Offres
API
Connexion
Documents similaires
Déliberation - 3 Rapport annuel dactivité de la Métropole Europée
Déliberation - 1 Avis relatif au rapport sur la mutualisation et
Déliberation - 10 Présentation du rapport annuel sur le prix et l
Déliberation - 12 Présentation du rapport annuel sur le prix et l
Déliberation - 10 Rapport annuel dactivité de lUnion Syndicale dA
unknown - Annexe tamponnee 88.2 DG MEL Rapport dactivite ann
Conseil Municipal - 8 Avis du conseil municipal sur les projets de mod
unknown - 02072020 13 2r rapport annuel 2018
Compte-Rendu - 3 Avis sur létude dimpact du projet de création de
unknown - Rapport annuel
Déliberation - 3 Rapport annuel dactivite de la MEL
Document publié le Mardi 13 février 2024 par la commune de Neuville-en-Ferrain.
Lien du pdf (Déliberation - 3 Rapport annuel dactivite de la MEL)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Énergies,
MISE EN LIGNE LE 13 FEV. 2024
Département du Nord - Arrondissement de Lille - Métropole Européenne
À de Lille
LQ VILLE DE NEUVILLE EN FERRAIN
Extrait du Registre des Délibérations du Conseil Municipal Neuville Séance du jeudi 8 février 2024
en Ferrain Nombre de conseillers en exercice : 33
Date de la convocation à la réunion : vendredi 2 février 2024.
Secrétaire de séance : Monsieur Robin DELPLANQUE
L'An deux mil vingt-quatre, le huit février à 19h00, le Conseil Municipal s'est réuni à la Mairie sous la
présidence de Madame le Maire, à la suite de la convocation qui lui a été faite au moins trois jours à l'avance, laquelle a été affichée à la porte de la Mairie, conformément à la loi.
Présents : (22) Madame le Maire, Monsieur Alain RIME, Madame Marie-Stéphanie VERVAEKE, Madame Marylène HEYE, Monsieur Thierry VANELSLANDE, Madame Sylvie DELPLANQUE, Monsieur Jimmy COUPÉ, Madame Maria-Pilar DESRUMEAUX (arrivée à 19h10 - pouvoir donné à M. Marc DUFOUR), Monsieur Laurent DEGRYSE, Monsieur Marc DUFOUR, Monsieur Éric DOCQUIER, Madame Isabelle VERBEKE, Madame Liliane DENYS, Monsieur Gérard REMACLE, Madame Claudine HEYMAN, Monsieur Luc LECRU, Monsieur Philippe SIX, Madame Emmanuelle VANDOORNE, Monsieur Jérôme LEMAY (arrivé 19h10 — pouvoir donné à Laurent DEGRYSE), Madame Sophie CANTON, Monsieur Antoine MEESCHAERT, Monsieur Robin DELPLANQUE.
Excusé(s) ou Absent(s) : (11) Monsieur Philippe VYNCKIER-LOBROS (pouvoir donné à Mme le Maire), Madame Apolline ARQUIER (pouvoir donné Mme Marie-Stéphanie VERVAEKE), Madame Sophie BELE (pouvoir donné à Mme Sophie CANTON), Madame Aurélie LAPERE (pouvoir donné à Mme Marylène HEYE), Madame Anne VÉRISSIMO (pouvoir à M. Antoine MEESCHAERT), Monsieur Julien DEWAEËLE (pouvoir donné à M. Robin DELPLANQUE), Madame Coralie PERIER (pouvoir donné à M. Alain RIME), Madame Sandra VANELSLANDE (pouvoir donné à M. Thierry VANELSLANDE), Madame Camille VYNCKIER-LOBROS (pouvoir donné à M. Jimmy COUPÉ), Monsieur Clément VERRAEST (pouvoir donné à Claudine HEYMAN), Monsieur Gautier MIGNOT (pouvoir donné à M. Eric DOCQUIER).
3 - RAPPORT ANNUEL D’ACTIVITE DE LA METROPOLE EUROPEENNE DE LILLE - EXERCICE 2022.
Rapport de Madame le Maire
Vu en commission générale le lundi 29 janvier 2024.
- Vu l'article L5211.39 du CGCT disposant que le président de l'établissement public de coopération intercommunale adresse chaque année, avant le 30 septembre, au maire de chaque commune membre un rapport retraçant l'activité de l'établissement devant faire l’objet d'une communication au conseil.
- Considérant la réception du rapport d'activité 2022 de Lille Métropole en décembre 2023. - Considérant le rapport complet étant mis à disposition de toute personne intéressée en mairie.
Il vous est demandé de bien vouloir accepter les conclusions de ce rapport et de prendre acte de la communication du rapport d'activité de Lille Métropole pour l'exercice 2022.
> Le conseil municipal, ouï l'exposé de Madame le Maire, prend acte du rapport annuel d'activité de la Métropole Européenne de Lille - exercice 2022.
ADOPTE Pour extrait conforme au Registre des Délibérations
je. TÜNNERRE-DESMET
Tele
| Eh 9 | 13 F1. 2024 * Maire de Neuville-en-Ferrain
{ Vice-Présidente du Département du Nord
Conseillère de la Métropole Européenne de Lille EUVILLE EN FERRAIN ill
|À
ll
Rapport d'activité
🡒 2022
MEL les éditions ■ Collection Rapport > ----
Rapport d'activités
2022 5
Transport, logement, économie, déchets, sports et culture, guerre en Ukraine :
2022 fut une année très dense avec 1 062 délibérations votées. Certaines
d’entre elles, comme le Schéma Directeur des Infrastructures de Transport
(SDIT) ou le Plan Local d'Urbanisme (PLU3) moderniseront en profondeur la
Métropole européenne de Lille (MEL) en offrant de nouveaux transports et des
logements rénovés. D’autres permettront aux citoyens métropolitains de vivre
plus confortablement dans la MEL, comme le Plan Piscine ou la bibliothèque
numérique métropolitaine.
Certaines, comme la stratégie d’accueil des entreprises ou l’aide à la recherche
comme pour le RMN 1 200, amélioreront l’attractivité économique et scientifique
de notre territoire. Plusieurs engagent la MEL dans la nécessaire transition
écologique, comme la mise en place d’Ecobonus ou le renforcement de l’offre
V’Lille et la construction de nouvelles pistes cyclables. Aussi différentes de
nature qu’elles soient, toutes furent le fruit d’un intense dialogue entre nos
95 communes.
À ce titre, nous pouvons être fiers, eu égard à l’importance des sujets votés
au cours de 2022 qui, malgré le contexte géopolitique et inflationniste, fut
une grande année pour notre métropole. Ce document très complet dresse
un bilan détaillé de l’important travail mené par la MEL et par les communes
qui la composent. Il retrace thème par thème ce que nous avons voté tout au
long de l’année. Grâce à lui, nous voyons que nos visions, parfois différentes,
sur certains sujets ne nous détournent pas de notre vœu commun : faire de la
Métropole européenne de Lille une métropole de demain.
Damien Castelain
Président de la Métropole Européenne de Lille
Édito
Édito uartiers
tieuse
soutenu
ivité soutenue
Sommaire
P. 11 #1 2022, une gouvernance institutionnelle stabilisée
P. 14 #2 Toujours aux côtés des citoyens et des communes
Le pacte de gouvernance territoriale :
le dialogue et l’efficacité
La confirmation de la pertinence du déploiement
de délégations territoriales
L’actualisation du schéma de mutualisation
pour la période 2022-2026
Une relation aux usagers toujours renforcée
P. 17 #3 L’aménagement du territoire
Le NPNRU : une contractualisation ambitieuse
et historique pour la métropole
Les aménagements urbains : un rythme soutenu
L’aménagement du territoire, c’est aussi
le développement des espaces naturels
La stratégie et l’action foncière : une activité soutenue
Le PLU3 : un projet coconstruit
P. 23 #4 Le développement économique et l’emploi
Fédérer pour transformer
Une vision stratégique pour favoriser l’attractivité
auprès des entreprises
Un aménagement économique pour satisfaire
la demande des entreprises
Agir face aux enjeux mondiaux de transitions climatique,
économique et sociale
Des outils financiers de soutien à l’innovation consolidés
et diversifiés
La seconde édition d’un appel à projets « GPEC »
dans les filières d’excellence
L’« Objectif centralité »
Une nouvelle feuille de route pour le développement
de l’économie sociale et solidaire
P. 31 #5 Le logement et l’habitat
L’amélioration de l’habitat privé :
les conseils et les financements
Le renouvellement urbain des quartiers 8
olutions
nents
7
d’habitat ancien
Un marché locatif privé à réguler
Le PLH – la construction et la rénovation
des logements sociaux
Le Fonds de solidarité Logement : pour une meilleure
réponse aux besoins
La Convention intercommunale d’attribution :
pour la mixité et la cohésion sociale
L’accueil et l’habitat des gens du voyage
P. 37 #6 La mobilité, les transports, les déplacements
Le Plan de mobilité – Horizon 2035
Le SDIT : les tracés et orientations arrêtés
La gratuité des transports pour les moins de 18 ans
La zone à faibles émissions : des nouvelles évolutions
réglementaires
L’Ecobonus : un projet lancé
Le renforcement de l’offre V’Lille
Les transports collectifs :
2022, l’année de la nette reprise
P. 43 #7 L’espace public, la voirie
Une charte de l’espace public :
les ambitions de la MEL et des communes
La poursuite des travaux prévus au PPI Voirie,
espaces publics et aménagements cyclables
P. 45 #8 L’énergie et la transition
Le Haut Conseil métropolitain pour le climat (HCmC) :
L’énergie : aider pour maîtriser les consommations
et les dépenses
P. 51 #9 L’eau et l’assainissement
La poursuite des projets d’aménagement
des cours d’eau
La distribution d’eau potable :
vers une nouvelle attribution en 2023
La modernisation des outils de traitement
des eaux usées
P. 53 #10 Les déchets ménagers
La gestion des déchets : de très nombreux changements
Le retour sur la communication
Un réseau Déchets des communes et une nouvelle
communication
Sommaire unesse métropolitaine
métropole
Schelle d'un Accord-Cadre
de la délinquance :
Jarticipants
ur tous
‘110
dimension métropolitaine et au-delà
nal officiel 2024
8
P. 59 #11 Une couverture numérique améliorée
P. 61 #12 La nature, l’agriculture et l’environnement
Le label « EcoJardin » décerné aux 3 parcs
Mosaïc, le jardin des cultures renforce son attractivité
avec la création de 3 clairières
Les 2 clairières potagères : « la clairière pédagogique »
et « la clairière partagée »
Aux prés du Hem, une nouvelle entrée depuis juin 2022
Investir pour les espaces naturels, pour la biodiversité
et pour les visiteurs
La MEL poursuit sa stratégie de boisement
Un soutien aux exploitations agricoles face aux aléas
climatiques
224 rendez-vous Nature et Culture et des visiteurs
plus nombreux !
P. 67 #13 La jeunesse et la citoyenneté
Vers une nouvelle Stratégie Jeunesse métropolitaine
Le Fonds d’aide aux jeunes en métropole
Le déploiement à plus grande échelle d’un Accord-Cadre
de la participation citoyenne
La prévention de la violence et de la délinquance :
agir encore
P. 71 #14 Les crématoriums
Des travaux et un projet pilote
Les travaux réalisés
P. 73 #15 La culture et le tourisme
Les Belles Sorties, version été
L’Utopia : plus de 1 million de participants
La C’ART : un passe musée pour tous
Les Nuits des bibliothèques : bientôt 10 ans
P. 77 Le tourisme
Une activité touristique face à de nouveaux enjeux
La structuration de la destination
Une offre qui se structure
P. 79 #16 Les sports
La politique sportive
Des événements de dimension métropolitaine et au-delà
En route vers le Journal officiel 2024
P. 80 Le projet, l’exploitation, le pilotage d’équipements
sportifs poursuivent
es grands projets et politiques publiques
ion aux grands événements
de la mutualisation au bénéfice
territoire
: le PLU3
prit « en action ion Ukraine
service de la vie de l'établissement
territorial intégré : bilan et perspectives
‘ ‘à préparation
du dispositif de contrôle analogue
itif de contrôle analogue
3>
: adoption et actions
"axes
la 4 ?
5
vas-y Moll'eau
(2) : la question du genre
ic
CIEL 7 e de l'Europe
9
La patinoire, la piscine des Weppes :
le retour des usagers !
Le Stadium : les travaux se poursuivent
Les événements sportifs
P. 87 #17 Le secrétariat général et l’administration
Un vaste champ d’action
En soutien des grands projets et politiques publiques
La contribution aux grands événements
Le développement de la mutualisation au bénéfice
des communes
Les services à destination du territoire
Le développement du territoire : le PLU3
Un esprit « solidaire en action » : Opération Ukraine
L’innovation au service de la vie de l’établissement
P. 93 #18 Les finances
L’investissement territorial intégré : bilan et perspectives
La MEL poursuit son action de préparation
à la certification des comptes
L’animation du dispositif de contrôle analogue
Le dispositif de contrôle analogue
L’audit, l’évaluation et la performance
P. 97 #19 Les ressources humaines
La Stratégie Handicap : adoption et actions
Les enjeux
Le déploiement de 4 axes
Le renouvellement de la 4e convention avec le FIPHFP
Le recrutement d’apprentis
La Semaine européenne pour l’emploi des personnes
handicapées
P.101 #20 L’innovation et les dialogues
L’expérimentation (1) : vas-y Moll’eau
L’expérimentation (2) : la question du genre
dans l’espace public
P. 103 #21 La délégation permanente auprès des Institutions
Européennes
La MEL à l’heure de l’Europe
Sommaire eg]: = RE |
Er PUR me Le S
7 | | FETE Fe AUS LE
Te 7ba alsr
RTE
Bat || 11
#1
2022, une gouvernance institutionnelle stabilisée
En 2022, le rôle du bureau a été renforcé en matière
de décisions relatives aux subventions et aux mar -
chés publics. Il s’agit de garantir à la fois une prise
de décision efficiente au regard des enjeux métro -
politains et le débat démocratique quant aux choix
structurants des politiques.
Le rythme de tenue des séances reste soutenu
(35 commissions thématiques pour 5 conseils,
10 bureaux, 25 instances de concertation).
En termes de volumétrie d’actes, les bureaux et
conseils ont délibéré 1 062 délibérations.
Par ailleurs, les membres de l’exécutif, ou en relais
les responsables de service, ont pris 10 217 actes
dont 1 510 arrêtés d’autorisation de louer ou de divi-
ser ou encore 991 décisions directes par délégation
du conseil.
#1
2022, une gouvernance
institutionnelle stabilisée
Depuis 2021, la gouvernance institutionnelle est caractérisée
par une répartition des actes entre le conseil communautaire
pour les décisions stratégiques, le bureau métropolitain chargé
des délibérations opérationnelles et enfin chaque membre
de l’exécutif pour la prise des décisions quotidiennes.
Depuis le début du mandat2020-2026, les services
métropolitains proposent diverses formations/ate-
liers aux élus afin de les accompagner dans leurs
fonctions électives.
Cet accompagnement s’est poursuivi en 2022 avec
les sujets suivants : Fonds de solidarité Logement,
attributions de logements sociaux, habitat adapté
dans ma commune, fonds de concours, gestion
des cimetières, déontologie, nouvelles règles de
publicité des actes, tourisme, schéma directeur
métropolitain de vidéoprotection urbaine, enjeux
de la qualité de l’air, cadastre solaire, mobilité élec -
trique, sobriété énergétique, accessibilité et han-
dicap, plan local d’urbanisme.
Ces formations ont ainsi accueilli 219 participants
concourant à l’acculturation aux politiques publiques
portées par la Métropole européenne de Lille. es
12
Les formations externes des élus
Les formations externes des élus entrent dans le
cadre de la délibération n° 20 C 0152 du 16 octobre
2020 relative au mandat 2020-2026. Les dépenses
relatives aux formations suivies par les élus auprès
d’organismes agréés ont représenté un total de
21 670 € en 2022 sur une enveloppe annuelle dis-
ponible de 150 000 €.
La prévention des conflits d’intérêts
L’entrée en vigueur de la loi 3DS le 21 février 2022
a clarifié les règles de prévention des conflits d’in-
térêts pour les élus qui appartiennent à la fois à
l’organe décisionnel d’une collectivité territoriale
et à l’organe décisionnel d’une personne morale
publique ou privée.
Précurseur dans la prévention des conflits d’inté
rêts (mise en place d’un référent déontologue avant
l’obligation légale), la MEL s’est adaptée à la nou-
velle législation et vérifie sur le fond chaque déli-
bération portée par un élu.
Dans le cas où un membre de l’exécutif porteur
d’une délibération se trouve en situation de conflit
d’intérêts, il y a un déport vers un autre élu ainsi
que la mise en place d’arrêtés de déport pour les
situations de conflits récurrentes.
Chiffres clés
585 délibérations bureau
exécutoires pour 10 séances
de bureau.
477 délibérations conseil
exécutoires pour 5 séances
de conseil.
991 décisions directes.
470 arrêtés généraux.
6 325 arrêtés du personnel.
1 510 arrêtés de louer ou de
diviser. UC ER MEECRERCPI PP 720P 0)
es
a: 2022]
LS
RE - Arrêt du projet]
13
En bref Aux différents bureaux (585 délibérations pour 10 séances) peuvent
être signalées :
• 102 délibérations portant sur les fonds de concours aux communes
pour la transition énergétique, le sport et les piscines en particulier, la
culture et le patrimoine architectural, la vidéoprotection, le commerce
de proximité, le soutien aux projets agricoles et aux projets d’écoles.
Cela représente un soutien financier de la MEL de plus de 12 M€ aux
communes sur 2022.
Concernant les séances de conseil (477 délibérations pour 5 séances),
peuvent être mis en exergue les dossiers suivants :
• Adoption de la feuille de route de l’ESS 2022-2026 ;
• Contrat de relance du logement 2022 sur le territoire de la MEL
– Signature du contrat avec l’État ;
• Création de la Bibliothèque numérique métropolitaine (BNM) pour
accompagner les communes volontaires dans la transition numérique
au sein de leur bibliothèque ;
• Adoption du plan actualisé de prévention du bruit dans l’environnement ;
• Offre de services à l’amélioration durable de l’habitat, AMELIO ;
• Grands événements – Accueil du départ de la 5e étape du Tour de France,
le 6 juillet 2022 ;
• Contrat de partenariat entre le département du Nord et la Métropole
européenne de Lille ;
• Contrat de plan État-région (CPER) pour la période 2021-2027
– Engagements de la Métropole européenne de Lille et signature du
CPER ;
• Révision du Plan de déplacements urbains devenu « Plan de mobi-
lité » – Bilan de la concertation volontaire – Arrêt du projet de Plan
Mobilité 2035 ;
• Adoption des tracés des 4 futures lignes de bus à haut niveau de service
et de tramway inscrites dans le Schéma directeur des infrastructures
de transport (SDIT) ;
• Programme local de l’habitat 2022-2028 de la Métropole européenne
de Lille – Arrêt du projet ;
• Adoption de la Charte des espaces publics de la Métropole européenne
de Lille ;
• Plan Piscines 2.
Les formations internes des élus
#1
2022, une gouvernance institutionnelle stabilisée citoyens
14
LA CONFIRMATION DE LA PERTINENCE
DU DÉPLOIEMENT DE DÉLÉGATIONS
TERRITORIALES
En 2019 a été lancée l’expérimentation d’une délé-
gation territoriale dans le territoire armentiérois.
L’évaluation menée en 2022 a confirmé sa perti-
nence et acté le déploiement par étapes de 8 délé-
gations territoriales de proximité, animées par les
coordinateurs territoriaux appelés à devenir délé-
gués territoriaux.
L’ACTUALISATION DU
SCHÉMA DE MUTUALISATION
POUR LA PÉRIODE 2022-2026
Après une large concertation mobilisant les
maires et leurs directeurs généraux des services,
une actualisation du schéma de mutualisation et
de coopération entre la MEL et les communes a
été adoptée le 16 décembre 2022 par le conseil
métropolitain.
L’année 2022 a permis au pacte de gouvernance
de donner tous ses effets.
Les contrats de projets, adoptés le 17 décembre
2021 et permettant à la fois de reconnaître les spé-
cificités des 8 territoires de proximité et d’assurer
une cohérence des politiques métropolitaines, ont
servi de guide pour le déploiement des politiques
publiques métropolitaines et des projets partagés
entre la MEL et les communes.
Le dialogue avec les maires s’est également traduit
par 5 conférences métropolitaines des maires en
amont de chaque conseil métropolitain et 4 séries
de conférences territoriales des maires sur cha-
cun des territoires de gouvernance territoriale de la
MEL, permettant notamment un temps de partage
sur les sujets suivants : la planification urbaine avec
l’élaboration du PLU3, la stratégie économique
métropolitaine, la sobriété énergétique ou encore
le Plan de mobilité.
#2
Toujours aux côtés des citoyens
et des communes
LE PACTE DE GOUVERNANCE TERRITORIALE :
LE DIALOGUE ET L’EFFICACITÉ
Le pacte de gouvernance territoriale adopté le 28 juin 2021 définit
les conditions et les moyens d’une gouvernance territoriale partagée, efficace, transparente et mettant les communes au centre de l’action métropolitaine. 15
#2
Toujours aux côtés des citoyens et des communes
UNE RELATION AUX USAGERS
TOUJOURS RENFORCÉE
Les équipes de la relation usagers sont à l’écoute
des citoyens pour les informer et les orienter au
mieux dans leurs démarches. L’accueil physique et
téléphonique des usagers et partenaires se stabi-
lise en 2022 (64 203 personnes).
La MEL a continué de moderniser la relation avec
ses usagers à travers le numérique. Le nombre
de visiteurs sur la plateforme métropolitaine de
démarches en ligne continue de progresser, la MEL
offrant de plus en plus de services par ce biais.
Enfin, pour les métropolitains des territoires ruraux
concernés par le « dernier kilomètre des politiques
publiques », un partenariat avec le département
pour le service itinérant du « camion bleu du pays
lillois » a été acté pour faciliter leurs démarches.
Chiffre clé
302 972 visiteurs sur
la plateforme numérique
métropolitaine de démarches
en ligne (+92 %)
L’année 2022 a vu la reconduction et l’élargisse -
ment à de nouvelles communes du dispositif de
lutte contre l’habitat précaire, la prolongation de
l’expérimentation des managers de centre ville et
la mise en place d’un guichet numérique des auto-
risations d’urbanisme (GNAU) permettant le dépôt
dématérialisé des dossiers d’urbanisme. Enfin a été
ouverte une nouvelle vague d’adhésion au Conseil
en énergie partagé pour les communes de moins
de 15 000 habitants.
Un dialogue renforcé avec les territoires voisins
avec la coorganisation des assises de l’écono-
mie de la mer avec la Communauté urbaine de
Dunkerque (CUD).
Dans le cadre de leur accord de partenariat, la MEL
et la CUD ont coaccueilli la dix septième édition
de cet événement, principal rendez-vous de la
communauté maritime française. Les assises de
2022 ont été parmi les plus suivies avec plus de
1 200 participants. 16 17
#3
L'aménagement du territoire
L’ensemble des projets est aujourd’hui dans une
phase opérationnelle. L’année 2022 a vu l’attribution
de 2 nouvelles concessions par la MEL : Tourcoing
Bourgogne et Nouveau Mons. La dernière concession
sera contractualisée pour Roubaix Alma en 2023.
Enfin, la Métropole européenne de Lille et les villes de
Lille et de Roubaix ont été retenues dans le cadre de
l’appel à manifestation d’intérêt (AMI) « Ville durable
et solidaire » et « ANRU+ innover dans les quartiers »
lancé par l’Agence nationale de renouvellement urbain
(ANRU). La MEL est également lauréate de l’appel à
projets « Quartiers fertiles » porté par l’ANRU et a mis
en œuvre les appels à projets permettant la désigna-
tion des porteurs de projet.
La MEL et la ville de Tourcoing ont candidaté éga-
lement dans le cadre du dispositif « Quartiers rési-
lients » porté également par l’ANRU (décision atten-
due pour mi 2023).
En ce qui concerne l’animation du contrat de ville et
la programmation annuelle 2022, les priorités ont
été données aux projets relevant du développement
économique et de l’emploi s’inscrivant dans la cadre
du PACTE, notamment ceux en faveur des deman-
deurs d’emploi de longue durée ; à ceux qui favo-
risent la réussite éducative, notamment le mentorat ;
ou encore à ceux qui sont menés dans le domaine de
la santé mentale.
La MEL a organisé une trentaine de comités d’ins-
truction permettant de consolider une programma-
tion annuelle mobilisant 9,3 M€ de crédits de l’État
(BOP 147) pour 587 projets portés dans les 26 QPV
de la MEL. La MEL s’est engagée à hauteur de 1,2 M€
sur certaines de ses compétences (développement
économique et emploi, habitat, jeunesse, culture,
sport, agriculture urbaine et politique de la ville)
permettant de financer 77 projets expérimentaux ou
intercommunaux.
L’évaluation partenariale du contrat de ville est en
cours autour de 3 axes : une analyse et une éva -
luation de la gouvernance globale du contrat de
ville ; une évaluation ciblée sur le parcours éducatif,
d’insertion et d’accès à l’emploi d’un·e jeune de 2 à
29 ans en QPV, dans le cadre spécifique du contrat
de ville ; une évaluation du NPRU prévue sur 10 ans.
