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Déliberation - 15088609 SENILLE 800 RP TOME 2 V Arret de Projet
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Senillé-Saint-Sauveur.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
PNA ri ER Senillé
ÿ LE y.
of FT te inde Narbonne 7,4 ou
S COMMUNE DE Senillé Saint-Sauveur
© sh . / auddicé urbanisme
Cu icé
Commune de
Senillé-Saint-Sauveur
Plan Local d’Urbanisme de Senillé
Dossier n° 15088609
réalisé par
Auddicé Urbanisme
Rue des Petites Granges
Zone Ecoparc
49400 SAUMUR
02 41 51 98 39
www.auddice.com
Agence Hauts-de-France
(siège social)
ZAC du Chevalement
5 rue des Molettes
59286 Roost-Warendin
03 27 97 36 39
Agence Grand-Est
Espace Sainte-Croix
6 place Sainte-Croix
51000 Châlons-en-Champagne
03 26 64 05 01
Agence Val-de-Loire
Rue des Petites Granges
Zone Ecoparc
49400 Saumur
02 41 51 98 39
Agence Seine-Normandie
Évreux
PA Le Long Buisson
380 rue Clément Ader
27930 Le Vieil-Évreux
02 32 32 53 28
Agence Seine-Normandie
Le Havre
186 Boulevard François 1er
76600 Le Havre
02 35 46 55 08
Agence Sud
Rue des Cartouses
84390 Sault
04 90 64 04 65
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil
Municipal du 27/06/2019 arrêtant les dispositions du
Plan Local d’Urbanisme de Senillé
Fait à Senillé-Saint-Sauveur,
Le Maire,
ARRÊTÉ LE 27/06/2019
Rapport de présentation
Tome 2/2 – Justification des choix et
évaluation environnementale Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 1
Table des matières
PREAMBULE .......................................................................................................................................... 4
I - ANALYSE FONCIERE ........................................................................................................................ 6
1. LE BILAN DU POS ET DE LA CONSOMMATION FONCIERE DEPUIS 2007 ................................. 6
1.1. BILAN DU POS ................................................................................................................................................ 6
A. Evolution du POS ........................................................................................................................ 6
B. Les différentes zones du POS de 1986 ...................................................................................... 6
C. Bilan de la consommation foncière depuis l’élaboration du POS en 1986 ................................. 7
1.2. BILAN DE LA CONSOMMATION FONCIERE DEPUIS 2007 ....................................................................................... 10
1.3. ANALYSE DES DENSITES DE LOGEMENTS DEPUIS 1986 ET 2007.......................................................................... 10
2. ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERE – DIAGNOSTIC FONCIER .................................... 12
2.1. METHODOLOGIE DE L’ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERES – DIAGNOSTIC FONCIER ........................................ 12
2.2. SYNTHESE DE L’ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERES – DIAGNOSTIC FONCIER ................................................ 12
2.3. DETAIL DE L’ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERES – DIAGNOSTIC FONCIER ..................................................... 13
II – JUSTIFICATION DES CHOIX ......................................................................................................... 17
1. JUSTIFICATION DU PADD .............................................................................................................. 18
1.1. MAITRISER LA CONSOMMATION FONCIERE ......................................................................................................... 18
A. Asseoir une continuité dans les évolutions démographiques ................................................... 18
B. Privilégier les constructions dans le tissu urbain existant du centre bourg .............................. 20
C. Renforcer la centralité urbaine du village ................................................................................. 20
D. Conforter le hameau de l’Ecotion et des Caves ....................................................................... 21
E. Limiter l’étalement urbain .......................................................................................................... 22
F. Encadrer la densification du tissu urbain existant ..................................................................... 23
1.2. DEVELOPPER LES EQUIPEMENTS PUBLICS ET DE LOISIRS DANS LE BOURG ............................................................ 23
A. Agrandir la place de la mairie ................................................................................................... 23
B. Créer un nouvel espace public au Sud de la Mairie et de l’école ............................................. 23
C. Permettre la création d’une nouvelle bibliothèque ................................................................... 24
D. Offrir un city-stade à l’arrière de l’école .................................................................................... 24
E. Permettre le développement de l’école .................................................................................... 24
1.3. VALORISER LE PATRIMOINE BATI ET NATUREL ET LES PAYSAGES RURAUX ............................................................. 25
A. Favoriser la reconversion des bâtiments remarquables isolés................................................. 25
B. Valoriser et sécuriser les entrées du centre-bourg ................................................................... 25
C. Protéger la zone des Pieds Grimaud ........................................................................................ 25
D. Préserver les zones humides ................................................................................................... 26
E. Prendre en compte la trame verte et bleue régionale .............................................................. 26
F. Pérenniser le patrimoine de pays ............................................................................................. 26
1.4. CONFORTER LES ENTREPRISES PRESENTES SUR LE TERRITOIRE ......................................................................... 27
A. Assurer la pérennisation du commerce de proximité situé dans le bourg ................................ 27
B. Améliorer la desserte numérique du territoire........................................................................... 27
C. Protéger les exploitations agricoles et leurs terres ................................................................... 27
D. Permettre la reconversion et la diversification de l’agriculture ................................................. 27
E. Développer les énergies renouvelables .................................................................................... 28
1.5. AMELIORER LA MOBILITE PIETONNE, CYCLE ET AUTOMOBILE DANS LE BOURG ........................................................ 28
A. Sécuriser la dépose et le ramassage scolaire au niveau de l’école ......................................... 28
B. Sécuriser les déplacements en centre-bourg ........................................................................... 28 Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 2
C. Développer les cheminements piétons dans le bourg .............................................................. 29
1.6. DIVERSIFIER L’OFFRE DE LOGEMENT POUR REPONDRE AUX BESOINS DE TOUS ...................................................... 30
A. Créer des petits logements pour accueillir des jeunes ménages ou des personnes âgées dans le bourg. 30
B. Permettre d’habiter en milieu rural par le changement de destination ..................................... 30
C. Répondre aux besoins de logements liés au desserrement de la ville de Châtellerault. ......... 30
1.7. LIMITER LA VULNERABILITE DES CONSTRUCTIONS .............................................................................................. 31
A. Encadrer les projets concernés par un aléa fort retrait/gonflement des argiles ....................... 31
B. Exclure les projets d’urbanisation sur les secteurs sensibles aux inondations ........................ 31
2. JUSTIFICATION DES OAP ............................................................................................................... 32
2.1. LE SECTEUR DES CHAMPS JOUAN .................................................................................................................... 33
2.2. LE SECTEUR AU SUD DE LA MAIRIE ................................................................................................................... 34
2.3. SECTEUR RUE DES TERRES JAUNES ................................................................................................................. 35
3. JUSTIFICATION DU REGLEMENT .................................................................................................. 36
3.1. LE CHAMP D’APPLICATION DU REGLEMENT GRAPHIQUE ....................................................................................... 36
3.2. LE CHAMP D’APPLICATION DU REGLEMENT ECRIT ............................................................................................... 37
3.3. LE CONTENU DES ARTICLES DU REGLEMENT ...................................................................................................... 37
A. Section 1 : Destination des constructions, usages et natures d’activités ................................. 37
B. Section 2 : Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementale et paysagère ......... 37
C. Section 3 : Equipements et réseaux ......................................................................................... 38
3.4. LA ZONE URBAINE .......................................................................................................................................... 39
A. Le secteur Uax .......................................................................................................................... 39
B. Le secteur Ubx .......................................................................................................................... 40
C. Le secteur Ulx ........................................................................................................................... 42
D. Le secteur Urx .......................................................................................................................... 43
E. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone U ..................................................... 44
3.1. LA ZONE A URBANISER .................................................................................................................................... 46
A. La zone à urbaniser .................................................................................................................. 46
B. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone AU .................................................. 47
3.2. LA ZONE AGRICOLE ........................................................................................................................................ 48
A. La zone Ax ................................................................................................................................ 49
B. Les secteurs Aex et Apx ........................................................................................................... 50
A. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone A ..................................................... 52
3.3. LES ZONES NATURELLES ................................................................................................................................. 54
A. La zone Nx ................................................................................................................................ 55
B. Le secteur Nsx .......................................................................................................................... 56
C. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone N .................................................... 57
3.4. BILAN DES SURFACES ..................................................................................................................................... 58
3.5. LES ESPACES PARTICULIERS ........................................................................................................................... 59
A. Secteur inondable identifié au titre des articles R 151-31 et R151-34 du code de l’urbanisme59
B. Patrimoine bâti recensé au titre du L 151-19 du Code de l’Urbanisme .................................... 59
C. Les zones humides identifiées au titre du L151-23 du Code de l’Urbanisme .......................... 67
D. Haie protégée au titre de l’article L 151-23 du code de l’urbanisme ........................................ 67
E. Boisement protégé au titre de l’article L 151-23 du code de l’urbanisme ................................. 67
F. Emplacement réservé au titre de l’article L 151-41 du code de l’urbanisme ............................ 69
G. Secteurs faisant l’objet d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ............. 70
H. Bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination au titre de l’article L 151-11 du code de l’urbanisme .................................................................................................................................... 70
3.6. LE STATIONNEMENT ....................................................................................................................................... 74 Senillé Saint-Sauveu
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IV – EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ........................................................................................ 75
1. INTRODUCTION SUR L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................................................... 75
2. LE PROCESSUS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ..................................................... 76
2.1. PRESENTATION DES SECTEURS ETUDIEES ......................................................................................................... 76
2.2. LES MESURES D’EVITEMENT ............................................................................................................................ 76
2.3. LES MESURES DE REDUCTION .......................................................................................................................... 78
3. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LA CONSOMMATION FONCIERE ........................ 85
3.1. REDUCTION DE LA CONSOMMATION FONCIERE ................................................................................................... 85
3.2. DENSIFICATION DU TISSU URBAIN EXISTANT ...................................................................................................... 91
4. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT L’ACTIVITE AGRICOLE ......................................... 92
4.1. REDUCTION DE LA CONSOMMATION DES TERRES AGRICOLES .............................................................................. 92
4.1. REDUCTION DE L’IMPACT SUR LES EXPLOITATIONS AGRICOLES ............................................................................ 96
5. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LES PAYSAGES .................................................... 98
5.1. PRESERVATION DU PATRIMOINE BATI ................................................................................................................ 98
5.2. QUALITE DES ENTREES DE VILLES .................................................................................................................... 98
A. Sur le secteur du bourg............................................................................................................. 98
B. Sur les autres secteurs ............................................................................................................. 98
6. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LES RISQUES ET LES NUISANCES .................... 99
6.1. LE RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN ........................................................................................................... 99
6.2. LE RISQUE LIE AUX CAVITES ET CARRIERE ....................................................................................................... 101
6.3. LE RISQUE D’INONDATION ............................................................................................................................. 105
6.4. LE RISQUE DE POLLUTION LIE AUX SITES BASIAS .............................................................................................. 105
6.5. LES RISQUES ET NUISANCES LIES AUX ICPE ................................................................................................... 105
7. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LES RESEAUX ..................................................... 106
7.1. ASSAINISSEMENT ......................................................................................................................................... 106
A. Le réseau d’assainissement ................................................................................................... 106
B. La station d’épuration du bourg de Senillé ............................................................................. 106
C. La station d’épuration des hameaux d’Ecotion et des Caves ................................................. 106
7.2. EAU POTABLE .............................................................................................................................................. 110
8. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LA MOBILITE........................................................ 111
8.1. REDUCTION DES TRAJETS QUOTIDIENS ........................................................................................................... 111
8.2. UTILISATION DES TRANSPORTS EN COMMUN .................................................................................................... 111
8.3. MOBILITE CYCLE ET PIETONNE ....................................................................................................................... 111
9. SYNTHESE DES IMPACTS DU PLU PAR THEMATIQUE PRESENTEE ..................................... 112
10. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LA BIODIVERSITE ET LES CONTINUITES ECOLOGIQUES .................................................................................................................................. 114
10.1. LA METHODE DE RETENUE ........................................................................................................................... 114
10.2. RESULTAT DE LA METHODE ET SYNTHESE DES MESURES RETENUES ................................................................ 115
10.3. SYNTHESE RELATIVE A L’INCIDENCE SUR LES SITES NATURA 2000 .................................................................. 117
V - INDICATEURS D’EVALUATION ................................................................................................... 118
1. L’IDENTIFICATION DES CIBLES A EVALUER ............................................................................ 118
2. LES INDICATEURS D’EVALUATION ............................................................................................ 118 Senillé Saint-Sauveu
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PREAMBULE
Le Plan d’Occupation des Sols (POS) de Senillé élaboré en 1986, s’appliquait réglementairement sur le
territoire de la commune jusqu’au 26 mars 2017. Depuis cette date, en application de l’article L. 174-1 et de
l’article L174-3 du code de l’urbanisme le POS de Senillé est rendu caduc. En effet, par délibération en date
du 30 octobre 2014, la commune de Senillé a décidé de prescrire la révision générale de son Plan
d’Occupation des Sols pour un Plan Local de l’Urbanisme (PLU). Les articles du code de l’urbanisme ci-après
sont directement opposables au PLU, qui doit traduire localement chacun des principes énoncés.
Rappel des textes :
Article L101-1 du Code de l’Urbanisme
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie.
Article L101-2 du Code de l’Urbanisme
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 5
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
Article L101-3 du Code de l’Urbanisme
La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, notamment la localisation, la desserte, l'implantation et l'architecture des constructions.
La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation du sol sur l'ensemble du territoire français, à l'exception des collectivités d'outre-mer régies par l'article 74 de la Constitution, de la Nouvelle Calédonie et des Terres australes et antarctiques françaises, conformément aux dispositions spécifiques régissant ces territoires. Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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I - ANALYSE FONCIERE
1. LE BILAN DU POS ET DE LA CONSOMMATION FONCIERE DEPUIS 2007
1.1. BILAN DU POS
A. Evolution du POS
La commune de Senillé s’est dotée d’un Plan d’Occupation des Sols (POS) approuvé le 21 novembre
1986. Ce document a fait l’objet de plusieurs modifications.
La commune de Senillé a prescrit la révision de son POS en PLU par la délibération du 30 octobre 2014. En
application de l’article L174-3 du Code de l’urbanisme, le POS de Senillé a été rendu caduc le 27 mars
2017 et ne s’applique plus.
Article L174-3 du Code de l’urbanisme :
Lorsqu'une procédure de révision du plan d'occupation des sols a été engagée avant le 31 décembre 2015, cette procédure peut être menée à terme en application des articles L. 123-1 et suivants, dans leur rédaction issue de la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové, sous réserve d'être achevée au plus tard le 26 mars 2017 ou, dans les communes d'outre-mer, le 26 septembre 2018. Les dispositions du plan d'occupation des sols restent en vigueur jusqu'à l'approbation du plan local d'urbanisme et au plus tard jusqu'à cette dernière date.
Evolution du POS
Démarche Date d’approbation
Elaboration 21 novembre 1986
Modification simplifiée 30 octobre 1997
Modification simplifiée 22 décembre 2004
Modification simplifiée 3 septembre 2009
Caducité du POS suite à la loi ALUR
(Application du RNU)
27 mars 2017
B. Les différentes zones du POS de 1986
Le POS élaboré le 21 novembre 1986 intégrait deux zones urbaines :
• UB : Zone de bourgs ou faubourg, zone d’habitation en ordre continu dense,
• UD : Zone à prédominance pavillonnaire, zone d’habitation à faible densité. Senillé Saint-Sauveu
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Le POS prévoyait, en plus des disponibilités foncières en zone U, plusieurs zones d’urbanisation
future :
• 1 zone NAA définie dans le POS de 2002 comme étant « zone naturelle non équipée destinée à
l'urbanisation future à vocation principale d'habitation » ;
• 3 zones NAS que le POS définit comme étant « zone naturelle destinée à l'urbanisation future à
vocation principale d'habitation qui peut être urbanisée après modification du plan d'occupation des sols ou dans le cadre d'une zone d'aménagement concerté. »
• 1 zone HNAA que le POS décrit comme « une zone naturelle non équipée destinée à l’urbanisation
future à vocation principale d’activités »
Le POS permettait également des constructions neuves dans les zones NB situées en dehors du
bourg. Ces zones sont définies selon le POS comme « zone naturelle non équipée, sans vocation particulière,
non destinée à recevoir des équipements ».
La zone NC du POS était dédiée à l’activité agricole. Le POS la définit comme une « zone de richesse
économique et naturelle, réservée aux activités agricoles »
La zone ND visait quant à elle à préserver les espaces naturels et/ou à limiter l’exposition aux
différents risques et nuisances présents sur le territoire. Le POS la définit comme une « zone protégée
pour la qualité de son paysage ou en raison de risques ou nuisances ».
C. Bilan de la consommation foncière depuis l’élaboration du POS en 1986
L’article L151-4 du code de l’urbanisme demande à ce que le PLU « analyse la consommation d'espaces
naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme ». Pour réaliser cet exercice, les surfaces artificialisées depuis 1986 date de l’élaboration du POS ont été analysées. L’analyse de l’artificialisation des sols entre 1986 et 2016 s’est basée sur l’étude de photo aérienne de 1986 et de 2016.
Cette artificialisation a majoritairement été réalisée aux abords du bourg. L’étalement urbain autours du bourg
a engendré l’artificialisation de 9,3 ha soit 56% des surfaces artificialisées. L’artificialisation des sols a été
également importante dans les différents hameaux de la commune. En effet, 7,3 ha ont été
artificialisés en dehors du bourg, soit 44% des surfaces artificialisées. Cette artificialisation touche
essentiellement les hameaux d’Ecotion, des Caves, de la Motte, de la Gravelle et de Salvert.
L’artificialisation des sols concerne essentiellement la vocation d’habitat puisque que 13,2 ha ont
été urbanisés pour de l’habitat soit 79% des surfaces artificialisées entre 1986 et 2016. Cependant d’autres
activités ont engendré une artificialisation des sols : l’activité agricole et la création d’équipements. L’activité
agricole a contribué à l’artificialisation de 1,8 ha par l’agrandissement et la création de bâtiments
agricoles dans les hameaux de la Motte, de la Girauderie, de la ferme des Brassioux et du Paradis. Concernant
la création d’équipements, elle a contribué à l’artificialisation de 1,6 ha. Elle concerne la création de
la salle du Berry et de la maison de retraite « La Tour Vigenna » dans le bourg.
