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unknown - Communauté de communes - Périgord Limousin - 15 11 2018 CR conseil V2
Document publié le Jeudi 15 novembre 2018
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Périgord Limousin - 15 11 2018 CR conseil V2)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Investissement et développement économique,
1
Conseil communautaire
15 novembre 2018
COMPTE RENDU
ADMINISTRATION / REPRESENTATIONS / COMMISSIONS ................................................................................. 2
1. NOUVELLE MODIFICATION STATUTAIRE SUR LE CONTINGENT INCENDIE : PRISE EN CHARGE DES CONTROLES .......................................... 3 2. MODIFICATION STATUTAIRE : MODIFICATION DU LIBELLE CONCERNANT L’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE ............................................. 3 3. INTEGRATION DE LA BIBLIOTHEQUE-MEDIATHEQUE A THIVIERS : AJOUT DE LA MEDIATHEQUE DANS LA LISTE DE L’INTERET COMMUNAUTAIRE 4 4. DEFINITION DE L’INTERET COMMUNAUTAIRE CONCERNANT LE BLOC « DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE » ........................................... 4 5. COMMISSIONS THEMATIQUES : MODIFICATION .................................................................................................................. 5 6. COPIL OU GROUPES DE TRAVAIL : MODIFICATION DE LA COMPOSITION ..................................................................................... 7 7. CLECT - MODIFICATION .............................................................................................................................................. 9 8. REPRESENTATION AUPRES DU SMCTOM ........................................................................................................................10 9. COMMISSION DE SUIVI DE SITE (CSS) DE LA CARRIERE DE « PLANEAU » A THIVIERS.....................................................................10 10. ELECTION DU 5EME VICE-PRESIDENT EN RAISON DE LA DEMISSION DE M. CLAUDE CAMELIAS ......................................................11
FINANCES ....................................................................................................................................................... 12
11. SUBVENTION EXCEPTIONNELLE AU CIAS ..........................................................................................................................12 12. DECISIONS MODIFICATIVES N°2 – BUDGET PRINCIPAL ET BUDGETS ANNEXES ..............................................................................14 13. IFER – REVERSEMENT DE FISCALITE ...............................................................................................................................22 14. TAXE GEMAPI – VOTE DU PRODUIT POUR 2019 ........................................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. 15. MAISON MEDICALE JUMILHAC : REMISE GRACIEUSE CAUTION ................................................................................................23 16. CONTRAT LOCAL DE SANTE : ENGAGEMENT FINANCIER ET GOUVERNANCE..................................................................................23
MARCHES PUBLICS ......................................................................................................................................... 24
17. MARCHE DE VOIRIE – RETRAIT ......................................................................................................................................24 18. CLAUSE SOCIALE D’INSERTION ET DE PROMOTION DE L’EMPLOI DANS LES MARCHES DES COLLECTIVITES ..............................................25
ENFANCE ........................................................................................................................................................ 25
19. REGLEMENT DU SERVICE ENFANCE .................................................................................................................................25 20. PEDT ...................................................................................................................................................................26 21. CHARTE DE QUALITE (PLAN DU MERCREDI) .......................................................................................................................26 22. CONVENTION DE PRET DES MINI-BUS ..............................................................................................................................27
PERSONNEL .................................................................................................................................................... 27
23. EMPLOI FONCTIONNEL DE DGS AU 01/01/2019 .............................................................................................................27 24. RATIOS PROMUS / PROMOUVABLES ...............................................................................................................................28 25. MODIFICATION TABLEAU DES EMPLOIS ............................................................................................................................29 26. GRATIFICATIONS STAGIAIRES ........................................................................................................................................30 27. CONTRAT D’APPRENTISSAGE ........................................................................................................................................31
AMENAGEMENT ............................................................................................................................................. 32
28. LA POSTE A THIVIERS : BAIL ET EQUILIBRE FINANCIER DE L’OPERATION ......................................................................................32 29. RESTRUCTURATION ET EXTENSION DE L’ACCUEIL DE LOISIRS SANS HEBERGEMENT A THIVIERS : CHOIX DU MAITRE D’ŒUVRE ....................34 30. OPERATION D’ACQUISITION ET DE RENOVATION DU CABINET DE RADIOLOGIE A THIVIERS...............................................................34
URBANISME ................................................................................................................................................... 36
31. PLUI : PRESCRIPTION ................................................................................................................................................36 32. PLUI : CHARTE DE GOUVERNANCE .................................................................................................................................51
CULTURE......................................................................................................................................................... 52
33. ATTRIBUTIONS DE SUBVENTIONS ...................................................................................................................................52 34. PROJET CULTUREL TERRITORIAL - ...................................................................................................................................53
QUESTIONS DIVERSES .................................................................................................................................... 55 2
Etaient présent(e)s
Mesdames : Thérèse CHASSAIN, Annick MAURUSSANE, Michèle FAURE, Isabelle HYVOZ, Céline BAUDESSON, Dominique MARCETEAU, Béatrice HAGEMAN, Bernadette LAGARDE, Nathalie GRANERI, Nicola ROBERTS, Lucienne LAUMOND,
Messieurs : Jean-Louis FAYE, Francis MARCHEIX, Claude BOST, Philippe FRANCOIS, Paul MEYNIER, Claude CAMELIAS, Francis SEDAN, Bernard VAURIAC, Didier GARNAUDIE, Jean-Patrick CHAUSSADAS, Benoit MOUTON, Pascal MAZEAUD, Jean-Marc BUISSON, Michel AUGEIX, Alain GARNAUD, Philippe LACHAUD, René (Paul) CHEVAL, Jean-Claude JUGE, Philippe BANCHIERI, Gilbert CHABAUD, Patrick FLEURAT LESSARD, Pierre-Yves COUTURIER, Michel REBIERE, Raphaël CHIPEAUX, Frédéric DESSOLAS (délégué suppléant de Marc PASCUAL).
Absents et excusés : Céline DEQUANT, Marc PASCUAL, Christiane DESPAGES
Pouvoirs : Céline DEQUANT (pouvoir à Céline BAUDESSON) – Christiane DESPAGES (pouvoir à Michèle FAURE)
Date de convocation : 05 novembre 2018
M. Raphaël CHIPEAUX est désigné secrétaire de séance
Bernadette LAGARDE, Maire de Nantheuil, accueille les élus communautaires au sein de la salle du Nantholia.
Compte rendu de la séance du 30/08/2018
Le compte rendu a été voté à l’unanimité
Présentation site INTERNET
Nathalie GRANERI et Céline FARGEOT présentent aux élus le site INTERNET de la Communauté de
communes avec ses fonctionnalités.
Décisions du Président
Bernard VAURIAC fait part aux élus des décisions prises dans le cadre de sa délégation de fonction :
- Réalisation de deux pré-diagnostics et d’un audit énergétique sur des bâtiments communautaires (maison médicale de Jumilhac Le Grand et La Coquille. Le montant par maison médicale est de 529 euros HT)
- Modification des tarifs « enfance – jeunesse » (ajout d’un tarif sortie patinoire)
Tarif avec repas tarif sans repas
0-400 8,30 € 6,30 €
401-622 9,50 € 6,70 €
623-1200 13,00 € 7,80 €
>1200 14,50 € 8,70 €
Quotient
familial
soirée patinoire
Lieu de réunion du Conseil :
Nantheuil
Date de la convocation et
envoi de la note de
synthèse :
05 novembre 2018
Nombre de membres :
En exercice : 38
Présents : 36
Pouvoirs : 2 3
ADMINISTRATION / REPRESENTATIONS / COMMISSIONS
Rapporteur : Pierre Yves COUTURIER
1. Nouvelle modification statutaire sur le contingent incendie : prise en charge des contrôles
Pascal MAZEAUD rappelle aux élus qu’après la modification des statuts en cours concernant le « contingent incendie », les élus avaient proposé au COPIL AC Fiscalité, en Bureau et en CLECT de rajouter les contrôles des Points d’Eau et d’Incendie, même si lecture des textes est différente de celle de la Préfecture. Bernard VAURIAC rappelle que la CLECT a validé cette prise en charge par la Communauté de communes dans le cadre du transfert de charges.
Philippe BANCHIERI rappelle qu’il faudra être vigilants sur les prestations.
Par délibération du 30/08/2018, la Communauté de communes Périgord-Limousin a approuvé la modification de ses statuts ainsi que leur nouvelle rédaction : « prise en charge du contingent incendie selon les dispositions de la Loi NOTRe ».
Lors de la Commission des finances du 17/10/2018, il a été proposé de prendre en charge également dans cette compétence, le contrôle des « points d’eau et incendie ». Le Bureau communautaire lors de sa séance du 19/10/2018 a approuvé cette proposition. Le montant des charges transférées a été défini en CLECT le 08/11/2018.
Il est donc proposé de délibérer sur une nouvelle modification des statuts et de solliciter l’avis des Communes sur cette modification.
La nouvelle version des statuts proposée figure en document annexe.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- D’approuver les modifications apportées aux statuts, ainsi que leur nouvelle rédaction, telle qu’elle figure en annexe
- De soumettre les nouveaux statuts à l’approbation des conseils municipaux - D’autoriser le Président à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente décision
2. Modification statutaire : modification du libellé concernant l’accueil des gens du voyage
Bernard VAURIAC rajoute « création » sur la compétence gens du voyage à la demande de la Préfecture. Claude CAMELIAS informe les élus que la Commune de Thiviers réapparaît sur le schéma départemental, alors qu’elle n’y figurait plus.
Dans les statuts de la Communauté de communes, dans les compétences obligatoires, figure ce libellé : «Aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage ».
La Préfecture nous alerte sur le fait que le libellé de cette compétence n’est pas celui qui résulte de la loi à savoir : « Création, Aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1er de la loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et l’habitat des gens du voyage".
Il convient donc de délibérer afin d’intégrer le libellé exact dans les statuts et de solliciter l’avis des Communes sur cette modification.
La nouvelle version des statuts proposée figure en document annexe.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE : 4
- D’approuver les modifications apportées aux statuts, ainsi que leur nouvelle rédaction, telle qu’elle figure en annexe : « Création, aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1er de la loi n°2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et l’habitat des gens du voyage".
- De soumettre les nouveaux statuts à l’approbation des conseils municipaux - D’autoriser le Président à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente décision
Rapporteur : Claude CAMELIAS
3. Intégration de la médiathèque à Thiviers : ajout de la médiathèque dans la liste de l’intérêt
communautaire
Certaines compétences communautaires sont soumises à la définition préalable de l’intérêt communautaire qui permet d’en préciser le périmètre. Il convient de délibérer pour modifier la définition de l’intérêt communautaire en ce qui concerne la culture.
CULTURE :
Sont d’intérêt communautaire
- La Médiathèque de Jumilhac
- La Médiathèque de La Coquille
- La Médiathèque de Thiviers
- La Convention d’Action culturelle
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la modification de l’intérêt communautaire pour la culture. - De rappeler l’ensemble de l’intérêt communautaire joint en annexe.
Rapporteur : Claude CAMELIAS
4. Définition de l’intérêt communautaire concernant le bloc « développement économique »
Claude CAMELIAS présente le libellé pour la modification de l’intérêt communautaire sur la politique locale du commerce.
Il propose de plus une meilleure concertation avec tous les acteurs et donc de consulter à chaque fois la Commission Economie + le Maire concerné par un projet d’implantation de nouvel équipement + les commerçants.
Michel AUGEIX indique que c’est important de siéger à la CDAC
Benoît MOUTON propose de rajouter la Commission Urbanisme ?
Philippe BANCHIERI demande pourquoi ce ne sont pas les Communes qui discuteraient des petits commerces et la Communauté de Communes des centres commerciaux ?
Bernard VAURIAC propose de consulter la Commission Economie + la Commission Urbanisme + les Maires concernés.
Certaines compétences communautaires sont soumises à la définition préalable de l’intérêt communautaire qui permet d’en préciser le périmètre. Il convient de délibérer pour la définition de l’intérêt communautaire en ce qui concerne la politique locale du commerce.
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : POLITIQUE LOCALE DU COMMERCE
Sont d’intérêt communautaire
- Tenue d’un débat communautaire avant toute décision d’implantation d’un nouvel équipement commercial 5
- Emission d’un avis communautaire pour la tenue d’une CDAC
- Organisation d’actions d’information et de sensibilisation
- Accompagnement des commerces dans le cadre de la convention passée avec le Conseil Régional
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la modification de l’intérêt communautaire pour le développement économique. - De rappeler l’ensemble de l’intérêt communautaire joint en annexe.
Liste de l’intérêt communautaire :
VOIRIE :
Validation de la liste des voies d’intérêt communautaire de chaque commune et du linéaire correspondant (liste des Voies d’Intérêt Communautaire en annexe)
TOURISME :
Sont d’intérêt communautaire les sites suivants :
- Site de St Jean de Côle : Bureau d’information touristique et bureaux administratifs - Site de Thiviers : Bureau d’information touristique et Maison du Foie Gras - Site de Jumilhac : Bureau d’information touristique et Galerie de l’or
- Gîtes de Corgnac
- Gîtes de St Pierre de Frugie
- Village de gîtes de La Perdicie à Jumilhac
LOGEMENT :
Sont d’intérêt communautaire les 7 Logements réhabilités avant le 31/12/2016 et gérés par la communauté du Pays de Jumilhac :
- 4 à St Jory,
- 1 à Jumilhac,
- 1 à St Paul la Roche,
- 1 à Chalais
CULTURE :
Sont d’intérêt communautaire
- La Médiathèque de Jumilhac
- La Médiathèque de La Coquille
- La Médiathèque de Thiviers
- La Convention d’Action culturelle
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE : POLITIQUE LOCALE DU COMMERCE
Sont d’intérêt communautaire
- Tenue d’un débat communautaire avant toute décision d’implantation d’un nouvel équipement commercial
- Emission d’un avis communautaire pour la tenue d’une CDAC
- Organisation d’actions d’information et de sensibilisation
- Accompagnement des commerces dans le cadre de la convention passée avec le Conseil Régional
Rapporteur : Bernard VAURIAC
5. Commissions thématiques : modification
Mme Bernadette LAGARDE est Conseillère communautaire en remplacement de M. Paul CANLER, et M. Raphaël CHIPEAUX en remplacement de M. Jean ROUCHAUD. 6
Ils ne sont pas intégrés dans les commissions thématiques.
