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Document publié le Jeudi 27 septembre 2018 par la commune de Suresnes.
Lien du pdf (Procès Verbal - PV CM 27sept2018)
Thèmes du document : Investissement et développement économique, Travail et emploi, Environnement,
1
VILLE DE SURESNES
CONSEIL MUNICIPAL
Séance du jeudi 27 septembre 2018
Procès-verbal 2
ORDRE DU JOUR DU CONSEIL MUNICIPAL
DU JEUDI 27 SEPTEMBRE 2018
Approbation du procès-verbal du Conseil Municipal du 28 juin 2018
COMMUNICATIONS ................................................................................................................................. 7
Information du Conseil Municipal sur les marchés et avenants passés selon la procédure adaptée ..................... 8
Présentation du sondage : Etude des perceptions des Suresnois sur l'action publique locale par l’IFOP ........... 11
Présentation du Projet éducatif de territoire (PEDT) .......................................................................................... 18
DECISIONS ............................................................................................................................................... 21
N°18031 Ravalement et isolation des murs de façade de la Maison de la Vigne - Dépôt d’une demande de déclaration préalable de travaux ......................................................................................................................... 22
N°18032 Convention avec la Croix-Rouge Française pour la mise en place d’un dispositif préventif de secours à l’occasion de la Fête Nationale. .......................................................................................................... 22
N°18033 Convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de l’Agence ORALIA MEILLANT & BOURDELEAU. ....................................................................................................................... 23
N°18034 et 18042 Convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de la Société SERIOUS FACTORY ....................................... 23
N° 18035 Demande de subvention – Renouvellement du matériel d’équipement antivol et du système d’enregistrement des documents dans les bibliothèques .................................................................................... 23
N°18036 Convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de l’association SESSAD 1ères classes. ....................................................................................................................................... 23
N°18037 Convention avec la Société anonyme sportive professionnelle Rugby Club Suresnes Hauts-de- Seine pour la mise à disposition du stade Jean Moulin. ..................................................................................... 23
N°18038 Renouvellement de la convention de mise à disposition à titre gracieux du local collectif résidentiel sis 18-20 rue Merlin de Thionville. .................................................................................................................... 24
N° 18039 Décision d’Ester en Justice ......................................................................................................... 24
N°18040 Mise à la réforme de deux véhicules municipaux ........................................................................... 24
N° 18041 Festival des Vendanges 2018 : Convention d’utilisation des locaux scolaires du Collège Henri Sellier hors temps scolaires ................................................................................................................................ 25
N°18043 Vente de gré à gré de matériels d’occasion à la SARL SGM. ......................................................... 25
N° 18044 Festival des Vendanges 2018 : Convention de mise à disposition d’un local appartenant à Hauts- de-Seine Habitat ................................................................................................................................................. 25
N°18045 Mise à disposition d’un local pour la société SPEBI ...................................................................... 25
DELIBERATIONS..................................................................................................................................... 26
AFFAIRES GENERALES .......................................................................................................................................... 27
N°1 Rapport de la Chambre régionale des comptes relatif à la gestion de la ville : rapport des actions entreprises par la Ville. ....................................................................................................................................... 28
N°2 Modification des statuts du SIFUREP et adhésion de communes ....................................................... 28
METROPOLE DU GRAND PARIS ET PARIS OUEST LA DEFENSE .......................................................... 30
N°3 Paris Ouest La Défense : approbation d'une compétence supplémentaire ........................................... 31 3
N°4 Projet du Plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement (PMHH) de la Métropole du Grand Paris. ............................................................................................................................................................. 31
REGLEMENTATION ................................................................................................................................................. 39
N°5 Lancement d’une nouvelle procédure de rétrocession des baux commerciaux, sis 11 et 13, place du Général Leclerc. ................................................................................................................................................. 40
N°6 Demande d’avis sur le nombre d’ouvertures dominicales des commerces de détail fixés par le Maire au titre de l’année 2019. ..................................................................................................................................... 55
N°7 Institution d’une taxe annuelle sur les friches commerciales .............................................................. 58
N°8 Modification du plan de stationnement payant à compter du 15 octobre 2018. .................................. 62
N°9 Avenant n°4 à la convention de délégation de service public relative à l’exploitation du stationnement payant sur voirie ................................................................................................................................................. 64
N°10 Lancement d’une procédure de délégation de service public relative à l’exploitation du complexe cinématographique Le Capitole .......................................................................................................................... 65
N°11 Passation d’un avenant n°2 au marché de performance énergétique des installations thermiques des bâtiments communaux conclu avec DALKIA. ................................................................................................... 70
VIE DE LA CITE ....................................................................................................................................................... 71
N°12 Candidature au label « Ma commune aime lire et faire lire » .............................................................. 72
N°13 Convention de partenariat avec le réseau Ville Hôpital Val de Seine - Hôpital Foch ......................... 74
N°14 Approbation d’une convention type de location d’exposition temporaire itinérante du MUS et les tarifs inhérents .................................................................................................................................................... 75
N°15 MUS : Approbation de tarif ................................................................................................................. 76
N°16 Demande de subvention auprès du Conseil Départemental des Hauts-de-Seine dans le cadre du schéma des enseignements artistiques, au titre de l’année 2018......................................................................... 76
N°17 Festival des Vendanges 2018 : vente d’objets de communication. ...................................................... 78
N°18 Modification des statuts et désignation des membres de l’Office de tourisme de Suresnes. ............... 80
N°19 Convention-type de mise à disposition de locaux partagés entre la Ville et les associations .............. 83
N°20 Avenant n°2 à l’accord de coopération dans le cadre du projet d’amélioration de la gestion des déchets solides, de sauvegarde du patrimoine et de renforcement de la municipalité de Cap-Haïtien ............... 84
FAMILLE, SANTE, SOCIAL ...................................................................................................................................... 86
N°21 Dispositif de réservation de places au titre de la participation des entreprises aux modes de garde du jeune enfant et conventions de partenariat avec les sociétés « maplaceencrèche » et « 1001 crèches ». ........... 87
VIE SCOLAIRE .......................................................................................................................................................... 90
N°22 Mesures complémentaires de carte scolaire pour l’année 2018/2019. ................................................. 91
ENVIRONNEMENT ................................................................................................................................................... 94
N°23 Convention avec la société Mc Donald’s ............................................................................................ 95
N°24 Adhésion à la charte EcoQuartier ........................................................................................................ 97
N°25 Convention relative à la répartition financière du coût d’exploitation de la ligne de transport urbain 563. ........................................................................................................................................................... 101
AMENAGEMENT URBAIN ..................................................................................................................................... 103
N°26 Projet de régularisation foncière : constat de désaffectation et de déclassement de la parcelle AM 114, sise 22/24, allée de la Pépinière. ....................................................................................................................... 104
FINANCES ............................................................................................................................................................... 105
N°27 Décision modificative n°1 au budget primitif 2018-Budget Principal .............................................. 106 4
N°28 Convention avec le comptable public portant sur le recouvrement des produits locaux (non fiscaux) ... ........................................................................................................................................................... 111
RESSOURCES HUMAINES .................................................................................................................................... 114
N°29 Création de la commission consultative paritaire commune entre la Ville de Suresnes et ses établissements publics rattachés, Caisse des Ecoles et CCAS pour les personnels contractuels. ..................... 115
N°30 Passation d’une convention de mise à disposition de fonctionnaires territoriaux auprès de l’institut municipal de l’éducation physique et des sports .............................................................................................. 116
N°31 Conventions dans le cadre des actions engagées en faveur de la modernisation des Ressources humaines et du dialogue social entre la Ville de Suresnes et la Tunisie. .......................................................... 118
N°32 Réactualisation du tableau des effectifs ............................................................................................. 125
QUESTIONS ORALES ........................................................................................................................... 129
QUESTIONS ORALES 5
Séance du Conseil Municipal du 27 septembre 2018
Etaient présents : Mme C. GUILLOU, M. G. BOUDY, M. L. DEGNY, Mme B. DE LAVALETTE, M. A. LAÏDI (jusqu’à la délibération n°8), M. J.-P. RESPAUT (jusqu’à la délibération n°2), Mme F. DE SEPTENVILLE, M. J.L. TESTUD (jusqu’à la délibération n°7), Mme I. DEBATS, M. Y. CORVIS, M. D. MONTET, M. L.-M. BONNE, M. S. PERRIN-BIDAN, Mme M. RICHARD - Adjoints - M. Y. LAURENT, Mme F. LAINE, M. A. BURTIN, Mme A. BOONAERT, M. A. ABITBOL, M. G. AUDEBERT, M. D. HOANG, Mme V. BETHOUART- DOLIQUE, M. V. RASKIN, Mme M. LE BLEIS, M. X. IACOVELLI, M. N. D’ASTA, Mme S. DEMEAUX, Mme V. MEILHAC, M. R. BALENSI, Mme P. BALLUT, M. L. SALLES, M. R. CHARBONNIER - Conseillers Municipaux.
Absents représentés : Christian DUPUY (donne pouvoir à Mme B. DE LAVALETTE à compter de la délibération n°13), M. A. LAÏDI (donne pouvoir à M. L-M BONNE à partir de la délibération n°9), M. J.-P. RESPAUT (donne pouvoir à M. S. PERRIN- BIDAN à partir de la délibération N°3), Mme N. HAMZA (donne pouvoir à Mme C. GUILLOU), M. J.L. TESTUD (donne pouvoir à M. C. DUPUY de la délibération N°8 jusqu’à la délibération n°12), Mme G. WESTERBERG- DUPUY (donne pouvoir à M. D. MONTET) - Adjoints - M. B. DURIGON (donne pouvoir à M. Y. LAURENT), Mme I. FLORENNES (donne pouvoir à M. G. AUDEBERT), Mme J. TILQUIN (donne pouvoir à M. L. DEGNY), Mme C. D’ONOFRIO (donne pouvoir à Mme V. BETHOUART-DOLIQUE), Mme K. STOYANOVA (donne pouvoir à Mme F. LAINE), Mme S. FRIZON DE LAMOTTE DE REGES (donne pouvoir à Mme M. LE BLEIS), M. C. MONNET (donne pouvoir à M. G. BOUDY) - Conseillers Municipaux.
Absents : Mme C. DESGRANGE, M. J.L. TESTUD (à partir de la délibération n°13). 6
La séance est ouverte à 19h05 sous la présidence de M. DUPUY.
Mme N. HAMZA donne pouvoir à Mme C. GUILLOU Mme G. WESTERBERG-DUPUY donne pouvoir à M. D. MONTET Mme C. D’ONOFRIO donne pouvoir à Mme. V. BETHOUART-DOLIQUE Mme S. DE LAMOTTE donne pouvoir à Mme M. LEBLEIS Mme. K. STOYANOVA donne pouvoir à Mme. F. LAINE M. C. MONNET donne pouvoir à M. G. BOUDY Mme. J. TILQUIN donne pouvoir à M. L. DEGNY Mme I. FLORENNES donne pouvoir à M. G. AUDEBERT M. B. DURIGON donne pouvoir à M. Y. LAURENT
Le procès-verbal est mis aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE 7
COMMUNICATIONS 8
Information du Conseil Municipal sur les marchés et avenants passés selon la procédure adaptée
N° de marché Prestations Titulaire(s) Montant(s)/ Durée
18MG000090
18MG000091
18MG000092
Accord cadre multi-attributaires
Fourniture de végétaux arbres et
arbustes
Lot n°1 : Arbres
PEPINIERE
ALLAVOINE
CHAUVIRE
DIFFUSION
SARL
CHOLAT
PEPINIERES
Montant minimum : 5 000,00 €
HT
Montant maximum : 30 000,00
€ HT
Durée : 4 ans
18MG000093
18MG000094
18MG000095
Fourniture de végétaux arbres et
arbustes
Lot n°2 : Arbustes
PEPINIERE
ALLAVOINE
CHOLAT
PEPINIERES
PEPINIERE
VERTE LIGNE
Montant minimum : 15 000,00
€ HT
Montant maximum : 50 000,00
€ HT
Durée : 4 ans
18MG000071
Renouvellement du matériel
d'équipement antivol et du système
d'enregistrement des documents dans
les bibliothèques de Suresnes
BIBLIOTHECA
France SAS
Sans montant minimum
Montant maximum : 221
000,00 € HT
Durée : 4 ans
18MG000045
Fourniture et pose de jeux pour
enfants sur différents sites de la Ville
de SURESNES,
Lot 1 Ecole du Parc
ELASTISOL
Montant forfaitaire : 27 153,11
€ HT
Durée : 6 mois
18MG000046
Fourniture et pose de jeux pour
enfants sur différents sites de la Ville
de SURESNES,
Lot 2 Crèche des Lutins
SITE EQUIP
Montant forfaitaire : 26 477,11
€ HT
Durée : 6 mois
18MG000047
Fourniture et pose de jeux pour
enfants sur différents sites de la Ville
de SURESNES,
Lot3 Square Léon Bourgeois
GOGY
PROLUDIC
Montant forfaitaire : 3 460,10
€ HT
Durée : 6 mois
18MG000050
Travaux de réfection de la pelouse
synthétique du stade de rugby Jean
Moulin
POLYTAN
France
Entreprises
Montant forfaitaire :
357 780,00 € HT
Durée : 1 an
18MG000085
Fourniture de partitions et méthode
d'apprentissages de la musique pour le
conservatoire de Suresnes
LMI
Sans montant minimum
Montant maximum : 4 000,00
€ HT
Durée : 1 an reconductible 2
fois 9
18MG000048
Vérification entretien et pose de lignes
de vie et points d'ancrage (rambardes
de sécurité) dans divers bâtiments
communaux de la ville de Suresnes
PROFIL
ARMOR SARL
Sans montant minimum
Montant maximum : 80 000,00
€ HT
Durée : 4 ans
18MG000051
Etude de préfaisabilité et d'aide à la
décision pour l'intégration d'énergie s
renouvelables et de récupération
(ENR&R) dans le réseau de chaleur
de Suresnes
INDIGGO SAS
Montant forfaitaire : 24 950,00
€ HT
Durée : 1 an
18MG000068
Réalisation de diagnostics de
recherche d'amiante, plomb, termites
performances énergétique loi Carrez
et élaboration et mise à jour des
dossiers techniques amiante de la ville
DEMARANDRE
CONSEILS
Sans montant minimum
Montant maximum : 200
000,00 € HT
Durée : 4 ans
18MG000079
Fourniture de produits ouatés et de
savon et mise à disposition de
distributeurs pour les services de la
ville de Suresnes
SDHE
Montant minimum : 105
000,00 € HT
Montant maximum : 530
000,00 € HT
Durée : 4 ans
18MG000080
Entretien maintenance et travaux
divers portant sur les transformateurs
électriques de la ville de Suresnes
SATELEC
Sans montant minimum
Montant maximum : 50 000,00
€ HT
Durée : 4 ans
18MG000070
Travaux d'installation ou réparation de
fermetures, volets roulants, voilage,
stores, rideaux, films sur l'ensemble
du patrimoine de la ville
SEAS
Sans montant minimum
Montant maximum : 2 000
000,00 € HT
Durée : 4 ans
18MG000076
Réalisation et installation d'un
bâtiment métallique type kiosque à
l'ancienne à la terrasse du Fécheray de
la ville de Suresnes
PRIMUR
Montant forfaitaire : 92 187,00
€ HT
Durée : 1 an
18MG000072
Travaux de démolitions de bâtiments
et d'ouvrage divers sur le territoire de
la Ville de Suresnes
PEREZ &
MORELLI
Sans montant minimum
Montant maximum : 1 000
000,00 € HT
Durée : 4 ans
Avenant
Marché n°16MG000071 : Acquisition
des droits d’usages, mise en place
d’un progiciel pour la gestion
dématérialisée du courrier et
prestations associées pour la Ville de
Suresnes
Avenant de transfert du marché : de la
Société ARCHIMED SA à la société
NEOLEDGE SAS
ARCHIMED SA
NEOLE
DGE
SAS
/ 10
18MG000053
Etude des perceptions des Suresnois
sur l'action publique locale Société IFOP
Montant maximum : 13
500,00 € HT
6 mois fermes
Avenant
Marché n° 18MG000056 : Etude de
perceptions des Suresnois sur la Ville
de Suresnes
Montant initial du marché : 13 500 €
Objet de l’avenant : Ajout de 5 unités
de questions
IFOP Incidence financière : + 1 350 € HT
Avenant
Marché 16MG 000042 :
Externalisation de l’accueil
téléphonique et de la prise de rendez-
vous du Centre Médical Municipal
Raymond Burgos
Objet de l’avenant : modification des
plages horaires d'accueil téléphonique
et de prise de rendez-vous et baisse du
prix unitaire concernant le traitement
des appels avec services associés
jusqu’à 24 000 appels/an.
HANDICALL
LYON
Marché à bons de commande
Montants minimum et
maximum inchangés
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Je profite de cette communication des marchés et avenants passés pour vous rappeler ce que vous déclariez au mois de juin dernier à propos du sondage que vous allez nous présenter aujourd'hui : "je suis très surpris que l'on ait utilisé un questionnaire différent de celui que j'avais validé, à moins que ce soit un autre sondage". Je souhaiterais savoir si vous avez vu la personne qui a signé l'avenant supplémentaire. »
M. le MAIRE : « Je bats ma coulpe, j'avais effectivement validé le questionnaire sur les personnalités. C'est récurrent, nous l'avons déjà fait. J'avais simplement demandé l'ajout des représentants tête de file de l'opposition, afin qu'il n'y ait pas de discrimination. »
M. IACOVELLI : « Les 5 unités de questions ajoutées dans l'avenant correspondent donc à cela ? »
M. le MAIRE : « Oui. Avez-vous d'autres questions ? »
M. SALLES : « Je ne suis pas au courant de ce sondage. Je dois être atteint d'Alzheimer, je ne m'en souviens pas ! Je me souviens de l'intervention de la dernière fois, mais je n'étais pas au courant de ce sondage auquel on a ajouté le nom des principaux opposants.
J'ai une question par rapport au numéro de marché "travaux de réfection sur la pelouse synthétique du stade de rugby Jean Moulin". Je pensais que la pelouse synthétique était neuve. Nous n'avons pas eu une délibération pour opter pour la mise en place de cette pelouse, qui était peut-être plus onéreuse ? »
M. le MAIRE : « C'est le marché. »
M. SALLES : « Vous parlez de travaux de réfection. »
M. le MAIRE : « Oui. Il s'agit du remplacement de la pelouse synthétique. » 11
M. SALLES : « Pour moi, réfection signifie réparation. »
M. le MAIRE : « Réfection signifie refaire. Avez-vous d’autres questions ? Nous passons au sondage IFOP »
Présentation du sondage : Etude des perceptions des Suresnois sur l'action publique locale par l’IFOP
M. le MAIRE : « Je vous demanderai de ne pas interrompre la présentation et de poser vos questions à la fin de celle-ci. »
M. KRAUSS : « Bonsoir à tous, je suis Directeur du pôle politique collectivités locales à l'IFOP.
Je suis ravi de vous présenter ce dispositif d'étude mis en place il y a une dizaine d'années par l'IFOP. Il s'agit, il faut le reconnaître, d'un dispositif d'envergure pour une commune de l'agglomération parisienne, puisque nous interrogeons régulièrement un échantillon de taille significative (800 personnes) dans la commune de Suresnes pour prendre le pouls. On ne retrouve pas dans toutes les communes cette ambition consultative de la population, il est important de le souligner.
En termes de méthodologie, cette enquête a eu lieu par téléphone comme les années précédentes, auprès de la population âgée de 18 ans et plus, en respectant la méthode des quotas, la même que celle pour les études nationales, sauf que, là, nous n'avons pas interrogé 1 000 personnes, mais 800, et nous avons veillé à une stratification par quartier des différents quartiers de la ville.
L'intérêt de cette enquête par rapport aux années précédentes est non seulement de mesurer des évolutions par rapport au passé pour voir s'il y a du mieux ou du moins bien mais aussi de vous comparer à des communes de mêmes strates, des communes de 50 000 habitants environ et non à une commune rurale de 2 000 habitants ou à une grande ville comme Lyon et Bordeaux.
Premier point avant d'aborder les résultats, un rappel de la structure de la population : la population de Suresnes n'est pas une population comme une autre. Sa population de personnes en âge d'être actives est plus élevée que la moyenne. La proportion de cadres (cf. données rouges) est trois fois supérieure à la moyenne nationale. Il y a deux fois moins d'ouvriers et deux fois moins de retraités. C'est une population en âge de travailler, d'avoir des enfants, beaucoup plus active que la moyenne avec un profil de niveau social et culturel, on le voit notamment en termes de niveau de diplôme, deux fois plus élevé chez les titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur. Politiquement, pour ceux qui l'avaient oublié, la Ville se distingue par un tropisme centriste et droitier puisqu'il y a eu 10 points de plus pour le vote Macron et le vote Fillon. Ce sont des éléments intéressants, quand on sait que c'est un spectre politique dans lequel se situe à peu près la majorité municipale et qui correspond aux spécificités du dernier scrutin de 2017.
Dans le premier volet que nous avons abordé cette année, l'indicateur majeur, qui est toujours important puisqu'il permet de prendre le pouls du reste, est le jugement du travail accompli par la municipalité sur la commune. C'est, en gros, le jugement global, déconnecté de la personne du Maire, des différents domaines spécifiques, c'est un sentiment général de satisfaction. Là, le score est tout de même très satisfaisant, puisque 8 Suresnois sur 10 sont satisfaits du travail accompli par l'équipe municipale au sens large. C'est un niveau très largement supérieur à celui des communes de taille similaire : 17 points au-dessus. C'est un premier indicateur du niveau d'appréciation positif à l'égard de la municipalité. 12
En matière de tendance, c'est très stable. Nous sommes exactement au même niveau qu'il y a deux ans. De manière générale, le score de satisfaction reste quasiment inchangé depuis 2009, il est toujours au-dessus du seuil de 80 %.
La question est de savoir qui est satisfait du travail accompli sur l'ensemble de la commune. Comment se lit cette diapositive ? Concernant le taux de satisfaction, vous avez en bleu, les très satisfaits, en bleu clair les plutôt satisfaits et le total en fonction des catégories (âge, niveau de diplôme, profession, revenu du foyer, ancienneté de résidence dans la commune). Vous avez en haut les quartiers. En vert, c'est lorsque l'on est au-dessus de la moyenne et, en rouge, en dessous de celle-ci. Vous avez également des variables politiques comme le vote à l'élection présidentielle ou municipale.
Ce que l'on retrouve là n'est pas étonnant : les jeunes sont ceux qui sont les plus satisfaits de l'action municipale. C'est également le cas des personnes qui sont assez nouvelles dans la ville. Le taux de satisfaction monte à 92 %, alors qu'il n'est "que de" 79 % chez les personnes dans la Ville depuis plus de 30 ans.
Dans le quartier dont est originaire le Maire, le taux de satisfaction est élevé. Les habitants jugent qu'il fait du bon travail pour l'ensemble de la Ville. Pour leur quartier, ils peuvent être parfois plus critiques. Politiquement, en fonction de la participation électorale et du vote aux élections municipales, le taux de satisfaction chez les personnes actuellement inscrites sur les listes électorales est de 82 %. Il monte à 87 % chez les électeurs de la liste majoritaire, mais c'est loin d'être mauvais pour la liste principale d'opposition, puisqu'il est de 75 %. Il n'est pas exceptionnel d'avoir de tels taux dans les communes. En général, l'action municipale suscite un certain consensus. Il n'est pas rare d'avoir ce niveau de consensus sur cet indicateur déconnecté d'enjeux strictement politiques et de logique. Cela signifie que, de manière générale, l'action est plutôt saluée quelles que soient ses affinités politiques ou son vote antérieur.
À Suresnes, certains quartiers se distinguent bien des autres. C'est le cas de la Cité-Jardins qui est particulièrement connu. Le principal élément est que, dans le quartier plus populaire qu'est la Cité- Jardins, le taux de satisfaction par quartier n'est "que d'environ" 75 %. Cela reste fort et massif. L'intérêt est de savoir que, globalement, les personnes sont contentes de l'action municipale, mais que, dans certains quartiers, les plus éloignés du fleuve, elles sont un peu moins satisfaites que la moyenne même si les écarts ne sont pas non plus exceptionnellement élevés.
Le graphique de la diapositive suivante porte sur la satisfaction détaillée. S'il est bien de voir le niveau de satisfaction global, ce qui compte, c'est la satisfaction détaillée et de savoir dans quels domaines elle progresse par rapport aux années précédentes et dans quels autres elle progresse moins. Vous avez en bleu foncé les réponses, le taux de satisfaction dans la ville et, en petit grisé, la moyenne nationale dans les communes de 50 000 habitants.
Premier renseignement : il n'y a aucun domaine d'action dans lequel le taux de satisfaction est inférieur au seuil symbolique des 50 %. Cela signifie qu'actuellement, nous n'avons pas observé de véritable point noir dans l'action municipale, ce qui est important, c'est relativement rare. Cela explique sans doute pourquoi le taux de satisfaction global est de 17 points au-dessus de la moyenne nationale.
Il est également important d'observer les petites flèches vertes : elles vous montrent les évolutions significatives depuis deux ans. Là, je ne vous cache pas que nous avons été surpris par l'ampleur des progressions, elles sont significatives, dans des domaines d'attente pas forcément d'une majorité que l'on classe au centre/centre droit. Ce sont tout de même l'action sociale et la solidarité qui progressent de 24 points. Les actions en faveur de la jeunesse progressent de 21 points, l'offre de garde de la petite enfance de 14 points, l'action en faveur des personnes âgées de 12 points et les animations de la Ville et loisirs de 13 points. 13
Ces traits bleus sont tous proches en termes de niveaux, sauf en ce qui concerne l'offre de logement que l'on étudiera plus tard ainsi que la gestion des finances et de la dette. Ce qui est intéressant, c'est le rattrapage effectué ces dernières années dans des domaines où le taux qui était relativement satisfaisant a progressé de manière notable. C'est très net pour l'action sociale et la solidarité ou encore pour la jeunesse.
On note cependant - c'est toujours l'histoire du verre à moitié vide ou à moitié plein - un léger retrait par rapport au reste des indicateurs qui sont tous très bons en matière de logement où cela reste stable et en matière de gestion des finances et de la dette, un des rares domaines où le bleu foncé est plus faible que le bleu clair, c'est-à-dire où le taux de satisfaction dans la commune est plus faible que la moyenne nationale.
Quelle que soit la réalité de la gestion des comptes de la Ville, on peut rappeler que l'on est dans une ville où il y a beaucoup plus de foyers fiscaux, de cadres, d'actifs et de personnes aisées payant des impôts. On sait que plus les personnes paient des impôts locaux, plus ils sont exigeants en la matière. Dans le reste de la France, il n'y a pas forcément autant de personnes imposées à ce niveau et il y a parfois moins d'exigences. C'est un des éléments d'explication.
Au-delà de ces résultats d'ensemble qui sont plutôt positifs et en progression, il est intéressant de voir là où cela va mal ou du moins là où cela peut parfois aller moins bien. Le taux de satisfaction en matière de sécurité est très stable et nous avions environ plusieurs dizaines de points d'avance par rapport à la moyenne nationale. Nous avons voulu voir si ce niveau de satisfaction était ou non homogène. La sécurité est généralement une attente assez forte des personnes âgées ou situées à droite sur l'échiquier politique. Chez les personnes âgées, le taux de satisfaction est moins élevé. On le voit également dans certains quartiers populaires comme la Cité-jardins. C'est également le cas chez les personnes aux revenus les plus modestes. L'aspiration à la sécurité est avant tout une aspiration de personnes des catégories populaires.
En revanche, s'agissant du logement, on voit que ce ne sont pas exactement les mêmes quartiers qui jouent, ni les mêmes profils, même si le clivage en termes de catégories de niveau social, culturel ou économique est beaucoup plus net. Les plus satisfaites sont plutôt les personnes aisées ou diplômées. On a plus de souci dans le quartier de la Cité-Jardins, ce qui ne vous étonnera pas forcément au regard de la structure de l'habitat. Quoi qu'il en soit, l'attente en matière de logement est particulièrement forte de la part de la population suresnoise. Ce n'est pas surprenant, compte tenu de la pression qu'il y a sur le logement en Île- de-France en général et dans le 92 en particulier. Il est intéressant de voir que, dans ce domaine qui est un des rares "points faibles" même si la moyenne de satisfaction est de 58 %, les choses sont moins homogènes et que les personnes appartenant aux catégories populaires sont beaucoup plus affectées par ces problèmes que la moyenne.
Au-delà de ces éléments et de ce premier point d'ensemble qui ont trait à l'action générale et aux services municipaux, ce qui nous intéressait d'observer, c'était la notoriété et l'image de l'exécutif municipal. Généralement, quand on pense à l'exécutif municipal, on pense d'abord au Maire. Il nous intéressait donc de mesurer la notoriété du Maire qui reste stable à 74 % ; 2 points de baisse, ce n'est pas très significatif. Elle est de près de 30 points supérieurs à la moyenne nationale. Ce n'est pas étonnant au regard de la longévité du Maire qui est, là, depuis plusieurs mandats, mais c'est toujours quelque chose qui assoie l'identification de l'action municipale dans la mesure où elle est incarnée par une personne de manière très claire.
En matière de profil des personnes qui connaissent bien le nom du Maire, ce sont surtout les personnes âgées de 50 à 65 ans. On le voit également en termes d'ancienneté de résidence : cela monte à 90 % chez les personnes là depuis longtemps. On le voit également de manière plus large chez les personnes habitant dans le sud de la ville ou chez celles inscrites sur les listes électorales, elles sont généralement plus informées sur ce qui se passe dans leur ville. 14
Après la notoriété, on mesure la popularité du Maire. Elle est solide : 77 %. Les trois quarts des habitants sont satisfaits du Maire. On ne juge pas la Mairie, on ne juge pas les services, mais la personne. Le taux de satisfaction reste relativement stable, même s'il progresse de 4 points. Ce qui compte, ce n'est pas seulement le sentiment de satisfaction globale, ce sont aussi les réponses les plus significatives et, en l'occurrence, celles des très satisfaits et des très mécontents. La proportion de personnes très satisfaites du Maire est de 17 %, la moyenne nationale est à 3. Cela constitue un noyau de personnes qui sont les soutiens fermes de la majorité et qui montrent que le sentiment de satisfaction est beaucoup plus solide et beaucoup plus ferme que dans le reste de la population française ou dans les communes de strates similaires. Si l'on fait un zoom sur les personnes satisfaites du Maire, on retrouve les jeunes actifs, les 25- 34 ans, souvent des personnes qui ont des enfants ou jeunes enfants, qui peuvent être intéressées par les services scolaires et périscolaires.
On a également des personnes diplômées ou un peu aisées, mais avec relativement peu de différence en termes de catégorie socioprofessionnelle et de revenu, même s'il y a de très légers écarts. En termes d'ancienneté de résidence, les nouveaux venus, 90 %, sont satisfaits du Maire, les plus mécontents étant les anciens, c'est le cas dans toutes les communes. On le sait, les nouveaux résidents choisissent la Ville sur la base d'un choix objectif, réfléchi et construit. Ils l'ont choisie parce qu'elle avait des points forts d'attractivité.
Au-delà de la mesure de la notoriété du Maire, on a également souhaité voir quels autres élus locaux étaient connus et appréciés, comme on le fait assez régulièrement. La fois précédente, en 2016, on avait posé cette question de notoriété. On retrouve à peu près le même rang : Mme Guillou qui, au regard de son ancienneté dans l'équipe municipale, ne sera pas étonnée d'arriver en tête de notoriété. On a ensuite des personnes incarnant ou pouvant être les leaders de l'opposition qui arrivent à un taux de notoriété de 33 % pour la liste de gauche, de 24 % pour la liste du Front National et de 16 % pour la liste du Parti Communiste.
Nous avons choisi les principales têtes de liste, ainsi que les principaux adjoints au Maire depuis quelques années pour voir qui ressortait, afin de ne pas limiter, comme certains le font dans d'autres communes, l'évaluation de l'incarnation de l'action municipale au seul Maire. Là, au moins, on a une vision un peu plus large des personnes ressortant en la matière.
En matière de popularité, il est intéressant de voir, au-delà des personnes qui les connaissent, quel est le taux de popularité. L'adjoint, M. Corvis, arrive avec un taux élevé, même si c'est à relativiser au regard de son taux de notoriété qui est plus faible. Mme Florennes, qui bénéficie peut-être de son statut d'élue nationale, arrive à un taux de popularité non négligeable, elle s'appuie sur un taux de notoriété un peu plus élevé.
S'agissant du troisième volet, les perspectives de renouvellement de l'équipe municipale, une question que l'on pose de manière assez classique dans toutes nos études d'actions municipales, d'évaluation de l'action des municipalités est celle de : avez-vous la volonté de poursuivre l'action municipale ? C'est une question posée depuis plusieurs années par la mairie à Suresnes.
Une donnée importante : une large majorité de Suresnois inscrits sur les listes électorales souhaite continuer l'action municipale telle qu'elle est menée actuellement. C'est une différence notable très significative de 11 points par rapport à la moyenne nationale observée dans les villes de même strate. C'est important. La baisse est, quant à elle, à relativiser, car on n'est pas sur les mêmes champs qu'en 2016, puisqu'à l'époque, on interrogeait des non-inscrits qui représentaient 20 % de l'échantillon, mais cela ne nous paraissait pas avoir de sens dans la mesure où ils n'allaient pas s'exprimer au cours du prochain scrutin. Nos indicateurs étant sur cette base, nous avons voulu caler les choses afin qu'elles soient comparables. 15
Si l'on regarde le profil des personnes satisfaites au point de souhaiter voir se poursuivre l'action municipale telle qu'elle est menée actuellement, on retrouve les segments de la population les plus favorables, ce sont les mêmes qui apprécient le plus la personne du Maire, à savoir plutôt les jeunes, les diplômés, les cadres, les personnes âgées ou les nouveaux arrivants. Cela monte à 69 % chez les personnes résidant dans la commune depuis moins de 5 ans, avec un petit delta en baisse dans la Cité-Jardins, même si l'écart par rapport à la moyenne est relativement faible.
Ce qu'il est intéressant de voir politiquement, c'est le fait que près des trois quarts des personnes qui ont voté pour la liste de la majorité en 2014 souhaitent que l'action municipale telle qu'elle est menée actuellement se poursuive, et plus d'1/3 de la liste d'opposition. C'est un peu plus élevé que ce que l'on peut observer en général. Là, on n'est pas sur une question générale de satisfaction à l'égard de l'action, mais sur : souhaitez-vous que l'on continue ainsi ou pas ? Là, on se rend compte que c'est sans doute l'impact d'une politique relativement consensuelle, en tout cas d'un positionnement plus consensuel que ce que l'on peut observer ailleurs en ce qui concerne l'action de la municipalité.
Au-delà de ces éléments un peu politiques, on a voulu finir cette enquête sur la problématique de qualité de vie et d'attachement au territoire au regard de ce que l'on peut appeler le turnover important que l'on observe dans la population suresnoise depuis longtemps. Nous avons souhaité mesurer la qualité de vie. C'est impressionnant : 92 % des habitants de la ville sont satisfaits de vivre à Suresnes. C'est très stable, c'est toujours au-dessus de 90 % depuis près de 10 ans. Autre information intéressante, la proportion de personnes très satisfaites est deux fois plus élevée que la moyenne observée dans les communes de même strate.
Suresnes est une ville à laquelle les personnes sont relativement nettement plus attachées que dans le reste du pays. Si l'on regarde le profil des personnes satisfaites de la qualité de vie à Suresnes, globalement, les différences entre catégories sont relativement faibles, mais on observe quelques différences par quartier. Cela reste assez homogène même si, selon le revenu ou le niveau social, on peut retrouver quelques écarts. Les plus satisfaits sont ceux qui sont également les plus satisfaits à l'égard de l'action du Maire et de la municipalité, la tranche des 25-34 ans, des jeunes actifs souvent jeunes parents.
La question qui peut fâcher, c'est la disposition à déménager dans une autre commune. Il y a un turnover important dans la commune. Par rapport à la moyenne francilienne, on a tout de même quelque chose de très comparable s'agissant de cet indicateur. La disposition et l'intention de déménager dans une autre commune sont d'une dizaine de points au-dessus de la moyenne observée dans le reste de l'Île-de-France. Cela peut poser problème. C'est toujours un souci de réussir à maintenir sur le long terme des populations dans des communes où le niveau de vie et le prix des loyers sont extrêmement élevés.