#3
L’aménagement du territoire
LE NPNRU : UNE CONTRACTUALISATION AMBITIEUSE
ET HISTORIQUE POUR LA MÉTROPOLE
Le Nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) de la MEL vise la redynamisation économique et sociale des territoires les plus fragiles et le rééquilibrage de l’ensemble du territoire en matière de peuplement. Pour y parvenir, il entend agir pour davantage de mixité sociale, un meilleur cadre de vie, l’accompagnement des familles dans le cadre de leur relogement, l’attractivité de l’offre éducative, ou encore la formation et l’insertion des habitants. 18
des Aviateurs, aux Bois Blancs, l’actualisation du plan
guide s’est appuyée sur les conclusions d’ateliers de
concertation. Les études d’avant projet ont démarré
et une modification de l’OAP du PLU a été approuvée.
Des travaux préalables à l’installation d’une conser-
verie artisanale ont été réalisés.
À Roubaix, l’année 2022 a principalement permis de
stabiliser les procédures d’aménagement, de consoli-
der les programmations urbaines, de valider le plan de
communication du projet et de structurer le dispositif
L’animation partenariale est à l’œuvre.
La MEL a animé 11 réseaux politiques de la ville
réunissant les partenaires du contrat de ville (État,
région, département, CAF, ville, etc.).
L’ADULM a organisé 7 ateliers « quartiers vécus » sur
le dernier trimestre 2022 qui ont permis de faire res -
sortir des thématiques de travail (vivre ensemble,
accès aux droits, accès à l’emploi, pouvoir d’agir, édu-
cation, santé, etc.). Ces sujets ont été abordés lors
d’ateliers citoyens au premier trimestre 2023.
Des points bilatéraux ont été organisés avec les
directions/services de la MEL engagés dans le
contrat de ville (économie, DRUCJ, ABA, etc.) ainsi
que des points fixes mensuels avec l’État, la région,
le département et la CAF.
Sur chaque site NPRU, l’opérationnalité est enga-
gée avec la poursuite des relogements, la réalisa-
tion de démolitions ou de réhabilitations du parc
de logements sociaux et la poursuite des études
d’aménagement d’espaces publics.
À Lille, le plan guide du secteur « Lille Sud » a été
actualisé, les études de maîtrise d’œuvre ont démarré
et la concertation avec les habitants s’est poursuivie.
Le projet de pépinière (MEL fertile) a été stabilisé. La
mise en œuvre de la ZAC Concorde s’est poursuivie
en intégrant une stratégie bas carbone et à santé
positive. Les études d’avant projet se sont poursui-
vies et des travaux d’aménagement de la frange sud
ont été réalisés, permettant l’ouverture de la ferme
urbaine et la mise à disposition des jardins familiaux.
La stratégie d’intervention globale sur les quartiers
anciens lillois a été approfondie (plan stratégique
de relogement, référentiel pour des quartiers bas
carbone et à santé positive, contractualisation avec
l’ANAH [OPAH-RU] et dans le cadre de France 2030
sur le secteur Iéna Mexico, etc.). Parmi les travaux
réalisés : démolition de logements anciens dégradés
sur le secteur Jules-Guesde, implantation de nou-
velles activités et premiers aménagements de tran-
sition sur la place Jacques Fébvrier. Sur le secteur
Le NPNRU en chiffres
3 843 logements locatifs sociaux
et logements foyers démolis.
956 interventions sur l’habitat privé
(ancien dégradé ou copropriétés),
dont 261 logements privés démolis
à reconstituer en logement social.
Soit 4 138 logements locatifs
sociaux à reconstituer.
3 200 logements privés construits.
2 955 logements résidentialisés.
2 189 logements réhabilités.
32 équipements publics créés ou
rénovés.
Des aménagements et des espaces
publics réalisés.
Des pôles de commerces et
de services, des programmes
économiques d’ampleur.
5 300 ménages à reloger. 19
#3
L'aménagement du territoire
la Lionderie, des démolitions de logements ont été
réalisées. Sur le secteur Trois Baudets – Bournazel –,
la première phase des aménagements d’espaces
publics s’est achevée. Sur le secteur Lafontaine,
la MEL a livré en cours d’année le parvis de l’école
Jules Ferry inaugurée le 5 septembre 2022.
Enfin, à Wattrelos, une convention de gestion de
site a été signée entre les partenaires. Les études
d’avant-projet ont été achevées et le permis d’amé-
nager a été déposé. Les travaux sur les espaces
publics doivent s’engager en 2023.
LES AMÉNAGEMENTS URBAINS :
UN RYTHME SOUTENU
La MEL s’est attachée à poursuivre la dynamique enga -
gée, notamment sur les grands secteurs comme :
• Euralille, élargi depuis les études préopération -
nelles de 2021 à une réflexion d’ensemble sur le
secteur d’Euralille à la Deûle, et le lancement de la
démarche Grand Euralille ;
• les « Bords de Deûle », avec l’établissement des
principes d’aménagement du plan directeur sur
les communes de Marquette, La Madeleine,
Saint André ;
• l’union et la livraison du parc à Roubaix, Tourcoing,
Wattrelos ;
• le boulevard de Tournai à Lille, Lezennes, Ronchin
et Villeneuve d’Ascq ;
• et la mise en œuvre du premier secteur opération-
nel de Porte métropolitaine, l’engagement d’études
préopérationnelles sur les secteurs du CHR et
encore Lorraine Moselle à Lille.
Depuis la construction d’un projet partenarial
d’aménagement (PPA) avec l’État, la région et la ville
de Roubaix engagée en 2020, la MEL accompagne
l’installation de grands équipements publics d’État,
comme le nouveau palais de justice par le prolon-
gement de la rue des Bateliers ou la cité administra-
tive, la porte des Postes , par la requalification de ses
abords et le portage d’une étude de maîtrise d’œuvre
d’accompagnement pour l’habitat privé suite à l’attri-
bution de la concession multisite fin 2021. Marqueur
du territoire roubaisien, la démarche partenariale en
matière d’économie circulaire s’est consolidée. Pour
le quartier de l’Alma, une mission d’urbanisme en chef
assure la cohérence du projet. Une étude d’impact
a été conduite et la procédure de consultation pour
une concession d’aménagement s’est poursuivie en
vue d’une attribution en 2023. Aux Trois Ponts et à
l’Épeule, les études de maîtrise d’œuvre et procé-
dures réglementaires se sont poursuivies. De nou-
veaux programmes ont été intégrés comme des
démolitions partielles complémentaires à l’Épeule
(Trois Arbres) pour amplifier l’action engagée.
À Tourcoing, pour le quartier de la Bourgogne, l’an-
née 2022 a été principalement marquée par l’attribu-
tion de la concession d’aménagement des espaces
publics et la poursuite du relogement des ménages
(11 résidences concernées). Des premiers travaux ont
démarré, portés par la ville ou les bailleurs (halle com-
merciale, réhabilitations de logements sociaux). Dans
le cadre de la convention avec l’EPF, les travaux pré -
alables sur le site Lepoutre se sont poursuivis avec
la mise en sécurisation du site.
À Mons, la concession d’aménagement des espaces
publics a été attribuée en fin d’année. L’année 2022 a
principalement été marquée par la consolidation des
études d’avant-projet sur le périmètre de la conces-
sion et la réalisation en régie d’études complémentaires
connexes (arrières de l’Europe et secteur Adenauer).
Une convention de gestion de site a été signée en
mai 2022 entre les partenaires permettant d’établir un
plan d’action de bonne gestion du quartier pendant la
phase travaux.
À Loos, la consolidation du plan guide et les études
d’avant-projet ont été engagées suite à l’attribution
de la concession.
À Wattignies, l’année 2022 a été principalement
marquée par la réalisation de l’étude d’impact et le
dépôt du permis d’aménager. La maison du projet
a été ouverte à l’automne. À Hem, sur le secteur de #
20
L’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE, C’EST
AUSSI LE DÉVELOPPEMENT DES ESPACES
NATURELS
L’année a été marquée par de nombreux chantiers.
Après la restauration des ponts de la Marne et de
Béthune ainsi que le démarrage des travaux du pont
Gambetta à Tourcoing, le chantier de la voie verte du
Ferrain a débuté sur le tronçon Tourcoing/Mouvaux
pour une ouverture au public au printemps 2023.
La voie verte des captages entre Seclin et Houplin
Ancoisne est également entrée en phase chantier.
Enfin, les études de conception ont été menées sur la
finalisation de l’Eurovélo 5 pour un début de travaux
mi2023.
Concernant les espaces naturels, le chantier de la
friche Meillassoux à Hem/Villeneuve d’Ascq a débuté
ainsi que celui du parc du Mont du Ferrain (Halluin,
Roncq, Neuville en Ferrain) et celui du site de l’archi -
pel de Don. Le projet des Portes des Belles Terres se
concrétise avec une première étude de conception
sur le secteur Bois de Verlinghem, base de loisirs de
Lompret/Pérenchies/Verlinghem. Enfin, la conception
du parc de la Tortue à Don/Sainghin en Weppes a
débuté.
L’aménagement des cours d’eau n’est pas en reste :
le chantier de restauration de la branche de Croix
a démarré et celui de la gare d’eau de Lille/Lomme
s’est poursuivi. Les études de conception du bras de
la Basse Deûle (Lille/La Madeline/Saint André) ont
été finalisées avec un démarrage de chantier prévu
mi 2023. Enfin, l’étude de programmation sur le canal
de Seclin a commencé en fin d’année.
À noter
Dans un souci constant de mieux connaître son ter-
ritoire et les secteurs concernés par les aménage-
ments urbains, la MEL a mobilisé des solutions inno-
vantes pour accompagner ses opérations (prises de
vues par drone, modélisation 3D, etc.).
sur l’ensemble du secteur de la porte d’Arras à la
porte des Postes.
La MEL accompagne également l’État sur la défini-
tion des conditions de reconversion à venir sur l’an-
cienne cité administrative, ainsi que d’autres cessions
comme le site Servet à Lille, Metropolitan Square,
Lambersart Bourg, etc.
Les concessions portées par la MEL ont connu une
activité importante. À Wattrelos, l’opération de l’Hip-
podrome a permis la commercialisation de plusieurs
lots. À Lille, la MEL a réactualisé avec son conces-
sionnaire le schéma directeur des Rives de la Haute
Deûle, désigné une nouvelle maîtrise d’œuvre pour
l’opération Fives Cail et qui s’est traduit pour un ave -
nant permettant d’actualiser et de poursuivre la mise
en œuvre de la phase 2 ; les derniers lots ont été
commercialisés porte de Valenciennes, etc.
En régie, la MEL poursuit les travaux du centre ville
de Villeneuve d’Ascq (Grand Angle), du secteur des
Franges industrielles à Armentières et à Houplines ou
du quartier Clémenceau à Loos, ainsi que sur le projet
du centre ville de Wavrin, projet Totem Gardienne
de l’eau.
Un certain nombre de nouveaux projets ont été
engagés et les concertations ont été menées avec
une traduction réglementaire dans le cadre du
PLU, l’année 2023 devant permettre le passage en
mode opérationnel notamment avec le lancement
de plusieurs concessions comme le secteur Bonte
à Lambersart, le site Danton à Loos, et la friche du
Château à Bousbecque.
L’aménagement participe fortement aussi à la dyna-
mique mise en place par l’appel à projets « Habitat
innovant » lancé par la direction de l’habitat.
De nouvelles études vont également être engagées
notamment en accompagnement du développement
du Schéma directeur intercommunal de transport
(SDIT) à Tourcoing, Hem centre bourg, ou encore
du site Soprolin à Wambrechies, etc. ! ! ! |
21
#3
L'aménagement du territoire
prospection, diagnostic et analyse des contraintes,
ce qui a permis de modéliser des méthodologies et
d’éprouver les bases de données disponibles.
Dans un contexte où le foncier se fait rare, sa mobi -
lisation requiert de nouveaux savoir faire et une
anticipation de plus en plus grande (des sites plus
petits, une intervention accrue sur les flux, la prise de
conscience des fonctions et services rendus par le
sol et sa protection). La MEL a investi ce champ pour
accompagner ces transformations et poursuivre sa
politique de sobriété foncière.
LE PLU3 : UN PROJET COCONSTRUIT
L’année 2022 a représenté un temps important
pour l’élaboration du projet de Plan local d’ur-
banisme (PLU3), dont la révision a été initiée en
décembre 2020.
Élaboré avec les communes, les personnes publiques
associées et autres partenaires et les citoyens, le
projet de PLU a fait l’objet de près de 465 réunions
ou ateliers avec les maires, mais aussi de 12 temps
d’échanges avec les citoyens et d’une vingtaine de
réunions avec les partenaires. Enfin, les 95 conseils
municipaux se sont prononcés sur une première ver -
sion du projet à l’automne 2022.
L’ensemble de ces échanges a permis de construire
un projet commun et partagé pour une métropole
solidaire, attractive et protectrice, où les grands
projets du mandat (SDIT, Gardiennes de l’eau, etc.)
se conjuguent avec la prise en compte des besoins
des habitants et des grands enjeux économiques ou
environnementaux.
LA STRATÉGIE ET L’ACTION FONCIÈRE :
UNE ACTIVITÉ SOUTENUE
La loi Climat et résilience n° 2021-1104 qui fixe un
objectif de « zéro artificialisation nette » (ZAN) en
2050 a confirmé la politique de renouvellement
urbain engagée sur le territoire de la MEL de longue
date. La nécessité de mobiliser de manière accrue le
foncier du renouvellement urbain a conduit au déve-
loppement de nouvelles compétences – notamment
celle de prospecteurs fonciers – et à la production de
documents de cadrage permettant de mieux appré-
hender, à l’échelle du territoire, les différents mar-
chés. C’est le cas, par exemple, d’une étude sur les
marchés fonciers agricoles à partir des notifications
de vente non bâties sur la période 2015-2020 faites
auprès de la SAFER. Ces travaux sont venus renfor-
cer les connaissances déjà disponibles portant sur
les grandes catégories de propriétaires fonciers et
l’analyse des données de conjoncture des différents
marchés immobiliers.
Le partenariat avec l’établissement public foncier a
été marqué en 2022 par la signature d’une nouvelle
convention opérationnelle EPF/ville (enveloppe finan-
cière d’intervention de 10,4 M€), d’un renouvellement
de convention opérationnelle EPF/MEL (enveloppe
financière d’intervention de 10 M€) et de 14 prolon-
gations de convention opérationnelle EPF/MEL pour
finaliser l’intervention EPF, notamment sur 4 des
5 secteurs du Programme métropolitain de requali-
fication des quartiers anciens dégradés (PMRQAD),
comme le site EDF/Transpole à Lille ou encore le site
de l’Octroi à Houplines.
L’activité en matière d’action foncière a été soutenue
avec 18 400 déclarations d’intention d’aliéner dépo-
sées. En moyenne, 10 % des DIA ont été instruites
pour un taux d’acquisition de 3,5 % (soit par la MEL,
soit par délégation aux communes ou aux bailleurs).
Par ailleurs, environ 25 ha ont été acquis pour l’exer -
cice des compétences de l’établissement et 16 ha
cédés. Le SDIT et le projet Gardiennes de l’eau ont
mobilisé l’ingénierie foncière dans sa globalité : 23
#4
Le développement économique et l'emploi
La MEL s’inscrit donc en pivot de la transfor -
mation durable du territoire et de ses acteurs
économiques.
Cette action fédératrice et transformatrice
est structurée autour de plusieurs objectifs
transversaux :
• jouer un rôle d’animation de la gouvernance
de l’économie sur ton territoire en lien avec les
autres acteurs du développement économique
et les communes ;
• mettre en œuvre une stratégie d’attractivité
visant à affirmer la Métropole européenne de Lille
comme une métropole d’envergure dans l’Europe
du Nord Ouest ;
• favoriser un développement plus équilibré et soli-
daire de l’économie et de l’emploi s’attachant à
renforcer les dynamiques économiques des ter-
ritoires fragiles ;
• offrir une plus grande visibilité et lisibilité de
l’action de la métropole en matière de déve-
loppement économique et de services aux
entreprises.
UNE VISION STRATÉGIQUE POUR
FAVORISER L’ATTRACTIVITÉ AUPRÈS
DES ENTREPRISES
La Stratégie d’accueil des entreprises (SAE)
constitue le socle stratégique pour renouveler la
vision du foncier et de l’aménagement économique
métropolitain. Elle a permis d’exprimer des axes
directeurs et de justifier les besoins économiques
du territoire dans le cadre de la contribution au
PLU3.
Globalement, la compétence programmation éco-
nomique s’est renforcée avec le lancement de
plusieurs études par le biais de l’accord-cadre
Intelligence économique (maison de Modes, site
Tilleul et gare de Tourcoing, Lever Gare et Frémaux
à Haubourdin, etc.), mais aussi des préconisations
reprises dans plusieurs opérations d’aménagement
et de programmation (OAP) et projets (Briqueterie
Lambersart, site Holden Croix, etc.). Une étude de
stratégie immobilière a également été menée au
premier semestre 2022 sur l’ensemble des immobi-
liers économiques MEL. Celle ci a permis d’établir
#4
Le développement
économique et l’emploi
FÉDÉRER POUR TRANSFORMER
La MEL est l’autorité organisatrice du développement économique
métropolitain. Elle fédère les acteurs et les énergies autour du Projet stratégique de transformation économique du territoire (PSTET). 24
la mobilité et la programmation. Par ailleurs, une
étude sur le potentiel de la filière santé ainsi qu’une
étude de programmation sur le parc Eurasanté
ont été lancées de manière complémentaire. Le
site d’excellence Euralimentaire a vu la fin de la
concertation préalable la concernant en mars 2022
puis l’approbation de son bilan. À la suite de cette
concertation, l’OAP projet urbain a été rédigée
– en concertation avec les communes concer-
nées – puis arrêtée lors du conseil métropolitain
de février 2023 dans le cadre de la révision du
PLU. Cette OAP permettra de tracer la feuille de
route des étapes prochaines, en s’appuyant sur une
stratégie foncière actualisée. Parallèlement, la MEL
accompagne la SEM Euralimentaire dans l’élabora-
tion du plan d’aménagement du site du Marché de
Gros qui a fêté ses 50 ans en octobre 2022.
L’année 2022 a également enregistré la poursuite
de plusieurs projets majeurs. Sur le parc d’activités
Illies Salomé, l’année a été marquée par la vente du
lot A au profit du promoteur PRD en janvier 2022.
Les travaux de construction du bâtiment logistique
de 100 000 m² ont débuté en avril, avec une livrai-
son attendue en juin 2023. Enfin, il faut noter la
commercialisation par PRD de 60 000 m² auprès de
Jung Logistique ainsi que le démarrage du recru-
tement et des activités correspondantes fin 2022.
Concernant la Borne de l’Espoir à Lezennes/
Villeneuve d’Ascq, une partie du programme de
travaux de voirie a été réalisée entre février et
novembre 2022 (élargissement de la rue du Virage,
raccordement du site au réseau d’assainissement,
équipement en signalisation tricolore du gira-
toire Chanzy, etc.). L’étude de circulation en lien
avec l’aménagement du carrefour de la rue du Val
et du boulevard de Tournai a également débuté.
Pour terminer, le promoteur Aventim a procédé à
la commercialisation du bâtiment « LE HOPE » qui
accueillera la direction régionale d’Enedis et le siège
social de Vilogia début 2024. Sur le parc Eurasanté,
on peut souligner les permis de construire pour le
un bilan et des orientations stratégiques partagées
au niveau de l’établissement qui favoriseront une
meilleure connaissance, gestion et valorisation de
l’immobilier économique.
Afin de valoriser son patrimoine bâti, la MEL s’est
appuyée sur une assistance à maîtrise d’ouvrage
(AMO) destinée à lui apporter les outils techniques
et juridiques qui lui permettront de mener des opé-
rations d’urbanisme transitoire à vocation écono-
mique. L’enjeu consiste ici à développer pendant
une période limitée, dans un bâtiment en attente
d’un nouveau projet, des activités génératrices
d’emplois qui contribueront également à l’anima-
tion du quartier. Trois sites ont été étudiés dans le
cadre de cette AMO et l’outillage créé par celle ci
constituera un socle pour conduire dans les années
à venir des opérations d’urbanisme transitoire.
Enfin, la démarche Sites industriels clés en main a
été lancée. Son périmètre de définition autorisera
la réalisation d’études techniques sur plusieurs
sites.
UN AMÉNAGEMENT ÉCONOMIQUE
POUR SATISFAIRE LA DEMANDE
DES ENTREPRISES
Proposer des réponses aux entreprises dans leur
recherche de solutions immobilières pour leur
développement requiert un travail de production
de foncier économique en amont qui passe par une
phase de conception préalable.
Dans ce cadre, l’étude urbaine et stratégique sur
le secteur CHU-Eurasanté a démarré en sep -
tembre 2022, en collaboration étroite avec le
centre hospitalier régional universitaire (CHU), la
ville de Lille et celle de Loos. L’objectif de cette
étude porte sur le devenir d’un vaste périmètre
couvrant entre autres le CHU et Eurasanté, l’or-
ganisation des interventions et projets des diffé-
rents acteurs dans le but de partager une vision
sur le développement de ce secteur stratégique,
à la croisée d’enjeux portant sur le cadre de vie, 25
#4
Le développement économique et l'emploi
celui de 2021. Ce Fonds Eau international constitue
la déclinaison opérationnelle de la loi Oudin Santini
« permettant aux établissements publics de coo-
pération intercommunale d’affecter jusqu’à 1 % de
leur budget eau et assainissement à des actions de
coopération et de solidarité internationale dans ces
mêmes domaines ».
La MEL a, par ailleurs, participé au Forum mon-
dial de l’eau à Dakar, en mars 2022. À travers cet
événement international incontournable pour les
collectivités œuvrant sur la thématique « Eau », la
MEL a ainsi pu valoriser son « Fonds Eau interna-
tional » ainsi que son modèle territorial de gestion
de la ressource en eau « les Gardiennes de l’eau ».
La mise en œuvre du plan d’action
Économie circulaire
Conformément à sa stratégie adoptée en juin 2021,
la MEL soutient le pilier de la transformation que
représente l’économie circulaire. Elle agit en priorité
dans les domaines des matériaux de construction, du
textile, de l’alimentation/biomasse, de la distribution/
logistique et des déchets ménagers. Concernant le
BTP, la MEL joue particulièrement un rôle de structu -
ration à l’échelle du territoire dans la mise en œuvre
des grands chantiers du NPRU pour accélérer le
réemploi et le recyclage, à l’exemple de chantiers
engagés pour le bâtiment Pollet (Blanchemaille). En
appui, la MEL soutient l’impulsion de 2 clubs d’en-
treprises initiés par des pôles de compétitivité pour
lever les freins, donner à voir les bonnes pratiques
ou les innovations et favoriser la mise en réseau des
acteurs. Près de 70 entreprises et de réseaux d’ac-
teurs du BTP y participent. Pour les autres filières,
la MEL appuie l’action de ses sites d’excellence
Euramaterials, Eurasanté, etc. La MEL organise éga-
lement en biennale les trophées européens de la
mode circulaire, concours ouvert au national, à la
Belgique et aux Pays Bas et qui accueille plus de
200 compétiteurs dont 11 lauréats en 2022.
lot B2 accordés à Twin Promotion (construction
d’un appart’hotel complété d’un parking) et au GIE
Eurasanté (construction du Hub Eurasanté et d’une
usine-école en lien avec les industries de la santé et
du bien être). Enfin pour le projet Blanchemaille, les
travaux d’individualisation des 3 bâtiments du site
(Fontenoy, Pollet, Moreau) sont terminés. La phase 1
de réhabilitation de Pollet a débuté avec la dépose,
le curage et le désamiantage du lieu.
L’année a également été marquée par la validation
de la nouvelle Stratégie Management durable des
parcs d’activités pour 2023-2026 articulée autour
de 4 enjeux : attractivité, cadre de vie, mobilité,
durabilité. À noter par ailleurs le déploiement d’une
nouvelle signalétique sur 21 parcs.
AGIR FACE AUX ENJEUX MONDIAUX
DE TRANSITIONS CLIMATIQUE,
ÉCONOMIQUE ET SOCIALE
La coopération internationale
Dans le cadre du Projet stratégique de transforma-
tion économique du territoire (PSTET) et du Plan
Climat Air Énergie territorial (PCAET), la MEL mène
des actions de coopération internationale sur 2 poli-
tiques structurantes que sont l’eau et les déchets.
Deux projets sont actuellement en cours.
Un projet d’appui de gestion durable des déchets
au Sénégal, en partenariat avec la ville de Saint-
Louis et l’Agence française de développement
(AFD). Ce projet entré en phase opérationnelle
depuis novembre 2020 avec, notamment, l’exé-
cution de plusieurs marchés publics de travaux
et d’acquisition de matériel, a permis la réhabilita-
tion des services de nettoiement et d’assainisse-
ment de la ville de Saint Louis et la mise en place
d’une formation dédiée des agents sénégalais. Ce
dossier sera finalisé en octobre 2023. La mise en
œuvre d’un Fonds Eau international avec le lance-
ment du deuxième appel à projets par la MEL après 26
possède en effet des atouts pour devenir une place
forte de la cybersécurité en Europe, grâce à son
écosystème dense.
En mai 2022, à l’initiative conjointe de la région,
de la MEL et de la ville de Lille, le Campus Cyber
Hauts de France Lille Métropole, porté par
Euratechnologies, s’est vu attribuer le tout premier
label de Campus Cyber territorial. Celui ci a pour
vocation d’animer la filière et de sécuriser le terri-
toire. La MEL participe financièrement au Campus
Cyber, à hauteur de 3,5 M€, pour le financement
des investissements relatifs aux aménagements et
aux équipements.
DES OUTILS FINANCIERS DE SOUTIEN
À L’INNOVATION CONSOLIDÉS ET
DIVERSIFIÉS
L’innovation figure au cœur de la stratégie de
développement économique métropolitaine. Dans
ce cadre, la MEL a conventionné avec la région
Hauts de France et BPI France Financement, afin
de participer au Fonds régional recherche inno -
vation (F2RI) pour les années 2021 à 2025 avec
une dotation de 1,2 M€. Cette décision permet de
conférer un effet levier à l’intervention métropoli-
taine, au bénéfice des entreprises de la métropole.
