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unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - rapport dev durable 2022
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Douaisis - rapport dev durable 2022)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Énergies,
Rapport
Développement
Durable
Année 2022 page 1
Sommaire
DOUAISIS AGGLO ............................................................................................................................... 3
Le rapport développement durable .................................................................................................... 5
Epanouissement de tous les êtres humains ............................................................ 6 L’emploi ................................................................................................................................................... 7
L’aménagement urbain et les logements ............................................................................................. 10
Les loisirs et la culture ........................................................................................................................... 12
Les transports en commun.................................................................................................................... 15
Le patrimoine naturel et culturel .......................................................................................................... 16
La santé ................................................................................................................................................. 18
Au sein de DOUAISIS AGGLO ................................................................................................................. 20
En quelques chiffres ......................................................................................................................... 22
Les perspectives ............................................................................................................................... 23
Transition vers une économie circulaire ............................................................... 26 L’agriculture et l’alimentation durable ................................................................................................. 27
La réduction des déchets à la source .................................................................................................... 29
La stratégie d’économie circulaire ........................................................................................................ 30
Les nouvelles filières économiques....................................................................................................... 31
Au sein de DOUAISIS AGGLO ................................................................................................................. 32
En quelques chiffres ......................................................................................................................... 34
Les perspectives ............................................................................................................................... 35
Préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources .............................. 36 La biodiversité ....................................................................................................................................... 37
Les eaux pluviales et milieux aquatiques .............................................................................................. 40
La ressource en eau............................................................................................................................... 42
L’assainissement ................................................................................................................................... 43
La collecte et la valorisation des déchets.............................................................................................. 44
Au sein de DOUAISIS AGGLO ................................................................................................................. 46
En quelques chiffres ......................................................................................................................... 47
Les perspectives ............................................................................................................................... 48
Lutte contre le changement climatique et préservation de l’atmosphère ............. 50 La politique energie du territoire .......................................................................................................... 51
Des déplacements moins polluants ...................................................................................................... 53
La performance énergétique de l’habitat ............................................................................................. 58
Les énergies renouvelables ................................................................................................................... 59 page 2
La qualité de l’air ................................................................................................................................... 61
Au sein de DOUAISIS AGGLO ................................................................................................................. 65
En quelques chiffres ......................................................................................................................... 67
Les perspectives ............................................................................................................................... 68
Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les générations.................... 72 La solidarité communautaire ................................................................................................................ 73
La cohésion sociale entre les populations, quartiers et villes ............................................................... 75
L’offre en logements sociaux ................................................................................................................ 77
L’inclusion sociale de la population ...................................................................................................... 78
Les partenariats avec les autres territoires........................................................................................... 79
Au sein de DOUAISIS AGGLO ................................................................................................................. 81
En quelques chiffres ......................................................................................................................... 82
Les perspectives ............................................................................................................................... 83
L’ECOQUARTIER COMMUNAUTAIRE DU DOUAISIS ............................................... 84 L’écoquartier communautaire .............................................................................................................. 85
Les modalités d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation ........................... 87
GLOSSAIRE............................................................................................................ 93 page 3
DOUAISIS AGGLO
4ème agglomération du département du Nord en termes de population, derrière Lille Métropole, Dunkerque Grand Littoral et Valenciennes Métropole, DOUAISIS AGGLO, compte près de 149 000 habitants et regroupe 35 communes avec Douai comme ville-centre. page 4
LES COMPÉTENCES OBLIGATOIRES
• Le développement économique : Création,
aménagement, entretien et gestion des zones
d’activités industrielles, commerciales, tertiaires,
artisanales et touristiques.
• L’aménagement de l’espace communautaire :
Schéma de cohérence territoriale et schéma de
secteur, création et réalisation de zones
d’aménagement concerté, organisation de la
mobilité.
• L’équilibre social de l’habitat sur le territoire
communautaire : Programme local de l’habitat,
politique du logement, actions et aides financières
en faveur du logement social, actions en faveur du
logement des personnes défavorisées,
amélioration du parc immobilier bâti.
• La Politique de la Ville : Élaboration du diagnostic
du territoire et définition des orientations du
contrat de ville. Animations et coordination des
dispositifs contractuels de développement urbain,
de développement local et d’insertion
économique et sociale, ainsi que des dispositifs
locaux de prévention de la délinquance,
programmes d’actions définis dans le Contrat de
ville.
• Déchets : Collecte et traitement des déchets
ménagers et assimilés.
• Accueil des gens du voyage : Aménagement,
entretien et gestion des aires d’accueil.
• Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des
Inondations (GEMAPI).
LES COMPÉTENCES OPTIONNELLES
• Création, aménagement et entretien de la voirie
communautaire.
• Environnement et cadre de vie : Lutte contre la
pollution de l’air et les nuisances sonores, soutien
aux actions de maîtrise de la demande d’énergie
dont la création, l’entretien et l’exploitation d’un
réseau d’infrastructures pour les véhicules
électriques et hybrides, élimination et valorisation
des déchets des ménages et des déchets assimilés.
• Construction, aménagement, entretien et gestion
d’équipements culturels et sportifs d’intérêt
communautaire.
• Production d’eau potable, protection du point de
prélèvement, traitement, transport, stockage et
distribution.
LES COMPÉTENCES FACULTATIVES
• Gestion administrative et financière des
structures de secours et de lutte contre l’incendie.
• Réseaux de télécommunications et de vidéo
communications.
• Capture et garde des animaux errants.
• Requalification des abords de grandes
infrastructures routières, fluviales et ferroviaires
d’entrée dans l’agglomération.
• Création de réserves foncières hors zones
d’activités.
• Gestion de Gayant Expo Concerts et réalisation
des travaux afférents.
• Élimination et valorisation des déchets issus de
soins à risques infectieux.
• Actions de développement rural.
• Archéologie préventive.
• Assainissement des eaux usées.
• Actions de développement touristique d’intérêt
commun et de promotion touristique relevant
d’un office de tourisme.
• Création et gestion d’un parc de matériel.
• Formation des demandeurs d’emploi de 16 ans et
plus, hors système scolaire.
• Représentation des communes au sein de la
Mission Locale.
• Participation financière aux études liées à des
projets de maisons de santé.
• Mise en place d’un schéma d’aménagement et de
gestion du paysage.
• Organisation de la distribution publique de
l’électricité.
• Animation et concertation dans le domaine de la
gestion et de la protection de la ressource en eau
et des milieux aquatiques. page 5
LE RAPPORT DEVELOPPEMENT DURABLE
En tant que collectivité territoriale de plus de 50 000 habitants DOUAISIS AGGLO doit, en application de l’article 255 de la loi du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (dite « Loi Grenelle 2 »), élaborer un rapport sur sa situation en matière de développement durable.
Ce rapport doit s’articuler autour des cinq finalités du développement durable, définies par L. 110-1 du code de l’environnement :
Compte tenu de la délégation de certaines compétences à d’autres structures, les actions mises en œuvre par celles- ci sont également présentées dans le rapport. Il s’agit :
• Syndicat Mixte du Schéma de Cohérence Territoriale Grand Douaisis (SM SCoT GD),
• SYndicat Mixte d’Elimination et de VAlorisation des Déchets (SYMEVAD),
• Syndicat Mixte des Transports du Douaisis (SMTD),
• DOUAISIS tourisme.
Outre la manière dont DOUAISIS AGGLO prend en compte les finalités du développement durable dans son action territoriale ou en interne, le rapport est aussi l’occasion de s’interroger sur les modalités d’élaboration, de mise en œuvre et d’évaluation des actions sur la base des cinq éléments de démarche que sont : la participation des acteurs, l’organisation du pilotage, la transversalité de l’approche, l’évaluation partagée et la stratégie d’amélioration continue.
5 engagements du développement durable :
• L’épanouissement de tous les êtres humains
Satisfaire aux besoins essentiels de chacun en permettant l'accès aux biens et services essentiels (eau, nourriture, santé, éducation et logement dans un environnement sain) ; œuvrer pour l'épanouissement des êtres humains en permettant l’accès de tous à la culture et la participation de chacun à la vie de la collectivité, …
• La transition vers une économie circulaire
Abandonner les modes de production et de consommation non viables au profit d'une consommation et d'une production plus responsables, c’est-à-dire à la fois moins polluantes, moins prédatrices en termes de ressources et de milieux naturels, et limitant au maximum les risques pour l'environnement et les conditions de la vie sur terre.
• La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources.
Réduire l'érosion de la biodiversité, protéger, mettre en valeur la ressource en eau, gérer de manière raisonnée les milieux, les ressources naturelles, …
• La lutte contre le changement climatique
Réduire les émissions de gaz à effet de serre ; prévoir des mesures d'adaptation aux effets du changement climatique pour en limiter les conséquences néfastes sur les installations, les infrastructures, et les services essentiels
• La cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations.
Recréer ou renforcer le lien entre êtres humains, entre sociétés et entre territoires afin de s'assurer que le portage des richesses ne se fait pas au détriment des plus démunis, ni à celui des générations futures, ni encore au détriment des territoires voisins ou lointains, etc. page 6
EPANOUISSEMENT
DE TOUS LES ETRES HUMAINS EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 7
L’emploi
En 2022
Les parcs d’activités et lieux d’accueil pour les
entreprises
DOUAISIS AGGLO aménage des parcs d’activités, vend des
terrains, construit des bureaux et des ateliers qu’elle gère
et loue. Pour accueillir au mieux les entreprises, elle :
• dispose de 19 parcs d’activités, de 4 bâtiments
destinés à la location, pratique des tarifs attractifs,
• assure un accompagnement des entreprises sur
leurs parcours d’installation,
• travaille à la reconstitution d’un stock foncier en
relation avec le SM SCOT Grand Douaisis.
• Lancement d’une étude de faisabilité sur les 4
potentielles extensions foncières identifiées :
Définition des surfaces mobilisables et des
calendriers de réalisation.
L’aide à la création d’entreprises
DOUAISIS AGGLO est un point information pour les
créateurs d’entreprises vers les réseaux
d’accompagnement et de soutien financier à la création
d’entreprises tels que la Boutique de Gestion Espace
(BGE), consulaires, Germinal, association Adie, etc.
Sous conventionnement avec la Région HDF, elle a mis en
place un dispositif d’Aide financière à la création et à la
reprise de Très Petites Entreprises (ATPE). Elle l’a
complété par un dispositif d’Aide aux Très Petites
Exploitations Agricoles (ATPEA).
Elle apporte également un appui aux opérateurs de la
création d’entreprises, tels que la couveuse d’entreprises
de la BGE et la plateforme d’initiative locale Douaisis
Initiative.
• 120 K€ utilisés dans le cadre de l’ATPE pour
subventionner les entreprises :
o 21 créations d’entreprises (102 contacts).
o 45 créations d’emplois. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 8
En 2022
L’animation du tissu économique
DOUAISIS AGGLO assure le suivi personnalisé de chaque
porteur de projet sur la durée d’instruction de son dossier.
Elle l’accompagne dans les recrutements, la mise en place
de formations, le soutien à la recherche foncière,
immobilière et/ou de financements.
Plusieurs animations sont proposées aux entreprises
implantées sur le territoire telles que TEAM 35 ou bien les
animations dans les parcs d’activités.
DOUAISIS AGGLO est active sur plusieurs réseaux ou salons
tels que le SIMI, le Séminaire Expo, afin de promouvoir le
tourisme d’affaires ou encore le MICE qui regroupe
différents opérateurs du tourisme d’affaires (hôtellerie,
salle de congrès, etc.).
• Lauréate de l’AAP « Rebond industriel »,
dispositif de France Relance, afin de faire
remonter les différents projets du territoire,
les difficultés rencontrées et de définir une
feuille de route sur les filières à développer.
• Organisation des « ateliers de l’industrie ». Ils
ont pour objectif de leur faire découvrir les
métiers de l‘industrie et de les mettre en
relation avec des acteurs (600 personnes
présentes).
• Organisation de 2 petits-déjeuners avec les
acteurs du segment MICE.
• Réalisation de 2 Events tours : les entreprises
qui organisent des réunions et séminaires sont
invités à découvrir les lieux et prestataires qui
travaillent sur le tourisme d’affaires.
• Organisation du forum des professionnels du
tourisme : rencontre entre les professionnels
du tourisme et les acteurs qui œuvrent pour la
promotion du territoire.
• 1 réunion TEAM 35.
• Co-financement d’un chargé de projet avec
7 intercommunalités dans le cadre du
programme « Territoire d’industries ».
• Ouverture de l’école de la 2nde chance,
dispositif d’aide à l’insertion de jeunes en
difficulté (accompagnement de jeunes
pendant 1 à 3 ans dans leur parcours
professionnel).
Les commerces et services de proximité
DOUAISIS AGGLO soutient l’implantation de services de
proximité (commerces, artisanat, services aux personnes,
etc.) et intervient financièrement par son régime ATPE et
son offre foncière et immobilière. Elle apporte des aides
pour la réalisation d’études d’attractivités ou de
revitalisation des centres-villes des communes qui le
souhaitent. Elle a également mis en place un fonds de
concours friches commerciales (financement à destination
des communes à hauteur de 50% de bâtiments sans
exploitant pendant une année minimum).
• Fonds de concours friches commerciales : 10
dossiers en cours (1 nouveau dossier sur
Raimbeaucourt en 2022). EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 9
En 2022
PROCH’EMPLOI
PROCH’EMPLOI constitue une plateforme qui est financée
à 80 % par la Région HDF et à 20 % par DOUAISIS AGGLO et
la CCCO. Elle :
• diffuse les offres d’emploi et de formation qu’elle
gère sur un vaste réseau local (communes,
entreprises, CCAS, animateurs de quartiers, référents
locaux de la Région HDF, Mission Locale, etc.),
• apporte son aide aux recrutements (aide à la création
de profil de poste, mise en relation avec les dispositifs
porteurs d’aides ou accompagnement, recherche et
proposition de candidats adaptés, etc.),
• accompagne les entreprises dans leur démarche de
recrutement des compétences.
• Accompagnement de 93 entreprises et 162
offres pourvues.
• 224 personnes ont trouvé une solution
emploi ou formation.
• Réalisation des assises de la marque
employeur à ARKEOS, sur le thème
« Comment créer et entretenir sa marque
employeur ? ».
• Organisation de 5 réunions circuits-courts :
rencontres entre « chef de file métier »,
ambassadeurs PROCH’EMPLOI et
demandeurs d’emploi.
PROCH’INFO FORMATION
PROCH’INFO FORMATION est un lieu d’accueil de
proximité financé à 60 % par la Région HDF et à 40 % par
DOUAISIS AGGLO et la CCCO. Il a pour objectif de regrouper
les informations nécessaires aux habitants et leur
permettant d’accéder, aisément et rapidement, aux
formations les plus porteuses d’embauche proposées dans
la Région HDF.
• 229 personnes ont été reçues.
• Réalisation de 2 portes ouvertes.
L’insertion professionnelle et l’accompagnement vers
l’emploi
DOUAISIS AGGLO met en œuvre des actions d’insertion et
d’accompagnement. Elle :
• est co-fondatrice du PLIE qui accompagne, chaque
année, des demandeurs d’emploi qui peuvent aller
sur les clauses d’insertion des marchés publics (14
donneurs d’ordre),
• soutient la politique d’insertion des jeunes par une
contribution annuelle à la mission locale,
• porte des actions en faveur de l’employabilité des
publics par la politique de la ville,
• participe aux instances de pilotage emploi, formation
et insertion du territoire (Service Public Local pour
l’Emploi et la Formation (SPELOF), groupe emploi du
CD 59, CTIAE, Club Alternance Douaisis, ERBM, etc.),
soutien, dans le cadre du contrat de ville, des projets pour
lever les freins à l’emploi des habitants des QPV et QVA.
• Mobilisation de DOUAISIS AGGLO dans les
instances d’animations ERBM.
• SPELOF : participation au programme
emploi/formation lié à ENVISION.
• Soutien à la politique d’insertion des jeunes.
• PLIE : accompagnement sur les métiers de
rénovation du bâtiment : 200 personnes
concernées.
• Intervention, avec PROCH’INFO formation,
sur le numérique
• Accompagnement d’actions du contrat de
ville. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 10
L’aménagement
urbain et les
logements
En 2022
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT)
Le SM SCOT Grand Douaisis élabore et met en œuvre le
SCOT et le Document d’Aménagement Artisanal et
Commercial (DAAC) exécutoires depuis février 2020. Ce
document d’urbanisme assure la cohérence des politiques
sectorielles à l’échelle du Grand Douaisis en fixant des
objectifs et orientations en matière d’aménagement et de
développement durable à l’horizon 2040. Il détermine les
objectifs en matière d’habitat, de mobilité, de
développement économique et commercial.
• Diffusion d’un guide PLU Douaisis Territoire
d’Excellence Energétique et
Environnementale.
• Participation à la conférence régionale des
SCOT.
Mise en œuvre du Plan Local de l’Habitat (PLH)
Le PLH fixe les grandes orientations d’habitat sur le
territoire. Il propose une offre de logements diversifiée
pour répondre à la demande locative sociale. Il intègre les
thématiques de peuplement et d’information des
demandeurs de logements sociaux.
Dans ce cadre, DOUAISIS AGGLO finance le Comité Local
pour le Logement Autonome des Jeunes (CLLAJ); un
dispositif d’accompagnement des jeunes du territoire dans
leurs projets logement.
• Prolongation du PLH jusqu’à fin 2024.
• Lancement du diagnostic du PLH 3. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 11
En 2022
Renouvellement Urbain (RU)
DOUAISIS AGGLO est engagée dans la mise en œuvre du
protocole de préfiguration du Nouveau Programme
National de Renouvellement Urbain (NPNRU). Elle a
engagé, depuis 2018, des études afin de pouvoir aboutir à
une contractualisation avec l’Agence Nationale pour le
Renouvellement Urbain (ANRU) et ses partenaires.
• Démarrage du relogement des locataires de la
résidence les couronnes aux Epis (250
logements).
Elle est concernée par le protocole ERBM avec 5 cités
minières retenues pour la 1ère phase :
o la Croix de Pierre (Dechy-296 logements),
o la Justice (Auby-70 logements),
o les Corons Verts (Douai-63 logements),
o la Mouchonnière (Douai -103 logements),
o les Hauts Prés (Lallaing-263 logements).
• Démarrage des chantiers ERBM menés par
Maisons et Cités sur Lallaing et Douai.
• 2 cités en financement additionnel ERBM :
o Belleforière à Roost-Warendin :
160 logements,
o Malmaison à Guesnain : 54 logements.
• Finalisation des études urbaines et sociales.
Elle intervient, au côté de la ville de Douai, dans le
programme d’Action Cœur de Ville et poursuit son
accompagnement des communes (Cuincy, Flines-lez-
Raches, Lallaing, Lambres-lez-Douai, Râches,
Raimbeaucourt, Sin-le-Noble, Waziers) et des opérateurs
dans leurs projets (RU, requalification de sites, projets
communaux structurants hors NPNRU et ERBM). EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 12
Les loisirs et la
culture
En 2022
Le boulodrome
Le boulodrome communautaire réalisé dans l’écoquartier
du Douaisis est composé de 64 pistes couvertes, 128 pistes
extérieures, 2 terrains de billon, gradins et espaces mis à la
disposition du club résident, « Douaisis Pétanque » et des
comités régional et départemental de la Fédération
Française de Pétanque et de Jeu Provençal.
• Inauguration le 05 mars 2022.
• 400 amateurs ont acheté une licence au club
résident, et une centaine de cartes pass ont
également été délivrées pour les licenciés de
la FFJP venant d'un autre club.
• Organisation de plusieurs compétitions :
Championnat National des Clubs (280
boulistes), Trophée des Pépites, etc.
LEGENDORIA
LEGENDORIA, le royaume des contes et légendes, est un
lieu de créations artistiques qui se situe dans une aile du
château de Bernicourt, à Roost-Warendin. Il dispose de
deux salles de spectacles (62 et de 138 places).
DOUAISIS AGGLO y propose une programmation variée
(chant, danse, théâtre, cirque, musique, etc.) et y organise
des évènements particuliers : Festival Contes et Légendes
en fête, Festival d’halloween, Festival Saint Nicolas.
• Mise à disposition des salles au théâtre
Mariska (34 représentations en 2022).
• Réalisation de plusieurs évènements :
Festiv’halloween ; festival de « M. le Conte et
la Fabulerie ».
