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unknown - Communauté d'agglomération - Golfe du Morbihan Vannes agglomération - 230629 DEL61 tampon Document publié le Dimanche 1 janvier 2023 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Golfe du Morbihan Vannes agglomération - 230629 DEL61 tampon)Thèmes du document : Transports, Handicap et inclusivité, Économie et finances, Mise en ligne le 30/06/2023Mise en ligne le 30/06/2023GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION

30 Rue Alfred Kastler - CS 70206

56006 VANNES Cedex

CONCESSION DE SERVICE PUBLIC POUR LA GESTION ET L’EXPLOITATION DU

RÉSEAU DE TRANSPORTS PUBLICS DE VOYAGEURS DE GOLFE DU MORBIHAN

VANNES AGGLOMÉRATION

Rapport final d’analyse des offres

présenté par Monsieur le Président au Conseil Communautaire réuni le 29 juin 2023, en vue de désigner le Concessionnaire du réseau KICÉO

(Articles L. 1411-5 et L.1411-7 du Code Général des Collectivités Territoriales)

Vannes, le 27 juin 2023

Mise le 30/06/2023GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 2 sur 73

SOMMAIRE

1 Objet du rapport ................................................................................................................................................................................................... 7

2 Rappel de la procédure ......................................................................................................................................................................................... 8

2-A : Présentation de l’offre de transports publics sur le territoire communautaire...................................................................................................................... 8

2-B : Les évolutions du réseau pressenties ........................................................................................................................................................................................... 9

2-C : Présentation de la procédure de reconventionnement mise en œuvre ................................................................................................................................ 11

2-D : La phase Candidatures ................................................................................................................................................................................................................ 12

2-E : L’admission des quatre candidatures ......................................................................................................................................................................................... 13

2-F : L’envoi du D.C.E. aux quatre soumissionnaires admis .......................................................................................................................................................... 14

2-G : La visite des installations ............................................................................................................................................................................................................. 14

2-H : La réception de trois offres ........................................................................................................................................................................................................ 14

3 Prestations supplémentaires éventuelles (P.S.E.) et variantes ........................................................................................................................... 16GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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4 La régularité des offres ........................................................................................................................................................................................ 17

5 Analyse financière de l’offre de base hors P.S.E. ................................................................................................................................................ 17

5-A : Les coûts de conduite .................................................................................................................................................................................................................. 18

5-B : Les coûts de roulage des véhicules ............................................................................................................................................................................................ 20

5-C : Les coûts de mise à disposition des véhicules apportés par le Concessionnaire ................................................................................................................ 22

5-D : Les coûts de l'encadrement et du personnel administratif ..................................................................................................................................................... 23

5-E : Les coûts d’assistance technique et de frais de siège, marges et aléas .................................................................................................................................. 24

5-F : Les coûts de structure et les frais généraux .............................................................................................................................................................................. 26

5-G : Le montant des redevances versées à l’Autorité concédante................................................................................................................................................. 27

5-H : Les coûts des services T.A.D. CRÉACÉO, MOBICÉO et AVANTBUS ......................................................................................................................... 28

5-I : Charges totales pour l’offre de base .......................................................................................................................................................................................... 30

5-J : Les engagements de recettes du Contrat .................................................................................................................................................................................. 31

5-K : Notation du critère financier ...................................................................................................................................................................................................... 33

6 Notation des critères techniques de l’offre de base (hors P.S.E.).......................................................................................................................36GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 4 sur 73

6-A : Analyse du critère T1 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de politique commerciale, de promotion du service et de développement de la clientèle pour l’ensemble du réseau KICÉO dans les conditions fixées au Contrat » ................................... 36

6-B : Analyse du critère T2 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière d’informations-voyageurs en situation normale pour la totalité du réseau KICÉO dans les conditions fixées au Contrat » ........................................................................................................... 37

6-C : Analyse du critère T3 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire pour garantir la meilleure information des usagers commerciaux d'une part et scolaires d'autre part, en situation perturbée prévisible ou inopinée, dans les conditions fixées au Contrat »................... 39

6-D : Analyse du critère T4 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de lutte contre la fraude et la non validation sur l'ensemble du réseau dans les conditions fixées au Contrat » ......................................................................................................................................... 41

6-E : Analyse du critère T5 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de maintenance préventive et curative, de nettoyage et de désinfection du parc de véhicules affecté aux lignes exploitées par le Concessionnaire ».................................................................. 43

6-F : Analyse du critère T6 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de maintenance préventive et curative, de nettoyage et de désinfection des biens immobiliers confiés au Concessionnaire par l'Autorité concédante (dépôt, atelier, bureaux, poteaux-arrêts, abri-voyageurs, B.I.V., ...) » ........................................................................................................................................................................................................................... 44

6-G : Analyse du critère T7 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire pour gérer les modifications définitives ou provisoires du tracé des lignes et des arrêts qui les jalonnent pour l'ensemble du réseau dans les conditions fixées au Contrat » .............................................. 47

6-H : Analyse du critère T8 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire concernant la continuité du service en cas d'aléa d'exploitation sur les lignes qu'il exploite » ...................................................................................................................................................................................... 48

6-I : Analyse du critère T9 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de régulation des lignes régulières urbaines et périurbaines et de respect des horaires en toutes circonstances dans les conditions fixées au Contrat » ..................................................................... 50GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 5 sur 73

6-J : Analyse du critère T10 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire concernant la gestion et l’inscription des élèves aux services de transport scolaire sur l'ensemble du périmètre communautaire dans les conditions fixées au Contrat » ................................................... 51

6-K : Analyse du critère T11 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de mise en œuvre d’études de restructuration du réseau dans les conditions fixées au Contrat » .......................................................................................................................................................... 53

6-L : Notation du critère technique (sur 30 points).......................................................................................................................................................................... 54

7 Notation des critères environnementaux et sociaux de l’offre de base (hors P.S.E.) .........................................................................................56

7-A : Analyse du critère ES1 : « Engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de gestion du climat social au sein de l’entreprise du Concessionnaire et de productivité des conducteurs » ....................................................................................................................................................................... 56

7-B : Analyse du critère ES2 : « Engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de formation continue de son personnel en contact avec le public » .................................................................................................................................................................................................................................. 57

7-C : Analyse du critère ES3 : « Engagement contractuel concernant le nombre d’heures de travail réservées aux publics en difficulté et éloignés de l’emploi » 58

7-D : Analyse du critère ES4 : « Introduction progressive de véhicules basse-émission sur les lignes exploitées par le Concessionnaire » ....................... 60

7-E : Notation du critère environnemental et social (sur 10 points) .............................................................................................................................................. 61

8 Notation provisoire de l’Offre de Base des Soumissionnaires (hors P.S.E.) ......................................................................................................62

9 Notation des critères de la P.S.E. n°1 relative à « la mise en place de la ligne 12 » ............................................................................................63GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 6 sur 73

10 Notation provisoire des Soumissionnaires ..........................................................................................................................................................65

10-A : Pour l’Offre 3 de Base (rappel) .................................................................................................................................................................................................. 65

10-B : Pour l’Offre de Base + P.S.E. n°1............................................................................................................................................................................................. 66

11 Propositions de modifications du projet de Contrat ...........................................................................................................................................67

12 Présentation, après négociations, de l’économie générale de la Concession de Service Public ........................................................................70

12-A : Objet de la convention de C.S.P. ............................................................................................................................................................................................... 70

12-B : Durée de la C.S.P. ........................................................................................................................................................................................................................ 71

12-C : Garanties et sanctions.................................................................................................................................................................................................................. 71

13 : Choix concernant la P.S.E. n°1 : « Mise en œuvre de la ligne 12 ». ..................................................................................................................... 71

14 Proposition de Monsieur le Président au Conseil Communautaire....................................................................................................................72

14-A : Classement final des offres ......................................................................................................................................................................................................... 72

14-B : Coût de la C.S.P............................................................................................................................................................................................................................ 72GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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1 Objet du rapport

Le présent rapport a pour objet de présenter au Conseil Communautaire de GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION une analyse des offres finales remises par les Soumissionnaires dans le cadre de la procédure de mise en concurrence pour la désignation du Concessionnaire qui gèrera le réseau de transports publics de personnes de la Communauté d’Agglomération à compter du 1er janvier 2024.

