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Déliberation - PAU 240429 BILAN CONCERTATION FINALISE 29042024
Déliberation - PAU PADD 221025
Document publié le Jeudi 9 juillet 2015 par la commune de Paulhan.
Lien du pdf (Déliberation - PAU PADD 221025)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Changement climatique,
L*
agence attions|tlerritoires
14B rue Toiras - 34000 Montpellier
tél : 04 48 78 20 90 lagence-at@lagence-at.com
2 - Projet d’Aménagement et
de Développement Durables
(P.A.D.D.) Pour débat de décembre 2022
Prescription Arrêt Publication Approbation
9 juillet 2015
Plan Local d’urbanisme (P.L.U.)
Commune de Paulhan I. PRÉAMBULE
Document central du Plan Local d’Urbanisme, le
Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (PADD) exprime et motive les ambitions de
la politique communale pour les années à venir. Il
permet à la commune d’exposer les grands axes de sa
politique pour les 10 à 15 années à venir.
[A Paulhan, le projet de PLU vise un horizon 2031.
C’est un engagement pour le devenir du territoire
communal. Aussi, conformément à l’article R.123-3 du
Code de l’Urbanisme, le PADD veille à respecter les
principes des articles L.101-1 et L.101-2.
⬜ LES ARTICLES L.101-1 ET L.101-2 DU CODE DE
L’URBANISME RÉGISSENT SON ÉLABORATION
◼ Article L.101-1
«Le territoire français est le patrimoine commun de la
nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et
les garantes dans le cadre de leurs compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l’article
L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs
décisions d’utilisation de l’espace dans le respect
réciproque de leur autonomie.»
◼ Article L.101-2
«Dans le respect des objectifs du développement
durable, l’action des collectivités publiques en matière
d’urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L’équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et
rurales
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain
et rural maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et
ruraux, la lutte contre l’étalement urbain ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la
préservation des espaces affectés aux activités
agricoles et forestières et la protection des sites, des
milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la
protection, la conservation et la restauration du
patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère,
notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la
mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination,
des besoins présents et futurs de l’ensemble des
modes d’habitat, d’activités économiques,
touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général
ainsi que d’équipements publics et d’équipement
commercial, en tenant compte en particulier des
objectifs de répartition géographiquement équilibrée
entre emploi, habitat, commerces et services,
d’amélioration des performances énergétiques, de
développement des communications électroniques,
de diminution des obligations de déplacements
motorisés et de développement des transports
alternatifs à l’usage individuel de l’automobile ;
4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des
risques miniers, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages,
la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et
du sous-sol, des ressources naturelles, de la
biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi
que la création, la préservation et la remise en bon
état des continuités écologiques ;
6° bis La lutte contre l’artificialisation des sols, avec un
objectif d’absence d’artificialisation nette à terme ;
7° La lutte contre le changement climatique et
l’adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l’économie des
ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la
production énergétique à partir de sources
renouvelables ;
8° La promotion du principe de conception universelle
pour une société inclusive vis-à-vis des personnes en
situation de handicap ou en perte d’autonomie dans
les zones urbaines et rurales..»
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 2 | ⬜ L ’ARTICLE L.101-2-1
«L’atteinte des objectifs mentionnés au 6° bis de
l’article L. 101-2 résulte de l’équilibre entre :
1° La maîtrise de l’étalement urbain ;
2° Le renouvellement urbain ;
3° L’optimisation de la densité des espaces urbanisés ;
4° La qualité urbaine ;
5° La préservation et la restauration de la biodiversité
et de la nature en ville ;
6° La protection des sols des espaces naturels,
agricoles et forestiers ;
7° La renaturation des sols artificialisés.
L’artificialisation est définie comme l’altération
durable de tout ou partie des fonctions écologiques
d’un sol, en particulier de ses fonctions biologiques,
hydriques et climatiques, ainsi que de son potentiel
agronomique par son occupation ou son usage.
La renaturation d’un sol, ou désartificialisation,
consiste en des actions ou des opérations de
restauration ou d’amélioration de la fonctionnalité
d’un sol, ayant pour effet de transformer un sol
artificialisé en un sol non artificialisé.
