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Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Niortais - C40 02 2022 1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Transports,
niortagglo Agglomération du Niortais
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Communauté d’Agglomération du Niortais
Commune de Bessines
Plan Local d’Urbanisme approuvé le 27 février 2007,
Révision allégée n°2 du Plan Local d’Urbanisme
Rapport de présentation Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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I. Table des matières
I. Table des matières ............................................................................................................................................................... 2
II. Préambule ........................................................................................................................................................................... 4
III. Éléments de diagnostic ........................................................................................................................................................ 8
IV. Étude de dérogation .......................................................................................................................................................... 11
V. Contenu de la Révision allégée .......................................................................................................................................... 14
1. Le parti d’aménagement...................................................................................................................................................................................................... 14
a) La proposition retenue .................................................................................................................................................................................................... 14
b) La prévention des nuisances ............................................................................................................................................................................................ 15
c) La prise en compte de la sécurité .................................................................................................................................................................................... 17
d) Prise en compte de la qualité architecturale, urbaine et paysagère................................................................................................................................ 17
2. Modifications du document d’urbanisme : l’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP)............................................................................ 18
a) Les grandes orientations générales ................................................................................................................................................................................. 18
b) Les prescriptions urbaines et architecturales .................................................................................................................................................................. 19
c) Les prescriptions pour un engagement durable .............................................................................................................................................................. 21
d) Les prescriptions liées à l’organisation des flux ............................................................................................................................................................... 22
e) Les prescriptions pour la préservation de l’environnement et des paysages .................................................................................................................. 25
f) Représentation indicative du projet d’aménagement du site (disposition à titre informatif non règlementaire)........................................................... 30
3. Modifications du document d’urbanisme : le règlement et le zonage ................................................................................................................................ 32
a) Modification de l’article 6 ................................................................................................................................................................................................ 32
b) Modification de l’article 10 .............................................................................................................................................................................................. 33
c) Modification de l’article 12 .............................................................................................................................................................................................. 33 Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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VI. Évaluation environnementale ............................................................................................................................................ 35
1. Les inventaires patrimoniaux et les protections règlementaires ......................................................................................................................................... 36
2. Les zones humides ............................................................................................................................................................................................................... 42
3. La Trame Verte et Bleue communale .................................................................................................................................................................................. 45
VII. Gestion des risques ............................................................................................................................................................ 47
1. Les risques naturels ............................................................................................................................................................................................................. 47
2. Les risques technologiques .................................................................................................................................................................................................. 50
VIII. Comparatif des surfaces des zones avant et après Révision allégée .................................................................................. 52
IX. Justification de la Révision allégée ..................................................................................................................................... 53
X. Compatibilité avec le SCoT approuvé le 10 février 2020 .................................................................................................... 55 mbre 2019
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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II. Préambule
Le Conseil d’Agglomération de la Communauté d’Agglomération du Niortais a prescrit le lundi 16 décembre 2019 la procédure de Révision allégée n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bessines.
La présente Révision allégée a pour seul objet la réduction d’une marge de recul le long de la RD 611 pour les parcelles AN 216, 217, 218 et 171, conformément aux articles L. 111-6 et L. 111-8 du Code de l’Urbanisme (anciennement L. 111-1-4). Cette révision engendre l’ajout dans la partie réglementaire du PLU, d’une pièce (Orientation d’Aménagement et de Programmation sur le site faisant l’objet de la réduction de la marge de recul) reprenant les dispositions qui ressortent de l’étude « Loi Barnier » afin qu’elles revêtent un caractère règlementaire. Des compléments au règlement sont également apportés.
Rappel des dispositions règlementaires du Code de l’Urbanisme
Art. L. 111-6
En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation.
Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L. 141-19.
Art. L. 111-8
Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l'article L. 111- 6 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages.
Les objectifs poursuivis par cette procédure sont d’adapter le Plan Local d’Urbanisme pour répondre aux besoins de la commune et de ses porteurs de projet. Routes à grande circulation - Décret n° 2010-578 du 31 mai 2010
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Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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BESSINES
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 6 sur 60 S ètres
lb actuellement.
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Les parcelles concernées sont grevées d’un recul d’inconstructibilité de 75 mètres par rapport à l’axe de la RD 611. Ce recul d’inconstructibilité rend l’ensemble du secteur cible inconstructible.
L’espace concerné est zoné en Ub actuellement. Il a une surface de 5306 m².
La zone Ub couvre essentiellement des zones récemment urbanisées autour du centre ancien, soit sous forme d'habitat diffus, soit sous forme de lotissements. Elle comprend du bâti ancien avec des corps de ferme isolés et des maisons traditionnelles dans de vieux hameaux comme celui de Chanteloup.
Comme la zone Ua, la zone Ub est une zone à caractère mixte dans laquelle sont autorisées les activités qui ne présentent pas de nuisances incompatibles avec le voisinage d’habitations. Les nouveaux bâtiments agricoles ne sont pas autorisés pour éviter des gênes mutuelles avec les constructions riveraines à usage d’habitation.
L’étude vise donc à présenter le diagnostic puis l’édiction de mesures sur le site à projet prenant en compte les 5 critères du Code de l’Urbanisme (art. L. 111- 8) :
- nuisances
- sécurité
- qualité architecturale
- qualité de l'urbanisme
- paysages Communauté d'Agglomération du Niortais
nn dr ie Sosa
Germond-
Rouvre
Maxire
Saint-
Gelais
Chauray
|
Vouillé 2 les RD 611/
AmMuré
Le Bourdet
Prin- Épannes
Deyrançon Vallans
La
Mauzé-sur- Rochénard
le-Mignon La Foye-
Monjault Beauvoir-
sur-Niort
LI ‘éalisation: Aménagement du Territoire- Service observatoire et stratégie territoriale | Q Fond de plan : ADMIN EXPRESS ® IGN Date: 21 janvier 2020
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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III. Éléments de diagnostic
La commune de Bessines se situe dans le département des Deux-Sèvres, au Sud de la ville de Niort et aux portes d’un paysage remarquable, le Marais Poitevin.
La commune est dans une situation péri-urbaine, très proche du centre de Niort, mais présente toutefois un caractère rural assez marqué.
Ce caractère est exprimé notamment par la rupture de la continuité bâtie, due à la présence de la zone humide du marais de Bessines, entre les dernières zones urbaines de Niort et le bourg de Bessines, notamment rue des Trois Ponts.
La commune de Bessines est limitrophe des communes suivantes : Saint Symphorien au Sud et à l’Est, Frontenay-Rohan-Rohan au Sud et à l’Ouest, Magné et Niort au Nord.
D’une superficie de 1140 hectares, la commune de Bessines est traversée par un axe routier majeur, reliant La Rochelle à Niort : les RD 611/ RN 11.
Quant au bourg, il est situé dans la partie Nord du territoire communal, sur le coteau. Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Voici les éléments clefs en matière de démographie sociale et économique :
Population : une dynamique positive portée par les deux moteurs de la croissance démographique : le solde naturel et le solde migratoire - 1 675 habitants au 1 er janvier 2020.
- Evolution annuelle moyenne : +0,8% contre +0,5% pour Niort Agglo en 5 ans. - Solde naturel positif : +0,5% ; Solde migratoire positif : +0,3%.
Au 1 er janvier 2020, seule la démographie est mise à disposition par l’INSEE pour le millésime 2017 (2015 à 2019). L’ensemble des autres données porte sur le millésime 2016.
Age des habitants : un vieillissement démographique plus marqué sur la commune que sur le pôle urbain - Majoritairement des personnes de 45 à 59 ans (23,1%) et 60-74 ans (19,5%). - Un vieillissement démographique de la commune plus important que sur le pôle urbain. On note une croissance du nombre de personnes de 75 à 89 ans de + 17,8% en 5 ans.
- L’indice de jeunesse de la commune est de 0,9 tout comme ceux du pôle urbain et de Niort Agglo.
Ménages : un rythme d’évolution des ménages plus fort que celui de la démographie de la commune et une augmentation sensible du nombre de personnes seules - 685 ménages ; +1,2% de ménages en moyenne annuelle soit +41 ménages en 5 ans. - 36% de ménages de couples sans enfant(s)
- +21,3 % de ménages de personnes seules contre +8,2% pour Niort Agglo.
Actifs : une évolution positive des actifs sur Bessines selon un rythme supérieur à celui de Niort Agglo et un taux d’activité supérieur à celui de Niort Agglo - 781 actifs, soit un taux d’activité de 78,6%. Ce taux est supérieur à ceux de Niort Agglo (76,5%) et du pôle urbain (75,3%). - 78,3% : Le taux d’activité des femmes
- Augmentation du nombre d’actifs : +0,4% en moyenne annuelle en 5 ans contre +0,2% pour Niort Agglo. - Des cadres bien représentés sur la commune (18,2%).
Emplois : une très forte croissance de l’emploi sur la commune et un indicateur de concentration de l’emploi très élevé et en hausse - 1 558 emplois.
- +7,8% : évolution annuelle moyenne en 5 ans ; évolution très nettement supérieure à celles de Niort Agglo et du pôle urbain. - La commune fournit 208,2 emplois pour 100 actifs occupés.
- 72,4% des emplois pour le secteur Commerce, transports et services divers et +9,1% des emplois en 5 ans. - Le secteur de l’industrie est en hausse sur la commune (+5,6%) à la différence de Niort Agglo. - 9,7% des emplois de la commune sont pourvus par des bessinois et 22,4% sont occupés par des niortais. - 19,4% des actifs de Bessines travaillent sur la commune ; 50,3% des actifs de Bessines travaillent à Niort et 7,1% à Chauray Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Etablissements économiques : le secteur Administration publique, enseignement, santé et action sociale prédomine à Bessines - 275 établissements économiques à Bessines au 1 er janvier 2018.
- 36,4% des établissements de la commune de Bessines relèvent du secteur Administration publique, enseignement, santé et action sociale - La répartition des établissements relevant du secteur du commerce, transports, hébergement et restauration et celle de la construction sont plus fortes sur Bessines que sur Niort Agglo.
Revenus disponibles : des revenus médians disponibles très largement supérieurs à ceux de Niort Agglo - 25 793€ : revenu médian à Bessines, contre 21 648€ sur Niort Agglo.
Logements : un parc plus fortement constitué de résidences principales en comparaison de Niort Agglo - 754 logements : +80 logements en 5 ans.
- +2,3% en moyenne annuelle sur la période de 5 ans.
- 92% de résidences principales.
- 82,9% sont propriétaires de leur résidence principale.
- 95,8% de maisons et 3,9% d’appartements.
- 62,7% des résidences principales ont 5 pièces et plus contre 35,4% pour le pôle urbain. Ci
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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IV. Étude de dérogation
L’étude du site, ses enjeux et les différents scénarios envisagés sont annexés à ce rapport où y sont présentés les éléments ci-dessous.
2. Diagnostic paysager
2.1. L’Atlas des paysages de Poitou-Charentes
2.2. Analyse des séquences paysagères
3. Diagnostic urbain
3.1. Le développement urbain
3.2. La forme urbaine en place
3.3. La dynamique du quartier : les fonctions
3.4. La dynamique du quartier : circulation automobile
3.5. La dynamique du quartier : circulations alternatives
3.6. La dynamique du quartier : zoom sur les déplacements routiers aux abords du site 3.7. Les contraintes règlementaires
3.8. Les contraintes règlementaires : zoom sur la parcelle
3.9. L’état du foncier
3.10. Synthèse de l’état des lieux du site objet de l’étude
3.11. Les occupations pressenties
4. Enjeux et scénarios
4.1. Les enjeux paysagers et urbains
4.2. Les scénarios d’aménagement
5. Justificatifs et compatibilité de la solution retenue
5.1. La prévention des nuisances
5.2. La prise en compte de la sécurité
5.3. La prise en compte de la qualité architecturale, urbaine et paysagère gglomération et le long de la
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Synthèse de l’état des lieux du site
Généralités
Le site se trouve sur la commune de Bessines, commune périphérique de la ville-centre de Niort, en entrée d’agglomération et le long de la RD 611. Il est constitué des parcelles AN 216, 217, 218 et 171, qui ont une capacité totale de 5 306 m² et est bordé au Nord-Ouest par la RD 611 et au Sud-Est par la rue de la Chagnée. Le terrain est relativement plat, il présente toutefois une petite déclivité vers le Sud (de 73 NGF à 71.40 NGF). Il est occupé aujourd’hui par des champs agricoles non exploités.
Fonctions et forme urbaine
Le site est bordé d’une urbanisation essentiellement vouée à l’habitat, excepté aux abords du rond-point de Montamisé qui accueille deux petits espaces commerciaux.
De fait, la forme urbaine est constituée d’un tissu de maisons individuelles en R+1 maximum, tissu plutôt lâche bien qu’organisé par endroit sous forme de lotissement d’habitation. Les bâtiments ne présentent aucune qualité architecturale particulière et sont plutôt représentatifs de la forme urbaine traditionnelle des périphéries urbaines peu denses et mal structurées. L’urbanité des lieux reste donc peu appréhendable et l’automobiliste peut difficilement ressentir qu’il entre dans une agglomération.
L’étude des photos aériennes anciennes révèle la présence d’une exploitation agricole dans la partie Sud du terrain. La démolition des bâtiments, qui constituaient à l’époque une forme d’urbanisation, a engendré un reclassement du site en zone ouverte d’entrée de ville et donc en périmètre d’inconstructibilité lié à la RD 611.
Déplacement et mobilités
Le site est essentiellement desservi par la RD 611 et la rue de la Chagnée sachant qu’à l’heure actuelle aucune entrée/sortie de l’unité foncière n’est possible sur la route départementale. Les mobilités douces restent peu aisées, voire impossibles aux abords du terrain, les circulations motorisées étant largement favorisées. Les traversées du rond-point par les piétons sont possibles et matérialisées par des passages piétons, mais la continuité piétonne n’est pas assurée par la suite et les cyclistes ou le piéton devra se déplacer sur la chaussée ce qui présente un problème de sécurité. Aucune piste cyclable n’est matérialisée ou aménagée à ce jour de part et d’autre de ces voies. Le site n’est par ailleurs pas directement desservi par les transports en commun, l’arrêt de bus le plus proche étant localisé sur la route de Bellevue à 160 m du rond-point.
Paysage et environnement
La présence végétale est plutôt timide dans et aux abords du site, il semble que celle-ci ait été appauvrie au fur et à mesure du développement urbain et des infrastructures associées : une haie de cornouillers récemment plantée borde la rue de la Chagnée, elle est monospécifique. Un petit boisement est présent en partie Sud Est. Ces éléments ne représentent pas de réelle richesse environnementale et paysagère, en revanche plus au sud, un ensemble arboré plus étoffé est encore présent et borde d’anciens bâtiments de ferme.
L’arrivée sur l’agglomération est marquée par des alignements d’arbres qui sont interrompus au niveau du site, ce qui permet une ouverture de la perspective vers le Sud-Est et vers l’urbanisation récente le long de la rue de la Chagnée. Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Réseaux
Quelques éléments techniques sont présents sur le site, liés au transport de l’énergie ou à la téléphonie, de plus quelques candélabres sont positionnés aux abords du rond-point. Aucun de ces éléments ne traverse le site.
