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PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP
Document publié le Mardi 10 février 2009 par la commune de Niherne.
Lien du pdf (PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Handicap et inclusivité,
Département
de
l'Indre
Commune
de
Niherne
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Orientations
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DOSSIER
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Vu
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Conseil
Municipal
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2009
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PLAN
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D'URBANISME
de
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le:
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MAI
2009
Le
Maire
de
la
Commune
de
NIHERNE
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du
Plan
d'Occupation
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décembre
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Local
d'Urbanisme
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ISOCELE
SARL
d'ARCHITECTURE
ET
D'URBANISME
Tél
: 01
48
07
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rue
Oberkampf
75
011
PARIS
Fax
: 01
48
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isocele.archi@wanadoo.fr
Agence
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Cher
99,
rue
Jeanne
d'Arc
18
500
MEHUN-SUR-YEVRE
Tél
: 02
48
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10
07
isocele.urba@wanadoo.fr Orientations d’aménagement du PLU SOMMAIRE
SARL d’ARCHITECTURE ET D’URBANISME
99, rue Jeanne d'Arc 18500 MEHUN-SUR-YEVRE
Tel / mail : isocele.urba@wanadoo.fr
Commune de Niherne 2
Préambule ......................................................................................................3
1 Les orientations d’aménagement et leur portée juridique sont définies par le Code de l’Urbanisme ............................................................................................. 3
2 L’orientation d’aménagement vient relayer la volonté communale exprimée dans les orientations du PADD ....................................................................................... 3
1 Secteur « vallée de l’Indre »......................................................................5
1 Description des orientations d’aménagement...................................................... 5
2 Schéma d’aménagement .................................................................................... 5
2 Secteur « Brenne » .....................................................................................7
1 Description des orientations d’aménagement...................................................... 7
2 Schéma d’aménagement .................................................................................... 7
3 Secteur « Ecosystème vallée de l’Indre – Brenne » ................................9
1 Description des orientations d’aménagement...................................................... 9
2 Schéma d’aménagement .................................................................................... 9
4 Secteur « Entrée Sud-Est de Niherne » ..................................................11
1 Description des orientations d’aménagement.................................................... 11
2 Schéma d’aménagement .................................................................................. 12
5 Secteur « Zone d’habitat des Coutures » ...............................................14
1 Description des orientations d’aménagement.................................................... 14
2 Schéma d’aménagement .................................................................................. 15
6 Secteur « Rue de la Croix-aux-Ladres » .................................................16
1 Description des orientations d’aménagement.................................................... 16
2 Schéma d’aménagement .................................................................................. 17 Orientations d’aménagement du PLU PREAMBULE
SARL d’ARCHITECTURE ET D’URBANISME
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Commune de Niherne 3
Préambule
1 Les orientations d’aménagement et leur portée juridique sont définies par le Code de l’Urbanisme
Art L123-1 CU : Les PLU peuvent « comporter des orientations d'aménagement relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager. Ces orientations peuvent, en cohérence avec le projet d'aménagement et de développement durable, prévoir les actions et opérations d'aménagement à mettre en œuvre, notamment pour mettre en valeur l'environnement, les paysages, les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des voies et espaces publics. »
Art L123-5 CU : « Le règlement et ses documents graphiques sont opposables à toute personne publique ou privée pour l'exécution de tous travaux, constructions, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, pour la création de lotissements et l'ouverture des installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan.
Ces travaux ou opérations doivent en outre être compatibles, lorsqu'elles existent, avec les orientations d'aménagement mentionnées au troisième alinéa de l'article L. 123-1 et avec leurs documents graphiques. »
Art R123-6 : « les orientations d'aménagement et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de la zone » AU.
Les orientations d’aménagement sont élaborées pour mettre en valeur l'environnement, les paysages et le patrimoine communal, pour permettre le renouvellement urbain et assurer le développement de la commune. Elles s’opposent en termes de compatibilité à toute personne publique ou privée pour l'exécution de tous travaux, constructions, plantations, affouillements ou exhaussements des sols.
