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unknown - Communauté de communes - Périgord Limousin - 04 04 2019 CR conseil v2
Document publié le Jeudi 4 avril 2019
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Périgord Limousin - 04 04 2019 CR conseil v2)
Thèmes du document : Travail et emploi, Transports, Investissement et développement économique,
Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 avril 2019 1
Conseil communautaire
04 avril 2019
COMPTE RENDU
VALIDATION DU COMPTE RENDU DU 13/02/2019 ................................................................................... 3
FINANCES............................................................................................................................................... 4
1. COMPTE DE GESTION 2018 – CC PERIGORD-LIMOUSIN : BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES...........................4
2. COMPTE ADMINISTRATIF 2018 – CC PERIGORD-LIMOUSIN : BUDGET PRINCIPAL ET ANNEXES ...................................5
3. AFFECTATION DES RESULTATS.........................................................................................................................7
4. BUDGET 2019 ............................................................................................................................................8
5. TAUX DE FISCALITE .....................................................................................................................................12
6. TEOM .....................................................................................................................................................12
7. TAXE POUR LA GESTION DES MILIEUX AQUATIQUES ET LA PREVENTION DES INONDATIONS (GEMAPI) – FIXATION DU PRODUIT DE LA TAXE ..........................................................................................................................................12
8. SUBVENTION AU CIAS ................................................................................................................................13
9. INDEMNITE AU COMPTABLE .........................................................................................................................13
ADMINISTRATION ................................................................................................................................ 14
10. REPRESENTATION AUPRES DE L’ASSOCIATION TRAJECTOIRES ......................................................................14
11. CONTRAT LOCAL DE SANTE .......................................................................................................................15
MARCHES PUBLICS ............................................................................................................................... 15
12. AVENANT MARCHE CACES AIPR ET GROUPEMENT DE COMMANDES ..............................................................15
13. GROUPEMENT DE COMMANDES : TRAVAUX DE REVETEMENTS ET D’ENTRETIEN DE LA VOIRIE ...............................16
14. MARCHE DE REVETEMENTS ET D’ENTRETIEN DE LA VOIRIE 2018-2019-2020-2021-2022................................16
15. MARCHE TRAVAUX PORTANT SUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE A THIVIERS ..............17
AMENAGEMENT................................................................................................................................... 25
16. GENDARMERIE – SOLLICITATION DES FINANCEURS COMPTE-TENU DU SURCOUT LIE AUX TRAVAUX DE CETTE OPERATION ......................................................................................................................................................25
RESSOURCES HUMAINES ...................................................................................................................... 28
17. REMBOURSEMENT FRAIS DEPLACEMENT AUX AGENTS ...................................................................................28
18. MODIFICATION DU TABLEAU DES EMPLOIS AU 15 JUIN 2019 .........................................................................30 Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 avril 2019 2
19. ORGANIGRAMME ...................................................................................................................................30
20. PAIEMENT DES HEURES COMPLEMENTAIRES ET SUPPLEMENTAIRES ..................................................................30
ENFANCE ............................................................................................................................................. 32
21. TRANSPORT SCOLAIRE .............................................................................................................................32
22. OPERATION DE MODERNISATION DE L’ACCUEIL DE LOISIRS A THIVIERS – SOLLICITATION DES FINANCEURS ..............33
.................................................................................................................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
TOURISME ........................................................................................................................................... 35
23. FLOW VELO – CONVENTION ITINERAIRE CYCLABLE ........................................................................................35
24. PLATEFORME DE RESERVATION EN LIGNE ELLOHA- CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LE CDT 24 ..................36
AUTRES QUESTIONS ................................................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 avril 2019 3
Paul MEYNIER accueille les élus dans sa Commune.
Bernard VAURIAC fait une introduction avant la réunion.
Texte intégral de l’allocution :
« J’avais entendu le message concernant la gouvernance, j’ai voulu plus de transparence et de pédagogie pour préparer ce budget et vous m’accorderez que vous avez été très sollicités quant aux choix qui vous sont proposés ce soir.
Pouvait-on faire plus : je ne crois pas !
Pouvait-on faire des investissements partout alors qu’ils sont effectivement concentrés sur la ville de Thiviers ?
Peut-on faire une gendarmerie à Lempzours,
Améliorer la maison des services, même s’il va falloir raboter encore, ailleurs qu’où elle est déjà à Thiviers ? Nous maintenons les services aussi à Jumilhac, à St Jory.
Le CLSH est lui aussi principalement à Thiviers, mais nous veillons à ce que les autres antennes ne soient pas oubliées à Négrondes, la Coquille , Jumilhac, Miallet…. L’OPAH est sur 48 communes, l’Urba prépare le Scot et le PLUI
Oui, cela est difficile de conduire cette CCPL en veillant à ne pas augmenter sa fiscalité et permettre que 2020 soit possible, malgré de bons résultats de 2018 à utiliser en 2019.
C’est aussi notre gageure faire la gendarmerie, l’OPAH, le bâtiment de la radiologie (en urgence), etc… et assurer le fonctionnement quotidien :
- du Cias
- de l’Urbanisme
- de la Voirie
- des services généraux,
- de l’Economie
- de l’enfance et des loisirs des jeunes
- de la voirie (maintien des investissements à 400ke)
- du tourisme
- le SPANC
J’espère que chacun en a conscience.
Car l’engagement pour la construction de ces projets avec toutes nos réunions de réflexion de brainstorming depuis 2 ans : il est aussi moral.
Il est temps après 13 ans d’atermoiements de faire : c’est ce qui vous est proposé. B Vauriac
DECISIONS DU PRESIDENT
Bernard VAURIAC fait part aux élus des décisions prises dans le cadre de sa délégation de fonction :
Tarifs régie enfance
- Modification du libellé des sorties patinoire en « sorties jeunesse ».
Arrivée de Nathalie GRANERI à 18h15
Arrivé de Jean-Patrick CHAUSSADAS à 18H20 Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 avril 2019 4
VALIDATION DU COMPTE RENDU DU 13/02/2019
Rapporteur : Bernard VAURIAC
Demande d’Annick MAURUSSANE : à modifier
Elle a demandé au sujet de l’attribution des aides aux entreprises, si « dans la rubrique cédants et repreneurs d’entreprises » étaient compris les exploitants agricoles, cédants ou repreneurs, car n’étaient citées que les chambres des métiers et de commerce ?
Jean-Louis FAYE a répondu que si la Chambre d’Agriculture les aidait, alors, il n’y aurait pas de problème.
Demande de Carmen GROS :
Elle indique que Mme MARCETEAU avait demandé au précédent Conseil communautaire que la Cité Découverte Nature soit inscrite dans l’intérêt communautaire et la délibération n’avait pas été prise en ce sens.
Bernard VAURIAC répond qu’effectivement il faut modifier le compte rendu.
Le Compte rendu est validé.
Président : Bernard VAURIAC
Etaient présent(e)s
Mesdames : Thérèse CHASSAIN, Annick MAURUSSANE, Isabelle HYVOZ, Céline BAUDESSON, Lucienne LAUMOND, Michèle FAURE, Béatrice HAGEMAN, Bernadette LAGARDE, Nathalie GRANERI, Carmen GROS (suppléante de Dominique MARCETEAU),
Messieurs : Jean-Louis FAYE, Francis MARCHEIX, Paul MEYNIER, Claude CAMELIAS, Francis SEDAN, Bernard VAURIAC, Didier GARNAUDIE, Benoit MOUTON, Pascal MAZEAUD, Michel AUGEIX, Philippe LACHAUD, René (Paul) CHEVAL, Jean-Claude JUGE, Philippe BANCHIERI, Patrick FLEURAT LESSARD, Raphaël CHIPEAUX, Jean-Patrick CHAUSSADAS, Philippe FRANCOIS, Jean-Marc BUISSON, Pierre-Yves COUTURIER, Michel REBIERE, Alain GARNAUD, Frédéric DESSOLAS (suppléant de Marc PASCUAL), Frédéric GIBEAU (suppléant de Claude BOST)
Absents et excusés : Dominique MARCETEAU, Céline DEQUANT, Nicola ROBERTS, Christiane DESPAGES, Gilbert CHABAUD, Marc PASCUAL, Claude BOST,
Pouvoirs : Céline DEQUANT donne pouvoir à Céline BAUDESSON – Nicola ROBERTS donne pouvoir à Nathalie GRANERI – Christiane DESPAGES donne pouvoir à Michèle FAURE – Gilbert CHABAUD donne pouvoir à Francis SEDAN -
M. Paul MEYNIER est désigné secrétaire de séance
FINANCES
Rapporteur : Pascal MAZEAUD
Pascal MAZEAUD présente les comptes de gestion 2018.
1. Compte de gestion 2018 – CC Périgord-Limousin : budget principal et budgets annexes
Le Conseil de Communauté,
Après s’être fait présenter les budgets primitifs et supplémentaires de l’exercice 2018 et les décisions modificatives qui s’y rattachent, les titres définitifs des créances à recouvrer, le détail des dépenses effectuées et celui des mandats délivrés, les bordereaux de titres de recettes, les bordereaux des mandats, le compte de gestion dressé par le Receveur accompagné des états de développement des comptes de tiers ainsi que l’état de l’actif, l’état du passif, l’état des restes à recouvrer et à payer,
Lieu de réunion du Conseil :
Nanthiat
Date de la convocation et
envoi de la note de
synthèse :
26 mars 2019
Nombre de membres :
En exercice : 38
Présents : 34
Pouvoirs : 4 Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 avril 2019 5
Après s’être assuré que le receveur a repris dans ses écritures le montant de chacun des soldes figurant au bilan de l’exercice, celui de tous les titres de recettes émis et celui de tous les mandats de paiement ordonnancés, et qu’il a procédé à toutes les opérations d’ordre qu’il lui a été prescrit de passer dans ses écritures,
Considérant que les comptes sont exacts,
Statuant sur l’ensemble des opérations effectuées du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2018 y compris celles relatives à la journée complémentaire ;
Statuant sur l’exécution du budget de l’exercice 2018 en ce qui concerne les différentes sections budgétaires et budgets annexes ;
Statuant sur la comptabilité des valeurs inactives ;
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE d’approuver les comptes de gestion du Budget Principal et des budgets annexes de la Communauté de Communes Périgord-Limousin dressés pour l’exercice 2018 par le Receveur, visés et certifiés conformes par l’ordonnateur, et qui n’appellent ni observation ni réserve de sa part.
