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PLU - Annexes - climat air energie
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unknown - AFFICHE PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
unknown - Communauté d'agglomération - Pays de Montbéliard Agglomération - Diagnostic Climat Air Energie juin 2020
Document publié le Mardi 16 juin 2020
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Thèmes du document : Environnement, Énergies, Eau et assainissement,
LE ETS
Montbéliard AGGLOMÉRATION
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pays de
M Montbéliard AGGLOMÉRATION
PORTEUR DE PROJET
agglo-montbeliard.fr
DIAGNOSTIC CLIMAT AIR ÉNERGIE ÉDITION JUIN 2O2O
PLAN CLIMAT NM [ Montbéliard AGGLOMERATION
Scovia Ingénieurs Conseil Environnement
PCAET de Pays de
Montbéliard
Agglomération
Diagnostic climat air énergie
Volet 1
16 juin 2020 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 1 | 130
Table des matières
1 Liminaire ......................................................................................................................................... 4
1.1 Présentation générale du Plan climat air énergie territorial (PCAET) ................4
1.2 Présentation générale du territoire ........................................................6
1.3 Rappel réglementaire ........................................................................8
1.3.1 Le diagnostic couvre 6 thématiques ..................................................8
1.3.2 La stratégie répond aux enjeux en neuf points .....................................8
2 La consommation énergétique finale ........................................................................................ 10
2.1 Consommations finales par type d’énergie : la prépondérance des énergies fossiles ................................................................................................ 10
2.2 Consommation par secteur : trois secteurs fortement représentés ................. 13
2.3 Zooms sectoriels ............................................................................ 15
2.3.1 Prépondérance du bâti : près de 34% des consommations énergétiques ...... 15
2.3.2 Plus du quart des consommations sont dues au mode routier .................. 19
2.3.3 L’industrie représente le quart de la consommation totale .................... 21
2.3.4 Les consommations énergétiques du secteur agricole sont marginales ....... 22
2.4 Zoom territorial : des communes énergétivores à accompagner .................... 24
2.5 Analyse des atouts et faiblesses de la consommation énergétique .................. 25
3 Les énergies renouvelables sur le territoire et leurs potentiels de développement ............ 26
3.1 Bilan de la production énergétique ...................................................... 26
3.2 L’hydroélectricité : 34% des EnR ......................................................... 27
3.3 La valorisation énergétique des déchets : 27% des EnR ............................... 28
3.3.1 Perspectives envisagées .............................................................. 29
3.4 L’éolien : 20% de la production d’énergie renouvelable .............................. 30
3.4.1 Implantations potentielles pour le développement éolien ...................... 31
3.4.2 Le projet des trois cantons........................................................... 33
3.5 Le bois-énergie : 10% des EnR ............................................................. 33
3.5.1 Le potentiel de développement ..................................................... 34
3.5.2 Le bois-énergie et la pollution de l’air ............................................. 36
3.6 Le solaire : 7% des EnR ..................................................................... 37
3.6.1 Potentiel d’installation en toitures et parking .................................... 37
3.7 La méthanisation : 2% ...................................................................... 39
3.7.1 Les gisements de gaz renouvelable ................................................. 41
3.8 Récupération de la chaleur fatale ........................................................ 46
3.8.1 Le secteur industriel .................................................................. 46
3.8.2 Les réseaux de chaleur ............................................................... 47 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 2 | 130
3.9 Bilan : le potentiel de production d’EnR ................................................ 47
3.10 Analyse des atouts et faiblesses de la production d’EnR de PMA et leviers d’action ................................................................................................ 48
4 Adéquation entre les besoins et la production énergétique du territoire ............................. 50
4.1 Un taux d’autonomie très faible .......................................................... 50
4.2 La distribution et le transport de l’énergie sur le territoire ......................... 50
4.2.1 Réseau d’électricité................................................................... 50
4.2.2 Réseau de gaz naturel de GRDF ..................................................... 54
4.2.3 Réseau de chaleur ..................................................................... 56
4.3 La facture énergétique territoriale ...................................................... 58
5 Emissions de gaz à effet de serre et séquestration du carbone ............................................ 59
5.1 Emissions totales de gaz à effets de serre de PMA ..................................... 59
5.2 Focus sur les secteurs émetteurs ......................................................... 61
5.2.1 Le transport responsable de 36% des émissions directes de GES ............... 61
5.2.2 Le résidentiel émet près de 22% des émissions directes de GES................ 63
5.2.3 L’industrie manufacturière génère 20% des émissions de GES totales ......... 65
5.2.4 Le tertiaire intervient peu dans le bilan des GES directs totaux (8%) ......... 66
5.2.5 L’agriculture, source de GES d’origine non énergétique ........................ 67
5.3 Séquestration nette de dioxyde de carbone ............................................ 67
5.3.1 Eléments de contexte ................................................................. 67
5.3.2 Estimation de la séquestration de carbone de PMA .............................. 70
5.4 Analyse atouts faiblesses des émissions de GES et de la séquestration du carbone 73
6 Emissions de polluants atmosphériques et qualité de l’air .................................................... 74
6.1 Les polluants atmosphériques sur le territoire de PMA................................ 74
6.1.1 Emissions globales par type de polluants .......................................... 74
6.1.2 Emissions de polluants par source d’énergie ...................................... 75
6.1.3 Emissions globales et par polluants ................................................. 75
6.1.4 Evolution des émissions ............................................................... 77
6.2 Focus sur les secteurs polluants à l’échelle communale .............................. 78
6.2.1 Un bâti résidentiel source de pollution atmosphérique et des situations communales à transformer ..................................................................... 78
6.2.2 Des communes affichant une pollution due à l’industrie ........................ 80
6.2.3 Une très faible part des polluants atmosphériques à l’échelle communale émanent du tertiaire ............................................................................ 83
6.3 La qualité de l’air sur le territoire ....................................................... 83
6.3.1 Une qualité de l’air ne s’améliorant pas ........................................... 84 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 3 | 130
6.3.2 L’ozone et les particules à l’origine de la dégradation de la qualité de l’air 85
6.3.3 Plusieurs polluants ne dépassent pas les valeurs limites ........................ 89
6.3.4 La carte stratégique de l’air ......................................................... 90
6.4 Analyse atouts faiblesses des émissions de polluants atmosphériques .............. 92
7 Vulnérabilité du territoire ............................................................................................................ 93
7.1 Le principe de vulnérabilité ............................................................... 93
7.2 L’évolution du climat passé en Franche-Comté ........................................ 93
7.2.1 L’évolution du climat passé sur le Pays de Montbéliard Agglomération ....... 96
7.3 Les projections du climat futur ........................................................... 96
7.3.1 Les enjeux du changement climatique ............................................. 96
7.3.2 Rappel méthodologique sur les projections climatiques ......................... 97
7.3.3 Evolutions des conditions climatiques en France ................................. 97
7.3.4 Evolutions des conditions climatiques dans le Grand Est ........................ 98
7.3.5 Evolutions des conditions climatiques en Franche-Comté ....................... 99
7.4 Etat des risques sur le territoire ......................................................... 101
7.4.1 Description des risques .............................................................. 101
7.4.2 Cartographies des risques sur PMA ................................................. 103
7.4.3 Etat des évènements climatiques remarquables ................................. 107
7.4.4 La gestion des risques au niveau de PMA.......................................... 108
7.5 Impacts sectoriels potentiels............................................................. 112
7.5.1 La ressource en eau .................................................................. 112
7.5.2 Urbanisme - Habitat – Mobilité (aménagement du territoire).................. 119
7.5.3 Les services de collecte et d’assainissement ..................................... 119
7.5.4 Le secteur industriel ................................................................. 120
7.5.5 Les impacts sanitaires ............................................................... 120
7.5.6 Vulnérabilité énergétique ........................................................... 121
7.5.7 Milieux naturels et écosystèmes.................................................... 122
7.5.8 Milieux forestiers ..................................................................... 123
7.5.9 Milieux agricoles et agriculture .................................................... 123
7.6 Synthèse des impacts observés et futurs sur le territoire ........................... 124
7.6.1 Analyse atouts faiblesses de la vulnérabilité du territoire ..................... 128
7.6.2 Principaux enseignements........................................................... 129
8 Glossaire .................................................................................................................................... 130
Annexe 1 : occupation du sol et stockage carbone ...................................................................... 132
Annexe 2 : Consommation des chaufferies collectives et privées sur le territoire.................... 133 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 4 | 130
1 Liminaire
Note : Le bureau d’études en environnement, Ecovia a été mandaté par PMA pour réaliser le diagnostic Climat Air Energie du territoire.
Le Rapport Stern a été le premier à évaluer l’impact économique des effets du changement climatique. Conclusion : le coût de l’inaction est supérieur au coût de la prévention (le coût de l’inaction est estimé, selon les scénarios, de 5 % à 20 % du PIB mondial, contre 1 % pour celui de l’action)1.
Les collectivités locales sont en première ligne dans l’anticipation des conséquences du changement climatique sur leur territoire et sur la mise en œuvre de mesures d’adaptation. Les modélisations démontrent que le coût de l’adaptation sera largement inférieur au coût de la réparation.
1.1 Présentation générale du Plan climat air énergie territorial (PCAET)
Le plan climat air énergie territorial (PCAET) est défini à l’article L. 222-26 du code de l’environnement et précisé aux articles R. 229-51 à R.221-56. Le décret n° 2016-849 du 28 juin 2016 relatif au PCAET précise son contenu ainsi que son mode d’élaboration et de publicité. L’arrêté du 4 août 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial précise les secteurs d’activité à prendre en compte.
Le plan climat-air-énergie territorial (PCAET) est un outil opérationnel de préservation de la qualité de l’air et de coordination de la transition énergétique dans les territoires. Il doit, en cohérence avec les engagements internationaux de la France et les enjeux du territoire, traiter de :
l'atténuation des changements climatiques par la réduction des émissions de gaz à effet de serre et l'adaptation au changement climatique ;
la qualité de l'air ;
la réduction des consommations d'énergie et le développement des énergies renouvelables.
Selon l’article R.229-51 du code de l'environnement, le Plan Climat Air Énergie Territorial comporte un diagnostic qui étaye l’élaboration d’une stratégie territoriale dont découle un programme d’actions doté d’un dispositif de suivi et d’évaluation.
Le PCAET est mis en place pour une durée de 6 ans et doit faire l’objet d’un bilan à 3 ans.
L’ordonnance du 3 août 2016 et le décret du 11 août 2016 précisent que le PCAET est soumis à évaluation environnementale en application de l’article R.122-17 du code de l’environnement. Le projet de plan, accompagné de son évaluation environnementale, fait l’objet d’un avis de l’autorité environnementale compétente, puis de la participation du public consulté par voie électronique selon les termes de l’article L 123-19 du code de l’environnement. Il est soumis à l’avis du préfet de région et du président du conseil régional après la consultation du public
1 PCAET, comprendre, construire et mettre en œuvre, ADEME Les 22 mesures du PPA
| soutien à la mise en oeuvre des filières de valorisation des déchets verts
promouvoir les appareils de chauffage au bois les moins polluants
sensibilisation des professionnels du BTP à l'impact de leur activité sur là qualité de l'air
Î | Var C k | Of
sensibilisation des carriers à l'impact de leur activité sur la qualité de l'air
senstoHISauon de: MICUMEUES at 1f C1 de leUrS acuviies SL
LES mesures réglementaires
réduction de l'impact des carrières et autres ICPE émettrices de particules
imposer des règles concernant là manipulation des matériaux pulvérulents sur les chantiers du BTP
réduction permanente de la vitesse sur l'ensemble du réseau interurbain
imposer la réalisation de plans de déplacement entreprises et administrations
interdire les épandages par pulvérisation quand l'intensité du vent est strictement supérieur à 3 Beaufort
contrôle des engins agricoles
généralisation de l'interdiction du brôlage à l'air libre des déchets verts
interdiction du recours aux foyers ouverts en zone urbaine
imposer des valeurs limites d'émissions pour les installations de
combustion de puissance supérieure à 400 KW
interdire l'installation d'appareil de chauffage au bois non performant
(dont la performance n'atteint pas l'équivalent flamme verte 5 étoiles
réduction ponctuelle de la vitesse Sur les axes Structurants et renforcement des contrôles
modification des activités sportives lors d'épisodes de qualité de l'air dégradée
recommandation ou Interdiction des chauffages d'appoint ou d'agrément au bois lors des pics de pollution
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 5 | 130
Le Conseil communautaire du 28 juin 2018 a lancé la révision du Plan Climat Territorial (PCET) afin d’aboutir à un Plan Climat Air Energie Territorial sur le périmètre élargi de Pays de Montbéliard Agglomération.
Le plan de protection de l’atmosphère de l’aire urbaine de Belfort-Montbeliard-Héricourt-Delle est en vigueur depuis le 21 aout 2013. Il établissait 22 mesures pour l’amélioration de la qualité de l’air de l’aire urbaine. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 6 | 130
1.2 Présentation générale du territoire
Pays de Montbéliard Agglomération (PMA) est un EPCI (Etablissement Public de Coopération Intercommunale) de 72 communes créé au 1er janvier 2017 et situé dans le département du Doubs, au Nord de Besançon.
Née de la fusion des communautés de communes des Balcons du Lomont, du Pays de Pont- de-Roide, des 3 Cantons et 9 communes de la Vallée du Rupt (Allondans, Dung, Echenans, Issans, Présentevillers, Raynans, Saint-Julien-lès-Montbéliard, Sainte-Marie et Semondans), PMA s’étend sur un territoire de 450 km² et présente un caractère industriel et rural marqué.
L’occupation des sols est largement dominée par les forêts (45%) et les espaces agricoles (24%) dont les prairies d’élevage. PMA compte près de 140 000 habitants, pour une densité de population de 311 habitants/km2.
L’évolution démographique est décroissante depuis de nombreuses années tandis que le nombre de ménages est légèrement croissant témoignant d’un phénomène de desserrement.
137000
138000
139000
140000
141000
142000
143000
144000
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146000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolution de la population de PMA (Source INSEE)
Population Linéaire (Population)
54000
55000
56000
57000
58000
59000
60000
61000
62000
63000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolution des ménages de PMA (Source INSEE)
Ménages Linéaire (Ménages) Mode d'occupation des sols 2010
SCoT Nord Doubs
Typologie d'occupation des sols Repères géographiques
DM Espace artificiel
Espace agricole — Réseau routier
EN Espace forestier limites des communes
EN Espace naturel [_] Périmètre du SCOT
Source : Mode d'Occupation du Sol, ADU 2015
Source: Mode d'Oxcunation des Sols 2014
| Fond cartoarschique: IGN, BD
Toco", 2013
| Traitement SG ADU
| Réalisations ADUPIA 2015
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 7 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 8 | 130
1.3 Rappel réglementaire
Décret n°2016-849 du 28 juin 2016 - art. 1
Le plan climat-air-énergie territorial prévu à l'article L. 229-26 est l'outil opérationnel de coordination de la transition énergétique sur le territoire. Il comprend un diagnostic, une stratégie territoriale, un programme d'actions et un dispositif de suivi et d'évaluation.
1.3.1 Le diagnostic couvre 6 thématiques
1° Une estimation des émissions territoriales de gaz à effet de serre et de polluants atmosphériques, ainsi qu'une analyse de leurs possibilités de réduction ;
2° Une estimation de la séquestration nette de dioxyde de carbone et de ses possibilités de développement, identifiant au moins les sols agricoles et la forêt, en tenant compte des changements d'affectation des terres ; les potentiels de production et d'utilisation additionnelles de biomasse à usages autres qu'alimentaires sont également estimés, afin que puissent être valorisés les bénéfices potentiels en termes d'émissions de gaz à effet de serre, ceci en tenant compte des effets de séquestration et de substitution à des produits dont le cycle de vie est davantage émetteur de tels gaz ;
3° Une analyse de la consommation énergétique finale du territoire et du potentiel de réduction de celle-ci ;
4° La présentation des réseaux de distribution et de transport d'électricité, de gaz et de chaleur, des enjeux de la distribution d'énergie sur les territoires qu'ils desservent et une analyse des options de développement de ces réseaux ;
5° Un état de la production des énergies renouvelables sur le territoire, détaillant les filières de production d'électricité (éolien terrestre, solaire photovoltaïque, solaire thermodynamique, hydraulique, biomasse solide, biogaz, géothermie), de chaleur (biomasse solide, pompes à chaleur, géothermie, solaire thermique, biogaz), de biométhane et de biocarburants, une estimation du potentiel de développement de celles-ci ainsi que du potentiel disponible d'énergie de récupération et de stockage énergétique ;
6° Une analyse de la vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique.
Pour chaque élément du diagnostic, le plan climat-air-énergie territorial mentionne les sources de données utilisées.
1.3.2 La stratégie répond aux enjeux en neuf points
La stratégie territoriale identifie les priorités et les objectifs de la collectivité ou de l'établissement public, ainsi que les conséquences en matière socio-économique, prenant notamment en compte le coût de l'action et celui d'une éventuelle inaction. Les objectifs stratégiques et opérationnels portent au moins sur les domaines suivants :
1° Réduction des émissions de gaz à effet de serre par secteur d’activité aux horizons 2021 et 2026, puis 2030 et 20502 ;
2 Pour les 1°, 3° et 7°, les objectifs chiffrés sont déclinés pour chacun des secteurs d'activité définis par
l'arrêté pris en application de l'article R. 229-52, à l'horizon de l'année médiane de chacun des deux budgets carbone les plus lointains adoptés en application des articles L. 222-1-A à L. 222-1-D et aux horizons plus lointains mentionnés à l'article L. 100-4 du code de l'énergie. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 9 | 130
2° Renforcement du stockage de carbone sur le territoire, notamment dans la végétation, les sols et les bâtiments ;
3° Maîtrise de la consommation d'énergie finale par secteur d’activité aux horizons 2021 et 2026, puis 2030 et 20501 ;
4° Production et consommation des énergies renouvelables, valorisation des potentiels d'énergies de récupération et de stockage pour chaque filière dont le développement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026, puis 20303 ;
5° Livraison d'énergie renouvelable et de récupération par les réseaux de chaleur pour chaque filière dont le développement est possible sur le territoire aux horizons 2021 et 2026, puis 2030 ;
6° Productions biosourcées à usages autres qu'alimentaires ;
7° Réduction des émissions de polluants atmosphériques et de leur concentration par secteur d’activité aux horizons 2021 et 20261 ;
8° Evolution coordonnée des réseaux énergétiques ;
9° Adaptation au changement climatique.
3 Pour le 4°, les objectifs sont déclinés, pour chaque filière dont le développement est possible
sur le territoire, à l'horizon de l'année médiane de chacun des deux budgets carbone les plus lointains adoptés par décret en application des articles L. 222-1-A à L. 222-1-D et aux horizons plus lointains mentionnés à l'article L. 100-4. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 10 | 130
2 La consommation énergétique finale
Le diagnostic climat-air-énergie développe les données, qui ont été recueillies par l’observatoire OPTEER, plateforme territoriale et régionale Climat Air Energie de la Région Bourgogne-Franche-Comté. La séquestration nette de CO2 a été évaluée à partir de l’occupation du sol et des quantités de carbone que peut stocker chaque type de sol.
La publication de l’ADU de Mai 2018 « Réussir la Transition Énergétique dans le Pays de Montbéliard » a permis de compléter certains éléments de diagnostic.
La consommation énergétique finale s’élève à 4 066,80 GWh en 2016, soit 29 MWh/habitant (moyenne nationale 26,6 MWh/hab).
2.1 Consommations finales par type d’énergie : la prépondérance des énergies fossiles
La consommation d’énergie du territoire repose sur les produits pétroliers (36%), le gaz naturel (29%, 35 communes gazières) et l’électricité (24%). La proportion élevée de gaz naturel est une particularité territoriale tout comme la faible proportion de produits pétroliers par rapport au département et à la région (voir tableau ci-dessous).
Consommation
finale corrigée du
climat en 2016
(GWh)
Pays de Montbéliard
Agglomération Doubs
Bourgogne-Franche-
Comté
Electricité 966,58 24% 3277,40 20% 19571,78 21% Energies
renouvelables 296,65 7% 1356,39 8% 7147,82 8% Gaz naturel 1174,43 29% 2837,23 17% 17442,00 19% Produits pétroliers 1479,52 37% 8457,34 51% 45055,48 49% Réseau de chaleur
urbaine 81,40 2% 267,44 2% 1127,92 1% Combustibles
minéraux solides 11,63 0% 58,14 0% 802,33 1% Autres types
d'énergies
(déchets
industriels
particuliers)
58,14 1% 174,42 1% 1116,29 1%
Toutes énergies 4066,66 16433,39 92260,04 Consommation
d'énergie par
habitant
(MWh/habitant)
29,07 30,47 32,79 Produits pétroliers
4 1 481 262 MWh 37%
Gaz naturel
37%
RCE pL TA 2016
2008
Electricité
e 22%
À 966 738 MWh 24%
Energies renouvelables
8 8%
SÉLEEZYA LR 9%
Charbon
008
016 FSN>Ee
ë 0,4%
ps 993 MWh 0,3% DS
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 11 | 130
Consommation d'énergie finale en MWh 2008 et 2016 Atmo BFC – OPTEER, 2019
Sur le territoire, les consommations de produits pétroliers ont augmenté de 5 points et restent la principale source d’énergie du territoire (37% en 2016). La part des énergies renouvelables n’augmente que faiblement avec +1% sans toutefois pouvoir répondre à la demande. L’utilisation du gaz naturel est en diminution de 6 points mais reste la seconde source d’énergie du territoire. La chaleur urbaine affiche une tendance à la diminution depuis 2008 (voir historique suivant).
0,00
500,00
1000,00
1500,00
2000,00
2500,00
3000,00
3500,00
4000,00
4500,00
5000,00
2008 2010 2012 2014 2016
Evolution des consommations d'énergie par vecteur énergétique (corrigées du climat, hors secteur énergie) / PMA / Unité GWh (Sources : Atmo BFC - DREAL BFC - SOeS)
Autres types d'énergies (déchets , …)
Combustibles minéraux solides
Électricité
Énergies renouvelables
Gaz naturel
chaleur urbaine
Produits pétroliers Consommation d'énergie par habitant en 2016
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
Coiarvaux
COLOMBIER Usages
Noms 4 6 /
Benson Chamors
Grsactontms
Te pre PIERREFONTAINE
LES-BLAMONT
Méch roux « Men Chamesol
sd
té
Sources
des
données
:OPTEER.
Fond
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carte
:ESRI
World
Topo.
Réalisation
:Ecovia,
octobre
2019.
| ! : TE D jtm, Ÿ 20
Fée —— LL FF 7 #4 % PP” À / T3 : Î ré LS sf indl
d # l parras # fe SP Les Platis-d-
[___] Périmètre du SCoT Consommation 20,24 à 28,02 EN 47,8 à 81,04
“| Limite communale (en MWh/hab.): Eng 28,03 à 37,21 HN 81,05 à 125,69
8,72414,88 [I 37,22 à 47,79 ME 125,7 à 206,04
| 14,89 à 20,23
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 12 | 130
La carte suivante apporte des indications sur la répartition de la consommation d’énergie à l’échelle communale. La consommation par habitant est plus élevée sur les communes traversées par l’A36, en particulier sur Villars-sous-Ecot, Sochaux et Brognard ; seule la commune de Vieux Charmont échappe à cette situation.
Les communes de Pont-de-Roide-Vermondans et Autechoux-Roide présentent également des consommations à l’habitant élevées, imputables à la présence d’industrie manufacturière sur leur territoire. Consommations d'énergie
par secteur (hors branche
énergie) - diagramme (2016)
Unité :ktep
Maille : Commune
Source : ENEDIS - GRDF - SICAE Est - SIEL
Fourpéret - ATMO BFC - SDES
92,856
6,850
0,119
O Secret statistique
MH inaustrie manufacturière
M Traitement des déchets
M Tertiaire
M Résidentiel
M Agriculture
M Transports non routiers
BH Transport routier
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La carte des consommations d’énergie par secteur confirme ces éléments avec une forte représentativité des consommations reliées au transport routier sur les communes traversées par l’A36. Ajoutons que Montbéliard se distingue par la prépondérance des consommations relatives au résidentiel/tertiaire et Sochaux par la place de l’industrie.
2.2 Consommation par secteur : trois secteurs fortement représentés
Le bâtiment constitue le principal enjeu des consommations puisque ce secteur concentre 46% du bilan énergétique dont 34% pour l’habitat. Le transport représente 26% des consommations. On constate par ailleurs que la part de l’industrie est nettement importante (25%) faisant ainsi apparaître une place prégnante de l’activité industrielle sur le territoire.
A noter que depuis 2008, ces consommations ont diminué de 1,8% tous secteurs confondus. Jusqu’en 2012, les consommations ont connu une baisse notable, notamment avec le recul de l’industrie. Depuis, la part des transports est devenue supérieure à la consommation du secteur industriel et a explosé passant de 19% en 2008 à 26% en 2016.
Industrie
manufacturière;
1023,26; 25,14%
Traitement des
déchets; 118,45;
2,91%
Tertiaire; 476,75;
11,71% Résidentiel; 1360,48;
33,43%
Agriculture; 16,10;
0,40%
Transports non
routiers; 4,80; 0,12%
Transport routier;
1069,78; 26,29%
Consommations d'énergie à climat réel par secteur / PMA (2016)
unité : GWh et % / source : ENEDIS - GRDF - GRT - SICAE EST - SIEL FOURPÉRET - ATMO BFC - SDES Consommation énegergétique par secteur
2008 et 2016
© sd ©
Déchets Agriculture
= 118 472 Mwh 16 106 MWh
Tertiaire
477 448 MWh .
Résidentiel
1 358 803 MWh
ÿ y
æ Transport 1 075 542 MWh
Industrie
1 035 047 MWh
source : ATMO Bourgogne-Fronche-Comté, OPTEER, 2019
Ô—
(—
———$" =
—
—Ô@—
e— © —= —"— ©
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On assiste également à une légère augmentation des consommations du résidentiel mais également de l’industrie ces dernières années sans revenir toutefois au niveau des années antérieures à 2012 (voir graphique suivant).
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolution des consommations d'énergie à climat réel par secteur / PMA (2008/2016) Unité : GWh / Source : ENEDIS - GrDF - GRT - SICAE Est - SIEL Fourpéret - ATMO BFC - SDES
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture
Transports non routiers
Transport routier Répartition du parc selon le
classement DPE
source : RPLS 2015
sBonne A-BC «Moyenne D » Mouvoise E-F-G
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2.3 Zooms sectoriels
2.3.1 Prépondérance du bâti : près de 34% des consommations énergétiques
Une consommation élevée du résidentiel, notamment de gaz naturel
Les consommations énergétiques des logements sont déterminées par : Leur mode d’occupation : temporaire ou à l’année ;
Leur typologie : individuel ou collectif ;
La période de construction (ancienneté du bâti) ;
La surface ;
Le mode de chauffage.
En 2016, les consommations énergétiques finales du résidentiel représentent 33,4% des consommations totales, au-dessus des moyennes régionales (29,6%) et départementales (30,4%).
Les maisons individuelles dominent légèrement le parc de logements avec 55,1% : 35545 maisons et 29012 appartements sont recensés, soit un taux d’occupation proche de 2,2 personnes/logement, supérieure à la moyenne régionale de 2,0. Le parc de logements était en croissance constante jusqu’en 2015.
Les logements sont plutôt anciens avec 66,6% des appartements et 57% des maisons construits avant 1974, c’est-à-dire avant les premières réglementations sur l’isolation thermique. Les logements les plus énergivores ont été construits entre 1949 et 1970 ; ils représentent près de 18% des logements (résidences principales et secondaires hors logements vacants), ce qui est bien supérieur aux moyennes régionales et départementales inférieures à 12%.
Notons qu’en 2015, seulement 13% du parc locatif social affiche une bonne performance énergétique de classe A-B-C selon leur DPE.
60000
61000
62000
63000
64000
65000
66000
67000
68000
69000
70000
71000
2006 2009 2013 2014 2015 2016
Evolution du parc de logements dans PMA (Source OPTEER) LÉ (1 4
MANCOONTTEPT ER L
À —
CT ET EMA TENTE Pr
biumar int DEL
À £ Taux de vacance en 2015 Problématique de concentration de Eÿ ë
Source : INSEE I |
CC] Moins de 1.7# | alors durené fl.
EN 6.5%-8.82 fi
CT til
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Au 1er janvier 2017, la DGFiP estime à 7645 le nombre de logements vacants, dont 2677 le sont depuis plus de 2 ans. Les 3 communes du cœur d’agglomération - Montbéliard (1938 logts), Audincourt (1032 logts) et Sochaux (491 logts) - concentrent 47% des 7 645 logements vacants. En y ajoutant Valentigney (594 logts), cette proportion atteint 53%. Les villages et les bourgs enregistrent en moyenne un taux de vacance autour de 7%, permettant une rotation satisfaisante du parc. A l’échelle de PMA, 35 % des logements sont vacants depuis plus de 2 ans.
Source : ADU, Février 2019, contribution au programme local de l’habitat (PLH) de PMA
Le taux de logements vacants ne cesse de progresser depuis les années 2000, traduisant l’inadaptation grandissante du parc aux besoins actuels, il a plus que doublé en 15 ans atteignant 9% en 2014 (voir graphe suivant). Combustibles principaux utilisés dans les résidences principales / CA Pays de Montbéliard
Agglomération (2016)
Unité : ogements / Source : RP INSEE
70000
EL] Gaz de ville
60000 sic ET Electricité
50000 ET Bois-énergie
Es Chauffage urbain
40000 LT Gaz citerne ou bouteille
30000
20000
10000
oO ! U U
2008 2010 2012 2014 2016
Réalisation OPTEER
Nb
résidences
SESzE
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Le chauffage est assuré essentiellement par le gaz de ville (38% des logements) tandis que le fioul est encore utilisé par 13% des logements. On constate peu d’évolution sur les huit dernières années concernant les répartitions des types de chauffage témoignant du peu de changements des modes de chauffage déjà installés. La consommation au m2 (244 kWh/m2) est plus élevée sur le territoire que dans le département (196 kWh/m2) et dans la région (193 kWh/m2), traduisant la mauvaise isolation et l’ancienneté du parc de logements.
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
1999 2006 2009 2013 2014
Evolution du taux de logements vacants dans PMA (Source OPTEER)
581,4 581,4 511,632 441,864 523,26
360,468 406,98 383,724 360,468 372,096
313,956 267,444 244,188
197,676 174,42
232,56 279,072 244,188
209,304 232,56
81,396 81,396 69,768
58,14 58,14
-300
200
700
1200
1700
2008 2010 2012 2014 2016
Consommations par vecteurs dans le résidentiel (climat réel) / PMA (2008-2016) Unité : GWh / Source : INSEE - CEREN - GRDF - GRT - Atmo BFC , INSEE - CEREN - ENEDIS - SICAE Est
Gaz naturel Electricité Produits pétroliers Energies renouvelables chaleur urbaine La précarité énergétique
liée au logement sur PMA
Poids de la dépense énergétique dans le
budget des unités de cansonsommation
Taux d'effort médian des unités
de consommation en 2014
[ Secretstatistique
| | 5,5%-6,6%
EN 6,6% - 7,2 %
EMI 72%-78%
D 5% -89%
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En termes de consommation énergétique, on note une diminution depuis 2012 avec une tendance haussière entre 2014 et 2016. La part des produits pétroliers semble se réduire tandis que la part de gaz augmente.
