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Acte - rapport annuel ANC PJ
Document publié le Mercredi 2 mai 2007 par la commune de Beaufort-en-Anjou.
Lien du pdf (Acte - rapport annuel ANC PJ)
Thèmes du document : Logement, Humanitaire, Eau et assainissement,
Rapport annuel sur le Prix et la Qualité du Service public de l’assainissement non collectif Exercice 2023 Rapport relatif au prix et à la qualité du service public de l'assainissement collectif pour l'exercice présenté conformément à l’article L2224-5 du code général des collectivités territoriales et au décret du 2 mai 2007 Tout renseignement concernant la réglementation en vigueur et la définition et le calcul des différents indicateurs peut être obtenu sur le site www.services.eaufrance.fr Table des matières 1. CARACTERISATION TECHNIQUE DU SERVICE ..........................................................................................1 1.1. PRESENTATION DU TERRITOIRE DESSERVI ..........................................................................................1 1.2. MODE DE GESTION DU SERVICE ..............................................................................................................1 1.3. ESTIMATION DE LA POPULATION DESSERVIE .....................................................................................1 1.4. INDICE DE MISE EN ŒUVRE DE L'ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF ........................................2 2. TARIFICATION DE L’ASSAINISSEMENT ET RECETTES DU SERVICE ....................................................2 2.1. MODALITES DE FACTURATION .................................................................................................................2 2.2. MODALITES DE TARIFICATION .................................................................................................................2 2.3. DELIBERATIONS DU SERVICE.....................................................................................................................3 2.4. DEPENSES DE FONCTIONNEMENT EN 2023.........................................................................................3 2.5. RECETTES DE FONCTIONNEMENT EN 2023 .........................................................................................4 3. ACTIVITE DU SERVICE .......................................................................................................................................4 3.1. LES INSTALLATIONS NEUVES OU A REHABILITER ..............................................................................4 Objectifs .........................................................................................................................................................4 Bilan des contrôles des installations neuves réalisés au cours de l’année 2023 ....................................5 Bilan des filières préconisées au cours de l’année 2023 ...........................................................................5 3.2. LES INSTALLATIONS D’ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF EXISTANTES ...................................6 Objectifs ......................................................................................................................................................... 6 Bilan des contrôles des installations existantes réalisés au cours de l’année 2023 ............................... 6 3.3. TAUX DE CONFORMITE DES DISPOSITIFS D'ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF ...................8 3.4. ANALYSE DE L’ACTIVITE DEPUIS 2016....................................................................................................9 4. FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS .....................................................................................................9 5. ACTIONS POUR L’AMELIORATION DE LA QUALITE DU SERVICE A L'USAGER ET LES PERFORMANCES ENVIRONNEMENTALES DU SERVICE ..................................................................................9 5.1. ACTIONS MENEES EN 2023.........................................................................................................................9 5.1.1. MISE A JOUR DES DONNEES INFORMATIQUES ..............................................................................9 5.1.2. SUIVI DES CAS DE REFUS DE CONTROLE PERIODIQUE................................................................9 5.1.3. SUIVI DES DOSSIERS DE VENTES ...................................................................................................... 