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Conseil Municipal - Reglement interieur et du temps de travail
Document publié le Mercredi 2 octobre 2024 par la commune de Villefranche-de-Lauragais.
Lien du pdf (Conseil Municipal - Reglement interieur et du temps de travail)
Thèmes du document : Travail et emploi, Justice et droit, Handicap et inclusivité,
1
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Règle ment intérieur
Commune de Villefranche-de-Lauragais
Dernière mise à jour : Comité Social Territorial du 2 octobre 2024 – Conseil Municipal du 2 octobre 2024 2
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Introduction
Le règlement intérieur de la commune de Villefranche-de-Lauragais a pour vocation de recenser les
règles applicables au sein de nos services, à l’ensemble des agents. La vocation de ce document est de
contribuer au bon fonctionnement des services et de garantir que chacun connaisse le cadre applicable
à son activité au sein du collectif.
Ce règlement intérieur fixe les règles en matière de santé, de sécurité, de discipline, d’organisation du
travail, d’absentéisme, d’utilisation des locaux et équipements, etc.
L’existence de ce document doit permettre aux agents municipaux de connaitre le cadre applicable à
leur vie professionnelle, et permet à la collectivité, via les encadrants, de rappeler ce cadre si nécessaire,
voire d’en sanctionner la non-application.
Ce règlement est donc une sorte de contrat entre les agents et leur employeur, pour assurer que les
services publics municipaux fonctionnent au mieux.
Il est relativement complet mais n’a pas vocation à être exhaustif de l’ensemble des règles générales ou
spécifiques applicables aux agents publics municipaux. Un travail poussé à néanmoins été mené pour
que le maximum des informations importantes à votre vie professionnelle s’y retrouve.
Ce règlement a été présenté aux représentants du personnel en Comité Social Territorial, l’instance de
dialogue entre l’employeur et les agents.
Après débats, amendements et discussions le document final a été arrêté puis présenté au Conseil
Municipal qui l’a approuvé. Le Maire l’a enfin signé pour qu’il s’applique à chacun des agents de la Mairie.
L’ensemble des agents de la collectivité et des membres du Conseil Municipal comptent donc sur vous
pour appliquer et faire appliquer ce règlement qui est applicable à l’ensemble des agents, sur l’ensemble
des locaux et pour l’ensemble des activités professionnelles communales.
Dans l’hypothèse où vous auriez des questions, vos encadrants, le service ressources humaines et les
représentants du personnel se tiennent à votre disposition pour vous accompagner :
rh@mairie-villefranchedelauragais.fr – 05.61.81.60.12
representantdupersonnel@mairie-villefranchedelauragais.fr 3
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Sommaire
Introduction ............................................................................................................................................. 2
Sommaire................................................................................................................................................. 3
Titre 1 : Organisation du travail ................................................................................................................ 6
Paragraphe 1 : Temps de travail dans la collectivité ............................................................................. 6
Article 1 : Temps de travail effectif ................................................................................................... 6
Article 2 : Durée annuelle du temps de travail ................................................................................. 7
Article 3 : Garanties minimales du temps de travail ......................................................................... 7
Article 4 : Temps de travail de nuit, le dimanche et les jours fériés ................................................. 7
Article 5 : Pauses légales et méridienne........................................................................................... 8
Article 6 : Cycles de travail ............................................................................................................... 8
Article 7 : Annualisation du temps de travail.................................................................................... 9
Article 8 : Horaires de travail .......................................................................................................... 10
Article 9 : Heures supplémentaires et heures complémentaires ................................................... 10
Article 10 : Astreintes et permanences .......................................................................................... 11
Article 11 : Journée de solidarité ................................................................................................... 13
Article 12 : Temps partiel ............................................................................................................... 13
Article 13 : Télétravail..................................................................................................................... 14
Paragraphe 2 : Temps d’absence de la collectivité ............................................................................. 16
Article 14 : Congés annuels ............................................................................................................ 16
Article 15 : Jours d’aménagement et de réduction du temps de travail (ARTT) ............................. 17
Article 16 : Repos compensateur ................................................................................................... 18
Article 17 : Compte épargne temps (CET) ...................................................................................... 18
Article 18 : Retards, absences et départs anticipés ........................................................................ 19
Article 19 : Autorisations spéciales d’absence (ASA) ...................................................................... 20
Article 20 : Service départemental d’incendie et de secours (SDIS) ............................................... 25
Titre 2 : Utilisation des locaux, matériel, équipements et véhicules ...................................................... 26
Paragraphe 3 : Modalités d’accès et d’utilisation des locaux ............................................................. 26
Paragraphe 4 : Utilisation du matériel et des équipements ............................................................... 27
Paragraphe 5 : Utilisation des moyens de communication ................................................................ 27
Article 21 : Messagerie .................................................................................................................. 27
Article 22 : Internet ........................................................................................................................ 27
Article 23 : Téléphone .................................................................................................................... 28
Paragraphe 6 : Frais de déplacements et d’hébergements ................................................................ 28 4
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Paragraphe 7 : Utilisation des véhicules de service............................................................................ 29
Paragraphe 8 : Utilisation du véhicule personnel ............................................................................... 29
Titre 3 : Droits, obligations et déontologie des agents ........................................................................... 29
Paragraphe 9 : Droits des agents ....................................................................................................... 29
Article 24 : Liberté d’opinion et principe de non-discrimination .................................................... 29
Article 25 : Droit à rémunération ................................................................................................... 30
Article 26 : Droit syndical ............................................................................................................... 36
Article 27 : Droit de grève .............................................................................................................. 36
Article 28 : Droit à participation ..................................................................................................... 36
Article 29 : Droit à la protection fonctionnelle ............................................................................... 36
Article 30 : Droit à la protection contre le harcèlement................................................................. 37
Article 31 : Droit à la formation ...................................................................................................... 38
Article 32 : Droit d’accès au dossier individuel ............................................................................... 40
Article 33 : Droit à la santé ............................................................................................................. 40
Article 34 : Droit à la carrière et les positions administratives ....................................................... 40
Article 35 : Entretien professionnel et fiche de poste .................................................................... 42
Article 36 : Procédure d’alerte ....................................................................................................... 42
Paragraphe 10 : Devoirs des agents ................................................................................................... 42
Article 37 : Les principes déontologiques ...................................................................................... 42
Article 38 : La prévention des conflits d’intérêt ............................................................................. 43
Article 39 : L’obligation de service .................................................................................................. 43
Article 40 : Le devoir d’obéissance hiérarchique ............................................................................ 43
Article 41 : Le secret professionnel ................................................................................................ 43
Article 42 : L’obligation de discrétion professionnelle .................................................................... 44
Article 43 : Le devoir de réserve .................................................................................................... 44
Article 44 : L’obligation de désintéressement ................................................................................ 44
Article 45 : L’obligation d’information ............................................................................................ 44
Article 46 : Le respect de l’environnement .................................................................................... 44
Article 47 : La tenue de travail ....................................................................................................... 44
Paragraphe 11 : La discipline.............................................................................................................. 44
Article 48 : Les sanctions disciplinaires des fonctionnaires titulaires ............................................. 45
Article 49 : Les sanctions disciplinaires des fonctionnaires stagiaires ............................................ 45
Article 50 : Les sanctions disciplinaires des agents contractuels .................................................... 46
Titre 4 : La santé et la sécurité au travail................................................................................................ 46
Paragraphe 12 : La protection et la lutte contre les incendies ........................................................... 46
Article 51 : Les consignes de sécurité incendie et plans d’évacuations .......................................... 46 5
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Article 52 : La diffusion des consignes de sécurité incendie .......................................................... 46
Article 53 : Les exercices de sécurité incendie ............................................................................... 46
Paragraphe 13 : Les règles d’l’hygiène, de sécurité et des conditions de travail ................................ 46
Article 54 : Les acteurs de la prévention ........................................................................................ 46
Article 55 : Les consignes de sécurité ............................................................................................ 47
Article 56 : Le signalement des anomalies ..................................................................................... 47
Article 57 : La sécurité des personnes............................................................................................ 47
Article 58 : Le droit de retrait ......................................................................................................... 47
Article 59 : Les règles relatives à l’utilisation des véhicules et engins ............................................ 48
Article 60 : Les règles relatives à l’utilisation du matériel .............................................................. 48
Article 61 : Les règles relatives à l’hygiène des locaux ................................................................... 48
Article 62 : Les équipements de travail et moyens de protection .................................................. 49
Article 63 : Alcool et stupéfiant ...................................................................................................... 49
Article 64 : Tabac, cigarettes électroniques et vapotage ................................................................ 50
Article 65 : Les visites médicales .................................................................................................... 50
Article 66 : Les vaccinations ........................................................................................................... 50
Article 67 : Les accidents de services et maladies professionnelles ............................................... 51
Titre 5 : Entrée en vigueur et modification du règlement intérieur ....................................................... 51
Paragraphe 14 : Entrée en vigueur du règlement intérieur ............................................................... 51
Paragraphe 15 : Modification du règlement intérieur........................................................................ 51 6
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Titre 1 : Organisation du travail
Paragraphe 1 : Temps de travail dans la collectivité
L’organisation du temps de travail dans la collectivité a pour objet de fixer les règles relatives à la
définition, à la durée et à l’aménagement du temps de travail des agents de la commune de Villefranche-
de-Lauragais. Ces règles s’appliquent à chaque agent employé par la Mairie quel que soit sa situation
statutaire, son rang hiérarchique ou son affectation dans les services.
Article 1 : Temps de travail effectif
Le temps de travail effectif s’entend comme le temps pendant lequel les agents sont à disposition de
l’employeur et doivent se conformer à ses directives sans pouvoir vaquer librement à leurs occupations
personnelles.
Est inclus notamment dans le temps de travail effectif :
- Les périodes de congés maternité, paternité et d’adoption.
- Les périodes de congés pour accident de service, maladie professionnelle et CITIS.
- Les périodes de congés maladie ordinaire.
- Les temps de permanence assurés sur le lieu de travail ou dans un lieu imposé par l’employeur.
- Le temps pendant lequel l’agent suit une formation professionnelle.
- Le temps consacré aux visites médicales dans le cadre professionnel.
- Les absences liées à la mise en œuvre du droit syndical et à la participation aux réunions des
instances paritaires, et aux autorisations d’absence pour évènements familiaux.
- Le temps de pause légale de 20 minutes (Cf. Article 3).
- Le temps d’habillage, de déshabillage et de douche si ces opérations sont effectuées alors que
les agents ont pris leur service.
- Le temps de trajet entre deux lieux de travail si l’agent consacre à son déplacement la totalité
du temps qui lui est accordé.
- Le temps de réunion.
- Le temps passé en mission (l’agent est en mission lorsqu’il est en service et qu’il se déplace hors
de sa résidence administrative ou familiale, pour l’exécution du service).
- Le temps d’intervention durant une astreinte ainsi que le temps de trajet entre le domicile et le
lieu d’intervention en cas de mobilisation durant une astreinte.
N’est pas inclus dans le temps de travail effectif :
- La pause méridienne dans la mesure ou les agents peuvent vaquer à leurs occupations
personnelles durant cette pause.
- Le temps de trajet entre le domicile et le lieu de travail.
- Le temps d’habillage, de déshabillage et de douche si ces opérations sont effectuées à la prise
ou à la fin du service.
- Le temps passé en congés annuels, en repos hebdomadaire, en récupération, en RTT, les jours
fériés et les jours de grèves.
- Le temps d’astreinte sans intervention.
En ce qui concerne la formation, hors formation interne, le temps de travail effectif est comptabilisé
selon les modalités suivantes :
- Si le nombre total d’heures de formation et de temps de trajet, depuis la résidence
administrative pour s’y rendre est inférieur ou égal à l’obligation de service de l’agent le jour de 7
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
la formation, le temps de travail sera décompté à hauteur des obligations de service de l’agent
le jour de la formation.
- Si le nombre total d’heures de formation et de temps de trajet, depuis la résidence
administrative pour s’y rendre est supérieur à l’obligation de service de l’agent le jour de la
formation, l’excédent horaire sera comptabilisé en heures de récupération.
En ce qui concerne les agents accompagnant des séjours, le temps de travail est décompté selon un
forfait d’équivalence horaire : 4 heures de nuit et 10 heures de jour.
Article 2 : Durée annuelle du temps de travail
La durée annuelle légale de travail pour un agent à temps complet est fixée à 1 607 heures, soit 35
heures hebdomadaires. Cette durée est calculée de la manière suivante :
- Nombre de jours de l’année : 365
- Nombre de jours non travaillées : 137 (104 jours de repos hebdomadaire, 25 jours de congés
annuels et 8 jours fériés)
- Nombre de jours travaillées : 228 (365-137=228)
- Durée annuelle : 1 600 heures (228 x 7=1 596 arrondis à 1 600)
- Journée de solidarité : 7 heures
- Total : 1 607 heures
Cette durée est proratisée pour les agents à temps non complet, en fonction du pourcentage de leur
poste.
Article 3 : Garanties minimales du temps de travail
L’autorité territoriale et les agents doivent respecter les garanties minimales énoncées à l’article 3 du
décret n°2000-815 du 25 août 2000 :
- La durée quotidienne de travail d’un agent ne peut excéder 10 heures.
- Aucun temps de travail ne peut atteindre 6 heures sans que les agents ne bénéficient d’une
pause dont la durée doit être au minimum de 20 minutes.
- L’amplitude de la journée de travail ne peut dépasser 12 heures.
- Les agents doivent bénéficier d’un repos journalier de 11 heures consécutives au minimum.
- Le temps de travail hebdomadaire, heures supplémentaires comprises, ne peut dépasser 48
heures par semaine, ni 44 heures en moyenne sur une période de 12 semaines consécutives.
- Les agents doivent disposer d’un repos hebdomadaire d’une durée au moins égale à 35 heures
et comprenant en principe le dimanche.
Il ne peut être dérogé à ces garanties minimales qu’en cas de circonstances exceptionnelles, par décision
du responsable hiérarchique, et pour une durée limitée, avec information immédiate du Comité Social
Territorial.
Article 4 : Temps de travail de nuit, le dimanche et les jours fériés
Travail normal de nuit :
Le temps de travail de nuit comprend au moins la période comprise entre 22 heures et 5 heures ou une
autre période de 7 heures consécutive comprises entre 22 heures et 7 heures.
Lorsque le travail de nuit est assuré pendant une durée normale de travail (hors heures supplémentaires,
prévu au cycle et aux horaires), il ne donne lieu à aucune majoration de décompte ou d’indemnisation
en dehors de l’indemnité horaire pour travail de nuit (Cf. Article 25). 8
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Pour le temps de travail sur les séjours, le décompte est réalisé selon un forfait (Cf. Article 1).
Travail exceptionnel de nuit :
Le temps de travail de nuit comprend au moins la période comprise entre 22 heures et 5 heures ou une
autre période de 7 heures consécutive comprises entre 22 heures et 7 heures.
Lorsque le travail de nuit est assuré par des heures supplémentaires, il est soit indemnisé avec une
majoration fixée de 100% au taux normal (Cf. Article 25), soit récupéré selon le barème suivant :
- Jusqu’à 14 heures réalisées : 1 heure de nuit génère 2.5 heures
- Au-delà de 14 heures réalisées : 1 heure de nuit génère 2.54 heures
Une attention particulière sera portée au respect des garanties minimales de temps de travail,
notamment dans le cadre du repos compensateur (Cf. Article 16).
Travail le dimanche et les jours fériés :
Les agents peuvent être amenés à travailler le dimanche ou les jours fériés. Ce travail, s’il est réalisé dans
le cadre d’heure supplémentaire, donne droit à une indemnisation particulière (Cf. Article 25) ou à un
régime de récupération selon le barème suivant :
- Jusqu’à 14 heures réalisées : 1 heure génère 2.08 heures
- Au-delà de 14 heures réalisées : 1 heure génère 2.12 heures
Une attention particulière sera portée au respect des garanties minimales de temps de travail,
notamment dans le cadre du repos compensateur (Cf. Article 16).
Dans l’hypothèse ou le travail un dimanche ou un jour férié est prévu au cycle comme normal (hors
heures supplémentaires), il ne donne lieu à aucune majoration de décompte ou d’indemnisation en
dehors de l’indemnité forfaitaire pour travail du dimanche et des jours fériés (Cf. Article 25).
Article 5 : Pauses légales et méridienne
Pause légale :
Une pause légale de 20 minutes est accordée pour toute période de 6 heures de travail consécutif. Cette
pause est considérée comme du temps de travail effectif, les agents devant la prendre sur leur lieu de
travail afin de rester à disposition de leur supérieur hiérarchique et de se conformer à ses directives sans
pouvoir vaquer librement à leurs occupations personnelles.