Le taux d’effort médian permet d’estimer par commune le poids des dépenses consacrée à l’énergie dans le budget des résidents (voir carte suivante). Il est possible d’identifier quelques communes où le taux d’effort est particulièrement important. Ce sont surtout les communes "entre-deux" qui ont les taux d’effort les plus importants, avec des ménages qui doivent faire face à des factures d’énergie conséquentes par rapport à leurs revenus. 18,7% des unités de consommation (UC) susceptibles d’être en précarité énergétique de PMA ont été identifiées (soit 17 625 UC).
Le tertiaire : 11,7% des besoins énergétiques
Selon l’INSEE, le tertiaire représente 80 885 emplois sur le territoire en 2014, soit 68,8% des emplois. Ils portent principalement sur les bureaux (34 224 emplois), le commerce (12 217 emplois) et l’habitat communautaire4 (10 227 emplois).
11,7% des besoins énergétiques du territoire sont relatifs au tertiaire. Ces besoins énergétiques reposent principalement sur le gaz naturel (41%) et sur l’électricité (36%) en 2016. Les produits pétroliers représentent une part non négligeable avec 15%.
4 Cette catégorie recouvre les emplois liés aux bâtiments résidentiels pour collectivités, y compris les
résidences et résidences-services pour les personnes âgées, les étudiants, les enfants et d'autres groupes sociaux : par exemple, maisons de retraite, foyers pour travailleurs, foyers pour étudiants, orphelinats, foyers pour sans-abri, etc.
Source : ADU du Pays
de Montbéliard, 2019 ENS IS x : NE
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Depuis 2012, on constate également une réduction des consommations énergétiques due à celle du gaz naturel, les autres sources énergétiques se maintenant.
2.3.2 Plus du quart des consommations sont dues au mode routier
Le secteur des transports consomme 1075,54 GWh en 2016, soit 7,69 MWh/hab. (moyenne régionale 12,58 MWh/hab., moyenne départementale 12,05 MWh/hab.).
Le mode routier représente 26,3% de la consommation énergétique totale de PMA avec 1 070,7 GWh consommés en 2016 :
Les consommations d’énergie relatives aux transports de personnes représentent 490,27 GWh en 2016, soit 3,49 MWh/habitant, et ne cessent d’augmenter depuis 2010/2011 malgré les progrès technologiques et la hausse du prix des carburants. Notons toutefois qu’elles restent moindres qu’à l’échelle régionale (6,23 MWh/habitant) et départementale (5,52 MWh/habitant). Elles représentent 45,8% des consommations du secteur routier.
Le fret consomme 585,27 GWh en 2016 (en augmentation également depuis 2012), soit 4,18 MWh/habitant. Cette proportion reste plus faible qu’à l’échelle régionale (6,34 MWh/habitant) et départementale (6,51 MWh/habitant).
Le véhicule particulier représente 44,7% des consommations d’énergie liées au transport, suivi par les poids lourds (37,9%) et les VUL (16,7%). Notons que la consommation des poids lourds a fortement augmenté entre 2012 et 2014.
Les autres transports représentent 0,1% des consommations totales et affichent un net recul du ferroviaire depuis 2012 (- 47%).
186,048 209,304 197,676 186,048 186,048
267,444 279,072 232,56 186,048 197,676
151,164 104,652 104,652
81,396 69,768
23,256 23,256
11,628
23,256 23,256
0
100
200
300
400
500
600
700
2008 2010 2012 2014 2016
Consommation par vecteur dans le tertiaire (climat réel) / PMA (2016-2018) Unité : GWh / Source : ATMO BFC - SDES- INSEE - Drees - BdD SAE , ENEDIS - SICAE Est - SIEL Fourpéret
Electricité Gaz naturel Produits pétroliers Chaleur urbaine
44,70% 37,90% 16,70%
Consommations routières par type de véhicule en 2016
VP PL VUL Fr 7 % transport routier dans les 7 consommations totales (2016)
à Unité : % 4]
FAR Male : Commune
PAIN Source : ORT - ATMO FC F2
86,5 à 92,9
82,7 à 86,4
46,1 à 82,6
21,7 à 46,0
14,2 à 21,6
5,4 à 14,1
4,9 à 5,3
3,5 à 4,8
Pas de valeur
Secret statistique
ol ante| fe) Le TEE One
#77, moyenne journalière (2015)
s EUR 7e
® Maile : Commune
Source : INSEE - ATMO FC
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La carte suivante montre l’impact de l’A36 sur les consommations d’énergie relatives au transport routier. Mandeure et Grand-Charmont se distinguent par rapport aux autres communes avec peu de transports.
86% des ménages du territoire sont motorisés en 2014 dont 47 % possèdent une voiture et 38 % deux voitures. Le véhicule particulier est le mode de transport prioritaire pour les trajets domicile-travail (81,7%), loin devant les transports en commun (6,2%) et la marche à pied (5,9%). La part des navetteurs dans les actifs représente près de 76%, bien au-dessus des moyennes régionales et départementales similaires (autour de 65%). Les communes de Thulay, Neufchâtel-Urtière et Dampierre-sur-le-Doubs comptent 100% de navetteurs.
Un actif du territoire parcourt entre 14 km et 41 km pour se rendre à son travail. La distance moyenne domicile-travail avoisine 25 km. 50% des navetteurs parcourent plus de 25 km par jour. Le sud et l’ouest du territoire sont les plus affectés. Voujeaucourt, Montbéliard et Exincourt présentent un volume routier très important.
La carte suivante représente la part des actifs par communes qui n’ont pas d’alternative à la voiture et donne une vision plus nuancée des déplacements sur le territoire. Dans 33 communes, plus de 75% des actifs sont contraints d’utiliser leur voiture pour se rendre Les trajets domicile-travail
sur PMA
Une desserte en bus et train limitée
Part des actifs sans alternative à la voiture
[__10%-25%
Du | 25%-50%
EN 50%-75%
EM 75% -93%
PSE des aci x.
AT REC Te AI re 2e
à lo 2 =
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Version du 16 juin 2020 21 | 130
au travail. En plus du sud, le nord-ouest est également exposé malgré sa proximité avec le cœur d’agglomération. La présence de la gare TER à Colombier-Fontaine permet d’offrir une réelle alternative à la voiture à un nombre d’actifs plus important que pour les communes alentour. À noter également la présence de la ligne Mobigo Morteau-Montbéliard, qui offre aux habitants de Pont-de-Roide, Noirefontaine et Bourguignon une desserte vers Mathay et Montbéliard 4 fois par jour en semaine, et 2 fois le week-end (horaires 2017-2018).
Les communes les plus vulnérables (en rouge sur la carte ci-dessus) cumulent une distance moyenne variant de 18 à 25 km par jour, une faible proportion d’actifs non dépendants de leur voiture en raison de peu d’emplois dans la commune et l’absence de transports en commun (plus de 86% d’actifs captifs).
2.3.3 L’industrie représente le quart de la consommation totale
25,1% des consommations totales sont imputables à l’industrie manufacturière (1 GWh). Trois grands pôles apparaissent sur le territoire : Sochaux, Mandeure, Allenjoie.
Les besoins énergétiques industriels sont couverts par le gaz naturel (44%), l’électricité (40%) et les produits pétroliers (15%). Les industries de la construction dominent le parc industriel (58% des établissements), puis celles de la fabrication d’autres produits industriels (27,5%). L’industrie agroalimentaire représente 9,5%.
Source : ADU du Pays de
Montbéliard, 2019 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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L’historique des consommations depuis 2008 montre une diminution depuis 2012 puis une reprise depuis 2014 sans toutefois atteindre le niveau de 2010. 2016 marque une reprise économique particulièrement notable sur le secteur industriel. On constate une augmentation de la part des produits pétroliers depuis 2010 et une disparition de la chaleur urbaine comme vecteur d’énergie en 2016.
2.3.4 Les consommations énergétiques du secteur agricole sont marginales
La consommation énergétique totale de l’agriculture représente 16,1 GWh en 2016, soit 0,4% de la consommation totale.
Chaleur
urbaine
0,00%
Combustibles minéraux
solides
1,16%
Electricité
39,53%
Energies renouvelables
0,00%
Gaz naturel
44,19%
Produits pétroliers
15,12%
Consommations par vecteur dans l'industrie manufacturière / PMA (2016) Unité : GWh / Source : ENEDIS - SICAE Est - SIEL Fourpéret - ATMO BFC - DREAL BFC - EACEI - INSEE - SDES
0
100
200
300
400
500
600
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Consommations par vecteur dans l'industrie manufacturière / Pays de Montbéliard Agglomération (2016)
Unité : MWh / Source : ENEDIS - SICAE Est - SIEL Fourpéret - ATMO BFC - DREAL BFC - EACEI - INSEE - SDES
Chaleur urbaine Combustibles minéraux solides
Electricité Gaz naturel
Produits pétroliers ECS EEE ET REA ÉNIZE ue genes RÉ EX | ALTER C tee Ter Bite
A NN EE D 5 OI ses À x A FT — VAE de À x FX f Unité : - RE ex LR RE $ a (EUCICEE DANS Se RAS Mortaars AT D RTC CN ENT CT Re (or 0 (2 2 P4 graphique (RPG)
Surface cultivées
Prairies permanentes
Prairie temporaires
Estives et landes
Surfaces gelées
Bandes tampon DOsHE
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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L’agriculture représente une faible part de l’activité territoriale avec 854 emplois et une SAU de 10 626 ha en 2014, soit 23,62% du territoire (41,7% dans le Doubs et 50% en Bourgogne Franche-Comté).
Les parcelles sont essentiellement destinées à la culture de fourrages ou laissées en surface toujours en herbe (pour le pâturage par exemple) ; ces dernières sont en augmentation. Les cultures céréalières (maïs, orge), oléagineuses (tournesol) et des crucifères (colza) sont peu importantes. Avec près de 9000 gros bovins, l’élevage est bien développé.
409 615 342 266
8347 8226
5533 6450
336
318 611 509
15
2000 2010 0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
Surface de culture par type 2000 et 2010
Unité : hectares / Source : Agreste - RGA
Pommes de terre et tubercules
Vignes
Tournesol
Orge et escourgeon
Colza
Superficie toujours en herbe STH
Fourrages et superficies toujours en
herbe
Mais fourrage et ensilage
Mais grain et mais semence HU L
1 1
ER
©
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 24 | 130
2.4 Zoom territorial : des communes énergétivores à accompagner
La consommation énergétique varie fortement selon les communes de l’agglomération, allant de 8,73 kWh/hab (Grand-Charmont) à 206,23 kWh/hab à Villars-sous-Écot.
Le tableau suivant met en lumière les quatorze communes présentant la plus forte consommation par habitant (soit 20% des communes).
Commune
Consommation
d'énergie / habitant
(kWh/hab.) 2017
Abbévillers 27,93
Allenjoie 25,02
Allondans 22,00
Arbouans 47,25
Audincourt 22,00
Autechaux-Roide 41,78
Badevel 12,45
Bart 20,25
Bavans 18,74
Berche 34,80
Bethoncourt 18,97
Beutal 18,85
Blamont 13,38
Bondeval 22,34
Bourguignon 22,46
Bretigney 19,55
Brognard 125,81
Colombier-Fontaine 34,33
Courcelles-lès-
Montbéliard 16,53
Dambelin 17,11
Dambenois 64,82
Dampierre-les-Bois 17,57
Dampierre-sur-le-
Doubs 58,07
Dannemarie 16,53
Dasle 23,51
Dung 13,38
Échenans 11,06
Écot 96,94
Écurcey 26,77
Étouvans 17,69
Étupes 41,43
Exincourt 43,29
Fesches-le-Châtel 16,53
Feule 13,15
Glay 16,88
Goux-lès-Dambelin 13,62
Grand-Charmont 8,73
Commune
Consommation
d'énergie / habitant
(kWh/hab.) 2017
Hérimoncourt 22,81
Issans 17,69
Longevelle-sur-Doubs 30,72
Lougres 16,41
Mandeure 39,80
Mathay 47,83
Meslières 24,67
Montbéliard 24,32
Montenois 12,34
Neuchâtel-Urtière 16,41
Noirefontaine 56,56
Nommay 17,57
Pierrefontaine-lès-
Blamont 14,90
Pont-de-Roide-
Vermondans 37,24
Présentevillers 20,13
Raynans 14,78
Rémondans-Vaivre 33,28
Roches-lès-Blamont 17,46
Saint-Julien-lès-
Montbéliard 16,88
Sainte-Marie 21,41
Saint-Maurice-
Colombier 81,12
Sainte-Suzanne 28,05
Seloncourt 17,81
Semondans 18,04
Sochaux 108,93
Solemont 25,37
Taillecourt 14,66
Thulay 10,01
Valentigney 21,30
Vandoncourt 13,27
Vieux-Charmont 25,14
Villars-lès-Blamont 14,20
Villars-sous-Dampjoux 13,85
Villars-sous-Écot 206,23
Voujeaucourt 64,59 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 25 | 130
2.5 Analyse des atouts et faiblesses de la consommation énergétique
Cette partie vise à initier le travail d’identification des enjeux et objectifs prioritaires pour la maîtrise de l’énergie en identifiant les points à retenir du diagnostic de la consommation d’énergie. Elle est présentée à travers un tableau relatant les atouts (en vert) et les faiblesses (en rouge) de PMA.
A partir des historiques de consommation d’énergie, les tendances sont indiquées par une flèche (en augmentation), (en diminution) ou le signe = (stable).
Situation actuelle : Consommation énergétique Tendance
Baisse des consommations globales de - 0,5%/an jusqu’en 2014 puis augmentation entre 2014 et 2016 (+ 0,5%/an)
Consommation d'énergie par habitant (29 MWh/habitant) inférieure aux moyennes régionales et départementales
Forte dépendance du territoire aux énergies fossiles (produits pétroliers (36%), gaz naturel (29%)).
De fortes disparités entre les communes au niveau de plusieurs indicateurs (précarité énergétique, consommation d’énergie, taux de vacance, transport en commun, etc.) =
Diminution globale des consommations des énergies fossiles (due à la réduction du poids du gaz naturel dans le bâtiment) =
Le poids du transport dans les consommations énergétiques est moindre qu’aux échelles départementales et régionales
Le transport routier représente 26,3% des consommations totales. Elles augmentent depuis 2010 de 2,5% par an
Le véhicule particulier représente 44,7% des consommations d’énergie liées au transport
La part des navetteurs représente 76% des actifs, soit 10 points au-dessus des moyennes régionales et départementales. 50% des navetteurs parcourent plus de 25 km par jour.
Insuffisance du maillage des transports en commun (dans 33 communes, plus de 75% des actifs sont forcés d’utiliser leur voiture). =
Une industrie manufacturière importante, représentant 25,1% des consommations totales en 2016, mais dont le poids diminue depuis 2008.
Le résidentiel/tertiaire représente 46% des consommations énergétiques (parc de logements ancien, construit avant les premières réglementations thermiques, vacance importante)
18% du parc de logements est considéré énergivore. La consommation au m2 (216 kWh/m2) est plus élevée sur le territoire que sur le département et la région
Progression du taux de vacance avec des communes présentant des taux critiques
Fermeture de plusieurs réseaux de chaleur urbaine à la suite de rénovations urbaines =
38% des logements sont reliés au gaz de ville
Faible poids du secteur agricole dans les consommations énergétiques totales (0,4%) = PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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3 Les énergies renouvelables sur le territoire et leurs
potentiels de développement
La partie précédente détaillait les consommations énergétiques, celle-ci présente les productions d’énergie renouvelables actuelles et possibles. Les notions de potentiel et de gisement sont essentielles pour orienter les choix. Cependant, elles comportent des ambiguïtés. Par exemple, le gisement de la ressource bois énergie est-il facilement exploitable ? Est-ce que le politique soutiendrait son développement ? Est-ce que les particuliers modifieraient leurs modes de chauffage ?
Aussi, est-il est important de tenir compte d’un principe de réalité et du contexte territorial tant en termes de disponibilité des énergies que des déterminants socio-économiques. Les estimations sont, tant que possibles, produites sur la base des différents documents de planification et études prospectives sur les différentes filières.
Les informations analysées proviennent de la plateforme OPTEER, de l’étude du « Potentiel de développement de la filière biométhane sur le territoire » du SYGAM, de l’EIE du SCoT Nord Doubs en révision, des données transmises par l’Agence d’urbanisme de PMA (ADU), du « Bilan des consommations et du potentiel en bois énergie » de l’Union Régionale des Associations des Communes Forestières de Bourgogne Franche-Comté.
3.1 Bilan de la production énergétique
La production d’énergie renouvelable hors bois des ménages représente 85 065 MWh (électrique et thermique) en 2017. Elle s’est fortement déployée entre 2009 et 2014 (+56%). La production a diminué depuis 2014 de -15% malgré la mise en œuvre de chaufferies collectives en 2014 et de la méthanisation en 2016. La production hydroélectrique est grandement responsable de cette diminution.
La production électrique est estimée à 43 454 MWh.é en 2017, soit seulement 5% des consommations électriques du territoire (966 580 MWh.é d’électricité).
0
20000
40000
60000
80000
100000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Evolution des productions totales d'EnR par filière (hors bois des ménages) / Unité : MWh / Source : OPTEER, 2019
Autres biomasses - (chaleur)
Bois énergie (chaleur) – Chaufferies agricoles et industrielles
Bois énergie (chaleur) -Chauffages urbains
Bois énergie (chaleur) - Chaufferies collectives
Valorisation du biogaz (chaleur et électricité)
Méthanisation (chaleur, électricité et injection)
Solaire (chaleur et électricité)
Valorisation des déchets (chaleur et électricité)
Hydroélectricité (électricité corrigée des variations climatiques)
Éolien (électricité corrigée des variations climatiques)
16968,94; 20%
29297;
34%
23224,5;
27%
6138,38; 7%
1344; 2%
7400; 9% 692,56; 1%
Répartition par filière en 2016 en MWh et % .
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Particularités territoriales de la production d’EnR
La production thermique représente environ 40% de la production d’EnR totale (90 GWh en 2016 et 77,5 GWh en 2017). Cette production ne comptabilise par le bois des ménages (145,4 GWh en 2016). Le bois brûlé par les ménages représente 2,5 fois plus d’énergie que le total des EnR produites sur le territoire.
3.2 L’hydroélectricité : 34% des EnR
Les centrales hydroélectriques sont exploitées par EDF, par des entreprises privées ou des particuliers et témoignent du développement industriel du territoire. L’industrie s’est en effet installée au plus près des cours d’eau afin de bénéficier de cette énergie. Aujourd’hui, les rivières restent marquées par la présence d’un important nombre de barrages et de seuils qui ne sont plus en fonctionnement pour une grande part.
Les centrales hydroélectriques du territoire délivrent une puissance de 76 MW assurant une production de 29 997 MWh en 2017.
Centrales hydrauliques en activité
Centrale en
activité
Commune Propriétaire
Exploitant
Puissance en KW Chute barrage (m)
Dampjoux Villars-sous-
Dampjoux
EDF 4 900 6,4 m
Pont-de-Roide Pont-de-Roide SARL Tellif 1 800 5,2 m Bourguignon Bourguignon SCI des Forges du
Doubs
900 4,3 m
SEEM Mathay SA SEEM 1000 (projet en cours pour
augmenter la
puissance à 2 470)
4,1 m
0,00
50000,00
100000,00
150000,00
200000,00
250000,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Production totale d'EnR sans et avec bois des ménages en MWh. Source
OPTEER.
Production électrique
Production thermique (hors bois des ménages)
Production d'énergies renouvelables (dont le bois des ménages)
Bois des ménages PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Audincourt Audincourt SCI des Forges du
Doubs
1 300 4,3 m
La Schäffrerie Bart M. Pourquery de
Boisserin
55 1,2 m
Colombier-
Fontaine
Colombier-
Fontaine
M. Voidey 466 2,5 m
Centrales hydrauliques abandonnées
Centrale
abandonnées
Commune Propriétaire Chute barrage (m)
Papeterie Mandeure SA Papeterie de Mandeure 1,7 m Faurecia Bloc
Avant
Valentigney n.c n.c
Filatures Japy –
Rive droite
Audincourt Commune 2,2 m
Sous-Roche Valentigney Peugeot Japy Industrie 2,3 m Belchamp Voujeaucourt EDF n.c Le Moulin Voujeaucourt Etat 1,2 m Neufs-Moulins Montbéliard n.c n.c Dampierre Dampierre-sur-le-
Doubs
M. Charrier 1,5 m
Bavans Bavans M. Dorian 1,9 m Colombier-
Fontaine
Colombier-
Fontaine
Scierie Fellner 0,6 m
Source : EDF, étude Cabinet Reilé, 2009 « microcentrales hydroélectriques : le Doubs de Pont-de-Roide à Dôle »
Selon la DDT du Doubs, les centrales hydrauliques suivantes font l’objet d’un projet de reprise en cours :
Colombier-Fontaine de M. Voidey :
Papeterie à Mandeure :
Sous Roche à Valentigney :
Belchamp à Voujeaucourt :
3.3 La valorisation énergétique des déchets : 27% des EnR
L’Usine d’Incinération des Ordures Ménagères (UIOM) du Pays de Montbéliard est installée à proximité de la zone des pieds des gouttes. Elle alimente le réseau de chaleur desservant le quartier de la Petite- Hollande à Montbéliard sous forme de vapeur à travers 2 échangeurs vapeur UIOM d'une puissance unitaire de 5 M.
Les données suivantes ont été transmises par le service de l’agglomération responsable de l’UIOM.
Energie thermique (MWh) (Source : données techniques UIOM - rapports annuels)
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 E th produite 8649
3
9299
4
9473
7
9680
0
8990
3
10560
3
11252
5
11446
9
10601
7
10011
9
E th vendue 5196
8
5372
5
4492
8
4902
9
5229
8
46741 47927 45508 40200 33238
E valorisée/ E
produite
60% 58% 47% 51% 58% 44% 43% 40% 38% 33%
La chaleur produite représente 54% à 65% de la chaleur nécessaire au chauffage et à la production d’eau chaude sanitaire assurée par la chaufferie collective de la Petite Hollande (équivalent à 6 000 logements).
La performance énergétique de l’usine en 2017 est de 29,7% (Indicateur de la DREAL). Les émissions de polluants atmosphériques de l’UIOM sont en deçà de 40% de la valeur limite exigée (VLE) hormis pour les émissions de NOx (142 mg/Nm3 qui restent toutefois inférieures à la VLE de 200 mg/Nm3. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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La chaleur vendue est en diminution du fait des augmentations des appoints en cogénération de gaz de la chaufferie de la Petite Hollande. Ainsi en 2018, sur 100 119 MWh produits, seulement 33 228 MWh ont été vendus et 5262 MWh ont été consommés par l’UIOM, soit 38%5 au total.
Lors des pics de consommation hivernaux, les équipements atteignent leur saturation tandis qu’en été, la chaleur produite est relarguée dans l’atmosphère. L’enquête réalisée auprès des professionnels de la zone des pieds des Gouttes n’offre pas de perspective de valorisation de cette chaleur en l’état des installations actuelles. Une étude a été réalisée sur le devenir de l’UIOM (voir chapitre suivant).
3.3.1 Perspectives envisagées
Source : étude d’opportunité d’incinération des déchets, Naldeo, PMA V4 12/06/2017, version du 27/09/2018
Le contrat d’exploitation de l’UIOM s’achevant en 2023, une étude d’opportunité d’incinération des déchets a été conduite en 2017 et précisée en 2018. La fermeture complète de l’UIOM (report des déchets sur l’UIOM de Bourogne) ou son maintien et sa modernisation ont été étudiés à l’aulne environnementale, économique et sociale.
Selon l’étude de 2017, le transfert des OMR et leur incinération à l’usine de Bourogne est le plus impactant en termes d’émissions carbone. Il présente des incidences environnementales notables :
Emissions de GES et de polluants atmosphériques dans l’atmosphère dues au transport des déchets ;
Rejets de la chaleur produite dans l’air au niveau de l’UIOM de Bourogne qui n’est pas optimisée ;
Suppression de la valorisation énergétique des déchets en apport thermique pour la chaufferie de la Petite Hollande.
Le bilan net du maintien de l’UIOM de Montbéliard est légèrement inférieur si la valorisation électrique est ajoutée à la vente de chaleur. La création d’une nouvelle ligne de 40.000 t/an est quasiment équivalent au bilan de l’usine actuelle avec 2 fours et l’ajout d’une valorisation électrique.
Les deux scénarii relevaient d’enjeux de gestion des déchets :
Le maintien de l’usine et modernisation était pertinent si la stratégie de gestion des déchets tend à une réduction modérée des tonnages, avec capacité du Délégataire à poursuivre le bon remplissage de l’usine par des déchets tiers. Cette solution présente nombre d’avantages vis-à- vis du chauffage urbain et de la pérennité des emplois ;
Le traitement à Bourogne trouve davantage d’intérêt si la stratégie locale de gestion des déchets vise une réduction forte des productions à court terme, mais, dans ce cas, une solution de maintien de l’usine avec un seul four présente des avantages locaux.
Le scénario affiné en 2018 est limité à la compétence déchets et prend en compte l’importance du site existant pour assurer le fonctionnement de la chaufferie de la Petite Hollande et le souhait d’optimiser les investissements. Cette étude soulève des enjeux à discuter au niveau de PMA.
Le développement des technologies de stockage de l’énergie6 sous forme électrique ou thermique est une solution à étudier afin de valoriser les 67% de l’énergie non vendue.
5 Rapport annuel de l’UIOM 2019
6 Rapport d’études sur le potentiel du stockage d’énergies, ADEME, atee, dgcis.
http://atee.fr/r%C3%A9gion/actualites/publication-de-l%E2%80%99%C3%A9tude-sur-le-potentiel-de-stockage- d%E2%80%99%C3%A9nergies éoliennes du Lomont Emplacement des
SCoT Nord Doubs
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Limite administrative Parc des éoliennes du Lomont
C1 Périmètre du ScoT À Eoliennes du Lomont
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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3.4 L’éolien : 20% de la production d’énergie renouvelable
Les 5 éoliennes situées sur les communes de Feule et Solemont du parc éolien du Lomont produisent 16 969 MWh d’électricité (corrigée des variations climatiques) en 2017 pour une puissance installée de 10 MW.
Le parc du Lomont est en service depuis 2007 et comprend également 10 éoliennes sur les communes de Valonne et Vyt-lès-Belvoir (hors PMA), soit 20 MW de puissance installée.
Ce parc est en cours d’extension sur les communes de Crosey-le-Grand, Rahon, Vellerot-les-Bellevoir (hors PMA). 11 machines supplémentaires sont prévues d’une puissance de 2 000 à 3 000 KW chacune. Potentiel éolien sur PMA
Un vent suffisant sur la majeure partie de PMA
Vent répondant au cotère indicatf de rentabilité
Vitesse moyenne à 100 m de hauteur en m/s
EN 6,00
5
BB 5,50
me 5,20
Vent top faible pisur uné implantation rentable
Vitesse moyenne à 100 m de hauteur en m/s
mm 5,00
mn 475
Localisation des éoliennes
du Lomont
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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3.4.1 Implantations potentielles pour le développement éolien
Des zones préférentielles d’implantation d’éoliennes ont été définies à partir de deux critères par l’Agence d’urbanisme de PMA (ADU) :
Exclusion : routes départementales et nationales à 200m, voies ferrées à 200m, bâti d’habitation à 200m, lignes électriques à 318m pour les 225V et 338m pour les 400V, servitude de dégagement de l’aérodrome, zones de protection des monuments historiques, périmètres des sites classés ou inscrits, périmètre de protection des chauve-souris (5 km autour de la ZNIEFF de Glay), pentes supérieures à 20 degrés ;
Contrainte forte : périmètre de coordination de 20 km autour du radar météorologique de Montrancy, espaces boisés classés, réservoirs de biodiversité de la TVB du SCoT ND en révision.
Ainsi, plus de 4 000 ha semblent pouvoir accueillir des éoliennes, principalement à l’ouest et au sud- ouest du territoire (voir carte suivante).
Projet éolien des Trois
Cantons
Source : ADU du Pays de
Montbéliard, 2019 Potentiel éolien
Localisation des zones préférentielles d'implantation
84... Audincou
ne “ D |
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SR Pont de-RoideVermondans, 7 L « = | eu a 2 Le | L . … M Fe
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Zones d'implantation possilbles d'éoliennes Repères géographiques
EE Zones préférentielles sans contraintes C1] Limites communales
M Espaces urbains
Espaces forestiers
= Réseau hydrographique
Source: BD TOPO, 2016, IGN ; Servitudes, 2018, DDT 25 ; BDD PLU, 2017, ADU ; Sites et bâtiments inscrits & classés, 2017, Service Territorial de l'architecture et du patrimoine 25 ; Schéma Régional Eolien, 2012, DREAL Franche-Comté ; Radars, 2018, Météo France.
PISMIIIMNINI Ie DANSE TI AVI
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Projet éolien des Trois Cantons Ford & pu, SAT À Rue-de Dung 72 Et D ]
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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3.4.2 Le projet des trois cantons
Un projet d’implantation d’éoliennes porté par les communes de Colombier-Fontaine, Ecot et Etouvans est en phase finale d’étude. Il comprend de 6 éoliennes d’une puissance d’au moins 2,5 MW (3 à Etouvans, 3 à Colombier-Fontaine) devant produire 34 GWh/an et sera raccordé au poste de Voujeaucourt. Le projet du parc a été initié en 2015. 6 à 12 mois de chantier sont prévus. La production pourrait être effective en 2021/2022 sous réserve d’approbation finale.
3.5 Le bois-énergie : 10% des EnR
17 chaufferies en fonctionnement sont comptabilisées sur le territoire pour une puissance cumulée de 3 850 kW et une consommation d’environ 1 450 tonnes/an de plaquettes forestières. 2 Industries du bois disposent de chaufferies de puissances supérieures à 500 kW. Celles-ci n’utilisent pas de plaquettes forestières mais des produits issus de leur activité (sciure).
En 2016, la biomasse solide a produit 163 GWh sous forme de chaleur : Chaufferies collectives : 7 400 MWh (1 450 tonnes ; rendement : 5,1 MWh/t) Chaufferies industrielles du bois : 693 MWh (produits secondaires de l’activité brûlés) Chaufferies agricoles et industrielles : 0 MWh
Chauffages urbains : 0 MWh
Le reste étant produit par le bois des ménages : 145 GWh (52 000 tonnes ; rendement : 2,8 MWh/t) Evaluation de la demande en bois Evaluation de la ressource en bois
Ressources Forestières
> consommation > exploitation
> Données des documents de gestion
(aménagements publiques et Plan Simple de
Gestion)
Particulier = Trituration (bois
{büche) industrie)
Chauffage = Bois énergie eA 115)
(ee) |[Tm 1j
fe E tent
forestières)
(als Pele)
{cogénération)
Hux de bois intra territorial
GS TR RTS TT le 0 quel ltS
ÉD gels ET RTE Ce) (2
ue A LE EE tee ee eeLE
Ressources industrielles
{Connexes des industries du bois)
Modélisation de la
MST RC Lift ee EE Ps <
Synthèse de l'offre et de la demande
en bois à l'échelle territorial
à
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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3.5.1 Le potentiel de développement
Source : Bilan des consommations et du potentiel en bois énergie, Union Régionale des Associations des Communes Forestières de Bourgogne Franche-Comté.