Concernant le profil des Suresnois envisageant de déménager dans une autre commune, il s’agit des jeunes. 82 % d'entre eux envisagent de le faire. Cela n'empêche pas le fait qu'ils reviennent. Ceci étant dit, temporairement, ils peuvent avoir le besoin de partir.
Quelles sont les motivations d'un éventuel déménagement ? Avant tout, c'est pour une question de logement. C'est complètement raccord avec ce que l'on a observé tout à l'heure dans les domaines de satisfaction à l'égard de la municipalité. Ces derniers montraient que le taux de satisfaction en matière de logements était un des moins élevés par rapport au reste. On sait bien que cette problématique du logement pose problème et est un des principaux facteurs de déménagement. Il s'agit là des résultats de l'ensemble des habitants. Trouver un logement plus abordable est un des motifs qui représentent 53 %, mais chez ceux qui ont l'intention de déménager, ce taux monte à 81%.
C'est bien cette problématique du logement, et plus largement du pouvoir d'achat, du niveau de vie, de trouver une ville qui correspond au pouvoir d'achat, qui constitue un des principaux facteurs de ce turnover que l'on observe depuis des années à Suresnes comme dans plein d'autres communes du 92. 16
Enfin, quelques questions de perspective sur l'avenir de la Ville et les attentes à l'égard de la municipalité : nous avons souhaité savoir si les personnes avaient le sentiment que les choses allaient mieux ou pas. Il s'avère qu'une majorité de Suresnois estime que la situation dans la Commune s'est plutôt améliorée au cours des dernières années. Le taux est en progression de 6 points, une hausse assez significative. Il est de 12 points supérieur à la moyenne nationale observée dans les communes de mêmes strates. Là aussi, nous avons le sentiment que, malgré les quelques problèmes évoqués qui peuvent ressortir de cette enquête, la direction et la conduite des choses vont plutôt dans le bon sens.
Dans le détail, les jeunes ont le sentiment que les choses vont plutôt bien. C'est également le cas pour les personnes résidant dans le quartier République où, là, l'écart est plus important parce que le quartier est peut-être plus aisé que les autres ou parce qu'il y a moins de problèmes qu'ailleurs.
Nous avons souhaité également mesurer les domaines dans lesquels vous avez le sentiment qu'à l'avenir les choses seront meilleures ou moins bonnes. Si l'on regarde la perception de l'évolution de la Ville dans les prochaines années, il y a deux éléments pour lesquels nous avons le sentiment que les choses vont aller mieux. Il s'agit de l'accès aux transports en commun et de la protection de l'environnement. C'est notable. Dans la perspective du Grand Paris, notamment, les personnes ont peut-être le sentiment qu'en matière de transports en commun, ce sera plus positif pour se rapprocher de la Défense ou de Paris, par exemple.
Pour le reste, nous avons des éléments assez neutres. Nous ne savons pas si ce sera meilleur, identique ou moins bon. On le voit avec les questions relatives aux infrastructures de santé, à la sécurité, aux crèches. Le score en bleu est un peu plus élevé que celui en rouge. Les écarts ne sont pas très forts. Plus on va vers le bas, plus le rouge est élevé. Cela signifie que l'on a le sentiment que les choses risquent de se dégrader. C'est le cas pour les conditions de circulation routière : on a le sentiment que les choses seront moins bonnes que meilleures. Deux éléments importants : la qualité de l'air qui est sans doute un corollaire de la perception de la dégradation des conditions de circulation et le problème récurrent du logement, le seul où la majorité des habitants pense que les choses seront moins bonnes dans 10 ans qu'aujourd'hui en la matière. Si l'on observe l'évolution des prix du loyer, on peut penser que cela risque de continuer ainsi.
Enfin, nous avons essayé d'évaluer les attentes à l'égard de la municipalité. Nous avons souhaité mesurer des choses qui ne sont pas forcément au cœur de l'action municipale, comme l'offre de soins qui n'est pas forcément un domaine au sens strict de l'action municipale, même si elle peut être présente à travers le centre médical.
Il existe des attentes assez fortes. C'est le cas pour tout ce qui est autour du soin, de la sécurité, de l'emploi, de la gestion des finances et de la dette, les choses ne sont pas parfaites dans le domaine, il y a aussi le logement. Un top 5 des priorités tourne autour de la sécurité, des finances, des soins, du développement économique, de l'emploi et offres de logement. C'est important à signaler.
En revanche, dans certains domaines, l'action n'est pas tant attendue que cela sans doute parce que le taux de satisfaction est élevé. C'est le cas pour la qualité de l'accueil des services municipaux où le taux d'attente est de 39 %. C'est le cas également pour les activités sportives, de loisirs, pour les animations de la ville où le taux est relativement faible. L'attente la plus faible concerne les animations culturelles, sans doute parce que les choses ont été ou sont faites de manière satisfaisante. C'est ce que l'on observe également dans le cadre du dernier slide avec la comparaison entre le taux d'attente et le taux de satisfaction.
On a par exemple un taux de satisfaction très élevé pour les animations culturelles, les animations de la Ville, le sport, la vie associative ou l'accueil des services municipaux ou le taux oscille entre 75 et 85 %.
Dans d'autres domaines, malgré un taux de satisfaction élevé, les attentes restent fortes. On le voit par exemple sur le logement. L'offre de logement fait partie du top 5 des attentes. Or, c'est un des endroits où le 17
taux de satisfaction est plus faible. Il y a un certain corollaire. Dans d'autres domaines comme celui de la sécurité, le taux de satisfaction est élevé, mais le taux d'attente l'est également. Cela signifie que, malgré la satisfaction actuelle, on souhaite que l'effort en matière de police municipale par exemple soit maintenu. Cela signifie que le besoin et sa perception ne sont pas encore accomplis et qu'il faut poursuivre l'effort alors que, dans d'autres domaines, sans doute lié à la présence et aux moyens mis en place depuis des années dans notamment le culturel, le sport, les services municipaux, on a le sentiment que le besoin de la population est relativement comblé. J'en ai terminé.
Je vous remercie. »
M. le MAIRE : « Merci pour cette présentation exhaustive. Je ne voudrais pas que l'on se lance dans un débat fleuve mais si quelqu'un souhaite intervenir, il le peut. »
M. D'ASTA : « Monsieur le maire, j'aurai une question et deux regrets. Ma question : comment avez-vous choisi les adjoints du sondage ? Je ne comprends pas pourquoi Mme de Lavalette, quelqu'un de très important dans la ville, n'y est pas. Mes regrets : le prix que cela nous a coûté au moment où on demande de serrer tous les budgets. Pourquoi n'avons-nous pas sur table ce document comme tous les documents que nous avons pour le Conseil municipal ? »
M. le MAIRE : « S'agissant de la liste des adjoints retenus, ces adjoints sont ceux qui avaient été spontanément cités lors du précédent sondage. Il n'y a pas de liste préétablie, des noms ont été spontanément cités. Afin de pouvoir faire des comparaisons d'un sondage sur l'autre, nous avons repris la même. À propos du coût, 18 000 € TTC une fois tous les deux ans, ce n'est pas ruineux pour avoir le pouls de la population et connaître les attentes pour essayer d'y répondre au mieux. Pourquoi n'est-ce pas sur table ? Parce que cela n'a pas vocation à se promener. »
M. D'ASTA : « J'aimerais tout de même en avoir un exemplaire si c'est possible. »
M. le MAIRE : « Je ne peux rien vous refuser. »
M. D'ASTA : « Merci. »
M. le MAIRE : « Nous publierons, pas l'in extenso car cela occuperait trop de pages, une présentation des principaux chapitres dans le Suresnes Magazine, comme pour le précédent sondage. »
Mme BALLUT : « J'aimerais bien avoir un exemplaire. »
M. le MAIRE : « Vous l'aurez. »
M. SALLES : « Nous aurions aimé avoir les résultats du sondage un peu avant pour pouvoir rebondir sur certains éléments. Je vais aborder tout à l'heure le logement à Suresnes, je vois que la population qui répond à ce sondage est plutôt ciblée. Comme cela vient d'être dit, il s'agit d'une population plutôt argentée, qui a des moyens. »
M. le MAIRE : « Non, on applique la méthode des quotas. »
M. SALLES : « Il n'est pas étonnant que vous ayez un satisfecit de ces populations qui vous sont acquises. D'ailleurs, on prend la logique de l'urbanisation entreprise dans le bas de Suresnes, car cela concerne votre clientèle électorale. »
M. le MAIRE : « Mais non ! » 18
M. SALLES : « Maintenant, un sondage est un sondage. Je prends cela comme tel. Cela va-t-il se concrétiser dans les urnes ? C'est autre chose quand on connaît le taux d'absentéisme à chaque scrutin de notre commune. C'est intéressant. »
M. KRAUSS : « Si je puis me permettre une remarque sur la méthodologie, nous avons respecté le poids des catégories sociales d'après les quotas et les données de l'INSEE selon le dernier recensement dans la ville. Nous avons veillé à ce que les catégories populaires, les jeunes ou les quartiers plus sociaux soient bien représentés dans l'échantillon. C'est exactement le poids indiqué, le poids des données INSEE de l'enquête de 2014 ou de 2015. »
M. le MAIRE : « C'est d'ailleurs assez intéressant, puisque cela va à l'encontre des clichés dont vous semblez être imprégnés, Monsieur Salles. L'appréciation n'est pas calquée sur l'appartenance sociologique des habitants. C'est plutôt d'ailleurs un motif de satisfaction que de voir que l'action que nous menons peut être appréciée, y compris d'ailleurs par des électeurs qui ne votent pas pour nous, mais qui ont l'honnêteté de reconnaître la qualité du travail accompli.
Je serais presque tenté de me représenter une septième fois. Je vous rassure, cela ne sera pas le cas ! Quoi qu'il en soit, le taux de popularité de 77 %, je m'en contente bien et cela me fera une belle sortie le moment venu ! »
(Applaudissements…)
M. SALLES : « Je n'ai pas vu de commune où la population est insatisfaite de ce qui s'y passe. Même dans les villes Rassemblement National, les scores sont assez identiques. »
M. le MAIRE : « L'intéressant est d'avoir les comparaisons avec les taux moyens des communes de même strate. On s'aperçoit que l'on a des résultats nettement supérieurs. Cela prouve que les efforts que nous accomplissons ne sont pas vains, qu'ils sont perçus par la population. C'est également un motif de satisfaction.
Si vous le voulez bien, nous nous arrêtons là. Cela ne vous empêchera pas, les uns et les autres, d'en discuter de manière plus informelle quand vous le voudrez.
Je remercie M. Krauss. »
Présentation du Projet éducatif de territoire (PEDT)
Mme RICHARD : « Le projet éducatif territorial, le nouveau PEDT pour simplifier par l'acronyme, démarrera en octobre 2018. Il est consécutif à une grande consultation qui a duré près de 9 mois auprès de toute la communauté éducative : parents d'élèves, enseignants, directeurs d'école, animateurs, tout le personnel intervenant pour les activités scolaires et périscolaires. Il s'articule autour de parcours qui sont en droite ligne de ceux mis en place par l'Éducation nationale :
- parcours de l'enfant d'abord tout au long de sa vie à Suresnes, de la petite enfance jusqu'à son entrée dans le monde du travail,
- parcours de vie extrascolaire à travers toutes les activités pouvant être proposées au sein des différentes structures de la Ville en fonction des âges des enfants, 19
- parcours scolaire avec les activités scolaires pour lesquelles la Ville intervient également puisque nous participons fortement à la vie scolaire ne serait-ce que par l'organisation réalisée dans les écoles et les moyens que nous donnons à l'Éducation nationale pour travailler ainsi que les différents projets auxquels nous participons avec l'Éducation nationale.
Nous avons la chance d'avoir une nouvelle inspectrice de l'Éducation nationale, non pas que le précédent ait démérité, mais un peu de sang neuf après près de 14 ans fait du bien. Il est assez intéressant de relancer tous les débats. Pour autant, la continuité a du bon également bien sûr !
(Rires…)
Un axe important concerne la qualité de la restauration scolaire qui sera évidemment un grand point pour l'avenir. Il y a de grandes ambitions. Nous attaquons, dès la rentrée de cette année, un projet "mon resto responsable" axé essentiellement sur la traçabilité, la lutte pour le gaspillage alimentaire et les circuits courts autant que faire se peut, car c'est toujours plus difficile quand on doit servir 6 000 repas par jour. Maintenant, la qualité d'une restauration en interne restera toujours supérieure à des dispositifs externes dont on connaît les limites.
Nous travaillons en appui avec le Conseil Economique et Social à Suresnes sur ce sujet. M. Perrin-Bidan nous a apporté son appui puisqu'il est allé rencontrer les élus du second arrondissement qui ont un restaurant scolaire 100 % bio. On sait qu'il y a un certain nombre de limites à cela puisqu'il s'agit d'un marché et qu'ils n'ont pas forcément la traçabilité de tous les produits servis. On va travailler profondément à l'amélioration de ce service pour les années à venir. Certains parents d'élèves à Suresnes qui ont créé un collectif nous poussent dans ce bon sens et nous apportent des éléments de réflexion. »
M. le MAIRE : « Tous ceux qui nous poussent dans le bon sens sont les bienvenus. »
Mme RICHARD : « Ce PEDT s'articule autour du bien-être de l'enfant dans une continuité entre la vie scolaire et la vie extrascolaire. On travaille également à des parcours historiques au sein de la ville puisque l'on s'est rendu compte en menant une enquête auprès de l'office national des anciens combattants que le mémorial du Mont Valérien était moins visité par les classes suresnoises que par les autres classes des écoles du département.
Nous sommes en train de mettre en place un parcours historique au sein de la ville ainsi que de nombreux autres projets.
Ce PEDT nous permet l'obtention de subventions qui ne seront pas très différentes de celles que l'on obtenait puisque l'on avait déjà un PEDT. Il s'agit de les renouveler.
Il passera en commission le 5 octobre. Nous avons bon espoir qu'il soit validé. Il intègre les nouveaux rythmes scolaires et toute l'organisation que l'on connaît déjà et dont nous avons déjà parlé dans les écoles suresnoises. Merci. »
M. le MAIRE : « Avez-vous des questions sur le PEDT ? »
M. IACOVELLI : « Je n'en ai pas sur le PEDT. Je souhaite intervenir avant les délibérations. Fin juin/début juillet, 7 jeunes de la Cité-Jardins ont fait un acte citoyen en rapportant un sac plein d'argent. Vous connaissez l'histoire. Vous aviez dit que vous recevriez ces jeunes vers la rentrée. »
M. le MAIRE : « Je n'ai pas réussi à les identifier. En revanche, vous, oui. Si vous pouviez m'aider à leur faire passer le message, je serai ravi de les accueillir en mairie pour les féliciter. » 20
M. IACOVELLI : « Nous avons un dispositif à la mairie de Suresnes que nous soutenons depuis le début qui est la bourse au permis de conduire. Cela pourrait être une des solutions, sous critère de ressources, pour les remercier et les féliciter. »
M. le MAIRE : « S'ils sont dans les critères, bien sûr. »
M. IACOVELLI : « Ils ont entre 17 et 19 ans et la plupart entrent dans les critères. C'est une proposition que nous faisons ce soir. »
M. le MAIRE : « Merci de me le rappeler, car j'aime tenir mes engagements. J'ai vu que vous les aviez reçus au Sénat. Par conséquent, vous avez leurs coordonnées. Merci de bien vouloir leur transmettre l'invitation.
Nous passons à la suite de l'ordre du jour et aux décisions prises depuis le dernier Conseil Municipal. » 21
DECISIONS 22
N°18031 Ravalement et isolation des murs de façade de la Maison de la Vigne - Dépôt d’une demande de déclaration préalable de travaux
L’état actuel des enduits des murs de façade de la Maison de la Vigne est vieillissant et dégradé, et présente des problèmes d’étanchéité à certains endroits. Après traitement, la Ville envisage un ravalement des façades afin d’apporter au bâtiment une protection contre les intempéries et une isolation complémentaire.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme BALLUT : « Lorsque l'on parle du ravalement et de l'isolation des murs, je pense au local des élus. Je crois vous avoir déjà fait la demande. Il y a eu un début de travaux dans la salle, mais les travaux n'ont pas été terminés. »
M. le MAIRE : « Vous parlez du local de l'opposition ? »
Mme BALLUT : « Oui. Ce n'est que dans la salle. Cela commence à se dégrader dans les escaliers et nos bureaux. »
M. le MAIRE : « Vous me l'apprenez. Je m'y rends rarement. »
Mme BALLUT : « Je vous l'ai déjà signalé. »
M. le MAIRE : « Si vous m'y invitiez, j'irais plus souvent. Le début des travaux a consisté à enlever la peinture existante. Il faut laisser sécher, puis procéder à un traitement pour enlever les champignons et le salpêtre. Il y a des temps de pause nécessaires pour permettre aux travaux d'avoir lieu. »
Mme BALLUT : « Cela commence à être long. »
M. le MAIRE : « Cela va se faire. »
N°18032 Convention avec la Croix-Rouge Française pour la mise en place d’un dispositif préventif de secours à l’occasion de la Fête Nationale.
La Ville de Suresnes a organisé le bal et le spectacle pyrotechnique de la Fête nationale, le vendredi 13 juillet 2018, esplanade de l’Abbé Franz Stock et esplanade du Mémorial de la France Combattante. Afin d’assurer le bon déroulement de cette manifestation réunissant un large public, il a été mis en place un dispositif préventif de secours. 23
N°18033 Convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de l’Agence ORALIA MEILLANT & BOURDELEAU.
La Ville de Suresnes a mis à disposition la salle multimédia l’Esplanade, pour un montant de 300 €, auprès de l’agence ORALIA MEILLANT & BOURDELAU pour l’organisation d’une Assemblée Générale de copropriété de l’immeuble sis 39/41 route des Fusillés de la Résistance qui s’est déroulée le jeudi 7 juin 2018.
N°18034 et 18042 Convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de la Société SERIOUS FACTORY
La Ville de Suresnes a mis à disposition la salle multimédia l’Esplanade auprès de la société SERIOUS FACTORY pour l’organisation d’une Assemblée Générale qui s’est déroulée le mardi 26 juin 2018 (pour un montant de 300 €), ainsi que le lundi 3 septembre 2018 pour l’organisation d’une Réunion trimestrielle (pour un montant de 300 €).
N° 18035 Demande de subvention – Renouvellement du matériel d’équipement antivol et du système d’enregistrement des documents dans les bibliothèques
Le réseau des bibliothèques de Suresnes souhaite renouveler le matériel d’équipements antivol et le système d’enregistrement des documents des bibliothèques, ne bénéficiant plus d’une maintenance.
Afin d’équiper la future médiathèque de la Tuilerie et, plus tard, d’uniformiser les équipements de la Médiathèque ainsi que de permettre au personnel de consacrer plus de temps à l’accueil et à la médiatisation une subvention aussi élevée que possible a été sollicitée auprès de la Direction Régionale des Affaires Culturelles d’Ile de France.
N°18036 Convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de l’association SESSAD 1ères classes.
La Ville de Suresnes a mis à disposition la salle multimédia l’Esplanade, pour un montant de 300€, auprès de l’association SESSAD 1ères classes pour l’organisation d’une réunion institutionnelle qui s’est déroulée le mercredi 20 juin 2018.
N°18037 Convention avec la Société anonyme sportive professionnelle Rugby Club Suresnes Hauts-de-Seine pour la mise à disposition du stade Jean Moulin.
La Ville a mis à disposition du Rugby Club Suresnois, participant au dynamisme de la Ville par ses résultats en compétition et le nombre important de ses adhérents, les installations sportives du stade Jean Moulin, sis 131 boulevard Washington. L’équipe séniors du RCS s’est hissée lors de la saison sportive 2017/2018 en Fédérale 1, correspondant au plus haut niveau amateur. Le maintien en Fédérale 1 a été acquis. La saison 2018/2019 démarrera donc sur un nouveau projet qui s’étalera sur plusieurs années.
Une société sportive a été créée pour gérer l’équipe première. La SASP RC Suresnes versera à la Ville une redevance d'occupation d'un montant annuel forfaitaire de 15 000 €, en contrepartie de la mise à 24
disposition des installations sportives du stade Jean Moulin pour l’organisation de l’entraînement et des compétitions de la Fédérale 1.
N°18038 Renouvellement de la convention de mise à disposition à titre gracieux du local collectif résidentiel sis 18-20 rue Merlin de Thionville.
La convention de mise à disposition du local collectif résidentiel (LCR) entre l’Association Pour les Equipements Sociaux des nouveaux ensembles Immobilier (APES) et la Ville est arrivée à échéance. Dans le cadre de la Politique de la Ville, et plus particulièrement dans le but de mettre en œuvre une action de prévention générale en centre-ville, la Ville de Suresnes a la possibilité de bénéficier à titre gracieux du local situé au rez-de-dalle du 18-20 rue Merlin de Thionville en acceptant le renouvellement de la convention.
Ce local est mis à disposition de plusieurs associations notamment, la Croix Rouge et Courte Echelle, ainsi que les associations du quartier qui en feront la demande pour y exercer des actions socio-éducatives.
N° 18039 Décision d’Ester en Justice
Par requête auprès du Tribunal Administratif de Cergy-Pontoise en date du 15 mai 2018, un ancien agent de la Ville a demandé une indemnisation pour le non renouvellement de son contrat de travail. La Ville a décidé de confier la défense de ses intérêts au Cabinet ADAMAS.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme BALLUT : « Concernant la décision n° 18039 d'ester en justice, il est notifié : "un ancien agent de la ville a demandé une indemnisation pour le non-renouvellement de son contrat de travail". »
M. le MAIRE : « Cela devait être un contrat court. C'était un agent contractuel. »
Mme BALLUT : « Ce n'était pas marqué contractuel. »
M. le MAIRE : « Sinon, il n'aurait pas de contrat. »
Mme BALLUT : « C'était ambigu. »
M. le MAIRE : « Merci. »
N°18040 Mise à la réforme de deux véhicules municipaux
Deux véhicules appartenant au garage municipal sont hors d’usage et doivent partir à la casse. Elles ont été retirées du patrimoine communal restituées à la compagnie d’Assurance qui se chargera de les transporter à la casse. 25
N° 18041 Festival des Vendanges 2018 : Convention d’utilisation des locaux scolaires du Collège Henri Sellier hors temps scolaires
Dans le cadre du Festival des Vendanges 2018 qui aura lieu les samedi 6 et dimanche 7 octobre, la Ville sollicite la mise à disposition du Collège Henri Sellier (10 salles de classe, 2 salles de permanence, 2 halls, le foyer, l’ancien gymnase, les toilettes, les douches, les cours, le réfectoire, la cour SEGPA, le nouveau gymnase, la salle polyvalente atelier) pour l’installation du PC technique, du PC sécurité, de l’accueil et des loges pour les artistes.
Une convention a été signée avec le Département des Hauts-de-Seine et le Collège Henri Sellier pour cette mise à disposition moyennant une redevance d’occupation du domaine public d’un montant maximal de 1 000 € TTC.
N°18043 Vente de gré à gré de matériels d’occasion à la SARL SGM.
Depuis 2003, la Ville a concédé à la société SGM, gestionnaire actuel de l’école d’auxiliaires de puériculture, l’occupation de locaux dans l’immeuble situé 22 rue des Carrières, au titre de diverses conventions. A l’entrée dans les lieux de l’occupante, elle a pourvu ces locaux de divers mobiliers et équipements nécessaires à l’activité de cette école. La convention d’occupation a pris fin le 15 août 2018. La Ville, n’ayant plus l’usage de ces matériels d’occasion, a accepté de vendre une partie du mobilier et divers petits équipements à son occupant de gré à gré. La valeur des biens datant de l’installation de l’école d’auxiliaire a été estimée selon un prix d’usage.
La SARL SGM a accepté la convention de vente de gré à gré de mobiliers précisant qu’elle achète en l’état le mobilier et équipement sans garantie, ni recours contre la Ville pour défaut d’usage, vice caché ou apparent pour un montant total de 1 574 €.
N° 18044 Festival des Vendanges 2018 : Convention de mise à disposition d’un local appartenant à Hauts-de-Seine Habitat
Dans le cadre du Festival des Vendanges 2018 (samedi 6 et dimanche 7 octobre), la Ville sollicite la mise à disposition du local n°6099 sis 2 place Stalingrad afin d’installer les équipes en charge de l’organisation du Festival. Une convention a été signée avec Hauts-de-Seine Habitat pour cette mise à disposition à titre gracieux.
N°18045 Mise à disposition d’un local pour la société SPEBI
La société SPEBI a formulé auprès des services de la voirie de la Ville une demande de locaux pour installer une base de vie nécessaire aux travaux de ravalement d’un ensemble immobilier appartenant à l’Immobilière 3F situé sur le site du Quadrant.
La Ville a proposé de mettre à disposition de la société SPEBI un local d’environ 30 m² inoccupé et aveugle, sans point d’eau, appartenant à la Ville, le temps des travaux estimés à 1 an, contre une redevance annuelle de 1476 €. A l’issue de l’occupation, la société SPEBI restituera les locaux avec mise en peinture et électricité refaite. 26
DELIBERATIONS 27
AFFAIRES GENERALES 28
N°1 Rapport de la Chambre régionale des comptes relatif à la gestion de la ville : rapport des actions entreprises par la Ville.
Dans le cadre du contrôle des comptes et de la gestion de la Commune sur la période couvrant les exercices 2010 et suivants, la Chambre régionale des comptes d’Ile-de-France avait émis un rapport d’observations définitives, communiqué aux élus lors de la séance du Conseil Municipal du 5 octobre 2017.
En réponse au rapport d’observations, et conformément à l’article L.243-9 du Code des juridictions financières, la Ville de Suresnes a entrepris des actions dont le rapport, transmis à la Chambre régionale des comptes (et joint en annexe), fait l’objet d’une communication au Conseil Municipal.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
prendre acte des actions entreprises par la Ville de Suresnes (cf. rapport
transmis en annexe) suite au rapport de la Chambre régionale des comptes relatif à la gestion du stationnement urbain.
Le Conseil Municipal prend acte des actions entreprises par la Ville de Suresnes suite au rapport de la Chambre Régionale des Comptes d’Ile-de-France relatif au contrôle des comptes et de la gestion de la Commune.
N°2 Modification des statuts du SIFUREP et adhésion de communes
La ville de Suresnes est depuis 1905 membre du Syndicat Intercommunal Funéraire de la Région Parisienne (SIFUREP).
Jusqu’à présent, le SIFUREP bénéficiait du statut de syndicat mixte fermé (c’est-à-dire dont la composition est limitée à des communes et leurs groupements) : depuis le 1er janvier 2018 et le retrait du dernier EPCI, il n’est composé que de communes et a donc de fait le statut de syndicat de communes.
Aussi, le syndicat a souhaité modifier ses statuts pour devenir exclusivement un syndicat de communes.
Le SIFUREP a ainsi approuvé, à l’unanimité, lors de son comité du 12 juin 2018 la modification des statuts du syndicat. Par ailleurs, il a également approuvé la demande d’adhésion des communes de Châtillon, Montrouge et Méry-sur-Oise. 29
Il convient, conformément à l’article L.5211-18 du Code Général des Collectivités Territoriales, que chaque ville membre se prononce sur la modification des statuts du syndicat et sur l’adhésion des communes de Châtillon, Montrouge et Méry-sur-Oise.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la modification des statuts du Syndicat Intercommunal Funéraire de
la Région Parisienne (SIFUREP),
approuver l’adhésion des communes de Châtillon, Montrouge et Méry-sur-
Oise.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. BALENSI : « Je vais profiter de cette délibération pour vous alerter sur le fait que, mais peut-être êtes-vous déjà au courant, la concession d'Étienne Laffourcade, qui était adjoint au Maire, arrive à son terme en janvier. Nous aurions voulu savoir ce que la municipalité était en mesure de faire. »
M. le MAIRE : « A-t-il encore de la famille ? »
M. BALENSI : « Il n'en a plus. »
M. le MAIRE : « Sa famille, c'est Suresnes. M. Testud est bien placé pour savoir qu'on lui doit beaucoup sur l'existence de notre belle vigne. Cela nous a valu d'obtenir la palme du meilleur vin d'Île-de-France. Sans Etienne Laffourcade, nous n'en serions pas là aujourd'hui. La Ville pourrait prendre en charge le renouvellement de la concession. Cela me paraîtrait légitime. »
M. BALENSI : « Merci. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(2 ABSTENTIONS : M. SALLES, M. CHARBONNIER) 30
METROPOLE DU GRAND PARIS ET
PARIS OUEST LA DEFENSE 31
N°3 Paris Ouest La Défense : approbation d'une compétence supplémentaire
Par délibération du 26 juin 2018, l'établissement public territorial Paris Ouest La Défense a approuvé la compétence supplémentaire intitulée « création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement, construits sous la maîtrise d’ouvrage de l’établissement public territorial Paris Ouest La Défense ».
Cette compétence permet aux villes volontaires de coopérer avec POLD, sous la direction de ce dernier, afin de créer des parcs de stationnement dont la construction revêtirait un intérêt à l'échelon territorial : en effet, les problématiques de stationnement dépassent les frontières communales et ont un impact sur l’ensemble du territoire.
Les communes conservent leur compétence propre en matière de construction et d’aménagement de parcs de stationnement.
Conformément à l'article L. 5211-17 du Code Général des Collectivités Territoriales, il convient désormais aux onze villes de se prononcer sur cette nouvelle compétence.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la création de la compétence supplémentaire intitulée « création ou
aménagement et gestion de parcs de stationnement, construits sous la maîtrise d’ouvrage de l’établissement public territorial Paris Ouest La Défense ».
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(38 POUR dont 10 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI)
N°4 Projet du Plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement (PMHH) de la Métropole du Grand Paris.
La Métropole du Grand Paris exerce la compétence en matière de politique locale de l’habitat depuis le 1er janvier 2017. La loi NOTRe prévoit que la MGP élabore un plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement qui tiendra lieu de programme local de l’habitat.
Le projet a vocation à se substituer aux PLH existants et propose de définir pour une durée de 6 ans, les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en logements et en hébergement, à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale et à améliorer l’accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant entre les communes et entre les quartiers d’une même commune une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements et d’hébergement. 32
Le projet de PMHH comporte 3 parties :
le diagnostic
le document d’orientations
un programme d’actions
Conformément à l’article L. 5219-1-V du code général des collectivités territoriales, le projet de PMHH, arrêté par le Conseil métropolitain du 28 juin 2018, est transmis pour avis aux communes et aux conseils de territoires.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
émettre un avis favorable au projet de Plan métropolitain de l’habitat et de
l’hébergement (cf. annexe).
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme MEILHAC : « Le document qui nous est présenté ce soir est très intéressant pour relier la MGP au quotidien des Franciliens, à une de leurs préoccupations essentielles alors que les instances régionales leur semblent parfois éloignées.
Le plan d'actions proposé paraît équilibré, voire ambitieux, il se base sur un diagnostic objectif et clair, en particulier quant aux inégalités sociales qui marquent le territoire de la MGP sur la question du logement : un marché du logement très tendu entraîne une forte pression sur le logement social, des parcours résidentiels difficiles, une qualité de vie parfois mise à mal, l'attractivité économique qui baisse et le solde migratoire qui est négatif. On note une grande précarité sur le territoire, des inégalités sociales concentrées et d'un niveau bien plus élevé que partout ailleurs en France. Les habitants ne vivent pas du tout les mêmes réalités, en particulier pour ce qui concerne les logements sociaux et les places d'hébergement.
Il semble donc effectivement important de procéder à un rééquilibrage et de considérer comme un enjeu d'amélioration globale de la qualité de vie au sein de la MGP une meilleure répartition des ressources. En ce sens, je me réjouis du maintien des objectifs de production de logements neufs et de logements sociaux, en particulier pour les communes encore sous le seuil de 25 %. Je note également la volonté affichée de s'engager dans la rénovation énergétique des logements.
Cependant, je note quelques manques sur des sujets que me sont chers : la résorption des bidonvilles, l'encadrement des loyers, et surtout… l'absence de financement de toutes les mesures évoquées.
Monsieur le Maire, j'aimerais savoir de quelle manière ce schéma va se décliner plus précisément sur le territoire du POLD ? Est-ce qu'une déclinaison territoriale n'aurait pas dû être inscrite à l'Ordre du Jour du dernier Conseil de Territoire ? Cela a par exemple été le cas pour la "Boucle Nord". Y aurait-il des désaccords sur un plan local, avec quelle (s) ville (s) ? »
M. le MAIRE : « Quelques précisions. Vous dites que le projet de PMHH rétablit une meilleure équité sur la répartition des logements sociaux et notamment des hébergements.
Sur les hébergements, j'en revendique la responsabilité, puisque j'ai dû insister très fortement - et j'ai réussi à convaincre la grande majorité de mes collègues - sur la nécessité d'arriver à une répartition plus équitable des hébergements. La loi prévoit 1 hébergement pour 1 000 habitants. Sur le territoire 33
métropolitain, on est très largement au-dessus de cela, puisque la moyenne est de 12,5 pour 1 000 habitants et, pour autant, cela ne fait pas le compte. Il est donc nécessaire d'aller encore plus fort sur l'accueil de structures d'hébergement pour pouvoir faire face aux besoins réellement constatés.
On n'est pas dans la même situation que celle des départements moins urbains que je ne citerai pas. Il est évident que, dans l'agglomération parisienne, les besoins d'hébergement sont beaucoup plus importants.
Vous parlez de financement. Pour l'instant, nous attendons les réponses de l'État. L'hébergement, je dois le rappeler, est une compétence exclusive de l'État. Les Maires peuvent être proactifs pour être prêts à accueillir les structures d'hébergement, mais ce n'est pas aux mairies de les financer, c'est à l'État, qui a tout intérêt à les financer, car cela lui fera faire des économies. Les hébergements ponctuels tels qu'ils existent aujourd'hui dans les hôtels coûtent extrêmement cher à l'État et offrent des conditions d'accueil indignes.
Vous parliez de la résorption des bidonvilles, l'augmentation du nombre de structures d'hébergement permettrait cette résorption des bidonvilles et l'intensification de la construction de logements sociaux tel que prévu dans le PMHH. C'est la réponse. On ne peut pas résorber les bidonvilles avant d'avoir réalisé les structures permettant d'en sortir ceux qui y vivent. Tout cela est absolument indissociable.
Concernant le financement du logement social proprement dit, je vous ai déjà fait part de mes inquiétudes, je les confirme. On peut établir le PMHH le plus beau du monde, si l'État, par ses décisions, prive les bailleurs sociaux d'une part substantielle de sa capacité à investir, on ne pourra pas atteindre les objectifs. Cela risque de créer une panne généralisée. On commence déjà à le voir. Les chantiers de constructions neuves sont en baisse, alors qu'en 2017, ils étaient en augmentation. C'est le résultat très direct de la RLS (Réduction de Loyer de Solidarité) consécutive à la baisse des APL privant les bailleurs sociaux d’une part substancielle de leur auto-financement. Pour Hauts-de-Seine Habitat, c'est plus de 60 % de ses capacités d'investissement.
12 M€ sont perdus par Hauts-de-Seine Habitat du fait de la RLS, de l'augmentation de la TVA et de l'augmentation des prélèvements effectués sur nos recettes au titre de la Caisse de garantie du logement locatif social. 12 M€, c'est 120 M€ d'investissements en moins. Cela nous a conduits à réduire pour 2018 nos objectifs de constructions neuves de 500 à 180 logements et de réhabilitations de 600 à 300. Ces décisions ont une incidence très forte.
Vous faites bien de poser la question du financement, mais encore une fois, il n'y a pas de planche à billets et, quant à la métropole, avec la diminution des recettes de la CVAE, on ne sait pas trop dans quelle situation on se retrouvera en 2019. Il n'y a pas à attendre de ce côté-là une manne qui n'existe pas. C'est vraiment à l'État de prendre ses responsabilités et peut-être de revenir sur les décisions fâcheuses votées lors de la dernière loi de finances et dans la loi de programmation budgétaire. Il n'est jamais trop tard pour le législateur pour bien faire.