Pause méridienne :
La pause méridienne est accordée aux agents pour prendre leur repas. Cette pause ne peut être
inférieure à 45 minutes et ne peut excéder 1 heure 30 minutes. Cette pause n’est pas considérée comme
du temps de travail effectif dans la mesure ou les agents ont la possibilité de s’absenter de leur lieu de
travail, notamment pour déjeuner. Durant cette pause, ou les agents ne sont pas à la disposition de leur
supérieur hiérarchique, ils peuvent vaquer librement à leurs occupations personnelles.
Article 6 : Cycles de travail
Le travail est organisé selon des périodes de référence appelées cycles de travail. La durée et
l’organisation d’un cycle peut varier de la semaine à l’année, et le cycle est définis par service ou par
nature de fonctions. Les horaires de travail sont définis à l’intérieur du cycle de travail (Cf. Article 7). 9
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Lorsque le cycle de travail comporte plusieurs semaines, la durée de travail peut varier d’une semaine à
l’autre à l’intérieur du cycle.
Quand le cycle de travail prévoit une durée de travail supérieur à 35 heures par semaine, les heures
accomplies au-delà de la durée légale ouvrent droit à récupération, ce dispositif étant, en cas de
variations de cycles, observé à une échelle annuelle au regard des 1 607 heures (Cf. Article 15).
Les heures effectuées au-delà de la durée légale, une fois les jours de récupération accordés, constituent
des heures supplémentaires (Cf. Article 9).
Les cycles de travail applicables sont définis ci-dessous :
- Pôle Administration, pôle Sécurité, services Promotions de la Ville et pôle Social et pôle Cadre
de vie et service Démocratie Locale :
Cycle hebdomadaire sur 35 ou 39 heures sur 5 jours.
- Pôle Enfance Jeunesse :
Cycle hebdomadaire sur 35 ou 39 heures sur 5 jours pour les fonctions administratives, et cycle annualisé
en fonction des périodes scolaires pour les fonctions périscolaires et extrascolaires.
- Pôle Sport et Vie Associative :
Cycle hebdomadaire sur 35 ou 39 heures sur 5 jours pour les fonctions administratives, et cycles
annualisés en fonctions des périodes d’ouverture de la piscine municipale et des temps scolaires pour
les autres fonctions.
La définition des cycles non hebdomadaire est réalisée par l’autorité hiérarchique avant le début d’année
et les agents en sont informés.
Article 7 : Annualisation du temps de travail
L’annualisation du temps de travail est une pratique d’organisation des cycles utilisée pour des services
et fonctions alternant des périodes de haute activité et de faible activité (Cf. Article 6). Elle répond à un
double objectif :
- Condenser le temps de travail des agents pendant les périodes de forte activité et le libérer
pendant les périodes d’inactivité ou de faible activité.
- Maintenir une rémunération mensuelle identique tout au long de l’année, y compris pendant
les périodes d’inactivité ou de faible activité.
Dans ce cadre, les heures effectuées au-delà de la durée hebdomadaire de travail de l’agent dont le
temps de travail est annualisé pendant les périodes de forte activité seront récupérées par ce dernier
pendant les périodes d’inactivité ou de faible activité.
Les heures de travail et les heures de récupération sont déterminées par l’autorité hiérarchique en
fonction des nécessités de service.
L’annualisation du temps de travail est appliquée au regard de l’article 6 du présent règlement.
L’organisation de l’annualisation sera notifiée à chaque agent concerné avant le 31 décembre de l’année
N-1 pour les agents dépendant de cycles civils, et avant le 15 aout pour les agents dépendants de cycles
scolaires. Cette notification prendra la forme d’un planning annuel dans lequel sera précisé les périodes
de travail, de récupérations et de congés. 10
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
L’annualisation devra respecter les garanties minimales du temps de travail ainsi que la durée annuelle
de temps de travail.
Pour la gestion de la maladie, concernant les agents annualisés, les journées ou l’agent arrêté devait
travailler au-delà de la quotité de temps de travail rémunérée, il est considéré comme ayant effectué les
heures prévues dans son annualisation, au-delà de la quotité rémunérée. Pour les journées ou l’agent
arrêté doit travailler en-deçà de la quotité de temps de travail rémunérée du fait de son annualisation,
il est considéré comme ayant effectué les heures prévues dans son annualisation.
Article 8 : Horaires de travail
Les horaires de travail en vigueur dans chaque service sont définis par décision de l’autorité territoriale
au regard des nécessités de service à l’intérieur des cycles de travail et règles définis par le présent
règlement et par les dispositions législatives et règlementaires en vigueur. Ces horaires peuvent inclure
des nuits, samedis, dimanches et jours fériés sauf si un texte s’y oppose expressément. Les horaires sont
précisées dans la fiche de poste de l’agent et chacun se doit de les respecter.
Pour les agents particulièrement exposés aux aléas météorologiques, notamment les agents techniques
du pôle technique et du pôle sport, des adaptations d’horaires en fonctions des vagues de chaleurs et
de froids annoncées pourront être décidées par l’autorité territoriale, sous conditions de nécessités de
services, et sans que la continuité du service ne puisse en être impactée.
Pour les agents sur des fonctions administratives, et à condition de ne pas impacter la continuité de
service ou de s’opposer à des nécessités de bon fonctionnement des services, les horaires pourront
varier, dans la limite des temps d’accueils au public, dans un cycle horaires fixe et sur accord de l’autorité
hiérarchique.
L’ensemble des horaires pourront être modifiées par décision de l’autorité territoriale.
Article 9 : Heures supplémentaires et heures complémentaires
Pour la réalisation d’heures complémentaires ou supplémentaires, les garanties minimales du temps de
travail devront toujours être respectées, notamment celle du repos quotidien de 11 heures consécutives
générant si nécessaire un repos compensateur (Cf. Article 3).
Les responsables hiérarchiques assurent le décompte des heures supplémentaires et complémentaires
effectuées par les agents placés sous leur autorité.
Heures supplémentaires :
Les agents à temps complet peuvent être amenés à titre exceptionnel, et à la demande de leur supérieur
hiérarchique à effectuer des heures supplémentaires.
Les heures supplémentaires sont les heures réalisées par un agent à temps complet au-delà de la durée
de travail définie dans le cycle de travail (Cf. Article 6 et 7).
Le nombre d’heures supplémentaires pour un agent à temps complet ne peut pas excéder 25 heures
par mois. Pour les agents à temps partiel, ce contingent mensuel de 25 heures est proratisé en fonction
de la quotité de travail effectuée.
Pour la filière sanitaire et sociale, le plafond est fixé à 20 heures supplémentaires mensuelles sauf
circonstances exceptionnelles justifiées par des nécessités de service particulières, tout dépassement
devant entraîner une information immédiate du Comité Social Territorial. 11
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Les agents à temps non complet peuvent être amenés à titre exceptionnel et à la demande de leur
supérieur hiérarchique à effectuer des heures complémentaires jusqu’à arriver à une quotité
hebdomadaire de travail effectif de 35 heures, les heures au-delà devenant supplémentaires.
Les heures supplémentaires réalisées par des agents à temps complet ou à temps non complet peuvent
être récupérées ou indemnisées via le versement d’indemnités horaires pour travaux supplémentaires
(I.H.T.S.) (Cf. Article 25).
A partir du 1er juin 2025, au-delà de 40 heures dans les compteurs d’heures supplémentaires, toute
nouvelle heure supplémentaire ne pourra qu’être indemnisée via le versement d’une IHTS.
Les heures non prises ne peuvent être reportées sur l’année suivante, sauf autorisation de l’autorité
territoriale.
La pose des heures de récupération peut se faire sous réserve de nécessité de service, avec l’accord de
l’autorité hiérarchique, dans un délai de prévenance raisonnable apprécié par cette autorité en fonction
des motifs de pose.
Mis à part pour les agents relevant de la filière sanitaire et sociale pour certains cadres d’emplois, la
catégorie A n’ouvre pas droit à l’indemnisation ou à la récupération des heures supplémentaires.
Heures complémentaires :
Les agents à temps non complet peuvent être amenés à titre exceptionnel et à la demande de l’autorité
hiérarchique à effectuer des heures complémentaires jusqu’à la 35ème heure, et des heures
supplémentaires au-delà.
La rémunération des heures complémentaires ne donne pas lieu à majoration (Cf. Article 25). Les heures
complémentaires sont
Les heures complémentaires réalisées par des agents peuvent être récupérées ou indemnisées.
Les heures non prises ne peuvent être reportées sur l’année suivante, sauf autorisation de l’autorité
territoriale.
La pose des heures de récupération peut se faire sous réserve de nécessité de service, avec l’accord de
l’autorité hiérarchique, dans un délai de prévenance raisonnable apprécié par cette autorité en fonction
des motifs de pose.
La catégorie A ouvre droit à l’indemnisation des heures complémentaires.
Article 10 : Astreintes et permanences
Tant les astreintes que les permanences doivent se concilier avec les garanties minimales du temps de
travail et génèreront si nécessaire des repos compensateurs, notamment au regard de l’obligation d’un
repos journalier de 11 heures consécutives (Cf. Article 3).
Astreintes :
Les astreintes sont des périodes au cours desquelles l’agent, sans être à la disposition permanente et
immédiate de son employeur, a l’obligation de demeurer à son domicile ou à proximité afin de pouvoir
intervenir pour effectuer un travail pour le compte de la collectivité.
La durée de l’intervention ainsi que le déplacement aller et retour pour se rendre sur les lieux sont
considérés comme du temps de travail effectif. 12
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
En période d’astreinte, dans l’attente d’une demande d’intervention éventuelle, l’agent peut vaquer
librement à ses occupations personnelles tant qu’il reste en mesure d’intervenir si nécessaire.
Permanences :
Les permanences sont des périodes au cours desquelles l’agent a l’obligation de se trouver sur son lieu
de travail habituel ou un lieu désigné par la collectivité pour nécessité de service, un samedi, un
dimanche ou un jour férié.
Modalités d’organisation et d’indemnisation des astreintes et permanences :
La Mairie ne met pas en place les permanences.
Les services concernés par les astreintes sont les services techniques (astreinte d’exploitation) et la
police municipale.
Dans le cadre des astreintes, le temps de travail effectif accompli lors d’une intervention est indemnisé
ou compensé, en plus de l’indemnité d’astreinte (Cf. Article 25).
Les astreintes et permanences ouvrent droit à indemnisation (Cf. Article 25).
Astreinte d’exploitation technique :
L’astreinte d’exploitation concerne la situation des agents tenus, pour des raisons de nécessités de
service, de demeurer à leur domicile ou à proximité afin d’être en mesure d’intervenir dans le cadre
d’activités particulières, principalement des actions préventives ou curatives sur les infrastructures.
La compensation de l’astreinte d’exploitation est uniquement pécuniaire, seule son indemnisation étant
possible (Cf. Article 25).
Astreinte de police municipale :
En dehors des services techniques, la police municipale est amenée à réaliser des astreintes. Cette
astreinte est soit compensée par une indemnisation (Cf. Article 25), soit par un repos compensateur.
Pour la compensation par repos compensateur, le barème ci-dessous s’applique :
- Une semaine d’astreinte : 1.5 jour de récupération
- Astreinte du lundi matin au vendredi soir : 0.5 jour de récupération
- Astreinte du vendredi soir au lundi matin : 1 jour de récupération
- Une nuit entre le lundi et le samedi : 2 heures de récupération
- Le samedi ou une journée de récupération : 0.5 jour de récupération
- Le dimanche ou un jour férié : 0.5 jour de récupération
Les repos compensateurs doivent être pris dans un délai de 6 mois après la réalisation de l’astreinte
l’ayant généré.
Intervention sous astreinte d’exploitation :
L’intervention au cours d’une astreinte correspond à du travail effectif, y compris la durée de
déplacement aller-retour sur le lien d’intervention. La rémunération prend soit la forme d’une
indemnisation (Cf. Article 25), soit d’un repos compensateur (Cf. Article 16), l’un étant exclusif de l’autre.
Intervention sous astreinte de police municipale : 13
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
L’intervention au cours d’une astreinte correspond à du travail effectif, y compris la durée de
déplacement aller-retour sur le lien d’intervention. La rémunération prend soit la forme d’une
indemnisation (Cf. Article 25), soit d’un repos compensateur (Cf. Article 16), l’un étant exclusif de l’autre.
Les heures effectuées au titre de l’intervention, en cas de choix du repos compensateur, sont majorées
comme suit :
- Nuit : 125%
- Jour de semaine : 110%
- Samedi : 110%
- Dimanche ou jour férié : 125%
Matériel :
Pour l’exercice des astreintes, sont mis à disposition des agents le matériel nécessaire (véhicules et
outillage, téléphone portable d’astreinte, clés, annuaire).
Article 11 : Journée de solidarité
La journée de solidarité finance des actions en faveur de l’autonomie des personnes âgées ou
handicapées. Elle est applicable aux fonctionnaires et aux agents contractuels.
Elle correspond à un travail de 7 heure non rémunéré pour un agent à temps complet. Pour les agents à
temps non complet ou à temps partiel, le nombre d’heures non rémunérées à réaliser au titre de cette
journée est calculé au prorata de leur temps de travail.
Au sein des services municipaux, la journée de solidarité est réalisée comme suit :
- Pour les agents annualisés, les 7 heures de la journée de solidarité sont prises en compte dans
le calcul des 1 607 heures.
- Pour les autres agents, la journée de solidarité est effectuée de la manière et selon l’ordre de
priorité suivant :
1) Réduction d’un jour d’ARTT pour les agents soumis à ce régime.
2) Travail de 7 heures de plus non rémunérées, à l’exclusion des jours de
congés annuels.
Article 12 : Temps partiel
Le temps partiel est la possibilité accordée à un agent d’exercer pendant une période déterminée ses
fonctions pour une durée inférieure à celle prévue pour l’emploi qu’il occupe. La quotité de travail d’un
agent à temps partiel s’exprime en pourcentage de l’emploi occupé.
Il existe deux types de temps partiel : le temps partiel de droit (octroyé automatiquement si les
conditions sont réunies) et le temps partiel sur autorisation (octroyé sous réserve des nécessités de
service).
Les quotités de travail au titre du temps partiel peuvent être : 50% ; 60% ; 70% ; 80% ; 90% de la durée
hebdomadaire de service.
L’exercice de ces modalités de travail peut être adapté dans un cadre quotidien, hebdomadaire, mensuel
ou annuel.
La demande d’exercice des fonctions à temps partiel devra être soit remise en main propre contre
récépissé ou adressée par lettre recommandée avec accusé de réception au service ressources humaine 14
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
de la Mairie, dans un délai de deux mois avant la date souhaitée de prise d’effet du temps partiel. Ce
délai peut être réduit pour motif impérieux.
La demande devra contenir les éléments suivants :
- Durée demandée pour l’exercice des fonctions à temps partiel
- Quotité de travail souhaitée
- Mode d’organisation souhaité et répartition des heures ou jours envisagée
- Le cas échéant les pièces justificatives au motif du temps partiel demandé.
L’autorisation d’exercer les fonctions à temps partiel est accordée pour une durée pouvant aller de 6
mois à 1 an, et peut être renouvelée pour la même durée et dans les mêmes conditions, par tacite
reconduction dans la limite de trois ans.
Au terme de ce délai de trois ans, ou en cas de changement des modalités d’organisation octroyées,
l’agent devra présenter une nouvelle demande dans les mêmes conditions que sa demande initiale.
L’agent peut, deux mois avant la date souhaitée, demander une réintégration anticipée avant le terme
de la période en cours. En cas de motif grave (situation familiale ou baisse substantielle des revenus du
ménage), la réintégration peut intervenir sans délais.
L’autorisation d’exercer les fonctions à temps partiel est suspendue pendant la durée du congé de
maternité, d’adoption ou de paternité pour les fonctionnaires titulaires et stagiaires, ainsi que pour les
contractuels qui bénéficient également de cette suspension pour les formations incompatibles avec le
temps partiel. Au terme de ces suspensions la période reprend pour le temps restant à courir.
L’autorisation d’exercer les fonctions à temps partiel n’est pas suspendue durant les congés de maladie.
Article 13 : Télétravail
Le télétravail est une modalité d’organisation du travail à la demande de l’agent. Les fonctions d’un agent
qui pourraient être exercées dans les locaux de la Mairie sont dans ce cadre exercées dans un autre lieu
(au domicile de l’agent ou dans un local professionnel autre que le lieu d’affectation habituel), de
manière ponctuelle ou régulière, en recourant aux technologies de l’information et de la
communication.
Le télétravail doit respecter plusieurs principes : volontariat, réversibilité, équité de traitement.
Bénéficiaires :
Le télétravail s’applique aux emplois permanents ou non permanents de la collectivité, tant pour les
fonctionnaires que les contractuels. Une condition d’ancienneté de 6 mois dans les fonctions est requise
au moment de la demande.
