Procès Verbal - Proces verbal CM 16 12 2022

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Procès Verbal - Proces verbal CM 16 12 2022 Document publié le Vendredi 16 décembre 2022 par la commune de Saint-Jean-de-Braye. Lien du pdf (Procès Verbal - Proces verbal CM 16 12 2022)Thèmes du document : Travail et emploi, Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, 1

Conseil Municipal du 16 décembre 2022

SOMMAIRE

20221216CM154 - Égalité entre les femmes et les hommes – Rapport 2021 et Plan d’actions 2022-2026 .................................................................................................................................................................. 4 20221216CM155 - Recrutement de volontaires en service civique égalité et transition écologique ............6 20221216CM156 - Candidature pour le renouvellement de la reconnaissance Territoire Engagé pour la Nature ..........................................................................................................................................................................8 20221216CM157 - Convention de maitrise d’ouvrage unique dans le cadre de l’appel à projet agricole - Restauration de friches agricoles au sein de la Zone Agricole Protégée de Semoy et Saint-Jean de Braye ............................................................................................................................................................................9 20221216CM158 - Renouvellement de la convention d’entente intercommunale pour l’organisation et la mise disposition des services techniques des communes de Saint-Jean de Braye et Boigny sur Bionne ................................................................................................................................................................ 10 20221216CM160 - Budget Primitif 2023..................................................................................................11 20221216CM161 - Vote des taux communaux 2023 ........................................................................................ 14 20221216CM162 - Adoption du règlement budgétaire et financier de la Ville de Saint-Jean de Braye 15 20221216CM163 - Modification du règlement intérieur des accueils de loisirs périscolaires et extra scolaires de la ville de Saint-Jean de Braye ....................................................................................................... 16 20221216CM164 - Le nouveau cadre partenarial avec les associations ....................................................... 17 20221216CM165 - Convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et la SMOC GENERALE ............................................................................................................................................................. 18 20221216CM166 - Convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et l’ARAGO BASKET CLUB (ABC)............................................................................................................................................................. 19 20221216CM167 - Convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et la SMOC FOOTBALL .............................................................................................................................................................. 19 20221216CM168 - Convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et l’AS TAMARIS .... 20 20221216CM169 - Convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et ART MUSIQUE LOISIRS (AML) ....................................................................................................................................................... 21 20221216CM170 - Convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et CLIN D’OEIL ....... 21 20221216CM171 - Modalités d’attribution des subventions aux associations d’un montant supérieur ou égal à 23 000 € - budget primitif 2023 ................................................................................................................... 22 20221216CM172 - Subvention de projet à l'association Les Amis des Orgues ............................................ 24 20221216CM173 - Avenant n°1 à la convention passée pour la signature d’un Projet Artistique et Culturel de Territoire intercommunal avec la ville de Semoy pour l'année 2023 ........................................... 25 20221216CM174 - ZAC du Hameau : offre de concours à Orléans Métropole pour la modification de la plateforme du tramway ........................................................................................................................................... 25 20221216CM175 - Avenue Charles Péguy - Extension du réseau d'électricité ............................................ 27 20221216CM176 - ZAC du Grand Hameau - Cession de foncier à la SEMDO ............................................ 28 20221216CM177 - Provision pour dépréciation des comptes de tiers 2022 ................................................. 29 20221216CM178 - Provisions pour risques et charges relatives à la monétisation des comptes épargnes temps ........................................................................................................................................................................ 30 20221216CM179 - Provisions pour risques et charges relatives aux litiges et aux contentieux ................ 32 20221216CM180 - Création d'une autorisation de programme et crédit de paiement (AP/CP) pour la restructuration du groupe scolaire Gallouédec ................................................................................................... 33 20221216CM181 - Plan de formation 2022-2026 .............................................................................................. 34 20221216CM182 - Tableau des effectifs au 31 décembre 2022 ..................................................................... 35 20221216CM183 - Tableau des effectifs au 1er janvier 2023 .......................................................................... 36 20221216CM184 - Création d’un service commun Direction des Systèmes d’Information et de Dématérialisation entre Saint-Jean de Braye, Orléans Métropole et 11 communes de la métropole – Adhésion de la commune de Saint-Jean de Braye - Approbation de la convention de mise en place des services communs .................................................................................................................................................. 372

20221216CM185 - Mise en œuvre des transferts de compétences – Ajustement des mises à disposition de service ascendante vers Orléans Métropole – Approbation de la reconduction de la convention de mise à disposition de service passée avec la commune............................................................................................ 42 20221216CM186 - Recours au contrat d'engagement éducatif ...................................................................... 44 20221216CM187 - Actualisation du régime indemnitaire des agents de police municipale - indemnité d'administration et de technicité............................................................................................................................ 45 20221216CM188 - Etat récapitulatif des indemnités des élus ......................................................................... 473

L'an deux mille vingt deux, le seize décembre, à 18h00, le conseil municipal, convoqué le 9 décembre 2022, s’est légalement réuni, en mairie, en séance publique, sous la présidence de Madame Vanessa SLIMANI, Maire.

Présents : Madame Vanessa SLIMANI - Monsieur Olivier de LA FOURNIERE - Madame Brigitte JALLET - Monsieur Hyacinthe BAZOUNGOULA - Madame Catherine GIRARD - Monsieur Christophe LAVIALLE - Madame Véronique BURY-DAGOT - Madame Colette MARTIN-CHABBERT - Monsieur Patrick LALANDE - Monsieur Franck FRADIN - Monsieur Maxime VILLOING - Monsieur Christophe SIZARET - Madame Lydie PÉRIN - Madame Anne- Marie ACQUART - Monsieur Romain MERCIER - Monsieur Pierre-Cécil RUFFIOT-MONNIER - Madame Ghislaine HUROT - Monsieur Jean-Claude MARINAULT - Madame Florence MOREAU - Monsieur Timothé LUCIUS - Madame Laurence LEMAY - Madame Laurence HADROT - Monsieur Jean-Emmanuel RENELIER - Monsieur Pascal JAVOY - Madame Karine PRIGENT - Monsieur Saad OUARAB

Excusés :

Monsieur Frédéric CHÉNEAU a donné pouvoir à Monsieur Christophe LAVIALLE à partir de sondépart à 22h00 au cours de la présentation de la délibération 164.

Monsieur Blaise KAMENDJE-TCHOKOBOU a donné pouvoir à Monsieur Hyacinthe BAZOUNGOULA.

Madame Céline ROUSSILLAT a donné pouvoir à Madame Véronique BURY-DAGOT. Monsieur Jaouad BOUAYADINE a donné pouvoir à Monsieur Olivier de LA FOURNIERE. Madame Léa AUBOURG-DEVERGNE a donné pouvoir à Madame Colette MARTIN- CHABBERT.

Monsieur Mehdi de LA ROCHEFOUCAULD a donné pouvoir à Monsieur Patrick LALANDE.Monsieur Jean- Noël ROBIN a donné pouvoir à Madame Karine PRIGENT.

Absentes :

Madame Christine BOURET - Madame Carine TAFFOUREAU

Secrétaire : Monsieur Timothé LUCIUS

Les délibérations sont certifiées exécutoires compte tenu :

- de la transmission en Préfecture le 21 décembre 2022 et le 22 décembre 2022 pour la délibération 154

- de la publication le 22 décembre 2022 pour les délibérations 154, 160, 161, 162, 163, 164, 181, 186, 187 et 188 le 22 décembre 2022

- de la publication le 12 janvier 2023 pour les délibérations 155, 156, 177, 178, 179, 180, 182, 183

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La séance est ouverte à 18H00.

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PROCES-VERBAL

CONSEIL MUNICIPAL

DU 16 DÉCEMBRE 20224

20221216CM154 - ÉGALITÉ ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES – RAPPORT 2021 ET PLAN D’ACTIONS 2022-2026

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

La ville de Saint-Jean de Braye s’engage depuis plusieurs mandats à promouvoir les droits des femmes et l’égalité femmes-hommes. Ces valeurs fondamentales de la démocratie sont inscrites à l’article 1er de la Constitution de la Vème République du 4 octobre 1958, qui prévoit que la loi favorise l’égal accès des femmes et des hommes aux responsabilités professionnelles. La ville de Saint-Jean de Braye est signataire de la Charte Européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale.

Le cadre législatif est renforcé régulièrement, les politiques en faveur de l’égalité professionnelle sont rendues obligatoires pour les collectivités. Dans la fonction publique, l’égalité et la non-discrimination entre les agents et les agentes constituent des principes consacrés par la loi modifiée du 13 juillet 1983 et la loi modifiée n° 2001-397 du 9 mai 2001 relative à l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes.

L’article 1 de la loi n° 2014-873 du 4 août 2014 indique que les politiques pour l’égalité entre les femmes et les hommes sont mises en œuvre dans les collectivités territoriales selon le principe d’une approche intégrée, c’est-à-dire une approche qui imprègne l’ensemble des politiques publiques et des actions qu’elle conduit. Parmi les domaines visés par cet article, plusieurs concernent la responsabilité de la collectivité en tant qu’employeur :

- la prévention et la lutte contre les violences faites aux femmes et les atteintes à leur dignité ; - l’égalité professionnelle et salariale et la mixité dans les métiers ;

- l’articulation des temps de vie et le partage équilibré des responsabilités parentales ; - l’égal accès des femmes et des hommes aux responsabilités professionnelles.

Sous l’impulsion d’un cadre juridique consolidé, mais aussi d’actions volontaristes mises en œuvre dans le cadre de plans d’actions, des progrès ont été réalisés ces dernières années pour réduire les écarts de rémunération entre femmes et hommes, stimuler la mixité dans les métiers, prévenir et lutter contre les violences et le harcèlement sexuels et sexistes.

Il s’agit aujourd’hui de poursuivre et développer la dynamique engagée tout en s’appuyant sur l’existant et sur les projets déjà réalisés ou en cours.

La réglementation y incite à travers l’article 94, XVII de la loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique qui impose à l’ensemble des employeurs publics la formalisation d’un plan d’actions pluriannuel relatif à l’égalité professionnelle. Ce plan d’actions vient prendre la suite de celui élaboré en 2015.

Ce plan est prévu pour une période allant du 1er septembre 2022 au 31 décembre 2026. Il est structuré autour des axes suivants :

- Gouvernance de la politique d’égalité professionnelle ;

- Evaluer et traiter d’éventuels écarts de rémunération entre les femmes et les hommes ; - Créer les conditions d’un égal accès aux métiers et aux responsabilités ; - Favoriser l’articulation entre activité professionnelle et vie personnelle et familiale ; - Condition de travail et environnement professionnel.

Le plan pour l’égalité accompagnant le rapport 2021 comprend deux phases. La première en 2022 et 2023, consistera à élaborer le diagnostic en 2022 de la situation de la ville de Saint-Jean de Braye tant au niveau de la dimension de ville employeuse que des actions envers le grand public pour faire évoluer pratiques et mentalités. Quatre actions décrites dans le plan, une par axe, seront menées lors de cette phase envers les agents et agentes. Celles-ci visent à garantir l’égalité de traitement dans plusieurs processus RH tels que le recrutement ou la promotion, de mieux connaître et d’objectiver certaines situations afin de repérer d’éventuels déséquilibres, de communiquer autour de cette thématique et de permettre une organisation du travail flexible prenant en compte les différents temps des agents et agentes.

Le diagnostic et le contenu de la deuxième phase du plan d’actions seront construits dans la concertation avec les organisations syndicales ainsi qu’en associant les services de la ville.5

Le recours à deux volontaires en service civique est proposé pour accompagner les services dans cette première phase de la mission égalité.

A l’issue de la première phase, le plan d’actions sera renforcé pour les années 2024 à 2026, autour des mêmes axes mais en augmentant le nombre d’actions selon les prescriptions du diagnostic et en diversifiant les publics (agents/agentes, abraysiens/abraysiennes).

Cette deuxième phase fera l’objet d’une nouvelle délibération.

Par cette méthode et ce plan d’actions pour l’égalité professionnelle élargie au tout public, la ville de Saint- Jean de Braye démontre son ambition à promouvoir l’égalité entre les femmes et les hommes, à son échelle - dans sa responsabilité d’employeur et sur son territoire. La ville de Saint-Jean de Braye souhaite contribuer à faire évoluer un enjeu sociétal majeur et parvenir à des résultats concrets et mesurables. A travers cette feuille de route pour les cinq prochaines années, la ville de Saint-Jean de Braye réaffirme son engagement pour faire monter en puissance l’intégration des enjeux propres à l’égalité entre les femmes et les hommes dans son fonctionnement interne et envers le grand public.

Enfin, depuis le 1er janvier 2016 et conformément à la loi 2014-873 du 4 août 2014 pour l’égalité réelle entre les femmes et les hommes, les conseils municipaux des villes de plus de 20 000 habitants doivent examiner, un rapport sur la « situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes ». La présentation ne nécessite pas un vote. La délibération atteste de l’existence du rapport de présentation.

Ceci étant exposé,

Vu le code de la fonction publique et notamment les articles L 132-1 à 11,

Vu l’article 94, XVII de la loi du 6 août 2019 posant le principe de l’élaboration des plans d’actions

Vu le décret n°2020-528 du 4 mai 2020 définissant les modalités d’élaboration et de mise en œuvre des plans d’action relatifs à l’égalité professionnelle dans la fonction publique

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de prendre acte du rapport 2021 sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes sur le territoire de la ville de Saint-Jean de Braye

- d’adopter le plan d’actions en deux phases pour l’égalité entre les femmes et les hommes de la ville de Saint-Jean de Braye

La délibération, le rapport 2021 et le plan d’actions seront transmis au représentant de l’Etat conformément à la règlementation.

********************

Madame SLIMANI

Madame le maire explique que le plan d’actions nécessite un toilettage. Cela commence par des actions concrètes avec la mise en place d’indicateurs afin de les évaluer. Ce plan sera ensuite complété grâce au diagnostic, pour les années suivantes. C’est un document important qui engage la ville.

Madame MARTIN-CHABBERT

Madame MARTIN-CHABBERT se réjouit de parler d’égalité car un homme sur deux est une femme. Elle indique que lorsqu’elle célèbre les mariages, elle rappelle toujours aux époux le corpus juridique de Napoléon Bonaparte en 1804 qui fait vivre la femme sous l’autorité de son mari : devoir d’obéissance, autorisation pour travailler et ouvrir un compte en banque.6

Madame HUROT

Madame HUROT raconte qu’elle avait déjà un compte en banque lorsqu’elle s’est mariée mais que son mari devait l’autoriser à l’utiliser.

Madame MARTIN-CHABBERT

Madame MARTIN-CHABBERT dit qu’il ne fallait donc pas se marier et vivre maritalement ! Elle rend hommage au législateur des années 60 et 70 qui a permis d’établir une place pour la femme. En 1974 apparaît le premier secrétariat à la condition féminine. C’est le début d’une politique publique. Il a fallu attendre 170 ans pour que les droits des femmes évoluent. Il y a cependant encore des choses à faire sur l’égalité professionnelle et les violences sexuelles ou sexistes dans le travail. Le développement numérique permet toutefois de dire les choses alors qu’à une époque elles étaient cachées. Elle précise que le plan d’actions de 2015 sera réactualisé pour prendre en compte les évolutions de la société

Madame SLIMANI

Madame le maire rappelle que la parité n’a été imposée par la loi que trop tardivement en politique. Des actions concrètes sont maintenant nécessaires et il faut combattre les stéréotypes genrés. L’ambition est grande et doit être partagée.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM155 - RECRUTEMENT DE VOLONTAIRES EN SERVICE CIVIQUE ÉGALITÉ ET TRANSITION ÉCOLOGIQUE

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

La ville de Saint-Jean de Braye s’engage pour l’égalité femmes-hommes, la transition et l’éducation. Pour mener à bien ces missions, il est proposé d’accueillir des volontaires en service civique.

1. Égalité

La ville de Saint-Jean de Braye s’engage depuis plusieurs mandats à promouvoir les droits des femmes et l’égalité femmes-hommes. Le plan d’actions 2022-2026 verra deux phases, l’une en 2022-2023 pour faire le diagnostic, mener quatre actions selon les axes définis par la réglementation puis définir un plan d’actions élargi à mettre en œuvre entre 2024 et 2026.

Pour ce faire, en partenariat avec l’association UNIS-CITES RELAIS, il est proposé d’accueillir un binôme de volontaires en service civique, afin de participer à la mise en œuvre d’une stratégie territorialeégalité femmes-hommes dans la vie locale. Les volontaires seront intégrés dans l’équipe projet (élu.e.s et technicien.ne.s) et dans l’ensemble des étapes de mise en œuvre de ce projet d’élaboration d’une stratégie territoriale égalité femmes-hommes pour aboutir à la phase 2 du plan d’actions 2022-2026. Au quotidien, leur mission principale sera de faciliter la mise en œuvre d’un diagnostic partagé acteurs du territoire abraysien visant à :

- identifier les enjeux majeurs en termes d’égalité femmes-hommes : en lien avec le groupe de travail Egalité, participer à la construction de la feuille de route sur la thématique pour faire évoluer lespratiques et les mentalités ;

- définir les actions de la phase 2 du plan d’actions 2022-2026 : prospecter et proposer des actions et partenariats pour sensibiliser les agents et le grand public, construire le calendrier - soutenir le service des ressources humaines en lien avec le groupe de travail Egalité, pour la mise en place des 4 actions de la phase 1 du plan d’actions 2022-2026 : récolter et participer à l’analyse des chiffres et participer à l’élaboration des outils de communication.

Le groupe de travail Égalité, piloté par la direction de la Vie Associative et Engagement Républicain, garantira le suivi du travail du binôme de volontaires durant toute la durée de la mission. La directrice de la Vie Associative et Engagement Républicain assurera le tutorat des volontaires.7

L’association UNIS-CITE RELAIS, par le système de l’intermédiation, assure le recrutement, l’accompagnement personnel et administratif des volontaires ainsi que des relations avec l’Agence du Service Civique, forme les volontaires et la tutrice. Elle met à disposition de la ville son agrément : les volontaires sont sous contrat avec UNIS-CITES RELAIS et par convention mis à disposition de la ville. Les volontaires devront être laissés à la disposition d’UNIS-CITES RELAIS pour la journée mensuelle de formation et d’échanges.

La durée de la mission serait de 7 mois, du 1er janvier au 31 juillet 2023 selon un temps de travail hebdomadaire de 30 heures. Chaque volontaire bénéficie de 2 jours de congés par mois.

Pour le recrutement de deux volontaires durant 7 mois, le coût total revient à 3 459 €. La contribution dela ville de Saint-Jean de Braye se dessine ainsi :

500 € pour l’aide à la rédaction de l’offre, à sa diffusion, au recrutement (avec choix de la ville)

1 400 € pour la gestion administrative et le suivi des 2 volontaires pour la durée de la mission

111.35 €/mois/volontaire soit 1 559 €

Le partenariat avec l’association UNIS-CITES RELAIS sera formalisé par le biais d’une convention.

