Procès Verbal - 3 PV du Conseil municipal du 12 novembre 2024

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Procès Verbal - 3 PV du Conseil municipal du 12 novembre 2024 Document publié le Mardi 12 novembre 2024 par la commune de Lannilis. Lien du pdf (Procès Verbal - 3 PV du Conseil municipal du 12 novembre 2024)Thèmes du document : Culture et patrimoine, Investissement et développement économique, Logement, Conseil municipal du 12 novembre 2024

Procès-verbal

Etaient présents : Jean-François TRÉGUER, Claude DARÉ, Cécile LE ROUX, Henri LÉLIAS, Christelle HÉLIÈS, Gwendal LE

COQ, Sabrina OULHEN, François-Guillaume LE GALL, Philippe MONOT, Denis MERCELLE, Jean-Michel LANNUZEL, Jean-

Yves GOURIOU, Laurence CORRE, Pascal SIMIER, Caroline PRIGENT-LEON, Alain FLOUR, Sandrine LAVIGNE, Sandrine

GAC, Liliane OGOR, David NORMAND, Camille GUIAVARCH, Laurence GUIARD-RENAULT, Pascal HERVIO, Christelle

MARTIN formant la majorité des membres en exercice.

Excusés : Adeline CORNEC, pouvoir à Sandrine LAVIGNE

Fabienne LANDURÉ, pouvoir à Jean-Michel LANNUZEL

Charline NICOVIOTIS, pouvoir à Christelle HELIES

Dominique MIGNON, pouvoir à Pascal HERVIO

Nadine KASSIS, pouvoir à Laurence GUIARD-RENAULT

Absent : Aucun

Secrétaire de séance : Sandrine GAC

Début de séance : 20h.

▪ Ordre du jour

▪ ORDRE DU JOUR ..............................................................................................................................................................1

▪ INFORMATIONS DU MAIRE ..............................................................................................................................................2

1. AGENDA MUNICIPAL .......................................................................................................................................................2

2. INFORMATIONS CCPA ......................................................................................................................................................2

3. INFORMATIONS RÉGLEMENTAIRES ..................................................................................................................................4

4. INFORMATIONS DIVERSES ...............................................................................................................................................4

▪ ADMINISTRATION GÉNÉRALE ..........................................................................................................................................5

5. APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 24 SEPTEMBRE 2024 ...................................................5

6. CO-MAITRISE D’OUVRAGE DE LA CCPA POUR LA REALISATION DES BATIMENTS ADMINISTRATIFS ET TECHNIQUES DE LA

CASERNE DE GENDARMERIE – AVIS DU CONSEIL MUNICIPAL ...................................................................................................6

7. ENQUÊTE PUBLIQUE – EXTENSION DE LA SILL ..................................................................................................................9

8. MOTION DE SOUTIEN A L’UBO .........................................................................................................................................9

▪ URBANISME ...................................................................................................................................................................10

9. MISE A JOUR DU TABLEAU UNIQUE DES VOIES COMMUNALES .....................................................................................10

10. AUTORISATION DES DROITS DU SOL : RENOUVELLEMENT DE LA CONVENTION AVEC LA COMMUNAUTE DE

COMMUNES ............................................................................................................................................................................11

▪ ENFANCE – JEUNESSE- VIE SCOLAIRE – AINES – LIENS INTERGENERATIONNELS .............................................................12

11. CONVENTION LAEP – LIEU ACCUEIL ENFANTS PARENTS ............................................................................................12

12. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « AR MOUTIG » ................................................................................................12

▪ VIE ASSOCIATIVE – CULTURE - COMMUNICATION .........................................................................................................13Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 2 sur 16

13. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « LES AMIS DE LA LECTURE » ............................................................................13

14. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « SAUVEGARDE DU PATRIMOINE » ..................................................................14

15. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « NUIT DE NOCES » ...........................................................................................14

16. CONVENTION AVEC L’EPCC – ECOLE DE MUSIQUE .....................................................................................................15

▪ QUESTIONS DIVERSES ....................................................................................................................................................15

▪ ANNEXES .......................................................................................................................................................................16

▪ INFORMATIONS DU MAIRE

1. AGENDA MUNICIPAL

Monsieur le Maire présente les derniers évènements ayant eu lieu sur la commune depuis le dernier conseil.

Depuis le 24/09 :

27/09 : Cérémonie de remerciement pour les JA Agrifête

01/10 : Assemblée Générale APEL école du Sacré Cœur

03/10 : Grand Repas au self de l’école de Kergroas Mona-Ozouf

17/10 : pot de départ en retraite Andrée BUCAILLE, de la médiathèque

Du lundi 30/09 au vendredi 4 octobre : semaine bleue

03 et 04/11 : Carrefour des communes et communautés de communes du Finistère

06/11 : réunion partenariat avec la commune de Landéda

À venir :

18/11 : réunion CST

Du 19/11 au 21/11 : Congrès des Maires à Paris

21/11 : pot de départ Tonio VERDEJO et Marc LE GUEN

22-23/11 : Collecte de la banque alimentaire

02/12 : Signature/presse convention PM

04/12 : Repas des anciens

06 et 07/12 : Téléthon

06/12 : lancement des illuminations de Noël

14/12 : Fête de Noël Maison de l’enfance

15/12 : Arbre de Noël – Récré des 3 curés

17/12 : Prochain CM

2. INFORMATIONS CCPA

Monsieur le Maire informe le conseil des dernières décisions marquantes ayant eu lieu en bureau ou conseil communautaire.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 3 sur 16

