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Procès Verbal - DEL 016 03 2022 Orientations Budgétaires 2022
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Déliberation - DEL 016 03 2022 Annexes
Document publié le Jeudi 3 septembre 2020 par la commune de Saint-Benoît.
Lien du pdf (Déliberation - DEL 016 03 2022 Annexes)
Thèmes du document : Économie et finances, Handicap et inclusivité, Travail et emploi,
RAPPORT
D'ORIENTATI
Dans les communes de 3 500 RTE, PS
RE RS RCE UT se Be NN : Fes
RETRO eTen en ele E TR D Es dans un délai de deux mois
précédant l'examen du budget,
Canet IR TN NT el tale
or EU SRE ele ET an al
pluriannuels envisagés ainsi
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gestion de la dette. Ce rapport
donne lieu à un débat au
conseil municipal, il est pris
Et Re Re So to Ua TS
délibération spécifique.
Article L2312-7 du Code Général
des Collectivités Territoriales
Benoit
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 æ © En L PR x E L
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LE
Benoit
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Plus personne ne peut le nier : notre ville, après bien des épreuves, avance à nouveau vers l’avenir avec confiance. Cela a été rendu possible par la gestion rigoureuse de la collectivité et de ses finances. Cette action responsable se poursuivra évidemment tout au long de l’année 2022. Le partenariat avec l’Etat, via le dispositif COROM, nous permettra de continuer ce travail de redressement des comptes tout en préservant le pouvoir d’achat des Bénédictines et des Bénédictins. Il n’y aura donc pas d’augmentation des impôts. Et l’action sociale encore sera amplifiée. Nous avons même pour ambition, à la prochaine rentrée scolaire, d’étendre la cantine gratuite à près de 2000 enfants ! Oui, la solidarité reste au cœur de notre action municipale.
2022 verra aussi la poursuite des grands chantiers, des travaux et des investissements qui changeront le visage de St-Benoît.
Au quotidien, la Ville va aussi améliorer son action de proximité, avec notamment un numéro unique pour toutes les demandes d’intervention des usagers, et des guichets spécifiques pour le lien avec les administrés.
Le Saint-Benoit d’aujourd’hui et de demain, c’est celui que nous vous présentons, à l’occasion de ces orientations budgétaires 2022.
Pour toujours plus d’ambitions, plus de proximité et plus de solidarité…
Patrice Selly
Mairie de Saint-Benoît
Président de la Cirest
Saint-Benoît : le renouveau
EDITO
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 *
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nue mn mm num ne mme me smmnnm
PRÉAMBULE ............................................................................................................................................................... 05
CONTEXTE ÉCONOMIQUE ET BUDGÉTAIRE GÉNÉRAL .................................. 06 à 08
LES FINANCES DE LA VILLE ....................................................................................................... 09 à 12
1- Le respect du COROM
2- La dette
3- Les recettes
LE SAINT-BENOÎT DE DEMAIN ............................................................................................... 13 à 36
UNE VILLE NOUVELLE ................................................................................................................................................ 14 à 16
1- La ville en travaux
2- Le Saint-Benoît de demain
LA VILLE DES PROXIMITÉS ....................................................................................................................................... 17 à 22
1- Une ville à l’écoute des administrés
2- Participation citoyenne
3- Ouverture de la Maison France Service
3- Redynamiser les Maisons de Quartier avec les associations
4- Ville pilote pour les journées citoyennes
SAINT-BENOÎT SOLIDAIRE ....................................................................................................................................... 23 à 27
1- La cantine gratuite
2- La politique de la ville
3- L’insertion
4- Le Centre Communal d’Actions Sociales (CCAS)
NOS ENFANTS, NOTRE AVENIR ............................................................................................................................ 28 à 29
UNE VILLE OÙ IL FAIT BON VIVRE ...................................................................................................................... 30 à 36
1- Une ville dynamique et attractive
2- L’épanouissement par le sport
3- Le rayonnement culturel
4- Une ville exemplaire en matière de gestion des risques majeurs 5- Une ville durable
0B2022 - ST-BENOÎT / 4
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 PRÉAMBULE
Les engagements
de la majorité
le projet de budget pour
2022 doit offrir les marges
de manœuvre nécessaires
à la concrétisation
opérationnelle des priorités
de la mandature dès
l’année prochaine. En ce
sens et conformément
au choix des électeurs, la
proposition budgétaire
doit apporter une première
réponse aux besoins des
bénédictins.es en termes
d’amélioration du cadre de
vie, de territoire durable et
de quotidienneté.
Indépendamment
de l’évolution de la
situation épidémique,
ses conséquences
économiques et sociales
affecteront durablement
notre territoire. Pour
répondre aux enjeux
locaux, toutes les actions
de la municipalité
dans le domaine des
solidarités (éducation,
santé), de l’insertion et
de l’attractivité seront
priorisées.