Y a-t-il d'autres interventions ? »
Mme BALLUT : « Je voudrais rappeler notre position : nous sommes opposés au principe d'éloigner les responsabilités et les élus du territoire pour les questions de logement.
De tout temps, il y a eu des structures, qui existent encore à ce jour, pour harmoniser le paysage du domaine public/privé du logement.
Ce projet n'est pas à la hauteur des attentes des citoyens en termes de logements très sociaux. On parle de logements sociaux, mais ce n'est pas les PLAI. 34
La situation du logement à l'échelle de l'Île-de-France et à Suresnes continue de s'aggraver. Le coût du loyer et le manque de logements disponibles touchent des centaines de milliers d'habitants, de salariés, parfois des retraités, femmes et enfants. Ce sont les jeunes, les précaires, les ménages modestes, mais aussi les classes moyennes qui sont les plus pénalisées. 72 % des Franciliens n'habitant pas un logement social y sont pourtant éligibles. 50 % des ménages gagnent moins de 2000 €. On voit la catégorie de logement qu'il leur faudrait.
La seule solution pour en sortir est la construction de logements très sociaux accessibles à ces habitants, partout, afin qu'aucun territoire ne soit interdit à certaines populations. Lorsque les HLM sont vendus comme ailleurs, on en est à 8 % dans la Cité-Jardins, c'est moins 8 % pour ceux qui voudraient se loger à Suresnes.
Les personnes qui avaient un appartement et qui en ont acheté un sont souvent en difficulté pour assurer le paiement de leurs emprunts et des charges. Les demandes de HLM sont d'autant plus difficiles à satisfaire puisque le taux diminue d'année en année à Suresnes. C'est 34 %.
Dans ce projet, il n'est pas assez fait référence à la construction de logements très sociaux, pourtant indispensable compte tenu de la baisse du pouvoir d'achat.
Enfin, à Suresnes, les personnes qui voudraient quitter leur grand logement pour avoir un plus petit n'obtiennent pas gain de cause et l'inverse. L'attente est parfois de plus de 5, 6 ans à 10 ans, voire plus pour certaines familles, ce qui est inadmissible. À Suresnes, on fait des propositions à des personnes handicapées pour des appartements non-adaptés et, ce, plusieurs fois en s'étonnant du refus. J'ai amené moi-même des dossiers toujours pas réglés au bout de plusieurs années. Il faut régler tous ces problèmes en local. »
M. le MAIRE : « Le document qui vous a été transmis est un document de synthèse. Le détail sur notamment le logement très social figurera dans le PMHH définitif. Là, nous en sommes à l'acte 1. C'est avant la fin de l'année que le document définitif sera adopté par la Métropole. Il comprendra tous ces détails. On a déjà un état des lieux extrêmement détaillé sur l'offre de logements, les diverses catégories et les attentes insatisfaites.
Il faut savoir que, sur le territoire métropolitain, Paris et Première Couronne, on frôle les 10 ans d'attente moyenne pour avoir un logement social. C'est devenu totalement dément.
Encore une fois, je tiens à rappeler que la responsabilité n'est pas à mettre sur le dos des maires actuels ou des maires récents des communes concernées. Jusqu'en 1982, c'était l'État qui avait la maîtrise de tout cela. C'est lui qui a créé ces disparités. Notre rôle à nous, Métropole aujourd'hui, est précisément d'essayer d'avoir une meilleure équité dans la répartition des structures d'hébergement et dans celle du logement social et du logement très social. C'est tout l'objectif du PMHH.
Je comprendrais mal que vous votiez contre et d'autant plus mal que les élus nombreux de votre famille politique l'ont voté sans aucune hésitation.
En revanche, ce que vous dites à propos de Suresnes à savoir que l'on ne règle pas tous les cas aussi vite qu'on le souhaiterait, je le constate comme vous. C'est malheureusement le cas dans l'ensemble du territoire métropolitain. L'offre n'est pas à la hauteur des besoins de la population vivant ou souhaitant vivre dans notre territoire. »
Mme BALLUT : « Pouvez-vous nous dire quelques mots sur le nouveau projet à la place des tours Erosia ? » 35
M. le MAIRE : « Je préfère ne pas en parler car l'ébauche que j'ai vue pour l'instant est loin de me faire sauter de joie. Je compte bien demander aux propriétaires de revoir cela très profondément avant de déposer quelque dossier que ce soit. »
M. IACOVELLI : « Monsieur le Maire, la première question que l'on peut se poser, c'est la décision de l'exécutif sur l'avenir de la Métropole. Cela va aussi avoir une incidence sur nos territoires, sur tous les plans que l'on peut mettre et mutualiser de manière partagée. Aujourd'hui, notre incertitude n'aide pas à la prospective sur ces questions de logement.
Cependant, nous sommes plutôt satisfaits de cette gouvernance partagée, elle a permis à ce stade d'avoir un consensus sur ce plan. 38 000 logements en production, 20 800 agréments, la plus-value en matière d'hébergement. C'est satisfaisant, même si ce n'est jamais assez, on le sait très bien. Néanmoins, cela reste satisfaisant dans la situation actuelle des finances des collectivités territoriales.
Sur la question de l'hébergement, j'avoue que j'étais plutôt favorable à un pourcentage au même titre que la loi SRU, pas au même niveau, mais un pourcentage pour chaque commune. Je pense que vous n'êtes pas forcément d'accord avec cet avis. »
M. le MAIRE : « C'est ce qui est proposé dans le PMHH. »
M. IACOVELLI : « Le nombre de places est fonction du nombre d'habitants, j'étais sur une proposition de 1 ou de 2 % d'hébergements pour chaque commune rentrant dans le cadre de la loi SRU. Cela permettait d'uniformiser sur l'ensemble des villes qui étaient d'obligation dans la loi SRU. C'est un autre compromis qui se situe au niveau du nombre d'habitants et non pas au niveau du nombre de logements. La finalité est là même, je vous l'accorde.
Dans le cadre de la loi Elan qui a été votée dernièrement et qui est passée en CMP, l'amendement Daubresse sur la mutualisation à l'échelle des EPCI pour le reste à construire a fait passer le taux de 15 à 20 %, taux à partir duquel le reste à construire est mutualisé.
J'ai voté contre cet amendement, car je pense que c'est assouplir la loi SRU nécessaire dans un territoire aussi tendu que le nôtre.
Cependant, je conçois qu'à l'échelle de la Métropole et de celle des communes qui la composent, on peut avoir besoin de mutualiser le reste à construire, car on a des difficultés en termes de foncier. »
M. le MAIRE : « Des impossibilités. »
M. IACOVELLI : « La loi Elan, sur cette disposition, permettra d'assouplir le reste à construire et d'atteindre les objectifs fixés par la loi pour les communes qui y entrent. J'en suis plutôt content car, initialement, le Sénat avait abaissé le seuil, du coup, Marnes-la-Coquette n'entrait plus dans le cadre de la loi SRU. Elle y est revenue, elle va donc maintenant pouvoir construire des logements sociaux.
Pour le projet de loi de finances, vous essayez d'être optimiste sur le fait que le gouvernement puisse revenir sur ses dispositions de 2018. A priori, ce n'est pas ce qui est attendu notamment en ce qui concerne la baisse des APL qui va reprendre un milliard. Cela aura un impact sur l'autofinancement des bailleurs. »
M. le MAIRE : « À force de répéter et de clamer des évidences, peut-être finiront-elles par effleurer les oreilles de l'exécutif. Hier, à Marseille, il s'est passé quelque chose d'assez clair avec l'assemblée des Régions. Dans quelques semaines, se tiendra le congrès HLM à Marseille. Se tiendra un peu plus tard le 36
congrès des maires. À force de répéter tout cela, peut-être finiront-ils par se rendre compte que ce n'est pas la solution.
Je rappelle que la Suède a baissé de 25 % ses dépenses publiques par une décentralisation massive. Ce n'est pas en recentralisant massivement que des économies pourront être réalisées, c'est en faisant l'inverse. »
M. IACOVELLI : « La question n'est pas forcément l'aide à la personne, il faut revoir l'aide à la pierre, car quand on baisse les deux, on ne peut plus construire et on n'aide plus les personnes à se loger. La suppression des « APL accession » a accentué ce parcours résidentiel que pourrait faire un certain nombre de locataires du parc social. »
M. le MAIRE : « S'agissant des hébergements, le PMHH propose que chaque commune s'engage à atteindre un plancher qui est actuellement la moyenne métropolitaine. Mécaniquement, cela augmentera très fortement l'offre globale. Je reconnais humblement que Suresnes était en dessous de la moyenne métropolitaine. Elle ne le sera plus bientôt grâce aux structures ouvertes. Quand je demande à mes collègues de fournir un effort, je ne m'exonère pas évidemment. »
M. SALLES : « Monsieur le Maire, les axes 1 et 2 du Plan Métropolitain de l'Habitat et de l'Hébergement prévoit de "maintenir un rythme de production de logements neufs" et de "logements sociaux", que vous entendez d'ailleurs poursuivre avec 20 % de HLM supplémentaires - je suppose que ce taux a été négocié -, alors que la ville est largement au-dessus des quotas.
Le problème est que nous manquerons toujours de logements au vu de l'évolution démographique, qui n'a rien à voir avec une natalité dynamique, mais par l'arrivée massive d'immigrés économiques et par la paupérisation des Français qui se généralise par des choix économiques ineptes et une fiscalité directe et indirecte de plus en plus pesante !
La stratégie pour y parvenir nous inquiète, car le foncier à bâtir sur la commune étant ce qu'il est, quasiment inexistant depuis la production importante ces dernières années de programmes immobiliers neufs, notamment en zone UA UB, UC, il est fort probable que, pour tenir ses engagements, vous cherchiez à rogner les zones pavillonnaires dites UD, comme ce fut le cas rue de la République en rasant tout un pâté de maisons.
L'orientation 1.3 dudit Plan est claire : "Favoriser la mobilisation du foncier" pour la construction de logements. La construction d'un futur immeuble 45 rue Albert Caron en lieu et place d'un pavillon ne présage rien de bon, car en accepter un c'est en accepter d'autres par la suite !
Nous demandons que les zones pavillonnaires soient protégées sans aucun déclassement contrairement à ce qui a été fait pour des pavillons rue du Docteur Émile Roux ! Quant au nouveau projet immobilier de 50 mètres de haut et ses 400 logements sur la parcelle Q58 du quai Gallieni quartier Écluse-Belvédère, en lieu et place du projet avorté Erosia, nous pensons que cette décision est un non-sens architectural pour les riverains qui vous ont signifié en vain via l'enquête publique d'en limiter la hauteur à 20 mètres comme sur les parcelles voisines, puis, un non-sens environnemental, puisqu'il va accroître les nuisances que votre propre Plan Climat Air Énergie ou celui de POLD est censé limiter :
- pollution sonore et des émissions de gaz à effet de serre par l'accroissement du trafic automobile généré lui-même par la hausse du nombre d'habitants pour atteindre les 50 000, alors qu'il est préconisé dans le Plan Climat Air Énergie une baisse de 3 % dudit trafic automobile et même la neutralité carbone dans le Plan Climat Air Energie Territorial, 37
- augmentation du nombre de déchets ménagers par habitant rendant l'objectif d'une diminution de 7 % inatteignable, les habitants de Seine-et-Marne devront supporter encore l'enfouissement des 4 tonnes d'ordures ménagères sur les 6 millions de tonnes collectés en Ile-de-France si j'en crois l'Observatoire Régional des Déchets (ORDIF),
- promiscuité entre les habitants qui compromet notre qualité de vie, 47 % des habitants vivant sur le territoire Paris Ouest La Défense et ayant répondu à l'enquête sur le site web de cet EPT, se disent préoccupés,
- saturation des transports en commun, anéantissant les efforts entrepris jusqu'ici dans l'inter-modalité. Ce projet quai Gallieni, comme tous les autres d'ailleurs, est un désastre écologique, car cela nécessite la production d'une grande quantité de béton et que le béton, on le sait, n'est absolument pas écologique : émission de C0² par la consommation de ciment nécessaire à sa fabrication et par l'utilisation de grande quantité d'eau.
En un siècle et demi l'humanité a consommé plus de la moitié des réserves d'énergie ou matières premières comme le sable marin et de rivière. Que ce soit dans le Plan Métropolitain de l'Habitat, dans le Plan Climat Air Énergie de l'intercommunalité POLD, rien n'est concrètement entrepris pour imposer dans la commande publique le développement de bâtiments nécessitant peu de travaux et de matériaux recyclables d'origine renouvelable et inépuisable tel que le bois ou la paille comme alternative au béton.
Cela peut faire rire, mais 500 bâtiments en paille se construisent pourtant chaque année en France et, contrairement aux idées reçues, ce sont des matériaux solides. Même des maisons en plaques de carton et polystyrène font leur apparition grâce l'innovation d'entreprises françaises dans le secteur de l'écoconstruction.
En revanche, le recyclage de bâti existant répond parfaitement à nos attentes et votre initiative concernant l'immeuble de bureau avenue du Général de Gaulle est une bonne chose !
Que dire des espaces verts et de la promesse qu'à l'horizon 2024 100 % des habitants auront accès à un espace vert ? Hormis l'existence du parc du Château et du Mont-Valérien, qui n'ont d'ailleurs rien à voir avec une quelconque action récente des instances intercommunales, la plupart des Suresnois vivent dans un environnement non végétalisé du fait de ce bétonnage de nos quartiers et, pour les Nanterriens, c'est encore pire !
Cet objectif est d'ores et déjà corrompu malgré un budget communal de 243 327 € pour la plantation d'arbres sur la voie publique que l'on ne peut assimiler comme un espace vert. Notre constat est que d'un côté nous avons un Plan Climat Air Énergie Territorial étayé de bonnes intentions et de promesses et que, de l'autre, il y a un Plan Métropolitain de l'Habitat et de l'Hébergement qui, par ses dispositions, anéanti toutes ces résolutions et sans prendre en compte les préoccupations légitimes des habitants en matière d'environnement et de qualité de vie ! Car si la Métropole se souciait réellement de l'environnement, elle aurait pu intégrer dans son libellé de l'action 2.1.2 : "Subventionner la production de logements et en garantir les emprunts" ... "répondant à un cahier des charges précis en terme d'écoconstruction alternative au béton".
Même chose pour le PCAET.
Nous voterons donc contre ce Plan Métropolitain de l'Habitat et de l'Hébergement qui est explicite sur le diagnostic du marché du logement, mais n'apporte aucune solution durable quant à la protection de 38
l'environnement en matière de construction, à laquelle le groupe Rassemblement national est très attaché. Merci de votre attention. »
M. le MAIRE : « Merci de cette profession de foi et merci du satisfecit adressé à propos du projet de requalification de l'immeuble de l'avenue du Général de Gaulle. »
M. SALLES : « Lorsque les choses sont bien, je le dis. »
M. le MAIRE : « Vous parlez du projet relatif à la tour Gallieni. Pour l'instant, le projet n'est pas du tout validé, il ne l'est ni par nous ni par qui que ce soit. Je serais surpris que cela passe le filtre de l'architecte des Bâtiments de France et si, jamais par un moment d'aberration, il le validait, je peux vous assurer que je ne le validerais pas, car c'est pire que ce qui a été refusé au début, en termes de volumétrie. »
M. SALLES : « C'était dans Le Parisien. »
M. le MAIRE : « Je ne l'ai pas vu. Toutes les questions que vous évoquez sont très intéressantes. Cela fait l'objet d'une réflexion et d'un travail de la métropole, mais ce n'est pas dans le PMHH. »
M. SALLES : « Je regrette que cela n'y soit pas. »
M. le MAIRE : « Cela n'a pas y être. Cela fera l'objet d'autres interventions. À propos de l'importance globale de constructions prévues au sein de la métropole, nous ne l'avons pas choisie. Cela résulte du SRHH, du Schéma Régional de l'Habitat et de l'Hébergement.
En revanche, la répartition à l'intérieur de la métropole est organisée par le PMHH.
Je précise d'ailleurs que, dans son projet de SRHH, l'État avait prévu initialement la répartition au sein de la métropole. Nous avions obtenu que ce soit abandonné, car pourquoi la loi nous impose de faire un plan métropolitain de l'habitat et de l'hébergement si l'État a déjà décidé par avance de ce qui va se faire. Nous avons obtenu que cela disparaisse du SRHH et que cela apparaisse dans le PMHH.
J'ai pris note de votre explication de vote. Je la regrette, j'aurais préféré que l'on fasse preuve de consensus comme cela a été le cas au sein de la métropole.
Nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(38 POUR dont 10 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 39
REGLEMENTATION 40
N°5 Lancement d’une nouvelle procédure de rétrocession des baux commerciaux, sis 11 et 13, place du Général Leclerc.
Par décision n°17-079 et n°17-080 du 1er décembre 2017, la Ville préemptait le droit au bail d’un local commercial, sis 11, Place Général Leclerc et d’un second local commercial sis 13 Place Général Leclerc. Puis, par délibération du 5 avril 2018, le Conseil Municipal approuvait le cahier des charges de rétrocession desdits baux.
Suite à la procédure de mise en concurrence, le Conseil Municipal lors de sa séance du 28 juin dernier avait approuvé la rétrocession des deux baux commerciaux à M. CHAPELLE. Toutefois, n’ayant pu obtenir les fonds nécessaires à la réalisation de son projet, ce dernier a renoncé à leur acquisition. Aussi, afin de permettre de préserver l’équilibre et la diversité du commerce sur ce secteur, une nouvelle procédure de mise en concurrence doit être lancée.
En application des articles L.214-2 et R.214-11 à R. 214-16 du Code de l’Urbanisme, il est fait obligation au préempteur de rétrocéder ce bail dans un délai de deux ans, afin d’implanter une activité répondant aux orientations de préservation de la diversité et de l’équilibre de l’activité commerciale et artisanale du secteur concerné.
A cet effet, un cahier des charges doit être approuvé par délibération du Conseil Municipal.
Il y aura rétrocession conjointement des deux baux commerciaux sis 11 et 13 place Général Leclerc, les candidats devront obligatoirement faire une proposition de reprise des deux baux commerciaux et présenter l’activité qu’ils entendent y exercer.
Conformément aux dispositions des articles R.214-12 et suivants du Code de l’Urbanisme, une procédure de publicité pour la recherche d’un repreneur est organisée. Un avis de rétrocession, faisant état de la possibilité de consulter le cahier des charges en mairie, sera notamment publié par voie d’affichage en mairie pendant une durée minimale de quinze jours.
A l’issue de cet appel à candidature et examen des projets, le choix du repreneur fera l’objet d’une nouvelle délibération du Conseil Municipal. L’accord préalable du bailleur devra, également, être obligatoirement recueilli par la Ville.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
M’autoriser à lancer une nouvelle procédure de rétrocession des baux
commerciaux sis 11 et 13, place du Général Leclerc et de m’autoriser à signer tout document y afférant,
Approuver les cahiers des charges de rétrocession des baux commerciaux sis
11 et 13, place du Général Leclerc (ci-joints). 41
CAHIER DES CHARGES DE RETROCESSION DU BAIL COMMERCIAL 11 PLACE DU GENERAL LECLERC
Préambule
La Ville de Suresnes a par délibération du Conseil municipal du 24 mai 2007 établi un périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat de proximité à l’intérieur duquel sont soumis au droit de préemption les baux commerciaux.
Cette politique vise à préserver et sauvegarder l’attractivité et la diversité de l’offre commerciale dans le centre-ville.
Par deux décisions du 1er décembre 2017, le Maire a préempté la cession de deux baux commerciaux situés respectivement 11 et 13 place du Général Leclerc à Suresnes.
Les actes de cession des baux commerciaux à la Ville de Suresnes sont intervenus le 28 février 2018.
Le candidat devra obligatoirement faire une proposition de reprise des deux baux commerciaux en déposant un dossier comprenant la reprise des deux baux et présentant l’activité qu’il entend y exercer. Il y aura rétrocession conjointement à un seul repreneur des deux baux commerciaux sis 11 et 13 place Général Leclerc.
Conformément aux dispositions des articles L. 214-2 et R. 214-11 à R. 214-16 du Code de l’urbanisme, la Ville de Suresnes souhaite rétrocéder le bail du local situé 11 place du Général Leclerc selon le présent cahier des charges.
1 – Descriptif du bien à céder :
Une boutique au rez-de-chaussée, une arrière-boutique, un WC, un appentis, 3 caves sous la boutique. Une verrière, le tout en bon état.
La superficie du bien est d’environ 37m2.
2 – Visites
Une visite des lieux pourra être organisée sur rendez-vous auprès du service commerce et artisanat : Tel : 01 42 04 91 50
3- Conditions de cession et situation actuelle du bail
Les locaux seront repris en l’état par l’acquéreur du bail au moment de l’entrée en jouissance, sans pouvoir exiger de la Ville de Suresnes aucune remise en état, aucune réparation ou réfection, ni lui faire aucune réclamation quelconque à ce sujet et sans pouvoir exercer aucun recours pour vice de construction, dégradation, insalubrité, infiltration et même en cas de vice caché ou de force majeure.
3.1 - Charges et conditions du bail (comprend notamment un rappel des conditions écrites du bail non exhaustives)
- Durée du bail commercial : 42
La durée du bail était consentie pour neuf ans à compter du 1er janvier 2013. Il a été négocié avec le bailleur un nouveau bail qui sera de neuf ans (3/6/9) à régulariser avec le rétrocessionnaire.
- Charge et réparations
- Le bailleur s'engage principalement à :
Mettre les locaux à la disposition du preneur ;
Prendre à sa charge les grosses réparations visées à l'article 606 du Code civil; Assurer au preneur une jouissance paisible des locaux ;
Garantir le preneur contre les risques d'éviction et les vices cachés, même s'il ne garantit pas les lieux loués contre le salpêtrage, l'humidité permanente ou fortuite qu'il pourrait y avoir ou survenir, le preneur en faisant son affaire personnelle et à ses frais ;
S'interdire de louer ou d'exercer directement ou indirectement une activité concurrente à celle du preneur dans des locaux dont il est propriétaire, situés dans le même immeuble que les locaux loués.
- Le preneur s'engage principalement à :
Prendre les lieux loués dans l'état où ils se trouvent le jour de l'entrée en jouissance sans pouvoir exiger du bailleur aucun travail de finition, de remise en état ou de réparations pendant la durée du bail ;
Entretenir les lieux loués en parfait état de réparation et les rendre en fin de bail en bon état, de toutes réparations locatives, d'entretien et de gros entretien; prendre à sa charge tous les travaux de rénovation en vue d'adapter les locaux à son activité. De même le preneur prendra à sa charge les frais relatifs à la recherche et l'élimination de tous parasites. Le preneur devra être en conformité en matière d'incendie pour l'ensemble des locaux.
User des locaux suivant la destination prévue au bail et exercer dans les lieux loués son activité de façon continue;
Tenir les locaux loués constamment garnis de gros meubles meublant, de matériel et de marchandises en quantité et de valeur suffisantes pour répondre à tout moment du paiement des loyers et accessoires, ainsi que de l'exécution de toutes les clauses et charges du présent bail;
Informer immédiatement le bailleur de tout sinistre et des dégradations se produisant dans les lieux loués, même s'il n'en résulte aucun dommage apparent;
Ne faire dans les lieux aucune modification du gros œuvre sans l'autorisation expresse et écrite du bailleur. Dans le cas où l'autorisation serait accordée, les travaux seraient exécutés aux frais du preneur et sous la surveillance de l'architecte de l'immeuble dont les honoraires seront à la charge du preneur.
S'assurer contre les risques locatifs dont il doit répondre en sa qualité de preneur : responsabilité civile, incendie, vol, explosion, dégâts des eaux. Le preneur devra justifier, à la première demande du bailleur, de la souscription desdites polices et du paiement des primes y afférentes. Toutes indemnités dues à ce titre au preneur par toute compagnie d'assurances seront affectées au privilège du bailleur. Ces diverses polices devront comporter une clause de renonciation expresse de recours contre le bailleur ;
Remettre en état et repeindre à sa charge, tous les trois ans, la devanture de la boutique et sa fermeture;
Laisser l'accès des 3 compteurs d'eau situés dans la cave. Il est indiqué qu'un robinet se trouve dans un coffret dans la descente cave à gauche; ce coffret ne doit pas être supprimé. 43
En cas d'inobservation par le preneur de ses obligations, le bailleur aura la faculté après une simple notification en recommandé, de faire exécuter l'obligation méconnue par toute entreprise, aux frais et risques et périls du preneur.
L’activité ne devra pas apporter de nuisances excessives, le bâtiment étant par ailleurs à usage d’habitation ; il devra être mis en place les mesures conservatoires pour éviter odeurs, bruits, gène… Le hall d’entrée de l’immeuble (situé entre les deux commerces) et les parties communes resteront à l’usage exclusif des locataires d’habitation. En fonction de l’activité proposée par le repreneur, les poubelles communes ne pourront être utilisées, il appartiendra au bailleur d’en décider l’utilisation ou non par le futur repreneur.
3.2 – Destination du local souhaité
Le bail sera cédé avec l’agrément du bailleur sur le changement d’activité.
Précédemment, l’activité autorisée par le bail commercial était:
VENTE DE VETEMENTS PRET A PORTER, ARTICLES DE PUERICULTURE, CHAUSSURES, ARTICLES DE DECORATIONS ET ACCESSOIRES DE MODE.
Compte tenu des activités autorisées par l’actuel bail, une autorisation de déspécialisation a été obtenue auprès du bailleur par le cessionnaire.
Sera autorisée toute activité susceptible d’apporter la « diversité commerciale et d’équilibrer l’activité commerciale du secteur » et, en particulier, toute activité de commerce de bouche avec accessoirement possibilité de restauration.
Afin de préserver et sauvegarder l’attractivité et la diversité de l’offre commerciale des lieux loués, ceux-ci pourront être utilisés pour toute activité, à l’exclusion formelle des activités suivantes : - Agence Bancaire et Assurances,
- Agence immobilière,
- Fleuriste,
- Toute activité principale de restauration-brasserie,
- Toute activité principale de cafetier,
- Toute activité principale de restauration sur place ou à emporter,
- Services à la personne (Coiffeur-soins de beauté et d’esthétique-Parfumerie…), - Service de prestation à domicile,
- Activité de pharmacie et paramédicale.
En tout état de cause le changement de destination et le droit de rétrocession sont soumis à l’accord du bailleur. 44
3.3- Les travaux (rappel des principales conditions écrites du bail non exhaustives)
- Travaux effectués par le bailleur
Le preneur souffrira sans aucune indemnité, quelles qu'en soient l'importance et la durée, tous les travaux qui pourraient devenir utiles ou nécessaires dans les lieux loués ou dans l'immeuble dont ils dépendent ou dans les immeubles voisins, et également tous travaux d'amélioration ou construction nouvelle que le propriétaire jugerait convenable de faire exécuter, et alors même que la durée, de ces travaux excéderait 40 jours.
- Travaux d'amélioration
Le preneur ne pourra faire dans les locaux loués aucun changement de distribution, d'installation, aucune démolition aux constructions, aucun percement de murs, de cloisons ou de voûtes, aucune construction, sans l’autorisation expresse et par écrit du bailleur. Dans le cas où l’autorisation serait accordée, les travaux seraient exécutés sous la surveillance de l'architecte bailleur, dont les honoraires seraient à la charge du preneur. Il devra laisser en fin de bail tous les travaux d'amélioration ou de modification, et tous travaux neufs, sans indemnité du bailleur, à moins que ce dernier ne préfère exiger la remise des lieux loués en leur état primitif aux frais du preneur. Toute mise en conformité des locaux présente ou future sera à la charge du preneur.
- Travaux de services publics
Le preneur fera exécuter, à ses frais et au lieu et place du bailleur, tous travaux requis par les services publics intéressant uniquement les lieux loués. Si lesdits travaux intéressent l'ensemble de l'immeuble dans lequel sont situés les lieux loués, il contribuera, au prorata de son loyer, au coût des travaux qui seront exécutés par le bailleur, à la requête des services publics.
- Travaux de conformité
Tous travaux de conformité avec les règles de sécurité ou d'hygiène ou de travail de l'exploitation ainsi que les nouvelles règles qui pourraient être édictées en ces différents domaines seront entièrement à la charge du preneur qui en fera son affaire personnelle sans recours contre le bailleur. Ces travaux de conformité devront être effectués sous la surveillance de l'architecte du bailleur. Le preneur devra assurer l'entretien de la verrière et de la gouttière. La porte arrière-boutique devra être conservée mais avec possibilité de transformation. Au cas où un conduit de fumée serait exigé ou nécessaire, il sera fait à l'emplacement désigné par le bailleur et aux frais du preneur et sous sa responsabilité exclusive. Le preneur fera son affaire sous sa responsabilité des règles d'hygiène et sécurité obligatoire. .
4 Conditions financières de rétrocession :
- Prix d’acquisition :
Le prix de rétrocession du bail est fixé à SOIXANTE DIX MILLE EUROS (70 000, 00 EUR) pour le local commercial situé 11 place du Général Leclerc. 45
- Loyer :
Il a été négocié avec le bailleur que le montant du loyer annuel actuel de DIX-HUIT MILLE EUROS (18000, 00 EUR) soit porté à la somme de DIX NEUF MILLE EUROS (19000, 00 EUR) dans le cadre du nouveau bail signé avec le bailleur. Nouveau bail à régulariser avec le rétrocessionnaire. Le montant sera payable trimestriellement.
- Dépôt de garantie : Il a été négocié avec le bailleur que le montant du dépôt de garantie soit de QUATRE MILLE SEPT CENTS CINQUANTE EUROS (4 750,00 EUR) à la signature du nouveau bail.
S’ajouteront à la charge de l’acquéreur les frais de rédaction d’acte.
5 - Dossier de candidature :
Les personnes intéressées devront remettre un dossier de candidature en application des articles L. 214-2 et R 214-12 du Code de l’urbanisme, comportant les pièces suivantes : a - Une lettre de candidature ;
b - Un justificatif de leur inscription au registre du commerce et des sociétés ou du répertoire des métiers ou lorsqu’elles sont établies dans un autre Etat membre de l’Union Européenne, d’un titre équivalent leur conférant ou leur reconnaissant la qualité de commerçant ou d’artisan ;
c - Un dossier de reprise comportant :
- une note exposant le projet d’activité commerciale proposée,
- une note sur les projets de travaux et le détail des coûts estimés ;
d- Une copie de la pièce d’identité du candidat ;
e-le détail de l’origine des fonds (fonds propres, vente d’un bien immobilier, emprunt…) nécessaires pour acquérir les baux et réaliser les travaux, en remplissant « la fiche d’information financière du candidat » ; f- la caution personnelle et solidaire de l’associé principal si le candidat est une société ; g- toutes informations sur les capacités financières et garanties du candidat (chiffre d’affaire des 3 dernières années…) ;
h) l’expérience professionnelle du candidat (CV…).
Tout dossier incomplet sera écarté après mise en demeure restée sans effet.
6– Choix du repreneur : Le candidat devra obligatoirement faire une proposition de reprise des deux baux commerciaux en déposant un dossier unique comprenant la reprise des deux baux et présentant l’activité qu’il entend y exercer.
Il y aura rétrocession conjointement à un seul repreneur des deux baux commerciaux sis 11 et 13 place Général Leclerc
Les critères de sélection du repreneur des deux baux commerciaux
Les offres seront appréciées au regard des critères suivants, sans ordre de priorité entre eux:
1/Qualité du projet commercial 46
- Respect du présent cahier des charges de rétrocession et du cahier des charges de la rétrocession du 13 place du Général Leclerc ;
- Adéquation entre le projet et les besoins des habitants ;
- Activité susceptible d’apporter de la diversité commerciale, de l’attractivité et d’équilibrer l’activité commerciale du secteur dans les conditions fixées à l’article 3.2 du présent cahier des charges.
2/Profil du candidat
- Expériences professionnelles du candidat,
- Capacité financière du candidat.
a- Procédure de sélection
Après analyse des candidatures, la Ville sélectionnera le projet le plus adapté en fonction des critères ci- dessus énumérés.
Chaque candidat sera informé par la Ville de la décision ou non de retenir sa candidature.
Conformément à l’article L. 214-2 et à l’article R 214-12 du Code de l’urbanisme, la rétrocession est subordonnée à l’accord du bailleur.
Le bailleur a la possibilité de s’opposer au projet de rétrocession, sous forme d’un référé, auprès du tribunal de grande instance pour faire valider son opposition à la rétrocession.
A défaut d’avoir notifié à la Commune, dans un délai de deux mois suivant la réception du projet d’acte, la saisine motivée de la juridiction, le bailleur est réputé avoir donné son accord à la rétrocession.
b- Désignation du repreneur
Conformément aux dispositions de l’article R 214-14 du Code de l’urbanisme, le Conseil Municipal, délibérera pour autoriser la rétrocession, en indiquant les conditions de la rétrocession et les raisons du choix du cessionnaire. Dans le mois suivant la signature de l’acte de rétrocession, le Maire procédera à l’affichage en Mairie pendant une durée de 15 jours, d’un avis comportant la désignation sommaire du bail, le nom et la qualité du cessionnaire ainsi que les conditions financières de l’opération conformément à l’article R. 214-15 du Code de l’urbanisme.
7- Délai dans lequel les candidatures doivent être présentées
Les candidatures devront être impérativement adressées sous plis cachetés au plus tard le 13 novembre 2018 à 16h30 avec la mention suivante : 47
Rétrocession des baux commerciaux des
11 et 13 Place du Général Leclerc
NE PAS OUVRIR
La candidature devra être :
- Soit déposée au Service Commerce situé au 22 rue des Carrières sous pli cacheté, contre remise de récépissé, aux horaires suivants : du lundi au vendredi de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 16h30 (hors jours fériés et vendredi 2 novembre)
- Soit être envoyée par lettre recommandée avec accusé de réception, le cachet de la poste faisant foi, à l’adresse suivante :
Ville de Suresnes
Service commerce artisanat,
2 rue Carnot, 92151 SURESNES
Toute candidature reçue hors délais ne sera pas retenue.
CAHIER DES CHARGES DE RETROCESSION DU BAIL COMMERCIAL 13 PLACE DU GENERAL LECLERC
Préambule
La Ville de Suresnes a par délibération du Conseil municipal du 24 mai 2007 établi un périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat de proximité à l’intérieur duquel sont soumis au droit de préemption les baux commerciaux.
Cette politique vise à préserver et sauvegarder l’attractivité et la diversité de l’offre commerciale dans le centre-ville
Par deux décisions du 1er décembre 2017, le Maire a préempté la cession de deux baux commerciaux situés respectivement 11 et 13 place du Général Leclerc.
Les actes de cession des baux commerciaux à la Ville de Suresnes sont intervenus le 28 février 2018.
Le candidat devra obligatoirement faire une proposition de reprise des deux baux commerciaux en déposant un dossier comprenant la reprise des deux baux et présentant l’activité qu’il entend y exercer. Il y aura rétrocession conjointement à un seul repreneur des deux baux commerciaux sis 11 et 13 place Général Leclerc à Suresnes.
Conformément aux dispositions des articles L. 214-2 et R. 214-11 à R. 214-16 du Code de l’urbanisme, la Ville de Suresnes souhaite rétrocéder le bail, du local situé 13 place du Général Leclerc selon le présent cahier des charges. 48
1 – Descriptif du bien à céder :
- Une boutique au rez-de-chaussée, une arrière-boutique,
- Un 1er étage au-dessus avec accès intérieur.
Le tout 13 place du GENERAL LECLERC 92150 SURESNES
Le bien est d’une superficie d’environ 114 m2 soit 79 m2 pour le rez-de-chaussée et 35 m2 pour le 1er étage
2 – Visites
Une visite des lieux pourra être organisée sur rendez-vous auprès du service commerce et artisanat : Tel : 01 42 04 91 50
3- Conditions de cession et situation actuelle du bail
Les locaux seront repris en l’état par l’acquéreur du bail au moment de l’entrée en jouissance, sans pouvoir exiger de la Ville de Suresnes aucune remise en état, aucune réparation ou réfection, ni lui faire aucune réclamation quelconque à ce sujet et sans pouvoir exercer aucun recours pour vice de construction, dégradation, insalubrité, infiltration et même en cas de vice caché ou de force majeure.