Au total 16,6 ha ont été artificialisés depuis l’élaboration du POS en 1986. à Senillé Saint-Sauveui
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Bourg de Senillé 1986
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Justification des choix et évaluation environnamentale 10
1.2. BILAN DE LA CONSOMMATION FONCIERE DEPUIS 2007
Pour compléter cette analyse, les surfaces artificialisées depuis 2007 ont également été analysées,
soit un peu plus de 10 ans avant l’arrêt du nouveau PLU.
Au total 1,15 ha ont été artificialisés depuis 2007.
Parmi ces 1,15 ha, l’essentiel (1,04 ha) est dédié à l’habitat. Le reste des surfaces urbanisées entre 2007
et 2016 (0,11ha) est liée à la création d’un bâtiment agricole dans le hameau de la Motte.
1.3. ANALYSE DES DENSITES DE LOGEMENTS DEPUIS 1986 ET 2007.
Les surfaces urbanisées peuvent être mises en rapport avec le nombre de logements afin d’estimer les
densités des opérations de logements.
Entre 1986 et 2016, environ 86 nouveaux logements ont été bâtis sur Senillé dont environ 56 dans le
bourg. Il existe donc un rythme de construction d’environ 2,8 logements par an sur la commune. La
densité moyenne observée sur cette période est de 6,5 logements par hectare.
Depuis 2007, environ 17 logements ont été construits. Le rythme de construction s’est légèrement
ralenti avec une moyenne de 1,8 logements par an. La densité moyenne des nouvelles constructions à
destination de l’habitat est de 14,8 logements par hectare. On note cependant une densité beaucoup élevée
dans le bourg de Senillé. En effet, la densité observée pour les nouveaux logements construits entre
2007 et 2016 dans le bourg Senillé est de 20,1 logements par hectare. Cette forte densité s’explique
notamment par la construction de 10 logements mitoyens allée du clos.
1986 – 2016 2007 - 2016
Surface artificialisée (en ha) 16,6 1,15
Dédiée à l’habitat 13,2 1,04
Dédiée aux act. éco. (hors
l’agriculture) et aux
équipements.
1,58 0,00
Dédiée à l’agriculture 1,82 0,11
Nombre de logements 86 17
Dans le bourg 56 65,1 % 12 70,6 %
Dans les hameaux 30 34,9 % 5 29,4 %
Densité de logements
(logements / ha) 5,2 14,8
Opération de logements
mitoyens Allée du Clos \
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Justification des choix et évaluation environnamentale 11 Senillé Saint-Sauveu
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Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 12
2. ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERE – DIAGNOSTIC FONCIER
2.1. METHODOLOGIE DE L’ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERES – DIAGNOSTIC FONCIER
Selon l’article R151-1 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation « analyse (…) les capacités
de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés (…), ainsi que des autres espaces bâtis identifiés par le rapport lui-même ».
Dans cette optique, une analyse au sein de la Partie Actuellement Urbanisée (PAU) relève les espaces
disponibles. Ceux-ci se décomposent en 5 types de terrain :
• Terrain disponible : Assimilées aux « dents creuses » (espaces disponibles dans les Parties
Actuellement Urbanisées) ce sont des parcelles sans enjeu agricole, naturel ou hydraulique.
• Terrain densifiable : Ce sont des parcelles qui sont susceptibles d’être découpées en vue d’un
nouveau lot à construire. Sur ces terrains déjà artificialisés, une rétention foncière de 50% est
appliquée ;
• Site potentiel de renouvellement urbain : Ces espaces sont actuellement urbanisés mais
délaissés ou sous-utilisés. Ils participent à la création de friches urbaines. Contrairement au terrain
densifiable, la construction principale devra être détruite ou subir d’importantes modifications. Sur ces
terrains déjà artificialisés, une rétention foncière de 50% est appliquée ;
• Terrain non-mobilisable : Ces espaces qui apparaissent comme mobilisables ou densifiables ne le
sont pas pour plusieurs raisons qui sont précisées en annexe du rapport de présentation.
• Terrain stratégique : Ces espaces sont stratégiques pour le développement de la commune
(extension de l’école, création d’un accès à une zone d’extension urbaine…).
2.2. SYNTHESE DE L’ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERES – DIAGNOSTIC FONCIER
Au sein des tissus urbains qui pourront être densifiés, on estime que 27,5 logements seront construits
à l’horizon 2030. Ce chiffre prend en compte une rétention foncière de 50% sur les terrains densifiables et
les sites potentiels de renouvellement urbain.
Sur les terrains mobilisables, densifiables et les sites potentiels de renouvellement urbain non encadrés par
des OAP, le potentiel de logements est estimé à 22 logements (après application des taux de
rétention foncière présentés)
Sur le secteur situé dans le tissu urbain et encadré par une OAP, l’OAP rue des Terres Jaunes, le
potentiel de logements est estimé à 11 unités. Néanmoins, l’OAP concerne une opération de densification en
dentelles, dont une partie est située sur un terrain densifiable. A ce titre une rétention foncière de 50% est
appliquée sur l’OAP. Ainsi, le potentiel de logements à l’horizon 2030 est estimé à 5,5 logements. Senillé Saint -Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 13
Synthèse du nombre de logements estimés dans le tissu urbain existant
Hors OAP
Site potentiel de
renouvellement urbain
Terrain
densifiable*
Terrain
mobilisable* Total
Centre bourg 1 3,5 5 9,5 Ecotion 1 2 4 7 Les Caves 0 0,5 5 5,5
Total 2 6 14 22
* Une rétention foncière de 50% est appliquée sur les terrains densifiables et les sites potentiels de renouvellement urbain. Le tableau présente les chiffres après application du taux de rétention foncière.
Dans OAP comprises dans le tissu urbain existant
N° des terrains du
diagnostic foncier
concernés
Nombre de logements
potentiels
Nombre de
logements retenus*
OAP rue des Terres
Jaunes 14 et 52 11 5,5
* Une rétention foncière de 50% est appliquée sur l’OAP car celle-ci concerne une opération de densification en dentelles, dont une partie est située sur un terrain densifiable.
Total de logement potentiel au sein de la PAU = 27,5 (= 22 + 5,5)
2.3. DETAIL DE L’ANALYSE DES DISPONIBILITES FONCIERES – DIAGNOSTIC FONCIER
L’analyse des disponibilités foncières est résumée dans le tableau ci-dessous :
Localisation Type Numéro Superficie en m² Nombre de logements Justification
Bourg Terrain densifiable 2 4063 4
Bourg Terrain stratégique 3 708 0 Assurer la visibilité du carrefour
Bourg Terrain densifiable 5 903 1
Bourg Terrain non mobilisable 6 2438 0 Vocation économique ou d’équipement
et risques liés au sol (cavité
souterraine, mouvement de terrain)
Bourg Terrain non mobilisable 7 10922 0 Vocation économique ou d’équipement
Bourg Terrain non mobilisable 8 4348 0 Vocation économique ou d’équipement
Bourg Terrain non mobilisable 9 5215 0 Vocation économique ou d’équipement
Bourg Terrain non mobilisable 10 2184 0 Fortes réticences des propriétaires émises lors de la concertation
Bourg Terrain non mobilisable 11 1422 0 Fortes réticences des propriétaires émises lors de la concertation
Bourg Terrain non mobilisable 13 1428 0 Enjeu écologique
Bourg Terrain mobilisable 14 5 489 Cf OAP des Terres Jaunes Senilé Saint-Sauveur
urbarisir
Qi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 14
Bourg Terrain densifiable 16 1150 1
Bourg Terrain densifiable 17 1110 1
Bourg Terrain non mobilisable 18 5620 0 Enjeu écologique
Bourg Terrain non mobilisable 19 805 0 Enjeu écologique
Bourg Terrain non mobilisable 22 1338 0 Enjeu écologique
Les Caves Terrain densifiable 27 1146 1
Les Caves Terrain mobilisable 28 3406 2
Les Caves Terrain non mobilisable 29 4390 0 Enjeu touristique ou paysager
Les Caves Terrain mobilisable 30 3661 3
Ecotion Terrain non mobilisable 35 8403 0 Vocation économique ou d’équipement
Ecotion Terrain mobilisable 36 3027 2
Ecotion Site potentiel de renouvellement urbain 37 1180 1
Ecotion Terrain non mobilisable 38 1630 0 Terrain enclavé (sortie sur la RD interdite en raison de sa dangerosité)
Ecotion Terrain non mobilisable 39 1718 0 Terrain enclavé
Ecotion Terrain mobilisable 41 483 1
Ecotion Terrain non mobilisable 42 2973 0 Etalement du hameau
Ecotion Terrain densifiable 43 1790 1
Ecotion Terrain densifiable 44 2641 3
Ecotion Terrain mobilisable 47 482 1
Ecotion Site potentiel de renouvellement urbain 48 788 1
Ecotion Terrain non mobilisable 49 936 0 Etalement du hameau
Bourg Terrain densifiable 52 4749 Cf OAP des Terres Jaunes
Bourg Terrain mobilisable 53 1867 2
Bourg Terrain non mobilisable 54 18355 0 Vocation économique ou d’équipement
Bourg Terrain non mobilisable 55 1842 0 Vocation économique ou d’équipement
Bourg Site potentiel de renouvellement urbain 57 1639 2
Bourg Terrain stratégique 58 600 Cf OAP du Sud de la Mairie Voirie nécessaire pour l’accès à la zone à urbaniser située au sud
Bourg Terrain non mobilisable 60 849 0 Fortes réticences des propriétaires émises lors de la concertation
Bourg Terrain stratégique 61 524 Cf OAP du Sud de la Mairie Agrandissement de la place de la Mairie
Bourg Terrain mobilisable 62 1800 3 01
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 16 01
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 17 Senillé Saint-Sauveu
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Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 18
II – JUSTIFICATION DES CHOIX
1. JUSTIFICATION DU PADD
1.1. MAITRISER LA CONSOMMATION FONCIERE
A. Asseoir une continuité dans les évolutions démographiques
Texte du PADD
L’ambition des élus est de proposer assez de logements d’ici 2030 de manière à accroitre la population d’environ 24%, soit 1,2% par an, pour à terme, atteindre environ 925 habitants. Cette forte croissance est supérieure à celle observée entre 1999 et 2007 (+0,62% par an) mais nettement inférieure à celle observée entre 2007 et 2012 (+3,08% par an). Elle se justifie par la proximité avec Châtellerault : Senillé, commune voisine de Châtellerault bénéficie pleinement du phénomène de desserrement de la ville centre.
Le besoin identifié pour la commune est d’environ 88 logements à construire d’ici 2030 dont :
• 16 pour stabiliser la population ;
• 72 pour accroitre la population.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
En effet, rien que pour conserver la population actuelle, Senillé devra produire 16 nouveaux logements (ligne H du tableau) en raison du phénomène de desserrement des ménages qui n’épargne pas la commune, et qui s’observe d’ailleurs à toutes les échelles. Ce phénomène traduit des changements de mode de vie qui sont observés sur l’ensemble du territoire national. Plusieurs facteurs expliquent cette évolution :
• la décohabitation des jeunes qui quittent de plus en plus tôt le foyer parental pour réaliser des études de plus en plus longues dans les villes universitaires ;
• ces mêmes jeunes qui ont des enfants de plus en plus tard ;
• l’éclatement des ménages créant des familles monoparentales ;
• le vieillissement de la population augmentant le nombre de ménages composés d’une seule personne.
Pour permettre un accroissement de la population, en plus de 16 logements nécessaires au maintien de la
population, 72 résidences principales doivent être créées (ligne J du tableau).
Le scénario de projections démographique se base sur une stabilisation du nombre de logements vacants et
de résidences principales (lignes K et L du tableau). Ainsi, le besoin en logements est estimé à 88 unités
(ligne N du tableau) entre 2012 et 2030.
Il est à noter qu’entre 2012 et 2017 (date du débat sur le PADD et donc de l’application du sursis à statuer
pour les autorisations d’urbanisme allant à l’encontre du projet de PLU), 3 logements ont été accordés en
dehors du diagnostic foncier (c’est-à-dire en dehors des logements potentiels identifiés à l’intérieur du tissu
urbain existant).
Le reste de la production de logements se décline de la manière suivante :
- 28 logements potentiels sont estimés dans le tissu urbain existant ;
- 53 logements potentiels sont projetés en extension urbaine ;
- 4 logements potentiels sont estimés en changement de destination (rétention de 50% sur l’ensemble des bâtiments pouvant être transformés en logements en dehors des zones urbaines). CE
Où Ne D
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 19
Tableau de projection démographique
1999 2007 2012
0,62% 3,08%
ETAT DES LIEUX ET PRISE EN COMPTE DU DESSERREMENT DES MENAGES
A 609 640 745
B 236 254 282
C 20 14 19
D 3 18 13
E 259 286 314
F 1,16% 6,29% 4,14%
G 2,58 2,52 2,64
H
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J
K
L
M
N
O 3
P 28
Q 4
R 53
Changement de destination : Nombre de logements potentiels en changement de destination (application d'une rétention de 50%)
Nombre de logements en extension de l'urbanisation
Nombre de logements vacants
Part des logements vacants en % = D/E
Nombre total de logements = B+C+D
Nombre d'habitants
Nombre de résidences secondaires
0
BESOIN EN RESIDENCES PRINCIPALES LIE AUX OBJECTIFS DEMOGRAPHIQUES
Recensements population
Scénario
Besoin en logements strictement lié au desserrement des ménages pour stabiliser le nombre d'habitants = (A / G) - B
Nombre de résidences principales occupées en 2030
= A / G
745 924
A horizon 2030
0%
924
Scénario retenu
0,00% 1,2%
72
13
298
Besoin en résidences principales strictement lié à la croissance démographique projetée = I - B - H
REPARTITION DE LA PRODUCTION DE LOGEMENTS
19
Coups partis : Logements accordés entre 2012 et 2017 (date du débat sur le PADD) non compris dans le diagnostic foncier
Nombre de logements potentiels à l'intérieur du tissu urbain existant
Evolution de la population
2,50
16
PRISE EN COMPTE DES LOGEMENTS VACANTS ET DES RESIDENCES SECONDAIRES
745
Nombre moyen d'occupants par logement sur la commune = A / B
+ 24,0% Taux de croissance projeté --->
370
Taux de croissance annuel constaté entre les périodes
1999/2007 - 2007/2012
Stabilisation de la
population
Nombre d'habitants projeté --->
Nombre de logements vacants en 2030
Stabilisation du nombre de logements vacants entre 2012 et 2030 = D
Nombre de résidences secondaires en 2030
Stabilisation du nombre de résidences secondairesentre 2012 et 2030 = C
19
Résidences principales occupées
13
Besoin total en logements pour la période 2012 - 2030
= M - E 16 88
BESOIN EN LOGEMENTS
Nombre total de logements en 2030
= I + K + L 330 402 Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 20
B. Privilégier les constructions dans le tissu urbain existant du centre bourg
Texte du PADD
Une analyse des logements potentiels à l’intérieur du tissu urbain existant (diagnostic foncier) a permis de mettre en lumière plusieurs terrains pouvant accueillir des logements. On distingue deux types de terrains :
• Les terrains déjà artificialisés (sites potentiels de renouvellement urbain et terrains densifiables). Ce sont des terrains déjà occupés par des logements, on parle ici des parcelles occupées par des jardins qui sont susceptibles d’être convertis en nouveaux lots à bâtir ou de bâtiments pouvant être démolis afin de valoriser le foncier pour du logement). On considère que 50% d’entre eux seront concernés par de nouveaux logements.
• On dénombre également d’importantes « dents creuses », c’est-à-dire des terrains directement mobilisables, sur lesquels aucune rétention foncière n’est appliquée.
L’urbanisation de ces terrains, inscrits dans l’enveloppe urbaine ne participe pas à l’étalement urbain.
A l’intérieur du tissu urbain, un vaste secteur composé de dents creuses et de terrains mobilisables a été identifié. Pour permettre au mieux la valorisation de cet espace disponible, une OAP a été prévue : l’OAP du secteur rue des Terres Jaunes. Cette OAP ne participe pas à la consommation de terres agricoles et permet de redynamiser le centre-bourg. Incluse dans le tissu urbain existant, l’OAP du secteur rue des Terres Jaunes constitue donc une opération de densification avec des contraintes techniques plus importantes qu’une simple opération en extension urbaine : pour prendre en compte cette difficulté de réalisation, une rétention foncière de 50% est appliquée sur cette OAP.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Le détail du diagnostic foncier est présenté au sein du rapport de présentation. Ci-dessous sont uniquement rappelés les résultats du diagnostic foncier pour le centre-bourg :
Diagnostic
foncier (hors
OAP)
Site potentiel de
renouvellement urbain
(avec l’application d’une
rétention de 50%)
Terrain densifiable
(avec l’application
d’une rétention de
50%)
Terrain
mobilisable Total
Centre bourg 1 3,5 5 9,5
Le tableau ci-dessous présente quant à lui le nombre de logements potentiels retenus pour l’OAP de la rue des Terres Jaunes.
N° des terrains du
diagnostic foncier
concernés
Nombre de logements
potentiels
Nombre de
logements retenus*
OAP rue des Terres
Jaunes 14 et 52 11 5,5
C. Renforcer la centralité urbaine du village
Texte du PADD
Les élus souhaitent renforcer la centralité du bourg. Pour cela, les localisations des zones d’extensions urbaines à vocation d’habitat sont à proximité immédiate du centre-bourg. Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 21
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus font le choix de conforter le bourg de Senillé, afin de rapprocher la population des services et commerces disponibles dans le bourg (bar-épicerie – école – bibliothèque…). Pour cela, 2 secteurs d’extension urbaine ont été identifiés. Ils sont encadrés par 2 OAP sur lesquelles aucune rétention foncière n’est appliquée.
