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unknown - Rapport presentation CFU 2025 VD
unknown - RAPPORT DE PRESENTATION CFU 2025 1
unknown - note de presentation du cfu 2025
Conseil Municipal - DB14 PA1 CFU Rapport de présentation 2025
Document publié le Jeudi 25 juin 2026 par la commune de Dieppe.
Lien du pdf (Conseil Municipal - DB14 PA1 CFU Rapport de présentation 2025)
Thèmes du document : Fiscalité, Aménagement du territoire, Logement,
25/06/2026 Rapport de
présentation du
Compte Financier
Unique 2025 1
I – Cadre Général du Compte Financier Unique
L’article L.2313-1 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit qu’une « présentation brève
et synthétique retraçant les informations financières essentielles doit être annexée au Compte Administratif (*) »
Sa mise en place vise plusieurs objectifs :
- Favoriser la transparence et la lisibilité de l’information financière,
- Améliorer la qualité des comptes,
- Simplifier les processus administratifs entre l’ordonnateur et le comptable, sans remettre en cause
leurs prérogatives respectives.
La Ville de Dieppe anticipe, dès l’exercice 2025, la généralisation obligatoire prévue pour l’exercice 2026 du Compte Financier Unique (CFU).
Le Conseil Municipal délibère, pour la première fois, sur ce nouveau document qui remplace le compte
administratif et le compte de gestion.
(*) Pour les collectivités territoriales, l’article 205 de la loi n°2023-1322 du 29 décembre 2023 a
généralisé le CFU (Compte Financier Unique), qui est une évolution du processus comptable qui
fusionne le compte administratif et le compte de gestion pour offrir une vision plus claire et
simplifiée des finances de la collectivité. Ce Compte Financier Unique se substitue au compte
administratif et au compte de gestion. 2
Les documents annuels sur les comptes : comparatif « avant / après » le compte financier unique
Avec une procédure de confection du « CFU » entièrement dématérialisée, des contrôles automatisés
de cohérence se font entre les données de l’ordonnateur et celles du comptable de la DGFIP, ce qui simplifie les travaux des services en amont.
La confection de ce document commun s’appuie sur un travail collaboratif simplifié entre les services
de la collectivité et ceux du comptable public (dans le respect de leurs prérogatives respectives) qui
pourra servir, si nécessaire, de levier à la fiabilisation de la qualité des comptes.
Le compte financier définitif qui est présenté au vote du Conseil Municipal a fait l’objet d’un contrôle
préalable et d’un visa de la DGFIP attestant sa conformité et l’identité de valeur entre les données
issues de la comptabilité de la commune et celles produites par le comptable public.
AVANT, à la fin de chaque
exercice :
Le Maire de la Collectivité et ses services
préparent le compte administratif ;
Le Comptable de la DGFIP prépare le compte
de gestion ;
Avant le 30 juin de l'année suivante,
l'assemblée délibérante approuve les deux
documents. L'un comme l'autre comporte
des états volumineux, pas toujours faciles à
lire, et partiellement redondants.
A PRESENT, avec le Compte
Financier Unique :
Le Maire de la collectivité et le comptable de
la DGFIP élaborent ensemble le "CFU" ;
Le "CFU" présente une information financière
rationalisée et simplifiée, plus facile à lire ;
La confection du "CFU" est entièrement
dématérialisée, ce qui facilite le travail des
services ;
Grâce au « CFU », les doublons qui
existaient entre le compte administratif
et le compte de gestion ont disparu ;
Pour l’assemblée délibérante, le calendrier de vote est inchangé. 3
Le budget d’une commune se présente en deux parties distinctes, une section de fonctionnement et
une section d’investissement
Le « CFU » constitue l’arrêté des comptes à la clôture de l’exercice. Il retrace l’ensemble des
dépenses et des recettes réalisées entre le 1er janvier et le 31 décembre.
Il rapproche les prévisions inscrites au budget primitif (y compris les décisions modificatives) des
réalisations effectives, et présente les résultats comptables de l’exercice.
Par ce document, le Maire présente un bilan de l’année écoulée.
La section de fonctionnement
retrace toutes les opérations de
dépenses et de recettes
nécessaires à la gestion courante
et régulière de la commune,
c’est-à-dire celles qui reviennent
chaque année
La section d’investissement présente les
programmes d’équipements nouveaux
ou en cours.
Elle retrace les dépenses et les recettes
ponctuelles qui modifient de façon
durable la valeur du patrimoine de la
commune. 4
Le « CFU » présenté aujourd’hui concerne à la fois le budget principal de la ville et les deux budgets annexes « stationnement » et « ZAC Dieppe Sud ».
Les ratios présentés dans le document comptable du CFU sont calculés à partir des comptes consolidés
(budget principal + budget annexe du « stationnement » + budget annexe « ZAC Dieppe Sud »).
Dans un contexte de morosité globale qui pourrait inciter au repli, la municipalité fait le choix d’une
ville dynamique et responsable.
Elle maintient un niveau d’investissement soutenu tout en améliorant la qualité des services rendus à
la population.
L’ambition est de soutenir et de renforcer la cohésion sociale pour préparer l’avenir en réalisant les
investissements qui façonnent la ville de demain.
Grâce à une gestion rigoureuse, la ville conserve une situation financière saine.
Malgré ce cadre budgétaire contraint et incertain, Dieppe poursuit la mise en œuvre du projet de
mandat, en adaptant l’offre de services publics aux besoins des habitants et en réalisant des investissements structurants au service des politiques publiques.
Cette stratégie, fondée sur une maîtrise des dépenses et une optimisation des recettes, a permis d’atténuer les effets de la conjoncture.
Précisions :
Les opérations dites « réelles » sont les opérations qui ont un impact direct sur la trésorerie ; il
s’agit d’encaissements et de décaissements effectifs.
Les opérations dites « d’ordre » (exemple : amortissements), qui contribuent néanmoins à
équilibrer les budgets, n’ont pas de conséquence sur la trésorerie, elles ne représentent que des
jeux d’écriture :
• Elles ne donnent lieu ni à encaissement, ni à décaissement,
• Elles sont retracées en dépenses et en recettes de fonctionnement et d’investissement, 5
II – Résultat d’exécution du budget principal
Grands équilibres
Les résultats cumulés du budget principal de la Ville – Restes à Réaliser inclus – font apparaître en
2025, la réalisation suivante :
81 836 380,33 € en dépenses
87 321 219,14 € en recettes
La répartition 2025 est la suivante :
Fonctionnement Investissement Excédent Dépenses Recettes Dépenses Recettes
55 252 660,51 € 62 874 900,00 € 26 583 719,82 € 24 446 319,14 € 5 484 838,81 € Excédent de 7 622 239,49 € Déficit de 2 137 400,68 €
La répartition 2024 était la suivante :
Fonctionnement Investissement Excédent Dépenses Recettes Dépenses Recettes
59 334 807,82 € 65 666 638,36 € 29 490 460,25 € 27 675 142,88 € 4 516 513,17 € Excédent de 6 331 830,54 € Déficit de 1 815 317,37 €
Evolution des grandes masses entre 2024 et 2025 :
Baisse des dépenses de fonctionnement de 4 082 147,31 € (- 6,88 %) ;
Baisse des recettes de fonctionnement de 2 791 738 € (- 4,25 %) ;
Baisse des dépenses d’investissement de 2 906 740,43 € (- 9,86 %) ;
Baisse des recettes d’investissement de 3 228 823,74 € (- 11,67 %)
Résultat global :
2024 2025
Résultat de fonctionnement 6 331 830,54 € 7 622 239,49 €
Résultat d’investissement – Besoin 1 815 317,37 € 2 137 400,68 €
Résultat net 4 516 513,17 € 5 484 838,81 € 6
Constitution de l’excédent 2025 d’un montant de 5 484 838,81 €
DRF Non consommation de 2 616 461,95 € 47,70 %
RRF Recette complémentaire de 244 573,91 € 4,46 %
DRI Non consommation de 3 393 679 € 61,87 %
RRI Non consommation de 769 876,05 € -14,03 %
DRF : Dépenses Réelles de Fonctionnement
RRF : Recettes Réelles de Fonctionnement
DRI : Dépenses Réelles d’Investissement
RRI : Recettes Réelles d’Investissement
Evolution des dépenses et recettes de fonctionnement
2024 2025
DRF 55 008 255 € 52 312 380 € -2 695 875 € -4,90 %
RRF 61 511 740 € 58 221 017 € -3 290 723 € -5,35 %
RRF (hors cessions) 59 846 389 € 58 217 231 € -1 629 158 € -2,72 %
Cessions 1 665 351 € 3 786 € Les cessions, en 2025, sont inexistantes
Les Recettes Réelles de Fonctionnement (RRF) (hors cessions) ont une évolution, certes négative (-
2,72 %) mais inférieure aux Dépenses Réelles de Fonctionnement (DRF) qui baisse de près de 5 points.