Bureau communautaire du 12 septembre 2024 :

1. Décision modificative n°2

2. Fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales

3. Admissions en non-valeur et provisions

4. Recrutement sous contrat d’apprentissage

5. Création d’un emploi non permanent d’agent.e chargé.e de la mise la mise à jour du fichier

« Facturations Ordures Ménagères »

6. Mise à jour du règlement des déchèteries et des tarifs « apports des professionnels

7. Candidature à l’appel à manifestation d’intérêt CITEO « Collecte & Réemploi des

professionnels de la restauration »

8. Plan Local d'lnsertion par l'Emploi (PLIE) : plan de financement prévisionnel 2024 et demande

de subvention FSE+

9. Mise en place d’un fonds d’intervention foncière

10. Avenant n°1 à la convention d’opération programmée d’amélioration de l’habitat Abers, Iroise,

Légendes avec l’Agence Nationale de l’Habitat

11. Mise en place d’une subvention d’équipement aux communes sous forme de fonds de

concours pour la transition énergétique et bas carbone du patrimoine communal

12. Signature de la convention de partenariat avec la Chambre d’agriculture du Finistère « Agir sur

l’empreinte carbone et développer les énergies renouvelables sur les exploitations agricoles

du Pays des Abers »

13. Autorisation du droit des sols - Renouvellement des conventions CCPA/communes

14. Autorisation du droit des sols - Renouvellement de la convention CCPI/CCPA

Conseil communautaire du 26 septembre 2024 :

1. Adoption du procès-verbal du conseil du 27 juin 2024

2. Communication des décisions prises par le président

3. Décision modificative n°2

4. Fonds national de péréquation des ressources intercommunales et communales

5. Admissions en non-valeur et provisions

6. Mise à jour du règlement des déchèteries et des tarifs « apports des professionnels »

7. Avenant n°1 à la convention d’opération programmée d’amélioration de l’habitat Abers,

Iroise, Légendes avec l’Agence Nationale de l’Habitat

Conformément à l’article L5211-62 du CGCT, la séance sera ensuite consacrée à un débat sur la

politique locale d’urbanisme, intégrant les propositions de délibérations suivantes :

8. Autorisation du droit des sols - Renouvellement des conventions CCPA/communes

9. Autorisation du droit des sols - Renouvellement de la convention PIC/CCPA

10. Mise en place d’un fonds d’intervention foncière

11. Informations diversesConseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 4 sur 16

3. INFORMATIONS RÉGLEMENTAIRES

Conformément aux articles L. 2122-22 et L2122-23 du Code Général des Collectivités Territoriales lui

accordant délégation, Monsieur le Maire informe les membres de l’Assemblée qu’il a pris les décisions

suivantes :

3.1 Décisions relatives aux marchés publics

Réf. / N° Objet/Lot Date de notification

Montant

maximum

HT

Titulaire Code postal

MARCHÉS DE TRAVAUX

LNS2024-

02

Réaménagement de la mairie

Lot 1 : Démolition gros œuvre –

Etanchéité

84 000 € TALEC 29880

Lot 02 : Terrassement –

Aménagement extérieur

90 848,34€ JARDINS

SERVICE 29860

Lot 03 : Menuiseries extérieures –

serrurerie

41 870,00€ MIROITERIE

RAUB 29820

Lot 04 : Cloisons – doublages

30 000 € ENTREPRISE

L’HER 29850

Lot 05 : Menuiseries intérieures 44 314,68 € BATIROISE 29200

Lot 06 : Plafonds suspendus

13 900 € LE GALL

PLAFOND 29200

Lot 07 : Carrelage – Faïence –

Revêtement de sol

19 900 € GORDET 29860

Lot 08 : Peinture Déclaration sans suite

Lot 09 : Ventilation – plomberie 32 000 € LE BOHEC 29420

 Laurence GUIARD-RENAULT demande la raison d’un dépouillement aussi tardif alors que les

services ont quitté la mairie depuis l’été.

 François-Guillaume LE GALL lui répond que la procédure de marché prend du temps, que nous

dépendons du service commun et que les échéances sont tombées pendant les congés d’été. Il ajoute que certains lots sont restés infructueux et que des précisions devaient être demandées aux entreprises.

 Jean-François TREGUER précise que cela n’a pas empêché le chantier d’avancer. Les travaux de

démolition ont été réalisés en régie. Ce travail a permis de réduire les coûts et de gagner beaucoup de temps. Il tient à souligner le travail des agents qui se sont investis pleinement dans cette tâche.

4. INFORMATIONS DIVERSES

NéantConseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 5 sur 16

▪ ADMINISTRATION GÉNÉRALE

5. APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 24 SEPTEMBRE 2024

Monsieur le Maire propose au Conseil Municipal de valider le procès-verbal du conseil municipal du

24/09/2024, ci-après annexé.

 Laurence GUIARD-RENAULT précise qu’elle a transmis par mail des demandes de modification et

des questions.

 Gwendal LE COQ trouve qu’il est malpoli d’envoyer un mail 24H avant la séance, un jour férié, sur

la messagerie d’agents qui, bien heureusement, surveillent leur boîte mail et ont transmis rapidement les informations. Cela ne permet pas de préparer une réponse correcte et ne va donc pas dans le sens d’un dialogue apaisé et constructif.