2 L’orientation d’aménagement vient relayer la volonté communale exprimée dans les orientations du PADD
Afin de renforcer les orientations définies dans le PADD du PLU, notamment en leur conférant une portée juridique, la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur les secteurs suivants :
1 Le secteur « Vallée de l’Indre »
2 Le secteur « Brenne »
3 Le secteur « Ecosystème vallée de l’Indre – Brenne »
4 Le secteur « Entrée Sud-Est de Niherne » Orientations d’aménagement du PLU PREAMBULE
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Commune de Niherne 4
5 Le secteur « zone d’Habitat des Coutures »
6 Le secteur « Rue de la Croix-aux-Ladres »
Les orientations d’aménagement définies ci-après doivent s’entendre comme des principes et non comme des prescriptions figeant la destination des sols. Elles sont traduites dans un document graphique.
Les explications relatives aux choix opérés figurent dans le rapport de présentation. LE
Orientations d’aménagement du PLU VALLEE DE L’INDRE
SARL d’ARCHITECTURE ET D’URBANISME
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Commune de Niherne 5
1 Secteur « vallée de l’Indre »
A l’échelle du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays Castelroussin Val de l’Indre, la vallée de l’Indre représente à la fois un patrimoine et un potentiel de valorisation écologique, environnemental, paysager, et touristique.
Afin de renforcer les orientations définies dans le PADD du PLU, la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur la vallée de l’Indre.
1 Description des orientations d’aménagement
Les orientations sont les suivantes :
1 Préserver et à valoriser la vallée de l’Indre en tant qu’espace géographique, paysager et écologique. Elle inclut le lit majeur de l’Indre, le bois de l’Allemagne et la vallée sèche orientée Sud-Nord depuis le Tecq jusqu’aux Roches.
2 Encourager, organiser et maîtriser, dans des périmètres précis, la fréquentation touristique, la promenade et les loisirs, dans le respect des objectifs de valorisation urbaine prévus par le SCOT. L’objectif est d’offrir à la population résidante et aux visiteurs extérieurs un espace de détente et de loisirs. Elle est étroitement liée au développement d’itinéraires de promenade pédestre.
3 Préserver et valoriser un patrimoine architectural (les moulins) et paysager (les jardins collectifs) de grande qualité, réduit à quelques éléments très caractéristiques, et contribuant fortement à l’identité communale.
4 Valoriser et préserver, dans des périmètres définis, le caractère prairial et bocager de la vallée.
2 Schéma d’aménagement
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Orientations d’aménagement du PLU VALLEE DE L’INDRE
SARL d’ARCHITECTURE ET D’URBANISME
99, rue Jeanne d'Arc 18500 MEHUN-SUR-YEVRE
Tel / mail : isocele.urba@wanadoo.fr
Commune de Niherne 6 LE
Orientations d’aménagement du PLU BRENNE
SARL d’ARCHITECTURE ET D’URBANISME
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Commune de Niherne 7
2 Secteur « Brenne »
La commune a souhaité relayer dans son PLU les orientations de préservation et de mise en valeur de la Brenne développées dans le Schéma de Cohérence Territoriale du Pays Castelroussin Val de l’Indre.
Afin de renforcer les orientations définies dans le PADD du PLU, la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur le secteur Brenne.
1 Description des orientations d’aménagement
Les orientations sont les suivantes :
1 Préserver les écosystèmes d’étangs et l’équilibre entre les eaux libres et les eaux des étangs.
2 Préserver le système bocager (prairies permanentes et haies) lié à l’activité d’élevage pratiquée sur le secteur.
3 Protéger l’avifaune présente dans les étangs mais aussi tout le système complémentaire indispensable de prairies et de forêts qui constituent les couloirs de migration de ces oiseaux. La préservation et de la mise en valeur des chemins ruraux, indispensables à la circulation de tous les animaux et notamment du grand gibier, constitue un complément indispensable de cette orientation.
4 Valoriser le patrimoine naturel et paysager des étangs et des milieux humides de Brenne.
2 Schéma d’aménagement
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ENAGEMENT - CONSEIL CHITECTURE - UFBAI
Orientations d’aménagement du PLU BRENNE
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Commune de Niherne 8 Orientations d’aménagement du PLU ECOSYSTEME VALLEE DE L’INDRE – BRENNE
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Commune de Niherne 9
3 Secteur « Ecosystème vallée de l’Indre – Brenne »
A l’échelle du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays Castelroussin Val de l’Indre, la volonté de préserver les milieux naturel, les chemins ruraux et les corridors biologiques est affirmée.