Le résultat net de 2025 est en augmentation de 968 325,64 € (+ 21,44 %) grâce à
Un résultat de fonctionnement en hausse de 1 290 408,95 € (+ 20,38 %), qui absorbe largement le
besoin de financement en investissement, même si celui-ci est en hausse de 322 083,31 €
L’excédent provient de la non
consommation de dépenses tant en
fonctionnement qu’en
investissement 7
Taux d’exécution (hors cessions) des dépenses et des recettes de fonctionnement par rapport au
budget primitif
95,86%
99,41%
98,56%
98,90%
93,93%
90%
95%
100%
105%
110%
2021 2022 2023 2024 2025
Exécution des dépenses réelles de fonctionnement
100,86%
102,36%
104,73%
104,18%
100,34%
90%
95%
100%
105%
110%
2021 2022 2023 2024 2025
Exécution des recettes réelles de fonctionnement 8
Dépenses réalisées / dépenses inscrites au BP Recettes réalisées / recettes inscrites au BP
Le résultat 2025 (différence entre dépenses et recettes réalisées) est supérieure à 2024.
III – Exécution de la section de fonctionnement
A – Recettes Réelles de Fonctionnement
Les principales ressources proviennent :
- De la fiscalité directe locale (produits fiscaux),
- De la fiscalité indirecte (droits de mutation, …)
- Des dotations et participations (notamment la DGF)
- Du revenu des services municipaux (restauration scolaire, piscines, …)
93,93%
6,07%
réalisées annulées
100,34 %
2025
En 2024, la consommation était
de 98,90 %
En 2024, la réalisation était de
104,18 %. 9
Réalisation des Recettes Réelles de Fonctionnement (y compris les résultats de l’année N-1)
2024 2025
Budget Primitif 61 064 960 € 62 386 234 €
Compte administratif 65 283 516 € 62 599 256 €
Taux de réalisation 106,91 % 100,34 %
Cessions 1 665 351 € 3 786 €
Taux de réalisation (hors
cessions)
104,18 % 100,34 %
Montant des recettes
hors cessions et recettes
exceptionnelles
62 462 201 € 62 552 417 €
Chapitre 70 « Produits des services et du domaine »
Ce chapitre se compose essentiellement des redevances des concessions cimetières et des redevances
d’occupation du domaine public (355 773 €), du produit des prestations de services provenant des
activités culturelles, sportives, scolaires, touristiques, péri scolaires, petite enfance, … (1 190 986 €) et
enfin des mises à disposition de personnels dans des satellites tels que les CCAS, les résidences
autonomies, l’Assiette Dieppoise (3 285 363 €).
Contenu et évolution de ces recettes
CA 2024 CFU 2025 Evolution
Mise à disposition de personnel 3 243 284 € 3 285 363 € + 1,30 % Produits tarifés 1 765 327 € 1 919 443 € + 8,73 %
Produits « Les Bains » 942 185 € 34,90 €
Total 5 950 795 € 5 204 841 €
Produits (hors les Bains) 5 008 610 € 5 204 806 € + 3,92 %
Les inscriptions sont en augmentation de 2,16 %
Les cessions sont quasi inexistantes en 2025
A périmètre constant, les recettes sont
supérieures à 2024 10
Evolution et contenu de ces recettes
2024 2025
Budget Primitif 6 212 461 € 5 074 890 €
Compte Administratif 5 950 795 € 5 204 841 €
Taux de réalisation 95,79 % 102,56 %
Montant dans le CA
Mise à disposition de
personnel
3 243 284 € 3 285 363 €
Produits tarifés 2 707 512 € 1 919 478 €
Produits tarifés (hors
structure Les Bains)
1 765 327 € 1 919 443 €
- €
500 000 €
1000 000 €
1500 000 €
2000 000 €
2500 000 €
3000 000 €
3500 000 €
3243 284 € 3285 363 €
1765 327 €
1919 443 €
35 €
Produits des mises à disposition et du produit des services
Mise à disposition de personnel Produits tarifés Produits tarifés les Bains
942 185 €
2024 2025
En 2025, pas d’inscription de recettes pour
la structure Les Bains
Evolution de près de 9 % après une
évolution de plus de 12 % en 2024 11
Principaux produits des services en évolution
Vente à la
boutique du
Musée : + 13 %
Petite Enfance :
+ 10 %
Location cabines
de plage : + 2 %
Concessions
Cimetière : + 6 %
Entrées au Musée :
+ 8 %
Piscines
Coubertin et
Delaune : + 46 %
Produits dérivés
"Foire aux Harengs "
: + 7 %
Produits des
accueils de loisirs
et restauration :
+ 6 %
Occupations du
domaine public:
+ 14 %
Focus sur le Château-Musée
Le Château-Musée a accueilli, en 2025, 50 030 visiteurs contre 44 825 en 2024
soit une augmentation de 11,6 %.
20 % des visiteurs sont des seino-marins.
Le Musée voit aussi des visiteurs étrangers provenant d’Angleterre, d’Allemagne, de Belgique, du Canada.
Le Musée doit aussi son attractivité à ses nombreux évènements
intégrés dans des opérations nationales ou non.
En voici quelques-unes : Nuit Européenne des Musées, Festival mers et mondes fantastiques, Brunch
Electro, Rendez-vous aux jardins, Journées Européennes du patrimoine, Ecole des Impatiences 12
Chapitre 73 « impôts et taxes »
Selon la nomenclature M57, le chapitre 73 « Impôts et Taxes » de l’ancienne nomenclature M14 est
maintenant séparé en 2 chapitres : le chapitre « Impôts et Taxes » et le chapitre 731 « Fiscalité locale ».
Chapitre 731 « Fiscalité Locale »
Ce nouveau chapitre 731 regroupe les recettes des impôts locaux (nature 73111), les droits de place
(nature 73154), la taxe communale additionnelle aux droits de mutations (nature 73123), l’accise sur
l’électricité (nature 73141), la TLPE (nature 73174), les droits de voirie (nature 7318) et le produit des
jeux (nature 731732).
2024 2025
Budget Primitif 29 463 151 € 29 921 961 € Compte Administratif 30 596 356 € 29 741 763 € Taux de réalisation 103,85 % 99,40 %
Droits de place 667 198 € 736 092 € Produits fiscaux 26 332 410 € 25 536 478 € Rôles supplémentaires 227 001 € 366 445 € Droits de mutation 1 304 745 € 1 214 887 € Produits des jeux 1 161 950 € 1 175 336 € Accise sur l’électricité 709 424 € 705 997 € TLPE 183 553 € 142 397 €
La fiscalité représente 45,02 % des recettes réelles de fonctionnement.
Au montant de ces contributions directes, s’ajoute les rôles supplémentaires pour un montant de
366 445 € (contre 227 001 € en 2024).
Les contributions directes représentent 85,86 % des recettes fiscales.
En 2025, la revalorisation forfaitaire des bases a été de 1,7 %.
Evolution des bases et produits fiscaux
CA 2024 CA 2025
Bases Produits Bases Produits
Foncier bâti
(*)
41 415 614 €
1 120 000 €
26 613 674 €
719 712 €
42 074 202 € 27 036 882 € + 1,59 %
Foncier non bâti 103 331 € 46 179 € 108 843 € 48 642 € Taxe d’habitation
(**)
9 677 802 € 1 560 171 €
+
142 576 €
7 741 094 € 1 362 433 € -12,67 %
Les rôles supplémentaires et complémentaires corrigent des
erreurs, des omissions dans les impositions. 13
(*) En 2024, la Ville a bénéficié de la non-prise en compte d’un abattement « QPV » au profit
d’un bailleur social, ce qui est venu augmenter, de fait, le produit fiscal de la Ville.
(**) En 2025, la Ville a dû rembourser la somme de 142 576 € perçu à tort en 2024.
La mise à jour de la situation de l’ensemble des biens immobiliers par la généralisation de
l’application GMBI (Gérer mon bien immobilier) en 2023 a permis d’actualiser les bases de
taxes foncières mais aussi celles de taxe d’habitation (résidences secondaires et locaux
vacants).
Ainsi comme l’a souligné la Cour des Comptes dans un rapport, le déploiement technique de
GMBI s’est déroulé dans des conditions particulièrement difficiles, puisque plus d’un million
de contribuables ont été imposés, à tort, à la taxe d’habitation ou à la taxe sur les logements
vacants. L’administration a dû consentir des dégrèvements, récupérés auprès des collectivités.
Les bases d’imposition évoluent chaque année, ce taux d’actualisation des bases n’est pas fixé
par la commune, c’est un taux national qui correspond à l’évolution de l’indice des prix à la
consommation harmonisé (IPCH) constatée entre novembre N-1 et novembre N-2. Ce taux
d’actualisation ne s’applique pas sur les bases de taxes foncières des locaux professionnels
(commerces, entreprises) soumises à des modalités d’actualisation spécifiques.
Décomposition des bases de taxe d’habitation
CA 2023 CA 2024 CFU 2025
Résidences secondaires 7 941 533 € 7 755 767 € 6 350 802 € Logements vacants 1 340 238 € 1 922 035 € 1 390 292 €
Depuis le déploiement du logiciel GMBI, les bases de taxe d’habitation sont fluctuantes.
Taxe additionnelle aux droits de mutation à titre onéreux
Cette taxe s’applique aux transactions immobilières, non soumises à TVA, au taux de 1,20 %,
au profit des communes.
2020 2021 2022 2023 2024 2025 1 164 435 € 1 528 476 € 1 430 124 € 1 182 514 € 1 304 745 € 1 214 887 €
Cette taxe fluctue selon les conditions économiques des marchés immobiliers, les taux
d’emprunts en vigueur, les biens immobiliers à la vente.
