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unknown - Lorient Agglo ra 2018 BD FINAL
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Quistinic.
Lien du pdf (unknown - Lorient Agglo ra 2018 BD FINAL)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
RAPPORT D’ACTIVITÉ
2018 www.lorient-agglo.bzh p. 7. Les compétences de Lorient Agglomération p. 9. Lorient Agglomération p. 10. Les 25 communes p. 14. Les instances communautaires p. 16. Les élus du Conseil communautaire p. 18. L ’organigramme général p. 20. Le Conseil de développement, la CCSPL et la CIA
LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉ RATION 6 à 20
p. 22. Charte de l'agriculture et de l'alimentationp. 24. Restructuration du réseau de transport
collectif p. 26. Shéma territorial du numérique
LES GRANDS PROJETS
DE LORIENT AGGLOMÉRATION EN 2018 21 à 27
p. 29. Développement économique p. 33. Accès à l’emploi des jeunes p. 34. Tourisme et loisirs p. 37. Aménagement et urbanisme p. 40. Planification urbaine p. 41. Gestion foncière p. 42. Politique de l’habitat p. 45. Aménagement numérique p. 46. Système d’information géographique p. 47. Déplacements et mobilitép. 51. Transition énergétique p. 53. Gestion des déchets p. 56. Eau et assainissement p. 59. Environnement et développement durable p. 63. Promotion du territoire et de l’intercommunalité
2018, BILAN PAR COMPÉTENCES 28 à 64
p. 73. L’exécution du budget 2016 p. 75. Les principales ressources de l'Agglomération p. 77. Les dépenses p. 79. La dette
RAPPORT FINANCIER 2018 72 à 81
p. 66. Emplois, métiers et carrières p. 68. Maintenance du patrimoine p. 69. Systèmes d’infor- mation p. 70. Actes juridiques et marchés publics p. 71. Évaluation des politiques publiques
MOBILISER LES RESSOURCES
AU SERVICE DES POLITIQUES PUBLIQUES 65 à 71
GLOSSAIRE ET INFOS PRATIQUES 95 à 98
LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC 82 à 94
p. 83. Gestion, exploitation du réseau de transport collectif urbain de Lorient Agglomération p. 85. Gestion, exploitation des équipements muséographiques de Lorient Agglomération p. 87. Gestion, exploitation et animation des équipements portuaires d’intérêt communau- taire p. 88. Gestion, exploitation des équipements nautiques - promotion et développement des activités nautiques sur le territoire de Lorient Agglomération p. 89. Gestion, exploitation de la résidence de loisirs de Kerguelen à Larmor-Plage et des gîtes du Lain à Gestelp. 89. Ges- tion, exploitation et promotion du camping de La Fontaine à Larmor-Plage p. 90. Gestion, exploitation du parc des expositions de Lanester par l’organisation d’actions de promotion, de commercialisation et d’animation de manifestations commerciales, culturelles, sportives et/ou de loisirs p. 91. Gestion, exploitation et animation des golfs de Val Quéven et de Plœ- meur Océan p. 92. Gestion, exploitation et animation du centre équestre de Kerguelen de Lorient Agglomération p. 93. Gestion, exploitation des studios de répétition et promotion des musiques actuelles sur le territoire de Lorient Agglomération p. 94. Gestion, exploitation et promotion de la patinoire du Scorff Y. ZEDDA
Ce nouveau rapport d’activité de Lorient Agglomération illustre nos orientations
et le travail accompli au cours de l’année 2018. Une année marquée par l’effort
supplémentaire imposé à notre établissement public et issu des conséquences
de la contractualisation. Au-delà de ces contraintes financières, cette
publication atteste, une fois encore, de notre volonté d’action, par les
services publics rendus en direction des communes et des habitants et
par les projets structurants menés à nouveau cette année.
La mobilité est un facteur essentiel de développement et d’attracti-
vité des territoires. Vaste de plus de 700 km 2 , Lorient Agglomération
comprend des territoires ruraux, littoraux et urbains qu’il est essentiel
de relier les uns aux autres. Ces dernières années notre territoire s’est
élargi. L ’occasion fut donnée de repenser l’architecture du territoire. Ainsi,
la question des transports a été priorisée pour permettre à l’ensemble des usagers
et habitants de bénéficier d’un service public de qualité, performant et au plus près
de leurs besoins.
En ce sens, la refonte du réseau de transport améliore, notamment, la desserte des
communes rurales de notre territoire, tout en s’inscrivant dans la continuité des
politiques menées donnant la priorité aux transports collectifs et à l’éco-mobilité, et
plus largement celles s’inscrivant concrètement dans une perspective de transition
écologique (Plan climat air énergie territorial, Programme local de l’habitat, Plan
de déplacement urbain …).
Dans ce cadre, la mise en service du Pôle d’Echanges Multimodal et sa nouvelle gare
s’inscrit dans une dynamique économique et d’aménagement visant à rendre notre
territoire plus agile, plus attractif, et aussi plus proche des grands centres. L ’accessi-
bilité pour tous, est un des enjeux majeurs à l’échelle du territoire de vie : accessibilité
de toutes les communes aux centralités, mais également accessibilité numérique.
Cette dernière renvoie à l’aménagement numérique de notre agglomération. En
parallèle de la couverture numérique déployée par les opérateurs publics et privés,
dans une société marquée par la transformation numérique, nous portons l’ambi-
tion de construire collectivement un e-territoire, au travers d’un Schéma Territorial
du Numérique. Un territoire compétitif et attractif qui accompagne l’ensemble des
communes, des acteurs économiques et des citoyens dans cette transition.
Autant de défis que nous relevons collectivement, pour assurer à notre territoire un
développement durable, équilibré et solidaire.
Bonne lecture !
Lenadenn vat deoc’h !
Un service public de qualité
pour répondre aux besoins
des habitants
Norbert
Métairie
Président de Lorient
Agglomération
Maire de Lorient
3
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 20 Les gran
01
1. Le 1 er janvier, Lorient Agglo-
mération a repris l’ensemble
des missions de la GEMAPI
(gestion des milieux aqua-
tiques et prévention des inon-
dations).
2. Depuis le 2 janvier, Lorient
Agglomération est devenu
l’interlocuteur unique pour
toutes les démarches relatives
à l’eau et l’assainissement à
Groix avec la reprise en régie
de l’exploitation des ouvrages
et des réseaux d’eau potable
et d’assainissement collectif,
ainsi que les contrôles relatifs
aux filières d’assainissement
non collectif.
JANVIER
S. CUISSET
F. GALIVEL
04 AVRIL
1. Un atelier de travail s’est
tenu le 16 avril en présence
des riverains de la ZAC de Boul
Sapin, afin de concerter la po-
pulation sur les prescriptions
architecturales, paysagères
et urbaines de la future ZAC
qui ambitionne la création de
nouveaux emplois à l’Est de
l’agglomération lorientaise.
2. Les agglomérations de Lo-
rient et de Quimperlé se sont
rapprochées pour développer
un projet commun autour d’une
nouvelle application baptisée
« Rando Bretagne Sud ». Une
offre gratuite qui répond aux
attentes du public et renforce
la dynamique touristique.
ARTEFACTO
02
1. Mercredi 28 février, Lorient
Agglomération, Adim Ouest et
Espacil ont signé l’acte de vente
du terrain des îlots C1/C2, en
connexion directe avec le nou-
veau parvis de la gare. Ce pro-
jet immobilier baptisé « Eolie »
sera livré au printemps 2020.
2. Le projet « Handicap Inno-
vation Territoire » porté par
Lorient Agglomération et
ses partenaires a été retenu
parmi les 24 projets lauréats
au niveau national. Cette 1 re
phase de sélection a permis de
débloquer 95 000,00 euros de
financement afin de poursuivre
le travail partenarial.
FÉVRIER
1. Les 16 et 17 juin, le rendez-
vous régulier de début d’été
« Keroman port en fête », a été
l’occasion de célébrer égale-
ment le dixième anniversaire
de la Cité de la Voile Éric Tabarly
pour une édition spéciale orga-
nisée à Lorient La Base.
JUIN
F. GALIVEL
2. Le 14 juin, Laurence Fortin,
Vice-présidente du Conseil ré-
gional en charge de l’aménage-
ment du territoire, s’est rendue
à Lorient pour signer l’avenant
au contrat de partenariat pour
la période 2017-2020 qui éta-
blit à 18,10 M€ l’aide apportée
par la Région pour soutenir des
projets participant au dévelop-
pement du territoire.
03 MARS
S. CUISSET
1. Du 19 au 23 mars, Lorient
Agglomération et l'Université
de Bretagne Sud se sont asso-
ciés pour valoriser les relations
entre entreprises, étudiants et
enseignants, lors du Printemps
de l'Entreprise.
2. Du 20 au 30 mars, pour la
« Semaine pour les alterna-
tives aux pesticides », Lorient
Agglomération s’associe pour
la première fois à Roi Morvan
Communauté et Quimperlé
Communauté avec un pro -
gramme riche et diversifié :
animations, projections de
film, ateliers, cuisine…
05 MAI
1. Dans le cadre de la charte des
missions Port Center du réseau
mondial des villes portuaires
(AIVP), Lorient Aggloméra-
tion a lancé un portail grand
public dédié à la valorisation
du monde maritime lorientais :
www.lorientportcenter.com.
2. Le 22 mai, le prestigieux
concours Design Awards 2018
a récompensé la gare de Lorient
Bretagne Sud dans la catégorie
« Autres projets d’architec-
ture ». Le projet de l’architecte
Étienne Tricaud pour le bureau
d’études l’Arep s’est ainsi distin-
gué parmi des milliers de projets
internationaux toutes catégo-
ries confondues.
H. COHONNER 8 es dates
07 JUILLET
S. LOREC
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018
11 NOVEMBRE 2. Action intégrée à la Charte de l’agriculture et de l’alimen- tation, l’aide à l’installation des
nouveaux agriculteurs a per-
mis à 16 exploitants de béné-
ficier d’une aide financière de
2 000,00 € et d’un suivi de leur
installation durant 3 ans par
la Chambre d’agriculture du
Morbihan ou le Groupement
des agriculteurs biologiques
(GAB 56).
H. COHONNER
1. Du 5 novembre au 7 dé-
cembre, Lorient Aggloméra-
tion, la Région Bretagne, Naval
Group et la Compagnie des
ports du Morbihan ont ouvert
une enquête publique autour
du projet de dragage de la rade
de Lorient et de clapage en
mer des sédiments de qualité
immergeable.
10 OCTOBRE
1. Les 22 et 23 octobre, Lo-
rient a accueilli le Yacht Racing
Forum. Cet évènement mon-
dial est dédié aux affaires et
à l’industrie de la course à la
voile, des voiliers et des grands
yachts de compétition.
2. Les 27 et 28 octobre, la
goélette Tara a fêté son retour
à Lorient La Base après près de
2 ans d’expédition dans le Paci-
fique pour étudier l’impact du
réchauffement climatique sur
les coraux.
F. GALIVEL
1. Le 11 juillet, la 5 e étape du
Tour de France est partie de
Lorient pour une arrivée à
Quimper. Cette étape de la
Grande Boucle, d'une longueur
de 203 km, est notamment
passée par Lorient, Plœmeur
et Guidel.
2. Le 16 juillet, un nouveau
parcours photographique a
été installé à la gare maritime
de Lorient. Ce projet est ins-
tauré dans le cadre du schéma
de développement touristique,
qui ambitionne de renforcer
l’attractivité touristique aux
« portes d’entrées » de l’Agglo-
mération.
09 SEPTEMBRE
1. Les 15 et 16 septembre,
dans le cadre du Plan climat air
énergie territorial (PCAET) de
Lorient Agglomération, près
GNOME PROD
de 600 habitants ont participé
au grand jeu d’aventure lancé
par ALOEN (l’Agence locale
de l’énergie de Bretagne Sud)
dans le but de les sensibiliser à
la transition écologique.
2. Du 15 au 22 septembre, à
l’occasion de la semaine euro-
péenne de la mobilité, Lorient
Agglomération et ses parte-
naires se sont associés pour
proposer une semaine riche
en animations mettant l’éco-
mobilité à l’honneur. L’inaugu-
ration du parvis de la nouvelle
gare a clôturé l’évènement le
22 septembre.
08 AOÛT
F. GALIVEL
1. Du 30 juin au 2 septembre,
80 nageurs sauveteurs ont été
recrutés par Lorient Agglomé-
ration pour assurer la sécurité
de seize plages du territoire
communautaire, quotidien-
nement fréquentées par des
milliers de vacanciers.
2. Le 27 août, Lorient Agglo-
mération a débuté les travaux
de renouvellement du réseau
d’eaux usées et d’eaux plu-
viales de l’avenue Jules Le Guen
à Larmor-Plage, diagnostiqué
comme une priorité dans le
cadre du schéma directeur «eau
et assainissement » établi par
Lorient Agglomération.
12 DÉCEMBRE
1. La 1re phase des travaux du
Triskell à Ploemeur a pris fin.
La livraison de la 2 e phase de
chantier sur la commune, pré-
vue au printemps 2019, signera
l’achèvement du projet Triskell
qui relie Lorient, Lanester, Qué-
ven et Plœmeur par un dispo-
sitif de Bus à haut niveau de
service (BHNS).
FLY HD
2. Lorient Agglomération a
lancé la commercialisation
d’une nouvelle tranche de
7 748 m 2 au cœur du parc
d’activités de Restavy à Plouay.
L’objectif est de répondre au
besoin d’expansion du site le
plus dynamique du territoire
en termes de transactions
immobilières sans impacter le
périmètre actuel pour limiter
la consommation d’espace
foncier
5 1 La communauté d’agglomération
Les compétences de Lorient Agglomération 7
Lorient Agglomération 9
Les 25 communes 10
Les instances communautaires 14
Les élus du Conseil communautaire 16
L ’organigramme général 18
Le Conseil de développement, la CCSPL et la CIA 20 1 La communauté d’agglomération
Les compétences
de Lorient Agglomération
Le SIVOM est créé avec
Lorient, Lanester, Larmor-
Plage, Plœmeur et Quéven et
trois mois plus tard, Caudan.
À partir d’une intercommu-
nalité de services directs à
la population (transports,
sécurité incendie, traitement
des déchets) s’est construite
une intercommunalité de
projets, visant à concourir
au développement durable
11 décembre 1973
et équilibré de l’ensemble
de l’agglomération à
travers des investissements
structurants pour le déve-
loppement économique,
touristique, l’enseignement
supérieur et la protection de
l’environnement.
Une communauté de projets
Lorient Agglomération exerce une ving - taine de compétences sur le territoire des vingt-cinq communes de l’agglomération. Ces compétences obligatoires, optionnelles ou facultatives, ont toutes pour objectif de consoli- der le dynamisme du territoire et de le préparer
à l’avenir. L’exercice de ces compétences à
l’échelle communautaire offre l’opportunité
d’un aménagement du territoire cohérent dans
le respect des identités de chaque commune.
En collaboration avec Audélor, l’Agence
d’urbanisme et de développement économique
du Pays de Lorient, Lorient Agglomération
travaille pour aménager des espaces d’activité
économique et porter des projets d’intérêt com-
munautaire. La compétence économique est
également mise à profit pour inciter à l’innova-
tion et faciliter le chemin vers l’emploi des per-
sonnes en difficultés. Formation, recherche et
innovation constituent des atouts importants
pour le développement économique et culturel
du territoire. En soutenant depuis 1995 l’Univer-
sité de Bretagne Sud, Lorient Agglomération
renforce l’attractivité du territoire. Avec l’Office
de tourisme, Lorient Agglomération s’inscrit
aussi dans une dynamique de développement
et réalise des équipements de loisirs conçus
comme des espaces ludiques et pédagogiques.
Cohésion territoriale et solidarité
à l’échelle intercommunale
Les questions de l’aménagement de l’espace
communautaire s’envisagent de plus en plus
à l’échelle de l’agglomération pour des raisons
de cohésion territoriale et de solidarité inter-
communale, toujours dans un esprit de déve-
loppement durable. C’est ainsi que sont nés des
documents de référence comme le Schéma de
cohérence territoriale (SCOT) qui dessine le
territoire de demain (habitat, environnement,
développement économique et transports)
et le Plan de déplacements urbains (PDU). La
compétence transports trouve naturellement
sa place dans cette réflexion globale. La prio-
rité aux transports collectifs et à l’éco-mobilité
(bateaubus, vélo, marche à pied) a connu une
forte accélération depuis la mise en circula-
tion du transport en commun en site propre
(Triskell).
En matière d’habitat et de cohésion sociale,
Lorient Agglomération poursuit un objectif de
1 100 nouveaux logements par an d’ici 2022
en fixant notamment un pourcentage de loge-
ments sociaux par commune et en insistant sur
l’incitation à la rénovation thermique et à la
lutte contre le mal logement (PLH 2017-2022).
Sensibilisée à l’avenir de la planète, soucieuse de
la qualité de vie de ses concitoyens, convaincue
de la nécessaire rupture avec une économie du
gaspillage et de la pollution, Lorient Agglomé-
ration applique sur son territoire les principes du
développement durable. Grâce à un plan climat
et à l’élaboration d’un Agenda 21, l’agglomé-
ration engage des actions à long terme sur
l’ensemble des communes pour garantir à cha-
cun une qualité de vie des plus satisfaisantes. Le
choix de la collecte sélective et de la valorisation
des déchets à l’échelle du territoire s’inscrit dans
cette démarche. Le transfert de la compétence
eau et assainissement, intervenu en 2012,
vise également à apporter le même service de
qualité à tous les habitants, à réaliser des éco-
nomies d’échelle et à consolider les outils pour
une gestion raisonnée de l'eau.
H. COHONNER
Le District est créé ; se
joignent à l’intercommunalité
quatre communes : Gestel,
Pont-Scorff, Hennebont et
Inzinzac-Lochrist.
22 novembre 1990
7
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1 LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION Les compétences de Lorient Agglomération
Lorient Agglomération et la
Communauté de communes de
la Région de Plouay fusionnent.
Compétences optionnelles 1
Voirie d’agglomération et parcs de stationnement
Voirie d’agglomération et parcs de stationnement dont le
Conseil a décidé de l’intérêt communautaire.
2 Protection et de mise en valeur de l’environne-
ment et du cadre de vie
• Lutte contre la pollution de l’air et les nuisances sonores.
• Charte pour l’environnement et soutien aux actions de
maîtrise de la demande d'énergie et promotion des énergies
renouvelables.
• Protection des espaces naturels dont le Conseil a décidé de
l’intérêt communautaire.
• Gestion intégrée de l’eau : préservation et surveillance des
eaux souterraines, superficielles, de transition (rade) et des
eaux côtières ainsi que des milieux aquatiques.
3 Équipements culturels et sportifs
Construction, aménagement, entretien et gestion d’équipe-
ments culturels et sportifs dont le Conseil a décidé de l’intérêt
communautaire.
4 Eau
Production par captage ou pompage, protection du point de
prélèvement, traitement, transport, stockage et distribution
d’eau destinée à la consommation humaine.
5 Assainissement
- Assainissement collectif : contrôle des raccordements au
réseau public de collecte, collecte, transport et épuration des
eaux usées, élimination des boues produites.
- Assainissement non collectif : contrôle de conception et
réalisation, contrôle de fonctionnement (base réglementaire) et
réhabilitations groupées.
- Gestion des eaux pluviales urbaines selon les modalités et le
périmètre définis par le conseil communautaire.
Compétences facultatives
1 Promotion du Pays de Lorient et relations avec l’Union Eu-
ropéenne, l’État, la Région et le Département dans les domaines
de compétences communautaires.
2 Développement de l’enseignement supérieur,
de la recherche et du transfert de technologie.
3 Développement des nouvelles technologies d’information
et de communication d’intérêt communautaire.
4 Participation aux schémas régionaux de formation.
5 Fourrière animale.
6 Surveillance de zones de baignade d’intérêt communautaire.
7 Contribution au service départemental d'incendie et de
secours et gestion de l’immobilier dans le cadre de la convention
de départementalisation.
Le District est transformé en
communauté d’agglomération,
après l’extension du périmètre à
Languidic et s’appelle désormais
"Cap l’Orient".
Le périmètre est élargi
à Locmiquélic.
Les marques "Lorient
Agglomération" (institution)
et "Lorient Bretagne Sud"
(promotion touristique et
économique) sont créées.
Janvier 2000 Janvier 2001 Avril 2012 1er janvier 2014
Compétences obligatoires
1 Développement économique
- Actions de développement économique, maritime et touris-
tique dans les conditions prévues à l'article L.-17 ;
- Création, aménagement, entretien et gestion de zones d'acti-
vité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique,
portuaire ou aéroportuaire ;
- Politique locale du commerce et soutien aux activités commer-
ciales d'intérêt communautaire(en cours de définition) ;
- Promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme.
2 Aménagement de l’espace communautaire
- Schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur ainsi
qu’un schéma d’aménagement économique du territoire et
toutes études concernant l’avenir de l’agglomération ;
- Réserves foncières et création et réalisation de zones d'aména-
gement concerté d'intérêt communautaire ;
- Organisation de la mobilité au sens du titre III du livre II de la
première partie du code des transports, sous réserve de l'article
L. 3421-2 du même code.
3 Équilibre social de l’habitat sur le territoire
communautaire
- Programme local de l'habitat ;
- Politique du logement d'intérêt communautaire ;
- Actions et aides financières en faveur du logement social
d'intérêt communautaire ;
- Réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique com-
munautaire d'équilibre social de l'habitat ;
- Action, par des opérations d'intérêt communautaire, en faveur
du logement des personnes défavorisées ;
- Amélioration du parc immobilier bâti d'intérêt communautaire.
4 Politique de la ville
5 Gestion des milieux aquatiques et prévention
des inondations
Dans les conditions prévues à l'article L. 211-7 du code de l'envi-
ronnement.
6 Accueil des gens du voyage
7 Collecte, traitement et valorisation des déchets
des ménages et déchets assimilés
Brandérion, Cléguer, Gâvres,
Groix, Guidel, Port-Louis et
Riantec les rejoignent, soit 17
communes au total.
Février 1996 Bubry
Lanvaudan
Inguiniel
Plouay
Calan
Quistinic
Larmor-Plage
Groix
Lanester
Guidel
Gâvres
Port-Louis
Gestel
Cléguer
LORIENT
Quéven
Plœmeur
Pont-Scorff
Caudan
Inzinzac-Lochrist
Languidic
Hennebont
Brandérion
Locmiquélic
Riantec
Lorient Agglomération
Population légale totale1
Densité hab./km2
Superficie en hectares
207 857
282
73 556
BRANDÉRION
BUBRY
CALAN
CAUDAN
CLÉGUER
GÂVRES
GESTEL
GROIX
GUIDEL
HENNEBONT
INGUINIEL
INZINZAC-LOCHRIST
LANESTER
LANGUIDIC
LANVAUDAN
LARMOR-PLAGE
LOCMIQUÉLIC
LORIENT
PLŒMEUR
PLOUAY
PONT-SCORFF
PORT-LOUIS
QUÉVEN
QUISTINIC
RIANTEC
1 435
2 422
1 212
6 983
3 385
688
2 834
2 334
11750
15992
2 192
6 626
22920
8 055
813
8 479
4 181
58789
18602
5 731
3 799
2 695
8 792
1 479
5 669
617
6 900
1 220
4 263
3 061
183
625
1 470
5 229
1 857
5 140
4 462
1 837
10 908
1 830
725
357
1 742
3 890
6 730
2 315
107
2 392
4 290
1 406
233
35
99
164
111
376
453
159
225
861
43
148
1 248
74
44
1 170
1 171
3 375
478
85
164
2 519
368
34
403
Population
légale
totale1
Superficie
en hectares
Densité
hab./km2
1. Source INSEE, recensement 2016
9
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1
Les 25 communes
LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION Tél. 02 97 32 92 37 Fax 02 97 32 92 39
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h30 à 12h et l'après-midi uniquement
les mercredi et vendredi de 14h à 17h;
le samedi de 9h à 12h
Maire : Jean-Yves CARRIO
Directrice générale des services :
Lise PHILIPPE
mairie@branderion.com
www.branderion.com
Tél. 02 97 80 18 88 Fax 02 97 32 58 24
Horaires mairie : du lundi au vendredi
(excepté le mardi avec une fermeture
l'après-midi) de 8h30 à 12h et de 13h30
à 17h30 ; le samedi de 9h à 12h (perma-
nence état civil)
Maire : Alain NICOLAZO
Directrice générale des services :
Mélanie STOECKEL
mairie@cleguer.fr
www.cleguer.fr
Tél. 02 97 80 12 44 Fax 02 97 05 41 17
Horaires mairie : le lundi de 14h à 17h ;
du mardi au vendredi : de 8h30 à 12h et
de 14h à 17h ; le samedi de 8h30 à 12h
(fermé le samedi matin en juillet et août)
Maire : Michel DAGORNE
Directeur général des services :
Christian LE PARC
mairie@gestel.fr
www.gestel.fr
Tél. 02 97 80 59 20 Fax 02 97 80 59 21
Horaires mairie : les lundi et jeudi
de 8h30 à 12h15 et de 13h15 à 17h30 ;
le vendredi de 8h30 à 12h15 et de 13h15
à 16h30 ; le samedi de 9h à 11h
(permanence accueil et état civil)
Tél. 02 97 51 70 07 Fax 02 97 51 72 62
Horaires mairie : du lundi au vendredi :
de 9h à 12h et de 14h à 17h et le samedi :
de 9h à 12h (fermé en juillet et août)
mairie@caudan.fr
www.caudan.fr
mairie.bubry@gmail.com
www.bubry.fr
Maire : Gérard FALQUÉRHO
Conseiller communautaire :
Pascale LE OUE
Directeur général des services :
Patrick COLLET
Maire : Roger THOMAZO
Directeur général des services :
Bruno LE CLAINCHE
Tél. 02 97 82 46 55 Fax 02 97 82 13 89
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 9h à 12h et de 14h à 17h ; le samedi
permanence sur rdv
mairie.gavres@orange.fr
www.gavres.fr
Maire : Dominique LE VOUËDEC
Tél. 02 97 86 80 15 Fax 02 97 86 59 97
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h30 à 12h et de 13h30 à 16h
contact@groix.fr
www.groix.fr
Maire : Dominique YVON
Directrice générale des services :
Marie REMY
BRANDÉRION
CLÉGUER
GESTEL
CAUDAN
BUBRY
GÂVRES
GROIX
GUIDEL Tél. 02 97 02 96 96 Fax 02 97 65 09 36
Horaires mairie : du lundi au jeudi
de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h30 ;
le vendredi de 8h30 à 12h et de 13h30
à 17h ; le samedi de 9h30 à 12h
(permanence état civil)
Maire : Jo DANIEL
Conseillers communautaires :
Françoise BALLESTER,
Robert HÉNAULT
Directrice générale des services :
Vanessa CHRÉTIEN
maire@mairie-guidel.fr
www.guidel.com
Tél. 02 97 33 33 85 Fax 02 97 33 00 40
Horaires mairie : le lundi de 9h à 12h30 ;
les mardi, jeudi et vendredi :
de 9h à 12h30 et de 14h à 17h30 ;
les mercredi et samedi : de 9h à 12h
Maire : Pascal LE DOUSSAL
Directrice générale des services :
Nadia HELO
contactmairie@calan56.fr
www.calan56.fr
CALAN
11
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1 LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION Les 25 communes
INZINZAC-LOCHRIST
INGUINIEL
HENNEBONT
LANESTER
Tél. 02 97 85 30 30 Fax 02 97 85 30 40
Horaires mairie : de septembre à juin :
du lundi au vendredi de 8h15 à 12h et
de 13h45 à 17h45. Horaires d’été (juillet
et août) : du lundi au vendredi de 8h15
à 12h et de 13h45 à 17h ;
Maire : Armelle NICOLAS
Conseiller communautaire :
Jean-Marc LÉAUTÉ
Directrice générale des services :
Dorothée GUILLON-CATALOGNE
Tél. 02 97 32 08 12 Fax 02 97 32 17 08
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 9h à 12h et de 14h à 17h ; le samedi
de 10h à 11h30 (sauf en juillet et août)
Maire : Jean-Louis LE MASLE
Directrice générale des services :
Nolwenn TALHOUARN
Tél. 02 97 85 16 16 Fax 02 97 36 54 78
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h30
Maire : André HARTEREAU
Conseillers communautaires :
Caroline BALSSA, Marie-Françoise
CEREZ, Serge GERBAUD, Frédéric
TOUSSAINT
Directrice générale des services :
Céline GUEGAN
Tél. 02 97 76 81 81 Fax 02 97 76 81 65
Horaires mairie : les lundi, mardi,
mercredi et vendredi de 8h30 à 12h
et de 13h30 à 17h ; le jeudi de 10h à 12h
et de 13h30 à 18h30 et le samedi de 9h
à 11h45 (accueil et état civil)
Maire : Thérèse THIÉRY
Conseillers communautaires :
Myrianne COCHÉ, Pascal FLEGEAU,
Morgane HEMON, Joël IZAR,
Philippe GARAUD, Olivier LE MAUR
Directrice générale des services :
Sophie LEFÈVRE
LANGUIDIC
Tél. 02 97 65 19 19 Fax 02 97 65 10 11
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 9h à 12h et de 14h à 17h ; le samedi
sur rdv uniquement
Maire : Patricia KERJOUAN
Conseiller communautaire :
François LE LOUER
Directeur général des services :
Philippe GRASSET
LANVAUDAN
Tél. 02 97 33 33 08 Fax : 02 97 33 18 97
Horaires mairie : le mardi : de 8h30 à
12h et de 14h à 18h30 ; les mercredi,
jeudi et samedi : de 8h30 à 12h (fermée
au public l’après-midi) ; le vendredi :
de 8h30 à 12h et de 14h à 17h
Maire : Serge GAGNEUX
Directrice générale des services :
Guénaëlle NICOL
LARMOR-PLAGE
Tél. 02 97 84 26 26 Fax 02 97 84 26 27
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h15 à 11h50 et de 13h15 à 16h50 ;
le samedi de 9h à 11h30 (permanence
état civil)
Maire : Victor TONNERRE
Conseillère communautaire :
Brigitte MELIN
Directeur général des services :
Franck HILLION
LOCMIQUÉLIC
Tél. 02 97 33 42 24 Fax 02 97 33 54 94
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h45 à 12h15 et de 13h15 à 17h15
(sauf lundi après-midi de 13h45 à
17h15) ; le samedi de 9h à 12h
Maire : Nathalie LE MAGUERESSE
Directrice générale des services :
Catherine ALLAIN
accueil.inzinzac@wanadoo.fr
www.inzinzac-lochrist.fr
mairie.inguiniel@wanadoo.fr
www.inguiniel.fr
contact@mairie-hennebont.fr
www.hennebont.bzh
mairie@ville-lanester.fr
www.lanester.com
mairie@languidic.fr
www.languidic.fr
mairie.lanvaudan@wanadoo.fr
www.lanvaudan.fr
mairie@larmor-plage.com
www.larmor-plage.com
mairie@mairie-locmiquelic.fr
www.ville-locmiquelic.fr Tél. 02 97 80 14 14 Fax 02 97 80 14 28
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 9h à 12h et de 13h30 à 17h ; le samedi
de 9h à 12h (permanences état civil)
Maire : Marc BOUTRUCHE
Conseillers communautaires :
Marc COZILIS, Céline LEGENDRE
Directeur général des services :
Jean-François LE BORGNE
Tél. 02 97 82 59 59 Fax 02 97 82 41 98
Horaires mairie : les lundi, mardi, jeudi,
vendredi de 8h30 à 12h15
et de 13h30 à 17h30 ; le mercredi
de 8h30 à 12h15 ; le samedi de 9h à 12h
(permanence état civil)
Maire : Daniel MARTIN
Directeur général des services :
Frédéric FONTENAY
Tél. 02 97 39 71 08 Fax 02 97 39 73 66
Horaires mairie : les lundi, mercredi et
vendredi de 9h à 12h et de 14h à 17h ;
les mardi et jeudi de 8h30 à 12h30
et le samedi de 9h à 12h
Maire : Gisèle GUILBART
Directrice générale des services :
Marianne LE BOURLIGU
Tél. 02 97 33 98 10 Fax 02 97 33 98 16
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h30 à 12h et de 13h30 à 17h15
(fermeture le mercredi après-midi) et
le samedi de 9h à 12h
Maire : Jean-Michel BONHOMME
Directeur général des services :
Vincent RANNOU
RIANTEC
QUÉVEN
Tél. 02 97 32 60 37 Fax 02 97 32 61 61
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h45 à 12h et 13h30 à 17h15 ;
le samedi de 9h à 12h
Maire : Pierrik NÉVANNEN
Directrice générale des services :
Sandra LE BRETON
PONT-SCORFF
PORT-LOUIS
QUISTINIC
Tél. 02 97 02 22 00 Fax 02 97 02 22 35
Horaires mairie : du lundi au vendredi
de 8h30 à 17h15 ; le samedi de 9h à 12h
(permanence état civil)
Maire : Norbert MÉTAIRIE
Conseillers communautaires :
Delphine ALEXANDRE, Jean-Paul
AUCHER, Marie-Christine BARO,
Noëlle PIRIOU, Maria COLAS, Marie-
Christine DÉTRAZ, Tristan DOUARD,
Nadyne DURIEZ, Jean LE BOT, Agathe
LE GALLIC, Olivier LE LAMER, Gaël
LE SAOUT, Fabrice LOHER, Karine
RIGOLE, Jean-Paul SOLARO, Yann
SYZ, Laurent TONNERRE, Emmanuelle
WILLIAMSON
Directrice générale des services :
Florence APPAMON
LORIENT
Tél. 02 97 86 40 40 Fax 02 97 86 40 41
Horaires mairie : de 8h30 à 12h30 et
13h30 à 17h ; le samedi de 9h à 12h
Maire : Ronan LOAS
Conseillers communautaires :
Téaki DUPONT, Daniel LE LORREC,
Isabelle LE RIBLAIR, Dominique
QUINTIN, Loïc TONNERRE
Directrice générale des services :
Claudine BONJOUX
PLŒMEUR
Tél. 02 97 32 60 37 Fax 02 97 35 17 85
Horaires mairie : lundi, mardi, mercredi,
vendredi de 8h30 à 12h et de 13h30 à
17h, le jeudi de 8h30 à 12h et le samedi
(permanence) de 9h à 12h
Maire : Gwenn LE NAY
Directeur général des services :
Pascal RIO
mairie@mairie-queven.fr
www.queven.com
accueil@ville-portlouis.fr
www.ville-portlouis.fr
mairie.quistinic@wanadoo.fr
www.quistinic.fr
mairie@riantec.com
www.riantec.com
contact@pontscorff.bzh
www.pont-scorff.fr
contact@mairie-lorient.fr
www.lorient.bzh
mairie@ploemeur.net
www.ploemeur.com
contact@plouay.fr
www.plouay.fr
PLOUAY
13
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1
Les instances communautaires
Le Conseil
communautaire
Les commissions
thématiques
Le Bureau
Le Conseil de Lorient Agglomération est
composé de 66 membres élus au suffrage
universel direct dans le cadre des élections
municipales. Le nombre de conseillers
communautaires est fonction du nombre
d’habitants dans chaque commune avec
un calcul appelé « proportionnelle à la plus
forte moyenne », chaque commune
disposant d'au moins un représentant.
Le Conseil élit son président, ses 13
vice-présidents et 5 conseillers-délégués
pour former le Bureau de Lorient Agglomé-
ration, l’organe exécutif de l’institution. Le
Conseil de communauté est public et s'est
réuni 5 fois en 2018.
Le Conseil de communauté délègue
certaines décisions de gestion courante
au Bureau. Le Bureau est une instance
délibérative composée notamment
du président, des vice-présidents
et conseillers délégués.
Le Bureau de la communauté s'est réuni
19 fois en 2018.
Le président de Lorient Agglomération,
Norbert Métairie, est chargé de
l’administration de l'établissement et
de l’application des statuts. Il préside les
instances et fait exécuter les décisions.
Les commissions sont chargées d’étudier les questions soumises au Conseil
communautaire ainsi que les sujets entrant dans leurs champs de compétence.
La composition des commissions respecte le principe de la représentation propor-
tionnelle. Chaque conseiller communautaire est membre d’une seule
commission. Sa composition varie entre 21 et 23 membres.
Commission du développement et de l’attractivité du territoire
Commission de l’aménagement, des mobilités et de l’habitat
Commission de la préservation et de la gestion durable des
ressources
LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION
Le Conseil des maires
Outre le conseil communautaire, le bureau et les commissions thématiques,
Lorient Agglomération a choisi d’instituer un conseil des Maires.
Son rôle est déterminé par le règlement intérieur.
Lieu d’information et de concertation, le conseil des Maires est saisi pour avis,
avant qu’elles ne soient soumises, le cas échéant, au conseil communautaire,
des questions relatives :
• aux transferts de compétences et aux prises de compétences
communautaires,
• à la fiscalité intercommunale et au pacte financier,
• à l’élaboration du budget,
• aux dispositifs de mutualisation et de soutien aux communes membres.
