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unknown - Communauté de communes - Les Balcons du Dauphiné - del014 2026annexe1rapport d activites 2025
Document publié le Dimanche 24 mai 2026 à 03h06
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Les Balcons du Dauphiné - del014 2026annexe1rapport d activites 2025)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Handicap et inclusivité,
1
Rapport d’activités 2025 de la communauté de communes
RAPPORT
Table des matières
I. Une méthode qui se déploie, s’adapte et montre son efficience .................................................. 6
A. La mutualisation et la coopération, ancrées dans le projet du territoire ..................................... 7
1. Mise en œuvre en 2025 du schéma de mutualisation adopté en 2024 .............................. 7
2. Des mutualisations / coopérations préexistantes au schéma de mutualisation et qui ont perduré
en 2025 ........................................................................................................................................... 9
4. Faire équipe avec les polarités pour mieux déployer le projet du territoire ....................... 28
5. Le dispositif LEADER, une autre forme de coopération avec les acteurs locaux pour une
dynamique rurale ......................................................................................................................... 28
B. Des ressources au service du territoire .................................................................................... 30
1. Une stratégie des ressources humaines ambitieuse et dynamique .................................. 30
Formalisation de l'organisation des temps de travail ............................................................. 30
Renforcement de la direction de l'eau et de l'assainissement ............................................... 31
Développement de l'offre de service ressources humaines mutualisée .............................. 31
Consolidation du pilotage de la masse salariale ..................................................................... 32
2. Une situation financière solide ........................................................................................... 33
3. La structuration de la fonction achats ................................................................................ 34
4. Affaires juridiques .............................................................................................................. 36
5. Une observation territoriale au service des projets ........................................................... 36
C. Une communication responsable en cohérence avec le projet du territoire ............................ 37
Des médias au service de l'institution ...................................................................................... 37
Une direction de la communication mutualisée ...................................................................... 38
D. Des services supports qui apportent des moyens à l’institution pour réaliser le projet du territoire
38
1. Une flotte automobile renouvelée et augmentée ............................................................... 38
2. Du mobilier fonctionnel pour un cadre de travail agréable et attractif ............................... 39
3. Des archives en voie de traitement ................................................................................... 39
4. Une stratégie assurantielle ................................................................................................ 39 2
5. Des ressources variées pour des services efficients ........................................................ 40
E. Des instances actives qui produisent de la décision politique pour décliner le projet du territoire
41
F. Des élus à l’écoute des citoyens : Le conseil de développement et les rendez-vous territoriaux43
1. Le conseil de développement : Une instance participative ............................................... 43
2. Les rendez-vous territoriaux, des temps privilégiés pour rencontrer les habitants ........... 43
II. Les engagements 2025 de la communauté de communes : Des actions porteuses de sens et
fructueuses pour le territoire .................................................................................................................. 44
A. Politique économique et stratégie d’accueil des entreprises .................................................... 44
1. Optimisation du foncier à vocation économique ................................................................ 45
2. Développement de l’économie de proximité ..................................................................... 45
B. Politique du développement touristique et stratégie de mise en tourisme des véloroutes ...... 45
1. Équipement de la ViaRhôna et de la voie verte ................................................................ 46
2. Conforter la capacité d’accueil touristique du territoire ..................................................... 46
3. Mise en tourisme de sites naturels et de loisirs ................................................................. 46
4. Pilotage du collectif Léman – Lyon pour la mise en tourisme de la ViaRhôna sur son tronçon
nord 46
5. Label pays d’art et d’histoire .............................................................................................. 46
C. Politique cycles de l’eau ............................................................................................................ 46
1. Étude d’amélioration de la connaissance sur la ressource en eau ................................... 47
2. Élaboration d’un plan de gestion sur les parcelles des ex syndicats des marais de Bourgoin-
Jallieu et de Morestel sur le territoire des Balcons du Dauphiné ................................................. 47
3. La Chogne : Restauration de la zone humide de Sarradin à Bouvesse Quirieu et réalisation
des études sur Boulieu à Courtenay............................................................................................. 47
4. Restauration de la végétation des berges ......................................................................... 47
5. Définition d’un plan de gestion stratégique des zones humides stratégiques pour le territoire
47
6. Élaboration d’une charte GEMAPI ..................................................................................... 47
7. Travaux de restauration de la Bordelle et des Rivoirettes................................................. 47
8. Mise en place des procédures « Déclaration d’Utilité Publique » des ressources en eau
potable, y compris captage de Chozelle ....................................................................................... 48 3
9. Élaboration des schémas directeurs d'eau et d'assainissement y compris l’élaboration du plan
de gestion de la sécurité sanitaire de l’eau potable ...................................................................... 48
10. Renouvellement patrimonial des infrastructures eau potable ........................................... 48
11. Mise en conformité réglementaire des systèmes d'assainissement ................................. 48
12. Fiabilisation de la distribution en eau et renforcement des interconnexions ..................... 48
D. Politique publique en faveur de la santé ................................................................................... 48
1. Mise en œuvre d'un conseil local de santé ...................................................................... 49
2. Aménagement d’une maison de santé pluriprofessionnelle à Morestel ............................ 49
E. Politique publique "services en milieu rural" .............................................................................. 49
1. Contribuer à l’émergence d’espaces facilitant le lien humain : le projet du lieu de vie à
Villemoirieu ................................................................................................................................... 50
2. Structuration d’un accueil inconditionnel des usagers sur le territoire .............................. 50
F. Politique publique mobilités ....................................................................................................... 50
1. Développement de solutions covoiturage ......................................................................... 51
2. Encouragement au recours aux modes de déplacements actifs ...................................... 51
3. Développement des liaisons cyclables .............................................................................. 51
4. Réalisation d’un schéma directeur d’accès cyclable aux services .................................... 51
5. Étude pour la mise en œuvre d'une liaison Lyon-Crémieu en transport en commun sur site
propre 51
6. Développement de solutions de transport en commun ..................................................... 51
G. Politique publique en matière de réduction, tri et valorisation des déchets ................................ 51
H. Politique publique enfance et petite enfance ............................................................................ 51
1. Favoriser la continuité éducative et la collaboration entre acteurs éducatifs .................... 53
2. Étude de faisabilité Pôle de service public Enfance et Santé ........................................... 53
3. Travaux d'entretien, de rénovation, de déploiement des bâtiments petite enfance .......... 53
4. Mise en œuvre de pratiques plus respectueuses de l’environnement et du bien-être des
enfants et des professionnels dans les crèches, relais petite enfance (RPE), Accueils de Loisirs Sans
Hébergement (ALSH) ................................................................................................................... 53
5. Renforcer le maillage territorial des structures enfance ; localisation, lieux et places ...... 53
6. Structuration de l’accueil inclusif et renforcement de la prévention santé chez les jeunes
enfants .......................................................................................................................................... 53 4
7. Expérimentation de places A Vocation d’Insertion Professionnelle (AVIP)....................... 53
8. L’offre d’accueil des jeunes enfants sur le territoire un équilibre à garantir aujourd’hui et demain
53
9. Identifier les actions et le public jeunes comme public prioritaire au sein des différentes
directions de la communauté de communes ................................................................................ 53
I. Politique culture ........................................................................................................................ 53
1. Parcours éducatifs et culturels : Mise en place d’une Convention Territoriale d’Education
Artistique et Culturelle (CTEAC) ................................................................................................... 54
J. Politique publique agriculture .................................................................................................... 54
1. Élaborer et déployer la stratégie alimentaire locale .......................................................... 55
2. Soutenir la profession pour assurer la reprise et le développement des exploitations ..... 55
3. Accompagner les agriculteurs dans l'évolution des pratiques ........................................... 55
4. Déployer un dispositif d’aides directes aux agriculteurs .................................................... 55
K. Politique publique insertion et inclusion..................................................................................... 55
1. Création d’une recyclerie intercommunale sur la commune de Saint-Chef ...................... 57
L. Politique publique biodiversité ................................................................................................... 57
1. Construire une stratégie des aires protégées des Balcons du Dauphiné ......................... 57
2. Préserver et restaurer les milieux humides et la biodiversité – Mise en œuvre du plan de
gestion du castor d’Europe ........................................................................................................... 57
M. Politique publique énergie/climat ............................................................................................... 58
1. Soutien aux communes concernant leurs consommations d’énergie et s'agissant de la
rénovation de leur patrimoine ....................................................................................................... 58
2. Mise en place d’un accompagnement « Performance énergétique » pour les particuliers58
N. Politique publique habitat / logement / hébergement ............................................................... 58
1. Mise en œuvre du PLH 2019 - 2025 (dont bilan mi-parcours) .......................................... 59
2. Accueil des gens du voyage .............................................................................................. 59
3. Mise en place d’un service public territorial de la rénovation et de l’adaptation de l’habitat
« Balcons Habitat », intégrant la mise en œuvre de la nouvelle OPAH 2024-2027 ..................... 59
4. Élaboration du nouveau Programme Local de l’Habitat (PLH) 2028-2033 ....................... 60
O. Stratégie foncière ...................................................................................................................... 60
1. Renforcer les moyens de veille et d’intervention foncière du territoire .............................. 60 5
P. Stratégie patrimoniale ............................................................................................................... 61
1. Conservation du patrimoine ............................................................................................... 62
2. Le patrimoine au service du déploiement des politiques publiques .................................. 62
Q. Sport et le territoire .................................................................................................................... 62
Annexes 6
Le projet de territoire a été construit par les élus communaux et intercommunaux. Il a été adopté en juillet
2022. Il s’appuie sur un socle qui pose les enjeux majeurs pour le territoire et ses habitants. L’objectif de
ce projet de territoire est de donner du sens, de créer une dynamique et de connecter les communes à
l’intercommunalité, ce qui permet de construire le futur tout en agissant immédiatement.
C’est ainsi que les élus du territoire se sont résolument engagés dans l’accompagnement de la
transformation pour le développement durable du territoire en préservant les ressources et en s’appuyant
sur des services de qualité.
La méthode est appliquée et s’ajuste. Le projet du territoire oriente désormais intégralement l’activité
communautaire. C’est la raison pour laquelle, le rapport d’activité de l’intercommunalité et le bilan du projet
du territoire ne font qu’un.
Aussi, le calendrier institutionnel participe à la lisibilité de l’action publique communautaire. Le rapport
d’activité de l’année qui vient de s’écouler est présenté dans les 1ers mois de l’année, il permet de bilanter
l’action ; en juillet est présenté le programme d’actions pour l’année suivante; en novembre, se tient le
débat d’orientation budgétaire qui estime les volumes financiers intégrant les crédits pour déployer l’action
intercommunale et présente la trajectoire financière de l’institution ; en décembre les derniers arbitrages
sont opérés dans le budget primitif qui affecte les crédits nécessaires et prévoit les recettes. L’action
communautaire peut ainsi se déployer dans un rythme connu de tous.
Chaque phase rapproche le territoire de l’atteinte de son horizon 2030 tel que défini dans les orientations
de politiques publiques.
Le rapport d’activités qui vise donc à rendre compte de l’activité de l’institution et de la mise en œuvre des
engagements de l’année précédente est un temps d’analyse rétrospective précieux : En revenant ainsi sur
l’année écoulée, il montre d’une part que la méthode se déploie, s’adapte et prouve son efficience (I) et
d’autre part que les actions sont porteuses de sens et fructueuses pour le territoire (II).
Autrement dit, 2025 a vu le déploiement des engagements et actions adoptés par le conseil communautaire
pour répondre aux enjeux majeurs identifiés dans le socle du projet de territoire.
I. Une méthode qui se déploie, s’adapte et montre son efficience
Le socle du projet de territoire s’appuie
sur une méthode cohérente avec
l’aspiration de départ permettant
d’accompagner les transformations
pour le développement équilibré du
territoire. Ainsi les cinq enjeux majeurs
identifiés (accès aux services,
préservation de la ressource en eau et
de la biodiversité, adaptation aux
impacts du changement climatique et
mobilité) constituent une grille de
lecture permettant de vérifier que les
actions déployées sont cohérentes
avec les orientations de départ. 7
A. La mutualisation et la coopération, ancrées dans le projet du territoire
1. Mise en œuvre en 2025 du schéma de mutualisation adopté en 2024
Le schéma de mutualisation des services pour la période 2025-2029 coconstruit est adopté lors de sa
séance du 19 décembre 2024.
Pour déployer le schéma de mutualisation, le 20 février 2025, le conseil communautaire a créé des services
communs
- Communication ;
- Secrétariat général de mairie ;
- Gestion administrative de mairie ;
- Lutte contre les espèces invasives ;
- Achats et commande publique ;
- Expertise juridique ;
- Ressources humaines ;
- Service administration et gestion du personnel ;
- Service de formation ;
- Service santé, prévention et maintien dans l’emploi ;
- Systèmes d’information ;
- Observation territoriale et Système d’Information Géographique (SIG).
Depuis la loi Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRe) de 2015, le service commun est
généralement porté par l’Établissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI), l’objectif étant de
gérer une activité en dehors des charges transférées, pour l’exercice de toute mission opérationnelle ou
fonctionnelle, à l’exception de celles réservées au centre de gestion. Une convention entre la communauté
de communes et chaque commune adhérente décrit notamment la nature du service, sa composition en
termes de ressources humaines et les conditions d’emploi des agents ainsi que les modalités de mise en
place et la gouvernance du service commun.
En décembre 2025, 20 adhésions (effectives ou en cours) sont recensées. Les réunions de gouvernance
des services communs se sont tenues en septembre et en octobre 2025. Certains services communs sont
pleinement en fonctionnement, pour d’autres des échanges sont encore en cours avec les communes
membres, d’autres encore ne font l’objet d’aucune adhésion.
Par ces services communs, le territoire bénéficie clairement de l’expertise et de la technicité des agents
communautaires. Les communes gagnent de la sécurisation dans leurs décisions politiques ou leurs actes
et de l’efficience. Pour rappel, les charges et coûts de chaque service commun sont estimés annuellement.
Ils permettent de calculer le montant dû définitif qui est communiqué à la commune adhérente au plus tard
le 15 février de l’année N+1. Le financement se fait au travers d’une imputation sur l’Attribution de
Compensation (AC) de l’année N+1, un douzième du montant total étant retenu sur l’AC mensuelle versée
à la commune par la communauté de communes.
Également, lors de sa séance du 20 février 2025, le conseil communautaire a arrêté la typologie des
prestations de services (niveau 2 de mutualisation) pouvant être réalisées par la communauté de
communes, ainsi que leurs tarifs, étant rappelé que ces interventions ponctuelles sont soumises à la 8
capacité à faire de l’intercommunalité. Elles sont répertoriées dans un catalogue. Il s’agit de prestations de
services en :
- Communication ;
- Secrétariat général de mairie ;
- Urbanisme et autorisation de droit des sols ;
- Achats et commande publique ;
- Expertise juridique ;
- Défense extérieure contre l’incendie ;
- Patrimoine ;
- Ressources humaines ;
- Système d’information et numérique ;
- Observation territoriale et information géographique.
Cette offre est entrée en vigueur le premier avril 2025. Chaque demande émise par une commune à la
communauté de communes fait l’objet d’un devis, puis s’il est accepté, d’une annexe à la convention cadre
de partenariat entre la communauté de communes des Balcons du Dauphiné et la commune bénéficiaire,
enfin d’une facturation par la communauté de communes. En 2025, 17 prestations de services ont été
effectuées : Une en matière d’expertise juridique, pour la somme de 570 € et une en matière de commande
publique pour la somme de 285 €. Des prestations de services ont été conclues dans les domaines des
ressources humaines et du secrétariat général de mairie. 14 sites internet communaux ont été générés,
plus un site pour la salle de spectacle du Triolet à Tignieu-Jameyzieu. En effet, afin de proposer une
meilleure communication aux habitants du territoire, la communauté de communes a choisi de refondre
son site internet. Cette volonté a été l’occasion de proposer une solution permettant à l’ensemble des
communes d’augmenter leur visibilité digitale et de faire connaître plus efficacement leurs projets et leurs
services auprès de leurs habitants. La communauté de communes a donc choisi de s’orienter vers une
solution de type usine à sites : Elle permet de créer d’autres sites en partant de la même base technique.
Tous ces sites internet renforcent ainsi l’écosystème numérique mutualisé du territoire avec un faible prix
de revient pour les communes : 2 000 € par site.
Les communes qui ont fait une demande de prestations de service sont satisfaites. Cette modalité de
mutualisation se développera très certainement car elle offre associe souplesse et efficacité pour les
communes, pour un prix mesuré.
Le 18 décembre 2025, le conseil communautaire a créé 3 postes : Un de catégorie A de la fonction
publique, un de catégorie B et l’autre de catégorie C, afin d’effectuer dans les communes des missions de
secrétariat général de mairie, ou de pilotage institutionnel et d’aide à la décision ou de gestion
administrative courantes. Les interventions de ces agents pourront être pérennes si la commune adhère
au service commun de secrétariat général de mairie ou de gestion communale ou limitées dans le temps
dans le cadre de prestations de services, ce qui lui a permis de compléter l’offre de prestations de services.
Jusqu’à cette délibération de décembre, en matière de ressources humaines communautaires, les
prestations de services et les actions des services mutualisés se sont effectuées à effectif constant. En
effet, il a été convenu que la communauté de communes crée les postes indispensables pour mettre en
œuvre les services mutualisés qu’au vu de l’engagement suffisant des communes pour les financer. Dans
le respect de cet engagement, au vu des demandes, les 3 emplois créés seront globalement financés par
les sommes émanant des communes bénéficiaires des services. 9
Un point d’avancement détaillé du schéma de mutualisation a été présenté au conseil communautaire de
décembre 2025.
2. Des mutualisations / coopérations préexistantes au schéma de mutualisation et qui
ont perduré en 2025
Il convient de noter que préalablement à l’adoption du schéma de mutualisation, pour aider à faire, faire
pour ou faire avec, de nombreuses mutualisations existaient déjà que ce soit entre la communauté de
communes et les communes membres ou entre les communes elles-mêmes : Elles perdurent. Pour
exemple, en 2025 :
1) « Faire pour » :
En matière d’accueil de loisirs, les communes compétentes accueillent des enfants non domiciliés sur leur
territoire. À ce titre, elles réalisent une prestation de service pour le compte de la communauté de
communes. Par ailleurs, les communes mettent des salles à disposition de l’intercommunalité : Ces 2
formes de coopération et mutualisation sont ascendantes.
D’autres formes de coopération sont descendantes :
- Des abonnements annuels à la plateforme dématérialisée des marchés publics, sont financés par
l’intercommunalité pour les communes ;
- L’EPCI continue d’organiser des actions de formation ouverte aux agents communaux ;
- Le financement du Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) est pris en charge chaque
année par la communauté de communes ;
- Une mission de protection des données et de cybersécurité est toujours proposée aux communes ;
- La mise à disposition d’une agente communautaire auprès des communes, itinérante, pour des
fonctions de secrétaire général de mairie ou de gestion communale est effective depuis 2021. En 2025,
cette agente a passé 175 journées sur le terrain, elle est intervenue dans 21 communes différentes ainsi
que pour le SYMBORD. 63 % de ses interventions ont été dédiées à du remplacement de personnels
absents et 37 % à des interventions dédiées à du renfort ou de l’aide au personnel en poste. Cette
répartition est différente des années précédentes au cours desquelles les demandes de renfort
/accompagnement étaient très majoritaires. Une durée plus longue des interventions est également
constatée, elle s’est calée sur la durée des absences palliées Toutes les demandes des communes ont
été prises en compte en rognant sur le nombre de jours d’intervention.
En matière d’urbanisme, un peu plus de 930 dossiers ont été instruits par le service en 2025, 151 nouveaux
logements autorisés (dont 117 logements individuels et 35 logements collectifs) et une 20aine de permis
d’aménager accordés. De nombreux dossiers, de réhabilitation et/ou d’extensions d’habitations existantes,
création d’annexes ont été traités.
En 2025, il est constaté que certaines polarités secondaires en termes de demandes d’autorisations du
droit des sols sont très dynamiques et parfois plus dynamiques que des polarités de bassin de services :
Par exemple, 37 dossiers ont été instruits pour Crémieu, 32 pour Montalieu-Vercieu, 47 dossiers pour
Frontonas, 38 dossiers pour la Balme-les-Grottes, 33 dossiers pour Trept et 33 dossiers pour Vézeronce-
Curtin.
- Des formations en urbanisme mutualisées avec les communes se sont poursuivies sur le début de
l’année 2025. : Ces formations reflètent l'engagement de la collectivité à favoriser la synergie entre agents
communaux et intercommunaux, au service des administrés.
- L’ensemble de l’équipe du service Application du Droit des Sols (ADS) a également suivi des
formations plus avancées sur certaines thématiques afin de maintenir à jour leurs connaissances et 10
maîtriser les dernières évolutions réglementaires : Les permis d’aménager, le contentieux de l’urbanisme,
les lectures de plans dématérialisés, les nouveaux textes de droit et la jurisprudence. Il est en effet
primordial de maintenir les compétences techniques des agents en la matière.