L’artificialisation nette des sols est définie comme le
solde de l’artificialisation et de la renaturation des sols
constatées sur un périmètre et sur une période
donnés.
Au sein des documents de planification et
d’urbanisme, lorsque la loi ou le règlement prévoit des
objectifs de réduction de l’artificialisation des sols ou
de son rythme, ces objectifs sont fixés et évalués en
considérant comme:
a) Artificialisée une surface dont les sols sont soit
imperméabilisés en raison du bâti ou d’un revêtement,
soit stabilisés et compactés, soit constitués de
matériaux composites ;
b) Non artificialisée une surface soit naturelle, nue ou
couverte d’eau, soit végétalisée, constituant un
habitat naturel ou utilisée à usage de cultures.
Un décret en Conseil d’Etat fixe les conditions
d’application du présent article. Il établit notamment
une nomenclature des sols artificialisés ainsi que
l’échelle à laquelle l’artificialisation des sols doit être
appréciée dans les documents de planification et
d’urbanisme.»
Le contenu du PADD est défini par l’article L.151-5 :
«Le projet d’aménagement et de développement
durables définit :
1° Les orientations générales des politiques
d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de
paysage, de protection des espaces naturels, agricoles
et forestiers, et de préservation ou de remise en bon
état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l’habitat, les
transports et les déplacements, les réseaux d’énergie,
le développement des communications numériques,
l’équipement commercial, le développement
économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de
l’établissement public de coopération
intercommunale ou de la commune.
Pour la réalisation des objectifs de réduction
d’artificialisation des sols mentionnés aux articles L.
141-3 et L. 141-8 ou, en l’absence de schéma de
cohérence territoriale, en prenant en compte les
objectifs mentionnés à la seconde phrase du
deuxième alinéa de l’article L. 4251-1 du code général
des collectivités territoriales, ou en étant compatible
avec les objectifs mentionnés au quatrième alinéa du
I de l’article L. 4424-9 du même code, à la seconde
phrase du troisième alinéa de l’article L. 4433-7 dudit
code ou au dernier alinéa de l’article L. 123-1 du
présent code, et en cohérence avec le diagnostic
établi en application de l’article L. 151-4, le projet
d’aménagement et de développement durables fixe
des objectifs chiffrés de modération de la
consommation de l’espace et de lutte contre
l’étalement urbain.
Il ne peut prévoir l’ouverture à l’urbanisation d’espaces
naturels, agricoles ou forestiers que s’il est justifié, au
moyen d’une étude de densification des zones déjà
urbanisées, que la capacité d’aménager et de
construire est déjà mobilisée dans les espaces
urbanisés. Pour ce faire, il tient compte de la capacité
à mobiliser effectivement les locaux vacants, les
friches et les espaces déjà urbanisés pendant la durée
comprise entre l’élaboration, la révision ou la
modification du plan local d’urbanisme et l’analyse
prévue à l’article L. 153-27.
Il peut prendre en compte les spécificités des
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 3 | anciennes communes, notamment paysagères,
architecturales, patrimoniales et environnementales,
lorsqu’il existe une ou plusieurs communes nouvelles.
Lorsque le territoire du plan local d’urbanisme
intercommunal comprend au moins une commune
exposée au recul du trait de côte, les orientations
générales mentionnées aux 1° et 2° du présent article
prennent en compte l’adaptation des espaces
agricoles, naturels et forestiers, des activités humaines
et des espaces urbanisés exposés à ce recul..»
Certaines orientations du PADD sont ensuite
cartographiées pour les territorialiser.
II. PARTI GÉNÉ-
RAL D’AMÉNA-
GEMENT
Le Projet d’Aménagement et de Développement
Durables (P.A.D.D.) exprime les besoins de la
commune en matière de développement urbain. Il
préserve les spécificités urbaines et naturelles de
Paulhan et sa physionomie de bourg rural. Les
principes d’urbanisation et d’aménagement veillent
au respect de l’économie générale de l’espace et à la
diversité d’usage des sols.