Le Conseil des maires s'est réuni à 12 reprises en 2018. Les membres du Bureau
Président
Norbert MÉTAIRIE
Maire de Lorient
1re Vice-présidente enseignement supérieur,
innovation, et société numérique
Thérèse THIÉRY
Maire de Lanester
2e Vice-président équipements culturels,
muséographiques, sportifs et réceptifs
André HARTEREAU
Maire d’Hennebont
3e Vice-présidente tourisme, ports-nautisme
Nathalie LE MAGUERESSE
Maire de Locmiquélic
4e Vice-président énergie
Jean-Paul AUCHER
Conseiller municipal de Lorient
5e Vice-président planification
et aménagement du territoire
Jean-Michel BONHOMME
Maire de Riantec
6e Vice-présidente habitat
Marie-Christine DÉTRAZ
Conseillère municipale de Lorient
7e Vice-président finances /
rapporteur général du budget
Dominique YVON
Maire de Groix
8e Vice-présidente ressources humaines
et organisation interne
Patricia KERJOUAN
Maire de Languidic
9e Vice-président économie, agriculture,
zones d’activités économiques, urbanisme commercial
Tristan DOUARD
Adjoint au Maire de Lorient
10e Vice-présidente prévention des risques
et protection des espaces naturels
Armelle NICOLAS
Maire d’Inzinzac-Lochrist
11e Vice-président politique de l’eau
Roger THOMAZO
Maire de Bubry
12e Vice-président emploi des jeunes,
formation et insertion professionnelle
Dominique LE VOUËDEC
Maire de Gâvres
13e Vice-président réduction
et valorisation des déchets
Serge GAGNEUX
Maire de Lanvaudan
Conseiller délégué aux mobilités
Allain LE BOUDOUIL
Adjoint au maire de Lorient
Conseillère déléguée à l'achat public
Myrianne COCHÉ
1re adjointe au Maire de Lanester
Conseiller délégué à l’accessibilité
Jean-Marc LEAUTE
Adjoint au maire d'Inzinzac-Lochrist
Conseiller délégué services de proximité
Daniel MARTIN
Maire de Port-Louis
Présidente de la Sellor et de la Segepex
Gisèle GUILBART
Maire de Quistinic
15
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1
Les élus du Conseil
communautaire
Les membres du Conseil
BRANDÉRION 1 Jean-Yves CARRIO
Gwénaël LE BOUILLE
Conseiller municipal
Suppléant
BUBRY 1 Roger THOMAZO
Clément EVANO
Maire
Suppléant
CALAN 1 Pascal LE DOUSSAL
Bernard FIOLEAU
Maire
Suppléant
CAUDAN 2 Gérard FALQUÉRHO
Pascale LE OUE
Maire
Conseillère municipale
CLÉGUER 1 Alain NICOLAZO
Patrick EVANO
Maire
Suppléant
GÂVRES 1 Dominique LE VOUËDEC
Christian CARTON
Maire
Suppléant
GESTEL 1 Michel DAGORNE
Loïc QUEGUINER
Maire
Suppléant
GROIX 1 Dominique YVON
Thierry BIHAN
Maire
Suppléant
GUIDEL 3 Jo DANIEL
Françoise BALLESTER
Robert HÉNAULT
Maire
Adjointe au maire
Conseiller municipal
HENNEBONT 5 André HARTEREAU
Caroline BALSSA
Marie-Françoise CEREZ
Serge GERBAUD
Frédéric TOUSSAINT
Maire
Adjointe au maire
Conseillère municipale
Conseiller municipal
Conseiller municipal
LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION
S. LOREC INGUINIEL 1 Jean-Louis Le MASLE
Philippe MONTANGON
Maire
Suppléant
INZINZAC-LOCHRIST 2 Armelle NICOLAS
Jean-Marc LÉAUTÉ
Maire
Adjoint au maire
LANESTER 7 Thérèse THIÉRY
Myrianne COCHÉ
Pascal FLEGEAU
Morgane HEMON
Joël IZAR
Philippe GARAUD
Olivier LE MAUR
Maire
Adjointe au maire
Conseiller municipal
Conseillère municipale
Conseiller municipal
Adjoint au maire
Adjoint au maire
LANGUIDIC 2 Patricia KERJOUAN
François LE LOUER
Maire
Adjoint au maire
LANVAUDAN 1 Serge GAGNEUX
Jean-Pierre ALLAIN
Maire
Suppléant
LARMOR-PLAGE 2 Victor TONNERRE
Brigitte MÉLIN
Maire
Adjointe au maire
LOCMIQUÉLIC 1 Nathalie LE MAGUERESSE
Gwenn LE POTIER
Maire
Suppléante
LORIENT 19 Norbert MÉTAIRIE
Delphine ALEXANDRE
Jean-Paul AUCHER
Marie-Christine BARO
Maria COLAS
Marie-Christine DÉTRAZ
Tristan DOUARD
Nadyne DURIEZ
Jean LE BOT
Allain LE BOUDOUIL
Agathe LE GALLIC
Gaël LE SAOUT
Fabrice LOHER
Noëlle PIRIOU
Karine RIGOLE
Jean-Paul SOLARO
Yann SYZ
Laurent TONNERRE
Emmanuelle WILLIAMSON
Maire
Conseillère municipale
Conseiller municipal
Adjointe au maire
Conseillère municipale
Conseillère municipale
Adjoint au maire
Adjointe au maire
Conseiller municipal
Adjoint au maire
Adjointe au maire
Conseillère déléguée
Conseiller municipal
Conseillère municipale
Adjointe au maire
Adjoint au maire
Adjoint au maire
Adjoint au maire
Adjointe au maire
PLŒMEUR 6 Ronan LOAS
Téaki DUPONT
Daniel LE LORREC
Isabelle LE RIBLAIR
Dominique QUINTIN
Loïc TONNERRE
Maire
Adjointe au maire
Conseiller municipal
Conseillère municipale
Conseiller municipal
Adjoint au maire
PLOUAY 1 Gwenn LE NAY Maire
PONT-SCORFF 1 Pierrik NÉVANNEN Maire
QUÉVEN 3 Marc BOUTRUCHE
Marc COZILIS
Céline LEGENDRE
Maire
Conseiller municipal
Adjointe au maire
PORT-LOUIS 1 Daniel MARTIN
Jacques LEMERLE
Maire
Suppléant
QUISTINIC 1 Gisèle GUILBART
Anne-Marie DUMAS-PERNEL
Maire
Suppléante
RIANTEC 1 Jean-Michel BONHOMME
Christian LE LEUCH
Maire
Suppléant
17
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1
L ’organigramme général
LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION
PRÉSIDENT
Norbert MÉTAIRIE
Assistante
Maryse THIERY
CABINET DU PRÉSIDENT
Directeur : Philippe GUERN
Direction Communication
Pascal POITEVIN AUDÉLOR
Agence d’urbanisme
et de développement
économique
du Pays de Lorient
Directeur :
Philippe LEBLANCHE
DIRECTION GÉNÉRALE
Directeur général des services : Mathieu SARDA
Assistante : Corinne CAUDAN
Mission évaluation
projets / partenariats
Nelly CARVAL
Anne-Lise BONNEC-TRISTANT
DGS
DEDD DUO DPDS MEI DTN DEVECO
Projets urbains
Espaces publics
Projets portuaires
et dragages
AET
Cellule administrative
et financière
Mission emploi
insertion
Fabienne CANUT
Directrice associée
Pôle Développement
DGA : Emilie LAUDREN
DEV
Patrimoine naturel
et biodiversité
GEMAPI - Littorales
Études et travaux
Direction
environnement
développement durable
Anne-Marie FAVREAU
Direction
de l’urbanisme
opérationnel
Jérôme BLANJOIE
Direction
de la planification
et du droit des sols
Katell CHOMARD
Marketing territorial
et partenariat
Communication
institutionnelle
Communication
éditoriale
DIRCOM
Direction
du développement
touristique
et du nautisme
Bénédicte LE GUELLAUT
Nautisme
Économie
et enseignement supérieur
Développement local
et agriculture
Direction
du développement
économique
Pierre CHAUVE
Équipements culturels,
événementiels et sportifs
Tourisme Droit des sols
Planification
Pôle Aménagement
Environnement et Transports
DGA : Valérie LE BEC
Mission SIG : Sylvaine DUCEUX
Mission sensibilisation au
développement durable /
Agenda 21
Rénovation urbaine
Aménagement
des parcs d'activités Service administratif
et financier
DHFP DTD
Pôle Ingénierie et Gestion Techniques
DGA : Olivier CATALOGNE
Mission plan climat : Isabelle MALOT
Direction gestion
et valorisation
des déchets
Odile ROBERT
Chef de service
exploitation :
Sébastien LEJAL
DGVD
DEA
Travaux
infrastructures
Conduite
d’opération
et ingénierie
portuaire
Études
infrastructures
IGT
Direction
transports
et déplacements
André DOUINEAU
Études et moyens
techniques
Gestion
administrative
Mission accessibilité-
mobilité
Habitat
Foncier
Gestion
du patrimoine
Juin 2019
Exploitation
eau potable
Exploitation
assainissement
Relations usagers,
coordination
administrative
et comptable
Appui technique
et prévention
des déchets
Collecte
Déchèteries
Traitement et
valorisation
Architecture
Maintenance
patrimoine
bâti
Énergies
Gestion
parc véhicules
Direction
infrastructures
Yves LE ROY
DINF
Direction
architecture-patrimoine
énergies-véhicules
Philippe LOISY
DAPEV
Direction habitat
foncier patrimoine
Youna GEFFRAY
Direction eau
et assainissement
Sandrine DELEMAZURE
Études
et travaux
Direction des
services juridiques
Agnès ALLIO
DRH DFI DSI DSJ DIPSSI
Accueil des gens
du voyage
Fourrière animale
Sécurité / SDIS /
Baignade
Services intérieurs Instances
Affaires juridiques
Commande publique
Documentation -
archives
Études et
développements
Usages
numériques
Systèmes
et réseaux
Programmation
financière et
gestion budgétaire
Gestion financière
Carrière et paie
Mission hygiène
et sécurité
Recrutement -
Gestion des effectifs
et des postes
Direction de la proximité,
de la sécurité et des
services intérieurs
Myriam LE PADELLEC
Direction des
systèmes d’information
Alain COTTENCIN
Direction
des finances
Direction des
ressources humaines
Isabelle CHAPELAIN
Pôle Ressources
DGA : Lenie GIRARDOT
RES
Médecine préventive
Dr Fabienne BREDILLAT
Formation
Développement des
compétences
19
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 1
Le Conseil de développement,
la CCSPL et la CIA
L e Conseil de développement du Pays de Lorient est l’une des formes d’expression de la démocratie locale, un outil d’échange, de dialogue, de réflexion et de production d’idées au service du territoire. Composé de membres issus de la société civile, bénévoles et représentant
toute la palette de la population, il contribue au
brassage d’idées et à l’émergence de nouveaux
projets. Chargé d’émettre avis et propositions en
matière d’aménagement et de développement,
le Conseil vise à établir un rapport plus direct
entre citoyens et élus.
Le Conseil de développement s’organise autour
de 7 groupes de travail :
• démocratie et citoyenneté
• économie verte
• innovation sociale et numérique
• habitat et aménagement du territoire
• maritimité
• mobilité
• stratégies de territoire.
Ces groupes de travail se réunissent régulière-
ment autour des enjeux importants pour le ter-
ritoire. Créés par les adhérents, qui en assurent
le pilotage et l’animation, ces groupes peuvent
être amenés à produire un avis sur des politiques
publiques du Pays de Lorient, par saisine des
collectivités ou par auto saisine.
En 2018, le Conseil de développement a été saisi
par Lorient Agglomération pour un avis sur les
dynamiques de centre-bourgs et centres-villes.
Par ailleurs en 2018, le Conseil de développement
a participé aux groupes de travail sur 3 projets
communautaires :
• le Plan climat air énergie territorial (PCAET)
• l'enquête publique concernant les dragages des
ports de Lorient
• la mise en œuvre de la charte de l'agriculture et
de l'alimentation.
L a CIA travaille depuis 2009 sur l’ensemble du territoire pour que les villes soient adap- tées dans la vie quotidienne aux personnes en situation de handicap (moteur, mal et non voyant, sourd et malentendant, psychique et mental). Sa mission consiste à traiter le thème
de l’accessibilité dans son ensemble en pensant
la « chaîne de déplacements » dans sa globalité.
Pour y parvenir, la CIA place les associations de
personnes handicapées au centre du dispositif.
Aujourd’hui, la commission rassemble seize
associations et deux structures ressources qui
apportent conseils et expertise en matière de
qualité d’usage et de service.
Forte de son expérience, la mission accessibilité a
animé en 2018 trois ateliers nationaux du groupe
de travail des référents à l’accessibilité des Villes
inclusives de France (GT-RAVI) piloté par le
Cerema sur le thème : « Formation du personnel
en contact avec la public, mise en œuvre des
Ad’AP et nouvelles mobilités et accessibilité ».
La démocratie locale au service du territoire
La Commission intercommunale
pour l’accessibilité (CIA)
Avis sur le projet
des dragages de
la rade de Lorient
En décembre 2018, le Conseil de
développement a rendu un avis sur
l'enquête publique sur les dragages
d'entretien de la rade de Lorient.
Les membres ont notamment
salué la bonne coordination entre
les acteurs du site permettant de
prioriser les opérations dans un
calendrier commun. La création
d'un comité de suivi, en charge de
la surveillance des impacts sur la
biodiversité au niveau de la zone
d'immersion, participe également
à établir un consensus entre
l'ensemble des acteurs portuaires.
LA COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION
La Commission consultative des services publics locaux (CCSPL) Composée d’associations du territoire et d’élus locaux, la Commission
consultative des services publics locaux est un organe consultatif
qui est notamment réuni pour étudier les rapports annuels des
délégataires des services publics et émettre un avis sur les règlements.
La CCSPL s’est réunie à deux reprises au cours de l’année 2018. À
ces occasions, elle a examiné, au titre de 2017, le rapport sur le prix
et la qualité du service (RPQS) d’élimination des déchets ménagers
et le RPQS de l’eau et de l’assainissement ainsi que les rapports
d’activité 2017 de l’ensemble des délégataires des services publics.
La commission a également émis un avis sur la modification des
règlements des services d’eau potable, d’assainissement collectif et
d’assainissement non collectif, l’adoption du règlement de service de
gestion des eaux pluviales urbaines, ainsi que sur la création de la régie
autonome du service énergies. 2
Charte de l'agriculture et de l'alimentation 22
Restructuration du réseau de transport collectif 24
Shéma territorial du numérique 26
Les grands projets
de Lorient
Agglomération
en 2018 LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018
21 2 LES GRANDS PROJETS DE LORIENT AGGLOMÉRATION EN 2018
Charte de l’agriculture
et de l’alimentation
Un territoire et des acteurs qui s’engagent
Lorient Agglomération a engagé dès 2016 une révision de la Charte de l’agriculture adoptée en 2001 pour
l’adapter aux évolutions économiques, partenariales et territoriales. Cette nouvelle charte approuvée en 2017
comprend désormais également un volet alimentaire.
Un diagnostic, établi par l’association natio- nale Terres en Villes, a mis en avant les atouts et faiblesses de la charte adoptée précédemment en 2001. En effet, si des progrès en matière de préservation des terres agricoles ont bien été observés depuis, la gestion du
foncier agricole doit cependant être optimisée.
Par ailleurs, il est apparu nécessaire d’ouvrir la
réflexion instruite sur les questions agricoles à
la société civile et de renforcer l’animation de
la Charte, notamment en clarifiant les échelles
territoriales d’intervention.
À l’issue du diagnostic, les thèmes prioritaires
d’intervention pour la nouvelle charte sont
l’alimentation, l’agriculture et les enjeux liés
à la transmission des exploitations, la ruralité
et l’énergie.
Une charte élaborée avec les acteurs
socio-économiques du territoire
Quinze ans après l’adoption de la première
Charte, la situation agricole reste complexe
et fragilisée. Parallèlement, l’agriculture, l’ali-
mentation, le réchauffement climatique, et la
transition énergétique et environnementale
sont devenus des thèmes récurrents du débat
de société.
12 mois ont été mis à profit par les collectivités,
les représentants de la profession agricole, les
autres acteurs économiques, le Conseil de déve-
loppement et les associations pour co-construire
la Charte en collaboration avec le réseau français
des acteurs locaux des politiques agricoles et
alimentaires d’agglomération « Terres en villes ».
Enquêtes de terrain, comités de pilotage, ateliers
d’acteurs, participation citoyenne ont été les
moments forts de cette co-construction qui a per -
mis d’élaborer une vision commune de l’évolution
de l’agriculture et de l’alimentation.
À l’issue de la phase de diagnostic, parmi les axes
forts retenus par ces différents groupes de travail,
on retiendra l’ajout de la thématique alimentaire
au texte de référence de la Charte et son périmètre
élargi qui intègre désormais la Communauté de
communes de Blavet Bellevue Océan.
H. COHONNER
Charte de l'agriculture et de l'alimentation
La Chambre d’Agriculture du Morbihan et les
deux structures intercommunales pilotent la
Charte : elles animent les groupes de travail et
mobilisent les moyens nécessaires à la réali-
sation des actions. Les partenariats sont par
ailleurs renforcés avec l’intégration du Conseil de
développement au sein du Conseil alimentaire et
agricole. En outre, d’autres partenaires publics,
associatifs et économiques sont susceptibles
de participer à la mise en œuvre du programme
d’actions issu de la Charte de l’agriculture et
de l’alimentation.
Les objectifs de la Charte
Cette nouvelle Charte porte l’ambition d’une
répartition équitable de la valeur ajoutée entre
tous les acteurs, du producteur au consomma-
teur ainsi qu’une une meilleure préservation
des espaces agricoles. L‘objectif est notam-
ment d’accroître significativement l'appro-
visionnement des habitants du territoire en
produits locaux. H. COHONNER
Les engagements de suivi
des actions de la Charte
• Un conseil agricole et alimentaire composé des structures pilotes et des organismes
partenaires se réunira au minimum deux fois par an, il suivra la mise en œuvre de la Charte et
son programme prévisionnel d’actions.
• La communication : chaque partenaire s’engage à mettre en œuvre, pour ce qui le concerne,
le plan de communication de la Charte, conformément aux engagements de la convention
partenariale entre les collectivités et les partenaires.
• Évaluation : les partenaires de la Charte ont défini une méthode d’auto-évaluation simple en
définissant des indicateurs quantitatifs simples et en organisant une évaluation qualitative
contradictoire entre les partenaires tous les deux ans.
Défi 1
Préserver et valoriser
les ressources
de l’agriculture
et l’emploi
Favoriser l’emploi et préparer la prochaine génération d'agriculteurs via la formation, l’installation et la transmission
Assurer la protection des espaces agricoles dans les différents documents de planification (SCOT, PLU), à leurs échelles respectives
Valoriser en concertation les outils de production agricole: terres et équipements
Défi 2
Co-construire
un projet alimentaire
territorial durable
et partagé
Organiser, animer et favoriser la gouvernance de la filière alimentaire locale terre et mer
Développer l’agriculture, la conchyliculture et la pêche de proximité
Développer la commande publique en produits locaux de qualité et notamment biologiques
Définir une stratégie d’organisation et d’équipement logistique
Promouvoir une alimentation de qualité accessible à tous et permettre aux habitants d’être acteurs de leur alimenta- tion et de leur santé
Défi 3
Cultiver la qualité
territoriale du
Pays de Lorient et favoriser
la transition
Contribuer activement à révéler la qualité territoriale du Pays de Lorient
Aider à l’évolution des pratiques agricoles et conchylicoles et des filières de production en cohérence avec les poli- tiques de bassin versant
Développer le tourisme rural et le tourisme lié aux produits de la mer
Connecter territoire et agriculture, connecter rural, périurbain et urbain en cohérence avec les territoires voisins et les dynamiques régionales
Défi 4
Agir pour une mise
en œuvre adaptée,
concertée et volontariste de
la charte
Animer la Charte
Communiquer sur la Charte de l’agriculture et de l’alimentation
Évaluer la mise en œuvre des actions et leur impact
La charte se décline en quatre défis, eux-mêmes
subdivisés en 14 enjeux stratégiques sur lesquels
s’appuient des actions concrètes(voir tableau ci-
dessous). Ce programme d’actions est amené à
être enrichi au fil des années avec le concours des
partenaires qui ont participé à l’élaboration de la
Charte de l’agriculture et de l’alimentation ainsi
que tous les autres acteurs socio-économiques
qui seront sollicités dans le cadre de sa mise en
œuvre opérationnelle. Il sera actualisé annuelle-
ment et consultable sur le site Internet de Lorient
Agglomération.
Un nouveau volet alimentaire
Dans le cadre de la charte de l'agriculture,
Lorient Agglomération et la Communauté
de communes Blavet Bellevue Océan portent
ensemble un projet alimentaire territorial en
faveur d'une production locale accessible, de
qualité et respectueuse de l'environnement.
Le projet alimentaire territorial du Pays de
Lorient (PAT) a d'ailleurs été reconnu en 2017
par le ministère de l’agriculture, de l’agroali-
mentaire et de la forêt dans le cadre de l’appel à
projets du Programme National pour l’Alimen-
tation (PNA). L’enjeu global du PAT est d’ame-
ner un maximum d’habitants du territoire à
bénéficier d’une alimentation durable, pour
mieux manger sur tous les plans : suffisance
de la quantité, garantie sanitaire, qualité
gustative, qualité nutritionnelle, ancrage terri-
torial de l’approvisionnement, amélioration des
modes de production… Il participe également
au développement durable du territoire via
l’alimentation : alimentation vertueuse sous
l’angle économique, social et environnemental.
Compte tenu des caractéristiques de la popula-
tion du Pays de Lorient, Lorient Agglomération,
en partenariat avec la Chambre d’agriculture du
Morbihan, a décidé de centrer le projet autour
de la jeunesse. En Bretagne comme ailleurs,
un enfant sur cinq est en surcharge pondérale.
Au regard des enjeux de santé publique, il est
nécessaire d'initier les enfants à une alimenta-
tion saine et équilibrée à partir de produits de
saison. La restauration collective municipale
a été choisie comme premier fil rouge du PAT.
D’intérêt général, elle permet de toucher les
plus jeunes et l’ensemble des classes sociales.
Sur le Pays de Lorient plus de 18 000 enfants
sont concernés.
Le projet propose ainsi des des actions opé-
rationnelles visant à améliorer la qualité de
l’alimentation par l’éducation. En parallèle,
il renforce, en s’appuyant sur les cantines
scolaires, la sensibilisation et l’éducation des
jeunes consommateurs d’une part et l’ancrage
territorial d’autre part, en mettant l’approvi-
sionnement en produits locaux issus de l’agri-
culture, de la pêche et de l’agroalimentaire au
cœur dispositif. Il permet ainsi de soutenir et de
développer l’économie locale. l
23
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 2 LES GRANDS PROJETS DE LORIENT AGGLOMÉRATION EN 2018
Restructuration du réseau
de transport collectif
Un réseau plus souple et plus fluide
Opérationnel à partir du 7 janvier 2019, le nouveau réseau se veut mieux adapté aux besoins de déplacements
des habitants et de l’ensemble des acteurs du territoire.
Restructuration du réseau de transport collectif
A fin d’apporter de nouvelles solutions de mobilités, le nouveau réseau de trans- ports collectifs de Lorient Agglomération, exploité par la CTRL, a été entièrement repensé et modifié en profondeur : nouveaux tracés des lignes, création de pôles de correspondances et
parfois, redéfinition des arrêts.
Trois raisons ont motivé cette décision :
• tenir compte de l’évolution des générateurs de
déplacements : la création d’un lotissement,
la construction d’un collège ou l’implantation
d’une nouvelle zone d’activités amènent les
personnes à se déplacer sur de nouveaux
secteurs nécessitant un accès possible en bus.
• l’ouverture de la nouvelle gare Lorient Bretagne
Sud en mai2017, associée à la mise en service des
nouvelles branches du Bus à Haut Niveau de ser -
vice vers Quéven et Ploemeur. Elle représente une
véritable porte d’entrée du territoire où la com-
plémentarité bus/train devait être optimisée.
• la fusion en 2014 entre Lorient Agglomération
et l’ex Communauté de communes de la Région
de Plouay, un territoire beaucoup moins dense
que le reste de l’Agglomération et pour lequel la
desserte bus devait être pensée différemment.
Une large concertation
En 2016, près de 3 000 habitants avaient
répondu à un sondage à propos des transports
collectifs. Trois chiffres, issus des résultats de
cette enquête, ont orienté la restructuration du
réseau : 76 % des personnes préféraient marcher
quelques minutes pour rejoindre un bus plus
direct, 63 % préféraient prendre une correspon-
dance afin de bénéficier d’une ligne plus rapide,
et 61 % souhaitaient des nouveaux services
comme, par exemple, une application smart-
phone. Lorient Agglomération a rencontré, à
plusieurs reprises, l’ensemble des maires des 25
communes du territoire. Des échanges ont eu
lieu sur le contenu des études et les projets de
dessertes locales. Le Conseil de Développement
a, quant à lui, été saisi pour émettre un avis sur
les grandes orientations de la restructuration.
Les ateliers participatifs ont permis de préciser
les attentes citoyennes et de valider ces orienta-
tions. Suite à la présentation du premier projet,
une centaine de points ont fait l’objet d’études
complémentaires pour l'améliorer.
Par ailleurs, trois enquêtes terrains ont été
menées parallèlement. La première, baptisée
« origine/destination », a permis d’interroger
sur une journée type tous les usagers de toutes
les lignes. Les résultats ont montré que la moitié
des trajets était réalisée sur la ville de Lorient,
que 56 % se faisaient aux heures de pointe et
que 25 % des passagers étaient des actifs. La
seconde enquête, téléphonique, a porté sur la
mobilité des habitants. Elle a permis de décrire
de manière détaillée les déplacements (modes,
motifs, horaires…) et l’équipement des ménages
(nombre de voitures, de vélos…). La troisième
enquête a porté sur l’expertise du territoire
communautaire : elle a permis de comprendre
comment celui-ci fonctionne en matière de
déplacements afin de définir une stratégie de
desserte. Elle a débouché sur cinq grands prin-
cipes intégrés au nouveau réseau et acceptés par
toutes les parties concernées: un réseau simplifié,
un réseau hiérarchisé, une offre en fonction de la
densité, l’impossibilité de couvrir tout le territoire
de manière identique et la possibilité de marcher
un peu plus longtemps pour rejoindre un arrêt.
40 lignes
régulières desservent
l'Agglomération
FLY HD Les grandes nouveautés
La numérotation des lignes a été revue pour
apporter de la simplicité et éviter les confu -
sions avec les numéros des lignes du soir, du
dimanche ou de la semaine, seules les ampli-
tudes horaires sont ajustées en fonction des
week-ends ou des vacances scolaires. Les
numéros de lignes restent identiques peu
importe la période.
Près de 40 lignes régulières desservent l’agglo-
mération avec un tracé de lignes plus structuré
tout en étant plus simple, plus fluide et plus
lisible pour tous :
• 4 lignes urbaines à haute fréquence qui vont
desservir toutes les 12 ou 15 minutes les villes
de Lorient, Ploemeur, Larmor-Plage, Quéven,
Lanester
• 7 lignes principales
• 4 lignes express dont 3 périurbaines en
provenance de Plouay, Inzinzac-Lochrist,
Languidic et du Port de pêche à destination
de Lorient Gare d’échanges ou des lycées
• 4 lignes de bateaux complétées de lignes
dominicales et estivales
• 6 lignes de proximité et 12 lignes de corres-
pondances assurent la desserte de l’ensemble
des villes de l’agglomération.
Un réseau plus rapide, plus adapté
Les lignes T1 à T4, dites lignes haute fré-
quence, constituent la colonne vertébrale du
réseau, avec une fréquence de 10 à 15 minutes
entre chaque bus aux heures de pointe. Elles
desservent les zones les plus denses de
l’agglomération en empruntant, notamment,
les voies bus en site propre. Des lignes express
périurbaines ont été créées afin de rejoindre
plus rapidement les communes éloignées
du centre urbain (40E, 41E, 42E). La numé-
rotation a d’ailleurs été totalement revue
pour mieux identifier les caractéristiques de
ces lignes. Les lignes 10 à 16, appelées lignes
principales, partent du centre de l’agglomé -
ration pour rallier les communes. Les lignes
30 à 35 jouent la proximité pour des trajets
de courtes distances sur une commune ou
entre communes voisines. Les lignes mari-
times inchangées s’appellent B1 à B5. Les
lignes 100 à 112 assurent la correspondance
pour emmener les voyageurs sur les lignes
principales du réseau. Cette numérotation
est identique en semaine, le week-end ainsi
qu'en soirée. Sur de nombreuses lignes, il n'y
a plus de changements d'horaire durant les
vacances de l'année scolaire.
L’offre de transport à la demande, déjà exis-
tante, est peu connue des usagers. Si l’itiné-
raire et les arrêts de ces lignes sont fixes, elles
fonctionnent sur le principe de la réservation
préalable et ne sont déclenchées qu’à la
demande d’un ou plusieurs usagers. Ces lignes
couvrent des trajets qui ne nécessitent pas
l’ouverture d’une ligne régulière compte tenu
de la faible fréquentation mais sont très utiles
au quotidien pour les habitants, comme par
exemple Bubry centre/Plouay gare routière ou
Quistinic/Languidic-centre. Dans le nouveau
réseau, cette offre est renforcée :
• sur l’île de Groix afin d'offrir aux habitants et
aux visiteurs une liaison entre le port et une
trentaine de hameaux, à l'arrivée et au départ
du bateau.
• sur le secteur de Kerpont afin de faciliter les
déplacements dans le périmètre de cette
vaste zone d’activités à cheval sur Lanester
et Caudan, qui compte de nombreuses entre-
prises et enseignes commerciales.
Ce nouveau réseau prend en compte de nou-
velles habitudes de déplacements et les sec-
teurs qui se sont développés (habitat, zones
d’activités, espaces de loisirs). Ainsi, afin de
faciliter les déplacements des actifs, certaines
lignes démarreront plus tôt et finiront plus tard.
C’est le cas par exemple sur les lignes T1, T2 et
T3 : le premier bus passera vers 6h tandis que
la dernière rotation vers 22h et après minuit le
week-end. Par ailleurs, le secteur de Lorient La
Base, en plein développement, est intégré à la
ligne T2, une ligne à haute fréquence aussi bien
en semaine que le week-end. Une desserte très
attendue pour se rendre dans les nombreuses
entreprises de la zone ou à la Cité de la Voile
Éric Tabarly par exemple. l
F. GALIVEL
F. GALIVEL
25
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 2 LES GRANDS PROJETS DE LORIENT AGGLOMÉRATION EN 2018
Schéma territorial du numérique
Construire un e-territoire
Pour Lorient Agglomération, le numérique représente l’opportunité de repenser son action, son organisation,
sa gouvernance et ses politiques en direction du service au public. Aux côtés d’acteurs du territoire, Lorient
Agglomération a ainsi adopté son premier Schéma territorial du numérique.
Schéma territorial du numérique
Véritable feuille de route, le nouveau Sché- ma territorial du numérique ambitionne de développer une stratégie déclinant un programme d’actions en direction des usages numériques. Dès 2013, Lorient Agglomération avait déjà ins-
crit dans son schéma territorial de l’innovation, la
nécessité de « construire l’économie numérique
et la mettre en lumière au travers du développe-
ment économique, des services et usages et des
infrastructures ». Le schéma territorial du numé-
rique s’inscrit dans la continuité en illustrant par
des actions concrètes, sa volonté d’entraîner
l’ensemble du territoire dans une dynamique de
transformation numérique.
Affirmer une identité numérique
Avec l’appui de son agence de développement
économique, Audélor, Lorient Agglomération a
mené un travail d’acculturation et de sensibili-
sation au numérique des élus et des acteurs du
territoire. Un premier diagnostic sur l’économie
numérique du territoire a alors mis en évidence le
fait que Lorient Agglomération n’est pas un ter-
ritoire de développement signalé de production
de biens et services numériques, contrairement
à certaines métropoles, même si on dénombre
environ 70 entreprises de technologie en lien
avec le numérique et l’électronique, et 1 150
emplois. Ainsi, selon un sondage réalisé en 2017,
un tiers des entreprises ne se sentent pas concer-
nées par la transition numérique, un tiers s’y inté-
ressent mais ne savent pas comment intégrer ces
nouveaux outils et nouvelles organisations et un
tiers se disent engagées activement dans cette
transition. Compte tenu des caractéristiques
de ces entreprises, la transition numérique des
entreprises doit être accompagnée pour amélio-
rer leur degré de compétitivité et d’intégration
dans la nouvelle économie.
Résorber la fracture numérique
Regroupant 25 communes, avec une typologie
aussi bien urbaine, rurale que littorale, Lorient
Agglomération est confrontée à un territoire à
plusieurs « vitesses numériques », ne serait-ce
qu’en matière d’infrastructures. L’accès au très
haut débit et à la fibre, ainsi que la couverture
mobile du territoire se font à un rythme et une
réalisation différenciée selon les zones géogra-
phiques. Certaines communes ne seront ainsi des-
servies en très haut débit qu’à compter de 2030.
De même, le territoire comporte plusieurs zones
grises ou blanches, c’est-à-dire avec un nombre
limité d’opérateurs de téléphonie mobile en
réseau 3G ou 4G. Lorient Agglomération a contri-
bué à réduire la fracture dans l’accès au réseau en
développant au profit des établissements publics
ou privés un réseau de fibres d’environ 100 kilo-
mètres dont elle est propriétaire.
Par ailleurs, on observe une disparité de moyens
et d’équipements entre les communes qui ne leur
permettent pas de proposer à leur population
des services numériques à niveau égale. Face à ce
constat, une plateforme mutualisée de services
informatiques, à l’échelle de l’agglomération,
a permis de faire bénéficier à 14 communes
volontaires et 4 partenaires d’un niveau de
service performant (mise à disposition de sites
Internet interactifs et de serveurs virtuels, accès
Internet sécurisé).
Plus récemment encore, l’agglomération a éga-
lement mutualisé la mise en œuvre du règlement
en matière de protection des données.
un e-territoire
Schéma territorial
du numérique
Construisons
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E-Territoire-32 pages - NEW.indd 1 04/02/2019 11:40
KARBONE STUDIO 3 ambitions pour le schéma territo-
rial du numérique
La première ambition repose sur l’accompagne-
ment de tous les acteurs dans ce changement.
Lorient Agglomération a un rôle majeur à jouer
dans sa relation aux entreprises, notamment
pour permettre à celles qui en auraient besoin
d’intégrer le numérique dans leurs organisations.
Elle se doit aussi d’être elle-même exemplaire,
à la fois pour proposer de nouveaux services
numériques aux habitants mais aussi dans
son organisation interne. L’objectif est que le
numérique soit utile, développe des capacités
nouvelles et améliore les services rendus.
La seconde ambition consiste à entraîner
l’ensemble du territoire dans une logique de soli-
darité. Dans sa diversité, Lorient Agglomération
dispose d’atouts à valoriser et cela passe notam-
ment par le fait de rendre visibles les innovations,
d’initiatives publiques ou privées, pour favoriser
les effets d’entraînement, la mise en réseau et
permettre d’essaimer les réussites.
Enfin, la dernière ambition de ce schéma territo-
rial du numérique est de développer les usages en
renforçant les infrastructures qui constituent les
conditions d’accès tout en accompagnant la for-
mation des usagers pour qu’ils puissent en tirer
RN 165 : kezako ?
L ’association Réseau Numérique 165
(RN165) a été créée en 2016 suite à une
année d’échanges entre les acteurs du
numérique du Pays de Lorient.
Son objet est de faire vivre et développer
les usages du numérique en rassemblant
les différents acteurs du numérique et
favoriser l’émergence d’un écosystème
du numérique. Elle agit dans le but de
renforcer l’attractivité, le rayonnement,
l’innovation et le développement du Pays
de Lorient et de la Bretagne Sud tout en
agissant sur les facteurs d’exclusion.
Aujourd’hui, l’association compte environ
70 membres bénévoles répartis en 5collèges
(entreprises, associations, citoyens,
collectivités et organismes publics).
L ’objectif commun de tous ces acteurs
est de faire tomber les silos et de travailler
sur des projets transversaux, à l’image
du numérique, qui concerne l’ensemble
des citoyens.
6 diplômes d’ingénieur
et master
70 entreprises, soit
1 150 emplois, notamment
dans le domaine de la
cybersécurité
1 laboratoire
de recherche en lien
avec le numérique
1 tiers-lieu
sur le numérique :
RN 165
1 FabLab
L’activité en lien avec le numérique et l’électronique sur le territoire
de Lorient Agglomération représente :
le meilleur profit. En effet, le numérique entraîne
des changements dans les organisations et
même dans les relations humaines qui dépassent
largement la seule question des connaissances
techniques.
Ces trois ambitions sont déclinées en 6 orienta-
tions et 18 actions qui constituent la feuille de
route commune pour construire un E-territoire
au cours des prochaines années. Dès 2019,
certaines actions verront le jour. C’est le cas
notamment de la mise en service de l’application
mobile de Lorient Agglomération ou du vote
d’un fonds d’intervention communautaire dans
le numérique. Parallèlement, la gouvernance
de cette dynamique collective sera installée et
l’information dans le domaine du numérique
sera renforcée.
Ce programme d’actions devrait permettre de
favoriser des usages numériques homogènes, au
profit des usagers. Les réponses ne sont cepen-
dant pas que technologiques, elles relèvent
aussi de la volonté de l’ensemble des acteurs et
partenaires qui collectivement doivent créer un
cadre de confiance pour répondre aux enjeux
des pratiques du numérique. Au-delà de tous les
outils qui peuvent être mis en place, le facteur
humain est ainsi essentiel pour gagner en effi-
cacité numérique. l
H. COHONNER
27
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, bilan par compétences
Développement économique 29
Accès à l’emploi des jeunes 33
Tourisme et loisirs 34
Aménagement et urbanisme 37
Planification urbaine 40
Gestion foncière 41
Politique de l’habitat 42
Aménagement numérique 45
Système d’information géographique 46
Déplacements et mobilité 47
Transition énergétique 51
Gestion des déchets 53
Eau et assainissement 56
Environnement et développement durable 59
Promotion du territoire et de l’intercommunalité 63 Participer à l’essor des filières
Pour mettre en œuvre sa politique de développement économique, Lorient Agglomération s’appuie à la fois sur ses
services internes et sur son agence de développement et d’urbanisme et Audelor.
Développement économique
La loi NOTRe a confié à la Région le rôle de chef de file du développement écono- mique, en articulation avec les intercom- munalités. Afin de coordonner leur action, la Région et chaque intercommunalité ont sou-
haité organiser leurs politiques et les dispositifs
d'aides aux entreprises à travers une convention
de partenariat économique 2017-2021. Au
niveau de Lorient Agglomération, l’accompa-
gnement des entreprises fait également l’objet
d’une mise en cohérence à travers la tenue d’une
réunion trimestrielle réunissant une douzaine de
structures du territoire. Les échanges portent sur
les dispositifs d’appui ainsi que sur l’actualité de
chaque structure afin de permettre une meilleure
coordination des acteurs.
