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Commune de Monnières Février 2025 0

Notice de présentation

Approbation

Modification n°4 du

PLAN LOCAL D’URBANISME

Dossier d’approbation

Février 2025

RENNES (siège social)

Parc d’activités d’Apigné

1 rue des Cormiers - BP 95101

35651 LE RHEU Cedex

Tél : 02 99 14 55 70

Fax : 02 99 14 55 67

rennes@ouestam.fr

NANTES

Bâtiment C, 1er étage

5, Boulevard Ampère

44470 CARQUEFOU

Tél. : 02 40 94 92 40

Fax : 02 40 63 03 93

nantes@ouestam.fr

Prescription Arrêt Approbation

Élaboration du PLU 24.11.2005 17.06.2006

Modification n°1 du PLU 10.04.2008

Modification n°2 du PLU 17.11.2011

Révision simplifiée du PLU 20.12.2012

Modification n°3 du PLU 11.07.2013

Modification n°4 du PLUModification n°4 du PLU – Dossier d’approbation

Commune de Monnières Février 2025 1

Ce document a été réalisé par :

Philippe SALIOU, chef de projet urbaniste

Candice GABILLAUD, chargée d’étude urbanisteModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 2

SOMMAIRE

1 PRÉAMBULE........................................................................................................................ 3

1.1 CONTEXTE GENERAL .................................................................................................................. 3 1.2 ÉVOLUTION ENVISAGEE (OBJET DE LA MODIFICATION) .................................................................. 3 1.3 LA PROCEDURE .......................................................................................................................... 3 1.3.1 La nature de la procédure .................................................................................................... 3 1.3.2 Remarques complémentaires sur la nature de la procédure : l’Evaluation environnementale : examen au cas par cas ...................................................................................... 4 1.3.3 Le déroulement de la procédure........................................................................................... 5

2 ÉLÉMENTS DE CONTEXTE .................................................................................................. 6

2.1 DIAGNOSTIC SOCIO-DEMOGRAPHIQUE ........................................................................................ 6 2.1.1 Évolution démographique.................................................................................................... 6 2.1.2 Évolution du parc de logements........................................................................................... 8 2.2 ÉTUDE DES CAPACITES DE DENSIFICATION .................................................................................. 10 2.3 L’OBJET DE LA MODIFICATION & L’EVOLUTION ENGENDREE ......................................................... 16 2.3.1 Le choix d’un secteur pour une nouvelle opération à vocation mixte (habitat, équipement, commerces, services) ..................................................................................................................... 16 2.3.2 Les évolutions du zonage & du règlement engendrés par la modification.......................... 20 2.4 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .......................................................................................... 23 2.4.1 Occupations des sols ......................................................................................................... 23 2.4.2 Réseaux & desserte............................................................................................................ 24 2.4.3 Milieux naturels, biodiversité & cycle de l’eau .................................................................... 26 2.4.4 Paysages & patrimoine ...................................................................................................... 28 2.4.5 Risques & nuisances .......................................................................................................... 31

3 ARTICULATION AVEC LES DOCUMENTS, PLANS ET PROGRAMMES APPLICABLES SUR LE TERRITOIRE ......................................................................................................................... 34

3.1 SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE..................................................................................... 34 3.2 LE SDAGE ET LE SAGE ............................................................................................................... 34 3.2.1 Le SDAGE Loire-Bretagne ................................................................................................. 34 3.2.2 Le SAGE du bassin de la Sèvre nantaise ............................................................................ 34 3.3 LE PDH ET LE PLH ..................................................................................................................... 35 3.3.1 Le PDH de LOIRE-ATLANTIQUE ....................................................................................... 35 3.3.2 Le PLH de Clisson Sèvre-et-Maine ..................................................................................... 35 3.4 LE PCAET................................................................................................................................. 35Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 3

1 PRÉAMBULE

1.1 CONTEXTE GENERAL

Située au sud-est du département de Loire-Atlantique, en bordure de la Sèvre Nantaise, à une vingtaine de minutes du Maine-et-Loire et à une trentaine de minutes de Nantes, la commune de Monnières présente une superficie totale de 978 hectares. Les 2329 habitants1 résidant sur le territoire communal sont principalement répartis sur le bourg, mais également sur quelques villages et hameaux.

La Commune de Monnières souhaite faire évoluer son PLU, approuvé le 17 juin 2006, et actuellement en cours de révision générale.

1.2 ÉVOLUTION ENVISAGEE (OBJET DE LA MODIFICATION)

La commune de Monnières souhaite assurer une opération de renouvellement urbain entre l’école et la mairie sur l’ilot des Sarments.

Pour cela, il est nécessaire d’assurer un changement de zonage du PLU en vigueur afin de reclasser une partie de la zone 1AUe (destinée aux équipements d’intérêt collectif) dans un nouveau secteur UAc qui autorisera les opérations mixtes (habitat, commerce, équipements).

Cette procédure vient ainsi modifier le règlement graphique (zonage) et le règlement littéral du PLU actuel, sans modifier les Orientations d’Aménagement et de Programmation.

1.3 LA PROCEDURE

1.3.1 LA NATURE DE LA PROCEDURE

L’article L.153-36 du Code de l’Urbanisme précise que :

« Sous réserve des cas où une révision s’impose en application de l’article L. 153-31, le plan local d’urbanisme est modifié lorsque l’établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide de modifier le règlement, les orientations d’aménagement et de programmation ou le programme d’orientations et d’actions. ».

En outre, l’article L.153-31 du Code de l’Urbanisme précise que :

« Le plan local d’urbanisme est révisé lorsque l’établissement public de coopération intercommunale ou la commune décide :

1° Soit de changer les orientations définies par le projet d’aménagement et de développement durables ;

2° Soit de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;

1 Source : INSEE RP 2021Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 4

3° Soit de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels, ou d’une évolution de nature à induire de graves risques de nuisance. ».

La présente procédure a pour objet de modifier le règlement graphique (zonage) et le règlement écrit. Par ailleurs, au regard des évolutions projetées, elle n’entre pas dans les cas de figure prévus pour une procédure de Révision : il s’agit donc d’une procédure de Modification.

L’article L.153-41 du Code de l’Urbanisme précise que :

« Le projet de modification est soumis à enquête publique réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l’environnement par le président de l’établissement public de coopération intercommunale ou le maire lorsqu’il a pour effet :

1° Soit de majorer de plus de 20 % les possibilités de construction résultant, dans une zone, de l’application de l’ensemble des règles du plan ;

2° Soit de diminuer ces possibilités de construire ;

3° Soit de réduire la surface d’une zone urbaine ou à urbaniser. ».

Il s’agit d’une procédure de Modification « de droit commun », soumise à enquête publique.

1.3.2 REMARQUES COMPLEMENTAIRES SUR LA NATURE DE LA PROCEDURE : L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE : EXAMEN AU CAS PAR CAS

Au regard de l’incertitude qui pèse sur la nécessité ou non d’une Evaluation environnementale pour une procédure de Modification (du fait de l’absence des décrets d’application de la Loi ASAP du 07 décembre 2020), le dossier a fait l’objet d’une demande d’examen au cas par cas au titre de l’évaluation environnementale sur la base des objets concernés.