Il convient de mettre à jour les commissions suite au départ de Paul CANLER et Jean ROUCHAUD, et de nommer les 2 conseillers communautaires dans les commissions.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la nouvelle composition des commissions thématiques.
fonction Commission Administration Générale et Finances Commission tourisme Commission Enfance Jeunesse Commission Voirie et Bâtiments Commission Environnement
Président en charge : COUTURIER Pierre-Yves CHASSAIN Thérèse BAUDESSON Céline CHAUSSADAS Jean-Patrick CHABAUD Gilbert
Conseiller délégué : MAZEAUD Pascal GARNAUDIE Didier MARCETEAU Dominique BOST Claude SEDAN Francis
autres membres : MAURUSSANE Annick HYVOZ Isabelle LAUMOND Lucienne MEYNIER Paul GARNAUDIE Didier
FAURE Michèle ROBERTS Nicola GRANERI Nathalie LAGARDE Bernadette HAGEMAN Béatrice
GARNAUD Alain MARCETEAU Dominique GIBEAU Frédéric MAGNE Muriel BANCHIERI Philippe
AUGEIX Michel GRANERI Nathalie DESPAGES Christiane RANOUIL Michel FLEURAT-LESSARD Patrick
CAMELIAS Claude BUISSON Jean-Marc PASCUAL Marc CHEVAL Paul FRANCOIS Philippe
JUGE Jean-Claude MARCHEIX Francis AUGEIX Michel PANES José Pascal COURNARIE
PASCUAL Marc SEDAN Francis MEYNIER Maryse GROS Carmen PUYRAUD Evelyne
CHIPEAUX Raphaël LAGARDE Bernadette COMMERY Isabelle SEDAN Francis CHAMINADE André
LAGARDE Bernadette COURNARIE Pascal GOURVAT Danièle FRANCOIS Philippe JARRY Bernard
FRANCOIS Philippe Maryse MEYNIER DEBORD Delphine FARGEOT Jean
CHIPEAUX Raphaël LAGARDE Bernadette DESSOLAS Frédéric
GIMENEZ Philippe GIMENEZ Philippe DESCHAMPS Gilbert
AUGEIX Michel CHASSAIN Thésère DESVALOIS Jean-Yves
DOBBELS Michel CONGNARD Marie-Reine GRIT Jean-Noël
VAURIAC Bernard MOSSE Jeanne MERY Didier
LAUMOND Lucienne COURNARIE Pascal
REDON Robert
BESSE Franck
CHASSAIN Thérèse
TANCHAUD Michel
fonction Commission Economie Commission aménagement de l'espace et Urbanisme Commission communication et culture Commission Agriculture et développement durable
Président en charge : CAMELIAS Claude FAURE Michèle GRANERI Nathalie FRANCOIS Philippe
Conseiller délégué : FAYE Jean-Louis BANCHIERI Philippe FLEURAT-LESSARD Patrick MOUTON Benoît
autres membres : COUTURIER Pierre-Yves COUTURIER Pierre-Yves CHABAUD Gilbert PANES José
BUISSON Jean-Marc AUGEIX Michel CHASSAIN Thérèse FAURE Michèle
MOUTON Benoît MARCETEAU Dominique GARNAUDIE Didier CHAUSSADAS Jean-Patrick
GIMENEZ Philippe MAURUSSANE Annick CHIPEAUX Raphaël BOST Claude
GIBEAUD Frédéric GARNAUDIE Didier ROBERTS Nicola CHABAUD Gilbert
MAZEAUD Pascal LAGARDE Bernadette DEQUANT Céline EYMARD Karine
EYMARD Karine SEDAN Francis JARRY Bernard DOOM Matthieu
LONGIERAS Henri LACHAUD Philippe LAUMOND Lucienne DOBBELS Michel
GARNAUD Alain FRANCOIS Philippe
BANCHIERI Philippe FAYE Jean-Louis
Michel DOBBELS BUISSON Jean-Marc
CONGE Yves
JUGE Jean-Claude
LEGENDRE Véronique 7
6. COPIL ou groupes de travail : modification de la composition
Il convient également de mettre à jour les COPIL ou groupes de travail suite au départ de Paul CANLER et Jean ROUCHAUD. De plus, des élus souhaitent intégrer des groupes de travail.
COPIL : siège com com
VAURIAC Bernard
MAZEAUD Pascal
CAMELIAS Claude
FRANCOIS Philippe
MEYNIER Paul
JUGE Jean-Claude
PASCUAL Marc
MOUTON Benoît
COPIL : Gendarmerie
COUTURIER P Yves
MAZEAUD Pascal
MAZEAUD Pascal
FAURE Michèle
VAURIAC Bernard
BANCHIERI Philippe
MEYNIER Paul
Le Trésorier
GROUPE TRAVAIL : critères attribution subventions
GRANERI Nathalie
CHASSAIN Thérèse
CHIPEAUX Raphaël
FLEURAT-LESSARD Patrick
Commission d'accompagnement aux associations
COUTURIER P Yves ou MAZEAUD Pascal VP ou délégué aux Finances
JUGE Jean-Claude membre comm Finances
MAURUSSANE Annick membre comm Finances
GRANERI Nathalie ou FLEURAT-LESSARD Patrick VP ou délégué à la Culture
GARNAUDIE Didier membre comm Culture
CHIPEAUX Raphaël membre comm Culture
CHASSAIN Thérèse VP au Tourisme
autres VP si concernés
GROUPE TRAVAIL : intérêt communautaire
PASCUAL Marc
AUGEIX Michel
FLEURAT-LESSARD Patrick
GRANERI Nathalie
COUTURIER P Yves ou MAZEAUD Pascal
LAGARDE Bernadette
MOUTON Benoît
MARCETEAU Dominique
CHABAUD Gilbert 8
GROUPE TRAVAIL : fiscalité et AC à revoir (culture, IFER, voirie, révision AC existantes)
MAZEAUD Pascal MEYNIER Paul
SEDAN Francis JUGE Jean-Claude
AUGEIX Michel MAURUSSANE Annick
CAMELIAS Claude FAYE Jean-Louis
Michèle FAURE Philippe BANCHIERI
COPIL : Comité de "projets" (bât gend la coquille, CDN, la perdicie, crématorium, centre équ MFR)
FRANCOIS Philippe MAURUSSANE Annick
BANCHIERI Philippe JUGE Jean-Claude
MARCETEAU Dominique VAURIAC Bernard
FAURE Michèle MAZEAUD Pascal
COPIL : autres projets enfance (Centre loisirs)
Céline BAUDESSON
PASCUAL Marc
AUGEIX Michel
MARCETEAU Dominique
LAUMOND Lucienne
GOURVAT Danièle (Négrondes)
GIBEAU Frédéric (Eyzerac)
MAZEAUD Pascal
COPIL : autres projets tourisme (parcours sportifs)
CHASSAIN Thérèse
SEDAN Francis
LONGIERAS Henri
MAZEAUD Pascal
LAGARDE Bernadette
CHIPEAUX Raphaël
HYVOZ Isabelle
COPIL : autres projets économie (photovoltaïque, bât ex DDE, village artisans) CAMELIAS Claude
GARNAUD Alain
BANCHIERI Philippe
AUGEIX Michel
GIBEAU Frédéric
FAYE Jean-Louis
VAURIAC Bernard
MOUTON Benoît (pour photovoltaïque uniquement)
LACHAUD Philippe
SEDAN Francis
COPIL : Maison du foie gras
CHASSAIN Thérèse
BUISSON Jean-Marc
GARNAUDIE Didier
HYVOZ Isabelle
LAUMOND Lucienne
MAZEAUD Pascal
VAURIAC Bernard 9
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la nouvelle composition des COPIL et groupes de travail.
7. CLECT - modification
La composition de la CLECT a été revue suite au départ de Paul CANLER, membre titulaire. La Commune de Nantheuil a nommé Raphaël CHIPEAUX, membre titulaire (au lieu de suppléant) et Béatrice LAGARDE, membre suppléant.
La nouvelle composition de la CLECT est donc la suivante.
Le Conseil Communautaire,
PREND ACTE de la nouvelle composition de la CLECT.
Commission aménagement : portrait de territoire
FAURE Michèle SEDAN Francis
AUGEIX Michel LACHAUD Philippe
BANCHIERI Philippe FRANCOIS Philippe
COUTURIER Pierre-Yves FAYE Jean-Louis
MARCETEAU Dominique BUISSON Jean-Marc
MAURUSSANE Annick CONGE Yves
GARNAUDIE Didier JUGE Jean-Claude
LAGARDE Bernadette LEGENDRE Véronique
Communes Titulaires Suppléants
CHALAIS Jean-Louis FAYE Vincent DUPONT
CORGNAC Philippe GIMENEZ Muriel MAGNE
EYZERAC Frédéric GIBEAU Claude BOST
FIRBEIX Philippe FRANCOIS Fabrice KINTING
JUMILHAC Annick MAURUSSANE Maryse MEYNIER
LA COQUILLE Michèle FAURE Alain GARNAUD
LEMPZOURS Thérèse CHASSAIN Claude LACHAUD
MIALLET Carmen GROS Guy DUSSEAUX
NANTHEUIL Raphaël CHIPEAUX LAGARDE Bernadette
NANTHIAT Jean Claude JOUANEAU Michel MARIAUD
NEGRONDES Claude CAMELIAS Patrick FLEURAT LESSARD
ST FRONT D'A. Marc PASCUAL André VERDEBOUT
ST JEAN DE C. Francis SEDAN Annick DUMONT
ST JORY Bernard VAURIAC Michel TANCHAUD
ST MARTIN DE F. Michel AUGEIX Jean FARGEOT
ST PAUL José PANES Didier GARNAUDIE
ST PIERRE DE C. Franck BESSE Philippe BANCHIERI
ST PIERRE DE F. Gilbert CHABAUD Irène BROUILLAUD
ST PRIEST
Jean-Patrick
CHAUSSADAS Xavier DUPETY
ST ROMAIN St C. Michel RANOUIL Guy LAFON
THIVIERS Pierre Yve COUTURIER Michel DOBBELS
VAUNAC Jean Claude JUGE François FILLION 10
8. Représentation auprès du SMCTOM
La Commune d’Eyzerac informe le Conseil que suite à une démission, il convient de nommer de nouveaux représentants auprès du SMCTOM pour la commune d’Eyzerac.
La liste des représentants auprès du SMCTOM proposée est donc la suivante :
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la modification des représentants de la commune d’Eyzerac auprès du SMCTOM.
9. Commission de suivi de site (CSS) de la carrière de « planeau » à Thiviers
Lors de la réunion du 04/05/2018 de la commission locale de concertation et de suivi (CLCS) pour la carrière de « Planeau » à Thiviers, exploitée par la SA CARRIERES DE THIVIERS, il a été décidé de créer une commission de suivi de site (CSS) autour de cette carrière.
Le représentant de l’Etat dans le Département peut créer une CSS autour d’une installation classée pour la protection de l’environnement soumise à autorisation lorsque les nuisances, dangers et inconvénients présentés le justifient.
COMMUNE Civilité NOM (Titulaires) PRENOM T/S COMMUNE Civilité NOM (Suppléants) PRENOM T/S
CHALAIS MARTIN Ludivine T CHALAIS BAILLY Gandhy S
CHALAIS VOLLET Daniel T CHALAIS JARRY Bernard S
CORGNAC Mr GIMENEZ Philippe T CORGNAC Me PAULHIAC Chantal S
CORGNAC Mr LEBORGNE Eric T CORGNAC Me RODES Aurélie S
EYZERAC Mr MARTIN Fabrice T EYZERAC Mr LAMBERT Julien S
EYZERAC Me RODRIGUES née PLANCHER Céline T EYZERAC Me PUIVIF Martine S
FIRBEIX AMBERT Josette T FIRBEIX GAYOUT Rémi S
FIRBEIX LAGARDE Michel T FIRBEIX JABET Delphine S
JUMILHAC LE GRAND CONGE Yves T JUMILHAC LE GRAND COURNARIE Pascal S
JUMILHAC LE GRAND DESVALOIS Jean-Yves T JUMILHAC LE GRAND LAUMOND Lucienne S
LA COQUILLE CHEVAL René T LA COQUILLE ENON Roland S
LA COQUILLE PRIVAT Pascal T LA COQUILLE GRANDCOING Michel S
LEMPZOURS Me HAVOT Colette T LEMPZOURS Mr BLANCHARD Jean-Paul S
LEMPZOURS Mr LACHAUD Claude T LEMPZOURS Me CHASSAIN Thérèse S
MIALLET DUSSEAUX Guy T MIALLET MARCETEAU Dominique S
MIALLET SENEZE Jean-Jacques T MIALLET PIVETEAU Loïc S
NANTHEUIL Me LAGARDE Bernadette T NANTHEUIL Me DOCHE Angelès S
NANTHEUIL Mr DOOM Matthieu T NANTHEUIL Me REDON Robert S
NANTHIAT Mr JOUANEAU Jean-Claude T NANTHIAT Mr BROUILLAC Hervé S
NANTHIAT Mr MARIAUD Michel T NANTHIAT Mr DAURIAC Francis S
NEGRONDES Mr DAURIAC Rémi T NEGRONDES Mr BARDY Michel S
NEGRONDES Mr GRIT Jean-Noël T NEGRONDES Me CHANTRY Corinne S
ST FRONT D'A. Me LEGENDRE Véronique T ST FRONT D'A. Mr DESSOLAS Frédéric S
ST FRONT D'A. Mr PASCUAL Marc T ST FRONT D'A. Mr VIEILLECROZE Olivier S
ST JEAN DE C. Mr DESCHAMPS Patrick T ST JEAN DE C. Me BILLAT Philippe S
ST JEAN DE C. Mr SEDAN Francis T ST JEAN DE C. Me ESCLAVARD Sylvie S
ST JORY DE CHALAIS DAUSSE Anne-Sophie T ST JORY DE CHALAIS CHAUMONT Jean-Pierre S
ST JORY DE CHALAIS TANCHAUD Michel T ST JORY DE CHALAIS CHELL Ute S
ST MARTIN DE F. Me BILLAT Catherine T ST MARTIN DE F. Mr BARRAUD Christian S
ST MARTIN DE F. Mr MARTIAL Bruno T ST MARTIN DE F. Mr AUGEIX Michel S
ST PAUL LA ROCHE HUGUES Christopher T ST PAUL LA ROCHE BELAIR Didier S
ST PAUL LA ROCHE NEGRE Martine T ST PAUL LA ROCHE FARGEOT Benoît S
ST PIERRE DE C. Me GAY Chantal T ST PIERRE DE C. Mr BANCHIERI Philippe S
ST PIERRE DE C. Mr HELLIER-DUVERNEUIL Thierry T ST PIERRE DE C. Mr DESCHAMPS Gilbert S
ST PIERRE DE FRUGIE DALLY Ludovic T ST PIERRE DE FRUGIE BRUGEILLE Francis S
ST PIERRE DE FRUGIE FLORENT Karl T ST PIERRE DE FRUGIE SORBIER Marie-Laure S
ST PRIEST LES FOUGERES BRUN Philippe T ST PRIEST LES FOUGERES BOYER Jacques S
ST PRIEST LES FOUGERES DESCHAMPS Adalbert T ST PRIEST LES FOUGERES CHAUSSADAS Jean-Patrick S
ST ROMAIN St C. Me GRIGGIO Pascal T ST ROMAIN St C. Mr DELAHAYE Gérard S
ST ROMAIN St C. Mr RANOUIL Michel T ST ROMAIN St C. Mr LARAMEE Stephanie S
THIVIERS Mr BONNET Henri T THIVIERS Me GRANERI Nathalie S
THIVIERS Mr MOUTON Benoît T THIVIERS Mr ROBERTS Nicola S
VAUNAC Mr FILLION François T VAUNAC Mr JUGE Jean-Claude S
VAUNAC Mr MERY Didier T VAUNAC Mr ROUSSEAU Pierre S 11
Cette instance est tenue régulièrement informée des décisions individuelles dont l’installation fait l’objet et des incidents ou accidents survenus.
Les missions :
- Créer entre les différents représentants des collèges un cadre d’échange et d’information sur les actions menées par les exploitants de l’installation classée en vue de prévenir les risques, dangers ou inconvénients pour l’environnement ou le voisinage,
- Suivre l’activité de l’installation classée,
- Promouvoir l’information du public.