Fonctions éligibles :
Par principe, toutes les missions ne sont pas compatibles avec le télétravail. La mise en place du
télétravail ne doit dans ce cadre pas constituer un frein au bon fonctionnement des services. A partir de
l’organigramme et des spécificités de certaines missions, sont appréciées en fonction des demandes les
activités pouvant être télétravaillées.
Au sein de la Mairie, certaines fonctions sont d’office non compatibles avec le télétravail :
- L’accueil physique et téléphonique du public
- Le contact permanent avec le public (périscolaire, culture, activités physiques, etc.) 15
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
- Les interventions, l’entretien et la maintenance technique de terrain
A titre indicatif, ci-dessous la liste des fonctions incompatibles : agents d’accueil, agent de bibliothèque,
secrétariat du pôle enfance jeunesse, agents du périscolaire, encadrants de proximité du périscolaire,
agents de restauration, agent d’entretien des locaux, agent exerçant des missions d’accès au droit,
agents de surveillance de baignade, agents exerçant des activités techniques, agents de sécurité, agents
exerçant des fonctions de vaguemestre.
Les missions qui peuvent être télétravaillées sont donc celles qui :
- Ne nécessitent pas une présence physique impérative et quotidienne
- Ne se basent pas uniquement sur le traitement de documents spécifiques au format papier
- Comportent des tâches qui sont susceptibles d’être télétravaillées
- Ne comportent pas un volet important d’encadrement de proximité
Certaines contraintes d’équipements informatiques, téléphoniques ou de débit peuvent aussi limiter
l’éligibilité de certaines fonctions.
Localisation du télétravail :
Le télétravail peut s’exercer au domicile de l’agent ou sur un autre lieu, privé ou public, déclaré par
l’agent et compatible avec ses missions et ses obligations, notamment sur le plan de la confidentialité.
Le domicile reste le lieu à privilégier.
L’agent peut être rappelé à tout moment sur son site d’affectation en cas de nécessité de service.
L’éloignement trop important du lieu de télétravail peut donc être un motif de refus.
Quotité de télétravail :
Le télétravail est limité à un jour par semaine sauf motif médical devant être justifié, et sauf
circonstances exceptionnelles.
L’autorisation de télétravail est donc délivrée sous la forme d’un arrêté pour un recours régulier d’un
jour par semaine, sauf dérogation, selon un rythme hebdomadaire fixe en journée ou demi-journée,
après accord de l’autorité hiérarchique de telle sorte que le bon fonctionnement du service n’en soit pas
impacté.
Si les circonstances le justifient, et avec un délai de prévenance de 48 heures, le jour de télétravail pourra
être modifié par accord écrit entre l’autorité hiérarchique et l’agent. Dans ce cas, les services impactés
seront informés par l’agent.
Organisation :
Durant le télétravail, l’agent est soumis aux règles du temps de travail afférentes à son poste, de même
qu’à ses droits et devoirs. L’agent n’est dans ce cadre pas autorisé à quitter son lieu de télétravail déclaré
sur les horaires de travail.
L’agent et l’encadrement seront sensibilisés aux enjeux matériels, au respect des procédures, droits et
devoirs, ainsi qu’au droit à la déconnexion. L’employeur reste responsable de la protection de la santé et
de la sécurité professionnelle de l’agent, et les règles d’accidents, de maladie et de décès s’appliquent.
Dans ce cadre, l’employeur et les membres du Comité Social Territorial peuvent réaliser des visites des
locaux pour s’assurer de la bonne application des règles d’hygiène et de sécurité, dans les limites du
respect de la vie privée, après un délai de prévenance de dix jours et l’accord de l’agent . Un refus pourra
entraîner suspension du télétravail 16
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Il pourra être mis fin au télétravail en cas de faute de l’agent, ou de nécessité de service.
Procédure :
Pour bénéficier du télétravail, l’agent devra justifier de son assurance pour cette modalité d’organisation
du travail, d’un débit internet suffisant, et le cas échéant, d’une comptabilité des locaux ou il souhaite
télétravailler avec cette activité.
La demande de télétravail est réalisée via le formulaire dédié disponible au service ressources humaines.
L’agent devra démontrer faire preuve d’autonomie, tenir des fonctions télétravaillables et maîtriser les
outils et applications permettant le télétravail. Chaque demande est soumise à l’avis de l’autorité
hiérarchique. L’autorisation de télétravail est finalement octroyée pour une durée d’une année par
arrêté.
A la mise en place, une période d’adaptation est prévue durant 3 mois pour une autorisation d’un an (ou
au prorata pour une autorisation plus brève), pendant laquelle le télétravail pourra être retiré sous
réserve de respecter un délai de prévenance de 7 jours, sans motivation nécessaire.
L’arrêté fixera la durée et la quotité de télétravail, le cycle, le lieu et les conditions matérielle de cette
organisation.
Matériel :
Pour permettre le télétravail, la Mairie met à disposition des agents :
- Un ordinateur portable professionnel ou un ordinateur fixe dédié ainsi qu’un écran
- Si nécessaire un clavier et une souris, ainsi qu’une housse de transport
- Soit un téléphone professionnel, soit un renvoi d’appel masqué vers le téléphone personnel
- Un accès à distance au serveur et applications professionnelles
- Les outils de sécurité nécessaires (anti-virus, VPN)
En cas de situation exceptionnelle il pourra être dérogé à ce cadre matériel, et l’indisponibilité matérielle
ou technique pourra justifier du refus ou de l’interruption du télétravail.
Paragraphe 2 : Temps d’absence de la collectivité
Article 14 : Congés annuels
Jours de congés annuels :
Chaque agent bénéficie d’une durée de congés annuels égale à cinq fois ses obligations hebdomadaires
de service moyenne pour une année civile. Un agent travaillant à temps complet bénéficiera ainsi de 25
jours de congés annuels.
Jours de fractionnement :
Lorsqu’en dehors de la période du 1 er mai au 31 octobre, l’agent pose cinq, six ou sept jours de congés
annuels, il lui est accordé un jour supplémentaire. L’agent aura droit a deux jours supplémentaires s’il
pose au moins huit jours de congés annuels en dehors de la période précitée.
Calendrier des congés :
Le calendrier des congés annuels est fixé par l’autorité territoriale en fonction des nécessités de service,
au regard des demandes de congés annuels des agents réalisées au fil de l’année. Pour établir le
calendrier des congés annuels, l’autorité peut écarter le choix des agents pour tenir compte des priorités
accordées aux agents chargés de famille ou pour des motifs relevant de l’intérêt du service. 17
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Pour les agents annualisés, les dates des congés et périodes non travaillées sont fixées en début d’année.
Dans un souci de bon fonctionnement des services, sauf autorisation exceptionnelle, notamment pour
des périodes de très faible activité, il est exigé la présence de d’effectifs dans chaque service de telle
sorte que la continuité du travail soit garantie, sauf cas des services annualisés fermés sur certaines
périodes. Sur décision exceptionnelle de l’autorité territoriale, des fermetures de services pourront être
décidées.
L’absence de service ne peut excéder 31 jours consécutifs sauf cas particulier du congé bonifié. Les
congés annuels sont posés par journée ou demi-journée, et cas des services annualisés fermés sur
certaines périodes.
Sauf urgence ou circonstances exceptionnelles, l’agent doit adresser ses demandes de congés annuels à
son autorité hiérarchique dans un délai minimum de 15 jours avant la date souhaitée.
Par principe, les congés annuels ne peuvent être reportés sur l’année suivante, sauf autorisation
exceptionnelle de l’autorité territoriale. Une dérogation à ce principe est appliquée lorsque, du fait de
congé pour raison de santé, un agent n’a pas pu bénéficier de ses congés annuels (maternité, maladie
professionnelle, CITIS, accident, maladie).
Les congés non pris ne donnent pas lieu pour les fonctionnaires et les stagiaires à indemnité
compensatrice.
Article 15 : Jours d’aménagement et de réduction du temps de travail (ARTT)
L’application des cycles de travail (Cf. Article 6) qui entraînerait sur l’année un temps de travail supérieur
à 35 heures est compensé par des jours d’aménagement et de réduction du temps de travail (ARTT).
Pour un agent à temps complet travaillant 39 heures sur un cycle hebdomadaire, le nombre de jours
d’ARTT est fixé à 23 annuels.
Seuls les agents à temps complet peuvent bénéficier de jours d’ARTT. Les agents à temps partiel
concernés bénéficient de jours d’ARTT au prorata du nombre d’heures travaillées : (chiffres par référence
à un 39 heures hebdomadaire)
- Temps complet : 23 jours annuels
- Temps partiel à 90% : 20.7 jours annuels
- Temps partiel à 80% : 18.4 jours annuels
- Temps partiel à 70% : 16.1 jours annuels
- Temps partiel à 60% : 13.8 jours annuels
- Temps partiel à 50% : 11.5 jours annuels
Les jours d’ARTT non pris ne peuvent être reportés sur l’année suivante, mais ils peuvent être déposés,
en partie ou en totalité sur le compte épargne temps (Cf. Article 17).
La prise des jours d’ARTT peut se faire de manière groupée ou sous la forme de jours isolés, au minimum
par demi-journée, sous réserve des nécessités de services et de l’accord de l’autorité hiérarchique. Il est
possible de cumuler les jours d’ARTT et les jours de congés annuels.
La demande de prise d’ARTT est encadrée dans les mêmes délais que celle des congés annuels.
En cas d’arrêt maladie ou d’absence, le bénéfice des jours d’ARTT est modulé :
- Toutes les absences, sauf les autorisations spéciales d’absence pour raison syndicale et celles
assimilées à du temps de travail effectif, réduisent le nombre de jours d’ARTT, car cette période 18
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
ne peut générer de temps de repos lié au dépassement de durée annuelle de travail. Cette
réduction sera déduite au prorata du temps d’absence.
- Les jours d’ARTT ne peuvent être posés par anticipation à leur acquisition par un temps de travail
effectif réalisé dans un cycle supérieur à 35 heures hebdomadaire.
Article 16 : Repos compensateur
Heures de récupération :
Les repos compensateurs sont les heures de récupération acquise par les agents à la suite de la
réalisation d’heures complémentaires ou supplémentaires. Les modalités d’acquisition sont fixées par le
présent règlement (Cf. Articles 4, 9 et 10).
Pour des raisons d’organisation et de bon fonctionnement des services, les heures de récupération
doivent être soldées au cours de l’année civile au titre de laquelle elles ont été acquises à l’exception de
celles acquises au mois de décembre qui pourront être soldées au mois de janvier de l’année n+1. Il est
possible pour l’autorité territoriale de déroger à ce principe à titre exceptionnel.
La pose des heures de récupération peut se faire sous réserve de nécessité de service, avec l’accord de
l’autorité hiérarchique, dans un délai de prévenance raisonnable apprécié par cette autorité en fonction
des motifs de pose.
Repos compensateur et garanties minimales de repos :
Dans le cadre des garanties minimales de temps de travail, et notamment des obligations de repos
quotidien de 11 heures consécutives (Cf. Article 3), l’autorité hiérarchique pourra proposer à l’agent
d’utiliser son repos compensateur pour respecter ce délai et compenser le temps de travail non réalisé
(1 607 heures, Cf. Article 2). Si l’agent refuse il devra réaliser les heures non faites ultérieurement, ou
subira une retenue sur salaire.
Article 17 : Compte épargne temps (CET)
Chaque agent public, employé de manière continue et ayant accompli au moins une année de service,
peut demander l’ouverture d’un compte épargne temps. L’autorité territoriale a l’obligation de faire droit
à la demande d’ouverture d’un compte épargne temps formulée par un agent en ayant le droit.
Le nombre de jours épargnés ne peut excéder 60. A titre exceptionnel, pour l’année 2024, le plafond est
relevé à 70 jours.
L’alimentation du compte épargne temps s’effectue chaque année, avant le 31 décembre. Il peut être
alimenté de la manière suivante :
- Par des jours de congés annuels sans que le nombre de jours pris dans l’année civile par un agent
à temps complet soit inférieur à 20 (ce nombre est proratisé en fonction du temps de travail des
agents à temps partiel et à temps non complet)
- Par des jours d’ARTT
L’alimentation se fait en jours entiers, l’alimentation en demi-journée ou en heures via le repos
compensateur n’étant pas autorisée. L’alimentation ne peut pas non plus se faire via les congés bonifiés,
ou via des congés, ARTT ou repos compensateurs acquis au titre d’une période de stage.
Sont exclus du dispositif les fonctionnaires stagiaires, les contractuels sur emplois permanent ayant
accompli moins d’une année de service, et les contractuels sur emplois non permanents, ainsi que les
contractuels de droit privé. 19
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Pour l’ouverture du CET et les demandes de crédits ou débits de jours, ainsi que pour les demandes
d’indemnisation, l’agent doit utiliser les formulaires écrits disponibles au service ressources humaines.
Pour les agents annualisés, l’alimentation sera limitée aux jours de congés non pris du fait
d’indisponibilités physiques liées à de la maladie, à condition du respect du minimum des 20 jours
utilisés, ainsi qu’aux jours de repos compensateurs, non pris notamment pour des raisons de
remplacements.
Le CET peut être utilisé pour prendre des jours et demi-jours de congés, pour stocker des jours de
congés, pour bénéficier de l’indemnisation de jours de congés, ou pour bénéficier de jours pris en
compte au titre du régime de retraite ad ditionnelle de la fonction publique des titulaires CNRACL (RAFP).
L’exercice du droit d’option pour l’indemnisation et pour les points de RAFP n’est pas valable pour les 15
premiers jours épargnés. Ce droit d’option est évalué au terme de chaque année civileet il est demandé
aux agents de se positionner. En cas d’absence de choix par l’agent, pour ceux pouvant bénéficier des
points à la RAFP, cette option sera mise en œuvre, et pour les agents dépendants de l’IRCANTEC, l’option
de l’indemnisation sera mise en œuvre.
Article 18 : Retards, absences et départs anticipés
Retards :
Sauf circonstances exceptionnelles ou cas de force majeure, chaque agent droit prévenir l’autorité
hiérarchique et/ou ses collègues en cas de retard. Si l’agent informe un de ses collègues de son retard,
ce dernier devra signaler à la hiérarchie cette information.
Un agent pourrait encourir une sanction disciplinaire en cas de retards répétés et non justifiés.
Absences :
Chaque agent doit informer de son absence et justifier de la cause auprès de son autorité hiérarchique.
En cas de congés pour raison de santé, pour un agent relevant du régime spécial de la CNRACL, l’arrêt
de travail initial ou de prolongation doit être transmis à la collectivité dans les 48 heures qui suivent
(volets n°2 et n°3). Le volet n°1 ne doit pas être transmis. Si l’envoi de l’arrêt est effectué au-delà de ces
48 heures, le fonctionnaire est informé par écrit qu’il verra sa rémunération réduite d’autant en cas de
nouveau retard dans les 24 mois suivant l’établissement du premier arrêt de travail. Dans l’hypothèse
d’un nouvel arrêt de travail transmis tardivement dans les 24 mois suivants l’établissement du premier
arrêt de travail tardif, le montant de la rémunération afférente à la période écoulée entre la date de
l’établissement de l’arrêt de travail et la date d’envoi de l’arrêt de travail à la collectivité est réduit de
moitié.
Cette réduction ne s’applique pas si le fonctionnaire est hospitalisé ou peut justifier dans un délai de 8
jours de son impossibilité d’envoyer l’information dans les délais.
En cas de congé pour raison de santé, pour un agent relevant du régime général de la sécurité sociale
(agent relevant de l’IRCANTEC), les volets n° 1 et 2 de l’arrêt de travail initial ou de prolongation doivent
être transmis à la Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) et le volet n° 3 à l’autorité territoriale au
plus tard dans les 48 heures qui suivent l’arrêt de travail.
Si l’agent ne respecte pas le délai de 48 heures, la CPAM informera l’agent du retard et de la conséquence
sur le versement des indemnités journalières en cas de nouvel envoi tardif d’un arrêt de travail dans les
24 mois suivants la prescription de ce premier arrêt de travail tardif. 20
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Dans tous les cas, en cas d’absence injustifiée, l’agent aura une retenue sur sa rémunération pour
absence de service fait et pourra encourir une sanction disciplinaire.
Départ anticipé :
Chaque agent doit prévenir son autorité hiérarchique en cas de départ anticipé. Toute sortie anticipée
sans autorisation pourra justifier du prononcé d’une sanction disciplinaire.
Article 19 : Autorisations spéciales d’absence (ASA)
Les autorisations spéciales d’absence sont distinctes des congés annuels et ne sont pas décomptées de
ces derniers. Il existe deux types d’ASA : les ASA de droit, et les ASA octroyées. Ce second type est octroyé
sous condition de nécessité de service. Dans tous les cas, les justificatifs pertinents seront exigés.
