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unknown - Métropole - Européenne de Lille - 19 C 0465 Document publié le Vendredi 28 juin 2019 Lien du pdf (unknown - Métropole - Européenne de Lille - 19 C 0465)Thèmes du document : Travail et emploi, Grandes et moyennes entreprises, Démocratie locale et participation citoyenne, 19 C 0465

Séance du vendredi 28 juin 2019

Délibération DU CONSEIL

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DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET EMPLOI - . -DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DES TERRITOIRES ET EMPLOI

METROPOLISATION DE LA GESTION PREVISIONNELLE DES EMPLOIS ET DES COMPETENCES ET EVOLUTION DU PARTENARIAT ENTRE LA METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE ET LES MAISONS DE L'EMPLOI

La dynamique de création d'emploi constitue une priorité majeure de ce mandat. En cohérence avec cette priorité, le Conseil métropolitain a adopté par délibération n° 16 C 0288 du 24 juin 2016, un plan d'action pour l'emploi aujourd'hui mis en œuvre. Lors des rencontres métropolitaines de l'économie organisées le 15 novembre 2018, le Président Damien Castelain a souhaité donner une nouvelle impulsion à cette stratégie, en portant l'engagement de mieux articuler les mutations économiques de la métropole et l'anticipation des métiers et compétences de demain. Cet engagement appelle notamment une évolution du partenariat entre la MEL et les maisons de l'emploi (MDE) qui assurent aujourd'hui l'animation métropolitaine de la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC) dans les filières en tension.

I. Rappel du contexte

La persistance d'une situation dégradée de l'emploi dans la métropole fonde la volonté du Président Damien Castelain de franchir une nouvelle étape dans l'action coordinatrice de la MEL en matière d'emploi.

Plusieurs signaux illustrent la persistance des difficultés dans l'articulation entre l'offre et la demande d'emploi, difficultés qui apparaissent plus fortes dans le territoire métropolitain que dans la plupart des métropoles régionales. Parmi ces indicateurs, il convient de citer, du côté de la demande, un taux de chômage qui se situe structurellement deux points au-dessus de la moyenne nationale (13,2 % sur la zone Roubaix-Tourcoing et 9,5 % et pour celle de Lille), une augmentation très préoccupante du chômage des séniors (+144% depuis 2008), ou encore, dans les 26 quartiers prioritaires du contrat de ville, un taux d'emploi sensiblement inférieur à la moyenne métropolitaine (44% contre 56%), alors même que ces territoires peuvent incarner une puissante ressource d'initiative économique.

Parallèlement, du côté de l'offre, les rencontres métropolitaines de l'économie ont montré dans l'expression des attentes des entreprises, une forte inquiétude concernant la satisfaction de leurs besoins de recrutement. A titre d'exemple, à l'échelle de la filière numérique, la "pénurie" est estimée à 3 000 emplois aujourd'hui non pourvus, fragilisant ainsi l'ancrage de la filière dans le territoire.

Mieux anticiper les compétences et les métiers de demain contribuera à dénouer cette contradiction entre l'offre et la demande d'emploi. Consciente de cet enjeu, la MEL a confié aux maisons de l'emploi une mission de GPEC, à hauteur de 340 000 €19 C 0465

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par an et à l'échelle de cinq filières : numérique (MDE du Roubaisis en lien avec la MDE de Lille-Lomme-Hellemmes), industrie (Lys-Tourcoing), transports et logistique (MDE Métropole sud), relation client (MDE Villeneuve-d'Ascq Mons-en-Baroeul), services à la personne et bâtiment-transition énergétique (MDE Lille-Lomme- Hellemmes).

Il est à noter que ces actions sont métropolitaines, chaque maison de l'emploi assurant l'animation à cette échelle.

Malgré l'engagement des équipes au sein des MDE, cette animation est aujourd'hui confrontée à la difficulté de légitimation de ces outils territoriaux au-delà de leur périmètre d'intervention.

Parallèlement, l'affirmation de la MEL dans un rôle de pivot de la gouvernance économique métropolitaine, au contact permanent des partenaires compétents en matière de formation, crée l'opportunité d'une intervention accrue de la MEL sur les actions de GPEC. Cette opportunité est également légitimée par l'intervention métropolitaine dans le développement des sites porteurs des filières d'excellence (EuraTechnologies, Eurasanté, Euralimentaire, ou encore Euramaterials).

Ce contexte ouvre la voie à un renforcement du partenariat entre la MEL et les MDE, autour de trois objectifs :

- optimiser les leviers d'intervention aux échelles métropolitaine et territoriale dans une logique de subsidiarité ;

- mieux articuler l'action des MDE avec la stratégie métropolitaine de l'emploi ; - garantir une perspective pour les MDE sans placer la MEL dans un rôle de substitution à d'autres sources de financement.

II. Objet de la délibération

Cette délibération propose un nouveau cadre d'intervention de la MEL en matière de GPEC, et un nouveau cadre de partenariat avec les MDE. Elle ouvre la voie vers une plus grande cohérence métropolitaine dans la coordination et le pilotage du volet RH, des réponses aux attentes des entreprises tout en soutenant la capacité d'innovation locale.

Pour la MEL, la montée en puissance de son action en matière de GPEC vise à mieux répondre aux difficultés de recrutement dans les filières pourvoyeuses d'emploi ouvertes à tous les niveaux de qualification, pour le double bénéfice des entreprises et des habitants. Cette action coordonnée vise également à mieux anticiper les évolutions des métiers de demain et œuvrer aux côtés du Conseil régional à l'adaptation de l'offre de formation existante.