10 5.1.4. FLOTTE AUTOMOBILE .......................................................................................................................... 10 5.1.5. AVIS DES DOSSIERS D’URBANISME.................................................................................................. 10 5.2. ACTIONS A MENER ..................................................................................................................................... 10 1 1. CARACTERISATION TECHNIQUE DU SERVICE 1.1. Présentation du territoire desservi Le service public d’assainissement non collectif est géré au niveau intercommunal. La communauté de communes Baugeois-Vallée est composée des communes de Baugé-en-Anjou, de Noyant-Villages, de La Pellerine, de Beaufort-en-Anjou, des Bois d’Anjou, de Mazé-Milon et de La Ménitré. Le service assure les missions obligatoires, à savoir les contrôles des installations neuves et existantes. Le territoire desservi se décompose ainsi : Communes nouvelles ou communes Nombre d’immeubles en assainissement non collectif * Population concernée (estimatif) Baugé-en-Anjou 2055 4932 Beaufort-en-Anjou 525 1339 La Ménitré 224 531 La Pellerine 61 138 Les Bois d'Anjou 865 2310 Mazé-Milon 955 2569 Noyant-Villages 1490 3278 TOTAL 6175 15096 Les listings des installations sont régulièrement mis à jour dans l’outil de gestion SPANC (création de dossier d’installations jamais vérifiées, suppression de doublons, suppression des dossiers dont les habitations sont raccordées sur le réseau d’assainissement collectif...). 1.2. Mode de gestion du service Le service est exploité en : - Régie o Equivalent temps plein : 2,9 ETP o Missions : Examen préalable à la conception, vérification de bonne exécution des travaux, contrôle des installations existantes dans le cadre des ventes immobilières, contrôles périodiques. 1.3. Estimation de la population desservie Le service public d’assainissement non collectif dessert environ 15000 habitants. Photo 1 : Filtre compact 2 1.4. Indice de mise en œuvre de l'assainissement non collectif Il s'agit d'un indicateur descriptif, qui permet d'apprécier l'étendue des prestations assurées par le service. Il se calcule en faisant la somme des points indiqués dans les tableaux A et B ci-dessous. Attention : le tableau B n'est pris en compte que si le total obtenu pour le tableau A est égal à 100. A – Éléments obligatoires pour l'évaluation de la mise en œuvre du service 20 points Délimitation des zones d'assainissement non collectif par une délibération 20 points Application d'un règlement du service approuvé par une délibération 30 points Vérification de la conception et de l'exécution de toute installation réalisée ou réhabilitée depuis moins de 8 ans 30 points Diagnostic de bon fonctionnement et d'entretien de toutes les autres installations B – Éléments facultatifs pour l'évaluation de la mise en œuvre du service 10 points Le service assure à la demande du propriétaire l'entretien des installations 20 points Le service assure sur demande du propriétaire la réalisation et la réhabilitation des installations 10 points Le service assure le traitement des matières de vidange L’indice de mise en oeuvre de l'assainissement non collectif du service est de 100. 2. TARIFICATION DE L’ASSAINISSEMENT ET RECETTES DU SERVICE 2.1. Modalités de facturation Les prestations de contrôle assurées par le service public d’assainissement non collectif donnent lieu au paiement par l’usager d’une redevance d‘assainissement non collectif. 