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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 33 Delegation gestion exploit CEF SPL du CEF Document publié le Samedi 1 janvier 2022 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 33 Delegation gestion exploit CEF SPL du CEF)Thèmes du document : Transports, Démocratie, Inégalités sociales, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 5 MARS 2022

OJ N° 033 - Développement économique.

Délégation de la gestion et de l'exploitation du Centre Européen de Fret. Attribution du contrat à la Société Publique Locale du CEF.

Date de la convocation : 25 février 2022

Nombre de conseillers en exercice : 232

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun (jusqu’à l’OJ N°28), AIRE Xole (jusqu’à l’OJ N°28), AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko, ALZURI Emmanuel (jusqu’à l’OJ N°8), ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCHIAGUE Jean- Pierre, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARRABIT Bernard (jusqu’à l’OJ N°28), ARROSSAGARAY Pierre représenté par ETCHEBEHERE MICHELENA Y LASAGA Marie-Hélène suppléante, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYENSA Fabienne représenté par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARUCQ Guillaume (à compter de l’OJ N°5 et jusqu’à l’OJ N°8), BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°28), BELLEAU Gabriel, BERGÉ Mathieu, BERTHET André (jusqu’à l’OJ N°6), BETAT Sylvie, BICAIN Jean-Michel, BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BURRE-CASSOU Marie-Pierre représentée par PAULIAC Pierre suppléant, BUSSIRON Jean Yves, CACHENAUT Bernard, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRICART Pierre (jusqu’à l’OJ N°28), CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°8), CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle, CASTEL Sophie, CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHAPAR Marie-Agnès, CHASSERIAUD Patrick (jusqu’à l’OJ N°28), CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°8), CORRÉGÉ Loïc, COTINAT Céline, COURCELLES Gérard, CROUZILLE Cédric, CURUTCHARRY Antton, DAGORRET François, DAGUERRE-ELIZONDO Marie- Christine, DALLET Emmanuelle (jusqu’à l’OJ N°28), DAMESTOY Hervé, DAMESTOY Odile, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARGAINS Sylvie, DARRICARRERE Raymond représenté par CAUSSADE Corinne suppléante, DE LARA Manuel, DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie, DERVILLE Sandrine, DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUHART Agnès, DURRUTY Sylvie, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée (jusqu’à l’OJ N°28), ELGART Xavier, ELISSALDE Philippe représenté par ALDALURRA Odette suppléante, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis, ETCHEBER Pierre, ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick (jusqu’à l’OJ N°28), ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello (jusqu’à l’OJ N°8), ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOSSECAVE Pascale (jusqu’à l’OJ N°7), FOURNIER Jean-Louis, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GAVILAN Francis, GOBET Amaya, GOMEZ Ruben, GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph (jusqu’à l’OJ N°8), GUILLEMIN Christian, HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence (jusqu’à l’OJ N°37), HEUGUEROT Daniel, HIRIGOYEN Fabiene (jusqu’à l’OJ N°28), HIRIGOYEN Roland (jusqu’à l’OJ N°28), HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel, IDIART Dominique, IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°28), IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Henry, IPUTCHA Jean- Marie, IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre, IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°8), IRUME Jean-Michel, ITHURRALDE Éric (à compter de l’OJ N°5), JONCOHALSA Christian,KEHRIG COTTENÇON Chantal (jusqu’à l’OJ N°8), LABEGUERIE Marc, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LAIGUILLON Cyrille, LARRALDE André, LARRANDA Régine, LASSERRE Florence, LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine (jusqu’à l’OJ N°36), LAVIGNE Dominique, LEIZAGOYEN Sylvie représentée par ECHINARD Emmanuel suppléant, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard (jusqu’à l’OJ N°28), LOUPIEN-SUARES Déborah (jusqu’à l’OJ N°8), LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles représenté par DAGUERRE Marie-Marcelle suppléante, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MIALOCQ Marie-Josée, MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°28), MOUESCA Colette (jusqu’à l’OJ N°6), NABARRA Dorothée (jusqu’à l’OJ N°28), NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric, NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc (à compter de l’OJ N°5), OÇAFRAIN Michel (à compter de l’OJ N°5), OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°6), PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne, PITRAU Maite (jusqu’à l’OJ N°27), PONS Yves, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°28), PRAT Jean-Michel, PRÉBENDÉ Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre (jusqu’à l’OJ N°28), ROQUES Marie-Josée, RUSPIL Iban, SAINT ESTEVEN Marc, SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence, SANS Anthony (jusqu’à l’OJ N°28), SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SERVAIS Florence (à compter de l’OJ N°5), SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric, TURCAT Joëlle, UGALDE Yves, UHART Michel (à compter de l’OJ N°5), URRUTIAGUER Sauveur, URRUTICOECHEA Egoitz (jusqu’à l’OJ N°28), URRUTY Pierre, UTHURRALT Dominique, VALS Martine, VAQUERO Manuel, VERNASSIERE Marie-Pierre , YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, ALLEMAN Olivier, ALQUIE Nicolas, ARHIE Cyril, BARETS Claude, BEHOTEGUY Maider, BERÇAÏTS Christian, BEREAU Emmanuel, BUTORI Nicole, CASTREC Valérie, COLAS Véronique, CURUTCHET Maitena, DAVANT Allande, DUPREUILH Florence, DURAND PURVIS Anne-Cécile, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, GALLOIS Françoise, HARDOY Pierre, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Laurent, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIGOIN Didier, JAURIBERRY Bruno, KAYSER Mathieu, LABADOT Louis, LARRASA Leire, MOTSCH Nathalie.