Haie de cornouillers
récemment plantée
Urbanisation (habitat)
diffuse
Accès actuel à l’unité
foncière
Urbanisation
(habitat) organisée
Activités de
commerces et
services
Présence végétale
arborée de qualité
paysagère
importante, mais ne
présentant pas
d’intérêt
environnemental
particulier
Terrains agricoles non
exploités
Lignes aériennes
téléphone et basse
tension Retrait \/ \! . - ep peus d'siconstruchbilté Pi Espace planté arbres de haut jet laissant une visibilité
ramené à20mà . /
l’axe de la voie 7 Pris di Landtaki de 3 Bâ (service,
ÿ f trhaïre, ow économie ne générant pas de flux Umportanp d'environ 150 m7 maximum chacun
d'emprise a sol avec espates de stationnement prwakfs ,
hauteur UÜmitée à R+1
Cheminements doux
Voie d'accès (entrée uniquement depuis La RP 611
Zone de stahonnement parking relais (24 places)
végétalisée et arborée
Arrêt de bus
PFlantatons denses
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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V.Contenu de la Révision allégée
1. Le parti d’aménagement
a) La proposition retenue
Synthèse PS ÿ
y ie r
1 le 3a Gaïlarderie
% < + es, la Grange 1
Fe -7/" le Logis
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"les Grues T NA
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c mm 700m ) 1/12.844 7
© Classement sonore en 2015
NN1
f" . 2
IN 3
NN4
5
D Secteurs de nuisances en 2015
74 300 mètres
__ 250 mètres
73 100 mètres
LI 30 mètres
L__110 mètres
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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b) La prévention des nuisances
En préalable, il est nécessaire de rappeler que le site est classé en zone Ub dans le PLU de la Commune de Bessines. Les règles de cette zone interdisent :
« Toute construction susceptible de créer ou de subir des nuisances incompatibles avec le voisinage d'habitations. Sont en particulier interdites les constructions ne présentant pas toutes les garanties pour la défense contre les risques :
- d'altération de la nappe phréatique,
- de nuisances sonores,
- de nuisances olfactives,
- de pollution des sols et de l'air, notamment par rejet de poussières ou d'éléments toxiques. » Source : article Ub 1 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Il est donc peu probable qu’une quelconque activité susceptible d’engendrer des nuisances puisse s’implanter sur ce site.
Sonores
La RD 611 est actuellement classée en voie à grande circulation de type 2, engendrant un secteur de nuisance sonore de 250 mètres de part et d’autre de la voie.
Source : Conseil Départemental 79 Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Le site dans son ensemble est donc impacté par ces mesures et une isolation acoustique renforcée est nécessaire. Le classement sonore n’est ni une servitude, ni un règlement d’urbanisme, mais il implique de suivre les règles de construction fixant les performances acoustiques minimales que les futurs bâtiments devront respecter. Les bâtiments concernés ne sont cependant que les constructions nouvelles désignées ci-après : bâtiments d’habitation, établissements d’enseignement, de santé, de soins et d’action sociale, bâtiments d’hébergement à caractère touristique. Les destinations autorisées sur ce site seront restreintes aux seules activités tertiaires. L’habitat n’étant donc pas envisageable, aucune personne supplémentaire ne sera donc affectée par des nuisances sonores liées à la circulation de la RD 611 dans son logement. Les bâtiments tertiaires quant à eux devront malgré tout être en conformité avec les règles classiques applicables pour les locaux de travail. Une campagne de mesures acoustiques s’est déroulée du 10 au 19 décembre 2013 par le département des Deux Sèvres, dans le cadre de la réalisation du « PLAN DE PRÉVENTION DU BRUIT DANS L'ENVIRONNEMENT POUR LES ROUTES DÉPARTEMENTALES DES DEUX-SÈVRES ». Elle a révélé que sur le secteur (point fixe de mesure acoustique localisé un peu plus au sud du site en question, après les transports DELAS) un niveau en période Lden (Indicateur de niveau sonore européen signifiant Level Day-Evening-Night) de 63.5 dB(A) était constaté.
Il est admis qu’une zone est considérée comme bruyante à partir de 68 dB(A).
Le projet engendrera une circulation routière d’un gabarit similaire à celui existant actuellement, mais elle sera organisée différemment. En effet, l’objectif du projet à venir est d’une part, de structurer les mobilités afin de diminuer la circulation entrante dans l’agglomération niortaise en aménageant un parking relai, d’autre part de prévoir la construction d’un petit site destiné à de l’activité tertiaire, n’engendrant que très peu de circulation supplémentaire à celle existant actuellement.
La circulation des bus pour lesquels un arrêt spécifique sera prévu pourrait engendrer une circulation complémentaire et bruyante.
Olfactives
Le projet ne prévoit pas d’activité induisant de nuisances olfactives et n’est pas localisé à proximité d’activités potentiellement nuisantes.
Lumineuses
Le site sera à l’origine d’émissions lumineuses qui devront être limitées : les zones de stationnement ne seront plus éclairées lorsque les activités de la zone seront en pause, des détecteurs de mouvement et un éclairage approprié sont attendus.
Qualité de l’eau
La gestion des eaux pluviales se fera dans le respect de la Loi sur l’eau, des exigences particulières sont également émises dans l’Orientation d’Aménagement et de Programmation en matière de gestion des pollutions des eaux générées, tout particulièrement par le parc de stationnement.
Qualité de l’air
Cette thématique est en lien direct avec celle de la circulation, évoquée plus haut. Le trafic routier n’étant pas amplifié par le projet mais plutôt réorganisé, la qualité de l’air ne sera pas plus impactée qu’actuellement, une baisse des pollutions devrait même être constatée sur la partie Nord-Est de la RD 611 après le site du projet grâce au passage d’une mobilité routière vers une mobilité douce ou en transport collectif. Lieu de pose
Ville ou route : Rd 611
Rue ou PR : Pr46+715
De : LA ROCHELLE
Vers : NIORT
Poste sens 1 : [Poste sens 2:
Département: 79 {|Section:| 611 [Indice : 46
Dates
mer. 04/03/2015
05/03/2015 Fin d'ana : mer. 11/03/2015
Résultats
Sens 1 Sens 2
VL PL VL PL
Total Campagne 50 280 4 924 49 127 3 948
Trafic moyen/jour 7 183 703 7 018 564
Vitesse moyenne 84 Km/h 79 Km/h 82 Kn/h 80 Km/h
V85 94 Km/h 88 Km/h 92 Km/h 89 Km/h
V15 73 Km/h 70 Km/h 72 Kn/h 71 Km/h
nne
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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c) La prise en compte de la sécurité
Les relevés les plus récents en matière de circulation sur la RD 611 mettent en évidence des flux très contrastés selon les horaires et les jours de circulation. Sans surprise, il ressort que ce sont les heures d’embauche et de débauche qui sont les plus impactées par un flux important. La vitesse constatée, quant à elle, est inversement proportionnée à celle du nombre de véhicules, et ce sont les cycles les moins circulés qui sont ceux où les infractions sont les plus importantes.
Le projet tel qu’il est attendu sur le site d’étude ne peut qu’améliorer cette situation : le parking relai destiné à limiter la circulation automobile vers l’agglomération réduira de fait le nombre de véhicules et donc les potentielles interactions de ceux-ci entre eux, mais également avec les piétons et cyclistes. Pour ces derniers, l’aménagement du site devra d’ailleurs faciliter des déplacements sécurisés en assurant la continuité des liaisons douces.
d) Prise en compte de la qualité architecturale, urbaine et paysagère
Le projet à venir, qu’il soit, en partie Sud, plutôt lié à un aménagement d’espace public de type site multimodal et parking relai, ou plus au Nord, lié à la construction de bâtiments destinés à recevoir une activité tertiaire, devra présenter une qualité urbaine, architecturale et paysagère lui assurant une bonne insertion dans son environnement, mais également permettant de dynamiser cette entrée de ville et de donner une image valorisante de l’agglomération.
Le lien avec le paysage environnant, la culture locale et l’identité liée au Marais Poitevin ressortira nettement. Les exigences en la matière (matériaux, végétaux, accompagnement urbain) sont énoncées dans l’Orientation d’Aménagement et de Programmation qui sera ajoutée aux dispositions règlementaires du PLU. L’objectif est de réutiliser et réinterpréter les motifs paysagers et architecturaux du site du Marais Poitevin, tout en promouvant l’aménagement et l’architecture contemporaine bioclimatique. Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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2. Modifications du document d’urbanisme : l’Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP)
a) Les grandes orientations générales
Retrait d’inconstructibilité ramené à 20 mètres à l’axe RD 611 induisant les prescriptions d’aménagement suivantes sur l’ensemble de l’unité foncière :
Espace planté arbres de haut jet autour du site laissant une visibilité
Plantations le long de la rue de la Chagnée à préserver avec arrachage limité possible pour création d’accès ou d’assainissement
Plantations denses au Sud du site à préserver et à renforcer avec arrachage limité possible pour création d’accès ou d’assainissement
Principe d’implantation de 3 bâtiments d’environ 150 m² maximum chacun d’emprise au sol avec espaces de stationnement privatifs, hauteur limitée à R+1
Les seules destinations autorisées, sous réserve qu’elles ne génèrent pas de flux important, sont les suivantes : Bureau ainsi que Constructions et installations nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif (CINASPIC).
Les prescriptions relatives aux constructions sont les suivantes :
- Assurer une zone de stationnement spécifique à chaque bâtiment : le nombre de place à prévoir par bâtiment n’excèdera pas 8 places, hors PMR
- Traiter les places de stationnement en couleur claire (enrobé clair…)
- Recommander l’usage de matériaux ou procédés drainants et infiltrants
- Desservir les bâtiments par une voie ainsi que par un cheminement piéton végétalisé - Prévoir sur le pourtour des immeubles un écrin paysager (plantations en pied d’immeuble par exemple)
- Habiller ou intégrer les équipements techniques
- Autoriser des habillages et débords de toiture dans une limite de 50 cm
Les autres prescriptions sont présentées par la suite.
Organisation des flux et bonne cohabitation des liaisons douces avec les déplacements routiers :
Cheminements doux
Voies d’accès (depuis la RD 611 : entrée uniquement), de sorties et de desserte interne
Zone de stationnement parking relais (mutualisation possible des places avec les besoins complémentaires potentiels des bâtiments adjacents) végétalisée et arborée
Circulation et arrêt de bus, traitement paysager à mettre en œuvre au centre du dispositif + Stationnement des vélos à prévoir (public et privé), emplacement non défini + PMR à prendre en compte Re nd le care 2e. garder donc une perméabilité.
Le positionnement or bête en << peigne » peut répondre à cette
Travailler tout partiulièrement les
pignons et Les angles des bâtiments
comme Élément << signal >
Préserver des vues et une transparence
vers La rue de la Chagnée tout en
assarant une exposition au sul des
façades principales et donc en évitant
Les masques des bâtiments Les uns sur
Les autres
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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b) Les prescriptions urbaines et architecturales nn
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Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 20 sur 60
Le projet devra respecter l’expression
architecturale et les ambiances proposées ci-
contre : traitement des pignons permettant
un dialogue avec la RD (création
d’ouvertures vitrées significatives +
traitement architectural spécifique de type
casquette, porte-à-faux, changement de
matériau…), mettre en œuvre un ou des
matériaux naturels (les imitations ne seront
pas acceptées),
Un accompagnement des immeubles en pied
avec de la végétation pérenne (plantes
vivaces ne nécessitant pas de replantation ni
d’entretien trop important) est exigé, les
noues seront plantées avec une hauteur de
plantation de 40/60 cm minimum, pour
permettre d’accompagner visuellement le
pied des bâtiments, notamment pour
valoriser le cône de vue depuis la RD, créer
un écrin végétal et atténuer l’effet
potentiellement dur créé par les espaces
publics minéralisés.
Des informations précises sur la prise en
compte de ces prescriptions et sur les choix
qui auront été faits devront être déclinées
dans le volet paysager joint à la demande
d’autorisation. 17 ra D 1) ! 1: 1 !
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Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 21 sur 60
c) Les prescriptions pour un engagement durable
Objectif : S’engager dans une démarche
d’architecture et d’aménagement bioclimatique, en
cohérence avec le PCAET arrêté, allant au-delà des
objectifs BBC.
Exemples (à titre informatif non prescriptif) de prise
en compte de cet objectif pouvant être mis en œuvre :
• Performance énergétique : panneaux
photovoltaïques intégrés à l’architecture du
bâtiment, géothermie, ventilation naturelle,
façades largement exposées au sud mais
protégées en été (débords de toit, brises soleils,
arbres feuillage caduc
• Gestion de l’eau : récupération et réutilisation
des eaux pluviales,, toitures et espaces
extérieurs végétalisés
• Matériaux : biosourcés, pérennes
• Fonctionnement : la thématique de la
mutualisation des services et des espaces devra
également être pensée : stationnements, gestion
des déchets, des espaces de détente et de
convivialité. Objectif : organiser Les flux et assurer la bonne cohakhitation des Uaisons douces avec Les déplacements routiers
RD : voie à grande circulation
Trajet BUS
Desserte interne
|] Liaison douce Zone de stationnement : parking relais
privatif (tertiaire)
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 22 sur 60
d) Les prescriptions liées à l’organisation des flux COONIER 9
CZ) PRESS
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Coupe de principe AA Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Coupe de principe BB | | |
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Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 25 sur 60
e) Les prescriptions pour la préservation de l’environnement et des paysages
Les ambiances et les mobiliers urbains Intégrer les zones de stationnement dans
un espace végétalisé et non l'inverse,
perméabilité des revêtements.
Echirolles
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Les zones de stationnement et l’arrêt de bus Arbres le long de la RD 611
Orme « Lutèce » Saule argenté Erable de champêtre Erable de Montpellier
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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La palette végétale +
Arbustes de haie bocagère du parking
Cerisier de Ste
Lucie
Nerprun cathartique Saule pourpre ‘Var’ \orne Sn
à rajouter à la liste précédente pour les boisements
Camerisier
Arbres
Orme « Lutèce » Erable de champêtre Erable de Montpellier Cormier Merisier Poirier commun
Chêne sessile Saule fragile Alisier torminal
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 28 sur 60 Massifs des espaces privés : ambiance « humide »
Saule pourpre nain Saule à feuille de
romarin
Cornouillers à bois
colorés
Graminées ornementales
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 29 sur 60 Retrait
Extension possible
du site ;
“d’inconstructibilité
ramené à20mà .
l'axe de la voie 7
Espace planté arbres de haut jet laissant une Wisibilité
Principe d'implantation de 3 Bâtiments (service,
trhaïñre, ow économie ne générant pas de flux Uumportanh denvwon 150 m7 maximum chatun
d'emprise a sot avec espaces de statonnement priwakfs , hauteur Umitée à R+1
Vote d'accès (entrée uniquement) depuis la RD 611
Zone de ftahonnement parking relais (24 places) végétalisée et arborée
Arrêt de bus
Flantations denses
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 30 sur 60
f)Représentation indicative du projet d’aménagement du site (disposition à titre informatif non règlementaire) Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
Page 31 sur 60 est modifié
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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3. Modifications du document d’urbanisme : le règlement et le zonage
Le zonage n’est pas à modifier.
Le règlement est modifié :
a) Modification de l’article 6
Texte avant révision
Texte avant révision Texte après révision
1) Les constructions doivent être implantées à un minimum de 5 mètres de l'alignement des voies existantes, à modifier ou à créer.
2) Des implantations différentes sont toutefois autorisées dans les cas suivants :
- Lorsque le projet s’aligne sur les constructions implantées sur les parcelles voisines,
- Lorsque la construction prolonge une construction existante en bon état,
- Lorsque le projet concerne un bâtiment annexe sur une parcelle déjà occupée par un bâtiment principal,
- Pour les ouvrages techniques et travaux exemptés du permis de construire nécessaires au fonctionnement des divers réseaux, lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction,
- Dans le cas d'une opération groupée ou d'un lotissement.
3) En bordure des voies classées à grande circulation (RN 11), les
constructions doivent respecter les marges de recul figurant sur les plans (pièce5).
Les constructions et installations nécessaires au fonctionnement des réseaux de distribution des services publics pourront être implantées à des distances inférieures à celles mentionnées ci-dessus.