LOISIPARC
Base de loisirs située en bordure du plan d’eau d’Aubigny-
au-Bac, LOISIPARC est un équipement de proximité qui
joue un rôle social. DOUAISIS AGGLO y propose, l’été, des
spectacles et des évènements divers. Elle s’efforce, chaque
année, d’améliorer ses équipements et de renouveler son
offre en développant une nouvelle attraction.
• Ouverture du 1er mai au 18 septembre 2022
• Record de fréquentation : 93 262 entrées.
• Organisation d’animations : Loisiparc en fête
(12800 personnes), soirées cinéma (520
personnes), soirées country (110 personnes),
soirées jazz au bord de l’eau (190 personnes)
• Finalisation de l’étude de modernisation du
site (définition des aménagement et
développement des animations). EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 13
En 2022
Le musée-parc ARKEOS
Le musée-parc ARKEOS est né de la volonté de DOUAISIS
AGGLO de valoriser les découvertes réalisées à l'occasion
des fouilles archéologiques menées sur le territoire depuis
près de 40 ans. Il s'appuie sur un musée et un parc de
reconstitutions archéologiques. Il accueille près de 1 500
objets de la préhistoire jusqu'au moyen âge et propose :
• des expositions temporaires dans sa programmation
annuelle,
• des activités pédagogiques pour les scolaires et
périscolaires,
• des formules de visites guidées, d’ateliers et
d’évènements à destination du grand public.
• Record de fréquentation : 40 459 entrées.
• Inauguration de la motte féodale : motte
castrale qui reconstitue la résidence fortifiée
du comte des Flandres dans sa ville de Douai,
vers 987. Elle est entourée d'une palissade
percée d'un portail « la haute cour ».
• Aménagement d’une brasserie.
• Développement des animations : ateliers de
machines de guerre dans le parc, spectacles
équestres, etc.
• Réalisation de plusieurs expositions :
o « La vie de château ! Maisons de
seigneurs au Moyen Âge ».
o « Les dessous du verre. Les artisans
verriers de l’âge du fer à nos jours ».
o Micro-expositions sur la figure
emblématique du chien pendant la
période médiévale et « par le bout de la
lorgnette ».
o Mini-exposition sur les fouilles du
planétarium et du musée.
• Réalisation d’évènements : Printemps
d’ARKEOS, Nuit européenne des musées (800
personnes), les Arkéosiennes, les médiévales
fantastiques, Les journées européennes du
patrimoine (1500 personnes), les RDV aux
jardins, le projet participatif les bâtisseurs
cartonnent, la nuit de la chouette, la journée
de la science. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 14
En 2022
SOURCEANE
Situé au cœur de l’écoquartier du Douaisis à Sin-le-Noble,
ce complexe aquatique propose un espace aquatique
dédié aux activités aqua sportives (bassins sportifs, bassins
de loisirs intérieurs et extérieur, pentagliss, etc.) et un
espace bien-être dédié à la détente (spa, saunas,
hammam, etc.).
• 278 000 entrées.
• Préparation au renouvellement de la DSP
(accompagnement d’un AMO), et passation
du marché.
ORIONIS
Orionis, le futur planétarium du Douaisis, est en cours de
construction et ouvrira ses portes en mai 2023. Il aura pour
vocation de mettre le ciel et la culture scientifique à la
portée de tous. Il comprendra 5 espaces : le planétarium,
3 salles d’ateliers, l’exposition temporaire, la boutique et
l’observatoire astronomique.
• Recrutement du directeur et de l’équipe de
médiateurs.
• Réalisation d’animations :
o Projet « Mon astre au labo » qui a pour
objectif de sensibiliser des jeunes des
quartiers prioritaires sur l’astronomie
avec Planète science. Ce projet de 3 ans
s’est clôturé avec la nuit des Orionides
(ateliers, sites d’observation).
o Projet avec une classe de Flines-lez-
Râches : « Machin Machine » : animation
pour présenter les constellations aux
élèves.
o Nuits des étoiles en partenariat avec le
club d’astronomie de la MJC de Douai.
• Fête de la science : conférence sur le
changement climatique vu de l’espace.
Boucles de randonnées
DOUAISIS AGGLO crée et gère 200 kms de chemins de
randonnées qui permettent de :
• faire découvrir la variété et la richesse patrimoniale
du territoire communautaire [voir chapitre “Le
patrimoine naturel et culturel”],
• favoriser la mobilité active du territoire,
• constituer des corridors écologiques indispensables
entre les milieux naturels.
• Poursuite du développement des
labélisations « café rando » : le toff à Hamel
et le rallye à Lambres-Lez-Douai. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 15
Les transports
en commun
En 2022
L’accès aux transports
Le Syndicat Mixte des Transports du Douaisis (SMTD) met
à disposition des habitants :
• le réseau Evéole qui se compose de 1 ligne BHNS, 15
lignes régulières, 22 lignes de transport à la demande
(TAD’EVEOLE) et une navette BINBIN.
• des outils de communication : un journal
d’information « Transports en Douaisis », un site
Internet et une application EVEOLE,
• une plateforme mobilité à destination des habitants
recherchant une information de transport et des
demandeurs d’emploi en démarche d’insertion.
• Mise en place, au 1er janvier, de la gratuité
des transports en commun.
• Augmentation de la fréquentation de 35% en
moyenne sur l’ensemble des lignes
• Modification de la ligne 14.
• Mise en service de la ligne 4. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 16
Le patrimoine
naturel et
culturel
En 2022
La valorisation du territoire
DOUAISIS TOURISME a pour vocation de développer le
tourisme sur les 35 communes, d’accueillir et d’informer
les visiteurs. Il promeut le territoire et crée des offres
diverses :
• visites guidées du beffroi de Douai et du territoire,
• visites théâtralisées,
• visites à vélos,
• croisières,
• promenades en barques ou en calèches,
• parcours bien-être,
• géocaching,
• etc.
45 prestations de visites sont proposées et réservables en
ligne et 119 articles sont disponibles sur la boutique en
ligne.
• Publication de 5 numéros de « SUIVEZ LE
GUIDE»: randonnées, recettes locales,
interview d’un invité, agenda culturel, etc.
• Diffusion des boucles de randonnées sur le
territoire en papier et numérique.
Le patrimoine minier
DOUAISIS AGGLO s’est engagée à préserver les biens
UNESCO inscrits sur son territoire. Elle fait partie du
dispositif de coordination des acteurs ; dispositif mis en
place pour la réalisation du plan de gestion.
• Accompagnement de la MBM dans le
renouvellement du label UNESCO.
• Organisation d’une soirée autour de la
projection plein air du film Zombillénium à
ARKEOS pour célébrer les 10 ans de
l'inscription du bassin minier au patrimoine
mondial de l'UNESCO. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 17
En 2022
Le patrimoine archéologique local
DOUAISIS AGGLO participe à l'étude, à la sauvegarde et à
la valorisation du patrimoine archéologique du territoire.
Elle s’appuie sur son expérience de plus de 40 ans et sa
connaissance du territoire depuis la production
scientifique jusqu’à la mise en place d’actions culturelles.
Elle assure, sur prescription et sous le contrôle de l'Etat,
des missions de diagnostics et de fouilles préalables aux
opérations d'aménagement.
• Réalisation d’une exposition virtuelle suite
aux fouilles sur l’abbaye d’Hénin-Beaumont :
reconstitution en 3D de l’architecture et du
quotidien des religieux en lieu et place des
plaquettes de présentation de sites
archéologiques (partenariat avec l’Université
de Lille, laboratoire CRISTAL et la DRAC).
• Construction d’un projet d’exposition sur la
préhistoire (Néandertal) au niveau régional en
collaboration avec le CNRS et la DRAC.
L’exposition est prévue à partir de novembre
2023.
• Projet HABATA : rencontres dans le cadre de
ce projet collectif de recherche sur l’âge de
bronze (synthèse et mise en valeur des
découvertes en vue d’une publication)
• Valorisation des résultats des fouilles et des
recherches lors de :
o l’exposition sur les châteaux au musée-
parc ARKEOS,
o des journées régionales de l’archéologie
(présentation de l’abbaye d’Hénin-
Beaumont),
o de visites de chantiers organisées. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 18
La santé
En 2022
La prévention santé sur DOUAISIS AGGLO
Le Contrat Local de Santé (CLS) 2022-2025 est réalisé en
partenariat avec l’ARS. Il repose sur 3 enjeux majeurs :
• santé alimentation mobilité active,
• santé environnementale,
• dépistage cancer (utérus, sein, colon).
Lors de l’élaboration du CLS, les conclusions des projets sur
la qualité de l’air réalisés par DOUAISIS AGGLO (ISARD,
AIRRURAL, QALIPSO, Aère-toi, AirQ+, etc.) sont prises en
compte.
DOUAISIS AGGLO cofinance des actions de renforcement
des dispositifs de repérage et d’accompagnement pour
l’accès aux soins dont « le Conseil Local en Santé Mentale »
(CLSM) :
• prévention en santé mentale,
• amélioration de l'accès aux soins et aux droits,
• lutte contre l'exclusion sociale et la stigmatisation.
Ce dispositif concourt à l'amélioration des prises en charge
et du parcours de santé mentale des usagers à travers une
instance de concertation et de coordination qui réunit les
élus, la psychiatrie publique et les professionnels du champ
social et médico-social (notamment les opérateurs du
logement et de l'hébergement).
Dans le cadre de la politique de la ville, DOUAISIS AGGLO
soutient les dispositifs d’accès à la santé : appui à la santé
mentale des jeunes et des publics dans les quartiers,
ambassadeurs santé, CLSM.
Atelier santé ville : DOUAISIS AGGLO appuie la promotion
des actions santé dans les quartiers prioritaires avec les
services de l’Etat.
• Signature de la charte CLS.
• CLSM :
o construction d’une programmation avec
les partenaires,
o mise en œuvre de formations aux 1er
secours en santé mentale et lancement de
la cellule d’aide aux situations
psychosociales complexes.
• Atelier Santé Ville :
o développement d’actions clés en main
dans les quartiers sur les thématiques à
forts enjeux (éducation à la vie sexuelle et
affective, hygiène de vie, etc.),
o accompagnement santé des épiceries
solidaires.
• Appui financier au poste de coordination
porté par la plateforme santé du Douaisis et
lancement des ateliers de travail pour la
constitution du plan d’actions territoriales
• Appui et accompagnement des porteurs
d’actions santé dans le cadre du contrat de
ville (AFAD du Douaisis, PSD, etc.)
• CPTS Grand Douai : appui pour la création
d’un centre d’appels pour l’orientation et les
demandes de soins non programmées. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 19
En 2022
La politique alimentaire territoriale
Le PAT de DOUAISIS AGGLO est constitué de :
• une programmation agricole (AGRICAD),
• une programmation de développement de
l’agriculture et de l’alimentation biologiques
(BIOCAD),
• une programmation autour de l’alimentation, de la
santé et de l’environnement (ALIMCAD).
ALIMCAD s’articule autour de 3 enjeux spécifiques :
• la santé préservée et améliorée des habitants,
• un cadre de vie sain, source de bien-être,
• l’accès, pour tous, à une alimentation de qualité.
L’éducation, l’information et la sensibilisation des acteurs
et consommateurs y sont également présentes comme
enjeux transversaux.
• Lancement de l’AAP ALIMCAD : 15 projets
portés par des associations et acteurs locaux
pour sensibiliser à une alimentation saine,
locale et durable.
• Restauration collective : accompagnement
des communes dans l’introduction des
protéines végétales (diffusion d’un
argumentaire, formation des personnels de
cuisine, etc.).
• Restauration collective : montage d’un
groupement de commandes pour accentuer
l’utilisation des produits bio, régionaux et des
repas végétariens.
• Montage du projet RADIS pour développer
une coopération entre les acteurs et favoriser
un accès pour tous à des produits de qualité.
• Etude, avec l’ARACT, des risques chimiques,
psychosociaux et des conditions de travail en
agriculture biologique.
La politique eau potable et assainissement
DOUAISIS AGGLO fournit, à ses habitants, une eau propre
et de qualité. Elle veille au suivi des perchlorates dans les
eaux brutes, effectue des recherches renforcées des
métabolites sur les champs captants et fait de l’éradication
des branchements en plomb une priorité.
• Optimisation de dilutions sur les unités de
production d’eau et arrêt du forage de Sin-le-
Noble pour limiter les concentrations de
perchlorates et des pesticides.
• Poursuite, avec le BRGM, de l’étude du
traçage de la migration des phytosanitaires
dans la nappe autour du captage de Férin.
• Réseau OBEPINE : Poursuite des analyses
d’eaux usées afin de quantifier les
concentrations de COVID. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 20
Au sein de
DOUAISIS AGGLO
Bien-être au travail
Afin de concilier la vie privée et la vie professionnelle des agents,
DOUAISIS AGGLO :
• accorde aux agents des aménagements d’horaires,
• accorde aux agents des autorisations spéciales d’absence à
l’occasion d’évènements familiaux (mariage, naissance,
maladie, décès, déménagement, etc.)
• met à disposition de ses agents des lieux de convivialité,
• soutient financièrement l’Amicale du Personnel
et augmente sa participation au fur et à mesure
de la hausse de ses effectifs. Ceci permet à
l’Amicale d’organiser l’arbre de Noël, de fêter les
événements familiaux et de proposer, à ses
adhérents, une enveloppe de chèques vacances
conséquente.
L’intégration des agents et les conditions de travail
Lors de l’arrivée d’un nouvel agent, un parcours d’intégration,
permettant la rencontre de tous les interlocuteurs des services,
est mis en place.
Tous les documents nécessaires à l’intégration de l’agent (livret
d’accueil, livret santé et sécurité, règlement intérieur, etc.) sont
disponibles sur l’Intranet. Un bilan avec la DRH est réalisé au bout
de 6 mois.
Le Président de DOUAISIS AGGLO définit et met en œuvre des
actions de prévention des risques, dans les domaines de la
sécurité et de la santé. Des agents chargés de la « prévention
santé et sécurité », accompagnent les services dans la mise en
œuvre d’actions d’amélioration afin de prévenir les risques
professionnels, d’améliorer les conditions de travail et de
répondre aux nouvelles exigences.
La F2SCT contribue également à la protection de la santé
physique et mentale et de la sécurité des agents, à l’amélioration
des conditions de travail et au respect de la réglementation.
• Mise en place, à compter du 1er
janvier, du télétravail hors dispositif
COVID. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 21
L’accès à la formation
DOUAISIS AGGLO :
• Réalise un recensement annuel des besoins en formations des
agents qui est repris dans un plan de formation formalisé,
• met à jour son règlement de formation qui permet à chaque
agent de connaître ses droits, ses obligations, les différentes
formations auxquelles il peut prétendre, leurs conditions et
leurs modalités d’exercice,
• mène des actions de formation volontaristes en faveur de
l’hygiène et de la sécurité pour prévenir les risques,
• met en place des formations territorialisées et des formations
intra ou en visio-conférence afin de minimiser les
déplacements des agents,
• communique régulièrement aux agents sur les nouveaux
dispositifs et sur les préparations aux concours via l’Intranet.
Favoriser les évolutions de carrière
DOUAISIS AGGLO donne la possibilité aux agents de se préparer aux
concours et examens professionnels.
En termes de mobilité interne, les offres sont diffusées en interne
afin que les agents puissent postuler.
Le travail des agents est évalué lors d’un entretien professionnel
annuel qui permet à l’agent d’exprimer ses vœux d’évolution de
carrière, ses objectifs individuels, etc. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 22
EN QUELQUES CHIFFRES
2020 2021 2022
L’emploi
Nombre de nouvelles entreprises
installées sur les parcs d’activités 9 8 7
Nombre d’emplois créés sur les parcs
d’activités lors de l’implantation de
nouvelles entreprises
44 75 68
Nombre d’emplois transférés sur les
parcs d’activités 74 101 88
Nombre de création d’emploi ATPE 21 30 45
L’aménagement
urbain et les
logements
Nombre de contacts dans le cadre du
Point Rénovation Info Service 611 500 573
Les loisirs et la
culture
Nombre total d’entrées à LOISIPARC 0 30 085 93 262
Fréquentation ARKEOS 5 838 23 849 40 459
Fréquentation LEGENDORIA 1116 3 010 ND
Fréquentation SOURCEANE 129 629 159 403 278 000
Le patrimoine
naturel et culturel
Nombre de visiteurs ayant acheté une
visite ou une croisière 6 319 7 872 19 754
La santé Nombre d’éradication de branchements en plomb (année N-1) 1 143 544 187
Au sein de
DOUAISIS AGGLO
Nombre total de jours de formation 311 513 622
Nombre de jours de formation Hygiène
et Sécurité 120 142 223 EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 23
LES PERSPECTIVES
L’emploi
Parcs d’activités et les lieux d’accueil pour les entreprises
• Finalisation de l’étude de faisabilité des extensions foncières.
• Vente de l’hôtel d’entreprises du Chevalement.
• Aménagement des parcs d’activités de l’Escarpelle et d’EuraDouai.
• Réalisation de bureaux sur EuraDouai par le biais d’un AMI.
• Etude du taux de vacances du foncier économique et mise en place d’une bourse aux bâtiments.
Animation du tissu économique
• Accompagnement des entreprises pour répondre aux AAP France 2030.
• 1 réunion mensuelle TEAM 35 et 1 « petits-déjeuners » par parc d’activités.
• Définition d’une stratégie et des actions tourisme.
• Réalisation des ateliers de l’industrie à Sin-le-Noble.
• DOUAISIS AGGLO chef-file du Programme d’Investissement d’Avenir (PIA4).
Aide à la création d’entreprises
• Refonte des conventions d’aide aux entreprises avec la Région HDF.
• Partenariat de développement Entreprenariat/innovation avec IMT Nord Europe.
PROCH’EMPLOI
• Elargissement du réseau d’entreprises pour enrichir les offres d’emploi.
• Participation à la journée mondiale de l’eau organisée par DOUAISIS AGGLO.
Insertion professionnelle et l’accompagnement vers l’emploi
• Appui du plateau ASPIRE : 360 personnes /an.
• Poursuite de la politique insertion emploi des jeunes : 350 jeunes accompagnés.
• SPELOF : Participation au programme emploi / formation lié aux implantations.
• Déploiement d’une DAT “break poverty” : développement du mécénat d’entreprises locales pour le soutien à des actions de lutte contre la pauvreté des jeunes sur le territoire.
L’aménagement urbain et
les logements
SCOT du Grand Douaisis
• Suivi des travaux de modification du SRADDET, de la Charte du PNRSE, etc.
• Etude prospective sur la valorisation de l’axe du BHNS (RD 645).
• Préparation des travaux d’intégration du volet logistique dans le SCOT.
Mise en œuvre du PLH
• Elaboration du plan d’actions du PLH 3.
Renouvellement Urbain
• Signature de la convention NPNRU et suivi de la mise en œuvre du plan d’actions.
• Accompagnement des communes en ERBM. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 24
Les loisirs et la culture
Musée-parc ARKEOS
• Mise en ERP de la totalité du site.
• Aménagement d’un jardin médiéval et d’un espace potager.
• Motte féodale : Aménagement de la haute cour et reconstitution des fenêtres.
• Réalisation d’un four à verre médiéval dans le portus.
• Développement d’une zone d’archéologie expérimentale.
• Exposition sur le verre : démarche éco-responsable dans la conception des supports de présentation.
LEGENDORIA
• Accompagnement de projets des associations/écoles (création littéraire, art vivant et représentation).
LOISIPARC
• Mise en sécurité : réhabilitation des berges, sonorisation de la base, etc.
• Etude écologue et zone humide.
• Renforcement des animations : spectacles sous chapiteau, ferme itinérante, etc.
ORIONIS
• Inauguration du planétarium en mai 2023.
• Exposition temporaire « météorites et impacts ».
• Participation à la création d’un film pour planétarium, qui pourra être adapté pour la télévision « Dark biosphere ».
Boucles de randonnées du territoire
• Attribution des marchés de maîtrise d’œuvre de la voie verte (liaison entre Cuincy et Lauwin-Planque) et circuit d’interprétation (Aubigny au bac).
Les transports en commun • Poursuite du projet de la ligne B (maîtrise d’œuvre et enquête publique).
Le patrimoine naturel et
culturel
Valorisation du territoire
• Mise en place d’un point véhicule aménagé pour aller vers le public.
• Etude opérationnelle de développement du tourisme fluvial et fluvestre.
• Création de nouveaux parcours en autonomie (jeux de pistes).
• Formation des agents sur le tourisme responsable.