PROCURATIONS :

ALLEMAN Olivier à CORRÉGÉ Loïc, ALQUIE Nicolas à CASTEL Sophie, ALZURI Emmanuel à BOUR Alexandra (à compter de l’OJ N°9), ARHIE Cyril à LUCHILO Jean-Baptiste, BARUCQ Guillaume à DARASPE Daniel (à compter de l’OJ N°9), BEHOTEGUY Maider à HOUET Muriel, BERTHET André à DEQUEKER Valérie (à compter de l’OJ N°7), BUTORI Nicole à ECENARRO Kotte, CASABONNE Bernard à DUBLANC Gilbert (à compter de l’OJ N°9), CASTREC Valérie à LAFLAQUIERE Jean-Pierre, CHAZOUILLERES Edouard à LABORDE Michel (à compter de l’OJ N°9), COLAS Véronique à PITRAU Maite (jusqu’à l’OJ N°27), CURUTCHET Maitena à PARGADE Isabelle, DUPREUILH Florence à DUZERT Alain, DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel, ECHEVERRIA Andrée à ELGART Xavier (à compter de l’OJ N°29), ETCHEMENDY René à OLÇOMENDY Daniel, ETCHEVERRY Pello à VAQUERO Manuel (à compter de l’OJ N°9), FOSSECAVE Pascale à DARGAINS Sylvie (à compter de l’OJ n°8), GALLOIS Françoise à CARRERE Bruno, GOYHENEIX Joseph à IHIDOY Sébastien (à compter de l’OJ N°9), HIRIGOYEN Fabiene à HOUET Muriel (à compter de l’OJ N°29), HIRIGOYEN Roland à AROSTEGUY Maider (à compter de l’OJ N°29), IDIART Michel à NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°29), IRIART BONNECAZE DEBAT Carole à IPUTCHA Jean-Marie, IRIGOYEN Jean-François à BUSSIRON Jean-Yves (à compter de l’OJ N°9), KAYSER Mathieu à CASCINO Maud, KEHRIG COTTENÇON Chantal à ECENARRO Kotte (à compter de l’OJ N°9), LABADOT Louis à LAVIGNE Dominique, LARRASA Leire à ALDANA-DOUAT Eneko, LAUQUÉ Christine à LACASSAGNE Alain (à compter de l’OJ N°37), LOUPIEN-SUARES Déborah à MILLET-BARBÉ Christian (à compter de l’OJ N°9), MOCHO Joseph à GARICOITZ Robert (à compter de l’OJ N°29), MOUESCA Colette à DE PAREDES Xavier (à compter de l’OJ N°7), OLIVE Claude à LAFLAQUIERE Jean-Pierre (à compter de l’OJ N°7), PITRAU Maite à ETCHEBERRY Jean-Jacques (à compter de l’OJ N°28), POYDESSUS Jean-Louis à POYDESSUS Dominique (à compter de l’OJ N°29).

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 033 - Développement économique.

Délégation de la gestion et de l'exploitation du Centre Européen de Fret. Attribution du contrat à la Société Publique Locale du CEF.

Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO

Mes chers collègues,

Contexte

Créé en 1988 sur les communes de Lahonce et Mouguerre, le Centre européen de Fret (CEF) est une zone d’activité de 100 ha, sous maîtrise d’ouvrage de la Communauté d’Agglomération Pays Basque depuis le 1er janvier 2020, à la suite de la dissolution du Syndicat Mixte ouvert d’Aménagement ferroviaire du CEF (SMACEF).

La zone d’activité regroupe 78 entreprises et 1800 emplois. Il s’agit d’un des plus grands sites logistiques de Nouvelle-Aquitaine, accueillant en moyenne 4 trains de fret par jour. Les volumes sont en croissance et le CEF anticipe un passage de 50 000 Unités de Transport Intermodal (UTI) à 130 000 UTI en moins de 10 ans.

Le site fait l’objet d’un contrat de Délégation de Service Public (DSP) confié à la SEM MIVACEF, entré en vigueur fin 1991 et arrivant à échéance au 31 décembre 2022.