Les implantations 2018 dans les
bâtiments communautaires à
vocation économique
Lorient Agglomération gère en direct un patri-
moine immobilier économique réparti sur le
territoire. À Lorient La Base, OCS Sport Pen Duick
occupe désormais le bâtiment Glorieux 1 suite au
départ de Gitana Team qui a construit son propre
bâtiment sur l’Esplanade. Une réflexion est
engagée, notamment avec la société Joven pour
implanter ses activités dans le hangar H1 libéré de
son occupation par l’équipe Prince de Bretagne.
Une réflexion a également été engagée avec des
partenaires (Sellor, LGL, Audelor) afin de définir
le cahier des charges fonctionnel d’un nouveau
bâtiment dédié à la course au large à l’emplace-
ment de l’ancien Bâtiment des Défis, détruit par
un incendie au printemps 2018.
À Bubry, un atelier de 242 m2 a été mis à dispo-
sition de la société Poste Immo pour qu’elle y
installe le centre courrier de La Poste.
À Pont-Scorff et Larmor-Plage, suite à des appels
à manifestation d’intérêt, le restaurant situé à
côté du Moulin des Princes et le bar de la Villa
Margaret ont changé d’exploitants.
Enfin, un important travail de révision des tarifs
sur le domaine public sur le port de Lorient centre
a été mené afin de répondre au souhait de la
Région d’une tarification en droits réels progres-
sivement plus élevée que celle en droits simples.
Soutien aux structures
accompagnant les entreprises,
l’innovation et l’attractivité
du territoire
Une vingtaine de structures ont été financées
en 2018 pour environ 3,5 millions d’euros de
subvention. Ces soutiens ont notamment
accompagné AudeLor, agence d’urbanisme
et de développement, Lorient Grand Large,
promouvant la voile de compétition, mais
également l’Université de Bretagne Sud
à travers un double financement sur des
actions de développement et des projets
de recherche.
H. COHONNER
H. COHONNER
29
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
3 projets collaboratifs innovants
soutenus
Dans le cadre de sa politique de soutien aux
projets innovants, Lorient Agglomération
a renouvelé au mois d’avril son partenariat
avec la Région Bretagne en signant une
nouvelle convention cadre pour les années
2018 à 2020 fixant les participations aux
cofinancements des projets labélisés par les
pôles de compétitivité.
Sur cette nouvelle base, trois dossiers impli-
quant des acteurs du territoire, entreprises et/
ou laboratoires universitaires ont bénéficié
d’un financement de Lorient Agglomération :
• Solid Sail : conception d’une voile en pan-
neaux rigides avec la société lorientaise
G-SEA DESIGN comme partenaire local ;
• VIPP (Very Important Premium Peptides) :
solution santé anti-stress, d'origine marine
à partir de peptides bio-actifs, avec comme
partenaire local ID Mer, centre technique ;
• Filsit : production à partir de coproduits
d’une matière à haute performance exploi -
table en impression 3D composites, avec
comme partenaire local le laboratoire
Compositic de l’Université Bretagne Sud.
Développement économique
Le pass commerce et artisanat
À partir de janvier 2019, Lorient Agglomération propose un pass commerce
et artisanat aux porteurs de projet de son territoire, avec la Région Bretagne
et en lien avec la Chambre de commerce d’industrie et la Chambre de métiers
et de l’artisanat du Morbihan. En application des principes énoncés dans le
Schéma de cohérence territorial (SCOT) du Pays de Lorient, il concourt à deux
objectifs principaux :
• favoriser l’installation d’entreprises commerciales ou artisanales dans
les centre-bourg des communes de moins de 5 000 habitants et dans les
quartiers prioritaires de la Ville ;
• valoriser le développement d’activités commerciales innovantes dans les
centralités de l’ensemble des 25 communes de Lorient Agglomération.
Le pass commerce et artisanat permet ainsi de soutenir le développement
économique du territoire et les dynamiques de centralité afin de limiter
l’étalement urbain.
Au maximum l’aide apportée sera d’un montant de 7 500 € recouvrant 30 %
des investissements (soit une assiette d'investissement de 25 000 € HT
maximum). Les deux aides, à l’innovation et à la première installation, ne sont
pas cumulables.
Ce dispositif bénéficie d’une enveloppe financière annuelle de 100 000 euros
au global.
Les trois projets qui se dérouleront sur 24 à
36 mois représentent un montant global
d’investissements de 2 374 K€ , auquel
Lorient Agglomération a apporté son appui
à hauteur de 56 779 €.
La définition de l’intérêt
communautaire en matière
d'activités commerciales
La loi NOTRe a confié aux intercommunalités
le soin de définir les actions de développement
commercial relevant de leur compétence, en
étroite articulation avec les communes. Aussi,
tout au long de l’année 2018, une concertation a
été menée auprès des communes, des chambres
consulaires et des unions commerciales afin de
définir les actions du ressort de l’échelon inter-
communal. À l’issue de cette phase de concer-
tation, Lorient Agglomération a délibéré sur le
périmètre de compétence suivant :
• L’élaboration et la mise en œuvre d’une stra-
tégie intercommunale de développement
et d’urbanisme commercial, notamment à
travers l’application du document d’aména-
gement artisanal et commercial (DAAC) du
Schéma de cohérence territoriale (SCOT du
Pays de Lorient)
• Le soutien aux actions commerciales : mise
en œuvre d’un pass commerce et artisanat
dans les centralités et un soutien à l’inves-
tissement des communes, associations ou
chambres consulaires pour organiser des
actions et animations collectives visant
à promouvoir et animer les centralités.
Voir encadré ci-dessous
Par ailleurs, des réunions de concertation réu-
nissant les chambres consulaires, les unions
commerciales et les syndicats patronaux et
salariaux ont été menées afin d’aboutir à une
position commune limitant à 5 le nombre
d'ouvertures dominicales pour les commerces
de détail. Celle-ci a été entérinée à l’occasion
d’une délibération du conseil communautaire
en date du 18 décembre 2018. l
S. CUISSET Zoom
Projet Handicap Innovation Territoire
Candidature à l’appel à projets « Territoires d’innovation »
Lorient Agglomération s’est associée dès 2017 avec la Mutualité française Finistère-Morbihan, le Centre mutualiste de Kerpape, le centre d’innovation technologique ID2Santé et avec de nombreux partenaires bretons (collectivités, établissements de santé, réseaux patients, établissements de recherche et formation, entreprises), pour porter le projet « Handicap Innovation Territoire » (HIT).
Ce projet ambitionne de faire de
l’Agglomération de Lorient un modèle de
territoire inclusif et innovant pour répondre
aux défis sociétaux majeurs liés au handicap.
Ses ambitions sont les suivantes :
• Favoriser l’initiative de Lorient
Agglomération comme territoire
inclusif pionnier pour tout citoyen en
situation de handicap, et déployer
« l’handicapowerment » ;
• Développer de nouvelles solutions liées aux
technologies numériques et leurs usages
pour les personnes en situation de handicap.
Ces solutions seront expérimentées
dans des espaces de vie réels (dans les
établissements de santé, au domicile et
dans la cité), sur Lorient Agglomération et
les deux autres territoires associés au projet
(Brest et Rennes) ;
• Mettre en place de nouveaux modèles
organisationnels et économiques pour les
acteurs des filières concernées.
En janvier 2018, ce projet a été déclaré
lauréat de l’appel à manifestation d’intérêt
« Territoires d’Innovation de Grande
Ambition », dans le cadre du 3 e « Programme
d’investissements d’avenir » lancé par le
Gouvernement.
Une convention a alors été signée le 30 avril
2018 entre la Caisse des Dépôts et Lorient
Agglomération afin d’obtenir une subvention
de 395 000 €pour poursuivre les études et
recherches sur ce projet, dans l’objectif de
répondre à un prochain appel à projets. Des
contrats ont notamment été signés avec
ID2Santé, la Mutualité, l'IMT Atlantique,
B<>Com et Audelor afin de réaliser des
études sur la cartographie des technologies,
l’exploitation des données et les aspects
éthiques, la structuration du « cowork’hit »,
un état des lieux du handicap sur le territoire,
les méthodologies d’évaluation et les
technologies 5G.
Le cahier des charges de l’appel à projets
« Territoires d’Innovation » a été publié à la
fin 2018, pour un dépôt des candidatures au
plus tard le 26 avril 2019.
Cet appel à projets vise à « favoriser
l’émergence d’écosystèmes propices au
développement économique durable et
à l’amélioration des conditions de vie des
populations, en s’appuyant sur les atouts
des acteurs territoriaux et les compétences
de leurs populations ». Seront sélectionnés
des « Territoires d’innovation » proposant
de mettre en œuvre « des démonstrateurs
à grande échelle et d’expérimenter en
conditions réelles des actions ou services
innovants, expérimentaux, susceptibles
d’être reproduits ».
Parmi les thématiques ciblées par le
cahier des charges figure notamment la
transformation du système de santé.
Cet appel à projets, qui devrait amener à
sélectionner environ 20 lauréats, est doté :
• d’une enveloppe en subventions de 150 M€
pour cofinancer des actions d’ingénierie
(sur 2 à 8 ans) ou des actions ne pouvant
faire l’objet d’un modèle économique
rentable,
• d’une enveloppe de 300 M€ de fonds
propres ou quasi fonds propres mobilisable
dans une logique d’investissement avisé.
Afin de répondre à ce cahier des charges
avec le projet HIT, 7 groupes de travail
rassemblant près de 40 partenaires se
sont réunis en 2018. Le dépôt du dossier de
candidature est prévu au plus tard le 26 avril
2019, pour une annonce des lauréats au plus
tôt au 2 e semestre 2019.
S. CUISSET
40 partenaires
locaux réunis en 2018
pour répondre à
l'appel à projet
31
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
Soutenir et développer les
activités des territoires ruraux
Depuis près de 20 ans, Lorient Agglomération apporte son soutien à la
mutation des territoires ruraux et à la filière agricole.
La Charte de l’Agriculture et de l’Alimenta- tion, adoptée le 4 avril 2017, constitue une stratégie globale et territoriale au service de la protection du foncier, de la préservation de l’environnement et des paysages, de la diversifi- cation du secteur agricole et du développement
des filières locales et de l’innovation. En 2018, 4
ateliers de travail, 1 par défi de la Charte, ont été
animés afin de mettre en synergie les porteurs de
projets. Un an et demi après sa signature, 50 %
des actions programmées dans le cadre de la
Charte sont engagées :
• L ’aide à l’installation versée par Lorient Agglo-
mération : 16 agriculteurs ont reçu une subven-
tion de 2000 euros, en majorité des exploitants
travaillant en circuits courts et/ou en agricul-
ture biologique. La limite d’âge a été suppri-
mée en 2018 ainsi que le suivi de l’installation
durant 3 ans par la Chambre d’Agriculture ou
le Groupement des Agriculteurs Biologiques du
Morbihan (GAB 56).
• D eux études agricoles « éviter réduire compen-
ser » ont été lancées sur les zones d’activités de
Kerpont et du Mourillon.
• L e Projet alimentaire territorial (PAT), label-
lisé par l’État, a été enclenché pour favoriser
l’approvisionnement des cantines en produits
locaux et notamment en produits biologiques
qui participe à l’éducation alimentaire des
enfants.
Consulter l’article sur la charte de l'agriculture
et de l'alimentation p. 22-23.
Le développement local par les
acteurs locaux (DLAL) LEADER
Une convention spécifique pour la mise en œuvre
du développement local par les acteurs locaux
(DLAL) du programme Leader (Liaison Entre
Actions pour le Développement de l’Économie
Rurale) a été signée le 16novembre 2017 entre la
Région Bretagne (autorité de gestion), l’Agence
de services et de paiement (organisme payeur)
et le Groupe d’Action Locale (GAL) du Pays
de Lorient dont Lorient Agglomération est la
structure porteuse. À ce jour, une soixantaine de
porteurs de projets ont sollicité une demande de
subvention Leader. Au total, fin 2018, 1.4millions
d’euros ont été attribués (dont 85 K€ en 2018),
soit 80 % de l’enveloppe, de la façon suivante :
• 945 000 € à des porteurs de projets publics. 22
projets instruits pour un montant moyen de
subvention de 43 000 €.
• 400 000 € à des porteurs de projets privés
de type entreprise ou association. 14 projets
accompagnés, soit un montant moyen de
subvention de 30 000 €.
Le développement local par les
acteurs locaux (DLAL) FEAMP
Le DLAL du Fonds Européen pour les Affaires
Maritimes et la Pêche (FEAMP), vise à accom-
pagner des projets collectifs et innovants pour
renforcer et développer les filières pêche et
aquaculture. Retenue début 2017 dans le cadre
de l’appel à candidature régional, la démarche
Développement économique
pilotée par Lorient Agglomération porte sur
un budget total de 0,90 M€ et s’inscrit dans le
cadre du contrat de partenariat Europe / Région
Bretagne / Pays de Lorient signé le 8 juillet 2015.
Le DLAL FEAMP doit permettre de soutenir
les projets définis autour de 5 objectifs, jugés
essentiels à la fois pour la Bretagne et pour le
territoire du Pays de Lorient :
• Faciliter les parcours professionnels et aider
aux reconversions,
• Faire connaître la réalité des métiers de la
pêche et de l’aquaculture,
• Valoriser les produits de la pêche et de l’aqua-
culture et diversifier les activités,
• Préserver la qualité de l’eau, de la biodiversité
marine et des espaces littoraux,
• Dynamiser les espaces et promouvoir une
politique foncière des secteurs maritimes.
Pour mettre en œuvre ce programme, une
Commission Mer et Littoral a été instaurée.
Elle est composée d’acteurs publics et privés
concernés par les filières pêche et aquaculture.
Celle-ci est chargée d’auditionner les porteurs
de projet, de sélectionner les projets avant de
rendre compte aux membres du Comité unique
de programmation (CUP) des projets ayant
reçu un avis favorable. l
+ de 60 porteurs
de projets ont sollicité
une subvention
LEADER
H. COHONNER
F. GALIVEL Accès à l’emploi
des jeunes et insertion
Objectif emploi
Lorient Agglomération soutient financièrement plusieurs structures œuvrant dans le champ de l’insertion et se
donne pour objectif de développer les clauses d’insertion dans les marchés publics.
L ’action de Lorient Agglomération en matière d’insertion et d’accès à l’emploi se concrétise par 3 axes : • le soutien de l’agglomération à des structures œuvrant dans le champ de l’insertion, notam-
ment la Mission locale réseaux pour l’emploi ;
• le développement des clauses d’insertion dans
les marchés publics ;
• le soutien au développement économique dans
le cadre de la politique de la ville.
Soutien à la Mission locale
La mission locale- Réseaux pour l’Emploi du Pays
de Lorient a développé un accompagnement
global en direction des jeunes. Elles traitent
l’ensemble des difficultés d’insertion : emploi,
formation, orientation, mobilité, logement,
santé, accès à la culture et aux loisirs. Cette
approche globale est le moyen le plus efficace
pour lever les obstacles à l’insertion dans l’emploi
et dans la vie active. En 2018, 3 626 jeunes dont
1 491 nouveaux inscrits ont été suivis (+2,5 %
par rapport à 2017). 11,5 % d’entre eux étaient
des mineurs, 50 % des jeunes de moins de 21 ans
et 38,5 % ont entre 22 et 25 ans. 2 543 jeunes
ont bénéficié d’un accompagnement renforcé
dans le cadre d’un ou plusieurs dispositifs (soit
70 % des jeunes en accompagnement). L ’objec-
tif est l’accès à l’autonomie des jeunes dans la
vie active.
Développement des clauses
d’insertion sociales et
professionnelles
C’est un engagement fort de Lorient Agglomé-
ration qui permet à des personnes rencontrant
des difficultés socioprofessionnelles de saisir
l’opportunité d’un marché public de travaux
ou de services pour s’engager dans un parcours
d’insertion durable, via une mise en situation de
travail dans les entreprises.
Les clauses d’insertion sociales et profession-
nelles sont appliquées dans plusieurs secteurs
d’intervention de Lorient Agglomération avec
la contribution de la Mission Locale chargée,
dans le cadre d’une convention pluriannuelle,
de les développer et de les mettre en œuvre sur
le territoire de l’agglomération. En 2018, plus de
140 000 heures d’insertion ont été réalisées sur
le territoire, mobilisant 278 salariés.
Mise en œuvre de la politique
de la ville
La politique de la ville, définie par la loi envers les
quartiers défavorisés et leurs habitants, est une
politique de cohésion urbaine et de solidarité,
nationale et locale. Dans le cadre de ses com-
pétences statutaires, Lorient Agglomération
apporte une contribution active à la mise en
œuvre des orientations stratégiques et du pro-
gramme d’actions déclinés dans trois des piliers
du contrat de ville 2015-2020.
Le « développement de l’activité économique et
de l’emploi » est un des piliers de la politique de la
ville. Lorient Agglomération et Audelor œuvrent
ainsi pour favoriser la création d’entreprises et
développer l’activité économique sur l’ensemble
du bassin d’emploi lorientais, en apportant une
attention particulière aux quartiers prioritaires
de la politique de la ville, en complémenta -
rité avec les autres intervenants du domaine
économique.
Lorient Agglomération apporte notamment son
soutien financier, sous forme de subventions de
fonctionnement, à plusieurs associations qui
agissent pour l’accès à l’emploi des personnes
résidant dans les quartiers prioritaires, pour
le développement de l’insertion par l’activité
économique (IAE) afin de fournir une réponse
adaptée aux besoins des publics les plus éloignés
du marché du travail et pour accompagner les
créations d’entreprises et d’activités écono-
miques dans les quartiers prioritaires. Les asso-
ciations notamment concernées sont :
• La Mission locale : elle a perçu de Lorient
Agglomération, en 2018, une subvention de
fonctionnement de 703 765 € représentant
25 % des subventions structurelles qu’elle
reçoit, hors ses activités spécifiques. L’asso-
ciation porte une attention particulière aux
jeunes résidant dans les quartiers prioritaires
de la ville pour favoriser leur insertion sociale
et professionnelle. Le financement de l’agglo-
mération contribue à permettre à la Mission
locale d’assurer des permanences à destination
des jeunes demandeurs d’emploi dans les quar-
tiers prioritaires (antennes de Kervénanec, de
Keryado, du Bois du Château, de Lanester et
d’Hennebont).
• Le carrefour des entrepreneurs - boutique de
gestion du Morbihan, a obtenu une subven-
tion de 19 300 € en 2018 dont 4 000 € pour
le financement de l’opération CitésLab. Ce
dispositif gratuit de proximité accompagne
les habitants en les aidant à clarifier et à
concrétiser, pas à pas, leur projet de création
d’activité, en complémentarité avec les ser-
vices d'accompagnement existants. l
F. GALIVEL
33
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Tourisme et loisirs
Tourisme et loisirs
Un territoire attractif
Consciente du potentiel de son territoire, Lorient Agglomération participe au développement de la filière
touristique par la mise en œuvre d’un projet ambitieux et cohérent associant tous les acteurs du secteur
dans une même dynamique.
Lorient Agglomération exerce ses com - pétences en termes d’animation, de promotion et d’accueil touristique dans le cadre du schéma de développement touristique, approuvé par le Conseil Communautaire du 22 février 2013. Ce schéma constitue la pierre
angulaire de l’intervention de l’Agglomération
en matière de tourisme, c’est aussi un outil de
référence pour les acteurs qui souhaitent déve-
lopper des actions autour d’un projet commun,
structuré et cohérent.
Sa mise en œuvre résulte d’un travail partenarial,
tant avec les acteurs professionnels (sites tou-
ristiques et de loisirs, hébergeurs…), qu’institu-
tionnels (Comité Régional du Tourisme, Comité
Départemental du Tourisme, Audélor, directions
de Lorient Agglomération).
Afin de développer les activités et renforcer
l’attractivité touristique du territoire, Lorient
Agglomération s’appuie également sur ses
équipements déclarés d’intérêt communau-
taire : espaces muséographiques, équipements
portuaires, centres nautiques, golfs (Plœmeur
et Quéven), patinoire centre équestre, Parc des
expositions, Hydrophone et hébergements :
camping, gîtes et résidence de loisirs.
La gestion et l’animation de ces équipements
sont confiées à des délégataires de service public.
Consulter à ce sujet les rapports des délégataires
en annexe, p. 85 à 94.
Accueil touristique
L ’office de tourisme a été classé en niveau 1 grâce
à la stratégie d’accueil développée en agence
et hors les murs accompagnée des investis -
sements réalisés par l’agglomération pour
réaliser des bureaux d’information modernes
et accueillants.
Ainsi, après Larmor-Plage, Port-Louis et Lorient,
l’agence d’Hennebont a ouvert ses portes au
printemps 2018, et l’agence de Groix a com-
mencé sa mue en milieu d’année, au sein du
bâtiment Ty canot, installé sur le port.
Parallèlement aux agences, les Relais d’Informa-
tion Touristiques, dénommés désormais « Points
I Mobiles », ont continué à être déployés dans
les 25 communes de l’agglomération. Ils ont par
exemple été installés au palais des Congrès, ou
dans la nouvelle capitainerie de Guidel.
Taxe de séjour
La taxe de séjour, payée par les visiteurs hébergés
à titre onéreux sur le territoire communautaire,
est collectée par les logeurs et reversée à Lorient
Agglomération. Elle concourt aux actions de
développement touristique réalisées par l’Agglo-
mération et par l'office de tourisme.
Encadré par la loi, ce dispositif a fait l’objet d’une
nouvelle règlementation en 2018 (applicable au
1er janvier 2019). Cette évolution a porté princi-
palement sur la taxation des hébergements
non classés, passant ainsi d’un tarif forfaitaire
par nuit et par personne à un tarif proportionnel
applicable sur le prix de la nuitée par personne.
Sur le territoire communautaire, le taux appli-
cable a été fixé à 3 %.
Ces modifications ont concerné principalement
les meublés de tourisme, très nombreux sur le
F. GALIVEL
+ de 500K vues
des vidéos touristiques
sur YouTube Quelques actions du schéma
de développement touristique
Accompagnement
des porteurs de projet
Cet accompagnement est gratuit et offre
aux acteurs un véritable service dans le
montage et l’avancée de leur projet. Il porte
sur de nombreux sujets : examen des business
plans, recherche de financements, aide à la
constitution des demandes de subventions,
orientation vers d’autres partenaires associés
(voies navigables, office de tourisme,
communes, chambre de commerce…).
En 2018, une vingtaine d’acteurs a été
accompagnée sur des projets très variés, allant
de la création d’hébergements, d’activités de
loisirs, jusqu’à la création d’événements.
Les ateliers du tourisme
Ces ateliers, qui ont réuni 230 acteurs du
tourisme en 2018, sont dispensés par Lorient
Agglomération, l’office de tourisme et la CCI.
Ils proposent de la formation et la mise en
réseau pour permettre l’interconnaissance des
activités : données chiffrées sur le tourisme,
attentes des clientèles, techniques pour mettre
en valeur ses produits, éductours pour bien
connaître la destination Lorient Bretagne Sud
et en être l’ambassadeur auprès des hôtes.
L’observatoire du tourisme
Réalisé avec Audelor, il fournit aux acteurs
du tourisme de précieuses informations sur
territoire (environ 550 sur un total de 915 héber-
gements), 86 % des meublés étant non classés.
Afin d’informer au mieux les hébergeurs, Lorient
Agglomération a organisé en novembre 2018
des ateliers d’information spécifiques sur
les communes de Plouay, Groix, Lorient
et Hennebont.
La règlementation prévoit également l’obligation
pour les plateformes de réservation en ligne, de
recouvrer la taxe de séjour et de la reverser au
gestionnaire du territoire concerné. Les premiers
versements auront lieu en fin 2019 et constitue-
ront une recette complémentaire, au bénéfice du
développement touristique.
Accueil des scolaires
Lorient Agglomération finance l’accès des
élèves des écoles primaires publiques et
privées à ses équipements de loisirs sportifs
(centres nautiques, golfs et patinoire) pour
des séances d’initiation ou de découverte,
dans le cadre d’un projet pédagogique porté
par les enseignants, dans la limite d’une enve-
loppe budgétaire allouée annuellement à
chaque équipement. Les classes de CP, CE1
et CE2 sont accueillies à la patinoire tandis
que les CM ont accès aux activités nautiques
(voile et kayak), et au golf. Chaque classe
bénéficie de 5 séances gratuites (équipements
fournis et encadrement par des moniteurs
professionnels), seuls les frais de transport
restent à la charge des écoles. Pour l’année
scolaire 2018-2019, 81 écoles ont bénéficié
du dispositif et 275 classes ont été inscrites à
une activité, dont 63 en kayak, 67 en voile, 23
au golf, 122 en patinage, pour un budget total
de 376 000 €.
les principaux indicateurs du tourisme de
la destination, et la comparaison avec le
niveau régional et national : fréquentations
selon les saisons, accueil en office, nombre de
passagers vers l’île de Groix, emploi du secteur
et embauches, nombre de nuitées touristiques
selon la typologie d’hébergements,
fréquentation des sites muséographiques et de
loisirs, résidences secondaires…
En 2018, cette observation s’est élargie au
territoire de Quimperlé Communauté pour
dresser le panorama du tourisme sur un
périmètre élargi à 46 communes et 274 018
habitants.
H. COHONNER
Zoom
Vidéos de promotion
touristique
Lorient Agglomération a confié à un
prestataire audiovisuel la réalisation de
films promotionnels destinés au grand
public qui ont vocation à être diffusés le
plus largement possible. Les tournages sont
répartis sur la période 2016-2020 et doivent
servir à la valorisation du territoire en
diffusant des images qui donnent envie de
découvrir les sites naturels ou urbains, les
fêtes et curiosités de la destination Lorient
Bretagne Sud. Plusieurs thématiques ont
été définies pour des durées variables de
30 secondes à 3 minutes, à traiter sous
un angle décalé et inattendu. Ainsi, les 25
communes font, chacune, l’objet d’une
carte postale filmée pour promouvoir
leurs richesses naturelles et culturelles. Les
professionnels du tourisme (hébergeurs,
loueurs, transporteurs, organisateurs de
salons…) y ont accès gratuitement et sont
invités à les relayer dans leurs campagnes
de communication.
La 1 re année a été consacrée aux tournages
et les livraisons se sont accélérées en 2018
où l’on comptabilise une trentaine de films
réceptionnés, dont 17 films « communes ».
Mises en lignes sur YouTube, ces vidéos
comptabilisent plus de 500 000 vues.
35
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Tourisme et loisirs
Dès fin 2017, Lorient Agglomération et Quimperlé Communauté ont souhaité développer une
application numérique dédiée à la randonnée. Un outil pour offrir aux pratiquants de cette activité
de pleine nature un outil connecté, simple d’utilisation, ludique et intuitif.
Inaugurée au Salon Rando Running organisé par le Palais des Congrès de Lorient au printemps 2018,
l’application permet d’utiliser le téléphone portable comme un GPS ; téléchargeable gratuitement,
elle présente une ergonomie adaptée pour une utilisation simple et une navigation intuitive, qui invite
le pratiquant à renouveler son «expérience rando ». Elle offre également la possibilité de préparer sa
balade en amont et de choisir son parcours en un clic, selon des critères : durée de parcours, type de
paysage, niveau de difficulté, langue… Il n’est pas nécessaire de bénéficier d’une connexion réseau
pour parcourir le circuit embarqué, mais uniquement d’une batterie chargée pour une utilisation hors
ligne. L ’appli guide le randonneur sur le parcours par un fléchage directionnel et détourne parfois son
attention sur les points d’intérêt qui jalonnent le sentier: patrimoine, faune, flore…
Avec une centaine de parcours sur un périmètre couvrant 41 communes (pédestres, VTT, vélo,
ainsi que des balades thématiques en lien avec un événement local), Rando Bretagne Sud connaît
un véritable succès : Plus de 3 800 utilisateurs et près de 20 000 téléchargements de circuits ont été
comptabilisés depuis son lancement.
le GR34, dont la restitution est prévue au prin-
temps 2019. Les résultats de ce type de sondage
participent à construire l’offre de randonnée et à
l’adapter aux besoins de la clientèle tous publics
(balades familles, randonneurs itinérants…).
Pointe de Keroman à Lorient La Base
Lorient Agglomération pilote, en lien avec la
Sellor, Audelor, la SEM Lorient Keroman et la
Région Bretagne un projet de développement de
la pointe de Keroman à Lorient qui permettra de
développer l’accueil d’activités liées à la course
au large, en plus des activités liées à la pêche et à
la réparation navale.
En 2018, la Sellor a ainsi investi largement
sur la rénovation des infrastructures du pôle
compétition (activité exercée à titre privée).
Près d’1 million d’euros ont ainsi été consacrés
à la restauration des terre-pleins, la démolition
du bâtiment des mâts et la création d’une aire
de carénage.
En outre, un appel à manifestation d’intérêt a été
préparé par la SEM Lorient Keroman en vue de
reconstruire de nouveaux boxes pêcheurs sur la
pointe et une réflexion est menée pour qu’une
étude sur les bétons du K4 puisse être menée en
2019 (délégation de maîtrise d’ouvrage confiée
à Lorient Agglomération par le syndicat mixte
du port de pêche). l
Une nouvelle application : Rando Bretagne Sud !
F. GALIVEL
F. GALIVEL
Promotion de la randonnée
Une enquête sur la randonnée pédestre en Pays
de Lorient a été réalisée au printemps 2018,
par Audélor. 72 questionnaires distribués sur
11 points d’enquêtes ont ainsi permis d’obte-
nir « une photographie » de la pratique de la
randonnée : profil des randonneurs, typologie
de parcours choisis, mode de préparation de la
randonnée, dépenses occasionnées, satisfaction
des pratiquants (entretien, balisage), mise à dis-
position d’outils (numérique, supports papier…).
Les informations recueillies seront comparées
aux résultats de l’enquête régionale réalisée
en 2018 par le Comité régional du tourisme sur Aménagement et urbanisme
Réflexion urbaine stratégique
L’urbanisme opérationnel consiste à monter et mettre en œuvre des projets d’aménagements au sens large sous
forme de projets urbains, d’espaces publics ou d’infrastructures structurantes (domaine portuaire).
L orient Agglomération porte et/ou instruit, des projets structurants pour le territoire en termes de réflexion urbaine stratégique et pré- opérationnelle, d’opérations d’aménagement ou encore de réalisations d’espaces publics. Cet apport
se réalise sous maîtrise d’ouvrage communautaire
ou communale mais il a toujours pour objet la
promotion de la qualité urbaine, architecturale et
paysagère au service du territoire et de son rayon-
nement ainsi que l’efficacité opérationnelle.
Dans le cadre communautaire, il s’agit du portage
en direct des projets: parcs d’activités économiques,
quartier de la gare, pilotage des projets ANRU ou
encore du domaine portuaire. Dans le cadre com-
munal, il s’agit d’apporter aux communes l’exper -
tise dont elles ont besoin pour concevoir et mener
leurs projets dans la configuration qui répond à
leur besoin propre, de la mutualisation de service à
la fourniture de prestations plus ponctuelles.
Missions sous maîtrise d’ouvrage
communautaire
Livraison du parvis sud et première pierre du
bâtiment Eolie attenant à la gare de Lorient
Après une année 2017 marquée par la mise en ser -
vice de la nouvelle gare de Lorient Bretagne Sud,
le nouveau parvis sud a été inauguré en 2018. Cet
espace public dessiné par l’agence Florence Mer-
cier Paysage concrétise l’ouverture de la nouvelle
gare vers le centre-ville en offrant aux Lorientais
un nouvel espace public qualitatif et végétalisé.
La construction des deux premiers îlots du quar-
tier gare a également débuté en 2018. Ceux-ci
vont accueillir des logements, des commerces et
activités ainsi qu’un hôtel-brasserie et l’office du
tourisme communautaire.
Finalisation du dossier de rénovation urbaine
de Lorient Agglomération
Les projets urbains d’intérêt national à Bois du châ -
teau à Lorient et d’intérêt régionaux à Kervénanec
à Lorient et à Kerfréhour à Lanester ont été finalisés
en 2018. Une démarche collective a associé l’agglo-
mération, les villes, les bailleurs et les partenaires
financeurs. Elle a permis de finaliser des projets
répondant à la fois aux besoins des habitants et
du territoire et s’inscrivant dans les attentes de
l’agence nationale de rénovation urbaine. Les pro -
jets ont pour l’instant fait l’objet d’un bon accueil des
partenaires de l’ANRU qui en reconnaissent l’ambi -
tion en termes de requalification et de changement
d’image des quartiers étudiés. L ’ANRU consolidera
sa participation financière dans une convention qui
sera signée avant la fin de l’année 2019.
Parcs d’activités communautaires
Dans le cadre du nouveau Schéma de cohérence
territorial du Pays de Lorient, un programme 2018-
2024 de nouveaux parcs d’activités économiques
a été défini dans un nouveau schéma directeur de
zones d’activités économiques (SDZAIC).
Plus de 20 parcs d’activités répartis sur le terri-
toire des 25 communes sont gérés par Lorient
Agglomération. Pour les parcs existants, il s’agit
en particulier d’accompagner les entreprises dans
leurs projets de construction et d’installation.
Au-delà des parcs existants, le véritable défi
à relever concerne la réalisation de nouveaux
parcs d’activités nécessaires à l’accueil d’entre-
prises en lien avec les besoins identifiés dans le
schéma directeur des zones d’activités d’intérêt
communautaire
F. GALIVEL
FLY HD
20 parcs d'activités
communautaires répartis
sur le territoire
37
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
FLY HD FLY HD
FLY HD
Opérations en cours :
• Boul Sapin : réalisation de l’ensemble des
acquisitions foncières et travaux de défriche-
ment soumis à autorisation environnementale.
Ces acquis vont permettre un lancement des
travaux d’aménagement en 2019.
• Croix du Mourillon à Quéven : premières
acquisitions foncières et lancement des
études d’impact agricole qui vont per -
mettre de définir un phasage acceptable
de l’opération.
• Kerpont-Est (Caudan/Lanester) : finalisation
de l’étude de faisabilité, acquisition des terrains
du Conseil départemental et réalisation des
études d’impact agricole.
Parallèlement à ces nouvelles opérations, des
actions ont été réalisées en 2018 sur les parcs
existants pour optimiser ou augmenter leurs
capacités d’accueil :
• Extension du Parc de Restavy à
Plouay : réalisation d’un bou-
clage viaire et densification
du parc d’activités.
• Réalisation d’un bassin
de traitement des eaux
pluviales sur le parc
artisanal du Mourillon
à Quéven (action inscrite
dans un partenariat global
avec tous les acteurs de la
vallée du Ter).
• Mourillon Ouest : acquisition d’une
emprise de 4 hectares contiguë à la zone
industrielle existante qui va permettre, après
réalisation des fouilles archéologiques et amé-
nagement, l’accueil de nouvelles entreprises.
Enfin, les principaux parcs d’activités de Lorient
Agglomération ont été présentés lors du rendez-
vous annuel des professionnels de l’immobilier
d’entreprise, le SIMI en décembre 2018.
Intervention mutualisée
au service des communes
Intervention mutualisée pour la Ville de Lorient
La direction urbanisme opérationnelle de Lorient
Agglomération est mutualisée avec la Ville de
Lorient. Sur ce périmètre elle intervient en col-
laboration avec les autres services municipaux
(instances, finances, marchés publics, gestion
de l’espace public) et en contact direct avec les
élus de la ville.
Différents axes formalisent cette intervention :
• Contribution à la stratégie urbaine globale de
la ville en produisant des études amont sur des
sujets généraux ou des implantations d’équi-
pements. Ainsi, un cadrage urbain et paysager
Aménagement et urbanisme
nécessaire à la mise au point
du projet du nouveau collège de
Tréfaven réalisé par le Conseil Dépar-
temental du Morbihan a été effectué en 2018.
• Promotion de la qualité architecturale sur le
territoire communal notamment en encadrant
les opérations privées de constructions (notice
d’insertion urbaine en amont et le cas échéant
organisation de concours d’architecture) et en
participant à l’organisation du prix d’architec-
ture de Bretagne en 2018.
• Pilotage urbain, opérationnel et financier des
opérations d’aménagement en régie : ZAC
du Péristyle, ZAC du Manio, parcs d’activi-
tés de la Cardonnière et de Kerulvé et futur
projet Bodélio.
• Pilotage des projets ANRU de Bois du Château
et de Kervévanec Nord.
• Participation à l’intervention sur les cœurs
d’îlots de la reconstruction.
Actions réalisées dans le cadre des conven-
tions avec les autres communes
Les communes de Lanester, Quéven, Locmiqué-
lic, Caudan, Calan, Hennebont, Riantec, Gâvres,
Bubry, Guidel, Inguiniel, Lanvaudan, Languidic
et Groix ont conventionné avec l’agglomération
pour bénéficier d’une intervention communau-
taire pour leurs projets d’aménagement. 14
communes ont ainsi passé des conventions avec
Lorient Agglomération.
Les missions sont de façon générale des missions
d’assistance à la maîtrise d’ouvrage (AMO) cor-
respondant aux besoins émis par les communes
mais elles dépendent fortement de la structure
et des moyens communaux. En effet, si pour une
commune aux services étoffés, l’intervention
de Lorient Agglomération pourra se concentrer
sur son cœur d’expertise architectural et urbain,
dans les communes plus modestes, il arrive
fréquemment que les chargés d’opérations
traitent également d’autres aspects des projets
(budgets, marchés publics, préparation des
instances politiques, concertation…).
Plus précisément, les missions réalisées pour
les communes peuvent être les suivantes :
• Études urbaines en amont,
• Conception et mise en œuvre d’opérations
d’aménagement,
• Aide à l’accompagnement et à la commer-
cialisation des projets de logements (réali -
sation de cahier des charges de consultation
de promoteurs),
• Accompagnement sur des projets d’espaces
publics (études préalables et organisation des
consultations de maîtrise d’œuvre),
• Participation au suivi des travaux.
14 communes
en convention de
prestation de
service P. GUIGUENO
À l’échelle du territoire communautaire, les
missions menées en 2018 sont les suivantes :
• Riantec : poursuite du travail d’accompagne-
ment sur le centre-ville et montage du dossier
de Déclaration d’utilité publique (DUP).
