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unknown - Communauté d'agglomération - Gap Tallard Durance - 2020.12.27 PJ2
Document publié le Mercredi 1 janvier 2020
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Gap Tallard Durance - 2020.12.27 PJ2)
Thèmes du document : Logement, Handicap et inclusivité, Transports,
CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT
DANS LE CADRE DU PROJET DE RENOUVELLEMENT URBAIN
DU HAUT-GAP ET EN REFERENCE DES ORIENTATIONS DE LA
C.I.L. ET DES OBJECTIFS DE LA C.I.A.
(PAGE DE GARDE A FAIRE AVEC DATE/LOGOS SIGNATAIRES) CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 2/26
CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT
DANS LE CADRE DU PROJET DE RENOUVELLEMENT URBAIN DU HAUT-GAP ET EN REFERENCE DES
ORIENTATIONS DE LA C.I.L. ET DES OBJECTIFS DE LA C.I.A.
Sommaire
I. CONTEXTUALISATION DE LA CHARTE DE RELOGEMENT ................................................................................ 4
I.1. LE CONTRAT DE VILLE DE L’AGGLOMERATION .................................................................................... 5
I.2. LE CADRE DE REFERENCE EN MATIERE DE PEUPLEMENT C.I.L. ET C.I.A................................................... 6
I.3. LE NOUVEAU PROGRAMME NATIONAL DE RENOUVELLEMENT URBAIN ................................................. 7
II. MODALITES OPERATIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DES RELOGEMENTS ......................................................... 9
II.1. LES MENAGES CONCERNES PAR LES RELOGEMENTS ............................................................................. 9
II.2. LE PERIMETRE DES RELOGEMENTS ................................................................................................. 10
II.2.1. LA DIMENSION INTERCOMMUNALE ............................................................................................ 10
II.2.2. LA DIMENSION PARTENARIALE .................................................................................................. 11
II.2.2.1. LES ENGAGEMENTS DU BAILLEUR D’ORIGINE ET DES AUTRES BAILLEURS.................................... 12
II.2.2.2. LES ENGAGEMENTS DES RESERVATAIRES ............................................................................. 12
II.2.3. SE SAISIR DE L’OFFRE EN LOGEMENTS NEUFS ............................................................................... 13
II.2.4. LE PLAN DE RELOGEMENT ........................................................................................................ 14
II.3. LE SUIVI DU « PEUPLEMENT » DANS LE SITE NPNRU ......................................................................... 15
II.4. LE CADRE FINANCIER DES RELOGEMENTS ........................................................................................ 15
II.5 SOUTENABILITE FINANCIERE POUR LES MENAGES ............................................................................. 16
II.5.1. LE RESTE A CHARGE ................................................................................................................ 16
II.5.2. LE TAUX D’EFFORT ................................................................................................................ 16
II.5.3. LE RESTE A VIVRE .................................................................................................................. 17
III. ENGAGEMENTS ENVERS LES MENAGES ET DEROULEMENT DES RELOGEMENTS ........................................... 18
III.1. LES MODALITES DE L’ACCOMPAGNEMENT PARTENARIAL AU RELOGEMENT ........................................... 18
III.1.1. UNE APPROCHE PERSONNALISEE .............................................................................................. 18
III.1.2. LA REALISATION D’ENTRETIENS PREALABLES AU RELOGEMENT ........................................................ 18
III.1.3. L’ACCOMPAGNEMENT POST-RELOGEMENT ................................................................................. 20 CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 3/26
III.1.4. LA GARANTIE DES CONDITIONS DE VIE DES LOCATAIRES ...................................................................... 20
III.2. LE DROIT AU RELOGEMENT .......................................................................................................... 20
III.3. LE PROCESSUS DE RELOGEMENT ................................................................................................... 21
III.4. UN RELOGEMENT SANS FRAIS DIRECT POUR LES MENAGES ................................................................ 21
III.4.1. LE DEPOT DE GARANTIE ........................................................................................................... 21
III.4.2. LES FRAIS D’ABONNEMENT ET DE TRANSFERT DE COURRIER ........................................................... 21
III.4.3. PRISE EN CHARGE MATERIELLE DU DEMENAGEMENT ..................................................................... 21
IV. INSTANCES DE SUIVI ET DE PILOTAGE DU RELOGEMENT .......................................................... 22
IV.1. LES PARTENAIRES ....................................................................................................................... 22
IV.1.1. L’ETAT ...................................................................................................................................... 22
IV.1.2. LE CONSEIL DEPARTEMENTAL ....................................................................................................... 22
IV.1.3. LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION GAP-TALLARD-DURANCE ....................................................... 22
IV.1.4. LA VILLE DE GAP ......................................................................................................................... 22
IV.1.5. LES COMMUNES RESERVATAIRES .................................................................................................... 23
IV.1.6. LES BAILLEURS ............................................................................................................................ 23
IV.1.7. ACTION LOGEMENT ..................................................................................................................... 23
IV.1.8. LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES ........................................................................................... 23
IV.2. L’INSTANCE STRATEGIQUE : LA COMMISSION DE COORDINATION DE LA CIA .......................................... 23
IV.3. L’INSTANCE OPERATIONNELLE : LA COMMISSION INTERCOMMUNALE DE RELOGEMENT .............................. 24
ANNEXE I : LE PROCESSUS DE RELOGEMENT DU PRU DU HAUT-GAP ................................................................ 25 CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 4/26
I. CONTEXTUALISATION DE LA CHARTE DE RELOGEMENT
La présente Charte vient définir les modalités de relogement et d’accompagnement social des
personnes concernées par un relogement « définitif » (induit par la démolition de leur logement)
ou « temporaire » (induit par la requalification de leur logement) au titre du projet de
renouvellement urbain du quartier du Haut-Gap (Ville de Gap) porté par la Communauté
d’agglomération Gap-Tallard-Durance.
La présente Charte s’inscrit dans le respect :
- du cadre défini par la Loi Egalité Citoyenneté du 27 janvier 2017 qui prescrit, aux EPCI
ayant la compétence en matière d’habitat et ayant au moins un quartier prioritaire
politique de la Ville, l’élaboration d’une convention intercommunale d’attribution des
logements locatifs sociaux précisant notamment les conditions de relogement prioritaire
des ménages impactés par les démolitions intervenant dans les projets ANRU, comme
celui du Haut-Gap ;
- du Règlement Général de l’ANRU (RGA) ;
- des dispositions régissant les rapports locatifs.