La collaboration en transversalité avec d’autres services communautaires (mobilités, environnement,
économie, patrimoine, eau-assainissement, juridique) a été soutenue en 2025 afin d’anticiper les points de
blocage avant le dépôt des permis de construire et de rendre les projets conformes aux plans locaux
d’urbanisme des communes. Les contraintes foncières également sont étudiées et prises en compte le
plus en amont possible ainsi que l’ensemble des diagnostics ce qui permet par la suite un avancement des
projets plus cohérent et efficace. Les projets suivants ont été accompagnés de cette façon sur le plan de
l’urbanisme :
- Le projet par BioMérieux de construction d’une usine de production de kits d’analyse médicale et
d’autres projets de plusieurs grandes entreprises qui s’implantent ou s’étendent sur les zones d’activités
intercommunales ;
- La recyclerie sur la commune de Saint-Chef ;
- Neuf crèches du territoire qui seront concernées par des projets de rénovation et d’extension ;
- La création de la Maison de Santé Pluriprofessionnelle (MSP) de Morestel ;
- Lancement du concours d’architecte pour la MSP des Avenières Veyrins-Thuellin : Participation à
l’analyse des offres du concours d’architecte et état des lieux des contraintes réglementaires et foncières ;
- Création d’une maison médicale provisoire avec des modulaires sur la commune des Avenières
Veyrins-Thuellin ;
- Installation de modulaires sur le site de la régie de l’eau.
Avec ce même objectif d’accompagnement, des communes dont le plan local d’urbanisme local est en
révision ont été conseillées sur l’usage du permis à statuer.
En 2024 la communauté de communes a également renouvelé pour trois ans (2024-2027) sa convention
de partenariat avec le Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement (CAUE) pour la
consultance architecturale. Cette consultance propose un accompagnement et un conseil gratuit auprès
des habitants qui ont un projet de constructions neuves ou de réhabilitation d’un bâti existant. En 2025,
147 rendez-vous avec un architecte conseil se sont tenus lors 62 permanences.
2) « Aider à faire » :
La communauté de communes déploie des groupements de commandes :
- Achat de matériels informatiques (office de tourisme et 16 communes) et téléphonie fixe et
mobile (office de tourisme et 12 communes) ;
- Mise en œuvre du schéma de signalétique touristique et de services ViaRhôna avec les
intercommunalités membres du collectif Léman-Lyon ;
- Achat de fournitures administratives (office de tourisme et 21 communes) et papier de
reprographie (office de tourisme et 25 communes)
- Achat de mobilier de bureau et autre administratif (office de tourisme et 10 communes) ; 11
- Achat de fournitures et livraison de matériels informatiques : Équipements informatiques
neufs (office de tourisme et 16 communes), équipements reconditionnés (office de tourisme et
13 communes), autres périphériques (office de tourisme et 10 communes) ;
- Achat et livraison de matériels de téléphonie fixe et mobile : matériels neufs (office du
tourisme et 12 communes), matériels reconditionnés (office du tourisme et 9 communes).
En 2025, les marchés publics suivants ont été passés en groupement de commandes avec les communes :
- Achat de matériel informatique :
• Lot 1 - Équipements informatiques neufs : 16 communes adhérentes au groupement ;
• Lot 2 - Équipements informatiques reconditionnés : 13 communes adhérentes au groupement ;
• Lot 3 - Autres périphériques : 10 communes adhérentes au groupement.
- Achat de matériel téléphonique :
• Lot 1 - Téléphonie fixe et mobile – matériels neufs : 12 communes adhérentes au groupement ;
• Lot 2 -Téléphonie fixe et mobile – matériels reconditionnés. : 9 communes adhérentes au
groupement.
Les groupements de commande permettent de réaliser des économies par l’augmentation des volumes
d’achats et par la mutualisation des compétences et de l’expertise des acheteurs publics
Une solution logicielle a été acquise pour la gestion des inscriptions aux services liés à l’enfance, avec 6
communes qui se sont déclarées intéressées.
Cela a augmenté le poids du territoire dans la contractualisation avec l’éditeur. De ce fait, elles paient un
prix bien plus faible que si elles avaient acquis chacune séparément un logiciel (780 € TTC la première
année puis 900 € TTC par année suivante) et elles bénéficient ainsi que les usagers d’un outil moderne et
facilitant.
De même, dans la démarche de saison culturelle partagée avec les 3 salles de spectacle du territoire, la
communauté de communes, Montalieu-Vercieu, Saint-Chef et Tignieu-Jameyzieu ont mutualisé un logiciel.
C’est un outil commun qui permet à l’usager d’accéder à l’offre complète des 3 salles et à la billetterie sur
une unique plateforme. Cela s’associe à une tarification commune à toutes les salles.
3) « Faire avec » :
- Dispositif 2022-2023 des Appels À Projets (AAP) en direction des communes
La communauté de communes a mis en place en 2022 un appel à projets « transitions et mobilité durable »
afin de faciliter le déploiement sur le terrain de projets communaux concourant à répondre aux enjeux
majeurs du projet du territoire.
70 dossiers ont été déposés par 39 communes. 64 projets communaux ont été accompagnés, représentant
une dépense de 1 970 K€ pour la communauté de communes. 27 avaient pour objet la rénovation
énergétique ; 13 la mobilité ; 8 l’éclairage public ; 11 les espaces publics et les 5 projets restant, traitaient
de questions liées au tourisme… 2 dossiers ont été refusés car ils n’entraient pas dans le périmètre de
l’appel à projets et 4 avaient été déposés au-delà des 2 éligibles.
36 dossiers étaient terminés fin 2023. Voici l’état d’avancement des 28 projets restant à finaliser : 11 ont
été achevés en 2024, 11 se sont terminés en 2025. 5 doivent se terminer en 2026. 12
➢ Rénovation énergétique (6 projets) :
3 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
24 – Étude de
rénovation de la
maison des
associations
Les Avenières
Veyrins-
Thuellin
Afin de lancer un programme de rénovation de la maison
accueillant les associations locales, la commune a mené des
études préalables de rénovation thermique du bâtiment. Les
études ont été réalisées sur l’année 2025 et les travaux suivront
en 2026.
Budget : 110 000 €
Subvention (taux 50% plafonné) : 50 000 €
64 - Réfection de la
toiture de l’école Chozeau
Construite en 1999, l’école du village est l’objet de travaux de
rénovation depuis plusieurs années. En 2025, le programme a
concerné la réfection de la toiture (isolation et changement
éclairage).
Budget : 125 251 €
Subvention (taux 50%) plafonnée : 50 000 €
70 – Rénovation
énergétique
mairie/école
Saint Victor de
Morestel
Mairie, école et services périscolaires sont hébergés au sein d’un
bâtiment au centre du village. La commune a prévu une nouvelle
tranche de travaux pour rénover ce bâtiment (changement de
fenêtres et de volets), réduire les consommations énergétiques et
améliorer le confort d’été et d’hiver. Les travaux se sont terminés
en 2025.
Budget : 69 075 €
Subvention (taux 50%) : 34 538 €
3 projets encore en cours
40 - Rénovation du
chauffage de l’école Parmilieu
Le bâtiment scolaire (400 m²) date de 2003, il a fait l’objet de
travaux de rénovation et d’isolation. La commune souhaite
promouvoir les énergies renouvelables et installer une pompe à
chaleur Air/Eau et des panneaux photovoltaïques. Le projet
consiste en la réalisation des études préalables et des travaux de
rénovation énergétique sur les 3 bâtiments. Le projet est en cours
et se terminera en 2026 avec la pose de panneaux solaires en lien
avec la société de production d’énergie renouvelable des Balcons
du Dauphiné.
Budget : 39 157 €
Subvention (taux 60%) : 23 494 € 13
46 - Rénovation des
deux logements Brangues
Afin de maintenir une offre de logements abordables pour tout
public, la commune, accompagnée par SOLIHA, prévoit la
rénovation énergétique de 2 logements (1 T3 et 1 T5). Les
travaux sur le 1er logement sont terminés. Ceux sur le second sont
en cours et devraient se terminer début 2026.
Budget : 324 468 €
Subvention (taux 50% plafonné) : 50 000 €
47 - Rénovation des
bâtiments publics Crémieu
Suite à un audit énergétique global mené avec l’Association de
GEstion Durable de l'ÉNergie (AGEDEN), la commune souhaite
engager un programme pluriannuel de travaux de rénovation
énergétique sur ses bâtiments (gymnase, écoles, salle des fêtes).
Le projet consiste en la réalisation des études préalables et des
travaux de rénovation énergétique sur les 3 bâtiments.
Budget : 1 000 000 €
Subvention (taux 50% plafonné) : 50 000 €
➢ Mobilités douces (4 projets) :
3 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
32 – Création d’un
cheminement doux Vertrieu
La commune souhaite permettre aux habitants de rejoindre
la véloroute ViaRhôna située à proximité et aux
cyclotouristes d’accéder au village par un cheminement
sécurisé de type voie verte. Après des acquisitions
foncières, des travaux d’aménagement ont été réalisés en
2025).
Budget : 60 000 €
Subvention (taux 50%) : 30 000 €
48 – « En Bonne voie » Bouvesse-Quirieu
Afin de créer des liaisons douces entre les hameaux du
village, les équipements et les services, une étude de
faisabilité préalable à la création d’un réseau de
cheminements doux a été menée.
Budget : 23 460 €
Subvention (taux 60%) : 14 076 €
54 – Création de
cheminement piéton Hières-sur-Amby
Afin de relier le centre bourg (services et commerces), les
hameaux et la ViaRhôna, le projet a permis la création d’un
réseau de chemins (4 en tout – total de 3 000 m) sur du
foncier communal.
Budget : 48 446 €
Subvention (taux 50%) : 24 223 € 14
1 projet encore en cours
38 – Déplacement doux
au fil de l’eau Montalieu-Vercieu
L’objectif est de relier un parc communal, un quartier au
centre-ville et la ViaRhôna par l’aménagement d’un
cheminement doux le long d’un cours d’eau. Deux ouvrages
de franchissement de la rivière et des panneaux
pédagogiques sont également prévus. (Acquisition foncière
en cours – Travaux prévus en 2026)
Budget : 496 000 €
Subvention (taux 50% plafonné) : 50 000 €
➢ Aménagement espaces publics (4 projets) :
2 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
4A – Aménagement
d’un espace public
intergénérationnel
Vénérieu
Le dossier a pour objectif de favoriser le lien social sur un
même espace public. Il prévoyait la création d’un
cheminement doux, la sécurisation des espaces et voiries,
les aménagements paysagers (en attente de la fin des
travaux menés par le Syndicat des Eaux de la Plaine Et des
Collines du Catelan (SEPECC).
Budget : 98 500 €
Subvention (taux 50%) : 49 250 €
57 - Requalification
paysagère / plantation
d’arbres
Charette
En partenariat avec le CAUE de l’Isère, la commune a
réalisé une opération de requalification paysagère (étude et
travaux paysagers) par un réaménagement de la traversée
du village, des espaces publics, des abords des bâtiments
publics et communaux.
Budget : 50 000 €
Subvention (taux 50%) : 25 000 €
2 projets encore en cours
17 – Réaménagement
du parc / espaces verts
La Balme les
Grottes
Suite à une étude préalable menée avec les étudiants de
BTS du Lycée de Villemoirieu, la commune souhaite
réaménager un parc de 3 ha au centre du village : Plantation
d’arbres, équipements ludiques et sportifs afin d’en faire un
lieu de vie et de rencontres pour les habitants. Les travaux
s’étalent sur 3 ans entre 2024 et 2026.
Budget : 50 000 €
Subvention (taux 50%) : 25 000 € 15
30 – Réaménagement
des cours d’école Crémieu
En lien avec les enseignants, les parents d’élèves et les
différents usagers, la commune a l’ambition de réaménager
les espaces publics extérieurs des équipements scolaires et
périscolaires. Après une phase d’étude et de concertation,
des travaux de renaturation (végétalisation, dés
imperméabilisation) sont en cours et seront terminés pour la
rentrée 2026.
Budget : 537 000 €
Subvention (taux 50% plafonné) : 50 000 €
➢ Autres sujets :
2 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
41 – Création d’une
maison pour tous Parmilieu
Cette construction en pierre au centre du village a été
racheté par la commune afin de créer une maison pour tous,
permettant d’accueillir différentes activités culturelles,
sportives et associatives. Cette première phase comprenait
les études préalables et les dépenses de démolition.
Budget : 282 500 €
Subvention (taux 50% plafonné) : 50 000 €
60 – Schéma directeur
des eaux pluviales Villemoirieu
Suite à des dysfonctionnements dans la gestion des eaux
pluviales, et avant d’entamer des travaux nécessaires de
réhabilitation du réseau, la commune a réalisé un diagnostic
préalable et a sollicité une expertise.
Budget : 39 535 €
Subvention (taux 60%) : 23 721 €
- Dispositif 2024-2026 des AAP en direction des communes
En 2024, conformément à l’engagement pris dans le pacte financier et fiscal de solidarité, un nouveau
dispositif de fonds de concours à destination des communes pour la période 2024-2026 a été mis en place.
Ses objectifs sont :
- Déployer le projet du territoire avec les communes membres ;
- Coopérer – « faire avec » les communes ;
- Favoriser la solidarité ;
- Regrouper l’ensemble des appels à projets communautaires au sein de ce dispositif pour rendre plus
lisible les possibilités d’aides financières ;
- Trouver un juste équilibre entre d’une part le niveau d’exigence attendu des dossiers
communaux déposés et d’autre part la facilité à agir des communes ;
- Favoriser le « parcours du projet » en accompagnant les communes (mise à disposition de l’ingénierie
communautaire) ; 16
- Garantir une simplicité au dispositif.
Le règlement d’attribution des fonds de concours, adopté par le conseil communautaire dans sa séance du
15 février 2024 sanctuarise l’inscription au budget 2024 de l’intégralité de l’enveloppe de 4 M € sur la
période 2024-2026, tout en précisant que l’engagement des crédits de dépenses se fera au fur et à mesure
de la validation des dossiers proposés par les communes. Il fixe la condition d’un nombre minimum de
dossiers déposés par commune, afin d’éviter un effet d’aubaine et établit un calendrier du lancement des
24 appels à projets sur l’ensemble de la période et intègre ces appels à projets dans 9 thématiques variées :
- Pour les transitions numériques ;
- Pour un habitat durable et solidaire ;
- Pour une gestion maîtrisée de l’eau pluviale et des déchets ;
- Pour un patrimoine public durable et vecteur de services ;
- Pour une sobriété d’usages et des énergies renouvelables ;
- Pour des mobilités durables ;
- Pour l’amélioration de la place du vivant ;
- Pour une culture émancipatrice ;
- Pour de l’innovation territoriale.
Parmi celles-ci,16 appels à projets ont été lancés selon le calendrier prévu lors de l’année 2024 :
- Lutte contre les espèces invasives ;
- Nouveaux usages numériques ;
- Inclusion numérique ;
- Logements locatifs sociaux communaux ;
- Urbanisme et aménagement durable ;
- Hébergement de transition ;
- Gestion des eaux pluviales ;
- Aménagement de locaux partagés ;
- Renaturation et espace public durable ;
- Dynamisation des centres bourgs et lien social ;
- Locaux durables pour l’accueil des enfants ;
- Itinérances pour la découverte du territoire ;
- Équipement et mobilier vélos ;
- Outils pour l’éduction artistique et culturelle ;
- Projets innovants.
8 nouveaux appels à projets ont été initiés au printemps 2025 :
- Acquisition de vélos/vélos à assistance électrique ;
- Sobriété énergétique ;
- Lutte contre le ruissellement ;
- Patrimoine local ; 17
- Cheminements doux ;
- Aménagement espaces naturels/Biodiversité ;
- Lecture publique ;
- Énergie renouvelable.
Durant l’année 2025, 53 dossiers ont été déposés sur 12 thématiques :
- 60 projets ont été présentés lors de commissions transversales pour recommandations ;
- 61 ont été présentés en bureau ;
- 60 ont été validés pour un montant de 1 628 707 € de fonds de concours ;
- 5 projets ont été abandonnés par les communes ;
- 1 projet a été écarté par le bureau (installation de vidéoprotection) ;
- 1 projet a été renvoyé pour complément par la commune ;
- 36 communes ont déposé au moins un projet ;
- 11 communes en ont déposé aucun.
À titre d’information, les travaux générés par l’ensemble des projets accompagnés s’élèvent à plus de
12 000 000 €.
Projets
déposés par
les
communes
Projets soumis à
recommandations
de la commission
transversale
Projets validés
par le bureau
communautaire
Projets
réalisés
Investissements
générés
Dispositif
2022-2023 70 66 64 58 10 713 000 €
Dispositif
2024-2026 90 70 64 15 964 000 €
2024 37 10 3 0 -
2025 53 60 61 42 -
2026 - - - - -
Voici l’état d’avancement des dossiers communaux présentés en bureau communautaire en 2025. Ils sont
classés par thématiques d’appel à projets : 18
➢ Dynamisation des centres bourgs et lien social (18 projets) :
9 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
1- Aménagement d’une
maison de santé
pluridisciplinaire
Crémieu
La commune a souhaité aménager une maison de santé
pluridisciplinaire en rénovant une ancienne usine.
Les locaux contiennent 7 cabinets pour des médecins
généralistes et 4 cabinets pour des professionnels
paramédicaux, ainsi qu’une salle de réunion et 4 salles
d’attente.
Budget : 854 083 €
Fonds de concours : 79 983 €
2- Création d’un
commerce
multiservices
Porcieu-
Amblagnieu
La commune n’a plus de commerce depuis plusieurs
années. Elle a souhaité, après une étude de faisabilité,
ouvrir un commerce multi-services (épicerie, petite
restauration, espaces de services) dans un bâtiment
communal avec un intérêt patrimonial.
Budget : 781 920 €
Fonds de concours : 50 160 €
4 - Construction d’un
espace de loisirs et de
sport
Saint Romain
de Jalionas
Le projet concernait l’aménagement de plusieurs espaces
sportifs et de loisirs intergénérationnels en lien avec la
ViaRhôna. Il a été réalisé en 2025.
Budget : 250 632 €
Fonds de concours : 24 057€
15 - Aménagement d’une
aire de jeux inclusive
Saint Hilaire
de Brens
La commune a mis en place une aire de jeux inclusive au
sein de l’école maternelle, ouverte à tous.
Budget : 13 875 €
Fonds de concours : 4 162 €
16 - Correction acoustique
d’une salle associative
Saint Hilaire
de Brens
Une salle associative récemment rénovée nécessitait des
aménagements pour permettre de corriger son acoustique
et permettre ainsi un usage varié.
Budget : 22 850 €
Fonds de concours : 6 855 €
18 - Dynamisation du
centre-village
Saint Marcel
Bel Accueil
Afin de redynamiser son centre-village, la commune a
aménagé l’espace public : Création d’une terrasse, création
de cheminement doux, reconfiguration du stationnement.
Budget : 18 635 €
Fonds de concours : 9 317 €
20 - Création d’une aire de
jeux pour enfants Montcarra
En partenariat avec le conseil municipal des enfants, la
commune a installé une aire de jeux aménagé (paysager,
bancs, etc…).
Budget : 49 629 €
Fonds de concours : 14 885 € 19
31 - Aménagement du parc
municipal
Montalieu-
Vercieu
Le projet de la commune a pour but d’aménager un parc
municipal pour accueillir plusieurs activités sportives et de
loisirs : Tyrolienne, parcours musical, aires de jeux, etc…
Budget : 61 280 €
Fonds de concours : 30 640 €
44 - Acquisition et
aménagement de locaux
pour le centre social
Tignieu-
Jameyzieu
Afin de repositionner le centre social au plus près des
habitants, la commune a acquis un terrain et aménagé un
plateau de 470 m2 pour y accueillir plusieurs activités :
Ludothèque, relais petite enfance et différentes activités
associatives.
Budget : 910 513 €
Fonds de concours : 68 640 €
7 projets encore en cours
28 - Aménagement d’une
structure ouverte
intergénérationnelle
Annoisin-
Chatelans
La commune a prévu de rénover un bâtiment situé au centre
du village pour y accueillir les associations et activités
locales. Des travaux de désamiantage et de rénovation
thermique seront réalisés en 2026.
Budget : 292 708 €
Fonds de concours : 30 014 €
37- Rénovation d’un ancien
commerce et
aménagement d’un gîte
Saint-Chef
Suite à l’acquisition par la commune d’une maison en
centre-bourg, un programme de réhabilitation prévoit la
rénovation d’un commerce et l’aménagement d’un gîte
touristique. Les marchés de travaux seront attribués en
janvier 2026.
Budget : 558 480 €
Fonds de concours : 98 554 €
42 - Aménagement du
centre-bourg
Saint Baudille
de la Tour
Dans le cadre d’un projet d’ensemble concernant le centre
du village, la commune est en train de réaliser des travaux
d’aménagements : paysager, stationnement, cheminement
doux, valorisation pierre locale…
Budget : 401 493 €
Fonds de concours : 36 960 €
45 - Création d’une aire de
jeux pour enfants Panossas
Le projet doit permettre de rénover le city stade mais
également de créer un espace ludique pour les plus jeunes.
Les travaux sont en cours et termineront début 2026.