Nom de l'OAP Nombre de logements potentiels
Secteur des Champs Jouan 13 Secteur au Sud de la Mairie 40 Total 53
D. Conforter le hameau de l’Ecotion et des Caves
Texte du PADD
Les élus souhaitent également conforter les hameaux d’Ecotion et des Caves en permettant les nouveaux
logements en construction neuve. Ces deux hameaux reliés à l’assainissement collectif, ont été retenus pour
valoriser les investissements réalisés pour le traitement des eaux usées. Cependant, il est apparu nécessaire
de ne pas étendre les hameaux au-delà de la partie actuellement urbanisée afin de préserver l’espace agricole
et naturel. De plus, les élus souhaitent en priorité renforcer le centre-bourg, le nombre de logements
potentiels au sein des hameaux est donc limité pour préserver l’équilibre entre le bourg et les hameaux.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Dans ces hameaux, les seuls qui seront confortés à l’intérieur de leurs limites existantes, des dents creuses pourront être valorisées pour accueillir de l’habitat. Comme pour le centre-bourg, une analyse des logements potentiels a été réalisée.
On estime un potentiel de 9 logements sur ces terrains mobilisables. En parallèle, un potentiel de 5 logements a été identifié sur les terrains densifiables. On considère que 50% d’entre eux seront bâtis et concernés par de nouveaux logements, soit un total de 2,5 logements potentiels.
A Ecotion, 2 logements sont projetés à l’emplacement de ruines. Considérant le caractère privé de ces cas (et les incertitudes qui y sont liées), on considère que 50% de ce potentiel sera réalisé, soit un total de 1 logement potentiel.
Les résultats de cette analyse pour les hameaux des Caves et d’Ecotion sont présentés ci-dessous :
Diagnostic
foncier
Site potentiel de
renouvellement urbain (avec
l’application d’une rétention
de 50%)
Terrain densifiable
(avec l’application
d’une rétention de
50%)
Terrain
mobilisable Total
Ecotion 1 2 4 7 Les Caves 0 0,5 5 5,5 Total 1 2,5 9 12,5
Au global ce sont donc 12,5 logements potentiels qui sont issus de la densification des hameaux d’Ecotion et des Caves soit moins de 16% des logements projetés en construction neuve. Senillé Saint-Sauveu
adddice urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 22
E. Limiter l’étalement urbain
Texte du PADD
Dans le respect du cadre réglementaire en vigueur, les élus affirment leur volonté de lutter contre l’étalement
urbain, et en particulier l’étalement linéaire, pour développer des opérations qualitatives dans le bourg à
proximité des principaux commerces, services et équipements. Ces zones d’extensions urbaines, situées à
proximité des équipements, commerces et services représentent environ 4,43 ha dont environ 0,36 ha dédiés
aux équipements et environ 4,07 ha à de l’habitat.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Bien que Senillé possède un cœur de bourg bien marqué, le tissu urbain s’est développé de manière linéaire
par le passé, en particulier le long de la rue des Vignes et le long de la rue des Terres Jaunes. Les élus font le
choix de stopper l’étalement linéaire consommateur d’espace et de réaliser des opérations d’ensemble à
proximité du bourg.
Répartition des zones d’extensions urbaines
Cette consommation foncière maximale du PLU de Senillé peut être comparée avec la consommation foncière
observée sur Senillé entre 1986 (date d’approbation du POS de Senillé) et 2016.
1986 – 2016 2017 - 2030
Surface artificialisée (en ha) hors activités
agricoles 14,78 soit 0,49 ha/an 6,75 ha soit 0,34 ha/an
Dédiée à l’habitat 13,2 soit 0,44 ha/an 4,07 ha soit 0,31 ha/an
Dédiée aux act. éco. (hors l’agriculture)
et aux équipements. 1,58 soit 0,05 ha/an 0,36 ha soit 0,03 ha/an
Le PLU de Senillé, prévoit donc une réduction de la consommation foncière passant d’un rythme
d’urbanisation de 0,49 ha/an (observé entre 1986 et 2016) à un rythme d’urbanisation maximale de 0,34
ha/an entre 2017 et 2030.
Destination Habitat Equipement Total
Surface en hectare 4,07 0,36 4,43 Senillé Saint-Sauveu
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Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 23
F. Encadrer la densification du tissu urbain existant
Texte du PADD
Pour permettre une densification de qualité du tissu urbain, plus de la moitié du potentiel de logements en construction neuve fera l’objet d’une opération groupée.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Afin de préserver la qualité du cadre de vie et éviter les constructions anarchiques et incohérentes avec l’existant, la construction de logements neufs est encadrée par des OAP. Ainsi, sur les 81 logements projetés en construction neuve entre 2017 et 2030, 59 sont encadrés par une OAP soit 72,8%.
1.2. DEVELOPPER LES EQUIPEMENTS PUBLICS ET DE LOISIRS DANS LE BOURG
A. Agrandir la place de la mairie
Texte du PADD
Aujourd’hui, les bâtiments centraux de la commune, la mairie et l’école apparaissent, sur leur partie Nord,
étriqués dans le tissu urbain existant. Afin de mettre en valeur ces bâtiments, il est prévu un agrandissement
de la place de la Mairie. Cette nouvelle place permettra de faciliter l’accès aux équipements et de créer un
véritable espace public au cœur de la commune, marqueur de centralité.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus font le choix d’agrandir la place de la Mairie pour :
- Créer une perspective visuelle depuis la rue du Berry ;
- Faciliter la visibilité et l’accès aux équipements ;
- Créer un espace public de qualité marqueur de centralité.
B. Créer un nouvel espace public au Sud de la Mairie et de l’école
Texte du PADD
Les élus souhaitent créer un nouvel espace public et d’équipements au sud de la Mairie et de l’école afin de
répondre aux besoins d’une population grandissante. Cet espace permettra de recréer des lieux de vie au
cœur de la commune, à proximité de la Mairie et de l’école et des zones à urbaniser. Il participera à la qualité
de vie de la commune et à son attractivité.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
La programmation de l’OAP du secteur Sud de la Mairie prévoit la création d’un nouvel espace public et
d’équipements, pivot entre le centre-bourg de Senillé et le futur quartier d’habitation. Cet espace public pourra
accueillir plusieurs éléments : un city-stade, un agrandissement de la mairie ou de l’école, une nouvelle
bibliothèque, un espace public ouvert… Les élus font le choix de ne pas figer le devenir de ce terrain afin de
répondre au mieux aux besoins qui émergeront avec l’évolution de la commune. Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 24
C. Permettre la création d’une nouvelle bibliothèque
Texte du PADD
La commune de Senillé dispose d’une petite bibliothèque située à proximité de la Mairie. Le bâtiment apparait
trop étroit pour son usage. Les élus souhaitent permettre sa délocalisation dans un bâtiment plus vaste ou son
extension. La future bibliothèque pourra être installée dans le tissu urbain du bourg où au Sud de la Mairie,
sur la vaste emprise dédiée aux équipements publics inscrite dans l’OAP du secteur Sud de la Mairie.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
La bibliothèque permet un accès à la culture pour tous et est un véritable service public pour les communes
rurales comme Senillé. A ce titre, les élus de Senillé-Saint-Sauveur souhaitent renforcer les capacités d’accueil
de la bibliothèque de Senillé en prévoyant un agrandissement de la bibliothèque ou sa délocalisation dans un
bâtiment plus vaste.
D. Offrir un city-stade à l’arrière de l’école
Texte du PADD
Les élus souhaitent étoffer l’offre d’équipements sportifs en installant un city-stade au Sud de l’école sur
l’emprise dédiée aux équipements identifiée sur l’OAP du secteur Sud de la Mairie. Ce nouvel équipement, à
proximité de l’école, pourra être facilement utilisé lors d’activités scolaires.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Pour favoriser les pratiques sportives, les élus souhaitent permettre la création d’un city-stade. Cet
équipement, situé à proximité de l’école pourra également être utilisé lors d’activités scolaires.
E. Permettre le développement de l’école
Texte du PADD
L’école, élément essentiel de la vie à Senillé, fait l’objet d’une attention particulière. Sur l’OAP du secteur Sud
de la Mairie, l’emprise dédiée aux équipements pourra accueillir une extension de l’école si besoin. Mais
surtout, l’accessibilité de l’école sera améliorée avec une nouvelle desserte en bus et le développement de
cheminements piétons.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les écoles sont réparties sur 2 sites, la maternelle à Senillé, l'élémentaire à Saint Sauveur. Elles représentent
l’un des services publics majeurs de la commune de Senillé-Saint-Sauveur. Les élus souhaitent renforcer le
pôle scolaire de Senillé dans un objectif de complémentarité avec le pôle de Saint-Sauveur.
Ce renforcement passe avant tout par une amélioration de l’accessibilité de l’école avec la création d’une
nouvelle voie de desserte dimensionnée pour les cars scolaires. Cette voie de desserte est inscrite dans l’OAP
du secteur Sud de la Mairie. Les cheminements piétons inscrits au sein des différentes OAP permettent
également d’améliorer l’accessibilité de l’école. Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 25
1.3. VALORISER LE PATRIMOINE BATI ET NATUREL ET LES PAYSAGES RURAUX
A. Favoriser la reconversion des bâtiments remarquables isolés
Texte du PADD
Pour donner une seconde vie au patrimoine bâti rural, et assurer ainsi sa pérennisation, les élus ont identifié
des bâtiments au patrimoine ou à l’architecture remarquables pouvant faire l’objet d’un changement de
destination en logement.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Le changement de destination est l’outil permettant cet objectif, tout en préservant les espaces agricoles et
naturels. L’outil du changement de destination est ciblé sur les bâtisses remarquables qui ne sont pas proches
ou connectées à des activités agricoles en place. Les bâtisses identifiées en possibles changements de
destination n’affectent pas non plus les paysages dans lesquels elles s’inscrivent.
L’analyse foncière a mis en exergue un potentiel de 8 logements sur lesquels est appliqué un coefficient de
rétention de 50%. Il est donc estimé un potentiel de 4 logements.
B. Valoriser et sécuriser les entrées du centre-bourg
Texte du PADD
Les élus souhaitent offrir des entrées de centre-bourg de qualité. L’étalement urbain a peu à peu tendance à
atténuer la lisibilité des entrées de ville et donc l’identité de la commune. La qualité des entrées du bourg de
Senillé réside dans la conservation ou la création de haies bocagères caractéristiques du territoire. Les élus
souhaitent également réaménager l’espace près du lavoir à l’entrée du bourg sur la RD 38.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les entrées de centre-bourg donnent la première tonalité d’un village et à ce titre méritent des attentions
particulières. Pour les préserver, le PLU interdit les constructions linéaires, préserve et renforce le maillage
bocager présent en entrée de bourg et prévoit le réaménagement de l’espace près du lavoir à l’entrée du
bourg sur la RD 38.
C. Protéger la zone des Pieds Grimaud
Texte du PADD
La commune de Senillé accueille à proximité du bourg une zone Natura 2000 également ZNIEFF (Zones
Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) : la carrière des Pieds Grimauds. Cet espace
accueille de nombreuses espèces de chiroptères protégées au niveau national et européen. Afin de protéger
ce patrimoine naturel unique, les nouvelles constructions aux abords du site des Pieds Grimauds seront
interdites pour ne pas perturber la tranquillité des espèces présentes. De plus, les haies situées aux abords
immédiats seront préservées et renforcées afin de conserver des milieux propices à la chasse et au
développement de proies nécessaires aux chiroptères.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Le site des Pieds Grimauds accueille une population importante de chiroptères protégée à l’échelle européenne. Le PLU s’assure donc de la protection de ce site en évitant de rapprocher de nouvelles constructions. Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 26
D. Préserver les zones humides
Texte du PADD
Les zones humides répertoriées par le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) du bassin de la
Vienne seront préservées. A Senillé, les zones humides sont principalement situées aux abords des cours
d’eau et notamment le long de l’Ozon. Selon la Loi sur l’eau de 1992, elles correspondent à « des terrains
exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou
temporaire. La végétation quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une
partie de l'année ». Elles sont caractérisées par leurs grandes diversités et leurs richesses, elles jouent un rôle
fondamental pour la gestion quantitative de l'eau, le maintien de la qualité de l'eau et la préservation de la
diversité biologique.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus de Senillé-Saint-Sauveur souhaitent protéger ces zones qui sont des puits de biodiversité. A cela
s’ajoute le fait que les zones humides constituent un des éléments caractérisant le cadre de vie communal. Ils
souhaitent donc que le PLU soit un outil de préservation de ces atouts.
E. Prendre en compte la trame verte et bleue régionale
Texte du PADD
Le Bois des Forts qui couvre une partie du Sud de la commune, la vallée de l’Ozon, les ruisseaux de Chaudet,
du Maury et de l’Ecoutard sont répertoriés comme des réservoirs de biodiversité. Ils sont reliés par différents
corridors. Les élus désirent protéger les corridors et les réservoirs de biodiversité qui sont recensés par le
Schéma de Régional de Cohérence Ecologique sur la commune en limitant notamment le rapprochement des
nouvelles constructions aux abords des ruisseaux de Chaudet, du Maury et de l’Ecoutard.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus souhaitent que le PLU soit un outil de préservation pour ces continuités écologiques qui favorisent la
biodiversité. Celles-ci font parties du patrimoine naturel de la commune à protéger. A ce titre le PLU protège
les haies, les boisements et classe les bords des cours d’eau et le site des Pieds Grimauds en zone naturelle. Il
est à noter que la préservation des haies et des boisements est essentielle pour le maintien et le
développement des chiroptères.
F. Pérenniser le patrimoine de pays
Texte du PADD
La municipalité veut que le patrimoine de pays soit répertorié afin de le préserver. Il traduit à Senillé le riche
passé des territoires ruraux et les croyances ancestrales des populations.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
La préservation du petit patrimoine de la commune permet de conserver l’âme du territoire. Ainsi plusieurs
éléments représentatifs du patrimoine de la commune de Senillé sont protégés : calvaires, château, … au titre
de l’article L151-19 du Code de l’Urbanisme. Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 27
1.4. CONFORTER LES ENTREPRISES PRESENTES SUR LE TERRITOIRE
A. Assurer la pérennisation du commerce de proximité situé dans le bourg
Texte du PADD
Les élus souhaitent pérenniser le commerce de proximité dans le centre-bourg. Pour cela, le PLU vise à
renforcer le centre-bourg en positionnant les zones d’extensions urbaines dans sa continuité.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus souhaitent le maintien du commerce de proximité dans le centre-bourg. Cette activité économique
participe pleinement à la vie sociale de la commune et à son attractivité. A ce titre, il apparait essentiel aux
élus de veiller à son maintien.
B. Améliorer la desserte numérique du territoire
Texte du PADD
Les élus sont sensibles à la question de la communication numérique. Pour pérenniser les activités
économiques, la desserte numérique doit être améliorée pour répondre aux besoins des entreprises et
notamment l’entreprise d’édition Jibena implantée historiquement sur le territoire communal.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus souhaitent encourager le développement des communications numériques. Le territoire de Senillé
dispose d’une faible desserte numérique en réseau filaire au niveau du bourg. Les élus souhaitent donc son
renforcement notamment pour favoriser le développement des entreprises installées sur le territoire.
C. Protéger les exploitations agricoles et leurs terres
Texte du PADD
L’agriculture constitue une activité essentielle pour l’économie et l’entretien des espaces ruraux. A Senillé, les
exploitations agricoles sont relativement bien protégées puisque l’essentiel est situé en dehors du centre
bourg, dans les écarts.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Pour préserver l’agriculture, la création de nouveaux logements, y compris en changement de destination, non
liés à l’activité agricole est interdite aux abords des exploitations.
D. Permettre la reconversion et la diversification de l’agriculture
Texte du PADD
Les mutations de l’activité agricole sont prises en compte. A titre d’exemple, le projet de PLU permet la
construction et l’aménagement d’unités de vente directe. Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 28
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
La diversification des activités agricoles permet de varier les sources de revenus, et de pérenniser les activités.
E. Développer les énergies renouvelables
Texte du PADD
Les élus sont favorables au développement d’énergies renouvelable, nouvelle ressource pour les territoires
ruraux.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Afin de limiter la dépendance aux énergies fossiles et de lutter contre le réchauffement climatique, les élus
souhaitent que les énergies renouvelables puissent se développer sur le territoire de Senillé.
1.5. AMELIORER LA MOBILITE PIETONNE, CYCLE ET AUTOMOBILE DANS LE bourg
A. Sécuriser la dépose et le ramassage scolaire au niveau de l’école
Texte du PADD
Pour améliorer la desserte de l’école, en particulier en bus, les élus souhaitent créer un nouvel accès. Cette
nouvelle desserte, prévue dans l’OAP du secteur Sud de la Mairie, permettra d’assurer la mobilité scolaire en
toute sécurité. L’OAP prévoit également un espace de stationnement permettant la dépose des enfants qui
n’empruntent pas le ramassage scolaire. Cet espace de stationnement est prévu sur l’emprise dédiée aux
équipements de l’OAP.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Afin de limiter, l’encombrement de la place de la Mairie lors de la dépose et du ramassage scolaire et de
renforcer le pôle scolaire de Senillé, les élus souhaitent créer un nouvel accès à l’école. Cet accès permettra de sécuriser la dépose et le ramassage scolaire. Il est inscrit dans l’OAP du secteur Sud de la Mairie.
B. Sécuriser les déplacements en centre-bourg
Texte du PADD
Les élus souhaitent sécuriser les déplacements en centre-bourg, en évitant le passage de bus scolaire rue du
Prieuré mais également en aménageant le carrefour entre la rue des Bertinières et la rue du Berry.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
La sécurisation des déplacements dans le centre-bourg est un élément essentiel pour développer la mobilité
douce. A ce titre dans le PLU de Senillé, plusieurs éléments permettent de sécuriser ces déplacements
(création de cheminements piétons dans les OAP, désengorgement du bourg avec un nouvel accès pour
l’école, emplacement réservé pour élargir les voiries et permettre la création de trottoirs …) Senillé Saint-Sauveur
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Justification des choix et évaluation environnamentale 29
C. Développer les cheminements piétons dans le bourg
Texte du PADD
Senillé est une commune rurale avec un centre-bourg compact, qui facilite la mobilité piétonne. Les élus
souhaitent favoriser cette mobilité durable en développant un réseau de cheminements piétons
interconnectés. Ces cheminements permettront notamment de faciliter l’accès aux équipements, et
notamment à la Mairie et à l’école. La mobilité piétonne, rue du Berry, en direction de la salle du Berry et du
stade sera améliorée grâce à des aménagements de voirie. Ces aménagements permettront également de
limiter la vitesse, renforçant ainsi la sécurité des piétons.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les différents quartiers de la commune sont accessibles par des cheminements piétons. Les nouveaux
quartiers devront suivre ce même principe pour s’intégrer au mieux au paysage rural, et contribuer à la vie
locale avec des accès piétonniers au centre-bourg et aux équipements.
