat Mixte d’Elimination et de VAlorisation des Déchets (SYMEVAD), le Syndicat Mixte des Transports du Douaisis (SMTD), l’office de tourisme intercommunal de la CAD.
Outre la manière dont la collectivité prend en compte les finalités du développement durable dans son action territoriale ou en interne, le rapport est aussi l’occasion de s’interroger sur les modalités d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation des actions sur la base des cinq éléments de démarche du « cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et agendas 21 locaux » que sont : la participation des acteurs, l’organisation du pilotage, la transversalité de l’approche, l’évaluation partagée et la stratégie d’amélioration continue.
S’inscrire dans un mode de développement durable c’est :
Agir pour l’épanouissement de tous les êtres humains
Satisfaire aux besoins essentiels de chacun en permettant l'accès aux biens et services essentiels (eau, nourriture, santé, éducation et logement dans un environnement sain) ; œuvrer pour l'épanouissement des êtres humains en permettant l’accès de tous à la culture et la participation de chacun à la vie de la Cité, …
Œuvrer pour la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations
Recréer ou renforcer le lien entre êtres humains, entre sociétés et entre territoires afin de s'assurer que le portage des richesses ne se fait pas au détriment des plus démunis, ni à celui des générations futures, ni encore au détriment des territoires voisins ou lointains, …
Agir pour une transition vers une économie circulaire
Abandonner les modes de production et de consommation non viables au profit d'une consommation et d'une production plus responsables, c’est-à-dire à la fois moins polluantes, moins prédatrices en termes de ressources et de milieux naturels, et limitant au maximum les risques pour l'environnement et les conditions de la vie sur terre.
Préserver la biodiversité, les milieux et les ressources
Réduire l'érosion de la biodiversité, protéger, mettre en valeur la ressource en eau, gérer de manière raisonnée les milieux, les ressources naturelles, …
Lutter contre le changement climatique et protéger l’atmosphère
Réduire les émissions de gaz à effet de serre ; prévoir des mesures d'adaptation aux effets du changement climatique pour en limiter les conséquences néfastes sur les installations, les infrastructures, et les services essentiels 6
EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES
HUMAINS 7
La création de parcs d’activités et de lieux
d’accueil des entreprises
La CAD aménage des parcs d’activités dont elle
vend les terrains et construit des bureaux/ ateliers
qu’elle gère et loue.
Elle dispose aujourd’hui 20 parcs d’activités et de
6 bâtiments communautaires destinés à la
location.
Son volontarisme se traduit par des tarifs attractifs
et un accompagnement des entreprises sur leurs
parcours d’installation.
La CAD travaille aussi à la reconstitution d’un stock
foncier pour l’accueil des entreprises en relation
avec la mise à jour du document du Schéma de
Cohérence Territorial du SM SCoT GD dont la
validation est prévue en 2019.
L’animation du tissu économique de la CAD
La CAD assure le suivi personnalisé de chaque
porteur de projet sur la durée d’instruction de son
dossier. Elle l’accompagne dans le recrutement, la
mise en place de formations et le soutien à la
recherche foncière immobilière ou de
financements.
En 2018, la CAD a mis en place un
accompagnement post-création des entreprises
de la ruche rachetée au Conseil Départemental du
Nord (Permanences, accompagnement,
animations, etc.)
De nombreuses animations sont aussi proposées
aux entreprises du territoire :
• Petits déjeuners économiques.
• TEAM 35.
• Animations dans les parcs d’activités.
L’aide à la création d’entreprises
La CAD a mis en place un dispositif d’Aide
financière à la création et à la reprise de Très
Petites Entreprises (ATPE).
En Mars 2018, ce dispositif a été étendu depuis à
l’ensemble du territoire avec une bonification
pour les porteurs de projet situés en milieu rural,
en secteur « politique de la ville » ou en recherche
d’emploi.
Cette aide est complétée par un dispositif d’Aide
aux Très Petites Exploitations Agricoles (ATPEA).
La CAD apporte, aussi, un soutien financier à des
structures partenaires d’aide à la création
d’entreprises (Boutique de Gestion Espace et
Douaisis Initiative).
En 2018, elle a signé une convention avec la
Région des Hauts De France (HDF)
Depuis 2018, elle participe, au financement de
l’accélérateur Rev3 porté par l’IMT Lille Douai et la
CCI Grand Lille.
Permettre à chacun de pouvoir
bénéficier d’un emploi sur le territoire 8
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)
Le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT) est le
document stratégique qui présente, à l’échelle de
l’arrondissement, les grandes orientations
d’urbanisme et d’aménagement du territoire pour
les 20 ans à venir dans une perspective de
développement durable.
Il oriente les politiques menées sur le territoire en
matière d’habitat, de déplacements,
d’équipements commerciaux, d’environnement et
d’organisation de l’espace d’une manière
générale.
Il offre un cadre de référence aux documents
d’urbanisme locaux comme le Plan Local
d’Urbanisme (PLU), les programmes locaux de
l’habitat (PLH), Plans de Déplacements Urbains
(PDU).
Il doit respecter la loi et être compatible avec des
documents de rang supérieur tels que SRADDET,
charte du parc naturel, SAGE, etc.
Le SCoT est en révision depuis septembre 2016.
En 2018 le diagnostic et le Projet d’Aménagement
et de Développement Durable (PADD) ont été
réalisés.
La rédaction du Document d’Orientation et
d’Objectifs (DOO) et la finalisation de la révision
sont prévues fin 2019.
L’accès à un logement décent
Le Programme Local de l’Habitat (PLH) fixe les
grandes orientations en matière d’habitat sur le
territoire.
Il propose une offre de logements diversifiée qui
permet de de répondre à la demande locative
sociale et d’intensifier la requalification du parc
privé et social.
Le PLH 2016-2021 intègre les thématiques de
peuplement et d’information des demandeurs de
logements sociaux.
Le Programme d’Intérêt Général « PIG Habiter
mieux » constitue une aide à l’ingénierie sociale,
financière et technique qui permet
d’accompagner les ménages bénéficiant d’une
aide aux travaux dans l’élaboration, le montage
financier et le suivi de leur projet.
Le dispositif permet de lutter contre la précarité
énergétique.
Les aides financières et l’accompagnement sont
plus poussés dans les cas d’indécence ou
d’insalubrité de l’habitat.
Dans certains cas, un accompagnement social est
proposé à l’occupant.
La CAD propose des microcrédits à destination des
foyers modestes qui réalisent des travaux de
réhabilitation.
Permmettre l’accès à un logement 9
Le renouvellement urbain
Fin 2018, l’Agence Nationale de Renouvellement
Urbain (ANRU) a donné son autorisation pour la
signature du protocole de préfiguration du
Nouveau Programme National de Renouvellement
Urbain (NPNRU) du Douaisis.
Le protocole porte sur le renouvellement urbain
des quartiers des Epis à Sin-le-Noble et de
Dorignies/Pont de la Deûle à Douai et Flers-en-
Escrebieux.
Il détaille un programme de plusieurs études et
définit les modalités de travail et de partenariat
avec les différents intervenants dans les quartiers.
La CAD accompagne des communes et des
opérateurs dans leurs projets de renouvellement
urbain, de requalification de sites et des projets
communaux structurants, hors NPNRU
notamment dans le cadre de la politique foncière
avec la mobilisation d’une ingénierie financière et
technique.
Un partenariat a été entamé avec l’Etablissement
Public Foncier (EPF) des Hauts-de-France pour
élaborer un référentiel foncier.
Celui-ci identifie les sites mutables en
renouvellement urbain permettant de participer à
la production de logements conformément aux
objectifs du PLH.
Dans le cadre de l’Engagement pour le Renouveau
du Bassin Minier (ERBM) des objectifs ont été
définis :
• 2 000 logements miniers à rénover en 10 ans
sur le territoire de la CAD parmi les 23 000
logements à rénover sur le bassin minier.
• Une « approche intégrée » croisant le
enjeux techniques, patrimoniaux, sociaux,
démocratiques, urbains et industriels. 10
L’accès aux commerces de proximité et aux
services
La CAD soutient l’implantation de services de
proximité (commerces, artisanat, services aux
personnes, etc.) et intervient financièrement au
par son régime ATPE et son offre foncière et
immobilière.
Elle apporte des aides pour la réalisation d’études
d’attractivités des centres-villes des communes du
territoire qui le souhaitent.
En 2018, la CAD a participé avec le SM SCoT GD, au
diagnostic « Attractivité du centre-ville de Douai »
et a signé la convention « Action Cœur de Ville »
avec Douai et la Caisse Des Dépôts.
La CAD a mis en œuvre une politique de résorption
des friches commerciales en centres-villes et a
instauré une taxe sur les friches commerciales.
En 2018, elle a créé un fonds de concours
communautaire pour la résorption des friches
commerciales en centre-ville (rachat et remise en
état).
L’accès aux transports
La CAD a délégué sa compétence Transport au
SMTD.
Celui-ci a en charge le développement des
infrastructures de Transport en Commun (TC) et le
développement d’une mobilité plus performante
et durable.
Le SMTD met à disposition des habitants :
• Le réseau EVEOLE qui se compose d’une
ligne de TCSP (TC en Site Propre (ligne A), de
13 lignes régulières de bus, de 14 lignes de
transports à la demande (TAD’EVEOLE)
destinées à desservir les zones excentrées
ou peu denses et du circuit de la navette
BINBIN qui dessert le centre-ville de Douai.
• Un journal d’information aux habitants et un
site Internet reprenant les projets du SMTD,
les infos pratiques du réseau, etc.
• Une application EVEOLE, depuis 2018 :
horaires, trafics, informations, etc.
Il travaille, en partenariat avec des employeurs du
Douaisis, pour réaliser leurs Plans réglementaires
de Déplacement Entreprises réglementaires (En
Exemple : 2018 : KIABI).
Permettre à tous de bénéficier d’un
cadre de vie de qualité 11
L’accès aux nouvelles Technologies de
l’Information et de la Communication (TIC)
L’accès aux nouvelles TIC est primordial puisqu’il
contribue à l’insertion sociale et professionnelle
des individus. L’accès à internet sur toutes les
communes devient ainsi une condition d’équité
sociale et territoriale.
La CAD s’est engagée avec la Région HDF à
déployer le réseau de fibre optique Très Haut
Débit (THD).
Elle s’est fixée une programmation complète des
travaux pour 2020 en vue d’une couverture totale
du territoire en THD dès 2023 et accompagne,
dans ce sens Orange.
Elle a déposé sur la plateforme OPENDATA du
gouvernement ses données concernant les bornes
de recharge pour les véhicules électriques et les
boucles de randonnées. 12
La préservation et la valorisation des paysages
Le SCoT et le Schéma de Trame Verte et Bleue
(TVB) de la CAD identifient les identités
paysagères du territoire et se fixent des objectifs
de protection des paysages et de mise en valeur
des entrées de villes.
La CAD participe à la préservation et à la mise en
valeur du paysage, soutient la reconstitution de
haies bocagères et créé des circuits
d’interprétation permettant de mieux
comprendre l’environnement naturel.
En 2018, elle a finalisé une étude de valorisation
et requalification du sentier d’interprétation des
paysages au départ de LOISIPARC (Paysages de la
Sensée et de l’Ostrevent).
Son objectif est de définir des scenarii
d’aménagement et des outils d’interprétation.
Par ailleurs la CAD, dans le cadre de sa
compétence de gestion des réseaux publics de
distribution de l’électricité, met à disposition
d’ENEDIS une enveloppe financière de 200 K€
pour les travaux d’effacement des réseaux réalisés
sous la maîtrise d’ouvrage des communes.
Préserver et valoriser les
paysages du territoire 13
La valorisation du territoire
Le Douaisis est un territoire de mémoire pour la
Région HDF : beffrois, géants, édifices religieux,
patrimoine minier, rassemblements festifs… qui
révèlent une histoire et des activités communes.
Conservés, ces lieux et rendez-vous perpétuent
une identité et des valeurs qui ont vocation d’être
partagées sans nostalgie du passé pour mieux
renaître et innover.
Ainsi l’office de tourisme intercommunal de la CAD
a été créé en 2017 pour développer le tourisme
sur les 35 communes, accueillir et informer les
visiteurs.
L’office de tourisme promeut le territoire
communautaire et crée des offres diverses : visites
guidées du beffroi de Douai, visites découverte du
territoire, enquêtes à Douai, visites théâtralisées,
visites à vélos, croisières, promenades en barques.
En 2018, 20 800 visiteurs qui ont acheté une visite
ou une croisière à titre individuel ou en groupe sur
l’année 2018.
La sauvegarde du patrimoine archéologique local
La CAD participe à l'étude et à la sauvegarde du
patrimoine archéologique du territoire.
Elle s’appuie, depuis la production scientifique et
jusqu’à la mise en place d’actions culturelles, sur
son expérience de plus de 40 ans et sa
connaissance du territoire.
Elle assure, sur prescription et sous contrôle de
l'Etat, des missions de diagnostics et de fouilles
préalables aux opérations d'aménagement.
En 2018, elle a renouvelé son habilitation pour les
périodes du moyen-âge et moderne et reste
habilitée comme Centre de Conservation et
d’Etude du mobilier archéologique.
Pour son habilitation, elle a développé un projet
scientifique et culturel sur 5 ans autour de 3
« territoires-ateliers » (Groupe de Flers, Groupe
de Sin et Groupe de Râches) sélectionnés en
fonction de leurs spécificités géographiques,
environnementales, historiques et de la
documentation archéologique disponible.
L’objectif étant de restituer les conditions de la
construction de ces territoires, d’identifier leurs
modes et modèles de développement intrinsèque,
d’étudier les rythmes de peuplement et de
modéliser les dynamiques des systèmes de
peuplement.
La préservation et la valorisation d’un patrimoine
minier reconnu « patrimoine mondial de
l’UNESCO »
Le bassin minier du Nord-Pas-de-Calais est
reconnu patrimoine mondial de l’UNESCO. La CAD
s’est engagée à préserver les biens inscrits sur le
territoire. Elle fait partie du dispositif de
coordination des acteurs mis en place pour la
réalisation du plan de gestion.
EN 2018, elle a lancé, avec la participation
financière de la DRAC, une étude sanitaire et
architecturale du chevalement en béton
d’Anhiers.
Préserver et valoriser le
patrimoine culturel du territoire 14
LOISIPARC
Base de loisirs située en bordure du plan d’eau
d’Aubigny-au-Bac, LOISIPARC est un équipement
de proximité qui joue un rôle social.
La CAD propose, l’été, des animations et
spectacles divers dont le plus connu est LOISIPARC
en fête.
Elle s’efforce de renouveler son offre en
développant, chaque année, une nouvelle
attraction.
Des tarifs réduits sont proposés pour permettre
aux enfants, chômeurs, retraités et handicapés de
disposer d’un lieu de détente et d’activités en
plein air à proximité de chez eux.
Le musée-parc Arkéos
Après 50 ans de recherches archéologiques
actives, le Douaisis livre un pan de son histoire
avec l’ouverture d’Arkéos.
Arkéos est un centre de valorisation et
d’expérimentation en archéologie qui s’appuie sur
un musée et un parc de reconstitutions
archéologiques ; Soit deux espaces qui proposent
une interprétation de l’histoire d’un territoire et
de ceux qui l’ont modelé.
Au travers de 6 espaces chronologiques, Arkéos
accueille près de 1 500 objets (en céramique, os,
verre, pierre, etc.) de la préhistoire jusqu'au
moyen Âge témoignant de la vie quotidienne de
nos ancêtres et leur environnement.
L’offre est enrichie d’espaces d’expositions
temporaires, notamment en 2018, avec les
expositions « de briques … » et « Vous avez un
message ».
Arkéos propose une large gamme d’activités
pédagogiques aux groupes scolaires et
périscolaires, de la maternelle au lycée ainsi que
différentes formules de visites guidées et des
ateliers adaptés.
En 2018 plusieurs évènements ont eu lieu :
• L’inauguration du parc Arkéos (16 et 17 juin
2018) avec plus de 6000 visiteurs.
• Les journées européennes du patrimoine.
• La grande fête médiévale (du 21 au 23
septembre).
Par ailleurs, en 2018, l’auditorium a vu sa
programmation évoluer vers des spectacles
culturels tous publics choisis en fonction du
programme du musée.
Permettre l’accès de tous aux
loisirs et à la culture 15
LEGENDORIA
LEGENDORIA, le royaume des contes et légendes
est un lieu de créations artistiques.
Il se situe dans une aile du château de Bernicourt,
à Roost-Warendin et dispose de deux salles de
spectacles (62 et de 138 places)
Le château, ses dépendances et son parc sont
implantés sur un site de 25 hectares depuis le
XVIIIème siècle et sont partiellement inscrits aux
monuments historiques.
En 2018, la CAD a souhaité faire vivre ses
équipements culturels et diversifier ses
propositions artistiques et culturelles.
Pour LEGENDORIA, le thème des contes et
légendes, en direction du jeune public, a perduré
mais la programmation s’est élargie à de petites
formes théâtrales de divertissement ouvertes à
tout public ; Formes dont l’esthétisme et les choix
artistiques de spectacles professionnels
permettent d’interroger le monde.
En 208, les deux salles ont été équipées d’un
système de sons et lumières pérennes.
Sourcéane
Le centre aquatique Sourcéane, situé au cœur de
l’éco-quartier du Raquet à Sin le Noble , est
entièrement dédié aux sports et loisirs et au bien-
être. Il propose
• Un espace dédié au sport avec un grand
bassin accessible à tous et adapté à la
pratique du water-polo, un bassin
d'apprentissage, un espace pataugeoire et
un pentagliss (un toboggan à trois pistes).
• Un espace dédié à la détente avec des jets
de massage, des bassins thématiques, des
saunas, des hammams, des bains glacés et
un bassin extérieur chauffé à 32°C.
Les boucles de randonnées du territoire
La CAD développe des boucles de randonnées
pour permettre aux habitants d’accéder à des
espaces de détente et de loisirs et profiter du
patrimoine naturel du territoire.
Le Douaisis est ainsi maillé par 9 boucles de
randonnées structurantes (130 km) et 90 km de
sentiers de petite randonnée. 16
La santé constitue un enjeu particulièrement
important sur un territoire dont les indicateurs
révèlent une situation dégradée.
Bien que la CAD n’ait pas de compétences
spécifiques en terme de santé, elle mène toutefois
au travers de ses autres politiques des actions en
sa faveur.
La santé dans la politique agricole et alimentaire
La CAD promeut une alimentation locale, saine et
durable pour tous par :
• La promotion des produits locaux auprès du
grand public : guide des produits locaux « De
la terre à la table », guide des produits
locaux « Mangez local, votre guide ! ».
• L’introduction de produits bio et/ou locaux
en restauration collective (formation du
personnel et accompagnement individualisé
des communes) et l’accompagnement de
projets pour une démarche globale de
qualité en restauration collective
(sensibilisation au restaurant, lutte contre le
gaspillage alimentaire).
• L’accompagnement à des pratiques
agricoles durables, respectueuses de
l’environnement : développement de
l’agriculture biologique, campagnes de
reliquats azotés et formations pour un
meilleur pilotage de l’azote, etc.
Dans le programme pluriannuelle Alimcad (2018-
2022) la CAD a pour ambition de faire de
l’alimentation un levier du mieux-vivre pour tous
sur le territoire ; levier qui s’articule autour de 3
axes forts :
• Une alimentation saine et source de bien-
être.
• Une alimentation qui préserve et améliore
notre environnement et cadre de vie.
• Une alimentation accessible,
géographiquement, financièrement et
culturellement à tous et au juste prix.
En 2018, la CAD a mis en œuvre 4 projets :
1- « Les glaneurs solidaires » qui permet la
valorisation des invendus agricoles et de la
restauration.
2- « Bébé gourmet » axé sur l’alimentation de
la petite enfance.
3- Un diagnostic des acteurs/actions/besoins
de l’alimentation de la petite enfance en
pour définir un programme d’actions.
4- La création d’un magasin pédagogique de
produits locaux et/ou bios qui permet de
former des étudiants à la vente de produits
de qualité. L’ouverture est prévue en 2019.
Elle a signé, la charte « Villes et Territoires sans
perturbateurs endocriniens ». Il s’agit d’un
engagement dans la protection de la population
vis-à-vis de ces molécules fortement suspectées
de perturber le bon fonctionnement du système
hormonal.
Développer des actions en faveur de
la santé sur un territoire à enjeux 17
En 2018, la CAD a accueilli et accompagné
plusieurs actions dans le cadre du projet INTERREG
V « Alimentation Durable Inclusive » :
• Le défi « alimentation durable » avec le
centre socioculturel de Dechy et EPISOL59.
• La formation-action des professionnels
relais pour accompagner la définition et
mise en place de projets autour de
l’alimentation durable.
• La formation d’ambassadeurs alimentation
durable.
Elle a organisé, dans le cadre du projet INTERREG
« Alimentation Durable Transfrontalière » :
• La semaine de l’alimentation durable (du 26
mai au 3 juin).
• Une exposition itinérante sur les différentes
étapes de la production durable en 6
panneaux.
• Le parcours CROC, qui vise le changement de
pratiques alimentaires (à Cuincy + Agents la
CAD).
La santé dans la politique de la ville
Dans le cadre de la programmation 2018 du
Contrat de ville, la CAD a cofinancé (39 K€) des
actions visant le « renforcement des dispositifs de
repérage et d’accompagnement pour l’accès aux
soins ».