2. Ambassadeur de la transition écologique

Depuis 2018, la ville de Saint-Jean de Braye mène une politique de Ville en Transition. La sensibilisation et l’éducation à l’environnement sont des actions prioritaires du mandat, en priorité envers les jeunes et les agents de la collectivité.

C’est pourquoi, en partenariat avec l’association Concordia, il est proposé d’accueillir un binôme de volontaires en service civique, afin d’assurer des missions de sensibilisation à la transition écologique à destination des agents et des jeunes. Les missions confiées porteraient essentiellement sur les thématiques : climat, énergie (maîtrise des consommations), économie circulaire/réduction des déchets, consommation responsable…

Dans ce cadre, le(a) volontaire sera chargé(e) de :

Contribuer à la prise en conscience des agents sur les enjeux environnementaux : en lien avec le groupe Agents Transition, construire des animations de sensibilisation des agents en s’appuyant sur des outils pédagogiques existants (ex : réduction des consommations énergétiques, collecte de stylos, ateliers Zéro Déchet, animations pour des journées/semaines à thème comme la semaine européenne de réduction des déchets, la semaine du développement durable, etc.)

Soutenir les services de la Direction Éducation Famille dans la mise en place d’actions de sensibilisation, à destination de la petite enfance, de l’enfance et de la jeunesse (réduction du gaspillage alimentaire dans la restauration scolaire, perturbateurs endocriniens, semaine du goût…). Aller à la rencontre des éco-délégués des établissements scolaires du territoire afin de valoriser leurs actions au sein de leur école, collège ou lycée et de créer du lien entre établissements et avec la collectivité.

La Direction Transition et la Direction Éducation Famille assureront le suivi du travail des volontaires durant toute la durée de la mission.

L’association Concordia nomme également une tutrice pour les volontaires. Elle assure le recrutement, l’accompagnement personnel et administratif des volontaires ainsi que des relations avec l’Agence du Service Civique. Elle met à disposition de la ville son agrément : les volontaires sont sous contrat avec Concordia et mis à disposition de la ville par le biais de la convention.

La durée de la mission serait de 9 mois, du 1er janvier au 30 septembre 2023, selon un temps de travail hebdomadaire de 30 heures. Chaque volontaire bénéficie de 2 jours de congés par mois.

Pour le recrutement de deux volontaires durant 9 mois, le coût total revient à 2 720 €. La contribution de la ville de Saint-Jean de Braye se décompose ainsi :

- 2 700 € en contrepartie de la mission de coordination réalisée par Concordia : rédaction de la fiche de mission, suivi et mobilisation des jeunes avant la mission puis accompagnement tout au long de la mission) : 150 € par mois et par volontaire (150 x 9 x 2 = 2 700 €) ;

- 20 € d’adhésion à Concordia.8

Le partenariat avec l’association Concordia sera formalisé par le biais d’une convention.

Il parait opportun d’adapter l’accompagnement des volontaires mais également des services en fonction des attendus de chacune des missions, c’est pourquoi l’appel à deux partenaires différents est proposé. L’écart de coût est justifié par un accompagnement plus complet proposé par UNIS-CITES RELAIS.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser l’accueil de quatre volontaires en service civique

- d’autoriser Madame le maire à signer tous les documents relatifs à ce dispositif et notamment les conventions avec UNIS-CITES RELAIS et CONCORDIA pour l’accueil de deux volontaires en service civique chacun.

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Monsieur MERCIER

Monsieur MERCIER interroge sur les jours de congés prévus dans la convention qui sont au nombre de deux par mois. Il poursuit en soulevant l’importance de ce dispositif pour les jeunes qui pourront valoriser cette expérience dans leur CV.

Madame SLIMANI

Madame le maire dit qu’en effet le dispositif est important pour la ville et pour les jeunes.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM156 - CANDIDATURE POUR LE RENOUVELLEMENT DE LA RECONNAISSANCE TERRITOIRE ENGAGÉ POUR LA NATURE

Madame PÉRIN donne lecture du rapport.

Le dispositif Territoire Engagé pour la Nature

La reconnaissance « Territoire Engagé pour la Nature » (TEN) est un dispositif national lancé par les Régions de France et le Ministère de la Transition Ecologique (MTE) en 2019. Il vise à mobiliser et accompagner les collectivités qui s’engagent dans la mise en œuvre d'un plan d'actions à 3 ans en faveur de la biodiversité.

Depuis son lancement en 2019, 28 collectivités ont été reconnues en région. Elles sont accompagnées par l’Agence Régionale de la Biodiversité.

Chaque année, un nouvel appel à candidatures est lancé du 15 juin au 15 décembre afin de permettre à de nouvelles collectivités d'intégrer le dispositif.

La première reconnaissance 2019-2022

La ville de Saint-Jean de Braye a été reconnue TEN le 22 novembre 2019. Dans ce cadre, 19 actions ont été réalisées, notamment les Inventaires de la Biodiversité Communale (IBC), la création d’une Zone9

Agricole Protégée, la mobilisation des citoyens en faveur de la biodiversité…

Renouvellement de la reconnaissance 2023-2025

Malgré la crise sanitaire, la ville de Saint-Jean de Braye a pu réaliser ou lancer plusieurs actions inscrites au dossier de reconnaissance 2019-2022. Aujourd’hui, de nombreuses actions peuvent être approfondies et de nouvelles actions peuvent être engagées.

Ainsi pour les 3 prochaines années, la ville de Saint Jean de Braye affiche les ambitions suivantes :

- Connaître et faire connaître le patrimoine écologique de la ville de Saint-Jean de Braye

Objectif : vulgariser la connaissance et inciter tous les habitants et agents des entreprises du territoire à s’impliquer pour la biodiversité

Quelques actions : poursuite des inventaires, numérisation des données des espaces verts (massifs, arbres...), création d’un sentier de découverte des mares, évènementiels sur la biodiversité, accompagnement des établissements scolaires du territoire, formation des agents et des élus…

- Mettre en place une collaboration partenariale pour élaborer des plans d’actions

Objectif : coordonner et planifier les actions en faveur de la biodiversité sur le territoire de la ville

Quelques actions : Création d’un comité abraysien du paysage et de la biodiversité, création et mise en œuvre d’une stratégie pour la biodiversité communale, rédiger un plan de gestion des espaces verts et naturels, formuler un plan de gestion du patrimoine arboré…

- Réaliser des aménagements à biodiversité positive

Objectif : conforter la place de la nature en ville

Quelques actions : Désimperméabilisation et renaturation (cimetière du vieux bourg, placettes communales…), requalification de quartiers (Rostand et Petit Bois), création de 2 micro-forêts urbaines, végétalisation d’une cour d’école, restauration de friches agricoles...

- Préserver la biodiversité communale

Objectif : préserver les espaces naturels et les trames vertes et bleues du territoire

Quelques actions : Création de zones refuges (bois de Coquille, extension du cimetière de Frédeville, refuge LPO, extension du parc des Longues Allées.…), augmentation du nombre d’arbres remarquables inscrits au PLUM, implication de la ville dans la démarche villes et villages étoilés, sauvegarde des variétés du patrimoine horticole avec le Conservation National du Chrysanthème…

Le dossier de candidature détaille ces 4 actions phares.

Cette démarche est complémentaire de la ville en transition. Il est proposé que la démarche TEN soit le cadre de l’action en faveur de la biodiversité de la ville en transition.

Il est proposé de réaffirmer l’engagement de la ville de Saint-Jean de Braye dans la démarche Territoire Engagé pour la Nature pour les 3 prochaines années.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :10

- d’engager la ville de Saint-Jean de Braye dans la démarche Territoire Engagé pour la Nature pour les 3 prochaines années selon la stratégie proposée.

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Madame SLIMANI

Madame le maire explique que la ville veut montrer sa volonté d’accueillir de nouvelles personnes, des services publics, de préserver les espaces et contribuer à la préservation et au développement de la biodiversité. L’inventaire de la biodiversité sur Saint-Jean de Braye a montré la richesse du territoire. La ville dépose sa candidature pour conserver le label et poursuivre la préservation de la faune et de la flore à Saint-Jean de Braye.

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER déclare qu’il va voter favorablement mais rappelle qu’un engagement avait été passé avec la Ligue pour la Protection des Oiseaux. Cette association a toutefois regretté le fauchage de plusieurs espaces dans lesquels les oiseaux peuvent nidifier.

Monsieur FRADIN

Monsieur FRADIN répond que l’enjeu est justement de mettre en place une véritable politique de gestion différenciée avec un fauchage uniquement annuel ou bi-annuel afin de protéger certaines zones. Il remercie le service biodiversité qui s’adapte à une nouvelle méthode ainsi que les habitants et élus qui acceptent que l’herbe dans les parcs ait parfois 10 à 15 cm de hauteur. Ce travail est fait grâce à un comité biodiversité qui sera mis en place en février prochain. Saint-Jean de Braye est la 3ème ville du Loiret qui accède à cette reconnaissance.

Des villes de la métropole sont également candidates pour obtenir ce label car ce phénomène prend de l’ampleur. Il se félicite d’avoir plus de nature en ville. Il remercie Corinne LESAINE qui, en son temps, a travaillé sur ces dossiers et Lydie PÉRIN qui lui succède dans ce secteur. Il remercie également chaleureusement les agents de la ville du pôle développement du territoire et patrimoine.

Madame SLIMANI

Madame le maire dit qu’il y aura début avril un temps fort dans le cadre de l’extension du parc des Longues Allées qui, malgré les travaux, abrite toujours ses renards et ses chevreuils. La nouvelle partie pourra permettre d’observer la biodiversité.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM157 - CONVENTION DE MAITRISE D’OUVRAGE UNIQUE DANS LE CADREDE L’APPEL À PROJET AGRICOLE - RESTAURATION DE FRICHES AGRICOLES AU SEINDE LA ZONE AGRICOLE PROTÉGÉE DE SEMOY ET SAINT-JEAN DE BRAYE

Monsieur FRADIN donne lecture du rapport.

Les villes de Saint-Jean de Braye et de Semoy ont signé la Charte Agricole d’Orléans métropole qui met en œuvre les orientations du volet agricole du SCOT d'Orléans Métropole, au titre desquelles la pérennisation d'espaces agricoles.

La restauration des friches agricoles était déjà une action inscrite dans la première charte agricole d’Orléans Métropole de 2012 à 2017. " Encourager la remise en production de friches agricoles " est l'action n°5 de l'axe n°1 " Préserver le foncier agricole et maintenir une activité agricole compétitive et innovante " de la charte agricole en cours (2018 – 2023).

Ainsi un diagnostic, réalisé en 2017, a identifié 1 000 ha de friches à l’échelle de la métropole.L'organisme11

pilote de cette action est la métropole et les communes sont bien identifiés comme des partenaires.

En parallèle, une autre action de la charte a été mise en œuvre : la création d'une ZAP sur les communes de Semoy et Saint-Jean de Braye. Elle identifie l’enfrichement comme un enjeu fort. La mobilisation du foncier en friche est une de ses 4 actions principales.

Via l'appel à projet communal piloté par la métropole, un diagnostic précis des friches de la Zone Agricole Protégée de Semoy et Saint-Jean de Braye a révélé l'existence de 57 ha en friche sur ces 2 communes.

Ainsi les communes de Semoy et Saint-Jean de Braye portent un projet de restauration de ces friches en partenariat avec la Chambre d'agriculture du Loiret.

A l’échelle d’Orléans Métropole, cette action sera pilote de la mise en œuvre de l’action n°5 de l’axe n°1 de sa Charte agricole. Son évaluation permettra une extension du dispositif.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Vu la charte agricole adoptée en 2018 par Orléans Métropole,

Vu l’article L 2422-12 du code de la commande publique,

Considérant le projet de convention de Maîtrise d’Ouvrage Unique tel qu’annexé à la présente,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’accepter le projet de convention de Maîtrise d’Ouvrage Unique entre la ville de Semoy et la ville de Saint-Jean de Braye en vue de la restauration de friches agricoles au sein de la Zone Agricole Protégée, tel qu’annexé à la présente.

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Monsieur JAVOY

Monsieur JAVOY demande pourquoi les terres avaient été abandonnées et si elles sont de bonne qualité. Il souhaite savoir si elles pourront recevoir des cultures.

Monsieur FRADIN

Monsieur FRADIN répond qu’une étude a été faite au niveau de la métropole et une cartographie réalisée. Les terres ont été pré-fléchées sur un type de culture comme du maraîchage. L’idée est de diversifier les cultures locales et de ne pas refaire ce qui a été fait tels que des arbres fruitiers ou de la vigne comme historiquement. Cela pourrait être des noisetiers par exemple. Ces thématiques ont été discutées avec les agriculteurs dans le cadre de la mise en place de la ZAP.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM158 - RENOUVELLEMENT DE LA CONVENTION D’ENTENTE INTERCOMMUNALE POUR L’ORGANISATION ET LA MISE DISPOSITION DES SERVICES TECHNIQUES DES COMMUNES DE SAINT-JEAN DE BRAYE ET BOIGNY SUR BIONNE12

Monsieur FRADIN donne lecture du rapport.

Par délibérations en date du 14 décembre 2021 et du 17 décembre 2021, les conseils municipaux de Boigny-sur-Bionne et Saint-Jean de Braye ont décidé d'autoriser leurs maires à signer la convention pour l'exécution d'une entente intercommunale des services techniques, du 1er janvier au 31 décembre 2022.

L'objectif de cette entente consiste à permettre une synergie des compétences des deux services techniques en optimisant les ressources humaines et matérielles des deux communes. La convention prévoit notamment la liste des missions exercées dans le cadre de cette collaboration, les moyens humains dédiés pour les accomplir, les organes de décision et de suivi ainsi que leur mode de financement.

La convention arrivant à échéance le 31 décembre 2022, il est proposé de la renouveler pour la période du 1er janvier 2023 au 31 décembre 2023.

Les missions sont les suivantes:

• garage

• électricité

• peinture

• jeux

• production florale

• sécurité des bâtiments communaux

• suivi administratif et comptable

II en ressort, suite au bilan positif de cette entente et sur la nécessité de poursuivre la mise à disposition de moyens, qu'il convient de proposer un renouvellement de cette convention fixant les modalités administratives, financières et de mise à disposition des services identiques à la précédente.

Il est précisé que les conditions de la précédente convention ont été respectées.

Ceci étant exposé,

Vu les articles L 5221-1 et L 5221-2 du code général des collectivités territoriales,

Vu la délibération du conseil municipal de Saint-Jean de Braye en date du 17 décembre 2021,

Vu la délibération du conseil municipal de Boigny-sur-Bionne en date du 14 décembre 2021,

Vu l'avis du Comité Technique de la ville de Saint-Jean de Braye en date du 7 décembre 2021,

Considérant qu’il est nécessaire de mettre en place une entente intercommunale pour permettre une mise en commun des moyens et une bonne organisation des services,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’approuver la convention pour l’entente intercommunale entre Boigny-sur-Bionne et Saint-Jean de Braye, précisant les modalités administratives, financières et de mise à disposition des services techniques, telle qu’annexée à la présente ;

- d’autoriser Madame le maire à signer ladite convention.

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La proposition est adoptée à l’unanimité.13

20221216CM160 - BUDGET PRIMITIF 2023

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Vu le référentiel M57 adopté lors du conseil municipale du 27 juin 2022, délibération 20220627CM085,

Vu le ROB approuvé lors du conseil municipal du 25 novembre 2022, délibération 20221125CM134,

Considérant la délibération 20220627CM85 d’adoption de la nomenclature budgétaire et comptable M57 au 01/01/2023, qui autorise de procéder à des mouvements de crédits entre chapitres (dans la limite de 7,5 % des dépenses réelles de chacune des sections, et à l’exclusion des crédits relatifs aux dépenses de personnels),

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’approuver la section de fonctionnement en dépense et en recettes du budget primitif 2023,

- d’approuver la section d’investissement en dépense et en recettes du budget primitif 2023,

- d’approuver l’emprunt d’équilibre etle virement à la section de fonctionnement.

Budget Principal

Dépenses de fonctionnement

Dépenses de fonctionnement BP 2023

011 Charges à caractère général 6 709 499,00 €

012 Charges de personnel, frais assimilés 18 500 500,00 €

014 Atténuations de produits 202 030,00 €

65 Autres charges de gestion courante 2 609 463,00 €

66 Charges financières 290 649,56 €

67 Charges exceptionnelles 16 000,00 €

68 Dotation pour provisions 100 000,00 €

Total des dépenses réelles de fonctionnement 28 428 141,56 €

023 Virement à la section d'investissement 1 453 946,44 €

042 68 Opérat° ordre transfert entre sections (5) 1 827 206,00 €

Total des dépenses d’ordre de fonctionnement 3 281 152,44 €

TOTAL 31 709 294,00 €14

Recettes de fonctionnement

Recettes de fonctionnement BP 2023

013 Atténuations de charges 45 200,00 €

70 Produits services, domaine et ventes div 2 877 193,00 €

73 Impôts et taxes 24 560 267,00 €

74 Dotations et participations 3 923 798,00 €

75 Autres produits de gestion courante 292 121,00 €

77 Produits exceptionnels

Total des recettes réelles de fonctionnement 31 698 579,00 €

R002 Excédent antérieur reporté

042 (777) Opération d'ordre entre sections 10 715,00 €

Total des recettes d’ordre de fonctionnement 10 715,00 €

TOTAL 31 709 294,00 €

Dépenses d’investissement

Dépenses d'investissement BP 2023

20 Immobilisations incorporelles 225 800 €

204 Subventions d'équipement versées 1 006 265 €

21 Immobilisations corporelles 2 914 032 €

23 Immobilisations en cours 1 537 000 €

45 Opérations pour compte de tiers 10 000 €

13 Remboursement subvention - €

10 Dotations, fonds divers et réserves - €

16 Emprunts et dettes assimilées 1 454 685 €

Total 7 147 781,51 €

D001 Déficit antérieur reporté Invst

040 139 Opération d'ordre entre sections 10 715,00 €

041 23 Opération d'ordre au sein de la même section 52 000,00 €

Total 62 715 €

TOTAL 7 210 496,51 €15

Recettes d’investissement

Recettes d'investissement BP 2023

13 Subventions d'investissement (hors 138) 174 500,00 €

16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 2 622 843,07 €

16 Dépôts et cautionnements reçus (165) 1,00 €

21 Immobilisations corporelles

45 Opérations pour compte de tiers

10 Dotations, fonds divers et réserves 1 080 000,00 € 024 Produits des cessions d'immobilisations - €

Total 3 877 344,07 € R10 Dotations (Excédent Capitalisé)

021 Virement à la section de fonctionnement 1 453 946,44 € 040 28 Opération ordre de transfert entre sections 1 827 206,00 €

041 238 Opération d'ordre au sein de la même section 52 000,00 € Total 3 333 152 € TOTAL 7 210 496,51 €

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Madame MARTIN-CHABBERT

Madame MARTIN-CHABBERT explique que la mairie est petite avec un archipel de services tout autour. Il faut donc moderniser les accueils de la ville pour mieux accueillir les abraysiens. Elle cite l’enquête faite auprès des habitants, parue dans Regards, pour connaître leurs habitudes et leurs attentes face au service public. Un projet est donc en cours pour regrouper des accueils. Elle dit qu’à son arrivée à Saint-Jean de Braye, le CTM n’existait pas. Les camions de la ville se rangeaient sur le terrain où le bâtiment 173 rue Jean Zay a été construit.