Le bilan établi repose sur les données issues du Plan d’approvisionnement Territorial du Syndicat Mixte de l’Aire Urbaine extraites à l’échelle de PMA, entre 2011 et 2013. La modélisation effectuée avec le logiciel SylloGIS® en 2013 étant conçue pour estimer la ressource à 20 ans est considérée encore fiable.
Illustration du modèle de simulation SylloGIS® utilisé pour évaluer les ressources forestières
Sur le territoire de PMA, la forêt recouvre 20 390 ha, soit un taux de boisement de 49 % (le taux de boisement national est de 28%). Avec 11 430 ha, 56% des forêts sont communales (en France, cela représente 25%).
Les peuplements de feuillus représentent 77% des surfaces forestières. Les peuplements résineux sont largement minoritaires, principalement composés de futaie d’épicéas plantés ou dans une moindre mesure de sapins et d’épicéas. La forêt est pour une bonne partie issue de taillis sous futaie : on retrouve aujourd’hui près de 30% des peuplements qui sont constitués de mélange de futaie et de taillis. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Couverture forestière par type de peuplements, Source Communautés forestières BFC, 2019
La sylviculture est orientée vers la production de bois d’œuvre, de bois d’industrie et de chauffage. La consommation de la ressource forestière en bois énergisable (BI/BE) est estimée sur le territoire à environ 66 800 t/an dont :
2 % approvisionnent les 17 chaufferies et réseaux de chaleur en fonctionnement. Sur les 10 communes du territoire 5 ont une chaufferie collective en projet ou en fonctionnement (voir Annexe 2) ;
78 % fournissent les besoins domestiques en bois bûche (produits en forêt publique et en forêt privée). L'offre très éclatée et les circuits de distribution relativement opaques rendent difficile une approche quantitative des flux de bois bûche. L’approche employée surestime cette consommation ;
20 % assurent la demande des industries du papier et du panneau.
Perspectives
La ressource forestière est suffisante pour approvisionner l'ensemble des chaufferies du territoire sans remettre en cause les débouchés actuels vers les
industries du bois tout en en garantissant 100 % des
besoins en bois bûche sur le territoire.
En fonction des différents postes (achat du bois sur
pied, exploitation, déchiquetage, stockage et transport
de la forêt à la plateforme puis de la plateforme aux
chaufferies) le coût moyen de production de la
plaquette forestière au sein de PMA est estimé à 71,7
€/t (Humidité 30%).
88% de la ressource est mobilisable à un coût inférieur
à 90 € TTC/t rendue chaufferie (H30% et prix d'achat
du bois compris). Ressource forestière
productible
Consommation de la
ressource forestièr
(B1/BE)
14 500 T disponibles
ss. 4 500 T mobilisables coût < 90 €/T
1 ]
20 000 40 000 60 000 80 000 100 000
# BI/BE (Bois-rond)
s BI/BE (Houppier)
= Consommation chauffage
collectif/industriel (actuel)
& Consommation chauffage
domestique
# Consommation industrielle
extérieure en bois d'industrie
alimentée par le territoire
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Les quantités de bois disponibles sans débouchés actuels pour l’énergie et l’industrie atteignent 14 500 t/an (sans tenir compte des prix du marché), dont au moins 4 500 t/an sont mobilisables à un coût inférieur à 90 €/t, selon un scénario prudent.
Source : Union Régionale des Associations des Communes Forestières de Bourgogne Franche-Comté
Ce potentiel permet d’envisager l’approvisionnement des chaufferies du territoire à partir de la ressource locale et de dynamiser le développement d’autres chaufferies et réseaux de chaleur sans remettre en cause ni les débouchés existants, ni la pratique de l’affouage et dans le respect du renouvellement de la ressource et de la gestion durable. La consommation actuelle des chaufferies à plaquette forestière et des réseaux de chaleur pourrait tripler sans avoir recours à l’importation de bois des territoires voisins. Par ailleurs, la modernisation des systèmes de chauffage individuels (8400 foyers individuels) pourrait permettre d’augmenter leur performance énergétique et permettre de réorienter une part des tonnages de bois vers des installations de chaufferie collective.
3.5.2 Le bois-énergie et la pollution de l’air
Le développement du bois-énergie est à examiner à l’aulne des émissions de polluants (CO, COV, particules, etc.). La consommation actuelle de bois-énergie étant responsable de 47,5% des émissions totales de PM10 sur le territoire et de 94,4% des émissions dues au résidentiel.
Le parc français d'appareils de chauffage domestique au bois se caractérise par 50 % d'équipements non performants (15 % de foyers ouverts et 36 % de foyers fermés antérieurs à 2002) qui ont des rendements énergétiques faibles et contribuent majoritairement aux particules issues du chauffage individuel7. Une cheminée classique émet jusqu’à 440 fois plus de particules qu'un appareil performant fonctionnant aux granulés de bois. Le renouvellement de ces appareils par des appareils plus performants sur le plan de l’efficacité énergétique apparaît donc comme une priorité.
La directive européenne 2009/125/CE dite « Eco Design » définit les valeurs limites que devront respecter les appareils mis sur le marché à partir de 2022. Les installations collectives (chaudières
7 Sources : https://www.ineris.fr/fr/dossiers-thematiques/tous-dossiers-thematiques/chauffage-bois-qualite-air/pollution-
atmospherique
https://www.ademe.fr/expertises/energies-renouvelables-enr-production-reseaux-stockage/passer-a-laction/produire- chaleur/dossier/bois-biomasse/bois-energie-qualite-lair Unité : MW
AA Me Te
MN Source : Enedis RTE SICAE-EST SIEL Régie de
Salns Service de la donnée et des études
statistiques (SDES)
DE lien Ë
[,RESISSRON O
Potentiel de production annuelle par type (toitures ou parkings)
et équivalence en consommations annuelles d'énergie de foyers Toitures de Bâtiments pu blics
Ombrières sur parkings fit Potentiel de 23 100 MWh,
DIT soit 1 200 foyers
Potentiel de 64 490 MWh,
be soit 3 350 foyers
Toitures de Bâtiments
Toitures de Bâtiments commerciaux des bailleurs sociaux
Y Potentiel de 14 630 MWh, HH Potentiel de 13 280 MWh,
soit 760 foyers soit 690 foyers
So
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 37 | 130
collectives, réseau de chaleur urbain) et industrielles sont beaucoup moins émettrices de polluants, notamment parce que la règlementation leur impose de respecter des seuils d’émissions.
3.6 Le solaire : 7% des EnR
Le solaire photovoltaïque génère 4 101 MWh.é tandis que le solaire thermique est source de 2 037 MWh.th en 2017. Aucune installation de solaire thermodynamique n’est présente sur le territoire.
Le site photovoltaïque couvrant le parking de 800 places de PSA à Sochaux a été inauguré en 2010. Il compte 4 800 panneaux photovoltaïques répartis sur 9 300 m². La centrale, exploitée par Véolia environnement d’une puissance de 1,4 mégawatt, fournit l’équivalent de la consommation électrique d’environ 400 foyers. Elle permet également d’économiser 450 téqCO2 par an. Plusieurs installations photovoltaïques ont été installées par des particuliers entre 2000 à 2010 lorsque les conditions financières de rachat de l’électricité étaient avantageuses.
Le solaire thermique a un développement régulier, mais reste anecdotique en termes de production d’énergie. Il n’est cependant pas à négliger en complément des constructions BBC dans lesquelles l’eau chaude sanitaire est le premier poste de consommation de chaleur.
3.6.1 Potentiel d’installation en toitures et parking
Un gisement de production photovoltaïque de 115 940 MWh/an, soit couvrant les besoins d’environ 6 000 foyers (10% des foyers du territoire) a été estimé par l’ADU. Il concerne des ombrières sur les Potentiel photovoltaique urbain
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 38 | 130
parkings de plus de 1 000 m², les toitures de bâtiments commerciaux de plus de 1 000 m², les toitures des bâtiments publics et les toitures des bâtiments de logements sociaux. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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3.7 La méthanisation : 2%
Cette partie s’appuie sur l’étude des gisements pour développer la filière biométhane réalisée par le Syndicat de Gaz de la région de Montbéliard (SYGAM) en 2015, sur les informations transmises par GRDF sur le réseau de gaz naturel et le potentiel de gaz renouvelable ainsi que sur les données de la plateforme OPTEER.
A l’échelle du territoire français, on estime que la méthanisation des « déchets » agricoles, des déchets ménagers putrescibles et des boues de stations d’épuration pourrait couvrir l’équivalent de 40% de la consommation de gaz voire 70% à l’horizon 2050 avec la perspective de diminution de la consommation de gaz.
Parmi les sources de production de gaz renouvelable envisagées actuellement, une seule est déjà opérationnelle : la méthanisation. Un projet pilote de gazéification de biomasse ligneuse et de combustibles solides de récupération est en cours tandis que la méthanation d’électricité renouvelable nécessitera des ruptures technologiques avant de pouvoir être testée.
Des unités de méthanisation agricole se sont développées depuis 2016 sur PMA, produisant 1344 MWh en 2017, dont 640 MWh sous forme d’électricité. Projet SYGAM
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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Version du 16 juin 2020 40 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 41 | 130
3.7.1 Les gisements de gaz renouvelable
Potentiel de production mobilisable selon GRDF
L’étude de faisabilité socio-économique de janvier 2018 identifie sur PMA et les EPCI voisines le potentiel de production de biométhane injectable à partir des résidus de culture, des biodéchets, de l’herbe, des résidus des industries agro-alimentaires, des déjections d’élevage et des CIMSE (Cultures intermédiaires multiservices environnementaux). Le potentiel des CIMSE dans le Doubs est médiocre du fait d‘un contexte pédoclimatique défavorable. Seulement 50% des terrains agricoles sur lesquels il est possible de les mettre en place sont considérés. 46% du gisement net disponible de biodéchets est considéré.
Potentiel de
gaz
renouvelable
en GWh PCS
(OPALE)
PMA Grand Belfort Pays d’Héricourt Sud Territoire
Pays
de
Maîche
Pays de
Sancey-
Belleherbe
Deux
Vallées
Vertes
Total
par
intrant
résidus de
culture 7,29 10,49 1,94 10,29 0,96 3,72 16,21 50,9
biodéchets 17,55 12,79 2,6 2,92 2,22 0,65 2,01 40,74
CIMSE 5,45 6,86 2,63 6,57 0,5 2,05 12,73 36,79
herbe 36,94 7,52 7,26 2,21 3,53 3,43 4,22 65,11
résidus des
industries
agro-
alimentaires
1,59 1,04 0,17 0,08 4,42 2,51 2,9 12,71
déjections
d’élevage,
lisiers
11,04 9,35 5,17 9,87 30,31 18,53 18,39 102,66
Total 79,87 48,05 19,77 31,94 41,94 30,88 56,45 308,9
Remarquons que certains intrants ne peuvent être transportés que sur quelques kilomètres du fait des processus de dégradation organique (ex. 7 km maximum pour les déjections d’élevage, de l’ordre de 30 km pour les CIMSE, de 30 à 40 km pour les biodéchets). Par ailleurs, le réseau gazier est connecté sur les trois EPCI au nord de PMA (Grand Belfort, Pays d’Héricourt, Sud Territoire).
80 GWh pourraient être produits sur PMA si l’ensemble des intrants étaient valorisés. Des collaborations extraterritoriales pourraient amener ce potentiel à 309 GWh dont 100 GWh avec Grand Belfort, Pays d’Héricourt et Sud Territoire.
Le gisement agricole de biométhane
Les tonnages de chaque gisement sont estimés par commune et convertis en équivalent biométhane. Ainsi, 1 t de fumier de bovin équivaut à 400 kWh (40 l. de fioul). La valeur énergétique du biogaz représente en moyenne 6 kWh/m3 (gaz naturel : 10 kWh/m3). La carte suivante présente ce gisement. Unités de gros bétail par commune en 2010
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2019.
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Le gisement urbain
Les ordures ménagères, les boues de station d’épuration, les déchets verts, les industries Agro- Alimentaires, les déchets des grandes et moyennes surface (GMS) et ceux des établissements de retraite et d’autres restaurations collectives sont valorisables pour la production de biométhane.
Gisement total : urbain et agricole
Au regard de ces gisements, deux situations territoriales apparaissent donnant lieu à plusieurs scénarii de développement de la filière.
L’exploitation du gisement urbain dans la zone rouge
La zone rouge présente uniquement des déchets urbains (ordures ménagères, boues de STEP, déchets verts, déchets de GMS, …). Dans celle-ci les process de type Traitement mécano-biologique (TMB) qui traiteraient uniquement les ordures ménagers (scénario 1) ou l’ensemble des déchets valorisables énergétiquement (scénario 2) peuvent être développés.
Exploitation du gisement urbain par
le process TMB (SYGAM, Opale
2015)
Scénario 1
(valorisation des OM
uniquement)
Scénario 2
(valorisation de tous les
déchets)
Nm3 de biométhane 1,4 M 1,9 M
GWh 15,4 20,8 Débit en Nm3/h 160 220 Prix de vente (c€/kWhPCS) 8,521 7,689 Chiffre d’affaire biométhane 1,3 M€ 1,6 M€ Production équivalente à la
consommation de : 68 bus 93 bus Potentiel de production de biométhane
C1 urites départementales
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1320 foyers (ex. population de
Grand-Charmont)
1800 foyers (ex. population de
Grand-Charmont et Bart)
Coût de fonctionnement* 1,7 M€ 1,9 M€ * Couts estimés sans prendre en compte des subventions éventuelles, la valorisation matière du compost et des matières valorisables, les économies liées aux déchets verts, boues d’épuration, biodéchets pour le scénario 2 et à la réduction du volume de déchets traités dans l’UIOM ainsi que les gains environnementaux.
La mise en place d’une unité de méthanisation par TMB présente une charge d’investissement et de fonctionnement qui permettrait cependant d’optimiser la production de biométhane issu des OM par rapport au tri à la source, la valorisation matière des OM et de réduire les déchets ultimes. Cette unité pourrait être implantée sur le site de l’UIOM afin d’optimiser les besoins fonciers de 3000 à 10 000m2.
L’exploitation du gisement agricole dans les zones vertes
Trois zones vertes dans lesquelles les effluents agricoles sont prépondérants. Des projets de méthanisation agricole pourraient être implantés sur une commune gazière avec injection de biométhane (scénario A), sur une commune non gazière avec transport du biométhane pour injection (scénario B) ou encre valorisation par cogénération (scénario C).
200-300 Nm3/h
40-50 Nm3/h
50-60 Nm3/h
30-50 Nm3/h PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Exploitation du gisement
agricole (SYGAM, Opale
2015)
Scénario A
(Unité localisée sur
commune gazière avec
injection)
Scénario B
(Unité sur commune non
gazière et transport vers
un site d’injection)
Scénario C
(valorisation par
cogénération)
m3 de biogaz 875 000 875 000 875 000
m3 de biométhane 438 000 438 000 438 000
GWh (6 kWh/m3) 1780 MWh électricité 1870 MWh chaleur
Débit en Nm3/h 50 50 Prix de vente 0,1298 €/kWh
Chiffre d’affaire biométhane 614 000 € 614 000 €
Chiffre d’affaire électricité 358 000 €
Coût de fonctionnement 329 285 € 286 457 € 135 657 €
L’analyse de rentabilité montre peu d’écart entre les différents scénarii avec un temps de retour brut sur investissement variant de 9,8 ans à 10 ans sans subvention (8,3 à 8,5 ans avec 15% de subventions).
La participation des acteurs agricoles (à hauteur de 50%) détermine la possibilité de localiser ces projets en zone agricole.
Ces projets apportent des avantages en termes de pérennisation des activités agricoles (diversification des sources de revenus, amélioration des pratiques), répondent aux objectifs du Plan Méthanisation Autonomie Azote du Gouvernement, permettent de réduire les émissions de GES et limitent le lessivage de l’azote (lixiviation).
Les trois Scénarii d’exploitation du gisement agricole de biométhane, Projet Sygam
Exploitation agricole Poste d’injection Cogénération Méthanisation
Transport fumier/lisier Transport de digestat Compression et transport de biométhane
Scénario A Scénario B Scénario C ST NS
NN
RS
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| énergies naturelles
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3.8 Récupération de la chaleur fatale
De façon générale, la chaleur fatale peut être issue de sites industriels, de raffineries, de sites de production d’électricité, de STEP (STation d’EPuration des eaux usées), d’UIOM (Usine d’Incinération des ordures Ménagères), de Data Center, d’hôpitaux, d’autres sites tertiaires...
Les axes de valorisation de la chaleur fatale sont multiples pour répondre à des besoins propres à l’entreprise ou d’établissements situées à proximité, sous forme de chaleur ou d’électricité (changement de vecteur énergétique). De nombreuses technologies de valorisation industrielle, allant du captage au stockage d’énergie permettent la valorisation soit thermique ou électrique de cette chaleur.
Le manque de données ne permet pas de caractériser la production des pompes à chaleur.
3.8.1 Le secteur industriel
La valorisation de la chaleur fatale n’est actuellement pas mise en œuvre sur le territoire malgré un tissu industriel omniprésent.
Etupes
Bondeval
Dannemarie
Allondans
Herimoncourt
Courcelles-Les-Montbeliard
Solemont
Dung Exincourt
Laire
Voujeaucourt
Allenjoie
Pierrefontaine-Les-Blamont
Feule
Sainte-Marie
Le Vernoy
Montenois
Fesches-Le-Chatel
Arcey
Remondans-Vaivre
Glay
Semondans
Valentigney
Beutal
Longevelle-Sur-Doubs
Ecurcey
Arbouans
Blamont
Autechaux-Roide
Villars-Sous-Dampjoux
Bourguignon
Taillecourt
Bethoncourt
Ecot
Mathay
Aibre
Audincourt
Villars-Les-Blamont
Nommay
Pont-De-Roide
Vieux-Charmont
Berche
Mandeure
Grand-Charmont
Bretigney
Meslieres
Roches-Les-Blamont
Dampierre-Sur-Le-Doubs
Abbevillers
Dampierre-Les-Bois
Bart
Issans
Goux-Les-Dambelin
Sochaux
Dambenois
Vandoncourt Lougres
Dambelin
Badevel
Etouvans
Montbeliard
Presentevillers
Raynans
Brognard
Noirefontaine
Colombier-Fontaine
Saint-Maurice-Colombier
Thulay
Desandans
Villars-Sous-Ecot
Seloncourt
Sainte-Suzanne
Dasle
Neuchatel-Urtiere
Echenans
Hericourt
Bavans
DOUBS
HAUT-RHIN
HAUTE-SAONE TERRITOIRE-DE-BELFORT
Limites départementales
Limites intercommunales
Périmètre du SYGAM
Limites communales
Etat du réseau de gaz
Possibilité d'injection
Probabilité d'injection
Pas d'injection possible
I
1:110 000 Echelle :
Format d'origine : A3
© Copyright - OPALE Energies Naturelles S.A.S.
La Menuiserie 25660 FONTAIN France
Carte éditée le 30/11/2015
E mail: contact@opale-en.com 0 5 2,5 Km
Projet SYGAM
Potentiel d'injection de biométhane PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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A l’échelle régionale, l’ADEME8 a estimé le potentiel de récupération de la chaleur fatale issue de l’industrie à 4500 GWh.
Gisement de chaleur fatale selon la gamme de température dans l’industrie (Source : Ademe, 2017, unité GWh)
< 100 °C 100-199°C 200-299°C 300-399°C 400-499°C > 500°C Total
2 410 1130 550 160 160 90 4 500
A partir de la répartition de cette chaleur fatale par secteur industriel et en comparant la nature du tissu industriel du territoire à celui de la région BFC, un potentiel de récupération de la chaleur fatale est estimé à 4888 MWh.
3.8.2 Les réseaux de chaleur
Les réseaux de chaleur ont été dimensionnés pour desservir des ensembles de bâtiments plutôt denses, avec des régimes de température élevée : de 90°C à 110°C en eau chaude basse pression, et parfois supérieur en eau surchauffée et vapeur. Le réseau de Montbéliard a été identifié parmi les principaux réseaux de chaleur nationaux disposant d’un potentiel de chaleur fatale.
A l’échelle régionale, l’ADEME a estimé le potentiel de récupération de la chaleur fatale à proximité des réseaux de chaleur à 660 GWh.
Gisement de chaleur fatale selon la gamme de température à proximité des réseaux de chaleur (Source : Ademe, 2017, unité GWh)
60°-90 °C 900-199°C 200-299°C 300-399°C 400-499°C > 500°C Total
110 280 110 40 80 40 660
La récupération de la chaleur fatale est également possible au niveau de l’UIOM, des STEP du territoire. 21 stations d’épuration maillent le territoire, dont 10 sont intercommunales. Aucune étude ne permet d’évaluer ces potentiels.
3.9 Bilan : le potentiel de production d’EnR
Aucun potentiel géothermique (production électrique et de chaleur) n’est exploitable.
La biomasse solide (électricité), le solaire thermodynamique, le biométhane injecté issu de la méthanisation (électricité) ne sont pas des gisements exploités sur le territoire (résistance rencontrée auprès du monde agricole).
Les potentiels de production d’EnR reposent sur les hypothèses suivantes :
Vecteur énergétique Hypothèses
Hydroélectricité 10 centrales hydrauliques abandonnées, le Seuil de Voujeaucourt présente un potentiel intéressant
Solaire photovoltaïque 115 940 MWh/an en toiture dont 64 157 MWh en ombrière de parking et 51 708 sur le bâti
Potentiel photovoltaïque au sol à estimer
Eolien 4000 ha exploitables sans contraintes réglementaires Projet des Trois cantons en phase finale (6 éoliennes seraient implantées, production estimée de 34 GWh/an)
Méthanisation Gisement urbain : 15,4 GWh à 20,8 GWh Sur PMA : 80 GWh, jusqu’à 310 GWh avec les EPCI voisines selon GRDF Bois Energie 4 500 t/an à un coût de 90€/t à 14 500 t/an à destination des chaufferies collectives Possibilité de réorienter une partie conséquente du bois-bûche vers des systèmes collectifs ou individuels plus performants
8 La chaleur fatale, faits et chiffres, édition 2017, ADEME PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Valorisation énergétique des
déchets
38% de la chaleur produite est valorisée. Le devenir de l’UIOM est à décider pour améliorer les rendements énergétiques et la valorisation de la chaleur produite. Récupération de la chaleur
fatale
4 888 MWh/an au niveau industriel
Biocarburant 1 154 ha de grandes cultures de céréales, d’oléoprotéagineux et d’autres grandes cultures pouvant potentiellement servir à la production d’agro-carburants
3.10 Analyse des atouts et faiblesses de la production d’EnR de PMA et leviers d’action
L’analyse présentée reprend les données du chapitre sur les EnR mais également celles présentées dans le chapitre suivant, les réseaux de distribution ne pouvant être dissociés de la production énergétique.
Elle initie le travail d’identification des enjeux et objectifs prioritaires pour la production d’énergie renouvelable. Elle est présentée à travers un tableau relatant les atouts (en vert) et les faiblesses (en rouge) de PMA. A partir des historiques de consommation d’énergie, les tendances sont indiquées par une flèche (en augmentation), (en diminution) ou le signe = (stable).
Situation actuelle : Production d’énergie renouvelable Tendance
Production d’EnR en augmentation régulière de 11,4% jusqu’en 2014, mais qui demeure faible. Sans bois des ménages, la production atteint 90 GWh en 2016 et 77,5 GWh en 2017. Avec le bois des ménages, elle se monte à 235,4 GWh en 2016
Régression de la production d’EnR due à la perte de productivité hydroélectrique et à la réduction de la contribution de la valorisation énergétique des déchets
Taux d’autonomie énergétique du territoire plus faible qu’à l’échelle départementale et régionale (5,8% avec le bois énergie des ménages) =
Absence de récupération de la chaleur fatale malgré un tissu industriel important =
5 éoliennes produisent 34% des EnR. Le site du Lomont va se développer, mais hors PMA =
Potentiel de surface estimé à 4000 ha et des secteurs ventés relativement intéressants. 1 projet de 6 éoliennes produisant 34 GWh/an en cours de construction
Des centrales hydrauliques abandonnées dont 4 font l’objet d’un projet de reprise
Des rénovations urbaines ont entraîné des déconnections aux réseaux de chaleur. Fermeture du réseau de chaleur de Grand-Chaumont. Question sur l’avenir du réseau de chaleur d’Audincourt
Potentiel d’exploitation du bois-énergie et du bois d’œuvre : X3 l’approvisionnement actuel des chaufferies collectives =
Le bois consommé par les ménages génère 2,5 fois plus de GWh que l’ensemble des productions d’EnR du territoire et est source de polluants atmosphériques (PM10 et GES). = PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Une partie de ce bois pourrait servir à alimenter des chaufferies collectives plus performantes énergétiquement.
Potentiel d’exploitation de la méthanisation sur le territoire d’origine agricole ou urbaine =
Réseau de distribution du gaz de très haut niveau pouvant être facilement étendu vers des points d’injection de biométhane
Potentiel de développement du solaire photovoltaïque en toitures pouvant générer 116 GWh/an =
L’acceptabilité du public est un point freinant le développement des process TMB. La qualité du compost issu du TMB est à garantir pour s’assurer de son acceptabilité =
Seulement 38% de la chaleur produite par la valorisation énergétique des déchets est vendue. La chaleur est relarguée dans l’atmosphère en été. La reconfiguration du site est à réfléchir avant l’échéance du contrat en 2023.
source : ATMO Bourgogne Franche-Comté, OPTEER, 2019
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4 Adéquation entre les besoins et la production énergétique du territoire
4.1 Un taux d’autonomie très faible
Le taux d'autonomie énergétique du territoire s’élève à 5,8 %. A titre comparatif, celui du Doubs est de 9,8% et le taux régional est de 9%. Ce taux indique le rapport entre les productions d’énergies renouvelables totales (dont le bois des ménages) et les consommations d'énergie (hors branche d’énergie à climat réel).
Le taux calculé par OPTEER n'intègre ni les pompes à chaleur ni les agrocarburants, aussi il ne peut être confronté à l'objectif de 23% d'énergies renouvelables dans les consommations, toutefois, il révèle la forte dépendance énergétique du territoire.
La démographie diminuant sur le territoire (142472 habitants en 2008 vs 139 989 en 2016), ces chiffres ont été ramenés à l’habitant. La baisse de la consommation se confirme passant de 31,5 MWh/hab à 29 MWh/hab mais également celle de la production d’EnR (de 1,9 MWh/hab à 1,6 MWh/hab) entre 2008 et 2016. Le diagramme précédent montre la part des EnR dans le mix énergétique du territoire s’est également réduite.
4.2 La distribution et le transport de l’énergie sur le territoire
4.2.1 Réseau d’électricité
Source : Enedis
Le réseau électrique haute tension représente environ 186 kilomètres de câbles aériens et 427 km de lignes enterrées. Le réseau basse tension, quant à lui représente près de 985 km, dont 474 sont aériens.
Consommation
d’énergie totale
4 489 024 MWh
Consommation
d’énergie climat réel
4 066 660 MWh
Production d’énergie
renouvelable
270 033 MWh
Production d’énergie
renouvelable
225 699 MWh
6%
5,5%
2016 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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6 postes sources sont recensés sur les communes de Bart, bethoncourt, Dambelin, Etupes, Pont-de- Roide-Vermondans, Seloncourt et une armoire électrique sur Seloncourt au niveau du réseau HT.
98 appareils de coupure aériens et 1113 postes électriques HT sont présents sur le territoire. Les cartes suivantes présentent le réseau de distribution d’électricité haute tension et basse tension. Réseau électrique haute tension
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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+ Armoire (Haute Tension) Tronçon câblé
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 52 | 130 Réseau électrique basse tension
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Les capacités d'accueil du réseau électrique
Lorsqu'un porteur de projet d'EnR souhaite implanter une installation, il doit vérifier la capacité du réseau à absorber sa production électrique auprès du gestionnaire de réseau de transport (RTE ou Enedis en fonction de la puissance installée). La question est de savoir si la capacité de son réseau est suffisante pour accueillir tous les projets qui vont se présenter. Le site internet caparéseau.fr fournit pour chaque poste source la capacité d’injection disponible sur les réseaux publics de distribution (RPD) ainsi que les objectifs restants de raccordement EnR inscrits dans les S3REnR (Schémas Régionaux de Raccordement au Réseau des Energies Renouvelables). Il distingue ainsi la capacité réservée disponible de celle dont la mise à disposition nécessite la réalisation préalable de travaux. Ces données sont actualisées au fil du temps.
4.2.2 Réseau de gaz naturel de GRDF
Avec 660 km de conduites sur le périmètre de PMA, le réseau gazier est fortement développé sur le territoire et distribuait jusqu’à 1 tWh de gaz naturel en 2017. Ce gaz naturel est utilisé de manière majoritaire pour le chauffage des bâtiments résidentiels et tertiaires. 58 véhicules fonctionnent au GNV sur PMA dont 26 bus.
Le réseau étant fortement développé sur les vingt-neuf communes historiques de PMA, assurer la distribution de volumes supplémentaires dus notamment à l’injection de biométhane nécessiterait de prolonger ce réseau au niveau des secteurs ruraux. Au niveau des EPCI voisins, remarquons l’absence de réseau dans le Pays de Maiche, Sancey Belleherbe, les 2 vallées vertes (le raccordement se ferait alors sur le réseau de PMA). Au niveau du Pays d’Héricourt, le réseau est à proximité (voir carte précédente). Les cartes suivante présentent le réseau sur le Grand Belfort et Sud territoire, et PMA * Canalisation MPC
—— Canalisation MPB
= Canalisation BP
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Réseau de distribution de gaz du Grand Belfort et Sud territoire. Source : GRDF PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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4.2.3 Réseau de chaleur
Source : Compte rendu annuel 2018 Réseau de chaleur de la ville de Montbéliard, Dalkia groupe EDF ; EIE du Scot du Nord Doubs en révision ; Etude de faisabilité pour la création d’un réseau de chaleur, 25/07/2018, Assist SARL, PMA.
Un réseau de chaleur se décompose en trois parties : une centrale de production de chaleur, un réseau primaire de transport du fluide caloporteur et plusieurs sous-stations qui permettent de délivrer la chaleur aux usagers.
Le réseau de chaleur de Montbéliard
Pays de Montbéliard Agglomération regroupe sur son territoire 3 centrales de production thermiques de fortes puissances alimentant 3 réseaux de chaleur distincts. Ces centrales fonctionnent à partir d’énergies fossiles, principalement au gaz naturel et disposent également d’un appoint secours au fioul domestique. Seul un des réseaux est alimenté en ENR, grâce à la fourniture de chaleur réalisée pour l’UIOM implantée à Montbéliard.
Cette fourniture de chaleur est destinée à trois quartiers situés au cœur de l’agglo :
le quartier des Champs Montants situé à Audincourt au sud => son avenir est questionné ;
le quartier des Fougères/Champvallon situé à Bethoncourt/Grand Charmont au Nord => Récemment le réseau de Grand-Charmont a été abandonné ;
le quartier de la Petite Hollande situé à Montbéliard au centre de l’agglo.
Les quartiers Champs Montants & Fougères/Champvallon disposent d’un contrat de fourniture d’énergie simple confié à la société Dalkia, le réseau est la propriété du bailleur social Néolia.