Sont présentés ci-après :

 un rappel de la procédure mise en œuvre par GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION en vue de la désignation du Concessionnaire ;

 un rappel de l’identité des candidats qui avaient été admis par Monsieur le Président à présenter une offre, au vu de l’avis émis par la Commission de C.S.P du 21 juillet 2022 ;

 un rappel des nouveautés qui ont été introduites sur le réseau dans le cadre du Cahier des Charges de l’offre de base ;

 un rappel des Prestations supplémentaires éventuelles (P.S.E.) auxquelles les soumissionnaires devaient répondre ;

 une analyse de la proposition financière des soumissionnaires avant et après négociations dans le cadre de l’offre de base ;

 une analyse des réponses des soumissionnaires pour chacun des critères techniques, environnementaux et sociaux qui doivent servir de base à l’évaluation de l’offre, avant et après négociations ;

 une analyse des réponses technique et financière de chaque soumissionnaire pour chacune des P.S.E., avant et après négociations ;

 une présentation des principales demandes de modifications contractuelles proposées par les soumissionnaires et, pour chacune d’entre elles, le sort que G.M.V.A. a pu leur réserver ;

 le choix motivé de Monsieur le Président concernant l’affermissement de la P.S.E. ;

 une présentation de l’économie générale de la Concession que Monsieur le Président pourrait être amené à signer.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Au vu de ce rapport, le Conseil Communautaire sera invité à approuver le choix du futur Concessionnaire du réseau KICÉO, les pièces contractuelles, la P.S.E. à retenir, l’économie générale du Contrat, et à autoriser Monsieur le Président à signer la Concession y afférente.

2 Rappel de la procédure

2-A : Présentation de l’offre de transports publics sur le territoire communautaire

GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION est, en vertu de l’article L. 5216-5 du Code Général des Collectivités Territoriales, l’Autorité Organisatrice de la Mobilité (A.O.M.) sur la totalité de son ressort territorial, et dispose à ce titre de toutes les prérogatives qui lui sont attribuées par la loi.

Aussi, elle organise et finance un réseau de transports publics commercialisé sous le nom de KICÉO dont les caractéristiques actuelles sont les suivantes :

 11 lignes régulières urbaines ;

 6 lignes périurbaines (auxquelles s’ajoutent 4 lignes mutualisées avec la Région Bretagne, exploitées au sein du réseau BREIZHGO) ;

 2 services de Transport à la Demande (CRÉACEO pour les zones périurbaines et MOBICÉO pour les personnes à mobilité réduite) ;

 environ 280 services de transports scolaires.

5.967.467 voyages ont été assurés sur le réseau en 2021, dont 4.037.840 sur les lignes régulières urbaines, 676.701 sur les lignes périurbaines, 1.229.325 sur les services scolaires et 23.601 sur le T.A.D.

5.125.611 kilomètres en charge ont été produits sur le réseau en 2021, dont 2.775.599 sur les lignes régulières urbaines, 1.324.673 sur les lignes périurbaines, 625.701 sur les services scolaires et 399.638 sur le T.A.D.

219 véhicules sont mis en œuvre sur le réseau, dont 102 sur les services scolaires et 11 sur le T.A.D.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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2-B : Les évolutions du réseau pressenties

2-B1 : Lignes urbaines

Ont été introduites dans l’appel d’offres, par rapport au réseau KICÉO actuel, des évolutions sur certaines lignes urbaines.

Nous présentons ci-dessous les modifications d’offres ainsi introduites sur les lignes urbaines.

LIGNE ÉVOLUTION DATE

7

 En période normale, du lundi au vendredi, fréquence minimum obligatoire :

 en heures de pointe du soir (de 17h à 18h), de Vannes vers St-Avé : un bus toutes les 15 minutes (au lieu de 20 minutes).

 Du lundi au samedi toute l’année, deux courses supplémentaires (soit 4 au lieu de 2) sont prolongées entre 12h00 et 14h00 de Séné-Ajoncs à Séné-Bellevue.

1er septembre 2024

10

 En période normale du lundi au vendredi, fréquence minimum obligatoire :

 en heures de pointe du matin, de Theix vers Vannes et du soir, de Vannes vers Theix : un bus toutes les 20 minutes (au lieu de 30 minutes).

1er septembre 2024

11  Prolongation de la ligne de Ploeren-Tréoguer jusqu’à Plougoumelen-Centre, en empruntant la route de Bretagne (fréquence inchangée). 1er septembre 2024GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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2-B2 : Lignes périurbaines

Aucune ligne périurbaine n’est intégrée dans la présente Concession de Service Public.

Elles sont conventionnées par le biais de Marchés Publics, divisés en quatre lots, qui font l’objet d’une autre procédure d’appel d’offres.

2-B3 : Transport à la Demande

Un nouveau Transport à la Demande, s’ajoutant à MOBICÉO et CRÉACÉO, est intégré dans le cadre de la présente Concession :

SERVICE CONSISTANCE DATE DE MISE EN SERVICE

AVANTBUS1

 AVANTBUS a pour vocation d'amener les usagers, depuis les points d’arrêts de lignes régulières implantés sur la Commune de Vannes et sur les communes de sa première couronne, vers la gare S.N.C.F. de Vannes.

 Le service est opéré :

 du lundi au vendredi, sauf jours fériés, pour une arrivée en gare S.N.C.F. entre 6h20 et 7h00 ;

 permet la correspondance avec le T.G.V. à destination de Paris (départ de la gare de Vannes à 6h30) et les T.E.R. à destination de Rennes, Nantes et Lorient quittant la gare de Vannes entre 6h40 et 6h50.

1er septembre 2024

1 Nom provisoireGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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2-C : Présentation de la procédure de reconventionnement mise en œuvre

La gestion et l’exploitation du réseau sont actuellement confiées à :

 C.T.G.M.V.A. (filiale dédiée du groupe R.A.T.P. Dev) et ses sous-traitants (C.T.M., AURAY VOYAGES, ACADYSS, B.S.A., VOYAGES MORIO,

MAURY TRANSPORTS, Taxis du Loch), dans le cadre d’une convention de Délégation de Service Public qui :

 intègre toutes les lignes régulières urbaines, quatre lignes régulières périurbaines, les services T.A.D., les services de transport scolaires et un service de location de vélos en libre-service ;

 doit arriver à échéance le 31 décembre 2023.

 TRANSDEV-C.T.M. pour la ligne périurbaine 24 et ses services scolaires associés dans le cadre d’une convention de Délégation de Service Public qui doit arriver à échéance le 31 août 2025.

