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Arrêté - Préfecture - Mayotte - ZAE Ironi Be Résumé non technique de l'EI
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Thèmes du document : Eau et assainissement, Environnement, Aménagement du territoire,
Aménagement d’une zone d’activités économiques (ZAE) sur la
commune de Dembéni : Ironi Bé
Commune de Dembéni – Mayotte
RÉSUMÉ NON TECHNIQUE (RNT)
DE L’ÉTUDE D’IMPACT
Article L.122-1 et suivants du Code de l’Environnement
Phase réalisation
Novembre – 2023
Référence : Cyathea-N°2119-RNT_EI-réalisation-Ind.B
Statut du document : Définitif
Aurélie Hoffmann
GROUPEMENT :
: MANDATAIRE DU LOT 2
Maître d’Ouvrage : Établissement
Public Foncier d’Aménagement de
Mayotte Page | 3
RNT : Aménagement d’une zone d’activités économiques (ZAE) sur la commune de Dembéni – Novembre 2023
Cyathea – Bureau d’études en Environnement
24 rue de La Lorraine 97 400 Saint-Denis
0262 53 39 07 – cyathea@cyathea.fr
Suivi et visa du document
Émetteur : Cyathea
24 rue de la Lorraine – 97400 Saint – Denis
Tél : 0262 53 39 07 – Fax : 0262 53 95 07
Courriel : cyathea@cyathea.fr
Projet : Aménagement d’une zone d’activités économiques (ZAE) sur la commune de Dembéni : Ironi Bé
Document : Dossier d’Etude d’Impact (stade réalisation) – Articles L.122-1 et suivants du Code de l’environnement
Référence du document : Cyathea-N°2119-RNT_EI-réalisation-Ind.B
Date de remise : Novembre 2023
Statut du document : Définitif
Historique du document :
Référence : Cyathea-N°2119-EI-rélisation-Ind.B
Suivi des versions
Indice Date Commentaire Auteur Validation
A Octobre 2023 Création et rédaction du document Cheffe de projet P. LATCHOUMY Directrice C. BERRA
B Novembre 2023 Reprise des remarques du MOA Cheffe de projet P. LATCHOUMY Directrice C. BERRA
Propriétaire du document : EPFAM
N° SIRET du propriétaire : 8 2 9 9 5 0 0 0 5 0 0 0 2 7
Diffusion : Elissa DANEL, Léo JUSIAK & Vincent DUPONCHEL
Photographie de couverture : ©ECO-MED - Novembre 2021 (prospection de terrain) Page | 4
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Sommaire
LISTE DES FIGURES........................................................................................................................ 5
1 – PREAMBULE ......................................................................................................................... 5
1.1 OBJET DU DOSSIER.................................................................................................................... 5 1.2 PRESENTATION DU MAITRE D’OUVRAGE ........................................................................................ 6 1.3 PRESENTATION DU DOSSIER D’ETUDE D’IMPACT ............................................................................... 6 1.3.1 CALENDRIER DES PROCEDURES REGLEMENTAIRES (PHASE CREATION/PHASE REALISATION DE LA ZAE)............. 6 1.3.2 AUTEURS DE L’ETUDE D’IMPACT ......................................................................................................... 7
2 – DESCRIPTION GENERALE ET TECHNIQUE DU PROJET .............................................................. 7
2.1 LOCALISATION DU PROJET........................................................................................................... 7 2.2 DESCRIPTION DU PROGRAMME GLOBAL PREVISIONNEL DE LA ZAE ........................................................ 8 2.3 ESTIMATION FINANCIERE DU COUT DU PROJET ................................................................................. 8
3 – ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DU SITE...................................................................................... 9
4 – COMPARAISON DES EVOLUTIONS DU SCENARIO DE REFERENCE AVEC ET SANS PROJET ...... 17
5 – ANALYSE DES EFFETS DU PROJET ET MESURES PREVUES POUR EVITER, REDUIRE, COMPENSER LES EFFETS NEGATIFS .................................................................................................................. 23
5.1 SYNTHESE DES IMPACTS ET MESURES, IDENTIFICATION DES EFFETS RESIDUELS ET PROPOSITIONS DE MESURES COMPENSATOIRES........................................................................................................................... 23 5.2 REPERTOIRE ET CLASSIFICATION DES MESURES APPLIQUEES DANS LE CADRE DU PROJET EN PHASE CHANTIER ET EN PHASE EXPLOITATION................................................................................................................... 28 5.2.1 LES MESURES D’EVITEMENT APPLIQUEES DANS LE CADRE DU PROJET ....................................................... 28 5.2.2 LES MESURES DE REDUCTION APPLIQUEES DANS LE CADRE DU PROJET ..................................................... 28 5.2.3 LES MESURES D’ACCOMPAGNEMENT APPLIQUEES DANS LE CADRE DU PROJET ........................................... 29 5.2.4 LES MESURES DE COMPENSATION APPLIQUEES DANS LE CADRE DU PROJET ............................................... 29 5.3 IMPACTS RESIDUELS DU PROJET.................................................................................................. 29 5.4 ESTIMATION DU MONTANT DES MESURES EN FAVEUR DE L’ENVIRONNEMENT ........................................ 29
6 – INCIDENCES NEGATIVES NOTABLES DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT QUI RESULTENT DE SA VULNERABILITE A DES RISQUES D’ACCIDENTS OU DE CATASTROPHES MAJEURES.................... 30
7 – SYNTHESE ET APPORTS DE L’ETUDE DE FAISABILITE SUR LE POTENTIEL DE DEVELOPPEMENT EN ENERGIES RENOUVELABLES ................................................................................................... 30
8 – ANALYSE DES EFFETS CUMULES AVEC D’AUTRES PROJETS CONNUS ..................................... 31
9 – ESQUISSE DES SOLUTIONS ET RAISONS POUR LESQUELLES LE PROJET PRESENTE A ETE RETENU ............................................................................................................................................ 32 Page | 5
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9.1 JUSTIFICATION DE L’INTERET ET RAISON D’ETRE DU PROJET ............................................................... 32 9.2 JUSTIFICATION DU SCENARIO RETENU .......................................................................................... 33 9.2.1 PISTE DE REFLEXION ET ETUDES DE SCENARII ....................................................................................... 33 9.2.2 LE PROJET URBAIN RETENU .............................................................................................................. 34
10 – ANALYSE DES METHODES UTILISEES.................................................................................. 36
10.1 METHODOLOGIE GENERALE..................................................................................................... 36 10.2 ANALYSE DES IMPACTS DU PROJET ............................................................................................ 36
Liste des figures
FIGURE 1 : MISE EN CONTEXTE REGLEMENTAIRE DU PROJET ET CALENDRIER PREVISIONNEL .............................. 6 FIGURE 2 : LOCALISATION DU SITE ETUDIE ET PERIMETRE OPERATIONNEL .......................................................... 7 FIGURE 3 : PLAN MASSE DU PROJET (SOURCE : URBANEA - SEPTEMBRE 2023)..................................................... 8
1 – Préambule
1.1 Objet du dossier
Le présent dossier a pour objet d’engager la procédure d’Etude d’impacts, au titre des articles L.122-1 et suivants du Code de l’Environnement, du projet d’« Aménagement d’une zone d’activités économiques (ZAE) sur la commune de Dembéni ».
L’étude pour l’aménagement de la ZAE d’Ironi-Bé est menée sous maitrise d’ouvrage de l’EPFAM. La CADEMA et la commune de Dembéni ont été associés dès le début aux réflexions qui président à l’établissement du projet.
Le développement urbain sur le territoire Mahorais est contraint par la géographie de l’île : espace limité, topographie importante, qualité des sols, espaces naturels, etc. Par conséquent, le développement d’espaces économiques est également limité alors que l’île connaît un besoin croissant d’activités. Celles-ci jouent un rôle fondamental de fonction productive locale et sont pourvoyeuses d’emplois.
Compte-tenu de ces besoins, la Communauté d'Agglomération de Dembéni MAmoudzou (CADEMA) souhaite étendre la ZAE d’Ironi-Bé (second pôle économique de l’agglomération) afin d’équilibrer la trame économique du territoire, en complémentarité avec la ZAE de Longoni-Kawéni, au Nord.
Les principaux objectifs à atteindre à travers la création de la ZAE d’Ironi-Bé sont les suivants :
• le développement des activités et de la fonction productive Mahoraise ;
• l’augmentation du nombre d’emploi à destination des habitants de l’agglomération ;
• la diversification des activités ;
• la création d’un espace permettant le desserrement de la ZI de Kawéni ;
• le rééquilibrage territorial de la trame économique permettant de réduire les déplacements domicile-
travail qui engorgent l’agglomération de Mamoudzou au quotidien ;
• la mise sur le marché d’un foncier abordable par rapport aux espaces contraints de Mamoudzou et
Kawéni.
Dans ce cadre, la future ZAE d’Ironi-Bé sera le support de l’implantation d’une programmation idoine, avec notamment :
• Des activités de production et de transformation liées à la filière agro-alimentaire
• Des activités de stockage, avec une préférence pour la filière agro-alimentaire
• Des activités tertiaires (bureaux), toute filière confondue car la demande est très forte
• Des services et équipements publics ou inter-entreprise
• Une desserte multimodale. Page | 6
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1.2 Présentation du Maître d’Ouvrage
La présente étude a été menée pour le compte de l’Etablissement Public Foncier et d’Aménagement de Mayotte (EPFAM).
Adresse : Boulevard Marcel Henry BP 600 Kawéni
97600 Mamoudzou
Tél. : 02 69 63 39 60
E-mail : contact@epfam.fr
N°SIRET : 8 2 9 9 5 0 0 0 5 0 0 0 2 7
1.3 Présentation du dossier d’étude d’impact
1.3.1 Calendrier des procédures réglementaires (phase création/phase réalisation de la ZAE)
Figure 1 : Mise en contexte réglementaire du projet et calendrier prévisionnel
La figure ci-dessus situe le contexte réglementaire lié à la ZAE. Le présent dossier est l’étude d’impact qui répond à la nécessité de rédaction liée au code de l’environnement et sert également de pièce obligatoire au dossier de réalisation (procédure code de l’urbanisme). Il s’agit de la mise à jour du précédent dossier joint au dossier de réalisation. Il est à noter que l’EI phase création a fait l’objet d’un avis de l’IGEDD début Octobre 2023 (cf. annexe 12.7, pour consulter cet avis et le mémoire de réponse lié. La présente EI tient compte de cet avis).
Comme précisé dans le dossier d’étude d’impact (EI) rédigée en phase création entre Octobre 2022 et Janvier 2023, les études réglementaires autres nécessaires au titre du code de l’environnement dans le cadre du projet (loi sur l’eau, dérogation espèces protégées (CNPN), autorisation de dérogation à l’interdiction générale de défricher, demande d’AOT, etc.) sont réalisés en parallèle de la présente mise à jour de l’EI (MAJ liée à la phase réalisation de la ZAE), sur la base des études AVP du projet validés en août 2023. Page | 7
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1.3.2 Auteurs de l’étude d’impact
Le présent dossier a été réalisé par le bureau d’études Cyathea. Les personnes en charge des études au sein de ce bureau sont présentées ci-après :
- Charlène BERRA, Directrice de Cyathea : validation ;
- Pérandjali LATCHOUMY, Cheffe de projet : montage et rédaction du dossier ;
L’étude d’impact a également été réalisée sur la base des expertises d’autres bureaux d’études : ECO-MED OI, OCEA Consult’, IMAGEEN, EVADIES, OBIOSE et Aurélie Hoffmann.
Par ailleurs, le dossier a également été rédigé sur la base des études du lot 1 (phase esquisse notamment), responsable de la conception du projet :
2 – Description générale et technique du projet
2.1 Localisation du projet
La zone d’étude se situe sur la commune de Dembéni, au nord des villages de Tsararano-Dembéni, sur la pointe d’Ironi Bé comme l’illustre la carte suivante :
Figure 2 : Localisation du site étudié et périmètre opérationnel
Sur la carte ci-dessus, les différentes évolutions du périmètre opérationnels ont été présentées. Plusieurs réflexions ont amené à réduire en partie la surface à aménager. Ces éléments seront présentés dans le chapitre « 9 – Esquisse des solutions et raisons pour lesquelles le présent projet a été retenu ». Page | 8
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2.2 Description du programme global prévisionnel de la ZAE
L’organisation de la ZAE et notamment le positionnement des activités est d’abord régi par la topographie : les lots nécessitant le plus d’espace sont localisés sur les plateaux du terrain naturel et les petits lots (tertiaire/bureaux) peuvent être implantés dans les parcelles les plus pentues moyennant des principes constructifs adaptés.
