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Document publié le Jeudi 27 septembre 2018 par la commune de Chemillé-en-Anjou.
Lien du pdf (Procès Verbal - PV S28 27 09 2018 VF)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Investissement et développement économique, Handicap et inclusivité,
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République Française – Département de Maine-et-Loire
Mairie de Chemillé-en-Anjou
Extrait du registre des délibérations
du conseil municipal de Chemillé-en-Anjou
Séance du 27 septembre 2018
Conseillers en exercice : 172
L'an deux mil dix-huit, le vingt-sept septembre à vingt heures trente, le Conseil Municipal convoqué par lettre à domicile et par courriel en date du vingt-et-un septembre, s'est réuni au Théâtre Foirail à Chemillé, dans la salle ordinaire de ses séances, sous la présidence de Monsieur Christophe DILÉ, Maire, assisté de ses adjoints.
Etaient présents (106) :
Mesdames, Messieurs,
ABELLARD Frédéric, ALLAIRE Patrice, ALLUSSE Michel, BARBEAU Christelle, BAUDRY Anita, BAUMARD Freddy, BEAUPEL Francis, BELOUIN Olivier, BENOIT Sébastien, BERTHUREL Olivier, BIDET Antoine, BIZON Alain, BODEREAU Viviane, BODY Jean-Pierre, BONAVENT Philippe, BONNIN Catherine, BOUDAUD Anne, BOURCIER Bruno, BOUTIN Florence, BOUSSEAU René, BRIODEAU Bernard, BROUARD Pascal, BUREAU Freddy,
CAILLEAU Christophe, CAILLEAU Nadège, CASSIN Pascal, CESBRON Jean-François, CHARBONNIER Philippe, CHARGE Gilles, CHENE Louis-Marie, COTTENCEAU Lionel, COURANT Joseph, COURAUD Marie Josèphe, COURDEAU Yannis, DAVID Jean- Michel, DAVY Isabelle, DEFOIS Chantal, DELAUNAY Marie-Françoise, DENIS Christine, DILÉ Christophe, DILÉ Alain, DIXNEUF Annick, DUPÉ Jean-Noël, ERGAND Emilie, ESNAULT Bernard,
GASQUET Gérald, GATINEAU Jean-Marie, GAUDIN Bruno, GIRARD Laurent, GODEFROY Gislaine, GODIN Fanny, GOURDON Christophe, GRENOUILLEAU Jean-Marc, GRENOUILLEAU Patrice, GUIBERT Gaëlle, GUILLET Bruno, GUILLOTEAU Rozenn, GUILLOU Michel, HUMEAU Marie-Reine, HUMEAU-CHATEAU Florence, KAUFFMANN Elisabeth, LAMBERT Marie-Claude, LE BIHAN Jean-Bernard, LE GOAEC Yann, LEBERT Brigitte, LEBLOIS Michel, LEBRUN Lucien, LEFEBVRE Gérard, LEGER Daniel, LOUÂPRE Catherine, LUDARD Gypsy, MABIT Patrick, MARTIN Laurent, MARTIN Michel, MARTIN Hervé, MARTINEAU Guy, MENANTEAU Joseph, NICOLAS Pascale, NORMAND Michel, OGER Myriam, OLIVIER Amélie, ONILLON Sylvie, OUVRARD Benoit, PAUVERT Nathalie, PELÉ Luc, PEZOT Christian, PIET Claire, PINIER Christophe, POTIER Isabelle, RAGUIN Dimitri, ROBINEAU Isabelle, ROCHARD Daniel, ROUILLARD Monique, ROY David, SECHER Maryse, SECHET René, SEMLER-COLLERY Yann, SOCHELEAU Jean-Damien, SOCHELEAU Jean-Noël, THARREAU Patricia, TIJOU Odile, TRAINEAU Marie-Claude, VEIGNEAU Catherine, VIGNAIS Yves, VIOLLEAU Marie, VOISIN Bénédicte.
Etaient absents et ayant donné pouvoirs (18) :
Mesdames, Messieurs,
MOREAU Béatrice à ABELLARD Frédéric,
LEDOUX Didier à BAUDRY Anita,
CHALET Sophie à BAUMARD Freddy,
BAZARD Philippe à BODY Jean-Pierre,
CHAUVIN François-Xavier à BROUARD Pascal,
TERRIEN Catherine à CAILLEAU Christophe,
SAVARIEAU Frédérique à CASSIN Pascal,
BROCHARD Sophie à GATINEAU Jean-Marie,
GAUDICHEAU Sabrina à GUILLOTEAU Rozenn,
RICHARD Paul à LAMBERT Marie-Claude,
GIRARDEAU Anthony à LEBRUN Lucien,
GIRARD Mauricette à MENANTEAU Joseph,
GOUJON Noël à OGER Myriam,
GUEGUEN Gwenaëlle à ONILLON Sylvie,
BAZANTAY Justine à PELÉ Luc,
RANNOU Sophie à PIET Claire,
PICARD Laurent à SEMLER-COLLERY Yann,
BOUMARD Nathalie à VOISIN Bénédicte.
Etaient absents et excusés (48 –soit un vote sur 124 voix) :
Mesdames, Messieurs,
ABELARD Aline, ABELLARD Chantal, AMOSSE Yannick, BARRE Florence, BARILLE Céline, BERNIER Denis, BODEREAU Anne- Rachel, BONDOUX Frédérique, BONDU Julien, BOUJU Nathalie, BOURDEILLE Jean-Paul, BOUSQUET Laurent, BROCHARD Gwenaëlle, BROUARD Sandrine, CAILLEAU Stéphane, CESBRON Françoise, CESBRON Fabien, CHENAY Jacques, CHOLLET Isabelle, DE ABREU Jeanne, DUPUIS Jean-Marc, FARDEAU Pascal, FRADIN-RABOUIN Sylvie, GABARD Lucie, GENÊT Samuel, GIRARD Ludivine, GODIN Emmanuel, JOBIN Damien, JUBIN Muriel, LANNUZEL Jean-Luc, LELOUP-COTTIN Catherine, LOPES Maria, LOUISY François, MARTIN Jean-Luc, MARTINEAU Christian, MERCEROLLE Stéphane, MERCIER Michel, MEURIG Laurent, MICHEL Alexandra, PASDOIT Jean-François, PEREZ Andrée, PERROCHON Pascal, RAMOND Jean-François, RIVEREAU Marie- Laure, ROGER Stéphane, SERANDOUR Michel, VEDIS Laurence, VION Noël.
Ont quitté la séance après avoir pris part au vote du point :
Point 11 BONNIN Catherine, NICOLAS Pascale,
Point 25 BARBEAU Christelle, DEFOIS Chantal,
Point 26 DELAUNAY Marie-Françoise, VEIGNEAU Catherine,
Point 28 LOUÂPRE Catherine, PAUVERT Nathalie,
Le conseil municipal a désigné comme secrétaire de séance M. Gilles CHARGE 2/67
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République Française – Département de Maine-et-Loire
Mairie de Chemillé-en-Anjou
Extrait du registre des délibérations
du conseil municipal de Chemillé-en-Anjou
Séance du jeudi 27 septembre 2018
Séance publique :
Présentation du travail universitaire de Madame OHOUSSA
Présentation de la semaine bleue
ADMINISTRATION GÉNÉRALE – Désignation du secrétaire de séance .................................. 4
1. ADMINISTRATION GÉNÉRALE - Approbation du procès-verbal ................................... 5
2. RESSOURCES HUMAINES – Mise en œuvre du R.I.F.S.E.E.P – Cadre d’emplois des
assistants de conservation du patrimoine et des bibliothèques – Chemillé-en-Anjou ................... 7
3. RESSOURCES HUMAINES – Modalités d’attribution et d’usage des avantages en nature
au personnel communal – Chemillé-en-Anjou ........................................................................... 10
4. RESSOURCES HUMAINES – Modalités de versement de l’indemnité horaire pour travaux
supplémentaires – Chemillé-en-Anjou....................................................................................... 13
5. FINANCES – Sinistre au Théâtre Foirail : remboursement des frais de perte de denrées aux
Restaurants du Monde – Chemillé-en-Anjou ............................................................................ 15
6. FINANCES – Admissions en non-valeur : budget principal, budget assainissement, budget
Théâtre Foirail – Chemillé-en-Anjou ........................................................................................ 16
7. FINANCES - Budget annexe Théâtre Foirail : décision modificative n°1 – Chemillé-en-
Anjou ........................................................................................................................................ 18
8. FINANCES – Garantie d’emprunt : réaménagement des prêts de la Caisse des dépôts et
consignations au profit de l’Immobilière Podeliha (ex Chemillé-Melay) – Chemillé-en-Anjou .. 19
9. COMMANDE PUBLIQUE – Approbation du règlement intérieur de la commande
publique – Chemillé-en-Anjou .................................................................................................. 21
10. ÉDUCATION – Participation aux frais de transport scolaire – Chemillé-en-Anjou ....... 23
11. TOURISME – Plan d’actions Camifolia – Chemillé-en-Anjou ....................................... 27
12. TOURISME – Société Publique Locale « Mauges Tourisme » (SPL) – Chemillé-en-Anjou
30
13. TOURISME – Société Publique Locale « Mauges Tourisme » : désignation du
représentant au Conseil d’administration et du représentant permanent à l’Assemblée Générale
des actionnaires et des mandataires au Conseil d’administration – Chemillé-en-Anjou ............ 36
14. FINANCES – Budget principal : décision modificative n°2 – Chemillé-en-Anjou .......... 38
15. TOURISME – Nouvelles modalités de fonctionnement du camping de Coulvée -
Modifications – Chemillé-en-Anjou ........................................................................................... 40 3/67
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16. CULTURE – Convention de mise à disposition de matériel et de salle du Réseau de
Lecture Publique – Chemillé-en-Anjou ..................................................................................... 42
17. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les travaux d’extension du mois
de septembre 2018 – Chemillé-en-Anjou ................................................................................... 43
18. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les réparations du mois de
septembre 2018 – Chemillé-en-Anjou ........................................................................................ 44
19. ESPACES PUBLICS – Conventions de mise à disposition et de servitude ENEDIS – La
Salle-de-Vihiers ......................................................................................................................... 45
20. ESPACES PUBLICS – Dénomination de la voirie du lotissement Le Petit Chiron 3 – La
Tourlandry................................................................................................................................ 47
21. ESPACES PUBLICS – Dénomination d’un lieu-dit « La Clé des Champs » – Valanjou 48
22. ASSAINISSEMENT – Servitude – Rue de l’Avenir – La Chapelle-Rousselin ................ 49
23. ASSAINISSEMENT – Acquisition – 5 Rue du Chapitre – Régularisation foncière –
Chanzeaux ................................................................................................................................ 50
24. BÂTIMENTS – Demande de subvention pour la construction des vestiaires de football -
Valanjou ................................................................................................................................... 51
25. PATRIMOINE – Acquisition – Parc Commercial du Chalet – SCI Aube – Chemillé ..... 52
26. PATRIMOINE – Prix de cession des lotissements – Chemillé-en-Anjou ........................ 54
27. PATRIMOINE – Vente – Le Petit Avault – Service Départemental d’Incendie et de
Secours (SDIS) – Chemillé ........................................................................................................ 58
28. URBANISME – Débat relatif à l’évolution de certaines orientations générales du Projet
d’Aménagement et de Développement Durables– Chemillé-en-Anjou ....................................... 59
29. URBANISME – Lancement d’une étude relative à l’instauration d’une Zone
d’Agriculture Protégée – Chemillé-en-Anjou ............................................................................ 62
30. URBANISME – Prescription de l’élaboration du Règlement Local de Publicité –
Chemillé-en-Anjou .................................................................................................................... 64
31. URBANISME – Autorisation de déposer une demande de permis d’aménager pour le
lotissement Ilereau II – Sainte-Christine ................................................................................... 67
QUESTIONS ÉCRITES
DÉCISIONS AU TITRE DU L2122-22 du CGCT 4/67
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ADMINISTRATION GÉNÉRALE – Désignation du secrétaire de séance
Monsieur Christophe DILÉ, Maire,
Expose :
Gilles CHARGE est désigné comme secrétaire de séance. 5/67
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1. ADMINISTRATION GÉNÉRALE - Approbation du procès-verbal
2018-S28-DEL-001
Monsieur Christophe DILÉ, Maire,
Expose :
Il y a lieu de procéder à l’approbation du procès-verbal :
- du conseil municipal en date du 28 juin 2018.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 117 voix POUR, 6 voix CONTRE et 1 ABSTENTION, la proposition.
Daniel ROCHARD revient sur la présentation, en préambule à la tenue de la séance, de la refonte des
périodiques. Il aurait souhaité, qu’à l’issue de cette présentation une délibération soit votée et permette
ainsi la valorisation du travail réalisé par la commission communication.
Marie-Claude TRAINEAU répond que les délais imposés d’une refonte des magazines dès janvier
prochain ne le permettait pas.
Monsieur Le Maire complète en indiquant que c’est lui qui souhaitait que cette refonte soit effective
avant la fin du mandat. Il estime que le nouveau magazine est un document important pour l’avenir de
la collectivité. Il entend les inquiétudes des conseillers municipaux concernant la communication des
associations des communes déléguées, et précise que cette communication pourra se faire via les
moyens communaux, mais ce seront les agents en mairies déléguées qui s’en chargeront.
Marie-Claude TRAINEAU précise que la commission « communication » travaille en lien avec la
commission « vie associative » afin d’aider les associations dans leur communication.
Laurent GIRARD regrette également qu’une délibération n’ait pas été présentée au vote des
conseillers municipaux.
Monsieur Le Maire lui répond que cette décision a été prise au vu de la difficulté d’harmoniser les
pratiques sur Chemillé-en-Anjou. Le nouveau magazine permettra une communication plus uniforme
sur le territoire entre les communes déléguées, Chemillé-en-Anjou et Mauges Communauté.
Il rappelle que le site Internet de Chemillé-en-Anjou est un outil de communication à la disposition des
associations.
D’autre part, Dimitri RAGUIN souhaite apporter un complément d’informations concernant la
délibération sur l’approbation du CRACL de la ZAC des Courtilliers à Valanjou.
Il indique que le 18 juillet dernier la collectivité a adressé un courrier à Alter Public leur demandant
des compléments d’information sur le bilan financier de l’opération avec les prix de revente des
terrains. Il s’étonne que ce courrier ait été fait après l’approbation de la délibération. 6/67
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De plus, il explique s’être rendu au Salon de l’Habitat d’Angers, et avoir constaté l’absence de
présentation des terrains à vendre de Valanjou sur le stand d’Alter Public.
Il souhaite qu’un courrier complémentaire soit envoyé à Alter Public, mais cette fois en lettre
recommandée avec accusé de réception, afin d’acter les manquements à leurs obligations. En effet, il
estime que le bilan financier pourrait être remis en équilibre, l’étude immobilière ayant montrée que le
prix de revente au mètre carré pouvait être différent de l’estimation établie par Alter Public.
