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PLU - Annexes - Pnr
Document publié le Lundi 2 février 2026
Lien du pdf (PLU - Annexes - Pnr)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Espaces terrestres et maritimes, Environnement,
Charte du Parc naturel régional
du Marais poitevin
R A P P O R T
2014 / 2026 2 MAI 2013 I ssue d’une très large concertation, associant l’ensemble des acteurs du Marais poitevin - élus, administrations, socioprofessionnels, associations, habitants, experts - la charte consigne le projet de tout un territoire, qui aspire résolument à redevenir “Parc naturel régional”.
Le Syndicat mixte de gestion du Parc naturel régional, appelé dans ce document
“Syndicat mixte”, assume la responsabilité de la coordination, de la mise en œuvre
du présent contrat, en lien avec les signataires de la charte.
Pour assurer la satisfaction des objectifs inscrits dans la charte, il engage
des moyens humains et mobilise des moyens financiers pour accompagner,
coordonner le cas échéant, l’activité de tous les acteurs volontaires dans le respect
des compétences de chacun.
L’Etat, les collectivités, les chambres consulaires, les syndicats de Marais et leurs
groupements, les offices de tourisme, les centres socioculturels, les associations,
les habitants… en définitive tous les acteurs du Marais sont associés à la bonne
mise en œuvre de cette charte, en fonction de leurs compétences respectives.
Avant-propos
MAI 2013 3 Le projet stratégique
Le territoire de projet ...................................................................................................................................................................... 6
Présentation générale du Marais poitevin ..................................................................................... 8
La démarche de Parc naturel régional ............................................................................................... 10
La création de l’Etablissement Public du Marais Poitevin..................... 14
L’élaboration du projet .............................................................................................................................................................. 15
La connaissance du territoire .................................................................................................................................. 16
Les enjeux du territoire ........................................................................................................................................................... 16
L’ambition du Parc naturel régional .......................................................................................................... 18
Une méthode ....................................................................................................................................................................................................... 19
La stratégie du projet .................................................................................................................................................................. 21
Le projet opérationnel
AXE 1 > Agir en faveur d’un Marais dynamique ..................... 22
Orientation stratégique 1 ........................................................................................................................................................................ 23
Soutenir une agriculture durable
Mesure 1 > Maintenir et développer les systèmes d’élevage valorisant .............................................................................. 27 les prairies naturelles humides
Mesure 2 > Accroître la prise en compte environnementale des systèmes d’exploitation ................................. 30 de grandes cultures
Mesure 3 > Accompagner la restauration, la conservation et la valorisation .................................................................. 33 des pratiques agricoles traditionnelles et des espèces,
des races, des populations et des variétés locales menacées
Orientation stratégique 2 ........................................................................................................................................................................ 35
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace
et dans le temps
Mesure 4 > Faire rayonner le Grand Site sur l’ensemble du Marais poitevin................................................................. 37
Mesure 5 > Améliorer, diversifier, valoriser la qualité de l’offre touristique globale ................................................... 40
Mesure 6 > Structurer et concerter l’accueil, l’information et la promotion ..................................................................... 42
Orientation stratégique 3 ........................................................................................................................................................................ 44
Favoriser l’émergence, le développement d’activités
économiques fondées sur la valorisation du patrimoine
et des ressources naturelles
Mesure 7 > Soutenir les activités existantes et identitaires ............................................................................................................. 46
Mesure 8 > Faire du Marais poitevin un territoire exemplaire...................................................................................................... 48 pour la maîtrise de l’énergie et l’utilisation d’énergies renouvelables
sommaire
4 MAI 2013 AXE 2 > Agir en faveur d’un Marais préservé ................................... 50
Orientation stratégique 4 ........................................................................................................................................................................ 56
Participer collectivement, en collaboration avec
l’Etablissement Public du Marais Poitevin et les acteurs
du territoire, à la gestion de la ressource en eau à l’échelle
du bassin versant pour garantir durablement la
multifonctionnalité de la zone humide
Mesure 9 > Participer collectivement à la bonne gestion quantitative .................................................................................. 62 de la ressource en eau du bassin versant du Marais poitevin
Mesure 10 > Participer au maintien et à la restauration d’une qualité .............................................................................. 63 d’eau maximale sur l’ensemble du Marais
Orientation stratégique 5 ........................................................................................................................................................................ 64
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique
du Marais
Mesure 11 > Accroître et partager les connaissances relatives .................................................................................................. 67 au patrimoine biologique et paysager du Marais
Mesure 12 > Conduire des programmes de préservation, de valorisation et de restauration ......................... 69 de sites à haut potentiel écologique et des espèces remarquables
Mesure 13 > Contribuer à la bonne gestion des espèces et des habitats sur l’ensemble du Marais ...... 72
Orientation stratégique 6 ........................................................................................................................................................................ 74
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires
de la ruralité maraîchine
Mesure 14 > Promouvoir un aménagement du territoire respectueux ................................................................................ 76 des paysages identitaires du Marais
Mesure 15 > Sauvegarder l’architecture traditionnelle maraîchine......................................................................................... 83 et proposer des références pour un habitat “intégré” au Marais poitevin
AXE 3 > Agir en faveur d’un Marais partagé ........................................ 85
Orientation stratégique 7 ........................................................................................................................................................................ 86
Forger une culture du Marais poitevin engagée
vers le développement durable
Mesure 16 > Informer, sensibiliser, éduquer, former aux enjeux du développement durable ....................... 88
Mesure 17 > Conserver, valoriser et partager les ressources identitaires .......................................................................... 89 du Marais poitevin en favorisant une dynamique territoriale créative
Mesure 18 > Renforcer les liens entre le Marais et les villes-portes ...................................................................................... 90
Orientation stratégique 8 ............................................................................................................................................................. 91
Organiser la gouvernance du Parc naturel régional
MAI 2013 5 Le territoire proposé au classement en tant que Parc naturel
régional, par délibération des Régions, comprend 95 communes.
Il couvre une superficie de 202 069 hectares et concerne
170 834 habitants, répartis sur les trois Départements, soit :
> 55 communes en Vendée,
> 22 communes en Charente-Maritime,
> 18 communes en Deux-Sèvres.
Les communes identifiées dans le périmètre d’étude ont une partie
de leur territoire dans la zone humide du Marais poitevin.
Certaines communes ne sont pas directement en zone humide,
mais appartiennent à une intercommunalité (EPCI) significativement
intéressée par ce périmètre d’étude ; elles sont donc intégrées
à ce périmètre.
La zone humide fonde le Marais poitevin. Elle est l’élément
déterminant du territoire ; ici, tout est lié à l’eau, par l’eau. L’histoire
sociale, culturelle, économique, écologique de chacune des
communes proposée au classement est forgée par la relation à la
zone humide.
Le sentiment d’appartenance sociale au Marais poitevin est fort ;
l’identité des lieux transpire autant dans les paysages que la culture.
Le Marais poitevin, sous ses multiples facettes, fait territoire. C’est
cet ensemble cohérent qui aspire à devenir Parc naturel régional.
Le territoire de projet
Le projet stratégique
6 MAI 2013 MAI 2013 7 Le Marais poitevin représente, par sa superficie,
la deuxième zone humide française après la
Camargue et le premier des marais littoraux de
l’Ouest. C’est dire son importance à l’échelle de
l’Europe atlantique.
Son territoire s’étend sur 60 kilomètres d’Ouest
en Est (de la Baie de l’Aiguillon à Niort), et sur
30 kilomètres du Nord au Sud (de la plaine
de Vendée aux coteaux calcaires de l’Aunis). Il
est situé aux confins de trois Départements :
Vendée, Charente-Maritime et Deux-Sèvres et
de deux Régions : Pays de la Loire et Poitou-
Charentes.
L’espace correspondant à la zone humide
proprement dit est très peuplé : près de
100 000 habitants y vivent (sans compter
Niort). Entouré par quatre agglomérations
- Niort, La Rochelle, Fontenay-le-Comte et
Luçon - le territoire rural du Marais est de plus
en plus marqué par cette proximité et par les
phénomènes de péri-urbanisation autour des
villes de Niort et de La Rochelle.
Le Marais poitevin constitue un ensemble
d’une grande richesse écologique, à la fois par
la diversité des milieux qui le composent et
surtout par ses spécificités de “zone humide”.
Les zones humides en France sont relativement
rares par rapport aux autres milieux (moins de 5
% du territoire national) et présentent un intérêt
patrimonial, paysager et écologique.
Le Marais poitevin est situé au carrefour de
plusieurs zones climatiques et à l’interface des
terres et de l’océan.
Ancien golfe marin, cet espace a été
progressivement transformé sous les effets
combinés des processus d’évolution naturelle
et surtout des aménagements. C’est avant tout
la forte présence de l’homme, et de ses efforts
permanents depuis le Moyen-âge pour aménager
le Marais poitevin, qui lui ont donné son visage
actuel. Tous les travaux ont eu pour finalité, par
la maîtrise de l’eau, sa mise en valeur agricole.
Ainsi, au fil des siècles, le Marais poitevin
est devenu un espace artificialisé à vocation
agricole. C’est un agro-écosystème.
Pour contenir les eaux, plusieurs types de mi-
lieux complémentaires les uns des autres ont été
créés. Très schématiquement, il est convenu de
distinguer deux grandes entités géographiques
relevant de modes de gestion différents : les
Marais desséchés et les Marais mouillés.
Au cœur du Marais poitevin, les Marais
desséchés constituent la partie la plus vaste. Ils
ont été les premiers espaces aménagés. Ils sont
ceinturés par des digues qui les protègent du
retour de l’océan et des eaux de crue du bassin
versant. Les Marais desséchés offrent l’aspect
de larges étendues ouvertes où les arbres sont
rares. Seuls des écrans de roseaux ou d’arbustes
(tamaris) bordant les fossés viennent rompre la
régularité du paysage.
Digues, canaux de drainage, ouvrages
hydrauliques, grands champs de céréales,
témoignent de la présence évidente de l’homme
et de sa mainmise sur le milieu.
Présentation générale du Marais poitevin
8 MAI 2013 Les Marais mouillés présentent un paysage tout
à fait différent et plus attractif pour le visiteur
que celui des Marais desséchés. Ces espaces
correspondent aux lits majeurs inondables
de la Vendée, de la Sèvre, du Lay et du Curé,
auxquels vient s’ajouter un réseau complexe de
conches, fossés et rigoles destinés à recueillir
l’eau et à l’acheminer jusqu’à la mer.
Là aussi, l’écosystème présente une grande
diversité biologique. Concernant le paysage,
on distingue plusieurs ensembles :
> le Marais bocager parcouru par un important
réseau de fossés et de canaux bordés de
plantations d’arbres,
> les terrées, plantations denses de frênes
taillés en têtard, associées à un réseau
hydraulique très dense,
> les Marais communaux, vastes prairies où le
pâturage est resté libre et collectif.
Symbole du Marais mouillé bocager, le
Frêne têtard, auquel l’émondage donne sa
forme si particulière, participe au triptyque
emblématique “prairies - frênes - fossés”.
Ainsi, la grande originalité de ce milieu réside
dans l’étroite osmose entre la nature et la
forte présence de l’homme. Ses paysages
spécifiques ainsi que le caractère typé de
l’habitat traditionnel donnent une singularité à
l’ensemble du Marais poitevin.
Ces espaces sont très convoités, non seulement
du point de vue touristique (environ 850 000
visiteurs par an) et du point de vue résidentiel
(espace densément peuplé et attractif), mais
aussi du point de vue agricole. En effet, la
bonne qualité des sols permet d’obtenir de forts
rendements. Jusque dans les années 50, les
productions sont restées en adéquation avec le
milieu en s’accommodant des crues hivernales.
Par la suite, la modernisation de l’agriculture
a conduit à des travaux de drainage, surtout
en Marais desséchés, des modifications des
systèmes culturaux et un développement de
l’irrigation en périphérie de la zone humide.
Ainsi, une partie des prairies naturelles, qui
constituaient le paysage dominant du Marais
dans l’agriculture de type traditionnel,
a progressivement disparu.
MAI 2013 9 Lorsqu’en octobre 2002, les Régions des
Pays de la Loire et de Poitou-Charentes
ont pris des délibérations concordantes
pour engager une procédure de charte de
Parc naturel régional du Marais poitevin,
ces décisions s’inscrivaient déjà dans une
longue histoire. Classé Parc naturel régional
en 1979, le Marais poitevin a été, depuis,
au cœur de polémiques sur son avenir, entre
modernisation des conditions de mise en
valeur agricole d’une part, et maintien de
la zone humide d’autre part, avec, au cœur
de ce débat, la question des aménagements
et de la gestion hydraulique. C’est bien
l’enjeu majeur du Marais. Afin de rappeler
les moments importants qui ont animé le
territoire, la chronologie suivante évoque
les différentes étapes de l’existence de
la structure de gestion et des démarches
engagées pour la construction d’un Parc
naturel régional du Marais poitevin.
1975 à 1991
les débuts du Parc
Le 23 mars 1975, le Syndicat mixte d’étude du
Parc naturel régional du Marais poitevin, Val-de-
Sèvre et Vendée est mis en place. Les travaux
préparatoires durent environ quatre ans : le 3
janvier 1979, un arrêté ministériel approuve la
charte constitutive du Parc naturel régional du
Marais poitevin, Val-de-Sèvre et Vendée. Deux
mois plus tard, un autre arrêté ministériel crée
le Syndicat mixte de réalisation et de gestion
du Parc, tandis que la structure d’étude est
dissoute.
Dès l’origine, le territoire rencontre des
difficultés pour concilier les évolutions
de l’agriculture et la préservation de
l’environnement. Le Marais poitevin est au cœur
de ce qui parait alors comme un dilemme entre
deux vocations, écologiques et économiques.
La grande zone humide du Marais poitevin est
pendant toute cette période le théâtre d’un
conflit entre des hommes, des idées et des
politiques publiques parfois contradictoires. La
situation est alors celle d’un rapport de force
stérile au cœur duquel se trouve le Syndicat
mixte de gestion du Parc naturel régional.
D’un côté, les agriculteurs cherchent
légitimement à développer l’économie de leurs
exploitations, pour accéder autant que faire se
peut à un niveau de vie matériel plus en phase
avec les tendances sociétales, d’un autre côté,
une partie de la société locale s’émeut de voir les
paysages se modifier peu à peu. Les agriculteurs
s’appuient sur des politiques publiques qui les
encouragent à mettre en culture la zone humide,
transformant certains secteurs de prairies
naturelles en champs de blé dur, de tournesol,
de maïs… La Politique Agricole Commune, le
Schéma d’Aménagement des Marais de l’Ouest,
la technique du drainage enterré mise en œuvre
par l’INRA de Saint-Laurent-de-la-Prée en
Charente-Maritime, encouragent cette mutation,
vécue comme un progrès socioéconomique
au sein du monde agricole. A l’inverse, les
associations de protection de la nature, relayant
l’incompréhension d’une partie du territoire,
mettent en avant la directive européenne de
protection des oiseaux sauvages de 1979, visant
à préserver les prairies naturelles humides
du Marais poitevin notamment, et interrogent
sur la schizophrénie de l’Etat. Un collectif
d’associations, la Coordination de Défense du
Marais Poitevin porte plainte en ce sens contre
l’Etat français devant le Cour de Justice des
Communautés Européennes en 1988.
La controverse se fige dans une opposition
frontale, les uns désireux de faire évoluer
leurs outils de production pour des raisons
économiques et sociales, les autres attentifs à la
conservation d’un patrimoine naturel.
Dans ce contexte, le Parc ne parvient pas à
mettre l’ensemble des parties du territoire dans
un même mouvement, pour son développement
durable. Il échoue dans sa capacité de médiation
et d’entrainement collectif. Il ne réussit pas
à ouvrir une voie innovante qui aurait non
seulement permis le dialogue entre les parties
prenantes mais également à rendre compatibles
des vocations territoriales qui pouvaient
paraître contraires.
Certes, pendant la période, le Parc naturel
régional a conçu et mis en œuvre un certain
nombre d’opérations, dont quelques-unes ont
été reconnues comme exemplaires à l’échelle
nationale : l’opération de sauvetage des Marais
communaux par la rationalisation du pâturage
collectif, la mise en place de passes à civelles
pour la sauvegarde des populations d’anguilles,
le plan de conservation du Baudet du Poitou,
les “Maisons du Parc”… Mais malgré tout,
le Parc ne parvient pas à solutionner la
problématique majeure.
La démarche de Parc naturel régional
10 MAI 2013 Finalement, alors qu’il est constaté une perte
importante des surfaces de prairie humide, et
dans le contexte d’un débat médiatisé sur le
futur tracé de l’autoroute A83, le Ministre de
l’Environnement, Brice Lalonde, s’interroge en
août 1991, sur le maintien du label du Parc
naturel régional, considérant que “les objectifs
de la charte constitutive n’ont jamais été
atteints”. Le Ministre laisse la porte ouverte et
n’engage pas de procédure de retrait.
1991 à 1996
le territoire se mobilise
Conformément aux obligations de la loi,
décision est prise, en mai 1992, de procéder à
la révision de la charte. Le projet prend forme.
Il reçoit, en février 1994, l’aval du Ministre
de l’Environnement, Michel Barnier. Suite à la
parution du décret du 1er septembre 1994,
le projet est présenté au Comité syndical du
Parc en février 1995. Les Conseils régionaux
approuvent le projet en mai 1995, bientôt suivis
par les autres collectivités ; en novembre, la
consultation est terminée. Cependant 30 %
des communes n’approuvent pas la nouvelle
charte, présentant pourtant une ambition
environnementale en-deçà du présent document.
Consultés par la Ministre de l’Environnement,
Corinne Lepage, en mars 1996, le Conseil
National de Protection de la Nature et la
Fédération des Parcs donnent, en mars
1996, un avis défavorable au classement en
PNR, considérant que le territoire a perdu sa
cohérence. En octobre, après une rencontre
entre la Ministre, Corinne Lepage, et les
collectivités territoriales, il est définitivement
choisi d’un commun accord de ne pas solliciter
le renouvellement du classement du territoire en
PNR, mais de poursuivre le soutien au territoire
en maintenant une structure de gestion et des
financements. Début 1997, les statuts sont donc
modifiés dans ce sens. La structure prend le
nom de “Syndicat mixte du Parc interrégional du
Marais Poitevin”.
1997 à 2013
le Syndicat mixte participe au
mouvement du territoire
Fort d’un soutien actif des collectivités et
d’une plus grande proximité des élus locaux,
le Parc interrégional a, depuis 1997, trouvé
sa place dans le paysage institutionnel du
Marais poitevin. Les actions initiées par le
passé - sur les communaux, la conservation
des races locales menacées, la promotion
touristique, la sensibilisation des acteurs - se
poursuivent, et des projets innovants sont mis
en œuvre, tels le Plan d’Aménagement et de
Restauration des Marais Mouillés qui vise à
soutenir l’élevage sur les terres les plus difficiles
d’accès du Marais, de multiples actions de génie
écologique, l’accompagnement de la mise en
œuvre des Mesures Agri Environnementales,
la requalification de friches industrielles, le
développement des circuits courts, etc.
D’une manière générale, le Syndicat mixte
intervient largement au service des acteurs
du territoire, au premier rang desquels les
communes, pour accompagner tous les projets
qui participent d’un développement durable du
territoire.
Cette stratégie fondée sur une très grande
disponibilité pour l’ensemble des composantes
locales, et dans le respect de leurs différentes
aspirations, articulée autant sur des logiques
d’accompagnement, d’animation que
d’opérationnalité, a permis au Syndicat mixte
de reconquérir une forte légitimité ; cette
crédibilité, acquise sur le fond et sur la forme,
a rouvert le champ des possibles pour œuvrer
efficacement en faveur d’un développement
durable du Marais.
Bien entendu, la mutation du Syndicat mixte
s’inscrit dans un contexte plus global, une mise
en mouvement du territoire sur une trajectoire
nouvelle.
Dès 1991, les premières actions agri-
environnementales dans le Marais poitevin
débutent. Elles ont largement contribué à juguler
la perte des surfaces de prairies au profit des
terres arables. Depuis le début des années
1990, 80 % des prairies ont bénéficié de ces
aides publiques.
Parallèlement, une politique active de gestion
environnementale est engagée par l’Etat :
> notification des zones de protection liées à la
Directive Oiseaux et à la Directive Habitats
(Natura 2000 ; 68 023 hectares) et adoption
du Document d’Objectif Natura 2000
> créations des Réserves naturelles de la Baie de
l’Aiguillon et de la lagune de la Belle Henriette
> extension du Site classé du Marais mouillé
(18 553 hectares)
En 1999, la plainte déposée par la Coordination
de Défense du Marais Poitevin aboutit
finalement à la condamnation de la France.
MAI 2013 11 Menacé d’une astreinte journalière très
importante, en 2003 l’Etat lance la mise en
œuvre d’un Plan d’Actions gouvernemental,
accompagné en ce sens par les deux Régions
et les trois Départements ; il vise à soutenir une
politique globale, transversale, de bonne gestion
de la zone humide, et prévoit en particulier :
> Concernant l’hydraulique : l’élaboration et la
mise en œuvre de trois SAGE, des dispositifs
spécifiques d’entretien de la zone humide…
> Concernant l’agriculture : la mise en œuvre
de Mesures Agri Environnementales (MAE) et
une indemnité compensatoire pour soutenir
l’élevage, la constitution de retenues d’eau
pour l’irrigation en dehors de la zone humide
(substitution aux prélèvements dans la nappe
alimentant le Marais)…
> Concernant le tourisme : la mise en œuvre
d’une Opération Grand Site
> Concernant Natura 2000 : la finalisation d’un
Document d’Objectif (DOCOB)
> Concernant les aspects institutionnels :
la refondation d’un Parc naturel régional
Ce plan opérationnel a reçu l’adhésion des
acteurs locaux ; il propose un programme
d’actions d’un montant de 284 millions
d’euros dont 160 millions pour des opérations
nouvelles. Une charte d’application a été
contractualisée entre l’Etat et les collectivités
locales en juin 2003.
Aujourd’hui, les trois SAGE sont approuvés et
mis en œuvre, la zone humide bénéficie de
dispositifs d’entretiens spécifiques, de Mesures
Agri Environnementales couvrant plus de
25 000 hectares de prairies, l’opération Grand
site a abouti à la labellisation en tant que Grand
Site de France, le Docob Natura 2000 a été
approuvé en 2003 et mis en œuvre, le projet de
refondation de Parc naturel régional est toujours
en discussion.
Le Syndicat mixte a pris sa part dans la conduite
opérationnelle de ce Plan, qui arrive à son terme.
Il a participé à l’élaboration des SAGE, il est
cosignataire des dispositifs d’entretien, co-
animateur des MAE, gestionnaire du Grand Site,
animateur du DOCOB Natura 2000… et il porte
la concertation depuis plus de 10 ans pour la
refondation d’un Parc naturel régional…
Si le bilan du Plan d’action montre
incontestablement que le territoire s’est engagé
sur une trajectoire positive, une étude à mi-
parcours, en 2009, avait mis en évidence les
lacunes relatives à la gouvernance de l’eau. Le
rapport préconise la création d’un établissement
public sui generis de l’Etat, pour superviser et
animer la gestion de l’eau et de la biodiversité.
L’Etablissement Public du Marais Poitevin
(EPMP) est effectivement créé en juillet
2011 et depuis, il œuvre particulièrement à la
convergence et à la mise en œuvre des politiques
de l’Etat pour la gestion hydraulique du Marais
poitevin. En 2013, pour la première fois, à
l’instigation de l’EPMP, un arrêté cadre pour la
gestion de crise des prélèvements agricoles dans
le bassin versant a été signé par les trois Préfets
des Deux-Sèvres, de Charente-Maritime
et de Vendée.
La démarche de Parc naturel régional (suite)
12 MAI 2013 L’ensemble de ces éléments a permis d’apaiser
le climat social local, de mettre le territoire
dans une dynamique de durabilité, à laquelle
participent tous les acteurs de la gestion de la
zone humide, l’Etat, les collectivités et les corps
intermédiaires, chacun dans le cadre de sa
compétence.
> L’Etat assume toute sa responsabilité pour
la gestion de l’eau, à travers ses services
déconcentrés et l’Etablissement Public du
Marais Poitevin. En complément, il met en
œuvre une politique agricole adaptée aux
besoins de la zone humide (MAE notamment).
> Les Régions et les Départements
accompagnent les politiques publiques
de développement durable du territoire,
notamment en tant que cosignataires du Plan
d’Actions pour le Marais Poitevin.
> Les Chambres d’agriculture participent
au mouvement collectif et soutiennent
le processus enclenché. Elles sont
particulièrement attentives au maintien de
l’élevage.
> Les syndicats mixtes hydrauliques (l’Institution
Interdépartementale du Bassin de la Sèvre
Niortaise ; le Syndicat mixte du Marais
poitevin, bassin de la Vendée, de la Sèvre et
des Autizes ; le Syndicat hydraulique Nord
Aunis ; le Syndicat mixte du Marais poitevin,
bassin du Lay), conduisent les opérations
d’entretien de la zone humide.
> Les associations de protection de la nature
participent à l’élaboration des politiques
territoriales (membres des Commissions
Locales de l’Eau, membres de l’Etablissement
Public du Marais Poitevin) et gèrent des
espaces naturels
La démarche de Parc naturel régional (suite)
> Le Syndicat mixte du Parc interrégional
du Marais poitevin accompagne de façon
transversale l’ensemble et se positionne
tout particulièrement en tant que soutien
aux logiques, dynamiques, projets, de
développement durable.
Les positionnements stratégiques sont ainsi bien
sériés entre les acteurs, de telle sorte qu’il n’y
ait pas d’ambiguïté sur les rôles et domaines
d’intervention.
L’édifice construit, fondateur de la gouvernance
de la zone humide, a vocation à se consolider,
par la conclusion de conventions entre les
acteurs et par le classement en Parc naturel
régional.
Le projet de charte est donc un compromis
d’équilibre, qui vise à reconnaitre le mouvement
engagé, le solidifier et l’amplifier.
L’histoire du territoire a montré la stérilité
des situations conflictuelles ; la stratégie
collective est désormais d’avancer pas à pas
de façon concertée, et de porter une politique
de développement territorial générateur
d’externalités positives pour l’environnement.
MAI 2013 13 En 2011, la création de l’Etablissement
Public du Marais Poitevin a fait évoluer le
contexte local. Il conforte le mouvement
engagé depuis quelques années déjà,
visant à gérer durablement la zone humide
et signale l’engagement clair de l’Etat en
ce sens.
Ses missions sont définies par la loi n° 2010-
788 du 12 juillet 2010 et le décret n°2011-
912 du 29 juillet 2011. Elles concernent
la gestion de l’eau et de la biodiversité et
se déclinent différemment en fonction de
secteurs d’intervention :
> Sur le bassin versant qui entoure la zone
humide, la principale mission consiste à
encadrer l’irrigation agricole puisque les
prélèvements influent sur la zone humide
située en aval.
> Sur la zone humide, l’EPMP coordonne la
gestion des niveaux d’eau, assure le pilotage
du site Natura 2000 et propose toutes
les interventions qui peuvent renforcer la
cohérence de l’action publique.
Plus précisément, les textes confient à l’EPMP
les missions suivantes :
> La coordination des Schémas
d’aménagement et de gestion des eaux
(SAGE)
> La coordination du suivi des niveaux d’eau
du Marais
> La gestion des prélèvements d’eau destinés
à l’irrigation agricole
> L’amélioration quantitative des masses d’eau
> Le pilotage des sites Natura 2000
> L’intervention foncière
> L’information des usagers de l’eau
La création de l’Etablissement Public
du Marais Poitevin
La création de l’EPMP est un élément
déterminant dans l’organisation de la
gouvernance locale. En réunissant l’ensemble
des parties prenantes du territoire au sein
de son Conseil d’Administration, il ouvre un
espace unique d’échange et d’orientation
politique et technique pour les questions
hydrauliques. Sans assumer les compétences
régaliennes de l’Etat dans le domaine de l’Eau
(Police, notification de volumes relevables, …),
l’EPMP vise à faire converger les politiques
publiques, les stratégies d’intervention, et
en particulier celles dont la responsabilité
incombe aux services déconcentrés de l’Etat.
Il agit donc par la mise en cohérence,
l’harmonisation et la recherche d’efficacité
des politiques publiques de gestion de
la zone humide, dans le but de préserver
l’équilibre de ses fonctions, hydrauliques,
environnementales, économiques,
socioculturelles.
Désormais, l’existence de l’EPMP permet
de clarifier le positionnement stratégique
du Syndicat mixte de gestion du Parc pour
ce qui concerne les questions hydrauliques.
La problématique de gestion de l’eau est
exclusivement traitée par l’EPMP.
Le Syndicat mixte de gestion du Parc
n’intervient pas dans ce champ d’action,
véritable pierre d’achoppement lors des
précédentes tentatives de reconquête du label.
Considérant que cet élément nouveau a
modifié en profondeur les enjeux autour de
la refondation d’un Parc naturel régional, les
conditions sont désormais réunies pour que le
processus soit réenclenché et finalisé.
14 MAI 2013 La charte est le fruit d’un long travail de
renaissance entamé au lendemain du non
renouvellement du label en 1996.
Le Syndicat mixte est parti d’une situation
conflictuelle inextricable, sur un territoire
éclaté socialement et politiquement, pour
aboutir finalement à ce compromis d’équilibre.
C’est le résultat d’une mise en mouvement
territoriale, de politiques opérationnelles
qui ont commencé à porter leurs fruits, de
concertations incessantes, collectives et
bilatérales, c’est à la fois un socle fondateur et
une charnière.
Après cinq années à renouer des liens avec le
territoire, en 2002 une concertation spécifique
pour l’élaboration d’une charte de Parc naturel
régional s’est engagée.
De 2002 à 2006, fut donc rédigé, de façon
très largement participative, un premier projet
de charte de Parc naturel régional ;
de multiples réunions publiques, des groupes
de travail, des réunions dans tous les
conseils municipaux ont servi les échanges.
Néanmoins, force est de constater que le
territoire n’était pas prêt, le mouvement
collectif n’était pas suffisamment engagé, la
lisibilité des politiques publiques n’était pas
claire et la crainte de voir se rouvrir une zone
de conflit autour du Parc était très forte. De
nombreuses communes et un département ont
rejeté le projet.
C’est ainsi, faute de consensus local, que
la démarche n’a finalement pas recueilli
l’assentiment de l’Etat.
La volonté de voir aboutir une démarche de
reclassement du Marais poitevin en Parc
naturel régional n’a jamais failli, au sein du
Syndicat mixte, au niveau des Régions et de la
très grande majorité des communes. Cela-dit,
toute nouvelle stratégie de reconquête du label
devait s’opérer à l’aune de l’histoire unique
du Parc du Marais poitevin et des enjeux non
moins uniques de sa zone humide. Il a été
choisi de continuer à œuvrer pour le Marais,
comme un Parc. Le Syndicat mixte a pris
toute sa part à l’émergence du mouvement de
développement durable du territoire, de façon
active et opérationnelle. Peu à peu l’édifice de
gouvernance de la zone humide s’est dessiné.
L’élaboration du projet
En 2009, le Syndicat mixte a porté
la réalisation d’un Agenda 21 territorial. Une
très large concertation fut conduite, associant
citoyens, élus, services de l’Etat, acteurs
socioéconomiques, associations… Elle a abouti
au partage d’une vision des mécanismes à
mettre en œuvre pour catalyser une dynamique
de développement durable à l’échelle du
Marais, répondant à la fois à des enjeux locaux
et plus globaux. Il s’agit ainsi de s’inscrire
dans un large mouvement international visant
à impulser le développement durable des
territoires. Ce plan d’actions, dont le Syndicat
mixte a d’ores et déjà enclenché la réalisation,
a constitué un support éclairant pour
l’élaboration du projet de Parc naturel régional.
Considérant que la relabellisation du Parc
naturel régional du Marais poitevin est un
enjeu majeur pour étayer, consolider et attiser
une dynamique de développement durable
de la zone humide, la charte est le résultat
d’un processus d’élaboration spécifiquement
adaptée au contexte local ; c’est à la fois :
> Un ajustement du texte de 2006, pour le
mettre plus en phase avec les aspirations
locales et ainsi répondre à l’impérieuse
nécessité du consensus qui avait fait défaut
précédemment et dont le Ministère en
charge de l’écologie avait fait l’enjeu majeur
dans son avis intermédiaire.
> Le fruit d’une concertation multiforme qui
dure depuis 2002.
> Le résultat d’échanges bilatéraux avec tous
les acteurs du territoire depuis un an.
En définitive, cette charte est un optimum de
situation ; c’est une photographie du territoire
en mouvement ; elle retient l’essentiel des
enjeux et fixe un cap auquel adhèrent tous
les signataires et partenaires ; elle participe à
la dynamique positive pour le développement
durable du Marais poitevin. Elle vise le
consensus nécessaire à la poursuite du
mouvement enclenché.
MAI 2013 15 De nombreuses données, en particulier sur
les ressources biologiques et patrimoniales,
ont été recueillies sur le Marais poitevin.
Depuis 1979, le Syndicat mixte contribue à
l’amélioration de la connaissance générale
du territoire. Des établissements publics
de recherche tels que l’Institut National
de Recherche Agronomique et le Centre
National de la Recherche Scientifique,
mènent régulièrement des programmes
et des investigations. En outre, le plan
gouvernemental de mars 1995 en faveur
des zones humides a permis de lancer une
mission de caractérisation de la zone humide
du Marais poitevin, dont l’étude a été confiée
au Forum des Marais Atlantiques.
Le Marais poitevin représente ainsi la
première zone humide identifiée clairement et
délimitée sur support cartographique. Enfin,
le diagnostic réalisé pour l’élaboration du
document d’objectifs Natura 2000 a permis
d’approfondir la connaissance biologique.
A partir de là, afin de gérer de façon globale
ces données, un Système d’Information
La connaissance du territoire
Les enjeux du territoire
La réflexion, les discussions et la
concertation menées dans le cadre de
l’élaboration du projet de charte de Parc
naturel régional, auxquelles de nombreux
élus et acteurs du territoire ont participé,
ont permis d’identifier trois enjeux
principaux. L’enjeu relatif à la zone humide
n’en est pas moins l’enjeu majeur, tant
il est déterminant pour l’économie et
l’identité du territoire.