Nouveaux cheminements inscrits dans les OAP Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 30
1.6. DIVERSIFIER L’OFFRE DE LOGEMENT POUR REPONDRE AUX BESOINS DE TOUS
A. Créer des petits logements pour accueillir des jeunes ménages ou des personnes âgées dans le bourg.
Texte du PADD
Les élus désirent intégrer des logements locatifs et en accession sociale, ainsi que des logements adaptés aux
personnes âgées au projet communal de manière à diversifier la typologie de logements. Il s’agit d’être en
mesure de répondre aux besoins de tous (jeunes couples, personnes âgées) et de favoriser le parcours
résidentiel ainsi que le maintien de l’école.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
En adoptant cet objectif, la commune de Senillé se donne la possibilité d’éviter la production monolithique de
biens destinés à des familles, qui caractérisent de nombreuses communes rurales ou périurbaines. La
réalisation de cette ambition doit permettre à la commune de mieux répondre à la diversité des besoins en
logements, et de fluidifier les parcours résidentiels. La variation de densité et les objectifs de logements
mitoyens et/ou collectifs au sein des OAP permettent de produire des logements plus petits qui pourront
notamment être adaptés aux personnes âgées. Le PLU prévoit également la création de logements sociaux
avec 6 unités prévus sur l’OAP du secteur Sud de la Mairie.
B. Permettre d’habiter en milieu rural par le changement de destination
Texte du PADD
Les élus souhaitent permettre la création de nouveaux logements en changement de destination dans les
zones agricoles et naturelles. Le changement de destination permet la création d’une offre de logements
caractéristiques des territoires ruraux. Il permet également la valorisation du patrimoine bâti situé à l’extérieur
du bourg et ayant une qualité architecturale certaine. Environ 8 nouveaux logements potentiels sont recensés.
On considère que 50% d’entre eux seront concrétisés à l’horizon 2030, soit 4 logements
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Le changement de destination est l’outil permettant cet objectif, tout en préservant les espaces agricoles et
naturels. Le changement de destination offre une possibilité de logements différenciés pour les tiers qui ne
souhaitent pas nécessairement être proches du centre bourg. Certains tiers ont la volonté d’acquérir ce type
de bien ancien et isolé. Le travail sur le changement de destination est une réponse à ce type de demande.
C. Répondre aux besoins de logements liés au desserrement de la ville de Châtellerault.
Texte du PADD
Pour produire suffisamment de logements, la commune de Senillé doit permettre l’urbanisation d’une surface
d’environ 4 ha à destination de l’habitat en extension urbaine. Cette surface urbanisée proposera des
logements de type pavillonnaire mais également des logements mitoyens ou collectifs afin de répondre aux
besoins de chacun.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Sur le territoire de Senillé, la forte demande en logements se traduit par deux éléments
- Une forte croissance démographique entre 2007 et 2012 qui traduit l’attractivité d’un territoire
situé aux portes de Châtellerault ; Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 31
- Une diminution du taux de logements vacants qui tend à diminuer en chiffre relatif et en chiffre
absolu passant de 6,29% (18 unités) en 2007 à 4,14% (13 unités) en 2012 et qui traduit un
marché du logement tendu.
Pour répondre à cette demande de logements, les élus font le choix de d’ouvrir à l’urbanisation plusieurs
secteurs d’une surface totale de 4,43 ha.
1.7. LIMITER LA VULNERABILITE DES CONSTRUCTIONS
A. Encadrer les projets concernés par un aléa fort retrait/gonflement des argiles
Texte du PADD
Afin de s’assurer au mieux de la sécurité des nouvelles constructions, les projets concernés par un aléa fort ou
moyen retrait/gonflement d’argiles seront encadrés.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Les élus font le choix de limiter les constructions sur les secteurs en zone d’aléas fort ou moyen. Ainsi, les
zones dédiées à l’habitat sont projetées en dehors des zones de risques moyen ou fort liés à l’aléa
retrait/gonflement des argiles.
B. Exclure les projets d’urbanisation sur les secteurs sensibles aux inondations
Texte du PADD
Les élus souhaitent limiter le risque d’inondation. Pour cela, la vulnérabilité à ce risque sera réduite en
excluant les secteurs sensibles aux inondations par débordement, notamment de l’Ozon, dans la définition des
nouvelles zones résidentielles.
Justification (incluse dans le rapport de présentation)
Pour répondre à cet objectif, les secteurs avec des enjeux inondations identifiés dans l’Atlas des Zones
Inondables de l’Ozon sont classés en zone naturelle au Plan Local d’Urbanisme. E Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 32
2. JUSTIFICATION DES OAP
Localisation des OAP
-
Secteur
au Sud de
la Mairie
Secteur des
Champs Jouan
Secteur rue
des Terres
Jaunes Senillé Saint-Sauveu
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Justification des choix et évaluation environnamentale 33
2.1. LE SECTEUR DES CHAMPS JOUAN
Chiffres clés :
• 1,07 ha entièrement dédié à l’habitat
• 13 logements
• Densité de 12 logements/hectares
Le site retenu par les élus permettra la réalisation d’une partie du volet habitat du Projet d’Aménagement et
de Développement Durables (PADD). Son aménagement permettra la création de logements qui participeront
à diversifier l’offre d’habitat proposée sur la commune.
L’accessibilité du site est idéale : 2 accès sont possibles à l’Est et à l’Ouest. La création d’une voirie reliant la
rue des Terres Jaunes et la Rue des Métiers permettra de réduire le flux de véhicules sur la rue étroite des
Terres Jaunes.
Pour limiter l’impact sur la biodiversité, les espaces verts prévus dans l’OAP seront composés d’essences
indigènes locales. La plantation de haies sera développée afin de favoriser les déplacements et la production
de proies des chiroptères recensés sur le site des Pieds Grimauds situé à proximité de l’OAP. Sur la frange Est,
celle au contact de la zone Natura 2000 et des terres cultivées, une haie bocagère sera plantée, elle remplira
3 objectifs :
• Qualifier l’entrée de ville depuis la rue des Terres Jaunes,
• Préserver la tranquillité des chiroptères recensés sur le site des Pieds Grimauds situé à proximité,
• Créer un espace tampon entre les habitations et les terres agricoles cultivées.
De même, la pollution lumineuse sera réduite afin de préserver la tranquillité des chiroptères. Senillé Saint-Sauveu
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2.2. LE SECTEUR AU SUD DE LA MAIRIE
Chiffres clés :
• 3,98 ha dont 3,00 ha dédiés à l’habitat et 0,98 ha aux équipements
• 40 logements
• Densité de 13,3 logements/hectares
Le site retenu par les élus permettra de réaliser une grande partie du volet habitat du Projet d’Aménagement
et de Développement Durables (PADD). Son aménagement permettra la création de logements qui
participeront à diversifier l’offre d’habitat proposée sur la commune avec notamment la production de 6
Logements Locatifs Sociaux Le site accueillera également de nouveaux équipements publics tels qu’un city-
stade.
Les élus ont retenu ce site afin de permettre un nouvel accès à l’école. Ce nouvel accès permettra notamment
une desserte en bus en toute sécurité. A terme, la rue du Prieuré, très étroite, n’accueillera plus les bus liés à
la dépose et au ramassage scolaire. En effet, cette rue n’est pas adaptée à l’accueil du bus, ce qui engendre
des problèmes de sécurité.
L’OAP prévoit un accès depuis la rue des Métiers et depuis la rue du Prieuré. Néanmoins, en raison du
manque de visibilité, les sorties sur la rue du Prieuré seront interdites.
Sur la partie sud de l’OAP, le réseau d’assainissement traverse le secteur de projet. Pour s’assurer que le
réseau sera situé sous l’espace public afin de faciliter son entretien, le tracé de la voirie épouse le tracé du
réseau d’assainissement, il est ensuite prolongé par un chemin piéton.
Afin de recréer des formes urbaines denses, caractéristiques des centres-bourgs et ainsi permettre une
continuité entre le tissu urbain existant et le tissu urbain projeté, il est demandé d’implanter au moins une
façade de la construction à l’alignement de l’espace public sur les secteurs les plus centraux.
Pour limiter l’impact sur la biodiversité, les espaces verts prévus dans l’OAP seront composés d’essences
indigènes locales. De plus, une plantation boisée est prévue au Sud de l’OAP. Pour s’assurer de la réalisation
de cette plantation et de sa qualité, elle fait l’objet d’un emplacement réservé. Cette plantation boisée répond
à 3 objectifs :
• Qualifier l’entrée de ville depuis la rue des Métiers,
• Favoriser le déplacement des chiroptères recensés sur le site des Pieds Grimauds,
• Créer un espace tampon entre les habitations et les terres agricoles cultivées.
Pour favoriser l’acceptabilité du projet, les propriétaires et riverains ont été concertés à travers deux journées
de rencontres avec des entretiens individuels. Ainsi, sur la frange Est, la limite du périmètre d’OAP a été
réduite afin que les riverains puissent jouir de leurs jardins librement. Sur la partie Nord-Est, les hauteurs des
futures constructions ont été limitées à 7 mètres afin de préserver les vues des habitations existants et de
limiter les vis-à-vis. Senillé Saint-Sauveu
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2.3. SECTEUR RUE DES TERRES JAUNES
Chiffres clés :
• 1,03 ha entièrement dédié à l’habitat
• 11 logements
Le choix du site permet la densification d’un espace
sous-utilisé au sein du tissu urbain existant. Afin de
favoriser l’acceptabilité du projet inscrit dans le PLU et
sa faisabilité, les propriétaires et riverains du secteur de
projet ont été concertés. Suite à cette concertation,
certains secteurs ont été exclus de l’OAP car les
propriétaires s’y opposaient et/ou les dénivelés
observés ne permettaient pas une densification de ces
espaces. Sur la cartographie ci-contre, les secteurs
exclus du projet d’OAP sont identifiés en jaune.
Concernant la desserte, l’OAP prévoit un élargissement de la rue de Terres Jaunes et de la voirie centrale pour
faciliter le passage des véhicules motorisés et des piétons. Pour desservir la partie Est de l’OAP une impasse
est proposée. Pour limiter la surface de la placette de retournement, l’impasse ne sera pas accessible aux
véhicules de ramassage des déchets : un point d’apport volontaire sera créé à son entrée.
Concernant les connexions piétonnes, elles se raccordent à l’Est sur un chemin de randonnée balisé.
Pour limiter l’impact sur la biodiversité, les espaces verts prévus dans l’OAP seront composés d’essences
indigènes locales. La plantation de haies sera développée afin de favoriser les déplacements et la production
de proies des chiroptères recensés sur le site des Pieds Grimauds situé à proximité de l’OAP. Sur la frange Est,
celle à proximité de la zone Natura 2000, des haies bocagères seront plantées, elles viseront notamment à
préserver la tranquillité des chiroptères et à favoriser leurs déplacements.
De même, la pollution lumineuse sera réduite afin de préserver la tranquillité des chiroptères. Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 36
3. JUSTIFICATION DU REGLEMENT
Depuis l’entrée en vigueur de la loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003, le Projet d’Aménagement et
de Développement Durables (PADD) a pour objet de définir les orientations générales d’urbanisme
retenues par la commune. Il n’a pas de valeur d’opposabilité en lui-même. Les autres pièces du PLU, comme
les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP), le règlement graphique, et le règlement écrit,
entretiennent désormais une relation de compatibilité avec lui, ils sont quant à eux opposables.
Le document graphique – du règlement - reste une pièce « opposable » aux personnes publiques ou
privées dans le cadre des autorisations d’urbanisme. Ainsi, l’article L152-1 dispose que « L'exécution par toute
personne publique ou privée de tous travaux, constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture d'installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan sont conformes au règlement et à ses documents graphiques ».
3.1. LE CHAMP D’APPLICATION DU REGLEMENT GRAPHIQUE
Le PLU couvre l’intégralité du territoire communal (article L151-3 du Code de l’Urbanisme) :
« Le plan local d'urbanisme couvre l'intégralité du territoire :
1° De l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme, de document d'urbanisme en tenant lieu et de carte communale ;
2° De la commune, lorsqu'il est élaboré par une commune non membre d'un tel établissement public.
Sont toutefois exceptées du périmètre les parties de ces territoires couvertes par un plan de sauvegarde et de mise en valeur approuvé. ».
Aussi, « il fixe, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durables, les règles générales et les servitudes d'utilisation des sols permettant d'atteindre les objectifs mentionnés aux articles L. 101-1 à L. 101-3 » (Article L151-8 du Code de l’Urbanisme).
Le PLU de Senillé couvre donc l’intégralité du territoire communal. Les dispositions du document
graphique - et du règlement - sont la traduction spatiale et qualitative de l'application des orientations
générales du PADD à la réalité physique des différents secteurs de la commune.
Le règlement graphique découpe ainsi le territoire intercommunal en zones aux vocations diverses.
L’article L151-9 dispose en effet : « Le règlement délimite les zones urbaines ou à urbaniser et les zones
naturelles ou agricoles et forestières à protéger. Il peut préciser l'affectation des sols selon les usages principaux qui peuvent en être faits ou la nature des activités qui peuvent y être exercées et également prévoir l'interdiction de construire. Il peut définir, en fonction des situations locales, les règles concernant la destination et la nature des constructions autorisées. ».
L’article R.151-17 détermine ainsi 4 zones possibles sur le territoire :
- Les zones urbaines (les zones « U ») ;
- Les zones à urbaniser (les zones « AU ») ;
- Les zones agricoles (les zones « A ») ;
- Les zones naturelles (les zones « N »).
Le principe fondamental dans la délimitation des zones sur le territoire communal est celui de la
morphologie urbaine recherchée, quoique les règles puissent différer selon les destinations des
constructions autorisées. Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 37
3.2. LE CHAMP D’APPLICATION DU REGLEMENT ECRIT
Le règlement – avec son document graphique – constitue une pièce « opposable » aux personnes publiques
ou privées dans le cadre des autorisations d’urbanisme. Ainsi, une autorisation individuelle doit être «
conforme » au règlement et à son document graphique.
Le règlement du PLU de Senillé :
• Le lexique
• Les dispositions générales et règles s’appliquant à toutes les zones • Les dispositions des zones urbaines et à urbaniser, agricoles et naturelles • Les annexes du règlement
Les règles particulières, applicables à chacune des zones délimitées par le document graphique, d’urbanisme
sont décrites à la fin du présent chapitre.
3.3. LE CONTENU DES ARTICLES DU REGLEMENT
Le décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 a réorganisé le contenu du règlement du PLU, dans le but de
faciliter son écriture et son utilisation.
Désormais, le règlement de chaque zone de compose de 3 sections thématiques, elles-mêmes subdivisées en
paragraphes. Leur contenu est le suivant :
A. Section 1 : Destination des constructions, usages et natures d’activités
Cette section traite de 3 thématiques :
- Destinations et sous-destinations,
Ce paragraphe indique lesquelles des 5 destinations (Exploitation agricole et forestière, Habitation, Commerce et activités de service, Equipements d’intérêt collectif et services publics, Autres activités des secteurs secondaire et tertiaire), et des 20 sous-destinations sont interdites ou autorisées, sous quelles conditions.
- Interdiction et limitation de certains usages et affectations des sols, constructions et activités,
- Mixité sociale et fonctionnelle.
Le PLU peut encadrer les interdictions et soumettre à conditions
Particulières des destinations et sous-destinations de constructions pour poursuivre des objectifs de mixité sociales (taille des logements, % de logements sociaux…) et des objectifs de mixité fonctionnelle (commerce en rez-de-chaussée, taille des surfaces commerciale…)
B. Section 2 : Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementale et paysagère
Cette section traite de 4 thématiques :
- Volumétrie et implantation des constructions, Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 38
Ce paragraphe traite notamment des hauteurs, du recul par rapport aux voies et emprises publiques, du recul par rapport aux limites séparatives, de l’emprise au sol, des constructions sur une même propriété.
- Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagères, Sont notamment abordés l’aspect des façades, la forme et l’aspect des toitures, les ouvertures. Certaines dispositions s’appliquent à toutes les constructions, tandis que d’autres s’appliquent à certaines constructions uniquement.
- Traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis et abords des constructions,
Ce paragraphe réglemente notamment les clôtures et les plantations, aussi bien sous l’angle paysager, que sous l’angle environnemental.
- Stationnement.
Ce paragraphe réglemente la quantité de place de stationnement exigée, et les modalités d’application de la règle.
C. Section 3 : Equipements et réseaux
Cette section traite de 2 thématiques :
- Desserte par les voies publiques ou privés,
Sont réglementés dans ce paragraphe les accès, et les voiries.
- Desserte par les réseaux.
Les réseaux réglementés sont : l’eau potable, les eaux usées domestiques, les eaux résiduaires des
activités, les eaux pluviales, les autres réseaux. ns)
À
Di
(@) adddice
urbarisir
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 39
3.4. LA ZONE URBAINE
Sont classés dans les zones « U », au titre du Code de l’Urbanisme, « les secteurs déjà urbanisés et
les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter ».
La zone urbaine du PLU de Senillé comprend 4 secteurs et un sous-secteur :
Le secteur Uax : Secteur urbain de centre-bourg ancien ;
Le secteur Ubx : zone urbaine pavillonnaire (avec un sous-secteur, Ub1x : Sous-secteur urbain
pavillonnaire sans double rideau) ;
Le secteur Ulx : Secteur urbain dédié aux équipements sportifs, culturels et autres loisirs
Le secteur Urx : Secteur urbain dédié aux équipements médicaux et/ou sociaux ;
La zone urbaine mesure 42,84 ha soit 2,37 % de la surface communale.
A. Le secteur Uax
Extrait(s) du règlement graphique
Le secteur Uax (rose foncé) Uadice
Q Na
a
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 40
Justifications du règlement graphique
Le secteur Uax correspond à la partie centrale du tissu urbain de Senillé allant de la rue du Berry à la rue
des Terres Jaunes.