En 2022, ce sont 29 entreprises métropolitaines
qui ont été aidées grâce à ce dispositif, contre 24
en 2021, pour un montant total sur ces 2 années
s’élevant à 2,114 M€.
La MEL contribue également à 2 autres fonds
d’amorçage dédiés aux entreprises innovantes :
• d’une part, pour un montant de 4 M€ sur 12 ans, le
nouveau fonds FIRA Nord Est 2, afin de soutenir
le développement de jeunes entreprises inno-
vantes métropolitaines à fort potentiel. C’est ainsi
que 4 nouvelles entreprises ont été soutenues en
2022, soit un total de 5 depuis le début du fonds,
dont 2 issues de la métropole ;
Le lancement du projet de nouveau pôle
d’excellence EuraClimat
Lancé en février 2021, le pôle d’excellence de lutte
contre le dérèglement climatique Euraclimat a pour
priorité la décarbonation de l’économie métropoli-
taine. Il place le partenariat avec le monde écono-
mique et l’innovation au cœur de son action, visant,
d’une part, à favoriser l’émergence et l’accélération
de solutions locales, innovantes et bénéfiques pour
le climat et, d’autre part, à massifier le mouvement de
décarbonation du tissu économique métropolitain,
en s’appuyant sur les filières d’excellence du territoire
et les écosystèmes innovants associés. En 2022, la
première session de son appel à manifestation d’in-
térêt « Innover pour l’excellence climatique » a permis
la labellisation et la valorisation de 23 initiatives.
L’appel à manifestation d’intérêt
« de la fourche à la fourchette »
La MEL a lancé sa première communauté de por-
teurs et de porteuses de projet, issus de la pre-
mière édition de l’appel à manifestation d’intérêt
« Euralimentaire – Innovation de la fourche à la
fourchette » (AMI EFF), le 19 mai 2022. Il s’inscrit
dans les grandes tendances actuelles de l’alimen-
tation durable et de la foodtech, avec pour objectif
principal de permettre l’identification et l’anima-
tion des composantes métropolitaines de la chaîne
de valeur de la dynamique Euralimentaire, allant
de « la fourche à la fourchette », afin de favoriser
le renforcement de leurs capacités d’innovation.
Lors de cette première édition, 52 porteur·euse·s
de projet ont eu l’opportunité de se retrouver lors
de 12 événements MEL, cumulant ainsi 120 parti-
cipants au total.
L’implantation du Campus Cyber Hauts-
de-France Lille Métropole
La cybersécurité représente un enjeu majeur pour
le territoire et l’économie de la métropole. La MEL 7718)
€s
Jent de
27
#4
Le développement économique et l'emploi
• d’autre part, pour une participation initiale por-
tée, en 2022, à 4 M€ sur 5 ans, en soutenant
CAPTECH SANTÉ – fonds sectoriel régional
spécialisé, créé par Finorpa en partenariat avec
le GIE Eurasanté et le Clubster. Dans ce cadre,
6 entreprises ont été soutenues via ce fonds
depuis sa création fin 2021, dont 5 issues de la
métropole. L’objectif est ici de renforcer l’éclosion
des entreprises de haute technologie et de don-
ner « un coup d’accélérateur » aux entreprises de
la santé grâce à la mise en place d’un mentoring
auprès des entreprises accompagnées, tout en
créant un effet levier auprès des autres fonds
régionaux.
LA SECONDE ÉDITION D’UN APPEL À
PROJETS « GPEC » DANS LES FILIÈRES
D’EXCELLENCE
La MEL a ajouté un Volet Emploi à sa stratégie de
développement des filières d’excellence. Il s’agit
de renforcer leur ancrage territorial en facilitant
l’accès de leurs métiers aux personnes éloignées
de l’emploi.
Pour y répondre, la MEL a lancé en 2022 la seconde
édition d’un appel à projets « Gestion prévisionnelle
des emplois et des compétences » (GPEC) dans
les filières alimentaire, numérique, cybersécurité,
climat, textile et matériaux, santé. Cette seconde
édition a permis de soutenir 6 projets de déve-
loppement de l’emploi, chacun représentant un
soutien de la MEL à hauteur de 50 000 €. Parmi
les projets retenus, on peut citer la mise en place
d’un nouveau parcours de formation d’agent d’en-
tretien en établissement de soins (filière santé),
l’accompagnement vers l’emploi et l’acquisition
de nouvelles compétences pour les métiers de
la confection (filière textile et matériaux) et de la
mobilité douce (filière climat).
Chiffres clés
Aides économiques :
• avances remboursables :
17 entreprises actuellement
bénéficiaires/3 dossiers octroyés
en 2022 pour un montant
accordé de 305 000 € ;
• subventions : 16 entreprises
bénéficiaires actuellement
sous convention/870 000 €
de subventions pour 9 dossiers
votées en 2022 ;
• 2 dossiers revus au cours de
l’année : rééchelonnement de
dette ou prolongation.
Occupation des ruches
d’entreprises :
• 79 % d’occupation globale
(+24 pts/2018) ;
• 87 entreprises
accompagnées (hébergées)
– 31 entrées/20 sorties
(380 emplois) ;
• taux de satisfaction de 95 % ;
• certification AFNOR Service
– activité des pépinières
d’entreprises. en service,
28
Son élaboration a associé l’ensemble des acteurs
locaux de l’ESS, sous la forme d’ateliers et dans le
cadre d’un comité métropolitain ESS dédié à l’éla-
boration de cette stratégie. Construite à l’horizon
de la fin du mandat, celle-ci prend la mesure d’une
adhésion croissante aux principes d’une économie
sociale et solidaire parmi les nouveaux entrepre-
neurs et au sein du monde économique.
15 actions composent la nouvelle feuille de route
autour de 2 idées-forces :
• conforter l’essaimage de l’ESS, en déployant sa
diffusion sur l’ensemble des territoires et dans un
spectre élargi de politiques publiques ;
• rendre plus lisible l’ESS dans la vie économique
de la métropole, en valorisant les espaces qui
lui sont dédiés, comme le Bazaar St-So, et en
développant une communication grand public.
Il s’agira enfin de poursuivre la recherche d’inno-
vation qui caractérise l’ESS, par exemple autour
de l’enjeu des « communs », afin de faire connaître
cette notion et d’expérimenter ses applications.
L’« OBJECTIF CENTRALITÉ »
En 2021, la MEL avait lancé « Objectif centralité »,
un nouveau cadre partenarial destiné à soute-
nir les communes dans leur volonté de redyna-
misation commerciale d’un centre-ville ou d’un
centre-bourg. Ce cadre d’intervention autorise
une mise en commun des dispositifs de la MEL
et des organismes consulaires (CCI Grand Lille et
CMA Hauts de France), tout en créant de nou-
veaux outils comme les managers de centre ville.
Dès son lancement, cette démarche a rencontré
l’adhésion des communes ; en décembre 2022, 14
d’entre elles avaient déposé un dossier, 7 étaient
en cours de rédaction.
UNE NOUVELLE FEUILLE DE ROUTE
POUR LE DÉVELOPPEMENT DE
L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE
Le conseil métropolitain du 25 février 2022 a
adopté une nouvelle feuille de route pour le déve-
loppement de l’économie sociale et solidaire (ESS).
En bref Le soutien à l’écosystème de recherche et de formation métropolitain
En 2022, 3 équipements de recherche majeurs ont été mis en service,
notamment grâce au soutien de la MEL :
• le RMN 1 200, l’un des spectromètres les plus puissants au monde et
l’équipement de pointe unique en France, basé au sein de l’Institut
Chevreul, sur le site de Cité scientifique ;
• l’Institut ONCOLILLE, premier institut de recherche interdisciplinaire
sur le cancer, implanté sur le campus hospitalo-universitaire de Lille ;
• la plateforme d’expérimentation et de haute technologie animale au sein
de l’Institut Pasteur de Lille qui permet de répondre à une demande très
diversifiée de la part d’unités de recherche, notamment dans le domaine
des maladies infectieuses et du métabolisme. 29
#4
Le développement économique et l'emploi
Parallèlement, en 2022, la MEL s’est engagée à investir 18 M€ d’ici 2027,
afin de soutenir les projets structurants des acteurs métropolitains de
l’enseignement supérieur et de la recherche dans le cadre du nouveau
Contrat de plan État-région (CPER).
Elle a également renouvelé son soutien, en lien avec la région Hauts-de-
France, à l’implantation de la plateforme régionale de transfert technolo-
gique du CEA Tech.
Le soutien à l’entrepreneuriat étudiant
La MEL poursuit son soutien à l’entrepreneuriat étudiant pour qu’ils testent
leurs projets et acquièrent des compétences. Ce soutien est réalisé via le
financement aux grands acteurs de l’entrepreneuriat étudiant mais aussi
par la mise en place d’actions portées en propre par la MEL.
Deux premières en 2022 : la Journée des opportunités, le 28 février 2022
avec 220 étudiants participants et une vingtaine de partenaires, et la pre-
mière édition des Pépites de la MEL avec l’accompagnement de 7 projets
dans le lancement de leur campagne de financement participatif (expé-
rience unique en France).
Les événements partenariaux et la communication
En matière de communication :
• 404 publications et 3 290 abonnés sur le compte LinkedIn Mel Eco ; des
événements phare relayés et largement plébiscités (Sport Unlimitech,
Trophées européens de la mode circulaire, SIMI).
Événements :
• participation au SIMI, salon national de l’immobilier professionnel à Paris,
et au MIPIM, plus grand salon international de l’immobilier professionnel
à Cannes avec :
• plus de 1 000 prospects accueillis sur le stand de la MEL,
• plus de 60 rendez-vous de prospection,
• des temps forts organisés pour présenter les grands projets de la
métropole ;
• salons/événements :
• Soirée à la carte,
• Soirée des clubs d’entreprises,
• Entreprises et Territoire,
• Salon connect lille,
• Journée des opportunités,
• Pépites de la MEL. CIEN
31
La direction Habitat assure également l’instruction
et le paiement des Primes Air de la direction de la
transition énergie et climat : 700 dossiers instruits
et payés en 2022.
LE RENOUVELLEMENT URBAIN
DES QUARTIERS D’HABITAT ANCIEN
La MEL mène plusieurs projets :
• des opérations de raccordement à l’assainisse-
ment et de requalification des sols de courées ;
• une opération de résorption de l’habitat insalubre
sur des courées roubaisiennes ;
• une concession d’aménagement pour le renou-
vellement des quartiers anciens dégradés
(PMRQAD) sur 5 secteurs et 6 villes (Armentières,
Houplines, Lille, Roubaix, Tourcoing, Wattrelos) ;
En 2022, la MEL a attribué 22,2 M€ de subventions
ANAH, dont 20,7 M€ d’aides directes aux travaux
de rénovation de logements privés, individuels ou
collectifs.
1 806 logements en projet de réhabilitation (contre
1 266 en 2021), représentant 43,1 M€ HT de tra-
vaux, ont été soutenus en 2022. Ils se répartissent
dans 81 communes de la métropole.
La Métropole européenne de Lille a également
attribué 8 M€ de subventions sur ses fonds propres
aidant les travaux de rénovation ou de sécurisation
de 4 902 logements.
La MEL a réalisé 2 179 paiements, au titre des aides
ANAH (968) et MEL (1 211).
11 804 appels ont été reçus et instruits par la per-
manence des aides à l’habitat privé.
#5
Le logement et l'habitat
#5
Le logement et l’habitat
L’AMÉLIORATION DE L’HABITAT PRIVÉ :
LES CONSEILS ET LES FINANCEMENTS
Avec son réseau d’opérateurs AMELIO, la MEL conseille et accompagne les propriétaires et les copropriétaires qui souhaitent rénover leur
logement. En 2022, elle a finalisé l’évaluation partenariale du dispositif, conçu une nouvelle offre de services, conçu et attribué les nouveaux
marchés pour un démarrage du service sans rupture de charge dès
janvier 2023. La MEL finance également les travaux de rénovation,
sur ses fonds propres et par délégation de l’Agence nationale de
l’amélioration de l’habitat (ANAH). Elle instruit et distribue les aides de l’ANAH depuis 2021. 32
signe et envoie les arrêtés. De leur côté, les com-
munes instruisent les dossiers administratifs et
articulent ce service avec leurs pouvoirs de police
sur la décence et l’hygiène des logements.
La MEL a mené l’évaluation du dispositif après
3 années de fonctionnement, ce qui a permis
d’aboutir aux délibérations de pérennisation
du dispositif en 2022 qui concerne désormais
27 communes.
La MEL a mis en place un règlement sur le chan-
gement d’usage sur le territoire de la ville de Lille
en 2019, afin notamment d’encadrer les locations
touristiques saisonnières (AirBnB, Abritel, etc.).
En 2022, à l’initiative de La Madeleine, la MEL a
invité les communes de la première couronne lilloise
et celles le long des axes de métro et de tramway
à participer à un groupe de travail pour étudier
l’opportunité d’étendre ce type de réglementation.
• une concession d’aménagement pour le recy-
clage des logements vacants dégradés lancée
en 2021, visant la remise sur le marché des loge-
ments vacants par leurs propriétaires ou à défaut
par la MEL.
En 2022, des études ont été menées sur les quar -
tiers anciens de Roubaix et de Lille en complémen-
tarité avec les projets urbains du NPRU, afin de pré -
parer des opérations d’amélioration de l’habitat et
de renouvellement urbain (OPAH-RU).
UN MARCHÉ LOCATIF PRIVÉ À RÉGULER
La MEL a mis en place le permis de louer et le per-
mis de diviser par une expérimentation lancée en
avril 2019 avec 22 communes, en gestion mutua-
lisée. La MEL met en place la communication, les
outils permettant le dépôt et le traitement déma-
térialisé des demandes afin de respecter les délais
contraints par la loi face à la masse des demandes,
forme et accompagne les instructeurs communaux,
NOMBRE DE LOGEMENTS AIDÉS PAR L’ANAH
2 500
2 000
1 500
2018 2019 2020 2021 2022
1 000
500
Nombre de logements
0
Propriétaires bailleurs
99 63 112 91 48
622
1 294
1 470
942 1 086
334
725
232
666
Propriétaires occupants
Logements en copropriété ‘jes
33
#5
Le logement et l'habitat
LE FONDS DE SOLIDARITÉ LOGEMENT :
POUR UNE MEILLEURE RÉPONSE
AUX BESOINS
La MEL aide les ménages les plus en difficulté à
accéder et à se maintenir dans un logement décent
grâce à :
• des aides financières destinées à couvrir les
charges afférentes à l’entrée dans le logement ou
à son occupation (aides à l’installation dans le loge-
ment, aides au maintien dans le logement [impayés
de loyer, d’eau et d’énergie], garanties de loyer) ;
• une offre de services adaptée aux difficultés des
ménages pour accéder et se maintenir dans le
logement. Elle est délivrée par les associations,
opérateurs du Fonds de solidarité Logement (FSL).
En 2022, la MEL a fait évoluer le règlement intérieur
du FSL pour une meilleure réponse aux besoins
des ménages métropolitains. Ainsi, la mobilisation
temporaire du fonds de roulement a permis de pro-
poser les évolutions suivantes :
• augmentation et harmonisation du plafond de
ressources de 1,5 à 2 RSA ;
• aides à l’installation en subvention totale (sup-
pression des prêts) ;
• prise en charge de 100 % de la dette d’énergie
au lieu de 50 % ;
• suppression des plafonds annuels d’aide et de la
limite à une aide par an sur les fluides ;
• meilleure prise en considération des accompa-
gnements sociaux liés au logement menés par
les opérateurs associatifs ;
• révision de la notion d’innovation pour permettre
de répondre aux besoins d’accompagnement
global (approche santé logement).
Ces évolutions ont permis d’accorder 11 911 aides
individuelles, soit 1 415 de plus qu’en 2021.
8 518 ménages ont ainsi pu être aidés et 3,7 M€
d’aides accordées, soit près de 700 000 € de plus
qu’en 2021.
LE PLH – LA CONSTRUCTION
ET LA RÉNOVATION
DES LOGEMENTS SOCIAUX
En 2022, la MEL a pris une délibération qui renou-
velle le cadre d’aide au logement social et propose
en appui aux différents axes stratégiques portés
par le Programme local de l’habitat (PLH) après plu -
sieurs mois de concertation avec les acteurs locaux
du développement de l’habitat. C’est ainsi que le
principe d’un bonus-malus sur le relogement des
ménages du NPRU a été adopté, tout comme l’enca -
drement du prix des VEFA, mais aussi un référentiel
qualité pour les constructions neuves ou encore un
nouveau cadre d’aide qui encourage encore plus la
performance énergétique, la récupération de l’eau
ou les opérations d’acquisition amélioration.
En 2022, la MEL a financé la production de
1 474 logements sociaux PLUS-PLAI, pour un mon-
tant de 14,3 M€.
Pour favoriser la mixité sociale, 77 % des logements
sociaux ont été réalisés dans des quartiers à faible
fragilité sociale et 53 % des projets se situent au
sein des communes déficitaires en logement social
au titre de la loi SRU.
La MEL a accompagné les projets de rénovation de
1 959 logements sociaux, en mobilisant les moyens
de l’État et de la MEL, soit un montant de 9,7 M€
(4 M€ État et 5,7 M€ MEL). 59 % des logements
avant réhabilitation sont fortement énergivores
(classes E, F ou G). 63 % atteignent la classe éner-
gétique C après réhabilitation et 33 % la classe B.
En juin 2022, le projet de Programme local de l’ha -
bitat 3 de la MEL a été adopté et a fait ensuite l’ob -
jet d’avis délibérés de l’ensemble des communes
avant avis de l’État dans une perspective d’appro-
bation définitive en 2023. PRES RIM A
RAA L LL RL LL 2 PIN
EH rt
34
demandeurs de logements sociaux. Avec les
ménages à reloger dans le cadre du Nouveau pro-
gramme de renouvellement urbain (NPRU), ce sont
les ménages cibles de la Convention intercommu-
nale d’attribution (CIA).
Ils représentent près de la moitié des attributions
de logements (premier accès et mutations quels
que soient leurs revenus).
Les 2 objectifs métropolitains sont :
• garantir la prise en compte de ces ménages dans
les attributions en premier accès et mutations ;
• prendre en compte ces ménages dans toutes les
communes.
L’ACCUEIL ET L’HABITAT
DES GENS DU VOYAGE
La MEL gère 14 aires d’accueil, 3 aires de petit pas-
sage et 1 aire de grand passage, représentant au
total près de 1 000 familles. Elle assure la gestion,
la maintenance et la rénovation de l’ensemble de
ces équipements. Ainsi, par exemple, en 2022,
la MEL a réalisé d’importants travaux de rénovation
de l’aire de grand passage de Bondues/Marquette/
Wambrechies/Marcq en Baroeul et mis en place
un système complet de vidéosurveillance des
abords du site. Elle a également rénové intégrale-
ment l’aire d’accueil de Seclin, l’aire intercommu-
nale d’accueil de Roncq, d’Halluin, de Tourcoing et
de Neuville en Ferrain, ainsi que le terrain de petit
passage de Lesquin.
La MEL œuvre aussi à la construction de nouveaux
équipements à destination des gens du voyage et a
mené une concertation publique afin de présenter
à la population l’ensemble des fonciers identifiés,
fruit du travail collaboratif réalisé en 2021 avec les
communes, visant à répondre aux prescriptions du
Schéma départemental d’accueil et d’habitat des
gens du voyage. Ces propositions ont été traduites
dans le Plan métropolitain d’accueil et d’habitat des
gens du voyage, voté en juin 2022 par le conseil
métropolitain.
LA CONVENTION INTERCOMMUNALE
D’ATTRIBUTION : POUR LA MIXITÉ
ET LA COHÉSION SOCIALE
La Convention intercommunale d’attribution, rele-
vant de la loi Égalité et Citoyenneté, a été adoptée
en juin 2022. Elle fixe pour 6 ans les orientations
de la politique d’attribution des logements sociaux
menée par la MEL en permettant de combiner
équilibre territorial de l’occupation du parc et accès
facilité au logement social des publics prioritaires
et ménages précaires. La tension croissante sur le
parc social, aggravée par la crise sanitaire et écono-
mique, rend ces engagements plus que nécessaires.
L’objectif est de répartir les attributions de manière
équilibrée pour préserver le vivre ensemble et
la cohésion sociale. Les communes gèrent en
proximité les attributions avec les bailleurs. La
Conférence intercommunale du logement définit la
stratégie intercommunale et les moyens pour réussir
la mixité sociale, le rééquilibrage social, et garantir le
droit au logement. La validation par l’ensemble des
communes est la condition de la réussite
Le Code de la construction et de l’habitation (CCH)
établit la liste des ménages prioritaires parmi les
OBJECTIFS CIA
50 %
Autres
ménages
50 %
Autres
ménages
50 %
30 %
9 %
11 %
Ménages prioritaires premier accès DALO PDALHPD
CCH (dont part instruite)
Mutations complexes et/ou bloquées CCH (dont part
instruite)
Ménages NPRU
Autres ménages de droit commun 35 TR tcqeet {Le
MTL TTC:
LUE
36 37
#6
(MaaS : Mobility as a Service/systèmes d’informations
multimodales et numériques), la politique cyclable
qui constituent les premières briques du projet de
plan de mobilité métropolitain. Lors du conseil métro -
politain du 16 décembre 2022, les élus ont égale-
ment voté le lancement d’un AMI pour développer
les micromobilités sur le territoire : 68 communes
ont manifesté leur intérêt pour accueillir un service
de trottinettes et de vélos à assistance électrique
en libre service avec stations. Cet AMI fait suite à
une expérimentation positive menée par la ville de
Roubaix sur son territoire depuis septembre 2021
Entre septembre et novembre 2022, les com-
munes de la MEL, l’autorité environnementale, les
territoires limitrophes et de multiples personnes
publiques et acteurs du territoire ont été consultés
sur le projet arrêté par le conseil métropolitain en
date du 24 juin 2022. Une enquête publique a été
organisée en 2023.
En 2022, la MEL a continué à mettre en œuvre les
différentes stratégies adoptées en 2021, notamment
en poursuivant les échanges avec les communes
pour préparer la future concession de service élec-
tromobilité et les réflexions sur la mobilité servicielle
#6
La mobilité, les transports,
les déplacements
LE PLAN DE MOBILITÉ – HORIZON 2035
Le 24 juin 2022, le conseil métropolitain a voté l’arrêt du projet de Plan de mobilité (PDM) – Horizon 2035 qui a vocation à remplacer le Plan de déplacements urbains (PDU) arrivant à échéance. Faciliter la mobilité tout en réduisant ses impacts sur le changement climatique et la pollution de l’air, c’est le défi à relever collectivement. Organiser les déplacements de plus de 1 million d’habitants, auxquels s’ajoutent ceux des usagers de son territoire et le transport de marchandises, c’est la vocation du Plan de mobilité, qui établit les orientations de la politique de mobilité et de transport d’ici à 2035. La MEL s’appuie sur différentes formes d’actions, associant les compétences de tous les acteurs de la mobilité, et des bouquets de solutions en recherchant également une évolution nécessaire des habitudes de déplacement : utiliser différemment la voiture, marcher plus, se déplacer à vélo ou en trottinette, utiliser davantage les transports collectifs, combiner différents modes, etc.
#6
La mobilité, les transports, les déplacements 38
concertation, confirmé la poursuite des projets et
en a arrêté les tracés et orientations.
LA GRATUITÉ DES TRANSPORTS
POUR LES MOINS DE 18 ANS
Le conseil métropolitain du 28 juin 2021 a décidé
de rendre gratuits les transports en commun pour
les jeunes âgés de 4 à 17 ans révolus et résidant
sur le territoire de la MEL. La mesure a été mise en
œuvre dès le 1er janvier 2022 et concerne les métro,
tramway, bus, transport sur réservation (TSR), ser-
vices Handipole et V’Lille.
Il s’agit de faciliter l’accès à la mobilité pour
répondre aux enjeux climatiques ; redonner du
pouvoir d’achat aux ménages, notamment pour
ceux qui n’entrent pas dans le champ de la tari-
fication solidaire et, enfin, fidéliser les jeunes, en
tant que futurs adultes, aux transports en commun
et leur offrir une alternative à la voiture.
LA ZONE À FAIBLES ÉMISSIONS :
DES NOUVELLES ÉVOLUTIONS
RÉGLEMENTAIRES
À la suite de la promulgation de la loi Climat et
Résilience le 22 août 2021, toute agglomération
de plus de 150 000 habitants est désormais dans
l’obligation de mettre en place une zone à faibles
émissions mobilité (ZFE m) sur son territoire au
plus tard au 31 décembre 2024 et couvrant la
majeure partie de la population de l’EPCI.
La MEL a donc dû reprendre ses travaux dont le
périmètre était trop restreint et mettre en place une
nouvelle délibération, votée par le conseil métropo-
litain du 29 avril 2022. L’élargissement du périmètre
de la ZFE m à l’échelle des 95 communes a été
acté, avec comme véhicules cibles interdits à la
circulation les vignettes Crit’air 4, 5 et non classés.
et permettra de proposer un service de location en
libre service complémentaire au V’Lille. Une nouvelle
offre qui vient également s’ajouter au développement
des infrastructures cyclables.