Même si ce produit perçu par la ville a baissé par rapport à 2024, elle conserve un bon niveau. 14
Accise sur l’électricité
Cette taxe s’applique à tous les consommateurs d’électricité (particuliers comme
professionnels y compris les collectivités).
Depuis le 1er février 2026, le tarif est de 30,85 €/MWh (29,98 €/MWh en 2025) pour les
ménages et assimilés et à 26,58 €/MWh (25,79 €/MWh en 2025) pour les usages
professionnels.
Le calcul de la part communale s’effectue au niveau de chaque commune :
Produit N-1 x IPC N-1 / N-2 x (quantité d’électricité consommé N-2 / N-3)
IPC : Indice des Prix à la Consommation
2020 2021 2022 2023 2024 2025 580 385 € 602 023 € 621 932 € 750 179 € 709 424 € 705 997 €
Taxe Locale sur la Publicité (TLE) appelée au préalable Taxe Locale sur la Publicité Extérieure
(TLPE)
Cette taxe a été instaurée par la collectivité en 1986.
Cette taxe est due par toute entreprise exploitant un support publicitaire (enseigne, pré
enseigne ou publicité) et ce, quelle que soit la nature de son activité.
2020 2021 2022 2023 2024 2025 150 122 € 134 118 € 192 802 € 179 951 € 183 553 € 142 397 €
Par mesure d’optimisation, certaines structures ont retiré leurs supports publicitaires.
Produits des jeux
La Société du Casino et des Bains de Mer de Dieppe (SAS CBM) exploite le casino municipal de
Dieppe dans le cadre d’une convention de délégation de services publics depuis le 1er
novembre 2016.
Le flux financier, en faveur de la Ville, provient essentiellement :
- D’un prélèvement sur le produit brut des jeux (taux en fonction de ce produit brut),
- Du reversement de 10 % du prélèvement opéré par l’Etat sur ce produit brut.
2020 2021 2022 2023 2024 2025
583 425 € 409 432 € 952 564 € 1 125 008 € 1 161 950 € 1 175 336 €
Evolution positive
en cette année
2025 15
Droits de place
Les droits de place sont perçus au titre de l’occupation du domaine public communal.
Les droits de place concernent les ambulants, les vendeurs aux barrières, les chevalets et
étalages, la foire aux harengs, les cirques, les fêtes foraines, les taxis, les terrasses et les
commerçants sur le front de mer.
2020 2021 2022 2023 2024 2025 296 962 € 340 445 € 570 110 € 651 213 € 667 198 € 736 092 €
Les principales évolutions sont les suivantes :
Ambulants + 52 %
Vente aux barrières + 26 %
Braderie du Pollet + 43 %
Foire aux Harengs + 16 %
Fêtes foraines + 13 %
Terrasses + 12 %
Front de mer + 6 %
€-
€100 000,00
€200 000,00
€300 000,00
€400 000,00
€500 000,00
€600 000,00
€700 000,00
€800 000,00
2020 2021 2022 2023 2024 2025
296 962 €
340 445 €
570 110 €
651 213 € 667 198 €
736 092 €
Droits de place Le produit des droits de
place a évolué de 10 % par
rapport à 2024.
A l’exception des recettes
provenant des chevalets /
étalages et des marchés,
tous les autres produits
sont en évolution positive. 16
Le produit 2025 des droits de place est ainsi constitué :
Chapitre 73 « Impôts et taxes »
Ce chapitre regroupe les recettes de l’attribution de compensation (nature 76211), de la
dotation de solidarité communautaire (nature 73212) – recettes provenant de Dieppe
Maritime, du Fonds National de Garantie Individuelle des Ressources (nature 73221), du
prélèvement sur les produits des jeux et des paris hippiques (nature 7323) et du Fonds
National de Péréquation des Ressources Intercommunales et Communales (nature 732221).
2024 2025
5 448 791 € 5 483 777 €
L’attribution de compensation provient de l’agglomération Dieppe Maritime qui évolue lors
d’un transfert de compétences, de charges.
La dotation de solidarité communautaire est de 124 000 € ; son montant a été arrêté dans le pacte financier et fiscal de l’agglomération.
Le FNGIR a été créé suite à la suppression de la taxe professionnelle. Afin de garantir la
neutralité de la réforme, le législateur a créé ce dispositif pour les collectivités sous
compensées.
Le FPIC est un mécanisme de péréquation horizontale visant à redistribuer les ressources fiscales des collectivités locales les plus riches vers celles moins favorisées.
TERRASSES;
46,66%
CIRQUE; 1,55%
MARCHES;
18,05%
AUTRES; 0,15%
FRONT DE MER;
13,02%
BRADERIE; 0,46%
FOIRE; 8,87%
AMBULANT;
4,15%
FAH; 3,73%
BARRIERES;
0,43% CHEVA_ETAL;
2,56% TAXIS; 0,36%
12 types de droit de place
constituent cette recette.
87 % de la recette est constitué
par
1- Les terrasses
2- Les marchés
3- Les commerçants du
front de mer
4- La foire
Recettes peu évolutives 17
Chapitre 74 « Dotations et Participations »
Les recettes perçues au chapitre 74 « dotations et participations » correspondent aux
versements reçus par la Collectivité au titre des dotations de l’Etat et aux autres versements
(subventions ou participations) reçus de divers tiers soit en vertu de la règlementation soit en
exécution de contrats ou conventions.
2024 2024
Budget Primitif 15 309 297 € 15 502 556 € Compte Administratif 15 025 666 € 15 909 478 € Taux de réalisation 98,15 % 102,63 %
DGF 11 725 171 €
78,03 %
12 004 569 €
75,46 %
Détail des 3 composantes
Dotation Forfaitaire 6 040 196 € 6 081 151 € Dotation Solidarité Urbaine 5 397 338 € 5 578 254 € Dotation Nationale Péréquation 287 637 € 345 164 €
Compensations 984 789 € 1 440 838 € CAF 1 299 982 € 1 335 193 € DGD 253 328 € 253 328 € FDPTP 123 122 € 110 084 € Dotation de recensement 5 918 € 6 130 € Dotation pour titres sécurisés 78 722 € 58 927 € CAF : Caisse d’Allocations Familiales
DCRTP : Dotation de Compensation de la Réforme de la Taxe Professionnelle DGD : Dotation Globale de Décentralisation
FDPTP : Fonds Départementaux de Péréquation de la Taxe Professionnelle
Avec une recette de 12 M€, la DGF est la principale ressource de ce chapitre. Elle représente
75,46 % de ces dotations et participations.
La DGF, créée en 1979, est constituée de 3 composantes :
1- La Dotation Forfaitaire – fraction principale de la DGF
2- La Dotation de Solidarité Urbaine – part variable destinée à soutenir les communes
urbaines de plus de 5 000 habitants confrontées à une insuffisance de leurs ressources
et supportant des charges élevées.
3- La Dotation Nationale de Péréquation vise à réduire les inégalités de ressources
fiscales entre communes. 18
Evolution de la Dotation Globale de Fonctionnement
CA 2023 CA 2024 CFU 2025
11 502 393 € 11 725 171 € 12 004 569 €
+ 1,94 % + 2,38%
Le FDPTP (Fonds Départemental de Péréquation de la Taxe Professionnelle) est une dotation
prélevée sur les recettes de l’Etat et répartie par le Conseil Départemental entre les
communes et les intercommunalités défavorisées par la faiblesse du potentiel fiscal ou
l’importance de leurs charges s’élève en 2025 à 110 084 € contre 123 122 € en 2024 soit une
baisse de près de 11 % après une première baisse de 2 % entre 2024 et 2023.
Chapitre 75 « Autres produits de gestion courante »
Depuis la mise en place de la nomenclature M57, la quasi-totalité des recettes imputées au
chapitre 77 « produits spécifiques » ont été basculées sur ce chapitre.
Plusieurs recettes (remboursement d’assurances, jugement, pénalités, …) sont difficilement
prévisibles et par souci du respect du principe de la sincérité ne sont pas inscrites au budget
primitif.
2024 2025
Budget Primitif 487 414 € 424 010 € Reversement par « Dieppe Sud » 60 000 € 1 000 000 € Reversement par « stationnement » 0 € 250 000 € Total budget primitif 547 414 € 1 674 010 €
Compte administratif 1 758 347 € 1 197 785 € Reversement par « Dieppe Sud » 60 000 € 0 € Reversement par « stationnement » 0 € 250 000 € Total compte administratif 1 818 347 € 1 447 785 €
Taux de réalisation 332,17 % 86,49 %
Taux de réalisation (hors reversements) 360,75 % 282,49 %
Outre le revenu des immeubles (190 000 €), la ville a perçu des recettes provenant de
remboursement de taxes foncières, des remboursements suite à sinistres, des avoirs sur
factures. 19
B – Dépenses réelles de fonctionnement
Les dépenses de fonctionnement retracent toutes les opérations de dépenses et de recettes
nécessaires à la gestion courante et régulière de la commune, au bon fonctionnement des
divers services communaux c’est-à-dire celles qui reviennent chaque année.