La trajectoire financière
sur laquelle la commune
était engagée sous la
précédente mandature a
rendu la situation intenable
aussi bien sur le plan
budgétaire qu’en trésorerie.
Aussi les difficultés
financières exceptionnelles
que la nouvelle mandature
a mis à jour vont marquer
les prochains exercices
budgétaires lesquels
devront insister sur le
volet apurement de la
dette sociale, maîtrise
de la masse salariale et
optimisation des dépenses
de fonctionnement
tout en maintenant
un niveau acceptable
d’investissements pour
apporter un meilleur
service public aux
Bénédictins.
Un contexte
sanitaire et social
dégradé
Des difficultés
financières
exceptionnelles
LES ORIENTATIONS BUDGÉTAIRES 2022
REPOSENT SUR :
Le débat sur les orientations budgétaires est un moment de débat politique qui vise à déterminer les orientations qui seront traduites dans le budget communal. Il présente les contraintes et marges de manœuvre auxquelles la commune est soumise, les choix politiques de la municipalité et les principes de leur mise en œuvre budgétaire.
0B2022 - ST-BENOÎT / 5
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 Contexte
économique
& budgétaire
0B2022 - ST-BENOÎT / 6
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 DR ÆMmISIE RIM MmEMEEE men
æ mn _ 2 + =, * , ” _—
(croissance en %, contributions en points de pourcentage, moyenne annuelle)
12 12
S 8 8
4 4
0 — 0
-4 4
| -8 -8
-12 -12
- 16 -16 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
mm Consommation privée
mm Investissement privé
mm Demande publique
mm Exportations
Importations
max Variations de stocks
— Croissance du PIB
Note : La demande publique regroupe la consommation et l'investissement publics. L'investissement privé regroupe l'investissement des entreprises et celui des ménages. Sources : Insee jusqu’au troisième trimestre 2021, projections Banque de France sur fond bleuté.
(BIT, en % de la population active, France entière)
11,0 11,0
10,5 10,5
° 10,0 10,0
9,5 9,5
9,0 9,0
8,5 8,5
8,0 8,0
7,5 7,5
7,0 7,0
2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 2024
|
Sources : Insee jusqu’au troisième trimestre 2021, projections Banque de France sur fond bleuté.
Perspectives de croissance et contexte
macro-économique national
PRODUIT INTÉRIEUR BRUT
Le PIB a augmenté en 2021 de 6,7%
d’après les dernières prévisions du
gouvernement (janvier 2022).
Cette hausse conséquente devrait très
nettement se poursuivre en 2022 puisqu’il
est prévu une hausse de l’ordre de 4%.
Si le PIB de la zone euro s’est replié de 6,5% en
2020, des disparités importantes entre États
sont apparues. En France, la chute a été de
7,9% en 2020 d’après l’INSEE. Les prévisions
de croissance affichent une tendance inverse
puisque pour 2021 le PIB français devrait
augmenter légèrement plus rapidement que
le PIB de la zone euro.
En France les créations d’emplois salariés ont
été très dynamiques au premier semestre
puisque celui-ci a même dépassé son niveau
d’avant-crise sanitaire. Le taux de chômage
est revenu en-dessous de son niveau
d’avant-crise à partir du second semestre
2021.
Le profil de la reprise dépendra toutefois
de l’évolution du virus. Si la stratégie
vaccinale a démontré toute son efficacité,
les mesures mises en place par l’État et la
stratégie du « quoi qu’il en coûte » se sont
avérées extrêmement onéreuses pour les
finances publiques. La situation actuelle
fait peser des risques forts sur la croissance
du premier trimestre qu’il est aujourd’hui
impossible de mesurer tant la situation
évolue constamment.
L’activité économique a retrouvé son niveau d’avant-crise dès le troisième trimestre et la reprise 2021 est solide.
Contributions à la croissance du PIB
Taux de chômage
0B2022 - ST-BENOÎT / 7
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 CL EL
(glissement annuel de séries trimestrielles, en %)
3,5 3,5
3,0 3,0
: 2,5 25
2,0 2,0
1,5 1,5
1,0 1,0
0,5 0,5
0,0 0,0 2019 2020 2021 2022 2023 2024
— IPCH total — |PCH hors énergie et alimentation
dE
Sources : Insee jusqu’au troisième trimestre 2021, projections Banque de France sur fond bleuté.
ÉCONOMIE LE PLAN « FRANCE RELANCE »
Le gouvernement a présenté, jeudi
jeudi 3 septembre 2020, Le plan
«France Relance ».
Un plan doté de 100 milliards d'€
sur 2 ans, financé à 40% par l'Union
européenne. Un plan en 3 axes.