On a ainsi une composition qui déporte vers la RN2 les activités de stockage et vers le cours d’eau les activités artisanales et industrielles. Au centre se développe l’activité tertiaire et les équipements et espaces publics pour créer une ambiance de travail agréable qui profite des jeux de topographie et de vues.
Des espaces publics verts sont situés autour des activités tertiaires, offrant des espaces ouverts de détente aux employés. Ils jouent également un rôle de gestion des eaux de pluies.
Au centre, l’équipement public/inter-entreprise propose des services mutualisés et en constitue un lieu de vie fédérateur (micro-crèche, restauration, cafétaria, salle de conférence, bureaux).
Figure 3 : Plan masse du projet (Source : Urbanea - Septembre 2023)
2.3 Estimation financière du coût du projet
Le projet de ZAE Ironi Bé a un coût estimé à 15 622 000,00 €. Page | 9
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3 – Analyse de l’état initial du site
Nous avons choisi de réaliser un tableau de synthèse des enjeux environnementaux mis en évidence à travers l’état initial du site et de son environnement et d’attribuer un code couleur selon le niveau d’enjeu lié :
Nul à Négligeable Faible Modéré Fort
0 1 2 3
Sous-
thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
MILIEU PHYSIQUE
Climat
Éléments de diagnostic
La commune de Dembéni est une zone pluvieuse, subissant une pluviométrie annuelle moyenne de 1525 mm. L’île de Mayotte peut connaître des épisodes cycloniques rares (KAMISY et FELISKA avec environ 150 km/h). Cependant sa position géographique place l’archipel en seconde ligne par rapport aux cyclones. La "maximale moyenne quotidienne" (ligne rouge continue) montre que la température maximale moyenne d'un jour pour chaque mois pour Dembeni est comprise entre 25°C et 28°C. De même, la « minimale moyenne quotidienne" (ligne bleue continue) montre que la moyenne de la température minimale est comprise entre 24°C et 28°C. De novembre à avril : la saison de fortes précipitations est en cours.
Enjeux associés
❖ Prendre en compte la pluviométrie du secteur, l’intensité occasionnelle des phénomènes pluvieux et les fortes variations de débits qui en résultent dans l’aménagement des berges du Mro Wa Ironi Bé ;
❖ Limiter l’imperméabilisation du site pour éviter les effets de ruissellement rapide ; ❖ Prendre en compte le rayonnement particulièrement fort du site. Garantir le confort (température et ensoleillement des usagers, notamment des piétons) ;
❖ Prendre en compte l’aléa cyclonique tant en phase de chantier (planning, prescriptions, …) qu’en phase d’exploitation (conception des aménagements) ; ❖ Prendre en compte l’influence des vents sur les émissions sonores et la dispersion des polluants issus des gaz d’échappement (chantier essentiellement) ;
❖ Favoriser la mise en place d'une politique volontariste de recours aux énergies renouvelables ;
❖ Adapter le choix des plantes en fonction des conditions climatiques.
2
Le périmètre du projet est
soumis aux conditions
climatiques spécifiques de
Mayotte, il est donc
indispensable de tenir compte
des conditions climatiques
(pluies, ensoleillement, etc.)
dans l’établissement et la
mise en place des
aménagements projetés à
proximité du Mro Wa Ironi Bé.
Les sols
: contexte morpho
- pédologique
Éléments de diagnostic
Le Mro Wa Ironi Bé (formé par la confluence de deux cours d’eau en amont) est fortement encastré dans les sols en place. Au vu de l’incision fortement prononcée dans la vallée, les cours d’eau peuvent donc présenter un fort débit lors des épisodes pluvieux majeurs. La zone d’étude est constituée de :
- Une zone à alluvions au niveau du cours d’eau Ironi Bé : celle-ci peut accueillir des fondations de bâtiments légères à condition de le vérifier par des sondages techniques aux préalables ;
- Une zone à colluvions-altérites au Sud : des fondations plus conséquentes peuvent être accueillies, en réalisant également des études plus poussées au préalables. Des mesures devront être prises au regard de la protection des talus.
Enjeux associés
❖ Limiter l’impact du projet sur les sols (érosion, imperméabilisation, compactage) ; ❖ Prendre en compte les caractéristiques pédologiques, géologiques et topographiques de la zone dans le cadre des aménagements notamment concernant la gestion des eaux pluviales (rétention/infiltration) et l’assainissement en eaux usées ;
❖ Préserver le relief de la zone et protéger les talus ;
❖ Garantir la préservation des sols et celle de la nappe sous-jacente ;
❖ Préserver la terre végétale.
3
Le projet de ZAE Ironi Bé devra
tenir compte des fortes
pentes, des talus (topographie
du site) et du contexte
géologique dans la
conception. Page | 10
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Sous-
thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
La ressource en eau
Éléments de diagnostic :
Eau superficielle : La rivière Ironi Bé s’écoule sur un peu plus de 3 km. Elle est identifiée comme un cours d’eau DPF prioritaire au schéma d’entretien et de restauration des rivières de Mayotte. Selon l’état des lieux de 2018, celle-ci est soumise aux pressions d’érosion et côtières. Un des enjeux majeurs du projet sera donc de contrôler la qualité et la quantité de la ressource en eau rejetée à proximité du cours d’eau.
Eau souterraine : Le site de projet est situé sur la masse d’eau souterraine FRMG002 « Volcanisme du massif du Mtsapere ». Elle se caractérise par un bon état général quantitatif et chimique en 2019.
Eau côtière : la zone d’étude est concernée par la masse d’eau côtière associée (FRMC12). Elle se situe juste à l’amont d’une mangrove. Le SDAGE 2022-2027 indique que la masse d’eau FRMC12 présente un état écologique médiocre (ensemble des indicateurs dégradés), associé à des pressions de moyens à forts impacts (assainissement, déchet, surfaces imperméabilisées, élevage,) et des scénarios tendanciels à la hausse. Le déficit ou l’absence de traitement des eaux usées ainsi que l'envasement du lagon par les apports terrigènes issus de l'érosion terrestre sont, selon les experts, les pressions les plus délétères pour l’environnement.
Ressource AEP : aucun captage/forage d’adduction d’eau potable (AEP) n’est présent au droit de la zone d’étude. Le plus proche, la prise d’eau Kwalé, est situé à plus de 3 km au Nord, sur un bassin versant différent. Selon CET Mayotte, plusieurs réservoirs d’eau à proximité de la zone d’étude sont présents et sont alimentés par le réservoir d’Ongoujou.
Crise de la disponibilité de l’eau à Mayotte – Sécurisation de l’approvisionnement en eau à Mayotte : Pour lutter contre cette crise de l’eau et faire face aux enjeux de disponibilité et de qualité de la ressource, dans le cadre du programme d’investissement d’urgence envisagé par Les Eaux de Mayotte (LEMA), ce dernier accélère la mise en place d’une usine de dessalement en Grande Terre, initialement prévue en 2026, en visant une mise en service d’une première tranche d’environ 10 000 m3/j à Ironi Bé à horizon du second semestre 2024. A priori, un projet d’usine de dessalement est prévu pour 2024, au niveau d’Ironi Bé. Bien que la localisation de celle-ci ne soit pour le moment pas connue, elle semble se situer à proximité du projet, et s’approvisionnera surement au niveau du point de rejet du Mro Wa Ironi Bé dans l’Océan Indien.
Enjeux associés
❖ Ne pas augmenter le risque de dégradation de la qualité des eaux superficielle et des milieux aquatiques associés :
o Supprimer les émissions de substances polluantes durant la phase de travaux ;
o Durant la phase de chantier, s’assurer que les eaux pluviales rejetées dans le milieu naturel respectent la réglementation (teneur en MES, hydrocarbures, etc.), et les traiter au besoin ;
o Intégrer le risque de phénomène de crues durant les travaux et prendre des dispositions sur le chantier ;
❖ Ne pas aggraver les pollutions des eaux côtières et préservées la mangrove à l’aval ; ❖ Maintenir les conditions d’écoulement de la rivière, classée en DPF.
❖ Bien suivre les préconisations des études techniques pour éviter la pollution de la nappe souterraine au niveau des zones d’intervention, du fait du phénomène d’infiltration, facilitée par la nature des alluvions aux alentours du cours d’eau (étude géotechnique et hydraulique).
❖ Garantir la distribution d’une eau potable de qualité en continue à la population ; ❖ Garantir la sécurité du chantier lors des intempéries ;
❖ Répondre aux enjeux liés à la crise de l’eau à Mayotte et tenir compte des opérations du programme d’investissements d’urgence pour sécuriser l’eau à Mayotte.
3
Il s’agit d’éviter toute
pollution de la ressource en
eau lors de la phase chantier
et de ne pas perturber le
fonctionnement hydrologique
de la rivière. Les phénomènes
de crues et
d’érosions/protection de la
mangrove sont à intégrer au
projet. Les rejets des eaux
résiduelles dans le milieu
naturel en lien avec le projet
doivent être maitrisées pour
éviter toute contamination de
la ressource au regard de la
future usine de dessalement
qui servira à distribuer de
l’eau potable à partir de la
masse d’eau côtière FRMC12,
réceptrice de ces rejets. Page | 11
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Sous-
thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
Les risques naturels
Eléments de diagnostic
Le périmètre d’étude est majoritairement concerné par un aléa faible à moyen de glissements de terrain. Il est également concerné par l’aléa inondation, principalement dû au risque de débordement du cours d’eau, fort (I3) à moyen (I2) localisé principalement sur le nord de l’aire d’étude immédiate, au droit du lit majeur de l’Ironi Bé. La partie du site qui sera aménagée n’est pas concernée par l’aléa submersion marine.
Le département est touché par des épisodes cycloniques, dont l’intensité peut être forte, en moyenne tous les 10-12 ans.
La période à risque à incendie s’étale des mois de juin à novembre. Le projet se situe sur une zone à enjeu modéré.
Mayotte fait partie de la zone 3 correspondant à un niveau d’aléa sismique modéré.
Enjeux associés
❖ Prendre en compte la nature et l’intensité des phénomènes naturels qui affectent la zone ;
❖ Prendre en compte l’aléa cyclonique durant la phase de chantier ;
❖ Prendre les dispositions nécessaires durant le chantier pour éviter toutes pollutions de la ressource en eau en cas d’événements pluvieux intenses et de crues ;
❖ Prendre en compte le risque inondation, submersion marine et mouvement de terrain dans la conception du projet mais également lors de la phase chantier ;
❖ Respecter le PPRN de la commune de Dembéni ;
❖ Prendre toutes les dispositions nécessaires en phase de travaux afin d'éviter tout départ de feu (échauffement de machines, collisions d'engins, etc.) pouvant conduire à un incendie sur le secteur.
2 à 3
Il s’agit d’intégrer les risques
naturels
inondation/submersion
marine/mouvements de
terrain/incendie accentués
par les aléas cycloniques dans
la mise en place du projet
durant la phase chantier et la
phase exploitation
(conception).
MILIEU NATUREL
Habitats de la zone d’
étude rapprochée
Les enjeux locaux de conservation liés aux habitats sont estimés de négligeable (espaces anthropisés) à fort (arrière-mangrove et mangrove) : en dehors des ripisylves et des zones humides, nous notons une quasi-absence d’habitats naturels spontanés (agroforêt, agriculture intensive).
Les habitats liés à la rivière Mro wa Ironi Bé et ses affluents (ripisylves, roselière, forêt alluviale à Erythrina fusca) ont un état de conservation hétérogène qui s’explique par un développement de l’agriculture sur les berges, l’urbanisation et de nombreuses pressions sur les milieux aquatiques : lessives, érosion liée aux aménagements, invasions biologiques (bambous), piétinement par les bovins...