Elle se caractérise par une densité plus importante (même si le tissu urbain de Senillé présente des
typologies bâties diverses, et ce même dans sa partie centrale), et une mixité fonctionnelle (habitat,
commerces, services, équipements).
Les objectifs du PLU pour ce secteur sont de plusieurs ordres :
• La préservation de la morphologie du centre-ville ;
• Le maintien d’une diversité de fonctions marquant le tissu urbain, avec en particulier la présence de
commerces et services ;
• Le maintien des possibilités de densification du tissu urbain ;
• Le maintien des possibilités d’aménagement d’équipements publics.
Le secteur Uax s’étend sur une surface de 5,94 ha soit 0,33% du territoire.
B. Le secteur Ubx
Extrait(s) du règlement graphique
Le secteur Ubx (en rose) dans le bourg Le secteur Ubx à Ecotion Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 41
Le secteur Ub1x aux Caves Le secteur Ub1x rue des Vignes dans le bourg
Justifications du règlement graphique
Dans le bourg, le secteur Ubx recouvre le tissu urbain récent issu d’opérations d’ensemble (Lotissement des
Champs, rue du Palousier, allée des Clos…) ou d’étalement linéaire le long de la rue du Berry. La densité y
est de manière générale plus faible que dans le secteur Uax, même si elle est élevée dans quelques secteurs,
notamment sur l’allée des Clos. La fonction dominante de la zone est l’habitat.
Le secteur Ubx couvre également les hameaux d’Ecotion et des Caves.
Le secteur Ubx contient un sous-secteur Ub1x. Le sous-secteur Ub1x recouvre le hameau des Caves et la rue
des Vignes dans le bourg. Au sein de ce secteur les constructions en double-rideau sont interdites et ceux
pour deux raisons :
- Dans le hameau des Caves, l’interdiction des doubles-rideaux permet d’éviter une extension du
hameau au-delà des dernières maisons et une trop forte densification du hameau
- Sur la rue des Vignes, l’interdiction des doubles-rideaux permet d’éviter la construction d’habitation à
proximité du site Natura 2000
Les objectifs du PLU pour ce secteur sont de plusieurs ordres :
• Le maintien d’une diversité de fonctions marquant le tissu urbain et notamment des équipements ;
• Le maintien des possibilités de densification du tissu urbain.
Le secteur Ubx s’étend sur une surface de 21,56 ha soit 1,19% du territoire et le sous-secteur Ubl1x sur une surface de 11,82 ha soit 0,65% du territoire à)
Go
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 42
C. Le secteur Ulx
Extrait(s) du règlement graphique
Secteur Ulx (en violet) dans le bourg
Justifications du règlement graphique
Il s’agit d’un secteur destiné à accueillir des équipements sportifs, culturels ou de loisirs. Le
secteur concerne les terrains de sports et la salle du Berry.
Le secteur Ulx s’étend sur 2,23 hectares, soit 0,13% du territoire. Senillé Saint-Sauveu
}
Go
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 43
D. Le secteur Urx
Extrait(s) du règlement graphique
Le secteur Urx (en violet) dans le bourg
Justifications du règlement graphique
Il s’agit d’un secteur destiné à accueillir des équipements médico-sociaux. Le secteur concerne la
la maison de retraire.
Le secteur Urx s’étend sur 1,17 hectare, soit 0,06% du territoire communal. Senillé Saint -Sauveu
Ÿ
Gi ice urbaris
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Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 44
E. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone U
Justification du règlement écrit dans la Zone U
Sous-
section Paragraphe Justification des règles du PLU
Destination
s , usages des sols et natures d
’ activités
Destinations et
sous-destinations
Sont autorisées en zone U les destinations qui
correspondent à son caractère urbain : habitation, commerce
et activités de service (sauf le commerce de gros), équipements
d’intérêt collectif et services publics, autres activités des secteurs
secondaires ou tertiaires sous certaines conditions.
Les secteurs Uax, Ubx sont mixtes et peuvent accueillir
l’ensemble de ces destinations. L’objectif est de préserver la
mixité de fonctions qui existe déjà, en n’empêchant pas les
nouvelles implantations d’entreprises ou d’équipements. En secteur
Uax et Ubx, les conditions énoncées veillent à ce que les activités
économiques présentées soient compatibles avec le caractère
résidentiel de la zone.
A l’inverser le secteur Ulx est spécialisé dans l’accueil de
nouveaux équipements : les nouveaux logements et les
activités économiques y sont proscrites.
Le secteur Urx vise quant à lui à permettre le développement
du la maison de retraite installée dans le bourg de Senillé.
Concernant les activités agricoles et forestières, elles sont
interdites en zone U.
Interdiction et
limitation de certains
usages et
affectations des
sols, constructions
et activités
Dans l’ensemble de la zone, certains usages générateurs de
nuisances sont interdits.
Mixité fonctionnelle
et sociale Pas de dispositions règlementaires particulières.
Volumétrie et
implantation des
constructions
Les règles édictées dans ce paragraphe ont pour but de favoriser
une bonne intégration des constructions dans leur environnement.
Hauteurs :
La règlementation des hauteurs est différente selon les
secteurs, afin de prendre en compte les spécifiés urbaines
et architecturales de chacun d’entre eux :
- en Uax et Ubx, la hauteur maximale est de 7 à l’égout du
toit. Senillé Saint -Sauveu
Ÿ
Gi ice urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 45
Caractéristique Caractéristiques urbaines, architecturales, environnementales et
paysagères
Volumétrie et
implantation des
constructions
- en Ulx et Urx, pour permettre la construction
d’équipements avec une hauteur plus importante : la
hauteur maximale est de 10 à l’égout du toit.
Implantation des constructions :
En secteur Uax, les constructions doivent d’implanter à,
l’alignement et sur au moins une limite séparative afin de
préserver les formes urbaines traditionnelles du centre-bourg.
Dans les autres secteurs les constructions peuvent s’implanter à
l’alignement ou avec un retrait de 5 mètres.
Dans le sous-secteur Ub1x, pour limiter les constructions en
double-rideau, les constructions principales doivent s’implanter
dans une bande de 30 mètres par rapport à la voie de desserte.
Pour éviter la création d’annexes volumineuses à proximité du site
Natura 2000, au-delà de la bande de 30 mètres, l’emprise au sol
des nouvelles constructions est limitée à 20m².
Qualité urbaine,
architecturale,
environnementale et
paysagère
Sur ce volet, les élus ont souhaité mettre ne place un
corpus de règles garantissant la bonne intégration
paysagère et architecturale des constructions.
Une règle générale est instituée : les constructions ne doivent pas
porter atteinte au caractère ou à l'intérêt des lieux avoisinants, aux
sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu'à la conservation
des perspectives monumentales. Une harmonie avec les
constructions environnantes devra être recherchée.
Traitement
environnemental et
paysager des
espaces non bâtis et
abords des
constructions
Pour préserver la biodiversité, il conviendra de privilégier des
essences locales pour les plantations.
Pour préserver le réseau d’assainissement, les eaux pluviales ne
doivent, en aucun cas, être déversées dans le réseau d’eaux
usées.
Equipement et
réseaux
Desserte par les
voies publiques ou
privés
Un accès automobile, satisfaisant les règles minimales de desserte
(défense incendie, protection civile, sécurité…) est obligatoire pour
chaque terrain constructible.
Desserte par les
réseaux
L'assainissement collectif est imposé dans toute nouvelle opération
d'aménagement.
Tous les réseaux créés dans le cadre de lotissements ou
opérations groupées doivent être enterrés. Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 46
3.1. LA ZONE A URBANISER
Les zones « AU » concernent des espaces, conservant un caractère naturel, mais destinés à être ouverts à
l’urbanisation, comme le prescrit l’article R.151-20 du Code de l’Urbanisme. En ce qui concerne le droit des
sols, le Code de l’Urbanisme prévoit deux types de zones « AU » :
- Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement,
existant à la périphérie immédiate d’une zone AU, ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, l’orientation particulière d’aménagement et
le règlement définissent les conditions d’aménagement et d’équipement de la zone. Les constructions
y sont autorisées, soit lors d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la
réalisation des équipements internes à la zone, tels que le Projet d’Aménagement et de
Développement Durables et le règlement le prévoient. Cette zone est nommée 1AU.
- Lorsque les voies publiques et les réseaux d’eau, d’électricité et, le cas échéant, d’assainissement,
existant à la périphérie immédiate d’une zone AU, n’ont pas une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter dans l’ensemble de cette zone, son ouverture à l’urbanisation peut être
subordonnée à une modification ou à une révision préalable du Plan Local d’Urbanisme. Cette zone
est nommée 2AU.
Le PLU de Senillé comprend 2 zones 1AUx.
A. La zone à urbaniser
Extrait(s) du règlement graphique
Zones 1AUx au Sud du Bourg
Sur le PLU de Senillé, deux zones ouvertes à l’urbanisation à vocation d’habitat ont été retenues. Elles
totalisent 4,43 hectares soit 0,25 % du territoire Senillé Saint -Sauveu
(NY
Ge urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 47
B. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone AU
Justification du règlement écrit dans la zone AU
Sous-
section Paragraphe Justification des règles du PLU
Destination, usages des sols
et natures d’activités
Destinations et sous-
destinations
La zone 1AU correspond à un futur quartier d’habitation, qui
s’inscrit dans la continuité du secteur Ubx. Les destinations et
sous-destination autorisées sont donc liée au caractère
résidentiel de la zone et sont similaires à au secteur Ubx.
Interdiction et limitation
de certains usages et
affectations des sols,
constructions et activités
Dans l’ensemble de la zone, certains usages générateurs de
nuisances sont interdits.
Mixité fonctionnelle et
sociale
Pas de dispositions règlementaires particulières.
Caractéristiques urbaine
s , architecturale
s ,
environnementale
s et paysagère
s
Volumétrie et
implantation des
constructions
La règlementation des hauteurs est similaire au secteur Ubx : la
hauteur maximale est de 7 mètres à l’égout du toit.
Concernant l’implantation des constructions les règles sont
souples, afin de permettre une certaine liberté dans les projets
urbains qui seront proposés. A noter que les zones 1AU sont
couvertes par des OAP qui exigent la création d’opération
d’ensemble afin de s’assurer de la cohérence de l’aménagement.
Qualité urbaine,
architecturale,
environnementale et
paysagère
Sur ce volet, les élus ont souhaité mettre ne place un corpus de
règles garantissant la bonne intégration paysagère et
architecturale des constructions.
Les règles sont similaires au secteur Ublx dont la zone 1AU
constitue la continuité.
Traitement
environnemental et
paysager des espaces
non bâtis et abords des
constructions
Les règles sont les mêmes qu’en zone urbaine.
Equipement et réseaux
Desserte par les voies
publiques ou privés Les règles sont les mêmes qu’en zone urbaine.
Desserte par les réseaux Les règles sont les mêmes qu’en zone urbaine. Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 48
3.2. LA ZONE AGRICOLE
La zone agricole a été délimitée afin de reprendre les parcelles représentant un potentiel
agronomique ou un enjeu agricole fort en raison de la présence de bâtiments agricoles
appartenant à des exploitations en activité. Certaines parcelles agricoles étant concernées par des enjeux éco-
paysagers importants, elles sont concernées par la zone naturelle. Ce classement ne remet pas en cause les
pratiques agraires mais encadre simplement la construction de nouveaux bâtiments pour les raisons évoquées
ci-dessus.
La zone agricole du PLU de Senillé, classée Ax, comprend 2 secteurs :
Le secteur Aex : Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL) agricole concerné par
des activités économiques isolées.
Le secteur Apx qui correspond au pourtour du bourg où les constructions de bâtiments agricoles
sont interdites en raison de l’importance des enjeux paysagers.
Cette zone Ax couvre 1 218,37 hectares soit 67,37% de la surface communale. En dehors des
secteurs Aex et Apx, seules les constructions compatibles avec le caractère agricole de la zone peuvent être
autorisées. Les extensions et les annexes des habitations existantes à la date d’approbation du présent PLU
sont toutefois autorisées conformément aux lois d’Avenir pour l’Alimentation l’Agriculture et la Forêt (AAAF) et
pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques (loi Macron). Comuunr 0€
Senillé Saint-Sauveur
adddice rbarisir =
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 49
A. La zone Ax
Extrait(s) du règlement graphique
La zone agricole (en jaune pâle) sur la partie Nord du territoire. Qi
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Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 50
B. Les secteurs Aex et Apx
Extraits du règlement graphique des parcelles classées en secteurs Aex et Apx.
Extrait(s) du règlement graphique
Secteur Apx au niveau du bourg S Senillé Saint-Sauveur
© adddice urbarisi
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Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 51
Secteur Aex de l’entreprise Jibena à la Motte
Secteur Aex de l’entreprise des Pots Goumand auy Grand Pommier
Justifications du règlement graphique de la zone A
La zone agricole a été délimitée afin de reprendre les parcelles représentant un potentiel
agronomique ou un enjeu agricole fort en raison de la présence de bâtiments agricoles
appartenant à des exploitations en activité. Certaines parcelles agricoles étant concernées par des enjeux
éco-paysagers importants, elles sont classées en zone naturelle. Ce classement ne remet pas en cause les
pratiques agraires mais encadre simplement la construction de nouveaux bâtiments pour les raisons
évoquées ci-dessus. Le cas se présente en particulier le long des nombreux ruisseaux présents sur la
commune.
La zone Ax comprend 2 secteurs dont un de de taille et de capacité d'accueil limitées :
- Le secteur Aex (STECAL) qui correspond aux entreprises Jibena et des Pots Gourmands. Ce secteur permet aux entreprises existantes de pouvoir construire de nouveaux bâtiments. - Le secteur Apx qui correspondent terres agricoles à proximité du bourg. Sur ce secteur la construction de bâtiments agricoles n’est pas autorisée pour limiter les nuisances à proximité des habitations du bourg.
-
La zone Ax représente 1 208,44 hectares, soit 66,82% du territoire.
Le secteur Aex mesure 2,23 hectares (0,12 % du territoire).
Le secteur Apx mesure 7,70 hectares (0,43% du territoire). Senillé Saint -Sauveu
(NY
Ge urbaris
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Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 52
A. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone A
Justification du règlement écrit dans la zone A
Sous-
section Paragraphe Justification des règles du PLU
Destination, usages des sols et natures d’activités
Destinations et
sous-destinations
Afin de préserver le caractère de la zone, les destinations et
sous-destinations autorisées sont très peu nombreuses.
En zone A sont autorisées : les exploitations agricoles, les annexes et
extensions d’habitation et les locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilés.
En secteur Aex sont également autorisées les constructions en lien avec
les entreprises existantes.
Dans le secteur Apx, sont seulement autorisés les « locaux techniques et
industriels des administrations publiques et assimilés » s’ils ne
compromettent pas le caractère agricole du secteur. Cette disposition
permet d’interdire l’implantation de bâtiments agricoles potentiellement
générateurs de nuisances aux abords du bourg.
Interdiction et
limitation de
certains usages et
affectations des
sols, constructions
et activités
Dans l’ensemble de la zone, certains usages générateurs de
nuisances sont interdits.
Mixité
fonctionnelle et
sociale
Pas de dispositions règlementaires particulières.
Caractéristiques urbaine
s ,
architecturale
s ,
environnementale
s et paysagère
s
Volumétrie et
implantation des
constructions
La constructibilité de la zone A est limitée. Néanmoins, quelques
règles encadrent tout de même la volumétrie et l’implantation
des constructions.
Emprise au sol
Pour le STECAL
Dans les secteurs Aex, les nouvelles constructions et installations ne
doivent pas dépasser une emprise au sol cumulée de 200 m² par unité
foncière.
Pour les annexes et extensions de l’habitation
Ainsi, l’emprise au sol des nouvelles annexes ne doit pas dépasser 50 m²
et l’emprise au sol des extensions des habitations ne doit pas dépasser
50% de la surface initiale dans une limite de 50 m². Senillé Saint-Sauveu
Y
Gi ice urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 53
Hauteur
La hauteur des autres constructions (dont agricoles) est limitée à 10
mètres au faitage (sauf exception : silos, éléments liés à la production
d’énergie…)
La hauteur des annexes à l’habitation est limitée à 3,50 mètres à l’égout
du toit pour limiter les impacts sur le paysage.
Qualité urbaine,
architecturale,
environnementale
et paysagère
Pour l’essentiel, les règles édictées dans ce paragraphe sont les
mêmes qu’en zone urbaine. L’objectif est d’assurer une cohérence, et
une qualité uniforme du bâti en zone urbaine et en zone naturelle (même
si sa constructibilité est par nature plus limitée).
Traitement
environnemental
et paysager des
espaces non bâtis
et abords des
constructions
Idem qu’en zone urbaine
Equipement et
réseaux
Desserte par les
voies publiques ou
privés
Un accès automobile, satisfaisant les règles minimales de desserte
(défense incendie, protection civile, sécurité…) est obligatoire pour
chaque terrain constructible
Desserte par les
réseaux
L’assainissement collectif est demandé, sauf en cas d’absence de réseau. Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 54
3.3. LES ZONES NATURELLES
La zone naturelle « N » couvre des espaces naturels ou forestiers, équipés ou non, qui, compte tenu soit de
la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, soit de l’existence d’une exploitation
forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels, doivent être préservés, comme le prescrit l’article R151-
24 du Code de l’Urbanisme :« Peuvent être classés en zone naturelle et forestière, les secteurs de la
commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages, et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique, ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels ».
Ces espaces présentent des risques importants de dégradations et doivent donc être vigoureusement
préservés d’une urbanisation insidieuse. Toutefois, certains aménagements ou certaines constructions peuvent
être autorisés, qui permettent leur valorisation et leur ouverture au public, dans le respect de leur vocation
naturelle ou forestière et dans un souci de développement durable. La zone N regroupe ainsi les
ensembles naturels.
Les objectifs du PLU pour ces espaces naturels sont de plusieurs natures :
- La protection des boisements ;
- La protection des vallées ;
- La protection des espaces naturels reconnus (zones à dominante humide du SDAGE) ;
- La protection des cœurs de nature et corridors écologiques du SRCE.