La charte de relogement est le produit d’un travail partenarial initié à l’occasion de l’élaboration
de la Convention Intercommunale d’Attribution (C.I.A.) de la Communauté d’agglomération Gap-
Tallard-Durance et du Projet de Renouvellement Urbain du quartier du Haut-Gap entre les
entités suivantes : Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance, Office Public de l’Habitat
des Hautes-Alpes, Ville de Gap, Direction Départementale des Territoires des Hautes-Alpes
déléguée de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine, Direction Départementale de la
Cohésion Sociale et la Protection des Populations des Hautes-Alpes, Action Logement,
collectivités locales réservataires et bailleurs sociaux présents sur le territoire, qui s’engagent
pour inscrire le relogement des ménages concernés dans un parcours résidentiel positif et
adapté aux besoins et souhaits exprimés par les ménages.
Ce document de référence s’attache à veiller au respect des objectifs d’attribution inscrits dans
la C.I.A. et fixe la stratégie de relogement en garantissant trois objectifs principaux :
- offrir des parcours résidentiels positifs aux ménages, notamment en direction des
logements neufs ou conventionnés depuis moins de cinq ans.
- réinscrire les ménages en difficultés dans une dynamique d’insertion ;
- contribuer à la mixité sociale. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 5/26
I.1. LE CONTRAT DE VILLE DE L’AGGLOMERATION
En application de la loi NOTRe, au 1er janvier 2017, la Communauté d’agglomération Gap-
Tallard-Durance, située sur le département des Hautes-Alpes au Nord Est de la Région Provence-
Alpes-Côte d’Azur, s’est élargie, passant de 3 à 171 communes pour une population de 50 565
habitants (Données RP, Insee 2017).
Le territoire intercommunal se
caractérise par la présence d’une ville
centre, Gap, de 40 895 habitants
(Données RP, Insee 2017) représentant
80 % de la population de l’agglomération
et environ 1/3 de la population du
Département (141 284 habitants,
Données RP, Insee 2017).
Le territoire intercommunal Gap-Tallard-
Durance présente des similitudes avec le
territoire départemental :
- Faible densité de population avec cependant une croissance démographique. Une ville centre qui
concentre la majeure partie de la population ;
- Un certain enclavement géographique (desserte ferroviaire, 1ère gare TGV et aéroport à 2/3 h de
route) et numérique, mais qui par rapport à certaines zones du département reste moins
important grâce à la proximité de l’axe autoroutier (A51) et au déploiement de la fibre optique
sur Gap ;
- Un environnement naturel exceptionnel couvert par des zones protégées et bénéficiant d’un
climat méditerranéen montagnard avec un ensoleillement important et une qualité de l’air
préservée ;
- Une économie reposant principalement sur le tourisme, un tissu de TPE important, une
agriculture diversifiée et un maillage fiable de services publics et privés en matière
d’administration, de santé et de transports.
La Communauté d’Agglomération Gap-Tallard-Durance est la seule, par la présence de la ville de
Gap, à s’inscrire dans la géographie prioritaire Politique de La Ville au travers un quartier
prioritaire, celui du Haut-Gap. Il se situe au Nord-Est de la Ville de Gap et regroupe une
population de 1441 habitants (Source RP 2014). Il est inscrit dans la Politique de la Ville depuis
de nombreuses années.
Le Contrat de Ville de la Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance pour la période
2015-2022 issu de la Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février
2014 a été signé le 22 avril 2015.
Les enjeux projetés sont copilotés par la Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance et
l’Etat, et partagés avec la Ville de Gap, la Région Sud (Provence-Alpes-Côte d’Azur) et le
Département des Hautes-Alpes.
1 Barcillonnette, Châteauvieux, Claret, Curbans, Esparron, Fouillouse, Gap, Jarjayes, La Freissinouse, Lardier-et-Valença, La
Saulce, Lettret, Neffes, Pelleautier Sigoyer, Tallard et Vitrolles. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 6/26
Conformément à l’article 8 de la Loi de Programmation pour la Ville et la Cohésion urbaine, une
Convention Intercommunale d’Attribution (CIA) a été élaborée et approuvée le 2 mai 2019 par la
Conférence Intercommunale du Logement (CIL).
I.2. LE CADRE DE REFERENCE EN MATIERE DE PEUPLEMENT C.I.L. ET C.I.A.
La Convention Intercommunale d’Attribution (CIA) est le document contractuel qui fixe les
objectifs et engagements des partenaires pour initier une politique intercommunale
d’attribution des logements sociaux dans un souci de mixité et d’équilibre territorial à l’échelle
de la Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance.
La CIA est établie pour une durée de 6 ans et est annexée au Contrat de Ville et à la convention
ANRU. La CIA fixe un cadre de travail partenarial autour d’objectifs chiffrés (en lien avec les
orientations de la Conférence Intercommunale du Logement (CIL)) à atteindre collectivement
par les bailleurs sociaux et les réservataires de logements, avec une évaluation annuelle devant
la CIL.
Orientation n°1 de la CIL :
« Assurer le droit à l’accès et à la mobilité des ménages les plus fragiles en facilitant leur
parcours résidentiel en dehors du quartier prioritaire (Haut-Gap), avec une attention particulière
sur les quartiers de veille active ».
Objectif chiffré : 25 % des attributions hors QPV à destination des populations les plus précaires
(1er quartile). Pour rappel : respectivement en 2017 et 2018, 36 % et 37 % des attributions aux
demandeurs les plus précaires (1er quartile) ont été réalisées hors QPV. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 7/26
Orientation n°2 de la CIL :
« Loger dans le quartier prioritaire des ménages plus diversifiés ».
Objectif chiffré : au moins 50 % des attributions dans les QPV à destination des demandeurs ne
relevant pas des populations les plus précaires (2ème, 3ème et 4ème quartiles). Pour rappel :
respectivement en 2017 et 2018, 52 % et 56 % ont été réalisées pour des demandeurs ne relevant
pas des populations les plus précaires (2ème, 3ème et 4ème quartiles).
Les signataires de la CIA de l’Agglomération Gap-Tallard-Durance sont :
- la Communauté d’Agglomération Gap-Tallard-Durance, L’Etat, les bailleurs (OPH 05,
Erilia, SA d’HLM Unicil et Immobilière Méditerranée 3F), Action Logement, le Conseil
Départemental des Hautes-Alpes, les Communes de Gap, Tallard, La Saulce et Sigoyer.
Les engagements pris entre les signataires ont été traduits dans la CIA sous la forme de fiches
action, « Inscrire la charte de relogement du Haut Gap dans la CIA », est l’action n°1 de la CIA.
I.3. LE NOUVEAU PROGRAMME NATIONAL DE RENOUVELLEMENT URBAIN
Le décret du 30 décembre 2014, pris en application de la Loi de programmation pour la ville et la
cohésion urbaine du 21 février 2014, a inscrit sur le territoire de la Communauté
d’agglomération Gap-Tallard-Durance, le quartier du Haut-Gap, comme Quartier Prioritaire de la
politique de la Ville (QPV).