Dans la partie estuarienne de la zone d’étude, des zones humides en relativement bon état de conservation et des espèces rares (et protégées) sont notées, justifiant des enjeux modérés à fort localement.
La zone d’étude est constituée dans sa majeure partie (56%) d’agroforêt et de friches liées à une déprise sans aucun doute temporaire de certaines parcelles. Les habitats naturels spontanés sur ces secteurs sont extrêmement ponctuels et sont principalement liés aux grands arbres qui constituent ponctuellement de véritables refuges pour la faune locale.
2
Conserver les enjeux tels
quels sur la mangrove et
l’arrière mangrove, ainsi que
sur les ripisylves.
Ne pas créer d’impact
indirects ayant pour effet de
perturber à long terme la
fonctionnalité écologique des
milieux en présence à l’aval du
projet. Page | 12
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thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
MILIEU NATUREL
Flore
terrestre de la zone d’
étude rapprochée
La zone d’étude écologique est globalement très et montre globalement une potentialité faible pour la flore patrimoniale. Cependant, localement, les habitats de ripisylves, d’érythrinaie, de roselière et de mangrove montrent encore un bon état de conservation, marqué par la présence d’une flore patrimoniale d’intérêt. Notamment, les ripisylves regroupent 42 des 64 espèces indigènes recensées sur la totalité de la zone d’étude.
Au total, 3 espèces ont été évaluées à un enjeu local de conservation fort : Acrostichum aureum L., Pteris tripartita Sw. et Tectaria puberula (Desv.). 4 espèces sont évaluées à un enjeu modéré. Elles sont toutes localisées sur les ripisylves de la rivière Ironi Bé et les zones humides estuariennes de mangrove et d’arrière- mangrove.
Parmi les espèces d’enjeu faible (n=61), elles sont toutes communes à très communes pour Mayotte et leur population n’est pas menacée à l’échelle de l’île. La majorité sont des espèces rudérales fréquentes aux abords des zones anthropisées de l’île.
L’enjeu de la zone d’étude concerne principalement la présence d’espèces inféodées aux ripisylves, aux zones humides estuariennes d’arrière-mangrove et à la mangrove et quelques espèces de forêts mésophiles retrouvées sur les berges conservées de la rivière Mro wa Ironi Bé.
Trois espèces de flore protégée (arrêté du 03/12/2018) sont présentes sur la zone d’étude :
2 à 3
Conserver au maximum les
espèces à enjeux et ne pas
aménager les ripisylves de
l’Ironi Bé.
Faune
terrestre de la zone d’
étude rapprochée
Au total, sur les 197 espèces de faune locales recensées sur la zone d’étude (hors espèces introduites), nous pouvons noter 17 espèces d’oiseaux, 7 espèces de reptiles, 2 espèces d’amphibiens, 4 espèces de
mammifères et 167 espèces
d’invertébrés :
Parmi l’ensemble des espèces
contactées (espèces exogènes exclues),
1% bénéficient d’un enjeu fort et 12%
d’un enjeu modéré.
37 espèces de faune terrestre sont intégralement
protégées dont 33 avec leurs habitats. Ces
espèces sont majoritairement inféodées aux
zones humides et aux espaces boisés qui sont
matérialisés par les habitats de ripisylves et de
l’agrosystème forestier.
2 à 3
Enjeu globalement modéré
sur le site d’étude
Plusieurs espèces protégées
sont présente sur la zone. Page | 13
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0262 53 39 07 – cyathea@cyathea.fr
Sous-
thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
MILIEU NATUREL
Faune cours d’
eau
Un diagnostic réalisé met en évidence : la présence d’un cours d'eau, une continuité écologique sur le cours d’eau impactée par la présence de seuil, une forte abondance en espèces de poissons et de crustacés sur le linéaire.
La qualité des eaux subit des pressions de lavandières et d’anoxie pouvant avoir un impact significatif sur le fonctionnement écologique du cours d'eau.
Deux espèces de faune aquatique intégralement protégées ont été contactées sur le cours d’eau : Kuhlia rupestris et Sesarmops impressus (déjà noté par ailleurs en milieu terrestre).
2 à 3
Il s’agit de
préserver/maintenir/protéger
la continuité écologique et
l’habitat pour les espèces
aquatiques.
Continuité écologique
Le périmètre d’étude écologique n’intègre, en termes de trames écologiques identifiées par le Schéma Régional de Cohérence Écologique de Mayotte (en cours de validation), qu’une zone réduite classée en corridor sur le secteur d’arrière-mangrove. Du fait d’un état très dégradé et discontinu du couvert arboré, la qualité du périmètre d’étude en tant que continuité écologique est relativement faible.
La rivière Ironi Bé présente par ailleurs des obstacles à la continuité écologique, sur son cours aval et intermédiaire, liés à des aménagements.
2
Il s’agit de restaurer au mieux
la continuité écologique
notamment de l’Ironi Bé.
PAYSAGE
Les grands paysages et perception
rapprochée
Eléments de diagnostic : Le site est entouré d'espaces naturels, de ce fait une lisière boisée délimite la zone sur la frange Nord-Ouest entre plaine alluviale et massif forestier. L'ensemble du site se situe dans un espace de transition paysagère, entre piémont et lagon, se composant de zones agricoles et de friches ponctuées de zones urbanisées peu denses. Au niveau de l’aire d’étude immédiate, celle-ci est concernée par :
- Des systèmes de jardins maraîchers ;
- Des systèmes d’agriculture vivrière ;
- Une diversité de culture représentative de l’agroforesterie mahoraise : coexistence de grands arbres, prairies d’élevage, jachères et parcelles cultivées (banane, manioc et coco)
- Quelques bâtis
- Les berges de l’Ironi Bé et la mangrove à l’aval
Enjeux associés
❖ Mettre en valeur le site tout en préservant son côté agro-sylvicole ;
❖ Protéger les berges de la rivière et la mangrove à l’aval.
3
Il s’agit de valoriser le site
classé en élément du paysage
remarquable et
poursuivre/encourager le
développement agricole de la
zone en respectant les enjeux
environnementaux.
MILIEU HUMAIN
Potentiel énergétique
Selon le PCET (Plan Climat Energie Territoire) de Mayotte (2016), les émissions de GES du territoire sont estimées à 1 120 000 TCO²/an (soit l’équivalent de 300 000 aller-retours Dzaoudzi-Paris). La part des émissions de GES liées aux transports est de 28%. C’est le secteur d’activités le plus émetteur et suivi par le secteur de l’énergie correspondant à une part de 17%. Les émissions de GES du secteur de l’énergie sont principalement liées à la production d’électricité à partir des centrales Diesel. Aussi, deux actions prioritaires sont mises en avant :
- Réduire la demande en énergie ;
- Produire autrement l’énergie dont nous avons besoin.
Si la production des énergies renouvelables (EnR) augmente progressivement à Mayotte, sa contribution au mix énergétique mahorais demeure cependant très faible au regard de la consommation énergétique globale (5,6% de la production électrique et 1,4 % de la consommation d’énergie primaire). L’indépendance énergétique est un enjeu stratégique considérant notamment l’insularité de Mayotte qui est contrainte d’importer massivement des ressources fossiles (carburants, gaz).
2
De fait de ces enjeux liés au
développement énergétique,
il est donc pertinent de fixer
un objectif énergétique et
d’introduire des énergies
renouvelables à la réflexion
globale du projet de ZAE. Page | 14
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thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
Implantation territoriale
Eléments de diagnostic
Sur près des 11 hectares qui composent le périmètre opérationnel du projet, la grande majorité est classée en zone agricole, avec une occupation agricole des sols avérée (système de jardins maraîchers et de cultures vivrières). Les abords de la rivière sont quant à eux classés en zone naturelle. La carte ci-dessus présente l’emprise du projet de ZAE sur le PLU actuellement en vigueur (approuvé en 2011).
Selon le PLU de Dembéni, l’ambition pour la baie d’Ironi Bé est envisagée dans une perspective de consolidation des rôles paysager, environnemental, économique et agricole. Celle-ci se base sur le pôle d’activités agroalimentaires qui se développe à l’heure actuelle à l’arrière de la mangrove, à l’ouest de la RN2.
A l’heure actuelle, le PLU de Dembéni et le PADD de Mayotte ne sont pas compatibles avec le projet. Le PLUi de la CADEMA et le SAR de Mayotte sont en cours d’élaboration et tiennent compte du projet de ZAE.
Enjeux associés
❖ Répondre aux objectifs des OAP et PADD du PLU de Dembéni ;
❖ Consolider le rayonnement « activités agricoles/agro-alimentaires » sur le secteur d’Ironi Bé en respectant les enjeux environnementaux et paysagers ;
❖ Se conformer au cadre réglementaire (SAR, PLU, PPR, etc.) ;
3
Il s’agit de respecter l’OAP du
PLU en développant les
activités agro-alimentaires et
artisanales sur le secteur en
respectant les enjeux
environnementaux et
paysagers.
Activités rurales et agricoles
Eléments de diagnostic
Zonage SDAARM : La totalité de la zone de projet est classée comme "zone agricole à potentiel modéré ».
PAC : 18% de la zone est déclarée comme exploitation agricole au RPG.
Activités pré-existantes : 1 exploitation agricole avec des infrastructures est présente sur le site + 1 projet d'installation d'un jeune agriculteur : maraichage + élevage volaille chair + gite agro-tourisme
Zone d’activité agro-alimentaire voisine : plusieurs entreprises agro-alimentaires importantes sont d'ores et déjà présentes à proximité de la zone d'étude (créer du lien).
Enjeux associés
❖ Eviter au maximum la consommation d'espaces agricoles
❖ Mettre en place des aménagements agricoles au sein de la future ZAE pour réduire l'impact ;
❖ Mettre en valeur les terrains agricoles de la zone aux alentours de la ZAE existante et à venir.
3
Il s’agit de maintenir une
activité agricole forte dans le
secteur et de développer les
activités agro-alimentaires.
Le patrimoine
Aucun monument historique inscrit ou classé n’est recensé sur le site de projet. En revanche, un élément remarquable est présent au niveau de la zone d’étude :
- Un site industriel ancien ;
2
En cas de découverte fortuite
de vestiges lors des travaux, le
MOA en informera la DAC OI Page | 15
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thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
Contexte socio
- économique du territoire
Eléments de diagnostic
Dembéni est la deuxième commune la plus peuplée de Mayotte. Plus globalement, et bien que l’emploi mahorais ait doublé en 20 ans, il n’a su générer au cours des 10 dernières années que seulement 11 000 emplois, soit moins de 1 200 par an en moyenne.C’est pourquoi la mise en œuvre de nouveaux espaces de développement économique comme la ZAE d’Ironi-Bé est primordiale pour multiplier les opportunités de création d’emplois.
La commune de Dembéni recense majoritairement des activités de commerce, transport, hébergement et restauration (57 % environ), ainsi qu’une importante proportion d’activité de construction et d’activités agricoles. La zone d’étude accueille actuellement plusieurs activités agroalimentaires. Les entreprises présentes sur ce périmètre sont créatrices d’emplois et de richesses pour l’économie locale puisqu’il s’agit de structures d’envergure indispensables au territoire. Ces entreprises sont propriétaires de leur foncier et ont des projets structurés, pensés et aboutis sur leur parcelle.
La ZAE d’Ironi-Bé est clairement identifiée dans le Schéma Régional de Développement Economique, d’Innovation et d’Internationalisation (SRDEII, 2019). Dans ce document, cette ZAE est identifiée dans l’action 1.1.6 et représente une opportunité pour le développement de la filière agro-alimentaire du centre de l’île.
Enjeux associés
❖ Créer de l’emplois pour la population mahoraise ;
❖ Développer la filière agro-alimentaire ;
3
Il s’agit de développer le
potentiel économique du
secteur (en priorisant le
développement agro-
alimentaire dans la continuité
de la ZAE Nord existante).