Un travail a commencé sur la rénovation de la salle du conseil municipal et des mariages (outils numériques, rétro projecteur, lumières, prises…). Elle présente également le projet d’extension du cimetière et de végétalisation du cimetière du Vieux Bourg. Elle salue le travail du service des espaces verts qui a déjà beaucoup travaillé dans le cimetière. Elle rappelle que le cimetière de Frédeville a été inauguré début 2000. Comme la population augmente il faut de la place dans les cimetières et prendre en compte l’évolution des pratiques funéraires.

Madame GIRARD

Madame GIRARD fait un focus sur les moyens mis par la collectivité pour faire fonctionner le service public de la politique de la ville. Il faut avoir du personnel et des moyens fonctionnels pour assurer le suivi des projets et des dossiers. Elle souhaite mettre l’accent sur le travail relatif aux liens avec les bailleurs et donne l’exemple du travail sur la requalification du Pont Bordeau en lien avec la métropole.

Monsieur LALANDE

Monsieur LALANDE déclare que sans les agents de la ville, les élus ne pourraient pas mettre en place la politique publique même si cela a un coût. En tant qu’employeur il faut s’assurer que les agents disposent d’une bonne qualité de vie au travail. Prendre en compte le quotidien des agents n’est pas antinomique avec une gestion rigoureuse des deniers publics, avec des agents formés et un dialogue social de qualité.16

Madame SLIMANI

Madame le maire dit qu’il y a une volonté politique de mettre en œuvre les actions en régie directe ce qui suppose d’avoir du personnel pour le faire.

Madame PRIGENT

Madame PRIGENT rappelle qu’elle avait trouvé que le prévisionnel financier présenté était relativement équilibré lors de la présentation du Rapport d’Orientations Budgétaires après absorption des imprévues de 2022. Il y a bien un équilibre budgétaire mais elle a une clef de lecture différente sur certains postes. Elle cite Monsieur LAVIALLE qui a déclaré que le budget 2023 est une projection faite à partir des évènements de 2022, sur la base de certains imprévus comme la relève de l’indice de la rémunération des agents et la hausse des énergies. Elle rappelle qu’au BP 2022 l’atterrissage était prévu en marge nette à un peu plus de 800 000 €. Elle a donc fait un calcul simple : épargne nette moins imprévus et est arrivée à -40 000 €. Or la projection d’épargne nette sur le CA 2022 prévisionnel présentée est à moins d’un million. Le plus gros poste de ce budget étant les dépenses de personnel, elle s’est intéressée au nombre de temps pleins. Elle a ainsi constaté que la baisse de 2 % de la masse salariale anoncée n’avait pas été tenue et qu’elle a même augmenté de 10 % entre 2021 et 2022. Il faut effectivement des agents pour faire fonctionner les services publics mais elle insiste sur le fait qu’il faut également contrôler cette masse salariale. Elle déclare qu’elle ne peut pas être d’accord avec l’augmentation des taxes qui permettra de payer l’augmentation de la masse salariale.

Madame SLIMANI

Madame le maire indique qu’il n’y a pas de lien entre l’augmentation des impôts et la masse salariale. Il y a, toutefois, une volonté du maintien des services publics. Certains services ont été renforcés car un recrutement d’agents (ATSEM, restauration etc.) a été nécessaire pour faire face aux absences. Un gros travail a cependant démarré ces derniers mois sur la gestion prévisionnelle des emplois. Quand il y a un départ à la retraite, une étude est faite pour savoir s’il est nécessaire de remplacer l’agent. L’étude a commencé pour contenir la masse salariale. C’est un travail déjà engagé. La commune se développe au regard des nouvelles données INSEE. Il y a eu des ouvertures de classe. Avec la volonté de la ville de prévoir une ATSEM par classe au minimum, 3 ouvertures de classe représentent 3 ouvertures de poste.

Monsieur LAVIALLE

Monsieur LAVIALLE précise que, comme l’indique le tableau des effectifs, les effectifs sont en diminution. La hausse de la masse salariale est liée au glissement vieillesse technicité et les charges sont importantes. C’est un facteur d’inertie dans notre capacité à réduire nos dépenses. Saint-Jean de Braye fait partie d’une métropole attractive et se doit de proposer un service public de qualité. La ville n’est pas une ville de 7 000 habitants et elle avait un certain retard dans son organisation. Il était nécessaire de reconstruire l’organisation ce qui est passé par la création de postes de catégorie A. Il précise que l’augmentation de la taxe foncière n’est pas prévue pour payer les agents. Cette augmentation vient après 2 mandats pour lesquels il y avait un engagement de ne pas le faire ce qui n’était pas le cas lors de la dernière campagne de 2020. Ce n’était pas prévu car les projections démontraient que cet engagement ne serait peut-être pas possible à tenir. Lors de la présentation du rapport d’orientations budgétaires, il n’était pas encore question d’augmenter le montant des impôts mais la projection le nécessite aujourd’hui. L’augmentation des impôts ne se fait pas de gaieté de cœur mais la contribution des abraysiens est importante. Il regrette que la suppression de la taxe d’habitation conduit à ce que certains abraysiens bénéficient de services publics sans contribuer. Cela contrevient à l’égalité. Soit on fait le choix de réduire ses politiques (baisse de la politique jeunesse par exemple) soit on augmente les impôts. Les collectivités augmentent les impôts car l’Etat leur demande de contribuer à une dégradation des finances publiques dont elles ne sont pas responsables.17

Monsieur BAZOUNGOULA

Monsieur BAZOUNGOULA dit qu’il se réjouit de la capacité d’avoir encore une ATSEM dans chaque classe. Il salue la poursuite du projet de rénovation de l’école Gallouédec sur lequel les 3 candidats vont travailler en 2023. Des travaux autour de l’école Paul Langevin sont également prévus. En ce qui concerne le pôle éducation et famille, il salue tout le travail de la direction et les recrutements qui ont eu lieu avec le responsable des affaires scolaires et la directrice générale adjointe. Malgré les contraintes budgétaires, les projets sont maintenus, avec notamment le choix d’une ATSEM par classe, ce qui ne se retrouve pas partout.

Madame SLIMANI

Madame le maire rappelle que l’éducation est une des priorités fortes avec le maintien de moyens humains en direction des écoles pour les projets pédagogiques et sur les classes découvertes. Il continue à être élevé et les nouveaux enseignants sont souvent satisfaits à leur arrivée.

Monsieur FRADIN

Monsieur FRADIN remercie Monsieur LAVIALLE pour la présentation. Il salue l’engagement des services municipaux après cette période de crise sanitaire. Les agents mettent en œuvre les projets qui sont nombreux. Il donne les exemples de Gallouédec, des travaux pour les écoles Jacques Prévert et Louis Petit. Il rappelle que plus de 840 000 € sont prévus pour l’éducation, 46 000 € d’investissements pour de nouvelles caméras sur la ville. Il donne également d’autres exemples : la création d’une deuxième micro forêt, la participation à la rénovation des façades du centre-ville, la végétalisation de la place Frédéric Mistral, la rénovation de la salle des fêtes, les travaux pour la remise en état du forage géothermique à la piscine, l’aménagement de locaux commerciaux dans le centre-ville, 108 000 € pour la salle du conseil municipal etc.

Madame SLIMANI

Madame le maire déclare que les travaux de proximité sont importants avec une planification sur plusieurs années.

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER remercie les services et les adjoints qui ont pris la parole pour justifier leurs choix. Il prend note que Monsieur LAVIALLE a dit qu’il n’est pas parvenu à maintenir le budget. Il revient sur le fait que l’engagement de ne pas augmenter les impôts n’a pas été mentionné lors de la campagne électorale mais que la majorité n’avait pas non plus dit qu’ils allaient les augmenter. Il évoque le projet de l’école Gallouédec, car il a participé à la commission d’appel d’offres et dit qu’il n’est pas assez travaillé pour être économe. Le projet choisi a un prix au m2 plus important que d’autres projets présentés. Il n’a pas noté d’économie d’énergie. Il n’a pas vu non plus de prévision d’investissements pour pallier lors de coupures de courant, notamment pour les écoles et la restauration scolaire alors qu’il est nécessaire d’anticiper cela. Il note que la ville préfère faire le choix de vendre un terrain au-dessous de sa valeur. Il cite l’exemple de Saint Jean de la Ruelle qui n’augmente pas ses impôts alors qu’ils ont les mêmes questions à gérer. Il prend donc acte de la volonté politique de Saint-Jean de Braye d’augmenter les impôts et d’augmenter ainsi la charge fiscale des abraysiens dans un contexte social et économique difficile. Il ne valide donc pas le budget qui reflète une absence d’anticipation. De son point de vue ce n’est pas une bonne gestion en père de famille car un bon gestionnaire établit ses dépenses à la hauteur de ses recettes et pas l’inverse.

Madame SLIMANI

Madame le maire explique que les interventions des différents élus ne sont pas des justifications mais des présentations des projets. Elle dit que les élus assument cette volonté de maintenir le service public alors que d’autres collectivités ont décidé de supprimer des services publics. Ce sont les décisions du gouvernement qui font peser la mauvaise gestion de sa dette sur les collectivités. Aujourd’hui, les habitants se plaignent du manque de médecins, de policiers, de soignants dans les hôpitaux mais ce sont des18

politiques nationales établies avec les contributions. On met les habitants en grande difficulté car le service public est détérioré par l’Etat. Elle précise que ce n’est pas simple de porter cette augmentation des impôts mais il faut assumer ses choix pour le maintien des services publics, des tarifs de la restauration scolaire pour que les enfants aient un repas chaud par jour à moins d’un euro. Elle rappelle qu’il n’y a pas d’obligation de mettre en place les services petite enfance, restauration, une médiathèque et une politique culturelle gratuite. Tout cela est en faveur des administrés qui ne contribuent plus à ces services publics de proximité. On ne peut pas comparer Saint-Jean de Braye et Saint Jean de la Ruelle qui a des dotations complémentaires au titre de la politique de la ville. Elle indique que les recettes de la ville n’augmentent pas en raison de la métropolisation du territoire. ORMET finance les territoires de façon différenciée et la ville centre capte de nombreux financements ce qui veut dire qu’il y a des diminutions budgétaires pour les autres communes. Elle répond à Monsieur RENELIER, sur le point des économies d’énergie qu’il n’a pas vu dans le projet Galléoudec, que le détail n’est pas donné lors de ce conseil. Elle ajoute que le projet d’école de Saint Jean de la Ruelle représente le double de celui de Saint-Jean de Braye. Enfin, elle informe que les coupures de courant ne viennent pas de la ville mais la ville fera face comme lors de la crise sanitaire. Ces sujets-là sont travaillés et prévus. La ville prend ses responsabilités.

Monsieur CHÉNEAU

Monsieur CHENEAU explique que l’activité de la police municipale est très importante et en augmentation. Elle réalise notamment un travail de proximité avec les écoles et les bailleurs. Le budget 2023 va permettre de maintenir les efforts en matière de sécurité et donner les moyens au service de police (humain et canin). La vidéosurveillance va être également développée avec l’équipement de nouveaux sites.

Madame JALLET

Madame JALLET mentionne un important travail pour l’élaboration de ce budget. La politique foncière est dynamique. En 2022, deux terrains ont été achetés pour l’extension du cimetière. Le quartier Rostand a vieilli et il faut un projet de requalification globale. Un cabinet a travaillé en 2022 et a proposé des aménagements suite à un diagnostic. Les travaux vont commencer en 2023 après la sélection du maître d’œuvre. Un parc urbain est également envisagé sur la plaine du Corbusier.

Monsieur LUCIUS

Monsieur LUCIUS explique que la matrice budgétaire permet une présentation par politique publique sur le fonctionnement et sur l’investissement. Il rappelle que le passage en M57 se fait avant que ce ne soit imposé et que cela montre une exemplarité comptable. Il précise que la sincérité budgétaire se dégage du compte administratif et du BP précédent.

Il répond à Madame PRIGENT sur la masse salariale et précise que les 2 % étaient prévus sur le mandat et non pas par an. Il dit qu’il y a aujourd’hui l’effet glissement vieillesse technicité mais que dans quelques années il y aura l’effet inverse. Avec le départ des agents les plus anciens, il y aura une baisse automatique des rémunérations car que ce sont les agents les plus gradés qui vont partir. Il rappelle à Monsieur RENELIER qu’une politique est menée pour les économies d’énergie. Il précise que les taux d’imposition de Saint-Jean de Braye seront toujours en dessous de ceux de Saint Jean de la Ruelle même après l’augmentation. Il déclare qu’il est difficile de mener une politique en bon père de famille car une collectivité n’est pas une famille car elle ne gère pas un budget de 31 millions d’euros. Il prend acte de la tendance de Monsieur RENELIER à interpréter des propos ou des chiffres. Enfin, il dit que ce qui contribue à réduire les inégalités ce sont les services publics et non pas les charges fiscales. Il rappelle que cette augmentation d’impôt ne pèse que sur les propriétaires et donc généralement des gens plus aisés que des locataires.

Monsieur JAVOY

Monsieur JAVOY félicite les élus pour cette représentation théâtrale. Il a une pensée pour les contribuables à qui on va faire les poches pour financer les projets des élus.19

Madame SLIMANI

Madame le maire dit que ce n’est pas du théâtre mais le reflet du travail des élus au travers de la présentation de leur budget. Ce sont les abraysiens qui ont donné les moyens aux élus de porter un projet politique. Il faut avoir une vision à long terme et pas uniquement à court terme.

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY-DAGOT parle de la ville qui bouge et évoque l’engagement de terre de jeux. Elle est fière que tous les enfants, de la grande section en CM2, apprennent à nager et que les CM1 et CM 2 vont savoir faire du vélo grâce aux services de la ville. La ville bouge grâce aux associations abraysiennes qui fondent le vivre ensemble et le lien social. Le maintien de l’enveloppe aux associations est important pour le lien sur la ville. Des projets importants sont prévus comme les travaux pour la halle des sports, le gymnase Marcel JORIOT et au Petit Bois.

Monsieur RUFFIOT-MONNIER

Monsieur RUFFIOT MONNIER évoque le projet de la journée destinée aux pratiques urbaines. L’objectif est de parler à de nouveaux publics au titre de la politique de la ville. Cette journée se tiendra entre deux festivals de l’Embrayage et va mêler le sport et la culture.

Monsieur MERCIER

Monsieur MERCIER met l’accent sur la subvention d’équilibre versée au CCAS. Il dit que c’est important de maintenir les enveloppes pour les aides en direction des abraysiens comme l’Epicerie Solidaire, les aides pour les étudiants etc. Il rappelle que la difficulté est le non recours aux droits et il faut accompagner les personnes.

Monsieur de LA FOURNIERE

Monsieur de LA FOURNIERE répond à Monsieur JAVOY que l’on n’est pas au théâtre mais au conseil municipal. L’impôt est un sujet sensible et il faut l’expliquer.

Pour le CCAS, il souhaite accroître les transversalités possibles. L’épicerie sociale et le foyer CHAVANEAU pour les personnes âgées font partie des actions de solidarité menées par la ville. Il rappelle que personne n’est à l’abri d’une difficulté et le travail du CCAS est fondamental.

Monsieur LAVIALLE

Monsieur LAVIALLE dit que pour lui, il y a deux visions de la politique et 2 visions du travail des élus d’opposition. Il précise qu’il écarte Madame PRIGENT dont il trouve les interventions raisonnées et intéressantes.

Il explique que les élus n’essaient pas de se justifier mais présentent leur budget car c’est important. Il dit à Monsieur JAVOY que ce n’est donc pas du théâtre mais le reflet du travail des élus. Il répond à Monsieur RENELIER qu’effectivement, la ville n’a pas réussi sans l’augmentation des impôts en raison du poids des dépenses incompressibles et la volonté politique. Il précise que politiquement il est dans l’opposition à la métropole et qu’il se demande toujours ce qu’il ferait s’il était en responsabilité. Il veut ainsi éviter le « y a qu’à faut qu’on ». Les élus n’avaient pas dit vouloir augmenter les taux car ils ne pouvaient décider de le faire avant d’y être contraints. Ils espéraient pouvoir continuer à ne pas augmenter les impôts. L’augmentation n’est pas un acte fondateur puisqu’ils sont depuis 15 ans en responsabilité. Il rappelle que jusqu’à présent les équipes d’opposition avaient toujours souligné la bonne gestion financière de la commune comme eux l’avaient fait pour la gestion de l’équipe de Monsieur CHEVALIER. Il observe qu’avec la suppression de taxe d’habitation et de la redevance audiovisuelle, la pression fiscale va diminuer sur les habitants.20

Madame SLIMANI

Madame le maire remercie à nouveau les services qui ont travaillé sur le budget et qui finissent très fatigués en cette fin d’année car le travail a été très compliqué. Il n’est pas sûr que 2023 soit plus simple et il y aura peut-être encore des difficultés. Elle remercie également les élus et dit qu’elle est fière d’avoir des élus engagés. Madame le maire livre les chiffres INSEE : 21983 habitants au 1er janvier 2023.

La section d’investissement en dépense et en recettes du budget primitif 2023 est approuvée par 30 voix pour et 3 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB).

L’emprunt d’équilibre et le virement à la section de fonctionnement par 28 voix pour et 5 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB, Madame PRIGENT, Monsieur ROBIN).

20221216CM161 - VOTE DES TAUX COMMUNAUX 2023

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport.

Par délibération du 27 juin 2022, le conseil municipal avait fixé les taux des impôts communaux 2022 comme suit :

Taxe Foncier Bâti : 46,72 % Taxe

Foncier Non Bâti : 39,03 %.

La ville de Saint-Jean de Braye souhaite poursuivre le déploiement du programme largement approuvé par les abraysiens et abraysiennes lors des élections municipales, et notamment la poursuite d’un fort niveau de service public accessible à l’ensemble des citoyens et citoyennes quels que soient leurs niveaux de ressources.