Budget : 50 504 €
Fonds de concours : 15 151 €
49 - Réalisation d’une aire
de jeux inclusive Trept
Afin de compléter l’offre récréative à destination des
enfants, la commune prévoit d’installer une aire de jeux
inclusive. Les travaux ont démarré fin 2025.
Budget : 20 857 €
Fonds de concours : 7 821 € 20
67- Aménagement d’une
aire de jeux inclusive Sermérieu
L’aire de jeux existante va être agrandie et réaménagée
dans un esprit multigénérationnel. Les travaux seront
terminés début 2026.
Budget : 24 445 €
Fonds de concours : 12 222 €
69 - Espace éco-vert Vézeronce- Curtin
Situé au centre de la commune à proximité de l’école et de
la médiathèque, le projet prévoit l’acquisition foncière puis
l’aménagement d’un espace intergénérationnel « nature »
(jardin partagé, balade découverte, lieux de rencontre…).
Budget : 125 000 €
Fonds de concours : 59 668 €
2 projets non démarrés
74 - Aménagement de la
maison des Parmiolands Parmilieu
L’objectif est de créer, dans un bâtiment en pierre, un lieu
de vie pour les habitants comprenant un commerce multi-
services ainsi que des locaux pour accueillir associations et
activités diverses. Le projet démarrera en 2026 et se
terminera en 2027.
Budget : 695 555 €
Fonds de concours : 50 863 €
76 - Achat du fonds de
commerce de l’auberge
des Peintres
Optevoz
Point de rencontre et lieu de lien social, la commune
souhaite acheter le fonds de commerce de l’auberge pour
maîtriser l’activité et s’assurer de son rôle de service public.
Budget : 140 000 €
Fonds de concours : 68 261 € 21
➢ Renaturation et espace public durable (11 projets) :
10 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
3 – Aménagement de la
place des Môles Saint-Chef
La commune souhaitait rendre plus attractif ce secteur de la
commune où se situent de nouveaux logements et des
nouveaux commerces à proximité immédiate des
équipements publics (enseignements, sport et culture).
Le projet prévoyait la création et la renaturation d’une place
publique.
Budget : 260 882 €
Fonds de concours : 82 890 €
9 – Aménagement du
parvis de l’école Sermérieu
Le projet visait à sécuriser les abords de l’école en créant
une place végétalisée permettant de limiter la place de la
voiture dans l’accès à l’école.
Budget : 205 573 €
Fonds de concours : 56 696 €
24 - Installation de
bancs sur le parvis de
la mairie
Chamagnieu
Afin de créer un lieu de rencontre informelle, des bancs ont
été installés sur le parvis de la mairie.
Budget : 10 132 €
Fonds de concours : 5 066 €
30 - Renaturation de la
place de la mairie Vézeronce-Curtin
Suite à la rénovation du bâtiment de la mairie, le projet a
permis d’aménager la place de la mairie :
Désimperméabilisation, gestion des eaux pluviales,
cheminements piétonniers, aménagements paysagers abri
vélos…
Budget : 115 789 €
Fonds de concours : 57 894 €
36 - Rénovation de
l’éclairage public
Saint Sorlin de
Morestel
Après un diagnostic mené avec Territoire d’Énergie 38
(TE38), la commune a rénové l’ensemble de son parc
d’éclairage public (74 postes).
Budget : 14 162 €
Fonds de concours : 7 081 €
39 - Rénovation du
parc d’éclairage public
Saint Baudille de la
Tour
116 points lumineux ont été rénovés (passage en led) dans
l’ensemble du village.
Budget : 45 529 €
Fonds de concours : 22 764 €
40 - Renaturation de la
place de la mairie et du
cimetière
Saint Victor de
Morestel
La commune a mis en place un programme de
végétalisation (plantations d’arbres) sur deux lieux du
village : La place de la mairie et le cimetière.
Budget : 5 365 €
Fonds de concours : 2 682 € 22
41 - Renaturation de
l’école Courtenay
Les travaux ont concerné la cour de l’école : augmentation
des zones d’ombres (plantation d’arbres), création d’un
potager, d’une zone de compostage.
Budget : 11 452 €
Fonds de concours : 5 726 €
53 - Réfection et
végétalisation de la
cour d’école
Corbelin
Le projet a permis une réfection et une végétalisation de la
cour de l’école : Potager pédagogique, sol drainant,
plantation d’arbres, bac à sable…
Budget : 46 000 €
Fonds de concours : 23 000 €
63 - Renaturation du
cimetière Chozeau
Accompagnée par un paysagiste, la commune a mis en
place un programme d’aménagement et de renaturation du
cimetière.
Budget : 17 820 €
Fonds de concours : 8 910 €
1 projet encore en cours
25 - Renaturation du
parc communal
La Balme les
Grottes
La commune a mis en place un ambitieux programme
d’aménagement et de renaturation d’un parc de 3.4 ha au
centre du village (plantations et aménagements paysagers).
Le projet est en cours.
Budget : 50 000 €
Fonds de concours : 19 685 €
➢ Patrimoine local (7 projets) :
4 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
47- Aménagement de l’église
(remplacement du chauffage) Chamagnieu
Le chemin de croix, inscrit au titre des monuments
historiques, nécessitait une rénovation du chauffage pour
permettre sa bonne conservation.
Budget : 22 602 €
Fonds de concours : 11 301 €
50 - Restauration du petit
patrimoine du village Frontonas
Plusieurs éléments du patrimoine vernaculaire du village à
proximité des parcours de découverte ont été restaurés :
Four banal, four à chaux, croix, murs en pierres sèches.
Budget : 38 807 €
Fonds de concours : 19 403 € 23
71 - Rénovation de la bascule
du village
Siccieu-Saint
Julien-
Carisieu
Les travaux ont permis la rénovation mais aussi la
valorisation de la bascule du village située à proximité de
l’église.
Budget : 16 898 €
Fonds de concours : 8 449 €
73 - Restauration des
peintures murales de
l’auberge des Peintres
Optevoz
Situé sur la « route des peintres » dans une auberge en
activité, les peintures murales du XIXème siècle ont été
restaurées.
Budget : 12 620 €
Fonds de concours : 6 310 €
3 projets en cours
59 - Rénovation du mur du
parc communal
La Balme les
Grottes
En lien avec les travaux de renaturation du même parc, la
commune procède à des travaux de réfection du mur en
pierres sèches.
Budget : 627 178 €
Fonds de concours : 50 160 €
65 - Extension de la toiture du
four
Saint Victor de
Morestel
Le four concerné, au-delà de son intérêt patrimonial sert au
boulanger du village. La commune prévoit d’entreprendre
des travaux de charpente.
Budget : 7 557 €
Fonds de concours : 3 783 €
72 - Restauration du toit de
l’église Chozeau
Seul bâtiment patrimonial du village, l’église va bénéficier en
2026 d’une restauration de sa toiture.
Budget : 51 357 €
Fonds de concours : 25 678 €
➢ Sobriété énergétique (6 projets)
6 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
8 - Rénovation énergétique
de l’ancien bâtiment de
l’école de Ciers
Les Avenières-
Veyrins-Thuellin
Les travaux ont permis la rénovation énergétique complète
d’un bâtiment de 1 000 m2 qui accueille 350 élèves.
Budget : 2 700 000 €
Fonds de concours : 68 640 €
14 - Rénovation énergétique
de la mairie
Annoisin-
Chatelans
Des travaux d’isolation (murs, fenêtres), de ventilation et de
pose d’un nouveau système de chauffage ont contribué à la
rénovation énergétique du bâtiment de la mairie.
Budget : 381 447 €
Fonds de concours : 20 010 € 24
48 - Économie d’énergie et
accessibilité de la mairie et
de l’église
Saint Baudille
de la Tour
Afin de diminuer la consommation énergétique de ses
bâtiments publics, la commune a procédé à des travaux de
rénovation énergétique sur la mairie et l’église.
Budget : 24 307 €
Fonds de concours : 1 876 €
55 - Rénovation énergétique
du bâtiment de l’ancienne
école
Vasselin
Le bâtiment de l’ancienne école du village accueille
aujourd’hui un logement et une maison d’assistantes
maternelles. Des travaux de rénovation énergétique
(menuiserie, isolation, chauffage) ont permis de réduire les
consommations et l’empreinte carbone.
Budget : 25 594 €
Fonds de concours : 9 436 €
57 - Rénovation énergétique
de l’école Courtenay
L’école, équipée d’une chaufferie bois déchiqueté, a été
rénovée pour améliorer le confort thermique.
Budget : 6 175 €
Fonds de concours : 3 087 €
77 - Rénovation énergétique
de la mairie Morestel
La commune a procédé à un ambitieux programme de
rénovation du système de chauffage, ventilation et
climatisation.
Budget : 140 000 €
Fonds de concours : 70 000 €
➢ Nouveaux usages numériques (6 projets) :
6 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
10 – Sauvegarde externalisée
Siccieu-Saint
Julien-
Carisieu
Afin de mieux protéger les données informatiques et de
développer des nouveaux services en lien avec l’école, la
commune a acquis du matériel informatique et un système
de sauvegarde.
Budget : 6 892 €
Fonds de concours : 3 446 €
11 – Renouvellement du parc
informatique
Vézeronce-
Curtin
La commune a renouvelé son parc informatique et son
système de sauvegarde de données.
Budget : 18 976 €
Fonds de concours : 9 488 €
13 - Transition numérique à
l’école Vertrieu
Trois tableaux numériques ont été installés dans l’école afin
d’y développer de nouveaux usages.
Budget : 7 334 €
Fonds de concours : 3 667 € 25
22 - installation d’une borne
tactile interactive Chamagnieu
Une borne tactile interactive a été installée à l’entrée de la
mairie.
Budget : 8 500 €
Fonds de concours : 4 250 €
34 - Installation d’un système
de sauvegarde Vasselin
Le projet visait à installer un système de sauvegarde
numérique sécurisé.
Budget : 4 009 €
Fonds de concours : 2 005 €
66 - Acquisition de matériels
informatiques pour l’école
Saint Hilaire
de Brens
La commune a développé de nouveaux outils numériques
pour équiper l’école.
Budget : 2 638 €
Fonds de concours : 1 319 €
➢ Cheminements doux (3 projets) :
2 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
19 - Réfection du chemin du
gros châtaignier
Saint Sorlin de
Morestel
Suite à des travaux sur les réseaux d’eau potable, la
commune a sécurisé un chemin d’accès à un hameau en
aménagement un cheminement doux.
Budget : 125 000 €
Fonds de concours : 42 365 €
56 - Aménagement d’un
cheminement doux route de
Barens
Saint Romain
de Jalionas
La commune a mené des travaux d’aménagement et de
signalétique pour favoriser les modes doux sur cette route.
Budget : 53 309 €
Fonds de concours : 24 057 €
1 projet en cours
54 - Sécurisation de la
traversée du village
Saint Victor de
Morestel
Afin de favoriser l’accès des piétons au centre-village et à la
ViaRhôna, la commune a démarré fin 2025 la sécurisation
de deux chemins.
Budget : 181 836 €
Fonds de concours : 36 924 € 26
➢ Gestion des eaux pluviales (3 projets) :
3 projets terminés
Titres Communes Descriptifs
17 - Drainage des eaux
pluviales Sermérieu
Afin de favoriser l’infiltration et supprimer les risques
d’inondation, la commune a initié des travaux de drainage
des eaux pluviales.
Budget : 16 910 €
Fonds de concours : 8 455 €
21 - Gestion des eaux
pluviales Montcarra
Le projet a permis la réalisation de travaux de canalisation
enterrée et le captage d’eau pluviale vers un terrain naturel.
Budget : 18 115 €
Fonds de concours : 9 057 €
38 - Gestion communale des
eaux pluviales
Saint Hilaire
de Brens
La commune a réalisé des travaux visant à mieux maîtriser
les eaux pluviales sur deux sites.
Budget : 67 206 €
Fonds de concours : 28 664 €
➢ Logements locatifs sociaux communaux (2 projets)
2 projets encore en cours
Titres Communes Descriptifs
12 – Rénovation énergétique
d’un logement communal Brangues
Afin de maintenir une offre de logement abordable et de
favoriser le parcours résidentiel, la commune prévoit la
rénovation thermique d’un logement T4.
Budget : 335 368 €
Fonds de concours : 50 260 €
64 - Rénovation énergétique
de logements locatifs Optevoz
Avec l’accompagnement de SOLIHA, la commune a
procédé à des travaux de rénovation énergétique sur deux
logements communaux en location (appartement T2 et
maison T4) : Isolation des murs, planchers, fenêtres,
changement des radiateurs.
Les travaux ont démarré et se termineront en 2026.
Budget : 42 234 €
Fonds de concours : 9 690 € 27
➢ Aménagement de locaux partagés (2 projets) :
1 projet terminé
Titres Communes Descriptifs
7 - Aménagement de l’espace
d’accueil périscolaire Villemoirieu
Afin de garantir de meilleures conditions d’accueil et
optimiser les lieux, la commune a aménagé un espace pour
le périscolaire.
Budget : 77 625 €
Fonds de concours : 36 172 €
1 projet en cours
33 - Extension du restaurant
scolaire Villemoirieu
Des travaux de rénovation sont prévus en 2026 afin
d’étendre l’espace du restaurant scolaire et d’offrir de
bonnes conditions d’accès aux élèves.
Budget : 504 237 €
Fonds de concours : 24 115 €
➢ Locaux durables pour l’accueil des enfants (1 projet) :
1 projet en cours
Titres Communes Descriptifs
51 - Rénovation du sol de la
halle des sports Frontonas
Les associations locales et les centres de loisirs fréquentent
cette halle des sports. Elle bénéficiera en 2026 d’une
rénovation du revêtement de sol plus écologique et
sécurisé.
Budget : 93 195 €
Fonds de concours : 34 933 €
➢ Urbanisme et aménagement durable (1 projet) :
1 projet en cours
Titres Communes Descriptifs
60 - Un cœur de village apaisé
et accessible
Porcieu-
Amblagnieu
Afin de développer un cœur de village apaisé, la commune
prévoit des travaux de stationnement, cheminements doux
et aménagement paysager. Le chantier doit débuter en
janvier 2026.
Budget : 116 600 €
Fonds de concours : 33 440 € 28
➢ Énergie renouvelable (1 dossier)
1 projet terminé
Titres Communes Descriptifs
23 – Installation de panneaux
solaires Chamagnieu
A la suite de la réhabilitation et l’extension de la mairie, la
commune a procédé à l’installation de 20 panneaux solaires
sur le toit du bâtiment.
Budget : 15 320 €
Fonds de concours : 7 660 €
4. Faire équipe avec les polarités pour mieux déployer le projet du territoire1
Les 6 polarités de bassins de services sont confrontées à divers enjeux, variables selon les communes :
La vacance commerciale, la réhabilitation et le besoin de diversification de l’habitat, l’amélioration du cadre
de vie (sobriété énergétique, adaptation des logements, accessibilité, espaces publics…).
Les conventions Petite Ville de Demain (PVD) et Opération de Revitalisation du Territoire (ORT) sont des
outils au service du renforcement des polarités.
Assurer le dynamisme et la vitalité du réseau des polarités, c’est assurer aux habitants la réponse à leurs
besoins par un maillage des services, le maintien de l’offre de santé et un accueil de qualité, enjeu fort du
projet de territoire.
La mise en réseau des polarités se traduit également par la sécurisation des itinéraires « mobilités actives »
contribuant à une plus grande sobriété dans les déplacements des habitants au quotidien.
En 2025, le travail d’animation technique et politique des polarités s’est poursuivi avec un travail approfondi
sur les questions d’habitat, d’économie de proximité et de transition écologique.
Le travail avec les polarités de bassin de services est décliné en direction des 14 polarités intermédiaires
afin de renforcer leur rôle et le lien complémentaire avec les 6 polarités de bassins de services. Une réunion
a été organisée en juin 2025 pour échanger avec les polarités intermédiaires sur leur rôle au sein de
l’armature commerciale du territoire.
5. Le dispositif LEADER, une autre forme de coopération avec les acteurs locaux
pour une dynamique rurale 2
Après un premier programme entre 2017 et 2023 qui a permis de soutenir 63 projets et de distribuer 1,99
M € de subventions européennes à des projets innovants et expérimentaux, le territoire a souhaité être
candidat pour une nouvelle programmation Liaisons Entre Actions de Développement de l’Économie
Rurale (LEADER) 2024-2027, étant précisé que sous l’égide de la région Auvergne Rhône-Alpes qui a
exigé un portage sur un territoire plus vaste, le nouveau dispositif est piloté à l’échelle de 10 Établissements
1 M_01_006_SERV04_FA013
1 M_01_003_COOP03_FA045 29
Publics de Coopération Intercommunale (EPCI) par le parc naturel du Vercors ; ce périmètre étant nommé
Terres de Dauphiné.
La région est en effet autorité de gestion des fonds européens. Ce dispositif européen de financement
LEADER vise toujours à soutenir la dynamique rurale en accompagnant les acteurs locaux.
Il est encore pleinement en phase avec les enjeux du projet du territoire car il a pour ambition de soutenir
des projets innovants, exemplaires et expérimentaux ayant trait aux transitions écologiques et
énergétiques.
Il promeut 4 grands axes :
- Revitalisation des centres bourgs ;
- Relocalisation de l’économie et de l’emploi ;
- Développement touristique durable ;
- Transitions.
Des appels à projets sont régulièrement émis : 5 en 2024 et qui se poursuivent :
- Innovation pour les transitions ;
- Services et Attractivité économique ;
- Mobilité durable ;
- Tourisme 4 saisons ;
- Culture.
Et 3 nouveaux appels à projets ont été initiés en 2025 en lien avec la revitalisation des centres bourgs :
- Culture/Loisirs et lien social ;
- Renaturation des espaces publics ;
- Communauté d’énergie.
Au regard du montant des enveloppes, la communauté de communes propose que les financements soient
dirigés vers les entreprises et les associations.
La communauté de communes des Balcons du Dauphiné continue d’animer le dispositif pour son territoire
et celui de la communauté de communes des Vals du Dauphiné, ce périmètre plus restreint étant appelé
Nord Dauphiné. Aussi, un comité territorial mixte composé de 6 membres représentant les deux
communautés de communes et de 8 membres issus du monde économique ou associatif sélectionne les
dossiers à l’échelle de ces 2 EPCI. Puis, un comité de programmation arbitre les projets à l’échelle de
Terres de Dauphiné, il se compose lui-aussi d’élus et de représentants de la société civile.
L’animation sur le périmètre Nord Dauphiné consiste à relayer l’information et aider les porteurs de projets
à formuler leurs candidatures : En 2025, 30 porteurs de projets ont été rencontrés, dont 5 sur les Balcons
du Dauphiné. 11 dossiers ont été sélectionnés pour 310 179 € de subventions.
Le coût de l’animation par les Balcons du Dauphiné est compensé par une subvention européenne à
laquelle s’ajoute une contribution de la communauté de communes des Balcons du Dauphiné.
Le budget alloué par l’Europe sur les 10 intercommunalités est de 4,5 M €. 30
B. Des ressources au service du territoire
1. Une stratégie des ressources humaines ambitieuse et dynamique
a) Rappel des 3 axes de cette stratégie
Afin d’accompagner le déploiement du projet de territoire et en traduction de ce dernier, la stratégie
pluriannuelle de pilotage des ressources humaines s’articule autour de 3 axes explicités dans les lignes
directrices de gestion (votées en 2021) et cohérents avec la stratégie budgétaire.
1. Assurer un pilotage optimisé et partagé des ressources humaines.
2. Mettre en œuvre une gestion prospective des compétences et des effectifs.
3. Développer l’égalité professionnelle et la qualité de vie au travail.
Ces trois axes, définis en concertation dans le cadre du processus décisionnel, constituent la feuille de
route stratégique pour que les Balcons du Dauphiné s’appuient sur « un capital humain » à la hauteur de
ses ambitions et mû par des valeurs fortes de qualité de vie au travail, d’égalité homme femmes, de
reconnaissance via une politique d’action sociale volontariste, d’une gestion dynamique des carrières et
des rémunérations par notamment la mise en œuvre d’une réelle politique d’avancement et d’évolution de
carrière pour les titulaires et les non titulaires.
b) Les actions de ressources humaines menées en 2025 : Une structuration
de l’institution au service du projet de territoire
Formalisation de l'organisation des temps de travail
L'année 2025 a été marquée par le déploiement des premiers protocoles d'organisation des temps. Cette
démarche structurante, engagée suite à la journée des agents du 12 juillet 2024 et à l'adoption du guide
des temps, vise à traduire concrètement le service à rendre tel qu'il découle des orientations politiques et
du projet de territoire.
- Une méthodologie en 11 étapes :
Chaque direction a suivi un processus méthodologique rigoureux permettant d'articuler les exigences du
service public avec les aspirations des agents. Les deux premières étapes ont consisté à définir le service
à rendre au regard des orientations de politique publique et des contraintes inhérentes, puis à identifier son
impact sur l'organisation temporelle. Cette définition prend en compte les publics auxquels le service est
dédié, qu'ils soient internes ou externes, ainsi que les variations selon les périodes de l'année, du mois, de
la semaine ou de la journée.