Les dépenses réelles de fonctionnement regroupent :
Les charges à caractère général (chapitre 011),
Les dépenses de personnel (chapitre 012),
Les charges de gestion courante (chapitre 65),
Les atténuations de produits (chapitre 014). Ces atténuations de produits correspondent aux
remboursements de dégrèvement accordés par l’Etat sur les impôts locaux.
Les charges financières (chapitre 66),
Les charges exceptionnelles (chapitre 67),
Les dotations aux provisions (chapitre 68)
Réalisation des dépenses réelles de fonctionnement
2024 2025
Budget primitif 55 620 576 € 55 694 371 € + 0,13 % Compte administratif 55 008 255 € 52 312 380 € -4,90 % Taux de consommation 98,90 % 93,93 %
Ce taux d’exécution montre un niveau d’inscription étudié, réfléchi avec les directions et les
élus d’une part et le niveau d’exigence des services dans l’exécution budgétaire d’autre part.
Après des évolutions de plus de 9 % sur deux années puis une évolution des dépenses
inférieure à 3 %, 2025 acte une décroissance des dépenses de fonctionnement.
2024 2025 Evolution
Chapitre 011 10 965 023 € 8 898 047 € -18,85 % Chapitre 012 35 155 878 € 34 672 525 € -1,38 % Chapitre 65 7 142 248 € 7 194 919 € +0,74 % Chapitre 66 1 601 884 € 1 327 851 € -17,11 % Chapitre 67 11 710 € 2 431 € -79,24 % Chapitre 68 75 000 € 25 000 € -66,67 % Chapitre 014 56 513 € 191 607 € +239,05 % Total 55 008 255 € 52 312 380 € -4,90 %
Globalement, les dépenses réelles de fonctionnement diminuent de près de 5 %, à l’exception
du chapitre 65 « autres charges de gestion courante » (+ 0,74 %) et du chapitre 014
« atténuation de produits », tous les autres chapitres sont en baisse. 20
Chapitre 011 « charges à caractère général »
Ces charges regroupent toutes les dépenses relatives aux fluides (énergie, eau, …), aux achats
de fournitures, petit équipement, prestation de service, entretien et maintenance, aux frais
de télécommunications, aux assurances, aux fournitures administratives et scolaires, aux
taxes foncières, …
2024 2025
Budget Primitif 10 909 696 € 11 080 449 €
Compte administratif 10 965 023 € 8 898 047 €
Taux de consommation 100,51 % 80,30 %
Poids sur les DRF 19,93 % 16,10 %
Montant hors « les Bains »
Chauffage 748 948 € 815 161 €
Alimentation 1 221 867 € 1 389 210 €
Electricité 2 117 742 € 1 588 507 €
Maintenance 288 769 € 272 721 €
Assurances 441 138 € 578 298 €
Eau 203 827 € 243 633 €
Carburant 221 566 € 204 963 €
Taxes foncières 132 957 € 102 478 €
Frais de télécom 88 030 € 95 193 €
Produits d’entretien 98 657 € 101 761 €
Petit matériel 304 999 € 301 306 €
Vêtement de travail 79 652 € 75 517 €
Ces dépenses à caractère général représentent 16,10 % des dépenses réelles de
fonctionnement (contre 19,93 % en 2024).
La consommation, en 2025, s’est limitée à 80,30 % du montant inscrit au budget primitif.
La maîtrise de ces dépenses à caractère général a été une constante dans les directions et les
services.
- Mise en concurrence systématique même en deçà des seuils de marché public
règlementaire,
- Négociation des devis,
- Evaluation précise des besoins afin d’ajuster notre consommation,
- Réemploi lorsque la situation le permet. 21
Evolution de la consommation et des coûts d’électricité
Chapitre 012 « dépenses de personnel »
2024 2025
Budget Primitif 35 374 986 € 35 188 092 €
Compte Administratif 35 155 878 € 34 672 525 €
Taux de consommation 99,38 % 98,53 %
Poids sur les DRF 63,91 % 66,28 %
Mises à disposition (recettes) 3 243 284 € 3 285 363 €
Poids net sur les DRF 58,01 % 60,00 %
Depuis 2023, la masse salariale a connu plusieurs évolutions avec des incidences en année
pleine sur les exercices 2024 et 2025 :
- Revalorisation du SMIC au 1er mai 2023, au 1er janvier 2024 puis au 1er novembre 2024,
- Augmentation du point d’indice au 1er juillet 2023 (+,1,5 %),
- Relèvement des bas de grille au 1er juillet 2023,
- Augmentation de 5 points d’indice pour l’ensemble des agents au 1er janvier 2024,
- Augmentation des grilles d’IFSE de 30 € net au 1er juillet 2023, au 1er janvier 2024 et au 1er
juillet 2025,
- Augmentation de 3 points, de 2024 à 2028, du taux de cotisation de la CNRACL
En 2025, les rémunérations brutes des agents titulaires et stagiaires de la ville (hors
stationnement) s’établissent ainsi :
- Traitements indiciaires : 16 148 529 €
- NBI (Nouvelle Bonification Indiciaire) et SFT (Supplément Familial de Traitement) :
6754906
7360979
6327203 6302624 6302624
5743655
1164 699 € 1256 455 €
1067 525 €
1882 705 € 1882 705 €
1787 118 €
100000
1100000
2100000
3100000
4100000
5100000
6100000
7100000
2020 2021 2022 2023 2024 2025
Conso en kWh Coût TTC Coût TTC
- 1,38 %
Entre 2020 et 2025, la
consommation en kWh a
baissé de 15 %, alors que le
coût a augmenté de 53,44 %
La consommation entre 2024
et 2025 a baissé de près de 9 %
accompagné d’une baisse des
coûts de 5 %. 22
456 867 €
- Primes et indemnités : 3 056 333 €
Les rémunérations brutes des agents contractuels s’élèvent quant à elles à 4 290 355 €.
La rémunération globale chargée s’élève à 34 376 481 € (hors médecine du travail, assurance
du personnel, personnel extérieur)
Ces autres dépenses (médecine du travail, assurance du personnel, personnel extérieur)
s’élèvent à 296 044 €.
Chapitre 65 « Autres charges de gestion courante »
Ce chapitre, stable par rapport à 2024 (+ 0,74 %) retrace le versement des indemnités d’élus
et des charges patronales, les subventions aux associations, la participation au CCAS et ses
budgets annexes, …
2024 2025
Budget Primitif 7 070 997 € 7 223 414 €
Dont
Subventions 3 449 658 € 3 368 860 €
Participations au CCAS 2 874 662 € 3 152 542 €
Compte Administratif 7 142 248 € 7 194 919 €
Taux de réalisation 101,01 % 99,61 %
Dont
Subventions 3 400 088 € 3 391 876 €
Participations aux CCAS 2 999 349 € 3 059 802 €
L’action sociale est menée conjointement avec la Ville et son CCAS.
Elle est financée par la commune au travers du versement de subvention d’équilibre.
La commune participe au rayonnement associatif sur le territoire grâce à des subventions
directes d’une part et des subventions indirectes – sous la forme de prêts de matériels par
exemple d’autre part. 23
Focus sur les associations
Chapitre 66 « charges financières »
2024 2025
Budget Primitif 1 750 000 € 1 579 940 €
Compte Administratif 1 601 884 € 1 327 851 €
Taux de consommation 91,54 % 84,04 %
Les charges financières comprennent les intérêts d’emprunts et de la ligne de trésorerie :
- Des intérêts de la dette pour un montant de 1 241 296 € (contre 1 583 637 €) en 2024 soit
une baisse de 21,62 %,
- Des intérêts de la ligne de trésorerie et des emprunts non consolidés pour un montant de 86 555 €
Les charges financières représentent 2,54 % des dépenses réelles de fonctionnement (contre 2,91 % en 2024).
340 associations
recensées sur le
territoire dieppois
139 salariés dans
ces structures
5 700 adhérents
dieppois
5 600 adhérents
non dieppois
Grâce à la dynamique de
désendettement engagée ces
dernières années, les charges
financières continuent de diminuer. 24
Taux moyens
2024 2025 Part de l’encours
Taux moyen annuel 2,96 % 2,44 %
Dont
Taux moyen à taux fixe 2,17 % 2,17 % 43 %
Taux moyen à taux fixe à phase / 3,60 % 3 %
Taux moyen à taux variable 3,69 % 2,81 % 35 %
Taux Livret A 3,55 % 2,22 % 19 %
Tous les contrats sont classés 1 A selon la charte de Bonne Conduite.
Les principaux emprunteurs sont :
Banques Poids dans l’encours
de dette
Crédit Agricole 33 %
Caisse Epargne 16 %
Société Générale 16 %
Arkéa 16 %
CDC 13 %
La diversité des emprunteurs permet une meilleure mise en concurrence des établissements
et procure un « pouvoir » de négociation sur les conditions financières contractualisées.
La construction de relations privilégiées avec plusieurs établissements prêteurs garantit une
plus grande indépendance de l’emprunteur à l’égard de ses différentes sources de
financement.
IV – Les Epargnes
Une collectivité ne possède pas une seule épargne mais plusieurs (épargne de gestion,
épargne brute et épargne nette).