 VOYAGES MORIO pour la ligne périurbaine 25 dans le cadre d’une autre convention de Délégation de Service Public qui doit arriver également à échéance le 31 août 2025.

Par délibération du 19 mai 2022, GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION a retenu le principe d'une nouvelle Concession de Service Public pour confier à un opérateur économique (ou à un groupement d’opérateurs économiques) la gestion de l’ensemble du réseau de transports publics KICÉO et l’exploitation des lignes urbaines, ainsi que des services de transports à la demande (T.A.D.).

La production des lignes périurbaines numéros 20 à 23 ainsi que la production des services scolaires feront l’objet de procédures de mise en concurrence distinctes, sous forme de marchés publics allotis.

Les lignes périurbaines 24 et 25 ne sont pas concernées par les présentes car :

 la ligne 24 fera l’objet d’une autre procédure, non arrêtée à ce stade.

 la ligne 25 sera intégrée, à compter du 1er septembre 2025, dans l’un des lots en Marchés Publics précédemment évoqués.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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La production des quatre lignes périurbaines mutualisées avec le réseau BreizhGo n’est pas concernée par la présente Concession : elle est gérée par la Région Bretagne.

Le présent rapport ne concerne que la procédure C.S.P.

2-D : La phase Candidatures

Dans les conditions définies à l’article R.3122-1 du Code de la Commande Publique, la Communauté d’Agglomération a fait paraître un Avis de Concession au B.O.A.M.P. (n° 22-77160 publié en date du 9 juin 2022)2, et au J.O.U.E. (n° 328559-2022 publié en date du 17 juin 2022) invitant les opérateurs économiques intéressés par la présente procédure de mise en concurrence à présenter un dossier de candidature.

La date limite de dépôt des candidatures était fixée au vendredi 8 juillet 2022, à 12h30.

Les plis ont été ouverts par les services de la Commande Publique de la Communauté d’Agglomération le vendredi 8 juillet 2022.

Ils émanaient des opérateurs économiques suivants :

N°

d’ordre Date et heure de dépôt de la candidature Opérateur économique

1 6 juillet 2022 à 10 : 54 TRANSDEV

2 Un avis rectificatif (n° 22-82753 en date du 13 juin 2022) a également été publié qui corrigeait une erreur concernant la date d’échéance des deux D.S.P. lignes 24 et ligne 25.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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N°

d’ordre Date et heure de dépôt de la candidature Opérateur économique

2 7 juillet 2022 à 10 : 46 AURAY VOYAGES

3 7 juillet 2022 à 11 : 52 KEOLIS

4 7 juillet 2022 à 16 : 24 RATP DÉVELOPPEMENT

2-E : L’admission des quatre candidatures

La Commission de C.S.P. a été convoquée pour le jeudi 21 juillet 2022 à 08h30, afin d’analyser les dossiers de candidature et dresser, sur la base du présent rapport, la liste des candidats admis à présenter une offre.

Après analyse des dossiers reçus, la Commission a proposé à Monsieur le Président la liste des candidats admis à présenter une offre :

 TRANSDEV ;

 AURAY VOYAGES ;

 KEOLIS ;

 RATP DÉVELOPPEMENT.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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2-F : L’envoi du D.C.E. aux quatre soumissionnaires admis

Un D.C.E. complet a été transmis le 18 août 2022 à chacun de ces quatre soumissionnaires.

La date limite de remise des offres était fixée au lundi 21 novembre 2022 à 12h00.

2-G : La visite des installations

Le Règlement de Consultation prévoyait l’organisation d’une visite facultative des infrastructures d’exploitation appartenant à l’Autorité Concédante.

Un courrier d’invitation à une visite a été transmis aux candidats admis à présenter une offre le 23 septembre 2022.

Le candidat RATP DEV a fait part de son intention de ne pas participer à la visite.

Le candidat AURAY VOYAGES a répondu par la négative sur la plateforme de dématérialisation Mégalis le 5 octobre 2022 en précisant qu’il était « amené à décliner sa participation à la procédure de mise en concurrence », car il « préférait mobiliser toutes ses ressources internes pour répondre aux appels d’offres relatifs aux lignes interurbaines et aux services de desserte des établissements scolaires ».

Les candidats KEOLIS et TRANSDEV ont effectué cette visite le jeudi 13 octobre 2022.

2-H : La réception de trois offres

Trois offres ont été reçues, émanant des opérateurs économiques suivants :GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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N°

d’ordre Date et heure de dépôt des offres Opérateur économique

1 18 novembre 2022 à 15 : 25 KEOLIS

2 21 novembre 2022 à 09 : 04 TRANSDEV

3 21 novembre 2022 à 10 : 23 RATP DÉVELOPPEMENT

Aucune offre n’a été reçue hors délai.

Les plis ont été ouverts par le service de la Commande publique de G.M.V.A. le 21 novembre 2022 à 14h00.

La Commission de C.S.P. à nouveau réunie le 16 décembre 2022, a présenté à Monsieur le Président, sur la base d’un premier rapport d’analyse des offres, son avis sur l’opportunité d’ouvrir les négociations avec chacun des trois soumissionnaires.

L’avis étant favorable, Monsieur le Président a admis KEOLIS, TRANSDEV et RATP DÉVELOPPEMENT à la phase de négociations.

Sur convocation de Monsieur le Président, les soumissionnaires ont été invités à présenter leurs offres le mardi 17 janvier 2023 pour KEOLIS et RATP DÉVELOPPEMENT et le mercredi 18 janvier 2023 pour TRANSDEV, devant le comité de négociation.

Suite à cette première séance, une demande de modifications de l’offre leur a été transmise en date du vendredi 23 janvier 2023, et les soumissionnaires avaient jusqu’au mercredi 8 février 2023 pour présenter une deuxième offre technique et financière.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Les trois soumissionnaires ont présenté une deuxième offre dans les délais impartis.

Après étude des nouvelles offres présentées par les soumissionnaires, ces derniers ont été invités à une deuxième séance de négociations qui s’est tenue le jeudi 9 mars 2023.

Suite à cette deuxième séance, les soumissionnaires ont été invités, par courrier en date du 13 mars 2023 à remettre une troisième offre pour le jeudi 23 mars 2023 au plus tard.

Ils l’ont tous trois présentée dans les délais impartis.

L’analyse qui suit est basée sur ces troisièmes et dernières offres.

3 Prestations supplémentaires éventuelles (P.S.E.) et variantes

Le Règlement de Consultation demandait aux Soumissionnaires de présenter une offre de base conforme en tous points au D.C.E. qui leur était présenté.

Ils n’avaient pas la possibilité de présenter une offre variante.

Par contre, les Soumissionnaires avaient obligation de présenter une proposition technique et financière pour la P.S.E. n°1 « Mise en œuvre de la ligne 12 ».

Pour rappel, l’Autorité concédante avait créé, le 1er septembre 2022, une nouvelle ligne 12 dont la vocation première est de desservir l’Hôpital Chubert depuis le centre-ville de Vannes.

Cette ligne était, pour l’instant, opérée à titre de test.

La description de cette ligne est visée au Cahier des Charges du D.C.E.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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4 La régularité des offres

Le Règlement de Consultation présentait :

 Toutes les pièces qui devaient obligatoirement être restituées par les soumissionnaires lors de leur première offre (et également lors des offres suivantes) ;

 les annexes qui devaient être jointes au dossier.

En premier lieu, et avant que ne commencent les séances de négociations, il a été vérifié que toutes les pièces exigées étaient jointes, dûment complétées et signées.