• Mise en place d’une signalétique patrimoine minier de l’UNESCO.
Patrimoine archéologique local
• Présentation de l’exposition des fouilles de l’abbaye d’Hénin-Beaumont.
• Colloque CORPUS à Caen sur l’imagerie scientifique et objets archéologiques.
• Réalisation d’un diagnostic de l’Abbaye des prés à Douai. EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS page 25
La santé
Prévention santé sur le DOUAISIS
• Développement du CLSD.
• CLSM : Mise en œuvre des actions et sensibilisation grand public.
• Mobilisation partenariale autour des besoins en santé sur le territoire.
• Appui et accompagnement des porteurs d’actions santé (AFAD du Douaisis, PSD).
• CPTS Grand Douai : appui à la création d’un centre d’appels pour les demandes non programmées.
Politique alimentaire
• Lancement des « défis alimentation famille entreprise ».
• Lancement et accompagnement de l’AAP ALIMCAD.
• Restauration collective : poursuite de l’accompagnement des communes pour la et mise en place du groupement de commandes (septembre 2023).
• Risques chimiques : accompagnement d’agriculteurs par l’ARACT pour réduire l’exposition au risque chimique sur les exploitations
• Conditions de travail : accompagnement d’agriculteurs pour réduire les troubles musculosquelettiques en agriculture biologique.
Politique eau potable et assainissement
• Mise en place de pilotes de traitement sur les unités de production pour améliorer la qualité de l’eau (essai de plusieurs types de traitement).
• Réalisation de « l’empreinte de l’eau » par chromatographie.
Au sein de DOUAISIS
AGGLO • Augmentation de la valeur des tickets restaurants (de 7€ à 9€). page 26
TRANSITION VERS UNE ECONOMIE
CIRCULAIRE TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 27
L’agriculture et
l’alimentation
durable
En 2022
Le maintien et le développement du tissu d’exploitations
agricoles
Dans un contexte de forte pression foncière et de
concentration croissante, DOUAISIS AGGLO a souhaité
développer sa politique agricole autour du programme
AGRICAD. Celui-ci s’articule autour de plusieurs axes
stratégiques :
• maintenir et développer un tissu d’exploitations
agricoles dense et diversifié,
• favoriser le bien-être des agriculteurs et recréer un
lien de confiance entre le monde agricole et les
habitants,
• concilier préservation des ressources et efficacité des
exploitations,
• replacer l’agriculture locale au cœur du système agro-
alimentaire du territoire.
• AGRICAD : Lancement et accompagnement de
l’AAP 2022 : 5 partenaires.
• Organisation de la réunion des producteurs en
décembre 2022.
Le développement des circuits courts
Afin de promouvoir les circuits courts, des chartes de
partenariat ont été signées avec les producteurs réalisant
de la vente directe et les restaurateurs travaillant avec les
producteurs locaux. Ils sont identifiés dans le guide
« Mangez local, votre guide ! », et référencés sur la
plateforme en ligne « ouacheterlocal.fr ».
• Organisation de la semaine de l’alimentation
durable du 01 au 09 octobre : marché des
producteurs à Waziers (14 agriculteurs,
brasseurs et artisans présents, près de 1000
visiteurs), 31 restaurateurs participants, des
ateliers cuisine, des balades gourmandes, les
Houblonnades du Douaisis, un spectacle
d’improvisation, etc.
• Réédition du guide de la terre à la table.
• Renforcement du lien entre les agriculteurs et
les restaurateurs via une aide de 400 €
proposée aux restaurateurs sur présentation
des factures d’achats aux producteurs locaux
(voir chapitre La solidarité communautaire).
• Renforcement et réécriture de la charte de
partenariat avec le monde agricole et les
restaurateurs. TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 28
En 2022
L’agriculture et de l’alimentation biologique
DOUAISIS AGGLO soutient et structure la demande locale
à travers le programme BIOCAD. Elle propose 3 aides
incitatives en faveur de l’agriculture biologique :
• aide “Tremplin BioEnDouaisis” : aide forfaitaire au
démarrage d’activité agricole biologique sur le
territoire de DOUAISIS AGGLO,
• aide forfaitaire à la création de Coopérative
d’Utilisation de Matériel Agricole sur le territoire,
• aide aux Très Petites Exploitations Agricoles (ATPEA).
• Tremplin BioenDouaisis : 3 K€, 1 dossier
• Réalisation d’une carte d’identité de « la bio
de l’Aval » sur le territoire.
• Diagnostic de sensibilité à l’agriculture
biologique.
• Dispositif P.A.N.I.E.R.S. de Bio en HDF. TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 29
La réduction
des déchets à la
source
En 2022
DOUAISIS AGGLO mobilise une équipe d’animateurs de tri
qui intervient à la suite d’erreurs de tri, lors
d’évènementiels, ou dans les établissements scolaires pour
améliorer le tri et réduire les déchets des ménages. Elle
incite, également, les professionnels (artisans,
commerçants, entreprises, administrations,
établissements scolaires, établissements médicaux, etc.) à
réduire leurs déchets dans le cadre de la mise à jour de la
redevance spéciale.
• 37 animations en milieu scolaire (931 enfants).
• 17 910 habitants sensibilisés suite à des
erreurs de tri.
• Dans le cadre de l’extension des consignes du
tri :
o publication et distribution d’un « mémo
tri »,
o rédaction d’un dossier dans « le Mag
DOUAISISI AGGLO »,
o sensibilisations des équipes de collecte.
Le SYMEVAD, syndicat compétent en matière de
prévention des déchets, réalise, au quotidien, de
nombreuses actions de sensibilisation et
d’accompagnement du grand public, des scolaires, des
professionnels et des administrations.
Il met en œuvre le Programme Local de Prévention des
Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) ; programme qui
a pour objectif d’atteindre, en 2025, une baisse de 3 % des
déchets ménagers et assimilés.
Les actions réalisées par le SYMEVAD font l’objet
d’un rapport spécifique établi dans le cadre du
PLPDMA. Voici quelques-unes des opérations :
• réunions compostage au domicile,
• Ecole et Collège zéro déchet,
• Opérations couches et protections
menstruelles lavables,
• ménage au naturel. TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 30
La stratégie
d’économie
circulaire
En 2022
Le SM SCOT Grand Douaisis réalise depuis, 2021 avec le
soutien de l’ADEME, , une étude de Planification et de
Programmation Matières Territoriale (E2PM) qui vise à :
• mieux connaitre les consommations de matières et
gisements de déchets du territoire : visualiser les
grandes masses de matières mobilisées, analyser les
forces et faiblesses du territoire pour son
approvisionnement,
• coconstruire une stratégie commune basée sur des
scénarios prospectifs élaborés lors d'ateliers afin
d'éclairer les politiques ou d'actions à mettre en
œuvre,
• engager concrètement les premières actions et
programmer les futures mesures pour améliorer la
résilience et l’autonomie du Grand Douaisis sur sa
gestion des ressources.
• Réalisation du diagnostic et élaboration des
scénarii des flux matières. TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 31
Les nouvelles
filières
économiques
En 2022
Les actions en faveur du développement de l’Economie
Sociale et Solidaire (ESS)
DOUAISIS AGGLO dispose d’un relais ESS pour appuyer et
orienter les structures économiques vers ce modèle socio-
économique et diffuser les AAP.
• Accompagnement de projets associatifs via
des orientations sur les dispositifs d’appui aux
associations : FDVA, PRAVA et PIVA.
• Organisation d’ateliers « prise en main
numérique » pour les associations
employeuses.
• Dépose d’actions locales pour le
reconditionnement et redistribution solidaire
de matériel informatique. TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 32
Au sein de DOUAISIS
AGGLO
Les achats éco-responsables de la collectivité
DOUAISIS AGGLO s’est engagée en signant la Charte « Villes et
Territoires sans Perturbateurs Endocriniens » et la met en
application dans son fonctionnement interne. Elle mène
également plusieurs actions en matière d’éco-responsabilité :
Pour ses équipements en bureautique et informatique :
• achat d’ordinateurs labélisés « Energie Star »,
• achat d’imprimantes certifiées Produits Verts Plus) :
Utilisation de matériaux recyclés (40 % du revêtement
extérieur), utilisation de bioplastiques (moins d‘émissions
de CO2) moins consommateur d’énergie (- 39 %),
• achat de tablettes tactiles performantes dont les
matériaux sont recyclables à 95%,
• gestion des flux d’impression pour limiter la
consommation de papier, impression recto-verso,
réduction des cadences d’impression,
• optimisation du système d’information en minimisant la
taille des serveurs, en optimisant les systèmes de
refroidissement, les onduleurs, etc.
Dans sa politique d’achat :
• achat de papier certifié PEFC et Ecolabel,
• achat de mobilier labellisé NF Environnement lors de
chaque renouvellement,
• achat, pour les réunions, de gobelets en carton,
d’agitateurs en bois et de bouteilles en verre (plus d’achat
de vaisselle jetable en plastique),
• installation de fontaines à eau directement reliées au
réseau de distribution eau potable.
En 2022 TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 33
La dématérialisation, les outils numériques et la sécurisation
des données
DOUAISIS AGGLO souhaite atteindre à terme le « zéro papier »
en interne et met en œuvre une dématérialisation progressive
des documents dans les différents services (courriers, bons de
commandes, actes du contrôle de légalité, etc.).
Elle développe, également, les applications métiers permettant
aux services de bénéficier d’outils simplifiant le suivi, la
traçabilité des données ainsi que le traitement de l’information
(tableaux de bord, cartographies, etc.).
• Plus de 150 flux dématérialisés (courriers,
bons de commande, actes du contrôle de
légalité).
• Déploiement de nouveaux logiciels de
gestion dans les services tels que
ESABORA et YOU TALENT (gestion des
recrutements).
• Réponse à un AAP France Relance
« parcours de cybersécurité ».
Les clauses et critères de développement durable dans les
marchés publics
DOUAISIS AGGLO intègre des clauses techniques et des critères
de choix développement durable dans la grande majorité de ses
marchés (exemple, des critères de performance
environnementale sont exigés systématiquement dans les
marchés de travaux assainissement, eau potable, bâtiments ou
encore espaces naturels). Elle met en place, quand la nature des
opérations le permet, une « clause d’insertion » pour les
marchés publics de travaux de plus de 150 K€ et d’une certaine
durée. Cette clause est mise en œuvre par l’intermédiaire du
PLIE, association qui accompagne vers l’emploi les publics qui
en sont éloignés. TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 34
EN QUELQUES CHIFFRES
2020 2021 2022
L’agriculture et
l’alimentation durable
Nombre d’agriculteurs signataires de la Charte
de partenariat 46 46 43
Nombre d’agriculteurs dont la production est
certifiée biologique 16 16 16
Nombre d’hectares agricoles certifiés
biologique 477 477 ND
Nombre de visiteurs du marché des
producteurs 1 158 1 014 1 000
Nombre de restaurateurs signataires de la
charte de partenariat 17 21 34
Taux d’aliments biologique et régionaux dans
les restaurants scolaires du territoire
(moyenne sur les 35 communes)
20% 23,9% ND
Nombre de classes bénéficiaires des
animations « alimentation et santé » 20 28 50
La réduction des déchets
à la source
Nombre de personnes sensibilisées au tri
(toutes sensibilisations confondues) 8 950 17 421 17 910 TRANSITION VERS UNE ECONOMIE CIRUCULAIRE page 35
LES PERSPECTIVES
Le projet agricole et
alimentaire durable
Maintien et développement du tissu d’exploitation agricole
• Production / diffusion d’une newsletter à destination du monde agricole. • Lancement de l’AAP AGRICAD.
• Réalisation de 4 portes ouvertes à la ferme.
Développement des circuits courts
• Etude de faisabilité de la réalisation d’une légumerie communautaire.
• Diffusion du guide de la terre à la table.
• Mise à jour de la signalétique directionnelle et des enseignes.
• Organisation de la 12ème édition de la semaine de l’alimentation durable marché des producteurs locaux à Dechy.
Développement de l’agriculture et de l’alimentation biologique
• Etude de faisabilité de la mise en place d’une filière légumineuse bio.
• Mise en place, au lycée BIOTECH, d’une zone de test en grandes cultures. • Mise en place de porteurs de projets sur les serres du lycée BIOTECH.
La réduction des déchets à
la source
SYMEVAD
• Etude des solutions financières, techniques et environnementales pour la mise en place du tri des biodéchets.
• Mise en place de foyers témoins pour réduire les déchets.
La stratégie d’économie
circulaire
SCOT du Grand Douaisis
• Finalisation de l’EP2E.
Le développement de
nouvelles filières
économiques
Actions en faveur du développement de l’ESS
• Poursuite de l’accompagnement de projets associatifs.
• Organisation d’ateliers « prise en main numérique ».
Au sein de DOUAISIS
AGGLO
Dématérialisation et les outils numériques
• Mise en place d’un système d’archivage électronique des dossiers numériques • Organisation d’un « Cleaning week » qui permet de réaliser un tri, de supprimer ou archiver des fichiers (mails, serveurs, etc.).
• Déploiement des outils SharePoint dans les services.
Sécurisation des données
• AAP France Relance « parcours de cybersécurité » : mise en place de la PSSI. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 36
PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES
MILIEUX ET DES RESSOURCES PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 37
La biodiversité
En 2022
Territoires Engagés pour la Nature (TEN)
DOUAISIS AGGLO est, depuis novembre 2021, labellisée
TEN. Ce label, développé par la Région HDF, la Direction
Régionale de l’OFB et les agences de l’eau, permet la
reconnaissance des actions menées par les collectivités et
représente une opportunité d’impulser une nouvelle
dynamique en faveur de la nature avec les partenaires et
acteurs locaux.
Ce sont 14 actions de DOUAISIS AGGLO qui ont répondu
aux axes du label :
• évaluer et actualiser le schéma TVB,
• soutenir la plantation de haies,
• connaître et renforcer la biodiversité des parcs
d’activités,
• mener des actions en faveur de la préservation des
rapaces,
• créer un guide d’accueil pour les entreprises venant
s’installer sur les parcs d’activités,
• créer un cahier des prescriptions urbaines,
architecturales, paysagères et environnementales,
• mobiliser et impliquer de manière active les élus et
agents sur les enjeux environnementaux,
• animer un espace ressource sur la nature sur le site
interne,
• créer une malle milieux secs,
• réaliser d’un tuto de l’agglo sur la Nature en ville,
• mettre en place des inventaires participatifs,
• encourager la création de mares pédagogiques,
• soutenir l’Aire Terrestre Educative (ATE) de
Germignies,
• créer un verger éducatif sur le lac de Cantin.
Dans le cadre de sa première année de mise en
œuvre du label TEN, DOUAISIS AGGLO a mis en
place plusieurs actions :
• renforcement du lac de Cantin et création
d’un verger éducatif,
• mise en place d’inventaires participatifs : test
réalisé sur la ville de Flers-en-Escrebieux avec
l’association “Sauvage de ma rue”,
• labélisation d’une ATE sur le terril de
Germignies,
• préservation des rapaces chez les agriculteurs
(AGRICAD),
• création d’un guide d’accueil pour les
entreprises venant s’installer sur les parcs
d’activités. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 38
En 2022
La préservation et la valorisation des sites à enjeux
Le territoire compte 35 pôles de nature et de nombreux sites
protégés.
Acteur majeur de la trame verte et bleue, DOUAISIS AGGLO
gère directement plusieurs de ces pôles de nature.
Le terril de Germignies Sud
Le Terril est un site classé « Site d’intérêt commun ».
DOUAISIS AGGLO en est le cogestionnaire avec la mairie de
Lallaing et le CEN. Elle met en œuvre un plan de gestion de ce
site avec le CEN et la commune (entretiens, suivis,
aménagements, éco-pâturages, etc.).
• 1ère année d’expérimentation d’une ATE : 1 ha
de nature confié à des écoliers de CM1/CM2 de
Lallaing en partenariat avec le CEN :
o réalisation d’un herbier,
o pose d’un piège photo,
o passation à la classe suivante pour continuer
le projet.
• Suivi de l’étude paysagère destinée à définir les
principes d’aménagement du terril.
• Mise en place d’un parc d’éco-pâturage.
Le Lac de Cantin
Les remontées de nappe de l’ancienne carrière de craie de
Cantin ont donné naissance à un lac de 40 ha sur lequel a été
installé un observatoire ornithologique et des parcs de
pâturage.
• Plantation citoyenne en collaboration avec des
écoles primaires du territoire et inauguration du
verger : 50 arbres fruitiers.
• Formation des habitants et ouvriers
communaux sur la gestion du verger.
• Renouvellement de partenariat avec
l’association LE PLEUROTE SINOIS.
L’étang d’Aubigny au Bac
Ce site est aménagé pour une partie en base de loisirs et sur
l’autre, du fait de son intérêt écologique, est restée naturelle.
DOUAISIS AGGLO met en œuvre un plan de gestion avec le
CEN, cogestionnaire du site (entretiens, suivis,
aménagements, éco-pâturages, etc.).
• Aménagement des parcs d’éco-pâturage :
vaches rouges flamandes de la ferme du Tertre,
particulièrement adaptées à ce type de milieu
• Réalisation d’un atelier d’information destiné
aux riverains dans le but d’expliquer les
opérations de gestion.
• Renouvellement de la convention de
partenariat avec le CEN.
Autres actions en faveur de la biodiversité sur le territoire • Installation de plusieurs nichoirs à rapaces chez des agriculteurs du territoire, avec la
collaboration du GON : 13 nichoirs pour
chouettes effraie, chouettes chevêche,
chouettes hulotte et faucon crécerelles.
• Aménagement d’un verger et d’un jardin
aromatique sur le musée-parc ARKEOS. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 39
En 2022
Education à l’environnement
DOUAISIS AGGLO réalise de nombreuses actions de
sensibilisation auprès des communes, des scolaires et du
grand public :
• « Les Rendez-vous de l’Agglo » : Programmes
d’éducation à l’environnement pour tous de juin à
octobre, autour des thèmes de la nature, du jardin,
du goût, de l’eau et des écogestes,
• journées thématiques autour d’événements
mondiaux ou nationaux,
• des animations à destination des scolaires en
accompagnement des projets pédagogiques sur les
thèmes de l’environnement avec des sorties sur des
pôles de nature, du jardinage (création de potager),
de l’alimentation (éveil des sens à travers les
aliments) et sur la ressource en eau,
• accompagnement des communes par la diffusion de
pratiques de gestion différenciée.
DOUAISIS AGGLO est partenaire de l’opération “Plantons
le décor” qui propose des essences locales à destination du
grand public, des communes et des entreprises.
Scolaires
• Demande de labélisation de l’ATE.
• Réalisation d’un concours photos pour les
scolaires.
• Création d’une mallette pédagogique « Zone
humide », et réalisation d’un test avec l’école
d’Aubigny-au-Bac.
• Animations sur la qualité de l’air dans le cadre
du projet AIRRURAL.
Grand public
• Participation à la nuit de la chouette avec
ARKÉOS (mars).
• Ateliers de concertation sur la qualité de l’air
dans le cadre du projet AIRRURAL.
Communes
• Diffusion du guide des techniques alternatives
à l’utilisation des phytosanitaires.
Plantons le décor
• 5126 graines, arbustes, plantes, arbres, etc.
commandés. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 40
Les eaux
pluviales et
milieux
aquatiques
En 2022
La GEMAPI
La gestion des écoulements pluviaux et des milieux
aquatiques représente sur DOUAISIS AGGLO un enjeu de
premier plan en matière de protection des populations et
de l’environnement. En effet notre collectivité se situe sur
un véritable nœud hydraulique (4 SAGE). Cette gestion
intervient dans le cadre de la compétence GEstion des
Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations
(GEMAPI), en interface avec les compétences
assainissement et protection de la ressource en eau
potable.
DOUAISIS AGGLO participe aux commissions thématiques
des SAGE et mène des études et des travaux afin de mieux
maîtriser les problèmes liés aux inondations et au
ruissellement agricole.
• Schéma directeur de lutte contre les
inondations : réalisation du diagnostic sur la
et identification de zones humides.
• Etude de définition des plantes de dépollution
à installer dans les noues.
• Abonnement aux systèmes d’alerte APIC
(Avertissement Pluies Intenses à l’échelle des
Communes) et Vigicrues Flash.
• Cartographie des ouvrages hydrauliques
(Pompes BRGM, déversoirs d’orage, surfaces
traitées en infiltration à la parcelle, axes de
ruissellement agricole, vannes sur étangs,
ouvrages SMAPI, VNF, NOREADE, etc.).