L'amplitude horaire nécessaire et l'ensemble des aspects contraignant l'organisation du travail ont été
identifiés pour chaque service. Cette analyse a permis de poser un cadre précis définissant les
caractéristiques de l'organisation temporelle liées au secteur d'activité et aux fonctions exercées.
Suite à la validation institutionnelle du service à rendre, le travail managérial d'accompagnement a permis
de faire converger les visions en identifiant les écarts et en mobilisant les équipes sur les ajustements
nécessaires.
- L'articulation collectif-individuel au cœur de la démarche :
Le recueil des souhaits individuels a constitué une étape clé, permettant à chaque agent d'exprimer ses
besoins d'organisation annuelle, mensuelle, hebdomadaire et quotidienne à l'appui d'un questionnaire
dédié. L'analyse collective de ces retours individuels a ensuite permis de vérifier si le cumul des
organisations souhaitées couvrait effectivement le service à rendre.
Dans le cas contraire, des séances de travail collectives ont été organisées afin d’identifier les solutions
possibles, les impacts sur les organisations individuelles et les marges de négociation. Cette approche 31
participative a favorisé l'émergence de compromis équitables entre les nécessités du service public et les
contraintes personnelles des agents.
- Une mise en œuvre progressive et évolutive :
Les protocoles d'organisation des temps ont été formalisés par chaque direction, identifiant le service à
rendre, les partenaires, les contraintes temporelles, l'organisation des nécessités de présence et les
protocoles individuels mobilisés. Ces documents constituent des référentiels lisibles et évolutifs,
garantissant une organisation efficace, équitable et adaptée.
Les premiers protocoles ont été présentés au Comité Social Territorial (CST) du 10 novembre 2025 pour
une mise en application au 1er janvier 2026. Les directions nécessitant un travail d'animation plus important
avec les équipes poursuivent leur démarche d'élaboration pour une application échelonnée jusqu'au 1er
janvier 2027.
Cette démarche s'inscrit pleinement dans la continuité du projet managérial et de la recherche d'efficience,
de clarté et de cohérence dans le fonctionnement interne. Elle permet de renforcer simultanément la qualité
du service rendu aux usagers, la lisibilité des règles collectives régissant l'activité quotidienne et les
conditions de travail des agents. L'organisation collective du temps de travail demeure pérenne tant que
les orientations institutionnelles restent inchangées, tandis que l'organisation individuelle fait l'objet d'un
travail managérial annuel permettant le maintien des protocoles, l'organisation de roulements ou
l'intégration des nouveaux agents
Renforcement de la direction de l'eau et de l'assainissement
Dans la perspective de la reprise en régie directe des services d'eau et d'assainissement au 1er janvier
2026, une réorganisation majeure de la direction a été validée. Cette décision fait suite aux avis favorables
des bureaux communautaires et du conseil d'exploitation de la régie des eaux.
La reprise de gestion des trois contrats (SAUR, SUEZ et VEOLIA) et l'accélération des capacités
d'intervention ont conduit à un renforcement significatif des effectifs. La direction passe ainsi de 35 à 50
Équivalents Temps Plein (ETP) pour assurer la gestion des 27 communes sur les compétences eau et
assainissement.
- Les principaux services concernés par ce renforcement sont :
- Le service usagers et relations abonnés avec 2 ETP supplémentaires pour gérer 4 700 abonnés
supplémentaires.
- Le service exploitation avec 7 ETP créés pour l'exploitation des réseaux, ouvrages et équipements,
incluant notamment les missions Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) et Service
Public d’Assainissement Collectif (SPAC).
- Le service ingénierie et travaux avec 5 ETP pour améliorer le taux de réalisation des opérations et
renforcer la capacité d'exécution interne.
Développement de l'offre de service ressources humaines mutualisée
La communauté de communes a structuré son offre de service en développement et gestion des
ressources humaines à destination des communes membres. Cette offre se décline en deux modalités :
Les services communs intégrés portés par l'intercommunalité et disponibles dès le 1er janvier 2025 :
- Administration et gestion du personnel (carrières, paies, retraites) : 4 communes ont intégré le service
commun. 32
- Ingénierie et gestion administrative de la formation : 1 commune a intégré le service commun.
- Prévention des risques professionnels et amélioration des conditions de travail.
Les prestations à la carte permettant aux communes de solliciter ponctuellement des expertises spécifiques
: Paie à façon, conseil statutaire, ingénierie sur les thématiques budgétaires et RH, accompagnement en
formation et prévention. Un réseau professionnel RH et la mise à disposition d'un Système d’Information
pour les Ressources Humaines (SIRH) complètent cette offre.
Cette mutualisation des compétences RH s'inscrit dans une logique d'efficience et de professionnalisation
du service rendu aux collectivités du territoire.
Consolidation du pilotage de la masse salariale
La démarche structurée de pilotage de la masse salariale, initiée en 2024, s'est poursuivie et renforcée en
2025. L'intégration du système d'information de ressources humaines permet désormais un reporting précis
et une gestion prospective fine du chapitre budgétaire 012, avec des indicateurs clés adaptés aux besoins
de chaque niveau décisionnel.
Cette professionnalisation des outils et méthodes de pilotage contribue à une meilleure anticipation des
évolutions budgétaires et à une optimisation de la gestion des ressources humaines au service du projet
de territoire.
Consolidation de la démarche de santé, prévention et maintien dans l’emploi
En 2025, la cellule santé, prévention et maintien dans l’emploi a poursuivi ses missions en matière de
prévention des risques professionnels, de santé au travail et d’accompagnement des agents dans le cadre
du maintien dans l’emploi, en lien étroit avec les directions opérationnelles.
Sur le volet prévention des risques, une attention particulière a été portée aux Risques PsychoSociaux
(RPS). Cela s’est traduit par un audit interne managérial, organisationnel et des RPS au sein d’une direction
opérationnelle, permettant d’identifier les facteurs de risques spécifiques et d’alimenter la réflexion
organisationnelle. Parallèlement, les agents exerçant des fonctions d’accueil du public ont été
accompagnés afin de prévenir les situations de tension liées au risque d’agression. Dix agents ont bénéficié
d’une formation spécifique.
L’organisation des formations réglementaires a été pilotée à partir des besoins identifiés au sein des
services, traduits en plans d’action adaptés. En 2025, 81 agents ont été formés pour un total de 147 jours,
couvrant les habilitations électriques, Certificat d’Aptitude à la Conduite En Sécurité (CACES), Certificat
d’Aptitude à Travailler en Espaces Confinés (CATEC), Sauveteurs Secouristes du Travail (SST) et la
signalisation de chantier. La mise en conformité de la collectivité au dispositif Certibiocides a été assurée,
incluant la formation des agents concernés ainsi que l’inscription et les déclarations sur le registre
ministériel.
Les autres missions de prévention des risques professionnels ont été conduites simultanément, notamment
la participation aux marchés publics du mobilier et de la flotte automobile, l’état des lieux préalable à la
mise en place du Plan InterCommunal de Sauvegarde (PICS) pour les volets relatifs aux compétences
mobilisables en cas de risques majeurs. Une action structurante a été menée avec la création et le
déploiement de trousses de premiers soins pour les 61 véhicules et engins de la collectivité, renforçant la
capacité de prise en charge des situations d’urgence sur le terrain. La gestion des équipements de
protection individuelle et la poursuite du dispositif de vaccination contre la leptospirose ont également été
assurées.
Sur le volet santé et maintien dans l’emploi, quatre agents ont été accompagnés dans des démarches liées
à l’inaptitude et le suivi de onze dossiers médicaux auprès des instances compétentes a été assuré. Six 33
dossiers relevant de maladies professionnelles, d’allocations temporaires d’invalidité ou d’accidents de
service de longue durée ont été traités ainsi que les accidents du travail courants. La gestion de l’assurance
statutaire, incluant deux recours contre tiers, le suivi des subventions du Fonds pour l’Insertion des
Personnes Handicapées dans la Fonction Publique (FIPHFP) et la participation aux déclarations annuelles
obligatoires et au Rapport Social Unique (RSU) ont complété l’activité de l’année.
c) La structuration des effectifs pour mettre en œuvre le projet du territoire et
les données sociales
Les effectifs (permanents et non permanents) par catégorie hiérarchique :
Catégorie Femmes Hommes Total
A 73.40 % 26.60 % 23,10 %
B 85 % 15 % 23.40 %
C 75.40 % 24.60 % 53.50 %
Total 77.20 % 22.80 % 100 %
Les effectifs (permanents et non permanents) par statut :
Statut Femmes Hommes Total
Fonctionnaires 76,90 % 23,10 % 62,20 %
Contractuels permanents 84,10 % 15,90 % 32,60 %
Contractuels non
permanents 38.90 % 61.10 % 5.20 %
Total 77.20 % 22.80 % 100 %
2. Une situation financière solide
a) Les budgets au service des engagements du territoire
La communauté de communes est dotée de 6 budgets pour assurer l’exercice de ses compétences : Un
budget principal, trois budgets annexes économie et deux budgets annexes eau potable et assainissement.
À cela s’ajoutent les budgets propres aux entités à personnalité morale propre : Office de Tourisme (OT)
et Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS).
La communauté de communes conserve une situation financière solide et maîtrisée permettant de déployer
le projet du territoire et de réaliser les actions prioritaires et approuvées en juillet dernier. Cela est
notamment souligné dans le rapport de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) relatif au contrôle
effectué sur la période 2019-2024 et présenté en conseil communautaire en février 2025. Ce contrôle a
permis de mettre en lumière les évolutions structurantes conduites par la communauté de communes et
les perspectives à venir d’un point de vue organisationnel et administratif.
La stratégie budgétaire appliquée jusqu’à présent est maintenue à savoir : Préserver les marges de
manœuvres, piloter les crédits de fonctionnement et maintenir un taux d’épargne brut supérieur à 10%. Il
est toutefois nécessaire de mettre en perspective cet objectif au regard de la situation financière propre à
la collectivité. 34
Le cycle budgétaire est désormais en place et permet la mise en cohérence des démarches et l’alignement
de la temporalité budgétaire avec le déploiement de l’action communautaire.
Le budget de l’exercice 2025 avait été voté en décembre 2024 entraînant une année budgétaire 2025
dynamique avec pour la première fois l’approbation des Comptes Financiers Uniques (CFU), document
unique remplaçant le compte administratif et le compte de gestion, en juin dernier. Des décisions
modificatives sont ensuite intervenues afin de procéder aux ajustements de crédits rendus nécessaires en
exécution budgétaire.
Focus pour 2025 pour le budget principal :
- Section de fonctionnement : 43,022 M € (budget primitif sans reprise des résultats antérieurs)
- Section d’investissement : 18,074 M € (budget primitif sans reprise des résultats antérieurs)
- Excédents reportés et cumulés : 20,525 M €
b) Une fiscalité adaptée et mesurée
En 2025, le conseil communautaire a procédé aux votes des taux et produit fiscaux suivants :
- Contribution Foncière des Entreprises (CFE) : 22,13 % (taux inchangé)
- Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB°) : 0% (taux inchangé)
- Taxe Foncière sur les Propriétés Non Bâties (TFPNB) : 2,48% (taux inchangé)
- Produit GEMAPI : 535 000 € (Augmentation raisonnée et raisonnable de 5%, conformément au PFFS,
permettant le financement des ambitions portées sur le long terme)
- Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM) : 11,64% (taux 2024 : 11,41%)
- Taxe d’Habitation (TH) pour les résidences secondaires et les locaux meublés non affectés à
l’habitation principale : 7,63% (taux inchangé).
Enfin, la communauté de communes a fait le choix d’adhérer à l’Agence France Locale (AFL),
établissement bancaire créé par les collectivités et pour les collectivités, dont l’objectif est de permettre à
toute collectivité de pouvoir emprunter dans des conditions similaires peu importe sa strate.
En parallèle, une fiche-action a été ajoutée au Pacte Financier Fiscal et de Solidarité, venant renforcer
son volet solidarité et coopération, et créant un dispositif de fonds de concours à destination des 47
communes membres. Ce fonds de concours prévoit la participation à hauteur de 50% par la communauté
de communes à l’adhésion de chaque commune à l’AFL.
3. La structuration de la fonction achats
En 2025, 43 procédures avec publicité ont été lancées, dont un concours de maîtrise d’œuvre et une
concession de service public.
250 offres ont été déposées soit en moyenne 5 offres par consultation. 35
Cette augmentation d’activités illustre la structuration du service et de la fonction achats ainsi que sa
capacité à répondre aux besoins d’achats de l’ensemble des directions des Balcons du Dauphiné.
87 contrats ont été notifiés pour un montant de 13 856 241,22 € TTC.
Un calendrier étant désormais fixé, la commission d’appel d’offres s’est réunie à 11 reprises au cours de
l’année 2025, permettant le passage de chaque marché public en commission (pour leur attribution lorsqu’il
s’agit de marchés supérieurs aux seuils européens ou pour un avis consultatif avant attribution par le
bureau ou le conseil communautaire lorsqu’il s’agit des autres procédures).
L’un des axes de la stratégie achat porte sur l’encouragement et le développement de l’achat responsable
et durable avec notamment sur le volet social :
- Le recours aux marchés réservés aux structures d’insertion ou en faveur de l’emploi pour personnes
en situation de handicap ; 36
- L’intégration de clauses sociales dans les marchés pour favoriser l’accès à l’emploi des personnes qui
en sont les plus éloignées.
Ainsi, en 2025, ce sont 13 contrats qui ont intégré une clause d’insertion sociale.et 3 procédures ont été
réservées soit à des structures employant des personnes porteuses de handicap ou à des structures
d’insertion par l’activité économique.
Sur le volet de la mutualisation, le service achats – commande publique poursuit la collaboration avec les
communes, et la mise en place de groupements de commande, suivant les besoins des communes et la
pertinence de recourir à ce montage.
4. Affaires juridiques
L’année 2025 a vu la collaboration se renforcer avec les communes et les liens de travail se sont créés
avec l’assistance juridique de premier niveau (suite à l’internalisation de cette prestation). Ainsi, ce sont
plus de 150 questions posées par 36 communes membres aux juristes des Balcons du Dauphiné.
Cette première démarche a été suivie par l’adhésion de 7 communes au service commun affaires
juridiques, permettant pour ces communes de bénéficier de l’étendue des missions couvertes par ledit
service et d’un accompagnement juridique dans toute sa complétude et ses composantes.
5. Une observation territoriale au service des projets
La mise en œuvre de la démarche d’observation relève de la stratégie d’une administration qui se
structure3. De fait, la structuration de l’accès à l’information géographique et statistique amène à une
montée en connaissance du territoire et des prises de décisions basées sur une connaissance objectivée
du territoire et des besoins de la population4.
La direction travaille à l’acculturation des services à l’observation et à l’évaluation. En témoigne des
demandes de plus en plus nombreuses d’appui techniques aux démarches d’évaluation et de diagnostic.
La direction a ainsi été mobilisée au cours de l’année 2025 dans différentes démarches transversales :
- Actualisation du diagnostic du projet de territoire voté en juillet 2025 ;
- Actualisation du diagnostic pour le renouvellement de la Convention Territoriale Globale (CTG).
Elle s’est aussi inscrite en appui technique aux démarches de :
- Diagnostic préalable à la politique publique sport et territoire avec la création de cartes d’analyse
spatiales ;
- Bilan intermédiaire préalable au bilan du Programme Local de l’Habitat (PLH) ;
- Évaluation du Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET).
L’observatoire territorial global est aujourd’hui décliné pour certaines politiques publiques portées par
l’institution. L’observatoire Enfance Petite enfance a évolué cette année vers un observatoire Petite
enfance recentré sur la question de l’adéquation entre offre et demande en accueil petite enfance. Dans
le cadre de cet observatoire, le dernier trimestre a vu les prémices de co-construction d’un indice de
tension sur l’accueil Petite enfance qui sera développé en 2026 pour appuyer la direction dans l’instruction
des demandes de création des micro-crèches privées.
Dans le cadre du projet Territoire Éducatif Rural (TER), projet structurant des Balcons du Dauphiné, le
comité de pilotage a décidé de lancer un observatoire TER. Afin de définir les enjeux et problématiques à
3 M_05_002_OBS02_FA039
4 M_05_003_OBS03_FA076 37
suivre dans le long terme dans le cadre de l’observatoire, le première phase de mise en œuvre consiste
à établir un diagnostic partagé. Ce diagnostic a été validé en mai 2025 lors du comité stratégique. Le
dernier semestre a consisté à mobiliser les partenaires et à définir le cadre de travail. La direction a rédigé
le portrait socio-démographique des habitants du territoire de 3 à 18 ans et de leurs familles. Les
partenaires sont en charges chacun de la rédaction d’une partie du diagnostic en lien avec leur domaine
de connaissance et de compétences.
Par ailleurs, l’observatoire habitat foncier a été réactivé dans le cadre de la prolongation du PLH et du bilan
intermédiaire nécessaire à la demande de prorogation.
La direction Observation territoriale est devenu un service mutualisé. En septembre 2025, les communes
de Vasselin et de Leyrieu sont entrées dans le service commun. Une première réunion a été organisée en
octobre. Une formation aux outils déployés dans le cadre de l’observatoire territorial global sera octroyée
aux élus et agents des communes concernées en début d’année 2026.
C. Une communication responsable en cohérence avec le projet du territoire
En donnant à voir au plus grand nombre par le biais des canaux généralistes, les actions et les politiques
publiques portées par la communauté de communes des Balcons du Dauphiné, la communication
participe de fait à la diffusion des enjeux du projet de territoire. C’est la raison pour laquelle, en 2025, les
actions de communication institutionnelle ont été privilégiées.
À cette fin, la direction de la communication a créé des contenus print et digitaux dans l'ensemble des
champs de la communauté de communes des Balcons du Dauphiné.
Elle a aussi assuré la visibilité de l'institution au travers de publications transversales et d'une présence sur
les réseaux sociaux. Pour ce faire, elle est présente sur tous les temps forts organisés par l'institution, sur
les temps protocolaires et à toutes les instances.
La communauté de communes a contribué à fonder un groupe de communicants des intercommunalités
de l'Isère, avec la communauté de communes des Vals Du Dauphiné (VDD) et la Communauté
d’Agglomération Porte de l’Isère (CAPI). Des réunions d'échanges trimestrielles sont organisées entre les
professionnels, qui constituent des occasions de valoriser le travail de l'institution et de la faire connaître.
Le réseau regroupe aujourd'hui une dizaine d'intercommunalités iséroises.
Des médias au service de l'institution
- Organisation, en lien avec le cabinet, du temps officiel de la cérémonie des vœux.
- Création d'une vidéo valorisant le monde économique à l'occasion des vœux de la communauté de
communes des Balcons du Dauphiné.
- Création d'une animation vidéo pour le rapport d'activité 2024.
- Création de la carte de vœux 2026 et de ses déclinaisons.
- Publication de trois numéros du magazine « Vivre aux Balcons » : Janvier, mai et octobre.
- Suivi de la distribution des magazines. Mise en place d'un processus plus efficace pour le suivi de la
distribution par les services de la Poste. Recherche de solutions alternatives à la Poste.
- Présence sur les réseaux sociaux :
• Facebook : 992 000 vues de nos contenus - 5 000 followers (+ 910 en 2025) (CAPI 6 700,
communauté de communes Vals du Dauphiné 3 600)
• LinkedIn : 131 000 impressions de nos publications - 2 200 abonnés
• Instagram : Lancement en août 2025 – 185 followers 38
- Site internet et usine à site :
• Mise à jour en continu du site internet des Balcons du Dauphiné.
• Poursuite du déploiement des sites dans les communes du territoire qui le souhaitent. À ce jour,
13 communes font partie du dispositif. Accompagnement au quotidien des élus et/ou agents des
communes concernées. Organisation de temps d’échanges collectifs.
- Lettres aux élus :
• Mensuelle. Envoyée sous forme de newsletter à l'ensemble des élus du territoire. Changements
dans la forme et dans le fond.
- Lettre Ressources Humaines (RH) :
• Mensuelle. Créée en collaboration avec la direction des ressources humaines. Envoyée sous
forme de newsletter à l'ensemble des agents.
- Création de goodies
• Des goodies utiles et distribués avec parcimonie. Gourdes, mugs, carnets, tour de cou, tote-bags.
Une direction de la communication mutualisée
La direction de la communication des Balcons du Dauphiné est mutualisée avec les communes de Leyrieu
et d'Annoisin-Chatelans. Dans ce cadre, pour la commune d'Annoisin-Chatelans, la communauté de
communes a travaillé à la création d'un logo, la mise en page du bulletin annuel et mise en page du
Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs (DICRIM).
D. Des services supports qui apportent des moyens à l’institution pour réaliser le
projet du territoire
Les services supports en fournissant des moyens humains et matériels à l’institution facilitent l’action des
services et participent à la mise en œuvre des politiques publiques dans les différents secteurs.
1. Une flotte automobile renouvelée et augmentée
En 2024, la flotte automobile a commencé à être renouvelée et augmentée : En effet, la communauté de
communes disposait d’une flotte automobile assez ancienne (à court terme des coûts d’entretien
conséquents étaient prévisibles) et composée d’un nombre conséquent de véhicules en location
permanente. De ce fait, en 2025, les achats suivants ont été effectués :
- Une citadine pour le CIAS
- Le renouvellement d’un véhicule des musiciens intervenants
- Un minibus thermique
- Un poids lourd
- Une mini-pelle.