S’agissant des annexes, les trois soumissionnaires n’ont pas été parfaitement diligents pour intégrer, à leur dossier, les cartes grises et / ou les bons de commande des véhicules qu’ils souhaitaient exploiter sur le réseau.

Il avait donc été décidé de solliciter ces pièces uniquement pour le soumissionnaire arrivé en première position à l’issue des séances de négociations.

5 Analyse financière de l’offre de base hors P.S.E.

Les aspects économiques et financiers de chaque offre, hors P.S.E. sont évalués sur la base du montant du reste à charge de la Collectivité pour la mise en œuvre de l'ensemble des prestations demandées au D.C.E.

Le Règlement de Consultation spécifie que cette évaluation représente 60 points sur 100.

Nous présentons, ci-dessous, une comparaison des différentes offres reçues entre :

 d’une part les trois soumissionnaires KEOLIS, TRANSDEV et RATP DÉVELOPPEMENT ;GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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 d’autre part, entre la première et la dernière offre de chacun.

Cette comparaison s’effectue sur chacun des thèmes entrant dans le calcul du cout du service, qui sont les suivants :

 le coût de conduite ;

 le coût de roulage ;

 le coût de mise à disposition des véhicules ;

 le coût d’encadrement et de personnel administratif ;

 les coûts d’assistance technique et des frais de siège ;

 les frais de structure et les frais généraux ;

 le montant des redevances versées à l’Autorité concédante ;

 les coûts pour les services T.A.D. CRÉACÉO, MOBICÉO et AVANTBUS.

Note 1 :

Les unités d’œuvre présentées ci-dessous tiennent compte de toutes les modifications de l’offre du réseau KICÉO qui ont été précédemment visées.

Les chiffres monétaires énoncés ci-dessous sont tous arrondis à l’euro. Les centimes ne sont pas mentionnés.

5-A : Les coûts de conduite

Le tableau ci-dessous présente le coût de conduite présenté par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût de conduite total pour toute la durée

de la Concession 55.676.455 € 54.145.212 €

Soit un coût de conduite moyen annuel

de : 6.959.557 € 6.636.800 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante3 :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Temps de conduite à vide assez

performant.

 Productivité des conducteurs permis D.

3 Nous n’évoquons ici que les conducteurs permis D. En effet, les conducteurs permis B sont dix fois moins nombreux que ces derniers, et ne pèsent que très marginalement sur le cout de

conduite.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 20 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Coût de l’heure de conduite des

conducteurs permis D.

Points

optimisables

 Charges sociales imparfaitement

optimisées (le soumissionnaire ne compte

pas de réductions AUBRY / FILLON).

5-B : Les coûts de roulage des véhicules

Le tableau ci-dessous présente les coûts de roulage kilométrique présentés par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût de roulage tous véhicules confondus

pour toute la durée de la Concession 19.686.941 € 18.448.858 €GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Soit un coût de roulage moyen annuel

de 2.460.868 € 2.306.107 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Taux de kilométrages à vide par rapport

aux kilométrages en charge.

 Coût de roulage des véhicules électriques.

Points

optimisables

 Coût de roulage des véhicules diesel.

 Coût unitaire du litre de gazole.

 Coût de la maintenance des véhicules (en

particulier pour les pièces détachées et

pour la main d’œuvre).GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 22 sur 73

5-C : Les coûts de mise à disposition des véhicules apportés par le Concessionnaire

Le tableau ci-dessous présente les coûts de mise à disposition présentés par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût total de mise à disposition pour toute

la durée de la Concession 1.613.139 € 2.663.497 €

Soit un coût de mise à disposition des

véhicules moyen annuel de 201.642 € 332.937 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Coût de mise à disposition d’un autocar de

transports scolaires.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 23 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

optimisables

 Coût de mise à disposition d’un véhicule

T.A.D.

 Nombre élevé de véhicules apportés par le

soumissionnaire, notamment pour le

Transport à la Demande (le taux de

réserve de ces véhicules T.A.D. est très

précautionneux).

 Coût de mise à disposition d’un autobus

urbain.

5-D : Les coûts de l'encadrement et du personnel administratif

Le tableau ci-dessous présente les coûts de l'encadrement et du personnel administratif présentés par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût total pour toute la durée du Contrat 15.843 830 € 16.133.024 €GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût total pour une année contractuelle 1.980.479 € 2.016.628 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

Points

optimisables

 Nombre d’agents d’encadrement et

administratifs fortement dimensionné.

 Nombre élevé de cadres, salariés dans

l’entreprise concessionnaire

5-E : Les coûts d’assistance technique et de frais de siège, marges et aléas

Le tableau ci-dessous présente les coûts d’assistance technique et de frais de siège présentés par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût total pour toute la durée du Contrat 8.021.472 € 3.701.632 €

Coût total pour une année contractuelle 1 002 684 € 462.704 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Marges et aléas fixes bien contenus.

 Nombre de jours de travail consacrés par

l’assistance technique régionale et

nationale bien maitrisé.

Points

optimisablesGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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5-F : Les coûts de structure et les frais généraux

Le tableau ci-dessous présente les coûts des frais de structure et des frais généraux présentés par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Total frais de structure et généraux pour

toute la durée du Contrat 14.108.761 € 10.773.697 €

Total frais de structure et frais généraux

pour une année 1.763.595 € 1.346.712 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Frais de gestion liés aux agents de

l’entreprise Concessionnaire et des sous-

traitants très performants.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Coûts engagés pour assurer l’information

des usagers en situation normale et

perturbée, dans les conditions fixées au

Contrat, bien optimisés et performants.

 Honoraires du Concessionnaire bien

maîtrisés.

Points

optimisables

 Coûts afférents au fonctionnement des

entreprises (sous-traitance comprise)

élevés.

 « Autres frais généraux » élevés (concerne,

en particulier, le plan d’actions marketing,

commercial et communication).

5-G : Le montant des redevances versées à l’Autorité concédante

Le tableau ci-dessous présente le montant des redevances versées à l’Autorité concédante par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant négociations.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Montant total des redevances pour toute la

durée du Contrat 12.900.771 € 0 €

Soit, en moyenne, pour une année

contractuelle 1.612.596 € 0 €

Lors de leur première réponse à la consultation, deux des trois soumissionnaires ont estimé qu’il n’était pas juridiquement indispensable que l’opérateur verse des redevances de mise à disposition à l’Autorité concédante.

En effet, dans le cadre de notre Contrat, l’Autorité concédante est l’exploitante fiscale du service (toutes les recettes lui appartiennent, et son budget mobilité est géré en euros T.T.C.).

Aussi, après consultation juridique, il a été décidé d’abandonner les redevances de mise à disposition des biens appartenant à l’Autorité concédante.

Tous les soumissionnaires ont donc mis à zéro la ligne budgétaire correspondante.

5-H : Les coûts des services T.A.D. CRÉACÉO, MOBICÉO et AVANTBUS

Le tableau ci-dessous présente les unités d’œuvre et les coûts des services T.A.D. CRÉACÉO, MOBICÉO et AVANTBUS présentées par les soumissionnaires, pour l’exécution de l’offre de base, avant et après négociations.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Coût pour le premier palier de voyages

(de 20.000 à 21.999 voyages par an) 437.372 € 404.504 €

Coût pour le dernier palier de voyages

(40.000 voyages par an et plus) 850.085 € 854.060 €

Coût moyen pondéré 574.943 € 547.461 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 30 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

optimisables

 Nombre d’heures de conduite à

consommer pour le dernier palier de

voyages très élevé.