Pascal CASSIN informe que la collectivité va étudier l’exemple d’une procédure suivie par une autre
collectivité ayant conduit à l’arrêt de la mise en place d’une ZAC. En parallèle, les élus ont demandé
au service finances de faire un bilan de la ZAC des Courtilliers afin d’en connaître les incidences
financières pour la collectivité.
Pour sa part il estime qu’il faut connaitre tous les tenants et les aboutissants avant de prendre une
décision.
René SECHET estime qu’avant d’envisager l’annulation de cette ZAC il faut en reprendre
l’historique, et qu’un débat serein autour de ce sujet permettra une meilleure prise de décision.
Dimitri RAGUIN répond que ce qu’il souhaite aujourd’hui, c’est avoir des réponses à ses
interrogations. Il entend bien qu’Alter Public s’engage à commercialiser les terrains de la ZAC des
Courtilliers, mais il se questionne sur le manque de communication faite par l’entreprise lors des foires
de l’habitat.
Monsieur Le Maire informe que la possibilité d’une reprise de la gestion en interne de cette ZAC a
été évoquée lors d’une réunion avec Alter Public. La municipalité ne remet pas en cause le projet,
mais elle souhaite, à terme, éviter d’avoir des frais de gestion trop onéreux.
René SECHET revient sur le document de communication autour des lotissements de Chemillé-en-
Anjou diffusé, il s’étonne que la ZAC des Courtilliers n’y apparaisse pas alors qu’il estime qu’il s’agit
d’un projet communal.
Pascal CASSIN répond que seuls les lotissements communaux dont la collectivité à la gestion sont
présentés dans ce document.
René SECHET indique que c’est un lotissement communal, puisqu’il est géré par Alter Public au
travers d’une délégation de service public.
Pascal CASSIN expose que si la commercialisation de la ZAC ne commence pas rapidement la
collectivité pourrait se retrouver face à des problèmes financiers importants, les frais financiers
annuels s’élevant de 45 à 50 000€.
Hervé MARTIN revient sur le livret de communication autour des lotissements. Il rappelle qu’en
préambule à la finalisation du livret, l’étude avait été présentée dans chaque commune déléguée, et
que les retours avaient été pris en compte pour finaliser le projet.
- Annexe : PV conseil municipal séance 27 du 28 juin 2018. 7/67
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2. RESSOURCES HUMAINES – Mise en œuvre du R.I.F.S.E.E.P – Cadre d’emplois des assistants de conservation du patrimoine et des bibliothèques – Chemillé-en- Anjou
2018-S28-DEL-002
Madame Maryse SECHER, Adjointe au Maire,
Expose :
Le Conseil municipal a décidé lors de sa séance du 1er juin 2017 la mise en œuvre du R.I.F.S.E.E.P. pour les agents municipaux de la commune de Chemillé–en–Anjou.
Ce nouveau régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel est composé de deux parties :
l’indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (I.F.S.E.) qui vise à valoriser l’exercice des fonctions et constitue l’indemnité principale de ce nouveau régime indemnitaire. Cette indemnité repose, d’une part, sur une formalisation de critères professionnels et d’autre part, sur la prise en compte de l’expérience professionnelle ;
le complément indemnitaire annuel (C.I.A.) lié à l’engagement professionnel et à la manière de servir.
Il est proposé de compléter la délibération susvisée avec la mise en place du R.I.F.S.E.E.P. pour le cadre d’emplois des assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques comme suit :
Indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (I.F.S.E.)
Détermination des groupes de fonctions et des montants maxima :
Chaque part de l’I.F.S.E. correspond à un montant maximum fixé dans la limite des plafonds déterminés ci-dessous et applicables aux fonctionnaires de l’Etat.
Le cadre d’emplois repris ci-après est réparti en groupes de fonctions auxquels correspondent les montants plafonds suivants.
CATEGORIE B
Répartition des groupes de fonctions par emploi pour le cadre d’emplois des
ASSISTANTS TERRITORIAUX DE CONSERVATION
DU PATRIMOINE ET DES BIBLIOTHEQUES
Montants annuels maxima
(plafonds)
Groupes de
fonctions Emplois (à titre indicatif) Non logé Logé pour nécessité
absolue de service
Groupe 1 Direction d’une structure, responsable d’un ou de plusieurs services, secrétariat de mairie, … 16 720 € 16 720 €
Groupe 2 Adjoint au responsable de structure, expertise, fonction de coordination ou de pilotage, gérer ou animer un ou plusieurs services,… 14 960 € 14 960 € 8/67
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Complément indemnitaire annuel (C.I.A.)
Détermination des groupes de fonctions et des montants maxima :
Chaque part du C.I.A. correspond à un montant maximum fixé dans la limite des plafonds déterminés ci-dessous et applicables aux fonctionnaires de l’Etat.
Le cadre d’emplois repris ci-après est réparti en groupes de fonctions auxquels correspondent les montants plafonds suivants :
CATEGORIE B
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) ;
Vu la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et notamment son article 20 ;
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale et notamment son article 88 ;
Vu le décret n° 91-875 du 6 septembre 1991 pris pour l’application du 1er alinéa de l’article 88 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 ;
Vu le décret n° 2010-997 du 26 août 2010 relatif au régime de maintien des primes et indemnités des agents publics de l'Etat et des magistrats de l'ordre judiciaire dans certaines situations de congés ;
Vu le décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 portant création d’un régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel dans la fonction publique de l’Etat ;
Vu le décret n° 2014-1526 du 16 décembre 2014 relatif à l’appréciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires territoriaux ;
Vu l’arrêté du 14 mai 2018 pris pour l'application des dispositions du décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 portant création d'un régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l'expertise et de l'engagement professionnel dans la fonction publique de l'Etat aux corps des conservateurs généraux des bibliothèques, des conservateurs des bibliothèques, des bibliothécaires, des bibliothécaires assistants spécialisés et des magasiniers des bibliothèques ;
Vu la circulaire NOR : RDFF1427139C du 5 décembre 2014 relative à la mise en œuvre du régime indemnitaire tenant compte des fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel ;
Répartition des groupes de fonctions par emploi pour le cadre d’emplois des
ASSISTANTS TERRITORIAUX DE CONSERVATION
DU PATRIMOINE ET DES BIBLIOTHEQUES Montants annuels maxima
(plafonds)
Groupes de
fonctions Emplois (à titre indicatif)
Groupe 1 Direction d’une structure, responsable d’un ou de plusieurs services, secrétariat de mairie, … 2 280 €
Groupe 2 Adjoint au responsable de structure, expertise, fonction de coordination ou de pilotage, gérer ou animer un ou plusieurs services, … 2 040 € 9/67
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Vu l’avis du Comité Technique de Chemillé-en-Anjou en date du 10 mars 2017 relatif à la mise en place des critères professionnels liés aux fonctions et à la prise en compte de l’expérience professionnelle en vue de l’application du R.I.F.S.E.E.P. aux agents de la collectivité de Chemillé-en-Anjou ;
Vu la délibération 2017-S14-DEL-004 en date du 1er juin 2017 relative à la mise en œuvre du R.I.F.S.E.E.P. pour les agents municipaux de la commune de Chemillé–en–Anjou ;
Vu l’avis favorable du comité technique en date du 26 septembre 2018 ;
Je vous propose :
d’instituer le R.I.F.S.E.E.P. pour le cadre d’emplois des assistants territoriaux de conservation du patrimoine et des bibliothèques selon les modalités mentionnées ci- dessus et dans la limite des textes applicables à la Fonction Publique d’Etat comprenant l’indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (I.F.S.E.) et le complément indemnitaire annuel (C.I.A.) à compter du 1er octobre 2018 ;
de préciser que les crédits correspondants sont prévus et inscrits au budget ;
de préciser que l’attribution individuelle de l’I.F.S.E. et du C.I.A. fait l’objet d’une décision de l’autorité territoriale ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Maryse SECHER en sa qualité d'adjointe aux ressources humaines, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 117 voix POUR, 3 voix CONTRE et 3 ABSTENTIONS, la proposition. 10/67
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3. RESSOURCES HUMAINES – Modalités d’attribution et d’usage des avantages en nature au personnel communal – Chemillé-en-Anjou
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Madame Maryse SECHER, Adjointe au Maire,
Expose :
Les avantages en nature sont traditionnellement définis comme des biens ou des services fournis ou mis à disposition du salarié par l'employeur, soit gratuitement, soit moyennant une participation inférieure à leur valeur réelle, ce qui permet ainsi à l'intéressé de faire l'économie de tout ou partie des frais qu'il aurait dû supporter à titre privé (fourniture de repas, d'un logement, d'un véhicule...).
Aux termes de l'article L.242-1 du Code de Sécurité Sociale, ils constituent en tant que tels des éléments de la rémunération qui, au même titre que le salaire proprement dit sont inclus dans l'assiette des cotisations à la charge des employeurs et des salariés, et doivent donner lieu à cotisations.
La réglementation des cotisations sociales sur les avantages en nature est totalement indépendante des différentes règles régissant l'octroi de ces avantages dans la fonction publique territoriale. Le non-respect de cette obligation entraîne des pénalités et des majorations de retard en cas de redressement. Les avantages en nature sont intégrés dans le revenu imposable, leur valeur doit être réintroduite sur le bulletin de salaire.
Salariés concernés :
Tous les salariés sont concernés au même titre par cette réglementation, qu'ils soient fonctionnaires, titulaires, stagiaires, ou non titulaires de droit public, ou qu'ils soient de droit privé (Contrats d'Accompagnement dans l'Emploi, emploi d'avenir, apprentis...). Cependant, l'intégration des avantages en nature dans l'assiette de cotisation sera différente selon le statut de l'agent.
1/ Repas :
Les avantages en nature servis aux agents par la collectivité consistent en l’attribution de repas au sein des cantines. Toutefois, n’est pas considéré comme avantage en nature, la fourniture de repas à la double condition que :
le personnel soit amené, de par ses fonctions et les nécessités de service, à prendre ses repas avec les personnes dont il a la charge éducative, sociale ou psychologique ;
et que sa présence au moment des repas résulte d’une obligation professionnelle figurant soit dans le projet pédagogique et éducatif de l’établissement, soit dans un document contractuel...
Ces deux conditions sont cumulatives.
Les personnels de cantine et de service n’entrent pas dans le champ d’application de cette exonération. 11/67
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2/ Véhicules de service :
La commune de Chemillé-en-Anjou dispose de véhicules de service utilisés par son personnel pour l'exercice de ses missions. Ces véhicules sont affectés aux agents en raison des fonctions exercées et des nécessités de déplacement liées au service.
L'utilisation de ces véhicules de services n'est pas assimilée à un avantage en nature et de ce fait n'est pas valorisée comme tel sur les bulletins de salaire.
3/ Autres dispositions :
A ce jour, une flotte d'ordinateurs portables, de tablettes, et de téléphones mobiles existe pour les cadres de la collectivité ; leur utilisation est liée aux nécessités de service.
Dans ce cas, l'avantage en nature peut être négligé dès lors que les outils mis à disposition par l'employeur sont, comme c'est le cas dans les services de la collectivité de Chemillé-en-Anjou, destinés à un usage professionnel ou que leur utilisation par les agents découle d'obligations et de sujétions professionnelles (par exemple, possibilité d'être joint par téléphone à tout moment).
Vu le code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) ;
Vu le code de la sécurité sociale ;
Vu le code général des impôts ;
Vu la loi n° 57-1424 du 31 décembre 1957 ;
Vu la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale et notamment les articles 87 et 88 ;
Vu la loi n° 90-1067 du 28 novembre 1990 ;
Vu la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique et notamment son article 34 ;
Vu l’article 14 de l’ordonnance n°96-50 du 24 janvier 1996 ;
Vu l’arrêté du 10 décembre 2002 relatif à l’évaluation des avantages en nature en vue du calcul des cotisations de sécurité sociale ;
Vu la circulaire DSS/DFSS/5B/2003/07 du 7 janvier 2003 relative à la mise en œuvre et à l'évaluation des avantages en nature en vue du calcul des cotisations de sécurité sociale et des frais professionnels déductibles pour le calcul des cotisations de sécurité sociale ;
Vu l'Instruction n°5 F-2-12 du 27 janvier 2012 de la Direction générale des finances publiques relative à l'impôt sur le revenu, traitements et salaires, évaluation forfaitaire des avantages en nature (nourriture et logement), bulletin officiel des Impôts n°10 du 3 février 2012 ;
Vu le bulletin officiel des Impôts n°10 du 3 février 2012 ;
Vu l’avis favorable du comité technique en date du 26 septembre 2018 ;
En application de l'article 34 de la loi n° 2013-907 du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie publique, le conseil municipal doit délibérer pour fixer les modalités d'attribution et d'usage des avantages en nature dont bénéficie le personnel ; 12/67
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Ainsi le Code Général des Collectivités Territoriales modifié par l'insertion d'un nouvel article L.2123-18-1-1 précise : « le Conseil municipal peut mettre un véhicule à disposition de ses membres ou des agents du Centre Communal d'Action Sociale (C.C.A.S.) lorsque l'exercice de leur mandat ou de leur fonction le justifie. Tout autre avantage en nature fait l'objet d'une délibération nominative, qui en précise les modalités d'usage ».
Je vous propose :
Au titre des repas :
d’autoriser l’attribution gratuite de repas lorsque les nécessités de services et les contraintes correspondantes, obligent les agents à rester sur leur lieu de travail, après avis favorable du Directeur Général des Services ;
de valoriser ces repas sur les salaires selon les modalités réglementaires pour l'ensemble du personnel susceptible de bénéficier de ce dispositif, à l'exception, compte tenu de leur rôle pédagogique :
des agents accompagnant les enfants lors du déjeuner (ATSEM, personnel d’animation…) ;
de fixer le montant de référence pour le calcul de cet avantage en nature conformément au montant annuel défini par l'URSSAF ;
de définir l’application de cette autorisation à compter du 1er octobre 2018 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Maryse SECHER en sa qualité d'adjointe aux ressources humaines, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Au titre des véhicules :
de confirmer l'autorisation donnée aux agents de la collectivité d’utiliser les véhicules de service pour les trajets professionnels ;
de définir l’application de cette autorisation à compter du 1er octobre 2018 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Maryse SECHER en sa qualité d'adjointe aux ressources humaines, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 114 voix POUR, 2 voix CONTRE et 6 ABSTENTIONS, la proposition. 13/67
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4. RESSOURCES HUMAINES – Modalités de versement de l’indemnité horaire pour travaux supplémentaires – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-004
Madame Maryse SECHER, Adjointe au Maire,
Expose :
Dans le cadre d’une bonne organisation des services, il est proposé, d’ouvrir, à la demande de l’autorité territoriale ou du chef de service, la possibilité pour les agents d’effectuer des heures supplémentaires et de mettre en place le dispositif du versement indemnitaire afférent :
1/ Bénéficiaires :
L’indemnité horaire pour heures supplémentaires peut être attribuée aux agents :
titulaires ou stagiaires employés à temps complet de catégorie C ou B ;
non titulaires employés à temps complet de catégorie C ou B ;
employés à temps partiel ou à temps non complet à titre dérogatoire ;
quel que soit l’emploi occupé dans la collectivité.