LE SDIT : LES TRACÉS ET ORIENTATIONS
ARRÊTÉS
La Métropole européenne de Lille s’est dotée d’un
schéma directeur des infrastructures de trans-
port (SDIT), établissant ainsi sa feuille de route en
matière d’infrastructures de transports collectifs
structurants à l’horizon 2035. Ce schéma, adopté
lors du conseil métropolitain du 28 juin 2019, pré-
voit notamment la création de 4 nouvelles lignes
structurantes de transport en commun :
• tramway du pôle métropolitain de Roubaix
Tourcoing ;
• tramway du pôle métropolitain de Lille et sa
couronne ;
• bus à haut niveau de service (BHNS)
Lille Villeneuve d’Ascq ;
• bus à haut niveau de service (BHNS) Villeneuve
d’Ascq Marcq en Barœul, soit près de 50 km de
nouvelles lignes de tramway et 25 km de lignes
de BHNS.
La concertation préalable des projets de nou-
velles lignes de tramway et de bus à haut niveau
de service (BHNS) s’est déroulée du 21 février
au 5 avril 2022. Elle s’est tenue sous l’égide de la
Commission nationale du débat public pour les
projets de tramway (CNDP).
Durant les 6 semaines de concertation, 17 ate-
liers et réunions publiques ont permis de mobiliser
914 participants. Par ailleurs, près de 45 000 vues
ont été dénombrées sur le site de la participation
citoyenne et plus de 1 100 avis et contributions ont
été réceptionnés sur les 4 projets.
Lors des conseils métropolitains du 24 juin et du
16 décembre 2022, la MEL a tiré le bilan de la 39
#6
La mobilité, les transports, les déplacements
la page internet dédiée. C’est aussi le temps des
vérifications (identité, plaques d’immatriculation,
consentement) ;
• une phase d’éligibilité par la Lecture automati-
sée des plaques d’immatriculation (LAPI) pen-
dant 1 mois (de mai à juin 2023) afin de vérifier
que les automobilistes inscrits empruntent bien
les axes routiers ciblés fréquemment aux heures
de pointe et de procéder à une sélection jusqu’à
atteindre 5 000 participants ;
• pendant l’été 2023, les automobilistes retenus ont
été contactés pour un lancement opérationnel à
la rentrée de septembre.
Le dispositif sera testé pendant 1 année et pourra
être étendu à d’autres axes routiers. Les automo -
bilistes participants recevront 2 € par trajet évité
dans la limite de 80 €/mois.
Le projet Ecobonus est également inscrit au Contrat
de relance et de transition écologique (CRTE), dont
la convention a été signée le 20 septembre 2021,
pour un soutien de l’État à hauteur de 550 000 €,
destinés aux dispositifs d’information et de com-
munication que requiert le dispositif.
Le projet a également été soumis à l’éligibilité du dis -
positif récent « Fonds vert », à hauteur de 925 000 €.
La MEL sollicite également l’Union européenne
pour un soutien à hauteur de 1,25 M€, dans le cadre
du Fonds européen de développement régional
(FEDER) spécifiquement sur la tranche ferme.
Par ailleurs, un soutien de la région Hauts de
France est attendu.
Les études sont en cours en vue d’une délibération
fin 2023 actant les principes opérationnels de la
future ZFE m, préalable à l’arrêté de police pris par
le président de la MEL.
Ce projet a été inscrit au Contrat de relance et de
transition écologique (CRTE), dont la convention
a été signée le 20 septembre 2021. Il a également
été soumis à l’éligibilité du dispositif récent « Fonds
vert », à hauteur de 250 000 €.
L’ECOBONUS : UN PROJET LANCÉ
Le projet Ecobonus consiste à récompenser les
automobilistes réguliers qui acceptent de diminuer
l’utilisation de la voiture sur certains axes routiers
fréquentés pendant les heures de pointe (A1, A23,
A25, RN 41). Il aura également pour but d’inciter les
usagers à se déplacer autrement via des modes
plus doux (transports en commun, vélo), à reporter
leurs trajets en dehors de ces périodes (désho-
rage), à pratiquer le télétravail ou le covoiturage.
Il s’agit de limiter la pollution de l’air et les émissions de
gaz à effet de serre ; favoriser l’utilisation des moyens
de transport doux et vertueux tels que les transports
collectifs, le covoiturage, le vélo, etc. ; désengorger
certains axes de circulation aux heures de pointe ;
améliorer la fiabilité des temps de parcours.
Une procédure de dialogue compétitif a été lancée
en mars 2019, le marché ayant été notifié à l’entre -
prise WORLDLINE le 14 juin 2022.
Depuis, le programme a été déployé en plusieurs
étapes avec :
• une campagne de communication préalable
pour promouvoir le programme sur une durée
de 3 mois (de mars à mai 2023), qui s’appuie sur
plusieurs outils médias (radio, TV segmentée,
affichage, magazines, etc.). C’est pendant cette
campagne que l’usager a pu signaler son intérêt
de participer au dispositif en se préinscrivant sur 40
LES TRANSPORTS COLLECTIFS :
2022, L’ANNÉE DE LA NETTE REPRISE
Le début de l’année a été marqué par la reprise
de l’épidémie de Covid-19 et la mise en place de
mesures gouvernementales (recours au télétravail
obligatoire, restrictions relatives aux rassemblements
et loisirs, passe sanitaire). La reprise du trafic s’ef -
fectue donc réellement à partir de la rentrée scolaire
de septembre 2022, où la fréquentation enregistrée
s’établit à environ 93 % de son niveau de 2019.
Le trafic global de l’année est estimé à 178,8 mil-
lions de voyages, soit –11 % par rapport à 2019,
avec des résultats hétérogènes selon le mode de
transport. En effet, le bus affiche –2 % par compa-
raison avec 2019, les modes lourds affichent quant
à eux –14 %. Les usagers du bus étant plus captifs
des transports, ce mode retrouve donc plus faci-
lement ses usagers.
Outre la perte d’abonnés, la baisse de la mobi-
lité des usagers et la mise en place du télétravail
ont un impact sur la fréquentation du réseau de
transport.
LE RENFORCEMENT
DE L’OFFRE V’LILLE
À la suite de la délibération cadre sur la politique
cyclable métropolitaine du 28 juin 2021, le service
V’Lille s’est enrichi de 38 nouvelles stations dont
l’installation s’est faite au cours de l’été 2022.
Sur l’année 2022, le service V’Lille a généré
3 092 894 locations, soit une progression de +21,4 %
par rapport à 2021 et de +3,7 % par rapport aux
locations réalisées sur l’année 2019.
En moyenne, on comptabilise 8 474 locations V’Lille
par jour en 2022 (contre 6 977 en 2021, 5 813 en
2020 et 8 172 en 2019). Une hausse de trafic expli-
quée, notamment par différents chantiers menés
sur le V’Lille : redéploiement de 28 stations (2019-
2022), mise en place de la gratuité pour les moins
de 18 ans (janvier 2022), installation de 65 TPE
(avril décembre 2022), extension du réseau avec
37 stations (juillet décembre 2022) et agrandisse-
ment de stations (fin 2022).
Le taux de rotation moyen est de 4,51 emprunts
par jour et par vélo. nique
sserie
41
#6
La mobilité, les transports, les déplacements
Chiffres clés
La MEL poursuit ses programmes
de rénovation et d’acquisition
de bus destinés à maintenir
un parc constant en bon état
de fonctionnement :
• 43 bus ont bénéficié
d’une rénovation mécanique
(boîte et moteur) ;
• 24 bus ont bénéficié
d’une rénovation de carrosserie ;
• achat de 26 bus standard
en remplacement de bus partis
en réforme.
Les actions se poursuivent en 2023 dans le but
de conquérir de nouveaux usagers et de monter
en gamme pour les utilisateurs actuels du réseau
avec :
• en septembre 2022, le prolongement de la
Liane 5 jusqu’à Marcq Ferme aux Oies, l’ajuste-
ment de l’offre de la ligne 16, la modification de
l’itinéraire de la Liane 90 à Marquette lez Lille et
à Saint André lez Lille ;
• à la rentrée scolaire de septembre 2022 avec
3 cars supplémentaires sur les lignes 911, 933,
967 pour assurer le transport « tous assis » régle-
menté par la loi LOM.
Par ailleurs, après une forte diminution de la fré-
quentation en 2020 et en 2021, l’activité des parcs
relais et des pôles d’échanges a retrouvé un niveau
de fréquentation proche de la période d’avant
Covid 19 en 2022. La hausse initiée au dernier tri -
mestre 2021 s’est poursuivie et maintenue tout au
long de l’année 2022.
En semaine, la fréquentation est en hausse
jusqu’au mois de mai avant de connaître la tradi-
tionnelle baisse estivale. À la rentrée 2022, la fré-
quentation des parcs relais et des P+R atteint le
maximum annuel. La fréquentation atteint alors
104 % du niveau de la même période par rapport
à 2019.
Au global sur l’année 2022, la fréquentation de ces
parkings connaît une hausse de +36 % par rapport
à 2021 et se place à –4 % par rapport à 2019. 43
à Villeneuve d’Ascq ou de l’accès au parc d’activités
Unexpo à Seclin et la poursuite des travaux de la
Liaison intercommunale Nord Ouest, à Loos et à
Emmerin. Le réaménagement de la M549 sur les
communes de Wattignies et Faches Thumesnil a
permis de créer des couloirs réservés aux bus et
aux vélos, sur le tracé de la future ligne de tramway.
Les ouvrages d’arts métropolitains poursuivent leur
programme de remise à niveau en améliorant, le cas
échéant, la sécurité et le confort des piétons et des
cyclistes (le pont du Tilleul à Tourcoing, le pont du
Château Rouge à Marcq en Barœul ou la passerelle
de l’Allumette à Croix).
Plus particulièrement, de nombreux chantiers d’amé-
nagements cyclables ont été engagés : 49 chan-
tiers ont démarré en 2022, pour un montant total de
38,2 M€ (et une part cyclable de 13,9 M€).
Ainsi, et à titre d’exemple, une piste cyclable a
été créée rue Combemale à Lille et à Loos et les
bandes cyclables existantes sur les boulevards de la
Liberté, de l’Égalité et de la Fraternité à Wattrelos et
à Roubaix ont été transformées en pistes cyclables
pour améliorer la sécurité. Au total, ce sont 28 nou-
veaux kilomètres d’aménagements cyclables qui ont
été livrés dans un contexte de forte augmentation
de la pratique du vélo sur le territoire (+100 % depuis
2014 et +15 % entre 2021 et 2022).
Cette charte est un outil au service du dialogue
entre la MEL et les communes lors de la mise au
point des projets d’aménagement d’espace public.
Elle acte également une série d’engagements en
faveur d’espaces publics de qualité :
• favoriser une mobilité bas carbone ;
• aménager des espaces publics à vivre et conforter
les pôles de vie ;
• contribuer à la résilience du territoire.
Autant d’engagements clairs et précis en faveur, par
exemple, de la mobilité des piétons et des cyclistes,
de la participation des usagers à la conception des
projets, ou encore en faveur de la présence du végé-
tal et de la gestion de l’eau dans l’espace public.
LA POURSUITE DES TRAVAUX PRÉVUS
AU PPI VOIRIE, ESPACES PUBLICS
ET AMÉNAGEMENTS CYCLABLES
2022 a également été la première année de réali-
sation du programme de travaux 2022-2024 voté
par le conseil métropolitain le 17 décembre 2021.
L’année 2022 a donc été très productive, tant en
nombre d’études qu’en nombre de chantiers engagés
ou achevés (119,5 M€ d’investissements réalisés). Il
faut ainsi noter l’achèvement de travaux importants
comme ceux du nouvel accès au quartier du Recueil
#7
L’espace public, la voirie
UNE CHARTE DE L’ESPACE PUBLIC : LES AMBITIONS DE LA MEL ET DES COMMUNES
Issue d’un travail partenarial mené entre la MEL et l’Agence de développement et d’urbanisme et auquel chacune des 95 communes a été associée, une charte de l’espace public a été adoptée le 16 décembre 2022 par le conseil métropolitain.
#7
L'espace public, la voirie mL UN
Yes >
. EPA EL, CU | ve
45
#8
L’énergie et la transition
Au cours des 3 séances du collège des experts et
scientifiques, le Plan Climat et ses enjeux ont été
mis en perspective avec les domaines d’expertises
sectoriels des membres. L’évaluation du Plan Climat
a également été un sujet sur lequel les membres ont
pu s’exprimer.
Destinés à sensibiliser les communes du territoire aux
différents enjeux du Plan Climat, les Clubs Climat des
communes ont également permis d’échanger sur des
thématiques très variées, avec 5 séances organisées
en 2022. Le taux de participation élevé démontre
l’attrait des communes pour ce type d’événements.
Enfin, 2 séances plénières se sont tenues sur l’an-
née 2022. La première consacrée au bilan 2021 du
plan d’action du Plan Climat et la seconde a permis de
soumettre aux membres le projet de Plan de mobilité.
Aider aux changements de comportements
Dans le cadre du Plan Climat, la MEL met en œuvre
différents projets visant à soutenir ou à faciliter l’en-
gagement de la société civile et du tissu associatif en
faveur des objectifs de lutte contre le réchauffement
climatique. Ainsi en 2022 :
• le Défi citoyen local d’implication pour le climat
et la sobriété (DECLICS) Énergie – Eau a mobilisé
130 foyers (412 personnes) qui ont entrepris de
changer leurs habitudes, adopter des écogestes
et réduire ainsi leurs consommations : 12,25 % d’eau
économisés en moyenne (485 m3) et 9,5 % d’éner-
gie en moyenne (156 410 kWh) ;
• la MEL a poursuivi son partenariat avec la Maison
régionale de l’environnement et des solidarités.
Cette association assure l’animation d’un tiers-lieu,
LE HAUT CONSEIL MÉTROPOLITAIN POUR
LE CLIMAT (HCMC) :
Pour mobiliser tous les acteurs
La mise en place d’un Haut Conseil métropolitain
pour le climat, qui constitue l’instance de gouver-
nance territoriale et partenariale du Plan Climat Air
Énergie territorial, a pour objectif de contribuer à la
mobilisation de l’ensemble des acteurs du territoire
de la MEL (communes, entreprises, société civile),
indispensable à l’atteinte des objectifs du PCAET. Le
HCmC joue également un rôle d’information de ses
membres sur l’avancement de la mise en œuvre du
PCAET et de participation à la démarche de suivi et
d’évaluation.
Le HCmC comporte 4 collèges : 1 collège des com-
munes, 1 collège des acteurs socio économiques,
1 collège des experts et scientifiques et 1 collège des
citoyens.
Le collège citoyen s’est réuni 7 fois au cours de l’an-
née 2022. Les discussions autour des thématiques du
logement, des énergies renouvelables, de la mobilité
et des transports, de la consommation, de l’alimen-
tation et de la communication ont conduit à de nom-
breuses propositions d’actions.
Les 4 séances du collège socio économique se sont
portées sur les enjeux associés à l’implantation des
infrastructures d’énergies renouvelables sur le terri-
toire métropolitain et sur les modalités de l’évaluation
à mi parcours. Elles ont notamment abouti à la rédac -
tion d’un cahier de recommandations visant à favoriser
l’acceptabilité sociale des projets d’EnR.
#8
L’énergie et la transition 71
: plus précis
arrêté en 2022.
Ann ft nt
E MER Lee LL. 2e
OEM
Ann nt
Ars nat ER EE
DE:
46
secteur résidentiel. Il prévoit notamment le rempla-
cement de 2 000 appareils de chauffage au bois pol-
luants par des équipements performants.
Ce sont 1 200 métropolitains qui ont bénéfi -
cié de la Prime Air en 2021 et 2022. Cela a per -
mis le remplacement de 604 cheminées à foyer
ouvert, 509 inserts et 87 poêles installés avant
2002 par des équipements de chauffage au bois
de niveau de performance Flamme verte 7 étoiles
(plus de 80 % de rendement). Les équipements
installés sont constitués de 553 inserts (47 %),
285 poêles à bûches (24 %), 362 poêles à granulés
(30 %).
Avec 1 200 renouvellements, les émissions évitées
sont estimées à 35 tonnes de PM10 et 34 tonnes de
PM2,5, soit 4,1 % des émissions du secteur résiden-
tiel. À titre d’exemple, le remplacement d’une che-
minée à foyer ouvert par un équipement performant
permet d’émettre 7,5 fois moins de particules fines.
La qualité de l’air dans le métro fait l’objet d’une sur -
veillance particulière. Le rapport de l’étude initiée en
2021 a été rendu public sur le site internet de l’ATMO
Hauts de France au premier trimestre 2022. La MEL a
pour objectif de pérenniser la surveillance de la qualité
d’un réseau de 119 associations et de multiples
activités et projets. Parmi les actions déployées
en 2022, le Forum des outils de la transition a
fait découvrir et tester le 7 décembre 2022 des
ressources concrètes aux acteurs de l’éducation
populaire : animations, outils pédagogiques, guides
pratiques, jeux, ateliers, animations et présentation
de supports. 130 participants se sont réunis pour
découvrir les enjeux et solutions spécifiques à la
Métropole européenne de Lille.
Le budget climatique : plus précis
La démarche de « budget climatique », initiée en
2019 et qui consiste à analyser l’impact climatique
du budget métropolitain, s’est poursuivie et amplifiée
en 2022. Au fur et à mesure des itérations, la part des
dépenses non analysées ou dont l’impact est jugé
« indéfini » diminue.
Résultats de l’analyse « budget climatique » sur le
compte administratif 2021, arrêté en 2022.
Pour une meilleure qualité de l’air
Cofinancé à hauteur de 50 % par l’ADEME, le pro-
gramme Fond Air vise une réduction de 6 à 8 % des
émissions de particules fines (PM10 et PM2,5) du
27 %
13 % 49 %
2 % 1 % 1 %
9 % 6 %
7 %
77 %
9 %
19 %
11 %
59 %
10 %
GES « très favorable »
Atténuation Adaptation Qualité de l’air
GES « favorable »
GES « neutre »
GES « défavorable »
GES « indéfinie »
Adaptation « très favorable »
Adaptation « favorable »
Adaptation « neutre »
Adaptation « défavorable »
Adaptation « indéfinie »
AIR « très favorable »
AIR « favorable »
AIR « neutre »
AIR « défavorable »
AIR « indéfinie » 47
#8
L’énergie et la transition
Les résultats de cette expérimentation mettent en
évidence l’efficacité des 2 systèmes pour la captation
de différents polluants, en particulier les particules
fines et le CO 2. L’expérimentation confirme également
la faisabilité de mise en œuvre de ce type de sys-
tème dans une station de métro, moyennant quelques
adaptations mineures.
L’ÉNERGIE :
AIDER POUR MAÎTRISER
LES CONSOMMATIONS
ET LES DÉPENSES
Afin d’accompagner les métropolitains qui souhaitent
s’orienter vers une production d’énergie verte, la
Métropole européenne de Lille a lancé son premier
cadastre solaire en mai 2022. Accessible à tous gra-
tuitement, cet outil numérique permet, en quelques
clics, d’identifier simplement le potentiel d’ensoleil-
lement d’une toiture et ainsi la pertinence d’installer
ou non des panneaux solaires.
La MEL et son service public pour l’amélioration de
l’habitat, AMELIO – Maison de l’habitat durable, pro-
posent un conseil gratuit et ouvert à tout public. Un
conseil spécialisé en énergie solaire est également
proposé en partenariat avec l’association Solaire en
Nord. Il permet d’étudier finement l’opportunité de
poser ces panneaux et d’optimiser l’investissement.
Un an après le lancement du dispositif, la MEL
a enregistré plus de 12 000 connexions sur le
site cadastre-solaire.lillemetropole.fr et plus de
235 accompagnements d’usagers par l’association
partenaire, Solaire en Nord. Fort d’une année de
retour d’expérience, le site internet se modernise en
2023 avec de nouvelles fonctionnalités, une amé-
lioration des outils de simulation et une mise à jour
des données à partir de nouvelles photos aériennes.
Par ailleurs, la MEL accompagne également les entre-
prises volontaires du territoire par le biais d’un appel
à initiative privé qui facilite la mise en relation de ces
de l’air selon le guide de recommandations pour la réa-
lisation de mesures harmonisées de la qualité de l’air
dans les enceintes ferroviaires souterraines, établi par
l’INERIS. Un dossier de consultation a été préparé afin
de lancer dès 2023 un accord cadre sur une durée
de 4 ans permettant à fois la réalisation de mesures
annuelles de la qualité de l’air dans le métro (selon le
protocole INERIS) et la réalisation de mesures ponc-
tuelles. Ces dernières permettront de compléter le
diagnostic et également d’évaluer les performances
de diverses actions mises en place pour améliorer la
qualité de l’air.
Parallèlement à la surveillance de la qualité de l’air,
des actions pour réduire les sources d’émissions sont
mises en place ou sont à l’étude (maintenance pré-
ventive conditionnelle sur les pièces d’usure, optimi-
sation du freinage électrique des rames, nettoyage
périodique des voies en tunnel, renouvellement du
matériel roulant et modernisation du pilotage auto-
matique sur la ligne 1, action sur les trains de travaux
diesels).
Pour aller plus loin, la MEL a décidé d’expérimenter
le traitement de l’air en station. La qualité de l’air est
devenue un enjeu d’innovation et une expérimen -
tation menée sur les quais de la station Gare Lille
Flandres, entre mars et juillet 2022, a permis de tester
des solutions novatrices proposées par 2 sociétés
locales :
• le système OXYLON, purificateur d’air biologique
à base de microalgues, développé par BIOTEOS
(startup installée à Willems) ;
• le système TERRAOPUR, purificateur d’air basé
sur un échange air/eau, développé par STARKLAB
– groupe TERRAO (bureau d’études installé à
Wavrin).
Les mesures d’air ambiant en station ont été réali-
sées par ATMO Hauts de France et les analyses des
eaux de traitement ont été réalisées par laboratoire
de veille écologique et sanitaire de la MEL. 48
Les réseaux de chaleur sont également éligibles au
dispositif.
À ce stade, 73 premiers projets potentiellement éli-
gibles, représentant au total près de 26 GWh, ont déjà
été préidentifiés au cours de l’étude de préfiguration
réalisée en 2022.
La mission de Conseil en énergie partagé
(3e édition)
La rénovation énergétique du parc tertiaire existant et
le développement des énergies renouvelables sur ce
patrimoine sont au cœur de la stratégie énergétique
métropolitaine (le secteur tertiaire représentant près
de 20 % des consommations énergétiques).
Depuis le 1er septembre 2017 et conformément aux
objectifs du PCAET, la MEL met à disposition des
communes volontaires de moins de 15 000 habitants
un service mutualisé, le Conseil en énergie partagé.
Sont concernées les communes ne disposant pas
ou peu d’ingénierie interne dans le domaine de la
maîtrise de l’énergie.
Elles sont ainsi conseillées et accompagnées sur une
durée minimale de 3 ans : du suivi énergétique à la
réalisation de leurs projets de rénovation et/ou de
production d’énergie renouvelable, en passant par
l’appui à la mobilisation des financements disponibles
et la mise en œuvre du dispositif Écoénergie tertiaire
(décret tertiaire). L’offre de service CEP s’est d’ailleurs
étoffée dans le cadre de la mise en œuvre du décret
tertiaire, notamment avec la mise à disposition d’un
nouvel outil de suivi énergétique, DEEPKI.
Les communes adhérentes financent en partie ce
service, à hauteur de 1 € par habitant par an depuis
le 1er juin 2021.
La MEL a acté en décembre 2022 le déploiement de
cette mission de Conseil en énergie partagé auprès
de 17 nouvelles communes volontaires identifiées par
un appel à manifestation d’intérêt (AMI) lancé finsep-
tembre. Le nombre total de communes accompagnées
atteindra donc 56 en 2023.
propriétaires de surfaces (toiture, ombrière et sol)
avec les développeurs de centrales photovoltaïques.
Une première campagne lancée en 2022 a permis de
réunir plus de 70 porteurs qui représentent un total
de surface potentiellement solarisable de plus de
1 million de mètres carrés. La mise en relation avec
les développeurs est en cours en 2023.
Des outils financiers en appui des projets
de transition énergétique et bas carbone
du territoire
Afin d’appuyer les communes dans la rénovation
énergétique de leur patrimoine, la MEL a soutenu
financièrement certains projets avec :
• l’attribution d’un montant total de plus de 3,5 M€
pour 73 projets portés par 41 communes au titre
du fonds de concours métropolitain Transition
énergétique pour aider des opérations de réno -
vation de l’éclairage public, de rénovation éner-
gétique de bâtiments ou d’installation d’énergies
renouvelables ;
• la valorisation de près de 3 000 opérations d’effi-
cacité énergétique réalisées par 19 communes et la
FEAL pour un montant total de près de 200 000 €
via le dispositif mutualisé de valorisation des certi-
ficats d’économie d’énergie (CEE).
Enfin, le conseil métropolitain du 16 décembre 2022
a approuvé la mise en place d’un nouvel outil, inti-
tulé Contrat de chaleur renouvelable, à compter de
mars 2023.
Avec l’appui financier de l’ADEME à hauteur de 8 M€, le
Contrat de chaleur renouvelable vise à accompagner
techniquement et financièrement tous les acteurs du
territoire, hors particuliers (communes, entreprises,
bailleurs sociaux, copropriétés, agriculteurs, etc.), qui
souhaitent produire des énergies renouvelables ou de
récupération thermiques. Les filières concernées sont
les suivantes : biomasse énergie, solaire thermique,
géothermie de surface, récupération de chaleur fatale. 49
#8
L’énergie et la transition
Ce bon taux d’EnR&R a notamment été atteint grâce
à la mise en service de l’autoroute de la chaleur, à
pleine puissance depuis fin 2021. Il s’agit de récupé-
rer la chaleur fatale produite par le Centre de valori-
sation énergétique situé à Halluin et de la transporter
jusqu’aux réseaux de chaleur de Lille et de Roubaix,
via 40 km de canalisations (2 × 20 km : un tuyau
aller et un tuyau retour). Le raccordement effectif
au réseau de Roubaix est intervenu en juillet 2020 et
celui de Lille en décembre 2020 en puissance réduite
(27 MW), puis en septembre 2021 à pleine puissance.