2024 2025 2025 / 2024
Produits de gestion 59 047 594 € 58 192 474 € - 1,45 % Charges de gestion 53 319 662 € 50 957 098 € - 4,43 % Epargne de gestion 5 727 932 € 7 235 376 € + 26,32 % Résultat spécifique + 759 577 € - 2 431 €
Résultat financier -1 574 376 € -1 303 093 € -17,23 % Provision -75 000 € -25 000 €
Epargne brute 4 838 133 € 5 904 852 € + 22,05 % Remboursement du capital -3 670 558 € -3 853 579 € + 4,99 % Epargne nette 1 167 575 € 2 051 273 € + 75,69 %
Les taux moyens sont
en baisse 25
L’épargne brute de la collectivité résulte de la différence entre les recettes et les dépenses de
fonctionnement (hors opérations de cessions).
L’épargne brute représente le socle de la richesse financière de la collectivité.
L’excédent appelé « autofinancement brut » permet de financer la section d’investissement
et doit être supérieur ou égal au remboursement du capital de la dette.
L’épargne nette ou la « capacité d’autofinancement » est calculée à partir de l’épargne brute,
de laquelle il est défalqué le remboursement du capital de la dette.
L’épargne brute de la Ville atteint 5,9 M€ consécutive aux mesures d’optimisation appliquées
par la collectivité depuis plusieurs années sans renier ses engagements.
L’épargne brute avec ce niveau de 5 904 852 € couvre le remboursement de la dette
(3 853 579 €).
L’épargne nette double quasiment et ce, malgré une hausse du remboursement du capital.
Taux d’épargne brute (épargne brute / recettes réelles de fonctionnement)
2024 2025
Epargne brute 4 838 133 € 5 904 852 € Recettes réelles de fonctionnement 61 511 740 € 58 492 875 € Taux 7,87 % 10,10 %
Le taux d’épargne brute correspond au rapport entre l’épargne brute et les recettes réelles de
fonctionnement de la collectivité (hors produits de cessions).
Il permet de mesurer le pourcentage de ces recettes qui pourra être alloué à la section
d’investissement pour rembourser le capital de la dette et autofinancer les investissements.
Il est généralement admis qu’un taux entre 8 % et 15 % est satisfaisant.
Capacité de désendettement (encours de dette / épargne brute)
2024 : 10,11 années
2025 : 8,16 années
La capacité de désendettement constitue le rapport entre l’encours de dette de la collectivité et son
épargne brute.
Elle représente le nombre d’années que mettrait la collectivité à rembourser sa dette si elle consacrait l’intégralité de son épargne dégagée sur sa section de fonctionnement à cet effet.
Un seuil d’alerte est fixé à 12 ans, durée de vie moyenne d’un investissement avant que celui-ci ne
nécessite des travaux de réhabilitation. 26
L’encours de dette au 31 décembre 2025
Au 31 décembre 2025, l’encours de dette s’établit à 48 160 523 € contre 48 914 102 € au 31 décembre 2024 soit un désendettement de 753 579 €.
En 2020, cet encours de dette était de 53 870 403 € soit un désendettement de 5 709 880 € (-10,60 %).
La structure de la dette
Au 31 décembre 2025, l’encours de dette se répartit en 27 contrats – tous classé 1 A – la meilleure notation possible selon la charte de Gissler.
15 contrats sont à taux variable pour un capital restant dû de 25 497 717 €
11 contrats sont à taux fixe pour un capital restant dû de 22 545 668 €
1 contrat est à taux 0 pour un capital restant dû de 117 138 €
€47 000 000
€47 500 000
€48 000 000
€48 500 000
€49 000 000
€49 500 000
€50 000 000
€50 500 000
2022 2023 2024 2025
€50 146 234
€49 084 660 €48 914 102
€48 160 523
Evolution de l'encours de dette
Baisse de l’encours de près de
2 M€ 27
Répartition par prêteur
La dette de la Ville est détenue par 7 établissements bancaires d’une part et la Caisse
d’Allocations Familiales d’autre part.
Les partenaires bancaires restent très diversifiés.
Le Crédit Agricole est le principal prêteur de la Ville (avec 33 % de part d’encours détenu).
La Société Générale, la Caisse d’Epargne, la CDC et Arkéa sont aussi des prêteurs de la Ville
avec une part d’encours détenu qui se situe entre 16 % et 13 % ;
52,94%
47,06%
Répartition par type de taux
taux variables taux fixes
33,32%
16,22%
16,04%
15,45%
13,31%
4,67%
0,75%
0,24%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%
Crédit Agricole
Caisse Epargne
Société Générale
Arkéa
CDC
Banque Postale
Crédit Foncier
CAF
Répartition par prêteur 28
La diversification des prêteurs a toujours permis à la Ville de couvrir ses besoins de
financement aux meilleures conditions.
V – Exécution de la section d’investissement
Dépenses Recettes
Budget primitif 2025 29 727 542,62 € 29 727 542,62 € Décision Modificative 413 693,24 € 413 693,24 € Total budgétaire 30 141 235,86 € 30 141 235,86 €
CFU 2025 21 078 329,01 € 15 117 772,79 € Restes à Réaliser 5 505 390,81 € 9 328 546,35 € Consommation globale 26 583 719,82 €
Consommation de 88,20 %
/ total budgétaire
24 446 319,14 €
Consommation de 81,11 % /
total budgétaire
Soit un déficit de 2 137 400,68 €.
V-1 - Réalisation des recettes réelles d’investissement (hors cessions)
2024 2025
Total budgétaire 23 007 815 € 21 118 267 €
Réalisé 12 172 665 €
52,91 %
11 079 845 €
52,47 %
Restes à réaliser 10 174 951 €
44,22 %
9 328 546 €
44,17 %
Total de la consommation 22 347 617 €
97,13 %
20 408 391 €
96,64 %
V-1-1 – Réalisation des recettes réelles d’investissement par chapitres
2024 2025
Subvention équipements 8 165 730 €
38,60 %
5 754 703 €
25,25 %
Emprunts 8 500 000 €
40,18 %
8 900 000 €
39,05 %
FCTVA et taxe d’aménagement 1 551 639 €
7,33 %
1 867 446 €
8,19 %
Virement de la section de
Fonctionnement
1 740 946 €
8,23 %
4 336 506 €
19,03 %
Autres recettes 1 198 298 €
5,66 %
1 932 650 €
8,48 %
Total 21 156 614 € 22 791 305 €
Toujours un bon niveau de réalisation
La réalisation des opérations inscrites
au budget est effective au hauteur de
97 %
La part de financement par l’emprunt a
baissé
Le virement de la section de
fonctionnement a fortement contribué
au financement de l’investissement 29
V-1-1-1 – chapitre 13 « subventions d’équipements »
Crédits ouverts Compte Financier
Unique 2025
Restes à réaliser
2025
Total consommé
2025
6 308 138 € 2 985 357 €
47,33 %
2 769 346 €
43,90 %
5 754 703 €
91,23 %
Dont
Etat 728 474 € 1 112 580 €
Région 766 514 € 236 680 €
Département 190 720 € 159 277 €
Dieppe Maritime 239 827 € 354 323 €
DSIL 549 635 € 752 860 €
Amendes de police 365 431 €
Autres financeurs 144 755 € 153 626 €
Le produit des amendes de police, pour les communes et EPCI de plus de 10 000 habitants,
leur est versé directement par le Préfet, proportionnellement au nombre de contraventions
dressées sur leur territoire (hors stationnement désormais dépénalisé).
La taxe d’aménagement s’applique à toutes les opérations soumises à autorisations
d’urbanisme : construction, reconstruction et agrandissement de bâtiments, aménagement et
installation de toute nature.
Son produit reste variable d’une année sur l’autre en fonction du marché de la construction.
V-1-1-2 – chapitre 16 « emprunts nouveaux »
Crédits ouverts Compte Financier
Unique 2025
Restes à réaliser
2025
Total consommé
2025
8 900 000 € (*) 3 100 000 €
34,83 %
5 800 000 €
65,17 %
8 900 000 €
100 %
(*) BP 2025 : 3 900 000 € + restes à réaliser : 5 000 000 €
La Collectivité, en 2025, a mobilisé dans sa trésorerie 3 emprunts :
Partenaires financiers Montant Durée Index Taux Arkéa 1 500 000 € 20 ans Euribor 3 mois + marge à 1,10 % Arkéa 1 000 000 € 20 ans Taux fixe (5 ans)
et
Taux variable
(15 ans)
3,50 %
Marge à 1,25 %
La Banque Postale 600 000 € 20 ans Taux fixe 3,39 %
L’obtention de subventions
pour financer les opérations
est au cœur des priorités des
services. 30
La somme de 5,8 M€, en Restes à Réaliser, concerne :
- Un contrat de prêt d’un montant de 1,9 M€ sur 20 ans auprès de la Banque Postale - Taux Fixe à 3.39 %
- Un contrat de prêt d’un montant de 3,9 M€ sur 20 ans auprès de la Banque Postale – taux fixe à 3,87 %.
V-2 - Réalisation des dépenses réelles d’investissement
2024 2025
Total Budgétaire 23 255 793 € 21 183 456 €
Réalisé 15 765 052 €
67,79 %
12 284 386 €
57,99 %
Restes à Réaliser 4 707 891 €
20,24 %
5 505 391 €
25,99 %
Total consommé 20 472 943 €
88,03 %
17 789 777 €
83,98 %
Contrairement à la section de fonctionnement qui implique des dépenses et des recettes
récurrentes, la section d’investissement comprend des recettes et des dépenses définies dans
le temps en fonction des différents projets de la collectivité.