Par avis conforme n° 2024ACPDL74 / PDL-2023-8106 en date du 10 octobre 2024, la MRAe a

confirmé que « le projet de modification n°4 du PLU de Monnières n’est pas susceptible d’avoir des

incidences notables sur l’environnement et sur la santé humaine au sens de l’annexe II de la directive

2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur

l’environnement et [qu’]il n’est pas nécessaire de le soumettre à évaluation environnementale. »

Conformément à l’article R.104-33 du code de l’urbanisme la commune de Monnières a rendu une

décision en ce sens par délibération le 14 novembre 2024.Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 5

1.3.3 LE DEROULEMENT DE LA PROCEDURE

Démarche Procédure

Engagement de la procédure & montage du dossier L153-37 du Code de l’Urbanisme

Engagement à l’initiative du Maire

Délibération du Conseil Municipal

fixant les modalités de concertation

Concertation L120-1 du Code de l’Environnement (notamment les II et III) : une concertation d’une durée

suffisante et au caractère proportionné au regard

du sujet

Dossier prêt à être présenté pour Consultations

et Enquête publique Délibération du Conseil Municipal

tirant le Bilan de la concertation

Consultation :

• des Personnes Publiques Associées,

• de l’Autorité environnementale (3 mois de

délai)

L153-40 du Code de l’Urbanisme

Notification du dossier aux PPA (consultation

PPA)

R104-33 du Code de l’Urbanisme

Saisine de l’Autorité environnementale

Enquête publique (1 mois d’enquête publique + 1 mois de

rédaction du Rapport et des Conclusions par le

Commissaire-enquêteur) L153-41 du Code de l’Urbanisme Enquête publique

Evolutions apportées au dossier sur la base de la

consultation des PPA, de la consultation de l’Autorité

environnementale, des résultats de l’enquête publique L153-43 du Code de l’Urbanisme

Finalisation de la procédure :

Validation du dossier

L153-44 du Code de l’Urbanisme

Délibération du Conseil Municipal :

Approbation de la Modification du PLU

Dans le cas d’une Evaluation environnementaleModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 6

2 ÉLÉMENTS DE CONTEXTE

Les éléments qui suivent ont vocation à rappeler des éléments de cadrage, liés directement à la procédure engagée. Ils ont vocation à compléter le Rapport de présentation de l’actuel PLU dans ses parties « Diagnostic socio-économique », et « État Initial de l’Environnement », spécifiquement sur l’objet de la procédure.

2.1 DIAGNOSTIC SOCIO-DEMOGRAPHIQUE

2.1.1 ÉVOLUTION DEMOGRAPHIQUE

La commune de Monnières observe une croissance constante de sa population depuis le milieu des années 1970. La commune est passée de 1 019 habitants en 1975 à 2 329 en 2021. Depuis 1975, le territoire a plus que doublé sa population. Sur les 20 dernières années, on note un gain de 788 habitants, soit environ 38 nouveaux habitants accueillis par an en moyenne. Entre 2015 et 2021, la population communale monniéroise connait une croissance démographique moyenne annuelle d’1,6%. On note un léger ralentissement par rapport à la décennie précédente qui dépassait les 2% de croissance moyenne annuelle.

À noter qu’en 2020, la commune de Monnières représente plus de 4% de la population intercommunale de la Communauté de communes Clisson Sèvre et Maine Agglo.

La variation annuelle moyenne de la population monniéroise est positive depuis le milieu des années 1970. Ce taux est particulièrement élevé sur les 10 dernières années : 2% de croissance entre 2014 et 2020. Depuis les années 1970, la commune enregistre majoritairement un taux de variation annuel moyen supérieur à celui de l’intercommunalité et du département (1,2% sur la période de référence 2014-2020), témoignant d’une croissance de population importante sur le territoire communal.

Bien que l’écart ne soit pas significatif, cette croissance démographique est due majoritairement au solde naturel (1,2%) plutôt qu’au solde migratoire (0,8%).

Figure 1 : Évolution de la population communale de Monnières

Source : INSEE (RP 2021)

1 019

1 235 1 379

1 541

1 932

2 125

2 329

-

500

1 000

1 500

2 000

2 500

1 9 7 5 1 9 8 2 1 9 9 0 1 9 9 9 2 0 1 0 2 0 1 5 2 0 2 1

ÉVO LUT IO N DE LA PO PULAT IO N CO MMUNA LEModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 7

f

Comme constaté sur l’ensemble des territoires, on note un fort desserrement démographique qui tend à se stabiliser sur les dernières années (2,51 personnes par ménage en 2020).

Malgré des ménages de plus en plus petits, la population monniéroise demeure une population très familiale. En 2020 l’indice de jeunesse s’élevait à 1,76, un chiffre nettement plus élevé que la moyenne départementale (1,05). À Monnières, près de 62% de la population a moins de 45 ans, et plus de 38% a moins de 30 ans. Néanmoins, bien que jeune, la population monniéroise est vieillissante : alors que le taux des moins de 45 ans a diminué de quelques points depuis 2014, le taux de personnes agées de 45 à 59 ans a légèrement augmenté. La part des personnes agées de plus de 60 ans se maintient quant à elle. Ce vieillissement de la population est un des facteurs participant au phénomène de desserrement des ménages.

Les données INSEE ne permettent pas au moment de la rédaction de la présente modification de faire état de la croissance démographique depuis 2021. Au regard du desserrement démographique et de la production de logements de ces 4 dernières années, il semblerait que Monnières ait connu une forte croissance démographique avec une population municipale estimée entre 2532 et 2545 habitants, soit une croissance moyenne annuelle estimée à plus de 2,3%. Une analyse plus fine de la production

Figure 2 : Variation annuelle moyenne de la population selon les soldes naturel et migratoire Source : INSEE (RP 2020)

1,1

0,4 0,4

0,8

0,8 0,8

2

1,2 1,2

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

2,5

MONNIÈRES CLISSON SÈVRE ET MAINE AGGLO LOIRE-ATLANTIQUE

V A R I A T I O N A N N U E L L E M O Y E N N E D E L A P O P U L A T I O N E N T R E 2 0 1 4 E T 2 0 2 0 S E L O N L E S S O L D E S N A T U R E L E T M I G R A T O I R E

Due au solde naturel Due au solde migratoire Variation annuelle moyenne

Figure 3 : Évolution de la taille des ménages

Source : INSEE (RP 2020)

3,43

3,16

3,04

2,79

2,52 2,57

2,51

3,02

2,8 2,63 2,41

2,27 2,22

2,17

3,38

3,16

2,99

2,74

2,57 2,53 2,47

2

2,5

3

3,5

4

1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

EVOLUTION DE LA TAILLE DES MÉNAGES

MONNIÈRES LOIRE-ATLANTIQUE CLISSON SÈVRE ET MAINE AGGLOModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 8

de logements (cf. 2.1.2) permet d’estimer à environ 54 le nombre de nouveaux habitants chaque année sur la commune de Monnières depuis 2021.

À noter que l’actuel PADD de la commune de Monnières ne présente pas de scénario démographique pour la période actuelle. En effet, le PLU en vigueur fut adopté en 2006, et couvrait ainsi une projection démographique et un besoin en logements sur 10 ans, soit jusqu’en 2015. En 2015, le PADD estimait une population de l’ordre de 2100 habitants, un chiffre cohérent avec la réalité (2125 habitants furent recensés en 2015).

En attendant une révision générale de son PLU (actuellement en cours), la commune de Monnières souhaiterait pouvoir répondre en partie à un besoin de logement croissant lié à cette croissance démographique dynamique, et à une population jeune et familiale.

2.1.2 ÉVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS

Les données Sitadel nous renseignent sur le nombre de logements dont la construction a commencé chaque année. Sur la commune de Monnières, entre 2013 et 2023, on dénombre 188 logements commencés, soit une moyenne de 17 logements créés par an sur le territoire communal monniérois. On note un pic de production de logements en 2021 et 2023, et un taux de production depuis 2020 légèrement supérieur à la moyenne de ces dix dernières (22 logements/an en moyenne).