Les ASA sont listées ci-dessous :
Pour évènements familiaux :
Nature de l’évènement Durée de l’ASA Observation
Mariage ou PACS de l’agent 5 jours ouvrables
Autorisation accordée sur présentation d’une
pièce justificative
Mariage ou PACS d’un
enfant de l’agent 3 jours ouvrables
Mariage ou PACS d’un
ascendant, frère, sœur,
oncle ou tante de l’agent
1 jour ouvrable
Décès ou Maladie très grave
du conjoint, du concubin,
des parents et beaux-
parents, des frères et
soeurs
3 jours ouvrables
Autorisation accordée sur présentation d’une
pièce justificative, la maladie grave étant à
l’appréciation de l’autorité territoriale dans sa
définition
Décès d’un enfant 12 jours ouvrables
Décès d’un enfant de moins
de 25 ans ou d’une
personne de moins de 25
ans dont le fonctionnaire a
la charge effective et
permanente ou si l’enfant,
quel que soit son âge était
lui-même parent
14 jours ouvrables
et 8 jours
fractionnables
dans un délai d’un
an
Décès d’autres ascendants
et descendant directs
jusqu’au 2ème degré
1 jour ouvrable et
+1 jour de trajet si
les obsèques sont
à plus de 200 km.
Naissance ou adoption d’un
enfant 3 jours ouvrables
Autorisation accordée sur présentation d’une
pièce justificative, jours pris dans les 15 jours
qui suivent l’évènement, accolables au congé
paternité ou d’adoption. 21
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Garde d’enfant malade,
garde momentanée
Durée des
obligations
hebdomadaires +
1 jour
Autorisation accordée sur présentation d’un
justificatif, sous réserve de nécessités de service,
par famille, quel que soit le nombre d’enfant et
par année civile.
Age limite des enfants fixé à 16 ans révolus, sauf
handicap.
Autorisation accordée quel que soit le nombre
d’enfant, sans report sur l’année suivante.
Cette durée peut être multipliée par deux si
l’agent assume seul la charge de l’enfant ou que
son conjoint n’a pas de telles autorisations.
Pour les agents à temps partiel, le nombre de
jour est proratisé avec arrondi supérieur.
Pour maternité :
Nature de l’évènement Durée de l’ASA Observation
Aménagement des
horaires de travail
Dans la limite d’une
heure par jour
Autorisation accordée sur avis du médecin de
prévention à partir du 1er jour du 3 ème mois de
grossesse.
Séances préparatoires
à l’accouchement Durée des séances
Autorisation si les séances ne peuvent avoir
lieu en dehors des horaires de travail, accordée
sur avis du médecin de prévention ou
présentation d’un certificat médical.
Examens médicaux
obligatoires
Durée du rendez-vous
dans la limite de 7
examens prénataux et
postnatal
Autorisation sur présentation de justificatifs.
Examens médicaux
obligatoires pour le
conjoint
Durée du rendez-vous
dans la limite de 3.
Autorisation sur présentation de justificatifs.
Allaitement
Dans la limite d’une
heure par jour, à
prendre en deux fois.
Autorisation susceptible d’être accordée en
raison de la proximité du lieu où se trouve
l’enfant.
Procréation
médicalement assistée
Durée des examens
pour les actes
médicaux nécessaires
dans la limite de 7
examens pour l’agente,
et 3 pour le ou la
conjointe.
Autorisation sur présentation de justificatifs
Pour évènements de la vie courante :
Nature de l’évènement Durée de l’ASA Référence du texte Observation
Rentrée scolaire
Possibilité de
commencer une heure
après la rentrée des
classes
Circulaire annuelle sur
l’aménagement
horaire lors de la
rentrée des classes
Facilité accordée
jusqu’à l’admission en
classe de 6 ème sous
réserve des nécessités
de service, impliquant
la récupération de
l’heure. 22
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Concours et examens
dans la fonction
publique dans le
département
Le ou les jours
d’épreuves -
Autorisation
susceptible d’être
accordée dans la limite
de deux par ans
Concours et examens
dans la fonction
publique hors
département
Le ou les jours
d’épreuves et 1 jour en
plus au-delà de 250km
aller-retour
-
Autorisation
susceptible d’être
accordée dans la limite
de deux par ans
Déménagement 1 jour par an maximum -
Dans la limite d’un
déménagement par an
sur justificatif
Pour évènements syndicaux et professionnels :
Nature de l’évènement Durée de l’ASA Référence du texte Observation
Comité Social Territorial
Durée de la
séance et
du trajet et
un temps
équivalent
de
préparation
Décret n°85-397
Les représentants du personnel
titulaires et suppléants, ainsi que les
experts appelés à prendre part aux
séances, bénéficient de droit d’une
autorisation d’absence pour
participer aux réunions sur simple
présentation de leur convocation.
Comité Social Territorial
(contingent d’heures)
Fixé par
décret Décret n°85-397
Les représentants du personnel
titulaires et suppléants bénéficient
d’un contingent annuel d’heures
d’absences autorisées pour assurer
leurs missions.
Réunion d’information
syndicale
1 heure par
mois
Décret n°85-397
du 3 avril 1985
Autorisation accordée en fonction
des nécessités de service.
Absence demandée au moins 3 jours
francs avant la tenue de la réunion.
Absence concernant les réunions
tenues pendant les heures de service
dans l’enceinte des locaux de la
collectivité par les organisations
syndicales représentées au Comité
Social Territorial.
Ces heures peuvent être globalisées
par période de 2 ou 3 mois sans
pouvoir excéder 12 par année civile.
Participation à des
organismes statutaires
Durée de la
réunion
Décret n°85-397
du 3 avril 1985
Autorisation sur simple présentation
de la convocation, concernant
organismes statutaires territoriaux.
Participation à des
congrès et réunions des
organismes directeurs
syndicaux des unions,
fédérations ou
confédérations de
syndicats.
Durée de la
réunion
Décret n°85-397
du 3 avril 1985
Demande adressée à l’autorité
territoriale au moins 3 jours avant. 23
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Mandat électif pour
participer aux séances
plénières assemblées
délibérantes, aux
commissions dont l’agent
a été institué par
délibération, aux réunions
des assemblées
délibérantes et des
bureaux des organismes
où l’agent a été désigné
pour représenter la
collectivité
Temps
d’absence
défini par
rapport aux
ASA
Code Général
des Collectivités
territoriales
Articles L 2123-
1, L2123-3,
L3123-1, L3123-
3, L4135-1,
L4135-3, L5215-
16, L5216-4
Autorisation accordée après
information de l’employeur, par écrit,
de la date et de la durée de l’absence
envisagée dès que l’agent en a
connaissance.
L’employeur n’est pas tenu de payer
ce temps d’absence.
Réunion mutualiste Durée de la réunion -
Autorisation de se rendre et
participer aux séances et aux
commissions, sous réserve des
nécessités de service.
Formation professionnelle
Durée du
stage/
formation
- -
Surveillance médicale
Durée de
trajet et
visite
Décret n° 85-
603 du 10 juin
1985
- Visite devant le médecin de
prévention/médecin agrée dans le
cadre de la visite d’embauche et la
surveillance médicale obligatoire des
agents, tous les deux ans
- Examens médicaux
complémentaires pour les agents
soumis à des risques particuliers
Pour évènements civiques :
Nature de l’évènement Durée de l’ASA Référence du texte Observation
Juré d’assisses Durée de la session
Code de
Procédure
Pénale articles
266-288
- Fonction de juré obligatoire
- Justificatifs à transmettre
- Maintien de la rémunération, avec
un cumul possible de l’indemnité de
session perçue en application du code
de procédure pénale
Témoin devant le juge
pénal
Durée de la
session
QE n° 75096 du
5 avril 2011
- Fonction obligatoire
- Production de la copie de la
convocation
Membres d’un conseil
d’administration, d’une
mutuelle, union
Séances des
conseils ou de
ses
commissions
Autorisation accordée dans les mêmes
conditions que pour les organismes
statutaires de la FPT
Electeur-Assesseur aux
élections
prudhommales et/ou
sécurité sociale
Durée de la
session
Circulaire du 17
novembre 1992
et Circulaire du
23 septembre
1983
Autorisation susceptible d’être
accordée, sur présentation d’un
justificatif et sous réserve des
nécessités de service. 24
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Formation initiale des
sapeurs-pompiers
volontaires
30 jours au
moins
répartis au
cours des 3
premières
années dont
au moins 10
jours la
première
année
Loi n° 96-370 du
3 mai 1996
Circulaire du 19
avril 1999
- Autorisation d’absence ne pouvant
être refusée qu’en cas de nécessité
impérieuse
- Obligation de motivation de la
décision de refus, notification à
l’intéressé et transmission au SDIS
- Information deux mois avant les
formations par le SDIS des dates
Formation de
perfectionnement des
agents sapeurs-
pompiers volontaires
5 jours au
moins par an
Loi n° 96-370 du
3 mai 1996
Circulaire du 19
avril 1999
- Autorisation d’absence ne pouvant
être refusée qu’en cas de nécessité
impérieuse
- Obligation de motivation de la
décision de refus, notification à
l’intéressé et transmission au SDIS
- Information deux mois avant les
formations par le SDIS des dates
Intervention des
sapeurs-pompiers
volontaires
Durée des
interventions
Loi n° 96-370 du
3 mai 1996
Circulaire du 19
avril 1999
- Autorisation d’absence ne pouvant
être refusée qu’en cas de nécessité
impérieuse
Réunion parents
d’élèves
Durée des
réunions
Circulaire
n°1913 du 17
octobre 1997
- Autorisation susceptible d’être
accordée sur présentation de la
convocation et sous réserve des
nécessités de service pour les
représentants des parents d’élèves aux
conseils d’école, d’administration et
commissions permanentes ainsi que
pour les commissions spéciales pour
l’organisation des élections aux
conseils d’école.
Don du sang,
plaquette, plasma
Durée de
l’opération de
don et du
temps
nécessaire au
déplacement
entre le lieu
de travail et le
lieu de
prélèvement,
ainsi que, le
cas échéant,
la période de
repos et de
collation
jugée
médicalement
nécessaire.
Article D.1221-2
du Code de la
Santé publique
Autorisation susceptible d’être
accordée, lorsque les nécessités de
collecte ont lieu pendant les heures de
service de l’agent et sur justificatif 25
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Membres des
commissions
d’agrément pour
l’adoption
Durée de la
réunion
Loi n°84-53 du
26 janvier 1984
- Autorisation accordée sous réserve
des nécessités de service
- Justificatifs à transmettre
Agents âgés de 16 à 25
ans participant à
l’appel de préparation
à la défense
Le jour
concerné
Code du service
national :
articles L114-1 à
L114-13
Autorisation accordée de droit
Mandat électoral local
Durée de la
séance et
temps de
trajet
Code Général
des Collectivités
Territoriales
Absence accordée sur présentation de
la convocation aux agents élus pour
assister aux séances d’un conseil
municipal / départemental / régional
ou d’un établissement public /
syndicat en dépendant ainsi qu’aux
commissions afférentes. La
rémunération n’est pas maintenue.
Pour évènements religieux :
Nature de l’évènement Observation
Fêtes catholiques Les principales fêtes sont prises en compte au titre du calendrier des fêtes légales.
Fêtes orthodoxes
Théophanie, selon le calendrier
Grand vendredi saint
Ascension
Fêtes arméniennes
Fête de la Nativité
Fête des Saints Vartanants
Commémoration du 24 avril
Fêtes musulmanes
Aid El Adha
Al Mawlid Ennabi
Ait El Fitr
Fêtes juives
Chavouot
Roch Hachana
Yom Kippour
Fêtes bouddhistes Fête du Vesak
Article 20 : Service départemental d’incendie et de secours (SDIS)
Les agents exerçant les fonctions de Sapeurs-Pompiers volontaires bénéficient d’autorisations spéciales
d’absence (Cf. Article 19). Dans ce cadre, une convention régie l’exercice de ces fonctions avec le SDIS
31.
Absences pour formation :
La Mairie autorise les absences des agents pour permettre la formation initiale de premier engagement,
la formation continue et de perfectionnement, dans la limite de 30 jours pendant les trois premières
années d’engagement pour la formation initiale et 5 jours par an pour la formation continue et de
perfectionnement. 26
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Dès la fin d’année, le SDIS fournis à la Mairie le calendrier des formations pour l’année suivante et les
inscriptions individuelles des agents concernés font l’objet d’une information à la Mairie par le SDIS, qui
communique également les attestations de présence.
Absences pour intervention :
Les missions opérationnelles d’intervention des sapeurs-pompiers volontaires sont les secours
d’urgence aux personnes victimes d’accidents, de sinistres ou de catastrophes et leur évacuation, la
protection des personnes et des biens, de l’environnement ainsi que les missions de protection et de
lutte contre l’incendie.
Les missions énoncées font l’objet d’une fiche de liaison entre le SDIS et la Mairie indiquant les
disponibilités opérationnelles du sapeur-pompier volontaire, qui doit prioriser son activité
professionnelle. Chaque trimestre le SDIS doit fournir à la Mairie un récapitulatif des interventions sur
le temps de travail de l’agent.
Plusieurs modalités de disponibilités opérationnelles sont possibles et à définir entre le SDIS et l’autorité
territoriale :
- Disponibilité opérationnelle totale : l’agent est mobilisable dès le déclenchement d’une alerte,
et n’a besoin de l’accord de sa hiérarchie qu’en cas de nécessité absolue de service.
- Disponibilité opérationnelle partielle : l’agent peut arriver en retard sur son poste de travail à la
suite d’une opération ayant démarré en dehors de son temps de travail.
- Disponibilité opérationnelle exceptionnelle : l’agent est autorisé à participer aux activités
opérationnelles exceptionnelles du SDIS sur accord de la Mairie.
Indemnités et protection sociale :
La Mairie assure à l’agent le maintien de sa rémunération et de ses avantages durant son absence pour
formation en qualité de sapeur-pompier volontaire. L’employeur renonce par ailleurs aux indemnités de
subrogation que l’agent perçoit au titre de ces vacations.
La Mairie assure à l’agent la prise en charge de potentiels accidents comme s’ils étaient survenus dans
son activité principale.
Titre 2 : Utilisation des locaux, matériel, équipements et véhicules
Paragraphe 3 : Modalités d’accès et d’utilisation des locaux
Les agents ont accès aux locaux de la Mairie uniquement pour l’exécution de leurs fonctions. Ils n’ont
pas le droit d’être présents dans les locaux en dehors des horaires de travail sauf autorisation spéciale
ou pour motif tenant à l’intérêt du service.
Les locaux sont exclusivement réservés aux activités professionnelles des agents. A ce titre, sauf
autorisation expresse donnée par l’autorité territoriale ou hiérarchique, il est interdit dans les locaux :
- D’accomplir des travaux personnels
- D’introduire des personnes extérieures au service
- De vendre, d’échanger, de distribuer des marchandises
Le cas échéant, chaque agent a reçu un badge / une clé pour accéder aux locaux. Ce matériel devra
impérativement être restitué par l’agent en cas d’indisponibilité momentanée prolongée (disponibilité, 27
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
congé de longue durée ou de longue maladie, congé parental, détachement, etc.). Il en ira de même en
cas de cessation des fonctions au sein de la collectivité.
Les données électroniques enregistrées ne pourront être utilisées pour d’autres buts que dans le cadre
de procédures disciplinaires et de poursuites administratives ou pénales.
L’affichage sur les murs est interdit en dehors des panneaux muraux prévus à cet effet.
Paragraphe 4 : Utilisation du matériel et des équipements
Tout agent est tenu de conserver en bon état l’ensemble du matériel et des équipements qui lui est
confié pour l’exécution de ses fonctions.
Le matériel ou les équipements de la collectivité mis à la disposition de l’agent peut seulement être
utilisé à des fins professionnelles. Toute utilisation à titre personnel du matériel ou des équipements
appartenant à la collectivité, sans autorisation expresse de l’autorité territoriale, est interdite.
Sauf autorisation expresse de l’autorité territoriale, il est interdit d’emporter du matériel appartenant à
la collectivité.
Seul le matériel fourni par la collectivité peut être utilisé par l’agent.
Chaque agent est tenu d’informer le service ou la personne responsable de l’entretien et de la
maintenance des matériels de toutes anomalies ou défaillances constatées lors de l’utilisation du
matériel ou des équipements de la collectivité.
En cas d’indisponibilité momentanée prolongée (disponibilité, congé de longue durée, congé de longue
maladie, congé parental, détachement notamment) ou de cessation définitive des fonctions au sein de
la collectivité, l’agent doit restituer tout matériel et document en sa possession appartenant à la
collectivité.
Paragraphe 5 : Utilisation des moyens de communication
Article 21 : Messagerie
L’utilisation de la messagerie est réservée à des fins professionnelles. En cas d’autorisation de rester dans
les locaux accordée par l’autorité territoriale durant la pause méridienne et durant la pause légale, il est
toléré un usage modéré de celle-ci pour des besoins personnels et ponctuels.