2.2. Modalités de tarification Les tarifs applicables en 2023 sont les suivants : Installations de moins de 20 EH Installations de plus de 20 EH Installations neuves Examen de conception 86.36 € HT - 95 € TTC 118.20 € HT – 130 € TTC Contre-instruction 45.45 € HT – 50 € TTC 45.45 € HT – 50 € TTC Vérification de bonne exécution des travaux 130 € HT - 143 € TTC 160 € HT – 176 € TTC Installations existantes Diagnostics - contrôles périodiques 107.27 € HT – 118 € TTC 139.09 € HT – 153 € TTC Contrôle dans le cadre des ventes immobilières 181.82 € HT – 200 € TTC 213.64 € HT – 235 € TTC Contre visite 130 € HT – 143 € TTC 130 € HT – 143 € TTC Taux de majoration pour absence de réalisation de contrôle dans le délai imparti ou refus de contrôle 200 % 3 2.3. Délibérations du service Date de la délibération Objet Détail 16/12/2021 Tarifs de l’assainissement non collectif pour l’année 2022 Pas d’évolution sur les tarifs Augmentation du taux de majoration si absence de réalisation de travaux ou refus de contrôle 15/12/2022 Tarifs de l’assainissement non collectif pour l’année 2023 Augmentation d’environ 8 % pour l’ensemble des tarifs Mise en place d’un tarif pour les contre- instructions des projets de travaux 21/12/2023 Tarifs de l’assainissement non collectif pour l’année 2024 Augmentation d’environ 3 % pour l’ensemble des tarifs Augmentation du taux de majoration si absence de réalisation de travaux ou refus de contrôle 2.4. Dépenses de fonctionnement en 2023 Libellé Réalisé Commentaires Charges à caractère général 8 335.00 Véhicule, téléphonie, maintenance logiciel professionnel Charges de personnel et frais assimilés 111 950.00 Autres charges de gestion courante 174.00 Pertes et créances irrecouvrables Dotations aux amortissements et provisions 428.00 Provision pour dépréciation d’actifs circulants Dépenses d'exploitation 120 887.00 Photo 2 : Filtre à sable vertical non drainé 4 2.5. Recettes de fonctionnement en 2023 En 2023, les recettes de fonctionnement ont été établies sur 13 mois (de décembre 2022 à décembre 2023). Libellé Réalisé Produits des redevances 134 410.00 Recettes d'exploitation 134 410.00 Les recettes de fonctionnement se répartissent en fonction du type de prestations, selon le graphique suivant : 3. ACTIVITE DU SERVICE La mission de contrôle du SPANC est soumise à l’arrêté du 27 avril 2012 qui en précise les modalités. 3.1. Les installations neuves ou à réhabiliter Objectifs Les installations neuves ou à réhabiliter concernent les constructions neuves, les travaux d’aménagement sur des habitations existantes (notamment les extensions) et le renouvellement des installations d’assainissement non collectif. Le contrôle s’opère en deux phases : - L’examen préalable de la conception consiste en une étude du dossier fourni par le propriétaire de l'immeuble et vise notamment à vérifier que le projet d’assainissement non collectif est : adapté au type d’usage, aux contraintes sanitaires et environnementales, aux exigences et à la sensibilité du milieu, aux caractéristiques du terrain et à l'immeuble desservi est conforme à l'arrêté du 7 septembre 2009 modifié relatif aux prescriptions techniques ou de l'arrêté du 21 juillet 2015 susvisés ; - La vérification de l'exécution consiste à vérifier que les travaux sont conformes au projet initial proposé par le bureau d’étude et validé par les élus. 5 Bilan des contrôles des installations neuves réalisés au cours de l’année 2023 Baugé- en- Anjou Beaufort- en-Anjou La Ménitré La Pellerine Les Bois d’Anjou Mazé- Milon Noyant- Villages TOTAL Nombre d’examens de la conception, dont examens modificatifs 39 10 3 2 21 22 29 126 Nombre de vérifications de l’exécution (et contre-visites éventuelles) 32 11 6 1 27 30 27 134 Bilan des filières préconisées au cours de l’année 2023 On distingue deux familles de filières d’assainissement : - Les filières « classiques » Ces filières exploitent les capacités du sol en place. Elles ne sont pas brevetées et peuvent être librement implantées dès lors qu’une étude de filière a été réalisée en amont. - Les dispositifs dit « agréés » Ces filières doivent impérativement disposer d’un agrément délivré par les ministères en charge de l’écologie et de la santé et avoir fait l’objet d’une publication au Journal Officiel pour être proposées à l’instruction du SPANC. On distingue quatre types de principe de fonctionnement : Filières compactes avec un prétraitement et un traitement compact par filtration sur un support ; Filières boues activées avec un apport d’oxygène par un compresseur à une biomasse laissée libre dans des cuves ; Filières cultures fixées immergées avec un support d’oxygène par un compresseur à une biomasse accrochée à un support ; Filtres plantés. Le graphique ci-dessous représente la répartition des filières préconisées et retenues par l’usager en 2023. 