Président : Bernard VAURIAC
Etaient présent(e)s
Mesdames : Thérèse CHASSAIN, Annick MAURUSSANE, Isabelle HYVOZ, Céline BAUDESSON, Lucienne LAUMOND, Michèle FAURE, Béatrice HAGEMAN, Bernadette LAGARDE, Nathalie GRANERI, Carmen GROS (suppléante de Dominique MARCETEAU),
Messieurs : Jean-Louis FAYE, Francis MARCHEIX, Paul MEYNIER, Claude CAMELIAS, Francis SEDAN, Didier GARNAUDIE, Benoit MOUTON, Pascal MAZEAUD, Michel AUGEIX, Philippe LACHAUD, René (Paul) CHEVAL, Jean-Claude JUGE, Philippe BANCHIERI, Patrick FLEURAT LESSARD, Raphaël CHIPEAUX, Jean-Patrick CHAUSSADAS, Philippe FRANCOIS, Jean-Marc BUISSON, Pierre-Yves COUTURIER, Michel REBIERE, Alain GARNAUD, Frédéric DESSOLAS (suppléant de Marc PASCUAL), Frédéric GIBEAU (suppléant de Claude BOST)
Absents et excusés : Dominique MARCETEAU, Céline DEQUANT, Nicola ROBERTS, Christiane DESPAGES, Gilbert CHABAUD, Marc PASCUAL, Claude BOST, Bernard VAURIAC (sorti de la salle pour le vote du CA2018),
Pouvoirs : Céline DEQUANT donne pouvoir à Céline BAUDESSON – Nicola ROBERTS donne pouvoir à Nathalie GRANERI – Christiane DESPAGES donne pouvoir à Michèle FAURE – Gilbert CHABAUD donne pouvoir à Francis SEDAN -
M. Paul MEYNIER est désigné secrétaire de séance
2. Compte administratif 2018 – CC Périgord-Limousin : budget principal et annexes
Le président soumet au conseil le compte administratif de la communauté de Communes Périgord-Limousin
pour l’exercice 2018. Ce document retrace l’exécution du budget intercommunal de l’année écoulée et fait apparaître les résultats à la clôture de l’exercice.
En application de l’article L. 2121 14 et L. 5211-1 du code général des collectivités territoriales, il appartient au conseil communautaire d’élire un président de séance ad hoc pour débattre et voter le compte
administratif.
Election du Président de séance : M. René (Paul) CHEV AL, doyen d’âge de l’assemblée est désigné Président de séance.
Lieu de réunion du Conseil :
Nanthiat
Date de la convocation et
envoi de la note de
synthèse :
26 mars 2019
Nombre de membres :
En exercice : 38
Présents : 33
Pouvoirs : 4 Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 avril 2019 6
Pour le vote le Président de la Collectivité, Bernard VAURIAC, est sorti de la salle.
Le président de séance, René (Paul) CHEVAL, doyen d’âge de l’assemblée, rapporte le compte administratif
dressé par le président et donne acte de la présentation qui en est faite.
Il constate, aussi bien pour la comptabilité principale que pour les comptabilités annexes, les identités de valeurs avec les indications du compte de gestion. Il reconnaît la sincérité des restes à réaliser et arrête les
résultats définitifs tels que résumés ci-dessous :
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE de constater, aussi bien les opérations relatives au report à nouveau, au résultat d'exploitation de l'exercice et au fonds de roulement du bilan d'entrée et du bilan de sortie, aux débits et aux crédits portés à titre budgétaire aux différents comptes ; - DECIDE de reconnaître la sincérité des restes à réaliser ;
- DECIDE d’arrêter les résultats définitifs tels que résumés ci-dessus ;
B PRINCIPAL BA TOURISME BA ECONOMIE BA URBANISME BA BATIMENTS
Résultats de l'exercice Fonctionnement 730 630,94 € 32 987,79 € - 459,19 € 49 133,22 € 44 838,15 €
Investissement 186 548,76 € 17 171,06 € - 68 330,97 € 1 067,32 € 228 862,37 € -
Report 2017 Fonctionnement 1 429 186,73 € 230,69 € 90 101,83 € 46 731,80 € - - €
Investissement 256 874,48 € - 14 262,15 € 127 858,01 € - 3 468,54 € - 223 791,49 € -
A reporter Fonctionnement 2 159 817,67 € 32 757,10 € - 90 561,02 € 2 401,42 € 44 838,15 €
Investissement 70 325,72 € - 2 908,91 € - 59 527,04 € - 2 401,22 € - 452 653,86 € -
Restes à réaliser 1 056 154,94 € 8 500,00 € - - € - € 1 282 951,60 € -
RESULTAT 3 145 646,89 € 44 166,01 € - 31 033,98 € 0,20 € 1 690 767,31 € -
BA SPANC BA LOT G GUE BA LOT LABAURIE BA LOT NEGRONDES TOTAL
Résultats de l'exercice Fonctionnement 14 607,89 € 13 040,34 € 128 285,97 € 156 415,26 € 1 104 423,17 €
Investissement 1 534,00 € 28,00 € - 167 355,19 € - 152 046,14 € - 307 981,71 € -
Report 2017 Fonctionnement 2 383,35 € 28,00 € - 148 844,80 € - 145 520,05 € - 1 180 777,95 €
Investissement 7 135,01 € 6 529,01 € - 98 613,72 € 32 030,08 € 466 480,57 € -
A reporter Fonctionnement 16 991,24 € 13 012,34 € 20 558,83 € - 10 895,21 € 2 285 201,12 €
Investissement 8 669,01 € 6 557,01 € - 68 741,47 € - 120 016,06 € - 774 462,28 € -
Restes à réaliser - € - € - € - € 235 296,66 € -
RESULTAT 25 660,25 € 6 455,33 € 89 300,30 € - 109 120,85 € - 1 275 442,18 € Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 7
Président : Bernard VAURIAC
Etaient présent(e)s
Mesdames : Thérèse CHASSAIN, Annick MAURUSSANE, Isabelle HYVOZ, Céline BAUDESSON, Lucienne LAUMOND, Michèle FAURE, Béatrice HAGEMAN, Bernadette LAGARDE, Nathalie GRANERI, Carmen GROS (suppléante de Dominique MARCETEAU),
Messieurs : Jean-Louis FAYE, Francis MARCHEIX, Paul MEYNIER, Claude CAMELIAS, Francis SEDAN, Bernard VAURIAC, Didier GARNAUDIE, Benoit MOUTON, Pascal MAZEAUD, Michel AUGEIX, Philippe LACHAUD, René (Paul) CHEVAL, Jean-Claude JUGE, Philippe BANCHIERI, Patrick FLEURAT LESSARD, Raphaël CHIPEAUX, Jean- Patrick CHAUSSADAS, Philippe FRANCOIS, Jean-Marc BUISSON, Pierre-Yves COUTURIER, Michel REBIERE, Alain GARNAUD, Frédéric DESSOLAS (suppléant de Marc PASCUAL), Frédéric GIBEAU (suppléant de Claude BOST)
Absents et excusés : Dominique MARCETEAU, Céline DEQUANT, Nicola ROBERTS, Christiane DESPAGES, Gilbert CHABAUD, Marc PASCUAL, Claude BOST,
Pouvoirs : Céline DEQUANT donne pouvoir à Céline BAUDESSON – Nicola ROBERTS donne pouvoir à Nathalie GRANERI – Christiane DESPAGES donne pouvoir à Michèle FAURE – Gilbert CHABAUD donne pouvoir à Francis SEDAN -
M. Paul MEYNIER est désigné secrétaire de séance
3. Affectation des résultats
M. le Président rappelle que les Comptes Administratifs 2018 de la Communauté de communes Périgord-Limousin font apparaître des résultats qui doivent être repris dans les budgets de la Communauté de communes. Il convient de définir l’affectation des résultats.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE d’affecter les résultats comme indiqué dans le tableau ci-dessous et d’intégrer ces écritures dans le budget à suivre
B PRINCIPAL BA TOURISME BA ECONOMIE BA URBANISME BA BATIMENTS
Résultats de l'exercice Fonctionnement 730 630,94 € 32 987,79 € - 459,19 € 49 133,22 € 44 838,15 €
Investissement 186 548,76 € 17 171,06 € - 68 330,97 € 1 067,32 € 228 862,37 € -
Report 2017 Fonctionnement 1 429 186,73 € 230,69 € 90 101,83 € 46 731,80 € - - €
Investissement 256 874,48 € - 14 262,15 € 127 858,01 € - 3 468,54 € - 223 791,49 € -
A reporter Fonctionnement 2 159 817,67 € 32 757,10 € - 90 561,02 € 2 401,42 € 44 838,15 €
Investissement 70 325,72 € - 2 908,91 € - 59 527,04 € - 2 401,22 € - 452 653,86 € -
Restes à réaliser 1 056 154,94 € 8 500,00 € - - € - € 1 282 951,60 € -
RESULTAT 3 145 646,89 € 44 166,01 € - 31 033,98 € 0,20 € 1 690 767,31 € -
1068 - excédents de fonct capitalisés 59 527,04 € 2 401,22 € 44 838,15 €
002 - résultat de fonct reporté (excé/déf) 2 159 817,67 € 32 757,10 € - 31 033,98 € 0,20 €
001 - solde d'éxécution d'invest reporté 70 325,72 € - 2 908,91 € - 59 527,04 € - 2 401,22 € - 452 653,86 € -
Lieu de réunion du Conseil :
Nanthiat
Date de la convocation et
envoi de la note de
synthèse :
26 mars 2019
Nombre de membres :
En exercice : 38
Présents : 34
Pouvoirs : 4 Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 8
4. Budget 2019
A la demande de Pascal MAZEAUD, Vincent RENARD présente les chiffres du Budget 2019 (voir PPT) A la suite de cette présentation, Pascal MAZEAUD donne la parole aux élus.
Michel AUGEIX rappelle que les tableaux de projection des dépenses présentés en réunions de Bureau ont montré que les dépenses évoluaient plus vite que les recettes.
Il rappelle que des priorités restent à définir.
Il dit que sur les réunions de Bureau il n’a été fait que des « rabotages » sur les dépenses nouvelles mais qu’il n’y a aucune vision sur l’avenir. Il n’y a pas de discussion de fond malgré 3 réunions. Il ne votera pas le budget pour montrer son désaccord sur le manque de réflexion. Le budget 2019 est bouclé. Mais 2020 ? si un projet intéressant se présentait maintenant, la collectivité serait dans l’incapacité d’y donner suite. Il est malheureux de cette situation.
Il faut faire des économies sur les dépenses et voir cela service / service. Ici, ce sont des économies de bouts de chandelles, les budgets sont « déconnants ». Sur l’année 2019, il faut travailler et tout remettre à plat.
Bernard VAURIAC demande à Vincent RENARD de revoir la projection du précédent Bureau. Vincent RENARD présente à nouveau les 2 graphiques 2019 et 2020 sur les projections. Pascal MAZEAUD partage l’analyse de Michel AUGEIX. Il demande déjà depuis 3 ans que des décisions soient prises sur les orientations du territoire.