La zone humide
Conformément à la délimitation et à la
caractérisation datant de 1999, le Marais
poitevin est une zone humide de 98 016 ha
(hors îlots calcaires), inscrite dans un bassin
versant de 635 400 ha. Il convient d’y ajouter,
en aval, les 9 510 ha de milieu maritime
(herbus, vasière et dunes). Il s’agit donc d’un
très vaste espace, le plus grand des marais de
l’ouest et le second au plan national, après
la Camargue. Les 68 023 ha inscrits au titre
du réseau Natura 2000 confèrent au Marais
poitevin un intérêt international.
Géographique a été créé, depuis 2000, au
sein du Syndicat mixte. C’est ainsi que le
Syndicat mixte anime un Observatoire du
patrimoine naturel, permettant de connaître et
suivre l’évolution du patrimoine naturel de la
zone humide.
Dans le cadre de la démarche de classement
du Marais poitevin au titre de Parc naturel
régional (PNR), un “document préparatoire”
dressant un diagnostic du territoire fut
réalisé en décembre 2002. Ce document
est le fruit d’un travail collectif mené par le
Syndicat mixte du Parc interrégional du Marais
poitevin, l’Institut Atlantique d’Aménagement
des Territoires et les services de l’État. Il
est un document fondateur, complètement
d’actualité, et permet, par son contenu, de
donner à chacun une vision objective du
Marais poitevin et de mettre en perspective
les grandes tendances évolutives du territoire.
Les enjeux n’y sont, volontairement, pas
formalisés, car ce document a été conçu
comme un outil permettant leur identification
au cours des réunions de concertation
préalables à l’élaboration de la charte.
Mais la zone humide du Marais poitevin
n’est pas exclusivement, ni le réceptacle des
eaux du bassin versant, ni un milieu naturel,
ni une zone de production économique,
ni un lieu de récréation..., elle est tout à
la fois, et plus encore ; c’est un ensemble
multifonctionnel, aux vocations concomitantes
et interdépendantes, hydraulique,
environnementale, économique
et socioculturelle (Cf. page 55).
Dans ce contexte, l’articulation synergique
entre les activités de mise en valeur agricole
et les richesses naturelles de la zone humide
occupe une place centrale ; cette intime
imbrication fait de l’agro-écosystème la clé
pour le développement durable de l’ensemble
du territoire.
A l’instar des zones humides de la planète,
le Marais a subi des évolutions significatives,
en terme d’occupation du sol, lors de ces
trente dernières années. Près de 30 000 ha de
prairies naturelles humides ont été retournées
et mises en culture. En parallèle, la mise en
œuvre de la technique du drainage enterré,
ainsi que le développement des prélèvements
d’eau dédiés à l’irrigation agricole dans le
16 MAI 2013 bassin versant ont eu pour conséquence la
diminution significative du niveau d’hydro-
morphie des sols et la régression d’habitats
naturels. Quoiqu’il en soit, le territoire n’en
reste pas moins encore aujourd’hui d’une
grande richesse écologique et à tout le moins
d’un très fort potentiel. Subsistent de grands
espaces humides, dont certains sont d’inté-
rêt communautaire. Aujourd’hui, on compte
environ 35 250 ha de prairies (24 604 ha de
prairies contractualisées en MAE entre 2007
et 2011), mais également des vasières, des
mizottes, des boisements, un réseau hydrau-
lique... La richesse de la zone humide repose
sur la complémentarité et les interrelations
qui existent entre ces multiples unités écolo-
giques, dont les cultures.
En conséquence, la conservation, la
restauration le cas échéant, et la bonne
gestion de la zone humide, par le maintien
dynamique, à minima, de la mosaïque de
milieux, de leur hydromorphie et de la
diversité des usages, agricoles et pastoraux
en particulier, constituent un enjeu majeur et
prioritaire pour l’avenir du Marais poitevin et
garantir durablement sa multifonctionnalité.
L’économie territoriale
Le Marais poitevin, s’il constitue un patrimoine
naturel d’une grande valeur, n’en reste pas
moins un territoire marqué par la présence
humaine.
La singularité du Marais réside notamment
dans l’intime imbrication entre l’économie
et l’environnement. Cette interdépendance a
forgé l’identité maraîchine. Ici il n’y a point de
nature sans culture et point de maraîchin sans
Marais. Tout est lié.
Près de 200 000 habitants vivent dans le
Marais ou sur ses abords directs. La densité
est assez forte au regard d’un espace d’une
telle richesse biologique. La raison est
finalement simple, inscrite dans l’histoire.
Ce territoire fut façonné par les hommes,
de leur labeur, de leur génie à valoriser les
ressources naturelles de la zone humide. C’est
ainsi que se sont développés l’agriculture -
faite d’élevage, de culture de céréales, de
maraîchage - la sylviculture et l’industrie du
bois, la mytiliculture et plus récemment le
tourisme… En tout état de cause le Marais
a vu se développer les activités qui ont su
tirer parti de ce qu’il proposait. Aujourd’hui
encore, le Marais poitevin cherche à conjuguer
patrimoine et dynamisme économique...
Avec plus de 1 600 exploitations agricoles et
près de 850 000 visiteurs par an, le Marais
poitevin présente une économie en priorité
tournée vers l’agriculture et le tourisme. Ces
deux secteurs d’activités constituent les poids
lourds du territoire.
D’une manière générale, la richesse du
potentiel économique territorial réside dans
son identité, sa spécificité. C’est bien ce refus
de la banalisation qu’il faut encourager. Il
s’agit en priorité de favoriser le développement
d’une économie génératrice de valeur
ajoutée locale, fondée sur la valorisation des
ressources naturelles du territoire.
L’identité du Marais
En premier lieu, si les références
géographiques et biologiques dominent dans
l’approche de l’espace du Marais poitevin, sa
richesse est aussi fondée sur des éléments
patrimoniaux. Qu’ils soient matériels
(paysagers, architecturaux, immobiliers,
mobiliers, produits issus de transformation…)
ou immatériels (techniques et savoir-
faire, parlers locaux, musique, coutumes,
gastronomie et fêtes…), ces éléments
contribuent également aux fondements d’une
identité territoriale forte. Le débat centré
sur les enjeux environnementaux du Marais
poitevin ne doit pas masquer les enjeux
culturels et identitaires. De même, il convient
de veiller à ce que la création de nouveaux
espaces d’urbanisation ou d’équipements
touristiques n’aboutisse pas à une banalisation
du territoire.
En outre, le Marais poitevin est situé aux
confins des limites administratives de trois
Départements et de deux Régions. Ces
divisions administratives, mais aussi la
diversité des milieux, induisent des politiques
différentes, voire contradictoires, sur cet
espace. L’éclatement de l’identité territoriale,
faute de cohérence des politiques publiques
est un risque réel qui pourrait conduire à la
“balkanisation” du Marais poitevin.
Si le Marais poitevin présente des particu-
larités localisées, voire des sous-territoires,
tant d’un point de vue écologique, culturel,
qu’administratif, il ne reste pas moins vrai que
toutes ses spécificités sont complémentaires
pour fonder l’identité d’un unique territoire,
dont il convient d’animer la gestion, le déve-
loppement, de façon fine et dynamique.
MAI 2013 17 Le Parc naturel régional agit concomitam-
ment en faveur :
> d’un Marais dynamique,
> d’un Marais préservé,
> d’un Marais partagé.
Un Marais dynamique, pour ses activités
économique, agricole, touristique, artisanale,
industrielle…
Un Marais préservé pour son caractère de zone
humide, ses patrimoines biologique, paysager,
bâti, culturel…
Un Marais partagé entre tous ceux qui le
vivent, qui en vivent, qui le traversent, qui
le gèrent...
Au premier rang de ces acteurs clés, figure
l’Etablissement Public du Marais Poitevin. En
effet, depuis juillet 2011, un décret, faisant
suite à un dispositif de la loi Grenelle II, a
créé un Etablissement Public spécifiquement
dédié au Marais poitevin. Il a la charge de
mettre en œuvre de façon coordonnée, la
politique de l’Etat pour la bonne gestion de
l’eau et la conservation de la biodiversité.
C’est à lui qu’incombe une large part de la
responsabilité inhérente au devenir de la zone
humide. Néanmoins, s’il porte les prérogatives
nécessaires à la bonne gestion des ressources
naturelles du Marais, il ne peut agir, et réussir,
L’ambition du Parc naturel régional
seul. Il articule opportunément sa politique
avec l’ensemble des acteurs locaux ad hoc
et en particulier avec le Syndicat mixte de
gestion du Parc. Une convention cadre est
conclue en ce sens. Elle détermine le partage
opérationnel des missions pour concourir à
l’ambition du Parc naturel régional.
Au-delà des aspects de stratégies
institutionnelles, il faut convenir que seuls la
volonté et l’engagement de tous les hommes
et de toutes les femmes du territoire peut
permettre de réaliser cette triple vocation.
C’est à eux qu’incombe aujourd’hui d’assurer
le meilleur avenir au territoire, dans le respect
de toutes ses richesses.
Le rôle de l’homme, sa place et ses
responsabilités vis-à-vis du territoire et
de ses ressources, vis-à-vis de l’ensemble
des citoyens qui y ont à faire et enfin de la
préservation de ses caractères exceptionnels,
est placé comme clé de voûte du projet de
charte.
L’esprit du projet se devine à travers la
mobilisation des acteurs pour le Parc
naturel régional du Marais poitevin : des
citoyens engagés, des objectifs mesurés,
la reconnaissance des différences et des
complémentarités, la recherche des équilibres
et des choix raisonnés, les projections
d’avenir dans le respect des ressources et des
contextes actuels, l’ouverture et le partage…
Ce sont les notions de conscience et de
responsabilité collective ainsi que l’ambition
d’un avenir partagé raisonnablement qui
apparaissent en filigrane dans le projet de
charte et sont affichées comme fondement de
l’identité territoriale propre au Parc naturel
régional du Marais poitevin. Cette identité
territoriale, basée sur la richesse et la diversité
des ressources et sur la volonté des acteurs du
territoire de préserver et de partager le Marais
poitevin de manière dynamique et durable,
complète l’ambition unanime consignée dans
la charte de Parc naturel régional et apporte
au projet un supplément d’âme qui n’a d’écho
que les passions qui animent le Marais depuis
des siècles.
Il est bien entendu que les
caractéristiques intrinsèques d’un
Parc naturel régional, confrontées
à la réalité d’un contexte
territorial, tant d’un point de vue
socioéconomique qu’écologique et
a fortiori lorsque l’histoire locale fut
parsemée de conflits sur la question
fondamentale d’usage des ressources
naturelles, ne sauraient permettre
de réaliser cette ambition sans le
concours de l’ensemble des parties
prenantes de la protection,
de la gestion et du développement du
Marais poitevin.
18 MAI 2013 Une méthode
Le Syndicat mixte de gestion du Parc
naturel régional ne se substitue pas
aux acteurs en place, il respecte les
compétences et prérogatives de chacun
des acteurs du territoire. Il intervient
en tant que catalyseur, coordonnateur
et animateur, dans une perspective de
développement durable
du territoire.
Dans son action, le Syndicat mixte cherche
notamment à apporter une plus-value
aux politiques publiques déjà mises en
œuvre sur le territoire pour soutenir le
développement durable du Marais poitevin.
En conformité avec les attendus de la
présente charte, le programme d’actions
annuel du Syndicat mixte est mis en
œuvre selon trois principales modalités
d’intervention complémentaires :
Le Syndicat mixte exerce une
animation territoriale
Il est attendu que le Syndicat mixte travaille
en étroite relation avec tous les acteurs
volontaires en place, dans le respect de leurs
responsabilités et prérogatives ; il peut les
accompagner, les soutenir dans la mise en
œuvre de leurs politiques respectives pour
viser une convergence collective vers le
développement durable du territoire. A ce
titre, le Syndicat mixte conventionne avec les
acteurs compétents et volontaires du Marais
afin de formaliser les modalités de mise en
œuvre partagée des principes et objectifs
définis par la charte.
En particulier, le Syndicat mixte mobilise les
partenaires suivants :
Pour les acteurs de l’agriculture :
> les trois Chambres d’agriculture, en tant
qu’organismes consulaires, acteurs clés
du développement agricole territorial et
tous les organismes agricoles locaux (les
Groupements d’Agriculture Biologique, la
SAFER, le réseau INPACT, les coopératives
agricoles…)
Pour les acteurs de la biodiversité :
> les associations de protection de la
nature, les chasseurs, les pêcheurs, le
conservatoire régional des espaces naturels
du Poitou-Charentes, le futur Parc Marin, le
conservatoire du littoral…
Pour les acteurs du tourisme :
> les Offices de Tourisme, les trois Comités
Départementaux du Tourisme et les deux
Comités Régionaux du Tourisme…
Pour les acteurs de l’Aménagement du Territoire :
> les Etablissements Publics de Coopération
Intercommunale, en particulier les EPCI à
fiscalité propre
Pour les acteurs du Développement
Economique :
> l’ensemble des organismes consulaires, ainsi
que les EPCI
Pour les acteurs de l’éducation aux
patrimoines :
> le Réseau d’Education à la Nature, à
l’Environnement et au Territoire (RENET)
Pour le cas particulier de la gestion de l’eau :
Le Parc naturel régional n’a pas de mission
spécifique, et encore moins de compétence,
ni pour la gestion des niveaux d’eau, ni
pour l’entretien des réseaux hydrauliques.
Néanmoins, afin d’instaurer des modalités
d’échanges, et formaliser les rôles respectifs
des différents acteurs, une convention est
signée avec :
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin, le
Syndicat mixte de Coordination Hydraulique
Nord Aunis, l’Institution Interdépartementale
du Bassin de la Sèvre Niortaise, le Syndicat
mixte du Marais poitevin bassin de la
Vendée, de la Sèvre et des Autizes, le
Syndicat mixte du Marais poitevin bassin
versant du Lay, notamment.
Pour le cas particulier du Ministère de la Défense :
Le Ministère de la Défense s’engage à
prendre en compte, autant que possible, les
dispositions de la charte. Ces dispositions
ne peuvent toutefois conduire à remettre
en cause l’activité et le fonctionnement
d’une installation ou d’un projet de travaux,
d’ouvrage ou d’aménagement répondant à
un impératif de défense nationale et plus
généralement à l’exécution de la politique de
défense, telle qu’elle est est définie par les
dispositions de l’article L.1142-1 du code de
la défense.
MAI 2013 19 Une méthode
Le Syndicat mixte apporte un
conseil-assistance aux porteurs de
projets publics et privés
Sur sollicitation des collectivités, en particulier
des communes, et de porteurs de projets
privés, le Syndicat mixte apporte ses conseils
pour développer les projets. Il fait valoir ses
savoir-faire pour les faire aboutir, dans une
perspective de durabilité.
Le Syndicat mixte porte des
actions en maîtrise d’ouvrage
Dans une dynamique proactive de
développement durable, le Syndicat mixte
développe des projets en maîtrise d’ouvrage
dès lors que ces projets participent de la mise
en œuvre des orientations et mesures de la
charte, et qu’ils ne relèvent pas d’un domaine
de compétence réservé à l’un des acteurs du
territoire.
Il intervient dans les champs circonscrits par
la charte, en faveur de projets exemplaires,
expérimentaux, innovants ou d’intérêt collectif.
20 MAI 2013 La zone humide, et les hommes qui la
valorisent, sont au cœur du projet. La
charte s’intéresse donc à l’anthroposystème
que constitue le Marais poitevin et se
concentre sur les questions relatives aux
fonctions de la zone humide.
La dynamique de mise en culture des espaces
prairiaux avait causé la perte du label Parc
naturel régional en 1996 ; c’est l'évolution
des conditions de valorisation des ressources
naturelles locales qui crée aujourd’hui un
contexte favorable à la re-labellisation. Deux
raisons majeures soutiennent ce principe :
> D’une part, le Marais poitevin présente,
effectivement, un patrimoine écologique
exceptionnel. L’éco-complexe que
constitue la zone humide demeure, dans
son ensemble, riche et diversifié. Il s’est
manifestement stabilisé, dans un équilibre
dynamique, depuis la fin des années 1990.
> D’autre part, depuis cette période, le
territoire s’est mis en mouvement à travers
une politique globale et multiforme qui a
visé l’objectif de préservation des fonctions
de la zone humide. L’introduction de
chacune des orientations stratégiques de
la charte est étayée par quelques-unes des
actions structurantes ayant soutenu ce
mouvement entre 1997 et 2013.
En d’autres termes, si les grands équilibres
de la zone humide en 2013 ne sont pas
si éloignés de ceux des années 1990, la
trajectoire du territoire, quant à elle, a évolué
significativement.
Dans cet esprit, la ligne de force qui anime
le projet, est fondée sur la reconnaissance
et la consolidation du mouvement engagé,
de l’équilibre des acteurs, des stratégies en
cours. Il s’agit bien de chercher à stabiliser
les conditions qui prévalent au maintien de
la multifonctionnalité de la zone humide,
hydraulique, environnementale, économique
et socioculturelle.
Le Syndicat mixte est fondamentalement
nécessaire à cette démarche, il en est une des
clés de voute.
En outre, la nature des engagements des
différents acteurs à mettre en œuvre la charte
de Parc naturel régional s’appréhende à
l’aune de l’histoire unique du Marais. Aucune
comparaison avec d’autres territoires ne
saurait éclairer les enjeux de la re-labellisation
du Marais poitevin en Parc naturel régional
tant le contexte local est singulier.
Ainsi, la charte formalise les conditions
optimales de stabilisation d’un socle de
gouvernance territoriale et de poursuite d’une
dynamique de mise en valeur de la zone
humide au travers d’activités génératrices
d’externalités positives pour le territoire.
Cette stratégie implique de préserver au
Syndicat mixte le rôle et les missions qui
sont les siens en 2013, sans lui assigner
une ambition susceptible de déséquilibrer
l’édifice construit mais en permettant de
le consolider. Chaque mesure de la charte
décline précisément sa sphère d’intervention,
en termes d’animation territoriale, de conseil-
assistance et de maîtrise d’ouvrage.
Chaque acteur investi dans la gestion et le
développement de la zone humide se voit,
à travers la charte, reconnu et soutenu dans
sa démarche de valorisation durable des
ressources territoriales.
La stratégie de projet
MAI 2013 21 La grande valeur du patrimoine naturel du Marais poitevin est particulièrement
déterminée par les activités humaines du territoire, au premier rang desquelles
l’agriculture.
Cet espace de terre et d’eau a été plus que tout autre, construit et organisé à des
fins de production économique. L’agriculture mais aussi la conchyliculture, la pêche,
la populiculture ont été accompagnées par l’implantation d’activités artisanales et
industrielles, notamment liées à la transformation du bois, puis par le tourisme et les
services aux habitants. C’est la présence de ces activités génératrices d’emplois qui
conforte la densité démographique du Marais poitevin.
Aujourd’hui, la situation économique locale se maintient, parfois difficilement, selon
les secteurs d’activités. Aux confins de quatre bassins socioéconomiques, et sans
véritable stratégie propre de développement, le Marais pourrait davantage valoriser
ses nombreux atouts.
Ce territoire, en contact direct avec près de 200 000 habitants et qui accueille pas
moins de 850 000 visiteurs par an, présente en premier lieu un atout démographique
formidable, témoin du marché local potentiel. En outre, sa notoriété, son image et ses
atouts naturels sont autant d’éléments qui mériteraient d’être mis en valeur.
Par conséquent, le Parc naturel régional porte l’ambition d’une économie dynamique,
pilier du développement durable du territoire, fondée sur la valorisation des atouts
locaux en produisant des biens et des services de qualité.
C’est dans ce sens qu’il convient d’agir en faveur :
> d’une agriculture durable,
> d’un tourisme rayonnant dans l’espace et dans le temps,
> des activités valorisant le patrimoine et les ressources du Marais.
AXE 1
Agir en faveur d’un Marais dynamique
Le projet opérationnel
22 MAI 2013 L’histoire du Marais poitevin est celle
d’un territoire créé et aménagé pour
l’agriculture, modelé et transformé au fil du
temps par les pratiques agricoles.
L’organisation de l’espace entre terre et
eau d’une part, la cohabitation pendant
des siècles de la polyculture et de l’élevage
d’autre part, ont contribué à la constitution
d’un complexe territorial cohérent,
aux milieux naturels très diversifiés,
propices au développement d’une
biodiversité remarquable. Cette relation
fine entre l’agriculture et les milieux
naturels, font de la zone humide un agro-
écosystème.
Si l’agriculture a façonné les paysages du
Marais, elle a également forgé l’identité
maraîchine, elle a nourri sa culture,
impulsé son économie et tissé sa
trame sociale.
La dynamique agricole récente
L’état du Marais poitevin est la résultante
de plusieurs formes de mise en valeur de
l’espace, dont l’équilibre repose sur le respect
de la vocation première des territoires, pensée
par les aménageurs :
> Marais mouillés, zones d’expansion des
crues, exploitées en prairies ou en cultures
maraîchères,
> Marais desséchés, affranchis des crues,
voués aux grandes cultures et aux prairies.
Au long des années 1970-1980, l’évolution
des techniques agricoles et des choix de
production ont modifié le faciès de l’agro-
écosystème de la zone humide. Les grandes
cultures ont pris le pas sur les prairies, dans
un rapport global qui s’est inversé. Cette
mutation, motivée par des arguments macro
et microéconomiques, ainsi que par des
politiques publiques, a permis notamment
de consolider des exploitations mixtes, de
polyculture-élevage. Le territoire est devenu
une place forte de la production française
en oléo-protéagineux tout en préservant
sa vocation de terre d’élevage. Au fil du
temps, un équilibre, à la fois global et au
sein des exploitations, s’est installé entre la
céréaliculture et l’élevage.
Orientation stratégique 1
Soutenir une agriculture durable
En revanche, tout en reconnaissant les
véritables efforts environnementaux réalisés
par les agriculteurs durant les vingt dernières
années, cette complémentarité manifeste
ne doit pas empêcher de s’interroger sur les
formes prises par cette évolution en matière
de conséquences sur le milieu naturel :
> drainage par drains enterrés qui rabattent
la nappe au sein des parcelles et diminuent
l’hydromorphie des sols,
> mise en culture des Marais mouillés, qui
conduit à tenir des niveaux d’eau très bas,
réduit le caractère humide du Marais et
diminue sa capacité de stockage,
> irrigation en plaine par aspersion de
cultures très exigeantes en eau comme le
maïs et ses conséquences sur la ressource.
L’économie agricole maraîchine a donc connu,
depuis 1970, de profondes mutations.
Le nombre d’exploitations a diminué de
plus de la moitié. La taille moyenne des
exploitations a doublé passant de 30
à 64 hectares. Cette évolution s’inscrit
dans la tendance nationale générale à
l’agrandissement de la taille des exploitations.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Qu’entend-on par
agriculture durable ?
Les agriculteurs du Réseau Agriculture
Durable, appréhendent cette notion en la
caractérisant comme :
> “une agriculture qui est rentable et
permet la transmission de l’exploitation,
grâce à une moindre accumulation de
capitaux ;
> des systèmes plus économes et
autonomes ;
> une meilleure qualité de vie et de travail ;
> une prise en compte des équilibres
naturels dans les pratiques agricoles ;
> un respect des ressources naturelles et
une meilleure occupation de l’espace.”
(Extrait des “Cahiers Techniques de l’agriculture
durable - Évaluer la durabilité d’un système de
production”, CIVAM, Avril 2002).
MAI 2013 23 Les surfaces en herbe ont nettement reculé au
profit des cultures de céréales et d’oléagineux :
entre 1979 et 1994, la superficie en prairie a
diminué de 55 %, passant de 64 000 à 28 000
hectares (Source : Document Préparatoire, PIMP,
décembre 2002)...
Depuis le début des années 1990, cette évolution
a été jugulée grâce, d’une part, à la mise en
œuvre de politiques agri-environnementales, et
d’autre part, grâce à l’inéligibilité des surfaces
de prairies retournées aux aides de la Politique
Agricole Commune (PAC) dévolues aux Surfaces
Céréalières et en Oléoprotéagineux (SCOP). De
plus, les aides à l’investissement en matière de
drainage pour les surfaces mises en culture après
1991 ont été arrêtées.
La prise de conscience de la disparition de la
prairie permanente dans le Marais poitevin s’est
concrétisée, à partir de 1991, par la mise en
place d’aides aux agriculteurs pour le maintien
des surfaces en herbe, dans le cadre des
OGAF (Opérations Groupées d’Aménagement
Foncier) environnement d’abord, puis des
différentes OLAE (Opération Locale Agriculture
Environnement) initiées sur tout le territoire :
quatre en Vendée (Nord des Iles, Maillezais,
secteur central et Ouest du Lay), une en
Charente-Maritime (Marans-Courçon) et une en
Deux-Sèvres (Marais mouillé). Ces opérations ont
suscité une large adhésion du milieu agricole :
en 1999, 80 % des surfaces potentielles étaient
déjà sous contrat, soit une superficie de plus de
25 000 hectares (27 185 ha en 2008).
Les OLAE, dont les dernières sont arrivées à
échéance en 2005, ont été relayées par les
Contrats Territoriaux d’Exploitation (CTE), par
les Contrats d’Agriculture Durable (CAD) puis
par les Mesures Agri Environnementales (MAE).
Leur mission : poursuivre la mise en œuvre de
la politique agri-environnementale nationale, en
particulier celle du Plan d’Action pour le Marais
poitevin, qui prône le maintien de surfaces
en prairies permanentes grâce à des mesures
financières spécifiques et à l’attribution de
nouveaux droits à produire, telle que la Prime au
Maintien des Troupeaux de Vaches Allaitantes
(PMTVA).
Globalement, les Mesures Agri Environnemen-
tales ont fait leurs preuves. Il s’agit
aujourd’hui de pérenniser et d’amplifier
l’impact de ces politiques publiques. L’objectif
est à terme d’infléchir la tendance lourde à la
disparition des élevages, utilisateurs de prairies
permanentes, et contribuer à l’évolution des
structures de production. A ce titre, une
Indemnité Spéciale Zone Humide permettrait,
comme en zone de montagne, d’envisager un
soutien à l’élevage sur le long terme.
> Occupation du sol en 2008 dans le Marais poitevin
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
24 MAI 2013 Le rôle déterminant des Chambres d’agriculture
Soutenir une agriculture durable dans le Marais, c’est en priorité maintenir l’équilibre dynamique, les synergies économiques et environnementales, entre polyculture et élevage. En ce sens, il convient de poursuivre deux objectifs opérationnels :
> Accroître significativement l’attractivité de l’élevage notamment auprès des jeunes pour favoriser leur installation :
• par la garantie d’un revenu,
• par l’amélioration des conditions de travail.
> Accroître la fonction environnementale de l’agriculture :
• par la reconversion de terres arables en prairies,
• par la gestion agri-environnementale des prairies et des grandes cultures, • par l’amélioration de la gestion qualitative et quantitative de l’eau.
Les Chambres d’agriculture sont les acteurs clés
de la mise en œuvre de l’orientation agricole de
la charte.
Elles sont pilotes du développement agricole du
Marais poitevin. Elles animent, coordonnent,
mettent en œuvre toutes les mesures qui
participent au développement d’une agriculture
durable pour le territoire ; et plus largement, elles
participent de façon transversale aux orientations
qui prévalent à l’aménagement du territoire.
Conformément aux collaborations déjà engagées
(MAE, aménagements pastoraux des digues,
contrat nature, …), le Syndicat mixte agit en
synergie avec les Chambres d’agriculture pour
porter ensemble les orientations de la charte,
chacun dans son rôle.
L’objectif de consolidation de l’équilibre
dynamique entre les activités céréalières et
d’élevage est partagé par le Syndicat mixte et les
Chambres d’agriculture.
Le soutien au système d’élevage et la prise
en compte des enjeux environnementaux en
céréaliculture constituent deux axes majeurs de
coopération.
Une convention est signée en ce sens entre les
Chambres d’agriculture et le Syndicat mixte de
gestion du Parc.
Les tendances d’évolution par catégorie :
Exploitation d’élevage de bovins allaitants et
polyculture/élevage
> Exploitations de grande taille (125 ha de
Surface Agricole Utile moyenne)
> Structures de type sociétaire pour les
polyculteurs/éleveurs et de type individuel
pour les éleveurs stricts.
Une part variable de prairies naturelles
dans la SAU
> 46 % pour les éleveurs stricts
> 39 à 55 % pour les polyculteurs/éleveurs
Une population vieillissante
> 34 % des prairies naturelles vont se libérer
dans les 10 ans à venir, dont 26 %
par des éleveurs stricts.
Exploitation de polyculture et céréaliculture
> Exploitations de grandes tailles
(125 ha de SAU moyenne)
> Une part importante de la SAU dans le
Marais (60 %), dont plus des 2/3
est drainée.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
Quelques éléments de diagnostic de la situation actuelle
(Source : Diagnostic Socio-Economique des exploitations agricoles du Marais poitevin ; SCET, mai 2005)
MAI 2013 25 La trajectoire qui était celle du territoire en
1997, pour ce qui concerne sa mise en
valeur agricole, s’est inversée. C’est le résultat
de l’évolution d’un contexte global avec les
résultats de la mise en œuvre du deuxième
pilier de la PAC notamment ; mais c’est aussi
le fruit de multiples actions structurantes
de développement d’une agriculture durable
auxquelles le Syndicat mixte a pris part pour
certaines d’entre elles :
> plus de 25 000 ha de prairies couvertes par des
Mesures Agri Environnementales (coopération
Chambres d’agriculture - Etat - syndicat mixte)
> maîtrise du drainage agricole (Etat)
> régulation des prélèvements d’eau pour
l’agriculture en pourtour de Marais
(coopération Etat - EPMP - Commissions
Locales de l’Eau - chambre d’agriculture -
syndicats mixtes d’entretien hydraulique)
> gestion pastorale et collective de 2 000
ha de prairies communales, par plus de
160 éleveurs, et pour 4 000 têtes de
bétail (coopération éleveurs - communes -
syndicat mixte)
> restauration d’environ 1 000 ha de prairies
dans les marais mouillés de la Sèvre pour
leur mise en valeur pastorale (coopération
communes - éleveurs - syndicat mixte)
> aménagement pastoral d’une île au cœur des
marais mouillés de la Sèvre, avec création
de l’Association des Eleveurs par Bateau de
la Venise Verte ; mise à disposition par le
syndicat mixte d’un chaland bétaillère pour
le transport des animaux ; installation de
plus de 200 ouvrages de types passerelles
et parcs de contention (coopération syndicat
mixte - association des Eleveurs par Bateau
de la Venise Verte)
> restauration d’espaces cultivés en prairies,
avec des projets emblématiques : 60 ha
au Bourdet, 40 ha à Vallans, 130 ha à la
prée mizotière, … (coopération communes
- chambres d’agriculture - conservatoire du
littoral -syndicat mixte)
> aménagements pastoraux sur l’ensemble du
territoire, plus de 70 parcs de contentions,
5 000 km de clôtures (syndicat mixte)
> développement de projets de diversification
agricole à travers notamment la valorisation
du bois énergie (coopération communes -
CIVAM - chambres d’agriculture - syndicat mixte)
> développement de débouchés locaux pour
les produits du Marais avec la création de
6 AMAP, de 3 boutiques de producteurs,
d’une démarche de valorisation des produits
agricoles locaux dans les restaurants
scolaires et la création d’un catalogue
(“le Marais dans l’assiette”) (coopération
agriculteurs - chambres d’agriculture -
Syndicat de Pays du Marais poitevin - CIVAM
- communes - Départements association de
consommateurs syndicat mixte)
> développement de dispositifs pour
l’évolution des pratiques agricoles avec des
modules de sensibilisation des agriculteurs
aux techniques alternatives (utilisation de
l’homéopathie en élevage, semis direct
sous couvert, ...), un accompagnement
de l’APAD centre-Atlantique visant à
développer l’agriculture de conservation, un
accompagnement des GAB pour développer
l’agriculture biologique, la création
du CIVAM Marais poitevin, ... (coopération
chambres d’agriculture - GAB - CIVAM -
APAD - syndicat mixte)
> actions de génie écologique chez les
agriculteurs (mares, haies, préservation
du busard cendré, habitats divers,…),
promotion et développement des auxiliaires
de cultures, à travers le projet “biodiversité
des villages”, reposant sur la création
d’habitats dans les bourgs et dans les
exploitations agricoles pour favoriser l’accueil
d’espèces utiles aux équilibres écologiques
(coopération chambres d’agriculture -
associations de protection de la nature -
syndicat mixte)
> valorisation et développement des races
locales avec la création du Conservatoire
des Ressources Génétiques du Centre
Ouest, la restauration de l’élevage de
vaches maraîchines, avec plus de 1 200
mères et 60 éleveurs (coopération Régions
- Départements - associations de races
- association pour la sauvegarde de la
vache maraîchine et des prairies humides -
éleveurs - INRA - CREGENE - syndicat mixte
- syndicat mixte)
> création d’un chantier d’insertion
maraichage bio sur 4 ha (coopération
association d’insertion - syndicat mixte)
> …
Le territoire en mouvement - 1997-2013
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
26 MAI 2013 Mesure 1
Maintenir et développer les systèmes d’élevage
valorisant les prairies naturelles humides
L’objectif est de créer les conditions favorables
au développement, et à minima au maintien,
des systèmes d’élevage, valorisant la zone
humide, par la consolidation d’un dispositif
global de soutien aux éleveurs d’une part et
d’un accompagnement fin et calibré au cas par
cas d’autre part. C’est ainsi qu’il convient de
mettre en œuvre un arsenal d’actions :
> la mise en oeuvre d’une Indemnité
Spéciale Zone Humide, simple et
pérenne, vouée à soutenir l’activité
pastorale,
> la mise en oeuvre des Mesures Agri
Environnementales, complémentaires
de l’Indemnité Spéciale Zone Humide,
destinées à soutenir l’exploitation
pastorale en compensant l’engagement
environnemental de valorisation des
prairies par une indemnité financière,
> l’octroi de droits à produire en quantité
adaptée aux surfaces et donc aux cheptels
en jeu, en particulier des Primes au Main-
tien de Troupeaux de Vaches Allaitantes,
> l’amélioration des conditions d’élevage
par la mise en œuvre d’aménagements
pastoraux,
> l’accompagnement des exploitations en
difficulté pour la mise en œuvre d’une
réglementation nouvelle susceptible de
mettre en péril la pérennité de l’activité
d’élevage,
> l’accompagnement des exploitations
désireuses de diversifier leur activité pour
consolider leur revenu et maintenir l’atelier
d’élevage (agrotourisme, agroforesterie,
méthanisation, production de bois
plaquette, cultures spécialisées …),
> la valorisation de la viande à travers la
marque PNR pour favoriser l’émergence
d’une filière courte de production et de
consommation de viande de Marais,
> le développement des conversions
d’ateliers d’élevage à l’agriculture
biologique,
> le maintien, l’animation et le
développement du pâturage collectif sur
les prairies communales,
> l’engagement d’études, d’expériences,
de démarches de recherche appliquée
pouvant déboucher sur l’amélioration de
la performance économique des systèmes
d’élevage valorisant les prairies naturelles
humides,
> des temps de sensibilisation, d’échanges,
de formations, sur les techniques visant
à améliorer la durabilité des systèmes
d’exploitation.