Risques industriels et
technologiques
Selon le Dossier départemental des risques majeurs de Mayotte (DDRM), la commune de Dembéni est soumise au risque industriel (du fait de la présence d’un stockage d’explosif classé ICPE à Iloni – depuis remplacé par un stockage sur la commune de Koungou) et à celui de transport de matières dangereuses. La base des ICPE (www.georisques.gouv.fr) fournit l’inventaire des établissements soumis à Autorisation ou à Enregistrement. Selon cette base, trois ICPE sont recensées sur la commune de Dembéni. Une est située sur le périmètre d’étude rapprochée (au niveau de la ZAE Ironi Bé Nord existante.De même, d’après Géorisques (consulté en Octobre 2022), aucun site BASIS ou site pollué (ex-BASOL) n’est situé dans l’aire d’étude immédiate du projet.
1
Prendre en compte l’ICPE
présente dans l’aire d’étude
rapprochée
Cadre de vie
: déplacements et trafic lié
La zone d’étude est bordée au sud par la RN2. Cette dernière permet de traverser l’île d’ouest en est. La zone est donc très fréquentée quotidiennement, surtout en période de pointe avec les habitants du centre et du sud se rendant au travail à Mamoudzou le matin et rentrant du travail le soir. A noter qu’à proximité de la zone d’étude, la RN2 rejoint la RN3 (au niveau du village de Tsararano).
Des projets de déplacements collectifs sont à l’étude à ce jour et prévoit la création d’une ligne de transport collectif terrestre (bus) sur la RN2 et la RN3, ainsi qu’une nouvelle liaison maritime entre Mamoudzou/Dzaoudzi et Iloni. Des travaux sont actuellement en cours pour mettre en œuvre le projet « CARIBUS ».
Selon l’étude de trafic menée par SETEC en Août 2023, les trafics journaliers sur la route nationale au droit de la future ZAE s’élèvent à environ 14 600 véhicules/jour deux sens confondus.
3
Il s’agit de tenir compte du
trafic d’ores et déjà dense sur
la RN2. Page | 16
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thèmes Synthèse du diagnostic et enjeux associés Niveau d’enjeux
Cadre de vie
: Santé des populations et environnement
Eléments de diagnostic
De nombreuses problématiques liées à la santé et aux conditions d’hygiène existent sur le territoire mahorais (notamment en lien avec l’accès à l’eau potable). Il convient de prendre en compte dans l’environnement les thématiques suivantes : la qualité de l’air, la ressource en eau, et la propreté générale des sites.
Enjeux associés
❖ Limiter l’émission de déchets non contrôlée sur site (phase travaux et exploitation) ;
❖ Limiter les émissions dans l’air de nuisances telles que les GES (phase travaux et exploitation) ;
❖ Limiter la pollution de la ressource en eau (phase travaux et exploitation) ; ❖ Sécuriser la ressource en eau (quantité et qualité).
2
Des préconisations
notamment au stade de la
phase chantier devront être
établies pour diminuer les
poussières et les particules
fines émises, éviter les
pollutions de la ressource en
eau, et éviter le
développement de dépôts de
déchets sur site.
Cadre de vie
: La qualité de
l’
air
Eléments de diagnostic :
Le constat principal de ces mesures réside dans le fait que toutes les valeurs, au-delà de leur typologie, restent donc globalement faibles concernant le dioxyde d’azote et ce même en proximité routière. Sur l’emprise du projet d’aménagement de la ZAE, la qualité de l’air peut être qualifiée de non dégradée au regard de ces résultats.
Enjeux associés
❖ Limiter l’exposition des riverains et des usagers du site à la pollution atmosphérique en phase chantier ;
❖ Promouvoir l’utilisation d’un parc de véhicules le moins polluants possible sur le site. ❖ Prendre en compte la vocation « industrielle » possible de la ZAE
1
La proximité du projet avec la
RN2 est à prendre en compte
dans la conception. Des
préconisations au stade de la
phase chantier devront être
établies pour diminuer les
poussières et les particules
fines émises.
Cadre de vie
: Ambiance
sonore
Eléments de diagnostic
Bien que la zone d’étude s’insère dans un cadre rural, plusieurs bâtis à l’état initial sont présents. Les habitations se situant à proximité de la RN2 sont celles le plus exposées au bruit.
Enjeux associés
❖ Préserver l’ambiance sonore de la zone et limiter l’exposition riverains/usagers aux nuisances sonores en phase chantier et en phase exploitation ;
❖ Veiller au respect des niveaux sonores maximaux admissibles dans le cadre des travaux.
2
Il s’agira de ne pas accentuer
les émissions sonores aux
alentours de la zone de projet,
notamment du fait de la
proximité de la RN2. Page | 17
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4 – Comparaison des évolutions du
scénario de référence avec et sans projet
Le tableau suivant permet de comparer les scénarii possibles avec la situation de référence ; le code couleur est le suivant :
Évolution positive
Neutre → pas d’incidence notable sur la thématique
Évolution négative faible à modéré
Évolution négative forte
Thématique Caractéristiques actuelles Scénario de référence Evolution probable sans mise en œuvre
du projet
Scenario « au fil de l’eau »
Evolution probable suite à la mise
en œuvre du projet
Les sols : contexte
morpho-
pédologique
Le Mro Wa Ironi Bé (formé par la confluence de deux cours d’eau en amont) est fortement encastré dans les sols en place. Au vu de l’incision fortement prononcée dans la vallée, les cours d’eau peuvent donc présenter un fort débit lors des épisodes pluvieux majeurs.
La zone d’étude est constituée de :
- Une zone à alluvions au niveau du cours d’eau Ironi Bé : celle-ci peut accueillir des fondations de bâtiments légères à condition de le vérifier par des sondages techniques aux préalables ;
- Une zone à colluvions-altérites au Sud : des fondations plus conséquentes peuvent être accueillies, en réalisant également des études plus poussées au préalables. Des mesures devront être prises au regard de la protection des talus.
Plusieurs possibilités sont envisageables :
- Une croissance urbaine diffuse
favorisant une occupation
« anarchique » de l’espace ;
- Un développement anarchique de
l’agriculture vivrière ou la mise en
œuvre de jardins maraîchers.
Cependant, aucune modification notable
de la morphologie des sols ne devrait être
observée.
Évolution neutre
La réalisation du projet impliquera la
réalisation de terrassements et de
remodelages du bassin versant
conséquents.
Évolution négative faible à modéré
avec projet Page | 18
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Thématique Caractéristiques actuelles Scénario de référence Evolution probable sans mise en œuvre
du projet
Scenario « au fil de l’eau »
Evolution probable suite à la mise
en œuvre du projet
Risques
naturels/climat
Le périmètre d’étude est majoritairement concerné par un aléa faible à moyen de glissements de terrain. Il est également concerné par l’aléa inondation, principalement dû au risque de débordement du cours d’eau, fort (I3) à moyen (I2) localisé principalement sur le nord de l’aire d’étude immédiate, au droit du lit majeur de l’Ironi Bé. La partie du site qui sera aménagée n’est pas concernée par l’aléa submersion marine. Le département est touché par des épisodes cycloniques, dont l’intensité peut être forte, en moyenne tous les 10-12 ans. La période à risque à incendie s’étale des mois de juin à novembre. Le projet se situe sur une zone à enjeu modéré. Mayotte fait partie de la zone 3 correspondant à un niveau d’aléa sismique modéré.
Evolution anarchique de l’occupation du sol en
dépit des zones d’aléas
Évolution négative faible à modéré sans projet
Incidences marginales sur l’évolution du
climat et des risques naturels
mais aménagement pouvant intégrer la
gestion des ressources et anticiper le
niveau d’exposition des populations
Évolution neutre
Ressource en eau
Eau superficielle : La rivière Ironi Bé s’écoule sur un peu plus de 3 km. Elle est identifiée comme un cours d’eau DPF prioritaire au schéma d’entretien et de restauration des rivières de Mayotte. Selon l’état des lieux de 2018, celle-ci est soumise aux pressions d’érosion et côtières. Un des enjeux majeurs du projet sera donc de contrôler la qualité et la quantité de la ressource en eau rejetée à proximité du cours d’eau.
Eau souterraine : Le site de projet est situé sur la masse d’eau souterraine FRMG002 « Volcanisme du massif du Mtsapere ». Elle se caractérise par un bon état général quantitatif et chimique en 2019.
Eau côtière : la zone d’étude est concernée par la masse d’eau côtière associée (FRMC12). Elle se situe juste à l’amont d’une mangrove. Le SDAGE 2022-2027 indique que la masse d’eau FRMC12 présente un état écologique médiocre (ensemble des indicateurs dégradés), associé à des pressions de moyens à forts impacts (assainissement, déchet, surfaces imperméabilisées, élevage,) et des scénarios tendanciels à la hausse. Le déficit ou l’absence de traitement des eaux usées ainsi que l'envasement du lagon par les apports terrigènes issus de l'érosion terrestre sont, selon les experts, les pressions les plus délétères pour l’environnement. Ressource AEP : aucun captage/forage d’adduction d’eau potable (AEP) n’est présent au droit de la zone d’étude. Le plus proche, la prise d’eau Kwalé, est situé à plus de 3 km au Nord, sur un bassin versant différent. Selon CET Mayotte, plusieurs réservoirs d’eau à proximité de la zone d’étude sont présents et sont alimentés par le réservoir d’Ongoujou.
Crise de la disponibilité de l’eau à Mayotte – Sécurisation de l’approvisionnement en eau à Mayotte : Pour lutter contre cette crise de l’eau et faire face aux enjeux de disponibilité et de qualité de la ressource, dans le cadre du programme d’investissement d’urgence envisagé par Les Eaux de Mayotte (LEMA), ce dernier accélère la mise en place d’une usine de dessalement à Ironi Bé à horizon du second semestre 2024. A priori, un projet d’usine de dessalement est prévu pour 2024, au niveau d’Ironi Bé. Bien que la localisation de celle-ci ne soit pour le moment pas connue, elle semble se situer à proximité du projet, et s’approvisionnera surement au niveau du point de rejet du Mro Wa Ironi Bé dans l’Océan Indien.
La croissance démographique, et la
densification (ou extension) urbaine qui en
découle, pèseront dans les années à venir
lourdement sur la ressource en eau, tant sur son
état quantitatif que qualitatif.
En revanche, les pressions relatives à
l’assainissement collectif et non collectif sont
amenées à se renforcer.
L’impact sur la ressource en eau sera d’autant
plus fort si les extensions urbaines ne sont pas
maitrisées et accompagnées (raccordement aux
réseaux d’alimentation en EP et de gestion des
EU en particulier).
Les conditions climatiques à venir tendent
également à aggraver les périodes de
sécheresse et donc intensifier les périodes de
non disponibilité de la ressource en eau.
Évolution négative modéré à forte sans projet
Le projet suit un scénario de densification
urbaine et évitera les rejets directs d’eaux
usées grâce à la mise en œuvre d’une
STEP. L’augmentation des volumes d’eaux
épurées dans la rivière et l’augmentation
des volumes nécessaire pour
l’alimentation en eau potable peuvent
cependant avoir une incidence négative
sur les eaux.
Les conditions climatiques à venir tendent
également à aggraver les périodes de
sécheresse et donc intensifier les périodes
de non disponibilité de la ressource en
eau.
Évolution négative modéré avec projet Page | 19
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Thématique Caractéristiques actuelles Scénario de référence Evolution probable sans mise en œuvre
du projet
Scenario « au fil de l’eau »
Evolution probable suite à la mise
en œuvre du projet
Milieu naturel
terrestre
Les enjeux locaux de conservation liés aux habitats sont estimés de négligeable (espaces anthropisés) à fort (arrière-mangrove et mangrove) : en dehors des ripisylves et des zones humides, nous notons une quasi-absence d’habitats naturels spontanés (agroforêt, agriculture intensive).
La zone d’étude est constituée dans sa majeure partie (56%) d’agroforêt et de friches liées à une déprise sans aucun doute temporaire de certaines parcelles. Les habitats naturels spontanés sur ces secteurs sont extrêmement ponctuels et sont principalement liés aux grands arbres qui constituent ponctuellement de véritables refuges pour la faune locale.
L’enjeu de la zone d’étude concerne principalement la présence d’espèces inféodées aux ripisylves, aux zones humides estuariennes d’arrière-mangrove et à la mangrove et quelques espèces de forêts mésophiles retrouvées sur les berges conservées de la rivière Mro wa Ironi Bé.
3 espèces de flore protégée (arrêté du 03/12/2018) sont présentes sur la zone d’étude.