Ces différents programmes permettent de répondre aux attentes quant à l’évolution de la
collectivité ainsi qu’à valoriser le patrimoine.
Le budget d’investissement regroupe :
En dépenses : toutes les dépenses faisant varier durablement la valeur ou la consistance du
patrimoine de la collectivité. Il s’agit notamment des acquisitions de mobilier, de matériel,
d’informatique, de véhicules, de biens immobiliers, d’études et de travaux soit sur des
structures déjà existantes soit sur des structures en cours de création,
En recettes : les subventions d’investissement perçues en lien avec les projets
d’investissement retenus, la taxe d’aménagement, le fonds de compensation de la TVA,
l’emprunt mobilisé.
La collectivité souhaite poursuivre ses opérations d’équipement pour améliorer le cadre de vie des habitants et renforcer l’attractivité de la ville.
Les Restes à Réaliser représentent les
crédits engagés juridiquement mais non
encore mandatés ou encaissés à la clôture
de l’exercice, reportés sur l’exercice
suivant pour assurer la continuité des
opérations budgétaires.
Les restes à réaliser sont pris en compte
pour déterminer le besoin de financement. 31
V-2-1 – Réalisation des dépenses réelles d’investissement par chapitres
2024 2025
Etudes 1 812 657 € 1 056 235 € Subventions d’équipement 157 640 € 217 940 € Acquisitions 3 666 027 € 3 182 461 € Travaux 9 488 558 € 9 106 813 € Sous-total dépenses d’équipement 15 124 882 € 13 563 449 €
Emprunts et dettes assimilées 3 689 196 € 3 868 213 €
Autres immobilisations financières 1 108 437 € 0 €
Travaux pour compte de tiers 484 929 € 254 586 €
Autres dépenses 65 500 € 103 529 €
Total 20 472 943 € 17 789 777 €
Dépenses d’équipements / dépenses
réelles d’investissement
73,88 % 76,24 %
Remboursement du capital / dépenses
réelles d’investissement
18,02 % 21,74 %
Répartition des dépenses d’équipement
7,79% 1,61%
23,46%
67,14%
Etudes
Subv. Équipem.
Acquisitions
Travaux 32
V-2-2 – dépenses d’équipement
Crédits ouverts Compte administratif Restes à Réaliser Total consommé
16 542 379 € 8 342 261 €
50,43 %
5 221 188 €
31,56 %
13 563 449 €
81,99 %
Remboursement du capital de la dette et les opérations d’équipement
La réalisation des opérations d’équipement est, comme les années précédentes, élevée (+ de
80 %).
Certaines opérations ont pris du retard en raison de la nécessité de relancer des marchés, des
ajustements de programmation ou d’un besoin d’études complémentaires.
Principales réalisations 2025 (maîtrise d’ouvrage Ville, bailleurs sociaux ou investisseurs privés)
Les investissements 2025, au même titre que les années précédentes, ont bénéficié à tout le
territoire dieppois, sur l’ensemble des secteurs éducatifs, sportifs, culturels, infrastructures,
… car ils contribuent à prendre soin des habitants, du cadre de vie et de préparer la ville de
demain.
De nombreux chantiers ont permis la poursuite de l’amélioration du quotidien et du cadre de
vie des dieppois(e)s (modernisation et embellissement des écoles, réfection de la voirie,
entretien des installations communales, …).
3868 213 €
13563 449 €
Remboursement capital dette Opérations d'équipement 33
Dans le domaine du transport et de l’implication dans les mobilités alternatives aux voitures,
les quais de la gare ont été modernisés et inaugurés en avril 2025.
La mise en service des 4 quais – après un an et demi de travaux – est la première phase de
modernisation de la gare SNCF de Dieppe.
Ces travaux permettent un accès facilité aux trains notamment pour les personnes à mobilité
réduite. Dans le même temps, l’éclairage, la sonorisation et la signalétique ont été mis aux
normes ainsi que la rénovation des abris voyageurs.
Après l’installation du cinéma, d’un abri sécurisé pour les vélos et de la rénovation de la gare
et du bâtiment Clémenceau, la transformation de cet espace va se poursuivre avec la
reconversion des friches de Dieppe Sud
Reconversion des friches (au nombre de 3, 2 se trouvent sur la ZAC Dieppe Sud et la 3ème
Route de Bonne Nouvelle).
Ces anciens sites industriels sont démolis puis dépollués pour que près de 1 000 logements
voient le jour.
Leur reconversion permet à Dieppe d’optimiser son foncier d’une part et de ne pas utiliser
inutilement des terres agricoles.
2025 aura vu
- Les premiers travaux de déconstruction et le démarrage des travaux de dépollution des
Berges de l’Arques (« ancien magasin king kong » et du site Vinco situées route de Bonne
Nouvelle près de l’Etran),
- Les travaux de déconstruction et de dépollution du site « Gondrand-Villiers » sur Dieppe
Sud près de l’Emulation Dieppoise,
- Les travaux de déconstruction et le démarrage des travaux de dépollution de « l’ancienne
laiterie Abraham » sur Dieppe Sud près de l’Emulation dieppoise
L’optimisation du foncier sur le territoire dieppois permettra à de nombreux habitants du
territoire de se loger et d’en faire des lieux de vie.
Ces reconversions sont réalisées en lien avec l’EPFN, avec les dispositifs « Action Cœur de Vie »
et « Territoires Engagés pour le Logement » et au soutien financier du dispositif « Action
Logement ».
En octobre dernier, Eiffage a posé la première pierre près de la gare, après des travaux de
déconstruction et de dépollution pour y installer des bureaux sur un terrain d’environ 4 200
m2 et un parking d’environ 300 places. Cet emplacement stratégique, à 2 pas du port et du
cœur de ville, se trouve à moins de 15 kms du chantier de l’EPR et se situe à côté de la gare
même si les personnes n’auront pas à se déplacer tous les jours sur le chantier. 34
Ces salariés pourront profiter de la proximité des structures dieppoises (commerces, lieux de
restauration et de loisirs).
La ville poursuit la modernisation des éclairages (dans les bâtiments communaux et sur la
voie publique).
Comme ce fut le cas Rue des Falaises sur le Front de Mer, les équipes des services techniques
municipaux ont procédé au remplacement des câbles et des mâts d’éclairage public pour
installer un système moins énergivore à l’image de celui qui a été mis en place sur le Boulevard
Foch.
Ces travaux s’inscrivent dans le cadre de la poursuite du déploiement du remplacement de
l’éclairage public dans toute la ville. Des rénovations de l’éclairage public par le remplacement
des foyers mercure par des foyers à leds ont été réalisées rue des mésanges, rue des alouettes
et rue des sansonnets.
D’autres travaux ont été réalisés :
- Le remplacement des éclairages de la salle polyvalente de la Maison des Sports,
- Le remplacement des lampes sodium par des lampes à leds Quai Duquesne, Boulevard de
Gaulle, Boulevard Maréchal Joffre, Boulevard Georges Clémenceau, Avenue Pasteur, Rue Jules
Porte, Rue des Hospices, Rue Desmarquets, Rue Jean Ribault et Rue de Stalingrad,
- Le remplacement des foyers en sodium de l’Avenue Normandie Sussex par des foyers à leds,
- Le remplacement des éclairages de la salle d’évolution ainsi que la rénovation en Led de
l’éclairage sportif du Gymnase Robert Vain,
- Le remplacement des projecteurs iodure du stade Robert Vain par des projecteurs leds.
Pour Dieppe, le logement est une priorité.
Le territoire de l’agglomération Dieppe Maritime est lauréat du programme « Territoire
Engagé pour le Logement » et ainsi bénéficie d’un soutien financier pour renforcer l’offre de
logements.
Une enveloppe de 2 M€ a été attribuée pour soutenir l’opération d’aménagement de la ZAC Dieppe Sud.
Des travaux de voirie sont réalisés chaque année
La Ville de Dieppe compte, en effet, 115 kilomètres de voirie communale. Les interventions
sont multiples et diversifiées
- Reconstruction, réfection de chaussée et trottoirs,
- Création, élargissement de passage piéton PMR, 35
- Passage en sens unique de certaines voies,
- Création d’un plateau surélevé,
- Sécurisation des mobilités actives par la création d’une zone 30,
- Création d’une circulation piétonne confortable et sécurisée,
- Etude de faisabilité d’un contresens cyclable, …
Quelques exemples de travaux de voirie sur le territoire dieppois en 2025
Dans le cadre de l’Anru II, le secteur Bel Air / Coty s’est transformé avec la finalisation des
travaux d’aménagement allée Eugénie le Sommer, rue Maurice Thoumyre, Rue Alexandre Ribot et les espaces résidentiels des immeubles de Bel Air côté sud.
Réfection de
revêtement Rue du
chasse-marée
Réfection de la sortie
du parking du centre J.
Renoir
Réfection de chaussée
rue du 19 mars 1962
Réfection de la
chaussée et des
trottoirs Rue Georges
Fix
Construction d’un
trottoir Route du
Vallon
Réfection de
revêtement rue
des Martyrs de
la résistance
Reprise de la voirie
parking de la Maison
des Sports
Réfection partielle de
la chaussée Av.