Les extensions des constructions existantes pourront également être
implantées à l’intérieur de la marge de recul si c'est dans le prolongement d'un bâtiment existant et sous réserve de ne poser aucun problème de sécurité.
1) Les constructions doivent être implantées à un minimum de 5 mètres de l'alignement des voies existantes, à modifier ou à créer, excepté dans l'OAP de dérogation à la loi Barnier où des règles différentes pourront être autorisées.
Dans le cas de parcelles d’angle, les dispositions ne seront appréciées qu’au regard d’une seule voie. Dans ce cas, on prendra en compte le recul le plus important.
2) Des implantations différentes sont toutefois autorisées dans les cas suivants :
- Lorsque le projet s’aligne sur les constructions implantées sur les parcelles voisines,
- Lorsque la construction prolonge une construction existante en bon état,
- Lorsque le projet concerne un bâtiment annexe sur une parcelle déjà occupée par un bâtiment principal,
- Pour les ouvrages techniques et travaux exemptés du permis de construire nécessaires au fonctionnement des divers réseaux, lorsque cela est justifié par des impératifs techniques liés à la nature de la construction,
- Dans le cas d'une opération groupée ou d'un lotissement.
3) En bordure des voies classées à grande circulation (RN 11), les
constructions doivent respecter les marges de recul figurant sur les plans (pièce5), excepté dans l'OAP de dérogation à la loi Barnier où des règles différentes sont précisées. Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Les constructions et installations nécessaires au fonctionnement des réseaux de distribution des services publics pourront être implantées à des distances inférieures à celles mentionnées ci-dessus.
Les extensions des constructions existantes pourront également être
implantées à l’intérieur de la marge de recul si c'est dans le prolongement d'un bâtiment existant et sous réserve de ne poser aucun problème de sécurité.
b) Modification de l’article 10
Texte avant révision Texte après révision
2) Règle principale
La hauteur des constructions ne doit pas excéder 6 mètres à l'égout des toits. 2) Règle principale
La hauteur des constructions ne doit pas excéder 6 mètres à l'égout des toits, excepté dans l'OAP de dérogation à la loi Barnier où la hauteur des constructions ne doit pas excéder 7,5 mètres à l'égout des toits
c) Modification de l’article 12
Texte avant révision Texte après révision
Afin d'assurer, en dehors des voies publiques, le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations, la superficie à prendre en compte pour le stationnement d'un véhicule étant de 25 m2, y compris les accès, il est exigé :
1) Pour les constructions à usage d'habitation :
- deux places de stationnement par logement sur la parcelle,
- dans les lotissements ou opérations sous forme de permis groupés, il doit être prévu, de plus, une aire de stationnement banalisée.
Pour les constructions nouvelles à usage d’habitation, il devra être réservé un espace non clos en limite de l‘alignement, pour le stationnement de 2 véhicules par logement, lorsque cela ne nuit pas à la préservation de murs ou de haies existants.
Afin d'assurer, en dehors des voies publiques, le stationnement des véhicules correspondant aux besoins des constructions et installations, la superficie à prendre en compte pour le stationnement d'un véhicule étant de 25 m2, y compris les accès, il est exigé, excepté dans l'OAP de dérogation à la loi Barnier où des règles différentes sont précisées :
1) Pour les constructions à usage d'habitation :
- deux places de stationnement par logement sur la parcelle,
- dans les lotissements ou opérations sous forme de permis groupés, il doit être prévu, de plus, une aire de stationnement banalisée.
Pour les constructions nouvelles à usage d’habitation, il devra être réservé un espace non clos en limite de l‘alignement, pour le stationnement de 2 Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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2) Pour les constructions à usage de bureau, de commerce ou de production artisanale, y compris les bâtiments publics :
- 1 place de stationnement par 25 m2 de surface de plancher hors oeuvre nette de la construction.
- L’emprise au sol des surfaces, bâties ou non, affectées aux aires de stationnement annexes d’un commerce soumis à l’autorisation d’exploitation commerciale, ne peut excéder une fois et demi la surface hors oeuvre nette des bâtiments affectés aux commerces.
3) Pour les équipements sportifs ou ceux accueillant du public, il doit être créé des aires de stationnement dont le nombre de places est à déterminer en fonction de la capacité d'accueil des installations.
4) Pour les établissements de santé, 50 places de stationnement par 100 lits. 5) Pour les dépôts, il doit être créé des aires de stationnement sur une surface identique à la SHON du bâtiment.
6) Les constructions ou établissements non prévus ci-dessus sont soumis à la règle de ceux qui leur sont le plus directement assimilables dans la liste citée.
véhicules par logement, lorsque cela ne nuit pas à la préservation de murs ou de haies existants.
2) Pour les constructions à usage de bureau, de commerce ou de production artisanale, y compris les bâtiments publics :
- 1 place de stationnement par 25 m2 de surface de plancher hors œuvre nette de la construction.
- L’emprise au sol des surfaces, bâties ou non, affectées aux aires de stationnement annexes d’un commerce soumis à l’autorisation d’exploitation commerciale, ne peut excéder une fois et demi la surface hors œuvre nette des bâtiments affectés aux commerces.
3) Pour les équipements sportifs ou ceux accueillant du public, il doit être créé des aires de stationnement dont le nombre de places est à déterminer en fonction de la capacité d'accueil des installations.
4) Pour les établissements de santé, 50 places de stationnement par 100 lits. 5) Pour les dépôts, il doit être créé des aires de stationnement sur une surface identique à la SHON du bâtiment.
6) Les constructions ou établissements non prévus ci-dessus sont soumis à la règle de ceux qui leur sont le plus directement assimilables dans la liste citée. ZNIEFF de type Il
modernisation - nu 2 nie 2 (zone turell d'intérêt Marais Poitevin (N° régional 08730000).
écologique, filoristique et
faunistique)
ZNIEFF de type |
modernisation
(zone naturelle d'intérêt | La Venise Verte (N° régional 8730609)
écologique, filoristique et
faunistique)
21CO Marais Poitevin et Baie de l'Aiguillon {zone d'intérêt pour la
conservation des oiseaux)
Réserve naturelle nationale
ou régionale 7
protection de biotope Marais mouillé de la Venise Verte
Parc Naturel Régional Marais Poitevin
ZPS de la Directive Oiseaux - nue {zone de protecti éciale) Marais Poitevin (N° FR5410100)
SIC de la Directive Habitats - nue (site d'intérêt taire) Marais Poitevin (N° FR5400446)
Espace Naturel Sensible du!
Espace acquis etfou géré par
le Conservatoire des Espaces
Périmètre d'intervention foncière du CEN sur le Marais de
Bessines à l'Ouchette (communes de Bessines, Magné, Niort)
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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VI. Évaluation environnementale
La commune de Bessines appartient au Parc Naturel Régional du
Marais Poitevin, la frange Nord de son territoire faisant partie de la
zone des marais mouillé, appelée aussi « Venise Verte ». Rappelons
que ces marais constituent un espace d’intérêt écologique majeur,
deuxième zone humide en France en superficie, derrière la
Camargue.
Ainsi, la commune comprend des espaces naturels de qualité
reconnus au niveau national voire européen, qui figurent dans les
inventaires du patrimoine naturel et bénéficient de mesures de
protection.
Ils sont présentés dans les tableaux et la carte ci-après. Pourcentage de la
Nom de la ZNIEFF superficie Principales caractéristiques communale
Vaste complexe littoral et sublittoral sur alluvions
fluvio-marines quaternaires et tourbes. Une des
grandes zones humides du littoral atlantique de fort
intérêt écosystémique et phytocoenotique. Vastes
Marais Poitevin (n° rég. 873) |38 063 ha ensembles de prairies naturelles extensives. Très grande importance mammalogique (présence
permanente de la Loutre et du Vison d'Europe), zone
d'importance internationale pour les oiseaux d'eau.
Grande richesse en amphibiens, poissons, insectes.
urelles à très fort enjeu de préservation, liés à la
Pourcentage de la
Nom de la ZNIEFF superficie de la Principales caractéristiques commune
La Venise Verte du Marais Poitevin correspond aux
marais mouillés qui revêtent un intérêt biologique
majeur : plus de 80 espèces nicheuses à dominante
sylvicole, présence d'un grand nombre d'espèces
rares: Loutre d'Europe, Crossope aquatique, Pic
cendré (très rare dans le Centre-Ouest), Râle des
genêts, nombreux amphibiens, Aloses, Lamproies,
Cuivré des marais, Rosalie alpine, plusieurs espèces
végétales (Epipactispalustris, Gallium boreale,
Menyanthestrifoliata.…)
Venise Verte (n° rég.
540008028) 2,6%
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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1. Les inventaires patrimoniaux et les protections règlementaires
Les ZNIEFF
Les Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) sont des zones dont l’intérêt biologique repose soit sur l’équilibre et la richesse de l’écosystème, soit sur la présence de plantes ou d’animaux rares et menacés.
Bien que n’ayant pas de portée réglementaire directe, les ZNIEFF ont le caractère d’un inventaire scientifique et constituent un élément d’expertise à prendre en compte dans le PLU. Elles abritent obligatoirement une ou des espèces dites « déterminantes » définies parmi les plus remarquables et les plus menacées du territoire régional, dont la présence justifie l’intérêt écologique de la zone.
Les ZNIEFF de type II correspondent à des grands ensembles naturels riches ou peu modifiés, ou offrant des potentialités biologiques importantes.
Les ZNIEFF de type I correspondent à des zones naturelles à très fort enjeu de préservation, liés à la présence d’habitats et/ou d’espèces rares. Nom de la ZICO
Part de la
superficie sur
la commune
de Bessines
Principales caractéristiques
Marais
l’Aiguillon
Poitevin et Baie de 0,84 %
Baie littorale, vasières et prés salés dans la partie
maritime, cours d'eau, forêts alluviales, prairies
humides, bocages, réseau de canaux à l’intérieur
des terres. Deuxième zone humide de France
mais considérablement altérée par le drainage, le
remembrement et la mise en culture des prairies.
Site majeur pour la reproduction des Ardéidés
(Blongios nain, Bihoreau gris, Aigrette garzette,
Héron pourpré.….), rapaces (Milan noir, Busard
des roseaux, Busard cendré, Hibou des
marais..….), limicoles (Marouette ponctuée, Râle
des genêts, Echasse blanche...), Pic cendré,
Pipit rousseline,
Site d'importance internationale pour l'hivernage
et la migration des oiseaux d'eau.
hectares
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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La ZICO
Les Zones importantes pour la conservation des oiseaux (ZICO) sont l’outil de référence de la France pour la mise en œuvre de ses engagements internationaux (Directive oiseaux 79/409) en matière de désignation en Zones de Protections Spéciales d’un ensemble de sites nécessitant des mesures de gestion ou (et) de protection des populations d’oiseaux.
Le site classé du Marais Mouillé Poitevin
Le site classé désigne les sites naturels dont l’intérêt paysager, artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque exceptionnel justifie un suivi qualitatif sous la forme d’une autorisation préalable pour tous les travaux susceptibles de modifier l’état ou l’apparence du territoire protégé.
Le marais mouillé du Marais Poitevin a été désigné site classé le 9 mai 2003. Il s’agit d’un des plus grands sites classés de France, couvrant 18 553 hectares sur deux régions et trois départements.
Par ailleurs, le Ministère de l’Ecologie a attribué le 20 mai 2010 le label Grand Site de France au site classé pour la qualité de la préservation et de la gestion de l’espace. Le label « Grand Site de France » certifie notamment que le lieu classé respecte un ensemble de critères, en particulier les principes du développement durable. appartient la commune de
e marais mouillé de la Venise
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Le Parc Naturel Régional du Marais Poitevin
Le Parc Naturel Régional (PNR) est créé par des collectivités locales qui souhaitent mettre en place un projet de conservation de leur patrimoine naturel et culturel partagé sur un territoire cohérent (parfois en dehors des limites administratives classiques). La création d'un parc nécessite une labellisation par l’Etat et doit concerner un territoire remarquable, dont il est souhaitable de protéger la qualité paysagère et le patrimoine naturel, historique ou culturel. La Charte d'un parc naturel régional définit le programme de conservation, d'étude et de développement à mettre en œuvre sur le territoire, généralement sur une période de 12 ans.
Le Marais Poitevin a été requalifié en PNR par décret du 20 mai 2014. Son objectif est de poursuivre l’ambition d’un « marais préservé pour ses patrimoines biologique, paysager, bâti, culturel, d’un marais dynamique, pour des activités économiques, agricoles, touristiques, artisanales, industrielles.
Concernant l’unité géographique des « marais bocagers des systèmes doux et vallées humides » des marais mouillés, à laquelle appartient la commune de Bessines, les orientations de la charte sont les suivantes :
- gérer le Grand Site de France et en préserver les singularités paysagères,
- maintenir et développer les systèmes d’élevage, la sylviculture, et l’écotourisme, - valoriser le patrimoine lié à l’eau,
- gérer les flux et l’accueil touristique,
- maintenir une architecture intégrée à l’esprit des lieux,
- entretenir les marais mouillés de la Sèvre et de ses affluents,
- valoriser la Sèvre en tant que corridor écologique,
- valoriser la Sèvre en tant qu’axe de navigation touristique jusqu’à la Rochelle via le canal de Marans, - favoriser les déplacements doux au cœur du Grand Site et vers l’ensemble du Marais, - gérer la ressource en eau pour garantir durablement la multifonctionnalité de la zone humide.
L’Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope « Marais mouillé de la Venise Verte »
Les Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotope (APPB) ont pour objet de favoriser la conservation des habitats (biotopes) nécessaires à l’alimentation, la reproduction, le repos, et la survie d’espèces animales et/ou végétales protégées au titre des articles L. 411-1 et L. 411-2 du Code de l’Environnement. L’arrêté fixe un certain nombre de réglementations relatives à la pratique des activités humaines dans le but de conserver les habitats des espèces protégées.
La commune de Bessines est concernée par l’APPB signé le 7 mai 1992, qui a pour objet de protéger le biotope constitué par le marais mouillé de la Venise Verte sur les communes de Amuré, Bessines, Coulon, Frontenay Rohan Rohan, Magné, Niort, Saint-Georges de Rex, Sansais, et le Vanneau Irleau, sur une superficie approximative de 2 600 hectares. l'abattage, l’arrachage ou la coupe des
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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L’Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope - Arbres Têtards
Le préfet a signé, le 1er Juillet 2013, un Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope interdisant l’abattage, l’arrachage ou la coupe des arbres têtards dans 22 communes des Deux-Sèvres.
Cet arrêté vient en réponse aux dommages causés fin 2012 par une série d’abattage de ces arbres dans le Marais Poitevin. Il résulte d’une large consultation et n’encourage, non pas la répression, mais la protection de ces arbres qui représentent un intérêt biologique et paysager fort dans le Marais Poitevin.
Les communes concernées sont : Amuré, Arçais, Bessines, Coulon, Epannes, Frontenay-Rohan-Rohan, Granzay-Gript, Le Bourdet, Le Vanneau-Irleau, Magné, Mauzé-sur-le-Mignon, Niort, Priaires, Prin-Deyrançon, Prissé-la-Charrière, Saint-Georges-de-Rex, Saint-Hilaire-la-Pallud, Saint-Symphorien, Sansais, Thorigny- sur-Mignon, Usseau, Vallans.
L’arrêté interdit l’altération du biotope par dépôt de matériaux, rejet de substances toxiques, constructions (autres que celles nécessaires aux usages agricoles), rupture de la continuité hydraulique, assèchement, même temporaire, du réseau hydraulique… Par ailleurs sont interdits le défrichement des arbres traités en têtard, des bosquets humides, et des alignements d’arbres bordant le réseau hydraulique.