3.1 - Charges et conditions du bail (comprend notamment un rappel des conditions écrites du bail non exhaustives)
- Durée du bail commercial :
La durée du bail était consentie pour neuf ans à compter du 1er janvier 2013. Il a été négocié avec le bailleur un nouveau bail qui sera de neuf ans (3/6/9) à régulariser avec le rétrocessionnaire
- Charges :
- Le bailleur s'engage principalement à :
Mettre les locaux à la disposition du preneur ;
Prendre à sa charge les grosses réparations visées à l'article 606 du Code civil; Assurer au preneur une jouissance paisible des locaux ;
Garantir le preneur contre les risques d'éviction et les vices cachés, même s'il ne garantit pas les lieux loués contre le salpêtrage, l'humidité permanente ou fortuite qu'il pourrait y avoir ou survenir, le preneur en faisant son affaire personnelle et à ses frais ;
Fournir, le cas échéant, un original du présent contrat à la personne, physique ou morale, qui se porte caution solidaire du preneur pour le paiement du loyer et de ses accessoires ;
S'interdire de louer ou d'exercer directement ou indirectement une activité concurrente à celle du preneur dans des locaux dont il est propriétaire, situés dans le même immeuble que les locaux loués 49
- Le preneur s'engage principalement à :
Prendre les lieux loués dans l'état où ils se trouvent le jour de l'entrée en jouissance sans pouvoir exiger du bailleur aucun travail de finition, de remise en état ou de réparations pendant la durée du bail ;
Entretenir les lieux loués en parfait état de réparation et les rendre en fin de bail en bon état, de toutes réparations locatives, d'entretien et de gros entretien; prendre à sa charge tous les travaux de rénovation en vue d'adapter les locaux à son activité.
De même le preneur prendra à sa charge les frais relatifs à la recherche et l'élimination de tous parasites.
User des locaux suivant la destination prévue au bail et exercer dans les lieux loués son activité de façon continue; Tenir les locaux loués constamment garnis de gros meubles meublant, de matériel et de marchandises en quantité et de valeur suffisantes pour répondre à tout moment du paiement des loyers et accessoires, ainsi que de l'exécution de toutes les clauses et charges du présent bail; Informer immédiatement le bailleur de tout sinistre et des dégradations se produisant dans les lieux loués, même s'il n'en résulte aucun dommage apparent;
Ne faire dans les lieux aucune modification du gros œuvre sans l'autorisation expresse et écrite du bailleur.
Dans le cas où l'autorisation serait accordée, les travaux seraient exécutés aux frais du preneur et sous la surveillance de l'architecte de l'immeuble dont les honoraires seront à la charge du preneur.
S'assurer contre les risques locatifs dont il doit répondre en sa qualité de preneur : responsabilité civile, incendie, vol, explosion, dégâts des eaux. Le preneur devra justifier, à la première demande du bailleur, de la souscription desdites polices et du paiement des primes y afférentes. Toutes indemnités dues à ce titre au preneur par toute compagnie d'assurances seront affectées au privilège du bailleur. Ces diverses polices devront comporter une clause de renonciation expresse de recours contre le bailleur ;
Remettre en état et repeindre à sa charge, tous les trois ans, la devanture de la boutique et sa fermeture.
L’activité ne devra pas apporter de nuisances excessives, le bâtiment étant par ailleurs à usage d’habitation ; il devra être mis en place les mesures conservatoires pour éviter odeurs, bruits, gène… Le hall d’entrée de l’immeuble (situé entre les deux commerces) et les parties communes resteront à l’usage exclusif des locataires d’habitation. En fonction de l’activité proposée par le repreneur, les poubelles communes ne pourront être utilisées, il appartiendra au bailleur d’en décider l’utilisation ou non par le futur repreneur.
3.2 – destination du local souhaité
Le bail sera cédé avec l’agrément du bailleur sur le changement d’activité.
Précédemment, l’activité autorisée par le bail commercial était:
VENTE DE VETEMENTS PRET A PORTER, ARTICLES DE PUERICULTURE, CHAUSSURES, ARTICLES DE DECORATIONS ET ACCESSOIRES DE MODE.
Compte tenu des activités autorisées par l’actuel bail, une autorisation de déspécialisation a été obtenue auprès du bailleur par le cessionnaire.
Sera autorisée toute activité susceptible d’apporter la « diversité commerciale, de l’attractivité, et d’équilibrer l’activité commerciale du secteur » et, en particulier, toute activité de commerce de bouche avec accessoirement possibilité de restauration. 50
Afin de préserver et sauvegarder l’attractivité et la diversité de l’offre commerciale des lieux loués, ceux-ci pourront être utilisés pour toute activité, à l’exclusion formelle des activités suivantes : - Agence Bancaire et Assurances,
- Agence immobilière,
- Fleuriste,
- Toute activité principale de restauration-brasserie,
- Toute activité principale de cafetier,
- Toute activité principale de restauration sur place ou à emporter,
- Services à la personne (Coiffeur-soins de beauté et d’esthétique-Parfumerie…), - Service de prestation à domicile,
- Activité de pharmacie et paramédicale.
En tout état de cause le changement de destination et le droit de rétrocession sont soumis à l’accord du bailleur.
3.3- Les travaux (rappel des conditions écrites du bail non exhaustives)
- Travaux effectués par le bailleur
Le preneur souffrira sans aucune indemnité, quelles qu'en soient l'importance et la durée, tous les travaux qui pourraient devenir utiles ou nécessaires dans les lieux loués ou dans l'immeuble dont ils dépendent ou dans les immeubles voisins, et également tous travaux d'amélioration ou construction nouvelle que le propriétaire jugerait convenable de faire exécuter, et alors même que la durée, de ces travaux excéderait 40 jours.
- Travaux d’amélioration
Le preneur ne pourra faire dans les locaux loués aucun changement de distribution, d'installation, aucune démolition aux constructions, aucun percement de murs, de cloisons ou de voûtes, aucune construction, sans l'autorisation expresse et par écrit du bailleur. Dans le cas où l'autorisation serait accordée, les travaux seraient exécutés sous la surveillance de l'architecte bailleur, dont les honoraires seraient à la charge du preneur. Il devra laisser en fin de bail tous les travaux d'amélioration ou de modification, et tous travaux neufs, sans indemnité du bailleur, à moins que ce dernier ne préfère exiger la remise des lieux loués en leur état primitif aux frais du preneur. Toute mise en conformité des locaux présente ou future sera à la charge du preneur.
- Travaux de services publics
Le preneur fera exécuter, à ses frais et aux lieu et place du bailleur, tous travaux requis par les services publics intéressant uniquement les lieux loués. Si lesdits travaux intéressent l'ensemble de l’immeuble dans lequel sont situés les lieux loués, il contribuera, au prorata de son loyer, au coût des travaux qui seront exécutés par le bailleur, à la requête des services publics. 51
- Travaux de conformité
Tous travaux de conformité avec les règles de sécurité ou d'hygiène ou de travail de l'exploitation ainsi que les nouvelles règles qui pourraient être édictées en ces différents domaines seront entièrement à la charge du preneur qui en fera son affaire personnelle sans recours contre le bailleur. Ces travaux de conformité devront être effectués sous la surveillance de l'architecte du bailleur. Le preneur fera son affaire sous sa responsabilité des règles d'hygiène et sécurité obligatoire.
Le rétrocessionnaire supportera tous les inconvénients en résultant, et effectuera à ses frais toutes les réparations, mises en conformité administrative (sécurité, hygiène ou accessibilité) nécessaires selon les conditions du bail et les autorisations administrative :
Au titre du Code l’urbanisme, en cas d’intervention sur façade,
Au regard du code de la construction et de l’habitation, pour les travaux d’aménagement d’un établissement recevant du public,
Au titre du Code de l’environnement, pour l’installation de dispositifs d’enseigne.
4– Conditions financières de rétrocession
- Prix d’acquisition :
Le prix de rétrocession du bail est fixé à DEUX CENT DIX MILLE EUROS (210 000, 00 EUR) pour le local commercial situé 13 place du Général Leclerc.
- Loyer :
Il a été négocié avec le bailleur que le montant du loyer annuel actuel de TRENTE-CINQ MILLE VINGT-HUIT EUROS (35 028,00 EUR) soit porté à la somme de TRENTE-SEPT MILLE EUROS (37 000,00 EUR). Nouveau bail à régulariser avec le rétrocessionnaire. Le loyer sera payable trimestriellement.
- Dépôt de garantie : Il a été négocié avec la bailleur de porter le montant du dépôt de garantie à NEUF MILLE DEUX CENTS CINQUANTE EUROS (9250,00 EUR) à la signature du nouveau bail.
S’ajouteront à la charge de l’acquéreur les frais de rédaction d’acte.
5 - Dossier de candidature :
Les personnes intéressées devront remettre un dossier de candidature en application des articles L. 214-2 et R 214-12 du Code de l’urbanisme, comportant les pièces suivantes : a - Une lettre de candidature ;
b - Un justificatif de leur inscription au registre du commerce et des sociétés ou du répertoire des métiers ou lorsqu’elles sont établies dans un autre Etat membre de l’Union Européenne, d’un titre équivalent leur conférant ou leur reconnaissant la qualité de commerçant ou d’artisan ;
c - Un dossier de reprise comportant :
- une note exposant le projet d’activité commerciale proposée,
- une note sur les projets de travaux et le détail des coûts estimés ;
d- Une copie de la pièce d’identité du candidat ;
e-le détail de l’origine des fonds (fonds propres, vente d’un bien immobilier, emprunt…) nécessaires pour acquérir les baux et réaliser les travaux, en remplissant « la fiche d’information financière du candidat » ; 52
f- la caution personnelle et solidaire de l’associé principal si le candidat est une société g- toutes informations sur les capacités financières et garanties du candidat (chiffre d’affaire des 3 dernières années…) ;
h) l’expérience professionnelle du candidat (CV…)
Tout dossier incomplet sera écarté après mise en demeure restée sans effet.
6– Choix du repreneur : Le candidat devra obligatoirement faire une proposition de reprise des deux baux commerciaux en déposant un dossier unique comprenant la reprise des deux baux et présentant l’activité qu’il entend y exercer.
Il y aura rétrocession conjointement à un seul repreneur des deux baux commerciaux sis 11 et 13 place Général Leclerc
Les critères de sélection du repreneur des deux baux commerciaux
Les offres seront appréciées au regard des critères suivants, sans ordre de priorité entre eux:
1/Qualité du projet commercial
- Respect du présent cahier des charges de rétrocession et du cahier des charges de la rétrocession du 11 place du Général Leclerc ;
- Adéquation entre le projet et les besoins des habitants ;
- Activité susceptible d’apporter de la diversité commerciale, de l’attractivité et d’équilibrer l’activité commerciale du secteur dans les conditions fixées à l’article 3.2 du présent cahier des charges.
.
2/Profil du candidat
- Expériences professionnelles du candidat,
- Capacité financière du candidat.
c- Procédure de sélection
Après analyse des candidatures, la Ville sélectionnera le projet le plus adapté en fonction des critères ci- dessus énumérés.
Chaque candidat sera informé par la Ville de la décision ou non de retenir sa candidature.
Conformément à l’article L. 214-2 et à l’article R 214-12 du Code de l’urbanisme, la rétrocession est subordonnée à l’accord du bailleur.
Le bailleur a la possibilité de s’opposer au projet de rétrocession, sous forme d’un référé, auprès du tribunal de grande instance pour faire valider son opposition à la rétrocession.
A défaut d’avoir notifié à la Commune, dans un délai de deux mois suivant la réception du projet d’acte, la saisine motivée de la juridiction, le bailleur est réputé avoir donné son accord à la rétrocession. 53
d- Désignation du repreneur
Conformément aux dispositions de l’article R 214-14 du Code de l’urbanisme, le Conseil municipal, délibérera pour autoriser la rétrocession, en indiquant les conditions de la rétrocession et les raisons du choix du cessionnaire. Dans le mois suivant la signature de l’acte de rétrocession, le Maire procédera à l’affichage en Mairie pendant une durée de 15 jours, d’un avis comportant la désignation sommaire du bail, le nom et la qualité du cessionnaire ainsi que les conditions financières de l’opération conformément à l’article R. 214-15 du Code de l’urbanisme.
7- Délai dans lequel les candidatures doivent être présentées
Les candidatures devront être impérativement adressées sous plis cachetés au plus tard le 13 novembre 2018 à 16h30 avec la mention suivante :
Rétrocession des baux commerciaux des
11 et 13 Place du Général Leclerc
NE PAS OUVRIR
La candidature devra être :
- Soit déposée au Service Commerce situé au 22 rue des Carrières sous pli cacheté, contre remise de récépissé, aux horaires suivants : du lundi au vendredi de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 16h30 (hors jours fériés et vendredi 2 novembre)
- Soit être envoyée par lettre recommandée avec accusé de réception, le cachet de la poste faisant foi, à l’adresse suivante :
Ville de Suresnes
Service commerce artisanat,
2 rue Carnot, 92151 SURESNES
Toute candidature reçue hors délais ne sera pas retenue.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Les financements étaient très importants au vu de l'investissement de départ, aussi bien sur l'achat du bail qu'en termes de modifications des locaux. Il ne me paraît pas complètement hallucinant qu'il n'y ait pas eu les financements, surtout s'il devait passer par un financement bancaire, car c'est compliqué.
Je me suis replongé dans le cahier des charges. Il y a quelque chose que je n'ai pas compris sur la partie loyer, sur les deux baux. Vous notez : "il a été négocié avec le bailleur que le montant du loyer annuel actuel de 18 000 € soit porté à la somme de 19 000 €". Nous avons négocié une augmentation ? »
M. le MAIRE : « C'est le bailleur qui avait prévu cela avec le premier candidat acquéreur. »
M. IACOVELLI : « Nous n'avons donc rien négocié. »
M. le MAIRE : « Nous n'avons rien négocié. C'était la clause de la vente. »
M. IACOVELLI : « Généralement, on négocie à la baisse et pas à la hausse. Une proposition après ce point de détail : nous sommes dans une situation où cela coûte tous les mois à la ville un loyer. C'est une charge importante. » 54
M. le MAIRE : « C'est pour cela que l'on utilise avec parcimonie la préemption des fonds de commerce. »
M. IACOVELLI : « J'entends bien.
Les modifications apportées à la loi Ollier par la loi Cosse permettent de disposer non plus de deux ans mais de trois pour revendre le bail en cas de location-gérance.
Actuellement, nous pourrions mettre un poissonnier en location-gérance en augmentant un peu le loyer. Cela lui permettrait déjà d'avoir sa clientèle, un autofinancement et de, d'ici à 2 ans, puisqu'il doit rester un peu plus de 2,5 ans, permettre de revendre le bail à ce locataire-gérant. Ainsi, nous n'aurions pas de local vide sur la ville, nous prolongerions d'un an cette disposition de la loi Ollier et pourrions permettre au poissonnier de racheter a posteriori. »
M. le MAIRE : « C'est une bonne proposition. Nous l'examinerons. Simplement, il faut commencer par pêcher le poissonnier ! »
M. IACOVELLI : « Je parle par expérience. Quand je travaillais pour le commerce, j'ai mis cela en place avec un boucher. Il a acheté le bail qu'il n'avait pas pu acheter au départ. Cette proposition permettrait de ne pas alourdir les charges de la ville. »
M. le MAIRE : « Cela paraît intéressant. Y a-t-il d'autres interventions ? »
M. CHARBONNIER : « Concernant le projet qui n'a pas pu se faire, la valeur du fonds de commerce est un peu élevée. Nous pensons que, de base, la préemption avait été réalisée à un montant un peu ambitieux. »
M. le MAIRE : « Elle a été faite au prix où le bailleur avait trouvé un acquéreur. »
M. CHARBONNIER : « On aurait peut-être pu renégocier. »
M. le MAIRE : « On ne pouvait malheureusement pas. Nous ne sommes pas dans le cadre du droit de préemption classique pour les murs d'un bâtiment. C'est un fonds de commerce. Si on préempte, c'est au prix auquel le bailleur trouve un repreneur. »
M. CHARBONNIER : « C'est un montant élevé. »
M. le MAIRE : « C'est pour cela que nous y allons sur la pointe des pieds et que nous ne le faisons pas souvent. Là, compte tenu de la position stratégique de ce commerce, la perspective d'avoir un bistrot supplémentaire n'était pas emballante. Il valait mieux avoir un commerce de bouche. Nous avons 4 ou 5 restaurants brasserie alignés les uns à côté des autres, il était bien de diversifier. »
M. CHARBONNIER : « Sur le principe, l'idée est bonne. »
M. le MAIRE : « Nous devons étudier toutes les possibilités et celle de M. Iacovelli peut nous permettre d'en sortir. »
M. TESTUD : « Soit, mais elle engage la responsabilité de la Ville en cas de défaillance. »
M. le MAIRE : « Je le sais mais, c'est dans le cas où il y a une défaillance. Actuellement, nous payons de toutes les manières. »
M. CHARBONNIER : « N'aurait-il pas été intéressant de rediscuter les conditions financières avec le candidat ? » 55
M. le MAIRE : « C'est le propriétaire des lieux qui fixe son prix, ce n'est pas nous. Nous ne sommes pas propriétaire des murs. Nous avons uniquement préempté le droit de bail. »
M. CHARBONNIER : « Vous n'avez pas déjà payé cette somme au bailleur ? »
M. le MAIRE : « Non, nous avons préempté le droit au bail. Tous les mois, nous payons les loyers au bailleur en attendant de trouver quelqu'un prêt à acquitter le prix demandé par le propriétaire des murs. Il avait trouvé quelqu'un, mais c'était un restaurant. »
M. CHARBONNIER : « Vous n'avez pas payé le montant du droit au bail ? »
M. IACOVELLI : « On a acheté le bail et on paie le loyer. »
M. le MAIRE : « On a acheté le droit au bail au précédent commerçant. »
M. TESTUD : « On a tout de même obtenu du propriétaire la modification de la destination du bail, ce qui n'est pas évidemment. »
M. le MAIRE : « Au départ, il ne voulait pas de commerce de bouche. Nous avons réussi à le lui faire avaler si je puis dire ! (Rires…) »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
N°6 Demande d’avis sur le nombre d’ouvertures dominicales des commerces de détail fixés par le Maire au titre de l’année 2019.
L’article L. 3132-26 du code du travail prévoit « Dans les établissements de commerce de détail où le repos hebdomadaire a lieu normalement le dimanche, ce repos peut être supprimé les dimanches désignés, pour chaque commerce de détail, par décision du maire prise après avis du conseil municipal. Le nombre de ces dimanches ne peut excéder douze par an. La liste des dimanches est arrêtée avant le 31 décembre, pour l'année suivante. Lorsque le nombre de ces dimanches excède cinq, la décision du maire est prise après avis conforme de l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont la commune est membre ».
Après concertation auprès des établissements de commerce de détail qui demandent à Monsieur le Maire des dérogations chaque année, 12 dates sont envisagées pour l’année 2019, soit les :
- 6 et 13 janvier,
- 23 juin,
- 1, 8 et 22 septembre,
- 20 octobre,
- 10 novembre,
- 8, 15, 22 et 29 décembre. 56
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
donner un avis favorable aux dates dérogatoires au repos dominical au titre de
l’année 2019, pour les commerces de détail de toutes les branches d’activités concernées.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme MEILHAC : « Vous ne serez pas étonné que je prenne la parole sur ce sujet :
Monsieur le Maire,
Vous ne serez pas étonné que je prenne la parole sur ce sujet, en effet, votre orientation étend au maximum les décisions toujours favorables aux dirigeants de commerces et toujours défavorables aux employés de ces commerces qui ont de moins en moins la possibilité d'avoir une vraie vie de famille.
Nous sommes passés en quelques années d'une possibilité d'ouverture "5 dimanches OU jours fériés par an" à "12 dimanches au maximum", sans compter les jours fériés légaux. Pour 2019, vous nous proposez donc de priver des parents de voir leurs enfants, plus du tiers des dimanches et jours fériés de 2019 (11 jours fériés en + des dimanches autorisés),
Vous empêchez la pratique religieuse des Chrétiens (et je m'étonne toujours que ceux de notre assemblée qui se revendiquent comme tels, en particulier dans votre majorité, ne me rejoignent pas sur ce sujet !), les réunions des sportifs et plusieurs autres activités qui ont lieu majoritairement le dimanche.
Mais vous ne proposez toujours pas de mode de garde pour les enfants, d'ouverture de crèche ou de centre de loisirs ces jours-là, vous ne prenez pas en compte le déficit de transports en commun les dimanches qui entraîne un rallongement du temps de déplacement de ces employés, vous encouragez une société de la consommation 7 jours sur 7, ce n'est décidément pas ma vision du progrès et du vivre ensemble !
Vous aurez compris que je n'approuverai pas la liste de dimanches que vous nous présentez, mais néanmoins, j'aimerais avoir communication de la liste des commerces qui vous ont fait ces demandes et du nombre de dimanches demandés par chacun de ces commerces."
Merci. »
M. BALENSI : « Mme Meilhac est intervenue avant moi, elle a dit, dans les grandes lignes, à peu près ce que j'allais dire, cela remet en cause la vie de famille. Les employés du commerce étant en majorité des femmes, elles sont contraintes de venir travailler le dimanche. On nous parle de volontariat, mais cela n'existe que dans les livres, cela n'existe pas dans la réalité, à moins d'avoir un syndicat fort, ce qui est très rare dans les commerces ayant demandé ces ouvertures le dimanche.
Nous sommes bien sûr contre et comme Mme Meilhac l'a dit, cela se fait petit à petit par allongements, par dérogations pour, à la fin, avoir une ouverture généralisée le dimanche. C'est inacceptable.
Aujourd'hui, les personnes ont les moyens de s'organiser. Le temps de travail a baissé, même si nous demandons une baisse du temps de travail supplémentaire pour que chacun s'organise et organise sa vie. 57
Aujourd'hui, je pense que l'on a des possibilités de réaliser ses achats autrement que le dimanche, y compris lors des périodes de fêtes. C'est vraiment un choix de société de consommation, nous sommes contre. Nous sommes pour la fermeture et une loi très stricte sur la fermeture des magasins le dimanche. »
M. le MAIRE : « Vous n'êtes pas législateur. »
M. BALENSI : « La même loi pour tout le monde, une interdiction généralisée du travail le dimanche. Qu'il s'agisse du dimanche ou d'un autre jour d'ailleurs. »
M. le MAIRE : « Nous l'avons compris. »
M. BALENSI : « C'est vraiment inacceptable. »
M. SALLES : « Je me range à ce que je viens d'entendre. Ayant travaillé pendant 25 ans dans le commerce, il y a une surenchère dans les ouvertures dominicales, y compris les jours fériés. Pour moi, cela va contre la famille, contre le principe de se retrouver le dimanche, un jour devant rester commun à l'immense majorité des Français.
Je sollicite un vote différencié pour chaque période. Pour les 1, 8 et 22 septembre, le 20 octobre et le 10 novembre, il est hors de question pour nous d'autoriser les ouvertures.
Je fais une exception, nous voterons favorablement pour les jours de soldes, les 6 et 13 janvier, le 23 juin, ainsi que pour les ouvertures exceptionnelles avant les fêtes de Noël, les 8,15 22 et 29 décembre. Nous demandons un vote différencié. »
M. le MAIRE : « Merci. Ce n'est pas un mystère, je suis sur une position diamétralement inverse à celle que vous venez d'évoquer tous les trois. Je la revendique depuis longtemps. J'étais le rapporteur de l'amendement qui avait permis l'ouverture dominicale des commerces culturels en zones touristiques, j'avais moi-même proposé de sous-amender pour l'élargir davantage. À l'époque, je n'avais pas été entendu. Heureusement, le législateur a fini par accéder au souhait qui était le mien. C'est avec grande joie que je propose ces ouvertures.
Tout ce qui permet aux personnes qui travaillent tout le reste de la semaine de faire leurs courses en famille le dimanche et donc d'offrir la possibilité d'avoir une autre activité que les programmes moroses du dimanche après-midi à la télévision est le bienvenu.
Il se trouve que j'étais à Rome il y a 2 ans pendant la période précédant Noël. C'était un dimanche. Tous les commerces étaient ouverts. Même dans la Cité papale, les commerces sont ouverts le dimanche à l'approche de Noël. Vous menez vraiment un combat d'arrière-garde. En revanche, je fais droit à la demande de M. Salles du vote dissocié, puisque c'est de droit chaque fois qu'il est demandé. »
Vote des dates des 6 et 13 janvier, 23 juin et 8, 15, 22 et 29 décembre 2018 :
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(39 POUR dont 10 pouvoirs - 3 CONTRE : Mme BALLUT,
M. BALENSI, Mme MEILHAC) 58
Vote des dates des 1, 8 et 22 septembre, 20 octobre et 10 novembre 2018 :
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 10 pouvoirs - 5 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER, Mme BALLUT, M. BALENSI, Mme MEILHAC)
N°7 Institution d’une taxe annuelle sur les friches commerciales
La vacance des locaux est préjudiciable à la dynamique commerciale de la Ville. C’est pourquoi, l’instauration de la taxe sur les friches commerciales peut remettre sur le marché davantage de locaux vides et constituer un levier d’action pour la diversité du commerce.
Dans le cadre de notre politique de redynamisation du cœur de ville et en complément d'actions incitatives en direction des commerçants et propriétaires immobiliers, je souhaite donc instaurer, comme le prévoit l’article 1530 du Code Général des Impôts, une taxe annuelle sur les friches commerciales.
La taxe constitue un impôt local applicable à tous les biens autres que les locaux d'habitation ou à usage professionnel et les établissements industriels, à savoir, notamment :
les locaux à usage commercial ou agricole ;
les locaux occupés par les administrations publiques ;
les locaux des associations et établissements d'enseignement privé ; les ateliers d'artisans qui ne sont pas munis d'un outillage suffisant pour leur conférer le caractère d'établissement industriel ;
les éléments isolés et les dépendances des établissements industriels situés en dehors de l'enceinte ;
les établissements qui ne présentent pas en eux-mêmes un caractère industriel (sièges sociaux, bureaux...).
Cette taxe est acquittée par le redevable de la taxe foncière.
Le taux applicable à cette taxe est fixé à 5% la première année d’imposition, 10% la deuxième année et 15% à compter de la troisième année.
Les taux peuvent toutefois, par délibération du conseil, être majorés dans la limite du double.
Il est donc proposé d’appliquer les taux suivants : 10% la première année d’imposition, 20% la deuxième année et à 30% à compter de la troisième année. 59
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
instituer la taxe annuelle sur les friches commerciales,
appliquer le taux majoré fixé à 10% la première année d’imposition, 20% la
deuxième année et à 30% à compter de la troisième année,
m’autoriser à communiquer chaque année à l’administration fiscale, avant le
1er octobre de l’année qui précède l’année d’imposition, la liste des biens susceptibles d’être concernés par la taxe.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. CHARBONNIER : « Monsieur le Maire, nous comprenons parfaitement votre démarche, mais, avant d'en arriver là, nous devrions favoriser la mise en place d'un crédit-bail qui a l'avantage pour le bénéficiaire non seulement d'être déductible fiscalement mais de pouvoir, au terme du contrat, soit restituer le bien, soit renouveler le contrat, ou encore l'acquérir en déduction des redevances périodiques versées au bailleur !
Ce crédit-bail est une opportunité pour des petites structures ne disposant pas de fonds suffisants pour louer voire même acheter un fonds de commerce, on vient d'en avoir l'exemple dans la délibération n° 5. Pour inciter les propriétaires immobiliers à signer un crédit-bail, la Ville pourrait même se porter caution pour soutenir tel ou tel projet commercial crédible répondant à ses critères via une Commission ad hoc. La préemption est aussi la solution, comme cela a déjà été fait dernièrement pour permettre l'ouverture d'une fromagerie en centre-ville et ainsi garantir à la population une offre commerciale variée !
Par conséquent, nous souhaitons amender cette délibération en intégrant cette disposition en lieu et place de la taxe annuelle sur les friches commerciales par la création d'une Commission "Crédit-bail" chargée de promouvoir ce dispositif auprès des propriétaires de locaux à usage commercial, puis d'étudier la viabilité de chaque demande de crédit-bail et de caution par la Ville en présence de l'adjoint au maire délégué au Commerce et à l'artisanat, du bailleur, du preneur.
Nous pensons que les bailleurs sont déjà trop taxés : taxe foncière, taxe sur les bureaux, l'impôt sur les revenus, sur les sociétés. Si certains bâtiments sont vacants, c'est justement que les taxes foncières et sur les bureaux traditionnellement refacturées aux locataires dans les baux commerciaux sont dissuasives pour encourager l'implantation de nouveaux candidats locataires.
D'ailleurs, nous pensons que, pour traiter cette vacance locative et pour participer au développement économique de la ville, Suresnes pourrait participer à l'implantation d'une pépinière d'entreprises. Cela permettrait à de jeunes start-up et TPE/PME de s'implanter à Suresnes dans ces friches, en leur donnant un coup de pouce. Cela concerne notamment les créateurs d'entreprises ayant un seul client, généralement refoulés par les bailleurs institutionnels. »
M. le MAIRE : « Concernant votre première proposition sur le crédit-bail, une collectivité territoriale n'a évidemment pas vocation à exercer ni le métier de banquier ni celui de SICOMI, il n'en est évidemment pas question, ce n'est pas notre rôle. »
M. SALLES : « Ce n'est pas interdit. » 60
M. le MAIRE : « Si, cela l'est. Qu'en revanche, on informe, mais je pense qu'ils sont suffisamment informés, sur l'existence de cette possibilité, pourquoi pas. Que l'on se substitue aux organismes bancaires ou financiers, ce n'est légalement pas possible.
S'agissant de la pépinière d'entreprises, nous en avons eu une pendant une vingtaine d'années. Nous avons dû cesser de la faire fonctionner, car cela devenait de plus en plus un gouffre financier pour la commune. Je rappelle que nous sommes en train de fermer la dernière. Elle avait été mise en place à l'échelle de la communauté d'agglomération du Mont Valérien sur le territoire de Nanterre. C'est néanmoins une structure communautaire. Aujourd'hui, ce dispositif est abandonné par la plupart des collectivités, car c'est beaucoup trop coûteux pour un bénéfice très aléatoire, souvent inexistant, puisque bien souvent les entreprises, qui ont bénéficié de l'aide de la collectivité par l'allocation hors marché qui leur est faite, une fois qu'elles sortent de la pépinière, s'envolent de leurs propres ailes vers d'autres cieux. Nous n'en avons donc même pas le retour en termes de fiscalité liée aux activités commerciales. »
M. CHARBONNIER : « Sur certains territoires, cela fonctionne très bien. »
M. le MAIRE : « Non. Je viens de vous dire que la plupart des collectivités qui avaient mis en place des pépinières d'entreprises ont cessé de le faire, nous les premiers. Nous faisons partie de celles qui ont précisément vu les limites de ces dispositifs. »
M. SALLES : « Le crédit-bail n'est pas financé par la ville mais par la banque. »
M. le MAIRE : « Permettez-moi de vous dire qu'aussi bien les bailleurs que les commerçants connaissent très bien l'existence du crédit-bail. Ils n'ont pas besoin de la commune pour le savoir. Si cela peut être nécessaire, c'est plutôt dans le rôle de la Chambre de Commerce et d'Industrie d'apporter ce type de conseil. Cela étant dit, nous voulons bien les épauler. »
M. IACOVELLI : « Je vais vous faire la publicité de la pépinière d'entreprises de Suresnes, car j'y ai commencé. En tant que bénéficiaire, j'ai trouvé cet outil très beau. J'ai tenu 14 ans, alors que je suis resté un an et demi à la pépinière. C'est un très bel outil. Je comprends les raisons de la fermeture, mais c'est un très bel outil. Je tenais à le préciser. Nous regrettons M. Gras, peut-être pas tout le monde au sein de cette majorité, mais moi si.
Une fois n'est pas coutume, je voulais féliciter M. Testud, car je crois que c'est dans sa délégation que cette délibération se passe. Comme l'institution de cette taxe sur les friches commerciales était quelque chose que j'avais proposée l'année dernière ou l'année d'avant, nous allons plutôt la voter avec les deux mains. »
M. le MAIRE : « Il y a parfois des convergences surprenantes ! »
M. IACOVELLI : « Quelques points : vous parlez dans la délibération du cadre de notre politique de redynamisation du centre-ville. Normalement, cette taxe doit être à portée générale sur l'ensemble du territoire. Elle ne peut donc pas se concentrer uniquement sur le cœur de ville.
S'agissant des commerces de la Cité-Jardins où le bailleur est Hauts-de-Seine Habitat, il y a souvent des locaux vides, parfois depuis 4 ou 5 ans. C'est dommageable. Quand des personnes me demandent si j'ai connaissance de locaux à louer, je les envoie vers Hauts-de-Seine Habitat et on leur répond systématiquement qu'il n'y a pas de locaux vides, alors qu'il n'y a plus de commerces place Stalingrad, par exemple. Je vous invite à vérifier cela.
Autre point, y a-t-il eu une étude d'impact avec la CCI ou la CMA pour voir combien il y a de locaux vacants ? Est-il possible de mettre en place en partenariat avec les chambres consulaires un observatoire des locaux vacants ? C'est très utile pour les services. » 61
M. le MAIRE : « Cela existe déjà. »
M. IACOVELLI : « Comment allez-vous procéder ? Normalement, cela doit être en application au 1er janvier 2019. On devait le faire avant le 1er octobre de cette année. Par rapport à quoi, la liste sera-t- elle établie ? Il faut deux années fiscales complètes de vacances constatées, donc non-paiement de la CFE. A-t-on une idée du nombre de locaux concernés par cette vacance de plus de deux ans ? Ce sont des locaux qui ne paient plus de charges depuis le 1er janvier 2017. »
M. le MAIRE : « Globalement, nous sommes moins à plaindre que certaines communes des environs, mais nous en avons quelques-uns qui, selon moi, sont dus à des loyers hors marché. »
M. TESTUD : « La CCI a fait une étude sur le commerce dans les Hauts-de-Seine. Il s'avère que Suresnes a le taux de vacances le plus bas et a plus d'ouvertures que de fermetures.
Actuellement, la métropole du Grand Paris étudie, avec la Caisse des Dépôts et Consignations, la création d'une foncière qui permettrait, pour toutes les communes dépendant de la métropole du Grand Paris, d'acheter des murs pour pouvoir maîtriser les baux. C'est encore à l'étude. La collectivité ne serait pas directement acquéreur, ce qui serait bien. »
M. IACOVELLI : « Les places de parking des centres commerciaux ou des surfaces commerciales sont également prises en compte dans ce dispositif. La ville fait-elle le choix de l'élargir aux places de parking des centres commerciaux ? »
M. le MAIRE : « Les places de parking sont utilisées. Il n'y a pas de vacances. Nous passons au vote. »
M. SALLES : « Nous avons proposé un amendement pour le crédit-bail. »
M. le MAIRE : « J'aurais bien aimé l'avoir par écrit avant. »
M. SALLES : « On peut faire un amendement au moment de la délibération, c'est dans les textes. »
M. le MAIRE : « Ce qui est dans les textes, c'est le fait que le Maire a la police de l'assemblée. »
M. SALLES : « Vous ne pouvez pas déroger aux règles de dépôt d'amendement. »
M. le MAIRE : « Nous passons au vote sur cet amendement. »
L’amendement est mis aux voix.
Rejeté à la MAJORITE
(2 POUR : M. SALLES, M. CHARBONNIER – 40 CONTRE dont 10 pouvoirs)
M. SALLES : « Nous sommes donc contre la taxe. »
M. le MAIRE : « Nous passons au vote de la délibération. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(40 POUR dont 10 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER) 62
N°8 Modification du plan de stationnement payant à compter du 15 octobre 2018.
Rapporteur : M. LAIDI
Le plan de stationnement a été mis en œuvre le 1er janvier 2017 avec environ 3 428 places. Selon les conclusions de l’Observatoire du stationnement, les résultats de la mise en œuvre du plan ont été très positifs pour l’année 2017, en matière de facilité de stationnement et de baisse du taux d’occupation dans les zones réglementées. Toutefois, un report de stationnement vers les zones non règlementées (zone blanche) a été constaté, et a conduit le Conseil municipal à voter un avenant n°2 pour étendre le plan aux quartiers République, Mont Valérien et Cité-Jardins, à compter du 1er janvier 2018. Par ailleurs, par arrêté du 12 février 2018, 4 places initialement en zone rouge, rue Charles Péguy, ont été sorties du périmètre des zones payantes pour les réserver aux véhicules de service public.