L’élevage d’herbivores, en particulier des
bovins, est une activité économique forte
mais déclinante à l’échelle du Marais
poitevin. Par ailleurs, les fonctions
environnementales du Marais poitevin sont
liées en grande partie à la préservation
des prairies naturelles humides, et de
fait, au maintien des systèmes d’élevage
qui valorisent ces espaces. Le maintien
d’élevages dynamiques et pérennes est
un objectif fondamental, qui répond aux
enjeux environnementaux du territoire
mais qui se heurte à un contexte
macroéconomique peu favorable.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
MAI 2013 27 En maîtrise d’ouvrage :
> conduire des programmes d’aménagements
pastoraux sur les exploitations (clôtures, parcs
de contention, abreuvoirs, passerelles, restau-
ration de friches…),
> créer et animer, en partenariat avec les
Chambres d’Agriculture, une marque PNR
pour le bœuf et le mouton du Marais poitevin.
Engagements des signataires
> L’Etat soutient une politique active en faveur
de l’élevage dans la zone humide, à travers
un dispositif spécifique, qu’il définit avec
l’ensemble des acteurs locaux en fonction
des nécessités agri-environnementales et des
cadres réglementaires (Indemnité Spéciale
Zone Humide, MAE, droits à produire, …) ;
il soutient le cofinancement des opérations
conduites par le Parc en faveur des exploita-
tions valorisant les prairies naturelles humides,
> les Régions mobilisent leurs dispositifs en
faveur des filières courtes, de l’agriculture
biologique et des bâtiments d’élevage,
> les Départements soutiennent l’élevage, et en
particulier les jeunes en cours d’installation,
au travers du conventionnement avec des
agriculteurs pour l’entretien des terrains dont
il se sont rendus propriétaires par la maîtrise
foncière, notamment au titre de leur dispositif
Espaces Naturels Sensibles, dès lors que
cette pratique agricole est le moyen le plus
approprié pour préserver et mettre en valeur
les sites, les paysages et la biodiversité,
> les communes maintiennent leurs communaux
et, le cas échéant, les restaurent ou en créent.
Autres partenariats à mobiliser
> les Chambres d’Agriculture pour le partage
global du projet agricole du Parc et la mise en
œuvre opérationnelle des actions,
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin pour
le partage global du projet agricole du Parc et
la mise en œuvre opérationnelle des actions,
> les Groupements d’Agriculture Biologique pour
une animation renforcée sur le Marais poitevin,
> les CIVAM, GEDA et autres acteurs de l’agriculture
pour l’animation d’un dispositif d’échanges réguliers,
> le Conservatoire des Espaces Naturels du
Poitou-Charentes, le Conservatoire du littoral,
l’Etablissement Public du Marais Poitevin, la
SAFER pour la mise à disposition de foncier
aux éleveurs, et en particulier pour les jeunes
en cours d’installation,
> les associations de consommateurs,
> les équipes de chercheurs.
Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> participer aux cotés des Chambres d’agricul-
ture à l’élaboration d’une Indemnité Spéciale
Zone Humide et à son portage auprès
de l’Etat,
> relayer les besoins en droits à produire
auprès de l’Etat,
> piloter le dispositif de gestion des communaux
et accompagner les communes et les éleveurs
pour l’animation et l’utilisation de chaque
communal,
> animer un dispositif d’information, de sensibi-
lisation, de formation et de conversion
à l’agriculture biologique, mis en œuvre par les
Groupements d’Agriculture Biologique dépar-
tementaux,
> soutenir des études, expérimentations et
recherches répondant à des attentes exprimées
par la profession agricole, en matière
d’agriculture durable.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> exercer une ingénierie d’accompagnement
des exploitations d’élevage, en appui des
Chambres d’Agriculture, pour le développe-
ment des projets favorisant le maintien ou le
développement des ateliers d’élevage,
> accompagner la création d’AMAP (Associations
pour le Maintien d’une Agriculture Paysanne),
pouvant constituer un débouché pour la viande
du Marais, en particulier marquée PNR,
> accompagner les communes susceptibles de
restaurer ou de créer un communal géré en
pâturage libre et collectif,
> assister l’Association des Eleveurs par Bateau
de la Venise Verte pour la gestion pastorale des
îles.
> accompagner les Chambres d’agriculture pour
l’organisation de sessions de sensibilisation
et de formation aux techniques permettant
d’améliorer la durabilité des systèmes d’exploi-
tation, en faisant intervenir notamment des
savoir-faire externes au territoire, mais égale-
ment en organisant des temps d’échange et
de confrontation des différentes expériences,
trajectoires, pouvant cohabiter sur le Marais.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
28 MAI 2013 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de prairies communales en
pâturage collectif avec contrat de gestion,
> nombre de produits marqués Parc,
> nombre d’éleveurs ayant des produits
marqués Parc.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution de la surface en prairie,
> évolution du cheptel,
> évolution du nombre de fermes
d’élevage
MAI 2013 29 Mesure 2
Accroître la prise en compte environnementale
des systèmes d’exploitation de grandes cultures
L’activité “grandes cultures” couvre une
large partie du Marais poitevin et représente
une composante majeure de l’activité de
certaines communes. Outre son poids
économique, à la fois sur le territoire et
dans les systèmes de polyculture élevage
notamment, ce type de production peut
présenter un intérêt environnemental fort,
à l’instar des espaces cultivés en blé dur,
qui sont par exemple des habitats pour les
Busards cendrés.
Dans certains cas, l’exploitation des
grandes cultures peut engendrer une
incidence environnementale significative.
Diminution du linéaire de fossés, obligation
de maintenir des niveaux d’eau bas au
printemps, impacts sur la qualité de l’eau…
en sont quelques exemples.
Aussi, s’agit-il d’accompagner la production
de grandes cultures dans une perspective
de performance environnementale et
plus largement dans un objectif de
développement durable des pratiques.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
30 MAI 2013 L’objectif est de permettre de mettre
en œuvre un certain nombre d’actions
susceptibles de favoriser la conciliation des
systèmes d’exploitation avec l’objectif de
conservation de la zone humide :
> la diversification de l’activité, des
assolements et des productions pour
limiter l’appauvrissement des terres,
la banalisation du terroir et pour
augmenter la robustesse économique des
exploitations (agrotourisme, agroforesterie,
méthanisation, production de bois
plaquette…),
> la Reconversion de Terres Arables en
prairies par la mise en œuvre d’une
mesure contractuelle spécifique (MAE),
en particulier dans les exploitations de
polyculture élevage,
> l’augmentation de la fonction
environnementale des systèmes de grandes
cultures en conduisant des opérations
de génie écologique au cœur des fermes
volontaires (protection des nids de Busards
cendrés, pose de nichoirs à rapaces, curage
de mares, plantations de haies…),
> l’application par l’Etat des principes prévus
par le document d’harmonisation des règles
d’instruction des demandes de drainage
dans le Marais poitevin, présenté lors de
la réunion du conseil d’administration de
l’Etablissement Public du Marais Poitevin,
le 19 juin 2012.
> l’encouragement à la valorisation et
la transformation locales des produits
d’exploitation en s’appuyant notamment sur
la marque PNR (orge de brasserie, blé dur…),
> le développement des conversions à
l’agriculture biologique,
> Le recours à des retenues de substitution
collectives, conformément :
> au principe général de valorisation de la
multifonctionnalité de la zone humide,
> aux règles de droit applicables, visant
notamment la protection de la zone
humide,
> aux prescriptions issues des Sage,
> aux conditions des partenaires financiers,
> des temps de sensibilisation, d’échanges,
de formation, sur les techniques visant
à améliorer la durabilité des systèmes
d’exploitation.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> participer aux cotés des Chambres
d’agriculture et sous l’autorité de l’Etat, à
l’animation du dispositif des Mesures Agri
Environnementales,
> animer un dispositif d’information, de
sensibilisation, de formation et de conversion
à l’agriculture biologique, mis en œuvre par
les Groupements d’Agriculture Biologique
départementaux,
> accompagner les acteurs agricoles du
territoire (Chambres d’agriculture, GEDA,
CIVAM, GAB,…) pour proposer aux
agriculteurs des sessions de sensibilisation
et de formation aux techniques permettant
d’améliorer la durabilité des systèmes
d’exploitation, en faisant intervenir
notamment des savoir-faire externes au
territoire, mais également en organisant des
temps d’échange et de confrontation des
différentes expériences, trajectoires, pouvant
cohabiter sur le Marais.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> exercer une ingénierie d’accompagnement
des exploitations, en appui des Chambres
d’agriculture, pour le développement des
projets de diversification (agrotourisme,
ateliers complémentaires…),
> accompagner, en partenariat avec les
Chambres d’agriculture, les démarches
de constitution de filières locales visant
à valoriser et transformer des produits du
terroir (orge de brasserie en bière, blé dur en
pâtes…), et adosser la filière, le cas échéant,
à une marque Parc,
> participer, sur sollicitation des pétition-
naires, à l’élaboration des projets de mesures
compensatoires nécessaires à la constitution
des dossiers de demande d’autorisation de
drainage,
> expérimenter des mesures compensatoires à
des aménagements de drainage enterré.
MAI 2013 31 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
En maîtrise d’ouvrage :
> conduire des programmes de génie
écologique au cœur des exploitations, en
partenariat avec les Chambres d’agriculture
et des associations de protection de la
nature, le cas échéant (protection des nids
de Busards cendrés, pose de nichoirs à
rapaces, curage de mares…).
Engagements des signataires
> l’Etat met en œuvre un dispositif de RTA
(Reconversion de Terres Arables) dans le cadre
d’une MAE dédiée,
> l’Etat met en œuvre les principes du Plan
d’Actions Gouvernemental pour le Marais
poitevin, notamment en ce qui concerne le
drainage et la constitution de retenues de
substitution,
> les Régions mobilisent leurs dispositifs en
faveur des filières courtes, des démarches
de transformation agricole et de l’agriculture
biologique,
> en fonction de leurs politiques respectives,
les Régions mobilisent, le cas échéant, leurs
dispositifs dédiés à la constitution de retenues
de substitution,
> en fonction de leurs politiques respectives, les
Départements mobilisent, le cas échéant, leurs
dispositifs dédiés à la constitution de retenues
de substitution.
Autres partenariats à mobiliser
> les Chambres d’agriculture pour le partage
global du projet agricole du Parc et la mise en
œuvre opérationnelle des actions,
> L’Etablissement Public du Marais Poitevin
pour le partage global du projet agricole du
Parc et la mise en œuvre opérationnelle des
actions,
> les Groupements d’Agriculture Biologique pour
la mise en œuvre d’un dispositif spécifique au
Marais poitevin,
> les CIVAM, GEDA et autres acteurs de
l’agriculture pour l’animation d’un dispositif
d’échanges réguliers,
> les associations de protection de la nature
pour la mise en œuvre d’actions de génie
écologique au cœur des exploitations,
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de réunions et formations à
l’agriculture biologique et à l’agriculture
de conservation,
> nombre de dossiers de mesures
compensatoires drainage instruits,
> nombre d’actions de préservation écologique
conduites en grandes cultures.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution de la surface cultivée en bio,
> évolution de la biodiversité en grande culture,
> évolution des surfaces conduites suivant les
principes de l’agriculture de conservation,
> évolution de l’occupation du sol.
32 MAI 2013 Mesure 3
Accompagner la restauration, la conservation
et la valorisation des pratiques agricoles
traditionnelles et des espèces, des races,
des populations et des variétés locales menacées
Jusque dans les années 1970, le Marais,
en particulier dans sa partie orientale,
était pour partie cultivé en maraîchage.
La terre noire et fertile était appréciée des
maraîchers. On y produisait notamment
la mojette, un haricot demi-sec, dont la
culture profitait opportunément de ce
sol riche et réchauffé dès les premiers
rayons de soleil printanier. Aujourd’hui,
subsistent quelques maraîchers, ça et là,
dont la production est très en-deçà de la
demande locale qui explose littéralement
avec la multiplication des projets d’AMAP
portés par des citoyens consommateurs,
ou encore les démarches d’introduction de
produits locaux dans la restauration hors
domicile.
Autre pratique traditionnelle, la
production agricole d’espèces, de races,
de populations et de variétés locales,
animales et végétales ; cette agriculture
intègre une vision environnementale et
culturelle, mais au-delà, elle permet
également une valorisation économique du
travail. Elle représente, dans une certaine
mesure, une voie pertinente d’orientation
et de développement agricole dans le
Marais poitevin, qui dépasse la simple
dimension traditionnelle.
Un certain nombre de démarches de
conservation ont déjà été engagées sur le
territoire par des mouvements associatifs,
fédérés au sein d’une même structure, le
Conservatoire des Ressources Génétiques
du Centre Ouest Atlantique (CREGENE)
dont la vocation est de structurer la
dynamique conservatoire et de lui fournir
des moyens adaptés à ses objectifs.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
MAI 2013 33 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer un dispositif d’information,
de sensibilisation, de formation et de
conversion à l’agriculture biologique, mis
en œuvre par les Groupements d’Agriculture
Biologique départementaux.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner la création d’AMAP
(Associations pour le Maintien d’une
Agriculture Paysanne), pouvant constituer
un débouché pour les légumes du Marais, en
particulier marqués PNR,
> accompagner les démarches collectives
d’introduction de produits locaux, en
particulier des légumes, dans la restauration
hors domicile, dont les écoles,
> apporter un appui technique et logistique au
CREGENE,
> accompagner les associations du CREGENE
pour la conduite de leurs projets de
développement.
En maîtrise d’ouvrage :
> créer et animer, en partenariat avec les
Chambres d’agriculture, une marque PNR
pour les légumes du Marais poitevin,
> créer des chantiers d’insertion/formation de
maraîchage bio,
> poursuivre la démarche de conservation et
de valorisation d’un cheptel conservatoire
sur l’asinerie de Dampierre-sur-Boutonne.
Engagements des signataires
> les Régions mobilisent leurs dispositifs en
faveur des filières courtes et de l’agriculture
biologique,
> les communes, lorsqu’elles sont propriétaires
de foncier agricole, en mobilisent une
part au service de projets de maraîchage,
en particulier pour les jeunes en cours
d’installation.
Autres partenariats à mobiliser
> les Chambres d’agriculture pour le partage
global du projet agricole du Parc et la mise
en œuvre opérationnelle des actions,
> les Groupements d’Agriculture Biologique
pour la mise en œuvre d’un dispositif
spécifique au Marais poitevin,
> les CIVAM, GEDA et autres acteurs de
l’agriculture pour l’animation d’un dispositif
d’échanges réguliers,
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin, la
SAFER pour la mise à disposition de foncier
aux maraîchers, et en particulier pour les
jeunes en cours d’installation,
> le CREGENE et ses associations pour
le partage et la poursuite des stratégies
conservatoires,
> les associations de consommateurs.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre d’AMAP créées,
> nombre de communes ayant intégré des
produits locaux dans la restauration scolaire,
> part des produits locaux dans la restauration
collective,
> nombre de projets du CREGENE
accompagnés.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution de la surface en maraîchage,
> évolution du cheptel des races
domestiques locales,
> évolution du nombre d’éleveurs
de races locales.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique L’objectif est de favoriser le développement de la production maraîchère ainsi que
l’exploitation des espèces, races, populations
et variétés locales, anciennes, par :
> la valorisation des légumes du Marais
à travers la marque PNR pour favoriser
l’émergence d’une filière courte de
production et de consommation,
> l’accompagnement à l’installation et au
développement des fermes maraîchères,
> la consolidation et le développement des
démarches conservatoires portées au sein
du réseau du CREGENE :
• la Vache maraîchine,
• les races mulassières du Poitou, (le
Baudet du Poitou, le Trait Poitevin
Mulassier),
• la Chèvre poitevine,
• la race avicole “La Marans”,
• l’oie grise du Marais poitevin et l’oie
blanche du Poitou,
• l’angélique du Marais poitevin,
• le Verger conservatoire.
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
34 MAI 2013 Le Marais poitevin bénéficie d’une notoriété
grandissante… Sa récente reconnaissance
de Grand Site de France et de destination
touristique européenne d’excellence a
favorisé plus encore sa réputation, tandis
que la fréquentation touristique atteint
quelque 850 000 visiteurs par an.
Le principal attrait du Marais réside dans des
paysages d’eau, de verdure, de calme, de bien-
être particulièrement appréciés lors des visites
en barque. L’expérience unique qui se dégage
dans ce qu’il est convenu d’appeler “la Venise
Verte”, concentre le tourisme sur le Marais
mouillé. Pour la grande majorité des visiteurs,
une clientèle familiale, le Marais poitevin se
résume à une promenade en barque sur
les canaux.
Le Marais desséché avec ses grands paysages
ouverts s’est moins tourné vers le tourisme
et cherche donc aujourd’hui à valoriser ses
atouts. Mais le Marais est également ouvert
sur l’océan.
C’est pourquoi les communes littorales
vendéennes proposent un tourisme balnéaire.
Plages, navigation à voile, on est loin du
Marais mouillé, centré sur la découverte de
la nature. Cette rupture conduit le tourisme
“balnéaire” à ne pas toujours prendre
conscience qu’il se situe aussi dans le Marais
poitevin. Cependant, une certaine curiosité
conduit de plus en plus à visiter “l’arrière-
pays” lors d’excursions… surtout lorsque la
météo se montre défavorable aux plaisirs
de la plage.
Situé à proximité de trois autres pôles
touristiques majeurs (le Puy du Fou, le
Futuroscope et La Rochelle), le Marais poitevin
est également une étape pour les circuits
proposés par les Tour- Opérateurs. Cette
clientèle de groupes assure une fréquentation
appréciable avant et après saison. Afin de
proposer une offre diversifiée, complémentaire
à la promenade en barque, les collectivités
locales s’attachent à développer d’autres
formes de découverte essentiellement tournées
vers la randonnée sous toutes ses formes et
en particulier à vélo. En effet, le Marais, par
sa topographie particulièrement plate et un
réseau de chemins et de routes communales
suffisamment dense, offre un potentiel
appréciable pour des promenades familiales
faciles et sécurisées. Ainsi, un itinéraire
cyclable traversant le Marais poitevin le long
de la Sèvre niortaise permettra de relier Niort
à la Baie de l’Aiguillon. A partir de cet axe, de
nombreuses boucles existantes ou en projet
donneront la possibilité de rayonner dans
l’ensemble du Marais.
Si la séduction du Marais poitevin repose sur
la qualité du paysage, elle s’enrichit également
par l’histoire des aménagements successifs
dont les témoignages restent référents :
ouvrages hydrauliques, moulins, églises
et abbayes (Maillezais, Nieul-sur-l’Autize,
Saint-Michel-en-l’Herm), etc. Par ailleurs, le
savoir-faire des hommes a également marqué
la région : pêche, habitat, artisanat, élevage
d’animaux de races locales (Baudet du
Poitou, Vache maraîchine…), de même que
les cultures de variétés particulières (mojette,
angélique, etc.).
Conformément aux orientations des Schémas
Régionaux du Tourisme, il convient d’accroître
les retombées économiques générées par
l’activité touristique, dans le respect du
Marais, de son environnement et de son
identité. Il s’agit pour cela de privilégier le
développement qualitatif de l’offre touristique,
et de l’écotourisme en particulier, en
capitalisant sur la labellisation Grand Site de
France pour que le Marais poitevin acquière
la dimension d’une véritable destination
touristique, et que l’ensemble du territoire
en bénéficie.
Par ailleurs, l’étalement
des flux touristiques
est recherché dans le
temps (développement
de l’avant et de
l’arrière-saison) et dans
l’espace, afin d’éviter
des phénomènes de
concentration des
visiteurs qui pourraient
nuire aux habitants, au
site et aux visiteurs
eux-mêmes.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable,
rayonnant dans l’espace et dans le temps
Chiffres clés :
29 loueurs de vélos,
23 loueurs de barques,
29 loueurs de canoës,
300 km de voies d’eau balisées,
23 centres de tourisme équestre,
500 km de circuits
pédestres balisés,
850 km de circuits vélos balisés.
MAI 2013 35 Dans les années 90, le Marais poitevin était
encore un territoire d’excursion, fréquenté quasi
exclusivement pour sa partie orientale, la Venise
Verte, sans grande notoriété touristique et sans
stratégie globale. Chaque Département valorisait
le Marais poitevin dans le cadre de sa propre
politique.
Un certain nombre d’actions structurantes ont
permis à l’économie touristique de devenir un
point fort du territoire :
> labellisation Grand Site de France
(coopération Etat - Régions - Départements
- communes - Syndicat mixte)
> reconnaissance en tant que Destination
Touristique Européenne d’Excellence
(coopération Etat - UE - Syndicat mixte)
> création, développement, mise en réseau,
signalisation, cartographie de 850 km
d’itinéraires cyclables entre Niort et
l’océan pour faire du Marais poitevin une
destination vélo (Coopération CRT - CDT -
départements - communes - EPCI - OTSI -
Syndicat mixte)
> promotion concertée du Marais poitevin
en tant que destination touristique à
travers le collectif Emotion Marais Poitevin
(coopération CRT - CDT - OTSI - Sud
Vendée Tourisme - Syndicat mixte)
> développement d’outils communs à
l’ensemble du Marais pour sa promotion,
tels que le site internet Emotion Marais
Poitevin, les sets de tables, la carte
touristique, guides de découvertes, etc.
(coopération CRT - CDT - OTSI - Sud
Vendée Tourisme - Syndicat mixte)
> structuration des OTSI en offices de Pôles
par département (17 et 79) (coopération
CRT - CDT - EPCI - OTSI - communes -
Syndicat mixte)
> développement d’une offre de tourisme
nature à l’Ouest du Marais, à travers
le tourisme pêche, le tourisme
ornithologique, les balades découvertes
(coopération OTSI - Associations de
protection de la nature - EPCI -
Syndicat mixte)
Le territoire en mouvement - 1997-2013
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
> création d’un pôle de valorisation du
tourisme de nature à Saint-Denis-du-Payré
(Syndicat mixte)
> production de films visant à promouvoir le
Marais (Syndicat mixte)
> accompagnement de projets touristiques,
comme L’Hôtel environnemental Maison
Flore à Arçais, le Camping de la Venise
Verte à Coulon, la création de gîtes,
chambres d’hôtes et hébergements de
groupes, d’un sentier pédestre Tourisme
handicap à Amuré, ...(coopération CDT -
commune - Syndicat mixte)
> structuration et développement du Réseau
des Sites de visites sur l’ensemble du
territoire (coopération CDT - OTSI - EPCI -
Syndicat mixte)
> refonte du réseau des Maisons de Parcs
en tant que structures de rayonnement
touristique (coopération Associations
locales - communes - OTSI - Syndicat
mixte)
> mise en place d’une marque “Qualité
Marais poitevin” pour la batellerie
(Syndicat mixte)
> création d’observatoires ornithologiques
(coopération communes - Syndicat mixte)
> aménagement d’aires de stationnement
intégrées incitant aux modes de
déplacement doux (coopération communes
- Départements - Syndicat mixte)
> conservation, restauration du paysage,
naturel et bâti, objet de la notoriété
touristique (coopération Etat - Régions
- Départements - communes - EPCI -
Syndicat mixte)
> …
36 MAI 2013 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
Mesure 4
Faire rayonner le Grand Site sur l’ensemble
du Marais poitevin
Depuis mai 2010, les 18 553 hectares
de Marais mouillés, classés au titre de
la loi de 1930 qui vise la protection des
paysages remarquables, ont fait du Marais
poitevin le 7ème Grand Site de France.
Ce label, attribué à la structure de gestion
pour 6 ans, en l’occurrence le Syndicat
mixte du Parc, est indiscutablement
un facteur de notoriété pour le Marais
; c’est aussi la perspective d’une
dynamique de valorisation responsable du
patrimoine comme socle du potentiel de
développement économique du territoire.
Certes, la reconnaissance vaut pour la
Venise Verte, circonscrite à l’Est, mais elle
doit rejaillir sur l’ensemble du Marais. A
cet égard, conformément au schéma de
gestion du Grand Site, le Syndicat mixte
doit capitaliser à la fois sur la notoriété
conférée par le label ainsi que sur les
principes de mise en valeur qui y sont
liés. C’est donc tout le Marais poitevin qui
profitera de l’esprit du Grand Site.
Cette stratégie est d’autant plus évidente
à mettre en place qu’elle peut s’appuyer
sur un élargissement de la démarche de
promotion concertée du Marais, “Emotion
Marais poitevin” portée par les trois CDT,
le CRT Poitou-Charentes, les Offices
de Tourisme et le Parc. Il sera en effet
opportun, dans ce cadre coopératif, de
poursuivre la construction mutualisée de
la politique touristique du Marais poitevin.
Il s’agit de transposer les principes de
valorisation du Grand Site, à l’échelle de
l’ensemble du Marais poitevin, sans élargir
le site classé pour autant ; le schéma de
gestion du Grand Site deviendrait ainsi
un cadre stratégique de référence pour le
développement éco-touristique du territoire.
Il convient donc d’agir en ce sens par :
> la bonne gestion du Grand Site,
conformément au schéma
de gestion adopté,
> la co-construction de la stratégie
touristique territoriale par tous les acteurs
institutionnels de l’accueil, de l’information
et de la promotion touristique,
> la valorisation de la Sèvre niortaise en
tant qu’épine dorsale de la découverte du
Marais, tant par sa navigabilité que par
les itinéraires cyclables et autres activités
connexes,
> la valorisation de la liaison navigable entre
La Rochelle et le Marais, via le canal de
Marans,
> la mise en œuvre d’un schéma de
développement éco-touristique à l’Ouest du
Marais (intégrant les communes balnéaires),
> la mise en application d’un schéma de
jalonnement de l’ensemble du territoire, à
l’instar de celui du Grand Site, avec une
signalisation, une signalétique, et une
micro-signalétique, en cohérence pour tout
le Marais,
> l’inscription du Marais poitevin au titre du
patrimoine mondial de l’UNESCO.
MAI 2013 37 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> porter et animer la gestion du Grand Site de
France,
> animer la démarche collective Emotion Marais
poitevin au sein de laquelle sera co-construite,
outre les aspects promotionnels, la politique
touristique du territoire,
> animer les réflexions préalables à l’élaboration
du schéma des déplacements,
> animer l’élaboration collective d’une charte
graphique pour harmoniser la signalisation
routière, la signalétique, et la micro-
signalétique,
> co-animer, avec l’Institution du Bassin de
la Sèvre Niortaise, la mise en navigation
touristique de la Sèvre niortaise, puis de la
liaison Marans-La Rochelle en accompagnant
tous les porteurs de projets susceptibles de
créer une offre complémentaire et connexe à la
mise en navigation de la Sèvre.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner la ville de Niort pour l’élaboration
et le suivi du projet micro-portuaire sur le site
de Boinot - ainsi que pour la valorisation du site
en tant que porte du Marais,
> animer la mise en œuvre du schéma de
développement éco-touristique à l’Ouest
du Marais, en particulier le tourisme
ornithologique.
En maîtrise d’ouvrage :
> conduire, en maîtrise d’ouvrage, le cas
échéant, des travaux connexes à la Sèvre pour
permettre une exploitation commerciale de sa
navigation touristique,
> étudier la faisabilité d’une reconnaissance
du Marais poitevin en tant que patrimoine
mondial de l’UNESCO.
Engagements des signataires
> l’Etat soutient le dispositif de mise en valeur
du Grand Site de France,
> les Régions mobilisent leurs dispositifs
touristiques pour la gestion du Grand Site et
l’élargissement de ses principes de valorisation
à l’échelle du territoire,
> les Départements mobilisent leurs dispositifs
touristiques pour la gestion du Grand Site et
l’élargissement de ses principes de valorisation
à l’échelle du territoire,
> les Départements mettent en œuvre le schéma
de déplacement touristique et appliquent la
charte graphique élaborée à cet effet,
> les communes et EPCI appliquent pour leur
propre compte et informent les professionnels
de l’existence d’une charte graphique élaborée
pour la signalétique et la micro-signalétique
touristique.
Autres partenariats à mobiliser
> les Comités Régionaux du Tourisme, les
Comités Départementaux du Tourisme, les
Offices de Tourisme pour leur partage de la
politique touristique territoriale, dans le cadre
de la démarche Emotion Marais poitevin,
> l’Institution Interdépartementale du Bassin
de la Sèvre Niortaise pour conduire en
maîtrise d’ouvrage les travaux nécessaires à la
navigation touristique et commerciale sur la
Sèvre,
> tous les acteurs privés et associatifs du
tourisme,
> le Réseau des Grands Sites de France.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> création d’une charte graphique
de signalisation,
> élaboration d’un schéma
de développement de l’écotourisme,
> nombre d’aménagements réalisés sur la
Sèvre Niortaise pour rendre attractive sa
navigabilité,
> nombre d’équipements créés pour
l’accueil du public en milieu naturel,
> obtention du label Charte Européenne
du Tourisme Durable.
Exemples d’indicateurs de résultat
> renouvellement du label Grand Site
de France,
> inscription sur la liste du patrimoine
mondial de l’UNESCO,
> nombre de bateaux exploités en tourisme
fluvial sur la Sèvre niortaise.
38 MAI 2013 © IGN Paris - BO Carto® 2009
Parc interrégional du Marais poitevin, avril 2013
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
> Le Grand Site de France
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
MAI 2013 39 Mesure 5
Améliorer, diversifier, valoriser
la qualité de l’offre touristique globale
Le Marais poitevin constitue un espace
particulièrement adapté à l’écotourisme,
activité contribuant au développement
économique, social et environnemental du
territoire.
L’amélioration, la diversification et la
qualification de l’offre touristique générant
des ressources économiques, tout en
préservant l’environnement portera sur
différents domaines : sites de visite, accueil
et information, prestations, hébergements…
Il s’agit de calibrer l’offre touristique au
regard à la fois du potentiel territorial et en
même temps du public cible. S’il convient
de n’exclure a priori aucune clientèle,
force est de constater que l’identité
même du Marais poitevin le situe plutôt
dans un segment de produits pour les
familles désirant consommer des loisirs de
pleine nature, des activités de découverte
patrimoniale, du calme, de la convivialité,
de la simplicité.
Il convient de développer une offre
touristique de qualité et structurée sur
l’ensemble du territoire, par :
> le développement des outils et des activités
de découverte, de connaissance et de
compréhension du Marais,
> la valorisation du potentiel naturel de la
frange littorale en initiant et sensibilisant le
public à la richesse et à la fragilité du milieu
naturel littoral, et en l’ouvrant au Marais,
> le développement de la découverte
ornithologique autour de la Baie de l’Aiguillon
et le réseau des points d’observation des
oiseaux sur l’ensemble du Marais,
> le développement de nouvelles activités
en lien avec les ressources du Marais :
tourisme pêche, tourisme de découverte de
la vie aquatique et halieutique…,
> l’amélioration de la qualité des sites
touristiques,
> la qualification des services et des produits
touristiques,
> le développement d’une offre
d’hébergement à caractère durable,
> la facilitation de l’accès à l’information,
aux activités et aux hébergements pour les
publics en situation de handicap.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
40 MAI 2013 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer le Réseau des animateurs, guides et
médiateurs du patrimoine (RENET),
> animer le Réseau des Sites de visite du Marais
poitevin.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner les porteurs de projets
touristiques dès lors qu’ils participent du
développement éco-touristique du territoire,
> accompagner la réalisation (réaliser le cas
échéant), des sentiers d’interprétation du Ma-
rais sur les communes balnéaires notamment,
> accompagner la réalisation (réaliser le cas
échéant), des observatoires ornithologiques
sur des lieux stratégiques (communaux
notamment),
> accompagner la création de parcours de pêche
sportive et réaliser des aménagements adaptés
(cales notamment),
> accompagner la réalisation d’itinéraires de
randonnées, pédestres, équestres, cyclables,
> accompagner l’aménagement ou la restau-
ration des éléments bâtis patrimoniaux des
villages, notamment ceux liés à l’eau et à
l’identité maraîchine,
> accompagner la gestion des flux de visiteurs
en traitant les voies d’accès et de circulation
internes, en favorisant les alternatives à la
voiture…
> accompagner les porteurs de projets pour la
labellisation Gîte Panda et Hôtel au naturel,
> accompagner les porteurs de projets à la
labellisation Tourisme et handicap,
> accompagner des démarches qualité avec les
professionnels : embarcadères, prestataires
vélo, sites de visite.
En maîtrise d’ouvrage :
> porter la candidature du Marais poitevin au titre
de la Charte Européenne de Tourisme Durable,
> conduire des opérations de conservation ou
de restauration du patrimoine paysager à
proximité des hauts lieux de fréquentation
touristique,
> animer une marque PNR destinée aux produits
et services touristiques (à l’instar de la
démarche qualité batellerie),
> conduire des enquêtes de satisfaction auprès
des clientèles pour améliorer régulièrement
la qualité de l’offre et évaluer l’impact
économique du tourisme.
