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Conseil Municipal - DELV 2026 04 07 16 DSP RAPPORT D ACTIVITÉ EXERCICE 2024 2025 Restauration Collective Scolaire et Périscolaire
Document publié le Mardi 7 avril 2026 par la commune de Mantes-la-Jolie.
Lien du pdf (Conseil Municipal - DELV 2026 04 07 16 DSP RAPPORT D ACTIVITÉ EXERCICE 2024 2025 Restauration Collective Scolaire et Périscolaire)
Thèmes du document : Environnement, Investissement et développement économique, Institutions publiques,
& 16
Mantes
us DEPARTEMENT
DES YVELINES
EXTRAIT DU REGISTRE
DES
DÉLIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
DE MANTES-LA-JOLIE
Réunion du 7 avril 2026
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC - RAPPORT D'ACTIVITE EXERCICE
2024/2025 DE LA RESTAURATION COLLECTIVE POUR LES USAGERS
SCOLAIRES ET PERISCOLAIRES
NOTE DE SYNTHÈSE
1. PRÉSENTATION
Par délibération n°DELV-2023-07-03-26 du 3 juillet 2023, la ville de Mantes-la-Jolie a
décidé de déléguer la gestion et l'exploitation de son service de restauration scolaire et
périscolaire à la société ELIOR, pour une durée de cinq ans.
À la différence du contrat précédent, celui-ci n’intègre plus le portage de repas au
domicile des personnes âgées.
Dans ce cadre et conformément aux dispositions de l’article L.1411-3 du Code général
des collectivités territoriales, le délégataire doit remettre, annuellement, un rapport
retraçant l’activité du service de l’année N-1 qui, en l'espèce, correspond à l’année
scolaire 2024/2025, soit le second exercice du contrat considéré.
2. PÉRIMÈTRE ET CONTENU DU SERVICE PUBLIC DE RESTAURATION
COLLECTIVE
2.1. Périmètre du service délégué
Le service s'adresse principalement :
— aux enfants scolarisés (écoles maternelles et élémentaires publiques), - aux enfants des Accueils Collectifs de Mineurs (ACM),
aux adultes des écoles et des ACM.
Il est assuré par l'intermédiaire de trente-trois employés sur sites. Accusé de réception en préfecture 078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE Date de réception préfecture : 17/04/2026 2.2. Composition des menus
Pour les enfants scolarisés en maternelle et en élémentaire, le repas servi est à quatre (4)
composantes :
1 plat protidique,
1 légume d'accompagnement ou féculent,
1 hors d'œuvre, 1 fromage ou 1 laitage,
1 dessert.
Le goûter, quant à lui, est à deux (2) composantes :
un produit céréalier,
un fruit, ou équivalent.
2.3. Contrôle des menus
Rappel du cadre contractuel :
présentation des menus en commission de restaurant accompagné du tableau de
la grille d'analyse des fréquences du Groupement d'Étude des Marchés en
Restauration Collective et de Nutrition (GGEMREN) sur 40 repas consécutifs,
les viandes sont françaises, labellisées et de race pour le bœuf, fermier pour le
porc et label rouge pour le veau et la volaille et originaire de l'UE pour l'agneau,
il sera proposé un poisson frais une fois par mois (interdiction de servir du
poisson d'élevage),
un repas Bio sera servi chaque semaine, à choisir parmi les viandes, les fruits et
les Iégumes crus ou cuits de saison, les fromages ou les laitages ou des produits
bios dans les menus à la condition de respecter la loi Egalim, à savoir 20% de bio
en valeur d'achat,
un repas sans viande chaque semaine,
une viande de 1ère catégorie (rôti, escalope) sera présentée chaque semaine, hors
mercredi (veau, bœuf, agneau, volaille et porc),
les approvisionnements en circuits courts devront être à minima de 25%,
les viandes seront majoritairement fraiches (+ de 80%),
la boulangerie sera artisanale (pain farine type 65).
Depuis Le 1er janvier 2022, la loi impose à la restauration collective publique de proposer
au moins 50% de produits durables et de qualité, dont au moins 20% de produits bio.
Sur l'exercice de référence, force est de constater que les résultats sont en-deçà de ces
valeurs. En effet, le prestataire évoque 45,4% de produits de qualité durable et 25,2% de
produits bio.