Concernant plus particulièrement le travail spécifique effectué le dimanche, les jours fériés et la nuit, le bénéfice de l’Indemnité Horaire pour Travaux Supplémentaires (IHTS) accordé à tous les agents, quel que soit l’emploi occupé, est soumis à autorisation préalable de l’autorité territoriale
2/ Montant :
Les heures supplémentaires ne peuvent dépasser un plafond mensuel de 25 heures pour un temps complet toutes heures confondues (jour, dimanche, jour férié, nuit).
Pour les agents à temps non complet, les IHTS seront rémunérées sur un taux normal jusqu’au temps plein quel que soit le statut du fonctionnaire et en heures supplémentaires au-delà.
L’indemnité horaire pour travaux supplémentaires fera l’objet d’un ajustement automatique dès lors que les montants ou les corps de référence seront revalorisés ou modifiés par un texte réglementaire.
Un dispositif de contrôle des heures supplémentaires est mis en place afin de suivre le décompte des heures réellement effectuées.
Vu la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984, modifiée, portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale ; 14/67
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Vu le décret n° 91-875 du 6 septembre 1991 modifié, pris pour application du premier alinéa de l’article 88 de la loi du 26 janvier 1984 ;
Vu le décret n° 2002-60 du 14 janvier 2002 modifié, relatif aux indemnités horaires pour travaux supplémentaires ;
Vu le décret n° 2016-33 du 20 janvier 2016 fixant la liste des pièces justificatives des dépenses des collectivités territoriales, des établissements publics locaux et des établissements publics de santé ;
Vu l’avis favorable du comité technique en date du 26 septembre 2018 ;
Considérant que la notion d’heures supplémentaires correspond aux heures effectuées à la demande de l’autorité territoriale ou du chef de service ;
Considérant que cette notion d’heures supplémentaires s’applique en considération de certaines conditions liées au grade, à l’emploi ou aux fonctions ;
Je vous propose :
de prendre acte des dispositions relatives au versement de l’indemnité horaire pour travaux supplémentaires ;
d’attribuer aux agents pouvant y prétendre, le versement des IHTS de manière exceptionnelle ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Maryse SECHER en sa qualité d'adjointe aux ressources humaines, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 114 voix POUR, 2 voix CONTRE et 6 ABSTENTIONS, la proposition. 15/67
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5. FINANCES – Sinistre au Théâtre Foirail : remboursement des frais de perte de denrées aux Restaurants du Monde – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-005
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Dans la nuit du 30 juin 2018 au 1er juillet 2018, un défaut d’alimentation électrique de la
chambre froide a provoqué la perte de denrées périssables appartenant au restaurant pour un
montant de 518,14 €.
Or, il est convenu dans la convention d’occupation du domaine public qui lie la commune de
Chemillé-en-Anjou et la SARL « Les Restaurants du Monde », que ce dernier utilise les biens
mis à sa disposition dont la chambre froide de la cuisine du Théâtre Foirail.
Considérant que la responsabilité de la commune est engagée ;
Considérant le contrat d’assurance 57868/A nous liant avec la Société SMACL Assurances couvrant ce type de sinistre ;
Considérant que le montant de la franchise est supérieur au montant des pertes,
Considérant que le problème électrique est imputable au bâtiment ;
Je vous propose :
d’approuver le remboursement à la SARL « Les Restaurants du Monde » de la somme de 518,14 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d’adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et de signer tout acte essentiel à l’exécution de la présente délibération
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 113 voix POUR, 3 voix CONTRE et 8 ABSTENTIONS, la proposition. 16/67
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6. FINANCES – Admissions en non-valeur : budget principal, budget assainissement, budget Théâtre Foirail – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-006
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Sur la proposition de Monsieur le Comptable des finances de la Trésorerie de Chemillé-en- Anjou, en date du 4 juin 2018, le conseil municipal est invité à statuer sur l’admission en non- valeur de créances devenues irrécouvrables sur les budgets suivants :
BUDGET PRINCIPAL, au titre :
- des redevances ordures ménagères, loyers, garderie, cantine : 16 189,55 €, dont le détail est joint en annexe ;
- que les crédits nécessaires sont inscrits à l’article 6541 du budget 2018 (30 000 €) ;
BUDGET ASSAINISSEMENT, au titre :
- redevances assainissement : 62.42 €, dont le détail est joint en annexe.
- précise que les crédits nécessaires sont inscrits à l’article 6541 du budget 2018 (2 000 €),
BUDGET THEATRE FOIRAIL, au titre :
- des locations : 491,40 €, dont le détail est joint en annexe ;
- qu’il n’y a pas d’inscription à l’article 6541 du budget 2018 et qu’il convient d’inscrire des crédits par décision modificative pour la somme de 500 € ;
Vu la proposition de Monsieur le Comptable des finances de la Trésorerie de Chemillé-en- Anjou ;
Je vous propose :
d’accepter l’admission en non-valeur des sommes non perçues ci-dessus exposées ;
de préciser qu’il convient d’inscrire à l’article 6541 du budget Théâtre Foirail 2018, par décision modificative la somme de 500 € ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 110 voix POUR, 4 voix CONTRE et 10 ABSTENTIONS, la proposition.
Christophe GOURDON souhaite connaitre les actions qui vont être mises en place permettant d’éviter que ces problèmes ne se reproduisent à l’avenir.
Jean-François CESBRON explique que, dans le cas présent, toutes les démarches possibles ont bien été effectuées par le Trésorier payeur général. 17/67
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Monsieur Le Maire précise qu’aujourd’hui les impayés concernant les ordures ménagères sont de la compétence de Mauges Communauté. La redevance incitative permet un taux de recouvrement d’environ 99% des factures. Les 1% restants concernent des personnes qui ont quitté le territoire ou qui sont insolvables.
Le percepteur et le service finances de la collectivité font le nécessaire pour recouvrir ces sommes, tout comme le CCAS qui essaie d’organiser des échéanciers, des prélèvements sur salaire… La présentation d’une délibération au conseil municipal est l’étape ultime après l’épuisement de toutes solutions.
- Annexe : tableaux des admissions en non-valeurs. 18/67
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7. FINANCES - Budget annexe Théâtre Foirail : décision modificative n°1 – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-007
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu la délibération 2018-S28-DEL-006 relative à la validation des admissions en non-valeur au budget annexe du Théâtre Foirail, pour un montant de 491,40 €, il convient de prévoir des crédits à l’article 6541, par la diminution des crédits au compte 6238.
Cette inscription se traduit en section de fonctionnement conformément au tableau ci-dessous:
Je vous propose :
d’adopter la proposition ci-dessus ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 110 voix POUR, 4 voix CONTRE et 10 ABSTENTIONS, la proposition.
D/R I/F Mvt Dépenses HT
D F 011 Charges à caractère général 6238 DIVERS R -500,00
D F 65 Autres charges de gestion courante 6541 CREANCES ADMISES EN NON-VALEUR R 500,00
TOTAL FONCTIONNEMENT 0
Chapitre Nature 19/67
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8. FINANCES – Garantie d’emprunt : réaménagement des prêts de la Caisse des dépôts et consignations au profit de l’Immobilière Podeliha (ex Chemillé-Melay) – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-008
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
L’Immobilière Podeliha a sollicité de la Caisse des dépôts et consignations, qui a accepté, le réaménagement, selon de nouvelles caractéristiques financières des Lignes du Prêt Réaménagées n°1060257, 1094809, 1253005, 5036595, référencées en annexe à la présente délibération, dont les caractéristiques du prêt se présentent comme suit :
En conséquence, la commune de Chemillé-en-Anjou est appelée à délibérer en vue d'apporter sa garantie pour le remboursement des dites Lignes du Prêt Réaménagée.
Vu la délibération en date du 8 septembre 2008 de la commune de Chemillé ;
Je vous propose :
de délibérer sur les articles suivants :
Article 1 :
La commune de Chemillé-en-Anjou réitère sa garantie pour le remboursement de chaque Ligne du Prêt Réaménagée, initialement contractée par l'Immobilière Podeliha auprès de la Caisse des dépôts et consignations, selon les conditions définies à l'article 2 et référencée à l'annexe "Caractéristiques Financières des Lignes du Prêt Réaménagées". La garantie est accordée pour chaque Ligne du Prêt Réaménagée, à hauteur de la quotité indiquée à l'annexe précitée, et ce jusqu'au complet remboursement des sommes dues (en principal, majoré des intérêts, intérêts compensateurs ou différés, y compris toutes commissions, pénalités ou indemnités pouvant être dues notamment en cas de remboursement anticipé) ou les intérêts moratoires qu'il aurait encourus au titre du prêt réaménagé. 20/67
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Article 2:
Les nouvelles caractéristiques financières des Lignes du Prêt Réaménagées sont indiquées, pour chacune d'entre elles, à l'annexe "Caractéristiques Financières des Lignes du Prêt réaménagées" qui fait partie intégrante de la présente délibération. Concernant les Lignes du Prêt Réaménagées à taux révisables indexée sur le taux du Livret A, le taux du Livret A effectivement appliqué à ladite Ligne du Prêt Réaménagée sera celui en vigueur à la date de valeur du réaménagement. Les caractéristiques financières modifiées s'appliquent à chaque Ligne du Prêt Réaménagée référencée à l'annexe à compter de la date d'effet de l'avenant constatant le réaménagement, et ce jusqu'au complet remboursement des sommes dues. A titre indicatif, le taux du Livret A au 29 juin 2018 est de 0, 75 %.
Article 3:
La garantie de la collectivité est accordée jusqu'au complet remboursement des sommes contractuellement dues par l'Immobilière Podeliha, dont il ne se serait pas acquitté à la date d'exigibilité.
Sur notification de l'impayé par lettre simple de la Caisse des dépôts et consignations, la commune de Chemillé-en-Anjou s'engage à se substituer à l’Immobilière Podeliha pour son paiement, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.
Article 4:
Le conseil municipal s'engage jusqu'au complet remboursement des sommes contractuellement dues à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour en couvrir les charges.
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout acte indispensable à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
4 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 114 voix POUR, 1 voix CONTRE et 5 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexe : Caractéristiques financières des lignes du prêt réaménagé n° 1060257, 1094809, 1253005 et 5036595. 21/67
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9. COMMANDE PUBLIQUE – Approbation du règlement intérieur de la commande publique – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-009
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Pour permettre d'assurer l'efficacité de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics, il est nécessaire que la commune de Chemillé-en-Anjou adopte un règlement intérieur définissant le mode d’établissement et de fonctionnement des marchés passés en procédure adaptée.
Jusqu’ici la collectivité fonctionnait sur la base d’une note interne signée de l’adjoint en charge de la commande publique ce qui comportait notamment l’inconvénient de ne pas être opposable aux tiers (opérateurs économique).
Ce règlement est établi dans le respect des principes fondamentaux de la commande publique à savoir :
- définitions préalables des besoins ;
- transparence des procédures ;
- libre accès à la concurrence ;
- égalité de traitement des candidats ;
- choix de l’offre économiquement la plus avantageuse ;
Vu la Directive 2014/24/UE du Parlement Européen ;
Vu l’Ordonnance n° 2015-899 du 23 juillet 2015 relative aux marché publics ;
Vu le décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics ;
Vu l’avis favorable du bureau municipal du 20 septembre 2018 ;
Je vous propose :
d’approuver le règlement intérieur des procédures adaptées tel que présenté en annexe de la présente délibération ;
de préciser que ce règlement, devra être respecté par l’ensemble des services dès lors qu’ils en feront usage pour les achats de travaux, fournitures ou services et sera opposable aux tiers notamment aux opérateurs économiques ;
de préciser que le présent règlement sera communiqué à toute personne qui en fera la demande ; 22/67
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de préciser que le présent règlement intérieur ne peut être modifié, par avenant, que par décision du conseil municipal ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la commande publique, et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
Adopte à l’unanimité la proposition.
Odile TIJOU souhaiterait savoir si les choix de la commune déléguée seront pris en compte lors de la mise en place d’un marché public ?
Jean-François CESBRON lui répond que des représentants de la commune déléguée concernée seront conviés lorsqu’il y aura des décisions à prendre, des ouvertures de plis…
Suite à la présentation, Yann LE GOAEC s’interroge concernant les entreprises Bouchet et Courant qui travaillaient aussi sur Chemillé-en-Anjou mais qui ne sont plus comptabilisées en tant qu’entreprises locales ?
Monsieur Le Maire indique que l’écriture comptable de 2016 n’était pas exacte, car il n’y avait pas de distinction entre les entreprises de la commune et hors-commune.
Laurent GIRARD avise que l’entreprise Courant devrait être comptabilisée pour Mauges Communauté, hors ce n’est pas le cas.
Monsieur Le Maire lui répond que l’entreprise Courant est basée à Chalonnes-sur-Loire qui ne fait pas partie de Mauges Communauté.
Jean-François CESBRON conclut en indiquant que les élus souhaiteraient que les entreprises locales puissent répondre à leurs marchés publics mais que les règles de libre accès de la commande publique ne permettent pas de les favoriser au détriment des entreprises extérieures au territoire.
- Annexe : règlement intérieur et annexes 23/67
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10. ÉDUCATION – Participation aux frais de transport scolaire – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-010
Monsieur Patrice GRENOUILLEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
La présente délibération vise à proposer la participation de la commune de Chemillé-en-Anjou aux frais de transport scolaire des élèves du 1er degré pour les communes déléguées de Neuvy- en-Mauges, La Chapelle-Rousselin et Saint-Georges- des- Gardes.
1. RPI Neuvy-en-Mauges – La Chapelle-Rousselin
Les communes déléguées de Neuvy-en-Mauges et de la Chapelle-Rousselin participaient jusqu’au terme de l’année scolaire 2017-2018 aux frais de transport scolaire des enfants fréquentant un établissement scolaire du regroupement pédagogique (RPI) : - Ecole Saint Jacques de La Chapelle-Rousselin ;
- Ecole Notre Dame de Neuvy-en-Mauges.
Lors de sa délibération 2017-S14-DEL-026 du 1er juin 2017, le conseil municipal de Chemillé- en-Anjou s’est prononcé sur la prise en charge totale de ces frais de transport pour l’année 2017-2018 tout en stipulant que la commune diminuera progressivement cette prise en charge jusqu’à y mettre fin en 2020.