Parmi celles-ci, l’action « Atelier Santé Ville »
portée par la plateforme santé Douaisis » qui a
permis :
• La mise en place d’évènements santé au sein
des Quartiers Politique de la Ville (QPV):
Semaine de la santé à Auby, la journée de la
prévention, journée santé bien être avec le
collectif des centres sociaux.
• La présentation de l’offre de soins aux
maladies chroniques ainsi que des
dépistages : Mois sans Tabac, Mars Bleu,
Prévention solaire, etc.
• L’accompagnement des porteurs de projets
sur la thématique santé: centre social Douai-
Dorignies pour l’alimentation et l’activité
physique; octobre rose, etc.
• Le développement du partenariat et du
travail en réseau sur le territoire : CCAR,
Prévention et dépistages organisés des
cancers avec l’ARS et la CPAM, réseau
périnatalité et addiction, CESC du lycée
d’Aniche, Réseau Précarité Santé Mentale.
• Le renforcement des compétences des
acteurs locaux et l’information en matière
de santé grâce à l’utilisation de l’outil
numérique géré par l’animatrice web et la
mise en ligne sur les différents réseaux de
communication d’informations et de veilles
en santé, la mise en place de formation à
destination des professionnels et des
habitants volontaires sur différentes
thématiques (SAF, dépistages organisés du
cancer colorectal, l’audition avec ARA,
l’ANPAA (concernant les addictions) et
EPICEA.
En 2018, la CAD a également soutenu 4 actions
visant une alimentation équilibrée et de
consommation des produits locaux » pour un
montant de 16 K€.
Dans ce cadre, l’action « Alimentaire, mon cher
Watson ! » porté par l’épicerie solidaire « DU MIEL
SUR MES TARTINES » a permis de mettre en place
auprès des usagers :
• Des ateliers mensuels cuisine de réalisation
concrète de repas et échanges de savoirs
faire.
• L’accès des adhérents aux produits locaux et
à l’épicerie solidaire.
Ces animations ont bénéficié à 213 familles issues
des quartiers prioritaires et de veille. 18
La santé dans la politique eau potable
La législation oppose une teneur en plomb dans
l’eau distribuée inférieure à 10 μg/l ; Soit une
valeur très faible qui peut induire une non-
conformité, même dans des réseaux où l’eau est
incrustante.
La CAD mène, dans ce sens, une politique
d’éradication des branchements en plomb et les
change à l’occasion du remplacement des
conduites anciennes ou dans le cadre de travaux
spécifiques.
Au 1er janvier 2018, 9,9 % des branchements d’eau
géré par le service eau potable sont encore en
plomb, soit 2 676 branchements.
A raison de 600 renouvellements/an l’éradication
des branchements en plomb serait obtenue en
moins de 5 ans.
Le schéma de santé
En 2018, le SM SCoT GD a réalisé un schéma de
santé du Grand Douaisis ; Schéma qui vise à
l’amélioration et la facilitation de l’accès à la santé
des habitants du Grand Douaisis. 19
L’éco-quartier du Raquet, projet transversal prenant en considération l’ensemble des finalités du développement durable, répond à celles relatives à l’épanouissement de tous les êtres humains par :
• Une offre d’un cadre de vie de qualité respectueux de l’environnement : Création d’espaces de détente
et de respiration au travers de 5 parcs dont le parc urbain, et le parc horticole.
• La Maison de l’Eco quartier : Elle a pour mission d’informer et de sensibiliser sur l’Eco quartier et
l’écoconstruction et elle participe à la commercialisation des logements. En 2018, 60 classes sont venues sur la maison de l’Eco quartier. Elle pourra évoluer à plus long terme pour devenir un lieu de vie et d’expression citoyenne.
• Une offre de service et d’équipement : un parc d’activités ECOPARK, un groupe scolaire, une micro
crèche, une desserte en fibre, une maison médicale regroupant plusieurs disciplines et le centre aquatique SOURCEANE.
Ainsi, l’éco-quartier du Raquet se veut un « quartier pour tous », ce dont témoigne la diversité des fonctions et des populations qui ont vocation à y être accueillies. 20
Permettre l’accès à la formation
Au sein de la CAD, un recensement des besoins en
formations des agents est réalisé annuellement
auprès de tous les directeurs de service ; Besoins
repris dans un plan de formation formalisé.
Un règlement de formation a été mis en place pour
permettre à chaque agent de connaître ses droits
et ses obligations, les différentes formations
auxquelles il peut prétendre, leurs conditions et
leurs modalités d’exercice.
En 2018, la CAD a défini les modalités de mise en
œuvre du compte personnel d’activités. Elles
seront validées au cours du 1er semestre 2019,
néanmoins, une communication a d’ores et déjà
été réalisée auprès des agents.
Elle mène également des actions de formation
volontaristes en faveur de l’hygiène et la sécurité
pour répondre aux besoins de ses agents ; Besoins
qui évoluent avec la réglementation.
Elle met en place, de manière plus fréquente, des
formations territorialisées et des formations intra
(dans les bâtiments communautaires ou à
proximité) afin de minimiser les déplacements de
agents.
Favoriser les évolutions de carrière
Le travail des agents est évalué lors d’un entretien
professionnel annuel qui permet à l’agent de
d’exprimer, ses vœux d’évolution de carrière, ses
objectifs individuels, etc. Par ailleurs, pour
permettre aux agents d’évoluer dans leur carrière,
la CAD leur donne la possibilité de se préparer puis
de passer des concours ou des examens
professionnels.
En terme de mobilité interne, les offres sont
diffusées en interne afin que les agents de la
collectivité puissent postuler. De plus, dans le cadre
de cette mobilité interne, la CAD met en place un
programme de formation personnalisé.
Développer la convivialité au travail
La CAD met à disposition de ses agents des lieux de
convivialité tels que des salles pour se restaurer
pendant la pause méridienne ou des distributeurs
de boissons.
Les vœux du Président sont également l’occasion
pour les agents de se retrouver.
Enfin, la CAD soutient financièrement l’Amicale du
Personnel : Elle augmente ainsi sa participation au
fur et à mesure de la hausse de ses effectifs. Elle
permet entre autre à l’Amicale d’organiser l’arbre
de Noël, de fêter les événements familiaux et de
proposer à ses adhérents une enveloppe de
chèques vacances conséquente.
Améliorer l’intégration et les conditions de travail
des agents
Lors de l’arrivée d’un nouvel agent, un parcours
d’intégration est mis en place. Celui-ci rencontre
tous les interlocuteurs des ressources humaines et
l’ensemble des directions dans les 6 mois qui
suivent son arrivée. A cette occasion, la CAD lui
remet un livret d’accueil (fonctionnement de la
collectivité) et un livret santé et sécurité
(principaux risques pour la santé et sécurité liés aux
activités et différentes consignes à respecter).
Le Président de la CAD définit et met en œuvre des
actions de prévention des risques, dans les
domaines de la sécurité et de la santé. Il est assisté
et conseillé dans ces missions par la responsable
« hygiène et sécurité », qui accompagne également
les services dans la mise en œuvre des actions
d’amélioration dans ces domaines. Chaque année
des actions sont mises en place afin de prévenir les
risques professionnels, d’améliorer les conditions
de travail et de répondre aux nouvelles exigences.
Les agents ont la possibilité de faire des suggestions
au Président dans le domaine de la sécurité et des
conditions de travail, via le registre santé et
sécurité. Le CHSCT contribue également à la
protection de la santé physique et mentale et de la
sécurité des agents, à l’amélioration des conditions
de travail et au respect de la réglementation.
En 2018, la CAD a réalisé un diagnostic sur les
risques psychosociaux, en partenariat avec la
psychologue du CDG59. Son objectif est de prévenir
les situations de violence, d’agression et de stress
et d’en limiter les conséquences. L’ensemble du
personnel a été consulté via des questionnaires
anonymes et des entretiens individuels avec agents
relais volontaires.
Au sein de la CAD 21
LES PERSPECTIVES 2019
Permettre à chacun
de pouvoir bénéficier
d’un emploi sur le
territoire
La création de parcs
d’activités et de lieux
d’accueil des entreprises
Agrandissement du parc d’activités Bas Terroir
Participation à l’étude Gare Scare Vauban.
Développement des PMEsur l’ECOPARK et l’ERMITAGE 2.
Montée en puissance de la Cité de l’Automobile.
L’aide à la création
d’entreprises
Mise en œuvre pôle d’excellence des industries du futur.
Soutien aux TPE
Permettre l’accès à un
logent
Le Schéma de Cohérence
Territoriale Validation du SCoT.
L’accès à un logement
décent
PLH prévu pour une durée de 6 ans jusqu’en 2021.
Réflexion sur la mise en place des permis de louer en
collaboration avec les communes.
Le renouvellement
urbain
Mise en œuvre du protocole NPNRU pour définir les
conditions d’amélioration de la vie dans les quartiers.
Réactualisation de l’étude du parc privé vacant.
Participation à l’action cœur de ville pour améliorer les
conditions de vie des habitants des villes moyennes et
conforter leur rôle dans le développement du territoire.
ERBM : Programme prévu jusqu’en 2028
Permettre à tous de
bénéficier d’un cadre
de vie de qualité
L’accès aux commerces
de proximité et aux
services
Mise en œuvre des actions de l’attractivité du centre-ville
de Douai et de la convention action cœur de ville.
L’accès aux TC
SMTD
Adhésion de la CCCO et mise en place de la desserte en
TC qui en découle en complémentarité avec
l’amélioration de la desserte de l’Arleusis.
Lancement des études sur la transformation de la ligne
n°2 en ligne B de BHNS
Préserver et valoriser
les paysages
La préservation et la
valorisation des
paysages
Lancement MOE pour les travaux d’aménagement et des
outils d’interprétation du paysage.
Modification de l’enveloppe d’effacement des réseaux
(400 K€ /2 ans)
Arrêt des subventions FACE du CD59.
Finalisation du plan paysage du SM SCoT GD.
Préserver et valoriser
le patrimoine culturel
du territoire
La valorisation du
territoire
Intensification et élargissement des visites à l’ensemble
du territoire du Douaisis.
Démarrage, dès avril, des activités vélos, bateaux-
promenades.
La sauvegarde du
patrimoine
archéologique local
Création d’un EPCC et mutualisation du service avec
d’autres collectivités.
Habilitation pour les périodes de l’âge des métaux et de
l’antiquité.
La préservation et la
valorisation d’un
patrimoine minier
Finalisation de l’étude sanitaire et architecturale du
chevalement d’Anhiers.
Participation à la révision du label UNESCO. 22
reconnu « patrimoine
mondial de l’UNESCO »
Permettre l’accès de
tous aux loisirs et à la
culture
La base de loisirs
communautaire :
LOISIPARC
Réalisation d’une piscine nordique (ouverture saison
2020).
Le musée-parc
archéologique : ARKEOS
2ème tranche des travaux du parc de reconstitution :
taverne, motte féodale et un bâtiment (ouverture 2020).
Réflexion sur un espace bistronomique.
La création de boucles
de randonnées
Lancement MOE d’aménagement voie verte de
l’Escrebieux.
Développer des
actions en faveur de
la santé sur un
territoire à enjeux
La santé dans la politique
de la ville
Mise en œuvre de l’action « accès aux dépistages et aux
soins spécialisés des populations vulnérables en santé »
portée par le Centre Hospitalier de Douai.
La santé dans la politique
agricole et alimentaire
Relance de l’AAP Alimcad.
Développement d’actions de sensibilisation sur les liens
des perturbateurs endocriniens avec l’alimentation.
Poursuite de l’accompagnement des communes :
Introduction de produits bio et/ou locaux dans leurs
restaurations collectives.
Semaine de l’alimentation durable (du 25 mai au 2 juin)
Salon des outils pédagogiques pour la promotion de
l’alimentation durable.
Participation à la journée verte et réalisation des « tutos
de l’agglo » sur l’alimentation durable.
Education des scolaires à l’alimentation durable.
Développement d’ateliers grand public autour de la
cuisine et du jardinage au naturel.
Création d’une liaison douce paysagère entre le parc actif,
le parc urbain et Sourcéane.
Réalisation d’un boulodrome et d’une patinoire
(2020/2021).
Au sein de la CAD
Permettre l’accès à la
formation
Validation des modalités de mise en œuvre du compte
personnel d’activités.
Favoriser les évolutions
de carrière
Révision des fiches de postes des agents et
enregistrement sur CIRIL.
Améliorer les conditions
de travail
Mise en œuvre du plan d’actions pour la lutter contre les
risques psychosociaux. 23
LES INDICATEURS
2016 2017 2018
Permettre à
chacun de pouvoir
bénéficier d’un
emploi sur le
territoire
Nombre de nouvelles entreprises
installées sur les parcs d’activités - - 5
Nombre d’emplois créés sur les parcs
d’activités lors de l’implantation de
nouvelles entreprises
130 60 72
Nombre d’emplois transférés sur les
parcs d’activités 35 39 23
Nombre de création d’emploi ATPE 28 0 12
Fréquentation (nombre de voyages) des
bus (année N-1) 4 414 200 5 744 000 6 493 000
Préserver et
valoriser le
patrimoine culturel
du territoire
Nombre de diagnostics archéologiques
réalisés 7 6 3
Nombre de fouilles archéologiques
réalisées 5 5 2
Nombre de visiteurs ayant acheté une
visite ou une croisière 17 752 18 538 20 793
Permettre l’accès
de tous aux loisirs
et à la culture
Nombre d’entrées à Loisiparc - tarif plein 39 293 27 106 37 470
Nombre d’entrées à Loisiparc - tarif
réduit 657 771 963
Nombre de scolaires accueillis à
Loisiparc 573 657 316
Nombre de km de chemins de
randonnées pédestres et cyclistes
communautaires
200 200 200
Développer des
actions en faveur
de la santé sur un
territoire à enjeux
Nombre d’éradication de branchements
en plomb (année N-1) 698 734 580
Permettre l’accès à
la formation
Nombre de formations à la préparation
aux concours/examens 12 13 16
Nombre d’heures de formation Hygiène
et Sécurité 157 119 189 24
COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE
ENTRE LES TERRITOIRES ET LES
GENERATIONS 25
La CAD participe au développement d’une offre de
logements sociaux en finançant de nouveaux
logements sociaux et en garantissant des niveaux
de loyers accessibles.
En 2018 elle a réalisé les actions suivantes :
• Programmation et soutien de l’offre
nouvelle du parc social locatif en cohérence
avec les besoins identifiés sur le territoire :
82 logements PLAI (Prêts Locatif Aidé
d’Intégration), petits logements de type 1 et
2 (plus de 40% de la programmation 2018),
dont les ¾ en renouvellement urbain, par le
recyclage de bâti vacant et de friches.
• Poursuite de l’accompagnement de la
commune de Flines-Lez-Raches dans le
cadre du projet de l’ancien couvent
désaffecté depuis 1990.
• Mis en œuvre de projets complémentaires à
l’offre existante pour mieux répondre à la
diversité des besoins des demandeurs de
logements (jeunes, personnes âgées,
personnes handicapées, gens du voyage,
etc.).
• Mobilisation du parc privé existant pour
développer une offre locative aidée.
• Facilitation de l’accès à l’hébergement et/ou
au logement pour les ménages en difficultés.
La CAD est devenue le chef de file en matière
d’équilibre social sur le territoire et garante
de la mixité sociale des nouveaux
programmes (via PLH) et du parc existant
(via Plan de gestion et Convention
Intercommunale d’Attribution) ; Soit une
équité de traitement, et un accès à tous à un
logement qui correspond à leurs besoins,
dans un cadre de vie équilibré.
• Adoption de la CIA qui :
Fixe les orientations en matière
d’équilibre social sur le territoire,
Définit les publics prioritaires en matière
d’accès au logement social,
Etablit la politique de relogement des
ménages concernés par travaux
conséquents,
Détermine un objectif de 25%
d’attribution minimum de logement aux
ménages identifiés comme prioritaires,
crée un dispositif local, avec ses publics
prioritaires propres.
12 réunions prévues dans les instances
opérationnelles de la CIL (réunion
patrimoine et peuplement, commission
d’examen des cas complexes et bloquées
…) + 1 groupe de travail sur les lieux
d’accueil et d’information + 4 CTT + 12 CAL
(vigilance sur la mixité sociale).
• Développement de l’accession à la propriété
abordable dans l’ancien et dans le neuf.
De plus la CAD accompagne des propriétaires
bailleurs privés pour la mise en location de
logements conventionnés par le biais de
subventions en cas de travaux et d’une
défiscalisation si des travaux ne sont pas à prévoir.
Quel que soit la situation, elle effectue une visite
des logements afin de s’assurer des normes
d’habitabilité des logements proposés au
conventionnement ANAH.
Développer l’offre de
logements sociaux 26
Des actions pour permettre l’accès à tous aux
services du territoire
Des tarifications pour les jeunes, les demandeurs
d’emploi et les personnes en situation d’handicap
sont proposées sur l’ensemble des services de la
CAD (Arkéos, Légendoria, Loisiparc, Sourcéane) et
l’office du tourisme intercommunal.
Le SMTD, afin de faciliter la mobilité des
personnes en difficulté sociale ou physique, a mis
en place :
• Une tarification spécifique pour les jeunes,
les collégiens, les séniors, les demandeurs
d’emploi, etc.
• Une plateforme mobilité (N° Vert à
destination de tout demandeur d’emploi, en
démarche d’insertion, qui connaît une
problématique liée à la mobilité)
Des actions en faveur de l’accessibilité
En 2018, conformément à la loi « Handicap », la
CAD a réalisé les travaux sur le bâtiment de
l’Arsenal, l’hôtel communautaire de Douai-
Dorignies et Eureka (rampes d’accès, dalles
podotactiles, main-courante, etc.)
Elle a requalifié l’entrée du site du lac de Cantin et
de la boucle des Flesquières et mis en place des
« rendez-vous nature » à un public handicapé.
Le SMTD a mis en place, sur la période 2016- 2019,
un Agenda d’Accessibilité Programmée (AD’AP) et
qui concerne 237 arrêts prioritaires.
Favoriser l’inclusion sociale de
la population 27
PROCH’EMPLOI
La plateforme PROCH’EMPLOI, financée par la
Région Hauts de France, accompagne les
entreprises dans leurs recrutements et aide les
habitants du territoire en recherche d’emploi.
Elle intervient sur le territoire de la CAD et sur la
Communauté de Communes Cœur d’Ostrevent.
Elle permet de diffuser les offres d’emploi des
entreprises à un vaste réseau local (communes,
entreprises, CCAS, animateurs de quartiers,
référents locaux de la Région, Mission Locale, etc.)
et apporte des solutions pour leurs recrutements :
aide à la création de profil de poste, proposition
de candidats adaptés, etc.
En 2018, 6 réunions « circuit-court » ont été
organisées permettant la mise en contact des
personnes en recherche d’emploi avec des chefs
d’entreprises.
67 candidats ont été mis en relation avec 17
entreprises du territoire.
L’insertion professionnelle et l’accompagnement
vers l’emploi
Outre sa politique de création d’emploi, la CAD
met en œuvre des actions d’insertion et
d’accompagnement.
Elle est co-fondatrice du Plan Local pour l’Insertion
et l’Emploi (PLIE) structure associative qui
accompagne vers l’emploi des publics qui en sont
éloignés (+ de 26 ans).
Le PLIE est opérateur pour la CAD de la clause
d’insertion dans les marchés publics.
La CAD co-anime et co-organise des actions en
faveur de l’insertion et de l’emploi, souvent
financées au travers du Contrat de ville, telles que
l’organisation de Forums de l’Emploi et de
l’Alternance et la création d’un portail Emploi du
Douaisis. En 2018, elle a organisé :
• FORUM « La place des structures d’insertion
dans l’emploi », le 05/06/2018
• PARRAINEMPLOI, en collaboration avec Pôle
Emploi (5 parrainages en 2018)
Elle dispose de 2 dispositifs d’exonération fiscale :
• « Territoire Entrepreneur » jusqu’au
31/12/2020. Celui-ci s’étend sur 7
communes (Roost-Warendin, Douai,
Lallaing, Auby, Flers-en-Escrebieux, Waziers,
Sin-le-Noble) et 3 parcs d’activités (Bonnel,
Chevalement, la Clochette). Il permet de
favoriser l’emploi des habitants des
quartiers défavorisés.
• Ainsi, 50% des salariés doivent provenir des
« géographies prioritaires » dès
l’implantation des entreprises.
• « Bassin Urbain à Dynamiser » : Dispositif
mis en place dans le cadre de l’ERBM. Il
concerne les créations d’entreprises et
s’étend sur 17 communes du territoire.
Dans le cadre du contrat de ville 2018, la CAD, en
partenariat avec le Conseil Régional HDF la
Préfecture du Nord, a soutenu le projet « zéro
laissé pour compte sur mon territoire » porté par
l’association Tour emploi.
Ce projet de médiation emploi s’appuie sur des
maraudes au sein des quartiers politique de la
ville, avec une structure mobile équipée de
bureaux informatisés pour accueillir le public.
Durant le 1er semestre 2018, 42 personnes ont été
accompagnées par Tour emploi. Cet
accompagnement leur a permis de redéfinir un
projet professionnel et d’être pour certains
positionner sur les formations des opérateurs
« traditionnels » de l’emploi (Mission locale, Pole
emploi), ou positionner directement sur des offres
d’emploi.
Favoriser l’insertion
professionnelle de tous les publics 28
La programmation Contrat de Ville 2018
comprend 29 actions communautaires (216 K€).