La composition de la commission :
- Administrations de l’ETAT
- Elus des collectivités territoriales ou d’EPCI concernés
- Riverains de l’installation classée ou associations de protection de l’environnement dont l’objet couvre tout ou partie de la zone géographique concernée par l’installation
- Exploitants de l’installation classée
- Salariés de l’installation classée
Pour siéger au sein du collège des élus, il conviendrait de nommer 2 membres (1 titulaire, 1 suppléant).
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De nommer comme suit, les représentants de la collectivité auprès de la CSS de la carrière de « planeau » à Thiviers :
NOM Prénom Fonction
VAURIAC Bernard titulaire
FAURE Michèle suppléant
10. Election du 5ème Vice-Président en raison de la démission de M. Claude CAMELIAS
Par courrier du 07/11/2018, Claude CAMELIAS a demandé au Président d’accepter sa démission en sa qualité de 5ème Vice-Président. Il reste néanmoins conseiller communautaire et membre du Bureau.
Claude CAMELIAS remercie l’ensemble des personnes avec lesquelles il a travaillé depuis son élection. Il propose la candidature de Jean-Louis FAYE pour le remplacer (lui-même resterait Délégué).
Election du 5ème Vice-Président dans les mêmes formes que pour l’élection du Président c'est-à-dire au scrutin secret et à la majorité absolue des voix.
Appel à candidature :
- Jean-Louis FAYE
Nombre de votants 38
Nombre de suffrages déclarés nuls 0
Nombre de suffrages exprimés 38
Majorité absolue 20
Ont obtenu:
Jean-Louis FAYE 38 12
Proclamation de l’élection du 5ème Vice-Président
Bureau du Conseil communautaire :
FINANCES
Rapporteur : Pascal MAZEAUD
11. Subvention exceptionnelle au CIAS
Pascal MAZEAUD rappelle les problèmes financiers rencontrés par le CIAS Périgord-Limousin. Il rappelle que c’est un problème conjoncturel et qu’il y a un débat à mener sur le sujet. Le problème se pose sur tous les CIAS du Département et le Sous-Préfet étudie le sujet.
Colette LANGLADE rappelle qu’il y a 53 services d’aide sociale sur le Département, dont 35 avec autorisation et habilitation (comme le CIAS Périgord-Limousin).
Ce partenariat avec le Département a pour objectif : des tâches de facturation réduites, une amélioration de la trésorerie.
Le Budget prévisionnel est décidé par le CIAS / CD24 sur la base d’une activité évaluée. Elle indique que le paiement par le CD24 est traité en 5 jours, et que les problèmes de retards de paiements ne sont pas à attribuer au CD24 mais au service de facturation de la collectivité. Pascal MAZEAUD répond qu’il n’est pas possible d’incriminer le personnel du CIAS et que la facturation est faite dans les délais.
Isabelle LACOTTE fait un rappel de la procédure de traitement de la facturation au CIAS : - Fin de mois le 30 ou 31, récupération des éléments pour la facturation par les agents des 2 secteurs, transmission au service de facturation le 10 du mois suivant, traitement le jour même voire le lendemain et dépôt à la Trésorerie (envoi dans le même temps de la facture par e.mail au CD24).
Bernard VAURIAC indique à Colette LANGLADE qu’il ne souhaite pas de polémique, que tous les CIAS sont dans la même situation et que le CD24 a la main sur le budget.
Colette LANGLADE répond que les élus ont souhaité cette collaboration.
Jean-Claude JUGE rappelle qu’à sa connaissance les paiements des caisses ou du CD peuvent avoir des décalages d’1 mois voire de 2.
Il rappelle qu’il faut se pencher sur le fonctionnement du CIAS.
Il indique qu’il est favorable au vote de la subvention pour ne pas pénaliser les salariés, mais qu’il faudrait que dès 2019, une analyse du fonctionnement du CIAS soit réalisée (c’est l’intérêt de la Communauté de communes que le CIAS fonctionne correctement).
Annick MAURUSSANE rappelle aussi la baisse du nombre d’heures.
Philippe GIMENEZ rappelle que certains changements ont modifié l’équilibre financier du CIAS : le remboursement aux agents des temps de trajets et des frais, la diminution des heures attribuées par les caisses (la CARSAT a baissé considérablement le nombre d’heures attribuées aux bénéficiaires), le CIAS
VAURIAC Bernard BANCHIERI Philippe
COUTURIER Pierre-Yves BOST Claude
BAUDESSON Céline FAYE Jean-Louis
FAURE Michèle FLEURAT-LESSARD Patrick
CHABAUD Gilbert GARNAUD Alain
CAMELIAS Claude GARNAUDIE Didier
CHASSAIN Thérèse MARCETEAU Dominique
MAURUSSANE Annick MAZEAUD Pascal
CHAUSSADAS Jean-Patrick MOUTON Benoît
GRANERI Nathalie SEDAN Francis
FRANCOIS Philippe AUGEIX Michel 13
n’est plus maître de ses tarifs.
Pascal MAZEAUD rappelle que tout le monde est d’accord pour dire que c’est un sujet important. Et qu’il faudra trouver des économies à réaliser. Une discussion est à mener.
Jean-Claude JUGE demande si la subvention apparaîtra sur le CA2018.
Pascal MAZEAUD répond oui (puisque la subvention sera versée en 2018).
Jean-Marc BUISSON demande où en est la situation du portage de repas à domicile ? Bernard VAURIAC rappelle la consultation lancée pour la fourniture des repas à domicile. 8€ La Coquille, 6.69 € Excideuil, 4.40 € Nontron.
Les repas seront fournis par l’EHPAD de Nontron.
Michèle FAURE dit que les choses étaient faites d’avance et que l’EHPAD de La Coquille qui fournit les repas à ce jour, n’avait été informé de la démarche. Elle dit que l’EHPAD a prévu un local pour les repas à domicile dans son futur bâtiment et qu’un personnel dédié a été embauché.
Annick MAURUSSANE rappelle que la procédure dure depuis 1 an et que toutes les personnes concernées ont été informées, qu’une procédure règlementaire de consultation a été lancée. Elle rappelle également que le but est de résorber le déficit du service.
Philippe FRANCOIS rappelle que dans la consultation des critères précis ont été définis : le prix, la provenance et la qualité des produits.
Jean-Louis FAYE indique qu’on ne peut pas être contre une décision qui vise à réduire un déficit, il déplore simplement qu’une structure locale n’est pas été privilégiée. Il demande sur combien de temps l’engagement était signé ?
Bernard VAURIAC répond que c’est un contrat sur 3 ans.
Annick MAURUSSANE répond à Jean-Louis FAYE sur le fait de ne pas faire appel à une structure du territoire, elle rappelle que le service assuré sur l’ex pays Thibérien n’est pas fourni par une structure du territoire (EHPAD Excideuil).
Bernard VAURIAC rappelle aussi que lors de l’extension de l’EHPAD de La Coquille, les Communes s’étaient portées caution pour le prêt souscrit.
Pascal MAZEAUD demande de recentrer le débat et propose qu’une discussion soit engagée avec le CIAS.
La Communauté de communes a voté lors du budget primitif 2018, une subvention au CIAS pour un montant de 120 000 €.
Une partie de cette subvention (60 000 €) a été versée en août et le solde (60 000 €) en octobre en raison des difficultés de trésorerie.
Les difficultés de trésorerie s’expliquent par :
- Une ligne de trésorerie contractualisée mais tirée en totalité pour rembourser la ligne précédente (et donc pas de disponibilité pour la trésorerie)
- Les remboursements des caisses et du Conseil Départemental, qui se font à postériori et sont souvent en retard. De plus, ces montants sont importants (environ 75 000 € attendus chaque mois du Conseil Départemental).
- Un décalage d’un mois entre les encaissements des recettes et le paiement des salaires (Les salaires et les charges sont d’environ 130 à 140 000 €/ mois).
- Les paiements par les usagers se font également échelonnés (malgré un suivi par la collectivité),
La structure avait contractualisé une ligne de trésorerie avec la Caisse d’Epargne pour 150 000 €. La ligne a été utilisée en totalité pour rembourser la précédente et doit être remboursée en novembre. Le CIAS a consulté pour obtenir une nouvelle ligne de trésorerie pour rembourser la ligne existante, seule la Caisse d’Epargne a répondu et pour le montant maximum de 125 000 €. Il manque 25 000 €. De plus, cela ne laisse aucune marge au CIAS pour de la trésorerie.
Bien que le CIAS soit un établissement autonome, il est dans le champ de compétences de la Communauté de communes. Si le CIAS n’a pas la possibilité de régler ses dépenses, ce sera au final à la Communauté de communes de le faire.
Des pistes d’amélioration ont cependant été mises en place, notamment par le lancement d’un marché sur le service de portage de repas à domicile qui va permettre de réduire les coûts de manière significative. 14
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
32 voix pour, 5 voix contre et 1 abstention
DECIDE :
- De voter une subvention supplémentaire d’un montant de 25 000 € (pour rembourser le solde de la ligne de trésorerie en cours) + 75 000€ (pour le règlement des dépenses et notamment des salaires des agents) d’ici la fin de l’année.
12. Décisions modificatives n°2 – Budget principal et budgets annexes
Pascal MAZEAUD indique, pour information, que les amortissements ont été calculés sur la base des tableaux de la Com Com.
Jean-Claude JUGE regrette que la trésorerie n’ait pas pu donner les amortissements et donc qu’ils ne soient pas prévus dans le budget primitif 2018 (cela ne donne pas une vue d’ensemble).
B. Principal
Cette décision modificative comprend des écritures non prévues au budget primitif : 15
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget Principal
Budget annexe lotissement Négrondes
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre (stocks, …) et des opérations non prévues au budget primitif : 16
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe lotissement négrondes
Budget annexe lotissement Labaurie
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre non prévues au budget primitif, telles que les stocks. 17
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe lotissement labaurie.
Budget annexe lotissement Grand Gué
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre non prévues au budget primitif, telles que les stocks. 18
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe lotissement grand gué
Budget annexe tourisme
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre et d’autres opérations non prévues au budget primitif : 19
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe lotissement tourisme
Budget annexe bâtiments
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre ou autres opérations non prévues au budget primitif : 20
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
36 voix pour, 0 voix contre et 2 abstentions
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe bâtiments
Budget annexe Economie
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre ou autres non prévues au budget primitif :
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe économie 21
Budget annexe SPANC
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre ou autres
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe SPANC
Budget annexe Urbanisme
Cette décision modificative comprend l’intégration des opérations d’ordre ou autres non prévues au budget primitif 22
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider la Décision Modificative n°2 du Budget annexe urbanisme
13. IFER – Reversement de fiscalité
Benoît MOUTON demande pourquoi la répartition financière proposée est différente selon que le projet est porté par la Commune ou la Communauté ?
Bernard VAURIAC rappelle qu’un projet éolien est difficile à gérer par les élus (pression locale). Pascal MAZEAUD que c’est un choix de valoriser la Communauté de communes quand elle portera la logistique (administrative)tout en laissant une part de recettes aux communes d’implantation Dominique MARCETEAU demande pourquoi l’hydraulique n’est pas concerné par la décision ? Bernard VAURIAC répond qu’il est peu probable que de nouveaux projets dans ce domaine soient développés dans l’avenir.
Claude CAMELIAS rappelle que l’IFER est versé par les entreprises, qu’il est normal que la commune concernée puisse bénéficier des retombées financières, mais que ce n’est pas obligatoire. Francis SEDAN rappelle que le projet de St Jean est antérieur à la Communauté et qu’il est porté par la Commune. Il existe aussi le projet de St Pierre.
Le but était de percevoir de l’IFER et la TP ; mais si les communes ne bénéficient pas de retombées financières…
Le Président rappelle qu’un parc éolien ou photovoltaïque génère, comme toute activité économique installée sur un territoire, des recettes fiscales pour les collectivités.
Devant la complexité pour les communes de développer des projets éoliens en l’absence d’une fiscalité qui leur serait directement allouée, il serait souhaitable de s’accorder sur un reversement de la fiscalité communautaire liée à ces énergies.
En fonction des recettes générées par l’EPCI, il est possible de créer un mécanisme de redistribution aux 23
communes d’implantation voire même pour les communes sans éolien.
La Communauté de communes du pays de Jumilhac avait d’ailleurs délibéré en ce sens. Une convention à passer entre la Communauté et la ou les communes précisera au cas par cas les modalités de reversement.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
35 voix pour, 1 voix contre et 2 abstentions
DECIDE :
- D’approuver le reversement de la fiscalité communautaire liée à l’éolien ou au photovoltaïque qui génèrent des recettes IFER, comme suit :
Pour les centrales photovoltaïques :
La répartition actuelle est 50% EPCI, 50% Département
Pour la répartition de la part EPCI, il est proposé de faire une distinction selon que le projet est porté par la commune ou par la communauté
Portage commune : 50% commune, 50% communauté
Portage communauté : 80% communauté, 20% commune (au prorata de la surface occupée par le projet sur les communes),
Pour les centrales éoliennes :
La répartition actuelle est 70% EPCI, 30% département
Il est proposé de répartir la part EPCI de la façon suivante :
50% commune,
20% communes de l’EPCI impactées par l’enquête publique (hors commune d’implantation),
30% communauté
14. Maison médicale Jumilhac : remise gracieuse caution
Jean-Claude JUGE rappelle que pour la caution de la maison médicale, le paiement de celle-ci aurait dû être exigé avec le 1er paiement de loyer.
La Communauté de communes loue à la SCM les pâquerettes, le bâtiment de la maison médicale à Jumilhac le Grand.
Au changement de gestionnaire en 2017, il y avait un impayé (caution pour 2110 €). Le nouveau gestionnaire a dû régler des frais d’huissiers liés à la gestion précédente et ne souhaite pas payer les impayés antérieurs.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- D’accorder une remise gracieuse pour la somme de 2 110 € à l’encontre de la SCM les pâquerettes.
Rapporteur : Alain GARNAUD
15. Contrat local de santé : engagement financier et gouvernance
Alain GARNAUD rappelle que pour l’instant le CLS est un peu à l’arrêt : peu de retours. Jean- Claude JUGE demande de préciser que si rien n’est fait, il peut être envisagé d’arrêter d’inscrire la participation financière de la collectivité.
Alain GARNAUD demande si la Collectivité a des nouvelles sur le futur coordonnateur ? 24
Pascal MAZEAUD indique qu’il n’a pas plus d’informations. Il rappelle aussi que la gouvernance échappe à la collectivité ;
Alain GARNAUD rappelle que le nouveau coordonnateur est attendu avec impatience. Bernard VAURIAC rappelle que des changements sont engagés par les services de l’ETAT (des annonces ont été faites par le Gouvernement).
Rappel sur le nouveau Contrat local de santé :
5 axes stratégiques examinés par le COPIL du 05/03/2018 :
- Coordination et continuité des soins ;
- Prévention-promotion de la santé ;
- Renforcer le réseau d’acteurs autour de la santé mentale ;
- Accès à la prévention et aux soins des personnes en situation de précarité Observatoire de la santé, - évaluation du CLS et communication
Les communautés de communes seraient signataires et le portage semble maintenu par l’association « Point virgule ».
Une réunion des 4 présidents de communautés de communes concernées à l’initiative de l’ARS pour examiner la question du financement : passer de 0,37 à 0,54 €/habitant.