Engagements des signataires
> les Régions mobilisent leurs dispositifs
touristiques pour accompagner la démarche,
> les Départements mobilisent leurs dispositifs
touristiques pour accompagner la démarche
de diversification et de qualification de l’offre
touristique globale sur le Marais poitevin,
> les Départements mobilisent leurs dispositifs
fonciers pour développer, le cas échéant, les iti-
néraires de randonnées, cyclables notamment,
> les Départements participent au Réseau des
Sites de visites, afin que le syndicat mixte fasse
la promotion des sites dont les Départements
ont la charge au même titre que, la Maison du
Maître de Digue, le Pôle Nature de Taugon,
le Château de Terre Neuve, la Maison de la
Meunerie, l’Abbaye Royale de Saint-Michel-
en-l’Herm...
> les communes réalisent des sentiers d’inter-
prétation de leur patrimoine, bâti ou naturel.
Autres partenariats à mobiliser
> le Réseau des Educateurs à la Nature, à l’Environ-
nement et au Territoire (RENET) pour la conduite
d’animations à destination du public touristique,
> les Comités Régionaux du Tourisme, les
Comités Départementaux du Tourisme, les
Offices de Tourisme pour leur partage de la
politique touristique territoriale, dans le cadre
de la démarche Emotion Marais poitevin,
> les CDT, Offices de Tourisme, EPCI, dans
le cadre de leur mission de conseil aux
prestataires touristiques,
> le Réseau des Sites de visite,
> tous les acteurs privés et associatifs du tourisme.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de porteurs de projet accompagnés,
> création d’une marque PNR pour les
produits et services touristiques,
> nombre d’enquêtes de satisfaction conduites,
> nombre de parcours de pêche et
d’aménagements réalisés.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution du linéaire de sentiers balisés,
> nombre d’animations réalisées par les
membres du RENET,
> évolution du nombre d’établissements
labellisés (Gîtes Panda, Hôtels au Naturel,
Ecolabel européen, Tourisme et handicap...),
> évolution du degré de satisfaction de la
clientèle touristique,
> nombre de cartes de pêche vendues.
MAI 2013 41 Mesure 6
Structurer et concerter l’accueil, l’information
et la promotion
En premier lieu, il convient de résoudre le
défaut de lisibilité du territoire. En effet,
il est parfois difficile, pour le visiteur,
d’appréhender le Marais poitevin dans son
ensemble, de percevoir son identité : Marais
mouillé, Marais desséché et littoral. Au fil
des siècles, les milieux se sont diversifiés…
au point d’acquérir chacun, leur propre
identité. La division administrative
du Marais en deux Régions et trois
Départements vient encore en compliquer la
visibilité.
Sur ce territoire aux limites floues, parcouru
d’une multitude de routes, de chemins, de
voies d’eau, le public éprouve souvent des
difficultés à se repérer dans l’espace.
Par ailleurs, il est noté que la plupart des
publics en visite dans le Marais semble peu
ou mal informée, à la fois sur l’identité du
territoire et ses potentialités ainsi que sur la
diversité de l’offre touristique, qui se limite
bien souvent pour eux à une promenade en
barque ou une randonnée pédestre dans le
paysage ombragé du Marais mouillé.
Actuellement, les missions d’accueil et
d’information sont prises en charge de
manière dispersée par les 14 Offices de
Tourisme présents sur le territoire et,
partiellement, par certains sites de visite.
Cette insuffisance d’unité d’action nuit à
l’efficacité de la communication et à la
lisibilité de l’offre touristique.
Pour ce qui concerne la promotion du
territoire, une démarche collective, Emotion
Marais poitevin est co-portée par le Comité
Départemental du Tourisme de Vendée,
Charente-Maritime Tourisme, l’Agence
Départementale du Tourisme des Deux-
Sèvres, le Comité Régional du Tourisme
du Poitou-Charentes et le Parc. Cette
dynamique concertée doit servir le portage
d’une politique touristique globale partagée
pour le Marais poitevin ; conformément à
ce qui est engagé, elle permet la promotion
du territoire comme destination éco-
touristique d’excellence, sur la base de
supports communs, au-delà des frontières
administratives et enfin, elle doit participer
de la mise en cohérence de l’accueil et de
l’information sur l’ensemble du Marais.
Cette démarche est notamment relayée par
les cinq Maisons de Parc dont les missions
convergent vers l’accueil et l’information
touristique du public, ainsi que la médiation
patrimoniale. Leur fonctionnement,
articulé autour des missions d’Office de
Tourisme et de muséographie, ainsi que leur
positionnement en quadrillage du territoire,
leur confère une importance stratégique. Ce
sont, la Maison du Marais poitevin à Coulon
dans les Deux-Sèvres, la Maison de la Baie
du Marais poitevin à Esnandes en Charente-
Maritime, la Maison du Maître de Digues à
Chaillé-les-Marais, la Maison de la Meunerie
à Nieul-sur-l’Autize et le Pôle des Espaces
Naturels à Saint-Denis-du-Payré en Vendée.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
42 MAI 2013 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer la démarche collective Emotion Marais
poitevin au sein de laquelle est co-construite,
outre les aspects promotionnels, la politique
touristique du territoire,
> associer les OTSI du territoire à la démarche
Emotion Marais poitevin,
> informer les communes sur la loi relative à la
publicité, aux enseignes et pré-enseignes et les
accompagner pour sa mise en œuvre.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> soutenir par un accompagnement en ingénie-
rie et en investissement la Maison du Marais
poitevin à Coulon, la Maison de la Baie du
Marais poitevin à Esnandes, la Maison du
Maître de Digues à Chaillé-les-Marais, la Maison
de la Meunerie à Nieul-sur-l’Autize et le Pôle
des Espaces Naturels à Saint-Denis-du-Payré,
sites privilégiés de rayonnement touristique par
l’accueil, l’information des visiteurs du territoire
et par la médiation du patrimoine maraîchin.
En maîtrise d’ouvrage :
> éditer des supports promotionnels communs,
tels qu’une carte du territoire, des sets de
table, des ouvrages…
> assurer l’animation et le suivi technique du
site internet Emotion Marais poitevin,
> assurer la convergence des messages par
l’animation de temps d’information, de
sensibilisation aux patrimoines locaux, de
formations spécifiques, pour les ambassadeurs
du territoire (membres du Réseau RENET,
professionnels du tourisme…).
Engagements des signataires
> les Régions mobilisent leurs dispositifs
touristiques pour soutenir la stratégie
d’accueil, d’information et de promotion
concertée du Marais poitevin,
> les Départements mobilisent leurs dispositifs
touristiques pour soutenir la stratégie
d’accueil, d’information et de promotion
concertée du Marais poitevin.
Autres partenariats à mobiliser
> le Réseau des Educateurs à la Nature, à
l’Environnement et au Territoire (RENET) pour
la conduite d’animations à destination du
public touristique,
> les Comités Régionaux du Tourisme, les
Comités Départementaux du Tourisme, les
Offices de Tourisme pour leur partage de la
politique touristique territoriale, dans le cadre
de la démarche Emotion Marais poitevin,
> tous les OTSI du territoire pour qu’ils partagent
et fassent converger leurs politiques d’accueil
et d’information,
> les Maisons de Parc pour qu’elles poursuivent
et articulent leur double mission d’accueil,
d’information touristique d’une part et de
sensibilisation d’autre part,
> tous les acteurs privés et associatifs du tourisme.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre d’actions conduites
en partenariat dans le cadre du
dispositif “Émotion Marais poitevin”,
> nombre d’éductours réalisés,
> nombre de formations réalisées,
> nombre de communes engageant une
politique de règlementation de la publicité.
Exemples d’indicateurs de résultat
> nombre de visiteurs sur le site internet
Emotion Marais poitevin,
> évolution de la fréquentation des pôles de
découverte (Maisons du Parc),
> nombre de panneaux publicitaires ôtés.
Il s’agit d’afficher collectivement une
image partagée et attractive du Marais
poitevin, d’assurer une cohérence
territoriale pour l’accueil des visiteurs
ainsi qu’une promotion concertée de la
destination ; pour ce faire, il conviendra
d’agir par :
> la promotion concertée de la destination
dans le cadre du dispositif Emotion
Marais poitevin autour d’actions et d’outils
communs de promotion (éditions, site
Internet…) et notamment vers les publics
étrangers par le biais du réseau EDEN, des
destinations européennes d’excellence,
> le partage d’une vision commune et la
convergence des pratiques entre les OTSI
du territoire, impulsés par le dispositif
Emotion Marais poitevin,
> le rayonnement des quatre Maisons de Parc:
la Maison du Marais poitevin à Coulon, la
Maison de la Baie du Marais poitevin à
Esnandes, la Maison du Maître de Digues à
Chaillé-les-Marais, la Maison de la Meunerie
à Nieul-sur-l’Autize, le Pôle des Espaces
Naturels à Saint-Denis-du-Payré,
> le partage du discours d’accueil entre
tous les ambassadeurs du Marais poitevin,
à fortiori pour les animateurs et guides
du réseau RENET, mais également pour
les professionnels du tourisme, dont les
hébergeurs.
AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 2
Développer un tourisme durable, rayonnant dans l’espace et dans le temps
MAI 2013 43 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
L’activité économique du Marais poitevin
est liée pour une part au tourisme, pour
une autre part à l’agriculture. Les emplois
relèvent toutefois pour l’essentiel de
l’activité industrielle et tertiaire, localisée
dans les centres urbains périphériques,
fluctuante et vulnérable aux conditions
macroéconomiques que l’actualité confirme.
Le modèle économique territorial est finalement
fragile, car peu diversifié et peu identitaire.
Pourtant, le Marais poitevin dispose d’un atout
exceptionnel ; ce sont ses ressources naturelles,
à travers la zone humide notamment. Il convient
de soutenir les modalités de valorisation
économique, durable, de ces richesses.
Le développement - a minima le maintien
- de secteurs tels que la conchyliculture, la
sylviculture et l’industrie du bois, ainsi que
l’émergence d’activités complémentaires
tournées vers la valorisation des ressources
naturelles du territoire peuvent contribuer à
rendre le territoire plus autonome, plus robuste,
plus dynamique et à y ancrer solidement une
économie pérenne.
Dans le même sens, le Marais poitevin présente
un potentiel formidable pour le développement
des énergies renouvelables. La géothermie,
l’énergie solaire, le vent, la biomasse sont
quelques exemples des atouts spécifiques à ce
territoire. C’est dans ce contexte, qu’il apparaît
pertinent de faire du Parc naturel régional
un territoire exemplaire pour la production
d’énergies renouvelables, sans oublier les
nécessaires économies d’énergie.
Le Marais poitevin peut investiguer, développer,
ouvrir de nouvelles voies économiques, des
plus modestes aux plus ambitieuses, fondées
sur la valorisation des ressources patrimoniales
et primaires du territoire. C’est ainsi qu’un
nouveau souffle peut pousser l’économie locale.
La recherche, l’innovation, la formation et le
tissu économique, engagés dans une perspective
commune, alimentent cet élan.
Orientation stratégique 3
Favoriser l’émergence et le développement
d’activités économiques fondées sur la valorisation
du patrimoine et des richesses naturelles
44 MAI 2013 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 3
Favoriser l’émergence et le développement d’activités économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des richesses naturelles
Si l’industrie du peuplier a terriblement souffert
depuis la fin des années 90, la conchyliculture
tient son rang à l’échelle nationale, et un certain
nombre de secteurs nouveaux, fondés sur la
valorisation des ressources naturelles locales,
sont en cours d’expansion ou d’éclosion.
> création d’une filière locale du bois de
chauffage en valorisant le peuplier et le frêne
pour en faire des plaquettes destinées aux
chaudières collectives du territoire ; 1 000
tonnes par an (coopération agriculteurs -
CIVAM - communes - EPCI - Syndicat mixte)
> requalification d’une friche industrielle,
l’ancienne laiterie de Coulon (79), devenue
Pôle de valorisation des produits du Marais,
comprenant un atelier de découpe et de
transformation, une boutique de producteurs,
le siège du CREGENE, une brasserie bio
artisanale, une biscuiterie-chocolaterie
valorisant l’angélique (coopération Région -
département - commune - EPCI - Syndicat
de pays du Marais poitevin - Association des
Saveurs du marais - Syndicat mixte)
> requalification d’une friche industrielle,
l’ancienne briqueterie de La Grève-sur-
Mignon (17), pour en faire un Pôle de l’éco-
habitat, comprenant un site de formation
aux techniques de l’éco-habitat, et un site
de sensibilisation et d’éducation autour des
enjeux relatifs à l’éco-habitat
(coopération commune - Chantier Ecole Poitou-
Charentes - EPCI - Région - Département -
Europe - Mécènes - Association la Frênaie -
Syndicat mixte)
Le territoire en mouvement - 1997-2013
> animation et développement de la marque
“saveurs du Marais” (coopération Syndicat
de pays du Marais poitevin - Syndicat mixte)
> création de 4 Clubs d’Investisseurs pour une
Gestion Alternative et Locale de l’Epargne
Solidaire (CIGALES) (coopération Fédérations
régionales des CIGALES - Syndicat mixte)
> création et animation d’un réseau de près
de 140 professionnels des métiers d’art
(coopération Fédérations régionales des
métiers d’art - Syndicat mixte)
> valorisation du réseau des artistes du Marais
à travers une manifestation annuelle destinée
à les promouvoir auprès des collectivités, le
Carrefour des talents artistiques du Marais
(Syndicat mixte)
> mise en place d’un conseil spécifique au
Marais poitevin pour les économies d’énergie
et l’éco-habitat (coopération CRER Poitou-
Charentes – Association ELISE – Syndicat
mixte)
> développement d’un projet de méthanisation
1 mégawatt (coopération Association
Methadoux - communes - EPCI - Région -
Chambre d’agriculture - Investisseurs privés
- Syndicat mixte)
> …
MAI 2013 45 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 3
Favoriser l’émergence et le développement d’activités économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des richesses naturelles
Mesure 7
Soutenir les activités existantes et identitaires
Le territoire comprend des activités
économiques de valorisation des ressources
naturelles, qui, si elles n’ont pas le poids
du tourisme et de l’agriculture, sont
néanmoins très identitaires et pourvoyeuses
d’emplois. C’est le cas de la mytiliculture et
de la filière bois.
En Baie de l’Aiguillon, la mytiliculture
(l’élevage des moules) est devenue l’une des
principales activités. La production mytilicole
représente 15 % de la production nationale
sans compter les captages de naissains qui
approvisionnent d’autres secteurs français. Au
total, une centaine de bateaux, représentant
près de 500 emplois, exploitent le Pertuis
breton. Cependant, la mytiliculture reste
tributaire de la qualité des eaux reçues dans
le Pertuis, d’autant que les mytiliculteurs ont
développé une technique propre à ce bassin.
Désormais, des navires-ateliers permettent
de traiter en mer l’ensemble des opérations
de nettoyage et de conditionnement pour
l’expédition. La filière bois est essentiellement
constituée du secteur populicole, de la
plantation au déroulage.
L’activité de valorisation des peupliers,
située dans la partie orientale du Marais,
constitue un élément majeur, à la fois de
l’économie locale (vente du bois, industrie
du déroulage,…) et du paysage typique du
Marais mouillé (alignements de pourtour).
C’est pourtant un secteur en très grande
difficulté, dans un contexte de marché
tendu, mais également, eu égard à la
dépendance des usines locales de déroulage
par rapport aux approvisionnements en bois
exotique. La fluctuation en volume et en
prix de ces derniers fragilise l’activité de
déroulage et, par voie de conséquence, toute
la filière du peuplier.
En parallèle, se développent actuellement
de nouvelles modalités économiques
d’exploitation du bois. C’est le cas
d’une filière en constitution, fondée sur
la valorisation des têtes de frênes, de
peupliers, d’aulnes…, en plaquettes
destinées aux chaufferies collectives du
territoire. Une Société Coopérative d’Intérêt
Collectif est en cours de constitution pour
animer cette nouvelle filière.
Il s’agit en priorité de soutenir la mytiliculture
en Baie de l’Aiguillon et la filière bois dans les
Marais mouillés, et de valoriser les produits et
ressources locales par :
> l’apport d’eau douce conforme, en
qualité et en quantité, aux besoins de la
mytiliculture,
> la valorisation des moules de la Baie à
travers la marque PNR,
> le soutien à l’industrie de valorisation du
peuplier,
> la reconstitution de la ressource locale en
peupliers de pourtour,
> la reconstitution des gisements de frênes
(alignements) dans la zone humide,
> le développement de la filière locale bois
énergie,
> l’accompagnement des projets de
valorisation économique du bois,
> la valorisation des produits du Marais et
des circuits courts : angélique, mojettes,
miel, bière du Marais… en accompagnant
les producteurs locaux par la mise à
disposition d’outils opérationnels tel que
l’ancienne laiterie de Coulon, en favorisant
la structuration des circuits courts (réseaux
AMAP, magasins “L’Epicerie du Marais
poitevin”…), en qualifiant et en mettant
en exergue ces productions à travers la
marque PNR,
> l’accompagnement de l’artisanat d’art
basé sur les savoir-faire locaux, par
l’organisation de manifestations dédiées,
la création d’un réseau des métiers d’art
du Marais poitevin,
> l’épargne locale et solidaire pour des
projets de valorisation des ressources
naturelles.
46 MAI 2013 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 3
Favoriser l’émergence et le développement d’activités économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des richesses naturelles
Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer un partenariat avec les Fédérations
régionales des Clubs d’Investisseurs pour
une Gestion Alternative et Locale de
l’Epargne Solidaire (CIGALES) dans le but
de créer des CIGALES qui soutiendront tout
particulièrement les projets collectifs locaux
de valorisation des ressources naturelles.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner, et réaliser le cas échéant,
les projets de plantation de peupliers et de
frênes, en pourtour, dans les Marais mouillés,
> accompagner la création et le développement
de la Société Coopérative d’Intérêt Collectif
Bois Energie du Marais poitevin,
> poursuivre l’accompagnement collectif et
personnalisé le cas échéant, de porteurs de
projets oeuvrant pour le développement des
produits locaux, circuits courts, artisanat
d’art et faciliter leur mise en réseau et leur
valorisation par le biais de la marque PNR,
> accompagner la Communauté
d’Agglomération Niortaise pour la
requalification du site des anciennes usines
Mathé au Vanneau-Irleau en tant que Pôle de
valorisation par l’économie sociale et solidaire
des ressources primaires du Marais.
En maîtrise d’ouvrage :
> animer avec les mytiliculteurs l’utilisation
d’une marque PNR dédiée aux moules de la
Baie,
> poursuivre les travaux de requalification
de l’ancienne laiterie de Coulon en pôle de
valorisation des produits du Marais.
Engagements des signataires
> En conformité avec les objectifs des Sage,
l’Etat participe aux dispositions nécessaires
pour atteindre un apport d’eau douce, en
quantité et en qualité, en adéquation avec les
besoins de la mytiliculture dans la Baie,
> les Régions aident les projets de replantation
des peupliers et des frênes,
> les Régions mobilisent leurs dispositifs
économiques en faveur de l’industrie du bois
et des circuits courts,
> les Départements aident les projets de
replantation des peupliers et des frênes et
des circuits courts,
> les Régions, les Départements, les
communes, consomment, dans le respect du
code des marchés publics, le bois plaquette
produit localement,
> les communes littorales favorisent le maintien
et le développement de l’activité mytilicole.
Autres partenariats à mobiliser
> les mytiliculteurs pour le développement de
la marque PNR,
> les propriétaires fonciers et les exploitants
pour la replantation de peupliers et de frênes,
> les industriels du bois,
> les porteurs de projets : métiers d’art, Saveurs
du Marais, producteurs locaux…
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de réunions d’information
conduites pour la création de CIGALES,
> nombre de porteurs de projet accompagnés
(circuits courts, artisanat d’art, gestion
sylvicole...),
> création d’une marque PNR pour la
production mytilicole.
Exemples d’indicateurs de résultat
> nombre d’arbres plantés dans le cadre de
dispositifs régionaux,
> évolution du nombre d’entreprises et
d’emplois dans la filière bois,
> nombre de CIGALES créées,
> évolution de la production mytilicole,
> nombre d’entreprises labellisées avec
la marque Parc naturel régional.
MAI 2013 47 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 3
Favoriser l’émergence et le développement d’activités économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des richesses naturelles
Mesure 8
Faire du Marais poitevin un territoire exemplaire
pour la maîtrise de l’énergie et l’utilisation
d’énergies renouvelables
La réduction des gaz à effets de serre
par l’économie d’énergie et l’utilisation
d’énergies renouvelables constituent un
enjeu fondamental qui transcende toutes
les frontières. Cette exigence planétaire,
manifestée depuis de la conférence
de Kyoto en 1997, doit se résoudre au
quotidien, de façon pragmatique, sur
le terrain. “Penser globalement, agir
localement”. Or, il apparaît que le domaine
en question tarde à se développer. Le
manque de connaissances, d’initiatives, de
volonté publique et citoyenne fait le lit de
cette léthargie.
Ce qui pourrait paraître comme une
contrainte doit être abordée comme une
opportunité de développement pour le
territoire. Les atouts intrinsèques du
Marais poitevin en terme de biomasse, de
journées d’ensoleillement, de potentiel
éolien notamment, sont autant de pistes de
développement économique.
Conformément aux orientations des
Schémas Régionaux Climat Air Energie,
il convient de contribuer à l’exemplarité
du territoire en termes de sobriété
énergétique et de développement des
énergies renouvelables, par :
> l’incitation aux économies d’énergie,
> l’expérimentation de modalités innovantes
de valorisation des énergies renouvelables,
> le développement de projets économiques
et de filières locales, fondés sur la
production d’énergies renouvelables, en
particulier la méthanisation et le bois
énergie,
> la promotion de la consommation locale
d’énergies renouvelables produites
localement,
> l’aménagement d’un site dédié à l’éco-
habitat et aux énergies alternatives
et à la sobriété énergétique.
48 MAI 2013 AXE 1
Agir en faveur
d’un marais
dynamique
Orientation stratégique 3
Favoriser l’émergence et le développement d’activités économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des richesses naturelles
Rôle du Syndicat mixte
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner les porteurs de projets de
production de gaz par la méthanisation, de
production de bois plaquettes…
> accompagner la création d’une Société
Coopérative d’Intérêt Collectif pour la
constitution d’une filière locale de production
et de consommation de bois énergie,
> accompagner la finalisation du projet de
méthaniseur de 1mw, dont le gaz produit sera
injecté dans le réseau, porté par un groupe
d’agriculteurs, sur le canton de Marans,
> initier une commune pilote “énergétiquement
neutre”.
En maîtrise d’ouvrage :
> poursuivre l’aménagement de l’ancienne
briqueterie de la Grève-sur-Mignon en tant
que pôle de l’éco-habitat et des énergies
renouvelables.
Engagements des signataires
> les Régions soutiennent les projets
économiques de production d’énergies
renouvelables, notamment par la
méthanisation et l’exploitation du bois,
> les Régions, les Départements et les
communes sont attentifs à la nécessaire
sobriété énergétique et aux possibilités
d’utilisation d’une énergie alternative produite
localement,
> les communes font des bâtiments publics
les supports privilégiés d’installation de
production photovoltaïque.
Autres partenariats à mobiliser
> l’ADEME pour mobiliser ses dispositifs de
soutien aux projets d’économie d’énergie et
de production d’énergies alternatives,
> les porteurs de projets privés.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de porteurs de projet accompagnés,
> nombre d’actions de sensibilisation
réalisées,
> création d’un Pôle de l’éco-habitat et des
énergies renouvelables.
Exemples d’indicateurs de résultat
> création d’une SCIC bois énergie,
> évolution de la puissance installée en
énergie renouvelable,
> création d’un méthaniseur,
> nombre d’entreprises dans le domaine
de l’éco-construction et des énergies
renouvelables.
MAI 2013 49 La Convention sur les zones humides est un traité intergouvernemental qui sert
de cadre d’action national et de coopération internationale pour la conservation et
l’utilisation rationnelle des zones humides et de leurs ressources. Adoptée dans la
ville iranienne de RAMSAR en 1971, elle est entrée en vigueur en 1975. Il s’agit
du seul traité mondial sur l’environnement qui traite d’un écosystème particulier.
Il définit les zones humides comme “toutes zones de marais, marécages, tourbières,
ou eaux libres, qu’elles soient naturelles ou artificielles, permanentes ou temporaires,
que l’eau soit stagnante ou courante, douce, saumâtre ou salée, incluant les zones
d’eaux marines littorales, dont la profondeur ne dépasse pas six mètres
à marée basse”
Le Marais poitevin est une vaste zone humide, au faciès original, recouvrant des
milieux divers et complémentaires ; cette mosaïque d’espaces fait toute l’originalité
et la richesse du territoire. C’est un complexe d’unités écologiques et paysagères.
AXE 2
Agir en faveur d’un Marais préservé
50 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Un complexe d’unités écologiques
et paysagères
> Le Marais poitevin : unités écologiques et paysagères
Les unités écologiques et paysagères,
diverses et variées, se combinent dans
une mosaïque complexe, pour fonder
une structuration en 6 grands ensembles,
transversaux et englobant au delà
de la distinction entre Marais mouillés
et desséchés. (cf. Plan du Parc)
Le sol du Marais poitevin présente un gradient
de salinité, une diversité pédologique et de
niveaux hydriques liés aux différentes époques
de retrait de la mer et aux aménagements
successifs.
L’ensemble de ces paramètres, naturels et
anthropiques, génère une diversité d’habitats
naturels, d’espèces et par conséquent,
de paysages, qui font toute la richesse
biogéographique de cette zone humide.
Le Marais poitevin est entouré de plaines
calcaires jurassiques. Il est le résultat de
l’érosion des marnes les plus tendres lors
des phases des transgressions marines à la
fin du tertiaire et durant le quaternaire. La
dépression formée n’est pas aussi régulière
qu’il n’y paraît comme en témoigne la
présence d’îlots calcaires plus durs, où se
situent les villages, et le découpage accentué
de la côte dans sa partie orientale.
Le comblement de l’ancien golfe des Pictons
est très récent d’un point de vue géologique :
il a commencé il y a moins de 10 000 ans. Il
s’agit à la fois d’apports marins et alluviaux.
Le colmatage marin est constitué d’un
matériau argileux, le bri, qui correspond au
dépôt d’une vase marine à scrobiculaires.
Le comblement se poursuit actuellement
en Baie d’Aiguillon. Selon la situation
géographique et leur comportement, trois types
de bris sont distingués : le bri continental, le
bri marin ancien et le bri récent.
A l’Est, l’accumulation de débris de plantes
aquatiques et palustres, il y a moins de
2 500 ans, dans un marécage d’eau douce
MAI 2013 51 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
produit des tourbes calciques. En fonction
de la profondeur des dépressions comblées,
l’épaisseur de la tourbe varie aujourd’hui
de 3 à 7 mètres.
Les sols argilo-humifères, présents dans
la partie occidentale, correspondent à des
tourbes superficielles qui recouvrent des
argiles ou des marnes.
Des alluvions fluviatiles viennent enfin se
déposer le long des rivières et fleuves qui
alimentent et traversent le Marais poitevin.
En fonction de la salinité, de la gestion
hydraulique, des sols et des usages... on
distingue six grands ensembles qui recouvrent,
pour chacun d’entre eux, plusieurs unités
écologiques et paysagères.
1 • Les zones bordières et îlots calcaires
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51 : 10, 11, 12)
2 • Les marais bocagers des systèmes doux et les vallées humides
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51: 6, 8)
Les plaines calcaires qui bordent le Marais
poitevin, de l’Aunis au Sud jusqu’à la Vendée
au Nord, offrent de vastes terres vouées à
la culture céréalière. Elles constituent de
véritables réservoirs hydrogéologiques, avec
des aquifères qui alimentent le Marais. Ces
grandes cultures accueillent des espèces
d’oiseaux caractéristiques très menacées telles
que le Busard cendré, l’Oedicnème criard et
l’Outarde canepetière.
Ces marais bocagers s’inscrivent dans les
Marais mouillés et desséchés dont la salinité
des sols est faible voire inexistante. L’absence
de sel permet le développement des arbres.
En Marais mouillés, le bocage à mailles serrées
offre un paysage caractéristique, quadrillé
par un réseau hydrographique dense, reconnu
et protégé par l’Etat en tant que site classé
par décret du 9 mai 2003 pour son paysage
(“intérêt pittoresque”) et sa biodiversité (“intérêt
scientifique”). Territoire d’élevage, il est aussi un
haut lieu de fréquentation touristique.
Les cultures de maïs et la populiculture y
trouvent une place plus ou moins importante.
Les coteaux bocagers présentent un ensemble
de prairies mésophiles quadrillées par
un maillage de haies vives. Les prairies
mésophiles de fauche riches en fleurs (code
Corine Biotope 38.2) relèvent de l’annexe 1 de
la Directive Habitats. Les haies accueillent des
couples de Pies grièches écorcheurs.
Les coteaux des îles calcaires et vallées
abritent également des pelouses calcaires
à orchidées (code Corine Biotope : 34.31
à 34.34), inscrites comme prioritaires à la
Directive Habitats. L’Azuré du Serpolet est une
espèce de papillon d’intérêt européen inféodé
à ces milieux.
Les chênaies des plaines calcaires et de
l’île alluvionnaire de Saint-Denis-du-Payré
présentent de nombreuses clairières et lisières
à pelouses et landes d’une grande richesse
biologique. Des rapaces protégés tels que le
Circaëte Jean-le-Blanc ou le Milan noir nichent
dans ces boisements.
52 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Les prairies humides atlantiques (code Corine
Biotope 37.2) et les alignements de Frênes
têtards et de peupliers (Code Corine Biotope
84.1) caractérisent ces Marais mouillés bocagers
et ces vallées humides.
Du côté occidental, ces prairies évoluent vers
des cortèges subsaumâtres de transition vers
des milieux saumâtres.
Ce ne sont pas des habitats d’intérêt
communautaire mais des habitats pour
l’alimentation, la reproduction et le repos de
nombreuses espèces animales des Directives
Oiseaux et Habitats. Il s’agit d’habitats
d’espèces.
Ainsi, la Rosalie des Alpes, le Râle des genêts
et le Cuivré des marais sont trois espèces
d’intérêt communautaire qui utilisent ces
milieux. De plus, ces prairies jouent un rôle
essentiel d’épuration des eaux en tant que
zones d’expansion des crues et contribuent à
la bonne qualité des eaux.
En Marais desséchés, les bocages sont plus
lâches et présentent des alignements de
frênes taillés en têtards mêlés à des haies
vives diversifiées où la Pie-Grièche écorcheur
apprécie de nicher et chasser. Les cultures
dominent le parcellaire, cependant les
quelques grandes prairies présentes offrent
des terrains de chasse ouverts pour les rapaces
et les petits échassiers.
Ces prairies relèvent du même code Corine
que celles des Marais mouillés. Toutefois, leur
cortège floristique évolue avec des espèces de
transition vers les marais ouverts saumâtres.
Les boisements humides se localisent dans
les Marais mouillés : ils sont soumis aux
crues hivernales et sont assimilés aux frênaies
alluviales et aux chênaie-ormaies (Codes
Corine-Biotope 44.3 et 44.4), deux habitats
d’intérêt européen. Ces boisements abritent
les deux-tiers des effectifs des 5 espèces de
hérons nicheurs du Marais poitevin (Héron
pourpré, Héron cendré, Héron bihoreau,
Aigrette garzette, Héron garde-bœuf).
Les tourbières alcalines (Codes Corine-Biotope
53.3 et 54.2) constituent des habitats
d’intérêt européen situés à l’Est sur des
systèmes de vallées.
3 • Les marais ouverts des systèmes saumâtres
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51: 7,9)
Les marais ouverts de l’Ouest concernent
à la fois les Marais desséchés et polders,
protégés des eaux de crues et des marées
par des ceintures de digues, et les marais
intermédiaires qui ne sont que partiellement
protégés des crues. Ces marais couvrent la
majeure partie de la superficie du Marais
poitevin. Ils sont voués à la céréaliculture et
à l’élevage, présentant de larges paysages
ouverts avec très peu d’arbres.
Les prairies saumâtres et subsaumâtres de
ces milieux ouverts (Code Corine 15.52)
présentent un intérêt majeur à l’échelle
européenne. Elles s’intègrent à la Directive
Habitats sous l’appellation de “prés salés
thermoatlantiques”. La Renoncule à
feuilles d’ophioglosse, les Vanneaux huppés
hivernants (jusqu’à 40 000 individus), les
Barges à queue noire (80 000 individus en
1994), anatidés, limicoles se retrouvent
notamment dans ces espaces arrière-littoraux
et contribuent à leur conférer une très haute
valeur environnementale.
Les cultures céréalières intensives des Marais
desséchés et des polders bénéficient d’une
terre fertile progressivement gagnée sur la
mer. Le Busard cendré est un rapace diurne
menacé qui utilise ces cultures pour nidifier.
MAI 2013 53 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
4 • Les milieux sableux littoraux
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51: 1,2,3)
5 • Les estrans vaseux
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51: 4,5)
Constitués de dunes et de lagunes appuyées sur
une assise calcaire, ils ferment le Marais poitevin
à l’Ouest.
Depuis l’estran jusqu’au marais, une dune
blanche mobile, une dune grise fixée et une
pinède à Chêne vert (code Corine Biotope : 16.2)
composent les habitats naturels de ces milieux.
Parmi les espèces patrimoniales typiques de
ces milieux, on recense l’Oeillet de France,
le Gravelot à collier interrompu et le Pélobate
cultripède.
La lagune de la Belle-Henriette (code Corine
Biotope : 21) prisonnière d’un bourrelet dunaire
qui s’est constitué au fil du XXème siècle,
présente une étendue d’eau saumâtre d’intérêt
communautaire, prioritaire.