Le quartier de la Petite Hollande dont le réseau est la propriété de la Ville de Montbéliard, a confié la gestion des installations et de la fourniture d’énergie à la société Dalkia. La production de chaleur est assurée par une chaudière à eau basse température < 109°C à gaz et fioul de 20 MW, l’UIOM qui alimente le site en chaleur sous forme de vapeur par deux échangeurs d’une puissance totale de 10 MW et la chaleur provenant de la cogénération (1 Moteur de 4.5 MW électrique et 4.2 MW récupérable en thermique). Les puissances souscrites représentent 45 158 kW en 2018, dont 60% de logements, 26% d’éducation, 7% de tertiaire, 5% d’administration et 2% de bâtiments de santé, ce qui représentent en 6452 équivalents logements (7kW/logement). Le rendement global de l’installation (chaufferie et réseau) s’établit à 89%.
Le bilan 2018 des émissions atmosphériques montre un dépassement du double des quotas alloués de CO2 pour la période et une faible émission de SO2 et NOx.
Bilan environnemental du réseau de
chaleur
Année 2018
(Source CRA 2018
Dalkia)
S02 kg / MWh livré en sous-station 0.004
NOx kg / MWh livré en sous-station 0.047
Emissions de CO2 (tonnes 2949
Quotas alloués (tonnes) 1 360
Performance(%)/ Cible+ dépassement -
économie
+216%
L’exploitant du réseau est contraint d’optimiser l'installation, pour réduire les émissions de CO2. . Tr _ . ‘ FT 0 at
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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CRA 2018 Dalkia, réseau de chaleur de la ville de Montbéliard
Perspectives
L’avenir du réseau de chaleur d’Audincourt est questionné. Pourtant la densité énergétique relativement importante due à la présence d’équipements publics structurants, d’industriels et d’habitats collectifs fait qu’il existe un fort potentiel de développement des réseaux de chaleur sur PMA.
Des projets de raccordement sont en cours à Montbéliard vers l'école d'infirmières (acté) ou en prospect vers l’ADAPEI, sur le secteur de l'Hexagone, du nouveau centre commercial et du centre de service au niveau du réseau de chaleur de la Petite Hollande. L’optimisation du mix énergétique est à rechercher.
Selon l’étude de faisabilité de 2018, la création d’un réseau unique de chauffage urbain entre les zones à fortes densités énergétiques, à savoir les quartiers des Champs Montants, Petite Hollande et Fougères/Champvallon permettrait de délivrer une énergie à des prix compétitifs. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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4.3 La facture énergétique territoriale
Source : OPTEER, année des données : 2016
Les consommations d’énergie représentent un coût très élevé pour le territoire puisque ce sont près de 340 M€ qui sont chaque année dépensés pour couvrir les besoins (Calculs OPTEER). L’essentiel de cette consommation concerne le transport (passager et fret) et le logement.
Les dépenses supportées par les ménages liées aux déplacements en véhicule particulier ou deux roues et au résidentiel, représentent en moyenne 1 220 €/hab. annuels.
La dépense énergétique du résidentiel se monte à 1 963 €/an en moyenne par logement sur PMA contre 1 829 €/an au niveau régional.
Les produits pétroliers constituent l’essentiel de la facture énergétique, avec 40 % du total devant l’électricité, dont le poids dans la facture est nettement plus important que celui dans le bilan de consommation énergétique : 36 % contre 24 %.
Les scientifiques français de l'Institut de recherche pour le développement (IRD) ont analysé le rapport spécial du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) paru en octobre 2018. Les dommages provoqués par un réchauffement climatique global à 1,5°C à l'horizon 2050 ont été comparés à ceux causés par une augmentation des températures à 2°C. Ils ont également évalué le montant des investissements que les Etats devraient engager, d'ici à 2050, afin de limiter le
124,2
38,8
0,8
66,0
108,4
0,4 0,5 0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
140,0
Résidentiel Tertiaire Agriculture Industrie Transport routier
Transport non
routier
Traitement des
déchets
Facture énergétique du territoire en 2016 (Source OPTEER)
CMS
0,05%
Électricité
36%
ENR
3% Gaz naturel
19%
Produits pétroliers
40%
Chaleur urbaine
2%
Autres énergies
0%
Répartition de la facture énergétique par source d'énergie (Source : OPTEER) PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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réchauffement à 1,5°C, et celui nécessaire pour réparer les dégradations attendues dans le scénario à +2°C.
Investir pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C à l'horizon 2050 coûterait "quatre à cinq fois moins que les sommes à engager pour réparer les dommages causés aux Hommes, aux écosystèmes et aux infrastructures par une augmentation de la température à 2°C", estiment les chercheurs. Le gain serait "particulièrement important" pour les forêts, la biodiversité, la sécurité alimentaire, la santé, les écosystèmes arctiques et les récifs coralliens.
5 Emissions de gaz à effet de serre et séquestration du
carbone
Le bilan présenté ne prend pas en compte les hydrofluorocarbures (HFC), les hydrocarbures perfluorés (PFC), l’hexafluorure de soufre (SF6) et le trifluorure d’azote (NF3). Ils ne font pas partie des composés obligatoires du diagnostic et les données n’étaient pas disponibles pour le territoire sur la plateforme OPTEER.
5.1 Emissions totales de gaz à effets de serre de PMA
Les émissions de GES scope 2 ont été évaluées par OPTEER à 841 193 tCO2e en 2016. Elles regroupent les émissions de gaz à effet de serre liées aux consommations d’énergie nécessaires à la fabrication des produits. Elles ont augmenté de 7% entre 2014 et 2016. Celles-ci sont imputables à trois secteurs en particulier : les transports, l’industrie et le résidentiel comme le montre le camembert ci- dessous.
Après plusieurs années de réduction liées à la crise économique nationale, ces émissions suivent une trajectoire ascendante depuis 2014, avec une augmentation nette des émissions relatives au transport, au résidentiel et à l’industrie. Elles ont diminué de 16% entre 2008 et 2016.
La baisse est principalement due au CO2 d’origine fossile (-19%) puis au méthane (-4%). A contrario, les émissions de CO2 d’origine biomasse et de protoxyde d’azote ont respectivement augmenté de 5% et 3% entre 2008 et 2016.
Le CO2 hors biomasse représente 86% de ces émissions.
Avec 5,5tCO2e/habitant émis en 2016, le territoire émet moins de GES qu’au niveau national et régional.
Agriculture;
40440; 5%
Industrie
manufacturière;
167180; 20%
Résidentiel;
229651; 27%
Tertiaire; 75750; 9%
Traitement des
déchets; 53121; 6%
Transport
routier;
271182;
32%
Transports non
routiers; 3869; 1%
Répartition des émissions directes et indirectes de GES par secteur ktCO2e et en % sur le territoire ; Source Atmo BFC, données 2016 Bourgogne
Franche-Comté
5,817 |
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Emissions de GES annuelles par habitant en 2016
Rappel méthodologique : selon le cadre de dépôt des PCAET, les émissions directes de GES « liées à la consommation » sont considérées. Les installations de production d'électricité, de chaleur et de froid du territoire ne sont pas prises en compte pour le secteur énergétique. Les émissions de la branche énergie ne sont donc pas requises. En revanche, pour tous les autres secteurs, les émissions liées à la production nationale d'électricité et à la production de chaleur et de froid des réseaux sont considérées à proportion de la consommation finale d'électricité, de chaleur et de froid de chacun des secteurs. Le tableau et le graphe suivants montrent les écarts de cette approche avec les émissions directes de GES.
Emissions de
GES par
secteur (PRG
tCO2e)
Agri-
culture
Industrie
de
l'énergie
Industrie
manu-
facturière
Rési-
dentiel
Tertiair
e
Traite-
ment des
déchets
Trans-
port
routier
Trans-
ports
non
routiers
2016 Scope 1 40438 6427 156469 169489 64044 53121 271182 3770
2016 cadre de
dépôt Ademe 40440 167180 229651 75750 53121 271182 3869
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000
Agriculture
Industrie de l'énergie
Industrie manufacturière
Résidentiel
Tertiaire
Traitement des déchets
Transport routier
Transports non routiers
Comparaison des émissions de GES selon les deux méthodologies
2016 Scope 2 (cadre de dépôt Ademe) 2016 Scope 1
5,5 tCO2e 7,1 tCO2e
8,2 tCO2e
PMA France IH
CN 1I
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La méthodologie de l’Ademe renforce le poids du bâti dans les émissions de GES. Les analyses présentées dans les paragraphes suivants se basent sur les émissions directes des GES (scope 1).
5.2 Focus sur les secteurs émetteurs
La répartition des secteurs émetteurs de GES s’est modifiée entre 2008 et 2016. En 2008, les transports, le résidentiel et l’industrie émettaient environ 30% des GES chacun, dont 36% sont dus au transport.
La part des GES du secteur industriel s’est réduite de 8 points, celle du secteur tertiaire de 3 points et celle du secteur résidentiel de 1 point entre 2008 et 2016.
En 2016, la part des transports a augmenté de 10 points entre 2008 et 2016.
5.2.1 Le transport responsable de 36% des émissions directes de GES
Les émissions du transport rapportées à l’habitant sont près du tiers moins importantes qu’à l’échelle départementale ou régionale avec 1,96 teqCO2/habitant. Pour autant, la part de ces émissions dans le bilan du territoire est à peu de chose près similaire (36% versus 41% et 38%), traduisant une part importante du fret routier sur le territoire.
Emissions de GES des
transports (Atmo BFC, ORT,
SNCF Réseau, VNF,
Aéroports, INSEE)
Pays de Montbéliard
Agglomération Doubs Bourgogne-Franche-Comté
Transport routier 271182.14 1630415.85 8722241.17 Autres transports 3769.50 11 291,80 56 403,09 Total 274 951,64 1 641 707,64 8 778 644,25 En teqCO2/hab (2016) 1,96 3,05 3,11 % du transport dans les
émissions de GES 35,94% 41,41% 38,11%
On constate des disparités communales avec des émissions plus élevées de la plupart des communes situées le long de l’A36, mais également de communes telles Longevelle-sur-Doubs, Allondans, Abbévillers, Bondeval, Noirefontaine. Les trois communes les plus émettrices sont Villars-sous-Ecot, Ecot et Brognard.
39263 38555 37833 39482 40438
103143 99636 93734 30105 6427
159246 160871 126778
115306 156469
223675 210102
188826
155601 169489
100987 92224
81555
64925 64044
54733 50436
48746
53692 53121
238316 230596
233622
255602 271182
3188 2629
3370
3429
3770
2008 2010 2012 2014 2016 0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
1000000
Evolution des émissions de GES par secteur sur le territoire
Unité : PRG (tCO2e) / Source : Atmo BFC
Transports non routiers
Transport routier
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Industrie manufacturière
Industrie de l'énergie
Agriculture Emissions de GES des transports par habitant 2016
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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1 Limite communale 0,11 à 1,34 2,87 à5,95 D 21,26 à 48,51
5,96 à 13,53
Sources
des
données
: OPTEER.
Fond
de
carte
: ESRI
World
Topo.
Réalisation
: Ecovia,
octobre
2019.
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 62 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 63 | 130
5.2.2 Le résidentiel émet près de 22% des émissions directes de GES
Les émissions de GES hors biomasse représentent 169 489 teqCO2 en 2016, représentant 22,16% des émissions de GES totales. Le territoire affiche une particularité par rapport au département (13,28%) et à la région (13,01%).
Source des
émissions
de GES du
résidentiel
(Atmo BFC)
Pays de Montbéliard
Agglomération Doubs Bourgogne-Franche-Comté
en kg en teqCO2 en % en kg en teqCO2 en % en kg en teqCO2 en %
CO2 hors
biomasse
164 053
883 164054 97%
501 245
058 501245 95%
2 872 761
066
287276
1 96%
CH4 151 054 4 230 2% 698 638 19 562 4% 3 462 855 96 960 3% N2O 4 550 1 206 1% 20 588 5 456 1% 102 306 27 111 1% Total
(PRG100) 169 489 526 263 2 996
832
% du secteur
dans les
émissions
totales
22,16% 13,28% 13,01%
Les émissions de GES du résidentiel représentent près de 50% des émissions totales dans les communes de Fesches-le-Châtel, Seloncourt, Dampierre-les-Bois, Taillecourt et Grand-Charmont qui culmine à 76,11%.
L’évolution des émissions de GES a diminué régulièrement depuis 2008, atteignant jusqu’à -30,4% en 2014. Depuis elles ont augmenté de 8,9% avec la reprise de l’activité économique. Part du secteur résidentiel dans les émissions de GES en 2016 PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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des
données :
OPTEER.
Fond
de
carte
: ESRI
World
Topo.
Réalisation
: Ecovia,
octobre
2019.
[__] Périmètre du SCoT Part (en %): | 2,18à9,8 NI 31,90 à 48,94
[7] Limite communale | 0,85 à 1,29 | 9,81à18,22 SN 48,95 à 53,76
1,30 à 2,17 MN 18,23 à 31,89 D 53,77 à 76,1
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 64 | 130 Part du secteur industriel dans les émissions de GES en 2016
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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COLOMBIER
FONTAINE
MESLIERES
Sources
des
données :
OPTEER.
Fond
de
carte
: ESRI
World
Topo.
Réalisation
: Ecovia,
octobre
2019.
[LL] Périmètre du SCoT Part(en%): 1,89à6,51 DE 45,65 à 50,27
[7] Limite communale 0 6,52à15,76 [M 50.28 à 82.25
| 0,1à1,88 MN 15,77 à 45,64
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 65 | 130
5.2.3 L’industrie manufacturière génère 20% des émissions de GES totales
En 2016, le secteur de l’industrie a émis 156 469 teqCO2 (plus de 20% des émissions totales), soit près de 2 fois plus qu’à l’échelle régionale et départementale (environ 12% des émissions).
Ces émissions avaient diminué entre 2010 et 2014 pour revenir peu ou prou en 2016 au niveau atteint en 2010. La commune de Sochaux, ainsi que celles de Nommay et Allenjoie sont fortement émettrices.
Précisons qu’en septembre 2019 le Nord Franche-Comté, incluant PMA, a été retenu parmi les 124 territoires d'industrie nationaux. Le soutien public aux territoires d'industrie comporte quatre grands Part du secteur tertiaire dans les émissions de GES en 2016
PCAET Pays de Montbéliard Agglomération
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[___] Périmètre du SCoT Part (en %): _ 0.02à0.58 DS 6,19 à 19,74
[77] Limite communale 0 0.59 à 2,44 DM 19,74 à 33,6
_ 001à 0.01 MN 2,44 à 6,19 DE 33,7 à 49,77
Les Pato-cte Sources
des
données :
OPTEER.
Fond
de
carte
: ESRI
World
Topo.
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: Ecovia,
octobre
2019.
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Version du 16 juin 2020 66 | 130
axes : l'attractivité, les compétences, l'innovation et la simplification réglementaire assorti d’une enveloppe financière.
5.2.4 Le tertiaire intervient peu dans le bilan des GES directs totaux (8%)
Le secteur du tertiaire est responsable de 64 044 teqCO2, soit 8,37% des émissions du territoire. De nombreuses communes du territoire affichent des seuils élevés (carte suivante). Ces émissions ont diminué de 37% entre 2008 et 2014 et sont restées stables depuis. Ceci peut s’expliquer par la réduction du gaz naturel dans les vecteurs énergétiques du tertiaire. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 67 | 130
5.2.5 L’agriculture, source de GES d’origine non énergétique
5,29% des émissions de GES totales, soit 5 fois moins qu’à l’échelle départementale (24%) ou régionale (29%) traduisant la particularité du territoire, plus orienté vers l’industrie.
Les émissions de GES du secteur agricole progressent depuis 2012 avec 95,3% de GES d’origine non énergétique. Ceux-ci sont dus à l’utilisation d’intrants agricoles (le protoxyde d’azote représentant 49% des émissions) et à l’élevage : le méthane représente 34,2% des émissions. Pour rappel, le méthane provient des flatulences des bovins (« fermentation entérique »), des déjections animales et des rizières. Quant au protoxyde d’azote, il se dégage de l’épandage des engrais azotés minéraux et organiques.
5.3 Séquestration nette de dioxyde de carbone
A l’échelle globale, les sols et les forêts (y compris les produits issus du bois) stockent, sous forme de biomasse vivante ou morte, 3 à 4 fois plus de carbone que l’atmosphère. Toute variation négative ou positive de ces stocks peut influer sur les émissions de gaz à effet de serre.
La séquestration nette de dioxyde de carbone (CO2) est un flux net positif de l’atmosphère vers ces réservoirs qui se traduit au final par une augmentation des stocks. L’estimation territoriale de ce flux se base sur les informations disponibles sur les changements d’affectation des sols (ex : artificialisation des sols, déforestation), la dynamique forestière et les modes de gestion des milieux (ex : pratiques agricoles) qui modifient les stocks de carbone en place et a été réalisée à partir de l’outil ALDO développé par l’ADEME.
5.3.1 Eléments de contexte
Source : OPTEER, EIE du SCoT du Nord Doubs en révision 2019, Ademe (outil Aldo)
En Bourgogne-Franche-Comté, la biomasse forestière s’est comportée comme un puits de carbone, avec une séquestration moyenne nette de carbone de l’ordre de 9,7 MteqCO2/an sur la dernière décennie. A l’inverse, les changements d’usage des sols ont entraîné un déstockage de CO2, estimé en moyenne à 1,1 Mt/an.
La mise en cultures de prairies et l’artificialisation des sols constituent les deux principaux changements d’usage des sols responsables de déstockage de carbone ces 20 dernières années.
Séquestration nette moyenne pour
la biomasse forestière
Déstockage/stockage pour les principaux changements d’usage
des sols en BFC
5,7 tCO2/ha par an pour la BFC
4,4 tCO2/ha par an pour la Franche-
Comté
Déstockage :
Passage de prairies en cultures : - 95 tCO2/ha
Passage de prairies en zones urbanisées : - 158 tCO2/ha
Passage de forêt en zones urbanisées : - 161 tCO2/ha
Passage de cultures en zone urbanisées : - 62 tCO2/ha
Stockage :
Passage de cultures en prairies : + 95 tCO2/ha
L’étude menée par Alterre Bourgogne précise les coefficients de stockage de carbone suivants :
0,525 tC/m3 pour les feuillus,
0,364 tC/m3 pour les résineux,
0,448 tC/m3 pour les mélangés. Ti
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 68 | 130
Ces coefficients de stockage de carbone sont traduits en capacité du stockage de CO2 du territoire, en utilisant un facteur de conversion de 1 eqC = 3,67 eqCO2 (Rapport d’état de la connaissance méthodologique, OREGES 2016).
L’étude de la mutation de l’occupation du sol réalisée entre 2001 et 2013 par l’ADU met en évidence les phénomènes principaux suivants :
L’artificialisation s’est majoritairement faite sur l’espace agricole pour 459 hectares ; L’artificialisation s’est également faite sur l’espace forestier pour 131 hectares ; L’espace agricole a diminué au profit de la forêt (103 ha) et inversement 120,4 ha de forêt sont devenus agricoles ;
Les espaces naturels ont surtout diminué au profit de la forêt (93,1 ha) et de l’artificialisation (111,6 ha).
Une analyse fine de l’artificialisation des sols permet d’identifier leur devenir sur le territoire entre 2006 et 2015. 76% des surfaces urbanisées sont considérées imperméabilisées.
Terrains d'agrément
0,13%
Landes
0,39%
Bois et forêts
0,78%
Jardins
1,02% Vergers
2,53% Terrains à batir (type ZAC)
4,34%
Terres agricoles
7,34%
Prés
12,87%
Sol artificialisé
70,61%
Devenir des surfaces artificialisées entre 2006 et 2015 SCoT Nord Doubs
Mutations de l'occupation du soi 2010-2013
ESPACE
AGRICOLE
ESPACE
ARTIFICIEL
ESPACE
FORESTIER
2010 - 1 366ha
2013 - 1367 ha
+1 ha
Source
: Mode d'Occupation
des Sols ; ADU ; 2017
SCoT Norc
Mutations de l’occupatic
ESPACE
ARTIFICIEL
393
EE
23
77
112 21 <
AN®© ESPACE
FORESTIER
88
58
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 69 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 70 | 130
5.3.2 Estimation de la séquestration de carbone de PMA
Ces données ont permis de renseigner l’outil ALDO développé par l’ADEME. Elles ont été affinées grâce aux données de la chambre d’agriculture sur l’occupation du sol, les typologies de peuplement forestier et les pratiques agricoles.
L’état des stocks de carbone organique des sols, de la biomasse et des produits bois du territoire
Les trois graphiques suivants présentent les stocks de référence sur le territoire à partir des données de Corinne Landcover 2012 sur l’occupation du sol et l’inventaire forestier 2016. La forêt est le principal puit de carbone du territoire (feuillus, conifères, forêt mixte et peupleraies). Les massifs forestiers représentent pour le territoire un puit de carbone majeur (89% du stock de Carbone). La forêt de feuillus à elle-seule est le principal réservoir de carbone du territoire (189 tC/ha représentant 82% des stocks).
Les prairies arborées ainsi que les zones humides et les sols artificiels arborés et buissonnants représentent également des réservoirs de carbone importants.
La répartition de ce stock de carbone se retrouve dans les sols et la litière et dans la biomasse. Le rôle prépondérant de la forêt de feuillus se retrouve à ces deux niveaux. Les prairies et les cultures, à travers leur système racinaire représentent 12% du stockage dans les sols et la litière.
54
88 95
136
184 189 187
145
125
62
44 30
95
130
99
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
stocks
Stocks de référence par occupation du sol de PMA (tous réservoirs inclus) (tC/ha)
Forêts mixtes et
résineux
6%
Feuillus
75%
Zones humides
2%
Sols artificiels
5%
Cultures
3%
Prairies
9%
Forêts mixtes
4%
dans les résineux
4%
dans les
feuillus
91%
Haies
1%
Répartition des stocks de carbone par occupation du sol de PMA dans les sols et la litière (à gauche) et dans la biomasse (à droite). Source modélisation Aldo, état initial de 2012. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 71 | 130
L’équivalent de 58 814 ktCO2eq sont ainsi stockés sur le territoire en fonction de l’occupation du sol (hors produits bois), dont 94% dans les massifs forestiers.
Résultats de l’outil ALDO (version 2018,
ADEME)
Diagnostic sur la séquestration de dioxyde de carbone
Stocks de carbone
(tCO2eq)
Flux de carbone
(tCO2eq/an) *
Année de
comptabilisation
Forêt 52 432 892 -102 257 2016
Prairies permanentes 3 017 052 -904 2016
Cultures
Annuelles et prairies
temporaires 818 441 2 534 2016
Pérennes (vergers, vignes) 57 278 13 2016
Sols artificiels Espaces végétalisés 668 575 -2 589 2012 Imperméabilisés 879 948 2 544 2012
Autres sols (zones humides) 625 625 0 2016
Produits bois (dont bâtiments) 952 649 -3 414 2016
Haies associées aux espaces agricoles 314 604
* Les flux de carbone sont liés aux changements d'affectation des terres, à la foresterie et aux pratiques agricoles, et à l'usage des produits bois. Les flux liés aux changements d'affectation des terres sont associés à l'occupation finale. Un flux positif correspond à une émission et un flux négatif à une séquestration.
Les flux de stockage de carbone de PMA
La progression de l’artificialisation a entraîné un déstockage de carbone de 2,5 ktCO2eq/an sur le territoire tandis que 109,2 ktCO2eq/an sont stockés dans les espaces végétalisés, la forêt et le bois d’œuvre. La croissance naturelle des arbres est le principal capteur de carbone (94% des flux stockés).
Potentiel de séquestration de carbone
Les matières organiques sont ainsi une composante majeure de la qualité des sols et stocker du carbone dans les sols, aussi augmenter sa teneur en matière organique peut apporter de nombreux bénéfices.
L’évolution du stock de carbone organique des sols résulte de l’équilibre entre le flux d’entrée, c’est à dire les entrées de matières organiques fraiches au sol et le flux de sortie par minéralisation.
2,5
-0,9
0,0 0,0 0,0
-2,1 -0,5
2,5
-102,3
(3,41)
-120,0
-100,0
-80,0
-60,0
-40,0
-20,0
0,0
20,0
flux de co
2
Flux en ktCO2eq/an de PMA, par occupation du sol. Modélisation Aldo,
bases de changement CLC 2006-2012 ; Inventaire forestier 2012-2016
cultures
prairies
zones humides
vergers
vignes
sols artificiels arborés
sols artificiels enherbés et arbustifs
sols artificiels imperméabilisés
forêt
Produits bois Potentiel
d'atténuation
unitaire
Potentiel de stockage de carbone des sols
{en t de carbone par hectare)
Vignes —— 32 Une forêt présente un potentiel de
stockage de carbone deux fois plus Zones urbanisées* 39 à k in.
important qu’une zone urbanisée,
Vergers —— une prairie un potentiel 40% plus
ues D :: Sertenlune terre cultivés Cultures
Prairies nn
re
———————————————————— Zones humides
[ stockage de C dans le sol
5500 - B toutes émissions de GES
4500
kgCO2e/ha/an
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 72 | 130
Les potentiels de stockage de carbone sont les plus importants dans les forêts, les zones humides et les prairies.
Source : Alterre Bourgogne, CITEPA
Au niveau des cultures, quatre actions peuvent augmenter le stockage de carbone : la réduction du travail du sol, l’implantation de davantage de couverts végétaux dans les systèmes de culture, le développement de l’agroforesterie et des haies et l’optimisation de la gestion des prairies.
Potentiels d’atténuation unitaire de pratiques agricoles prenant en compte les émissions de GES directes, indirectes et induites, comparés aux stockages additionnels de Carbone
En termes de coût, les actions permettant de stocker du carbone se classent en trois familles : celles à coût négatif, comme l’optimisation de la gestion des prairies, celles à coût faible (< 30€ par ha), comme la réduction du labour, l’agroforesterie ou les cultures intercalaires, et celles à coût élevé comme la plantation de haies, de cultures intermédiaires ou de bandes enherbées9.
9 Source : Stocker du carbone dans les sols agricoles : évaluation de leviers d’action pour la France Chenu C., Klumpp K.,
Bispo A., Angers D., Colnenne C., Metay A. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 73 | 130
5.4 Analyse atouts faiblesses des émissions de GES et de la séquestration du carbone
Le diagnostic est synthétisé dans les grandes lignes par une analyse permettant de dégager les forces du territoire (à conserver) et les faiblesses (à réduire). Les flèches indiquent si la tendance s’améliore , se stabilise =, ou se dégrade .
Situation actuelle : émissions de gaz à effet de serre Tendance
Les émissions de GES par habitant (5,5 tCO2e) sont inférieures aux valeurs nationales (7,14 tCO2e) et régionales (8,2 tCO2e) 715 847 teqCO2/an sur la totalité du territoire en 2014 et 764 940 teqCO2/an en 2016 en émissions directes. 841 193 tCO2e en 2016 (cadre de dépôt du PCAET) Les émissions de GES du territoire ont diminué de 16% entre 2008 et 2016 = Augmentation nette des consommations relatives au transport, au résidentiel et à l’industrie depuis 2014 Les émissions de CO2 d’origine biomasse et de protoxyde d’azote ont respectivement augmenté de 5% et 3% entre 2008 et 2016 Le transport responsable de 36% des émissions de GES (presque 1/3 moindre qu’aux échelles départementales et régionales) La part des GES due aux transports a augmenté de 10 points entre 2008 et 2016. Impact important des communes traversées par l’A36 sur le bilan des GES liés aux transports 22,6% des émissions de GES sont dues au résidentiel (soit presque le double qu’aux échelles départementales et régionales) Les émissions de GES d’une douzaine de communes dont Fesches-le-Châtel, Seloncourt, Dampierre-les-Bois, Taillecourt et Grand-Charmont sont en majorité dues au résidentiel. 156 469 teqCO2 émis par l’industrie (plus de 20% des émissions totales), soit près de 2 fois plus qu’aux échelles régionale et départementale (environ 12% des émissions). Le tertiaire est peu émetteur de GES (6% des émissions totales) = L’agriculture est peu émettrice de GES (5,3%) mais ses émissions augmentent Les massifs forestiers et notamment la forêt de feuillus représentent un réservoir de carbone majeur pour le territoire La production forestière naturelle est un extraordinaire puit de carbone pour le territoire (94% des flux de stockage annuels) L’artificialisation des sols est source de déstockage de carbone, mais certains espaces peuvent être végétalisés ou arborés = PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 74 | 130
6 Emissions de polluants atmosphériques et qualité de
l’air
Etant donné sa localisation, des phénomènes météorologiques locaux influencent les concentrations de polluants sur le territoire de PMA :
Les longues périodes hivernales : elles induisent une consommation accrue du chauffage résidentiel et tertiaire ainsi qu’une augmentation des émissions liées aux transports. Ces activités sont sources importantes de particules dans les agglomérations ;
L’inversion de températures : en période anticyclonique, ce phénomène provoque un « effet de couvercle » qui empêche la dispersion des polluants, lesquels s’accumulent dans les basses couches de l’atmosphère. De plus, le relief du Lomont au sud du territoire agit comme une barrière naturelle qui en cas d’inversion thermique rend le nord Franche-Comté plus propice à une accumulation importante de polluant ;
La « trouée de Belfort » : le passage étroit entre les Vosges et le massif du Lomont est à l’origine d’une augmentation de la vitesse des vents. Cela permet une dilution de la pollution locale mais facilite aussi l’arrivée et l’accumulation de masses d’air polluées venant de l’est de l’Europe ;
Les brises de pentes : les brises de pentes montantes (nombreuses l’été) et descendantes (nombreuses l’hiver), sont en particulier observées à proximité du massif du Lomont, et peuvent générer des déplacements de masses d’air. Ces phénomènes peuvent être à l’origine de brassage et mélange de polluants ou de transport de polluants d’un territoire à l’autre ;
Les précipitations : les précipitations homogènes sur l’ensemble de l’année, y compris en période estivale peuvent permettre un phénomène de lessivage des polluants.
6.1 Les polluants atmosphériques sur le territoire de PMA
6.1.1 Emissions globales par type de polluants
Six polluants sont suivis par la plateforme OPTEER entrant dans le cadre du PCAET : l’ammoniac (NH3), les oxydes d’azote (NOx), les composés organiques volatiles (COVNM), les particules (PM10 et PM2,5) et le dioxyde de souffre (SO2). Le benzène (C6H6), est également suivi.
Les deux principaux polluants émis sont les COVNM (49% en 2016) et les oxydes d’azote (29% en 2016).
Entre 2008 et 2016, les émissions de l’ensemble de ces polluants pour le territoire ont diminué de 37% passant de 8 645 075 kg à 5 427 269 kg. Le tableau détaille les baisses constatées par polluants, les oxydes de soufre et les composés organiques volatiles ont enregistré les plus fortes baisses. Notons que depuis 2014, les tendances baissières se sont inversées sauf pour les oxydes d’azote.
Polluants atmosphériques - tous
les secteurs (tonnes) Source :
ATMO BFC, données 2016
Pays de Montbéliard
Agglomération
Evolution annuelle (Source OPTEER)
(en %/an)
Depuis 2008 Depuis 2014
COVNM 2 725,9 - 5,4% +0,1%
NH3 284,6 -1,1% +1%
NOx 1 644,2 - 3,7% -1%
PM10 443,4 (402,3)* - 3,6% +3%
PM2.5 351,8 (329,6)* - 3,3% +4%
SO2 103,4 - 6,2% +7%
* Emissions de PM10 et PM2,5 sans tenir compte des particules remises en suspension, considérées comme polluants secondaires par l’ADEME. ‘a.