• Transfert de l’entretien du RHS au SMAPI sur
son territoire.
• Réflexion sur la création d’une structure
pour porter le SAGE Marque Deûle avec la
Métropole Européenne de Lille.
• Sensibilisation du monde agricole à la
plantation de haies et d’arbres, dans le
cadre du plan de relance. L’AFAC va planter
700 ml de haies. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 41
En 2022
Une politique forte
DOUAISIS AGGLO mène depuis près de 30 ans une politique
de gestion durable des eaux pluviales par infiltration afin de :
• recharger la nappe phréatique,
• désaturer les réseaux de collecte et stations
d’épuration,
• reverdir les villes (lutte contre les ilots de chaleur,
amélioration de la biodiversité, création de corridors
écologiques, etc.).
• Réalisation de travaux pour diminuer les eaux
claires parasites à Fressain. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 42
La ressource en
eau
En 2022
La préservation de la ressource en eau
Le caractère irremplaçable des champs captants d’Esquerchin et de
Férin, associé à leur fragilité, a conduit l’Etat à les classer comme
captages prioritaires.
Les 3 Opérations de Reconquête de la Qualité de l’Eau (ORQUE)
présentes sur le territoire évoluent en Contrat d’Actions pour la
Ressource en Eau (CARE).
DOUAISIS AGGLO pilote la mise en place du CARE de Férin et
participe à la mise en place de ceux de la vallée de l’Escrebieux et
de la Plaine de la Scarpe Aval. En parallèle du contrat CARE, les
actions sur les aires d’alimentation de captage ont été poursuivies :
animations scolaires, gestion différenciée dans les communes,
étude du transfert des produits phytosanitaire dans la nappe
phréatique, etc.
Le Domaine de la Chaumière :
Dans l’objectif de préserver la ressource en eau, DOUAISIS AGGLO,
en collaboration avec l’Office National des Forêts (ONF) et le
Conservatoire d’Espaces Naturels (CEN) gère également le domaine
de la Chaumière (67 ha, 50 000 arbres, 77 000 arbustes).
Cette zone naturelle est située au cœur d’une zone de champs
captants d’eau potable.
• Réalisation d’une recherche
documentaire sur une ancienne décharge
dans le cadre d’une étude de vulnérabilité
pour la révision des périmètres de
protection du champ captant de Férin.
• Edition de panneaux d’information aux 3
principales entrées du domaine.
• Réalisation d’un diagnostic et d’un plan
d’actions pour améliorer la biodiversité
(conventionnement avec le CEN).
L’alimentation en eau potable
DOUAISIS AGGLO gère la compétence eau potable sur huit
communes (Douai, Flers-en-Escrebieux, Waziers, Sin-le-Noble,
Dechy, Courchelettes, Fressain et Aubigny au Bac) ; de la
production et la distribution ; soit 581 km de canalisations dont
423 km de conduites principales, 5 champs captants, 13 forages et
83 000 personnes desservies.
• Lancement des travaux de sécurisation
des sites.
• Régénération de 2 forages à Férin, et
réalisation d’un diagnostic sur les forages
de Dechy et d’Aubigny en vue d’une
régénération en 2023.
• Réalisation d’un test de production sur le
champ captant de Férin.
• Lancement de l’élaboration du schéma
directeur de l’eau potable. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 43
L’assainissement
En 2022
La collecte et le traitement des eaux usées
Toute l’eau utilisée dans les foyers, les eaux industrielles
(conventions de déversement) et une partie des eaux pluviales
sont acheminées vers l’une des 7 stations d’épuration du
territoire pour être traitées.
DOUAISIS AGGLO et son délégataire SUEZ Eau France,
s’assurent de la collecte et de la qualité de fonctionnement de
ces ouvrages.
Pour s’assurer de collecter l’ensemble des eaux usées, des
aides peuvent être apportées au raccordement au réseau
public d’assainissement et à la mise en conformité les systèmes
intérieurs de collecte.
DOUAISIS AGGLO peut apporter une aide financière pour les
dossiers non subventionnés par l’agence de l’eau et les foyers
à faibles revenus.
Concernant les Assainissements Non Collectifs (ANC), DOUAISIS
AGGLO propose des conventions de contrôle et d’entretien.
Elle élabore les dossiers de subventions de l’agence de l’eau.
La quasi-totalité des déchets issus du traitement des eaux
usées (97% en 2021) est valorisée :
• les boues sont valorisées en agriculture,
• les graisses sont hydrolysées avant d’être réinjectées en
tête de station pour être traitées,
• les sables, provenant des balayages de voiries et des
curages des réseaux, sont traités pour être réutilisés sur
les chantiers d’assainissement.
• 221 raccordements (34 subventionnés).
• 2 ANC mis en conformité.
• Politique RSDE : réalisation d’analyses de
recherche de polluants (diagnostic amont).
• Valorisation des boues en agriculture : boues
pâteuses + compost (mélange de boues et de
déchets verts).
• Station de Goeulzin : optimisation du
remplissage de l’ancienne station
d’épuration. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 44
La collecte et la
valorisation des
déchets
En 2022
La collecte des déchets
DOUAISIS AGGLO réalise des collectes :
• en porte-à-porte des OMR, des déchets en collecte
sélective, du verre, des encombrants et des déchets
végétaux,
• en points d’apports volontaires enterrés,
• des DASRI provenant des professions libérales (mise à
disposition d’un local de collecte dédié).
Elle établit, avec les professionnels, des conventions pour la
collecte de leurs déchets ménagers (RS).
• Réception de 8 PAV enterrés sur l’écoquartier du
Douaisis.
• Etude des besoins de collecte des exploitations
agricoles (104 agriculteurs ont été rencontrés).
Les équipements de traitement ou de réemploi des
déchets
Le SYMEVAD poursuit la modernisation de ses équipements
tri, traitement et valorisation des déchets ménagers et
assimilés afin de les rendre plus performants.
Le centre de tri :
Le centre de tri d’Evin-Malmaison permet la séparation des
différentes catégories de déchets par des tris mécaniques,
optiques et manuels. C’est un équipement qui doit évoluer
pour répondre à l’obligation réglementaire de traiter tous
les emballages plastiques.
• Travaux d’adaptation du centre de tri aux
nouvelles consignes (phase transitoire).
• Mise en place de 2 nouvelles filières de recyclage
des plastiques (films en PE et PP ; PET colorés)
par CITEO.
L’unité de Tri Valorisation Matière et Energie (TVME) :
Cette unité, située à Hénin-Beaumont, permet le traitement
des OMR en les valorisant en deux types d’énergie :
• du biométhane à partir de la fraction liquide via un
procédé de méthanisation,
• du Combustible Solide de Récupération (CSR) à partir
de la fraction solide via un procédé de séchage
biologique.
• 15000 tonnes de CSR, valorisées dans des
chaufferies en Belgique.
• Partenariat avec 3 industriels pour créer une
chaufferie CSR. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 45
En 2022
Le Centre de Compostage des Végétaux :
Cette unité située à Vitry-en-Artois produit du compost
valorisé en agriculture et du bois énergie utilisé en
chaufferies. Actuellement 98% des déchets verts du
territoire y sont traités.
• Mise en place de nouvelles filières de
valorisation de la biomasse (Bois Raméal
Fragmenté, paillage, litière).
• Toute la biomasse produite trouve un
débouché (valorisation énergétique ou
compostage sur les champs).
La ressourcerie :
Cet outil de traitement des déchets, situé à Evin-Malmaison,
donne une seconde vie aux objets dont les propriétaires
souhaitent se débarrasser, tout en favorisant l’insertion par
l’emploi. Une fois collectés les objets (meubles, vêtements,
vaisselle, livres, jouets, électroménager, etc.) sont triés,
contrôlés, nettoyés et réparés pour être ensuite revendus à
très bas prix dans les magasins.
Collecte sur le territoire :
• Sur rendez-vous (géré par DOUAISIS AGGLO) :
85 tonnes d’encombrants.
• Encombrants collectés par l’association DIE
(association d’insertion qui gère la
ressourcerie) : 109 tonnes d’encombrants
Les déchèteries
Sur le territoire de DOUAISIS AGGLO, quatre déchèteries
sont accessibles pour les habitants : Arleux, Cuincy, Roost-
Warendin et Sin-le-Noble. PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 46
Au sein de
DOUAISIS AGGLO
L’entretien des espaces verts et naturels
communautaires
DOUAISIS AGGLO entretient les parcs d’activités, les
espaces verts des terrains communautaires
(Ecoquartier du Douaisis, musée ARKEOS, aires
d’accueil des gens du voyage, lac de Cantin, LOISIPARC,
boisement du domaine de la Chaumière, etc.), les
chemins de randonnées (186 km), ainsi que les cours
d’eau et fossés d’intérêt communautaires (110 km).
Ces travaux d’entretien comprennent la surveillance du
réseau, les plantations, les élagages et abattages, le
fauchage des accotements, la taille des massifs, la lutte
contre la renouée du Japon, la mise en place d’éco-
pâturage, l’entretien du mobilier urbain et la
signalétique, etc.
Ces espaces sont entretenus par la gestion différenciée
qui permet de :
• répondre aux exigences réglementaires,
• limiter les pollutions,
• rationaliser les coûts,
• sensibiliser les riverains et les usagers sur la
nécessité de préserver l’environnement.
La propreté des sites communautaires
DOUAISIS AGGLO a en charge l’entretien, la propreté et
le ramassage des dépôts sauvages sur ses 20 parcs
d’activités dont 9 parcs sont certifiés ISO 14001.
• De nombreux élagages et abattages d’arbres
ont été nécessaires suites aux tempêtes de
début d’année et à l’épisode orageux à
l’automne.
• Réfection de la passerelle de Brunémont, sur
le circuit des trous et des bosses, dangereuse
pour les usagers.
• Les agents de DOUAISIS AGGLO ont ramassé
environ 5 300 sacs de 100 litres de déchets
sur les terrains communautaires.
• 546 m3 de dépôts sauvages (64 K€) et
4 tonnes d’amiante (29 K€ TTC) ramassés par
les prestataires.
En 2022 PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 47
EN QUELQUES CHIFFRES
2020 2021 2022
La biodiversité
Nombre d’animations environnement, jardin et
eau 4 9 21
Nombre de participants aux animations
environnement, jardin et eau 33 169 712
Nombre d’animations en milieu scolaire sur
l’environnement 10 88 154
Les eaux pluviales et
milieux aquatiques
Pourcentage du territoire géré par des
techniques alternatives des eaux pluviales 27% 27% 27%
L’assainissement
Rendement effectif global pondéré (N-1) 91,8% 90,5% 91%
Taux de renouvellement des réseaux (N-1) 0,96% 0,95% 0,49%
Taux de conformité des rejets en sorties de
stations d’épuration (N-1) 100% 100% 100%
Taux de valorisation des déchets issus du
traitement des eaux usées (N-1) 94,1% 97% 97%
La ressource en eau
Rendement du réseau eau potable (N-1) 83,2% 79,1% 86,3%
Taux de renouvellement des réseaux d’eau
potable (N-1) 1,17% 1,02% 0,55%
Non-conformité eau potable (N-1) 3 / 335 (0,9%) 0 / 318 (0%) 15 / 314 (4,8%)
La collecte et la
valorisation des
déchets
Evolution des tonnages d’ordures ménagères
résiduelles collectées 39 635 40 214 38 371
Evolution des tonnages de déchets en collecte
sélective 9 398 9 391 8 806
Evolution des tonnages de déchets en verre 5 184 5 309 5424
Taux de refus dans la collecte des emballages 22,43% 19,92% 21,33%
La gestion des
espaces
communautaires
Nombre d’hectares appartenant à DOUAISIS
AGGLO gérés par pâturage 15 15 10,2 PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 48
LES PERSPECTIVES
La biodiversité
Territoires Engagés pour la Nature (TEN)
• Lancement d’une étude d’évaluation/actualisation du schéma de TVB.
• Mise en place d’inventaires participatifs (oiseaux et général dans le cadre des RDV de l’Agglo).
• Renouvellement de la labélisation de l’ATE de Germignies.
• Encourager la création de mares pédagogiques.
• Soutien à la plantation de haies et création de verger.
• Lancement d’un diagnostic environnemental des parcs d’activités.
• Renforcement du volet pédagogique sur le verger de Cantin.
Aménagement urbain en faveur de la biodiversité (SM SCOT)
• Etude sur la préservation quantitative et qualitative de la ressource en eau.
• Accompagnement dans la mise en œuvre des objectifs de la loi climat et résilience.
Préservation et la valorisation des sites à enjeux
• Terril de Germignies Sud : Continuation de l’expérimentation de l’ATE.
• Lac de Cantin : création des 3 parcours thématiques au niveau du verger.
• Etang d’Aubigny-au-Bac : renouvellement du plan de gestion du site.
Education à l’environnement
• Formation des enseignants sur la malle pédagogique zones humides.
• Remise de récupérateurs d’eaux pluviales dans les écoles ayant été accompagné sur des projets de création de potager.
• Participation au jour de la nuit avec le planétarium.
• Organisation de la première édition de la fête de la nature (juin).
Les eaux pluviales et la
GEMAPI
GEMAPI
• Elaboration du schéma directeur de lutte contre les inondations.
• Zone d’Expansion de Crues Vernier : réalisation d’une étude de danger et instruction du dossier Loi sur l’Eau (début des travaux prévu pour fin 2024).
• Participation au comité technique sur l’étude du risque inondation sur le Territoire à Risque Inondation important de Douai mené par la DDTM 59.
• Participation au comité technique des études sur les débits prélevables menées par les SAGE : étude HMUQ portée par le SAGE Scarpe amont et étude préliminaire d’évaluation du débit minimum biologique sur la Sensée portée par le SAGE Sensée.
• Appui technique sur des projets auprès des communes :
o Râches : projet de réfection des berges du canal,
o Sin-le-Noble : surveillance du Vivier,
o Raimbeaucourt : étude sur le ruissellement.
o Lécluse : inventaire piscicole au niveau du marais des Grandes Billes pour évaluer PRESERVATION DE LA BIODIVERSITE, DES MIILIEUX ET DES RESSOURCES page 49
la pertinence d’une opération de désenvasement.
• Travaux de gestion des premières EP sur l’UT de Sin-le-Noble (Bassin Sticker - 3000 m3) et réhabilitation des ouvrages sur la STEP de Sin-le-Noble.
• Etude GEPU : redéfinition des missions de gestion des EP.
La ressource en eau
Préservation de la ressource en eau
• Elaboration du CARE de Férin.
• Domaine de la chaumière : mise en œuvre du plan d’actions et création de parcs de pâturages pour bovins.
Alimentation en eau potable
• Travaux de sécurisation des sites et diagnostic de tous les forages (état de vétusté).
L’assainissement
Collecte et le traitement des eaux usées :
• Réalisation d’un schéma directeur de l’assainissement.
• Réalisation d’une étude du stockage en réseau sur l’UT de Douai.
La collecte et la
valorisation des déchets
Collecte des déchets
• Achat et distribution de bacs jaunes du fait des nouvelles consignes de tri.
• Mise en place d’une signalétique « NUDGE » (influence du comportement) et d’un système « CLIINK » (valorisation du geste de tri) sur quelques PAV.
• Etude de la mise en place d’une collecte d’amiante liée à domicile sur RDV.
Equipements de traitement ou de réemploi des déchets
Le TVME :
• Consultation pour le traitement des refus du TVME et augmentation des capacités de traitement (70 à 75000 T).
Les déchèteries :
• Transfert des hauts de quai des déchetteries à DOUAISIS AGGLO (juin 2023).
• Mise en place des filières REP : appareils de bricolage, jouets, déchets chantiers. page 50
LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT
CLIMATIQUE ET PRESERVATION DE
L’ATMOSPHERE LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 51
La politique
energie du
territoire
En 2022
Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
Le SM SCOT Grand Douaisis élabore et anime le PCAET. Il
s’agit d’un outil stratégique qui permet de mettre en
cohérence les actions territoriales en matière de lutte contre
le changement climatique et d’amélioration de la qualité de
l’air.
Dans ce cadre le SM SCOT Grand Douaisis propose le « Service
Energie Collectivités » afin de conseiller et d’accompagner les
communes dans l'amélioration de leur patrimoine, la
réduction des consommations énergétiques du parc public et
le développement des énergies renouvelables.
• Conception d’un jeu de plateau collaboratif
« Grand Douaisis 2050 sans carbone ».
• Rédaction de 13 fiches actions sur les
thématiques de l’agriculture-alimentation, de
la consommation et des déchets.
• Mise à jour des « Porter à Connaissance »
(mise en compatibilité des PLU avec le PCAET).
• Service Energie Collectivités :
o Accompagnement 25 communes de DA.
o Organisation d’une rencontre Energie
Collectivités.
• Visite de 2 chaufferies géothermie (Arleux et
Roost-Warendin). LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 52
En 2022
Le projet d’agglomération
Les évolutions du paysage institutionnel, la nécessité de
faire participer les acteurs et la population, le changement
climatique, la crise sanitaire COVID invitent les élus du
territoire à réaliser un projet d’agglomération qui permettra
de définir la stratégie de DOUAISIS AGGLO pour 10 ans.
Ce projet, engagé fin 2021, englobe, pour les actions dont
elle a la maîtrise, les différentes stratégies de DOUAISIS
AGGLO (feuille de route numérique, programme
alimentaire, énergie, trame verte et bleue, etc.) et prend en
compte les résultats obtenus dans le cadre du travail sur
l’Agenda 21 de la transition écologique et énergétique.
La gouvernance s’appuie sur le bureau communautaire
(comité de pilotage) et sur des binômes techniciens / élus
pour les comités techniques.
• Contribution des élus, techniciens, partenaires
et habitants au projet d’agglomération
(questionnaires, réunions, etc.). LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 53
Des
déplacements
moins
polluants
En 2022
Le Plan de Déplacement Urbain (PDU)
Le SMTD, en tant qu’Autorité Organisatrice de la Mobilité
Durable (AOMD), a réalisé son PDU ; Celui-ci détermine
l'organisation du transport des personnes et des
marchandises, la circulation et le stationnement sur le
territoire qui se traduit par la mise en place d'actions tels
que :
• la mise à disposition de vélos électriques,
• la création d’une plateforme de covoiturage,
• l’accompagnement dans la réalisation des PDE.
• Promotion de la plateforme de covoiturage
Grand Douaisis.
• Ambassadeurs de la mobilité : 9 entreprises
inscrites, 3 animations réalisées.
• Ouverture du service de location des vélos
pour les entreprises.
La mobilité douce
Afin de renforcer la part de modes actifs (vélos, marche) et
de les sécuriser davantage, DOUAISIS AGGLO s’engage
concrètement dans la requalification progressive de ses
boucles de randonnées.
En outre, elle a mis en place un plan mobilité douce et
active, financé en partie par l’ADEME dans le cadre du
programme national AVELO 2 (délibération en décembre
2021). Ce plan vise le développement d’un véritable
système modes doux et repose sur 3 axes stratégiques :
Axe 1 - Sécuriser :
• créer un fonds de concours Mobilité douce et active,
• élaborer un guide d’aménagement des itinéraires et
de développement des services,
• lutter contre le vol des vélos,
• sécuriser des abords des pôles générateurs de
mobilité : les établissements scolaires.
Axe 2 - Sensibiliser :
• former et Inciter,
• inciter/communiquer sur l’impact des modes doux.
Axe 3 - S’orienter :
• jalonner le réseau d’itinéraires.
• Recrutement, dans le cadre du programme
AVELO 2, d’une chargée de mission vélo.
• Mise en œuvre du plan Mobilité douce et
active :
Axe 1 sécuriser
o Diagnostic du stationnement vélo sur les
bâtiments communautaires.
o Lancement de l’étude pour la mise en
place des Plans de Déplacement des
Etablissements Scolaires (PDES).
Axe 2 sensibiliser
o Réalisation d’ateliers de réparation et de
marquage des vélos sur 5 jours (collégiens
et habitants).
o Conventions de partenariat avec Droit
d’vélo Douaisis et La Bouée des Jeunes
(GAP)
o Organisation et participation aux
challenges écomobilité des collégiens,
scolaires et entreprises.
o Diagnostic “savoir rouler à vélo” auprès
des entreprises et établissements
scolaires (définition des besoins). LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 54
En 2022
La mobilité électrique
Eu égard à sa compétence « création,
entretien et exploitation d’un réseau
d’infrastructure pour les véhicules
électriques et hybrides », DOUAISIS AGGLO
a déployé, depuis 2018 une infrastructure
de recharge pour véhicules électriques
(IRVE).