13

21

13

28

16

5 6

14

29

14

29

0

10

20

30

40

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

É V O L U T I O N D U N O M B R E D E L O G E M E N T S C R É É S

( E N T R E 2 0 1 3 E T 2 0 2 3 )

MONNIÈRES

17 log/an

22 log/an

Figure 5 : Évolution du nombre de logements créés entre 2013 et 2023

Source : Sitadel

Figure 4 : Évolution de la population par tranche d’âge

Source : INSEE (RP 2020)

25,3

14,7

23,7

19,2

12,8

4,4

24,4

13,7

23,7 20,9

12,7

4,6

0

10

20

E VO LU T I ON D E L A P O P U L AT IO N PA R T R A N CH E

D ' Â G E E N T R E 2 0 1 4 E T 2 0 2 0

2014 2020Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 9

Sur cette période référente 2013-2023, la majorité des logements créés était de l’individuel pur (89,9%) ou bien de l’individuel groupé (6,4%). Enfin, près de 4% des logements créés étaient du collectif.

Ainsi, afin d’anticiper la poursuite de cette trajectoire démographique, la commune de Monnières souhaiterait réaliser une opération de renouvellement urbain à vocation d’habitat dans son cœur de bourg, notamment afin de répondre aux besoins d’une population jeune et familiale en augmentant la part de collectif parmi les formes urbaines.

Figure 6 : Part des formes urbaines parmi les logements créés entre 2013 et 2023 Source : Sitadel

89,9%

34,1%

6,4%

8,4%

3,7%

52,7% 4,8%

M O N N I È R E S

L O I R E - A T L A N T I Q U E

PA RT DES FO RMES URBA INES PA RMI LES LO GEMENT S

CRÉ ÉS E NT RE 2 0 1 3 E T 2 0 2 3

Individuel pur Individuel groupé Collectif RésidenceModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 10

2.2 ÉTUDE DES CAPACITES DE DENSIFICATION

Dans le cadre de la présente modification, une analyse de la capacité de densification du tissu urbain existant a été réalisée. Le SCOT du Pays du Vignoble Nantais, approuvé le 15 juin 2015, a délimité l’ensemble des enveloppes urbaines du territoire intercommunal auquel appartient la commune de Monnières. L’enveloppe urbaine correspond à la limite actuelle de l’espace urbanisé (espaces artificialisés en tissu continu). Un premier repérage des gisements fonciers au sein de l’enveloppe urbaine a été réalisé et affiné par la commune afin de définir le niveau de faisabilité de chaque gisement foncier pour connaître le potentiel de logements réalisables au sein de l’enveloppe urbaine monniéroise.

Les résultats de cette étude sont présentés sous la forme d’une carte et d’un tableau statistique :

La carte : Elle met en avant les potentiels fonciers identifiés sur le territoire en fonction de leur niveau de faisabilité (simple, moyen, complexe, non exploitable). Diverses contraintes sont estimées sur les terrains repérés : dureté foncière, contraintes réglementaires (règlement, servitudes…), architecturales, techniques (topographie, accessibilité, surface constructible, exposition…) :

Simple : L’aménagement du gisement foncier est simple (exemple : le terrain est bien situé, ne présente pas de contrainte technique et dispose d’une accessibilité immédiate).

Moyenne : La faisabilité du gisement foncier est moyenne (exemple : le terrain présente une difficulté technique, un problème en termes d’acquisition ou de desserte).

Complexe : La faisabilité du gisement foncier est complexe (exemple : le terrain présente plusieurs difficultés à la fois techniques, en termes d’acquisition et de desserte).

Non exploitable : La réalisation d’une ou plusieurs constructions sur le gisement identifié est inenvisageable pour une ou plusieurs raisons. Cette catégorie comprend les parcelles non bâties à exclure du gisement foncier pour diverses raisons : parking, terrain de sport, espace public...

L’enveloppe urbaine correspond au tissu urbanisé de la commune et est représentée par un contour rouge. Cette enveloppe urbaine correspond au centre-bourg de Monnières. Chaque emprise disposant d’un potentiel foncier est identifiée par un numéro permettant de se référer au tableau statistique.

Le tableau statistique : Le tableau permet de synthétiser l’ensemble des caractéristiques de chacun des gisements fonciers identifiés :

▪ La 1ère colonne correspond au numéro du gisement renvoyant à la carte pour faciliter sa localisation sur le territoire.

▪ La 2nde colonne affiche la surface du gisement en hectare.

▪ La 3ème colonne renseigne le type de gisement (Dent creuse = DC, remembrement parcellaire = RP, renouvellement urbain = RU, ou non exploitable = NE).

▪ La 4ème colonne donne le niveau de faisabilité évalué pour chaque gisement. ▪ La 5ème colonne permet de justifier le choix du niveau de faisabilité du gisement foncier identifié dans la colonne précédente.

Le potentiel théorique exploitable correspond donc à 6.33 hectares au sein de l’enveloppe urbaine.

Parmi ce potentiel identifié :

41.1% des gisements disposent d’une faisabilité simple, soit 2.51 hectares. Ces gisements identifiés représentent un potentiel de l’ordre de 36 logements (en appliquant une densité cohérente au tissu environnant).

19.0% des gisements disposent d’une faisabilité moyenne, soit 1.16 hectares. Ces gisements identifiés représentent un potentiel de l’ordre de 16 logements (en appliquant une densité cohérente au tissu environnant).Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 11

39.9% des gisements disposent d’une faisabilité qualifiée de « complexe », soit 2.44 hectares. Ces gisements identifiés représentent un potentiel de 34 logements (en appliquant une densité cohérente au tissu environnant).

POTENTIEL THÉORIQUE SURFACE LOGEMENTS PART

SIMPLE 2,51 36 41,1%

MOYENNE 1,16 16 19,0%

COMPLEXE 2,44 34 39,9%

TOTAL 6,33 90 100,0%

Figure 7 : Potentiel théorique de création de logements en densification

Source : Ouest Am’ (2024)

Au regard des différents degrés de faisabilité, on peut considérer que :

75% des logements issus des gisements « simples » pourront être réalisés, soit 27 logements, 50% des logements issus des gisements « moyens » pourront être réalisés, soit 8 logements, 15% des logements issus des gisements « complexes » pourront être réalisés, soit 5 logements,

POTENTIEL PRATIQUE LOGEMENTS PART

SIMPLE 27 66,9%

MOYENNE 8 20,2%

COMPLEXE 5 12,9%

TOTAL 40 100,0%

Figure 8 : Potentiel pratique de création de logements en densification

Source : Ouest Am’ (2024)

Au total, environ 40 logements pourraient être réalisés au sein des gisements fonciers identifiés dans les prochaines années.