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PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 75 | 130
6.1.2 Emissions de polluants par source d’énergie
Une analyse des émissions de polluants par vecteurs d’origine énergétique et non énergétique met en évidence :
La consommation d’énergie est la principale source émettrice d’émissions de NOx, de particules PM10 et PM2,5 et de SO2 ;
L’ammoniac et les COVNM sont principalement de sources non énergétiques ; La consommation de bois-énergie est fortement émettrice de particules PM10 et PM2,5 ; La consommation de produits pétroliers est la source principale de NOx et de SO2 ; L’utilisation de gaz naturel est la seconde source principale de NOx à l’instar des CMS pour le SO2.
6.1.3 Emissions globales et par polluants
A l’échelle territoriale, les émissions liées à l’industrie sont la principale source de pollution de l’air (42,34% des émissions de polluants), puis les transports routiers (24,62%) et le tertiaire (23,51%).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
NH3 NOX PM10 PM2_5 SO2 COVNM
Emissions par vecteur d'origine énergétique et non énergétique (Source OPTEER, année 2016)
Autres (déchets, …) CMS Electricité Bois Gaz naturel Produits pétroliers Non énergétique
0,38%
42,34%
0,89%
1,61%
24,62%
6,12%
0,53%
23,51%
Polluants atmosphériques par secteur
Unité : % / Source : Atmo BFC, 2017
Industrie de l'énergie
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture
Transports non routier
Transport routier PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 76 | 130
Si l’on regarde la situation par type de polluants, les éléments suivants sont à retenir :
- L’agriculture est à l’origine de 95% des NH3, bien devant les deux autres contributeurs que sont le traitement des déchets (2%) et les transports routiers (3%). Depuis 2012, les émissions de NH3 ont augmenté sans revenir au niveau atteint en 2008. On enregistre à l’échelle nationale une augmentation des ventes d’intrants agricoles.
- L’industrie manufacturière est responsable de 69% des émissions de COVNM tandis que le tertiaire représente 26%. Ces émissions sont en diminution depuis 2008 et restent stables depuis 2014 autour de 2 726 tonnes en 2016.
- Le transport routier est source de 61% des émissions territoriales de NOx. L’industrie manufacturière (18% des émissions) et le résidentiel (11%) sont également des sources importantes d’oxyde d’azote. Ces émissions diminuent depuis 2008.
- Les particules sont émises essentiellement par trois sources : le résidentiel (50% des PM10, 62% des PM2,5), le transport routier (25% des PM10, 22% des PM2,5) et finalement l’industrie manufacturière (19% des PM10, 13% des PM2,5).
0% 20% 40% 60% 80% 100%
NH3
Emissions de NH3 par secteur en 2016 / PMA (Source : OPTEER)
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Agriculture
Transport routier
0% 20% 40% 60% 80% 100%
COVNM
Emissions de COVNM par secteur en 2016 / PMA (Source : OPTEER)
Industrie de l'énergie
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture
Transports non routier
Transport routier
0% 20% 40% 60% 80% 100%
NOx
Emissions de NOx par secteur en 2016 / PMA (Source : OPTEER)
Industrie de l'énergie
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture
Transports non routier
Transport routier
0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000
PM10
PM2,5
Emissions de particules PM10 et PM2,5 par secteur en 2016 en kg / PMA (Source : OPTEER)
Industrie de l'énergie
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture
Transports non routier
Transport routier PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 77 | 130
- L’industrie manufacturière ainsi que le résidentiel sont les principales sources de dioxyde de souffre (46% et 37%). Le tertiaire est également à l’origine de 11% des émissions totales.
Les enjeux de la pollution atmosphériques se situent en premier lieu au niveau de l’industrie et du résidentiel. Et de manière plus particulière au niveau des transports (Nox, PM10 et PM2,5), de l’agriculture pour l’ammoniac et également du tertiaire pour le dioxyde de souffre.
Pour résoudre des problématiques de pollution de l’air à l’échelle communale, agir sur ces enjeux permettra d’améliorer les émissions par nature de polluant. Le chapitre 6.2 de cette partie détaille par polluant la situation au niveau des communes.
6.1.4 Evolution des émissions
Les chiffres montrent une diminution de l’ensemble des polluants atmosphériques depuis 2008. La réduction la plus importante ayant trait au domaine de l’énergie (-74%), de l’industrie (-46%) et du tertiaire (-42%). Toutefois, depuis 2014 les émissions semblent stables, légèrement à la hausse.
L’évolution constatée ces dernières années montre l’impact des changements de pratique, de la situation économique et des normes sur les évolutions de polluants : l’intensification de l’agriculture entraîne une hausse des émissions de NH3, les normes industrielles entraînent une baisse des émissions de SO2 et de COVNM, les émissions sont toutes en augmentation depuis la reprise économique de 2014/2015.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
SO2
Emissions de SO2 par secteur en 2016 / PMA (Source : OPTEER)
Industrie de l'énergie
Industrie manufacturière
Traitement des déchets
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture
Transports non routier
Transport routier
2008 2010 2012 2014 2016 0
1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
6000000
7000000
8000000
9000000
10000000
Evolution des polluants par secteur émetteur / PMA (2008-2016)
Unité : kg / Source : Atmo BFC
Transports non routier
Transport routier
Agriculture
Résidentiel
Tertiaire
Traitement des déchets
Industrie manufacturière
Industrie de l'énergie Evolution des émissions de polluants (PCAET) en base 100 / CA Pays de Montbéliard
Agglomération (2008/2016)
Unité : Base 100 / Source : ATMO BFC
100
90: |AE
Hiox
evo
BB °v25
EE so2
80 :
70—
60 :
50—
(Base
100)
40 |
30-—-
20 :
10;
2008 2010 2012 2014 2016
Réalisation OPTEER
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 78 | 130
6.2 Focus sur les secteurs polluants à l’échelle communale
Source : OPTEER.
Note au lecteur : les pourcentages des paragraphes suivant diffèrent car ils correspondent à des valeurs moyennées à l’échelle communale. Ils permettent ainsi de préciser l’analyse sur des communes plus critiques.
6.2.1 Un bâti résidentiel source de pollution atmosphérique et des situations communales à transformer
Les émissions communales de polluants atmosphériques liées au résidentiel affichent des valeurs importantes pour quatre éléments suivis : 58% pour les PM10, 67% pour les PM2,5, 65% pour les COVNM et 64% pour le SO2.
9 communes affichent des taux supérieurs à 75% pour 4 polluants sur 5 : Badevel, Dannemarie, Dung, Échenans, Grand-Charmont, Issans, Thulay, Vandoncourt et Villars-lès-Blamont ;
9 communes affichent des taux supérieurs à 75% pour 3 de ces polluants : Bethoncourt, Blamont, Dambelin, Étouvans, Lougres, Montenois, Neuchâtel-Urtière, Nommay, Pierrefontaine-lès- Blamont, Raynans et Villars-sous-Dampjoux ;
Dans 8 communes, le résidentiel est responsable de moins de 28% des émissions de polluants atmosphériques : Berche, Brognard, Exincourt, Noirefontaine, Rémondans-Vaivre, Sochaux, Villars-sous-Écot et Voujeaucourt.
Répartition des émissions
de polluants
atmosphériques dues au
résidentiel par commune
en 2016 (%) (OPTEER)
% résidentiel
dans les
émissions de
PM10
% du
résidentiel
dans les
émissions
de PM2.5
% du
résidentiel
dans les
émissions
de
COVNM
% du
résidentiel
dans les
émissions
de SO2
% du
résidentiel
dans les
émissions
de NOx
Moyenne
sur les 5
polluants
Moyenne communale 58% 67% 65% 64% 17% 54%
Abbévillers 57,487 66,05 73,83 82,81 8,03 58%
Allenjoie 30,155 45 59,85 65,35 3,41 41%
Allondans 40,255 58,93 75,67 90,77 10,02 55% PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 79 | 130
Répartition des émissions
de polluants
atmosphériques dues au
résidentiel par commune
en 2016 (%) (OPTEER)
% résidentiel
dans les
émissions de
PM10
% du
résidentiel
dans les
émissions
de PM2.5
% du
résidentiel
dans les
émissions
de
COVNM
% du
résidentiel
dans les
émissions
de SO2
% du
résidentiel
dans les
émissions
de NOx
Moyenne
sur les 5
polluants
Arbouans 38,105 46,41 67,63 56,6 4,36 43%
Audincourt 64,672 71,49 32,87 47,04 18,35 47%
Autechaux-Roide 64,859 73,47 32,65 22,45 13,23 41%
Badevel 76,338 84,78 83 77,3 35,01 71%
Bart 16,477 34,67 33,47 51,21 18,25 31%
Bavans 70,394 78,23 43,6 52,89 18,21 53%
Berche 40,225 47,61 44,6 2,22 5,55 28%
Bethoncourt 74,322 81,47 86,69 65,85 20,69 66%
Beutal 57,838 69,82 82,96 93,12 9,13 63%
Blamont 86,321 89,57 90,37 53,86 29,39 70%
Bondeval 66,138 74,45 81,47 95,78 10,78 66%
Bourguignon 63,213 72,98 70,31 78,11 10,63 59%
Bretigney 54,887 71,56 84,8 94,9 16,34 64%
Brognard 17,664 23,41 9,41 5,79 0,78 11%
Colombier-Fontaine 64,837 74,18 66,06 83,89 16,57 61% Courcelles-lès-
Montbéliard 43,239 54,06 63,9 32,02 11,73 41%
Dambelin 64,836 74,99 80,98 85,44 15,5 64%
Dambenois 31,221 38,43 55,83 59,2 2,36 37%
Dampierre-les-Bois 82,338 86,45 37,63 44,95 32,61 57%
Dampierre-sur-le-Doubs 30,678 39,97 61,77 60,32 3,54 39%
Dannemarie 81,214 85,95 88,25 98,38 21,99 75%
Dasle 69,431 79,22 55,48 39,54 17,56 52%
Dung 84,455 88,72 88,74 97,22 32,84 78%
Échenans 77,943 87,48 93,74 98,78 33,55 78%
Écot 27,397 35,11 61,65 63,21 1,58 38%
Écurcey 53,003 66,58 76,24 94,54 8,46 60%
Étouvans 68,182 78,87 80,68 83,78 19,32 66%
Étupes 47,246 54,32 24,19 24,04 13,56 33%
Exincourt 36,618 44,56 45,2 8,84 6,49 28%
Fesches-le-Châtel 72,399 78,13 49,49 54,29 26,86 56%
Feule 24,62 28,14 46,04 98,17 23,96 44%
Glay 79,174 84,99 69,16 57,55 17,37 62%
Goux-lès-Dambelin 58,54 74,29 87,97 85,79 21,54 66%
Grand-Charmont 90,972 93,27 88,45 77,14 58,48 82%
Hérimoncourt 63,565 70,99 44,76 53,27 15,33 50%
Issans 75,94 84,78 91,1 97,75 24,89 75%
Longevelle-sur-Doubs 50,426 58,66 75,22 76,37 7,63 54%
Lougres 70,836 80,78 86,8 84,21 18,69 68%
Mandeure 72,243 80,02 29,42 55,44 14,91 50% PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 80 | 130
Répartition des émissions
de polluants
atmosphériques dues au
résidentiel par commune
en 2016 (%) (OPTEER)
% résidentiel
dans les
émissions de
PM10
% du
résidentiel
dans les
émissions
de PM2.5
% du
résidentiel
dans les
émissions
de
COVNM
% du
résidentiel
dans les
émissions
de SO2
% du
résidentiel
dans les
émissions
de NOx
Moyenne
sur les 5
polluants
Mathay 19,783 42,93 61,99 56,22 4,69 37%
Meslières 65,738 76,1 79,28 29,04 12,91 53%
Montbéliard 48,858 57,16 57,47 32,58 13,36 42%
Montenois 65,788 77,91 86,4 78,6 23,42 66%
Neuchâtel-Urtière 68,822 76,65 83,72 96,94 14,9 68%
Noirefontaine 34,312 42,09 34,16 24,07 3,13 28%
Nommay 82,222 86,03 79,04 13,03 27,24 58% Pierrefontaine-lès-
Blamont 62,897 76,82 87,16 89,65 17,56 67% Pont-de-Roide-
Vermondans 59,485 65,78 51,55 39,02 14,33 46%
Présentevillers 65,343 77,27 84,98 72,26 14,76 63%
Raynans 60,831 75,68 88,3 87,23 18,13 66%
Rémondans-Vaivre 24,093 28,42 26,97 38,51 9,85 26%
Roches-lès-Blamont 63,987 74,7 83,68 73,02 14,42 62% Saint-Julien-lès-
Montbéliard 51,102 70,31 87,15 96,27 21,81 65%
Sainte-Marie 66,727 79,82 80,13 62,14 14,93 61%
Saint-Maurice-Colombier 37,528 46,22 50,33 68,97 2 41%
Sainte-Suzanne 67,824 73,41 53,99 28,71 23,05 49%
Seloncourt 76,495 82,44 63,87 63,41 27,23 63%
Semondans 51,058 59,81 68,58 95,48 13,35 58%
Sochaux 35,375 47,96 0,95 30,25 4,67 24%
Solemont 61,888 73,18 79,9 94,75 9,58 64%
Taillecourt 50,743 56,07 67,87 78,7 25,52 56%
Thulay 83,576 90,21 94,26 99,45 40,15 82%
Valentigney 66,4 73,05 23,6 46,69 22,91 47%
Vandoncourt 76,581 85,74 86,02 77,58 27,05 71%
Vieux-Charmont 40,055 46,42 53,65 73,2 11,76 45%
Villars-lès-Blamont 87,019 90,88 92,71 81,07 30,03 76%
Villars-sous-Dampjoux 78,259 83,75 76,27 70,72 31,62 68%
Villars-sous-Écot 21,545 27,67 42,99 45,1 0,8 28%
Voujeaucourt 28,029 35,35 49,85 14,85 3,96 26%
Les nouvelles réglementations thermiques, des installations de chauffage plus performantes et une rénovation thermique progressive des bâtiments sont susceptibles de faire diminuer peu à peu les pollutions issues de ce secteur.
6.2.2 Des communes affichant une pollution due à l’industrie
Avec plus de 6100 établissements employant plus de 35 500 employés, le secteur industriel est fortement présent sur l’ensemble du territoire. Toutefois les émissions de polluants atmosphériques imputables à ce secteur représentent 14% des émissions totales communales. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 81 | 130
L’analyse du territoire montre que la concentration des industries n’est pas forcément synonyme de pollution atmosphérique (voir tableau suivant). Par exemple Montbéliard avec 1655 industries implantées sur la commune obtient une moyenne de 13% sur 5 polluants, tandis que les 8 industries de la commune de Berche sont responsables de 45% des émissions communales. Cela peut être dû à la nature des industries ou à la qualité des filtres employés. Seule une analyse plus fine permettrait de conclure, mais n’est pas réalisable à l’heure actuelle par manque de données.
Le tableau suivant présente le pourcentage de l’industrie manufacturière dans les émissions communales de polluants atmosphériques. Les situations de fortes émissions ont été signalées en rouge et jaune. Les communes en gras présentent un tissu industriel développé.
Répartition des
émissions de polluants
atmosphériques dues à
l'industrie par commune
en 2016 en %. Le
nombre
d’établissements
industriels et tertiaire en
2014 est indiqué entre
parenthèses.
%
industrie
dans les
émissions
de PM10
% de
l'industrie
dans les
émissions
de PM2.5
% de
l'industrie
dans les
émissions
de
COVNM
% de
l'industrie
dans les
émissions
de SO2
% de
l'industrie
dans les
émissions
de Nox
% de
l'industrie
dans les
émissions
de NH3
Moyenne
sur 5
polluants
Moyenne communale 13% 11% 23% 19% 16% 1% 14%
Abbévillers (27) 5,832 4,9 6,5 0,3 4,8 0 4%
Allenjoie (17) 29,853 30,8 30,6 17,6 68,9 0 30%
Allondans (12) 2,154 2,2 1,6 0,2 5,8 0 2%
Arbouans (41) 4,23 4,2 5,2 0,1 0,9 0 2%
Audincourt (760) 10,27 8,8 61,6 31,2 17,4 0 22%
Autechaux-Roide (18) 10,21 8,8 62,2 75,9 21,6 0 30%
Badevel (22) 6,42 6 12,5 11,7 4,2 0 7%
Bart (96) 74,469 53,1 59,8 9,5 7,9 0 34%
Bavans (125) 15,119 11,2 52 36 40,7 0 26%
Berche (8) 21,649 22,9 42,8 97,5 25,1 60,1 45%
Bethoncourt (120) 3,791 3,3 3,7 0,1 2,7 0 2%
Beutal (5) 6,014 5,8 2 0,4 6,3 0 3%
Blamont (33) 3,259 2,7 4,6 0,1 4,6 0 3%
Bondeval (9) 5,921 4,4 4,1 0,6 14,6 0 5%
Bourguignon (36) 2,827 2,6 14,9 7,4 2,4 0 5%
Bretigney (4) 0,177 0,2 0,1 0 0 0 0%
Brognard (17) 23,375 20,5 82,1 86,3 24,2 0 39% Colombier-Fontaine
(65) 9,05 8,6 24,8 4,7 30,5 0 13% Courcelles-lès-
Montbéliard (57) 10,273 8,6 15,6 1,2 21,4 0 10%
Dambelin (19) 6,362 5,8 7,3 0,2 9,2 0 5%
Dambenois (17) 4,804 4,5 15,5 0,5 2,7 0 5% Dampierre-les-Bois
(77) 6,812 5,5 59 46,3 17 0 22% Dampierre-sur-le-
Doubs (10) 4,991 5,5 9,3 13,1 0,7 0 6%
Dannemarie (1) 0,606 0,6 0,2 0 0 0 0%
Dasle (52) 4,779 3,5 37,1 53,5 23,5 0 20%
Dung (20) 5,799 4,5 6,5 0,2 17,6 0 6% PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 82 | 130
Répartition des
émissions de polluants
atmosphériques dues à
l'industrie par commune
en 2016 en %. Le
nombre
d’établissements
industriels et tertiaire en
2014 est indiqué entre
parenthèses.
%
industrie
dans les
émissions
de PM10
% de
l'industrie
dans les
émissions
de PM2.5
% de
l'industrie
dans les
émissions
de
COVNM
% de
l'industrie
dans les
émissions
de SO2
% de
l'industrie
dans les
émissions
de Nox
% de
l'industrie
dans les
émissions
de NH3
Moyenne
sur 5
polluants
Échenans (2) 0,054 0,1 0 0 0 0 0%
Écot (22) 4,434 4,3 3,4 0,2 0,8 0 2%
Écurcey (3) 17,694 14,1 12,5 2,7 52 0 16%
Étouvans (8) 4,635 3,1 8,8 0,3 13,4 0 5%
Étupes (309) 30,787 27,5 71,2 60,4 30,8 0 37%
Exincourt (200) 14,021 12,2 33,2 87,3 6,2 0 25% Fesches-le-Châtel
(79) 13,463 11,2 45 35,9 22 0 21%
Feule (6) 68,35 66,9 49 0 0 0 31%
Glay (5) 3,523 2,5 22 21,9 13,2 0 11%
Goux-lès-Dambelin (6) 3,154 3,4 1 0 0 0 1%
Grand-Charmont (99) 3,729 2,8 7,9 0,2 9,5 0 4%
Hérimoncourt (104) 6,947 6,3 45,5 29,4 14,1 0 17%
Issans (4) 0,307 0,3 0,3 0 0 0 0% Longevelle-sur-Doubs
(15) 15,525 15,3 6,1 0,2 2,1 0 7%
Lougres (25) 4,467 3,8 4,3 1,2 11 0 4%
Mandeure (124) 6,463 6,3 67,1 29 60,8 0 28%
Mathay (98) 53,575 18,3 13,4 26,8 3,3 0 19%
Meslières (6) 2,944 2,4 8,4 69,5 12,3 0 16%
Montbéliard (1655) 15,161 13,5 32,2 6,3 8,7 0 13%
Montenois (43) 11,839 10,5 8,8 0,5 34,7 0 11%
Neuchâtel-Urtière (4) 6,648 6,3 1 0 0 0 2%
Noirefontaine (14) 12,524 12,7 46,9 71,3 4,9 0 25%
Nommay (56) 8,397 7,8 15,8 84,6 43,8 2,9 27% Pierrefontaine-lès-
Blamont (15) 0,947 0,8 0,7 0,1 3,7 0 1% Pont-de-Roide-
Vermondans (247) 19,357 18,1 39,6 45,6 37,6 0 27%
Présentevillers (17) 1,452 0,7 2,5 2,8 0,2 0 1%
Raynans (7) 6,155 5,8 2,6 0,4 17,1 0 5% Rémondans-Vaivre
(13) 61,706 62,1 67,5 55 20,1 0 44% Roches-lès-Blamont
(17) 7,454 6,1 5,2 0,4 19,2 0 6% Saint-Julien-lès-
Montbéliard (9) 6,56 6,9 3 0,4 19,6 0 6%
Sainte-Marie (40) 19,358 9,4 13 0,7 34,5 0 13% Saint-Maurice-
Colombier (21) 4,41 4,6 26,4 0,3 0,4 0 6%
Sainte-Suzanne (56) 15,442 14,1 39,9 66,7 35,9 0 29% PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 83 | 130
Répartition des
émissions de polluants
atmosphériques dues à
l'industrie par commune
en 2016 en %. Le
nombre
d’établissements
industriels et tertiaire en
2014 est indiqué entre
parenthèses.
%
industrie
dans les
émissions
de PM10
% de
l'industrie
dans les
émissions
de PM2.5
% de
l'industrie
dans les
émissions
de
COVNM
% de
l'industrie
dans les
émissions
de SO2
% de
l'industrie
dans les
émissions
de Nox
% de
l'industrie
dans les
émissions
de NH3
Moyenne
sur 5
polluants
Seloncourt (210) 3,992 3,2 28,1 21,1 10,5 13,3 13%
Semondans (12) 26,018 25,1 23,9 0,5 17,1 0 15%
Sochaux (168) 36,843 25,4 98,7 49,2 75,6 0 48%
Solemont (0) 10,507 7,9 6,9 2,2 38,2 0 11%
Taillecourt (61) 36,696 34,3 23,7 0,5 8,1 0 17%
Thulay (5) 0,073 0,1 0 0 0 0 0%
Valentigney (326) 19,83 16,3 73,9 36,3 38,3 0 31%
Vandoncourt (22) 4,463 3,6 7,9 11,9 18 0 8%
Vieux-Charmont (89) 27,842 27,1 35,4 5,7 7,6 0 17%
Villars-lès-Blamont (7) 1,059 0,8 0,6 0,1 4,8 0 1% Villars-sous-Dampjoux
(15) 10,949 8,6 19 0,4 4,2 0 7%
Villars-sous-Écot (8) 5,791 6 9,1 0,2 1 0 4%
Voujeaucourt (181) 7,302 6,8 20,5 72,3 3,2 0 18%
Les COV non méthanique sont émis par le secteur industriel à plus de 70%. Cette part a diminué de 5 points depuis 2008 tandis que le résidentiel a augmenté de 7 points (26%), probablement lié au recul de l’industrie et au renforcement des systèmes de filtration.
6.2.3 Une très faible part des polluants atmosphériques à l’échelle communale émanent du tertiaire
Comme le montre le tableau suivant, l’enjeu ne se situe pas au niveau du tertiaire qui contribue très faiblement aux émissions de polluants atmosphériques des communes.
Pourcentage
des émissions
communales de
polluants
atmosphériques
dues au tertiaire
en 2016
% du
tertiaire
dans les
émissions
de PM10
% du
tertiaire
dans les
émissions
de PM2.5
% du
tertiaire
dans les
émissions
de
COVNM
% du
tertiaire
dans les
émissions
de NOx
% du
tertiaire
dans les
émissions
de NH3
% du
tertiaire
dans les
émissions
de SO2
Moyenne
sur 6
polluants
Moyenne
communale 0,20% 0,23% 0,06% 3,17% 0,27% 11,03% 2,49%
Les communes les plus exposées à la pollution au dioxyde de souffre sont (par ordre décroissant) : Blamont, Sainte-Marie, Villars-sous-Dampjoux, Villars-sous-Écot, Roches-lès-Blamont, Bart, Montbéliard, Présentevillers, Bethoncourt, Grand-Charmont.
6.3 La qualité de l’air sur le territoire
Le volet qualité de l’air de l’état initial de l’environnement du SCoT Nord Doubs de juin 2019 et les données transmises par OPTEER ont permis de renseigner cette partie.
Deux stations assurent des mesures des polluants atmosphériques sur PMA. B 1à4- Très bon à bon
B 5 à 7 - Moyen à médiocre
& 8 à 10 - Mauvais à très mauvais
NO2 3%
110 41% PM10 39%
68% 03 73% 03 74%
ï T T T T T T T
60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
PM10
03
0% 20% 40%
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 84 | 130
Station Typologie Polluants mesurés
PM10 PM2.5 NOx O3
Montbéliard Urbain x x x x
Dambenois Périurbain x
6.3.1 Une qualité de l’air ne s’améliorant pas
Le territoire a connu près de 36 jours de dépassement présentant un indice de qualité de l'air médiocre ou mauvais, par rapport à une grosse vingtaine à l’échelle départementale ou régionale en 2017.
Le nombre d’indices mauvais se maintient. On assiste à une nette augmentation des indices moyens à médiocres en grande partie due aux niveaux élevés d’ozone liés à la période caniculaire de 2018.
2016 2017 2018 Réalisation OPTÉÉR
CRAN ENT EC
qualité de l'air de médiocre
ou mauvais (2017)
æ &
Nb.
de
Jours
de
dépassements
Nombre de jours de dépassement de 120ug/m°/8h observés
en moyenne sur 3 ans depuis 2010
B Dambenois
Valeur cible pour la santé
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Atmo )
Nb.
de
Jours
de
dépassements
par an depuis 2010
Nombre de jours de dépassement de 120ug/m°/8h observés
BDambenois
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
=
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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6.3.2 L’ozone et les particules à l’origine de la dégradation de la qualité de l’air
L’ozone
La directive 2002/3/CE du parlement européen et du conseil relative à l'ozone dans l'air ambiant fixe les valeurs limites pour la protection de la végétation et de la forêt. Le seuil fixé est de 18 000 μg/m3.h. L’ensemble du territoire demeure en deçà de ce seuil mais affiche des taux supérieurs à 14000 μg/m3.h.
La valeur cible pour la santé est de 120 μg/m3 en moyenne sur 8 heures à ne pas dépasser plus de 25 jours par an en moyenne sur 3 ans. L’objectif à long terme pour la santé impose 0 jours de dépassement annuel de ce seuil.
Ce polluant résulte de la transformation photochimique des oxydes d’azote et des composés organiques volatils. Des actions sur les combustions (automobiles, industrielles…) et sur l’évaporation des carburants peuvent contribuer à la réduction de l’ozone, même si l’effet local n’est pas immédiat.
Les niveaux d’ozone sont homogènes sur l’ensemble du territoire. Les années marquées par des conditions météorologiques chaudes, ensoleillées et sèches sont propices à la formation et à l’accumulation d’ozone. 2018 a enregistré des valeurs exceptionnellement élevées, avec de nombreux dépassements de seuils d’information et de recommandation dues aux canicules estivales : un jour de procédure d’information et 3 jours d’alerte ont dû être déclenchés pour la première fois sur le territoire.
Les tendances générales semblent montrer une augmentation du nombre de jours de dépassement. L’objectif à long terme de 0 dépassement n’est jamais respecté. Atmo )
30000
25000
20000
15000
AOT
40
[ug/h/m3]
10000
5000
0
territoire
Valeur de l'AOT 40 calculé chaque année depuis 2010 sur le
Valeur cible pour la
m Dambenois
végétation
| à I term
ibl 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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L’indicateur AOT 40 montre que la valeur cible pour la végétation est dépassée en 2018 et que l’objectif de long terme n’est pas respecté depuis 2010. Ceci a pour conséquence des baisses de rendement agricole.
Le tableau suivant synthétise les dépassements concernant l’ozone sur le territoire sur les trois dernières années.
2016 2017 2018
Nombre de dépassement du seuil de 120 μg/m3/8h 20 13 51
Objectif à long terme de l’OMS : aucun dépassement /an Non respecté Non respecté Non respecté
Nombre de dépassement du seuil de 120 μg/m3/8h/ sur 3 ans 16 20 28
Valeur cible définie par l’OMS : moins de 25 dépassements Respecté Respecté Non respecté
Seuil protection végétation (AOT 40) 9219 13542 27661
Valeur cible à respecter : 18 000 μg.h/m3 Respecté Respecté Non respecté
Objectif à long terme : 6 000 μg.h/m3 Non respecté Non respecté Non respecté Æ 3 E
Concentrations
[1g/m]
ue &
Nb.
de
dépassements
45
40
35
30
25
20
15 |
10
Concentrations moyennes annuelles de PM10 observées,
depuis 2010
Valeur limite réglementaire
m Montbéliard
®
2010
l | | Objectif qualité de l'OMS
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nb. de dépassements du seuil de 50ug/m° en PM10 observées, depuis
2010
Valeur limite réglementaire
m Montbéliard
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
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Les particules PM10
On observe une tendance générale à la diminution mais qui reste peu marquée. La valeur limite réglementaire est largement respectée tout en restant à la limite de la valeur guide fixée par l’OMS pour la moyenne annuelle de l’exposition chronique.
En ce qui concerne le nombre de dépassements de la valeur guide de l’OMS (moins de 3 jours de dépassement), celle-ci est toujours dépassée même si cela reste inférieur à la limite réglementaire. On note une stabilité relative depuis 2014 sauf pour l’année 2017 qui a eu un nombre de dépassements plus importants.
Des procédures d’alerte et d’information ont dû être suivies à la suite à d’épisodes printaniers (lié aux épandages agricoles (NH3 contenu dans les déjections animales et les engrais azotés réagissent avec les NOx pour former des particules) et hivernaux (liés aux conditions anticycloniques) et au chauffage :
Procédure
d’information (PIR) et
d’alerte (PA)
2016 2017 2018
Durée totale 14 jours 11 jours 5 jours
Nb. de jours de PIR
11 jours
(2j en février, 1j en mars,
9j en décembre)
3 jours
(2j en janvier et 1j en février)
2 jours
(1j en février et 1j en mars)
Nb. de jours de PA 3 jours (3j décembre) 8 jours (janvier – sur persistance) 3 jours
(2j en février et 1j en mars =>
sur persistance)
Remarque Léger épisode printanier Intense épisode hivernal Episode hivernal intense et long Léger épisode hivernal
La situation au nord / nord-est du territoire est plus alarmante. Toutefois, seulement 1% de la population est exposée à des concentrations supérieures à la valeur cible de l’OMS. Concentration a
modélisée : PM
qualité OMS) (2
Unré :-
Maille =
:
Source : ATMO BFC
Bi à aug/ms
M:
Bi: 12
B2 16
Bis -20
Bo (objectif qualité OMS) - 40
up à 40
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Le secteur résidentiel est responsable de la moitié des émissions de PM10 sur le territoire (29% à l’échelle régionale). Ces émissions sont dues à la combustion du bois-énergie qui représente 94,4% des émissions du résidentiel.