Situés dans la Baie de l’Aiguillon et dans
l’estuaire du Lay, dans la zone de compétence
du projet de Parc Naturel Marin, ils se
composent de deux zones naturelles bien
différenciées : le schorre (Code Corine-Biotope
15.1, 15.2, 15.3) ou prés salés, localement
appelé “mizottes”, est occupé par des
plantes halophiles ; la partie basse ou slikke
(Code Corine-Biotope : 14) est formée de
larges plages de vases marines, soumises au
mouvement des marées.
> 10 472 Tadornes de Belon (1997),
> 17 000 Courlis corlieu migrateurs (1999),
> 2 000 Combattants variés migrateurs
(1999),
> 2 000 Oies cendrées hivernantes (1997),
> 3 600 Canards siffleurs hivernants (1999)
> 5 000 Sarcelles d’hiver (1999),
autant d’espèces avifaunistiques qui
illustrent l’intérêt majeur de ces habitats.
Le Marais poitevin, dans son ensemble,
constitue une zone humide d’une valeur
paysagère et biologique exceptionnelle. Elle
doit être considérée comme un écosystème,
même si elle se compose de secteurs bien
distincts. Ses différentes composantes sont
complémentaires et interdépendantes. Elles
ont pour dénominateur commun l’eau, élément
fondamental conditionnant la structure et la
richesse biologique des sols, les paysages et le
fonctionnement de l’écosystème.
Le réseau hydraulique (rivières, fleuves,
canaux et fossés) qui alimente l’ensemble de
la zone humide constitue un lien majeur entre
les grandes unités écologiques et paysagères
du marais. Il assure avec ses berges un rôle de
corridor écologique majeur. Reconnu d’intérêt
européen, cet habitat permet à un mammifère
aquatique menacé, la Loutre d’Europe, d’être
présent sur l’ensemble de la zone humide.
Plusieurs espèces de poissons migrateurs
(Anguille européenne, Grande Alose, Lamproie
marine) ajoutent une valeur biologique forte à
ce maillage.
A ces cinq types d’unités écologique et
paysagère, il faut en ajouter un sixième,
urbanisé :
54 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
On considère que l’ensemble des unités
écologiques et paysagères interagissent pour
former un complexe multifonctionnel. De
façon précise, et pour définir sans équivoque
la multifonctionnalité de la zone humide,
le Marais poitevin est un espace que l’on
peut appréhender dans une perspective
dynamique, par les fonctions que l’on attend
qu’il assure.
D’un point de vue hydraulique :
> recevoir et évacuer les eaux de l’ensemble du
bassin versant vers l’exutoire à la mer,
> tamponner, réguler les apports d’eau du
bassin versant pour protéger les biens et les
personnes,
> maintenir l’eau en période d’étiage.
D’un point de vue environnemental :
> accueillir une biodiversité spécifique,
permettre des paysages typiques,
> favoriser la sédimentation et la biodégradation
des matières en suspension dans les eaux du
Marais.
D’un point de vue économique :
> produire des cultures et des fourrages,
produire des produits de la mer en Baie
de l’Aiguillon,
La multifonctionnalité de la zone humide
> produire du bois,
> offrir un site privilégié pour les activités
touristiques.
D’un point de vue socioculturel :
> assurer aux habitants un cadre de vie
identitaire et de qualité,
> favoriser, faciliter la sensibilisation à
l’environnement.
Préserver le Marais, le complexe
des unités écologiques et paysagères,
c’est donc préserver ses fonctions de zone
humide. En premier lieu, il convient de
maintenir et développer un dynamisme
économique fondé notamment sur la
valorisation des ressources naturelles. C’est
ce que la présente charte propose dans son
premier axe. Pour les acteurs du territoire
concernés, en fonction de leurs compétences,
il convient également, de façon concomitante :
> de participer collectivement, en
collaboration avec l’Etablissement Public
du Marais poitevin, à une gestion de l’eau
adaptée à la multifonctionnalité de la zone
humide,
> d’agir pour la conservation de la biodiversité,
et de sa restauration le cas échéant,
> d’agir pour la protection des paysages,
naturels et bâtis, et de leur restauration
le cas échéant.
6 • Les zones habitées
(unités écologiques et paysagères
de la carte page 51: 13)
Les paysages du Marais sont habités. L’habitat
traditionnel du Marais poitevin est groupé en
bourgs, villages ou hameaux. Seules les fermes
isolées représentent des cas d’habitat dispersé
(traditionnellement “Cabane” dans le Marais
desséché et “huttes” dans le Marais mouillé).
L’habitat est contraint par la géologie ou
la présence de l’eau. Ainsi, en Vendée,
des villages linéaires sont installés sur les
anciennes îles calcaires. Dans le Marais
mouillé, des villages-rue sont posés le long
des voies d’eau et sont guidés par le flanc du
coteau. Les autres villages sont le plus souvent
situés en lisière de la plaine et du Marais.
MAI 2013 55 Orientation stratégique 4
Participer collectivement, en collaboration
avec l’Etablissement Public du Marais Poitevin,
et les acteurs du territoire, à la gestion de la
ressource en eau à l’échelle du bassin versant
pour garantir durablement la multifonctionnalité
de la zone humide
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
La gestion de l’eau, tant quantitative que
qualitative, représente un enjeu central
pour l’avenir du Marais poitevin et de la
Baie de l’Aiguillon. L’omniprésence de
l’eau sur le territoire, l’interdépendance des
milieux naturels et des fonctionnements
hydrauliques, impliquent de recourir à
des stratégies concertées, reposant sur la
capacité des différents acteurs locaux à
gérer la ressource et la qualité globales de
l’hydrosystème.
La responsabilité de la coordination de la
gestion de l’eau incombe à l’Etablissement
Public du Marais Poitevin, créé par décret
de juillet 2011.
La problématique hydraulique
Les aménagements réalisés depuis le Moyen
Âge pour, d’une part, se prémunir des flux
océaniques et, de l’autre, gérer la ressource
en eau issue du bassin versant, ont abouti
à la constitution de deux grands ensembles
principaux aux fonctionnements hydrauliques
distincts et interdépendants, le Marais
desséché et le Marais mouillé. Cette différence
de fonctionnement nous conduit à développer
une double réflexion, de manière à distinguer
clairement les problèmes spécifiques à chaque
espace avant d’évoquer la problématique
d’ensemble
Source : FMA, IAAT / Parc interrrégional du Marais poitevin, mars 2013
> Mode de gestion hydraulique
du Marais poitevin
56 MAI 2013 Les Marais desséchés
Aménagés pour en permettre l’exploitation
agricole, les Marais desséchés ont été protégés
des crues et des inondations tant en amont
(eaux pluviales) qu’en aval (eaux marines,
crues de l’exutoire) par la mise en place d’une
double barrière de digues. A l’intérieur, un
maillage important de canaux a été créé afin
d’alimenter en eau le Marais en phase d’étiage
et d’évacuer les eaux pluviales en phase de
hautes eaux.
Depuis quelques décennies, les progrès
techniques (dont le drainage enterré), le
contexte économique, la politique agricole de
l’État et de l’Europe ont permis d’augmenter
notablement la surface des parcelles
cultivables.
Cette évolution de l’occupation du sol et des
usages a eu des conséquences sur la gestion
de l’eau :
> évacuation accélérée des eaux pour anticiper
les apports pluviométriques,
> gestion réactive des niveaux pour optimiser
les conditions pédologiques favorables aux
cultures,
> gestion des niveaux bas en période
hivernale pour optimiser la capacité tampon
subsistante,
> réduction des linéaires et surfaces en eau,
Globalement, les aménagements récents
ont conduit à une diminution sectorisée de
l’hydromorphie des Marais desséchés.
Les Marais mouillés
Au cours du processus d’aménagement et
de mise en culture de la partie occidentale
du territoire (Marais desséché), face à
l’impossibilité d’évacuer la totalité des eaux
pluviales issues des bassins versants afférents,
des zones d’expansion des crues ont dû être
maintenues en amont. Ainsi s’est constitué
l’espace des Marais mouillés. Ces surfaces au
réseau hydraulique particulièrement denses,
inondables en périodes pluvieuses, permettent
également de stocker d’importantes quantités
d’eau pour alimenter, en période estivale, les
réseaux des Marais desséchés.
Dédié depuis l’origine à l’élevage et au
maraîchage, le territoire des Marais mouillés
a été ponctuellement colonisé, au cours de
ces dernières décennies, par des cultures
de printemps. Ces pratiques, qui impliquent
l’assèchement des parcelles, ont conduit
à des aménagements parfois similaires à
ceux réalisés dans les Marais desséchés
(endiguement, drainage assisté...).
Malgré cette tendance à la diminution des
surfaces inondables, l’espace des Marais
mouillés constitue toujours un territoire
naturel d’expansion des crues. La situation
hydraulique est encore aujourd’hui très
largement dépendante des conditions
météorologiques, et la superficie inondée varie
en fonction des volumes de précipitations.
Certaines années, il peut arriver que
l’eau envahisse des parcelles aménagées,
empêchant les récoltes ou les mises en
culture.
Il est à noter également que le Marais mouillé
souffre du manque d’entretien des réseaux, dû
notamment au phénomène de déprise agricole
qui affecte ces Marais depuis quelques
décennies.
Même s’il est manifeste que les opérations de
restauration du réseau réalisées ces dernières
années concourent à l’amélioration de la
situation, une part importante du linéaire de
fossés, notamment les plus étroits (le réseau
tertiaire), souffre d’un déficit d’entretien.
La disparition du réseau implique une
réduction de la capacité de stockage du Marais
mouillé avec notamment comme conséquence
une diminution de la réserve d’eau disponible
en période estivale.
Les Marais intermédiaires
Equipés de structures d’assèchement
(digues, pompes, etc), leur faciès et leur
fonctionnement hydraulique les rapprochent
des marais desséchés, mais ils ne bénéficient
pas de sols leurs permettant un bon ressuyage,
ou bien conservent une relation amont avec
des émissaires, pouvant provoquer des crues
occasionnelles.
Facteurs externes au Marais
poitevin, à l’échelle du bassin
versant
Il convient également d’intégrer, dans
une approche globale de la problématique
hydraulique, différents facteurs externes
au fonctionnement propre du Marais, mais
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
MAI 2013 57 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
pouvant présenter des incidences sur ce
fonctionnement.
L’impact des activités économiques,
la pression croissante exercée par l’homme
sur l’environnement, l’évolution des pratiques
agricoles dans le bassin versant en périphérie
du Marais, telle que l’imperméabilisation des
sols, constituent autant d’éléments à prendre
en compte dans la définition d’orientations
et d’actions visant à préserver la ressource
en eau.
Parmi les conséquences de ces pratiques, on
peut citer entre autres : l’augmentation des
prélèvements pour l’irrigation, l’accroissement
des surfaces urbanisées, imperméabilisées et
les problèmes d’eaux usées qui en découlent,
l’impact des pollutions bactériennes sur les
activités conchylicoles…
Par ailleurs, la relative complexité de la
gestion de l’eau dans le Marais poitevin
se traduit par l’implication de multiples
partenaires.
Les acteurs de la gestion opérationnelle
des réseaux hydrauliques
Le réseau hydrographique est hiérarchisé en :
> réseau principal, regroupant les voies d’eau
les plus larges qui assurent les fonctions
d’écoulement des eaux et la navigation. Il
comprend les voies d’eau domaniales et
une partie de celles qui sont gérées par les
syndicats de Marais,
> réseau secondaire, voies d’eau de section
moindre et en continuité avec le réseau
principal,
> réseau tertiaire, constitué de fossés très
étroits, véritable maillage hydraulique. Il
représente la majeure partie du linéaire total.
Pour une faible part à vocation collective, il
délimite les parcelles de propriétés privées.
Une petite partie du réseau hydrographique du
Marais poitevin relève de la propriété de l’État;
l’essentiel reste privé.
Outre le domaine public fluvial, sous
responsabilité de l’État, la gestion
hydraulique, à savoir la gestion des niveaux
d’eau et l’entretien des réseaux, est effectuée
par des syndicats de Marais, regroupant les
propriétaires fonciers. En règle générale,
chaque secteur syndical est lui-même
subdivisé en îlots hydrauliques gérés
indépendamment par digues et ouvrages. Le
Syndicat de Marais est chargé sur son territoire
de coordonner la gestion des différents îlots au
travers d’ouvrages et réseaux collectifs.
Quand il s’agit de gestion de crues ou de
réalimentation estivale, la gestion des eaux est
supra-syndicale. Ainsi, les syndicats se sont
fédérés au sein d’unions ou d’associations
de syndicats qui coordonnent la gestion
des eaux ou organise l’entretien, la création
ou la modification des ouvrages et réseaux
principaux.
Les collectivités interviennent également
dans la gestion hydraulique du Marais par
l’intermédiaire de structures spécialisées :
> Syndicats Intercommunaux d’Aménagements
Hydrauliques,
> Syndicats mixtes, pouvant regrouper
les communes, leurs groupements, les
Départements et les Régions,
> Établissements Publics de Coopération
Intercommunale,
> Institution Interdépartementale du Bassin de
la Sèvre Niortaise.
Les syndicats de Marais peuvent être associés,
par convention, et parfois adhèrent à ces
structures qui ont pour mission essentielle de
permettre le financement et la mise en œuvre
des opérations d’entretien du Marais.
L’ensemble de ces acteurs, aux responsabilités
hiérarchisées et structurées, détient la
responsabilité opérationnelle de la gestion
hydraulique du Marais. Ils agissent en étroite
relation avec l’Etablissement Public du Marais
Poitevin, en charge de la coordination de la
gestion hydraulique de la zone humide et de
son bassin versant.
58 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
La volonté de s’orienter vers une gestion
hydraulique concertée au niveau territorial
s’est traduite par la mise en œuvre des
Schémas d’Aménagement et de Gestion des
Eaux (SAGE). Institués par la Loi sur l’eau
(1992) dans le cadre des Schémas Directeurs
d’Aménagement et de Gestion des Eaux
(SDAGE), ils constituent des leviers juridiques
en termes de droit local sur l’eau. Trois SAGE
ont été adoptés en 2011 dans le Marais
poitevin et les bassins versants associés (Lay,
Vendée et Sèvre niortaise). Les SAGE ont
déterminé les orientations et les objectifs en
matière de gestion des eaux, ainsi que les
actions afférentes, dans le but de concourir au
maintien de la multifonctionnalité de la zone
humide. Ainsi, ils convergent vers :
La mise en œuvre des SAGE
dans le Marais poitevin
> l’amélioration de la qualité des eaux,
et plus particulièrement des eaux littorales
(au niveau bactériologique), et des
ressources “potabilisables”,
> la protection des écosystèmes aquatiques
et les milieux humides,
> la gestion équilibrée des niveaux d’eau
dans les canaux et les rivières,
> l’amélioration de la gestion quantitative
de la ressource en période d’étiage.
La coordination de la mise en œuvre des SAGE
incombe depuis juillet 2011 à l’Etablissement
Public du Marais Poitevin.
> Bassin versant du Marais poitevin :
réseau hydrographique
et périmètres de SAGE
MAI 2013 59 et la gestion des ouvrages nécessaires pour la
mobilisation de ressources de substitution et la
mise en œuvre de mesures complémentaires
significatives permettant une économie d’eau en
application des schémas d’aménagement et de
gestion des eaux mentionnés à l’article L. 212-3
ou des objectifs mentionnés au IV de l’article L.
212-1.
“Pour assurer la protection et la restauration de
la biodiversité, l’établissement :
“1° Assure les fonctions de l’autorité administrative
mentionnées au III et à la seconde phrase du IV
de l’article L. 414-2 ;
“2° Peut procéder, hors du périmètre d’intervention
du Conservatoire de l’espace littoral et des rivages
lacustres mentionné à l’article L. 322-1, à toutes
opérations foncières pour la sauvegarde des zones
humides et la protection des sites mentionnés à
l’article L. 414-2 dans les conditions prévues aux
articles L. 322-3 à L. 322-6 ;
“3° Peut demander à son profit l’instauration des
servitudes prévues à l’article L. 211-12.
“L’établissement peut proposer à l’autorité
administrative les aménagements nécessaires
des règles de répartition des eaux superficielles et
des eaux souterraines ainsi que toute disposition
nécessaire pour la préservation et la gestion
durable des zones humides définies à l’article
L.211-1.
“Il peut présenter à l’Etat et aux autres collectivités
publiques toute suggestion en rapport avec ses
missions et se voir confier la mise en œuvre de
tout ou partie des plans d’actions qu’ils décident
de lancer.
“II. • L’établissement est administré par un
conseil d’administration composé :
“1° De représentants de l’Etat, dont le
président du conseil d’administration, et de ses
établissements publics intéressés ;
“2° De représentants des collectivités territoriales
et de leurs groupements ;
“3° De représentants des usagers de l’eau, des
établissements publics ayant compétence sur les
La loi du 12 juillet 2010 a créé un
Etablissement public pour la gestion de l’eau et
de la biodiversité du Marais poitevin, dans son
article 158, dont voici le contenu in extenso :
“Art.L. 213-12-1.-I. • Il est créé un
établissement public de l’Etat à caractère
administratif pour la gestion de l’eau et de la
biodiversité du Marais poitevin.
“Pour faciliter une gestion équilibrée et durable
de la ressource en eau sur le périmètre des
bassins hydrographiques du Marais poitevin et
de leurs aquifères, l’établissement assure les
missions mentionnées au premier alinéa de
l’article L. 213-12, à l’exclusion de la prévention
des risques liés aux inondations. Il coordonne
et facilite la mise en œuvre des schémas
mentionnés aux articles L. 212-1 et L. 212-3.
Compte tenu des compétences des collectivités
territoriales, ses autres missions sont :
“1° L’étude et le suivi de la ressource en eau,
des milieux aquatiques et des usages de l’eau, à
l’exclusion de la distribution d’eau potable ;
“2° Le suivi de la gestion opérationnelle des
niveaux d’eau du marais et sa coordination avec
l’appui d’une commission consultative dont les
membres sont désignés par arrêté du ministre
chargé de l’environnement. Elle comprend des
représentants des collectivités territoriales, de leurs
groupements et des organismes gestionnaires des
niveaux d’eau ;
“3° Les fonctions de l’organisme unique
mentionné au 6° du II de l’article L. 211-3. La
répartition des prélèvements soit par irrigant,
soit en application de conventions de délégation
avec des organismes publics locaux, par secteur
géographique, est arrêtée sur proposition d’une
commission spécialisée comprenant des membres
du conseil d’administration de l’établissement
ainsi que des représentants des organismes
professionnels agricoles et des syndicats agricoles
désignés en application d’un arrêté du ministre
chargé de l’agriculture ;
“4° L’information des usagers de l’eau ;
“5° L’amélioration du bon état quantitatif des
masses d’eau, notamment par la réalisation
L’Etablissement Public du Marais
Poitevin (EPMP)
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
60 MAI 2013 ouvrages hydrauliques du marais, des associations
concernées, des Chambres d’agriculture et des
organisations professionnelles ;
“4° De personnalités qualifiées.
“Le président du conseil d’administration est
nommé par décret.
“Un représentant du personnel de l’établissement
siège au conseil d’administration avec voix
consultative.
“III. • Un bureau exécutif prépare les décisions
du conseil d’administration.
“IV. • Un décret en Conseil d’Etat fixe les
modalités d’application du présent article.”
II.- Après le IV de l’article L. 414-2 du même
code, il est inséré un IV bis ainsi rédigé :
“IV bis. • Pour les sites situés dans le périmètre
de l’établissement mentionné à l’article L. 213-
12-1, les attributions de l’autorité administrative
mentionnées au III et à la seconde phrase du IV
du présent article sont assurées par le directeur
de l’établissement.”
Le décret n° 2011-912 du 29 juillet 2011 a
confirmé et précisé les modalités de mise en
œuvre de l’Etablissement conformément à la
volonté du législateur.
Le territoire en mouvement
1997-2013
Notamment mise en cause dans le cadre du
contentieux européen, la gestion de l’eau de
la zone humide et de son bassin versant a fait
l’objet de toutes les attentions, en particulier
à travers la mise en œuvre du Plan d’actions
pour le Marais poitevin de 2002. Depuis, le
contexte et les modalités de gestion de l’eau
ont considérablement évolué.
A l’appui d’actions fondamentalement
structurantes, une dynamique est enclenchée.
> approbation du SDAGE Loire Bretagne
avec une disposition spécifiquement
dédiée au Marais Poitevin (7 C-4)
(Agence de l’eau Loire Bretagne)
> approbation des trois SAGE du Marais
poitevin (Commissions Locales de l’Eau)
> mise en œuvre de dispositifs d’entretien
de la zone humide, les Contrats de
Restauration de la Zone humide
(coopération Agence de l’Eau - Syndicats
mixtes d’entretien hydraulique - IIBSN)
> création de l’Etablissement Public
du Marais Poitevin
> régulation des prélèvements d’eau pour
l’agriculture (coopération Etat - EPMP -
CLE - Chambres d’agriculture - Syndicats
mixtes d’entretien hydraulique)
> structuration de l’organisation
institutionnelle de l’entretien du Marais
autour de 4 sous-territoires et 4 acteurs
clés, l’Institution Interdépartementale du
Bassin de la Sèvre Niortaise, le Syndicat
mixte du Marais poitevin, bassin de la
Vendée et de l’Autize, le Syndicat mixte
du Marais poitevin, bassin du Lay, le
Syndicat de coordination hydraulique
Nord Aunis.
> …
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
Par conséquent, l’EPMP est l’acteur
central de la gestion hydraulique de
la zone humide. Il ne remplace pas les
Commissions Locales de l’Eau, ni les
syndicats de Marais, ni les syndicats mixtes
en charge de l’entretien du Marais, ni
l’Institution Interdépartementale du Bassin
de la Sèvre Niortaise, ni les services
déconcentrés de l’Etat, qui préservent
leur compétence de police de l’eau, mais
il supervise et anime les stratégies et
modalités d’intervention respectives dans
le but de les harmoniser et de les faire
converger vers l’objectif de préservation de
la multifonctionnalité de la zone humide.
L’EPMP est désormais le socle porteur de la
gouvernance de la gestion hydraulique de
la zone humide. Une convention cadre de
partenariat est signée entre le Syndicat mixte
et l’EPMP. Elle définit le rôle de chacun,
l’articulation institutionnelle et les synergies
opérationnelles, ainsi que l’objectif commun
de contribuer à un Marais dynamique,
préservé et partagé.
MAI 2013 61 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer l’Observatoire du patrimoine naturel
du Marais poitevin et mettre ses conclusions
à disposition de l’Etablissement Public du
Marais Poitevin, et de l’ensemble des acteurs
du Marais,
> porter un objectif de maintien de la
multifonctionnalité de la zone humide dans
chacune des Commissions Locales de l’Eau.
Mesure 9
Participer collectivement à la bonne gestion
quantitative de la ressource en eau du bassin
versant du Marais poitevin
Il est bien entendu que la gestion de l’eau
incombe à des acteurs bien identifiés, tant
pour les niveaux d’eau dans la zone humide,
l’entretien des réseaux hydrographiques
et les prélèvements dans le bassin
versant. L’Etablissement public réalise les
missions qui lui sont dévolues par la loi
et œuvre à la coordination de tous, pour
une bonne mise en application des trois
SAGE, conformément aux orientations du
SDAGE Loire Bretagne, qui prévoit d’agir
spécifiquement, pour le Marais poitevin, par
(extrait de la disposition 7 C-4 du SDAGE) :
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
> la mise en place d’un système de suivi et
d’évaluation de l’évolution de la biodiversité,
en lien avec l’évolution de la gestion de l’eau,
> la poursuite de l’objectif de débuter l’étiage
avec un stock d’eau maximal dans le
Marais,
> la garantie d’un niveau d’eau suffisamment
élevé en fin d’hiver et début de printemps
pour assurer un bon état de conservation
des habitats et des espèces,
> la poursuite de l’objectif de retarder
l’apparition et réduire la durée et
l’amplitude du décrochage piézométrique
des nappes périphériques observé à l’étiage.
Engagements des signataires
> l’Etat assure sa compétence de police de l’eau
> les Régions sont représentées dans les trois
Commissions Locales de l’Eau ainsi
qu’au conseil d’administration de
l’Etablissement public,
> les Régions mobilisent leurs dispositifs pour
une bonne gestion de la ressource en eau,
notamment pour l’entretien du Marais en
participant aux Contrats de Restauration
Zone Humide,
> les Départements sont représentés dans les
trois Commissions Locales de l’Eau ainsi
qu’au conseil d’administration de
l’Etablissement public,
> les Départements mobilisent leurs dispositifs
pour une bonne gestion de la ressource en
eau, notamment pour l’entretien du Marais en
participant aux Contrats de Restauration Zone
Humide.
Autres partenariats à mobiliser
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin pour
assurer la coordination des acteurs de la gestion
hydraulique du Marais poitevin dans l’objectif
d’une bonne mise en œuvre des SAGE,
conformément aux orientations du SDAGE,
> l’Agence de l’Eau pour activer les dispositifs
financiers nécessaires à la bonne mise en œuvre
des SAGE dont les Contrats de Restauration
Zone Humide pour soutenir l’entretien des
réseaux du marais,
> l’ensemble des acteurs de la gestion
hydraulique du Marais poitevin pour la mise en
œuvre des SAGE.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre d’inventaires réalisés dans
l’Observatoire du patrimoine naturel,
> participation au Commission Locales
de l’Eau.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution des espèces inféodées
à la zone humide.
62 MAI 2013 Rôle du Syndicat mixte
En maîtrise d’ouvrage :
> co-organiser avec la profession agricole
des sessions d’information sur les
techniques culturales visant à réduire
l’utilisation d’intrants et à maintenir la
biodiversité des sols,
> sensibiliser le grand public aux méthodes de
jardinage au naturel (sans intrants).
Engagements des signataires
> l’Etat, les Régions, les Départements
mobilisent leurs dispositifs pour lutter contre
les espèces exogènes envahissantes, dont la
colonisation est susceptible de dégrader la
qualité du milieu aquatique,
> les Départements réduisent, dans la
mesure du possible et sans porter préjudice
au principe de sécurité, l’utilisation de
pesticides pour la gestion des espaces
publics dont ils ont la charge, dont les bords
de routes,
> les EPCI à fiscalité propre assurent la bonne
mise en œuvre de l’assainissement collectif
sur leurs territoires, conformément à leurs
compétences,
> les EPCI réduisent l’utilisation de pesticides
pour la gestion des espaces publics dont ils
ont la charge,
> les communes ou les EPCI assurent
la bonne mise en œuvre des systèmes
d’assainissement autonomes,
> les communes réduisent l’utilisation de
pesticides pour la gestion des espaces
publics dont elles ont la charge.
Autres partenariats à mobiliser
> les professionnels agricoles, au premier rang
desquels les Chambres d’agriculture, pour le
partage et le développement des techniques
alternatives aux usages des pesticides et des
engrais chimiques.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de formations organisées
sur la réduction des intrants et sur
la gestion différenciée.
Exemples d’indicateurs de résultat
> nombre de communes ayant opté pour la
gestion différenciée des espaces publics,
> évolution de la qualité de l’eau en Baie de
l’Aiguillon,
> évolution de l’état écologique des cours
d’eau.
Mesure 10
Participer au maintien et à la restauration
d’une qualité d’eau maximale sur l’ensemble
du Marais
Outre la gestion quantitative, la gestion
qualitative revêt une importance majeure.
Importance pour l’impact direct sur les
milieux naturels, la production mytilicole
en Baie de l’Aiguillon et indirectement
pour la santé publique. Il convient donc
de préserver l’ensemble du Marais des
potentielles pollutions, en œuvrant en
particulier par :
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 4
Participer collectivement...à la gestion de la ressource en eau
> l’amélioration des systèmes d’assainissement
collectifs (eaux usées et eaux pluviales) et
autonomes,
> l’allongement du temps de séjour de l’eau
dans la zone humide, notamment grâce
à une bonne gestion quantitative de la
ressource,
> le maintien d’une vie aquatique de qualité
dans tout le réseau,
> le développement des pratiques agricoles, de
gestion des espaces publics, et d’entretien
des jardins privés, visant à réduire l’usage
des pesticides et des engrais chimiques.
MAI 2013 63 Il est reconnu à l’échelle nationale que les
espaces naturels sont de plus en plus réduits et
morcelés par l’activité humaine. La Trame Verte et
Bleue, dont la constitution a été fixée par les lois
Grenelle 1 et 2, a pour objectif de relier entre eux
les milieux naturels pour former un réseau éco-
logique cohérent. Deux Schémas Régionaux de
Cohérence Ecologique (SRCE), en cours d’élabo-
ration par l’Etat et les Régions, sont la déclinaison
régionale de la Trame Verte et Bleue en Poitou-
Charentes et en Pays de la Loire.
Aux confins des deux Régions, le Marais poitevin
contribue à l’infrastructure écologique nationale et
internationale. Situé sur un axe migratoire Nord-
Sud pour les oiseaux, son statut de zone humide
lui confère une haute importance pour les haltes ou
l’hivernage. Il est également un espace de migra-
tion de nombreux poissons, anguilles, salmonidés,
aloses, lamproies. L’ensemble de l’éco-complexe
du Marais poitevin interagit avec son bassin-versant
et au-delà en tant que réservoir écologique.
Toute stratégie de sous-partition de la zone
humide du Marais poitevin pourrait être
préjudiciable à la préservation de l’équilibre
général de ses fonctions.
Les Schémas de Cohérence Ecologique
régionaux prennent en compte la zone humide
du Marais poitevin et définissent les modalités
selon lesquelles elle contribue effectivement à la
Trame Verte et Bleue nationale, dans le respect
de sa diversité intrinsèque et de ses grands
équilibres actuels.
Par conséquent, l’enjeu relatif à la mise en œuvre
de la Trame Verte et Bleue n’est pas tant sa
déclinaison sur le Marais, qui pourrait conduire à
une sous-partition inopportune du territoire ; en
revanche, l’enjeu réside plutôt dans la préservation
de l’unité fonctionnelle globale de la zone humide
en tant que réservoir de l’infrastructure écologique
nationale. Nonobstant l’impérieuse nécessité de
toujours appréhender la zone humide dans son
ensemble, il existe des zonages, plus ou moins
formalisés, dont il importe d’éclairer les enjeux :
Les Unités Ecologiques et Paysagères
(Cf. carte p.51 et Plan des Unités Écologiques et Paysagères)
Elles sont les secteurs cohérents de l’éco-
complexe zone humide, qualifiant les habitats
naturels et les paysages. Certaines unités
présentent un enjeu de protection important, elles
sont les coeurs de biodiversité de la zone humide;
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement
écologique du Marais
Les marais prairiaux et leur microtopographie
particulière (“baisses/belles”), les vasières de
la Baie de l’Aiguillon et de l’estuaire du Lay,
le littoral sableux, les îles et coteaux calcaires,
les boisements, les prairies de fond de vallée,
le Marais mouillé bocager… tous ces espaces
sont en interrelation, en interaction fonction-
nelle tant pour la faune que pour la flore.
L’équilibre des écosystèmes est dépendant
de la complémentarité et des échanges
biologiques entre grandes entités écologiques
(les sous-ensembles stratégiques pour
la biodiversité), l’eau constituant le “fil
conducteur”.
Sur chacune d’entre elles s’exercent des acti-
vités humaines variées et parfois, elles aussi,
interdépendantes.
Dans l’éco-complexe que constitue la zone
humide, on ne peut départir la biodiversité,
des paysages, des usages, en particulier
agricoles. La zone humide est un agro-écosys-
tème riche et diversifié, principal objet de la
présente orientation.
L’agriculture et la gestion des niveaux d’eau
sont deux paramètres majeurs qui ont une
incidence directe sur l’état de conservation
des milieux “naturels” et de la diversité biolo-
gique qu’ils abritent.
De la Trame Verte et Bleue
aux sous-ensembles stratégiques
pour la biodiversité
64 MAI 2013 c’est le cas des unités 1, 2, 3, 4, 5, 6 et 7 qui
figurent à la carte p.51. Elles se combinent pour
fonder la structuration écologique et paysagère du
territoire en 6 grands ensembles (Cf. p 51 à 55,
Plan des Unités Écologiques et Paysagères).
Les Marais mouillés et les Marais desséchés
Il s’agit d’un zonage fonctionnel pour la gestion
de l’eau (Cf. p 9 et 51-52 de la charte). Chaque
zone présente une vocation propre dont la pré-
servation constitue un enjeu pour la multifonc-
tionnalité de la zone humide.Outre la fonction
hydraulique, les Marais mouillés et les Marais
desséchés peuvent présenter indifféremment
un intérêt fort pour la biodiversité. Ils recoupent
différentes unités écologiques et paysagères.
(Cf. Plan des Unités Écologiques et Paysagères).
Les espaces protégés du Marais
Les unités écologiques et paysagères présentant un
enjeu de conservation, les coeurs de biodiversité,
font l’objet d’une mesure de protection (Natura
2000, Réserves Naturelles Nationales, Réserves
Naturelles Régionales, Arrêtés Préfectoraux de
Protection de Biotope, Site Classé).
Globalement, les espaces protégés représentent
une superficie de 68 023 hectares environ sur
une surface totale de zone humide de 107 526
hectares (98 016 ha de zone humide terrestre et
9 510 ha de milieu maritime), soit 63 %.
Les sous-ensembles stratégiques pour la
biodiversité (Cf. Plan du Parc - Plan des Unités
Écologiques et Paysagères)
Ils sont des pans de territoire, dominés par un
même enjeu fort et cohérent de fonctionnement
écologique. Ils peuvent recouper plusieurs unités
écologiques et paysagères, du Marais mouillé et
du Marais desséché ainsi que plusieurs mesures
de protection.
A cette échelle, on appréhende le
fonctionnement écologique à valoriser plutôt
qu’un patrimoine à conserver, acception
trop statique de la stratégie à entreprendre.
L’idée d’équilibre dynamique, plurifactoriel,
prédomine pour garantir sur le long terme la
multifonctionnalité de la zone humide. Ils sont
des secteurs prioritaires du Marais poitevin, dont
le fonctionnement et les connexions internes
et externes (continuités écologiques), sont à
valoriser, pour préserver le grand ensemble
fonctionnel que constitue la zone humide.