Pour répondre à la question des comptes-rendus d’activité de l’EPF, il affirme que ces documents nous sont transmis comme le veut la règle.

Concernant l’article 3.2 de la convention qui lie la commune à l’EPF (Etablissement Public Foncier), il affirme que l’avis des domaines sur les parcelles AD98 (60 000€) et AD95 (90 000€) a bien été rendu pour un total de 150 000€ comme indiqué dans le document du projet. D’autre part, la commune n’est pas ni propriétaire, ni acquéreuse des terrains. La transaction se fait entre le Département et l’EPF.

Il ajoute que ces points ont déjà été exprimé à de nombreuses reprises.

 Laurence GUIARD-RENAULT déclare que la manière dont s’exprime M. Le Coq n’est pas

bienveillante et que M. Le Maire est garant de la tenue du débat dans des conditions apaisées et respectueuses.

 Gwendal LE COQ répond que lors de sa dernière intervention, Mme Guiard-Renault a outré les

agents et les partenaires qui travaillent sur le dossier.

 Jean-François TREGUER répond à Laurence GUIARD-RENAULT qui a formulé le souhait que ses

propos soient entièrement relatés dans le dernier PV. Ce document soit faire la synthèse des débats et ne peut en aucun cas faire apparaître l’intégralité des prises de parole.  Laurence GUIARD-RENAULT demande que l’on ajoute au PV qu’elle a demandé des éclaircissements et que cela lui a été refusé.

 Gwendal LE COQ affirme que ces éclaircissements lui ont été apportés.

 Liliane OGOR demande à Laurence GUIARD-RENAULT si elle enregistre la séance avec son

téléphone.

 Laurence GUIARD-RENAULT répond par l’affirmative.

 François-Guillaume LE GALL affirme que si elle a tout à fait le droit d’enregistrer la séance, la

bienséance voudrait qu’elle prévienne l’ensemble des élus.

Vu le procès-verbal transmis aux conseillers municipaux le 5 novembre 2024,

Monsieur le Maire propose au Conseil Municipal de valider le procès-verbal du conseil municipal du

24/09/2024.

Le conseil, après en avoir délibéré et à la majorité moins un avis contraire (Mme Guiard-Renault) et 3

abstentions (Mme Kassis et Messieurs Mignon et Hervio) décide d’approuver le procès-verbal de la séance du

25 juin 2024.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 6 sur 16

6. CO-MAITRISE D’OUVRAGE DE LA CCPA POUR LA REALISATION DES BATIMENTS

ADMINISTRATIFS ET TECHNIQUES DE LA CASERNE DE GENDARMERIE – AVIS DU CONSEIL

MUNICIPAL

Présentation : Jean-François TRÉGUER

La situation des deux casernes de Gendarmerie du territoire interroge. L’état des bâtiments et le caractère très

dégradé de certains logements ont amené le Direction Générale de la Gendarmerie à étudier la programmation

de nouveaux équipements sur le territoire. En 2022, le ministre de l’Intérieur fixait par décret une

programmation de deux nouveaux équipements en remplacement des sites actuels.

Sur la base de ces agréments, les communes de Lannilis et Plabennec en accord avec le Bureau des Affaires

Immobilières de la Gendarmerie ont confié à BMh le portage de ces projets afin d’édifier 24 logements (dont 12

pour Lannilis) et deux casernes composées de bâtiments administratifs et techniques pour une superficie

totale estimée de 3 041 m² de surface de plancher.

Suite à consultation d’entreprises, les offres reçues par BMh représentent un montant total d’investissement

de plus de 8,5 M d’€. Ces coûts dépassant de plus de 25% l’estimation initiale des projets ont mis en exergue

un déficit d’opération équivalent à 17% du montant d’investissement initiale Ce déséquilibre est

principalement dû aux trop faibles recettes générées par les loyers et les coûts plafonds de calcul de ceux-ci

provenant de la Gendarmerie.

Sur la base de ce constat, le Sous-Préfet de Brest a proposé de réduire ce déficit par la sollicitation d’enveloppe

de dotation considérant ces projets comme structurants pour le territoire. Néanmoins, le versement de ces

dotations ne peut se faire qu’au bénéfice de collectivités territoriales, engendrant une nécessaire implication

locale et un montage partenarial avec l’opérateur initialement fléché. En effet, la partie logement n’entre pas

dans le champ de compétence d’une collectivité ou d’un établissement public. Seul les locaux techniques et

administratifs des deux casernes de Gendarmerie seraient portés par l’EPCI et subventionnés par l’Etat.

D’un point de vue statutaire et administratif, les dispositions législatives en la matière laisse une grande

souplesse aux territoires pour déterminer leur capacité à intervenir. En effet, l'article L. 1311-19 du Code

Général des Collectivités Territoriales (CGCT), issu de la loi n°2020-1721 du 29/12/2020, dispose que :

"Les collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale peuvent

construire, y compris sur les dépendances de leur domaine public, financer, acquérir ou rénover des bâtiments

destinés à être mis soit à la disposition de l'Etat pour les besoins de la justice, de la police nationale, de la

gendarmerie nationale, ou des moyens nationaux de la sécurité civile, soit à la disposition des services

d'incendie et de secours.