 Nombre de kilomètres à produire pour

mettre en œuvre le dernier palier de

voyages très élevé.

5-I : Charges totales pour l’offre de base

Les charges totales pour l’offre de base, avant et après négociations, sont les suivantes :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

CHARGES TOTALES avec TAD 132.450.918 € 109.194.795 €

Soit une moyenne annuelle de 16.556.365 € 13.649.349 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 31 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Assistance technique, frais de siège, des

marges et aléas performant.

 Coûts de structure et frais généraux

globalement maitrisés.

Points

optimisables

 Pas de réel point faible.

5-J : Les engagements de recettes du Contrat

L’engagement de recettes du Soumissionnaire, avant et après négociations, pour l’offre de base ressort de la manière suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Recettes totales pour l’offre de base pour

l’année 2024 4.587.608 € 4.630.779 €GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Recettes totales pour l’offre de base pour

l’année 2031 5.589.720 € 5.768.970 €

Pourcentage d’augmentation entre 2024

et 2031 21,8 % 24,6%

Recettes totales pour toute la durée du

Contrat 41.328.303 € 42.305.816 €

Notre appréciation sur l’offre des soumissionnaires est la suivante :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

forts

 Ambition de conquête de la recette

commerciale de la première année du

Contrat (2024) raisonnable.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 33 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Ambition concernant la progression de

recettes entre la première et la dernière

année du Contrat très satisfaisante.

Points

optimisables

5-K : Notation du critère financier

Le critère financier est évalué pour l’offre de base hors P.S.E., sur la base du montant du reste à charge pendant toute la durée de la Concession.

Le coût supporté par la collectivité est calculé de la manière suivante :

Montant de la Contribution Financière Forfaitaire - engagement de recettes présenté par le Soumissionnaire = Reste à charge

Le Soumissionnaire le moins-disant obtient la note de 60 sur 60.

Le Soumissionnaire qui présente un reste à charge supérieur de 30 % ou plus à celui du Soumissionnaire le moins disant obtient la note de 0 sur 60.

Le Soumissionnaire qui présente une offre intermédiaire entre ces deux chiffres obtient une note proportionnelle calculée en utilisant la formule suivante :

60 - [((offre du Soumissionnaire évalué/offre du Soumissionnaire le moins-disant) - 1) x 60/0,30]GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Le tableau ci-dessous présente le reste à charge présenté par chaque soumissionnaire et la note financière qui découle.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Reste à charge pour l’offre de base sur 8

années 78.221.843 € 66.448.979 €

Soit en moyenne par an : 9.777.730 € 8.306.122 €

Note sur 60 60,00 60,00

Toutes négociations achevées, nous constatons que, sur toute la durée du Contrat, TRANSDEV reste le moins-disant avec une offre inférieure de :

 748.235 € par an par rapport à celle de KEOLIS

 791.513 € par an par rapport à celle de RATP DEV.

En conséquence, TRANSDEV a, sur le critère financier …./ 60 points d’avance par rapport à KEOLIS et … points d’avance par rapport à RATP DEV.

Remarque :

L’offre financière qui est prise en compte dans la notation des offres prend en compte des réfactions financières proposées par les trois soumissionnaires si l’Autorité concédante accepte d’intégrer au Contrat trois modifications souscrites par eux-mêmes qui concernent :GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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 Le terme fixe de la formule de révision des charges ;

 Le paiement des acomptes à périodicité mensuelle et non trimestrielle ;

 La révision des obligations contractuelles concernant la ponctualité des véhicules.

Pour mémoire, les réfactions financières des trois soumissionnaires pour ces trois assouplissements étaient les suivantes :

Pour 8 années KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Réduction consentie pour le terme fixe de révision

des charges (3 %) - 200.000,00 €

Réduction consentie pour les demandes

d’acompte de la contribution financière forfaitaire

mensuelle

- 160.000,00 €

Réduction consentie pour l'objectif de ponctualité

(90%) - 80.000,00 €GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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6 Notation des critères techniques de l’offre de base (hors P.S.E.)

Après avoir analysé l’offre financière du Soumissionnaire de manière exhaustive, nous entreprenons l’analyse technique des propositions reçues par la G.M.V.A., sur chacun des critères de choix des offres intégré dans le Règlement de la Consultation.

6-A : Analyse du critère T1 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de politique commerciale, de promotion du service et de développement de la clientèle pour l’ensemble du réseau KICÉO dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur cinq points.

Le soumissionnaire est informé que, sur les cinq points de ce critère, un point sera spécifiquement consacré à la promotion et à la valorisation des services CRÉACÉO et AVANTBUS

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T1 (sur 5) 3,50 3,88

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Méthode de travail pour valoriser le réseau

KICÉO envers le grand public, les

établissements scolaires, les mairies et les

acteurs touristiques

 Méthode de travail pour valoriser les

services Créacéo et Avantbus.

 Méthode de travail pour s'assurer que ses

actions sont réellement suivies d'effets.

Points

optimisables



Aux termes des négociations, les propositions de TRANSDEV et …. ont été légèrement améliorées. Les trois offres des candidats sont assez satisfaisantes.

6-B : Analyse du critère T2 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière d’informations-voyageurs en situation normale pour la totalité du réseau KICÉO dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T2 (sur 2) 1,44 1,69

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Dispositions prises pour informer les

usagers en situation normale au moyen

des guides horaires, du site Internet, de

l’application Smartphone, des réseaux

sociaux, des plans de réseaux, de

l’affichage aux poteaux d’arrêts et aux

abris-bus, des agents en contact avec la

clientèle et du système d'information

visuelle et sonore installé dans les

véhicules

 Ciblage de l'information-voyageurs sur

des publics spécifiquesGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

optimisables



Aux termes des négociations, les propositions des trois soumissionnaires ont été améliorées et sont satisfaisantes.

6-C : Analyse du critère T3 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire pour garantir la meilleure information des usagers commerciaux d'une part et scolaires d'autre part, en situation perturbée prévisible ou inopinée, dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T3 (sur 2) 1,44 1,73

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Délai maximum qui s’écoule entre la

survenance d’un aléa d’exploitation sur

le terrain (perturbation prévisible) et la

réception de l’information par les

usagers concernés

 Diversité des canaux d'information.

 Précision de l'information fournie sur

l'aléa subi, son origine, le délai nécessaire

pour rétablir la situation normale, les

solutions alternatives et le retour à la

normale.

 Organisation interne et outils déployés

pour informer les usagers concernés

d’une perturbation, leur proposer des

solutions de transports alternatives et les

prévenir dès le rétablissement normal

des services.

 Moyens de renforts déployés en cas de

surcharge de la centrale d’appels

 Méthode de travail mise en œuvre pour

prévenir, en temps réel, les usagers deGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

MOBICÉO, CRÉACÉO et

AVANTBUS, si une course ne peut pas

être mise en œuvre conformément à ce

qui a été indiqué aux clients.

Points

optimisables



6-D : Analyse du critère T4 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de lutte contre la fraude et la non validation sur l'ensemble du réseau dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur un point.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T4 (sur 1) 0,63 0,80GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Taux de contrôle sur lequel le candidat

s’engage pendant toute la durée de la

convention

 Méthode de travail déployée au cours de

l’année 2024 pour présenter l'obligation

à la validation systématique.