Dans ce cadre, le service cohésion sociale a porté
l’action « Les arts autour de Légendoria », financé
à hauteur de 16,5 K€ par l’État et 4 K€ par la CAD.
Cette action a débuté en 2017 avec une initiation
à la lecture de contes mobilisant 60 enfants sur 10
séances, issus des quartiers des Asturies (Auby),
de Pont de la Deûle (Flers en Escrébieux),
Dorignies (Douai), Notre Dame (Waziers) et Des
Épis (Sin le Noble).
En 2018, les enfants ont créé leur propre conte
« Légendoria ». 40 séances, encadrés par une
artiste plasticienne, leur ont permis de
représenter les personnages à travers des
exercices de collage.
L’objectif consistait à ce que chaque ville possède
« son » personnage, qui se retrouve à la fin du
conte pour constituer le premier conte
communautaire sur le territoire.
Les enfants ont ensuite mis en scène et présenter
leur conte lors d’un spectacle de restitution à
Légendoria réunissant 180 spectateurs.
Afin de s’assurer de la continuité et la diffusion de
l’œuvre, le conte a été édité en 200 exemplaires,
distribués aux enfants ayant participé aux
différentes étapes de création, ainsi qu’aux
structures de proximité, aux bibliothèques, et aux
communes partenaires.
Enfin, 12 gabions ont permis reconstituer le conte.
Ils seront dans un 1er temps utilisé pour des
expositions en 2019 au sein des communes
partenaires.
La prévention de la délinquance
En 2018, la CAD a soutenu et cofinancé 3 projets
dans le cadre de l’appel à projets FIPD (Fonds
Interministériel de Prévention de la Délinquance)
à hauteur de 36 K€.
Elle a convié les maires de 35 communes à un
séminaire traitant des processus et faits de
radicalisation, en partenariat avec la Sous-
Préfecture de Douai et la Préfecture du Nord.
Cet évènement a permis d’aborder les causes et
origines de ce phénomène ainsi que l’état de la
menace sur le territoire.
Les quartiers de veille
La CAD donne l’opportunité aux villes en veille
sortant de l’ancienne géographie politique de la
ville, d’élaborer chaque année des projets
spécifiques dans le cadre d’une enveloppe veille
dédiée.
Les projets doivent s’inscrire dans les priorités du
Projet Territorial de Développement Social du
territoire.
En 2018, la CAD a soutenu 3 actions (13,5 K€)
L’action « Du miel dans mon quartier », financé à
hauteur de 2,5 K€ par les villes de Dechy et Lallaing
et 2,5 K€ par la CAD.
Dans la continuité de l’action qui s’est déroulée en
2016 – 2017, les habitants des villes de Dechy et
Lallaing ont bénéficié d'une formation apicole sur
10 séances. Ils ont ainsi appris à entretenir et faire
vivre une ruche afin de pouvoir être autonomes
par la suite. 4 ruches ont été implantées (2 ruches
sur Dechy et 2 ruches sur Lallaing).
Le groupe de 21 personnes constitué a rejoint
celui déjà mis en place en 2016-2017 pour former
à l’issue du projet un seul et même groupe apte à
poursuivre l’action par lui-même.
Favoriser la cohesion sociale entre
les populations, quartiers et villes
dans le cadre du contrat de ville 29
Une politique volontairement re distributive au
profit des communes
Depuis sa création, la CAD mène une politique
volontariste de solidarité envers ses communes
membres en leur redistribuant une grande partie
de ses ressources via :
• Le fonds de concours communautaire issu
de l’ancienne Dotation de Solidarité
Communautaire (DSC) dont l’ensemble des
communes peuvent bénéficier (30 K€).
• Le Fonds Communautaire d’Investissement
Solidaire (FCIS) : Enveloppe triennale
reversée au communes de moins de 5 000
habitants.
• En 2018, celui-ci a augmenté de 110 K€ à
130 K€.
• Le Fonds de Péréquation Intercommunal et
Communal, dont la CAD est bénéficiaire et
qui est entièrement reversé aux communes
(environ 1,67 M€).
• Le reversement de 40% de la fiscalité issue
des installations éoliennes et
photovoltaïques aux communes d’accueil.
• Le DSC part 4 : Redistribution partielle de la
CFE issue des entreprises implantées sur les
parcs d’activités de la CAD aux communes
d’accueil.
• Le versement d’un fond de concours ouvert
à toutes les communes afin qu’elles
rachètent des friches commerciales.
Par ailleurs, la CAD prend en charge diverses
cotisations versées auparavant par les communes
à la Mission Locale, au SMTD, à NOREADE et au
SDIS.
Un soutien à la population dans le cadre de sa
politique assainissement et eau potable
La CAD met en place plusieurs dispositifs d’aides
financières à destination de la population :
• Participation au Fond de Solidarité
Logement (FSL) qui accorde des aides
financières aux personnes qui rencontrent
des difficultés pour assurer leurs dépenses
de logement (factures, loyers, etc.)
• Aide financière aux travaux de mise en
conformité de l’assainissement non collectif
(80% de 8 K€).
• Aide financière pour le raccordement aux
réseaux publics pour les foyers modestes
• Chèque Eau, Système d’aide pour les
personnes en difficulté (réalisé en
partenariat avec les CCAS), mis en place sur
6 communes. En 2018, 39,6% des chèques
eau disponibles ont été utilisés.
• Réalisation de diagnostics assainissement
gratuits.
• Sur les communes concernées par une
ORQUE (Opération de Reconquête de la
QUalité des Eaux), une subvention bonifiée
est accordée pour le raccordement au
réseau public de collecte.
Promouvoir la solidarité
communautaire 30
Avec les collectivités limitrophes
La CAD développe des partenariats avec les autres
collectivités limitrophes pour répondre à des
enjeux supra-communautaires.
Certaines compétences telles que le traitement
des déchets ont été transférées à une autre
collectivité (SYMEVAD) dans l’objectif d’avoir une
gestion plus globalisé sur le territoire et
d’optimiser les coûts de gestion.
Dans le cadre des ORQUE, la CAD travaille en
partenariat avec la Communauté d’Agglomération
d’Hénin-Carvin (CAHC), Métropole Européenne de
Lille (MEL), le Parc Naturel Régional (PNR),
NOREADE et SIEV. Le SM ScOT GD porte le Plan
Climat Air Energie Territorial.
Dans le cadre de l’Investissement Territorial
Intégré, instrument qui permet de mettre en
œuvre des stratégies territoriales, la CAD travaille
en collaboration avec les communes, la Région
Hauts de France et des prestataires privés des
zones prioritaires ou en veille des contrats de ville.
10% de l’enveloppe des fonds FEDER doit être
destinée à des fonds urbains.
Avec le Pôle métropolitain Artois Douaisis
Sur un territoire de près de 450 000 habitants, la
CAD, la Communauté Urbaine d’Arras, la CCCO,
Osartis-Marquion, Campagnes de l’Artois et Sud
Artois, ont décidé de se mobiliser et de se fédérer
au sein du Pôle Métropolitain Artois Douaisis.
Celui-ci, créé le 18 décembre 2017, sous la forme
d’un syndicat mixte créé a pour mission principale
de contribuer à la mise en œuvre de son projet
stratégique et d’harmoniser les projets des
membres et relevant d’actions qui lui sont
déléguées (transports et mobilité, développement
de l’attractivité territoriale, économie présentielle
et résidentielle, renforcement des solidarités pour
tendre vers l’équité territoriale).
En 2018, les membres du Pôle Métropolitain ont
travaillé à la définition de la stratégie de celui-ci
(réalisation de séminaires, conseils syndicaux,
etc.)
Développer les partenariats avec
les autres territoires 31
A l’échelle du bassin minier
La CAD participe aux réflexions menées à l’échelle
du bassin minier. Elle est adhérente à l’association
Mission Bassin Minier (MBM), qui a pour objectif
de mettre en œuvre un programme de
restructuration urbaine, sociale, économique et
écologique sur le bassin minier.
Depuis l’inscription du bassin minier au patrimoine
mondial de l’UNESCO, la MBM est la gestionnaire
du label.
En 2018, la convention d’objectifs MBM/CAD a été
renouvelée.
La CAD est également partenaire avec 11 acteurs
de l’ERBM pour lequel l’Etat a présenté un plan
d’actions d’amélioration des conditions de vie et
de logement des habitants du bassin minier du
Nord et du Pas-de-Calais jusqu’en 2027.
En 2018, plusieurs actions ont été engagées :
• Signature du protocole d’accord « Bassin
Minier Territoire démonstrateur de la
stratégie pauvreté » (09/11/2018)
• Mise en place du Bassin Urbain à Dynamiser
(BUD) qui permet un allègement fiscal pour
la création d’entreprises (150 communes
concernées dont 17 sur la CAD).
• Engagement du travail à accomplir dans le
cadre de la réhabilitation des cités minières
La CAD est aussi adhérente à l’association Euralens
ce qui lui permet de bénéficier de retombées de
l’installation du Louvre-Lens.
Sa fonction est de constituer un forum, un lieu de
débat où sont discutées les grandes orientations
favorables au développement de l’ancien bassin
minier.
Créé en 2011, le « label Euralens » vise à faire
émerger des projets de qualité, à les mettre en
réseau et à les valoriser, de façon à accroître
l’attractivité du territoire. 32
La contribution du projet de l’Eco-quartier du Raquet à la finalité « cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations » se manifeste essentiellement par :
• La création de logements adaptés aux différents parcours résidentiels et aux moyens des ménages :
plusieurs programmes sont prévus en termes de logements locatifs aidés, d’accession sociale à la propriété.
• En 2018, une orientation a été donnée vers la vente de parcelles libre de construction.
• La mise en place de clauses d’insertion dans les marchés de travaux
• Le soutien à l’installation de l’Association des Parents d’Enfants Inadaptés (APEI) et de l’Institut
Thérapeutique Educatif et Pédagogique (ITEP) qui accueille des enfants en situation de décrochage scolaire. 33
Favoriser la formation et l’insertion
professionnelle de différents publics
La CAD emploie quelques personnes en insertion,
en Contrat Aidés (CA). Il s’agit bien de proposer un
tremplin pour les personnes en recherche d’emploi.
Elle les accompagne et les forme en interne.
Elle a également signé une convention avec
l’Association du Douaisis pour les Employeurs et
l’Emploi Solidaire ; Association qui accompagne le
jeune dans son parcours de formation, de la
définition de ses besoins et de son projet jusqu’à la
réalisation de la formation.
Par ailleurs la CAD accueille, chaque année, des
stagiaires, des apprentis et des volontaires en
service civique.
Accueillir et maintenir dans l’emploi des personnes
en situation de handicap et/ou présentant des
problèmes de santé
La CAD accorde des facilités au personnel
handicapé : aménagements d’horaires ou
autorisations d’absence pour se rendre à des
rendez-vous médicaux.
Elle investit dans du matériel adapté et aménage
chaque année des postes de travail sur
préconisation du médecin de prévention.
Elle accompagne les agents, qui le souhaitent, dans
leurs démarches de reconnaissance.
Accompagner les agents au quotidien
La CAD adhère pour l’ensemble de son personnel à
PLURELYA, organisme paritaire et pluraliste
gestionnaire de l’action sociale des personnels
territoriaux.
Les agents peuvent ainsi bénéficier d’un ensemble
de prestations dans les domaines relevant de la
famille, des vacances, de la scolarité, des loisirs, de
la culture.
Des prêts à taux attractifs peuvent également leur
être attribués pour des achats ou en cas de
difficultés.
La CAD a également mis en place une mutuelle prise
en charge par la collectivité (92 agents y ont adhéré)
Les agents qui connaissent des difficultés,
passagères ou non, d’ordre professionnel et
personnel sollicitent très régulièrement le service
RH. Ce dernier, en plus d’être à l’écoute et de
donner des conseils, peut proposer des mesures
d’accompagnement aux agents pour les aider à
résoudre ses difficultés.
La CAD a signé avec le Centre de gestion du Nord
(CDG59) une convention de participation financière
afin de pouvoir recourir aux services :
• D’un médecin de prévention,
• D’une assistante sociale,
• D’un psychologue du travail,
• D’un ergonome,
• D’un inspecteur santé-sécurité
Au sein de la CAD 34
LES PERSPECTIVES 2019
Développer l’offre de
logements sociaux
La politique en faveur
de l’habitat pour tous
Proposition de nouvelles offres de logements
conventionnés dans le parc privé.
Réhabilitation complète des 3 logements vacants depuis
plus de 5 ans à Flers en Escrebieux en maitrise d’ouvrage
d’insertion. Cette réhabilitation permettra la création de
8 logements conventionnés en loyers très sociaux.
Favoriser l’inclusion
sociale de la
population
La mobilité pour tous
Finalisation de l’AD’AP (1er semestre 2019).
Réflexions sur la gratuité des TC pour les scolaires
collégiens et lycéens (1 A/R par jour).
Des actions en faveur
de l’accessibilité
Obtention de la labellisation « tourisme et handicap »
pour le site du lac de Cantin et de la boucle des
Flesquières.
Favoriser l’insertion
professionnelle de
tous les publics
Une politique en faveur
de l’insertion et
l’emploi
Elargissement du dispositif PARRAINEMPLOI.
Audit sur le fonctionnement et la stratégie de la clause
d’insertion (PLIE).
Développement de la clause d’insertion via l’ERBM.
Mise en œuvre de la stratégie communautaire IAE.
Accompagnement du projet Ressourcerie.
Information sur le BUD.
Favoriser la cohésion
sociale entre les
populations, quartiers
et villes dans le cadre
du contrat de ville
Le contrat de ville Mise en œuvre le projet « Qu'ART'ier ».
La prévention de la
délinquance
Réalisation de 3 cycles de formations de prévention de
la délinquance et de lutte contre la radicalisation, à
destination des professionnels intervenant dans les
quartiers politique de la ville du territoire.
Finalisation du diagnostic sur la médiation au sein du
territoire.
Promouvoir la
solidarité
communautaire
Un soutien à la
population dans la
cadre de sa politique
assainissement et eau
potable
Optimisation de l’efficacité de la participation au FSL.
Extension su chèque Eau à Dechy et Sin-le-Noble.
Développer les
partenariats avec les
autres territoires
Avec le Pôle
Métropolitain Artois
Douaisis
Validation de la stratégie du pôle métropolitain.
A l’échelle du bassin
minier Renouvellement de la convention Euralens.
Au sien de la CAD
Accueillir et maintenir
dans l’emploi des
personnes en situation
de handicap et/ou
présentant des
problèmes de santé
Formation des agents d’accueil à l’accueil de public en
situation d’handicap.
Réflexion sur une gestion prévisionnelle de l’emploi et
des compétences. 35
LES INDICATEURS
2016 2017 2018
Permettre l’accès de
tous à un logement
décent
Nombre de logements sociaux financés 127 185 2010
Nombre de logements sociaux livrés 560 163 185
Nombre de Conférences
Intercommunales du Logement
organisées
3 1 11
Favoriser l’inclusion
sociale de la
population
Nombre d’arrêts du réseau du SMTD
mis en accessibilité / Nombre d’arrêts
prioritaires (N-1)
27 / 237 - 135 / 237
Favoriser l’insertion
professionnelle de
tous les publics
Nombre d’emplois créés dans le cadre
des « territoires entrepreneurs » 5 8 3
Favoriser la cohésion
sociale entre
populations,
quartiers et villes du
territoire
Nombre d’actions communautaires
financées au titre du Contrat de ville
32
(251 K€ de
participation
CAD)
34
(230 K€ de
participation
CAD)
21
(169 K€ de
participation
CAD)
Nombre d’actions financées dans le
cadre du CISPD
4
(26,5 K€ de
participation
CAD)
4
(34 K€ de
participation
CAD)
3
(36 K€ de
participation
CAD)
Nombre d’actions communautaires
financées au titre du FITA, DSDT et
Education Populaire
2
(10,5 K€ de
participation
CAD)
5
(22 K€ de
participation
CAD)
8
(40 K€ de
participation
CAD) 36
TRANSITION VERS UNE ECONOMIE
CIRCULAIRE 37
Le maintien et le développement du tissu
d’exploitations agricoles
Dans un contexte de forte pression foncière et de
concentration croissante, la CAD s’est fixée pour
objectif le maintien et le développement d’un
tissu d’exploitations dense et diversifié
permettant de répondre à des enjeux multiples
(emploi, animation locale, préservation des
paysages, etc.).
En 2018, plusieurs actions ont été identifiées et
réalisées. Elles concernent le foncier, l’installation,
la formation et la diversification des activités :
• Réalisation d’une étude préalable à
l’installation d’agriculteurs sur le site de
Lambres-Lez-Douai.
• Ecriture d’un bail rural environnemental sur
le Raquet.
• Réalisation de deux Tours de Plaine à
destination du monde agricole : En Juin à
Brunémont (14 participants) et en Juillet à
Marcq-en-Ostrevent (10 participants).
• Réalisation de deux évènements dans le
cadre de la deuxième édition du « Mois de la
Bio » : Une réunion d’information type
« café bio » et une réunion pour la diffusion
de références technico-économiques du
territoire en grandes cultures bio.
Le développement des circuits courts
Le projet alimentaire territorial de la CAD vise le
développement de l’alimentation durable sur le
territoire et l’amélioration des synergies entre les
acteurs locaux.
Afin de promouvoir les circuits courts, des chartes
de partenariat ont été signées avec les
producteurs réalisant de la vente directe et les
restaurateurs travaillant avec les producteurs
locaux, volontaires.
Ceux-ci sont identifiés dans le guide « Mangez
local, votre guide ! », mis à jour en 2018, et sont
référencés sur la plateforme en
ligne « oùacheterlocal.fr »
La promotion des produits locaux se fait aussi dans
la restauration collective avec l’accompagnement
à l’introduction de produits bio et/ou locaux dans
les restaurants des communes de la CAD.
Aujourd’hui, près de 70% des communes intègrent
des produits biologiques et/ou locaux dans leurs
restaurations collectives.
La CAD organise, chaque année, des évènements
de promotion des produits locaux et de
sensibilisation à la saisonnalité et à la
consommation responsable :
• Marché des producteurs locaux à Douai.
• Rendez-vous en terre agricole (avec un
marché de producteurs à Loisiparc, des
randonnées gourmandes et des portes
ouvertes à la ferme. 11 fermes étaient
concernées en 2018.
• Stand à la Foire Expo de Douai, au mois de
Septembre, sur l’alimentation durable.
Animer un projet agricole et
alimentaire durable 38
Elle favorise la relocalisation des structures de
restauration hors domicile.
Un programme opérationnel est mis en œuvre
avec des actions de formation et
d’accompagnement des acteurs.
En 2018, la CAD a soutenu le CIVAM (Centre
Initiative Valorisation Agricole en Milieu rural) et
l’AMAP (Association pour le Maintien d’une
Agriculture Paysanne) en mettant à disposition
des locaux pour des formations.
Elle participe en tant qu’opérateur partenaire au
projet européen INTERREG V « Alimentation
Durable Transfrontalière » dans
l’accompagnement des consommateurs vers des
pratiques alimentaires durables.
Le soutien au développement de l’agriculture et
de l’alimentation biologique
La CAD, au travers de son encouragement à
l’introduction de produits issus de l’agriculture
biologique dans la restauration collective, soutient
et structure la demande locale à travers un plan
territorial de développement de l’agriculture
biologique (Plan BIOCAD).
En 2018, elle a renforcé l’accompagnement
individuel de ses communes en gestion concédée
ou partielle de la restauration collective.
En 2018, l’agriculture biologique sur le territoire
c’est :
• 254,5 ha en agriculture biologique.
• 2,1 % des surfaces agricoles du territoire.
• 7,6 % des agriculteurs du territoire.
L’accompagnement des producteurs dans
l’optimisation de leurs pratiques
La CAD propose aux agriculteurs un soutien
financier pour les analyses de reliquats azotés et
de valeurs agronomiques afin qu’ils optimisent le
recours aux produits phytosanitaires.
Elle soutient financièrement, le nombre
d’analyses sur les zones particulièrement
sensibles.
En 2018, elle a lancé, avec la participation
financière de l’Agence de l’eau et dans un objectif
d’accompagner les éleveurs vers des pratiques
plus durables, un projet de recherche appliqué sur
« l’évaluation de l’impact des pratiques culturales
actuelles sur l’azote minéral des sols ». 39
Depuis sa création, Le SYMEVAD, compétent en
matière de prévention et de réduction des déchets
à la source, réalise plusieurs actions de
sensibilisation et d’information auprès du grand
public et des collectivités.
Un lieu y est consacré : le Pavillon de la
communication implanté au sein du centre de tri
d’Evin-Malmaison.
Le SYMEVAD a été lauréat de l’appel à projets
« Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspillage » a signé
un Contrat d’Objectif Déchets et Economie
Circulaire (CODEC) avec l’ADEME.
En 2018 :
Les résultats obtenus comparés à ceux de 2014
sont :
• - 9,9 % des déchets ménagers et assimilés.
• 57% de valorisation matière et organique.
• - 70% des déchets enfouis.
Les principales actions réalisées :
• Gaspillage alimentaire : Mise en place de
formation et d’action dans des cantines
d’école et de collège.
• Consommation responsable : Promotion des
couches lavables dans le cadre de
l’opération des 100 familles engagées sur le
territoire ainsi qu’auprès des structures
professionnelles de la petite enfance.
• Réduire la consommation des déchets
dangereux : Stands et ateliers de
sensibilisation à l’utilisation de produits
ménagers au naturel.