Les émissions de PM10 associées à la combustion du bois-énergie représentent 47,5% des émissions du territoire. Le taux d’émissions évolue en fonction du taux d’humidité du bois, de la qualité de l’installation (niveau de performance) et des pratiques des usagers (combustion incomplète du bois que l’on laisse s’éteindre tout doucement ou flambée complète). Favoriser l’utilisation du bois-énergie en installation collective reliée à un réseau de chaleur par rapport à l’utilisation de poêles individuels en milieu urbain permet un meilleur contrôle et de meilleures performances. L’utilisation de bois granulé est nettement plus performante que le brûlage de bois buche.
Les particules PM 2.5
La valeur limite réglementaire à ne pas dépasser pour les PM2.5 est de 20 μg/m3 et la valeur guide recommandée par l’OMS est de 10μg/m3. La valeur guide de l’OMS pour la santé humaine est toujours dépassée sur la station de Montbéliard centre en moyenne annuelle et en nombre de jours de dépassement (24 jours en 2018 et en 2017). Les concentrations maximales en PM 2.5 sont majoritairement enregistrées en période hivernale. Elles sont en diminution et respectent les seuils réglementaires en moyenne annuelle.
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
2008 2010 2012 2014 2016
Evolution des émissions de PM10 dues au résidentiel et à la consommation de bois énergie / PMA 2008 - 2016, unité : kg. Source : OPTEER
PM10 Bois-énergie PM10 Résidentiel Tous les secteurs Atmo ) Concentrations moyennes annuelles de PM2,5 observées,
us depuis 2011
Valeur cible pour la santé
m Montbéliard
15
ds bjectifitalité p@B la san
5
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Concentrations
[1g/m]
Concentration annuelle
modélisée : PM2.5 (objectif
CT ERe] ER INT) {inité
m 2 1g/m3
BE:
Ms
|
Es: - Bo (objectif qualité OMS) - 19
Bi: 20
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86% de la population est exposée à des concentrations de PM2,5 supérieures à la valeur cible OMS, mais sous les valeurs limites.
Les concentrations annuelles modélisées montrent une situation territoriale critique sur près de la moitié nord du territoire.
6.3.3 Plusieurs polluants ne dépassent pas les valeurs limites
Le monoxyde de carbone (CO) : les niveaux ont été en baisse entre 1995 et 2002. Deux dépassements ont été enregistrés en 1997. Aujourd’hui le CO ne fait plus l’objet d’un suivi permanent en Franche-Comté ;
Les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HaP) : le benzo(a)pyrène, seul HAP à être réglementé, a respecté la valeur cible en vigueur en 2013 durant 6 années consécutives de mesures ;
Le dioxyde souffre (SO2) : émissions en baisse depuis 2001, aucun dépassement de seuil depuis 2003. Le résidentiel est à l’origine de 67% des émissions de dioxyde de souffre, suivi par l’industrie (25%) ;
Les métaux toxiques particulaires (arsenic, cadmium, nickel, plomb) : les moyennes annuelles sont nettement inférieures aux seuils réglementaires. Une baisse des niveaux annuels a été constatée sur les 5 années de mesures ; Atmo Atmo } Concentrations moyennes annuelles en NO, , depuis 2010
Valeur limite annuelle pour la santé
Concentrations
[1g/m°]
20
15
10
5
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
m Montbéliard
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Le benzène (C6H6) : les moyennes annuelles respectent la valeur limite. Depuis 2005, les niveaux sont en légère baisse ;
Les oxydes d’azote (NO et NO2) : la valeur limite annuelle n’est jamais dépassée et les dépassements de seuil (information et alerte) sont rares. Les transports sont à l’origine de 65% des émissions d’oxydes d’azote.
6.3.4 La carte stratégique de l’air
La Carte Stratégique Air est réactualisée tous les cinq ans. Elle agrège 5 cartes annuelles modélisées de la qualité de l’air à partir d’une base de données collectées sur les cinq dernières années (2011-2015) afin d’éviter les aléas météorologiques d’une seule année atypique et d’apporter de la cohérence avec les cartes d’urbanisme. Chacune des cinq cartes modélisées agrégées représente une carte d’indicateurs annuels de la qualité de l’air pour une année donnée. Carte Stratégique Air - Zoom sur le Pays de Montbéliard Agglomération
Date éditio® : février 2016
Période d'apclication : 2016-2020 PRES Années prises en comple : 2041-2015
Methode : appücotbon de ls méthode décrite dure le guide "Qualité de l'eur et urbanisme - Gode methodolagque d'éhdborstion de le Carte
Stratégique Air - V1-5 -mai 2015"
Valeurs limites [VL] prises en compte : les deux VL les plus sersibles" en mieu urbain : moyenne annuelle dé O2 et percentile 90.41 des PM10 (CE D£ 2008/S0/CE)
Réalisation technique : ATMO Franche-Comté
Done - KP ONS MU PQX, Careers VS, AOGE LOC ON LE), AT Panstee- Cent DIR
= } Zone d'exporitian limtée
= } Zone de vigilance
‘ii } Zone en dépassement réglementaire potentiel
M oc cn déposent régiementaire
JS
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Version du 16 juin 2020 91 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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6.4 Analyse atouts faiblesses des émissions de polluants atmosphériques
Le diagnostic est synthétisé dans les grandes lignes par une analyse permettant de dégager les forces du territoire (à conserver), les faiblesses (à réduire). Les flèches indiquent si la tendance s’améliore , se stabilise =, ou se dégrade .
Situation actuelle : Qualité de l’air et pollution atmosphérique Tendance
Diminution de l’ensemble des polluants atmosphériques depuis 2008 de 5% par an (-36% sur la période)
Depuis 2014 les émissions semblent stables, légèrement à la hausse
54% des émissions de polluants atmosphériques en moyenne communale sont imputables au résidentiel
Le nombre d’indices de la qualité de l’air mauvais se maintient entre 2016 et 2018, le nombre d’indices moyens à médiocre a augmenté de 64% et traduisent l’augmentation de l’Ozone et des particules fines
Très forte réduction des polluants issus du secteur énergétique (-74 %)
Deux secteurs sont majoritairement sources de pollution atmosphériques : l’industrie (42%) et le résidentiel (25%) ?
L’industrie manufacturière est responsable de 69% des émissions de COVNM tandis que le tertiaire représente 26%. Les émissions sont en diminution jusqu’en 2014 puis stagnent depuis =
Les transports routiers émettent 65% des NOx, en diminution depuis 2010 =
Le territoire présente de vastes secteurs d’exposition limitée =
5 communes présentent des situations de pollution d’origine industrielle notables =
18 communes présentent des situations de pollution liées au bâti résidentiel notables =
95% des NH3 sont issus de l’agriculture. Depuis 2012, les émissions sont en augmentation
Le résidentiel est responsable de 50% des émissions de PM10 et de 62% des PM2,5, le transport routier de 25% des PM10 et 22% des PM2,5, et finalement l’industrie manufacturière (19% des PM10, 13% des PM2,5)
=
La consommation de bois-énergie est responsable de 47,4% des émissions de PM10 et de 94% de celles du secteur résidentiel =
Le tertiaire est peu émetteur de polluants atmosphériques =
L’industrie manufacturière ainsi que le résidentiel sont les principales sources de SO2 (46% et 37%) =
Augmentation du nombre de jours de dépassement à l’ozone et non atteinte de l’objectif cible. Objectif pour la végétation dépassé depuis 2010
Diminution des concentrations des PM10 depuis 2010, qui restent en deçà des valeurs réglementaires limites, mais bien au-dessus des objectifs qualités de l’OMS
Les concentrations en PM2,5 sont en diminution et respectent les seuils réglementaires en moyenne annuelle, mais dépassent les objectifs qualités de l’OMS
Plusieurs polluants ne dépassent pas les valeurs limites réglementaires (CO, HaP, SO2, métaux lourds, benzène, NOx) = INCIDENCES
Vulnérabilité
Profits d'évolution
ques
Variabilité
naturelle
Mesures
d'adaptation et
d'atténuation
RISQUE Changement
climatique
d'origine
anthropique
Exposition
ÉMISSIONS
et changements d'affectation des terres
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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7 Vulnérabilité du territoire
Le diagnostic est bâti à partir d’éléments issus de statistiques.
7.1 Le principe de vulnérabilité
Le réchauffement climatique implique des modifications plus ou moins importantes de l’environnement dans lequel nous vivons, en fonction des zones géographiques. Ces changements déjà observés aujourd’hui ont, et auront encore davantage, des conséquences sur nos systèmes socio-économiques et nos modes de vie dans les décennies à venir. Pour autant, ils ne sont pas toujours finement prévisibles.
Vulnérabilité au changement climatique – schéma d’interactions (Source : GIEC)
Le groupe de travail (GTII1) du groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) se penche sur l’évolution des risques et des avantages possibles liés au changement climatique et examinent les moyens d’en réduire et d’en gérer les incidences et les risques à l’aide de mesures d’adaptation et d’atténuation.
Prendre en compte la vulnérabilité des territoires dans le PCAET vise à mieux anticiper les changements qui pourraient survenir localement afin de s’y préparer et définir les actions permettant d’y faire face. En d’autres termes, il s’agit d’accroitre la résilience du territoire.
7.2 L’évolution du climat passé en Franche-Comté
Parmi les données présentées dans ce chapitre, figurent des éléments issus de Météo France, en particulier du portail Climat HD www.infoclimat.fr concernant la région et de la base de données DRIAS.
Le climat du département du Nord Doubs est soumis à une influence océanique - passage de perturbations apportant une pluviosité importante en quantité comme en fréquence répartie tout au long de l’année – dominée par l’influence continentale - grandes amplitudes thermiques, neige et fortes gelées l’hiver, fortes chaleurs l’été. La station de référence la plus proche est celle de Belfort. Hauteur moyenne des précipitations (en mm)
0 50 100 150 200
l I ]
Janvier
Février
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Août
Septembre
Octobre
Novembre
H0o}8g
Décembre
O0 5 10 15 20
Température moyenne (°C)
2,0 :
Anomalle
(°C)
Réf
1961-1990
-1,5 «
CC = écart de température — moyenne décennale
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Des températures en nette hausse
En Franche-Comté, comme sur l’ensemble du territoire métropolitain, le changement climatique se traduit principalement par une hausse des températures, marquée particulièrement depuis les années 1980. Sur la période 1964-2014, on observe une augmentation des températures annuelles d’environ 0,3°C par décennie pour les minimales et les maximales. 2019, 2018, 2014 et 2011 ont été les années les plus chaudes.
À l’échelle saisonnière, l’été se réchauffe davantage, avec des hausses de 0,4°C par décennie. En automne, la tendance est également en hausse mais avec des valeurs moins élevées, de l’ordre de +0,2°C par décennie pour les températures minimales et de +0,1°C pour les maximales. Cette évolution des températures moyennes n’est pas sans incidence, en particulier sur les activités agricoles (culture et élevage) et viticoles : une forte variation de la phénologie est observée, l’augmentation des températures estivales est associée au stress hydrique et à des impacts sanitaires.
Graphique produit par Météo France pour la Bourgogne-Franche-Comté Humidité
du
sol
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En lien avec cette augmentation des températures moyennes, le nombre de journées chaudes (températures maximales supérieures ou égales à 25°C) augmente tandis que le nombre de jours de gel diminue.
Légère hausse des précipitations annuelles
Les cumuls annuels de précipitations montrent des tendances à la hausse sur la période 1959-2009 en Franche-Comté. L’augmentation des précipitations s’est essentiellement produite en automne. Cependant, les précipitations présentent une très forte variabilité interannuelle et l'analyse est sensible à la période sur laquelle elle porte.
Un sol plus sec au printemps et en été mais plus humide en automne
Ces changements ont des impacts sur l’évaporation des sols, qui s’accentue, conduisant à des sécheresses plus fréquentes et plus intenses.
La comparaison du cycle annuel d’humidité du sol entre les périodes de référence climatique 1961-1990 et 1981-2010 sur la région montre un assèchement de l’ordre de 3 % sur l’année, concernant le printemps et l’été. Pourcentage annuel de la surface touchée par la sécheresse
Franche-Comté
ncE : ra C) Meteo
100
8
À
+
(%)
29eyins
LLC SOC £LOC LEOC 6002 100€ P111174 £00c LO0Z 666k 1664 5664 £664 1668 6864 1364 586k £86k 1864 616k 1164 5164 £164 1164 6964 1964 5964 £96k 1964 6664
E Pourcentage de ia surface touchée
— Moyenne glissante sur 11 ans
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En termes d’impact potentiel pour la végétation et les cultures non irriguées, cette évolution se traduit par un léger allongement moyen de la période de sol sec (SWI inférieur à 0,5) en été et d’une diminution faible de la période de sol très humide (SWI supérieur à 0,9) au printemps. Pour les cultures irriguées, cette évolution se traduit potentiellement par un accroissement du besoin en irrigation. À l’inverse, l’humidité plus forte du sol en automne et début d’hiver favorise la recharge des ressources souterraines.
Des sécheresses plus fréquentes et plus sévères
L’analyse du pourcentage annuel de la surface touchée par la sécheresse des sols depuis 1959 permet d’identifier les années ayant connu les événements les plus sévères comme 2003, 1976, 1964 et 2011 (par ordre décroissant). L’évolution de la moyenne décennale ne montre pas à ce jour d’augmentation nette de la surface des sécheresses malgré une hausse continue depuis les années 1980.
On note que les événements de sécheresse de 2011 et 2003 ont entraîner des records de sol sec depuis 1959 en mai 2011 et juillet 2003.
Ces dernières années, PMA a connu de longues périodes sèches : en hiver 2017, en été et à l’automne 2018. Cela s’est traduit par des restrictions inédites (crise en 2018 jusqu’en novembre) et par des records de faiblesse de taux d’humidité des sols qui combinées avec le scolyte ont entrainés d’importantes morts d’arbres.
7.2.1 L’évolution du climat passé sur le Pays de Montbéliard Agglomération
A partir des données DRIAS collectées le territoire de PMA, on calcule :
une augmentation de 1,3°C entre 1950 et 2005 (soit 0,24°C par décennie) ; une réduction de la vitesse du vent de 0,45 m/s et du maximum journalier des rafales de 1,26 m/s ;
une diminution de 0,36 mm/j des précipitations entre 1950 et 2005 ; une diminution de 0,45 mm/j des précipitations neigeuses entre 1950 et 2005 ;
7.3 Les projections du climat futur
7.3.1 Les enjeux du changement climatique
Il s’écoule entre 30 et 50 ans avant que les gaz à effet de serre émis dans l’atmosphère se traduisent par une hausse effective des températures à la surface de la planète. En d’autres termes, les PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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changements observés actuellement résultent des activités anthropiques de la révolution industrielle. Les effets du niveau actuel d’accumulation de CO2 dans l’atmosphère ne se font donc pas encore sentir.
En France métropolitaine, l’année 2014, avec un écart de + 1,9°C par rapport à la moyenne 1961-1990, a été l’année la plus chaude jamais enregistrée, battant ainsi le précédent record de 2011 (+ 1,8°C). Pour le XXe siècle, l’augmentation moyenne de la température atmosphérique est de l’ordre de 0,7°C sur le siècle dans le nord-est. 2015 se classe 3ème au rang des années les plus chaudes.
Le 5ème rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) - remis en septembre 2013 - mettait l’accent sur la responsabilité des activités humaines dans le dérèglement climatique. Le deuxième volet - avril 2014 - met l’accent sur les impacts – déjà observés et à venir – des changements climatiques : réchauffement des océans et de l’atmosphère, élévation du niveau des mers et diminution de la couverture de neige et de glace.
L’enjeu est d’agir dès à présent sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, en parallèle des actions visant à adapter les territoires aux impacts actuels et futurs du changement climatique.
7.3.2 Rappel méthodologique sur les projections climatiques
Les projections climatiques sont réalisées à l’aide d’une hiérarchie de modèles qui comprend :
un modèle climatique « large » qui simule le climat à l’échelle mondiale, en cohérence avec le 5ème rapport du GIEC, sur la base de quatre trajectoires d'émissions et de concentrations de GES, d'ozone et d'aérosols, ainsi que d'occupation des sols baptisées RCP (« Representative Concentration Pathways »). Les climatologues en déduisent des projections climatiques globales ou régionales. Les quatre nouveaux scénarii de référence de l’évolution du forçage radiatif 2006- 2300 sont :
o RCP 8.5 : scénario extrême. Les émissions de GES continuent d’augmenter au rythme actuel ;
o RCP 6.0: Scénario avec stabilisation des émissions avant la fin du XXIe siècle à un niveau moyen ;
o RCP 4.5 : Scénario avec stabilisation des émissions avant la fin du XXIe siècle à un niveau faible ;
o RCP 2.6 : Scénario qui prend en compte les effets des politiques de réduction des émissions de GES susceptibles de limiter le réchauffement planétaire à 2°C.
des modèles climatiques régionaux ayant vocation d’anticiper l’évolution du climat à échéance 2100, voire au-delà en s’appuyant sur ces quatre scénarii. Météo France décline des scénarios d’évolution régionale plus fins du climat notamment à travers le modèle Aladin-Climat (RCP2.6 et RCP8.5) et WRF (Weather Research and Forecasting Model) (RCP4.5 et RCP 6.0). Ces méthodes permettent une plus grande fiabilité des résultats concernant notamment l'occurrence d'événements extrêmes (vents violents, pluies intenses, canicules, sécheresses, etc.). Ces données sont disponibles sur le site Drias, les futurs du climat.
Notons qu’à l’échelle régionale voire locale, la confiance dans la capacité des modèles à simuler la température en surface est moindre qu’aux plus grandes échelles. En effet, les données sont issues de plusieurs hypothèses d'émissions, plusieurs modèles et plusieurs méthodes de « descente d'échelle » statistique. Dans l’outil de Météo France, l’incertitude a pu être évaluée.
7.3.3 Evolutions des conditions climatiques en France
Source : http://www.meteofrance.fr/climat-passe-et-futur/le-climat-futur-en-france ; Rapport Jouzel : https://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/144000543.pdf ;
Le volume 4 du rapport « Le climat de la France au 21e siècle » intitulé « Scénarios régionalisés édition 2014 » présente les scénarios de changement climatique en France jusqu'en 2100. Ce rapport a été WRE - 2021-2050 Aladin-Climat - 2021-2050
WRE - 2071-2100 Aladin-Climat - 2071-2100
| f . # LS c— 0 5 : ee 5
45 45
4 4
35 3.5
3 3
25 2.5
2 2
15 15
1 1
105 05
| 0 Ô
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rédigé par des scientifiques de Météo France, en collaboration avec des équipes du CEA, CNRS, UVSQ et UPMC du BRGM, du CEREMA et du CNES, dans le cadre d'une mission confiée à Jean Jouzel par le ministère du Développement durable. L’étude permet de faire ressortir certaines tendances liées aux changements de température et précipitations en France métropolitaine à l'horizon 2021-2050 :
Une hausse des températures moyennes, comprise entre 0,6 °C et 1,3 °C [0,3 °C/2 °C], toutes saisons confondues, par rapport à la moyenne de référence calculée sur la période 1976-2005, selon les scénarios et les modèles ;
Une augmentation du nombre de jours de vagues de chaleur en été, comprise entre 0 et 5 jours sur l'ensemble du territoire ;
Une diminution des jours anormalement froids en hiver sur l'ensemble de la France métropolitaine, entre 1 et 4 jours en moyenne, et jusqu'à 6 jours au nord-est du pays ;
Une légère hausse des précipitations moyennes, en été comme en hiver, comprise entre 0 et 0,42 [-0,49/+0,41] mm/jour en moyenne, avec une forte incertitude sur la distribution géographique de ce changement ;
Les deux modèles climatiques régionaux Aladin-Climat et WRF simulent de faibles changements des pourcentages de précipitations extrêmes. Cependant, ces modèles se situent dans la fourchette basse de l'ensemble multi-modèle européen.
D'ici la fin du siècle (2071-2100), les tendances observées actuellement s'accentueraient, avec notamment :
une forte hausse des températures
moyennes pour certains scénarios : de
0,9°C à 1,3°C pour le scénario de plus
faibles émissions (RCP 2.6), mais
pouvant atteindre de 2,6°C à 5,3°C en été
pour le scénario de croissance continue
des émissions (RCP 8.5) ;
un nombre de jours de vagues de chaleur
qui pourrait dépasser les 20 jours au Sud-
Est du territoire métropolitain pour le
scénario RCP 8.5 ;
la poursuite de la diminution des
extrêmes froids ;
des épisodes de sécheresse plus
nombreux dans une large partie sud du
pays, pouvant s'étendre à l'ensemble du
pays ;
un renforcement des précipitations
extrêmes sur une large partie du
territoire, mais avec une forte variabilité
des zones concernées.
Ecarts de température hivernale (°C) en France
relativement à la référence 1976-2005, pour le
scénario RCP4.5, aux horizons 2021-2050 (ligne
du haut) et 2071-2100 (ligne du bas).
7.3.4 Evolutions des conditions climatiques dans le Grand Est Ecart
à
la
référence
(°C)
Température moyenne annuelle en Franche-Comté : écart à la référence 1976-2005
Observations et simulations climatiques pour trois scénarios d'évolution RCP 2.6, 4,5 et 8.5
EN © © nn ne ee TN ON M M 9) 19 © 4 = nn € © OO © D NN NS 2 2 2 2 2 2 2 ee 2 2 ee 2 2 2 2 ee e +
CCE NNNNNONONONONONONONONONONONONOONON ON MN
m Ecart à la référence pour les observations — Ecart à la référence pour la simulation Aladin RCP 2,6
# 2 Ecart à la référence pour les simulations climatiques passées et futures RCP 4.5 et RCP 8,5
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Source : https://www.cget.gouv.fr/sites/cget.gouv.fr/files/atoms/files/etude_changement-climatique.pdf
L’élévation des températures, effet principal et direct du changement climatique, sera en moyenne d’environ 1 à 1,6 °C sur l’ensemble du Grand-Est à l’horizon 2030, correspondant à un glissement en latitude d’environ 200 à 400 Km vers le Sud. Le climat du Grand-Est est actuellement assez froid et ressenti comme tel. Cette perception constitue un obstacle « psychologique » à la prise en compte des effets du changement climatique. Les prévisions évoquent une augmentation pouvant atteindre 4,5 à 5°C en 2050 et 2080.
Les modèles climatiques montrent que les jours de gel élevé diminueront fortement, de 20 à 25 % en 2030 et aux alentours de 40 à 50 % en 2080.
L’évolution prévisible du climat entraînera une diminution des pluies estivales et une augmentation des précipitations hivernales. Le nombre de jours de sécheresse augmentera fortement et, sur la plupart des territoires, la période de sécheresse s’allongera de 15 à 30 % en 2030
7.3.5 Evolutions des conditions climatiques en Franche-Comté
Des hivers de plus en plus doux et des étés toujours plus chauds
En Franche-Comté, les projections climatiques montrent une poursuite du réchauffement annuel, hivernal et estival jusqu'aux années 2050, quel que soit le scénario.
Sur la seconde moitié du XXIe siècle, l’évolution de la température moyenne annuelle, hivernale et estival diffère significativement selon le scénario considéré. Le seul qui stabilise le réchauffement est le scénario RCP2.6 (lequel intègre une politique climatique visant à faire baisser les concentrations en CO2). Selon le RCP8.5 (scénario sans politique climatique), la hausse des températures pourrait atteindre 4°C à l'horizon 2071-2100. Hombre de journées chaudes en Franche-Comté
Simulations climatiques sur passé et futur pour trois scénarios d'évolution RCP 2.6, 4,5 et 8.5
160
ë
ET LI=
= =
Hombre
de
jours
20
(C)Météo-France
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
5 >
Li 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090
Æ" 7 Nombre de jours pour les simulations climatiques passées et futures RCP 4.5 et RCP 8.5
— Nombre de jours pour la simulation Aladin RCP 2.6
Hombre de jours de gel en Franche-Comté
Simulations climatiques sur passé et futur pour trois scénarios d'évolution RCP 2.6, 4,5 et 8.5
Lx
>
Li
120 - . c)Méteo-Francs
100
® s0|! - =
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3 60 —— cl o
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û 2LeSYLeLeLeLesbLebeverevervewerve | NN © © D A © = > = SN n M M D D © & À nn © © A © © ND ON D D 9 D S 2 Se 2 ee © Se S 2 Se Se Se ee ee ee © = r PR ON ON NO NON Ni ON NON Ni
EN UN Nombre de jours pour les simulations climatiques passées et futures RCP 4,5 et RCP 8.5
— Nombre de jours pour la simulation Aladin RCP 2.6
2100
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Augmentation du nombre de journées chaudes
Les projections climatiques montrent une augmentation du nombre de journées chaudes en lien avec la poursuite du réchauffement, similaire d’un scénario à l'autre sur la première partie du XXIe siècle.
À l'horizon 2071-2100, cette augmentation serait de l'ordre de 17 jours par rapport à la période 1976- 2005 selon le scénario RCP4.5 (scénario avec une politique climatique visant à stabiliser les concentrations en CO2), et de 46 jours selon le RCP8.5 (scénario sans politique climatique).
Diminution du nombre de gelées
Le nombre de jours de gel en lien avec la poursuite du réchauffement.
À l'horizon 2071-2100, cette diminution serait de l'ordre de 25 jours en plaine par rapport à la période 1976-2005 selon le scénario RCP4.5 (scénario avec une politique climatique visant à stabiliser les concentrations en CO2), et de 40 jours selon le RCP8.5 (scénario sans politique climatique).
Pas de changement notable des précipitations ù
ùÙ
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à
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2:22
e
ee
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e
Rapport
à
la
référence
(%)
a
à
e
e
ë
20
Cumul annuel de précipitations en Franche-Comté : rapport à la référence 1976-2005
Observations et simulations climatiques pour trois scénarios d'évolution RCP 2.6, 4,5 et 8,5
C)Meteo-France
= En © nn nn © = = NN M m N © © nn nn © © OO a © D NN ne 2 2 2 2 2 2 2 ee 2 2 2 ee ee ee © ee ee = + TPE NNNNNNNNNNNNNONON ON ON ON ON ON AN
= Rapport à la référence pour les observations == Rapport à la référence pour la simulation Aladin RCP 2.6
Æ" 2 Rapport à la référence pour les simulations climatiques passées et futures RCP 4.5 et RCP 8,5
Humidité
du
sol
Cycle annuel d'humidité du sol
Moyenne 1961-1990, records et simulations climatiques pour deux horizons temporels (scénario d'évolution SRES A2)
SOL TRÈS HUMID
SOL HUMIDE
SOL SEC
CMétéo Frante
Val
FT T 1
JANV. FEV MARS AVRIL MAI JUIN JUIL AOÛT SEP OCT NOV DÉC
Mreccords secs M Records humides M Moyenne 1961-1990 (9) SRES A2 2021-2050 ee SRES A2 2071-2100
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Quel que soit le scénario considéré, les projections climatiques montrent peu d'évolution des précipitations annuelles d'ici la fin du XXIe siècle.
Cette tendance se retrouve également sur les précipitations hivernales et estivales.
Un sol de plus en plus sec en toutes saisons
La comparaison du cycle annuel
d'humidité du sol sur la Franche-Comté
entre la période de référence climatique
1961-1990 et les horizons temporels
proches (2021-2050) ou lointains (2071-
2100) selon un scénario SRES A2 montre
un assèchement important en toute
saison.
En termes d'impact potentiel pour la
végétation et les cultures non irriguées,
cette évolution se traduit par un
allongement moyen de la période de sol
sec de l'ordre de 2 à 4 mois tandis que la
période humide se réduit dans les mêmes
proportions.
7.4 Etat des risques sur le territoire
La prise en compte des risques naturels doit être réexaminée au prisme du changement climatique dont les impacts modifient l’ampleur et la fréquence des évènements. Aussi, à ce titre, les risques naturels suivants sont présentés : mouvements de terrain, inondation, retrait-gonflement argileux.
7.4.1 Description des risques
Risque retrait gonflement des argiles PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Le retrait-gonflement se manifeste dans les sols argileux et est lié aux variations hydriques du terrain. Lors des périodes de sécheresse, le manque d’eau entraîne un tassement du sol en surface : le retrait. Un apport d’eau dans ces terrains produit un phénomène de gonflement. La lenteur du phénomène le rend sans danger pour l’homme mais a des conséquences importantes sur les bâtiments aux fondations superficielles.
Toutes les communes du territoire sont concernées par le risque de retrait-gonflement argileux. En majorité, il s’agit d’aléas faibles. Cependant, quelques communes ont des zones classées en aléa moyen. Pour les zones les plus importantes, il s’agit de : Badevel, Dampierre-Les-Bois, Fesches-le- Châtel, Etupes, Dasle, Audincourt, Montbéliard, Montenois, Bretigney, Blamont, et Glay.
Risque de mouvements de terrain
Les mouvements de terrain apparaissent lors de la conjonction naturelle ou artificielle de facteurs topographiques, géologiques, hydrologiques et climatiques (importance des précipitations conduisant à l’engorgement des sols). Ils regroupent un ensemble de déplacements, plus ou moins brutaux du sol ou du sous-sol. Les volumes en jeu sont compris entre quelques mètres cubes et quelques milliers de mètres cubes. Les déplacements peuvent être lents (quelques millimètres par an) ou très rapides (quelques centaines de mètres par jour). Ils comprennent :
- Les affaissements et les effondrements. Ces phénomènes sont liés à des cavités souterraines naturelles ou artificielles (anciennes mines par exemple) ;
- Les éboulements et les chutes de pierres : il s’agit en général de l’évolution naturelle des falaises qui engendre des chutes de pierres ou des éboulements plus conséquents ;
- Les glissements de terrains : il s’agit du déplacement d’une masse de terrain le long d’une surface de rupture.
A la suite de l’inventaire des zones potentielles ou avérées d’instabilité de terrains réalisé en 2000, un atlas a été réalisé, hiérarchisant des zones selon trois niveaux :
- Aléa fort : zones instables où des mouvements de terrains peuvent se produire spontanément et dont l’occurrence est difficile à anticiper.
- Aléa moyen : terrains stables dans les conditions naturelles mais pouvant être le siège de glissements à la suite d’intervention humaine.
- Aléa faible à moyen : identique au précédent, mais la structure géologique rend les terrains moins sensibles aux risques.
Risque d’inondation
Le territoire est un « nœud hydrographique ». A la confluence de 9 cours d’eau principaux et de leurs affluents, il connaît depuis toujours de grands risques d’inondation. Entre 1910 et 1990, le territoire a connu au moins 9 crues importantes avec des inondations des zones bâties, des usines et des infrastructures de déplacements. La dernière crue de grande importance date de février 1990 et a provoqué A.
En général, il s’agit de crues hivernales (de novembre à mars), qui se produisent par la conjugaison de la fonte d’une importante quantité de neige dans le Haut-Doubs et les Vosges et par de fortes pluies pendant plusieurs jours. Cependant, en 1953 et en 1983, à la suite d’importants orages, en mai et juin, le Nord Doubs a également été sinistré. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Sur PMA, les bourgs et les villages des vallées, les zones inondables sont déjà très largement urbanisées, en particulier dans les zones rouges du PPRI. Le lit majeur des cours d’eau est fortement urbanisé dans l’agglomération de Montbéliard et au niveau des bourgs et villages des territoires périurbains.
Parmi les 72 communes du périmètre, 34 sont concernées par les inondations du Doubs (à partir de Mathay), de l’Allan, de la Savoureuse, de la Feschotte et du Gland.
Les zones inondables définies dans les PPRI représentent 2 873 ha, dont 1 308 ha déjà artificialisés, soit 46%. Par ailleurs, 23% des zones artificialisées des communes concernées sont inondables.