Ce quartier de la Ville de Gap a par ailleurs vocation à bénéficier d’une convention pluriannuelle
de renouvellement urbain avec l’ANRU comme quartier d’intérêt régional retenu par le Conseil
d’Administration de l’ANRU en date du 21 avril 2015 :
- Le quartier du Haut-Gap (QP05061) à Gap (05). CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP
Une intervention sur la voirie :
1- Accroche routière de l’avenue de Bure sur la rue du Forest d’Entrais par la création d’un nouveau carrefour en entrée et permettant la traversée du quartier en transports urbains. 2- Lissage du rond-point Bonneval pour une fluidité d’entrée dans le cœur de quartier (démolition garages et transformateur ErDF).
3- Redressement de l’avenue de Bure pour lui réaffecter ses fonctions urbaines et hiérarchisation des voiries internes au quartier.
Une requalification de l’espace public et paysagé :
1- Création d’un square central faisant lien entre les équipements publics du quartier (centre social et écoles)
2- Réaménagement de la place Bonneval pour valoriser et sécuriser les équipements qu’elle dessert (école élémentaire Paul-Emile Victor et centre social notamment). 3- Création d’un parvis devant l’école maternelle Paul-Emile Victor avec restructuration de la cour de l’école.
4- Qualification des espaces verts résiduels à l’échelle du quartier avec harmonisation des palettes végétales.
5- Requalification des connexions piétonnes (entrées Nord et Ouest du parc Mauzan, situé à l’Est du périmètre projet).
Une intervention sur le patrimoine bâti et la diversification de l’habitat :
1- Démolitions : 132 logements sociaux bailleur OPH 05 (Bâtiments B et C des Coteaux du Forest et Forest d’Entrais II) + Lieu Commun Résidentialisé sur les 321 logements locatifs sociaux présents sur le QPV.
2- Reconstruction : sur site de 77 logements neufs (21 Logements Locatifs Sociaux suite à dérogation + 56 logements en promotion privée : 15 en accession libre/accession libre à coût maîtrisé et 41 en logement locatif libre/locatif libre intermédiaire).
3- Réhabilitation de 142 logements sociaux bailleur OPH 05 en BBC Rénovation. 4- Résidentialisation de 142 logements sociaux bailleur OPH 05 (5 barres d’immeuble). 5- Reconstitution de l’offre sociale de 132 logements par le bailleur OPH 05 (70 % sur Gap et 30 % Hors Gap dans le respect des 60 % de reconstitution en PLA-I).
Le projet d’aménagement urbain retenu pour le quartier du Haut-Gap est le suivant : CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 9/26
La présente Charte précise les modalités de relogement et d’accompagnement social des
ménages concernés par le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain.
Elle revêt une dimension intercommunale partenariale pour laquelle la Ville de Gap, les
communes disposant de logements sociaux, les bailleurs et les principaux réservataires présents
sur le territoire de la Communauté d’agglomération s’engagent dans le temps du projet à
contribuer aux relogements des ménages issus du quartier NPNRU et donc à leurs parcours
résidentiels ascendants.
II. MODALITES OPERATIONNELLES DE MISE EN ŒUVRE DES RELOGEMENTS
II.1. LES MENAGES CONCERNES PAR LES RELOGEMENTS
La présente Charte s’applique en cas de relogements définitifs induits par les opérations de
démolitions inscrites au titre du Projet de Renouvellement Urbain du quartier du Haut-Gap.
Des relogements temporaires induits par les opérations de requalification inscrites au titre du
Projet de Renouvellement Urbain pourront avoir lieu mais s’effectueront sur le principe de
logement tiroir au sein du QPV et seront conduites par le bailleur d’origine.
Les relogements définitifs concerneront 132 ménages présents exclusivement sur le patrimoine
de l’Office Public de l’Habitat des Hautes-Alpes concerné par des opérations de démolition.
Au total, dans le cadre du projet, 132 logements locatifs sociaux actuels seraient démolis sur 321 logements locatifs sociaux que compte le QPV, soit un peu plus de 40 % de l’offre actuelle. Au total ce sont 9 T1, 20 T2, 27 T3, 61 T4 et 14 T5 voués à la démolition dans le cadre du projet de renouvellement urbain. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 10/26
II.2. LE PERIMETRE DES RELOGEMENTS
II.2.1. LA DIMENSION INTERCOMMUNALE
Conformément à l’article 8 de la Loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine et au Règlement Général de l’ANRU, chaque commune sur son contingent réservataire et chaque bailleur présent sur le territoire de la CA GTD sur son contingent libre s’engagent à reloger des ménages issus du site NPNRU. Ainsi le relogement s’appréhendera à l’échelle de l’agglomération. L’offre en logements locatifs sociaux sur
l’agglomération est de 3710 logements dont
3554 se situent sur la ville centre, Gap. A
l’échelle de l’agglomération seule 3 communes
accueillent patrimoine bailleur, La Saulce (79
logements), Tallard (69 logements) et Sigoyer
(<11 logements).
Cependant, dans le cadre de l’offre nouvelle des
programmes sont prévus sur ces communes.
Evolution des logements dans l’agglomération, Source RPLS
2016, Compas, octobre 2017
Conférence Intercommunale du Logement, Document-Cadre, Mai
2018 CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 11/26
Source : RPLS 2016, AUPA
Selon les souhaits exprimés par les ménages concernés, un travail de consolidation sera réalisé
par la Commission de Relogement afin d’offrir un parcours résidentiel ascendant et consenti
pour chaque ménage dans le respect des objectifs de peuplement fixés dans le cadre de la CIL et
repris dans la CIA pour le territoire de l’agglomération Gap-Tallard-Durance.
II.2.2. LA DIMENSION PARTENARIALE CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 12/26
II.2.2.1. LES ENGAGEMENTS DU BAILLEUR D’ORIGINE ET DES AUTRES BAILLEURS
Le bailleur d’origine, c’est-à-dire celui dont les logements sont voués à la démolition dans le
cadre de l’opération urbaine, demeure le référent et porte la responsabilité juridique du
relogement. Il s’engage à proposer aux ménages à reloger, jusqu’à trois solutions de logement
adaptées, sauf accord par le ménage d’une proposition de relogement intervenant de la part
d’un autre bailleur.
Les autres bailleurs présents sur le territoire intercommunal s’engagent à reloger des ménages
issus du site NPNRU et à mobiliser une partie de leur offre nouvelle. La mobilisation du
contingent libre des autres bailleurs sera formalisée à l’issue de l’enquête sociale sur la base des
souhaits exprimés par les ménages et des besoins recensés.