Ce renforcement du rôle coordonnateur de la MEL poursuivra trois objectifs : - renouveler l'analyse des secteurs d'activités qui présentent des enjeux de ressources humaines à court et moyen terme ;

- consolider les partenariats précédemment développés par les MDE avec la Région Hauts-de-France, l'État, les chambres consulaires, les branches professionnelles, les acteurs de la formation ainsi que l'éducation nationale ;19 C 0465

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- être force de proposition en co-animant les instances de gouvernance de l'emploi (Service Public de l'Emploi Local et de l'Offre de Formation);

- renforcer le volet ressources humaines dans le développement des filières d'excellence soutenues par la MEL.

Ce renforcement permettra en outre d'agir sur le court terme afin de : - répondre aux besoins de recrutement des entreprises qui s'implantent, qui embauchent ou qui connaissent des problématiques de recrutement dans la métropole (amélioration de notre qualité d'accueil d'entreprises exogènes) ; - permettre une augmentation du nombre d'heures liées aux clauses d'insertion dans les marchés publics en soutenant l'action de facilitateurs sur l'ensemble du territoire métropolitain en déclinant ainsi la charte métropolitaine de l'insertion ; - assurer la coordination du plan d'action de la Fabrique MEL à entreprendre, dont les résultats sont déjà tangibles (depuis début 2019, 700 porteurs de projets d'entreprises ont été accueillis, 400 ont été accompagnés au sein des espaces ressources qui constituent l'ossature de la Fabrique MEL à entreprendre).

A la lumière des expérimentations récemment engagées, la MEL rendra également possible l'émergence de nouvelles solutions pour le développement de l'emploi, portées par les outils territoriaux. Le dispositif mobilité (MDE MNO) ou plus récemment le lancement d'un campus territorial (MDE Métropole sud) comptent parmi ces expérimentations qui ont été engagées.

Les nouvelles missions confiées aux outils territoriaux de l'emploi devront bénéficier à l'ensemble de la métropole, plusieurs territoires (Armentiérois, Weppes, Wattrelos) n'étant pas aujourd'hui couverts par l'action des sept MDE. Afin de garantir une couverture de toute la métropole, la MEL s'appuiera sur le relais de partenaires existants.

Cette nouvelle configuration dans l'intervention partenariale de la MEL et des MDE est issue d'une concertation conduite par Alain PLUSS, Conseiller métropolitain délégué à l'emploi et à l'insertion : deux séances de travail ont réuni l'ensemble des présidents et des directeurs des maisons de l'emploi, et une rencontre a été organisée entre les services de la MEL et chaque MDE. Par ailleurs, la MEL a associé dans sa réflexion la Région et l'État, bien que ce dernier ne contribuera plus au financement des MDE en 2020.

Cette concertation se poursuivra dans la perspective d'un prochain Conseil métropolitain au cours duquel sera présenté pour adoption le soutien de la MEL au programme de travail des MDE pour l'année 2020. A cette échéance, il s'agira d'affiner la répartition précise des missions entre le rôle de pilotage de la MEL, et la vocation d'animation territoriale des MDE.

Outre la volonté de franchir une nouvelle étape dans la responsabilité de la MEL sur l'enjeu de l'emploi, la métropolisation de la GPEC et le nouveau partenariat entre la MEL et les MDE ouvrent la voie à une plate-forme métropolitaine de l'emploi dans laquelle les échelles d'intervention, celles de la MEL et des territoires, seront clarifiées et optimisées.19 C 0465

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Cette perspective épouse l'identité d'une métropole économique plurielle, riche de la diversité des territoires. Elle donnera à la MEL une voix forte aux côtés de l'État et de la Région Hauts-de-France au sein du Service Public de l'Emploi Local et de l'Offre de Formation (SPELOF), instance de coordination des dispositifs d'emploi.

Au-delà de cet espace, il s'agit de porter l'ambition d'un combat pour l'emploi devenu projet de territoire. Celui-ci sera bâti sur la conviction que la métropole doit incarner la confiance, pour les habitants qui souhaitent construire sur ce territoire leur parcours professionnel, et pour les entreprises, qui recherchent ici les compétences nécessaires à leur réussite.

Les nouvelles orientations portées par cette délibération représenteront pour la MEL, un effort financier qui sera proposé au BP 2020.

Cet effort s'ajoutera à l'accompagnement par la MEL des maisons de l'emploi au titre de l'animation de la GPEC.

Par conséquent, la commission principale Développement Economique - Emploi - Recherche - Insertion consultée, le Conseil de la Métropole décide :

1) de valider les orientations issues de la première phase de concertation ;

2) d'engager une seconde phase d'échanges, notamment avec les MDE, permettant de définir les conditions financières et humaines d'un partenariat mis en œuvre en 2020.

Résultat du vote : ADOPTÉ À LA MAJORITÉ

Le groupe Indépendant des Elus Communautaires ayant voté contre. Mmes Elisabeth MASSE, Mme Frédérique SEELS, Eglantine DEBOOSERE, Stéphanie DUCRET, Marie- Christine PINCEDE, Maryvonne GIRARD et Christiane BOUCHART, MM. Marc-Philippe DAUBRESSE, Patrick GEENENS, Marc GODEFROY, Patrick DELEBARRE, Alain DETOURNAY, Christophe LIENARD, Gustave DASSONVILLE, Gauthier DESPLANQUE, Jean-Jacques VEROONE, Jean-Gabriel JACOB, Jacques HOUSSIN, Francis VERCAMER, Régis CAUCHE, Michel COLIN, Eric SKYRONCA, Alain GONCE, Gérard CAUDRON, Alain BERNARD, Aimé DUQUENNE, Didier MANIER, Roger VICOT n'ayant pas pris part ni au débat ni au vote.

Acte certifié exécutoire au 05/07/2019

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