Les sites Natura 2000 (ZPS et SIC)
Le réseau Natura 2000 est destiné à assurer un tissu cohérent d’espaces protégés visant à maintenir la biodiversité des habitats naturels et des espèces sauvages sur le territoire européen. Il doit aussi contribuer à la mise en œuvre d’un développement durable conciliant les exigences écologiques des habitats et des espèces, avec les exigences économiques, sociales, et culturelles locales.
Un document de gestion, appelé Document d’Objectifs (DOCOB), est prévu pour chacun des sites. Il contient un diagnostic écologique et socio-économique du site, et propose des actions concrètes de gestion pour maintenir la biodiversité de la zone.
Une obligation générale de préservation des écosystèmes dans les documents d’urbanisme est posée tant par le Code de l’Urbanisme (art. L. 121-1), que par le Code de l’Environnement (art. L. 122-1).
La commune de Bessines est concernée par une Zone de Protection Spéciale (site Natura 2000 au titre de la Directive « Oiseaux ») et un Site d’Intérêt Communautaire (site Natura 2000 au titre de la Directive « Habitats), qui concernent la zone de marais mouillés au Nord du territoire, et dont les périmètres sont confondus sur leur plus grande partie sur la commune de Bessines. Nom de la zone
Part de la
superficie sur
la commune
de Bessines
Principales caractéristiques
ZPS Marais Poitevin (FR5410100) 9,83 %
Site d'intérêt majeur pour la conservation des
oiseaux d'eau: plus de 20 000 oiseaux d'eau
dénombrés chaque année en période hivernale et
en halte migratoire. 60 espèces d'oiseaux
d'intérêt communautaire (annexe | de la Directive
« Oiseaux »).
Le Document d'Objectifs (DOCOB) du site est
approuvé.
SIC Marais Poitevin (FR5400446) 9,83 %
Très vaste ensemble de marais (aujourd'hui
morcelé par l’agriculture intensive) intégrant une
grande diversité de milieux.
Site abritant plusieurs espèces et habitats
d'intérêt communautaire dont certains prioritaires
(Roselières turficoles à marisque, Vison
d'Europe, Rosalie alpine).
Le Document d'Objectifs (DOCOB) du site est
approuvé.
démarche couvre 280 hectares
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Le Périmètre d’intervention foncière du Conservatoire des Espaces Naturels
Le Conservatoire Régional d’Espaces Naturels de Poitou-Charentes (CEN) a initié une démarche de préservation et de gestion des marais de Bessines à l’Ouchette en lien avec les communes, les propriétaires, et les exploitants agricoles. Elle consiste à utiliser la maîtrise foncière comme moyen de protection à long terme des milieux naturels et du paysage de marais bocager.
Les acquisitions, rigoureusement amiables, ne peuvent être conclues sans l’accord des propriétaires et des exploitants agricoles. Ces derniers peuvent alors devenir locataires du CEN, moyennant un cahier des charges définissant certaines pratiques agro-environnementales. Le Conservatoire prend à sa charge les éventuels travaux de restauration et d’aménagement des espaces (curage, débroussaillage, clôtures, émondage des frênes…).
Le périmètre concerné par cette démarche couvre 280 hectares répartis sur les communes de Bessines, Magné et Niort. L’objectif d’acquisition à terme est de 46 hectares. ET dep . een 7] PERIMETRES D'INVENTAIRES C1 ZNIEFF de type Il: LE MARAIS POITEVIN es Zone d'importance pour la conservation des oiseaux (ZICO) : re . 7 ARR
MARAIS POITEVIN ET BAIE DE L AIGUILLON (PL-PC) 4 TE "2 NE An EL RE
] Site classé : à 4 RS Re 2 CE Ne UN ; MARAIS MOUILLE POITEVIN ÈS : 4 as de,1e STE, 4 RD 811
ET "4 Arrèté préfectoral de protection de biotope (APPB) r e 3 P ls MARAIS MOUILLE DE LA VENISE VERTE
EC Zone de protection speciale (ZPS)
MARAIS POITEVIN
Site d'intér ét vueurnmuneutaires (SIC)
MARAIS POITEVIN
% Limite communales —.
Kilomètre
source : DREAL Poitou-Charentes
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Incidence
Le site d’étude n’est concerné par aucun inventaire patrimonial et aucune protection règlementaire. la base de
N par comparaison aux zones humides identifiées.
réunion de restitution du 10
hectares
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2. Les zones humides
Sur la commune de Bessines, les inventaires de terrain ont été réalisés en plusieurs périodes : - Octobre / Novembre / Décembre 2012 (période particulièrement pluvieuse avec des sols engorgés en eau) : inventaire de terrain réalisé sur la base de la carte de pré-inventaire. Compte tenu de la spécificité des sols de la commune et de la difficulté à interpréter les sondages pédologiques, il a été décidé d'effectuer un passage sur le terrain (le 17 décembre 2012), sur le secteur de L’Ebaupin, avec un pédologue de l'université de Poitiers, Laurent CANER, pour permettre d'aider le bureau d'étude dans sa mission.
- Décembre 2014 : inventaire de terrain complémentaire réalisé :
- Sur les zones non prospectées, pour vérification et pour apporter une argumentation par comparaison aux zones humides identifiées. - Sur les zones potentiellement urbanisables, y compris les "dents creuses" urbaines. - Décembre 2015 : inventaire de terrain complémentaire réalisé sur les secteurs identifiés lors de la réunion la réunion de restitution du 10 décembre 2015.
La surface importante de zones humides identifiée sur la commune s'explique par la nature argileuse des sols, conjuguée à une faible topographie, voire la constitution de "cuvettes" à certains endroits (de part et d'autre de la RD 611). Toutes les zones humides identifiées sur la commune présentaient, au moment de l'inventaire, un fort engorgement en eau, ceci d'autant plus qu'il a été réalisé durant des périodes fortement pluvieuses (octobre / novembre 2012 et décembre 2014). Les zones humides peuvent en conséquence correspondre à des parcelles de cultures.
En dehors des zones humides, les sols peuvent présenter des traces d'hydromorphie. De nombreux secteurs se révèlent aussi être inondables, mais sans pour autant être humides. Ainsi la cartographie ci-contre fait ressortir, en plus des zones humides : - Les zones non humides, avec un sol hydromorphe. Ces zones données à titre indicatif, prolongent les zones humides de la commune et représentent une superficie importante Ces zones hydromorphes ne sont identifiées que là où des sondages pédologiques ont été réalisés. - Les zones non humides, mais inondables se localisent en continuité de la Zone humide du Marais Poitevin, au Nord et de La Guirande et du ruisseau des Rénauds, au Sud (données Etat soit AZI, soit études).
- Les zones non humides, inondables et avec un sol hydromorphe sont plus ponctuelles et se localisent également à proximité de la Guirande et du Marais Poitevin.
Il ressort de la carte de l'inventaire, que la commune de Bessines présente, au regard de la réglementation sur les zones humides (arrêté du 24 juin 2008 modifié le 1 er octobre 2009), une surface importante de zones humides (163 hectares), en dehors de la zone humide du Marais Poitevin, ce qui représente environ 20% de la surface prospectée.
La surface totale de zones humides sur la commune, y compris la zone humide du Marais Poitevin, est en conséquence de 333 hectares, ce qui représente 29% du territoire communal. niortagglo PLUID - Inventaire des Zones Humides - Bessines Agglomération du Nicrtais
TK / —.} y — 7 T1 LE TE / REZ > / . Cu é | \
Sr L | \ ñ IN
6 Zone humide du Marais poitevin - Délimitation FMA
Inventaire des Zones Humides : Typologie
6 Zone humide
Zone non humide
Zone non prospectée
Réalisation : CA du Niortais - Aménagement du Territoire - Service observatoire et stratégie territoriale 0 250 500 Source : Forum Marais Atlantique, lIIBSN, CAN BE ( NCA, HydroConcept, DCI) Fond de plan : Cadastre ® DGFiP nt ———| Mètres 28/01/2020
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Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Incidence
Le site d’étude n’est concerné par aucun inventaire de zone humide. lentifie sur le site des haies, au Sud et à l'Est du site.
2 plan de zonage site objet de la Révision allégée.
LA TRAME VEGETALE SUR LA COMMUNE DE BESSINES
essssse Chemin de randonnée (GR 36)
_ Chemin de randonnée L_ Haies pédestre et vélo
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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3. La Trame Verte et Bleue communale
Le Plan Local d’Urbanisme ne dispose pas d’identification spécifique de la Trame Verte et Bleue. Toutefois, une trame végétale est décrite. Elle identifie sur le site des haies, au Sud et à l’Est du site. Certaines haies sont protégées au titre des EBC sur le plan de zonage, mais aucune ne l’est sur le site objet de la Révision allégée.
Extrait de plan au niveau
du site qui est identifié
en « secteur urbanisé » ons
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Présence végétale sur le site
concerné, faisant l’objet
d’une préservation dans le
cadre de l’OAP.
Incidence
Le site d’étude est concerné par la présence d’une haie de cornouillers récemment plantée ainsi qu’un petit espace arboré en partie Sud Est de la parcelle AN 218. Ces deux éléments sont préservés par le biais des prescriptions de l’OAP, de plus d’autres plantations sont exigées dans le cadre de l’aménagement futur qui permettront de reconstituer une trame verte mise à mal ces dernières décennies. Par ailleurs, l’OAP prévoit des revêtements de stationnement réduisant au mieux l’imperméabilité du sol. Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du RI E INONDATION
Inondations et coulées de boue 07/04/1983 09/04/1983 16/05/1983 18/05/1983 Gest SOU g 6
Inondations et coulées de boue 17/01/1995 31/01/1995 06/02/1995 08/02/1995 in nv nb à Nes {nethode hrcraulque - Etude BG EOM - 1260)
Inondations, coulées de boue et 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 NE mouvements de terrain RSS j cer ,
Inondations, coulées de boue et 27/02/2010 01/03/2010 01/03/2010 02/03/2010 IA re en 8 mouvements de terrain 4 Espncrs apr ant dem AZ de 19e ri'étanr pas ons déres comme mondaites
Les arrêtés de catastrophe naturelles liés à des inondations pris sur la commune de Bessines (Source : www.prim.net.fr)
risque.
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VII. Gestion des risques
1. Les risques naturels
Le risque inondation par débordement de cours d’eau
La commune de Bessines est soumise au risque d’inondation lié aux débordements : - du bras de Sevreau (dérivation de la Sèvre Niortaise) au Nord-Est de la commune, - du Grand Canal qui traverse le grand marais de Bessines au Nord, et se jette plus en aval dans le bras de Sevreau sur la commune Niort, - de la Guirande, affluent en rive gauche de la Sèvre Niortaise qui rejoint la Sèvre Niortaise via le bras de Sevreau.
La commune a déjà fait l’objet de 4 arrêtés de catastrophe naturelle liés aux inondations survenues en décembre 1983, janvier 1995, décembre 1999 et février 2010.
Le site d’étude n’est pas concerné par ce risque. 2. RISQUE INONDATION PAR REMONTEE DE NAPPE
Zoe sn vesegnée Gier>alit
To Ent de à us be
é par ce risque.
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Le risque inondation par remontée de nappes
La commune est peu exposée aux remontées de nappe étant donné le caractère imperméable du sol, sur la majeure partie du territoire. Ce phénomène apparaît uniquement dans le marais de Bessines et dans la vallée de la Guirande, lorsque la nappe phréatique remonte et atteint la surface du sol. Il se produit le plus souvent en période hivernale lorsque la nappe se recharge. C’est la période où les précipitations sont les plus importantes, les températures et l’évaporation sont faibles et la végétation est peu active et ne prélève pratiquement pas d'eau dans le sol.
Lorsque plusieurs années humides se succèdent, la nappe peut remonter, traduisant le fait que la recharge naturelle annuelle par les pluies est supérieure à la moyenne, et plus importante que sa vidange vers les exutoires naturels que sont les cours d'eau et les sources. Si dans ce contexte, des éléments pluvieux exceptionnels se superposent aux conséquences d'une recharge exceptionnelle, le niveau de la nappe peut alors atteindre la surface du sol. La zone non saturée est alors totalement envahie par l'eau lors de la montée du niveau de la nappe : c'est l'inondation par remontée de nappe.
Le site d’étude est concerné par ce risque. retrait gonflement des argiles
Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
01/05/1989 31/12/1990 12/08/1991 30/08/1991
Mouvements de 0101/1991 31/10/1896 28/05/1997 01/06/1997
nes 01/11/1996 31/08/1998 21/01/1999 05/02/1999 sécheresse et à la 01/07/2003 30/09/2003 25/08/2004 26/08/2004
réhydrataon des 01/07/2005 30/09/2005 20/02/2008 22/02/2008
01/04/2071 30/06/2071 11/07/2072 17/07/2012
Arrêtés de catastrophe naturelle liés à des phénomènes de retrait-gonflement des argiles (Source : www.prim.net)
ALEA RETRAIT GONFLEMENT DES ARGILES
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Le risque mouvements différentiels de terrain par retrait gonflement des argiles
Le phénomène de retrait-gonflement de certaines formations argileuses est lié à la variation de volume des matériaux argileux en fonction de leur teneur en eau. Lorsque les minéraux argileux absorbent des molécules d’eau, on observe un gonflement plus ou moins réversible. En revanche, en période sèche, sous l’effet de l’évaporation, on observe un retrait des argiles qui se manifeste par des tassements et des fissures.
Le site d’étude est concerné par ce risque.
Les séismes
Un séisme est une vibration du sol transmise aux bâtiments, causée par une facture brutale des roches en profondeur créant des failles dans le sol et parfois en surface. Il peut se traduire à la surface par la dégradation ou la ruine des bâtiments, des décalages de la surface du sol de part et d’autre des failles, mais peut également provoquer des phénomènes annexes tels que les glissements de terrain, des chutes de blocs et une liquéfaction des sols meubles imbibés d’eau.
La commune de Bessines a été classée en zone de sismicité modérée (zone 3). mation
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2. Les risques technologiques
Le risque industriel
Bessines ne possède aucun établissement industriel de type Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (I.C.P.E.) relevant du régime de l’autorisation ou de l’enregistrement
Le risque lié au Transport de Matières Dangereuses
Le risque TMD est lié à un accident pouvant survenir lors du transport de matières dangereuses (soufre, hydrocarbures, ammonitrates, gaz liquides,…) sur les axes routiers, ferroviaires, ou par canalisation de matières dangereuses. Les principaux risques sont : - l’explosion occasionnée par un choc d’étincelle, par le mélange de plusieurs produits, ou par l’échauffement de produits volatils ou comprimés, - l’incendie à la suite d’un choc contre un obstacle (avec production d’étincelles), d’un échauffement anormal d’un organe du véhicule, de l’inflammation accidentelle d’une fuite,
- la dispersion dans l’air d’un nuage toxique, la pollution de l’atmosphère, de l’eau ou du sol par des produits dangereux.
Bessines ne figure pas parmi les communes à risque majeur TMD dans le Dossier Départemental des Risques Majeurs des Deux-Sèvres. Néanmoins, la commune est traversée par la RD 611 qui supporte un trafic poids lourds, transportant des matières dangereuses entre Poitiers et La Rochelle. La ligne ferroviaire Poitiers- La Rochelle parcoure également le territoire et assure le transit de marchandises dangereuses.
La commune n’est pas traversée par des canalisations de transport de gaz mais est desservie par le réseau de distribution de gaz de Gaz de France.
Le site d’étude est concerné par ce risque.
Le risque rupture de barrage
Le risque rupture de barrage est imprévu et extrêmement faible. La probabilité est d’environ 1/16000 ème par an au niveau mondial. La situation de rupture paraît plutôt liée à une évolution plus ou moins rapide d’une dégradation de l’ouvrage, susceptible d’être détectée par la surveillance et l’auscultation. Une rupture sur deux se produit au moment du premier remplissage, le risque étant moins élevé pour les ouvrages en béton que pour les ouvrages en remblais.