• Gâvres : suivi urbain et assistance à la commer-
cialisation sur la première phase du secteur
de Porh guerh
• Hennebont : mise au point d’un schéma fonc-
tionnel pour le projet de pôle d’échanges mul-
timodal autour de la gare et préparation d’un
dossier pour l’appel à projets « dynamisation
des centres-villes ».
• Quéven : poursuite de l’accompagnement de la
commune sur les différentes phases de mise en
œuvre du quartier de Croizamus.
• Locmiquélic : mise au point d’un premier pro-
gramme de construction sur le secteur cœur
de ville, stabilisation du plan masse et choix
du promoteur.
• Bubry : suivi de la réalisation du projet de
requalification des espaces publics du bourg
de Saint-Yves.
• Caudan : assistance à maîtrise d’ouvrage sur la
ZAC de Lenn Sec’h.
• Lanester : en 2018 la mission d’assistance
à maîtrise d’ouvrage s’est poursuivie sous
les formes suivantes : conseil auprès de la
commune pour l’évolution du patrimoine
communal bâti ou foncier (en vente comme
lors d’acquisitions), élaboration de proposi-
tions pour le développement urbain intégrant
l’affirmation du centre-ville, appui lors du
montage de consultations promoteurs, contri-
bution dans le cadre de la révision du PLU, avis
sur les permis de construire et déclarations
de travaux.
• Languidic : aménagement du quartier de Coët
Mousset, choix du maître d’œuvre et validation
de l’avant-projet d’aménagement.
• Cléguer : poursuite de l’assistance à maîtrise
d’ouvrage sur le lotissement du centre bourg
et aménagement de Kerchopine.
• Calan, Inguiniel et Groix : montage du dossier
d’appel à projets 2019 « redynamisation
des bourgs » lancé par la Région Bretagne,
l’État, Foncier de Bretagne et la banque
des Territoires.
• Lanvaudan : montage de la convention opéra-
tionnelle avec l’EPF Foncier de Bretagne sur le
secteur de la ferme Jaouen. l
Plan de gestion
opérationnelle
des dragages
Un dossier d’autorisation global présentant
une planification sur dix ans de l’ensemble
des besoins de dragage avait été déposé en
2017. La constitution du dossier avait donné
lieu au préalable à la définition d’un processus
partenarial permettant la mise en commun
de toutes les données possédées par chacun
des maîtres d’ouvrage portuaires sur les
sédiments à draguer de la rade de Lorient.
En 2018, son instruction par les différents
services compétents a permis de mener
une enquête publique de grande ampleur
au terme de laquelle un avis favorable avec
réserves de la commission d’enquête a été
rendu. Cet avis favorable vient conclure une
démarche unique en France et qui a été saluée
par tous les partenaires comme une avancée
très importante en termes de transparence
sur l’impact environnemental des opérations
de dragages portuaires. Cette avancée va
permettre de réaliser en 2019 les premières
opérations de dragage d’entretien.
39
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Planification urbaine
Planification urbaine
Élaboration des plans locaux d’urbanisme
En amont de l’opérationnel ou des délivrances de permis, une stratégie urbaine est élaborée de façon à prendre
en compte tous les aspects de l'aménagement urbain, notamment en terme de développement durable.
Lorient Agglomération travaille pour le compte des communes qui le souhaitent, dans l’élaboration de leurs PLU (Plans locaux d’urbanisme) et l’instruction des Autori- sations droits des sols. En 2016, 13 communes ont fait appel aux services de Lorient Agglomé-
ration pour une révision générale de leur PLU.
Plusieurs communes font également appel à
Lorient Agglomération pour faire évoluer leurs
documents d’urbanisme par des procédures de
modifications de PLU.
Élaboration des PLU
Toute la déclinaison réglementaire des PLU
lancés en 2016 a été instruite en 2018. De
nombreuses réunions avec élus et grand public
se sont tenues afin que chacun puisse prendre
connaissance du Projet d’aménagement et de
développement durable (PADD) de la commune.
En 2018, 4 PADD ont ainsi été débattus (Inzinzac
Lochrist, Quéven, Gestel et Riantec). Le PLU de
Groix a quant à lui été « arrêté ».
Les règlements des communes ont fait l’objet
d’une refonte totale et d’une nouvelle
présentation avec des règles
plus lisibles, plus compré-
hensibles, plus simples,
mettant en avant des
enjeux qualitatifs : tra-
vail autour des formes
urbaines, du paysage,
des déplacements et
un très fort axe sur la
transition énergétique.
Ces PLU sont le reflet des pro-
jets communaux, mais s’inscrivent
aussi dans le cadre plus global du Schéma de
cohérence territorial, de l’Agenda 21 et du plan
climat. Ils ont vocation à permettre une décli-
naison opérationnelle, au travers de l’aména-
gement des ambitions affichées dans le PADD.
4 modifications de PLU ont été réalisées
Les PLU contiennent deux documents
opposables : le règlement et les OAP
(Orientation d‘aménagement et de
programmation). Sur plusieurs PLU
Lorient Agglomération a proposé, une
OAP « nature en ville » afin de favoriser la
biodiversité, permettre des plantations
sur les centres bourg denses, sensibiliser
au travers des aménagements sur
l’importance de la présence de la
nature en ville. L’enjeu est d’agir de
manière globale sur l’environnement, la
biodiversité et la réduction des gaz à effet
de serre tout en favorisant un cadre de vie
agréable et ludique.
OAP nature en ville
en 2018 (Locmiquélic, Lorient, Guidel, Quéven)
ainsi que 2 déclarations de projet valant mise en
compatibilité (usine d’eau potable Groix,
aire d’accueil des gens du voyage
Larmor Plage).
La modification sur Lorient
ouvrant la zone de Lorient
Nord, à Kerulvé, a permis
d’afficher une ambition
très forte en matière de
transition énergétique. Elle
rend en effet obligatoire la
pose de dispositif de produc-
tion d’énergie sur l’ensemble
des bâtiments de la nouvelle
zone d’activités.
Des propositions pour favoriser la transition
énergétique sont également portées par les
communes ayant mis en révision leurs PLU
(Lanester, Lanvaudan, Hennebont, Inzinzac-
Lochrist, Calan, Quistinic, Quéven, Gestel,
Riantec, Groix, Guidel et Larmor-Plage). l
10 révisions
générales de PLU
en 2018
F. GALIVEL Gestion foncière
Prospective et stratégie urbaine
La mise en œuvre des grands projets communautaires comprend le plus souvent un volet foncier qui exige une
vision stratégique et un haut niveau d’expertise.
Lorient Agglomération intervient en sou- tien à la mise en œuvre de différentes poli- tiques communautaires et communales : • Activités économiques : pour l’aménagement des zones d’activités d’intérêt communautaire (acquisition du foncier en amont puis cession
de parcelles aménagées à des entreprises).
• Habitat : acquisition de terrains principale-
ment par le biais de conventions avec l’Établis-
sement public foncier de Bretagne (EPFB). Une
convention cadre d’actions foncières a été
établie pour porter financièrement les acqui-
sitions essentiellement pour la production de
logements. Elle est complétée de conventions
opérationnelles dorénavant tri-partites
incluant les communes concernées.
• Préservation et valorisation des espaces
naturels, création de sentiers piétonniers, aires
naturelles de parking le long du littoral, etc.
Ces missions comprennent l’ensemble des
étapes de maîtrise du foncier, de la déclaration
d’utilité publique et l’expropriation jusqu’à
la cession des îlots dans le cadre d’opérations
d’aménagement.
Partenariat avec la SAFER Bretagne
Pour mettre en œuvre sa politique foncière,
Lorient Agglomération a d’ores et déjà conclu
un partenariat avec l’Établissement public
foncier de Bretagne. Celui-ci s’articule autour
des axes suivants :
• concilier le besoin de surfaces nouvelles
pour assurer le développement des activités
économiques avec la pérennisation d’une
agriculture périurbaine et de proximité. La
SAFER Bretagne et Lorient Agglomération
travaillent ensemble pour proposer des pos-
sibilités de compensation foncière destinées
aux agriculteurs dont les exploitations sont
concernées par des projets d’aménage-
ment, en constituant des réserves foncières
par anticipation.
• assurer la protection de l’environnement et
des paysages. Cet enjeu porte à la fois sur la
préservation de la qualité de la ressource en
eau destinée à la production d’eau potable, du
littoral et de ses différents usages en encoura-
geant la mise en place de mesures agri-envi-
ronnementales dans les bassins versants, des
zones humides pour favoriser la biodiversité
• maîtriser les prix du foncier. La SAFER Bre-
tagne et Lorient Agglomération agissent en
complémentarité pour intervenir le plus en
amont possible et acquérir des terres agricoles
de compensation dans le respect des prix du
marché agricole en vigueur sur le territoire de
Lorient Agglomération.
Cellule foncière agricole
La cellule foncière, composée de structures
publiques ou assimilées (Lorient Agglomé-
ration, Chambre d’Agriculture du Morbihan,
SAFER Bretagne, Audelor), est un organe de
concertation. Elle a permis la discussion de ses
membres autour de la candidature de Lorient
Agglomération à l’acquisition de parcelles
mises en vente, principalement dans une
perspective de compensation (5 candidatures
en 2018). Elle a également été l’occasion de
rencontrer les acteurs de dispositifs similaires
sur d’autres territoires (Pays de Brest). l
FLY HD
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41
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
Politique de l’habitat
Un guichet unique pour l’habitat
L’Espace Info Habitat est un service proposé par Lorient Agglomération, qui regroupe les services habitat et
urbanisme de Lorient Agglomération, l’ADIL, ALOEN. Ce guichet unique accompagne les nouveaux arrivants et
les habitants souhaitant rénover, acheter, construire ou louer un logement. Avec l’Espace Info Habitat, l’objectif
de Lorient Agglomération est de garantir un service neutre et gratuit d’information et de conseil afin d’améliorer
l’accès au logement pour tous.
Quelques événements importants ont mar- qué l’année 2018 : • L ’adoption, en Conférence intercommu- nale du logement, du document cadre d’orientations stratégiques en matière d’attributions de logements sociaux ;
• La signature des nouvelles conventions pour
la délégation des aides à la pierre et pour un
nouveau Programme d’intérêt général (PIG)
pour la réhabilitation du parc privé ;
• La réponse à l’Appel à manifestation d’inté-
rêt initié par l’État sur le Logement d’abord
a permis à Lorient Agglomération d’être
retenue comme territoire de mise en œuvre
accélérée du plan quinquennal « Logement
d’Abord ».
Le Programme local de l’habitat
Le PLH, dont la réécriture a été engagée
en janvier 2015, a été adopté définitivement le
7 février 2017.
Suivi annuel du PLH
La mise en place du volet foncier au service du
PLH a été actée lors du comité de pilotage du
PLH du 7 novembre 2018. Par ailleurs le 2e appel
à projet sur l’habitat évolutif a été lancé. Face
aux évolutions de la société (séparation, famille
monoparentale ou recomposée, colocation,
travail à domicile…), Lorient Agglomération
souhaite que les bailleurs sociaux réfléchissent
à la conception de logements évolutifs (modu-
larité, nouveaux modes constructifs…) afin que
les ménages puissent rester plus longtemps dans
leur logement. Cet appel à projet s’adresse aux
bailleurs sociaux du territoire.
Conférence intercommunale du logement
Le document cadre d’orientations stratégiques
en matière d’attributions de logements sociaux
a été rédigé durant l’été pour permettre sa vali-
dation au cours du dernier trimestre 2018. Les
5 orientations définies dans ce document sont :
• Conforter la politique d’accueil des ménages
les plus modestes dans une logique de rééquili-
S. CUISSET Zoom
Accueil des gens du voyage
Conformément à la loi Besson, Lorient Agglomération a engagé en 2002 la réalisation de terrains
d’accueil sur les communes de plus de 5 000 habitants. Au 1er janvier2018, le dispositif d’accueil
comprend 106 emplacements (212 caravanes) répartis sur les aires du « Gaillec »à Lorient (40), de
Caudan (8), Guidel (8), Hennebont (8), Inzinzac-Lochrist (8), Languidic (6), Lanester (8), Plœmeur
(8) et Riantec (12) auxquels s’ajoutent l’aire de petit passage de Brandérion et les 3 terrains
familiaux locatifs de Lanester. En 2018, les procédures préalables à la réalisation d’équipements
se sont poursuivies à Larmor-Plage, Plouay et Quéven. Le schéma départemental d’accueil
des gens du voyage prévoit en outre la mise à disposition de terrains pour l’accueil des missions
évangéliques et pour les regroupements familiaux en période estivale. En 2018, le dispositif d’accueil
a été organisé sur les communes de Bubry, Hennebont et Quistinic. Programmées sur le territoire
communautaire par la Préfecture, les missions cultuelles se sont déroulées à Hennebont, tandis que
les regroupements familiaux étaient accueillis à Bubry et Quistinic.
brage territorial et d’accompagnement social
des ménages ;
• Assurer une meilleure adéquation entre l’offre
de logements sociaux sur le territoire et les
besoins des demandeurs (parc existant et
production neuve) ;
• Repositionner les quartiers prioritaires de la
politique de la ville (QPV) et ceux présentant
des fragilités dans la dynamique de l’agglomé-
ration par effet levier du NPNRU ;
• Favoriser l’expression et la prise en compte des
choix résidentiels des ménages, notamment,
lors des relogements effectués dans le cadre du
nouveau programme national de rénovation
urbaine (NPNRU) ;
• Construire une gouvernance partagée en
matière d’attributions, de peuplement et de
mobilité résidentielle.
Délégation des aides à la pierre
Pour le parc public, l’action de la délégation
des aides à la pierre consiste au suivi de la pro-
grammation PLUS (prêt locatif à usage social),
PLS (prêt locatif social), PSLA (prêt social
location-accession) et PLAI (prêt locatif aidé
d’intégration). Dans ce cadre 307 PLUS/PLAI
sont aujourd’hui agréés et 187 PLS (dont 157
pour l’EPHAD de Riantec).
Réhabilitations et démolitions du parc social
15 locataires du parc social ont bénéficié de tra-
vaux d’adaptation financés par Lorient Agglo-
mération et 76 logements (soit 3 opérations)
ont également été financés dans le cadre d’une
démolition. Enfin, 404 logements ont bénéficié
d’une rénovation énergétique.
Réhabilitation du parc privé
La mission consiste en l’accompagnement
des propriétaires occupants (PO) et proprié-
taires bailleurs (PB) au titre de l’Anah (Agence
nationale de l’habitat). En 2018, un nouveau
programme d’intérêt général de 5 ans a débuté.
Par ailleurs, une nouvelle campagne de mesure
de radon a débuté.
Bilan du Programme d’intérêt général
311 dossiers ont été présentés en commission
locale pour l’amélioration de l’habitat (CLAH)
(2 dossiers de sortie d’insalubrité, 55 dossiers
autonomie, 211 dossiers énergie : 5 pour des pro-
priétaires bailleurs et 206 pour des propriétaires
occupants, 43 dossiers énergie sans diagnostic
à domicile).
Volet « énergie »
• 282 diagnostics énergétiques complets ont
été effectués.
• 211 dossiers énergie ont été validés en CLAH
(7 diagnostics sur 10 aboutissent au dépôt d’un
dossier Anah).
• Le taux de subvention moyen est de 53 %.
Volet « adaptation »
73 diagnostics « autonomie » ont été demandés
à l’ergothérapeute.
55 dossiers « autonomie » ont été validés.
Le taux de subvention moyen est de 59 %.
Dossiers « mixtes »
5 dossiers « mixte », c’est-à-dire énergie et auto-
nomie ont été instruits.
Le taux de subvention moyen est de 67 %.
Volet « accompagnement social »
22 ménages ont bénéficié d’un accompagne-
ment social. Ces suivis concernent aussi bien
des dossiers énergie (12), d’autonomie (7)
ou d’insalubrité (3).
L ’accompagnement social mis en œuvre au sein
du service habitat s’adresse aux ménages fragi-
lisés par des difficultés connexes à la demande
de subvention susceptibles d’empêcher la
réalisation de travaux pourtant nécessaires à
leurs besoins.
S. CUISSET S. CUISSET 43
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Politique de l’habitat
Copropriétés
Afin d’accroître la connaissance du parc de
copropriétés et de pouvoir engager des interven-
tions de requalification, Audélor assure depuis
2006 la mission d’observatoire des copropriétés.
Lorient Agglomération compte 2 716 coproprié-
tés (moyenne de 10 logements par copropriété)
dont 328 classées potentiellement fragiles. En
2018, 3 ateliers publics se sont déroulés sur des
sujets tels que les projets de rénovation énergé-
tique, les audits, les aides, l’accompagnement et
le registre d’immatriculation des copropriétés.
La commission de coordination
La commission s’est réunie 7 fois en 2018
avec en moyenne 16 membres participant
aux échanges lors de chaque réunion.
50 situations de locataires en difficulté dans
leur parcours logement ont été examinées
lors des commissions (35 personnes seules,
8 familles monoparentales, 3 familles avec
enfants, 3 couples sans enfant et une colo-
cation). Les échanges et la mobilisation
des membres de la commission ont permis
16 relogements dans le parc social avec
acceptation de proposition, 3 réorientations
vers de l’hébergement (CHRS, ALT, pension
de famille…), 2 baux glissants avec accompa-
gnement social de longue durée, 2 maintiens
dans le logement, 11 sont toujours en attente
de solution (passage récent en commission),
9 ont refusé une proposition de logement,
7 sans suite (ménages qui ne se sont pas saisis
des solutions proposées, ne relevant pas de
la commission).
Au-delà des situations complexes évoquées, la
commission a travaillé également en 2018 sur
des sujets proposés par les participants comme
la recherche de logements pour les dispositifs
d’hébergement gérés par la Sauvegarde 56, le
relogement des locataires du Foyer d’Armor en
vue de la déconstruction d’un immeuble.
L’accompagnement social de longue durée
L’accompagnement social de longue durée est
un dispositif cofinancé par Lorient Aggloméra-
tion, les bailleurs sociaux du territoire et l’État. Il
s’agit d’une intervention spécifique sans durée
prédéfinie mise en œuvre par la Sauvegarde 56.
L’accompagnement s’adresse à des ménages
en rupture de lien avec les institutions (bailleurs,
travailleur social…) pour lesquels des difficultés
persistantes (dette de loyer, trouble du voisi-
nage…) mettent en péril l’accès ou le maintien
dans un logement.
Sur l’année 2018, le dispositif a été conforté et a
permis d’accompagner 60 ménages.
Mise en œuvre accélérée du Logement
d’Abord
Pour faire face au constat d’un sans-abrisme
persistant en France et à une saturation tou-
jours croissante des dispositifs d’hébergement
d’urgence dans les territoires, l’État a engagé
une réforme structurelle de l’accès au logement
à travers un plan quinquennal nommé « Loge-
ment d’Abord ».
Face aux enjeux de ce plan, l’État a lancé un appel
à manifestation d’intérêt auprès des collectivités
locales pour qu’elles s’engagent dans une mise
en œuvre accélérée du « Logement d’Abord ».
Lorient Agglomération a été retenue parmi les 24
territoires lauréats pour la mise en œuvre accé-
lérée du plan quinquennal pour le « Logement
d’Abord » et la lutte contre le sans-abrisme.l
Instruction des permis de construire
et des déclarations préalables
Lorient Agglomération assiste 24 communes de l’agglomération dans
l’instruction des demandes d’urbanisme dans le cadre de convention de
prestation.
9 410 dossiers ont été instruits dans ce cadre en 2018, soit une progression de
2 % par rapport à 2017. Ce chiffre confirme l’évolution constatée entre 2017
(+8,7 %) et 2016. 1 148 logements ont été autorisés au cours de cette année
dont la moitié en logement collectif. La taille moyenne des logements est de
90 m2, cette surface étant constante depuis 3 ans. Près de 1500 personnes
ont franchis les portes de l’Espace Info Habitat pour faire instruire leur
dossier en 2018.
H. COHONNER
F. GALIVEL Deux missions principales concourent à l’accompagnement à la transition numé- rique par l’Agglomération : • La mise en réseau des systèmes informatiques des communes-membres de l’Agglomération ; • Le suivi de l’extension des réseaux de fibres
optiques sur le territoire.
Préparation du Schéma territorial
du numérique
Après la validation d’un schéma directeur des
systèmes d’information en 2017, l’établissement
continue sa volonté de suivre et développer la
transition numérique du territoire. Pour cela,
Lorient Agglomération a élaboré son Schéma
territorial numérique construisons un e-terri-
toire, adopté début 2019. Des réflexions ont
été menées autour de l’e-administration et la
transformation numérique d’aujourd’hui et de
demain avec les communes et les élus.
>> Voir à ce sujet, article p. 26-27
Toujours dans cette démarche d’évolution et
d’innovation, Lorient Agglomération a été primée
en novembre 2018 aux Interconnectés de Lyon,
réseau de territoires innovants, en obtenant le
label bronze « territoire innovant » pour son projet
autour de la blockchain et la convocation des élus.
Plateforme des services mutualisés
Locmiquélic, en 2018, vient s’ajouter aux 13
autres communes connectées sur le réseau privé
en fibres optiques de Lorient Agglomération.
Cette connexion leur permet de bénéficier de la
mutualisation des moyens informatiques avec
Lorient Agglomération.
Extension des réseaux de « fibres
optiques » sur le territoire de
Lorient Agglomération
Lorient Agglomération suit le déploiement du Très
haut débit sur le territoire de Lorient Aggloméra-
tion (fibre et technologies alternatives). Pour 19
communes, ce déploiement est porté par l’opéra-
teur privé Orange et pour les 6 autres c’est Mégalis
Bretagne qui coordonne cette mise en place.
Réseau de fibre de l’opérateur Orange
Lorient Agglomération suit les déploiements
de l’opérateur. Aujourd’hui l’installation a
débuté pour 9 des 19 communes (travaux et
raccordement). Fin 2017, environ 30 000 foyers
pouvaient bénéficier d’une offre FTTH opérateur
sur les 100 000 au total.
Les travaux de génie civil et de fibre optique ont par
ailleurs permis de connecter en 2018 la capitainerie
du port de Lorient et différents sites de la Sellor.
Réseau de fibre de Mégalis Bretagne
Les 6 communes de l’ancienne communauté de
communes de Plouay font l’objet d’un déploie-
ment de fibres optiques dans le cadre du projet
Bretagne Très Haut Débit porté par la Région,
Mégalis et les autres établissements publics.
Le planning des déploiements a commencé en
2017 par les études sur la commune de Plouay
et les travaux ont commencé en 2018 pour une
commercialisation au deuxième semestre 2019.
L’agglomération a demandé, dans le déploie-
ment de cette première phase située sur une
partie du nord du centre bourg, l’intégration de
la zone d’activité communautaire de Restavy.l
Aménagement numérique
Accompagner la transition numérique
Lorient Agglomération accompagne et pilote les projets d’accès au digital
sur l’ensemble du territoire communautaire.
S. CUISSET
14 communes
connectées sur le
réseau privé en fibres
optiques de Lorient
Agglomération
45
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
Système d’information
géographique
Accompagner les usages des données géographiques
Le système d’information géographique (SIG) recense des milliers d’informations (sur l’urbanisme, les réseaux d’eau
et d’assainissement, les lignes de bus…) indispensables aux collectivités pour leurs projets d’aménagement.
Aménagement numérique
Lorient Agglomération a entamé une démarche de concertation avec les communes afin de les associer à l’accès de son système d’information géographique (SIG). Ce dernier recense en effet des milliers d’informations qui concernent l’urbanisme, les
réseaux d’eau et d’assainissement, les lignes
de bus, les points de collecte, le patrimoine, les
plans topographiques, l’environnement, les
équipements, les bâtiments accessibles aux
personnes handicapées… Autant de données
indispensables aux communes pour leurs
projets d’aménagement.
Lorient Agglomération a ainsi ouvert sa base
de données aux communes pour qu’elles
puissent accéder aux informations géogra -
phiques du bien commun. Des rencontres sont
organisées pour mettre en place des environ-
nements de consultations. Des espaces sécu-
risés sont aussi à la disposition des communes
pour créer leurs propres espaces de travail. Par
exemple, Quéven et Guidel travaillent leurs
données d’espaces verts en collaboration
avec Lorient Agglomération qui poursuivra cet
accompagnement en organisant des ateliers
et en préparant des environnements adaptés
et conviviaux.
Dans la continuité de la charte de l’information
géographique et des usages, Lorient Agglomé-
ration et les communes construisent ensemble
le socle topographique de manière durable
pour développer les usages de demain (3D,
BIM, accessibilité, projets d’aménagements,
bâtiments, etc.)
25 thèmes de la directive
INSPIRE(Information
spatial in Europe) traités au
travers des données des
communes et de Lorient
Agglomération
Environ 1 To de données géographiques
en base de données, un
volume en constante
augmentation
752 fiches descriptives dans
le catalogue des données
en lien avec des études
et des cartographies
Environ 6 To de données en stock
dont l’évolution se fait
par cycle de 3 ans
500 couches d’informations
en gestion
En chiffres
Les mutualisations en cours avec
les partenaires
Une convention de 5 ans portant sur l’acqui-
sition et le contrôle des données topogra-
phiques avec les communes, ENEDIS, GRDF,
Morbihan énergies a été achevée en 2018. La
gestion des plans de récolements après tra -
vaux sur l’ensemble du territoire pour mettre à
jour le plan de surface a également été menée.
La gestion des données
géographiques et leurs diffusions
Lorient Agglomération a poursuivi le travail
de fond sur le développement, la description
et la qualification des données :
• L’élaboration d’analyses et la constitution de
données thématiques dans le cadre des dia -
gnostics PLU et l’élaboration des règlements
graphiques pour les communes en révision.
• La veille méthodologique pour mettre en
œuvre une base de données afin de construire
un cadastre solaire et le maintenir dans
le temps.
• L’accompagnement dans la reprise des don-
nées réseaux humides.
• L’élaboration de bases de données pour les
randonnées et les cartographies associées.
• L’évolution du calculateur des itinéraires mul-
timodaux en prenant en compte les différents
types de handicap et le réseau de transport.
• La mise à jour et la publication (web, appli-
cations) des référentiels et des données
métiers propre au pôle ou en collabora-
tion avec d’autres directions de Lorient
Agglomération.
• Poursuite des partenariats et des accords
avec les grands groupes institutionnels et les
GAFA (« Géants du web ») au niveau natio-
nal sur les données. Par exemple Lorient
Agglomération est autorité organisatrice
des mobilités (AOM) pilote en matière de
mobilité sur transport.data.gouv.fr. l
CNES Déplacements et mobilité
Favoriser la mobilité pour tous
La mobilité constitue un enjeu majeur de l’aménagement du territoire : d’environ 2 déplacements par jour et par
personne en 1982, elle est passée à près de 4 en 2005, et près de 4,5 en 2016. Cette mobilité croissante s’est traduite
par des pratiques à l’échelle d’un bassin de vie étendu.
L’engagement de Lorient Agglomération se traduit au travers différentes missions : l’organisation du réseau de transports collectifs d’une part, la mobilité et les déplace- ments d’autre part et enfin l’accessibilité.
Organisation du réseau de
transports collectifs
L’organisation du réseau définit la consistance
du service de transports collectifs aux usagers
et la politique tarifaire. Elle garantit également
l’investissement dans les biens nécessaires à
l’exploitation (bus, bateaux et équipements
techniques tels la billettique ou le système d’aide
à l’exploitation - information voyageurs…). Dans
ce cadre, Lorient Agglomération pilote de grands
projets de mobilité comme le Triskell ou le Pôle
d’échanges multimodal de Lorient. L ’aggloméra-
tion s’appuie sur un opérateur à qui elle délègue
l’exécution de son service public de transport.
Un nouveau délégataire pour le service public
de transports
Désigné lors du conseil communautaire du
17 octobre 2017, RATP Dev a pris en charge
l’exploitation du réseau CTRL le 1er janvier 2018.
Dès le dernier trimestre 2017, de nombreuses
réunions de transfert ont permis une passation
en douceur d’un opérateur à l’autre. La prise en
main par le nouvel opérateur, s’est confortée
tout au long du premier semestre 2018 : outre
l’apprentissage du travail conjoint et des procé-
dures d’échanges entre Lorient Agglomération
et le délégataire, deux projets structurants ont
dès lors été initiés. RATP dev a ainsi très vite pris
en main la redéfinition du fonctionnement du
service dédié aux personnes à mobilité réduite et
sa traduction dans un nouveau règlement adopté
par le conseil communautaire du 16octobre 2018.
Par ailleurs, la mise en œuvre du nouveau projet
d’exploitation dans le cadre de la restructuration
du réseau de transport a été formalisée.
Restructuration du réseau de transports
collectifs
L’ancienneté de la précédente restructuration,
mise en œuvre en 2007 suite à la première phase
du Triskell, l’extension du périmètre de l’agglo-
F. GALIVEL
F. GALIVEL
47
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
mération suite à la fusion avec la communauté
de communes de Plouay, l’ouverture de la gare de
Lorient et les nouvelles possibilités offertes par
l’aménagement du pôle d’échanges multimodal,
ont conduit la collectivité à engager fin 2015
une réflexion sur l’adaptation de son réseau de
transport, conformément aux orientations du
Plan de déplacements urbains adopté en 2013
par le conseil communautaire.
Au cours du premier semestre 2018, en parallèle
des « réunions sectorielles » d’échanges et de
co-construction avec l’ensemble des maires ; la
méthodologie d’élaboration puis l’architecture
du réseau, ont été successivement présentées en
bureau communautaire et en conseil des maires.
Le réseau a été définitivement arrêté en conseil
communautaire du 26 juin.
Le travail conduit en 2018 a permis la mise en
service du nouveau réseau au 7 janvier 2019.
>> En savoir plus p. 24-25
Qualité du service et relations aux usagers
La qualité de service du réseau s’apprécie au
quotidien, au regard de sa régularité, du confort
offert, de la fiabilité de l’information et de la
sécurité garantie. Cette qualité de service exige
une veille et une action permanente des équipes
de Lorient Agglomération et de la CTRL.
En 2018, une trentaine d’arrêts ont été sécuri-
sés. Ce sont ainsi près de 280 sites qui, depuis le
début de la campagne de sécurisation des arrêts
débutée en 2010, ont bénéficié d’aménage-
ments pour sécuriser les usagers des transports
collectifs, ainsi que pour tous les utilisateurs de
l’espace public.
Depuis le 1er juillet 2016, la tarification solidaire
a été mise en œuvre sur le réseau. L ’année 2017
Déplacements et mobilité
avait permis de mesurer la pertinence des
solutions retenues qui se sont avérées prag-
matiques et opérationnelles. En effet, plus de
10 000 personnes abonnées (soit la moitié des
abonnés du réseau), bénéficient d’un tarif réduit
au regard de leur quotient familial. 88 demandes
de dérogations pour de faibles dépassements de
seuils ont été formulées et seules 8 se sont vues
opposer un refus. 4 580 personnes ont accès au
tarif « Solidaire + » réservé aux plus démunis ; la
direction des transports a instruit 585 dossiers de
demandeurs d’asile. Les demandes d’accès au
service dédié aux personnes à mobilité réduite
(service PMR) sont restées stables en 2018
avec 271 demandes dont 126 renouvellements
et 5 refus pour des personnes ne répondant
pas aux critères d’ayant-droit. Ce sont ainsi
379 usagers qui ont utilisé le service en 2018
dont 180 ont opté pour le post paiement de
leurs transports (151 en 2017). Depuis 2014,
une procédure sollicitant l’avis médical d’ergo-
thérapeutes a été mise en œuvre pour examiner
les demandes des personnes ne répondant pas
strictement aux critères d’accès au service
PMR. Ainsi, 11 dossiers ont été soumis à ces pro-
fessionnels de santé dont 8 ont donné lieu à des
mises en situation à bord d’un bus pour évaluer
les difficultés de déplacement des demandeurs.
En matière de dotation de « cartes invitées »,
il convient de mentionner que, comme en
2017, 2 000 cartes ont été attribuées aux
bénévoles du FIL. Les demandes destinées à
l’accueil d’échanges scolaires augmentent
(39 demandes correspondant à 842 cartes
contre 30 demandes correspondant à
734 cartes en 2017), ainsi que les « cartes pro-
fessionnelles » destinées aux services commu-
nautaires (61), à des organismes d’insertion ou
d’accompagnement des populations fragilisées
à l’usage des transports collectifs (ADAPEI, CHS
Charcot, Chiens Guides d’Aveugles…), ou aux
porte-drapeaux (45 tous organismes confon-
dus). Des dotations de tickets ont également
été effectuées à des associations caritatives
pour répondre dans l’urgence à des besoins de
transport de familles en grande précarité.
Mise en œuvre du Plan de
déplacements urbains (PDU)
Le Plan de déplacements urbains approuvé par le
conseil communautaire le 22 février 2013 affiche
Projet de Bus à haut niveau de service
(BHNS), Triskell
Les travaux du Triskell, engagés courant 2014, ont encore connu en 2018 une bonne activité
puisque près de 2 millions d’euros ont été investis dans ce projet au cours de l’année. Les
travaux d’aménagements du dernier tronçon ont débuté sur la commune de Plœmeur.
L ’avenue Pasteur et le carrefour de Kerjoël, ainsi que la station Saint Mathurin ont ainsi été
mis en service, dans leur configuration finale en toute fin d’année 2018.
S. CUISSET F. GALIVEL les ambitions de la collectivité pour gagner la
bataille des comportements pour une mobilité
plus durable. Document de programmation, il
se traduit dans les politiques de l’ensemble des
acteurs du territoire. La mise en œuvre du PDU
dépasse largement la seule action de l’agglo-
mération qui a cependant la responsabilité de
s’assurer de sa bonne prise en compte dans
l’ensemble des politiques publiques :
• d’aménagement : révisions et modifications
des PLU,
• d’environnement : Agenda 21 et Plan Climat,
• de déplacements : schéma cyclable ou de mobi-
lité douce conduit par les communes, projet de
voie verte, observatoire des déplacements
piloté par Audelor,
• de tourisme : un travail est en cours sur la créa-
tion d’une carte des itinéraires vélotourisme et
de boucles vélo sur le territoire en lien avec les
associations cyclistes volontaires,
• de politique de la ville : participation aux
rencontres du programme ANRU sur Lorient
et Lanester.
Politique cyclable
Différentes actions ont été menées en faveur
du vélo notamment l’instruction ou le paiement
des demandes de subventions d’équipements
aux communes réalisant des travaux inscrits au
Schéma cyclable d’agglomération :
• Caudan, liaison Montagne du salut bourg
via Kerantro
• Ploemeur, liaison Plœmeur <> Quéven zone du
Mourillon
Le Triskell contribue également à
améliorer les cheminements
cyclables. Des règles de
p o s i t i o n n e m e n t d e s
cycles lors de passage
des ronds-points à feux
ont permis d’autoriser
la présence des vélos
sur le tracé du Triskell en
toute sécurité. Par ailleurs,
Lorient Agglomération a
mis 30 vélos à la disposition
gratuite des étudiants pour l’année
universitaire.
Mise en œuvre de Plan de déplacements
d’entreprise (PDE)
De grandes entreprises du territoire, parmi les-
quelles Naval Group ou le Groupe hospitalier
de Bretagne Sud (GHBS), se sont engagées
dans la mise en œuvre de Plan de déplace-
ments d’entreprise. Cette démarche consiste
à rechercher des solutions alternatives à
l’usage de la seule voiture particulière pour
se rendre sur leurs sites, prioritairement en
direction des salariés mais aussi de leurs clients
ou partenaires. Si elle ne se substitue pas au
recours à un bureau d’études qui se charge
de l’élaboration d’un tel document, Lorient
Agglomération propose d’accompa-
gner la démarche en apportant
son expertise avec l’appui de
la CTRL.
Une démarche forte
d ’ a cco m p a g n e m e n t
a ainsi été initiée en
2018 au sein de la zone
d’activité de Kerpont.
Les résultats de l’audit
indiquent notamment que
le covoiturage constitue à
45 % un mode de transport alter -
natif envisageable. Lorient Agglomération
a conventionné avec l’association « EHOP
covoiturage + » afin de sensibiliser les
salariés de la zone au covoiturage, trouver
des solutions d’équipages intra et inter-
entreprises, former à l’utilisation de l’outil
« Ouest Go ».
Lorient Agglomération conduit par ailleurs son
propre Plan de déplacements d’administration
(PDA), des actions d’animation, de sensibilisa-
tion et de communication ont été menées en
F. GALIVEL
280 arrêts
de bus sécurisés
depuis 2010
49
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Déplacements et mobilité
2018 : création d’un onglet d’information sur
intranet ayant pour objectif de faciliter la vie des
agents dans leurs déplacements, sensibilisation
au covoiturage en partenariat avec EHOP Covoi-
turage, formation sur la conduite des véhicules
électriques de service (vélos et voitures).
L’accessibilité : vers un territoire
inclusif
Dans le cadre des nouvelles directives de l’ordon-
nance du 26 septembre 2014 relative à la mise
en accessibilité des établissements recevant du
public, des transports publics, des bâtiments
d’habitation et de la voirie pour les personnes
handicapées, Lorient Agglomération élabore,
avec ses communes-membres, de nouveaux
programmes comme les Schémas directeurs
d’accessibilité et l’Agenda d’accessibilité pro-
grammé (Sd’AP et Ad’AP).
Accessibilité des transports
Dans le cadre de la programmation du schéma
d’accessibilité programmé des transports
(Sd’AP) les 2 bateaux-bus de la CTRL « Tangue-
ten » et « Talhouant » ont été mis en accessibilité
et le nouveau ponton installé quai des Indes à
Lorient est désormais accessible aux fauteuils
roulants manuels et électriques. Par ailleurs, 245
points d’arrêts sont aujourd’hui accessibles (sur
344 recensés initialement).
Le Triskell et le pôle d’échange multimodal s’ins-
crivent naturellement dans les équipements
accessibles, notamment en proposant une infor-
mation dynamique aux usagers. Une convention
de coopération a été approuvée avec le centre
d'études et d'expertise sur les risques, l'environ-
nement, la mobilité et l'aménagement (Cerema)
dans le but d’expérimenter la mise en place d’un
« service de substitution » pour répondre aux
besoins des personnes ne pouvant prendre le bus,
tel qu’envisagé dans le projet de loi d’orientation
sur la mobilité. Un groupe de travail constitué des
membres de la commission intercommunale
d’accessibilité s’est organisé afin d’accompagner
de leur expertise ce travail durant 2 ans.