Parmi l’ensemble des espèces contactées (espèces exogènes exclues), 1% bénéficient d’un enjeu fort et 12% d’un enjeu modéré.
37 espèces de faune terrestre sont intégralement protégées dont 33 avec leurs habitats. Ces espèces sont majoritairement inféodées aux zones humides et aux espaces boisés qui sont matérialisés par les habitats de ripisylves et de l’agrosystème forestier.
Le périmètre d’étude écologique n’intègre, en termes de trames écologiques identifiées par le Schéma Régional de Cohérence Écologique de Mayotte (en cours de validation), qu’une zone réduite classée en corridor sur le secteur d’arrière-mangrove. Du fait d’un état très dégradé et discontinu du couvert arboré, la qualité du périmètre d’étude en tant que continuité écologique est relativement faible.
La rivière Ironi Bé présente par ailleurs des obstacles à la continuité écologique, sur son cours aval et intermédiaire, liés à des aménagements.
La dégradation des milieux naturels au
regard de la forte pression démographique
de Dembéni et du développement souvent
non encadré de l’agriculture est d’ores et
déjà à l’œuvre et va se poursuivre :
✓ réduction drastique des habitats et de
la flore liés au cours d’eau (pâturage
extensif, plantations)
✓ destruction des grands arbres pour la
mise en place d’agrosystèmes
(=véritables refuges pour la
microfaune, les oiseaux et les reptiles)
✓ disparition du couvert végétal
entrainant un assèchement et un
appauvrissement des sols et donc une
dégradation des milieux naturels
adjacents (tant en diversité, qu’en
structure)
✓ fragmentation des milieux naturels
Évolution négative modéré à forte sans
projet
La réalisation du projet impliquera la
réalisation de terrassements et de
remodelages du bassin versant
conséquents, avec son corollaire, la
suppression de zones agricoles, de
grands arbres et de milieux naturels
secondarisés.
L’urbanisation aura également
d’autres conséquences sur la
biodiversité, avec notamment la
genèse d’une pollution lumineuse
urbaine potentiellement nuisible
pour la faune.
Néanmoins le projet prévoit la
protection de parcelles préservées au
regard du milieu naturel (acquisition
du terrain pour protection du
secteur).
Évolution négative modéré avec
projet Page | 20
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Thématique Caractéristiques actuelles Scénario de référence Evolution probable sans mise en œuvre
du projet
Scenario « au fil de l’eau »
Evolution probable suite à la mise
en œuvre du projet
Milieu naturel
aquatique
Un diagnostic de terrain et les données bibliographiques connues sur un périmètre élargi apportent des éléments à prendre en compte :
• Présence d’un cours d'eau,
• La continuité écologique sur le cours d’eau est impactée par la présence de seuil, • Une forte abondance en espèces de poissons et de crustacés est observée sur le linéaire,
La qualité des eaux subit des pressions de lavandières et d’anoxie pouvant avoir un impact significatif sur le fonctionnement écologique du cours d'eau.
Deux espèces de faune aquatique intégralement protégées ont été contactées sur le cours d’eau : Kuhlia rupestris et Sesarmops impressus (déjà noté par ailleurs en milieu terrestre).
Les pressions sur le milieu aquatique suivront
une évolution croissante.
Évolution négative modéré sans projet
Le projet d'aménagement conduira à une
augmentation de la fréquentation à
proximité du cours d'eau, une
augmentation des prélèvements et des
rejets d’eau (après traitement en STEP), et
donc à une potentielle dégradation de la
qualité du milieu. Néanmoins ceux-ci
seront cadrés et surveillés.
Évolution négative faible à modéré avec
projet
Paysage
Le site est entouré d'espaces naturels, de ce fait une lisière boisée délimite la zone sur la frange Nord-Ouest entre plaine alluviale et massif forestier.
L'ensemble du site se situe dans un espace de transition paysagère, entre piémont et lagon, se composant de zones agricoles et de friches ponctuées de zones urbanisées peu denses.
Au niveau de l’aire d’étude immédiate, celle-ci est concernée par :
- Des systèmes de jardins maraîchers ;
- Des systèmes d’agriculture vivrière ;
- Une diversité de culture représentative de l’agroforesterie mahoraise : coexistence de grands arbres, prairies d’élevage, jachères et parcelles cultivées (banane, manioc et coco)
- Quelques bâtis
Les berges de l’Ironi Bé et la mangrove à l’aval.
Les caractéristiques paysagères liées à la
présence du cours d’eau, de la mangrove et des
parcelles agroforestières seront menacées par
une croissance urbaine diffuse favorisant une
occupation « anarchique » de l’espace au
détriment des zones agricoles et naturelles.
Évolution négative faible à modéré sans projet
Le projet va indéniablement peser sur la
tendance évolutive rurale/naturelle du
paysage local. La conception du projet se
fait le plus possible en adéquation avec le
paysage local afin de s’intégrer au mieux
au site et à sa topographie. Les zones
urbanisées seront localisées
majoritairement entre l’Ironi Bé et la RN2
(déjà en partie urbanisée). Le projet
intègrera une mesure de compensation
« préservation de la continuité écologique
en amont de la mangrove »
importante permettant une conservation
des fonctionnalités corridor écologique au
droit du cours d’eau sur une partie
naturelle non dégradée.
Évolution positive faible avec projet Page | 21
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Thématique Caractéristiques actuelles Scénario de référence Evolution probable sans mise en œuvre
du projet
Scenario « au fil de l’eau »
Evolution probable suite à la mise
en œuvre du projet
Activités rurales et
agricoles
Zonage SDAARM : La totalité de la zone de projet est classée comme "zone agricole à potentiel modéré ».
PAC : 18% de la zone est déclarée comme exploitation agricole au RPG.
Activités pré-existantes : 1 exploitation agricole avec des infrastructures est présente sur le site + 1 projet d'installation d'un jeune agriculteur : maraichage + élevage volaille chair + gite agro- tourisme
Zone d’activité agro-alimentaire voisine : plusieurs entreprises agro-alimentaires importantes sont d'ores et déjà présentes à proximité de la zone d'étude (créer du lien).
Au fil de l’eau, de plus en plus d’exploitations
vivrières pourraient se mettre en place sur le
site, ou encore il serait possible de voir des
porteurs de projet agricole s’installer suite à
une négociation avec les propriétaires.
Évolution neutre ou faible positive.
Le projet va permettre le développement
de l’activité agro-alimentaire (continuité
avec la ZAE Nord existante) en privilégiant
l’installation des industrielles liées.
Évolution neutre ou faible positive.
Implantation
territoriale et
contexte socio-
économique
La zone d’étude est majoritairement en A et N au PLU de Dembéni.
Selon le PLU de Dembéni, l’ambition pour la baie d’Ironi Bé est envisagée dans une perspective de consolidation des rôles paysager, environnemental, économique et agricole. Celle-ci se base sur le pôle d’activités agroalimentaires qui se développe à l’heure actuelle à l’arrière de la mangrove, à l’ouest de la RN2.
A l’heure actuelle, le PLU de Dembéni et le PADD de Mayotte ne sont pas compatibles avec le projet. Le PLUi de la CADEMA et le SAR de Mayotte sont en cours d’élaboration et tiennent compte du projet de ZAE. Dembéni est la deuxième commune la plus peuplée de Mayotte. Plus globalement, et bien que l’emploi mahorais ait doublé en 20 ans, il n’a su générer au cours des 10 dernières années que seulement 11 000 emplois, soit moins de 1 200 par an en moyenne. C’est pourquoi la mise en œuvre de nouveaux espaces de développement économique comme la ZAE d’Ironi-Bé est primordiale pour multiplier les opportunités de création d’emplois.
Les entreprises présentes sur ce périmètre sont créatrices d’emplois et de richesses pour l’économie locale puisqu’il s’agit de structures d’envergure indispensables au territoire. Ces entreprises sont propriétaires de leur foncier et ont des projets structurés, pensés et aboutis sur leur parcelle. La ZAE d’Ironi-Bé est clairement identifiée dans le Schéma Régional de Développement Economique, d’Innovation et d’Internationalisation (SRDEII, 2019). Dans ce document, cette ZAE est identifiée dans l’action 1.1.6 et représente une opportunité pour le développement de la filière agro-alimentaire du centre de l’île.
Sans politique forte d’encadrement et de
maitrise de l’extension urbaine, la
croissance des échanges, des activités
communales, et par conséquent des
créations d’emplois spécifiques (transport
et logistiques, commerce international, …)
progressera probablement de manière
diffuse, favorisant une occupation «
anarchique » de l’espace au détriment des
zones agricoles et naturelles.
Cette croissance ne serait alors pas
accompagnée de l’extension des réseaux
nécessaires ni de l’implantation
d’équipements structurant offrant un
cadre de vie attractif pour les habitants
(équipements scolaires, culturels, de
loisirs, zones commerciales, etc).
Évolution négative faible à modéré sans
projet
Le projet va permettre :
• une redynamisation du territoire
avec la création d’un nouveau
pôle d’activité sur Dembéni.
• La création d’emplois et d’un
pôle économique.
• une réhabilitation de la zone
d’ores et déjà urbanisée en
partie. Une place importante
sera donnée aux déplacements
doux.
• une mise en valeur et une
restauration des abords du cours
d’eau.
• le développement
d’équipements et d’espaces
publics attractifs.
Évolution positive forte avec projet. Page | 22
RNT : Aménagement d’une zone d’activités économiques (ZAE) sur la commune de Dembéni – Novembre 2023
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Thématique Caractéristiques actuelles Scénario de référence Evolution probable sans mise en œuvre
du projet
Scenario « au fil de l’eau »
Evolution probable suite à la mise
en œuvre du projet
Déplacements et
trafic lié
La zone d’étude est bordée au sud par la RN2. Cette dernière permet de traverser l’île d’ouest en est. La zone est donc très fréquentée quotidiennement, surtout en période de pointe avec les habitants du centre et du sud se rendant au travail à Mamoudzou le matin et rentrant du travail le soir. A noter qu’à proximité de la zone d’étude, la RN2 rejoint la RN3 (au niveau du village de Tsararano).
Des projets de déplacements collectifs sont à l’étude à ce jour et prévoit la création d’une ligne de transport collectif terrestre (bus) sur la RN2 et la RN3, ainsi qu’une nouvelle liaison maritime entre Mamoudzou/Dzaoudzi et Iloni.
Des travaux sont actuellement en cours pour mettre en œuvre le projet « CARIBUS ».
Une étude de trafic a été menée par SETEC et est disponible en annexe. L’accès au site de la ZAE se fait par la RN2 qui est l’axe majeur permettant de relier Mamoudzou à Dembéni. Les trafics journaliers sur la route nationale au droit de la future ZAE s’élèvent à environ 14600 véhicules/jour deux sens confondus.
Source : étude de trafic SETEC, Octobre
2023
Cette carte présente les flux routiers TMJA
tous véhicules en situation de référence
2050 (i.e. sans la ZAE d’Ironi Bé)
Les trafics journaliers sur la route nationale
au droit de la future ZAE s’élèvent à
environ 35 500 véhicules/jour deux sens
confondus, soit + 15 500 véhicules/jour par
rapport à la situation de référence 2030
(+78% en 20 ans).
Évolution négative forte sans projet.
Source : étude de trafic SETEC,
Octobre 2023
Cette carte présente les flux routiers
TMJA tous véhicules, en situation
projet 2050, au niveau de la ZAE
d’Ironi Bé.
Environ 750 véhicules/jour shuntent
la congestion de la RN2 en passant
par la ZAE de Ironi Be : ce trafic
parasite représente environ 30% du
trafic total dans la ZAE.
En 2050, la croissance socio-
démographique de l’île est telle que
le réseau routier mahorais sera
saturé au droit de la ZAE : les
entrée/sorties de la ZAE seront donc
elles aussi perturbées.
Évolution positive faible avec projet. Page | 23
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5 – Analyse des effets du projet et mesures prévues pour éviter, réduire, compenser les effets négatifs
Pour chacun des thèmes traités dans l’état initial, l’analyse des effets est réalisée pour deux étapes de la vie de
l’opération :
- En phase chantier : ce sont les effets résultants des travaux de réalisation des aménagements, il s’agit
pour la plupart d’effets temporaires et limités dans le temps ; cette phase est importante à analyser car
elle peut être à l’origine d’effets spécifiques, n’apparaissant pas en cours d’exploitation ;
- En phase d’exploitation : ce sont les effets inhérents à la construction, au fonctionnement et à
l’entretien des aménagements, ils persistent dans le temps.