Le barrage de la Touche Poupard situé sur les communes de Clavé et St Georges de Noisné en amont du département des Deux-Sèvres est un grand barrage, d’une hauteur de 36 m et d’une capacité de stockage de 15 millions de m 3. Construit en 1994 sur la rivière Chambon, affluent de la Sèvre Niortaise, il permet de stocker l’eau en hiver pour l’utiliser en été. Il est utilisé pour l’alimentation en eau potable, l’irrigation et le soutien d’étiage de la Sèvre Niortaise en période estivale. La présence de cet ouvrage en amont de la commune expose Bessines au risque de submersion en cas de rupture du barrage. RISQUES TECHNOLOGIQUES
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Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Le barrage de la Touche Poupard a fait l’objet d’un Plan Particulier d’Intervention (PPI). Ce plan d’urgence spécifique précise les mesures destinées à donner l’alerte aux autorités et aux populations, ainsi que l’organisation des secours et la mise en place du plan d’évacuation. Le temps d’arrivée du front d’onde en cas de rupture sur la commune de Bessines a été estimé à plus de 8 heures.
Le site d’étude n’est pas concerné par ce risque. pas modifiées.
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VIII. Comparatif des surfaces des zones avant et après Révision allégée
Les zones du Plan Local d’Urbanisme ne sont pas modifiées. 2: remet pas en cause l’économie générale du Projet d'Aménagem
ais tout au contraire
de Bessines
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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IX. Justification de la Révision allégée
La présente Révision allégée a pour seul objet la réduction d’une marge de recul le long de la RD 611 pour les parcelles AN 216, 217, 218 et 171, conformément aux articles L. 111-6 et L. 111-8 du Code de l’Urbanisme (anciennement L. 111-1-4).
Conformément aux dispositions de l'article L. 153-31 et suivants du Code de l'Urbanisme, le Plan Local d'Urbanisme peut faire l’objet d’une Révision allégée sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies par le plan d'aménagement et de développement durables lorsque : 1. La révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ; 2. La révision a uniquement pour objet de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
3. La révision a uniquement pour objet de créer des orientations d'aménagement et de programmation valant création d'une zone d'aménagement concerté ;
4. La révision est de nature à induire de graves risques de nuisance.
Ainsi, conformément au Code de l'Urbanisme, la Révision allégée ne remet pas en cause l’économie générale du Projet d'Aménagement et de Développement Durable.
En effet, il ne convient à aucun moment de revenir sur les objectifs et partis pris d'aménagement du Plan Local d'Urbanisme, mais tout au contraire de faciliter leur mise en œuvre.
Pour rappel, le Projet d’Aménagement et de Développement Durable de la commune de Bessines a pour objectif : - la maîtrise et l’organisation de l’urbanisation
- la préservation du patrimoine
- la gestion économe des ressources et la prise en compte de l’environnement PADD
LE PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
eh
mars 2006
M see commen Préseaton du oeil bague Pour de act _— Eu ue
Ÿ Extension de l'urbanisation “d Conservation de la vue e Evolution des exploitations ouverte sur le marais agricoles
# Protection du patrimoine L_ Protégerleshaies
AY Qualifier les entrées de ville #æet% Préservation des coupures végétales des zones d'activité
==" Conservation du chemin de randonnée (GR 36)
son dinfracinichiree et des sentiers pé . —-- Création d'infrastructures à : ænérai . Restucturation du pôle
e, nouvelles = « Préservation des itinéraires du Plan Vélo d'équi
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Ainsi, le projet de Révision allégée permet de conforter et de renforcer le PADD sur les points suivants :
- Le développement urbain s’effectue au détriment d’espaces présentant
peu d’intérêt pour l’activité agricole.
- Ce développement s’effectue de façon modérée en préservant les espaces
naturels et/ou agricoles des marais au Nord du territoire communal.
- La qualité des paysages d’entrée de ville est un enjeu d’échelle
intercommunale auquel la commune adhère. Les orientations
d’aménagement intègrent cette dimension dans le Projet d’Aménagement
et de Développement Durable.
- Le parti d’urbanisme retenu dans le Projet d’Aménagement et de
Développement Durable vise à rentabiliser les investissements réalisés en
matière d’assainissement notamment et à réduire les coûts d’extension
des réseaux d’alimentation en eau potable et électricité.
- Le développement modéré de l’urbanisation est économe de l’espace et
réserve des possibilités d’extension sur le long terme en fonction des
évolutions démographiques et économiques à l’échelle communale et
intercommunale. La maîtrise de la croissance est adaptée à la taille des
équipements de la commune et permet d’étaler les besoins dans le temps.
- La création d’emplois locaux et la création de liaisons piétonnes entre les
quartiers nouveaux et l’urbanisation existante participent à la volonté de
maîtriser les déplacements.
De même, dans le rapport de présentation, partie justification du PADD, il est indiqué :
- Par ailleurs, le carrefour envisagé sur la RN 11 pour le raccordement de la
déviation de la RD 3 est porteur d’un pôle économique en liaison avec le
site du Gros Buisson…. Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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X. Compatibilité avec le SCoT approuvé le 10 février 2020
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) a été approuvé le 10 février 2020 en conseil d’Agglomération.
Bessines, une commune du cœur d’agglomération au sein de l’organisation territoriale de Niort Agglo ptions ou recommandations
SE
‘re
es
Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Le projet de Révision allégée est compatible avec le SCoT approuvé le 10 février 2020 dans le sens où il intègre les prescriptions ou recommandations suivantes :
DOO du SCoT Projet
P2
Les projets d’équipements structurants (enseignement, culture, santé, sports et loisirs…) viseront une gestion économe de l’espace, de l’énergie et le respect des principes suivants (sauf justification, comme incompatibilité entre site et vocation) : - privilégier l’implantation dans les enveloppes urbaines des communes d'équilibre et du cœur d’agglomération - rechercher une meilleure accessibilité aux services et aux équipements pour tous les publics - promouvoir un aménagement du territoire visant l’optimisation du foncier, la mutualisation des espaces extérieurs (dont l’offre de stationnement), la qualité architecturale, l’intégration paysagère et l’offre énergétique durable des bâtiments (bâtiments à faible consommation et / ou producteurs d’énergie renouvelable) et la présence du végétal
Pour des projets d’équipements de proximité et quelle que soit leur nature, il s’agira de privilégier une localisation dans les cœurs de bourg - centre-ville : le principe d’extension urbaine devant se justifier.
Pas concerné
P4 Un coefficient de biotope sera appliqué dans les zones urbaines (U) et à urbaniser (AU) dédiées à l’habitat et à l’économie des documents d’urbanisme. Il pourra être différencié selon les secteurs et la vocation de la zone.
Pas utilisé mais des
éléments paysagers
conservés et
ajoutés
P5
Les documents d’urbanisme devront reprendre et préciser à leur échelle les composantes de la Trame Verte et Bleue (TVB) identifiées à l’échelle du SCoT. Les fonctionnalités écologiques de la TVB devront être protégées et celles qui sont dégradées, remises en bon état écologique.
Compatible
Les réservoirs de biodiversité et corridors écologiques feront l’objet d’une protection dans les documents d’urbanisme par la mobilisation de différents outils réglementaires (Code Forestier, zonage A ou N, Espace Boisé Classé (EBC), protection d’éléments de paysage au titre de l’article L. 151-23 du Code de l’Urbanisme...) en complément des protections déjà existantes de type site classé.
Pas concerné
Tout projet d’équipement, d’aménagement ou d’infrastructure devra être évité dans les zones classées "réservoirs de biodiversité". Si l'évitement n'est pas possible, l'ouverture à l’urbanisation de ces secteurs ou la réalisation du projet devra être justifiée par la collectivité. Elle devra démontrer que le projet d’urbanisation / aménagement ne remet pas en cause la fonctionnalité écologique du réservoir à travers une analyse démontrant soit l’absence d’incidence, soit l’existence d’incidences limitées compensées. Les mesures compensatoires devront être mises en œuvre à proximité immédiate du réservoir afin de restaurer la fonctionnalité dégradée.
Pas concerné Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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Concernant les projets d’aménagement impactant les corridors écologiques, la mise en œuvre de la séquence « Éviter, Réduire, Compenser » sera la règle, conformément à l’article L. 110-1 du Code de l’Environnement. La compensation devra être opérée localement, afin de maintenir la fonctionnalité de la continuité fragmentée. Lorsqu’un corridor traverse un espace urbain, sa fonctionnalité sera garantie par la perméabilité du tissu urbain. Des dispositions seront à prendre pour assurer la perméabilité des clôtures, la réduction des emprises au sol des constructions, le traitement perméable des espaces non bâtis... Pour favoriser la nature dans les espaces urbanisés et les ceintures vertes, les projets de développement (habitat, économie…) garantiront la préservation et le renforcement de la TVB par la valorisation et le renforcement de tous les éléments de la biodiversité en zone urbaine dans les aménagements.
Pas concerné
P9
Lors des opérations d’aménagement urbain, le linéaire de haies, quand il est détérioré, devra être renforcé, reconstitué ou compensé. Il ne s'agira pas ici, de s'inscrire dans un processus uniquement comptable de sujets, mais bien d'apporter une réponse par rapport aux effets attendus sur la biodiversité, la préservation des milieux et des continuités écologiques et la qualité paysagère.
Compatible
P14
Des règles et des critères de performance énergétique pour la réduction des gaz à effet de serre seront intégrés dans les projets d'aménagement (renouvellement urbain, constructions neuves en densification ou zones à urbaniser) pour : - engager significativement le territoire au sein d'une trajectoire "bas carbone" dont l'objectif est de - 30% à horizon 2030 conformément au PCAET (pour rappel en 2015, la charge carbone par habitant est de 7,5 tonnes eq. CO2) ; - limiter significativement les consommations énergétiques des projets nouveaux et des programmes de réhabilitation du bâti existant au-delà de la RT en vigueur - développer les sources d’énergies renouvelables et de récupération d’énergie en recherchant systématiquement à réduire, ou atteindre le « 0 charge carbone »Les opérations d’aménagement seront conditionnées à la mise en œuvre des prescriptions suivantes : - inciter au développement d’une architecture bioclimatique des nouvelles opérations (implantation, isolation thermique, protection solaire, matériaux, végétalisation), accompagné du développement des modes de chauffage économe en énergie et à faible ou absence de charge « carbone » - se connecter aux réseaux de mobilité et aux cheminements doux existants, ou en créer le cas échéant - densifier les projets autour des pôles intermodaux (parking relais, aires de covoiturage, gares et haltes ferroviaires…) - assurer le traitement intégré des eaux pluviales - limiter l’imperméabilisation des sols, par exemple en mettant en place un coefficient de biotope - intégrer la TVB dans les projets (maintien, remise en état de corridor, nature en ville…) - réduire la consommation d’énergie notamment liée à l’éclairage public et aux enseignes lumineuses et numériques ainsi que limiter la pollution lumineuse dans les opérations d’aménagements ("trame noire") permettant des économies d’énergie et un impact limité sur la faune et la flore
Compatible
R7
Les opérations d’aménagements veilleront à promouvoir et favoriser les ressources produites à proximité géographique (rayon d’environ 150 km) et l'utilisation de matériaux recyclés (matériaux issus de la déconstruction). L'orientation "neutralité carbone" doit s’inscrire dans l'ensemble des réflexions et choix d'aménagement pour limiter et réduire les impacts. Il conviendra de justifier l'équilibre des choix dans un compromis pragmatique développement/stratégie "bas carbone".
Pas concerné
P19
Les ouvertures à l’urbanisation seront déterminées en cohérence avec la capacité des systèmes épuratoires (réseaux d’eaux usées, individuels, semi-collectifs, collectifs…) et d’adduction en eau potable. Le calendrier des ouvertures à l’urbanisation sera adapté en fonction des capacités épuratoires de la zone concernée
Compatible
P21
Les documents d’urbanisme locaux devront s’assurer, pour tout projet d’extension de l’urbanisation, de la capacité des milieux récepteurs à supporter les rejets liés au développement futur, au regard de l’état du milieu et du respect de l’objectif d’atteinte du bon état pour les masses d’eau.
Compatible Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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P23
Les porteurs de projet devront par ailleurs proposer des mesures particulières de traitement des eaux pluviales lorsque celles-ci génèrent des pollutions qui affectent les milieux naturels (eau, sol) et devront préciser les zones où des mesures sont à prendre pour limiter l’imperméabilisation des sols. La limitation de l’imperméabilisation pourra être obtenue en favorisant le développement urbain sur des surfaces déjà imperméabilisées ou en favorisant la désimperméabilisation de surfaces déjà aménagées.
Compatible
P39
La préservation des espaces Naturels, Agricoles, et Forestiers (NAF) sera assurée en tenant compte : - pour le foncier agricole : de la localisation des sièges d'exploitation en activité et des projets d’extension, de délocalisation des entreprises actuellement dans les bourgs, des terres exploitées à proximité immédiate des sièges d’exploitation et des chemins d’accès - pour les espaces naturels : des zonages réglementaires, de protection et d'inventaire (réserves naturelles nationales et régionales, arrêtés de protection de biotope, sites Natura 2000, ZNIEFF, inventaire des zones humides…)
Compatible
P41 Les opérations d’urbanisation seront intégrées dans leur environnement sans créer de discontinuités morphologiques et en respectant les éléments naturels (cours d’eau, patrimoine végétal, chemins...) ou urbains dans lesquelles elles s’insèrent. Compatible
P42
En limite des zones Agricole et Naturelle, une zone tampon avec les constructions doit être prévue. Dans la mesure où la topographie le permet, une haie et / ou des plantations arbustives composées d’essences locales seront ainsi plantées sur une partie de cette largeur.
Cette zone tampon devra être partie intégrante de la zone U ou AU des documents d’urbanisme locaux. Les modalités précises de création de la zone tampon et de sa gestion pourront être précisées dans le cadre d’OAP spécifiques.
Compatible
P43
Les documents d’urbanisme promouvront, notamment dans leur règlement et leurs OAP, des formes d'habitat et des constructions tertiaires peu consommatrices d'espaces (prospects, maisons jumelées, petits collectifs, construction à l’alignement des voies publiques ou privées, stationnement...).
Compatible
P92
Les documents d’urbanisme inscriront des Emplacements Réservés ou des périmètres d’intérêt général nécessaires à la réalisation des projets de développement des infrastructures, en particulier sur des itinéraires de contournement ou de sites pour des parkings relais ou de covoiturage.
Les réflexions seront poursuivies sur l’état capacitaire du réseau et son développement pour la rocade Sud ainsi que sur la faisabilité d’une infrastructure de desserte pour le secteur Nord.
Le SCoT reconnait l’utilité des axes routiers vers Melle et Parthenay ; axes d’intérêt régional identifiés par le projet de SRADDET Nouvelle Aquitaine.
Compatible
P93 Les documents d’urbanisme accompagneront la poursuite de la résorption des points noirs de sécurité routière et entraves aux déplacements doux en identifiant au besoin les ensembles fonciers à maîtriser. Compatible
P94 Lors de toute nouvelle opération d’aménagement, les documents d’urbanisme inciteront à la mutualisation des espaces dédiés au stationnement afin de limiter l’impact des projets sur les terres arables et les espaces naturels, agricoles et forestiers. Compatible
P96 Au sein des enveloppes urbaines existantes, l’intensification du développement urbain à proximité des points d’arrêts desservis par une offre structurante en transport collectif sera favorisée. Compatible Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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P97
Avant toute création de nouvelles zones d'habitat, il sera nécessaire de : - s'assurer de la desserte en transports existante et / ou des possibilités futures de dessertes principalement pour le transport scolaire et les déplacements domicile - travail. Dans le cœur d’agglomération et les communes d’équilibre, la desserte routière ou ferroviaire devra permettre l’accès des habitants au cœur d’agglomération pour leurs déplacements domicile - travail dans de bonnes conditions. - prendre en compte l'éloignement de l'arrêt de bus le plus proche et / ou de s'assurer de l’opportunité et de la faisabilité d'en créer un nouveau accessible et sécurisé avant même d'ouvrir un secteur à l'urbanisation, ce pour le cœur d’agglomération et les communes d’équilibre.