Nonobstant, ce résultat inférieur au seuil est notamment dû, selon le délégataire, à un
nombre important de repas sans viande.
Toutefois, ce dernier souligne que dans la mesure où les produits | Accusé de réception en préfecture 078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE Date de réception préfecture : 17/04/2026 Loi Climat & Résilience, ils pourraient être comptabilisés au comptage Egalim, ce qui
permettrait d'atteindre un total de produits durables à hauteur de 55,7%.
Outre le contenu, le contenant doit également s'inscrire dans une logique de
développement durable et d'économie circulaire.
2.4. Développement durable et gestion des biodéchets
À cet effet, le prestataire utilise des barquettes 100% compostables, à base de pulpe de
cellulose de pins issus de forêts européenne durablement gérés et certifiées FSC. Ces
barquettes, munis d’un film polymère biosourcé, sont compostables et peuvent donc être
valorisées avec les biodéchets, ou via la filière carton.
Pour ce qui est de la collecte des déchets organiques, elle a débuté fin février 2024, à
raison d’une fois par semaine. Elle est assurée par la société Moulinot, spécialisée dans
la collecte et la valorisation des déchets alimentaires.
À cet égard sur l'exercice, une collecte à hauteur de 21 914 kg a été mesurée, ce qui,
rapporté aux 19 offices et aux 240 023 couverts que cela représente, constitue un ratio de
91,30 g/convive (la moyenne nationale s'établit à 120 9).
Toutefois ce bon résultat d'ensemble est à nuancer, dans la mesure où pour sept offices
le ratio excède la moyenne nationale, dont deux à un niveau nettement supérieur à savoir
Les Gentianes (177,18 g/convive) et Les Anémones (163,97 g/convive), en dépit d’un
nombre de couverts peu élevé (< à 3 000).
Le développement durable est également une préoccupation et un facteur déterminant
pour le prestataire, en matière d'achats de produits d'entretien (50% des produits utilisés
sont des produits Eco labélisés) et de tenues de travail, elles-mêmes respectueuses de la
norme OEKO-TEX (garantissant les qualités humano-écologiques des textiles et dont les
confectionneurs sont signataires du programme Fibre Citoyenne).
3. LA FRÉQUENTATION
La fréquentation entre les 2 exercices marque un recul globalement contenu, qui trouve
une partie de son explication dans un nombre de jours calendaïires ouvert à la
restauration moindre sur l'exercice 2024/2025, comme en atteste les chiffres ci-après.
Nombre de Année scolaire Année scolaire Evolution N/N-1 voluti -
couverts/Catégorie 2024/2025 2023/2024
Scolaire 240 023 246 301 -2,55%
ACM 21216 22 514 -5,32%
Total 261 339 268 815 -2,78%01/0
En complément de ce qui précède, il convient d'observer que l'adt Accusé de réception en préfecture 078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE Date de réception préfecture : 17/04/2026 ACM, en nombre de jours, s’est réparti comme suit :
ee qe
Exercice 2024/2025 2023/2024
Nombre de jours scolaire 138 140
Nombre de jours ACM 112 113
Outre les repas, le délégataire assure également la fourniture de goûters pour les enfants
des écoles et les ACM :
Exercice 2024/2025 2023/2024 Evolution N/N-1
Vol ter n : PSE 46 242 47 305 225% scolaire
Volume gouters 24 514 26 358 -7,00%
ACM °
Total 70 756 73 663 -3,95%
4. COMPTE RENDU TECHNIQUE
Sur un plan technique, le prestataire a procédé au renouvellement des matériels suivant :
— four de remise en température (Hélène Boucher), pour un montant de 4 540 euros,
- fontaine à eau (Lumières et Paul-Bert), pour un montant cumulé de 4 041 euros,
- ballon d’eau chaude (Cousteau et Les Roses), pour un montant cumulé de
3 363 euros,
- adoucisseur d’eau (Les Roses, Les Anémones, Matisse et Coubertin) pour un
montant cumulé de 4 742 euros.
Soit au total, un montant de 16686 euros représentant un taux d'utilisation de
l'enveloppe prévu pour l'exercice 2024/2025 d'un peu plus de 70%1.
5. COMPTE RENDU SANITAIRE ET QUALITATIF
L'exécution des prestations relevant de ce contrat impose également au délégataire d'en
contrôler la dimension sanitaire et [a satisfaction des convives.