Ainsi, l’analyse détaillée de la capacité résiduelle d’urbanisation et de la faisabilité opérationnelle démontre une certaine possibilité de densification de l’enveloppe urbaine. On note par exemple la présence d’un grand gisement à niveau de faisabilité simple en cœur de bourg (n°75).Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 12

Figure 9 : Carte des gisements fonciers actualisée dans le cadre de la présente modification Source : Ouest Am’ (2024)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 13

N° TYPE SURF (ha) FAISABILITÉ OBSERVATION(S)

1 DC 0,05 NON EXPLOITABLE Lot déjà construit

10 DC 0,02 SIMPLE Parcelle restante du lotissement

11 DC 0,07 NON EXPLOITABLE Espace vert quartier, propriété communale, à conserver

12 RP 0,04 SIMPLE Accès par terrain privé

13 RP 0,08 SIMPLE Construction prévue à court terme. Parcelle divisée

14 RP 0,04 SIMPLE Accès par rue de la Poste

15 RP 0,14 NON EXPLOITABLE Parcelle inondable et accès quasi-impossible car enclavement

16 RP 0,07 MOYEN Bas de la parcelle en zone inondable. Partie supérieure exploitable avec accès par le SO

17 RP 0,04 SIMPLE Projet de division (CU déposé)

18 RP 0,07 COMPLEXE Accès actuellement en zone A

19 RP 0,1 NON EXPLOITABLE Parcelle en zone inondable

2 DC 0,06 NON EXPLOITABLE Bac de rétention du lotissement

20 RP 0,12 MOYEN Dénivelé. Accès par l'ouest

21 RP 0,27 COMPLEXE Accès par zone agricole. Parcelle classée en boisement

22 RP 0,08

COMPLEXE

Problème de sécurité d'accès. Il est envisagé de prendre une

partie de la parcelle pour créer un rond-point connexion rue de la

Poste/ rue des Carterons (Poids-lourds)

23 RP 0,09 SIMPLE Nécessité d'utiliser les accès existants sur RD

24 RP 0,1 SIMPLE Attention au futur accès à l'urbanisation de la zone 2 AU (Bochard) de l'actuel PLU

25 RP 0,08 SIMPLE Nécessité d'utiliser les accès existants sur RD

26 RP 0,06 SIMPLE Nécessité d'utiliser les accès existants sur RD

27 RP 0,08 COMPLEXE Actuellement accès interdit sur parking

28 RP 0,11 SIMPLE Cub de division accordé. Parcelle en vente.

29 RP 0,32 COMPLEXE Découpage parcellaire complexe, réseau à créer

3 DC 0,14 COMPLEXE Accessibilité à créer sur des terrains privés

30 RP 0,04 COMPLEXE Découpage parcellaire complexe, réseau à créer

31 RP 0,06 COMPLEXE Accès uniquement possible par zone agricole

32 RP 0,05 COMPLEXE Accès uniquement possible par zone agricole

33 RP 0,08 COMPLEXE Accès uniquement possible par zone agricole

34 RP 0,08 MOYEN Sécurité d'accès sur route départementale (zone 30)

35 RP 0,1 MOYEN Voie d'accès étroite

36 RP 0,08 MOYEN Voie d'accès étroite côté ouest

37 RP 0,1 MOYEN Voie d'accès étroite

38 RP 0,08 SIMPLE Accès par rue de la Sèvre

39 RP 0,04 SIMPLE Accès par la rue de la Caffine

4 DC 0,04 NON EXPLOITABLE PC accordé fin 2019

40 RP 0,04 MOYEN Accès sans doute difficile par rue de la Caffine

41 RP 0,04 MOYEN Accès par voie privée (en indivision probable, donc accord de l'indivision nécessaire)

42 RP 0,07 MOYEN Accès par voie privée (en indivision probable, donc accord de l'indivision nécessaire)

43 RP 0,04 COMPLEXE Garder le jeu de boules et l'aubette en bord de route : modifier l'emprise

44 RP 0,1 NON EXPLOITABLE Problème de topographie et présence d'un cours d'eau

45 RP 0,1 NON EXPLOITABLE Risque d'inondation et pente importante du terrain

46 RP 0,12 COMPLEXE Plusieurs propriétaires, desserte compliquée ; tenir compte aussi de la limite du lotissement en cours d'instruction.

Figure 10 : État des lieux des gisements fonciers / Source : Ouest Am’ (2024)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 14

47 RP 0,05 COMPLEXE Très enclavé

48 RP 0,04 COMPLEXE Très enclavé

49 RP 0,07 SIMPLE Division parcellaire

5 DC 0,11 SIMPLE 2 lots possibles

50 RP 0,09 SIMPLE Très enclavé

51 RP 0,06 COMPLEXE Desserte difficile, très compliquée de trouver une solution

52 RP 0,08 SIMPLE Division parcellaire

53 RP 0,07 MOYEN Arrière d'un parking du garage Chéreau - accès

54 RP 0,03 COMPLEXE Proximité de trois exploitations viticoles qui sont à moins de 50 m

55 RP 0,11 MOYEN Enclavement, desserte à prévoir, plusieurs propriétaires.

56 RP 0,08 NON EXPLOITABLE Périmètre sanitaire de la station d'épuration

57 RP 0,1 NON EXPLOITABLE Périmètre sanitaire de la station d'épuration

58 RP 0,07 COMPLEXE Topographie forte du terrain

59 RP 0,04 SIMPLE Accès à créer

6 DC 0,08 SIMPLE Parcelle communale séparée en 2 lots et en vente

60 RP 0,1 NON EXPLOITABLE Périmètre sanitaire de la station d'épuration

61 RP 0,07 COMPLEXE accès par voie étroite

62 RP 0,07 NON EXPLOITABLE Périmètre sanitaire de la station d'épuration

63 RP 0,07 NON EXPLOITABLE Périmètre sanitaire de la station d'épuration

64 RP 0,05 COMPLEXE Accès depuis rue des Carterons peut-être difficile

65 RP 0,05 COMPLEXE Desserte difficile, très compliquée de trouver une solution

66 RP 0,06 MOYEN Actuellement, desserte possible par rue des Sallorges

67 RP 0,06 MOYEN Desserte étroite sur rue des Forges

68 RP 0,27 COMPLEXE Plusieurs propriétaires, proximité de deux caves. Voie à créér

69 RP 0,04 SIMPLE Accès à créer

7 DC 0,22 NON EXPLOITABLE skate park existant et projet de nouvelle école pour 2021

70 RP 0,05 COMPLEXE Plusieurs propriétaires et desserte privée

71 NE 0,06 NON EXPLOITABLE Actuellement aire de stockage de véhicules du garage Chereau

72 NE 0,3 NON EXPLOITABLE Actuellement lieu d'activité d'une entreprise de transport + servitude eau pluviale

73 NE 0,26 NON EXPLOITABLE Entreprise de maçonnerie. Zone artisanale

74 NE 0,18 NON EXPLOITABLE Zone verte et zone humide

75 DC 0,88 SIMPLE Projet commerces + habitat, maîtrise foncière communale

76 NE 0,16 NON EXPLOITABLE Cimetière

77 NE 0,54 NON EXPLOITABLE Lotissement communal en cours d'aménagement (6 lots)

78 DC 0,18 COMPLEXE Parking école privé. Exploitable à terme si déplacement de l'école : à gérer avec 27, 29, 30

79 NE 0,18 NON EXPLOITABLE Terrain de tennis + centre télécom

8 DC 0,05 COMPLEXE Activité viticole proche ou contigue (3 exploitations viticoles)

80 NE 0,21 NON EXPLOITABLE Parking salle de sport et périscolaire

81 NE 0,32 NON EXPLOITABLE Parking école

82 DC 0,05 MOYEN Parking que la commune projette de vendre sous réserve de mise à sens unique de la voie.

83 NE 0,17 NON EXPLOITABLE Bassin d'orage

84 NE 0,14 NON EXPLOITABLE Ecole privée. Projet de déplacement de l'école et création d'un pôle santé sur ce site

85 RP 0,06 SIMPLE Fond de parcelle avec accès rue de la Sèvre

86 RP 0,07 MOYEN Voie d'accès étroite à l'est. Accès ouest en zone agricole

87 RP 0,06 SIMPLE Accès aisé sur impasse des OliviersModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 15

88 RP 0,04 MOYEN Accès étroit sur rue de la Poste. Peut-être viabiliser avec projet logements seniors

89 RP 0,04 SIMPLE Accès aisé rue de la Mairie

9 DC 0,04 NON EXPLOITABLE PC accordé fin 2019

90 RP 0,06 COMPLEXE Accès difficile rue des Forges et donne sur zone A côté est.

92 RP 0,05 SIMPLE Accès facile

93 RP 0,05 SIMPLE Accès facile

94 RP 0,04 SIMPLE Accès facile

95 RP 0,04 SIMPLE Accès facile

96 RP 0,06 COMPLEXE Plusieurs parcelles

97 NE 0,22 NON EXPLOITABLE Parking école

DC = Dent Creuse / RP = Remembrement Parcellaire / NE = Non-ExploitableModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 16