Le projet communal prend en compte le volet humain,
il est favorable à l’épanouissement individuel et au lien
social et s’articule à Paulhan, autour de trois objectifs
– Accompagner un projet reposant sur l’économie/le
patrimoine et l’agriculture pour favoriser la vie
ensemble ;
– Conforter et créer les équipements nécessaires à
cette évolution et l’accompagnement d’une
urbanisation cohérente et mesurée ;
– Prendre en compte les contraintes qui s’imposent :
les risques, la préservation des milieux naturels et
patrimoniaux, le contexte territorial et
administratif.
Le PADD de Paulhan se décline ainsi en 5 axes :
– axe 1. Envisager l’avenir dans une temporalité et une
territorialité étendues et concertées
– axe 2. Affirmer un caractère de bourg rural en
maintenant la qualité de vie a travers la culture,
l’agriculture et le vivre ensemble
– axe 3. Préserver et développer les conditions d’une
activité dynamique et porteuse d’emplois
– axe 4. Conserver la qualité patrimoniale tout en
permettant une diversité de logements
– axe 5. Protéger et soutenir la biodiversité par une
utilisation durable du territoire et une attention aux
risques
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 4 | III.LES GRANDES
ORIENTATIONS
DU PADD
III.1. AXE 1 : ENVISAGER
L’AVENIR DANS UNE
TEMPORALITÉ ET UNE
T E R R I T O R I A L I T É
ÉTENDUES ET
CONCERTÉES
Le développement de la commune de Paulhan s’est,
dans un premier temps, fortement appuyé sur la
viticulture, bénéficiant d’infrastructures stratégiques
dans la production et l’acheminement du vin (cave
coopérative, voie ferrée, gare…). A partir du noyau
ancien se sont ainsi développés les faubourgs qui
témoignent aujourd’hui de l’histoire agricole de la
commune. A partir des années 1970, le tissu artisanal
et industriel (en lien avec l’agriculture - irrigation,
transformation de produits...) est venu renforcer le
tissu économique et a développé la commune au Sud.
Cette seconde phase de développement a également
marqué la commune avec l’arrivée massive de
population qui s’est accélérée dans les années 90,
notamment sous l’effet de l’autoroute. Paulhan a ainsi
gagné plus de 1000 habitants en 15 ans.
Avec environ 4000 habitants (3977 habitants INSEE
2021), la commune est aujourd’hui un bourg
important dans la plaine du Cœur d’Hérault,
bénéficiant d’équipements (collège, lycée, piscine
notamment), de commerces et services qui lui
confèrent un rôle de pôle relais des villes proches
(Clermont l’Hérault, Pézénas, Gignac…).
Aujourd’hui, Paulhan est à un moment charnière de
son évolution et affirme, au travers de son Projet
d’Aménagement et de Développement Durables la
volonté de conforter son rôle de bourg rural tout en
privilégiant l’amélioration de la vie quotidienne de ses
habitants.
III.1.1. SUR LE COURT TERME, POSER LES BASES
DU PROJET URBAIN
Avant tout nouveau développement spatial et
démographique, la commune de Paulhan a pour
nécessité et ambition de mettre une priorité à un
certain nombre de préalables :
◼ répondre aux besoins fondamentaux liés aux réseaux : la
commune est en cours de mise à niveau de ses capacités
de ressource en eau, de stockage et d’assainissement, ;
◼ avoir une offre d’équipements et de salles associatives
suffisante et adaptée : la commune doit répondre à des
besoins grandissants qui viennent d’une part de sa
propre croissance mais aussi des communes alentours ;
◼ travailler les lieux de vie du village au travers d’espaces
publics accueillant, appropriables et vivants.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Mettre en cohérence le schéma d’assainissement et la
capacité des réseaux avec les besoins actuels et à
venir : finaliser les compléments de ressource en
eau potable, capacité du réservoir et mise à niveau
de la STEP
› Continuer de mettre à niveau les réseaux (recherche de
fuites, changement des conduites, etc.)
› Assurer les capacités d’évolution des équipements
existants ou à venir
› Identifier les espaces publics clés et permettre leur
mutation
III.1.2. SUR LE MOYEN TERME, AFFIRMER
L’IDENTITÉ ET LA POSITION DE PAULHAN DANS
SON TERRITOIRE ÉLARGI
Au travers de son PADD, Paulhan souhaite affirmer
son identité et ainsi se positionner, en
complémentarité des autres communes, dans le
développement du territoire élargi.