La collectivité s’est dès lors engagée dans un programme de réduction de ses dépenses de fonctionnement à moyen et long terme. Cette bonne gestion se traduit par un encours de dette plus faible, en baisse de 16 points de pourcentage et en dessous de la moyenne des collectivités de métropole (50% contre 52%) et par un haut niveau d’investissement et en augmentation. Toutefois, ce programme ne peut produire d’effets immédiats sur les dépenses de fonctionnement.

À court terme, la collectivité fait face à d’importantes nouvelles dépenses contraintes : notamment la revalorisation du point d’indice, qui conduit à une augmentation de plus de 7% du chapitre 012, et l’inflation, dont les prix de l’énergie, qui conduit à une augmentation de 12% sur le chapitre 011. Dans le même temps, elle fait face à une baisse de sa dotation globale de fonctionnement (-17,2% en 2022), qui n’est que très partiellement compensée par la dotation de solidarité urbaine.

Ceci étant exposé,

Considérant l’augmentation des charges induites par l’inflation et la revalorisation du point d’indice,

Considérant que les taux de la ville de Saint-Jean de Braye n’ont pas fait l’objet d’augmentation depuis 2008 et qu’en conséquence, ils demeurent parmi les plus bas de la métropole d’Orléans,

Considérant le choix des abraysiens et abraysiennes exprimé lors des élections municipales,

Considérant la baisse tendancielle et forte des dotations de l’État à la ville de Saint-Jean de Braye,21

Considérant que la taxe foncière et que la taxe foncière sur les propriétés non bâties constituent des taxes frappant uniquement les propriétaires,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de réviser les taux communaux pour 2023.

Ces taux sont donc les suivants :

Taxe Foncier Bâti : 49,72 % Taxe

Foncier Non Bâti : 39,03 %.

********************

La proposition est adoptée par 28 voix pour et 5 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Madame PRIGENT, Monsieur OUARAB, Monsieur ROBIN).

20221216CM162 - ADOPTION DU RÈGLEMENT BUDGÉTAIRE ET FINANCIER DE LA VILLE DE SAINT-JEAN DE BRAYE

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport.

Conformément aux dispositions de l’article L. 5217-10-8 du code général des collectivités territoriales (CGCT), le règlement budgétaire et financier (RBF) doit impérativement avoir été adopté avant toute délibération budgétaire relevant de l’instruction budgétaire et comptable M57.

Par une délibération en date du 27 juin 2022, la commune a décidé d’adopter le référentiel M57 au 1er janvier 2023. Il est précisé que le règlement budgétaire et financier devient désormais obligatoire. Celui- ci a pour objectif principal de clarifier et de rationaliser l’organisation financière et la présentation des comptes locaux.

Le règlement budgétaire et financier décrit notamment les processus financiers internes que la commune de Saint-Jean de Braye et son CCAS mettent en œuvre pour renforcer la cohérence de ses choix de gestion. Il permet également d’identifier le rôle stratégique de chacun des acteurs en présence.

Les modalités de préparation et d’adoption du budget par l’organe délibérant ainsi que les règles de gestion par l’exécutif des autorisations de programme et d’engagement sont par ailleurs des éléments obligatoires du règlement.

Le présent règlement sera actualisé en tant que de besoin et en fonction de l’évolution des dispositions législatives et réglementaires.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Vu l’instruction budgétaire et comptable M57,

Vu la délibération 20220627CM085 en date du 27 juin 2022 approuvant le passage anticipé auréférentiel M57 au 1er janvier 2023,

Après avis favorable de la commission compétente,22

Il est proposé au conseil municipal :

- d’adopter le règlement budgétaire et financier de la commune de Saint-Jean de Braye et qu’il rentrera en vigueur à partir de l’exercice budgétaire 2023.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM163 - MODIFICATION DU RÈGLEMENT INTÉRIEUR DES ACCUEILS DE LOISIRS PÉRISCOLAIRES ET EXTRA SCOLAIRES DE LA VILLE DE SAINT-JEAN DE BRAYE

Monsieur BAZOUNGOULA donne lecture du rapport.

L’accès aux prestations du pôle Education et Famille est encadré par les dispositions d’un règlement intérieur approuvé en conseil municipal.

Au regard de l’évolution de la fréquentation du centre de loisirs et afin de s’adapter aux mieux aux besoins des usagers, tout en tenant compte du cadre réglementaire, il est aujourd’hui nécessaire de procéder à une mise à jour de ce règlement.

Il est ainsi proposé l’adjonction de plusieurs paragraphes concernant les règles d’accueils des enfants.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d'adopter le règlement intérieur des accueils de loisirs périscolaires et extra scolaires de la ville deSaint- Jean de Braye.

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER remercie Monsieur BAZOUNGOULA et les agents. Il dit qu’il faut redéfinir ce qu’est un service public. Il prend l’exemple de celui de l’électricité : de qualité, accessible à tous et au même prix pour tous. Cela n’est pas le cas avec le règlement présenté. Il faut qu’il soit applicable à tous sans clientélisme. Il note que les délais d’inscriptions sont rallongés et déclare que ce règlement ne correspond pas aux règles de service public. Il signale qu’il existe une pétition des administrés pour le manque de places.

Madame SLIMANI

Madame le maire explique que dans les compétences municipales il y a des compétences obligatoires et d’autres facultatives. Les compétences périscolaires sont facultatives. Elle ne compare pas les enfants et l’électricité. Les capacités d’accueil sont réglementées par la CAF et la ville ne peut pas accueillir tous les enfants de la ville. Il y a un problème important sur le territoire national pour recruter des animateurs et cela pénalise les villes sur les possibilités d’accueil des enfants. Le règlement amène des éléments complémentaires qui posent clairement la responsabilité parentale car quand les familles réservent mais n’honorent pas leur réservation, cela empêche d’autres parents de mettre leurs enfants. Elle précise que23

les délais d’inscription ne changent pas. Elle indique qu’il y a effectivement des cas particuliers car des situations de certains parents ne leur permettent pas de pouvoir inscrire longtemps à l’avance. C’est le cas notamment des professionnels de santé. Les tarifs vont également être retravaillés pour augmenter les pénalités.

Monsieur MERCIER

Monsieur MERCIER met l’accent sur les difficultés de recrutement des animateurs au niveau national. Sur le temps périscolaire, certains postes pourront accompagner les enfants en difficulté.

La proposition est adoptée par 28 voix pour et 3 abstentions (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB).

20221216CM164 - LE NOUVEAU CADRE PARTENARIAL AVEC LES ASSOCIATIONS

Madame BURY-DAGOT donne lecture du rapport.

La ville de Saint-Jean de Braye a conduit en 2020 un état des lieux de ses relations avec les associations de la ville, partenaires essentielles pour faire vivre la « cité ». Il est apparu que le fonctionnement posé depuis plusieurs années devait évoluer pour mieux se connaître, mieux valoriser les actions des uns et des autres, mettre en adéquation les objectifs et les moyens de chacun.

Le nouveau cadre partenarial a pour objectif d’affirmer le soutien de la ville au monde associatif abraysien avec équité, transparence et efficacité. Il vise à définir les engagements de la ville et des associations et d’en préciser les modalités de mise en œuvre. Dans le même temps, la ville réaffirmeson engagement républicain.

1- La charte des engagements de base :

Le préalable est la signature de la charte des engagements de base qui s’engage à appliquer ses obligations statutaires et à respecter le contrat d’engagement républicain, la charte de la laïcité et celle de la transition, les règlements. Une fois cette charte des engagements de base signée, l’association bénéficie des services de la ville (domiciliation, mise à disposition de salle ou de matériel, organisation de manifestation, communication). C’est en quelque sorte une adhésion aux services proposés par la Maison de la Vie Associative.

2- Les subventions :

La ville définit chaque année lors du vote du budget primitif le montant global de subventions alloué aux associations. Ce montant est ensuite ventilé en différents soutiens financiers :

la subvention de fonctionnement intégrant le projet associatif pluriannuel

la subvention de projet pour accompagner les évènements associatifs exceptionnels la subvention promosport visant à valoriser les participations des associations au sein des dispositifs ou manifestations organisés par la ville

la subvention d’urgence pour les associations rencontrant une difficulté de trésorerie : un protocole de suivi sera mis en place

la subvention « budget participatif » pour les associations porteuses de projet et lauréates dans le cadre des campagnes du budget participatif.

Un guide des subventions sera diffusé aux associations.

3- Les conventions pluriannuelles d’objectifs et de moyens :

Par ailleurs, des conventions d’objectifs et de moyens seront développées avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions par an comme l’exige la réglementation et avec celles ayantdes projets et actions que souhaitent accompagner particulièrement la ville. Un modèle de convention type est rédigé ; il sera adapté selon les spécificités des associations. Une des nouveautés est la définition d’axes suivis24

par la ville :

développement et ouverture vers tous les publics

transition écologique, démocratique et solidaire

citoyenneté et lutte contre toutes les formes de discriminations

accès à la formation

promotion de la santé et de l’inclusion

rayonnement de la ville et patrimoine

L’objectif est que les axes définis par la ville coïncident avec les objectifs du projet associatif pluriannuel. Ces objectifs doivent être quantifiables et selon un échéancier afin d’évaluer la bonne mise en œuvre de la convention et mesurer si les objectifs et les moyens sont en adéquation. Autre nouveauté, des annexes sont mises en place pour suivre la convention : budget, bilan financier, excédent/déficit, locaux, calendrier des rencontres entre la ville et l’association. Ainsi chaque année, les éléments seront annexés lors des bilans et si les personnes (élus, agents, bénévoles) suivant la convention changent, le suivi sera assuré.

Ce cadre partenarial s’applique à l’ensemble des associations, de la plus petite à la plus grande. Il porte à la connaissance de l’ensemble des bénévoles et dirigeants, la manière dont la ville appuie la communauté associative.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’approuver le cadre partenarial avec les associations.

********************

Monsieur JAVOY

Monsieur JAVOY demande des explications sur les subventions exceptionnelles d’urgence car il ne trouve pas dans le document, le principe de l’attribution tous les 5 ans. Il remarque que la commune devient responsable du budget des associations.

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY-DAGOT dit que le principe des 5 ans est un choix pour responsabiliser les associations.

Monsieur JAVOY

Monsieur JAVOY demande où cela est mentionné dans la convention.

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY-DAGOT répond que c’est précisé à l’article 6-1-1 du cadre partenarial.

Monsieur LUCIUS

Monsieur LUCIUS précise que l’objet est d’expliquer un cadre et de le décliner dans des conventions spécifiques.25

Madame SLIMANI

Madame le maire indique qu’il y a un cadre général mais il a été étudié avec les associations afin de l’adapter à leurs besoins. Quand il y aura des situations d’urgence, la ville sera aux côtés des associations pour les aider. Le montant des subventions ne sera pas forcément le même chaque année. L’idée est de poser un cadre fixe en transparence avec les associations.

Madame PRIGENT

Madame PRIGENT félicite pour le travail réalisé. Elle est d’accord pour les subventions d’urgence mais elles ne doivent être versées que dans le cas d’une réelle urgence, notamment pour les associations employeuses. Il faut vérifier afin de ne pas se substituer aux co-financeurs. Elle souhaite savoir si ce nouveau cadre partenarial ne s’applique qu’aux associations bénéficiant de subventions supérieures à 23 000 €.

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY-DAGOT répond que le cadre s’applique à toutes les associations même si les délibérations de ce soir ne concernent que celles dont la subvention est supérieure à 23 000 € car elles sont soumises à un formalisme précis.

Monsieur LUCIUS

Monsieur LUCIUS précise que la limite de subvention est de 23 000 €, mais que les mises à disposition de la ville sont valorisées dans les comptes. Il dit également que la ville a calqué ses documents sur ceux d’autres collectivités comme le CERFA de référence qui n’était pas utilisé.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM165 - CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS ET DE MOYENS ENTRE LA VILLE ET LA SMOC GENERALE

Madame BURY-DAGOT donne lecture du rapport.

La ville doit conventionner avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions. Les conventions formalisent les objectifs partagés entre la ville et les associations ainsi que les moyens municipaux affectés à leur réalisation.

La SMOC GENERALE et la ville avaient signé une convention pluriannuelle qui arrive à terme le 31 décembre 2022. Conformément au nouveau cadre partenarial et au nouveau modèle de convention, une nouvelle convention entre la ville et l’association a été co-construite pour définir les objectifs évaluables avec leurs échéances, les moyens alloués pour les atteindre et les modalités de mise en œuvre du partenariat. A noter qu’aucun montant de subvention ne peut être inscrit dans la convention en raison de son caractère pluriannuel et des règles liées au vote annuel du budget.

Un bilan du partenariat sera réalisé chaque année selon un calendrier défini.

La convention prendra effet au 1er janvier 2023 et se terminera le 31 décembre 2023 afin que la ville et la SMOC GENERALE co-construisent avec l’ensemble des sections les objectifs pour la convention 2024- 2026.

Ceci étant exposé,26

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et la SMOC GENERALE.

********************

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY-DAGOT précise que cette convention ne dure qu’un an car la SMOC voulait travailler avec les sections. La convention n’illustre donc qu’un des axes de la politique soutenue.

Madame PRIGENT

Madame PRIGENT est surprise par la somme des fonds propres de la SMOC.

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY répond qu’elle aussi.

Madame SLIMANI

Madame le maire dit que la SMOC générale est composée d’associations et de sections et que la répartition n’est pas la même.

Madame BURY-DAGOT

Madame BURY-DAGOT précise que c’est la SMOC générale qui gère tous les salariés des sections.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM166 - CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS ET DE MOYENS ENTRE LA VILLE ET L’ARAGO BASKET CLUB (ABC)

Monsieur SIZARET donne lecture du rapport.

La ville doit conventionner avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions. Les conventions formalisent les objectifs partagés entre la ville et les associations ainsi que les moyens municipaux affectés à leur réalisation.

L’ARAGO BASKET CLUB (ABC) et la ville avaient signé une convention pluriannuelle qui arrive à terme le 31 décembre 2022. Conformément au nouveau cadre partenarial et au nouveau modèle de convention, une nouvelle convention entre la ville et l’association a été co-construite pour définir les objectifs évaluables avec leurs échéances, les moyens alloués pour les atteindre et les modalités de mise en œuvre du partenariat. A noter qu’aucun montant de subvention ne peut être inscrit dans la convention en raison de son caractère pluriannuel et des règles liées au vote annuel du budget.

Un bilan du partenariat sera réalisé chaque année selon un calendrier défini.

La convention prendra effet au 1er janvier 2023 et se terminera le 31 décembre 2026.27

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et l’ARAGO BASKET CLUB.

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La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM167 - CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS ET DE MOYENS ENTRE LA VILLE ET LA SMOC FOOTBALL

Monsieur SIZARET donne lecture du rapport.

La ville doit conventionner avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions. Les conventions formalisent les objectifs partagés entre la ville et les associations ainsi que les moyens municipaux affectés à leur réalisation.

La SMOC FOOTBALL et la ville avaient signé une convention pluriannuelle qui arrive à terme le 31 décembre 2022. Conformément au nouveau cadre partenarial et au nouveau modèle de convention, une nouvelle convention entre la ville et l’association a été co-construite pour définir les objectifs évaluables avec leurs échéances, les moyens alloués pour les atteindre et les modalités de mise en œuvre du partenariat. A noter qu’aucun montant de subvention ne peut être inscrit dans la convention en raison de son caractère pluriannuel et des règles liées au vote annuel du budget.

Un bilan du partenariat sera réalisé chaque année selon un calendrier défini.

La convention prendra effet au 1er janvier 2023 et se terminera le 31 décembre 2026.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et la SMOC FOOTBALL.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.28

20221216CM168 - CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS ET DE MOYENS ENTRE LA VILLE ET L’AS TAMARIS

Monsieur SIZARET donne lecture du rapport.

La ville doit conventionner avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions. Les conventions formalisent les objectifs partagés entre la ville et les associations ainsi que les moyens municipaux affectés à leur réalisation.

L’AS TAMARIS et la ville avaient signé une convention pluriannuelle qui arrive à terme le 31 décembre 2022. Conformément au nouveau cadre partenarial et au nouveau modèle de convention, une nouvelle convention entre la ville et l’association a été co-construite pour définir les objectifs évaluables avec leurs échéances, les moyens alloués pour les atteindre et les modalités de mise en œuvre du partenariat. A noter qu’aucun montant de subvention ne peut être inscrit dans la convention en raison deson caractère pluriannuel et des règles liées au vote annuel du budget.

Un bilan du partenariat sera réalisé chaque année selon un calendrier défini.

La convention prendra effet au 1er janvier 2023 et se terminera le 31 décembre 2026.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et l’AS TAMARIS.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM169 - CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS ET DE MOYENS ENTRE LA VILLE ET ART MUSIQUE LOISIRS (AML)

Monsieur RUFFIOT-MONNIER donne lecture du rapport.

La ville doit conventionner avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions. Les conventions formalisent les objectifs partagés entre la ville et les associations ainsi que les moyens municipaux affectés à leur réalisation.

ART MUSIQUE LOISIRS et la ville avaient signé une convention pluriannuelle qui arrive à terme le 31 décembre 2022. Conformément au nouveau cadre partenarial et au nouveau modèle de convention, une nouvelle convention entre la ville et l’association a été co-construite pour définir les objectifs évaluables avec leurs échéances, les moyens alloués pour les atteindre et les modalités de mise en œuvre du partenariat. A noter qu’aucun montant de subvention ne peut être inscrit dans la convention en raison de son caractère pluriannuel et des règles liées au vote annuel du budget.

Un bilan du partenariat sera réalisé chaque année selon un calendrier défini.

La convention prendra effet au 1er janvier 2023 et se terminera le 31 décembre 2026.29

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et ART MUSIQUE LOISIRS (AML).

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Monsieur MERCIER

Monsieur MERCIER mentionne le soutien du CCAS à de nombreuses associations car cela ne se voit pas ici mais il souhaitait le rappeler.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM170 - CONVENTION PLURIANNUELLE D’OBJECTIFS ET DE MOYENS ENTRE LA VILLE ET CLIN D’OEIL

Monsieur RUFFIOT-MONNIER donne lecture du rapport.

La ville doit conventionner avec les associations percevant plus de 23 000 € de subventions. Les conventions formalisent les objectifs partagés entre la ville et les associations ainsi que les moyens municipaux affectés à leur réalisation.

CLIN d’OEIL et la ville avaient signé une convention pluriannuelle qui arrive à terme le 31 décembre 2022. Conformément au nouveau cadre partenarial et au nouveau modèle de convention, une nouvelle convention entre la ville et l’association a été co-construite pour définir les objectifs évaluables avec leurs échéances, les moyens alloués pour les atteindre et les modalités de mise en œuvre du partenariat. A noter qu’aucun montant de subvention ne peut être inscrit dans la convention en raison deson caractère pluriannuel et des règles liées au vote annuel du budget.