Pour chacun des sous-ensembles, l’équilibre
dynamique des unités qui le constituent est à
valoriser :
1 - Les Marais mouillés des vallées de la Sèvre,
des Autizes, de la Courance et du Mignon
On y trouve des prairies des systèmes doux,
enserrés dans un bocage au double alignement
de frênes et de peupliers, des frênaies-aulnaies
alluviales, des terrées, des mégaphorbiaies, des
tourbières, un réseau très dense de canaux,
quelques cultures maraîchères et des cultures
dans les zones les plus accessibles.
2 - La vallée de la Sèvre
C’est l’épine dorsale du Marais. Bordée de
cultures, de prairies et de roselières dans ses
boucles, elle est un axe migratoire pour les
poissons et intervient plus largement sur la
biodiversité de la zone humide par sa fonction
hydraulique et ses multiples connexions.
3 - Nord des iles et vallée de la Vendée
Secteurs ouvert, de prairies subsaumâtres
thermoatlantiques, de grands communaux,
d’anciens marais salant relictuels, et de cultures,
il présente une très riche biodiversité inféodée à
ces milieux
4 - La vallée du Lay
A la fois bocagère en amont et ouverte plus en
aval, la vallée du Lay est un ensemble composite
dominée par des grands espaces prairiaux. La
qualité écologique de ces prairies est de premier
ordre, du fait notamment de la présence de
“baisses”, et des cortèges floristiques hygrophiles
qu’on y observe. On trouve également dans les
boucles du Lay des roselières très importantes.
5 - La vallée du Curé
Cette vallée est un ensemble composite de
prairies et de cultures ; elle abrite de vastes
ensembles de prairies naturelles dont la plupart
sont des propriétés communales.
6 - Le littoral
Le littoral du Marais poitevin a su garder
l’essentiel de ses atouts naturels. On y trouve
des habitats dunaires, des forêts à chênes verts,
la lagune de la Belle Henriette et des secteurs
cultivés, des digues ; c’est une zone interface
entre l’océan, la zone humide et la Baie de
l’Aiguillon.
7 - La Baie de l’Aiguillon
Elle est classée en Réserve Naturelle Nationale.
Site ornithologique exceptionnel, c’est une très
grande vasière, des mizottes fauchées (prés
salés), des digues pâturés par des ovins, et
le tout est borduré par des espaces prairiaux
et des cultures. L’ensemble constitue un site
écologiquement exceptionnel mais tout à fait
dépendant du reste de la zone humide.
>
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
MAI 2013 65 De sa création à la perte du label, le Parc
naturel régional du Marais poitevin a connu
une perte significative de biodiversité.
Elle a été mesurée et avait conduit à la
condamnation de la France en 1999 par
la Cour de Justice des Communautés
Européennes. Depuis, cette tendance lourde
s’est stoppée, l’évolution de la biodiversité
du Marais poitevin est globalement stable ;
certains taxons sont plus fragiles et menacés
que d’autres, mais il est manifeste que
l’ensemble des actions conduites depuis la
fin des années 1990 a permis de juguler la
perte de biodiversité, et de préserver au Marais
poitevin tout son potentiel écologique :
> création des Réserves Naturelles de la Baie
de l’Aiguillon, 4 900 ha
(coopération Etat - gestionnaires)
> création de la Réserve Naturelle de la lagune
de la Belle Henriette (coopération Etat -
gestionnaire)
> création de 3 Réserves Naturelles
Régionales, Choisy à Saint-Michel-en-
l’Herm, Communal du Poiré-sur-Velluire,
La Vacherie à Champagné-les-Marais
(coopération Etat - Région - communes -
gestionnaires - Syndicat mixte)
> extension du Site classé des Marais mouillés ;
18 503 ha (coopération Etat - communes)
> approbation du Document d’Objectif Natura
2000 ; 68 023 ha (coopération Etat -
ensemble du territoire - Syndicat mixte)
> multiples acquisitions foncières à des
fins conservatoires (coopération Etat -
Collectivités - Conservatoire du littoral -
Conservatoire des Espaces Naturels)
> création et animation de l’Observatoire
du patrimoine naturel pour le suivi de
la biodiversité sur l’ensemble de la zone
humide (coopération Etat - EPMP -
Producteurs de données - Syndicat mixte)
> élaboration d’atlas communaux, pour recen-
ser la biodiversité exhaustive à l’échelle des
communes (coopération Etat - communes -
Syndicat mixte)
> création du Pôle des Espaces Naturels,
contenant le Centre de ressources
territoriales qui concentre et met à
disposition, notamment, toutes les données,
études, analyses, informations sur le
patrimoine naturel du Marais poitevin
(Syndicat mixte)
Le territoire en mouvement - 1997-2013
> de multiples opérations de génie écologique
visant à restaurer des habitats (Syndicat
mixte) :
> restauration d’environ 1000 ha d’habitats
prairiaux
> restauration de mégaphorbiaies
> restauration de 100 mares
> valorisation écologique de 30 ha de
bassins et de milieux inondables en
bordures immédiate de la baie de
l’Aiguillon, derrière la digue, sur le site de
la Prée Mizotière
> création de boisements humides linéaires ou
en plein dans les Marais mouillés de la Sèvre
> restauration de roselières dans les boucles
du Lay
> restauration de frayères
> installation de passages à loutres
> création de havres de paix pour les loutres
> travaux de protection des dunes de la
Pointe de l’Aiguillon
> restauration et valorisation écologique des
trous de bri à La Grève-sur-Mignon
> ...
> de multiples opérations de gestion
conservatoire (coopération Conservatoire du
littoral - Conservatoire des Espaces Naturels
- Agriculteurs - Associations de protection de
la nature - Syndicat mixte) :
> gestion de la héronnière du Pain Beni
(5 espèces d’ardéidés présentes, jusqu’à
1600 couples)
> gestion des boucles de la Sèvre à Marans
> gestion du coteau calcaire de Chaillé les
Marais
> gestion du site inaccessible par voie de
terre dans les Marais mouillés de la Sèvre
> …
> opération de suivi des poissons migrateurs et
restauration des transparences hydrauliques
(coopération ONEMA - Syndicat mixte
d’entretien hydraulique - Syndicat mixte)
> mise en œuvre de dispositifs territoriaux
de lutte collective et professionnelle contre
les espèces exogènes invasives ; ragondins,
jussie (coopération FDGDON - Syndicats
mixtes d’entretien hydraulique - EPCI -
communes - Agriculteurs - Associations
d’insertion - Syndicat mixte)
> ...
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
66 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
Mesure 11
Accroître et partager les connaissances relatives
au patrimoine écologique et paysager du Marais
> l’animation de l’Observatoire du patrimoine
naturel du Marais poitevin,
> l’engagement de programmes de
recherche,
> le partage, la sensibilisation au patrimoine
écologique et paysager.
On dispose sur le Marais poitevin d’une
importante somme de connaissances
naturalistes et scientifiques.
En permanence des observations sont
menées, des informations sont collectées
sur l’état et l’évolution de l’écosystème de
la zone humide par le Parc interrégional,
les associations de protection de la nature,
les Fédérations de chasse et de pêche,
les organismes de recherche. La poursuite
de ces recherches et observations d’une
part, ainsi que la mise en commun
des connaissances acquises d’autre
part, permet d’affiner les diagnostics et
d’optimiser les propositions de gestion
environnementale.
En ce sens, il convient donc d’œuvrer par :
MAI 2013 67 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer l’Observatoire du patrimoine naturel,
en fédérant les acteurs producteurs de
données, en coordonnant les inventaires
(espèces et habitats) ainsi que les travaux
de suivi et d’évaluation des mesures de
protection et de gestion du patrimoine naturel
et paysager, et en synthétisant l’ensemble de
ces éléments dans un baromètre annuel de la
nature du Marais poitevin (mis en ligne sur un
site Internet dédié),
> animer le Réseau de l’Education à la Nature, à
l’Environnement et au Territoire (RENET).
En maîtrise d’ouvrage :
> commander des études et des programmes
de recherches susceptibles d’éclairer les
gestionnaires d’espaces naturels notamment,
à l’instar des recherches conduites sur les
relations entre biodiversité et modalités de
pâturage sur le communal des Magnils-
Regniers, ou sur l’évolution du paysage dans le
Site classé du Marais mouillé,
> réaliser des diagnostics et inventaires qui
alimentent l’Observatoire du patrimoine
naturel,
> animer le Centre de ressources territorial, basé
au pôle des Espaces Naturels à Saint-Denis-
du-Payré, en tant que médiathèque, centre
de convergence et de rayonnement de la
connaissance spécifique au Marais poitevin,
> conduire des opérations d’information et
de sensibilisation du grand public sur les
richesses naturelles et paysagères du Marais,
> réaliser et partager des atlas du patrimoine
naturel à l’échelle de chaque commune
volontaire.
Engagements des signataires
> l’Etat, les Régions, les Départements, les EPCI
partagent leurs connaissances relatives au
patrimoine naturel du Marais poitevin avec le
Syndicat mixte de gestion du Parc,
> les communes volontaires s’engageront à faire
réaliser par le Parc, ou un autre partenaire, un
atlas de leur patrimoine naturel.
Autres partenariats à mobiliser
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin
pour le soutien et la valorisation de
l’observatoire du Marais poitevin dans le
cadre de la politique qu’il conduit en faveur
de la biodiversité
> l’ensemble des associations de protection de
la nature et autres producteurs de données
pour mettre en commun leurs connaissances
respectives,
> les agriculteurs et l’ensemble des usagers
de la zone humide pour partager leurs
connaissances des richesses naturelles de
la zone humide et pour les partager avec les
habitants, les visiteurs.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre d’inventaires réalisés dans
l’Observatoire du patrimoine naturel,
> nombre d’animations réalisées par les
membres du RENET,
> nombre de programmes de recherche mis
en œuvre,
> nombre de plantations réalisées.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution des espèces bio-indicatives,
> nombre de personnes accueillies au Centre
de ressources,
> nombre de publications scientifiques
publiées.
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
68 MAI 2013 Mesure 12
Conduire des programmes de préservation,
de valorisation et de restauration de sites à haut
potentiel écologique et des espèces remarquables
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
Zone humide reconnue d’intérêt national,
le Marais poitevin bénéficie, à ce titre,
d’un certain nombre de dispositifs de
protection, visant à sauvegarder et valoriser
son patrimoine naturel et identitaire. A
titre d’exemple, avec 68 023 hectares
(terrestres et maritimes), le site Natura
2000 du Marais poitevin est un des plus
grands de France. Ces mesures, d’ores et
déjà mises en œuvre sur le territoire de
la zone humide, doivent être poursuivies
d’une part, et s’avèrent encore nécessaires
sur certains espaces identifiés pour le
maintien d’espèces ou habitats spécifiques,
d’autre part.
Les espaces particulièrement ciblés par cette
mesure figurent au Plan du Parc, dans le Plan
des Unités Écologiques et Paysagères.
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51 :
1, 2, 3, 4, 5, 6 et 7)
Plus largement, cette mesure, articulée
avec les mesures 1 et 2, poursuit l’objectif
de préserver la fonction écologique des
sous-ensembles stratégiques pour la
biodiversité, décrits page 65 de la charte,
et identifiés dans le Plan des Unités
Écologiques et Paysagères du Plan du Parc.
> Protection des espaces naturels
et des espèces
MAI 2013 69 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer, pour le compte de l’Etat, la mise en
œuvre du DOCOB Natura 2000,
exemple : le Parc accompagne le montage,
la conclusion et le suivi de contrats Natura
2000, visant à conserver ou restaurer des
habitats d’intérêt communautaire et habitats
d’espèces (contrat de préservation de la
dune blanche à l’Aiguillon sur mer ; contrat
de restauration de continuité hydraulique sur
le marais de Galuchet à Niort ; contrat de
gestion des mégaphorbiaies à Saint-Georges-
de-Rex…) ; le Parc accompagne également
la mise en œuvre de la charte Natura 2000
(contractualisation pour la préservation des
mizottes…).
> promouvoir, en fonction des opportunités et
de l’acceptation des acteurs locaux, la mise
en œuvre de projets de gestion conservatoire
sur des espaces à fort potentiel écologique,
exemples :
• les programmes de valorisation éco-
pastorale des digues et des prairies
adjacentes de la Prée Mizotière, dans les
secteurs poldérisés à proximité immédiate
de la vasière de la Baie de l’Aiguillon, …
• les programmes de gestion des propriétés
du Conservatoire des Espaces Naturels de
Poitou-Charentes, de la ville de Marans,
dans les boucles de la Sèvre, …
• le projet de Réserve Naturelle Régionale sur
les propriétés du Conservatoire du littoral
dans les Marais d’Angles-Longeville, …
• les programmes de gestion en pâturage
collectif des communaux du “Nord des
îles” (Lairoux, Curzon, Les Magnils-
Reigners, Le Poiré-sur-Velluire …)
• les programmes de gestion en pâturage
collectif des communaux de la cuvette de
Nuaillé (Angliers, Anais, Saint-Sauveur-
d’Aunis, Le Gué-d’Alléré, Nuaillé-d’Aunis),
• les plans de gestion des espaces sous
propriété du CREN Poitou-Charentes sur les
communes d’Amuré, Saint-Georges-de-Rex,
dans le Marais mouillé bocager oriental, au
cœur du Site classé, …
• les programmes de gestion du Département
de la Vendée des terrées de Nalliers-
Mouzeuil, …
• les programmes de gestion des roselières
des Boucles du Lay, sur le DPF, restaurées
dans le cadre d’un programme Life
Nature…
• les programmes de protection écologique
des dunes sur la commune de l’Aiguillon-
sur-Mer, …
> co-animer, auprès des Chambres
d’agriculture et sous l’autorité de l’Etat,
la mise en œuvre des Mesures Agri
Environnementales, en tant qu’outil majeur
pour la conservation des habitats prairiaux,
exemple : le Parc réalise les diagnostics
biologiques préalables à la contractualisation
de chaque MAE, et invite l’exploitant, au cas
par cas, à calibrer le niveau d’engagement
environnemental en fonction des enjeux
relevés.
Il est également important d’œuvrer à
la mise en réseau de l’ensemble de ces
espaces protégés et des acteurs impliqués
dans leur gestion, notamment par :
> la mise en œuvre du Document d’Objectifs
Natura 2000,
> la mise en œuvre de programmes
spécifiques pour la conservation et/ou la
restauration de la biodiversité,
> le développement de la maîtrise foncière
publique pour les espaces sensibles,
> l’utilisation d’outils réglementaires
(Réserves Naturelles Régionales
notamment) pour protéger les secteurs de
Marais pour lesquels la richesse écologique
est avérée et menacée,
> le développement de surfaces de Marais en
gestion conservatoire,
> la conduite d’opérations de génie
écologique pour la protection des
espèces remarquables (passes à
civelles, loutroduc, enclos à Busards
cendrés…) et la restauration d’habitats
naturels remarquables (roselières,
prairies subsaumâtres, terrées, habitât
dunaire, frênaie-aulnaie alluviale, mares,
mizottes…),
> La mise en œuvre des Mesures Agri
Environnementales pour la conservation
des habitats prairiaux.
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
70 MAI 2013 En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner les actions de gestion
conservatoire des sites protégés ou sous
maîtrise foncière publique,
exemple : le Parc accompagne le
Conservatoire des Espaces Naturels de
Poitou-Charentes pour la gestion de
ses propriétés sur le Marais ; le Parc
accompagne la Fédération des Chasseurs de
Vendée pour la gestion de la RNR de Choisy.
> conseiller et assister les gestionnaires, à
leur demande, (collectivités, associations,
opérateurs hydrauliques, exploitants
agricoles,…) dans le montage de leurs
programmes de travaux ou d’aménagements
pour une meilleure prise en compte des
enjeux de conservation et optimiser les
démarches de valorisation écologique,
exemple : le Parc accompagne le Syndicat
mixte du Marais poitevin pour la réalisation
des travaux de restauration et d’entretien des
digues du canal de Luçon.
En maîtrise d’ouvrage :
> élaborer et assurer la maîtrise d’ouvrage de
programmes de conservation, de restauration
de la nature (habitats et espèces),
exemple : création d’une roselière sur le
communal de Taugon, pose de passages
à loutres, restauration de mares, pose de
passes à civelles, protection des nids de
Busards cendrés, réalisation d’enclos pour la
Marsilée à quatre feuilles…
> développer et gérer le cas échéant des
Réserves Naturelles Régionales, en
particulier sur les sites sous maîtrise
foncière publique, et sous réserve de
l’acceptation locale,
exemple : RNR du Poiré-sur-Velluire, projet
de RNR de Longeville, projet de RNR des
Magnils-Reigners…
> animer la gestion conservatoire de sites
protégés ou sous maîtrise foncière publique,
exemple : le Conservatoire du littoral délègue
au Parc l’animation de la gestion de certains
de ses sites, comme à Longeville ou aux
Magnils-Reigners.
> élaborer et mettre en œuvre, avec les acteurs
locaux, un programme Life Nature pour
la restauration d’habitats du site Natura
2000, à l’instar du précédent programme
2004/2008.
Engagements des signataires
> l’Etat met en œuvre des protections
réglementaires, le cas échéant, pour la
conservation des habitats et des espèces,
> l’Etat mobilise ses dispositifs pour soutenir
les démarches de conservation et de
restauration de la nature, notamment ceux
portés par le Parc,
> les communes et les EPCI peuvent, le cas
échéant, se porter acquéreurs de foncier
dans un but conservatoire.
Autres partenariats à mobiliser
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin
pour assurer l’autorité administrative du site
Natura 2000,
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin
et le Conservatoire du Littoral pour partager
une stratégie globale d’intervention et de
maîtrise foncière, tant sur les motivations et
modalités d’acquisition que sur les secteurs
prioritaires,
> l’ensemble des associations de protection de
la nature ainsi que les fédérations de chasse
et de pêche pour la conduite d’opérations de
restauration et de sauvegarde du patrimoine
naturel,
> les Chambres d’agriculture, la SAFER et
le Conservatoire Régional des Espaces
Naturels de Poitou-Charentes pour partager
la stratégie foncière et les modalités de sa
mise en œuvre.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de contrats Natura 2000
signés,
> nombre d’opérations de génie
écologique réalisées,
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution des surfaces en gestion
conservatoire,
> évolution des espèces bio-indicatives.
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
MAI 2013 71 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer l’interface entre les Régions et le
territoire pour mettre en œuvre les Schémas
de Cohérence Ecologique, en portant une
attention particulière à la réalisation de
corridors, notamment entre les aires protégées
de la zone humide (Cf. Plan de Parc, carte de
synthèse),
exemple : animer la mise en œuvre du Contrat
Nature de la Région des Pays de la Loire sur
le territoire de la Communauté de communes
du Pays de Fontenay-le-Comte pour la
restauration des continuités écologiques entre
les cœurs de nature de ce sous-territoire ;
accompagner l’Etablissement Public du Marais
Poitevin pour l’élaboration de ses contrats
de Marais, qui contribuent notamment, à
la mise en œuvre de corridors écologiques ;
cibler autant que possible et sous réserve de
l’acceptation locale, la mise en œuvre d’outils
tels que les RNR pour favoriser les continuités
écologiques.
> accompagner la mise en œuvre des MAE,
en réalisant les diagnostics biologiques
préalables, et en participant activement au
pilotage du dispositif, avec les Chambres
d’agriculture et l’Etat,
exemple : les mesures RTA (Reconversion
de Terres Arables) sont conseillées aux
agriculteurs, au cas par cas et sous réserve de
la volonté de l’exploitant, en particulier si elles
participent à la restauration d’une continuité
écologique.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> exercer un appui technique, le cas échéant,
aux opérateurs de lutte contre les espèces
envahissantes et faciliter le partage des savoir-
faire à l’échelle du territoire,
exemple : accompagnement des FDGDON pour
le suivi de la lutte contre les ragondins
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
Mesure 13
Contribuer à la bonne gestion des espèces
et des habitats sur l’ensemble du Marais
Afin d’amplifier et de pérenniser la dynamique
de préservation et de gestion des habitats
ainsi que de la biodiversité mises en œuvre
sur les sites protégés, et de développer une
politique environnementale cohérente sur tout
le territoire, il convient de généraliser, par voie
contractuelle, les outils de gestion, à l’ensemble
du Marais. Toutefois, les espaces plus particu-
lièrement ciblés par la mise en œuvre de cette
mesure figurent au Plan du Parc, dans le Plan
des Unités Écologiques et Paysagères
(unités écologiques et paysagères de la carte page 51:
8, 9, 10, 11, 12)
Il convient donc d’agir par :
> la mise en œuvre des Schémas Régionaux
de Cohérence Ecologique, pour favoriser le
maintien ou la restauration des continuités
écologiques notamment,
> la poursuite des Mesures Agri-
Environnementales,
> L’association de l’ensemble des utilisateurs
du milieu à sa gestion environnementale,
> la lutte contre les espèces exogènes et
envahissantes,
> l’inscription du Marais poitevin à la liste
RAMSAR des zones humides d’importance
internationale,
> l’accompagnement, en collaboration avec
les acteurs du territoire, des activités
cynégétiques en zone humide vers des
pratiques durables, conformément aux
orientations régionales de gestion de la
faune sauvage et de ses habitats et aux
schémas départementaux de gestion
cynégétique,
> le soutien des activités traditionnelles de
pêche amateur, le développement et l’enca-
drement, de la pêche sportive en no-kill,
> la mise en œuvre des dispositions de la
loi n°91-2 du 3 janvier 1991, relative à la
circulation des véhicules terrestres dans
les espaces naturels.
72 MAI 2013 potentielles nuisances des pratiques de loisirs
motorisés, en priorité au sein des cœurs de
biodiversité,
> l’Etat inscrit son action dans le Marais poitevin
dans le cadre des Schémas Régionaux de
Cohérence Ecologique,
> l’Etat maintient un dispositif de MAE conforme
aux attentes des enjeux environnementaux de la
zone humide,
> les Régions élaborent et mettent en œuvre
leurs Schémas de Cohérence Ecologique
avec une volonté particulière de préserver les
multifonctionnalités de la zone humide, et en
établissant notamment des corridors entre les
aires protégées du Marais,
> les Régions et les Départements mobilisent
leurs dispositifs pour la lutte contre les espèces
envahissantes,
> les Départements, les EPCI et les communes
participent à la bonne gestion écologique du
Marais poitevin, notamment par une gestion fine et
respectueuse des espaces dont ils ont la charge.
Autres partenariats à mobiliser
> l’Etablissement Public du Marais Poitevin pour
partager l’objectif de bonne gestion des espèces et
des habitats sur l’ensemble du territoire
> l’ensemble des associations de protection de la
nature ainsi que les Fédérations de chasse et de
pêche pour la conduite d’opérations de gestion,
de restauration et de sauvegarde du patrimoine
naturel,
> les Chambres d’agriculture, la SAFER et le
Conservatoire Régional des Espaces Naturels
de Poitou-Charentes pour partager la stratégie
foncière et les modalités de sa mise en œuvre,
> les Fédérations des Groupements de Défense
contre les Organismes Nuisibles pour l’organisa-
tion d’une lutte coordonnée, collective et intégrée
contre les rongeurs déprédateurs,
> l’ensemble des acteurs de la lutte contre
les espèces exogènes et envahissantes pour
l’organisation d’une stratégie de lutte coordonnée,
collective et intégrée à l’échelle du Marais (cas de
la jussie notamment),
> l’ensemble des utilisateurs de la zone humide.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> cartographie des continuités écologiques,
> linéaire de corridors créés,
Exemples d’indicateurs de résultat
> inscription du Marais poitevin sur
la liste RAMSAR, évolution de la surface
contractualisée en MAE.
> accompagner les communes susceptibles de
restaurer ou de créer un communal géré en
pâturage libre et collectif,
exemple : restauration du communal du Bourdet (60
ha) ; restauration du communal de Vallans (40 ha).
> exercer, au côté des Chambres d’agriculture, un
appui technique aux exploitants agricoles, à leur
demande, pour la mise en œuvre et le suivi d’une
Reconversion de Terre Arable en prairie,
exemple : le Parc a accompagné des agriculteurs
pour le choix des semences et les modalités de ges-
tion du couvert végétal, dans le but d’aboutir à des
cortèges se rapprochant au mieux des prairies natu-
relles ; un guide technique a été réalisé à cet effet
par le Parc, les Chambres d’agriculture et l’INRA.
> évaluer, avec les communes, l’incidence de
pratiques de loisirs motorisés avec des véhicules
terrestres (quad, 4x4, motocross...),
sur la biodiversité et établir avec les communes,
des plans de circulation permettant de préserver
des nuisances observées le cas échéant.
Les communes situées dans les secteurs
stratégiques pour la biodiversité seront
accompagnées en priorité (cf. Plan des Unités
Écologiques et Paysagères du Plan du Parc).
En maîtrise d’ouvrage :
> conduire des opérations de sensibilisation des
utilisateurs de la zone humide aux enjeux de sa
conservation et les associer le plus largement à la
gestion des milieux,
exemple : formation des privés à la bonne
gestion et à la taille des Frênes têtards ; édition
de plaquettes d’information sur la biodiversité
du Marais ; organisation de conférences sur la
biodiversité du Marais.
> animer l’élaboration participative d’un dossier
d’inscription du Marais poitevin au titre de la
convention de RAMSAR, circonscrit au site
Natura 2000,
> conduire des opérations communes de
conservation, de restauration et de gestion des
milieux avec les Fédérations de chasse et de pêche,
exemple : restauration des trous de bri et
élaboration d’un plan de gestion pour les propriétés
de la Fédération des Chasseurs de Charente-
Maritime, à La Grève-sur-Mignon ; réalisation d’un
parcours de pêche NO KILL à Coulon avec la
Fédération de pêche des Deux-Sèvres.
Engagements des signataires
> les communes établissent des plans de circulation
des véhicules terrestres à moteurs, en lien avec
le Syndicat mixte, dans le but de préserver
les espaces identifiés comme sensibles de
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 5
Préserver et restaurer le fonctionnement écologique du Marais
MAI 2013 73 Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages
identitaires de la ruralité maraîchine
Espace aménagé s’il en est, le Marais
poitevin vit de son subtil rapport aux
activités humaines. Depuis presque dix
siècles, les hommes se sont installés au
cœur de la zone humide, ils y ont construit
leur habitat, ils en ont exploité les richesses
naturelles, pour en faire un cadre de vie
emblématique, un espace au caractère
biologique et paysager exceptionnel.
Cet équilibre, garant de toutes les richesses
du Marais, est le fruit d’une conquête
collective, passionnée, raisonnée, dans
le seul but de préserver les fonctions
nourricières du Marais pour tous les
hommes qui le vivent.
L’emprise spatiale, organisée autour
des grands émissaires qui drainent la
zone humide jusque dans la Baie de
l’Aiguillon, transcendant toutes les limites
administratives, a fait naître des paysages
de terre et d’eau, de pierre et de tuiles,
originaux, typiques. Expression du lien
unissant les hommes et l’espace, ils sont
le témoin de l’évolution de cette relation
ambiguë entre domination et dépendance,
affranchissement et exploitation.
Chaque lopin de terre, chaque digue,
chaque fossé, chaque maison, chaque
village respire cette identité forgée dans
l’aménagement du territoire commun.
L’organisation collective, la coordination des
efforts, les valeurs partagées, furent la clé ou-
vrant aux hommes l’aménagement du Marais
poitevin. Le maintien durable des richesses
de cet espace en passera donc par là.
Préserver la place de l’homme au cœur du
système, maintenir les unités paysagères
(Cf. Plan du Parc), conserver les milieux,
développer les activités, c’est poursuivre une
histoire d’équilibres fragiles, que seuls un
aménagement et une gestion cohérents du
territoire à l’échelle de l’ensemble du Marais
pourront permettre.
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
74 MAI 2013 Préserver les paysages identitaires du Marais,
c’est d’abord préserver la zone humide. En ce
sens, toutes les opérations d’aménagement, de
développement territorial, se déclinent à l’aune
du lien à l’eau, en tant que contrainte ou
ressource. Dans le Marais, on ne s’affranchit
jamais totalement de l’eau, la force de sa
présence oblige à s’adapter. Cette logique
s’était un temps estompée, laissant çà et là
les liens à l’eau se rompre ou se distendre
jusque dans les années 90 où cette ligne de
force a de nouveau guidé tous les processus
d’aménagement et de développement
territoriaux. Le Syndicat mixte a pris une
large part à ce mouvement, aux côtés de
tous les acteurs du territoire, au premier rang
desquelles les communes, qui ont trouvé
auprès du Syndicat mixte un appui aujourd’hui
devenu indispensable.
L’accompagnement du Syndicat mixte auprès
des porteurs de projets publics et privés est un
levier déterminant pour soutenir le mouvement
d’un aménagement et d’un développement
territorial respectueux de l’esprit des lieux.
> accompagnement, par le Syndicat mixte, de
60 communes ou EPCI (depuis 2004) pour
l’élaboration des documents d’urbanisme
(POS, PLU) et procédures associées (SCOT,
PLH, ZPPAUP, AVAP, …) (coopération EPCI
- communes - Syndicat mixte)
> accompagnement, par le Syndicat mixte,
(depuis 2004) de plus de 800 porteurs de
projets publics et privés d’aménagement,
architecturaux ou de gestion de paysage
(Syndicat mixte)
> conception de 4 plaquettes, “architecture
et paysage” (coopération Syndicat mixte -
CAUE - Etat):
> “Le Marais poitevin, ses paysages, ses
architectures”
> “Comment mieux construire et rénover
sa maison ?”
Le territoire en mouvement - 1997-2013
> “Comment mieux intégrer la qualité
environnementale dans vos programmes
d’habitat ?”
> “Concevoir et gérer nos espaces publics ?”
> développement de la charte régionale
“Terre saine” sur le territoire, visant au
“zéro pesticide” dans les espaces publics
(coopération Région Poitou-Charentes -
communes - EPCI - Syndicat mixte)
> animation de conférences publiques sur
l’habitat bioclimatique, le jardinage au
naturel, les bonnes pratiques d’entretien
des espaces verts, … (coopération EPCI -
communes - Syndicat mixte)
> mise en œuvre de programmes de
plantations dans les villages ; 20 km
chaque année (coopération communes -
Syndicat de pays - Syndicat mixte)
> élaboration et mise en œuvre d’une charte
de micro-signalisation dans les communes
(coopération communes - Etat - Syndicat
mixte)
> réalisation d’opérations de restauration du
patrimoine lié à l’eau (lavoirs, puits, ports,
venelles, …) ; (coopération Etat - Régions -
Départements - EPCI - communes - Syndicat
de pays du Marais poitevin - Syndicat mixte)
> aménagement d’aires de stationnement
diffuses et intégrées au paysage pour
délester les points de concentrations
touristiques (coopération Etat - Régions -
Départements - Syndicat mixte)
> requalification de friches industrielles, lieux
emblématiques du patrimoine ; briqueterie
de La Grève-sur-Mignon, laiterie de Coulon,
scierie de La Garette (coopération Etat -
Régions - Départements - EPCI - communes
- Syndicat mixte)
> …
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
MAI 2013 75 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
Mesure 14
Promouvoir un aménagement du territoire
respectueux des paysages identitaires du Marais
Les paysages du Marais (Cf. Plan du Parc),
affleurements de la rencontre entre une
culture et un espace, évoluent sous l’effet
des activités humaines. Seules des mesures
concertées de préservation et de mise
en valeur peuvent prémunir du risque de
banalisation paysagère.
Aussi, compte tenu de leur fragilité devant
l’activité de l’homme (habitat, activités,
agriculture), les paysages, qu’ils soient bâtis
ou naturels, font-ils l’objet d’une attention
toute particulière.
Conformément aux dispositions règlemen-
taires du code de l’environnement, les
Schémas de cohérence territoriale (SCOT),
les plans locaux d’urbanisme (PLU), les
plans d’occupation des sols (POS) restant
en vigueur ou tout document d’urbanisme
doivent être compatibles avec les orien-
tations de la charte. Il convient donc de
prendre en compte les orientations de la
charte pour qu’elles inspirent les documents
de planification, dans la perspective du
respect de l’identité du Marais.
Par ailleurs, la pression foncière est
grandissante sur le territoire. La proximité
des agglomérations niortaise et rochelaise en
est la cause majeure. L’urbanisation et les
aménagements, se propagent sur le Marais,
consommant ainsi de plus en plus d’espace.
Il apparaît donc nécessaire d’accompagner
cette tendance à l’emprise spatiale, pour
limiter le grignotage du Marais et éviter la
banalisation des franges agglomérées.
Ce souci d’inciter à maîtriser la pression
urbaine, s’inscrit dans une démarche
générale de préservation de la qualité
paysagère sur l’ensemble du Marais,
de protection des espaces naturels,
de préservation des zones humides, et de
maintien des espaces agricoles.
Il s’agit par ailleurs de renforcer les cœurs
de village, dans le respect des structures
paysagères et des formes urbaines
identitaires de la ruralité maraîchine.
76 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
Aussi, convient-il d’agir par :
> la mise en œuvre collective d’un
urbanisme qualitatif et durable, adapté à
la croissance, aux besoins des habitants
et aux particularités environnementales du
territoire,
> l’élaboration de stratégies de planification
spatiale cohérentes et compatibles avec
les principes de respect de la zone humide
et de sa vocation d’agroécosystème, de
respect de la biodiversité, de respect des
équilibres entre les espaces bâtis, agricoles
et naturels, de respect des paysages et de
l’identité rurale maraichine, et compatibles
avec les vocations territoriales définies au
Plan du Parc,
> l’élaboration participative d’une charte
de préconisations architecturales et
paysagères,
> la prise en compte de l’identité paysagère
et des vocations territoriales dans les
projets d’aménagements et les projets
d’infrastructures,
> le renforcement de l’urbanisation dans les
cœurs de villages plutôt qu’en périphérie,
en respectant les différentes typologies
urbaines des bourgs, villages ou hameaux,
> la gestion raisonnée de l’affichage
publicitaire,
> la conduite de projets de valorisation
d’éléments patrimoniaux emblématiques,
de requalification de sites ou d’espaces
identitaires, notamment le patrimoine lié à
l’eau (quais, cales, ports, passerelles, …),
la restauration des paysages
emblématiques, la réhabilitation des
friches industrielles,
> le partage des principes d’Approche
Environnementale de l’Urbanisme par
l’appui technique des communes et EPCI,
> l’accompagnement de la création ou de la
restauration des équipements structurants
du territoire dans une démarche de
développement durable,
> la mise en œuvre, en dernier recours,
des mesures compensatoires lors de la
construction de nouvelles infrastructures
impactant la zone humide, dans le cas où
les mesures d’évitement et de réduction
sont impossibles.