Afin de renforcer les orientations définies dans le PADD du PLU, la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur l’écosystème Vallée de l’Indre - Brenne.
1 Description des orientations d’aménagement
Les orientations sont les suivantes :
1 Préserver et restaurer les milieux naturels refuges (prairies, milieux humides, jardins, vergers et milieux forestiers) qui sont aussi des éléments forts des paysages de la commune.
2 Développer un système de chemins ruraux aux thématiques complémentaires, articulés entre eux et remplissant un double objectif, celui du développement de la randonnée pédestre et celui de l’amélioration des circulations de la faune et de la flore.
3 Préserver et restaurer les corridors biologiques qui résultent de la complémentarité entre les milieux refuges et les itinéraires les reliant entre eux.
2 Schéma d’aménagement
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CLP Source : fond de plan cadastral, commune de Niherne Réalisation : Isocèle
Orientations d’aménagement du PLU ECOSYSTEME VALLEE DE L’INDRE – BRENNE
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Commune de Niherne 10 LE
Orientations d’aménagement du PLU ENTREE SUD-EST DE NIHERNE
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Commune de Niherne 11
4 Secteur « Entrée Sud-Est de Niherne »
Afin de renforcer les orientations définies dans le PADD du PLU et de répondre aux besoins en logement du territoire, la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur le secteur des Glavaux, classé en zone 1 NA au POS et conservé comme zone à urbaniser (1AUb et 2AUb) dans le PLU.
1 Description des orientations d’aménagement
L’orientation d’aménagement comporte plusieurs volets :
1 Un schéma de voiries qui s’organise autour de plusieurs objectifs :
- Permettre une connexion avec le lotissement des Malteries (allée des Mésanges) et avec la rue du Tecq, afin d’articuler correctement le nouveau quartier au tissu urbain existant.
- Afin d’assurer un bon fonctionnement en zone 1AUb, un système de boucles est mis en place, et les voies sans issues sont proscrites.
- Aucune connexion n’est prévue avec la zone Agricole au Sud, afin de fixer durablement la limite Sud de la commune. Une urbanisation au-delà du Chemin de la Grande-Croix à Parçay reviendrait à dépasser la ligne de crête qui s’impose comme une limite naturelle à l’urbanisation.
- Les voies de desserte primaire se distingueront des voies de desserte secondaire par leur gabarit, et, éventuellement par les sens de circulation.
2 Des orientations en faveur des déplacements piétons :
- Les cheminements piétons doivent être possibles au sein de ces voies de desserte et accessibles aux Personnes à Mobilité Réduite.
- Des chemins piétonniers dissociés des voies sont imposés afin d’assurer des liaisons avec le chemin marquant la limite Sud, avec le lotissement des Malteries et son réseau piétonnier existant et enfin avec la rue du Tecq.
- Compte-tenu du talus (en surplomb de 1 à 1,5 m) qui borde la rue du Tecq, la mise en place d’un muret de soutènement percé d’escaliers est demandée. Ces escaliers permettront d’accéder aux constructions du front bâti par la rue principale, renforçant le caractère urbain et tourné vers la rue de cette entrée de village. Les accès véhicules se feront quant à eux par l’arrière.
3 L’implantation des constructions est cadrée suivant deux principes :
- Le principe d’une zone d’implantation du bâti est imposé en front urbain sur la rue du Tecq. La réalisation d’un ou plusieurs bâtiment(s) collectif(s) ou, à minima, de constructions groupées est demandé dans cette zone. Orientations d’aménagement du PLU ENTREE SUD-EST DE NIHERNE
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Commune de Niherne 12
- Le principe d’une ligne d’orientation des faîtages est également défini le long des voies afin d’assurer une cohérence urbaine. L’alignement des constructions devra être identique pour chaque portion de voie.
4 Une attention particulière devra être portée à l’aménagement des espaces publics.
En effet, ces derniers jouent un rôle important dans la qualité urbaine globale d’un quartier.