• Réduction des déchets liés à l’activité
économique et aux administrations :
Diverses actions menées auprès des
structures volontaires.
• Promotion du réemploi : Accompagnement
à la création de plusieurs Repairs Cafés.
• Compostage : Poursuite des dotations en
composteurs individuels et
vermicomposteurs.
• Village Zéro Déchets : Action « les 12 défis
de SYM » dans des écoles du territoire,
clôturée par un village Zéro déchets.
Favoriser la réduction des
déchets à la source 40
Un programme d’actions en faveur du
développement de l’Economie Sociale et
solidaire (ESS)
La CAD dispose d’un relais ESS pour appuyer les
structures économiques (associations et
entreprises) vers ce modèle socio-économique
(conseils, orientations, mise en réseau, etc.).
Des ateliers thématiques sur les dispositifs d’appui
et de consolidation des fonds propres sont
organisés : Kafé Solidaire financements, accès à la
formation, développement durable et
ressourcerie.
En 2018, plusieurs actions ont été réalisées :
• Entreprise citoyenne.
• AMO pour l’accompagnement des
associations employeuses du territoire afin
de les aider à répondre à des appels d’offres
ou appels à projets : 11 structures ont été
accompagnées et 45 emplois ont été
consolidés.
• Réflexion sur les achats publics
responsables.
Le soutien au développement des éco-activités
La filière ECO RENOV’ c’est aujourd’hui:
• 116 artisans locaux labellisées Reconnu
Garant de l’Environnement (RGE).
• 50 acteurs dont 30 artisans et 4 bureaux
d’études mobilisés.
• 2 animations à la mini box en 2017 au
Raquet en direct à destination des
communes, techniciens, artisans et
donneurs d’ordre,
• Un kit d’autocontrôle de la performance
thermique,
• Un accompagnement de 10 entreprises à la
constitution d’une offre de travaux groupés
d’artisans du territoire avec l’appui
d’EKWATION et du CD2E.
Soutenir le développement de
nouvelles filières 41
Le projet de l’Eco-quartier du Raquet contribue à la finalité « Transition vers une économie circulaire » par :
• La réalisation de logements par des structures de l’ESS.
• Le développement de modes de production alimentaire responsables : Jardins familiaux (gérés par l’association « la bonne bêche »), jardins pour les riverains de la cité des moineaux à Douai (association Eco moineaux), production maraîchère biologique (mise à disposition de l’Association des Parents d’Enfants Inadaptés (APEI) des terres sur le parc horticole). 42
La dématérialisation
La dématérialisation a pour objectifs de limiter les
impressions, d’économiser de l’énergie, de réduire les
délais et d’améliorer l’efficacité de la collectivité
(amélioration de la transversalité, des rangements
nécessaires pour les dossiers, de l’archivage, etc.)
La CAD souhaite atteindre à terme le « zéro papier » en
interne et met en œuvre progressivement cette
dématérialisation dans les différents services.
Aujourd’hui de nombreux documents ont été
dématérialisés :
• Actes soumis au contrôle de légalité.
• Documents des assemblées (Bureau et Conseil
communautaires) en fournissant aux élus et
directeurs de services des tablettes tactiles.
• Documents des marchés publics.
• Actes budgétaires et financiers, titres, mandats,
bordereaux, pièces justificatives, factures
« créanciers ».
• Documents des ressources humaines.
• Depuis 2018, courriers entrants et sortants.
En 2018, des formations aux agents de la CAD ont été
réalisées pour les accompagner dans cette
dématérialisation.
Le développement d’outils numériques
La CAD, dans le cadre de son Système d’Information
Géographique (SIG), développe des applications métiers
permettant aux services de bénéficier d’outils simplifiant
le suivi, la traçabilité des données et le traitement de
l’information (tableaux de bord, cartographies, etc.). Ces
applications permettent également de réduire la
quantité de papier utilisée.
Ce sont ainsi une dizaine d’applications qui ont été
créées : Développement économique, assainissement,
déchets, urbanisme, archéologie préventive, etc.
La CAD dispose également d’une nouvelle plateforme
Intranet qui reprend l’ensemble des applications métiers
de la collectivité.
Elle permet aux différents services de communiquer des
informations numériquement et propose de
nombreuses ressources documentaires
En 2018, la CAD a créé une base de données fédérale
spatiale (cartographies) afin de développer la
transversalité.
Les clauses et critères de développement durable dans
les marchés publics
La CAD intègre des clauses techniques des critères
Développement Durable de choix des offres dans, la
grande majorité de ses marchés.
Par exemple, des critères de performance
environnementale sont exigés dans les marchés de
travaux (SOURCEANE, le RAQUET, ARKEOS, etc.).
Quand la nature des opérations le permet, la CAD met
en place une « clause d’insertion » pour les marchés
publics de travaux de plus de 150 K€ et d’une certaine
durée.
Cette clause est mise en œuvre par l’intermédiaire du
PLIE (Plan Local d’Insertion par l’Emploi), association qui
accompagne vers l’emploi les publics qui en sont
éloignés.
En 2018, ces clauses et critères ont été appliqués
notamment pour les travaux du secteur D du Raquet et
les travaux de construction de la piscine de Loisiparc.
Au sein de la CAD 43
Les actions éco-responsables de la collectivité
La CAD mène plusieurs actions en matière d’éco-
responsabilité :
• Optimisation du parc de reprographie : Gestion
des flux d’impression pour limiter la
consommation de papier, impression recto-verso,
réduction des cadences d’impression
(35pages/min).
• Achat d’imprimantes certifiées Produits Verts
Plus) : Utilisation de matériaux recyclés (40% du
revêtement extérieur), utilisation de bioplastiques
(moins d‘émissions de CO2) moins consommateur
d’énergie (- 39%).
• Achat de tablettes tactiles performantes dont les
matériaux sont recyclables à 95 %
• Achat d’ordinateurs labélisé « Energie Star », qui
économes en énergie.
• Optimisation du système d’information en
minimisant la taille des serveurs, en optimisant les
systèmes de refroidissement, les onduleurs, etc.
• En 2018 cette optimisation a permis de diviser par
4 la consommation d’énergie de ce poste.
• La systématisation de tri des déchets lors des
manifestations.
• L’écoconception pour les documents de
communication : Utilisation de papier recyclé ou
certifié PEFC et d’encres écologiques (label
imprim’vert).
• Achat, dans la mesure du possible, de goodies
« écologiques » et fabriqués en France ou en
Europe : Stylo en carton compressé, gobelets en
carton recyclé, « Eco cup ».
• Développement de la communication via les
réseaux sociaux.
• Le respect de la charte sur les perturbateurs
endocriniens.
• Achat de papier certifié PEFC et Ecolabel.
• Le choix d’un mobilier labellisé NF Environnement
lors de chaque renouvellement.
• Achat de gobelets en carton et de bouteilles en
bois. 44
LES PERSPECTIVES 2019
Animer un projet
agricole et alimentaire
durable
Le maintien et le
développement du
tissu d’exploitations
agricoles
Travail sur la mise en place d’un nouveau dispositif d’aide
à la conversion bio à destination des agriculteurs.
Réflexion sur la création d’un atelier de transformation
(conserves, soupes, confitures, etc.).
Le développement des
circuits courts
Réassort des panneaux signalétiques directionnels des
fermes du territoire.
Organisation des RDV en Terre agricole (début juin) et du
marché annuel des producteurs (octobre).
Poursuite de l’accompagnement de la relocalisation des
approvisionnements de la restauration collective et des
restaurants commerciaux partenaires.
Le soutien au
développement de
l’agriculture et de
l’alimentation
biologique
Une dynamique à la hausse du nombre d’agriculteurs en
bio sur le territoire et de la SAU totale en bio.
Mise en œuvre des actions du plan BIOCAD.
Réduire les déchets à
la source
L’incitation à la
réduction des déchets à
la source
SYMEVAD
Intensification des actions de lutte contre le gaspillage
alimentaire en restauration collective (école, collège).
Intensification de la distribution en composteurs
individuels et développement du composteur rotatif.
Lancement d’un défi Zéro Déchets à l’échelle de 8
communes pilotes.
Elaboration du Plan Local de Prévention des Déchets
Ménagers et Assimilés (PLPDMA).
Soutenir le
développement de
nouvelles filières
économiques
Un programme
d’actions en faveur du
développement de
l’ESS.
Etude et lancement du CFA sur le parc de la Clochette
(2019/2020)
Accompagnement à la création de la ressourcerie par le
SYMEVAD).
Le soutien au
développement des
éco-activités
Mise en œuvre des actions de l’ERBM et mobilisation
des entreprises locales.
Installation d’un Jardin de Cocagne et démarrage
d’activités maraîchères (bail rural).
Au sein de la CAD
La dématérialisation
Dématérialisation totale des procédures marchés publics.
Mise en place d’une plateforme e-attestation pour les
prestataires.
Le développement
d’outils numériques
Constitution d’une bibliothèque de données exploitables
(cartographies, délibérations, etc.).
Les actions
écoresponsables de la
collectivité
Mise en place des poubelles pour récupérer les dosettes
de café.
Réflexion sur le conditionnement de l’eau. 45
LES INDICATEURS
2016 2017 2018
Favoriser la mise en
œuvre d’un projet
agricole et alimentaire
durable
Nombre de bénéficiaires ATPEA 1 1 0
Nombre d’agriculteurs signataires de la
Charte de partenariat 45 46 47
Nombre d’agriculteurs dont la production
est certifiée biologique 9 13 13
Nombre d’hectares agricoles certifiés
biologique - 188,5 254,5
Nombre de visiteurs du marché des
producteurs - 1000 7000
Nombre de restaurateurs signataires de la
charte de partenariat - 10 12
Nombre de participants aux formations
« jardinage au naturel » 120 8 0
Nombre de classes bénéficiaires des
animations « alimentation et santé » 26 65 38
Favoriser la réduction
des déchets à la source
Nombre de visiteurs au pavillon de la
communication du SYMEVAD provenant
du Douaisis
1 904 1 497 927
Consommer de
manière responsable
Nombre d’heures en insertion dans le
cadre des marchés publics 5 072 h 4 894 h 46
PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE,
PROTECTION DES MILIEUX ET DES
RESSOURCES 47
La préservation et la valorisation des sites à
enjeux dans le cadre de la trame verte et bleue
(TVB)
La CAD a élaboré un schéma de TVB qui identifie
35 pôles de nature, réservoirs de biodiversité
d’intérêt local, intercommunal ou régional, reliés
par 310 kilomètres de liaisons écologiques.
Parmi ces pôles de nature figure le lac de Cantin
qui comprend des parcs de pâturages, une réserve
ornithologique et un observatoire. Des visites, sur
rendez-vous, sont organisées.
Elle a mis en place plusieurs partenariats pour
réaliser des inventaires et des sorties
pédagogiques.
L’association « le pleurote sinois » réalise, par
exemple, le suivi mycologique et la participation à
la gestion du site. Elle a mis en œuvre, en
partenariat avec le conservatoire d’espaces
naturels, un plan de gestion sur le site de Cantin.
La CAD gère également le marais d’Aubigny-au-
Bac. Une partie est aménagée en base de loisirs et
l’autre, du fait de son intérêt écologique, est
restée naturelle.
Elle a confié au Conservatoire d’Espaces Naturels
(CEN) l’élaboration d’un plan pluriannuel de
travaux d’entretien et de gestion des berges de
l’étang.
En 2018, elle a mis en place une convention avec
la fédération de pêche pour réaliser des
campagnes d’inventaires des espèces piscicoles du
site et a finalisé le plan de gestion et
d’aménagement du Terril de Germignies Sud
classé « Site d’intérêt commun ».
Enfin, les services de la CAD apportent un appui en
ingénierie aux communes pour la préservation et
la valorisation des pôles de nature.
Une convention de partenariat avec le CEN pour la
gestion des sites à enjeux a été mise en place.
En 2018, la CAD a participé à la démolition de 2
friches sur la commune de Lauwin-Planque, en vue
de leur renaturation.
Limiter la consommation des espaces naturels et
agricoles
Le SCoT est un outil de planification de
l’aménagement et du développement durable du
Grand Douaisis qui fixe des orientations sur :
• La densité moyenne des opérations
d’aménagement déclinée par commune.
• L’artificialisation des sols à travers la mise en
place d’un compte foncier communal.
• Les secteurs naturels à protéger.
• L’ouverture de nouvelles zones d’activités
Le SM SCoT GD, en partenariat avec la Ville de
Douai, la CAD et le SMTD a lancé une étude pré-
opérationnelle sur le pôle Gare Scarpe Vauban
(GSV).
Favoriser le maintien et le
développement de la biodiversité 48
Etude dont l’objectif est d’établir un programme
d’aménagement ambitieux permettant de
redynamiser la gare de Douai, de participer à
l’action Douai cœur de Ville, de développer un
pôle tertiaire supérieur et de recherche tout en
visant une neutralité carbone du projet.
L’incitation à une gestion des espaces publics et
privés plus respectueuse de l’environnement
La CAD :
• Met en œuvre la gestion différenciée sur les
espaces verts et naturels qu’elle gère. Elle
contribue à la diffusion de cette pratique.
Durant l’hiver 2017/2018 des plantations
citoyennes de haies en essence locale ont
été plantées sur le chemin de randonnées au
fil de la Scarpe.
• Participe chaque année à l’opération
« Plantons le décor » menée par Espaces
Naturels Régionaux qui permet l’achat, par
les particuliers et des entreprises, de semis
et plantations d’essence locale à des tarifs
avantageux.
Poursuit, dans le cadre des ORQUE, une
réflexion sur la diffusion de la gestion
différenciée et la diminution d’utilisation
des produits phytosanitaires auprès des
particuliers.
Participe à la « journée verte » organisée
par la ville de Douai et accompagne les
particuliers dans le changement de
pratiques.
L’éducation à l’environnement
La CAD :
• Réalise des actions de sensibilisation auprès
du grand public et des scolaires.
Elle a mis en place des circuits
d’interprétation et des panneaux
pédagogiques permettant de faciliter la
compréhension par tous des enjeux
environnementaux (gestion différenciée,
agriculture, faune, flore, etc.).
• Organise des « Rendez-vous Nature » et des
« Rendez-vous Jardins », programmes
d’éducation à l’environnement pour tous
sur les pôles de nature et boucles de
randonnées (visites gratuites).
• Organise également des sorties à
destination des scolaires sur des pôles de
nature ou en accompagnement de leurs
projets pédagogiques sont proposés.
En 2018, les visites n’ont pas pu se réaliser.
Elles seront effectuées en 2019. 49
Une politique forte en matière de gestion des
eaux pluviales
La CAD met en œuvre une politique de gestion des
eaux pluviales à la parcelle par infiltration qui
permet de limiter les surcharges des réseaux
d’assainissement et d’éviter les inondations.
En 2018, cette politique s’est traduite par :
• La réalisation de bassins de gestion des
premières eaux de pluie à Cantin (500m3),
Arleux (550 m3) et de Gœulzin (350 m3).
• La finalisation du diagnostic permanent sur
l’unité technique de Sin-le-Noble.
• L’intégration de l’auto surveillance de
déversoirs d’orage (Polygone à Douai, Mont
Hardon à Estrées, rue Marais à Goeulzin).
• Réétanchement du DN 600 venant du Vivier
afin de réduire les eaux parasites.
Une gestion des eaux de ruissellement et des
risques d’inondation
La CAD, afin de mieux maîtriser les problèmes liés
aux ruissellements et aux inondations, a lancé :
• Une étude sur le filet Morand de lutte contre
les inondations à Raimbeaucourt.
• La rédaction d’une stratégie locale et d’un
plan de gestion des risques inondation sur
Douai et Lens.
• Une étude pour rétablir un cours d’eau rue
du Jardinage et de l’Abbaye à Sin-le-Noble.
Gérer de manière alternative
les eaux pluviales du territoire 50
L’amélioration du raccordement des habitations
au réseau public d’assainissement
L’Agence de l’Eau apporte des aides financières
aux habitations des 26 communes concernées.
Pour se raccorder au réseau public
d’assainissement.
La CAD apporte une aide financière des dossiers
n’ayant pas été subventionnés par l’Agence de
l’Eau et des aides financières pour les foyers à
faible revenu.
En 2018, 260 raccordements d’habitations ont été
réalisés.
La CAD a entrepris des travaux de création de
réseaux qui permettent une desserte à 100 % en
réseau public.
L’optimisation des réseaux et des stations
d’épuration
La quasi-totalité des déchets issus du traitement
des eaux usées sont valorisés :
• Les boues d’épuration sont valorisées en
agriculture.
• Les graisses sont hydrolysées avant d’être
réinjectées en tête de station pour être
traitées.
• Les sables provenant des balayages de
voiries et des curages des réseaux sont
traités pour être réutilisés sur les chantiers
d’assainissement.
En 2018, la CAD a conduit une réflexion sur le
transfert de pollution entre le bassin de
Bugnicourt et la STEP d’Aubigny au Bac.
La CAD :
• Signe avec les industriels des conventions de
déversement qui permettent de suivre et de
maîtriser leurs rejets acheminés jusqu’aux
stations d’épuration.
Des contrôles avant la signature de la
convention puis au durant leur
fonctionnement sont effectués chez ces
industriels.
• S’assure, grâce à cette fonction de police des
réseaux, de la qualité de fonctionnement
des stations d’épuration et in fine celle des
boues d’épuration qui sont recyclées et
utilisées comme matière première dédiée
aux agriculteurs.
• Propose des conventions de contrôle et
d’entretien des Assainissements Non
Collectifs (ANC). Elle élabore les dossiers
d’obtention des subventions de l’Agence de
l’Eau qui finance annuellement plusieurs
mises en conformité.
Améliorer la collecte des eaux usées
et optimiser le rendement épuratoire 51
La Préservation de la ressource en eau et des
milieux aquatiques
Le caractère irremplaçable des champs captants
d’Esquerchin et de Férin, associé à leur fragilité, a
conduit l’Etat à les classer comme captages
« Grenelle » prioritaires.
La CAD, pour les préserver a lancé un diagnostic
territorial multi-pressions et s’est engagée dans la
mise en œuvre des plans d’actions de 3 ORQUE
pour :
• La vallée de l’Escrebieux (depuis 2009),
• La plaine de la Scarpe Aval (depuis 2011),
• Férin (depuis 2016).
Il s’agit de projets multi-partenariaux ayant pour
objectif est de garantir l’alimentation en eau
potable de la population.
En 2018 des diagnostics agricoles ont été réalisés
(61% des surfaces agricoles du bassin
d’alimentation du captage de Férin).
La CAD gère le domaine de la Chaumière (67 ha,
50 000 arbres, 77 000 arbustes) situé au cœur
d’une zone de champs captants d’eau potable.
Cette réserve naturelle a été créée dans un
objectif de préservation de la ressource en eau
potable.
En 2018, l’Office National des Forêts (ONF), en
collaboration avec la CAD, a validé, jusqu’en 2036,
le plan de gestion du domaine de la Chaumière.
L’optimisation des réseaux et de l’alimentation
en eau potable
La CAD gère la compétence « eau potable » sur 8
communes (Douai, Flers-en-Escrebieux, Waziers,
Sin-le-Noble, Dechy, Courchelettes, Fressain et
Aubigny-au-Bac) ; Soit la production, la protection
des points de prélèvements, le traitement, le
transport, le stockage et la distribution.
Cela représente : 597 km de canalisations dont
425 km de conduites principales, 4 champs
captants, 13 forages et 83 000 personnes
desservies.
En 2018, le contrat de délégation pour la
commune d’Aubigny-au-bac a été renouvelé et les
travaux de sécurisation de la distribution par
maillage entre les captages de Férin et Esquerchin
ont été réalisés.
Par ailleurs, la CAD s’est lancée dans la lutte contre
les fuites sur le réseau par la pose de pré-
localisation technique et de comptages
intermédiaires.
Préserver la ressource en eau et
améliorer l’alimentation en eau potable 52
La collecte des déchets
La CAD réalise une collecte en porte à porte des
ordures ménagères, des déchets en collecte
sélective, du verre et des déchets végétaux.
Elle dispose également de plusieurs points
d’apport volontaires enterrées.
En 2018, plusieurs actions ont été réalisées pour
améliorer l’efficacité de la collecte :
• Mise en place d’alertes via la géolocalisation
des camions de collecte afin d’améliorer la
remontée les anomalies aux services (refus
de collecte, problèmes de bacs, problème
sur les circuits de collecte, etc.).
• Réalisation d’une étude sur la collecte des
encombrants et l’amélioration de leur
valorisation.
Depuis avril 2018, les 4 déchetteries de la CAD sont
gérées par le SYMEVAD.
La CAD collecte également des Déchets d’Activités
de Soins à Risques Infectieux (DASRI) provenant
des professions libérales en mettant à leur
disposition de ces derniers un local de collecte
dédié.
Elle établit avec les professionnels des
conventions pour la collecte de leur déchets
ménagers (redevance spéciale).
La modernisation des équipements de traitement
ou de réemploi des déchets
Le SYMEVAD souhaite moderniser ses
équipements et les rendre plus performants les
mutualiser davantage sur le territoire.
• Le centre de tri à Evin-Malmaison :
Equipement à la pointe des technologies de
tri des emballages a également une vocation
pédagogique grâce à son pavillon de la
communication.