La zone Nx comprend un type de Secteur de Taille et de Capacité d’Accueil Limitées (STECAL) : le secteur Nsx
« Secteur naturel destiné aux équipements publics et/ou d’intérêt collectif isolés »
Cette zone Nx couvre 542,95 hectares soit 30,02% de la surface communale. En dehors des
secteurs Nsx, seules les constructions compatibles avec le caractère naturel de la zone peuvent être
autorisées. Comuunr 0€
Senillé Saint-Sauveur
adddice rbarisir =
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 55
A. La zone Nx
Extrait(s) du règlement graphique
La zone Nx (vert) Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 56
B. Le secteur Nsx
Extraits du règlement graphique des parcelles en secteurs Nsx.
Extrait(s) du règlement graphique
Secteur Nsx (vert foncé) de la station d’épuration du bourg
Secteur Nsx (vert foncé) de la station d’épuration des hameaux
Justifications du règlement graphique de la zone N
La zone Nx permet de protéger les secteurs présentant des enjeux de biodiversité, de protection de la
ressource en eau (zones à dominante humide du SAGE du bassin de la Vienne, corridors écologiques,
boisements, etc.) de protection des enjeux paysagers. Ainsi sont classés en zones naturelles :
- Les vallées de l’Ozon et de ses affluents ;
- Les zones humides identifiées par le SAGE du Bassin de la Vienne ;
- Les boisements,
- Les corridors écologiques
La zone Nx comprend un secteur de taille et de capacité d'accueil limitées, le secteur Nsx qui couvre les
stations d’épuration et qui permet explicitement des travaux d’amélioration sur ces dernières.
La zone Nx représente 541,09 hectares, soit 29,92% du territoire.
Le secteur Nsx mesure 1,86 hectare (0,10% du territoire). Senillé Saint -Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 57
C. Justification du règlement écrit de l’ensemble de la zone N
Justification du règlement écrit dans la zone N
Sous-
section
Paragraphe Justification des règles du PLU
Destination, usages des sols et natures
d’activités
Destinations et
sous-destinations
Afin de préserver le caractère de la zone, les destinations et
sous-destinations autorisées sont très peu nombreuses.
En zone Nx sont autorisées : les exploitations forestières, les annexes
et extensions d’habitation et les locaux techniques et industriels des
administrations publiques et assimilés qui sont compatibles avec le
caractère naturel de la zone.
En secteur Nsx sont uniquement autorisées les constructions
d’équipements publics techniques comme les stations d’épuration.
Interdiction et
limitation de
certains usages et
affectations des
sols, constructions
et activités
Dans l’ensemble de la zone, certains usages générateurs de
nuisances sont interdits.
Mixité
fonctionnelle et
sociale
Pas de dispositions règlementaires particulières.
Caractéristiques
urbaine
s ,
architecturale
s ,
environnementale
s
et paysagère
s
La constructibilité de la zone N est limitée. Néanmoins, quelques règles
encadrent tout de même la volumétrie et l’implantation des
constructions, ces règles sont similaires à la zone agricole.
Equipement et
réseaux
Desserte par les
voies publiques ou
privés
Un accès automobile, satisfaisant les règles minimales de desserte
(défense incendie, protection civile, sécurité…) est obligatoire pour
chaque terrain constructible
Desserte par les
réseaux
L’assainissement collectif est demandé, sauf en cas d’absence de
réseau. Senillé Saint |
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oùdd ice
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 58
3.4. BILAN DES SURFACES
Zone Superficie en ha % de la superficie du territoire
Uax 5,94 0,33%
Ub1x 11,82 0,65%
Ubx 21,56 1,19%
Ulx 2,36 0,13%
Urx 1,17 0,06%
Zone U 42,84 2,37%
1AUx 4,43 0,25%
Zone AU 4,43 0,25%
Aex 2,23 0,12%
Apx 7,70 0,43%
Ax 1208,44 66,82%
Zone A 1218,37 67,37%
Nsx 1,86 0,10%
Nx 541,09 29,92%
Zone N 542,95 30,02%
Total 1808,60 100,00% Senillé Saint-Sauveu
[7] Secteur inondable identifié au titre des articles R151-31 et R151-34 du Code de l'Urbanisme
+ Patrimoine bâti recensé au titre de l'article L151-19 du Code de l'Urbanisme
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 59
3.5. LES ESPACES PARTICULIERS
Le document graphique est indissociable et complémentaire du règlement. Il définit les zones où sont applicables les règles édictées par le règlement mais, outre la division du territoire en zones, il peut prévoir des dispositions particulières qui viennent en superposition du zonage, conformément aux dispositions prévues par les articles L113-1, L151-19, L151-11, L151-23, L151-41, L151-37, L151-6 et R151-31 du Code de l’Urbanisme. A Senillé, ces espaces concernent les points suivants :
A. Secteur inondable identifié au titre des articles R 151-31 et R151-34 du code de l’urbanisme
Le secteur en zone inondable par l’AZI de l’Ozon est identifié au sein du règlement grâce aux articles L 151-31
et L 151-34 du code de l’Urbanisme. Cette trame limite la constructibilité en y autorisant uniquement
l’extension mesurée des bâtiments existants et les constructions d’équipements.
Au niveau du hameau d’Ecoutard, quelques parcelles ont également été définies en zones inondables selon la
connaissance des élus.
Localisation des parcelles inondables au hameau d’Ecoutard
B. Patrimoine bâti recensé au titre du L 151-19 du Code de l’Urbanisme
Afin de préserver le patrimoine présent sur le territoire, certains éléments sont préservés au titre du L 151-19
du Code de l’Urbanisme. Les listes des éléments est présentée ci-dessous. SAT13A3N3H9
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 60 Senillé Saint-Sauveur
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 61
N°
Type de patrimoine
Lieu-dit
Localisation Photographie
1
Puit
Les Cardinaux
2
Puit
Saint-Hilaire
3
Puit
Le Bourg
4
Puit
La Gaucherie Senillé Saint-Sauveu
à
Gi ice urbarisir
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 62
5
Croix
Le Bourg
6
Calvaire
Le Bourg
7
Vierge
La Boulandière
8
Pigeonnier
Villaret Senillé Saint-Sauveu
ET
CG ice urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 63
9
Pigeonnier
Les Bornais
10
Pigeonnier
La grande Neuve
11
Pigeonnier
Les Caves
12
Four à pain
La Gaucherie Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 64
13
Ferme remarquable
Le Bourg
14
Ferme remarquable
Les Bornais
15
Ferme remarquable
Villaret
16
Château de la Grande
Narbonne
La Grande Narbonne Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 65
17
Château de Fréfoye
La Motte
18
Château de la Motte
La Motte
3
19
Caves
Les Caves
Photographie non-disponible
20
Caves
Les Rabottes
Photographie non-disponible
21
Dolmen
Les Caves
Photographie non-disponible Senillé Saint-Sauveu
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QG ice urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 66
22
Moulin du Gué Girard
La Madelaine
23 Tour ruinée
Saint-Hilaire
24
Lavoir
Le Crochet
25
Ferme remarquable
La Grande Varenne Senillé Saint-Sauveu
[TITI Zones humides identifiées au titre de l'article L151-23 du Code de l'Urbanisme
Haies recensées au titre de l'article L151-23 du Code de
l'Urbanisme
ER Boisements recensés au titre de l'article L151-23 du Code de l'Urbanisme
adddice urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 67
C. Les zones humides identifiées au titre du L151-23 du Code de l’Urbanisme
Les zones humides identifiées par le PLU de Senillé correspondent aux zones humides prélocalisées par le
SAGE de la Vienne.
Selon la Loi sur l’eau de 1992, les zones humides correspondent à « des terrains exploités ou non,
habituellement inondés ou gorgés d'eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire. La
végétation quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant un moins une partie de
l'année ».
Les élus souhaitent protéger ces zones humides au titre de l’article L. 151-23 du code de l’urbanisme car elles
sont caractérisées par leurs grandes diversités et leurs richesses, elles jouent un rôle fondamental pour la
gestion quantitative de l'eau, le maintien de la qualité de l'eau et la préservation de la diversité biologique.
D. Haie protégée au titre de l’article L 151-23 du code de l’urbanisme
Pour maintenir la qualité paysagère et les corridors écologiques qui caractérisent la commune, les élus ont
décidé de protéger au titre de l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme, le maillage bocager relevé dans le
cadre de la démarche d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme.
Sur la thématique paysagère, ce maillage bocager présente des fonctions multiples, primordiales à l’équilibre
de l’espace rural :
• l’enclosure des parcelles des exploitations agricoles ;
• la lutte contre l’érosion des sols par le ruissellement des terres cultivées ;
• La constitution de véritables corridors écologiques pour la faune et notamment les chiroptères.
E. Boisement protégé au titre de l’article L 151-23 du code de l’urbanisme
Les élus ont décidé de protéger au titre de l’article L151-23 du Code de l’Urbanisme, les boisements identifiés
dans le cadre de la démarche de de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme.
La préservation des boisements permet de s’assurer de la qualité des réservoirs de biodiversité et des
corridors écologiques présents sur la commune. Elle permet également de s’assurer de la qualité paysagère de
la commune couverte par de larges surfaces boisées. SA113A3N3H9
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 68 Senillé Saint-Sauveu
Emplacements réservés au titre de l'article L151-41 du Code de l'Urbanisme
N° Surface Objet Bénéficiaire
ER n°1 3609 m° Equipements scolaires, sportifs, Commune culturels ou de loisirs
n m randissement de ace de mmune ER n°2 509 m° Agrandi t de la place d Co la mairie
ER n°3 969 m° Aménagement des abords du lavoir Commune
ER n°4 2784 m° Elargissement de la voirie Commune communale
ER n°5 111m° Elargissement du trottoir Département
ER n°6 395 m° Elargissement de la voirie Commune
ER n°7 192 m° Création de pans coupés au Commune carrefour
ER n°8 90 m° Création de pans coupés au Commune carrefour
ER n°9 265 m° Création de pans coupés au Commune carrefour
ER n°10 206 m° Elargissement de la voirie Commune communale
ER n°11 424 m° Aménagement de la voirie (5m) Commune
ER n°12 285 m° Elargissement de la voirie Commune communale
ER n°13 310 m° Elargissement de la voirie Commune
ER n°14 69 m° Elargissement de la voirie Commune
ER n°15 496 m° Redressement du virage Commune
ER n°16 826 m° Redressement du virage Commune
ER n°17 264 m° Création de voirie Commune
ER n°18 57 m° Création de pans coupés au Commune carrefour
ER n°19 94 m° Aménagement du carrefour Département
ER n°20 405 m° Elargissement de la voirie au Département niveau du virage
ER n°21 391 m° Elargissement de la voirie au Département niveau du virage
ER n°22 699 m° Création de pans coupés au Commune carrefour
ER n°23 1257 m Création d'un corridor écologique Commune
ER n°24 271 m° Agrandissement de l'espace public Commune
N
Qi urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 69
F. Emplacement réservé au titre de l’article L 151-41 du code de l’urbanisme
24 emplacements réservés ont été délimités sur la commune.
Ils visent à :
• Créer des équipements scolaires, sportifs, culturels ou de loisirs,
• Agrandir la place de la Mairie,
• Aménager les abords du lavoir,
• Elargir des voiries
• Aménager des trottoirs,
• Aménager des carrefours,
• Créer un corridor écologique. Senillé Saint-Sauveu
== Périmètre soumis à Orientation d'Aménagement et de
Programmation au titre de l'article L151-6 du Code de l'Urbanisme
[| Bâtiment pouvant faire l'objet d'un changement de destination au
titre de l'article L151-11 du Code de l'Urbanisme
À
Gi ice urbarisir
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 70
G. Secteurs faisant l’objet d’Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP)
Cette trame renvoie aux OAP.
H. Bâtiment pouvant faire l’objet d’un changement de destination au titre de l’article L 151-11 du code
de l’urbanisme
Plusieurs constructions / groupes de constructions sont identifiés, sur le règlement graphique et dans le
règlement écrit, afin de permettre leur changement de destination.
N° Extrait du zonage Photographie
1
La Grande Narbonne
2
La Motte
Photographie non disponible
3
Le Grand Pommier
Photographie non disponible Senillé Saint-Sauveu
À
Gi ice urbarisir
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 71
4
Villaret
Photographie non disponible
5
Les Rabottes
Photographie non disponible
6
La Gaucherie
Photographie non disponible
7
La maison neuve | Senillé Saint-Sauveu
urbarisi
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0
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 72
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Villaret SA113A3N3H9
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SI04-S11-2N9131
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 73 Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 74
3.6. LE STATIONNEMENT
Le nombre minimal de places de stationnement automobile à créer est de 2 places par logement.
En dehors des logements, le règlement précise simplement que le stationnement doit être suffisant : les élus
ont préféré ne pas réglementer ce point car les besoins dépendent grandement du type d’activité.
Le stationnement des vélos est également règlementé afin de promouvoir ce type de mobilité. Senillé Saint-Sauveu
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 75
IV – EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
1. INTRODUCTION SUR L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le décret n° 2012-995 du 23 août 2012 a réformé l'Évaluation Environnementale des documents d'urbanisme.
Ainsi l’article R121-14 du code de l’urbanisme stipule :
« I.- Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions prévues par la présente section, les documents d'urbanisme suivants, à l'occasion de leur élaboration :
1° Les directives territoriales d'aménagement et de développement durables ;
2° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France ;
3° Les schémas d'aménagement régionaux des régions d'outre-mer prévus à l'article L. 4433-7 du code général des collectivités territoriales ;
4° Le plan d'aménagement et de développement durable de Corse prévu à l'article L. 4424-9 du code général des collectivités territoriales ;
5° Les schémas de cohérence territoriale, les schémas de secteur et les plans locaux d'urbanisme intercommunaux comprenant les dispositions d'un schéma de cohérence territoriale dans les conditions prévues à l'article L. 123-1-7 ;
6° Les plans locaux d'urbanisme intercommunaux qui tiennent lieu de plans de déplacements urbains mentionnés à l'article L. 1214-1 du code des transports ;
7° Les prescriptions particulières de massif prévues à l'article L. 145-7 ;
8° Les schémas d'aménagement prévus à l'article L. 146-6-1 ;
9° Les cartes communales dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000.
II.- Font également l'objet d'une évaluation environnementale les documents d'urbanisme suivants, à l'occasion de leur élaboration :
1° Les plans locaux d'urbanisme dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000 ;
2° Les plans locaux d'urbanisme couvrant le territoire d'au moins une commune littorale au sens de l'article L. 321-2 du code de l'environnement ;
3° Les plans locaux d'urbanisme situés en zone de montagne qui prévoient la réalisation d'une unité touristique nouvelle soumise à autorisation en application de l'article L. 145-11.
III.- Font l'objet d'une évaluation environnementale, après un examen au cas par cas défini à l'article R. 121- 14-1, à l'occasion de leur élaboration :
1° Les plans locaux d'urbanisme ne relevant ni du I ni du II du présent article, s'il est établi qu'ils sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement au sens de l'annexe II de la directive 2001/42/ CE du 27 juin 2001 du Parlement européen et du Conseil relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ;
2° Les cartes communales de communes limitrophes d'une commune dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000, s'il est établi qu'elles sont susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumulés. »
Le territoire de Senillé comprend une zone Natura 2000. L’élaboration du PLU relève donc du II de
l’article R121-14 : elle est soumise à évaluation environnementale. Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 76
2. LE PROCESSUS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Le PLU (Plan Local d’Urbanisme) est un document d’urbanisme communal permettant de mettre en œuvre la
politique municipale d’aménagement et de développement du territoire communal. La réflexion est menée à
l’échelle de l’année 2030. Pour sélectionner les secteurs de développement de la commune un ensemble
d’incidences ont été étudiées : incidences sur la consommation foncière, sur l’activité agricole, sur les
paysages et le patrimoine, sur les risques et les nuisances, sur la mobilité, sur les réseaux et sur la
biodiversité. Les incidences sur chaque thématique sont précisées dans les chapitres suivants. L’étude de ces
incidences a conduit la municipalité à prendre des mesures visant à diminuer l’impact du projet sur
l’environnement selon le principe Eviter, Réduire, Compenser.
Le présent chapitre vise à expliciter le cheminement des élus ayant conduit à sélectionner les sites retenus.
Les chapitres suivants détaillent les mesures d’évitement, de réduction et de compensation mises en place
pour chaque enjeu : la consommation foncière, l’activité agricole, les paysages, les risques et nuisances, la
mobilité, les réseaux et la biodiversité.
2.1. PRESENTATION DES SECTEURS ETUDIEES
Afin de répondre aux besoins de la commune à l’horizon 2030, la municipalité a identifié plusieurs secteurs :
- Secteur de la Motte : à vocation principale économique
- Secteur du Grand Pommier : à vocation principale économique
- Secteur d’Ecotion : à vocation principale habitation
- Secteur des caves : à vocation principale habitation
- Secteur du bourg : à vocation mixte
2.2. LES MESURES D’EVITEMENT
Aucun des secteurs étudiés n’a été évité, cependant, les périmètres des secteurs ont été réduits pour limiter
leur impact sur l’environnement. SA7T13A3N3H9
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 78
2.3. LES MESURES DE REDUCTION
Sur les secteurs étudiés des mesures de réduction ont été mises en place afin de réduire l’impact du projet de
PLU. Chaque mesure de réduction est motivée selon un ou plusieurs enjeux.
Principales mesures de réduction :
Nom du secteur Vocation principale Justification des mesures
Secteur de la Motte Economie Pas de mesure de réduction, le périmètre initial est très limité
Secteur du Grand
Pommier Economie
Pas de mesure de réduction, le périmètre initial est très
limité
Secteur d’Ecotion Habitation
1 - Réduction impact agricole (classement en zone A afin
de permettre la réalisation d’un bâtiment agricole)
2- Réduction de la consommation foncière
Réduction des risques (présences d’anciennes carrières)
3 - Réduction de la consommation foncière
4 - Réduction de la consommation foncière
Réduction impact réseau (absence de réseau
d’assainissement)
5 - Réduction de la consommation foncière (éviter la
construction en double rideau)
Secteur des Caves Habitation
Réduction de la consommation foncière
Réduction impact réseau (absence de réseau
d’assainissement)
Réduction impact paysager (préservation du patrimoine bâti
de la Grande Narbonne)
Réduction des risques (présences de cavités et d’une
ancienne carrière) Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 79
Secteur du bourg Mixte
1 - Réduction impact paysager (préservation d’une entrée
de ville)
Réduction de la consommation foncière
2 - Réduction de la consommation foncière
Réduction impact agricole (terres agricoles)
3 - Réduction impact paysager (préservation d’une entrée
de ville)
Réduction impact sur la biodiversité (proximité avec le site
Natura 200)
Réduction de la consommation foncière
4 - Réduction de la consommation foncière
Réduction impact sur la biodiversité (proximité avec le site
Natura 200)
Réduction des risques (présences d’ancienne carrière)
5 - Réduction impact réseau (absence de réseau
d’assainissement)
Réduction impact sur la biodiversité (proximité avec le site
Natura 200)
Réduction des risques (présences d’ancienne carrière)
Les cartes ci-dessous localisent les mesures de réduction par secteur. AUTOS
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 84 Senillé Saint-Sauveur
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 85
3. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LA CONSOMMATION FONCIERE
3.1. REDUCTION DE LA CONSOMMATION FONCIERE
Impact initial : Très fort
Avant les mesures de réduction et d’évitement la consommation foncière du projet initiale représentait 14,34
ha.