- Deux utilitaires et deux fourgons pour la régie des eaux afin d’adapter la flotte aux besoins des équipes
agrandies dans la cadre de la fin des délégations de services publics.
De plus, 2 minibus électriques ont été livrés ainsi qu’un camion de 20 m3.
Ces véhicules sont neufs ou d’occasion à motorisation thermique ou hybride ou électrique.
Pour optimiser la gestion de ces véhicules, un logiciel de réservation et de suivi a été acquis, couplé à des
boîtes à clefs sécurisées. En outre, une collaboration renforcée entre les services des moyens généraux 39
et du patrimoine a amélioré la planification des opérations d’entretien ainsi que des interventions non
programmées. Cette organisation contribue à améliorer la fiabilité, la sécurisation et la durée de vie des
véhicules.
Comme attendu, la facture de carburant a diminué de 30 % et le montant des frais de déplacement de 50
%. Les frais de location sont quand eux supprimés hormis une enveloppe pour d’éventuels besoins
ponctuels
2. Du mobilier fonctionnel pour un cadre de travail agréable et attractif
Les Balcons du Dauphiné ont pour objectif de proposer un environnement de travail confortable, attractif
et répondant aux besoins des agents suivant leur mission.
Pour y répondre un marché public a été attribué à une entreprise spécialisée. En parallèle un groupe de
travail regroupant un représentant de chaque service présent sur l’ensemble des locaux de l’institution
réfléchit à l’aménagement des locaux ainsi qu’à une priorisation des actions.
Ainsi sur 2025, avec le budget attribué de 100 000 €, les actions menées ont été les suivantes :
- Achat de mobilier pour le lieu de vie de Villemoirieu permettant d’accueillir des réunions (chaises et
chariots de transport) ;
- Aménagement des bureaux des personnels dits sédentaires ;
- Achat de mobilier dans le cadre de la mutualisation (armoire forte pour le service commun ressources
humaines) ;
- Aménagement de l’espace France Service de Morestel ;
- Constitution d’un stock de roulement des éléments utilisés au quotidien par les agents afin de pouvoir
garantir une qualité de vie au travail (fauteuils, caissons, …) ;
- Aménagement complémentaire de la salle Castor (cellule acoustique et table haute de travail
supplémentaire) ;
- Achat de mobilier accessoire (casiers pour les vélos, meuble de tri pour les crèches, cloisons
acoustique, assises ballon, racks de rangement pour les archives).
Une programmation pluriannuelle est désormais proposée permettant l’anticipation du renouvellement du
mobilier vieillissant et l’adaptation aux besoins spécifiques.
3. Des archives en voie de traitement
La communauté de communes a mandaté le centre de gestion de la fonction publique territoriale de l’Isère
afin qu’il poursuive le travail déjà entamé de tri et d’élimination des archives ; ceci afin de libérer un volume
significatif d’espace au sein du lieu de stockage, lequel permettra d’accueillir d’autres archives actuellement
stockées dans différents bâtiments publics. Ainsi, en 2025, plus d’une centaine de mètres linéaires
d’archives ont été détruits.
De plus, un travail préparatoire a été engagé concernant la future cotation des fonds d’archives à conserver.
Parallèlement, une réflexion a été menée sur la formalisation des procédures internes. Les opérations
d’élimination, combinées à l’examen des documents conservés, ont permis d’améliorer la connaissance
globale des fonds existants.
4. Une stratégie assurantielle
Comme toute collectivité, la communauté de communes est assurée contre un certain nombre de risques
: Dommages aux biens, responsabilité civile, flotte automobile, risques statutaires et cyber risques. 40
Plusieurs contrats d’assurance arrivaient à terme au 31 décembre 2025. Une nouvelle mise en concurrence
a permis de sécuriser des niveaux de couverture adaptés tout en maîtrisant les coûts. Ces résultats ont été
favorisés par le déploiement progressif d’une démarche d’auto-assurance. Celle-ci en 2025 a contribué à
réduire la sinistralité de l’EPCI et de ce fait à renforcer l’attractivité de la communauté de communes vis à
vis des assureurs. Pour ce faire, un suivi accru et précis de l’ensemble des sinistres par le service en
charge de la thématique est nécessaire. Il est accompagné d’un assistant à maîtrise d’ouvrage dans cette
démarche.
5. Des ressources variées pour des services efficients
11 123 appels téléphoniques ont été reçus en 2025 (contre 9 915 en 2024) au siège de la communauté de
communes.
Un logiciel courrier a été déployé dans la collectivité afin d’enregistrer les courriers entrants, les diffuser et
suivre leur traitement, les courriers sortants sont tracés de même : 2 114 courriers ont été réceptionnés
(contre 2531 en 2024), 344 courriers ont été émis (contre 330 en 2024 - ce chiffre n’intègre pas les envois
de factures aux usagers).
En 2025, le service des moyens généraux a étendu son périmètre de responsabilité en développant deux
nouvelles fonctions : La fonction de vaguemestre et la fonction événementielle. La première consiste à
assurer le transport interne de courriers, documents ou petites marchandises ainsi que diverses opérations
logistiques et des interventions techniques de premier niveau dans les bâtiments communautaires.
Une cellule événementielle est chargée de piloter, coordonner et accompagner l’ensemble des
événements ; un événement étant défini comme une action ponctuelle, organisée par la communauté de
communes ou en partenariat, planifiée dans le temps et dans l’espace, mobilisant des moyens humains,
matériels et/ou financiers de la collectivité, et répondant à un objectif identifié.
Ces déploiements de services ont été réalisés à effectif constant dans le cadre de réorganisations internes.
Dans le domaine administratif, 651 annexes aux conventions cadres qui lient la communauté de communes
aux 47 communes membres ont été établies depuis 2020 : Cette donnée symbolise une fois de plus le
dynamisme de l’activité communautaire, enracinée dans le territoire.
Plusieurs déplacements de membres du bureau communautaire et des directions ont été organisés :
- Particip’athon à Lyon en avril : Il s’agissait de réfléchir collectivement à de nouvelles façons de faire
vivre la démocratie locale et de réinventer les pratiques de participation citoyenne ;
- Temporelles à Cluny en octobre : Il s’agissait d’un colloque et lieu d’échange autour des « politiques
temporelles », c’est à dire la manière dont le temps est vécu, organisé et pris en compte dans les
territoires, avec un accent particulier sur les enjeux des zones rurales ;
- 35ème convention des intercommunalités de France à Toulouse en octobre : Cette convention
annuelle facilite les échanges entre acteurs territoriaux, renforce la coopération entre collectivités et
affirme le rôle des intercommunalités dans les choix politiques et sociaux pour les années à venir ;
- 107ème congrès des maires à Paris en novembre : Ce congrès annuel réunit les maires et présidents
d’intercommunalité de toute la France pour débattre des enjeux actuels de la vie communale et
intercommunale. Pour cette édition, le thème retenu était « Pour les communes, Liberté ! », qui traduit
une volonté d’affirmer l’importance de donner plus de marges de manœuvre aux collectivités locales
pour agir au service des habitants et des territoires ;
- Entretiens Territoriaux de Strasbourg (ETS) en décembre : Il s’agit du rendez-vous annuel des cadres
des collectivités territoriales, visant à renforcer les pratiques managériales et la coopération locale,
ainsi qu’à favoriser l’échange d’idées pour améliorer l’action publique territoriale.
De multiples réunions ont été organisées afin d’élaborer ou de mettre en œuvre l’action communautaire.
Les réunions relatives au contrat local de santé 2025-2029 adopté en novembre 2025, à la stratégie 41
agricole et alimentaire élaborée tout au long de l’année, à la démarche territoire éducatif rural ou encore
au projet éducatif du territoire intercommunal illustrent la première catégorie.
Les réunions pour déployer les mutualisations ou le schéma d’accès cyclable aux services des polarités
ou l’opération de revitalisation du territoire illustrent la seconde catégorie.
Dans le domaine informatique5, l’année 2025 a été essentiellement déployer des outils informatiques
couvrant les besoins des communes et de l’intercommunalité en rapport avec le schéma directeur
informatique :
- Site internet : Déploiement du site internet des Balcons du Dauphiné et des communes volontaires
dans le cadre de la mutualisation ;
- Portail des démarches : Déploiement de 17 applicatifs métiers des services pour faciliter les
démarches en cours de réalisation ;
- Portail collaboratif : Mise à disposition d’espaces partagés de travail facilitant la mise en réseau
interservices et communes ;
- Applicatif questure : Dématérialisation de la gestion des des instances décisionnelles ;
- Équipement informatique : Mise en place d’un marché à bon de commande mutualisé de fournitures
informatiques ;
- Socle de sauvegarde : Accueil des données et des sauvegardes des communes volontaires
conformément aux normes de la CNIL sur des serveurs et une infrastructure, sécurisés ;
- Application de la directive NIS2 : En élargissant le champ d’application, en renforçant les exigences
de sécurité, et en améliorant la coopération entre les États membres, NIS2 vise à créer un
environnement numérique plus sûr et plus résilient pour les citoyens et les entreprises de l’Union
européenne.
- Gestion de la flotte automobile et de vélos à assistances électrique : Mise en place d’un outil de gestion
et suivi de la flotte, connecté à un agenda de réservation en ligne.
En 2025, les dépenses d’investissement se sont élevées à :
- Pour l’eau et l’assainissement : 36 000 €
- Pour le budget principal : 386 000 €
E. Des instances actives qui produisent de la décision politique pour décliner le projet
du territoire
Le processus décisionnel aux Balcons du Dauphiné créé en 2020 permet de :
- Connecter les communes et l’intercommunalité ;
- Favoriser le dialogue et la co-construction entre élus ;
- Positionner l’élu au cœur du système pour qu’il puisse opérer des choix éclairés et en conscience de
leurs incidences.
5 O_01_001_INF01_FA003 42
Ce sont désormais 19 secteurs qui disposent d’orientations à l’horizon 2030, toutes construites dans le
cadre du processus décisionnel. 1 politique publique est venue compléter ce corpus en 2025 :
- Les orientations de la politique en faveur du sport.
Les comités de travail sont mobilisés pour que les élus communaux puissent participer à la construction du
projet, des politiques publiques et au processus qui conduit à la décision. Néanmoins, sur cette dernière
année de mandat, le projet étant partagé et les orientations étant désormais posés au travers du projet du
territoire, du PFFS, du schéma de mutualisation et des orientations de politiques publiques adoptées,
l’activité des comités de travail a diminué : 8 comités de travail se sont tenus en 2025.
Pour la mise en œuvre des projets structurants, des groupes de travail se sont constitués ou ont continué
à se réunir. Ils permettent aux élus communaux et aux partenaires pertinents de participer à celle-ci. Ils
font office de comité technique mis en place dans un déploiement en mode projet. Ils pilotent les services
communs.
La commission transversale poursuit sa mission et se centre dans la période sur l’analyse des projets
structurants en formulant des recommandations sur leur mise en œuvre. Elle examine également les
projets communaux pour lesquels un fonds de concours est sollicité auprès de l’intercommunalité. Par ses
recommandations, elle guide le bureau dans l’attribution de la somme sollicitée. Elle s’est réunie 11 fois en
2025.
Le bureau est composé du président, des vice-présidents et d’une conseillère déléguée. Il a une mission
de coordination et d’arbitrage. Il est chargé de préparer les assemblées plénières du conseil
communautaire. Aussi, il arbitre et prend des décisions de gestion courante dans les matières qui lui ont
été déléguées par l’assemblée délibérante. Il est reconnu comme l’instance de pilotage des projets
structurants (COPIL). Il s’est réuni 22 fois en 2025 et a pris 124 décisions dans le cadre des délégations
que lui a confiées le conseil communautaire.
Le conseil communautaire reste l’instance qui décide : 138 délibérations ont été votées en 2025 lors de 11
séances.
La conférence des maires, s’est réunie 7 fois en 2025 : Différents sujets soulevant des enjeux actuels ou
futurs pour les acteurs locaux ont été abordés afin d’apporter de l’information et des outils et partager des
réflexions. Ont été abordés :
- L’offre d’accueil petite enfance, un équilibre territorial à garantir : le rôle des collectivités ;
- L’État des lieux des assurances des collectivités locales, problématiques rencontrées et déploiement
de stratégies ;
- La présentation de l’agence France locale, banque des collectivités ;
- Les financements pour les projets du territoire, communaux et intercommunaux : Vers un nouveau
Contrat de Réussite de la Transition Écologique ;
- Maîtriser et agir ensemble sur le foncier : Quels besoins et priorités ? Vers une foncière locale ?
- L’intelligence artificielle au bénéfice des collectivités locales
- Le sport et le territoire
La communauté de communes élit des délégués pour la représenter au sein de différentes structures
(SYCLUM, Établissement Public d’Aménagement et de Gestion des Eau (EPAGE) de la Bourbre, Syndicat
de Défense Contre les Eaux du Haut Rhône (SYDCEHR), Syndicat des eaux des Abrets, Syndicat
d’Aménagement et de Gestion des Aires pour les gens du Voyage (SAGAV), SEPECC …). Ces structures,
chacune dans la limite de sa compétence, prennent des décisions qui impactent le territoire
communautaire. 43
La communauté de communes est également représentée dans différentes structures partenaires
publiques ou privées. De ce fait, en 2025, un représentant a été désigné au sein du conseil de surveillance
du centre hospitalier intercommunal de Morestel ainsi qu’au sein du conseil de gestion de l’entreprise
d’initiative citoyenne Énergie du Haut Rhône.
Le président bénéficie de délégations du conseil communautaire pour pourvoir prendre des décisions dans
des domaines et limites bien définies. En 2020, le président a lui-même délégué des fonctions aux vice-
présidents et conseillers délégués : en totalité, 125 décisions ont été prises en 2025. Elles ont toutes fait
l’objet d’une communication au conseil communautaire.
F. Des élus à l’écoute des citoyens : Le conseil de développement et les rendez-vous
territoriaux
La démocratie participative est favorisée.
1. Le conseil de développement : Une instance participative
Le conseil de développement est un organe obligatoirement mis en place dans les EPCI à fiscalité propre
de plus de 50 000 habitants.
Il joue un rôle majeur en matière de démocratie locale en qualité d’instance participative composée de
citoyens bénévoles du territoire...Il contribue à la réflexion et à l’élaboration des politiques publiques.
En 2025, la communauté de communes a pu s’appuyer sur le conseil de développement comme un espace
structurant de dialogue et de réflexion citoyenne. Depuis 2024, des réunions mensuelles ont été mises en
place avec l’institution, sur la base d’un ordre du jour co-construit, afin d’assurer un suivi régulier des
dossiers en cours et de favoriser des échanges approfondis. C’est dans ce cadre, en 2025, que le conseil
de développement s’est auto-saisi de la thématique de l’eau, conduisant à l’organisation d’une convention
citoyenne dédiée aux méthodes de tarification de l’eau.
Ces temps de travail réguliers ont également permis d’accompagner le conseil de développement dans
ses questionnements internes, notamment en matière d’organisation, de budget et de calendrier, renforçant
ainsi son rôle au service de la démocratie locale.
De la même manière, c’est au cours de ces temps institutionnalisés que la communauté de communes
partage son actualité et fait part de ses demandes de soutien du conseil de développement en particulier
pour la mobilisation des citoyens dans le cadre des démarches participatives.
Le conseil de développement participe par ailleurs à l’ensemble des comités de travail ainsi qu’à différentes
instances comme la commission transversale.
Cette collaboration structurée et régulière permet une relation apaisée et efficace, positionnant le conseil
de développement comme un partenaire incontournable de l’institution.
En février 2025, il a présenté son rapport d’activités aux membres du conseil communautaire.
2. Les rendez-vous territoriaux, des temps privilégiés pour rencontrer les habitants
En 2025, la communauté de communes a poursuivi dans sa volonté de développer les démarches
partenariales et la concertation avec les citoyens. Un rendez-vous territorial portant sur l’agriculture et
l’alimentation s’est tenu le 9 avril 2025.
Temps de concertation et d’échange entre les acteurs locaux, il a permis de partager les résultats du
diagnostic et de présenter les problématiques principales et les enjeux prioritaires du système agricole et
alimentaire des Balcons du Dauphiné. Il a également permis de formuler les premiers objectifs
opérationnels et les premières pistes d’actions à mettre en œuvre.
Cet évènement a regroupé près d’une soixantaine de personnes (association environnementale, chambres
consulaires, agriculteurs, citoyens, distributeurs, acteurs de la restauration collective, élus etc.).
Faire territoire c’est aussi associer les citoyens à la réflexion et à la décision. 44
II. Les engagements 2025 de la communauté de communes : Des actions porteuses
de sens et fructueuses pour le territoire
De nombreuses actions ont été déployées au cours de l’année 2025. Elles viennent s’ajouter à celles
déployées au cours des périodes précédentes. Elles se situent à des étapes de réalisation différentes.
Certaines s’inscrivent dans le temps d’autres sont déjà finalisées.
A. Politique économique et stratégie d’accueil des entreprises
En 2025, la communauté de communes a continué de mettre en place des actions en faveur du
développement économique et conformément à la stratégie définie, avec des priorités et projets traduisant
la volonté politique affichée de soutenir l’économie de proximité, notamment l’économie agricole, de
développer des filières durables (alimentation) et d’encourager la consommation locale, tout en
accompagnant les entreprises existantes pour consolider et pérenniser le tissu économique.
Le groupe de travail « économie de proximité » en lien avec l’Opération de Revitalisation de Territoire
(ORT) intercommunale, qui réunit le vice-président communautaire en charge de l’économie générale et
de proximité, de l’économie circulaire, de l’emploi et de l’insertion ainsi que les adjoints en charge de ce
sujet dans les six polarités a poursuivi sa dynamique, s’est réuni 3 fois. Il a notamment contribué à mettre
en place le dispositif d’aide à l’investissement pour les commerces de proximité.
Une étude de consolidation du diagnostic du système alimentaire (avec le concours de la chambre
d’agriculture concernant la partie agricole) a été menée, pour élaborer la stratégie agricole et alimentaire
et son plan d’actions. Le développement des filières agricoles locales est en effet un projet prioritaire qui
mobilise l’ensemble des autres politiques et services de façon transversale (stratégie foncière, partenariat
chambre agriculture et Société d'Aménagement Foncier et d'Établissement Rural (SAFER), achats de
restauration enfance et petite enfance, etc.). Au sein du service développement économique, la cheffe de
projet filières durables et économie de proximité assure un travail sur les filières locales prioritaires,
notamment pour développer les débouchés locaux.
S’agissant des Zones d’Activités Économiques (ZAE), les études de conception se sont poursuivies sur le
parc des couleurs, avec l’objectif d’en faire un parc spécialisé dans l’accueil et le développement d’activités
en lien avec les filières agro-alimentaires locales. La labellisation Territoire d’Industrie (avec les
communautés de communes des Vals du Dauphiné et de Bièvre Est) contribue aussi à la valorisation de
la filière industrielle du territoire.
Cette mobilisation de moyens sur les priorités intercommunales se traduit également dans le cadre de la
relation aux entreprises et de la commercialisation du foncier économique.
Plusieurs « cafés de l’éco » à destination des entreprises ont été organisés en collaboration avec :
- L’Association de GEstion Durable de l'ÉNergie (AGEDEN) pour animer une table ronde « les Pro de
la Réno », destinée aux artisans labellisés RGE, qui a réuni une vingtaine d’artisans ;
- France-Travail, sur le sujet de « l’immersion professionnelle », dans le cadre des actions de la « task
force-entreprises », menées au sein du comité local pour l’emploi, qui consistent à mieux faire connaître
les structures qui accompagnent les entreprises dans leur recrutement (5 entreprises présentes).
D’autres cafés de l’éco se sont tenus autour du sujet de la signalétique (une vingtaine d’entreprises
présentes au total sur 3 rencontres organisées) ou dans le cadre des travaux de requalification de la zone
d’activités de La Rivoire à Corbelin (une dizaine d’entreprises présentes lors des 2 rencontres organisées).
La communauté de communes a continué à promouvoir son service "Balcons Mobilité Covoiturage" auprès
des plus grands employeurs du territoire ainsi que lors d’événements en entreprise pour promouvoir
l'application auprès des salariés.
D’autres actions partenariales ont été menées aux côtés de la Chambre de Commerce et d’Industrie (CCI)
nord-Isère (soirée talents nord-Isère, vœux territoriaux…). De nombreuses entreprises ont aussi été 45
rencontrées directement : entreprises en recherche d’implantation locale, inaugurations diverses, 15 visites
organisées dans le cadre du programme de visites d’entreprises de l’intercommunalité. Ces liens étroits
renforcent les relations de confiance et facilitent les partenariats sur des politiques stratégiques de
l’intercommunalité, comme la culture (12 entreprises partenaires du festival de l'Isle en Scène et du Solstice
aux Rencontres de Brangues pour un montant total de 7 500 €).