II.2.2.2. LES ENGAGEMENTS DES RESERVATAIRES
Les communes réservataires (Gap, Tallard et La Saulce) et l’Etat s’engagent à mettre à
disposition leur contingent de façon prioritaire et à privilégier les logements neufs ou récents
dans la mesure du possible, afin de favoriser le relogement des ménages dont le logement fait
l’objet d’une démolition.
Pour rappel :
« La loi relative à l’égalité et à la citoyenneté prévoit ainsi d’élargir les obligations d’attributions de
logements sociaux aux ménages les plus défavorisés à l’ensemble des réservataires. Les collectivités
territoriales, Action Logement et les bailleurs sociaux ont désormais une obligation de consacrer 25 % de
« leurs » attributions aux ménages prioritaires (ménages bénéficiant du DALO et ménages jugés
prioritaires au titre de l’article L. 441-1 du CCH). Ainsi, l’ensemble des partenaires est appelé à contribuer
au logement des personnes défavorisées.
Sur le territoire intercommunal, nous pouvons distinguer les ménages prioritaires déterminés par la loi et
les publics cibles définis par l’ensemble des partenaires afin de répondre à des spécificités locales. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 13/26
Action Logement s’engage à être partenaire du dispositif. La volonté d’Action Logement Services
est d’accompagner ses partenaires sur les programmes de relogements préalables aux
opérations de démolition menées. A ce titre, Action Logements Services s’engage à mobiliser
l’offre locative dont il dispose située sur le territoire de la Communauté d’agglomération Gap-
Tallard-Durance et ses alentours, afin de faciliter le relogement des salariés des entreprises du
secteur assujetti concernés par les projets de démolition.
Une part importante des logements financés par Action Logement Services ayant pu être
réservée en droit de suite pour le compte des entreprises adhérentes, l’engagement contractuel
pris avec ces entreprises reste toujours d’actualité et ne pourra être occulté. Une mobilisation au
titre d’un public non éligible au contingent d’Action Logement Services pourra également être
envisagée au cas par cas, en contrepartie d’une compensation sur le territoire de la même
commune, sur un logement équivalent à celui remis à disposition pour un tour, ou tout autre
contrepartie définie d’un commun accord2.
Action Logement Services en tant que partenaire se propose de récupérer auprès des
responsables de données personnelles, les informations obtenues par l’équipe de relogement
sur les ménages relevant du public éligible afin de pouvoir proposer directement à ce public des
solutions de relogement adaptées grâce à son parc de droits de réservation en logements
familiaux et logements-foyers détenu auprès de tous les bailleurs des Régions concernées. Il
s’agira notamment de recueillir les informations relatives à l’identification de ces ménages (n°
SIRET ou nom de l’entreprise du salarié)
II.2.3. SE SAISIR DE L’OFFRE EN LOGEMENTS NEUFS
L’atteinte de l’objectif de mixité sociale nécessite la mobilisation de l’offre nouvelle sur
l’ensemble du territoire de la Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance et engage
ainsi tous les bailleurs signataires de la présente Charte. Un objectif de 25 % de relogement dans
le neuf ou le conventionné depuis moins de 5 ans est donc fixé.
Source : DDT des Hautes-Alpes, Unité Logement.
2 La mobilisation des réservations Action Logement inclut les logements neufs qui seront cependant réservé en
priorité aux salariés des entreprises du secteur assujetti. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 14/26
Cependant, compte tenu du contexte local de production de logements locatifs sociaux en neuf,
le parcours ascendant sera aussi perçu comme répondant aux besoins et attentes exprimés par
les ménages lors de l’enquête sociale. Ces attentes seront prises en compte dans le cadre de
Commission Intercommunale de Relogement afin de pouvoir proposer un logement adéquat.
Définition du parcours résidentiel ascendant :
« Un parcours résidentiel ascendant se caractérise par le fait de pouvoir répondre en termes
de logement de manière adaptée aux ménages (typologie, localisation, adaptation, etc.) en
tenant compte de l’évolution des besoins induits par un changement de situation sociale ou
économique (perte d’emploi, agrandissement de la famille, séparation, handicap etc.). »
Dans ce cadre, la Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance, en lien avec l’État (la Direction Départementale des Territoires et la Direction Départementale de Cohésion Sociale et de la Protection des Populations des Hautes-Alpes) et les bailleurs, consolidera les données relatives aux futures livraisons à l’échelle du territoire et les communiquera à la Commission Intercommunale de Relogement. Cette dernière pourra ainsi positionner d’éventuels « candidats » en fonction des besoins et souhaits exprimés par les ménages.
Ces engagements seront suivis par l’instance de suivi de la CIA.
II.2.4. LE PLAN DE RELOGEMENT
Le plan de relogement est un outil qui sera établi avant l’engagement opérationnel des relogements.
S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2 S1 S2
Signatutre de la convention de renouvellement urbain
Consultation et mise en œuvre MOUS
Enquête Sociale
Accompagnement post-relogement
Relogement Forest d'Entrais II (8 logts)
Démolition Forest d'Entrais II
Relogement Bâtiment C (66 logts)
Démolition Bâtiment C + LCR
Relogement Bâtiment B (58 logts)
Démolition Bâtiment B
Planning prévisionnel du relogement NPNRU quartier du Haut-Gap
N N+1 N+2 N+3 N+4 Opération
Il a vocation à donner une projection la plus précise possible des relogements, à les inscrire dans un calendrier prévisionnel (comprenant des phasages). Il pointe les difficultés potentielles, les risques de blocage ou de ralentissement du processus pour lesquels des solutions devront être recherchées.
Il est élaboré par le porteur de projet et les maîtres d’ouvrage concernés sur la base des résultats de l’enquête sociale réalisée auprès de l’ensemble des ménages à reloger et d’une analyse fine de l’offre potentiellement mobilisable. Il représente la feuille de route des acteurs impliquée dans l’opérationnel en précisant les modalités de mise en œuvre des relogements et CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 15/26
d’accompagnement des ménages à reloger. Le plan de relogement prévisionnel deviendra le plan
de suivi du relogement au fur et à mesure de ses actualisations dans la phase opérationnelle de relogement.
Le plan de relogement recensera les données suivantes :
- Liste des personnes à reloger ;
- Phasage prévisionnel des relogements ;
- Liste des logements à mobiliser en précisant l’adéquation de l’offre aux besoins et souhaits des ménages à reloger ;
- Conditions matérielles de relogement en précisant l’adéquation aux besoins des ménages à reloger (cf. chapitre III.4. Un relogement sans frais directs pour les ménages p. 20-21) ; - Modalités d’accompagnement social prévues pour certains ménages et l’accompagnement post-relogement ; (cf. chapitres III.1.2. La réalisation d’entretiens préalables au relogement et III.1.3. L’accompagnement post-relogement p.16 et 17) - Dispositifs de communication et de concertation individuels et collectifs.