6 3.2. Les installations d’assainissement non collectif existantes Objectifs Ce contrôle consiste à : Vérifier l'existence d'une installation, conformément aux dispositions de l'article L. 1331-1-1 du code de la santé publique ; Vérifier le bon fonctionnement et l'entretien de l'installation ; Évaluer les dangers pour la santé des personnes ou les risques avérés de pollution de l'environnement ; Évaluer une éventuelle « non-conformité » de l'installation. Les installations existantes font l’objet d’un diagnostic initial, puis sont contrôlées selon une périodicité qui varie en fonction du précédent avis émis. En 2023, les communes déléguées de Auverse, Broc, Chigné, Dénezé sous le Lude, Genneteil, Meigné-le- Vicomte, Noyant, Beaufort en Vallée, Brion, Fontaine-Guérin, Mazé, Bocé, Cheviré le Rouge, Echemiré, le Vieil Baugé et la commune de La Pellerine ont fait l’objet des vérifications de bon fonctionnement. En cas de vente immobilière, le rapport de visite daté de moins de trois ans doit être joint à l’acte de vente. Le contrôle doit être fait s’il est inexistant ou invalide. Photo 3 : Filtre compact Photo 4: filtre planté Bilan des contrôles des installations existantes réalisés au cours de l’année 2023 Baugé- en- Anjou Beaufort- en-Anjou La Ménitré La Pellerine Les Bois d’Anjou Mazé- Milon Noyant- Villages TOTAL Nombre de contrôles diagnostic ou de bon fonctionnement 271 42 0 9 94 79 180 675 Nombre de contrôles en cas de vente 60 7 5 3 16 14 30 135 7 Dans le cadre de sa mission de contrôle, le SPANC doit notamment identifier les installations présentant des dangers pour la santé des personnes ou des risques avérés de pollution de l’environnement pour lesquelles les travaux permettant d’éliminer ces risques devront prioritairement être réalisés. Un tableau d’aide à la décision de l’annexe II de l’arrêté du 27 avril 2012, combinant différents critères (zones à enjeu particulier, divers problèmes constatés, ...), permet au SPANC de déterminer si l’installation contrôlée est non-conforme et de définir les délais maximaux de réalisation des travaux. Ce tableau est représenté ci-dessous. Il donne la répartition des problèmes observés lors des contrôles réalisés en 2023. Pour une installation, plusieurs défauts peuvent être relevés. Répartition sur le territoire de la CCBV Problèmes constatés sur l’installation Zone à enjeux sanitaire ou environnementaux Non Enjeux sanitaires Enjeux environnementaux 2 % Absence d’installation Non respect de l’article L.1331-1-1- du code de la santé publique Mise en demeure de réaliser une installation conforme Travaux à réaliser dans les meilleurs délais 12 % Défaut de sécurité sanitaire (contact direct, transmission de maladies par vecteurs, nuisances olfactives récurrentes) Installation non-conforme Danger pour la santé des personnes 3 % Défaut de structure ou de fermeture des ouvrages constituant l’installation Article 4 cas a) 1 % Implantation à moins de 35 mètres en amont hydraulique d’un puits privé déclaré et utilisé pour l’alimentation en eau potable d’un bâtiment Travaux obligatoires sous 4 ans Travaux dans un délai de 1 an si vente 34 % Installation incomplète Installation non- conforme Installation non- conforme Installation non- conforme Article 4 – cas c) Danger pour la santé des personnes Risque environnemental avéré 5 % Installation significativement sous-dimensionnée Article 4 – cas a) Article 4 – cas b) 9 % Installation présentant des dysfonctionnements majeurs Travaux dans un délai de 1 an si vente Travaux obligatoires sous 4 ans Travaux obligatoire sous 4 ans Travaux dans un délai de 1 an si vente Travaux dans un délai de 1 an si vente 14 % Installation présentant des défauts d’entretien ou une usure de l’un de ses éléments constitutifs Liste de recommandations pour améliorer le fonctionnement de l’installation 20 % Installation ne présentant pas de défaut Entretien régulier des ouvrages 8 3.3. Taux de conformité des dispositifs d'assainissement non collectif Cet indicateur a vocation à évaluer la protection du milieu naturel découlant de la maîtrise des pollutions domestiques. Pour ce faire, il mesure le niveau de conformité de l'ensemble des installations d'assainissement non collectif sur le périmètre du service, en établissant un ratio entre : - d'une part le nombre d'installations contrôlées jugées conformes ou installations ne présentant ni danger pour la santé des personnes, ni risque avéré de pollution ayant fait l'objet d'une mise en conformité