5 Les transitions avec l’espace rural d’une part et urbain d’autre part doivent être soigneusement traitées :
- La perception des constructions depuis la D80 dans le sens Sud-Nord devra idéalement être celle de toitures émergeant d’une ambiance végétale. Aussi, une bande inconstructible de jardins, d’une largeur de 15 mètres, est définie au contact du chemin rural marquant la limite Sud.
- Afin de renforcer l’effet de limite, la plantation d’une haie bocagère le long de ce chemin, en rive Sud du secteur à urbaniser, est imposée. Elle enveloppera l’urbanisation existante et future jusqu’à la rue des Rossignols.
- Aux deux extrémités Sud, la zone de transition paysagère est épaissie par la réalisation d’espaces verts. L’espace vert d’entrée de village se voudra emblématique et qualitatif, jouant le rôle de porte du village. Il constituera une transition entre l’espace rural et l’espace urbain et se prolongera le long du front bâti en écho au quartier de la Croix-aux-Lardres.
6 Des solutions d’assainissement et de gestion des eaux pluviales devront être élaborées dans un objectif de protection de la ressource en eau et de gestion hydraulique douce :
- Une étude spécifique proposant des solutions en matière d’assainissement et de gestion des eaux pluviales devra être réalisée avant l’urbanisation du secteur.
- Le traitement des eaux pluviales sera partiellement réalisé sur place et devra être intégré dans un espace vert public sur chaque secteur (1AUb et 2AUb).
2 Schéma d’aménagement
cf. page suivante Plan Local d'Urbanisme de Niherne : Orientation d'aménagement du secteur Sud Est du bourg de Niherne
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Source: fond de plan cadastral, commune de Niherne, DDE36 IGN BD Ortho pour les courbes de niveau Réalisation : Isocèle
Orientations d'aménagement
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secondaire +—> _ imposé 9 Lx] à créer (entrée de ville) NN du bâti imposée
Orientations d’aménagement du PLU ENTREE SUD-EST DE NIHERNE
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Commune de Niherne 13 LE
Orientations d’aménagement du PLU RUE DE LA CROIX-AUX-LADRES
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Commune de Niherne 14
5 Secteur « Zone d’habitat des Coutures »
Afin de renforcer et pérenniser les choix d’aménagement réalisés dans le cadre de l’aménagement de la zone d’habitat des Coutures (phases 1, 2 et 3), la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur le secteur des Coutures, classé en zone 1NA au POS et classé en zone urbaine ou à urbaniser (Ub et 1AUb) dans le PLU.
1 Description des orientations d’aménagement
Les orientations d’aménagement définies ci-après sont issues du dossier de lotissement de la Zone d’habitat des Coutures (82 lots à vocation d’habitat [maisons individuelles] dont 9 en habitat social permettant d’accueillir 210 habitants [estimation]). Elles sont traduites dans un document graphique.
1 Le schéma de voiries s’organise autour de plusieurs principes :
- Deux accroches sur la voirie existante (rue de la Croix-aux-Ladres et rue du Tecq intègrent la zone dans le village.
- Un axe principal connecté à ces deux voies d’accroche dessert les habitations du lotissement. Il s’appuie sur le relief existant (parallèlement aux courbes de niveaux). Son orientation Sud-Ouest – Nord-Est doit permettre d’offrir des perspectives sur le cœur du village de Niherne et son église emblématique.
Cet axe s’achève à ses deux extrémités par des placettes conçues comme des points d’échange avec le réseau de liaisons douces.
- Une boucle de desserte est également prévue en accroche sur l’allée des Coutures afin de desservir l’îlot d’habitations s’y rapportant.
- Une voie dessert le bassin de recueil des eaux pluviales situé en zone naturelle de vallée (Nv) mais à usage du lotissement des Coutures.
- Les carrefours sont traités sous forme de plateaux surélevés afin de gérer la cohabitation véhicules / piétons.
2 Les cheminements piétons doivent former un maillage complet et accessible aux Personnes à Mobilité Réduite.
- Des cheminements piétonniers doivent être possibles le long des voies de desserte routière de la zone,
- Des chemins piétonniers dissociés des voies sont imposés afin d’assurer une desserte interne des habitations et des liaisons avec l’extérieur de la zone (cimetière, rue du Chemin de la Ronde, chemin rural de la Croix-aux-Ladres à la Grande-Croix, Rue de la Croix-aux-Ladres).