" (Lo TAN ALI SR EAN $ COHÉSION SOCIALE AP ET INNOVATION [A Teo]Kelci(e)t: AUOT NES
@ 35 milliards @ 30 milliards @ 35 milliards sus. : CE + : - @ Baisse des impôts f\ Transports (train, vélo...): o Emploi et formation “« de production: 11 milliards d'€. 5 14,1 milliards d'€. Ÿ 20 milliards d'€ sur 2 ans. Rénovation énergétique e : Aüi
Développement industriel des bâtiments: @ es HOPIEUX dt. Sur Les territoires 7 milliards d'€. == 9 milliards d'E LM 1 milliard d'€. = - ° Transition énergétique .
Soutien aux entreprises À des entreprises: Collectivité locales: FE 3 milliards d'€. 9 milliards d'€. 5,2 milliards d'€.
@ Programme . Amélioration de la richesse] | x, Autres (aides sociales, @ d'investissements d'avenir: des sols + biodiversité E rénovation des ponts...) = 11 milliards d'€. 3 milliards d'€. 6,7 milliards d'€.
Source : gouvernement. VISACTU nn
: : _— # “
INFLATION
L’inflation apparaît relativement élevée par
rapport à la dernière décennie : l’IPC était à
+3,0% dans la zone euro en août 2021.
En France, le gouvernement table sur une
hausse de l’IPC de +1,5% en 2021 et 2022
lors de la publication du PLF. Les derniers
chiffres publiés par l’INSEE en janvier 2022
font état d’une inflation sur 1 an à 2,8% en
2021. L’inflation devrait se poursuivre en
2022 dans des proportions similaires (+2,7%
attendu selon les chiffres de l’INSEE).
PLAN FRANCE RELANCE
Lancé en septembre 2020, le plan France
Relance a une place centrale dans les objectifs
de croissance affichés par le gouvernement
pour les exercices 2021 et 2022.
Ce plan de 100 milliards d’euros se déploie
autour des trois volets affichés ci-dessus :
l’écologie, la compétitivité et la cohésion.
Les collectivités sont concernées par ce
plan de relance à hauteur de 10,5 milliards
d’€.
IPCH et IPCH hors énergie et alimentation
DOTATION GLOBALE DE FONCTIONNEMENT
La DGF 2022 est stable avec un montant
de 26,798 milliards 18,3 milliards pour le
bloc communal et 8,5 milliards pour les
départements.
L’évolution du montant de la DGF à périmètre
courant par rapport à 2021 tient à deux
éléments :
• ajustement du montant de la dotation
de compensation du département de la
Réunion afin de tirer les conséquences de la
recentralisation du financement du RSA ;
• absence de nouvel abondement du fonds
d’aide au relogement d’urgence.
La DGF fait l’objet d’écrêtements pour financer
la péréquation, les variations liées à la
population. Cet écrêtement porte actuellement
sur la dotation forfaitaire des communes dont
le potentiel fiscal par habitant est supérieur
ou égal à 0,75 fois le potentiel fiscal moyen
par habitant constaté pour l’ensemble des
communes : la LFI 2022 remplace le nombre
« 0,75 » par « 0,85 »
La Hausse de la péréquation verticale se
poursuit et elle représente 230 millions € en
2022. Elle était de 220 millions € sur 2021.
Pour la 4ème année consécutive, la progression
de la péréquation sera financée intégralement
au sein de la DGF. La conséquence est
d’alléger la ponction faite sur les variables
d’ajustement mais cela augmente d’autant
l’écrêtement des dotations forfaitaires des
communes et départements et de la dotation
d’intercommunalité des EPCI.
0B2022 - ST-BENOÎT / 8
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 cer Ru Las RE - EE De oi nes
Les finances
de la ville
0B2022 - ST-BENOÎT / 9
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 - + . - _+ . CE nn —_—— ns amsn = Lœmmm nu aus nmn—
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ss. . - :
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Le respect du COROM
Cette année encore, la Ville va démontrer
sa capacité à maitriser les dépenses de
fonctionnement pour parvenir à dégager
un excédent dans cette section avec un an
d’avance ! La Ville bénéficie également depuis
décembre 2021 de l’appui technique d’un expert
financé par l’AFD.
LES CHARGES À CARACTÈRE GÉNÉRAL (8.9
MILLIONS D’EUROS)
La Ville poursuit son action afin que chaque
euro dépensé soit désormais un euro utile aux
services rendus à la population :
• toutes les procédures d’achats ont été
revues : circuit de signatures, mise en place
de marchés publics intégrant l’ensemble
des besoins de la collectivité et réaliser des
économies d’échelle.
• la ville s’est dotée fin 2021 d’un nouveau
logiciel informatique qui permettra un suivi
strict des engagements. Son déploiement se
poursuivra au cours du 1er trimestre 2022.
• la régie de travaux de la Ville a été fortement
mobilisée pour l’aménagement de bureaux
des services afin de rendre des locaux
dont les loyers pèsent sur les charges de
fonctionnement. Le travail sur les locations se
poursuit, d’autres baux vont être résiliés cette
année.
• l’apurement de la dette fournisseur est
également un véritable enjeu : cesser de
reporter des factures impayées d’une année
sur l’autre afin de pouvoir bénéficier sur une
année de plein exercice de la véritable capacité
de fonctionnement à hauteur de 8.9 millions
d’euros.