Compatible
P101
Les documents d’urbanisme permettront la création de parkings relais et d’aires de covoiturage / multimodale ; répartis sur tout le territoire, pour une cohérence d’ensemble : - les parkings relais seront aménagés de sorte à être facilement identifiables, en lien avec des navettes ou lignes de transport collectif et reliées à l'offre de mobilité douce à travers le schéma cyclable communautaire - les aires de covoiturage / multimodale seront aménagées de sorte à être situées « au plus près » d’une gare ou d’une ligne de transport collectif et / ou situées sur les interconnexions des principaux axes routiers ou ferroviaires vecteurs de nombreux déplacements
Compatible
P103
Le prélèvement annuel de terres naturelles, agricoles et forestières au profit d’une nouvelle urbanisation s’inscrit dans l’objectif de réduction de consommation d’espaces a minima de 30% (PADD). Cette consommation ne pourra pas excéder 870 hectares (toute destination confondue) à l’échelle du SCoT, soit 43,5 hectares en moyenne annuelle. Afin d’atteindre, ces objectifs de réduction de consommation d’espaces, le développement urbain se fera : - en priorité par la mobilisation du potentiel en enveloppe urbaine (renouvellement urbain, comblement des dents creuses, mobilisation des logements vacants)
- en complément en extension urbaine des entités principales
- exceptionnellement dans les villages, à l’intérieur de l’enveloppe urbaine - en ne permettant pas l’extension des hameaux et de l’habitat isolé
- en conditionnant la construction résidentielle à des objectifs de densité et à la réalisation d'ilots de fraicheur (parc, espaces verts, jardins...)
- en limitant significativement l’extension des zones d’activités économiques et en priorisant le développement au sein des zones existantes
- en interdisant la création de nouvelles zones commerciales
Les documents d’urbanisme respecteront le compte foncier global (cf. figure 14 du DOO) attribué aux différentes composantes de l’organisation territoriale, sans fongibilité des postes habitat, équipements et économie et le précisera sur sa période de référence. La prise en compte de la consommation foncière entre en considération à partir de l’approbation du SCoT.
Compatible
P107
Les documents d’urbanisme rechercheront l’opportunité d’urbanisation des dents creuses, la densification des enveloppes urbaines existantes, la réutilisation des friches urbaines et logements vacants préalablement à tout choix d’extension des enveloppes urbaines, quelle que soit leur destination.
Compatible Révision allégée n°2 du PLU de la commune de Bessines
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P108
Lorsque l’extension des enveloppes urbaines sera nécessaire, dans le cadre des limites de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers fixée par le DOO, elle devra faire l'objet d'une programmation justifiée, basée sur des critères, au regard de l'évolution des besoins. Les critères seront notamment les suivants : - une étude des potentialités de densification de l’enveloppe urbaine existante en secteurs équipés et desservis est réalisée - Niort Agglo aura démontré qu’elle met en œuvre les actions nécessaires à l’utilisation de ses potentiels identifiés dans l’enveloppe urbaine existante, et précisera les éventuelles difficultés rencontrées dans la mise en œuvre (potentialités en zone urbaine non mobilisables en raison de contraintes qui peuvent être liées à l’absence de maîtrise foncière, la rétention foncière des propriétaires, l’équilibre économique de l’opération difficile à atteindre en raison du coût du foncier…) - la prise en compte de la présence d’activités agricoles et la bonne adéquation entre projet urbain et pérennité de l’exploitation Les documents d’urbanisme locaux devront avoir une exigence importante : - dans la localisation de leurs extensions urbaines, - leur qualité architecturale, paysagère et environnementale, - les transitions à opérer entre les bourgs existants et les espaces agricoles et naturels limitrophes. Des coupures vertes devront y être maintenues pour éviter l’étalement urbain.
Compatible niortagglo Agglomération du Niortais
Communauté d’Agglomération du Niortais
Commune de Bessines
Révision allégée n°2 du Plan Local d’Urbanisme
Annexe du rapport de présentation
Étude de dérogation Loi Barnier Étude de dérogation Loi Barnier
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1. Préambule............................................................................................................................................................................... 2
2. Diagnostic paysager ................................................................................................................................................................ 4
2.1. L’Atlas des paysages de Poitou-Charentes ......................................................................................................................................................................... 4
2.2. Analyse des séquences paysagères .................................................................................................................................................................................... 5
3. Diagnostic urbain .................................................................................................................................................................. 10
3.1. Le développement urbain ................................................................................................................................................................................................ 10
3.2. La forme urbaine en place................................................................................................................................................................................................ 11
3.3. La dynamique du quartier : les fonctions ......................................................................................................................................................................... 12
3.4. La dynamique du quartier : circulation automobile ......................................................................................................................................................... 13
3.5. La dynamique du quartier : circulations alternatives ....................................................................................................................................................... 14
3.6. La dynamique du quartier : zoom sur les déplacements routiers aux abords du site ...................................................................................................... 15
3.7. Les contraintes règlementaires ........................................................................................................................................................................................ 16
3.8. Les contraintes règlementaires : zoom sur la parcelle ..................................................................................................................................................... 17
3.9. L’état du foncier ............................................................................................................................................................................................................... 18
3.10. Synthèse de l’état des lieux du site objet de l’étude ........................................................................................................................................................ 19
3.11. Les occupations pressenties ............................................................................................................................................................................................. 20
4. Enjeux et scénarios ............................................................................................................................................................... 21
4.1. Les enjeux paysagers et urbains ....................................................................................................................................................................................... 21
4.2. Les scénarios d’aménagement ......................................................................................................................................................................................... 24
5. Justificatifs et compatibilité de la solution retenue ............................................................................................................... 33
5.1. La prévention des nuisances ............................................................................................................................................................................................ 33
5.2. La prise en compte de la sécurité ..................................................................................................................................................................................... 35
5.3. La prise en compte de la qualité architecturale, urbaine et paysagère............................................................................................................................ 36 cette étude «
s existantes.
Étude de dérogation Loi Barnier
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1. Préambule
La présente étude a pour objet la réduction d’une marge de recul le long de la RD 611 pour les parcelles AN 216, 217, 218 et 171 situées dans la Commune de Bessines (79), conformément aux articles L. 111-6 et L. 111-8 du Code de l’Urbanisme (anciennement L. 111-1-4). Cette révision préfigure l’ajout dans la partie réglementaire du PLU, d’une pièce (Orientation d’Aménagement et de Programmation sur le site faisant l’objet de la réduction de la marge de recul) reprenant les dispositions qui ressortent de cette étude « Loi Barnier » afin qu’elles revêtent un caractère règlementaire.
Contexte règlementaire
Rappel des dispositions règlementaires du Code de l’urbanisme :
L. 111-6
En dehors des espaces urbanisés des communes, les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction s'applique également dans une bande de soixante-quinze mètres de part et d'autre des routes visées à l'article L. 141-19.
L. 111-7
L'interdiction mentionnée à l'article L. 111-6 ne s'applique pas :
1° Aux constructions ou installations liées ou nécessaires aux infrastructures routières ; 2° Aux services publics exigeant la proximité immédiate des infrastructures routières ; 3° Aux bâtiments d'exploitation agricole ;
4° Aux réseaux d'intérêt public.
Elle ne s'applique pas non plus à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions existantes.
L. 111-8
Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par l'article L. 111-6 lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages.
Ce document tient lieu de justification permettant de déroger à la règle de l’inconstructibilité dans la bande des 75 mètres ou 100 mètres de part et d’autre des voies classées à grande circulation. ral du site
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Étude de dérogation Loi Barnier
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Contexte général du site
Les parcelles concernées sont grevées d’un recul d’inconstructibilité de 75
mètres par rapport à l’axe de la RD 611. Ce recul d’inconstructibilité rend
l’ensemble du secteur cible inconstructible : Étude de dérogation Loi Barnier
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2. Diagnostic paysager
2.1. L’Atlas des paysages de Poitou-Charentes
Les entités paysagères décrites dans l’atlas des paysages est un outil
d’inventaire des paysages datant de 1999. Depuis 19 ans, l’urbanisation a
modifié le paysage sur les espaces périurbains. Les entités décrites sont les
suivantes :
• Paysage urbain de Niort -Bessines. La limite urbaine était dessinée en
1999 au niveau de la voie ferrée ; aujourd’hui elle se situe plutôt au
niveau du carrefour giratoire de Montamisé (étoile rouge). Le paysage
est plus ou moins fermé par le bâti.
• La Plaine de Niort. Le paysage de plaine se caractérise par un espace
visuel dégagé et à dominante horizontale. Du fait, de l’urbanisation, la
bande jaune sur la carte ci-contre a fait basculer l’entité paysagère vers
la première.
• Bande bocagère de la Plaine de Niort. Cette unité se situe
principalement sur une ligne de crête et se compose d’un maillage
bocager relativement lâche, entrecoupé de prairies et de grandes
cultures. Sur le site d’étude, l’unité paysagère est présente entre le
giratoire de Montamisé et Charconnay. Cette unité fait la transition avec
la Plaine Nord de Saintonge.
Source : © Conservatoire d'Espaces Naturels de Poitou-Charentes - Aubel, Bigot, Collin, Defrance - OUTSIDE, 1999. Étude de dérogation Loi Barnier
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2.2. Analyse des séquences paysagères
Croquis en vue cavalière sur le site
Haie bocagère
Site
Courbe de niveau 25m NGF
Alignement de platanes
L’entrée de l’agglomération se décompose en 4 séquences paysagères :
• Séquence n° 1 : Entre le giratoire de « La Camargue » et GAMM VERT, le paysage est composé de haies bocagères à maillage de taille moyenne à large entourant des parcelles de prairies ou de cultures et en interstice, au Nord, des bâtiments d’activités économiques (Hôtel, karting, jardinerie), • Séquence n° 2 : De GAMM VERT au giratoire de Montamisé, le double alignement de platanes forme un tunnel végétal structurant annonçant la ville, • Séquence n° 3 : Le giratoire de Montamisé marque l’entrée et le passage dans l’agglomération en point haut. Le franchissement topographique de la ligne de partage est bien marqué,
• Séquence n° 4 : La descente arborée vers Niort est le prolongement de l’alignement de platanes précédent. Le tunnel végétal borde des zones d’activités de nature différente chaque côté jusqu’au grand giratoire de l’Ebaupin. Étude de dérogation Loi Barnier
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Séquence 1 : du giratoire de « La Camargue à Gamn Vert
1
3 4
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2 1
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6
Description : Le giratoire en face du restaurant « La Camargue » (photo n°1) annonce dans le
paysage l’entrée de l’agglomération dans un contexte paysager de haies en bordure de la RD 611 (photo n°2). Des ouvertures visuelles laissent entrevoir le paysage bocager (photo n° 2) ou les activités comme le circuit de karting (photo n°4) ou le magasin GAMM VERT (photo n°5) qui marque le début de la séquence paysagère n°2.
A l’intérieur du paysage bocager, les vues sont fermées par les haies et l’observateur est plongé dans une ambiance paysagère rurale différente à quelques pas de la RD 611 (photo n° 6).
Analyse : cette séquence linéaire annonce l’entrée de ville dans un paysage entre campagne et ville où l’observateur a une impression d’essaimage de micro zones
d’activités sans cohérence. Le réseau de haies structure le paysage et les intègrent partiellement. Étude de dérogation Loi Barnier
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Séquence 2 : Alignement de platanes avant « Montamisé
7 8
9
10
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Description : Le double alignement de platanes marque la porte de l’agglomération en formant
un tunnel végétal (photo n°7) relativement routier avec des accotements
enherbés et parfois des glissières métalliques (photo n°10). L’effet de tunnel est
renforcé par les haies de limite de propriété.
La montée vers le point haut de Montamisé est perceptible au niveau du point
focal de la route.
Les accotements sont larges mais rien n’est prévu pour les piétons et les
cyclistes, notamment pour rejoindre le Gamn Vert. Par endroit des trouées
traduisent le passage d’un réseau aérien (photo n°9) ou d’un chemin comme le
Chemin Quérée lui aussi verdoyant (photo n° 8).
Analyse : Cette séquence offre une alternance paysagère avec des platanes remarquables, qu’il est essentiel de pérenniser. Les emprises au sol
permettraient un aménagement de liaison douce de qualité afin de marquer la
transition avec le milieu urbain. Cependant, tout aménagement ne doit pas
induire la destruction ou l’altération de grosses des racines afin de ne pas
fragiliser les arbres. Étude de dérogation Loi Barnier
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Séquence 3 : Montamisé 11
12
13
14
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12 11
13
Description : Après le tunnel végétal, le paysage s’ouvre sur la parcelle en prairie du côté Est
(photo n°11) et sur un îlot de commerces avec la SATRAC à l’Ouest (photo n°
12). Côté Est, une haie arbustive crée un rideau végétal d’arrière-plan le long
de la rue de la Chagnée (photo n° 14) intégrant plus ou moins le bâti résidentiel.
L’accès actuel de la parcelle se fait dans le virage de cette rue.
Les accotements de la RD 611 sont plutôt dégradés et n’offrent pas une image
valorisante d’entrée de ville (photo n°12). De même, l’aménagement du
giratoire n’apporte pas une image valorisante et identitaire de l’agglomération.
Bessines est une porte du Marais Poitevin et cela ne transparaît pas.
En venant de Niort (photo n° 13), le site apparaît de manière centrale ; tout
d’abord via un petit massif arboré au niveau du giratoire et puis le regard glisse
vers la prairie actuelle.
Analyse : La parcelle de prairie est particulièrement visible et joue un rôle central dans la perception du paysage d’entrée de ville. Son potentiel de
visibilité est un atout pour une future utilisation. La qualité d’aménagement en
limite de la RD 611 et de l’architecture sera très importante non seulement pour
le futur projet mais aussi pour l’aspect de l’entrée de ville qui actuellement un
peu décousue. Étude de dérogation Loi Barnier
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Séquence 4 : La descente arborée vers Niort 15
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18
Description : Le double alignement de platanes se prolonge dans la descente de la crête vers
Niort (photo n° 15) avec des alternances d’ouvertures et de fermetures sur le Parc d’Activités de la Porte du Marais (du côté Est, photo n° 16, du côté Ouest, photo n°17).
Vers le grand giratoire de l’EBAUPIN, l’alignement de platanes s’interrompt rendant visible sans filtre les bâtiments d’activités des « Charmes » (photo n°18). Du côté opposé, une bande arborée humide crée un écran visuel opaque ; ensuite le paysage s’ouvre avec une végétation intégrant totalement la zone d’activités.
Analyse : La perception du paysage est proche de la séquence 2 avec un double alignement
de platanes qui est la colonne vertébrale du paysage avec aussi un déficit d’aménagement ou de mise en valeur des accotements qui restent routiers et peu favorables aux circulations douces alors que le Chemin Communal du Troisième Millénaire passe à proximité. La RD 611 est un obstacle pour les piétons de manière transversal (talus, pas de passages piétonniers) et longitudinal (pas de trottoirs ou d’allées). Du côté Ouest, aucun filtre végétal ne permet d’intégrer les bâtiments contrairement au côté opposé.