Cartographie de l’accessibilité de la chaîne
du déplacement
Lorient Agglomération développe depuis 2011
des bases de données décrivant l'évolution de
la mise en accessibilité de son territoire. Ces
bases de données, adossées à des outils SIG
permettent de développer des représentations
et des applications spécifiques cartographiques.
Une convention de coopération avec le Cerema
vise à la standardisation des données à l'échelle
nationale en vue de créer un « mappy de l’acces-
sibilité », afin que l’usager en situation de han-
dicap puisse se déplacer sur un territoire de plus
en plus élargi.
L’activité de la Commission intercommunale
d’accessibilité (CIA)
Au sein de la CIA, des groupes de travail inter-
viennent dans plusieurs domaines pour amélio-
rer l’accessibilité :
• Accès aux évènementiels : assistance à la
mise en accessibilité des manifestations à la
demande des organisateurs, formation des
acteurs du festival Interceltique, mise en place
d’outils de communication adaptés, accès
aux sites, aux services et spectacles, audit
et préconisations.
• Accès au tourisme et aux loisirs : poursuite
de la conception d’un guide intitulé « balades
conforts » à destination des vacanciers pour la
saison printemps 2018, labellisation « tourisme
handicap » de la Cité de la Voile Éric Tabarly et
mise en œuvre de celle du sous-marin Flore à
Lorient la Base.
• Accès à l’information : amélioration de l’acces-
sibilité dans tous les supports d’information,
transcription des textes du magazine en audio,
réalisation de fichiers audio pour mise en ligne
sur le site web, traduction des documents et
compte rendu de la commission intercommu-
nale pour l’accessibilité, formation des acteurs
de la communication et mise en accessibilité du
site internet de Lorient Agglomération (par-
tenariat dans la mise en œuvre avec ceciweb
formation, membre de la CIA).
• Accès aux espaces et bâtiment : suivi des agen-
das d’accessibilité, réunions de concertation et
préconisations en termes d’usages et d’accès
aux services (orientation, ergonomie, signalé-
tique…) sur le Pôle d’échanges multimodal et
Quai 9, espace culturel et de loisirs de Lanester.
• Formation / sensibilisation : depuis 5 ans, des
formations de sensibilisation à l’accueil des
personnes en situation de handicap sont orga-
nisées pour les agents du territoire en contact
avec le public (400 agents formés). l
245 points
d'arrêts accessibles
PMR
H. COHONNER Transition énergétique
Consommer moins, consommer mieux l’énergie
Lorient Agglomération est désigné par la loi comme coordinateur de la transition énergétique au niveau du
territoire. Pour ce faire, elle a élaboré un nouveau Plan climat air énergie territorial (PCAET), feuille de route pour
6 ans. Il comporte deux volets : un volet atténuation portant sur la réduction de gaz à effet de serre et un volet
adaptation aux effets du changement climatique pour rendre le territoire plus résilient.
L e dernier rapport du GIEC (Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat), paru le 8octobre 2018, rappelle l’urgence d’agir et l’importance de contenir le réchauffement en deçà de 1,5 °C pour limiter les risques sanitaires et la disparition des écosystèmes et des espèces. Les
territoires ont une importante responsabilité dans
les actions à mener. C’est pourquoi la Loi de tran-
sition énergétique pour la croissance verte d’août
2015 leur a confié l’élaboration des plans climat air
énergie territoriaux, feuille de route collective pour
lutter contre le changement climatique.
Dans cet engagement, Lorient Agglomération
assume pleinement son devoir d’exemplarité à
la fois sur son patrimoine et avec la plateforme de
services énergies qu’elle propose pour accompa-
gner les communes : conseil en énergie partagé
(CEP), développement des énergies renouvelables,
valorisation des certificats d’énergie (CEE), achat
groupé d’énergie. À titre d’exemple, elle a ainsi été
certifiée ISO 50 001 (système de management
de l’énergie) sur tout le traitement des déchets et
reçu un prix de la FNCCR pour la valorisation des
certificats d’économie d’énergie (CEE).
2018 est la dernière année de la première labelli-
sation Cit’ergie et du contrat d’objectif territorial
énergie climat signé avec l’ADEME, dont les résul-
tats ont été atteints. Lorient Agglomération a choisi
de renouveler la démarche Cit’ergie pour 4 ans, en
coordination avec les communes de Hennebont,
Larmor-Plage, Lorient et Plœmeur.
Le plan climat air énergie territorial
2019-2025
Le plan climat air énergie territorial a été arrêté
par le Conseil communautaire du 18 décembre
2018 après 2 années d’élaboration. Alors que
2017 a été consacrée à la réalisation du diagnos-
tic et la définition de la stratégie en lien avec le
Schéma de cohérence territorial, l’année 2018 a
permis de construire le plan d’action à travers de
nombreux échanges.
Les trois secteurs les plus émetteurs de gaz
à effet de serre sont l’habitat, les transports
et l’agriculture. La contribution du territoire
à la neutralité carbone visée par la France en
2050, implique d’adopter des objectifs très
ambitieux : rénovation complète du parc de
bâtiments en 2050, très forte progression du
vélo et du covoiturage, développement de
toutes les sources d’énergies renouvelables
disponibles, en particulier bois, solaire et
méthanisation.
La feuille de route est construite autour de 9
orientations déclinées en 30 chantiers, repré-
sentant plus de 200 actions opérationnelles à
divers stades de mise en œuvre. La première
de ces orientations est la mobilisation et
l’accompagnement de l’ensemble des acteurs
du territoire, chacun portant une partie de la
solution à mettre en œuvre. Une orientation
est dédiée à l’exemplarité des collectivités sur
les bâtiments publics, l’éclairage public, la pro-
duction d’énergie renouvelable, la commande
publique responsable.
Expérimentation SOLENN
Le projet démonstrateur SOLidarité ENergie
iNnovation a été mené sur 4 années auprès de
900 ménages en s’appuyant sur le déploiement
des compteurs électriques communicants Linky.
L ’expérimentation a permis de développer et tester
des solutions de suivi des consommations élec-
triques issues du compteur complétées soit par des
dispositifs de sous-comptage soit par un accompa -
gnement humain. Pour le réseau, cette expérimen -
tation a également permis de tester une alternative
à la coupure totale d’électricité (délestage) en cas de
contrainte sur le système électrique.
La clôture de l’expérimentation a été l’occasion pour
l’agence locale de l’énergie d’organiser un grand jeu
sur le thème de la transition énergétique « L ’aventure
des Carbonautes». Plus de 600 joueurs ont ainsi pu
être initiés aux éco-gestes du quotidien: fabriquer
soi-même ses détergents, trier correctement ses
déchets, recycler du papier, créer un hôtel à insectes…
H. COHONNER
A. FROMENTIN
51
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Transition énergétique
Développement de la chaleur
renouvelable
Lorient Agglomération et l’ADEME ont signé un
contrat d’objectif territorial de développement
des énergies renouvelables thermiques. Ce
contrat permet l’accompagnement technique
et financier des communes et entreprises du
territoire jusqu’en 2020.
Dans ce cadre, plusieurs études permettant d’éva-
luer l’opportunité de déploiement des réseaux de
chaleurs biomasse ont été réalisées pour les com -
munes ainsi que des études de faisabilité détaillées.
Afin de permettre un accompagnement complet,
une société publique locale dédiée a été créée
en 2018. Elle regroupe 18 actionnaires (Lorient
Agglomération, Quimperlé Communauté et 16
communes) et développe pour leur compte et sur
leurs territoires 4 activités principales:
• La structuration et la gestion durable de la
filière bois locale,
• Construction de réseau de chaleur avec por-
tage de l’investissement,
• L ’exploitation de réseaux de chaleur existants ou
construits sous maîtrise d’ouvrage communale,
• La fourniture et livraison de bois énergie.
Plusieurs communes de Quimperlé Commu-
nauté et de Lorient Agglomération en 2018 ont
sollicité la société publique locale pour construire
ou exploiter des réseaux de chaleur biomasse
sur leur territoire. Par ailleurs, deux réseaux de
chaleur biomasse ont été mis en service à Loc-
miquélic et à Lanester et sont exploités par la
Société publique locale bois énergie.
Construction de centrales solaires
photovoltaïques
Le projet d’installation des centrales de produc-
tion d’électricité photovoltaïques a été finalisé
en 2018. Mis en œuvre dans le cadre de l’appel
à projet TEPCV (Territoire à Énergies Positives
pour la Croissances Vertes), ces 6 installations
photovoltaïques produisent une électricité qui
est directement et totalement consommée
sur les différents sites industriels équipés :
Adaoz (Caudan), Kermat (Inzinzac Lochrist),
station d’Épuration de Lanester, de Kerolay et
de Plœmeur.
Zoom
Exemplarité de Lorient Agglomération
• Une facture énergétique globale contenue à 1,50 M€ malgré l’agrandissement
du périmètre et les hausses successives du prix de l'électricité et du gaz naturel.
• 40 000 €/an d’économies réalisés sur la facture d’électricité grâce à
l’installation en 2018 de pompes à haut rendement énergétique dans les
usines d’eau potable de Coët er ver et d’eau brute de Kéréven.
• 16,6 % des consommations de chaleur du patrimoine globale de
l’agglomération sont couvertes par des énergies renouvelables, bois
énergie et solaire thermique principalement.
• 11,7 % des consommations électriques du patrimoine global de
l’agglomération sont couvertes par de l’électricité photovoltaïque produite
sur les équipements.
• 16 communes souscrivent au Conseil en énergie partagé (CEP) permettant
de faire une économie jusqu’à 3 €par an par habitant sur le budget
des communes.
• 502 000 € de certificats d’économies d’énergie ont été vendus dont 60 %
redistribués aux 23 communes et autres partenaires, les 40 % restant
revenant à l’agglomération pour des travaux d’économie d’énergie réalisés
sur son patrimoine.
• 20 communes, 12 CCAS et 12 partenaires souscrivent à l’achat groupé
d’électricité et de gaz naturel piloté par l’agglomération.
Une 7 e installation a été également mise en
œuvre sur le toit du dépôt de la recyclerie à Cau-
dan qui est quant à elle entièrement vendue au
réseau public électrique.
L’ensemble des centrales de production d’élec-
tricité photovoltaïque exploité par Lorient
Agglomération totalise 4 300 m2 de panneaux
pour une production de 810 000 kWh/an soit
160 000 € par an.
À noter la mise en service, fin 2018, par la SEM
XSEA sur le bunker K2 d’une ferme solaire de
20 000 m 2 . Une partie de l’investissement
nécessaire ayant été couvert par un financement
participatif et citoyen. l
D. ROPERS
H. COHONNER Gestion des déchets
Un territoire exemplaire
Lorient Agglomération propose à ses habitants une collecte sélective poussée afin de favoriser au maximum le
traitement et la valorisation des déchets produits. Elle organise notamment une collecte en porte à porte des
biodéchets, lui permettant de se distinguer au niveau national pour sa gestion exemplaire.
Lancé par l’ADEME en 2014 dans le cadre du projet de loi relatif à la transition éner- gétique pour la croissance verte, le label « Territoire Zéro Déchet Zéro Gaspillage » a été octroyé à Lorient Agglomération pour 3 ans, à la suite du programme local de prévention (2009-
2015) et en articulation avec son plan climat.
Avec la labellisation, Lorient Agglomération
a souhaité dépasser le seul cadre de sa com-
pétence obligatoire « Collecte, traitement et
valorisation des déchets des ménages et déchets
assimilés ». Le programme d’actions conduit
entre 2016 et 2018 avec le soutien financier de
l’ADEME a ainsi permis d’associer élus, asso-
ciations de consommateurs et de protection de
l’environnement, institutionnels, représentant
d’entreprises, chambres consulaires (CCI,
CMA, chambre d’agriculture) et citoyens (défi
zéro déchet) autour d’un projet de territoire
dynamique et innovant.
Des objectifs ambitieux avaient été fixés en
termes de réduction de la production mais aussi
de valorisation des déchets ménagers et assi-
milés produits à l’échelle des 25 communes de
l’Agglomération :
• Réduire la production de déchets ménagers et
assimilés (DMA) de 10% par habitant en 10 ans.
• Diminuer de 30 % les déchets non dangereux
et non inertes stockés d'ici 2020.
• Augmenter la valorisation matière, notam-
ment organique afin d'orienter vers ces filières
55 % des déchets non dangereux, non inerte
mesurés en masse.
Au-delà des objectifs généraux, le programme
d’actions a permis de conforter des change-
ments structurels importants dans la collecte et
Lorient
Agglomération
obtient le titre
« Territoire économe en
ressources »
en 2018
la valorisation des déchets mais aussi de lancer
de nombreux nouveaux chantiers autour de
l’idéal du « Zéro déchet, Zéro gaspillage » : ne
pas gaspiller, limiter au maximum la production
de déchets, réemployer localement, valoriser en
respectant la hiérarchie des modes de traitement
des déchets, limiter au maximum l’élimination
et s’engager dans des démarches d’économie
circulaire dans un mouvement de gouvernance
participative.
Pour poursuivre cette dynamique de réduction
de la production de déchets sur le territoire,
Lorient Agglomération a candidaté à l’appel
à projets « Territoire Économe en Ressources »
lancé par l’Ademe début 2018. Le dossier de la
collectivité a été retenu courant de l’été. Une
nouvelle feuille de route a ainsi été définie sur la
période 2019 à 2021.
S. LOREC
53
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Gestion des déchets
Diminution des fréquences de collecte
des déchets ménagers résiduels
Au 1 er janvier 2017, 9 communes regroupant
23000 habitants au nord du territoire avaient
déjà vu la fréquence de collecte des déchets
ménagers et assimilés diminuée. En 2018, ce pro-
gramme a été étendu et la collecte est assurée
désormais une fois tous les 15 jours pour 5 autres
communes, représentant 54 500 habitants à
Brandérion, Languidic, Inzinzac-Lochrist, Cau-
dan et Quéven.
La baisse de fréquence et la distribution de
nouveaux outils de collecte améliorent véritable-
ment les résultats des collectes séparatives, avec
-25 % de déchets résiduels, + 24 % d’embal-
lages, +30 % de biodéchets la première année.
Ces diminutions de fréquence sont le fruit
d’un long travail des services (communica-
tion, enquête, préparation et distributions de
bacs, préparation des nouveaux circuits…).
Ce programme se poursuit en 2019 sur les
communes de Port-Louis, Riantec, Locmiquélic
et Hennebont.
Tonnages Lorient Agglomération TOTAL 2017 TOTAL 2018
ÉVOLUTION
EN %
2017-2018
RATIO PAR
HABITANT
(KG)
D.M.R. (déchets ménagers résiduels) 34 641 33 353 -3,7 % 161
Principales collectes sélectives 31 734 32 134 1,3 % 155
Verre 9 516 9 540 0,3 % 46,0
Biodéchets 7 718 7 531 -2,4 % 36,3
Emballages 10 161 10 959 7,9 % 52,9
Papier 4 339 4 103 -5,4 % 19,8
Carton 382 403 5,5 % 1,9
Principaux flux déposés
en déchèteries 52 339 52 987 1,2 % 256
Déchets végétaux 18 502 19 410 4,9 % 94
Gravats 14 897 14 123 -5,2 % 68
Non recyclables 5 889 6 555 11,3 % 32
Bois 4 484 3 995 -10,9 % 19
Ferraille 2 671 2 487 -6,9 % 12
Carton 1 229 1 234 0,4 % 6
Déchets d’équipements électriques
et électroniques 1 726 1 830 6,0 % 9
Mobiliers usagés 2 565 2 953 15,1 % 14
Déchets dangereux 376 401 6,6 % 2
TONNAGES TOTAUX 118 714 118 474 -0,2 % 572
* données provisoires à la date de parution du rapport d’activité.
161 kg/an/hab
de déchets en moyenne
en 2018
Évolution des tonnages collectés en 2018*
L’année 2018 est à nouveau marquée par une
baisse de la quantité de déchets résiduels collectés
en porte à porte (-3,7 %) et une augmentation
notable des emballages avec près de +8 % sur
une année. Le geste de tri s’amplifie et des efforts
sont observés, même si le tri des biodéchets peut
encore nettement progresser, notamment en
zone urbaine (-2.4 %).
Avec une production moyenne de 161kg par an et
par habitant, Lorient Agglomération se situe par-
mi les collectivités les plus performantes de France
pour sa strate de population (contre 209kg/an/
hab. en 2016 à l’échelle de la Bretagne).
L’année 2018 est marquée par une baisse de
-750 tonnes des quantités de gravats collectés
(-5,2 %).
À noter également que le durcissement des
critères de tri du flux bois (-11 %) entraîne un
détournement des matériaux moins nobles, tels
que les bois compressés, vers la benne des déchets
non recyclables (+11 %).
Au global, le cumul de l’ensemble des flux collec-
tés par le service public reste stable en 2018 avec
572 kg par an et par habitant (-0,2 %), un ratio
comparable au niveau national mais nettement
inférieur aux 681 kg à l’échelle bretonne en 2016.
F. GALIVEL, H. COHONNER Les actions zéro gaspillage, zéro déchet
Opération « Entreprises témoins »
18 entreprises ont été accompagnées pour la mise en œuvre d’actions
simples sur la prévention, la réduction de leurs consommations de
matières premières, d’eau et d’énergie et de déchets. Cette démarche
a permis de démontrer que des économies financières sont facilement
réalisables avec l'amorçage d'une nouvelle dynamique territoriale autour
de l'économie circulaire.
Foyers témoins vers le zéro déchet
Une seconde opération de l’expérimentation a permis d’accompagner
30 foyers volontaires pour entamer une démarche de réduction de leurs
déchets. Au global, les foyers participants sont ainsi parvenus à diminuer
de 29 % leur production de déchets grâce à l’application d’écogestes.
Lutte contre le gaspillage alimentaire dans les restaurants scolaires
6 classes pilotes et le lieu de restauration auxquelles elles sont rattachées
ont bénéficié d’un accompagnement. Ce sont ainsi les convives issus de 11
écoles primaires, mais également de 2 collèges et de 10 maternelles qui ont pu
bénéficier des actions mises en place, d’une part par les professionnels de la
restauration, mais aussi par le biais d’une sensibilisation proposée aux classes
pilotes, soit environ 2400 élèves.
Au terme de cette première phase, l’objectif est atteint avec une réduction du
gaspillage alimentaire de 29 % en moyenne en termes de poids de déchet et
25 % en termes de coût direct (matières premières).
Amélioration continue
des déchèteries
La nouvelle déchèterie d’Hennebont a ouvert
au printemps 2018. Si cet équipement offre la
possibilité de trier et de collecter de nombreux
flux, il permet aussi aux usagers un accès sécurisé
et plus aisé aux différentes filières, en particulier
par un dépôt au sol des végétaux et des gravats.
De même, et pour moderniser progressivement
l’ensemble du réseau des déchèteries de Lorient
Agglomération, la déchèterie de Caudan a été
fermée un mois après l’ouverture d’Hennebont.
Des travaux pour une réhabilitation complète
ont été lancés sur une emprise 4 fois supérieure de
13 000 m2. Sa réouverture est programmée pour
juillet 2019. Pendant cette phase de travaux, une
plateforme permettant d’accueillir uniquement
végétaux et gravats a été ouverte à proximité, à
Caudan, ZI de Kerpont – Kergoussel.
Parallèlement, les dernières bennes Ecomobilier
finissent d’être installées sur l’ensemble des
13 déchèteries (Groix en juillet puis Languidic
et Bubry en octobre 2018), permettant une pro-
gression de + 15 % des tonnages triés et collectés
sur une année, soit 14 kg par an et par habitant.
La recyclerie « Le comptoir du
réemploi »
Les ateliers de la recyclerie se sont restructurés
en 2018 dans la perspective de pouvoir accueillir
à l’avenir des animations à l’année sur le savoir-
faire. Les tonnages collectés en déchèterie ou à
domicile ne cessent d’augmenter: 527 tonnes en
2017 et 583 en 2018. 498 interventions à domi-
cile ont été effectuées en 2018 (principalement à
Lorient et Lanester). Le chiffre d’affaires dégagé
par la boutique du Comptoir du réemploi est de
332 000 € en 2018. Depuis sa création en 2015,
plus de 70 personnes en parcours d’insertion ont
été accompagnées grâce au projet de la recycle-
rie, dans les ateliers ou en boutique. l
F. GALIVEL
H. COHONNER
55
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Eau et assainissement
Eau et assainissement
Exploitation des réseaux et service aux habitants
Depuis 2012, Lorient Agglomération gère les installations d'eau potable et d'assainissement de son territoire, du
prélèvement à la source, au traitement des eaux usées en passant par l'exploitation des réseaux.
Ces compétences s'exercent avec pour objectifs principaux la qualité de l’eau distribuée aux habitants et la
préservation des ressources et du milieu naturel.
L ’année 2018 aura été marquée par les reprises en régie directe de l’exploitation des services d’eau et d’assainissement de l’île de Groix. Par ailleurs, plusieurs marchés d’exploitation ou délégations de service eau potable et assainissement ont pris fin au dernier
trimestre 2018.
Accueil des usagers
L ’accueil des usagers des services d’eau potable
et d’assainissement de Lorient Agglomération
est réalisé par 4 agents qui prennent en charge
l’accueil physique des usagers à la Maison
de l’Agglomération, les appels ainsi que les
demandes transmises par courriel. 323 com-
munications téléphoniques sont ainsi traitées
chaque semaine (soit + 8,70 % d’appels), tandis
que 6 800 personnes sont reçues à l’accueil de la
Maison de l’Agglomération chaque année. Par
ailleurs, les envois de données par courriel s’inten-
sifient nettement depuis ces 3 dernières années.
De plus 8 563 abonnés ont opté pour une gestion
mensualisée de leurs factures d’eau et d’assai-
nissement, soit une augmentation de +12% par
rapport à 2017.
Zoom
Transfert de la compétence « gestion des eaux pluviales
urbaines »
Les lois MAPTAM et NOTRe ont entériné le transfert de la compétence « gestion des eaux pluviales urbaines »
des communes membres vers l’agglomération. Il faut entendre « gestion des eaux pluviales urbaines »
comme gestion des eaux pluviales « dans les zones urbanisées et à urbaniser », ainsi définies par un document
régissant l'urbanisation de la commune (PLU notamment).
Des études menées par l’agglomération en 2017 ont permis de définir le périmètre d’intervention de
l’agglomération ainsi que les modalités de mise en œuvre techniques et financières de ce transfert.
Ainsi, les ouvrages, réseaux et équipements affectés à l’exercice de cette compétence ont été mis à la
disposition de Lorient Agglomération par les communes-membres, à compter du 1 er janvier 2018.
Les communes restent quant à elles compétentes en matière de gestion des eaux pluviales non urbaines.
Enfin, Lorient Agglomération a décidé de confier à ses communes-membres la gestion, l’exploitation et l’entretien
des biens affectés à l’exercice de la compétence par le biais de conventions signées avec chacune d’entre elles.
Lorient Agglomération, en lien étroit avec les communes, engage les opérations d’investissement sur le
patrimoine transféré.
S. CUISSET Instruction des dossiers d’urbanisme
et demandes de travaux
Plus de 8 000 déclarations de projets de travaux
(DT) ou déclaration d’intention de commence-
ment de travaux ont été traitées en 2018 par le
bureau d’études et travaux (4910 en 2017, 4 102
en 2016). Par ailleurs 1 644 dossiers d’urbanisme
ont été instruits (certificats d’urbanisme, décla-
ration préalable, permis d’aménager, permis
de construire, avant projets). Le transfert de la
compétence « eaux pluviales urbaines » a accru
la charge liée à ces traitements.
Exploitation eau potable
Travaux sur les ouvrages
Des travaux sur des ouvrages structurants d’eau
potable ont été réalisés ou ont démarré :
• Réhabilitation des groupes de pompage d'eau
brute et d'eau traitée de l’usine de production
d’eau potable de Coët Er Ver à Hennebont et
des groupes de pompage d’eau brute de la
station de Kereven à Pont-Scorff. Cette der-
nière opération a consisté à repenser chaque
installation de pompage afin d’optimiser la
consommation énergétique et d’améliorer
l’exploitation tout en conservant la pleine
capacité de fonctionnement.
• Reprise des travaux d’étanchéité du dôme du
réservoir des 4 chemins à Larmor Plage ;
• Construction d’une nouvelle unité de pro-
duction d’eau potable à Créhal à Groix et
rue de Kerguestenen, rue Schoelcher, rue du
Commandant Cassard, rue de St Maudé, rue
Joseph Henaff, rue de Kerlir, rue du Comman-
dant Marchand, rue Trantinian, rue Soubirou,
rue du 62e RI,
• À Lanester : avenue Jean Jaurès,
• À Port Louis : rue du Mezat.
Renouvellements de compteurs
Les renouvellements ont été intensifiés sur le
secteur exploité en régie: 1 454 compteurs d’eau
potable en habitat collectif répartis sur Lorient et
Lanester ont été renouvelés sur les 8000 arrivant
en fin de vie au bout de 15 ans d’exploitation.
• Renouvellement de 1 454 compteurs d’eau
potable en habitat collectif, sur les 8000 comp-
teurs arrivant en fin de durée de vie (15 ans) sur
Lorient et Lanester ;
• Renouvellement de l’ensemble des 2 600
compteurs de l’île de Groix par des compteurs
communiquants (radiorelève).
Distribution d’eau potable
Au regard des analyses pratiquées au titre de
la surveillance des réseaux et des usines de pro-
duction, la qualité de l’eau distribuée s’est avérée
conforme à la règlementation en vigueur tout au
long de l’année. Suite aux travaux entrepris sur
les réseaux, la distribution continue de s’amélio-
rer sur la commune de Plœmeur. Par ailleurs, la
canalisation d’adduction d’eau reliant Lorient
à l’usine de Beg Minio à Plœmeur a été mise
en service.
attribution des marchés de travaux (usine
2 861 098,50 € HT attribué à CNR Construc-
tion et réseaux 435 835 € HT attribué à SPAC).
Travaux sur réseaux
Parmi les chantiers, établis en concertation avec
les communes, on peut notamment citer :
Travaux sous-traités aux entreprises (12,8 km de
réseaux renouvelés) :
• À Caudan : rue Le bail et des châtaigniers,
• À Hennebont : les rues Picasso, Flaubert et Rous-
seau ainsi que le secteur de Ty Mor et du Braigno,
• À Inguiniel : rues des Mandarins, des ajoncs et
de Kerhouët à Manéredo,
• À Inzinzac-Lochrist : impasse Julien Legrand,
Rue Herrio et route de Plouay,
• À Languidic : rue du moulin,
• À Locmiquélic : rue Léon Blum,
• À Cléguer : chemin de la Colline Ste Anne,
• À Guidel : le secteur de Kerbigot et la rue des
prêtres,
• À Lanvaudan : extension du réseau pour ali-
menter le village de Kerhiec
• À Lorient : rue de Carnel,
• À Plœmeur : les secteurs de Kerlir, Lomener,
Kerjoël et St Maudé,
• À Plouay : rues de Lann Justice, Hélène Le Cha-
ton et rue des châtaigniers.
Travaux réalisés en régie (pose de canalisations
ou leur tubage et reprise de branchements) :
• À Lorient : avenue de la Marne, rue de Carnel,
H. COHONNER S. CUISSET
57
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Eau et assainissement
1 396 actions ont été engagées sur les ouvrages
(157 en station d’épuration et 1 239 sur les
postes de relevage).
Stations d’épuration et postes de relèvement
exploités par la régie
Le fonctionnement des stations d’épuration et
les résultats des traitements sont satisfaisants.
Les normes de rejet sont respectées hormis sur
quelques unités pour des raisons directement
liées au type même de traitement. Aucun inci-
dent majeur sur les ouvrages n’a ainsi marqué
l’année 2018.
La pluviométrie mesurée sur la station de Lanes-
ter entre 2017 et 2018 a été plus importante
passant de 794 mm en 2017 à 900 mm en 2018.
Ce phénomène a fortement impacté les volumes
reçus sur l’ensemble des stations (augmentation
globale de 20 %).
Contrôles de raccordement
1 707 contrôles de branchements dont 212
contre-visites ont été réalisées en 2018 (1 654
en 2017 soit + 3,2 %) : 59 branchements neufs,
1 428 ventes immobilières et 8 contrôles à l’initia-
tive de la Direction préalablement à des travaux
sur les réseaux.
Assainissement non collectif
418 contrôles de conception de filières ont été
réalisés en 2018 (399 en 2017). Ces contrôles
ont pour origine des certificats d’urbanisme, des
permis de construire, des déclarations préalables
ou des demandes de réhabilitation.
188 contrôles de réalisation ont été réalisés en
2018. 1 592 installations ont reçu la visite de
techniciens pour le contrôle périodique de fonc-
tionnement. 200 contrôles ont été effectués dans
le cadre des ventes ont par ailleurs diminué (247 en
Exploitation assainissement
Réseaux gérés par la régie
Des travaux ont été entrepris en 2018 sur les
réseaux d’assainissement :
• 157 branchements ont été créés sur les réseaux
de collecte (- 20 % par rapport à 2017) ;
• 14 réparations de branchement ont eu lieu sous
le domaine public (+2 par rapport à 2017) ;
• 12 réparations ont été réalisées en urgence
(gravitaires et refoulement) ;
• 126 tampons ont été remplacés (120 en 2017)
et 101 reprises de scellement effectuées ;
• Les interventions curatives sont en recul (534
pour 624 en 2017) pour revenir au niveau de
2016 (538). Les interventions d’astreinte pro-
gressent fortement (160 pour 99 en 2017 et 104
en 2016) ; on dénombre 23 points noirs sur les
réseaux (intervention plus de 2 fois par an) ;
• Les interventions préventives ont concerné un
linéaire de 40 km de réseau en hydrocurage et
2017). Un 4e programme de réhabilitation grou-
pée a été lancé en 2018 sur 64 filières. Les aides
restent au même niveau que lors du 3 e programme
à savoir 60 % sur un plafond de 8500 €TTC.
Études et travaux
La programmation des travaux sur réseaux
d’assainissement est établie en concertation
avec les communes.
6,4 km de réseaux d’eaux usées ont été réhabi-
lités à Brandérion (Place de la mairie), à Caudan
(rues Landais et Le Bail), à Hennebont (rue
Camille Porsche, rues Joffre, de la Résistance et
du Puits Ferré), à Inzinzac-Lochrist (rue Julien
Legrand), à Lanester (rues Trudaine, Chappe
et Lavoisier, Parc des Expositions), à Port-Louis
(rues Guiheneuc et Crozet), à Guidel (rue des
Prêtres), à Larmor-Plage (avenue Jules Le Guen),
à Plœmeur (secteur Kerjoël), à Lorient (rues Car-
nel et Dunant), à Pont-Scorff (place de la Maison
de Princes) et à Plouay (extension de Kernivinen
et Rue Hélène Le Chaton).
Des postes de refoulement des eaux usées ont
également été réhabilités à Plœmeur (Stole,
Keryan et Caudric) et à Guidel (Mélézeven).
Concernant les ouvrages d’eaux pluviales, des
travaux de renouvellement ou d’extension
des réseaux ont été entrepris à Guidel (rue des
prêtres), à Larmor-Plage (avenue Jules Le Guen),
à Lorient (rue de Kerjulaude, Quai de Rohan et
réparation avenue de la Marne), à Plouay (rue
Hélène Le Chaton et secteur Châtaigniers Kers-
pern), au centre-bourg de Brandérion, à Bubry
(St Yves), à Caudan (secteur Martenot et zone
de Kerpont), à Hennebont (rues de la Résistance,
Joffre, Puits Ferré), à Riantec (giratoire Allende,
Place de la mairie et impasse du Presbytère) et
création de réseaux sur l’ensemble de l’île de
Groix. Un bassin de rétention a par ailleurs été
créé à Quéven.
Des travaux ont été entrepris sur des ouvrages
structurants comme la station d’épuration de
Guidel (augmentation de la capacité à 18 000
équivalents habitant) ainsi que les stations
d’épuration de Groix avec la mise en place d’une
filière de déshydratation des boues et l’optimi-
sation de la filière eau au Gripp.
L’étude de schéma directeur d’assainissement
collectif sur les 25 communes du territoire (étude
prévue sur 2 ans confiée à Artélia) s’est poursui-
vie en 2018 en même temps que la réalisation
des études pour la révision des zonages d’assai-
nissement des eaux pluviales et/ou des eaux
usées de Lanvaudan, Groix, Calan, Quistinic,
Plœmeur. Par ailleurs les révisions des zonages
des eaux usées de Brandérion et Pont Scorff ont
été adoptées. l
S. CUISSET
6 800 usagers
reçus chaque année
à l'accueil de l'eau Environnement
et développement durable
L’Agglomération, chef de file
pour le développement durable
La préservation de l’environnement et du cadre de vie est une compétence stratégique exercée par
l’Agglomération en tant que chef de file.
La protection et la valorisation des paysages et du patrimoine, la prévention des risques d’inondation, d’érosion côtière et de sub- mersion marine, le programme d’éducation et les actions de sensibilisation à l’environnement, la gestion des espaces naturels d’intérêt com-
munautaire sont autant de stratégies mises en
œuvre pour préserver le patrimoine naturel et le
cadre de vie des habitants.
Prise de compétence GEMAPI
L’année 2018 est marquée par l’organisation
des services pour la prise de compétence sur la
Gestion des milieux aquatiques et la prévention
des inondations (GEMAPI) et l’accueil d’une
partie des personnels des syndicats des bassins
versants du Scorff et du Blavet.
Lorient Agglomération poursuit son adhésion
aux structures porteuses des SAGE (Schémas
d’aménagement et de gestion des eaux),
chargées de la planification et des prescriptions
règlementaires, à l’échelle des bassins versants.
Le transfert de compétence a impliqué une
reprise partielle des mesures de suivis de qua-
lité de l’eau sur le bassin versant du Scorff (suivi
physico-chimique, pesticides, cyanobactéries et
suivi biologique) ainsi que leur bancarisation sur
base de données.
En parallèle de ce transfert, la réflexion sur la
mise en œuvre d’un observatoire de l’eau de la
rade et de la petite mer de Gâvres a pu être réac-
tivée. Cette réflexion s’est axée principalement
sur le périmètre à adopter et sur les indicateurs
pertinents à prendre en compte. L’année 2019
devrait permettre de voir ce projet se concrétiser.
Validation du Contrat territorial de bassin
du Scorff
Après validation en mai 2018 en Commission
locale de l’eau du SAGE Scorff, le contrat terri-
torial de bassin versant du Scorff 2018 – 2022
a fait l’objet d’une délibération unanime en
juin 2018. Ce contrat, désormais porté par les
EPCI du bassin versant avec Lorient Agglomé-
ration comme chef de file, met en œuvre un
programme d’actions opérationnelles visant
à atteindre et garantir le bon état des masses
d’eau sur ce territoire.
Il comporte des actions en matière de lutte contre
les pollutions diffuses agricoles ou urbaines, de
S. LOREC
59
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Environnement et développement durable
lutte contre le ruissellement au travers de Breizh
Bocage, de gestion des milieux aquatiques,
d’animation et de sensibilisation.
Le bilan du contrat territorial du Blavet
2014/2018 a été quant à lui mené en 2018 par
le Syndicat de la Vallée du Blavet. Un nouveau
contrat en co-maîtrise d’ouvrage avec Lorient
Agglomération sera rédigé en 2019.
Missions de conseils ou d’expertise
Parmi les études engagées au titre de la GEMAPI, on
retiendra notamment:
•La poursuite de la réflexion sur l’alimentation en
eau du golf de Quéven et la restauration des conti-
nuités écologiques avec des travaux de recherches
en eau par forage qui démarreront début 2019,
•La réflexion engagée sur les continuités écolo-
giques du Parc d’eau Vive d’Inzinzac Lochrist et
des problématiques d’érosion de berges,
•La réflexion engagée vers une consommation de
zéro produit phytosanitaire sur les espaces gérés
par l’établissement.
Définition du système d’endiguement
L’étude pour recenser et analyser les ouvrages
de protection du littoral de Lorient Agglomé-
ration initiée en mai 2017 a préconisé une liste
d’ouvrages à prendre en charge dans le cadre
du volet de prévention des inondations. Lorient
Agglomération est désormais responsable de la
gestion de 9 ouvrages littoraux :
• le système d’endiguement du Boulevard Nor-
mandie-Niemen (Lanester),
• les aménagements hydrauliques du Riant
(Riantec),
• le système d’endiguement de Gâvres (digues
et épis),
• le système d’endiguement de l’anse du Stole
(Ploemeur),
• les aménagements hydrauliques de l’anse de
Stervins (Riantec),
• le système d’endiguement de Pen-Mané
(Locmiquélic),
• le système d’endiguement de l’anse du Driasker
(Port-Louis),
• le système d’endiguement de l’anse de Kergue-
len (Larmor-Plage),
• le système d’endiguement de la Nourriguel à
Larmor Plage (digues et épis).
En amont de cette validation, le dernier trimestre
2018 a permis de déterminer les modalités
pratiques de transfert de gestion des ouvrages
et préparer les cahiers des charges des marchés
nécessaires pour l’établissement des études de
dangers de chaque ouvrage. En préparation de
la gestion en 2019 des 9 ouvrages du système
d’endiguement, un protocole de suivi et d’entre-
tien a été établi pour chacun des ouvrages.
Littoral
Surveillance et entretien d’ouvrages, protec-
tion du littoral à Gâvres
À Gâvres, une veille météorologique et un
suivi des profils des plages au droit des ouvrages
aménagés en 2012 par Lorient Agglomération
sont assurés. Plusieurs interventions ont
consisté à désengorger l’épi Est en sable. La
pression sédimentaire accumulée pendant
les événements de haute énergie a pu ainsi
être réduite.