Une délibération de la CCPL en 04/2018 avait donné un accord de principe sur la reconduction du contrat, mais pas d’engagement sur participation financière et la gouvernance.
L’Association Point-virgule souhaite un engagement financier, au moins sur 0,37 € / habitant.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De prendre position sur le financement du Contrat Local de Santé et de s’engager sur le même montant que l’an passé, soit 0.37 € /habitant.
MARCHES PUBLICS
Rapporteur : Bernard VAURIAC
16. Marché de voirie – retrait
Bernard VAURIAC rappelle à chacun qu’il convient d’être vigilant sur les procédures. Jean-Claude JUGE souhaite rappeler qu’il a informé la collectivité que le seuil était dépassé (DST) et que son avis n’a pas été pris en compte. Il rappelle qu’il n’a été informé que la veille du Conseil Communautaire que le marché allait être retiré (les travaux ne pourront pas se faire sur sa commune). Il envisage de se retirer du groupement.
La Communauté de communes a lancé une consultation pour un marché à bons de commandes pour les travaux de revêtement et d’entretien de la voirie. Suite à la consultation, le marché a été attribué à l’Entreprise PIJASSOU TP.
Par courrier du 27/09/2018, M. le Sous-Préfet de Nontron nous a fait part de ses observations sur la procédure de mise en œuvre et sur la publicité.
Le marché aurait dû faire l’objet d’une procédure formalisée de passation (eu égard au montant, seuil fixé à 5 548 000 € HT) avec un avis d’appel public à la concurrence au JO de l’union européenne. L’accord-cadre conclu avec l’Entreprise PIJASSOU est entaché d’illégalité. Les services de l’Etat nous demandent donc de procéder au retrait de l’accord-cadre dans le délai de 2 mois. 25
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De procéder au retrait de l’accord-cadre passé avec l’entreprise PIJASSOU pour les travaux de revêtement et d’entretien de la voirie.
Rapporteur : Pierre Yves COUTURIER
17. Clause sociale d’insertion et de promotion de l’emploi dans les marchés des collectivités
Dans le cadre des objectifs de la politique de cohésion sociale et d’une politique de développement durable, la Communauté de Communes PERIGORD LIMOUSIN entend faire en sorte que, dans le respect de la règlementation des marchés puisse favoriser l’accès ou le retour à l’emploi des personnes rencontrant des difficultés sociales et professionnelles.
Pour promouvoir l’emploi et combattre l’exclusion, la Communauté de Communes PERIGORD LIMOUSIN fait, en premier lieu, appel à ses partenaires privilégiés qui sont les entreprises du secteur privé qui répondent à ses appels publics à la concurrence.
C’est pourquoi, en application de l’ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marchés publics, la Communauté de Communes PERIGORD LIMOUSIN inscrira dans les marchés publics de certaines opérations un ou plusieurs articles en faveur de l’insertion.
L’utilisation de la clause sociale d’insertion dans ces différentes formes permettra de favoriser le rapprochement qui doit s’opérer entre les structures d’insertion par l’activité économique et les entreprises du secteur privé, dans l’intérêt des personnes engagées dans un parcours d’insertion.
Elle permettra également de répondre au besoin de main-d’œuvre des entreprises qui connaissent, dans certains secteurs, des difficultés de recrutement.
La Communauté de Communes PERIGORD LIMOUSIN sollicite l’appui de la cellule d’ingénierie clause sociale d’insertion du Conseil départemental de la Dordogne pour la mise en œuvre de ces dispositions. Il est demandé au Conseil Communautaire de se prononcer sur le principe de la mise en œuvre de l’ensemble des dispositifs évoqués ci-dessus.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De donner une suite favorable à cette démarche,
- De donner délégation au Président de la Communauté de Communes PERIGORD LIMOUSIN pour signer la convention à venir avec le Département.
ENFANCE
Rapporteur : Céline BAUDESSON
18. Règlement du service enfance
Ce règlement concerne les accueils de loisirs de Thiviers, Jumilhac le Grand et La Coquille, les Temps d’Activités du Mercredi Matin (TAMM) et les accueils périscolaires.
L’utilisation des services liés à l’enfance n’est pas obligatoire. Les familles qui décident d’inscrire leur enfant s’engagent à respecter le règlement. Il reprend les conditions d’inscription, la tarification, les objectifs, le fonctionnement des accueils… (document en annexe)
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité, 26
DECIDE :
- De valider le règlement du service enfance.
19. PEDT
Ce PEDT met l’accent sur une nouvelle organisation des temps du mercredi appelés les TAMM : les Temps d’Activités du Mercredi Matin notamment avec l’ouverture de 3 sites nouveaux : MIALLET, EYZERAC et NEGRONDES
6 sites sont ouverts depuis septembre sur le mercredi matin : MIALLET, LA COQUILLE, JUMILHAC, THIVIERS, NEGRONDES et EYZERAC
La collectivité souhaite intégrer le « plan mercredi » visant à renforcer la dimension éducative des différents accueils de loisirs autour de 4 axes :
- Une ambition de continuité éducative
- Un engagement pour un accueil éducatif
- Une diversification des projets éducatifs
- Une nouvelle approche des activités éducatives
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider le PEDT entérinant la nouvelle organisation des temps du mercredi (document joint en annexe).
20. Charte de qualité (plan du mercredi)
Une charte pour un accueil éducatif et un dossier d’engagement du Plan Mercredi 2018/2020 ont été déposés à la DDCSPP pour chaque accueil sur le temps du mercredi.
La signature des conventions est prévue en fin d’année, allant vers un label des accueils de loisirs et garantissant des activités de grande qualité.
C’est une ambition éducative pour tous les enfants.
Pour qui ?
Tous les enfants de la maternelle au CM2
De qui s’agit-il ?
Un accueil de loisirs organisé par les collectivités avec :
Des activités ambitieuses culturelles, artistiques, sportives, manuelles
Dans le respect des goûts et du rythme des enfants
En dialogue avec les écoles et en lien avec chaque territoire
Pourquoi ?
Renforcer la qualité des offres périscolaires : sport, culture, nature
Promouvoir le caractère éducatif des activités du mercredi
Favoriser l’accès à la culture et au sport
Réduire les fractures sociales et territoriales
Un accompagnement de proximité
Des services de l ’état : éducation, jeunesse et sport, culture
La CAF
Des associations partenaires
Un environnement juridique plus clair 27
Un projet éducatif territorial labellisé « plan du mercredi » pour les accueils répondant aux critères de la charte qualité
Des normes d’encadrement adaptées pour les collectivités labellisées
Des financements supplémentaires
Majoration de la prestation versée par la CAF aux collectivités : bonification de la prestation de service de 0,46 € /h/enfants
Prestation de service ordinaire (PSO) passe de 0,54 € à 1 € par heure et par enfant
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De valider l’engagement de la collectivité sur une charte de qualité pour ses activités du mercredi.
Rapporteur : Bernard VAURIAC
21. Convention de prêt des mini-bus
Les mini-bus du service enfance (3 véhicules) sont mis à disposition des associations du territoire en dehors des périodes d’utilisation par le service enfance.
Il convient de contractualiser par convention avec les associations ces mises à dispositions. Afin de définir les critères de prêt des véhicules, il a été proposé par la Commission enfance du 11/10/2018 de constituer un groupe de travail. Le Bureau Communautaire du 19/10/2018 a validé cette proposition.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De constituer comme suit le groupe de travail chargé d’étudier les conditions de mise à disposition des véhicules :
PERSONNEL
Rapporteur : Pierre Yves COUTURIER
22. Emploi fonctionnel de DGS au 01/01/2019
Pierre-Yves COUTURIER rappelle au Conseil de communauté que c’est le dernier Conseil auquel participe Jean-Jacques PETIT, DGS de la Collectivité, et il le remercie de son travail au sein de la structure. Il demande aux élus de l’applaudir.
Michel AUGEIX demande des précisions sur le recrutement du nouveau DGS. Il rappelle qu’à sa connaissance le candidat retenu a un profil « technique » et non « administratif ». Pierre-Yves COUTURIER informe le Conseil de ses préoccupations liées à ce recrutement : le DGS doit avoir
Groupe de travail : mini-bus
BANCHIERI Philippe
BAUDESSON Céline
CAMELIAS Claude
BOST Claude
CHAUSSADAS Jean-Patrick
FAYE Jean-Louis
MAZEAUD Pascal
GIBEAU Frédéric
GOURVAT Danièle 28
le maximum de compétences.
Il rappelle que le rôle essentiel d’un DGS est un rôle « direction » / « décision ». Il indique que la collectivité compte environ 170/180 agents, dans des services et compétences très divers. Il rappelle le nombre peu important de candidats (difficile).
Il indique que le DGS retenu ne remplit pas les conditions nécessaires pour remplir les fonctions. Isabelle HYVOZ demande combien de candidats ont été reçus ?
Bernard VAURIAC indique que 4 candidats avaient été retenus, et qu’en raison des désistements de 3 candidats, 1 seul candidat a été reçu.
Le candidat retenu gère 35 emplois.
Pascal MAZEAUD indique que le profil retenu ne correspond pas à un profil de DGS : c’est un recrutement par défaut.
Jean-Claude JUGE indique que c’est un poste important et que le profil doit intégrer des connaissances règlementaires et financières importantes.
Il demande si le recrutement est urgent, et quel les services sont suffisamment compétents pour gérer dans l’attente d’une nouvelle consultation ?
Didier GARNAUDIE s’insurge et dit que tout le monde connaît le futur DGS et qu’il faut arrêter…. Gilbert CHABAUD indique que le futur DGS a un projet de territoire et qu’il est déplacé de revenir, en réunion de conseil, sur des décisions prises en commission.
Monsieur le Président rappelle au conseil le départ en retraite du DGS au 1er janvier 2019. Il était positionné sur un emploi fonctionnel créé par la communauté de communes du Pays Thibérien, et qui avait été repris lors de l’extension du territoire au 1er janvier 2017.
Au 1er janvier 2019, afin de recruter un nouveau DGS, et compte tenu du changement de nom de la structure, il est nécessaire de reprendre la délibération au nom de la Communauté de Communes Périgord - Limousin.
Le président expose au conseil que les emplois qualifiés de « fonctionnels » sont des emplois de direction des collectivités territoriales et de leurs établissements publics.
Les directeurs généraux sont chargés, sous l’autorité, du Président, de diriger l’ensemble des services de la collectivité et d’en coordonner l’organisation.
La loi 84-53 du 26 janvier 1984 et le décret 88-546 du 6 mai 1988 modifié permettent à la communauté de créer un emploi fonctionnel de direction général des services.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
24 voix pour, 0 voix contre et 14 abstentions
DECIDE :
- De créer un emploi fonctionnel de DGS à compter du 1er janvier 2019. Outre la rémunération
prévue par le statut de la fonction publique territoriale, l’agent détaché sur l’emploi de DGS
pourra bénéficier du régime indemnitaire de la collectivité ainsi que de l’attribution d’un
véhicule de fonction.
- Que cet emploi sera ajouté sur le tableau des emplois au 1er janvier 2019
- D’autoriser le Président à y pourvoir dans les conditions statutaires.
23. Ratios promus / promouvables
Avant l’extension de territoire du Pays de Jumilhac au Thibérien, chaque collectivité avait délibéré sur les ratios.
Lors de la fusion, il n’a pas été délibéré sur le sujet.
Après discussions, le comité technique a émis un avis favorable à la proposition faite lors de la séance du 14 septembre dernier.
Tous les ratios sont fixés à 100% sauf pour la catégorie A pour le passage du grade d’attaché principal à attaché hors classe où le pourcentage est fixé à 50%. 29
Vu la loi n°209 du 19 février 2007 (article 35) « le nombre maximum de fonctionnaires appartenant à l’un des cadres d’emplois ou corps régis par la présente loi (…) pouvant être promus à l’un des grades d’avancement de ce cadre d’emploi ou de ce corps est déterminé par l’application d’un taux de promotion à l’effectif des fonctionnaires remplissant les conditions pour cet avancement de grade. Ce taux de promotion est fixé par l’assemblée délibérante après avis du comité technique paritaire. Vu l’avis du comité technique paritaire en date du 14 septembre 2018.
Considérant que la fixation des taux de changement de grade est une prérogative du conseil communautaire,
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- D’adopter les taux promus prouvables suivants (tableau joint en annexe) - D’autoriser le Président à mettre en application la présente délibération et à signer tous les documents s‘y rapportant
24. Modification tableau des emplois
Poste de rédacteur principal 2ème classe
Un agent actuellement rédacteur territorial peut bénéficier d’un avancement de grade par ancienneté et passer au grade de rédacteur principal de 2ème classe.
Filière Catégorie Cadre d'emploi Nouveau Grade Nouveau grade accessible Pourcentage retenu
Adjoint administratif Adjoint administratif principal 2ème classe 100
Adjoint administratif principal 2ème classe Adjoint administratif principal 1ère classe 100
Rédacteur Rédacteur Principal 2ème classe 100
Rédacteur Principal 2ème classe Rédacteur Principal 1ère classe /
Attaché Attaché Principal 100
Attaché Principal Attaché Hors classe 50
Adjoint technique Adjoint Tech. pcpal 2ème classe 100
Adjoint Tech. pcpal 2ème classe Adjoint Tech. pcpal 1ère classe 100
Agent de maîtrise Agent de maîtrise Agent de maîtrise Principal 100
Technicien Technicien pcpal 2ème classe 100
Technicien pcpal 2ème classe Technicien pcpal 1ère classe /
Ingénieur Ingénieur Principal 100
Ingénieur Principal Ingénieur hors classe /
Adjoint d'animation Adjoint d'animation Pcpal 2ème classe 100
Adjoint d'animation Pcpal 2ème classe Adjoint d'animation Pcpal 1ère classe 100
Animateur Animateur Principal 2ème classe 100
Animateur Principal 2ème classe Animateur Principal 1ère classe /
Educateur Jeunes Enfants Educateur jeunes enfants Educateur Principal jeunes enfants /
Adjoint du patrimoine Adjoint territ. Pcpal du pat 2ème classe /
Adjoint territ. Pcpal du pat 2ème classe Adjoint territ. Pcpal du pat 1ère classe 100 Culture C Adjoint du patrimoine
Technique
C Adjoint technique
B Technicien
A Ingénieur
Animation
C Adjoint d'animation
B
Animateur
RATIOS
Administrative
C Adjoint administratif
B Rédacteur
A Attaché 30
Les fonctions exercées par cet agent justifient cet avancement.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE, pour pouvoir nommer cet agent à compter du 1er décembre 2018 : - De fermer le poste de rédacteur à 35 heures
- D’ouvrir un poste de rédacteur principal 2ème classe à 35 heures.
Poste d’éducateur de jeunes enfants
Pascal MAZEAUD rappelle l’urgence de recruter un agent avec le diplôme (impératif de la CAF) : faire passer l’info
L’agent en charge du RAM souhaite quitter la collectivité à compter du 1er janvier 2019. Elle peut être remplacée :
- soit par un agent ayant le diplôme d’état d’éducateur/trice de jeunes enfants, positionné sur un grade d’adjoint d’animation s’il n’a pas le concours. Ce grade existe déjà au tableau des emplois. - soit par un agent ayant le concours d’éducateur/trice de jeunes enfants et positionné sur ce grade. Ce grade n’existe pas au tableau des emplois.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE, afin de ne fermer aucune possibilité de recrutement :
- D’ouvrir un poste d’éducateur/trice de jeunes enfants à 35h à compter du 17 décembre 2018.