3 L’implantation des constructions est cadrée par des bandes d’implantation du bâti : Plan Local d'Urbanisme de Niherne : Orientation d'aménagement sur la zone d'habitat des Coutures (phases 1, 2 et 3) Km
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Orientations d’aménagement du PLU RUE DE LA CROIX-AUX-LADRES
SARL d’ARCHITECTURE ET D’URBANISME
99, rue Jeanne d'Arc 18500 MEHUN-SUR-YEVRE
Tel / mail : isocele.urba@wanadoo.fr
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L’implantation du bâti est imposée à l’intérieur de ces bandes de manière à respecter un alignement par rapport aux voies (distance comprise entre 8 et 12 m par rapport à l’alignement) et à ménager des espaces sur rue, traités de façon ornementale et des espaces plus privatifs à l’arrière, côté jardin.
4 Les espaces verts s’organisent autour des liaisons douces en de larges bandes engazonnées et plantées d’arbres de haute tige.
Ils participent à l’intégration du secteur dans son environnement.
5 La gestion des eaux pluviales est assurée au sein de l’opération sans report sur le réseau communal
- Elle participe de l’animation paysagère du site, autour d’une noue et d’un bassin végétalisés d’infiltration.
- Un bassin de plus grande importance, implanté en dehors de la zone d’habitat, constitue cependant l’essentiel du dispositif.
2 Schéma d’aménagement LE
Orientations d’aménagement du PLU RUE DE LA CROIX-AUX-LADRES
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6 Secteur « Rue de la Croix-aux-Ladres »
Afin de renforcer les orientations définies dans le PADD du PLU, la commune a souhaité établir une orientation d’aménagement sur le secteur situé rue de la Croix- aux-Ladres, classé en zone 1NA au POS et classé en zone urbanisée (Ub) dans le PLU, du fait de l’existence de réseaux de capacité suffisante à proximité immédiate.
1 Description des orientations d’aménagement
Les orientations d’aménagement sur ce secteur ne sont valables que dans le cas de réalisation de logements. Ce choix est délibéré pour permettre éventuellement l’implantation d’un équipement structurant ou de toute autre construction de grande importance compatible avec l’environnement existant ou projeté.
1 La desserte du secteur respectera les principes suivants :
- Elle sera assurée par une voirie interne sous forme de boucle, permettant une implantation des constructions sur deux rangs, sans multiplier les accès sur la rue de la Croix-aux-Ladres et sans créer d’impasse.
- Cette voirie s’accrochera au réseau existant ou en projet de la zone d’habitat des Coutures.
- Le schéma d’aménagement du secteur devra tenir compte de l’accès au bassin de recueil des eaux pluviales de la zone d’habitat des Coutures, situé au Nord-Ouest.
2 La desserte piétonne remplira les conditions suivantes
- Les cheminements piétons doivent être possibles le long de ces voies de desserte et permettre l’accessibilité aux Personnes à Mobilité Réduite.
- Ils doivent assurer la continuité avec les chemins piétons existants ou à venir sur la commune, et notamment ceux prévus dans le cadre de la zone d’habitat des Coutures.
3 L’implantation des constructions devra être définie pour s’articuler au mieux avec l’environnement bâti du secteur, et de manière à favoriser une bonne insertion dans les paysages (vues depuis l’espace agricole notamment).
L’image de la commune en dépend, puisque le secteur se trouve en limite Ouest au contact d’un espace ouvert et sensible (talweg de Aux Roches).
4 La gestion des eaux pluviales sera assurée autant que possible par des dispositifs d’infiltration.
En effet, cette disposition permet d’éviter au maximum le report sur le réseau communal de collecte des eaux pluviales.
2 Schéma d’aménagement Plan Local d'Urbanisme de Niherne : Orientation d'aménagement
sur le secteur "Rue de la Croix-aux-Ladres"
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Elements du projet de la zone d'habitat des Coutures à prendre en compte
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Placette NK Zone d'implantation eaux pluviales du bâti imposée — Noue végétalisée
Orientations d'aménagement (en couleur uniquement
Em Voie de desserte
> Chemin piétonnier
D Qualité urbaine et paysagère
+ de l'espace bâti à rechercher
des limites
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