Il espère que ça va le faire : soit il y a des choix et un budget peut être validé, soit il n’y a pas de choix et on remet la barre à zéro.
Pour le budget 2019, il va s’abstenir. On est dans une impasse pour l’avenir de la collectivité si des choix ne sont pas faits.
Bernard VAURIAC dit « merci ».
Il répond à Michel AUGEIX avec le tableau des projections.
Il rappelle qu’il n’y a pas d’augmentation de la fiscalité, que des projets sont engagés, qu’il y a le fonctionnement des services à maintenir. Si des décisions ne sont pas prises, il y aura un problème en 2020.
Les salaires et les charges de fonctionnement représentent des dépenses importantes. Les salaires et les charges représentent 227 000 € / mois et beaucoup d’agents sont titulaires. Certaines dépenses sont incompressibles. Le personnel en place permet le fonctionnement des services, il est utile. On ne peut pas faire n’importe quels choix, mais certaines situations devront être revues, et certains critères à revoir.
Par exemple, les AC sont le résultat d’une histoire (dont il n’a pas toutes les archives).
BA SPANC BA LOT G GUE BA LOT LABAURIE BA LOT NEGRONDES TOTAL
Résultats de l'exercice Fonctionnement 14 607,89 € 13 040,34 € 128 285,97 € 156 415,26 € 1 104 423,17 €
Investissement 1 534,00 € 28,00 € - 167 355,19 € - 152 046,14 € - 307 981,71 € -
Report 2017 Fonctionnement 2 383,35 € 28,00 € - 148 844,80 € - 145 520,05 € - 1 180 777,95 €
Investissement 7 135,01 € 6 529,01 € - 98 613,72 € 32 030,08 € 466 480,57 € -
A reporter Fonctionnement 16 991,24 € 13 012,34 € 20 558,83 € - 10 895,21 € 2 285 201,12 €
Investissement 8 669,01 € 6 557,01 € - 68 741,47 € - 120 016,06 € - 774 462,28 € -
Restes à réaliser - € - € - € - € 235 296,66 € -
RESULTAT 25 660,25 € 6 455,33 € 89 300,30 € - 109 120,85 € - 1 275 442,18 €
1068 - excédents de fonct capitalisés 6 557,01 € 10 895,21 € 124 218,63 €
002 - résultat de fonct reporté (excé/déf) 16 991,24 € 6 455,33 € 20 558,83 € - - € 2 160 982,49 €
001 - solde d'éxécution d'invest reporté 8 669,01 € 6 557,01 € - 68 741,47 € - 120 016,06 € - 774 462,28 € - Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 9
Vincent RENARD présente à nouveau les tableaux avec les résultats, il rappelle que même si les résultats sont bons, ils ne reflètent pas forcément la réalité : par exemple, des acomptes de subventions de la gendarmerie ont été encaissés (recettes) et les travaux de gendarmerie n’ont pas été commencés (pas de dépenses en restes à réaliser).
Il explique à nouveau les 2 graphiques de projection 2019 et 2020.
Jean-Claude JUGE rappelle que beaucoup d’équipements coûtent à la collectivité alors que cela devrait être assumé par certaines communes. Par exemple, les gîtes de Corgnac qui ont été intégrés à la Com Com pour « faire plaisir » à la commune, les logements sur le territoire de Jumilhac, … tout cela devrait être repris en gestion par les communes. Il y a des économies à faire.
Il y a trop de personnel. Choix à assumer ?
Un budget doit être fait en fonction d’un choix politique et non administratif. Les engagements des dépenses se font en fonction des recettes.
Il faut faire des économies : faire attention aux recrutements ? il faut réduire le train de vie. Les Vice-Présidents doivent s’investir dans leurs commissions et contrôler le personnel et son travail. Par exemple, il y avait une réunion SPANC le matin même, et personne de la Com Com ? Francis SEDAN répond que la Com Com n’était pas invitée.
Jean-Claude JUGE répond que la Com Com n’était pas représentée.
Philippe FRANCOIS répond également que la Com Com n’était pas invitée.
Jean-Claude JUGE répond qu’il y avait également une réunion l’après-midi, et que face aux questions il n’y avait pas de réponses satisfaisantes. Il votera contre le budget.
Pascal MAZEAUD souhaite répondre à un point sur le personnel.
La Com Com a beaucoup de compétences et le personnel est parfois sous-dimensionné. Certains personnels étaient en souffrance depuis longtemps et le recrutement était une réponse, même si celle- ci a tardé et aurait dû être apportée plus tôt.
Pierre-Yves COUTURIER dit aux élus qu’ils ont oublié le sens de l’histoire. La Com Com est devenue une gestion de fonctionnement. Elle a de moins en moins de capacité pour le soutien aux projets. Le défit n’a pas été relevé : être à l’origine de projets communs. Les Communes se sont débarrassées de personnels et de compétences.
A force de prendre des compétences, forcément il faut prendre du personnel ! Peut-être revoir les compétences facultatives ?
Si on ne prend pas de mesures drastiques sur la gestion, le constat sera dur : on va déraper. Il faut laisser de côté l’orgueil et faire des choix et des économies.
Du côté de la fiscalité, vu le contexte, il est inconcevable de l’augmenter. La Commune de Thiviers a tenu cet engagement.
Concernant le personnel, pour assumer les compétences, il faut du personnel. Mais cette réflexion aurait dû être menée en amont.
Il y a eu 3 réunions, mais il faudrait 1 réunion qui serve à quelque chose, claire, responsable et visionnaire. On arrive à une situation de ciseau.
Jean-Claude JUGE dit que pour les AC, les documents n’existent pas (il a fait des recherches partout, Trésorerie, com com, ….). Il dit que la personne qui a fait disparaître ces documents y avait un intérêt. Bernard VAURIAC dit qu’un travail de réflexion important est mené. Même si les résultats financiers sont bons, la situation sera difficile pour les futurs élus.
Même si la fiscalité est déjà importante, il n’est pas sûr que cela pourra rester en l’état. On est dans le dur.
Philippe BANCHIERI dit que la Com Com a demandé aux Communes de nouveaux transferts de compétences afin d’augmenter le CIF ? on vit au-dessus de nos moyens.
Il rappelle que l’objectif initial de la création des Com Com était d’aider les Communes dans leurs projets.
Jean-Marc BUISSON ne revient pas sur les choses déjà évoquées mais il rappelle que le Budget 2018 était passé à 1 voix près et que c’était un acte de bienveillance des élus pour alerter. Il rappelle que le CA 2018 n’a pas été voté pour faire prendre conscience aux élus des problèmes. Il ne peut pas voter un budget en l’état. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 10
L’opération de gendarmerie est en dépassement de 15% ! on arrête tout.
Bernard VAURIAC rappelle que le marché de gendarmerie a été remis sur le tapis 2 fois ! Paul MEYNIER rappelle qu’un 1er marché avait été lancé, puis rendu infructueux, un 2ème marché a été lancé et des négociations ont été engagées avec les entreprises. Les entreprises ont été reçues, il y a eu une réunion avec chaque entreprise. Les entreprises ont fait des efforts commerciaux. Le projet a été bien mené.
Béatrice HAGEMAN demande pourquoi une telle explosion des prix ?
Paul MEYNIER répond que le prix des travaux est en hausse, le prix des matériaux également, et que les exigences de l’Etat sur les normes à respecter sont élevées.
Jean-Marc BUISSON dit que sur certains gros projets il faut attendre et que sur les embauches il aurait fallu ne pas trop se presser.
Bernard VAURIAC dit que sur le projet de la MSP, il s’interroge sur le projet. Le personnel travaille sur le dossier.
Philippe BANCHIERI dit que des choix ont été faits, mais qu’ils n’ont pas été optimisés. Une réflexion est en cours. Une réunion avec ODETEC et Samuel est prévue la semaine prochaine. Jean-Marc BUISSON dit qu’il faut attendre.
Philippe BANCHIERI dit que sur cette opération les entreprises ont été retenues ? Que faut-il faire ? Concernant la gendarmerie, Vincent RENARD indique que la négociation avec la relance du marché et la négociation avec les entreprises ont permis un gain de 300 000 € par rapport au 1er marché. Jean-Marc BUISSON demande s’il n’y avait pas un problème dans l’étude pour passer d’un estimatif de 3 100 000 € à 4 000 000 € ?
Vincent RENARD représente le plan de financement, l’opération s’équilibre avec les nouvelles subventions demandées.
Michèle FAURE n’est pas étonnée de l’augmentation des prix, elle a constaté la même chose sur les travaux de l’EHPAD à La Coquille et sur son bâtiment communal rénové.
Paul MEYNIER rappelle que la somme prévue pour les imprévus (et qui augmente le montant de l’opération) ne sera pas forcément dépensée.
Benoît MOUTON demande si le montant du loyer peut être renégocié avec l’Etat ? Vincent RENARD répond que compte tenu des échanges sur les demandes de financement supplémentaires auprès de la Gendarmerie (demandes rejetées) cela n’est pas possible. Pierre-Yves COUTURIER rappelle que l’opération s’équilibre ! pourquoi un débat ? Il vaudrait mieux se pencher sur les opérations qui coûtent ! la voirie, par exemple… Philippe BANCHIERI dit à Pierre-Yves COUTURIER qu’il est mal placé pour parler de la voirie car il est peu concerné !
Bernard VAURIAC rappelle que sur la gendarmerie, de la DETR supplémentaire a été demandé à l’Etat : à ce jour, pas de décisions tant que l’opération ne sera pas lancée)
Vincent RENARD rappelle, concernant la MSP, le rapport de BERTI qui précise que le remplacement des menuiseries n’est pas économiquement amortissable. Samuel COULONGEAT et Philippe BANCHIERI vont en rediscuter avec le maitre d’œuvre pour avoir des précisions techniques (car si on renégocie les marchés attribués, il y aura des indemnités à payer) – à revoir courant avril. Bernard VAURIAC indique que des renégociations sur des marchés attribués sont difficiles et impactant financièrement pour la collectivité et les artisans. Il dit qu’il vaut mieux maîtriser les dépenses sur ce projet que de l’abandonner.
Bernard VAURIAC demande à Pascal MAZEAU pourquoi il ne votera pas le budget alors que c’est lui qui l’a préparé ?
Pascal MAZEAUD répond qu’il est d’accord sur le montage du budget mais qu’il est dommage de n’avoir pas réussi à faire des choix. Le budget a été monté sur des « non-choix ». Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 11
Rapporteur : Bernard VAURIAC
Bernard VAURIAC met au vote les budgets.