La mise en service de l’autoroute de la chaleur a
notamment permis l’arrêt de la chaudière à charbon
de 40 MW de la chaufferie du Mont de Terre à Lille.
Les réseaux d’énergie,
les réseaux de chaleur
Les réseaux de chaleur métropolitains, qui présentent
un bilan carbone performant, sont un levier important
de la transition énergétique du territoire afin d’at-
teindre les objectifs du PCAET.
En 2022, les réseaux de chaleur de la MEL ont dis -
tribué 430 GWh de chaleur, ce qui correspond à
l’équivalent d’environ 50 000 logements. Ils ont per-
mis d’éviter l’émission d’environ 73 000 tonnes de
CO2 sur l’année grâce à un taux moyen d’énergie
renouvelable et de récupération (EnR&R) de 66 %.
En bref Le Bureau des temps
Le Bureau des temps a organisé l’édition 2022 des Temporelles, rencontre
annuelle des acteurs des démarches temporelles, dans le cadre de la
saison « Utopia » de Lille 3000.
Avec pour titre « Le temps presse, adaptons nos rythmes ! », cet événe-
ment invitait les participants à réfléchir à l’interaction entre rythmes de
vie et changement climatique, en proposant des témoignages dans les
secteurs de l’urbanisme, de la mobilité et de l’énergie pour diminuer leurs
impacts sur le climat et sur la biodiversité.
Avec des étés de plus en plus chauds accentuant les inégalités sociales et
les vulnérabilités climatiques, le besoin se fait ressentir, pour les habitants,
de trouver facilement et à proximité des lieux frais et agréables. Avec le
concours de la Direction de l’information géographique, le Bureau des
temps a mis en place une carte métropolitaine des lieux frais. Celle-ci vise
à simplifier l’accès à l’information pour les habitants et à outiller la MEL
dans ses politiques d’aménagement du territoire et des temps (horaires
des parcs et des piscines, cours de récréation ouvertes aux habitants,
temps d’accès, etc.). 50 51
#9
L’eau et l’assainissement
Les 3 séances de négociations ont permis de pré-
parer la décision d’attribution de la concession
intervenant en avril 2023.
LA MODERNISATION
DES OUTILS DE TRAITEMENT
DES EAUX USÉES
L’année 2022 a été consacrée à la rédaction du
programme fonctionnel de la modernisation de la
station d’épuration de Wattrelos et à la définition
des ambitions de cette opération sur la seconde
station d’importance de la MEL. Des enjeux en
matière d’efficacité énergétique, de performance
du process en temps sec et en temps de pluie par la
mise en œuvre d’une file pluviale et de valorisation
des boues constituent les axes majeurs du cahier
des charges.
La consultation a été lancée fin 2022 pour per-
mettre des négociations avec les candidats retenus
fin 2023.
Cette concertation s’est déroulée en 2 phases.
Tout d’abord, les habitants ont pu formuler leurs
visions de la Marque dans 10 ans avec le déploie-
ment d’une plateforme de participation citoyenne.
Puis, la deuxième phase s’est appuyée sur un panel
de citoyens pour faire des propositions.
Plus globalement, le plan de reconquête des cours
d’eau métropolitains poursuit son avancement
avec, en 2022, 13 projets suivis.
LA DISTRIBUTION D’EAU POTABLE :
VERS UNE NOUVELLE ATTRIBUTION
EN 2023
L’année 2022 a été consacrée à mener les négo-
ciations avec les 3 candidats ayant répondu au
marché de concession du service public de distri-
bution d’eau potable sur 66 communes de la MEL.
Il y a été rappelé les ambitions fortes de la MEL
en matière d’économie d’eau, de performance du
service public et de tarification solidaire.
#9
L’eau et l’assainissement
LA POURSUITE DES PROJETS D’AMÉNAGEMENT DES COURS D’EAU
Afin d’offrir un programme d’ensemble des aménagements
sur le bassin-versant de la Marque et de ses affluents,
incluant le renforcement des usages et aménités autour des cours d’eau, la MEL a engagé une participation citoyenne permettant aux habitants d’exprimer leurs souhaits de développement à un horizon de 10 ans. 53
#10
Les déchets ménagers
Sur chaque déchèterie, un agent valoriste peut
répondre aux questions des usagers, qui sont invi -
tés aussi à découvrir les locaux de réemploi pour
donner une seconde vie à leurs objets.
La MEL poursuit ses travaux d’amélioration des
déchèteries métropolitaines avec l’installation de
nouvelles guérites à l’entrée des 5 déchèteries et
prépare la construction d’une nouvelle déchèterie
sur Wattrelos, qui devrait ouvrir en 2025.
Une nouvelle carte de déchèterie est proposée et
fournie gratuitement aux usagers qui peuvent en
faire la demande par l’application dédiée Publik
– module citoyen de l’éditeur Entr’ouvert. La
40 000e carte a été produite le 23novembre 2022.
Depuis le 1er novembre 2022, 2 prestataires
assurent la collecte porte à porte des foyers métro -
politains, hors Lille intra-muros : ESTERRA pour les
communes du Nord Est et DEVERRA pour les com -
munes du Sud Ouest. Avec le démarrage de ces
marchés, les jours de collecte ont été modifiés car
ramenés de 6 à 5 jours (plus de collecte les same-
dis), les bacs sont redéposés devant les foyers et
les rues et trottoirs nettoyés après le passage de
la benne.
Le remplacement des PAV existants
et la préparation du déploiement
du PAV verre
Au cours de l’année, la MEL a remplacé 167 bornes
existantes sur le territoire de 14 communes afin
d’uniformiser le matériel en place avec des matériels
de qualité (ininflammables, mieux insonorisés, etc.)
LA GESTION DES DÉCHETS :
DE TRÈS NOMBREUX CHANGEMENTS
Des marchés structurants au service
des usagers
Au cours de l’année 2022, la MEL a démarré 2mar-
chés importants pour les usagers et allotis géo-
graphiquement en cohérence avec les besoins et
installations du territoire.
Les marchés d’exploitation des 13 déchèteries
métropolitaines ont été confiés à Urbaser et à
Nicollin, qui ont respectivement en charge l’exploi-
tation des déchèteries suivantes.
EXPLOITANTS Déchèteries
NICOLLIN
Halluin
La Madeleine
Mons-en-Barœul
Quesnoy-sur-Deûle
Roubaix
Tourcoing
URBASER
Annœullin
Fromelles
La Chapelle d’Armentières
Lille Alsace
Lille Borda
Marquillies
Seclin
#10
Les déchets ménagers itaines :
tonnes.
environ 20 tonnes de
‘Trac.
54
troisième trimestre 2021 ont permis de nourrir les
réflexions de ces groupes de travail thématiques.
Puis, entre les mois d’avril et de juin 2022, l’équipe
de prévention de la MEL a effectué un travail d’ana -
lyse et de réflexion qui a abouti à un projet d’ossa -
ture du futur PLPDMA.
La MEL a ensuite organisé courant juin 2022 un
échange avec un échantillon de représentants
techniques et élus de 11 communes de la métro-
pole. Il a permis d’avoir un premier retour sur les
propositions faites avant la présentation en CCES
du PLPDMA. Après la validation du projet par
cette dernière le 30 juin, la rédaction du projet de
PLPDMA a été menée jusqu’en octobre 2022.
Le 15 novembre 2022, un atelier du réseau des
communes dédiées à la thématique des déchets,
qui rassemble à la fois élus et techniciens,
a été consacré au projet de PLPDMA révisé.
Les communes ont alors pu faire part de leurs
remarques/contributions.
Quelques événements : la distribution
et la mise à disposition du compost
issu du CVO – l’expérimentation
de broyage des déchets verts
– un Tour de France vertueux
Le 28 avril 2022, la MEL a organisé la distribution
de compost dans 6 déchèteries métropolitaines :
600 sacs de 16 kg ont été distribués, soit 9,6 tonnes.
Dans les 7 autres déchèteries, du compost en vrac
a été mis à la disposition des usagers.
Quelques chiffres sur la distribution de compost
en 2022 :
• 832 tonnes de compost allouées par la MEL aux
usagers et aux collectivités ;
• 1 248 sacs de 16 kg de compost ont été distri-
bués en déchèteries, soit environ 20 tonnes de
compost ;
• 812 tonnes ont été distribuées en vrac.
et de respecter les consignes nationales de sépa-
ration des emballages en verre des emballages dits
« à trier » ou « recyclables ».
En parallèle et afin de préparer la première étape
de déploiement du PAV verre, elle a lancé et attri-
bué un marché de fournitures des points d’apport
volontaire avec des prescriptions techniques éle-
vées, une intégration paysagère travaillée et un
système de sondes et de QR Codes permettant de
surveiller le remplissage, d’optimiser les collectes
et de permettre aux usagers de signaler tout dys-
fonctionnement. Elle a en parallèle commencé à
travailler avec les premières communes volontaires
pour définir les lieux d’implantation.
La révision du PLPDMA :
la concertation, la rédaction
et les consultations
La MEL a souhaité impliquer l’ensemble des
acteurs du territoire afin qu’ils soient parties
prenantes des travaux du projet du second
Programme local de prévention des déchets
ménagers et assimilés (PLPDMA). C’est dans cette
optique que des groupes de travail ont été organi -
sés entre janvier et mars 2022 sur 5 thèmes (ges-
tion de proximité des biodéchets, lutter contre le
gaspillage alimentaire, devenir des collectivités
exemplaires, donner une seconde vie aux objets,
promouvoir et encourager l’écoconsommation).
Ainsi la MEL a t elle mobilisé un large panel d’ac -
teurs économiques et associatifs engagés, des
chargés de missions, des élus des communes,
des bailleurs, des représentants d’établissements
publics, des membres du Conseil de développe-
ment, des représentants d’universités ainsi que
des membres de la Commission consultative
d’élaboration et de suivi (CCES). 169 participants
au total ont répondu présents et 36 propositions
ont émergé de ces groupes de travail. Les avis
et les propositions recueillis lors de la concerta-
tion citoyenne sur la prévention des déchets au AYEZ LE BON GESTE,
CHANGEZ DE RÉFLEXE
55
#10
Les déchets ménagers
l’ensemble des supports de communication liés
aux déchets.
Dans le cadre de son schéma directeur des
déchets ménagers, la Métropole européenne de
Lille prévoit de réduire de 15 % le poids des pou-
belles et de valoriser 2/3 des déchets collectés à
l’horizon 2030.
Pour atteindre ces objectifs, des changements
doivent s’opérer sur l’ensemble du territoire, entre
le 1er décembre 2022 et fin 2025. Ces changements
comprennent :
• le déploiement progressif des points d’apport
volontaire (PAV) pour les bouteilles, les pots et
les bocaux en verre ;
• le changement des couleurs des couvercles de
bacs (gris pour les ordures ménagères, jaune
pour les déchets à trier et brun pour les biodé-
chets) et, le cas échéant, le décloisonnement des
poubelles de tri des emballages ménagers et des
papiers graphiques ;
• l’extension des consignes de tri à l’ensemble des
emballages en plastique, dont notamment les
films, les barquettes, les pots de yaourt.
Dans ce contexte, et après la campagne de pré-
lancement, une communication territorialisée a été
déployée dans les communes concernées et selon
le calendrier établi à partir de janvier 2023.
Des visuels différents en fonction des communes
concernées.
À l’automne 2022, la MEL a expérimenté une solu-
tion permettant de diminuer la quantité de déchets
verts collectés tout en favorisant le retour au sol de
la matière organique.
Trois scénarios ont été testés :
• le broyage des végétaux en déchèteries fixes à
Quesnoy sur Deûle et à Marquillies ;
• le broyage en déchèterie mobile à
Sainghin-en-Mélantois ;
• le broyage des végétaux sur un site communal,
la déchèterie verte de Santes.
Au total, 254 m3 de branches ont été valorisés en
45 m3 de broyat redistribués.
Le 6 juillet 2022, la MEL a accueilli une étape du
Tour de France. Dans le cadre de sa démarche pour
des événements écoexemplaires, elle s’est mobili-
sée pour réduire et gérer au mieux les déchets. Sur
le site de départ du Tour, à Biotope, de nombreux
bacs permettant de trier les différents déchets
(ordures ménagères, recyclables, verre, carton)
ont été mis en place, un dispositif accompagné
de la sensibilisation des caravaniers. L’ensemble
a permis de conserver un site propre et d’obtenir
une très bonne qualité de tri. Sur la guinguette du
Tour, à Forest sur Marque, les actions de préven-
tion des déchets ont été menées avec les restau-
rateurs et le public. L’absence de contenants pour
les boissons grâce à des fûts consignés, un service
en écocup et la présence d’une rampe à eau ont
contribué à diviser par trois la quantité de déchets
produite normalement pour ce type d’événement.
LE RETOUR SUR LA COMMUNICATION
À la rentrée 2022, une campagne de prélancement
a été conçue pour annoncer les changements à
venir en matière de tri des déchets.
Un nouveau slogan « Ayez le bon geste, chan-
gez de réflexe » sert désormais de signature sur DRVIVE D
2
Le CL ©
56
ÇA CHANGE
LE TRI DANS
Toutes les informations sur
lillemetropole.fr/dechets
PASSER AUX POUBELLES
JAUNES , GRISES, BRUNES
votre commune avec la MEL
PLUS D’INFOS
SUR LA GESTION DES DÉCHETS
LILLEMETROPOLE.FR/DÉCHETS
MIEUX TRIER SES DÉCHETS AVEC LA
PLUS D’INFOS
SUR LA GESTION DES DÉCHETS
LILLEMETROPOLE.FR/DÉCHETS
MIEUX TRIER SES DÉCHETS AVEC LA
PASSER AUX POINTS D’APPORT
VOLONTAIRE POUR LES EMBALLAGES EN VERRE
Toutes les informations sur
lillemetropole.fr/dechets
ÇA CHANGE
LE TRI DANS votre commune avec la MEL terie,
57
#10
Les déchets ménagers
Chiffres clés
Collectes des ménages
(hors administration, déchèterie,
activités commerciales)
• 96 891,38 t de déchets
recyclables en porte à porte ou
en apport volontaire.
• 271 036,69 t de déchets non
recyclables en porte à porte ou
en apport volontaire.
• 29 834,78 t de biodéchets
(déchets de jardin et
alimentaires) en porte à porte.
• 10 123,39 t d’encombrants sur
rendez-vous.
Déchèteries
• Fixes : 170 915,58 t collectées.
• Mobiles : 7 078,61 t collectées.
Traitement
• 94 517,26 t en Centre de tri
de la MEL (Lille et Halluin).
• 344 991,16 t au Centre de
valorisation énergétique
d’Halluin.
• 66 940,39 t au Centre de
valorisation organique de la MEL
(hors déchets tiers SEQUOIA).
UN RÉSEAU DÉCHETS DES COMMUNES
ET UNE NOUVELLE COMMUNICATION
À la suite de l’adoption du Schéma directeur des
déchets ménagers et assimilés en avril 2021, de
nombreux projets à forts enjeux sont en cours de
déploiement. Pour concerter autour des modalités
de mise en œuvre et pour répondre aux besoins
des 95 communes, la MEL a lancé en juillet 2022
le « réseau Déchets des communes » ouvert aux
techniciens et aux élus communaux. Ces ren-
contres sont l’occasion de les informer de l’état
d’avancement des projets, de recueillir leurs avis et
retours d’expérience, de répondre à leurs questions
et aux problématiques rencontrées sur le terrain.
2 séances plénières et 3 ateliers thématiques ont
ainsi été organisés en 2022 :
• le 17 novembre 2022, une visite du Centre de tri
et du Centre de valorisation énergétique d’Halluin
a été proposée aux 95 communes, afin d’échan-
ger autour de la Stratégie Communication de la
MEL ;
• le 15 décembre 2022, une rencontre spécifique a
été organisée avec les 5 communes de la Haute
Deûle qui ont bénéficié d’un déploiement anticipé
des principaux projets portant simplification du
geste de tri (déploiement des PAV pour la collecte
séparée du verre, harmonisation des bacs de col-
lectes, extension des consignes de tri). 59
#11
Une couverture numérique améliorée
L’année écoulée a vu également se poursuivre l’in -
vestissement des opérateurs de téléphonie et la
généralisation de la couverture mobile permettant
l’ensemble des usages de la 4G et de la 5G.
Chiffres clés
655 000 locaux cibles.
Taux global d’éligibilité à la fibre :
92 % des locaux (hors refus de
tiers).
257 dossiers d’implantations de
nouveaux équipements mobiles
(4G/5G).
Garantir à tous la meilleure connectivité tant fixe
que mobile est assurément un gage de cohésion
mais aussi une ambition.
L’année 2022 marque ainsi la fin des déploiements
industriels et massifs de la fibre optique par les
opérateurs sur le territoire, lesquels s’attacheront
désormais à finaliser la complétude des déploie-
ments, qui est leur engagement. Le taux global
d’éligibilité à la fibre, atteint sur la MEL, est supé-
rieur de 5 % au taux national, plaçant ainsi la MEL
parmi les territoires français les mieux équipés.
L’annonce par l’opérateur historique, à l’automne 2022
de l’arrêt de l’exploitation de son réseau en cuivre
d’ici à 2030 en France, devrait assurément être un
facteur d’accélération de la complétude des réseaux
à très haut débit.
#11
Une couverture numérique
améliorée
Les objectifs que la MEL s’est assignés pour améliorer la couverture numérique de son territoire, par l’action conjuguée de l’initiative privée et publique, sont atteints, avec une réduction notable de la fracture numérique des territoires les moins bien desservis. l'environnement
_ _— a _
nn NN
à concertation
61
#12
La nature, l’agriculture et l’environnement
et un public parents-enfants en autonomie ou en
visite guidée et de pouvoir aborder, au travers de la
découverte sensorielle et émotionnelle, les notions
d’environnement et de biodiversité.
Une démarche de concertation est engagée avec
la mise en place d’une plateforme participative per-
mettant de recueillir les attentes des métropolitains
et des visiteurs de Mosaïc.
Une démarche de coconstruction avec plusieurs
classes de moyenne et de grande section de
maternelle et un groupe composé de parents et
de jeunes enfants est aussi menée par l’associa-
tion Chico Mendes afin de tester des activités et
des animations et de définir le plan des futures
installations.
LES 2 CLAIRIÈRES POTAGÈRES :
« LA CLAIRIÈRE PÉDAGOGIQUE »
ET « LA CLAIRIÈRE PARTAGÉE »
Deux clairières voisines ont pour but à terme de
constituer aussi un support de sensibilisation à
la nature, à la biodiversité, à l’agriculture locale et
respectueuse de l’environnement, mais également
à l’écocitoyenneté et au plaisir de vivre ensemble.
Deux partenariats sont conclus en 2022 avec la
Fabrique de l’emploi pour « la clairière pédago-
gique » et l’association Ahvenir d’Houplin Ancoisne
(jardiniers amateurs) pour « la clairière parta-
gée », afin de préparer les sols et de débuter les
LE LABEL « ECOJARDIN »
DÉCERNÉ AUX 3 PARCS
Le musée de Plein Air ; Mosaïc, le jardin des
cultures et les prés du Hem, gérés par la direction
Nature, Agriculture et Environnement en coordina-
tion avec le service Création et Gestion paysagère,
ont obtenu le label EcoJardin.
Ce label récompense une démarche globale de
gestion écologique. Il constitue également un outil
de communication et de reconnaissance à destina-
tion du public, des élus et des équipes d’entretien.
Ces 3 parcs sont ainsi reconnus pour leurs pra-
tiques et leurs réflexions qui s’intègrent dans une
démarche écologique (gestion de l’eau, connais-
sance du sol, études et suivis de la faune et de la
flore, etc.), de conservation génétique et de trans -
mission au public (accueil et pédagogie).
MOSAÏC, LE JARDIN DES CULTURES
RENFORCE SON ATTRACTIVITÉ AVEC
LA CRÉATION DE 3 CLAIRIÈRES
Le parc se réinvente et fait évoluer son offre de ser -
vice avec la création de 3 clairières au sein d’une
ancienne peupleraie.
La clairière des 0-6 ans :
2022, le temps de la concertation
Cet espace pédagogique destiné aux enfants de 0
à 6 ans a pour but d’accueillir des groupes scolaires
#12
La nature, l’agriculture
et l’environnement etc.).
LE
62
• Des zones de stationnement créées pour être
plus accessibles : 100 places de stationnement
supplémentaires ont été aménagées par rap-
port aux capacités de stationnement de l’an -
cienne entrée, dont 50 réservées aux vélos
et trottinettes. Pour les groupes, 15 bus pour -
ront se garer en toute sécurité sur le parking
Brossolette.
• L’accès aux modes de transport doux est facilité
(vélo, marche, transports en commun, etc.).
Le montant total de l’opération s’élève à près de
3 200 000 € TTC.
INVESTIR POUR LES ESPACES
NATURELS, POUR LA BIODIVERSITÉ
ET POUR LES VISITEURS
En 2022, la MEL a finalisé l’élaboration
de 35 plans de gestion écologiques
pour l’ensemble de ses espaces naturels
métropolitains.
Ils ont pour vocation de faire la synthèse des
enjeux de chaque site, tant en termes d’usages
que de biodiversité, et de proposer un programme
pluriannuel, permettant de préserver et d’amplifier
la diversité d’espèces animales et végétales régio-
nales, tout en rendant les sites agréables, sûrs et
attractifs pour les métropolitains.
Le canal de Roubaix, né au xixe siècle,
a fait l’objet de réfections et d’entretiens
réguliers.
En 2022, le sas de l’écluse du Noir Bonnet, l’une
des 10 écluses du canal, a été vidé. Un nettoyage
complet des bajoyers et des portes est effec -
tué et tous les joints d’étanchéité changés. Une
réfection complète des 300 m de berges situées
premières mises en culture. Ce projet permet de
recréer du lien social à partir d’activités potagères
et de jardinage.
AUX PRÉS DU HEM, UNE NOUVELLE
ENTRÉE DEPUIS JUIN 2022
Faciliter la circulation et l’accès des visiteurs au
parc, protéger la biodiversité, etc., les avantages de
la nouvelle entrée des prés du Hem sont nombreux.
• La nouvelle passerelle permet désormais de
franchir une zone humide, riche d’une faune et
d’une flore diversifiées, pour parvenir au nou-
veau bâtiment d’accueil, aux caisses et pour
atteindre le parc. La MEL a choisi de réaliser une
passerelle et un bâtiment sur pilotis. Le bâtiment
d’accueil comporte des panneaux solaires et des
toitures végétalisées pour un impact limité sur
l’environnement.
• Des travaux réalisés en vue de favoriser la biodi-
versité : agrandissement de la mare, des fossés,
plantation d’espèces locales, taille des saules
têtards, etc.
Tout au long du projet, un écologue a veillé à
opérer un suivi environnemental.
Avant les travaux, le service s’est assuré de l’ab -
sence d’animaux dans les arbres à cavités avant
de procéder à la coupe des arbres. Un recen-
sement a aussi été réalisé afin de déterminer la
présence d’espèces d’oiseaux, de mammifères
ou d’amphibiens. Durant les travaux, les espaces
imperméabilisés (anciens bâtiments) sont renatu-
rés avec des végétaux afin d’éviter les atteintes
aux habitats ou les risques de destruction de spé -
cimens vivants tels que les amphibiens, l’avifaune
et les chiroptères. L’objectif est de restaurer le
bon état écologique du site à travers des opéra-
tions d’aménagement et la gestion des espaces. 222
bresisolés, 1
63
#12
La nature, l’agriculture et l’environnement
1 200 m sur la berge sud du lac du héron, 800 m
sur la liaison Forest sur Marque, 800 m en bordure
de Marque sur un tronçon de la voie verte Paris
Roubaix à Gruson.
Sur le site des Ansereuilles à Wavrin, 3 ha de prai-
ries d’écopâturage sont créés avec la pose de 4 km
de clôture agricole et la plantation de 850 arbres
et arbustes de haie bocagère.
LA MEL POURSUIT SA STRATÉGIE
DE BOISEMENT
Face au constat du déficit de la Métropole lil-
loise en espaces de nature, notamment arborés,
la stratégie de boisement de la MEL, votée en
novembre 2013, a intégré la stratégie plus globale
de renforcement des trames écologiques du terri-
toire portée par la DNAE. L’année 2022 est la deu-
xième année de réalisation des plantations dans le
cadre de cette nouvelle stratégie. L’enjeu principal
est de favoriser l’amélioration du cadre de vie des
habitants et de renforcer la qualité écologique du
territoire. Les projets de plantation, plébiscités par
les communes, concourent également à la concré-
tisation des objectifs du Plan Climat Air Énergie
territorial (PCAET).
La mise en œuvre du Plan Boisement a permis en
2021 et 2022 la création de 7,9 ha d’espaces boisés
(3,7 ha en 2021 et 4,2 ha en 2022). En 2022, planta-
tions de 294 arbres isolés, 1 200 m² de verger, 1,4 km
de haies champêtres et plus de 7 000 m² de bos-
quet sur 13 communes (Erquinghem le Sec, Santes,
Don, Lille, Croix, Wicres, Forest sur Marque, Halluin,
Baisieux, Lomme, Bouvines, Emmerin, Sequedin).
à l’amont de cette écluse (les berges, le bief du
calvaire) a été réalisée afin de conserver ce patri -
moine et de permettre la navigation des bateaux
de plaisance. Le montant des travaux s’élève à
113 487,90 € TTC.
Préservation des zones humides
qui sont de précieux réservoirs
de biodiversité.
À Fretin, des coupes d’arbres ont permis de rouvrir
et de dynamiser une roselière de 2 ha afin de favo-
riser l’implantation d’une végétation typique ainsi
que la présence d’oiseaux paludicoles.