Normandie Sussex
Mise aux normes PMR
de la traversée
piétonne Rue V. Hugo Réfection de la
chaussée Rue Bouzard
Rue de Montréal
réfection partielle de
la bretelle du centre
« Belvédère »
Mise aux normes
PMR de la
traversée piétonne
Av. J. Jaurès
Réfection du
trottoir entre la
Rue Bouzard et la
rue de la rade
Réfection du
revêtement devant
l’école Desceliers
Pose de 2 coussins
berlinois Rue JE
Blanche
Mise aux normes
PMR d’une
traversée piétonne
Av. Bénoni Ropert
Réfection des
trottoirs Av.
Boucher de
Perthes
Réfection de la
chaussée Rue
d’Issoire
Chemin du Golf
Réalisation d’une
chicane avec pose
de balises 36
Des travaux ont été entrepris, en 2025, dans les rues Albert Lamotte, Gaston Hamon et les
aménagements extérieurs des immeubles de Bel Air côté nord avec notamment la création
d’un parking devant le bâtiment Luxembourg.
Des travaux de réseaux (éclairage public, assainissement et pluvial) ont aussi été réalisés.
La ville a ouvert un pôle enfance sur le site de l’école Sonia Delaunay.
Le besoin de mode de garde adapté aux rythmes de vie des habitants est l’une des
préoccupations pour les familles.
La halte jeux l’Ours Brun a été transférée dans des locaux situés en extension de l’école maternelle Sonia Delaunay.
Elle peut accueillir 20 enfants en crèche avec une offre d’accueil complète et 4 en halte jeux
pour une prise en charge occasionnelle.
Son élaboration a pris en compte les normes d’accueil des enfants et des besoins des agents.
L’agencement de la structure se déploie sur plus de 420 m2 (local poussettes, espace d’accueil,
espace extérieur, unités de vie, dortoir, salle de change, biberonnerie, salle de jeux, …).
Un espace « Snoezelen » permet un cadre apaisant favorisant l’éveil des sens et la détente.
Ce concept novateur (regroupement sur un même site du groupe scolaire et du pôle enfance)
favorise la transition entre la crèche et l’école maternelle.
Ce projet s’est construit en concertation avec le personnel du groupe scolaire, les parents et
les professionnels de la petite enfance.
Renaturation des cours de l’école maternelle Sonia Delaunay et crèche de l’Ours Brun
La nature des travaux est diverse :
- Dépose de l’asphalte, du sol souple et des différents équipements existants (jeux,
mobilier, clôtures, …),
- Reprise d’un mur mitoyen,
- Réalisation d’un nouveau revêtement de sol en enrobé pour les parties circulantes et d’un
escalier béton desservant une aire de jeux,
- Aménagement de surfaces enherbées et plantations d’arbres, d’arbustes et plantes,
- Installation de jeux et mobiliers divers,
- Installation de banc circulaire et bancs droits,
- Installation de jardinières,
- Installation de cordes et prises d’escalade sur pente en sol souple,
- Aménagement d’un amphithéâtre en rondins de bois,
- Installation d’une cabane, 37
Grâce à ces travaux :
- La surface de revêtements imperméabilisés passe de 88 % à 49 %,
- La cour se trouve rafraîchie par la création d’ombre grâce aux plantations d’arbres et
autres végétaux,
- Les conditions de contact pour les enfants sont créées avec des espaces de nature pour
les enfants,
- Les équipements proposés participent aux objectifs pédagogiques de motricité,
d’observation et d’expression créative.
De nombreuses interventions se sont déroulées dans les écoles.
Reprise de couverture à l’école élémentaire Paul Bert
Remplacement des structures de jeux dans les écoles maternelles Paul Bert, Langevin et
Broglie
- Dépose du sol souple et du jeu en place,
- Fourniture et pose d’une nouvelle structure de jeux,
- Mise en place d’un sol amortissant en gazon synthétique.
Travaux à l’école maternelle Langevin
- Désamiantage des sols,
- Pose de nouveaux revêtements (sols souples).
Remplacement des réseaux de chauffage au groupe scolaire J. Prévert, Elsa Triolet, Marie
Curie
Remplacement des faux plafonds et éclairages dans le hall Jacques Prévert, Marie Curie
Ecole Jules Ferry :
- Remplacement des menuiseries extérieures, des portails d’accès aux cours (préau) et des
portes de sortie,
- Travaux de peinture dans 9 classes et 2 portillons,
- Réfection des sols
• Désamiantage des sols dans 3 salles
• Réfection des dallages fissurés avec pose d’isolation thermique en sous face
• Ragréage et pose de sol souple et plinthes dans 3 salles et 1 classe de maître.
- Création d’un système de drainage des eaux pluviales
• Pose de regards et canalisations,
• Création du bassin d’infiltration, rebouchage,
• Reprise de l’affaissement au niveau du trottoir. 38
Ecole Louis de Broglie
Le groupe enseignant et le service Transition Ecologique ont travaillé de concert pour favoriser
les démarches environnementales sur l’ensemble de ce groupe scolaire et, ainsi, des travaux
ont été entrepris dans ce sens, à savoir : remplacement d’une haie de troène de 18 m par des
arbustes avec un port libre, favorisant la diversité et la présence de refuges pour la nidification
de la faune
D’autre part, la Wi-Fi a été installée dans les 2 ailes de l’école.
Des travaux ont été réalisés dans la maternelle de cette école à l’été 2025 :
- Enduit, entoilage, peinture de 5 classes et 1 dortoir,
- Remplacement de l’ensemble des radiateurs dans 5 classes et 1 dortoir,
- Remplacement des faux plafonds dans 3 classes.
Des travaux participant à l’amélioration de la performance énergétique du bâtiment de l’école
Desceliers ont été assurés
- Réfection de la toiture en ardoises,
- Dépose de maçonneries diverses (réfection des chéneaux, lucarnes, …)
Des travaux de traçage et pose de jeux thermocollés dans la cour de l’école Richard Simon ont
été réalisés (terrain de foot, piste de course).
Une nouvelle balayeuse pour renforcer le service propreté
La propreté urbaine est une préoccupation forte sur tout le territoire.
La liste des tâches s’est élargie : prévention des jets de mégots (des marquages au sol ont été
installés devant les corbeilles), des emballages et papier mal jetés, des nuisances générées par
les goélands ou les déjections canines.
Cette balayeuse permet de ramasser les déchets mécaniquement avec une brosse centrale cylindrique.
Ce nouvel équipement facilite le balayage de voirie en automne et en été (feuilles, sable,
poussière, …), le ramassage des déchets après les marchés ou encore le balayage hivernal avec
la possibilité de ne pas utiliser d’eau.
Parmi les missions les plus emblématiques figurent, pour les 39 agents de la propreté au
service du public, outre l’entretien quotidien de l’espace public et de ses 115 km, le
désherbage manuel et mécanique, le nettoyage des 11 sanitaires publics, le vidage des 385
corbeilles de propreté, les dépôts sauvages ou le nettoyage après les marchés. 39
Sans oublier des missions ponctuelles : enlèvement des tags, nettoyage et évacuation des
déchets après tempête, …
Le bâtiment de l’école Michelet, rénové, accueille le service jeunesse, le conservatoire, le
centre social l’Archipel et plusieurs associations socio-culturelles.
Ce nouveau pôle de vie dans le quartier du Pollet, 3 ans après la fermeture de l’école
élémentaire, revit.
Le regroupement de ces différentes structures favorisera le développement de l’animation et
du lieu social et culturel au bénéfice de leurs publics.
Remplacement de la mégastructure ludique (bateau) par un nouveau bateau à 3 mâts de
grandes dimensions (emprise indicative du jeu 19 m x 13 m), pouvant accueillir jusqu’à 160
enfants âgés de 2 à 12 ans et offrant 75 activités ludiques.
Cette structure est multifonctionnelle et inclusive.
Les actions mises en place dans le cadre de Nature en Ville sont nombreuses, notamment
par des plantations :
- Plantations d’arbustes et engazonnement de surface sablée Square Leroux,
- Plantations de 30 arbres au parc paysager de Neuville les Dieppe,
- Végétalisation en géranium vivace de pieds-d’arbre,
- Remplacement de la haie de troène par une plantation d’arbustes à fleurs à la résidence
autonomie Beau Site,
- Reprise des pieds-d’arbres sur le Boulevard de Verdun devant l’hôtel Mercure et des
carrés de plantations devant la structure Les Bains,
- Plantation d’arbustes d’ombre au Square Carnot,
- Plantation d’arbustes sur les bandes en gazon du parking de l’ancien cimetière de Neuville
les Dieppe,
- Mise en place de bulbes pérennes sur le giratoire des réservoirs à Neuville les Dieppe,
- Plantation de jeunes plants d’arbres au bois de Rosendal,
- Végétalisation des pieds-d’arbres Av. Boucher de Perthes
Mais aussi
- Aménagement d’une piste cyclable Quai du Hâble
- Abri pour 16 vélos à l’école élémentaire Jacques Prévert (réalisation d’une dalle béton,
fourniture et pose d’un abri couvert et fermé sur 2 côtés et d’appuis pour l’attache des
vélos) 40
Elaboration de la carte locale d’exposition au recul du trait de côte
La Ville de Dieppe fait partie des 126 communes dont l’action en matière d’urbanisme et de
politique d’aménagement doivent être adaptées aux phénomènes entraînant l’érosion du
littoral.