 Modalités de travail mises en œuvre

pour détecter les lignes, les jours, les

heures, et les secteurs de

l’Agglomération où la fraude est la plus

élevée.

 Stratégies de communications envers les

différentes catégories de fraudeurs

observés dans un réseau urbain.

Points

optimisables

 Nombre d’agents assermentés, nombre

d’autres agents participant aux

contrôles, affectation des contrôleurs

par catégorie de ligne, par jour type, et

par an.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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6-E : Analyse du critère T5 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de maintenance préventive et curative, de nettoyage et de désinfection du parc de véhicules affecté aux lignes exploitées par le Concessionnaire »

Ce critère est noté sur trois points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T5 (sur 3) 1,56 2,63

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Moyens humains et méthodologie

déployés par le soumissionnaire pour

procéder à la maintenance des véhicules

 Engagement de réactivité pour réparer

les conséquences, sur la carrosserie et

sur les feux, des accrochages.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 44 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Moyens et procédures mis en œuvre

pour assurer la désinfection des

véhicules du réseau en situation de crise

sanitaire.

 Périodicité des lavages extérieurs /

intérieurs des véhicules et temps de

travail consacré à ces tâches.

 Modalités de restitution, à l’Autorité

concédante, des opérations lourdes de

maintenance que le Concessionnaire

effectue sur les véhicules appartenant à

G.M.V.A.

Points

optimisables

6-F : Analyse du critère T6 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de maintenance préventive et curative, de nettoyage et de désinfection des biens immobiliers confiés au Concessionnaire par l'Autorité concédante (dépôt, atelier, bureaux, poteaux-arrêts, abri-voyageurs, B.I.V., ...) »

Ce critère est noté sur deux points.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T6 (sur 2) 1,06 1,94

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Surveillance du mobilier urbain, et

repérage de tout acte de vandalisme ou de

malveillance susceptible de le dégrader.

 Réactivité concernant l’alerte à

transmettre en cas de dégradation d’un

mobilier qui, du point de vue de sa

maintenance, n’est pas placé sous la

responsabilité du Concessionnaire et

réactivité concernant la réparation du

mobilier placé sous la responsabilité de

Concessionnaire lorsque l’un d’entre eux a

été détérioré.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Méthodologie, moyens humains et

périodicité de nettoyage des poteaux et

abris-voyageurs.

 Moyens humains, moyens techniques, et

méthodes de travail, mis en œuvre pour la

maintenance préventive et curative du

dépôt.

 Moyens humains, moyens techniques, et

méthodes de travail, mis en œuvre pour la

maintenance préventive et curative des

bornes d'informations-voyageurs.

 Méthodes de travail, mise en œuvre pour

la maintenance préventive et curative des

sanitaires extérieurs.

Points

optimisables

  GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 47 sur 73

6-G : Analyse du critère T7 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire pour gérer les modifications définitives ou provisoires du tracé des lignes et des arrêts qui les jalonnent pour l'ensemble du réseau dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T7 (sur 2) 1,50 1,88

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

  Moyens humains dédiés à la gestion des modifications définitives ou provisoires

du tracé des lignes et des arrêts.

 Moyens techniques dédiés à la gestion des

modifications définitives ou provisoires

du tracé des lignes et des arrêts.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 48 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Méthodes de travail et procédures

rédigées pour satisfaire à l’ensemble des

obligations du Contrat.

Points

optimisables

6-H : Analyse du critère T8 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire concernant la continuité du service en cas d'aléa d'exploitation sur les lignes qu'il exploite »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T8 (sur 2) 1,22 1,14

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 49 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Délais maximum de résolution complet

du problème en début de service selon

les cas proposés (hormis celui du

conducteur absent).

 Nombre et fonction des agents affectés à

la gestion et l'exploitation du réseau en

temps réel.

 Organisation de la grille de roulement,

garantissant la présence permanente d'un

agent d'exploitation.

Points

optimisables

 Délais maximum de résolution complet

du problème en début de service en cas

de conducteur absent.

 Délais maximum de résolution complet

du problème en cours de service selon les

cas proposés.

 Profil des agents affectés à la gestion et

l'exploitation du réseau en temps réel.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 50 sur 73

6-I : Analyse du critère T9 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de régulation des lignes régulières urbaines et périurbaines et de respect des horaires en toutes circonstances dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur trois points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T9 (sur 3) 2,50 2,50

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Horaires d’ouverture du P.C. Régulation

du lundi au vendredi, les samedis, les

dimanches et fêtes.

 Profil des agents qui gèrent la régulation

et descriptif de la mission de régulation

qui leur est attribuée.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 51 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 Informations orales et écrites, à l’Autorité

concédante, concernant les difficultés

qu’ils ont pu avoir à traiter.

Points

optimisables

  

6-J : Analyse du critère T10 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire concernant la gestion et l’inscription des élèves aux services de transport scolaire sur l'ensemble du périmètre communautaire dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur trois points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T10 (sur 3) 1,31 2,13

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 52 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Moyens humains mis en place pour gérer

les inscriptions d'élèves en période

estivale.

 Conception et mise à disposition des

familles des dossiers permettant d’acheter

une carte de transport scolaire.

 Communication et information aux

familles sur le calendrier des inscriptions

et la date limite de dépôt des dossiers.

 Modalités d’inscription de l’élève sur la

ou les lignes les plus appropriées pour les

lignes périurbaines ou scolaires ou sur

une ligne régulière / services scolaires

mutualisés avec le Région Bretagne.

 Modalités de délivrance de la carte de

transports scolaires avec engagement sur

le délai maximal auquel celui-ci est délivré

à compter de la date de dépôt du dossier

complet par l’usager.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 53 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points

optimisables

 Instruction des dossiers de chaque élève et

vérification qu'il est effectivement ayant-

droit au réseau KICÉO

6-K : Analyse du critère T11 : « Méthodologie et engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de mise en œuvre d’études de restructuration du réseau dans les conditions fixées au Contrat »

Ce critère est noté sur cinq points.

Après analyse des premières et dernières offres, notre proposition de notation est la suivante :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T11 (sur 5) 3,50 4,50

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 54 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 La quasi-totalité des points est très

satisfaisante, à l’exception de la méthode

de réactualisation des données anciennes

et celle de restitution à l’Autorité

concédante qui auraient pu être plus

développées.

Points

optimisables

  

6-L : Notation du critère technique (sur 30 points)

Après analyse des premières et dernières offres, les notes des sous-critères techniques sont les suivantes :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T1 (sur 5) 3,50 3,88

T2 (sur 2) 1,44 1,69GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 55 sur 73

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T3 (sur 2) 1,44 1,73

T4 (sur 1) 0,63 0,80

T5 (sur 3) 1,56 2,63

T6 (sur 2) 1,06 1,94

T7 (sur 2) 1,50 1,88

T8 (sur 2) 1,22 1,14

T9 (sur 3) 2,50 2,50

T10 (sur 3) 1,31 2,13GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 56 sur 73

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

T11 (sur 5) 3,50 4,50

TOTAL (sur 30) 19,66 24,82

7 Notation des critères environnementaux et sociaux de l’offre de base (hors P.S.E.)

7-A : Analyse du critère ES1 : « Engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de gestion du climat social au sein de l’entreprise du Concessionnaire et de productivité des conducteurs »

Ce critère est noté sur quatre points.