A noter qu’un travail spécifique a été mis en place concernant l’insertion de clauses sociales au sein des
marchés publics de la communauté de communes et des communes de territoire, avec notamment
l’organisation de 3 cafés de l’éco « les clauses d’insertion dans les marchés publics : vos obligations en
qualité de chef d’entreprise », avec l’appui du service marché. Sur ces 3 rencontres, ce sont au total 45
entreprises qui sont venues chercher des informations sur les clauses sociales et qui pourront bénéficier
de l’accompagnement proposé par les Balcons du Dauphiné pour la mise en œuvre et la réalisation de leur
engagement.
Deux actions ont permis en 2025 de répondre aux orientations de la politique économique :
1. Optimisation du foncier à vocation économique6
2. Développement de l’économie de proximité7
B. Politique du développement touristique et stratégie de mise en tourisme des
véloroutes
Le développement du cyclotourisme, à travers les actions ViaRhôna et le label Accueil Vélo, les nouveaux
outils de valorisation de la randonnée, les animations de sensibilisation à la nature comme la promotion
des produits locaux ont contribué à promouvoir la mobilité douce et d’une manière globale, un tourisme
plus responsable.
L’ouverture progressive de nouveaux services et outils numériques performants a facilité l’accès à
l’information et à la réservation en ligne d’activités, contribuant à mieux faire connaître l’offre culturelle et
de loisirs aux habitants.
Porté par une stratégie fondée sur la valorisation du patrimoine naturel et culturel et la diversification de
l’offre touristique, le territoire a su renforcer sa visibilité à l’échelle régionale.
Les actions de promotion ont contribué à ce rayonnement.
Cette dynamique s’inscrit dans un contexte où les comportements touristiques évoluent : Séjours plus
courts, réservations tardives, recherche accrue de sens, de nature et d’expériences authentiques.
En réponse à ses constats, la communauté de communes et son office de tourisme ont intensifié le travail
d’observation, de soutien aux hébergeurs, d’accompagnement à la professionnalisation et d’amélioration
continue des services proposés aux habitants comme aux visiteurs.
Ainsi, 2025 a été une année où les actions menées ont eu un effet concret sur la manière dont chacun se
déplace, visite, ou fait découvrir les Balcons du Dauphiné.
6 O_02_1_001_ECO02_FA005
7 O_02_002_ECO01_FA004 46
Cinq actions ont permis en 2025 de répondre aux orientations de la politique touristique :
1. Équipement de la ViaRhôna et de la voie verte8
2. Conforter la capacité d’accueil touristique du territoire9
3. Mise en tourisme de sites naturels et de loisirs10
4. Pilotage du collectif Léman – Lyon pour la mise en tourisme de la ViaRhôna sur
son tronçon nord11
5. Label pays d’art et d’histoire12
C. Politique cycles de l’eau
En cohérence avec les enjeux du projet du territoire, l’intercommunalité s’est positionnée pour s’engager
dans un contrat eau et climat avec l’agence de l’eau Rhône Méditerranée Corse pour la période 2026-2028
sur le bassin versant de l’Isle Crémieu. Cet engagement s’est traduit par une lettre d’intention en juin 2025
à laquelle l’agence de l’eau a donné un avis favorable en août 2025. L’intercommunalité s’est positionnée
pour porter ce contrat qui devrait être signé mi-2026. Ce contrat intègrera également d’autres maîtres
d’ouvrage du territoire et devra être coordonné avec celui de l’Etablissement Public de Gestion et
d’Aménagement des Eaux (EPAGE) de la Bourbre également en cours d’élaboration pour le bassin versant
de la Bourbre.
Comme chaque année désormais, le 4ème comité local des cycles de l’eau a été organisé le 10 décembre
2025 aux Avenières, regroupant les acteurs du territoire et les partenaires techniques, financiers et
institutionnels. Cette instance de dialogue autour des enjeux de l’eau a rassemblé cette année plus d’une
soixantaine de participants et a notamment permis de faire un dernier point d’étape sur l’étude ressource
en eau dont les conclusions très attendues pour le territoire sont prévues pour février 2026 et de valider la
stratégie de construction du contrat eau et climat 2026-2028.
1) Le grand cycle de l’eau
Le service grand cycle de l’eau s’est renforcé avec le recrutement de deux techniciens ayant pris leurs
fonctions début janvier 2025, et est ainsi passé de deux à quatre agents.
Le fonctionnement du service a été considérablement impacté depuis septembre 2025 par l’élaboration du
contrat eau et climat, qui a été priorisé par les élus et a nécessité un recentrage des missions du service,
et ce, en l’absence d’un chef de projet dédié à ce contrat, le recrutement de ce dernier ayant pris du retard.
Le pilotage de l’élaboration du contrat est assuré en intérim par le chef du service jusqu’à l’arrivée de la
cheffe de projet dédiée, prévue en février 2026.
Deux processus de recrutement ont été menés en 2025 : Pour le remplacement d’un des techniciens avec
prise de poste prévue en janvier 2026 et pour la cheffe de projet contrat eau et climat avec prise de poste
prévue en février 2026.
8 O_03_1_001_TOUR01_FA007
9 O_03_002_TOUR02_FA008
10 O_03_003_TOUR03_FA010
11 O_03_1_003_TOUR03_FA048
12 O_03_004_CULT02_FA049 47
Le temps de travail passé à mettre en œuvre les fiches actions ci-après, en 2025 est estimé à 63% du
temps de travail des quatre agents du service.
Les 37% de temps de travail restants sont affectés sur de nombreuses autres missions portées par le
service : Autres projets sous maîtrise d’ouvrage du service grand cycle de l’eau ; préparation du contrat
eau et climat 2026-2028 ; représentation des Balcons dans les réunions avec les partenaires extérieurs
(département de l’Isère, préfecture, direction départementale des territoires de l’Isère (DDT 38), syndicats
gemapiens voisins, Métropole de Lyon…) ; suivi technique, financier et politique des actions portées par
l’EPAGE de la Bourbre (études et travaux GEMAPI, étude ripisylve, SAGE Bourbre…) et le Syndicat de
Défense contre les Eaux du Haut-Rhône (SYDCEHR) ; expertises et identification de nouveaux projets ;
expertises internes/transversalité avec les autres directions ; conseils aux communes et aux riverains ;
contribution à la mise en œuvre du plan de gestion castor ; gestion d’étangs ; réunions internes ;
formations…
1. Étude d’amélioration de la connaissance sur la ressource en eau13
2. Élaboration d’un plan de gestion sur les parcelles des ex syndicats des marais
de Bourgoin-Jallieu et de Morestel sur le territoire des Balcons du Dauphiné14
3. La Chogne : Restauration de la zone humide de Sarradin à Bouvesse Quirieu et
réalisation des études sur Boulieu à Courtenay15
4. Restauration de la végétation des berges16
5. Définition d’un plan de gestion stratégique des zones humides stratégiques pour
le territoire17
6. Élaboration d’une charte GEMAPI18
7. Travaux de restauration de la Bordelle et des Rivoirettes19
2) Le petit cycle de l’eau
L’année 2025 a été marquée par un travail nécessaire de structuration et de préparation à la reprise de
gestion des services à l’issue des contrats en cours, en régie directe au 1er janvier 2026, via la reprise 25
436 quittances d'eau et d’assainissement émises ;
- 1 861 interventions chez les abonnés pour 859 départs d’abonnés et 1 002 nouveaux arrivés ;
- 1 739 compteurs remplacés et équipés d’un module radio pour la relève des index à distance
- 43 réparations de fuite sur le réseau d’eau potable ;
13 O_09_1_001_EAU04_FA030
14 O_09_1_002_EAU05_FA031
15 O_09_1_003_EAU06_FA032
16 O_09_1_004_EAU07_FA033
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- 82 branchements neufs (eau et assainissement), 49 reprises de branchements et 36 interventions sur les réseaux ;
- 200 devis pour le raccordement eau réalisés dont 120 acceptés et facturés ;
- 153 devis pour le raccordement d’assainissement réalisés dont 101 acceptés et facturés ;
- 141 contrôles des installations d’assainissement non collectif ;
- 30 contrôles de bon raccordement et 30 attestations de raccordement dans le cadre des ventes de
biens immobiliers ;
- 1 627 déclarations d’intention de commencement des travaux instruites (DICT) ;
- 362 projets d’aménagements instruits (34 certificats d’urbanisme, 259 permis de construire, 61
déclarations préalables, 9 permis d’aménager) ;
- 5 interventions sur les réseaux d’irrigation (pose de deux vannes, pose d’un réducteur de pression,
changement d’un regard, terrassement d’une borne et réparation d’une fuite) ;
- 750 heures d’astreinte pour répondre aux besoins des abonnés du service de données, d’acquisition
des informations techniques propres à chaque commune, et aussi d’harmonisation tarifaire.
Sur son périmètre d'exploitation, les équipes de la régie des eaux ont réalisé en 2025 :
8. Mise en place des procédures « Déclaration d’Utilité Publique » des ressources
en eau potable, y compris captage de Chozelle20
9. Élaboration des schémas directeurs d'eau et d'assainissement y compris
l’élaboration du plan de gestion de la sécurité sanitaire de l’eau potable21
10. Renouvellement patrimonial des infrastructures eau potable22
11. Mise en conformité réglementaire des systèmes d'assainissement23
12. Fiabilisation de la distribution en eau et renforcement des interconnexions24
D. Politique publique en faveur de la santé
La dynamique engagée en 2024 à travers le conseil local de santé pour favoriser la mise en œuvre des
enjeux du projet du territoire en rapport avec la santé a été poursuivie au cours de l’année 2025 à travers
la tenue des différents collèges thématiques. Ces derniers ont permis d’identifier les priorités en matière
de santé publique sur le territoire et de les traduire dans la co-construction d’actions. Ces temps ont
également renforcé l’interconnaissance entre élus, professionnels, associations et habitants.
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Les échanges avec les Communautés Professionnelles Territoriales de Santé (CPTS) et le département
de l’Isère ont permis de préciser les besoins du territoire, notamment en matière d’infirmiers en pratique
avancée, et de déboucher sur une aide à l’installation dès 2025. Deux infirmières en pratique avancée ont
ainsi pu être accompagnées, garantissant une présence renforcée sur le territoire pendant au moins 570
jours, contribuant à une meilleure continuité de soins et à une offre de proximité essentielle dans un
territoire étendu et rural.
En parallèle des projets bâtimentaires en faveur de la santé sur les communes de Morestel et des
Avenières Veyrins-Thuellin, et afin de soutenir une organisation territoriale cohérente des soins, la
communauté de communes des Balcons du Dauphiné a mis à disposition des professionnels de santé des
cabinets situés rue Paul Claudel à Morestel, à la suite du départ d’un médecin généraliste. Cette action,
menée en lien étroit avec la Société Interprofessionnelle de Soins Ambulatoires (SISA) de Morestel,
s’inscrit dans une stratégie globale d’implantation de l’offre de santé autour de pôles structurants,
notamment avec la construction future de la Maison de Santé Pluriprofessionnelle (MSP). Ces
implantations permettent de limiter les distances d’accès aux soins, de réduire des déplacements et de
contribuer indirectement à une approche plus durable du territoire. En 2025, une orthophoniste et une
psychologue ont ainsi intégré ces locaux.
Au-delà de la politique santé, des liens transversaux ont été construits avec les autres politiques publiques
pour que les sujets de santé servent les démarches structurantes. Ainsi, l'approche « une seule santé » se
concrétise par les priorisations d’actions du contrat local de santé eu égard de la démarche « Territoire
Éducatif Rural », l'Opération de Revitalisation de Territoire (ORT), le Plan Climat Air Énergie Territorial
(PCAET) et la stratégie agricole et alimentaire. Cette cohérence d’ensemble permet de relier enjeux
sanitaires, qualité de vie, mobilités et transition environnementale, dans une logique de développement
territorial équilibré et durable.
Les actions priorisées pour l’année 2025 ont été :
1. Mise en œuvre d'un conseil local de santé 25
2. Aménagement d’une maison de santé pluriprofessionnelle à Morestel26
E. Politique publique "services en milieu rural"
L’égal accès aux services constitue la priorité de la politique des services publics en milieu rural. Sur un
territoire marqué par des distances, une offre de mobilité parfois limitée et des enjeux environnementaux
croissants, disposer de services de proximité est essentiel pour accompagner les habitants au quotidien et
limiter les déplacements contraints. Les deux espaces France services situés à Morestel et à Villemoirieu
jouent un rôle central dans cette ambition : Ils offrent aux habitants, à proximité de leur domicile, un lieu où
ils sont accueillis, informés, orientés et accompagnés dans leurs démarches administratives en lien avec
les principaux services publics.
Pour lutter contre l’exclusion numérique, un accompagnement aux démarches en ligne est aussi proposé
pour les personnes éloignées du numérique.
La fréquentation témoigne de l’utilité et la pertinence de ces lieux : Entre le 1er janvier et le 15 novembre
2025, les agents ont réalisé 19 826 aides aux démarches administratives des partenaires nationaux et
locaux sur les deux sites (5 214 à Villemoirieu et 14 542 à Morestel) contre 14 600 demandes en 2024 (3
415 à Villemoirieu et 11 185 à Morestel).
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Ce développement s’accompagne d’un élargissement de l’offre, avec l’intégration en janvier 2025 d’un
nouveau partenaire national : l’Union de Recouvrement des Cotisations de Sécurité Sociale et d'Allocations
Familiales (URSSAF). L’espace France services de Villemoirieu identifié comme pôle d’accès aux services
à l’ouest du territoire, continue de voir sa fréquentation progresser deux ans après son ouverture, réduisant
ainsi les distances à parcourir pour les usagers.
Afin de développer des espaces favorisant le lien social tout en rendant plus lisible l’offre de services auprès
des usagers, la communauté de communes a répondu à un appel à manifestation d’intérêt de la Banque
des Territoires afin de faire de l’espace France services de Morestel un « lieu accueillant, lieu innovant ».
En parallèle, le Buisson Partagé, lieu de vie situé à Villemoirieu, poursuit son développement : Ce lieu
ouvert à tous propose des espaces de travail partagés et accueille ateliers et évènements associatifs,
contribuant ainsi à l’animation territoriale et à des modes de vie plus durables en limitant les déplacements.
Dans le même esprit, l’année 2025 a été marquée par la structuration du guichet unique « Balcons Habitat
», destiné à simplifier l’orientation et l’accompagnement des habitants sur toutes les questions liées à
l’habitat et au logement, enjeu clé de qualité de vie et de transition environnementale.
Enfin, le développement d’un accueil inconditionnel de qualité, et coordonné à l’échelle territoriale repose
également sur une dynamique partenariale associant la communauté de communes, le département, les
communes, les Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS), centres sociaux, et partenaires
institutionnels et associatifs. L’année 2025 a été marquée par le lancement progressif d’un guichet
dématérialisé de services via le site internet de la communauté de communes. Ce nouvel outil facilite
l’accès des habitants aux services de l’intercommunalité et des communes volontaires et participe à une
meilleure lisibilité de l’action publique.
Les deux actions suivantes ont été priorisées pour la période 2025 :
1. Contribuer à l’émergence d’espaces facilitant le lien humain : le projet du lieu de
vie à Villemoirieu27
2. Structuration d’un accueil inconditionnel des usagers sur le territoire28
F. Politique publique mobilités
En 2025, le bouquet de services de mobilité lancé en 2024 a connu un fort développement de ses usages
quotidiens sur le territoire de la communauté de communes des Balcons du Dauphiné.
Le service de location longue durée de Vélos à Assistance Électrique (VAE), destiné à faciliter les
déplacements du quotidien sur des courtes distances pour accéder aux services de proximité autrement
qu’en voiture, a rencontré un vif succès. Les 40 vélos disponibles ont été intégralement loués dès le mois
d’août, et 105 contrats ont été signés sur l’année (contre 16 en 2024, soit une croissance de 556 %), dans
30 communes. Face à cette demande croissante, une nouvelle commande de 40 VAE et de 5 VAE
familiaux à porte-bagage rallongée (« longtails ») a été effectuée afin de pouvoir répondre aux besoins des
habitants.
Le service « Balcons mobilités covoiturage », opéré via la plateforme Karos, continue également de se
déployer sur les trajets domicile-travail. Il permet aux actifs travaillant en dehors de leur commune
d’accéder plus facilement à l’emploi en tirant parti du fort potentiel de véhicules (plus de 50 000 voitures)
circulant sur le territoire. En 2025, environ 950 covoitureurs ont réalisé près de 33 100 trajets (contre 14
000 en 2024 soit une croissance de 136 %). Ce service a également permis de réaliser une économie
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d’environ 100 tonnes de Dioxyde de Carbone (CO²) (contre 40 tonnes en 2024) et de contribuer ainsi aux
objectifs du Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET).
Enfin, la mise en œuvre de l’étape 1 du schéma d’accès cyclable aux services des polarités, adopté en
2024, a été engagée. Cette première étape concerne 75 kilomètres de voirie sur 14 itinéraires cyclables,
sur 20 communes, dont la signalétique a commencé à être installée pour en faciliter l’identification par les
usagers.
Les actions déployées sur la période 2025 :
1. Développement de solutions covoiturage29
2. Encouragement au recours aux modes de déplacements actifs30
3. Développement des liaisons cyclables31
4. Réalisation d’un schéma directeur d’accès cyclable aux services32
5. Étude pour la mise en œuvre d'une liaison Lyon-Crémieu en transport en
commun sur site propre33
6. Développement de solutions de transport en commun34
G. Politique publique en matière de réduction, tri et valorisation des déchets
L’implication de l’intercommunalité dans la politique de gestion des déchets est complète.
L’intercommunalité exerce pleinement sa compétence et porte sa voix au sein de Syclum par l’intermédiaire
de ses délégués communautaires. Syclum met en œuvre les priorités et orientations définies par les
Balcons du Dauphiné, en lien avec les deux autres intercommunalités membres, communautés de
communes des Vals du Dauphiné et de Val Guiers. Les rencontres sous diverses formes sont régulières.
Les délégués syndicaux sont réunis, notamment avant les conseils du Syclum afin de porter la vision
délibérée dans le projet de territoire par l’intercommunalité et ainsi de parler au nom du collectif.
H. Politique publique enfance et petite enfance
Portée par la démarche du Territoire Éducatif Rural (TER), la politique publique petite enfance–enfance du
territoire s’est transformée afin d’offrir à chaque enfant et jeune un parcours cohérent, émancipateur et
porteur d’ambition éducative. Celle-ci constitue désormais le fil conducteur des actions menées : En
partenariat étroit avec les communes et l’éducation nationale, l’objectif est bien d’articuler les compétences
développées pendant le temps scolaire avec celles travaillées hors temps scolaire, garantissant ainsi une
continuité éducative et contribuant à l’égalité des chances. Lors des conseils d’école, les parcours culturels,
l’accompagnement des enfants à besoins spécifiques et de leur famille ainsi que les temps de loisirs font
l’objet d’une concertation partagée.
Le Projet Éducatif de Territoire intercommunal (PEDTi), mis en place en 2025, constitue un cadre
structurant pour coordonner les actions et consolider les partenariats entre l’ensemble des acteurs
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éducatifs. Il renforce les passerelles entre petite enfance, enfance et jeunesse, sécurisant les transitions
clés, de la crèche à l’école, puis de l’école au collège tout en accompagnant les familles de manière globale.
Dans cette dynamique, la création d’un observatoire territorial partenarial associant le département, la
Caisse d’Allocations Familiales (CAF) de l’Isère, l’éducation nationale, la mutualité sociale agricole, la
direction régionale des affaires culturelles a été validé lors du comité stratégique TER en mai 2025. Les
premiers temps d’échanges et de construction ont été menés sur les deux derniers trimestres.
L'année 2025 a permis de traduire les orientations stratégiques en actions concrètes pour améliorer le
quotidien des familles. Cette dynamique s'articule autour de deux axes majeurs :
- Garantir l'égal accès aux services et assurer l’équilibre territorial ;
- Adapter les structures au changement climatique et améliorer les conditions d’accueil des enfants.
Le déploiement du Service Public de la Petite Enfance (SPPE), dès janvier 2025, renforce le rôle de la
communauté de communes comme autorité organisatrice et permet, en lien avec la convention territoriale
globale et les partenaires institutionnels, de planifier le maintien et le développement de l’offre d’accueil.
Le projet du pôle enfance-santé des Avenières Veyrins-Thuellin s’inscrit dans cette logique
d’accompagnement global et de proximité pour les familles ainsi que la mise en place d’un nouveau service
: Unité Familiale d’Accueil Collectif (UFAC) travaillé en collaboration avec le département et la caisse
d’allocations familiales de l’Isère.
Par ailleurs, l’engagement envers les familles les plus fragiles s’est concrétisé par l’extension des places
À Vocation d’Insertion Professionnelle (AVIP) et par un travail poussé sur l’accueil inclusif, enrichi par un
guide commun et une trame de projets individualisés, au bénéfice des 21 enfants à besoins spécifiques
accueillis en crèches et des 61 en centres de loisirs. Ce travail a été mené en lien avec les Communautés
Professionnelles Territoriales de Santé (CPTS) et le Pôle Ressources Handicap Enfance Jeunesse de
l’Isère (PRHEJI).