Une convention entre l'Etat et la collectivité ou l'établissement propriétaire précise notamment les

engagements financiers des parties, le lieu d'implantation de la ou des constructions projetées et le

programme technique de construction. Elle fixe également la durée et les modalités de la mise à disposition

des constructions. Cette mise à disposition peut, le cas échéant, être réalisée à titre gratuit."

Cette disposition permet donc à l’Etat de conclure une convention avec toutes les collectivités territoriales et

EPCI s’agissant de montages intéressant la justice, la police et la gendarmerie nationale en vue de poursuivre

les objectifs suivants :

- Assurer la maîtrise d’ouvrage de l’équipement à construire, acquérir ou rénover ;

- Prendre en charge le financement pour tout ou partie ;

- Mettre le bâtiment à la disposition de l’Etat, soit en location moyennant le paiement d’un loyer, soit

sous la forme d’une mise à disposition ou d’une cession à titre gratuit.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 7 sur 16

Cette disposition constitue une dérogation aux compétences des communes, puisqu’elle autorise ces

dernières à engager des frais pour des missions relevant par principe de l’État. En tout état de cause, elles ne

peuvent le faire que dans le cadre d’une convention signée avec l’État. De la même manière, cette disposition

autorise les EPCI à engager des frais pour des missions relevant de l’État, dans le cadre d’une convention

signée avec ce dernier. La possibilité pour un EPCI de construire une gendarmerie ne provient pas d’un transfert

d’une compétence communale, mais d’une habilitation accordée par l’État pour les missions de ce dernier.

Ainsi, l’habilitation donnée aux EPCI par l’article L. 1311-19 du CGCT de construire des casernes de

gendarmerie pourrait ainsi s’analyser comme une habilitation légale d’intervenir dans ce domaine, en dehors

de toute mention statutaire en ce sens. Le seul formalisme imposé par l’article L. 1311-19 du CGCT est la

signature d’une convention entre l’État et l'EPCI.

Dans les faits, on constate que les communautés de communes qui portent ce genre de projet (construction,

aménagement, gestion ou location de bâtiments destinés aux services de la gendarmerie nationale) se dotent

souvent d'une compétence en la matière dans leurs statuts, sous l'intitulé "gendarmerie" ou "sécurité", sans

doute par souci de sécuriser juridiquement leurs opérations. La construction de locaux administratifs et

techniques ne s’inscrit pas dans l’exercice d’une compétence d’une entité du bloc local. En conséquence,

l’intervention de la communauté ne nécessite pas d’intérêt communautaire ou de modification statutaire

mais, conformément à l’article L.1311-19 du CGCT, d’une convention entre l’Etat et l’EPCI.

Au-delà de l’aspect administratif et de manière non consolidée, une estimation de l’implication de la

collectivité a été effectuée afin d’évaluer la charge financière pour la collectivité, l’impact des subventions de

l’Etat et le formalisme potentiel du montage partenarial.

Il en ressort des estimations un montant total pour la collectivité en investissement de l’ordre de 3,8 m d’€,

dont 1,5 m d’€ pour l’équipement de Lannilis avec un financement possible d’environ 1 m€ considérant un

niveau de dotation de l’Etat d’environ 80% de ce montant.

Au-delà, la CCPA pourrait percevoir un loyer de la Gendarmerie qui s’engagerait sur une durée de location de

27 ans. Cette recette de fonctionnement représenterait une enveloppe de plus de 2 m d’€ (dont 0,8 m€ pour

Lannilis) sur la durée de location permettant ainsi de couvrir les frais de gestion, d’entretien ainsi qu’une partie

de l’emprunt sur cette même durée. Il faut néanmoins considérer que la durée de vie moyenne d’un bâtiment

de ce type est de 40 à 50 ans.

En conséquence, dans le respect des indicateurs de gestion (compte administratif) et de la mise à jour du

Programme Pluriannuel d’Investissement pour connaitre l’impact ce projet, le conseil de communauté du Pays

des Abers en date du 22 février 2024 a déterminé une position de principe sur le co-portage de l’EPCI.

Cette position a notamment été motivée par la nécessité de réactivité de la communauté. Ces projets sont en

effet soumis à des contraintes d’agrément du ministère de l’Intérieur pouvant à tout moment être remis en

question, au portage par BMh de la partie logement des opérations et des dotations attribuées annuellement.

L’accord de principe emporte la publication d’un marché de conception/réalisation avec dialogue compétitif

engageant uniquement des dépenses d’indemnités pour les candidats à ces projets. Cette consultation offrira

la possibilité aux conseillers communautaires en séance du 14 novembre prochain de prendre connaissance

de l’Avant-Projet Définitif et de la présentation d’un plan de financement consolidé et ainsi de confirmer la

position de principe prise par délibération n° 2dcc220224BIS.

L’article L.5211-57 du code général des collectivités territoriales dispose que les décisions du conseil d'un

établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont les effets ne concernent qu'une

seule des communes membres ne peuvent être prises qu'après avis du conseil municipal de cette commune.

Le site retenu se situe sur le lieu-dit Le Douric à Lannilis, parcelle cadastrée ZK82. Cette parcelle d’une

superficie de plus de 2 hectares fera l’objet d’une division foncière pour dégager une assiette d’environ 5 000

m² directement reliée à la Route Départementale 29 et à la voie d’accès au SDIS.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 8 sur 16

Le terrain va être organisé en deux parties

distinctes : une zone de logements et une zone «

services et techniques ». La zone dédiée aux bureaux

et espaces technique est implantée dans l’angle

Ouest, à la pointe de la parcelle afin de bénéficier

d’une large visibilité et marquer l’entrée du bourg. La

zone dédiée aux logements est implantée entre la

gendarmerie et la caserne du SDIS.