À Villeneuve d’Ascq, la mare des Marchenelles a
été remise en eau sur 3 500 m² grâce à l’évacua-
tion des sédiments accumulés, améliorant ainsi
le potentiel écologique et la qualité paysagère
du site.
Sur le site des 6 Bonniers, à Willems, les berges
des deux îlots de l’étang ont été restaurées. Le
reprofilage en pente douce, la mise en œuvre
d’enrochements et la création d’une falaise sur la
berge à l’est de l’îlot vont permettre de favoriser la
nidification du martin pêcheur d’Europe, voire de
l’hirondelle de rivage.
Plusieurs chemins sont réhabilités
pour améliorer l’accessibilité
des chemins dans les espaces naturels.
L’accessibilité PMR a été renforcée aux abords du
parking de la ferme Petitprez à Villeneuve d’Ascq.
Un chemin permet désormais à tous de rejoindre
le lac et la ferme du héron.
Sur le territoire du Val de Marque, 3 km de che-
mins ont été réhabilités pour améliorer les condi-
tions de circulation des cyclistes et des piétons : 64
224 RENDEZ-VOUS NATURE
ET CULTURE ET DES VISITEURS
PLUS NOMBREUX !
« L’archipel des petits mondes », thème de la saison
2022, a invité le public au voyage dans les espaces
naturels de la MEL dans le cadre d’Utopia, le grand
événement organisé par Lille 3000.
Les 3 parcs (Mosaïc, le jardin des cultures, le musée
de Plein Air et les prés du Hem) et les 2 relais nature
payants (parc de la Deûle et canal de la Deûle à
l’Escaut) ont enregistré une augmentation de 85 %
de leur fréquentation par rapport à 2021. Ainsi,
242 176 visiteurs ont été accueillis sur l’ensemble
des parcs et relais nature de la MEL.
73 animations (balades naturalistes de l’« Agenda
de l’explorateur ») gratuites ont été proposées au
sein des espaces naturels sur de nombreuses
communes de la métropole. 3 642 personnes y
ont participé, soit une augmentation de 56 % de
fréquentation par rapport à 2021.
UN SOUTIEN AUX EXPLOITATIONS
AGRICOLES FACE AUX ALÉAS
CLIMATIQUES
En octobre 2022, la MEL a créé un d’un dispositif
d’aide à l’investissement agricole en cas d’aléa cli-
matique exceptionnel.
En février, la tempête Eunice a causé, sur le territoire
métropolitain, des dégâts matériels sur les outils de
production agricoles. Cet événement a été révéla-
teur de la fragilité des exploitations face aux crises
climatiques qui se sont multipliées ces dernières
années et tout particulièrement en 2022: gel d’avril,
sécheresse, etc., autant de facteurs déstabilisant le
système agricole et alimentaire du territoire.
La MEL a souhaité soutenir rapidement les exploi-
tants touchés par la tempête Eunice et, sur la base
de ses compétences propres, s’est dotée d’un dis-
positif pérenne permettant de financer la recons-
truction des bâtiments de production endommagés.
À la suite d’un appel à projets, ce dispositif a permis
de soutenir 11 exploitations pour un montant total
de 156 198,05 €, soit un financement global de 58 %
des dégâts subis par les exploitations ayant répondu. 65 \fl 10 he
66 la citoyenneté
67
#13
La jeunesse et la citoyenneté
soutenu pour une seconde année scolaire des
actions visant à lutter contre le décrochage sco-
laire, en lien avec l’obligation de formation désor-
mais faite aux jeunes de 16 à 18 ans. Elle a maintenu
également son soutien aux étudiants précaires,
sur le volet alimentaire, en abondant le Fonds de
solidarité et de développement des initiatives étu-
diantes, tout en continuant de promouvoir les aides
FAJeM, spécialement établies au sortir de l’année1
de la crise sanitaire (lutte contre l’exclusion numé -
rique, renforcement des aides à la mobilité, notam-
ment douces).
Mêlant les enjeux de la citoyenneté et de la jeu-
nesse, le service a poursuivi les sessions de
sensibilisation des enfants des écoles élémen-
taires (CM1-CM2) aux compétences de l’institu-
tion métropolitaine. La création d’une mission de
service civique a permis de dédoubler les inter-
ventions. Au delà des compétences de la MEL, il
s’agit également d’évoquer les enjeux du scrutin de
l’élection du président de l’EPCI et du processus
Soucieuse de développer sa politique Jeunesse, la
MEL a donc renforcé ses liens avec ses différents
partenaires :
• avec le département, en ce qui concerne le Volet
Précarité et prévention ;
• avec les services municipaux qui constituent
désormais un réseau d’acteurs demandeurs d’une
animation territoriale métropolitaine, en fonction
de la taille de la commune et de la densité de
l’offre locale ;
• en organisant une méthode de travail qui implique
davantage les associations et autres représen-
tants de la jeunesse : le nouveau « Living Lab
Jeunesse » a pour objectif de rassembler une
plus grande diversité d’opérateurs.
Par ailleurs, un « Collectif Jeunes en Métropole »
(CoJeM) associant bon nombre de directions de la
MEL a été créé au sein même de l’EPCI.
Dans le cadre du Plan de prévention et de lutte
contre la pauvreté, la délégation Jeunesse a
#13
La jeunesse
et la citoyenneté
VERS UNE NOUVELLE STRATÉGIE JEUNESSE MÉTROPOLITAINE
La traversée de la crise sanitaire, la fin du PIA Jeunesse en 2021 et ses enseignements, l’inscription de la MEL dans des réflexions depuis 2020 sous l’égide de la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté, et l’inscription d’un volet dédié à la Jeunesse dans le Plan Pauvreté, etc., autant d’arguments pour lancer les travaux d’une Stratégie Jeunesse métropolitaine renouvelée et pour actualiser celle en vigueur depuis 2018. 68
En bref La jeunesse
Au titre du Plan Pauvreté, ce sont 11 actions qui ont été soutenues et qui
ont bénéficié d’un cofinancement de l’État. Elles représentent près de
603 000 € de subventions.
6 944 élèves de 109 écoles (229 classes) ont bénéficié en 2022-2023
des animations scolaires sur les compétences MEL. Cela a représenté
229 animations réalisées, bénéficiant à des élèves scolarisés dans
54 communes de la MEL. Les accueils au siège métropolitain ont tou-
ché près de 200 personnes (conseils municipaux d’enfants, collégiens,
séniors, services civiques, etc.).
Le FAJeM a permis l’attribution de 2 557 aides en 2022, pour un montant
global de 831 600 €. Cela représente une moyenne de 325 € par aide attri-
buée. Cela a concerné 2 180 jeunes, dont 1 211 femmes et 1 672 hommes.
La concertation
Les principales thématiques auxquelles la Mission Concertation-Citoyenneté
a été associée sont l’aménagement du territoire (Grand Euralille, Halluin,
Quesnoy-sur-Deûle, Wervicq-Sud, Loos Oliveaux, etc.), les transports
(SDIT), l’eau (station d’épuration de Wattrelos, communes Gardiennes de
l’eau), les espaces naturels métropolitains (Portes des Belles Terres), DNAE
(amphibiens, précarité alimentaire), ou encore la politique de la ville.
Sur l’année 2022, 17 sollicitations de l’accord-cadre dont 9 directions
MEL (DNAE, délégation permanente à Bruxelles, DAJAT, DEPV, DUAV,
SDIT, Parcours entreprises, DEA, DRUCIJ) sur 11 projets (ateliers du
Conseil national de l’alimentation, ateliers « MEL’toi de l’Europe », révision
des PLU de la MEL, projet de requalification à Roubaix et Hem, requalifi-
cation de la place Jean-Baptiste-Hennion à Santes, revue de projets de
la politique de la ville, formalisation de panneaux pour projet ANRU « Les
Villas » à Wattrelos, concertation SDIT, concertation Euralimentaire, La
Marque, formation en Living Lab Jeunesse), ainsi que 3 communes (Lille,
Santes et Anstaing) et 1 CCAS (Lille) sur 6 projets (conseil communal de
concertation, remise en eau Peuple-Belge, animation d’une rencontre
sur la politique de la ville, forum Sécurité « Se déplacer » à Santes, projet
d’aménagement Damaflor à Anstaing et comité de lancement du plan lillois
de lutte contre les exclusions).
Une réunion du Réseau des acteurs de la participation en communes
(RAP’Pro) a été organisée en 2022. Elle a mobilisé une quarantaine de
participants, au nom d’une vingtaine de communes.
La mission met en permanence à disposition des élus, partenaires et tech-
niciens un espace collaboratif régulièrement alimenté (fiches conseils,
retours d’expériences, répertoire partagé). 69
#13
La jeunesse et la citoyenneté
directions Métiers, les communes et les divers lots
de l’accord-cadre.
En 2022, la MEL a consolidé son rôle de support
au territoire et dans l’accompagnement des com-
munes dans la constitution de budgets participatifs
(aides à la rédaction du règlement, conseils pour
la mobilisation citoyenne, accompagnements pour
la prise en main des outils numériques, soutiens
techniques avec le prestataire éventuel, etc.). Cela
se matérialise par la mise à disposition de partage
d’expériences et de ressources, notamment une
boîte à outils, ainsi que l’animation d’une commu-
nauté des acteurs de budget participatif (partage
de bonnes pratiques, écueils à éviter, capitalisation
d’expériences, etc.).
Enfin, la Mission Concertation Citoyenneté a pour-
suivi son rôle d’animation territoriale en organisant
notamment les rencontres du réseau des acteurs
de la participation, lieu d’échanges d’expertises et
d’expériences sur de nombreux sujets de la parti-
cipation citoyenne.
LA PRÉVENTION DE LA VIOLENCE
ET DE LA DÉLINQUANCE : AGIR ENCORE
La MEL a reconduit sa campagne annuelle de lutte
contre les violences intrafamiliales et faites aux
femmes, en procédant également à l’actualisation
de son guide métropolitain sur le sujet, diffusé à
10 000 exemplaires aux communes et aux acteurs
du social, de la justice, du médical, etc.
En outre, sous l’égide des axes de son schéma
métropolitain de sécurité et de prévention de la
délinquance, le service Citoyenneté Jeunesse
participe au financement d’un certain nombre
d’actions en lien avec la question des stupéfiants
(ramassage des seringues usagées, étude d’im-
pact des stupéfiants sur les habitants et l’envi-
ronnement), l’accompagnement des victimes de
violences (intervenant social en gendarmerie), l’ac-
compagnement des individus sous main de justice,
ou sortants de prison, etc.
de campagne électorale préalable à cette étape.
Cette mission a d’ailleurs connu une évolution
avec l’assouplissement des contraintes liées à la
crise sanitaire, et l’accueil, au siège métropolitain,
le mercredi, de conseils municipaux d’enfants ou
de jeunes permettant ainsi de toucher des jeunes
parfois plus âgés.
LE FONDS D’AIDE AUX JEUNES
EN MÉTROPOLE
Le FAJeM, dispositif de lutte contre la pauvreté
et la précarisation des 16 à 25 ans, est toujours
un outil indispensable au territoire, au service
des professionnels accompagnant les jeunesses
métropolitaines exposées à des périodes de fra-
gilité ponctuelles ou plus durables.
Après 2021, 2022 est l’année la plus importante
en termes de sommes attribuées, avec près de
831 600 € délivrés aux jeunes métropolitains. Ce
sont ainsi 2 557 aides attribuées, dont 148 décou-
lant du Plan Pauvreté.
LE DÉPLOIEMENT À PLUS GRANDE
ÉCHELLE D’UN ACCORD-CADRE
DE LA PARTICIPATION CITOYENNE
Renforcée dans son action par l’adoption de sa
nouvelle Charte de participation citoyenne en
juin 2021, la Mission Concertation Citoyenneté
soutient la participation citoyenne dans la construc-
tion des politiques publiques et accompagne un
grand nombre de processus liés à la concertation,
à la consultation des citoyens, aux côtés des diffé-
rentes directions de la MEL, dans la mise en œuvre
des politiques publiques métropolitaines.
Après le premier Accord Cadre de la participation
citoyenne (été 2021), les besoins des directions
et des communes se sont accrus dès 2022 en
termes d’accompagnement dans les méthodes
ou l’organisation des démarches de concerta-
tion. Il s’agit depuis lors d’être ressources pour les 71
#14
Les crématoriums
de sobriété énergétique à Herlies. Prévus à l’ho-
rizon 2024, les travaux du crématorium d’Herlies
liés à la récupération de chaleur et à la lutte contre
la déperdition énergétique (isolation thermique), à
la récupération des eaux de pluie afin d’alimenter
la fontaine et les toilettes, au projet d’extension du
parking sur une parcelle, propriété de la MEL, avec
réaménagement des circulations et végétalisation,
en feront le premier bâtiment de ce type au sein
de la MEL.
LES TRAVAUX RÉALISÉS
Pour le crématorium de Wattrelos, les aménagements
extérieurs (parvis et latéral) sont terminés. Ces tra -
vaux permettent de gérer une zone inondable et de
garantir une déambulation sereine pour les familles.
Afin de renforcer encore davantage la biodiversité
du site, une mare sera aménagée avec le concours
des services techniques.
L’année 2022 a été consacrée aux travaux interdi-
rections pour élaborer un projet pilote en matière
#14
Les crématoriums
DES TRAVAUX ET UN PROJET PILOTE
Les 2 crématoriums métropolitains ont réalisé 5 755 crémations en 2022 (5 716 en 2021, dont les crémations administratives des restes mortels issus des exhumations des cimetières des communes de la métropole). Le nombre de crémations est en augmentation depuis quatre années (il y en avait eu 5 090 en 2019).
En bref La cérémonie du souvenir
Cette cérémonie mise en place tous les ans, fin octobre, rend hommage
aux défunts de l’année précédente. Les familles proches sont invitées à ce
moment de recueillement ainsi que les élus métropolitains et les maires des
2 communes d’implantation des crématoriums (Herlies et Wattrelos). Depuis
la crise sanitaire, une solution de diffusion en streaming a été mise en place
permettant aux familles ne pouvant se déplacer de partager ce moment.
Après deux années perturbées, la cérémonie de 2022 réalisée à Herlies a
été fortement suivie en présentiel mais aussi en distanciel. _ 5
| 3: l'Aéronef,
n
| 1
LL
73
#15
La culture et le tourisme
reconnaissance toujours plus forte dans sa capa-
cité à fédérer un très grand nombre d’acteurs de
divers horizons, autour d’un grand rendez-vous
culturel métropolitain.
Il est par ailleurs important de pouvoir recontextua -
liser cette édition. En effet, la crise sanitaire s’est
immiscée dans l’organisation et la préparation du
projet, avec des conséquences directes sur son
LES BELLES SORTIES, VERSION ÉTÉ
En juillet 2021 et à l’occasion des 10 ans du dispo-
sitif culturel « Les Belles Sorties », la MEL a sou-
haité expérimenter une programmation « arts de
la rue », grand public et festive en période estivale
à destination des petites et moyennes communes
du territoire. Cette démarche a permis aux métro-
politains qui ne partent pas en vacances de vivre
une expérience artistique et festive proche de chez
eux.
Après un réel succès, la MEL a décidé de pour-
suivre l’expérimentation en 2022.
Cet événement exceptionnel poursuivait les objec-
tifs suivants :
• réaffirmer les enjeux intercommunaux du dispo-
sitif des Belles Sorties ;
• expérimenter un élargissement aux arts de la rue ;
• proposer un temps fort en période estivale (cou-
rant juillet) ;
• réaffirmer le soutien de la MEL à la filière cultu-
relle, en sollicitant des prestations d’artistes locaux.
L’UTOPIA : PLUS DE 1 MILLION
DE PARTICIPANTS
L’organisation sur un temps long (deux ans et
demi de préparation) et la synergie mise en place
entre les collectivités partenaires et les acteurs
structurants du territoire ont permis de garantir un
véritable ancrage de l’événement et une mobili-
sation des habitants. L’expertise de Lille 3000
acquise au fil des éditions lui permet de jouir d’une
#15
La culture et le tourisme
Chiffres clés
• 4 865 métropolitains ont assisté
aux Belles Sorties d’été en 2022
(contre 3 238 en 2021) ;
• 20 communes mobilisées ;
• 3 partenaires culturels : l’Aéronef,
le Prato et le collectif Renart ;
• 20 représentations ;
• 3 semaines de programmation ;
• 65 artistes ont participé aux
Belles Sorties d’été.
Autant de chiffres qui témoignent
de l’intérêt de poursuivre le
dispositif. 74
LA C’ART : UN PASSE MUSÉE
POUR TOUS
Créée en 2013, la C’ART facilite l’accès des habi-
tants aux équipements muséaux situés sur le ter-
ritoire de la MEL et notamment à la richesse de
leurs collections et à la diversité des expositions
que ceux ci proposent.
Cet outil de billetterie, valable 1 an, permet un accès
illimité aux collections permanentes et aux exposi -
tions temporaires de 14 établissements culturels,
selon une logique tarifaire adaptée à différentes
situations (offres solo, duo, jeunes et tribu ; gratuité
pour les bénéficiaires de minima sociaux et pour
les membres des sociétés des amis des musées).
Sur la période 2022, le niveau de vente du passe
(7 484 passes vendus) tout comme celui de la fré-
quentation des équipements (48 631 entrées) ont
été à la hausse comparativement à l’année 2021.
Les 2 années de pandémie ne semblent pas avoir
fragilisé le dispositif. Les chiffres de l’année 2022
sont en effet revenus à un niveau équivalent à
l’année 2019 (année de référence pour la C’ART,
tant pour ces résultats que pour la stabilisation du
nombre d’établissements membres).
Ces chiffres sont corrélés à une multiplicité de fac-
teurs tels que :
• le contenu et l’intensité de la programmation
des équipements (la rétrospective Goya, l’expo-
sition Picasso à l’IMA, la saison Utopia facilitant
le parcours visiteurs au sein du réseau avec un
fil conducteur commun, etc.) ;
lancement. Malgré cela, la mobilisation a été un
abouti à un véritable succès : en effet, pour la pre-
mière fois, les 95 communes de la MEL ont parti-
cipé à la saison de Lille 3000.
L’association a mis en œuvre :
• des projets à destination de publics éloignés des
pratiques culturelles, notamment par la circula-
tion d’animations itinérantes comme le MuMo
(68 communes, 8 639 visiteurs) ou le Planétarium
(56 communes, 11 000 visiteurs) ;
• des projets participatifs autour de la confection
de Minitos (867 participants ont assisté aux ate-
liers menés dans 15 communes), de concerts
menés par les écoles de musique et les conser-
vatoires du territoire ;
• une grande parade d’ouverture accueillant près
de 300 000 participants ;
• un plan de communication et de valorisation tou-
ristique important de l’édition.
Par ailleurs, l’expérimentation des Caps, randon-
nées festives dans des environnements naturels
et ruraux notamment, a permis également de
faire découvrir aux métropolitains et aux visiteurs
extérieurs les richesses du territoire et de vivre
une expérience artistique insolite et grand public.
88 Caps ont rythmé la programmation de la saison,
une belle occasion d’inciter les villes partenaires
à s’inscrire dans des démarches intercommu-
nales et de mettre en valeur les espaces naturels
métropolitains.
Ce grand événement culturel a aussi permis de
sensibiliser les métropolitains et visiteurs exté -
rieurs aux enjeux liés au développement durable
et à la crise environnementale, en s’inscrivant dans
une démarche écoresponsable. _ 12814
75
#15
La culture et le tourisme
Chiffres clés
• 50 expositions ;
• 970 événements ;
• 403 journalistes accueillis ;
• 2 734 groupes ayant réservé
des visites guidées ;
• 1 042 814 personnes ayant
assisté aux événements Utopia.
• les actions de communication déployées pour
promouvoir le dispositif (newsletter mensuelle
adressée à plus de 4 000 destinataires, groupe
Facebook comptant 1 600 abonnés, etc.) per-
mettant notamment de fidéliser les abonnés
(1 622 passes, soit 28 % des passes vendus
+ 10 % par rapport à 2019) ;
• la diversité des structures partenaires et leur
répartition sur le territoire, mais aussi les par-
tenariats développés pour permettre des offres
privilégiées ;
• l’intégration de l’offre C’ART dans le pass Culture,
qui est venue renforcer les ventes à destination
des jeunes (ventes par le pass Culture ayant dou -
blé entre 2021 et 2022).
Ce réseau s’est agrandi en 2022, la MEL et le
département ayant acté l’intégration de la maison
natale Charles-de-Gaulle dans le dispositif, per-
mettant aux porteurs de la C’ART d’y accéder dans
le courant de l’année 2023.
LES NUITS DES BIBLIOTHÈQUES :
BIENTÔT 10 ANS
Depuis 2014, les Nuits des bibliothèques sont deve-
nues un rendez-vous métropolitain très attendu,
avec un public toujours enthousiaste. Les structures
rivalisent d’imagination pour séduire le public et pour
faire découvrir leurs collections et leurs services.
En 2022, 78 bibliothèques et lieux associés ont par -
ticipé à cette édition sur la thématique « Grandeur
nature », dans 66 villes du territoire ; 10 nouvelles
bibliothèques ont rejoint l’aventure.
Plus de 300 animations ont été proposées (ateliers,
lectures, expositions, rencontres d’auteurs, spec-
tacles, trocs de livres, jeux, quiz, etc.). LTIEe "A PAUL AE TAp o
76 77
#15
La culture et le tourisme
d’autre, et de rechercher les synergies, la complé -
mentarité et la cohérence.
À noter également
Le centre de ressources en ligne et une newslet-
ter pour l’Observatoire du tourisme métropolitain
Observatoire métropolitain du tourisme | Métropole
européenne de Lille (lillemetropole.fr).
UNE OFFRE QUI SE STRUCTURE
La MEL a accompagné le déploiement d’un Réseau
Points Nœuds pour les balades à vélo sur son terri -
toire. Il se matérialisera vers la fin 2023 et concernera
le Sud Armentiérois, les Weppes et les communes
Gardiennes de l’eau.
Par ailleurs, en lien avec les 9 communes des
Weppes, elle coordonne le projet pour créer le mail-
lon métropolitain d’un itinéraire pédestre international
de la mémoire de la Grande Guerre, le « chemin du
front de l’Ouest » ou « Western Front Way ».
La MEL a initié et anime désormais la première
démarche en France de labellisation, pour la qua -
lité de l’accueil, de l’offre brassicole et touristique.
L’année 2022 a été consacrée à un travail collectif
avec les brasseurs de définition d’un référentiel qui
servira de base à une démarche de labellisation, à
commencer par les 35 brasseries de la MEL les plus
volontaires pour s’engager dans l’accueil touristique
« Héritage Bière ».
Enfin, elle s’est attachée à accompagner les com -
munes volontaires pour encadrer le développement
des meublés de tourisme : des analyses sur mesure
ont été lancées. La Madeleine, comme Lille avant elle,
devrait mettre en place un dispositif de régulation
des meublés de tourisme (règlement de changement
d’usage). Ce sera l’illustration d’un développement
touristique qui, tout en étant volontariste, est attentif
à ne pas entraîner de déséquilibres, notamment face
aux besoins en habitat.
LE TOURISME
UNE ACTIVITÉ TOURISTIQUE FACE
À DE NOUVEAUX ENJEUX
La Métropole lilloise retrouve sa fréquentation tou-
ristique d’avant Covid 19 avec 3,45 millions de nui-
tées marchandes et 10 000 touristes en moyenne par
jour (dont 2/3 pour le tourisme d’affaires). La filière
nécessite aujourd’hui un accompagnement de la MEL
qui doit s’inscrire dans la durée et notamment en ce
qui concerne les réseaux et les clubs professionnels
pour relever les défis de l’emploi et de l’adaptation
aux nouveaux enjeux.
Accompagner les changements dans les pratiques
touristiques, et notamment vers le digital, c’est aussi
le développement d’un site web trilingue et une
Stratégie Réseaux sociaux pour l’OT du Val de Deûle
et Lys à Wambrechies, ainsi qu’une adaptation des
horaires aux flux touristiques.
LA STRUCTURATION DE LA DESTINATION
Avec le lancement d’une étude sur le positionne-
ment marketing du territoire, il s’agit d’actualiser le
positionnement « chapeau » de la destination, qui
différencie la Métropole lilloise des autres desti-
nations françaises et qui met en avant les offres
incontournables. Il s’agit aussi de décliner plusieurs
promesses des territoires afin de révéler toutes les
richesses de la destination et d’augmenter la durée
de séjour des visiteurs.
Le conseil métropolitain du 16 décembre 2022 a
décidé d’engager une démarche en vue de la créa-
tion d’un Office de tourisme métropolitain unique,
en concertation avec le tissu existant, les villes
et les socioprofessionnels et qui sera coconstruit
avec les OT.
Dans le cadre de la convention globale entre la MEL
et le département du Nord a été initiée une réflexion
sur leurs compétences respectives au sujet de la
randonnée. Il s’agit de clarifier les missions au vu du
cadre légal et des politiques publiques, de part et MI ILE ra
|
CALE URAE-UN 79
#16
Les sports
et structures locales) dans le but de fédérer les
habitants du territoire et de permettre à chacun de
vivre le Tour au plus près de l’événement.
Le passage du Tour sur le territoire métropolitain
a été également l’occasion de valoriser la pra-
tique du vélo et des mobilités douces, avec la
mise en place de parcs à vélos événementiels,
de parcours cyclistes encadrés pour un événe -
ment durable, populaire et faiblement émetteur
en déchets.
DES ÉVÉNEMENTS DE DIMENSION
MÉTROPOLITAINE ET AU-DELÀ
Le 16 avril 2022, le territoire a accueilli la deuxième
édition de Paris Roubaix Femmes qui a vu le sacre
de l’Italienne Elisa Longo Borghini, suivi le lende-
main de Paris Roubaix Hommes dominé par Dylan
Van Baarle.