LE DÉLAI GLOBAL DE PAIEMENT
Cette maîtrise permet aussi de garantir le
paiement des entreprises en cadençant
l’activité au regard de la trésorerie disponible et
donc de conserver un délai global de paiement
satisfaisant.
LA MASSE SALARIALE (37.7 MILLIONS
D’EUROS)
La masse salariale va elle aussi continuer
sa compression à 37.7 millions d’euros soit
-200 k€ par rapport à 2021 et cela ne se
fera pas au détriment des agents puisque la
Ville met en place l’action sociale à travers
l’adhésion au CNAS (80 k€), en titularisant les
agents qui ont réussi des concours ou examens
professionnels, en cdisant la dizaine d’agents
dont l’ancienneté en CDD est suffisante et
après un rapport sur leur manière de servir.
CONDITIONS DE VIE AU TRAVAIL
La Ville continue aussi son travail sur les
conditions de vie au travail : actions de
prévention pour le personnel communal dans
les écoles, labellisation CNRACL pour de la
prévention auprès du personnel des crèches
(100 k€ de subvention), ville pilote pour une
expérimentation sur le reclassement avec
le CNFPT, formation des catégories C (qui
représente 93% de la totalité des agents),
conventionnement avec la CGSS pour des
actions de sensibilisation sur la prise en
compte du Handicap (pension d’invalidité) et
la retraite.
MODERNISATION DU TEMPS DE TRAVAIL
La Ville souhaite aussi faire un bond dans
la modernisation du temps de travail : après
avoir rénové le règlement intérieur et remis à
plat tous les cycles de travail, des discussions
sont en cours sur l’expérimentation de
l’annualisation de certains services pour
mieux adapter les horaires de travail aux
besoins de la population (culture, sport,
logistique, PM…).
En outre, selon la capacité d’investissement et
donc la capacité d’équiper les agents en postes
informatiques adéquats, la Ville mettra aussi
en place une expérimentation sur le télétravail
pour les services ressources (RH, finances,
marchés …).
L’année 2021 a été marquée par la signature du contrat de redressement Outre Mer que la Ville a parfaitement respecté permettant d’obtenir deux subventions : l’une de 840 k€ en septembre et une autre de 294 k€ en novembre.
0B2022 - ST-BENOÎT / 10
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 40M
30M
10M
OM
2022 2024
Extinction de l'encours
2026
ER Fixe
2028 2030
EM Variable
2032 2034
EN Structuré
2036 2038 2040
La dette
La ville honore parfaitement les échéanciers : l’annuité de 2022 s’élève à 4.75 millions d’euros. Cependant, la situation financière de la ville ne lui permet pas d’avoir recours à l’emprunt pour financer son programme d’investissement.
Par ailleurs, la Ville respecte parfaitement ses échéanciers auprès des autres organismes notamment de sécurité sociale. De vieilles dettes ont aussi été éteintes en 2021 (138 k€ à l’égard de l’IRCANTEC datant de 2018, 900 k€ auprès de la CNRACL - échéancier signé en 2019 portant sur des dettes s’étalant de 2015 à 2018), en 2022, la Ville éteindra une dette datant de 2015 à l’égard de la CNRACL (185 k€).
Actuellement, la Ville a un encours de dette de 34,3 millions d’euros auprès de 6 banques pour 32 contrats actifs au 1er janvier 2022. Cette dette s’éteint à l’horizon 2040.
0B2022 - ST-BENOÎT / 11
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 Les recettes
La Ville poursuit ses cessions : en 2022, la Ville projette de finaliser la vente de 18% des parts de la SEMAC à Action Logement, le montant exact sera connu dans les toutes prochaines semaines.
La Ville vendra également à la CIREST une partie du terrain du CFPPA (2.5 millions d’euros), un terrain à Bras Fusil pour une future déchèterie (1.180 millions d’euros), un terrain sur la route des plaines pour améliorer l’accès au pôle bois (150 k€). Sans compter les ventes déjà actées l’année dernière (DOM Hygiène 300 k€)
0B2022 - ST-BENOÎT / 12
Des leviers existent. Il faut les activer.
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 0B2022 - ST-BENOÎT / 13
Le Saint-Benoît
de demain ! Accusé de réception en préfecture 974-219740107-20220311-DEL016032022-DE Date de réception préfecture : 31/03/2022 UNE VILLE NOUVELLE
Saint-Benoît doit redevenir la
capitale de l’Est.
La Ville travaillera à cet objectif
durant tout le mandat.
Double-ambition : faire à
nouveau rayonner la Cité des
Eaux Vives, tout en améliorant la
qualité de vie des Bénédictins,
grâce à plusieurs projets
structurants.