Une présentation du site de projet, de ses enjeux et du principe d’implantation d’une gendarmerie sera

effectuée en séance.

Conformément au code général des collectivités territoriales et à son article précité, il est proposé aux

conseillers municipaux d’émettre un avis sur la co-maitrise d’ouvrage de la CCPA pour la réalisation des

bâtiments administratifs et techniques de la caserne de gendarmerie de Lannilis.

 Pascal HERVIO demande ce qu’il adviendra des locaux actuels de la gendarmerie.

 Jean-François TREGUER répond que ces locaux appartiennent au Département et que celui-ci

essaiera de les valoriser au mieux.

 Gwendal LE COQ tient à féliciter le Président de la communauté de communes et l’ensemble des

élus communautaires car il a fallu faire preuve de détermination et de persévérance. Le projet n’aurait pu aboutir sans le soutien de nos élus nationaux, député et sénatrice et le consensus formé par l’ensemble des Maires des communes du territoire.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 9 sur 16

Il ajoute, qu’en toute logique, c’est l’État qui aurait du porter et financer ce projet mais que la conséquence d’un échec aurait pu se solder par la disparition de ces services de proximité.  Alain FLOUR ajoute qu’il s’agit d’un beau projet qui permettra aux gendarmes de concilier vie familiale et vie professionnelle dans les meilleures conditions.

 Jean-Yves GOURIOU remarque qu’il faudra contracter 2 emprunts pour compenser la défaillance

de l’État. Le premier étant financé par les loyers, on peut conclure que le second, environ 600 000€ représente ce que le contribuable local va devoir débourser pour compenser cette désertion.  Jean-François TREGUER ajoute que l’État accompagne tout de même le projet à travers une financement à hauteur de 700 à 800 000€.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’émettre un avis favorable sur la co-maitrise

d’ouvrage de la CCPA pour la réalisation des bâtiments administratifs et techniques de la caserne de

gendarmerie de Lannilis.

7. ENQUÊTE PUBLIQUE – EXTENSION DE LA SILL

Présentation : Claude DARE

Dans le cadre de la demande d’autorisation environnementale déposée par la société SILL à Plouvien pour

l’extension de la beurrerie et la construction d’une nouvelle filière de traitement de eaux usées incluant une

station d’épuration et une usine de méthanisation, une enquête publique a été ouverte en mairie de Plouvien

pour une durée de 36 jours du 16 septembre au 21 octobre 2024.

La commune de Lannilis étant comprise dans le rayon d’enquête publique prévu par la réglementation sur les

installations classées (arrêté préfectoral du 23 août 2024), il est demandé au conseil municipal de donner un

avis sur ce projet.

 Laurence GUIARD-RENAULT pose la question des nuisances liées à l’usine de méthanisation.

 Claude DARE répond qu’il n’y a pas d’apport extérieur prévu. L’apport pour la méthanisation

proviendra exclusivement des déchets du groupe, des produits déclassés…

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à la majorité moins 1 avis contraire (Mme Kassis) et 2 abstentions

(Mme Guiard-Renault et M. Hervio), d’émettre un avis favorable avis sur le projet d’extension la SILL.

8. MOTION DE SOUTIEN A L’UBO

Présentation : Jean-François TRÉGUER

L’Université de Bretagne Occidentale (UBO) a une grande importance pour le développement économique,

social et culturel du Finistère, l'excellence de la formation dispensée par l'UBO est reconnue au niveau national

et international.

Cependant, l’UBO rencontre des difficultés financières qui limitent sa capacité à remplir ses missions de

service public.

Réunis en Conseil d’administration le 13 septembre 2024, les administrateurs de l’Association des Maires et

Présidents d’EPCI du Finistère (AMF 29) ont adopté une motion de soutien appelant l’État à rétablir une équitéConseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 10 sur 16

de financement entre les universités, en mettant fin aux inégalités de dotation par étudiant et se sont engagés

à travailler aux côtés de l'UBO pour défendre ses intérêts et promouvoir son développement.

L’AMF 29 invite les conseils délibérants des communes finistériennes à soutenir la démarche en adoptant,

elles-aussi, une motion de soutien à l’UBO.

 Alain FLOUR estime que l’État ne joue plus son rôle et que c’est l’ensemble des structures

d’éducation qui est en péril. L’État dysfonctionne. Il se demande si c’est le rôle du conseil municipal d’adopter des motions à chaque fois.

 Jean-François TREGUER acquiesce et ajoute que, malheureusement, cette motion pourrait être

suivi par d’autres motions du même type.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’adopter une motion de soutien à l’UBO.

▪ URBANISME

9. MISE A JOUR DU TABLEAU UNIQUE DES VOIES COMMUNALES

Présentation : Claude DARE

Conformément à l’article L141-3-1 du code de la voirie routière, le classement et le déclassement des voies

communales est effectué par le conseil municipal. L’article L 141-3-2 du même code précise que les

délibérations concernant le classement ou le déclassement sont dispensées d’enquête publique préalable

sauf lorsque l’opération envisagée a pour conséquence de porter atteinte aux fonctions de desserte ou de

circulation assurées par la voie.