Diminution temps de travail : agent surveillance de bus
Suite au retour à la semaine de 4 jours, un agent de surveillance de bus subit une perte d’heures. Cet agent accepte cette baisse d’heures et souhaite conserver son poste.
Vu l’avis favorable émis par le comité technique en date du 14 septembre 2018,
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De diminuer le temps de travail du poste d’agent d’accueil de bus de 8,41 heures (8h24) à 6,11 heures (6h06) à compter du 1er décembre 2018.
- De valider le nouveau tableau des emplois (tableau en annexe)
Intégration des emplois de la médiathèque à Thiviers au 01/01/2019
Monsieur le Président rappelle au conseil le projet de transfert de la médiathèque de Thiviers au 1er janvier 2019 et de fait le transfert du personnel.
Afin d’intégrer le personnel sur le tableau des emplois, il est nécessaire de créer les postes.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- De VALIDER la création des postes suivants :
o Un poste d’assistant de conservation principal de 1ère classe à raison de 35 heures o Un poste d’adjoint d’animation principal de 2ème classe à raison de 35 heures
o Un poste d’adjoint d’animation à raison de 35 heures
- Que ces emplois seront ajoutés sur le tableau des emplois au 1er janvier 2019 - D’AUTORISER le Président à signer tous les documents nécessaires à l’intégration de ces trois agents.
25. Gratifications stagiaires 31
Le Président informe le Conseil communautaire que la collectivité est très souvent sollicitée pour l’accueil de stagiaires étudiants ou de stagiaires dans le cadre d’un suivi par la mission locale ou l’espace économie emploi
Il rappelle que des étudiants de l’enseignement supérieur peuvent être accueillis au sein de la collectivité pour effectuer un stage dans le cadre de leur cursus de formation. Dans ce cas, le versement d’une gratification minimale à un stagiaire de l’enseignement supérieur est obligatoire lorsque la durée du stage est supérieure à deux mois consécutifs ou si au cours d’une même année scolaire ou universitaire, le stage se déroule sur une période de deux mois, consécutifs ou non. Les textes définissent le taux de gratification minimum.
Parallèlement, lorsque le stage est inférieur ou égal à deux mois, la collectivité peut décider de verser une gratification (non obligatoire) dont le montant et les conditions sont fixées par délibération. Il est proposé de prendre une délibération afin d’attribuer la gratification règlementaire pour les stagiaires effectuant un stage de deux mois et d’attribuer une gratification dans la limite de 300 euros pour les autres stagiaires à l’appréciation du tuteur de stage et de la direction.
VU la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 relative à la fonction publique territoriale VU la loi n° 2014-788 du 10 juillet 2014 tendant au développement, à l’encadrement des stages et à l’amélioration du statut des stagiaires
VU la loi n° 2013-660 du 22 juillet 2013 relative à l’enseignement supérieur et à la recherche, articles 24 à 29
VU la circulaire du 23 juillet 2009 relative aux modalités d’accueil des étudiants de l’enseignement supérieur en stage dans les administrations et établissements publics de l’Etat ne présentant pas un caractère industriel et commercial
VU la circulaire du 4 novembre 2009 relative aux modalités d’accueil des étudiants de l’Enseignement supérieur en stage dans les collectivités territoriales et leurs établissements publics ne présentant pas de caractère industriel et commercial
Le Président rappelle que des étudiants de l’enseignement supérieur peuvent être accueillis au sein de la collectivité pour effectuer un stage dans le cadre de leur cursus de formation. Le Président précise que le versement d’une gratification minimale à un stagiaire de l’enseignement supérieur est obligatoire lorsque la durée du stage est supérieure à deux mois consécutifs ou si au cours d’une même année scolaire ou universitaire, le stage se déroule sur une période de deux mois, consécutifs ou non. Les textes définissent le taux de gratification minimum.
Considérant que lorsque le stage est inférieur ou égal à deux mois, la collectivité peut décider de verser une gratification (non obligatoire) dont le montant et les conditions sont fixées par délibération. Le Président propose au Conseil Communautaire de fixer comme suit les conditions dans lesquelles une contrepartie financière est versée aux stagiaires de l’enseignement supérieur accueillis au sein de (la collectivité ou l’établissement).
Elle prend la forme d’une gratification dont le montant forfaitaire, accordée en contrepartie de services effectivement rendus à la collectivité, est déterminé par le montant applicable par les textes en vigueur. La durée de deux mois s’apprécie en tenant compte de la présence effective du stagiaire. Son versement restera néanmoins conditionné à l’appréciation de l’autorité territoriale sur le travail à fournir.
Parallèlement, le Président propose au Conseil Communautaire de fixer comme suit les conditions dans lesquelles une contrepartie financière est versée aux stagiaires dont le stage est inférieur à deux mois, notamment dans le cadre de l’accueil des stagiaires suivis par la mission locale ou l’espace économie emploi.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- D’instituer le versement d’une gratification des stagiaires de l’enseignement supérieur accueillis dans la collectivité selon les conditions prévues ci-dessus ;
- D’instituer la possibilité du versement d’une gratification des autres stagiaires lorsque le stage est inférieur à deux mois dans la limite de 300 euros, à l’appréciation du tuteur de stage et de la direction.
- D’autoriser le président à signer les conventions à intervenir ;
- D’inscrire les crédits prévus à cet effet au budget
26. Contrat d’apprentissage 32
Ayant été saisi d’une demande de contrat d’apprentissage par un jeune du territoire souhaitant préparé un BTS Economie Sociale et familiale en alternance sur 2 ans et compte tenu des besoins saisonniers sur le service enfance, il a été décidé de donner une suite favorable à cette demande. Il est nécessaire de prendre une délibération pour autoriser le Président à signer ce contrat.
Monsieur le Président expose :
VU le Code général des collectivités territoriales,
VU le Code du travail,
VU la Loi n° 2009-1437 du 24 novembre 2009 relative à l'orientation et à la formation professionnelle tout au long de la vie,
VU la Loi n°92-675 du 17 juillet 1992 portant diverses dispositions relatives à l’apprentissage, à la formation professionnelle et modifiant le code du travail,
VU le Décret n°92-1258 du 30 novembre 1992 portant diverses dispositions relatives à l’apprentissage et son expérimentation dans le secteur public,
VU le Décret n°93-162 du 2 février 1993, relatif à la rémunération des apprentis dans le secteur public non industriel et commercial,
En cas d’apprentissage aménagé :
Vu la loi n°2005-102 du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées,
Vu le décret n°2006-501 du 3 mai 2006 relatif au Fonds pour l’insertion des personnes handicapées dans la fonction publique
CONSIDÉRANT que l’apprentissage permet à des personnes âgées de 16 à 25 ans (sans limite d’âge supérieure d’entrée en formation concernant les travailleurs handicapés) d’acquérir des connaissances théoriques dans une spécialité et de les mettre en application dans une entreprise ou une administration ; que cette formation en alternance est sanctionnée par la délivrance d’un diplôme ou d’un titre ; CONSIDÉRANT que ce dispositif présente un intérêt tant pour les jeunes accueillis que pour les services accueillants, compte tenu des diplômes préparés par les postulants et des qualifications requises par lui ;
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- le recours au contrat d’apprentissage,
- de conclure un ou plusieurs contrat(s) d’apprentissage conformément au tableau suivant :
Service Nombre de postes Diplôme préparé Durée de la Formation
Enfance et
communication
1 BTS Economie Sociale
et Familiale
2 ans
- que les crédits nécessaires seront inscrits au budget,
- d’autoriser le Président à signer tout document relatif à ce dispositif et notamment les contrats d’apprentissage ainsi que les conventions conclues avec les Centres de Formation d’Apprentis.
AMENAGEMENT
Rapporteur : Bernard VAURIAC
27. La poste à Thiviers : bail et équilibre financier de l’opération
La Communauté de communes Périgord-Limousin est propriétaire d’un bâtiment situé place de la
République à Thiviers comprenant 293.80 m² de surface plancher correspondant à 270,97 m² de surface
utile. (Plan ci-dessous correspondant uniquement à la surface occupée et louée par LA POSTE). Ces locaux
seront loués à la société LOCAPOSTE, une fois les travaux de rénovation achevés. 33
Le reste du bâtiment est conservé et réhabilité par la Communauté de communes pour devenir son siège
social, notamment composé de 22 bureaux et 2 salles de réunion.
La Communauté a veillé au respect de l’équilibre financier de cette opération sur la période d’emprunt et
d’amortissements, l’ensemble des dépenses devant être couvert intégralement par les recettes.
Dans le respect de cet objectif, les modalités du bail de location ont été négociées avec la Société
Anonyme POSTE IMMO.
Le type de bail conclu est un BEFA, Bail en l’Etat Futur d’Achèvement, conclu pour une durée de 9 années.
Ce type de bail est assez courant
Apports financiers de POSTE IMMO et LOCAPOSTE dans le cadre de cette opération L’entité POSTE IMMO participera financièrement à cette opération, par le versement en une fois d’une subvention de 125 000 € HT, au moment souhaité par la communauté de communes Périgord-Limousin L’entité LOCAPOSTE versera chaque année à la communauté de communes un loyer de 24 032 € hors taxes et hors charges pour la première année, ensuite actualisé selon l’indice des loyers commerciaux de l’INSEE. Le projet de ce Bail est présenté en annexe du présent dossier.
Important : les recettes perçues dans le cadre du présent bail couvrent à la fois les charges générées par
l’opération de rénovation des locaux définitifs mais également par la mise en place des locaux temporaires
Place du Champ de Foire
Résumé des éléments constitutifs de l’équilibre financier de l’opération globale La Poste: - Coût total de l’opération (locaux temporaires + locaux définitifs) : 512 592 € HT
- Montant apporté par POSTE IMMO à la Communauté : 125 000 € HT
- Emprunt : 387 592 € (simulation faite pour une durée de 20 ans avec un taux de 1,20%)
- Durée de l’amortissement : 20 ans
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- D’accepter les termes du projet de Bail En l’Etat Futur d’Achèvement
- D’autoriser son président à le signer et à signer tout document relatif à cette affaire
Rapporteur : Céline BAUDESSON 34
28. Restructuration et extension de l’accueil de loisirs sans hébergement à Thiviers : choix du maître d’œuvre
Le cahier des charges architectural et technique de cette opération a été validé par les membres du comité
de pilotage de ce projet, réunis le 11 septembre dernier. La communauté a ensuite lancé un marché à
procédure adaptée afin de sélectionner un maître d’œuvre. Les candidats avaient jusqu’au mardi 30
octobre 2018 à 10 heures pour remettre leur offre.
3 offres ont été reçues :
- Maître d’œuvre SCP BOURGEOIS VIGIER
- Maître d’œuvre MEVIN RAGAVEN
- Maître d’œuvre FABICH
Pour ce marché public, les critères de sélection étaient les suivants :
- Prix : 40%
- Valeur technique : 30%
- Délais : 30%
Le comité de pilotage de ce projet et la commission des marchés à procédure adaptée se sont réunis le 6
novembre 2018 afin d’analyser ces 3 offres et proposent aux membres du conseil communautaire, le
classement ci-dessous :
Candidat Valeur
technique :
Note sur 30
Délais :
Note sur
30
Prix :
Note
sur 40
Montant des
honoraires
en € HT
Note totale
sur 100
Classement
SCP
BOURGEOIS
VIGIER
28 24 34,7 36 000 € 86,7 sur 100 1
MEVIN
RAGAVEN
22 22 40 31 270 € 84 sur 100 2
FABICH 20 26 25,8 48 480 € 71,8 sur 100 3
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
37 voix pour, 0 voix contre et 1 abstention
DECIDE :
- De Sélectionner l’offre du maître d’œuvre SCP BOURGEOIS VIGIER pour un montant
d’honoraires total de 36 000 € hors taxes
-
- D’autoriser leur président à signer tout document relatif à cette affaire
Rapporteur : Pascal MAZEAUD
29. Opération d’acquisition et de rénovation du Cabinet de radiologie à Thiviers
Pascal MAZEAUD informe les élus d’un prochain RV avec le Dr Jambon de la Clinique Francheville pour avancer sur le projet et notamment les conditions tarifaires de la location
Philippe BANCHIERI demande qui prend en charge le matériel et la maintenance ? Pascal MAZEAUD répond que le matériel ne sera pas repris par la Com Com et que la maintenance est assurée par l’utilisateur. De plus, tout est aux normes (passage régulier des services concernés). Paul MEYNIER demande pourquoi on ne s’oriente pas sur une location-vente ? Pascal MAZEAUD répond que cette solution peut être proposée
Annick MAURUSSANE est surprise de la délibération proposée : le projet a été proposé la 1ère fois en 35
bureau le 17/10, pas d’état des lieux, pas d’information sur le matériel, un choix a été fait en début d’année pour prioriser les projets (celui-ci n’en faisait pas partie), les travaux ne sont pas chiffrés en totalité.
Elle indique que la collectivité n’a pas suffisamment d’éléments pour délibérer et demande que le sujet soit reporté et retiré de l’ordre du jour.
Pascal MAZEAUD indique que ce sujet a déjà été abordé en réunion avant le Bureau du 17/10 (Bureau de Juin).
Il indique que : Mme REP négocie depuis déjà quelques temps avec la Clinique Francheville, les travaux ont été estimés par le DST épaulé du maître d’œuvre WHA, les travaux du 1er étage ont été abandonnés car trop coûteux.
Il est important de maintenir l’activité (lutte contre les déserts médicaux).
Lucienne LAUMOND demande pourquoi la Clinique Francheville n’achète pas directement du bâtiment ? Pascal MAZEAUD dit que la Clinique Francheville fonctionne déjà sur d’autres territoires en location (Ribérac – Terrasson).
Isabelle HYVOZ rappelle que la délibération n’est pas un engagement ferme et qu’il est très important de conserver le service de radiologie.
Le cabinet de radiologie localisé à Thiviers au 57 bis rue du Général Lamy, est propriété de la SCI
THIBERIENNE détenue par Madame et Monsieur REP :
La parcelle qui accueille ce cabinet est la parcelle AO 557 d’une emprise foncière totale de 304 m².
L’activité de radiologie cesse en décembre 2018 pour cause de départ à la retraite de Monsieur REP,
radiologue. Afin de maintenir ce service de santé sur son territoire, la communauté envisage d’intervenir,
conformément aux échanges qui ont eu lieu en séance du bureau communautaire le vendredi 19 octobre
2018.
La clinique Francheville de Périgueux, par l’intermédiaire d’une Société Civile Professionnelle en cours de
constitution, est intéressée pour exploiter et louer ce cabinet de radiologie. L’activité de radiologie serait
maintenue dans ce cabinet, en revanche, les activités de mammographie et d’échographie seraient
suspendues.