Tout courriel électronique est réputé professionnel et pourra donc être ouvert par l’autorité territoriale ,
hiérarchique ou le référent informatique. Les courriels à caractère personnel doivent porter la mention
« personnel » dans l’objet.
Chaque agent veillera à ne pas ouvrir les courriels dont l’objet paraîtrait suspect et en informera l’autorité
territoriale ou le référent informatique.
Article 22 : Internet
L’utilisation d’internet est réservée à des fins professionnelles. En cas d’autorisation de rester dans les
locaux accordée par l’autorité territoriale durant la pause méridienne et durant la pause légale, il est
toléré un usage modéré d’Internet pour des besoins personnels et ponctuels à condition que cela
n’entrave pas l’activité professionnelle.
Chaque agent s’engage à ne pas consulter des sites Internet portant atteinte à la dignité humaine. 28
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
L’autorité territoriale peut procéder au contrôle des connexions et des sites Internet visités. Elle peut
bloquer l’accès à des sites Internet non nécessaires à l’exercice de leurs fonctions par les agents.
En cas d’autorisation de rester dans les locaux accordée par l’autorité territoriale durant la pause
méridienne et durant la pause légale, l’utilisation des réseaux sociaux à des fins personnelles est tolérée
pour des besoins personnels et ponctuels.
Article 23 : Téléphone
L’utilisation des téléphones fixes et portables professionnels est réservée à des fins professionnelles. Un
usage ponctuel du téléphone pour des communications personnelles locales est toléré à condition que
cela n’entrave pas l’activité professionnelle.
L’utilisation des téléphones portables personnels durant les horaires de travail doit être occasionnelle et
discrète.
Pour les emplois techniques, de surveillance ou d’animation, dans un souci de bon fonctionnement du
service et notamment pour des raisons de sécurité pendant que l’agent assure ses fonctions, l’usage du
téléphone portable personnel est strictement interdit pour un motif autre que professionnel.
Paragraphe 6 : Frais de déplacements et d’hébergements
Pour obtenir indemnisation des frais de déplacement et d’hébergements, les agents sont tenus de
fournir les justificatifs nécessaires (tickets de péages, de stationnement, etc.).
Les montants de frais d’hébergement et de repas suivants sont applicables :
Taux de
base
Villes de
plus de
200 000
habitants
Paris
Outre-mer hors Nouvelle
Calédonie, Wallis et Futuna et
Polynésie Française
Nouvelle Calédonie,
Wallis et Futuna et
Polynésie Française
Hébergement 90€ 120€ 140€ 70€ 90€
Repas 20€ 20€ 20€ 20€ 21€
Pour les personnes en situation de handicap, les montants d’hébergement sont fixés à 150€.
Les frais d’hébergement et de repas sont des plafonds non dépassable et par soucis de bonne gestion,
les agents sont invités à en optimiser les montants.
Lorsque l’agent se rend dans une structure permettant l’hébergement ou les repas, il ne sera pas
remboursé, sauf s’il décide de pas bénéficier de ces prestations, mais les remboursement pris en charge
par la collectivité seront alors réduits de 60%. Si l’agent bénéficie d’un titre restaurant, l’indemnité due
au titre des frais de repas est supprimée, l’agent devant choisir en l’un et l’autre.
Pour leurs déplacements, ils sont invités à privilégier les véhicules de services et les transports en
commun les moins polluants.
Dans le cadre des frais de déplacements liés à la participation à un concours, la prise en charge des frais
par la collectivité est limitée à deux aller-retour par an, dans la limite du concours le plus proche
géographiquement.
En cas d’utilisation du véhicule personnel l’indemnité kilométrique s’applique, sur la base du trajet le
plus court entre la résidence administrative et le lieu de déplacement. 29
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Paragraphe 7 : Utilisation des véhicules de service
Toute utilisation des véhicules nécessite les autorisations et permis permettant leur conduite. Chaque
année les agents utilisant régulièrement des véhicules fournirons un justificatif de ces autorisations et
permis en cours de validité.
Il est interdit d’utiliser tout véhicule appartenant à la collectivité à des fins personnelles (sauf cas
particulier des véhicules d’astreintes détaillé ci-dessous).
Toute utilisation d’un véhicule de service nécessite un ordre de mission ou une mention dans sa fiche de
poste dont l’agent devra être muni lors de ses déplacements. Le cas échéant, l’agent, à chaque utilisation
d’un véhicule de service, complétera un carnet de bord. Dans ce dernier, il est mentionné la date, la
destination, le kilométrage parcouru, le motif du déplacement et le nom du conducteur.
Il est interdit de dévier, pour des besoins personnels, des itinéraires fixés dans le cadre de la mission.
Dans le cas où l’agent d’astreinte est amené à retourner chez lui avec le véhicule d’astreinte (technique
ou police municipale) et qu’il n’a du fait de la situation pas accès à son véhicule personnel resté sur les
locaux de la collectivité, il peut utiliser le véhicule d’astreinte pour de petits déplacements courts à
vocation personnelle sans en faire un usage excessif, tant du point de vue des distances parcourues que
des utilisations qui ne doivent pas dégrader le véhicule.
Paragraphe 8 : Utilisation du véhicule personnel
En l’absence ou en cas d’indisponibilité d’un véhicule de service, l’autorité territoriale peut autoriser
l’agent à utiliser son véhicule personnel.
L’agent doit souscrire une assurance garantissant d’une manière illimitée sa responsabilité au titre de
tous les dommages pouvant découler de l’utilisation de son véhicule à des fins professionnelles.
L’autorité territoriale ne peut pas obliger un agent à utiliser son véhicule personnel. En cas de refus de
l’agent d’utiliser son véhicule personnel, ce dernier ne peut encourir aucune sanction disciplinaire.
Titre 3 : Droits, obligations et déontologie des agents
Paragraphe 9 : Droits des agents
Article 24 : Liberté d’opinion et principe de non-discrimination
La liberté d’opinion est garantie aux agents publics, et aucune distinction, directe ou indirecte, ne peut-
être faite entre les agents en raison de leurs opinions politiques, syndicales, philosophiques ou
religieuses, de leurs origines, de leur orientation sexuelle ou identité de genre, de leur âge, de leur
patronyme, de leur situation de famille ou de grossesse, de leur état de santé, de leur apparence
physique, de leur handicap, de leur appartenance ou de leur non-appartenance, vraie ou supposée, à
une ethnie ou une race.
Aucune distinction ne peut ainsi être faite entre les agents publics en raison de leur sexe, et aucun agent
public ne doit subir d’agissement sexiste, lié au sexe d’une personne, ayant pour objet ou pour effet de
porter atteinte à sa dignité ou de créer un environnement intimidant, hostile, dégradant, humiliant ou
offensant. 30
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Article 25 : Droit à rémunération
Tout agent public a droit à une rémunération après service fait. Il n’est pas considéré que le service est
fait lorsque l’agent public s’abstient d’effectuer tout ou partie de ses heures de service, ou lorsque
l’agent, bien qu’effectuant ses heures de service, n’exécute pas tout ou partie de ses obligations de
service. Dans ce cadre, une absence injustifiée entraînera une retenue sur la rémunération (calculée via
des 151 ème de rémunération pour un temps complet, proratisé pour des temps non complets ou
partiels).
La rémunération comprend différents éléments, dont les principaux sont listés ci-dessous : (liste non
exhaustive)
Les agents et l’employeur payent des cotisations sur ces éléments.
Rémunération principale :
1) Traitement indiciaire (TBI) :
Le traitement indiciaire représente la part principale de la rémunération des agents. Il dépend du grade
et de l’échelon occupé individuellement. A chaque échelon de chaque grade correspond un indice brut.
A chaque indice brut correspond ensuite un indice majoré. Les indices bruts s’échelonnent entre 100 et
1027, et les indices majorés entre 208 et 835.
L’indice majoré de rémunération dépend du montant du SMIC, et est aujourd’hui à l’IM 366.
Le traitement indiciaire est calculé en fonction de la valeur du point d’indice : 4.92€
Votre traitement indiciaire mensuel brut est calculé comme suit :
(Valeur du point x indice majoré) x quotité horaire = traitement indiciaire
2) Nouvelle bonification indiciaire (NBI) :
Certains emplois comportant des responsabilités ou technicités particulières ouvrent droit au bénéfice
de points d’indice majorés supplémentaires (NBI). Seuls les fonctionnaires titulaires et stagiaires peuvent
en bénéficier selon leurs fonctions, celles ouvrant droit à NBI étant limitativement énumérées par la
règlementation nationale, celle-ci énumérant aussi le nombre de points afférent à chaque fonction.
La valorisation monétaire de la NBI suit le même calcul que le traitement indiciaire en fonction de la
valeur du point.
3) Indemnité de résidence :
La commune de Villefranche-de-Lauragais n’est pas concernée par l’indemnité de résidence du fait de
son zonage géographique.
4) Supplément familial de traitement (SFT) :
Le supplément familial de traitement permet aux agents parents d’au moins un enfant de moins de 16
ans de bénéficier d’un complément de rémunération, qui varie en fonction du nombre d’enfant, et du
statut des parents s’ils sont ou non tous les deux agents publics, et s’ils sont ou non séparés. Le montant
du SFT commence à 2.29€ et progresse graduellement en fonction du nombre d’enfant.
Pour pouvoir en bénéficier, les agents concernés doivent impérativement fournir au service ressources
humaines les justificatifs nécessaires.
Régime indemnitaire : 31
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
1) Régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement
professionnel (RIFSEEP) :
Le « Rifseep » est une partie de la rémunération de la majorité des agents, au titre du volet indemnitaire
(primes). Il est composé d’une prime mensuelle, l’indemnité de fonction, de sujétion et d’expertise
(IFSE), et d’une prime annuelle variable, le complément indemnitaire annuel (CIA), versé en deux fois.
Le montant de la rémunération de l’agent liée au RIFSEEP dépend de sa catégorie et de ses missions.
Chaque agent est classé dans un sous-groupe de fonction sur la base de critères :
Encadrement pilotage et
conception
Technicité, expertise, expérience et
qualifications
Sujétions particulières et
exposition
Niveau Hiérarchique Conduite de projet Relations externes
Nombre de personnes encadrées Préparation de réunions Relations internes Type d’encadrement Conseil aux élus Risque d’agression physique
Niveau d’encadrement Technicité et difficulté Risque d’agression verbale
Responsabilités humaines Polyvalence Risques sanitaires
Responsabilités financières Diplôme attendu Risque de blessure
Responsabilités juridiques Habilitations et certifications Itinérance avec véhicule de service Délégation de signature Actualisation des connaissances Itinérance avec véhicule personnel Organisation du travail Gestion budgétaire Variabilité des horaires
Supervision Contraintes météorologiques
Port d’EPI Travail posté
Contrainte de congés Utilisation du permis Obligation d’assister aux instances Astreintes Impact sur l’image de la Mairie Acteur de la prévention
Annualisation Bruit Gestion des stocks
Travail le samedi Travail le dimanche Double hiérarchie
Ces critères aboutissent ensuite à un équivalent de rémunération :
Groupe A B C IFSE CIA
Directeur Général des Services A1 835€ 760€
Responsable de Pôle A2 B1 700€ 760€
Responsable de Pôle Adjoint A3 B2 C1 520€ 760€
Responsable de Service A4 B3 C2 450€ 760€
Responsable de Service Adjoint et Chefs
de Projets
A5 B4 C3 410€ 760€
Fonctions Opérationnelles d’Expertise A6 B5 C4 400€ 760€
Fonctions Opérationnelles d’Exécution C5 355€ 760€
Le montant du CIA effectivement versé est variable selon la notation de l’entretien professionnel avec
un système de tranches pour lisser l’appréciation managériale :
Notation lors de l’entretien % du CIA versé en N+1 Montant
Plus de 80% 100% 760€
Entre 60% et 79% 80% 608€
Entre 40 et 59% 60% 456€
Moins de 39% 40% 304€
2) Régime indemnitaire des policiers municipaux :
Les policiers municipaux ne bénéficient pas du RIFSEEP mais touchent l’indemnité spéciale de fonction
et d’engagement (ISFE). 32
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Pour sa part fixe, versée mensuellement en fonction de la rémunération brute, elle est déterminée
comme suit :
- Chef de service de police municipale : 30%
- Agent de police municipale : 22%
Pour sa part variable, elle est fixée au bénéfice des agents de police municipale en fonction de la manière
de servir évaluée par l’entretien professionnel n-1 au regard des mêmes critères que le CIA, pour aboutir
à un montant lissé mensuellement. Le CST a acté que la part variable de l’ISFE correspondrait aux
montants antérieurs de l’IAT.
Action sociale :
1) Titres restaurants :
Les agents ont la possibilité de bénéficier de titres restaurants dès lors qu’ils occupent pour plus de 3
mois un emploi permanent ou non permanent, à temps partiel, complet ou non complet.
Le bénéfice d’un titre restaurant est conditionné à une pause d’au moins 20 minutes entre deux périodes
de travail effectif, et au fait de ne pas être absent sur une de ces deux périodes et de ne pas bénéficier
d’une prise en charge des frais de repas (Cf. Paragraphe 6). Ils sont attribués au regard des présences de
l’agent sur le mois précédent.
La valeur des titres restaurants est fixée à 6€ par jour, avec une participation de la collectivité à hauteur
de 60%.
2) Protection sociale complémentaire :
La Mairie adhère au contrat groupe du Centre de Gestion de la fonction publique territoriale de la Haute
Garonne pour la couverture des risques prévoyance et santé.
Le montant de la participation employeur pour les agents intégrant ce contrat groupe est calculé comme
tel, avec un plancher de 7€ par mois pour la prévoyance et 15€ par mois pour la santé, et avec un plafond
de 100% de la cotisation.
- Participation prévoyance = 0.00176 x plafond mensuel de la sécurité sociale
- Participation mutuelle = 0.00725 x plafond mensuel de la sécurité sociale
A titre indicatif, en 2024, ce plafond est fixé à 3 864€ soit 7€ de participation plancher pour la prévoyance
et 28€ de participation pour la mutuelle.
Pour adhérer aux contrats groupes, les agents sont invités à se rapprocher du service RH.
3) CNAS :
La collectivité permet aux agents de bénéficier des prestations du Comité National d’Action Sociale
(CNAS) qui fait office pour la Mairie de comité d’œuvre sociale (action sociale auprès des agents). Pour
s’inscrire les agents doivent se rapprocher du service ressources humaines.
Indemnisation des heures supplémentaires (IHTS) :
Les heures supplémentaires non récupérées peuvent être indemnisées via une indemnité horaire pour
travaux supplémentaires (IHTS), donnant lieu à majoration selon le barème suivant :
- 125% pour les 14 premières heures supplémentaires 33
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
- 127% pour les suivantes
L’IHTS ne peut être versée pendant une période d’astreinte et pendant les périodes ouvrant droit à
remboursement des frais de déplacement (Cf. Article 9).
Le montant de base de l’IHTS est calculé comme suit (taux horaire) : (Montant annuel du traitement brut
annuel de l’indice de l’agent pour un temps complet et de sa NBI) / 1820
Indemnisation des heures supplémentaires effectuées les dimanches et jours fériés (IHTS) :
Les heures supplémentaires permettent le bénéfice d’une indemnisation via l’IHTS, donnant lieu à
majoration selon le barème suivant :
- 125% pour les 14 premières heures supplémentaires
- 127% pour les suivantes
Dans l’hypothèse où ces heures sont effectuées sur du temps de travail un dimanche ou un jour férié,
un taux de majoration de 2/3 est ajouté pour le calcul de cette indemnisation (Cf. Article 4).
Indemnisation des heures supplémentaires effectuées la nuit (IHTS) :
Les heures supplémentaires permettent le bénéfice d’une indemnisation via l’IHTS, donnant lieu à
majoration selon le barème suivant :
- 125% pour les 14 premières heures supplémentaires
- 127% pour les suivantes
Dans l’hypothèse ou ces heures sont effectuées sur du temps de travail de nuit, un taux de majoration
de 100% est ajouté pour le calcul de cette indemnisation (Cf. Article 4)
Indemnité horaire de travail de nuit :
L’indemnité horaire de travail de nuit prévue pour le travail normal de nuit (Cf. Article 4) est fixée à 0.17€
par heure en cas de travail normal, et à 0.80€ par heure en cas de travail intensif (activité continue ne
se limitant pas à de simples tâches de surveillance).
L’indemnisation des heures complémentaires :
L’indemnisation des heures complémentaires ne donne pas lieu à majoration (Cf. Article 9). Elle est
calculée comme suit :
Heure complémentaire = (Montant annuel du traitement brut annuel de l’indice de l’agent pour un
temps complet et de sa NBI) / 1820
Indemnité forfaitaire de travail du dimanche et des jours fériés :
Les agents amenés à travailler, dans le cadre du cycle de travail normal les dimanches ou les jours fériés
(Cf. Article 4) bénéficient d’une indemnité forfaitaire de travail du dimanche et des jours fériés. Le
montant de cette indemnité varie selon la filière de l’agent :
- Pour la filière sanitaire et sociale, l’indemnité est fixée à un forfait de 60€ par journée concernée.