Le nombre de places de stationnement payant sur voirie est actuellement d’environ 4 469.
Depuis cette extension, des riverains ont interpellé la Mairie sur de nouveaux problèmes de report dans certaines rues en zone blanche, adjacentes aux zones réglementées et dans les rues proches des gares de train et de tramway. Ces rues, généralement résidentielles, sont saturées pendant la journée, notamment par des utilisateurs pendulaires des transports en commun. Lors de la réunion de l’Observatoire du stationnement du 10 avril 2018, il a été proposé de rectifier le plan de stationnement et de réglementer les rues ou tronçons de rue identifiés.
Zone verte :
- Rue des Tourneroches
- Rue des Nouvelles (entre la rue des Tourneroches et l’avenue de la Criolla) - Rue des Raguidelles (entre la rue Cluseret et la rue des Hocquettes)
- Rue Cluseret (entre la rue des Terres Blanches et la rue des Raguidelles)
- Rue du Fecheray
- Rue Maurice Payret Dortail
- Rue Claude Burgod
- Rue de la Liberté (emplacements situés en vis-à-vis du n°11bis jusqu’à la rue Huché) - Rue Paul Bert (entre la rue de la Liberté et la rue de la Passerelle)
- Chemin du Syndicat des Cultivateurs (entre la rue des Fleurs et la rue Lakanal)
Zone rouge :
- Extension rue des Chênes (entre les n°41 et 45)
- Passage de vert à rouge rue de la Liberté (entre le vis-à-vis du n°11 et le n°14) - Passage de vert à rouge rue Claude Burgod (entre la rue de la Liberté et le n°4) - Passage de vert à rouge rue Jacques Decour (2 places depuis la rue de la Liberté) - Passage de vert à rouge rue Merlin de Thionville (entre le n°2 et le n°8)
- Place de la gare Suresnes-Longchamp et parking de la Gare.
Ainsi, je propose une extension du plan de stationnement payant dans les rues et tronçons de rues cités plus haut, portant à 4 639 le nombre total de places payantes sur voirie, à compter du 15 octobre 2018. Dix horodateurs seront installés. 63
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver les modifications correctives du plan de stationnement dans les rues
et tronçons de rues identifiés ci-dessus, qui entreront en vigueur le 15 octobre 2018.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. le MAIRE : « Avez-vous des questions ? »
M. SALLES : « Je serais vous, je mettrais tout payant. Chaque année, c'est pareil, vous nous dites, nous rendons payants des stationnements gratuits. Chaque année, nous aurons à nouveau un avenant pour nous dire les personnes se reportent encore et encore. C'est un cercle vicieux.
Personnellement, je suis contre. Nous voterons contre, cas nous trouvons cet empiétement de plus en plus inadmissible sur les zones pavillonnaires. Déjà que les propriétaires de pavillon paient pas mal d'impôts. »
M. LAIDI : « Ce sont eux qui demandent cela. »
M. le MAIRE : « C'est à la demande des riverains. »
M. SALLES : « C'est ce que vous dites. Puisque c'est à leur demande, je suppose que tout le monde est d'accord pour que tout soit payant. Ainsi, il y aura rotation et plus de problème de report. Dans votre logique, faites cela, ce sera plus simple. »
Mme BALLUT : « Nous voterons bien sûr contre. On nous promettait des rotations, etc. Là où j'habite, il n'y en a aucune. On ne peut pas se garer. Arrêtez de raconter n'importe quoi à la population. Le soir, on ne peut pas plus se garer qu'avant. »
M. le MAIRE : « Évidemment, c'est gratuit ! »
Mme BALLUT : « Il n'y a pas de place. »
M. IACOVELLI : « Faire payer la journée n'a aucun sens. »
Mme BALLUT : « Votre dispositif, c'est du n'importe quoi. »
M. LAIDI : « On trouve beaucoup plus de place puisque cela a permis de retirer les voitures ventouses. En ce qui concerne la sollicitation de M. Salles, on a négocié un prix.»
Mme BALLUT : « Vous m'interrompez. Bien souvent, cela me semble complètement bizarre. Je voudrais savoir pourquoi vous mettez payant le chemin du syndicat des cultivateurs. »
M. le MAIRE : « C'est le bout du chemin des cultivateurs dont les riverains se plaignaient de ne plus trouver de place. Comme c'était resté gratuit, les personnes se reportaient sur cette portion.
Pour la gouverne de Mme Ballut, je lui répète ce que j'ai déjà dit : qu'elle aille voir Mme la Maire de Bagneux qui lui expliquera tout le mérite du dispositif qu'elle a adopté qui est le même que le nôtre. Quant à M. Salles, je lui dirai d'aller voir le Maire de Fréjus. Cet été, j'y suis passé, j'ai vu qu'il avait exactement les mêmes systèmes de péage que Suresnes. » 64
M. SALLES : « Pas partout. »
M. le MAIRE : « Nous ne le mettons pas non plus partout, contrairement à Puteaux, Boulogne ou Paris. »
M. SALLES : « Nous pouvons comprendre qu'au niveau des zones commerciales, pour faciliter une rotation et ne pas avoir de voitures ventouses, vous procédiez de la sorte, mais de là à aller jusque dans les zones pavillonnaires comme à la Cité-Jardins où les personnes ne sont pas riches, non ! »
M. le MAIRE : « C'est un stationnement riverain. Nous avons les tarifs parmi les plus bas du département. »
M. SALLES : « C'est vrai, mais avant, c'était gratuit. »
M. LAIDI : « C'est la densité. Vous parliez du soir. Le soir, notamment à la Cité-Jardins, nous avons été sollicités par M. Salles pour renégocier les tarifs de nuit du parking place de la Paix. Aujourd'hui, il y a un tarif de nuit, du lundi au vendredi et tout le week-end pour 39 € pour les habitants de la Cité-Jardins. Ils peuvent s'abonner à un tarif hyperattractif et trouver une place facilement. »
Mme BALLUT : « Il n'y a jamais de place ! »
M. le MAIRE : « Vous n'avez pas compris de quoi parlait M. Laïdi. Il parlait du parking souterrain. »
Mme BALLUT : « J'ai bien compris que c'était 100 ou 200 personnes. Je parle de toutes les personnes de la Cité-Jardins. »
M. le MAIRE : « Si je vous comprends bien, il faudrait du stationnement payant y compris la nuit ? »
Mme BALLUT : « Non, justement. »
M. le MAIRE : « C'est la logique de votre remarque. Nous avons assez vu les tenants et les aboutissants. Nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(35 POUR dont 11 pouvoirs - 7 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER, Mme BALLUT, M. BALENSI, M. IACOVELLI, M. D’ASTA et Mme DEMEAUX)
N°9 Avenant n°4 à la convention de délégation de service public relative à l’exploitation du stationnement payant sur voirie
A la suite de l’extension du plan de stationnement payant, il est nécessaire de passer un avenant n°4 à la convention de délégation de service public afin de définir les conditions de la mise en œuvre technique de ces modifications et ses incidences sur l’exploitation du service. Les modifications du plan représentant moins de 5% des places inscrites au plan de stationnement d’origine, les conditions du contrat initial et notamment financières ne sont pas modifiées. 65
La Commission de délégation de service public (CDSP) s’est réunie le 12 septembre 2018, et a émis un avis favorable sur le projet d’avenant n°4.
L’avenant 4 précise également la date de passage en cycle complet avec l’ANTAI pour le traitement du forfait post-stationnement (FPS), prévu à l’avenant n°3 à la convention, approuvé dans sa forme modifiée en Conseil municipal le 28 juin 2018. Cette date, matérialisée par une attestation du délégataire, valide donc l’entrée en vigueur de l’avenant n°3, et celle de l’avenant n°1 à la convention de mandat relative à l'encaissement des recettes du stationnement sur voirie à Suresnes, passée avec le trésorier payeur à la date du 11 juillet 2018.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver l’avenant n°4 à la convention de délégation de service public
relative à l’exploitation du stationnement payant sur voirie,
m’autoriser à signer cet avenant avec Suresnes Urbis Park et tout document y
afférent.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(35 POUR dont 12 pouvoirs - 7 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER, Mme BALLUT, M. BALENSI, M. IACOVELLI, M. D’ASTA et Mme DEMEAUX)
N°10 Lancement d’une procédure de délégation de service public relative à l’exploitation du complexe cinématographique Le Capitole
La Ville de Suresnes a conclu une convention de délégation de service public pour une durée de six ans (2013-2019), pour l’exploitation du complexe cinématographique Le Capitole.
La convention arrivant à échéance le 31 août 2019, il est envisagé de nouveau de confier l’exploitation de ce service public à un tiers par le biais d’une délégation de service public.
Il convient à cet effet, au préalable que le Conseil Municipal se prononce sur le principe de la délégation de service public. Cette décision doit être prise sur la base d’un rapport présentant les caractéristiques des missions que devra assurer le futur délégataire (cf. rapport de présentation).
Selon l’article L. 1411-1 du Code Général des collectivités territoriales, la délégation de service public est un contrat de concession au sens de l’ordonnance n°2016-65 du 29 janvier 2016 relative aux contrats de concession et doit respecter les nouvelles règles de mise en concurrence régies par le décret n° 2016-86 du 1er février 2016.
Au terme de la procédure de mise en concurrence, le Conseil Municipal choisira le nouveau délégataire qui exploitera ce service consistant en l’exploitation des quatre salles de cinéma. Le contrat de délégation de service public sera conclu pour une durée de cinq ans. 66
Le Comité Technique et la Commission Consultative des Services Publics Locaux ont émis un avis favorable lors de leurs séances respectives des 5 et 12 septembre 2018.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver le principe de la délégation de service public relative à
l’exploitation du complexe cinématographique le Capitole, pour la période du 1er septembre 2019 au 31 août 2024,
m’autoriser à lancer la procédure de délégation de service public prévue à
l’article L. 1411-1 du Code Général des Collectivités Territoriales.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Le délégataire actuel est-il de nouveau dans la course ? »
M. le MAIRE : « Je ne peux pas vous le dire à l'avance, je ne lis pas dans le marc de café, mais je suppose qu'il sera candidat à sa propre succession. »
M. IACOVELLI : « Vous êtes 20 élus de la majorité. Si l'opposition part, le Conseil municipal ne peut plus se tenir. »
M. le MAIRE : « Oui. »
M. IACOVELLI : « Il y a un vrai problème. 20 élus de la majorité sur 35. Il n'est pas normal que le quorum soit chaque fois réalisé par l'opposition. C'est problématique. »
M. le MAIRE : « Là, cela va être pire car je pars dans 5 minutes. Cela m'arrive rarement. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(38 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 67
CONSEIL MUNICIPAL
DU 27 SEPTEMBRE 2018
RAPPORT SUR LE PRINCIPE DU LANCEMENT DE LA DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
CONCERNANT L’EXPLOITATION DU COMPLEXE CINEMATOGRAPHIQUE LE CAPITOLE
ARTICLE L. 1411-4 DU CODE GENERAL DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
La Ville a construit à la fin des années 1990 un complexe cinématographique comprenant quatre salles de projection géré par le biais d’une délégation de service public depuis sa création. L’actuel contrat de délégation de service public arrive à échéance le 31 août 2019.
Il appartient à la Ville de décider du futur mode de gestion de ce service, à compter du 1er septembre 2019.
La Ville envisage de lancer une nouvelle procédure de délégation de service public conformément aux articles L. 1411-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales.
L’article L. 1411-4 dudit code prévoit que les assemblées délibérantes des collectivités territoriales, de leurs groupements et de leurs établissements publics se prononcent sur le principe de toute délégation de service public local. Elles statuent au vu d’un « rapport présentant le document contenant les caractéristiques des prestations que doit assurer le Délégataire ».
Le présent rapport a pour objet de présenter aux membres du Conseil Municipal les caractéristiques essentielles de la nouvelle délégation de service public envisagée.
I - CHOIX DU MODE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
1.1 - Intervention d’une personne privée
La gestion d’un complexe cinématographique demande des compétences spécifiques techniques (projection…), commerciales, d’exploitation de salle, d’animation et de programmation. Aussi, il est souhaitable que la Commune en confie l’exploitation à une personne privée spécialisée.
1.2 - Le choix d’une délégation de service public
La délégation de service public permet de confier l’exploitation du service à un délégataire à ses risques et périls, sa rémunération étant substantiellement assurée par les résultats de l’exploitation.
De plus, le délégataire est responsable du bon fonctionnement du service; il fait son affaire personnelle de tous les risques et périls pouvant provenir de l'exploitation ; il est seul responsable vis-à-vis des tiers de tous accidents, dégâts et dommages. 68
1.3 - Contrôle de la Commune
La Ville conserve un pouvoir de contrôle sur l’exploitation et sur les conditions d’exécution du contrat. Outre ses relations régulières tout au long de l’année avec l’exploitant, elle assure un contrôle sur la gestion du service, en ayant accès à tous documents techniques et comptables et en étant destinataire chaque année d'un rapport financier et d'un compte rendu sur la qualité du service permettant d’apprécier les conditions d’exécution du service public. La Ville suit également l'évolution de la fréquentation du cinéma qui produit des statistiques mensuelles y afférent.
II - ECONOMIE GENERALE DE LA DELEGATION
2.1-Missions du délégataire
Le délégataire devra exploiter le complexe cinématographique dans le respect des principes d'égalité de traitement des usagers ainsi que des missions de service public qui lui sont confiées.
Ses missions en tant qu’exploitant seront principalement :
- d’accueillir les usagers en fournissant notamment tous les services et toutes les prestations nécessaires pour assurer leur sécurité et leur bien-être ;
- de donner à la diffusion culturelle par le film et les contenus alternatifs la plus large audience en offrant au public une programmation de qualité ;
- d’intégrer l’activité de diffusion cinématographique dans le cadre de la politique municipale en développant des actions avec les partenaires culturels de la Ville ;
- d’initier des actions de sensibilisation à la création cinématographique auprès de publics spécifiques (scolaires, personnes âgées, missions locales…) ;
- de promouvoir les films d’auteur labellisés « Art et Essai »
Il assurera également l’entretien, le gardiennage et la surveillance des installations composant le complexe cinématographique.
Le délégataire pourra faire toute proposition pour l'évolution et l'amélioration des missions qui lui seront confiées. Toute modification devra faire l'objet d'un accord de la Ville.
2.2-Dispositions financières
Le délégataire assurera, à ses risques et périls, l’équilibre financier de la délégation.
Sur le plan financier, le délégataire sera rémunéré substantiellement par l'exploitation du service, en percevant les recettes versées par les usagers en fonction des tarifs approuvés par le Conseil Municipal.
Sa rémunération comprendra également toutes subventions publiques, les recettes issues d’activités accessoires telles notamment que celles provenant de confiseries et de boissons, de la location de salles ou d’espaces publicitaires ou de toute autre opération de mécénat ou de parrainage.
En contrepartie du droit d'exploitation, l’exploitant devra verser notamment à la Ville une redevance d'occupation et une redevance de contrôle qui seront déterminées dans le cadre de la mise en concurrence. 69
2.3-Durée de la délégation
La durée du contrat sera de cinq ans. Il prendra effet le 1er septembre 2019 pour se terminer le 31 août 2024.
Au terme du contrat, le délégataire remettra à la Ville les installations en état d’entretien et de fonctionnement.
III - PROCEDURE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
1/ Consultation d’instances
Conformément à l’article 33 de la loi n°84-53 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale, le Comité Technique est consulté pour avis sur les questions relatives à l'organisation et au fonctionnement des services, et aux évolutions des administrations ayant un impact sur les personnels. Il a émis un avis favorable le 5 septembre 2018 au lancement de cette nouvelle délégation de service public.
En application de l’article L. 1413-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, la Commission Consultative des Services Publics Locaux doit être consultée avant que le Conseil Municipal se prononce sur le lancement de toute procédure de délégation de service public.
Elle a émis un avis favorable lors de sa séance du 12 septembre 2018.
2/ Procédure de mise en concurrence sous forme de concession
Pour l’attribution de la délégation de service public envisagée, la Ville se conforme aux dispositions légales et réglementaires en vigueur et notamment aux articles L.1411-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales, l’ordonnance n°2016-65 du 29 janvier 2016 relative aux contrats de concession et son décret d’application n°2016-86 du 1er février 2016.
Après publication d’un appel à candidatures, la Commission de Délégation de Service Public composée de conseillers municipaux et présidée par Monsieur Le Maire dressera la liste des candidats admis à présenter une offre après examen de leurs garanties professionnelles et financières, du respect de l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés et de leur aptitude à assurer la continuité du service public et l'égalité des usagers devant le service public.
Monsieur Le Maire adressera à chacun des candidats retenus un document définissant les caractéristiques quantitatives et qualitatives des prestations et les conditions de tarification du service rendu à l'usager.
Après avis de la Commission de Délégation de Service Public sur les offres, Monsieur Le Maire engagera librement toute discussion utile avec un ou plusieurs candidats de son choix. Au terme des négociations, il saisira le Conseil Municipal afin que celui-ci se prononce sur le choix du délégataire.
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N°11 Passation d’un avenant n°2 au marché de performance énergétique des installations thermiques des bâtiments communaux conclu avec DALKIA.
Le Conseil municipal, par délibération n°24 en date du 5 juillet 2017, a autorisé la signature de l’acte d’engagement du marché de performance énergétique des installations thermiques des bâtiments communaux avec le groupement d’entreprises conjoint composé de la société DALKIA IDF, mandataire solidaire et des sociétés DUMEZ IDF et ARNAUD HAMEAU, architecte.
Le marché est un contrat de services qui a été notifié le 22 août 2017, avec une prise d’effet le 1er septembre 2017 pour une durée de huit ans et s’achèvera le 31 août 2025. Le marché est du type M.T.I. (Marché Température Intéressement), PFI (Prestation Fourniture Intéressement) et MC (Marché Comptage). Il a été conclu pour un montant sur 8 ans de 17 618 337,63 € TTC.
Un avenant n°1 ayant eu pour objet d’identifier la répartition des montants de chaque cotraitant pour permettre leur paiement direct a été notifié le 18 janvier 2018.
Le présent avenant n°2 a pour objet la modification des conditions techniques et financières du marché de base, pour tenir compte de modifications dans la prise en charge de diverses prestations sur les bâtiments communaux :
- Réviser la température de consigne du Centre Médical Municipal Burgos - Définir le NB1 du Centre administratif au 7/9 rue du Mont-Valérien
- Ajuster le NB du Groupe Scolaire des Raguidelles
- Evolution du NB de certains sites
- Prendre en charge de nouveaux matériels
- Inscrire la valeur de l’indice ICHT-IME hors effet CICE à la date valeur du contrat
La Commission d’Appel d’Offres du 21 septembre 2018 a émis un avis favorable.
Il est demandé au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver l’avenant n°2 au marché de performance énergétique des
installations thermiques des bâtiments communaux de la Ville de Suresnes conclu avec le groupement d’entreprises constitué des sociétés DALKIA (mandataire), Dumez et Arnaud Hameau Architecte, qui a pour objet la modification des conditions techniques et financières du marché de base, pour tenir compte de modifications dans la prise en charge de diverses prestations sur les bâtiments communaux,
m’autoriser à le signer.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(2 ABSTENTIONS : M. SALLES, M. CHARBONNIER)
1 NB : consommation cible. 71
VIE DE LA CITE 72
N°12 Candidature au label « Ma commune aime lire et faire lire »
L’association Lire et faire lire s’est donnée pour finalité de donner le goût de la lecture aux plus jeunes en se fondant sur une approche intergénérationnelle. L’antenne suresnoise fait ainsi appel à une quarantaine de bénévoles âgés de plus de 50 ans qui se déplacent dans 16 écoles élémentaires de la Ville afin de lire des histoires aux élèves.
La Ville de Suresnes souhaite apporter son soutien à cette initiative et valoriser l’action locale en faveur de la lecture en candidatant au label « Ma commune aime lire et faire lire ». A cette fin, elle s’engage à :
1. communiquer sur les actions menées par les bénévoles pour valoriser et développer la mise en place du programme ;
2. associer les bénévoles lecteurs aux manifestations culturelles locales.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
m’autoriser à entreprendre les démarches nécessaires à l’obtention pour la
Ville du label « Ma commune aime lire et faire lire » ;
m’autoriser à signer tous les documents y afférents.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Nous voterons favorablement, mais je voulais savoir si la candidature de la ville de Suresnes à ce label a été déposée. Je ne suis pas trop pour les labels, vous le savez, quand on fait les choses bien, on n'a pas besoin de le montrer. »
M. le MAIRE : « Ce n'est pas une candidature. Nous le faisons pour apporter notre soutien. Le label n'est pas le sujet, on s'en fiche. Le sujet, c'est le partenariat avec l'association pour l'accompagner et appuyer son action auprès de lecteurs potentiels. »
M. SALLES : « Il n'y a pas d'inscription ? »
M. le MAIRE : « Bien sûr. »
M. SALLES : « La date limite d'inscription était le 28 juin 2018. Là, nous sommes hors temps, nous ne sommes plus dans les délais. »
M. SALLES : « Pourquoi cela n'a-t-il pas été proposé au Conseil municipal en juin ? »
M. le MAIRE : « Je pense qu'il doit y avoir des sessions successives. Nous sommes dans les clous, cela se fait en partenariat avec elle. » 73
M. SALLES : « Une autre chose me chiffonne. D'accord pour les séances de lecture, c'est très bien, mais l'un des objectifs affichés sur le site de l'association parle de prévenir l'illettrisme. Cela me laisse perplexe. Comme vous le savez, le problème de maîtrise de lecture est parfois dû à des troubles comme la dyslexie, la dysphasie. Il peut y avoir également un manque de vocabulaire. Comment cette association peut-elle prévenir l'illettrisme alors que, normalement, cela relève du domaine médical et de professionnels ? »
M. le MAIRE : « Pas uniquement. »
M. SALLES : « Pour la dyslexie et la dysphasie, cela nécessite une consultation médicale. Je m'interroge là-dessus. »
M. le MAIRE : « Tous les problèmes d'illettrisme ne sont pas d'origine médicale. Prévenir l'illettrisme qui n'est pas d'origine médicale consiste à donner le goût de la lecture le plus tôt possible et le goût de manipuler le livre, avant même de savoir lire. »
M. SALLES : « Je suis d'accord. »
M. le MAIRE : « Cela fait partie de ces actions. »
M. SALLES : « Sur le site, il est bien spécifié : prévenir l'illettrisme. »
M. le MAIRE : « Sauf en cas de raisons médicales par définition. Nous ne proposons pas de l'exercice illégal de la médecine. »
M. SALLES : « D'accord. Cela sous-entend qu'il y ait, au préalable, une sélection des enfants. »
Mme GUILLOU : « Pas du tout. »
M. le MAIRE : « Si lorsque l'on essaie d'inciter à la lecture un enfant, on s'aperçoit qu'il y a un véritable problème, on prévient les parents. À eux ensuite de prendre l'initiative de consulter médicalement s'il y a une origine médicale. C'est uniquement en essayant que l'on peut déceler ces problèmes. »
M. SALLES : « L'instituteur est là également pour cela. »
M. le MAIRE : « Bien entendu. Vous avez également des parents qui ne sont pas non plus francophones de naissance et pas à même de percevoir cela.
Même sur ce plan, c'est un service à rendre aux enfants de pouvoir, grâce aux bénévoles de cette association, déceler ces difficultés d'apprentissage de la lecture et de les signaler aux parents qui, eux- mêmes n'auraient pas pu le déceler, compte tenu de leur mauvaise maîtrise de la langue. »
M. SALLES : « Vous avez répondu à ma question. Merci. »
Mme BALLUT : « J'aime bien qu'il y ait des bibliothèques dans tous les quartiers. Vous avez enlevé la culture à la population du quartier la Cité des chênes. Vous avez également centralisé les bibliothèques en bas de Suresnes. »
M. le MAIRE : « Dans le haut, on va faire une belle médiathèque. »
Mme BALLUT : « Pour l'instant, on a la rachitique bibliothèque des Sorbiers. Je ne comprends pas comment vous avez pu avoir le label avec cela. C'est inadmissible. Fermer une bibliothèque, c'est inadmissible. Je ne comprends pas. » 74
M. le MAIRE : « Si vous ne comprenez pas, on va vous aider à lire et à faire lire les chiffres de fréquentation de la médiathèque. Vous verrez. »
Mme BALLUT : « C'est important la médiathèque, je suis d'accord. »
M. le MAIRE : « Nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
M. le MAIRE : « Je passe la présidence à Mme Guillou. »
Départ de M. le Maire à 21 h 30. La séance se poursuit sous la présidence de Mme Guillou.
N°13 Convention de partenariat avec le réseau Ville Hôpital Val de Seine - Hôpital Foch
La Ville développe une politique de santé préventive et curative via son Centre Médical Municipal Raymond Burgos.
La promotion de la santé, la prévention du VIH, des infections sexuellement transmissibles et des hépatites virales, et la promotion responsable de la vie affective et sexuelle des jeunes constituent des axes forts de la politique de santé du Réseau Ville Hôpital, à l’Hôpital Foch.
Compte tenu de l’intérêt général de ces activités et afin de promouvoir des objectifs partagés de prévention, les parties souhaitent signer une convention de partenariat.
Les parties signataires s’accordent pour poursuivre et développer :
- la prévention des infections VIH/infections sexuellement transmissibles/hépatites virales - la promotion de la responsabilité de la vie affective et sexuelle des jeunes
Ces actions peuvent prendre différentes formes :
- des actions de prévention et de dépistage du Virus VIH « hors les murs » à destination de publics ciblés ;
- des actions d’information, de sensibilisation et de promotion des dépistages auprès des professionnels et travailleurs sociaux travaillant auprès de publics à risque ; - des points mensuels d’information, de prévention et de promotion responsable de la vie affective et sexuelle des jeunes, au Centre Médical Municipal Raymond Burgos.
La convention est conclue pour une année à compter de sa date de notification, renouvelable par reconduction tacite pour une durée maximale de quatre ans. 75
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention de partenariat avec le Réseau Ville Hôpital,
m’autoriser à la signer
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme BALLUT : « Nous voterons bien sûr cette délibération. Je voulais demander à Monsieur le Maire, qui est administrateur à Foch, quelle est son action. J'ai eu écho qu'il y avait 5 démissions en même temps dans un bloc opératoire. Les conditions de travail sont très épuisantes pour toutes les heures travaillées et, de plus, non rémunérées. Je voulais savoir quelle était son action pour protéger les salariés. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous en parlerons avec Monsieur le Maire. Nous lui transmettrons votre demande. Il est, ainsi que Mme Hamza, toujours très présent dans tous les conseils. Nous vous en reparlerons. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
N°14 Approbation d’une convention type de location d’exposition temporaire itinérante du MUS et les tarifs inhérents
Chaque année, le MUS conçoit des expositions temporaires, sous forme de panneaux ou de productions multimédias, qu’il peut louer à d’autres collectivités, organismes etc.
Une convention-type de location entre la Ville, prêteur et l’emprunteur a été établie afin d’en préciser les termes. La liste des prêts d’expositions sera communiquée au Conseil Municipal une fois par an.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention type de location d’exposition temporaire itinérante du MUS,
autoriser Monsieur le Maire, et son adjoint à la culture, à signer les conventions à venir.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(39 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER) 76
N°15 MUS : Approbation de tarif
Dans sa délibération du 13 décembre 2017, le Conseil Municipal approuvait les prix des objets dérivés et des ouvrages proposés à la boutique du Musée d’Histoire Urbaine et Sociale de Suresnes, pour l’année 2018.
Il est proposé aujourd’hui d’ajouter l’ouvrage « les Cités-jardins d’Ile-de-France, une certaine idée du bonheur », édité par la maison d’édition Lieux Dits et la Région Ile-de-France au prix de 29 euros.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
appliquer le tarif de 29 euros pour l’ouvrage « les Cités jardins d’Ile-de-
France, une certaine idée du bonheur », vendu à la boutique du MUS.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
N°16 Demande de subvention auprès du Conseil Départemental des Hauts-de-Seine dans le cadre du schéma des enseignements artistiques, au titre de l’année 2018
Conformément à la l’article L-216-2 du Code de l’Education, le Département adopte un Schéma départemental de développement des enseignements artistiques qui a pour objet de définir les principes d’organisation des enseignements artistiques, en vue d’améliorer l’offre de formation et les conditions d’accès à l’enseignement.
Elaboré en concertation avec les communes et les acteurs associatifs locaux, le nouveau schéma départemental 2018-2021 a été adopté par délibération le 9 juillet 2018 et concerne également pour la première fois les arts visuels. Dans la continuité des précédents schémas, le Schéma des Enseignements Artistiques 2018-2021 réaffirme l’ambition d’un enseignement et d’une pratique artistique accessible à tous, notamment aux publics éloignés de la culture, en situation de handicap et du champ social.
Le schéma s’adresse aux structures d’enseignement artistique en danse, musique, théâtre et arts visuels, engagés dans des démarches de coopération, la coopération étant désormais un prérequis au soutien financier du Département. A ce titre, le cadre d’intervention du Département se décline à travers deux dispositifs :
- Les « têtes de réseau » : il s’agit de conservatoires classés par le Ministère de la Culture qui proposent et organisent le partage de ressources en lien avec plusieurs axes du Schéma au sein d’un réseau de structures d’enseignement artistique partenaires ;
- Les structures labellisées SDEA 92 : il s’agit de renforcer la visibilité de l’offre en matière d’enseignement artistique en labellisant des structures d’enseignement artistique en fonction de 7 critères cumulatifs. Une fois labellisée, ces structures peuvent postuler à 3 dispositifs de soutien maximum parmi les 12 dispositifs du Schéma. 77
A. L’accessibilité des structures :
A1- Inclusion d’élèves en situation de handicap dans les cursus/cours avec mise en place d’1/3 temps pédagogique supplémentaire par élève et/ou le suivi pédagogique de l’élève et des familles par un professeur référent ;
A2 - Inclusion d’élèves en situation de handicap dans un atelier dédié, permettant le plus d’interaction possible avec les autres activités de l’établissement ;
A3 - Mise en place de dispositifs d’éducation artistique et culturelle de longue durée dans des quartiers de la Politique de la Ville et des quartiers éloignés de la culture et des classes ULIS ; A4 - Mise en place de passerelles pédagogiques pour l’intégration durable des publics issus de dispositifs hors les murs dans les structures d’enseignement ;
A5 - Mise en place d’ateliers d’éveil à destination des familles ou de la petite enfance pour une diversification des publics ;
B. La continuité des pratiques :
B1- Mise en place d’un éveil pluridisciplinaire afin de permettre aux élèves et leurs familles d’avoir une meilleure visibilité de l’offre d’enseignement dans une structure ou un réseau de structures, et de favoriser l’intérêt de l’élève pour sa pratique future ;
B2 - Mise en place de classes de Formation Musicale instrumentale afin de permettre aux élèves instrumentistes de bénéficier d’une formation envisagée dans sa globalité pour une meilleure compréhension de son parcours d’apprentissage ;
B3 - Mise en place d’un parcours spectateur pour ouvrir les élèves à l’offre culturelle et faire le lien avec leur propre pratique et favoriser ainsi l’intérêt et la poursuite des enseignements ; B4 - Mise en place d’un accompagnement de pratiques collectives adultes post-apprentissages pour favoriser la continuité de pratiques des amateurs éclairés dans leur diversité ;
C. Pluridisciplinarité des enseignements :
C1 - Ouverture de classe sur une discipline ou une esthétique déficitaire pour développer la pluridisciplinarité et la diversité esthétiques dans les structures ;
C2 - Mise en place d’ateliers pluridisciplinaires pour contribuer à l’enrichissement du parcours de l’élève
C3 - Mise en place de résidences d’artistes sur des disciplines et esthétiques déficitaires pour développer la pluridisciplinarité et la diversité des esthétiques dans les structures.
Le Schéma des Enseignements Artistiques 2018-2021 offre également, pour la première fois, la possibilité de soutenir les investissements nécessaires aux actions structurantes et pérennes inscrites dans les axes thématiques du schéma.
Enfin, le Département sera opérateur direct d’actions d’accompagnement des structures avec l’organisation de journées de formation, le pilotage d’une résidence d’artistes départementale, la mise en place d’un portail collaboratif SDEA 92 ou encore l’organisation d’une manifestation annuelle à la Seine Musicale.
Le Conservatoire Municipal de Musique, de Danse et de Théâtre ainsi que l’Ecole d’Arts Plastiques répondent par leur organisation administrative et pédagogique aux critères du schéma des enseignements artistiques. 78
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
confirmer l’adhésion de la Ville au Schéma des Enseignements Artistiques du
Conseil Départemental pour le Conservatoire municipale de Musique, de Danse et de Théâtre et l’Ecole d’Arts Plastiques,
approuver les demandes de labellisation du Conservatoire de Musique, de
Danse, de Théâtre et de l’Ecole d’Arts Plastiques de Suresnes après du Département des Hauts de Seine au titre du Schéma des Enseignements Artistiques 2018-2021,
approuver les demandes de subventions afférentes au titre des soutiens sur
projets,
m’autoriser à signer tous les actes y afférents.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme MEILHAC : « La labellisation de notre Conservatoire serait une belle récompense pour le Directeur de cette institution suresnoise, elle serait méritée pour quelqu'un qui arrive à faire croire à tout le monde que le violon est aussi facile à maîtriser qu'une flûte à bec…
Ceci étant, l'adhésion à ce schéma départemental avait permis à son début d'accéder à une demande que je faisais depuis de nombreuses années, celle de passer les tarifs du Conservatoire au quotient familial.
Je suis ravie que l'on puisse continuer à faire cela. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je suis d'accord avec vous sur le fait que la labélisation serait une belle reconnaissance. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
N°17 Festival des Vendanges 2018 : vente d’objets de communication.
Le Festival des Vendanges aura lieu les samedi 6 et dimanche 7 octobre 2018.
A l’occasion de cette 35e édition, en plus des ventes approuvées par la délibération du 28 juin 2018, il est envisagé de proposer au public la vente d’objets de communication à l’image du Festival des Vendanges, sur la base plafond du coût de revient unitaire respectif, et d’objets de communication à l’image de la Cité-jardins, sur la base du prix de vente à la boutique du MUS. 79
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
autoriser la vente de tee-shirts à l’image du Festival des Vendanges 2018 au
tarif de 12 €,
autoriser la vente de sweat shirts à l’image du Festival des Vendanges 2018 au
tarif de 26 €,
autoriser la vente du nouvel ouvrage du MUS relative à l’exposition
temporaire “Les cités-jardins d’Ile-de-France, une idée du bonheur », au tarif de 29 €.
Tous les prix s’entendent T.T.C. l’unité.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Madame le Premier adjoint, j'avais demandé communication des factures pour la provenance de la bonneterie. Je n'ai jamais eu de retour. Où sont fabriqués ces articles ? Le made in France fait ricaner, mais ce n'est pas drôle. Faire travailler des Français plutôt que des Chinois, c'est bien. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Les tee-shirts, magnets et badges sont produits par la Société lilloise Pro festival. Les affiches sont fabriquées par la société DS Impression dont le siège est à Strasbourg. Les pulls sont produits par la Société Main Gauche, dont le siège est à Montpellier.
La Ville a également privilégié des interlocuteurs locaux avec l'entreprise Veoprint dont le siège est à Courbevoie et qui fabrique les programmes du festival et au moins une étape de la conception de chacun des produits est réalisée en France. »
M. SALLES : « Pour la bonneterie ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je vous ai parlé des tee-shirts fabriqués par la société lilloise Pro Festival. »
M. IACOVELLI : « Je fais chaque fois la même intervention, mais chaque fois, je n'ai pas de réponse. Quelle est l'utilité de cette vente ? D'accord, nous sommes tous attachés au festival ou à la fête des vendanges, je ne sais pas comment on l'appelle, il n'y a pas de souci, mais les gobelets, les stickers, les tee- shirts, on ne les vend plus, du moins quasiment pas puisque l'on est chaque fois obligé d'écouler les stocks des années précédentes sur les stands. Quelle est l'utilité de cette vente ?