Dans cette perspective, l’objectif est de s’appuyer et
de rendre mieux visibles ses qualités : l’image rurale
du bourg (compacité, patrimoine bâti et végétal),
l’environnement et le dynamisme agricole, la présence
d’un tissu d’activités, de commerces d’équipements et
de services structurants pour le territoire, le maintien
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 5 | l'Estaÿnol
Ke
sur le court terme :
sur le moyen terme (échelle du PLU):
; fixer des limites claires à l'urbanisa-
| tion et ier l'urbanisation dans
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ce espace bètis
et espaces et agricoles
affirmer et développer la vocation
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préparer le long terme (au-delà de
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de la proximité avec la population.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Privilégier un développement du village existant dans
le prolongement de ses limites urbaines actuelles
pour conforter la vie de village, recentrer les
aménagements et préserver le cadre
environnemental et agricole de la commune
› Afficher l’agriculture comme une filière fondamentale,
se différencier par un objectif d’agriculture
raisonnée
› Maintenir les activités industrielles et artisanales en
prenant en compte la dimension territoriale de la
zone d’activités
› Optimiser et valoriser l’entrée de ville Sud et le secteur
d’activités
› Conforter le coeur commercial de Paulhan ainsi que les
équipements au rayonnement supra-communal ;
maintenir et valoriser la présence du collège et la
possibilité d’offrir un parcours complet de prise en
charge et d’éducation des enfants au village (de la
crèche au collège)
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 6 | III.1.3. PRÉPARER LE LONG TERME EN TERME DE
DÉVELOPPEMENT ET D’AMÉNAGEMENT
La vision prospective de l’aménagement et du
développement de la commune permet d’anticiper et
de prendre en compte dès ce PLU, des éventuelles
contraintes ou opportunités.
La zone Sud-Est du village apparaît comme le
développement naturel de la commune. Considérant
le potentiel de nouveaux logements à l’intérieur de
l’enveloppe urbaine ainsi que la priorité donnée au
confortement de l’existant, c’est un secteur de
développement qui est à envisager sur le long terme.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Limiter tout projet d’urbanisation nouvelle pouvant
grever les marges de manoeuvre futures au Sud-Est
de la commune
› Prendre en compte la possibilité d’une nouvelle entrée
de ville à l’Est
› Ne pas faire de projet mettant en péril la réouverture
éventuelle de la voie ferrée
›
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 7 | III.2. AXE 2 : AFFIRMER
UN CARACTÈRE DE
BOURG RURAL EN
MAINTENANT LA
QUALITÉ DE VIE A
TRAVERS LA CULTURE,
L’AGRICULTURE ET LE
VIVRE ENSEMBLE
Face à une augmentation rapide de sa population,
l’éloignement des quartiers d’habitations des lieux de
vie et de services de la commune, la multiplication des
usages et usagers du centre de Paulhan, mais aussi la
mutation de l’agriculture, il s’agit pour la commune
d’intensifier ses qualités à l’intérieur du bourg
(proximité, échelle humaine, vie de « village») comme
dans son écrin paysager et agricole (paysage cultivé
et accessible).