Celle-ci est aujourd’hui constituée de 38
bornes de recharge accélérée, ayant
chacune une puissance de 22 KVA, et de
trois bornes de recharge rapide, ayant
chacune une puissance de 50 kVA.
• Evolution de la fréquentation des bornes électriques :
o + 996 % en 2022 par rapport à 2018.
o + 465 % en 2022 par rapport à 2019.
o + 387 % en 2022 par rapport à 2020.
o + 110 % en 2022 par rapport à 2021.
• Nombre moyen de sessions de charges/borne/an :
o 32,24 en 2022 vs 12,7 en 2021 ; soit + 153,8 %.
• Durée moyenne d’une session de charge :
o 218 min vs 242 min en 2021 ; soit – 9,9 %.
• Taux de disponibilité annuel (point de charge ni en
maintenance ni hors service) : 95,89 %.
• Nombre de demandes d’intervention : 195.
• Nombre d’intervention sur site : 187.
• Evolution des recettes de fonctionnement :
35, 6 K€ en 2022 18,6 K€ en 2021
4,9 K€ en 2020 4,2 K€ en 2019
1,1 K€ en 2018
• Production électrique totale délivrée :
o 259,7 MWh en 2022 vs 122 MWh en 2021 ; soit + 112,8 %.
• Economie d’émission de CO2 : 189,71 tonnes.
• Production électrique moyenne délivrée /session de charge :
16,2 KWh.
• Répartition des sessions /type d’utilisateurs : Abonnés (79 %) ;
Non abonnés (2 %) ; Itinérants (19 %).
• Répartition des sessions / moyens d’accès : Badges (90%),
Application (10 %).
• Répartition des stations par classe d’utilisation :
o Elevée (plus de 15 sessions de charge/mois) : 58 %.
o Moyenne (entre 5 et 15 sessions de charge/mois) : 28%.
o Faible (moins de 5 sessions de charge/mois) : 13%.
• Evolution du nombre d’abonnés actifs (abonné qui réalise au
moins 1 session de charge au cours du mois) :
o 2022 : 191.
o 2021 : 251.
o 2020 : 121.
• Optimisation des implantations :
o La borne Douai -Avenue Tassigny a été déplacée et
réinstallée à Courchelettes – Mairie.
o La borne Douai - La clochette a été déplacée et réinstallée à
Faumont – Salle des fêtes.
• Nouvelles implantations : 2 bornes sont entrées en
fonctionnement au Boulodrome communautaire. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 55
Bilan d’utilisation des sessions de charges 2018-2022
Nombre de sessions de charges
Borne 2018 2019 2020 2021 2022
ARLEUX - EGLISE 1 0 34 136 510
AUBY – MEDIATHEQUE 1 11 5 105 45
AUBY - PARC PRES LORIBES 0 46 9 14 186
COURCHELETTES- MAIRIE 130
CUINCY – MEDIATHEQUE 1 82 37 179 408
CUINCY - RUE CARDINAL ALLEN 0 1 16 143 549
DECHY - CENTRE HOSPITALIER 3 27 39 127 64
DECHY - ILOT GOULOIS 1 7 41 38 627
DECHY - PARC DU LUC 116 137 130 119 479
DOUAI – ARKEOS 12 24 6 20 51
DOUAI – ARSENAL 14 154 47 147 90
DOUAI - AVENUE DE TASSIGNY 0 11 5 0
DOUAI – BARLET 18 48 103 304 560
DOUAI - BOULEVARD PASTEUR 16 27 68 105 90
DOUAI – BREGUET 4 42 177 345 485
DOUAI – CARNOT 16 60 25 270 433
DOUAI – FONDERIE 15 172 90 324 264
DOUAI – GARE 5 27 299 692 573
DOUAI - LA CLOCHETTE 2 3 2 43
DOUAI – MAIRIE 84 69 119 457 697
DOUAI – MAJESTIC 141 56 37 156 762
DOUAI - PALAIS DE JUSTICE 183 180 222 376 526
DOUAI - PARC JACQUES VERNIER 10 31 11 44 325
DOUAI - PISCINE DES GLACIS 107 171 98 281 518
DOUAI - PLACE SCHUMANN 14 80 127 280 576
DOUAI - RUE GUYNEMER 0 7 10 76 200
DOUAI - SIEGE COMMUNAUTAIRE 22 80 76 121 443
FAUMONT – SALLE DES FETES 56
FLERS-EN-ESCREBIEUX - PLACE DU MARCHE 91 198 156 264 315
FLINES-LEZ-RACHES - RUE DUPIRE 91 90 38 133 162
LALLAING – MAIRIE 70 30 12 31 254
LAMBRES-LEZ-DOUAI – MAIRIE 10 46 63 18 60
LAMBRES-LEZ-DOUAI – PARC DE l’ERMITAGE 1 33 70 53 26 352
RAIMBEAUCOURT – MAIRIE 7 22 50 92 268
ROOST-WARENDIN – MAIRIE 6 7 53 102 341
ROOST-WARENDIN - PARC DU CHEVALEMENT 14 17 12 4 127
SIN-LE-NOBLE - PLACE CENTRALE 4 33 70 49 46
SIN-LE-NOBLE – SOURCEANE 8 75 42 114 413
SIN-LE-NOBLE - PISCINE TOURNESOL 19 58 157 100 249
SIN-LE-NOBLE - GARE 33 164
SIN-LE-NOBLE- BOULODROME 18
WAZIERS - LYCEE PAUL LANGEVIN 0 9 21 56 69
TOTAL 1139 2208 2560 5924 12 485 LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 56
En 2022
Des véhicules moins polluants
Au niveau des transports du territoire (transports en
commun, camions de collecte, etc.), DOUAISIS AGGLO et le
SMTD souhaitent réduire la pollution générée par ces
véhicules, en facilitant l’accès ou en renouvelant
progressivement les flottes par des véhicules moins
émetteurs de GES : normes Euro VI, gaz naturel, etc.
Etude comparative multi-carburant
DOUAISIS AGGLO a lancé en 2021 une étude comparative
multi-carburants sur le verdissement des flottes de
transport et leur conversion vers des motorisations à
faibles émissions alternatives au pétrole (90 K€ HT financé
à 50 % par la Région HDF).
Elle a pour objectifs de :
• disposer d’une vision stratégique globale de
développement de l’infrastructure d’avitaillement du
carburant appuyée par une analyse très fine et
opérationnelle des coûts et moyens nécessaires à sa
mise en œuvre,
• comparer les avantages et les inconvénients de
chaque carburant selon plusieurs scénarii de
conversion (électrique à hydrogène, électrique à
batterie, GNV / Bio GNV et hybride Diesel
rechargeable),
• déterminer le prix de revient kilométrique pour
chaque carburant,
• faire émerger un écosystème lié à un carburant
renouvelable qui soit économiquement viable et
correspondant aux spécificités et aux besoins sur le
territoire.
• étudier les véhicules réalisant les derniers kilomètres
de livraison,
• Finalisation de l’étude comparative multi-
carburants sur le verdissement, sur DOUAISIS
AGGLO, des flottes de transport et leur
conversion vers des motorisations à faibles
émissions alternatives au pétrole.
• Organisation de rencontres, sur le sujet
l’hydrogène, avec :
o les principaux énergéticiens européens :
Air Liquide, Engie Green, Hynamics,
o les principaux équipementiers
européens de bus électriques: SOLARIS ;
VAN HOOL/ SAFRAN/WRIGTH/CAETANO
et WRIGTH BUS.
o le principal utilisateur de bus en France : la
RATP
o des collectivités qui ont opté pour des
projets de bus électriques : Amiens
Métropole et Rennes Métropole.
• Participation de DOUAISIS AGGLO aux
réunions de la Délégation Régionale HDF de
France-Hydrogène créée en 2021.
762
697
627 576 573
560 549 526 518 510
DOUAI –
MAJESTIC
DOUAI –
MAIRIE
DECHY -
ILOT
GOULOIS
DOUAI -
PLACE
SCHUMANN
DOUAI –
GARE
DOUAI –
BARLET
CUINCY -
RUE
CARDINAL
ALLEN
DOUAI -
PALAIS DE
JUSTICE
DOUAI -
PISCINE DES
GLACIS
ARLEUX -
EGLISE
Nombre de sessions
TOP 10 des bornes les plus utilisées du territoire LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 57
• déterminer la stratégie adhoc de renouvellement/
verdissement,
• préciser l’implantation à privilégier pour permettre
un usage par d’autres utilisateurs,
• proposer des scénarii de déploiement évolutifs,
• mettre en exergue les synergies et les mutualisations
possibles d’équipements (production et usages),
• identifier les acteurs intéressés, prêts à s’engager
juridiquement et financièrement, dans cette
démarche et susciter la construction de partenariats.
Au niveau des transports du territoire (transports en
commun, camions de collecte, etc.), DOUAISIS AGGLO et le
SMTD souhaitent réduire la pollution générée par ces
véhicules, en facilitant l’accès ou en renouvelant
progressivement les flottes par des véhicules moins
émetteurs de Gaz à Effet de Serre (GES) : normes Euro VI,
gaz naturel, etc.
• Mise en circulation, dès le 01/01/2022, des 14
bus à motorisation GNC du SMTD.
• Mise en service, en avril 2022, de la station
GNC à Guesnain.
Dans le cadre de son marché de collecte, DOUAISIS AGGLO
a exigé :
• Une motorisation minimale EURO VI de tout le
parc des camions,
• Une motorisation GNC/bio GNC pour les camions
de collecte à Douai, Dechy, Sin-le-Noble et
Waziers,
• Des Lève-conteneurs électriques obligatoires sur
tous les camions.
• Acquisition par THEYS Collecte et par
COVED de 2 camions de collecte
supplémentaires (< 7,5 tonnes) GNC.
• La flotte des prestataires de collecte, fin
2022, est ainsi composée de :
o 12 camions hybrides et 2 camions GNC
pour la société WIART,
o 4 camions au GNC pour la société THEYS,
o 5 camions au GNC pour la société COVED. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 58
La performance
énergétique de
l’habitat
En 2022
Les programmes et aides publiques en faveur de la
rénovation de l’habitat
DOUAISIS AGGLO met en œuvre un programme
d’amélioration de l’habitat sur les 35 communes de son
territoire. Il a pour objectifs d’améliorer les performances
énergétiques des logements, de les adapter en cas de perte
d’autonomie et de lutter contre l’habitat indigne.
C’est dans ce cadre que DOUAISIS AGGLO accompagne les
propriétaires occupants ou bailleurs dans leurs démarches
de rénovation de logement : de la définition du projet de
travaux à la recherche de financements.
DOUAISIS AGGLO a pour objectifs de :
• lutter contre la précarité énergétique,
• diminuer les émissions de GES,
• traiter l’habitat indigne et dégradé,
• accompagner les personnes en situation d’handicap
ou de perte d’autonomie par l’adaptation de leur
logement,
• favoriser l’intermédiation locative et le
conventionnement sans travaux à destination des
locataires aux ressources modestes,
• reconquérir les logements vacants.
• Préparation pour la sélection d’un
opérateur pour le suivi animation de
l’OPAH-RU Cœur de Ville.
• Réalisation de flyers sur les aides de la
rénovation de l’habitat et distribution en
boite aux lettres sur des habitats ciblés.
• Depuis décembre, DOUAISIS AGGLO est
affiché comme conseiller FRANCE RENOV’
• Validation de 138 dossiers (449 K€ ; + 53 %
de gain énergétique) et mobilisation de
2,6 M€ de l’enveloppe de l’ANAH :
o 69 logements propriétaires occupants
(précarité énergétique),
o 59 logements propriétaires occupants
(adaptation du logement),
o 2 logements propriétaires occupants
(lutte contre l’habitat indigne),
o 27 logements propriétaires bailleurs
(réhabilitation et sortie de dégradation),
o 1 prime d’intermédiation locative pour les
propriétaires bailleurs
(conventionnement à loyer maîtrisé).
Réhabilitation du parc social
Dans le cadre de l’appel à projet réhabilitation lourde du
Plan de Relance, DOUAISIS AGGLO aide au financement de
plusieurs opérations (Financement Plan de Relance :
10 000 €/logement). Ces logements énergivores (étiquette
F et G) atteindront après réhabilitation une étiquette C
tout en réduisant leurs émissions de GES.
• 4 opérations de réhabilitation de logements
collectifs (21 logements à Douai) et individuels
(22 logements à Sin le Noble), permettant de
passer de l’étiquette F ou G avant travaux, à
une étiquette C après travaux. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 59
Les énergies
renouvelables
En 2022
Le photovoltaïque (PV)
DOUAISIS AGGLO étudie sur ses propres parcelles la
réalisation de centrales PV au sol :
• Projet de centrale PV à Douai – Frais Marais
o 17 ha
o 10 millions € d’investissement
• Lancement d’un AAP pour la sélection d’un
opérateur en vue de concevoir, réaliser et
exploiter une centrale PV au sol : 26
opérateurs consultés ; 4 operateurs ont
adressé une offre (JPEE, TotalEnergies,
Boralex et Engie Green).
• Projet de centrale PV à Cantin
o Opérateur SEM Energies HDF / Enercoop.
o Friche Calcia – (4 ha).
o Puissance : 2,8 MWc.
o Investissement : 2,5 Millions €.
• Finalisation de l’étude écologique.
• Etude des modalités urbanistiques
nécessaires à la réalisation du projet
(compatibilité du PLU de la commune avec le
projet).
DOUAISIS AGGLO soutient et accompagne techniquement
des communes du territoire sur plusieurs projets de
développement de centrales PV au sol :
• Projet de centrale PV sur la friche SUEZ à Bugnicourt
o Opérateur : Engie Green.
o Friche SUEZ (13ha).
o Puissance : 9,4 MWc.
o Investissement : 10 Millions €.
• Finalisation de l’étude écologique.
• Mise à jour du modèle d’affaires.
• Etude des modalités urbanistiques de
validation du projet.
• Finalisation du dossier de Permis de
Construite (début février 2023)
• Projet de centrale PV sur la sablière d’Hamel
o Opérateur : VALECO
o Carrières d’Hamel (10 ha)
o Puissance : 9 MWC
o Investissement : 9 Millions €
• Finalisation des études écologiques. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 60
En 2022
• Projet de centrale PV sur Waziers
o Développeur : EDF renouvelables
o Puissance crête installée : 9,2 MWC
o Productible annuel estimé : 9800 MGWH/an
o Emission CO2 évitées : 136 tonnes /an
o Consommation annuelle de 4700 habitants
o Surface du projet : 7,65 hectares
o Investissement : 6,5 Millions €
o Coût annuel d’exploitation : 183 K€/an
• Modification étude d’impact suite
remarques de l’ABF.
• Nouveau dépôt de Permis de Construire.
• Projet de centrale PV sur le parc des Renouelles à
Dechy
o Surface : 18 ha
o Investissement : 12 Millions €
• Third Step Energy développeur retenu pour
concevoir, réaliser et exploiter la centrale PV
suite au lancement d’un AMI.
• Projet de centrale PV sur la friche BP à Courchelettes
/ Corbehem
o Développeur : Third Step Energy
o Surface : 8 ha
o Investissement : 9 Millions €
• Procédure de mise en compatibilité du PLU
par déclaration de projet. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 61
La qualité de
l’air
En 2022
AIRRURAL
AIRRURAL est un projet dont l’ambition est d’apporter
des connaissances et des outils de mise en œuvre
d’actions d’amélioration de la qualité de l’air dans la zone
rurale du versant sud (SIRA) de DOUAISISIS AGGLO. Il est
d’un montant de 122 K€ et a été retenu par l’Etat dans le
cadre d’une candidature à l’appel à projet AACT’AIR
2020. Il a bénéficié, à ce titre, d’un financement de
l’ADEME à hauteur de 70 %.
Ses objectifs sont de :
• développer une conscience partagée des enjeux de
la qualité de l’air,
• mieux connaître les concentrations en polluants
spécifiques au milieu rural et particulièrement
l’ammoniac (NH3),
• informer la population et les élus aux enjeux, aux
activités contribuant à produire les polluants et aux
pratiques pouvant les atténuer,
• mobiliser les acteurs du territoire, les habitants et
les élèves du premier degré pour proposer et
s’approprier des actions d’amélioration de la
qualité de l’air.
Le projet d’une durée de deux ans a débuté en 2021 par
la Phase 1 : diagnostic et identification des enjeux du
territoire rural. Elle inclut l’étude des concentrations, des
sources d’espèces gazeuses et particulaires
atmosphériques et de leurs liens avec les activités
locales.
Cette phase a permis de mesurer la qualité de l’air dans
un territoire rural de DOUAISIS AGGLO, comprenant 16
communes, pendant 8 semaines, au printemps 2021.
Cette saison avait été choisie pour permettre d’observer
l’impact des sources de pollution de l’air en zone rurale,
en particulier les épandages agricoles.
Les mesures de qualité de l’air ont été menées
conjointement par Atmo HDF et l’IMT Nord Europe. Elles
ont montré que la qualité de l’air, dans le territoire rural
étudié, était semblable à celle d’autres stations de
Réalisation de la Phase 2 du projet : Implication
citoyenne et définition, avec les acteurs du
territoire du plan d’actions d’amélioration de la
qualité de l’air.
Cette 2nde phase avait pour ambition de
coconstruire un plan d’actions opérationnel en
faveur d’une meilleure qualité de l’air, grâce à
l’implication des élèves de CE2-CM1-CM2, des
citoyens et des acteurs du territoire (dont des
agriculteurs) et des élus du territoire. Ces travaux,
pilotés par DOUAISIS AGGLO, ont été réalisés avec
l’appui de l’IMT Nord Europe et du CPIE Villes de
l’Artois.
Le contexte Covid a entraîné un retard de
réalisation par rapport au calendrier initial.
Cependant, les différentes phases (élèves, citoyens
et acteurs, élus) ont pu être réalisées.
Les 100 élèves des 4 classes de CE2-CM1-CM2 ont
proposé de nombreuses pistes d’actions en faveur
de la qualité de l’air sur leur territoire, après avoir
été sensibilisés à la thématique de l’air : enjeux de
la qualité de l’air, sources de pollution de leur
environnement quotidien, bons gestes, résultats
obtenus dans le cadre du 1er volet du projet
AIRRURAL (mesures). Ils sont devenus de nouveaux
ambassadeurs pour un air meilleur qui ont pu
sensibiliser à leur tour, leurs familles et leur
entourage.
De même, les 20 citoyens et acteurs du territoire (3
agriculteurs) ont été sensibilisés à la thématique de
l’air. Ils ont à leur tour réfléchi à des pistes d’actions
en faveur de l’air en se nourrissant des actions
proposées par les élèves. Lors des différentes
séances, 4 grandes thématiques se sont dégagées
(Mobilité, Espaces verts et agriculture, Chauffage,
Qualité de l’air à proximité des écoles) regroupant
au total 28 pistes d’actions. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 62
surveillance de la qualité de l’air de la Région HDF, de
typologie similaire.
Les concentrations en polluants réglementés, en
moyenne sur les huit semaines de mesure, étaient
inférieures aux valeurs-limites réglementaires annuelles.
Toutefois, la pollution de l’air par les particules était
parfois trop élevée durant quelques jours. Ces mêmes
épisodes de pollution par les particules ont été observés
dans une grande partie des HDF.
Grâce à l’analyse de la composition chimique des
particules dans l’air, il a été montré que les particules
sont majoritairement d’origine secondaire, formées à
partir de gaz contenant du soufre et de l’azote. Ces gaz
peuvent être transportés sur de longues distances en
provenance des HDF, de la région parisienne, de Belgique
et des Pays-Bas. Ils sont liés aux émissions de polluants
de l’air par les transports, le chauffage, l’agriculture et
l’industrie.
Cependant, les émissions locales de particules
contribuent aussi à la pollution de l’air. L’impact des
émissions locales liées au transport routier et au
chauffage peut en effet expliquer, en partie, l’évolution
moyenne des particules dans l’air au cours de la journée.
Les mesures de particules dans l’air, faites par micro-
capteurs en façade de mairie souvent à proximité
d’établissements scolaires, suggèrent que la qualité de
l’air aux abords des écoles est impactée par le trafic
routier lié au transport des enfants.