Mauges Communauté, autorité compétente en matière d’organisation des transports scolaires, a voté les tarifs pour l’année scolaire 2018-2019 tels qu’indiqués ci-après et la commune doit se prononcer sur la proposition de prise en charge de ces frais de transport : 24/67
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CATEGORIE PARTICIPATION
COMMUNALE
POURCENTAGE DU TARIF VOTE PAR
MAUGES COMMUNAUTE
année scolaire
considérée
à la charge
de la famille
à la charge
de la
commune
Elève domicilié à plus de
3km de l’établissement
scolaire et scolarisé dans
l’établissement de référence
(Tarif 2018-19 : 84€)
OUI / NON 2018/2019 35% 65%
2019/2020 70% 30%
2020-2021 et
suivantes
100% 0%
Elève domicilié à moins de 3km de l’établissement scolaire et/ou scolarisé hors établissement de référence (Tarif 2018-19 : 288,00 €)
Elève domicilié dans une
des communes déléguées de
Chemillé-en-Anjou
OUI / NON 2018/2019 35% 65%
2019/2020 70% 30%
2020-2021 et
suivantes
100% 0%
Elève domicilié en dehors
d’une des communes
déléguées de Chemillé-en-
Anjou
OUI / NON 2018/2019 100% 0%
2019/2020 100% 0%
2020-2021 et
suivantes
100% 0%
2. Saint-Georges-des-Gardes – Transport Les Gardes/Ecole
La commune de Saint-Georges-des-Gardes prenait en charge financièrement la navette de transport scolaire entre les bourgs des Gardes et de Saint-Georges sur la commune déléguée de Saint-Georges-des-Gardes jusqu’au terme de l’année scolaire 2017-2018.
Lors de sa délibération 2017-S14-DEL-026 du 1er juin 2017, le conseil municipal de Chemillé- en-Anjou s’est prononcé sur la prise en charge totale de ces frais de transport pour l’année 2017-2018 tout en stipulant que la commune diminuera progressivement cette prise en charge jusqu’à y mettre fin en 2020.
Mauges Communauté, autorité compétente en matière d’organisation des transports scolaires, a voté les tarifs pour l’année scolaire 2018-2019 tels qu’indiqués ci-après et la commune doit se prononcer sur la prise en charge de ces frais de transport : 25/67
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CATEGORIE PARTICIPATION
COMMUNALE
POURCENTAGE DU TARIF VOTE PAR
MAUGES COMMUNAUTE
année scolaire
considérée
à la charge
de la famille
à la charge
de la
commune
Elève domicilié à plus de 3km
de l’établissement scolaire et
scolarisé dans l’établissement
de référence
(Tarif 2018-19 : 84€)
OUI / NON 2018/2019 35% 65%
2019/2020 70% 30%
2020-2021 et
suivantes
100% 0%
Elève domicilié à moins de 3km de l’établissement scolaire et/ou scolarisé hors établissement de référence (Tarif 2018-19 : 288€)
Elève domicilié dans une des
communes déléguées de
Chemillé-en-Anjou
Elève domicilié dans une des
communes déléguées de
Chemillé-en-Anjou
OUI / NON 2018/2019 35% 65%
2019/2020 70% 30%
2020-2021 et
suivantes
100% 0%
Elève domicilié en dehors d’une
des communes déléguées de
Chemillé-en-Anjou
OUI / NON 2018/2019 100% 0%
2019/2020 100% 0%
2020-2021 et
suivantes
100% 0%
Cette proposition de prise en charge communale ne vaut que pour les élèves ayant déposé une inscription aux transports scolaires sur le point d’arrêt « Les Gardes – Place Saint-Joseph » et en aucun cas pour les autres points d’arrêt de la commune de Saint-Georges-des-Gardes.
Je vous propose :
de valider la dégressivité de la prise en charge des transports scolaires par la commune tel que présenté ci-dessus ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Bernard BRIODEAU en sa qualité d'adjoint à la coordination du pôle solidarités et familles, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 70 voix POUR, 31 voix CONTRE et 22 ABSTENTIONS, la proposition.
Laurent GIRARD estime que la dégressivité présentée est un leurre pour les familles.
L’harmonisation des tarifs se fait à leur détriment en leur faisant subir une augmentation des
contributions. Il souhaiterait qu’une délibération de maintiende la la gratuité du transport scolaire soit
présentée.
Patrice GRENOUILLEAU lui répond que Mauges Communauté a déjà pris une délibération
proposant une participation complète des familles à partir de 2020. 26/67
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Laurent GIRARD propose que les représentants de la collectivité à Mauges Communauté demande
l’application de la gratuité des transports scolaires comme cela se fait dans 20 départements français.
Patrice GRENOUILLEAU précise qu’un transport n’est jamais gratuit, mais qu’il est possible de ne
pas demander de participation aux familles.
Rozenn GUILLOTEAU souhaite expliquer qu’à Saint-Georges-des-Gardes le transport scolaire a été
mis en place pour permettre aux familles résidentes aux Gardes de scolariser leurs enfants à l’école de
Saint-Georges. C’est pourquoi, elle fait part de son mécontentement concernant la délibération
proposée aux votes, en contradiction avec la décision de gratuité du transport scolaire des élus de
Saint-Georges-des-Gardes.
Gaëlle GUIBERT indique pour sa part que le transport scolaire de Chanzeaux est payant depuis sa
création.
Monsieur Le Maire informe qu’il y a eu des discussions à Mauges Communauté sur ce sujet qui ont
abouties à la décision d’harmoniser les pratiques sur le territoire. Le but de cette délibération est
d’accompagner les familles même si à terme elles devront prendre en charge l’intégralité du transport
scolaire.
Catherine LOUAPRE indique que cette délibération n’a pas été vue précédemment en commission
« éducation ». Elle estime aussi que Mauges Communauté pourrait permettre aux familles d’avoir un
transport scolaire gratuit.
Hervé MARTIN précise que la décision a été votée à l’échelle de Mauges Communauté et qu’il ne
pourra pas être revenu dessus, c’est pour cette raison que la municipalité souhaite pouvoir
accompagner les familles.
Monsieur Le Maire rappelle que cette décision va aussi permettre à des familles, sur le territoire de
Mauges Communauté, d’avoir des tarifs moindres que ceux pratiqués aujourd’hui. 27/67
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11. TOURISME – Plan d’actions Camifolia – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-011
Monsieur Yann SEMLER-COLLERY, Adjoint au Maire,
Expose :
Depuis l’automne 2017, accompagnés par le Cabinet Mérimée, les acteurs du Jardin Camifolia (les élus, les personnels et les partenaires) ont travaillé de concert à élaborer des scenarii pour le Jardin Camifolia. Ce travail collaboratif abouti à la présentation de la stratégie 4 « une ambition stratégique d’attractivité territoriale ». Cette stratégie définie les grands principes de développement dont les actions seront développées ou écartées au fur et à mesure de son avancée.
Cette stratégie permettra au jardin Camifolia de se développer vers une attractivité territoriale fondée sur les Plantes de Santé Beauté Bien-Etre, afin de s’adresser à tous les publics : résidents, visiteurs et touristes, acteurs économiques du territoire et entreprises extérieures ;
Ce scénario 4 s’organise en 3 volets complémentaires déployés sur 8 ans et intégrant chacun différentes actions :
1. L’aménagement incluant des actions qui recouvrent l’ensemble du territoire telles : l’aménagement de l’îlot de la Source et de l’accès au jardin Camifolia ;
la mise en place de liaisons entre le jardin et la ville qui passeraient par la Coulée verte, les jardins familiaux, … et création d’une application mobile à l’échelle du jardin, de Chemillé et de Chemillé-en-Anjou ;
l’encouragement de la mobilité par la location de vélos, la mise en place de transports doux et la création de randonnées thématique sur les Plantes de Santé Beauté Bien- Etre du territoire ;
la valorisation touristique des sites de la ville : églises Notre-Dame, porte du château et remparts, architectures urbaines remarquables, château et jardin du Cloître, église St-Pierre…
2. L’équipement afin de valoriser des sites ponctuels comme :
la création d’un schéma directeur du jardin Camifolia définissant l’accès, le périmètre, les circuits des publics, les circuits tous handicaps ;
la modification de l’accueil de l’office de tourisme, de la billetterie et de la boutique ; l’actualisation de la scénographie paysagère intégrant des jardins thématiques sur les Plantes de Santé Beauté Bien-Etre et de la médiation pour les différents publics.
3. Le management en proposant des actions de développement et de pilotage du projet : conception de missions de développement du projet définissant les compétences, les périmètres et les moyens, ...
création d’événementiel sur les Plantes de Santé Beauté Bien-Etre, pour les spécialistes, ... puis le grand public ;
mise en place de partenariats avec des professionnels de la filière Plantes de Santé Beauté Bien-Etre, du tourisme et du commerce. 28/67
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Vu la présentation du plan d’actions Camifolia ;
Vu l’avis favorable du Comité de direction de l’EPIC du 22 mai 2018, du conseil municipal délégué de Chemillé et de Melay, et du bureau municipal du 6 septembre 2018 pour la stratégie 4 : « une ambition stratégique d’attractivité territoriale » ;
Je vous propose :
d’approuver le plan d’actions pour la Jardin Camifolia et les principes généraux de la stratégie 4 « une ambition stratégique d’attractivité territoriale » ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Yann SEMLER-COLLERY en sa qualité d'adjoint au tourisme, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 100 voix POUR, 11 voix CONTRE et 11 ABSTENTIONS, la proposition.
Laurent GIRARD estime que les propositions sont intéressantes, même si certaines méritent d’être
plus approfondies, comme l’église Notre-Dame qui est un atout touristique important.
Prévoir la rénovation du moulin de la Roche-Jeannette, propriété de la commune pour en faire une
halte touristique pour les nombreux randonneurs des bords de l’Hyrôme et les inciter à venir visiter le
jardin Camifolia. De même la mise en place d’une liaison avec les circuits de la Loire à vélo qui
pourrait passer par Chanzeaux, permettrait d’attirer de nouveaux touristes.
De plus, il estime qu’il reste beaucoup de travail à réaliser concernant les déplacements doux sur
Chemillé.
Yann SEMLER-COLLERY indique que c’est une démarche globale qui est menée, pour avoir un
cheminement végétal qui permettrait de traverser la commune et de donner une identité à Chemillé-en-
Anjou autour des plantes médicinales.
Aujourd’hui, il y a peu de points de repère autour des plantes médicinales, il faut développer cet
avantage concurrentiel du territoire.
Emilie ERGAND précise qu’une réflexion pourrait être menée autour du tourisme vert et plus
particulièrement l’équi-randonnée. Cette pratique permettrait de faire découvrir le territoire de
Chemillé-en-Anjou au plus grand nombre, y compris à des personnes en mobilité réduite grâce à
l’attelage.
Dimitri RAGUIN constate que les remarques qui avaient pu être faites précédemment n’ont pas été
intégrées dans le projet présenté ce soir, notamment la mise en place d’une fondation permettant aux
entreprises d’aider financièrement au réaménagement du jardin.
Il souhaite savoir ce qui va être fait concrètement concernant le tourisme d’affaire et l’ouverture du
jardin par l’Ilot de la Source. 29/67
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De plus, il trouve qu’il est compliqué de valider un projet à quatre millions d’euros alors que la
mandature se termine, il faut laisser des moyens financiers pour que la prochaine municipalité puisse
décider de sa politique.
Yann SEMLER-COLLERY indique que le plan d’actions est détaillé avec le management nécessaire
à sa mise en œuvre. Le choix a été fait de ne pas présenter la partie financière du projet ce soir, afin de
ne pas se focaliser dessus.
Il indique à l’Assemblée que le jardin Camifolia vient d’obtenir le label « jardin remarquable »
attribué par la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) des Pays-de-la-Loire. C’est un
atout supplémentaire pour le développement du jardin, qui peut permettre d’obtenir de nouvelles aides
financières.
De son point de vue, le projet autour du jardin Camifolia traversera les mandats, car il s’agit d’un
projet important pour le territoire de Chemillé-en-Anjou.
Monsieur Le Maire ajoute que le jardin Camifolia a été voulu par la collectivité, et qu’il donne son
identité au territoire. De plus, concernant le phasage des travaux, certains points sont prévus dans le
plan guide, notamment le réaménagement de l’Ilot de la Source. La commune devra ainsi phaser le
projet à hauteur de ce qu’elle souhaite investir.
Ce soir, ce qui est proposé au vote, ce n’est pas la totalité du projet, mais bien de déterminer quelle
phase du projet doit être commencée.
Il faut créer une vraie dynamique sur le territoire autour des plantes médicinales.
Gérard LEFEBVRE souhaite que la commission communale « pour l’accessibilité des personnes en
situation de handicap » soit consultée, afin de pouvoir adapter ce projet aux différents types de
handicap (physique et mental).
Yann SEMLER-COLLERY confirme que cela est pris en compte dans le projet, notamment au
niveau de la signalétique.
- Annexe : Rendu de phase 3 – Plan d’actions définitif 30/67
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12. TOURISME – Société Publique Locale « Mauges Tourisme » (SPL) – Chemillé- en-Anjou
2018-S28-DEL-012
Monsieur Yann SEMLER-COLLERY, Adjoint au Maire,
Expose :
Par délibération du 5 juillet 2018, la Communauté d’Agglomération Mauges Communauté a
voté la création de la Société Publique Locale (SPL) « Mauges Tourisme », dont elle sera
l’actionnaire majoritaire.
En effet, la loi n° 2015-991 du 7 août 2015, dite « Loi NOTRe » a modifié la répartition des
compétences des collectivités locales et leurs établissements. Dans ce cadre, l’article L 5216-5
du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) et l’article L134-2 du Code du tourisme
ont été modifiés pour y inclure, une action obligatoire de « promotion du tourisme dont la
création d’offices du tourisme », inclue à la compétence de développement économique.
Conformément aux textes en vigueur, notamment ceux précités, Mauges Communauté doit
désigner l’opérateur remplissant, notamment, les fonctions d’office de tourisme communautaire,
Ainsi, après plusieurs consultations portant sur la meilleure structuration juridique du futur
office de tourisme communautaire, auxquelles notre commune a été associée, le choix d’une
SPL s’est progressivement imposé, en lieu et place des deux associations existantes et de
l’Établissement Public à caractère Industriel et Commercial (EPIC), structures juridiques
supports aux trois offices de tourisme existants.
Le choix d’une SPL se justifie notamment par :
la garantie d’un contrôle étroit des collectivités actionnaires (en l’espèce Mauges Communauté et les six communes, sous réserve de leur approbation future) et leur autonomie décisionnelle (la création d’une SPL n’emporte pas transfert de compétence) ;
l’absence de toute procédure de publicité et de mise en concurrence relatives aux relations contractuelles entre les actionnaires et la SPL ;
le bénéfice d’un cadre d’intervention et d’une gestion souples propre aux entreprises tout en restant sous contrôle public ;
Créée par la Loi n° 2010-559 du 28 mai 2010, la SPL constitue désormais un outil
d’intervention privilégié, sous contrôle des collectivités et sécurisé juridiquement, notamment
dans les domaines du tourisme, de la culture et des loisirs. 31/67
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La SPL « Mauges Tourisme » assurera, notamment, les missions propres aux offices de
tourisme, et plus particulièrement, celles énumérées ci-après :
accueil, information, promotion et commercialisation touristiques ;
ingénierie et développement touristiques, attractivité et marketing territorial ; gestion et exploitation d’équipements touristiques.
Il est proposé à notre commune, comme aux cinq autres communes composant Mauges
Communauté, de devenir actionnaire de la SPL « Mauges Tourisme ». En devenant actionnaire
de cette SPL, Chemillé-en-Anjou pourrait en tant que de besoin (et donc sans aucun caractère
obligatoire) missionner la SPL « Mauges Tourisme » pour assurer des prestations de conseil et
d’accompagnement, des actions d’animation, d’exploitation, de gestion d’équipements à
vocation touristique ou des services dans le domaine du tourisme et des loisirs.