• L’unité de Tri Valorisation Matière et Energie
(TVME) à Hénin-Beaumont : Qui permet la
récupération des déchets en vue du
recyclage, méthanisation et production d’un
combustible solide de récupération. En
2018, des travaux sur le traitement des
effluents du TVME ont été réalisé et ont
permis la mise en service d’un module BRM
et ultrafiltration
• En avril 2018, l’ancien Centre de Valorisation
Organique (CVO) de Sin-le-Noble datant de
1972 a été arrêté. Il a été remplacé par une
nouvelle unité moderne située à Vitry en
Artois (62). Cette nouvelle unité produit du
compost valorisé en agriculture et du bois
énergie utilisé en chaufferies (inauguration
le 22 septembre 2018).
Rationaliser la collecte des déchets et
améliorer leur valorisation 53
Le devenir des sites pollués et friches
industrielles
En 2018 la CAD a lancé une étude prospective sur
le devenir des friches industrielles et sites pollués
situés son territoire ; Etude financée, à hauteur de
70 %, par l’ADEME
Cette étude permet d’envisager les scenarii de
valorisation les plus cohérents et les plus
plausibles notamment énergétiques.
Ses objectifs sont de :
• Limiter la consommation d’espaces naturels
ou agricoles sans pour autant limiter le
développement.
• Identifier des terrains qui peuvent occuper
des positions stratégiques.
• Redynamiser l’urbanisme en offrant des
surfaces importantes pour élaborer des
projets,
• Valoriser le reste du foncier en éliminant des
« verrues ».
• Améliorer le cadre de vie des citoyens.
• Adapter l’état des sites à de nouveaux
usages éventuels (redéveloppement
économique, habitat, etc.).
Les scenarii proposés sont, pour la CAD, des leviers
puissants de son renouvellement urbain.
Ils apportent une réponse à la raréfaction des
terrains disponibles et à la demande croissante de
foncier.
Ils se penchent, selon la taille et la localisation du
site, sur les multiples options de valorisation
possibles qui répondent aux besoins spécifiques
du territoire comme :
• La valorisation économique : Création et/ou
développement de nouvelles filières
innovantes ou consolidation d’un secteur
d’activités historique.
• La valorisation foncière.
• La valorisation touristique et le
développement écotouristique.
• La valorisation énergétique par l’évaluation
du potentiel de développement des
Energies Renouvelables (ENR) et
l’implantation, par exemple, de centrales
photovoltaïques au sol.
• Des valorisations d’usages alternatifs ou
transitoires à la construction.
L’étude est d’une durée de 12 mois et comprend 3
phases :
• Phase 1 : Réalisation d’un inventaire et d’un
diagnostic exhaustif de l’état des fonciers et
des sols.
• Phase 2 : Identification des grandes
catégories d’usage envisageables.
• Phase 3 : Proposition des scénarii de
valorisation les plus opportuns sur les 5 sites
prioritaires.
En 2018, les 2 premières phases ont été réalisées.
Les Systèmes d’Information sur les Sols (SIS)
En 2018 la CAD a travaillé de concert avec les
services de l’Etat (Sous-Préfecture, DREAL HDF et
DDTM) pour établir les SIS de ses communes.
En effet la loi pour l'Accès au Logement et un
Urbanisme Rénové (ALUR) oppose que l’Etat
élabore des Secteurs d’Information sur les Sols
(SIS).
Il s’agit d’un outil additionnel de gestion du risque
qui vise l'accès de tous à l'information
environnementale et la reconstruction de la ville
sur des sites et sols pollués ou des zones à risque
dans de meilleures conditions.
Les SIS concernent les terrains où la connaissance
de la pollution des sols justifie, notamment en cas
de changement d'usage, la réalisation d'études de
sols et de mesures de gestion de la pollution pour
préserver la sécurité, la santé ou la salubrité
publiques et l'environnement.
Ils sont établis pour le 1er Janvier 2019 et seront
revus annuellement.
Sites pollués et friches industrielles 54
L’écoquartier du Raquet a pour vocation de développer une démarche affirmée de développement durable grâce à la prise en compte de différentes cibles dans son aménagement :
• Un aménagement en faveur de la biodiversité : 40ha d’espaces de verdure plantés d’essences
régionales au travers de 5 parcs à thèmes.
• Des essences locales ont été plantées sur le parc urbain et des plans de gestions différenciées ont été
mis en place en collaboration avec les communes.
• Une limitation de l’étalement urbain et de la consommation d’espaces par :
La requalification d’une ancienne friche industrielle
La situation de l’éco-quartier en milieu urbain, entre différents quartiers
La densification de l’habitat (densité de 40 logements à l’hectare en moyenne)
• Une optimisation du tri des déchets grâce aux colonnes enterrées
• Une protection de la ressource en eau : zone de protection du captage de Sin-le-Noble, la gestion
alternative des eaux pluviales (récupération des eaux de pluie, infiltration des eaux pluviales, toitures végétalisées, etc.)
En 2018, des travaux de mise en sécurité et de dépollution de la friche de M. et Mme Dupont Delecourt par l’ADEME, puis par la CAD ont été réalisés. 55
La gestion et l’entretien des espaces verts et
naturels
L’entretien des espaces verts et naturels de la CAD
est majoritairement réalisé en régie : 20 parcs
d’activités, 182 km de chemins de randonnées, l’éco
quartier du Raquet et les terrains communautaires.
La gestion différenciée sans phytosanitaire est
appliquée sur l’ensemble de ces espaces, le suivi de
plans d’entretien et de gestion spécifiques sont
suivis les sites à enjeux du territoire.
De plus, le service a investi dans l’achat de matériels
sur batterie et utilise des huiles moteurs bio.
La CAD travaille actuellement sur l’optimisation des
temps d’entretien sur certains de ses parcs
d’activités :
• Paillage des massifs pour réduire les
désherbages.
• Choix d’essences végétales adaptées
(remplacement progressif des plantations par
des essences permettant un entretien
optimisé).
• Choix des techniques de tailles pour un
développement et un temps d’entretien
optimisé des massifs (agents formés aux
meilleures conditions de taille).
• Elaboration de plans d’entretien et de gestion
des espaces verts.
En 2018, la CAD a aménagé le parc d’activités de
l’Ermitage 2 en utilisant cette méthode.
La CAD a également mis en place un entretien par
éco pâturage, avec ECOZONE, sur certains sites
d’accès difficiles ; Entretien qui présente plusieurs
avantages :
• Un impact environnemental très faible par
rapport à des opérations motorisées.
• Un coût maîtrisé.
• La réduction des risques et de la pénibilité liée
au travail en pente.
Elle a mis en place un entretien par éco pâturage sur
LOISIPARC, le lac de Cantin, la butte Debussy et la
station d’épuration de Douai.
Elle a installé une vingtaine de nichoirs à chauve-
souris sur la base de loisirs de LOISIPARC suite à une
surpopulation d’insectes (notamment des
moustiques dont les chauve-souris sont très
friandes). Elle a également aménagé un hôtel à
insectes à proximité d’un de ses bâtiments et un
nichoir à sterne sur l’étang d’Aubigny-au-bac.
La gestion et l’entretien des cours d’eau
La CAD, afin de favoriser le développement de la
biodiversité, réalise l’entretien de 142 km de cours
d’eau et de fossés, par des méthodes douces :
• Elle privilégie les entretiens réguliers et
légers, plutôt que des entretiens ponctuels
mais lourds.
• Elle utilise également le génie végétal pour le
renforcement des berges (tressage, boudins
d’hélophytes, etc.)
• Elle favorise l’entretien par des méthodes
douces (niches écologiques, ourlets herbeux,
saules têtards, etc.
Au sein de la CAD 56
Pour renforcer son action, elle a mis en place une
Déclaration d’Intérêt Général (DIG) lui permettant
d’accéder librement aux cours d’eau.
Elle a également élaboré de manière partenariale
un « plan d’entretien et de gestion des cours
d’eau » pour la période 2018-2022 afin de préciser
les types de travaux à effectuer.
La gestion des espaces publics
La CAD, afin de préserver les milieux naturels et
améliorer le cadre de vie des habitants et des
entreprises, a mis en place une équipe d’ilotage afin
de ramasser tous les déchets sur les espaces publics
dont elle a la gestion (parcs d’activités, bâtiments
communautaires, espaces naturels
communautaires, etc.).
Elle rencontre de plus en plus de difficultés pour
leur ramassage (déchets lourds et encombrants,
déchets amiantés, etc.) et fait appel, depuis 2017, à
un prestataire pour les ramasser. 57
LES PERSPECTIVES 2019
Préserver la diversité
des habitats
écologiques et des
paysages
La préservation et la
valorisation des sites à
enjeux dans le cadre de
la TVB
Cantin : Actualisation du plan de gestion du lac (5ans).
Aubigny au bac : Mise en œuvre des opérations du PEG.
Lallaing : Elaboration d’une étude sur les enjeux
paysagers du site de Germinies et mise en œuvre des
premières opérations du PEG
Lauwin Planque : Renaturation des 2 anciennes friches.
L’éducation à
l’environnement
Organisation de « Rendez-vous nature » et « Rendez-
vous jardins ».
Limiter la
consommation des
espaces naturels et
agricoles
Le SCot Validation finale du SCoT Finalisation de l’étude pré-opérationnelle GSV
Gérer de manière
alternative les eaux
pluviales du territoire
Une politique forte en
matière de gestion des
eaux pluviales
Optimisation du bassin de Guesnain en bassin d’orage
(700 m3).
Réalisation de travaux pour gérer les premières eaux de
pluie sur l’unité technique de Sin-le-Noble : Bassin Sticker
(2700m3) et bassin de la motte à Guesnain (1500m3).
Réalisation du diagnostic permanent sur l’unité
technique de Douai.
Déraccordement des eaux pluviales sur Lécluse.
Poursuite des améliorations des auto-surveillances au
niveau des déversoirs d’orage sensibles de l’UT d’Arleux
Augmentation du volume pompé sur le SR Croizat
(1200m3/h).
Une gestion des eaux
de ruissellement et des
risques d’inondation
Etude sur le périmètre GEMAPI (cours d’eau et zones
humides).
Réflexion sur la création d’un Etablissement Public de
Territorial de Bassin qui regrouperait 6 SAGE.
Etude pour l’aménagement d’une première Zone
d’Expansion de Crue sur le parc Jacques Vernier à Douai
(100 000m3).
Préserver la ressource
en eau et améliorer
l’alimentation en eau
potable
La préservation de la
ressource en eau et des
milieux aquatiques
Réactualisation DUP des périmètres de protection des
champs captants d’Esquerchin et de Férin(2019/2020).
L’optimisation des
réseaux et de
l’alimentation en eau
potable
Sécurisation de la distribution par l’amélioration de
l’ossature des réseaux (Sin-le-Noble, Waziers, Douai,
Dechy, Flers-en-Escrebieux).
Amélioration de la sectorisation (débits entrants et
sortants) et rapatriement automatique des données.
Etude pour sécuriser l’ensemble des captages
(sécurisation technique des ouvrages et gestion de crise).
Rationaliser la collecte
des déchets et
améliorer leur
valorisation
La collecte des déchets
Installation de PAV sur le Raquet.
Arrêt des contenants libres sur le SIRA et l’ex-SIVOM
(25 000 logements concernés).
Etude sur la mise en place de points de regroupements
sur certaines impasses.
Réflexion sur la collecte du verre alimentaire sur Douai.
Renouvellement des marchés de collecte. 58
La modernisation des
équipements de
traitement ou de
réemploi des déchets
Transfert du foncier de l’ancien CVO de Sin-le-Noble.
SYMEVAD
Réalisation du mémoire de cessation d’activités du CVO.
Acquisition du foncier et lancement d’une mission AMO
du projet de ressourcerie à Flers en Escrebieux.
Etude de mise en œuvre de l’extension des consignes de
tri.
Réalisation d’audits techniques et réglementaires et
lancement d’une étude d’optimisation du réseau des 12
déchèteries du SYMEVAD.
Acquisition de la parcelle et lancement de la mission
d’AMO pour la conception/réalisation de la future
déchèterie de Sin-le-Noble.
Sites polluées et
friches industrielles
Etude prospective du
devenir des sites
polluées et friches
industrielles sur la CAD
Validation des scénarii de valorisation définitifs sur 5 sites
prioritaires et lancement des études de faisabilité
technique des projets de développement retenu.
Au sein de la CAD
La gestion et l’entretien
d’espaces verts
communautaires
Réflexion sur le développement des éco pâturage :
Arkéos, Raquet et ouvrages d’assainissement et
d’hydraulique.
Renforcement du PEG du parc du Luc et transposition de
la démarche sur les autres parcs d’activités.
Réalisation d’une étude faune/flore, pilotée par la CAHC,
sur le domaine de la chaumière.
La gestion et entretien
des cours d’eau
Réalisation d’une étude de définition du périmètre RHS et
zones humides de la GEMAPI.
La gestion des espaces
publics
Mise en place de marchés groupés pour le ramassage des
dépôts sauvages, des déchets amiantés. 59
LES INDICATEURS
2016 2017 2018
Favoriser le
maintien et le
développement de
la biodiversité
Nombre total de personnes ayant
bénéficié des sorties nature annuelles 203 227 0
Nombre de classes ayant bénéficié des
sorties nature 62 71 0
Nombre d’arbres et arbustes plantés dans
le cadre des plantations citoyennes 288 300 618
Nombre de particuliers ayant bénéficié de
l’opération « Plantons le Décor » 55 75 55
Nombre de communes, entreprises,
associations et établissements scolaires
ayant bénéficié de l’opération « Plantons
le Décor »
7 5 3
Gérer de manière
alternative les eaux
pluviales du
territoire
Pourcentage du territoire géré par des
techniques alternatives de gestion des
eaux pluviales
26% 26% 26%
Améliorer le
raccordement des
habitations au
réseau public
d’assainissement et
optimiser le
rendement
épuratoire
Rendement effectif global pondéré
(année N-1) 92,5% 92% 91%
Taux de renouvellement des réseaux
(année N-1) 0,9% 0,8% 0,45%
Taux de conformité des rejets en sorties
de stations d’épuration (année N-1) 100% 100% 100%
Taux de valorisation des déchets issus du
traitement des eaux usées (année N-1) 92,4% 94% 96%
Améliorer
l’alimentation en
eau potable et
préserver la
ressource en eau
Rendement du réseau eau potable
(année N-1) 76,3% 77% 82,8%
Taux de renouvellement des réseaux
d’eau potable (année N-1) 0,64% 0,93% 1,04%
Non-conformité eau potable (année N-1) 2 / 481 (0,42%) 3 / 293 (1,02%) 5 / 298 (1,68%)
Rationaliser la
collecte des déchets
et améliorer leur
valorisation
Evolution des tonnages d’ordures
ménagères résiduelles collectées 39 157 38 736 38 046
Evolution des tonnages de déchets en
collecte sélective 9 547 9 585 9 563 60
Evolution des tonnages de déchets en
verre 5 022 5 186 4 966
Taux de refus dans la collecte des
emballages 17,7 % 18,5% 16,8%
Nombre de bacs déchets verts mis à
disposition des usagers ayant souscrit au
service de collecte des déchets verts
11 650 11 987 12 336
Nombre de colonnes enterrées et semi-
enterrées opérationnelles sur le territoire 137 137 137
Gérer les espaces
communautaires
par des méthodes
douces
Nombre d’hectares appartenant à la CAD
gérés par pâturage 15 15 15 61
LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT
CLIMATIQUE ET PRESERVATION DE
L’ATMOSPHERE 62
Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
La CAD, ainsi que la Communauté de Communes
Cœur d’Ostrevent (CCCO) ont transféré leur
compétence d’élaboration du PCAET au SM SCoT
GD.
En 2018, le SM SCoT GD a réalisé une étude de
préfiguration des énergies renouvelables et
récupération, qui montre de forts potentiels
diversifiés de mobilisation des énergies
renouvelables sur le territoire.
L’Agenda 21 de la transition écologique et
énergétique
La CAD a mandaté un bureau d’études spécialisé
pour une mission d’accompagnement de la
réalisation de son Agenda 21 baptisé Agenda 21 de
la transition écologique et énergétique de la CAD.
Il s’agit d’un souhait des élus communautaires qui
voulaient se donner les moyens de définir, de
manière globale et cohérente, une stratégie
territoriale qui concilie développement
économique, préservation des ressources et
équité sociale correspondant aux méthodes de
transversalité et de participation.
Les objectifs de cette mission sont de :
• Mobiliser et sensibiliser les élus, les agents
de la collectivité et les acteurs locaux aux
thématiques du développement durable.
• Réaliser un diagnostic du territoire au regard
des thématiques du développement
durable.
• Définir la stratégie locale et les objectifs
locaux du développement,
• Elaborer un programme d’actions global
associé à des outils de suivi et d’évaluation,
• Mettre en œuvre les objectifs en
concertation avec les différents acteurs du
territoire.
•
La mission, qui a démarré début 2018, comprend
4 phases :
• Phase 1 : La sensibilisation et la mobilisation
des acteurs.
• Phase 2 : La réalisation du diagnostic
partagé et la concertation avec les acteurs
locaux.
• Phase 3 : La définition de la stratégie, des
enjeux, des objectifs et des orientations
générales.
• Phase 4 : L’élaboration du plan d’actions et
définition des indicateurs.
Durant l’année 2018 la première phase ainsi
qu’une grande partie de la phase 2 ont été
achevées. Il y a eu :
• Un renforcement de la sensibilisation/
mobilisation des élus des communes afin
qu’ils s’approprient la démarche et en soient
les relais sur le territoire courant juillet sur la
base d’entretiens par regroupement de
communes.
• Une concertation avec les habitants avec
notamment la mise en place d’un stand
organisé lors de la braderie de DOUAI au
mois d’Octobre.
• L’organisation de 2 ateliers de concertation
avec les partenaires :
Atelier Nature, ressources et
vulnérabilités du territoire (biodiversité,
La politique energie du territoire 63
trame verte et bleue, énergie, déchets,
patrimoine, etc.)
Atelier Vivre son territoire durablement
(mobilités, initiatives citoyennes,
consommations, habitats, patrimoine,
etc.).
Charte « CHANTIER VERT Développement
Durable »
En 2018, la CAD a démarré une flexion pour mettre
en place une charte Chantier Vert Développement
Durable qui sera jointe de manière systématique
aux cahiers des charges des marchés des travaux
d’aménagement conduits sous sa maîtrise.
Ces travaux d’aménagement prennent en compte
la démarche de développement durable et de
certification environnementale ISO 14001
engagée par la collectivité au travers, notamment,
d’une approche Haute Qualité Environnementale
(HQE).
Cette démarche s’appuie sur une sensibilisation et
une collaboration de l’ensemble des intervenants
sur le projet depuis sa programmation jusqu’à son
exploitation.
Les projets sont réalisés conformément aux
référentiels HQE aménagement, HQE construction
et HQE Route Durable et une labélisation pourrait
être exigée pour les projets structurants.
Lors de la réalisation du chantier, les entreprises
sont attentives à :
• L’économie des ressources naturelles :
Energie, eau, sol, matières premières.
• La limitation des pollutions de l’air, de l’eau
et des sols.
• La réduction des nuisances sonores.
• Favoriser une meilleure intégration de
l’ouvrage réalisé dans son environnement
proche.
• La conservation de la biodiversité et les
équilibres écologiques.
Pour poursuivre ces objectifs en phase de
chantier, les entreprises joueront un rôle
prépondérant pour :
Limiter les risques et les nuisances causés
aux riverains du chantier.
Limiter les risques sur la santé des ouvriers.
• Limiter les pollutions de proximité lors du
chantier (eaux, déchets).
• Limiter l’atteinte à la biodiversité du site
Les objectifs principaux en matière de « chantier
vert » sont axés sur :
• Le positionnement des cantonnements.
• La protection de la biodiversité.
• La protection de la végétation existante.
• L’information des riverains du site.
• La clôture qualitative du chantier.
• La propreté du chantier et des alentours.
• L’organisation des stationnements pour le
personnel.
• L’organisation des circulations sur et autour
du chantier.
• La facilitation d’accès pour les camions de
livraison.
• L’information des fournisseurs sur la
démarche.
• La limitation des trajets liés à l’origine des
matériaux de chantier.
• Le positionnement des aires de livraison et
de stockage des matériaux.
• La réduction du bruit en limite de chantier.
• La réduction du bruit à la source.
• L’utilisation de produits et techniques
respectueux de la santé du personnel et de
l’environnement.
• La gestion de l’énergie sur le chantier.
• La gestion raisonnée de l’eau potable.
• La collecte et la gestion des eaux pluviales en
citerne.
• La récupération et le traitement des eaux
souillées (huiles, béton).
• La limitation des déchets de chantier.
• Le tri et la valorisation des déchets.
• Le suivi de la production de déchets.
• La limitation des pollutions visuelles.
• L’impact paysager du chantier.
• Le contrôle et le suivi permanent de la
démarche H.Q.E. 64
Le développement des transports alternatifs à la
voiture
Le SMTD, en tant qu’Autorité Organisatrice de la
Mobilité Durable (AOMD), a réalisé un Plan de
Déplacements Urbains (PDU) qui détermine
l'organisation du transport des personnes et des
marchandises, la circulation et le stationnement
sur le territoire.
Tous les modes de transports sont concernés, ce
qui se traduit par la mise en place d'actions en
faveur des modes de transports alternatifs à la
voiture particulière : Les transports publics, les
deux-roues, la marche à pied, etc.
En 2018, le SMTD a :
• Lancé la réalisation de son Schéma Directeur
des Modes Doux (SDMD) ; Schéma dont
l’objectif est de faire progresser l’usage du
vélo et de la marche à pieds dans le Douaisis.