Concernant les niveaux de gaz ammoniac dans l’air, les
mesures ont montré des valeurs plus élevées (+ 70%)
pendant la période d’épandages agricoles,
simultanément dans les seize communes. Les valeurs en
ammoniac sont aussi plus élevées à proximité des
établissements abritant des animaux (élevage, ferme,
centres équestres). Il existe donc des activités et des
sources locales d’ammoniac dans l’air.
A l’heure actuelle, il n’y a pas de valeur-limite
réglementaire pour l’ammoniac dans l’air ambiant. Par
rapport à la valeur toxicologique de référence, les
niveaux d’ammoniac dans l’air sont faibles. Mais
l’ammoniac est l’un des gaz contenant de l’azote qui
contribue le plus à la formation des particules
secondaires. C’est donc un polluant, émis localement,
qui peut impacter d’autres territoires sous la forme de
particules secondaires.
.
Les élus ont ensuite poursuivi les réflexions à partir
de ces pistes d’actions, qui ont permis d’aboutir à
la priorisation de 11 d’entre-elles. Ces dernières
ont été déclinées en 11 fiches action comme suit :
• Qualité de l’air à proximité des écoles
o sensibiliser et promouvoir des modes doux
dans les déplacements domicile-
établissements scolaires,
o végétaliser les abords des écoles et des
cours de récréation,
o sensibiliser les élus et agents territoriaux aux
enjeux de la circulation aux abords des
écoles.
• Mobilité et déplacements
o réaliser la mise à jour des diagnostics
mobilité et déplacements sur le territoire.
o promouvoir les actions du Réseau Points
Nœuds (RPN),
o promouvoir les déplacements en mode
doux et les dispositifs associés.
• Chauffage au bois
o communiquer sur le chauffage individuel au
bois (bonnes pratiques, organisme, labels,
dispositifs existants, etc.),
o réaliser un inventaire des professionnels et
leur concevoir une formation/sensibilisation
aux enjeux de la qualité de l’air.
• Espaces verts et agriculture
o communiquer sur les pratiques de brûlage
des déchets végétaux,
o promouvoir la biodiversité auprès des
agents territoriaux et du grand public,
o concevoir un dispositif de
formation/sensibilisation des agriculteurs
aux enjeux et bonnes pratiques dans leurs
activités vis-à-vis de la thématique qualité
de l’air.
L’aboutissement du projet AIRRURAL constitue un
nouveau point de départ pour le territoire afin de
poursuivre de façon durable son engagement pour
la qualité de l’air dans ses actions. Le projet a
montré qu’il était possible de mobiliser un
territoire rural sur la thématique de l’air en
coconstruisant un plan d’action réaliste et
opérationnel avec les élèves, les citoyens, les
acteurs et les élus.
Le projet a permis, de produire par modélisation,
et pour la première fois dans la Région HDF, une
cartographie, à fine échelle, des concentrations de
NH3 LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 63
En 2022
Les pollens : expérimentation régionale sur l’évaluation
dynamique des teneurs en pollens dans l’air ambiant
Atmo HDF assure, depuis de nombreuses années, le suivi des
pollens selon la méthode de référence suivie par l’ensemble
des observatoires régionaux français. Celle-ci repose sur un
prélèvement hebdomadaire des pollens durant la saison
pollinique (de février à septembre) au moyen d’un préleveur
spécifique installé sur un site de mesures fixes. Une fois
prélevés, les pollens sont observés en microscopie et
analysés. L’analyse est ensuite transmise à un allergologue
qui apporte son expertise, ses recommandations et les
informations sont diffusées via le site d’ATMO HDF et des
abonnements gratuits proposés aux personnes intéressées.
A travers une expérimentation, Atmo HDF a souhaité
corréler les données issues d’une trentaine de capteurs «
Beenoze », développés par Lify Air, répartis sur la région
Hauts de France et la Belgique avec celles acquises selon la
méthode de référence.
• DOUAISIS AGGLO a fait installer en juin 2022 un
capteur sur la station Douai-Theuriet. Ce
capteur, contrairement à un capteur classique
qui ne permet qu’une diffusion des résultats
d’analyse à postériori, permet une évaluation
dynamique des teneurs en grains de pollens par
grandes familles ; soit un atout pour faciliter la
prévention des personnes allergiques.
• Un groupe de travail, dont DOUAISIS AGGLO fait
partie, s’est constitué. La fin de
l’expérimentation et la diffusion des résultats au
groupe de travail est prévue fin 2023.
Indice Atmo : diffusion sur les panneaux numériques de
DOUAISIS AGGLO
Diffusé par les associations agréées de surveillance de la
qualité de l'air, l'indice Atmo est un indicateur journalier qui
qualifie la qualité de l'air sur une échelle pour informer les
citoyens. Il est calculé par rapport au taux de quatre
polluants atmosphériques. Sont ainsi pris en compte les taux
d'ozone (O3), de dioxyde de soufre (SO2), de dioxyde d'azote
(NO2) et celui de particules fines (PM10). Leur valeur est
exprimée en μg/m3.
• DOUAISIS AGGLO a souhaité, avec l’appui
d’Atmo HDF, mener une réflexion sur
l’utilisation de ses panneaux d’affichage
numérique (OXIALIVE, LUMILED) pour diffuser
et mettre à disposition, de manière rapide et
accessible à tous (habitants, élus, associations,
entreprises, etc.), l’indice Atmo HDF ainsi
qu’une information quotidienne, directe et
globale sur la qualité de l’air respiré localement.
L’expérience, si elle s’avère concluante, pourrait
s’élargir et se déployer sur les panneaux
numériques des communes si celles-ci le
souhaitent.
• DOUAISIS AGGLO travaille également sur le
développement d’un « widget » qui permettrait
d’encapsuler la diffusion automatique de
l’indice Atmo au niveau d’un site internet via un
paramétrage simplifié. Ce travail devrait
s’achever en 2023.
Amélioration de la qualité, mobilisation citoyenne et
passage à l’action
DOUAISIS AGGLO a été retenue, par l’ADEME, pour
participer à un groupe de travail régional qui traite de la
thématique de la qualité de l’air.
Les principales conclusions de ce groupe de travail feront
l’objet d’une publication nationale en 2023.
• Participation au groupe de travail régional
« comment améliorer la qualité de l’air et passer
à l’action via la mobilisation citoyenne ? ». Le
groupe de travail réunit aux côtés de l’ADEME et
de DOUAISIS AGGLO, le centre social du temple
à Valenciennes, la communauté
d'Agglomération Maubeuge Val de Sambre,
l’Agence Régionale de la Santé, Air Sentinels,
Aéronef et Vélowomon. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 64
En 2022
Etude de circulation et de trafic sur DOUAISIS AGGLO à
l’horizon 2035
DOUAISIS AGGLO a mandaté en 2018, en étroite
collaboration avec le Département du Nord, un
groupement de bureaux d’études spécialisés, pour
réaliser une étude prospective de circulation et de trafic
sur son territoire à l’horizon 2035. Cette mission
s’interroge sur les conditions de circulation et de trafic sur
son territoire.
Ceci en vue d’anticiper les difficultés futures et prendre
les mesures indispensables à leurs résolutions. Elle
s’articule autour de l’analyse du fonctionnement actuel
du territoire, l’évaluation des projets d’aménagements de
voirie, la simulation des trafics de différents scénarii à
différents horizons et la proposition de mesures
d’aménagement.
L’étude cofinancée par le CD59 est structurée en
4 phases :
• Phase 1 : diagnostic de la situation existante (trafic,
circulation, paysage),
• Phase 2 : prévisions de trafics et de circulations aux
horizons 2025, 2030 et 2035,
• Phase 3 : proposition de scénarios d'amélioration,
• Phase 4 : approfondissement du scénario retenu.
• Finalisation de l’étude et présentation de ses
conclusions aux élus lors d’un comité de
pilotage stratégique. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 65
Au sein de DOUAISIS
AGGLO
La performance énergétique des nouvelles constructions
Les constructions neuves commanditées par DOUAISIS
AGGLO sont réalisées selon les principes HQE.
Le boulodrome
Le boulodrome, situé sur l’écoquartier communautaire à
Sin-le-Noble, intègre de nombreuses exigences
énergétiques dans sa conception, dont :
• l’application de la RT 2012 -40 % (espaces de
convivialité et bureaux),
• un raccordement au réseau de chaleur de
l’Ecoquartier,
• 90m² de panneaux photovoltaïques en
autoconsommation.
Le planétarium
Le planétarium, situé à proximité du musée-parc d’ARKEOS,
intègrera également plusieurs exigences énergétiques :
• l’application de la RT 2012 -40%,
• la géothermie (champ de 13 sondes profondes à -
150m de profondeur), permettant d’assurer le
chauffage du bâtiment et le freecooling en été,
• une ventilation naturelle pilotée permettant la
décharge thermique du bâtiment la nuit,
• une réserve d’eau de pluie de 10m3 pour les sanitaires
et l’arrosage dans le patio.
La patinoire
Le projet de patinoire prévoit :
• 800 m² de panneaux photovoltaïques développant une
économie annuelle d’énergie de 154 MWh/an,
• un raccordement au réseau de chaleur de la ville d’une
part et au transfert de chaleur pour réchauffer les
bassins de SOURCEANE,
• un réservoir d’eau de pluie de 90m3 pour fabriquer de
la glace
• Réception des travaux et inauguration du
boulodrome le 05/03/2022.
• Travaux de construction du planétarium
d’octobre 2021 à mai 2023.
• Cette opération a été lancée en BIM de
niveau 2 « Building Information Modelling »
qui se traduit par Modélisation des
Informations de la Construction) qui permet
notamment la réalisation de maquette
numérique en 3D.
• Les travaux de terrassements et plateforme
ont été réalisés au dernier trimestre 2022.
En 2022 LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 66
Réduction des consommations d’énergie
Les bâtiments communautaires
Afin de réduire les consommations d’énergie des bâtiments
communautaires, DOUAISIS AGGLO privilégie l’optimisation de
ses installations existantes et le remplacement des
installations vétustes pour des équipements plus performants
en termes d’énergie. Elle a mis en place un contrat
d’exploitation des systèmes de chauffage au gaz et bois, de
ventilation et de climatisation, incluant des intéressements
financiers sur les réductions de consommation d’énergie.
• Travaux de réaménagement intérieur de
l’hôtel communautaire : changement des
radiateurs, isolation, etc.
• Station d’épuration de Douai : arrêt du
sécheur.
L’éclairage public
DOUAISIS AGGLO mène une politique visant à réduire les
consommations d’énergie de ses éclairages publics, par :
• le renouvellement des lampes et la mise en place d’une
gradation sur plusieurs parcs d’activités,
• le remplacement des lampes par des LED, l’extinction de
certaines lampes sur certains créneaux, etc.
• Arrêt des éclairages publics de 23h à 6h sur
18 parcs d’activités.
• Remplacement des éclairages en iodure de
sodium par des LED sur l’écoquartier, avec
des détections de présence sur les
piétonniers et une armoire permettant de
télégérer l’éclairage.
Les unités de traitement des déchets du SYMEVAD
L’unité TVME du SYMEVAD produit des CSR qui peuvent être
valorisés en cimenterie ou en chaufferie comme combustible
(considéré renouvelable à 65%) et du biométhane réinjecté
dans le réseau GDRF (100% d’origine renouvelable) et revendu
à ENGIE.
Sur son centre de tri, le SYMEVAD possède une importante
installation photovoltaïque de 3 000 m².
Ces équipements ont un potentiel de production d’énergie
renouvelable estimé à :
• 360 MWh / an pour le centre de tri (photovoltaïque).
• 120 GWh / an pour le TVME (CSR et biométhane).
• Restitution aux élus des conclusions de
l’étude de faisabilité relative à la mise en
place d’une chaufferie CSR.
• 1 312 902 Nm3 en 2022 (+18% par rapport à
2021)
• Evolution des prix de rachat du biométhane :
o En nov. 2020 : 75,5 € / MWh
o En nov. 2021 : 77 € / MWh
o En nov. 2022 : 85 € / MWH
Des déplacements moins émetteurs de GES
DOUAISIS AGGLO met à disposition des agents pour leurs
déplacements professionnels des véhicules ainsi que des vélos.
Elle privilégie lors du renouvellement des véhicules avec :
• une motorisation essence et équipés de la vignette
Crit’Air pour limiter l’émission de particules,
• une motorisation électrique en remplacement de
véhicules thermiques.
Elle a mis en place d’un forfait mobilité durable pour les
déplacements à vélo ou par covoiturage (200 €), et elle peut
prendre en charge le coût de déplacement domicile-travail de
ses agents qui utilisent les transports en commun ou le vélo.
• Achat de 2 trottinettes électriques pour les
déplacements des agents du service
informatique entre les bâtiments. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 67
EN QUELQUES CHIFFRES
2020 2021 2022
La politique énergie
du territoire
Nombre des communes suivies par le
service Energie Collectivité 34 39 40
Des déplacements
moins polluants
Nombre de vélos électriques disponibles
en location 114 164 435
Nombre de places de stationnement
pour vélos sécurisés 126 166 186
Nombre d’animations mobilité (grand
public et scolaire) - - 9
La performance
énergétique des
bâtiments privés
Gains énergétiques moyens après
travaux 51% 53% 53%
Nombre de dossiers Habiter Mieux
subventionnés – propriétaires occupants 247 157 130
Nombre de dossiers Habiter Mieux
subventionnés – propriétaires bailleurs 6 3 27
La réduction des
consommations
d’énergie
Consommation des éclairages publics
par points lumineux 412 kWh/PL 598 kWh/PL 542 kWh/PL
Consommation d’énergie des bâtiments
communautaires
1 552 772
kWh
1 566 286
kWh
1 607 470
kWh
Consommation en gaz des bâtiments
communautaires
882 880
kWh
1 232 020
kWh
855 910
kWh
TVME : Quantité de biométhane
réinjecté dans le réseau
1 115 789
Nm3
1 114 883
Nm3
1 312 902
Nm3
Des déplacements
moins émetteurs de
GES
Consommation au 100km de la flotte de
véhicules de DOUAISIS AGGLO
(hors tracteurs)
7,17
L/100km
6,62
L/100km
6,75
L/100km LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 68
LES PERSPECTIVES
La politique énergie du
territoire
PCAET
• Etude d’opportunité sur la mise en place d’une ZFE-m.
• Evaluation à mi-parcours du PCAET.
• Définition d’une charte sur le solaire PV au sol.
Projet d’agglomération
• Validation du projet d’agglomération lors du CC d’octobre 2023.
Des déplacements moins
polluants
PDU
• Ouverture d’une seconde agence pour la location des vélos à assistance électrique longue durée.
• Mise en place d’un service de réparation à domicile pour les entreprises.
• Etude de l’opportunité d’aires de covoiturage sur le Douaisis.
• Etude d’opportunité de la création d’un parking relais sur la ligne B.
Mobilité douce
• Poursuite de la mise en œuvre du plan Mobilité douce et active :
Axe 1 – Sécuriser :
o création et mise aux normes des stationnements vélos sur les bâtiments communautaires,
o lancement de l’étude d’élaboration du guide d’aménagement des itinéraires cyclables,
o étude pré-opérationnelle de renforcement de la vocation utilitaire des boucles (chemin des Galibots, au fil de Scarpe, liaison Nord/Sud : Courchelettes, Aubigny),
o lancement de la mission de maîtrise d’œuvre de la voie verte (Liaison entre Cuincy et Lauwin-Planque) et circuit d’interprétation (Aubigny au bac).
Axe 2 – Sensibiliser :
o mise en œuvre du programme d’actions pour soutenir les établissements scolaires dans le “savoir rouler”,
o pose de 3 éco-compteurs : évaluer la fréquentation (piéton, vélo, équestre, …) sur les boucles,
o renouvellement des conventions de partenariat (Association Droit Au Vélo (ADAV), droit d’vélos Douaisis, la bouée des jeunes).
Axe 3 - S’orienter :
o finalisation l’étude de faisabilité du réseaux points nœuds (jalonnement du réseau d’itinéraires communautaires quel que soit le gestionnaire),
o étude de l’opportunité de développer une application Mappy Vélo.
DOUAISIS TOURISME :
• Trott’expérience : mise en place de 5 parcours sur le Douaisis en trottinettes électriques. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 69
Mobilité électrique
• Réalisation du schéma directeur IRVE de DOUAISIS AGGLO.
• Implantation de 14 bornes accélérées 22 KVA additionnelles sur les communes : Douai, Waziers, Cuincy, Flers en Escrebieux, Goeulzin, Lambres Lez Douai, Raimbeaucourt, Guesnain, Férin, Sin le Noble, Guesnain
• Modification de la grille tarifaire.
• Lancement d’une campagne d’information et développement d’outils dédiés.
• Renouvellement, pour la période 2024-2027, des marchés de supervision et d’installation /maintenance par la centrale d’achats régionale d’électromobilité.
• Mise à jour des logiciels de fonctionnement des bornes et rééquilibrage des phases électriques.
Autres projets
• InterLUD (Innovations Territoriales et Logistique Urbaine Durable) : Etude de l’adhésion de DOUAISIS AGGLO à ce programme qui offre un accompagnement sur la thématique de la logistique urbaine durable.
• Wever : Etude de l’opportunité d’acquisition de la plateforme de mobilité participative développée Wever.
La performance
énergétique de l’habitat
Les programmes et aides publiques en faveur de la rénovation de l’habitat
• Réflexion pour la mise en place du guichet unique de l’habitat pour tout public.
• Sélection d’un opérateur pour le suivi animation de l’OPAH-RU Cœur de Ville.
• Animations pour la résorption de l’habitat privé en précarité énergétique.
Les énergies
renouvelables
Le photovoltaïque (PV)
• Poursuite de l’appui aux communes pour la réalisation de centrale PV au sol.
• Lancement d’une réflexion sur la réalisation d’un cadastre solaire : Il s’agit d’une cartographie du potentiel de production d’énergie solaire des toitures. Il permet de sensibiliser les entreprises, communes et particuliers à leur potentiel de production d’énergie solaire, de fournir une information impartiale et de qualité et de favoriser le développement de projets. Ce projet est finançable par la Région HDF à hauteur de 35 %.
• Lancement d’un AMI pour développer massivement des centrales PV sur les toitures et sur les parkings.
Autres projets :
• Convention cadre : mise en place de conventions de partenariats avec EDF, GRDF et GRTGaz.
• Information sur le changement de gaz : Suite à l’arrêt programmé de la desserte en gaz en provenance des Pays-Bas, GRDF s’est vu confié par les pouvoirs publics l’adaptation des réseaux et des équipements fonctionnant au gaz, pour accueillir le nouveau gaz (pression différente). Le projet Changement de Gaz, qui sera intégralement pris en charge, arrive dans le Douaisis à compter de 2023.
DOUAISIS AGGLO, de concert avec GRDF, organisera une réunion publique de présentation du calendrier, des modalités techniques et des conséquences pour les habitants.
• Plateforme multi énergies ODRE (Open Data Réseaux Energies) : Organisation, LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 70
avec GRTgaz, d’un atelier d’utilisation de la plateforme.
• Micro-réseaux de chaleur : Poursuite de la réflexion sur le développement des micro-réseaux de chaleur.
• Gaz de mines : Etude, avec GAZONOR, du potentiel de production, sur DOUAISIS AGGLO, d’énergie en circuit court pour la transition écologique par la captation et la valorisation des gaz des mines et particulièrement sur le terril de l’Escarpelle à Roost-Warendin.
• Matériaux biosourcés : Réflexion sur la mise en place, avec le PNR et EPCI limitrophes, d’une commande groupée, de matériaux biosourcés.
• Micro centrales hydrauliques : Mise en place d’un partenariat avec SEM Energies HDF pour le développement des micro centrales hydrauliques.
• Station carburants propres sur Lauwin Park : Poursuite des démarches avec le groupement Bils/THEYS pour la réalisation de la station.
• PICS : Démarrage de l’élaboration du PICS.
• Délibération communautaire cadre : Projet de conception et de mise en œuvre d’un processus d’évaluation/scoring des délibérations communautaires par rapport à des critères DD.
La qualité de l’air
• AACT’AIR – QALIPSO bis : Etude de la poursuite du projet QALIPSO sur un périmètre plus large via une candidature à l’AAP de l’ADEME l’AACT’AIR 2024.
• PPA : participation aux comités de pilotage du PPA jusqu’à sa validation finale prévue en septembre 2023 par Monsieur le préfet de Région HDF.
• Aère toi : comité de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du programme Aère toi et d’information des communes sur le décret n° 2022-1689 du 27/12/2022 modifiant le code de l'environnement en matière de surveillance de la qualité de l'air intérieur.