5.1. Analyse bactériologique
À cet égard, des analyses ont été menées, tant sur l'unité de production des repas (cuisine
centrale de Fresnes), que sur les offices, aux fins de détecter d'éventuels problèmes et/ou
risques, en termes de pratiques, comme de production.
1 À titre de rappel, le montant des provisions non utilisé revient à la Ville Accusé de réception en préfecture 078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE
Date de réception préfecture : 17/04/2026 C’est ainsi que les produits élaborés par la cuisine centrale ont fait l’objet de 423
contrôles, pour un taux de satisfaction de 97,40% (résultat supérieur au taux cible fixé à
96%).
Dans le même temps, une analyse des surfaces de ladite cuisine a été menée à 109
reprises, pour un taux de satisfaction de 94,50% (résultat supérieur au taux cible fixé à
92%).
Des mesures similaires ont également été menées sur différents offices de la Ville.
48 analyses ont ainsi été menées sur les produits servis, pour un taux de satisfaction de
100%.
De manière complémentaire, 70 analyses des surfaces ont également été diligentées,
pour un taux de satisfaction de 88,60%.
En outre, des audits en matière d'hygiène et de structure? des offices se sont ajoutés aux
contrôles sus-évoqués.
À cet égard, 27 audits d'hygiène ont été conduits pour une note obtenue de 18/20.
Quant aux structures, 19 audits ont été menés, pour un résultat de 16,9/20.
5.2. La qualité
Au-delà de ces contrôles, des indicateurs sont également utilisés, aux fins d'apprécier le
niveau de satisfaction ressenti par les convives concernés.
En collaboration avec l'institut BVA, des questionnaires sont élaborés et soumis aux
convives aux fins notamment :
- d'anticiper l’évolution des attentes des convives,
d'ajuster l'offre alimentaire,
- d'améliorer en continu l’organisation de la prestation,
- de garantir la réactivité des équipes.
Trois écoles ont ainsi été interrogées, aux résultats déclinés ci-après :
Nombre d
Ecole + Fe se Taux de Taux de ne. ; convives ayant ; . s Seuil visé
concernée | réponse satisfaction répondu
Sévigné 69 66% 79% 81%
Paul Bert 66 74% 81% 81%
Hélène Boucher 84 78% 78% 81%
2 Audit de structure = évaluation approfondie du fonctionnement, de l'ofpanieaFion 8F 4e Ta conformité d’un office.
Accusé de réception en préfecture
078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE
Date de réception préfecture : 17/04/2026 Les enfants sont également sollicités à travers «l'Observatoire du Goût», en guise
d'outil d'évaluation.
Il s'agit d'une analyse de la consommation des repas par les enfants. Chaque jour, le ou
la responsable d'office indique sur une grille d'évaluation si les enfants ont très bien,
plutôt bien, plutôt pas ou pas du tout consommé leur entrée, leur plat et
accompagnement, leur laitage et leur dessert. Il identifie également les causes d’une
meilleure ou d’une moins bonne consommation d’un plat en se basant notamment sur
l’assaisonnement, la consistance, l'aspect, ou autres.
Cet outil d'évaluation a été mis en place depuis septembre 2024. Il permet d'adapter
l'offre alimentaire aux goûts et attentes des jeunes convives, d'affiner la conception des
menus et d'éviter le gaspillage alimentaire.
Sur l'exercice de référence, le niveau de satisfaction globale se situe à hauteur de 96,9%,
correspondant à des plats très bien et plutôt bien consommés.
6. LES ANIMATIONS
Le programme s'articule autour des thématiques suivantes :
- des animations dites « saveurs et découvertes »,
— des animations nutritionnelles,
des animations calendaires,
- des animations autour du développement durable.
Elles s'inscrivent également à travers des ateliers nutrition, organisés avec les équipes
pédagogiques de la Ville et en dehors de la pause méridienne. De ce fait, le délégataire
a pleinement rempli ses obligations contractuelles en organisant 18 animations tout au
long de l'année.
7. BILAN FINANCIER
À l'instar de l'exercice précédent, qui avait déjà enregistré un résultat positif pour le
délégataire, le résultat de l'exercice 2024/2025 termine sur le même constat, avec une
progression de 12,16%.