II.3. LE SUIVI DU « PEUPLEMENT » DANS LE SITE NPNRU
D’ici la fin du premier semestre 2021, un diagnostic partagé servant de photographie en matière de
peuplement à l’échelle du QPV du Haut-Gap sera établi en croisant les données suivantes :
- Caractéristiques d’occupation du parc social par bailleur et par bâtiment
- Droits de réservation d’action logement projetés sur le parc social réhabilité au titre du PRU
- Caractéristiques des lots à bâtir projetés au titre du PRU
Sur la base des objectifs chiffrés traduits dans la CIL et la CIA et de l’avancée du projet en termes de
produit habitat nouveau, un suivi annuel sera réalisé afin d’une part de vérifier que les objectifs
d’attribution sont bien respectés sur le QPV et d’autre part de pouvoir intégrer les nouveaux droits à
réservation d’Action Logement sur le parc social réhabilité ainsi que les nouvelles constructions.
II.4. LE CADRE FINANCIER DES RELOGEMENTS
L’ANRU a posé comme principe le fait que le déménagement ne doit rien coûter aux locataires
dans le cadre des opérations de renouvellement urbain.
C’est pourquoi, un forfait pour relogement d’un montant de 4 500 euros par ménage relogé
(titulaire du bail et décohabitant), est attribué en cas de démolition en référence à l’enquête
sociale menée en amont, y compris pour des relogements temporaires en attente d’un
relogement dans le neuf. Ce forfait permet de prendre en compte les dépenses d’enquêtes
sociales, les frais générés par le déménagement et l’installation du ménage (dont aménagement
des logements servant au relogement), les frais générés par le double déménagement en cas de
relogement temporaire, l’accompagnement social en amont, pendant et suite au relogement
(article 2.2.1 du RGA). CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 16/26
Par ailleurs, dans le cas d’une restructuration lourde du logement avec ensuite retour du
ménage, le RGA prévoit également un forfait global de 3 000 € par ménage relogé, pris en
compte en référence à l’enquête sociale menée en amont (article 2.3.3.2 du RGA).
II.5 SOUTENABILITE FINANCIERE POUR LES MENAGES
Plusieurs critères seront regardés et expertisés dans le cadre de la proposition de relogement et dans le cadre du logement rénové : le reste à charge, le taux d’effort et le reste à vivre.
II.5.1. LE RESTE A CHARGE
Les objectifs locaux en termes de qualité du relogement doivent permettre d’encadrer l’impact financier du relogement pour les ménages.
C’est pourquoi est exigé un effort de maîtrise du reste à charge des ménages, tenant compte notamment de l’évolution de la typologie du logement, de sa surface et de son niveau de service.
Le reste à charge représente le coût effectif d’un logement pour un ménage. Le calcul tel que défini par le règlement général de l’ANRU est le suivant :
Reste à charge = (LOYER + CHARGES quittancées) - Aide personnalisée au Logement (APL)
Lorsque les consommations d'eau et de chauffage sont individualisées, il sera intégré au titre des charges, un forfait qui tient compte de la taille du logement et du nombre des personnes qui
composent le foyer au sens du code de la construction et de l'habitation (calculé sur la moyenne des charges quittancés pour une logement du parc bailleur de taille et de nombre d’occupant équivalent).
II.5.2. LE TAUX D’EFFORT
Il se définit comme l’effort financier consenti par le ménage pour se loger. C’est le rapport entre le reste à charge et les ressources mensuelles du ménage. Les ressources prises en compte dans le calcul du taux d’effort sont la moyenne des ressources mensuelles calculée suivant les ressources des trois derniers mois précédant l’enquête sociale, déduction faite des ressources
exceptionnelles perçues (primes par exemple). Une attention particulière devra être portée s’agissant des ménages les plus en difficulté.
Le calcul du taux d’effort est le suivant :
(Loyer + charges quittancées) – Allocations logements × 100 = taux d’effort net3 Ressources mensuelles (salaires + prestations)
L’objectif est que le taux d’effort ne dépasse pas 30 %. Lorsque le taux d’effort des ménages est supérieur à 30 %, la situation sera appréciée en articulation avec le niveau de reste à vivre et au cas par cas. Dans tous les cas, il ne devra pas connaître une progression supérieure à 10% par rapport à la situation avant relogement.
3 L’arrêté du 10 mars 2011 fixe la méthode de calcul du taux d’effort d’un logement social CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 17/26
II.5.3. LE RESTE A VIVRE
Il s’agit de la somme disponible par jour pour chaque membre d’un ménage, une fois payées les dépenses incompressibles.
Le calcul est le suivant :
Ressources mensuelles de l’ensemble des personnes occupant le logement - (reste à charge +
dépenses courantes obligatoires incompressibles)
Somme des unités de consommation des ménages * 30
Sont à prendre en compte dans les dépenses courantes obligatoires incompressibles : ✓ la pension alimentaire,
✓ la mutuelle santé,
✓ les factures en électricité, eau, gaz et téléphone,
✓ les impôts et taxes,
✓ l'assurance habitation (barème FSL),
✓ les frais liés au transport pour se rendre au travail (abonnement, frais kilométriques
barème fiscal),
✓ le remboursement d’un prêt CAF ou autre ;
✓ les mensualités de remboursement d’un plan d’apurement Banque de France.
Les unités de consommation sont calculées comme suit :
1 unité de consommation au premier adulte,
0,5 unité de consommation aux autres personnes de 14 ans ou plus,
0,3 unité de consommation aux enfants de moins de 14 ans.
Le montant de 10 € par jour et par personne est retenu comme seuil d’alerte par les partenaires. Cela signifie que lorsqu’un ménage est avant relogement au-dessus de ce seuil, il ne doit pas descendre en-dessous après relogement. Et lorsqu’un ménage est avant relogement au-dessous de ce seuil, sa situation ne doit pas être dégradée par le relogement.
Les modalités de calculs retenues pour étudier les trois critères ci-dessous serviront de base commune. Toutefois, les résultats obtenus sur les trois critères pourront être croisés avec les résultats obtenus par certains bailleurs qui utilisent des modalités de calculs légèrement différentes pour étudier la soutenabilité financière des ménages à reloger . CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 18/26
III. ENGAGEMENTS ENVERS LES MENAGES ET DEROULEMENT DES RELOGEMENTS
III.1. LES MODALITES DE L’ACCOMPAGNEMENT PARTENARIAL AU RELOGEMENT
III.1.1. UNE APPROCHE PERSONNALISEE
L’accompagnement au relogement est réalisé par le bailleur initial par un opérateur missionné
par ce dernier dans le cadre d’une MOUS (Maîtrise d’œuvre Urbaine et Sociale prévues par le
Règlement Général de l’ANRU) en relation avec la Direction de la Gestion Locative de l’OPH 05.