«
»
0B2022 - ST-BENOÎT / 14
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 "me mms me mm me messe
nm MM MMRIS RER MMM mme mæemn
La ville en travaux
LES ÉCOLES ET LES CRÈCHES
• Sortie de terre de la seconde tranche de
l’école Denise Salai (3,5 M€ en 2022)
• Renforcement de l’intervention de la régie
sur le bati scolaire et notamment réalisation
des travaux pour maintenir 100% des avis
favorables de la commission de sécurité
• Lancement des études de programme pour
la planification pluriannuelle des travaux de
modernisation des écoles
AMÉNAGEMENT ET ENTRETIEN DES ESPACES
PUBLICS
• Front de Mer : les travaux d’aménagement de
voirie seront livrés fin mars. L’aménagement et
l’équipement du site (installation de 8 écobox,
sanitaires...) se poursuivront avec le projet
du sentier littoral Est. Un appel à projet sera
lancé pour la valorisation de l’ancienne gare
ferroviaire.
• Signature du contrat de projet avec la Région
et la CIREST pour la bonne réalisation et
coordination des programmes de travaux du
boulevard urbain, du TCSP et du NPNRU
• Réalisation des travaux d’amélioration
de la sécurité aux abords des routes
départementales avec le concours du Conseil
Départemental (abondance 89 k€, chemin
Morange)
• Réalisation des travaux de sécurisation de la
traversée de la Confiance et de Saint François
avec le concours de la Région
• Réalisation de la première tranche des travaux
de modernisation de l’éclairage public (secteur
RDR, Boubier, centre ville, Ste Anne) avec le
soutien du SIDELEC
• Lancement du schéma directeur de la voirie
incluant les chemins agricoles et de sa PPI
associée
• Optimisation des moyens de la régie en lien
avec les associations et autres collectivités
(département, région) pour une plus grande
efficacité des interventions de la propreté
urbaine
Changer la ville, pour changer la vie.
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Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 RL RAR m= ee nœimmn =. mm mm. __—
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Le Saint-Benoît de demain
L’Equipe Municipale se concentre sur les terrains stratégiques d’entrée de ville. Ce foncier, jusqu’alors inexploité, est une véritable chance pour Saint- Benoît !
REDYNAMISATION DU TERRITOIRE PAR
ÉLIMINATION DES FRICHES URBAINES
• Friche Cannelle
La SEMAC bénéficie d’une subvention du fonds
friche, la démolition est prévue en juin 2022. En
amont, la Ville devra conforter l’Ecole Odile Elie
(550 K€) avec la participation de la SEMAC
• Friche ancienne maternité
Un nouveau porteur de projet s’est manifesté
pour une opération de logements / commerces.
Il projette une démolition 2è semestre 2022.
• Beauvallon : finalisation de l’étude pour
déterminer les scenarii afin d’envisager des
ventes d’ici 2023
RÉNOVATION URBAINE LABOURDONNAIS/
BEAUFONDS/FRAGRANCE/EUROPE
Démolition Labourdonnais 22, Europe et études
opérationnelles sur les espaces publics de
Beaulieu et Labourdonnais (670 k€).
RENFORCEMENT DE LA STRATÉGIE FONCIÈRE
COMMUNALE
Rationaliser l’occupation du bati, poursuivre
la mise à jour des baux (deux résiliations
programmées à ce jour).
0B2022 - ST-BENOÎT / 16
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 LA VILLE DES PROXIMITÉS
L’équipe municipale a toujours à
coeur de répondre aux doléances
des Bénédictins. Plusieurs outils
vont être créés pour améliorer le
service rendu à la population et
associer davantage les habitants
dans les projets de la ville.
«
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0B2022 - ST-BENOÎT / 17
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 Du DEMEURE ISZ Ou UE + mm Em nm = DUR = = mu ss CS
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Une ville à l’écoute des administrés
L’accent sera mis sur l’amélioration de la communication des services techniques sur le traitement des demandes de tous les usagers.
DE NOUVEAUX OUTILS POUR AMÉLIORER LE SERVICE À LA POPULATION
• Pour toutes les demandes d’intervention, les usagers disposeront d’un numéro de suivi unique.
• La planification des travaux sera régulièrement communiquée aux usagers : écoles, administrés...
• Des guichets spécifiques seront créés pour assurer le lien avec les administrés : maison de quartiers, gestion urbaine de proximité dans les QPV, écoles, sites sportifs.
• Pour les demandes d’autorisation d’urbanisme, la ville met en service sa plateforme dématérialisée pour la réception le traitement et l’information. Les services assureront l’accompagnement des administrés à ces nouvelles démarches.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 Participation citoyenne
RON KOZÉ DANS LES QUARTIERS
Les RON KOZE initiés à la fin de l’année 2021
dans chaque quartier sont de véritables temps
d’échanges entre les habitants, les élus et
l’administration pour entendre les remontées
sur les difficultés du quotidien.
C’est aussi un moment pour évoquer avec eux
l’actualité du quartier, présenter et expliquer
les projets de la ville ainsi que ceux portés
par l’intercommunalité, et rappeler les grands
enjeux de demain.