Les gobelets consignés et vendus sont en plastique. En ce moment, est en place la campagne antiplastique. C'est une mauvaise image de la ville que de vendre de tels gobelets. Vous allez me dire que c'est du plastique recyclable. Ce n'est pas vrai, le plastique recyclable n'existe pas. Cela devient du granule utilisé pour autre chose. C'est brûlé une deuxième fois. Cela ne peut plus être utilisé pour de l'alimentation ou des liquides.
Je maintiens ma demande de supprimer ces outils, ces goodies qui n'ont aucun sens et qui n'apportent rien à la fête. Il faut bien sûr maintenir cette fête. D'ailleurs, nous la soutenons depuis toujours mais c'est anecdotique sur un budget, mais c'est "has been". » 80
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Vous parlez d'une notion de principe et de conviction. »
M. IACOVELLI : « Principe sur les goodies et conviction sur le plastique. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Ces goodies intéressent un certain nombre de personnes. Il est plus intéressant d'avoir ces gobelets que d'en trouver partout par terre.
Tout le monde a eu l'occasion de s'exprimer ? Nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER – 6 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI, M. D’ASTA, Mme DEMEAUX,
Mme BALLUT, M. BALENSI, Mme MEILHAC)
N°18 Modification des statuts et désignation des membres de l’Office de tourisme de Suresnes.
Afin de permettre un meilleur fonctionnement de l’Office de tourisme, le comité de direction sera composé désormais de 15 membres, au lieu de 19 auparavant.
L’ancienne répartition prévoyait 19 membres :
- 11 élus représentant le Conseil Municipal (9 élus de la majorité et deux de l’opposition), - 2 représentants des hôteliers,
- 1 représentant des restaurateurs
- 1 représentant de la culture ;
- 1 représentant des associations locales ;
- 1 représentant des commerçants/artisans :
- 2 personnes qualifiées en raison notamment de leur expérience, de leur profession ou compétence particulière leur permettant d’émettre un avis utile sur les questions relatives au fonctionnement de l’établissement sur proposition du Maire de Suresnes
Il convient donc de délibérer sur la nouvelle composition de 15 membres, en respectant l’article L. 133-5 du code du tourisme qui dispose que « les membres représentant la collectivité territoriale détiennent la majorité des sièges du comité de direction de l’office de tourisme » :
- 8 élus représentant le Conseil Municipal (dont 1 élu de l’Opposition),
- 2 représentants des hôteliers,
- 1 représentant de la culture ;
- 1 représentant des associations locales ;
- 1 représentant des commerçants/artisans : 81
- 2 personnes qualifiées en raison notamment de leur expérience, de leur profession ou compétence particulière leur permettant d’émettre un avis utile sur les questions relatives au fonctionnement de l’établissement sur proposition du Maire de Suresnes.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la nouvelle composition du comité de direction de l’Office de
tourisme et la modification des statuts y afférente,
désigner les huit élus (dont un de l’opposition) représentant le conseil
municipal appelés à siéger au sein du comité de direction de l’Office de tourisme : Mme DESGRANGES, M. BONNE, M. DEGNY, M. RESPAUT, M. TESTUD, Mme LAINE, M. PERRIN-BIDAN, Mme DEMEAUX.
désigner les membres suivants représentant des organismes intéressés au
tourisme et personnes qualifiées :
- 2 représentants des hôteliers : Madame Angela LASZLO et
Monsieur Alexis NICOLAS,
- 1 représentant de la culture : Monsieur Hervé LAMBEL,
- 1 représentante des associations locales : Madame Roseline
BIRONIEN,
- 1 représentant des commerçants/artisans : Monsieur Thierry
BROWNE,
- 2 personnes qualifiées en raison notamment de leur expérience, de
leur profession ou compétence particulière leur permettant d’émettre
un avis utile sur les questions relatives au fonctionnement de
l’Etablissement : Monsieur Bernard MARCELLIN et Monsieur
Thierry BLANCHE.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme MEILHAC : « Pour les nouveaux représentants, j'aimerais savoir quelle est l'association locale dont Mme Bironien est membre, car je ne connais absolument pas cette personne.
Concernant M. Lambel, je ne sais pas ce qui permet de le promouvoir représentant de la culture, je ne le connais que comme étant l'un de vos anciens colistiers Modem du mandat précédent et comme le mari d'une femme qui donne des cours de théâtre au coin de chez eux dans une salle associative.
Aurait-il d'autres qualités pour être le représentant de la culture ? »
M. IACOVELLI : « Pour un problème de quorum, la réduction du nombre de membres se justifie, je suis d'accord. D'ailleurs, j'ai laissé avec plaisir ma place à ma collègue Mme Demeaux. Cependant, je note deux choses, l'effort proportionnellement à la représentation est fait plus par l'opposition que la majorité.
Sur les 11 représentants du Conseil municipal, c'est l'opposition qui fait le plus gros tribut à cet effort. Je suis désolée que Mme Westerberg-Dupuy ne soit pas là car je suis sûr qu'elle aurait été d'accord avec moi, pour une ville qui promeut l'égalité femmes/hommes et la parité, au sein des élus de la majorité, il y a 82
2 femmes sur 7. Heureusement que Mme Demeaux permet de faire 3 sur 8. Sur l'ensemble du Conseil d’administration, il y a 5 femmes sur 15.
Je pense que la ville peut faire un effort sur la question de la parité et, à défaut de pouvoir choisir les représentants des associations, ce n'est pas à nous de le faire, on pourrait au moins choisir des membres du Conseil municipal et de la majorité pour avoir la parité en tout cas y tendre. »
M. SALLES : « Je ne veux pas polémiquer. J'aimerais savoir comment sont désignées les personnes. Là, on désigne d'emblée une élue du groupe socialiste. Vous votez les comptes administratifs de la mairie et du Maire. Logiquement, vous n'êtes plus dans l'opposition. En votant le compte administratif du Maire, c'est la deuxième fois que vous le faites, vous validez sa politique et, de fait, vous n'êtes pas dans l'opposition. »
M. IACOVELLI : « Ce n'est pas le budget. »
M. SALLES : « Le compte administratif, c'est le bilan chiffré de la politique. Quand on vote le bilan financier de son opposant politique, c'est que l'on est d'accord avec sa politique. Cela me heurte.
J'aimerais savoir comment on désigne un élu socialiste et pourquoi pas Mme Meilhac ou l'un de nous deux. Pourquoi ne pas faire un tirage au sort ? Pourquoi imposer une élue plus qu'une autre ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous n'imposerons pas puisque nous allons voter. »
M. SALLES : « C'est un vote global. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Oui. »
M. SALLES : « Pourquoi ne pas avoir proposé un autre élu d'un autre groupe ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Parce qu'elle y était déjà. »
M. SALLES : « Comme on réduit le nombre, on pourrait changer. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Monsieur Bonne, pouvez-vous nous donner s'il vous plaît des précisions concernant Mme Bironien. Je voudrais des précisions concernant M. Lambel. »
M. BONNE : « Mme Bironien est Présidente d'une des plus grosses associations de la ville : Di Fe Pri, qui dispense tout au long de l'année des cours de danse et de chant dans à peu près tous les quartiers de la ville. Elle intervient également dans des maisons de quartier. Elle remplace M. Berni qui a pris sa retraite en tant que Président de l'association et membre du Comité avec lequel j'ai longuement discuté. Il fallait trouver une personne importante dans la ville qui connaisse le fonctionnement des associations. Mme Bironien était tout à fait compétente pour remplir ce rôle. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « M. Lambel est présent dans nos instances de démocratie de proximité. Il a été au CCQ. Il est au CESE et, de par son métier, il touche à la production cinématographique. Il peut être bien indiqué au titre de la culture. »
M. IACOVELLI : « Et en matière de parité ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Mme Westerberg-Dupuy serait présente, elle vous dirait : "oui, je comprends", mais elle vous répondrait aussi que l'on ne peut pas forcément trouver la parité dans chaque instance. » 83
M. IACOVELLI : « Vous allez me dire qu'il n'y a pas assez de femmes parmi les élus de la majorité ? Des femmes apprécient l'office du tourisme pour y siéger. Deux femmes sur l'ensemble de la majorité. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Des personnes se sont dites intéressées. »
M. IACOVELLI : « C'est la parité à géométrie variable. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous allons passer au vote. »
M. SALLES : « Concernant MM. Marcelin et Blanche, on nous dit qu'ils sont qualifiés. Nous n'avons pas eu connaissance de leur CV. On ne sait pas qui ils sont. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « M. Marcelin est Suresnois. Il est propriétaire du Père lapin et très impliqué dans de nombreux festivals. M. Blanche a une expérience dans le monde économique absolument avéré. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(8 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI, M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme BALLUT, M. BALENSI, Mme MEILHAC, M. SALLES, M. CHARBONNIER)
N°19 Convention-type de mise à disposition de locaux partagés entre la Ville et les associations
Par délibération du 20 septembre 2012, la Ville approuvait le principe d’une convention type de mise à disposition de ses locaux communaux aux associations pour l’exercice de leurs activités à titre exclusif ou partagé afin de définir les obligations de chacune des parties et d’en assurer une gestion optimisée.
Il est apparu nécessaire de créer une convention type spécifique liée à la mise à disposition de locaux partagés, afin de préciser les obligations réciproques de la ville et des associations dans le cadre d’une mise à disposition sur des jours et créneaux horaires restreints. Ces mises à disposition partielles continueront d’être conclues à titre gratuit.
En revanche, les modalités de la convention signée en 2012 continuent de s’appliquer lorsqu’il s’agit de mise à disposition permanente et dans ce cadre, les associations resteront redevables d’un loyer et continueront de prendre en charge l’ensemble des frais inhérents aux locaux mis à disposition.
Cette nouvelle convention sera utilisée pour les mises à disposition à venir, à compter du 5 octobre 2018. 84
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention type relative à la mise à disposition de locaux partagés
entre la Ville et les associations,
m’autoriser ou un de mes adjoints à signer toutes les conventions à venir.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
N°20 Avenant n°2 à l’accord de coopération dans le cadre du projet d’amélioration de la gestion des déchets solides, de sauvegarde du patrimoine et de renforcement de la municipalité de Cap-Haïtien
Par délibération du 28 juin 2018, le Conseil Municipal approuvait la reconduction de l’accord de partenariat entre la ville de Suresnes et de Cap-Haïtien, ayant comme objectif principal d’appuyer au premier échelon de la démocratie l’amélioration des conditions de vie des populations et de répondre aux objectifs de Développement Durable.
Cette coopération est axée sur le renforcement institutionnel afin de permettre une autonomie de gestion politique et organisationnelle des élus et agents de la ville du Cap-Haïtien et se décline dans les domaines notamment de l’aménagement durable du territoire, de l’hygiène publique et de la salubrité.
Par délibération du 24 mai 2011, une convention de partenariat a été approuvée entre les parties dans le cadre de la mise en œuvre d’un projet d’amélioration de la gestion des déchets solides, de la sauvegarde du patrimoine et de renforcement de la municipalité (Gestion Intégrée des Déchets et de l’Environnement), financée par l’Agence Française de Développement (AFD) et conclue jusqu’au 31 décembre 2015.
Compte tenu de l’évolution du projet ainsi que du rallongement des délais de sa mise en œuvre, l’avenant n°1, signé le 3 novembre 2015, a prolongé ladite convention jusqu’au 31 décembre 2018, parallèlement à la prorogation de la convention de financement entre l’Agence Française de Développement et la Ville de Cap-Haïtien.
La signature d’un nouvel avenant est nécessaire à la prolongation du partenariat jusqu’au 30 juin 2019, correspondant à la date limite de versement des fonds par l’Agence Française de Développement.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver l’avenant n°2 à l’accord de coopération dans le cadre du projet
d’amélioration de la gestion des déchets solides, de sauvegarde du patrimoine et de renforcement de la municipalité de Cap-Haïtien,
m’autoriser à le signer. 85
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Nous voterons bien sur l'avenant. Est-il possible d'avoir un compte rendu du dernier déplacement de cet été en Haïti ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « On vous le transmettra. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(39 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER) 86
FAMILLE, SANTE, SOCIAL 87
N°21 Dispositif de réservation de places au titre de la participation des entreprises aux modes de garde du jeune enfant et conventions de partenariat avec les sociétés « maplaceencrèche » et « 1001 crèches ».
La Charte de la Parentalité en Entreprise, lancée officiellement le 11 avril 2008, a été signée à ce jour par plus de 500 employeurs représentant plus de 30 000 établissements et 4,5 millions de salariés. Elle a pour objectif d’inciter les entreprises à proposer aux salariés-parents un environnement mieux adapté aux responsabilités familiales et ainsi favoriser la parentalité en entreprise en accompagnant les pères et mères dans l’équilibre de leur rythme de vie : mieux vivre et mieux travailler. Dans ce contexte, de plus en plus d’entreprises réservent des places de crèches pour leurs salariés auprès de différents gestionnaires d’établissements petite enfance (privés, associatifs, collectivités).
Ainsi, plusieurs sociétés ont développé en France un réseau de partenaires, gestionnaires de crèches (communes, entreprises ou associations), qui souhaitent mettre à disposition des places destinées à l'accueil de jeunes enfants de salariés d'entreprises. Dans ce cadre, ces sociétés réservent un certain nombre de berceaux en contrepartie du versement d'une participation financière.
Ce dispositif présente différents avantages :
- Faire participer les entreprises à l’effort de développement des modes d’accueil de la petite enfance ;
- Permettre à des familles suresnoises de disposer sur leur commune d’un mode d’accueil de proximité dans le cadre d’une politique sociale développée par leur employeur et avec le soutien de la Ville ;
- Créer des recettes supplémentaires de façon pérenne et favoriser ainsi l’offre de places supplémentaires sur la Ville (places en établissements et développement de l’accueil individuel).
La Ville, favorable à cette initiative, souhaite pouvoir poursuivre cette démarche mise en place depuis 2012 sur son territoire en mettant à disposition un maximum de 30 berceaux par an (sur les 648 que comptent l'ensemble des établissements de la Ville) au bénéfice de différents réservataires. La ville de Suresnes ne sera pas tenue à une obligation de résultat, ne pouvant garantir auxdits réservataires un nombre minimal de places au sein de ses établissements.
Seules seront admises les demandes émanant de familles domiciliées à Suresnes et dont au moins l'un des parents est salarié d'une entreprise membre du réseau desdites sociétés.
En contrepartie, lesdites sociétés s’engagent à verser à la Ville la somme de 10 020 € pour chaque place réservée, sur la base de 230 jours facturables. Des modalités de participation financière spécifiques sont prévues afin de déterminer la participation due par lesdites sociétés dans l'hypothèse de départs anticipés de l’enfant en cours d'année (démission ou licenciement du salarié, déménagement, etc.).
Les conditions d'accueil et de participations financières des familles seront identiques à celles des autres familles et sont soumises au règlement de fonctionnement applicable dans les établissements de la Ville (la procédure d’inscription, respect des conditions d’attribution des places, envoi d’un courrier, rencontre avec le responsable d’établissement, adaptation et admission définitive, la facturation). 88
La Ville de Suresnes et les sociétés "maplaceencrèche" et “1001 Crèches” se sont rapprochées et sont convenues de déterminer, par voie conventionnelle, les modalités du partenariat.
Les conventions à intervenir seront d’une durée d'un an renouvelable par tacite reconduction. La durée totale desdites conventions ne pourra toutefois excéder cinq années.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver les conventions à passer avec les sociétés « maplaceencrèche » et
« 1001 Crèches »,
m’autoriser à les signer ainsi que tous les documents y afférents.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Madame le premier adjoint, nous sommes tout à fait favorables à cette mesure, comme nous sommes favorables à une priorité pour les familles suresnoises, mais, puisque l'objectif de cette convention est d'améliorer le rythme de vie professionnelle, nous pensons qu'il serait opportun d'étendre cette mesures aux parents ne vivant pas à Suresnes, mais travaillant pour une entreprise Suresnoise. Nous souhaitons donc amender lesdites conventions entre les sociétés en charge de réserver ces places mises à disposition par la ville en intégrant cette disposition. Merci. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Les crèches sont un outil absolument essentiel pour la vie des familles. Elles engendrent cependant un déficit extrêmement important pour la Ville. Vous parliez de donner priorité aux familles suresnoises : être Suresnois est en effet une condition sine qua none. »
M. SALLES : « "Condition sine qua non", c'est une préférence à l'égard des Suresnois. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Cela va au-delà de la priorité. C'est ce que je voulais vous dire. Cependant, nous sommes conscients qu'il est important de favoriser et d'aider des familles dont un des parents travaille à Suresnes. C'est dans ce cadre que nous avons des relations suivies et des aides non pas financières, mais à la recherche de locaux et à l'établissement d'entreprises de crèche, Babilou, People&baby, etc. toutes les crèches. Les mini-crèches se sont beaucoup développées à Suresnes. Des entreprises y réservent des places pour leurs salariés. »
M. SALLES : « Cela ne nécessite pas le dépôt d'un amendement. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je n'en vois pas la nécessité. »
Mme BALLUT : « Quelque chose me gêne, cela dit, je comprends en même temps, lorsque l'on dit : "la ville de Suresnes ne sera pas tenue à une obligation de résultat, ne pouvant garantir auxdits réservataires un nombre minimal de places au sein des établissements". En même temps, vous savez bien que, pour les crèches, ce qui nous soucie, c'est que les enfants soient correctement accueillis. Là, nous n'avons aucun contrôle. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « C'est dans nos propres crèches. On permet à des entreprises, qui adhèrent au réseau 1 000 et une place en crèche ou ma place en crèche, de réserver et de financer des places en crèche pour leurs salariés suresnois. Ce sont nos crèches. » 89
M. SALLES : « Mme Ballut faisait allusion au fait que la Ville ne garantisse pas le nombre de places. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « J'ai répondu à la deuxième question.
Effectivement, si l'on n'a plus de place dans nos crèches, le Réseau peut nous en demander une, on ne pourra pas la lui donner. »
M. SALLES : « Même s'ils ont payé ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Le réseau ne nous paie que s'il a obtenu une place de crèche. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 90
VIE SCOLAIRE 91
N°22 Mesures complémentaires de carte scolaire pour l’année 2018/2019.
Le 12 juillet 2018, les services départementaux de l’Éducation nationale des Hauts-de- Seine ont transmis la nouvelle carte scolaire pour l’année 2018/2019, confirmant 10 fermetures de classes (6 en maternelle et 4 en élémentaire).
Préalablement, le Conseil municipal avait donné son avis favorable, lors de la séance du 28 juin 2018, pour:
1 fermeture de classe à l’école maternelle Les Cottages,
1 fermeture de classe à l’école maternelle Raguidelles,
1 fermeture de classe à l’école maternelle République,
1 fermeture de classe à l’école élémentaire Le Parc,
1 fermeture de classe à l’école élémentaire Vaillant-Jaurès,
1 fermeture de classe élémentaire au groupe scolaire Noor-Inayat-Khan dite « Madeleine »,
Un avis défavorable pour :
1 fermeture de classe maternelle au groupe scolaire Robert-Pontillon,
1 fermeture de classe à l’école maternelle Saint-Exupéry,
1 fermeture de classe à l’école maternelle Simone-Veil,
1 fermeture de classe à l’école élémentaire Les Cottages,
Au vu des prévisions d’effectifs pour la rentrée scolaire et du nombre d’élèves préinscrits en mairie, un comptage des élèves a été réalisé par l’Inspectrice de circonscription dans toutes les écoles maternelles de la ville de Suresnes le jour de la rentrée scolaire, afin de décider des dernières mesures d’ajustement de la carte scolaire.
Au regard des effectifs constatés, les mesures de fermeture de classe à l’école maternelle Simone-Veil ainsi qu’à l’école élémentaire Les Cottages apparaissent à ce jour pleinement justifiées.
Concernant les fermetures de classe prononcées aux écoles maternelles Saint-Exupéry et Robert-Pontillon, l’inspection a entendu les requêtes de M. le Maire et a reconsidéré la situation en revenant sur sa décision du 12 juillet 2018, prononçant ainsi une ouverture de classe dans chacune des écoles par décision du 6 septembre 2018. Une fermeture de classe a été annoncée à la maternelle Henri- Dunant.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
donner un avis favorable pour les mesures de fermeture de classe à l’école
maternelle Simone-Veil, l’école élémentaire Les Cottages, ainsi qu’à l’école maternelle Henri-Dunant,
donner un avis favorable pour les mesures d’ouverture de classe aux écoles
maternelles Saint-Exupéry et Robert-Pontillon. 92
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme MEILHAC : « Si habituellement j'approuve une saine gestion des ouvertures et fermetures de classes dans notre commune, les directives gouvernementales pour, dans la précipitation, dédoubler des classes de CP et CE1 dans les zones de précarité ne s'étant pas accompagnées d'un clonage des professeurs des écoles, il a bien fallu trouver quelque part ceux qui allaient permettre de faire classe à 12 élèves de 6 ou 7 ans dans certaines communes.
Je souhaite donc attirer l'attention de notre assemblée sur les effectifs actuels en particulier à la maternelle Simone Veil et à l'élémentaire des Cottages : à la maternelle, on arrive à des classes à double niveau de 29 et 30, ce qui est anormalement élevé en maternelle et deviendra vite ingérable au creux de l'hiver avec les épidémies de grippe et la pénurie de remplaçants comme c'est le cas tous les ans à cette période.
Aux Cottages, nous avons deux classes de CM2 à 31 et 32, du jamais vu à Suresnes. Je me désolidarise donc de votre avis quand vous trouvez les fermetures de classes de ces deux écoles pleinement justifiées. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je n'avais pas parlé de Simone Veil. »
Mme BALLUT : « Nous avions voté contre toutes les fermetures de classes. On disait qu'il y aurait beaucoup plus d'enfants dans chaque classe. C'est avéré. Cela occasionne-t-il des dédoublements de classes ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Des classes à double niveau, oui. Ce n'est pas forcément une catastrophe en soi. »
Mme BALLUT : « Ce n'est pas très intéressant tout de même. Rien que pour le professeur, c'est très lourd. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous en sommes d'accord. »
Mme BALLUT : « C'est difficile à subir pour les élèves. Ma petite-fille y est et c'est très dur. Combien y en a-t-il à Suresnes ? Les parents d'élèves de l'école des Cottages s'étaient élevés contre toutes ces fermetures de classes. Pourtant, elles ont eu lieu. Nous voterons à nouveau contre toutes ces fermetures de classes. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Mme Richard pourra sans doute vous donner des précisions. Concernant l'école des Cottages, c'est compliqué, car nous avons des CM1 et CM2 avec des effectifs très importants, mais la moyenne de l'école est à 26,2. »
Mme BALLUT : « C'est trop. Cela monte. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Non. Cela ne monte pas.
La moyenne de l'école est à 26,2. Bien évidemment que l'Éducation nationale donne des moyens en fonction de la moyenne de l'école et pas en fonction de chaque classe d'âge. »
Mme RICHARD : « Sur les classes à double niveau, c'est malheureusement monnaie courante maintenant. C'était, au contraire, des cas assez isolés dans les métropoles, dans les grandes villes ou les villes entourant les grandes métropoles. C'est beaucoup plus courant dans les zones rurales. Maintenant, c'est généralisé. Dans les écoles de Suresnes, il y en a à peu près partout et à tous les niveaux.
Sur les fermetures, nous supportons la situation, ce n'est pas nous qui décidons. L'inspectrice de l'Éducation nationale procède au comptage le jour de la rentrée. »
M. IACOVELLI : « Vous avez émis un avis favorable. » 93
Mme RICHARD : « Nous n'aurons pas d'enseignants positionnés en face, nous aurons de toute façon une fermeture. »
M. IACOVELLI : « Certes, mais on n'est pas obligé de valider le choix de l'Éducation nationale. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous essayons chaque fois d'avoir des avis mesurés, raisonnables et raisonnés. »
M. IACOVELLI : « 30 élèves, c'est démesuré. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « L'Éducation nationale envisage entre 28 et 30 enfants. On aboutit effectivement à un chiffre élevé à Simone Veil : 28,9, mais nous sommes "dans la norme". Nous ne vous demandons pas un avis sur : trouvez-vous que la norme est bonne ou mauvaise, mais un avis sur la répartition de la carte scolaire. »
Mme RICHARD : « C'est un constat, ce n'est pas un avis. »
Mme BALLUT : « C'est un choix de société de dire 30, c'est la norme. Chaque Conseil municipal et chaque élu peuvent intervenir pour faire remonter au Gouvernement le fait qu'il ne doit pas y avoir autant d'élèves pour les enfants et les professeurs. Je voudrais bien que le Conseil municipal de Suresnes s'exprime dans ces termes. »
Mme RICHARD : « Monsieur le Maire l'a très largement fait. Nous avons fait plusieurs courriers dans le dernier trimestre de l'année scolaire 2017-2018 pour demander le maintien des classes en prévision de fermetures. Nous en avons obtenu un certain nombre, avant même la rentrée de cette année, puisqu'un certain nombre de classes a été maintenu. Malheureusement, le constat est là : il y a des écoles dans lesquelles il y a 24 élèves par classe, la fermeture est irrémédiable. »
M. IACOVELLI : « Encore une fois, je ne pense pas vraiment que les interventions des uns et des autres remettent en cause la majorité. Ce n'est pas du tout le cas.
On dit juste qu'il y a eu des interventions du Maire sur ces questions. Cela a fait bouger un certain nombre de lignes, mais pas toutes. Puisque notre avis n'est qu'indicatif et pas contraignant pour l'Éducation nationale, je ne vois pas pourquoi on irait à l'encontre de ce que nous avons voté il y a quelques semaines, c'est-à-dire un avis favorable à la fermeture de classes alors que l'on sait que, localement, cela va poser des problèmes. C'est sur le principe. Notre vote ne changera rien, mais montre notre désapprobation à la décision de la DASEN. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous sommes les gestionnaires des bâtiments. Nous devons tenir compte de ces normes et c'est un autre endroit et un autre travail que de dire que ces normes ne nous paraissent pas forcément pertinentes. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 12 pouvoirs - 8 CONTRE : M. IACOVELLI, M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme BALLUT, M. BALENSI,
Mme MEILHAC, M. SALLES, M. CHARBONNIER) 94
ENVIRONNEMENT 95
N°23 Convention avec la société Mc Donald’s
La société Mc Donald’s a signé le 21 octobre 2008 la charte nationale de « lutte contre l’abandon des emballages de la restauration rapide sur la voie publique » avec l’Association des Maires de France (AMF) et la Syndicat national de l’alimentation et de la restauration rapide (SNARR).
Les 3 axes de la convention sont :
réduction du nombre et du volume des emballages :
Mc Donald’s met en œuvre une formation des équipes de ses restaurants pour réduire à la juste quantité nécessaire la quantité d’emballages distribués.
coordination des passages de ramassage :
Mc Donald’s met en place une collecte des déchets d'emballages abandonnés par les clients trois fois par jour (7/8h ; 14h et 23h30/minuit) aux abords du restaurant, soit un secteur comprenant : le cours Madeleine, la Place Henri IV, les rues : Berthelot, Darracq et de Verdun au niveau de la Résidence de l’Europe.
L’enseigne informe les services municipaux des emplacements sujets à abandon de déchets identifiés dans l’objectif d’optimiser la complémentarité des tournées de ramassage de McDonald’s et des services municipaux.
La commune réalisera deux passages quotidiens dans le périmètre proche du restaurant McDonald’s et un passage supplémentaire pendant la période estivale : de mai à septembre entre 18h et 20h.
renforcement des actions de sensibilisation avec des animations auprès du public :
Mc Donald’s met en place dans ses restaurants des affiches de sensibilisation à la propreté (set plateau, panneaux d’affichage, …), mais également des animations dans le restaurant et la distribution de flyer.
La Commune met en valeur les actions en rapport avec le développement durable et la réduction des déchets réalisées par le magasin à travers différentes formes de communication (Internet, bulletin municipal, réseaux sociaux, …).
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention de mise en œuvre des mesures visant à réduire les
emballages abandonnés sur la voie publique avec la société Mc Donald’s,
m’autoriser à la signer.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « J'avais prévu de parler de tout ce qui était mis en place malgré tout par McDonald's, même si je ne suis pas trop adepte de la malbouffe. Tout cela est bien gentil, mais cela ne réglera pas le problème du comportement de la clientèle de ce restaurant. Or, c'est bien de cela dont il s'agit. Il s'agit de l'incivilité des clients de McDonald's qui prennent notre ville pour un dépotoir. Cela mériterait l'application d'une sanction pénale. 96
Si je me suis bien renseigné, c'est 68 €, la verbalisation pour le jet de déchets sur la voie publique. Je veux bien que l'on entreprenne des choses, qu'ils mettent des poubelles en plus, qu'il y ait des conditionneurs ou des passages régulièrement par le personnel même de ce restaurant, c'est très bien, ce n'est pas le problème, mais il y a aussi l'aspect sanction pour ceux qui ne respectent pas leur environnement.
McDonald's fait de gros efforts par rapport aux emballages. Souvent, ce sont des papiers carton, c'est très bien, mais il reste encore beaucoup d'emballages en plastique. Ceux-là ne sont pas du tout recyclables alors que, c'est regrettable pour cette grande enseigne, cela a été évoqué, mais ce n'est pas encore fait, le bio plastique d'origine végétale peut être utilisé dans la restauration.
Je voudrais que des sanctions aient lieu pour les incivilités. »
M. BALENSI : « Par rapport à l'entreprise McDonald's, vous donnez une image, ils vont afficher qu'ils font des choses, mais ils ne font rien du tout. Je préférerais plutôt que l'on sanctionne l'entreprise pour les déchets trouvés sur la voie publique. On trouve ses déchets sur la voie publique, on la sanctionne. À mon avis, cela les ferait changer. Je ne vois pas ce que de leur faire mettre 3 affiches et 2 flyers va changer, à part les retrouver dans les rues par terre. »
Mme MEILHAC : « Un point de détail sur le passage et le ramassage des ordures. On avait évoqué en Commission la possibilité d'étendre le secteur au sein duquel il est demandé à McDonald's de ramasser jusqu'à la cour de la mairie parce que de nombreux consommateurs de ce restaurant s'y installent tous les midis et laissent tout par terre. Pourrait-on étendre leur secteur de ramassage jusque-là ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je partage votre avis. On pourrait faire effectivement un avenant. »
Mme MEILHAC : « On en avait parlé en Commission la semaine dernière. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Tout à fait. Je l'avais mis sur le tapis si je puis dire. Il faudra faire un avenant en intégrant le square de la mairie. »
M. SALLES : « Vous pourriez également faire un avenant pour que la police municipale se poste dans le coin dans les tranches horaires les plus fréquentées et sanctionne les personnes qui font preuve d'incivilité.
La police municipale sert à cela également. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « On vous a entendu. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 97
N°24 Adhésion à la charte EcoQuartier
La Ville de Suresnes est engagée dans une démarche éco-exemplaire initiée en 2009 dans le quartier Ecluse-Belvédère et qui s’étend actuellement à l’ensemble du territoire de Suresnes. Elle a été renforcée en 2015 par le Plan Climat Energie Territorial (PCET) qui s'inscrit pleinement dans la poursuite de la démarche de développement durable initiée par la Ville.
La signature de la charte EcoQuartier s’inscrit dans la continuité des engagements environnementaux de Suresnes. Elle est le fruit d’une initiative des habitants du quartier Liberté, qui sont à l’origine de la proposition de labélisation du quartier en tant que laboratoire d’expérimentation de la ville durable.
Le quartier Liberté (riche de ses atouts comme le lycée Paul Langevin ou encore les jardins partagés…) est mis en avant pour le territoire d’expérimentation puisqu’il est le quartier des habitants porteurs du projet. Il est proposé que l’expérimentation s’étende ensuite sur une partie du quartier Mont Valérien, qui est une zone complémentaire avec des sites remarquables (école de plein air, la forteresse…).
Les habitants se sont donc regroupés en association « Liberté-Mont Valérien » afin de porter un projet de labélisation en EcoQuartier, dont les avantages sont les suivants :
- le projet sera porté par une dynamique civique, notamment avec un pilotage partagé des projets entre la Ville de Suresnes et les habitants dans le cadre de la politique municipale en matière de "Démocratie de Proximité", incarnée notamment par les Conseils Consultatifs de Quartier (CCQ) ;
- le label est inscrit dans un cadre national reconnu, évalué périodiquement et valorisant une nouvelle façon de concevoir, gérer et vivre au cœur du territoire ;
- aucun engagement juridique n’est nécessaire de la part des parties signataires.
Par ailleurs l’adhésion de la Ville n’implique pas d’engagement financier pour la collectivité.
L’EcoQuartier est un lieu privilégié d’expérimentation pour les initiatives de développement durable. Il permet de valoriser le potentiel du territoire et d’inciter le reste des quartiers dans une dynamique vertueuse. La Ville s’engage à respecter cette charte, dont la signature est la première étape dans la démarche de labélisation.
La charte est divisée en 4 thématiques :
Dimension « Démarche et Processus »,
Dimension « Cadre de Vie et Usages »,
Dimension « Développement territorial »,
Dimension « Environnement et Climat ».
Il est à préciser que l’adhésion fera aussi l’objet d’un vote par Paris Ouest la Défense, dépositaire de la compétence en matière d’aménagement. 98
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
émettre un avis favorable à l’adhésion de la Ville à la charte EcoQuartier
correspondant au projet pour le quartier Liberté et une partie du quartier Mont Valérien,
m’autoriser à signer la charte EcoQuartier et tout document y afférant.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Autoriser certains habitants à se constituer en association en parallèle des CCQ nous dérange fortement, car une association sous-entend cotisations et ressources financières, donc tôt ou tard un engagement financier de la collectivité ou d'un autre organisme, car je ne connais aucune association qui arrive à vivre avec les seules cotisations de ses adhérents !
Je m'en excuse auprès du Président de l'association Liberté-Mont-Valérien, M. Lakas que je n'ai pas pu rencontrer - il m'a sollicité par mail, mais nous n'avons pas pu nous rencontrer -, mais nous pensons que la réalisation de tel ou tel projet doit se faire exclusivement sous l'égide du CCQ et de l'adjoint qui l'anime ou entre CCQ dans le cadre d'une coopération, mais certainement pas sous la forme associative qui implique des statuts, donc une forme de hiérarchisation entre les décisionnaires et les membres et qui peut très vite devenir le pré carré d'un petit nombre, contrairement au principe d'un CCQ qui assure aux membres désignés par le Conseil municipal et les partis politiques qui y sont représentés un consensus dans son mode de fonctionnement, dont M. le Maire s'est d'ailleurs fait l'écho hier soir.
Enfin, pour être franc comme d'habitude, si ce projet d'EcoQuartier doit s'inscrire dans la continuité des engagements environnementaux de Suresnes, cela n'est pas très encourageant au vu de vos choix urbanistiques qui ne sont pas vraiment "éco-exemplaires".
Puis votre prétendue dynamique civique du Maire par un pilotage partagé des projets entre la ville et les habitants, je pense que les riverains concernés par le projet immobilier quai Gallieni ont quelques griefs à faire à M. le Maire.
Merci de votre attention. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Merci de vos remarques positives sur les CCQ. Nous croyons aux CCQ et à l'initiative des associations. Là, c'est une belle synergie qui cherche à se mettre en place.
M. SALLES : « Pardonnez-moi, mais concrètement, dans la délibération, je ne vois rien de concret : "La signature de la charte Écoquartier s'inscrit dans la continuité des engagements environnementaux de Suresnes, etc."
Je ne vois pas ce qui est proposé concrètement. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Si vous avez l'occasion de parler avec son Président, vous verrez que cette association porte des projets précis dont j'espère qu'ils contribueront à une meilleure vie dans le quartier. »
M. IACOVELLI : « Moi aussi, Madame le Maire, je crois aux CCQ, mais je crois aux CCQ lorsqu'ils sont ouverts à la population, ce qui n'est pas le cas à Suresnes. Permettez-moi d'émettre un petit bémol quant au satisfecit du Front national sur les CCQ. 99
Pour parler de la charte écoquartier et de l'association qui s'est constituée, franchement, je pense que l'on est dans une période où on ne peut que soutenir les initiatives citoyennes, d'où qu'elles viennent, quelle que soit l'appartenance politique et même quand elle est apolitique et au contraire. Je suis donc vraiment favorable à ce projet. Pour avoir rencontré son Président, il y a énormément de projets en cours. On voit quelqu'un de passionné. Je pense qu'il est intéressant d'avoir des personnes qui s'investissent dans la vie locale sans attendre forcément un mandat. C'est très intéressant.