Le classement ou le déclassement des chemins et voies communales impose la mise à jour du tableau de

classement unique des voies communales, conformément à la circulaire du ministère de l’intérieur en date du

31 juillet 1961. Ce tableau représente l’inventaire des voies communales classées faisant partie du domaine

communal. Il doit être mis à jour suite à chaque décision prise par le conseil municipal de classement de

nouvelles voies ou de déclassement de voies existantes.

Il comporte :

- Les voies communales à caractère chemin, désignées par un numéro et éventuellement un nom,

- Les voies communales à caractère de rues, désignées par un nom et éventuellement un numéro,

- Les voies communales à caractère de place ouverte à la circulation publique, désignées par un nom.

Un des intérêts de la mise à jour du tableau réside dans le fait que, chaque année, la répartition des dotations

de l’Etat et en particulier la dotation globale de fonctionnement et les fractions « péréquation » et « cible » de la

dotation de solidarité rurale, font intervenir la longueur de voiries classées dans le domaine public communal

comme élément de calcul.

La dernière mise à jour du tableau de classement des voies communales date de 2022.

Le total des voies et rues communales, établi suite à cette mise à jour, s’élevait à 94 449,50 mètres linéaires

(ml).

Les acquisitions de voiries de lotissements en 2023 s’élèvent à 1040 mètres linéaires. Les rues concernées

sont les suivantes :Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 11 sur 16

- Rue des primevères (Lotissement Pelleau)

- Rue des charmes (Lotissement Feunteun Lez)

- Rue des tilleuls (Lotissement Feunteun Lez)

- Rue des troènes (Lotissement Feunteun Lez)

- Rue Georges Brassens (Résidence des Abers)

- Rue Jean Michel Caradec (Résidence des Abers)

Par conséquent, cette délibération annule et remplace la délibération DCM n°2022-12-07. La nouvelle

actualisation du tableau de classement porte ainsi sur un total des rues communales de 95 489.50 mètres

linéaires.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, de valider cette mise à jour du tableau unique des

voies communales.

10. AUTORISATION DES DROITS DU SOL : RENOUVELLEMENT DE LA CONVENTION AVEC LA

COMMUNAUTE DE COMMUNES

Présentation : Claude DARE

RAPPEL :

La loi ALUR du 24 mars 2014, qui vise à améliorer l’accès au logement et à réformer l'urbanisme, a entraîné la

fin de la mise à disposition des services de l’État pour l’instruction des autorisations liées au droit des sols, ce

qui a dû être mis en place au plus tard le 1er juillet 2015. Selon le Code Général des Collectivités Territoriales,

les établissements publics de coopération intercommunale et les communes peuvent désormais créer des

services communs pour l'instruction des actes d’urbanisme.

Pour répondre à cette nouvelle situation et dans un esprit de mutualisation, les Communautés de Communes

du Pays des Abers et du Pays d'Iroise ont chacune créé, à compter du 1er juillet 2015, un service commun

d'instruction des actes d'urbanisme. Ce service a pour objectif de fournir une réponse qualitative, transparente

et continue aux besoins des communes, tout en sécurisant juridiquement leurs actes d’urbanisme.

Le 18 décembre 2014, le Conseil communautaire du Pays des Abers a créé ce service communautaire

d’instruction, établi une convention définissant les rôles et missions de ce service mutualisé, et formé un

partenariat avec la Communauté de Communes du Pays d’Iroise pour que les services d’instruction soient

mutualisés à l’échelle intercommunale.

Cependant, cette convention n'a pas encore été renouvelée. Avec l'entrée en vigueur de la dématérialisation

des actes d’urbanisme depuis le 1er janvier 2022, qui impose que les demandes soient à la fois reçues et

instruites sous forme dématérialisée, il est devenu nécessaire d’adapter la convention. En réponse à cela, les

deux Communautés de Communes ont lancé un guichet unique, le Portail de l’urbanisme, accessible à tous

les pétitionnaires, y compris ceux des communes de moins de 3500 habitants.

Le projet de renouvellement de la convention vise à intégrer ces évolutions en matière de dématérialisation et

à actualiser les missions du service ADS mutualisé Abers-Iroise. La nouvelle convention reprend la majorité

des dispositions de l'ancienne tout en y ajoutant des compléments concernant les modalités de dépôt des

demandes (papier et dématérialisé), de nouveaux outils techniques comme la plateforme PLAT’AU, ainsi qu'un

logiciel d’instruction communautaire.

Le renouvellement est aussi l'occasion de rappeler que la commune reste l'autorité compétente et

l'interlocutrice privilégiée des pétitionnaires. Les nouvelles missions du service ADS incluront des prestations

d'assistance technique, de formation pour les agents communaux, et de conseils juridiques. De plus, laConseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 12 sur 16

gestion des contentieux sera précisée, soulignant que la commune doit assurer sa propre responsabilité en

matière d'urbanisme.

Cette convention prendra effet au 1er janvier 2025, pour une période de 7 ans.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité :

▪ D’approuver le renouvellement de l’adhésion de la commune au service commun d’instruction des autorisations d’urbanisme de la Communauté de Communes du Pays des Abers,

▪ D’approuver la convention, annexée à la présente délibération, entre la commune de Lannilis et la Communauté de Communes du Pays des Abers relative à l’instruction des autorisations d’urbanisme par le service mutualisé Abers-Iroise,

▪ D’autoriser Monsieur Le Maire à signer ladite convention annexée et tout acte nécessaire à l’exécution de la présente délibération.