La Ville s’est donc engagée, depuis mai 2023, à intégrer le risque du recul du trait de côte dans
le Plan Local d’Urbanisme par la réalisation d’une carte de risque de recul du trait de côte à
l’horizon 30 ans et une seconde pour l’horizon 100 ans ; ce qui permettra d’accompagner la
démarche volontaire d’analyse du recul du trait de côte, d’intégrer les risques dans les
documents d’urbanisme et d’anticiper pour se protéger de ces risques.
Focus sur le budget vert
Depuis 2021, la France a mis en place une « budgétisation verte ».
Le « budget vert » constitue une nouvelle classification des dépenses réelles selon leur impact
sur l’environnement et une identification des ressources publiques à caractère
environnemental.
Cette analyse de l’impact environnemental du budget permet de mieux intégrer les enjeux
environnementaux dans le pilotage des politiques publiques.
Les collectivités territoriales, leurs établissements et groupements possèdent environ 20 % du
parc immobilier public et supportent près de 60 % de l’investissement public civil
(constructions, transports publics, développement de nouvelles technologies, …).
Les compétences qu’elles exercent (urbanisme, développement économique, traitement des
déchets, eau, assainissement, transport, …) en font des acteurs centraux de la transition
écologique.
L’article 191 de la Loi de Finances 2024 introduit une nouvelle annexe au Compte Financier
Unique dite « Annexe environnementale des collectivités locales » afin de mesurer l’impact
des budgets locaux sur la transition écologique. 41
Cette cotation se mesure en 6 axes :
Calendrier de déploiement des axes de l’annexe
Calendrier progressif par axe et par nature de dépense selon le rythme défini dans le décret
du 16 juillet 2024 et sous réserve de la disponibilité de la méthodologie de cotation par axe.
Exercice 2024 Exercices 2025 et 2026 Exercices 2027 et suivants
Budgets M57 M57 et M4
Axes Axe 1 Axes 1 et 6 Tous les axes sous réserve de la disponibilité des
ressources
méthodologiques
Comptes 2031, 2111, 2115, 2128, 21312,
21318, 21351, 21352, 2138,
2151, 2152, 21821, 21828,
2312, 2313, 2315, 2317
Tous les comptes réels d’investissement, à l’exclusion
du remboursement des annuités d’emprunt
Pour cette deuxième année d’application, la Ville a coté les mandats émis en 2025 sur cette
méthode de « droit commun » c’est-à-dire
- Les axes 1 « atténuation du changement climatique » et 6 « préservation de la
biodiversité, protection des espaces naturels, agricoles et sylvicoles »
- Sur tous les comptes réels d’investissement (à l’exclusion du remboursement des annuités d’emprunt). 42
Evaluation des opérations en dépenses
Source : Rapport sur l’impact environnemental du budget de l’Etat ; septembre 2020
La Ville est consciente des enjeux de cette analyse pour aller vers un véritable outil de pilotage
et de gestion pour mettre en adéquation le budget de la Ville avec son projet de transition
écologique et solidaire.
Il sera donc nécessaire de rédiger ce projet visant à nourrir l’action publique, dans tous les
domaines de compétence de la Ville, avec le souci d’agir de façon systémique et collective,
tant en matière d’écologie que de solidarités.
Ces travaux permettront de dessiner des « fiches-actions » organisées en « axes
stratégiques ».
Cette évaluation environnementale présentera plusieurs vertus :
- Faciliter le pilotage budgétaire en s’assurant, notamment, que l’ensemble du budget de
la ville est en cohérence avec son projet,
- Orienter les dépenses publiques vers la transition écologique et solidaire,
- Favoriser la montée en compétence de la collectivité sur la transition écologique et son
financement.
Différentes méthodes d’analyse existent, il conviendra à la Ville de se positionner sur la
méthode qu’elle souhaite appliquer.
La méthode retenue n’aura pas à vocation de comparer entre les collectivités ; en effet, cette
comparaison ne serait pas pertinente dans la mesure où les collectivités n’ont pas toutes le
même périmètre d’actions ni les mêmes compétences. 43
Budget annexe du « Stationnement »
Les résultats de l’exercice 2025 sont de :
Fonctionnement Investissement
Dépenses Recettes Dépenses Recettes 1 725 226,46 € 2 001 805,37 € 9 695,25 € 33 045,85 € 276 578,91 € 23 350,60 €
Excédent cumulé : 299 929.51 €
17%
8%
72%
3%
Axe 1 Atténuation du changement
climatique
Favorable
Défavorable
Neutre
Non coté
7%
5%
85%
3%
Axe 6 Préservation de la biodiversité
Favorable
Défavorable
Neutre
Non coté 44
Le budget annexe « Stationnement » n’a contracté aucun emprunt.
En 2024, un nouveau contrat a été signé avec Edicia pour une solution informatique de
contrôle du stationnement payant et de verbalisation électronique. Le montant de la licence
s’est élevé en 2025 à 8 640 € TTC.
Le renouvellement des gilets pare-balles s’est chiffré à 705,25 €.
Stationnement payant sur voirie
Une Délégation de Service Public (DSP) a été signée avec Indigo et qui a pris effet au 1er janvier
2014 pour une durée de 25 ans.
Les recettes encaissées sont reversées au délégataire (Indigo).
Les montants du stationnement payant sur voirie perçus sont de :
2024 2025 Evolution
984 162 € 979 376 € - 0.49 %
Le Forfait Post Stationnement (FPS)
Depuis le 1er janvier 2018, l’amende pénale forfaitaire a été remplacée par le FPS dont le
montant est défini localement.
Le Forfait Post Stationnement (FPS) est de 35 € depuis 1er janvier 2024.
Le montant des FPS perçu :
2024 2025 Evolution
259 859 € 284 835 € + 9,61 %
L’évolution des dépenses payées auprès de l’Antaï
2024 2025 Evolution
18 280 € 14 755 € - 19,28 %
Une part des recettes issues du Forfait de Post-Stationnement (FPS) peut être reversée à
Dieppe Maritime, déduction faite des coûts relatifs à la mise en œuvre des FPS.
Par délibération n°34 en date du 02 octobre 2025, une convention a été signée avec Dieppe
Maritime pour un reversement de 27 000 € pour l’année 2025. 45
Budget annexe « ZAC Dieppe Sud »
Les résultats de l’exercice 2025 sont de :
Fonctionnement Investissement
Dépenses Recettes Dépenses Recettes 8 291 704,65 € 8 291 704,65 € 7 836 211,36 € 6 743 124,61 € 0,00 € - 1 093 086,75 €
Déficit cumulé : 1 093 086,75 €
Dette
L’annuité de la dette s’est élevée en 2025 à 277 229,96 € composée de
50 970,10 € en frais financiers
226 259,86 € en remboursement de capital.
Encours de dette au 31 décembre 2025 : 1 821 323 €
Deux emprunts sont contractés avec la Caisse d’Epargne :
Caractéristique du prêt Capital Restant Dû
Prêt 5476051 Taux Fixe à 1.83 % 572 122,50 € Prêt 737788E Livret A + marge à 0.25 % 1 249 200,00 €
Dépenses
L’acquisition fonciere auprès de l’EPFN de plusieurs terrains rue de l’Entrepôt s’est élevée à la
somme de 1 934 773.18 €.
Des dépenses de relevés topographiques, bornage, et des études ont été réglées pour un
montant de 32 451.96 €.
La valorisation du personnel de la Ville s’est portée à la somme de 164 783 €.
Recettes
Dans le cadre de l’opération « Territoire Engagé pour le Logement » sur la ZAC Dieppe Sud et
la reconversion de friches industrielles, se profile la construction de 1 032 logements dont des
logements locatifs sociaux, des chambres en « appart hôtel » pour les salariés en mobilité, des
logements en accession ou pour accueillir les salariés du grand chantier transformables en
logements sociaux ; une maison relais, un centre d’hébergement et de réinsertion sociale, des
commerces, des bureaux et des locaux associatifs.
La reconversion de ces friches se fera en plusieurs phases et s’étalera au moins jusqu’en 2029. 46
Pour ces projets, une convention avec l’Etat, Dieppe Maritime et la Ville de Dieppe a été signée
en date du 06 janvier 2025 pour une contribution sous la forme de subventions dont le
montant total est fixé à la somme de 2 000 000 €.
Un premier acompte a été versé en 2025 pour un montant de 600 000 €
La convention de location de la parcelle de terrain avenue Normandie Sussex avec la société
Europcar/Locanor s’est terminée le 30 juin 2025.
Deux nouvelles conventions de locations de terrains situés rue de Stalingrad ont été signées avec la société Eiffage. Le montant des loyers s’est élevé à 29 686,05 € en 2025.
Annexe « budget vert »
Toutes les dépenses du budget annexe sont mandatées en fonctionnement (à l’exception du
remboursement du capital) puis transférées en investissement par des opérations d’ordre.
Ainsi, aucune dépense n’est à valoriser.