• Etablit son Compte Déplacements qui a
permis d’établir un bilan du financement des
déplacements à l’échelle territorial sur la
période 2012-2016.
• Organisé la Semaine de la Mobilité du 16 au
22 septembre 2018 afin de promouvoir les
modes de déplacement plus écologiques et
plus économiques. De nombreux
évènements ont été mis en place tels que le
forum de la mobilité, la journée de gratuité
et de découverte du réseau EVEOLE, des
interventions dans les collèges, des courses
d’orientation, etc.
La mobilité électrique
De par sa compétence « création, entretien et
exploitation d’un réseau d’infrastructure pour les
véhicules électriques et hybrides », la CAD
participe activement au plan de déploiement des
infrastructures de recharge des véhicules
électriques. Elle a ainsi adhéré à la stratégie
d’électromobilité et à la charte régionale d’électro
mobilité.
Ce plan de déploiement des bornes de recharge
sur espace public, comprend, pour le territoire de
la CAD, l’implantation de 37 bornes de charge
normale à accélérer et de 3 bornes de charge
rapide.
L’inauguration officielle des bornes électriques
s’est déroulée sur le parc d’activités de l’Ermitage
à Lambres-lez-Douai le 05 juin 2018.
L’exercice 2018 a permis d’établir le premier bilan
d’exploitation de notre infrastructure de recharge.
Il est résumé dans le graphe ci-dessous :
Développer les modes de transports
moins émetteurs de GES 65
6 bornes situées sur les communes de Flines-Lez-
Râches, Douai (piscine des glacis, palais de justice,
cinéma le Majestic, Mairie) et Dechy (parc du Luc)
font partie des 30 bornes les plus utilisées dans la
Région Hauts de France.
La nouvelle centrale d’achats « mobilité
électrique » de la Région Hauts de France.
La Région Nord Pas de Calais s’est dotée d'un plan
régional de développement de la mobilité
électrique voté par la commission permanente le
16 février 2015.
Dans ce cadre elle a cofinancé avec l’Etat (ADEME)
80 % les investissements et continue à coordonner
le déploiement d'une Infrastructure de recharge
pour véhicules électriques (IRVE) et un service de
recharge pour les véhicules électriques sur
l'espace public.
Elle s'est également constituée en centrale
d'achats tel que consacré par l’article 9 du code
des marchés publics 2006, alors en vigueur, qui
permet à un pouvoir adjudicateur de se constituer
en acheteur public pour d’autres personnes
publiques ou privées.
La CAD, par délibération communautaire en date
du 10 avril 2015, a adhéré à cette centrale.
Sollicitées par de nouvelles collectivités
territoriales et des syndicats d’énergie maîtres
d'ouvrage du déploiement de réseaux de recharge
distincts, la Région Nord Pas de Calais, devenue
Région Hauts de France, a par délibération en date
du 27 septembre 2018, modifié les statuts de la
centrale d’achats pour étendre son périmètre
d’intervention à l’ensemble des Hauts-de-France.
Les statuts modifiés permettent le lancement de
la procédure de renouvellement des marchés
publics pour d’une part la fourniture, la
maintenance et l’installation et d’autre part a
gestion et l’exploitation des bornes. La
confirmation de l’adhésion à la centrale d’achats
entraîne acceptation pleine et entière des
présents statuts et obligation pour l’adhérent
d’acquérir les prestations répondant à ses besoins.
La CAD a ainsi confirmé son adhésion à la centrale
d’achats « mobilité électrique » de la Région Hauts
de France et sa volonté de bénéficier des
nouveaux marchés.
L’Appel à projets pour la conception, réalisation
exploitation et maintenance d’une station multi-
carburants alternatifs et fossiles ouverte au
public sur LAUWIN PARK
Pour poursuivre les projets en faveur de la qualité
de l’air et traduire, de manière opérationnelle la
réflexion conduite avec GRDF et GRTGaz, les élus
communautaires ont lancé en 2018 un appel à
projets pour la Conception, Réalisation
Exploitation et Maintenance (CREM) d’une station
multi-carburants alternatifs et fossiles ouverte au
public sur LAUWIN PARK ouverte au public.
L’objet de cet appel à projets es la sélection d’un
opérateur ou un groupement d’opérateurs
spécialisé(s) dans la distribution de carburants
alternatifs et fossiles en vue d’établir une
Convention d’Occupation Temporaire (COT) avec
droits réels.
Le cahier des charges de la CAD impose une
station :
• Constituée de bornes de chargement
multilingues manuelles ou autonomes.
• Accessible, 24h/24 et 7j/7.
• Vidéo surveillée.
• Qui permet l’accueil des poids lourds,
camions, fourgons, utilitaires, non
utilitaires, bus, autocars, Bennes à Ordures
Ménagères (BOM), véhicules légers et
engins non routiers.
• Qui assure la distribution et la facturation
d’un mix de carburants.
• Qui offre des services de chargement des
clients, d’exploitation et de maintenance
sont protégés et à l’abri des intempéries.
• Qui assure un avitaillement en carburants
alternatifs : GNC/ bio GNC attesté par des
certificats de garanties d’origines françaises,
Electrique, GNL, Hydrogène ainsi qu’en
carburants fossiles
traditionnels (Fuel/Gasoil, essence, etc.). 66
La réduction des émissions de GES des transports
en commun
En 2018, le SMTD qui souhaite réduire la pollution
générée par ses véhicules a acheté 10 véhicules
propres (normes EURO VI). Ceci lui permet de
disposer d’un parc qui respecte la norme euro VI
pour plus de 55 %.
Le SMTD a pour ambition de faire évoluer ce taux
jusqu’à 80% en 2020. 67
Les programmes et aides publiques en faveur de
la rénovation de l’habitat
La CAD met en œuvre différents dispositifs pour
améliorer les conditions d’habitat de la
population.
Le Programme d’Intérêt Général (PIG Habitat
Mieux) incite les propriétaires privés à faire des
travaux de réhabilitation conditionnées par la
performance énergétique améliorée de 25 %
après travaux.
Par ailleurs, le Département du Nord a mis en
place à destination des ménages à faible
ressources du parc privé un dispositif, Nord
Équipement Habitat Solidarité (NEHS),
d'accompagnement pour lutter contre la précarité
énergétique, de conseiller et de financer des
travaux.
La CAD, à ce titre, assure le montage et la gestion
des demandes de subventions.
En 2018, la CAD a :
• Mis en place une étude pré opérationnelle
OPAH RU (opération programmée
d’amélioration de l’habitat –
renouvellement urbain) sur le centre-ville de
Douai (dans le cadre de l’action cœur de de
ville de Douai).
• Participé au forum mon « éco logement » en
partenariat avec le Département du Nord et
l’URIOPSS.
• Mis en place un recensement et d’une
réflexion à l’échelle des copropriétés du
territoire.
Améliorer la performance
énergétique des bâtiments 68
L’hydro électricité
VNF Nord Pas de Calais a missionné en 2017 un
bureau spécialisé pour réaliser une pré-étude de
faisabilité technique, environnementale,
réglementaire et financière pour le
développement des énergies renouvelables
(hydroélectricité, photovoltaïque et éolien) sur le
territoire relevant de sa compétence.
Cette étude a révèlé un potentiel intéressant sur
les communes de Lambres Lez Douai,
Courchelettes, Douai et Goeulzin.
La CAD a ainsi entamé, en 2018, une réflexion sur
la construction d’un modèle économique
augurant au développement des projets
hydroélectricité sur son territoire.
Cette réflexion intègre particulièrement le fait
que le développement de l’hydroélectricité
reste tributaire de la volonté de VNF d’adhérer à
la démarche ainsi que des modalités
d’intervention qu’elle envisage.
Le modèle optimal envisagé serait la création une
Société de Projets (SPV) dédiée.
Il s’agit d’un modèle souple qui permet à la CAD
d’entrer dans le capital de la SPV à une hauteur
financière qu’elle fixera et escompter un
rendement de près de 8 %. Elle pourra récupérer
intégralement sa mise de départ le jour où elle
décide de quitter la SPV.
Réalisation d’une centrale photovoltaïque au sol
à 100 % en autoconsommation
La CAD souhaite réaliser sur son usine de
traitement des eaux située rue fort de Scarpe à
Douai, une centrale photovoltaïque au sol
destinée, totalement, à l’autoconsommation. Elle
permettra de :
• Confirmer son engagement dans la
transition énergétique.
• Réduire sa facture énergétique.
• S’approvisionner à partir d’énergie d’origine
renouvelable à prix compétitif.
En 2018 l’étude de faisabilité technique a été
réalisée et a confirmé une puissance potentielle
de 230 KWc générant un coût évité annuel de 22,9
K€ HT ; Soit 7 % de la facture actuelle. Le coût
estimé de l’opération est de 275 K€ HT.
Le cahier des charges de la mission de maitrise
d’œuvre a été rédigé.
Toutefois, avant le lancement de la consultation et
l’attribution du marché, la CAD a souhaité obtenir
une confirmation du financement du projet à
hauteur de 30 % au titre du Fonds Régional
d’Amplification de la Troisième Révolution
Industrielle (FRATRI).
Promouvoir les énergies
renouvelables 69
Association Française de Hydrogène et Piles à
Combustibles (AFHYPAC)
L’AFHYPAC est une association régie par la Loi du
1er juillet 1901.
Elle fédère les acteurs de l'hydrogène et des piles
à combustible en France et assure, avec le soutien
de l'ADEME, l'animation de cette filière
industrielle d'avenir avec l’ambition d’accélérer le
développement de solutions hydrogène au
bénéfice de la transition énergétique et de la
société.
Ses principales missions sont de :
• Communiquer sur les enjeux de la filière, sur
les bénéfices et les caractéristiques des
technologies.
• Contribuer à lever les verrous qui freinent
les projets de démonstration et de
déploiement en France.
• Influer sur le cadre réglementaire,
• Faciliter la concertation sociétale autour des
objectifs nationaux et des initiatives locales.
Sa gouvernance est assurée par un conseil
d'administration qui représente 6 collèges dont un
est dédié aux collectivités territoriales et pôles de
compétitivité.
L’AFHYPAC est reconnue comme l’interlocutrice
privilégiée des pouvoirs publics sur de nombreux
sujets (réglementation, financement,
communication, déploiement territorial, etc.)
Sachant que la promotion de l’utilisation de
l’hydrogène représente, sur notre territoire, de
réelles opportunités de développement
économique et que notre collectivité :
• A fait partie du consortium porté par la
Région Hauts De France et Engie et labélisé
« Territoires Hydrogène » en 2016.
• A manifesté son engagement dans la mise
en œuvre de projets Hydrogène visant la
decarbonation des systèmes de transport et
d’énergie.
• A signé en 2017 un protocole d’accord avec
l’Entreprise Commune Pile à Combustible
Hydrogène 2.
• Ambitionne de devenir l’un des territoires
exemplaires et leaders dans l’utilisation de
l’hydrogène et la mobilité propre et
développer une filière économique et attirer
les entreprises intéressées par la mobilité
hydrogène.
En 2018, les élus communautaires ont validé
l’adhésion de la CAD a l’AFHYPAC.
L’adhésion à cette association, qui entretient des
relations privilégiées avec l'ADEME, la Direction
Générale de l'Energie et du Climat et la Direction
Générale de la Prévention des Risques lui
permettrait de faire partie du réseau des acteurs
actifs de l’hydrogène en France et appréhender les
réponses aux appels à projets nationaux et
européens augurant à des financements
importants des projets de la part de l’Etat et de
l’Europe. 70
Le bilan annuel de la qualité de l’air
Sachant le contexte national sensible de la
qualité de l’air puisque la France a été renvoyée
par la Commission Européenne devant la Cour de
Justice de l’Union Européenne pour non-respect
des normes, l’exercice 2018, pour la CAD, a été
marqué, par plusieurs réalisations exemplaires
relevant de la thématique de la surveillance de la
qualité de l’air et d’amélioration du cadre de vie
des habitants.
Le dernier bilan de la qualité de l’air de la CAD
apporte des informations essentielles, objectives
et scientifiques, sur toute l’année 2017,
notamment les épisodes de pollution, les niveaux
des polluants enregistrés et leur évolution. Selon
l’ADEME, La qualité de l’air demeure en 2017 (1ère
année du nouveau programme de surveillance de
la qualité de l’air 2017/2021), le deuxième
problème environnemental le plus préoccupant
après le changement climatique.
La station de mesures
Située place THEURIET à Douai, elle mesure en
continu le dioxyde d’azote NO2, monoxyde
d’azote NO, ozone O3, particules PM2,5 et les
particules PM10.
La pollution modélisée
Depuis 2017 le modèle prévision de la qualité de
l’air développé par la CAD permet d’évaluer la
qualité de l’air sur l’ensemble du territoire de la
CAD, et 24 cartes de prévision sont ainsi générées
chaque jour.
Concentrations en particules PM10
Moyennes annuelles
Concentrations en dioxyde d’azote (NO2) Moyennes
annuelles
Pour les particules PM10, les concentrations
moyennes annuelles sont comprises entre 18 et 37
μg/m3. Le centre urbain de Douai présente des
niveaux de concentrations légèrement plus élevés
(20 μg/m3) que ceux observés sur les zones rurales
Améliorer de la qualité de l’air 71
de la CAD. Les maximas sont modélisés le long des
routes, en particulier sur l’autoroute A21 et la
départementale D500. Ils respectent la valeur
limite en moyenne annuelle mais dépassent
l’objectif de qualité.
Le rôle du secteur des transports est encore plus
mis en évidence sur la carte des concentrations de
dioxyde d’azote (NO2). En effet, des dépassements
de la valeur limite en moyenne annuelle, fixée à 40
μg/m3, sont modélisés le long de l’autoroute ainsi
que sur la zone commerciale.
« Les Epis » au sud de la commune de Sin-le-Noble.
La carte de concentrations en NO2 met en lumière
la différence des sources d’émissions entre les
parties nord et sud du territoire de la CAD, en
particulier dues à la disposition du réseau routier.
Vue par l’indice de l’air
L’agglomération de Douai-Lens a enregistré des
indices de qualité de l’air bons à très bons à
hauteur de 75% de l’année 2017, ce qui la place
légèrement en-dessous de la moyenne des autres
agglomérations de la région Hauts-de- France. Elle
comptabilise 7 jours ayant affiché des indices
mauvais à très mauvais : les particules en
suspension ont été responsables de ces indices
élevés en 2017 hormis une journée attribuée à
l’ozone.
À noter : L’indice Atmo d’une agglomération (au
sens Insee) est calculé à partir des mesures des
stations urbaines et périurbaines (pollution de
fond) des 4 polluants suivants : ozone, dioxyde de
soufre, particules PM10 et dioxyde d’azote. Le
sous-indice le plus élevé, attribué à chacun de ces
polluants, détermine la valeur globale de l’indice
de la qualité de l’air, sur une échelle de 1 à 10.
L’indisponibilité de quelques mesures peut
entraîner un manque d’indices sur certaines
agglomérations et des pourcentages peu
comparables.
Vue par la réglementation
En 2017, les valeurs réglementaires sont
respectées par la station de mesures de la CAD
pour le dioxyde d’azote et les particules PM10,
mais pas pour les particules PM2,5 (objectif de
qualité) ni pour l’ozone (objectifs à long terme
pour la protection de la santé de la végétation).
Les résultats sont similaires à ceux obtenus à
l’échelle de la région Hauts-de-France.
Si la valeur limite journalière en particules PM10 a
bien été respectée, des épisodes de pollution ont
néanmoins été ponctuellement observés pour les
particules PM10, ainsi que pour l’ozone.
Evolution des concentrations de polluants en
(μg/m3) de 2008 à 2017
Polluants réglementés en moyennes annuelles,
mesurés en conditions urbaines
Depuis 2014, les concentrations mesurées pour la
station de fond de la CAD sont stabilisées pour le
dioxyde d’azote, les particules PM10 et PM2.5. Les
teneurs en ozone sont en hausse en 2017 par
rapport à 2016. 72
Au fil des années, exception faite de l’année 2015
où les mesures n’ont pas été représentatives, les
concentrations en polluants varient d’une année à
l’autre sans que l’on puisse dégager une véritable
tendance, que ce soit à la hausse ou à la baisse.
Les conditions météorologiques et l’évolution des
émissions sur le secteur sont les principaux
facteurs influençant les concentrations observées.
Le modèle de prévision de la qualité de l’air
Il s’agit d’un outil qui permet de :
• Améliorer le degré d’appréhension de la
problématique « qualité de l’air ».
• Apporter des réponses plus complètes sur la
surveillance quotidienne de la qualité de
l’air notamment dans le cadre des dispositifs
d’alerte.
• Diffuser à l’attention du grand public, sur
l’ensemble des communes, des prévisions
de la qualité de l’air à haute résolution
(jusqu’à l’échelle d’une rue) sur les jours J-1,
J et J+1.
• Contribuer à alimenter un inventaire détaillé
des émissions de polluants atmosphériques
comprenant une estimation des gaz à effet
de serre.
• Construire un outil de diagnostic et d’aide à
la décision (cartes stratégiques).
Le modèle est aujourd’hui opérationnel. En 2018
un flux web a été déployé vers notre plateforme
SIG. Il permet à chacun d’introduire son adresse
pour visualiser la carte de prévision de la qualité
de l’air sur son quartier.
Le projet Identification des Sources d’AéRosols
dans le Douaisis (ISARD)
Il s’agit d’un projet porté par l’IMT Lille-Douai
sélectionné fin 2015 par l’ADEME dans le cadre de
l’appel à projet national AACT-Air.
Le projet vise à :
• Apporter des éléments de connaissance et
des outils permettant la mise en œuvre, sur
des zones prioritaires identifiées, des
actions d’amélioration de la qualité de l’air.
• Permettre d’identifier les sources des
particules PM2,5 rejetées dans l’air et de
tester, grâce à des micro-capteurs installés
sur des vélos, une méthode pour estimer les
contributions du trafic et du chauffage dans
les concentrations des PM2,5.
• Proposer d’observer, de modéliser les
concentrations en PM2,5 puis de croiser les
données cartographiées de la qualité de l’air
avec celles relatives à l’énergie, à l’habitat,
aux transports et la défaveur sociale.
Il comporte 5 tâches :
• La modélisation des concentrations en
PM2,5 à partir des émissions recensées.
• L’observation de la variabilité temporelle de
la composition des PM2,5 puis localisation
des sources principales (mesures horaires /1
an, modélisation statistique).
• L’observation de la variabilité spatiale des
sources urbaines principales (chauffage et
trafic ; mesures mobiles indicatives, analyse
statistique).
• La proposition d’actions de réduction de la
pollution particulaire (croisement et analyse
des données sous SIG).
• La communication sur les travaux et
sensibilisation de la population.
En 2018, le rapport définitif du Projet ISARD a été
validé et mis en ligne sur le site de l’ADEME.
Une restitution des résultats de l’étude a été faite
auprès d’un comité de pilotage restreint. 73
Le projet Qualité de l’Air dans les Logements
Individuels et analyse Psychosociologique du
comportement des Occupants (QALIPSO)
Le projet QALIPSO est porté par l’IMT Lille-Douai
et ATMO Hauts de France, sélectionné par
l’ADEME dans le cadre d’une candidature à un
appel à projets national.
Ses objectifs sont de :
• Disposer de nouvelles connaissances
scientifiques sur l’apport des données
individuelles de la qualité de l’air extérieur
et/ou intérieur pour la mise en place
d’actions en faveur de la santé et de
l’amélioration de la qualité de l’air.
• Définir l’accompagnement nécessaire à une
famille pour la mise à disposition d’une
station de suivi de la qualité de l’air intérieur
en vue d’identifier et réduire les sources de
pollution de son logement ; soit étudier dans
un 1er temps la question des déterminants
des impacts sur le changement de
comportement puis concevoir par dans un
2nd temps les leviers d’actions pour
mobiliser des populations moins
volontaires.
Il est d’une durée de 2 ans et fait appel à plusieurs
disciplines : la physico- chimie de l’air intérieur, la
métrologie et les sciences humaines ainsi que la
psycho-sociologie. Il se base sur :
• Un échantillon de 40 familles en âge
d’interagir avec l’objet numérique,
représentantes d’une large diversité de
catégories socioprofessionnelles.
• La mise à disposition dans les foyers d’une
station de suivi de la qualité de l’air intérieur
pendant 4 mois.
• Un accompagnement différencié des
familles allant de la simple réception
technique de la station à un
accompagnement personnalisé au sein du
foyer.
Douaisis Agglo participe au projet et les
échantillons de familles seront sélectionnées sur
son territoire.
L’appel à projets national de l’ADEME – Fonds Air
En 2018, la CAD a été lauréate, avec 4 collectivités
en France, de l’appel à projets national de
l’ADEME pour réaliser une étude de préfiguration
pour la mise en place d’un fonds Air-Bois / Air-
Charbon. Cet appel à projet qui permet un
financement de l’étude à hauteur de 70 % a pour
objectifs :
• D’améliorer et d’affiner la connaissance de
l’équipement des logements du territoire en
appareils de chauffage au bois : taux
d’équipement, âge du parc d’appareils de
chauffage au bois, pratiques des usagers.
• D’améliorer la connaissance des usagers du
bois de chauffage et leur disposition à
remplacer leur équipement (profils types
des usagers du chauffage au bois, intention
de renouvellement de leur équipement,
freins et leviers au renouvellement,
sensibilité à différents niveaux de
subvention, etc.).