Suite aux mesures de réduction de la consommation foncière, le PLU prévoit une consommation foncière
maximale de 4,43 ha en extension de l’urbanisation et de 2,32 ha à l’intérieur du tissu urbain existant, soit
une consommation foncière maximale totale de 6,75 ha. 7,60 ha de consommation foncière ont été évités
suite aux mesures d’accompagnement.
Sur le secteur du Grand Pommier, le périmètre étudié n’engendrait pas de consommation foncière.
Ainsi le PLU a un impact modéré.
Secteur Consommation foncière étudiée
Consommation foncière retenue
(total) Surface de
consommation
foncière réduite
Dans la partie
actuellement
urbanisée
En dehors de la
partie actuellement
urbanisée
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2,43
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 90 Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 91
3.2. DENSIFICATION DU TISSU URBAIN EXISTANT
Impact initial : Fort
La principale mesure d’évitement en matière de consommation foncière a été de choisir en priorité des sites
comprenant du foncier déjà artificialisé : friches et jardins. Ainsi, sur le volet habitat, 27 logements potentiels
(12 au sein du diagnostic foncier sur des terrains densifiables + 4 au sein du diagnostic foncier sur sites
potentiels de renouvellement urbain + 11 sur l’OAP des Terres Jaunes) ont été identifiés sur des terrains
densifiables ou des sites potentiels de renouvellement urbain, c’est-à-dire sur des terrains déjà artificialisés.
Sur ces terrains, une rétention foncière de 50% a été appliquée : on estime qu’un propriétaire sur deux
divisera son terrain pour en détacher un lot à bâtir ou entrera dans une démarche de démolition. Le nombre
de logements potentiels retenu est donc de 13,5 unités.
De plus, afin de limiter l’impact de la consommation foncière, l’urbanisation des dents creuses a été privilégiée
par rapport à l’extension. Le PLU prévoit la création de 14 logements sur des dents creuses au sein de la
partie actuellement urbanisée.
La densité brute minimale de 12,5 logements / ha en moyenne sur l’ensemble des OAP constitue également
une mesure de réduction.
Ainsi, le PLU a un impact faible. Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 92
4. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT L’ACTIVITE AGRICOLE
4.1. REDUCTION DE LA CONSOMMATION DES TERRES AGRICOLES
Impact initial : Très fort
Selon les périmètres étudiés dans le projet de PLU de Senillé, 6,95 ha de terres agricoles déclarées au
Registre Parcellaire Graphique de 2016 étaient impactés.
Suite aux mesures d’évitement, 2,66 ha de terres agricoles ont pu être préservés. Le détail est présenté dans
les cartographies aux pages suivantes. Le PLU prévoit une consommation foncière maximale de terres
agricoles de 4,29 ha.
Sur le secteur de la Motte, le périmètre étudié n’impactait pas de terres agricoles.
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Surface en ha des terres
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L’impact du PLU est donc modéré. < È
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 93 6TOZ
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 95 Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 96
4.1. REDUCTION DE L’IMPACT SUR LES EXPLOITATIONS AGRICOLES
Impact initial : Modéré
Pour préserver les exploitations agricoles, ces dernières sont classées en zone agricole hormis l’exploitation
située à Ecotion qui possède un classement en secteur Ubx. Ce classement permet une évolution des
bâtiments agricoles existants qui n’apparaissent plus adaptés pour l’agriculture. Pour permettre la construction
de nouveaux bâtiments agricoles sur les espaces non-bâtis, le secteur Ubx a été défini strictement selon
l’enveloppe bâtie.
La présence d’exploitation agricole a également été l’un des critères pour déterminer les changements de
destination : ces derniers ont été identifiés en respectant un périmètre de 100 mètres autour des bâtiments,
excepté sur le secteur de la Motte.
Sur le secteur de la Motte un changement de destination a été retenu, malgré la proximité d’une exploitation
agricole et cela pour 3 raisons :
- La qualité du patrimoine bâti : le bâtiment retenu est une annexe au château de la Motte ;
- L’exploitation agricole ne pratique pas l’élevage, les nuisances et les périmètres de réciprocité
sont moins importants ;
- Le hameau de la Motte comprend plus d’une dizaine d’habitations.
L’impact du PLU est donc faible. SA7113A3N3H9
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 97 Comuuur 0€
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 98
5. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LES PAYSAGES
5.1. PRESERVATION DU PATRIMOINE BATI
Impact initial : Modéré
La commune de Senillé compte un patrimoine bâti riche qui se concentre notamment dans le bourg. C’est
également dans le bourg que la majorité des constructions sont projetées. Pour s’assurer de l’insertion
paysagère des futures constructions le PLU prévoit d’encadrer 79% des logements projetés en construction
neuve grâce à des OAP (64 logements sont projetés dans les OAP sur un total sur 81 logements potentiels en
construction neuve).
De plus, le PLU préserve un ensemble d’éléments du patrimoine bâti : dolmens, puits, calvaires, fours à pain,
fermes remarquables, châteaux…
Ainsi, le PLU réduit l’impact paysager des futures constructions et préserve le patrimoine existant.
L’impact du PLU est positif.
5.2. QUALITE DES ENTREES DE VILLES
Impact initial : Fort
A. Sur le secteur du bourg
La carte ci-contre représente les entrées de ville du
territoire.
Sur l’entrée n°1, le PLU prévoit un aménagement
paysager aux abords du lavoir via un emplacement
réservé.
Sur l’entrée n° 2, le PLU identifie un secteur de projet.
Cependant, pour limiter son impact, une OAP encadre
le secteur de projet : l’OAP Sud de la Mairie. L’OAP
prévoit une haie bocagère pour améliorer l’entrée de
ville.
Sur les entrées n° 3, 5 et 6, le projet de PLU n’avait
pas identifié de secteurs d’étude.
Sur l’entrée n°4, un secteur avait été étudié mais ce dernier a été évité pour limiter l’impact sur les entrées de
ville (cf 2.3 Mesures de réduction, bourg, n°1)
L’impact du PLU est faible.
B. Sur les autres secteurs
Sur les autres secteurs, aucune extension urbaine n’est envisagée. Le PLU permet ainsi de préserver les
entrées de villes existantes des hameaux majeurs.
L’impact du PLU est faible. Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 99
6. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LES RISQUES ET LES NUISANCES
L’Etat Initial de l’Environnement a permis de mettre en évidence la présence d’un certain nombre de risques et
de nuisances sur la commune :
• Le risque de mouvement de terrain ;
• Le risque lié aux cavités et carrières ;
• Le risque d’inondation ;
• Le risque de pollution lié à un site Basias ;
• Les risques et nuisances liés aux ICPE.
Les autres risques et nuisances (sismique, feux de forêt, météorologique, d’érosion des sols, lié transport de
matière dangereuse, liés à des sites BASOL, liés à des activités SEVESO) sont faibles ou inexistants sur le
territoire.
6.1. LE RISQUE DE MOUVEMENT DE TERRAIN
Impact initial : Modéré
Sur la commune de Senillé, l’aléa retrait et gonflement des argiles est important sur certains secteurs. Pour
limiter les risques liés à cet aléa, l’urbanisation est principalement développée au niveau du bourg, là où l’aléa
est faible. La carte ci-dessous présente les périmètres retenus et les principaux sites d’urbanisation que sont
les OAP.
L’impact du PLU est donc faible. FER
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
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Justification des choix et évaluation environnamentale 100 Senillé Saint-Sauveu
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 101
6.2. LE RISQUE LIE AUX CAVITES ET CARRIERE
Impact initial : Très fort
Sur la commune de Senillé, il existe plusieurs cavités (13 selon BRGM) et anciennes carrières (9 selon BRGM).
Ces cavités et anciennes carrières sont situées au niveau d’Ecotion, du bourg et des Caves.
Parmi les 13 cavités recensées par BRGM, 3 sont classées en zone urbaine dans le bourg et 2 sont classées en
zone urbaine au niveau d’Ecotion. Parmi les 9 anciennes carrières recensées, seule une carrière est située en
zone urbaine à Ecotion. Les périmètres des secteurs des Caves et d’Ecotion ont été réduits afin d’exclure des
cavités recensées et/ou d’anciennes carrières. De plus, dans la définition des zones à urbaniser, l’absence de
cavités ou d’anciennes carrières a été un critère déterminant.
Les cartes pages suivantes présentent la localisation des anciennes carrières et des cavités, les périmètres
étudiés et les périmètres retenus au niveau du bourg, d’Ecotion et des Caves. Les secteurs de la Motte et du
Grand Pommier ne sont pas concernés par des cavités
L’impact du PLU est donc modéré. GTOZ
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 104 Senillé Saint-Sauveu
F
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urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 105
6.3. LE RISQUE D’INONDATION
Impact initial : Fort
Le risque d’inondation est présent au niveau de la vallée de l’Ozon. Il fait l’objet d’un atlas des zones
inondables (AZI) diffusé en 2008. Le secteur en zone inondable par l’AZI de l’Ozon est identifié au sein du
règlement grâce aux articles L.151-31 et L.151-34 du Code de l’Urbanisme. Cette trame limite la
constructibilité en y autorisant uniquement l’extension mesurée des bâtiments existants et les d’équipements
d’intérêt collectif et services publics qui ne sauraient être implantés dans un autre lieu. Au niveau du hameau
d’Ecoutard les élus ont connaissance d’un risque d’inondation. Pour l’encadrer, les parcelles inondables sont
également identifiées au titre des articles L.151-31 et L.151-34 du Code de l’Urbanisme.
De plus, les périmètres retenus sont situés en dehors des zones inondables identifiés.
L’impact du PLU est donc faible.
6.4. LE RISQUE DE POLLUTION LIE AUX SITES BASIAS
Impact initial : faible
A Senillé, l’inventaire BASIAS recense 1 site BASIAS situé dans le hameau « Ecoutard ». Sur les sites retenus,
aucun site BASIAS n’a été localisé.
L’impact du PLU est faible.
6.5. LES RISQUES ET NUISANCES LIES AUX ICPE
Impact initial : Modéré
A Senillé, l’inventaire ICPE recense 3 ICPE non-agricoles. Sur les sites principaux d’urbanisation que sont les
OAP, aucune ICPE n’a été localisée.
L’impact du PLU est faible. Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 106
7. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LES RESEAUX
7.1. ASSAINISSEMENT
Impact initial : Modéré
A. Le réseau d’assainissement
La présence des réseaux faisait partie des critères d’analyse des sites. Aussi, tous les secteurs à vocation
d’habitat retenus se trouvent directement à proximité du réseau d’assainissement. Les périmètres de certains
secteurs ont été réduits pour éviter une extension du réseau d’assainissement : c’est notamment le cas dans
le bourg de Senillé et sur le hameau des Caves.
Pour les OAP, la réalisation de réseaux nouveaux sur chacun des sites est nécessaire, en revanche, il n’y a pas
d’extension à réaliser pour amener les réseaux au droit de chaque site.
Les cartes ci-dessous permettent de localiser les périmètres étudiés, les périmètres retenus et le réseau
d’assainissement. Il en ressort que les secteurs non-desservis par l’assainissement collectif ont été évités.
L’OAP du Sud de la Mairie permet également de s’assurer d’une bonne gestion du réseau d’assainissement
s’assurant de créer un espace public sur une canalisation qui traverse actuellement des terrains privés.
B. La station d’épuration du bourg de Senillé
En 2016, des travaux sur la station d’épuration ont permis d’augmenter sa capacité pour atteindre 500 EH
avec un débit de référence de 86m3/jour. La station d’épuration du bourg de Senillé n’est donc pas saturée et
pourra répondre aux besoins liés à l’augmentation de la population.
Capacité nominal
Situation en 2017 (source :
assainissement.developpement-
durable.gouv.fr)
Marge de progression
Equivalent Habitant (EH) 500 123 377
Débit (m3/j) 86 43 43
C. La station d’épuration des hameaux d’Ecotion et des Caves
La station d’épuration des hameaux n’est pas saturée et pourra répondre aux besoins liés à une légère
augmentation de la population des hameaux. En effet, contrairement au bourg, la production de nouveaux
logements dans les hameaux est limitée à quelques constructions.
Capacité nominal
Situation en 2017 (source :
assainissement.developpement-
durable.gouv.fr)
Marge de progression
Equivalent Habitant (EH) 300 51 249
Débit (m3/j) 45
Ainsi, l’impact du PLU est faible. 6102
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20IppNe
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 107 6102
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18207
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 108 6102
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JUOUISSSIUIESSY
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18207
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(98)
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ep
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 109 Senillé Saint-Sauveu
F
( addice
urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 110
7.2. EAU POTABLE
Impact initial : faible
L’ensemble des secteurs étudiés sont desservis par l’eau potable.
La commune n’est pas concernée par un périmètre de protection de captage d’eau potable.
Ainsi, l’impact du PLU est faible. Senillé Saint-Sauveu
à)
Go
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 111
8. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LA MOBILITE
8.1. REDUCTION DES TRAJETS QUOTIDIENS
Impact initial : Modéré
Les commerces, équipements et services de la commune sont essentiellement situés dans le bourg. Ainsi, le
PLU favorise le développement de l’habitat au niveau du bourg de Senillé.
Ainsi, l’impact du PLU est faible.
Répartition logements selon leur localisation
Bourg Ecotion Les Caves
Autres
(changement de
destination)
Total
Nombre de
logements
15 dans le tissu
urbain existant
53 en extension
urbaine 7 (8,2%) 5,5 (6,5%) 4 (4,7%) 85 (arrondi au supérieur)
68 (80,0 %)
8.2. UTILISATION DES TRANSPORTS EN COMMUN
Impact initial : Fort
Senillé est desservi par le réseau de bus urbain de Châtellerault. La ligne F, l'une des 8 lignes périurbaines de
l'agglomération, relie Châtellerault à Senillé. La ligne dessert notamment le bourg de Senillé et le hameau
d’Ecotion. En localisant 80% des logements projetés dans le bourg et 8,2% des logements dans le hameau
d’Ecotion, le PLU favorise l’utilisation de ce réseau de transport en commun.
Cependant, la fréquence des bus est faible (3 allers/retours par jours en semaine).
Ainsi, l’impact du PLU est modéré.
8.3. MOBILITE CYCLE ET PIETONNE
Impact initial : Modéré
Pour favoriser la mobilité cycle et piétonne le PLU de Senillé localise 80% des logements projetés dans le
bourg, à proximité des commerces, services et équipements. Le projet de PLU prévoit également de
développer les cheminements doux via les OAP de Sud de la Mairie, des Terres Jaunes et du Champs Jouan.
Ainsi, l’impact du PLU est positif. %
oùdd ice
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 112
9. SYNTHESE DES IMPACTS DU PLU PAR THEMATIQUE PRESENTEE
La consommation foncière
Réduction de la
consommation foncière
Densification du tissu
urbain existant
AVANT les mesures
d'accompagnement Très fort Fort
APRES les mesures
d'accompagnement Modéré Faible
L'activité agricole
Réduction de la consommation
des terres agricoles
Préservation des sites
d’exploitation agricole
AVANT les mesures
d'accompagnement Très fort Modéré
APRES les mesures
d'accompagnement Modéré Faible
Les paysages
Préservation du patrimoine bâti Qualité des entrées de villes
AVANT les mesures
d'accompagnement Modéré Fort
APRES les mesures
d'accompagnement Positif Faible
Les risques naturels et technologiques et les nuisances
Le risque de
mouvement
de terrain
Cavités et
carrières
Le risque
d’inondation
Le risque de
rupture de
barrage
Présence de
site BASIAS
Présence
d’ICPE
AVANT les mesures
d'accompagnement Modéré Très fort Fort Très fort Faible Modéré
APRES les mesures
d'accompagnement
Faible Modéré Faible Très fort Faible Faible
Les réseaux
Assainissement Eau potable
AVANT les mesures
d'accompagnement Modéré Faible
APRES les mesures
d'accompagnement Faible Faible Senillé Saint-Sauveu
o
oùdd ice
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 113
La mobilité
Réduction des trajets
quotidiens
Utilisation des transports en
communs
Mobilité cycle et
piétonne
AVANT les mesures
d'accompagnement Modéré Fort Modéré
APRES les mesures
d'accompagnement Faible Modéré Positive Comuunr 0€
Senillé Saint-Sauveur
Commune de Senillé (86)
PLan Local d'Urbanisme
Évaluation Environnementale
Secteurs étudiés en vue d'une urbanisation
ou d’un aménagement nouveau et
sensibilité écologique potentielle communale
[1 Secteur étudié
os | Commune de Senillé
Enjeux :
EM Faible
À! Moyen
SH Fort
EM Majeur
0 1 000 2 000
es D | Mètres
1:30 000 à) Pour une mpresson sr format A3 sans réduction de taie)
sf Réatsation : ALOCICE, 2017 1 D mn Source de fond de carte : IGN, IGN SCAN 25% et SCAN 100
adddicé Sources de doenées : IGN ED CARTOP » DREAL « AUDDICE, 2017
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0 urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 114
10. INCIDENCES ET MESURES CONCERNANT LA BIODIVERSITE ET LES CONTINUITES ECOLOGIQUES
Le chapitre ci-dessous présente une synthèse du volet écologique de l’Evaluation Environnementale qui est
présente dans les pièces annexées.