MAI 2013 77 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
EPCI les enjeux liés à la préservation de la
biodiversité ; il veille à la prise en compte
des cœurs de biodiversité, espaces protégés
dont il convient d’animer les dispositifs
de protection pour mettre en synergie la
conservation des habitats et leurs modalités
de mise en valeur, dans la perspective
de soutenir la multifonctionnalité de la
zone humide. Egalement, le syndicat
mixte est attentif à ce que les stratégies
de planification spatiale contribuent à la
valorisation des continuités écologiques.
> Le respect des équilibres entre les espaces
bâtis, agricoles et naturels : le syndicat
mixte veille à l’économie d’espace pour
limiter les consommations foncières
et l’étalement urbain en favorisant
prioritairement l’urbanisation dans
l’enveloppe urbaine actuellement bâtie
dans une recherche de renouvellement
urbain et de densité, à défaut en limitant,
en organisant et en intégrant les extensions
urbaines nécessaires, en continuité des
agglomérations et villages constitués.
Le syndicat mixte veille au maintien de
coupures vertes entre les ensembles bâtis.
> Le respect des paysages et de l’identité
rurale maraîchine : le syndicat mixte veille
au renforcement des cœurs de village dans
le respect des structures paysagères, des
formes urbaines identitaires de la ruralité
maraîchine et des caractéristiques propres à
chaque village. Il est attentif à l’amélioration
de la qualité des entrées de bourgs, par la
limitation de l’urbanisation linéaire le longs
des axes routiers, le respect de la loi sur la
publicité, les enseignes et les pré-enseignes
et incite, accompagne, les opérations de
requalification paysagères. Le syndicat
mixte privilégie la requalification des friches
industrielles, autant que possible, aux
constructions neuves de zones commerciales
et industrielles.
> Participer à l’élaboration des stratégies de
planification spatiale visant à l’aménagement
du territoire en veillant à la compatibilité avec
les vocations territoriales suivantes (Cf. Plan
du Parc, carte de synthèse) :
> Pour le littoral (L’Aiguillon-sur-Mer, la Faute-
sur-Mer, La Tranche-sur-Mer, Longeville-sur-
Mer) : Secteur à vocation touristique, éco-
logique et résidentielle. Composé d’estrans,
de lagunes, de milieux sableux littoraux, de
Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> Inciter les communes à élaborer ou réviser
leurs documents d’urbanisme le cas échéant
pour prendre en compte les grands enjeux de
développement et de préservation du Marais.
> Animer une large concertation territoriale dans
le but d’élaborer une charte de préconisations
paysagères à l’usage des collectivités en
priorité.
> Animer une commission inter-Scot, en
tant qu’espace d’échange regroupant les
différents porteurs de SCOT du territoire, pour
partager une vision globale de la planification
spatiale et d’aménagement du territoire ;
la commission réfléchit et propose, le cas
échéant, des modalités de synergie et de
convergence des stratégies d’aménagement en
cours sur le Marais. Elle peut associer, autant
que de besoin, les CAUE et opérateurs fonciers
pour mobiliser les ingénieries au service d’un
aménagement concerté du territoire.
> Participer, en tant que Personne Publique
Associée, conformément à l’article L121-4 du
code de l’urbanisme, à l’élaboration des SCOT
et des PLU, en veillant à leur compatibilité
avec les principes suivants :
> Le respect de la zone humide et de sa
vocation d’agroécosystème : le syndicat
mixte veille à ce que la zone humide du
Marais poitevin soit intégrée aux documents
d’urbanisme lors de l’élaboration ou révision
au sein des rapports de présentation et
Projet d’Aménagement et de Développement
Durable des PLU et des SCOT, ainsi que
des Documents d’Orientations et d’Objectifs
des SCOT. Il est attentif à ce que les zones
humides périphériques soient également
prises en compte, et pour ce faire, il peut
contribuer à leur inventaire préalable
conformément aux prescriptions des SAGE.
Le syndicat mixte est attentif à ce que
les règlements écrits et graphiques des
documents d’urbanisme définissent des
zonages spécifiques en zone naturelle ou
agricole, encadrant les aménagements qui
seraient susceptibles d’être préjudiciables à
la multifonctionnalité de la zone humide et à
sa vocation dominante d’agroécosystème.
> Le respect de la biodiversité : en tant
qu’animateur de l’observatoire du patrimoine
naturel notamment, le syndicat mixte
porte à connaissance des communes et
78 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
boisements, à très haute valeur biologique,
le littoral est un haut lieu de fréquentation
touristique ; la conciliation des enjeux éco-
nomiques, urbanistiques et de biodiversité
est une orientation forte qui doit prévaloir
dans la planification spatiale inhérente
au littoral. Le contact direct avec la zone
humide constitue un atout d’attractivité,
qu’il convient de développer en valorisant
les synergies entre les deux espaces, tant en
termes d’aménagements, de transports, de
promotion mutuelle... Ce positionnement est
également une contrainte naturelle, confé-
rant des risques d’inondation et de submer-
sion marine. Les PAPI en cours d’élaboration
prennent en compte ces risques et prévoient
les modalités de les prévenir, notamment
par la mise en œuvre de dispositifs idoines
incluant des digues de protection. Les PPRI
pour l’Aiguillon-sur-mer et la Faute-sur-mer
et PPRL pour la Tranche-sur-mer et Longe-
ville-sur-mer visent également à prévenir
ces risques en rendant inconstructibles les
zones sensibles. En outre, le syndicat mixte
soutient le développement qualitatif de
nouveaux secteurs non soumis aux risques
et accompagne la requalification des zones
déconstruites suite à Xynthia.
> Pour les secteurs périphériques de
la zone humide : Secteurs à vocation
agricole, pastorale et résidentielle. Maillage
bocager, à l’Est en pourtour immédiat du
site classé et au Nord-Ouest dans la vallée
du Lay, plaine céréalière au niveau du Pays
d’Aunis et au Nord entre Niort et Luçon, les
secteurs périphériques de la zone humide
présentent en premier lieu un enjeu hydro-
agricole, traité par les stratégies développées
dans la meure 9. Ces espaces tampons sont
également des points de vue sur le Marais,
des zones de passage et d’entrée dans le
Marais dont il convient de préserver, de
valoriser, voire d’améliorer l’aspect paysager,
en maintenant les haies pour les secteurs
bocagers, et en limitant l’urbanisation le
longs des voies et les lignes de crêtes.
> Pour les pôles urbains : Niort, Fontenay-
le-Comte, Luçon, sont trois pôles urbains
entièrement intégrés au périmètre du Parc
naturel régional. Outre leur vocation de villes
portes, ressources pour le territoire, elles ont
un lien direct avec la zone humide, et sont
donc des villes du Marais. Ces liens, qu’ils
soient naturels ou bâtis sont à préserver et à
valoriser (Marais communal de Luçon, canal
et port de Luçon, rivière Vendée, marais de
Galuchet...). Les éléments patrimoniaux, en
particulier ceux qui se rapportent au Marais
poitevin, font l’objet de démarches de sauve-
garde et de mise en valeur. Par ailleurs, pour
contenir l’influence des pôles sur le reste du
Marais, le renouvellement urbain est privi-
légié. Dans les secteurs périurbains de ces
pôles, les stratégies de planification spatiale
tendent à limiter le grignotage du Marais
et du foncier agricole. Les synergies ville-
marais sont développées par des liaisons
en circulation douce, par l’amélioration des
entrées de villes via le Marais (encadrement
de la publicité et des pré-enseignes dans le
cadre de règlements locaux dédiés aux pôles
urbains).
> Pour les polders et Marais desséchés à
dominante de cultures : Grands espaces
ouverts, en majorité, à cultures dominantes,
parsemés de villages accrochés aux îlots cal-
caires, le long des axes routiers, et de fermes
individuelles. Il s’agit de la plus vaste partie
de la zone humide, à laquelle il faut préser-
ver sa vocation dominante d’agroécosystème.
D’un point de vue écologique, le position-
nement en rétro-littoral, et la nature sub-
haline des sols confèrent une haute valeur
biologique aux espaces prairiaux (cœurs de
biodiversité) qui demeurent dans ce secteur.
Par ailleurs, situés dans l’aire d’influence
rochelaise, les villages du Marais se déve-
loppent. Aussi convient-il de raisonner le
développement de l’urbanisation en veillant
à maintenir des coupures vertes, à propor-
tionner les extensions urbaines aux carac-
téristiques rurales des villages et de leur
capacité d’accueil, à favoriser le maintien
des commerces et services dans les cœurs
de bourgs, à conserver les éléments du
patrimoine bâti et paysager identitaire
(murs de pierre sèche, puits, ouvrages
hydrauliques...) et à améliorer les entrées
de bourgs. En outre, les villages en pourtour
de Baie sont soumis aux risques littoraux
et à ce titre, des PPRL sont élaborés,
notamment pour mettre en conformité les
stratégies d’aménagement avec les risques
d’inondation et de submersion marine
(Champagne-les-Marais, Puyravault, Sainte-
Radegonde-des-Noyers, Chaillé-les-Marais,
Saint-Michel-en-l’Herm, Saint-Denis-du-
Payré, Grues, Triaize, Angles, La Tranche-sur-
Mer, Saint-Benoist-sur-Mer, et Longeville-
sur-Mer, Charron, Esnandes, Marans, Andilly,
Villedoux, Saint-Ouen-d’Aunis).
MAI 2013 79 > Pour le secteur de la vallée de la Vendée,
Nord des iles, vallée du Lay, Ouest du Lay
et le secteur de la vallée du Curé : Voca-
tion pastorale, écologique et résidentielle.
Secteur composite de grands espaces
prairiaux ouverts à l’ouest du Lay, et boisés
dans la vallée du Lay, au Nord des iles et
dans la vallée de la Vendée, à très haute
valeur biologique, dont la préservation des
cœurs de biodiversité est un enjeu très fort.
Les dynamiques d’urbanisation s’inscrivent
dans la même logique que les Marais des-
séchés. En outre, le secteur de la vallée de
la Vendée, du Nord des iles, de la vallée du
Lay et Ouest du Lay présente un potentiel
fort pour le développement du tourisme de
nature, complémentaire du littoral et du
Grand Site de France. Aussi convient-il de
favoriser les démarches d’aménagements
qui favoriseraient cette stratégie de diversi-
fication touristique.
> Pour les Marais mouillés de la Sèvre Niortaise,
des Autizes, de la Courance et du Mignon :
Secteur à vocation agrosylvopastorale,
écologique, touristique et résidentielle.
Classée Grand Site de France, cette partie
du territoire présente un faciès singulier qu’il
importe de préserver par l’animation des dis-
positifs de protection existants et le soutien
des activités économiques qui valorisent le
paysage, à savoir l’élevage, la sylviculture,
le tourisme de nature. Conformément au
Schéma de gestion du Grand Site de France,
les stratégies de planification spatiale contri-
buent à la pérennisation des caractéristiques
paysagères du Marais mouillé, elles prennent
en compte le patrimoine lié à l’eau (quais,
ports, cales, lavoirs, passerelles, ouvrages...)
et favorisent sa valorisation ; elles facilitent
la gestion des flux et de l’accueil touristique
et elles favorisent le maintien d’un cadre de
vie et d’une architecture respectant l’esprit
des lieux. Les Marais Mouillés orientaux se
prolongent dans la zone humide, vers la baie
de l’Aiguillon par la Sèvre dont il convient en
premier lieu de préserver sa fonction hydrau-
lique majeure, par son entretien ainsi que
celui des Marais afférents. C’est également
un corridor écologique à préserver et un axe
de navigation à valoriser pour le tourisme
fluvial et à relier à la Rochelle par le canal
Marans-La Rochelle.
> Pour la Baie de l’Aiguillon : La Baie de
l’Aiguillon, et l’estuaire du Lay, présentent
une fonction naturelle d’exutoire de la zone
humide, absolument essentielle à son fonc-
tionnement. C’est en outre un site naturel
remarquable, classé en Réserve Naturelle
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
Nationale, et un espace de production
conchylicole qu’il convient de soutenir
notamment en facilitant les aménagements
nécessaires à la pérennisation de l’activité.
Les communes et EPCI du pourtour de la
Baie sont concernées par des PAPI, PPRL ou
PPRI, et transcrivent les prescriptions qui en
résultent dans leurs documents d’urbanisme.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner les communes et les EPCI, à leur
demande, pour définir des espaces à préserver
(article L123-1-5 du code de l’urbanisme),
> valoriser l’architecture de qualité,
> accompagner, à leur demande, les communes,
les EPCI et les Départements pour la mise en
œuvre opérationnelle de la loi sur la publicité,
les enseignes et pré-enseignes ; réaliser un
inventaire global de l’affichage publicitaire
sur le territoire, définir le cas échéant, en
collaboration avec les collectivités locales et
les services de l’Etat, des zones de publicité
restreintes dans le cadre de règlements locaux
de publicité (en particulier pour les pôles
urbains), en fonction des enjeux paysagers et
en veillant notamment à la taille des panneaux
publicitaires, à la présence des panneaux
lumineux et aux zones de leur implantation
(entrées de Parc, dessertes touristiques, points
de vues paysagers...),
> accompagner, en amont, les réflexions
préalables des communes volontaires pour la
conception d’éco-quartiers,
> accompagner, à leur demande, les porteurs de
projets de création ou de restauration des équi-
pements structurants du territoire (transports,
énergie, déchets, assainissement...) dans une
démarche de développement durable : contribu-
tion aux diagnostics préalables, propositions de
mesures compensatoires...
En maîtrise d’ouvrage :
> réaliser en maîtrise d’ouvrage ou exercer une
assistance à la maîtrise d’ouvrage, des travaux
de valorisation d’éléments patrimoniaux
emblématiques, de requalification de sites
ou d’espaces identitaires, ou de friches
industrielles,
> réaliser, et/ou accompagner, de vastes
programmes collectifs de plantations adaptés
à chaque unité paysagère,
> pour les ensembles bâtis, requalifier les
entrées de bourg, le cas échéant et à la
demande des communes,
80 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
> restaurer et gérer les paysages emblématiques
du Site classé labellisé Grand Site de France :
conserver, restaurer et entretenir les doubles
alignements de frênes et de peupliers,
conserver les prairies, limiter l’emprise des
boisements en plein, restaurer les cultures
maraîchères, conserver, entretenir les fossés
de pourtour de parcelles, poursuivre la
reconquête des ports.
Engagements des signataires
> l’Etat exerce toute sa responsabilité pour la
sauvegarde des sites protégés (Site classé,
Sites inscrits, AVAP, monuments classés…),
> l’Etat, les Régions et les Départements
mobilisent leurs dispositifs paysagers pour
le soutien aux projets de valorisation des
éléments patrimoniaux emblématiques,
de requalification de sites ou d’espaces
identitaires,
> les Régions et les Départements tiennent
compte des enjeux paysagers dans
leurs politiques de soutien aux projets
d’aménagements et d’infrastructures sur le
Marais poitevin,
> les communes, les EPCI et les Départements
mettent en œuvre la loi sur la publicité, les
enseignes et pré-enseignes,
> les communes et les EPCI, en fonction de
leurs compétences :
> se dotent de documents de planification
spatiale, de types SCOT et PLU, et si
nécessaire les rendent compatibles avec la
charte dans un délai de 3 ans,
> associent le syndicat mixte en tant que
PPA à l’élaboration ou la révision des
documents de planification spatiale,
> intègrent, dans leurs documents de
planification spatiale, les principes de
respect de la zone humide et de sa
vocation d’agroécosystème, de respect de
la biodiversité, de respect des équilibres
entre les espaces bâtis, agricoles et
naturels et de respect des paysages et de
l’identité rurale maraichine,
> mettent en cohérence leurs documents
de planification spatiale avec les plans de
prévention des risques naturels,
> intègrent, dans leurs documents de
planification spaciale, les zones humides
conformément aux prescriptions des
SAGE, et définissent des zonages
spécifiques en zone naturelle ou agricole,
encadrant les aménagements qui seraient
susceptibles d’être préjudiciables à la
multifonctionnalité de la zone humide et à
sa vocation dominante d’agroécosystème,
> prennent en compte les cœurs de
biodiversité et les continuités écologiques
dans leurs stratégies de développement et
d’aménagement,
> limitent l’étalement urbain.
Les nouvelles constructions sont
implantées prioritairement dans le cœur ou
dans la continuité du bâti existant,
> mettent en œuvre une approche paysagère,
environnementale et patrimoniale dans
leurs stratégies de développement et
d’aménagement et visent le respect des
paysages et de l’identité rurale maraîchine,
> inscrivent leurs stratégies de
développement et d’aménagement en
cohérence avec les vocations territoriales,
> les communes et les Départements peuvent
réaliser, en maîtrise d’ouvrage, des travaux
de valorisation d’éléments patrimoniaux
emblématiques, de requalification de sites
ou d’espaces identitaires.
Autres partenariats à mobiliser
> les Conseils en Architecture, Urbanisme
et Environnement pour l’élaboration d’une
charte paysagère et le partage des enjeux
patrimoniaux sur le territoire.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de documents d’urbanisme
accompagnés,
> élaboration d’une charte architecturale
et paysagère,
> nombre d’ouvrages et de sites liés à l’eau
ayant été restaurés,
> nombre de communes accompagnées
pour la règlementation de la publicité.
Exemples d’indicateurs de résultat
> évolution du nombre de panneaux
publicitaires,
> nombre de communes engagées dans
une démarche d’Approche Environnementale
de l’Urbanisme,
> évolution du linéaire de haies,
> évolution de l’artificialisation des sols.
MAI 2013 81 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
Autoroute 831
Le projet d’Autoroute 831 est
déclaré d’Utilité publique depuis
2005. Dès lors que sa réalisation
sera enclenchée, le syndicat mixte
accompagnera le concessionnaire,
l’Etat et les collectivités pour la mise
en œuvre des mesures prévues, dans le
cadre du projet, pour une intégration
environnementale exemplaire. Le
syndicat mixte pourra également
accompagner les communes, à leur
demande, pour la mise en œuvre de
nouvelles stratégies de développement
durable, susceptibles de s’opérer à
leur échelle, conséquemment à la
construction de l’infrastructure.
Protection des biens
et des personnes
> La spécificité du Marais poitevin en
tant que zone humide, oblige une
prise en compte rigoureuse des risques
d’inondation et de submersion marine.
Aussi, les dispositifs de planification,
prévus par la loi, visant à l’organisation
des modalités et moyens de protection
des biens et des personnes contre les
risques d’inondation et de submersion
marine (PAPI, PPRI, PPRL, Plans
communaux de sauvegarde) sont-ils
élaborés, sous l’impulsion de l’Etat,
dans le cadre d’une concertation
idoine. Ils intègrent le principe de
valorisation de la multifonctionnalité de
la zone humide.
Dans cette dynamique territoriale :
> L’Etat pilote l’élaboration des
documents de planification en visant
notamment une pertinence et une
cohérence globales à l’échelle de la
zone humide,
> L’Etat, les Régions et les Départements
mobilisent leurs dispositifs pour
décliner d’un point de vue opérationnel,
et en fonction de leurs politiques, les
plans visant la protection des biens et
des personnes, en particulier les PAPI,
> Les communes et EPCI assurent la
mise en cohérence des documents
d’urbanisme avec les PPRI et PPRL qui
les concernent le cas échéant.
La mesure 14 est complétée par deux sous-mesures concernant
la protection des biens et des personnes et l’Autoroute 831 :
82 MAI 2013 AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
Mesure 15
Sauvegarder l’architecture traditionnelle
maraîchine et proposer des références pour
un habitat “intégré” au Marais poitevin
Le patrimoine architectural est un élément
identitaire fort du Marais poitevin. Les
“cabanes” du Marais desséché, les hangars
appelés “balais” du Marais mouillé pour
abriter le matériel agricole, les fenils pour
stocker le foin, sont quelques exemples de
ce bâti diversifié et spécifique au Marais.
Ces constructions traditionnelles sont
le résultat de savoir-faire et techniques
anciens, en lien avec les matières
premières disponibles. A l’exception de
la pierre calcaire (moellons et pierre de
taille), les matériaux étaient produits sur
place : bois de peuplier pour la charpente
et le bardage, tuiles fabriquées à partir de
l’argile locale (le bri), et bottes de roseaux
formant lattis et toiture…
Ces habitats sont aussi le reflet d’un mode
de vie rural passé et doivent s’adapter au
mode de vie contemporain.
Aujourd’hui, s’il ne s’agit pas de figer
l’architecture du Marais, il convient
cependant d’en préserver l’esprit, ce lien
fort de l’homme et de l’espace à travers un
habitat intégré à son environnement… tout
entier tourné vers l’eau.
Aussi, convient-il d’agir par :
> la sensibilisation au patrimoine
architectural et paysager,
> l’exercice d’une assistance
architecturale aux porteurs de projets,
> l’élaboration d’une charte de
préconisations architecturales et
paysagères, dont le volet architectural
porte notamment sur la manière de
construire une habitation contemporaine
intégrée au paysage du Marais et à la
typologie des ensembles bâtis.
MAI 2013 83 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> mettre à jour, enrichir et diffuser les actions
conduites et accompagnées par le Parc en
matière d’éco-habitat,
> soutenir l’innovation architecturale dans le
développement d’un habitat durable respec-
tueux de l’identité locale.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> exercer un conseil assistance aux porteurs
de projets publics pour la construction ou
la restauration du patrimoine bâti, et aux
porteurs de projets privés dès lors que leur
démarche relève d’un caractère expérimental
ou exemplaire.
En maîtrise d’ouvrage :
> organiser des moments d’information, sensi-
bilisation, de conseil des collectivités et du
grand public sur l’architecture maraîchine et
l’éco-habitat,
> élaborer, de façon participative, la charte de
préconisations architecturales et paysagères.
Engagements des signataires
> l’Etat exerce toute sa responsabilité pour
garantir la conformité de l’habitat avec les
règles en vigueur, notamment pour les sites
protégés (Site classé, Sites inscrits, AVAP,
monuments classés…),
> les communes peuvent solliciter une assis-
tance architecturale du Parc pour leurs
projets de rénovation ou de construction,
> les communes peuvent solliciter l’appui du
Parc pour la conception de projets d’éco-
quartiers.
Autres partenariats à mobiliser
> les Conseils en Architecture, Urbanisme et
Environnement pour l’assistance architectu-
rale aux porteurs de projets,
> la CAPEB et Maisons Paysannes de France
pour le partage des principes de construction
identitaires au Marais poitevin,
> le gestionnaire du Pôle de l’éco-habitat à La
Grève-sur-Mignon, sur le site de l’ancienne
briqueterie, pour l’accueil et la formation de
stagiaires aux techniques de l’éco-habitat.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> élaboration d’une charte architecturale
et paysagère,
> nombre de porteurs de projet accompagnés.
Exemples d’indicateurs de résultat
> nombre de communes ayant mis
en place une AVAP.
AXE 2
Agir en faveur
d’un marais
préservé
Orientation stratégique 6
Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
84 MAI 2013 Les acteurs du Marais poitevin se sont appropriés cette réflexion : “Le projet de territoire répondra aux attentes de ceux qui y vivent, de ceux qui en vivent, de ceux qui y séjournent, qui le traversent, qui le rêvent ou même l’idéalisent… ; autant de perceptions que de réalités nécessitant un partage…”.
Le projet de charte s’adresse à tout le monde et concerne tout un chacun : habitants, visiteurs de passage, acteurs locaux… de tous âges et toutes conditions, au-delà de toute forme d’exclusion physique, sociale ou culturelle.
Partager l’identité territoriale du Marais poitevin
Se rassembler autour d’une ambition collective favorable au territoire tout entier dans le respect de la diversité des acteurs et des enjeux, tel est le fondement affiché de l’identité territoriale à travers le projet de Parc naturel régional.
Néanmoins, une identité territoriale forte, dans le cadre du projet de PNR, n’efface pas une conscience identitaire et culturelle complexe qui fait la particularité et la richesse du Marais poitevin.
En effet, l’histoire et la configuration même du Marais font de ce territoire un kaléidoscope où co-existent et s’affirment des différences : de grandes entités hydrauliques dont découlent des pratiques culturelles diverses, des vocations économiques très affirmées mais susceptibles de se gêner, une dichotomie ville-campagne qui tantôt renforce, tantôt affaiblit, des richesses patrimoniales exceptionnelles qui touchent l’habitant du Marais comme le citoyen du monde…
Le projet de territoire se construit à la fois, sur une communion d’objectifs pour le Marais, et sur la reconnaissance des diversités (identités du Marais) qui co-habitent et font, pour tous, partie intégrante du Marais poitevin.
L’objet du projet de territoire n’est pas de rassembler en gommant les différences mais plutôt d’unir sur la base même de cette diversité d’acteurs, d’enjeux, de projets, d’intérêts… A la mosaïque de milieux, d’espèces…, on peut ajouter la mosaïque sociale, économique et culturelle pour définir les identités du Marais poitevin.
Le projet de Parc naturel régional du Marais poitevin est donc construit sur la conscience identitaire culturelle et socioéconomique, sur le sentiment d’appartenance au territoire, sur la volonté d’être reconnu comme acteur ou citoyen du Marais, sur la reconnaissance des différences et de la pluralité des enjeux, et bien sûr, sur la cohérence territoriale et les richesses patrimoniales de la zone humide…
Assurer une bonne gouvernance du Parc naturel régional
Le projet de Parc naturel régional est animé par la prise de conscience collective des enjeux environnementaux, socioéconomiques et culturels, des intérêts collectifs et des contextes et facteurs limitants du territoire. En un mot, la nécessité d’agir pour assurer le meilleur avenir à tous dans le territoire et d’agir durablement pour transmettre au mieux les richesses d’aujourd’hui aux générations futures.
Dans ce sens, il convient de donner les moyens aux citoyens, aux élus, à tous les acteurs du territoire, de prendre une part active et partagée à la gestion du Parc naturel régional.
AXE 3
Agir en faveur d’un Marais partagé
MAI 2013 85 AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 7
Forger une culture du Marais poitevin
engagée vers le développement durable
Toutes les concertations locales, et
notamment celles qui ont conduit à
l’élaboration d’un Agenda 21, soulignent
un sentiment réel d’appartenance des
habitants et confirme la perception traduite
dans le projet de charte : “le Marais poitevin
fait territoire”. Pour autant, si l’histoire a
construit le tissu de cette appartenance,
les réalités contemporaines tendent à le
distendre et à l’affaiblir. Les modes de
vie sont devenus plus individualistes. Le
découpage administratif du territoire en trois
Départements et deux Régions a installé
sa logique. La dispersion des organes
de communication (presse écrite, radio,
télévision) qui couvrent des périmètres
différents génère une diffusion et une
hiérarchisation hétérogènes de l’information
concernant pourtant, peu ou prou ce
même territoire.
La nécessité d’une prise en compte des
enjeux du développement durable est
ressentie fortement par une part significative
des habitants du Marais poitevin. Elle l’est
tant pour des raisons d’enjeu global que
pour l’intérêt direct qu’elle revêt dans leur
vie de tous les jours.
Il reste pourtant à renforcer et à faire naître,
le cas échéant, pour les acteurs publics
et privés du Marais poitevin, une véritable
culture du développement durable.
Au-delà des enjeux globaux du
développement durable dont nul ne
saurait dire qu’il n’est pas nécessaire de
les partager, il convient aussi, pour le
Marais poitevin d’étendre la connaissance
spécifique aux enjeux patrimoniaux avec le
plus grand nombre, qu’ils soient habitants,
élus, acteurs socioéconomiques, étudiants…
Les ressources qui font l’identité du Marais,
sa couleur, son histoire, sont autant de
passerelles entre les points de vue, les
générations, autant de moyens d’éclairage
pour la construction d’un avenir commun.
Le Marais ne peut s’appréhender en tant
que territoire sans prendre en compte ses
villes portes, Niort, Fontenay-le-Comte,
Luçon et La Rochelle. Leur connexion
au Marais est intime, tant d’un point de
vue historique que géographique. S’il
est vrai que les trois premières jouissent
d’une relation plus proximale avec la zone
humide, La Rochelle, par son influence
démographique et économique est une
véritable porte du territoire. Ces liens,
doivent être approfondis, valorisés,
notamment pour que la culture du Marais
soit partagée au-delà des strictes limites de
la zone humide, pour que les villes-portes
soient des atouts à la préservation et la
dynamisation du territoire.
86 MAI 2013 AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 7
Forger une culture du Marais poitevin engagée vers le développement durable
Au terme de la séquence douloureuse qui a
conduit à la perte du label, le risque d’écla-
tement irréversible du Marais autour de
stratégies sous-territorialisées était très fort.
L’identité du Marais poitevin était interrogée.
Finalement, il faut reconnaitre que le socle
identitaire était suffisamment solide pour
contenir l’élargissement des fissures territo-
riales. Sur cette base, de très nombreuses opé-
rations de développement socioculturel, visant
à partager la connaissance du Marais, ont
permis d’étayer le mouvement d’un territoire
qui progresse, qui se développe, en phase avec
son histoire, son identité.
> création d’un Centre de ressources
territoriales, espace physique et virtuel,
véritable médiathèque dédiée à la
connaissance du Marais poitevin ; la
mémoire du territoire y est compilée, et
mise à disposition (Syndicat mixte) :
> 300 archives sonores
> 400 documents vidéo
> 6 000 cartes postales anciennes
> 700 cartes en évolution constante
du Marais poitevin
> plus de 80 000 images diapositives,
négatifs couleurs, noir et blanc et sous
format numérique
> 5 000 documents, livres, rapports,
études, bulletins, publications, …
> animation du site internet du Syndicat
mixte comme interface d’information sur la
vie du Parc (Syndicat mixte)
> accompagnement à la mise en œuvre d’une
vingtaine de manifestation territoriales et
identitaires par an ; Fête du Frêne têtard
à Amuré, Fête de l’automne à Saint-
Denis-du-Payré, Marché sur l’eau au
Vanneau-Irleau, Fête du port à Marsilly, les
Eclad’Esnandes, … (coopération Syndicat
mixte - communes)
Le territoire en mouvement - 1997-2013
> réalisation et mise en œuvre de
manifestations originales et identitaires,
“Les Soirs du Parc”, autour de thèmes
encrés dans l’histoire du Marais ;
“La poche de La Rochelle, 1944-45 :
combats, résistance, souvenirs… autour
de Saint-Sauveur-d’Aunis”, “L’Ile-d’Elle
et les grands changements de vie des
années 1950-1960”, “On a chacun nons
héros” à Benon, “36 000 lettres de Gaston
Chaissac”, … (Syndicat mixte)
> production de films sur le Marais poitevin;
“Les 1001 vies du Marais poitevin”, par
Jean-Philippe Machioni et “Les 4 saisons
du Marais poitevin” par Allain Bougrain
Dubourg (Syndicat mixte)
> mise en œuvre d’équipements
muséographiques dédiés à la connaissance
du territoire dans les Maisons de Parc
(coopération communes - Associations
locales - Syndicat mixte)
> formation des professionnels du tourisme
à la connaissance du territoire et de son
histoire (Syndicat mixte)
> formation auprès des enseignants (lecture
de paysage maraîchin) et réalisation d’un
cahier de découverte du Marais dans
les écoles,“Sur les chemins du marais”
(coopération Inspection académique -
Enseignants - Syndicat mixte)
> création et animation du Réseau des
Educateurs à la Nature, à l’Environnement
et au Territoire ; RENET (coopération
membres du RENET - Syndicat mixte)
> …
MAI 2013 87 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> accompagner le Réseau de l’Education à la
Nature à l’Environnement et au Territoire, dans
la mise en œuvre des objectifs du réseau.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner le développement de clubs
nature pour les enfants,
> chercher à développer sur le territoire l’accueil
de classes nature.
En maîtrise d’ouvrage :
> organiser des temps d’information et de sensi-
bilisation des élus sur les enjeux du développe-
ment durable, appliqués au territoire,
> organiser des temps de formation des agents
territoriaux et des acteurs du Marais sur des
pratiques respectueuses de la zone humide,
des espaces publics, etc. (exemples : gestion
différenciée, pratique de la batellerie, usage de
l’homéopathie en élevage bovin…),
> organiser des réunions publiques d’information
sur les grands enjeux du développement
durable (réchauffement climatique, perte de
biodiversité…),
> animer le site internet du Parc comme plate-
forme territoriale d’information et d’échange
sur les pratiques liées au développement
durable du Marais.
Engagements des signataires
> les communes et les EPCI peuvent solliciter
l’appui du Parc pour l’organisation de sessions
de formations spécifiques dédiées aux agents
territoriaux.
Autres partenariats à mobiliser
> le Réseau de l’Education à la Nature et à
l’Environnement et au Territoire pour la mise en
œuvre d’une offre de sensibilisation et d’éduca-
tion aux enjeux du développement durable,
> l’ensemble des réseaux d’acteurs socioécono-
miques du territoire (Chambres consulaires,
Syndicats des Bateliers, hébergeurs, etc…),
> les écoles, collèges, lycées et établissements
d’enseignement supérieur pour la conduite de
projets d’éducation aux enjeux du développe-
ment durable, à l’appui du RENET notamment.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de formations organisées,
> nombre d’animations réalisées par les
membres du RENET.
Exemples d’indicateurs de résultat
> nombre de Clubs nature,
> nombre d’enfants accueillis dans les
Maisons de Parc.
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé Mesure 16
Informer, sensibiliser, éduquer, former
aux enjeux du développement durable
Qu’il s’agisse des visiteurs du Marais,
des habitants, des élus, des acteurs
socioéconomiques, des agents territoriaux ou
bien des scolaires, il convient de poursuivre,
d’approfondir le partage des connaissances
relatives aux enjeux du développement
durable. Le climat, l’eau, la biodiversité,
les pratiques écologiques,… sont autant de
sujets à investiguer et à partager pour que
le Marais poitevin prenne sa part, de façon
active, à la conscientisation générale relative
aux questions d’environnement.