Prendre part au Tour de France, c’est mettre un
coup de projecteur sans précédent sur le territoire.
L’organisation d’un départ d’étape dans la MEL a
représenté une opportunité forte de dynamiser
de nombreux secteurs d’activité liés au tourisme.
La compétition a attiré de nombreux spectateurs,
des métropolitains, des touristes et des excursion-
nistes : près de 12 000 touristes étrangers présents
confortés par la présence d’équipes cyclistes
internationales ; un remplissage hôtelier boosté.
Le patrimoine métropolitain a également été mis à
l’honneur grâce à la diffusion TV.
Pour faire de ce départ d’étape une fête à la hauteur
du prestige de cette compétition, la MEL a orga-
nisé en amont et pendant l’événement des opéra-
tions sociétales et des événements grand public
(le J–100, le J–50 avec la Fête du Tour, la Dictée du
Tour, la Guinguette du Tour à Forest sur Marque,
et de nombreuses opérations en lien avec les clubs
#16
Les sports
LA POLITIQUE SPORTIVE
C’était notre Tour !
Après 4 ans d’absence, l’année 2022 a marqué le retour très attendu de la Grande Boucle dans le Nord.
En effet, la Métropole européenne de Lille a accueilli, le 6 juillet 2022, le départ de la 5e étape du Tour
de France. 3e événement sportif au monde après les Jeux olympiques et la Coupe du monde de football,
le Tour de France a rassemblé, sous un soleil radieux, plusieurs milliers de spectateurs aux pieds de
Biotope et sur le bord des routes. Les cyclistes se sont élancés de Lille pour rallier Wallers-Arenberg sur
un parcours de 155 km qui a largement sillonné le territoire en traversant pas moins de 12 communes. 80
métropolitains prometteurs pour les Jeux olym-
piques et paralympiques de Paris 2024 en leur don -
nant un soutien financier pour leur saison sportive
2021-2022. La promotion était composée de 8 filles
et 16 garçons représentant 13 disciplines et clubs.
Ces ambassadeurs de la MEL sont allés à la ren-
contre des métropolitains tout au long de l’année
pour promouvoir la pratique sportive, faire décou-
vrir leur discipline et leur quotidien de sportifs de
haut niveau et partager les valeurs du sport et de
l’olympisme.
LE PROJET, L’EXPLOITATION,
LE PILOTAGE
D’ÉQUIPEMENTS SPORTIFS
LA PATINOIRE, LA PISCINE DES
WEPPES : LE RETOUR DES USAGERS !
La piscine des Weppes retrouve un nouveau souffle
avec près de 200 000 usagers (tout public) ! Une
fréquentation honorable et cohérente avec les ten -
dances nationales. Véritable équipement structu-
rant du territoire, elle se maintient dans le haut de
tableau des piscines métropolitaines !
La patinoire Serge Charles établit de son côté un
record historique avec près de 194 000 patineurs
(tout public) accueillis ! Cette performance
confirme son ancrage dans le top des patinoires
françaises, ce qui est d’autant plus remarquable
pour un équipement ne disposant que d’une seule
piste de pratique !
L’envie des usagers de goûter à nouveau aux plai-
sirs de la nage et de la glisse, couplée à l’impli-
cation et au dynamisme des exploitants, a per-
mis à ces équipements de relever la tête après
2 « années Covid 19 » très difficiles et de retrouver
des niveaux de fréquentation plus habituels.
Le train de la Coupe du monde de rugby 2023 s’est
arrêté en gare de Lille du 21 au 23 juillet, complété
par un village d’animations en centre-ville propo-
sant aux métropolitains des initiations sportives,
notamment au rugby en fauteuil, des rencontres et
dédicaces avec des sportifs de haut niveau, une
exposition consacrée au rugby et la présentation
du mythique Trophée Webb Ellis, remis depuis 1987
au vainqueur du tournoi. Cela dans le but de pro-
mouvoir la Coupe du monde de rugby 2023 dans
les territoires.
Dans l’optique de l’accueil de 5 rencontres de
la Coupe du monde de rugby 2023, les acteurs
locaux du rugby et notamment les 2 clubs de haut
niveau féminins et masculins (OMR-LM et SVLM)
ont été mis à contribution pour porter des opéra-
tions sociétales dans le cadre du Lille Métropole
Rugby Festival.
Ce festival du rugby, à J–1an de la Coupe du monde
de rugby 2023, proposait un village d’animations
fédérateur, inclusif et gratuit, porté par la ligue de
rugby des Hauts de France. Organisé autour de
la pratique sportive et de la promotion du rugby,
il s’est tenu sur la place de la République de Lille
les 22, 23 et 24 septembre 2022. En septembre
également, le Salon Sport Unlimitech de Lille, dont
la MEL est un partenaire majeur, a été l’occasion
de mettre en lumière l’expertise de nos clubs et
l’héritage métropolitain porté par la MEL en lien
avec #France2023.
Toujours dans cet esprit, la Decathlon Arena
– Stade Pierre Mauroy a accueilli le match de
rugby opposant les Barbarians et les Fidji le samedi
19 novembre 2022.
EN ROUTE VERS LE JOURNAL OFFICIEL
2024
Pour la troisième année consécutive, la MEL
s’est engagée aux côtés de 24 jeunes athlètes 81
#16
Les sports
de réalisation ont demandé un travail transversal
fort entre les services métropolitains, la ville de
Villeneuve d’Ascq et ADIM.
La construction des 495 logements a pu débu-
ter en juin 2022 afin de finaliser le chantier en
avril 2024 pour accueillir les athlètes lors des Jeux
olympiques de juillet 2024.
En 2022, le service Stadium a également engagé
un certain nombre de chantiers avec pour objec-
tifs : la mise aux normes de l’équipement pour
fiabiliser l’exploitation et la maintenance du patri-
moine ; la limitation de son empreinte écologique
et le cadrage de ces investissements en corréla-
tion avec le PCAET de la MEL. Ces travaux per-
mettent aussi d’offrir un service et une expérience
utilisateur qualitative ou de répondre aux grandes
échéances de la Coupe du monde de rugby et des
Jeux olympiques.
Ils ont été soit réalisés par la régie technique du
Stadium, soit délégués aux entreprises via les mar-
chés supports de la direction Sports ou de la DPS.
Concernant les travaux de mise aux normes :
• Renouvellement des transformateurs et ondu-
leurs des installations électriques.
• Travaux de mises aux normes et d’enfouissement
des réseaux électriques de l’annexe du Stadium.
Pour les travaux liés au PCAET :
• Travaux de sobriété énergétique avec le passage
des éclairages de l’annexe en LED (travaux en
cours de finalisation en 2023).
Enfin pour les travaux liés à l’expérience utilisateur
et aux futures grandes échéances :
• Réhabilitation de l’ancienne maison du gardien
pour l’accueil des bureaux des JO de Paris 2024.
• Rénovation de la piste finlandaise le long du T3.
• Végétalisation de zone en schiste pour favoriser
de nouveaux biotopes.
Quand bien même la crise énergétique et les
conséquences du contexte sanitaire ont encore
été prégnantes, la piscine des Weppes et la pati-
noire Serge-Charles ont une nouvelle fois été au
rendez vous !
L’année 2022 a également vu le renouvellement
des procédures de renouvellement des contrats
de concession de service public de ces 2 équi-
pements pour la période 2022-2027 ; procédures
pilotées par la direction Sports en collabora-
tion avec les directions Stratégie financière et
Commande publique, et concrétisées dans des
délais très courts (considérant leur simultanéité)
au printemps 2022.
Equalia a fait coup double : il est devenu le nouvel
exploitant de la piscine des Weppes tout en restant
le gestionnaire de la patinoire Serge-Charles.
Concessionnaire retenu pour l’exploitation des
2 équipements sportifs métropolitains pour les
5 années à venir, il a su montrer beaucoup de moti-
vation et un ancrage territorial très affirmé pour
écrire leur nouvelle histoire.
LE STADIUM :
LES TRAVAUX SE POURSUIVENT
En 2022, la tribune annexe avec ses 500 places en
gradins et son lieu de vie a pu être inaugurée. Elle
est maintenant en exploitation pour accueillir les
clubs de la métropole.
La démolition des virages du stade d’honneur a
continué afin de pouvoir mettre en place un nouvel
éclairage performant pour le terrain.
Les travaux des vestiaires de la tribune présiden-
tielle ont débuté afin de les mettre aux normes
d’accueil pour les compétitions internationales.
En parallèle, la cession foncière du « Parking S6 » a
été signée et un permis de construire a été obtenu
en février 2022 par ADIM. Les délais contraints 82
• Suivi quotidien des équipements sportifs lors de
la venue des Fidji en préparation de la Coupe du
monde 2023.
• Installation d’un WC urbain sur les terrains
annexes qui en étaient dépourvus pour améliorer
les conditions d’utilisation du site.
Le budget total des dépenses (toutes confon-
dues) du Stadium, pour l’année 2022, s’est élevé
à 2,11 M€ dont près de 1,5 M€ d’investissement.
• Réfection du drainage du terrain T3 pour amé-
liorer les conditions d’usage pour les clubs
résidents.
• Gros entretien des terrains sportifs engazonnés
pour maintenir les classifications FFR et FFF.
• Arrachage de la haie de Pyracantha situé le long
du Parc urbain avec pour projet de plantation
d’une haie libre fin d’année 2023 pour favoriser
le gîte et le couvert pour la faune locale.
TABLEAU DE RÉPARTITION DU BUDGET 2022
Crédits ouverts au BP 2022
EN € HT
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT TOTAL
EXPLOITATION du stadium 339 500,00 1 265 000,00 1 604 500,00
CREDITS DELEGUES 320 000,00 191 000,00 511 000,00
TOTAL 659 500,00 1 456 000,00 2 115 500,00
CREDITS affectés pour les dépenses en 2022 (en € HT) FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
Exploitation du stadium 339 500,00 1 265 000,00
service patrimoine 100 000,00 36 000,00
service patrimoine et sécurité 15 500,00 85 000,00
service achat et logistique 198 000,00 70 000,00
service propreté uniquement 6 500,00
TOTAL 659 500,00 1 456 000,00 D ONS oo a ? )
D d'études | 1 D 7 D D , D
D RE ]
de RS A 7 …. TT S
ils et D 7 7] 7 D D D
7 ONS
7 3 __ 185 5 st
7) 77) 703 CT 5 D
a DT 7 I D
ntrat
77) 7) | | 75 75 5 75
ckées ) ) 2 2 D 2
D 7) . . 5 5 5 5
: . . 5 5 5 5
7) : . . 5 5 5 5
83
#16
Les sports
DESCRIPTION
DES OPÉRATIONS BP 2022
CRÉDITS
OUVERTS ENGAGÉ RÉALISÉ
TAUX ENG /
BP
TAUX ENG /
CO
TAUX
RÉAL / BP
TAUX
RÉAL / CO
2031-322-Frais d’études 50 000 50 000 24 274 19 151 48,55 % 38,30 % 48,55 % 38,30 %
2188-322-Acquisitions 580 000 391 531 381 637 324 107 65,80 % 97,47 % 55,88 % 82,78 %
2312-322-Travaux
– Terrains 44 052 644 713 644 518 507 841 1 463,08 % 99,97 % 1 152,82 % 78,77 %
2313-322-Travaux
– Bâtiments culturels et
sportifs
590 948 158 041 81 951 69 787 13,87 % 99,75 % 11,81 % 90,60 %
2315-322-Travaux
– Réseaux de voirie 0 92 508 91 534 0* 0,00 % 98,95 % 0,00 % 0,00 %
TOTAL En €HT 1 265 000 1 336 793 1 223 914 920 886 97 % 92 % 73 % 69 %
DESCRIPTION
DES OPÉRATIONS BP 2022
CRÉDITS
OUVERTS ENGAGÉ RÉALISÉ
TX ENG /
BP
TX ENG /
CO
TX RÉAL /
BP
TX RÉAL /
CO
61358-322-Locations
– Autres 52 500 69 282 52 508 22 485 100,01 % 75,79 % 42,83 % 32,45 %
61521-322-Travaux
d’entretien et réparations
des terrains – Paiement
à la facture
32 000 30 000 19 623 15 192 61,32 % 65,41 % 47,48 % 50,64 %
6156-322-Contrats
de maintenance
– Redevance par contrat
106 000 110 000 105 597 67 031 99,62 % 96,00 % 63,24 % 60,94 %
605-322-Achats de
matériel, équipements
et travaux
20 000 10 000 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
60628-322-Autres
fournitures non stockées 3 000 1 000 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
60632-322-Fournitures
de petit équipement 5 000 2 500 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
611-322-Contrats
de prestations de services 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
615231-322-Travaux
d’entretien et réparations
des voies et réseaux
– Paiement à la facture
3 000 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 7 ONS
| 7) 7) . DS 5
et
D — Frais =.) = 75 77) : T° nn 7 5
D d'actes ---) - : : 777; D D 5
222. 222 - . _ _ cs Le - --
TT Se SE
ue eee ee ===) "18 7 7 | D
de 223 =) -222| 7 ST co a
>s locaux a a 7 CC EL .
— Autres
Taxes foncières
84
L’accueil
Le démarrage du programme de modernisation de
la tribune présidentielle a généré une exploitation
en « mode dégradé ». Les équipes du Stadium ont
donc été dans l’obligation de baisser le niveau
d’utilisation du site suite à la fermeture des diffé-
rents espaces (salle de réunion, vestiaires, tribune
présidentielle, etc.).
Certaines opérations de maintenance ou d’accueil
événementiel n’ont donc pu se tenir de fait.
101 414 personnes ont utilisé le Stadium en 2022,
soit 2 fois moins que les années précédentes.
Le pic d’activité correspond aux manifestations
« Sports pour tous » qui remportent souvent un
grand succès.
DESCRIPTION
DES OPÉRATIONS BP 2022
CRÉDITS
OUVERTS ENGAGÉ RÉALISÉ
TX ENG /
BP
TX ENG /
CO
TX RÉAL /
BP
TX RÉAL /
CO
61558-322-Travaux
d’entretien et réparations
des autres biens mobiliers
– Paiement à la facture
2 000 1 366 0 68,30 % 0,00 %
617-322-Études et
recherches 5 000 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
6185-322-Divers – Frais
de colloques et séminaires 10 000 5 875 1 750 0 17,50 % 29,79 % 0,00 % 0,00 %
6227-322-Frais d’actes
et de contentieux 3 000 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
6231-322-Annonces
et insertions 3 000 0 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
6232-322-Fêtes et
cérémonies 5 000 9 361 3 560 3 560 71,20 % 38,03 % 71,20 % 38,03 %
011-6234-322-Réceptions 10 000 4 818 818 818 8,18 % 16,97 % 8,18 % 16,97 %
6238-322-Publicité,
publications, relations
publiques – Divers
30 000 38 000 28 222 10 981 94,07 % 74,27 % 36,60 % 28,90 %
6283-322-Frais
de nettoyage des locaux 25 000 25 000 13 877 10 667 55,51 % 55,51 % 42,67 % 42,67 %
6288-322-Divers – Autres 2 000 2 860 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
63512-322 Taxes foncières
Stades 10 000 8 665 8 665 8 665 86,65 % 100,00 % 86,65 % 100,00 %
673-020-Titres annulés
(sur exercices antérieurs) 15 000 14 440 0 0 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,00 %
TOTAL en €HT 339 500 333 800 235 986 139 400 70 % 41 % 71 % 42 % An
an
an
an
NAN
NAN
laYaYe)
NAN
NAN
7, 7,7
85
#16
Les sports
Le Stadium a accueilli :
2 tournois (les Vielles Groles en
avril ; la Vinci Kids Cup en juin) ;
13 rencontres de rugby en
Fédérale 1 et en Nationale 2 ;
2 rencontres d’espoirs en Fédérale
et d’espoirs en Nationale ;
• l’EKIDEN, le marathon en
équipe qui a regroupé plus
de 1 500 personnes en
octobre 2022 ;
• l’équipe nationale de rugby
des Fidji et des Barbarians
dans le cadre de la préparation
à la RWC 2023, du 9
au 19 novembre 2022.
L’événementiel
Le programme de modernisation de l’équipement
a obligé à opérer des choix stratégiques pour l’ex-
ploitation du site. Ont été privilégiés l’accueil des
équipes pro et semi pro (OMR, LOSC, SVLM, etc.)
et des différentes ligues avec leurs événements
respectifs, mais également les grandes affiches
du sport.
LES ÉVÉNEMENTS SPORTIFS
Les autres événements
Le Stadium accueille régulièrement des événe -
ments dans ses espaces intérieurs qui ont parfois
un lien avec les associations sportives (assemblée
générale, soirée partenaire, etc.), mais parfois avec
les instances de la MEL (séminaires) ou avec les
entreprises du territoire (team building).
En globalité, 60 événements ont été accueillis en
2022.
Fréquentation par mois en 2022
18 000
16 000
14 000
12 000
10 000
8 000
6 000
4 000
6 809 7 350
10 886
7 812
4 613
16 987
1 518
6 336
14 497
9 567
10 527
4 512
2 000
0
1
Janvier
Juillet
Février
Août
Mars
Septembre
Avril
Octobre
Mai
Novembre
Juin
Décembre l'administration
87
#17
Le secrétariat général et l’administration
▶ Priorité 8 – Adaptation
▪ Cartographie et plan pour le projet
Gardiennes de l’eau.
• Politique de valorisation du patrimoine :
La vente du matériel de l’ancien siège métropoli-
tain a permis une recette de 39 000 €.
L’objectif était de retirer et de valoriser tous les
mobiliers et équipements techniques restés sur le
site conformément à la réglementation en vigueur
et aux orientations écocitoyennes de la MEL :
« Jeter moins, trier plus et mieux et moderniser
le traitement des déchets ». Le mobilier réutili-
sable pour les besoins des services a été réaf-
fecté sur Euralliance ou stocké au centre logis-
tique. La vente du mobilier s’est déroulée via la
plateforme Agorastore. Elle a permis à 61 enché-
risseurs d’y participer. L’ensemble des ventes a
généré une recette de 39 228 € TTC. L’opération
EN SOUTIEN DES GRANDS PROJETS
ET POLITIQUES PUBLIQUES
• SDIT : modélisation en 3D de plans et de cartes,
accompagnement des marchés publics.
• Biotope 2 : MO construction bâtimentaire, confor -
mité des études de réseau informatique.
• PCAET et zone à faibles émissions :
▶ Priorité 2 – Mobilité
▪ Cartographie et plan d’emplacement des
bornes électriques.
▪ Première campagne Forfait mobilité durable
(FMD).
▶ Priorité 6 – Exemplarité
▪ Augmentation significative de l’électrifica-
tion de la flotte automobile.
▪ Mise à jour en cours du Plan de déplacement
administration (PDA) vers le Plan de mobilité
employeur (PDMe).
▪ Lancement d’une démarche de labellisation
pro-vélo.
#17
Le secrétariat général
et l’administration
UN VASTE CHAMP D’ACTION
Les missions du secrétariat général et de l’administration sont
nombreuses puisqu’il s’agit notamment d’intervenir en soutien à
chacune des interventions de la MEL, qu’elles concernent les politiques publiques, les grands projets, les événements, les communes,
l’ensemble du territoire, etc. Il s’agit également d’innover dans
l’organisation d’une collectivité qui compte plus de 2 800 agents. 88
• la fermeture des routes autour du Biotope pour
préparer les installations du site de départ.
• Pour la Braderie de Lille : 10 agents de sécurité
ont été mobilisés de manière ininterrompue pen-
dant 60 heures.
• En amont de l’organisation de la Coupe du monde
de rugby : étude topographique pour le projet de
modernisation du Stadium.
• En amont de l’organisation des 40 ans du LAM,
le musée d’Art moderne et d’Art brut de Lille
Métropole : en 2022, ce sont toute la mainte-
nance du bâtiment et tous les travaux de réno-
vation du parc qui ont été pris en charge par la
direction Patrimoine afin de pouvoir organiser et
accueillir l’événement en 2023.
LE DÉVELOPPEMENT
DE LA MUTUALISATION AU BÉNÉFICE
DES COMMUNES
• Accompagnement des communes à l’appropria-
tion d’applications communes : MELMAP PRO,
OXALYS, etc.
• RGPD : en 2022, le délégué à la protection des
données a été sollicité quotidiennement pour
traiter les questions relatives aux données à
caractère personnel à l’échelle de l’établisse-
ment. En 2022, 3 projets l’ont particulièrement
mobilisé : les élections professionnelles, le pro-
jet de péage inversé Ecobonus, la Bibliothèque
numérique métropolitaine (soutenue technique-
ment par la DSIC).
• Mise en place du Guichet numérique des auto-
risations d’urbanisme (GNAU) : depuis le 1er jan-
vier 2022, toutes les communes doivent être en
mesure de recevoir sous forme électronique les
demandes d’autorisation d’urbanisme. Celles de
plus de 3 500 habitants doivent également assu-
rer leur instruction sous forme dématérialisée.
Dans le cadre de la convention de mutualisation
qu’elle propose aux communes de son territoire,
est finalisée depuis le 30 juin 2022 et a coûté
près de 204 200 € TTC.
• Sobriété énergétique des bâtiments : lance-
ment des groupes de travail Qualité énergétique
et environnementale des bâtiments (QEEB) en
transverse avec l’ensemble des directions des
politiques publiques.
LA CONTRIBUTION AUX GRANDS
ÉVÉNEMENTS
En 2022, le pôle SGA s’est mobilisé à plusieurs
reprises pour accompagner les événements de
dimension métropolitaine, en particulier le Tour de
France et la Braderie de Lille.
Tour de France
L’équipe des agents de sécurité et la cellule ges-
tion de crise ont participé activement aux mis-
sions de sécurisation en appui de l’État et des
organisateurs, notamment par l’activation sur
toute la durée de ces événements de dispositifs
d’astreintes et de son centre opérationnel et de
commandement.
La direction Donnée et information géographiques
a produit des plans d’accès, d’évacuation et une
cartographie du parcours du Tour.
Les équipes de la direction Achats et Logistique se
sont mobilisées pour :
• la gestion du village VIP et la mise en sécurité des
sites avec les végomurs ;
• l’installation de 2 plateformes de stationne-
ment provisoire pour les vélos devant le Biotope
(conservées tout l’été jusqu’au Challenge de la
mobilité organisé du 19 au 24 septembre 2022) ;
• l’approvisionnement de la guinguette du Tour à
Forest sur Marque ; °
{
"
“
°
:
.
:
.
«
|
,
.
ï
.
89
#17
Le secrétariat général et l’administration
voie électronique sur une demande de permis
de construire du Pavé stratégique).
• En matière d’urbanisme, il faut noter l’instruc-
tion des autorisations d’urbanisme pour 23 com-
munes de la MEL, soit 1 105 dossiers au total,
dont 78 certificats d’urbanisme, 684 décla-
rations préalables, 245 permis de construire,
15 permis d’aménager, 52 permis modificatifs
et 20 permis de démolir, ce qui représente une
recette totale pour l’instruction de ces autori-
sations d’urbanisme d’environ 200 840 € sur
l’année 2022.
Enfin, quelques communes ont été aidées dans
les missions de pouvoir de police du maire avec
la réalisation de 2 récolements (recette de 152 €).
Le récolement consiste en la vérification sur
place que les travaux réalisés sont conformes à
l’autorisation qui a été délivrée.
• La MEL émet des avis sur les autorisations d’ur-
banisme déposées sur les 95 communes du ter-
ritoire. Elle a ainsi rendu environ 2 592 avis en
2022 sur l’ensemble des dossiers pour lesquels
elle a été consultée.
• Depuis janvier 2022, il est proposé dans la
convention de mutualisation l’instruction des
autorisations préalables (AP) d’enseignes, de
préenseignes et de publicités. Ainsi, en 2022,
30 communes de la MEL ont adhéré à ce service.
Au total, 25 AP ont été instruites sur l’année 2022,
pour une recette d’un montant de 4 200 €.
• Fonction « Achat » agile et responsable, adap-
table aux besoins du territoire :
◊ Signature de la 4e convention partenariale
MEL/UGAP.
◊ Démarrage et développement du e commerce
pour l’outillage et les fournitures électriques en
2022.
◊ Application de la loi antigaspillage « AGEC ».
◊ Montée en puissance du dispositif en termes
d’adhésion à la Centrale d’achat métropolitaine
la MEL s’est emparée de ce sujet avec la mise en
place et la gestion de ce guichet numérique.
Ainsi, la Direction Accompagnement juridique en
aménagement du territoire (DAJAT) a porté en par -
tie ce chantier à la fois dans la mise en place de ce
nouvel outil (en lien avec le logiciel mutualisé avec
les 95 communes, dédié à l’instruction des autori-
sations d’urbanisme), mais aussi dans l’accompa-
gnement des communes (formations, gestion des
problèmes d’utilisation, techniques, etc.).
Sur l’année 2022, ce sont au total 38 528 demandes
d’autorisation d’urbanisme qui ont été déposées
sur le territoire de la MEL. Sur ces 38 528 dossiers,
10 960 ont été déposés via le GNAU, soit un peu
plus de 28 %.
• Le dispositif de fonds de concours vidéoprotec-
tion urbaine de la MEL participe financièrement
au développement de la vidéoprotection sur le
territoire et contribue ainsi à la réduction de la
délinquance sur l’espace public.
En 2022, 6 communes de la métropole ont béné-
ficié d’un financement pour un montant global de
290 000 €.
• Procédures mises en œuvre dans le cadre de la
mutualisation. L’année 2022 a été marquée par la
mise en œuvre de la convention de mutualisation
en matière d’urbanisme, signée entre la MEL et
ses communes membres, au travers de laquelle
la MEL met à disposition son registre dématéria -
lisé des procédures de participation du public.