Le budget primitif 2019 est présenté aux élus.
Le Conseil de communauté, après en avoir délibéré,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Principal
21 voix pour, 4 voix contre et 13 abstentions,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Tourisme 23 voix pour, 7 voix contre et 8 abstentions,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Economie 34 voix pour, 0 voix contre et 4 abstentions,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Bâtiments 27 voix pour, 0 voix contre et 11 abstention,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Urbanisme 37 voix pour, 0 voix contre et 1 abstention,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe SPANC 35 voix pour, 0 voix contre et 3 abstentions,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Lotissement Grand Gué
B PRINCIPAL BA TOURISME BA ECONOMIE BA URBANISME BA BATIMENTS
Fonctionnement dépenses 10 428 875,30 € 519 900,00 € 103 747,08 € 279 795,09 € 556 812,77 €
recettes 10 428 875,30 € 519 900,00 € 103 747,08 € 279 795,09 € 556 812,77 €
Investissement dépenses 4 986 130,47 € 56 337,52 € 190 765,47 € 55 101,22 € 3 184 340,57 €
recettes 4 986 130,47 € 56 337,52 € 190 765,47 € 55 101,22 € 3 184 340,57 €
TOTAL dépenses 15 415 005,77 € 576 237,52 € 294 512,55 € 334 896,31 € 3 741 153,34 €
recettes 15 415 005,77 € 576 237,52 € 294 512,55 € 334 896,31 € 3 741 153,34 €
BA SPANC BA LOT G GUE BA LABAURIE BA NEGRONDES TOTAL
Fonctionnement dépenses 125 681,24 € 6 455,33 € 152 571,29 € 154 110,85 € 12 327 948,95 €
recettes 125 681,24 € 6 455,33 € 152 571,29 € 154 110,85 € 12 327 948,95 €
Investissement dépenses 10 101,79 € 6 557,01 € 105 136,88 € 120 016,06 € 8 714 486,99 €
recettes 10 101,79 € 6 557,01 € 105 136,88 € 120 016,06 € 8 714 486,99 €
TOTAL dépenses 135 783,03 € 13 012,34 € 257 708,17 € 274 126,91 € 21 042 435,94 €
recettes 135 783,03 € 13 012,34 € 257 708,17 € 274 126,91 € 21 042 435,94 € Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 12
37 voix pour, 0 voix contre et 1 abstention,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Lotissement Labaurie 36 voix pour, 0 voix contre et 2 abstentions,
- DECIDE de voter le budget primitif 2019 pour le Budget Annexe Lotissement Négrondes 37 voix pour, 0 voix contre et 1 abstention,
5. Taux de fiscalité
Il convient de voter les taux de fiscalité pour l’année 2019.
Compte tenu du produit nécessaire à l’équilibre du Budget 2019 de la Communauté de Communes Périgord-Limousin, après en avoir débattu en bureau, sur proposition de la commission finances et du
Président
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE de ne pas augmenter les taux de 2018 et donc d’adopter pour l’année 2019 les taux de fiscalité suivants :
6. TEOM
Béatrice HAGEMEN demande pourquoi les habitations avec un garage indépendant ont 2 TEOM ? Il est répondu que le TEOM est calculée sur la valeur locative et que si les habitations et les garages sont séparés, il y a 2 TEOM chacune calculée sur sa valeur locative.
La Communauté de communes perçoit la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères et en attribue le produit au SMCTOM qui assure la mise en œuvre du service. Le SMCTOM s’est prononcé pour la
reconduction en 2019 du taux de 2018, soit 12.5%.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE de suivre la décision du SMCTOM et de reconduire en 2019 le taux qui était appliqué en 2018 de 12.5%.
7. Taxe pour la GEstion des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations (GEMAPI) – fixation du produit de la taxe
Jean-Louis FAYE demande à quoi servent les 25000 € encaissés depuis 2018 ?
Type de taxe 2019
Taxe Habitation 8.55 %
Foncier bâti 2.08 %
Foncier non bâti 10.16 %
CFE 25.58 % Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 13
Bernard VAURIAC répond que pour l’instant c’est une réserve.
Conformément aux dispositions de l’article 1530 bis du Code Général des Impôts, les EPCI à fiscalité
propre qui exercent la compétence en matière de gestion des milieux aquatiques et de prévention des inondations peuvent instituer et percevoir une taxe en vue de financer cette compétence.
Par délibération du 08/02/2018, le Conseil de communauté a institué la taxe GEMAPI pour une mise en place dès l’année 2018. Il a voté également le produit attendu pour 2018 soit 25 000 €.
La collectivité doit prendre une délibération annuelle de fixation du produit pour être applicable à
compter de l’année suivante.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE d’arrêter pour l’année 2020, le produit attendu de la taxe GEMAPI à 25 000 €, soit un peu moins de 2 € / habitant
8. Subvention au CIAS
Bernard VAURIAC donne une info sur le CIAS et rappelle l’historique qui avait été passé en revue au Conseil à Nantheuil (problèmes de trésorerie récurrents dus en partie au décalage entre le paiement des dépenses et l’encaissement des recettes).
Jean-Louis FAYE demande que le Directeur du CIAS puisse être présent en Conseil afin d’expliquer la situation du CIAS.
Bernard VAURIAC répond que ce sera fait.
Monsieur le Président rappelle au Conseil de Communauté les discussions engagées dans le cadre du Centre Intercommunal d’Action Sociale.
Afin d’aider au fonctionnement de la structure, il est proposé de verser à la structure une subvention
d’un montant de 120 000 € pour l’année 2019.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
33 voix pour, 2 voix contre et 3 abstentions,
- DECIDE de verser une subvention de fonctionnement pour le CIAS Périgord-Limousin pour un montant de 120 000 € pour l’année 2019. Cette somme est inscrite au BP 2019 de la Collectivité.
9. Indemnité au Comptable
Bernard VAURIAC demande à Mme GUEUX, Trésorière, d’expliquer le calcul de l’indemnité. Mme GUEUX indique que le calcul dépend de la structure, que le calcul est fait sur la moyenne des dépenses des 3 dernières années, sur laquelle s’applique un barème. Pour la Com Com, l’indemnité est d’environ 1 000 € / an.
Monsieur le Président rappelle au Conseil de Communauté que la règlementation fixe les conditions d’attribution de l’indemnité de conseil aux receveurs des Communes et des Etablissements Publics locaux.
Outre les prestations de caractère obligatoire qui résultent de leur fonction, les comptables du Trésor
sont autorisés à fournir aux collectivités territoriales des prestations de conseil et d’assistance. Ces Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 14
prestations ont un caractère facultatif et donnent lieu au versement d’une indemnité dite « de
conseil ».
Cette attribution doit faire l’objet d’une délibération du conseil valable pour la durée du mandat de l’assemblée concernée.
L'indemnité est calculée par application du tarif ci-après à la moyenne des dépenses budgétaires des
sections de fonctionnement et d'investissement, à l'exception des opérations d'ordre et afférentes aux trois dernières années :
Sur les 7 622.45 premiers euros à raison de 3 ‰
Sur les 22 867.35 euros suivants à raison de 2 ‰
Sur les 30 489.80 euros suivants à raison de 1,50 ‰
Sur les 60 679.61 euros suivants à raison de 1 ‰
Sur les 106 714.31 euros suivants à raison de 0,75 ‰
Sur les 152 449.02 euros suivants à raison de 0,50 ‰
Sur les 228 673.53 euros suivants à raison de 0,25 ‰
Sur toutes les sommes excédant 609 796.07 euros à raison de 0,10 ‰
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE d’allouer l’indemnité de conseil, au taux plein, à Mme le Receveur de la Communauté de communes en sa qualité de conseiller financier de la collectivité. Les crédits nécessaires sont prévus au budget.
ADMINISTRATION
Rapporteur : Jean-Louis FAYE
10. Représentation auprès de l’Association TRAJECTOIRES
Philippe BANCHIERI demande le coût du service ?
Jean-Louis FAYE répond que celui-ci est indiqué dans le rapport « budget » envoyé aux élus. La participation 2019 à Trajectoires + la participation supplémentaire au PPV est quasiment également à la participation de 2018 à l’EEE et au PLIE.
Philippe BANCHIERI demande ce qu’il en est de l’efficacité de TRAJECTOIRES ? Il n’y a jamais de retour. Jean-Louis FAYE répond qu’il a utilisé le service pour son entreprise, et que l’association a répondu efficacement.
Philippe BANCHIERI demande si cela ne fait pas doublon avec pôle emploi ? Paul MEYNIER indique que des bilans ont été demandés à l’association.
Claude CAMELIAS répond qu’à ce jour l’efficacité de l’EEE et du PLIE est incontestable et ne peut être comparée à Pôle emploi !
Michèle FAURE répond que la mission locale a également de bons résultats (pour les jeunes de – de 25 ans).
Alain GARNAUD est d’accord sur le fait que la Mission locale et le PLIE ont de bons résultats. Il dit qu’il faut être vigilant sur la pérennité de ces services (réformes à venir).
L’Espace Economie Emploi n’existe plus. L’association pour l’emploi en haut Périgord (APEHP) a modifié son appellation pour être appelée l’Association TRAJECTOIRES. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 15
L’Association a pour objet d’initier, de développer et de mettre en œuvre toute initiative contribuant
à l’insertion professionnelle des publics de + de 26 ans en recherche d’emploi, de formation ou de reconversion professionnelle relevant du territoire de 4 Communautés de communes, dont la nôtre.
L’Association nous demande :
- d’adhérer à l’association
- de nommer des représentants de la Communauté de communes (1 délégué titulaire + 1 délégué suppléant)
M. Paul MEYNIER était représentant titulaire et Mme Michèle FAURE était représentant suppléante au sein de l’Espace Economie Emploi.
Le Conseil de Communauté, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE d’adhérer à l’Association TRAJECTOIRES et de nommer les mêmes représentants auprès de l’Association TRAJECTOIRES, soit :
o Paul MEYNIER (titulaire)
o Michèle FAURE (suppléante)
Rapporteur : Alain GARNAUD
11. Contrat local de santé
Alain GARNAUD rappelle qu’une réunion s’est tenue à St Martial de Valette le 21/03, pour une information sur l’évolution du Contrat Local de Santé. Ce contrat est piloté par la Communauté de communes du pays Nontronnais. Le recrutement d’un coordonnateur est prévu pour le 01/05.
Il est demandé à la Collectivité de se prononcer sur le Contrat local de santé et sur son financement. L’Association Point-virgule souhaite un engagement financier sur la même base qu’en 2018, soit sur 0,37 € / habitant. Il convient également de partir sur un contrat de 5 ans avec un point d’étape à 3 ans.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
37 voix pour, 0 voix contre et 1 abstention
- DECIDE de prendre position sur le financement du Contrat Local de Santé et de s’engager sur le même montant que l’an passé, soit 0.37 € /habitant pour l’année.