Enfin, le projet de spatialisation des structures enfance contribue à réduire les inégalités territoriales, à
améliorer la mobilité des familles et à limiter les déplacements contraints, participant ainsi à une approche
plus responsable sur le plan environnemental. L’appel à manifestation d’intérêt lancé auprès des
communes, acteurs touristiques et exploitants agricoles a permis de structurer un maillage territorial
combinant sites permanents et sites relais, garantissant une offre de proximité, accessible et durable pour
l’ensemble des usagers.
Cette dynamique est accompagnée par la mise en place d’un outil d’inscription aux services proposés par
le bloc local, tant communaux qu’intercommunaux.
Face aux évolutions climatiques, le territoire engage une transformation ambitieuse de ses équipements
d’accueil afin de garantir le bien-être, la santé et la sécurité des enfants comme des professionnels. Le
programme de rénovation de neuf crèches a été lancé avec la crèche de Saint-Marcel-Bel-Accueil,
première opération exemplaire intégrant à la fois la création d’espaces extérieurs plus généreux et
végétalisés, propices au jeu, à la détente et à la connexion à la nature, ainsi que des solutions techniques
pour renforcer le confort d’été (brasseurs d’air et climatisation mobilisables uniquement en cas de situation
exceptionnelle). D’un montant de 165 501 € TTC, ce projet constitue une référence pour les huit autres
rénovations à venir.
Dans cette dynamique, la démarche menée depuis 2024 avec l’association Label Vie a produit des résultats
concrets au sein des 25 structures engagées. Les neuf formations thématiques réalisées en 2025
(mobilisant 135 professionnels) et le développement de partenariats ciblés ont permis d’agir sur des enjeux
clés : Réduction du gaspillage alimentaire, développement du “zéro déchet”, et intégration de la nature
comme support d’éveil, de bien-être et d’apprentissage pour les enfants.
L’engagement environnemental se traduit également par des actions innovantes en matière de mobilité
durable : L’acquisition de deux vélo-bus pour les crèches des Galopins et de L’Isle aux Loupiots encourage 53
des déplacements doux, réduit l’empreinte carbone et participe à la sensibilisation précoce des enfants,
des assistants maternels et des familles à des pratiques plus respectueuses de l’environnement.
Les neuf actions suivantes sont prévues pour la période :
1. Favoriser la continuité éducative et la collaboration entre acteurs éducatifs35
2. Étude de faisabilité Pôle de service public Enfance et Santé36
3. Travaux d'entretien, de rénovation, de déploiement des bâtiments petite enfance37
4. Mise en œuvre de pratiques plus respectueuses de l’environnement et du bien-
être des enfants et des professionnels dans les crèches, relais petite enfance
(RPE), Accueils de Loisirs Sans Hébergement (ALSH)38
5. Renforcer le maillage territorial des structures enfance ; localisation, lieux et
places39
6. Structuration de l’accueil inclusif et renforcement de la prévention santé chez les
jeunes enfants40
7. Expérimentation de places A Vocation d’Insertion Professionnelle (AVIP)41
8. L’offre d’accueil des jeunes enfants sur le territoire un équilibre à garantir
aujourd’hui et demain42
9. Identifier les actions et le public jeunes comme public prioritaire au sein des
différentes directions de la communauté de communes43
I. Politique culture
Le déploiement de l’offre culturelle des Balcons du Dauphiné s’inscrit pleinement dans la démarche
structurante du TER et notamment dans les engagements portés par la Convention Territoriale aux Arts et
à la Culture (CTEAC). Il vise à faire de la culture un levier d’émancipation et de cohésion sociale, en
touchant l’ensemble des publics et en priorité les plus jeunes. Cette démarche repose sur un renforcement
de la coopération avec l’ensemble des partenaires, acteurs culturels, éducatifs, sociaux et médico-sociaux,
afin de co-construire des parcours artistiques et culturels accessibles à tous.
L’année 2025 a marqué une étape importante avec la diversification des publics touchés et l’inscription
renforcée des actions culturelles dans les lieux de vie du territoire (structures éducatives, équipements
culturels, établissements médico-sociaux, espaces patrimoniaux). Ces initiatives favorisent la rencontre
entre habitants, artistes et œuvres, tout en valorisant les ressources locales et le patrimoine.
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Lors du comité stratégique TER consacré à la CTEAC du 16 mai 2025, les partenaires ont acté
l’accompagnement vers l’élaboration d’un projet culturel de territoire, ainsi que la création d’un observatoire
partagé, destiné à renforcer la lisibilité, la cohérence et l’évaluation des actions. Il s’agit de dépasser une
logique de dispositifs pour affirmer les droits culturels des habitants, reconnaître la culture comme levier
de cohésion territoriale et valoriser pleinement le patrimoine et les expressions de la ruralité. Dans cette
dynamique, un travail conjoint avec l’éducation nationale a été engagé afin de mieux articuler les
compétences développées pendant le temps scolaire avec les interventions menées hors temps scolaire.
L’objectif est de construire un parcours d’Éducation Artistique et Culturelle (EAC) concerté et continu,
garantissant l’égalité des chances pour l’ensemble des enfants et des jeunes du territoire.
L’EAC se déploie notamment à travers les résidences d’artistes, qui favorisent l’implication directe des
habitants et la création partagée au plus près des lieux de vie, limitant ainsi les déplacements et renforçant
l’accès de tous à l’offre culturelle. En inscrivant la culture dans la proximité, la politique culturelle des
Balcons du Dauphiné contribue à transformer le quotidien, à renforcer le lien social et à faire de la culture
un levier du développement éducatif, humain et durable du territoire, en valorisant ses ressources locales
et son environnement.
De plus, le festival Isle en scène a proposé deux soirées-concerts à la Ferme des Dames avec une
programmation mettant à l’honneur des artistes féminines ainsi qu’une soirée dédiée à l’humour. Ces temps
forts, ont rassemblé 436 spectateurs et le samedi après-midi a rencontré un vif succès, rassemblant 400
participants autour des différentes animations familiales favorisant la convivialité et le vivre-ensemble.
Parallèlement, le festival Du Solstice aux Rencontres de Brangues 2025 a, quant à lui, investi les terrasses
de deux musées du territoire ainsi que la salle Françoise Seigner de Saint-Chef permettant à 350 habitants
et collégiens de bénéficier d’une offre culturelle de proximité, limitant les déplacements et facilitant l’accès
à la culture. Le week-end des Rencontres au domaine Paul Claudel et été marqué par la participation de
François Morel dans une reprise de Jacques le Fataliste parmi d’autres propositions artistiques autour de
la fiction radiophonique.
Enfin, en concertation avec les communes de Tignieu-Jameyzieu, Saint-Chef et Montalieu-Vercieu, une
saison culturelle partagée a vu le jour en 2025 donnant lieu à une plaquette, des tarifs et une billetterie
commune.
L’axe 3 qui concerne l’égalité d’accès à la lecture publique a été amorcé en 2025 par des premières
rencontres avec les bibliothécaires.
L’action envisagée pour la période était :
1. Parcours éducatifs et culturels : Mise en place d’une Convention Territoriale
d’Education Artistique et Culturelle (CTEAC)44
J. Politique publique agriculture
L’année 2025 a principalement été consacrée à l’élaboration concertée de la stratégie agricole et
alimentaire ainsi qu’à la redynamisation du comité de territoire de la Boucle du Rhône en Dauphiné
(CTBRD), instance animée par la Chambre d’Agriculture de l’Isère dans le cadre du partenariat avec la
communauté de communes des Balcons du Dauphiné signé en mars 2024. L’intercommunalité a participé
aux différents temps de rencontre avec les membres du CTBRD, et au redémarrage de l’association, par
son investissement technique et la mise en lien avec la stratégie agricole et les enjeux du projet de
territoire. La redynamisation de l’association contribue à faire émerger sur le territoire un espace de
dialogue et d’échange pour les agriculteurs et socio-professionnels du territoire.
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Quatre fiches actions articulent ainsi la politique agriculture des Balcons du Dauphiné :
1. Élaborer et déployer la stratégie alimentaire locale45
2. Soutenir la profession pour assurer la reprise et le développement des
exploitations46
3. Accompagner les agriculteurs dans l'évolution des pratiques47
4. Déployer un dispositif d’aides directes aux agriculteurs48
L’intercommunalité a également candidaté à l’appel à manifestation d’intérêt de l’Agence de l’Eau Rhône
Méditerranée Corse pour l’expérimentation des paiements pour services environnementaux à destination
des agriculteurs. La candidature déposée vise la restauration de la qualité de l’eau sur trois secteurs en
particulier : L’aire d’alimentation du captage prioritaire de Chozelle élargie aux zones de sauvegarde pour
les ressources stratégiques, l’aire d’alimentation du captage prioritaire de Sermérieu élargie aux périmètres
de protection immédiate, rapprochée et éloignée du captage de l’Iselet et aux zones de sauvegarde pour
les ressources stratégiques, et enfin les périmètres de protection immédiate, rapprochée et éloignée des
captages de Pré-Bonnet et de l’étang de Bas, Ce projet se déroulerait jusqu’en 2032. Une réponse sera
donnée par l’Agence de l’Eau fin janvier 2026.
K. Politique publique insertion et inclusion
La politique insertion-inclusion, approuvée en juin 2023, vise à faciliter les parcours de vie des habitants
des Balcons du Dauphiné, à favoriser l'inclusion sociale et professionnelle des publics les plus fragiles
du territoire, en particulier les jeunes et les adultes éloignés de l'emploi, tout en contribuant au
développement économique local et à la transition écologique du territoire.
Cette ambition repose sur une dynamique d’interconnaissance entre les différents acteurs, offrant à
chacun l’occasion de se rencontrer et de construire des liens de collaboration. Les temps d’échanges
organisés cette année avec quatorze structures associatives ont contribué à renforcer et à diversifier les
interactions dans les domaines de la santé, de la formation, de l’insertion sociale et de l’accompagnement
des publics les plus fragiles.
Le déploiement de la politique se poursuit selon les trois grandes orientations stratégiques définies.
Axe 1 : Prévenir les situations de vulnérabilité en agissant dès l’enfance.
Tout d’abord, la démarche d’ambition éducative, enjeu majeur de la convention TER, menée en
partenariat avec l’éducation nationale, a favorisé la mise en œuvre de l’action « 5ème, 5 jours, 5 domaines
» grâce à l’implication des établissements scolaires de Crémieu et de Morestel, le Centre d’Information
et d’Orientation (CIO) de Bourgoin-Jallieu, le plateau technique en prévention du département de l’Isère
et le centre social Odette Brachet de Morestel. Cette action, qui s’adresse aux collégiens, permet de
découvrir les métiers sous l’angle des compétences au sein d’entreprises volontaires du territoire mais
également de rendre accessibles certaines filières, d’ouvrir la réflexion des jeunes, de proposer une action
concrète et participative, de valoriser les compétences et les centres d’intérêts des jeunes et de travailler
sur l’oral dès la 5ème. En 2025, dix entreprises du territoire et six partenaires se sont mobilisés pour
permettre à 140 élèves de 5ème de venir découvrir différents métiers. L’oralité a été travaillée lors de
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restitutions devant les autres élèves puis devant les entreprises, partenaires et familles. Un podcast et
une rubrique diffusée sur la web radio du collège a également été menée par les élèves et les équipes
enseignantes.
Ensuite, les jeunes dits « invisibles », isolés ou vulnérables, restent une priorité avec un repérage actif
via les Équipes Techniques Jeunes (ETJ), instance de coordination partenariale animée par la Mission
Locale Nord-Isère dans le cadre du conventionnement établi avec l’intercommunalité. Sept rencontres
des Équipes Techniques Jeunes se sont déroulées pour les sites de Crémieu et de Morestel, réunissant
ainsi 15 structures et services partenaires du territoire Haut-Rhône Dauphinois. 24 situations de jeunes
âgés de 16 à 25 ans ont été abordées collectivement.
Par ailleurs, les associations de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale : La présence du Secours
Populaire, des Restos du Cœur (centres de Tignieu-Jameyzieu, Morestel/Les Avenières Veyrins-Thuellin/
Montalieu-Vercieu), de la banque alimentaire de Crémieu et du Secours Catholique (Morestel et Les
Avenières Veyrins-Thuellin) favorise l’accès à l’aide alimentaire, aux permanences d’écoute et
d’orientation, à l’accompagnement dans les démarches administratives, etc., des publics les plus
vulnérables du territoire.
Axe 2 : Développer une politique d’insertion socio-professionnelle en direction des publics fragilisés et
éloignés de l’emploi
D’autre part, la communauté de communes soutient les partenaires engagés dans l’insertion des jeunes
et dans l’activité professionnelle des adultes éloignés de l’emploi, à savoir la Mission Locale Nord-Isère
(MLNI), le groupe Osez et l’association ARRC. La MLNI a un rôle dans la déclinaison d’actions en faveur
du public jeunes dans les trois axes de la politique publique. Un travail a été initié avec les trois partenaires
sur les projets et actions spécifiques conduits par chaque structure en rapport avec le projet du territoire
et selon l’objectif de favoriser les relations avec les acteurs économiques du territoire.
De plus, sujet majeur de transversalité croisant inclusion, économie circulaire, transition écologique et
développement local, le projet de recyclerie intercommunale sur la commune de Saint-Chef a été travaillé
sur toute l’année 2025 ainsi que le lancement de la procédure de recrutement d’une délégation de service
public dédiée à une structure d’insertion par l’activité économique.
En parallèle et en lien avec les enjeux du projet du territoire et dans une logique de facilitation des actions
du « réseau pour l’emploi » issu de la loi pour le plein emploi, la communauté de communes des Balcons
du Dauphiné contribue à la mise en œuvre du Comité Local Pour l’Emploi (CLPE) piloté par l’État.
L’engagement de l’intercommunalité se traduit, à la fois au niveau politique et technique, et notamment
par la participation au comité stratégique, aux ateliers de construction collective, aux réunions du comité
technique et par la déclinaison d’actions en lien avec les projets structurants. Il s’agit notamment de
travailler sur l’accueil des jeunes dans les entreprises, le déploiement des places À Vocation d’Insertion
Professionnelle (AVIP) et la mise en place de solutions de mobilité solidaire ; ces axes de travail
contribuent à lever les freins identifiés et à faciliter une reprise d’emploi ou de formation.
Axe 3 : Favoriser l’inclusion sociale en agissant de façon transversale avec les autres politiques publiques
En 2025, les partenaires et acteurs sociaux se sont mobilisés lors des différents temps forts de la stratégie
agricole et alimentaire. L’objectif de « permettre l’accès à une alimentation suffisante, durable, de qualité
et équilibrée pour tous les habitants » sous-tend de lutter contre la précarité alimentaire et d’aller vers un
principe de démocratie alimentaire.
D’autre part, la mise à disposition de cinq Vélos à Assistance Électrique (VAE) depuis le mois de
septembre 2024 permet de favoriser l’insertion sociale et/ou professionnelle de personnes
accompagnées par une structure, avec une prise en charge à 100 % du coût de la location. Tous les VAE
sont utilisés. Par ailleurs, l’opportunité d’une tarification solidaire et l’attention à porter au public jeune, au
public en insertion et aux personnes vulnérables ont bien été prises en compte dans le déploiement
prochain du Transport À la Demande (TAD). 57
Ensuite, concernant, l’inclusion numérique, « France Numérique Ensemble » constitue la feuille de route
partagée entre l’État, les collectivités territoriales et les différents acteurs locaux en faveur de l’inclusion
numérique pour la période 2023-2027. La communauté de communes inscrit sa participation au sein du
groupe de travail « renforcer l’autonomie des personnes éloignées du numérique », et, en lien avec le
volet numérique de TER, elle axe notamment son travail sur l’accompagnement des publics jeunes et
leurs familles vers l’autonomie numérique pour favoriser les parcours scolaires. Elle se fait le relais actif
de l’enquête menée fin d’année 2025 sur les difficultés que rencontrent les Isérois en matière d’inclusion
numérique et les ressources dont ils disposent.
Enfin, la commission sociale intercommunale, instance de concertation et maillon indispensable pour
l’accès aux logements publics des ménages les plus fragiles, est également un lieu d’échanges pour
aborder des thématiques sociales variées.
L’action qui a été priorisée en 2025 est :
1. Création d’une recyclerie intercommunale sur la commune de Saint-Chef49
L. Politique publique biodiversité
Les actions décrites dans le présent rapport visent à la fois à mieux connaître le patrimoine naturel qui
nous entoure (connaissance précieuse et indispensable pour concilier au mieux le développement du
territoire avec une bonne prise en compte de la biodiversité), à faire connaître ce patrimoine naturel (sa
richesse, sa diversité ainsi que sa fragilité et son importance pour le territoire) mais également à mettre
en place des actions pour la gestion et/ou protection de ces milieux. Pour cela, des supports de
communication sont à la disposition des communes et autres acteurs du territoire. En 2025,
l’intercommunalité a également mobilisé d’autres moyens pour faire connaitre ces enjeux : Réalisation de
nombreuses animations à destination du grand public, présentation de la stratégie des aires protégées à
plusieurs communes, participation à des évènements type conférence, organisation d’une exposition-
conférence sur le castor d’Europe.
Si, en une année, ces actions ne peuvent pas transformer le quotidien, elles ont pour vertu de mettre en
évidence que des leviers d’actions réels existent pour répondre, à l’échelle du territoire des Balcons du
Dauphiné, aux enjeux suivants : Préservation de la biodiversité, adaptation au changement climatique,
préservation de la ressource en eau. C’est un travail de longue haleine, qui permet à l’intercommunalité
de se structurer et de s’imposer de plus en plus comme un acteur connu et reconnu pour la gestion des
espaces naturels. La volonté de devenir gestionnaire d’Espaces Naturels Sensibles (ENS) ou la forte
implication de l’intercommunalité dans la feuille de route iséroise des aires protégées en sont une
illustration.
Les actions de la communauté de communes des Balcons du Dauphiné seront :
1. Construire une stratégie des aires protégées des Balcons du Dauphiné50
2. Préserver et restaurer les milieux humides et la biodiversité – Mise en œuvre du
plan de gestion du castor d’Europe51
49 O_12_002_INS02_FA093
50 O_13_004_BIO03_FA025
51 O_13_006_BIO06_FA068 58
M. Politique publique énergie/climat
Les Balcons du Dauphiné ont pour objectif l’autonomie énergétique à horizon 2050, au-delà des objectifs
fixés par le plan climat air énergie territorial.
L’objectif est de multiplier par 3 la production d’énergies renouvelables (EnR) entre 2023 et 2050, soit
d’atteindre 1800 Gwh (hors consommation liée au transport). Pour le solaire photovoltaïque, l’objectif est
de multiplier par 29 la production, pour atteindre 1290 Gwh/an en 2050 (vs 44 Gwh/an en 2023). Ainsi, la
massification du développement des EnR est visée. Un des outils de massification est la création d’une
société EnR. À terme, l’objectif est également de mettre en place une marque locale de distribution
d’énergie. Actuellement, la production d’EnR sur le territoire est de 590 Gwh (données 2023). Ainsi,
l’objectif du PCAET de 23 % de production d’EnR en 2030 est déjà atteint.
Le suivi de la centrale PhotoVoltaïque (PV) au sol d’Arandon-Passins se poursuit avec le propriétaire et
l’exploitation de la centrale PV, en lien avec la mairie. 60 panneaux PV ont été donné par IBvogt, pour la
communauté de communes.
1. Soutien aux communes concernant leurs consommations d’énergie et s'agissant
de la rénovation de leur patrimoine52
2. Mise en place d’un accompagnement « Performance énergétique » pour les
particuliers53
N. Politique publique habitat / logement / hébergement
Si l’année 2025 fut une année de turbulence historique pour la rénovation de l’habitat (l’État ayant
suspendu la possibilité de déposer des dossiers MaPrimeRénov Parcours Accompagné du 23 juin au 30
septembre 2025 et ayant conduit à une réouverture partielle (13 000 dossiers)), la communauté de
communes des Balcons du Dauphiné a poursuivi son action et à continuer d’investir dans sa politique
habitat/logement pour améliorer le quotidien des habitants.
L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) 2024-2027 opère pleinement. Pour rappel,
cette opération permet aux habitants, propriétaires occupants ou propriétaires bailleurs, modestes et très
modestes d’être accompagnés dans la réhabilitation de leur logement. La communauté de communes
apporte des aides aux travaux qui viennent en complément des aides de l’Agence Nationale
d’Amélioration de l’Habitat (ANAH).
En 2024, la communauté de communes des Balcons du Dauphiné a souhaité aller plus loin sur la
rénovation du logement en application de sa nouvelle politique habitat logement. Elle a pris une
délibération de principe pour s’engager directement dans un pacte territorial avec l’ANAH pour apporter
des aides à l’ingénierie et accompagner les habitants dans leur projet de rénovation. Cet accord de
principe a abouti à la signature d’une convention entre l’ANAH et l’intercommunalité des Balcons du
Dauphiné en juin 2025.