Le montage : Il est ici proposé que la communauté de communes Périgord-Limousin : Achète cette parcelle et ce cabinet de radiologie
Procède dans un premier temps à quelques travaux de rafraîchissement afin de permettre un
redémarrage rapide de l’activité de radiologie 36
Loue cet ensemble immobilier à la Société Civile Professionnelle en cours de constitution,
émanant de la Clinique Francheville
Procède, en fonction des besoins des radiologues, à une deuxième phase de travaux de
réaménagement
Objectif financier : atteindre l’équilibre financier à l’issue de la période d’emprunt et d’amortissements,
l’ensemble des dépenses générées devant être intégralement couvertes par les recettes générées (loyers
et subventions obtenues). Le loyer du locataire sera donc calculé afin de couvrir, avec les subventions
obtenues, la globalité des dépenses engagées par la communauté de communes pour cette opération.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
34 voix pour, 3 voix contre et 1 abstention
DECIDE :
De se prononcer favorablement à l’achat par la Communauté de communes Périgord-Limousin
de la parcelle A0557 d’une surface de 304 m² (comprenant des locaux à usage professionnel)
située 57 bis rue du Général Lamy à Thiviers auprès de la SCI THIBERIENNE pour un montant de
80 000 € ; cet achat s’effectuera sous réserve de l’obtention de l’engagement écrit de la Société
Civile Professionnelle (en cours de constitution) en tant que futur locataire du bien ; cela afin
que la communauté de communes s’assure de la location longue durée de cet ensemble
immobilier
d’engager dans un premier temps, des travaux de rafraîchissement du Rez-de-Chaussée de ce
cabinet de radiologie, sans avoir à faire appel à un maître d’œuvre, dans le respect d’une
enveloppe financière maximale fixée à 20 000 € hors taxes
de retenir comme objectif de parvenir à l’équilibre financier global pour cette opération,
l’ensemble des dépenses générées par ce projet devant obligatoirement être intégralement
couvertes par les recettes générées (loyers et subventions)
d’autoriser le président à solliciter le soutien financier des financeurs potentiels de ce projet
d’autoriser le président à signer à tout document relatif à cette affaire dans le respect des
modalités précisées ci-dessus
URBANISME
Rapporteur : Michèle FAURE
30. PLUI : prescription
Cette délibération de prescription du PLUi de la Communauté de communes Périgord-Limousin a été préparée par les élus communaux et communautaires présents lors des 2 réunions successives suivantes 1. Lors d’une première réunion PLUi à La Coquille, le jeudi 25 octobre au soir à laquelle étaient invités l’ensemble des conseillers communautaires, les 22 maires et 22 référents PLUi 2. A l’occasion de la conférence PLUi réunissant les 22 maires, le jeudi 8 novembre à Vaunac
Vu la loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbain dite « Loi SRU » ;
Vu la loi n°2003-590 du 2 juillet 2003 « Loi Urbanisme et Habitat » ; 37
Vu la loi n° 2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement dite « loi Grenelle 1 » ;
Vu la loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement dite « Loi Grenelle 2 » ;
Vu la loi n°2014-366 du 24 mars 2014 pour l’accès au logement et un urbanisme rénové dite « Loi ALUR » ;
Vu la loi n°2015-990 du 06 août 2015, loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques dite « Loi MACRON » ;
Vu le décret n°2015-1783 du 28 décembre 2015 relatif à la partie règlementaire du livre Ier du Code de l’urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d’urbanisme ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment ses articles L.153-11 relatif au contenu de la délibération prescrivant l’élaboration du PLU ; L.103-2 et suivants relatifs à la concertation ; L 153-8 relatif aux modalités de collaboration entre les communes et l’établissement de coopération intercommunale ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment ses articles L 131-4 et suivants relatifs aux obligations de compatibilité et prises en compte du plan local d’urbanisme, L 151-1 et suivants relatifs au contenu et effets du plan local d’urbanisme ;
Vu le code général des collectivités territoriales notamment ses articles L 5211-1 relatif aux règles générales d’un EPCI, L 5211-6-3 relatif à l’organe délibérant d’un EPCI, et L 5214-16 relatif aux compétences règlementaires d’une communauté de communes;
Vu l’arrêté préfectoral n°PREF/2016/0177 en date du 15 septembre 2016 portant extension du périmètre de la communauté de communes du Pays-de-Jumilhac-le-Grand aux communes de la communauté de communes du Pays Thibérien, à l’exception de la commune de Sorges et Ligueux en Périgord ;
Vu l’arrêté préfectoral no 2016-095 en date du 14 décembre 2016 portant modification des statuts de la communauté de communes du Pays de Jumilhac-le-Grand renommée communauté de communes Marches du PériG’or Limousin ;
Vu l’arrêté préfectoral n°24.2017.10.23.002 en date du 23 octobre 2017 portant modification des statuts de la communauté de communes des Marches du PériG’or Limousin renommée communauté de communes Périgord-Limousin ;
Vu l’arrêté préfectoral n°24.2017.12.22.001 en date du 22 décembre 2017 portant modification de statuts de la communauté de communes Périgord-Limousin ;
Vu le compte rendu de la conférence intercommunale des maires qui s’est tenue, à l’initiative du président de la communauté de communes Périgord-Limousin le 8 novembre 2018 ;
Compte tenu que la communauté de communes Périgord-Limousin est compétente en matière d’aménagement de l’espace pour la conduite d’actions d’intérêt communautaire ; plan local d’urbanisme ; document d’urbanisme en tant lieu et carte communale ;
Compte tenu de l’hétérogénéité de la situation des 22 communes membres de la communauté de communes Périgord-Limousin en matière d’urbanisme (1 PLU, 20 Cartes Communales, 1 commune sous RNU)
Compte tenu de la « grenellisation » des documents d’urbanisme à mettre en œuvre, 38
Il apparaît aujourd’hui opportun pour la communauté de communes Périgord-Limousin d’engager la procédure d'élaboration de son PLUi (Plan Local d’Urbanisme Intercommunal) afin de traduire son projet d’aménagement et de développement de son territoire ;
1/ Préambule
Présentation du territoire intercommunal et des spécificités de la communauté de communes Périgord- Limousin
La communauté de communes Périgord-Limousin est composée de 22 communes. Au cœur du Périgord Vert, le territoire communautaire est situé à la croisée de 4 agglomérations : Périgueux, Limoges, Angoulême et Brive. Il est caractérisé par sa traversée par la RN (Route Nationale) 21. Il est également desservi par 3 gares SNCF situées sur l’axe Bordeaux – Limoges : La Coquille, Thiviers et Négrondes.
Avec une population d’environ 14 400 habitants et plus de 40 % du territoire occupé par la forêt, le territoire communautaire est rural et peu dense. Depuis les années 2000, l’habitat s’est majoritairement développé de façon diffuse (multiplicité de hameaux) le long des voies. Cet « habitat disséminé » s’est souvent manifesté par la création de maisons individuelles sur de grandes parcelles implantées en retrait ou en bordure de la voirie.
Le territoire communautaire présente une activité économique complexe, très hétérogène en fonction des singularités de ses communes membres. Toutefois, on notera que la route nationale 21 et le réseau des routes départementales (D 704, 707, D 78, D 79, D 76) constituent des axes structurants favorables à l’implantation d’entreprises. Par ailleurs, les ressources naturelles et l’identité sociologique de notre territoire ont conduit certaines filières à l’image de celles du bois, de l’exploitation des sous-sols, de l’agro- alimentaire et du cuir à se développer.
Au sein de l’ensemble du territoire communautaire, une place importante est accordée à l’activité agricole (notamment l’élevage) et sylvicole que la communauté de communes compte préserver. Le territoire dispose en outre d’une forêt de qualité à conserver et valoriser.
En partie intégrée dans le Parc Naturel Régional Périgord Limousin, la communauté de communes offre des paysages contrastés du Nord au Sud (des plateaux cultivés de Négrondes, des espaces boisés dans le PNR en passant par les reliefs accidentés du Jumilhacois). Le territoire se distingue ainsi par la richesse de son patrimoine naturel (rivières, plans d’eau, forêts, chemins de randonnées, vélo-rail de Corgnac, voie verte Thiviers-Saint Pardoux la rivière, la Flow-vélo véloroute qui relie l’Ile d’Aix à Thiviers) culturel et bâti (château de Jumilhac, village classé « Saint Jean de Côle, petit patrimoine etc) qu’il conviendra de protéger et mettre en valeur. Epargnée par une urbanisation intensive, les paysages offrent un cadre propice au développement d’un tourisme vert de qualité.
Malgré la qualité de son cadre de vie, la préservation de ses paysages, de son patrimoine et la vitalité de son tissu associatif, le territoire peine toutefois à attirer de nouveaux résidents et fait face au vieillissement de sa population ainsi qu’à un déficit d’attractivité économique et d’emploi.
L’élaboration du PLUi de la communauté de communes Périgord-Limousin devra, par conséquent, prendre en considération l’ensemble de ses spécificités locales.
Etat des lieux actuel de la planification du territoire en matière d’urbanisme
L’EPCI est actuellement couverte d’une commune en RNU, 20 communes en cartes communales et une commune sous PLU. Le cadre actuel en matière de planification du territoire ne permet pas de réaliser et structurer un projet d’aménagement du territoire à l’échelle communautaire. 39
L’élaboration du PLUi répond à une double fonction : exprimer un projet de développement et d’aménagement du territoire communautaire tout en déterminant la règlementation de l’utilisation du droit des sols sur ce même territoire. Le PLUi traduira un projet d’aménagement et développement du territoire communautaire respectueux des exigences légales, soucieux de répondre aux besoins actuels et futurs de la population (habitat, emplois, services), d’améliorer l’attractivité et de maintenir la qualité de vie de notre territoire.
Un PLUi, pour quoi faire ?
Concrètement, le PLUi est un document d’urbanisme opérationnel qui permettra à la communauté de communes Périgord-Limousin de:
- Traduire spatialement et règlementairement son projet de territoire en y intégrant l’ensemble des politiques sectorielles de la ville et des centres bourgs (habitat, développement économique, agriculture, tourisme, déplacements et mobilité etc.).
- Se doter de règles et moyens règlementaires pour gérer l’espace et engager ses actions en cohérence avec son projet de territoire
- Assurer une harmonisation globale des règles conditionnant la délivrance des autorisations d’occupation et d’utilisation du sol sur ces 22 communes membres
Une fois le PLUi approuvé sur le territoire de l’intercommunalité et devenu exécutoire, le règlement, les pièces graphiques et les orientations d’aménagement et de programmation s’appliquent à tout projet d’aménagement ou de construction, qu’il requiert ou non une autorisation d’urbanisme.
Le territoire de la communauté de communes Périgord-Limousin fait partie du périmètre du SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) Périgord Vert. Ce document stratégique de planification à l’échelle d’un bassin de vie qui s’étend sur 6 communautés de communes (villes majeures : de La Roche Chalais à Excideuil en passant par Ribérac, Brantôme, Thiviers, Nontron) est en cours d’élaboration.
Le PLUi Périgord-Limousin devra être compatible avec ce document stratégique d’aménagement du territoire.
2/ Les objectifs réglementaires à intégrer dans le PLUi de la communauté de communes Périgord- Limousin
Objectifs règlementaires à respecter par la communauté de communes Périgord-Limousin tout au
long de l’élaboration de son PLUi:
Conformément à l’article L.101-2 du Code de l’urbanisme, le PLUi de la communauté de communes Périgord-Limousin déterminera les conditions permettant de mener à bien son projet de territoire dans le respect des objectifs règlementaires déterminées par l’Etat en matière d’aménagement de l’espace :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; 40
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables »
Au travers de son PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable), le PLUi de la communauté de communes Périgord-Limousin devra définir conformément à l’article L.151-5 du code de l’urbanisme :
« 1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles. »
3/ Les objectifs que la communauté de communes Périgord-Limousin se fixe dans le cadre de l’élaboration de son PLUI en matière d’aménagement de l’espace et d’urbanisme
Au-delà des aspects purement réglementaires, la communauté de communes Périgord-Limousin souhaite déterminer à travers son PLUi, la stratégie de développement de son territoire.
L’élaboration du PLUi se veut avant tout être la définition d’un projet de territoire harmonieux et cohérent à l’échelle communautaire.
Le PLUi de la communauté de communes Périgord-Limousin ne tiendra pas lieu de PLH (Programme Local d’Habitat) et de PDU (Plan de Déplacement Urbain) mais portera néanmoins une vive attention à ces problématiques. 41
Objectifs que se fixe la communauté de communes Périgord-Limousin pour l’élaboration de son PLUi
Plusieurs objectifs interdépendants guideront la communauté de communes Périgord-Limousin tout au long de l’élaboration de son PLUi:
Thématique Objectif stratégique Objectif opérationnel
1) MAITRISE DE LA
CONSOMMATION
FONCIERE
Limiter autant que possible
l’étalement urbain
Limiter l’ouverture de zones à urbaniser compte tenu des besoins réels du territoire pour les 15 années à venir (critères démographiques et socio-économiques à croiser)
Etablir les objectifs chiffrés de modération de consommation de l’espace
Définir un zonage et des règles d’urbanisme en cohérence avec ces objectifs de gestion économe de l’espace
2) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE ET HABITAT
Favoriser l’accueil de nouvelles
populations tout en garantissant une
gestion économe de l’espace
Prévoir notamment la densification de l’habitat aussi bien dans les centre-bourgs et les hameaux
Développer une politique de mixité
sociale en permettant l’avènement
d’une offre de logements à la fois
diversifiée, équilibrée et adaptée aux
besoins
Définir les besoins et la demande en matière d’habitat
S’attarder notamment sur la question des logements sociaux et hébergements
Améliorer l’offre locative dans les bourgs ou hameaux pour lesquelles la demande est forte
Revaloriser le parc de logements existants en favorisant la mise en œuvre
d’actions/opérations de lutte contre l’habitat indigne et de lutte contre la vacance des logements
Promouvoir la rénovation Etendre le droit de préemption sur des zones identifiées afin de favoriser des actions de 42
énergétique et la réhabilitation des
bâtiments anciens
réhabilitation de l’habitat
Mener une réflexion quant aux
bâtiments susceptibles de changer
de destination
Identifier et lister dans chaque commune les bâtiments susceptibles de changer de destination
3) RESEAUX/
COMMUNICATION
Accompagner une meilleure
couverture numérique du territoire
pour améliorer la qualité de vie des
habitants, attirer de nouvelles
entreprises et favoriser le
développement des entreprises
existantes
Favoriser la couverture internet par la fibre du territoire et accompagner l’amélioration des réseaux de communication téléphonique
(persistance de zones blanches sur le territoire intercommunal)
Considérer la desserte des terrains
par les réseaux existants et
programmés comme un des critères
essentiels pour la définition des
zones constructibles
En plus de satisfaire aux autres critères définis par la loi (sécurité, salubrité, densification etc), les terrains zonés en constructibles doivent être déjà desservis en voie, eau et électricité ou pourront l’être de manière certaines
Anticiper de manière raisonnable et cohérente la requalification ou l’extension des réseaux existants (réseaux électriques et réseaux d’eau)
4) DEPLACEMENTS ET
TRANSPORTS
Inciter à l’émergence d’une politique
de déplacements prenant en
considération la singularité
géographique, démographique et les
spécificités de notre territoire en
faveur d’un désenclavement de
celui-ci et d’une mobilité durable et
réfléchie de la population
Déterminer les conditions actuelles du déplacement (état des lieux de services de déplacement publics et privés existants, des trajets les plus courants), identifier les besoins réels de la population en termes de déplacements/mobilité (trajets « pratiques », professionnels, loisirs, scolaires …) et les actions pouvant être mises en œuvre pour y répondre
Favoriser la mobilité des personnes à mobilité réduite
(personnes âgées, handicapées, jeunes sans permis etc.)