Après analyse des premières et dernières offres, les notes des sous-critères techniques sont les suivantes :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

ES1 (sur 4) 1,29 1,63GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 57 sur 73

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts  Dispositions prises concernant la productivité des conducteurs

Points

optimisables

 Les pourcentages des temps de

battements sont globalement trop élevés.

7-B : Analyse du critère ES2 : « Engagements contractuels souscrits par le Soumissionnaire en matière de formation continue de son personnel en contact avec le public »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, les notes des sous-critères techniques sont les suivantes :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

ES2 (sur 2) 1,12 1,23GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 58 sur 73

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Diversité des formations minimum

octroyées aux conducteurs urbains, aux

conducteurs T.A.D. et aux autres agents

en contact avec le public affectés à la

Concession.

Points

optimisables

 Nombre d’heures de formations

minimum octroyées aux conducteurs

T.A.D. affectés à la Concession.

7-C : Analyse du critère ES3 : « Engagement contractuel concernant le nombre d’heures de travail réservées aux publics en difficulté et éloignés de l’emploi »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, les notes des sous-critères techniques sont les suivantes :GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 59 sur 73

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

ES3 (sur 2) 1,50 1,75

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts

 Nombre d’heures de travail réservées aux

publics en difficulté et éloignés de

l'emploi.

 Diversité des tâches assignées à ces

publics.

 Modalités de sélection des prestataires

sous-traitants et / ou des personnes

concernées

Points

optimisables

  GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 60 sur 73

Les trois soumissionnaires ont légèrement amélioré leur offre qui est satisfaisante.

7-D : Analyse du critère ES4 : « Introduction progressive de véhicules basse-émission sur les lignes exploitées par le Concessionnaire »

Ce critère est noté sur deux points.

Après analyse des premières et dernières offres, les notes des sous-critères techniques sont les suivantes :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

ES4 (sur 2) 0,21 0,16

Les points forts et les points optimisables de chaque soumissionnaire, dans l’offre finale, sont les suivants.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Points forts /  1 véhicule diesel hybride est proposé sur les 8 ans du contrat. /

Points

optimisables

  Les autres véhicules proposés sont tous opérés au gazole, dont :

 un Euro 5 les six premières années

GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 61 sur 73

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

 et surtout un Euro 4 les cinq

premières années.

 Un certain nombre de véhicules Euro 6

ne sont pas notés car affectés après 2024.

Malgré les négociations, aucune des trois offres n’est satisfaisante.

7-E : Notation du critère environnemental et social (sur 10 points)

Les notes des sous-critères environnementaux et sociaux sont les suivantes :

Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

ES1 (sur 4) 1,29 1,63

ES2 (sur 2) 1,12 1,23

ES3 (sur 2) 1,50 1,75GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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Sous critère

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

ES4 (sur 2) 0,21 0,16

TOTAL (sur 10) 4,12 4,77

8 Notation provisoire de l’Offre de Base des Soumissionnaires (hors P.S.E.)

A l’issue des analyses financières et des critères techniques et sociaux des premières et dernières offres, hors P.S.E., les notes pour l’Offre de base sont les suivantes :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Critère financier (note sur 60) 60,00 60,00

Critères techniques (note sur 30) 19,66 24,82GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Critère environnemental et social (note

sur 10) 4,12 4,77

Note totale (sur 100) 83,78 89,59

Classement 1er 1er

9 Notation des critères de la P.S.E. n°1 relative à « la mise en place de la ligne 12 »

Pour rappel, la P.S.E. n°1 est analysée sur la base du seul critère financier qui sera noté sur 2 points.

La note obtenue par chaque Soumissionnaire sur cette P.S.E. est, si l’Autorité concédante choisit in fine de la retenir, ajoutée à celle obtenue pour l’offre de base pour obtenir la note finale.

Les aspects économiques et financiers seront évalués sur la base du reste à charge demandé par les Soumissionnaires dans le cadre de cette P.S.E.

Le Soumissionnaire le moins-disant obtient la note de 2 sur 2.

Le Soumissionnaire qui présente une offre financière supérieure de 30 % ou plus à celle du Soumissionnaire le moins disant obtient la note de 0 sur 2.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 64 sur 73

Le Soumissionnaire qui présente une offre intermédiaire entre ces deux chiffres obtiendra une note proportionnelle calculée en utilisant la formule suivante :

2- [((prix du Soumissionnaire évalué/prix du Soumissionnaire le moins-disant) - 1) x 2/0,30]

Le tableau ci-dessous présente le reste à charge des Soumissionnaires ainsi que la note du critère financier de la P.S.E. n°1 des premières et dernières offres.

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Total des charges supplémentaires pour la

ligne 12 pour toute la durée de la

Concession

1.452.450 € 1.438.885,41 €

Recettes supplémentaires pour la ligne 12

pour toute la durée de la Concession 82.631 € 82.630,62 €

Reste à charge pour toute la durée de la

Concession 1.369.819 € 1.356.255 €

Soit en moyenne par an 171.227 € 169.532 €

Note du critère financier (sur 2) 2,00 2,00GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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10 Notation provisoire des Soumissionnaires

A l’issue des analyses financières et des critères techniques, environnementaux et sociaux des premières et dernières offres de base et de la P.S.E., les notes du Soumissionnaire sont les suivantes :

10-A : Pour l’Offre 3 de Base (rappel)

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Note totale (sur 100) 83,78 89,59

Classement provisoire 1er 1erGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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10-B : Pour l’Offre de Base + P.S.E. n°1

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Base +

P.S.E. n°1

Base +

P.S.E. n°1

Base +

P.S.E. n°1

Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre Première offre Dernière offre

Note Offre de base (sur 100) 83,78 89,59

Note P.S.E. (sur 2) 2,00 2,00

Note Offre de base + P.S.E. n°1 (sur

102) 85,78 91,59

Classement provisoire 1er 1er

Quel que soit le cas de figure, l’offre de TRANSDEV arrive en première position.

Il a donc été demandé à TRANSDEV de présenter une copie des cartes grises et des bons de commande que ce soumissionnaire avait l’intention d’exploiter, sur le réseau, si la présente Concession lui était attribuée.

Le soumissionnaire TRANSDEV a restitué toutes les pièces qui lui étaient demandées.

L’offre de TRANSDEV est donc complète et régulière.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 67 sur 73

11 Propositions de modifications du projet de Contrat

Le projet de contrat qui était inséré au D.C.E. intégrait 218 articles.

Conformément aux stipulations du Règlement de la Consultation, les Soumissionnaires avaient la possibilité de proposer, en les justifiant, des modifications des pièces contractuelles.

Ils ont tous les trois usé de cette faculté en proposant le nombre de modifications suivant :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEV

Nombre d’articles proposés à la modification 31

Le tableau ci-dessous présente les demandes émises par au moins deux des trois Soumissionnaires dans leur première offre.

Ce que dit le projet de Contrat Ce que souhaite les Soumissionnaires Accord ou Refus

 Le projet de Contrat précise que le Concessionnaire doit

s’adapter, à ses propres frais, à toute modification

législative ou règlementaire.

 Deux des trois soumissionnaires demandent à ce que, si

les modifications législatives et règlementaires impactent

substantiellement le coût de la Concession, la clause de

revoyure puisse être déclenchée.

 RefusGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 68 sur 73

Ce que dit le projet de Contrat Ce que souhaite les Soumissionnaires Accord ou Refus

 Le Contrat exige que le Concessionnaire prenne à sa charge

les assurances de tous les biens qu’il exploite (y compris

assurance locative du dépôt et de l’agence commerciale), et

qu’il paye les primes d’assurance, pendant toute la durée de

la Concession, sur ses propres deniers.