Un bilan du partenariat sera réalisé chaque année selon un calendrier défini.

La convention prendra effet au 1er janvier 2023 et se terminera le 31 décembre 2026.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer la convention pluriannuelle d’objectifs et de moyens entre la ville et CLIN D’OEIL.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.30

20221216CM171 - MODALITÉS D’ATTRIBUTION DES SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS D’UN MONTANT SUPÉRIEUR OU ÉGAL À 23 000 € - BUDGET PRIMITIF 2023

Madame BURY-DAGOT donne lecture du rapport.

Le budget primitif 2023 voté lors du conseil municipal du 16 décembre 2022 présente l'enveloppe globale des subventions aux associations à hauteur de 1 628 960 €. L'attribution des subventions est étudiée en fonction des éléments fournis par les associations lors de leurs demandes, comme les bilans financiers, le nombre d'adhérents, les propositions d'actions spécifiques ou l'implication des associations dans la vie de la commune.

Le décret n°2001-495, du 6 juin 2001, pris pour l’application de l’article 10 de la loi n°2000-321, du 12 avril 2000, relatif à la transparence financière des aides octroyées par les personnes publiques rend obligatoire la conclusion d'une convention avec les organismes de droit privé qui bénéficient d'une subvention d’un montant supérieur à 23 000 euros.

Une convention pluriannuelle d'objectifs a été passée avec plusieurs associations abraysiennes comportant des critères d’attribution particuliers. Les conventions arrivant à terme durant l’année d’exercice budgétaire seront renouvelées avant la date de fin de convention afin de permettre le paiement et l’utilisation des subventions octroyées.

En fonction de ces données, il est proposé d’attribuer les subventions aux associations suivantes :

Association

Date de

présentationde

la convention

devant le

conseil

municipal ou de

signature

Date de

validité

Subvention de

Fonctionnement

Modalités de

versement

A.B.C 16/12/22 31/12/26 31 000,00 € En 2 fois – 50 % en janvier, 50 % en

septembre

AS TAMARIS 16/12/22 31/12/26 28 000,00 € En 2 fois - 50 % en janvier, 50 % en

septembre

SMOCFOOT 16/12/22 31/12/26 64 000,00 € En 2 fois - 50 % en janvier, 50 % en

septembre

SMOC GENERALE 16/12/22 31/12/23 70 000 € En 3 fois – 50%

en janvier, 40%

en avril et 10% en

septembre

MUSIQUE DE

LEONIE

21/12/18 31/08/25 26 000,00 € En 1 fois

ASCA 27/06/22 30/06/24 691 000,00 € Mensuellement –en 12 fois

CLIN D’OEIL 16/12/22 31/12/26 70 000,00 € En 2 fois – 60% en janvier et 40% en

septembre

AML 16/12/22 31/12/26 450 000,00 € En 4 fois – 25% en janvier, 25%en

avril, 25% en

août et 25% en

novembre

Ceci étant exposé,31

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser l’attribution des subventions aux associations comme indiqué ci-dessus.

La dépense sera imputée au chapitre 40-6574 et répartie par secteur.

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER déclare qu’il va voter pour les subventions. Il salue l’investissement d’AML sur le territoire.

Madame SLIMANI

Madame le maire est d’accord avec Monsieur RENELIER et précise qu’il y a effectivement un bon partenariat avec cette association qui compte beaucoup d’adhérents. AML répond souvent positivement aux demandes de la ville.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM172 - SUBVENTION DE PROJET À L'ASSOCIATION LES AMIS DES ORGUES

Madame BURY-DAGOT donne lecture du rapport.

La ville soutient les associations par différents concours : subvention de fonctionnement, subvention de projet, subvention d’urgence, mise à disposition d’équipement, prêt de matériel.

L’association Les Amis des Orgues de l’église Saint-Jean-Baptiste a pour objectifs de :

Favoriser l’utilisation de l’orgue dans la liturgie

Promouvoir une animation culturelle en organisant concerts, visites, cours et sessions deformation

Intéresser les pouvoirs publics au projet, afin de permettre une action concertée

Participer à l’amélioration et à la mise en valeur des orgues de la ville de Saint-Jean de Braye Les Amis des Orgues organisent des concerts annuels (Printemps & Automne ainsi qu’en Décembre), participent aux journées de l’Orgue en Mai et aux journées du Patrimoine en Septembre.

L’association sollicite la ville pour soutenir son projet d’anniversaire des 20 ans de l’orgue qui aura lieu à l’automne 2023.

Ce projet comprendra, en sus des concerts et des invités de renom, un axe patrimonial et pédagogique en direction des classes.

Ce projet pédagogique comportera la découverte du fonctionnement des orgues en plusieurs temps (Visionnage d’un film documentaire, visite de différentes orgues avec explication du fonctionnement suivie d’une audition).

Le projet d’anniversaire comportera également l’édition d’un livret qui pourra être diffusé au public.32

Les Amis des Orgues sollicitent une subvention de la ville à hauteur de 1 400 € pour participer au financement des prestations des artistes et de l’édition du livret.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de verser une subvention de projet de 1 400 € à l’association Les Amis des OrguesCette dépense sera imputée au chapitre 800-6574-203658.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM173 - AVENANT N°1 À LA CONVENTION PASSÉE POUR LA SIGNATURE D’UN PROJET ARTISTIQUE ET CULTUREL DE TERRITOIRE INTERCOMMUNAL AVEC LA VILLE DE SEMOY POUR L'ANNÉE 2023

Monsieur RUFFIOT-MONNIER donne lecture du rapport.

Parmi les trois grands domaines d’intervention culturelle de la Région Centre-Val de Loire, sa politique des publics vise à favoriser le développement d’une offre culturelle et artistique de qualité et diversifiée sur l’ensemble du territoire régional ainsi que le meilleur accès de tous à la culture.

Cette politique se manifeste, entre autres, par une aide financière à certaines structures culturelles qui en font la demande. Le soutien de la Région se formalise alors par la signature d'une convention triennale assortie de conventions annuelles qui déterminent les modalités d’exécution et les axes de travail à inclure dans la réflexion et la construction des propositions culturelles.

Trois axes de travail sont retenus par la Région Centre-Val de Loire :

- Le soutien à la diffusion culturelle et artistique comme levier du développement territorial et force d’attractivité du territoire

- Le soutien à la création artistique régionale et la mise en réseau d’acteurs régionaux

- L’implication des habitants dans la mise en œuvre de projets de territoire en faveur de la diffusion culturelle et artistique

La Région Centre-Val de Loire tend à apporter son soutien aux projets réunissant plusieurs partenaires sur un territoire. Aussi, afin de contribuer à la création d’un « bassin de vie culturelle » en cohérence avec le bassin de vie que représentent nos deux communes, les villes de Saint-Jean de Braye et de Semoy ont décidé de signer une convention qui arrive à échéance le 31 décembre 2022.

En attendant le nouveau cadre d’intervention du PACT initié par le conseil régional pour les années 2024/2026, il est proposé de signer un avenant à la convention pour l'année 2023.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,33

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser Madame le maire à signer l'avenant n°1 à la convention de mise en œuvre d’un PACT intercommunal avec la commune de Semoy pour l'année 2023.

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER demande la répartition des subventions.

Monsieur RUFFIOT-MONNIER

Monsieur RUFFIOT-MONNIER répond que la Région subventionne car il s’agit d’un partenariat avec Semoy.

Madame SLIMANI

Madame le maire précise que la subvention ne couvre pas toutes les dépenses.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM174 - ZAC DU HAMEAU : OFFRE DE CONCOURS À ORLÉANS MÉTROPOLE POUR LA MODIFICATION DE LA PLATEFORME DU TRAMWAY

Madame JALLET donne lecture du rapport.

Présentation du contexte de l’opération

La réalisation du programme de la Zone d’Aménagement Concerté du Hameau de Saint-Jean de Braye prévoit la construction d’un ensemble d’habitations, et la réalisation des voiries et réseaux liés, dans un secteur nommé « Clos du Hameau nord ».

Les voiries de cette ZAC sont organisées de manière à assurer la desserte fonctionnelle du futur quartier selon un plan de circulation dédié.

La rue de la Solidarité est dotée d’un sens unique de circulation, du nord vers le sud, avec unraccordement sur le boulevard Emile Bernon par un franchissement de la plateforme du tramway. Le franchissement avait été pré-aménagé au moment de la réalisation de la ligne de tramway. Il est effectif aujourd’hui pour les piétons et les cycles.

Cette traversée nécessite aujourd’hui des travaux complémentaires afin d’autoriser et de sécuriser la traversée de véhicules routiers : feux tricolores, éclairage, signalisation ferroviaire, reprise des bordures, marquages. Ces travaux ne sont engagés que parce qu’ils sont nécessaires à cette traversée de flux.

Cadre juridique

Conformément aux dispositions de l’article L 5217-2 du code général des collectivités territoriales et de ses statuts, Orléans Métropole dispose des compétences obligatoires exclusives « organisation de la mobilité au sens des articles L. 1231-1, L. 1231-8 et L. 1231-14 à L. 1231-16 du code des transports », « création, aménagement et entretien de voirie » et « signalisation ». A ces différents titres, la métropole est compétente pour exécuter tous travaux de franchissement routier d’une plateforme de tramway. Elle exerce la maîtrise d’ouvrage des travaux et est responsable de la sécurité du tramway en qualité d’autorité organisatrice de la mobilité sur son territoire.34

La commune de Saint-Jean de Braye a confié l’aménagement de la ZAC du Grand Hameau, située de part et d’autre de la ligne B du tramway, à la SEMDO, concessionnaire chargé notamment de la réalisation des infrastructures internes (équipements propres) de la zone.

Dans le cadre des travaux de construction de la ligne B, une traversée routière avait été partiellement aménagée en vue de la création de la partie nord de la ZAC. Elle est fonctionnelle et permet une circulation des piétons et cycles. Néanmoins, pour assurer le raccordement de la rue de la Solidarité avec le boulevard Emile Bernon, et permettre son ouverture définitive à la circulation des véhicules routiers, cette traversée de la plateforme du tramway nécessite désormais des aménagements complémentaires de sécurisation.

Ce projet (opération intitulée « Travaux d’ouverture du carrefour sur la ligne B du tramway au niveau de la future intersection entre la rue de la Solidarité et le boulevard Emile Bernon à Saint-Jean de Braye ») bénéficiera directement au développement de la ZAC, puisqu’il permettra de relier les parties nord et sud du quartier, de fluidifier la circulation interne et la desserte des différents secteurs d’habitation. C’est la raison pour laquelle la SEMDO a fait réaliser une étude de faisabilité préalable, en annexe de la présente, précisant le coût estimatif des travaux.

Dans la mesure où il répond à un besoin qui lui est propre, il présente donc un intérêt certain et exclusif pour la commune de Saint-Jean de Braye, laquelle n’est pas compétente, hors du périmètre d’une ZAC, pour exécuter les travaux concernés.

Ce dispositif, qui trouve à s’appliquer dans les relations entre deux collectivités compétentes chacune dans un domaine bien distinct, ne relève pas de l’interdiction des financements croisés entre unÉtablissement Public de Coopération Intercommunale et une de ses communes membres. En effet, la métropole n’a pas d’intérêt dans les travaux envisagés, la commune étant seule à l’origine de la demande, raison pour laquelle elle les finance en totalité.

La commune de Saint-Jean de Braye propose par conséquent de prendre en charge les dépenses induites par l’opération, pour un montant estimatif total de 462 800 € HT maximum, dans le cadre du dispositif de l’offre de concours. Elle examinera avec la SEMDO les incidences de cette offre de concours à l’égard du traité de concession pour l’aménagement de la ZAC, qui les lie. Le montant de la FCTVA sera imputé à Orléans Métropole.

La durée de l’opération est estimée à 2 ans (études en 2023 et travaux en 2024). Aussi, la convention impose un délai de réalisation maximale au 31 décembre 2024.

Les engagements réciproques sont formalisés dans une convention, qu’il est proposé d’approuver.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Considérant que ces travaux sont directement imputables à la réalisation de la Zone d’Aménagement Concerté du Grand Hameau,

Considérant que Orléans Métropole est la seule compétente pour exécuter tous travaux de franchissement routier d’une plateforme de tramway,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’approuver la convention d’offre de concours à passer avec Orléans Métropole, en vue du financement des travaux de réalisation d’un franchissement routier de la plateforme de la ligne B du tramway au niveau de la ZAC du Grand Hameau, pour un montant estimatif total de 462 800 € HT maximum,35

- d’autoriser Madame le maire ou son représentant à signer ladite convention d’offre de concours,

- d’inscrire la dépense correspondante en section d’investissement du budget de la commune, au compte 204 « Subventions d’équipements versées ».

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER demande pourquoi on n’a pas anticipé l’installation des feux lors de la construction du tram.

Madame SLIMANI

Madame le maire répond que dans le plan d’aménagement de la ZAC ont été ajoutés des franchissements du tram qui n’étaient pas prévus au départ.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM175 - AVENUE CHARLES PÉGUY - EXTENSION DU RÉSEAU D'ÉLECTRICITÉ

Madame JALLET donne lecture du rapport.

Depuis le 1er janvier 2009, dès lors qu’il y a délivrance d’une autorisation d’urbanisme, la collectivité locale en charge de l’urbanisme doit contribuer, à hauteur de 60 % de leur montant total, aux travaux d’extension ou de renforcement de réseau de distribution publique d’électricité qui seraient rendus nécessaires par un projet d’aménagement ou de construction. ENEDIS, maître d’ouvrage de ces travaux, prend à sa charge les 40 % restants.

L’article L332-15 du code de l’urbanisme prévoit que la collectivité puisse ne pas prendre en charge les extensions inférieures à 100 m linéaires, celles-ci restant à la charge du bénéficiaire du permis de construire, mais qui en a alors l’usage exclusif.

Chaque demande de permis de construire fait l’objet d’une étude par ENEDIS qui établit une proposition financière à la ville de Saint-Jean de Braye.

La SCCV SAINT JEAN DE BRAYE PEGUY a déposé le 1er juillet 2022 un permis de construire pour la construction de 56 logements au 99 avenue Charles Peguy. Dans le cadre de l’instruction du dossier, ENEDIS a signalé qu’il était nécessaire de prévoir une création d’un nouveau réseau d’électricité pour desservir ce projet. Sa longueur sera de 190 mètres et la part des travaux à la charge de la commune est évaluée à 14 909,03 € hors taxes.

Ceci étant exposé,

Vu la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) n°2000-1208 du 13 décembre 2000,

Vu la loi Urbanisme et Habitat n°2003-590 du 2 juillet 2003,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Vu le code de l’urbanisme,

Après avis favorable de la commission compétente,36

Il est proposé au conseil municipal :

- de donner son accord pour la prise en charge des frais d’extension du réseau électrique destiné à desservir l’opération de la SCCV SAINT JEAN DE BRAYE PEGUY et estimés à 14 909,03 € HT.

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER demande si le vote porte sur les 60 %.

Madame JALLET

Madame JALLET lui répond que oui.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM176 - ZAC DU GRAND HAMEAU - CESSION DE FONCIER À LA SEMDO

Madame JALLET donne lecture du rapport.

Dans la continuité des différentes constructions engagées sur l’Ecoquartier du Hameau, la SEMDO, concessionnaire de la Zone d'Aménagement Concerté (ZAC) du Grand Hameau, sollicite l'acquisition des réserves foncières de la ville situées entre la rue Jean Zay et le boulevard Emile Bernon.

Ces réserves concernent les lots A1.1 et A1.2, la future voirie et l’ancien parking provisoire de la ZAC. Les parcelles à céder, propriétés de la ville, sont les suivantes :

Références Cadastrales Surface Adresse

BK 1349 15 ca Clos du Hameau

BK 1356 5 a 38 ca Clos du Hameau

BK 1366 3 a 15 ca Clos du Hameau

BK 1368 8 a 56 ca Clos du Hameau

BK 1369 1 a 67 ca Clos du Hameau

BK 1370 5 a 97ca Clos du Hameau

BK 1371 6 ca Clos du Hameau

BK 1372 4 a 40 ca Clos du Hameau

BK 1373 1 a 65 ca Clos du Hameau

BK 1374 12 a 39 ca Clos du Hameau

BK 1375 10 ca Clos du Hameau

Total 43 a 48 ca

Cette cession intervient dans le cadre de l’article 8.1.5 du traité de concession signé en 2006, approuvé par délibération du 27 septembre 2006, qui précise que les terrains et immeubles bâtis, propriétés de la ville, seront acquis à l’amiable au prix des Domaines.

L’avis des Domaines en date du 12 septembre 2022 estime les terrains à 44 € /m² soit un total de 191000 €.37

Les frais de notaire et de géomètre sont intégralement pris en charge par l'aménageur.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales, et notamment l’article L 2241-1,

Vu le code général de la propriété des personnes publiques, et notamment les articles L 3221-1 et suivants,

Vu la délibération du conseil municipal n°17 du 30 juin 2006 approuvant le dossier de création de la ZAC du Grand Hameau,

Vu la délibération du conseil municipal n°3 du 27 septembre 2006 approuvant la concession d’aménagement de la ZAC du Grand Hameau au profit de la SEMDO,

Vu la délibération du conseil municipal du 25 janvier 2008 approuvant le dossier de réalisation de la ZAC du Grand Hameau,

Vu l’avenant n°4 au traité de concession signé le 2 juillet 2015, approuvé par délibération du 22 juin 2015, actualisant le prix de cession au profit de la SEMDO des terrains situés dans la ZAC du Grand Hameau,

Vu l'avis de France Domaine en date 12 septembre 2022,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d'approuver la cession au profit de la SEMDO, représentée par son directeur en exercice, domiciliée 6 avenue Jean Zay à Orléans (45000), des parcelles cadastrées section BK n°1349, 1356, 1366, 1368 à 1375, d'une surface globale de 4 348 m², sises entre les rues de la Mairie, Jean Zay et le boulevard Emile Bernon, pour un montant de 191 000 € (cent quatre-vingt onze mille euros),

- d'autoriser Madame le maire à accomplir toutes les formalités nécessaires à la cession desdites parcelles.

********************

La proposition est adoptée par 29 voix pour et 4 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB, Monsieur ROBIN).

20221216CM177 - PROVISION POUR DÉPRÉCIATION DES COMPTES DE TIERS 2022

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport.