Le bailleur s’engage à identifier un référent unique pour le ménage. Ce dernier, doté d’un profil
de travailleur social ou assimilé, s’engage à respecter les règles de déontologie qui s’appliquent à
sa mission.
Les missions du référent relogement sont les suivantes :
- réaliser le ou les entretiens à domicile sauf souhait contraire du locataire titulaire du bail,
- constituer le dossier de relogement,
- assurer l’adéquation entre les besoins du ménage, les souhaits exprimés par ce dernier et
les propositions de relogement faites par le bailleur,
- accompagner le ménage lors de la visite du ou des logement(s) proposé(s),
- assurer un rôle « conseil » au déménagement et s’assurer du transfert du dépôt de
garantie, de la mise en place des APL, etc…,
- accompagner à la signature du bail et à l’état des lieux entrant,
- assurer le suivi post-relogement en relation avec le bailleur initial et final (cf.
III.1.2. LA REALISATION D’ENTRETIENS PREALABLES AU RELOGEMENT
Chaque ménage sera rencontré à son domicile, sauf souhait contraire du locataire titulaire du
bail, par le référent relogement désigné par le bailleur d’origine.
Cet entretien se déroulera autour du guide d’entretien (enquête sociale) établit par la MOUS et
validé par le bailleur et les co-pilotent du processus de relogement, à savoir la DDT et DDCSSP
des Hautes-Alpes et la Communauté d’agglomération Gap-Tallard-Durance.
Comme cela est indiqué dans le guide, cette rencontre doit permettre d’identifier :
- les caractéristiques démographiques, sociales et économiques du ménage :
• afin d’identifier les salariés des entreprises du secteur assujetti, l’équipe de
relogement devra identifier « actifs » et « inactifs ».
Pour les « inactifs », il conviendra de faire la distinction entre les retraités et
« inactifs » et pour ces derniers faire le détail des revenus de transferts perçus ;
Pour les actifs, il conviendra de faire le détail des types de contrats (CDD, CDI,
Intérim, fonctionnaires, chômage) et détailler les temps complets et temps
partiels avec bulletins de paie à l’appui (descendants compris) afin d’obtenir le N)
SIRET de l’employeur et de faire apparaitre les Catégories socioprofessionnelles
(CSP).
- l’historique « logement » de la famille et son parcours résidentiel,
- les besoins en termes de scolarité, CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 19/26
- les réseaux sociaux à l’échelle du voisinage et à l’échelle de la ville. Elle devra tenir
compte des réseaux familiaux et amicaux, des relations de voisinage et de la
fréquentation ou non des associations,
- le souhait logement de chaque ménage : volonté de rester sur le site ou de le quitter,
type de logement recherché, secteur recherché, motifs évoquées…,
- la mobilité dans le quartier et hors quartier au regard de la présence des transports
publics, des contraintes de trajets de la personne et de l’accès à certaines services.
En plus du diagnostic social et du recueil des souhaits de relogement, la rencontre à domicile
doit permettre d’individualiser et d’humaniser le processus de relogement, d’informer sur le
processus de relogement, sa temporalité et les contraintes qui y sont liées. Cette rencontre doit
permettre d’évoquer avec le ménage le principe de réalité qui doit s’appliquer à sa demande de
logement tout en tenant compte des contraintes locales du marché du logement locatif social
(implantation géographique du patrimoine, taux de rotation et capacité financière du ménage).
L’entretien doit permettre également d’expliquer au ménage le processus de relogement dans
lequel il va s’engager et les règles qui s’appliquent en cas de refus non justifiés de trois
proposition4.
C’est afin d’éviter de tels refus cumulés qu’il est préconisé de prendre le temps d’un entretien
poussé, notamment s’agissant du projet de relogement du ménage.
Enfin, l’entretien doit permettre, si les données recueillies le justifient, de se rapprocher des
professionnels compétents afin de permettre une orientation vers le Service Intégré d’Accueil et
d’Orientation (SIAO) qui mobilisera les mesures d’accompagnement social adéquates en regard
de la situation du ménage.
A ce titre, Action Logement Services peut proposer aux salariés qui rencontrent des difficultés
conjoncturelles son service d’accompagnement social. Son objet est de favoriser l’accès ou le
maintien dans le logement grâce à une prise en charge personnalisée. Les salariés qui seraient en
difficulté dans le cadre d’un relogement pourront bénéficier de ce service. Ce réseau dénommé
CIL PASS Assistance est déployé au niveau national. Il s’adresse aux ménages dont les difficultés
font souvent suite à un accident à la vie qui déstabilise leur budget et fragilise leur situation
locative. Action Logement Services pourra également mobiliser, en tant que de besoin, des
moyens et des aides au titre de la solvabilisation et de la sécurisation (aides loca-pass, Visale) des
salariés relogés.
Si le locataire peut y prétendre, il pourra constituer un dossier FSL ou Locapass (Conseil
départemental pour le FSL ou Action Logement pour le LOCA-PASS). A ce titre, et en application
de la réglementation d’Action Logement, les locataires ayant bénéficié d’une aide LOCA-PASS au
moment de l’entrée dans le logement, devront obligatoirement solder l’AVANCE LOCA-PASS. La
4 Comme précisé dans l’article L.353-15 du Code de la Construction et de l’Habitation : « le locataire ayant refusé trois offres de relogement
respectant les conditions prévues à l’article 13 bis de la loi n048-1360 du 1er septembre 1948 ne bénéficie plus du droit au maintien dans les
lieux ».
Le locataire sera alors déchu de tout droit au maintien dans les lieux et devra libérer les locaux occupés après un délai de six mois en les restituant libres de toute occupation. Le locataire devra, à la même date, avoir acquitté la totalité des loyers, charges, impôts liés à l’occupation des locaux, le cas échéant les réparations locatives, et, plus généralement, avoir satisfait à toutes les obligations d’un locataire sortant. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 20/26
GARANTIE LOCA-PASS pourra être mis en place pour le futur logement dans le respect des
conditions d’octroi en vigueur au moment de l’attribution locative.
III.1.3. L’ACCOMPAGNEMENT POST-RELOGEMENT
L’accompagnement post-relogement est à distinguer d’une mesure d’accompagnement social
personnalisée. Il doit être assuré dans les 6 mois suivant le relogement. Si la commission de
relogement le juge nécessaire, l’accompagnement post-relogement peut être renouvelée une
fois.