DES AGENTS DE DÉVELOPPEMENT AU PLUS
PRÈS DES HABITANTS
Dans un souci de proximité, la Ville a également
positionné des agents de développement
chargés d’agir au plus près des habitants
afin d’une part d’agir sur le quotidien mais
aussi de les accompagner dans des projets
individuels qui pourraient à terme favoriser
une meilleure structuration du quartier ainsi
qu’une amélioration de l’offre de services sur
le territoire.
La ville programmera pour ces agents un
volet de formation leur permettant de monter
en compétence et d’être en mesure de
proposer aux habitants un accompagnement
professionnel de qualité permettant in fine
d’impulser l’émergence de projets citoyens de
proximité dans certains quartiers.
DÉMARCHE DE CITOYENNETÉ PARTICIPATIVE
À TITRE EXPÉRIMENTAL
Dans certains quartiers, la ville souhaite
engager à titre expérimental une démarche
de citoyenneté participative ayant pour
finalité d’enrichir la décision politique. Il
s’agira de faire émerger une parole collective
sur des questions d’intérêt commun dans la
perspective que les habitants co-élaborent des
projets avec les services municipaux.
De plus, la Ville envisage d’expérimenter le
Référendum d’initiative locale (RIL) pour
l’expérimentation sur des sujets sociétaux (ex.
port de l’uniforme à l’école).
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L’accent sera mis sur l’amélioration de la communication des services techniques sur le traitement des demandes de tous les usagers.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 Es
France
services Liberté
Égalité
Fraternité
Ouverture de la Maison France Service
La Commune de Saint-Benoit a obtenu en janvier 2022 le label France Service validant ainsi le projet de création d’une Maison France Service au sein de la Maison de Quartier de chemin de ceinture.
Cet espace labellisé a pour vocation de concentrer en un même lieu plusieurs services publics de proximité afin d’assurer une plus grande simplicité des démarches administratives et d’apporter aux administrés une réponse sans avoir à les diriger vers un autre guichet.
C’est ainsi que que la ville a pu obtenir la collaboration de la Caisse d’Allocation Familiales, Pôle Emploi, la Direction Générale des Finances Publiques et la CGSS qui ont acté leur participation à la concrétisation de ce projet.
La ville a déployé deux agents municipaux qui bénéficient d’une formation renforcée effectuée avec le concours des partenaires du réseau France Service et le CNFPT Réunion.
L’ouverture de l’espace France Service est programmée au cours du 1er semestre 2022.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 = 1 # ” e = + + ” ” sms 1 = + ” ” e ” se = ” æ +
Redynamiser les Maisons de Quartier
avec les associations
Les associations sont nombreuses à solliciter la ville pour occuper et faire vivre ces structures et créer du lien social.
Afin qu’elles puissent organiser leurs activités dans des lieux conviviaux, la ville travaillera sur un plan progressif de remise aux normes des bâtiments ainsi que des équipements mis à la disposition des associations de proximité.
Le déploiement général du Wifi dès cette année dans les maisons de quartier permettra de faire entrer ces structures dans une nouvelle ère.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 u st _ LE _s Lo LE 8 en DL LL
H. Saint
Benoit &
Ville pilote pour les journées citoyennes
La Ville de Saint-Benoit s’engage pour la seconde année consécutive à figurer parmi les 258 sites de Métropole et d’Outre-Mer qui accueillent l’organisation des journées de défense citoyenne.
Les journées de défense citoyenne s’inscrivent dans le parcours citoyen et permet de renforcer le lien armée/nation entre les jeunes citoyens et le ministère des armées. Au cours de ces journées les jeunes reçoivent notamment une information sur les principes généraux de la défense et sont évalués sur leurs acquis scolaires fondamentaux.
Au cours du premier semestre 2022, six journées citoyennes sont programmées sur le site de la Rivière des Roches ainsi qu’à la Médiathèque de Saint-Benoit.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 Développer la solidarité, c’est
travailler à un développement
harmonieux de notre Ville…dans
lequel chacun a sa place.
La Ville est aux côté des
familles !
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SAINT-BENOÎT SOLIDAIRE
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 La cantine gratuite
Pour être solidaire des plus fragiles, la Ville réaffirme son engagement pour la cantine gratuite !
La Ville compte actuellement 5 075 demi-pensionnaires. Chaque famille paye en fonction de son revenu : il existe 6 tranches.
L’objectif, pour la prochaine rentrée, est de rendre la cantine gratuite pour les familles de la tranche 3A (-33 k€), soit pour 816 enfants supplémentaires (1 128 enfants bénéficient déjà de la cantine gratuite).