• D’évaluer l’opportunité de mettre en place
une aide au renouvellement des appareils
de chauffage au bois classique par des
modèles performants de type flamme verte
7 étoiles et répondre ainsi aux prérequis au
montage d’un fonds Air-Bois Air-Charbon et
d’une campagne de sensibilisation soutenus
par l’ADEME. 74
L’étude de préfiguration permet :
• Une description du parc et des
comportements, attitudes et attentes des
utilisateurs d’équipements individuels de
bois de chauffage.
• L’identification des freins et des leviers de
changement de pratiques / équipements.
• La présentation de propositions / arguments
susceptibles de favoriser le changement.
Elle débouche sur des propositions de
recommandations relatives à la démarche de
sensibilisation / incitation à la participation à un
fonds Air-Bois Air-Charbon :
• Un dimensionnement et un ciblage de la
population à convaincre.
• Élaboration d’argumentaires et de
dispositifs d’incitation ciblés.
Elle met en perspective les grands types
d’informations tels que :
• La population concernée par l’utilisation
d’équipements de chauffage au bois
individuels, les pratiques
d’approvisionnement et de combustion
associées :
• Les freins et les leviers au changement
d’équipements ou de comportements
• Les critères descriptifs de signalétique des
utilisateurs et de leurs équipements : zone,
type d’habitat, sexe, âge, catégorie socio-
professionnelle, nombre de personnes dans
le foyer, type de logement, statut de
propriété, surface du logement, mode de
chauffage principal, etc.
Appel à Manifestation d’Intérêt (AMI)
« Accompagnement à la réalisation d'Evaluations
Quantitatives d’Impacts Sanitaire de la Pollution
Atmosphérique - Expérimentation du logiciel
AIRQ+ »
En 2018, la CAD a été lauréate, avec 11
collectivités en France, de l’AMI national lancé par
l’ADEME/France santé Publique pour réaliser une
Evaluation Qualitative des Impacts Sanitaires de la
pollution Atmosphérique (EQIS PA) en
expérimentant le logiciel AIR Q+.
AirQ+ est un logiciel de l’Organisation Mondiale de
la Santé dont la version française a été développée
par France santé Publique.
Il traite principalement les questions suivantes :
• Quelle part d’un effet/impact spécifique sur
la santé peut être attribuable à la pollution
atmosphérique ?
• Quel impact sur la santé si le niveau de la
pollution atmosphérique avait été différent,
généralement inférieur à celui observé ?
• Quelle ampleur du changement, des effets
sur la santé dans le futur si la pollution
atmosphérique était modifiée par rapport
au scénario actuel ?
L’EQIS PA a pour objectifs de :
• Quantifier les impacts/bénéfices sanitaires
si les niveaux de pollution étaient réduits.
• Evaluer monétairement les impacts de
l’exposition à la pollution atmosphérique. 75
Ce travail met en exergue les effets/résultats sur
la santé attribuable à la pollution atmosphérique
en estimant :
• L’ampleur du changement des effets sur la
santé si la pollution atmosphérique était
modifiée
• Les effets des changements à court terme
des concentrations des polluants dans l’air.
• Les effets des expositions à long terme.
Il permet à la CAD de :
• Disposer d’un état initial dit « Etat 0 » de la
situation de la pollution et de son impact.
• Procéder à des bilans réguliers en vue de
mesurer l’impact des actions conduites
depuis la réalisation de l’état initial, de les
chiffrer en une unité de comptage de la
pollution atmosphérique (€, nombre de
décès évités, etc.) puis d’orienter les actions
futures en termes de qualité de l’air.
• Prioriser les actions à mettre en place pour
maîtriser/réduire la pollution
atmosphérique.
• Concevoir et mettre en œuvre des actions
d’accompagnement et de sensibilisation des
citoyens et acteurs publics et privés à la
problématique de la qualité de l’air en vue
d’une modification de comportement.
• Faire le lien entre les actions déjà menées et
celles à venir dans le cadre des travaux en
cours de mise à jour du Plan Climat Air
Energie territorial (PCAET) de la CAD.
Le dossier de candidature a été préparé de
manière concertée avec la DREAL Hauts de France,
ATMO Hauts de France, L’IMT Lille-Douai et la
Cellule Interrégionale de Recherche
Epidémiologique (CIRE).
L’expérimentation entamée en 2018 se poursuivra
en 2019.
L’étude prospective globale de circulation et
de trafic à l’échelle de toute la CAD à
l’horizon 2035
En 2018, la CAD a mandaté un groupement de
bureau d’études spécialisés et en étroite
collaboration avec le département du Nord (CD
59), pour réaliser une étude prospective de
circulation et de trafic sur son territoire à l’horizon
2035.
Cette mission s’interroge sur les conditions de
circulation et de trafic sur son territoire. Ceci en
vue d’anticiper les difficultés futures et prendre les
mesures indispensables à leurs résolutions.
Elle s’articule autour de l’analyse du
fonctionnement actuel du territoire, l’évaluation
des projets d’aménagements de voirie, la
simulation des trafics de différents scénarii à
différents horizons et la proposition de mesures
d’aménagement.
Son périmètre couvre toutes les entrées la CAD et
de ses communes : A 1, A 21, RD 500, RD 621, RD
643, RD 645, RD 650, RD 917, RD 938, RD 956, RD
25.
Les objectifs de la mission sont de :
• Réaliser le diagnostic urbain et de
fonctionnement actuel de la circulation
notamment en heures de pointes.
• Recenser les projets depuis 5 ans et ceux
pour les années à venir.
• Exploiter, explorer et analyser les données
de trafic disponibles. 76
• Définir, justifier chiffrer et réaliser les
comptages directionnels et les enquêtes de
circulation Origine / Déplacements
supplémentaires indispensables à
l’exécution de la mission.
• Etablir le bilan de la situation existante, en
termes de circulation, de trafics et de
déplacements.
• Qualifier les difficultés et
dysfonctionnements de circulation routière
existants et identifier les points noirs et les
pôles d’intérêt (analyser les trafics de report
ou de fuite en fonction de la saturation de la
voie principale).
• Prévoir les trafics futurs et de la circulation à
différents horizons (2020,2025, 2030, 2035).
• Proposer des solutions d'amélioration des
déplacements de tous types (modes doux,
véhicules légers, transports collectifs,
transports exceptionnels, etc.) et
d’optimisation des voies identifiées comme
structurantes (doublement, entrées et
sorties giratoires, échangeurs, etc.).
• Chiffrer et comparer les actions.
Son contenu comprend :
• La proposition de dispositions susceptibles
d’améliorer les déplacements.
• La précision des conditions et des délais de
réalisation des aménagements en prenant
en compte des dispositions du :
PDU 2015-2025 du SMTD.
Révision en cours des PLU des communes.
Révision en cours du Schéma de
Cohérence du Syndicat Mixte du SCOT du
Grand Douaisis.
Des projets économiques et habitat du
territoire. Plus particulièrement, le projet
de l’Eco Quartier du Raquet vis-à-vis des
« conséquences, prospectives » par
rapport aux impacts de circulation que
celui-ci générerait.
Schéma Régional des Transports Nord Pas
de Calais.
Trajectoire voirie 2016-2020 du CD 59.
Documents et études de planification
réalisés par le Syndicat Mixte du SCOT du
Grand Douaisis notamment Enquête
Ménages Déplacements 2012 réalisée
avec le SMTD.
PAVE des communes.
• La présentation de chaque action selon une
matrice FFOM (Forces, Faiblesses,
Opportunités, Menaces) accompagnée
d’une fiche spécifique qui présente : le
descriptif de l’action, ses objectifs, le maître
d’ouvrage pilote, les coûts d’investissement,
le calendrier prévisionnel de mise en œuvre
et les indicateurs de suivi.
• La hiérarchisation des actions suivant le
couple de critères : ratio d’amélioration de
la circulation/Investissement requis. Les
actions Elles couvrent notamment :
l’identification des secteurs à flécher, des
secteurs à équiper et à aménager,
localisation cartographique et la désignation
de la nature/type des aménagements à
réaliser avec des représentations, au
minimum, à l’échelle cadastrale.
Les interventions peuvent être ponctuelles,
linéaires ou bien nécessitant une réflexion plus
globale sur un secteur donné. Les aménagements
et équipements identifiés font l’objet d’une
estimation par ratio et sont commentés selon
leurs enjeux et contraintes de réalisation afin de
permettre une hiérarchisation et une planification
avec les maîtres d’ouvrages.
Le comité territorial Hainaut Douaisis Nord Aisne
En 2018 la CAD a accueilli en ses locaux la réunion
du Comité Territorial Hainaut Douaisis Nord Aisne
d’ATMO Hauts De France. Ce comité regroupe
l’ensemble des adhérents d’ATMO Hauts De
France et élargi a des non adhérents. Il et est
organisé en lien avec la commission milieux du
Secrétariat Permanent de la Prévention des
Pollutions industrielles (S3PI HCD) présidé par la
CAD.
La réunion du comité a été consacrée à la
présentation des bilans territoriaux 2017 de la
qualité de l’air. 77
La prévention du bruit dans l’environnement
La CAD qui exerce la compétence "lutte contre les
nuisances sonores » a réalisé, conformément à la
directive européenne 2002/49/CE, ses Cartes
Stratégiques du Bruit (CSB) et son Plan de
Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE).
L’objectif de ces documents réglementaires est de
disposer d’une approche de prévention et de
réduction des effets nocifs de l’exposition au bruit
dans l’environnement.
L’enjeu étant de disposer d’un outil commun
d’aménagement du territoire pour traiter la
problématique du bruit de manière globale.
Le périmètre porte sur les 17 communes de la CAD
(125 000 habitants) situées sur l’axe Valenciennes-
Douai –Lens : Anhiers, Auby, Courchelettes,
Cuincy, Dechy, Douai, Esquerchin, Flers-en-
Escrebieux, Guesnain, Lallaing, Lambres-lez-
Douai, Lauwin-Planque, Râches, Raimbeaucourt,
Roost-Warendin, Sin-le-Noble, Waziers.
Les CSB mettent en évidence les nuisances
sonores générées par les transports routiers, les
transports ferroviaires et les ICPE A. Elles :
• Précisent les niveaux d’exposition au bruit,
le dépassement des valeurs limites et une
estimation de l’exposition des
établissements d’enseignement, de santé et
des personnes vivant dans les bâtiments
d’habitation.
• Sont issues de modélisations et déclinées
selon 2 indicateurs : LDEN (Niveau
d’exposition du bruit durant 24 heures) et
LN (Niveau d’exposition au bruit nocturne
(22h-6h)).
• Constituent un état des lieux et un rendu
théorique de la situation globale du bruit. Le
calcul est basé sur des seuils théoriques
d’exposition au bruit supérieurs au niveau
mesuré réellement.
• Ont une visée informative, ne sont pas
juridiquement opposables, n’entrainent
aucune servitude d’urbanisme et ne
peuvent servir à donner une valeur de bruit
en un point précis.
Le PPBE est un document qui définit des mesures
de réduction du bruit à la source, de réduction du
bruit entre la source et le récepteur, de protection
en réception, d’information, de sensibilisation et
d’éducation.
En 2018 les CSB e le PPBE ont été mis à la
disposition du public durant 2 mois au siège de la
CAD.
Des usagers ont fait part de leurs souhaits de
procéder à des mesurages complémentaires réels
sur la commune de Cuincy.
Pour ce faire la CAD a missionné un bureau
d’études spécialisé pour réaliser cette mission
complémentaire. Celle-ci a révélé des niveaux
sonores enregistrés, bien qu’élevés, en dessous
des niveaux de la circulaire européenne repris
dans nos CSB e PPBE; Soit 68 dB(A) pour Lden et
62 dB(A) pour Ln.
Les CSB e le PPBE ont été validés par les élus
communautaires et adressés au Préfet de la
Région Hauts de France en vue d’une transmission
à la Commission Européenne.
Lutter contre la pollution sonore 78
La rénovation du Réseau de Chaleur Urbain existant sur le quartier des Epis et son extension aux équipements du Raquet et au nouvel hôpital de Douai-Dechy, permettra une baisse de la facture énergétique des ménages (environ 15%) et une valorisation des bois de rebus dans la chaufferie bois.
L’éco-quartier sera desservi par les transports en commun et accessible en mode doux.
La future ligne reliera la gare de Douai à l’hôpital en traversant le quartier des Epis et le Raquet.
90% de la population sera située à moins de 400m d’une station, elle-même desservie par un réseau de piste cyclable et de cheminement piéton. 79
La performance énergétique des constructions
communautaires
Les constructions neuves commanditées par la CAD
sont réalisées en tenant compte des principes de
Haute Qualité Environnementale. La prise en
compte des performances énergétiques a été
intégrée dans ces constructions par la mise en
place, par exemple de la géothermie, le triple
vitrage, la toiture végétalisée, les matériaux
naturels, le bioclimatisme, etc.
La réduction des consommations des bâtiments
communautaires
Afin de réduire les consommations d’énergie des
bâtiments communautaires, la CAD privilégie
l’optimisation de ses installations existantes et le
remplacement des installations vétustes pour des
équipements plus performants en termes
d’énergie. En 2018, elle réalisée notamment le
relamping du rez-de-chaussée de l’hôtel
communautaire, ou encore bridé les radiateurs de
l’hôtel d’entreprise de Dorignies.
De plus, elle a mis en place un contrat d’exploitation
des systèmes de chauffage au gaz et bois, de
ventilation et de climatisation, incluant des
intéressements financiers sur les réductions de
consommation d’énergie. Par cette gestion, la CAD
souhaite développer les actions d’entretien
préventifs plutôt de curatifs.
Dans le cadre de son contrat de délégation de
service public d’assainissement, la CAD a demandé
à son délégataire (SUEZ) de mettre en place sur ses
sites une certification ISO 50 001 (management de
l’énergie). Le délégataire SUEZ a également mis en
place une certification ISO 14 001 de toutes les
stations d’épuration et réseaux d’assainissement du
territoire.
La réduction des consommations liées aux
éclairages publics
En matière d’éclairage public, la CAD mène une
politique générale visant à réduire les
consommations d’énergie : renouvellement des
lampes dans le cadre des marchés d’entretien, mise
en place de dispositifs de réduction de puissance sur
plusieurs parcs d’activités, remplacement des
lampes par des LED, extinction de certaines lampes
sur certains créneaux, etc.
En 2018, sur toutes les nouvelles voiries
communautaires des éclairages LED ont été installé
(Parcs d’activités du Luc et de l’Ermitage 2).
La réduction des consommations dans le cadre du
traitement des déchets
L’unité de Tri Valorisation Matière et Energie
(TVME) produit des Combustibles Solides de
Récupération (CSR) valorisés en cimenterie comme
combustible (combustible considéré à 65% comme
renouvelable) et du biométhane réinjecté dans le
réseau GDRF (considéré à 100% d’origine
renouvelable) et revendu à ENGIE.
Au total cela représente pour 2018 environ
25 millions de kWh.
Des essais de pyro gazéification ont été menés sur
le CSR produit par le TVME pour en connaitre le
potentiel de production de gaz.
Sur son centre de tri, le SYMEVAD possède une
importante installation photovoltaïque de 3 000 m²
qui a produit en 2018 près de 376 MGWh.
Au sein de la CAD 80
L’optimisation des déplacements du personnel
Des véhicules sont mis à disposition des agents pour
leurs déplacements dans le cadre professionnel.
La CAD a mis en place depuis quelques années un
plan de renouvellement de sa flotte de véhicules
légers tous les 5 ans. Aujourd’hui elle ne possède
plus de véhicules légers et d’utilitaires légers
assujettis au « malus écologique » du
gouvernement.
Depuis 2017, tous les nouveaux véhicules légers et
utilitaires ont une motorisation essence pour
limiter l’émission de particules et sont équipés de la
vignette crit’air.
De plus, la CAD mène une réflexion afin d’étendre
progressivement son parc de véhicules électriques.
En 2018, la CAD a commandé 4 nouveaux véhicules
électriques en remplacement de véhicules diesels,
ce qui amène à 7 véhicules électriques dans sa
flotte.
Des vélos en libre-service sont également à
disposition, mais sont peu utilisés.
L’office du Tourisme de la Communauté
d’Agglomération du Douaisis a acheté en 2018, 15
vélos à assistance électrique pour ses 2 circuits à
vélo (city bike et Au fil de la Scarpe). En 2018, ce
sont 76 personnes qui ont participé à ses visites. Il
acheté également 3 nouveaux moteurs électriques
pour l’activité des bateaux-promenade du Vieux
Douai. Il dispose également d’un véhicule électrique
pour les déplacements de son personnel.
Et enfin, la CAD prend en charge 50% du coût de
déplacement domicile-travail de ses agents qui
utilisent les transports en commun ou le vélo.
La réalisation de bilans carbone ou bilan GES
La CAD réalise tous les 3 ans, conformément aux
textes réglementaires, un bilan des émissions de gaz
à effet de serre (GES) de ses compétences et de son
patrimoine (communément appelés Scope 1 et
Scope 2). Un plan d’actions dédié a été établi pour
mettre en exergue les différentes actions
nécessaires pour limiter les émissions des GES,
conformément au Schéma Régional Climat Air
Energie (SRCAE) et au SRADDET réalisé par le
Conseil Régional Hauts de France et la DREAL.
De plus, des bilans carbones ont été réalisés sur
certaines stations d’épuration de la CAD. Ces
différents bilans ont permis d’établir un plan
d’actions pour réduire les émissions de CO2 et de
GES. 81
LES PERSPECTIVES 2019
Politique énergie au
sein du territoire
Le PCAET
Finalisation de l’Agenda 21 de la transition écologique et
énergétique de la CAD.
Validation du PCAET.
Organisation et accueil du séminaire annuel régional du
CERDD Territoires en Transition.
Validation et mis en œuvre de la Charte « CHANTIER
VERT Développement Durable »
Valorisation des Certificats d’Economie d’Energie (CEE).
Réflexions sur les modalités de mise en œuvre
opérationnelle de réservation de marchés aux structures
d’Insertion par l’Activité Economique (IAE).
Améliorer la
performance
énergétique des
bâtiments
Les programmes et
aides publiques en
faveur de la rénovation
de l’habitat
Réactualisation d’une étude du parc privé vacant pour
favoriser le renouvellement urbain.
Renforcement de la sensibilisation des copropriétés
fragiles afin d’aboutir à la réhabilitation thermique des
bâtiments.
Promouvoir les
énergies renouvelables
Appel à projets CAD -
Station LAUWINPARK
Choix de l’opérateur pour la réalisation de la station
multi carburants sur LAUWIN PARK et enclenchement
des études de faisabilité et des démarches
administratives.
L’hydro électricité
Poursuite de de la réflexion sur la construction du
modèle économique viable pour le développement des
projets hydroélectricité en partenariat avec VNF et la
SEM Energies Hauts de France.
Le photovoltaïque
Lancement de la MOE pour réaliser la centrale PV, à 100
%, en autoconsommation sur le STEP Fort de Scarpe.
Mise en place d’un partenariat avec la SEM Nord
Energies et Enercoop pour la réalisation de centrales PV
au sol sur le terril de Cantin et la friche Sébastopol à
Erchin.
Acquisition de la friche Grande Paroisse à Waziers en
vue de la réalisation d’une centrale PV.
Etude de faisabilité d’une centrale PV sur la friche
Grande Paroisse à Frais Marais.
Etude de faisabilité d’une centrale PV au sol sur les
terrains et aux alentours du CVO de centre de Sin le
Noble.
L’hydrogène
Lancement d’une étude de faisabilité de la mise en
œuvre opérationnelle d’un éco système intégré local sur
la commune de Waziers en vue d’une candidature à
l’appel à projetsH2 Mobilité 2018 de l’ADEME.
Développer les modes
de transports moins
émetteurs de GES
Le développement des
transports alternatifs à
la voiture
Mise en œuvre des actions programmées dans le cadre
PDU du SMTD
La réduction des
émissions de GES des
transports en commun
Achat de 10 véhicules Euro 6.
Lancement des réflexions sur le recours à un matériel
roulant fonctionnant avec des nouvelles énergies
(hydrogène, électrique, gaz, etc.). 82
L’électromobilité
Projet d’implantation d’une borne de recharge
accélérée 22 KVA sur la ville de Cuincy dans le cadre du
projet d’aménagement de la place DORDAIN.
Mise en place une aide financière destinée aux usagers
souhaitant l’acquisition d’un VAE.
Implantation d’une borne de recharge accélérée 22 KVA
sur la ville de Cuincy dans le cadre du projet
d’aménagement de la place DORDAIN.
Implantation de 2 bornes de recharge accélérée 22 KVA
sur la place de la Gare de Sin Le Noble.
Renouvellement des marchés d’acquisition, installation
et d’exploitation des bornes.
Validation de la nouvelle grille tarifaire
Validation des modalités d’itinérances avec les
infrastructures internes et externes de la Région HDF.
Mise en place, du SMTD, de locations de VAE avec
tarification spécifique destinées aux abonnés EVEOLE.
Les études de trafic et
de circulation
Réalisation de l’étude prospective globale de circulation
et de trafics sur la CAD à l’horizon 2035.
Améliorer la qualité de
l’air
Le projet Identification
des Sources d’AéRosols
dans le Douaisis (ISARD)
Restitution, à l’ensemble des élus communautaires, des
résultats du projet lors d’une réunion du comité
territorial Hainaut Douaisis Nord Aisne d’ATMO Hauts
de France qui est organisé de concert avec le S3PI HCD.