2.3 L ’OBJET DE LA MODIFICATION & L’EVOLUTION

ENGENDREE

2.3.1 LE CHOIX D’UN SECTEUR POUR UNE NOUVELLE OPERATION A VOCATION MIXTE (HABITAT, EQUIPEMENT, COMMERCES, SERVICES)

Compte-tenu de l’évolution socio-démographique de la population monniéroise, et une carence en commerces et services de proximité, la commune de Monnières souhaiterait par la présente modification modifier une partie de son zonage afin d’assurer la réalisation d’une opération à vocation d’habitat, de commerces, et d’équipements. Il s’agirait à travers cette opération de répondre à une typologie diversifiée de ménages, et notamment de pouvoir créer une offre en logements à destination d’une population plus jeune et familiale que les moyennes intercommunale et départementale, mais également d’enrichir l’offre commerciale et de services.

Consciente des enjeux relatifs à une réduction de la consommation d’espace, la commune de Monnières souhaite assurer la création de ce nouveau quartier dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain.

L’étude des capacités de densification (cf 2.2) a permis d’identifier la présence d’un gisement important en cœur de bourg (gisement n°75), d’une surface d’environ 8800 m². La commune ayant la maitrise foncière sur l’ensemble des parcelles, et puisque le secteur ne présente pas d’autres contraintes à caractère géographique ou topologique, celui-ci présente un niveau de faisabilité simple.

Figure 11 : Situation du gisement n°75 vis-à-vis des équipements

Source : Ouest Am’ (2024)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 17

Au regard de sa surface, de son niveau de faisabilité, mais également de sa proximité avec les équipements et le cœur de bourg historique, la commune de Monnières souhaiterait réaliser sa future opération à vocation mixte sur ce secteur. À noter que les parcelles les plus à l’est (gisement n°97) sont déjà bâties, et accueillent notamment des équipements publics (nouvelle école). Les nouvelles constructions verront le jour sur la partie ouest du secteur (friches viticoles, parking) mais l’ensemble du secteur est pris en compte afin de garantir un aménagement harmonieux (notamment d’un point de vue paysager et architectural) et une perméabilité entre les différents îlots.

L’îlot des Sarments se situe à l’est du bourg, face à

l’entrée de la mairie. Cet espace s’articule donc

entre la mairie à l’ouest, un lotissement résidentiel

au nord, les services de l’enfance à l’est (crèche,

restaurant scolaire, les deux écoles (dont la

nouvelle) et la salle omnisports), et au sud : le

cimetière, un lotissement récent, puis une cave,

l’espace culturel et différentes salles communales.

Ce site est constitué d’anciennes terres viticoles

actuellement délaissées et propriété de la

commune. Il est également le point le plus haut du

bourg.

Le choix de ce gisement fait également suite à la

réalisation d’un plan-guide en 2023, ayant

notamment identifié le secteur comme étant à la

rencontre des deux polarités (commerces,

services, équipements) du bourg de Monnières.

Figure 12 : Périmètre envisagé pour la future opération de renouvellement urbain Source : Ouest Am’ (2024)

Figure 13 : Un secteur à la rencontre de deux polarités

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement

du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 18

Si Monnières possède des services de l’enfance particulièrement bien développés, on note a contrario un manque crucial de commerces et services. Pour tendre vers un équilibre dans l’offre de service, la commune souhaite encourager l’installation de nouveaux commerçants et artisans. Pour cela, il s’agirait de construire un espace commercial en cœur de bourg. Entre mairie et nouvelle école, place de l’église et les services de l’enfance, ce nouveau cœur de bourg permettrait de réinjecter de la vie au sein du bourg tout en permettant d’y développer de nouveaux usages.

D’autre part, et en lien direct avec cet espace, il s’agirait de réinventer les espaces publics de l’espace jeunesse, avec la possible installation d’un city-stade et l’amélioration du skate-park actuel. L’idée est d’offrir aux très jeunes et aux adolescents des espaces qui leur sont dédiés pour limiter les conflits d’usages actuels. Plus largement sur les deux espaces, un véritable besoin d’espace paysager de détente et de rencontre se fait sentir. Cette orientation est en lien direct avec le développement d’une trame douce paysagère accessible à tous. 2

2 Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)

Figure 14 : Situation actuelle de l’Ilot des Sarments

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 19

À travers ce projet de lotissement, et au regard de l’habitat cette fois-ci, l’objectif de la commune serait de pouvoir proposer à ses habitants plus de mixité sociale et des typologies d’habitat plus variées. À titre d’exemple, la partie nord de l’opération permettra de répondre à un besoin urgent en logements ouvriers, par la création d’un lotissement porté par un bailleur social sous impulsion de la préfecture de Loire-Atlantique.

Il s’agit dans ce sens de répondre aux différents enjeux sociodémographiques comme la difficulté d’accession à la propriété des jeunes ménages, le desserrement des ménages, ou encore le vieillissement de la population, et de proposer en conséquence des lots à destination de jeunes habitants, de personnes âgées isolées, de familles monoparentales, etc.

En résumé, sur ce nouveau cœur de bourg, l’objectif est de travailler une polarité de services attractive et adaptée à la population monniéroise. Une densification mesurée et accompagnée d’espaces paysagers qualitatifs sont souhaités. La volonté de reconnecter cet îlot de part et d’autre permettrait de l’ancrer sur le territoire tout en faisant de cet espace le cœur d’un maillage de cheminements doux sécurisés. De plus, proche des services de l’enfance, la municipalité souhaite créer un espace intergénérationnel, où la réalisation d’espaces de partage et de rencontres viendrait favoriser les échanges. Cette mixité d’usage sera possible en proposant un bâti comprenant logements, commerces et services et en concevant un espace public adapté.

Figure 15 : Projet d’aménagement de l’îlot des Sarments

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 20

2.3.2 LES EVOLUTIONS DU ZONAGE & DU REGLEMENT ENGENDRES PAR LA MODIFICATION

Aujourd’hui une partie du périmètre envisagé pour cette opération de renouvellement urbain se situe en zone ouverte à l’urbanisation à vocation d’équipement d’intérêt collectif. Le projet de la commune portant sur une opération à vocation mixte, et notamment à vocation résidentielle et économique, il s’agirait à travers la présente modification de faire passer une partie de la zone 1AUe en zone Uac.

Ce nouveau zonage Uac serait destiné à l’habitat et aux activités compatibles avec l’habitat tout comme le zonage Ua, mais à l’inverse de ce dernier il favoriserait une densification du tissu urbain par un règlement plus adapté concernant la hauteur maximale et les règles d’implantation du bâti.

Seule la partie ouest du futur nouveau cœur de bourg est concernée par ce changement de zonage, puisqu’elle est destinée à accueillir des logements, des commerces, et des services, tandis que la partie est du secteur conserve sa vocation d’équipements.

