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Document publié le Lundi 2 janvier 2023 par la commune de Grigny.
Lien du pdf (unknown - DEL 2023 003 DPV 2023 Note annexe explicative DPV 2023 tampon)
Thèmes du document : Inégalités sociales, Famille, Éducation,
NOTE EXPLICATIVE DPV 2023
Éléments de contexte :
La commune de Grigny connaît depuis plusieurs décennies de grandes difficultés à la fois sociales et
financières. Le rapport interministériel de juillet 2016 faisait état « d’un territoire de la République en
décrochage qui souffre d’un apartheid social et territorial » et indiquait que la Commune scolarisait un
nombre exceptionnel d’enfants et en évaluait l’impact à une dépense annuelle supplémentaire de 2 M€.
Dans son avis de 2018 relatif à la gestion des compétences scolaire et périscolaire, la Chambre
Régionale des Comptes relevait aussi les spécificités sociales et démographiques de la ville, l’ampleur
des besoins éducatifs qui en découlent et la nécessité d’une mobilisation de moyens et d’initiatives
d’envergure, à la hauteur des enjeux.
La Chambre précisait que la commune, compte tenu de ses spécificités sociodémographiques et de
l’importance de sa population en âge d’être scolarisée, consacre à l’exercice de ces compétences, plus
du double des dépenses moyennes des communes de même strate démographique (à Grigny : 521 €/hab ;
au niveau national : 233 €/hab).
La population de la ville de Grigny présente une structure spécifique :
- Une population particulièrement jeune à Grigny où 50% de la population a moins de 25 ans avec
une proportion significative d’enfants de 0 à 10 ans : 21 % à Grigny contre seulement 13 % au niveau de
l’Ile de France,
- Une forte proportion de familles monoparentales (26% à Grigny contre 16,4% en Essonne), en
progression.
Il s’agit en très grande majorité de femmes seules avec enfants qui habitent les quartiers populaires
de la ville.
- Une forte proportion de familles de plus de 3 enfants près de 32% de familles nombreuses,
- 44% des habitants vivent sous le seuil de pauvreté contre 13% en Essonne, 63% des ménages
fiscaux sont non imposables,
- A Grigny, un accueil massif de personnes étrangères ou de primo- arrivants où la population
étrangère représente soit 29% de la population contre 11% à l’échelle départemental.
Grigny accueille une population représentant 87 communautés nationales. La ville constitue également
un territoire important de premier accueil des migrants, en particulier sur le quartier de Grigny2.
Un chômage près du double de la moyenne régionale à Grigny pouvant atteindre près de 42% chez les
jeunes femmes de 15-24 ans. Des difficultés d’accès à l’emploi des habitants, dont une grande partie
dispose d’un faible niveau de qualification. 45% des plus de 15 ans n’ont aucun diplôme à Grigny contre
26% en Essonne.
Indice de développement humain (IDH-2)
Grigny Essonne
0.27 0.62
Selon cet indicateur global, la ville de Grigny fait partie des villes les plus défavorisées de la région Île
de France (source ARS).
La méthode de hiérarchisation des priorités territoriales s’appuie sur l’utilisation de l’IDH qui
s’apprécie au niveau communal : les communes présentant un indicateur IDH-2 inférieur à 0,52 sont
considérées comme prioritaires par l’Agence Régionale de Santé. Il est notamment identifié, dans la Convention partenariale de déclinaison territoriale de la stratégie
nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté à Grigny signée le 26 janvier 2023, que la ville
connait une précarisation hors norme de sa population, un taux de pauvreté de 45 % en 2017 (contre
13 % en Essonne, 15 % en IDF). En 2019, à Grigny, il est estimé que plus de la moitié des moins de 50
ans est pauvre.
La pandémie mondiale de COVID 19 a grandement aggravé la situation des populations déjà frappées
par la précarité, et en particulier celle des habitants des quartiers prioritaires de Grigny. Les impacts
ont également fortement touché les enfants, leur scolarité, leur socialisation, leur parcours éducatif.
Face à cette dégradation, la municipalité a multiplié les actions de solidarité (aide alimentaire,
distribution de masques, etc) et d’accompagnement éducatif (vacances apprenantes, école ouverte, Kit
scolaire, cahiers de vacances, distributions d’ordinateurs, etc).
Axe contrat de ville :
« Favoriser pour les habitants des quartiers populaires des parcours dans la vie éducative,
professionnelle, sociale et citoyenne ».
Cet axe stratégique du contrat de ville a été conforté et enrichi dans la feuille de route « Grigny
2030 » signée en septembre 2016, la mise en œuvre depuis le printemps 2017 du Grand Projet Educatif
et désormais le dispositif de « cité éducative » depuis le 5 septembre 2019.
Ce dispositif qui permet de mobiliser et fédérer les services municipaux, l’Education nationale, Grand
Paris Sud, les associations, la CAF, l’Agence Régionale de Santé, et les parents pour poursuivre,
amplifier et coordonner leur travail collaboratif avec l’objectif commun de la réussite des jeunes
Grignois.
Il vise à favoriser des parcours de vie, porteurs d’émancipation, de réussite et de choix en s’appuyant
sur les ressources des habitants, du territoire et de son environnement et sur les multiples modes
d’apprentissage, scolaires, familiaux, sportifs, culturels, découvertes, loisirs, etc.
Il s’agit de garantir pour les publics, en particulier les plus fragiles, l’accès à une offre de services
renforcée et adaptée visant à les accompagner dans leur parcours de vie en autonomie : parcours
éducatif vers la réussite, parcours vers l’emploi, parcours dans la vie sociale et citoyenne.
La réussite de ces parcours sera également favorisée par un travail transversal sur : l’accompagnement
à la parentalité, la stabilisation de situations personnelles précaires (par l’accès aux droits sociaux et
de santé, l’accès aux soins), la mobilisation de l’environnement contre les discriminations et les
inégalités femmes-hommes qui constituent un « plafond de verre » dans les parcours, l’épanouissement
personnel (droits aux loisirs et accès à l’offre culturelle, artistique et sportive), le bien vivre-ensemble
et la citoyenneté dans son quartier, sa ville, son pays, un environnement sûr au quotidien et de qualité.
Descriptif de la prise en charge des éléments de projet :
Il est proposé de faire porter sur la D.P.V 2023 :
➢ Sur une partie des dépenses de la ville consacrée à la masse salariale des personnels œuvrant
directement au quotidien auprès des élèves des écoles primaires TABLEAU DESCRITPIF
Volet Fonctionnement :
Financement masse salariale personnels des écoles-enfance/éducation :
Descriptifs Montant Annuel Montant Proposé au
financement de la
DPV 2023
Masse salariale ATSEM dans les écoles ma-
ternelles
3 083 000 € 770 000 €
Masse salariale service Restauration sco-
laire
1 630 000 € 407 000 €
Masse salariale service Enfance 3 317 000 € 830 000 €
TOTAL GENERAL 2 007 000 €
Public ciblé :
Environ 4 600 élèves,
Environ 3500 familles.
Territoires concernés par l’action :
Grigny
Échéancier de réalisation de l'opération :
Janvier 2023 > Décembre 2023
PLAN DE FINANCEMENT
Dépenses Montant Recettes Montant
Masse salariale 2 007 000 € DPV 2023 1 200 000 €
Ville de Grigny 807 000 €
TOTAL 2 007 000 € TOTAL 2 007 000 €