Exercice Recettes Charges Résultat
2024/2025 2 825 214 € 2771057 € 54 157 €
2023/2024 2771191 € 2 722 907 € 48 284 €
Accusé de réception en préfecture
078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE
Date de réception préfecture : 17/04/2026 Malgré la bonne santé financière globale de l’activité, il ne peut être occulté la hausse des
impayés comparé à l'exercice précédent, comme en atteste les chiffres suivants :
nombre de familles en situation d’impayée : +7,75% (737 contre 684),
- cumul en valeur des impayés : 247 260 euros TTC (en hausse de 19,94%),
part des impayés dans le montant global facturé aux familles : 22,31%, contre
21,5% pour l'exercice 2023/2024.
En outre et indépendamment des chiffres directement liés à l'exploitation, la Ville perçoit
trois redevancesÿ au titre du contrat :
une redevance d’affermage, à hauteur de 172 447 euros,
- une redevance de contrôle, à hauteur de 10 144 euros,
une redevance pour frais de recouvrementt, à hauteur de 22 316 euros.
CONCLUSION
L'exercice fait apparaître un service de restauration globalement satisfaisant, tant par la
qualité des repas, que pour la sécurité sanitaire.
Les engagements en matière de développement durable sont réels, avec l'usage de
barquettes compostables, la collecte des biodéchets et l'intégration de produits
écoresponsables. Toutefois, les objectifs de la loi Egalim ne sont pas encore pleinement
atteints, même si les produits locaux permettent d'améliorer le taux de produits
durables.
Le gaspillage alimentaire reste, en moyenne, inférieur au niveau national, mais certains
offices présentent encore des résultats élevés, qui nécessitent une vigilance particulière.
Les analyses sanitaires et les audits confirment une bonne maîtrise des risques, et les
enquêtes menées montrent une satisfaction correcte des convives, notamment grâce à
l'Observatoire du Goût qui aide à mieux adapter les menus.
Enfin, le délégataire prévoit pour le prochain exercice plusieurs améliorations
importantes : l'agrandissement du restaurant scolaire de l’école Cousteau, l'installation
d’une fontaine à eau à l’école Hélène Boucher, ainsi que le déploiement de nouveaux
adoucisseurs d’eau dans plusieurs établissements.
En résumé, le service progresse et répond aux attentes essentielles, tout en devant
poursuivre ses efforts sur la conformité Egalim, la réduction du gaspillage dans certains
offices et le développement des actions pédagogiques, tout en s'inscrivant dans une
dynamique d'amélioration continue des équipements.
# Chacune de ces redevances sont révisables chaque année
4 Au titre des opérations de recouvrement, de gestion des impayés et d'admission en non-valenrs des usagers non-inscrits Accusé de réception en préfecture 078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE Date de réception préfecture : 17/04/2026 Au regard de ces éléments, il est demandé aux membres du Conseil municipal de bien vouloir prendre acte du rapport annuel d'activité 2024/2025 du contrat de délégation de service public confié à la société ELIOR pour la gestion du service de restauration scolaire et périscolaire.
DELIBERATION
(DELV-2026-04-07-16)
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment les articles L.1411-3 et L.2121-29,
Vu le Code de la commande publique, et notamment l'article L. 3131-5,
Vu la délibération du Conseil municipal n°DELV-2023-07-03-26 du 3 juillet 2023
déléguant la gestion du service de restauration scolaire et périscolaire à la société ELIOR,
Vu l’article 9.2 du contrat de délégation de service public,
Vu l'avis de la Commission consultative des services publics locaux du 29 janvier 2026,
Considérant la nécessité pour le délégataire de remettre annuellement un rapport retraçant l’activité du service de l’année N-1,
Considérant le rapport technique et financier présenté par le délégataire,
Considérant qu'il convient de prendre acte de ce rapport,
Le Conseil municipal,
Après avoir entendu les explications qui précèdent,
DECIDE :
- De prendre acte de la communication du rapport annuel d'activité portant sur
l'exercice 2024/2025 du contrat de délégation de service public confié à la société ELIOR,
pour la gestion du service de restauration scolaire et périscolaire.
- De donner tous pouvoirs à Monsieur le Maire, ou son représentant, pour exécuter la présente délibération.
Accusé de réception en préfecture
078-217803618-20260417-DELV-2026040716-DE
Date de réception préfecture : 17/04/2026