Le capital social de la SPL « Mauges Tourisme » est fixé à 150 000 €, permettant d’assurer le
besoin en fond de roulement de cette nouvelle structure.
Le capital social sera constitué de 150 parts sociales de 1 000 euros de valeur nominale.
A l’initiative de la création de SPL « Mauges Tourisme », la Communauté d’Agglomération
Mauges Communauté détient 90 parts sociales, soit 60% du capital social.
Il est proposé que Chemillé-en-Anjou devienne actionnaire à hauteur de 10 parts sociales, soit
6,66% du capital social.
Sous réserve de délibérations, les autres actionnaires seraient :
la commune de Beaupréau-en-Mauges : 10 parts sociales soit 6,66% du capital social ; la commune d’Orée-d’Anjou : 10 parts sociales soit 6,66% du capital social ; la commune de Sèvremoine : 10 parts sociales soit 6,66% du capital social ; la commune de Mauges-sur-Loire : 10 parts sociales soit 6,66% du capital social ; la commune de Montrevault-sur-Èvre : 10 parts sociales soit 6,66% du capital social ;
Par ailleurs, il est proposé de constituer un conseil d’administration composé de quinze (15)
membres, dont :
9 membres pour la communauté d’agglomération Mauges Communauté ; 1 membre pour la commune de Beaupréau-en-Mauges ;
1 membre pour la commune d’Orée-d’Anjou ;
1 membre pour la commune de Sèvremoine ;
1 membre pour la commune de Chemillé-en-Anjou ;
1 membre pour la commune de Mauges-sur-Loire ;
1 membre pour la commune de Montrevault-sur-Èvre ; 32/67
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Enfin, conformément à l’article R 133-19-1 du Code du Tourisme issu du décret N° 2015-1002
du 18 août 2005, sera créé un comité technique consultatif composé de quarante (40) membres
maximums au sein duquel siègeront les représentants des professions et activités intéressées par
le tourisme sur le territoire de Mauges Communauté. Le comité technique sera chargé de
formuler des avis aux administrateurs, sur les questions intéressant la promotion, l’accueil, le
développement et l’organisation du tourisme. Il ne sera pas compétent pour rendre des avis sur
l’organisation interne de la SPL.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, et plus particulièrement les articles L. 1521 à
L. 1523, L .1531 et L.5216-5 ;
Vu le Code du tourisme et plus particulièrement les articles L. 133-1 et suivants et R. 133-1 et
suivants ;
Vu le projet de statuts de la société publique locale Mauges Tourisme tel que joint à la présente
délibération ;
Je vous propose :
d’approuver la constitution d’une société publique locale régie par les dispositions des articles L 1531-1, L 1521-1 et suivants du Code général des collectivités territoriales, dénommée : « MAUGES TOURISME ».
Il est précisé que l’objet social de cette SPL est le suivant, comme indiqué à l’article 3 de ces statuts :
ACCUEIL, INFORMATION, PROMOTION ET COMMERCIALISATION
TOURISTIQUES
Exercer les missions d’office de tourisme, incluant les missions d’intérêt général définies par l’article L. 133-3 du Code du tourisme ou tout autre texte le complétant ou s’y substituant, en lien avec les partenaires économiques et institutionnels, telles que :
Concevoir, produire, exécuter, promouvoir, commercialiser tous produits et prestations de tourisme d’affaires et de tourisme de loisirs.
Concevoir, piloter, mettre en œuvre, évaluer, participer à toute action contribuant de manière directe ou indirecte au développement de l’économie touristique sur le territoire des Mauges.
L’accueil et l’information des touristes.
La promotion touristique en lien avec les instances départementales (CDT), régionales (CRT) et nationales, et de façon générale avec l’ensemble des acteurs du tourisme. La coordination des acteurs et partenaires du tourisme sur le territoire des Mauges. Effectuer toute mission de promotion des Mauges aux plans national et international, de développement d'actions et de relations contractuelles visant à renforcer l'attractivité touristique du territoire. 33/67
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Concevoir, promouvoir, produire, coproduire, animer, coordonner des évènements, manifestations et activités, à caractère structurant et contribuant à l’attractivité et la mise en tourisme des Mauges.
INGÉNIERIE ET DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUES, ATTRACTIVITÉ ET MARKETING TERRITORIAL
Concevoir et réaliser toutes missions et prestations d’ingénierie, d’accompagnement, d’assistance et de formation, pour les acteurs publics et privés, visant à créer, développer, (re)structurer, installer des équipements ou activités concourant au développement de l’offre et de l’économie touristiques sur le territoire des Mauges. Réaliser et exécuter des études et prestations répondant aux besoins de développement du tourisme, de son organisation.
Contribuer à l'élaboration et la mise en œuvre de la politique touristique et d’attractivité territoriale de ses actionnaires.
Animer, promouvoir et piloter la « destination » en lien avec les partenaires institutionnels et économiques, mettre en œuvre les réseaux, partenariats et démarches y concourant.
Réaliser, dans le domaine touristique, des actions concourant à définir et promouvoir les éléments identitaires du territoire et la « marque des Mauges ».
GESTION ET EXPLOITATION D’ÉQUIPEMENTS TOURISTISTIQUES
Assurer la création, le développement et/ou l’exploitation et la gestion opérationnelle d’équipements disposant d’une vocation touristique qu’elle soit principale ou secondaire, pour le compte de ses actionnaires. A ce titre, la société pourra se voir confier par délégation, la gestion et l'animation, l'exploitation et l'entretien de bâtiments et équipements dans le respect des droits et prérogatives de ces actionnaires.
Dans ce cadre la société pourra :
Mener toutes actions d'aménagement, et pour ce faire, procéder à toute acquisition, location, vente, concession d'usage ou mise à disposition des terrains et immeubles aménagés ou construits par elle.
Gérer, exploiter et entretenir des immeubles, bâtis ou non bâtis, soit en tant que propriétaire ou preneur à bail, soit au titre d’une mission confiée par un tiers. A cette fin, la société pourra consentir tout type de bail, y compris les sous-locations, ou de convention d’occupation.
Exercer toutes activités de gestion déléguée.
Et, plus généralement, la SPL pourra accomplir toutes les opérations financières,
commerciales, industrielles, civiles, immobilières ou mobilières, présentant un intérêt
général pour les Collectivités Territoriales, qui peuvent se rattacher directement ou
indirectement à l’objet social. 34/67
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Il est précisé que le siège social de Mauges Tourisme sera au siège de Mauges
Communauté, à savoir Rue Robert Schuman – La Loge – 49600 BEAUPRÉAU-EN-
MAUGES, comme mentionné à l’article 4 des statuts.
Il est également précisé que la durée de la société est fixée à 99 ans, comme
mentionné à l’article 5 des statuts.
d’approuver la participation de la Commune de Chemillé-en-Anjou au capital de la SPL « Mauges Tourisme » à hauteur de 10 parts sociales (actions) pour une valeur nominale chacune de 1 000 euros, soit 10 000 euros, représentant 6,66% du capital ;
d’approuver le versement des sommes en une fois correspondant à la participation de la Commune de Chemillé-en-Anjou au capital social, lesquelles seront imputées sur le budget principal ;
d’approuver les statuts de la SPL Mauges Tourisme, tels que joints en annexe à la présente délibération et d’autoriser le Maire à les signer ;
d’approuver la composition du conseil d’administration de la SPL « Mauges Tourisme » et la désignation d’un (1) membre de la Commune de Chemillé-en-Anjou sur un total de quinze (15) membres ;
d’approuver, en application de l’article R. 133-19-1 du Code du tourisme, la création d’un comité technique consultatif composé de quarante (40) membres au maximum ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Yann SEMLER-COLLERY en sa qualité d'adjoint au tourisme, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
4 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 79 voix POUR, 23 voix CONTRE et 16 ABSTENTIONS, la proposition.
Laurent GIRARD explique qu’il n’est pas favorable à ce projet, estimant qu’il entraine une perte d’autonomie, de proximité et d’implication pour les acteurs locaux. Il ajoute qu’il préfère le tourisme populaire au tourisme d’affaire.
De plus, il s’interroge sur la pertinence de la localisation du siège de la SPL à Beaupréau, il estime qu’il aurait dû être implanté sur un territoire plus touristique comme Mauges-sur-Loire.
Yann SEMLER-COLLERY revient sur le tourisme d’affaire, il s’agit d’un complément à la politique actuelle qui permet au territoire de se démarquer et d’innover.
Concernant le siège social de la SPL, il précise que ce n’est pas la commune déléguée de Beaupréau qui a été choisie, mais le siège de Mauges Communauté qui se trouve à Beaupréau. Cela permettra à l’équipe de la compétence tourisme de bénéficier d’une synergie et il ne s’agit que d’un siège administratif et n’obère pas de la mobilité sur tout le territoire.
Bruno GAUDIN souhaite que tout ne soit pas centralisé sur Beaupréau, notamment sur un sujet comme le tourisme il aurait été intéressant d’implanter le siège social sur une autre commune. Il s’interroge encore sur la politique touristique de Mauges Communauté et aurait souhaité qu’elle soit définie clairement dans les statuts de la SPL. 35/67
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Yann SEMLER-COLLERY lui répond qu’il y a eu des échanges autour de la politique touristique qui ont amené à la décision d’axer sur le tourisme d’affaire. Cela permet de ne pas focaliser uniquement sur la Loire mais aussi de créer une vraie identité sur le territoire. L’objectif est de faire venir des petites et moyennes entreprises pour leur faire découvrir le territoire, d’un point de vue professionnel mais aussi des lieux comme le jardin Camifolia…
Concernant le siège social il précise qu’il y aura une période transitoire où les équipes seront
regroupées à Saint-Florent-le-Vieil, l’objectif final étant de ne pas isoler l’équipe touristique des autres
équipes de Mauges Communauté et de permettre un rayonnement sur l’ensemble du territoire. 36/67
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13. TOURISME – Société Publique Locale « Mauges Tourisme » : désignation du représentant au Conseil d’administration et du représentant permanent à l’Assemblée Générale des actionnaires et des mandataires au Conseil d’administration – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-013
Monsieur Yann SEMLER-COLLERY, Adjoint au Maire,
Expose :
Par délibération 2018-S28-DEL-012 votée lors de la présente séance, la commune de Chemillé-
en-Anjou a approuvé la constitution d’une Société Publique Locale (SPL) régie par les
dispositions des articles L 1531-1, L 1521-1 et suivants du Code Général des Collectivités
Territoriales (CGCT), dénommée : « Mauges Tourisme ». Dans ce cadre, il a approuvé la
participation au capital à hauteur de 10 parts sociales (actions) pour une valeur nominale
chacune de 1 000 euros, soit 10 000 euros, représentant 6,66% du capital.
Selon les statuts de la SPL, et compte tenu de la participation de la commune de Chemillé-en-
Anjou au capital social de cette société, il appartient au Conseil communautaire de désigner
un (1) représentant pour siéger au Conseil d’administration.
En conséquence, il est proposé aux membres du Conseil municipal de désigner, dans les
conditions prévues à l’article L. 2121-21 du CGCT son représentant au conseil d’administration
de la SPL Mauges Tourisme et son représentant permanent à l’assemblée générale des
actionnaires.
Vu l’article L. 2121-21 du Code général des collectivités territoriales ;
Vu la délibération de ce même jour référencée 2018-S28-DEL-012 portant constitution d’une
société publique locale régie par les dispositions des articles L 1531-1, L 1521-1 et suivants du
Code général des collectivités territoriales, dénommée : « MAUGES TOURISME » ; 37/67
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Je vous propose :
de désigner Mme TRAINEAU Marie-Claude comme représentante au conseil d’administration de la SPL Mauges Tourisme ;
de désigner M. DILE Christophe comme représentant permanent à l’assemblée générale des actionnaires de la SPL Mauges Tourisme.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
8 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 98 voix POUR, 5 voix CONTRE et 11 ABSTENTIONS, la proposition.
Bruno GAUDIN souhaite savoir si Yann SEMLER-COLLERY siègera au titre d’élu de Mauges Communauté.
Yann SEMLER-COLLERY répond positivement. L’objectif étant que les six maires des communes de Mauges Communauté siègent à l’assemblée générale et ainsi permettre à d’autres élus qui ne siègent pas aujourd’hui au conseil communautaire ou dans des commissions de sièger au conseil d’administration. 38/67
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14. FINANCES – Budget principal : décision modificative n°2 – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-014
Monsieur Jean-François CESBRON, Adjoint au Maire,
Expose :
Le Conseil municipal lors de cette séance, a validé la création de la SPL « Mauges Tourisme », pour laquelle la commune de Chemillé-en-Anjou est tenue de détenir 10 parts sociales du capital à 1 000 €, soit la somme de 10 000 €.
Considérant que les crédits n’étaient pas prévus au budget principal 2018, il convient de prévoir une décision modificative qui se présente comme suit :
D/R I/F Fonction Chapitre Nature Libellé Mvt Montant
D I 020 020 020 DEPENSES IMPREVUES ........ R - 10 000,00 €
D I 95 26 266 AUTRES FORMES DE PARTICIPATION R 10 000,00 €
TOTAL - €
Vu l’avis favorable du bureau municipal en date du 20 septembre 2018 ;
Je vous propose :
d’adopter la proposition ci-dessus ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-François CESBRON en sa qualité d'adjoint aux finances et à la coordination du pôle administration et proximité, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 87 voix POUR, 13 voix CONTRE et 21 ABSTENTIONS, la proposition.
Dimitri RAGUIN souhaite savoir comment va fonctionner la SPL et si Chemillé-en-Anjou participera aux frais de fonctionnement de cette dernière.
Yann SEMLER-COLLERY explique que des contrats de prestation seront signés entre la SPL et ses actionnaires, en tant que de besoin. En 2019 les missions de la SPL seront dans la continuité des missions actuelles des offices de tourisme. Pour les années futures les missions pourront évoluer selon les moyens financiers alloués à la SPL.
Gérald GASQUET souhaite savoir à quoi s’engage la collectivité en prenant des parts dans cette SPL. 39/67
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Jean-François CESBRON répond que le fonctionnement de la SPL sera identique à celui qui existe aujourd’hui.
Dimitri RAGUIN précise qu’il y a des conséquences à entrer au capital de cette SPL, il souhaite connaitre les engagements qui en résultent, il souhaite connaître les engagements financiers que cela va impliquer à l’avenir.
Monsieur Le Maire précise qu’une SPL est un outil permettant à la collectivité de faire fonctionner un service. Il reviendra aux collectivtés de décider des moyens alloués à cette société publique.