- DECIDE de signer le contrat pour 5 ans avec un point d’étape à 3 ans.
MARCHES PUBLICS
Rapporteur : Jean-Patrick CHAUSSADAS
12. Avenant marché CACES AIPR et groupement de commandes
Jean-Claude JUGE indique que sa Commune n’est pas candidate à ce groupement de commandes. Paul MEYNIER indique que sa Commune n’est plus intéressée.
Bernadette LAGARDE indique que sur la convention le nom de son prédécesseur figure toujours (à modifier). Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 16
La communauté de communes avait lancé en 2018 un marché, de manière à sélectionner un prestataire qui réaliserait les formations et examens CACES et AIPR pour les agents de la communauté de communes et pour ceux des communes membres du groupement de commandes Lors de la commission des marchés à procédure adaptée qui s’est réunie le 3 mai 2018, l’entreprise Fauvel avait été choisie et le marché avait été notifié le 7 Mai 2018.
La communauté de communes avait contacté ses 22 communes membres afin de savoir si elles souhaitaient intégrer le groupement de commandes visant à la formation de leurs agents (CACES + AIPR), 19 communes avaient répondu positivement et elles avaient exprimé leurs besoins en volume de CACES à passer.
Une convention avait été passée entre les membres de ce groupement de commandes. Entre le moment où le marché a été passé et la réalisation des formations et CACES il y a une évolution
des besoins aux niveaux des différentes collectivités du groupement de commande.
Cela représente plus 29 CACES par rapport au marché initial, ce qui a engendré un surcoût de 2 750 € HT qui sera réparti au prorata sur chaque collectivité qui a fait évoluer ses besoins.
Ce surcoût représente une augmentation de 14.3% et nécessite donc de rédiger un avenant au marché avec la société FAUVEL.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE d’accepter l’avenant au marché avec la société FAUVEL.
- AUTORISE son président à le signer.
- AUTORISE son président à signer tout document relatif à cette affaire
13. Groupement de commandes : Travaux de revêtements et d’entretien de la voirie
La communauté de communes a contacté ses 22 communes membres afin de savoir si elles souhaitaient intégrer un groupement de commandes pour réaliser des travaux de revêtements et
d’entretien de la voirie pour la période 2018-2022.
Treize communes ont répondu positivement : Corgnac, Eyzerac, Firbeix, Jumilhac le Grand, Nantheuil, Nanthiat, St Jory de Chalais, St Martin de Fressengeas, St Paul la Roche, St Pierre de Cole, St Romain St Clement, Thiviers, Vaunac.
Le marché est en cours de consultation et d’attribution.
Une convention doit être passée entre les membres de ce groupement de commandes.
Le Conseil communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- ACCEPTE les termes de cette convention
- AUTORISE son président à la signer
14. Marché de revêtements et d’entretien de la voirie 2018-2019-2020-2021-2022
La communauté de communes a lancé ce marché de manière à sélectionner de 2019 à 2023, un
prestataire qui réalisera des travaux de revêtements et d’entretien de la voirie des voies communautaires ainsi que des voies communales pour les communes adhérentes à ce groupement de
commandes. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 17
4 candidats y ont répondu. Les critères de sélection étaient les suivants : prix (50%), valeur technique
(40%), performance en matière de protection de l’environnement (10%)
Le tableau d’analyse et le classement des offres sont présentés ci-dessous :
N° Entreprise
candidate
Prix TTC Note
sur 50
Valeur
technique
(note sur
40)
Environnement
(note sur 10)
Note
totale
sur 100
1 PIJASSOU 1 613 412.00 € 50 39 8.5 97.5 2 EUROVIA 1 732 778.40
€€
46.56 38.5 10 95.06
3 SIORAT 1 825 882.80
€eee
44.18 38.5 10 92.68
4 COLAS 1 763 994.00 € 45.73 36.5 8 90.23
Lors de la commission des marchés à procédure adaptée qui s’est réunie le 22 Mars 2019, l’entreprise PIJASSOU a été choisie.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE de sélectionner l’entreprise PIJASSOU pour l’exécution de ce marché - AUTORISE son président à signer tout document relatif à ce marché public
Rapporteur : Paul MEYNIER
15. MARCHE TRAVAUX PORTANT SUR LA CONSTRUCTION D’UNE GENDARMERIE A THIVIERS
La communauté de communes Périgord-Limousin a lancé un Marché à Procédure Adaptée (MAPA) de
travaux visant la construction d’une gendarmerie à Thiviers.
Ce marché est décomposé en 12 lots :
Lot 1. Voirie et Réseaux Divers
Lot 2. Gros œuvre
Lot 3. Charpente bois
Lot 4. Couverture tuiles - Couverture et bardage zinc
Lot 5. Etanchéité
Lot 6. Menuiserie aluminium - Métallerie
Lot 7. Menuiserie intérieures bois - Escalier bois
Lot 8. Plâtrerie – Isolation - Faux plafonds
Lot 9. Revêtement de sols – Carrelage – Faïences - Sols souples
Lot 10. Peintures
Lot 11. Electricité courants forts courants faibles
Lot 12. Plomberie – Chauffage – Ventilation - Rafraîchissement
A noter que, pour ce projet de construction neuve, un premier marché de travaux publié le 20 décembre 2018 a été rendu infructueux dans sa totalité par la Communauté de communes Périgord- Limousin, compte tenu de la réception d’offres d’entreprises jugées inacceptables au sens du code de la commande publique, d’un point de vue budgétaire.
Ce marché de travaux a donc été relancé une seconde fois.
Date de publication : le 15 février 2019 sur les supports de publicité suivants - La plateforme Internet AWS Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 18
- Le BOAMP (bulletin officiel d’annonces des marchés publics)
- Le Journal d’Annonces Légales Sud-Ouest éditions Dordogne et Dordogne Libre
Date de remise des offres : le 6 mars 2019 à 12h au plus tard, uniquement par voie électronique
Critères d’attribution de ce marché aux entreprises :
- Prix : 40% de la note totale
- Valeur technique : 60% de la note totale, elle-même décomposée de la façon suivante : o Mémoire technique du candidat : 40%
o Autres éléments techniques demandés, mentionnés dans le règlement de
consultation : 20%
Eléments de calendrier :
- Ouverture et pré-analyse des offres : le Jeudi 7 mars 2019 par la Commission des Marchés à Procédure Adaptée et le comité de pilotage Gendarmerie
- Première analyse intermédiaire des offres avant négociations : le Vendredi 15 mars 2019, par ces deux mêmes instances
- Phase d’auditions et de négociations : Mardi 19 mars 2019, par ces deux instances - Analyse finale des offres après négociations : Lundi 25 mars 2019, par ces deux instances
A l’issue de ces différentes étapes, la commission des Marchés à Procédure Adaptée, le comité de
pilotage en concertation avec le maître d’œuvre de cette opération proposent aux membres de l’assemblée communautaire de sélectionner les entreprises de travaux classées premières pour chacun des lots suivants :
Lot n°1 – Voiries et Réseaux Divers :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces
techniques
(20 points)
SNPTP -
CHAMINADE 30 points
447 194.79 € HT
39 points
20 points 89 1er
PIGNOT TP 20 points
435 258.70 €HT
40 points
20 points 80 2ème
COLAS SO 15 points
486 416.13 €HT
36 points
20 points 71 3ème
BORDE 20 points
631 831.58 €HT
28 points
20 points 68 4ème
SIORAT 15 points
555 123.63 € HT
31 points
20 points 66 5ème Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 19
EIFFAGE 15 points
585 624.35 €HT
30 points
20 points 65 6ème
Lot n°2 - Gros œuvre :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces
techniques
(20 points)
LAJARTHE
DEPRE
PROVENZANO
(offre
variantée)
35 points
1 297 844.47 €HT
40 points
20 points 95 1er
BERNAZEAU
BERNARD et
ROUSSARIE
20 points
1 360 000 €HT
38 points
20 points 78 2ème
POUQUET 20 points
1 623 659.55 €HT
32 points
20 points 72 3ème
THEVENIN 10 points
1 683 757.83 € HT
31 points
20 points 61 4ème
Lot n°3 - Charpente bois :
Option : Thermolaquage des poteaux métalliques de maintien de la charpente de la caserne -> option sélectionnée
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note finale Sur 100 points
Classement final
Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
DESMOULIN
MEYZIE 30 points
40 points
Base : 127 161.10 €HT
Option : 2 500 € HT
20 points 90 1er
HORIZON
BOIS 25 points
39 points
Base : 129 569.70 €HT
Option : 2 720.20 € HT
20 points 84 2ème
COBC 20 points 32 points 0 point 52 3ème Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 20
Base : 156 951.73 €HT
Option : -508 € HT
VIDAL
Particuliers 10 points
20 points
Base : 250 264.56 € HT
Option : 5731.18€ HT
20 points 50 4ème
Lot n°4 - Couverture tuiles, couverture et bardages zinc :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Notes sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces
techniques
(20 points)
DESMOULIN
MEYZIE
DUBOIS
25 points
325 549.68 €HT
40 points
20 points 85 1er
CCPF 20 points
364 506.00 €HT
36 points
20 points 76 2ème
FOUSSAT 20 points
422 669.36 €HT
31 points
20 points 71 3ème
SOPCZ
20 points
537 419.03 € HT
24 points
20 points 64 4ème
VIDAL
PARTICULIERS 10 points
435 078.53 €HT
30 points
20 points 60 5ème
Lot n°5 - Etanchéité :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
SCEP 20 points
91 000 €HT
40 points
20 points 80 1er
DME 20 points
117 500.04 €HT
31 points
20 points 71 2ème Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 21
SMAC 10 points
93 604.11 €HT
39 points
20 points 69 3ème
Lot n°6 - Menuiserie Aluminium :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Notes sur 100 points)
Note finale Sur 100 points
Classement final
Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
BERGES
DEMONTPION
(offre
variantée)
25 points
198 000 €HT
40 points
20 points 85 1er
CARMONA 25 points
258 630.00 €HT
31 points
20 points 76 2ème
LACOSTE 20 points
238 495.00 €HT
33 points
20 points 73 3ème
RIOU 20 points
270 787.00 €HT
29 points
20 points 69 4ème
MARTY 20 points
272 147.12 € HT
29 points
20 points 69 4ème
SCAL 20 points 383 844.00 € HT
21 points
20 points 61 6ème
Lot n°7 - Menuiserie intérieure bois :
Option : aménagement des placards -> option sélectionnée
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
MEYZIE
BERNEGOUE
(offre
variantée)
35 points
135 732.97 € HT
40 points
Option : 12 400 €HT
20 points 95 1er
MATHIS ET
DANEDE 20 points
179 472.63 €HT
31 points
Option : 13 026 €HT
20 points 71 2ème Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 22