III.2.1. UNE CROISSANCE MAÎTRISÉE À LA FOIS EN
TERME DÉMOGRAPHIQUE ET SPATIAL DE
PAULHAN
Cette croissance sera limitée et privilégiera l’accueil de
nouvelles populations et de nouvelles constructions
dans les quartiers existants afin d’assurer la pérennité
des équipements, des services et des commerces, des
espaces agricoles et naturels, cadre de vie privilégié
de la commune.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Maîtriser la progression démographique autour de 1,5%
à l’horizon 2031, dans le respect des orientations du
SCoT en projet
› Se fixer, pour le logement, une réduction d’au moins
50% des espaces agricoles et naturels par rapport à
la consommation constatée de ces 10 dernières
années (environ 12ha entre 2012 et 2021)
› Clarifier les limites urbaines et les compléter
ponctuellement par des extensions dans les dents
creuses et des interfaces entre l’espace bâti et
l’espace non bâti
III.2.2. PRÉSERVER ET VALORISER LE CADRE DE
VIE PAYSAGER DE LA COMMUNE
La qualité paysagère de Paulhan est un atout
indéniable pour les habitants de la commune. Les
contraintes naturelles associées au dynamisme
agricole ont permis le maintien d’un écrin paysager
exceptionnel pour le village, qui, installé dans la plaine,
offre des vues lointaines sur le cordon boisé de la
ripisylve de l’Hérault à l’Est et des reliefs à l’Ouest.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Maintenir l’agriculture et l’ouverture du paysage de la
plaine
› Préserver le caractère non bâti des reliefs et la qualité
de la ripisylve et de l’Hérault
› Valoriser les accès piétons et vélos aux espaces
naturels et paysagers
III.2.3. INTENSIFIER LA VIE SOCIALE DANS LE
BOURG À TRAVERS LES ÉQUIPEMENTS ET LES
ESPACES PUBLICS
La commune de Paulhan bénéficie à la fois d’une
diversité et d’une répartition de ses services et
équipements à l’échelle de la commune.
Aujourd’hui, ils sont installés à la fois dans le centre
ancien, au Nord-Ouest, et à l’Est où l’on retrouve les
équipements scolaires (maternelle et primaire) et
sportifs. Pour autant, le maillage actuel ne permet pas
de bien relier ces lieux de vie, en particulier à pied ou
à vélo. De plus, leur dispersion dans le village ne crée
pas de lieu d’intensité où se croisent et se complètent
les usages. Il s’agit au travers du projet de la commune
de renforcer les lieux de vie et de mieux les relier.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Développer une polarité complémentaire au centre
ancien au travers d’un projet global de
requalification du secteur de la gare et de la Cave
Coopérative
› Poursuivre la requalification de la voie ferrée en Voie
Verte reliant le village du Nord au Sud et apportant
de nouveaux équipements accessibles
› Créer un axe piétonnier structurant reliant le centre
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 8 | | ue à
RAT
clarifier les limites urbaines :
affrmer et les limites urbaines
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… éléments du paysage :
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espaces naturels et paysagers
| / la Maison
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L re os Ruuxu yant sur la culture et l'agriculture :
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transformer la Cave Coopérative en
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ancien, le pôle de la gare et de la Cave et le pôle des
équipements scolaires
III.2.4. INNOVER DANS DES LIEUX DE VIE
S’APPUYANT SUR LA CULTURE ET
L’AGRICULTURE
Face au risque de devenir un village dortoir et d’une
banalisation de son territoire, la commune souhaite
renforcer les liens entre les habitants, le territoire et
son histoire.
S’appuyer sur la culture et l’agriculture est une clé
permettant de valoriser l’identité propre de Paulhan
au travers d’activités en lien avec le passé de la
commune mais ouvertes sur l’innovation.
ORIENTATIONS DU PLU
› Transformer la Cave Coopérative en lieu culturel et de
loisirs majeur pour la ville et les alentours
› Développer une agriculture vivrière en lien avec les
habitants
› Conforter le pôle de d ’équipements de la mairie, avec
l ’aménagement du jardin Sainte Claire
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 9 | III.3. AXE 3 : PRÉSERVER
ET DÉVELOPPER LES
CONDITIONS D’UNE
ACTIVITÉ DYNAMIQUE
ET PORTEUSE
D’EMPLOIS
Paulhan est un bassin d’emplois qui permet à 1/3 de
ses habitants actifs de travailler sur leur commune de
résidence. C’est un facteur d’attractivité indéniable
pour la commune ainsi qu’une opportunité de
développer un lieu de vie et de proximité.
III.3.1. MAINTENIR LA DIVERSITÉ DE L’ACTIVITÉ
ÉCONOMIQUE ET DES EMPLOIS
Paulhan dispose éventail d’activités diversifiées :
commerces, services (éducation, santé, …), industrie,
artisanat, agriculture… soit un panel large d’emplois en
termes de qualification et de domaines.