10.1. LA METHODE DE RETENUE
Les informations issues des données bibliographiques couplées à une visite de terrain réalisée par un écologue
en date du 28 avril 2017 ont permis une première la hiérarchisation des sensibilités écologiques potentielles
à l’échelle de la commune. Cette hiérarchisation constitue une première indication concernant le niveau
d’enjeu écologique potentiel des habitats naturels composant le territoire communal.
La carte ci-dessous, on peut observer par superposition, les sensibilités écologiques potentielles et les
secteurs étudiés.
Ce 1er travail a permis de mettre en avant la sensibilité écologique du territoire afin de proportionner les
prospections écologiques à mener sur les autres secteurs du projet de PLU initial. Ainsi sur les secteurs à
sensibilité écologique significative ou de taille importante, des prospections ont été menées. Ces dernières
ont été réalisées aux périodes les plus favorables (de fin avril à mi-juillet 2017) et ont permis de :
- caractériser les habitats naturels et semi-naturels des secteurs, les zones humides, - d’identifier la présence d’espèces protégées ou patrimoniales de la faune vertébrée (oiseaux, mammifères, amphibiens, reptiles), de la faune invertébrée (insectes) et de la flore. Senillé Saint-Sauveu
Y
Gi ice urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 115
A noter que ce travail s’appuie également sur des données bibliographiques naturalistes recueillies auprès de
partenaires locaux.
Ce diagnostic a permis d’évaluation les enjeux écologiques de chaque secteur et de faire évoluer le projet
de PLU afin de limiter l’impact de ce dernier via la mise en place de mesures d’évitement et de
réduction selon le principe « Eviter – Réduire – Compenser ».
Chaque secteur prospecté a fait l’objet d’une fiche présentant l’état initial et une analyse des impacts et des
mesures suivies d’une analyse des incidences Natura 2000.
10.2. RESULTAT DE LA METHODE ET SYNTHESE DES MESURES RETENUES
Secteur Enjeux Mesures Traduction règlementaire des Mesures
Nord du
bourg de
Senillé
Faible et
Modéré
- Conserver les lisières et haies
à enjeu.
- Réduire l’emprise sur les
secteurs à enjeu écologique
modéré.
- Les haies à enjeux sont préservées au
titre de l’article L 151-23 du Code de
l’Urbanisme.
- Les constructions ne doivent pas être
implantées à moins de 5 mètres des
haies protégées : l’emprise sur les
secteurs à enjeux modérés est réduite.
Ouest du
bourg de
Senillé
Faible et
modéré
- Réduire l’emprise sur les
secteurs à enjeu écologique
modéré.
- Préconiser un aménagement
des espaces verts d’espèces
indigènes locales et une
gestion extensive.
- Recréer un corridor
écologique.
- Le projet de PLU préserve le talus au
sein de l’OAP : l’emprise sur les secteurs
à enjeux modérés est réduite.
- Le règlement écrit prévoit qu’il
conviendra de privilégier des essences
locales.
- L’OAP prévoit le développement des
plantations bocagères diversifiées issues
d’essences indigènes locales.
- L’OAP préconise un aménagement des
espaces verts d’espèces indigènes locales
et une gestion extensive.
- Le règlement prévoit un emplacement
réservé pour la création d’une haie
bocagère en en compensation aux haies
détruites. Cette haie est également
inscrite dans l’OAP. Senillé Saint-Sauveu
Ÿ
Gi ice urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 116
Centre du
bourg de
Senillé
Faible,
modéré et
fort
- Eviter les secteurs à enjeu
écologique fort.
- Conserver les lisières et haies
à enjeu.
- Favoriser l’implantation de
haies diversifiées issues
d’essences indigènes locales.
- Préconiser un aménagement
des espaces verts d’espèces
indigènes locales et une
gestion extensive.
- Limiter la pollution lumineuse
via le type d’éclairage
(règlement) à proximité du
site N2000.
- Le projet de PLU classe le secteur à
enjeu fort en zone naturelle où la
constructibilité est limitée.
- Les haies à enjeux sont préservées au
titre de l’article L 151-23 du Code de
l’Urbanisme.
- Le règlement écrit prévoit qu’il
conviendra de privilégier des essences
locales.
- L’OAP prévoit le développement des
plantations bocagères diversifiées issues
d’essences indigènes locales.
- L’OAP préconise un aménagement des
espaces verts d’espèces indigènes locales
et une gestion extensive.
- L’OAP a comme objectif de limiter la
pollution lumineuse.
Est du bourg
de Senillé
Faible et
modéré
- Conserver les lisières et haies
à enjeu.
- Eviter les secteurs
caractéristiques de zones
humides.
- Réduire l’emprise sur les
secteurs à enjeu écologique
modéré.
- Les haies à enjeux sont préservées au
titre de l’article L 151-23 du Code de
l’Urbanisme.
- La zone humide est préservée de par sa
proximité avec une haie protégée : les
constructions ne doivent pas être
implantées à moins de 5 mètres des
haies protégées.
- Le règlement classe ce secteur en Ub1x,
ce secteur interdit les constructions en
double rideau pour les constructions
principale et limite les annexes situées à
plus de 30 mètres de l’emprise publique
à 20 m², l’emprise des secteurs est donc
réduite.
Sud du bourg
de Senillé
Faible et
modéré
- Conserver les lisières et haies
à enjeu.
- Eviter tout impact sur l'entrée
de la cavité et haies et
fourrés à proximité.
- Favoriser l’implantation de
haies diversifiées issues
d’essences indigènes locales.
- Préconiser un aménagement
des espaces verts d’espèces
indigènes locales et une
gestion extensive.
- Limiter la pollution lumineuse
via le type d’éclairage
(règlement) à proximité du
site N2000.
- Les haies à enjeux sont préservées au
titre de l’article L 151-23 du Code de
l’Urbanisme.
- L’entrée de la cavité de la zone Natura
2000 est classée en zone naturelle.
- Le règlement écrit prévoit qu’il
conviendra de privilégier des essences
locales.
- L’OAP prévoit le développement des
plantations bocagères diversifiées issues
d’essences indigènes locales.
- L’OAP préconise un aménagement des
espaces verts d’espèces indigènes locales
et une gestion extensive.
- L’OAP a comme objectif de limiter la
pollution lumineuse. Senillé Saint-Sauveu
Ÿ
G ice UrBaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 117
Les Caves
Faible et
modéré
- Conserver les lisières et haies
à enjeu.
- Réduire l’emprise sur les
secteurs à enjeu écologique
modéré.
- Les haies à enjeux sont préservées au
titre de l’article L 151-23 du Code de
l’Urbanisme.
- Le règlement classe ce secteur en Ub1x,
ce secteur interdit les constructions en
double rideau pour les constructions
principale et limite les annexes situées à
plus de 30 mètres de l’emprise publique
à 20 m², l’emprise des secteurs est donc
réduite.
Nord Ecotion Faible et modéré
- Conserver les lisières et haies
à enjeu.
- Réduire l’emprise sur les
secteurs à enjeu écologique
modéré.
- Les haies à enjeux sont préservées au
titre de l’article L 151-23 du Code de
l’Urbanisme.
- Les constructions ne doivent pas être
implantées à moins de 5 mètres des
haies protégées : l’emprise sur les
secteurs à enjeux modérés est réduite.
Sud Ecotion Modéré
- Réduire l’emprise sur les
secteurs à enjeu écologique
modéré.
- Le projet de PLU classe les secteurs à
enjeux modérés en zone agricole où la
constructibilité est limitée.
Il convient de préciser que certains secteurs ayant des enjeux écologiques faibles n’ont pas été retenus dans
le projet de PLU car ils révélaient des enjeux modérés ou forts sur d’autres thématiques (agricole, réseau,
paysage…).
10.3. SYNTHESE RELATIVE A L’INCIDENCE SUR LES SITES NATURA 2000
Les mesures d’évitement et de réduction permettent d’atteindre un niveau d’impact résiduel non significatif
sur l’ensemble des parcelles. A cet effet, aucune mesure de compensation n’est nécessaire.
Ainsi, le projet de PLU n’est pas de nature à remettre en cause l’état de conservation de la flore, la faune et
des habitats remarquables ayant justifié la désignation du site Natura 2000, situé sur et/ou aux abords
immédiats du territoire communal de Senillé. Senillé Saint-Sauveu
Ÿ
adddice urbarisi
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 118
V - INDICATEURS D’EVALUATION
1. L’IDENTIFICATION DES CIBLES A EVALUER
En application des dispositions de l’article R.123-2-1 du Code de l’Urbanisme, le rapport de
présentation précise les indicateurs qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du
plan prévue à l'article L. 123-12-1.
Le présent chapitre a pour objet de proposer des indicateurs de suivi qui permettront d’évaluer, au fil du
temps, l’atteinte ou non des objectifs fixés, ainsi que la bonne réussite des mesures compensatoires
envisagées, au vu :
• Du diagnostic de l’état initial, qui a conduit à l’identification des enjeux liés aux différentes
thématiques environnementales sur le territoire ;
• Des mesures prises pour supprimer, compenser ou réduire les incidences générées par la mise
en œuvre du PLU ;
• Des objectifs fixés par la commune pour assurer la prise en compte de l’environnement dans la
mise en œuvre de son PLU ;
• Des effets résiduels à attendre suite à la mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme.
2. LES INDICATEURS D’EVALUATION
Orientations
du PADD Objectifs déclinés Indicateurs de suivi Acteurs
sollicités
Unité de
mesure
Temporalité
de
l'évaluation
Orientation 1.
Maitriser la
consommation
foncière
Objectif 1.
Asseoir une
continuité dans les
évolutions
démographiques
Evolution du nombre d'habitants Commune/INSEE Unité d'habitant Une fois tous les 3 ans
Objectif 2.
Privilégier les
constructions dans
le tissu urbain
existant du centre
bourg
Nombre de constructions dans la PAU
du bourg Commune
Unité de
logement
Une fois tous
les 3 ans
Objectif 3.
Renforcer la
centralité urbaine
du village
Nombre de nouveaux logements
construits dans le secteur des Champs
Jouan
Commune Unité de logement Une fois tous les 3 ans
Nombre de nouveaux logements
construits dans le secteur au sud de la
mairie
Commune Unité de logement Une fois tous les 3 ans
Objectif 4.
Conforter le
hameau de
l'Ecotion et des
Caves
Nombre de nouveaux logements
construits au hameau de l'Ecotion Commune
Unité de
logement
Une fois tous
les 3 ans
Nombre de nouveaux logements
construits au hameau des Caves Commune
Unité de
logement
Une fois tous
les 3 ans Senillé Saint -Sauveu
Q CG ice
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Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 119
Objectif 5.
Limiter
l'étalement urbain
Surface agricole consommée pour
l'accueil de nouvelles habitations
Commune,
Chambre
d'Agriculture
Hectare Une fois tous les 5 ans
Surface agricole consommée pour
l'accueil de nouveaux équipements
publics
Commune,
Chambre
d'Agriculture
Hectare Une fois tous les 5 ans
Objectif 6.
Encadrer la
densification du
tissu urbain
existant
Nombre de nouveaux logements
réalisés concernés par une OAP
Commune,
lotisseur
Unité de
logement
Une fois tous
les 5 ans
Orientation 2.
Développer
les
équipements
publics et de
loisirs dans le
bourg
Objectif 1.
Agrandir la place
de la mairie
Nombre de mètres carrés
supplémentaires confortant la place de
la mairie
Commune,
aménageur Mètre carré
Une seule
fois
Objectif 2.
Créer un nouvel
espace public au
sud de la mairie et
de l'école
Nombre d'aménagements publics
réalisés Commune
Unité
d'aménagement
Une fois tous
les 6 ans
Nombre de nouveaux équipements
publics offerts à la population Commune
Unité
d'équipement
Une fois tous
les 6 ans
Objectif 3.
Permettre la
création d'une
nouvelle
bibliothèque
Surface de la bibliothèque Commune, constructeur Mètre carré Une seule fois
Evolution de la fréquentation de la
bibliothèque
Commune,
bénévoles
Unité
d'emprunt
Une fois tous
les 5 ans
Objectif 4.
Offrir un city-
stade à l'arrière de
l'école
Emprise au sol du city-stade Commune Mètre carré Une seule fois
Objectif 5.
Permettre le
développement de
l'école
Capacité d'accueil de l'école
Commune,
directeur de
l'école
Unité d'élève Une fois tous les 6 ans Êl Senillé Saint -Sauveu
Q GC ice
urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 120
Orientation 3.
Valoriser le
patrimoine
bâti et naturel
et les
paysages
ruraux
Objectif 1.
Favoriser la
reconversion des
bâtiments
remarquables isolés
Nombre de changements de
destination réalisés sur des bâtiments
remarquables
Commune,
Chambre
d'Agriculture
Unité de
changement de
destination
Une fois tous
les 2 ans
Objectif 2.
Valoriser et
sécuriser les
entrées du centre-
bourg
Nombre de projet de sécurisation
réalisés Commune Unité de projet
Une fois tous
les 3 ans
Linéaire bocager et/ou plantations
et/ou aménagements paysagers
réalisés
Commune Mètre linéaire Une fois tous les 5 ans
Objectif 3.
Protéger la zone des
Pieds Grimaud
Nombre de nouvelles constructions
réalisées à proximité (moins de 100
mètres) de la zone des Pieds Grimaud
Commune /
DREAL
Unité de
construction
Une fois tous
les 5 ans
Objectif 4.
Préserver les zones
humides
Nombre de constructions réalisées en
zones humides Commune
Unité de
construction
Une fois tous
les 5 ans
Objectif 5.
Prendre en compte
la Trame Verte et
Bleue
Surface de zone naturelle déboisée Commune / DREAL Hectare Une fois tous les 5 ans
Mètres linéaires de haies arrachés Commune / DREAL Mètre linéaire Une fois tous les 5 ans
Surface des boisements Commune / DREAL Hectare Une fois tous les 5 ans
Objectif 6.
Pérenniser le
patrimoine de pays
Nombre de petit patrimoine mis en
valeur Commune
Unité de
patrimoine
Une fois tous
les 5 ans
Orientation 4.
Conforter les
entreprises
présentes sur
le territoire
Objectif 1.
Assurer la
pérennisation du
commerce de
proximité situé
dans le centre-
bourg
Nombre de commerces de proximités
toujours en activité
Communes,
commerçants
Unité de
commerce
Une fois tous
les 2 ans
Objectif 2.
Améliorer la
desserte numérique
du territoire
Qualité des communications
numériques Commune
Débits de
connexion
Une fois tous
les 2 ans
Nombre d'habitations desservies par
l'ADSL Commune
Unité
d'habitation
Une fois tous
les 2 ans
Nombre d'habitations desservies par la
fibre optique Commune
Unité
d'habitation
Une fois tous
les 2 ans
Objectif 3.
Protéger les
exploitations
agricoles et leurs
terres
Surface des terres agricoles
Commune /
Chambre
d'Agriculture
Hectare Une fois tous les 3 ans
Nombre d'exploitants agricoles (siège)
Commune /
Chambre
d'Agriculture
Unité
d'exploitation
agricole
Une fois tous
les 3 ans
Nombre de projets de nouveaux
bâtiments agricoles aboutis
Commune /
Chambre
d'Agriculture
Unité de projet Une fois tous les 3 ans Êl Senillé Saint -Sauveu
Q GC ice
urbaris
Plan Local d’Urbanisme (PLU)
Senillé (86)
1 15088609-SENILLE-800
Justification des choix et évaluation environnamentale 121
Objectif 4.
Permettre la
reconversion et la
diversification de
l'agriculture
Nombre de projets de diversifications
aboutis
Commune /
Chambre
d'Agriculture
Unité de projet Une fois tous les 3 ans
Objectif 5.
Développer les
énergies
renouvelables
Nombre de nouvelles unités de
productions d'énergies renouvelables
Communes,
porteurs de
projets
Unité de
production
d'énergie
Une fois tous
les 4 ans
Orientation 5.
Améliorer la
mobilité
piétonne,
cycle et
automobile
dans le bourg
Objectif 1.
Sécuriser la dépose
et le ramassage
scolaire au niveau
de l'école
Création d'accès à l'école Commune Unité d'accès Une seule fois
Nombre de place de stationnement
réalisées permettant la dépose des
enfants
Commune
Unité de place
de
stationnement
Une fois tous
les 3 ans
Objectif 2.
Sécuriser les
déplacements en
centre-bourg
Nombre d'aménagements de voirie
réalisés afin de sécuriser la mobilité
piétonne
Commune Unité d'aménagement Une fois tous les 3 ans
Objectif 3.
Développer les
cheminements
piétons dans le
bourg
Mètres linéaires de cheminement doux
réalisés Commune Mètre linéaire
Une fois tous
les 3 ans
Orientation 6.
Diversifier
l'offre de
logement
pour
répondre aux
besoins de
tous
Objectif 1.
Créer des petits
logements pour
accueillir des jeunes
ménages ou des
personnes âgées
dans le bourg
Nombre de logements locatifs sociaux
ou en accession sociale réalisés
Commune,
Bailleur social
Unité de
logement locatif
Une fois tous
les 4 ans
Objectif 2.
Permettre d'habiter
en milieu rural par le
changement de
destination
Nombre de nouveaux logements
réalisés par le changement de
destination
Commune
Nombre de
changement de
destination
Une fois tous
les 5 ans
Objectif 3.
Répondre aux
besoins de
logements liés au
desserrement de la
ville de Châtellerault
Evolution du nombre de logements
vacants Commune, INSEE
Unité de
logement
vacant
Une fois tous
les 4 ans
Evolution du nombre de ménage Commune, INSEE Unité de ménage Une fois tous les 3 ans
Orientation 7.
Limiter la
vulnérabilité
des
constructions
Objectif 1.
Encadrer les
projets concernés
par un aléa fort
retrait/gonflement
des agricoles
Nombre de nouvelles constructions
réalisées dans des secteurs à aléas
fort ou moyen
Commune, DDT Unité de construction Une fois tous les 5 ans
Objectif 2.
Exclure les projets
d'urbanisation sur
les secteurs
sensibles aux
inondations.
Nombre de nouvelles constructions
autorisées en zone inondable Commune
Unité de
construction
Une fois tous
les 5 ans