16
15
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18 Étude de dérogation Loi Barnier
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3. Diagnostic urbain
3.1. Le développement urbain
1950-1965 2014
1982
Diagnostic : • Un site agricole devenu délaissé de voirie suite à la construction du rond-point
Enjeu : • Redonner à la parcelle une nouvelle identité dans l’ensemble urbain élargi “ _ »] * Lam LAN ! 1 3
_irents
Étude de dérogation Loi Barnier
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3.2. La forme urbaine en place
Bâti diffus non
mitoyen,
majorité RdC
Bâti organisé
peu dense
maxi R+1
Bâti de gros gabarit, structuré
autour d’un plan d’ensemble
peu dense et arboré
Cité
Montamisé
Cité Bel
Horizon
Diagnostic : • Une forme urbaine hétérogène, non structurée,
issue d’une urbanisation au coup par coup et de
fonctions urbaines très variées (habitat, bureau,
commerce, économie…)
Enjeu : • Opportunité du site : « recoudre » les différents
espaces entre eux grâce à un point d’ancrage,
rotule fonctionnelle et marquage paysager de
l’entrée de ville Étude de dérogation Loi Barnier
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3.3. La dynamique du quartier : les fonctions
Attractivité des ronds-points
pour les services et le commerce
Diagnostic : • Un étalement urbain à vocation économique et tertiaire le long de la RD 611 qui s’amplifie et renforce le sentiment d’urbanisation non maitrisée
• Changements de destination ou destructions d’anciennes fermes
Enjeux : • Structurer et rendre plus lisible l’offre économique et tertiaire
• Valoriser et intégrer les zones d’habitat sans les masquer afin de renforcer le ressenti d’entrée de zone urbaine et d’inciter à une conduite adaptée Étude de dérogation Loi Barnier
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3.4. La dynamique du quartier : circulation automobile
Problèmes de flux aux
heures de pointe
Espace stratégique
potentiel de
redistribution des flux
Entrée de zone
urbaine niortaise
Diagnostic : • Stratégies d’évitement du flux routier en période de pointe générant des déplacements non contrôlés sur des voies peu adaptées (La Chagnée)
• Gestion des gros gabarits impliquant une largeur de voie nécessairement conséquente sur la RD 611
Enjeux : • Organiser les déplacements routiers selon leurs types, faciliter les déplacements des gros gabarits tout en créant une ambiance de type boulevard urbain
• Marquer la double porte d’entrée commune de Bessines et zone urbaine niortaise ou cœur d’agglomération m1 - . 220
(étude schéma cyclable ?)
Étude de dérogation Loi Barnier
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3.5. La dynamique du quartier : circulations alternatives
Chemin IIIème
Millénaire
Espace stratégique potentiel pour
favoriser les mobilités douces
Lignes de bus
Diagnostic : • Peu d’incitation à circuler à pieds ou en vélo : aménagements inexistants (étude schéma cyclable ?)
• Passage du bus de ville sur certaines voies
• Pas d’aire de covoiturage à proximité
Enjeu : • Mieux inciter aux déplacements doux et à l’utilisation des transports en commun : implantation des arrêts à revoir en fonction du futur projet si parking relais Étude de dérogation Loi Barnier
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3.6. La dynamique du quartier : zoom sur les déplacements routiers aux abords du site
Diagnostic : • Difficulté de gestion des accès aux activités économiques et tertiaires qui ont dû être repensées au vu du trafic grandissant de la RD 611, difficile lisibilité
des règles de circulation qui lui sont liées
• Accentuation de l’effet « barrière » de la voie et dégradation visuelle de ses abords
Enjeux : • Aménagements des accotements permettant de restructurer et clarifier la localisation et le fonctionnement des accès
• Marquer l’accès au site / , = a - = _
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LEGENDE
Nom de zone
Limite de zone ou de secteur
Emplacement réservé
N° de l'emplacement réservé
Espaces boisés, arbres isolés, haies, plantations
d'allgnement classés à protéger ou à créer
(article L 130.1 du code de l'urbanisme).
Espaces verts à protéger
(article L123-1-7ème du code de l'urbanisme)
Elément bâti remarquable à protéger
(voir dispositions générales du réglement)
Couloir d'isolation acoustique de x m de part et d'autre
des voles bruyantes
Application de l'article L111.1.4 du code de l'urbanisme
(bande inconstructible mesurée à partir de l'axe de la RN 11
et de sa dévlatlon - distances Indlquées sur le plan)
Chemin inscrit au Plan Départemental des Itinéraires de
Randonnée pédestre(PDIPR)
Chemin de grande randonnée (GR 36)
Plan Vélo du Marais Poitevin
ite étude
Étude de dérogation Loi Barnier
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3.7. Les contraintes règlementaires
Diagnostic : • Parcelle grevée d’un recul d’inconstructibilité de 75 m par rapport à l’axe de la RN, objet de la présente étude
• Espace concerné zoné en Ub actuellement
Enjeu : • Le PLUi est en cours d’élaboration à l’échelle de l’agglomération, ces éléments sont donc voués à évoluer. La présente étude permettra de donner des
orientations sur ce secteur stratégique 1
BESSINES
ler age mn
es —
l'ensemble du secteur cible inconstructible
Étude de dérogation Loi Barnier
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3.8. Les contraintes règlementaires : zoom sur la parcelle
Diagnostic : • Le recul d’inconstructibilité de 75 m rend l’ensemble du secteur cible inconstructible
Enjeux/questionnements :
• La réduction du recul doit-elle être envisagée à l’échelle de la parcelle ou uniquement sur un périmètre élargi ?
• Quelle modification de périmètre ? Conserver une distance minimale d’inconstructibilité ? Sachant que la parcelle est très visible du fait de la topographie plate Références de la parcelle 000 AN 217
Référence cadastrale de la parcelle
Contenance cadastrale
Adresse
Références de la parcelle 000 AN 216
Référence cadastrale de la parcelle
Contenance cadastrale
Adresse
Références de la parcelle 000 AN 218
Référence cadastrale de la parcelle
Contenance cadastrale
Adresse
Références de la parcelle 000 AN 171
Référence cadastrale de la parcelle
Contenance cadastrale
Adresse
BEAULIEU
7e
“nier
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pe = /LR an |."
| 1 « ms
000 AN 217
1 892 mètres carrés
10 RUE DE LA CHAGNEE
79000 BESSINES
000 AN 216
2 664 mètres carrés
10 RUE DE LA CHAGNEE
79000 BESSINES
000 AN 218
750 mètres carrés
| 10 RUE DE LA CHAGNEE
79000 BESSINES
000 AN 171
7 998 mètres carrés
| RTE DE LA ROCHELLE
79000 BESSINES
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or
BESSINES
Lee qe mue
Étude de dérogation Loi Barnier
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3.9. L’état du foncier
Diagnostic : • Un parcellaire peu découpé permettant d’avoir une réflexion globale : importance de
fonctionner sur une opération d’ensemble
Enjeux/questionnements : • Définir l’emprise de projet au regard des besoins : l’incorporation de la parcelle 171 à
la réflexion est-elle nécessaire (terrain cultivé actuellement) ? Étude de dérogation Loi Barnier
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3.10. Synthèse de l’état des lieux du site objet de l’étude
Haie de cornouillers récemment
plantée
Urbanisation (habitat) diffuse
Accès actuel à l’unité foncière
Urbanisation (habitat)
organisée
Activités de commerces et
services
Présence végétale arborée
de qualité paysagère
importante, mais ne
présentant pas d’intérêt
environnemental particulier
Terrains agricoles non exploités
Lignes aériennes téléphone
et basse tension Front urbain 5306 m²
Zonage Ub
Topographie plate + Are de covoiturage ? Quels besoins/ gabarit ?
* Parking relais( 20/30 places ?) en Len avec
une plateforme mudltimodale ?
° Arrêt de bus
+ Accès et parking vélos (20 points de
DA EE Heure AGE existants sur la
CA
+ Offre tertiaire, prestations de services ne
générant pas de flux de ientèle trop
Uumportants
Laisser à ces équipements la possibilité de
s'étendre
Étude de dérogation Loi Barnier
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3.11. Les occupations pressenties
Diagnostic : • Bonne visibilité par rapport à l’entrée de ville, ce qui représente un atout pour de potentiels porteurs de projet économiques
• Emplacement stratégique pour l’organisation des transports et déplacements urbains, zone de relais et d’intermodalité potentielle
Enjeux : • Ne pas fragiliser l’offre commerciale adjacente (zone de la Mude)
• Limiter les impacts sur les flux engendrés (apport minimal d’usagers)
• Exploiter la vitrine urbaine en créant un signal d’entrée valorisant
• Proposer une offre de service (publique ou privée) mettant en avant la dynamique de l’agglomération niortaise au sein d’un écrin paysager préservé PF ES,
FO) A
x
et urbains
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Croquis en vue cavalière sur le site: paysagers
Schéma des enjeux paysagers: Profiter de l'aménagement de nouveaux arrêts de bus pour appuyer l'ambiance urbaine
X Parcelle attractive visuellement et stratégique d'un point de = mn mn x \/oje douce à créer vue de l'organisation des mobilités et de la gestion des flux
Filtre végétal (prolongement de l'alignement de platanes) ss.
NY Point de vue sur la parcelle °
+ Giratoire à réaménager du point de vue paysager et des mobilités «7 Tre versée piétonne pour TOMPTE lalinéarité de la rue et facilité le dialogue entre les deux quartiers
Carrefours secondaires à marquer pour rompre la linéarité et mm Chemin communal du Illième millénaire à relier
accompagner l'ambiance urbaine progressive
um m# Forme urbaine à restructurer, à accompagner
paysagèrement
Étude de dérogation Loi Barnier
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4. Enjeux et scénarios
4.1. Les enjeux paysagers et urbains Camargue
C/ ENJEUX
Séquence 1 depuis Charconnay jusqu'aux abords du giratoire de Montamisé
1 - Mutualiser les accès
- Signalétique groupée
- Accès unique façade
- Réduire visuellement l’accès
2 - Affirmer les effets de seuil d'entrée d'agglomération
- Paliers: Camargue, Montamisé, Ebaupin
- Gabarit de la voie adapté
- Habillage végétal
- Maitrise de la signalétique
3 - Marquer les continuités douces
- Rue des oiseaux depuis Bessines (anticiper la coupure du projet de
contournement éventuel)
- Resserrement de voies pour marquer et sécuriser la présence piétonne
4 - Façade d’habitat
- Sécurité des accès (contre allée? Mutualiser?)
- Anticiper les besoins de traversées de voies douces
- Resserrement de voie pour sécuriser
5 - Maitrise de l’étalement urbain
- Optimiser les réseaux et infrastructures
- Préserver les ouvertures sur le paysage agricole
- Maintenir et entretenir des couloirs écologiques (forêt linéair
cage)
- Insérer les infrastructures dans le maillage bocager existant
est réduit grâce au shunt)
de la zone urbaine
Étude de dérogation Loi Barnier
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Faire un lien avec l’étude des entrées de ville PNR :
Objectifs et questionnements : • Quelle prise en compte de l’étude sur la question des traversées piétonnes (envisageables par le CD79 si le trafic est réduit grâce au shunt)
• Le rond-point de Montamisé devient un espace de traversée piétonne préférentielle et le marquage de l’entrée de la zone urbaine • Préserver des ouvertures visuelles sur les paysages en second rang ? EE RE ST
EN eme dl
Fe - mise en place d'une voie piétonne de part et d'autre
». Adaptations en pavés au droit des arbres existants.
- mise en place d'une voie cyclable 1.50 m bordurée de part et
d'autre du boulevard
Solution privilégiée por le conseil départemental ou regard des
7m mé on
jes véhicules avec la voie cyclable)?
Étude de dérogation Loi Barnier
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Objectifs et questionnements : • La restructuration de la voie envisagée favorisant les circulations alternatives à la voiture est en cohérence - voire nécessaire - avec le programme
envisagé sur le site
• La voie pourra t’elle accommoder les différents types de déplacement de façon sécurisée (proximité des véhicules avec la voie cyclable)? • Grosse incertitude liée à un futur shunt, qui serait pourtant nécessaire afin de pouvoir mettre en place les aménagements doux • Possibilité de proposer un circuit alternatif pour les vélos (via chemin IIIème millénaire par exemple)? 24
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Étude de dérogation Loi Barnier
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4.2. Les scénarios d’aménagement
Scénario 1 : une vitrine de l’agglomération ancrée dans la trame paysagère
Périmètre d’intervention
pour la gestion nécessaire
des circulations douces en
lien avec le projet
Périmètre élargi du projet,
uniquement dans l’optique d’un
besoin avéré lié à l’intérêt général
(zone A Urbaniser à prévoir au
PLUi en conséquence)
Conserver une ouverture visuelle et
renforcer la visibilité sur le rond-point,
englober cet espace à la zone de traversée
Front bâti en fond de parcelle pour créer
une ouverture visuelle
Imbrication paysagère en accompagnement
des vues sur le site et le bâti
Stationnement mutualisé (parc relais,
services tertiaire, …)
Sorties uniquement rue de la Chagnée,
aménagée pour décourager les tentatives
de transit par le site pour éviter les
ralentissements
Organisation de la circulation en
prévoyant un accès rentrant à partir
de la RD 611 Étude de dérogation Loi Barnier
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Atouts:
• Emprise importante permettant de créer un véritable signal d’entrée et d’intégrer une trame paysagère au sein du projet
Inconvénients :
• Traitement des zones de stationnement à soigner tout particulièrement car risque d’ambiance minérale et routière un «
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Étude de dérogation Loi Barnier
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Scénario 2 : un « parc » multimodal et de services niché dans un poumon vert
Périmètre d’intervention
pour la gestion nécessaire
des circulations douces en
lien avec le projet
Périmètre pouvant être réparti
en deux phases, (zones A
Urbaniser à prévoir au PLUi
en conséquence)
Conserver une ouverture visuelle et
renforcer la visibilité sur le rond-point,
englober cet espace à la zone de traversée
- Sorties uniquement rue de la Chagnée,
excepté pour le bus
- Organisation de la circulation en
prévoyant un accès rentrant à partir de
la RD 611
Implantation du bâti en « peigne »
Points de vue ponctuels sur le bâti
Stationnement mutualisé (parc relais,
services tertiaire, …) intégré paysagèrement
Parking silo Étude de dérogation Loi Barnier
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Atouts:
• Entrée progressive dans l’ambiance urbaine
• Optimisation de l’espace et intégration paysagère et
environnementale
• Aucun accès créé sur la RD 611
Inconvénients :
• Accès moins visibles et intuitifs
• Site plus caché
• Couts plus importants (silo) CE ES ET A
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Étude de dérogation Loi Barnier
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Espace planté arbres de haut jet laissant une visibilité
Principe d’implantation de 3 Bâtiments (service,
tertiaire, ou économie ne générant pas de flux important)
d’environ 150 m² maximum chacun d’emprise au sol
avec espaces de stationnement privatifs , hauteur limitée
à R+1
Cheminements doux
Voie d’accès (entrée uniquement) depuis la RD 611
Zone de stationnement parking relais (24 places environ)
végétalisée et arborée
Arrêt de bus
Plantations denses
Esquisse et prescriptions : proposition retenue
Retrait
d’inconstructibilité
ramené à 20m à
l’axe de la voie 1
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RD : voie à grande circulation
Trajet BUS
Desserte interne
Liaison douce
Zone de stationnement :
parking relais
privatif (tertiaire)
Objectif : organiser les flux et assurer la bonne cohabitation des liaisons douces avec les
déplacements routiers nus
<
Étude de dérogation Loi Barnier
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Objectif : organiser l’espace en permettant la construction de trois bâtiments intégrés
dans un cadre paysager :
- Hauteur du bâti R+1 maximum
- Surface de plancher : environ 300 m² maximum par bâtiment
Assurer une zone de stationnement
spécifique à chaque bâtiment
répondant aux dispositions
règlementaires du PLU, un traitement
au sol de couleur clair (enrobé
clair…)sera privilégié
Desservir les bâtiments par une voie
ainsi que par une cheminement
piéton végétalisé
Prévoir sur le pourtour des immeuble
un écrin paysager (plantations en pied
d’immeuble par exemple) Étude de dérogation Loi Barnier
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Simulations d’implantation et impact visuel
sur la RD 611 Étude de dérogation Loi Barnier
Page 32 sur 37 m de part et d'autre de la voie.