7.4.2 Cartographies des risques sur PMA
Les zones d’aléas retrait-gonflement argileux, mouvements de terrain et inondation sont cartographiés sur PMA. Zones d'aléas retraits-glonflements des argiles
SCoT Nord Doubs
0
. { À LA \
Aléas retraits - gonflement des argiles
Faible
EM Moyen
Le
e
ré
Repères géographiques
1 + Périmètre du SCOT
Es Réseau hydrographique
=" Autoroute
—— Réseau routier
Espace urbanisé
Espace forestier
Source: DDT25,
Atlas des secteurs à risques mouvements
de terrain, 2012
; BRGM,2015|
Fond cartographique: IGN BDTopo,
2013 ; MOS
ADU, 2013
| Traitement: SIG ADU
| Réalisation: ADUPM,
2019
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Source : BRGM, 2006, DDT25 Atlas des mouvements de terrain 2012 Zones d'aléas mouvements de terrains
SCoT Nord Doubs
Source:
DDT25,
Allas des
secteurs à risques rmouvernents
de
terrain, 2012
;: BRGM2015]
Fond
cartographique:
IGN BDTopo,
2013
; MOS ADU,
2013
| Traitement
SIG ADU
| Réalisation: ADUPM,
2019
Aléas glissements de terrain Aléas éboulements, Aléas effondrement Repères géographiques chutes de pierres et de blocs
Faible ES Fort EM Zones de dolines, aléa faible ni Périmètre du SCoT
EM Moyen —— falaises, aléa fort EM Zones minières, aléa fort DM Aéseau hydrographique
| ET w Effondrements de cavités, =—— Autoroute indices karstiques (dolines) — Réseau routier
BE rés ror + Anciens puits et mines Espace urbanisé
Espace agricole
_ Espace forestier
CL
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Source : DREAL Franche-Comté, Atlas des secteurs à risques de mouvements de terrains, 2012 Aléas inondations et espaces urbanisés
SCoT Nord Doubs
Y +
tem sum ne, : Pa
À N / Haute-Saône ; +
\4 1 . En
: à \ alal® + e :
/ . # Territoire ." de Belfor
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Audincourt
E
Es 11
…
Valentighey. der À
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à +. «”
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| / L?7 SUISSE
#f' ee
1, _— Pont-dè Roïde
dd #*: ! Vermondans sBerroidé Blamon i ) op
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”
0 2 km
LL)
\J \ È
\aÿ : j .. s
Aléa inondation Repères géographiques
== Aléa faible réseau hydrographique
= Aléa moyen espaces urbains
ns Aléa fort espaces forestiers
| | Aléa très fort périmètre du SCoT Nord Doubs
limites départementales
= = frontière nationale
Source:
DREAL
Bourgogne-Franche-Comté,
2017
; DDT
25, 2017
; BD
Carmen,
2017
| Fond
cartographique:
IGN, BD
topo,
2013
| Traitement:
SIG ADU
| Réalisation:
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Source : DDT du Doubs, 2017 ; PMA étude vulnérabilité 2014 ; BD Cartage – données Sandre, 2014 É
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7.4.3 Etat des évènements climatiques remarquables
Selon la base de données Gaspar consultée en juillet 2019, PMA a connu 8 catastrophes naturelles ayant donné lieu à un arrêté. Les inondations avec coulées de boue ont été les plus fréquentes et se sont produites le plus souvent en hiver.
Arrêtés de catastrophes naturelles 1983 -
2017 Hiver Printemps Eté Automne Total
Total par saisons 5 2 0 1 8
Inondations, coulées de boue et mouvements de terrain 1 0 0 0 1
Inondations et coulées de boue 4 1 0 1 6
Eboulements rocheux 0 1 0 0 1
Chacune des communes de PMA n’a connu qu’un seul arrêté sur la période. Selon les événements, une à plusieurs communes ont été touchées.
Anné
e
Catastrophe naturelle Nb de
communes
concernées
Communes
1982 Inondations et coulées de
boue
2 AUDINCOURT, BETHONCOURT
1983 Inondations et coulées de
boue
26 AUTECHAUX-ROIDE, DAMPIERRE-SUR-LE-DOUBS, DUNG, NOIREFONTAINE, NOMMAY, SAINTE-SUZANNE, SAINT-
MAURICE-COLOMBIER, SEMONDANS, SOCHAUX, VIEUX-
CHARMONT, VILLARS-SOUS-DAMPJOUX
1987 Eboulements rocheux 1 COLOMBIER-FONTAINE 1990 Inondations et coulées de
boue
11 ABBEVILLERS, ALLONDANS, BEUTAL, BLAMONT, BRETIGNEY, DANNEMARIE, ECHENANS, ECOT, ECURCEY,
ETOUVANS, FEULE, GLAY, GOUX-LES-DAMBELIN, GRAND-
CHARMONT, ISSANSMONTENOIS, NEUCHATEL-URTIERE,
PIERREFONTAINE-LES-BLAMONT, PRESENTEVILLERS,
RAYNANS, REMONDANS-VAIVRE, ROCHES-LES-BLAMONT,
SAINTE-MARIE, SAINT-JULIEN-LES-MONTBELIARD,
SOLEMONT, THULAY, VANDONCOURT, VILLARS-LES-
BLAMONT, VILLARS-SOUS-ECOT
0
1
2
3
4
5
6
Arrêtés de catastrophes naturelles Territoire de Pays de Montbéliard Agglomération entre 1983 et 2017
Inondations, coulées de boue et
mouvements de terrain
Inondations et coulées de boue
Eboulements rocheux PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 108 | 130
1999 Inondations et coulées de
boue
1 BERCHE
1999 Inondations, coulées de boue
et mouvements de terrain
29 BRETIGNEYDANNEMARIEECHENANSECOTECURCEYETOU VANSFEULEGLAYGOUX-LES-DAMBELINGRAND-
CHARMONTISSANS, MONTENOISNEUCHATEL-
URTIEREPIERREFONTAINE-LES-
BLAMONTPRESENTEVILLERSRAYNANSREMONDANS-
VAIVREROCHES-LES-BLAMONTSAINTE-MARIESAINT-
JULIEN-LES-
MONTBELIARDSOLEMONTTHULAYVANDONCOURTVILLAR
S-LES-BLAMONTVILLARS-SOUS-
ECOTBLAMONTABBEVILLERSBEUTALALLONDANS
2018 Inondations et coulées de
boue
2 ARBOUANS, VOUJEAUCOURT
7.4.4 La gestion des risques au niveau de PMA
Six Plans de Prévention des Risques d’Inondations (PPRI)
Le réseau hydrographique très dense et complexe, avec des crues parfois très rapides, rend la prévision des inondations très difficile. La meilleure réponse revient à privilégier les actions en amont autour de la gestion de crise et la prévention des risques.
Le territoire est couvert par six PPRI :
PPRI de la Savoureuse (partie du Doubs) approuvé en octobre 2004. Ce PPRI est en cours de révision pour intégrer le Territoire de Belfort ;
PPRI Doubs-Allan, approuvé le 27 mai 2005 ;
PPRI du Doubs central, approuvé le 28 mars 2008 ;
PPRI du Doubs amont, approuvé le 1er juin 2016 ;
PPRI de la Feschotte, approuvé le 15 mai 2017 ;
PPRI du Gland, approuvé le 05 octobre 2018.
PMA est identifié à Territoire à Risque Important d’Inondation (TRI)
Le 12 décembre 2012, le territoire de Belfort-Montbéliard a été identifié par arrêté préfectoral de bassin comme l’un des 31 Territoires à Risques Importants d’Inondations (TRI) sur le bassin Rhône- Méditerranée. Actuellement en cours de réactualisation, il concerne les 59 communes des deux communautés d’agglomération de Belfort (30 communes) et Montbéliard (29 communes). Ce territoire concentre en effet les enjeux les plus importants en termes d’habitants, de logements, d’emplois et de locaux d’activités impactés par une inondation potentielle.
En décembre 2013, la cartographie des surfaces inondables et des risques a été réalisée pour trois types d’évènements : crue fréquente (décennale), crue moyenne (centennale), crue extrême (milléniale). Il en ressort que le territoire est peu vulnérable en cas de crue fréquente, Montbéliard étant la principale commune impactée (environ 1 150 habitants). En cas de crue moyenne, Audincourt (pour les habitants) et Sochaux (pour les emplois) sont les deux communes les plus touchées. Enfin, en cas de crue extrême, le TRI dans son ensemble est très vulnérable. Aucun des systèmes de protection n’est dimensionné pour se prémunir d’une telle crue.
Rappelons que le territoire relève du PGRI du bassin Rhône Méditerranée et de la SLGR des bassin- versants de l’Allan et de la Savoureuse. Plans de Prévention des Risques d'Inondations
SCoT Nord Doubs
Y $
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Territoire
ms de Belfori
Sainte-Marie
Audincourt
D Ses P. SUISSE Blamon #
À.
Source:
DREAL
Bourgogne-Franche-Comté,
2017
; DDT
25, 2018
; BD
Carmen,
2017
| Fond
cartographique:
IGN,
BD
topo,
2013
| Traitement:
SIG ADU
| Réalisation:
0 2 km
RS
\aPe
Plans de prévention des risques d'inondation (PPRI) Repères géographiques
PPRI Doubs Allan (27/05/2005) PPRI Doubs Amont (01/06/2016) PPRI Savoureuse (08/10/2004),
PPRI Doubs Central (28/03/2008) PPRI Feschotte (15/05/2017) en révision
à PPRI Gland (05/10/2018 : EMA zone bleu clair Grurt 2818) ne": . ——— réseau hydrographique contraintes d'urbanisme fortes
En zone bleu foncé EI zone bleue = zone U2, espaces urbains
= zone rouge | zone rouge contraintes d'urbanisme moyennes . sone (5 espaces forestiers
LL zone jaune 1111] zone | en ne . de recommandations contraintes d'urbanisme faibles périmètre du SCOT Nord Doub
zoneE,
EH zone d'expansion des crues — =" limites départementales
zone de bassin mu = frantiàra nationale
9
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 109 | 130 Territoires à risque important d'inondation (TRI) et
Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
SCoT Nord Doubs
(FILE AIT
Périmètres du TRI et du SAGE Repères géographiques
BR Territoire à risque important d'inondation (TRI) BR Réseau hydrographique de Belfort Montbéliard [_] Limite des EPCI
Périmètre du Schéma Directeur d'Aménagement ne
- = at da Mactinn dace Esniv de l'Allan C2 Périmètre du SCOT
Source:
DREAL
Franche-Comté,
2013; EPTB
Saône-Doubs,
2015
| Fond
cartographique:
IGN,
BD Topo”,
2013
| Traitement:
SIG ADU
| Réalisation: ADUPM,
2015
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 110 | 130 Localisation des ouvrages de protection contre les inondations SCoT Nord Doubs
t « x 7 ya)
(
Phres
À
Montbéliard |
Audincourt
Colombier-
Fontaine
Source:
PMA, 2015; Sandre, BRGM, 2013 | Fond cartographique:
IGN, BD Topo”,
2013
| Traitement
SIG ADU | Réalisation: ADUPM
2015
0 2 km LE 4 1
ms É Æ
Risque inondation Repères géographiques
Zones soumises à aléa Ouvrages de protection Limite c nale
= Réseau hydrographique sm. Ouvrages de protection Z ises à léa contre les inondations 01 Périmètre du SCOT CONS PNR (digue, bassin de rétention, etc) inondation
Zones vulnérables
Zones artificialisées
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 111 | 130
Des ouvrages de protection contre les inondations
A la suite de la crue de 1990, qui a en particulier paralysé l’activité économique du site de production PSA de Sochaux, un programme de travaux de protection contre les inondations a été engagé avec l’édification de digues et de bassins de rétention. Ces derniers font appel au principe du ralentissement dynamique, l’eau étant détournée dans des bassins successifs en cascade, positionnés dans le lit majeur (en parallèle de l’axe d’écoulement de la rivière).
Quatre séries de bassins, fonctionnant selon ce principe, ont été réalisés :
Trois séries dans le Territoire de Belfort : deux séries sur la Savoureuse, une autre sur la Rosemontoise, non fonctionnelle à ce jour depuis la rupture de décembre 2001 (provoquant de fortes inondations dans les communes de Valdoie et Eloie) ;
Une série dans l’agglomération de Montbéliard sur la basse Savoureuse.
Ces dispositifs, implantés à l’amont des zones urbaines, sont complétés dans l’agglomération de Montbéliard par des protections localisées (endiguements au plus près des zones habitées). Des clapets anti-retours et un système de pompage des eaux pluviales ont, par ailleurs, été installés dans le quartier de la Prairie pour éviter des inondations par saturation et refoulement du réseau d’assainissement.
PMA a également édifié des digues dans la basse vallée de l’Allan, sur les communes de Bart, Sainte- Suzanne et Courcelles-lès-Montbéliard qui étaient inondées plusieurs fois par an. Sur le secteur très PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 112 | 130
vulnérable de Fesches-le-Châtel, le lit de la Feschotte a été élargi afin de réduire la fréquence des débordements dans les zones urbaines.
Source : PMA 2015, BD Cartage-Sandre 2014
L’ensemble des digues et bassins réalisés sur le territoire de l’agglomération de Montbéliard protège presque 5000 habitants jusqu’à la crue décennale (source : Diagnostic de vulnérabilité du territoire de PMA face au risque d’inondation, Risques & Territoire, 2015). D’autres travaux de protection contre les inondations sont aujourd’hui à l’étude dans la vallée du Gland, en particulier sur la commune d’Hérimoncourt.
L’exposition au risque d’inondation sur le territoire est due à l’augmentation du nombre de logements ou de locaux d’activités dans les enveloppes bâties déjà présentes. L’accroissement de la vulnérabilité des populations et des activités peut également avoir lieu par le phénomène d’imperméabilisation des sols, qui augmente la vitesse de ruissellement : extensions urbaines, infrastructures, parkings, etc. Pour contrer ce phénomène, Pays de Montbéliard Agglomération mène depuis presque quinze ans une politique d’infiltration des eaux pluviales à la parcelle, mais les ruissellements et la saturation des réseaux par les eaux pluviales sont importants et ont tendance à s’aggraver. La politique mise en œuvre par Pays de Montbéliard Agglomération (29 communes) depuis plus de 10 ans permet une réelle plus-value et doit être étendue au reste du territoire.
7.5 Impacts sectoriels potentiels
Les éléments présentés auparavant nous permettent d’envisager une analyse de la vulnérabilité par impacts sectoriels.
7.5.1 La ressource en eau
Eléments de prospective
Selon les résultats du projet Explore 2070, étude prospective sur l’eau et le changement climatique pilotée par la DGALN/DEB pour le MEDDE en 2010/2012 :
Les débits moyens annuels en France risquent de connaître des baisses marquées d’ici le milieu de siècle, pouvant aller de 10 à 40 % sur les différents cours d’eau entre 1961-1990 et 2046- 2065. L’évolution relative du débit moyen au niveau de PMA se situe dans la fourchette de -20% à – 10% ;
Les débits d’étiage risquent de rencontrer des pics à moins 70% ; ce qui risque d’exacerber les tensions autour de l’usage de l’eau ;
Les débits de crues présentent des évolutions hétérogènes et globalement moins marquées.
Cette étude prospective s’appuie sur des hypothèses et le scénario d’évolution climatique A1B. Elaboré en 2007, par le GIEC, il était considéré « médian » (les énergies renouvelables se développent partiellement, les émissions de gaz à effet de serre sont en parties maîtrisées, la démographie aussi, etc.). Cependant, les évolutions rapportées dans le 5ème rapport du GIEC, en 2014, placent désormais A1B parmi les scénarios optimistes… Malgré leurs incertitudes, ces chiffres sont alarmants.
L’étude montre qu’aucun des trois scénarii d’adaptation modélisés - sobriété des usages de l’eau, stratégie intermédiaire, augmentation des besoins en eau - ne parvient à contrebalancer totalement les impacts négatifs du changement climatique sur la disponibilité de la ressource en eau. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 113 | 130
Ainsi, la maîtrise des déficits en eau à l’horizon 2050 ne peut se contenter de mesures de court terme et nécessite des efforts importants d’optimisation et de rationalisation des usages de l’eau. Cette perspective s’accompagne de forts enjeux sectoriels, en particulier pour l’énergie et l’agriculture.
L’étude dégage trois axes majeurs : retenir l’eau dans les territoires, chasser le gaspillage d’ici 2030 et redonner un espace de bon fonctionnement aux rivières.
L’adéquation entre la ressource et les prélèvements
Pour l’ensemble des captages du territoire, la production d’eau potable est en moyenne de 32 770 m3/j à partir de 39 points d’alimentation : sources, puits, forages, captages d’eau superficielle. La couverture des besoins en eau potable est assurée à partir de prélèvements dans trois grands types d’aquifères :
Le réseau hydrographique superficiel (le Doubs) couvre 80% des besoins :
o Le captage de Mathay est le seul captage en eau superficielle. Il assure à lui seul à partir du Doubs - sans suppléance possible - plus de 80% de la production d’eau avec 27 960 m3/jour en moyenne. Il alimente les habitants des 29 communes historiques de PMA, Berche, Dampierre, Dung, Bondeval (en secours) et tout ou partie du Grand Belfort et de la Communauté de Communes du Sud Territoire (5 000 m3/j en moyenne, jusqu’à 20 000 m3/j en période de sécheresse). Les ressources sont suffisantes pour faire face à l’ensemble des besoins. Le non-respect du débit réservé du Doubs reste très exceptionnel lors d’étiage sévère de la rivière comme en 2018. Pendant cette période, il a toutefois parfaitement rempli son office en assurant la plus grande partie de l’approvisionnement en eau du Nord Franche-Comté.
o La source de la Beaumette à Issans est la deuxième plus importante avec une production de 1 260 m3/j.
Les masses d’eau circulant dans les aquifères karstiques sont très importantes et répondent à 15% des besoins. Parmi les 16 UGE alimentées par ces masses d’eau, en temps normal :
o 10 présentent un équilibre entre ressources et besoins ;
o 2 ont des ressources excédentaires dont les captages importants de la Beaumette (Syndicat des eaux de la Vallée du Rupt, Syndicat des Eaux d’Issans Raynans), d’Abbévillers (Syndicat des Eaux d’Abbévillers) ;
o L’UGE de Bondeval est quant à elle structurellement déficitaire et dispose d’une interconnexion avec le captage de Mathay.
Sept UGE dépendent de l’approvisionnement dans la nappe alluviale du Doubs (5% des besoins) : Bourguignon, Colombier Fontaine, Etouvans, Lougres, Pont-de-Roide Vermondans, Saint Maurice Colombier et Villars Sous Dampjoux. Les ressources d’Etouvans et de Lougres présentent des déficits quantitatifs structurels qui sont cependant compensés par des interconnexions satisfaisantes :
o Etouvans, interconnexion avec Colombier-Fontaine ;
o Lougres, interconnexion avec le Syndicat des Eaux de la Vallée du Rupt.
En Bourgogne-Franche-Comté, une baisse des débits annuels des cours d’eau entre les deux périodes de part et d’autre de la rupture de 1987-1988 a été mise en évidence. Elle s’observe surtout sur la première partie de l’année. Les chercheurs expliquent la baisse des débits à pluies constantes par l’augmentation de l’évapotranspiration qui assèche les sols du fait du réchauffement climatique. Inversement, des épisodes d’inondation peuvent survenir. Réseau et secteurs hydrographiques
SCoT Nord Doubs
sa | “_L'Allan de JE sou ANS LÀ la Savoureuse
Légende
cours d'eau
[nn plans d'eau
[_] secteurs hydrographiques
Repères géographiques
| périmètre du SCOT Nord Doubs
— =" limites départementales
= = frontière nationale
| espaces urbains
espaces forestiers
Source:
Carmen-
developpement-durable.gouv.fr|
Fond
cartographique:
IGN, BD
topo, 2013
| Traitement:
SIG ADU
| Réalisation:
ADUPM,
2019
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 114 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 115 | 130
Les canicules dont les effets dont les effets sont renforcés par le phénomène d’ilots de chaleur urbains, favorisé par le bâti et les sols imperméables entrainent une augmentation de la consommation d’eau pour se rafraichir: piscine, brumisation, arrosage des voiries. Le manque d’eau et les sécheresses entraînent des étiages aux conséquences plus sévères, réduisent la recharge des nappes phréatiques, augmentent les besoins en eau, l’évapotranspiration et la sécheresse des sols.
La sensibilité aux pollutions
Des enjeux de qualité de la ressource en eau, notamment du fait des pollutions, directes via les rejets du « petit cycle de l’eau » (pesticides, nitrates, matières organiques, métaux lourds, hydrocarbures, etc.), ou indirectes via des phénomènes de transferts (infiltration, ruissellement, etc.) peuvent se renforcer. Ces pollutions dégradent les écosystèmes et peuvent rendre l’eau impropre à la consommation. Les petits cours d’eau, certains plans d’eau et les zones karstiques y sont particulièrement vulnérables.
Eaux superficielles : le captage en eau de surface de Mathay a été retenu prioritaire par le SDAGE Rhône Méditerranée Corse pour la mise en œuvre d’un programme de restauration et de protection à l’échelle de son aire d’alimentation, notamment eu égard à la présence ponctuelle de pesticides dans ses eaux brutes. Une étude est en cours afin de vérifier l’opportunité et la faisabilité d’utiliser les anciennes gravières de Mathay comme réserve d’eau brute.
Les seize UGE alimentées par les masses d’eau souterraines karstiques présentent un bon état chimique ainsi que les sept UGE alimentées par la masse d’eau des alluvions de la Vallée du Doubs. Toutefois ces masses d’eau sont peu protégées des pollutions de surface et sont très vulnérables aux pollutions.
La masse d’eau « alluvions du bassin de l’Allan » est identifiée avec un état chimique dégradé, lié à des pollutions historiques d’origine industrielle. Par ailleurs, cette masse d’eau est également identifiée dans le SDAGE comme présentant des déficits quantitatifs. Le déséquilibre constaté à Valdoie sur cette masse d’eau affleurante est dû aux prélèvements. Le SDAGE précise qu’il doit être résorbé pour l’atteinte du bon état quantitatif. ». Valdoie se situe à 20 km en amont du territoire sur la rivière de la Savoureuse, affluent de l’Allan.
Le rétablissement des continuités écologiques rencontre une problématique de pollution ancienne des sédiments par l’industrie qui implique d’éviter de les remuer lors des travaux de restauration. Masses d'eau souterraines
SCoT Nord Doubs
Montbéliard
Aidincourt
Colombier-
Fontaine
Pont-de- Roide Blamont
SUISSE
Source:
Sandre,
BRGM,
2013
| Fond
cartographique:
IGN,
BD
Topo“,
2013
| Traitement:
SIG ADU
| Réalisation:
ADUPM,
2015
0 2 km EF
H
Masses d'eau souterraine Repères géographiques
Cailloutis du Sundgau dans le bassin versant du Doubs Réseau hydrographique
_ Alluvions du bassin de l'Allan (y compris vallée de la Savoureuse) Limite communale
Calcaires, marnes et terrains de socle entre le Doubs et l'Ognon C2 Périmètre du SCoT
Calcaires jurassiques chaîne du Jura - bassins versants du Doubs et de la Loue
BY Formations variées de la bordure primaire des Vosges
S
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 116 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 117 | 130
Le changement climatique a plusieurs impacts sur l’approvisionnement en eau potable. Du point de vue de la demande, les épisodes de fortes chaleurs et de sécheresse ont pour corollaire une augmentation de la consommation, font apparaître d’éventuels conflits d’usages et une augmentation de la consommation énergétique relative à l’eau potable. Ainsi, lors de l’épisode de sécheresse particulièrement marqué de 2018 :
Les captages en aquifères karstiques de Autechaux-Roide, Dambelin, Goux Lès Dambelin, Neuchâtel Uretière et Solemont ne permettaient plus de couvrir les besoins en eau des populations raccordées (de l’ordre de 1 800 personnes). Un approvisionnement supplétif a été mis en place (alimentation par citerne) ;
Les sources de la Beaumette et d’Abbevillers ont permis de répondre stricto sensu à la demande ;
Des collectivités en amont de PMA ont transféré tout ou partie de leur prélèvement sur le Doubs pour compléter les prélèvements du captage de Mathay. Un risque de surexploitation du Doubs est à craindre à l’avenir.
La sécheresse de 2018, et d’une manière plus large, les impacts à venir du réchauffement climatique alertent sur la vulnérabilité des ressources superficielles et karstiques au sens large et le besoin impérieux de diversifier les approvisionnements en eau.
Tous les périmètres de captage de PMA sont en cours de procédure de protection par une DUP (arrêté préfectoral publié ou en phrase d’enquête publique).
Quantité et qualité de la ressource sont également impactées par l’altération de la morphologie des cours d’eau et de leur fonctionnement biologique du fait d’aménagements comme la rectification de cours d’eau, la canalisation, l’endiguement, les obstacles à l’écoulement, etc.
Deux tiers des cours d’eau de la région nécessitent des actions pour y remédier. De nombreux seuils, vestiges d’installations industrielles abandonnées ont modifié la morphologie des cours d’eau. Avec des débits plus faibles, la question des rejets polluants (assainissement, industries, etc.) dans les cours d’eau devient prégnante : l’effet de dilution des polluants est réduit et donc la qualité est dégradée. En conséquence, la quantité d’eau disponible pour un usage comme l’alimentation en eau potable est moindre. _ d
Puits de Saint-
Maurice
0 2 km
Captage d'eau potable
O Captage
A Forage
# Puits
O Source
m Captage abandonné ou
en cours d'abandon
Captages d'eau potable et périmètres de protection
SCoT Nord Doubs
é =
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Périmètres de protection
EM Périmètre de protection immédiate
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Périmètre de protection éloignée
* Puits.de-Dampjoux
Montbéliard
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Marie
Audincourt
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8 Champagne Prise d'eau |
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Fontaine
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Source de 7: =
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F: Repères géographiques
Réseau hydrographique
Zones artificialisées
Limite communale
C2 Périmètre du SCoT
Source:
ARS,
2018
| Fond
cartographique:
IGN,
BD
Topo*,
2013;
IGN,
BD
Alti°, 2014
| Traitement:
SIG ADU
| Réalisation:
ADUPM,
2019
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 118 | 130 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 119 | 130
7.5.2 Urbanisme - Habitat – Mobilité (aménagement du territoire)
La vulnérabilité des villes au changement climatique est multifactorielle et dépend de leur localisation, taux d’urbanisme, activités, niveau de vie de la population … les risques ne sont pas spécifiques aux centres urbains, mais peuvent être observés également dans les zones rurales et les centre bourgs.
Du fait de leurs emplacements géographiques en bordure de cours d’eau, nombre de villes sont sensibles aux risques d’inondation par crue. Les zones inondables définies dans les PPRI représentent 2 873 ha, dont 1 308 ha déjà artificialisés, soit 46%. Par ailleurs, 23% des zones artificialisées des communes concernées sont inondables. La mise en place de digues et de bassins de rétention a réduit l’exposition des populations à ce risque depuis de nombreuses années. L’ensemble des digues et bassins réalisés sur le territoire de l’agglomération de Montbéliard protège presque 5000 habitants jusqu’à la crue décennale10.
L’augmentation des températures et les vagues de chaleur des dernières années ont fragilisé ces infrastructures (apparition de fissures sur les enrobés des digues).
Les secteurs urbains sont exposés au phénomène d’ilots de chaleur urbains qui engendre des risques sanitaires, d’autant plus marqués que la population est vieillissante sur le territoire.
On peut s’attendre également à :
L’augmentation du risque de retrait-gonflement des argiles à la suite d’alternances d’épisodes de sécheresse et de pluies violentes pourrait provoquer des dommages structurels ;
Une possible amplification des événements climatiques majeurs à l’échelle des villes (inondations, événements extrêmes) ;
L’augmentation de la précarité énergétique des ménages avec l’augmentation du coût des énergies fossiles et de la consommation énergétique en été ;
Une dégradation de la qualité de l’air par modification des régimes de vent, augmentation des journées ensoleillées, vagues de chaleur ;
La nécessité de gérer des déchets exceptionnels lors d’événements extrêmes ;
L’augmentation de l’inconfort thermique dans l’habitat, les bureaux et en ville poussant les habitants à installer des systèmes de climatisation qui augmenteront la température moyenne extérieure ;
La perturbation des cycles de l’eau, générant des conflits d’usage mais également des difficultés au niveau des services de gestion de l’eau (difficulté de gestion des eaux usées et d’acceptabilité des effluents par le milieu naturel, recherche d’approvisionnement secondaire en période de sécheresse par exemple).
7.5.3 Les services de collecte et d’assainissement
Le changement climatique a des impacts à plusieurs titres sur les réseaux de collecte et l’assainissement :
10 Source : Etat initial du SCoT du Nord Doubs, 2019 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 120 | 130
D’un côté, l’augmentation des températures et les sécheresses perturbent le traitement des eaux usées, diminuant ainsi la qualité des eaux rejetées. Ainsi, les volumes journaliers de temps sec devraient poursuivre leur tendance à la baisse ou connaître au mieux une stabilisation ;
De l’autre, les inondations, les pluies très fortes et les tempêtes endommagent les systèmes d’assainissement existants (Source : Coalition eau) à la suite de dépassements des capacités hydrauliques lors d’évènements météorologiques (crues, fortes pluies). En cas de fortes pluies, des eaux parasitaires peuvent intégrer le réseau, ce qui entraine un fonctionnement plus important des turbines. Par ailleurs, les dépôts de matières polluantes dans les conduites génèrent des gaz toxiques et de mauvaises odeurs. La production accrue d’hydrogène sulfuré (H2S) entraîne une dégradation renforcée du béton (Source : PS Eau - Services d’eau et d’assainissement face au changement climatique, document de travail, juillet 2016). Pour limiter l’apparition d’H2S, les gestionnaires utilisent souvent du nitrate de calcium dont le bilan carbone est très négatif (0,64 kgéqCO2 / kg de produit (Source : ASTEE)) alors que des alternatives existent ;
Enfin, les ouvrages doivent être hors d’eau lors des épisodes d’inondation afin d’assurer la continuité du fonctionnement ;
Par ailleurs, les réseaux de collecte des eaux pluviales et unitaires ont été dimensionnés pour évacuer les eaux météoriques jusqu’à une occurrence décennale. Si l’intensité des précipitations venait à ponctuellement augmenter, des phénomènes de débordements de réseaux et d’inondations de certains quartiers déjà sensibles pourraient apparaître11.
Augmentation possible du prix des facteurs de production (engrais, intrants, prix de l’eau, de l’énergie).
7.5.4 Le secteur industriel
Ce secteur peut être touché par l’augmentation des événements extrêmes, entrainant des arrêts de production (coupures de l’alimentation en énergie, impossibilité pour les salariés et les livraisons de se rendre sur le site) ou une baisse de productivité lors de vagues de fortes chaleurs. Les industries de transformation, notamment celles travaillant en lien avec le secteur primaire peuvent être affectées par des difficultés d’approvisionnement.
Des augmentations de la consommation d’eau et d’énergie pour assurer des besoins en refroidissement peuvent en découler.
Les sites disposant de grandes surfaces de parking ou de toiture peuvent saisir cette opportunité pour développer des installations de production d’énergie solaire.
7.5.5 Les impacts sanitaires
La stabilisation démographique observée aujourd’hui est confrontée à un vieillissement rapide de la population supérieure à celle des territoires voisins et en comparaison des évolutions régionales et nationales. La population de plus de 60 ans est en forte augmentation. Le nombre de personnes seules représentent plus d’un tiers des ménages12.