Ce changement de zonage concernerait donc l’ensemble des six parcelles suivantes : ZC0034, ZC0035 ZC0036, ZC0112, ZC0121, ZC0174, et ZC0177 – mais également une petite partie des six parcelles suivantes : ZC0058, ZC0176, ZC0187, ZC0231, et ZC0232.

Le secteur concerné par ce changement de zonage s’étend sur environ 7340m².

Figure 16 : Périmètre concerné par un changement de zonage

Source : Ouest Am’ (2024)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 21

Le projet de règlement de la zone Uac sera identique au règlement de la zone Uaa à l’exception des trois points suivants apparaissant en rouge et en gras dans le texte ci-dessous :

Extrait du règlement de la zone Ua

CHAPITRE I - REGLEMENT APPLICABLE AUX ZONES Ua

NATURE DE L'OCCUPATION ET DE L'UTILISATION DU SOL

« La zone Ua est destinée à l'habitat et aux activités compatibles avec l'habitat. Elle correspond à un type d'urbanisation traditionnel, dense et généralement en ordre continu. »

Elle comprend les sous-secteurs :

- Uaa correspond au bourg et au village du Pont

- Uaai correspond au caractère inondable du village du Pont

- Uab correspond aux cœurs des villages anciens

- Uac secteur de l’îlot des Sarments (marges de recul et règles de hauteur spécifiques)

- Uabi correspond au caractère inondable du village des Loges

Figure 17 : Zonage avant-après modification du PLU

Source : Ouest Am’ (2024)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 22

ARTICLE Ua 6 - IMPLANTATION DES CONSTRUCTIONS PAR RAPPORT AUX VOIES ET EMPRISES PUBLIQUES

Pour les zones Uaa, Uaai, Uab et Uabi

Sauf indication contraire portée aux documents graphiques, le nu des façades des constructions devra être implanté à l’alignement des voies publiques, ou en limite d’emprise des voies privées existantes, à modifier ou à créer, ou éventuellement en retrait jusqu’à 5 mètres maximum dudit alignement, si ce retrait n’altère pas le caractère de l’alignement des constructions.

Pour les zone Uac

Non règlementé

Toutefois, l'implantation de la construction en limite de voies ou dans le prolongement des constructions existantes peut être imposée pour des motifs d’ordre architectural ou d’unité d’aspect.

✓ Aucune annexe ne sera autorisée dans les marges de recul.

✓ En bordure de la station d’épuration et des filtres à sable, les constructions nouvelles devront être édifiées au-delà d’une distance de 100 m à partir du périmètre des stations d’épuration. ✓ L’implantation des constructions à usage d'intérêt collectif n'est pas limitée.

ARTICLE Ua 10 - HAUTEUR MAXIMALE DES CONSTRUCTIONS

La hauteur maximale des constructions est mesurée à partir du sol existant avant exécution des fouilles et remblais.

Elle ne peut excéder :

o -en Uaa et en Uac: 9 mètres à l’égout de toiture, soit R+2+comble aménageable sur un seul niveau ;

o -en Uab : 6 mètres à l’égout de toiture. La hauteur maximale des constructions à usage viticole est limitée à 6 m à l’égout de toiture.

Pour une meilleure intégration de la construction dans son environnement bâti, une hauteur supérieure ou inférieure à celles fixées ci-dessus peut être autorisée ou imposée en vue d’harmoniser les hauteurs à l’égout ou au faîtage avec celles des constructions voisines.

La hauteur maximale des constructions traitées en toiture terrasse est limitée à 3.50 mètres sans toutefois dépasser la hauteur de l’égout de toit des bâtiments qu’elles jouxtent.

La hauteur maximale des constructions à usage d’intérêt collectif et/ou général, est limitée à la hauteur de l’égout de toit des bâtiments qu’elles jouxtentModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 23

2.4 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT

Les précisions relatives à l’état initial de l’environnement portent sur le secteur faisant l’objet de la

présente modification. Seules les thématiques présentant des enjeux particuliers et relatifs à ce

secteur sont évoquées.

2.4.1 OCCUPATIONS DES SOLS

Le secteur concerné par un changement de zonage présente une surface d’environ 7340m² et concerne les parcelles ZC0034, ZC0035 ZC0036, ZC0112, ZC0121, ZC0174, et ZC0177, ainsi qu’une partie des parcelles ZC0058, ZC0176, ZC0187, ZC0231, et ZC0232.

Il se situe au cœur du tissu urbain existant à l’est du cœur historique de Monnières. Les principaux services et équipements du centre de la commune sont situés à proximité immédiate puisque le terrain concerné se situe entre la mairie, les salles communales, et l’école publique.

Selon la base de données européenne Corine Land Cover (2018) sur l’occupation des sols, l’ensemble

des parcelles concernées par le projet correspondent au tissu urbain discontinu.

Au regard du caractère urbain du secteur, aucune des parcelles concernées par la présente modification n’est enregistrée au Registre Parcellaire Graphique 20223 au titre des parcelles agricoles.

Seules les parcelles ZC0034 et ZC0035 ont été recensées au RPG dans les vingt dernières années : la parcelle ZC0034 n’est plus cultivée depuis 2008, tandis que la parcelle ZC0035 n’est plus cultivée depuis 2018.

Le secteur ne se situe pas non plus à proximité directe de terres cultivées. Les parcelles agricoles les plus proches se situent à environ 200m, en lisière du pôle urbain aggloméré.

3 Zones de culture déclarées par les exploitants

Figure 18 : Occupation des sols selon Corine Land Cover

Source : Corine land Cover

SECTEUR

CONCERNÉModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 24

L’évolution envisagée ne présente donc ni enjeux, ni incidences particulières sur l’agriculture.

2.4.2 RESEAUX & DESSERTE

Le secteur concerné par la présente

modification se situe non loin de la Place

de l’Église qui caractérise le croisement

entre les deux axes routiers principaux du

cœur de bourg. L’accès au secteur pourrait

être envisagé au sud par la rue André

Giraud, ou encore au nord par la rue du

Batinais. Par ailleurs, dans le cadre de

récents aménagements place de l’Église,

la commune a pu créer un accès reliant la

rue André Giraud à la rue de la Poste en

passant entre les bâtiments de la mairie et

de l’ancienne poste. Il s’agit d’un accès à

sens unique pour véhicule à moteur,

accompagné d’une liaison douce.

Les modes doux seront par ailleurs fortement encouragés à l’intérieur du quartier d’habitation par une sécurisation des voiries et la création d’un maillage dense de liaisons douces afin de garantir une circulation piétonne et cyclable. En plus de desservir les nouveaux logements, ces nouvelles liaisons douces permettraient de relier à pied ou à vélo, de manière plus sécurisée et plus rapide, le cœur historique à l’école publique.

Figure 19 : Registre Parcellaire Graphique (RPG 2022)

Figure 20 : Situation du secteur vis-à-vis du réseau existant

Source : Google Maps 2024

SECTEUR

CONCERNÉModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 25

Figure 24 : Vue du secteur depuis la rue du Batinais

Source : Google Street View 2022

Figure 23 : Vue du secteur depuis la rue A. Giraud

Source : Google Street View 2023

Figure 22 : Réseau viaire dans le bourg de Monnières

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du

centre-bourg (J. Emeriau, 2023)

Figure 22 : Maillage piéton dans le bourg de Monnières

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)

Îlot des SarmentsModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 26

Enfin, la proximité du cœur de bourg permet à ce site d’avoir accès aux réseaux urbains (eaux pluviales, eaux usées, eaux sanitaires, électricité, téléphone).