La qualité de l’air en
milieu rural
Lancement d’une étude sur l’état de la qualité de l’air en
milieu rural de la CAD.
Le projet QALIPSO
Poursuite du projet Qualité de l’Air dans les Logements
Individuels et analyse Psychosociologique du
comportement des Occupants de concert avec l’IMT Lille
Douai, ATMO Hauts de France et l’ADEME.
Le Fonds Air / Bois
Finalisation de l’étude de préfiguration pour la mise en
place d’un Fonds Air/Bois - Air/Charbon et mise en
place d’un fonds communautaire si les conclusions de
l’étude de préfiguration s’avèrent pertinentes.
L’expérimentation
AirQ+
Poursuite de l’expérimentation AirQ+, en concertation
avec la CIRE Hauts De France et l’ADEME, en vue de
réaliser une évaluation du gain en espérance de vie.
Climat / Air/Energie Organisation et accueil du CLIMATOUR Qualité de l’Air / Climat.
Au sein de la CAD
La performance
énergétique des
constructions
Piscine LOISIPARC : charpente en bois, revêtement en
inox afin d’allonger la pérennité de l’ouvrage, chaufferie
biomasse (plaquettes forestières)
Phase 2 du parc de reconstitution d’ARKEOS
Estaminet d’Arleux
Halle d’Arleux
Boulodrome (lancement du concours d’architecte)
Réaménagement de la place de la gare à Sin-le-Noble
La réduction des
consommations des
bâtiments
communautaires
Mise en place d’un logiciel de suivi de la maintenance
des bâtiments communautaires
Optimisation du sécheur de la station d’épuration du
Douai (séchage sur une seule file) 83
La réduction des
consommations liées
aux éclairages publics
Développement du compteur intelligent (Linky)
L’optimisation des
déplacements du
personnel
Mise en place de la géolocalisation des véhicules.
Commande de 4 véhicules électriques en remplacement
de 4 véhicules thermiques.
Aménagement de 2 bornes double de recharge pour
véhicules électriques sur le parking de l’hôtel
communautaire
Achat d’abonnements pass pass
Dans le cadre du nouveau marché de collecte en 2020
Motorisation minimale EURO VI de tout le parc des
camions.
Motorisation GNC pour les camions de collecte sur Douai,
Flers-en-Escrebieux, Lauwin-Planque, Cuincy, Lambres-
lez-Douai, Dechy, Sin-le-Noble, Waziers, Roost-Warendin. 84
LES INDICATEURS
2016 2017 2018
Améliorer la
stratégie globale
Climat Energie
Nombre des communes suivies par
le service Energie Collectivité 16 20 36
Développer les
modes de
transports moins
émetteurs de GES
Voyages par kilomètres (année N-1) 1,09 1,58 1,80
Litre de gasoil/km des bus du SMTD
(année N-1)
0,27 0,31 0,32
Améliorer la
performance
énergétique des
bâtiments
Gains énergétiques moyens après
travaux 49% 48% 37%
Nombre de dossiers Habiter Mieux
subventionnés – propriétaires
occupants
78 94 117
Nombre de dossiers Habiter Mieux
subventionnés – propriétaires
bailleurs
16 9 6
Nombre de logements et
équipements raccordés au réseau de
chaleur du Raquet
138 140 140
Optimiser les
déplacements du
personnel
Consommation au 100km de la flotte
de véhicules de la CAD (hors
tracteurs)
7,06L/100km 7,08L/100km 7,2L/100km
Réduire les
consommations
d’énergie
Consommation des éclairages
publics par points lumineux 346kWh/PL 316kWh/PL 316kWh/PL
Consommation d’énergie des
bâtiments communautaires
1 448 020
kWh
1 263 661
kWh
1 558 154
kWh
Consommation en gaz des bâtiments
communautaires 663 458 kWh 644 968 kWh -
TVME : Quantité de bio-méthane
réinjecté dans le réseau 441 999 Nm
3 981 407 Nm3 1 078 620
Nm3 85
LES MODALITES D’ELABORATION, DE
MISE EN ŒUVRE ET D’EVALUATION DES
ACTIONS MENEES PAR LA CAD 86
L’information des habitants
Différents outils de communication sont
développés par la CAD afin de promouvoir son
territoire, ses actions et ses équipements :
• Un magazine est édité tous les 2 mois, le
« CAD Mag ». Il est distribué à l’ensemble
des foyers du territoire et reprend l’essentiel
des projets réalisés ainsi que les
informations importantes.
• Des sites Internet et des pages sur les
réseaux sociaux : Facebook, Twitter,
Instagram, LinkedIn et une chaine Utube.
• Publicités au cinéma de Douai, sur France 3,
sur les radios locales, sur des MUPI (mobilier
urbain pour l’information), ou encore via des
sites de bloggeurs.
En 2018, la CAD a, entre autres, axé sa
communication autour des thématiques :
• De l’alimentation durable (Foire Expo,
semaine de l’alimentation durable, guide
des producteurs, mois du bio, etc.)
• De l’offre de loisirs et de culture (saison
culturelle de Legendoria et Arkéos,
Loisiparc, Sourcéane, etc.).
• Des compétences de la CAD.
La mise en place des dispositifs de concertation
Le conseil de développement
Le Conseil de développement est un organe
consultatif. Il est composé d’une soixantaine de
personnes dites qualifiées (représentants
d’associations, de syndicats, du monde
économique), invitées par les élus à participer à
cette instance.
Il est composé de 5 commissions thématiques :
• Environnement, transport, développement
durable.
• Cadre de vie, habitat, politique de la Ville.
• Culture, tourisme, sport et loisirs.
• Développement économique.
• Insertion et formation.
Son rôle est de représenter la société civile, d’être
associé à la réflexion portant sur les grandes
stratégies de développement de l’agglomération,
ainsi que sur ses projets d’aménagement, de
défendre le mieux-être des habitants via la
formulation d’avis sur des sujets dont il
s’autosaisit ou sur lesquels l’agglomération le
sollicite.
La mise en place d’instances de concertation
spécifiques dans le cadre de certaines politiques
territoriales
Pour certains projets, des instances de
concertation spécifiques sont mises en place.
Pour ce qui concerne le lac de Cantin et d’Aubigny,
des comités sont réunis annuellement avec les
partenaires locaux et les institutionnels afin
d’échanger sur les modalités de fonctionnement
et d’aménagement du site.
Aussi dans le cadre de sa compétence
assainissement, la CAD organise des réunions
La participation des acteurs 87
publiques avant réalisation de travaux impactant.
De plus, elle organise une réunion « bilan annuel
des boues de stations d’épuration recyclées en
agriculture » avec des agriculteurs de son
territoire, des représentants d’association et des
représentants d’administration.
La démarche Parcs D4activités Labellisés pour la
Maîtrise de l’Environnement (PALME) constitue
également en elle-même une démarche de
concertation puisqu’elle regroupe tous les acteurs
impliqués de près ou de loin par le parc d’activité
en question.
Ces derniers sont répartis en collèges : Etat,
collectivités, investisseurs, riverains, associations,
etc.
La concertation constitue l’élément structurant de
cette démarche.
La mise en place d’une gouvernance partenariale
pour certains projets
La plupart des projets de la CAD sont menés en
partenariat étroit avec différents acteurs locaux et
régionaux.
Certains projets font l’objet d’une
contractualisation et d’un mode de gouvernance
partenariale plus poussée.
En ce qui concerne la politique agricole et
alimentaire, le PAT est co-construit et mis en
œuvre de façon multi-partenariale (106 structures
impliquées), dans un esprit de dialogue territorial.
Pour rappel le PAT a obtenu, en 2017, une
labellisation nationale.
L’élaboration participative du Plan Pluriannuel
d’Investissement
En interne, l’élaboration du Programme
Pluriannuel d’Investissement (PPI) et les grands
sujets de la CAD font l’objet d’une démarche
participative : ils sont en effet discutés avec les
élus et les services lors de séminaires annuels
dédiés :
• Un séminaire avec les élus de la majorité.
• Trois séminaires avec les élus des autres
sensibilités politiques.
• Un séminaire avec le Conseil de
Développement : temps d’échange et de
recueil du regard des représentants de la
société civile. 88
Une démarche de management qualité et
environnement des services ISO 9001 / ISO 14001
La CAD a mis en place des démarches de
management qualité (ISO 9001) et environnement
(ISO 14001) dans plusieurs de ses services.
Elles sont renouvelées tous les 3 ans et des audits
sont réalisés annuellement.
La certification ISO 14 001 vise à diminuer les
risques d’impact sur l’environnement lorsque la
certification ISO 9 001 a pour ambition l’efficacité
et l’amélioration constante du service public
rendu aux habitants.
Les certifications définissent une politique
générale en matière de qualité et
d’environnement qui se traduit par la mise en
place d’objectifs, de plans d’actions, de
procédures, d’indicateurs.
Les services concernés sont :
• La Direction du Développement
Economique : Aménagement de parcs
d’activités, accueil et accompagnement des
entreprises, gestion et suivi des
performances environnementales pour 9
parcs d’activités de la CAD (uniquement ISO
14001).
• La Direction Assainissement : Gestion des
eaux usées, eaux pluviales, et activités
administratives
• La Direction Voirie Electricité : Gestion des
voiries communautaires
• La Direction Espaces Naturels : Entretien des
Espaces Verts et Naturels communautaires,
entretien des réseaux hydrographiques de
surface.
• En 2018, la Direction de l’Eau Potable :
Production, protection des points de
prélèvement, traitement, transport,
stockage et distribution de l’eau potable.
Le SYMEVAD est également certifié ISO 9 001.
Le projet de territoire de la CAD
Sur la base d’une vision prospective, le projet de
territoire de la CAD, baptisée : La CAD en 2030 la
force d’une ambition, lancé en 2015, permet de
définir et de construire collectivement le futur de
du territoire dans sa globalité tout en préservant
l’identité des communes qui le composent.
L’enjeu est de partager une vision commune du
territoire et de définir les axes de son
développement pour les 15 ans à venir.
Elaboré avec les acteurs locaux, notamment
institutionnels, il permet de construire un
partenariat appuyé sur des finalités communes et
non pas uniquement sur des opportunités.
La participation des habitants aux réflexions
permet d’une part d’enrichir le projet de territoire
et d’autre part d’impliquer les citoyens dans
l’avenir de leur territoire.
Le projet de territoire est un élément essentiel
pour guider l’action publique et s’assurer de la
cohérence des différents domaines qui la
composent (développement économique, social,
environnemental, ou encore culturel…).
Une stratégie territoriale suivant 3 axes a été
définie :
• Axe 1 : Leader et fédérateur (objectifs de
tête de réseau, influence active et de
territoire de liens).
• Axe 2 : Ambitieux et rayonnant (objectifs liés
aux évènementiels, à la communication, à
l’économie et à la transition énergétique).
• Axe 3 : Accueillant et solidaire (objectifs
d’emploi pour tous, de qualité de vie, d’offre
de formation pour tous et de mobilité).
L’organisation du pilotage 89
Un pilotage budgétaire optimisé
La CAD s’est dotée d’outils prospectifs en matière
de gestion budgétaire et financière.
Ainsi, un Plan Pluriannuel de Gestion donne une
vision à court et moyen terme des dépenses et des
recettes.
Il permet de fixer les marges de manœuvre
financières de la collectivité.
Le plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) fixe
quant à lui les grandes orientations financières
jusqu’en 2022.
Il prévoit les grands investissements à venir, les
moyens financiers associés ainsi que les capacités
d’investissement supplémentaire. Le PPI intègre la
gestion de la dette. Il est rediscuté chaque année.
Equité et maîtrise budgétaire sont au cœur de la
construction des budgets communautaires.
Ainsi, afin d’optimiser l’affectation des dépenses,
des arbitrages sont réalisés par service selon une
méthode « Budget Base Zéro » (BBZ).
La CAD s’est également dotée d’un contrôle de
gestion pour optimiser la gestion des finances
(recettes et dépenses) et d’un contrôleur de
gestion interne afin d’optimiser les dépenses de
fonctionnement de la collectivité et les politiques
mises en œuvre (amélioration des procédures,
suivi mensuel de fonctionnement, suivi des
recettes d’ingénierie et des sommes à percevoir).
Ce choix est le fruit d’une volonté politique forte
de gérer la collectivité comme une entreprise de
service public, avec transparence et rigueur.
Une attention particulière est accordée à l’équité
fiscale comme en témoignent les audits et qui
permettent de récupérer des recettes fiscales
supplémentaires sans augmenter la pression sur
les ménages.
La CAD a créé une taxe sur les locaux commerciaux
vacants (supérieur à 2 ans d’inoccupation) afin
d’inciter les propriétaires à louer plus rapidement,
et de réduire les friches commerciales. Cette taxe
a concerné 48 locaux vacants sur l’année 2017.
Elle CAD réalise également, pour optimiser les
dépenses publiques, des achats groupés avec les
communes de son territoire qui souhaitent
adhérer.
Actuellement 10 marchés groupés ont été
proposés.
Des recensements auprès des communes ont été
réalisés et de nombreux marchés vont être
renouvelés et notifiés en 2019 :
• Fourniture de sel (16 communes).
• Equipements de Protection Individuels (4
communes).
• Balayage des fils d’eau (17 communes)
• Fauchage (3 communes).
• Tonte des espaces verts (5 communes)
• Signalisation horizontale et verticale (18
communes).
• Prestation de nettoyage et de propreté sur
les espaces naturels (12 communes).
• RIA (14 communes). 90
Le suivi des projets
Des outils et dispositifs de suivi-évaluation
existent au sein de la CAD et varient, dans leur
ampleur, leur contenu et leur forme en fonction
des projets et des différentes directions qui les
mettent en œuvre (projet de territoire,
certifications ISO, etc.)
Certains services opérationnels de la CAD donnent
lieu à la définition d’indicateurs permettant de
vérifier l’atteinte ou non des objectifs fixés dans ce
cadre.
Exemples : des indicateurs sont mis en place pour
suivre la gestion des eaux pluviales, la gestion des
déchets, l’environnement, le développement
agricole, l’éco-quartier du Raquet, etc.
Ils permettent de suivre, dans la durée, des
données quantitatives et de montrer les
évolutions en termes d’impact environnemental.
Les rapports réglementaires
Le rapport de développement durable
Le rapport annuel DD répond à l’obligation
réglementaire de la loi Grenelle 2. Dans un
objectif d’amélioration continue il :
• Rend compte de la cohérence de l’activité au
regard du DD.
• Met en évidence les impacts de chaque
politique, action ou programme sur
l’ensemble des finalités du DD.
• Doit être présenté préalablement au vote du
budget afin de débattre des choix politiques
et de leur cohérence sur le territoire.
Il est établi conformément aux finalités du
référentiel national du Ministère :
1. L’épanouissement de tous les êtres
humains.
2. La cohésion sociale et la solidarité entre
les territoires et les générations.
3. La transition vers une économie circulaire.
4. La préservation de la biodiversité,
protection des milieux et des ressources.
5. La lutte contre le changement climatique
et la protection de l’atmosphère.
6. Les modalités d’élaboration, de mise en
œuvre et d’évaluation des actions.
Le rapport d’activités annuel
Chaque année, la CAD réalise, conformément à la
réglementation, son rapport d’activités dont les
destinataires sont principalement les élus
communautaires, les conseillers municipaux, le
Conseil de Développement et les partenaires. Ce
rapport d’activité est également mis en ligne sur le
site internet de l’agglomération.
Les rapports annuels des déchets, de l’eau potable
et de l’assainissement
La CAD répond à cette obligation réglementaire et
rédige chaque année des rapports sur le
fonctionnement des services d’assainissement,
eau potable et de collecte et traitement des
déchets.
Les documents, une fois établis, sont soumis pour
avis au bureau et au conseil communautaires ainsi
qu’aux conseils municipaux des communes.
Ils sont présentés en Commission Consultative des
Services Publics Locaux (CCSPL), mis à disposition
du public (affichage et mise en ligne sur le site
Internet) et envoyés aux autorités de tutelle
(préfecture, police de l'eau).
L’évaluation partagée 91
La contribution aux objectifs et politiques supra-
communautaires
Un projet territorial de développement durable
s’inscrit dans des stratégies supra-territoriales
avec lesquelles il doit être cohérent.
Ainsi, la CAD non seulement participe à des
réflexions qui dépassent son périmètre d’action,
mais contribue aussi, à son échelle, à la mise en
œuvre d’objectifs supra-communautaires.
A ce titre, elle développe des relations avec des
acteurs et partenaires inscrits dans des champs
d’interventions variés.
En 2018, les collaborations se sont poursuivies
avec le SM SCoT GD, la MBM, le Pôle Métropolitain
Artois Douaisis, l’association Euralens, etc.
La CAD a également participé de manière active à
l’élaboration des schémas régionaux (SRDEII,
SRADDET, feuille de route numérique, …) et
départementaux (Accessibilité des Services
Publics, Modes Doux, etc.)
La prise en compte des différentes dimensions du
développement durable dans les projets
De nombreux projets de Douaisis essaient
d’aborder l’ensemble des piliers du
développement durable par une approche
intégrée, notamment :
• L’éco quartier du Raquet : Développement
de l’offre de logements, préservation des
ressources, création d’équipements de
loisir, développement de la biodiversité,
alimentation de proximité.
• La trame verte et bleue : Constitution de
corridors écologiques, accès aux loisirs,
accessibilité de tous, développement
touristique.
• La politique agricole et alimentaire :
Maintien et développement des activités et
des emplois agricoles, animation de bourgs
ruraux, accès à une alimentation saine et de
proximité, préservation des ressources,
maintien des paysages, etc.
• Politique de la Ville : Habitat et cadre de vie,
accès à l’emploi et développement
économique, santé et accès aux soins,
éducation, prévention de la délinquance,
lien social, citoyenneté, participation à la vie
publique.
• Habitat : Lutte contre l’insalubrité,
amélioration de la performance
énergétique, renouvellement urbain.
Ces projets participent au développement du
travail transversal entre les services.
Certains projets, tels que le Raquet, le projet de
territoire ou encore l’Agenda 21, donnent lieu à
des réunions interservices spécifiques.
L’intranet collaboratif
Un intranet a été créé afin de constituer un outil
informatif et collaboratif.
Cet outil favorise l’appropriation par tous du mode
projet en facilitant l’échange d’informations, la
collaboration et la transversalité sur les projets.
La transversalité des approches 92
Une volonté d’exemplarité au service de
l’amélioration continue
Depuis plusieurs années, la CAD affirme sa volonté
d’innovation dans plusieurs domaines :
• La gestion alternative des eaux pluviales : Le
développement, depuis une vingtaine d’années
déjà, de techniques alternatives de gestion des
eaux pluviales constitue un premier exemple de
la démarche d’excellence menée par la CAD
concernant la ressource en eau (cf. finalité
« préservation de la biodiversité, protection des
milieux et des ressources »).
• Le pôle d’expertise archéologique : Le service
d’archéologie a monté un projet de constitution
d’un pôle d’expertise dont la vocation est
« d’inscrire un rapport permanent entre la
discipline et le citoyen, entre le site
archéologique et son environnement, entre un
territoire et la recherche ».
• L’écoquartier du Raquet : De par ses
caractéristiques, l’éco-quartier du Raquet est un
projet urbain qui répond à l’ensemble des
finalités du développement durable.
Le développement des labellisations
La double certification ISO 9001 /14001 et la démarche
PALME
Les démarches ISO 9001 et 14001 s’inscrivent par
essence dans un processus d’amélioration continue.
Le développement des certifications sur les parcs
d’activités traduit le rôle précurseur de la CAD en
matière d’écodéveloppement.
La part des parcs de la CAD intégrés dans cette
démarche par rapport au total des parcs concernés au
niveau national est d’ailleurs évocatrice (9 parcs
certifiés sur le Douaisis sur environ une cinquantaine à
l’échelle nationale).
De plus ces certifications et leur élargissement, à plus
long terme, à d’autres services, illustre également le
positionnement volontariste et innovant de
l’agglomération
La labellisation Euralens
L’association Euralens est chargée d’animer un
processus de labellisation destiné à faire émerger des
projets qui, par leurs qualités environnementales,
architecturales, sociales ou culturelles, contribuent à
bâtir l’identité collective de la « métropole durable
Euralens ».
La CAD s’inscrit dans ces labellisations au travers de
deux projets : le pôle d’expertise archéologique,
labellisé en 2013, et l’éco-quartier du Raquet labellisé
en 2014.
La stratégie d’amélioration continue 93
LES PERSPECTIVES 2019
Participation des
acteurs
L’information des
habitants
Création d’un livre d’histoire de Cadou.
Réalisation de « tutos de l’Agglo ».
Campagne vidéo sur les compétences
Réalisation d’une vidéo de marketing
territorial.
Organisation du
pilotage
Une démarche de
management qualité et
environnement des
services
Renouvellement du marché de certification
pour la période 2019-2021.
Certification ISO 9001/ISO 14001 de la
direction Déchets.
Préparation de la certification ISO 9001/ISO
14001 du pôle développement territorial et
cadre de vie.
Le projet de territoire
Validation du plan d’actions 2030 (pilotes, mise
en œuvre, etc.).
Mise en œuvre des actions (réalisation
d’ateliers, remobilisation des acteurs, etc.)
Communication sur le projet de territoire.
Transversalité des
approches
Transversalité des
services
Réalisation de réunions d’échanges
interservices.
Stratégie
d’amélioration
continue
Une volonté
d’exemplarité au
service de
l’amélioration continue
Renouvellement du label Euralens (Arkéos et
Raquet).