Lot n°8 - Plâtrerie – Isolation – Faux plafonds :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Notes sur 100 points)
Note finale Sur 100 points
Classement final
Mémoire Technique
(40 points)
Prix des prestations
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
VALIANI 20 points
240 000 €HT
40 points
20 points 80 1er
SUDRIE 15 points
265 518.31 €HT
36 points
20 points 71 2ème
REYNAL 15 points
292 127.14 €HT
33 points
20 points 68 3ème
Lot n°9 - Revêtement de sols – Carrelage – Faïences – Sols souples :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
NOEL
MOUNEY 35 points
125 000 €HT
40 points
20 points 95 1er
BREL 20 points
158 140.70 €HT
32 points
20 points 72 2ème
MATHIEU 20 points
160 601.70 €HT
31 points
20 points 71 3ème
Lot n°10 - Peintures :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
EGAP 30 points
102 600 €HT
40 points
20 points 90 1er Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 23
(offre
variantée)
STAP 15 points
107 646.03 €HT
38 points
20 points 73 2ème
BESSE 15 points
120 566.49 €HT
34 points
20 points 69 3ème
REYNAL 15 points
131 613.91 €HT
31 points
20 points 66 4ème
Lot n°11 : Electricité Courants forts / Courants faibles :
ENTREPRISE
CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES
(Note sur 100 points)
Note
finale
Sur
100
points
Classement
final Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
BEAUVIEUX
LACOTTE
(offre
variantée)
30 points
266 000 €HT
38 points 30 points 88 1er
CAP ELEC 25 points
251 967,49 € HT
40 points
20 points 85 2ème
B ELECTRIC 25 points
262 948.12 €HT
38 points
20 points 83 3ème
JME 20 points
281 011.50 €HT
36 points
20 points 76 4ème
Lot n°12 : Chauffage, ventilation, rafraichissement plomberie, sanitaires :
Option n°1 : suppression de la climatisation dans les locaux de la brigade et remplacement par une chaudière gaz
-> option non retenue
Option n°2 : remplacement du plancher chauffant des logements en rez-de-chaussée par des radiateurs
-> option non retenue
ENTREPRISE CRITÈRES D’ÉVALUATION DES OFFRES Not e final e Sur100 poin ts Clas sem entfinal Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 24
(Notes sur 100 points)
Mémoire Technique
(40 points)
Prix des travaux HT
(40 points)
Pièces techniques
(20 points)
ATSE
LACOTTE 30 points
336 333.30 €HT
40 points
Option n°1 : -24 889.34 € HT
Option n°2 : -15 485.27 € HT
20 points 90 1er
EIFFAGE
ENERGIE 30 points
339 418.41 €HT
40 points
Option n°1 : -19 500.71 € HT
Option n°2 : -9 794.46 € HT
20 points 90 2ème
DELCAMBRE 20 points
358 200 €HT
38 points
Option n°1 : -25 086.75 € HT
Option n°2 : -20 877.19 € HT
20 points 78 3ème
Tableau récapitulatif des entreprises de travaux sélectionnées
Lot Entreprise retenue Offre retenue
en € HT
Option retenue
en € HT
Lot 1 - VRD SNPTP - CHAMINADE 447 194.79 € HT
Lot 2 - Gros œuvre LAJARTHE DEPRE
PROVENZANO
(offre variantée)
1 297 844.47 € HT
Lot 3 - Charpente bois DESMOULIN MEYZIE 127 161.10 € HT 2 500 € HT :
Thermolaquage des
poteaux métalliques de
maintien de la charpente
de la caserne
Lot 4 - Couverture tuiles
zinguerie
DESMOULIN MEYZIE
DUBOIS
325 549.68 € HT
Lot 5 - Etanchéité SCEP 91 000.00 € HT
Lot 6 - Menuiserie
aluminium
BERGES DEMONTPION
(offre variantée)
198 000.00 € HT
Lot 7 - Menuiserie bois MEYZIE BERNEGOUE
(offre variantée)
135 732.97 € HT 12 400 € HT :
Aménagement des
placards des logements Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 25
Lot 8 - Plâtrerie, isolation,
faux plafonds
VALIANI 240 000.00 € HT
Lot 9 - Revêtements, sols,
faïences
NOEL MOUNEY 125 000.00 € HT
Lot 10 - Peintures EGAP
(offre variantée)
102 600.00 € HT
Lot 11 - Electricité courants
forts et faibles
BEAUVIEUX LACOTTE
(offre variantée)
266 000.00 € HT
Lot 12 - Chauffage,
ventilation
rafraichissement, plomberie
ATSE LACOTTE 336 333.30 € HT
Total montant des travaux
en € HT
3 692 416.31 € HT 14 900.00 € HT
Total en € HT options
comprises
3 707 316,31 € HT
Précisions :
- Coût du premier marché de travaux rendu infructueux : 3 996 702.00 € HT
- Montant négocié au global lors de la phase de négociations : 68 261.00 € HT
Le Conseil Communautaire, pour ce marché de travaux à procédure adaptée, et après en avoir délibéré,
35 voix pour, 1 voix contre et 2 abstentions
- DECIDE d’attribuer les douze lots aux entreprises mentionnées dans le tableau récapitulatif ci-dessus
- DECIDE de sélectionner les deux options mentionnées dans ce même tableau - AUTORISE son président à signer tout document relatif à ce marché public de travaux permettant d’engager cette opération de construction d’une gendarmerie
AMENAGEMENT
Rapporteur : Bernard VAURIAC
16. Gendarmerie – sollicitation des financeurs compte-tenu du surcoût lié aux travaux de cette opération
Un surcoût de travaux d’un montant de 604 316 € HT apparaît à ce jour entre l’estimation rendue par le maître d’œuvre de cette opération, en phase Avant-Projet Détaillé (APD), et le montant actuel de ce marché de travaux, une fois les offres des entreprises connues.
Celui-ci s’explique par une inflation générale des coûts de la construction et du BTP. Pour mémoire :
- Estimation rendue par le maître d’œuvre en phase Avant-Projet Détaillé (APD) le 24 avril 2018 : 3 103 000 € HT
- Coût réel du marché de travaux après réception des offres des entreprises le 4 avril 2019 : 3 707 316,31 € HT
- Delta : + 604 316,31 €
Pour financer ce surcoût, il est proposé à l’assemblée communautaire de solliciter de nouveau le Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 26
soutien financier de :
- L’Etat au titre de la DETR 2019, pour un montant d’aide complémentaire de 200 000 € - Le Conseil Départemental 24, au titre du Contrat de Projets Territorial, pour un montant d’aide complémentaire de 297 000€
- Le reste à payer sera financé par un emprunt de la communauté de communes Périgord- Limousin pour un montant de 107 316.31 € ; ce montant sera réajusté au réel, compte tenu des montants d’aides réellement obtenus par la communauté
A noter que pour le financement de ce surcoût, les services de la communauté de communes ont également sollicité le soutien financier la Région Nouvelle Aquitaine et la Direction Générale de la Gendarmerie Nationale sans réponse positive de leur part.
Plan de financement du surcoût estimé entre la phase APD* du projet et la réception des offres des entreprises :
*Avant-Projet Détaillé
Nature des dépenses Montant HT Financeur sollicité Montant
Surcoût lié aux travaux 604 316.31 € Etat - DETR 2019 200 000.00 €
Conseil Départemental 24 297 000.00 €
Autofinancement - Emprunt 107 316.31 €
Total en € HT 604 316,31 € Total 604 316,31 €
Légende :
855 212 € : Accords de financement obtenus
393 892 € : Traitement en cours
Incidences sur le plan de financement général de cette même
opération:
Plan de financement GENDARMERIE réactualisé au 27/03/2019
Dépenses Montant HT Recettes Montant HT
Locaux de la brigade
3 707 316 €
Etat - DETR 2016 / 2017 / 2018 855 212 €
Logements Etat - DGGN 505 820 €
VRD généraux CD 24 118 004 €
Achat du terrain 50 000 € Réserve parlementaire 15 000 €
Maîtrise d'œuvre 375 400 € Fonds de concours des communes 417 712 €
CT 9 780 € Etat - DETR 2019 200 000 €
SPS 4 580 € Conseil Départemental 24 297 000 €
ADO 73 000 €
Autofinancement - Emprunt déjà
contracté 1 674 000 €
Frais divers (PC, AO pub) 35 000 €
Autofinancement Emprunt n°2 à
contracter 320 000 €
Imprévus 150 000 € Reste à financer hors emprunt 2 328 €
Sous-total HT 4 405 076 € Sous total 4 405 076 €
TVA 881 015 € 881 015 €
Total TTC 5 286 092 € Total 5 286 091 € Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 27
Rappel : Fonds de concours et contribution des communes au financement de l’opération de
construction d’une gendarmerie
Il a précédemment été acté par délibération communautaire, qu’un fonds de concours réparti sur 3 années soit versé par chacune des 21 communes membres à la communauté de communes Périgord- Limousin (exception faite pour la commune de Saint-Front d’Alemps n’étant pas rattachée à la brigade de gendarmerie de Thiviers).
Ceci, afin de contribuer au financement de cette opération dans les conditions suivantes :
Tableau récapitulatif des fonds de concours des communes versés à la CC Périgord-Limousin
Le Conseil Communautaire, s’agissant du financement de l’opération de construction de la gendarmerie, et après en avoir délibéré,
33 voix pour, 0 voix contre et 5 abstentions
- AUTORISE son président à signer tout document permettant de solliciter l’aide financière
Commune Fonds de
concours
annuel
Fonds de
concours
total
(x3 années)
Commentaires
Corgnac 7713,39 23 140,17
Eyzerac 5403,14 16 209,42
Lempzours 1508,73 4 526,19
Nantheuil 9580,44 28 741,32
Nanthiat 2527,12 7 581,36
Négrondes 7977.41 23932.24
St-Jean-de-Côle 3394,65 10 183,95
St-Martin-de-
Fressengeas
3545,52 10 636,56
St-Pierre-de-Côle 4573,34 13 720,02
St-Romain-et-St-
Clément
3149,48 9 448,44
Thiviers 31193,02 93 579,06
Vaunac 2593,13 7 779,39 Commune non contributrice à ce jour
Chalais 3 856,69 € 11 570,07 Commune non contributrice à ce jour
La Coquille 12 880,79 € 38 642,37
Firbeix 2 753,43 € 8 260,29
Jumilhac Le Grand 12098,14 36 294,42
Miallet 6459,26 19 377,78
St Jory de Chalais 5 686,03 € 17 058,09
St Paul La Roche 5054,25 15 162,75
St Pierre de Frugie 3 649,24 € 10 947,72
St Priest Les Fougères 3677,53 11 032,59 Commune non contributrice à ce jour
Total des fonds de
concours
417 824.20 € Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 28
complémentaire de l’Etat au titre de la DETR pour un montant de 200 000 € - AUTORISE son président à signer tout document permettant de solliciter l’aide financière complémentaire du Conseil Départemental 24, dans le cadre du contrat de projets territorial, pour un montant de 297 000 €
- AUTORISE son président à signer tout document permettant de percevoir les recettes correspondant aux sommes présentées dans le tableau récapitulatif ci-dessus, s’agissant des fonds de concours versés par ces 21 communes (hors Saint-Front d’Alemps) à la communauté de communes Périgord-Limousin
RESSOURCES HUMAINES
Rapporteur : Pierre Yves COUTURIER
17. Remboursement frais déplacement aux agents
Monsieur le Président informe les membres du Conseil communautaire que le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT) a décidé de modifier l’indemnisation des frais remboursés aux agents participant aux formations professionnelles. Les agents participant aux sessions de formation ont désormais des restes à charge.