L’accompagnement post-relogement prend la forme de visites à domicile assurées par le
référent relogement du ménage et éventuellement un collaborateur du bailleur ayant relogé.
Ce suivi personnalisé permet de s’assurer de la bonne adaptation du ménage à son logement et
à son nouvel environnement. Si cela se justifie, il prend également en compte les éventuelles
difficultés économiques et sociales du ménage. Une attention particulière sera portée à
l’accompagnement à la maitrise des charges et aux gestes d’économie d’énergie. Une enquête
satisfaction sera réalisée 1 an après le relogement. Cette enquête, vise à évaluer le degré de
satisfaction du ménage sur le déroulement de l’opération, et de s’assurer des bonnes pratiques
en termes de consommations énergétiques. C’est pour mesurer ce dernier point qu’il est
préconisé de laisser passer un hiver entre le relogement et la réalisation de l’enquête
satisfaction.
III.1.4. LA GARANTIE DES CONDITIONS DE VIE DES LOCATAIRES
Le logement proposé au ménage à reloger doit répondre aux conditions d’habitabilité et
d’hygiène normales. Le logement doit répondre aux besoins du ménage en termes de
composition familiale, d’adaptabilité et de capacités financières.
La proposition sera réalisée dans une optique de parcours résidentiel ascendant du ménage.
Durant les opérations de rénovation, le bailleur s’assure du maintien des conditions de vie
normales des ménages n’ayant pas encore étaient relogés ou restant sur place. Un travail sur la
sécurité du site et des logements vides sera mis en œuvre dans le cadre de la Gestion Urbaine de
Proximité.
III.2. LE DROIT AU RELOGEMENT
Sont concernés par le « droit au relogement » dans le cadre de la présente Charte :
- les ménages du parc social titulaires de baux dont le logement est concerné (Cf. chapitre II.1.
LES MENAGES CONCERNES PAR LE RELOGEMENT, p. 9)
- les ascendants ou descendants des titulaires de baux s’inscrivant dans une démarche de
décohabitation. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 21/26
III.3. LE PROCESSUS DE RELOGEMENT
Cf. Annexe I.
Du point de vue de la mise en œuvre de la coopération inter-bailleurs, l’ensemble des bailleurs
signataires s’engagent à informer la MOUS relogement (le référent relogement), des logements
libérés de l’intégralité de leur patrimoine. Les bailleurs signataires ainsi que les réservataires
informeront la MOUS des logements libérés afin d’étudier et d’offrir un maximum de possibilités
de relogement. Le logement libéré est alors mis à disposition pour le relogement grâce à la
MOUS qui possède un délai de 48 à 72 heures pour se positionner sur l’offre.
III.4. UN RELOGEMENT SANS FRAIS DIRECT POUR LES MENAGES
Le déménagement ne doit générer aucun frais direct (dépôt de garantie, frais d’abonnement et
de transfert courrier et frais de prise en charge matérielle du déménagement) pour les locataires
dans le cadre des opérations de renouvellement urbain.
III.4.1. LE DEPOT DE GARANTIE
Ainsi, aucun dépôt de garantie ne sera demandé au ménage relogé, le bailleur conservant
l’ancien.
Dans le cadre d’un déménagement en inter bailleurs, le bailleur d’origine transfèrera
automatiquement le dépôt de garantie au bailleur d’accueil. Si le dépôt de garantie du bailleur
d’accueil est supérieur à celui versé au bailleur d’origine, c’est ce dernier qui prend en charge la
différence. Si le dépôt de garantie du bailleur d’accueil est inférieur à celui versé au bailleur
d’origine, ce dernier rembourse la différence au ménage.
III.4.2. LES FRAIS D’ABONNEMENT ET DE TRANSFERT DE COURRIER
Les frais d’ouvertures et de fermetures de compteurs d’énergie, ainsi que les abonnements (gaz,
électricité, téléphonie, internet) et les frais de transfert de courrier postal pendant
6 mois devront être pris en charge par le bailleur d’origine sur présentation de factures.
III.4.3. PRISE EN CHARGE MATERIELLE DU DEMENAGEMENT
La prestation de déménagement est assurée par un professionnel qualifié mandaté par le
bailleur d’origine.
La prestation comprend :
- la fourniture de cartons,
- le démontage et remontage des meubles,
- le transport,
- la manutention du chargement et déchargement des meubles et des cartons.
La prestation ne comprend pas la mise en carton des objets qui reste à la charge des locataires.
Toutefois, en cas d’incapacité physique et d’isolement du ménage, une aide spécifique lui sera
apportée. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 22/26
IV. INSTANCES DE SUIVI ET DE PILOTAGE DU RELOGEMENT
IV.1. LES PARTENAIRES
L’Etat, le Conseil Départemental des Hautes-Alpes, la Communauté d’Agglomération de Gap-
Tallard-Durance, la Ville de Gap, la Caisse d’Allocations Familiales, les bailleurs sociaux œuvrant
sur le territoire intercommunal (OPH 05, SA d’HLM Unicil, Erilia, Immobilière Méditerranée 3F),
Action Logement sont signataires de la présente Charte.
IV.1.1. L’ETAT
La Direction Départementale des Territoires des Hautes-Alpes, en sa qualité de représentant de
l’Etat, veille à la cohérence globale du projet au regard des préconisations du Règlement Général
de l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine, dans le respect des principes de cohésion
urbaine et sociale.
La Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations, en sa
qualité de réservataire, intervient dans le cadre des relogements.
IV.1.2. LE CONSEIL DEPARTEMENTAL
Il intervient au titre de ses compétences en matière de logement dans l’accompagnement des
publics fragiles et en grande difficulté.
IV.1.3. LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION GAP-TALLARD-DURANCE
Les différentes réformes des politiques du logement ont placé les EPCI comme chef de file des
politiques d’attribution des logements sociaux. Conformément aux dispositifs réglementaires, la
Communauté d’Agglomération a engagé une mise en œuvre des outils nécessaires à une
stratégie peuplement au niveau de son territoire (CIL, CIA, PPGDID). A ce titre, elle pilote et coordonne les instances partenariales et établit les documents nécessaires à la mise en place
d’une stratégie peuplement au niveau de son territoire. La Convention Intercommunale
d’Attribution est ainsi le document opérationnel transcrivant les orientations stratégiques en
matière d’attributions de logements sociaux sur l’agglomération.
Elle est garante avec l’Etat de la cohérence globale entre les attributions aux ménages relevant du NPRNU, ceux bénéficiant des dispositifs d’accès au logement, de ceux en situations
complexes et des ménages de droit commun.