Favoriser des modes de déplacement alternatifs à l’usage individuel de l’automobile (promotion du covoiturage, des transports en commun …)
Associer l’ensemble des acteurs institutionnels concernés à la réflexion sur la mobilité
Proposer un maillage cohérent, Evaluer et anticiper les éventuels besoins d’équipements et services 43
5) EQUIPEMENTS ET
SERVICES
équilibré et adapté de services et
d’équipements à l’échelle
communautaire
Identifier, le cas échéant, les localisations les plus adaptées pour implanter les équipements nécessaires (identification de terrains, zonage dédié et emplacement réservé si nécessaires, droit de préemption urbain)
Assurer une complémentarité et une offre raisonnée et équilibrée sur le territoire intercommunal
Porter tout particulièrement une attention aux seniors et aux besoins globaux qu’ils génèrent
Favoriser l’émergence de projets
permettant d’améliorer l’accès aux
soins des habitants (problème de la
désertification médicale)
Estimer et cartographier l’offre médicale (généralistes, spécialistes, infirmiers, structures médicales ou médicosociales spécifiques) existante sur le territoire communautaire et dans les zones limitrophes
Estimer, dans la mesure du possible, les besoins actuels et futurs
Définir les outils à mettre en œuvre en matière d’urbanisme pour y parvenir
6) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE ET
TOURISME
Développer le tourisme vert en
favorisant et structurant l’émergence
d’itinéraires et d’activités
touristiques autour de
l’environnement, du patrimoine
naturel, culturel et du savoir-faire
artisanal de notre territoire ainsi que
les activités de pleine nature
Favoriser la mise en place d’itinéraires de découverte mettant en valeur la beauté de notre territoire et de son patrimoine
Prévoir l’entretien, la mise en valeur et les éventuelles créations de chemins de randonnées, parcours sportifs et de santé, sentiers de découverte et mener une réflexion sur l’aménagement des cours d’eaux
Anticiper ou intégrer les projets d’équipements de loisirs en identifiant par un zonage spécifique (avec règlement spécifique associé) des terrains adaptés susceptibles de les accueillir (camping, parcs résidentiels de loisirs, parcours d’accrobranches, pistes de courses etc.)
Mener une réflexion sur la reconquête des sites potentiellement exploitables en matière d’aménagement touristique
Maintenir et développer l’activité Définir les outils et solutions opérationnelles en matière d’urbanisme pour y parvenir 44
7) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE ET
DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
économique sur le territoire
communautaire et sur les 22
communes
Prendre en compte la spécificité de notre territoire et les demandes existantes et futures en termes d’implantation des entreprises/commerces dont notamment traversée du territoire par des axes structurants qui exercent un pouvoir d’attractivité à prendre en considération : la RN 21 (principalement des demandes d’implantation
d’entreprises/commerces en façade sur la RN21) et l’ensemble des routes départementales d’envergure (D 704, D707, D78, D76)
Prendre en compte les entreprises existantes et anticiper leurs éventuels besoins d’extension
Intégrer ces besoins d’extension dans la mesure où elles n’entraînent pas, pour le voisinage actuel ou futur, de fortes nuisances et en cas de fonctionnement défectueux ou d’accident, une insalubrité ou un sinistre susceptible de causer des dommages graves et irréparables aux personnes et biens
Anticiper dans la planification du territoire les changements de destination respectueux de la règlementation liés à des projets économiques programmés
Pérenniser et promouvoir les filières locales : le cuir, l’agro-alimentaire, le bois …
Promouvoir l’offre artisanale locale
Adopter une politique
d’aménagement du territoire relative
au développement économique en
cohérence avec les besoins réels en
foncier économique
Evaluer les besoins réels du foncier économique :
Réaliser un bilan de l’offre = dresser un état des lieux des ZAE (zones d’activités économiques) existantes, de leur capacité d’accueil et des terrains disponibles, répertorier et localiser les locaux, bâtiments, entrepôts disponibles sur le territoire
Confronter le bilan de l’offre immobilière et foncière existante avec l’estimation de la demande actuelle et future
Privilégier la concentration des constructions liées à l’activité artisanale, industrielle et commerciale dans les Zones d’Activités Economiques existantes
Evaluer les besoins de développement de ces ZAE existantes et les étendre si nécessaire 45
Mener une réflexion sur la typologie des zones d’activités : estimer la pertinence selon les terrains et projets de segmenter les zones par type d’activités (dissociation zones commerciales, zones artisanales etc.)
Etre attentif à la qualité des aménagements des espaces à vocation économique
Définir des règles architecturales d’aspect extérieur, de volumétrie et d’implantation adaptées à la diversité et complexité des équipements des sous-destinations «industrie» et « entrepôts » en cohérence avec l’objectif de préservation de la qualité paysagère du territoire
Revitaliser les bourgs
Mener une réflexion sur la qualité d’aménagement des bourgs existants et déterminer, si besoin, les actions à mettre en œuvre pour rendre des bourgs plus attractifs : « verdir », repenser la circulation, le stationnement, mise en valeur des rues et espaces publics, installation de mobilier urbain adapté => pour des aménagements de bourgs pratiques et conviviaux propices aux rencontres et à la flânerie
Déterminer les outils et solutions opérationnels pour maintenir les commerces de proximité des bourgs
Prendre en compte les activités des
carrières actuelles et futures dans le
projet d’aménagement du territoire
et définir des règles d’urbanisme
spécifiques adaptées à leurs activités
Attribuer un zonage adapté et de règles particulières aux carrières
Etablir des règles spécifiques pour les sites d’exploitation du sous-sol (carrières) Intégrer dans ce zonage dédié les terrains des éventuels projets
d’extension/agrandissement/création de carrières respectueux de l’environnement et s’intégrant de manière cohérente et pertinente dans le projet d’aménagement du territoire (attention aux conflits d’usage, nuisances et aux impacts environnementaux)
8) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE ET
AGRICULTURE,
SYLVICULTURE
Maintenir et favoriser l’activité des
agriculteurs en identifiant et
préservant les espaces agricoles à
fort potentiel agronomique
Préserver par l’identification en zone spécifique avec règlement associé des terres d’intérêts agronomiques
Protéger l’activité agricole en Lister les exploitations agricoles sur le territoire communautaire 46
anticipant les éventuels besoins
d’agrandissement des exploitations
Déterminer autant que possible le statut règlementaire de ces exploitations (ICPE ou RSD) Définir un zonage anticipant et intégrant les éventuels besoins d’agrandissement des exploitations permettant d’éviter les éventuels conflits d’usage et voisinage habitats- exploitants agricoles
Soutenir les projets d’agrotourisme Etablir un PLUi favorisant l’émergence des projets d’agrotourisme
Privilégier les circuits courts Promouvoir les circuits courts
Faire émerger et favoriser la filière
bois
Valoriser les ressources de façon durable et anticiper les potentiels futurs
Prendre en compte les attentes des acteurs du secteur
9) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE,
PATRIMOINE
NATUREL ET
ENVIRONNEMENT
Protéger les paysages, milieux
naturels et préserver la biodiversité
de notre territoire
Identifier et préserver les vues paysagères de qualité (panoramas)
Eviter une implantation de constructions sur les versants et sommets (respect des points de vue et perception paysagère)
Adopter une approche qualitative des entrées de ville et des bourgs
Prendre en compte et intégrer de manière opérationnelle les objectifs et actions fixés dans le cadre du PCAET (Plan Climat Air Energie Territorial) engagé par la communauté de communes dans la démarche, le document futur de planification du territoire et les futures opérations d’aménagement
Gérer la ressource en eau : cours d’eau, eaux pluviales, réseaux
Protéger les milieux à fort intérêt écologique (zone Natura 2000 Haute Dronne, ZNIEFF Vallee de l'isle en amont de perigueux, gorges de l'isle et de ses affluents, landes du jumilhacois, Réseau hydrographique de la Côle en amont de St Jean de Côle, Causse de Savignac etc)
Identifier et protéger strictement les continuités écologiques (trames vertes et bleues) Intégrer les conclusions de l’évaluation environnementale tout au long de la procédure d’élaboration du PLUi 47
10) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE ET
SALUBRITE ET
SECURITE PUBLIQUE
Etablir un projet d’aménagement de
l’espace et de développement du
territoire respectueux de la sécurité
publique
Mettre en place des mesures pour pallier des problèmes de circulation connus (emplacement réservé pour élargissement de voie étroite, mise en place de carrefour etc)
Prendre en compte les risques naturels connus ou prévisibles dans la planification du territoire
Prévenir les risques feux de forêt en évitant le zonage en constructible de parcelles implantées à proximité immédiate d’un important massif boisé (fort risque incendie) et intégrer en rappel l’obligation de débroussaillement dans le règlement du PLUi
Répertorier les zones d’expansion des crues afin de les préserver de toute urbanisation
Prendre en compte et prévenir le risque inondation dans la planification du territoire (PPRI sur Corgnac sur l’Isle, Atlas des zones inondables, études hydrauliques St Pierre de Côle, études hydrauliques ou plans de préventions en cours, connaissances des habitants, élus ou professionnels …)
Intégrer les prescriptions s’appliquant aux constructions et aménagements existants et futurs au nveau des zones soumises à un risque mouvement de terrain – tassements différentiels (zones argileux etc)
Prendre en compte les risques technologiques connus (canalisations de gaz etc.) dans la planification du territoire
En relation avec le SDIS 24, prendre en compte les besoins et législations en matière de défense incendie dans la planification du territoire
Etablir un projet d’aménagement de
l’espace et de développement du
territoire respectueux de la salubrité
publique
Préserver la ressource en eau ; assurer et poursuivre la protection des captages d’eau
Prendre en compte les périmètres de protection des eaux 48
Limiter et mieux gérer les interfaces bâti-zones de nuisances :
Identifier les zones sujettes à nuisances et les bâtiments ou activité génératrice de nuisances (exemple : routes classées à grande circulation RN 21 et D 707 ; activités industrielles type scieries ; bâtiments d’élevages etc + listes des ICPE à récupérer) Prendre en compte ces constats dans les choix d’urbanisation et la création des règles sur le territoire
Appliquer les règles de distances imposées par les législations en vigueur entre tout bâtiment ou toute installation générateurs de nuisances (ICPE ou non, notamment règle de réciprocité des exploitations agricoles) et les zones constructibles
11) AMENAGEMENT DE
L’ESPACE ET
PATRIMOINE
NATUREL,
CULTUREL, BATI
Préserver la qualité urbaine,
architecturale et paysagère de notre
territoire
Identifier avec précision et mettre en valeur le petit patrimoine et les éléments architecturaux et naturels de qualité sur le territoire communautaire
Utiliser et mettre en œuvre les outils opérationnels prévus par la règlementation et déterminer des prescriptions pour assurer la protection des secteurs, espaces ou éléments naturels ou bâti d’intérêt culturel, architectural ou écologique (identification d’espaces boisés classés ; d’éléments de patrimoine bâti à préserver pour des motifs d’ordre culturel, historique ou architectural, d’éléments de paysage à préserver pour des motifs d’ordre écologique, réflexion sur la création/révision des périmètres de protection à créer/réviser dans un espace de fort intérêt architectural, paysager type SPR, Site inscrit…) Intégrer les données des périmètres et éléments protégés existants du fait de leur intérêt public historique, architectural, archéologique, artistique ou paysager (actuels sites patrimoniaux remarquables, sites inscrits et périmètres délimités des abords des monuments historiques existants)
12) ENERGIES
RENOUVELABLES ET
PLANIFICATION DU
TERRITOIRE
Développer de façon raisonnée, les
productions d’énergies
renouvelables, intégrer les projets
d’installations productrices
d’énergies renouvelables pertinents
dans la planification du territoire
Mener un repérage des potentiels et des projets pour le développement des énergies renouvelables de tous types.
Déterminer la pertinence des terrains au vu des caractéristiques prévus ou envisagés des projets (multiples critères à croiser : impact environnemental du projet, caractéristiques paysagères, environnementales et spécificités du voisinage des terrains)
Déterminer la pertinence des projets
Inclure avec un choix de zonage adapté et éventuellement des règles spécifiques les terrains retenus pour les projets existants ou prévus d’implantation d’installations productrices d’énergies renouvelables Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 49
4/ Modalités de concertation avec la population
Cadre règlementaire relatif aux modalités de concertation avec la population
L’élaboration du PLUi fera l’objet d’une « concertation associant, pendant toute la durée de l'élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées » (article L 103-2 du code de l’urbanisme).
En vertu de l’article L 103-4 du code de l’urbanisme, « les modalités de la concertation permettent, pendant une durée suffisante et selon des moyens adaptés au regard de l'importance et des caractéristiques du projet, au public d'accéder aux informations relatives au projet et aux avis requis par les dispositions législatives ou réglementaires applicables et de formuler des observations et propositions qui sont enregistrées et conservées par l'autorité compétente ». Les modalités de la concertation avec le public sont fixées dans la délibération du conseil communautaire prescrivant le PLUi. Ces modalités devront impérativement être respectées. A l’issue de la concertation, l’EPCI en arrêtera le bilan et le joindra au dossier d’enquête publique. Ce bilan devra retracer avec précision l’intégralité des actions et formes de concertation menées durant toute l’élaboration du PLUi (dates, supports, lieux, affichages, compte-rendu etc).
Les objectifs et modalités de concertation avec la population poursuivis et retenues par la
communauté de communes Périgord-Limousin
La concertation devra permettre au public d’accéder aux informations validées par le conseil communautaire ou avis requis d’autres législations pour l’élaboration du PLUi. Elle devra en outre s’assurer de permettre le débat et l’expression citoyenne quant au projet.
La communauté de communes Périgord-Limousin aura également à cœur de permettre la mobilisation de la population afin d’enrichir le projet de territoire par les propositions des citoyens et de favoriser l’appropriation du document et l’acceptation du projet par les habitants.
La communauté de communes Périgord-Limousin s’engage à mettre en œuvre, dans le cadre de l’élaboration de son PLUi, les modalités suivantes de concertation avec la population :
- Information de la population par le biais d’articles disponibles sur le site internet de la
communauté de communes Périgord-Limousin
- Mise à disposition du public des documents du PLU i validés par le conseil communautaire au
siège de la communauté de communes et sur le site internet de la communauté de communes
- Indication sur le site internet de la communauté de communes Périgord Limousin d’une
adresse mail spécifique PLUi à laquelle la population, les habitants, les associations et autres parties
prenantes locales pourront envoyer leurs observations, idées, propositions et questions relatives au
processus d’élaboration ou au contenu de ce PLUi
- Intégration d’articles en lien avec la démarche PLUi dans le magazine communautaire
- Mise à disposition d’un « registre PLUi » tout au long de la procédure dans chaque mairie et
au siège de la communauté de communes. Ces registres seront accessibles aux jours et horaires
habituels d’ouverture des collectivités en question. Ils ont pour vocation de permettre aux administrés Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 50
de poser des questions, émettre des observations et faire des propositions sur la démarche ou le
contenu du PLUi.