Il s’agissait également d’apporter des conseils
aux communes concernées pour la rédaction de
leurs actes administratifs et la mise en œuvre de
leurs procédures.
Cette mise à disposition a été utilisée pour une
enquête publique à Capinghem (modification
d’un cahier des charges d’un lotissement) et à
Marcq en Barœul (participation du public par 90
• Marchés : le nombre de consultations lan -
cées et de marchés notifiés par la commande
publique a augmenté d’un peu plus de 7 % par
rapport à 2021, avec 972 consultations créées
et 1 047 marchés notifiés.
LES SERVICES À DESTINATION
DU TERRITOIRE
• Politique de prévention de la délinquance : la
direction Patrimoine et Sécurité est un acteur
majeur du schéma métropolitain de sécurité et
de prévention de la délinquance de la MEL, en
particulier sur son Volet Tranquillité publique. La
mise en place, dès 2017, de son schéma directeur
métropolitain de vidéoprotection urbaine s’est
poursuivie en 2022, au travers de la publication
de nouveaux sites web interactifs.
• En parallèle, la MEL a publié de nouvelles appli-
cations mises à disposition des usagers ou des
bureaux d’études (Cadastre solaire – PCAET,
occsol 2D, carte interactive du Tour de France,
Webmapping SDIT, relecture PLU3). Elle s’en-
gage et met également à disposition du grand
public son catalogue de données géographiques
ISOGEO.
• Politique publique de l’indemnisation des com-
merçants : en 2022, 9 commerces ont été indem-
nisés à hauteur de 13 988 42 € en moyenne par
commerçant, pour un montant global versé de
125 895,81 €.
LE DÉVELOPPEMENT DU TERRITOIRE :
LE PLU3
L’année 2022 a été principalement marquée par la
mise en œuvre opérationnelle de la phase active
de la concertation préalable sur la révision géné-
rale des PLU de la MEL (PLU3), dont les modalités
ont été conçues, pilotées et mises en œuvre par
les services de la MEL. Par ailleurs, il faut retenir
l’accompagnement de procédures liées à 2 projets
(CAM) (nombre d’adhésions ; outils et offre de
services) :
▪ développement progressif de différentes
thématiques : e administration et numé-
rique (informatique, cybersécurité et vidé-
oprotection où près de 60 communes ont
bénéficié de l’assistance technique des ser-
vices de la MEL et de tarifs très attractifs (en
moyenne –40 %) liés à la massification de
la commande, etc.) et d’accompagnement
renforcé des communes ;
▪ transparence et accessibilité depuis le site
internet de la MEL : depuis mai 2022, les
informations de premier niveau sur le dispo-
sitif et la programmation de la CAM sont dis -
ponibles à tous (agents, communes, acteurs
économiques) ;
▪ renforcement et simplification de l’accès aux
différents documents techniques des mar-
chés CAM via le portail des territoires : une
seule porte d’entrée pour les DGS, élus et
référents achats ;
▪ partenariat étroit avec les partenaires éco-
nomiques : invitation aux COPIL, première
édition annuelle d’un salon des fournisseurs,
bilan qualitatif et quantitatif partagé, axes
d’amélioration continue.
◊ Depuis 2018, la MEL a mis en place 2 grou-
pements mutualisés de commandes avec
les communes de la métropole pour faciliter
l’accès à la commande publique en matière
de vidéoprotection urbaine. Ce sont près de
60 communes qui ont ainsi bénéficié de l’as-
sistance technique des services de la MEL et
de tarifs très attractifs (en moyenne –40 %)
liés à la massification de la commande. En
2022, ce dispositif a été intégré à la centrale
d’achat métropolitaine. Un marché dédié à la
vidéoprotection urbaine et technique a ainsi
été notifié fin 2022 pour un montant de 32 M€
sur une durée de 4 ans. 91
#17
Le secrétariat général et l’administration
fonctionnels et aux défis de sécurité croissants
plus particulièrement dans les domaines de la
cybersécurité et de la donnée.
• Sécurité de l’infrastructure informatique : la
DSIC a œuvré en 2022 pour l’évolution de son
infrastructure et de son système d’information
dans une optique de performance et de sécu-
risation. Au delà des nombreuses mises à jour
et des montées de version des applications et
socles techniques (versions de PHP, migration
Oracle, etc.), la DSIC s’est dotée d’outils pour
renforcer sa sécurité (AD Audit, DataSecurity,
abonnement CERT, etc.) et a initié 2 grands pro-
jets phare : NESTOR (Next Storage) pour renou-
veler l’intégralité de l’architecture de stockage
et le projet SOC (Security Operations Center)
pour identifier plus efficacement d’éventuelles
cyberattaques.
• Gestion de la donnée : dans le cadre de la poli-
tique de partage et de valorisation du patrimoine
de ses données, la MEL développe, grâce au
concours financier de la DINUM et de France
Relance, une plateforme territoriale de données
totalement open source. En parallèle, la collecti-
vité a posé les bases d’une démarche de gouver-
nance des données afin d’améliorer leur gestion
et leur exploitation.
• Enfin, des travaux structurants sur le volet déci-
sionnel ont été engagés, en accompagnant cer-
taines directions dans la production de tableaux
de bord et de suivi de projets (GAMEL-DEA,
PLATO-Sourcéo, Décisionnel dans le cadre de la
distribution d’eau potable).
• Dématérialisation des CAO : la commande
publique, en partenariat avec la DSIC, a expé-
rimenté l’utilisation de tablettes lors des com-
missions d’appels d’offres afin de limiter les
impressions.
structurants du territoire, à savoir 4 concertations
relatives aux projets liés au Schéma directeur des
infrastructures de transport (SDIT) et l’enquête
publique sur le Plan de mobilité (PDM) : 10 concer-
tations préalables, 5 enquêtes publiques et 3PPVE.
UN ESPRIT « SOLIDAIRE EN ACTION » :
OPÉRATION UKRAINE
La MEL a apporté son aide auprès des associations
et collectivités métropolitaines qui ont collecté des
dons pour venir en aide aux Ukrainiens.
Les équipes du magasin de la direction Achats et
Logistique ont centralisé et trié au centre logistique
de Sequedin tous les dons des différentes collecti -
vités métropolitaines (denrées alimentaires, vête-
ments, couvertures, matelas, produits d’hygiène)
afin d’organiser des palettes homogènes. Ces dons
ont été acheminés vers la frontière polonaise ou
directement sur le territoire ukrainien.
Les services de la direction Patrimoine ont localisé
2 biens d’habitation et ont effectué la remise en état
d’occupation ; 2 contrats ont été établis en ukrai-
nien pour cette opération et les services Achats et
Logistique ont été sollicités pour l’aménagement
en 5 jours de ces 2 maisons sur Houplines (achats
de mobiliers, d’électroménagers, de téléviseurs,
d’ustensiles de cuisine, etc.).
L’INNOVATION AU SERVICE DE LA VIE
DE L’ÉTABLISSEMENT
En 2022, la Direction des systèmes d’information et
de communication (DSIC) a accompagné les direc -
tions opérationnelles et supports de la MEL pour
renforcer l’action publique, à travers des projets
destinés aux agents, aux usagers ou aux parte-
naires (MELP, Chronos, EKSAE, CID, E-DEAL, etc.).
Par ailleurs, la DSIC a continué à moderniser son
infrastructure pour répondre aux nouveaux besoins dossiers
93
#18
Les finances
et de se préparer à la certification des comptes.
Dans ce cadre, des actions sont mises en œuvre
progressivement comme :
• l’approfondissement des indicateurs de pilotage
de la chaîne comptable ;
• la poursuite des travaux de mise en conformité
du patrimoine avec l’appui du comptable public.
À ce titre, la délibération votée le 16 décembre
2022 dernier permet l’application prochaine du
prorata temporis pour le calcul des dotations
aux amortissements (dans le cadre de la norme
comptable M57) ;
• la mise en œuvre de la feuille de route commune
à la MEL et au comptable public prévue dans la
convention de services comptables et financiers
2022-2024 signée le 1er décembre 2021 avec la
Direction régionale des finances publiques.
L’ANIMATION DU DISPOSITIF
DE CONTRÔLE ANALOGUE
Pour la mise en œuvre de ses politiques publiques
et projets, la Métropole européenne de Lille dis-
pose d’outils dédiés constitués par les sociétés
anonymes d’économie mixte (SAEM) ou les sociétés
publiques locales (SPL) dont elle est membre. Par
ailleurs, la MEL recourt également à des conces-
sions de service public ou d’aménagement.
Ces structures ou contrats disposent d’un suivi spéci-
fique qui associe l’ensemble des services de la MEL.
L’INVESTISSEMENT TERRITORIAL
INTÉGRÉ : BILAN ET PERSPECTIVES
L’investissement territorial intégré 2014-2020, doté
de 37 M€ pour la période, a vu ses dernières opé-
rations sélectionnées et a été clôturé. Il s’est révélé
être un véritable succès avec un taux de program -
mation de 97 % pour 47 projets programmés, se
répartissant comme suit :
• sur l’axe 1, Développement des TPE-PME, 12pro-
jets ont été sélectionnés pour 2,4 M€ ;
• sur l’axe 2, Développement des usages du numé-
rique, 8 dossiers ont été sélectionnés pour 3 M€ ;
• sur l’axe 3, Efficacité énergétique dans le loge-
ment social et les bâtiments publics, 18 dossiers
sélectionnés pour 7,5 M€ ;
• et sur l’axe 4, Réhabilitation des friches indus-
trielles et du patrimoine remarquable, 9 dossiers
sélectionnés pour 24 M€.
Sur la base de cette excellente consommation, la
MEL a procédé à une demande de renouvellement
du dispositif ITI sur la période 2021-2027 auprès de
la région et a amorcé les travaux sur les premiers
éléments de contenu, de gouvernance et de piste
d’audit, nécessaires à l’établissement de la candi-
dature à l’ITI 2021-2027.
LA MEL POURSUIT SON ACTION
DE PRÉPARATION À LA CERTIFICATION
DES COMPTES
Une feuille de route a été élaborée en décembre 2021
afin de déployer une démarche de contrôle interne
#18
Les finances 94
organisationnelle et contractuelle, l’activité et les
éléments financiers de la structure. Il vise à appré-
cier la façon dont les missions sont exécutées, d’un
point de vue opérationnel et financier. La finalité
est d’identifier les risques, les enjeux et de mettre
en évidence les points de vigilance. Enfin, sur la
base de ces éléments, il permet également d’établir
des préconisations.
Le dispositif de pilotage des SAEM et SPL s’ap-
puie en priorité sur les administrateurs désignés,
chargés de représenter les intérêts de la MEL au
sein des conseils d’administration (ou conseils de
surveillance) et de s’assurer de leur bonne gestion.
Cette démarche se décline sur les 2 axes suivants :
• tous les conseils d’administration font l’objet
d’une préparation afin de discuter des points de
vigilance éventuels et de définir la position de la
MEL sur ces sujets. 23 conseils d’administration
ont ainsi été préparés en 2022. Par ailleurs, dans
le cadre de la mise en œuvre du dispositif de
contrôle analogue de la MEL vis à vis des SPL,
les administrateurs s’assurent que les points
importants sont débattus en conseil d’adminis-
tration et que le rythme des réunions est suffi-
sant et adapté à la temporalité des sujets ;
• un administrateur référent a été désigné pour
chaque structure. Il anime ces réunions, mais il est
aussi le rapporteur du rapport annuel réalisé par
les administrateurs au conseil métropolitain. Ces
rapports font également l’objet d’une présentation
dans le cadre des commissions thématiques.
L’AUDIT, L’ÉVALUATION
ET LA PERFORMANCE
Au cours de l’année 2022, plusieurs évaluations ont
été finalisées et ont fait l’objet de délibérations lors
de conseils métropolitains. Il s’agit notamment de
l’évaluation relative à la fabrique à entreprendre,
lors du conseil de février 2022, ou encore de celle
portant sur les sites d’excellence au cours du
conseil de juin 2022. En outre, de nombreuses éva -
luations ont commencé en 2022 : les « Logements
LE DISPOSITIF DE CONTRÔLE
ANALOGUE
En particulier, elle dispose d’une procédure dite de
contrôle analogue, formalisée via la délibération
cadre votée le 21 juillet 2020.
Cette procédure est mise en œuvre pour les struc-
tures suivantes pour lesquelles la MEL participe
au capital :
• 4 sociétés anonymes d’économie mixte (SAEM) :
Euratechnologies, Soreli, Euralimentaire et Ville
renouvelée ;
• 3 sociétés publiques locales (SPL) : Triselec, La
fabrique des quartiers et Euralille ;
• mais également l’office LMH.
Le suivi des organismes associés consiste à ana-
lyser l’évolution de la situation juridique, statutaire,
Chiffres clés
Montant de subventions
conventionnées en 2022 : 17,8 M€.
Dépenses totales de la MEL en
2022 : 1 851 M€.
Dont dépenses d’équipements :
504,1 M€.
Dépenses de fonctionnement :
1 208,4 M€.
Nombre total de liquidations :
76 699.
Délai global de paiement moyen :
22 jours.
Pourcentage de factures
dématérialisées : 42 157 factures
reçues via Chorus Portail Pro, soit
92 % en 2022 sur tous les budgets. 95
#18
Les finances
En bref Une administration toujours plus moderne
En 2021, les travaux ont démarré sur le système d’information décisionnel
des déchets ménagers, sur la gestion des aires d’accueil des gens du
voyage ou encore sur l’accompagnement du PPI Voirie.
La modernisation de la gestion des DIA et ADS (Oxalys) s’est poursuivie
avec l’intégration de la ville de Lille et du RLP (règlement local de publicité)
dans le périmètre de l’outil. La dématérialisation de la gestion des aides à
la pierre ou des permis de louer et de diviser s’est également poursuivie,
de même que la démarche BIM.
L’administration s’est encore modernisée avec la mise en production de
l’outil de gestion de planning des instances territoriales, la bascule du
circuit informatisé des délibérations et arrêtés vers un outil unique, le
changement du badge des agents sur carte Pass Pass, la mise en place
de l’affichage légal (imposition d’un totem sur le parvis), la mise en place
du dispositif d’alerte professionnelle dans MELP ou encore la 2e version
de Notre Appli (application destinée aux agents).
Parallèlement, la dotation des agents en PC portables et smartphones
s’est poursuivie tout au long de l’année.
Il est à noter enfin que la MEL a été particulièrement vigilante en matière
de protection contre le risque cyber et a intégré en 2021 des outils de
cybersécurité (Bastion, mises à jour de firewall, etc.).
d’abord », les « Fonds de concours métropolitain »,
l’expérimentation « Déclics Alimentation », le dis-
positif « Rythme ma bibliothèque ».
Par ailleurs, 3 missions d’audits ont été réalisées
sur la gestion des subventions, la prise en compte
dans les services métropolitains des changements
organisationnels et mouvements de personnels et
les conditions d’utilisation du parc automobile.
Également, un grand nombre de directions
métropolitaines a pu bénéficier de missions
Modernisation, Qualité ou Performance, telles les
directions Transports, Habitat, Achats et Logistique
ou encore Accompagnement, Partenariats et
Europe sur des sujets aussi divers que la recherche
de financement, la mise en place de tableaux
de bord sur le dispositif Amélio + ou encore les
Espaces naturels métropolitains.
Cette année 2022 aura surtout été l’occasion de
développer une expertise croisée entre les 5 mis-
sions de la direction (évaluation, audit, qualité,
modernisation et performance), et ce, au service de
l’efficacité globale des projets métropolitains. Cela a
notamment été le cas pour le retour d’expérience sur
l’organisation de la 5e étape du Tour de France qui
a permis de croiser l’audit et la qualité. Les conclu-
sions de cette mission ont été utiles à améliorer le
mode projet des grands événements, notamment la
Coupe du monde de rugby 2023 et les Jeux olym-
piques de 2024. Ce dernier mode projet fera d’ail-
leurs l’objet d’un accompagnement in itinere. 96 97
#19
Les ressources humaines
En effet, la collectivité est engagée depuis 2010
dans un partenariat avec le FIPHFP qui s’est maté -
rialisé par la signature de 3 conventions trien-
nales successives. Forte de cette expérience et
consciente des besoins en matière de maintien
dans l’emploi et d’insertion professionnelle des
travailleurs handicapés, la MEL a reconduit ce
partenariat, outil central de sa Stratégie Handicap.
Le 24 juin 2022, le conseil métropolitain a adopté
une délibération cadre sur la politique du handicap
pour la période 2022-2026.
LES ENJEUX
• Faire de la MEL une administration de référence
pour l’intégration et le maintien dans l’emploi des
personnes en situation de handicap.
• Faire évoluer les représentations et les stigmati-
sations au sujet du handicap.
• Poursuivre et améliorer la prise en compte du
handicap, autant dans le tissu social que dans
les contextes professionnels. Il s’agit de passer
d’une gestion technique des compensations des
handicaps à une approche systémique.
• Faire de la MEL une institution pleinement inclu-
sive, socialement et professionnellement, exem-
plaire en matière d’intégration du handicap et
plus largement en matière de diversité, d’éga-
lité des chances, de lutte contre toute forme de
discrimination.
LA STRATÉGIE HANDICAP :
ADOPTION ET ACTIONS
La Métropole européenne de Lille poursuit depuis
de nombreuses années une politique des res-
sources humaines qui veille à développer l’inclu-
sion professionnelle des personnes en situation
de handicap.
L’appréhension du handicap au sein des différents
volets des politiques métropolitaines est essen-
tielle et les élus y sont particulièrement vigilants.
Cela se traduit par des actions concrètes mises
en œuvre en termes d’aménagements de la voie
publique, d’accessibilité dans les transports en
commun, d’insertion dans l’emploi dans le cadre
des politiques impulsées en faveur du développe-
ment économique.
Ainsi, le recrutement de fonctionnaires titulaires en
situation de handicap pour les services métropoli-
tains, le recours à des marchés de sous-traitance et
de prestations de service avec le milieu employant
des personnes handicapées, les nombreuses
actions mises en œuvre avec le soutien du Fonds
pour l’insertion des personnes handicapées dans la
fonction publique (FIPHFP) ont permis de faire pro-
gresser très significativement le taux d’emploi des
personnes en situation de handicap de la MEL, de
5,09 % en 2010 à 8,55 % en 2022 (soit 224 agents).
#19
Les ressources humaines 98
LA SEMAINE EUROPÉENNE
POUR L’EMPLOI DES PERSONNES
HANDICAPÉES
Rendez vous incontournable en France, la Semaine
européenne pour l’emploi des personnes handica-
pées (SEEPH) mobilise chaque année de nombreux
partenaires (associatifs, entreprises, institutions)
pour réaliser un maillage d’actions sur le territoire
national. Chacun décline son propre programme de
sensibilisation, de formation, d’information notam-
ment au sein des entreprises. La SEEPH contribue
ainsi à modifier la perception du handicap en entre-
prise et dans la société.
En 2022, la SEEPH s’est déroulée du 14 au
18 novembre. La MEL a participé et/ou organisé
les événements suivants :
• Le lundi 14 novembre : « Déjeuner dans le noir ».
Une dizaine d’agents ont pris leur repas dans le noir
au sein du restaurant administratif afin de se mettre
dans la situation d’une personne non voyante.
Cette séance a été organisée avec le soutien de
l’association REMORA (association de personnes
aveugles et malvoyantes).
– L’équipe pluridisciplinaire du centre médico so-
cial a participé aux Handi’Hauts’Lympics.
Depuis 10 ans, cet événement convivial des Hauts
de France a pour but, au travers des valeurs du
sport, de sensibiliser à l’inclusion professionnelle
des personnes en situation de handicap.
16 équipes mixtes composées d’employeurs
publics ou privés, de demandeurs d’emploi en
situation de handicap ou d’usagers du secteur pro-
tégé et des partenaires de l’insertion profession-
nelle s’affrontent lors d’épreuves paralympiques :
handi-basket, boccia, etc.
• La journée du Duoday s’est déroulée le
17 novembre 2022.
LE DÉPLOIEMENT DE 4 AXES
1. La MEL : une collectivité inclusive.
2. Un engagement à accompagner l’agent tout au
long de sa vie à la MEL.
3. La prévention : une démarche essentielle.
4. La formalisation du pilotage de la Stratégie
Handicap.
LE RENOUVELLEMENT
DE LA 4E CONVENTION
AVEC LE FIPHFP
Le mardi 4 octobre 2022, la MEL et le FIPHFP ont
signé leur 4e convention qui définit la politique d’em -
ploi des travailleurs handicapés pour une durée de
3 ans, du 1er janvier 2022 au 31 décembre 2024.
Elle s’articule autour de 5 grands axes :
• le recrutement des travailleurs en situation de
handicap ;
• le reclassement et la reconversion des personnes
déclarées inaptes ;
• le maintien dans l’emploi ;
• la formation des agents et des tuteurs en relation
avec les travailleurs handicapés ;
• la communication, l’information et la sensibilisation
de l’ensemble des collaborateurs au handicap.
LE RECRUTEMENT D’APPRENTIS
Dans le cadre de la Stratégie Apprentissage 2021-
2026, la MEL s’engage à augmenter le nombre
de postes d’apprentis (passage de 90 postes en
2020 pour tendre vers 120 postes en 2026). L’un
des enjeux forts de cette stratégie est l’accès aux
bénéficiaires de l’obligation d’emploi des travail-
leurs handicapés, avec des objectifs en cohérence,
dans une logique répondant au taux d’emploi légal
de 6 %. Pour l’année 2022 : 3 apprentis en situation
de handicap ont été recrutés. 707.
99
#19
Les ressources humaines
Il s’agit d’un événement national pendant lequel une
entreprise, une administration ou une association
permet à ses collaborateurs d’accueillir une per-
sonne en situation de handicap durant une journée.
Au programme : découverte du métier, participa-
tion active, immersion en entreprise.
Cette journée représente une opportunité de
rencontre pour changer de regard et, ensemble,
dépasser les préjugés ; 5 duos ont été formés cette
année.
• Une exposition interne « Un autre regard sur le
handicap ».
Une exposition immersive s’est installée au siège
administratif et dans les unités territoriales.
Une exposition pour découvrir et mieux com-
prendre les différents types de handicaps (visuel,
auditif, moteur, cognitif mental et psychique).
Chiffres clés*
3 007 agents dont 45 % de
femmes.
8,55 % de travailleurs handicapés.
62 % des agents actifs bénéficient
d’une autorisation de télétravail.
583 recrutements, dont
111 saisonniers recrutés pour les
espaces naturels métropolitains.
105 apprentis.
257 stagiaires en école accueillis
sur l’année.
*Au 31 décembre 2022 100 les dialogues
les dialogues
101
#20
L’innovation et les dialogues
cette première expérimentation à petite échelle,
il a été décidé d’étendre le dispositif à plus de
300 ménages, pour in fine le déployer sur tous les
foyers consommateurs d’eau.
L’EXPÉRIMENTATION (2) : LA QUESTION
DU GENRE DANS L’ESPACE PUBLIC
Et si, en imaginant le monde de demain, on facilitait
sa concrétisation ? Afin de mettre à l’épreuve cette
hypothèse de travail, la MEL a lancé une démarche
de design fiction en collaboration avec la Condition
publique à Roubaix autour de la question de la
place des femmes dans l’espace public.
3 groupes, les jeunes du Labo148, des agents de la
MEL et un groupe de femmes de Roubaix, ont ainsi
travaillé, accompagnés de spécialistes du design
fiction, pour imaginer un futur souhaitable avec des
rues plus accessibles, inclusives et accueillantes
sans distinction de genre. Mis en scène au sein
de l’exposition « Urbain·es », le fruit de ce travail
projette le visiteur dans cette thématique à par-
tir de fictions sonores, artefacts, visuels, etc., afin
de créer le débat, l’émotion, d’amuser, de ques-
tionner et de favoriser la prise de conscience. Ces
réflexions ont également permis d’apporter un
nouvel éclairage sur le genre dans l’espace public
à l’occasion du renouvellement de la Charte des
espaces publics de la MEL.
L’EXPÉRIMENTATION (1) :
VAS-Y MOLL’EAU
À l’origine de Vas y Moll’eau, une question de la
direction Eau et Assainissement : Comment accom-
pagner les particuliers vers un usage plus économe
de la ressource en eau ? La MEL, mobilisant déjà
les méthodes de design des politiques publiques,
y voit la possibilité d’explorer des dynamiques
d’accompagnement des citoyens pour influencer
positivement les comportements. Exigeante, cette
démarche mobilisant les sciences comportemen-
tales implique une phase en amont de diagnostic
et de définition d’un objectif mesurable de change-
ment de comportement. Ici, l’objectif de réduction
attendu sera de 30 % d’économies d’eau pour les
30 foyers concernés.
Des designers et des spécialistes des sciences
comportementales ont ainsi identifié des leviers
efficaces de changement. Ceux ci prennent forme
au sein d’un dispositif spécifique associant sen-
sibilisation, accompagnement collectif et équi -
pement du logement (compteurs de chasses
d’eau, cintres pour aérer les vêtements et réduire
le nombre de machines à laver, réservoir pour
récupérer l’eau de la douche avant qu’elle ne soit
chaude, etc.). Ce n’est pas un défi, c’est une dyna-
mique familiale et de voisinage pour changer ses
habitudes. Les résultats sont positifs : les 30 %
ont été atteints, les foyers concernés ont réelle-
ment modifié leurs pratiques. Aussi, à l’issue de
#20
L’innovation et les dialogues Impression : MEL - Services et ressources 7 3 (0)3 20 21 22 23
MÉTROPOLE EUROPÉENNE DE LILLE
2 boulevard des Cités Unies
CS 70043
59040 Lille Cedex
T. +33 (0)3 20 21 22 23
■ lillemetropole.fr