Après la présentation des différentes modifications, le Président propose une prise en charge complémentaires à celle du CNFPT afin que les agents n’aient plus de reste à charge. Le Comité Technique réuni le 23 novembre 2018 a émis un avis favorable à cette proposition
Le Conseil communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- DECIDE, pour le remboursement des frais de déplacements :
Aucun remboursement dès lors qu’une voiture de service est mise à disposition.
Il est précisé que si plusieurs agents partent sur la même session, ils devront tous utiliser le véhicule de service sauf si ça génère pour eux un déplacement plus long que de se rendre directement à la formation.
Si par choix, un agent décide d’utiliser son véhicule personnel alors qu’un véhicule de service est mis à disposition, il ne pourra prétendre à aucun remboursement par la collectivité. - Dans les autres cas, un remboursement conformément au tableau annexé lorsque l’agent
utilise son véhicule personnel :
o Une prise en charge totale des frais pour les formations exclues du dispositif de
remboursement par le CNFPT.
o Une prise en charge complémentaire à celle du CNFPT pour les autres formations,
selon le tableau présenté en annexe
- DECIDE pour les hébergements
Une prise en charge des frais pour les formations exclues du dispositif de remboursement
par le CNFPT à hauteur de 60,00 euros par nuit (la veille et la ou les nuits entre les jours de
formation) sur présentation d’un justificatif de paiement.
- DECIDE pour la prise en charge des repas
o Une prise en charge totale des repas pour les formations exclues du dispositif de
remboursement par le CNFPT, à hauteur de 15,25 euros par repas sur présentation
d’un justificatif de paiement du repas. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 29
o Une prise en charge complémentaire à celle du CNFPT pour les autres
formations, soit 4,25 euros par repas sur présentation d’un justificatif de paiement
du repas.
Pour l’ensemble des formations, les agents devront accepter la part des frais remboursés par le CNFPT, la collectivité ne viendra qu’en complément.
Les agents qui n’accepteraient pas la part remboursée par le CNFPT, ne pourront pas prétendre à une prise en charge totale par la collectivité.
Annexe pour remboursement des frais de déplacement
Mode de transport
Si le parcours est inférieur ou
égal à 40 km aller/retour
Si le parcours est supérieur à 40 km
aller/retour
Prise en charge
CNFPT
Prise en charge
par la
collectivité
Prise en charge
CNFPT
Prise en charge
par la collectivité
Covoiturage* (mise
en place d’une plate-
forme mobistage)
Pas
d’indemnisation
des frais de
transport
Indemnisation
du reste
à charge sur
présentation
d’un justificatif
Indemnisation
du conducteur à
partir du premier
kilomètre au taux
de 0.25 € par km
Rien par la collectivité
Transport en
commun* (TGV, TER
et autre ou voiture +
transport en
commun)
Pas
d’indemnisation
des frais de
transport
Indemnisation
du reste
à charge sur
présentation
d’un justificatif
Indemnisation à
partir du premier
kilomètre au taux
de 0.20 € par km
Rien par la collectivité
Véhicule individuel
(voiture ou moto
hors véhicule de
service)
Pas
d’indemnisation
des frais de
transport
Indemnisation
des kilomètres
parcourus sur la
base du tarif
national
Indemnisation à
partir du kilomètre
41 au taux de 0.15
€ par km
Indemnisation des 40
premiers kilomètres
au tarif national
Pour un stagiaire en situation de handicap qui utilise individuellement un véhicule, hors utilisation d’un véhicule de service, indemnisation au taux de 0,15 €/km à partir du 1er km parcouru.
Les demandes d’hébergement de stagiaires à mobilité réduite peuvent être
prises en charge alors même que leur résidence administrative se situe à moins de 70 kilomètres du lieu où se déroule la formation.
Le CNFPT facilite l’accueil des agents en situation de handicap dans les sessions
de formation qu’il propose. A ce titre, vous pouvez nous signaler si vous êtes dans cette situation afin :
- de bénéficier des modalités de prise en charge des frais de transport adaptées, Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 30
18. Modification du tableau des emplois au 15 juin 2019
Monsieur le Président informe le conseil communautaire des candidates retenues par les jurys pour les postes :
- Assistante ressources humaines à 35 heures
- Assistante administrative et comptabilité à 17h30 (les autres 17h30 étant sur le Cias)
Pour le poste d’assistante ressources humaines
La personne retenue est titulaire du grade d’adjoint administratif principal 2ème classe. Un poste vacant existe déjà au tableau des emplois à raison de 35 heures. Il n’est donc pas nécessaire de délibérer. La mutation prendra effet au 1er juin 2019. Le Président est autorisé à signer tous les documents nécessaires.
Pour le poste d’assistante comptable
La personne retenue est titulaire du grade d’adjoint administratif principal 1ère classe. La mutation prendra effet le 15 juin 2019.
Il convient donc de créer le poste d’adjoint administratif principal 1ère classe à raison de 17h30 à cette date.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
36 voix pour, 0 voix contre et 2 abstentions
- DECIDE la création du poste d’adjoint administratif principal de 1ère classe à raison de 17 heures 30 à compter du 15 juin 2019.
- DECIDE que ces emplois seront ajoutés sur le tableau des emplois au 15 juin 2019 - AUTORISE le Président à signer tous les documents nécessaires.
19. Organigramme
L’organigramme de la Communauté de commune et celui du CIAS ont été revus.
20. Paiement des heures complémentaires et supplémentaires
VU la loi n°84-53 du 26 janvier 1984, modifiée, portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale ;
VU le décret n°91-875 du 6 septembre 1991 modifié, pris pour application du premier alinéa de l’article 88 de la loi du 26 janvier 1984 ;
- de prendre en compte d’éventuels besoins d’adaptation pour préparer au
mieux votre venue en formation. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 31
VU le décret n°2002-60 du 14 janvier 2002 modifié, relatif aux indemnités horaires pour travaux supplémentaires ;
Vu le règlement intérieur ;
Considérant que les heures complémentaires sont des heures réalisées par les agents à temps non complet au-delà de la quotité d’heures fixées pour leur emploi à concurrence d’un temps complet (35 heures).
Ces heures sont rémunérées au taux normal. Les heures effectuées au-delà du temps complet revêtent alors la nature d’heures supplémentaires.
Considérant que la notion d’heures supplémentaires correspond soit aux heures effectuées à la demande de l’autorité territoriale ou du chef de service, ou bien aux heures effectuées dès lors qu’il y a eu un dépassement de la durée réglementaire de travail ;
Considérant que cette notion d’heures supplémentaires s’applique en considération de certaines conditions liées au grade, à l’emploi ou aux fonctions ;
Les heures complémentaires
Ces heures sont susceptibles d’être réalisées par l’ensemble du personnel ne travaillant pas à temps complet.
Elles sont rémunérées au taux normal jusqu’à hauteur d’un temps complet. Les heures effectuées au-delà du temps complet revêtent alors la nature d’heures supplémentaires.
Les heures supplémentaires
Il s’agit des heures effectuées au-delà du temps complet.
BENEFICIAIRES
L’indemnité horaire pour heures supplémentaires peut être attribuée à l’ensemble du personnel de la collectivité :
- Aux agents titulaires ou stagiaires employés à temps complet de catégorie C ou B, - Aux agents non titulaires employés à temps-complet de catégorie C ou B, - Aux agents employés à temps partiel ou à temps non-complet
MONTANT
Le nombre d’heures supplémentaires ne peut dépasser le contingent mensuel qui est d’une durée limitée de 25 heures, modifiable en cas de circonstances exceptionnelles.
Son calcul est effectué comme suit :
Traitement brut annuel de l’agent + indemnité de résidence
1820
Une majoration de ce taux horaire est réalisée à hauteur de :
- 125 % pour les 14 premières heures,
- 127 % pour les heures suivantes,
- 100 % quand l’heure supplémentaire est effectuée de nuit (entre 22heures et 7heures),
La nouvelle bonification indiciaire entre dans le calcul de l’IHTS.
L’indemnité horaire pour travaux supplémentaires fera l’objet d’un ajustement automatique dès lors que les montants ou les corps de référence seront revalorisés ou modifiés par un texte réglementaire.
CUMUL Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 32
L’IHTS est cumulable avec le Rifseep.
Cependant ce dispositif indemnitaire ne peut pas être versé pendant les périodes d’astreintes (sauf si elles donnent lieu à intervention),
L’indemnité horaire pour travaux supplémentaires fera l’objet d’un ajustement automatique dès lors que les montants ou les corps de référence seront revalorisés ou modifiés par un texte réglementaire.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
1. Concernant les heures complémentaires effectuées par le personnel :
o DECIDE qu’elles pourront être rémunérées chaque mois
2. Concernant les heures supplémentaires effectuées par le personnel :
o PREND ACTE des dispositions relatives au versement de l’indemnité horaire pour travaux supplémentaires,
o DECIDE que ce versement ne pourra être effectué qu’à titre exceptionnel pour les titulaires et seulement à défaut de possibilité de récupération au titre des heures supplémentaires effectuées.
Par principe ces heures feront l’objet de récupération.
o DECIDE que ce versement pourra être effectué pour les non titulaires.
ENFANCE
Rapporteur : Céline BAUDESSON
21. Transport scolaire
Des modifications sont à apporter sur la tarification du transport scolaire (navettes et circuits) à compter de la rentrée scolaire 2019/2020. Ces tarifs sont harmonisés par la région Nouvelle aquitaine.