La constitution de provisions comptables est une dépense obligatoire et son champ d’application est précisé par les articles R 2321-1 et suivants du code général des collectivités territoriales (CGCT). La provision doit être constituée par délibération à hauteur du risque d’irrécouvrabilité. La comptabilisation des dotations aux provisions des créances douteuses repose sur des écritures semi- budgétaires par utilisation en dépenses de fonctionnement du compte 6817 « dotations aux provisions pour dépréciation des actifs circulants ».

Cette provision pourra faire l’objet d’une reprise au compte 7817 « reprise sur provisions pour dépréciations des actifs circulants » si la créance est éteinte ou admise en non valeur, si la provision est devenue sans objet (recouvrement partiel ou en totalité) ou si le risque présenté est moindre. Cette reprise devra faire l’objet d’une délibération pour l’acter.38

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales, et notamment les articles L.2121-29, L.2321-2, L.2322- 2, R.2321-2 et R.2321-3 ;

Vu l’instruction budgétaire et comptable M14 ;

Considérant que le régime des provisions semi-budgétaires est de droit commun pour les communes qui n’ont pas délibéré

Considérant l’état annexé des provisions de créances adressé par la trésorerie d’Orléans Municipale et Métropole des restes à recouvrer sur les comptes de tiers concernant le compte 41 « Redevables et comptes rattachés » et les comptes 46 « Débiteurs et crédits divers » dont certains datent de plus de 2 ans à la clôture de l’exercice

Compte-tenu du risque d’irrécouvrabilité de certaines créances impayées à ce jour, il est nécessaire de constituer une provision pour dépréciation pour chacun et pour un taux estimé à 15 % soit 5 760 €.

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de décider la constitution d’une provision semi-budgétaire pour dépréciation des comptes de tiers à hauteur de 5 760 € des créances impayées en contentieux de plus de 2 ans à la clôture de l’exercice telles qu’elles figurent sur l’état de la Trésorerie d’Orléans Municipale et Métropole annexé

- d’imputer cette provision en dépense de fonctionnement au compte 6817 « Dotations aux provisions pour dépréciation des actifs circulants ».

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM178 - PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES RELATIVES À LA MONÉTISATION DES COMPTES ÉPARGNES TEMPS

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport.

La ville de Saint-Jean de Braye a instauré le Compte Épargne Temps (CET) par délibération du 15 décembre 2005 pour les agents titulaires et contractuels.

Le CET permet à son titulaire d’accumuler des droits à congés selon les modalités définies dans ladite délibération (et celles l’actualisant susvisées) et rappelées dans le règlement du CET de la ville de Saint- Jean de Braye.

En vertu du principe comptable de prudence, sur lequel repose l’instruction comptable M57, la collectivité comptabilise toute perte financière probable, dès lors que cette perte est envisagée. Les provisions permettent ainsi de constater un risque ou une charge probable, ou encore d’établir une charge.

Les provisions devenues sans objet à la suite de la réalisation ou de la disparition du risque ou de la charge doivent être soldées par leur reprise totale.

Toutefois, dès lors qu’un évènement survient et rend probable le décaissement d’une somme d’argent, la collectivité doit constater une provision à hauteur du montant estimé de la charge ou du risque qui pourrait39

en résulter. C’est le cas pour le coût lié aux droits ouverts dans le cadre des Comptes Epargnes Temps. Compte tenu du montant atteint en fin d’année 2022, il est opportun de créer une provision pour risques et charges.

Au 18 novembre 2022, 231 agents de la ville de Saint-Jean de Braye ont ouvert un CET, pour un nombre total de jours épargnés de 2572 jours.

Sous réserve d’une délibération, les jours comptabilisés au-delà de 15 jours peuvent être, en tout ou partie :

• Indemnisés,

• Et/ou pris en compte pour la retraite complémentaire (RAFP)

• Et/ou maintenus sur le CET (dans la limite du plafond de 60 jours)

En cohérence avec les règles de monétisation, et comme le préconise la nomenclature M57, il est proposé de calculer le montant de la provision à partir des jours détenus au-delà du 15ème par les agents bénéficiant d’un CET.

Dans ces conditions, seuls 46 agents sont concernés pour un montant total valorisable de 77 752,50 €, selon le barème en vigueur (135 € par jour pour un agent de catégorie A ; 90 € par jour pour un agent de catégorie B ; 75 € par jour pour un agent de catégorie C), et le détail ci-dessous :

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales et notamment ses articles R2321-1 et R2321-2,

Vu le décret n°2004-878 du 26 août 2004 relatif au Compte Epargne Temps dans la fonction publique territoriale,

Vu le décret n°2010-531 du 20 mai 2010 modifiant certaines dispositions relatives au Compte Epargne Temps dans la fonction publique territoriale,

Vu le décret n°2018-1305 du 27 décembre 2018 relatif à la conservation des droits à congés acquis au titre d’un Compte Epargne Temps en cas de mobilité des agents dans la fonction publique,

Vu la circulaire n°10-007135-D du 31 mai 2010 relative à la réforme du Compte Epargne Temps dans la fonction publique territoriale,

Vu l’arrêté du 28 novembre 2018 (modifiant l’arrêté du 28 août 2009) revalorisant le montant de l’indemnisation des jours épargnés,

Vu la délibération du 15 décembre 2005 instaurant le Compte Epargne Temps au sein de la ville de Saint-Jean de Braye,

Vu la délibération du 17 décembre 2010 sur la mise à jour de la réglementation régissant le Compte Epargne Temps,

Vu la délibération n°2019-187 du 15 novembre 2019 sur l’actualisation de la réglementation régissant le40

compte épargne temps,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de constituer une provision de 20 000 € soit 25 % du montant valorisable pour financer le Compte Epargne Temps compte tenu des montants versés lors des exercices précédents,

- de prendre acte des modalités comptables des provisions selon le régime budgétaire,

- d’inscrire les crédits correspondants au budget 2023,

- de préciser que cette provision sera ajustée annuellement en fonction du besoin de financement réactualisé du Compte Epargne Temps et qu’elle sera reprise dès que le besoin de financement du Compte Epargne Temps sera éteint.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM179 - PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES RELATIVES AUX LITIGES ET AUX CONTENTIEUX

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport.

La constitution de provisions comptables est une dépense obligatoire selon l’article L 2321-2 du code général des collectivités territoriales (CGCT) dont le champ d’application est précisé par l’article R 2321- 2 du CGCT.

La constatation des provisions doit permettre à la ville de Saint-Jean de Braye d’enregistrer comptablement la réalisation probable d’un risque ou d’une charge nécessitant une sortie de ressources sur un prochain exercice.

Ainsi, le passif de la collectivité sera fiabilisé ; le résultat de l’exercice sera considéré « sincère » au regard de la règle de l’équilibre budgétaire et traduira la capacité de la ville de Saint-Jean de Braye à faire face à ses probables obligations futures.

Les provisions sont obligatoires et doivent être constituées sur la base de la survenance de risques réels selon les dispositions suivantes :

• En cas de litige : dès l’ouverture d’un contentieux en première instance contre la collectivité, une provision est constituée à hauteur du montant estimé par la collectivité de la charge qui pourrait en résulter en fonction du risque financier encouru ;

• Dès l’ouverture d’une procédure collective prévue au livre VI du code de commerce, une provision est constituée pour les garanties d’emprunts, les prêts et créances, les avances de trésorerie et les participations en capital accordés par la commune à l’organisme faisant l’objet de la procédure collective. Cette provision est constituée à hauteur du risque d’irrécouvrabilité ou de dépréciation de la créance ou de la participation estimé par la commune ;

• Lorsque le recouvrement des restes à recouvrer sur compte de tiers est compromis malgré les diligences faites par le comptable public, une provision est constituée à hauteur du risque d’irrécouvrabilité estimé par la commune à partir des éléments d’informations communiqués par le comptable public ;

• En dehors, de ces cas, le maire peut décider de constituer une provision dès l’apparition d’un risque avéré.41

Provisions constituées pour litiges en tenant compte des clôtures et des ouvertures de procédures :

En matière de ressources humaines, deux litiges sont en cours et nécessitent la création de provisions pour un montant global de 70 000 €.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L 2321-2 et R 2321-2,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de décider de constituer des provisions pour risques et charges à hauteur de 70 000 €,

- de confirmer l’inscription des crédits sur le budget 2023.

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER demande quels sont les deux litiges.

Madame SLIMANI

Madame le maire répond qu’elle ne peut pas donner les éléments car cela concerne des personnes et les procédures sont en cours.

La proposition est adoptée par 30 voix pour et 3 abstentions (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB).

20221216CM180 - CRÉATION D'UNE AUTORISATION DE PROGRAMME ET CRÉDIT DE PAIEMENT (AP/CP) POUR LA RESTRUCTURATION DU GROUPE SCOLAIRE GALLOUÉDEC

Monsieur LAVIALLE donne lecture du rapport.

Afin de permettre la restructuration du groupe scolaire Gallouédec, opération qui se déroulera sur quatre exercices budgétaires, il convient d’ouvrir une opération de programme dont le montant global prévisionnel s’élève à 6 949 168 € TTC.

Ceci étant exposé,

Vu l’article L 2311-3 du code général des collectivités territoriales autorisant l’ouverture des AP/CP (Autorisations de Programme et Crédits de Paiement ),

Vu l’article R 2311-9 du code général des collectivités territoriales venant en application de l’article L 2311- 3,

Vu la délibération n°20220225CM025 du 25 février 2022 portant approbation des études préalables à la restructuration de l’école Gallouédec,42

Vu la délibération n° 20221014CM127 du 14 octobre 2022 portant approbation du programme de travaux de restructuration du groupe scolaire Gallouédec,

Considérant le caractère pluriannuel de l’opération de travaux,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de créer l’AP/CP (Autorisation de Programme et Crédit de Paiement) relative à la restructuration du groupe scolaire Gallouédec, comme suit :

N° AP Libellé Montant CP 2023 CP 2024 CP 2025 CP 2026

440021 GS GALLOUEDEC -

Restructuration

6 949 168 € 300 000 € 840 000 € 3 700 000€ 2 109 168 €

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La proposition est adoptée par 30 voix pour et 3 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB).

20221216CM181 - PLAN DE FORMATION 2022-2026

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

La formation du personnel participe à la qualité des missions qui lui sont confiées.

Ainsi, la formation accompagne les changements propres à la collectivité (évolution des besoins de la population, des missions des services, des organisations, des outils etc…), dans une logique d’adaptation régulière, d’anticipation des mobilités internes et externes et donc d’accompagnement des parcours professionnels.

Le plan de formation retranscrit donc la politique de formation définie par la collectivité, pour une période donnée. Il consiste à identifier les besoins en formation de la collectivité et des agents. Toutes les collectivités territoriales doivent se doter d’un plan de formation afin de permettre à leurs agents de bénéficier du droit à la formation.

Le plan de formation doit permettre d’anticiper le développement de la structure, d’améliorer les compétences et l’efficacité du personnel.

Il appartient à l'organe délibérant, conformément aux dispositions légales énoncées ci-dessus, de déterminer par délibération, le plan de formation.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Vu le code général de la fonction publique, notamment son article L 423-3,

Vu le décret n°2007-1845 du 26 décembre 2007 relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la fonction publique territoriale,43

Vu les décrets n°2008-512 et n°2008-513 relatifs à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires territoriaux,

Vu l’avis du Comité Technique en date du 15 novembre 2022,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’instituer le plan de formation 2022-2026 selon le dispositif en annexe,

- d’inscrire au budget les crédits correspondants,

- d’autoriser l’autorité territoriale à signer tout acte y afférent.

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Monsieur VILLOING

Monsieur VILLOING indique que l’acculturation numérique fait l’objet d’ateliers réalisés par le conseiller numérique. Il déclare la tenue de 67 ateliers entre novembre 2021 et février 2022. 300 agents ont été formés sur la prise en main d’INSER, logiciel utilisé pour les entretiens professionnels. Il salue le travail du conseiller numérique qui apparaît nécessaire dans la collectivité.

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER dit que la formation est fondamentale. Il serait intéressant de sensibiliser les élus sur ces sujets en raison des problèmes de sécurité numérique qui se posent.

Madame SLIMANI

Madame le maire demande à Monsieur RENELIER s’il demande une formation pour l’ensemble des élus du conseil municipal.

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER répond qu’il serait bien que tous les élus soient sensibilisés sur ce point car il y a actuellement une guerre numérique.

Madame MARTIN-CHABBERT

Madame MARTIN-CHABBERT se réjouit de voir dans le plan de formation deux modules sur l’égalité.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM182 - TABLEAU DES EFFECTIFS AU 31 DÉCEMBRE 2022

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

Le tableau des effectifs de la collectivité est soumis à l'approbation du conseil municipal.44

Ce tableau est régulièrement mis à jour. Il tient compte de toutes les modifications intervenues et les identifie en raison :

de l’évolution de la réglementation,

de l’organisation générale de la collectivité,

des mouvements de personnel,

de la gestion des carrières,

de la réussite des agents aux concours et examens professionnels de la fonction publique territoriale,

des nouvelles organisations entraînant créations et suppressions de postes, du nouveau protocole Parcours Professionnels Carrières et Rémunérations, des transferts de compétences vers la métropole.

Afin de mettre en adéquation le tableau des effectifs avec les nouvelles situations ou les nouvelles affectations des agents, il est donc nécessaire de transformer ou supprimer les postes, et mettre à jour l’effectif réel.

Suite à sa dernière adoption lors du conseil municipal du 25 novembre 2022, les changements suivants sont intervenus au tableau des effectifs, nécessitant sa modification.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de créer un poste d’adjoint technique principal de 2e classe par transformation d’un poste d’adjoint technique principal de 1e classe,

- d’approuver la mise à jour du tableau des effectifs au 31 décembre 2022.

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La proposition est adoptée par 30 voix pour et 3 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB).

20221216CM183 - TABLEAU DES EFFECTIFS AU 1ER JANVIER 2023

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

Le tableau des effectifs de la collectivité est soumis à l'approbation du conseil municipal.

Ce tableau est régulièrement mis à jour. Il tient compte de toutes les modifications intervenues et les identifie en raison :

de l’évolution de la réglementation,

de l’organisation générale de la collectivité,

des mouvements de personnel,

de la gestion des carrières,

de la réussite des agents aux concours et examens professionnels de la fonction publique territoriale,

des nouvelles organisations entraînant créations et suppressions de postes, du nouveau protocole Parcours Professionnels Carrières et Rémunérations, des transferts de compétences vers la métropole.45

Afin de mettre en adéquation le tableau des effectifs avec les nouvelles situations ou les nouvelles affectations des agents, il est donc nécessaire de transformer ou supprimer les postes, et mettre à jour l’effectif réel.

Suite à sa dernière adoption lors du conseil municipal du 25 novembre 2022, les changements suivants sont intervenus au tableau des effectifs, nécessitant sa modification.

Ceci étant exposé,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de supprimer

2 postes d’ingénieur territorial,1

poste de technicien territorial1

poste d’assistant maternel

- d’approuver la mise à jour du tableau des effectifs au 1er janvier 2023.

********************

La proposition est adoptée par 30 voix pour et 3 voix contre (Monsieur RENELIER, Monsieur JAVOY, Monsieur OUARAB).

20221216CM184 - CRÉATION D’UN SERVICE COMMUN DIRECTION DES SYSTÈMES D’INFORMATION ET DE DÉMATÉRIALISATION ENTRE SAINT-JEAN DE BRAYE, ORLÉANS MÉTROPOLE ET 11 COMMUNES DE LA MÉTROPOLE – ADHÉSION DE LA COMMUNE DE SAINT-JEAN DE BRAYE - APPROBATION DE LA CONVENTION DE MISE EN PLACE DES SERVICES COMMUNS

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

La mutualisation des services entre la ville d’Orléans et la métropole d’Orléans a franchi une étape décisive en 2015 avec la mise en place d’un organigramme unique.

Un service commun des fonctions ressources entre la ville et l’EPCI, comprenant la direction des systèmes d’information, a été mis en place le 1er juin 2018. Dans ce cadre des transferts de personnels ont eu lieu et des flux financiers prévus basés sur des clés de répartitions appliquées en matière de frais de fonctionnements au regard de clés de répartitions à hauteur des personnels constituant les services communs ainsi constitués.

Après quatre années de fonctionnement, cette mutualisation a montré toute sa pertinence : elle a contribué à rapprocher les collectivités concernées et ainsi facilité les transformations significatives qu’elles ont connues comme la gestion de leurs projets.

S’agissant des autres communes de la métropole, ces dernières ont bénéficié dès 2015 des services de la Direction des Systèmes d’Information et de la dématérialisation dans le cadre d’une convention cadre de mutualisation et par le biais de prestations assurées sur la base de conventions particulières.

Dans ce cadre les communes pouvaient choisir :

- de ne pas bénéficier du service mutualisé,46

- de bénéficier du service mutualisé en adhérant à un ou plusieurs services proposés o sans mettre d’agent à disposition.

o en mettant à disposition tout ou partie de leurs agents communaux travaillant au sein de leurs propres services informatiques.

En matière informatique, les blocs proposés étaient le suivant : réseau privé de communication, service mutualisé de système d’information géographique, service mutualisé de système d’information (infrastructures/télécommunications/réseaux, centres de service territorialisé, étude et application) et accès à la plateforme de services sous forme de bien partagés (accès à la plateforme, au stockage de données et à des logiciels par fonction métier).

Dans ce cadre :

- la commune de Saint-Jean de Braye a bénéficié du service mutualisé complet, par la mise àdisposition à 100% de son personnel (en août 2018 et avril 2019)

- la commune d’Orléans qui est en service commun a transféré l’ensemble de ses agents au 01/06/2018 (7 postes C dont 1 vacant, 3 postes B pour un total de 10 postes dont 1 vacant),

- 10 communes ont bénéficié du service mutualisé complet : Boigny-sur-Bionne, Chanteau, Saint Cyr en Val, Saint-Hilaire Saint-Mesmin, Saint-Jean Le Blanc, Semoy, Olivet, Saint-Jean de Braye, Saint-Pryvé Saint-Mesmin, Ingré. Parmi elles, 3 communes ont mis des agents à disposition à 100% (Ingré, Olivet et Saint-Pryvé Saint-Mesmin);

- 12 communes ont bénéficié du service mutualisé complet sans transfert d’agents : les communes de, Boigny-sur-Bionne, Chanteau, Saint Cyr en Val, Saint-Hilaire Saint-Mesmin, Saint-Jean Le Blanc et Semoy. La commune de Chapelle Saint-Mesmin souhaite quant à elle le rejoindre.

- Les autres communes bénéficiaient quant à elles simplement du dispositif des biens partagés : Chécy, Fleury les Aubrais, Marigny les Usages, Ormes, Saint-Jean de la Ruelle, Saint-Denis en Val, Mardié, Bou, Combleux et Saran.