Comme prévu par la délibération ad hoc du Conseil communautaire du 18 décembre 2021, l’Assemblée générale de la SEM MIVACEF du 25 janvier 2022 a pris la décision de transformer la SEM en Société Publique Locale dite SPL du CEF.

Principales caractéristiques du futur contrat de concession

La Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SPL du CEF envisagent de conclure un contrat de concession de service public répondant aux conditions de l'article L. 3211-1 du code de la commande publique relatif à la quasi-régie, qui sera donc souscrit sans publicité ni mise en concurrence préalable. Le contrat prendra effet au terme du contrat de DSP en vigueur soit au 1er janvier 2023, pour une durée de 5 ans.

Le statut de SPL impose aux actionnaires d’exercer sur cette dernière un contrôle analogue à celui qu’ils exercent sur leurs propres services, notamment en matière de pouvoirs dévolus au Conseil d’administration et aux Assemblées générales des actionnaires, ainsi qu’aux conventions passées avec les collectivités actionnaires. Dans le cadre de ce contrat de concession, l’Autorité concédante disposera d’un droit de contrôle permanent sur son exécution technique et financière, ainsi que sur la qualité du service rendu aux usagers.

Le contrat prévoira notamment de confier à la SPL :

 l’exploitation de service aux risque et périls et dans le respect des principes de continuité, de sécurité, d’égalité de traitement des usagers, de mutabilité et de neutralité ;  l'entretien courant des voies routières et ferroviaires, des réseaux et équipements publics ;  le service public de traction et de coordination ferroviaires ;

 l’exploitation et l'entretien des infrastructures ferroviaires au fur et à mesure de leur réalisation au profit de tous les utilisateurs.

Pour information, l’activité de traction et de coordination ferroviaires sera mise en concurrence par la SPL dans le cadre d’une subdélégation de service public. La mise en concurrence d’opérateurs spécialisés sera engagée par la SPL du CEF dès la signature du contrat de DSP afin de démarrer au 1er janvier 2023 un nouveau contrat de subdélégation de 5 ans pour la traction / coordination ferroviaires.

Il est à noter que le contrat de concession prévoit le transfert de la gestion et de l’entretien des infrastructures qui seront réalisées par la SEPA, aménageur concessionnaire de la ZAC du CEF, au fur et à mesure de la mise en œuvre du projet de développement du CEF (2022-2025).Les principaux aspects financiers du contrat sont les suivants :

 la SPL percevra directement les produits d’exploitation (redevance trimestrielle d’occupation payée par l’ensemble des usagers du CEF, péages ferroviaires, recettes de traction/coordination ferroviaires) ;

 elle assurera l’exécution des missions qui lui sont confiées à ses risques et périls ;  le contrat de concession ne prévoit aucune compensation financière pour sujétion de service public ;

 le gros entretien/renouvellement des infrastructures (ferroviaires, routières…), estimé à 1 128 000 € HT sur 5 ans, sera à réaliser par la SPL mais à la charge de la Communauté d’Agglomération, qui remboursera la SPL via une contribution d’équipement selon l’échéancier prévisionnel suivant (détaillé en annexe 8 du contrat) :

Année 2023 2024 2025 2026 2027

Contribution d’équipement (€ HT) 208 000 € 212 000 € 395 000 € 155 000 € 158 000 €

Par délibération du 18 décembre 2021, le Conseil communautaire a approuvé le principe du recours à une délégation de service public confié à une Société Publique Locale.

Un projet de contrat a ainsi été transmis à la SPL du CEF qui a remis une offre. La SPL du CEF étant constituée, l’offre étant négociée entre les parties, il est proposé au Conseil communautaire de valider le contrat de DSP et de l’attribuer à la SPL du CEF.

Vu le code général des collectivités territoriales et notamment les dispositions du Livre V de sa Première partie, et en particulier l’article L1411-19 ;

Vu l’avis favorable émis par la Commission de Délégation de Service Public du 15 février 2022 ;

Vu le rapport de Monsieur le Président présentant les motifs de son choix et l’économie générale du projet de contrat ;

Après en avoir délibéré, il est proposé au Conseil communautaire :

 d’approuver le choix de la Société Publique Locale du CEF en qualité de délégataire de service public, pour la gestion et l’exploitation du Centre Européen de Fret ;  d’approuver le projet de contrat et l’ensemble de ses annexes, qui prendra effet au 1er janvier 2023, pour une durée de cinq ans ;

 d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le contrat ;  d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les mesures nécessaires à l'exécution de la présente délibération.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Ne prend pas part au vote :6

DARRICARRERE Raymond, DURRUTY Sylvie, ETCHEGARAY Jean-René, HIRIGOYEN Roland, IRIART Alain, LAFLAQUIERE Jean-Pierre.

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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