 Les soumissionnaires demandent à ce que si le coût des

assurances augmente substantiellement pendant la durée

de la Concession, la clause de revoyure soit déclenchée.

 Refus

 Le Contrat précise que le futur Concessionnaire devra

modifier les horaires des courses desservant les

établissements scolaires si les horaires de début et de fin

des cours sont eux-mêmes modifiés, et que les

conséquences financières de ces changements sont

supportées par le Concessionnaire lui-même.

 Deux des trois soumissionnaires demandent à ce que la

clause de revoyure soit, dans une telle circonstance,

déclenchée, puisque la modification des horaires de début

et de fin des cours (et donc la modification des horaires

des services de transport desservant les établissements

scolaires), peut casser ou au contraire créer des

enchaînements de services.

 Refus

 Le Contrat stipule que les biens appartenant à G.M.V.A.

sont mis à la disposition du Concessionnaire contre

redevance.

 Deux des trois soumissionnaires ont contesté la nécessité

de cette redevance, et le troisième soumissionnaire a

rempli toutes les redevances à zéro.

 Accord

 Le Contrat stipule que le Concessionnaire s’engage sur la

totalité des recettes qu’il perçoit, pendant chaque année de

la Concession et que, en cas d’insuffisance de recette, il en

assume toutes les conséquences sur ses propres deniers.

 Deux des trois Soumissionnaires souhaitent rediscuter de

cet article, notamment

 en cas de crise majeure (exemple : COVID-19) ;

 RefusGOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 69 sur 73

Ce que dit le projet de Contrat Ce que souhaite les Soumissionnaires Accord ou Refus

 si les opérateurs périurbains et scolaires délivrent une

qualité de service défaillante.

 Le Contrat stipule les cas limitatifs qui génèrent l’ouverture

d’une clause de revoyure.

 Un Soumissionnaire demande l’élargissement des cas

visés au Contrat.

 Un autre Soumissionnaire demande à ce que le futur

Concessionnaire soit libre de solliciter l’Autorité

concédante pour l’ouverture d’une clause de revoyure

pour tout évènement le justifiant (et non pas uniquement

en raison des évènements qui sont cités au Contrat).

 Refus

 Le Contrat intègre une nomenclature des pénalités avec,

pour chacune d’entre elles, leur motif et leur montant.

 Les trois Soumissionnaires souhaitent que les pénalités

soient plafonnées.

 Refus

 Le Contrat précise que, en cas de résiliation pour motif

d’intérêt général, et dès lors que le préavis de trois mois est

respecté, aucune indemnité de résiliation n’est due au

Concessionnaire.

 Deux des trois Soumissionnaires demandent qu’une

indemnité de résiliation soit prévue.

 Refus

 La formule de révision des charges intègre une part fixe de

5 %.  La formule de révision des charges intègre non plus une part fixe de 5 %, mais de 3 %.

 Accord, compte tenu de la

réfaction financière

proposée par les

soumissionnaires.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 70 sur 73

Ce que dit le projet de Contrat Ce que souhaite les Soumissionnaires Accord ou Refus

 Les acomptes sur la Contribution Financière Forfaitaire

sont payés trimestriellement.  Les acomptes sont payés mensuellement.  Accord, compte tenu des

réfactions financières

présentées par les

soumissionnaires.

 Dans le cadre du référentiel qualité, le taux de

ponctualité exigé pour toutes les courses du réseau de

transports urbains est de 98 %.  Ce taux passe de 98 % à 90 %.

 Accord, compte tenu de la

réfaction financière

proposée par les

soumissionnaires.

12 Présentation, après négociations, de l’économie générale de la Concession de Service Public

12-A : Objet de la convention de C.S.P.

La convention de C.S.P. a pour objet de définir les droits et obligations des deux contractants, concernant la définition, l’organisation, les moyens techniques et humains, la mise en œuvre, la commercialisation, le financement et le contrôle de la gestion et de l’exploitation du réseau de transports publics de personnes KICÉO à un opérateur économique spécialisé.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 71 sur 73

12-B : Durée de la C.S.P.

La présente convention est conclue pour une durée de 8 années à compter du 1er janvier 2024 sous réserve de sa notification préalable, après accomplissement des formalités incombant à l’Autorité Concédante.

12-C :Garanties et sanctions

Le respect des obligations imposées au Concessionnaire sera garanti par des procédures de contrôles et éventuellement des pénalités dont le barème est fixé au Contrat.

En cas de faute réitérée du Concessionnaire, l’Autorité Concédante peut prononcer la résiliation pour faute (déchéance) du Contrat, aux torts du Concessionnaire.

13 : Choix concernant la P.S.E. n°1 : « Mise en œuvre de la ligne 12 ».

L’Autorité concédante a mis en œuvre depuis le 1er septembre 2022 la nouvelle ligne 12, reliant le centre-ville de Vannes à l’Hôpital Chubert, à titre de test. Cette ligne fonctionne sous forme de boucle.

Compte tenu du service rendu aux visiteurs, à la patientèle ou encore aux salariés, il est proposé de poursuivre l’expérimentation. A noter qu’en moyenne, ce sont 1500 personnes/ mois qui utilisent ce service.

En conséquence, Monsieur le Président propose au Conseil Communautaire d’affermir la P.S.E. n°1.GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

27 juin 2023 Page 72 sur 73

14 Proposition de Monsieur le Président au Conseil Communautaire

14-A : Classement final des offres

Les notes attribuées aux dernières offres de KEOLIS, TRANSDEV ET RATP DEVELOPPEMENT sont les suivantes :

KEOLIS TRANSDEV RATP DEVELOPPEMENT

Note de l’Offre de Base (note sur 100) 89,59

Note pour l’Offre de Base + P.S.E. n°1 (sur 102) 91,59

Classement provisoire 1er

14-B : Coût de la C.S.P.

Le soumissionnaire TRANSDEV étant classé en première position, les coûts de la C.S.P. seront les suivants :

MONTANTS BASE + P.S.E. n°1 Pour 8 ans En moyenne par an

Charges totales du Concessionnaire 110.193.680,26 € 13.774.210,03 €GOLFE DU MORBIHAN VANNES AGGLOMÉRATION – RAPPORT D’ANALYSE DES OFFRES Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du service des transports publics de personnes Kicéo

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MONTANTS BASE + P.S.E. n°1 Pour 8 ans En moyenne par an

Engagement de recettes du Concessionnaire pour toute la durée du Contrat 42.388.446,70 € 5.298.555,84 €

Coût supporté par la Collectivité pour toute la durée du Contrat 67.805.233,56 € 8.475.654,20 €

En conclusion, Monsieur le Président propose au Conseil Communautaire d’attribuer à TRANSDEV la Concession de Service Public pour la gestion et l’exploitation du réseau de transports KICÉO, pour une durée de huit années à partir du 1er janvier 2024.

Le Conseil communautaire est, en conséquence, invité à :

 Approuver le choix de la société TRANSDEV en qualité de concessionnaire du service public ;

 Approuver le projet de contrat de Concession à intervenir entre G.M.V.A. et la Société TRANSDEV intégrant la P.S.E. n°1 ;

 Autoriser Monsieur le Président à signer l’ensemble des documents concernant le Contrat de concession.

Mise en ligne le 30/09/2022