La ville de Saint-Jean de Braye, Orléans Métropole, la ville d’Orléans et certaines communes jusqu’à présent adhérentes aux services de la Direction des Systèmes d’Information, souhaitent créer un service commun métropolitain au 1er janvier 2023.

Cette démarche a pour objectif, dans le cadre d’une bonne organisation des services : - d’optimiser les moyens humains, financiers et matériels mis en œuvre par ces collectivités ; - de renforcer les synergies entre elles ;

- d’améliorer l’efficacité de leur action.

Plus précisément feraient partie du service commun :

- la ville de Saint-Jean de Braye,

- Orléans métropole,

- 11 communes : Orléans, Ingré, Olivet, Saint-Pryvé Saint-Mesmin, Boigny-sur-Bionne, Chanteau, Saint Cyr en Val, Saint-Hilaire Saint-Mesmin, Saint-Jean Le Blanc et Semoy. Soit 10 communes auxquelless s’ajouterait également la commune de La Chapelle Saint-Mesmin : compte tenu d’une période d’audit préalable nécessaire, l’adhésion interviendrait au 1er janvier 2023 et ladate du transfert de l’agent correspondant interviendrait quant à elle courant 2023 (date prévisionnelle – à compter du 1er juillet 2023).

Les autres communes continueront à bénéficier du dispositif de biens partagés actualisé au 1er janvier 2023 afin d’intégrer certains éléments des conventions particulières sur lesquels s’appuyait la convention type de biens partagés et qu’il y a donc lieu d’intégrer à cette convention désormais.

Ce service commun mutualisé serait créé à compter du 1er janvier 2023 et serait géré par l’EPCI Orléans Métropole.47

Pour la ville de Saint-Jean de Braye et les communes concernées, les agents qui relèveront du service commun seront transférés auprès d’Orléans Métropole à cette même date, en prolongement de leur mise à disposition actuelle par leur commune d’origine.

La création de ce service commun DSID s’accompagnerait de la mise en place de flux financiers complets, lisibles et transparents entre les communes d’origine et la métropole d’Orléans.

Ceux-ci sont déterminés par des clés de répartition assises sur la charge d’activité (activité que chaque service / direction du service commun consacre à chacune des collectivités) appliquées à l’ensemble des dépenses de fonctionnement (masse salariale, charges à caractère général) de la direction / du service.

Le service commun facilitera très sensiblement la gestion des effectifs et des aspects financiers.

Le fondement juridique : article L.5211-4-2 du CGCT

« En dehors des compétences transférées, un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre, une ou plusieurs de ses communes membres et, le cas échéant, un ou plusieurs des établissements publics rattachés à un ou plusieurs d'entre eux, peuvent se doter de services communs, chargés de l'exercice de missions fonctionnelles ou opérationnelles (…) Les effets de ces mises en commun sont réglés par convention après établissement d'une fiche d'impact décrivant notamment les effets sur l'organisation et les conditions de travail, la rémunération etles droits acquis pour les agents. La fiche d'impact est annexée à la convention. Les accords conclus sont annexés à la convention. La convention et ses annexes sont soumises à l'avis du ou des comités techniques compétents.

Les services communs sont gérés par l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Les fonctionnaires et agents non titulaires qui remplissent en totalité leurs fonctions dans un service ou une partie de service mis en commun sont transférés de plein droit.

La convention prévue pour la création de ce service commun DSID détermine le nombre de fonctionnaires territoriaux transférés par les communes.

Lorsqu'ils exercent leurs fonctions dans le service commun, les agents sont placés sous l'autorité fonctionnelle du président de l'établissement public ou du maire de la commune gestionnaire. Le maire ou le président de l'établissement public peut donner, par arrêté, sous sa surveillance et sa responsabilité, délégation de signature au responsable du service commun pour l'exécution des missions qui lui sont confiées. »

Le transfert de personnels

Le service commun implique le transfert (automatique) de tous les agents qui remplissent en totalité leurs fonctions dans le service commun.

Sont concernées : les communes de Saint-Jean de Braye, d’Ingré, d’Olivet, et des postes vacants dont, notamment, celui de Saint-Pryvé Saint-Mesmin qui y sont affectés.

Ces transferts, au 1er janvier 2023, se feront dans les mêmes conditions que les transferts intervenus précédemment dans le cadre des transferts de compétence : les agents conservent a minima le montant de leur régime indemnitaire et intègreront le régime métropolitain actuel (désormais unique dans son architecture - RIFSEEP) et bénéficient du régime métropolitain de temps de travail à temps complet. Pour la commune de La Chapelle Saint-Mesmin, compte tenu de la période d’audit préalable nécessaire, l’adhésion interviendrait au 1er janvier 2023 aux services de la Direction des Services d’informatisation et de Dématérialisation et la date du transfert de l’agent correspondant interviendrait quant à elle courant48

2023 (date prévisionnelle pour rejoindre les communes adhérentes – à compter du 1er juillet 2023).

Le nombre total d’agents et d’E.T.P. transférés à 100% est estimé à 7 ETP (auxquels s’ajouterait celui de La Chapelle Saint-Mesmin en 2023).

Pour la ville de Saint-Jean de Braye, 3 ETP seraient transférés.

Le détail par commune est présenté de manière consolidée dans le tableau prévisionnel ci-après.

Tableau prévisionnel des agents et E.T.P. transférés auprès d’Orléans Métropole au titre des services communs créés :

Domaines de

compétences

Commune

d’Origine

Agents

contractuels

de droit

public*

Agents

titulaires

ou

stagiaires*

Contrats

privés

Total général

ETP

A B C A B C

Apprentis

CAE,C

d’Avenir

Création d’un service

commun Systèmes

d’information :

• Infrastructures

• Systèmes

applicatifs et

dématérialisation

• Centre de

services, …

Ingré 1 1

Olivet 2 1 3

Saint-

Jean de

Braye

1 1 1 3

La

Chapelle

Saint-

Mesmin

*

TOTAL des TRANSFERTS 1 1 - 3 2 7

* Pour la commune de La Chapelle Saint-Mesmin 1 ETP minimum transféré (agent en poste) correspondant.

En conséquence, Orléans Métropole crée à compter du 1er janvier 2023 le nombre de postes correspondants à ceux identifiés dans le tableau ci-dessus.

Pour rappel, certains transferts ont déjà été anticipés en raison du départ des agents. Les recrutements ont alors été effectués par la Métropole ainsi que la création des postes correspondants. Le détail est décrit dans le tableau ci-dessous :49

Commune d’Origine

Postes Total

général

ETP A B C

Olivet 2 2

Saint-Jean de Braye 1 2 3 Saint-Pryvé Saint-

Mesmin 1 1

TOTAL des

TRANSFERTS 1 4 1 6

Au total, le service commun comprendra 31 ETP (+ 1 ETP minimum de La Chapelle Saint-Mesmin).

Les conséquences du transfert de personnels auprès de la Métropole (fiches d’impact avec leur annexe en pièces jointes)

Les modalités de ces transferts prévues à l’article L. 5211-4-2 du code général des collectivités territoriales font l’objet d’une délibération conjointe de la Métropole et de la ville d’Orléans, décrites par une fiche d’impact jointe à la présente délibération, laquelle décrit les effets sur l’organisation et les conditions de travail des agents transférés.

Le comité technique de la ville de Saint-Jean de Braye a été consulté le 15 novembre 2022.

Les effets du transfert sont décrits dans les fiches d’impact avec leur annexe jointes à la présente délibération.

Concernant les conventions en cours jusqu’à la création du service commun de la DSID :

- Les services des 11 communes et de la métropole étant déjà mutualisés dans le cadre de conventions particulières, inopérantes au 1er janvier 2023, 4 nouvelles conventions de collectivités avec des agents mis à disposition à temps complet auprès de la Direction des Systèmes d’Informatisation et de Dématérialisation (communes d’Ingré, Olivet, Saint-Jean de Braye) ont été mise en œuvre au 1er janvier 2022, pour une durée d’1 an.

- La convention de services communs entre la ville d’Orléans et la Métropole demeure en l’état jusqu’au 31/12/2022, la DSID en ressortant au 1er janvier 2023

- - La création du service commun DSID n’est qu’une évolution de nature juridique. Elle n’aura donc aucune incidence sur le quotidien des agents concernés : les conditions de travail demeurent inchangées, de même, bien sûr, que les lieux d’affectation ou les rattachements hiérarchiques.

Convention de services communs ville d’Orléans/Métropole

La ville d’Orléans et la Métropole disposait d’une convention de services communs en cours au 31 décembre 2022, intégrant la Direction des Systèmes d’Information.

Un avenant permettant que la Direction des Systèmes d’information en ressorte au 1er janvier 2023 est donc nécessaire.

Pour le service commun DSID, la convention nécessaire précise notamment les modalités de refacturation entre les collectivités et la durée de la convention à savoir 1 an à compter du 1er janvier 2023 renouvelable 1 fois par tacite reconduction.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales et notamment l’article L. 5211-4-250

Vu le décret 2017-686 du 28 avril 2017 portant création de la métropole dénommée « Orléans Métropole »

Vu l’avis du comité technique du 15 novembre 2022 ;

Vu l’information de la conférence des maires du 1er décembre 2022,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’approuver la convention de mise en œuvre d’un service commun entre Orléans Métropole, Saint- Jean de Braye et les communes d’Orléans, Ingré, Olivet, Saint-Pryvé Saint-Mesmin, Boigny-sur-Bionne, Chanteau, Saint Cyr en Val, Saint-Hilaire Saint-Mesmin, Saint-Jean Le Blanc et Semoy puis La Chapelle Saint-Mesmin ;

- d’autoriser Madame le maire à signer tous les actes et documents afférents à l’adhésion à ce service commun ;

- d’autoriser Madame le maire à signer ladite convention ;

- d’imputer les dépenses correspondantes sur les crédits inscrits au budget de la ville.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM185 - MISE EN ŒUVRE DES TRANSFERTS DE COMPÉTENCES – AJUSTEMENT DES MISES À DISPOSITION DE SERVICE ASCENDANTE VERS ORLÉANS MÉTROPOLE – APPROBATION DE LA RECONDUCTION DE LA CONVENTION DE MISE À DISPOSITION DE SERVICE PASSÉE AVEC LA COMMUNE

Monsieur FRADIN donne lecture du rapport.

Au 1er janvier 2018, les agents affectés partiellement à des compétences transférées ont été mis à disposition partiellement de la métropole, dans les conditions exposées dans le rapport présenté en comité technique de la Métropole du 30 novembre 2017 et du 22 décembre 2017 pour la commune.

Rappel du périmètre du transfert de compétences

Les compétences transférées auprès de la Métropole au 1er janvier 2018 demeurent inchangées (Développement économique, Eau potable et réseaux, Espace public, Urbanisme et logement et les opérations déclarées d’intérêt communautaire) auxquelles s’est ajouté le transfert de nouvelles compétences.

TRANSFERT DE PERSONNELS : AJUSTEMENTS ET MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE

1/ Modalités de transfert ou de mise à disposition des agents

Pour mémoire, les dispositions relatives au transfert de personnel sont prévues aux articles L.5211-4-1 et suivants du code général des collectivités territoriales (CGCT).

Les agents affectés à 100% sur des missions métropolitaines ont été transférés automatiquement à la Métropole.51

Les agents partiellement affectés à des compétences métropolitaines ont pu être transférés à la métropole, si leur commune leur donnait cette possibilité (et dans ce cas remis à disposition de la commune pour l’exercice de la part communale de leurs missions). A défaut de transfert, ils ont été mis àdisposition de la métropole pour la durée nécessaire à l’exercice de la part métropolitaine de leurs missions.

Outre les agents à 100% sur les compétences transférées qui ont changé obligatoirement d’employeur au 1er janvier 2018 et ont été transférés à Orléans Métropole, chaque commune a défini sa propre stratégie RH au regard des enjeux métropolitains et de la nécessaire poursuite de ses propres missions communales.

Au 1er janvier 2023, les ajustements opérés ainsi que les modifications de la convention ascendante choisis par la collectivité afin de faciliter la gestion des pôles et leur fonctionnement ont été pris en compte.

MISES A DISPOSITION DE SERVICES : NOUVELLES CONVENTIONS ASCENDANTES - DESCENDANTES et AJUSTEMENTS

Les modalités de mise à disposition des agents demeurent inchangées.

Lorsque les agents exercent partiellement des missions transférées à la Métropole la commune peut décider de les mettre à disposition dans le cadre d’une mise à disposition de service, dite ascendante.

Sur le plan administratif les agents mis à disposition demeurent employés par leur commune, dans les conditions de statut et d’emploi qui sont les leurs. A ce titre ils perçoivent leur rémunération versée par leur autorité de nomination et disposent du déroulement de carrière et de l’ensemble des autres droits tels qu’institués par leur commune.

A l’inverse, la Métropole peut mettre à disposition des communes des agents devenus métropolitains pour la réalisation de missions communales (mises à disposition « descendantes » ). Dans ce cadre, les agents transférés à la Métropole sont remis à disposition de leur commune d’origine pour assurer une part de mission communale.

2/ Postes et agents mis à disposition

Au 1er janvier 2022 le nombre de poste et d’agents mis à disposition d’Orléans Métropole demeure inchangé.

3/ Durée et modalités financière des conventions

Il est proposé de procéder au renouvellement de la convention pour une durée d’un an à compter du 1er janvier 2023.

Les modalités financières restent inchangées.

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales et notamment les articles L 5211-41 et L 5721-9,

Vu l’information faite aux comités techniques de la Métropole (sous réserve) et de la commune de Saint- Jean de Braye du 15 novembre 2022

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

d’approuver Ies dispositions de Ia convention de mise à disposition de service à passer entre Ia52

commune et Ia MétropoIe dans Ies conditions ci-dessus décIinées ;

d’autoriser Madame Ie maire ou son représentant à signer la convention et ses avenants ;

d’imputer Ies dépenses sur Ies crédits inscrits au budget de Ia commune.

********************

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM186 - RECOURS AU CONTRAT D'ENGAGEMENT ÉDUCATIF

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

Le contrat d’engagement éducatif (CEE) a été créé par le décret n° 2006-950 du 28 juillet 2006 relatif à l'engagement éducatif pris pour l'application de la loi n° 2006-586 du 23 mai 2006 relative au volontariat associatif et à l'engagement éducatif.

Le CEE est un contrat de travail de droit privé, spécifique, destiné aux animateurs et aux directeurs des accueils collectifs de mineurs. Il fait l’objet de mesures dérogatoires au droit du travail en ce qui concerne le temps de travail, le repos du salarié et la rémunération.

En outre, aucune disposition législative ou réglementaire ne fait obstacle, en matière de fonctionpublique territoriale, au recrutement par une collectivité territoriale de titulaires de contrat d'engagement éducatif. Par conséquent, les collectivités territoriales peuvent conclure des contrats d’engagement éducatif en vue de l’organisation d’accueils collectifs de mineurs dès lors qu’il s’agit de satisfaire à un besoin occasionnel de recrutement et qu’elles sont responsables de l’organisation de ce type d’activités. Enfin, il est rappelé que la personne recrutée doit justifier des qualifications exigées et qu’elle doit être affectée à des fonctions d’animation et d’encadrement durant un temps spécifique.

La durée de l’engagement ne peut être supérieure à 80 jours de travail sur 12 mois consécutifs (article L.432-4 du code de l’action sociale et des familles).

La rémunération des personnes titulaires d'un CEE ne peut être inférieure à 2,20 fois le montant du salaire minimum de croissance par jour. Lorsque les fonctions exercées supposent une présence continue auprès des publics accueillis, la nourriture et l'hébergement sont intégralement à la charge de l'organisateur de l'accueil et ne peuvent en aucun cas être considérés comme des avantages en nature (article D. 432-2 du code de l’action sociale et des familles).

Ceci étant exposé,

Vu la loi n° 2006-586 du 23 mai 2006 relative à l'engagement éducatif ;

Vu la loi n° 2012-387 du 22 mars 2012 relative à la simplification du droit et à l’allègement des démarches administratives ;

Vu le code de l’action sociale et des familles, et notamment ses articles L. 432-1 et suivants et D. 432-1 et suivants ;

Vu le décret n° 2006-950 du 28 juillet 2006 pris pour l'application de la loi n° 2006-586 du 23 mai 2006 relative à l'engagement éducatif ;

Vu le décret n° 2012-581 du 26 avril 2012 relatif aux conditions de mise en œuvre du repos compensateur des titulaires d’un contrat d’engagement éducatif ;53

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- d’autoriser le recours au Contrat d’Engagement Educatif pour le recrutement des animateurs et directeurs d’Accueil de Loisirs Sans Hébergement durant les vacances scolaires, pour faire face aux besoins saisonniers de ces services.

- de fixer les taux de rémunération journaliers comme suit :

Animateur non diplômé 63.64 € par jour + 10 % CP soit 70 € bruts Animateur en cours de BAFA 68.18 € par jour + 10% CP soit 75 € bruts Animateur diplômé BAFA 72.73 € par jour + 10% CP soit 80 € bruts Directeur en cours de BAFD 77.27 € par jour + 10% CP soit 85 € bruts Directeur diplômé BAFD 86.36 € par jour + 10% CP soit 95 € bruts

- d’inscrire au budget les crédits correspondant au budget de la ville

********************

Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER est étonné du montant par jour qui ne correspond pas au SMIC minimum.

Madame SLIMANI

Madame le maire explique que ce dispositif permet de recruter des agents en plus des titulaires que nous avons. La collectivité n’a pas vocation à recruter des animateurs complémentaires qui ne pourraient pas être occupés en dehors des vacances scolaires.

Monsieur MERCIER

Monsieur MERCIER dit que l’animation est en cours de professionnalisation. Les CEE sont utilisés par toutes les associations qui travaillent dans l’animation. C’est une bonne solution pour les animateurs occasionnels. Cela permettra peut-être de recruter d’autres personnes qui travaillent pendant les vacances mais que l’on ne pourrait pas recruter en dehors de ce dispositif.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM187 - ACTUALISATION DU RÉGIME INDEMNITAIRE DES AGENTS DE POLICE MUNICIPALE - INDEMNITÉ D'ADMINISTRATION ET DE TECHNICITÉ

Monsieur LALANDE donne lecture du rapport.

Le régime indemnitaire des agents de Police Municipale relève du statut particulier des agents de police municipale et des chefs de service de police municipale.

A ce titre ils peuvent bénéficier d’une indemnité d’administration et de technicité (IAT) dans le cadre des missions qu’ils sont amenés à remplir sur le terrain.

Compte-tenu des objectifs déterminés par l’autorité territoriale, exposés au service et agents de la police municipale, il est proposé d’actualiser l’IAT pour les agents de police municipale et chefs de service de54

police municipale relevant des grades fixés dans le tableau ci-dessous dans les conditions définies précédemment, à compter du 1er janvier 2023, étant entendu que le coefficient retenu par la collectivité doit être compris entre 0 et 8.