- Pour les autres filières, l’indemnité est fixée à 0.74€ par heure.
Indemnité forfaitaire complémentaire pour élections (IFCE) : 34
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Cette indemnité vise à indemniser le travail supplémentaire accompli pour les élections par les agents
ne pouvant bénéficier des IHTS (Catégorie A). Elle est versée à l’occasion de chaque tour d’élections aux
agents participants, sur la base du calcul suivant :
- Crédit global = valeur mensuelle maximum de l’IFTS (Cf point suivant) applicable au cadre
d’emploi concerné x nombre de bénéficiaires
- Montant individuel maximum = 0.25 x montant annuel de l’IFTS
L’autorité territoriale réparti ensuite le crédit global entre les agents éligibles en respectant les plafonds
individuels.
Dans l’hypothèse ou un seul agent est éligible le calcul utilisé est le suivant :
- 0.25 x valeur annuelle de l’IFTS x coefficient applicable dans la collectivité pour l’IFTS
Indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaires (IFTS) : (Non cumulable avec le Rifseep)
L’IFTS (indemnité forfaitaire pour travaux supplémentaire) permet de rémunérer les heures
supplémentaires de certains agents relevant de certains grades (attachés, rédacteurs, animateurs, etc.).
Elle est calculée sur la base d’un crédit global et d’un coefficient :
- Crédit annuel par grade = montant annuel de référence pour le grade x coefficient x effectif du
grade
Pour le calcul du crédit annuel, la collectivité a délibéré pour utiliser un coefficient de 2.
L’autorité territoriale attribue ensuite, en fonction du supplément de travail fourni et des sujétions de
certains postes, les montants individuels :
- Montant individuel d’IFTS = montant annuel de référence x coefficient entre 0 et 8
Le coefficient est choisi entre 0 et 8 en fonction des sujétions et du travail supplémentaire fourni par
l’autorité territoriale.
Pour information, les montants moyens annuels à jour de la valeur du point du mois de juillet 2023 sont
les suivants : (les montants varient avec la valeur du point)
- 1 ère catégorie : 1 564.10€ (attachés principaux et directeurs)
- 2 ème catégorie : 1 146.87€ (attachés)
- 3 ème catégorie : 912.03€ (rédacteurs, ETAPS, animateurs)
Indemnisation des astreintes d’exploitation :
L’indemnisation de l’astreinte d’exploitation est fixée comme suit :
- Semaine complète : 159.20€
- Du vendredi soir au lundi matin : 116.20€
- Une nuit de moins de 10 heures entre le lundi et le samedi : 8.60€
- Une nuit de plus de 10 heures entre le lundi et le samedi : 10.75€
- Un samedi ou un jour de récupération : 37.40€
- Un dimanche ou un jour férié : 46.55€
A noter que si l’agent est prévenu de sa mise en astreinte pour une période donnée moins de 15 jours
francs avant le début de cette période, l’indemnité d’astreinte est majorée de 50%. 35
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
A noter également qu’en cas d’astreinte sur une semaine complète durant laquelle tombe un jour férié,
celle-ci sera indemnisée par le cumul entre la compensation ou l’indemnisation prévue pour une
semaine complète et pour un jour férié, et ce, peu importe la filière de l’agent concerné.
Si un jour férié tombe un samedi, le montant du jour férié se substitue au samedi.
Indemnisation des astreintes de police municipale :
L’indemnisation de l’astreinte de police municipale est fixée comme suit :
- Semaine complète : 149.48€
- Du lundi matin au vendredi soir : 45€
- Du vendredi soir au lundi matin : 109.28€
- Une nuit entre le lundi et le samedi : 10.05€
- Un samedi ou un jour de récupération : 34.85€
- Un dimanche ou un jour férié : 43.38€
A noter que si l’agent est prévenu de sa mise en astreinte pour une période donnée moins de 15 jours
francs avant le début de cette période, l’indemnité d’astreinte est majorée de 50%.
A noter également qu’en cas d’astreinte sur une semaine complète durant laquelle tombe un jour férié,
celle-ci sera indemnisée par le cumul entre la compensation ou l’indemnisation prévue pour une
semaine complète et pour un jour férié, et ce, peu importe la filière de l’agent concerné.
Si un jour férié tombe un samedi, le montant du jour férié se substitue au samedi.
Indemnisation des mobilisations au cours d’une astreinte d’exploitation :
Si le choix de l’indemnisation est fait lors de la mobilisation de l’agent au cours d’une astreinte, les heures
effectuées pour cette mobilisation sont indemnisées selon le même régime que les heures
supplémentaires.
Indemnisation des mobilisations au cours d’une astreinte de police municipale :
Si le choix de l’indemnisation est fait lors de la mobilisation de l’agent au cours d’une astreinte, les heures
effectuées pour cette mobilisation sont indemnisées comme suit : (en euros brut)
- Heure de nuit : 24€
- Jour de semaine : 16€
- Samedi : 20€
- Dimanche ou jour férié : 32€
Garantie individuelle de pouvoir d’achat :
L’indemnité de garantie individuelle de pouvoir d’achat (GIPA) est due par la collectivité à l’agent si
l’évolution de son traitement brut indiciaire est inférieure sur 4 ans à celle de l’indice des prix à la
consommation, pour compenser sa perte de pouvoir d’achat.
Pour en bénéficier, les agents doivent avoir bénéficier d’un emploi de manière continue par un même
employeur public au cours de la période de référence des 4 ans, et avoir été rémunéré pendant au moins
3 ans sur cette période.
Complément de traitement indiciaire :
Au titre de la surcharge de travail générée par la pandémie de COVID19, les fonctionnaires de la filière
sociale, médico-sociale et du secteur de la santé bénéficient d’un complément de traitement indiciaire 36
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
(Prime Ségur) de 49 points d’indice majoré. Pour la Municipalité, cela concerne les agents exerçant au
sein du pôle social pour des missions sociales.
Article 26 : Droit syndical
Le droit syndical est garanti aux agents publics qui peuvent librement créer des organisations syndicales,
y adhérer et y exercer des mandats.
Ils peuvent bénéficier, à cet effet, de congés spécifiques ainsi que d’autorisations spéciales d’absence ou
de décharges d’activité.
Article 27 : Droit de grève
Chaque agent bénéficie du droit de grève. Ce droit permet uniquement la défense d’intérêt
professionnels.
Le cas échéant, dans un souci de sécurité, d’organisation du service et d’information des usagers, pour
anticiper d’éventuelles fermetures de services, il est demandé aux agents exerçant dans les services
d’accueil et d’animation périscolaire et extra-scolaire, ainsi que de restauration scolaire d’informer leur
autorité hiérarchique dans un délai de 48 heures comprenant au moins un jour ouvré de leur intention
d’exercer leur droit de grève.
Le cas échéant, et après conclusions d’accords avec les organisations syndicales compétentes, un service
minimum pourra être mis en place pour les services périscolaires et de restaurations scolaires. Les
modalités de ce service minimum seront alors prévues par ledit accord.
L’absence de service fait dans le cadre de l’exercice du droit de grève donnera lieu à une retenue sur
rémunération proportionnelle à la durée de la grève.
Article 28 : Droit à participation
Les agents publics participent, par l’intermédiaire de leurs délégués siégeant dans les organismes
consultatifs, à l’organisation et au fonctionnement des services publics, à l’élaboration des règles
statutaires régissant les fonctionnaires et des règles relatives aux conditions d’emploi des agents
contractuels, à la définition des orientations en matière de politique des ressources humaines et à
l’examen de certaines décisions individuelles.
Par ailleurs, les agents publics participent à la définition et à la gestion de l’action sociale, culture,
sportive et de loisirs dont ils bénéficient où qu’ils organisent.
Article 29 : Droit à la protection fonctionnelle
L’agent public ou, le cas échéant, l’ancien agent public bénéficie, à raison de ses fonctions et
indépendamment des règles fixées par le code pénal et par les lois spéciales, d’une protection organisée
par la collectivité publique qui l’emploie à la date des faits en cause ou des faits ayant été imputés de
façon diffamatoire.
Sauf cas de faute personnelle détachable de l’exercice de ses fonctions, la responsabilité civile de l’agent
ne peut être engagée par un tiers devant les juridictions judiciaire pour une faute commise dans
l’exercice de ses fonctions.
Lorsque l’agent public fait l’objet de poursuites pénales à raison de faits qui n’ont pas le caractère d’une
faute personnelle détachable de l’exercice de ses fonctions, la collectivité publique doit lui accorder sa
protection. 37
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
L’agent public entendu en qualité de témoin assisté pour de tels faits bénéficie de cette protection. La
collectivité publique est également tenue de protéger l’agent public qui, à raison de tels faits, est placé
en garde à vue ou se voit proposer une mesure de composition pénale.
La collectivité publique est tenue de protéger l’agent public contre les attentes volontaires à l’intégrité
de sa personne, les violences, les agissements constitutifs de harcèlement, les menaces, les injures, les
diffamations ou les outrages dont il pourrait être victime sans qu’une faute personnelle puisse lui être
imputée.
La collectivité est tenue de réparer, le cas échéant, le préjudicie qui en est résulté.
Lorsqu’elle est informée par quelque moyens que ce soit, de l’existence d’un risque manifeste d’atteinte
grave à l’intégrité physique de l’agent public, la collectivité prend, sans délai, à titre conservatoire, les
mesures d’urgence de nature à faire cesser ce risque et à prévenir la réalisation ou l’aggravation des
dommages directement causés par ces faits.
Ces mesures sont mises en œuvre pendant la durée strictement nécessaire à la cessation du risque.
La protection de la collectivité publique peut être accordée, sur leur demande, au conjoint, au concubin,
au partenaire lié par un PACS à l’agent, à ses enfants et à ses ascendants directs pour les instances civiles
ou pénales qu’ils engagent contre les auteurs d’atteintes volontaires à l’intégrité de la personne dont ils
sont eux-mêmes victimes du fait des fonctions exercées par l’agent public.
La protection de la collectivité peut être également accordée sur leur demande au conjoint, au concubin
ou au partenaire lié par un PACS qui engage une instance civile ou pénale contre les auteurs d’atteintes
volontaires à la vie de l’agent public du fait des fonctions exercées par celui-ci. En l’absence d’actions
engagées par le conjoint, le concubin ou le partenaire lié par un PACS, la protection de la collectivité
peut être accordée aux enfants, ou, à défaut, aux ascendants directs de l’agent qui engagent une telle
action.
Article 30 : Droit à la protection contre le harcèlement
Chaque agent est tenu d’informer, directement ou le cas échéant, par l’intermédiaire de son supérieur
hiérarchique, l’autorité territoriale des agissements constitutifs d’harcèlement sexuel ou d’harcèlement
moral définis ci-dessous dont il serait témoin ou dont il aurait connaissance.
Aucun agent public ne doit subir les faits :
- De harcèlement sexuel, constitué par des propos ou comportements à connotation sexuelle
répétés qui soit portent atteinte à sa dignité en raison de leur caractère dégradant ou humiliant,
soit créent à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante.
- Ou assimilés au harcèlement sexuel, consistant en toute forme de pression grave, même non
répétée, exercée dans le but réel ou apparent d'obtenir un acte de nature sexuelle, que celui-ci
soit recherché au profit de l'auteur des faits ou au profit d'un tiers.
Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la rémunération, la formation,
l'appréciation de la valeur professionnelle, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut
être prise à l'égard d'un agent public en raison du fait que celui-ci :
- A subi ou refusé de subir les faits de harcèlement sexuel mentionnés à l'article L. 133 -1 du Code
Général de la Fonction Publique, y compris, dans le cas mentionné au 1° de cet article, si les
propos ou comportements n'ont pas été répétés, ou les agissements de harcèlement moral
mentionnés à l'article L. 133-2 dudit code. 38
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
- A formulé un recours auprès d'un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant
à faire cesser ces faits ou agissements.
- Ou bien parce qu'il a témoigné de tels faits ou agissements ou qu'il les a relatés.
Est passible d'une sanction disciplinaire tout agent ayant procédé ou enjoint de procéder à ces faits ou
agissements
Aucun agent public ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou
pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa
dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.
Article 31 : Droit à la formation
Les inscriptions aux formations doivent toute passer par le service ressources humaines
Un droit à la formation professionnelle est reconnu à chaque agent de droit public occupant un emploi
permanent.
Cette formation prend la forme de formations gratuites auprès du CNFPT ou d’autres organismes agréés,
ainsi que la forme de la mobilisation du compte personnel d’activité.
Formations obligatoires :
- Formations d’intégration
La formation d’intégration relève du droit à la formation professionnelle tout au long de la vie. Elle vise
à faciliter l’intégration de l’agent par l’acquisition de connaissances relatives à l’environnement territorial
dans lequel s’exerce sa mission. Elle est réalisée dans l’année qui suit la nomination.
Elle porte sur l’organisation et le fonctionnement des collectivités territoriales et de leurs établissements
publics, les services publics locaux et le déroulement des carrières des fonctionnaires territoriaux.
Sont concernés les fonctionnaires de toutes catégories et certains agents contractuels. Pour les agents
de catégorie C, la formation dure 5 jours, et pour les agents de catégorie A et B, elle dure 10 jours.
Dans certains cas exceptionnels des dispenses sont possibles, totales ou partiels, en fonction des
situations individuelles (diplômes, expériences professionnelles, formations suivies, etc.).
Aucune titularisation n’est possible sans que la formation d’intégration n’aie été réalisée ou dispensée.
- Formations de professionnalisations
La formation de professionnalisation relève du droit à la formation professionnelle tout au long de la vie.
Elle doit permettre l’adaptation à l’emploi puis le maintien des compétences. Elle intègre plusieurs
éléments : la formation de professionnalisation au premier emploi, la formation de professionnalisation
tout au long de la carrière, et la formation de professionnalisation à la suite de l’affectation sur un poste
à responsabilité.
Le contenu des formations est adapté aux emplois que les membres des cadres d’emplois ont vocation
à occuper compte tenu des mission définies par leurs statuts particuliers.
A noter que pour les policiers municipaux, des dispositions spécifiques sont applicables.
La formation de professionnalisation au premier emploi dure de 5 à 10 jours pour les agents de catégorie
A et B, et de 3 à 10 jours pour les agents de catégorie C. Elle doit être réalisée dans les deux ans qui
suivent la nomination dans le cadre d’emploi. 39
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
La formation de professionnalisation tout au long de la carrière dure de 2 à 10 jours pour les agents, peu
importe leur catégorie. Elle doit être réalisée par périodes de 5 ans après la formation de
professionnalisation au premier emploi.
La formation de professionnalisation suite à l’affectation à un poste à responsabilité dure de 3 à 10 jours
pour les agents, peu importe leur catégorie. Elle doit être réalisée dans les 6 mois qui suivent
l’affectation.
Le suivi des obligations de formation conditionne l’accès à la promotion interne et est un critère pris en
compte dans la proposition aux avancements de grades.
Le parcours individuel de formation est construit en concertation entre la Mairie et l’agent par
l’évaluation des besoins. Le service ressources humaine et l’autorité hiérarchique y prennent une part
active. A défaut d’accord, l’agent a obligation de suivre la durée minimum de formation prévue par son
statut particulier. Le refus de respect de cette obligation pourra engendrer des poursuites disciplinaires.
Formations facultatives :
Les agents, outre leurs obligations de formation, peuvent bénéficier de formations facultatives. A ce titre,
ils peuvent bénéficier de formation de préparation aux concours et examens professionnels, d’actions
de lutte contre l’illettrisme et pour l’apprentissage de la langue française, de formation diplômantes ou
qualifiantes, de formations syndicales, de congé de formation professionnelle, pour validation des acquis
de l’expérience, pour transition professionnelle ou pour bilan de compétences et de formations de
perfectionnement.
Compte personnel d’activité (CPA) :
Le compte personnel d’activité comprend deux volets : le compte personnel de formation et le compte
d’engagement citoyens. Ces deux dispositifs permettent, au titre d’un engagement citoyen ou de
l’occupation d’un emploi, de bénéficier d’un crédit d’heures de formation financées par l’employeur.
Le compte d’engagement citoyen permet ainsi d’acquérir des droits à formation jusqu’à 60 heures, et le
compte personnel de formation permet d’acquérir jusqu’à 150 heures de droit à formation. A noter que
ces montants peuvent être majorés pour des raisons de diplômes, de santé ou de handicap.