Navettes :
La communauté de Communes prend à sa charge la totalité des frais concernant les navettes ce qui entraine une gratuité pour les familles.
Circuits :
Dès la rentrée 2019/2020 :
Application de tarifs fondamentaux pour les ayants droit aux familles Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 33
Une tarification basée sur un quotient Familial (QF) reconstitué afin d’adapter la Participation Familiale (PF) au revenu de famille
Application de tarifs complémentaires aux familles :
- Les familles d’accueil et les établissements d’accueil de mineurs paieront à la tranche 3 : 80 € - Les non ayants droit paieront 195 €
- Un tarif commercial sera défini ultérieurement par la région, cela concerne les apprentis et les non ayants droit internes (anciennement ayant droit partiel interne)
- L’absence de fourniture de données fiscales à l’inscription conduira à l’application du tarif de la 5ème tranche
- Majoration de 15 € aux familles pour inscription tardive
- Titre de transport : Duplicata carte de transport : 10 €
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- VALIDE la prise en charge de la totalité des frais concernant les navettes (gratuité pour les familles)
- VALIDE l’application de tarifs fondamentaux pour les circuits concernant les ayants droit aux familles tels que définis ci-dessus.
- DECIDE D’APPLIQUER les tarifs complémentaires aux familles tels que présentés ci-dessus.
22. Opération de modernisation de l’accueil de loisirs à Thiviers – sollicitation des financeurs
Dans le cadre de cette opération, il est prévu de solliciter le soutien financier de : - l’Etat (DETR déjà obtenue pour un montant de 80 071 €)
- le Conseil Départemental 24
- la CAF
- la MSA
- la commune de Thiviers
Cela, à hauteur des montants précisés dans le plan de financement prévisionnel ci-dessous, en date du 4 avril 2019 :
MODERNISATION DE L'ACCUEIL DE LOISIRS SANS HEBERGEMENT INTERCOMMUNAL A THIVIERS
PLAN DE FINANCEMENT DETAILLE PREVISIONNEL
En date du 4 avril 2019 Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 34
DEPENSES PREVISIONNELLES RESSOURCES PREVISIONNELLES
Libellés
Montant en €
H.T. Libellés Montant en € %
Travaux 303 300 € Aides:
Equipement 10 000 € Etat - DETR 80 071 € 20%
Frais d'ingénierie 48 215 € Département 24 100 244 € 25%
Travaux de désamiantage 22 462 € MSA 11 404 € 3%
Assurance Dommage Ouvrage 7 000 € CAF 91 232 € 23%
Imprévus 10 000 € Autofinancement 118 026 € 32%
COMMUNE DE THIVIERS 59 013 €
CC PERIGORD-LIMOUSIN 59 013 €
TOTAL HT 400 977 € TOTAL 400 977 €
TVA 80 195 €
TOTAL TTC 481 172 €
Précision importante : cette opération, dans son ensemble, ne sera engagée financièrement par la Communauté de communes Périgord-Limousin qu’après avoir obtenu l’accord officiel de l’ensemble
de ses co-financeurs.
Etat d’avancement des démarches en cours et prochaines échéances liées à cette opération :
- Permis de Construire déposé
- Devis obtenu, non signé ni engagé, s’agissant du désamiantage des bâtiments concernés - Etat (DETR) : accord de financement obtenu (80 071 €)
- MSA, CAF et Conseil Départemental 24 : attente de retour officiel de ces co-financeurs - Participation financière de la Mairie de Thiviers :
- Un travail est en cours avec la commune de Thiviers, s’agissant du financement d’une partie des travaux à réaliser sur la cantine partagée entre l’accueil de loisirs communautaire et l’école maternelle communale (démolition et reconstruction de celle- ci).
- Le mode de financement prévu est un fonds de concours de la commune de Thiviers, versé à la communauté de communes Périgord-Limousin, en application de l’article L5214-16 du Code Général des Collectivités Territoriales qui précise :
Article L 5214-16 du CGCT : « afin de financer la réalisation ou le
fonctionnement d'un équipement, des fonds de concours peuvent être versés
entre la communauté de communes et les communes membres après accords
concordants exprimés à la majorité simple du conseil communautaire et des
conseils municipaux concernés. Le montant total des fonds de concours ne
peut excéder la part du financement assurée, hors subventions, par le
bénéficiaire du fonds de concours ».
- La rédaction du marché public de travaux relatif à cette opération sera prochainement établie
sous la forme d’un marché à procédure à adaptée en deux tranches :
- Une Tranche Ferme : Travaux de modernisation de l’accueil de loisirs hors cantine Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 35
- Une Tranche Optionnelle : Travaux de démolition et de reconstruction de la cantine
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
35voix pour, 2 voix contre et 1 abstention
- AUTORISE son président à signer tout document permettant de solliciter l’aide financière de la CAF pour un montant de 91 232 €
- AUTORISE son président à signer tout document permettant de solliciter l’aide financière de la MSA pour un montant de 11 404 €
- AUTORISE son président à signer tout document permettant de solliciter l’aide financière de la Conseil Départemental 24 pour un montant de 100 244 €
Conformément à l’article L 5214-16 du Code Général des Collectivités Territoriales, à autoriser son président à signer tout document permettant de solliciter l’aide financière de la commune de Thiviers dont le montant correspondra au reste à charge actualisé de cette opération, une fois les autres subventions déduites (CAF, MSA, CD24 et ETAT), divisé en deux parts égales, l’une financée par la Communauté de communes Périgord-Limousin, la seconde financée par la Mairie de Thiviers - VALIDE le plan de financement modifié de cette opération en date du 4 avril 2019
TOURISME
Rapporteur : Thérèse CHASSAIN
23. Flow vélo – convention itinéraire cyclable
Jean-Louis FAYE dit qu’il est difficile à Thiviers de trouver le point de départ de la flow vélo ? panneaux ?
Thérèse CHASSAIN répond qu’elle a déjà eu des remarques sur le sujet, des panneaux sont en commande par le département de la Charente (à relancer)
Benoît MOUTON demande si des travaux sont prévus sur la voie ou si elle sera laissée en l’état ? Thérèse CHASSAIN répond qu’il n’y a pas de travaux de prévus.
Le Schéma National des Véloroutes et Voies Vertes validé lors du Comité Interministériel d’Aménagement et de Développement du Territoire du 11 mai 2010 a inscrit la V92 dénommée La
Flow Vélo®. Cette Véloroute, longue de 290 kilomètres, rejoint l’ile d’Aix, Charente-Maritime, à Thiviers, Dordogne. Elle est connectée aux EuroVelos EV1 (La Vélodyssée) et EV3 (La Scandibérique)
ainsi qu’à la Véloroute V90 en Dordogne.
Conscientes du potentiel de développement des mobilités douces et du vélotourisme, les collectivités territoriales ont depuis de très nombreuses années financé et valorisé cet itinéraire. En effet, cet itinéraire représente un potentiel exceptionnel pour l’itinérance à vélo en France, aussi bien pour la
clientèle française que pour la clientèle étrangère. Eu égard à sa forte proportion d’aménagements en site propre, il constitue une réelle opportunité pour le développement touristique des territoires traversés.
Convaincus de la plus-value économique et touristique de la Flow Vélo®, les territoires directement
concernés par l’aménagement et la valorisation touristique de cet itinéraire cyclable, ont ainsi entamé une réflexion commune. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 36
Le Comité d’Itinéraire fondateur, réuni le 09 mai 2016 à Angoulême, a validé le principe de la création
d’un Comité d’Itinéraire pour la Flow Vélo.
La convention de partenariat et de financement initiale, conclue pour la période 2017 – 2018 a permis de doter La Flow Vélo :
- d’un itinéraire continu et jalonné ;
- d’une identité et une charte graphique ;
- d’un site web dédié ;
- d’outils de communication ;
- d’un réseau de prestataires labellisés « accueil vélo ».
Conformément au comité de pilotage, réuni le 4 décembre 2018 à Angoulême, la présente convention décrit les objectifs et orientations à 4 ans et les modalités du partenariat entre d’une part, les différents partenaires, Région, Départements, intercommunalités, Comité Régional du Tourisme, Agences de Développement Touristique, Offices de tourisme et d’autre part le Département de la Charente et l’Agence de Développement Touristique des Charentes, coordonnateurs du projet, pour assurer la mise en œuvre des actions définies pour le développement de La Flow Vélo.
Le Conseil de communauté, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- ACCEPTE de signer la convention : Mise en tourisme de l’itinéraire cyclable La Flow Vélo.
24. Plateforme de réservation en ligne ELLOHA- convention de partenariat avec le CDT 24
Jean-Louis FAYE demande le coût de ce service ?
Thérèse CHASSAIN répond que c’est gratuit.
Le CDT a attribué en juin 2018 à la société Elloha le marché portant sur la mise en place d’une « plateforme de destination départementale » qui répond aux objectifs suivants :
- Apporter aux professionnels une solution simple et accessible, pour dynamiser les ventes directes et se distribuer facilement sur les OTA. Cet outil est une brique essentielle de la démarche d’accompagnement marketing des prestataires touristiques, qui favorise également leur montée en compétence commerciale sur le web.
- Pour le professionnel, le Comité Départemental du Tourisme et les Offices de Tourisme partenaires fournissent le Pack Start-up de la solution Elloha qui comprend : un moteur de réservation pour son site internet, la mise en avant sur le site www.dordogne-perigord- tourisme.fr et sur le site de l’Office de Tourisme, la possibilité de mettre à jour sa fiche descriptive en temps réel et pour finir la possibilité d’accéder à une distribution multi-canal (sous réserve de contracter un abonnement optionnel).
- Positionner le CDT comme distributeur de produits touristiques sans commission via une Place de Marché en ligne où chaque opérateur gère en direct ses propres réservations, sa stratégie commerciale et ses interactions avec les clients.
- Mettre à disposition des offices de tourisme un outil de Place de Marché leur permettant d’intégrer des fonctions de recherche de disponibilités et de réservation sur leur site internet, afin de fournir à l’internaute un parcours de navigation et de réservation immersif, simplifié et sans rupture. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 04 AVRIL 2018 37
- Construire un nouveau réseau de ventes locales qui favorise l’économie circulaire et facilite l’acte d’achat du touriste. Donner la possibilité d’être proposé à la vente par des professionnels locaux, grâce à un outil de conciergerie qui s’affiche sur ordinateur ou tablette. Ainsi un hébergeur qui propose des activités ou visites à réserver autour de chez lui devient « ambassadeur de sa destination » et prescripteur de ses partenaires.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
A l’unanimité,
- APPROUVE la convention concernant la plateforme de réservation en ligne ELLOHA. - AUTORISE le Président à signer cette convention
Fin de réunion à 20h45.