Le soutien du dynamisme économique passe à la fois
par la préservation des lieux d’activités mais aussi par
une valorisation qualitative des espaces.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Accompagner la redynamisation du centre ancien par
des projets de requalification : réaménagement des
espaces publics (dont des trottoirs), réorganisation
du stationnement, réhabilitation des halles
› Valoriser les activités, en particulier commerciales, au
travers de l’encadrement des enseignes et de
l’optimisation et l’actualisation régulière de la
signalétique
› Assurer la pérennité des rez-de-chaussées d’activités
dans le centre de la commune
› Maintenir des équipements adaptés aux besoins et
porteurs d’emplois, en particulier les équipements
scolaires
› Concentrer le développement artisanal et industriel
dans la zone d’activités de Vareilhes et prévoir son
extension
› Valoriser l’entrée de ville Sud sur laquelle s’adresse la
zone d’activités des Vareilhes
› Soutenir le maintien de l’activité d’Irrifrance sur place
III.3.2. S’APPUYER SUR LE POTENTIEL
AGRICOLE
Sur Paulhan, l’agriculture est un élément fédérateur
qu’il convient de soutenir et d’accompagner pour
assurer l’installation et la pérennité des agriculteurs et
de leurs activités.
Ainsi, l’agriculture constitue un axe de
développement économique porteur pour la
commune créant à la fois des richesses et des emplois
mais aussi une valeur ajoutée liée à l’image attractive
de terroir et une indépendance alimentaire. C’est
également une opportunité pour modeler les
paysages.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Maintenir les espaces agricole existants en maîtrisant
l’extension urbaine : en stoppant d’une part le
mitage des reliefs, et d’autre part en autorisant
seulement les nouvelles installations agricoles dans
la plaine sous condition de leur intégration
paysagère
› Développer des activités en lien avec l’agriculture et
l’irrigation (lieux de stockage, de vente, de circuit-
court d’enseignement)
› Favoriser l’installation des jeunes en leur permettant
d’accéder aux terres et au bâti et mettre en place
les conditions d’accueil de l’agriculture vivrière (lieu
de travail, de vente, de découverte…)
› Éviter les risques de conflit entre l’exploitation des
terres, le parcellaire cultivé et le voisinage
› Favoriser l’émergence de projets autours de
l’agriculture (œnotourisme, ferme auberge…)
› Favoriser la diversification, notamment sur les parcelles
bénéficiant de l’irrigation
› Améliorer la qualité de la ressource en eau au niveau du
Rieu, en favorisant la mise en place d’une
agriculture respectueuse de l’environnement et en
multipliant les engagements sous MAEC (Mesures
Agro-Environnementales et Climatiques).
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 10 | maintenir les espaces agricoles
: existants en maîtrisant l'extension
_ urbaine:
À surles reliefs: arréterle mitage
_) renforcer les activités économiques : agricoles en s'appuyant sur l'existant:
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nes
.… renforcer le système d'imigation de la
x PAR ACSS zone
" Inondablk pour
ture
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1 " assurer la pérennité et les liens entre
Cr, 2 HAS 1 les différentes activités «urbaines» f hi Pi EL, VE sn ee ne | génératrices d'emplols :
Ga ; NES 1e RE Re < à À =civits agricok / de transformation
SA RS F < #7? ne ete || accompagnera redynamisation ds PS K FPT No : lieux d'activités et d'emplois :
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OS tion x stationnement, ion des
halles, encadrement des
à Re Sud et la
w7/ zone d'activi
Ko
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 11 | III.4. AXE 4 : CONSERVER
LA QUALITÉ
PATRIMONIALE TOUT EN
PERMETTANT UNE
DIVERSITÉ DE
LOGEMENTS
La commune de Paulhan dispose d’un ensemble bâti
remarquable composé d’un centre médiéval originel à
partir duquel se sont installés des faubourgs et divers
bâtiments patrimoniaux liés à l’histoire viticole
importante du territoire. Ce développement de la
commune, un temps centre vital de l’économie
viticole, a laissé des traces et des architectures qui
méritent d’être valorisées.
Par ailleurs, Paulhan n’a pas échappé à une
urbanisation plus banale de maisons individuelles qui
se sont construites au coup par coup autour de ce
patrimoine dont il faut accompagner la
requalification.