J'invite le Conseil municipal à soutenir unanimement cette démarche, puisque c'est une démarche citoyenne où la ville n'est qu'en soutien. Je suis tout à fait pour cette adhésion. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Merci pour votre appréciation. »
Mme MEILHAC : « Vous sembliez étonné la semaine dernière en commission que je ne sois ni de près ni de loin associée à l'association qui émerge dans le quartier Liberté et veut promouvoir un écoquartier. Je suis certes la seule élue de l'opposition dans ce quartier, la seule élue Europe Ecologie les Verts de cette assemblée, mais les instigateurs de cette association, tout comme votre adjoint, n'ont pas souhaité m'inviter à leurs premiers travaux, et c'est seulement plusieurs jours après la commission de la semaine dernière que j'ai pu avoir un premier contact avec le Président de cette association, contact qui m'a été annoncé par le Président du CCQ.
Alors autant je suis favorable à toute initiative qui préservera une certaine qualité de vie dans mon quartier et dans notre ville, autant, je suis sceptique sur l'intérêt de faire porter ce projet de labellisation par un tel groupe d'habitants, quand on sait que jusqu'à cette semaine, seule la majorité municipale avait eu le privilège d'une présentation du projet. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Vous avez eu contact avec le Président de l'association si je comprends bien. »
Mme MEILHAC : « Après la Commission la semaine dernière où j'ai dit que je n'étais pas au courant de la création, alors qu'elle avait été présentée à toute la majorité municipale bien avant sans souci. »
Mme BALLUT : « Nous sommes d'accord pour reconnaître cette charte écoquartier, afin de coordonner, d'orienter les associations locales, l'administration et les techniques vers les habitants des deux quartiers cités pour l'instant. C'est également la valorisation de systèmes de transports complets intégrant une politique de réduction de consommation des énergies. Cela correspond à l'échelle européenne d'une feuille de route transport 2050 incitant à plus de mobilité tout en réduisant les missions de gaz carbonique.
L'idée est de matérialiser les déplacements pour créer aussi de l'emploi et assurer la qualité de vie. En Suède, un programme identique tente de se projeter dans une ville où les ressources fossiles ne seront pas utilisées.
D'autre part, lorsque l'on parle des CCQ qui ne sont aujourd'hui et depuis leur installation à Suresnes que des chambres d'enregistrement des décisions lues quelques jours après la réunion dans le Suresnes magazine, je suis heureuse de savoir qu'ils vont aider cette charte.
Vous n'avez pas entretenu nos arbres de la Cité-Jardins et, ensuite, vous avez décidé d’en couper un grand nombre pour les remplacer par de minuscules spécimens qui ne grandiront pas. Cela va à l'encontre des plans énergies territoriales et je vous demande de cesser cette coupe. Est-ce parce que les chênes sont plébiscités par les Chinois que vous nous les coupez ou est-ce par ignorance ?
J'ai une petite interrogation sur la ligne : "par ailleurs, l'adhésion de la ville n'implique pas d'engagement financier par la collectivité". Je n'aurais pas dit l'adhésion, mais la démarche. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Il faut adhérer à la charte et cette adhésion à la charte... »
Mme BALLUT : « Il faut marquer "à la charte". » 100
Mme GUILLOU, présidente de séance : « On n'a pas remis "à la charte" parce que c'était compris dans le titre de la délibération. Ce n'est pas le lieu de refaire toute la conversation que nous avons pu avoir sur les maladies des arbres de la Cité-Jardins. »
Mme BALLUT : « Si parce qu'il est prévu d'en couper encore. C'est pour cela que j'interviens. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Par ailleurs, petit arbre deviendra grand. Quand on replante des arbres, on ne replante pas de gros sujets. Nous avons choisi des espèces d'arbres, comme celles plantées le long de l'avenue Stresemann, qui vont grandir et avoir un port maîtrisé pour ne pas obscurcir les fenêtres des riverains. »
Mme BALLUT : « Tout arbre peut être maîtrisé avec de l'élagage. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Non. »
Mme BALLUT : « Bien sûr que si. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Les élagages répétés fragilisent énormément les arbres. On ne va pas refaire un cours de botanique. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(39 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER) 101
N°25 Convention relative à la répartition financière du coût d’exploitation de la ligne de transport urbain 563.
Par délibération n°60/2017, du 20 décembre 2017, le Conseil de territoire de l’établissement public territorial Paris Ouest La Défense (POLD), a approuvé le retour à l’échelon communal de la compétence relative à l’organisation des transports urbains. De fait, chacune des trois communes de POLD qui constituaient auparavant la Communauté d’agglomération du Mont-Valérien (Nanterre, Rueil-Malmaison et Suresnes) a récupéré la gestion des navettes qu’elle exploitait avant l’intercommunalité. Depuis le 1er janvier 2018, la gestion du service urbain pour la ligne 563 est donc revenue à la ville de Rueil-Malmaison.
Cette ligne 563 est actuellement régie par une convention de délégation de compétence en matière de services réguliers locaux concédée à la Ville de Rueil-Malmaison par Île- de-France Mobilités (IDFM) délivrée le 11 juillet 2007, et par un contrat d’exploitation de cette ligne confié à la RATP le 6 janvier 2012. Ces deux conventions ont été prolongées par avenants jusqu'au 31 décembre 2018 et transférées de fait de l’EPT POLD à la ville de Rueil-Malmaison le 1er janvier 2018.
Depuis ce retour de compétence, le financement net de la ligne 563 est assuré entièrement par la Ville de Rueil-Malmaison, alors qu’il était auparavant assuré par le budget commun de POLD, avec une participation des trois villes de Rueil-Malmaison, Nanterre et Suresnes répartie selon l’indice de répartition des charges défini par la CLECT. En application de la convention de délégation de compétence mentionnée plus haut, IDFM participe également au financement de la ligne 563.
Compte tenu du caractère intercommunal de la ligne 563, celle-ci ayant vocation à assurer une liaison entre les trois communes depuis la gare de Suresnes vers la Place de la Boule à Nanterre, sur un parcours de 11,2 km, les trois villes de Rueil-Malmaison, Nanterre et Suresnes se sont rapprochées et se sont accordées pour définir les modalités de partage de leur participation financière à l’exploitation pour l’année 2018, dans le cadre d'une convention. Il est proposé de fixer le partage au prorata des kilomètres desservis sur chaque commune, et déduction faite de la participation d’IDFM, selon la clef suivante : 18% pour la Ville de Nanterre (2 km), 61% pour la Ville de Rueil-Malmaison (6,8 km) et 21% pour la Ville de Suresnes (2,4 km). Les villes de Nanterre et de Suresnes verseront ainsi leur participation à Rueil-Malmaison qui assure le financement global de l'exploitation de la ligne 563, en tant que titulaire de la convention d’exploitation avec la RATP.
A titre d'information au regard des montants 2017, avec un coût global de 450 937 €, en déduisant la participation d’IDFM (148 081 €) la répartition du coût résiduel s'élève à 54 514 € pour Nanterre, 184 742 € pour Rueil-Malmaison et 63 600 € pour Suresnes pour l'année 2018.
Une nouvelle convention de financement partagé sera conclue pour l’année 2019 et les suivantes. En effet, il sera nécessaire d’actualiser la clef de répartition et les montants de chaque ville au 1er janvier 2019 en fonction des éléments suivants :
- à partir du 1er janvier 2019, officialisation et prise en compte de la déviation de la ligne 563 dans le quartier Mont-Valérien à Suresnes (boulevard de Lattre de Tassigny et rue du Pas Saint-Maurice), dans le renouvellement de la convention de délégation de compétence avec IDFM et du contrat d’exploitation avec la RATP. En test à partir du 1er octobre 2018 jusqu’au 31 décembre 2018, cette déviation apportera en 2019 du kilométrage supplémentaire à la part suresnoise (2,8 km soit 24% au lieu de 2,4 km soit 21%).
- des coûts 2018 d’exploitation de la ligne, participation d’IDFM comprise. 102
Parallèlement est à l'étude la reprise éventuelle, partielle ou complète, de la gestion de la ligne par IDFM. Au plus tôt, IDFM proposera une évolution pour le 1er janvier 2019.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention à conclure pour l’année 2018 avec les villes de
Rueil-Malmaison et de Nanterre, relative à la participation financière de
chaque ville au coût d'exploitation de la ligne intercommunale de
transport urbain 563 financée par la Ville de Rueil-Malmaison,
m’autoriser à signer la convention et tout acte y afférent.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE 103
AMENAGEMENT URBAIN 104
N°26 Projet de régularisation foncière : constat de désaffectation et de déclassement de la parcelle AM 114, sise 22/24, allée de la Pépinière.
Par délibération en date du 5 juillet 2017, le Conseil Municipal a approuvé la vente de la parcelle AM 114, d’une superficie de 2 m², à Madame TOALDO au prix d’un euro (frais d’actes à la charge de l’acquéreur). En effet, la localisation de cette parcelle par rapport à la rue, sa forme triangulaire et sa très faible superficie ne justifiaient pas l’élargissement de la rue de la pépinière.
N’étant pas en possession d’un document attestant que la parcelle appartient au domaine privé de la Ville, il est nécessaire de constater la désaffectation du domaine public de la parcelle AM 114 sise 22/24, allée de la Pépinière.
Il est proposé au Conseil Municipal, après constat de désaffectation, de prononcer le déclassement du domaine public communal de la parcelle AM 114 sise 22/24, allée de la Pépinière pour une incorporation dans le domaine privé de la Ville, préalablement à sa cession.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
constater la désaffection de la parcelle AM 114 sise 22/24, allée de la
Pépinière,
prononcer le déclassement de la parcelle AM 114 sise 22/24, allée de la
Pépinière pour une incorporation dans le domaine privé de la Ville,
préalablement à sa cession,
confirmer la vente de la parcelle AM 114 sise 22/24, allée de la Pépinière
au bénéfice de Madame TOALDO au prix d’un euro, dont les frais
d’actes seront à la charge de l’acquéreur.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs –2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 105
FINANCES 106
N°27 Décision modificative n°1 au budget primitif 2018-Budget Principal
Rapporteur : M. BOUDY
La Décision Modificative a pour objectif de procéder à divers ajustements budgétaires sur les sections de fonctionnement et d’investissement:
SECTION DE FONCTIONNEMENT :
- Régularisation des chapitres 74 (fonctionnement) « Dotations et participations » et 10 (investissement) « Dotations et réserves ». En 2015, un titre de 132 660€ a été imputée sur le compte 10223 « Taxes locales d’équipement » alors qu’il s’agissait de la Dotation Globale de Décentralisation (DGD)- services communaux d’hygiène et de santé- qui aurait dû être imputée sur le compte 7461. Il convient de régulariser cette écriture.
- Régularisation du chapitre 014 « Atténuation de produits ». Les notifications à la Ville du Fonds de Péréquation des ressources InterCommunales (FPIC) et du Fonds de Péréquation de la Région Ile de France (FRSRIF) se sont élevées à 5 710 000€ pour une prévision budgétaire de 4 770 000€ soit une hausse de 940 000 €. Cette hausse s’explique pour plusieurs raisons :
Concernant le FSRIF :
o L’enveloppe nationale du fonds de 330M € est payée par de nombreux contributeurs or certains ont atteint le plafond maximal de 11% des
Dépenses Réelles de Fonctionnement. Il faut donc que les derniers plus
importants contributeurs, qui n’ont pas atteint ce plafond, dont Suresnes,
doivent se substituer à eux ;
o un amendement favorable à la Ville de Paris l’exonère d’une partie du FSRIF qui doit donc être répartie sur les autres collectivités : selon cet
amendement Paris ne peut pas payer plus de 50% de l’augmentation de
l’enveloppe nationale du fonds. L’enveloppe augmentant de 20M €, Paris
prend à sa charge 10M € de FSRIF supplémentaire chaque année… alors
que Paris devrait contribuer davantage : son prélèvement, grâce à cet
amendement est de 181M € alors qu’il devrait être de 266M €. La
différence est donc répercutée sur les autres Villes.
Concernant le FPIC :
o Un décret de 2016 faisait de la Ville de Neuilly-sur-Seine un très gros contributeur au FPIC parmi les 11 villes de POLD. Ce décret a été annulé
en 2018, ainsi, les 10M€ que devait payer cette ville ont été répartis sur les
10 autres villes de POLD majorant ainsi la contribution de Suresnes.
Ces augmentations avaient été anticipées dans le Budget Primitif 2018 au sein d’un chapitre appelé « dépenses imprévues ». L’équilibre budgétaire se fera par un transfert de ce chapitre vers le chapitre 014. 107
- Régularisation des chapitres 042 et 040 «Opération d’ordre de transfert entre sections ». o En 2017, dans le cadre de l’équipement des policiers municipaux en gilets pare- balles, la Ville a encaissé deux subventions d’investissement de 2 120€ et 1 740€. Elles sont transférables au compte de résultat car elles participent au financement de charges amortissables. De la même façon que nous sortons progressivement ces charges du bilan par le jeu de l'amortissement annuel, nous devons faire disparaître les subventions qui y sont rattachées par un flux inverse et selon le même rythme (mouvement d'ordre) : dépense d'investissement (139) et recette de fonctionnement (777).
o Enfin, il convient de prévoir une reprise d’amortissement de 124 000€ pour des sur-amortissements effectués au compte 2158 « Autres installations matériel et outillages techniques ».
SECTION D’INVESTISSEMENT :
- Régularisation du chapitre 13 correspondant au remboursement d’un emprunt à taux « 0 » de 8 500€ auprès de l’agence de l’eau pour des travaux de rétention des eaux pluviales du restaurant municipal.
L’équilibre budgétaire entre la section de fonctionnement et la section d’investissement est réalisé par un ajustement de l’autofinancement de 269 030 € (en section de fonctionnement en dépenses du chapitre 023 « Virement à la section d’investissement » et en section d’investissement en recettes au chapitre 021 « Virement de la section de fonctionnement »).
Suite à une demande de la Préfecture, il convient également de procéder à l’ajustement des annexes budgétaires concernant le remboursement de nos emprunts. En effet, la Ville ayant récupéré les compétences voirie (2015) et éclairage public (2018), elle doit rembourser à l’Etablissement Public Territorial (EPT) de Paris Ouest La Défense (POLD) les emprunts que ce dernier a contracté pour financer ces compétences. Si ces remboursements sont bien prévus dans le Budget Primitif, les montants ne sont pas repris dans les annexes budgétaires car ces documents dématérialisés reprennent uniquement les dettes bancaires contractées par la Ville de Suresnes. Une ligne a donc été ajoutée manuellement à l’annexe A2.2 - répartition par nature de dette - au compte 1687 Autres dettes pour un montant de 455 950€ au titre du remboursement du capital et de 187 068€ au titre des intérêts.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver les modifications suivantes au budget primitif 2018 108
DEPENSES
Chapitre Compte Libellé chapitre Propositions
011 6162 Charges à caractère général -8 500,00
739222 240 000,00
739223 700 000,00
022 022 Dépenses imprévues -940 000,00
023 023 Virement à la section d'investissement 269 030,00
TOTAL 260 530,00
RECETTES
Chapitre Compte Libellé chapitre Propositions
042 777 Oération d'ordre de transfert entre section 3 870,00
74 7461 Dotations et participations 132 660,00
042 7811 Opération d'ordre de transfert entre section 124 000,00
TOTAL 260 530,00
DEPENSES
Chapitre Compte Libellé chapitre Propositions
10 10223 Dotations et réserves 132 660,00
13 1326 Subventions d'équipement non transférables 8 500,00
13918 3 870,00
28158 124 000,00
TOTAL 269 030,00
RECETTES
Chapitre Compte Libellé chapitre Propositions
021 021 Virement de la section de fonctionnement 269 030,00
TOTAL 269 030,00
040 Opération d'ordre de transfert entre section
BUDGET PRINCIPAL
SECTION D’INVESTISSEMENT
SECTION DE FONCTIONNEMENT
014 Atténuation de produits 109
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme BALLUT : « J'ai quelques questions. À combien se montent chaque fois pour la ville les contributions concernant le FSRIF ? On a un pourcentage, mais pas la somme. »
M. BOUDY : « Je n'ai plus le détail entre les deux, mais le total prélevé se montera cette année à 5 700 000 €. »
Mme BALLUT : « Page 70, vous nous dites que l'on aura des contributions supplémentaires. Il y a 2 points : on doit donner de l'argent en plus, cela s'appelle la solidarité, ce n'est pas un vilain mot. Combien cela va-t-il coûter pour notre ville ? »
M. BOUDY : « Faites-nous passer la question par écrit et nous y répondrons. »
M. IACOVELLI : « Il y a deux taux. Si vous ne pouvez pas les communiquer, c'est problématique. On connaît le montant global mais pas le détail. »
M. BOUDY : « Ce ne sont pas des taux. »
M. IACOVELLI : « Oui excusez-moi, des montants. »
M. BOUDY : « On vous les passera. Je ne les ai pas en tête. Leur somme s'élève à 5,7 millions. Le FPIC est supérieur au FSRIF. »
Mme BALLUT : « Page 71, vous nous parlez de régularisation des chapitres. J'ai regardé le tableau, vous faites un calcul je pense : 2 120 + 1 740. J'ai une somme. J'en trouve une autre au chapitre 42 dans le tableau. Dites-moi comment cela se fait.
2 120 + 1 740, chez moi, cela fait 3 860. Or, dans le tableau, j'ai 3 870. »
M. BOUDY : « Je pense qu'il s'agit d'une erreur matérielle qui sera corrigée. Merci pour votre sagacité, Madame Ballut. L'équilibre est tout de même assuré puisque les deux valeurs seront corrigées des 10 € qui manquent ou qui sont en trop dans l'une des deux lignes. »
Mme BALLUT : « Vous allez vous arranger, je ne m'inquiète pas. Par ailleurs, vous nous parlez du compte 2158. Je ne l'ai pas trouvé. Cela doit être le sous-compte. Je vois 28158.
Vous parlez de 124 000 au compte 2158. Or, je vois chapitre 28 158. Je ne sais pas ce qu'il en est. »
M. BOUDY : « C'est 28 158. »
M. IACOVELLI : « Cela fait beaucoup d'erreurs pour une DM. Il ne faudrait pas en faire une autre le mois prochain ! »
Mme BALLUT : « J'en ai terminé. Merci. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Y a-t-il d'autres demandes d'intervention ? »
M. SALLES : « Merci. Nous sommes plus qu'inquiets de la tournure que prend cette coopération intercommunale qui n'en est en réalité pas une, puisque l'on nous impose les contraintes financières supplémentaires, alors que nous n'avions vraiment pas besoin de cela.
Il est évoqué qu'un amendement favorable à la Ville de Paris, vous l'avez dit, l'exonère d'une partie du FSRIF qui doit être répartie sur les autres collectivités sans pour autant le préciser le nombre des derniers contributeurs n'ayant pas atteint le plafond maximal des 11 %. 110
Apparemment, il en resterait et c'est sur ceux-là que pèse cette contribution que nous devons à la place de ceux qui se sont dérobés. J'aimerais savoir quels sont ces derniers contributeurs n'ayant pas atteint le plafond de 11 %. On en connaît déjà un : Suresnes. »
M. BOUDY : « Je n'ai pas ici la liste, mais on vous la fera parvenir, y compris le détail de la répartition des contributions entre les deux effets, celui lié aux 11 % et celui lié à la ville de Paris et la manière dont cela se traduit pour chacun d'entre eux pour la ville de Suresnes, sachant que la somme sera de 940 000 €. »
M. SALLES : « Est-ce que la délibération du Conseil de Paris, je présume que cela a été délibéré, a été votée par les élus LR ? »
M. BOUDY : « Ce n'est pas une délibération du Conseil de Paris, c'est un amendement législatif. »
M. SALLES : « Cela ne nécessite pas l'accord du Conseil de Paris ? On lui impose des choses sans qu'il ait son mot à dire. C'est un peu comme pour les fermetures de classes. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Cela a force de règlement. »
M. BOUDY : « Il vous est loisible d'aller regarder les délibérations de la ville de Paris. Nous sommes ici au Conseil municipal de Suresnes. »
M. SALLES : « Si cela avait été le cas, cela aurait un impact sur des villes proches de leurs opinions politiques. »
M. BOUDY : « Non. Ce sont des dispositions législatives qui s'imposent à tous. Ce n'est pas la ville de Paris, même si elle est peut-être à l'origine de cet amendement, je n'en sais rien, qui a décidé du montant. Celui-ci est calculé par la Direction générale des finances publiques et il nous est notifié. Nous n'avons plus qu'à nous exécuter. Je suis navré comme vous. »
Le chapitre Dépenses de la section Fonctionnement est mis aux voix
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 6 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI,
M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC, Mme BALLUT, M. BALENSI)
Le chapitre Recettes de la section Fonctionnement est mis aux voix
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 6 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI,
M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC, Mme BALLUT, M. BALENSI) 111
Le chapitre Dépenses de la section Investissement est mis aux voix
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 6 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI,
M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC, Mme BALLUT, M. BALENSI)
Le chapitre Recettes de la section d’Investissement est mis aux voix
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 6 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI,
M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC, Mme BALLUT, M. BALENSI)
N°28 Convention avec le comptable public portant sur le recouvrement des produits locaux (non fiscaux)
La Ville de Suresnes a émis un peu plus de 28 000 lignes de titres en 2017. Le taux de recouvrement des créances sur l’exercice courant était supérieur à 95%.
Le nouveau dispositif qui fait l’objet de la convention jointe en annexe permet d’améliorer l’efficacité de l’action en recouvrement autour de 2 axes majeurs :
La modernisation et l’optimisation de la chaîne du recouvrement de l’émission des titres de recettes en recouvrement amiable,
La définition d’une action en recouvrement concertée avec l’ordonnateur dans la sélectivité des actions de recouvrement contentieux.
L’objectif recherché est de gagner en efficacité en matière de recouvrement des titres de recettes, en facilitant notamment les diligences du Comptable Public, contribuant ainsi à garantir à la Ville de Suresnes des ressources effectives et régulières, en conformité avec les prévisions budgétaires. La recherche de cette efficacité tient compte des moyens adaptés à la maîtrise des coûts de gestion de la chaîne de la recette.
Il est à noter que désormais, la convention signée avec le comptable assignataire de la Ville devient caduque après chaque renouvellement de l’assemblée délibérante mais également à chaque changement de comptable public.
La présente convention précise les domaines dans lesquels l’ordonnateur et son comptable assignataire peuvent développer leur coordination pour parvenir à une amélioration des niveaux de recouvrement des produits mis en recouvrement par la collectivité locale auprès du comptable public. 112
Elle s’appuie sur la « charte nationale des bonnes pratiques de gestion des recettes des collectivités territoriales et de leurs établissements publics », signée par la DGFIP et les associations nationales représentatives des élus locaux, dont les axes constituent des voies opérationnelles d’optimisation du recouvrement et de la qualité du service rendu aux usagers.
Elle vise également la mise en œuvre de la sélectivité de l’action en recouvrement des créances locales et la prise en compte du décret du 7 avril 2017 qui a fixé le seuil de mise en recouvrement des créances locales à 15 euros (contre 5 euros auparavant).
La présente convention se fixe comme objectif de renforcer les relations de travail existant entre les services de l'ordonnateur et ceux du comptable dans le but d’améliorer le recouvrement des produits locaux et de mettre en œuvre la sélectivité de l’action en recouvrement.
Afin d’y parvenir, un véritable partenariat doit se développer, fondé sur l’implication de l’ensemble des acteurs et de leurs services.
Cette convention s’inscrit dans la continuité de la démarche de modernisation de la chaine comptable et financière entamée depuis plusieurs années par la direction des finances et la responsable Méthodes, Organisations et Management des Audits :
Dématérialisation des documents budgétaires de la Ville avec la préfecture,
Dématérialisation de la chaine comptable (dépenses et recettes : Titres, mandats, bordereaux, pièces justificatives, factures fournisseurs...),
Signature électronique des bordereaux,
Dématérialisation des factures usagers scolaire, périscolaire et petite enfance depuis 2016 : plus de 80% des factures sont dématérialisées : Facilite l’utilisation des moyens de paiement modernes (internet, Carte bancaire, prélèvements…),
Etude en cours sur l’utilisation de TIPI titre,
Etude en cours sur la modernisation de l’ensemble des régies de recettes de la ville.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention portant sur le recouvrement des produits locaux,
m’autoriser à signer la convention avec le comptable public.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Cette convention instaure donc une hiérarchisation des recouvrements, considérant de fait les autres dossiers comme irrécouvrables, notamment ceux qui sont sous un certain seuil, c'est- à-dire en-dessous de 15 €. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Ce n'est jamais irrécouvrable et abandonné, sauf lorsque l'on décide de le faire. Vous interprétez. » 113
M. SALLES : « Je vais finir ma phrase et on verra si j'interprète.
Considérant que le Comptable public effectue ces poursuites sous sa responsabilité personnelle et pécuniaire, nous comprenons qu'il n'ait pas l'envie d'engager des procédures pour si peu, et la convention lui signifie officiellement "ne pas émettre les créances de la Collectivité en dessous de ce seuil" sauf de "regrouper les créances dues, inférieures à 15 €, d'un même débiteur".
Contrairement à cette recommandation, nous pensons que, par principe, toute dette doit être honorée, même quand les sommes sont minimes. Cela peut paraître insignifiant, mais, mises bout à bout, ces créances de moins de 15 € représentent au final un manque à gagner considérable pour la ville, ce qui est alors contradictoire avec l'objectif de lui "garantir des ressources effectives ».
Le mot d'ordre au Comptable public de n'engager aucune procédure contentieuse au-delà de la lettre de rappel pour les titres émis d'un montant inférieur au seuil réglementaire de 15 € est "qu'ils soient systématiquement présentées en non-valeurs au Conseil municipal" est donc pour nous une erreur et un message laxiste à destination des mauvais payeurs.
Pour ne pas engager des frais inutiles à la ville et avoir au contraire l'assurance de récupérer les impayés, puisqu'il s'agit là de l'argent du contribuable, rappelons-le quand même, pourquoi ne pas revendre à des professionnels du recouvrement cette multitude de créances inférieures au seuil règlementaire, voire même, celles allant jusqu'à 1 000 €, ce qui permettrait au Comptable public de se focaliser sur les recouvrements plus importants ?
Nous nous étions opposés à l'abandon de ces créances lors d'un précèdent Conseil municipal. Il en sera donc de même pour cette convention. Telle est notre explication de vote. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Y a-t-il d'autres interventions ? »
Mme BALLUT : « La question posée est de régler tout par l'informatique : dématérialiser les documents budgétaires, dématérialiser la chaîne de comptables, signature électronique, etc. Je pense que l'on met toutes les fautes sur l'informatique, alors qu'en attendant que soit possible la dématérialisation, il y avait un problème de personnel. Ce n'est pas l'informatique qui est en cause. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « En l'absence d'autres prises de parole, nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 114
RESSOURCES HUMAINES 115
N°29 Création de la commission consultative paritaire commune entre la Ville de Suresnes et ses établissements publics rattachés, Caisse des Ecoles et CCAS pour les personnels contractuels.
L’article 52 de la loi du 20 avril 2016 relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires modifiant l'article 136 de la loi du 26 janvier 1984 dispose que des commissions consultatives paritaires (CCP), consultées pour les questions d'ordre individuel concernant les personnels contractuels, sont créées dans chaque collectivité ou établissement public. La mise en place des CCP n’interviendra qu’à l’issue des prochaines élections professionnelles organisées le 6 décembre 2018.
Conformément audit article, la Ville de Suresnes a décidé d’assurer elle-même le fonctionnement de la CCP pour chaque catégorie (A, B et C).
La Ville de Suresnes et ses établissements publics rattachés, Caisse des Ecoles et CCAS ayant toujours fonctionné avec un comité technique et une commission administrative paritaire communs, je propose au Conseil Municipal de mettre en place une commission consultative paritaire commune entre la Ville de Suresnes et ses établissements publics rattachés, Caisse des Ecoles et CCAS. Des délibérations concordantes seront prises par ces deux établissements.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la création d’une commission consultative paritaire commune
entre la Ville de Suresnes et ses établissements publics rattachés, Caisse
des Ecoles et CCAS, pour chaque catégorie A, B et C.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme BALLUT : « Est-il prévu des représentants de l'opposition administrateurs à ces deux endroits : caisses des écoles et CCAS ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Dans la composition de la commission, je pense que l'on va se mettre également sur le même type de fonctionnement que nous avons en CAP. »
M. IACOVELLI : « Donc exclure l'opposition. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Oui. »
M. IACOVELLI : « Sur vos conseils d'ailleurs. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Pas seulement les nôtres, nous étions un certain nombre à être d'accord. »
Mme BALLUT : « Cela veut donc dire non ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Oui. »
M. IACOVELLI : « Là aussi, on faisait le quorum dans les conseils de discipline. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Rappelez-vous, dans les conseils de discipline, il y a du tirage au sort. » 116
M. IACOVELLI : « L'opposition était suppléante de la majorité et nous étions tout le temps présents, parce que la majorité ne l'était pas. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Pas forcément. »
M. IACOVELLI : « Ah si ! »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « On ne reprend pas le débat. »
M. IACOVELLI : « C'est ce qui a provoqué un problème. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous allons passer au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(4 ABSTENTIONS : M. SALLES, M. CHARBONNIER,
Mme BALLUT, M. BALENSI)
N°30 Passation d’une convention de mise à disposition de fonctionnaires territoriaux auprès de l’institut municipal de l’éducation physique et des sports
Dans le cadre des activités de l’Académie des Activités Aquatiques, l’Institut Municipal de l’Education Physique et des Sports a sollicité la mise à disposition à temps complet de quatre agents titulaires en vue d’exercer les fonctions de maitre-nageur-sauveteur à compter du 1er octobre 2018.
Conformément au décret n°2008-580 du 18 juin 2008 relatif au régime de la mise à disposition applicable aux collectivités territoriales et aux établissements publics administratifs locaux, une convention a été établie, précisant les conditions de mise à disposition.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver les conventions individuelles, avec l’Institut Municipal de
l’Education Physique et des Sports, de mise à disposition de quatre agents
titulaires à temps complet, à compter du 1er octobre 2018,
m’autoriser à les signer,
décider que, conformément aux textes en vigueur, l’Institut Municipal de
l’Education Physique et des Sports remboursera à la Ville de Suresnes, au
31 décembre de chaque année, les frais de rémunération, les charges
sociales et l’indemnité forfaitaire ou l’allocation de formation versées à
ce dernier au titre du congé de formation professionnelle ou des actions
relevant du Droit Individuel à la Formation. 117
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Je ne comprends pas la délibération. Il s'agit de maîtres-nageurs sauveteurs, je ne vois pas l'utilité d'une telle délibération : "dans le cadre des activités de l'Académie des Activités Aquatiques, l'Institut Municipal de l'Éducation Physique et des Sports a sollicité la mise à disposition à temps complet de 4 agents titulaires en vue d'exercer la fonction de maître-nageur-sauveteur…". S'ils vont à la natation, il y a forcément du personnel et des maîtres-nageurs pour assurer la sécurité.
Je ne comprends pas la délibération. »
Mme BALLUT : « Je trouve que cela fait pas mal de mises à disposition dans des associations. Nous en avons eu au dernier Conseil municipal. Est-ce une façon de vider tous les effectifs du service public ? Je me pose la question. C'est toujours pour une période. D'ailleurs, vous n'indiquez pas la période pour la mise à disposition.
Vous les mettez de côté un peu dans toutes les associations, car vous attendez que le PCF vienne aux affaires pour réhabiliter les services publics et donc réintégrer tous ces personnels à leur place. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Ces personnels sont agents titulaires, c'est écrit, et ils le restent. »
Mme BALLUT : « Ils sont tout de même mis à disposition. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Leur statut n'est absolument pas changé. »
M. SALLES : « C'est pour aller où ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « M. Degny va expliquer le fonctionnement entre les activités de la piscine municipale et celles de l'IMEPS. »
M. DEGNY : « Pour répondre à M. Salles, ainsi qu'à Mme Ballut, les activités de l'Académie sont organisées par Suresnes Sports IMEPS et sont encadrées par les maîtres-nageurs-sauveteurs que l'on appelle MNS.
Afin de sécuriser un peu la situation de ces maîtres-nageurs au regard de la législation sur le temps de travail, il est proposé de passer, comme le permet le statut de la fonction publique territoriale, des conventions individuelles de mise à disposition.
Ces maîtres-nageurs titulaires, uniquement au nombre de 4, peuvent être mis à disposition de Suresnes Sports IMEPS. Ces derniers le seront pour une durée, comme il a été rappelé de 5,5 heures hebdomadaires pendant toute la période scolaire, c'est-à-dire 198 heures annuelles, me semble-t-il.
Je dois rappeler, pour finir, que la rémunération globale de ces maîtres-nageurs ne sera pas impactée par cette nouvelle organisation. »
Mme BALLUT : « D'habitude dans les mises à disposition, vous donnez la période. »
M. DEGNY : « C'est sur l'année scolaire. »
Mme BALLUT : « Pour combien d'années ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « On renouvellera pour les années futures. »
M. SALLES : « C'est en dehors des horaires habituels de la piscine ? C'est à quel moment ? » 118
Mme GUILLOU, présidente de séance : « C'est sur leur temps de travail, c'est de la clarification réglementaire et juridique. Ils ont un temps de travail au titre de la piscine municipale, des activités scolaires et de l'accueil de certains clubs. L'activité spécifique, qui est l'Académie des activités aquatiques et l'IMEPS, se déroule sur les temps d'ouverture de la piscine par définition, étant donné que cela s'y passe. Ces activités se déroulent dans un cadre réglementaire et juridique différent. Là, ils travaillent pour l'Académie des activités aquatiques en gardant strictement leur statut et leur salaire. En l'absence d'autres interventions, nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI)
N°31 Conventions dans le cadre des actions engagées en faveur de la modernisation des Ressources humaines et du dialogue social entre la Ville de Suresnes et la Tunisie.
Rapporteur : Mme DE LAVALETTE
Animées par la volonté commune de relever le défi du dialogue social et de soutenir la Tunisie dans la construction de sa démocratie sociale, la Ville de Suresnes et la présidence du Gouvernement tunisien signaient le 16 octobre 2014 un mémorandum d’entente et d’échange de bonnes pratiques en faveur de la modernisation du dialogue social, avec l’adhésion pleine et entière des trois syndicats territoriaux suresnois CGT, CFDT et FO.
Puis, par délibération du 30 septembre 2015, le Conseil municipal approuvait la poursuite des actions engagées dans le cadre de ce mémorandum et notamment la signature d’une convention-cadre triennale entre la Ville de Suresnes et le Ministère des Affaires sociales prévoyant un programme d’échanges d’expérience et de transferts d’expertises entre les parties en matière de ressources humaines (égalité professionnelle femmes-hommes, prévention de l’absentéisme, accompagnement du handicap, dialogue social, bien-être, santé et sécurité au travail…).
Six sessions de travail et d’échanges d’expériences ont été programmées en 2016 et 2017, avec des hauts fonctionnaires et des représentants syndicaux du ministère. Le bilan élaboré conjointement est très positif : pour le ministère des affaires sociales, le transfert d’expertise permet de consolider son programme de modernisation ; pour la Ville de Suresnes, les missions d’expertise confiées à ses agents ont contribué à développer leurs compétences et ont permis la réalisation de documents et supports réutilisables au sein de l’administration suresnoise en matière de conduite du changement et d’un management plus transversal, et ce, pour toujours améliorer la qualité du service public au service des Suresnois. Fort de ce bilan, cette convention est renouvelée par reconduction expresse des parties, conformément à ses dispositions.
L’ambassade de France en Tunisie a souhaité saluer l’engagement de la Ville de Suresnes en Tunisie et son appui technique et administratif dans le cadre des actions que la collectivité mène aux côtés du gouvernement tunisien pour notamment le développement d’un dialogue social constructif et apaisé, de l’égalité professionnelle et de la performance publique, au sein 119
de la fonction publique tunisienne et des entreprises publiques telles que Tunisair, la TRAPSA et Tunisie Télécom.