▪ ENFANCE – JEUNESSE- VIE SCOLAIRE – AINES – LIENS INTERGENERATIONNELS

11. CONVENTION LAEP – LIEU ACCUEIL ENFANTS PARENTS

Présentation : Sabrina OULHEN

Les professionnels de la petite enfance des communes de Lannilis, Plouguerneau et Landéda ont souhaité

faire évoluer l’espace parents enfants existant de nombreuses années en un Lieu Accueil Enfants Parents

(LAEP). Ce LAEP « Abers Bulles » est agréé par la Caisse d’allocations familiales pour permettre aux familles de

se rencontrer dans un lieu neutre.

Ce LAEP, fait l’objet d’une convention signée par les 3 communes concernées en y associant le projet des

« Samedis Bien ».

Cette convention a pour objet de mutualiser les moyens : locaux, humains et financiers.

Après déduction de l’aide financière et la mutualisation valorisées, le reste à charge du fonctionnement de ces

deux projets est réparti entre les communes sur un critère de répartition qui regroupe la population municipale

et le nombre d’enfants de moins de 3 ans.

La présente convention prend effet à compter du 1er janvier 2024 pour une durée de 1 an renouvelable 3 fois.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention

annexée (annexe N°3) et tout document qui en serait la suite ou la conséquence.

12. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « AR MOUTIG »

Présentation : Sabrina OULHEN

La commune de Lannilis défend le principe d’une politique sociale liée à l’enfance et la jeunesse : elle soutient

l’action propre des partenaires associatifs ou institutionnels, dans l’hypothèse d’une complémentarité avec

les actions communales, en apportant aussi bien son soutien financier immédiat et répété par voie de

subvention (à hauteur de 25% des dépenses investies pour les animations, plafonné à 1000€ par an), qu’un

soutien matériel, ou mobilier et le cas échéant immobilier par la mise à disposition de locaux.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 13 sur 16

Dans ce cadre, une convention de partenariat est conclue entre la commune de Lannilis et l’association Ar

Moutig, qui mène depuis plusieurs années des animations en direction des enfants et des assistantes

maternelles.

Le projet associatif de l’association Ar Moutig de Lannilis permet aux assistantes maternelles de se regrouper

pour développer des animations.

La convention annexée est conclue pour une durée de 2 ans à compter du 1er janvier 2025.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention

annexée (annexe N°4) et tout document qui en serait la suite ou la conséquence.

▪ VIE ASSOCIATIVE – CULTURE - COMMUNICATION

13. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « LES AMIS DE LA LECTURE »

Présentation : Cécile LE ROUX

L’association « Les amis de la lecture » est un partenaire essentiel au fonctionnement de la médiathèque

municipale. Les modalités du partenariat entre l’association et la commune font l’objet d’une convention qui

arrive à échéance au 31/12/2024. Il convient de renouveler cette convention.

La convention annexée vise à définir les droits et devoirs des parties.

Ainsi, la commune s’engage à considérer l’association comme un partenaire dans les décisions concernant la

médiathèque, à assure la gestion quotidienne de la médiathèque, y compris l’acquisition et le classement des

ouvrages, à commander les collections en concertation avec l’association, selon la demande des lecteurs, à

encaisser les cotisations annuelles, dont le montant est fixé par le conseil municipal, à voter un crédit annuel

pour le renouvellement et l’animation du fonds documentaire et à soutenir financièrement l’association par

une subvention de fonctionnement.

L’association s’engage à promouvoir la lecture et la culture à Lannilis, en assurant des ouvertures au public

avec des bénévoles, à participer à la sélection et à l’équipement des ouvrages, ainsi qu’à l’organisation

d’animations, à gérer les biblicabanes de la commune, à suivre des formations pour améliorer la gestion de la

médiathèque. Elle peut utiliser les locaux de la médiathèque, en informant la commune de toute occupation

hors des horaires d'ouverture, bénéficier de prêts privilégiés pour mieux conseiller les lecteurs. Elle contribue

à l'élaboration du règlement intérieur et adapte ses activités aux exigences sanitaires en cas de crise.

Cette convention établit ainsi une coopération dynamique entre la commune et l’association pour enrichir

l'offre culturelle de la médiathèque.

La convention annexée est conclue pour une durée de 4 ans à compter du 1er janvier 2025.

 Jean-François TREGUER et François-Guillaume LE GALL saluent le travail des bénévoles et

relèvent les excellentes relations entre ces derniers et les agents municipaux travaillant à la médiathèque.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention

annexée (annexe N°5) et tout document qui en serait la suite ou la conséquence.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 14 sur 16

14. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « SAUVEGARDE DU PATRIMOINE »

Présentation : Cécile LE ROUX

L’association Sauvegarde du Patrimoine de Lannilis, partenaire de la Commune de Lannilis, a pour objet

l'animation et la sauvegarde du patrimoine bâti et culturel sur le territoire de la commune, la mise en valeur de

l'histoire locale et des personnages célèbres ayant marqué cette histoire ainsi que celle de l’orgue municipal

situé dans l’église de la Commune.