Elle peut être amenée à arbitrer avec les services de l’Etat en cas de situation de blocage pour reloger un ménage.
Le fonctionnement de ces instances est prévu dans la Convention Intercommunale d’Attribution, adoptée par la CIL le 2 mai 2019.
IV.1.4. LA VILLE DE GAP
Elle pilote en partenariat avec la Communauté d’Agglomération et les bailleurs les relogements
induits par le NPNRU. La Ville de Gap est garante du respect pour les ménages relogés des
principes de relogement édictés dans la présente Charte. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 23/26
IV.1.5. LES COMMUNES RESERVATAIRES
Réservataires, les communes de Gap, Tallard et La Saulce interviennent dans le cadre des
relogements.
IV.1.6. LES BAILLEURS
Le relogement relève de la responsabilité et de la compétence du bailleur d’origine dans le
respect des droits des locataires et des principes définis par les partenaires au travers de la
présente Charte. Les autres bailleurs du territoire s’engagent quant à eux à contribuer au bon
déroulement du relogement induit par l’opération de renouvellement urbain
IV.1.7. ACTION LOGEMENT
Réservataire, Action logement intervient dans le cadre des relogements et de l’accompagnement
proposé aux salariés.
IV.1.8. LA CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES
Elle intervient dans le cadre des relogements en facilitant l’accès aux droits.
Elle apporte son expertise concernant les aides au logement et les calculs des prestations
familiales.
IV.2. L’INSTANCE STRATEGIQUE : LA COMMISSION DE COORDINATION DE LA CIA
Le comité de pilotage de la CIA, également dénommé Commission de coordination de la CIA,
assure le suivi global de la mise en œuvre de la CIA. Le comité de pilotage est composé des
signataires de la CIA et a une mission de suivi- évaluation-orientation tout au long de la
convention. Y participent les représentants de la Communauté d’Agglomération, de l’Etat, des
communes de Gap, Tallard, La Saulce, Sigoyer, des quatre bailleurs présents sur le territoire
(OPH 05, Erilia, Unicil, Immobilière Méditerranée 3F), d’Action Logement et du Conseil
départemental.
Il veille à l’atteinte des objectifs, pointe les difficultés et propose des mesures correctives. Il
assure le reporting auprès de la Conférence Intercommunale du Logement.
Pour ce faire, des indicateurs de suivi et d’évaluation des objectifs seront définis de manière
partagée avec l’ensemble des partenaires et permettront une évaluation régulière dans le cadre
de la CIL.
S’agissant du volet « relogements », en lien avec la Commission Intercommunale de Relogement,
il s’assure du respect de la présente Charte et de sa mise en œuvre opérationnelle.
Le suivi des relogements y est présenté par la Commission Intercommunale de Relogement,
instance technique. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 24/26
IV.3. L’INSTANCE OPERATIONNELLE : LA COMMISSION INTERCOMMUNALE DE
RELOGEMENT
Cette commission est créée à l’initiative locale pour garantir le bon déroulement du processus de
relogement induit par le NPNRU du Haut-Gap, copilotée par la Communauté d’Agglomération
Gap-Tallard-Durance et la Direction Départementale des Territoires, elle est l’instance qui
permet en amont des Commissions d’Attributions des Logements propres à chaque bailleur :
- de présenter la situation et les besoins en termes de relogement des ménages
concernés ;
- aux bailleurs de se positionner sur la recherche d’une solution de relogement adaptée
aux besoins du ménage ;
- aux partenaires (notamment réservataires) de valider ou d’invalider les différentes
propositions de relogement avant un passage en commission d’attribution ;
- aux partenaires de proposer des solutions d’accompagnement adaptées aux éventuelles
difficultés des ménages ;
- de s’assurer du respect des différentes règlementations en matière de relogement.
La commission intercommunale de relogement réunie l’ensemble des partenaires concernés par
les relogements, afin de mutualiser les compétences de chacun autour de la recherche de la
solution la plus adaptée aux ménages.
Sont conviés à participer :
- la Ville de Gap et les autres communes disposant d’un parc locatif social : Tallard, La Saulce et
Sigoyer,
- les bailleurs : OPH05, SA d’HLM Unicil, Erilia, 3FSud,
- Action Logement,
- la DDCSPP,
- le Conseil Départemental,
- la Caisse d’Allocations Familiales.
Les partenaires engagés dans l’accompagnement social du ménage et tout autre intervenant
pourront également être conviés en fonction des situations si la commission intercommunale de
relogement le juge nécessaire.
Les membres de la commission intercommunale de relogement s’engagent à respecter la stricte
confidentialité des situations personnelles qui y seront évoquées.
Par ailleurs, cette commission assure une fonction ensemblière, de suivi et d’animation de la
stratégie de relogement à une échelle intercommunale et dans une dynamique inter bailleurs.
Elle stabilise avec les partenaires et actualise le Plan de Relogement. Elle assure le suivi de
l'avancée des relogements et le respect des engagements pris. Elle initie un travail partenarial
autour des relogements plus complexes et mutualise les solutions à l’échelle intercommunale et
inter bailleurs. Elle assure le reporting auprès de la Commission de coordination de la CIA qu’elle
alerte en cas de difficultés.
Elle se réunit périodiquement en fonction des besoins identifiés. Un règlement intérieur pourra
être établie lors de la première rencontre de la commission intercommunale du relogement. CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 25/26
ANNEXE I : LE PROCESSUS DE RELOGEMENT DU PRU DU HAUT -GAP
PAGE DES SIGNATAIRES
ENQUÊTE SOCIALE
Effectuée dans le cadre de la MOUS par le référent relogement
elle recensera les besoins et les souhaits des ménages à reloger.
PLAN DE RELOGEMENT
Outil opérationnel il a vocation à donner une projection précise
des relogements (adéquation entre souhaits exprimés et offre
mobilisable)
COMMISSION INTERCOMMUNALE DE
RELOGEMENT
Instance opérationnelle qui met en œuvre le plan de
relogement et valide avec l’équipe relogement la proposition de
relogement
PROPOSITION
Du logement au ménage à reloger
Visite du logement
REFUS ACCORD
COMMISSION D’ATTRIBUTION
Présentation de la proposition de relogement à la
CAL du bailleur d’accueil / Avec ou sans
accompagnement social
DEMENAGEMENT
Visite à domicile dans les 6 mois qui
suivent le déménagement
Enquête de satisfaction dans l’année qui suit
Convention individuelle de
relogement entre le bailleur et le
locataire
Préparation dossier de demande
avec l’équipe de relogement CHARTE PARTENARIALE DE RELOGEMENT/ PRU HAUT-GAP 26/26
Page signataire