La collectivité applique dans ce cadre un principe de conversion des heures en euros au titre de 12€ par
heure pour le compte d’engagement citoyen, et 15€ pour le compte personnel de formation. La
collectivité plafonne la prise en charge des frais de formation à 2 250€ pour le compte personnel de
formation et à 720€ pour le compte d’engagement citoyen. Dans le cadre de ces formations les frais de
déplacement et d’hébergement ne sont pas pris en charge.
La mobilisation de ces droits doit permettre aux agents d’accéder à de nouvelles qualifications, de
développer leurs compétences ou d’accompagner un projet d’évolution professionnelle. Dans ce cadre,
la Mairie priorise les actions permettant de lutter contre les situations d’inaptitudes aux fonctions, de
valider des acquis ou de préparer des concours et examens. L’acceptation des demandes est
subordonnée aux nécessités de services.
Les formations ont lieu en priorité sur le temps de travail et donne lieu au maintien de la rémunération
de l’agent, sauf formation suivi en dehors du temps de travail.
- Procédure de mobilisation du CPA :
Les agents souhaitant mobiliser leur CPA sont invités à formuler leurs demandes deux fois par an, du 1
au 31 mai et du 1 au 31 octobre auprès du service ressources humaines. Les demandes seront 40
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
respectivement étudiées en juin et novembre. Les agents devront notamment présenter un projet
construit accompagnant leur demande (nature de la formation, calendrier, financement, maturité du
projet, situation individuelle, etc.).
Conventions de dédit-formation :
La Mairie doit garantir pour ses accueil périscolaires un taux d’agents formés et diplômé encadré par la
règlementation. Parmi les formations possibles ou nécessaires, se trouvent les BAFA et les BAFD.
Pour répondre à cette exigence et accompagner les agents, la municipalité a mis en place des
conventions de dédit formation :
- La collectivité finance le coût du BAFA / BAFD
- L’agent s’engage à reste pour une période de 3/5 ans au sein de la collectivité en contrepartie
Pour plus de renseignements à ce sujet les agents sont invités à se rapprocher du service ressources
humaines.
Article 32 : Droit d’accès au dossier individuel
Chaque agent public dispose d’un dossier individuel constitué et tenu à jour par l’autorité territoriale.
Chaque agent peut demander, à tout moment, la communication de son dossier individuel. L’autorité
territoriale a l’obligation de communiquer son dossier individuel à l’agent avant toute mesure prise en
considération de la personne (sanction disciplinaire, licenciement pour inaptitude physique par
exemple).
Par soucis de praticité, la communication du dossier individuel se fera en priorité par envoi dématérialisé
ou sur place après rendez-vous pris avec le service ressources humaines. Sauf cas exceptionnel, aucunes
photocopies ne seront réalisées, un envoi dématérialisé permettant aux agents d’arriver au même
objectif.
Article 33 : Droit à la santé
L’autorité territoriale est chargée de veiller à la sécurité et à la protection de la santé des agents de la
municipalité.
En conséquence, ce droit à la santé se décline par différentes garanties et prérogatives pour les agents,
dont notamment :
- Le droit à congé de maladie.
- Le droit au reclassement en cas d’inaptitude à occuper les fonctions.
- Le droit de retrait lorsque l’agent a un motif raisonnable de penser que sa situation de travail
présente un danger grave et imminent pour sa vie ou pour sa santé ou s’il constante une
défectuosité dans les systèmes de protection.
- Le droit d’obtenir l’indemnisation de l’intégralité des préjudices subis par un agent victime d’un
accident de travail ou d’une maladie professionnelle.
- Le droit à la déconnection en dehors du temps de travail, sauf urgence ou circonstances très
exceptionnelles de nature à compromettre le bon fonctionnement du service.
Article 34 : Droit à la carrière et les positions administratives
La carrière : 41
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Chaque agent est recruté sur un emploi, permanent ou non, par référence à une catégorie et un cadre
d’emplois subdivisé en grades et en échelons. Ces ce cadre qui fixe les missions qu’un agent peut remplir,
ainsi qu’une part de sa rémunération, et ainsi le déroulement de sa carrière.
Les agents fonctionnaires suivent, par les avancements d’échelons, les avancements de grades, les
promotions internes, et autres nominations via concours, un avancement de carrière.
Chaque déroulement de carrière, en fonction des emplois, catégories et grades est encadré par des
dispositions légales et réglementaires spécifiques sur lesquelles le service ressources humaines peut
renseigner les agents.
Les positions administratives :
Les fonctionnaires peuvent être placés dans différentes positions :
- La position d’activité
Elle correspond à la position dans laquelle l’agent exerce ses fonctions. Elle inclut les congés annuels, de
maladie originaire, longue maladie et longue durée, les congés maternités et adoption, les congés de
formations professionnelle, de paternité et d’accueil de l’enfant, les congés de naissance ou d’adoption,
les congés pour validation des acquis et de l’expérience, pour bilan de compétence, pour formation
syndicale, pour représentation, pour présence parentale ou proche aidant, et pour instruction militaire.
A noter que les agents mis à disposition restent en position d’activité.
- Détachement
Le détachement permet l’exercice des fonctions en dehors du corps ou du cadre d’emplois d’origine.
C’est une forme de mobilité. Il est prononcé soit à la demande de l’agent, soit en cas de transfert de
compétences. Pendant le détachement, l’agent conserve ses droits à avancement de son corps ou cadre
d’emploi d’origine.
- Disponibilité
La disponibilité est la position statutaire dans laquelle un fonctionnaire territorial titulaire est placé hors
de son administration ou service d’origine. Le fonctionnaire ne perçoit alors aucune rémunération de la
part de sa collectivité ou son établissement d’origine durant sa disponibilité puisqu’il n’accomplit aucun
service.
Elle peut être à la demande du fonctionnaire, et est octroyée soit de plein droit, soit de manière
discrétionnaire sous réserve des nécessités de services.
Les motifs de la disponibilité de plein droit peuvent être les raisons familiales (soin du conjoint, élever
un enfant de moins de 12 ans, adoption, soigner un enfant à charge, aide à un ascendant en situation
de handicap, suivre un conjoint muté), pour une durée de trois années renouvelables sans limitation
tant que les motifs sont toujours valables. Les motifs de la disponibilité de plein droit peuvent aussi être
des raisons électorales, pour la durée du mandat local.
La disponibilité discrétionnaire sous réserve de nécessité de service peut être acceptée pour réaliser des
études ou recherches présentant un intérêt général (trois année maximum renouvelable une fois), pour
convenance personnelle, notamment pour l’exercice d’une activité professionnelle (cinq années
maximum renouvelable une fois, à condition de ne pas dépasser dix ans sur toute la carrière), et pour
création ou reprise d’entreprise (deux années maximum, suivable par une disponibilité pour convenance
personnelle). 42
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Il existe également la possibilité d’une mise en disponibilité d’office à l’expiration des droits statutaires à
congés de maladie, ou dans l’attente de réintégration. Dans le premier cas, l’agent doit avoir épuisé ses
droits à congés de maladie, de longue maladie et de longue durée, et avoir été déclaré inapte
temporairement à occuper ses fonctions antérieures, mais apte à être reclassé (durée d’une année
renouvelable deux fois). Dans le second cas, l’agent devant être réintégré mais ayant refusé un emploi
proposé que son grade lui donne vocation à occuper, est placé en disponibilité après avis de la
commission administrative paritaire (durée de trois ans maximum avec au moins trois propositions
d’emplois).
Pour plus d’informations sur les disponibilités et les modalités de réintégration, les agents sont invités à
se rapprocher du service ressources humaines.
- Congé parental
Le congé parental est la position dans laquelle l’agent cesse son activité pour élever un enfant jusqu’à
un certain âge, à sa demande. L’agent n’est plus rémunéré mais peut bénéficier d’aides et conserve ses
droits à avancement.
Article 35 : Entretien professionnel et fiche de poste
Chaque agent a droit à une évaluation de sa manière de service et à la fixation de ses objectifs par son
supérieur hiérarchique, pour ceux présents plus d’une année via la campagne annuelle d’entretiens
professionnels, et pour ceux dont les contrats ne per mettraient pas, de par leur durée ou leur date
d’effet, de suivre ce calendrier, par des entretiens de début et de fin de contrat dédiés.
Chaque agent a également droit à la formalisation de ses missions attendues via une fiche de poste.
Cette fiche de poste n’est pas exhaustive et chaque agent peut être amené à répondre aux missions de
son cadre d’emploi et de son grade.
Article 36 : Procédure d’alerte
Dans l’hypothèse de situations de conflit, de harcèlement, de conflit d’intérêt, de danger, ou de toute
autre cas jugé problématique par les agents, ceux-ci sont invités à alerter au choix les personnes
suivantes :
- Leur supérieur hiérarchique direct
- D’autres personnes de la hiérarchie supérieure
- Le service ressources humaines
- Le service prévention
- L’autorité territoriale
- Les représentants du personnel
Ils sont également encouragés réaliser ces alertes par écrit et à demander un récipicé.
Paragraphe 10 : Devoirs des agents
Article 37 : Les principes déontologiques
Chaque agent public doit exercer ses fonctions avec dignité, impartialité, intégrité et probité.
Il est tenu à l’obligation de neutralité.
Il doit respecter le principe de laïcité notamment en s’abstenant de manifester ses opinions religieuses
dans l’exercice de ses fonctions. 43
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
En cas de doute, les agents peuvent demander conseil auprès du service ressources humaines ou des
agents de prévention en matière de déontologie.
Article 38 : La prévention des conflits d’intérêt
Un conflit d’intérêt correspond à toute situation d'interférence entre un intérêt public et des intérêts
publics ou privés qui est de nature à influencer ou paraître influencer l'exercice indépendant, impartial
et objectif des fonctions de l'agent public.
Dans ce cadre, chaque agent veille à prévenir ou à faire cesser immédiatement les situations de conflit
d’intérêt dans lesquelles il pourrait se trouver.
Indépendamment de sa position hiérarchique et de ses fonctions, l’agent public qui estime se trouver
dans une telle situation :
1- Lorsqu'il est placé dans une position hiérarchique, saisit son supérieur hiérarchique. Ce dernier,
à la suite de la saisine ou de sa propre initiative, confie, le cas échéant, le traitement du dossier
ou l'élaboration de la décision à une autre personne.
2- Lorsqu'il a reçu une délégation de signature, s'abstient d'en user .
3- Lorsqu'il appartient à une instance collégiale, s'abstient d'y siéger ou, le cas échéant, de
délibérer.
4- Lorsqu'il exerce des fonctions juridictionnelles, est suppléé selon les règles propres à sa
juridiction.
5- Lorsqu' il exerce des compétences qui lui ont été dévolues en propre, est suppléé par tout
délégataire, auquel il s'abstient d'adresser des instructions.
Si nécessaire, l’agent peut demander conseil auprès de sa hiérarchie, du service ressources humaines,
du préventeur ou des représentants du personnel.
Article 39 : L’obligation de service
Chaque agent doit consacrer l’intégralité de son activité professionnelle aux tâches qui lui sont confiées.
En principe, in agent ne peut pas exercer, à titre professionnel, une activité privée lucrative.
Ce principe connaît des exceptions, qui sont strictement prévues par la loi et le règlement. Il appartient,
avant de commencer une activité privée lucrative, à chaque agent d’informer obligatoirement et par
écrit le service ressources humaines pour vérifier des conditions d’exercice d’un potentiel cumul, et, le
cas échéant, demander l’autorisation de ce cumul.
Article 40 : Le devoir d’obéissance hiérarchique
L'agent public, quel que soit son rang dans la hiérarchie, est responsable de l'exécution des tâches qui
lui sont confiées. Il n'est dégagé d'aucune des responsabilités qui lui incombent par la responsabilité
propre de ses subordonnés.
L'agent public doit se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique, sauf dans le cas où
l'ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public.
Article 41 : Le secret professionnel
Un agent public est tenu au secret professionnel dans le respect des articles 226-13 et 226-14 du code
pénal.
En effet, dans l’exercice de ses fonctions, un agent public peut, quel que soit son grade, avoir
connaissance de faits intéressant les administrés. La violation du secret professionnel est constituée par 44
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
la divulgation intentionnelle de toutes informations qui relèvent du secret de la vie privée ou de toutes
informations protégées par la loi.
Il existe cependant des dérogations :
- Un agent qui a connaissance, dans l’exercice de ses fonctions, d’un crime ou d’un délit, doit en
informer le Procureur de la République.
- Le juge pénal peut dans certains cas (secret médical, défense nationale) exiger le témoignage
d’un fonctionnaire sur des faits couverts par le secret professionnel.
Article 42 : L’obligation de discrétion professionnelle
L'agent public doit faire preuve de discrétion professionnelle pour tous les faits, informations ou
documents dont il a connaissance dans l'exercice ou à l'occasion de l'exercice de ses fonctions.
En dehors des cas expressément prévus par les dispositions en vigueur, notamment en matière de liberté
d'accès aux documents administratifs, il ne peut être délié de cette obligation que par décision expresse
de l'autorité dont il dépend.
Article 43 : Le devoir de réserve
Chaque agent doit veiller, dans l’exercice de ses fonctions mais également en dehors du service, à
exprimer ses opinions personnelles avec modération afin que ses propos ou son comportement
n’entravent pas le bon fonctionnement du service ou ne nuisent pas à l’image de la Mairie.
Ses opinions ne doivent pas être exprimées de manière outrancière ou injurieuse. Cette obligation
constitue le corollaire de la liberté d’opinion reconnue à tout agent. Il appartient à l’autorité territoriale
d’apprécier les manquements à l’obligation de réserve au regard de liberté d’opinion et d’expression
garanties à l’agent.
Article 44 : L’obligation de désintéressement
Un agent public ne peut pas prendre ou détenir, directement ou par personnes interposées, dans une
entreprise soumise au contrôle de l'administration à laquelle il appartient ou en relation avec cette
dernière, des intérêts de nature à compromettre son indépendance.
Article 45 : L’obligation d’information
L'agent public a le devoir de satisfaire aux demandes d'information du public, sous réserve des
dispositions relatives au secret professionnel et à la discrétion professionnelle. Cette obligation découle
du principe de libre accès aux documents administratifs.
Article 46 : Le respect de l’environnement
Chaque agent doit contribuer dans la mesure du possible au respect de l’environnement, notamment
en limitant ses consommations énergétiques (utilisation des lumières, de l’eau, de la climatisation, du
chauffage, des fournitures, des véhicules, etc.).
Article 47 : La tenue de travail
Chaque agent doit avoir une tenue convenable et adaptée à l’emploi qu’il occupe. Si la Mairie fournit
une tenue de travail à l’agent, elle doit être portée par ce dernier.
Paragraphe 11 : La discipline
Le manquement aux obligations détaillées ci-dessus, toute faute commise par un agent public dans
l’exercice de ses fonctions ou certains faits commis en dehors du service peuvent engendrer le prononcé 45
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
d’une sanction disciplinaire à l’encontre de cet agent public, sans préjudice, le cas échéant, des peines
prévues par le Code pénal. Tout agent, à l’encontre duquel une procédure disciplinaire est engagée, a
droit au respect des droits de la défense. Ainsi, il a droit à la communication de l’intégralité de son dossier
et à l’assistance du ou des défenseur(s) de son choix.
Article 48 : Les sanctions disciplinaires des fonctionnaires titulaires
Les sanctions, applicables aux fonctionnaires titulaires, sont réparties en quatre groupes et aucune autre
sanction ne peut être prise :
Sanctions du premier groupe :
- Avertissement
- Blâme
- Exclusion temporaire des fonctions pour une durée maximale de trois jours
Sanctions du deuxième groupe :
- Radiation du tableau d’avancement
- Abaissement d’échelon à l’échelon immédiatement inférieur
- Exclusion temporaire des fonctions pour une durée de quatre à quinze jours
Sanctions du troisième groupe :
- Rétrogradation au grade immédiatement inférieur et à un échelon correspondant à un indice
égal ou immédiatement inférieur
- Exclusion temporaire des fonctions pour une durée de seize jours à deux ans
Sanctions du quatrième groupe :
- Mise à la retraite d’office
- Révocation
Les sanctions du premier groupe ne nécessitent pas la réunion du conseil de discipline, contrairement
aux sanctions des groupes suivants.
La radiation du tableau d’avancement peut également être prononcée à titre de sanction
complémentaire d’une des sanctions des deuxièmes et troisièmes groupes.
Article 49 : Les sanctions disciplinaires des fonctionnaires stagiaires
Les sanctions applicables aux fonctionnaires stagiaires sont les suivantes :
- L’avertissement
- Le blâme
- L’exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de trois jours (cette sanction a
pour effet de reculer la date de fin de stage)
- L’exclusion temporaire de fonctions pour une durée de quatre à quinze jours (cette sanction a
pour effet de reculer la date de fin de stage)
- L’exclusion définitive
Les trois premières sanctions peuvent être prononcées par l’autorité territoriale sans avis du conseil de
discipline, les deux dernières l’étant après consultation du conseil de discipline. 46
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Article 50 : Les sanctions disciplinaires des agents contractuels
Les sanctions applicables aux contractuels de droit public sont les suivantes :
- L’avertissement
- Le blâme
- L’exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de six mois pour les agents en
CDD de plus d’un an et en CDI
- Le licenciement sans préavis ni indemnité
Les deux dernières sanctions sont prononcées par l’autorité territoriale après avis de la commission
administrative paritaire, les deux premières pouvant l’être sans.