Figure 25 : Carte des réseaux d’assainissement des eaux pluviales et usées Source : Ouest Am’ 2024Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 27

2.4.3 MILIEUX NATURELS, BIODIVERSITE & CYCLE DE L’EAU

LOCALISATION DU SECTEUR PAR RAPPORT AUX MILIEUX NATURELS REMARQUABLES

La commune de Monnières n’est concernée par aucun site bénéficiant de protection réglementaire de type Natura 2000. Le site le plus proche du territoire communal se situe à environ 4,5 kilomètres de la limite administrative nord de Monnières, sur le territoire communal de La Chapelle-Heulin (site FR5202009 - « Marais de Goulaine »).

S’il n’est concerné par aucun secteur ZNIEFF de type I, le territoire monniérois est en revanche concerné sur toute sa frange nord par la ZNIEFF 520013077 de type II « Vallée de la Sèvre Nantaise de Nantes à Clisson ». Cette ZNIEFF s’étend sur une superficie de 1 083 hectares, et se situe à plus de 600m du secteur concerné par la présente procédure.

La présente modification ne présente donc aucune incidence sur un site patrimonial naturel remarquable.

PRÉSENCE D’UNE ZONE HUMIDE4

Dans le cadre de la présente modification, des investigations écologiques ont été réalisées. Ces dernières n’ont pas mis en exergue la présence d’une zone humide sur le secteur concerné par la présente procédure.

La présente modification ne présente donc aucun enjeu relatif aux zones humides.

4 Cf. Diagnostic environnemental : Zones Humides en annexe de cette notice (Annexe n°1)

Figure 26 : Investigations écologiques sur le secteur concerné

Source : Ouest Am’ 2024Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 28

RESEAU HYDROGRAPHIQUE

Il n’existe pas d’éléments du réseau hydrographique sur le secteur concerné par la présente modification.

La présente modification ne présente donc aucune incidence directe sur le réseau hydrographique monniérois.

2.4.4 PAYSAGES & PATRIMOINE

D’après l’atlas des paysages de Loire-

Atlantique, la commune de Monnières

se situe dans le secteur paysager du

plateau viticole, plus précisément dans

la sous-unité paysagère des vignobles

de Sèvre-et-Maine :

Figure 27 : Situation du secteur vis-à-vis du réseau hydrographique

SECTEUR

CONCERNÉ

Figure 28 : Sous-unité paysagère des vignobles de Sèvre-et-Maine

Source : paysages.loire-atlantique.gouv.fr

SECTEUR

CONCERNÉModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 29

« À la confluence de la Maine et de la Sèvre, le paysage présente un relief plus mouvementé qui fait onduler de manière significative le patchwork des rangs de vigne. Les vues sont dynamisées sur le plateau et un jeu de covisibilités s'installe entre les bourgs perchés. On notera la mise en scène particulière du bourg de Saint Fiacre sur Maine qui domine la confluence encaissée des deux vallées. »5

À l’échelle du territoire monniérois, le secteur concerné par la présente modification se situe dans l’enveloppe urbaine du bourg.

Le bourg de la commune dispose d’un caractère paysager particulièrement intéressant, notamment en lien avec la diversité des ambiances présentes. En effet, les franges de l’agglomération participent de l’identité du bourg à travers un linéaire boisé longeant la partie ouest du bourg et traversant les quartiers d’habitation Les Yolais et La Menodière, offrant alors une végétation dense et qualitative à proximité de la zone agglomérée.

Les haies bocagères, moins présentes, viennent tout de même renforcer l’aspect végétal le long de certains axes de communication convergeant vers le bourg. Quelques espaces de vignes permettent de conforter l’aspect patrimonial du paysage végétal enveloppant le tissu urbanisé de Monnières. Enfin, plusieurs éléments à la fois naturels et bâtis viennent ponctuer et marquer plus précisément l’identité paysagère du bourg, tels que les jardins potagers, les vergers, les venelles, les murets…

Concernant l’îlot des Sarments, celui-ci se situe à l’est du bourg, face à l’entrée de la mairie. Cet espace s’articule donc entre la mairie à l’ouest, un lotissement résidentiel au nord, les services de l’enfance à l’est (crèche, restaurant scolaire, les deux écoles (dont la nouvelle) et la salle omnisports), et au sud : le cimetière, un lotissement récent, puis une cave, l’espace culturel et différentes salles communales. Ce site est constitué d’anciennes terres viticoles actuellement délaissées et propriété de la commune. Il est également le point le plus haut du bourg, des vues et perspectives seront donc préservées.6

En effet, dans le cadre de la future opération envisagée, un travail d’identification des vues paysagères à préserver et/ou à mettre en valeur a été réalisé : deux axes de vue vers le clocher et la mairie seront préservés, trois autres axes de vue vers le vignoble et l’entrée de la mairie seront mis en valeur. Enfin, il a été relevé l’intérêt architectural d’implanter certains bâtis en alignement de rue, notamment le long de la rue Andrée Giraud.

5 paysages.loire-atlantique.gouv.fr

6 Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)

Figure 29 : Différents points de vue sur l’îlot des Sarments

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 30

Par ailleurs, sur la commune de Monnières, aucun édifice ne fait l’objet d’une protection au titre des Monuments Historiques. Le secteur concerné par la présente modification ne se situe pas non plus à proximité d’un élément patrimonial protégé par l’actuel PLU, ou disposant d’une qualité architecturale et paysagère forte.

La présente modification ne présente donc aucune incidence significative sur les paysages et le patrimoine monniérois. Au contraire, il s’agira de valoriser l’harmonie du cœur de bourg et ses points de vue à travers la future opération.

Figure 30 : Extrait du plan-guide / Projet d’aménagement de l’îlot des Sarments avec prise en compte des enjeux paysagers et architecturaux

Source : Monnières / Plan-Guide – Étude préalable à l’aménagement du centre-bourg (J. Emeriau, 2023)Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

Commune de Monnières Novembre 2024 31

2.4.5 RISQUES & NUISANCES

LES RISQUES NATURELS

Comme toutes les communes du département de Loire-Atlantique, la commune de Monnières est exposée au risque tempête. Toutes les communes du département sont exposées au risque tempête, cependant, les communes littorales, directement exposées aux vents les plus forts et à des risques connexes (submersion marine notamment), nécessitent une vigilance toute particulière de la part des populations y habitant. En ce sens, la commune de Monnières est concernée par le risque tempête mais de manière limitée.

De même, comme toutes les communes du département de Loire-Atlantique, Monnières est classée en aléa sismique modérée (zone 3). Ce risque reste cependant sans incidence directe sur l’aménagement du territoire.

La commune de Monnières est également exposée au risque radon à un niveau important.

Enfin, concernant le risque de retrait-gonflement des argiles, le secteur concerné par la présente modification y est concerné à un niveau modéré.

LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

Les barrages du Ribou et du Verdon, situés près de Cholet, disposent d’une retenue d’eau de près de 15 millions de m3 de capacité. Leur rupture entrainerait la formation d’une onde de submersion se propageant à grande vitesse dans la vallée de la Moine. L’élévation brutale du niveau d’eau en résultant implique un risque d’inondation pour les secteurs urbanisés proches du cours d’eau. De surcroit, cette onde se propagerait dans la vallée de la Sèvre Nantaise. En ce sens, la commune de Monnières est directement concernée par le risque de rupture de barrage.

Figure 31 : Vues identifiées à préserver lors de l’opération

Source : Quattro ArchitectesModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

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Aucune ICPE n’est à recenser sur le territoire communal de Monnières.