Par une analyse progressive, le Maître d’Ouvrage propose un ensemble de mesures visant à éviter, supprimer,
réduire et finalement compenser l’impact du projet. Suivant le principe de non-perte globale, les mesures qui
évitent le dommage et agissent directement du le projet sont privilégiées par rapport aux mesures qui réduisent
l’impact.
5.1 Synthèse des impacts et mesures, identification des effets résiduels et propositions de mesures compensatoires
Les effets du projet et les mesures associées sont résumés à travers le tableau de synthèse suivant. Celui-ci reprend le contexte de chaque thématique afin d’évaluer le degré d’impact. Les effets et mesures sont séparés suivant la phase à laquelle ils sont attendus (T. phase de travaux - Temporaire/ P. phase permanente – exploitation).
Positif (Faible à Fort) Négligeable à Nul Faible Modéré Fort
T : Temporaire, lié au chantier P : Permanent, lié l’exploitation
Trois types de mesures sont par ailleurs envisagées :
- ME : Mesure d’Evitement de l’impact ;
- MR : Mesure de Réduction de l’impact ;
- MC : Mesure de compensation de l’impact ;
- MA : Mesure de Suivi ou d’accompagnement.
La liste complète des mesures prévues (détaillant leur contenu) est consultable au chapitre 5.2.
Impacts du projet avant mesures Impacts du projet après mesures
Thème Type
Impacts Niveau Mesures
Niveau
après
mesures
Milieu physique
Climat et changement
climatique
T
Emissions de gaz à effet de serre (camions, d’engins) Négligeabl e à Nul / Négligeabl e à Nul
Vulnérabilité du projet face au changement climatique Faible / Faible
P
Climat et consommation énergétique Faible MR01 Faible
Vulnérabilité du projet face au changement climatique
(localement)
Positif
Faible /
Positif
Faible
Sols et sous
- sols T Topographie et mouvements de matériaux Modéré à Fort
MR02, MR03, MR04, MR05, MR06 Faible Page | 24
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Impacts du projet avant mesures Impacts du projet après mesures
Thème Type
Impacts Niveau Mesures
Niveau
après
mesures
Érosion Modéré à Fort Faible
Pollution des sols Modéré Faible
P
Imperméabilisation des sols Fort
ME01, MR07, MR08, MR09
Faible
Modification locale de la topographie Fort Faible
Pollution accidentelle des sols Modéré Faible
Eaux superficielles
T
Fonctionnement hydraulique du Mro Wa Ironi Bé Faible à Modéré MR02, MR04, MR05, MR10, MR11, MR12,
MR13, MR14, MR15, MR16
Faible à
Nul
Qualité des eaux superficielles Modéré à Fort Faible
P
Qualité des eaux superficielles Faible à Modéré / Faible
Quantité des eaux superficielles Faible / Faible
Eaux souterraines
T
Qualité des eaux souterraines et de la ressource en eau Faible à Modéré Toutes les mesures mises en place pour protéger la qualité des eaux superficielles Faible à Nul
Quantité des eaux souterraines Négligeabl e / Négligeabl e
P
Qualité des eaux souterraines et de la ressource en eau Modéré à Fort
MR17, MR18, MR19
Faible
Quantité des eaux souterraines et de la ressource en eau Nul Nul
Exploitation de la ressource en eau Faible Faible
Milieu Marin
T Milieu marin et eaux côtières Modéré
L’ensemble des mesures prises
précédemment pour prévenir les impacts sur
les eaux de ruissellement et eaux
souterraines limiteront le risque sur le milieu
dulcicole et marin
Faible Page | 25
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Impacts du projet avant mesures Impacts du projet après mesures
Thème Type
Impacts Niveau Mesures
Niveau
après
mesures
P Milieu marin et eaux côtières Modéré MR17, MR18, MR19 Faible
Risques naturels
T
Risque inondation (travaux soumis au risque) Modéré à Fort
MR02, MR05, MR20
Faible
Risque de submersion marine (travaux soumis au risque) Nul Nul
Risque mouvements de terrain Modéré Faible
Risque incendie Faible à Modéré MR21 Faible
Autres risques naturels Nul / Nul
P
Vulnérabilité du projet au risque inondation Faible
ME02, MR07, MR08, MR09
Faible
Vulnérabilité du projet au risque submersion marine Nul Nul
Vulnérabilité du projet au risque mouvements de terrain Faible Faible
Risque mouvement de terrain/érosion Modéré Faible
Risque inondation/crues Faible Faible
Incendie Faible / Faible
Autres risques Nul / Nul
Milieu Naturel
Naturel terrestre
T et P Impact sur les habitats, flore et faune Modéré à très faible ME03, ME04, MR22, MR23, MR24, MR25,
MR26, MR27, MC01, MC02, MC03, MA01
Faible à
Négligeabl
e
Naturel aquatique
T Impact sur le milieu aquatique/cours d’eau aval (qualité des eaux de ruissellement) dû aux travaux Modéré à très faible MR02, MR10, MR13, MR14, MR15, MR16,
MA01
Faible à
Négligeabl
e
P
Qualité des eaux du cours d’eau Modéré à Fort
MC03
Faible
Qualité des berges du cours d’eau aval
Positif
Faible à
Modéré
Positif
Faible à
Modéré Page | 26
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Impacts du projet avant mesures Impacts du projet après mesures
Thème Type
Impacts Niveau Mesures
Niveau
après
mesures
Paysage Paysage
T Perception du paysage Modéré MR29, MR30 Faible
P Perception du paysage Modéré à Fort MR29, MR31 Faible
Milieu Humain
Implantation territoriale du projet
et contexte économique
T
Habitats et population Modéré
MR29, MR32
Faible à
Modéré
Emplois et activités Positif Fort Positif Fort
P
Contexte communal et urbain Positif Fort
/
Positif
Fort
Activités socio-économiques Positif Fort Positif Fort
Equipements publics Positif Fort Positif Faible
Activités rurales et agricoles
T Activités rurales et agricoles Modéré à Fort MR29, MR32, MR38, MR39 Faible à Modéré
P
Artificialisation des terres agricoles Très Fort
ME05, MC04
Faible
Terres agricoles réhabilitées Modéré Faible
Risque industriel et technologique majeur
T Risque industriel et technologique Faible / Faible
P Activités ICPE sur ZAE Fort MR34 Faible à Modéré
Patrimoine
T Cas de découverte fortuite sur site Fort MR35 Nul
P Patrimoine Nul / Nul
Context
e
foncier
T Foncier privé Modéré à Fort MR29, MR32 Modéré Page | 27
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Impacts du projet avant mesures Impacts du projet après mesures
Thème Type
Impacts Niveau Mesures
Niveau
après
mesures
Foncier Public Faible Nul
P Foncier privé Modéré à Fort Modéré à Fort
Cadre de vie
(trafic, Qualité de l’
air, nuisance sonore, santé)
T Trafic supplémentaire engendré par les travaux Modéré MR32, MR36 Modéré à Faible
P
Accès du site par les riverains Modéré MR37 Faible
Trafic supplémentaire engendré par les activités Modéré Faible
T
Qualité de l’air : émissions de poussières (circulation,
terrassements), nuisances olfactives, de gaz
d’échappement (circulation)
Modéré MR38 Faible
P Qualité de l’air Faible Faible
T Ambiance sonore : émissions de nuisances sonores et de vibrations Fort à Modéré MR32, MR39 Modéré à Faible
P Ambiance sonore Fort MR40, MR41, MR42 Faible
T Gestion des déchets émis par le chantier Faible / Faible
P Gestion des déchets de la ZAE Modéré MR43 Faible
T Santé et qualité de l’air Faible
MR02, MR03, MR04, MR09, MR12, MR13,
MR14, MR15, MR30, MR38, MR39
Faible à
Négligeabl
e
P Santé et qualité de l’air Faible à Nul Faible à Nul
T Santé et ambiance sonore Négligeabl e
Faible à
Négligeabl
e
P Santé et ambiance sonore Faible à Nul Faible à Nul
T Les risques sanitaires par rapport à la ressource en eau Modéré à Faible
Faible à
Négligeabl
e
P Les risques sanitaires par rapport à la ressource en eau
Positif
faible à
modéré
Positif
faible à
modéré
T Dépôts sauvages, et maladies vectorielles/infectieuses liées
Faible à
Négligeabl
e
Négligeabl
e Page | 28
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Impacts du projet avant mesures Impacts du projet après mesures
Thème Type
Impacts Niveau Mesures
Niveau
après
mesures
P Dépôts sauvages, et maladies vectorielles/infectieuses liées
Positif
faible à
modéré
Positif
faible à
modéré
5.2 Répertoire et classification des mesures appliquées dans le cadre du projet en phase chantier et en phase exploitation
5.2.1 Les mesures d’évitement appliquées dans le cadre du projet
MESURE ME 1 : EVITEMENT DE ZONES A FORTES PENTES ET REDUCTION DU PERIMETRE OPERATIONNEL ........... MESURE ME 2 : EVITEMENTS DES ZONES A ALEAS FORTS ET REDUCTION DU PERIMETRE OPERATIONNEL ........... MESURE ME 3 : POSITIONNEMENT DU PROJET EN DEHORS DES ZONES SENSIBLES ................................................ MESURE ME 4 : CONSERVER LES GRANDS ARBRES ................................................................................................... MESURE ME 5 : REDUCTION DU PERIMETRE OPERATIONNEL ET EVITEMENT DE CONSOMMATION DE TERRAINS AGRICOLES ........................................................................................................................................................