Depuis 2015 et dans le cadre d’un partenariat
avec l’Université de Bretagne Sud, des cam-
pagnes de mesures hydrodynamiques et mor-
pho-sédimentaires sont menées sur la grande
plage de Gâvres. Ce suivi permet d’améliorer
la connaissance du fonctionnement de la plage
in situ et de formuler des propositions d’amé-
lioration. La modélisation hydro sédimentaire
réalisée en 2018 a permis de dimensionner préci-
sément les aménagements à réaliser consistant
en la pose d’épis en rondin de bois et de ganivelles
en haut de plage ainsi qu’en la réduction des épis
existants au centre et à l’Est de la plage. L’opé-
ration de réduction des épis a été réalisée en
septembre 2018 et le reste des aménagements
du site programmés en 2019.
Actions GEMAPI en bref
• Poursuite des actions Breizh Bocage sur le Scorff, lancement d’un nouveau marché de
travaux pour 2018-2019 et prospective sur l’ensemble du territoire de l’agglomération,
• Mise en œuvre de nombreuses actions sur les pollutions diffuses urbaines dont la semaine
des alternatives aux pesticides et le suivi des pratiques de désherbage dans les communes,
• Sur le Ter, étude de continuité des différents ouvrages présents sur les étangs en
groupement de commande avec la Ville de Lorient. Un scénario d’aménagement a été
retenu pour des travaux qui devraient débuter en 2020,
• Sur la Saudraye-Fort Bloqué, l’étude bilan lancée a permis de déterminer les leviers de
déblocage en vue d’un prochain programme qui sera défini en 2019,
• Pour le Ter et le Scorff, un programme d’action sur les milieux aquatiques est en voie de
validation et sera intégré par avenant au contrat territorial du Scorff.
FLY HD
F. GALIVEL, S. CUISSET Natura 2 000
Natura 2000, réseau européen de sites naturels,
terrestres et marins, qui concilie la préservation
de la nature et les activités humaines, dans une
logique de développement durable. 7 sites Natu-
ra 2 000 sont répertoriés sur le Pays de Lorient
dont deux pour lesquels Lorient Agglomération
est opérateur local : « Rivière Laïta, pointe du
Talud, étangs du Loc’h et de Lannénec » et
« Rade de Lorient ». Lorient Agglomération et
la commune de Groix sont opérateurs conjoints
pour le site Natura 2 000 « Île de Groix ».
Dans ce cadre, le document unique de gestion du
site Natura 2 000 « Île de Groix » a été finalisé et
validé en 2018. Conformément aux recomman-
dations nationales de l’Agence Française de la
Biodiversité, il associe le document d’objectifs du
site (partie terrestre et partie marine) et le plan de
gestion du Conservatoire du Littoral. Ce document
élaboré en partenariat avec l’Agence française de
la biodiversité, le Conservatoire du littoral, et la
commune de Groix comprend l’état des lieux écolo-
gique et socio-économique, les enjeux écologiques
terrestres, les objectifs opérationnels et les mesures
de gestion rédigées sous forme de fiches-actions.
Patrimoine naturel et biodiversité
Lorient Agglomération assure en régie la gestion
de neuf sites désignés d’intérêt communautaire
et correspondant à une superficie cumulée de
plus de 465 hectares. Les équipes de Lorient
Agglomération mènent quotidiennement des
actions de protection et de préservation des
richesses patrimoniales et paysagères aux-
quelles s’ajoutent, à la faveur de l’accueil du
public, des tâches d’entretien, de propreté, de
maintenance et de réalisation de petits amé-
nagements. Certaines opérations sont aussi
dévolues à la sécurité du public.
Littoral Guidel-Plœmeur
Les missions consistent essentiellement au
maintien et bon fonctionnement des dispositifs
de mise en défens des espaces fragiles (dunes
et falaises), et des dispositifs de confort et de
canalisation du public sur les cheminements, les
accès plage et/ou piste vélos-piétons, et sur les
aires de stationnement.
Des travaux relatifs à la reconquête des milieux
ont été menés :
• Arrachage récurrent de plantes envahissantes,
• Poursuite, dans le cadre de contrats Natura
2000, des travaux de restauration de la dune
grise aux abords du Fort du Loc’h,
• Poursuite du pâturage extensif sur le site de Beg
Er Lann à Plœmeur et propriété du Conserva-
toire du littoral dans l’objectif de maintenir la
lande à un stade pionnier,
Parc Océanique de Kerguelen
En 2018, le plan de gestion élaboré sous maî-
trise d’ouvrage du Conservatoire du littoral, en
concertation avec la commune de Larmor-Plage,
quelques usagers et des associations environne-
mentales, a été mis en œuvre pour une période
de 10 ans.
D’importants travaux de réfection d’une passerelle
permettant une continuité de cheminement sur
une zone humide au nord du site ont été réalisés.
Rives du Ter
En 2018, un effort particulier a été réalisé sur la
lutte contre les espèces invasives végétales, et
plus particulièrement contre les Lauriers Palme
et Sauce qui tendent à coloniser les boisements.
Zoom
Surveillance des zones de baignade
Durant les mois de juillet et août, Lorient Agglomération assure la surveillance de 16 zones de
baignade déclarées d’intérêt communautaire sur son littoral. Cette mission nécessite chaque
jour la présence de 55 nageurs sauveteurs, répartis sur les postes de secours des communes
de Gâvres, Groix, Guidel, Larmor-Plage, Plœmeur et Port-Louis. Pour répondre à ce besoin,
Lorient Agglomération signe des conventions de mise à disposition de personnel avec la
Société nationale de sauvetage en mer (SNSM) et le Service départemental d’incendie et
de secours (SDIS). Durant l’été 2018, 2 133 interventions ont été réalisées sur l’ensemble des
postes de secours. Les sauveteurs ont porté assistance à 67 baigneurs, traité 26 accidents
graves (fracture, entorse, luxation, hémorragie) et 17 malaises sur la plage. En raison de la
gravité de leur état, 38 personnes secourues ont fait l’objet d’évacuation en milieu médical.
41 opérations d’assistance à bateaux, planches et kite surf ont également été assurées.
La présence du Pic Mar a été signalée sur le site
(liste rouge des oiseaux nicheurs de France
métropolitaine).
Coët Létune
Il est recherché sur ce site un maillage équilibré
entre milieux ouverts (non arborés), fermés
(arborés), et milieux intermédiaires (fourrés)
favorables à l’accueil des oiseaux du bocage. En
2018, 2 poneys de race rustique (Dartmoor) sont
venus compléter le cheptel de Lorient Agglo-
mération. En mai 2018, la linotte mélodieuse, le
bruant jaune, le tarier pâtre, et la fauvette des
jardins ont été observés nidifiant sur le site.
Domaine du Lain et étang du Verger à Gestel
La gestion appliquée au Domaine du Lain relève
de la gestion différenciée, celle de l’Étang du Verger
relève de la gestion conservatoire, mais intègre
dans les deux cas, l’accueil et le bien-être du public.
Des travaux de restauration des sentiers ont été
réalisés dans le respect des milieux environnants
et des paysages, sur le site de l’Étang du Verger.
Des actions de préservation de la biodiversité sont
menées, notamment la gestion de zones humides.
Domaine du Bunz et Île de Locastel
Des méthodes en gestion différenciée sont
appliquées sur ces sites afin de mettre en valeur
F. GALIVEL
M. RAPILLARD 61
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES
les vastes échappées visuelles constituées de
pelouses ceintes d’arbres remarquables. Jardins
d’agrément et massifs complètent ce paysage.
Site de la Petite Mer de Gâvres
Des opérations courantes de gestion (entretien
des cheminements, maintenance du mobilier)
sont menées. Sur le site du Marais du Dreff
en particulier, des actions de lutte contre les
plantes invasives sont mises en place avec le
pâturage d’ovins et caprins ou l’arrachage de
Baccharis halimifolia.
Sensibilisation au développement
durable
En 2018, Lorient Agglomération a réalisé le
bilan de l’Agenda 21 en 3 grandes étapes :
actualisation de la stratégie de développement
durable de Lorient Agglomération au regard
des évolutions constatées depuis 2012, éva-
luation stratégique des 21 chantiers et bilan de
l’état d’avancement des objectifs ainsi que la
valorisation, sous forme de vidéos de 5 actions
emblématiques réalisées de 2012 à 2018.
Études stratégiques pour la préservation de
la biodiversité
Conformément aux engagements pris auprès de
la Région Bretagne, de l’Agence Française pour
la Biodiversité et de l’Union Européenne, Lorient
Agglomération poursuit l’élaboration de l’Atlas
de la Biodiversité Intercommunale (ABI) et du
plan d’action « continuités écologiques ».
L’Établissement confirme son rôle de référent
et de coordinateur :
• À l’échelle locale, l’agglomération met en place
et anime un comité de pilotage et un comité
scientifique réunissant les structures et per-
sonnes ressources en matière de biodiversité.
Des réunions de travail ont été engagées fin
Environnement et développement durable
2018 avec chacune des 25 communes.
• À l’échelle régionale, Lorient Agglomération
participe activement aux démarches de struc-
turation en faveur de la biodiversité, comme la
future Agence bretonne de la biodiversité ou la
préfiguration de la plateforme régionale de la
donnée naturaliste.
La Maison de l’île Kerner et le Moulin des Princes
La Maison de l’île Kerner et le Moulin des Princes
sont des lieux de sensibilisation et de protection de
l’environnement (expositions, animations péda-
gogiques, animations pour le grand public…).
35 classes ont bénéficié de séances pédagogiques
dans les deux équipements. Des sorties nature
sont également proposées au grand public :
15 d’entre elles se sont déroulées à la Maison de
l’île Kerner, 17 au Moulin des Princes.
Toujours à Pont-Scorff, une exposition extérieure
« Poissons de nos rivières » a été mise en place
pour les mois d’été et un temps fort régional
« Oiseaux de nos rivières » a été organisé en
octobre. Ces animations ont sensibilisé 236per-
sonnes et 14 classes. 4 000 personnes ont pu
apprécier les expositions extérieures. l
La Semaine européenne
du développement durable
Du 30 mai au 5 juin 2018, Lorient Agglomération a relayé la
campagne « Semaine européenne du développement durable ».
22 associations locales ont répondu à l’appel à projets et
obtenu le soutien financier de l’agglomération. Un programme
d’animations a été mis en place autour de la thématique
« Énergie/Climat ». Plus de 100 animations, réalisées sur 21
communes, ont permis de sensibiliser plus de 4 500 personnes
(adultes, jeunes et scolaires).
35 classes
accueillies à la Maison
de l'île Kerner ou au
Moulin des Princes
F. GALIVEL
ARTISANS DU FILM
H. COHONNER Promotion du territoire
et de l’intercommunalité
Participer à l’attractivité de l’agglomération
Lorient Agglomération assure la mise en œuvre d’actions visant à promouvoir l’institution, à renforcer sa visibilité
dans et en dehors du territoire communautaire et à faire connaître son rôle, ses réalisations, ses projets.
3grands axes participent à la pro- motion du territoire et du rôle de l’Agglomération : • la communication externe et le marketing territorial, • l’animation locale interne au territoire,
• la communication institutionnelle et la straté-
gie pluri-médias.
Participer au rayonnement
de l’Agglomération à l’extérieur
du territoire
Les grands évènementiels communautaires
L ’Agglomération organise de grands évènemen-
tiels qui concourent à l’attractivité du territoire
à l’échelle du Grand-Ouest. En 2018, deux évè-
nements marquants ont ainsi ponctué l’année :
• Le départ de la 5 e étape du Tour de France
cycliste à Lorient le 11 juillet : animations,
défilé des coureurs, départ du peloton et
retransmission de la Coupe du monde ont été
au programme de cette journée. Le départ de
la cinquième étape du Tour de France 2018 a
été donné à 12h10, avenue Anatole France.
Un départ « officiel » le temps d’une mise
en jambes sur quelques kilomètres, pour un
circuit dans la ville (avenue de la Marne, rue
de Carnel, rue François Toullec, avenue Che-
nailler, Kervénanec, Kerdiret) qui a mené les
176 coureurs jusqu’à Plœmeur pour le départ
« chronométré », direction Quimper. Dès 9h,
F. GALIVEL
de nombreuses animations étaient proposées
place Jules Ferry, avenue du Faouëdic et quai
de Rohan. La journée s’est poursuivie par la
diffusion des matchs de la Coupe du monde de
football sur grands écrans sur la rambla du parc
Jules Ferry.
• Le retour de la goélette Tara à son port
d’attache le 27 octobre qui a été l’occasion
de nombreuses festivités proposées au grand
public le temps d’un week-end aussi bien à terre
qu’en mer.
Animer le territoire et participer
à la qualité de vie des habitants
Les évènementiels locaux
Chaque année, Lorient Agglomération pilote
en direct l’organisation d’une centaine d’ani-
mations de dimension locale et à vocations
variées : colloques, visites de sites, animations
locales inédites ou récurrentes.
En 2018, on retiendra par exemple l'inaugura-
tion du nouvel l’office de tourisme d’Henne-
bont ou encore celle de la déchèterie nouvelle
génération de la même commune. Une soirée
évènementielle a également été organisée en
juin à l’occasion de l’évènement « Ports en fête »
organisé exceptionnellement à Lorient La Base
plutôt qu’au port de pêche pour célébrer les 10
ans de la Cité de la Voile Éric Tabarly. La soirée a
débuté par le concert des Fatals Picards pour se
poursuivre par une projection 3D sur le fronton
de la Cité de la Voile sur le thème de la reconver-
sion de l’ancienne base de sous-marins.
Les partenariats
Au titre de sa compétence « promotion du
territoire », Lorient Agglomération élabore
chaque année un programme d’activités
événementielles susceptible de lui apporter un
bénéfice en notoriété et en image à l’extérieur.
Ce programme se traduit par un ensemble de
partenariats conclus entre l’Agglomération et
les organisateurs d’événements récurrents ou
ponctuels selon l’actualité : événements sportifs
et/ou clubs sportifs, événements nautiques, évé-
nements culturels, événements professionnels.
63
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 3 2018, BILAN PAR COMPÉTENCES Promotion du territoire et de l’intercommunalité
La démarche visant à systématiser depuis plus
de cinq ans la contractualisation sous forme
d’un marché de prestations de services pousse
vers davantage d’exigence dans les relations
avec les organismes bénéficiant d’une aide de
l’Agglomération (principalement concernant la
visibilité de l’institution lors de ces évènements).
Ces marchés de partenariats et subventions
représentent un budget global de près de 1,4M €
en 2018 réparti auprès des différents opérateurs
qui participent au rayonnement de l’agglomé-
ration dans et en dehors du territoire, éligibles
suivant des critères validés par les élus en Conseil
communautaire.
Faire connaître le rôle
de l’Agglomération
Lorient Agglomération mène les campagnes
d’information qui permettent de mieux faire
comprendre aux habitants de l’agglomération
le rôle de l’intercommunalité et ses domaines
de compétence. Lorsqu’un projet est suffisam-
ment abouti pour être porté à la connaissance
des habitants du territoire, une stratégie de
communication est alors élaborée.
Zoom
Création d’un parcours
pédagogique à Kermat
De façon à poursuivre la sensibilisation des habitants au tri et à la réduction des
déchets, Lorient Agglomération avait déjà réalisé un parcours pédagogique au
centre de tri d’Adaoz à Caudan. En 2018, l’installation de stockage des déchets
non dangereux de Kermat à Inzinzac-Lochrist a également été équipée de
façon à accueillir des groupes scolaires ou du grand public sous la responsabilité
d’un accompagnateur. Stockage dans les alvéoles, traitement des lixiviats ou
suivi post-exploitation sont exposés de façon accessible de façon à sensibiliser
les visiteurs à l’importance de bien trier ses déchets. Ce parcours a ensuite été
inauguré et présenté pour la première fois au grand public lors de la Semaine de
réduction des déchets organisée en novembre.
Une stratégie pluri-médias
D’un point de vue éditorial, l’Aggloméra-
tion conçoit et met en œuvre des supports
complémentaires :
• Le magazine communautaire « Les Nouvelles »
diffusé à plus de 110 000 exemplaires dans
toutes les boîtes aux lettres du territoire. Parmi
les grands sujets traités en 2018, on retiendra
entre autres : la diffusion d’un numéro spécial
en septembre 2018 consacré à la transition
énergétique intégrant un récit d’anticipation
permettant aux lecteurs de se projeter sur
l’avenir du territoire en 2050.
• Le site web lorient-agglo.bzh : disposant
d’une meilleure accessibilité « responsive »
(accessible de façon adapté sur ordinateurs,
smartphones et tablettes numériques) et
hébergeant entre autres quelques formu-
laires permettant aux usagers d’effectuer
leurs démarches administratives à distance
(notamment pour l’eau et l’assainissement
ainsi que pour la collecte des déchets).
• Les réseaux sociaux, avec les gestions des
comptes Twitter, Facebook, Instagram et
LinkedIn de Lorient Agglomération. Plus de
6 500 abonnés suivent ainsi quotidienne-
ment l’actualité de l’Agglomération sur ces
différents comptes.
Communication ciblée
En plus des éditions généralistes, Lorient Agglo-
mération pilote et conçoit chaque année des
stratégies de communication thématiques sur
des domaines de compétence communautaire.
En 2018, on retiendra notamment le suivi des
travaux communautaires sur les épis rocheux
de la grande plage de Gâvres ou sur les réhabili-
tations des réseaux d’assainissements et d’eaux
pluviales à Larmor-Plage et à Hennebont ainsi
que la livraison du nouveau parvis au sud des
voies sur le quartier de la gare.
Par ailleurs, des études sur la signalétique ont
été réalisées pour la nouvelle scène de musiques
actuelles Hydrophone ainsi que sur les déchète-
ries de Riantec et d’Hennebont. l
F. GALIVEL
S. LOREC
H. COHONNER 4 Mobiliser les ressources
au service
des politiques
publiques
Emplois, métiers et carrières 66
Maintenance du patrimoine 68
Systèmes d'information 69
Actes juridiques et marchés publics 70
Évaluation des politiques publiques 71
65
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 4 MOBILISER LES RESSOURCES AU SERVICE DES POLITIQUES PUBLIQUES Emplois, métiers et carrières
Emplois, métiers et carrières
Les ressources humaines au service
du développement des compétences
Agir pour le service public communautaire, faire vivre une communauté de métiers, gérer les situations de carrière
de chacun, sont les enjeux actuels du pilotage des ressources humaines qui engage l’avenir de la collectivité.
A u 1 er janvier 2018, 624 des 637 postes budgétés sont pourvus. Les 624 agents se répartissent dans cinq filières : 183 dans la filière administrative soit 29,33 % des effectifs, 429 dans la filière technique soit 68,75 % des effectifs, 1 dans la filière animation, 1 dans la
filière sociale, 2 dans la filière médico-sociale et
7 contrats emploi d’avenir.
Pour l’ensemble des filières, 120 postes sont
pourvus par des agents de catégorie A (19,23%),
143 par des agents de catégorie B (22,92 %),
355 par des agents de catégorie C (56,89 %).
Carrières et paie
Gestion du personnel
2 619 arrêtés et contrats ont été établis en 2018:
le même nombre qu'en 2016, (l’augmentation
en 2017 était due, pour l’essentiel, à la réforme
des parcours professionnels carrières et rémuné-
rations (PPCR) qui a entraîné le reclassement de
l’ensemble des agents au 1er janvier 2017).
Le nombre d’avancements de grades a également
augmenté, passant de 67 en 2017 à 73en 2018.
Le nombre de paies est resté stable.
Quinze agents ont fait valoir leur droit à la
retraite en 2018, comme en 2017.
Absentéisme pour maladie
303 agents ont eu au moins un jour d’arrêt pour
maladie ordinaire (355 en 2017, 343 en 2016),
13 agents ont été placés en congé de longue
durée, 8 agents en congé de longue maladie
(respectivement 16 et 6 en 2017 et 15 et 13
en 2016).
Le nombre d’agents concernés par un arrêt
de maladie a baissé. Le nombre total de jours
d’arrêt, tous types d’arrêts confondus, baisse
également de 1 412 jours, soit moins 10,20 %
par rapport à 2017. On comptabilise en effet
12 446 jours d’arrêt (MO, CLM, CLD) en 2018
pour 13 859 jours en 2017, avec les écarts sui-
vants : 507 jours de plus en maladie ordinaire,
419 jours de plus en longue maladie et 2339 jours
de moins en congé de longue durée.
Cela représente une moyenne de 19,95 jours
d’absence par agent, pour les 624 postes pour-
vus, à comparer à 22,98 jours d’absence par
agent pour les 603 postes pourvus en 2017.
Le nombre de saisines du comité médical dimi-
nue également en 2018 avec 24 saisines (35 en
2017, 45 en 2016).
Dialogue social et instances professionnelles
En 2018, le comité technique s’est réuni à trois
reprises, comme en 2017. Les commissions
administratives paritaires ont tenu 7 réunions
toutes catégories confondues (6 en 2017) et ont
été saisies 8 fois par écrit (5 en 2017). Cette pos-
sibilité de saisine par écrit permet une meilleure
réactivité de l’établissement tout en limitant
les réunions et les déplacements des élus. Elle
est utilisée uniquement pour les questions qui
ne présentent aucun sujet de désaccord avec
l’agent concerné (disponibilité, détachement,
mise à disposition notamment).
H. COHONNER Formation et développement
des compétences
La formation, comme outil de développement
des compétences individuelles et collectives
Au regard des orientations définies dans son
projet d’administration, Lorient Agglomération
actualise chaque année son plan de formation
pluriannuel. Ce document compile l’ensemble
des besoins de formations collectives et indi-
viduelles des agents nécessaires au renforce-
ment des compétences, au développement de
l’expertise métier et à la sécurisation des postes
de travail.
En 2018, 455 agents ont été formés à hauteur
de 1 518 jours de formation. Le nombre de jours
a diminué par rapport à 2017 du fait du report de
certaines formations en 2019 et de l’absence du
formateur interne à la bureautique.
Emplois d’avenir, apprentis et stagiaires
L ’établissement s’engage en matière d’insertion
sur le marché de l’emploi, avec le recrutement de
6 agents en contrat emploi d’avenir, 7 apprentis
et 14 personnes en contrat à durée déterminée
d’insertion.
Par ailleurs, Lorient Agglomération a accueilli
54 stagiaires étudiants dont 13 pour des stages
de plus de deux mois. Ce sont les thématiques de
l’environnement, de la gestion et du traitement
des déchets, de l’habitat, du développement
économique et de l’énergie qui ont été les plus
demandées.
Emploi, gestion des effectifs
et des postes
Mouvements de personnel
Les ressources humaines ont géré 54 dossiers
correspondant au recrutement externe de
45 nouveaux agents (21 femmes, 24 hommes).
Les 9 postes restants (7 femmes et 2 hommes)
correspondent à de la mobilité interne : 6 agents
ont bénéficié d’un changement d’affectation,
3 agents ont changé de poste suite à une
réorganisation.
7 agents contractuels (4 femmes, 3 hommes)
ont pu bénéficier d’une stagiairisation : 2 agents
de catégorie A, 3 agents de catégorie B et
2 agents de catégorie C.
L ’offre de mobilité interne est un préalable à tout
recrutement externe, pour répondre à l’aspira-
tion des agents de Lorient Agglomération qui
souhaitent changer de poste et évoluer dans
leur carrière.
Hygiène et sécurité au travail
Au cours de l’année 2018, 12 visites sur site ont été
consacrées à la mise à jour du document unique.
L’évaluation du vécu au travail lancée en 2017
s’est poursuivie avec l’analyse du pôle IGT. Six
agents ont bénéficié d’une étude de poste et
d’aménagements légers sur leur poste de travail.
La gestion des accidents de travail, maladies pro -
fessionnelles et accidents de trajet a justifié un suivi
important et vingt-deux expertises ont été menées.
De plus, trois agents ont fait l’objet d’une étude de
dossier de demande temporaire d’invalidité.
Les formations hygiène et sécurité ont été pour-
suivies au cours de l’année 2018. Ainsi 75 agents
ont bénéficié d’un recyclage sur cette formation.
Les formations à l’autorisation de conduite
d’engins ou de grue auxiliaire ont concerné 16
agents, tandis qu’une formation sur la collecte
des déchets en sécurité a réuni 30 agents. Les
formations à l’habilitation électrique ont mobi-
lisées 26 agents et 7 agents ont été concernés
par la FIMO et la FCO. Les formations AIPR ont
concerné 34 agents et la formation CATEC 31
agents. Par ailleurs, de nouvelles formations
ont été mises en place : PRAP pour 12 agents,
missions SPS pour 27 agents. Enfin 73 agents
ont bénéficié d’une formation relative à la pré-
vention des addictions, 23 en gestes et postures
et 8 ont été formés au risque amiante.
Le comité d’hygiène de sécurité et des conditions
de travail (CHSCT) s’est réuni trois fois. l
H. COHONNER
H. COHONNER
67
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 4 MOBILISER LES RESSOURCES AU SERVICE DES POLITIQUES PUBLIQUES
Maintenance du patrimoine
Entretenir et optimiser le patrimoine bâti
et la flotte de véhicules
Dans un contexte en pleine évolution technique et réglementaire, la satisfaction des besoins
des exploitants et utilisateurs doit s’effectuer en garantissant à la fois l’usage, la disponibilité
et la sécurité des équipements, tout en s’inscrivant dans une perspective de développement durable.
L’ensemble des politiques publiques menées par Lorient Agglomération s’appuie sur un patrimoine bâti réparti sur les 25 com- munes du territoire. La diversité de ce bâtiment illustre les multiples activités et services publics développés par la
communauté d’agglomération :
• Un patrimoine industriel (stations d’épuration,
ouvrages de production d’eau potable, sites
de traitement des déchets, ateliers et dépôts
de bus…),
• Un patrimoine architectural remarquable
(Haras national d’Hennebont, Lorient La Base,
Maison de l’Agglomération…),
• Un patrimoine adapté aux différentes
politiques publiques (Parc des expositions,
casernes des services de secours, patinoire,
golfs, musées, locaux commerciaux…).
Au total, l’enjeu représente environ 300 bâti-
ments, pour une surface de plus de 280000 m2,
dans lesquels il est nécessaire d’assurer la main-
tenance et l’entretien, optimiser son exploitation
et poursuivre la politique d’accessibilité.
Optimiser le patrimoine bâti
Au cours de l’année 2018 plusieurs opérations
de réhabilitation et de gros entretien ont été
réalisées sur des sites aussi divers que la station
de pompage de Kereven, les stations d’épuration
de Kerolay et de Guidel, la chaufferie du centre de
secours d’Hennebont ou les ateliers de la recycle-
rie, auxquelles s’ajoutent des opérations comme
la création d’hébergements au centre de secours
de Riantec ou la création d’une déchèterie pro-
visoire à Caudan. La réhabilitation des toitures-
terrasses de l’usine de traitement d’eau potable
de Coet-er-ver à Hennebont a également été
réalisée en 2018. Celle-ci a permis de protéger
les installations techniques et les personnels et
de valoriser la nouvelle isolation thermique par
des certificats d’économies d’énergie.
Aménager de nouveaux espaces
Des projets gérés en maîtrise d’œuvre interne ont
été livrés en 2018 : l'extension de la capitainerie de
Guidel, la nouvelle déchèterie d’Hennebont et les
studios de Musiques Actuelles d’Hydrophone.
Par ailleurs quelques mises en chantier ont été
menées : aménagement des locaux de la Mission
Locale au Pôle d’échanges multimodal de la gare
de Lorient, reconstruction d’un hangar au golf de
Plœmeur et extension de la déchèterie de Cau-
dan. En parallèle, le chantier du nouveau centre
de secours principal de Lorient s’est poursuivi
et le lauréat du concours d’architecture a été
désigné pour la construction d’une structure de
spectacles équestres au Haras d’Hennebont.
Flotte de véhicules
229 véhicules sont mis à disposition des directions
de Lorient Agglomération (78 véhicules légers,
106 véhicules utilitaires, 45 poids lourds et bennes
à ordures ménagères). Les délégataires de service
public bénéficient de plus de la mise à disposition
de 61 véhicules légers par l’agglomération.
En 2018, ce sont 42 véhicules légers et 6 poids
lourds qui ont été renouvelés par appel d’offres,
permettant de faire baisser les coûts, tout en
bénéficiant des dernières avancées techno-
logiques. L’utilisation de véhicules toujours
plus performants en termes de diminution de
consommation de carburants et d’émission de
polluants est une préoccupation permanente,
qui s’inscrit dans l’Agenda 21 et les objectifs de
développement durable de la collectivité. En
2018, 3 véhicules à motorisation électrique ont
remplacé des véhicules diesel, portant ainsi à
18 le nombre total de véhicules électriques.
Les actions visant à favoriser les modes de
déplacements doux (transports en commun,
vélos…) et l’optimisation du regroupement des
véhicules des agents de la Maison de l’Agglomé-
ration en « pool » ont permis de réduire la flotte
de véhicules en mutualisant les moyens. En
2018, 5 vélos supplémentaires ont porté à 14 le
nombre de cycles mis à disposition des agents,
dont 7 sont à assistance électrique. l
Maintenance du patrimoine
S. CUISSET Systèmes d’information
Mettre en réseau l’information pour gérer,
partager et aider à la décision
La mise en réseaux des systèmes d’information, le développement d’outil collaboratif, la mise
en ligne d’applications métiers, contribuent à accompagner la transition numérique
à l’œuvre au sein de l’institution.
Après la validation d’un schéma directeur des systèmes d’information en 2017, Lorient Agglomération continue sa volonté de suivre et développer la transition numérique au sein de l’établissement, en parte- nariat avec les collectivités et organisme satellite
et vers les usagers du territoire. Dans ce cadre,
les premières phases d’élaboration d’un futur
Schéma territorial numérique ont été initiées en
2018 : elles ont permis de réunir communes et
élus autour de réflexions sur les besoins actuels
et futurs en matière d’e-administration.
Par ailleurs, Lorient Agglomération a été primée
en novembre 2018 aux Interconnectés de Lyon,
réseau de territoire innovant concernant les
Établissements publics de coopération inter-
communale (EPCI). En obtenant le label bronze
« territoire innovant » Lorient Agglomération a
valorisé sa démarche et son projet autour de la
blockchain et la convocation des élus.
Enfin, la mise en place d’un Règlement européen
de la protection des données (RGPD) au niveau
européen s’est déclinée pour l’établissement
avec la création d’un poste de délégué à la pro-
tection des données (DPO). Le DPO de Lorient
Agglomération veille à la mise en œuvre d’une
démarche mutualisée avec les communes et les
partenaires de l’établissement. 23 communes
et 5 partenaires ont souhaité intégrer cette
démarche de mutualisation autour de la mise
en conformité au RGPD obligatoire depuis
le 25 mai 2018.
La Gestion de l’activité hotline
informatique
Près de 2 700 demandes ou incidents ont été
déclarés sur la hotline informatique de Lorient
Agglomération : 10 % de la part les collectivités et
partenaires de la plateforme de services mutualisés
et 90% pour les services de Lorient Agglomération.
La mise en place de Chorus Pro
L’État a mis en place une plateforme dématé-
rialisé de transfert des factures depuis 2017, les
entreprises doivent y déposer leurs factures à
destination des établissements publics.
Convocation des
élus et sécurisation
avec la Blockchain
Un projet marquant a été développé par
Lorient Agglomération autour d’un outil
de convocation des élus, redéveloppé
en collaboration avec les instances de
l’agglomération. Le nouvel outil intégré
est accessible dans l’intranet pour les
instances.
Cette nouvelle technologie appelée
Blockchain a été implémentée avec une
startup rennaise. Ceci permet d’horodater
et de certifier l’envoi de la convocation
des élus en l’ancrant dans une chaîne
d’ordinateurs publics. Ce projet de
sécurisation de la convocation est
innovant et précurseur.
Lorient Agglomération, après de grosses
entreprises, de banques ou d’assurances
françaises est la première collectivité à
l’avoir mis en production.
S. LOREC
• au 1 er janvier 2017 : pour les grandes entre-
prises (plus de 5 000 salariés) et les personnes
publiques ;
• au 1er janvier 2018 : pour les entreprises de taille
intermédiaire (250 à 5 000 salariés) ;
• au 1er janvier 2019 : pour les petites et moyennes
entreprises (10 à 250 salariés) ;
• au 1er janvier 2020 : pour les microentreprises
(moins de 10 salariés).
Lorient Agglomération continue à automatiser
l’intégration des factures dans les logiciels
concernées, le paiement étant déjà dématéria-
lisé depuis plusieurs années. l
69
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 4 MOBILISER LES RESSOURCES AU SERVICE DES POLITIQUES PUBLIQUES
Actes juridiques et marchés publics
L’expertise juridique au service des intérêts
de l’Agglomération
L’agglomération assure une mission d’assistance, de conseil et de veille pour permettre la mise en œuvre optimisée
et sécurisée des projets communautaires.
La direction des services juridiques conseille et assiste les services dans le choix des montages juridiques nécessaires à la mise en œuvre des projets communautaires. Elle est également chargée d’effectuer un contrôle interne de légalité des principaux actes de
Lorient Agglomération.
En 2018, la direction est restée mobilisée sur les
problématiques liées au transfert des compé-
tences relatives à la gestion des milieux aquatiques
et de prévention des inondations, dite GEMAPI et à
la gestion des eaux pluviales urbaines.
La direction fait partie de la cellule constituée
pour la mise en œuvre du Règlement général de
la protection des données (RGPD) à l’échelle de
l’agglomération et de ses communes membres
et reste engagée pour la mise en œuvre de la
saisine par voie électronique (SVE) de l’adminis-
tration et plus globalement sur l’optimisation de
la procédure de gestion des demandes adressées
à Lorient Agglomération.
Enfin, la direction assume la défense des intérêts
de Lorient Agglomération dans la gestion des
dossiers précontentieux et contentieux.
Assurer l’établissement et
prévenir les risques
La direction des services juridiques gère
12 contrats d’assurance dits « généraux » aux-
quels viennent s’ajouter les contrats d’assurance
construction contractés à l’occasion de la réa-
lisation de certains ouvrages (20 contrats tous
risques chantier et/ou dommages ouvrage gérés
en 2018).
Les marchés d’assurance des Syndicats Mixtes
du SCOT et du Haras National d’Hennebont sont
également gérés par la direction.
L’unité est également en charge de la com-
mission d’indemnisation des artisans et com-
merçants (CICA) dont l’objectif est l’indem-
nisation des éventuelles baisses de chiffre
d’affaires consécutives aux travaux du BHNS
Triskell 2 e Phase. Bien que les travaux ne soient
pas complètement terminés, aucune nouvelle
demande n’a été portée devant la Commission
courant 2018.
Systèmes d’information
La commande publique à l’heure
de la transformation numérique
L ’année 2018 a été marquée par la généralisation
de la dématérialisation des procédures de passa-
tion de la commande publique, notamment au
travers de la réponse électronique obligatoire
et la mise en œuvre de l’open data depuis le
1er octobre 2018.
Dans le cadre de son objectif permanent de
simplification et de facilitation de l’accès à la
commande publique, l’agglomération a pu
efficacement accompagner les opérateurs éco-
nomiques dans cette transition majeure sans
constater d’impact sur le volume de réponses
aux consultations lancées.
Le nombre de marchés conclus par Lorient
Agglomération est en augmentation : 164
marchés publics supérieurs à 90 000 € et 83 en
dessous de ce seuil. Le montant total attribué
s’élève à plus de 82,90 M€ HT.
Archives et documentation :
la conservation et l’information
En 2018, la direction a enregistré 31 versements
pour un total de 44,55ml. Ce chiffre correspond aux
versements effectués par les services communau -
taires mais également au transfert d'archives dans
le cadre des transferts de compétence à Lorient
Agglomération. Lorient Agglomération conservait
ainsi au 31 décembre 2018, 1103,14 ml d’archives
communautaires et privées. La direction a répondu
à 278 demandes de communication de documents
ou de recherches documentaires et est en charge de
la veille documentaire hebdomadaire ainsi que du
panorama de presse quotidien proposé aux agents
de Lorient Agglomération. La direction s’est enga -
gée dans l’archivage électronique de plusieurs flux
via l’outil mutualisé proposé par le syndicat mixte
Megalis. Dans le cadre de la mutualisation, la direc-
tion a réalisé des prestations de conseil en archivage
au bénéfice de plusieurs communes-membres de
Lorient Agglomération. l
S. LOREC Évaluation des politiques
publiques
Optimiser l’offre de service au bénéfice
des habitants
En 2017, la mission évaluation-projets-partenariats a essentiellement été mobilisée pour l’extension du Pays
de Lorient et la révision, à mi-parcours, du contrat de partenariat
Le contrat de partenariat 2014-2020 Europe/ Région/Pays de Lorient assure la mise en cohérence des différents fonds européens et régionaux dédiés au développement des ter- ritoires et définit le cadre des financements qui y sont consacrés. L ’acte 2 du contrat de partenariat
se rapportant à la période 2018-2020 a été signé
le 14 juin 2018 à Lorient, par la Région Bretagne,
Lorient Agglomération, la Communauté de
Communes de Bellevue Blavet Océan, Quimperlé
Communauté qui a intégré le Pays de Lorient le
1er janvier 2018, et le Conseil de Développement
du Pays de Lorient.
Pour le territoire de Lorient Agglomération, les
priorités actées au contrat de partenariat repré-
sentent une dotation régionale de 7millions pour
la période 2018-2020.
Dans le cadre de ces dispositifs contractuels,
Lorient Agglomération accompagne les porteurs
de projets publics et privés en les conseillant et en
les aidant au montage de leurs dossiers. Les pro-
jets montés par l’agglomération font également
l’objet de recherche de cofinancements. Lorient
Agglomération est ainsi attributaire d’un mon-
tant de subventions notifiées de plus de 71 M€,
dont 31 M€ restent à recouvrer au rythme de
l’avancement des projets subventionnés et des
calendriers de versement des subventions propres
à chaque cofinanceur et à chaque dossier.
L’évaluation des politiques publiques
et les projets stratégiques
Lorient Agglomération assure l’évaluation de
l’impact et des modalités de mise en œuvre des
politiques publiques qu’elle mène. En 2018, les
évaluations ont porté sur les déchets ménagers,
la politique énergétique, l’achat et l’entretien des
véhicules de l’établissement.