En revanche, 5 sites industriels ou activités de service sont répertoriés sur le territoire communal. Parmi ces 5 sites recensés, seulement un d’entre eux est identifié comme encore en activité, les autres étant qualifiés d’activité terminée. La majorité des sites industriels inventoriés sont localisés au sein du bourg de Monnières ainsi que sur le secteur des Mortiers, au sud-est du territoire. Le site « actif », est situé le long de la RD7, au nord-est du bourg : il s’agit d’un garage. Etant donné la nature de cette activité, les enjeux en termes de pollution des sols doivent être pris en compte dans le développement du territoire communal.

Un ancien site industriel est répertorié à proximité du secteur concerné par la présente modification, il s’agit d’un ancien dépôt ou stockage de gaz dont l’activité a cessé depuis 1966.

LES NUISANCES

Le territoire de Monnières n’est pas concerné par le risque de nuisance sonore au titre des axes de routier de communication. En revanche, la voie ferrée qui traverse la partie nord-est du territoire est recensée en catégorie 3, signifiant une largeur affectée par le bruit de 100 mètres de part et d’autre de l’axe. Le secteur concerné par la présente modification en se situe pas à proximité de ce périmètre, et n’est donc pas concerné par le risque de nuisance sonore.Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

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Figure 32 : Anciens sites industriels ou activités de services sur le bourg de Monnières Source : Georisques

SECTEUR

CONCERNÉModification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

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3 ARTICULATION AVEC LES DOCUMENTS, PLANS ET

PROGRAMMES APPLICABLES SUR LE TERRITOIRE

Les éléments repris ci-après ciblent les documents, plans et programmes applicables sur le territoire vis-à-vis desquels l’évolution envisagée a un lien.

3.1 SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE

Le SCoT du Pays du Vignoble Nantais a été approuvé le 29 juin 2015. Il est actuellement en cours de révision.

La présente modification s’inscrit dans plusieurs objectifs du Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) du SCoT du Pays du Vignoble nantais :

1.3 – Améliorer la qualité de l’air et favoriser la transition énergétique (à travers la mise en place d’un maillage dense de liaisons douces au cœur du futur quartier d’habitation, et sa proximité directe avec les équipements et services de la commune) ;

3.1 – Maîtriser la consommation d’espace (à travers le choix d’une opération de renouvellement urbain plutôt qu’une extension de l’enveloppe urbaine existante) ;

4.1 – Valoriser les paysages du Pays du Vignoble Nantais (à travers la conservation et la mise en valeur des points de vue lors de la future opération) ;

4.2 – Encourager de nouveaux modes d’habiter (à travers une offre de typologies d’habitat diversifiée afin de répondre à l’évolution socio-démographique de la commune, en proposant notamment des collectifs) ;

Dans ce cadre, la présente procédure s’inscrit en pleine compatibilité avec le SCoT.

3.2 LE SDAGE ET LE SAGE

3.2.1 LE SDAGE LOIRE-BRETAGNE

Le territoire de la commune de Monnières se trouve dans le périmètre du SDAGE (Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux) Loire-Bretagne adopté le 3 mars 2022 par le comité de bassin et approuvé le 18 mars 2022 par arrêté du préfet coordonnateur de bassin.

Ce document stratégique pour les eaux du bassin Loire-Bretagne fixe comme objectif d’atteindre 61% des eaux de surface en bon état écologique d’ici 2027 et définit des orientations et des règles de travail qui vont s’imposer à toutes les décisions administratives dans le domaine de l’eau, y compris aux documents d’urbanisme.

Les évolutions envisagées dans le cadre de la présente Modification n’ont pas d’incidences sur l’intégration des dispositions du SDAGE Loire-Bretagne.

3.2.2 LE SAGE DU BASSIN DE LA SEVRE NANTAISE

Le territoire de la commune de Monnières se trouve dans le périmètre du SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) du bassin de la Sèvre Nantaise approuvé par arrêté préfectoral N° 15-DDTM85-141 du 7 avril 2015.

Ce dernier fixe 5 objectifs :

Améliorer la qualité de l’eau ;Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

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Améliorer la gestion quantitative de la ressource en eau superficielle ;

Réduire le risque inondation ;

Améliorer la qualité des milieux aquatiques ;

Valoriser la ressource en eau et les milieux aquatiques ;

Les évolutions envisagées dans le cadre de la présente Modification n’ont pas d’incidences sur l’intégration des dispositions du SAGE du bassin de la Sèvre Nantaise.

3.3 LE PDH ET LE PLH

3.3.1 LE PDH DE LOIRE-ATLANTIQUE

Le territoire de la commune de Monnières se trouve dans le périmètre du PDH (Plan Départemental de l’Habitat) 2022-2027 de Loire-Atlantique.

Celui-ci fixe 4 axes majeurs :

Axe 1 : Développer l’offre de logements pour faciliter les parcours résidentiels et renforcer le lien habitat-emploi ;

Axe 2 : Dynamiser les cœurs de ville et de bourg pour répondre aux enjeux de neutralité foncière et de cohésion sociale ;

Axe 3 : Mettre l’habitat au service de la transition écologique ;

Axe 4 : Soutenir l’autonomie dans le logement des personnes ;

Les évolutions envisagées dans le cadre de la présente Modification s’inscrivent en pleine compatibilité avec les dispositions du PDH de Loire-Atlantique.

3.3.2 LE PLH DE CLISSON SEVRE-ET-MAINE

Le territoire de la commune de Monnières se trouve dans le périmètre du PLH (Plan Local d’Habitat) de Clisson Sèvre-et-Maine approuvé le 5 octobre 2021.

Ce dernier fixe 5 grandes orientations :

Anticiper le développement du territoire ;

Proposer une offre nouvelle ;

Conforter la qualité de l’habitat existant ;

Mieux accompagner les différents publics ;

Assurer un suivi du PLH ;

D’après la hiérarchie urbaine définie par le PLH, la commune de Monnières se classe parmi les centralités de proximité. Les objectifs de construction de logements sont ainsi fixés à 77 logements entre 2021 et 2027, soit environ 13 logements par an.

Depuis 2021, 72 logements ont vu le jour sur le territoire communal, soit une moyenne de 24 logements par an. Le PLH ne fixe pas d’objectifs de production de logements sociaux pour la commune de Monnières.

3.4 LE PCAET

Le territoire de la commune de Monnières se trouve dans le périmètre du PCAET (Plan Climat-Air- Énergie Territorial) de Clisson Sèvre-et-Maine approuvé le 3 mars 2020.

Ce dernier présente 7 axes stratégiques :Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

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Mobiliser et sensibiliser les acteurs du territoire ;

Engager l’intercommunalité et les communes dans une démarche d’exemplarité ; Se déplacer sobrement sur le territoire ;

Améliorer la performance énergétique des bâtiments ;

Développer et soutenir une économie locale et durable ;

Développer le potentiel énergétique renouvelable du territoire ;

Atténuer la vulnérabilité et adapter le territoire au changement climatique ;

Les évolutions envisagées dans le cadre de la présente Modification s’inscrivent en pleine compatibilité avec les dispositions du PCAET de Clisson Sèvre-et-Maine, notamment dans le cadre de l’axe 3 à travers la création d’un maillage dense de liaisons douces au cœur du futur quartier d’habitations, ou encore l’axe 5 et la volonté d’accueillir de nouveaux commerces et services de proximité, et le choix d’un secteur de renouvellement urbain en cœur de bourg.Modification n°4 du PLU – Demande d’examen au cas par cas

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4 ANNEXES

✓ Avis de la Mrae

✓ Délibération du conseil sur l’avis de la Mrae