Yann SEMLER-COLLERY indique que la SPL va permettre une continuité avec ce qui existe aujourd’hui à Chemillé-en-Anjou. Or, actuellement la collectivité n’a pas de dépenses concernant la compétence tourisme puisqu’elle est gérée par Mauges Communauté. De plus, le contrat de prestations va être passé entre Mauges Communauté et la SPL, et non pas entre Chemillé-en-Anjou et la SPL. La collectivité aura le rôle de donneur d’ordre et ce sera la SPL qui exécutera le travail moyennant rétribution. 40/67
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15. TOURISME – Nouvelles modalités de fonctionnement du camping de Coulvée - Modifications – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-015
Monsieur Yann SEMLER-COLLERY, Adjoint au Maire,
Expose :
Il est rappelé les termes de la délibération 2018-S27-DEL-022 prise lors de la séance du Conseil municipal du 28 juin 2018 :
Dans le cadre d’une réflexion sur l’attractivité du territoire, un groupe de travail composé d’élus de Chemillé, Melay et de Chemillé-en-Anjou ont réfléchi au devenir du camping, notamment sur le positionnement commercial, l’aménagement des espaces et des habitations légères de loisirs. Il ressort des premières réflexions les propositions suivantes :
en basse saison (du 1er octobre au 30 avril): fermeture du site pour étudier et réaliser les réaménagements de l’ensemble du camping pour une reconfiguration du site afin de l’adapter aux nouvelles normes de gestions des espaces verts (zéro phyto) et aux nouvelles pratiques de loisirs ;
en haute saison (du 1er mai au 30 septembre) : ouverture du camping et de l’aire de baignade ;
d’un point de vue environnemental, les habitations légères de loisirs, louées toute l’année, n’ont pas été conçues pour être occupées en période hivernale ce qui génère une surconsommation énergétique. Il est proposé de mettre fin à cette location hivernal en supprimant 9 habitations légères de loisirs et en optimisant durant la saison estivale, les 3 positionnées à l’entrée du camping.
Il est proposé d’appliquer dès le 1er octobre 2018 la nouvelle organisation.
Vu l’avis favorable du bureau municipal de Chemillé-en-Anjou en date du 7 juin 2018 ;
Vu l’avis favorable du Comité technique en date du 26 septembre 2018 ;
Considérant l’intérêt environnemental de mener une action pour réduire l’empreinte énergétique de la commune ;
Considérant que le fonctionnement du camping municipal sera optimisé en fonctionnant sur la saison estivale et qu’il participera à une saine gestion des deniers publics ;
Considérant l’avis favorable du Comité technique ci-dessus visé, intervenu le 26 septembre 2018, et qu’il convient d’en informer la présente assemblée ; 41/67
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Je vous propose :
de rapporter la délibération 2018-S27-DEL-022 du Conseil municipal du 28 juin 2018 ;
d’approuver la nouvelle organisation du camping municipal de Coulvée sur un fonctionnement en saison estivale (du 1er mai au 30 septembre) et avec une fermeture durant la saison basse dès le 1er octobre 2018 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Yann SEMLER-COLLERY en sa qualité d'adjoint au tourisme, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 117 voix POUR, 1 voix CONTRE et 3 ABSTENTIONS, la proposition. 42/67
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16. CULTURE – Convention de mise à disposition de matériel et de salle du Réseau de Lecture Publique – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-016
Madame Brigitte LEBERT, Adjointe au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou, plus particulièrement dans le cadre du Réseau de Lecture
Publique, dispose de matériel et de locaux qui peuvent être mis à disposition de structures ou
associations leur permettant la mise en place de projets. Il est nécessaire, dans un souci de
clarification des procédures, de préciser les modalités de cette mise à disposition par une
convention de partenariat entre la commune de Chemillé-en-Anjou et les structures souhaitant
emprunter les lieux et/ou du matériel.
Le dispositif de la mise à disposition identifie les éléments suivants :
l’objet et la dénomination de la mise à disposition (salle et/ou matériel) ;
la durée de la mise à disposition ;
la responsabilité et les assurances ;
les modalités en cas de litiges ;
Vu l’avis favorable de la Commission culture lors de sa séance du 12 septembre 2018 ;
Je vous propose :
d’approuver les termes de la convention de mise à disposition de matériel et/ou de salle des bâtiments municipaux du Réseau de Lecture Publique ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Brigitte LEBERT en sa qualité d'adjointe à la culture, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 121 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition.
- Annexe : convention cadre pour de mise à disposition de locaux /matériel 43/67
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17. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les travaux d’extension du mois de septembre 2018 – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-017
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical du Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et- Loire en date du 26 avril 2016 décidant des conditions de mise en place des fonds de concours ;
Considérant les travaux d’extension de réseau à réaliser détaillés ci-dessous :
N° DOSSIER COMMUNE LIEU Montant des travaux HT
Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc
demandé
092-17-10 Cossé d'Anjou Rue de l'Ecole 4 764,89 € 75% 3 573,67 €
092-17-31-02 La Tourlandry Rue du Bas Parc - Parking 11 311,12 € 75% 8 483,34 €
092-18-11 Cossé d'Anjou Rte de la Tourlandry 673,79 € 75% 505,34 €
12 562,35 € TOTAL
Je vous propose :
de verser un fonds de concours de 75 % au profit du Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et-Loire pour les opérations d’extension de réseau d’éclairage public détaillées ci-dessus, soit un montant de fonds de concours à verser au Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et-Loire de 12 562,35 € net de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
4 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 117 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition. 44/67
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18. ESPACES PUBLICS – Fonds de concours SIEML pour les réparations du mois de septembre 2018 – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-018
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu l’article L.5212-26 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) ;
Vu la délibération du Comité Syndical du Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et- Loire en date du 26 avril 2016 décidant des conditions de mise en place des fonds de concours ;
Considérant les travaux de réparation à réaliser détaillés ci-dessous :
N° DOSSIER COMMUNE LIEU TRAVAUX
Montant
des travaux
HT
Taux du
Fdc
demandé
Montant du
Fdc
demandé
EP092-18-53 CHE Rue Pichonnière Coffret 592,37 € 75% 444,28 €
EP153-18-239 VAL Rue de la Varenne PL 152 1 122,61 € 75% 841,96 €
EP153-18-240 VAL Rue du Pélican PL 143 1 019,04 € 75% 764,28 €
EP153-18-241 VAL Rue du Pélican PL 137 1 077,75 € 75% 808,31 €
EP169-18-54 JUM Rue des Chataigners PL 36 897,45 € 75% 673,09 €
EP281-18-42 SGG Rue du Monastère PL 9999 386,64 € 75% 289,98 €
3 821,90 € TOTAL
Je vous propose :
de verser un fonds de concours de 75 % au profit du Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et-Loire pour les opérations de réparation de l’éclairage public détaillées ci-dessus, soit un montant de fonds de concours à verser au Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et-Loire de 3 821,90 € net de taxe ;
que les modalités de versement du fonds de concours soient conformes aux dispositions du règlement financier arrêté par le Syndicat Intercommunal d’Énergies du Maine-et-Loire le 26 avril 2016 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité d'adjoint aux espaces publics, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
4 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 117 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition. 45/67
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19. ESPACES PUBLICS – Conventions de mise à disposition et de servitude ENEDIS – La Salle-de-Vihiers
2018-S28-DEL-019
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Vu le projet d’ENEDIS de modifier le réseau électrique Haute Tension entre le Pâtis et les Gaschets sur la commune déléguée de la Salle-de-Vihiers ;
Considérant que les travaux ont pour but d’améliorer la qualité de desserte et d’alimentation du réseau électrique de distribution publique ;
Considérant que les travaux envisagés doivent emprunter les parcelles communales suivantes :
COMMUNE SECTION NUMERO DE PARCELLE LIEUX-DITS DEMANDE ENEDIS
La Salle-de-Vihiers C 545 PLACE DES ANCIENS COMBATTANTS SERVITUDE
La Salle-de-Vihiers C 684 LES SAULES SERVITUDE
Considérant que les travaux envisagés impliquent la mise en place d’un poste transformateur sur la parcelle communale suivante :
COMMUNE SECTION NUMERO DE PARCELLE LIEUX-DITS DEMANDE ENEDIS
La Salle-de-Vihiers C 684 LES SAULES
MISE A DISPOSITION
DE 25 M² DE
TERRAIN
Et que Pour ce faire, deux conventions doivent être établies entre ENEDIS et la commune de Chemillé-en-Anjou dont un exemplaire sera conservé par la commune déléguée de la Salle-de- Vihiers. 46/67
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Je vous propose :
d’autoriser le projet d’ENEDIS ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité de maire délégué de la commune de La Salle-de-Vihiers, à signer la convention de servitude avec ENEDIS pour le passage de 2 canalisations souterraines sur 3 mètres de large et 46 mètres de long sur les parcelles C 545 et C 684 ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité de maire délégué de la commune de La Salle-de-Vihiers, à signer la convention de mise à disposition d’un terrain de 25 m² situé au lieu-dit Les Saules faisant partie de l’unité foncière cadastrée C 684.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 115 voix POUR, 1 voix CONTRE et 4 ABSTENTIONS, la proposition.
- Annexes : convention de mise à disposition et convention de servitude 47/67
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20. ESPACES PUBLICS – Dénomination de la voirie du lotissement Le Petit Chiron 3 – La Tourlandry
2018-S28-DEL-020
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
Pour faire suite à la création du lotissement le Petit Chiron 3 sur la commune déléguée de La Tourlandry, deux voies de desserte interne vont être créées. Afin de permettre l’adressage des futures habitations, il convient de nommer ces nouvelles voies.
Je vous propose :
de dénommer ces voies sur la commune déléguée de La Tourlandry :
o « rue des Granits » la voie principale en partie parallèle à la rue de la
Margelle et
o « Allée de l’Echalier » pour la voie centrale ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Joseph MENANTEAU en sa qualité de maire délégué de la commune de La Tourlandry, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 120 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition. 48/67
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21. ESPACES PUBLICS – Dénomination d’un lieu-dit « La Clé des Champs » – Valanjou
2018-S28-DEL-021
Monsieur Joseph MENANTEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune déléguée de Valanjou a été destinataire d’un courrier sollicitant le Conseil municipal de Chemillé-en-Anjou aux fins de créer un nouveau lieu-dit et ainsi de permettre la régularisation d’un état de fait créé par la construction d’une maison d’habitation hors- agglomération, section 153 G N°0472.
Il est proposé de donner au lieu-dit le nom « La Clé des Champs ».
Vu l’avis favorable du conseil délégué de la commune déléguée de Valanjou en date du 4 septembre 2018 ;
Je vous propose :
de créer un nouveau lieu-dit sur la commune déléguée de Valanjou et de lui donner le nom « La Clé des Champs ».
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Bernard BRIODEAU en sa qualité de maire délégué de la commune de Valanjou, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
1 personne n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 120 voix POUR et 1 ABSTENTION, la proposition. 49/67
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22. ASSAINISSEMENT – Servitude – Rue de l’Avenir – La Chapelle-Rousselin
2018-S28-DEL-022
Monsieur Jean-Pierre BODY, Adjoint au Maire,
Expose :
Maine-et-Loire Habitat a acquis une parcelle sise 13, rue de l’Avenir, à La Chapelle-Rousselin afin d’y réaliser des logements individuels groupés.
Dans le cadre de cette opération, la collectivité a décidé de procéder au raccordement aux réseaux EU – EP de trois propriétés directement contiguës au foncier de Maine-et-Loire Habitat.
Ces raccordements seront réalisés en traversant la propriété de Maine-et-Loire Habitat sur une emprise foncière (d’une largeur de 3 mètres linéaires et d’une longueur de 50 mètres linéaires) implantée sur les limites séparatives Nord-Ouest et Sud-Ouest de la parcelle cadastrée 074 B 1284.
Vu l’avis favorable de la commission assainissement en date du 24 septembre 2018 ;
Considérant qu’une servitude de passage des canalisations EU et EP et d’entretien desdits réseaux doit être mise en œuvre sur la propriété de Maine-et-Loire Habitat à La Chapelle Rousselin, au 13 de la rue de l’Avenir ;
Considérant qu’il est nécessaire de permettre l’authentification de cette servitude aux fins qu’elle puisse être opposée à chaque vente future du bien grevé et que la collectivité conserve dans le temps ses droits de passage et d’entretien des canalisations mises en œuvre ;
Je vous propose :
d’approuver la création d’une servitude de passage des canalisations EU et EP et d’entretien de ces derniers sur la parcelle 074 B 1284, propriété de Maine-et-Loire Habitat, sise au 13 de la rue de l’Avenir à La Chapelle-Rousselin ;
de solliciter un office notarial pour la préparation des actes nécessaires à la création de cette servitude étant ici précisé que les frais afférents à cette création seront supportés par la collectivité ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Patrice GRENOUILLEAU en sa qualité de maire délégué de la commune de La Chapelle-Rousselin, à signer tous les actes afférents et à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération et celles qui en seraient la conséquence.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 121 voix POUR et 1 voix CONTRE, la proposition. 50/67
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23. ASSAINISSEMENT – Acquisition – 5 Rue du Chapitre – Régularisation foncière – Chanzeaux
2018-S28-DEL-023
Monsieur Jean-Pierre BODY, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou avait implanté des pompes de refoulements d’eaux usées sur le terrain de Monsieur et Madame Jaurriguiberry, lors du déploiement des réseaux d’eaux usées Rue du Chapitre à Chanzeaux.
Afin de régulariser cette situation de fait, la commune de Chemillé-en-Anjou a proposé d’en devenir propriétaire.
Après bornage et arpentage, la commune doit se porter acquéreur d’une emprise foncière de 9 m² nouvellement cadastrée 071 AC 149. Cette acquisition aura lieu à l’euro pour tout prix.
Vu la saisine de la Commission Assainissement en date du 24 septembre 2018 ;
Vu la saisine de la Commission développement du territoire en date du 25 septembre 2018 ;
Considérant qu’il est nécessaire de faire correspondre le régime juridique de propriété applicable à cet espace à son exploitation réelle par la commune de Chemillé-en-Anjou dans le cadre de sa mission de service publique de collecte et de traitement des eaux usées ;
Considérant qu’en ce sens, la commune de Chemillé-en-Anjou doit acquérir le terrain cadastré 071 AC 149 pour une superficie de 9 m² auprès de Monsieur et Madame Jaurriguiberry à l’euro pour tout prix ;
Je vous propose :
d’approuver l’acquisition du terrain cadastré 071 AC 149 d’une superficie de 9 m² auprès de Monsieur et Madame Jaurriguiberry à l’euro pour tout prix, étant ici précisé que les frais afférents aux mutations seront assumés par la collectivité ;
de solliciter un office notarial pour la préparation des actes authentiques de cession et tout acte nécessaire à la commercialisation ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Jean-Pierre BODY en sa qualité de maire délégué de la commune de Chanzeaux, à signer tous les actes afférents et à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération et celles qui en seraient la conséquence.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
3 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 115 voix POUR et 4 voix CONTRE, la proposition. 51/67
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24. BÂTIMENTS – Demande de subvention pour la construction des vestiaires de football - Valanjou
2018-S28-DEL-024
Monsieur Luc PELÉ, Adjoint au Maire,
Expose :
Le Fonds d’Aide au Football Amateur (FAFA) est une contribution annuelle de la Fédération Française de Football (FFF), qui vise à accompagner exclusivement le développement et la structuration du football amateur. Cette enveloppe budgétaire est alimentée en grande partie par les partenariats majeurs de la FFF, ainsi que par la Ligue du Football Professionnel (LFP) par solidarité auprès du football amateur.