• Pollens : finalisation de l’expérimentation régionale sur l’évaluation dynamique des teneurs en pollens dans l’air ambiant.
• APPA (Association pour la Prévention de la Pollution Atmosphérique) : Etude de la mise en place d’une convention cadre entre DOUAISIS AGGLO et l’APPA qui permet un accompagnement gratuit (financé par l’ADEME Nationale) des collectivités dans leurs actions en faveur de la qualité de l’air intérieur et extérieur.
• Air et Moi : étude de la mise en place d’une convention cadre entre DOUAISIS AGGLO et l’association l’Air et Moi afin de sensibiliser les jeunes de à la qualité de l’air, les inviter à réfléchir et à trouver des solutions pour améliorer l’air aux abords de leur école, collège ou lycée, à l’intérieur de leur bâtiment, les aider à mettre en pratique leurs idées avec leur équipe éducative et leurs parents. L’Air et Moi s’adresse aux jeunes, de l’école primaire au lycée, aux animateurs périscolaires, en environnement et santé, par exemple, aux enseignants, aux infirmiers et médecins scolaires.
• Animations scolaires : création d’un module d’information et de sensibilisation des scolaires à la thématique de la qualité de l’air extérieur et intérieur. LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE page 71
Au sein de DOUAISIS
AGGLO
Performances énergétiques des nouvelles constructions
• Parking silo : Le projet prévoit du photovoltaïque en toiture (1/3 de la surface), une cuve de récupération des eau pluviales de 120m3, et des bornes de recharge pour véhicules électriques (30 bornes au départ, et jusqu’à 150 bornes à terme). Démarrage des travaux en septembre 2023.
• Atelier du livre d’art et de l’estampe, sur EuraDouai : Lancement du concours en janvier 2023. Le projet sera soumis à la RT 2020.
Réduction des consommations d’énergie
DOUAISIS AGGLO
• Réalisation d’un Schéma Directeur des Energies du Patrimoine Communautaire bâti.
• Travaux d’isolation des toitures de l’hôtel communautaire et étude de faisabilité pour l’installation de panneaux photovoltaïques.
• Salle Dreyfus / Fenain : réaménagement intérieur, étanchéité toiture et isolation.
• Etude de la rénovation de la toiture du CTC 1.
• Eclairage public : Relamping du parc de la Haute Rive.
• Eclairage avec panneaux solaires sur les boucles avec détection présence.
• Etude sur le traitement des boues de station.
• Station d’épuration de Sin-le-Noble : étude pour l’optimisation du pilotage pour réduire les consommations d’énergie.
SYMEVAD
• Nouveau centre tri : installation de 1500m² de panneaux PV.
• Partenariat avec des industriels pour la mise en place d’une chaufferie CSR.
Des déplacements moins émetteurs de GES
• Achat d’un véhicule Twizy pour les déplacements des vaguemestres.
• Réalisation de stages à l’écoconduite. page 72
COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE
LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 73
La solidarité
communautaire
En 2022
Une politique volontairement redistributive au profit des
communes
DOUAISIS AGGLO mène une politique volontariste de
solidarité envers ses communes membres en leur
redistribuant une grande partie de ses ressources via :
• le Fonds de Concours communautaire (FCC) dont
l’ensemble des communes peuvent bénéficier,
• le Fonds Communautaire d’Investissement Solidaire
(FCIS) : Enveloppe triennale reversée aux communes
de moins de 5 000 habitants,
• le fonds de Péréquation Intercommunal et Communal
(FPIC), dont DOUAISIS AGGLO est bénéficiaire et qui
est entièrement reversé aux communes,
• le reversement de 40% de la fiscalité issue des
installations éoliennes et photovoltaïques aux
communes d’accueil,
• le DSC part 4 : Redistribution partielle de la CFE issue
des entreprises implantées sur les parcs d’activités de
DOUAISIS AGGLO aux communes d’accueil.
Par ailleurs, DOUAISIS AGGLO prend en charge diverses
cotisations versées auparavant par les communes tels que
la Mission Locale, au SMTD, à NOREADE, DOUAISIS
TOURISME et au SDIS.
• Augmentation du Fond de Concours
Communautaire de 50 K€ à 60 K€.
• Prise en charge du surcoût de la gratuité des
transports en commun par DOUAISIS AGGLO
(50%) et par les 35 communes (50%).
• Redistribution des recettes fiscales vers les
communes suite à l’implantation de
ENVISION : dans le cadre de l’implantation
d’un site industriel d’envergure sur la ZAC
Renault située sur les communes de Cuincy et
Lambres-lez-Douai, et compte tenu des
retombées fiscales importantes générées par
ce site, DOUAISIS AGGLO souhaite par souci
de solidarité communautaire partager ces
recettes avec l’ensemble des communes
membres. COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 74
En 2022
Les aides à la population
DOUAISIS AGGLO soutient plusieurs dispositifs d’aide.
Alimentaire et agricole :
• aides financières incitatives en faveur de l’agriculture
biologique : “Tremplin BioEnDouaisis”, aide
forfaitaire à la création de Coopérative d’Utilisation
de Matériel Agricole et l’ATPEA,
• renforcement du lien entre les agriculteurs et les
restaurateurs via une aide « circuit-court » de 400 €
proposée aux restaurateurs sur présentation des
factures d’achats aux producteurs locaux.
• soutien aux agriculteurs en détresse en collaboration
avec l’association ARCADE : accompagnement
psychologique et juridique.
• Aide Tremplin BioEnDouaisis : 3 K€ (1
dossier).
• Aide ATPEA : 20 K€ (1 dossier).
• Aide circuit court : 91 K€.
• Aide pour les agriculteurs ayant subi des
dégâts par les tempêtes : 26 K€.
• Organisation d’un débat théâtral sur le stress
dans le monde agricole « Le stress est dans
le pré ».
• Formation des agriculteurs, restaurateurs,
traiteurs à la gestion du stress.
• Accompagnement psychologique des
agriculteurs avec la MSA.
• Mise en place des actions de lutte contre le
« AGRIBASHING ».
Eau potable et assainissement :
• aide financière pour les travaux de mise en
conformité des filières d’assainissement non collectif
(plafond à 10 K€ avec aide à 80% des dépenses de
mise en conformité ou réfection des espaces verts - 2
dossiers par an),
• aide financière pour le raccordement au réseau
public de collecte fournie après assistance par le
guichet unique communautaire,
• aide financière au raccordement bonifiée pour les
foyers modestes,
• versement d’une participation au Fonds de Solidarité
Logement pour la prise en charge financière des
factures d’eau potable et assainissement,
• réalisation de diagnostics assainissement gratuits
dans le cadre de la cession immobilière d’un bien et
de la réhabilitation d’un quartier.
• ANC : 19 K€ d’aides (2 dossiers).
• Raccordement au réseau : 37 K€ d’aides
versées pour les travaux en domaine privé.
• Foyers modestes : 6,5 K€ d’aides coup de
pouce versées.
• Chèques eau : 7,3 K€ d’aides.
• 1119 diagnostics gratuits ont été réalisés.
Développement économique : • Partenariat avec l’association APESA (Aide Psychologique aux Entrepreneurs en
Souffrance Aiguë). Elle permet à tout chef
d’entreprise, qui en éprouve le besoin, de
bénéficier d’une prise en charge
psychologique confidentielle rapide et
gratuite, par des psychologues spécialisés
dans l’écoute de la souffrance morale
provoquée par les difficultés financières.
DOUAISIS AGGLO finance à hauteur de 3,5
K€ permettant de réaliser plusieurs prises en
charge. COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 75
La cohésion
sociale entre les
populations,
quartiers et
villes
En 2022
Le contrat de ville
Le contrat de ville est le cadre d'actions de la politique de
la ville. Son objectif est de réduire les inégalités sociales et
les écarts de développement entre les quartiers.
Programmation Contrat de ville 2022 (5
communes concernées Auby, Douai, Flers-en-
Escrebieux, Sin le Noble Waziers soit plus de
17 500 habitants).
• 32 actions Contrat de Ville retenues (2 ,1 M€ -
financement villes, DOUAISIS AGGLO, Etat et
Région HDF) :
o pilier numérique : 4 actions,
o pilier emploi : 7 actions,
o pilier RU et cadre de vie : 3 actions,
o pilier cohésion sociale : 18 actions.
DOUAISIS AGGLO accompagne les porteurs dans la mise en
œuvre des actions qu’elle finance ou co-finance et assure
l’animation partenariale et la tenue de gouvernance du
contrat de ville et de ses signataires : Etat, région, CD59,
Bailleurs, Villes concernées, Pôle emploi, PLIE, Mission
locale, Education nationale, CAF, etc.)
• 4 dossiers Programme Réussite Educative sur
Auby, Douai, Sin-le-Noble et Waziers avec un
accompagnement de 945 enfants sur les
actions (633 K€).
• 2 actions Ville Vie Vacances (142 K€). COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 76
En 2022
Prévention de la délinquance
DOUAISIS AGGLO, dans le cadre du Fonds Interministériel
de Prévention de la Délinquance (FIPD), soutient plusieurs
projets.
• Association SEVE : ateliers philosophiques
auprès des scolaires (co-financement Etat et
DOUAISIS AGGLO).
• Association SIJADIS : Appui d’un poste
d’intervenant social en commissariat.
• Association SCJE : Appartement relais pour
personnes sous procédure d'éloignement du
domicile familial, prise en charge globale dans
un appartement.
Les quartiers de veille
DOUAISIS AGGLO donne l’opportunité aux villes en veille
sortant de l’ancienne géographie politique de la ville,
d’élaborer chaque année des projets spécifiques dans le
cadre d’une enveloppe veille dédiée.
• « PASS TREMPLIN » : porté par l’épicerie
solidaire EPISOL à Guesnain a permis
d’accompagner et d’orienter des personnes
sur des dispositifs de droit commun et de
réinsertion sociale.
• Mise en place, par le PLIE, d’un dispositif de
remobilisation des publics des quartiers de
veille, concernant les métiers du bâtiment. COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 77
L’offre en
logements
sociaux
En 2022
DOUAISIS AGGLO participe au développement d’une offre
de logements sociaux en finançant des offres nouvelles et
en garantissant des niveaux de loyers accessibles.
• Programmation de l’offre nouvelle du parc
social locatif (372 logements).
• Soutien au développement d’une offre de
petits logements (146 logements).
• Développement d’une offre de plains-pieds
pour les PMR (76 logements).
• Mobilisation du parc privé pour développer
une offre locative aidée.
• Développement de projets complémentaires
(Résidence autonomie de 33 logements). COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 78
L’inclusion
sociale de la
population
En 2022
Des tarifications adaptées
DOUAISIS AGGLO et DOUAISIS TOURISME proposent une
large gamme de tarifications pour les jeunes, les
demandeurs d’emploi et les personnes en situation
d’handicap sur l’ensemble des services et de ses
équipements.
Les transports en commun sont gratuits sur tout le
territoire.
• Mise en place, à compter du 1er janvier 2022
et pour tous, de la gratuité du réseau. Le
territoire devient le plus grand réseau gratuit
de France (220 000 habitants desservis).
• Communication auprès des usagers et des
entreprises du territoire sur la mise en place
de la gratuité.
• Organisation des « Journées solidaires » :
Visites du Beffroi, d’ARKEOS, de Loisiparc et
du Boulodrome, pour 1€ : 418 personnes
présentes, 19 villes participantes.
L’accessibilité
Conformément à la loi « Handicap », DOUAISIS AGGLO
réalise des travaux sur ses bâtiments et équipements
communautaires.
A ARKEOS, une attention a été portée aux visiteurs en
situation de handicap moteur. Pour les visiteurs en
situation de handicap visuel, le musée a mis en place des
parcours ouvrants à travers des présentations en braille et
la manipulation d'objets. Ainsi, chaque séquence dispose
d'un espace adapté de présentation de la période. Tout son
personnel a été formé pour recevoir ce public.
Le SMTD poursuit ses travaux de mise en accessibilité de
son réseau.
• Réécriture du protocole d’accueil des
personnes en situation d’handicap.
• Lancement de la labélisation Tourisme
Handicap au Musée-Parc ARKEOS.
• Mise en accessibilité, par le SMTD, de 40 quais
et mise en place, avec les partenaires, de
groupes de travail sur la mobilité inclusive. COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 79
Les partenariats
avec les autres
territoires
En 2022
Avec les communes adhérentes
DOUAISIS AGGLO développe pour ses communes membres
des services mutualisés afin d’optimiser les dépenses
publiques et les expertises techniques :
• service commun d’instruction des actes
d’autorisation d’urbanisme,
• service mutualisé pour la protection des données :
mise à disposition d’un délégué à la protection des
données et mise en conformité des activités vis-à-
vis de la réglementation RGPD,
• achats groupés avec les communes qui le
souhaitent sur certains marchés.
• RGPD : 29 communes adhérentes au service
mutualisé.
Les collectivités limitrophes
DOUAISIS AGGLO développe des partenariats avec les
autres collectivités limitrophes pour répondre à des enjeux
supra-communautaires.
Certaines compétences ont été transférées à une autre
collectivité (SYMEVAD, SM SCOT) dans l’objectif d’avoir
une gestion plus globalisée sur le territoire et d’optimiser
les coûts de gestion.
Dans le cadre de la protection de la ressource en eau la
collectivité travaille en partenariat avec la Communauté
d’Agglomération d’Hénin-Carvin (CAHC), la Métropole
Européenne de Lille (MEL), le Parc Naturel Régional (PNR),
NOREADE et les SAGE.
• Signature, début 2022, du CRTE. Les services
de l’Etat n’ont pas réalisé d’animation sur ce
dossier en 2022.
• Nouveaux PO sur les fonds européens et
CPER : Collaboration avec les services de la
Région pour élaborer les dossiers de DOUAISIS
AGGLO (passerelle piétonne, parking silo, etc.) COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 80
En 2022
Le Pôle métropolitain Artois Douaisis (PMAD)
Sur un territoire de près de 450 000 habitants, DOUAISIS
AGGLO, la Communauté Urbaine d’Arras, la CCCO, Osartis-
Marquion, Campagnes de l’Artois et Sud Artois, ont décidé
de se mobiliser et de se fédérer au sein du Pôle
Métropolitain Artois Douaisis. Ce syndicat mixte a pour
missions principales de :
• contribuer à la mise en œuvre de son projet stratégique,
• harmoniser les projets des membres et relevant
d’actions qui lui sont déléguées (transports et mobilité,
développement de l’attractivité territoriale, économie
présentielle et résidentielle, renforcement des
solidarités pour tendre vers l’équité territoriale).
• Lancement d’une étude sur le devenir
touristique notamment de la Scarpe canalisée.
Le bassin minier
DOUAISIS AGGLO participe aux réflexions menées à
l’échelle du bassin minier. Elle est adhérente à l’association
Mission Bassin Minier (MBM), qui a pour objectif de mettre
en œuvre un programme de restructuration urbaine,
sociale, économique et écologique sur le bassin minier.
Elle est également signataire avec 11 acteurs, de
l’Engagement pour le Renouveau du Bassin Minier (ERBM)
pour lequel l’Etat a présenté un plan d’actions
d’amélioration des conditions de vie et de logement des
habitants du bassin minier du Nord et du Pas-de-Calais
jusqu’en 2027.
• Ecriture en cours d’un schéma directeur de
la rénovation des cités minières avec la
MBM. COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 81
Au sein de
DOUAISIS AGGLO
L’accompagnement des agents au quotidien
Les agents qui connaissent des difficultés, passagères ou non,
d’ordre professionnel ou personnel, sollicitent le service des
ressources humaines. Ce dernier peut proposer des mesures
d’accompagnement aux agents pour les aider à résoudre ses
difficultés.
DOUAISIS AGGLO a signé avec le Centre de Gestion du Nord
une convention de participation financière afin de pouvoir
recourir aux services de :
• un médecin de prévention,
• une assistante sociale,
• un psychologue du travail,
• un ergonome,
• un inspecteur santé-sécurité.
DOUAISIS AGGLO adhère pour l’ensemble de son personnel à
PLURELYA, organisme paritaire et pluraliste gestionnaire de
l’action sociale des personnels territoriaux. Les agents
peuvent ainsi bénéficier d’un ensemble de prestations dans
les domaines relevant de la famille, des vacances, de la
scolarité, des loisirs, de la culture. Des prêts à taux attractifs
peuvent également leur être attribués pour des achats ou en
cas de difficultés.
DOUAISIS AGGLO a également mis en place une mutuelle
prise en charge par la collectivité.
Emploi des personnes en situation d’handicap et/ou
présentant des problèmes de santé
DOUAISIS AGGLO accorde des facilités au personnel en
situation d’handicap : aménagements d’horaires ou
autorisations d’absence pour se rendre à des rendez-vous
médicaux. Elle investit dans du matériel adapté et aménage
chaque année des postes de travail sur préconisation du
médecin de prévention. Elle accompagne les agents qui le
souhaitent, dans leurs démarches de reconnaissance de
qualification de travailleur handicapé.
• Déploiement du plan de prévention des risques
psychosociaux pour 2022–2025 :
o présentation du plan d’actions aux
encadrants,
o création d’un dispositif de signalement et de
traitement des actes de violence,
harcèlements, discriminations et
agissements sexistes,
o formation des membres de la cellule de
traitement des signalements,
o mise à disposition d’équipements de travail
adaptés et renouvellement en cas de
nécessité (matériel et outils informatiques,
véhicules, etc.).
En 2022 COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 82
EN QUELQUES CHIFFRES
2020 2021 2022
La solidarité
communautaire Nombre de bénéficiaires d’aides agricoles 3 5 2
La cohésion sociale
entre populations,
quartiers et villes du
territoire
Nombre d’actions communautaires
financées au titre du Contrat de ville
18
(123 k€)
27
(101 k€)
19
L’offre en logements
sociaux
Nombre de logements sociaux financés 244 176 372
Nombre de logements sociaux livrés 125 54 77
L’inclusion sociale de
la population
Nombre d’arrêts du réseau du SMTD mis
en accessibilité (N-1) 147 / 253 154 / 253 194 / 253 COHESION SOCIALE ET SOLIDARITE ENTRE LES TERRITOIRES ET LES GENERATIONS page 83
LES PERSPECTIVES
La solidarité
communautaire
Aides à la population (politique agricole)
• Réalisation d’un diagnostic sur le précarité alimentaire et mise en place de RADIS : o diversification de l’offre alimentaire,
o développement et soutien des initiatives de lutte contre la précarité alimentaire, o mise en coopération des acteurs de l’aide alimentaire et agro-alimentaire.
La cohésion sociale entre
les populations, quartiers
et villes
Contrat de ville
• Programmation Contrat de ville 2023.
o évaluation participative du Contrat de ville 2015-2022 et préconisations pour le futur dispositif Quartiers 2030.
Quartiers de veille
• Maintien et augmentation de l’enveloppe Veille de DOUAISIS AGGLO. Accompagnement à hauteur de 49 K€ pour 6 projets dont deux avec les villes en veille exclusive sur Faubourg d’Esquerchin et Dechy/ Guesnain.
L’offre en logements
sociaux • Identification des fonciers en RU dans le cadre de l’élaboration du PLH3.
L’inclusion sociale de la
population
Accessibilité
• DOUAISIS TOURISME : proposition d’un circuit adapté aux personnes en situation d’handicap moteur (en collaboration la ferme des ail’eurs)
Les partenariats avec les
autres territoires
Collectivités limitrophes
• Fonds vert : 100 M€ pour la Région HDF (friches et dotation de soutien à l’investissement vert.
Au sein de DOUAISIS
AGGLO
Accompagnement des agents au quotidien
• Renouvellement de la convention de participation auprès d’une mutuelle, et réflexion sur la mise en place d’une prévoyance. page 84
L’ECOQUARTIER
COMMUNAUTAIRE DU DOUAISIS L’ECOQUARTIER DU DOUAISIS page 85
L’écoquartier
communautaire
L’écoquartier communautaire est situé en plein cœur du DOUAISIS, sur les communes de Douai et de Sin-le-Noble, sur 166ha. Il s’agit d’un projet transversal qui répond à l’ensemble des finalités du développement durable.
En 2022
Epanouissement de tous les êtres humains
• Un cadre de vie de qualité respectueux de
l’environnement : création d’espaces de détente et
de respiration au travers plusieurs parcs.