Cette population est plus vulnérable aux aspects suivants du changement climatique :
11 Source : PMA Direction de l’eau, M. Cyril Vurpillot.
12 Source : Diagnostic du SCoT du Nord Doubs en révision, juillet 2019 PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Les vagues de chaleur plus fréquentes et plus intenses, l’augmentation des expositions aux UV... ;
La dégradation de la qualité de l’air : pics d’ozone, pollution particulaire qui entraînent d’importantes conséquences sanitaires ;
L’extension des pathologies vectorielles (maladie de Lyme, moustiques) et des allergies aux pollens ;
Des traumatismes liés aux évènements climatiques extrêmes (inondations, tempêtes, sécheresse) ;
Les problématiques de la ressource en eau et de l’alimentation en eau potable (quantité et qualité) ;
7.5.6 Vulnérabilité énergétique
L’évolution des températures a un impact sur la consommation d’énergie comme le montre les écarts entre la consommation à climat réel et climat corrigé. Ainsi l’année 2010 a été plus froide que les années de référence climatique, entraînant une augmentation des consommations énergétiques. L’année 2014 a été exceptionnellement douce, entraînant une baisse des consommations. 2016 est dans la moyenne climatique comme 2008.
Par ailleurs, la production hydroélectrique est affectée par la baisse des débits des cours d’eau et l’allongement des périodes d’étiage. Le territoire peut rencontrer des difficultés à répondre aux pics de demande en électricité (généralisation de la climatisation, développement de la voiture électrique...).
La baisse constatée sur le régime des vents peut également se traduire en une perte de productivité des éoliennes ou la nécessité de dimensionner des mats adaptés à des vents plus faibles et des phénomènes de vents violents ponctuels.
L’augmentation des prix des ressources et matières premières, des prix de l’énergie et des consommations énergétiques en fonction du climat engendrent une augmentation des foyers en précarité énergétique. Ainsi, l’indicateur degrés-jour (DJ) de chauffage (resp. de climatisation) permet d’évaluer l’évolution de la consommation en énergie.
0,00
500,00
1000,00
1500,00
2000,00
2500,00
3000,00
3500,00
4000,00
4500,00
5000,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Evolution des consommations d'énergie à climat réel et corrigée en GWh 2008-2016 / PMA. Unité : GWh. Source OPTEER
Consommation énergétique à climat réel Consommation énergétique corrigée du climat
dans la moyenne climatique dans la moyenne climatique
Année douce Année rude PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Evolution
passée depuis
1960
Projections futures
avant 2050 après 2050
indicateur
degrés-jour de
chauffage
diminution
d’environ 3,5 %
par décennie
Diminution des
besoins en
chauffage
Le scénario RCP2.6 (avec politique climatique)
estime une stabilisation des besoins autour de
2050.
Selon le RCP8.5 (sans politique climatique), les
besoins diminueraient d'environ 3% par
décennie à l'horizon 2071-2100.
indicateur
degrés-jour de
climatisation
augmentation
moyenne
d’environ 12 %
par décennie
Augmentation des
besoins en
climatisation
Le scénario RCP2.6 permet une stabilisation
des besoins autour de 2050. Selon le RCP8.5,
les besoins augmenteraient très
significativement à l'horizon 2071-2100.
Durant la dernière décennie, les productions ont varié dans une fourchette de 8% de la production annuelle.
7.5.7 Milieux naturels et écosystèmes
Les effets du changement climatique sont parfois difficiles à différencier des conséquences d’autres phénomènes : surexploitation de ressource, pollution des milieux, … Les pressions anthropiques accentuent les impacts du changement climatique et ces deux effets se renforcent mutuellement. Le changement climatique aura pour impact, par exemple :
Une modification des aires de répartition de la faune et de la flore terrestre, par exemple du fait des impacts sur les milieux aquatiques ou humides (baisse des débits des cours d’eau, assèchement des zones humides…), des modifications des milieux ou de la température ;
L’augmentation de phénomènes de prolifération de certaines espèces envahissantes (jussie, ambroisie, insectes ravageurs...) et du parasitisme des plantes indigènes (Chalarosse du Frêne observé dans les ripisylves) en raison d’une diminution des gelées et d’un adoucissement des températures hivernales ;
Un risque d’homogénéisation des espèces végétales et animales et de disparition de certaines essences au profit d’espèces ubiquistes et thermophiles ;
La désynchronisation des cycles entre les espèces ;
50000
60000
70000
80000
90000
100000
110000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Impact des variations climatiques sur des productions d'EnR. Source OPTEER, unité MWh
Production totale d'énergies renouvelables (hors bois des ménages)
Production totale d'énergies renouvelables (hors bois des ménages) - Corrigée des variations climatiques
Année douce
Année rude
Dans
la
moyenne
climatique PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Une pollution ponctuelle des milieux et la dégradation de zones humides à la suite de phénomènes extrêmes (périodes d’étiage allongées concentrant les polluants dans le milieu, assèchement par manque de précipitations et évapotranspiration augmentée).
7.5.8 Milieux forestiers
La forêt couvre 49% du territoire avec 23 517 hectares (Source : MOS 2010, ADU). En y ajoutant les petits boisements, les ripisylves, les bosquets isolés… la superficie couverte d’arbres feuillus ou de résineux représente plus de 22 500 hectares (Source : BCD environnement 2015). Les boisements sont relativement épargnés par les plantations de résineux. Les boisements de feuillus sont constitués majoritairement de chênes et de hêtres, de mélanges en futaies et taillis sous futaies.
La sylviculture sera fortement impactée si les températures moyennes atteignent 2 ou 3°C supplémentaires avec des risques de sécheresse des sols, d’inondations en cas de fortes pluies et de tempêtes pouvant endommager la forêt. L’augmentation de ces phénomènes extrêmes entrainera une plus grande vulnérabilité de certaines essences (Frênes, Chênes pédonculés, Sapin, Epicéa, résineux …), des dépérissements locaux de chênes pédonculés, sapins pectinés, pins et douglas sont d’ores et déjà observés et se poursuivent (voir la crise sylvo-sanitaire de 2018). Le risque de feux de forêts qui n’est pas présent actuellement peut devenir une préoccupation du territoire.
Les faibles ressources en eau et l’augmentation de la température fragiliseront davantage les cultures sylvicoles (difficulté de reprise des jeunes plantations). De nouvelles maladies et ravageurs seront favorisés par l’élévation de la température moyenne (adoucissement des hivers) et la diminution des gelées (épidémie de scolytes, développement fulgurant de la pyrale du buis, développement des chenilles processionnaires du pin enregistrés depuis 2018).
La productivité des pieds, favorisée par l’augmentation du taux de CO2 dans l’atmosphère n’est pas notable du fait des effets du stress hydrique et thermique sur des espèces adaptées à un climat plus froid et humide. Une diminution de la productivité sylvicole pour le bois-énergie ou le bois d’œuvre pourrait en découler.
Par ailleurs, l’arrosage des arbres abattus et stockés est devenu nécessaire et augmente les prélèvements en eau sur une ressource fragilisée.
7.5.9 Milieux agricoles et agriculture
Les espaces agricoles couvrent 31% du territoire. 89% de ceux-ci ont été déclarés à la PAC en 2011 : 47% de prairies permanentes, 17% de prairies temporaires et 36% de cultures. On note une présence de mosaïque de cultures, prairies, haies et d’îlots de taille limitée (3.2 hectares en moyenne).
Les impacts du changement climatique sur ces activités vont concerner :
L’élévation des températures entraînant un besoin en eau plus important sur le cycle et des périodes de stress hydrique pouvant impacter le rendement.
o pour les productions fourragères et céréalières : une hausse de la production hivernale et du début de printemps en fourrage et un possible avancement des mises en herbes surtout si les sols sont profonds. La production sera toutefois impactée par la variabilité interannuelle du climat. Le rendement des cultures de foins est affecté par l’augmentation des jours chauds et du stress hydrique.
o pour les productions laitières : elles dépendront en grande partie de la production de fourrage et d’un phénomène de stress thermique en cas de fortes chaleur.
En conséquence, une tension accrue sur l’utilisation de l’eau et le développement de l’irrigation encore faible sur le territoire de PMA ; PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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La modification des calendriers des cultures (dates de semis, dates de récolte notamment) en raison du décalage des stades des cultures (cycles plus courts) ;
Conditions climatiques plus variables d’une année à l’autre entraînant des rendements, une productivité et une qualité de récolte plus aléatoires (lié à un gel tardif, une sécheresse printanière ou estivale...), et une gestion des fourrages plus délicate en élevage (moindre production d’herbe, conditions météorologiques défavorables lors des chantiers de récolte...) ;
Evénements extrêmes (pluies très intenses, inondations) entraînant des mortalités accidentelles dans les cheptels, la dissémination d’épidémies et une chute de production liée aux conditions climatiques ;
7.6 Synthèse des impacts observés et futurs sur le territoire
L’outil Impact’Climat de l’ADEME a servi de fil conducteur à l’évaluation des conséquences des changements climatiques sur le territoire (les impacts). Les impacts se mesurent par le croisement de l’exposition du territoire et de sa sensibilité : exposition*sensibilité = impacts.
L’exposition actuelle et future : les notes attribuées (de 0 à 4) reposent sur une base bibliographique qui va de l’échelle locale jusqu’à l’échelle régionale en fonction de l’existence ou de la pertinence des données. Selon l’ADEME, la note 0 est à attribuer uniquement lorsque le territoire n’est pas du tout concerné.
0 1 2 3 4 Exposition
nulle
Exposition
faible
Exposition
moyenne
Exposition
élevée
Exposition
très élevée
La sensibilité : la note donnée (de 0 à 4) est fonction de la perception des acteurs du territoire face au changement climatique.
Observation
citée
± 1 fois ± 2 fois ± 3 fois ± 4 fois
Note Faible (1) Moyenne
(2)
Elevée (3) Très élevée
(4)
Ces deux paramètres ont été renseignés et complétés par les connaissances d’une poignée d’acteurs de PMA spécialisés dans les domaines de compétences évalués. La note résultante a été affinée par le bureau d’études Ecovia.
Vulnérabilité du Pays de Montbéliard agglomération à ce jour
Dès aujourd’hui, le territoire apparaît comme fortement exposé au changement climatique comme le montre l’absence d’éléments dans la ligne d’exposition faible du tableau suivant. Il présente une vulnérabilité notable au niveau des ressources en eau, de la forêt, des milieux naturels et écosystèmes y compris agricoles (colonnes (3) et (4)). La production énergétique et l’aménagement du territoire sont également fortement concernés (colonne (3)).
Sensibilité faible (1) Sensibilité moyenne (2) Sensibilité forte (3) Sensibilité très forte (4)
3 6 9 12
Exposition
forte
(3)
Forêt - Modification de
la phénologie
Santé - Hausse de la
mortalité
Forêt - Taux de reprise
des plantations faibles
Milieux et
écosystèmes -
Modification des aires
Agriculture - Stress
hydrique/thermique
pour l'élevage - Pertes
économiques
agricoles observées
Ressources en eau -
Etiages importants -
Constat de
déséquilibres ponctuels
en situation d’étiage
entre ressources PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Infrastructure -
Fragilisation des
infrastructures
de répartition et de la
phénologie
- Dégradation des zones
humides
Santé - Maladies liées à
la qualité de l'air,
développement des
allergies
Agriculture -
Modification des
calendriers des cultures
(dates de semis, dates
de récolte des foins
avancées)
Energie - Diminution de
la demande énergétique
en hiver - Hausse de la
demande énergétique
en été
lors d’épisodes de
sécheresse
Energie - Modification
de la production
hydroélectrique (34%
issue de
l’hydroélectricité et en
diminution)
Urbanisme - Habitat -
Mobilité -
Dégradation de la
qualité de l’air : pics
d’ozone, pollution
particulaire
naturelles et
prélèvement
Forêt - Dépérissements
locaux marqués de
chênes pédonculés,
sapins pectinés, pins et
douglas - stress
climatique défavorables
aux peuplements
forestiers
Bâtiment - Inconfort
thermique en été
2 4 6 8
Exposition
moyenne
(2)
Ressources en eau -
Dégradation de la
qualité des eaux de
surface - Pollution des
cours d'eau
Milieux et
écosystèmes -
Augmentation des
bioagresseurs dans les
cours d'eau - Pollution
ponctuelle des milieux
Agriculture -
Dommages aux
serres/tunnels
Réseaux
(assainissement, Gaz,
électrique) -
Perturbation du
fonctionnement des
réseaux
Energie - Modification
du potentiel de
production éolien -
Perturbation de la
distribution
Forêt - Destruction
d'arbres, de résineux
essentiellement
Agriculture - Baisse de
rendement des cultures
- Destructions de
récoltes liées à des
événements extrêmes
(grêles, inondations,
pluies torrentielles)
Bâtiment -
Dégradation/Destruction
de bâtiments
Bâtiment -
Dommages
structurels
Ressources en eau -
Baisse de la
disponibilité des
ressources en eau,
conflits d'usage
Forêt - Epidémie de
scolytes,
développement
fulgurant de la pyrale du
buis, processionnaires
Milieux et
écosystèmes -
Développement de
ravageurs, maladie,
espèces invasives (pics
d'ambroisie), etc.
Urbanisme - Habitat -
Mobilité - Risque
d'inondation accru -
Dommages structurels PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Urbanisme - Habitat -
Mobilité -
Augmentation de l'afflux
de déchets
exceptionnels
Exposition
faible
(1)
1 2 3 4
Vulnérabilité à venir
Dans les années / décennies à venir, l’exposition du territoire risque d’augmenter la vulnérabilité de PMA en renforçant les stress hydriques et thermiques ainsi que les risques naturels.
Sensibilité faible (1) Sensibilité moyenne (2) Sensibilité forte (3) Sensibilité très forte (4)
4 8 12 16
Expositio
n
très forte
(4)
Forêt - Modification de
la phénologie
Santé - Hausse de la
mortalité
Agriculture -
Dommages aux
serres/tunnels
Energie - Perturbation
de la distribution
Infrastructure -
Fragilisation des
infrastructures
Forêt - Taux de reprise
des plantations faibles -
Destruction d'arbres, de
résineux
essentiellement
Milieux et
écosystèmes -
Modification des aires
de répartition et de la
phénologie -
Dégradation des zones
humides
Santé - Maladies liées
à la qualité de l'air,
développement des
allergies
Agriculture -
Modification des
calendriers des cultures
(dates de semis, dates
de récolte des foins
avancées)
Energie - Diminution
de la demande
énergétique en hiver et
hausse en été
Agriculture - Stress
hydrique/thermique
pour l'élevage - Pertes
économiques agricoles
observées lors
d’épisodes de
sécheresse
Energie - Modification
de la production
hydroélectrique (34%
issue de
l’hydroélectricité et en
diminution)
Urbanisme - Habitat -
Mobilité - Dégradation
de la qualité de l’air :
pics d’ozone, pollution
particulaire
Ressources en eau -
Etiages importants -
Constat de
déséquilibres ponctuels
en situation d’étiage
entre ressources
naturelles et
prélèvement
Forêt -
Dépérissements locaux
marqués de chênes
pédonculés, sapins
pectinés, pins et
douglas
Bâtiment - Inconfort
thermique en été
3 6 9 12
Expositio
n
forte
(3)
Ressources en eau -
Dégradation de la
qualité des eaux de
surface -
Pollution des cours
d'eau
Milieux et
écosystèmes -
Augmentation des
bioagresseurs dans les
cours d'eau - Pollution
ponctuelle des milieux
Agriculture - Baisse de
rendement des cultures
- Destructions de
récoltes liées à des
événements extrêmes
(grêles, inondations,
pluies torrentielles)
Bâtiment - Dommages
structurels
Ressources en eau -
Baisse de la
disponibilité des
ressources en eau,
conflits d'usage
Forêt - Epidémie de
scolytes,
développement
fulgurant de la pyrale
du buis,
processionnaires rh
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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Réseaux
(assainissement, Gaz,
électrique) -
Perturbation du
fonctionnement des
réseaux
Milieux et
écosystèmes -
Développement de
ravageurs, maladie,
espèces invasives (pics
d'ambroisie), etc.
Urbanisme - Habitat -
Mobilité - Risque
d'inondation accru -
Dommages structurels
2 4 6 8
Expositio
n
moyenne
(2)
Energie - Modification
du potentiel de
production éolien
Urbanisme - Habitat -
Mobilité -
Augmentation de
l'afflux de déchets
exceptionnels
Bâtiment -
Dégradation/Destructio
n de bâtiments
1 2 3 4
Expositio
n
faible(1)
Forêt - stress
climatique défavorables
aux peuplements
forestiers
La majorité des thématiques évaluées montre une vulnérabilité marquée sur sept thématiques aux changements climatiques (voir histogramme en barre suivant).
Les impacts se retrouvent principalement sur la ressource en eau, l’énergie et l’aménagement du territoire et recouvrent des champs très vastes allant des activités primaires (agriculture, sylviculture) à la qualité des milieux (forêts, milieux naturels) et en corolaire, le cadre de vie et la santé publique.
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0
Ressources en eau
Energie
Urbanisme - Habitat - Mobilité
Forêt
Agriculture
Infrastructure
Milieux et écosystèmes
Santé
Bâtiment
Réseaux (assainissement, Gaz, électrique)
Moyenne observée des impacts observés et futurs du changement climatique (Source : Impact'Climat)
Future Observée PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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7.6.1 Analyse atouts faiblesses de la vulnérabilité du territoire
Le diagnostic est synthétisé dans les grandes lignes par une analyse permettant de dégager les forces du territoire (à conserver), les faiblesses (à réduire). Les flèches indiquent si la tendance s’améliore , se stabilise =, ou se dégrade .
Situation actuelle : Vulnérabilité du territoire Tendance
La population vieillissante est plus sensible aux impacts climatiques (vagues de chaleur, pics de pollution atmosphérique, développement de pathogènes) et moins résiliente aux phénomènes extrêmes (personnes seules)
De fortes précarités sociales (représentation des ouvriers et des retraités élevée, taux de chômage élevé et revenus médians plutôt faibles, notamment dans le cœur d’agglomération) renforcent la vulnérabilité du territoire
Le parc immobilier est peu adapté à l’augmentation des températures et aux vagues de chaleur, générant un inconfort thermique important =
7 domaines montrent une vulnérabilité importante actuelle et future : milieux naturels, agricoles, forestiers, eau, aménagement du territoire, infrastructure et énergie
Des températures en nette hausse et des sécheresses plus fréquentes, plus longues et plus sévères entrainant un assèchement des sols en été et au printemps
Une diminution des précipitations pluvieuses et neigeuses sans évolution notable sur la moyenne annuelle
L’augmentation des jours ensoleillés est une opportunité pour augmenter la productivité des installations d’énergie solaire
L’importance du couvert forestier représente un puit de carbone important pour le territoire
La ressource en eau est très vulnérable sur le plan quantitatif et qualitatif (étiages importants, concentration de polluants, prélèvements en AEP en majorité sur les eaux superficielles)
La diminution relative du débit moyen des cours d’eau au niveau de PMA est estimée entre -20% à – 10%.
Le captage de Mathay essentiel pour l’AEP est prioritaire selon le SDAGE RM pour sa restauration et sa protection =
La masse d’eau « alluvions du bassin de l’Allan » en amont du territoire est dans un état chimique dégradé
La production d’EnR d’origine hydraulique subie la diminution du débit moyen des cours d’eau
Les risques d’inondation par crues sont élevés mais le territoire est bien « outillé » pour faire face aux crues décennales
Dégradation des équipements de protection (digues) : fissures apparaissant reliées au retrait-gonflement des argiles
Le stress thermique et le stress hydrique impactent les milieux naturels et les écosystèmes, dont humides et forestiers (modification des aires de répartition, PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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prolifération d’éléments pathogènes, progression d’espèces invasives, décalage des cycles, dépérissements)
L’agriculture est fortement dépendante des conditions climatiques et peut subir des pertes économiques importantes (mortalité du cheptel, pertes de récolte)
Les sites industriels peuvent offrir des opportunités d’installation de centrales photovoltaïques en toiture ou parking =
7.6.2 Principaux enseignements
Au prisme des éléments relevés tout au long de cette première analyse, voici les principaux enseignements que nous pouvons en tirer :
Les conditions climatiques sont clairement en train de se modifier. La rapidité du changement à venir est encore incertaine et dépend beaucoup de la façon dont le territoire parviendra à réduire ses émissions de gaz à effet de serre et à préserver ses ressources naturelles ;
Ces changements se manifestent par une augmentation de la fréquence et de l’intensité/durée de certains phénomènes extrêmes (vagues de chaleur, sécheresses, pluies violentes) qu’il convient de gérer ;
Sur le territoire de PMA, les impacts des modifications climatiques les plus visibles se retrouvent au niveau de la ressource en eau, de l’énergie, de l’aménagement du territoire et des activités primaires (agriculture et sylviculture) ;
Le changement climatique et l’adaptation du territoire nécessitent de changer la manière de penser et d’agir en se projetant sur une période lointaine, ce qui implique :
Que les élus planifient leurs politiques au-delà de leurs mandats ;
Que les investissements dont le résultat a une durée de vie supérieure à 10 ans doivent intégrer les impacts du changement climatique : c’est en particulier le cas pour les bâtiments, les infrastructures, les réseaux et les choix d’aménagements13 ;
De sensibiliser les propriétaires futurs, les constructeurs, et plus généralement les citoyens, pour une exigence accrue en matière de prévention du risque et de lutte contre le changement climatique.
13 Ces deux points impliquent de former et sensibiliser les personnels et les agents. PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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8 Glossaire
Adaptation : Démarche d’ajustement au climat actuel ou attendu, ainsi qu’à ses conséquences. Dans les systèmes humains, il s’agit d’atténuer ou d’éviter les effets préjudiciables et d’exploiter les effets bénéfiques. Dans certains systèmes naturels, l’intervention humaine peut faciliter l’adaptation au climat attendu ainsi qu’à ses conséquences.
Aléa : L’aléa au sens large constitue un phénomène, une manifestation physique ou une activité humaine (par ex. : accidents industriels ou actes terroristes) susceptible d’occasionner des dommages aux biens, des perturbations sociales et économiques voire des pertes en vies humaines ou une dégradation de l’environnement.
CH4 : Méthane
CO2 : Dioxyde de carbone
COV : Composé Organiques Volatils
COVNM : Composé Organiques Volatils
DGFIP : Direction générale des Finances publiques
EnR : Énergies Renouvelables
Exposition : Présence de personnes, de moyens de subsistance, d’espèces ou d’écosystèmes, de fonctions, ressources ou services environnementaux, d’éléments d’infrastructure ou de biens économiques, sociaux ou culturels dans un lieu ou dans un contexte susceptible de subir des dommages.
GES : Gaz à effet de serre
GNV : Gaz Naturel Véhicule
GWh : Gigawatt heure
Ktep : Milliers de tonnes équivalent pétrole
MWh : Mégawatt heure
NH3 : Ammoniac – polluant atmosphérique
NOx : Oxydes d’Azote – polluant atmosphérique
PCAET : Plan Climat Air Energie Territorial
PCS : Pouvoir calorifique supérieur. Energie thermique dégagée sous forme de chaleur par la réaction de combustion par le dioxygène.
PLU : Plan Local d’Urbanisme
RGP : Recensement Général de la Population effectué par l’INSEE
SCOT : Schéma de COhérence Territorial
SO2 : Dioxyde de Soufre – polluant atmosphérique
tep : tonnes équivalent pétrole
TéqCO2 : tonnes équivalent CO2 : permet de comparer et d’additionner des émissions de gaz à effet de serre ayant un PRG différent.
PRG : Potentiel de réchauffement Global. Est exprimé en équivalent CO2. L'effet de serre attribué au CO2 est fixé à 1.
Résilience : Capacité des systèmes sociaux, économiques ou écologiques à faire face aux événements dangereux, tendances ou perturbations, à y réagir et à se réorganiser de façon à PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
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conserver leurs fonctions essentielles, leur identité et leur structure, tout en maintenant leurs facultés d’adaptation, d’apprentissage et de transformation.
Risque : Conséquences éventuelles et incertaines d’un événement sur quelque chose ayant une valeur, compte dûment tenu de la diversité des valeurs. Le risque est souvent représenté comme la probabilité d’occurrence de tendances ou d’événements dangereux que viennent amplifier les conséquences de tels phénomènes lorsqu’ils se produisent. Le risque découle des interactions de la vulnérabilité, de l’exposition et des aléas.
SAU : Surface Agricole Utile - exprimée en hectares
Vulnérabilité : Propension ou prédisposition à subir des dommages. La vulnérabilité englobe divers concepts ou éléments, notamment les notions de sensibilité ou de fragilité et l’incapacité de faire face et de s’adapter. TABLEAU 1. EVALUATION CHANGEMENTS D'USAGE DU SOL OU DE PRATIQUE DE GESTION SUSCEPTIBLES D'ACCROÎTRE LE STOCKAGE DE C
effets escomptés Effet sur les entrées de MO Effet sur les sorties de MO Autres effets Effets secondaires Bilan Flux de stockage et réels** (modification de la production (vitesse de minéralisation) environnementaux environnementaux (retenu ou non comme additionnel Usages/pratiques primaire et/ou du % restitué au sol) positi négatifs activité "stockante”) (scénario à 20 ans)
En terres labourées
Non-labour peut» un peu la production » la vitesse s&enci > l'utilisation de pesticides retenu sun peu le taux de conversion de MO | (protection accrue de la MO) x l'érosion > émission de N0 à 0,2 +0,13 tC/ha/an en humus confirmer
Restitution des résidus zle % restitué au sol - - se fait déjà ; moins intéressant 0 de culture que la valorisation énergétique
Restitution des effluents pré de MO exogène peut z la vitesse si apports excessifs se fait déjà 0 d'élevage Z la production par effet fertilisant par apport de N bilan nu
Culture intermédiaire zla production annuelle et le - %les fuites de nitrates (engrais vert) % redtitué (culture non récoltée) » l'érosion ee Re
Fertilisation accrue Ala production > isques de pollution non retenu 0 nitrates, N,0)
Irrigation peu à gagner en culture déjà intensive | À par allongement de la période consommation d'eau, risque non retenu 0 de minéralisation de "lessivage” des nitrates
Apports organiques apport de MO exogène x présence d'éléments traces | peu de “gisements” de MOE : € en moyenne exogènes 2 la production par effet fertilisant métalliques (ETM) négligeable
Enherbement des 7 la production annuelle et le % restitué % l'érosion - retenu 0,49 +0,26 tC/ha/an vignes et vergers (couvert non récolté) F
Conversion en prairie 2 y ÿ pollution, - retenu 0,44 +0,24 tC/ha/an permanente > biodiversité …
Afforestation > s + stockage dans fermeture du paysage retenu 0,45 +0,25 tC/ha/an biomasse ligneuse
biodiversité
En prairies
À de la durée des PT* + > y - retenu 0,1à0,5 intensification raisonnée +0,25 tC/ha/an
Conversion de PT en En ÿ 7 biodiversité - retenu 0,3 à 0,4 PP* à intensification = % pollutions +0,25 tC/ha/an
Intensification modérée 7 la production - - retenu hors montagne 0,2 +0,25 tC/ha/an des PP pauvres et zone humide
Afforestation "A 2 + stockage dans fermeture du paysage Moins de 0,1 tC/ha/an biomasse ligneuse
Implantation de haies > ñ Gene retenu mais effet très variable 0,1 +0,05 tC/ha/an osion… c
** les italiques signalent les effets nuls ou défavorables au stockage
3N1937109
3NOHUN3NS
3SLH3dX3
3
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 132 | 130
Annexes
Annexe 1 : occupation du sol et stockage carbone
Synthèse du rapport d’expertise réalisé par l'INRA à la demande du Ministère de l'Ecologie et du Développement Durable Octobre 2002 Contribution à la lutte contre l’effet de serre, Stocker du carbone dans les sols agricoles de France ? D. Arrouays, J. Balesdent, J.C. Germon, P.A. Jayet, J.F. Soussana, P. Stengel BART
BEUTAL
EXINCOURT
MANDEURE
PIERREFONTAINE LES
BLAMONT
RAYNANS
REMONDANS-VAIVRE
SAINT MAURICE COLOMBIER
SAINT MAURICE COLOMBIER
SEMONDANS
SOCHAUX
VANDONCOURT
VANDONCOURT
VANDONCOURT
VILLARS-SOUS-ECOT
VOUJEAUCOURT
ALLONDANS
industrie du bois
collective
collective
collective
individuelle
collective
industrie du bois
individuelle
collective
individuelle
collective
collective
collective
individuelle
collective
collective
collective
industrie
résidentiel
tertiaire
tertiaire
résidentiel
résidentiel
industrie
tertiaire
tertiaire
résidentiel
tertiaire
tertiaire
tertiaire
résidentiel
tertiaire
tertiaire
résidentiel
PCAET de Pays de Montbéliard Agglomération Diagnostic Climat Air Energie
Version du 16 juin 2020 133 | 130
Annexe 2 : Consommation des chaufferies
collectives et privées sur le territoire
Source : Communes forestières Bourgogne Franche-Comté Pays de Montbéliard Agglomération
Service de sensibilisation à l’environnement
8 avenue des Alliés - BP 98407
25208 Montbéliard Cedex
Raynans Semondans
Échenans
Sainte-Marie
Montenois
Dung
Bavans
Bart Arbouans
Exincourt Étupes
Taillecourt
Audincourt
Fesches
-le-Châtel
Dampierre-les-Bois
Badevel
Dasle
Montbéliard
Grand-Charmont Brognard
Allenjoie
Vieux Charmont
Sochaux
Nommay
Dambenois
Bethoncourt
Allondans
Sainte
-Suzanne
Saint-Julien
-lès-Montbéliard
Issans
Présentevillers
Bretigney
Beutal Lougres
Longevelle
-sur-Doubs
Dampierre-sur-le-Doubs Voujeaucourt
Valentigney
Seloncourt Vandoncourt
Hérimoncourt
Abbévillers
Meslières
Thulay
Bondeval Mandeure
Écot
Villars-sous-Écot
Colombier-Fontaine
Saint-Maurice-Colombier
Goux-lès-Dambelin
Dambelin
Rémondans-Vaivre
Neuchâtel-Urtière
Mathay
Bourguignon
Écurcey
Roches-lès-Blamont
Glay
Blamont Dannemarie
Villars
-lès-Blamont
Villars-sous-Dampjoux
Feule Noirefontaine
Solemont
Pierrefontaine-lès-Blamont
Autechaux-Roide Pont-de-Roide
- Vermondans
Berche Étouvans
Courcelles
-les-Montbéliard
Création - impression : Pays de montbéliard Agglomération - Juin 2020 / Ne pas jeter sur la voie publique
Crédits photos : PMA, S. Daval, S. Coulon , C. Nardin
Pays de Montbéliard Agglomération révise son premier Plan Climat à l'échelle de son nouveau périmètre.
Il vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre et les consommations d’énergie et encourage le développement des énergies renouvelables. Il s’attache aussi à améliorer la qualité de l’air. Ce document présente le diagnostic climat air énergie du territoire (volet 1 du PCAET). Les volets suivants porteront sur la stratégie et le programme d’actions dans les domaines prioritaires : Aménagement du territoire, Biodiversité, Eau, Habitat, Transports, Déchets, Circuits courts, Énergie ...