Le dispositif, qui comporte quatre cadres d’intervention (emploi, équipements, transport, formation) est ouvert aux clubs, mais aussi sur la partie équipements aux collectivités locales.
Le projet de construction des vestiaires de football sur la commune déléguée de Valanjou, (sans prestations intellectuelles et frais annexes) évalué à un montant HT de 319 371,95 € est éligible au Fonds d’Aide au Football Amateur (FAFA) EQUIPEMENT.
La demande de subvention sollicitée ne peut représenter plus de 20% du coût et est plafonnée à 20.000 €
Je vous propose :
de solliciter auprès de la FFF l’octroi d’une subvention dans le cadre du FAFA EQUIPEMENT d’un montant de 20.000 € et représentant environ 6,26% du budget global
d’approuver le plan de financement ci-dessous:
Réalisation du projet 319.371,95 € Total des dépenses 319.371,95 €
Aide FLA 20.000,00 € Autofinancement 299.371,95 € Total des recettes 319.371,95 €
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Bernard BRIODEAU en sa qualité de maire délégué de la commune de Valanjou, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
5 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 109 voix POUR, 2 voix CONTRE et 6 ABSTENTIONS, la proposition. 52/67
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25. PATRIMOINE – Acquisition – Parc Commercial du Chalet – SCI Aube – Chemillé
2018-S28-DEL-025
Monsieur Lionel COTTENCEAU, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou, faute de salles communales disponibles, n’est plus en mesure de répondre aux demandes de mises à disposition d’associations sportive (Vita Form’, l’éveil sportif, la capoeira, l’escrime…), elle a donc décidé d’acquérir un bien immobilier permettant cette mise à disposition afin d’assurer la politique sportive de la ville.
Ayant dû reloger ces associations en urgence en 2015, elle avait contracté avec la SCI Aube, propriétaire d’un bâtiment destiné à l’activité commerciale sis Parc Commercial du Chalet, une mise à disposition pendant une durée limitée de 3 ans.
Après étude et examen des possibilités de reloger ces associations au sein des bâtiments communaux (qui s’avèrent indisponibles) ou de reconstruire un nouveau bâtiment, (solution qui s’avère être plus onéreuse), la collectivité a décidé d’acquérir le bien qu’elle occupe actuellement.
Vu l’avis favorable des Domaines en date du 13 septembre 2018 ;
Vu la saisine de la Commission développement du territoire en date du 25 septembre 2018 ;
Vu l’avis favorable du Bureau Municipal de Chemillé-en-Anjou en date du 12 juillet 2018 ;
Considérant que la commune de Chemillé-en-Anjou ambitionne de se doter des équipements nécessaires à l’accomplissement de ses missions de services publics, et dans le cas présent à la pratique du sport ;
Considérant qu’en ce sens et au regard des disponibilités recensées sur le territoire de Chemillé, la commune de Chemillé-en-Anjou n’est plus en capacité de proposer des espaces à l’ensemble des pratiquants et qu’elle doit donc acquérir le bien, cadastré 092 BB 18 consistant en un bâtiment commercial d’une surface de 633 m² et de son terrain d’exploitation d’une superficie totale de 2 000 m² auprès de la SCI Aube ;
Considérant qu’après négociation, la commune de Chemillé-en-Anjou se porte acquéreur dudit bien pour un montant de 300 000 euros net vendeur ; 53/67
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Je vous propose :
d’approuver l’acquisition du bien cadastré 092 BB 18 d’une superficie totale 2 000 m² supportant un bâtiment de 633 m² auprès de la SCI Aube pour un prix de 300 000 euros net vendeur, étant ici précisé que les frais afférents aux mutations seront assumés par la collectivité ;
de solliciter un office notarial pour la préparation des actes authentiques de cession et tout acte nécessaire à la commercialisation ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Lionel COTTENCEAU en sa qualité de maire délégué de la commune de Chemillé, à signer tous les actes afférents et à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération et celles qui en seraient la conséquence.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
3 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 71 voix POUR, 26 voix CONTRE et 22 ABSTENTIONS, la proposition.
Christophe GOURDON regrette que ce projet d’acquisition n’ait pas été présenté en commission « sport et vie associative ».
Amélie OLIVIER indique qu’il s’agit d’un oubli de sa part, mais que de nombreux projets sportifs menés dans les communes déléguées ne sont pas non plus étudiés en commission.
Fanny GODIN souhaiterait savoir si des salles en communes déléguées n’auraient pas pu accueillir les associations qui occupent la salle de Chemillé ?
Lionel COTTENCEAU répond que les adhérents des différentes associations sont majoritairement des habitants de Chemillé et qu’il est difficile d’organiser des déplacements en communes déléguées, surtout lorsqu’il s’agit d’enfants.
Fanny GODIN trouve regrettable le fait de ne pas pouvoir demander aux Chemillois de se déplacer en communes déléguées, afin d’optimiser l’occupation des salles existantes.
Amélie OLIVIER indique que concernant l’association « Vita Form » il y a une problématique supplémentaire qui est la masse de matériel qui nécessite un espace de stockage très important.
Une élue trouve singulier le fait d’investir dans une salle de sport située dans une zone commerciale.
Lionel COTTENCEAU estime que la localisation n’est pas forcément un frein au fonctionnement des associations.
Laurent GIRARD souhaite préciser que la salle est occupée tous les matins de la semaine par l’association « Vita Form » et en soirées par d’autres associations.
Il rappelle que sur Chemillé il y a une saturation des salles due aux créneaux réservés aux écoles et aux collèges.
Pascal CASSIN indique qu’il faudra procéder à une adaptation du Plan Local d’Urbanisme (PLU) car la salle est située en zone économique. 54/67
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26. PATRIMOINE – Prix de cession des lotissements – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-026
Monsieur Hervé MARTIN, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou a constaté des difficultés sur la politique de commercialisation des lotissements en termes de cession des produits conçus.
Ainsi, certains lotissements ne trouvant pas preneur du fait d’une conception de produits immobiliers en inadéquation avec la demande notamment en termes de prix.
Afin de tenter d’apporter une solution à cette problématique, la commune de Chemillé-en-Anjou a décidé de mener une réflexion globale sur les lotissements de son territoire, positionnant la réflexion à l’échelle du territoire de la commune nouvelle.
En ce sens, elle a réfléchi à la création et à la commercialisation des lotissements répartis sur chaque commune déléguée en termes de volume de produits, d’écoulement des stocks et de prix de commercialisation à l’échelle de Chemillé-en-Anjou.
A cet effet, elle a réalisé une étude du marché immobilier à l’échelle de Chemillé-en-Anjou et a déterminé plusieurs principes de fonctionnement en la matière :
améliorer la commercialisation des lotissements en faisant correspondre les prix de cession à l’attractivité de chacune des communes déléguées en termes de demande, par l’augmentation ou la diminution du prix compris dans une fourchette de plus ou moins 10% du prix actuel ;
accepter une diminution hors fourchette pour le lotissement de Bel’Air (Neuvy-en-Mauges) dont le prix de sortie (coût de revient) actuel est trop conséquent et ne correspond pas à la demande ;
accepter un déficit du budget lotissements à l’échelle de Chemillé-en-Anjou pour un montant estimé de – 367 575 euros.
En ce sens la commune de Chemillé-en-Anjou a revu l’ensemble de ces prix de cessions comme suit :
Territoire Lotissement Prix initial
(Euros/m²
H.T.)
Prix révisé
(euros/m²
H.T.)
La Chapelle-Rousselin Le Patisseau 3 50 50
Neuvy-en-Mauges Bel’Air 75,7 40
La Salle de Vihiers La Colline 38,2 42
Saint Georges des Gardes L’Horizon 1ere tranche 47 52
Saint Georges des Gardes L’Horizon 2e tranche 49,5 55
Sainte Christine Ilereau 1 48,9 44
Saint Lézin L’Ebaupin (3 tranches
incluses)
53,5 50
La Tourlandry Le Petit Chiron 1 47 52
La Tourlandry Le Petit Chiron 2 51 55 55/67
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La Tourlandry Le Petit Chiron 3 (3 tranches
incluses)
49,8 55
Valanjou La Rebretière 43 47
Vu l’avis des Domaines en date du 20 et 21 septembre 2018 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement Le Patisseau en date du 9 novembre 2011 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement Bel’Air en date du 14 mars 2013, modifiée successivement par délibérations du 4 avril 2013 et 22 février 2018 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement La Colline en date du 7 juillet 2016 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement L’Horizon en date du 23 février 2017 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement L’Ilereau en date du 23 mars 2017 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement L’Ebaupin en date du 25 janvier 2018 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement Le Petit Chiron 1 en date du 7 septembre 2009;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement Le Petit Chiron 2 en date du 7 décembre 2015 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement Le Petit Chiron 3 en date du 26 octobre 2017 ;
Vu la délibération fixant les tarifs pour le lotissement La Rebretière en date du 1er décembre 2015 ;
Vu l’avis favorable du Bureau Municipal de Chemillé-en-Anjou en date du 12 juillet 2018 ;
Considérant qu’afin de procéder aux cessions des lots en cours de commercialisation à ces nouveaux prix, le Conseil municipal doit procéder à leur validation ;
Considérant que ces nouveaux tarifs seront applicables à toutes les cessions à intervenir à compter de la date de la présente délibération et à toutes les négociations antérieures qui n’ont pas fait l’objet d’un compromis de vente signé ;
Considérant que les délibérations fixant les anciens tarifs et les conditions de cession des terrains seront abrogées au fur et à mesure que les cessions en cours sous compromis de vente signé seront liquidées par acte notarié ; 56/67
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Je vous propose :
d’approuver les prix de cession définis ci-dessus comme étant applicables à l’ensemble des cessions à intervenir après la date du présent conseil ;
de préciser que toutes les négociations en cours n’ayant pas encore fait l’objet d’un compromis de vente se verront appliquer cette nouvelle tarification et qu’à l’inverse toutes les négociations en cours ayant fait l’objet d’un compromis se poursuivront en application des tarifs en vigueur au moment de la signature dudit document ;
d’abroger les délibérations relatives aux anciens tarifs et les conditions de cession au fur et à mesure que les ventes passées sous leur champ d’application seront liquidées par actes notariés ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Hervé MARTIN en sa qualité d'adjoint à la coordination du pôle développement du territoire, à signer tous les actes afférents et à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération et celles qui en seraient la conséquence.
d’autoriser Messieurs les Maires délégués à signer les actes nécessaires aux ventes des lots des lotissements en cours de commercialisation sur leur territoire de rattachement.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
adopte par 98 voix POUR, 7 voix CONTRE et 15 ABSTENTIONS, la proposition.
Jean-Michel DAVID s’inquiète des prix des lotissements proposés par les communes limitrophes à
Chemillé-en-Anjou et plus particulièrement à Vezins et Coron qui ont des prix d’appel à 44€ TTC,
alors que ceux de Chemillé-en-Anjou sont d’environ 50€ TTC. De plus, faisant partie de
l’agglomération du Choletais, ces communes peuvent proposer des services supplémentaires.
Hervé MARTIN partage l’avis de Jean-Michel DAVID, mais la collectivité doit essayer de garder au
maximum l’équilibre sur son budget lotissement. Si les conseillers municipaux valident cette
délibération, le budget lotissement sera déficitaire à hauteur de 360 000€.
La commission et les groupes de travail autour de ce sujet ont décidé de faire des efforts sur le prix de
commercialisation de certains lotissements de manière à pouvoir vendre les terrains qui ne trouvent
pas d’acquéreur actuellement.
Il ajoute que le prix n’est pas le seul critère de décision, car à Trémentines les prix des lotissements
sont plus élevés et pourtant les terrains trouvent acquéreurs.
Il faut que la collectivité ait une vision économique et entrepreneuriale sur cette commercialisation de
lotissements, sinon ce dossier pourrait devenir un problème financier pour Chemillé-en-Anjou et pas
seulement sur le budget propre aux lotissements. En effet, l’accueil de nouveaux habitants apporte une
fiscalité propre, ainsi qu’une dynamique dans les communes déléguées. 57/67
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Joseph MENANTEAU souhaite informer que le conseil délégué de La Tourlandry s’était opposé à
l’augmentation du prix de vente de son lotissement au vu des tarifs proposés à Vezins et Coron. Il
pense que le conseil municipal devra revenir sur ces prix qui sont rédhiboires pour de jeunes ménages.
Monsieur Le Maire partage l’avis d’Hervé MARTIN concernant la difficulté de ventes dans les zones
frontalières, il s’agit d’un dossier complexe pour lequel les élus tentent de trouver des solutions.
Il indique que le fait d’avoir présenté les nouveaux tarifs lors de la foire-exposition a permis la vente
de quelques parcelles.
Enfin, il souhaite saluer le travail important effectué par la commission sur ce sujet.
Pascal CASSIN souhaite que les élus établissent une politique à l’échelle Chemillé-en-Anjou sur ce
dossier et ne se focalisent pas uniquement sur leur commune déléguée. Cette proposition permet de
repartir sur une nouvelle base de politique des lotissements sur le territoire.
Il ajoute que les élus de la commission souhaitaient pouvoir faire la promotion des lotissements
communaux lors de la foire-exposition ce qui explique que la délibération arrive après le document de
communication.
Daniel ROCHARD considère que la décision a déjà été prise, puisque les nouveaux tarifs ont déjà été
présentés à de potentiels acquéreurs.
Il estime que la décision a été prise par le bureau municipal et que le conseil municipal n’est là que
pour avaliser la décision.
Hervé MARTIN rappelle que la commission a présenté son projet à tous les conseils délégués, qui
ont pu s’exprimer, notamment sur leur lotissement, ce qui a permis ensuite de retravailler la
proposition pour obtenir la délibération actuelle.
Bruno BOURCIER affirme que la décision n’est pas entérinée, il n’y a eu que des avis de
commission et de bureau municipal, c’est bien au conseil municipal de prendre la décision finale.
Daniel ROCHARD, au vu de l’ampleur des ordres du jour, demande à ce que le conseil municipal se
réunisse plus régulièrement. Il estime que le sujet des lotissements est très important, étant essentiel
pour le territoire de faire venir de nouveaux habitants, mais il souhaite exprimer son mécontentement
quant à la manière dont cela s’est déroulé.
Monsieur Le Maire estime que c’est un bon enseignement pour leur façon de travailler, les élus
doivent être vigilants pour cette fin de mandature.
Michel NORMAND souhaite rassurer Daniel ROCHARD, ce n’est pas le bureau municipal qui a pris
la décision, la commission « développement du territoire » a aussi émis un avis concernant cette
délibération. 58/67
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27. PATRIMOINE – Vente – Le Petit Avault – Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS) – Chemillé
2018-S28-DEL-027
Monsieur Dimitri RAGUIN, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune de Chemillé-en-Anjou a décidé de vendre au profit du Service Départemental d’Incendie et de Secours l’assiette foncière nécessaire à la construction de la nouvelle caserne des pompiers.