- Organisation de réunions publiques ouvertes à la population
- Affichage public au siège de la communauté de communes des délibérations prises par la
communauté de communes Périgord-Limousin relatives au PLUi
- Parution d’au moins un article consacré au PLUi dans la presse locale
Le cas échéant, d’autres modalités pourront venir renforcer cette concertation avec la population.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Le conseil communautaire, après en avoir délibéré, à l’unanimité,
Décide de prescrire l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme Intercommunal de la communauté
de communes Périgord-Limousin conformément aux articles L.153-11 L103-3, L 151-1 et suivants du
code de l’urbanisme à l'échelle du territoire communautaire ;
Décide d’approuver les objectifs poursuivis par la communauté de communes Périgord-Limousin
dans le cadre de l’élaboration de son PLUi tels que précisés ci-dessus ;
Décide d’approuver les modalités de concertation avec la population telles que précisées ci-dessus
Décide de solliciter un accompagnement de services de la DDT 24, de la DREAL et du CAUE dans
l’élaboration et le suivi de la mise en place de ce PLUi ;
Autorise Monsieur le Président ou son représentant à solliciter toute subvention qui pourrait lui être accordée par tout organisme ou institution dans le cadre de ce projet ;
Autorise Monsieur le Président ou son représentant à lancer toute consultation dans le cadre d’un marché public de prestation de services, conformément à la règlementation des marchés publics en vigueur, visant l’élaboration de ce PLUi ;
Autorise Monsieur le Président ou son représentant à signer tout document se rattachant à la présente délibération ;
Précise que les dépenses et les crédits correspondants destinés au financement du PLUi seront
inscrits aux budgets concernés ;
Conformément aux articles L.132-7 et L 132-9 du code de l’urbanisme, la présente délibération sera notifiée à :
Madame la Préfète de la Dordogne
Monsieur le Sous-Préfet de Nontron
Monsieur le Président du Conseil Régional Nouvelle Aquitaine
Monsieur le Président du Conseil Départemental de la Dordogne
Monsieur le Président de la Chambre de commerce et d’industrie
Monsieur le Président de la Chambre des Métiers et de l’artisanat Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 51
Monsieur le Président de la Chambre d’Agriculture
Monsieur le Président du Parc Naturel Régional Périgord-Limousin
Monsieur le Président du SCOT Périgord Vert
Monsieur le Président du SCOT Pays de l’Isle en Périgord
Madame la Présidente du Syndicat Intercommunal de Transport Scolaire de Thiviers, Madame la Présidente du SIVU Vocation scolaire St Jean de Côle,
Mesdames et Messieurs les Maires des communes de la communauté de communes Périgord-Limousin
En outre, la présente délibération sera transmise à titre purement informatif : Aux personnes publiques (entités, établissements publics de coopération intercommunales) directement intéressées par le projet PLUi soit par leur proximité géographique, soit par leur champ d’intervention
Conformément aux articles R 153-20 et R.153-21 du code de l’urbanisme, la présente délibération fera l’objet :
d’un affichage, pendant un mois au siège de la communauté de communes Périgord- Limousin et dans les mairies de l’ensemble des communes de la communauté de communes Périgord-Limousin ;
d’un affichage inséré en caractères apparents dans un journal d’annonces légales diffusé dans le département.
31. PLUI : charte de gouvernance
La charte de gouvernance du PLUi de la Communauté de communes Périgord-Limousin a été
construite et personnalisée au cours de plusieurs réunions de travail à l’été 2018, par les 22 maires et
22 élus communaux référents pour la conduite du PLUi.
Cette charte de gouvernance est annexée au présent rapport.
Elle a pour objectifs principaux de :
- Rappeler les principales phases et étapes clés du PLU intercommunal
- Préciser les organes de gouvernance du PLU intercommunal de la Communauté de communes
Périgord-Limousin, leurs rôles et missions
- Définir les modalités précises de collaboration entre les 22 communes et la communauté de
communes Périgord-Limousin dans le cadre de l’élaboration de son PLU intercommunal
- Préciser les modalités de concertation avec la population que la communauté de communes
Périgord-Limousin compte mettre en place tout au long de l’élaboration de son PLUi
Cette charte a par ailleurs été approuvée par les 22 conseils municipaux des 22 communes membres
de la communauté.
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE :
- Vu l’avis favorable des 22 conseils municipaux relatif aux modalités de cette charte de
gouvernance
- Vu l’avis favorable de la conférence des 22 maires relatif à ces mêmes modalités
o D’accepter les termes de cette charte et d’autoriser leur président à la signer Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 52
CULTURE
Rapporteur : Nathalie GRANERI
32. Attributions de subventions
Jean-Louis FAYE demande si toutes les associations sportives peuvent être candidates ? Nathalie GRANERI indique que toutes les associations sont concernées.
Pour la subvention à l’association du Lycée Professionnel, elle rappelle que ce sont des jeunes provenant de tout le territoire, qu’ils n’adhèrent à aucune fédération sportive, qu’il s’agit de l’UNSS du lycée et qu’il faut soutenir les jeunes du territoire.
Bernard VAURIAC indique qu’il faudra faire attention aux critères pour éviter les dérives. Pierre-Yves COUTURIER propose de redéfinir les critères ?
Philippe BANCHIERI rappelle que lorsque les aides favorisent les enfants, c’est un plus. Nathalie GRANERI indique qu’un travail en commission devra être mené pour revoir les critères.
Trois nouvelles demandes de subvention ont étés envoyées à la Communauté de communes. - Le comité des fêtes de La Coquille
- Le rallye de l’Agora
- Le LEP de Thiviers
Lors de la dernière commission d’attribution du 30 avril dernier, il a été proposé de donner aux deux associations qui organisent des rallyes sur notre territoire la même subvention à savoir 750 euros. Les membres de la commission :
- ne valident pas la demande de subvention du Comité des fêtes de la Coquille car le dossier a
été déposé après la manifestation.
- valident une somme de 750 euros pour le Rallye de Thiviers, identique à celle du Rallye de l’Or
- proposent une subvention de 200 euros pour l’association du Lycée Professionnel de Thiviers.
Ce qui fait un montant de 950 euros.
hors convention Nature de l’opération Date et lieu
Coût
prévisionnel à
la charge de
l’organisateur
demande Somme Validée
Comité des fêtes de la
Coquille
mairie de la Coquille
Siret : 39786882900011
Ensemble
Chorégraphiqu
e Dansant
19 mai 2018 espace
culturel de La Coquille 5 016 1 000,00 € 0,00 €
Thiviers Sport Auto
N°Siret : 51272656500013
Monsieur Laurent MAURAT
Le Tuquet 24800 NANTHEUIL
Mme Frédérique Lopez
mail :
frederique.lopez8@orange.fr
Rallye régional
de l’Agora
Thibérien
Samedi 24 et
Dimanche 25
Novembre 2018
secteur Thiviers
39 500 1 000,00 € 750,00 €
Association sportive « les
Canaris » du LP Thiviers
Siret : 79528643400019
Création
50 t-shirts
compétition de futsal
14 novembre 2018
compétition handball
12 décembre
347.27 200,00 €
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré,
DECIDE : Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 53
- De valider les propositions de la Commission d’attribution des subventions. o « Thiviers sport Auto » - rallye régional de l’agora Thibérien
28 voix pour, 7 voix contre et 3 abstentions
- De valider les propositions de la Commission d’attribution des subventions. o « Association sportive les canaris » - création de tee-shirts
33 voix pour, 0 voix contre et 5 abstentions
33. Projet culturel territorial -
Pascal MAZEAUD demande quel sera le montant de l’enveloppe pour le projet culturel compte tenu du coût de l’étude pour 6 900 € ? (60 à 70 000 € ?)
Nathalie GRANERI estimerait son projet à 10 ou 15 000 € (c’est un choix politique à avoir). Philippe FRANCOIS indique qu’il y a des priorités, et qu’il faut les définir.
Nathalie GRANERI rappelle que Sandrine ROUX réalise une étude sur la lecture publique sur le territoire. Elle rappelle que des actions existent, qu’il convient de donner de la cohérence et de donner la possibilité aux acteurs de territoire de se rencontrer. Que veut-on faire ? Des associations existent, des activités existent, mais il faut une cohérence.
Isabelle HYVOZ indique qu’il y a un problème d’identification du besoin, c’est de la communication qu’il faut.
Elle rappelle qu’une partie de la mission peut se faire en interne.
Alain GARNAUD rappelle que 6900 € c’est la moitié de l’enveloppe estimée pour le projet , et que cela est cher.
Bernard VAURIAC rappelle que tout ne peut pas se faire en interne, et que dans ce domaine nous n’avons pas les compétences requises.
Isabelle HYVOZ rappelle qu’en matière de tourisme, ce type d’étude a été faite en interne. Nathalie GRANERI rappelle que les élus de la commission culture seront associés au projet. Gilbert CHABAUD indique qu’une étude extérieure peut être plus pertinente et ce pourrait être un point de départ.
Nathalie GRANERI dit lorsque l’on est habitant du territoire, on ne voit plus ce qui existe, il faut un regard objectif.
Michel AUGEIX entend les arguments mais il a une réserve. Il ne faut pas se disperser, il faut prioriser. Ce budget serait plus utile sur le « social ».
Pourquoi demander maintenant du budget et ne pas attendre les orientations budgétaires globales ? Nathalie GRANERI dit qu’il reste 3000 € sur son budget de 2018.
Benoît MOUTON et Michel AUGEIX sont d’avis qu’il s’agit plutôt de la communication à renforcer. Benoît MOUTON rappelle que des choses existent et ont besoin de soutien : par exemple, le théâtre de poche.
Nathalie GRANERI rappelle la Com Com aide financièrement le théâtre de poche, qu’elle aide également le Nantholia.
Elle ne comprend pas que cette dépense, eu égard à son montant, génère un tel débat, par rapport aux sommes très importants votées par ailleurs sur la voirie.
Gilbert CHABAUD rappelle que la culture est quelque chose de très important et que c’est un atout. Patrick FLEURAT-LESSARD rappelle que c’est un facteur d’attractivité du territoire (l’offre culturelle compte maintenant aussi pour les installations des nouveaux arrivants).
Il faut aller plus loin et cela commence par un inventaire.
Bernard VAURIAC rappelle que demain il y aura une homogénéisation des médiathèques sur le territoire et qu’il faut une ambition culturelle du territoire.
Claude CAMELIAS dit que l’on donne toujours des « petits morceaux » par ci par là et qu’il faut avoir une préparation budgétaire globale, et définir pour chacun ses priorités. Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 54
Philippe FRANCOIS dit qu’il est d’accord avec une ambition culturelle, mais à destination de tous. Nathalie GRANERI veut une mise en cohérence pour enclencher une dynamique. Le regroupement des médiathèques au sein de la Com Com est une force : 5 agents.
Isabelle HYVOZ redit que la phase diagnostic et étude peut se faire en interne. On peut ainsi savoir d’où on part, et où on veut aller. Il ne faut pas brûler les étapes.
Nathalie GRANERI dit que toutes les bonnes volontés seront les bienvenues : il faut soutenir l’existant, mais aussi développer.
La Communauté de communes Périgord-Limousin s’est engagée depuis plus d’un an à élaborer une politique culturelle de territoire. Une première phase de diagnostic et de définition des enjeux a été menée en partenariat avec le Département qui a réalisé, pour le compte de l’EPCI, une étude territoriale de l’environnement culturel. Cet état des lieux en recense notamment les structures, acteurs et actions présents et propose des axes de développement pour l’élaboration de ce projet, basés sur la lecture publique et les liens intergénérationnels.
Par ailleurs, la Communauté de communes compte s’appuyer sur le cadre de ses compétences statutaires (lecture publique, enfance-jeunesse, équipements culturels, PDIPR) pour définir ses objectifs et actions à porter dans le projet culturel et ainsi l’inscrire dans une dynamique globale de développement local.
Aujourd’hui, la Communauté de communes, débute la deuxième phase de sa démarche vers l’écriture de son projet culturel de territoire.
Elle souhaite la consacrer à des temps de concertation de ses acteurs. Ces rencontres et échanges auront pour but de partager la démarche engagée par la Communauté de communes, de recueillir les réactions et les retours des acteurs de terrain et de les impliquer dans l’élaboration de propositions à envisager et à intégrer au projet.
Une dernière étape consistera à concevoir et à rédiger le projet culturel de territoire à partir de la synthèse des éléments collectés et proposés en phase de concertation, des préconisations établies et des orientations et choix prononcés par le Conseil communautaire.
La commande : La Communauté de communes au travers de sa commission « communication et culture » souhaite être accompagnée dans son travail d’élaboration de projet culturel de territoire qui porte comme ambitions et enjeux :
la valorisation des acteurs et de leurs actions,
la compréhension par ces acteurs de la politique portée
A ce titre, elle commande une prestation qui devra répondre à son besoin : d’animation de séances (en plénière et en groupe) de concertation,
d’observation des échanges et de recueil des propos,
de formulation d’analyses et de synthèses,
de rédaction de rapport,
d’aide à l’élaboration et à la rédaction du projet
La Commission culture a fait appel à « Occitania creativa » pour un accompagnement à l’élaboration du projet culturel de la collectivité.
2 devis ont été établis :
1 pour l’accompagnement à l’élaboration du projet (aide à l’élaboration et la rédaction : synthèse, intégration à stratégie du territoire, axes de développement, plans d’actions) pour 3 000 € TTC
1 pour l’intervention sur les rencontres (concertation, séance de travail, rédaction rapport) pour 3 900 € TTC
Le Conseil Communautaire, après en avoir délibéré à l’unanimité,
DECIDE : Communauté de communes Périgord-Limousin – Conseil de communauté du 15 novembre 2018 55
- De se prononcer sur l’engagement de la collectivité auprès du cabinet « Occitania creativa » pour l’élaboration du projet culturel de la Communauté de communes.
- D’inscrire au budget les dépenses correspondantes.
19 voix pour, 0 voix contre et 19 abstentions
QUESTIONS DIVERSES
SCOT
Michel Augeix rappelle les affiches données aux élus pour le «café SCOT ».
Demande de parole de Michel AUGEIX
Il souhaite faire part aux personnes présentes d’un problème personnel qu’il rencontre avec son entreprise : son entreprise ferme à la fin du mois.
Il souhaite en évoquer les circonstances afin d’éviter des rumeurs : son entreprise a perdu 2 gros clients – la raison : ces grosses enseignes ne veulent plus travailler avec de « petits fournisseurs ». Il a aujourd’hui 21 salariés. Certains sont proches de l’âge de la retraite, et pour les autres il a réussi grâce à ses réseaux à en recaser 1/3.
Convention de ruralité
Michèle FAURE interroge Bernard VAURIAC sur la convention ruralité dont l’UDM doit être signataire ? (sujet en lien avec les écoles)
Bernard VAURIAC dit que ce sujet a été évoqué en réunion départementale. C’est un avenant à la convention de 2016. Cette convention a permis la discussion entre élus et milieu scolaire.
Une réunion à venir.
L’Education Nationale envisage de regrouper certains collèges : Brantôme / Mareuil – Piégut / Nontron – La Coquille / Thiviers –
L’avenant à la convention concerne le primaire (vu en CA de l’UDM les 3 et 4/12) 2 points pourraient empêcher l’UDM de signer :
- Les RPI avec mini 4 classes
- Le cycle 3 – CM1/CM2 ramenés au pied des collèges
Colette LANGLADE dit qu’il faut discuter avec les élus.