Titre 4 : La santé et la sécurité au travail
Paragraphe 12 : La protection et la lutte contre les incendies
Article 51 : Les consignes de sécurité incendie et plans d’évacuations
La collectivité doit être dotée d'une consigne de sécurité incendie indiquant le rôle de chacun et les
gestes essentiels à accomplir en cas de survenue d’un incendie.
Les issues de secours et postes d’incendie doivent rester libres d’accès en permanence. Il est interdit de
les encombrer par du matériel ou des marchandises. Il est interdit de manipuler les matériels de secours
(extincteurs…) en dehors des exercices ou de leur utilisation normale et de neutraliser tout dispositif de
sécurité.
Un plan d'évacuation est affiché à chaque étage des bâtiments utilisés.
Article 52 : La diffusion des consignes de sécurité incendie
Tous les agents sont informés par tous moyens (oralement, affichage, notes de service, réunion, etc.) de
la consigne en vigueur. Cette dernière est également affichée et consultable.
Article 53 : Les exercices de sécurité incendie
Tous les agents reçoivent une information ou une formation en matière de lutte contre les risques
incendie et connaître le fonctionnement et les conditions d'utilisation des extincteurs de la collectivité.
Chaque agent doit participer aux différents exercices et formations organisés par la collectivité.
Paragraphe 13 : Les règles d’l’hygiène, de sécurité et des conditions de travail
La collectivité a procédé à l’évaluation des risques professionnels. Le résultat de cette démarche a été
transcrit dans le Document Unique. Ce dernier est accessible à tous les agents. Ils peuvent en demander
la consultation auprès du service prévention.
Article 54 : Les acteurs de la prévention
Un conseiller de prévention a été désigné afin de coordonner l’action des assistants de prévention : Jean-
Yves VALETTE.
Des assistants de prévention ont également été désignés : Nathalie REMOND, Léa SANNINO, Nathalie
GUISTI.
Adresse de contact : preventeur@mairie-villefranchedelauragais.fr 47
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Le Centre de Gestion de la Fonction Publique de la Haute-Garonne (CDG31) accompagne également la
Mairie pour la santé et la sécurité au travail ainsi que pour la médecine préventive.
Article 55 : Les consignes de sécurité
Chaque agent doit respecter et faire respecter, en fonction de ses responsabilités hiérarchiques, les
consignes générales et particulières de sécurité en vigueur sur les lieux de travail, pour l'application des
prescriptions prévues par la réglementation relative à l'hygiène et à la sécurité.
Chaque agent a pris connaissance des consignes affichées et des règles d’hygiène et de sécurité du
présent règlement. Ces règles pourront être complétées par des notes de service.
Le refus d’un agent de se soumettre à ces prescriptions pourra entraîner des sanctions disciplinaires.
Article 56 : Le signalement des anomalies
Toute anomalie constatée relative à l’hygiène, la sécurité et les conditions de travail, devra être signalée
auprès de l’autorité territoriale par l’intermédiaire du supérieur hiérarchique.
Chaque agent a la possibilité d’inscrire sur le registre de santé et de sécurité au travail toutes les
observations et les suggestions relatives à la prévention des risques professionnels et à l’amélioration
des conditions de travail. Ces registres sont suivis et tenus par les assistants et le conseiller de
prévention.
Dans les services accueillant du public, un registre de santé et de sécurité au travail est également mis à
la disposition des usagers de manière distincte.
Article 57 : La sécurité des personnes
Chaque agent doit veiller à sa santé et sa sécurité personnelle, à celle de ses collègues et de toute
personne présente dans les locaux de l’établissement.
L’autorité territoriale ou le supérieur hiérarchique se réservent en outre le droit de retirer de son poste,
tout agent présentant un comportement inhabituel, incompatible avec l’exercice en sécurité de ses
missions.
Article 58 : Le droit de retrait
Tout agent peut se retirer d’une situation de travail lorsqu’il estime raisonnablement qu’elle présente un
danger grave et imminent pour sa vie ou sa santé, ou s’il constate une défectuosité des systèmes de
protection. Il en avise immédiatement son supérieur hiérarchique ainsi que le service prévention.
Il ne pourra être demandé à l’agent ayant exercé son droit de retrait de reprendre son activité si une
situation de danger grave et imminent persiste. Aucune sanction ne pourra être prise, ni aucune retenue
de rémunération effectuée à l’encontre de l’agent ayant exercé son droit de retrait.
Ce droit de retrait individuel ne peut s’exercer que s’il ne crée pas une nouvelle situation de danger grave
et imminent pour autrui.
Après enquête administrative de l’autorité territoriale et le cas échéant après réunion du Comité Social
Territorial, si un agent quitte sa situation de travail, en invoquant un droit de retrait dû à une situation
ne présentant pas manifestement un caractère de danger grave et imminent, cela pourrait être
considéré comme une absence de service fait voire un abandon de poste fautif qui pourrait être
sanctionné. 48
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Article 59 : Les règles relatives à l’utilisation des véhicules et engins
Seuls sont admis à utiliser les véhicules ou engins collectifs appartenant en propre à la collectivité ou
mis à sa disposition à quelque titre que ce soit, les agents en possession de l’autorisation nominative de
conduite établie et délivrée par l’autorité territoriale.
Tout agent qui, dans le cadre de son travail, est amené à conduire un véhicule ou un engin spécialisé,
doit être titulaire d’un permis de conduire valide correspondant à la catégorie du véhicule ou de l’engin
qu’il conduit.
Lorsqu’un agent fait l’objet d’une rétention, suspension ou annulation de son permis de conduire, il doit
en informer dans les plus brefs délais son responsable hiérarchique.
Tout accident, même mineur, ou élément défaillant, devra être porté à la connaissance du responsable
hiérarchique.
Il est interdit de transporter dans un véhicule de la collectivité ou de l’établissement, même à titre
gracieux, toutes personnes ou marchandises, en dehors de ceux ou celles prévues dans le cadre de la
mission.
Est fait exception à cette interdiction, le cas des agents d’astreintes devant conserver chez eux le véhicule
d’astreinte et n’ayant d’autre choix que de l’utiliser.
Article 60 : Les règles relatives à l’utilisation du matériel
Chaque agent devra être formé pour l’utilisation du matériel mis à sa disposition. Il devra se conformer
aux notices et procédures élaborées à cette fin.
Il est interdit :
- D’utiliser, sans y être autorisé, des installations, machines, engins, véhicules, équipements de
protection, dispositifs de sécurité, dont l’agent n’a pas la charge.
- D’utiliser dans un but détourné de leur usage normal des installations, machines, engins,
véhicules, équipements de protection, dispositifs de sécurité.
- D’apporter des modifications, ou même d’effectuer directement toute réparation, sans l’avis des
services compétents, sur les installations, machines, engins, véhicules, équipements de
protection, dispositifs de sécurité en raison des dangers qui peuvent en résulter.
Article 61 : Les règles relatives à l’hygiène des locaux
Les agents participent au maintien de la propreté des locaux qui leurs sont confiés.
Salle de repas :
Il est interdit de prendre ses repas dans les locaux affectés au travail. Le repas doit être pris dans un local
réservé à cet effet.
Néanmoins, par dérogation, cet emplacement peut être aménagé dans les locaux affectés au travail, dès
lors que l'activité de ces locaux ne comporte pas l'emploi de substances ou de préparations dangereuses,
après avoir adressé une déclaration à l'inspecteur du travail ainsi qu'au médecin de prévention.
Armoires individuelles :
Des armoires individuelles verrouillées sont mises à disposition du personnel équipé d'une tenue de
travail et d'équipements de protection individuelle pour y déposer vêtements et effets personnels. 49
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Elles ne doivent être utilisées que pour cet usage. Il est interdit d’y déposer des substances et
préparations dangereuses. Elles doivent être maintenues propres par leurs détenteurs.
L’autorité territoriale se réserve le droit de contrôler leur contenu et leur état uniquement dans un but
d’hygiène et de sécurité et dans la mesure où le contrôle est justifié et proportionné au but recherché.
Ce contrôle sera réalisé après en avoir informé l’agent et en présence d’un témoin.
Si les circonstances le justifient, notamment en cas d’extrême urgence, il pourra être procédé à
l’ouverture du casier en l’absence de l’agent.
Article 62 : Les équipements de travail et moyens de protection
Les agents sont équipés, par la collectivité, de tous vêtements et moyens de protection collectifs et/ ou
individuels utiles et adaptés destinés à garantir de bonnes conditions d’hygiène et de sécurité dans
l’exercice de leurs fonctions (blouses, chaussures de travail, gants adaptés aux fonctions, coiffes de
cuisine…).
Seul le médecin de prévention peut prononcer une restriction au port des équipements de protection
individuelle (EPI). Dans ce cas, une recherche d’un équipement spécifique doit être engagée ou un
aménagement de poste envisagé.
Le renouvellement et l’entretien de ces équipements sont assurés par la collectivité en fonction de
l’usage. Tout agent qui constate une défectuosité des équipements doit en avertir immédiatement son
supérieur hiérarchique.
Chaque équipement de travail et moyen de protection doit être utilisé conformément à son objet.
Sous réserve du respect par l’autorité territoriale de ses obligations en matière d’EPI (EPI fournis
gratuitement et en nombre suffisant, adaptés à la tâche et aux risques, entretenus, remplacés si
nécessaire, agents sensibilisés et formés au port des EPI), tout agent refusant de se soumettre au port
des équipements, pourrait encourir une sanction disciplinaire et voir sa responsabilité engagée.
Article 63 : Alcool et stupéfiant
Il est formellement interdit d’accéder ou de séjourner en état d'ébriété sur le lieu de travail et
d'introduire ou de distribuer des boissons alcoolisées ou autres produits stupéfiants, dont l’usage est
interdit par la loi.
Seule la détention de vin, de bière, de cidre et de poiré est tolérée par le code du travail et uniquement
en prévision d’une consommation au moment des repas ou de circonstances exceptionnelles, avec
l’accord de l’autorité territoriale.
Les apéritifs et autres moments festifs peuvent avoir lieu mais doivent être autorisés par l’autorité
territoriale, la consommation d’alcool devra être limitée et il devra obligatoirement être proposé des
boissons non alcoolisées autre que de l’eau, et de la nourriture en quantité suffisante.
Pour des raisons de sécurité, l’autorité territoriale pourra interdire la consommation d’alcool pour des
agents occupant des postes nécessitant une attention particulière pour garantir la sécurité (produits
dangereux, machines dangereuses, conduite de véhicule, travail auprès de personnes vulnérables, port
d’armes, surveillance, etc.).
Un contrôle d’alcoolémie ou un test salivaire pourront être réalisés par l’autorité territoriale ou son
représentant nommément désigné, pendant le temps de service, pour les postes désignés ci-dessus. 50
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Si l’agent refuse le contrôle, il y aura présomption d’état d’ébriété et il pourrait s’exposer à une sanction
pour refus de dépistage.
Si le résultat du contrôle ou du test s’avère négatif, l’autorité évaluera les capacités de l’agent à pouvoir
occuper son poste en sécurité.
Si le résultat est positif, l’agent pourra demander une contre-expertise.
Article 64 : Tabac, cigarettes électroniques et vapotage
Il est interdit de fumer dans l’ensemble des lieux publics, notamment les locaux recevant du public, les
lieux communs (vestiaires, bureaux, hall, restaurants, etc.), les locaux contenant des substances
dangereuses (carburants, peintures, colles, solvants, phytosanitaires, entretien, etc.) ainsi que dans les
bureaux.
Il est par ailleurs interdit de vapoter dans les lieux de travail fermés et couverts.
Les véhicules utilisés dans le cadre du travail sont concernés par ces interdictions.
Article 65 : Les visites médicales
Les membres du personnel sont tenus de se présenter aux visites médicales d'embauche (auprès du
médecin du travail pour les agents de droit privé et auprès d’un médecin agrée pour les fonctionnaires)
ainsi qu’à un examen médical périodique au minimum tous les deux ans auprès du médecin de
prévention.
Le médecin de prévention exerce une surveillance médicale renforcée à l’égard de certaines personnes.
En raison du caractère obligatoire des visites, les agents qui ne s’y présenteraient pas, sauf motif légitime,
pourraient être exposés à une sanction disciplinaire.
Article 66 : Les vaccinations
Obligatoires :
Tout agent exposé à de risques spécifiques identifiés et portés à sa connaissance est tenu de se
soumettre aux obligations de vaccination prévues par la réglementation.
En cas de refus de se soumettre à la vaccination obligatoire, l’autorité territoriale pourrait procéder à un
changement d’affectation de l’agent. A défaut de possibilité de changement d’affectation et en cas de
maintien du refus de se soumettre aux obligations de vaccination par l’agent, ce dernier pourrait encourir
une sanction disciplinaire.
Facultatives :
Tout agent qui dans le cadre de son activité est exposé à des agents biologiques pathogènes peut se voir
recommandé, par l’autorité territoriale et sur proposition du médecin de prévention, des vaccinations.
L’agent, après avoir été dûment informé des conséquences par l’autorité territoriale, a la possibilité de
refuser de se soumettre à ces vaccinations sans encourir de sanctions disciplinaires.
Le refus de vaccination n’exonère pas l’autorité territoriale de ses obligations en matière de préservation
de la santé contre les risques auxquels l’agent est exposé (notamment en fournissant des équipements
de protection…). 51
Règlement intérieur – Commune de Villefranche-de-Lauragais – Octobre 2024
Article 67 : Les accidents de services et maladies professionnelles
Tout agent victime d’un accident de service ou d’une maladie professionnelle, doit en avertir dans les
meilleurs délais son supérieur hiérarchique ou l’autorité territoriale.
Il est reconnu une présomption d’imputabilité au service d’un accident survenu dans le temps et le lieu
du service, dans l’exercice ou à l’occasion de l’exercice des fonctions ou d’une activité qui en constitue
le prolongement normal.
Il est également reconnu une présomption d’imputabilité au service de « toute maladie désignée par les
tableaux de maladies professionnelles mentionnées aux articles L. 461-1 et suivants du code de la
sécurité sociale et contractée dans l’exercice ou à l’occasion de l’exercice par le fonctionnaire de ses
fonctions dans les conditions mentionnées à ce tableau ».
Concernant les accidents de travail, les agents doivent transmettre au service ressources humaines dans
un délai de 15 jours à compter de l’accident une déclaration comprenant : un formulaire disponible
auprès du service précisant les circonstances de l’accident ; un certificat médical indiquant la nature et
le siège des lésions résultant de l’accident, et s’il y a lieu la durée de l’incapacité de travail en résultant.
A noter qu’en cas d’arrêt de travail, l’arrêt doit être transmis dans les 48 heures suiva nt son
établissement.
L’agent devra via le formulaire notamment préciser : le lieu précis de l’accident, les missions effectuées,
la description de l’accident et sa nature, les objets/personnes impliqués, les autres victimes potentielles,
et plus globalement toutes les informations et pièces jointes utiles, notamment les spécificités
potentielles de la situation (trajet, télétravail, lieu de travail occasionnel, etc.).
Dans l’hypothèse ou l’agent ou son médecin pense qu’une maladie peut-être d’imputation
professionnelle, il est invité à se rapprocher du service ressources humaines.
Titre 5 : Entrée en vigueur et modification du règlement intérieur
Paragraphe 14 : Entrée en vigueur du règlement intérieur
Le présent règlement a été discuté en Comité Social Territorial du 02/10/2024 et a obtenu un avis
favorable à l’unanimité des voix.
Il a ensuite été présenté au Conseil Municipal qui l’a adopté par une délibération n°2024-10-02-05 en
date du 02/10/2024.
Ce règlement entre en vigueur à compter du 2 octobre 2024.
Un exemplaire de ce règlement est mis à disposition des agents dans chaque service et l’ensemble des
agents ont été informé de cette modalité de consultation, ainsi que de sa disponibilité sur le site de la
Mairie. Chaque nouvel agent sera également informé de ces modalités de consultation.
Paragraphe 15 : Modification du règlement intérieur
Toute modification du présent règlement sera soumise à l’avis du Comité Social Territorial avant
l’adoption desdites modifications par le Conseil Municipal.
Toute modification sera portée à la connaissance des agents.
Fait à Villefranche-de-Lauragais, Le 2 octobre 2024.
Pour le Maire,
Le Directeur Général des Services, Jean GODEMEL