MENU 100% BIO DANS LES CANTINES
La cantine gratuite, en plus d’être une opération de solidarité, sera aussi une action éducative en faveur du « bien manger ». A ce titre, la Ville a demandé à son prestataire de mettre au menu des cantines scolaires un repas 100% bio au moins une fois par mois. Le premier menu bio a été servi aux enfants au mois de février.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 # DU um
La politique de la Ville
Les champs d’intervention de la Politique de la ville sont nombreux (éducation, insertion, prévention, culture...) et les dispositifs mobilisés multiples (Cité Éducative, CLSPD...) afin de pouvoir agir sur les dimensions économiques, urbaines et sociales visant à améliorer la vie dans les quartiers.
NOUVEAU CONTRAT LOCAL DE SANTÉ
Signature du nouveau Contrat Local de Santé
avec des orientations stratégiques et un plan
d’actions renforcé porté par des associations
et en propre par la Ville (74.5K€ dont 45.2K€
de crédits contractualisés). En effet, la Ville
déploiera :
• Des ateliers nutritionnels et de lutte contre
les maladies cardio-vasculaires en partenariat
avec les acteurs experts (Action / Santé, sport
et bien être : mangez, bougez !)
• Un réseau de professionnels de santé autour
de la prise en charge de la femme (Action /
Femme au cœur d’un réseau)
• Des ateliers de prévention des risques
sexuels (Action / En faveur d’une bonne santé
sexuelle)
UNE CARAVANE DE L’ANIMATION DANS LES
QUARTIERS
Amélioration de l’animation de proximité
dans les quartiers en bas d’immeubles avec
la caravane de l’animation maillant sport,
activités socio-culturelles et le cyberbus pour
l’accompagnement aux e-démarches (125 K€
dont 67.3K€ de crédits contractualisés).
GESTION URBAINE DE PROXIMITÉ
Un renforcement du travail sur l’amélioration
du cadre de vie et la mise en place de la gestion
urbaine de proximité, (75.5K€ dont 13.3K€ de
crédits contractualisés).
LUTTE CONTRE LES VIOLENCES URBAINES
Le recrutement d’une nouvelle coordonnatrice
CLSPD permet un travail partenarial renforcé
avec les services de l’Etat, gendarmerie
et Procureur pour une meilleure prise en
compte du climat de violences sur Bras Fusil
notamment : mise en place du GLTD, du GSO,
du CDDF, réponse à l’appel à projet FIPD 2022
pour de la vidéoprotection, médiateurs de jour
et de nuit, éducateurs de rue...
CITÉ ÉDUCATIVE
Le territoire de Saint Benoit, labellisé Cité
éducative, a une enveloppe total dédié de 300
K€ de recette pour des actions en faveur des
jeunes de 0 à 24 ans.
Pour 2022, la Ville a proposé de porter en
propre à hauteur de 232 K€ d’actions répondant
aux objectifs partagés avec notamment :
l’extension du Programme de Réussite
Educative (PRE) sur le secteur de Bras-Fusil, le
développement d’outils et d’actions collectives
pour accompagner au mieux les enfants et
les familles, un renforcement des actions en
matière de lutte contre le décrochage scolaire
et la reconduction des 17 coup de Pouce clé.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 F ammmme mu mme mÉneÉmummnmsæ F
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L’insertion
Avec le chômage et la crise économique, les portes de l’emploi restent fermées pour une grande partie de notre jeunesse. Mais l’exclusion ne doit pas être une fatalité. L’insertion des jeunes reste une priorité de la mandature.
LE VILLAGE CONNECTÉ A OUVERT SES PORTES
En plus d’un PIJ très fréquenté (3 000 contacts/
an), la Ville s’est doté d’un nouvel outil qui a
ouvert ses portes dans de nouveaux locaux
en janvier : le Village connecté.
Accueillant déjà des étudiants, le Village
connecté a pour vocation d’élargir l’offre
avec d’autres partenaires et de proposer
de nombreuses manifestations pour agir
concrètement sur l’insertion des jeunes du
territoire.
CONVENTION CADRE AVEC LE PÔLE EMPLOI
Amélioration de l’accompagnement des
demandeurs avec la signature de la convention
pôle emploi permettant les mises en relation
directes et des recrutements sur les marchés
comprenant une clause d’insertion.
FAVORISER L’EMPLOI DES BÉNÉDICTINS
La Ville entend signer avec chaque entreprise
qui s’installe sur son territoire une convention
favorisant l’emploi des Bénédictins. Ce sera le
cas pour les 3 micro-crèches dont l’installation
est prévue cette année.
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Le Centre Communal d’Action Sociale (CCAS)
Le CCAS déployera encore plus d’aides en faveur des plus démunis.
Le CCAS, devenu totalement autonome, a signé le PST 2 en fin d’année dernière et pourra déployer encore plus d’aides facultatives à destination du public fragiles :
• Augmentation du nombre de bénéficiaires de portage de repas,
• Aide au financement de la mutuelle décès
• Financement du Permis de Conduire pour les Jeunes
Par ailleurs, la Ville lui a confié la politique Seniors et l’aide au fossoyage induisant une augmentation de la subvention pour 2022 (+157 k€).