La commune souhaite renverser une situation
paradoxale : alors que le bâti ancien qui fait le cachet
du village a été délaissé pour les maisons
individuelles, le parc de logements ne répond plus aux
besoins actuels. En effet, il offre aujourd’hui
essentiellement de grands logements, à la vente, alors
qu’est identifié un besoin en petits et moyens
logements, en locatif, notamment social.
La commune étant étendue, il s’agit également de
repenser l’espace public comme un prolongement
des logements, offrant des espaces complémentaires
à l’espace privé, mais aussi nécessaires pour
permettre la vie de voisinage.
III.4.1. OFFRIR UNE DIVERSITÉ DE LOGEMENTS
DANS LEUR STATUT ET LEUR FORME
Le rééquilibrage de l’offre de logements de Paulhan
répond à une volonté de mixité générationnelle et
sociale. Aussi, la commune se doit d’apporter des
réponses en terme de parcours résidentiels en
réinventant des formes de logements plus
appropriées aux moyens et aux besoins des habitants.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Permettre un parcours résidentiel complet sur la
commune
› Développer le locatif social, l’offre de petits logements,
notamment en locatif et pour les primo-accédants
› Favoriser la diversité des formes urbaines et des
typologies de logements
› Considérer le potentiel des secteurs pavillonnaires :
capacités de densification
III.4.2. FAVORISER LE RENOUVELLEMENT
URBAIN ET LA VALORISATION DU PATRIMOINE
BÂTI
Il s’agit de favoriser la production de logements au
plus près des lieux de vie dans un triple objectif
d’économie de l’espace, d’intensification de la vie du
bourg et de valorisation du bâti ancien.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Favoriser la réhabilitation des logements vacants et
des façades du centre ancien
› Réhabiliter les espaces publics du centre en prenant en
compte de nouveaux habitants (besoin d’espaces,
de stationnement…)
› Reconvertir la gare dans un objectif de mixité d’usages,
notamment avec du locatif social, à proximité des
services, commerces et des écoles
› Encourager la mutation des parcelles d’activités
proches de la gare en résidentiel
› Réinvestir l’ancienne voie ferrée par des lieux de
rencontre, de loisirs et de promenade
› Repenser l’espace public du pôle gare en offrant des
lieux d’usages pour l’ensemble de la commune,
comme pour le quartier
III.4.3.DÉVELOPPER DES EXTENSIONS URBAINES
QUALITATIVES
Il s’agit ici de maîtriser les extensions dans le respect
des zones agricoles et de l’environnement mais aussi
de penser toute nouvelle opération comme une
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⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Favoriser des opérations groupées
› Apporter de nouveaux espaces d’usages pour les
habitants des quartiers existants
› Créer des espaces verts et des jardins en interface avec
les espaces non bâtis
III.4.4.VALORISER LES ÉLÉMENTS
PATRIMONIAUX DU VILLAGE
Marqueurs d’une histoire longue de plusieurs siècles
et de l’identité de la commune, le patrimoine du
village participe à la qualité du cadre de vie des
habitants. Les éléments bâtis et naturels de la
commune doivent être pris en compte et valorisés
pour continuer à traverser le temps.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Protéger le patrimoine bâti tout en le mettant au
service des habitants, donc sans le figer (il s’agit : du
bâti du centre médiéval, des Halles, de la Chapelle
Notre-Dame des Vertus, de la Cave Coopérative, de
la Gare, de l’Hermitage St-Jean-de-Vareilhes, des
anciennes écoles Georges Sand et Georges
Brassens, de la salle polyvalente et du Château
d’eau – patrimoines du XXème siècle)
› Maintenir les vues lointaines et proches sur les
éléments remarquables du patrimoine bâti
› Préserver les alignements d’arbres qui accompagnent
la traversée du village
› Favoriser la ré-appropriation de la voie ferrée tout en
maintenant son tracé
Plan Local d’Urbanisme Paulhan / 2. P.A.D.D. l*agence actions territoires | 13 | III.5. AXE 5 : PROTÉGER
ET SOUTENIR LA
BIODIVERSITÉ PAR UNE
UTILISATION DURABLE
DU TERRITOIRE ET UNE
ATTENTION AUX
RISQUES
La commune est longée à l’Est par le fleuve Hérault,
porteur d’enjeux environnementaux forts et dont la
préservation de son fonctionnement écologique est
essentielle.