A cet effet, elle organise des évènements culturels de différentes natures (musicales, patrimoniales…),

entretient et valorise le patrimoine local (orgue de l’église, croix, calvaires, lavoirs, chapelles…), et met en

place des partenariats avec les autres acteurs culturels de la commune (EPCC école de musique,

médiathèque, A la croisée des Abers…).

Dans le cadre de la convention avec la commune, elle s’engage notamment à faire découvrir le patrimoine

local durant la journée du patrimoine, à programmer des concerts, à proposer ces spectacles à un tarifs libre

ou modique permettant l’accès au plus grand nombre et à prévenir la commune en cas de dégradation

constatée de l’orgue ou de tout autre élément du patrimoine local.

En contrepartie, la commune s’engage à soutenir financièrement l’association en lui allouant une subvention

annuelle d’un montant de 4000 € maximum, à faciliter la mise à disposition de locaux ou équipements

communaux nécessaires à la bonne organisation des évènements, à permettre l’accès à l’orgue de l’église, à

entretenir l’instrument, à prendre en charge les frais d’eau et d’électricité correspondant à l’occupation des

locaux communaux et à contribuer à supporter l’édition de documents sur le patrimoine local et historique en

participant par souscription à ces éditions.

La convention annexée est conclue pour une durée de 3 ans, à compter du 1er janvier 2025.

 Liliane OGOR ne prend pas part au débat sur ce point et sort de la pièce durant le vote.

 François-Guillaume LE GALL souligne le travail de ces bénévoles passionnés et ajoute que ce

travail est très enrichissant pour la commune.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention

annexée (annexe N°6) et tout document qui en serait la suite ou la conséquence.

15. CONVENTION AVEC L’ASSOCIATION « NUIT DE NOCES »

Présentation : Cécile LE ROUX

L'Association « Nuit de Noces », partenaire de la Commune de Lannilis, a pour objet de regrouper des

personnes ayant des aspirations communes aux différents moyens d’expression artistiques et cherchant à les

développer, sous toutes leurs formes et de promouvoir l’accès à la culture pour tous en milieu rural.

À cet effet, elle forme ses membres aux différentes techniques d’expression : danse, chant, théâtre, écriture,

musique, elle organise des ateliers hebdomadaires fonctionnant à l’année hors vacances scolaires ouverts à

tout public, organise des stages pendant les vacances scolaires, diffuse des spectacles, et favorise et aide la

création artistique.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 15 sur 16

Pour ces raisons, et considérant que les actions menées par l’Association concourent aux objectifs de

développement culturel, la Commune de Lannilis et l’Association « Nuit de Noces » ont, d’un commun accord,

défini les axes de collaboration et les engagements réciproques de chacun.

L’Association « Nuits de Noces » s’engage à assurer l’accueil et le bon déroulement de ses activités, ateliers

hebdomadaires, qui correspondent au principe de l’Association et à assurer l’accueil et le bon déroulement

des spectacles et stages, activités culturelles qualifiées d’extraordinaires.

En contrepartie, la Commune s’engage à faciliter la location de locaux ou équipements municipaux pour les

manifestations publiques ponctuelles de l’Association, ceci dans la mesure des disponibilités et à soutenir

financièrement l’Association pour ses activités ordinaires, en allouant une subvention de fonctionnement

débattue dans le cadre des subventions aux associations, et pour ses activités extraordinaires, objet de la

convention, pendant la durée de celle-ci, en lui allouant une subvention annuelle d'un montant maximum de

3000 € (trois mille euros) dont les modalités de versement sont fixées à l’article 3 de la présente convention.

La convention annexée est conclue pour une durée d’un an, reconductible deux fois à compter du 1er janvier

2025.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention

annexée (annexe N°7) et tout document qui en serait la suite ou la conséquence.

16. CONVENTION AVEC L’EPCC – ECOLE DE MUSIQUE

Présentation : Cécile LE ROUX

L'Etablissement Public de Coopération Culturelle « Ecole de Musique du Pays des Abers — Côte des Légendes

propose un enseignement musical et culturel aux usagers.

La commune met à disposition, à titre gracieux, des locaux : la maison Gauliez (Place de l’auditoire) et la salle

« Orchestre » (Allée verte).

La convention annexée définit les conditions de mise à disposition de ces locaux.

La convention annexée est conclue pour une durée de 3 ans, à compter du 1er septembre 2024 et est

renouvelable par tacite reconduction.

Le conseil, après en avoir délibéré décide, à l’unanimité, d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention

annexée (annexe N°8) et tout document qui en serait la suite ou la conséquence.

▪ QUESTIONS DIVERSES

Néant.

Fin de séance à 21h45.Conseil Municipal du 12 novembre 2024 Page 16 sur 16

▪ ANNEXES

- Annexe 1 : PV de la séance du conseil municipal du 24 septembre 2024,

- Annexe 2 : Convention Autorisation des Droits du Sol (ADS) avec la CCPA,

- Annexe 3 : Convention LAEP,

- Annexe 4 : Convention de partenariat avec l’association « Ar Moutig »,

- Annexe 5 : Convention de partenariat avec l’association « Les Amis de la lecture »,

- Annexe 6 : Convention de partenariat avec l’association « Sauvegarde du Patrimoine »,

- Annexe 7 : Convention de partenariat avec l’association « Nuit de Noces »,

- Annexe 8 : Convention de partenariat avec l’EPCC « école de musique ».

Prénom Nom Signature

Jean-François TRÉGUER

Sandrine GAC