Des études d’aide à la décision et à l’améliora-
tion des processus sont également menées :
un audit sur la politique de la ville, une analyse
rétrospective des investissements et des
flux financiers agglomération/communes
membres, l’harmonisation des conditions tari-
faires des conventions de prestations de services
aux communes.
En 2018, un nouveau Fonds d’intervention com-
munautaire (FIC) a été créé, en vue de soutenir les
projets structurants sous maîtrise d’ouvrage com-
munale. Le FIC est doté d’une enveloppe globale
de 5 M€ répartie en deux phases (2018-2020 et
2021-2023) à hauteur de 2,50M€ chacune. Il doit
permettre un effet levier sur les projets d’investisse-
ment structurants des communes, un développe-
ment équilibré du territoire communautaire et un
renforcement de la lisibilité des actions de Lorient
Agglomération dans les communes et auprès des
populations du territoire.
Un montant global de 800 K€ a été attribué,
en 2018, à 8 projets communaux ayant chacun
bénéficié d’un fond de concours de 100000 €.
Dans le cadre du schéma territorial du numérique,
le FIC va être complété par un fonds d’interven-
tion numérique dont l’objectif est d’apporter
un accompagnement financier aux communes
pour permettre l’initiative, le développement ou
la cohérence de projets numériques sur le territoire
de l’agglomération. l
A. FROMENTIN
71
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 5 Rapport financier 2018
L'exécution du budget 2018 73
Les principales ressources de l'Agglomération 75
Les dépenses 77
La dette 79 L ’exécution du budget 2018
Les budgets publics sont composés d’opé-
rations réelles, qui se matérialisent par un
décaissement, et d’opérations d’ordre, consti-
tuées d’écritures comptables internes à la
collectivité (dotations aux amortissements,
autofinancement…).
Sur l’exercice 2018, les dépenses réelles, tous
budgets confondus, de Lorient Agglomération
s’élèvent à près de 262 millions d’euros et les
recettes réelles à près de 278 millions d’euros.
Le montant total des dépenses d’investisse-
ment, tous budgets et toutes missions s’élève
à 111,672 millions d’euros (dépenses réelles et
dépenses d’ordre), dont 89,2 millions d’euros de
dépenses réelles. Ces dépenses réelles d’inves-
tissements concourent à la réalisation des
projets structurants de Lorient Agglomération
tels que le pôle d’échange multimodal, le centre
de secours de Kervaric, Hydrophone, le Triskell-
2 e tranche, le Plan local de l’habitat, Kermat 3,
la station d’épuration de Guidel, etc.
BUDGETS DE LORIENT
AGGLOMÉRATION
Budget principal
7 budgets annexes :
des ports de plaisance
des parcs d’activités économiques
des transports urbains
de l’eau
de l’assainissement collectif
de l’assainissement non-collectif
du quartier Gare
73
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 5 LE RAPPORT FINANCIER
Des grands équilibres et chiffres-clés
L’année 2018 est la première concernée par la contractualisation financière avec l’État. Pour Lorient Agglomération, cette contrac- tualisation financière impose que les dépenses réelles de fonctionnement du budget principal (comptes de classe 6) n’augmentent pas, à
périmètre constant, de plus de 1,3 % en 2018 par
rapport à leur niveau constaté en 2017. Lorient
Agglomération respecte cette obligation posée
par le contrat signé avec l’État le 29 juin 2018.
En 2018, l’épargne brute poursuit sa dynamique
haussière, passant de 21,90 M€ au CA 2016 à
24,80 M€ au CA 2017 et à 25,10M€ au CA 2018.
S’agissant des recettes réelles de fonctionne-
ment, la Dotation globale de fonctionnement
(DGF) enregistre une baisse de plus de 800 k€.
Parallèlement, les recettes de fiscalité aug -
mentent de 1,7 %, principalement du fait de
la dynamique des bases fiscales ; les taux des
4 taxes (taxes d’habitation, de foncier bâti, de
foncier non bâti et de cotisation foncière des
entreprises) sont restés stables en 2018. Lorient
Agglomération n’a pas voté d’augmentation de
ces taux depuis 2012, les changements observés
sur ceux-ci sont la résultante de la convergence
des taux engagée suite à la fusion avec la com-
munauté de communes de la Région de Plouay
du Scorff au Blavet en 2014. Les autres recettes
de gestion courante subissent une baisse de 6%.
Les dépenses de fonctionnement observent
également une légère hausse en 2018 : + 1,6 %,
en deçà de l’inflation (+ 1,8 % en 2018). Les
dépenses de gestion courante augmentent de
2,5 %, alors que les charges financières baissent
de 3 %, dans un contexte de taux bas.
Cette relative stabilité de l’épargne brute conjuguée
à une diminution de l’encours de dette (- 5 M€), per-
met une baisse de la capacité de désendettement
(4,6 ans en 2018, contre 4,9 ans en 2017).
Les ratios
La comptabilité publique définit des ratios obligatoires destinés à synthétiser la situation financière
de l'établissement.
CA 2018
Budgets consolidés
CA 2018
Budget principal
Population Insee 207 857 207 857
Ratio 1 Dépenses réelles de fonctionnement / population 794 € 515 €
Ratio 2 Produit des impositions directes / population 305 € 305 €
Ratio 3 Recettes réelles de fonctionnement / population 993 € 636 €
Ratio 4 Dépenses d’équipement brut / population 283 € 194 €
Ratio 5 Encours de dette / population 990 € 559 €
Ratio 5 bis Encours de dette (hors emprunts de préfinancement) / population 990 € 559 €
Ratio 6 DGF / population 77 € 77 €
Ratio 7 Dépenses de personnel / dépenses réelles de fonctionnement 19 % 24 %
Ratio 9 Dépenses réelles de fonctionnement et remboursement de dette / recettes réelles de fonctionnement
95 % 93 %
Ratio 10 Dépenses d’équipement brut / recettes réelles de fonctionnement 29 % 31 %
Ratio 11 Encours de la dette / recettes réelles de fonctionnement 100 % 88 %
Ratio 11 bis Encours de la dette (hors emprunts de préfinancement) / recettes réelles de fonctionnement
100 % 88 %
Lorient
Agglomération
Moyenne
de la catégorie
Potentiel fiscal par habitant 317,11 € 401,16 €
Le potentiel fiscal mesure la richesse potentielle d’un territoire en appliquant à ses bases fiscales un taux moyen national pour chaque impôt. Il est ici ramené par habitant (207 857 habitants au 1er janvier 2018).
Chiffres-clés et ratios Les principales ressources
de l’Agglomération
Les ressources de l’agglomération sont issues à 37 % de la fiscalité locale (ménages et entreprises), à 31 %
de produits perçus auprès des usagers (dont TEOM et redevance assainissement) et à 20 % de dotations et
participations extérieures, le reste étant notamment représenté par le recours à l’emprunt (à 7 %).
Détail des ressources
Millions d’euros
Dotations de l'État 21,4
Contribution économique territoriale 29,0
Versement transport (y/c compensation) 25,9
TEOM 22,8
Taxes d'habitation et foncières 33,0
Redevances assainissement 13,5
Subventions et participations 5,4
Attribution de compensation 1,6
Recettes d'exploitation 44,5
Autres ressources fiscales (TASCOM, IFER, taxe de séjour) 4,9
Autres recettes de fonctionnement 7,1
Subventions et participations (y/c remboursements de travaux) 13,1
TVA et FCTVA 4,2
Emprunt (hors revolving, y/c emprunt relais) 23,3
Autres recettes d'investissement 0,3
Total 250,1
D ans le cadre de la fusion de la communauté d’agglomération du Pays de Lorient et de la communauté de communes de la Région de Plouay du Scorff au Blavet au 1 er janvier 2014, un dispositif de convergence des taux a été enclen- ché pour les taxes foncières (bâti et non bâti), la
TEOM1 et la CFE 2. Ainsi, deux taux coexistent pour
un même impôt sur les territoires des anciens EPCI.
Ils aboutiront à un même taux cible (par impôt) sur
l’ensemble du territoire de Lorient Agglomération
à l’horizon 2020 pour la TEOM, 2025 pour la CFE
et 2026 pour les taxes foncières.
La fiscalité économique
En 2018, le produit de la contribution économique
territoriale (CFE +CVAE3) s’est élevé à 29millions
d’euros (dont 18,4 millions au titre de la CFE, pour
un taux moyen pondéré au même niveau qu’avant
la fusion). Par ailleurs, l’agglomération a perçu
4,9 millions d’euros au titre de l’impôt forfaitaire
sur les entreprises en réseaux, de la taxe sur les
surfaces commerciales et de la taxe de séjour. Le
produit du versement transport (VT), versé par
les entreprises de plus de onze salariés et affecté
au budget annexe des transports urbains, s’est
élevé à 25,5millions d’euros en 2018 pour un taux
inchangé à 1,8 %. Une harmonisation du taux de
VT sur les territoires des deux ex-communautés a
abouti en 2018.
Les taxes ménages
Le produit des impôts ménages s’élève à 33mil-
lions d’euros, principalement au titre de la taxe
d’habitation (31,4 millions d’euros, dont 2,9 mil-
lions de compensations fiscales), pour des taux
moyens pondérés là aussi inchangés.
La suppression de la taxe d’habitation (TH), votée
par la loi de Finances pour 2018, a produit ses
premiers effets en 2018 avec un dégrèvement de
TH de 30 % sur la résidence principale des foyers
fiscaux les plus modestes. En 2019, celui-ci sera de
65 %, puis de 100% en 2020. L ’État compense ce
dégrèvement aux collectivités sur la base de leurs
taux et politiques d’abattements de l’année 2017.
Le rapport RICHARD-BUR de mai2018 a identifié
plusieurs scénarios de remplacement de la TH
afin de garantir aux collectivités un niveau et une
dynamique de leurs ressources (remplacement par
dotations, transferts d’impôts locaux et/ou natio-
naux). Le scénario définitif devrait être tranché en
2019, pour une mise en application en 2020.
La TEOM
Le produit perçu pour la taxe d’enlèvement des
ordures ménagères, destiné à financer le service
de collecte des déchets ménagers, est de 22,8mil-
lions d’euros en 2018.
Deux zones de perception coexistent sur le terri-
toire communautaire. Caudan, au vu de l’implan-
tation de l’essentiel des processus d’élimination
des déchets ménagers sur son territoire, constitue
une zone de perception. Sur l’autre zone, du fait de
la fusion, un dispositif de convergence des taux,
sur 5 ans, a été instauré entre les communes de
l’ancien périmètre de Lorient Agglomération (18
communes) et les communes de l’ancienne com-
munauté de communes de la région de Plouay
du Scorff au Blavet (6 communes). En 2018, le
taux moyen de TEOM y est de 9,54%. À titre de
comparaison, le taux moyen national de TEOM
était de 9,23 % en 2017.
Redevance assainissement
En 2018, le montant de redevance assainissement
(RA), assise sur les consommations d’eau potable,
s’est élevé à 13,5 millions d’euros.
1. Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères
2. Cotisation Foncière des Entreprises
3. Cotisation sur la Valeur Ajoutée des Entreprises
75
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 5 LE RAPPORT FINANCIER
Les principales recettes en 2018 (250 M€ tous budgets)
En 2018, pour 100 € de recettes, Lorient Agglomération a perçu :
10 €
État
3 €
Divers
8 €
Participations
(Europe, collectivités,
autres organismes,
communes)
32 €
Usagers (TEOM, RA et produits des services)
8 €
Emprunts
24 €
Entreprises
13 €
Ménages
Les principales ressources
33 M€ Impôts ménages 13 M€ Divers
40 M€ Dotations et participations 60 M€ Impôts entreprises
81 M€ Recettes d'exploitation
(dont TEOM et RA)
23 M€ Emprunts Les dépenses
Dépenses de fonctionnement des politiques publiques (missions 1 à 5) (92 M€ tous budgets)
Dépenses d'investissement des politiques publiques (missions 1 à 5)
(57 M€ tous budgets)
6,41 M€ Agir pour un
développement
économique solidaire
et pour l'emploi
6,91 M€ Conforter
l'attractivité touristique
et le pôle d'excellence
nautique
33,88 M€ Favoriser
les déplacements
et les mobilités
durables 1,03 M€ Garantir
un aménagement
équilibré et durable
du territoire
communautaire
43,61 M€ Préserver
un environnement
et un cadre de vie
de qualité
7,31 M€ Agir pour un
développement
économique solidaire
et pour l'emploi
2,05 M€ Conforter
l'attractivité touristique
et le pôle d'excellence
nautique
12,94 M€ Favoriser
les déplacements
et les mobilités
durables
11,19 M€ Garantir
un aménagement
équilibré et durable
du territoire
communautaire
23,31 M€ Préserver
un environnement
et un cadre de vie
de qualité
La mission 6 étant une mission de « moyens » et
non une mission « opérationnelle », ses dépenses
de fonctionnement ne sont pas intégrées dans
ce graphique.
77
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 5 LE RAPPORT FINANCIER
Dépenses d'équipement 2018 (pour 100e) tous budgets
8 €
Habitat
23 €
Aménagement urbain
(dont transports
urbains)
13 €
Collecte et traitement des déchets ménagers
14 €
Interventions économiques
1 €
Préservation du milieu naturel et environnement
4 €
Tourisme, nautisme,
sports, loisirs
14 €
Eau
12 €
Assainissement
6 € 5 €
Pompiers, incendie
Autres
Les dépenses d’équipement relatives à l’adminis-
tration générale qui concourt à la mise en œuvre
des politiques publiques mentionnées dans le
schéma ci-dessus sont réparties au prorata de
ces dépenses.
Mission 6 :
La mission 6 regroupe l’ensemble des moyens
supports de l’Agglomération qui concourent
à la réalisation des autres politiques publiques
ainsi que l’ensemble des opérations comptables
internes (116 M€ en dépenses de fonctionne-
ment, 55 M€ en dépenses d’investissement et
114 M€ en recettes de fonctionnement, 84 M€
en recettes d’investissement).
En dépenses, on retrouve notamment les crédits
liés aux ressources humaines (formation, action
sociale, hygiène et sécurité, personnel) pour un
montant de 32,10 M€ tous budgets confondus.
C’est également dans cette mission que se
trouvent les dépenses liées aux opérations
financières (72,80 M€ pour le fonctionnement
et 53 M€ pour l’investissement). Celles-ci se
décomposent principalement entre les flux finan-
ciers avec les communes membres (14,10 M€,
ce sont les attributions de compensation et la
dotation de solidarité communautaire), les
reversements de fiscalité (9,20 M€ de FNGIR1),
les opérations liées à la dette (36,50 M€, dont
20,70 M€ au titre du budget principal) et aux
écritures d’ordre (dotations aux amortissements
pour 11,90 M€ au titre du budget principal,
et 16,70 M€ d’écritures de stocks liées aux
parcs d’activités économiques - pour les plus
significatives).
Les recettes de la mission 6 sont majoritairement
des recettes liées à la programmation financière et
budgétaire. Les produits issus de la fiscalité directe
atteignent 66 M€, ceux issus des dotations 2
22 M€. Les opérations liées à l’emprunt s’élèvent
à 19,40 M€, dont 11,60M€ liés au budget principal
(8,40 M€ de souscription d’emprunt). L ’affectation
du résultat reporté en section d’investissement
(compte 1068) se monte à 13,20M€ pour le bud-
get principal. On retrouve aussi les attributions de
compensation reçues des communes membres
(1,40 M€) et des écritures d’ordre notamment les
amortissements d’immobilisations du budget prin-
cipal (11,90M€) et les écritures du budget des parcs
d’activités économiques à hauteur de 16,70M€.
Les crédits liés à l’informatique (maintenance,
acquisitions de logiciels…), à l’archivage, à
l’entretien et à la gestion du patrimoine com-
munautaire, à la communication (promotion du
territoire partenariats avec les acteurs locaux…)
sont également dans cette mission.
1. Fonds national de garantie individuelle des ressources
2. Y compris le FCTVA
Les dépenses La dette
Financement des investissements
Les investissements 2018 ont été financés par
emprunt à hauteur de 17,90 M€. Cet appel à
l’emprunt est réparti comme suit en fonction
des budgets :
• Budget principal : 10,09 M€
• Budget transports : 0,90 M€
• Budget eau : 3,26 M€
• Budget ports de plaisance : 0,76 M€
• Budget des parcs d’activités économiques :
0,29 M€
• Budget assainissement collectif : 1,67 M€
(dont 0,27 M€ d’avances de l’agence de l’eau)
• Budget ZAC quartier de la gare : 0,91 M€
Gestion de trésorerie
Pour gérer de façon optimale sa trésorerie,
Lorient Agglomération a disposé en 2018 de
Annuité de dette 2 018 par budget
deux lignes de trésorerie de 10 M€ chacune
auprès du Crédit Agricole Corporate and Invest-
ment Bank (CACIB) et de la Banque Postale.
Sur la ligne de trésorerie Banque Postale, l’agglo-
mération a effectué 33 tirages pour un montant
total de 60 400 000 € et 20 remboursements
pour un montant similaire.
Sur la ligne de trésorerie CACIB, l’agglomération
a effectué 19 tirages pour un montant total de
31 200 000 € et 12 remboursements pour un
montant similaire.
Annuité de dette 2017
L’annuité de dette long terme s’est élevée en
2018, tous budgets confondus, à 29,8 M€, dont
25,70 M€ en capital et 4,10 M€ en intérêts.
Dans le détail, l’annuité de la dette est de:
• Budget principal : annuité de 17,70 M€ dont
15,50 M€ en capital et 2,20 M€ en intérêts
• Budget transports : annuité de 1,50 M€ dont
1,30 M€ en capital et 0,20 M€ en intérêts
• Budget eau : annuité de 3,80 M€ dont
3,10 M€ en capital et 0,70 M€ en intérêts
• Budget ports de plaisance : annuité de
1,80 M€ dont 1,50 M€ en capital et 0,30 M€
en intérêts
• Budget des parcs d’activités économiques :
annuité de 0,13 M€ dont 0,10 M€ en capital et
0,03 M€ en intérêts
• Budget assainissement collectif : annuité de
3,40 M€ dont 2,80 M€ en capital et 0,60 M€
en intérêts
• Budget ZAC du quartier de la gare : annuité
de 1,40 M€ dont 1,39 M€ en capital et 7 823 €
en intérêts
17,70 M€ Budget principal
0,13 M€ Budget parcs d'activités
économiques
3,40 M€ Budget assainissement
collectif
1,40 M€ Budget quartier de la Gare
1,80 M€ Budget ports
3,80 M€ Budget eau
1,50 M€ Budget transports
79
Lescompétt Lnd
eémsLoprpeéiiLempAgélmsasmdp25uC 5 LE RAPPORT FINANCIER
Encours de la dette globale
L’encours de dette global, c’est-à-dire le mon-
tant total de capital restant à rembourser au
31 décembre 2018 s’établit à 205,90 M€ se
répartissant ainsi :
• Budget principal : 116,20 M€
• Budget transports : 9,40 M€
• Budget eau : 32,50 M€
• Budget ports de plaisance : 12,50 M€
• Budget des parcs d’activités économiques :
1,60 M€
• Budget assainissement collectif : 32,70 M€
• Budget ZAC du quartier de la gare : 1 M€
Au 31décembre 2018, l’encours de dette est à 54 %
sur du taux fixe et 46 % sur des taux variables.
Cette répartition permet de sécuriser une partie
de la dette tout en profitant des taux « histori-
quement » bas sur les marchés pour les contrats
indexés à taux variables. La dette à taux fixe
comprend quelques contrats positionnés sur des
barrières mais ces emprunts ne présentent pas de
risques majeurs en raison de barrières protectrices
et à l’absence d’effet de levier pour la majorité des
contrats. Ces dernières années, Lorient Agglomé-
ration a majoritairement emprunté à taux fixe.
Évolution de l’encours de dette
globale en M€
Pour mémoire, au 1er janvier 2012 est intervenu
le transfert des compétences eau et assainis-
sement par les 19 communes membres de Cap
l’Orient et par les syndicats intercommunaux
ayant précédemment ces compétences. Le mon-
tant des emprunts transférés suite à ces prises de
compétences s’établissait à 40 M€ dont 14 M€
pour le budget annexe de l’eau et 26 M€ pour
le budget annexe de l’assainissement collectif.
En outre, suite à la fusion au 1er janvier 2014 de
Lorient Agglomération et de la Communauté de
communes de la Région de Plouay du Scorff au
Blavet, 6 M€ d’emprunts ont été transférés par
cette dernière et 3 M€ ont été transférés par les
communes membres de l’ancienne Communau-
té de communes, soit un total de 9M€ transférés
à Lorient Agglomération au 1er janvier 2014.
32,70 M€ Budget assainissement
collectif
1,00 M€ Budget quartier
de la gare
116,20 M€ Budget principal 9,40 M€
Budget transports
32,50 M€ Budget eau
12,50 M€ Budget ports
1,60 M€ Budget parcs d'activités
économiques
2014
203
M€
2015
213
M€
2016
226
M€
2017
214
M€
2018
206
M€
La dette Répartition de l’encours de dette
selon la charte de Gissler
Selon les critères de la charte Gissler, plus de 94 %
de l’encours de dette de Lorient agglomération est
classé A1, catégorie présentant le niveau de risque
le plus faible.
Gestion active de la dette
Lorient Agglomération a utilisé pour la première
année un nouveau logiciel de gestion active de
dette, Finance Active. Ce portail internet permet
notamment de chiffrer l’impact des opérations
de gestion active de dette et de mettre en concur -
rence les conditions financières proposées sur
les nouveaux emprunts. Un consultant apporte
les conseils et les explications nécessaires à une
bonne compréhension des produits bancaires.
Divers réaménagements pont été entrepris en 2018
sur des emprunts coûteux, qu’il a été bénéfique de
rembourser par anticipation: malgré des indemni-
tés de remboursement anticipé, les conditions de
taux d’intérêt des emprunts de refinancement mis
en place permettent à Lorient Agglomération des
économies de frais financiers sur sa dette.
Parallèlement aux opérations de gestion active
sur la dette en cours, Lorient Agglomération a
capté de bonnes conditions de financement sur les
emprunts annuels : des mises en concurrence sys-
tématiques, mais aussi des rencontres régulières
avec les banques permettent d’entretenir une
relation de travail où la banque est amenée à pro-
poser ses meilleures conditions à l’établissement.
6
5
4
3
2
1
A B C D E F
194 M€
3,50 M€
1,30 M€
4,70 M€
0,01 M€
1,10 M€
0,40 M€
0,20 M€
0,30 M€
0,30 M€
81
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 4 MOBILISER LES RESSOURCES AU SERVICE DES POLITIQUES PUBLIQUES
6 Les délégations de service public
Gestion, exploitation du réseau de transport
collectif urbain de Lorient Agglomération 83
Gestion, exploitation des équipements
muséographiques de Lorient Agglomération 85
Gestion, exploitation et animation
des équipements portuaires d’intérêt communautaire 87
Gestion, exploitation des équipements nautiques -
promotion et développement des activités nautiques
sur le territoire de Lorient Agglomération 88
Gestion, exploitation de la résidence de loisirs
de Kerguelen à Larmor-Plage et des gîtes du Lain à Gestel 89
Gestion, exploitation et promotion du camping
de La Fontaine à Larmor-Plage 89
Gestion, exploitation du parc des expositions
de Lanester par l’organisation d’actions de promotion,
de commercialisation et d’animation de manifestations
commerciales, culturelles, sportives et/ou de loisirs 90
Gestion, exploitation et animation des golfs
de Val Quéven et de Plœmeur Océan 91
Gestion, exploitation et animation du centre équestre
de Kerguelen de Lorient Agglomération 92
Gestion, exploitation des studios de répétition
et promotion des musiques actuelles sur le territoire
de Lorient Agglomération 93
Gestion, exploitation et promotion
de la patinoire du Scorff 94 Gestion, exploitation du réseau de transport
collectif urbain de Lorient Agglomération
Délégataire (2018) : RATP Dev
U n contrat de concession entre Lorient Agglomération et RATP Dev a été signé le 30 octobre 2017 pour la gestion du réseau de transports urbains de voyageurs CTRL. Il couvre la période2018 - 2022. RATP Dev a été retenu, sa proposition s’enga-
geait sur les points suivants :
• Une ambition technique par le succès de la
reprise et de l’exploitation du réseau ;
• Une implication au sein du territoire auprès de
tous ses acteurs et habitants ;
• Une gouvernance rénovée et une parfaite
transparence de gestion qui assure auprès de
Lorient Agglomération une pleine visibilité et
maîtrise financière.
Les faits marquants de 2018
Reprise du réseau par le nouveau délégataire
La reprise du réseau s’est déroulée dans des
conditions sereines, le changement de déléga-
taire a été transparent pour les voyageurs. Le
déploiement des outils métiers s’est effectué
avec l’expertise de RATP Dev, ainsi que la for-
mation des salariés. La moitié du parc matériel
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
transports
et déplacements
> P. 47 à 50
roulant a été auditée, révélant un niveau de
maintenance très satisfaisant. La flotte des
navires, quant à elle, n’a pu être expertisée.
Travaux sur le futur réseau 2019
Conformément aux engagements contractuels,
RATP Dev désigne un chef de projet pour assu-
rer le pilotage et la coordination de la refonte
du réseau. Les équipes locales sont fortement
impliquées en étroite relation avec les services
de Lorient Agglomération. Après les premières
rencontres de mars, les rencontres sectorielles
se sont poursuivies à un rythme soutenu entre
les mois d’avril et novembre. La structure du
nouveau réseau est présentée à chaque secteur
composé d’une ou plusieurs communes. Des
scénarios complémentaires sont réalisés afin de
finaliser le tracé du futur réseau. Son architecture
et sa hiérarchisation sont présentés en bureau.
Le Conseil adopte la consistance du futur réseau
le 26 juin 2018.
En novembre tous les tracés sont finalisés auprès
des maires et les méthodes de restructuration
des lignes scolaires sont présentées en réunion de
secteurs auprès des établissements scolaires. Le
réseau est hiérarchisé, des lignes structurantes à
fortes fréquences sont créées ainsi que des lignes
express et lignes de rabattement. L’ensemble
des lignes est renuméroté. Le déploiement des
nouveaux horaires sur le site et l’application est
actif le 5 décembre.
Un plan marketing volontariste est déployé,
avec l’élaboration d’un guide horaire, de pages
web dynamiques dédiées aux lignes scolaires, de
campagnes d’affichages sur les véhicules et par
les médias. Des permanences mairies et des sen-
sibilisations auprès des éducateurs de personnes
en situation de handicap sont également mises
en place.
Optimisation de l’exploitation et de la main-
tenance sur deux sites
Afin d’optimiser l’exploitation et de mutualiser
les activités de maintenance, une nouvelle
organisation est mise en place parallèlement
H. COHONNER
83
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 6 LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC
aux travaux de lancement du nouveau réseau.
L’exploitation et la maintenance ne s’effectue-
ront que sur les sites de Lorient et Quéven.
Les salariés de l’atelier de Lochrist sont invités
dès le premier trimestre 2018 à réfléchir sur
les évolutions d’organisation. L’activité main-
tenance est transférée en mai sur les sites de
Lorient et Quéven, ce transfert se passe dans de
bonnes conditions. Une grille de roulement spéci-
fique et des services adaptés, sont négociés pour
les conducteurs de Lochrist, afin de maintenir des
conditions de travail satisfaisantes.
Assistance technique
RATP Dev a été sollicitée pour son analysetech-
nique sur le cahier des charges du futur système
d’aide à l’exploitation et à l’information voya-
geurs (SAEIV). L’équipe projet a travaillé sur
l’analyse du cahier des charges et a apporté
des propositions sur l’évolution fonctionnelle
de l’outil.
RATP Dev a également fourni son analyse tech-
nique sur le futur bateau électrique. Les travaux
sur le cahier des charges ont été lancés dès le
mois de février. Un expert technique en motori-
sation réalise une analyse du cahier des charges
dans le domaine de la propulsion électrique.
Enfin, une équipe mixte RATP-RATP Dev a
présenté le retour d’expérience des expérimen-
tations bus électrique, bus gaz, effectuées par
la RATP dans le cadre du renouvellement de son
parc à horizon 2025. La présentation a porté
également sur l’étude comparative des deux
technologies.
Entre 2017 et 2018 :
• Les kilomètres ont évolué
de 54 469 km,
• Les recettes ont augmenté
de 195 624 €
• La fréquentation a progressé
de 811 314 voyages
Données globales 2017 2018
Bateaux mis à disposition 5 5
Bus mis à disposition 102 102
Longueur des lignes en km 2154 2154
Dont principales 462 462
Dont complémentaires 1692 1692
Voyages totaux en millier 19092 19903
Voyage par habitant 93 96
Recettes en K€ 6073 6325
Dont vente de titre 5935 6131
Dont autres 138 194
Recette par voyage 0,32€ 0,32€
En chiffres
Festival Interceltique 2018
Un partenariat avec les organisateurs du Festival
Interceltique de Lorient et le groupe RATP a été
élaboré. Ce partenariat prévoit :
• L’utilisation de la charte graphique Festival
Interceltique sur tous les supports liés à l’évè-
nement et l’intégration du lien du site internet
CTRL sur le site du Festival Interceltique.
• La mise en place d’une campagne d’affichage
du Festival Interceltique dans le métro Parisien.
• L’organisation d’une conférence de presse
commune a été donnée au lancement de la
manifestation.
56 661 voyages ont été réalisés le dimanche
5 août au départ des parkings relais et 35 752
retours au départ de la gare routière avec les
services de soirée. l
Une nouvelle
appli CTRL lancée
en 2018
S. CUISSET Gestion, exploitation des équipements
muséographiques de Lorient Agglomération
Délégataire : Sellor muséo
Y. ZEDDA
En cohérence avec ses objectifs de déve- loppement touristique et pédagogique et son choix d’orientation stratégique « Mer- Rade-Vallée », Lorient Agglomération a élaboré un ambitieux programme qui s’est concrétisé par l’ouverture au public d’espaces découverte :
• le Haras national d'Hennebont, espace de
découverte du cheval en Bretagne,
• la Cité de la Voile Éric Tabarly à Lorient La Base,
• le sous-marin « Flore » à La Base.
Le projet de la Sellor dans le cadre de la DSP
2018-2022 est ambitieux et propose à Lorient
Agglomération une vision touristique et cultu-
relle du territoire, articulée autour du dévelop-
pement d’un axe Lorient la Base-Haras National
d’Hennebont. La Sellor souhaite asseoir ces deux
sites comme des destinations touristiques à part
entière au service de l’attractivité du territoire.
Ces missions participent à une dynamique large
générant des retombées directes et indirectes
sur le territoire et contribuant, à leur niveau,
au développement économique, touristique et
culturel du Pays de Lorient.
Les faits marquants de 2018
Haras national d’Hennebont
Dans un contexte complexe, la Sellor travaille
étroitement avec le syndicat mixte pour proposer
une programmation de qualité principalement
adossée à des formes artistiques et équestres. La
scène du Haras National d’Hennebont s’inscrit
chaque année davantage dans une dynamique
culturelle avec des partenariats avec les autres
acteurs, tout en consolidant son rayonnement
régional et national. Le programme de l’année
2018 a été riche et dense avec des formes très
diverses, parfois décalées mais toujours fondées
sur une qualité équestre. La décision a été prise
de ne pas produire de spectacles nocturnes en
extérieur durant la saison estivale 2018. Si cela
a pour incidence de faire baisser la fréquentation
sur cette période, cette suppression permet
néanmoins d’améliorer le résultat d’exploita-
tion. En effet, cette forme n’atteignait plus son
équilibre depuis 2 ans et les risques d’annulation
étaient trop importants. La proposition de
la journée a donc été renforcée au détriment
des soirées. Le spectacle de Noël s’ancre dans
les attentes du public et atteint des records de
fréquentation. Les grands changements se
profilent pour le site d’une manière générale.
Le projet global porté par le syndicat mixte est
appuyé par celui directement conduit par Lorient
Agglomération et la Sellor sur le volet touristique
et culturel. L ’année 2018 a permis de voir avancer
l’étude de programmation scénographique d’un
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
85
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 6 LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC
nouveau parcours de visite ainsi que le projet
architectural d’une structure équestre dans la
cour du puits.
Cité de la Voile Éric Tabarly
Du fait d’une météo exceptionnelle en été, la
fréquentation de la Cité de la Voile Éric Tabarly
a légèrement baissé en 2018 (-3,5 %) même si
le chiffre d’affaires reste stable. Parallèlement,
on note une progression très sensible du chiffre
d’affaires et du nombre de personnes accueillies
(+50 %) sur les événements d’entreprise à la Cité
de la Voile en 2018. Par ailleurs, 7 319 enfants de
la maternelle au lycée ont effectué une visite et/
ou un atelier pédagogique.
Pour fêter le 10e anniversaire du seul équipement
muséographique dédié à la course au large,
de nombreux évènements et animations ont
jalonné 2018. Un temps fort s’est tenu en juin
avec l’organisation d’une grande fête des Ports et
des 10 ans la Cité de la Voile. Une manière festive
et populaire de réunir tous les acteurs maritimes
dans une même énergie. Une grande soirée musi-
cale et une projection monumentale sur le flanc
de la Cité ont été le point d’orgue de cette fête.
La Cité de la Voile est également le partenaire
privilégié de plusieurs évènements qui marquent
l’année 2018 : le défi Azimut, les Aventuriers de
la Mer, le retour de Tara Pacific, les journées du
patrimoine, la fête de la science… sont d’autres
rendez-vous marquants. D’autres propositions
d’animations étoffent la programmation tout
au long de l’année et particulièrement l’été avec
« le spot » qui permet aux visiteurs de s’initier à
la navigation sur le stade nautique installé pour
la saison.
La Cité de la Voile Éric Tabarly accueille depuis
2016 un espace dédié aux muséographies tem-
poraires « L’Annexe ». Ce lieu propose au public
familial d’avril à septembre une exposition
thématique déconnectée de la Cité de la voile.
Cette exposition participe à attirer un public nou-
veau grâce à des thèmes ludiques, scientifiques,
originaux : les capacités physiques, le toucher et
en 2018, l’archéologie par le biais d’une enquête
scientifique et d’animations.
Si ce thème n’a pas rassemblé autant de public
que celui de 2017, il a contribué néanmoins
à la cohérence d’une offre pluridisciplinaire
tout public et attiré également de nombreux
scolaires.
Sous-marin Flore et son musée
La saison estivale a été maussade pour cet
équipement avec une baisse de 5,63 % de sa
fréquentation. Parallèlement, la fréquentation
Zoom
Labellisation
tourisme & handicap
Après 3 années de démarches et de mises en
conformité, les 2 sites Cité de la Voile et Flore
ont été labellisés Tourisme & Handicap. La
Flore a obtenu le label pour les handicaps
auditif et mental tandis que la Cité pour les
handicaps mental et moteur. La démarche se
poursuit en lien avec Lorient Agglomération et
les associations locales.
F. GALIVEL
des scolaires augmentait, notamment pour
les collèges-lycées et les écoles primaires hors-
agglomération. Pour autant, l’attractivité de la
Flore ne faiblit pas, elle joue pleinement son rôle
dans l’attractivité de Lorient la Base.
En 2018, La Flore a surpris son public en s’habil-
lant d’une parure colorée imaginée par l’artiste
Elsa Tomkoviak dans le cadre des Itinéraires
graphiques. Une exposition sur l’art du camou-
flage des bâtiments de guerre a également
été proposée. l
+ de 195 K visiteurs
sur les 3 sites muséo
du territoire Gestion, exploitation et animation
des équipements portuaires d’intérêt
communautaire
Délégataire : Sellor ports
Fin 2016, un contrat de gestion, d’exploi- tation, d’animation et de promotion des installations portuaires d’intérêt commu- nautaire a été signé entre Lorient Agglomération et la Sellor. Ce contrat, d’une durée de 8 ans (du 1 er janvier 2017 au 31 décembre 2024) a pour
objet de développer les activités correspondant
à l’utilisation des biens d’exploitation mis à
disposition du délégataire. Il s’agit également
de promouvoir les activités de plaisance, liées à
la course au large et plus largement au nautisme
sur le territoire, par une pratique commerciale
active en créant les synergies et les complémen-
tarités nécessaires, dans un souci de cohérence,
de rationalisation et d’efficience.
Ce contrat a mis en avant les nouvelles pratiques
des plaisanciers avec le passage à une nouvelle
génération « überisée ». Ce phénomène est
accentué avec l’arrivée de la ligne grande vitesse à
Lorient et la fréquentation de nouvelles clientèles
urbaines. Le délégataire doit donc mener un tra-
vail important d’évolution des services proposés
et rendus : animation du réseau des plaisanciers,
proposition de services de conciergerie, etc.
Les faits marquants de 2018
Détails sur la fréquentation
Le remplissage des ports a une nouvelle fois été
optimisé tout au long de l’année 2018. Les pres-
sions sont fortes dans les différents ports puisque
les demandes sont toujours aussi soutenues sur
des stationnements longue durée d’unités de
belle taille.
La préparation de la Route du Rhum a occa-
sionné un embouteillage sur les pontons du port
de Lorient la Base entraînant des redirections de
bateaux sur le port du Kernével.
Les clientèles attendent avec beaucoup d’impa-
tience les travaux de dragage du port. La Sellor
continue d’appliquer des réductions de tarif sur
les emplacements exposés à l’envasement sur
les ports de Lorient et Kernével.
Le Breizh Boat Club, nouveau service créé par
la Sellor pour amener de nouveaux publics à la
navigation de plaisance a pris son essor avec
déjà 30 membres qui, moyennant un abon-
nement annuel tout inclus, se partagent une
flotte constituée de 3 vedettes, 2 semi-rigides
et 1 voilier.
La Sellor a donc placé rapidement l’offre por-
tuaire dans la dynamique nouvelle plaisance qui
était l’un axes forts de l’offre de gestion propo-
sée en 2016 à Lorient Agglomération dans le
cadre du renouvellement de la délégation de
service public.
Manifestations nautiques
De nombreuses manifestations nautiques et
animations se sont déroulées sur les sites des
ports de plaisance de Lorient La Base, Lorient
centre, Port-Louis et Kernével, parmi lesquelles :
• La balade entre mer et rivière, sortie en mer sur
3 jours début juillet, organisée et encadrée par
la Sellor pour ses clients, a mené les plaisanciers
à Belle Île et Hoëdic.