En outre, cette démarche alimente une prise
en compte plus fine des problématiques spéci-
fiques à la zone humide du Marais poitevin.
Aussi, convient-il d’agir par :
> l’information et la sensibilisation des
élus aux enjeux du développement
durable,
> la sensibilisation et la formation des
agents territoriaux, et des acteurs du
Marais, aux pratiques innovantes en
matière de développement durable,
> la sensibilisation et la mobilisation des
habitants autour des grands enjeux liés
à l’environnement,
> l’éducation au développement durable
des publics scolaires.
88 MAI 2013 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> animer le réseau des Maisons de Parcs comme
lieux privilégiés pour le partage des clés de
compréhension du Marais.
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner les projets de valorisation du
patrimoine mémoriel maraîchin,
> accompagner les projets culturels, artistiques,
fondés sur la valorisation de l’identité
maraîchine, ainsi que tous les projets qui
pourraient participer à la dynamisation du
territoire.
En maîtrise d’ouvrage :
> collecter, conserver et valoriser les ressources
patrimoniales du territoire (matérielles et
immatérielles),
> animer le Centre de ressources territoriales,
médiathèque dédiée à la connaissance du
Marais poitevin,
> organiser et accompagner des évènements
fédérateurs autour de l’identité du Marais (Fête
du Parc, Soirs du Parc…).
Engagements des signataires
> les Régions mobilisent leurs dispositifs
culturels pour soutenir les démarches de
création, valorisant le territoire et son identité.
Autres partenariats à mobiliser
> le Réseau de l’Education à la Nature et
à l’Environnement et au Territoire pour la
mise en œuvre d’une offre d’information,
de sensibilisation et d’éducation aux
patrimoines,
> l’ensemble des Centres Socioculturels pour
la conduite de projets de valorisation de
l’identité territoriale,
> les associations culturelles.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre de références enregistrées
dans le Centre de ressources,
> nombre de manifestations locales
accompagnées par le Parc,
> nombre d’ouvrages coédités avec le Parc.
Exemples d’indicateurs de résultat
> nombre de visiteurs au Centre de ressources,
> nombre de professionnels des métiers d’Art,
> nombre d’associations culturelles.
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 7
Forger une culture du Marais poitevin engagée vers le développement durable
Mesure 17
Conserver, valoriser et partager les ressources
identitaires du Marais poitevin en favorisant
une dynamique territoriale créative
L’exceptionnel potentiel de ressources
identitaires, la capacité des acteurs du
territoire à se mobiliser pour sa préservation
et toutes les formes de sa valorisation
seront des éléments forts pour catalyser la
dynamique sociale et culturelle du territoire,
de la collecte des savoirs à l’expression
artistique, en passant par le partage
et l’échange de moments créateurs de
nouvelles références dans le Marais.
Aussi convient-il d’agir par :
> la collecte d’informations et la
recherche sur les patrimoines
identitaires du Marais,
> le porter à connaissance,
la sensibilisation et l’éducation
aux patrimoines identitaires du
Marais poitevin,
> l’encouragement d’une dynamique
territoriale de rencontre et de partage
des savoirs sur les identités du
Marais poitevin et sur les valeurs de
développement durable propres au
territoire,
> l’encouragement d’une dynamique
de création, d’accueil et d’expression
artistique dans le Marais poitevin.
MAI 2013 89 Rôle du Syndicat mixte
En animation territoriale :
> accompagner la mise en œuvre d’une signa-
létique Marais ville-porte,
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 7
Forger une culture du Marais poitevin engagée vers le développement durable
Mesure 18
Renforcer les liens entre le Marais et les villes-portes
Situées en périphérie du territoire, quatre
centres urbains marquent les pôles du
Marais : La Rochelle, Niort, Fontenay-
le-Comte et Luçon. Leur lien avec la
zone humide incite à mener une étroite
coopération dans le cadre de conventions
proposées à chacune de ces agglomérations
en vue de définir des modalités de
collaboration compatibles avec les objectifs
de la charte.
Les villes-portes disposent d’équipements
culturels, sportifs, médicaux,
d’hébergements touristiques et autres
services dont ne dispose pas, dans la même
mesure le Marais.
A ce titre, les centres urbains périphériques,
constituent une ressource pour le cœur du
Parc naturel régional.
En symétrie, les richesses du Marais, à
connaître ou à consommer, sont autant de
traits d’union à poser entre les villes-portes
et la zone humide. Dans une perspective de
sensibilisation des populations urbaines aux
patrimoines, d’orientation des touristes vers
le Marais et de consommation de produits
locaux, des partenariats seront mis en œuvre
entre chacune des villes et le Syndicat mixte.
Aussi, convient-il d’agir par :
> l’identification du Marais dans les
villes-portes,
> la facilitation de l’accès de la
population du Marais aux villes-portes,
> le renforcement des liens économiques
et sociaux en organisant des filières
courtes de mise en marché dans les
villes-portes,
> la sensibilisation des habitants des
villes-portes aux richesses du Marais,
> l’information et l’orientation des
visiteurs vers le Marais.
> accompagner les opérateurs touristiques à la
mise en œuvre d’une synergie entre les villes
portes et le Marais (produits complémen-
taires, promotion…).
En conseil-assistance aux porteurs de projets
publics et privés :
> accompagner les projets conduits par les
villes, visant à opérer un lien, une synergie
avec le Marais (exemple : aménagement du
site Boinot comme porte du Marais à Niort ;
développement d’une liaison navigable entre
Niort et La Rochelle...),
> accompagner l’ouverture de boutiques de
produits du Marais dans les villes-portes.
En maîtrise d’ouvrage :
> organiser des temps d’information et de sen-
sibilisation des habitants des villes-portes
aux richesses du Marais.
Engagements des signataires
> les villes-portes marquent leur appartenance
au Marais poitevin par l’organisation d’évé-
nements dédiés, la mise en œuvre d’une
signalétique spécifique, et la promotion
touristique du Marais,
> conformément à leurs compétences, les
Départements organisent la bonne circula-
tion en transport collectif entre le cœur du
Marais et les villes-portes.
Autres partenariats à mobiliser
> Les Offices de Tourisme des villes-portes
pour la promotion du Marais.
Exemples d’indicateurs de réalisation
> nombre d’animations réalisées
dans les villes-portes,
> nombre de boutiques “Epicerie du Marais
poitevin” ouvertes,
> mise en place d’une signalétique
villes-portes.
Exemples d’indicateurs de résultat
> sentiment d’appartenance des habitants
des villes-portes au Marais.
90 MAI 2013 Le“G5”
Composé des Présidents des Régions et
Départements adhérents au Syndicat mixte, il
se réunit pour coordonner leurs interventions
sur le territoire du Parc naturel régional. Le
Syndicat mixte invitera, aux réunions du G5,
un représentant des communes ainsi qu’un
représentant de l’Etablissement Public du
Marais Poitevin.
Les directeurs généraux des services préparent
les échanges et veillent à la mise en œuvre des
décisions prises.
les acteurs du projet de
territoire
La mise en œuvre opérationnelle de la charte
implique l’engagement de tous les acteurs
du Marais poitevin. En fonction de leurs
compétences respectives, ils feront vivre le Parc
naturel régional. Outre l’État et le G5, les EPCI,
les communes, les organismes consulaires, les
syndicats de marais et bien d’autres acteurs
pourront décliner concrètement, dans leurs
activités, les mesures de la présente charte.
Le Syndicat mixte passe une convention avec
les acteurs volontaires pour cadrer les modalités
d’application du projet de territoire et de
collaboration avec le Syndicat mixte.
Une convention cadre est conclue avec
l’Etablissement Public du Marais Poitevin.
Elle détermine l’articulation opérationnelle du
Syndicat mixte et de l’Etablissement Public
dans la perspective de poursuivre l’ambition
portée par la présente charte.
Une convention de partenariat est également
conclue avec le Parc Naturel Marin de l’Estuaire
de la Gironde et des Pertuis charentais.
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 8
Organiser la gouvernance du Parc naturel régional
Tous les acteurs du territoire, l’État, les
collectivités, les acteurs socio-économiques,
les habitants, tous se réunissent autour
du Syndicat mixte, en fonction de leurs
compétences et de leurs politiques
respectives, pour mettre en œuvre le projet
de territoire.
Le Syndicat mixte de gestion du Parc
naturel régional, éclairé par des organes
participatifs et consultatifs, anime la
mise en œuvre de la charte en réalisant
des actions en maîtrise d’ouvrage et
en assistance à la maîtrise d’ouvrage
d’acteurs compétents, conformément aux
engagements précisés dans le présent
document.
En toute circonstance, le Syndicat mixte du
Parc respecte les compétences de chacun
des acteurs du territoire.
La perte du label aurait pu porter un coup fatal au Syndicat mixte qui gérait le Parc. Ce ne fut pas le cas. Sa vitalité s’est accrue au fil du temps, il est désormais un acteur majeur du territoire. La récente création de l’Etablissement Public du Marais Poitevin a encore clarifié sa position dans le paysage institutionnel local. Gestionnaire du Grand Site de France, animateur du DOCOB Natura 2000, co-animateur des MAE, animateur du dispositif touristique Emotion Marais Poitevin, porteur d’une démarche de reconnaissance au titre des paysages culturels de l’UNESCO, appui indéfectible et indispensable aux projets d’aménagement des communes, … le Syndicat mixte est une des clés de voûte du développement durable du Marais poitevin.
Le territoire en mouvement - 1997-2013
La mise en œuvre opérationnelle de la charte
MAI 2013 91 La structure
L’organisme de gestion du Parc naturel régional
est un syndicat mixte, dont les statuts sont
proposés en annexe. Il prépare et exécute
un budget pour assurer les missions que lui
confère la charte et il organise la représentation
du Parc naturel régional et l’expression de ses
avis.
Il est responsable de la mise en œuvre du
projet de territoire, consigné dans la charte. Il
établit tous les partenariats nécessaires au bon
fonctionnement du Parc naturel régional et il
anime les organes consultatifs et participatifs.
Il agit essentiellement en coordonnateur, en
médiateur, en assistant à la maîtrise d’ouvrage,
en catalyseur des acteurs compétents pour
mettre en œuvre le projet de territoire, mais
il peut également, au regard des mesures de
la charte, assurer la maîtrise d’ouvrage de
certaines opérations, à titre expérimental, par
mandat ou pour son propre compte.
Le Syndicat mixte est constitué par :
> les deux Régions des Pays de la Loire et de
Poitou-Charentes,
> les trois Départements de Vendée, de
Charente-Maritime et des Deux-Sèvres,
> les communes adhérentes,
> les Établissements Publics de Coopération
Intercommunale (EPCI), chacun pour les
compétences qui le concernent, à leur
demande, parmi ceux situés en partie ou en
totalité dans le périmètre défini par décret
ministériel de classement,
> les chambres d’agriculture de Charente-
Maritime, des Deux-Sèvres et de Vendée.
Les commissions
Le conseil d’administration du Syndicat mixte
est éclairé dans ses décisions par les travaux
de trois commissions thématiques composées
d’élus issus du comité syndical (Aménagement
et Economie ; Agriculture et Environnement ;
Culture et Education). En amont, elles
prépareront respectivement les choix
d’orientations du Syndicat mixte au regard des
axes fondamentaux de la charte puis elles en
supervisent la mise en œuvre.
Chacune de ces commissions est pilotée par un
membre du conseil d’administration.
Une commission spécifique est dédiée au suivi
de la gestion du Grand Site de France.
Par ailleurs, des commissions territoriales
peuvent être ponctuellement créées pour
répondre à des problématiques précises et
nécessitant une réunion spécifique des élus
concernés.
Les moyens du Syndicat mixte
Le personnel
Le Syndicat mixte constitue une équipe
pluridisciplinaire pour mettre en œuvre la
charte.
Sous l’autorité et avec délégation du Président,
le directeur en assumera l’animation.
Il appartiendra au directeur d’organiser les
relations permanentes du Syndicat mixte
avec l’extérieur et d’assurer le secrétariat des
organes consultatifs et participatifs.
Les moyens financiers
Le Syndicat mixte est doté de moyens
financiers provenant de l’Union Européenne, de
l’État, et des collectivités territoriales et locales.
Une présence équilibrée sur le territoire
Le siège social du Syndicat mixte est composé
d’un établissement principal ainsi que de
deux antennes délocalisées (en Vendée et en
Charente-Maritime) afin d’assurer l’équilibre de
sa présence sur l’ensemble du Marais.
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 8
Organiser la gouvernance du Parc naturel régional
Le Syndicat mixte de gestion du
Parc naturel régional
92 MAI 2013 Les missions
Cinq missions principales lui sont fixées :
> formuler des recommandations sur l’activité
scientifique du Syndicat mixte et sur
la politique agri-environnementale, de
développement et d’aménagement du Parc
naturel régional,
> valider chaque programme d’étude ou de
recherche proposé par le Syndicat mixte,
qu’il soit mené par ses moyens propres ou
commandé à un organisme spécialisé,
• valider les résultats de ces études avant
toute publication,
• superviser tout particulièrement l’activité
de l’Observatoire du patrimoine naturel.
> veiller à une mise en œuvre pertinente de la
charte au regard des enjeux territoriaux
Les membres
Les membres du conseil scientifique sont
désignés intuitu personae par le Président
du Syndicat mixte, après avis du conseil
d’administration.
Le conseil scientifique comprend des
représentants :
> des sciences de la vie et de la terre,
regroupant des experts en biologie, géologie,
hydraulique, agronomie, chimie, écologie…
> des sciences humaines et sociales,
regroupant des experts en économie,
sociologie, ethnologie, archéologie, histoire,
architecture, paysage...
Le fonctionnement
Le Président du conseil scientifique est désigné
par ses pairs. Le secrétariat général est assuré
par l’administration du Syndicat mixte, qui
prend en charge les frais de fonctionnement.
Le Préfet coordonnateur, représente l’État
auprès du conseil scientifique. Il est également
prévu une place pour un représentant de
chacun des deux Conseils Scientifiques
Régionaux du Patrimoine Naturel.
Le Président du conseil scientifique invite
les intervenants qui lui paraissent utiles en
fonction de l’ordre du jour : services techniques
de l’Etat (Recherche, Santé, Agriculture,
Éducation Nationale...), organismes de
recherche… Il est le seul responsable de la
diffusion à donner à chaque avis du conseil
scientifique.
Une fois par an, le conseil scientifique se
réunit, pour émettre un avis sur :
> les programmes d’études et de recherche,
> les études et les actions à mener dans les
différents domaines scientifiques,
> les dossiers concernant la protection et la
valorisation du patrimoine naturel ou culturel
du territoire du Parc.
Le conseil scientifique peut s’autosaisir de
dossiers, concernant la vie du Parc naturel
régional, qui lui semblent pertinent d’expertiser.
Il peut également être saisi par le Syndicat
mixte pour analyser des problématiques
pour lesquelles un éclairage scientifique
est nécessaire. Les avis émis par le conseil
scientifique non suivis par le Syndicat mixte
doivent être motivés.
Le conseil scientifique fonctionne selon un
règlement intérieur qu’il a lui-même élaboré sur
la base précédemment édictée.
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 8
Organiser la gouvernance du Parc naturel régional
Le conseil scientifique
MAI 2013 93 Chaque mesure de la charte comporte des
indicateurs de réalisation et de résultat.
Les indicateurs de réalisation ont pour objet
d’évaluer les actions mises en œuvre pour
l’application de la mesure. Les indicateurs de
résultat ont pour objet d’évaluer l’impact des
mesures sur le territoire.
Les indicateurs sont opérationnels et tendent
à couvrir la diversité des actions et impacts
envisagés pour chaque mesure. L’interprétation
des indicateurs est à considérer dans la durée,
afin d’observer les évolutions, ainsi qu’au
regard de référentiels pertinents aux échelles
adaptées.
Les résultats de cette évaluation régulière
sont mis au service du pilotage de la charte,
et portés à la connaissance des membres du
comité syndical du Parc pour en nourrir
les débats.
Un état de référence (“état zéro”) est
établi dans un délai maximal d’un an à
compter du classement du territoire en parc
naturel régional. Les règles de définition
et d’utilisation de cet état sont élaborées
en concertation avec les partenaires et les
détenteurs des données.
Dans le cadre de la présente charte,
le dispositif d’évaluation comporte :
> L’élaboration d’un référentiel commun
d’évaluation : collecte et traitement des
informations nécessaires à la mise en place
des indicateurs de réalisation et de résultat
prévus par les mesures de la charte (en
collaboration avec les partenaires).
> La constitution d’un comité de pilotage
entre les acteurs du projet de territoire, le
Syndicat mixte du Parc et les scientifiques,
pour le partage des analyses.
L’évaluation de la charte,
le suivi de l’évolution du territoire
AXE 3
Agir en faveur
d’un marais
partagé
Orientation stratégique 8
Organiser la gouvernance du Parc naturel régional
Ce comité se réunira au moins une fois par
an, en préparation d’une réunion du comité
syndical du Parc dédiée à l’évaluation de la
mise en œuvre de la charte.
> La diffusion régulière des résultats de
l’évaluation à destination des partenaires,
des élus et des habitants
> La réalisation à mi-parcours de la charte
d’une évaluation externe de la mise en
œuvre de la charte par l’ensemble des
acteurs du projet de territoire.
Au sein de l’équipe technique du Parc est
identifiée une cellule dédiée à l’évaluation.
Elle anime, à l’interne comme à l’externe,
l’ensemble du dispositif ci-dessus décrit.
Enfin, le Syndicat mixte du Parc du Marais
poitevin s’attache tout particulièrement à
modéliser et à faire connaître les méthodes,
les programmes et les actions qu’il a lui-même
mis en œuvre et qui pourraient être transférés
à un autre territoire ou à un autre opérateur,
y compris à l’international.
94 MAI 2013 MAI 2013 95 • Crédits photos © Daniel Mar, Jac Pommier, Photothèque PIMP • Photo de couverture : source SPOT IMAGE (XS Juillet 1996), IGN BD Alti
Parc naturel régional du Marais poitevin
2, rue de l’église • 79510 Coulon
Tél. 05 49 35 15 20
Fax 05 49 35 04 41
correspondance@parc-marais-poitevin.fr
www.parc-marais-poitevin.fr www.parc-marais-poitevin.fr
Charte du Parc naturel régional
du Marais poitevin 21/05/2014 09:13 Décret n° 2014-505 du 20 mai 2014 portant classement du parc nature…oitevin (régions Pays de la Loire et Poitou-Charentes) | Legifrance
Page 1 sur 2 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028964098&dateTexte=&categorieLien=id
JORF n°0117 du 21 mai 2014 page 8336
texte n° 3
DECRET
Décret n° 2014-505 du 20 mai 2014 portant classement du parc naturel régional du Marais poitevin (régions Pays de la Loire et Poitou-Charentes)
NOR: DEVL1409963D
Le Premier ministre,
Sur le rapport de la ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie, Vu le code de l'environnement, notamment ses articles L. 333-1 à L. 333-3 et R. 333-1 à R. 333-16 ; Vu la délibération du conseil régional des Pays de la Loire en date du 24 octobre 2002 engageant la procédure de classement du parc naturel régional du Marais poitevin ;
Vu la délibération du conseil régional de Poitou-Charentes en date du 25 octobre 2002 engageant la procédure de classement du parc naturel régional du Marais poitevin ;
Vu l'arrêté du président du conseil régional des Pays de la Loire en date du 7 mai 2013 portant ouverture de l'enquête publique ;
Vu le dossier de l'enquête publique, notamment le rapport et les conclusions de la commission d'enquête publique en date du 19 août 2013 ;
Vu l'accord des conseils municipaux des communes territorialement concernées ; Vu l'accord des établissements publics de coopération intercommunale territorialement concernés ; Vu l'accord du conseil général de la Charente-Maritime en date du 25 novembre 2013 ; Vu l'accord du conseil général des Deux-Sèvres en date du 9 décembre 2013 ; Vu l'accord du conseil général de la Vendée en date du 7 février 2014 ; Vu la délibération du conseil régional de Poitou-Charentes en date du 14 février 2014 approuvant la charte du parc naturel régional du Marais poitevin et déterminant le périmètre proposé au classement ; Vu la délibération du conseil régional des Pays de la Loire en date du 24 février 2014 approuvant la charte du parc naturel régional du Marais poitevin et déterminant le périmètre proposé au classement ; Vu l'avis de la préfète de la région Poitou-Charentes en date du 3 mars 2014 ; Vu l'avis du préfet de la région Pays de la Loire en date du 10 mars 2014 ; Vu l'avis du Conseil national de la protection de la nature en date du 20 mars 2014 ; Vu l'avis de la Fédération des parcs naturels régionaux de France en date du 9 avril 2014 ; Vu les avis et accords des ministres intéressés,
Décrète :
Article 1
Sont classés en parc naturel régional, pour une durée de douze ans à compter de la date de publication du présent décret, sous la dénomination de « parc naturel régional du Marais poitevin », en totalité les territoires des communes suivantes :
1. Dans le département de la Charente-Maritime :
Anais, Andilly, Angliers, Benon, Charron, Courçon, Cramchaban, Esnandes, Ferrières, La Grève-sur-Mignon, La Laigne, La Ronde, Le Gué-d'Alleré, Longèves, Marans, Nuaillé-d'Aunis, Saint-Cyr-du-Doret, Saint-Jean-de-Liversay, Saint-Sauveur- d'Aunis, Taugon, Villedoux.
2. Dans le département des Deux-Sèvres :
Amuré, Arçais, Bessines, Coulon, Epannes, Frontenay-Rohan-Rohan, Le Bourdet, Le Vanneau-Irleau, Magné, Mauzé-sur- le-Mignon, Niort, Prin-Deyrançon, Saint-Georges-de-Rex, Saint-Hilaire-la-Palud, Saint-Symphorien, Sansais, Usseau, Vallans.
3. Dans le département de la Vendée :
Angles, Auzay, Benet, Bouillé-Courdault, Chaillé-les-Marais, Chaix, Champagné-les-Marais, Chasnais, Curzon, Damvix, Doix, Fontaines, Fontenay-le-Comte, Grues, L'Aiguillon-sur-Mer, L'Ile-d'Elle, La Bretonnière-la-Claye, La Couture, La Faute-sur-Mer, La Taillée, La Tranche-sur-Mer, Lairoux, Le Champ-Saint-Père, Le Gué-de-Velluire, Le Langon, Le Mazeau, Le Poiré-sur-Velluire, Les Magnils-Reigniers, Liez, Longeville-sur-Mer, Luçon, Maillé, Maillezais, Mareuil-sur-Lay-Dissais, Montreuil, Moreilles, Mouzeuil-Saint-Martin, Nalliers, Nieul-sur-l'Autise, Oulmes, Péault, Puyravault, Rosnay, Saint- Benoist-sur-Mer, Saint-Denis-du-Payré, Saint-Michel-en-l'Herm, Saint-Pierre-le-Vieux, Saint-Sigismond, Sainte- Radégonde-des-Noyers, Triaize, Saint-Vincent-sur-Graon, Velluire, Vix, Vouillé-les-Marais.
Article 2 21/05/2014 09:13 Décret n° 2014-505 du 20 mai 2014 portant classement du parc nature…oitevin (régions Pays de la Loire et Poitou-Charentes) | Legifrance
Page 2 sur 2 http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000028964098&dateTexte=&categorieLien=id
La charte du parc naturel régional du Marais poitevin est adoptée par le présent décret, auquel elle est annexée (1).
Article 3
La ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie est chargée de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.
Fait le 20 mai 2014.
Manuel Valls
Par le Premier ministre :
La ministre de l'écologie,
du développement durable
et de l'énergie,
Ségolène Royal
(1) La charte du parc pourra être consultée au ministère de l'écologie, du développement durable et de l'énergie (direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature), aux préfectures de région des Pays de la Loire et de Poitou-Charentes, aux préfectures de département et sous-préfectures concernées ainsi qu'aux sièges des régions et de l'organisme de gestion du parc, de même que sur le site internet de cet organisme. Charte du Parc naturel régional du Marais poitevin p l a n d u pa r C 2014 / 2026
© IGN Paris - SCAN 100 ® 2013
> Plan d’aménagement et de développement territorial
> Plan des unités écologiques et paysagères
Périmètre d’étude du P.N.R.
> Carte de synthèse Enjeux de valorisation des espaces naturels
Zone humide terrestre du Marais poitevin : enjeu majeur du P.N.R., sa vocation dominante d’agro-écosystème est servie par l’ensemble des orientations de la charte, dont l’objet transversal est de garantir la pérennité de sa multifonctionnalité
Cœurs de biodiversité : à préserver au sein des sous-ensembles stratégiques pour la biodiversité (mesures 1, 2, 12, 13, 14)
Axe hydrographique d’importance majeure pour la fonctionnalité hydraulique de la zone humide, à préserver et valoriser (orientation stratégique 4)
Axe majeur pour les continuités écologiques, à préserver et valoriser (mesures 1, 2, 12, 13)
Enjeux d’aménagement et de développement du territoire
diffuser le tourisme à partir des pôles touristiques vers le cœur du Marais (orientation stratégique 2)
maison du Parc : valoriser et mettre en réseau les équipements (orientations stratégiques 2 et 7)
centre bourg foyer principal de développement urbain
Promouvoir un aménagement du territoire respectueux des paysages identitaires du Marais, en veillant notamment à la compatibilité des stratégies spatiales avec les principes suivants :
> le respect de la zone humide et de sa vocation d’agro-écosystème,
> le respect de la biodiversité,
> le respect des paysages et de l’identité rurale et maraîchine,
> le respect des équilibres entre les espaces bâtis, agricoles et naturels.
mettre en œuvre les mesures pour une intégration optimale de l’A831 et accompagner les communes à leur demande pour la mise en œuvre de nouvelles stratégies de développement durable susceptibles de s’opérer à leurs échelles, conséquemment à sa réalisation (mesure 4)
renforcer les liens socioéconomiques entre les villes portes et le Marais (mesure 18)
Vocations territoriales et mesures prioritaires
Littoral : vocation touristique, écologique et résidentielle (mesure 14)
> développer les synergies littoral-zone humide
> prendre en compte les risques d’inondation et de submersion marine dans les PAPI, PPRI et PPRL et les transcrire dans les documents d’urbanisme > préserver les habitats naturels patrimoniaux (cœurs de biodiversité)
Secteurs périphériques de la zone humide : vocation agricole, pastorale et résidentielle (mesures 9, 10, 14) > gérer la ressource en eau pour garantir durablement la multifonctionnalité de la zone humide > maintenir les haies des maillages bocagers et favoriser les programmes de plantation > limiter l’urbanisation le long des voies et des lignes de crête
Pôles urbains : vocation de villes-portes (mesures 14, 18)
> valoriser les éléments patrimoniaux symboliques du lien ville-Marais
> valoriser les synergies ville-Marais
> favoriser le renouvellement urbain
> limiter le grignotage du Marais et du foncier agricole
> améliorer les entrées de Marais par la ville en encadrant la publicité et les pré-enseignes dans le cadre de règlements locaux
Polders, marais desséchés à dominante de cultures : vocation agricole et résidentielle (mesures 2, 9, 10, 13, 14) > préserver la vocation d’agro-écosystèmes de la zone humide
> raisonner le développement de l’urbanisation et maintenir des coupures vertes entre les ensembles bâtis > proportionner les extensions urbaines aux caractéristiques rurales des villages et à leur capacité d’accueil > favoriser le maintien des commerces dans les cœurs de bourgs
> conserver les éléments du patrimoine bâti et paysager identitaires
> améliorer les entrées de bourgs
> mettre en œuvre des PPRL pour les communes du portour de la baie
> favoriser la prise en compte de l’environnement dans les systèmes d’exploitation des grandes cultures > gérer la ressource en eau pour garantir durablement la multifonctionnalité de la zone humide
Secteurs de la vallée de la Vendée, du nord des îles, de l’ouest du Lay et de la vallée du Curé : vocation pastorale, écologique et résidentielle (mesures 1, 2, 9, 10, 12, 14)
> principes d’urbanisation et de développement identiques aux marais desséchés > favoriser le développement du tourisme de Nature
> maintenir et développer les systèmes d’élevage
> gérer la ressource en eau pour garantir durablement la multifonctionnalité de la zone humide
Marais mouillés de la Sèvre niortaise, des Autizes, de la Courance et du Mignon : vocation agrosylvopastorale, écologique, touristique et résidentielle (mesures 1, 2, 9, 10, 12, 14)
> gérer le Grand Site de France et en préserver les singularités paysagères > maintenir et développer les systèmes d’élevage, la sylviculture, et l’écotourisme > valoriser le patrimoine lié à l’eau
> gérer les flux et l’accueil touristique
> maintenir une architecture intégrée à l’esprit des lieux
> entretenir les marais mouillés de la Sèvre et de ses affluents
> valoriser la Sèvre en tant que corridor écologique
> valoriser la Sèvre en tant qu’axe de navigation touristique jusqu’à la Rochelle via le canal de Marans > favoriser les déplacements doux au cœur du Grand site et vers l’ensemble du Marais > gérer la ressource en eau pour garantir durablement la multifonctionnalité de la zone humide
Baie de l’Aiguillon et estuaire du Lay : vocation hydraulique, naturelle et conchylicole (mesures 9, 10, 12, 14) > s’assurer de la gestion de la RNN en lien avec la zone humide
> soutenir la production conchylicole
Orientation stratégique 1 > Soutenir une agriculture durable
espace d’activité agricole et sylvicole dominante
marais communal
élevage de vache maraîchine
Orientation stratégique 2 > Développer un tourisme durable,
rayonnant dans l’espace et dans le temps
Grand Site
pôle touristique
axe de développement du tourisme fluvial
et des liaisons douces
maison du Parc site de visite
office de tourisme
> Maintenir et développer les systèmes d’élevage valorisant les prairies
naturelles humides
> Accroître la prise en compte environnementale des systèmes
d’exploitation de grandes cultures
> Accompagner la restauration, la conservation et la valorisation
des pratiques agricoles traditionnelles et des espèces, des races,
des populations et des variétés locales menacées
> Faire rayonner le Grand Site sur l’ensemble du Marais
> Améliorer, diversifier, valoriser la qualité de l’offre touristique globale
> Structurer et concerter l’accueil, l’information et la promotion
touristique
Orientation stratégique 3 > Favoriser l’émergence, le développement d’activités
économiques fondées sur la valorisation du patrimoine et des ressources naturelles
zone de production mytilicole
entreprise du travail du bois (> 20 salariés)
briqueterie de la Grève sur Mignon
Orientation stratégique 6 > Préserver et mettre en valeur les paysages identitaires de la ruralité maraîchine
foyer principal de développement urbain
espace urbain centre bourg
zone d’activité industrielle, artisanale et commerciale
route structurante
route secondaire
projet autoroutier A831
Orientation stratégique 7 > Forger une culture du Marais poitevin engagée
vers le développement durable
pôle culturel
centre social et culturel (siège)
ville porte
> Soutenir les activités existantes et identitaires
> Faire du Marais poitevin un territoire exemplaire pour la maîtrise
de l’énergie et l’utilisation d’énergies renouvelables
> Promouvoir un aménagement du territoire respectueux
des paysages identitaires du marais
> Sauvegarder l’architecture traditionnelle maraîchine et proposer
des références pour un habitat «intégré» au Marais
> Informer, sensibiliser, éduquer, former aux enjeux du développement
durable
> Conserver, valoriser, partager les ressources identitaires du Marais
en favorisant une dynamique territoriale créative
> Renforcer les liens entre le Marais et les villes portes
Sous ensemble stratégique pour la biodiversité : secteur dominé par un même enjeu fort et cohérent de fonctionnement écologique; son échelle, le relatif bon état de conservation de ses habitats, l’intérêt pour le fonctionnement hydraulique de la zone humide des marais mouillés qu’il recoupe, ses interconnexions avec l’ensemble de l’éco-complexe, lui confèrent un caractère stratégique pour la préservation du grand ensemble fonctionnel que constitue la zone humide, et par voie de conséquence, pour sa biodiversité. Ses caractéristiques, l’équilibre dynamique de ses fonctions et ses connexions avec les autres sous-ensembles (continuité écologique) sont à valoriser (mesures 1, 2, 12, 13)
* Les unités écologiques et paysagères sont décrites dans l’orientation stratégique 5 (page 51 du rapport)
Complexe des unités écologiques et paysagères*
Milieux aquatiques :
axe hydraulique principal, pour la fonctionnalité de la zone humide
Milieux littoraux :
milieux sableux littoraux (unités 1, 2, 3)
estrans vaseux (unités 4, 5)
Zone humide du Marais poitevin :
marais bocagers des systèmes doux et vallées humides (unités 6, 8)
marais ouverts des systèmes saumâtres (unités 7, prairie dominante)
marais ouverts des systèmes saumâtres (unités 9, culture dominante)
Terres hautes :
zones bordières et îlots calcaires (unités 10, 11, 12)
zones habitées (unité 13)
marais mouillé et fond de vallée humide
Vocation des milieux
Zone d’intêret biologique majeur, cœurs de biodiversité de l’éco-complexe : espace protégé dont il convient d’animer les dispositifs de protection pour mettre en synergie la conservation des habitats et leurs modalités de mise en valeur, dans la perspective de soutenir la multifonctionnalité de la zone humide (mesures 1, 2, 12)
Continuité écologique, à préserver et valoriser (mesures 1, 2, 12, 13)
Zone d’intérêt biologique pour le fonctionnement global de l’éco-complexe : espace dominé par les cultures, présentant un intérêt à valoriser pour la multifonctionnalité de la zone humide (mesures 1, 2, 13)
Zone d’échange entre la zone humide, la plaine et les îles : espace de ressources biologiques et hydrologiques pour la zone humide, à gérer pour garantir sa multifonctionnalité (orientation stratégique 4)
Zone d’intérêt majeur pour le fonctionnement hydraulique de la zone humide, à valoriser
0 3Km
0 3Km
0 3Km
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Parc interrégional du Marais poitevin, septembre 2013
MAILLEZAIS