Paulhan souhaite conserver son identité paysagère,
en s’appuyant sur le maintien de l’agriculture, la
préservation des grands espaces ouverts, mais aussi
au travers de la conservation de la biodiversité et de
sa traduction en trame verte et bleue. En effet, bien
que dégradées, les ripisylves des cours d’eau
permanents ou temporaires sont des corridors pour la
trame verte et bleue.
III.5.1. MAÎTRISER LE DÉVELOPPEMENT URBAIN
Il s’agit de donner la priorité au réinvestissement de
l’existant et de limiter les extensions urbaines sur les
terres agricoles ou des espaces naturels
remarquables.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Limiter la consommation des espaces naturels et
agricoles.
› Contenir l’urbanisation diffuse pour éviter l’impact
négatif sur la faune et la flore (prédateurs
domestiques, piétinements, etc.)
› Créer des bandes tampon entre les espaces agricoles
ou naturels et l’urbanisation
III.5.2. RESPECTER LES CORRIDORS DE
BIODIVERSITÉ
Les enjeux écologiques se pensent à toutes les
échelles du territoire. S’ils induisent des contraintes,
ce sont aussi des opportunités de projet et de
qualification des choix de développement et
d’aménagement.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Ne pas urbaniser les espaces non bâtis traversés par les
corridors écologiques et restaurer les corridors
dégradés
› Préserver la coupure urbaine entre le bourg centre et
St Martin
› Préserver la ripisylve de l’Hérault et restaurer autant
que possible les petites ripisylves du réseau
hydrographique de la commune
› Favoriser des clôtures perméables pour la faune.
III.5.3. PRÉSERVER DES RISQUES LES
POPULATIONS ET LES ACTIVITÉS
La commune est impactée par plusieurs types de
risques. Le principe de précaution incite à prendre des
mesures pour limiter et/ou interdire les constructions
dans les zones concernées afin d’assurer la sécurité
des biens et des personnes.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Prendre en compte le risque inondation au travers de
la prise en compte du PPRI et de l’AZI
› Gérer le ruissellement notamment au travers d’un
schéma de zonage pluvial et de la limitation du bâti
et de l’imperméabilisation des sols des secteurs
concernés par le ruissellement
› Prendre en compte les autres risques : séisme niveau 2,
retrait gonflement des argiles, mouvement de
terrain, rupture de barrage, transport de matières
dangereuses (A75 et gazoduc)
› Limiter les pollutions sur les masses d’eau, notamment
agricoles
› Favoriser les économies d’eau (urbaines et agricoles),
pour limiter les prises d’eau dans l’Hérault
› Prendre en compte les sites potentiellement pollués
› Prendre en compte les nuisances sonores liées aux
infrastructures
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III.5.4.ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT
AVEC DES DÉPLACEMENTS OPTIMISÉS ET
DURABLES
Les déplacements sur Paulhan et alentours se font
essentiellement avec la voiture particulière, que ce
soit pour des déplacements internes au village, ou
vers l’extérieur.
La commune a déjà engagé des aménagements pour
sécuriser et améliorer les liaisons piétonnes et
souhaite encourager les alternatives à la voiture :
marche, vélo mais aussi covoiturage.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Connecter les cheminements doux existants,
notamment par de nouveaux axes piétons
› Conforter le parc relais à proximité de l’autoroute
› Soutenir/développer les Plans de Déplacements
Entreprises (PDE)
III.5.5.FAVORISER ET ENCADRER L’UTILISATION
DES ENR
Outre l’aspect énergétique, les énergies renouvelables
sont aussi porteuses d’activités économiques d’avenir
que la commune peut valoriser. L’usage des énergies
renouvelables peut aussi permettre une
indépendance énergétique précieuse.
⬜ ORIENTATIONS DU PLU
› Favoriser le potentiel photovoltaïque, compte tenu du
climat favorable, notamment sur les toitures
› Tenir compte d’un territoire peu favorable au grand
éolien (enjeux paysagers et environnementaux,
enjeux forts dans le Schéma Régional Eolien).
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