7e CET 4}
à(Décpée ni 1 © Classement sonore en 2015
NN1
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NS 4
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D Secteurs de nuisances en 2015
74 300 mètres
__ 250 mètres
73 100 mètres
LI 30 mètres
a | 1410 mètres
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Étude de dérogation Loi Barnier
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5. Justificatifs et compatibilité de la solution retenue
5.1. La prévention des nuisances
En préalable, il est nécessaire de rappeler que le site est classé en zone Ub dans le PLU de la Commune de Bessines. Les règles de cette zone interdisent :
« Toute construction susceptible de créer ou de subir des nuisances incompatibles avec le voisinage d'habitations. Sont en particulier interdites les constructions ne présentant pas toutes les garanties pour la défense contre les risques :
- d'altération de la nappe phréatique,
- de nuisances sonores,
- de nuisances olfactives,
- de pollution des sols et de l'air, notamment par rejet de poussières ou d'éléments toxiques. » Source : article Ub 1 : OCCUPATIONS ET UTILISATIONS DU SOL INTERDITES
Il est donc peu probable qu’une quelconque activité susceptible d’engendrer des nuisances puisse s’implanter sur ce site.
Sonores :
La RD 611 est actuellement classée en voie à grande circulation de type 2, engendrant un secteur de nuisance sonore de 250 m de part et d’autre de la voie.
Source : Conseil Départemental 79 _ avec les règles classiques applicables pour les locaux de travail.
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Le site dans son ensemble est donc impacté par ces mesures et une isolation acoustique renforcée est nécessaire. Le classement sonore n’est ni une servitude, ni un règlement d’urbanisme, mais il implique de suivre les règles de construction fixant les performances acoustiques minimales que les futurs bâtiments devront respecter. Les bâtiments concernés ne sont cependant que les constructions nouvelles désignées ci-après : bâtiments d’habitation, établissements d’enseignement, de santé, de soins et d’action sociale, bâtiments d’hébergement à caractère touristique.
Les destinations autorisées sur ce site seront restreintes aux seules activités tertiaires. L’habitat n’étant donc pas envisageable, aucune personne supplémentaire ne sera donc affectée par des nuisances sonores liées à la circulation de la RD 611 dans son logement.
Les bâtiments tertiaires quant à eux devront malgré tout être en conformité avec les règles classiques applicables pour les locaux de travail.
Une campagne de mesures acoustiques s’est déroulée du 10 au 19 décembre 2013 par le département des Deux Sèvres, dans le cadre de la réalisation du « PLAN DE PRÉVENTION DU BRUIT DANS L'ENVIRONNEMENT POUR LES ROUTES DÉPARTEMENTALES DES DEUX-SÈVRES ». Elle a révélé que sur le secteur (point fixe de mesure acoustique localisé un peu plus au Sud du site en question, après les transports DELAS) un niveau en période Lden (Indicateur de niveau sonore européen signifiant Level Day-Evening-Night) de 63.5 dB(A) était constaté.
Il est admis qu’une zone est considérée comme bruyante à partir de 68 dB(A).
Le projet engendrera une circulation routière d’un gabarit similaire à celui existant actuellement, mais elle sera organisée différemment. En effet, l’objectif du projet à venir est d’une part, de structurer les mobilités afin de diminuer la circulation entrante dans l’agglomération niortaise en aménageant un parking relai, d’autre part de prévoir la construction d’un petit site destiné à de l’activité tertiaire, n’engendrant que très peu de circulation supplémentaire à celle existant actuellement. La circulation des bus pour lesquels un arrêt spécifique sera prévu pourrait engendrer une circulation complémentaire et bruyante.
Olfactives :
Le projet ne prévoit pas d’activité induisant de nuisances olfactives et n’est pas localisé à proximité d’activité potentiellement nuisante.
Lumineuses :
Le site sera à l’origine d’émissions lumineuses qui devront être limitées : les zones de stationnement ne seront plus éclairées lorsque les activités de la zone seront en pause, des détecteurs de mouvement et un éclairage approprié
Qualité de l’eau :
La gestion des eaux pluviales se fera dans le respect de la Loi sur l’eau, des exigences particulières sont également émises dans l’orientation d’aménagement et de programmation en matière de gestion des pollutions des eaux générées, tout particulièrement par le parc de stationnement. qualité de l'air ne
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Qualité de l’air :
Cette thématique est en lien direct avec celle de la circulation, évoquée plus haut. Le trafic routier n’étant pas amplifié par le projet mais plutôt réorganisé, la qualité de l’air ne sera pas plus impactée qu’actuellement, une baisse des pollutions devrait même être constatée sur la partie Nord-Est de la RD 611 après le site du projet grâce au passage d’une mobilité routière vers une mobilité douce ou en transport collectif.
5.2. La prise en compte de la sécurité
Les relevés les plus récents en matière de circulation sur la RD 611 mettent en évidence des flux très contrastés selon les horaires et les jours de circulation. Sans surprise, il ressort que ce sont les heures d’embauche et de débauche qui sont les plus impactées par un flux important. La vitesse constatée, quant à elle, est inversement proportionnée à celle du nombre de véhicule, et ce sont les cycles les moins circulés qui sont ceux où les infractions sont les plus importantes.
Le projet tel qu’il est attendu sur le site d’étude ne peut qu’améliorer cette situation : le parking relai destiné à limiter la circulation automobile vers l’agglomération réduira de fait le nombre de véhicules et donc les potentielles interactions de ceux si entre eux, mais également avec les piétons et cyclistes. Pour ces derniers, l’aménagement du site devra d’ailleurs faciliter des déplacements sécurisés en assurant la continuité des liaisons douces.
Ville ou route :
Rue ou PR :
De :
Vers :
Poste sens 1 : Poste sens 2 :
Département : 79 Section : 611 Indice :
De pose :
Début d'analyse : Fin d'analyse :
VL PL VL PL
Total Campagne 50 280 4 924 49 127 3 948
Trafic moyen/jour 7 183 703 7 018 564
Vitesse moyenne 84 Km/h 79 Km/h 82 Km/h 80 Km/h
V85 94 Km/h 88 Km/h 92 Km/h 89 Km/h
V15 73 Km/h 70 Km/h 72 Km/h 71 Km/h
Sens 2 Sens 1
Lieu de pose
Rd 611
Pr 46+715
LA ROCHELLE
NIORT
Résultats
Dates
jeu. 05/03/2015 mer. 11/03/2015
46
mer. 04/03/2015 environnement, mais
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5.3. La prise en compte de la qualité architecturale, urbaine et paysagère
Le projet à venir, qu’il soit, en partie Sud, plutôt lié à un aménagement d’espace public de type site multimodal et parking relai, ou plus au Nord, lié à la construction de bâtiments destinés à recevoir une activité tertiaire, devra présenter une qualité urbaine, architecturale et paysagère lui assurant une bonne insertion dans son environnement, mais également permettant de dynamiser cette entrée de ville et de donner une image valorisante de l’agglomération.
Le lien avec le paysage environnant, la culture locale et l’identité liée au marais Poitevin ressortira nettement. Les exigences en la matière (matériaux, végétaux, accompagnement urbain) sont énoncées dans l’Orientation d’Aménagement et de Programmation.
L’objectif est de réutiliser et réinterpréter les motifs paysagers et architecturaux du site du Marais Poitevin, tout en promouvant l’aménagement et l’architecture contemporaine bioclimatique. niortagglo Agglomération du Niortais
Votants : 74
Convocation du Conseil d’Agglomération :
le 6 décembre 2019
Affichage du Compte-rendu Sommaire :
le 17 décembre 2019
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL
Séance du lundi 16 décembre 2019
AMENAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE – PRESCRIPTION DE LA REVISION ALLEGEE N°2 DU PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE BESSINES
Titulaires présents :
Jérôme BALOGE, Jeanine BARBOTIN, Alain BAUDIN, Anne BAUDOUIN, Thierry BEAUFILS, Elisabeth BEAUVAIS, Jacques BILLY, Yamina BOUDAHMANI, Jean BOULAIS, Christian BREMAUD, Dany BREMAUD, Jacques BROSSARD, Sophie BROSSARD, Jean-Luc CLISSON, Didier DAVID, Sylvie DEBOEUF, Stéphanie DELGUTTE, Thierry DEVAUTOUR, Romain DUPEYROU, Gérard EPOULET, Robert GOUSSEAU, Michel HALGAN, Véronique HENIN-FERRER, Christine HYPEAU, Florent JARRIAULT, Agnès JARRY, Dominique JEUFFRAULT, Bruno JUGE, Guillaume JUIN, Lucien-Jean LAHOUSSE, Alain LECOINTE, Alain LIAIGRE, Elisabeth MAILLARD, Elmano MARTINS, Philippe MAUFFREY, Josiane METAYER, Dany MICHAUD, Marie-Paule MILLASSEAU, Serge MORIN, Jacques MORISSET, Rose-Marie NIETO, René PACAULT, Michel PAILLEY, Eric PERSAIS, Alain PIVETEAU, Claire RICHECOEUR, Sylvette RIMBAUD, Claude ROULLEAU, Jean-François SALANON, Cécilia SAN MARTIN ZBINDEN, Florent SIMMONET, Michel SIMON, Dominique SIX, Jacques TAPIN, Marc THEBAULT, Patrick THOMAS, Yvonne VACKER, Michel VEDIE, Patrice VIAUD
Titulaires absents ayant donné pouvoir :
Jean-Michel BEAUDIC à Elisabeth MAILLARD, Marie-Christelle BOUCHERY à Patrice VIAUD, Christelle CHASSAGNE à Romain DUPEYROU, Charles-Antoine CHAVIER à Jacques BROSSARD, Fabrice DESCAMPS à Christine HYPEAU, Jean-Martial FREDON à Bruno JUGE, Marie-Chantal GARENNE à Marie-Paule MILLASSEAU, Anne-Lydie HOLTZ à Marc THEBAULT, Monique JOHNSON à Alain PIVETEAU, Gérard LABORDERIE à Michel SIMON, Simon LAPLACE à Florent SIMMONET, Jacqueline LEFEBVRE à Dominique JEUFFRAULT, Michel PANIER à Jérôme BALOGE, Stéphane PIERRON à Anne BAUDOUIN
Titulaires absents suppléés :
Daniel BAUDOUIN par Anne-Marie PROUST
Titulaires absents :
Carole BRUNETEAU, Jean-Romée CHARBONNEAU, Luc DELAGARDE, Pascal DUFORESTEL, Jean-Claude FRADIN, Isabelle GODEAU, Rabah LAICHOUR, Sophia MARC, Marcel MOINARD, Adrien PROUST, Nathalie SEGUIN, Céline VALEZE
Titulaires absents excusés :
Jean-Michel BEAUDIC, Marie-Christelle BOUCHERY, Christelle CHASSAGNE, Alain CHAUFFIER, Charles-Antoine CHAVIER, Fabrice DESCAMPS, Jean-Martial FREDON, Marie-Chantal GARENNE, Anne-Lydie HOLTZ, Monique JOHNSON, Gérard LABORDERIE, Simon LAPLACE, Jacqueline LEFEBVRE, Jean-Pierre MIGAULT, Michel PANIER, Stéphane PIERRON
Président de séance : Jérôme BALOGE
Secrétaire de séance : Yamina BOUDAHMANI
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20191216-C53-12-2019-DE
Date de télétransmission : 20/12/2019
Date de réception préfecture : 20/12/2019 C- 53-12-2019
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION DU NIORTAIS
CONSEIL D’AGGLOMERATION DU 16 DECEMBRE 2019
AMENAGEMENT DURABLE DU TERRITOIRE – PRESCRIPTION DE LA REVISION ALLEGEE N°2 DU PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE BESSINES
Monsieur Jacques BILLY, Vice-Président Délégué, expose,
Après examen par la Conférence des Maires,
Sur proposition du Président,
Vu le Code de l’Urbanisme ;
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu les statuts de la Communauté d’Agglomération du Niortais annexés à l’arrêté préfectoral du 8 février 2019 ;
Vu le Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bessines approuvé le 27 février 2007, révisé le 20 décembre 2007 (révision simplifiée n°1), modifié le 11 décembre 2008 (modification n°1), révisé le 3 avril 2013 (révision simplifiée n°2), modifié le 9 juillet 2015 (modification simplifiée n°1) ; Vu la demande de la commune de Bessines en date du 6 décembre 2019 sollicitant la Communauté d'Agglomération du Niortais pour réviser son Plan Local d'Urbanisme ;
La présente Révision allégée a pour seul objet la réduction d’une marge de recul le long de la RD 611 pour les parcelles AN 216, 217, 218 et 171, conformément aux articles L.111-6 et L.111-8 du Code de l’Urbanisme (anciennement L.111-1-4). Une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) sera mise en place.
Conformément aux dispositions des articles L.153-31 et suivants du Code de l'Urbanisme, le Plan Local d'Urbanisme peut faire l’objet d’une Révision allégée « sans qu'il soit porté atteinte aux orientations définies par le plan d'aménagement et de développement durables lorsque : 1° La révision a uniquement pour objet de réduire un espace boisé classé, une zone agricole ou une zone naturelle et forestière ;
2° La révision a uniquement pour objet de réduire une protection édictée en raison des risques de nuisance, de la qualité des sites, des paysages ou des milieux naturels ;
3° La révision a uniquement pour objet de créer des orientations d'aménagement et de programmation valant création d'une zone d'aménagement concerté ;
4° La révision est de nature à induire de graves risques de nuisance. »
Ainsi, conformément au Code de l'Urbanisme, la Révision allégée ne remettra pas en cause l’économie générale du Projet d'Aménagement et de Développement Durables. En effet, il ne convient à aucun moment de revenir sur les objectifs et partis pris d'aménagement du Plan Local d'Urbanisme, mais tout au contraire de faciliter leur mise en œuvre.
Le dossier sera notifié, préalablement à l’enquête publique, à la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale, à la Préfecture des Deux-Sèvres, au Conseil Régional Nouvelle Aquitaine, au Conseil Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20191216-C53-12-2019-DE
Date de télétransmission : 20/12/2019
Date de réception préfecture : 20/12/2019 Départemental des Deux-Sèvres, au Parc Naturel Régional Marais Poitevin ainsi qu’aux chambres consulaires départementales.
Objectifs poursuivis
Les objectifs poursuivis par cette procédure sont d’adapter le Plan Local d’Urbanisme pour répondre aux besoins de la commune et de ses porteurs de projet.
Modalités de concertation avec la population
Un registre d’observations sera mis à la disposition du public en Mairie de Bessines (Place de la Mairie) et au siège de la Communauté d’Agglomération du Niortais (140, rue des Equarts – Niort) jusqu’à l’arrêt du projet de Révision allégée afin de tenir compte des avis du public.
L’enquête publique prendra ensuite le relai de la concertation.
Il est demandé au Conseil d’Agglomération de bien vouloir :
Prescrire la procédure de Révision allégée n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bessines,
Autoriser le Président ou le Vice-Président Délégué à réaliser les mesures nécessaires à l’exécution de la délibération.
Le conseil adopte à l'unanimité cette délibération.
Pour : 74
Contre : 0
Abstention : 0
Non participé : 0
Jacques BILLY
Vice-Président Délégué
Accusé de réception en préfecture
079-200041317-20191216-C53-12-2019-DE
Date de télétransmission : 20/12/2019
Date de réception préfecture : 20/12/2019 Le
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