• Le développement du Pôle Course Classique de
Bretagne Sud à Port-Louis afin de promouvoir
la plaisance classique avec 16 Yachts Classiques
basés à l’année au port de Port-Louis et l’orga-
nisation par l’équipe du port d’évènements
spécifiques pour les Yachts Classiques comme
les Voiles de la Citadelle.
• L’équipage des ports du Pays de Lorient est
revenu vainqueur cette année encore de la
régate des ports de plaisance Bord à Bord
qui s’est déroulée aux Sables d’Olonne en
octobre 2018.
Gestion environnementale
La certification Ports Propres et le label Pavillon
Bleu ont été renouvelés sur les ports de plaisance
pour leur bonne gestion environnementale en
2018. Les critères à respecter pour obtenir ces
labels sont nombreux : gestion des déchets, qua-
lité de l’eau, formation des salariés, sensibilisa-
tion des plaisanciers, prévention des pollutions…
L ’opération de nettoyage du bassin à flot du port
de Lorient organisée le 15 juillet par la Sellor en
lien avec les associations lorientaises de protec-
tion de l’environnement a connu un franc succès
avec une centaine de bénévoles qui ont rejoint les
30 plongeurs présents sur le port de Lorient pour
nettoyer le bassin à flot. l
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
Zoom
Les ports
en quelques chiffres
• 26 068 nuitées d’escale en 2018
• 2 300 places sur 6 sites
• 1 916 inscriptions sur liste d’attente
•32 personnes employées dans les ports
en équivalent temps plein
ABDRONE
87
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 6 LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC
Gestion, exploitation des équipements
nautiques - promotion et développement
des activités nautiques sur le territoire
de Lorient Agglomération
Délégataire : Sellor nautisme
Le contrat de délégation de service public des activités et équipements nautiques de Lorient Agglomération a été renouvelé le 1 er janvier 2016. Dans ce cadre, Lorient Agglo- mération met à la disposition du délégataire, qui en assume la responsabilité, l'ensemble des
biens nécessaires à l’exploitation et notamment:
•deux centres nautiques à Larmor-Plage (centre
nautique de Kerguelen et bâtiment pôle compé-
tition dans le parc océanique) et à Port Louis (au
port de plaisance de la Pointe - Anse du Driasker) ;
• quatre bases nautiques estivales de Guidel
Plages, du Fort Bloqué à Ploemeur, de Gâvres
et de l’île de Groix ;
• un spot « char à voile » sur l’esplanade de
Lorient La Base et d’embarquement pour les
activités nautiques ;
• un parc d’eau vive implanté sur l’île de Locastel
sur les rives du Blavet à Inzinzac-Lochrist com-
plété par un local à kayaks ;
• un parc de matériel nautique (207 bateaux à
voile, 96 planches à voile, 406 kayaks, 3 bateaux
de plongée et 28 bateaux de sécurité).
Les faits marquants de 2018
Détail de la fréquentation
Au terme de la 3e année du contrat de déléga-
tion, les efforts, en matière de développement
commencent à produire leurs effets. Le chiffre
d’affaires global évolue de 8% par rapport à l’an-
née précédente. Cette progression est à mettre au
crédit de la clientèle individuelle qui progresse sur
l’année de 16 %. La progression est ainsi portée
essentiellement par la plongée, la forme et la voile.
Pour ces deux dernières activités, ce sont les offres
hors saison qui progressent (l’offre Cote & Forme,
la pratique voile à l’année et les permis mer). La
nouvelle activité Cote & Forme a ainsi pris son
envol avec une offre de 9 activités proposées
toute l’année, y compris pendant les vacances
scolaires, avec 25 séances encadrées par semaine
(Paddle, Marche Aquatique, Nage, Aquagym,
Yoga, Pilates, Sophrologie, Renforcement Mus-
culaire et Marche Active). Pour le moment entre
60 et 70 personnes sont abonnées à l’activité.
En été, les performances des différentes bases
sont très diverses. Portées par la forme et la
plongée, le site de Kerguelen bénéficie d’une
croissance estivale alors que toutes les autres sont
en baisse (à l’exception de Gâvres qui progresse
de 1,4 %). Pour le parc d’Eau Vive, la saison a été
contrastée et pénalisée par les travaux sur les
deux ponts de l’île. Malgré la météo ensoleillée, la
fréquentation est en recul cette saison de 0,4%.
Bilan des investissements
Après la grosse opération de rénovation du
centre nautique de Kerguelen livrée en 2017, les
clients et les personnels ont pu profiter pleine-
ment des nouveaux espaces d’accueil très qua-
litatifs. Côté matériel, la procédure de réalisation
des investissements de matériel nautique a été
entièrement revue. L ’ensemble s’inscrit à comp-
ter de 2018, et pour 2 années renouvelables,
dans un accord cadre à bon de commande.
Bilan des évènements
Des évènements ponctuent l’année dans les
équipements nautiques gérés par la Sellor. Pour
ouvrir la saison 2018, l’évènement « Jour de Fête
à Kerguelen » organisé le 22 avril a permis à
8 000 à 10 000 personnes de parcourir le site et
de participer à des séances de découverte des
activités de la Sellor, à terre et sur l’eau.
Du 1 er au 3 juin, les 24h kayak de Lochrist ont
réuni le vendredi 649 enfants des écoles (25
classes) pour les « Défis des Écoles Lorient Agglo-
mération » (écoliers ayant pris part aux séances
d’initiation à la pratique du Kayak financées par
la collectivité), puis, le week-end, 136 équipes,
soit 1 050 concurrents se sont confrontés dans
la bonne humeur à grands coups de pagaies.
Enfin, le 16 septembre, un nouvel évènement a
complété cet agenda des évènements avec le
Raid Sport Nature. Ce raid au départ du Parc
D’eau Vive de Lochrist était composé d’épreuves
de VTT, de course à pied et de Kayak avec des
étapes de course d’orientation. 35 équipes de
deux personnes venant de la Bretagne entre
Nantes et Quimper, ont parcouru les sentiers
et les espaces naturels d’Inzinzac-Lochrist pour
finir sur les bords du Blavet et sur l’Île de Locastel
dans une ambiance sportive et chaleureuse. l
S. CUISSET
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36 Gestion, exploitation de la résidence de loisirs
de Kerguelen à Larmor-Plage et des gîtes
du Lain à Gestel
Gestion, exploitation et promotion
du camping de La Fontaine à Larmor-Plage
Délégataire : Sellor hébergement
Lorient Agglomération a confié à la Sellor par le biais de 2 délégations de service public : • la gestion et l’exploitation de la résidence de loisirs de Kerguelen à Larmor-Plage et des gîtes du Lain à Gestel (mise en œuvre depuis
le 1 er juin 2014 pour une durée de 6 ans et 7
mois) d’une part ;
• le camping de La Fontaine à Larmor-Plage
d’autre part (approuvé par le Conseil com-
munautaire du 15 décembre 2015 pour une
durée de 6 ans).
Les faits marquants de 2018
Le Camping de la Fontaine
Cet équipement peine à redévelopper sa
fréquentation estivale pour compenser la
réduction du chiffre d’affaires occasionné
par la période de fermeture hivernale. Les
investissements n’ont pu être réalisés faute
de perspectives, compte-tenu des discussions
en cours pour la cession de cet équipement.
En 2018, le nombre de nuitées sur l’année
progresse cependant de 1,37 % grâce à une
meilleure fréquentation entre janvier et juin
(25 655 nuitées sur les emplacements et dans
le locatifs) malgré un mois de juillet moyen
(effet Coupe du Monde) et un mois d’août en
baisse. L’avant-saison a permis de capitaliser
des nuitées qui ont assuré la progression du
chiffre d’affaires de 5 %.
Les Gîtes du Lain
La fréquentation des gîtes progresse en 2018
et le chiffre d’affaires annuel passe de 21 845 €
à 35 806 €. Cette évolution peut être associée
au développement du nombre de contrats en
avant saison et un meilleur taux d’occupation
en été.
La résidence de Kerguelen
Depuis le début du contrat, la stratégie mise
en place par la Sellor, visant à déconnecter la
fréquentation de la restauration de celle des
hébergements, porte ses fruits. La fréquenta-
tion de la résidence a augmenté avec de plus
en plus de personnes accueillies hors saison en
mode gîtes. La stabilisation du chiffre d’affaires
global en 2018 est due à une forte baisse de la
fréquentation des centres de vacances en juillet
(-27 %). À noter la performance renouvelée
du bar qui progresse encore de 25 % repré-
sentant ainsi 10 % des recettes d’exploitation.
Le potentiel de ce site doit être poursuivi et la
Sellor travaille pour le développer en enga -
geant une réflexion sur la nature des produits
servis. L’objectif affiché est de réduire l’offre
pour investir dans la qualité des produits. La
diversification des clientèles offre de nouvelles
opportunités.
Les individuels (individuels et individuels
regroupés) sont passés de 3 % du chiffre
d’affaires en 2016 à 6 % en 2018. Les atouts du
site et l’amélioration du service (en particulier
la restauration) permettent de voir l’avenir
avec optimisme. l
AUTEURS DE VUES
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
25% de hausse
de fréquentation au
bar de la résidence de
Kerguelen en 2018
89
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 6 LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC
Gestion, exploitation du parc des expositions
de Lanester par l’organisation d’actions
de promotion, de commercialisation
et d’animation de manifestations commer-
ciales, culturelles, sportives et/ou de loisirs
Délégataire : Segepex
L’exercice 2018 constitue la troisième année de la délégation de service public conclue entre Lorient Agglomération et la Segepex. L’année 2018 est marquée par l’anniversaire des 30 ans de la structure et par le départ à la retraite de son directeur historique,
M. Éric Avry. Une nouvelle équipe de direction a
ainsi pris ses fonctions à l’été 2018.
Les faits marquants de l’année 2018
L’examen du calendrier 2017 du parc des
expositions fait apparaître la tenue de 28
manifestations dans la moyenne des années
précédentes. La fréquentation visiteurs a été
de 102 300 personnes, un chiffre en diminution
par rapport à 2017.
Le cumul des visiteurs ayant fréquenté le
parc des expositions depuis son ouverture en
septembre 1988 est de plus de 4 millions de
personnes et le nombre d’évènements cumulé
qui s’y sont tenus est de 739.
La programmation 2018 a été soutenue et
éclectique et les évènements accueillis ou orga-
nisés l’ont tous été dans de bonnes conditions de
sécurité et équilibrés financièrement. On notera
la satisfaction régulièrement exprimée par les
organisateurs sur la disponibilité de l’accueil et
des équipes techniques ainsi que la fonctionna-
lité générale du parc des expositions et de ses
équipements. Parmi les évènements accueillis
au parc des expositions en 2018, on remarquera
notamment un retour important des concerts
et spectacles, en hausse constante depuis 2016.
Un travail important a également été mené en
2018 pour renforcer l’attractivité du parc des
expositions et du palais des congrès auprès de
clients, prospects, prescripteurs et usagers. Un
nouveau visuel commun a ainsi été décliné sur
divers supports de communication incluant
notamment une campagne pluri-média menée
auprès d’annonceurs et la création d’une
nouvelle plaquette de prospection clients. La
présence du parc des expositions a également
été renforcée sur les réseaux sociaux.
Une consultation a été réalisée pour un accom-
pagnement vers une démarche de certification
RSE type ISO 20 121. Même si la situation
économique du parc des expositions et de la
Segepex ne permet pas de mettre en œuvre cet
accompagnement pour le moment, un travail
de fond est d’ores et déjà engagé sur les problé-
matiques développement durable et solidaire :
audit social, concertation avec les équipes,
mise en place du tri sélectif sur l’ensemble du
parc des expositions (notamment grâce à
l’accompagnement de Lorient Agglomération,
d’Audelor et de la CCI) sont les premiers axes
forts d’expérimentation.
Investissements notables 2018
Suite à la réhabilitation conséquente entrepris
en 2016, d’autres travaux d’aménagements se
sont déroulés en 2018 :
• Parkings : 2 e tranche d’enrobés et végétalisa-
tion (Lorient Agglomération),
• Remplacement des portes d’accès techniques
entre le H1 et le H3 et entre le H2 et le H3
(Lorient Agglomération),
• Enrobé des sols de la zone de tri des déchets
(Segepex),
• Première phase de végétalisation des entrées
(Segepex),
• Signalétique publique aux entrées (panneaux
et drapeaux) (Segepex),
• Investissement dans du matériel de tri sélectif
(Segepex),
• Entretien et contrôle du matériel (Segepex). l
S. LOREC
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36 Gestion, exploitation et animation des golfs
de Val Quéven et de Plœmeur Océan
Délégataire : Blue green
Les golfs de Val-Quéven et de Plœmeur- Océan ont été ouverts au public en 1990. La gestion de ces équipements a été confiée à Formule Golf, devenue Blue Green, en janvier 1990 pour Val-Quéven et en janvier 1996 pour Plœmeur-Océan.
Cette gestion a été confiée sous forme de DSP
de 6 ans dont l’objet porte plus particulièrement
sur la gestion, l’exploitation et l’animation des
deux sites. Le terme de la DSP actuelle, fixé ini-
tialement au 31 décembre 2017, a été reporté au
31 décembre 2018, par délibération du Conseil
Communautaire.
L ’activité principale est de permettre la pratique
ainsi que l’initiation au golf par le plus grand
nombre, aussi bien pour les locaux que pour
les personnes de passage sur le territoire. Blue
Green a conclu une convention avec les deux
associations sportives des clubs (type loi 1901)
qui ont pour mission d’animer et de développer
les compétitions de golf sur les deux structures.
Elles organisent environ une soixantaine
d’épreuves par an et permettent à plus de 5 000
compétiteurs par golf de se mesurer au travers
de ces épreuves.
Le délégataire est propriétaire du fonds de
commerce du restaurant du golf de Quéven
et a confié sa gestion et son exploitation à un
restaurateur indépendant. Au golf de Plœmeur,
l’exploitation du restaurant est indépendante
de Blue Green. Chaque site a une exploitation
propre quant à son nombre de collaborateurs,
ses achats, son matériel et ses produits pour son
fonctionnement. Pour autant, il peut y avoir des
mutualisations du matériel d’entretien ainsi que
des collaborateurs lorsque cela est nécessaire,
pour des opérations ponctuelles.
Les faits marquants de 2018
Les travaux
Tout au long de l’année et selon les saisons, le
délégataire est amené à effectuer des travaux et
aménagements sur les parcours de golf. Cela se
traduit par des opérations importantes à réaliser
chaque année pour éviter une dépréciation de
l’outil et de l’image de marque au travers du tissu
local et sur le plan touristique.
Pour ce faire, des enquêtes auprès des joueurs
sont réalisées et le délégataire est à l’écoute des
associations sportives. Les remarques adressées
via le site web sont également compilées.
C’est ainsi qu’ont notamment été réalisées une
remise en état des filets du practice de Ploemeur
ainsi que la mise en place d’une cabane de star-
ter au trou N° 1 suite à l’inversion du parcours
courant avril 2018. Des nouveaux panneaux de
signalétique ont été mis en place sur le parcours
et sur chacun des trous. Sur le golf de Quéven,
des cheminements ont été faits aux trous N° 3,
17 et 18.
Les abonnements et la création de nouveaux
golfeurs
Avec le concours des associations sportives des
clubs et grâce au soutien et aide des bénévoles,
le délégataire organise des épreuves sportives
fédérales (Grand Prix et phases qualificatives de
championnats de France ainsi que des montées
de Divisions).
Cela a pour effets notables de motiver les
joueurs locaux à performer et faire connaître
les installations bien au-delà du département.
Les installations génèrent ainsi plus de 40 000
entrées sur le parcours. Si les abonnements
représentent un nombre important de joueurs
licenciés localement, il en est de même dans
l’exploitation. Près de 60 % du chiffre d’affaires
provient de la vente du produit abonnement.
Ainsi, pour la saison 2018, 434 abonnements
annuels sur le golf de Plœmeur et 516 sur le golf
de Quéven.
De nouveaux golfeurs sont parallèlement
recrutés et formés : pour ce faire, la société Blue
Green a développé et promotionne son produit
"Passeport All Exclusif" au travers des 50 golfs
de la chaîne.
Ce passeport permet à toute personne intéres-
sée par le jeu de golf de découvrir cette activité,
de suivre un apprentissage via des leçons dis-
pensées par les enseignants et réparties par
niveaux de progression, de disposer d’un accès
libre à l’ensemble des installations (au même
titre qu’un abonné) et d’avoir son propre maté-
riel inclus dans l’offre et ce durant 12 mois. Il est
possible d’y souscrire tout au long de l’année
auprès des accueils et des enseignants.
Afin de faire adhérer le plus grand nombre de
personnes, deux temps forts sont organisés
au travers de journées portes ouvertes (une au
printemps et une en automne). Des initiations
gratuites sont alors proposées qui, en 2018, ont
permis de faire venir et découvrir les golfs et leurs
installations à plus de 600 personnes. l
S. CUISSET
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
950 abonnés
répartis sur les
2 golfs
91
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 6 LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC
Gestion, exploitation du centre équestre
de Kerguelen de Lorient Agglomération
Délégataire : SARL Kerguelen Équitation
La délégation de service public de gestion et d’exploitation du centre équestre de Kerguelen conclue entre Lorient Agglo- mération et la SARL Kerguelen Équitation est effective depuis le 1 er octobre 2012 pour une durée déterminée de 6 ans et 11 mois.
Le délégataire veille à promouvoir l’équipement
par une pratique commerciale active en créant
les synergies et les complémentarités néces-
saires, dans un souci de cohérence, de rationa-
lisation et d’efficience.
Les faits marquants de l’année 2018
Les cours collectifs
Les cours collectifs sont dispensés tous les jours
de la semaine, avec en période scolaire, une forte
affluence le mercredi et le samedi. Au total en
période scolaire, 50 heures de cours collectifs
sont proposées à la clientèle, en fonction de l’âge
et du niveau des cavaliers.
Tous les dimanches après-midi, des activités
sont proposées en fonction de l’âge et du niveau
des pratiquants. Ces activités ont été en légère
baisse par rapport à 2017. Les cours particuliers
sont également en légère baisse.
Équitation scolaire
Durant l’année 2017-2018, 7 classes de 4 écoles
primaires ont été accueillies.
Les stages et la formation
À chaque vacance scolaire, des stages en demi-
journées sont proposés à la clientèle annuelle et
de passage. Ce sont 2940 demi-journées qui ont
été dispensées. Ce chiffre est en légère hausse
grâce à une convention passée avec l’Institution
de gestion sociale des armées (IGESA).
Le conventionnement du Conseil Régional de
Bretagne a permis de recruter 17 stagiaires dont
16 ont validé leur diplôme.
1 stagiaire a suivi la formation CQP ASA ;
diplôme qu’il a validé et enchaîné sur la forma-
tion BP JEPS. Le taux d’insertion professionnelle
reste toujours élevé, 70 % des stagiaires sont en
emploi 3 mois après leur sortie.
Zoom
En chiffres •83 cavaliers fréquentant l’équitation
shetland (de 4 à 10 ans)
•164 cavaliers de moins de 18 ans fréquentant
l’équitation grands poneys et chevaux
•58 cavaliers adultes fréquentant l’équitation
grands poneys et chevaux
•305 cavaliers adhérents fréquentent
Kerguelen Équitation.
A. FROMENTIN
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
La compétition
La fréquentation des concours organisés à
Kerguelen Équitation est sensiblement égale à
l’année précédente et il y a toujours autant de
cavaliers pratiquant la compétition parmi les
cavaliers de Kerguelen Équitation. l Gestion, exploitation des studios
de répétition et promotion des musiques
actuelles sur le territoire de
Lorient Agglomération
Délégataire : Association « Musiques
d’aujourd’hui au Pays de Lorient » (MAPL)
S. CUISSET
S. CUISSET
L’association MAPL mène un projet artistique et culturel qui s’adresse à une grande diversité de publics et d’artistes à travers une action territoriale conséquente, dans l’agglomération lorientaise, ainsi qu’au niveau départemental et régional. Des axes
forts structurent aujourd’hui le projet de MAPL
: accompagnement des musiciens amateurs,
soutien aux artistes professionnels, diffusion de
concerts, irrigation territoriale, action culturelle
et éducation artistique. Agissant dans le cadre
d’une convention de délégation de service public
(2017 - 2022) de Lorient Agglomération, MAPL
peut également compter sur le soutien de la Ville
de Lorient, du Département du Morbihan, de la
Région Bretagne et de l’État (ministère de la
culture).
Les faits marquants de l’année 2018
Le festival Les Indiscipliné.es bat son record de
fréquentation
La 13e édition du festival Les IndisciplinéEs a rem-
porté une nouvelle fois son pari de présenter de
nouveaux artistes. Cette année encore, le public
a multiplié les expériences musicales à travers
une pléiade de rendez-vous aux esthétiques
musicales variées et dans différents lieux ou
configurations scéniques parfois atypiques mais
toujours adaptées aux performances artistiques.
Le nombre et la diversité de publics accueillis sur
chacun des rendez-vous proposés par le festival
sur tout le territoire de Lorient Agglomération
et au-delà, conforte l’association MAPL dans sa
volonté d’embarquer le public vers des formes
qui ne doivent pas rester à la seule connaissance
des initiés. Cette édition aura été une très belle
réussite côté public avec 6530 personnes
accueillies sur l’ensemble des propositions
réalisées dans 14 lieux investis sur 8 communes
: Le Manège (Lorient) / Le Trio…S – Théâtre du
Blavet (Inzinzac-Lochrist) / Quai 9 (Lanester) /
Le Grand théâtre (Lorient) / Les Arcs (Quéven) /
L ’Echonova (Saint-Avé) / Médiathèque François
Mitterand (Lorient) / La Colloc (Lorient) / L ’Uni-
versité de Bretagne Sud (Lorient) / Maison de
l’Agglomération (Lorient) / La Yourte du Moulin
Coz (Le Saint) / Le Strapontin (Pont-Scorff) / Le
K3 (Lorient) / Le Quatro (Baud) / Pôle Jeunesse
(Quéven) / ITEP Le Quengo (Locminé) / EHPAD
Au fil du temps (Pluméliau).
Soutien à la création
Plusieurs soutiens à la création ont été entrepris
en 2018. MAPL a notamment accompagné le
travail de création scénique de l’artiste «Blutch »
en accueillant l’équipe artistique durant 5 jours de
résidence au Manège afin de leur permettre de
travailler la scénographie. Le jeune Di#se a égale-
ment fait l’objet d’un accompagnement soutenu
par MAPL. L ’artiste souhaitait asseoir sa proposi-
tion scénique après une victoire au Buzz Booster
national en 2017. La formule live est désormais
opérationnelle et a même l’objet d’un concert
durant Les Indiscipliné.es 2018 devant 1500 per-
sonnes à Quai 9 à Lanester. Soulignons que ces
aides à la création artistique sont accompagnées
d’actions culturelles sur la saison 2018 – 2019 sur
les communes de Lorient Agglomération.
La fermeture des Studios aux Halles de Mer-
vile et du Manège
Les studios de répétition situés sous les Halles de
Merville ont fermé leur porte en fin 2018. La salle
de concert du Manège a quant à elle accueillie
ses derniers concerts en faisant salle comble pour
le concert de Mick Harvey « plays Gainsbourg »
et lors des concerts de trois groupes locaux
accompagnés par MAPL depuis 2017. Il y avait
sans aucun doute de la nostalgie au moment de
refermer les portes… Cependant, début 2019,
la perspective d’ouverture d’Hydrophone, nou-
veau lieu qui regroupe l’ensemble des activités
de MAPL, est réjouissante pour toutes et tous.
Avec Hydrophone, MAPL dispose à Lorient La
Base, d'un port d’attache à partir duquel lancer
de nouvelles aventures musicales et appuyer
son développement grâce à ce lieu équipé de 6
studios (répétitions, MAO, enregistrement) et
deux salles de spectacles (200 / 500 places). l
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
93
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 6 LES DÉLÉGATIONS DE SERVICE PUBLIC
Gestion, exploitation et promotion
de la patinoire du Scorff
Délégataire : UCPA
H. COHONNER
Consultez
le bilan 2017
de la compétence
tourisme et loisirs
> P. 34 à 36
2018est la seconde année de la délégation de service public entre Lorient Agglomération et l’UCPA. L ’UCPA a présenté un projet de DSP qui se concentre sur 4 axes: • faire rayonner l’équipement grâce à une
dynamique en termes de produits, de program-
mation d’activités, d’amplitudes d’accès, per-
mettant à la patinoire de s’inscrire davantage
et définitivement comme un équipement local
au service des usagers.
• exploiter la patinoire en bénéficiant du savoir-
faire de l’association qui gère les plus gros
complexes sur le territoire national ;
• organiser de grands évènements et accompa-
gner les clubs usagers de la patinoire dans le
développement de leurs projets sportifs ;
• Instaurer un management local de la pati-
noire et de développer des synergies et des
innovations.
Les faits marquants de l’année 2018
Fréquentation 2018
L’effectif « publics » représente 53,54 % de
l’effectif global de la patinoire en 2018 avec
29 757 usagers.
Le chiffre d’affaires augmente de 23 353,88 €
sur la partie « effectif publics » soit une aug-
mentation de 6,58 % par rapport à 2017. Ce
chiffre est très satisfaisant pour l’année 2018 et
conforte la hausse de fréquentation et l’attrait
des usagers vis-à-vis de l’établissement.
Concernant les scolaires, le chiffre d’affaires
a augmenté dans cette catégorie avec plus de
840 € en plus par rapport à 2017. 995 enfants
supplémentaires ont fréquenté la patinoire
par rapport à 2017. 112 classes différentes ont
ainsi fréquenté l’équipement en 2018 sur 557
créneaux (heure de glace).
Concernant les centres de loisirs, 1 685 enfants
de centres de loisirs de Lorient Agglomération se
sont déplacés en 2018 (1 497 en 2017), soit 188
enfants en plus en 2018.
Concernant les écoles de patinage, un gros
travail a été fourni sur l’année 2018 pour mettre
en place et communiquer toutes les nouvelles
gammes de produits UCPA. 172 adhérents ont
été enregistrés pour les cours de patinage à
l’année, soit 24 adhérents de plus qu’en 2017,
répartis en 11 groupes différents. L’UCPA a mis
en place un nouveau cours adulte de patinage le
samedi matin passant ainsi de 10h à 11h de cours
par semaine.
Achat de matériel
En 2018, plus de 160 paires de patins de location
ont été renouvelés afin de satisfaire au mieux les
attentes de la clientèle et offrir du confort aux
usagers. Une autre commande sera réalisée en
2019 après avoir inventorié et identifié les paires
de patins les plus vétustes.
Par ailleurs, 2 000 € ont été investis en matériel
pédagogique afin d'enrichir les activités du « jar-
din des oursons » qui se déroulent les dimanches
matin de 10h à 11h. Très apprécié des plus petits,
ce matériel connaît un franc succès également
auprès des scolaires et de l’école de patinage. l
Près de 30K
usagers "publics" à
la patinoire en 2018 7 Glossaire et infos pratiques
95
LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 Adaoz : Unité de traitement biologique
ADIE : Association pour le droit à l’initiative économique
ADEME : Agence pour la maîtrise de l’énergie
ADS : Autorisation d’occupation du sol
AET (pôle) : Aménagement, environnement et transports
Agenda 21 (2012-2021) : 21 chantiers et 50 actions
pour l’environnement
Aloen : Agence locale de l’énergie
APF : Association des paralysés de France
ANAH : Agence nationale pour l’habitat
AIPSH : Association pour l’insertion professionnelle
et sociale des handicapés
AOT : Autorité organisatrice des transports
ARPE : Association réseau pour l’emploi
Ar Vrag Tredan : Bateau à passagers « zéro émission »
Audelor : Agence d’urbanisme et de développement
économique du Pays de Lorient
A
B
C
D
E
F
G
I
Bassin-versant : « un espace hydrographique cohérent déli-
mité par les lignes de partage des eaux sur lequel toutes les
eaux s’écoulent vers un même point ».
BBC : Bâtiment basse consommation
CAO : Commission d'appel d'offres
CCI : Chambre de commerce et d’industrie
CCSPL : Commission consultative des services publics locaux
CCSTI : Centre de culture scientifique,
technique et industrielle
CDC : Caisse des dépôts et consignations
CEE : Certificats d’économies d’énergie
CEP : Conseil en énergie partagé
CEREMA : Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'envi-
ronnement, la mobilité et l'aménagement
CET : Centre d’enfouissement technique
(Kermat à Inzinzac-Lochrist)
CFE : Contribution foncière des entreprises
CHBS : Centre hospitalier de Bretagne Sud
CIAPH : Commission intercommunale pour l’accessibilité
des personnes handicapées
CLAH : Commission locale pour l’amélioration de l’habitat
ComposiTIC : Plateau technique sur les matériaux
composites hautes performances
CPER : Contrat de projet État-Région
CUCS : Contrat urbain de cohésion sociale
CVAE : Cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises
DAPEV : Direction de l’architecture, du patrimoine,
des énergies et des véhicules
DDTM : Direction départementale des transports
et des déplacements
DEA : Direction de l’eau et de l’assainissement
DEDD : Direction de l’environnement
et du développement durable
DGF : Dotation globale de fonctionnement
DIA : Déclarations d’intention d’aliéner
DIB : Déchets industriels banals
DMR : Déchets ménagers résiduels
DPDS : Direction de la planification et du droit des sols
DRH : Direction des ressources humaines
DSI : Direction des systèmes d’information
DSP : Délégation de service public
DTD : Direction des transports et des déplacements
DUO : Direction de l’urbanisme opérationnel
DUS : Déchets ultimes stabilisés
D3E : déchets électriques et électroniques
EESA : École européenne supérieure d’art
EIH : Espace info habitat
ESAT : Établissements et services d’aide par le travail
EPF : Établissement public foncier
ENSIBS : École nationale supérieure d’ingénieurs
de Bretagne Sud
FART : Fonds d’aide à la rénovation thermique
Feader : Fonds européen agricole pour le développement rural
FEDER : Fonds européen de développement
économique régional
FSL : Fonds de solidarité logement
GAL : Groupe d’action locale
IFER : Imposition forfaitaire sur les entreprises de réseau
IFPS : Institut de formation des professionnels de santé
IRTS : Institut régional de travail social
ISDND : Installation de stockage des déchets non dangereux
6 7 GLOSSAIRE ET INFOS PRATIQUES L
M
O
P
R
T
S
U
Z
X
Leader : Liaison entre actions de développement de l’écono-
mie rurale (programme européen destiné aux zones rurales)
LBCM : Laboratoire de biotechnologie et de chimie marine
MAPL : Musique d’aujourd’hui au Pays de Lorient MAPA : Marché à procédure adaptée
OAP : Orientation d’aménagement et de programmation ODESCA : Opération de développement et de structuration du commerce et de l’artisanat
OPAH : Opération programmée d’amélioration de l’habitat
PACT HD : Protection, amélioration, conservation, transfor-
mation Habitat et développement
PAPI littoral : Programme d’actions de prévention
des inondations littorales
PADD : Programme d’aménagement
et de développement durable
PDA : Plan de déplacements d’administration
PDEDMA : Plan départemental d’élimination
des déchets ménagers et assimilés
PDND : Plan de prévention et de gestion
des déchets dangereux
PDRH : Plan de développement rural hexagonal
PDU : Plan de déplacements urbains
PEM : Pôle d’échange multimodal
PIG : Programme d’intérêt général de Lorient Agglomération
(dispositifs d’amélioration de l’habitat)
PLH : Programme local de l’habitat
PLIE : Plan local pour l’insertion et l’emploi
PLU : Plan local d’urbanisme (ex POS)
PMR : Personne à mobilité réduite
PRQA : Plan régional pour la qualité de l’air
PTZ : Prêt à taux zéro
RA : Redevance assainissement
SAGE : Schémas d’aménagement et de gestion des eaux
SCOT : Schéma de cohérence territoriale
SDA : Schéma directeur d’accessibilité aux transports publics
SDIS : Service départemental d’incendie et de secours
SDT : Schéma de développement touristique
SEGEPEX : Société d’économie mixte de gestion du Parc des
expositions du Pays de Lorient
SELLOR : Société anonyme d’économie mixte de gestion des
ports de plaisance et des équipements publics de loisirs du
Pays de Lorient
SEM : Société d’économie mixte
SEMLK : SEM Lorient Keroman
SEMAEB : Société d’économie mixte
pour l’aménagement et l’équipement de la Bretagne
SRMDT : Schéma régional multimodal
des déplacements et des transports
STI : Schéma territorial de l’innovation
STEP : Station de traitement et d’épuration
TEOM : Taxe d’enlèvement des ordures ménagères Triskell : Transport en commun en site propre de l’agglomération de Lorient
UBS : Université de Bretagne Sud UBO : Université de Bretagne occidentale UEB : Université européenne de Bretagne
XSEA : SEM réunissant actionnaires publics et privés pour
dynamiser les investissements sur le territoire
ZAC : Zone d’aménagement concerté
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LORIENT AGGLOMÉ RATION - RAPPORT D’ACTIVITÉ 2018 COLLECTE ET TRI DES DÉCHETS Du lundi au vendredi de 8h30 à 12h et
de 13h30 à 17h.
Numéro vert : 0 800 100 601
COMPTOIR DU RÉEMPLOI ZA de Manébos
260 rue Jean-Marie Tjibaou
56600 LANESTER
Ouvert du lundi au vendredi de 10h
à 12h30 et de 14h à 18h30 et le samedi
en continu de 10h à 18h30.
EAU POTABLE, ASSAINISSEMENT
Lundi de 8h30 à 17h15, du mardi au
jeudi de 8h30 à 12h15 et de 13h30 à
17h15, vendredi de 8h30 à 16h30.
Numéro vert : 0 800 100 601
ESPACE INFO HABITAT
6 rue de l'Aquilon
Du lundi au vendredi de 8h30 à 12h
et de 13h30 à 17h.
Numéro vert : 0 800 100 601
AIDES AUX ÉCONOMIES
D’ÉNERGIE ET AUX ÉNERGIES
RENOUVELABLES
Agence Locale de l’Énergie
de Bretagne Sud (Aloen),
6 rue de l'Aquilon.
Du lundi au vendredi de 13h30 à 17h30.
Numéro vert : 0 805 203 205
TRANSPORTS
ET DÉPLACEMENTS (CTRL)
Gare d’Échanges, Cours de Chazelles,
Lorient
Tél. 02 97 21 28 29
Fax 02 97 21 44 97
www.ctrl.fr
FOURRIÈRE ANIMALE
55 rue Amiral Favereau, Lorient
Tél. 02 97 64 25 21
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
Audelor
12 avenue de la Perrière
56100 Lorient
Numéro vert : 0 805 05 00 26
www.audelor.com
LORIENT AGGLOMÉRATION
Esplanade du Péristyle
CS 20 001
56314 Lorient Cedex
Tél. 02 90 74 71 00
Accueil et standard ouverts du lundi au
vendredi de 8h30 à 17h30
www.lorient-agglo.fr
LORIENT BRETAGNE
SUD TOURISME Quai de Rohan à Lorient
Tél. 02 97 847 800
www.lorient-tourisme.fr
ÉQUIPEMENTS NAUTIQUES ET
PORTUAIRES
Port de plaisance de Lorient centre
Tél. 02 97 21 10 14
Port de plaisance Kernével
(Larmor-Plage)
Tél. 02 97 65 48 25
Port de plaisance Lorient La Base
(Lorient)
Tél. 02 97 87 00 46
Port de plaisance La Pointe (Port-Louis)
Tél. 02 97 82 59 55
Port de plaisance Ban Gâvres (Gâvres)
Tél. 02 97 82 59 55
Port de plaisance de Guidel
Tél. 02 97 05 99 92
Centre nautique de Kerguelen
Tél. 02 97 33 71 99
Parc d’eaux vives (Inzinzac-Lochrist)
Tél. 02 97 36 09 27
Centre nautique de Port-Louis
Tél. 02 97 82 18 60
ESPACES MUSÉOGRAPHIQUES
ESPACES DÉCOUVERTE
SELLOR – direction générale
Tél. 02 97 65 43 21
Cité de la voile Éric Tabarly (Lorient)
Tél. 02 97 65 56 56
Sous-Marin Flore (Lorient)
Tél. 02 97 64 40 74
Tisserie (Brandérion)
Tél. 02 97 32 90 27
Odyssaum (Pont-Scorff)
Tél. 02 97 32 42 00
Maison de l’île Kerner (Riantec)
Tél. 02 97 84 51 49
Haras National (Hennebont)
Tél. 02 97 89 52 00
ÉQUIPEMENTS SPORTIFS
Golf de Val Quéven
Tél. 02 97 32 81 82
Golf de Plœmeur Océan
Tél. 02 97 32 81 82
Poney club de Kerguelen
Tél. 02 97 33 60 56
AUTRES
Parc des expositions de Lorient
Agglomération (Lanester)
Tél. 02 97 76 88 99
Les studios de répétition – MAPL
(Lorient)
Tél. 02 97 86 18 10
SEM Lorient Keroman
Tél. 02 97 37 21 11
Infos pratiques COMMUNAUTÉ D’AGGLOMÉRATION LORIENT AGGLOMÉRATION
Directeur de la publication : Norbert Métairie (Président)
Coordination éditoriale : Direction de la communication
Conception graphique/maquette : Dynamo
Impression : Cloître imprimeur
© Photos de couverture (de gauche à droite) :
Recto : H. COHONNER, S. LOREC, F. GALIVEL, F. GALIVEL
Verso : Fly HD, H. COHONNER, S. CUISSET, S. LOREC
Lorient Agglomération
Esplanade du Péristyle
CS 20 001
56314 LORIENT CEDEX
Tél. 02 90 74 71 00
Site Internet : www.lorient-agglo.bzh
Courriel : contact@agglo-lorient.fr
Édition : juin 2019
Imprimé sur papier PEFC (sigle anglais pour Programme de reconnaissance
des certifications forestières), fabriqué à base de bois provenant de forêts
gérées durablement. www.lorient-agglo.bzh