D’autre part, le transfert de la compétence de police spéciale de l’habitat des communes vers
l’intercommunalité des Balcons du Dauphiné a pris de l’ampleur en 2025. Cette mission, désormais
centralisée, est avant tout un outil de protection des personnes et des biens face aux risques
bâtimentaires. C’est aussi un outil indispensable de lutte contre l’habitat indigne. Elle constitue un levier
52 O_14 _003_ENE02_FA041
53 O_14 _006_ENE05_FA043 59
à la fois opérationnel et juridique en garantissant une veille experte et juridique à l’aval des périls
bâtimentaires.
Dans un souci de continuité et d’efficacité pour la stratégie habitat-logement, la fin d'année 2025 est
marquée par une demande de prorogation du Programme Local de l'Habitat (PLH) pour une période de
deux ans (2026-2027). Cette opération doit garantir une transition sereine entre le programme
actuellement en vigueur et l'élaboration du prochain document, assurant ainsi la stabilité nécessaire à la
bonne conduite de nos politiques publiques dans le domaine du logement.
Concernant l’hébergement de transition, inscrit comme un objectif phare de l’axe 3 de la politique habitat-
logement (« Répondre à la diversité des besoins du parcours résidentiel et accompagner les évolutions
de la société »), la création dès le 1er janvier 2025 d’un Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS)
dédié et sa structuration tout au long de l’année ont constitué une étape essentielle, les deux travailleurs
sociaux ont intégré leur poste au dernier trimestre 2025.
De plus, la Commission Sociale Intercommunale (CSI) constitue la seule instance partenariale territoriale
sur les thématiques du logement et de l’hébergement des personnes en difficulté. Cette instance est riche
de sa composition pluri-partenariale qui associe tous les mois, une trentaine de participant : Élus des
communes, des Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) et des acteurs du logement (bailleurs
publics, travailleurs sociaux du département). Maillon indispensable pour l’accès aux logements publics
des ménages les plus fragiles, cette commission est également un lieu d’échanges pour aborder des
sujets d’action sociale variés et joue pleinement son rôle d’instance sociale du territoire. En 2025, 615
demandes de ménages prioritaires ont été présentées (536 en 2024) dont 108 nouvelles situations. Le
passage à la gestion en flux des logements locatifs sociaux n’a pas eu d’impact significatif, ni en baisse
ni en augmentation, sur le quota de logements mis à disposition de la CSI par les différents bailleurs
publics.
Enfin, dans le prolongement d’un premier guichet « Balcons Habitat » consacré à la rénovation et à
l’adaptation de l’habitat, la structuration du guichet unique « Balcons Habitat » a fait l’objet d’un travail en
commun entre les directions « Urbanisme et stratégie foncière » et « Services à l’usager en milieu rural
» pour une mise en œuvre qui sera effective en 2026. Ce guichet unique doit permettre de faciliter le
parcours des usagers en les orientant et en les accompagnant sur tous les sujets concernant
l’habitat/logement au sens large.
Les actions principales pilotées en 2025 :
1. Mise en œuvre du PLH 2019 - 2025 (dont bilan mi-parcours)54
2. Accueil des gens du voyage55
3. Mise en place d’un service public territorial de la rénovation et de l’adaptation de
l’habitat « Balcons Habitat », intégrant la mise en œuvre de la nouvelle OPAH
2024-202756
54 O_15_003_HAB03_FA072
55 O_15_004_HAB04_FA073
56 O_15_002_HAB02_FA083 60
4. Élaboration du nouveau Programme Local de l’Habitat (PLH) 2028-203357
5. Mise en œuvre d’un dispositif d’hébergement de transition territorialisé58
O. Stratégie foncière
Les élus souhaitent qu’en 2030 les Balcons du Dauphiné deviennent un territoire où la communauté de
communes et ses communes déploient en synergie, et avec leurs partenaires (Établissement public
foncier de l'Ouest Rhône-Alpes (EPORA), Société d'aménagement foncier et d'établissement rural
(SAFER)), une action foncière réfléchie, anticipatrice et au service du bien commun, en réponse aux
attentes des habitants des Balcons du Dauphiné.
La communauté de communes a renouvelé son partenariat avec la SAFER pour une durée de cinq ans
(2024-2029) le 3 mai 2024. Cette nouvelle convention donne accès à l’outil de veille sur le marché foncier
rural « Vigifoncier » pour l’ensemble du territoire de la communauté de communes. Cette veille est menée
de façon spécifique et ciblée avec des outils développés par la direction observation et Systèmes
d’Information Géographique (SIG). La SAFR a également été missionnée en 2025 sur l’actualisation des
baux agricoles sur les terrains propriété de l’intercommunalité.
La stratégie foncière de la communauté de communes des Balcons du Dauphiné priorise les acquisitions
et accompagne la mise en œuvre opérationnelle des projets intercommunaux et communaux. Elle agit
sur 4 axes prioritaires transverses à l’ensemble des politique publiques de la communauté de communes
et des engagements du projet de territoire : Anticiper et maîtriser les besoins fonciers à court et long
termes, porter une stratégie résidentielle accueillante et équitable, soutenir les filières et le modèle de
développement choisis et préserver nos ressources naturelles et agricoles à long terme.
Un protocole d’acquisition interne aux services a été mis en place, il vise à préciser les modalités par
lesquelles la direction urbanisme et stratégie foncière et l’ensemble des autres directions concernées par
une acquisition foncière collaborent ensemble, partagent l’information relative aux projets d’acquisition
foncière conduits sur le territoire et définissent les différentes étapes techniques et administratives pour
réaliser les acquisitions foncières.
L’année 2025 s’est orientée plus particulièrement sur des acquisitions à vocation environnementale,
préservation de la ressource en eau et économique. Deux acquisitions se sont réalisées à l’euro
symbolique, répondant aux services à l’usager en milieu rural : La recyclerie à Saint-Chef, et le pôle
enfance santé aux Avenières-Veyrins-Thuellin (la décision relative à cette acquisition sera prise en janvier
2026).
La communauté de communes a également missionné un bureau d’études pour une étude d’opportunité
et de faisabilité relative à la création d’une foncière locale afin d’objectiver l’intérêt d’un tel outil au regard
des besoins du territoire. La phase d’opportunité s’est terminée fin 2025 et les modalités de poursuite
doivent être décidées début 2026.
Une action a été menée à bien en 2025 :
1. Renforcer les moyens de veille et d’intervention foncière du territoire59
57 O_15_006_HAB06_FA082
58 O_15_008_HAB08_FA084
59 O_16_003_FON03_FA085 61
P. Stratégie patrimoniale
L’ensemble des directions de la collectivité ainsi que chaque agent a la possibilité de réaliser des
demandes d’intervention via un système de « tickets ». Ainsi, le service patrimoine a reçu 715 demandes
d’intervention au cours de l’année 2025 et a pu finaliser 742 tickets ventilés comme suit : 15% pour
dysfonctionnement des installations, 6% au titre de la sécurité, 8% pour dégradation et 70% pour des
aménagements spécifiques et confort.
La direction de la stratégie patrimoniale a aussi participé au cours de l’année 2025 :
- Travail sur l’optimisation des interventions de terrain ;
- Accompagnements des opérations techniques relatives aux festivals ;
- Accompagnement technique pour le renouvellement flotte automobile. 62
Les actions menées :
1. Conservation du patrimoine60
2. Le patrimoine au service du déploiement des politiques publiques61
3. Aménagement bâtiment annexe62
Q. Sport et le territoire
L'accès aux services en milieu rural constitue un enjeu stratégique majeur dans le cadre du projet du
territoire. La politique sportive s’inscrit pleinement dans cette ambition, en tant que levier d’inclusion, de
cohésion sociale et d’attractivité.
Suite aux travaux réalisés en 2024 par le comité de travail « territoire et sport », trois axes prioritaires ont
été définis et validés en mars 2025 pour la politique sport : Maintenir l’élan Terre de Jeux et l’engagement
territorial autour du sport, améliorer l’accès et la structuration des équipements sportifs, et favoriser la
pratique pour tous en soutenant l’éducation sportive.
Suite au départ à la retraite de la directrice des équipements sportifs, la direction sport a évolué : Le chef
de bassin est désormais chef de service et encadre l’équipe et un directeur de projet sport et territoire a
été recruté en avril 2025 pour une durée d’un an.
Pour l’année 2025, deux projets majeurs à fort impact ont été identifiés :
- Clarifier le périmètre d’intervention des communes et de la communauté de communes ;
- Poursuivre l’encadrement des équipements aquatiques (celui existant de Morestel et celui envisagé
sur l’ouest du territoire).
Dans le cadre du travail de clarification du périmètre d’intervention, porté par le directeur de projet, un
diagnostic territorial a été réalisé. L’étude, conduite en interne entre mai et septembre 2025, a couvert
l’ensemble du territoire de la communauté de communes. Elle s’est appuyée sur un panel représentatif
d’acteurs du sport : Collectivités, associations, organisateurs d’évènements, sportifs de haut niveau,
personnels de l’éducation nationale, entre autres. Des rencontres avec ces derniers et des visites
d’équipements sportifs ont eu lieu. Des questionnaires ont également été diffusés. Plusieurs sollicitations
spontanées d’associations sportives et de sportifs de haut niveau ont témoigné encore un peu plus de la
pertinence du travail engagé.
En alliant approche globale et immersion sur le terrain, l’analyse a permis de fournir une grille de lecture
pertinente des réalités sportives du territoire. Le rapport interne qui en a découlé a été présenté en
conférence des maires le 13 novembre 2025. A cette occasion, d’autres échanges sont venus enrichir la
réflexion autour du périmètre d’intervention et des pistes de travail ont émergé pour 2026 (valorisation
des sports de nature, accessibilité aux équipements sportifs, accompagnement des sportifs de haut
niveau, mesures visant à renforcer l’inclusion, système de sur subvention en faveur des communes,
relations avec les institutions et les organes de l’État, formation et accompagnement des encadrants
associatifs).
60 O_17_002_PAT02_FA074
61 O_17_003_PAT04_FA075
62 M_02_011_ADM11_FA011 63
La politique sportive agit au cœur du quotidien en garantissant un accès élargi et sécurisé à la pratique :
Priorité donnée au savoir-nager, développement d’activités adaptées (aquaphobie, publics fragiles,
reprise d’activité), soutien aux pratiques associatives.
Les événements structurants, tels que le Green Triathlon Fitdays ou les grands rendez-vous sportifs
accueillis sur le territoire (organisés notamment par La Boule Rupéenne), constituent des temps forts de
cohésion, d’inclusion, de valorisation de la jeunesse et d’attractivité. Lors du Green Triathlon Fitdays, de
nombreux élèves issus de 20 communes du territoire ont participé aux deux premières journées du
triathlon scolaire. Au-delà de la pratique sportive, les enfants ont pu bénéficier d’ateliers pédagogiques
sur la sécurité, l’environnement, la nutrition, etc. En outre, l’accueil du championnat de France Militaire et
des clubs de la Défense ainsi que la présence de sportifs de haut niveau ont accru la visibilité de
l’évènement et confirmé son rayonnement national.
Cet événement s’inscrit dans les objectifs de la démarche territoire éducatif rural, en promouvant le sport-
santé et l’inclusion (ex. : participation d’un élève en fauteuil vélo – don de 1 000 € aux Restos du Cœur).
De plus, l’équipe Green Tour est labellisée « développement durable le sport s’engage » par le comité
national olympique et sportif français depuis 2021. La démarche écoresponsable de l’organisation
s’aligne avec les ambitions du territoire en matière de transition écologique.
La communauté de communes assure la gestion de trois équipements sportifs (une piscine, un gymnase,
une piste d’athlétisme), tous situés au sud du territoire, sur la commune de Morestel. Pour la natation
scolaire, tous les élèves de cycle 2 ne peuvent être accueillis et fréquentent les piscines limitrophes. La
prise en compte des contraintes de déplacement dans l’organisation de la natation scolaire participe à
limiter la fatigue des enfants, à sécuriser les parcours et à optimiser la logistique éducative. Le cabinet
GECAT a été missionné pour la réalisation d’une étude sur le modèle économique d’un futur équipement
aquatique devant permettre aux élus de se positionner sur le type d’équipement aquatique (scolaire,
ludique, santé…) et sur le lieu d’implantation de cet équipement sur cette partie ouest du territoire. La
structuration progressive des équipements sportifs, et en particulier la réflexion sur l’implantation d’un
second équipement aquatique à l’ouest du territoire, a pour enjeu de réduire les distances, les temps de
trajet et la dépendance à la voiture. 64
ANNEXE
Bilan du Schéma Directeur Informatique et Numérique 2021-2026 (SDIN)
Engagée dans une dynamique de modernisation de l’action publique et de transformation de ses modes
de fonctionnement, la communauté de communes des Balcons du Dauphiné s’est dotée d’un Schéma
Directeur Informatique et Numérique (SDIN) couvrant la période 2021-2026. Ce document stratégique
constitue le premier cadre structurant de la politique numérique intercommunale. Il a pour ambition de doter
la collectivité d’un système d’information cohérent, sécurisé et évolutif, en capacité d’accompagner
durablement les politiques publiques, les services, les élus et les usagers du territoire.
Le SDIN a été élaboré à l’issue d’une démarche volontairement participative et transversale, associant les
élus communautaires, les directions générales adjointes, les responsables de services et les communes
membres. Cette méthode a permis de partager un diagnostic commun de l’existant, d’identifier les besoins
métiers, d’analyser la maturité numérique de l’organisation et de prioriser les actions à conduire au regard
des capacités humaines, techniques et financières de la collectivité. Le schéma directeur s’inscrit ainsi
comme un outil d’aide à la décision et de pilotage, garantissant la cohérence et la lisibilité des
investissements numériques sur la durée.
Sur le plan stratégique, le SDIN repose sur plusieurs axes structurants, explicitement alignés avec les
orientations du projet de territoire de la Communauté de communes des Balcons du Dauphiné.
Le premier axe vise à poursuivre la structuration et la sécurisation du socle informatique intercommunal. Il
répond directement à l’objectif de modernisation et de fiabilisation de l’action publique inscrit dans le projet
de territoire, en garantissant la continuité du service public, la protection des données et la résilience de la
collectivité face aux risques numériques. Le renforcement des infrastructures, des réseaux, de la
cybersécurité et de la sauvegarde constitue ainsi un levier essentiel de sécurisation des politiques
publiques, notamment dans les domaines sensibles tels que l’eau, l’assainissement, les finances et les
ressources humaines.
Le second porte sur la modernisation et la dématérialisation des processus internes. Il s’inscrit pleinement
dans l’ambition du projet de territoire d’amélioration de l’efficacité administrative et de qualité de service
rendu, tant aux usagers qu’aux communes membres. En optimisant les outils métiers, en développant les
usages collaboratifs et en favorisant la transversalité entre services, le SDIN contribue à renforcer la
capacité d’ingénierie interne et à accompagner l’évolution des organisations de travail.
Un troisième axe est consacré au développement des services numériques à destination des usagers et
des communes. Cet axe répond à l’enjeu fondamental d’égalité d’accès aux services publics, inscrit au
cœur du projet de territoire. La simplification des démarches, la mise en ligne de services, la
dématérialisation des procédures et la construction de parcours usagers plus lisibles participent à
rapprocher l’administration des habitants, tout en tenant compte des spécificités rurales du territoire et des
besoins différenciés des communes.
Enfin, le schéma directeur intègre un axe transversal dédié à la montée en maturité numérique de
l’organisation et au renforcement des coopérations territoriales. Cet axe fait directement écho aux
orientations du projet de territoire en matière de mutualisation, de solidarité intercommunale et de transition
écologique. Le partage de ressources et d’ingénierie avec les communes, l’accompagnement des agents
et des élus dans l’appropriation des outils numériques, ainsi que la promotion de pratiques de sobriété
numérique, contribuent à une transformation numérique responsable, cohérente et durable à l’échelle du
territoire. 65
Le présent rapport d’activité formalise le bilan du SDIN, en retraçant les réalisations majeures, en analysant
l’exécution du portefeuille de projets et en mettant en perspective les enseignements tirés pour les
orientations futures de la politique numérique intercommunale.
Les perspectives ouvertes par le SDIN s’inscrivent dans une logique de continuité et d’adaptation. Les
projets planifiés pour 2026, la finalisation des actions en cours et l’intégration des nouveaux enjeux
réglementaires et technologiques permettront de prolonger la dynamique engagée. À ce titre, le présent
rapport d’activité constitue à la fois un outil de reddition, un support d’aide à la décision et un socle pour
l’élaboration des futures orientations numériques de la communauté de communes.
Présentation synthétique des projets et réalisations
La mise en œuvre du SDIN s’est traduite par un déploiement progressif de projets touchant l’ensemble des
champs de compétence de la communauté de communes. Les fiches projets ont constitué l’outil central de
pilotage, permettant de cadrer les objectifs, les périmètres, les calendriers et les moyens mobilisés.
Un premier ensemble de projets a porté sur la structuration du socle technique et organisationnel du
système d’information. Ces actions ont permis de sécuriser les infrastructures, de moderniser les serveurs
et les réseaux, de renouveler le parc informatique et de mettre en conformité les dispositifs de sauvegarde
et de protection des données, notamment au regard des exigences réglementaires (RGPD, cybersécurité,
NIS2). La création d’un socle SIG intercommunal et la mise en place d’outils collaboratifs ont également
constitué des leviers majeurs de structuration.
Un second ensemble de projets a concerné la modernisation des processus internes et des fonctions
support. La dématérialisation des instances, l’évolution des outils financiers et RH, la gestion électronique
des documents et le déploiement de solutions métiers ont permis de fiabiliser les procédures, de gagner
en efficacité et de renforcer la transversalité entre services.
Parallèlement, de nombreux projets ont été orientés vers l’amélioration des services rendus aux usagers
et aux communes. Le déploiement de sites internet et de portails de services, la généralisation des
démarches en ligne, le développement de solutions numériques dans les domaines de l’enfance, de la
culture, du sport, de l’urbanisme, de l’eau et de l’assainissement ont contribué à simplifier les parcours
usagers et à renforcer l’accessibilité des services publics locaux.
Enfin, le SDIN a servi de cadre au développement de projets à vocation territoriale et mutualisée. La
mutualisation des équipements, des infrastructures et de certaines compétences informatiques avec les
communes membres constitue un axe structurant du schéma, visant à rationaliser les coûts, à harmoniser
les pratiques et à renforcer la résilience numérique du territoire.
Bilan quantitatif et qualitatif du portefeuille de projets
Le Schéma Directeur Informatique et Numérique (SDIN) comptabilise un total de 80 projets inscrits au
portefeuille. À la date du présent bilan, 59 projets sont pleinement réalisés et opérationnels, représentant
73,75 % du total. Ces résultats traduisent une capacité d’exécution significative et une appropriation
progressive du cadre stratégique par les services.
Six projets, soit 7,5 %, sont actuellement en cours de déploiement. Ils se situent dans une phase finale de
mise en œuvre et feront l’objet d’une finalisation à court terme. Trois projets supplémentaires, représentant
3,75 % du portefeuille, sont d’ores et déjà planifiés pour une mise en œuvre à partir de 2026, garantissant
la continuité de la transformation numérique engagée. 66
Douze projets n’ont pas été menés à leur terme. Parmi eux, six projets ont été réorientés vers un pilotage
direct par les services métiers, leur périmètre ou leur nature ne relevant plus d’un pilotage centralisé par la
direction des systèmes d’information. Six autres projets ont été abandonnés, principalement en raison d’un
manque de maturité, d’un cadrage insuffisant ou de ressources humaines et organisationnelles limitées
pour en assurer la conduite.
Au-delà des chiffres, ce bilan met en évidence plusieurs enseignements structurants. D’une part, les projets
les plus aboutis sont ceux qui répondaient à un besoin clairement exprimé, adossé à un portage métier fort
et à une disponibilité effective des ressources. D’autre part, les projets abandonnés ou réorientés
soulignent l’importance d’un travail approfondi de qualification en amont, tant sur les objectifs que sur les
conditions de faisabilité.
Enseignements, perspectives et conclusion
Le bilan du Schéma Directeur Informatique et Numérique des Balcons du Dauphiné est globalement très
positif. Il a permis de doter la collectivité d’un cadre stratégique partagé, de structurer durablement son
système d’information et d’engager une transformation numérique concrète au service du projet de
territoire. La majorité des projets a été menée à bien, avec des impacts tangibles sur la qualité du service
public, l’efficacité interne et la coopération territoriale.
Les principaux enseignements portent sur la nécessité de poursuivre l’effort de priorisation, de renforcer
l’accompagnement des services dans la définition de leurs besoins et de consolider la gouvernance des
projets numériques. La montée en maturité numérique des équipes, la sécurisation des infrastructures et
la mutualisation avec les communes demeurent des enjeux majeurs pour les années à venir. 67
Les perspectives ouvertes par le SDIN s’inscrivent dans une logique de continuité et d’adaptation. Les
projets planifiés pour 2026, la finalisation des actions en cours et l’intégration des nouveaux enjeux
réglementaires et technologiques permettront de prolonger la dynamique engagée. À ce titre, le présent
rapport d’activité constitue à la fois un outil de reddition, un support d’aide à la décision et un socle pour
l’élaboration des futures orientations numériques de la communauté de communes.