• Des équipements de loisirs tel que le centre
aquatique SOURCEANE
• Des services pour les habitants et les entreprises :
o le parc d’activités ECOPARK,
o un groupe scolaire et une micro-crèche,
o une maison médicale regroupant plusieurs
disciplines,
o une offre en transport public et en fibre.
• Inauguration du boulodrome le 05/03/2022.
• Achèvement des travaux du parc urbain et du
PRO D.
Transition vers une économie circulaire
• Un développement de modes de production
alimentaire responsables :
o jardins familiaux (gérés par l’association La bonne
bêche) et jardins pour les riverains de la cité des
moineaux à Douai (association Eco moineaux),
o production maraîchère biologique (mise à
disposition de l’Association des Parents d’Enfants
Inadaptés (APEI) des terres sur le parc horticole),
o jardin de Cocagne (activités maraîchères),
o un accompagnement pour une conversion en
agriculture biologique. L’ECOQUARTIER DU DOUAISIS page 86
En 2022
Préservation de la biodiversité, des milieux et des
ressources
• Un aménagement en faveur de la biodiversité : 40 ha
d’espaces de verdure plantés d’essences régionales
au travers de 5 parcs à thèmes.
• Une limitation de l’étalement urbain et de la
consommation d’espaces, notamment par la
requalification d’une ancienne friche industrielle et la
densification de l’habitat.
• Une optimisation du tri des déchets grâce à des
bornes de collecte pour les déchets ménagers,
recyclables et le verre qui sont réparties sur
l'ensemble de l'écoquartier, à une distance maximale
de 50m à pied de chaque habitation.
• Une protection de la ressource en eau : zone de
protection du captage de Sin-le-Noble, la gestion
alternative des eaux pluviales (récupération des eaux
de pluie, infiltration des eaux pluviales, toitures
végétalisées, etc.).
Lutte contre le changement climatique
• Le réseau de chaleur urbain sur le quartier des Epis et
son extension aux équipements du Raquet et au
nouvel hôpital de Douai-Dechy, permet une baisse de
la facture énergétique des ménages (environ 15%) et
une valorisation des bois de rebus dans la chaufferie
bois.
• Une desserte par les transports en commun et
l’encouragement par sa conception à l’utilisation des
déplacements doux.
Cohésion sociale et solidarité entre les territoires et les
générations
• Des logements adaptés aux différents parcours
résidentiels et aux moyens des ménages. Ainsi une
large palette de logements est proposée aux
habitants ou futurs habitants : logements en
accession à la propriété, lots libres de constructeur et
locations sociales ou privées.
• Un soutien à différentes associations tels que
l’Association des Parents d’Enfants Inadaptés (APEI)
et de l’Institut Thérapeutique Educatif et
Pédagogique (ITEP) qui accueille des enfants en
situation de décrochage scolaire.
• Des clauses d’insertion dans les marchés de travaux. page 87
LES MODALITES D’ELABORATION, DE MISE
EN ŒUVRE ET D’EVALUATION LES MODALITES D’ELABORATION, DE MISE EN ŒUVRE ET D’EVALUATION page 88
Organisation du pilotage
La démarche de management qualité et environnement des services
DOUAISIS AGGLO a mis en place une démarche intégrée de management de la qualité (ISO 9001) et de l’environnement (ISO 14001).
La certification ISO 9001 a pour ambition l’efficacité et l’amélioration constante du service public rendu aux habitants alors que la certification ISO 14001 vise à limiter l’impact de nos activités sur l’environnement.
Via ces certifications, les élus définissent une politique générale en matière de qualité et d’environnement qui se traduit par la mise en place d’objectifs, de plans d’actions, de procédures et d’indicateurs de performance.
Actuellement, les services concernés sont :
• la Direction du Développement Economique : Aménagement de parcs d’activités, accueil et accompagnement des entreprises, gestion et suivi des performances environnementales pour 9 parcs d’activités, • la Direction du Cycle de l’Eau : Gestion des eaux usées et des eaux pluviales, production et alimentation en eau potable, préservation de la ressource en eau, travaux et activités administratives, • la Direction Voirie Electricité : Travaux sur les voiries communautaires, • la Direction Espaces Naturels : Entretien des espaces verts et naturels communautaires, entretien des réseaux hydrographiques de surface,
• la Direction des Déchets : collecte des déchets, sensibilisation de la population.
Un pilotage budgétaire optimisé
DOUAISIS AGGLO s’est dotée d’outils prospectifs en matière de gestion budgétaire :
• l’ensemble des décisions budgétaires fortes sont intégrées dans Le Plan Pluriannuel de Gestion qui donne
une vision jusqu’à l’horizon 2026 des dépenses et des recettes et permet de fixer les marges de manœuvre
financières de la collectivité,
• le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) fixe les grandes orientations financières jusque 2026 et prévoit les
grands investissements à venir, les moyens financiers associés ainsi que les capacités d’investissement
supplémentaire (240 millions €). Il intègre la gestion de la dette et est rediscuté chaque année,
• équité et maîtrise budgétaire sont au cœur de la construction des budgets communautaires. Ainsi, afin
d’optimiser l’affectation des dépenses, des arbitrages sont réalisés par service selon une méthode « Budget Base
Zéro ».
En 2022, elle a renouvelé son contrat avec la Direction des Finances Publiques pour 3 ans et vise l’optimisation et l’équité fiscale.
Elle est dotée d’un contrôle de gestion pour optimiser la gestion des finances (recettes et dépenses) et d’un contrôleur de gestion interne afin d’optimiser ses dépenses de fonctionnement et les politiques mises en œuvre (amélioration des procédures, élaboration de tableaux de bord, suivi des recettes d’ingénierie et des sommes à percevoir).
Une attention particulière est accordée à l’équité fiscale comme en témoignent les audits qui permettent de récupérer des recettes fiscales supplémentaires sans augmenter la pression sur les ménages. LES MODALITES D’ELABORATION, DE MISE EN ŒUVRE ET D’EVALUATION page 89
Transversalité des approches
La contribution aux objectifs et politiques supra-communautaires
DOUAISIS AGGLO participe à des réflexions et à la mise en œuvre d’objectifs supra-communautaires. Elle développe des relations avec des acteurs et partenaires inscrits dans des champs d’interventions variés (SM SCoT GD, MBM, Pôle Métropolitain Artois Douaisis, ERBM, etc.).
La prise en compte des différentes dimensions du développement durable dans les projets
De nombreux projets de DOUAISIS AGGLO essayent d’aborder l’ensemble des piliers du développement durable par une approche intégrée, notamment :
• l’écoquartier du Raquet : développement de l’offre de logements, préservation des ressources, création d’équipements de loisir, développement de la biodiversité, alimentation de proximité, • la TVB : constitution de corridors écologiques, accès aux loisirs, accessibilité de tous, développement touristique, • la politique alimentaire territoriale : maintien et développement des activités et des emplois agricoles, animation de bourgs ruraux, accès à une alimentation saine et de proximité, préservation des ressources, maintien des paysages, etc.,
• la politique de la Ville : Habitat et cadre de vie, accès à l’emploi et développement économique, santé et accès aux soins, éducation, prévention de la délinquance, lien social, citoyenneté, participation à la vie publique, • l’habitat : Lutte contre l’insalubrité, amélioration de la performance énergétique, renouvellement urbain.
L’intranet collaboratif
Un intranet a été créé afin de constituer un outil informatif et collaboratif. Il favorise l’appropriation par tous du mode projet en facilitant l’échange d’informations, la collaboration et la transversalité sur les projets.
Participation des acteurs
L’information des habitants
Différents outils de communication sont développés par DOUAISIS AGGLO afin de promouvoir son territoire, ses actions et ses équipements :
• un magazine est édité tous les 2 mois, « le Mag » : Il est distribué à l’ensemble des foyers du territoire et reprend l’essentiel des projets réalisés ainsi que les informations importantes,
• des sites Internet et des pages sur les réseaux sociaux (Facebook, Twitter, Instagram, LinkedIn et une chaine You Tube),
• publicités au cinéma de Douai, sur les radios locales, sur des MUPI (mobilier urbain pour l’information), écrans d’informations ou encore via des sites de bloggeurs,
• brochures, catalogues, flyers, etc. LES MODALITES D’ELABORATION, DE MISE EN ŒUVRE ET D’EVALUATION page 90
Le conseil de développement
Le conseil de développement est un organe consultatif, composé d’une soixantaine de personnes dites qualifiées (représentants d’associations, de syndicats, du monde économique), invitées par les élus à participer à cette instance. Il est composé de 5 commissions thématiques :
• environnement, transport, développement durable,
• cadre de vie, habitat, politique de la Ville,
• culture, tourisme, sport et loisirs,
• développement économique,
• insertion et formation.
Son rôle est de représenter la société civile, d’être associé à la réflexion portant sur les grandes stratégies de développement de l’agglomération, ainsi que sur ses projets d’aménagement, de défendre le mieux-être des habitants via la formulation d’avis sur des sujets dont il s’autosaisit ou sur lesquels l’agglomération le sollicite.
La concertation dans les politiques communautaires
Pour certains projets des instances de concertation spécifiques sont mises en place. DOUAISIS AGGLO :
• organise des comités de gestion pour les pôles de nature dont elle a la gestion et réalise des ateliers d’information pour expliquer les objectifs de gestion,
• mobilise des acteurs de l’environnement dans le cadre de son PAT, mise en œuvre TVB et mise en œuvre du plan mode doux (réunions multi-partenariales),
• organise, dans le cadre de sa compétence assainissement, des réunions publiques avant réalisation de travaux impactant, ou pour l’épandage des boues de stations d’épuration,
• organise des concertations en inter-SAGE visant à rendre cohérente les actions au sein d’un territoire en matière de lutte contre les inondations et de prélèvement sur la ressource au regard des masses d’eau, • est membre de l’association nationale de promotion des Parcs d’Activités économiques Labellisés pour la Maîtrise de l’Environnement (PALME) ; démarche de concertation qui regroupe tous les acteurs impliqués de près ou de loin par le parc d’activités en question. Ces derniers sont répartis en collèges : Etat, collectivités, investisseurs, riverains, associations, etc.
L’évaluation partagée
Le suivi des projets
Des outils et dispositifs de suivi et d’évaluation existent au sein de DOUAISIS AGGLO. Ils varient, dans leur ampleur, leur contenu et leur forme en fonction des projets et des différentes directions qui les mettent en œuvre (certifications ISO, politique alimentaire, etc.).
Certains services opérationnels de DOUAISIS AGGLO, notamment ceux certifiés ISO 9001 et 14001, donnent lieu à la définition d’indicateurs permettant de vérifier l’atteinte ou non des objectifs fixés. Ces derniers permettent de suivre, dans la durée, des données quantitatives et de montrer les évolutions notamment en termes d’impact environnemental.
Exemple : des indicateurs sont mis en place pour suivre la gestion des eaux pluviales, la gestion des déchets, l’environnement, le développement agricole, etc. LES MODALITES D’ELABORATION, DE MISE EN ŒUVRE ET D’EVALUATION page 91
Les rapports d’activités annuels
DOUAISIS AGGLO répond à cette obligation réglementaire et rédige chaque année des rapports sur le fonctionnement des services d’assainissement, eau potable et de collecte et traitement des déchets.
Les documents sont soumis pour avis au bureau et au conseil communautaires ainsi qu’aux conseils municipaux des communes. Ils sont présentés en Commission Consultative des Services Publics Locaux, mis à disposition du public (affichage et mise en ligne sur le site Internet) et envoyés aux autorités de tutelle (préfecture, police de l'eau).
La stratégie d’amélioration continue
Une volonté d’exemplarité
Le pôle d’expertise archéologique : Le service d’archéologie a développé un projet scientifique territoire qui accompagne son dossier d’habilitation permanente, dont l’objectif est de créer un pôle d’expertise par période chronologique de l’âge du bronze à l’époque moderne.
La double certification ISO 9001 / 14001 et la démarche PALME
Les démarches de certification ISO 9001 et ISO 14001 s’inscrivent, par essence, dans un processus d’amélioration continue. Leur développement sur les parcs d’activités traduit le rôle précurseur de DOUAISIS AGGLO en matière d’écodéveloppement.
La part des parcs d’activités de DOUAISIS AGGLO intégrés dans cette démarche par rapport au total des parcs concernés au niveau national est notoire (9 parcs certifiés sur DOUAISIS AGGLO parmi une cinquantaine à l’échelle nationale). De plus ces certifications et l’élargissement régulier de leurs périmètres à d’autres services illustrent également le positionnement volontariste et innovant de DOUAISIS AGGLO. LES MODALITES D’ELABORATION, DE MISE EN ŒUVRE ET D’EVALUATION page 92 page 93
GLOSSAIRE
AAP : Appel A Projet
ABF : Association des bibliothécaires de France
ACV : Action Cœur de Ville
ADEME : Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Énergie
AMI : Appel à Manifestation d’Intérêt
ANAH : Agence Nationale de l’Amélioration de l’Habitat
AMI : Appel à Manifestation d’Intérêt
ANC : Assainissement Non Collectif
ANRU : Agence Nationale de Rénovation Urbaine
AOMD : Autorité Organisatrice de la Mobilité Durable
APEI : Association des Parents d’Enfants Inadaptés
APESA : Aide Psychologique aux Entrepreneurs en Souffrance Aigüe
APIC : Avertissement Pluie Intense à l’échelle des Communes
ARACT : Agence Régionale d’Amélioration des Conditions de Travail
ARS : Agence Régionale de la Santé
ATE : Aire Terrestre Educative
ATPE : Aide aux Très Petites Entreprises
ATPEA : Aide aux Très Petites Exploitations Agricoles
BGE : Boutique de Gestion Espace
BHNS : Bus à Haut Niveau de Service.
BIM : Building Information Modeling
BRGM : Bureau de Recherche Géologique et Minière
CAF : Caisse d’Allocations Familiales
CAHC : Communauté d’Agglomération d’Hénin-Carvin
CARE : Contrat d’Actions pour la Ressource en Eau
CC : Conseil Communautaire
CCAS : Centre Communal d’Actions Sociales
CCCO : Communauté de Communes Cœur d’Ostrevent
CCI : Chambre de Commerce et d’industrie
CD 59 : Conseil Départemental du Nord
CEN : Conservatoire des Espaces Naturels
CFE : Cotisation Foncière des Entreprises
CLLAJ : Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes
CLS : Contrat Local de Santé
CLSD : Contrat Local de Santé Douaisis
CLSM : Conseils Locaux de Santé Mentale
CNRS : Centre National de la Recherche Scientifique
CPTS : Communauté Professionnelle Territoriale de Santé
CPER : Contrat Plan Etat Région
CRTE : Contrat de Relance et de Transition Ecologique
CSR : Combustible Solide de Récupération page 94
CTIAE : Comité Technique d’animation de l’Insertion par l’Activité Economique
DAAC : Document d’Aménagement Artisanal et Commercial
DASRI : Déchets d’Activités de Soins à Risques Infectieux
DAT : Dotation d’Action territoriale
DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer
DRAC : Direction Régionale des Affaires Culturelles
DRH : Direction des Ressources Humaines
DSC : Dotation de Solidarité Communautaire
E2PM : Etude Planification et Programmation Matières
ECT : Extension des Consignes de Tri
ERBM : Engagement pour le Renouveau du Bassin Minier
EP : Eaux Pluviales
EP2E : Etude planification de programmation Matière Territoriale
EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunal
ESABOA : Gestion électronique des aides pour la cohésion sociale
ESS : Économie Sociale et Solidaire
F3SCT : Formation Spécialisée en Santé Sécurité et Conditions de Travail
FCC : Fonds de Concours Communautaire
FCIS : Fonds Communautaire d’Investissement Solidaire
FDVA : Fonds pour le Développement de la Vie Associative
FIPD : Fonds Interministériel de Prévention de la Délinquance
FPIC : Fonds de Péréquation Intercommunal et Communal
GAP : Grandir, Avancer, Propulser
GEMAPI : GEstion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations
GEPU : Gestion des Eaux Pluviales Urbaines
GES : Gaz à Effet de Serre
GNC : Gaz Naturel Comprimé
GNV : Gaz Naturel Véhicule
GON : Groupe Ornithologique et Naturaliste du Nord
H2 : Hydrogène
HDF : Hauts-de-France
HQE : Haute Qualité Environnementale
IMT : Institut des Mines-Télécom
IRVE : Infrastructure de Recharge pour Véhicules Electriques
ITEP : Institut Thérapeutique Éducatif et Pédagogique
LED ou DEL : Diode Electro-Luminescente
MBM : Mission Bassin Minier
MEL : Métropole Européenne de Lille
MICE : Meeting Incentives Congres Exhibitions
MSA : Mutualité Sociale Agricole
MUPI : Mobilier Urbain Pour l’Information
MWc : MégaWatt-crète
NPNRU : Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain
ODRE : Open Data Réseaux Énergies
OFB : Office Français de la Biodiversité page 95
OMR : Ordures Ménagères Résiduelles
ONF : Office National des Forêts
OPAH-RU : Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat – Renouvellement Urbain
ORQUE : Opération de Requalification de la Qualité des Eaux
PALME : Parc d’Activités Labélisé pour la Maîtrise de l’Environnement
PAP : Porte A Porte
PAT : Projet Alimentaire Territorial
PAV : Point d’Apport Volontaire
PCAET : Plan Climat Air Énergie Territorial
PDU : Plan de Déplacements Urbains
PDES : Plan de Déplacements Etablissements Scolaires
PDE : Plan de Déplacements Entreprises
PEG : Plan d’Entretien et de Gestion
PEFC Programme de reconnaissance des certifications forestières
PIA4 : 4ème Programme d’Investissements d’Avenir : écosystème de données au service de l’ensemble de la chaine de valeur du secteur du bâtiment et des infrastructures
PICS : Plan Inter Communal de Sauvegarde
PIVA : Point Information pour la Vie Associative
PLH : Programme Local de l’Habitat
PLIE : Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi
PLPDMA : Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
PLU : Plan Local d’Urbanisme
PMR : Personnes à Mobilité Réduite
PMAD : Pôle Métropolitain Artois Douaisis
PNR : Parc Naturel Régional
PNRSE : Parc Naturel Régional Scarpe Escaut
PO Programme Opérationnel
PPI : Plan Pluriannuel d’Investissement
PPA : Plan de Protection de l’Atmosphère
PRAVA : Pôles de Ressources, d'Accompagnement de la Vie Associative
PSD : Plateforme Santé Douaisis
PSSI : Politique Sécurité des Systèmes d’Information
PV : Photovoltaïque
QALIPSO : Qualité de l’Air dans les Logements Individuels et analyse PSychosociologique du comportement des Occupants.
QPV : Quartier Politique de la Ville
QVA : Quartier de Veille Active
RADIS : Réseau pour l’Alimentation Désirable, Inclusive et Solidaire
REP : Responsabilité Elargie des Producteurs
REV 3 : 3ème révolution industrielle
RGPD : Règlement Général sur la Protection des données
RHS : Réseau Hydrographique de Surface
RPN Réseau Points Noeuds
RS : Redevance Spéciale
RSDE : Rejets de Substances Dangereuses dans l’Eau page 96
RT : Réglementation Thermique
SAE : Système d’Archivage Electronique
SAGE : Schéma d’Aménagement et de Gestion de l’Eau
SCJE : Service de Contrôle Judiciaire et d’Enquête
SCOT : Schéma de Cohérence Territorial
SDEPC : Schéma Directeur des Energies du Patrimoine Communautaire
SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours
SEM : Société d’Economie Mixte
SEVE : Savoir Être et Vivre Ensemble
SIJADIS : Service d'Investigation Judiciaire, d'Accès au Droit et d'Insertion Sociale
SIMI : Salon de l’Immobilier des Entreprises
SIRA : Syndicat d’Initiative de La Région d’Arleux
SMAPI : Syndicat des Milieux Aquatiques et de la Prévention des Inondations de la Vallée de la Scarpe Aval et du Bas Escaut
SM SCoT GD : Syndicat Mixte du Schéma de COhérence Territoriale Grand Douaisis
SMTD : Syndicat Mixte des Transports du Douaisis
SPELOF : Service Public Local pour l’Emploi et la Formation professionnelle
SYMEVAD : SYndicat Mixte d’Élimination et de VAlorisation des Déchets
TEN : Territoires Engagés pour la Nature
TC : Transports en Commun
TVB : Trame verte et bleue
TVME : Tri Valorisation Matière et Energie
UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture
UT : Unité de Traitement
VNF : Voies Navigables de France
ZFE : Zone à Faible Emissions