Cet appui s’inscrit pleinement dans la stratégie internationale de la France pour l’égalité entre les femmes et les hommes (2018-2022) et dans le programme France – Tunisie Expertise Territoriale (PFTET) initié par le Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères en 2017 avec l’appui de l’Ambassade de France à Tunis, de Cités Unies France, de la Fédération nationale des villes tunisiennes, du Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) et du Centre de formation et d’appui à la décentralisation, pour des actions de formation des cadres et des élus tunisiens en matière de gestion des Ressources humaines.
La formation et l’accompagnement des acteurs publics locaux est jugée essentielle à la stabilité du pays, notamment afin d’apporter aux fonctionnaires tunisiens et élus issus des élections municipales (50 femmes sont devenues maires sur les 350 maires élus), les moyens et capacités de gestion de leurs fonctions. Il apparaît ainsi primordial de renforcer les capacités en ressources humaines des collectivités.
C’est dans ce cadre qu’aujourd’hui le Ministère de la Femme, de la famille et de l’Enfance, et l’École Nationale d’Administration de Tunis ont fait part à la Ville de Suresnes de leur souhait de développer un partenariat afin de bénéficier d’échanges et de retours d’expériences, sur les thématiques prioritaires de leur programme d’actions respectif. La Poste tunisienne a également fait part à la ville de Suresnes de son souhait de bénéficier d’un partenariat identique à ceux menés avec Tunisair, la TRAPSA et Tunisie Telecom.
Afin de répondre aux sollicitations du Ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance, ainsi que de l’Ecole Nationale d’Administration de Tunis, une convention-cadre a été établie afin de définir les modalités d’intervention de la Ville de Suresnes, conformément à l’article L.1115-1 du Code général des Collectivités territoriales. Afin de répondre également aux sollicitations de La Poste tunisienne, une convention-type a été établie avec les entreprises publiques.
Les dépenses monétaires résiduelles pour l’ensemble des conventions passées avec des ministères, entreprises et institutions publiques tunisiennes ne dépasseront pas un plafond annuel de cinq mille euros. Le coût des interventions des cadres municipaux experts et des agents municipaux représentants du personnel sera valorisé auprès des contributeurs financiers potentiels au premier rang desquels le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères.
A) Convention-cadre triennale à passer avec le ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance de Tunisie
Afin de promouvoir la participation des femmes des zones rurales et urbaines dans la vie publique tunisienne et à la prise de décision, et tenant compte de l'importance des enjeux politiques de la décentralisation, facteur de développement et de consécration de la gouvernance locale, le ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance de Tunisie a notamment initié un programme d’appui à la participation de la femme à la prise de décision et à la vie publique. Ce programme a été lancé en 2016 pour une durée de quatre années jusqu’en 2020. Son enjeu majeur est de soutenir l'autonomisation politique des femmes par leur participation à la vie publique locale en développant notamment leur leadership. Les questions du genre sont au cœur du travail de ce ministère, un plan national d’institutionnalisation du genre a été adopté en conseil des ministres. En outre, le ministère a créé un prix pour inciter les administrations et les entreprises à arriver à la parité femmes-hommes dans leur organisation.
La Tunisie a, par ailleurs, lancé son plan d’action national pour la mise en œuvre de la résolution 1325 du Conseil de Sécurité des Nations unies sur les femmes, la paix et la sécurité, résultant d’un travail de collaboration entre notamment le ministère de la Femme, de la Famille et de 120
l’Enfance et ONU Femmes Maghreb. Ce plan d’action national vise à consolider davantage les droits humains des femmes et garantir l’égalité et l’équité du genre.
Pionnière dans les actions menées pour l’égalité entre les femmes et les hommes, au lendemain des premières élections municipales paritaires et du rapport de recommandations de la Commission des libertés individuelles et de l’égalité (COLIBE) présidée par la députée, Mme Bochra Belhadh Hmida, sur l’égalité entre les femmes et les hommes, la ministre de la Femme, de la Famille et de l’Enfance, a fait part à la ville de Suresnes de son souhait de bénéficier d’un échange et de retours d’expériences, sur la thématique de l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans toutes ses composantes en particulier, mais également dans les domaines des ressources humaines tels que le dialogue social, le bien-être et la qualité de vie au travail, la reconnaissance du travail et la performance publique…
Résultant de la collaboration entre le Ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance et ONU Femmes, avec la participation des différents ministères et représentants de la société civile et l’appui du gouvernement finlandais, ce plan d’action reflète la volonté du gouvernement tunisien à promouvoir les processus de paix inclusifs ainsi que son engagement envers l’autonomisation des femmes et l’égalité de genre dans l’instauration de paix, et ceci, grâce à une représentation plus équitable des femmes et des hommes dans les processus de paix, ainsi que l'amélioration de la protection physique et juridique des femmes et des filles.
Saluée par le ministère français de la Décentralisation et de la Fonction publique qui a qualifié la politique Ressources humaines de la Ville de Suresnes de « très novatrice » et montré un vif intérêt pour l’appui technique administratif engagé avec la Tunisie (pays du Maghreb faisant partie de la zone prioritaire des actions menées par le Gouvernement français), la Ville de Suresnes, labellisée de nouveau AFNOR en 2017 pour sa politique exemplaire d’égalité professionnelle peut apporter son expérience et son appui technique administratif, par convention à passer avec le ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance de Tunisie.
Ainsi, la convention-cadre proposée prévoit que les échanges d’expériences entre les parties et les transferts d’expertises sont développés notamment dans les domaines des ressources humaines suivants :
- l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans toutes ses composantes (mixité, rémunération, prévention des discriminations et lutte contre les propos sexistes et les violences faites aux femmes)
- le dialogue social ;
- la négociation ;
- la reconnaissance du travail et l’évaluation de la performance…
Les parties conviennent également :
- de définir ensemble un programme annuel de travail en fonction des priorités des deux parties avec la collaboration de l’ambassade de France à Tunis, via l’Institut français de Tunis, avant le 1er février de chaque année ;
- de déterminer les conditions de mises en œuvre des projets retenus ;
- d’évaluer chaque action menée dans le cadre de la présente convention-cadre.
Les projets retenus dans le cadre de la présente convention, qui exclut le versement de toute contrepartie financière entre les parties, sont exécutés dans la limite des ressources budgétaires des parties.
La présente convention-cadre prendra effet à compter de sa date de signature pour une période de trois ans, renouvelable une fois pour une même durée par reconduction expresse. 121
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver ladite convention-cadre triennale à passer avec le ministère de
la Femme, de la Famille et de l’Enfance,
M’autoriser, ou mon adjointe déléguée aux Ressources humaines, et au
Dialogue social à la signer,
m’autoriser à solliciter des subventions les plus élevées possible, auprès
du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères et de tout autre
organisme public ou privé, sachant que les dépenses prévisionnelles
éventuelles ne pourront excéder les crédits inscrits au budget de la Ville,
autoriser mon adjointe déléguée aux Ressources humaines et au Dialogue
social à associer ONU Femmes Maghreb dans la mise en place d’actions
incluses dans ladite convention passée avec le ministère de la Femme, de
la Famille et de l’Enfance.
B) Convention-cadre triennale à passer avec l’Ecole Nationale d’Administration de Tunis
L’ENA de Tunis, établissement à caractère administratif placé sous la tutelle du la présidence du gouvernement et doté d’un budget rattaché au budget général de l’État, assure notamment :
- la formation des cadres supérieurs et moyens,
- l’organisation des cycles de formation continue et de perfectionnement au profit des agents de l’administration, des établissements et des entreprises publiques, - la réalisation d’expertise et de recherches en administration publique,
- l’organisation de séminaires, de colloques et de journées d’étude en rapport avec les domaines d’intervention de l’administration,
- l’organisation des activités visant à l’amélioration des compétences et des qualifications des hauts cadres administratifs.
Elle a introduit, dans son cycle supérieur, une filière pour la formation des cadres supérieurs de l’administration régionale et locale et a établi un programme de formation adéquat qui permet le renforcement de la déconcentration et de la décentralisation administratives en Tunisie.
Elle poursuit une politique volontariste de modernisation et de mise en place de partenariats institutionnels avec son environnement et à l’international, afin de répondre aux besoins importants de la Tunisie en matière de formation, d’actualisation des connaissances et de renforcement des capacités pour les cadres de la fonction publique. En effet, la mise en œuvre des réformes économiques et institutionnelles engagée par le gouvernement tunisien nécessite de fortes évolutions des modes de fonctionnement et des compétences nouvelles.
Ainsi, l’ENA de Tunis et le CNFPT ont renouvelé une coopération décentralisée visant à favoriser la formation initiale et le perfectionnement des compétences des élèves du cycle supérieur de la filière « administration régionale et locale » de l’ENA de Tunis, en lien avec l’ambassade de France à Tunis. Par cette convention, le CNFPT apporte son appui dans l’organisation des stages pratiques à l’étranger des élèves de l’ENA de Tunis, d’une durée de 2 mois, au sein de collectivités françaises, en formalisant les conventions de stage des élèves et en organisant le jury de soutenance des mémoires des stages des élèves concernés. L’ENA de TUNIS et l’Ambassade de 122
France à Tunis prennent en charge les frais de déplacement, d’hébergement et de restauration des élèves concernés, ainsi que des intervenants et membres du jury de soutenance.
Elle a de même conclu en 2018 un partenariat avec l’université Paris-Dauphine qui va ainsi apporter son expertise en offrant des cursus exigeants et ciblés construits avec l’ENA de Tunis et répondant aux besoins de perfectionnement des compétences des fonctionnaires. Ce partenariat vise à former des managers capables de concevoir, de piloter et d'encadrer les processus de modernisation au sein du secteur public (réformes budgétaires, réforme et évaluation des politiques publiques, gestion des ressources humaines, transformations organisationnelles, etc.).
Depuis la signature en 2014 d’un mémorandum d’entente et d’échange de bonnes pratiques en faveur de la modernisation du dialogue social entre la ville de Suresnes et la présidence du Gouvernement tunisien, la Ville de Suresnes a développé des actions avec l’ENA de Tunis, coordonnées par l’Ambassade de France en Tunisie et en partenariat avec le CNFPT. La collectivité accueille ainsi annuellement un ou deux élèves stagiaires de 3e année au sein de l’administration suresnoise, et participe au jury de soutenance des mémoires des élèves de l’ENA accueillis en stage au sein des collectivités territoriales françaises.
Dans la perspective de poursuivre les actions engagées, l’ENA de Tunis et la ville de Suresnes se sont rapprochées pour élaborer une convention-cadre triennale aux conditions essentielles suivantes.
Les actions découlant de la présente convention-cadre sont :
- Accueil d’élèves de l’ENA de Tunis : la ville de Suresnes apporte son appui dans l’organisation des stages pratiques à l’étranger des élèves de l’ENA de Tunis en accueillant, au sein de son administration, durant deux mois, un à deux de ces élèves .
- Implication dans le jury de soutenance des mémoires des élèves stagiaires : la ville de Suresnes s’impliquera dans le jury de soutenance des mémoires des élèves de l’ENA de Tunis accueillis en qualité de stagiaires au sein des collectivités territoriales françaises.
- Organisation de conférences ou d’évènements sur la thématique du dialogue social, intégrées au cursus des élèves et à l’occasion de célébrations d’anniversaire de l’ENA de Tunis : la ville de Suresnes organise au sein de l’ENA de Tunis une à deux conférences sur la thématique du dialogue social avec des focus complémentaires portant notamment sur le handicap, l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, le bien-être et la qualité vie de au travail, l’absentéisme et la reconnaissance du travail et de l’investissement. Elle peut également organiser avec l’ENA de Tunis des évènements sur la même thématique à l’occasion notamment de célébrations d’anniversaire de l’école. Les dates des conférences ou d’évènements seront convenues d’un commun accord entre l’ENA de Tunis et la ville de Suresnes.
Les deux parties conviennent :
- de définir ensemble un programme annuel de travail en fonction des priorités des deux parties avec la collaboration de l’Ambassade de France à Tunis, via l’Institut français de Tunis, avant le 1er décembre de chaque année ;
- de déterminer les conditions de mises en œuvre des projets ;
- d’évaluer chaque action menée dans le cadre de la présente convention-cadre. 123
La convention est conclue pour une période de trois années, renouvelable pour une même durée par reconduction expresse.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver ladite convention-cadre triennale à passer avec l’ENA de
Tunis,
M’autoriser, ou mon adjointe déléguée aux Ressources humaines, et au
Dialogue social à la signer,
C) Convention-cadre type triennal à passer avec les entreprises publiques tunisiennes
Aux côtés du gouvernement tunisien, la Ville de Suresnes mène depuis 2014 plusieurs actions d’échanges de bonnes pratiques et d’appui technique notamment pour le développement d’un dialogue social constructif et apaisé, de l’égalité professionnelle et de la performance publique, au sein de la fonction publique tunisienne et des entreprises publiques telles que Tunisair, la TRAPSA et Tunisie Télécom. Ces actions ont permis notamment de signer, au sein de ces entreprises publiques, une charte de dialogue social à l’image de la charte de reconnaissance du parcours syndicale signée en 2009 à la Ville de Suresnes.
Afin de répondre aux sollicitations du Gouvernement tunisien et de ses entreprises publiques, et avec l’appui de l’ambassade de France à Tunis et de l’OIT, une convention-cadre type triennale a été établie afin de préciser les modalités d’intervention de la Ville de Suresnes, conformément à l’article L.1115-1 du Code général des Collectivités territoriales, auprès des entreprises publiques tunisiennes.
Ainsi, la convention-type proposée prévoit que les échanges d’expériences entre les parties et les transferts d’expertises sont développés dans le domaine de la fonction publique ayant pour thèmes de ressources humaines, notamment :
- le dialogue social ;
- la prévention de l’absentéisme ;
- la reconnaissance du travail et l’évaluation de la performance ;
- l’égalité entre les femmes et les hommes ;
- le handicap ;
- le bien-être, la santé et la sécurité au travail.
Afin de mettre en application la présente convention-cadre, les deux parties conviennent :
- de définir ensemble un programme annuel de travail en fonction des priorités des deux parties avec la collaboration de l’ambassade de France à Tunis, via l’Institut français de Tunis, avant le 1er février de chaque année ;
- de déterminer les conditions de mises en œuvre des projets retenus ;
- d’évaluer chaque action menée dans le cadre de la présente convention-type.
Les projets retenus dans le cadre de la présente convention-type, qui exclut le versement de toute contrepartie financière entre les parties, sont exécutés dans la limite des ressources budgétaires des deux parties. 124
La présente convention-type prendra effet à compter de sa date de signature pour une durée de trois ans, renouvelable une fois pour une même durée par reconduction expresse.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver lesdites conventions-cadres triennales à intervenir entre la
ville de Suresnes et les entreprises publiques tunisiennes,
M’autoriser, ou mon adjointe déléguée aux Ressources humaines, et au
Dialogue social à la signer,
m’autoriser à solliciter des subventions les plus élevées possibles, auprès
du ministère des Affaires étrangères et de tout autre organisme public ou
privé, sachant que les dépenses prévisionnelles éventuelles ne pourront
excéder les crédits inscrits au budget de la Ville.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme BALLUT : « Sur le principe, je ne suis pas d'accord de calquer des méthodes d'un pays sur un autre, alors que chacun a une histoire différente, primo.
Secondo, par ailleurs, le titre de cette convention "…en faveur de la modernisation des Ressources Humaines…" est une expression surfaite. Cela dévalorise l'humain. Il faudrait arrêter tout cela. De plus, quand on uniformise la gestion des ressources, c'est bien souvent pour presser le citron, nous ne sommes pas d'accord. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous entendons votre appréciation. C'est la vôtre. S'inspirer ne veut pas dire calquer. »
La convention-cadre triennale avec le Ministère de la Femme, de la Famille et de l’Enfance est mise aux voix
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI)
La convention-cadre triennale avec l’Ecole Nationale d’Administration de Tunis est mise aux voix
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI)
La convention-cadre triennale à passer avec les entreprises publiques tunisiennes est mise aux voix
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : M. SALLES,
M. CHARBONNIER – 2 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI) 125
N°32 Réactualisation du tableau des effectifs
Il est rappelé que conformément à l’article 34 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale, il revient à l’organe délibérant, sur proposition de l’autorité territoriale, de fixer les effectifs théoriques des emplois permanents nécessaires au fonctionnement des services. Ces emplois seront occupés par des fonctionnaires. Toutefois, en cas de recherche infructueuse de candidats statutaires, les collectivités peuvent recruter, en application de l’article 3-2 de la loi du 26 janvier 1984 précitée, un agent contractuel de droit public pour faire face à une vacance temporaire d’emploi dans l’attente du recrutement d’un fonctionnaire.
Il convient de procéder à des modifications du tableau des effectifs pour les motifs suivants :
- Pour faire suite aux mouvements de personnel futurs ou intervenus depuis la dernière délibération réactualisant le tableau des effectifs en date du 28 juin 2018 (modification de grades pour des emplois déjà existants, nominations stagiaires, créations, suppressions, réintégration après disponibilité, réorganisation de service, avancements de grade et promotions internes).
L’écart entre les créations et les suppressions s’explique par :
- 28 postes supprimés dans le cadre de la délégation de service public des établissements Roule Galette et Les Goélands et 5 postes créés dans d’autres établissements.
- 21 postes vacants non budgétés suite à des départs d’agents à la retraite et des réorganisations de services au cours de ses 3 dernières années.
- 4 postes à temps complet transformés en poste à temps non complet et 4 postes créés au regard des nécessités de services.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
Modifier le tableau des effectifs du personnel communal comme suit,
EMPLOIS A TEMPS COMPLET
Grade / emploi Catégorie créations suppressions Postes totaux dont TNC
Filière administrative
Attaché principal A 2 15
Attaché Territorial A 2 -2 72
Rédacteur principal 1ère cl B -1 12
Rédacteur principal 2ème cl B 1 4
Rédacteur B 1 -5 27
Adjoint adm principal 1ère cl C 3 -1 50
Adjoint adm principal 2ème cl C 13 -8 70
Adjoint administratif C 3 -16 46
TOTAL Filière administrative 25 -33 126
Grade / emploi Catégorie créations suppressions Postes totaux dont TNC
Filière police municipale
Gardien-brigadier C -1 18
Brigadier chef principal C 1 0 7
TOTAL Filière police municipale 1 -1
Filière culturelle
Assist ens artist princ 1è cl B -1 16
Adjoint patrimoine principal 1ère cl C 1 3
Adjoint patrimoine principal 2ème cl C 1 -1 4
Adjoint patrimoine C -1 2
TOTAL Filière culturelle 2 -3
Filière animation
Animateur B -3 11
Animateur princ 1ère cl B 1 1
Animateur princ 2èm cl B 1 -1 38
Adjoint animation princ 1ère cl C 1 2
Adjoint animation princ 2èm cl C 6 -1 44
Adjoint d'animation C 1 -4 31
TOTAL Filière animation 10 -9
Filière sportive
Conseiller Territorial APS A -1 1
Educateur territorial des APS B 1 -4 9
TOTAL Filière sportive 1 -5
Filière médico-sociale
Infirmier soins gx cl normale A 1 0 3
Cadre de santé 1ère classe A 1 1
Cadre de santé 2ème classe A -1 0
Puéricultrice de classe supérieure A 1 2
Puéricultrice de classe normale A -1 1
Educateur Principal JE B 2 -3 18
Educateur JE B 1 -7 23
Auxiliaire puér princ 1ère cl C 4 18
Auxiliaire puér princ 2ème cl C 4 -17 70
ATSEM principal 1ère classe C 1 9
ATSEM principal 2ème classe C 1 -3 31
Agent social principal 2ème cl C 4 -5 35
Agent social C 2 -7 40
TOTAL Filière médico-sociale 22 -44
Filière technique
Technicien principal 1ère cl B 4 7
Technicien principal 2ème cl B -6 3
Technicien territorial B 3 0 15
Adjoint technique princ 1ère cl C 3 26
Adjoint technique princ 2è cl C 23 -10 141
Agent de maîtrise principal C 4 -2 27
Agent de Maîtrise C -4 25
Adjoint technique C 4 -29 122
TOTAL Filière technique 41 -51
102 -146 127
EMPLOIS A TEMPS NON COMPLET
Grade / emploi Catégorie créations suppressions
Filière administrative
Adjoint administratif C -0,85
Filière culturelle
Assist ens artist princ 1ère cl B 0,625
Assist ens artist princ 2è cl B 0,595 -0,42
Assist ens artist princ 2è cl B 0,55 -0,45
Assist ens artist princ 2è cl B 0,2
Assist ens artist princ 2è cl B 0,325
Assist ens artist princ 2è cl B 0,7 -0,625
Assist ens artist B -0,7
Filière animation
Adjoint d'animation C -0,85
Filière sportive
Educateur territorial des APS B 0,88
Educateur territorial des APS B 0,88
Educateur territorial des APS B 0,88
Educateur territorial des APS B 0,88 128
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je vous signale une erreur dans la rédaction : "28 postes supprimés dans le cadre de la délégation de service public des établissements Roule Galette et Les Goélands et 5 postes créés dans d'autres établissements."
Pour Roule galette, il ne s'agit pas du tout d'une DSP, il s'agit de la nécessité que nous avons eue de fermer le jardin d'enfants Roule Galette à l'école Henri Dunant pour pouvoir mieux accueillir les enfants des centres de loisirs. Cette fermeture a été compensée par un achat d'un nombre de places équivalent dans une crèche autre. Y a-t-il des questions ? »
M. SALLES : « Il y a bien eu des postes supprimés. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Oui, principalement dans le service petite enfance. Il n'y a eu aucun licenciement. Le service petite enfance est un service dans lequel il y a beaucoup de mouvements de personnels. Les activités des établissements comme Les Goélands ou Roule Galettes ont été soient reprises en DSP, soit par une entreprise de crèches, le personnel étant allé dans d'autres crèches. »
M. SALLES : « Je ne sais pas si les 28 postes supprimés correspondent uniquement à l'établissement Roule Galette. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Les Goélands et Roule Galette. »
M. SALLES : « C'est partagé. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Oui. Y a-t-il d'autres demandes de prise de parole ?... Nous passons au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(37 POUR dont 12 pouvoirs - 2 CONTRE : Mme BALLUT, M. BALENSI – 2 ABSTENTIONS : M. SALLES, M. CHARBONNIER)
Mme GUILLOU, présidente de séance : « L'ordre du jour est clos. Y a-t-il des questions orales ? » 129
QUESTIONS ORALES 130
Question de Mme BALLUT
Mme BALLUT : « Monsieur le Maire, chers Conseillers municipaux qui sont encore présents.
Dans le Suresnes magazine de janvier 2018, l'éditorial annonce que Suresnes vient d'obtenir de l'Unicef le titre de "ville amie des enfants". »
M. SALLES : « Un vœu est soumis au vote. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous n'avons pas le quorum pour les vœux. »
Mme BALLUT : « Je reprends.
Monsieur le Maire, chers Conseillers municipaux qui sont encore présents,
Dans le Suresnes magazine de janvier 2018, l'éditorial annonce que Suresnes vient d'obtenir de l'Unicef le titre de "ville amie des enfants". Vous ajoutez que l'Unicef ne se contente pas de "bonnes intentions" mais qu’elle passe en revue tous les domaines dans lesquels la ville agit en faveur des enfants.
Dans le dossier, pages intérieures, on explique « une ville ou un département ami des enfants partenaires de l'Unicef est une collectivité qui se caractérise par son engagement en faveur des 0 - 18 ans. »
Je voudrais maintenant vous parler d'Ahed Tamimi. Qui est Ahed Tamimi ? C'est une jeune fille qui, à l'âge de 16 ans, a été arrêtée en décembre 2017 par la police israélienne pour avoir giflé un soldat israélien. Elle a passé huit mois en prison et vient d'être libérée. Que dit Ahed Tamimi sur sa détention ?
"J'y ai vécu des pressions psychologiques très fortes. On se retrouvait sans nourriture ou empêché de se rendre aux toilettes. C'est humiliant. La cellule est étroite, l'air irrespirable. Ils mettent le chauffage l'été, et la climatisation durant l'hiver. Il y a aujourd'hui en Israël 350 enfants mineurs emprisonnés empêchés de voir leurs parents. Selon l'association du club des prisonniers, 60 % des enfants arrêtés ont été physiquement ou psychologiquement torturés, des pratiques contraires à la convention de l'ONU pour les droits des enfants, qui date de 1991 et que Tel-Aviv a accepté".
Ce pays que vous qualifiez d'État de droit, emprisonne des milliers de Palestiniens dont la majorité sans jugement : c'est ce qu'on appelle la détention administrative. Au moins 450 prisonniers palestiniens sont dans ce cas dont Salah Hamouri, dont on a déjà parlé, qui a atteint un an d'emprisonnement le 23 août 2017. Aucune charge n'a été rendue publique, aucun jugement n'est intervenu. Il est évident que si le dossier concernant notre compatriote n'était pas aussi vide, le Gouvernement israélien se serait fait un plaisir d'en communiquer le contenu.
C'est dans ce même pays qu'en juillet la Knesset a fait passer une loi élevant le pays au statut "d'état nation du peuple juif" officialisant ainsi Israël comme état d'Apartheid. Les Arabes israéliens qui représentent 17,5 % de la population, sont relégués au second rang.
Un article de cette loi affirme que "l'État considère que le développement des implantations juives relève de l'intérêt national". Comme le dit le député et du Likoud Avi Dichter : "nous avons fait passer cette loi fondamentale pour empêcher la moindre velléité ou tentative de transformer l'État d'Israël en une nation de tous ses citoyens". J'espère que chacun mesure ici les propos. 131
Des propos qui devraient logiquement interpeller aussi les Nations Unies. Depuis 1973, la France, comme la majorité des états membres de l'ONU, a adopté une convention internationale sur l'élimination et la répression du crime d'apartheid.
Le Maire de Holon, notre ville jumelle, est lui-même l'objet de réactions importantes pour des propos racistes. Motti Sasson s'est livré lundi à des propos racistes contre les joueurs de basket noirs évoluant dans le championnat israélien, lors d'une conférence sur le sport dans une université israélienne, rapporte le site Ynet. “Je ne veux pas voir d'étrangers. Je veux voir des joueurs israéliens”, a-t-il déclaré, ajoutant que : “si vous voulez voir des nègres, vous avez la NBA pour cela”, en référence à la National Basketball Association, la principale ligue de basket-ball nord- américaine.
L'ensemble de ces faits nous conduit à demander la suspension du jumelage de Suresnes avec Holon ville d'Israël comme vous l'aviez fait pour la ville de Kragujevac en son temps. Comme on l'a vu, rien n'est figé, on peut revenir en arrière. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous nous sommes déjà dit plusieurs fois que les questions d'ordre international ne sont pas du ressort des affaires de la commune, c'est donc la raison pour laquelle nous n'apporterons pas de réponse à votre question orale. »
Mme BALLUT : « Ce n'est pas possible ! »
Mme GUILLOU, présidente de séance: « Si. »
Mme BALLUT : « Je parle simplement du jumelage. Ce que vous venez de dire n'a pas de sens. Je parle du jumelage. Je parle de Suresnes. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Notre jumelage a un intérêt pour la population suresnoise et pour la population de Holon. »
Mme BALLUT : « Bien sûr. »
Mme le MAIRE : « Ce jumelage sera donc maintenu. »
Mme BALLUT : « Nous l'avons fait en son temps. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous avons répondu. »
Mme BALLUT : « Vous êtes pour les racistes, pour toutes les personnes que j'ai désignées. D'accord, on le note et on le dira aux habitants. »
Question de M. BALENSI
M. BALENSI : « Des voitures sont montées sur l'esplanade Place Jean Jaurès samedi soir (22 septembre) en faisant des tours bruyamment. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Dans le cadre d'un mariage. »
M. BALENSI : « Oui. Elles ont tourné autour du marché. Ils ont mis en danger la sécurité des habitants. Dans votre cahier des charges aux architectes, vous n'avez pas dû penser à cette possibilité. Maintenant, il vous faut remédier à cette situation, les habitants de la Cité Caron, de la Cité-Jardins et ceux qui ont acheté leur appartement 8 000 € le m2 accolés à cette esplanade souhaitent retrouver la tranquillité et la sécurité. 132
Qu'allez-vous entreprendre pour faire cesser ce trouble ? »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous comprenons votre préoccupation. Vous aurez cependant remarqué que cette esplanade n'est pas terminée. Il est prévu du mobilier urbain pour empêcher les voitures d'aller sur l'esplanade et le marché.
Dans l'attente de l'installation de ce mobilier urbain, ont été installées des jardinières, d'un effet peu heureux aujourd'hui, mais qui ont le mérite de… »
M. BALENSI : « Ils sont passés. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « On le sait. Il se trouve que j'étais là à ce moment-là. Le mobilier urbain prévu pour finir cet aménagement empêchera ce type de pratique. »
Question de M. SALLES
M. SALLES : « Ma question orale va rejoindre ce qui vient d'être dit mais elle ne se résume pas qu'à cela. Malgré la vidéosurveillance et nos interventions, rien ne change à Suresnes. Notre ville n'a pas été épargnée cette année encore par les agissements de crapules majeures qui utilisent souvent des mineurs pour leurs exactions et qui, sûrs de leur impunité, sont de plus en plus arrogantes et menaçantes ! Trafics de drogue ici et là, règlement de compte qui s'est fini par un meurtre à la résidence de l'Europe, tirs d'armes à feu avenue de la Fouilleuse, nous en avions parlé, rassemblements nocturnes et heurts, rodéos urbains avenue Aristide Briand, beuverie avenue Wilson, jets de poubelles par les fenêtres Allée des Gros Buissons.
Les riverains et les gardiens de l'Office HLM, notamment ceux de la Cité-Jardins, n'en peuvent plus ! Vos personnels de Hauts-de-Seine Habitat sont excédés de devoir nettoyer chaque matin les immondices de ces individus qui sont pourtant connus de la Mairie depuis bien longtemps puisqu'ils logent à la Cité-Jardins !
Je me fais le porte-parole des gardiens d'immeubles qui sont d'ailleurs complètement dépourvus d'équipements informatiques, ils travaillent comme dans l'ancien temps : toutes les réclamations, les demandes d'intervention chez l'habitat sont faites à la main et données directement à l'Office. Ils n'ont ni téléphone professionnel ni ordinateur, c'est un comble, on est au XXIème siècle.
Qu'attendez-vous - je m'adresse plutôt au Maire qui n'est pas là, depuis le temps qu'on l'interpelle là- dessus - pour garantir la tranquillité publique dans ce secteur, un drame comme celui de 2012 où un habitant excédé par le bruit au bas de son immeuble avait blessé deux jeunes ? Ou inversement, l'agression physique d'un locataire qui serait à juste titre trop "pointilleux" ? Est-ce aux honnêtes gens de plier bagage comme c'est le cas régulièrement ou est-ce plutôt l'inverse ? Ça n'est hélas pas la première fois que nous vous interpellons sur ces cas précis ! Même chose concernant les paraboles et les antennes sur les façades d'immeubles ! L'article UE11.1 du P.L.U spécifique à la zone en question, la Cité-Jardin : "Aspect extérieur - clôture" ; les antennes collectives et paraboliques sont interdites en façade sur rue et seront implantées sur les toitures ou sur les façades du bâtiment non visibles de la rue". J'insiste sur le "non visibles de la rue" car beaucoup de paraboles sont bien visibles de la voie publique comme c'est le cas rue Léon Bourgeois, et sont donc en totale contradiction avec le Plan Local de l'Urbanisme.
Nous aimerions connaître la raison de l'inapplication par la ville et par Hauts-de-Seine Habitat de cette disposition surtout au moment où la Cité-Jardins vient d'être officiellement labellisée "Patrimoine d'intérêt Régional" le 4 juillet dernier ?
À quand la stricte application de la loi ? Autant de questions qui nécessitent des actes forts et non plus des promesses ou des visites de courtoisie comme celle de Mme Gourault le 7 septembre à Suresnes concernant la loi sur les rodéos urbains ! 133
Tous les soirs d'été, et encore maintenant, un peu moins cependant, nous avons eu droit, boulevard Aristide Briand, à des courses-poursuites de voitures sur ce boulevard, allant même jusqu'au rond- point Jean Jaurès où ils font demi-tour et, ce, à la vue de tous : les élus que nous sommes puisque j'habite le quartier et je pense qu'aucun des élus de la majorité qui ne vivent dans les parages n'a pas pu ne pas entendre ce vacarme et tout ce qui va avec.
Pour une fois, au lieu d'avoir des blablas stériles et des promesses qui n'aboutissent jamais, j'aimerais de vraies réponses par rapport à ce phénomène. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « En voilà une belle question à tiroirs. Nous allons essayer de les ouvrir les uns après les autres. Vous dites : rien ne change à Suresnes. Ce qui ne change pas, c'est la manière dont vous intervenez, avec toujours ce que j'appellerais des lubies et de l'interprétation. »
M. SALLES : « Vous ne vivez pas là. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Si. Je ne vous ai pas interrompu. »
M. SALLES : « Je constate que vous êtes complètement déconnectée. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « S'il vous plaît. Les désagréments, les incidents à la Cité- Jardins que vous signalez, personne ne les nie, personne. M. Montet qui est présent ici sera d'accord avec moi pour confirmer que nous intervenons dès que nous sommes saisis par la population. Ce qui est extrêmement difficile à constater, c'est le flagrant délit.
Vous-mêmes vous dites : on a vu, on a entendu pendant tout l'été…". Nous manquons souvent, de manière évidente, de témoignages à l'instant, permettant effectivement d'intervenir et d'éventuellement pouvoir faire du flagrant délit.
Le flagrant délit, on en a eu, on a pu confisquer 4 véhicules pendant l'été et, depuis, vous l'avez dit vous-même, c'est sensiblement plus calme. »
M. SALLES : « "Sensiblement". Il y en a encore. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Nous allons continuer. La loi anti-rodéo, à l'occasion de laquelle Mme Gourault est venue, est un excellent outil pour lutter plus efficacement contre ces rodéos. Elle va nous permettre également de lutter contre les 4 roues, ce qui était extrêmement difficile avant.
4 véhicules extrêmement perturbateurs, c'était d'ailleurs plutôt leurs conducteurs qui l'étaient, ont été confisqués pendant l'été, 2 minimotos et 2 quads. On ne vous laissera pas dire que rien n'est fait.
Concernant les rassemblements, la lutte est assez difficile parce que les rassemblements et la consommation d'alcool sur les lieux publics ne sont pas des délits en eux-mêmes. Il faut que cela s'accompagne si je puis dire de troubles à l'ordre public et, là aussi, on ne peut verbaliser que s'il y a du flagrant délit. »
M. SALLES : « Il y a tout de même la vidéosurveillance. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Oui. S'il vous plaît, Monsieur Salles, ne mettez pas tout dans le même sac, si je puis dire. À la résidence de l'Europe, on a été effectivement confronté à un meurtre. »
M. SALLES : « Un règlement de compte. » 134
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Non. Il s'agit d'une affaire extrêmement compliquée qui mêle affaires personnelles et affaire de mœurs. On n'était pas dans le règlement de compte. Ce type d'événement, Dieu merci, ne se produit que très rarement.
À propos des antennes collectives et paraboliques, le PLU, vous l'avez cité à la virgule près, cependant, on a une jurisprudence qui tend à considérer que l'on ne peut pas porter atteinte au droit fondamental d'accès à l'information. Il est prévu que seuls les éléments comportant des réflecteurs de plus d'un mètre de diamètre sont soumis à autorisation.
Ce que l'on voit aujourd'hui, et qu'à titre personnel je n'approuve pas parce que notre Cité-Jardins mérite mieux que cela est de dimension sensiblement inférieure. On ne commente pas les réponses. »
M. SALLES : « Juste une précision, Madame. Elles pourraient être sur le toit comme prévu au lieu d'être en façade. »
Mme GUILLOU, présidente de séance : « Je ne suis pas certaine que l'on aimerait plus cela sur le toit.
Merci beaucoup et bonne soirée à tous. »
La séance est levée à 23 h 20.