5.2.2 Les mesures de réduction appliquées dans le cadre du projet
MESURE MR 1 : RECHERCHE D’ECONOMIE D’ENERGIE ............................................................................................ MESURE MR 2 : SAISONNALITE DU CHANTIER/PERIODE D’INTERVENTION IMPOSEE ............................................. MESURE MR 3 : PREVENTION CONTRE LE RISQUE POLLUTION ................................................................................ MESURE MR 4 : GESTION DES POLLUTIONS ACCIDENTELLES ................................................................................... MESURE MR 5 : SUIVI DE L'EVOLUTION METEOROLOGIQUE ET ANTICIPATION DES PHENOMENES DE CRUES ...... MESURE MR 6 : LIMITATION DU PHENOMENE D’EROSION ...................................................................................... MESURE MR 7 : LIMITATION DE L’IMPERMEABILISATION DES SOLS ........................................................................ MESURE MR 8 : PRISE EN COMPTE DE LA TOPOGRAPHIE DANS LA CONCEPTION ................................................... MESURE MR 9 : LIMITATION DES POLLUTIONS DES SOLS ET ENTRETIEN DES SYSTEMES DE TRAITEMENT ............. MESURE MR 10 : MAINTIEN DE LA TRANSPARENCE HYDRAULIQUE SUR LE CHANTIER ........................................... MESURE MR 11 : GESTION ET ASSAINISSEMENT DES VENUES D’EAU EN FOND DE FOUILLES LORS DES TERRASSEMENTS ............................................................................................................................................... MESURE MR 12 : LIMITATION DE L’ENVOL DE POUSSIERES SUR SITE ...................................................................... MESURE MR 13 : GESTION DES PRODUITS POLLUANTS ET DECHETS DE CHANTIER A PROXIMITE DU COURS D'EAU ................................................................................................................................................................ MESURE MR 14 : PREVENTION CONTRE LE RISQUE DE POLLUTION ACCIDENTELLE DES EAUX ET ASSAINISSEMENT DU CHANTIER ....................................................................................................................... MESURE MR 15 : MESURE RELATIVE A LA GESTION DES ENGINS DE CHANTIER ...................................................... MESURE MR 16 : SUIVI ET GESTION DES PHENOMENES DE CRUES .......................................................................... MESURE MR 17 : CONCEPTION DE LA STEP/FILTRE PLANTE DE MACROPHYTE A ECOULEMENT VERTICAL ............. MESURE MR 18 : MESURE D’ENTRETIEN DE LA STEP FILTRE PLANTE DE MACROPHYTES ........................................ MESURE MR 19 : MESURES D’ENTRETIEN DU RESEAU DE COLLECTE D’EAUX PLUVIALES ........................................ MESURE MR 20 : IMPLANTATION DES INSTALLATIONS DE TRAVAUX ...................................................................... MESURE MR 21 : GESTION DU RISQUE INCENDIE ..................................................................................................... MESURE MR 22 : ADAPTATION DE LA PERIODE DES DEBROUSSAILLAGES A LA PHENOLOGIE DES ESPECES AVANT INTERVENTION SUR LES SECTEURS VEGETALISES ............................................................................................. MESURE MR 23 : TRANSLOCATION DES ESPECES A CAPACITE DE MOBILITE REDUITE ............................................. MESURE MR 24 : DEFRICHEMENTS DOUX ET STOCKAGE TEMPORAIRE DES DECHETS VERTS IN SITU ..................... MESURE MR 25 : MISE EN DEFENS DES HABITATS A ENJEU ..................................................................................... MESURE MR 26 : DISPOSITIFS D'ECLAIRAGES ADAPTES POUR LA FAUNE ................................................................ MESURE MR 27 : LUTTE CONTRE LES ESPECES INVASIVES ET PREVENTION DES INTRODUCTIONS ......................... Page | 29
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MESURE MR 28 : STRATEGIE VEGETALE ET RECONQUETE DE L’INDIGENAT ET DE L’ENDEMICITE EN AMENAGEMENT PAYSAGER .............................................................................................................................. MESURE MR 29 : REMISE EN ETAT DU CHANTIER..................................................................................................... MESURE MR 30 : PROPRETE DE LA ZONE DE CHANTIER ........................................................................................... MESURE MR 31 : MAXIMISATION DE L’INSERTION PAYSAGERE ............................................................................... MESURE MR 32 : INFORMATION DES RIVERAINS EN AMONT DE LA PHASE CHANTIER ........................................... MESURE MR 33 : MAXIMISATION DE L’INSERTION PAYSAGERE ............................................................................... MESURE MR 34 : CADRAGE ET REDACTION DES DOSSIERS ICPE ADAPTES A L’ACTIVITE A VENIR SUR LA ZAE ........ MESURE MR 35 : CAS DE LA DECOUVERTE FORTUITE .............................................................................................. MESURE MR 36 : CADRAGE DE LA CIRCULATION DES ENGINS DE CHANTIER ........................................................... MESURE MR 37 : CONCEPTION DE LA VOIRIE INTERNE ET DES RACCORDEMENTS A LA RN2 .................................. MESURE MR 38 : REDUCTION DES EMISSIONS DE POUSSIERES/POLLUANTS ET ACTIONS POUR AMELIORER LA QUALITE DE L’AIR .............................................................................................................................................. MESURE MR 39 : REDUCTION DES EMISSIONS DE BRUIT ET ACTIONS POUR AMELIORER LA QUALITE DE L’AMBIANCE SONORE ....................................................................................................................................... MESURE MR 40 : CHOIX DES ACTIVITES POSITIONNEES LE LONG DE LA RN2 LORS DE LA CONCEPTION ................. MESURE MR 41 : TRAITEMENTS ACOUSTIQUES DES BATIS (A VENIR ET EXISTANTS) ............................................... MESURE MR 42 : UTILISATION DES VEGETAUX POUR DIMINUER LES NUISANCES SONORES .................................. MESURE MR 43 : GESTION CADREE DES DECHETS EMIS SUR LA ZAE .......................................................................
5.2.3 Les mesures d’accompagnement appliquées dans le cadre du projet
MESURE MA 1 : SUIVI ECOLOGIQUE DES TRAVAUX ..................................................................................................
5.2.4 Les mesures de compensation appliquées dans le cadre du projet
MESURE MC 1 : ACQUISITION ET MISE EN PROTECTION DES ZONES HUMIDES AVAL DU MRO WA IRONI BE ........ MESURE MC 2 : RENATURATION DE LA RIVIERE DE DEMBENI ET RENFORCEMENT DE LA CONTINUITE ECOLOGIQUE ..................................................................................................................................................... MESURE MC 3 : SUPPRESSION DES OBSTACLES A LA CONTINUITE ECOLOGIQUE DU COURS D’EAU ....................... MESURE MC 4 : MISE EN OEUVRE D’UN PROJET DE PEPINIERE EN AGRICULTURE BIOLOGIQUE .............................
5.3 Impacts résiduels du projet
Malgré l’ensemble des efforts réalisés pour garantir une intégration optimale dans son environnement, le projet est à l’origine d’impacts négatifs directs ou indirects qu’il n’a pas été possible de réduire suffisamment.
Ces effets, ou impacts, considérés comme résiduels (car faibles à négligeables) concernent notamment la phase de chantier et sont à ce titre limités dans le temps. Les travaux seront certainement à l’origine des perturbations :
❖ Perturbation des riverains (nuisances liées au travaux et l’occupation temporaire du site) ; ❖ Perturbations potentielles des usagers notamment au regard de l’activité rurale et agricole du site (conflits d’usages et cadre de vie).
Tous ces impacts seront néanmoins supprimés suite à la phase exploitation. Concernant le foncier privé remanié dans le cadre de l’exploitation du projet, ce point sera traité dans le dossier de DUP à venir.
Les effets négatifs résiduels permanents (hors foncier privé) restent cependant faibles à négligeables.
5.4 Estimation du montant des mesures en faveur de l’environnement
Une part importante des mesures fait partie intégrante de la démarche globale d’élaboration du projet (foncier, paysage, ressource en eau, sol, etc.), et leurs coûts ne peuvent être valablement individualisés en terme monétaire. Ainsi, le coût des mesures en faveur de l'environnement prises par les entreprises au cours des travaux sont également difficilement quantifiables à ce stade. Les coûts liés à l’acquisition foncière seront précisés en phase réalisation. Page | 30
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Les mesures chiffrables sont : les mesures relatives à la protection du milieu naturel terrestre et du milieu agricole.
❖ Mesures relatives à la protection du milieu naturel terrestre : 381 000 € ❖ Mesures relatives à la protection du milieu agricole : 841 000 €
❖ Total de l’estimation financière de l’ensemble des mesures : 1 222 000, 00 € HT.
6 – Incidences négatives notables du projet sur l’environnement qui résultent de sa vulnérabilité à des risques d’accidents ou de
catastrophes majeures
De par sa nature et son emplacement, les incidences négatives notables du projet sur l’environnement qui résultent de sa vulnérabilité à des risques d’accidents ou de catastrophes majeures concerneraient essentiellement :
- Les sols et les eaux superficielles et souterraines en cas de pollution,
- La population fréquentant le périmètre du projet (risque d’accidents, agressions, dégradation de biens matériels).
L’ensemble des mesures de réduction adoptées dans le cadre du projet permet de garantir le caractère limité et acceptable de des incidences.
Enfin, il peut être précisé que la proximité immédiate de la RN2 permettrait une intervention rapide des secours/services adaptés en cours d’accidents, de pollution accidentelle ou d’incendie, limitant ainsi l’ampleur des incidences potentielles sur l’environnement.
7 – Synthèse et apports de l’étude de faisabilité sur le potentiel de développement en énergies renouvelables
La thématique de l’énergie est un enjeu fort du projet d’aménagement. L’importance du projet en termes de d’aménagement urbain, de surface bâtie, et des usages prévus, conduit à des consommations énergétiques importantes à la fois en chaleur (eau chaude sanitaire) et en froid, mais aussi et surtout en électricité.
Pour conclure cette étude de potentiel en énergie renouvelables de la ZAE d’Ironi-Bé plusieurs choses sont à prendre en compte :
➢ Il est préconisé l’utilisation de candélabres photovoltaïques pour l’éclairage public de la ZAE ; ➢ Une approche architecturale bioclimatique pour la conception des bâtiments présents sur la ZAE. Afin notamment de maximiser l’éclairage naturel et la ventilation naturelle afin de minimiser les besoins en éclairage et le recours à la climatisation active. De plus l’installation de brasseurs d’air est préconisée afin d’assurer le confort des usagers : ces éléments seront intégrés dans le CCCT et le CPAUPE pour cadrer les AVP/PRO des futurs porteurs de projet.
➢ Une végétalisation importante de la zone et également sur le pourtour des bâtiments permet de diminuer l’effet îlot de chaleur provoqué par la bétonisation : la trame paysagère de la conception intègre ce point.
➢ L’énergie renouvelable sans conteste la plus mobilisable et la plus pertinente sur le périmètre de la ZAE est l’énergie solaire, qu’elle soit thermique ou photovoltaïque : l’exploitation de l’énergie photovolataïque est intégrée dans le projet (cf. description de projet).
➢ Les potentiels biodéchets de la ZAE pourraient être valorisés dans un méthaniseur local, dans une optique d’économie circulaire et locale : cette proposition de gestion sera proposée aux investisseurs via le CPAUPE et le CCCT qui cadrent la mise en œuvre de leurs projets.
➢ Des solutions techniques existent afin de récupérer de l’énergie fatale à l’échelle des bâtiments. ➢ Un réseau de froid alimenté par géothermie pourrait être envisagé si des besoins en froids importants sur la zone se présentent. Page | 31
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8 – Analyse des effets cumulés avec d’autres projets connus
L’objectif est de réaliser une analyse des effets cumulés avérés ou potentiels dans le temps et dans l’espace ; soit, au sein du territoire d’influence des différents projets et selon la composante environnementale / humaine /santé, en prenant en compte la durée ou l'ampleur de ces effets dans le temps (accumulation).
L'analyse est réalisée sur la base des impacts engendrés par le projet d’aménagement d’une ZAE sur le secteur Ironi Bé Sud, réévalués après mesures d'évitement/réduction/compensation propres au projet, puis en cumulant les impacts des autres projets (identifiés dans l'étude d'impact ou la notice d'incidences loi sur l'eau et retranscrit dans les arrêtés préfectoraux d’autorisation ou les avis de l’Autorité Environnementale), en proposant in fine une évaluation globale thématique par thématique, puis enfin d'éventuelles mesures/préconisations additives.
Conformément à l’article R. 122-5.-II du Code de l’Environnement, l’analyse des effets cumulés concerne les projets qui ont fait l’objet d’un dossier réglementaire type notice d’incidence au titre du Code de l’Environnement ou étude d’impact, et qui sont considérés comme connexes aux travaux prévus dans le cadre du projet d’aménagement de la ZAE Ironi Bé. Les critères de sélection des projets connexes sont :
❖ La distance avec le projet (projet situé sur le même territoire d’influence – ici le critère « aménagement urbain » a été privilégié).
❖ Leur état d’avancement / de définition – Projets connus au moment du dépôt en Préfecture de l'étude d'impact. Etude d’impact réalisée ou en cours d’achèvement.
❖ La nature des projets - projets ayant des impacts comparables entre eux.
Sur la base de l’ensemble de ces critères, les projets retenus pour l’analyse sont repris dans le tableau suivant et décrits succinctement ci-après.
Projet Référence de l’avis de l’AE lié Distance la plus proche par rapport au projet
Projet du transport collectif
urbain CARIBUS
Avis n°2019APMAY1 du 17 juin
2019
Environ 5 mètres
(RN2 en limite du projet)
Projet d’extension du centre
d’élevage de poules pondeuses
et de production d’œufs de la
société AVIMA à Ironi-Bé
Avis n°2019APMAY5 du 18
décembre 2019 Environ 130 mètres
ZAC de Tsararano/Dembéni Avis n°2021-132 du 10 février
2022 Environ 950 mètres
Par ailleurs, bien que les éléments projets de l’usine dessalement envisagé sur Ironi Bé ne sont pas disponibles à l’heure actuelle, afin de répondre à la demande l’Ae, nous nous baserons sur les éléments présentés dans l’avis délibéré de la Mission Régionale d’autorité environnementale de Mayotte rédigé le 04/08/2023 pour le cadrage préalable de la sécurisation de l’approvisionnement en eau de Mayotte au regard du programme d’investissements d’urgence pour sécuriser l’eau à Mayotte. D’après ce document, un projet d’usine de dessalement est prévu pour 2024, au niveau d’Ironi Bé (indiqué en bleu sur la carte ci-dessus). Bien que la localisation de celle-ci ne soit pour le moment pas connue, elle semble se situer à proximité du projet, et s’approvisionnera surement au niveau du point de rejet du Mro Wa Ironi Bé dans l’Océan Indien.