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 NOS ENFANTS
NOTRE AVENIR
Le développement et
l’épanouissement de nos enfants,
c’est l’un des objectifs prioritaires
de la Ville de Saint-Benoît.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 Em E _ Lits
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Une prise en charge de qualité
pour tous les enfants
L’égalité des chances pour tous les marmailles, quels que soient les revenus de leurs parents, c’est ce qui est inscrit au cœur de l’action municipale !
LA PAUSE MÉRIDIENNE ET LE PÉRISCOLAIRE
Les agents du pôle animations sportives, les médiateurs culturels et les agents du périscolaire sont mobilisés sur la pause méridienne mais cela est largement insuffisants pour couvrir l’ambition d’animation de la pause méridienne pour tous les âges sur toutes les écoles.
Aussi, le choix a été fait de solliciter le monde associatif pour proposer diverses ludiques et apprenantes aux enfants.
MICRO-CRÈCHES : 49 PLACES SUPPLÉMENTAIRES
Soucieuse de pouvoir offrir aux bénédictins des solutions de garde de leurs jeunes enfants, la Ville soutiendra le développement de l’offre d’accueil en établissement d’accueil du jeune enfant : 3 micro-crèches soit 49 places dont 2 en QPV (part Ville : 80 k€).
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 ne dé 4
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UNE VILLE
OÙ IL FAIT BON VIVRE
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Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022 Une ville dynamique et attractive
L’activité économique et touristique connaît un regain grâce à la nouvelle dynamique impulsée par l’équipe municipale!
Le territoire bénédictin devient de plus en plus attractif. En témoigne le nombre de nouvelles enseignes qui se sont ouvertes en 2021 : plus d’une dizaine.
Pour rayonner à nouveau, notre Ville doit valoriser ses atouts et son potentiel touristique. Saint-
Benoît, dans le respect de son histoire, doit aussi rester un pôle agricole.
En 2022, la Ville souhaitera à mettre en avant le savoir-faire des bénédictins avec des manifestations régulières : marché paysan nouvelle formule, marché du terroir, marché aux fleurs et au miel.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 L’épanouissement par le sport
Soutenir les jeunes sportifs afin de faciliter leur accession au haut niveau.
La Ville reste engagée sur le soutien au monde sportif bénédictin. Une nouvelle directrice des sports nommée en janvier intégrera de nouveaux locaux bien identifiés et accessibles au public.
Le pôle activités physiques et sportives sera fortement mobilisé que ce soit pour des actions au cœur des quartier que pour un projet à destination du bien être des agents.
Parce que la Ville entend soutenir les jeunes sportifs de haut niveau, 12 000€ seront consacrés à des bourses aux sportifs pour cofinancer des participations des bénédictins à des compétitions en métropole ou à l’international.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 Le rayonnement culturel
Avec tous les équipements culturels de qualité dont la Ville dispose, que ce soit au niveau associatif ou en régie : le théâtre des Bambous, le café culturel Bisik, le studio Madoré, les médiathèques… la Ville doit se repositionner sur l’agenda culturel de l’île.
La Ville entend conserver une programmation riche et diversifiée que ce soit dans les quartiers qu’en centre-ville en utilisant aussi bien les espaces publics (maisons de quartier, jardins de la Mairie) que ses équipements culturels (médiathèques, cinéma, studio Madoré).
Si la situation sanitaire le permet, la Ville souhaite concrétiser en décembre le projet de Festival de la Canne, cofinancé par la Cité Educative pour le volet devoir de mémoire et par la Politique de la Ville pour la promotion des métiers de la filière.
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 .
Une ville exemplaire en matière
de gestion des risques majeurs
La Ville de Saint Benoît est régulièrement citée en exemple sur l’île en matière de gestion des risques majeurs.
Ainsi, la PIROI a créé un jeu de sensibilisation à destination des enfants en co-développement avec les agents de la Ville.
Le service risque majeur doit poursuivre la culture du risque par la formation des agents municipaux, des élus et des jeunes publics, continuer la mise à jour du PCS et renforcer la communication de prévention des risques sur les sites touristiques (ex. bassin bleu pour le risque de montée subite des eaux).
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Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 _ . . , ’ . re. .. es D ou. » en. '
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Une ville durable
Consciente du changement climatique et de sa responsabilité sociétale, la Ville de Saint Benoît s’engage à son niveau dans la transition écologique.
• Écogestes à la mairie : la réduction des déchets et le tri à la mairie et sur tous les sites déportés (écoles notamment), suivi renforcé des consommations de fluides (eau, électricité, carburants)
• Remplacement de l’éclairage public avec des LED, bornes de recharges électriques.
• Photovoltaïque : identifier les équipements municipaux porteurs (ex. plateau noir Bouvet)
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Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 31/03/2022 ANNEXES
Accusé de réception en préfecture
974-219740107-20220311-DEL016032022-DE
Date de réception préfecture : 31/03/2022