Il est prévu que les emplois créés par la suite ouvrant droit à cette indemnité, augmenteront le crédit global dans le respect des dispositions législatives et réglementaires en vigueur.

Des arrêtés individuels seront établis dont l’attribution mensuelle sera modulable en fonction des critères d’attribution ci-dessus, étant entendu que les versements s’effectueront mensuellement.

Ceci étant exposé,

Vu le code général de la fonction publique,

Vu le décret n°2006-1391 du 17 novembre 2006 portant statut particulier du cadre d’emploi des agents de police municipale,

Vu le décret n°2011-444 du 21 avril 2011 portant statut particulier du cadre d’emploi des chefs de service de police municipale,

Vu le décret n°2002-61 du 14 janvier 2022 relatif à l’indemnité d’administration et de technicité,

Vu le décret n°2022-994 du 7 juillet 2022 portant majoration de la rémunération des personnels civils et militaire de l’Etat, des personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d’hospitalisation,

Considérant qu’un agent de police municipale peut prétendre à l’IAT selon ses missions sur le terrain, selon son statut de brigadier cynophile, et sa manière de servir résultant de l’évaluation effectuée lors de l’entretien professionnel et de son comportement,

Considérant qu’un chef de service de police municipale peut prétendre à l’IAT dans l’hypothèse où il effectue des heures supplémentaires (hors astreintes),

Après avis du comité technique du 15 novembre 2022,

Après avis favorable de la commission compétente,

Il est proposé au conseil municipal :

- de modifier l’IAT pour les agents de police municipale relevant des grades fixés dans le tableau ci- dessous dans les conditions définies précédemment, à compter du 1er janvier 2023, étant entendu que le coefficient retenu par la collectivité doit être compris entre 0 et 8 :

-

Grade

Montant de

référence annuel

au 1er juillet 2022

Coefficient

retenu (dans la

limite de 8)

Montant brut par

mois proposé au

1er janvier 2023

Pour le responsable du poste de police municipale exerçant des missions d’encadrement de l’équipe du service de police municipale et amené à effectuer des heures supplémentaires

Chef de service de police

municipale indice brut >380

715.15 € 7.0475 420.00 €

Pour l’adjoint au responsable du poste de police municipale exerçant des missions d’encadrement de l’équipe du service de police municipale

Chef de service de police

municipale indice brut >380

715.15 € 4.8662 290.00 €55

Chef de service de police

municipale indice brut <380

616.62 € 5.6438 290.00 €

Brigadier chef principal 513.28 € 6.78 290.00 €

Pour le policier exerçant des missions d’encadrement sur le centre de sécurité/supervision urbaine et de la cellule administrative du poste de police

Brigadier chef principal 513.28 € 4.2084 180.00 € Gardien brigadier 491.94 € 4.3908 180.00 € Pour les policiers cyno-techniciens mettant à disposition leur chien par convention

Brigadier chef principal 513.28 € 7.3878 316.00 € Gardien brigadier 491.40 7.7168 316.00 € Pour les policiers sans encadrement et sans mise à disposition de leur chien

Brigadier chef principal 513.28 € 3.2732 140.00 € Gardien brigadier 491.40 € 3.0526 125.00 €

- d’inscrire au budget le crédit nécessaire au mandatement de ces primes de référence annuelles indexées sur la valeur du point de la fonction publique et les coefficients y afférents.

********************

Madame SLIMANI

Madame le maire explique qu’avec cette augmentation les policiers municipaux sont au même niveau que les autres agents. Il y a déjà eu une augmentation en janvier 2020 et une autre en juillet 2021. Cela montre la volonté de la ville de les accompagner.

La proposition est adoptée à l’unanimité.

20221216CM188 - ETAT RÉCAPITULATIF DES INDEMNITÉS DES ÉLUS

Madame SLIMANI donne lecture du rapport.

L’article 93 de la Ioi n°2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action, introduit dans le code général des collectivités territoriales L’article L2123-24-1-1 du CGCT, qui impose désormais à la collectivité d’élaborer et de présenter un état annuel des indemnités perçues par les conseillers municipaux.

La loi n'impose aucune forme particulière à cet état récapitulatif, hormis la mention en euros des sommes perçues par les élus. Cet état récapitulatif a donc une valeur purement informative et ne constitue pas un élément du budget. Madame le maire propose donc qu’un rapport soit présenté, pour information, chaque année avant le vote du projet de budget primitif.

Nom Prénom Libellé du mandat et

des désignations

Indemnités

brutes versées

en 2021 (en €)

Indemnités

brutes

versées en

2022 (en €)

ACQUART Anne-Marie Conseillère

Municipale

3 621,72 € 3 685,14 €

AUBOURG-DEVERGNE Léa Conseillère

Municipale

3 621,72 € 3 685,14 €56

BAZOUNGOULA Hyacinthe Adjoint au maire 5 682,91 € 11 468,70 € BOUAYADINE Jaouad Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 € BOURET Christine Conseillère

Municipale

840,00 € 854,70 €

BURY-DAGOT Véronique Adjointe au maire 11 271,48 € 11 468,70 € CHENEAU Frederic Adjoint au maire 11 271,48 € 11 468,70 € DE LA FOURNIERE Olivier Adjoint au maire 11 271,48 € 11 468,70 € DE LA

ROCHEFOUCAULD

Mehdi Conseiller Municipal 1 790,74 € 3 685,14 €

DEMAREST Sylvie Conseillère

Municipale

1 891,34 € sortie au

8/07/2021

FENNINGER Véronique Conseillère

Municipale

1 830,98 € sortie au

2/07/2021

FRADIN Franck Adjoint au maire 11 271,48 € 11 468,70 € GIRARD Catherine Adjointe au maire 11 271,48 € 11 468,70 € GUEURET Claudine Adjointe au maire 5 541,81 € sortie au 27/06/2021

HADROT Laurence Conseillère

Municipale

1 730,38 € 3 685,14 €

HUROT Ghislaine Conseillère

Municipale

3 621,72 € 3 685,14 €

JALLET Brigitte Adjointe au maire 11 271,48 € 11 468,70 € JAVOY Pascal Conseiller Municipal 840,00 € 854,70 € KAMENDJE

TCHOKOBOU

Blaise Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 €

LALANDE Patrick Adjoint au maire 11 271,48 € 11 468,70 € LAVIALLE Christophe Adjoint au maire 11 271,48 € 11 468,70 € LEMAY Laurence Conseillère

Municipale

1 800,80 € 3 685,14 €

LESAINE Corinne Conseillère

Municipale

3 621,72 € 1 810,86 €

LUCIUS Timothé Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 € MARINAULT Jean-Claude Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 € MARTIN-CHABBERT Colette Adjointe au maire 11 271,48 € 11 468,70 € MERCIER Romain Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 € MOREAU Florence Conseillère

Municipale

3 621,72 € 3 685,14 €

OUARAB Saad Conseiller Municipal 877,33 € 854,70 € PERIN Lydie Conseillère

Municipale

Non présente

en

2021

1 197,46 €

PRIGENT Karine Conseillère

Municipale

840,00 € 854,70 €

RAGEY Philippe Conseiller Municipal 840,00 € 224,00 € RENELIER Jean-

Emmanuel

Conseiller Municipal 840,00 € 854,70 €

ROBIN Jean-Noel Conseiller Municipal 840,00 € 854,70 € ROUSSILLAT Céline Conseillère

Municipale

3 621,72 € 3 685,14 €

RUFFIOT-MONNIER Pierre-Cecil Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 € SIZARET Christophe Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 € SLIMANI Vanessa Maire 34 458,36 € 35 061,36 € TAFFOUREAU

MILOSEVIC

Carine Conseillère

Municipale

Non présente

en

2021

630,70 €57

TISSERAND Nadine Conseillère

Municipale

- 37,33 € Montant 2021

correspond

antà un trop

perçu de

décembre

2020, sortie

des effectifs

au 15/12/20

VILLOING Maxime Conseiller Municipal 3 621,72 € 3 685,14 €

Ceci étant exposé,

Vu le code général des collectivités territoriales,

Il est proposé au conseil municipal :

- de prendre acte du rapport portant sur les indemnités des conseillers municipaux au titre des années 2021 et 2022, présenté à titre informatif.

********************

La proposition est adoptée.585960Monsieur RENELIER

Monsieur RENELIER s’interroge sur la décision 2022-290 qui porte sur un marché avec une entreprise pour du traitement d’eau. Il pensait que toute l’eau de Saint-Jean de Braye était traitée par l’usine de décarbonation.

Monsieur LAVIALLE

Monsieur LAVIALLE indique que même si l’eau est traitée par l’usine, il faut dans certains cas avoir également des adoucisseurs. C’est le cas du SIRCO pour protéger le matériel.

Madame SLIMANI

Madame le maire ajoute que c’est aussi le cas pour le matériel de la restauration.

Madame le maire souhaite de belles fêtes de fin d’année à l’assistance. Elle rappelle que les vœux se tiendront le 3 janvier.

§§§§§§§§§§§§§§§§§§§

L’ordre du jour étant épuisé,

la séance est levée à 23h15.

§§§§§§§§§§§§§§§§§§§Conseil municipal du 16 décembre 2022

PIECES ANNEXES

20221216CM182 : Mise à jour du tableau des effectifs au 31 décembre 2022

20221216CM183 : Mise à jour du tableau des effectifs au 1er janvier 2023effectif effectif effectif effectif

théorique

anciennement

"budgétaires"

budgété

anciennement

"réél"

théorique

anciennement

"budgétaires"

budgété

anciennement

"réél"

A. Directeur général des services 1 1 1 1

A. Directeur général adjoint 2 2 2 2

A. Directeur des Services Techniques 1 1 1 1

A. Collaborateur de cabinet 2 2 2 2

SOUS-TOTAL 6 6 6 6

A. Attaché hors classe 0 0 0 1

A. Attaché principal* 4 4 4 4

A. Attaché* 17 11 17 11

B. Rédacteur prin 1ère cl 4 4 4 4

B. Rédacteur prin 2è cl 4 4 4 4

B. Rédacteur ** 9 7 9 8

C. Adjoint adm. prin. 1ère classe ***** 21 20 21 20

C. Adjoint adm. prin. 2ème classe 16 16 16 15

C. Adjoint administratif*** ***** 13 12 13 12

SOUS-TOTAL 88 78 88 79

A. Ingénieur principal * 4 4 4 4

A. Ingénieur* 4 4 4 4

B. Technicien principal 1ère classe ** 4 4 4 4

B. Technicien principal 2è classe ** 2 1 2 1

B. Technicien ** 3 2 3 2

C. Agent de maîtrise principal 15 15 15 15

C. Agent de maîtrise 20 20 20 20

C. Adjoint tech prin. 1ère classe 56 54 55 53

C. Adjoint tech prin. 2ème classe 27 27 28 28

C. Adjoint tech. ***** *** 81 75 81 77

SOUS-TOTAL 216 206 216 208

A. Puéricultrice classe supérieure 0 0 0 0

A. Puéricultrice 2 2 2 2

A. Médecin de 1ère classe**** 1 1 1 1

A. Psychologue hors classe ***** 0 0 0 0

A. Educateur de jeunes enfants * 10 9 10 9

A. Assistant socio-éducatif 1 1 1 1

B. Auxiliaire de puér. Cl sup. 8 8 8 8

B. Auxiliaire de puér. Cl normale 6 6 6 6

C. A.T.S.E.M. principal de 1ière classe 10 10 10 10

C. A.T.S.E.M. principal de 2ème classe ***** 3 3 3 3

SOUS-TOTAL 41 40 41 40

A. Bibliothécaire Principal 1 1 1 1

A. Bibliothécaire 1 0 1 0

B. Assistant de conservation principal 1ère classe 4 4 4 4

B. Assistant de conservation principal 2ème classe 1 1 1 1

B. Assistant de conservation 1 1 1 1

C. Adjoint du patr. ppal de 1ère cl. 7 7 7 7

C. Adjoint du patrimoine 1 0 1 0

SOUS-TOTAL 16 14 16 14

B. Animateur ppal 1e 1 1 1 1

B. Animateur ppal 2e 2 2 2 2

B. Animateur * 3 3 3 3

C. Adjoint d'animation ppal 1ère cl. 3 3 3 3

C. Adjoint d'animation ppal 2ème cl. 7 7 7 7

C. Adjoint d'animation ***** *** 49 45 49 48

SOUS-TOTAL 65 61 65 64

B. Educateur des A.P.S. principal de 1è classe 1 1 1 1

B. Educateur des A.P.S. principal de 2è classe 2 2 2 2

B. Educateur des A.P.S.**/***** 4 4 4 4

SOUS-TOTAL 7 7 7 7

B. Chef de service de PM principal 1è cl 1 1 1 1

C. Brigadier-chef principal 5 5 5 5

C. Gardien-Brigadier 8 8 8 8

SOUS-TOTAL 14 14 14 14

CATEGORIE A 51 43 51 44

CATEGORIE B 60 56 60 57

CATEGORIE C 342 327 342 331

Assistantes maternelles 18 18 18 18

TOTAL 471 444 471 450

* dont 13 postes pourvus par des agents contractuels A (DIR COM,PDTP,PEF,DSI,DG,PR, DRH)

** dont 9 postes pourvus par des agents contractuels B (PDTP,PVASCER, DG, DCOM,PEF, DSI/RH)

*** dont 51 postes pourvus par des agts contractuels C (PEF,DFCP, PVASCER, PDTP,CAB)

EMPLOIS FONCTIONNELS

FILIERE SOCIALE

FILIERE CULTURELLE

FILIERE ANIMATION

FILIERE SPORTIVE

FILIERE POLICE

TABLEAU DES EFFECTIFS AU 31 DECEMBRE 2022

01/12/2022 31/12/2022

FILIERE ADMINISTRATIVE

FILIERE TECHNIQUE**** 1 pédiatre

***** dont 70 postes TNC (25 TNC90%+13 TNC80%+1 TNC60%+4 TNC50%+14TNC23%+8 TNC21%+4TNC20%+2 TNC18%+1TNC10%)effectif effectif effectif effectif

théorique

anciennement

"budgétaires"

budgété

anciennement

"réél"

théorique

anciennement

"budgétaires"

budgété

anciennement

"réél"

A. Directeur général des services 1 1 1 1

A. Directeur général adjoint 2 2 2 2

A. Directeur des Services Techniques 1 1 1 1

A. Collaborateur de cabinet 2 2 2 2

SOUS-TOTAL 6 6 6 6

A. Attaché hors classe 0 1 0 1

A. Attaché principal* 4 4 4 4

A. Attaché* 17 11 17 11

B. Rédacteur prin 1ère cl 4 4 4 4

B. Rédacteur prin 2è cl 4 4 4 4

B. Rédacteur ** 9 8 9 8

C. Adjoint adm. prin. 1ère classe ***** 21 20 21 20

C. Adjoint adm. prin. 2ème classe 16 15 16 15

C. Adjoint administratif*** ***** 13 12 13 12

SOUS-TOTAL 88 79 88 79

A. Ingénieur principal * 4 4 4 4

A. Ingénieur* 4 4 2 2

B. Technicien principal 1ère classe ** 4 4 4 4

B. Technicien principal 2è classe ** 2 1 2 1

B. Technicien ** 3 2 2 1

C. Agent de maîtrise principal 15 15 15 15

C. Agent de maîtrise 20 20 20 19

C. Adjoint tech prin. 1ère classe 55 53 55 53

C. Adjoint tech prin. 2ème classe 28 28 28 27

C. Adjoint tech. ***** *** 81 77 81 77

SOUS-TOTAL 216 208 213 203

A. Puéricultrice classe supérieure 0 0 0 0

A. Puéricultrice 2 2 2 2

A. Médecin de 1ère classe**** 1 1 1 0

A. Psychologue hors classe ***** 0 0 0 0

A. Educateur de jeunes enfants * 10 9 10 8

A. Assistant socio-éducatif 1 1 1 1

B. Auxiliaire de puér. Cl sup. 8 8 8 8

B. Auxiliaire de puér. Cl normale 6 6 6 6

C. A.T.S.E.M. principal de 1ière classe 10 10 10 10

C. A.T.S.E.M. principal de 2ème classe ***** 3 3 3 3

SOUS-TOTAL 41 40 41 38

A. Bibliothécaire Principal 1 1 1 1

A. Bibliothécaire 1 0 1 0

B. Assistant de conservation principal 1ère classe 4 4 4 4

B. Assistant de conservation principal 2ème classe 1 1 1 1

B. Assistant de conservation 1 1 1 1

C. Adjoint du patr. ppal de 1ère cl. 7 7 7 7

C. Adjoint du patrimoine 1 0 1 0

SOUS-TOTAL 16 14 16 14

B. Animateur ppal 1e 1 1 1 1

B. Animateur ppal 2e 2 2 2 2

B. Animateur * 3 3 3 3

C. Adjoint d'animation ppal 1ère cl. 3 3 3 3

C. Adjoint d'animation ppal 2ème cl. 7 7 7 7

C. Adjoint d'animation ***** *** 49 48 49 48

SOUS-TOTAL 65 64 65 64

B. Educateur des A.P.S. principal de 1è classe 1 1 1 1

B. Educateur des A.P.S. principal de 2è classe 2 2 2 2

B. Educateur des A.P.S.**/***** 4 4 4 4

SOUS-TOTAL 7 7 7 7

B. Chef de service de PM principal 1è cl 1 1 1 1

C. Brigadier-chef principal 5 5 5 5

C. Gardien-Brigadier 8 8 8 8

SOUS-TOTAL 14 14 14 14

CATEGORIE A 51 44 49 40

CATEGORIE B 60 57 59 56

CATEGORIE C 342 331 342 329

Assistantes maternelles 18 18 17 17

TOTAL 471 450 467 442

* dont 13 postes pourvus par des agents contractuels A (DIR COM,PDTP,PEF,DSI,DG,PR, DRH)

** dont 9 postes pourvus par des agents contractuels B (PDTP,PVASCER, DG, DCOM,PEF, DSI/RH)

*** dont 51 postes pourvus par des agts contractuels C (PEF,DFCP, PVASCER, PDTP,CAB) **** 1 pédiatre

***** dont 70 postes TNC (25 TNC90%+13 TNC80%+1 TNC60%+4 TNC50%+14TNC23%+8 TNC21%+4TNC20%+2 TNC18%+1TNC10%)

FILIERE SOCIALE

FILIERE CULTURELLE

FILIERE ANIMATION

FILIERE SPORTIVE

FILIERE POLICE

TABLEAU DES EFFECTIFS AU 1ER JANVIER 2023

31/12/2022 01/01/2023

FILIERE ADMINISTRATIVE

FILIERE TECHNIQUE

EMPLOIS FONCTIONNELS