connue et validée par le service depuis la création du service jusqu’au 31/12/2023, - d'autre part le nombre total d'installations contrôlées depuis la création du service jusqu’au 31/12/2023. Cet indice n’est calculé que si l’indice de mise en œuvre de l’assainissement non collectif est au moins égal à 100 (voir paragraphe 1.4). Nombre d'installations contrôlées jugées conformes, sans défaut ou avec des défauts légers d’entretien 3448 Nombre d'installations ne présentant pas de dangers pour la santé des personnes ou de risques avérés de pollution de l'environnement 1700 Nombre total d'installations contrôlées 6049 Taux de conformité 85 % Le graphique ci-dessous représente l’état général du parc d’installations d’assainissement individuel. On estime à environ 120 installations qui n’ont jamais été visitées ou dont les données sont inexploitables. 9 3.4. Analyse de l’activité depuis 2016 Le graphique ci-dessous exprime l’évolution des contrôles sur l’ensemble du territoire Baugeois-Vallée depuis 2016. Le volume des projets soumis à l’instruction a sensiblement diminué par rapport aux deux dernières années. Celui des travaux vérifiés est quasiment identique aux années précédentes. La diminution du nombre de visites de bon fonctionnement s’explique par le rattrapage réalisé les années précédentes ; l’année 2023 est la première année avec un rythme de contrôle désormais lissé sur 4 à 10 ans selon l’état de l’installation et un fonctionnement en régie totale sur l’ensemble du territoire. 4. Financement des investissements Le SPANC ne réalise pas de travaux. 5. Actions pour l’amélioration de la qualité du service à l'usager et les performances environnementales du service 5.1. Actions menées en 2023 5.1.1. Mise à jour des données informatiques La mise à jour régulière de la base de données du logiciel métier permet de repérer les habitations jamais visitées et de les intégrer lors des campagnes de visites périodiques. Des corrections dues à des erreurs lors de l’intégration des données sont régulièrement effectuées. Ces mises à jour permettent d’optimiser la qualité du service tant dans les conseils apportés aux usagers que dans la programmation des visites. Ce sont près de 6175 installations qui sont désormais renseignées dans l’outil informatique, contre 5200 en 2022. 5.1.2. Suivi des cas de refus de contrôle périodique Ces situations correspondent aux absences aux rendez-vous, aux annulations sans report ou encore aux refus de visite. 10 Un courrier recommandé est transmis au propriétaire indiquant le caractère obligatoire de la visite périodique. En 2023, on dénombre près de 120 visites programmées mais non honorées, représentant 17 % des visites périodiques. 5.1.3. Suivi des dossiers de ventes En cas d’installations non conformes, l’acquéreur dispose d’un an à compter de la date de signature de l’acte authentique pour mettre aux normes son dispositif d’assainissement. A réception de l’attestation de vente émise par le notaire, le service envoie un courrier recommandé au nouvel acquéreur pour notifier l’obligation de réaliser des travaux. Ce dispositif de suivi a été réalisé pour les ventes 2022 et 2023. 5.1.4. Flotte automobile En 2023, le service s’est doté de véhicules plus respectueux de l’environnement : une voiture électrique et une voiture roulant au bioéthanol. 5.1.5. Avis des dossiers d’urbanisme Le SPANC est sollicité par les services de l’urbanisme des communes pour donner son avis dans le cadre de projets particuliers (permis de construire, certificat d’urbanismes, déclaration préalable, ...). Le tableau ci-dessous, donne le nombre d’avis émis en 2023 par type de projet. Certificat d’urbanisme Déclaration préalable Permis d’aménager Permis de construire 11 8 2 41 Photo 5: Test au traceur 5.2. Actions à mener En 2024, le travail du SPANC visant l’amélioration de la qualité du service s’orientera vers les points suivants : - Mise en place d’un suivi des installations ayant une capacité de traitement supérieure à 20 EH et inférieure à 200 EH. - Optimisation du traitement administratif des dossiers : archivage des anciens rapports, numérisation des pièces constitutives des dossiers, signature électronique, transmission des rapports par courrier électronique, ... - Développement des outils de communication (plaquette informative sur l’entretien, ...)