D’un point de vue global, les projets considérés sont positifs pour le secteur. Tous font l’objet de dossiers réglementaires type étude d’impact ou notice d’incidence au titre du Code de l’Environnement. A ce titre, il a été réalisé une réflexion visant à éviter ou réduire, dès la phase de conception, les impacts qui leur sont inhérents.
Au final, les dispositions environnementales visant à éviter ou réduire les impacts et prises dès le stade conception de projets, participent à rendre l’incidence cumulée des projets en phase d’exploitation, faible voire globalement positive.
Ces infrastructures participent à un impact positif fort dans la mesure où il s’agit d’aménagements utiles et nécessaires au fonctionnement et au développement des territoires et pensés sur du long terme et donc intégrant les projets et aménagements à venir. Ces projets permettront de structurer le secteur et renforcer son attractivité.
Les impacts négatifs de ces projets vont essentiellement concerner l’incidence : Page | 32
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- en phase travaux sur la circulation routière, les risques de pollution, les incidences sur la biodiversité ;
- en phase exploitation sur la ressource en eau potable et la pollution lumineuse ;
D’après l’analyse précédente, il apparait que les effets mis en évidence sont globalement anticipés. Il n’est pas nécessaire d’opérer des modifications substantielles du projet pour limiter les impacts cumulés qu’il pourrait avoir avec des projets connexes. Les impacts cumulés sur le milieu naturel, jugés modérés, sont réévalués faibles suite à l’application des mesures listées ci-dessus : les mesures de compensations proposées permettent cela car l’impact résiduel qu’elles permettaient de corriger était d’ores et déjà faibles dans le cadre de la ZAE Ironi Bé.
Néanmoins, il convient de préciser que cet état de fait n’est valable que si les mesures d’évitement et de réduction, ainsi que les mesures d’accompagnement et de compensations déterminées en phase conception sont mises en œuvre dans le cadre du projet de ZAE Ironi Bé.
Le projet d’usine de dessalement d’Ironi Bé devra également tenir compte des études réalisées dans le cadre de la ZAE Ironi Bé.
9 – Esquisse des solutions et raisons pour lesquelles le projet
présenté a été retenu
Source : Dossier de création, URBANEA 2022
9.1 Justification de l’intérêt et raison d’être du projet
Le site pour l’établissement de la ZAE d’Ironi-Bé est situé le long de la route nationale N2 qui relie Mamoudzou à Tsararano. En plus de renforcer l’activité économique du Sud de l’agglomération, cet emplacement permet d’éviter en partie les congestions bien connues vers et depuis Mamoudzou. A 9 km de Mamoudzou, la future ZAE est accessible, théoriquement, en 20 min depuis Mamoudzou et en 10 min depuis Tsararano (3km). Les embouteillages quotidiens rendent ces courts trajets difficiles. La future ligne 2 du réseau « CARIBUS » propose un arrêt au droit du site permettant de desservir la future ZAE en transport en commun et le futur schéma du réseau cyclable de la CADEMA a identifié un itinéraire débouchant au Sud de la ZAE depuis Dembéni. Page | 33
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9.2 Justification du scénario retenu
9.2.1 Piste de réflexion et études de scénarii
Le site d’étude jouxte un écosystème singulier : les espaces agricoles, le Mro Wa Ironi-Bé, les pentes, le couvert végétal, la mangrove, etc. sont autant de supports pour les habitats naturels de nombreuses espèces faunistiques et floristiques révélées par l’étude d’impact. C’est pourquoi le projet d’aménagement est conçu de manière à minimiser / limiter l’impact sur cet environnement sensible, en adoptant dès le départ une stratégie d’Evitement, de Réduction et de Compensation écologique (ERC).
En premier lieu, le projet évite les zones d’aléas naturels (inondation et mouvements de terrain) en excluant le bâti dans les zones à aléa fort. De la même manière, les milieux sensibles écologiques ne sont pas artificialisés comme le long du Mro Wa Ironi-Bé.
L’ensemble de la réflexion menée est résumé sur la figure ci-dessous :
En parallèle de la réflexion menée sur les mesures ERC, de nombreuses variantes ont été explorées durant la phase d’esquisse permettant de retenir le meilleur parti d’aménagement. Les pistes de réflexions ont porté, entre autres, sur les modalités de desserte interne, la programmation, les surfaces allouées et la répartition des activités, la localisation et la taille des équipements et espaces publics, le rapport à la topographie, le raccordement à la RN2…
Ces réflexions ont mené à la formalisation de trois scénarios, qui ont permis d’établir de retenir le parti d’aménagement objet du présent dossier de création. Page | 34
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Chaque scénario a fait l’objet d’une notation thématique qui dégage comparativement les points forts et faibles et permet d’en retenir les meilleures solutions.
9.2.2 Le projet urbain retenu
Desserte interne
Une voie interne à double sens traverse le site. Une boucle à sens unique permet de desservir les lots excentrés au Nord-Ouest tout en gagnant en fluidité et en surfaces cessibles. Le respect d’une pente maximum de 8% (ou ponctuellement plus) est la première contrainte à laquelle répond le tracé.
Des risques naturels évités
Le bas du site, proche du cours d’eau est laissé sans construction, pour tenir compte la présence de l’aléa fort d’inondation. Cependant cet espace peut être valorisé avec des aménagements légers comme des jardins partagés ou des espaces de détente.
Des espaces verts supports d’usages
La forte pente du site contraint à ne pas exploiter la totalité des surfaces pour l’aménagement des futurs lots à bâtir. Ainsi les espaces libres, correspondant aux pentes trop importantes sont destinées à être valorisés en espaces publics et de détente qualitatifs. Ils sont végétalisés pour former des continuités de la trame verte.
La gestion des eaux de pluie combinée aux espaces verts
Les espaces verts servent aussi à gérer les eaux de plus grâce à la création de petits bassins de rétention qui se mettent en eau lors des épisodes pluvieux, ce qui ne gêne pas la vocation d’espace public du lieu, le reste du temps.
Répartition des activités sur la ZAE Page | 35
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La distribution des activités est d’abord régie par la topographie : les lots nécessitant le plus d’espace sont localisés sur les plateaux du terrain naturel et les petits lots (tertiaire/bureaux) peuvent être implantés dans les parcelles les plus pentues moyennant des principes constructifs adaptés.
On a ainsi une composition qui déporte vers la RN2 les activités de stockage et vers l’intérieur du site les activités artisanales et industrielles. Au centre se développent l’activité tertiaire et les équipements et espaces publics pour créer une ambiance de travail agréable qui profite du jeu de topographie et de vues.
Des équipements publics et inter-entreprises
Ces équipements permettent de rendre effective l’écologie industrielle voulue pour la ZAE. Ceux-ci bénéficient d’une localisation centrale facilitant l’accès à tous et jouant un rôle de point de repère et de convivialité dans la ZAE. Il est aussi un lieu de vie.
Relogement
Moins d’une quinzaine d’habitations sont concernées, le secteur majoritairement habité étant évité (entre le secteur de projet et le secteur de compensation écologique).
La connexion au réseau électrique et télécom
Une ligne HTA est présente sur le site et le parcours quasiment au-dessus du tracé de la route dessinée dans le scénario de base. Celle-ci n’est pas incompatible avec la constructibilité de la ZAE, d’autant plus que la servitude associée est une zone de 5 m d’un rayon autour du câble.
Par ailleurs, EDM (Electricité de Mayotte) procède à des campagnes d’enfouissement de son réseau ce qui implique que cette ligne HTA sera, à terme, enterrée.
La gestion des eaux pluviales
La gestion des eaux pluviale peut se faire en exploitant les espaces publics. En effet, ceux-ci peuvent accueillir les noues et bassins. L’objectif est de constituer un espace à double vocation grâce à la création de bassins paysagers : une fonction de rétention lors des épisodes pluvieux et une fonction d’espace public et de détente.
Compensation agricole :
Au stade AVP, l’EPFAM a choisi d’intégré dans le projet d’Ironi Bé la mise en œuvre d’une pépinière Bio et de serres photovolaïques. Ceci a permis de créer un projet ayant une plus-value pour les activités agricoles sur la CADEMA. La proposition de compensation agricole hors-site n’a donc pas été réalisé.
Il est à noter que l’ensemble de ces éléments ont été déterminés en phase esquisse projet et approfondies en phase AVP. Des évolutions seront à venir lors de la phase PRO, suite à l’enquête publique et à la prise en compte des remarques des services de l’état, mais celles-ci ne seront en théorie pas substantielles. Page | 36
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10 – Analyse des méthodes utilisées
10.1 Méthodologie générale
L’étude d’impact est l’aboutissement d’une démarche analytique basée sur une alternance d’études techniques et de concertation. Le projet présenté préalablement est le résultat d’un compromis entre les préoccupations environnementales, les impératifs techniques et les critères socio-économiques.
La démarche de cette étude est conforme à l’article 2 du Décret n°77-1141 du 12 octobre 1977 modifié pris pour l’application de l’article 2 de la loi n°76-629 du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature (à présent codifié aux articles R.122-1 et suivants du Code de l’Environnement).
La méthodologie appliquée comprend une recherche bibliographique, un recueil de données effectué auprès des organismes compétents dans les divers domaines, une étude sur le terrain et une analyse à l’aide de méthodes mises en place par les services techniques du Ministère de l’Equipement du Logement et des Transports et de la Mer et, du ministère de l’Aménagement de l'Ecologie et du Développement Durable ou, validées par ceux-ci.
10.2 Analyse des impacts du projet
Tout comme les caractéristiques environnementales du site du projet, les caractéristiques du projet transmises par le maître d’œuvre ont permis l'identification des effets positifs et négatifs sur l’environnement. La présente étude d’impact a été notamment élaborée sur la base des données du concepteur du projet (Lot 1): URBANEA/CET MAYOTTE. Les études suivantes de la conception ont alors été intégrées : - Le dossier de réalisation/AVP, rédigé par URBANEA ;
- Etude de trafic, SETEC, Septembre 2023
- La notice technique (v2) de CET Mayotte, contenant le volet VRD/hydraulique. Nous avons également intégré les études et diagnostics menés par nos partenaires (Lot 2). - Volet naturel de l’étude d’impact (VNEI) valant dérogation espèces protégées, ECO-MED OI & OCEA Consult’, Octobre 2023
- Etude acoustique, IMAGEEN, Septembre 2023
- Etude ENR, OBIOSE, Octobre 2023
- Etude qualité de l’air, EVADIES, Octobre 2023
- Etude préalable agricole, Aurélie HOFFMANN, Octobre 2023
Pour chacun des thèmes traités dans l’état initial, l'analyse des effets est réalisée pour deux étapes de la vie du projet :
❖ En phase chantier (cette phase est importante à analyser car elle concentre l'essentiel des effets temporaires et elle peut être à l'origine d'effets spécifiques, n'apparaissant pas en cours de la deuxième phase),
❖ En phase d’exploitation (mise en œuvre effective du projet).
L’évaluation des impacts a été effectuée selon des méthodes classiques, basée sur des observations faites lors de la réalisation d’études similaires antérieures et sur des analyses scientifiques et techniques. Cette évaluation a été réalisée à deux niveaux :
❖ A un premier niveau correspond une approche globale des impacts. Grâce à l’expérience acquise sur d’autres projets, aux observations sur l’environnement et à la documentation disponible, il a été possible de décrire de façon générale et pour chaque thème lié à l’environnement les impacts généraux du projet.
❖ Le second niveau correspond à une évaluation des impacts, précisément au droit du site et pour chaque thème, les perturbations, les nuisances ou les modifications entraînées par le projet sont alors appréciées.
L’analyse des impacts du projet s’est également fondée sur les études techniques/documents spécifiques au vu des enjeux du site sur les thématiques suivantes :
• La ressource en eau, notamment le fonctionnement des eaux de ruissellement, • La fréquentation,
• Le milieu naturel.