Pour faire suite à la décision du Conseil municipal du 26 janvier 2017, le S.D.I.S. se propose de réaliser un acte en la forme administrative afin d’éviter les frais d’acte inhérents à cette cession.
En ce sens, il propose de rédiger l’acte et de faire authentifier ce dernier par Monsieur le Maire de Chemillé-de-Anjou.
Vu la délibération 2017-S10-DEL-15 en date du 26 janvier 2017 ;
Considérant qu’à cette fin, le Conseil municipal doit désigner Monsieur le Maire comme officier public ayant pouvoir d’authentifier l’acte de cession ;
Considérant qu’il doit désigner un adjoint au maire comme étant signataire de l’acte pour le nom et pour le compte de la commune ;
Je vous propose :
de désigner Monsieur Hervé Martin, 4e adjoint, comme ayant reçu compétence pour signer l’acte en la forme administrative, étant ici précisé que Monsieur le Maire sera, en l’espèce, habilité à authentifier l’acte ;
d’autoriser Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité d'adjoint à l'aménagement du territoire, à prendre toutes les mesures nécessaires à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 109 voix POUR, 5 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
Monsieur Le Maire indique que le permis de construire est en cours de dépôt. La collectivité va
intégrer une clause de retour à la collectivité à terme, c’est-à-dire que le terrain restera propriété de la
collectivité au terme de la non-utilisation du centre de secours.
Les travaux débuteront début 2019, pour une mise en service à la Sainte Barbe 2019. 59/67
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28. URBANISME – Débat relatif à l’évolution de certaines orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durables– Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-028
Monsieur Pascal CASSIN, Adjoint au Maire,
Expose :
Le Conseil communautaire de la Communauté de communes de la Région de Chemillé a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI), devenu Plan Local d’Urbanisme (PLU), par délibération le 22 octobre 2014.
L’article L.152-2 du Code de l’urbanisme dispose que les PLU comportent un projet d’aménagement et de développement durables (PADD).
Selon l’article L.151-5 du Code de l’urbanisme le PADD, le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble (…) de la commune.
Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles.
Conformément à l’article L.153-12 du Code de l’urbanisme, les orientations générales du PADD doivent être soumises au débat du Conseil municipal, au plus tard deux mois avant l’examen du projet du PLU.
Le calendrier d’élaboration prévoit un arrêt du projet lors de la séance du Conseil municipal de décembre 2018.
Le projet de PADD modifié est joint à la présente présentation, les trois axes n’ayant pas évolués :
Axe 1 : L’organisation du développement :
A. Structuration et maillage du territoire ;
B. Infrastructures, mobilités et équipement/vie locale. 60/67
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Axe 2 : Les objectifs économiques et résidentiels :
A. Les objectifs économiques hors commerce et agriculture ;
B. Les objectifs pour le commerce ;
C. Les objectifs pour l’agriculture ;
D. Les objectifs résidentiels.
Axe 3 : L’armature environnementale du territoire :
A. La Trame Verte et Bleue ;
B. La mise en valeur du paysage et du patrimoine ;
C. La gestion des ressources ;
D. La maîtrise de l’énergie et la mise en œuvre du plan climat.
Le projet de PADD a été débattu en Conseil municipal le 6 juillet 2017. Depuis cette date, l’avancement de l’élaboration du PLU avec le passage à la traduction du PADD en termes de règlement écrit et graphique, et d’Orientations d’Aménagement et de Programmation, ainsi que l’avancement de d’autres études, tel que le Programme Local de l’Habitat de Mauges Communauté et de projets, ont conduit à envisager de revoir certaines orientations du PADD. Ces évolutions présentées en annexe doivent faire l’objet d’un débat.
Après cet exposé, M. CASSIN déclare le débat ouvert :
- Sur les évolutions proposées,
- Sur le PADD dans son ensemble.
Je vous propose :
de prendre acte de la tenue du débat qui est formalisé par la présente délibération. La délibération sera transmise au représentant de l’Etat et affichée pendant un mois.
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité d'adjoint à l'aménagement et à l'urbanisme opérationnel, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Laurent GIRARD estime qu’au vu de l’heure tardive, la qualité du débat s’en trouvera altérée, alors que c’est un sujet important qui engage la collectivité pour l’avenir. Il souhaiterait que le débat soit reporté.
Pascal CASSIN répond que cela n’est pas possible.
Laurent GIRARD estime qu’il est important de conserver le patrimoine présent sur Chemillé-en- Anjou, représentant l’histoire du territoire et il souhaiterait que cela apparaisse dans le document. Il estime que la réflexion autour du contournement de Chemillé n’est pas assez approfondie, il rappelle qu’aujourd’hui 17 000 véhicules circulent dans le quartier Saint-Pierre. Le contournement Ouest permettrait de désengorger le quartier Saint-Pierre. Il estime qu’une décision doit être prise concernant ce sujet.
Pascal CASSIN indique que le contournement Ouest est présent dans le PLU, contrairement au contournement Est de Chemillé. Ce dernier étant de la compétence du Département, qui ne prévoit pas de lancer d’études sur ce sujet. Il rappelle que pour ce contournement il faut prendre en compte le passage de l’Hyrôme, qui amènera des travaux d’ouvrage d’art beaucoup plus conséquents, et donc des frais à l’avenant. 61/67
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Joseph MENANTEAU indique à Laurent GIRARD que le projet de contournement a été évoqué lors de la dernière commission « espaces publics ». Si le conseil municipal valide les propositions budgétaires faites par la commission des études pourront être lancées dès 2019 sur la réalisation du contournement Ouest de Chemillé.
- Annexe : Projet de PADD 62/67
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29. URBANISME – Lancement d’une étude relative à l’instauration d’une Zone d’Agriculture Protégée – Chemillé-en-Anjou
2018-S28-DEL-029
Monsieur Pascal CASSIN, Adjoint au Maire,
Expose :
Par délibération en date du 22 octobre 2014, la Communauté de communes de la Région de Chemillé, aujourd’hui devenue la commune de Chemillé-en-Anjou, a prescrit l’élaboration de son Plan Local d’Urbanisme (PLU). Cette procédure est actuellement en cours, avec l’objectif d’approuver le projet en septembre 2019.
Lors des réunions de concertation effectuées avec les personnes publiques associées, la Chambre d’Agriculture a évoqué à plusieurs reprises l’intérêt de mettre à l’étude une Zone d’Agriculture Protégée (ZAP) à Chemillé-en-Anjou autour de la zone des 3 Routes ce qui permettrait de donner une visibilité foncière au monde agricole dans ce secteur.
Les ZAP ont été instituées par la Loi d’Orientation Agricole (LOA) de 1999 et modifiées par la LOA de 2006. Elles sont régies par les articles L.112-2 et R.112-4 à R.112-1-10 du Code rural et de la pêche maritime ainsi que les articles R.423-24 et R.425-20 du Code de l’urbanisme. Les objectifs visés par cet outil sont la protection durable des terres cultivées de l’urbanisation et la limitation de la spéculation foncière, dans les « zones agricoles dont la préservation présente un intérêt général en raison soit de la qualité de leur production, soit par leur situation géographique ».
En effet, la ZAP constitue une servitude d’utilité publique qui est annexée au PLU, auquel elle s’impose. La vocation agricole n’est donc pas susceptible d’évoluer lors des révisions de PLU. La modification de la ZAP devra suivre la même procédure que pour son instauration.
La procédure de création d’une ZAP comprend plusieurs étapes. L’initiative de lancer la procédure peut être prise par les communes ou leurs groupements, ou par le Préfet. L’étude débute par un diagnostic, se poursuit par une étude d’opportunité pour aboutir, le cas échéant, à choisir un périmètre pertinent pour la ZAP.
Le dossier de ZAP doit contenir :
- un dossier de présentation comprenant notamment une analyse détaillée des caractéristiques agricoles et de la situation de la zone dans son environnement et précisant les motifs et les objectifs de sa protection et de sa mise en valeur ; - un plan de situation ;
- un plan de délimitation du ou des périmètres de la zone d’une échelle telle que chaque parcelle soit clairement identifiable.
Après délibération du conseil municipal portant accord sur le projet, le Préfet demande l’avis de la Chambre d’agriculture, de la commission départementale d’orientation de l’agriculture, de l’institut national de l’origine et de la qualité, le cas échéant, avant de soumettre le projet à enquête publique. La procédure se termine par une délibération du ou des conseils municipaux puis un arrêté préfectoral de classement et ses formalités de publicité. La ZAP est ensuite applicable et peut être annexée au PLU qui doit se mettre en conformité, le cas échéant. 63/67
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Vu le Code rural et de la pêche maritime, notamment ses article L.112-2 et suivants ;
Considérant que le projet d’extension de la zone des 3 Routes aura des effets d’un point de vue agricole, en particulier pour les exploitations voisines du projet et qu’il convient d’étudier précisément ces effets ;
Je vous propose :
de lancer une étude relative à l’instauration d’une Zone d’Agriculture Protégée ;
d’autoriser le dépôt de dossier de demande de subvention concernant cette Zone d’Agriculture Protégée ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité d'adjoint à la coordination du pôle développement du territoire, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 103 voix POUR, 4 voix CONTRE et 7 ABSTENTIONS, la proposition.
Monsieur Le Maire souhaite préciser que les autres communes membres de Mauges Communauté ont appuyé sur leur PLU pour que Sèvremoine et Chemillé-en-Anjou soient des pôles de développement industriel importants. Ils ont accepté de laisser des terrains agricoles sur leur PLU pour que Chemillé-en-Anjou puissent en retirer, il y a une vraie vision économique globale sur le territoire de Mauges Communauté, ce qui permet de continuer le développement économique et industriel de Chemillé-en-Anjou. 64/67
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30. URBANISME – Prescription de l’élaboration du Règlement Local de Publicité – Chemillé-en-Anjou
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Monsieur Pascal CASSIN, Adjoint au Maire,
Expose :
La commune nouvelle de Chemillé-en-Anjou, en application de l’article L581-14 du Code de l’environnement, est compétente en matière de Règlement Local de Publicité (RLP), induite par la compétence communale en matière de Plan Local d’Urbanisme (PLU).
La publicité, les enseignes et pré-enseignes sont régies par le Chapitre 1er du titre VIII du livre V du Code de l’environnement. Ces dispositions sont prises pour des considérations de protection du cadre de vie, dans le respect de la liberté d’expression dont la publicité est un corollaire. Elles s’appliquent aux dispositifs visibles depuis toute voie ouverte à la circulation publique, installés sur les propriétés privées ou sur le domaine public.
La loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) et son décret d’application (décret n°2012-118 du 30 janvier 2012) ont modifié la règlementation nationale et ont donné la possibilité aux communes d’élaborer un règlement local dans le but d’adapter les règles au contexte local.
Le territoire de Chemillé-en-Anjou n’est actuellement doté d’un RLP qu’uniquement sur la commune déléguée de Chemillé. Celui-ci a été instauré par délibération du Conseil municipal de Chemillé du 23 mai 2011 et un arrêté du Maire de Chemillé en date du 23 juin 2011. L’objectif de sa mise en place était de réduire l’emprise de l’affichage publicitaire qui proliférait à l’époque sur le territoire. Or, conformément aux dispositions de la Loi ENE, ce règlement sera caduc à compter du 14 juillet 2020.
A ce jour, les compétences en matière de police de la publicité sont exercées par le Préfet sur le territoire de Chemillé-en-Anjou excepté à Chemillé en raison de l’existence du règlement local de publicité. Nonobstant le préfet conserve un pouvoir de substitution en cas de carence du Maire.
Conformément aux articles L103-3 et L153-11 du Code de l’urbanisme, la délibération de prescription de l’élaboration du RLP doit :
- préciser les objectifs poursuivis par celui-ci ;
- préciser les modalités de la concertation qui doit associer pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées.
Ainsi les objectifs poursuivis par le RLP sont les suivants :
- disposer d’un document élaboré par les élus et d’une compétence du Maire pour tout Chemillé-en-Anjou ;
- garantir le cadre de vie de qualité du territoire en prenant en compte le volet paysager et patrimonial ; 65/67
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- concilier la protection du cadre de vie et les besoins de visibilité des activités économiques, notamment les entreprises locales ;
- accompagner la promotion du centre-ville de Chemillé et des centres-bourgs par des règles qualitatives relatives aux enseignes ;
- prendre en compte les périmètres délimités des abords.
Il convient également d’engager une concertation sur le RLP afin d’associer les habitants, les associations locales, les professionnels de l’affichage publicitaire, les commerçants, les acteurs économiques et les autres personnes concernées pendant toute la durée d’élaboration du projet (jusqu’à l’arrêt de projet).
Les objectifs de la concertation sont les suivants :
- fournir une information claire sur le projet de RLP pendant toute la durée des études nécessaires à son élaboration ;
- permettre l’expression des attentes, des idées et des avis sur les orientations et propositions en matière d’affichage extérieur.
Les modalités de la concertation sont les suivantes :
- affichage de la présente délibération en mairie de Chemillé-en-Anjou et dans les mairies déléguées pendant toute la durée de la concertation ;
- mise à disposition du public d’un dossier (dans toutes les communes déléguées) dans lequel seront indiqués les objectifs du RLP et ouverture d’un registre ou toute personne intéressée pourra formuler ses observations ;
- mise en ligne du dossier, sur le site Internet de la commune de Chemillé-en-Anjou, et de son état d’avancement avec possibilité pour le public de formuler ses observations ; - publication d’au moins un article dans le magazine de Chemillé-en-Anjou ; - organisation d’au moins une réunion publique à l’échelle de la commune nouvelle de Chemillé-en-Anjou.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) ;
Vu le Code de l’urbanisme et notamment ses articles L103-3, L132-7, L132-9, L132-11 et L153-11 à -26 ;
Vu le Code de l’environnement et notamment ses articles L581-14 et L581-14-1 ;
Vu l’arrêté préfectoral portant création de la commune nouvelle de Chemillé-en-Anjou en date du 24 septembre 2015 ;
Vu la délibération du Conseil municipal du 26 janvier 2017 portant opposition du transfert de la compétence Elaboration des documents d’urbanisme ;
Vu l’arrêté n°2015-DG-64 du Maire de Chemillé-en-Anjou en date 23 décembre 2015 déléguant à Monsieur CASSIN Pascal ses fonctions dans le domaine de l’aménagement du territoire ;
Vu l’avis favorable de la Commission Développement du Territoire en date du 27 juin 2017 approuvant le lancement de l’élaboration du Règlement Local de Publicité ;
Considérant qu’il convient de lancer la procédure d’élaboration du Règlement Local de Publicité ; 66/67
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Considérant que les objectifs et les modalités de la concertation relatifs à l’élaboration du Règlement Local de Publicité ont été précisés ci-dessus ;
Je vous propose :
de prescrire l’élaboration du Règlement Local de Publicité de la commune de Chemillé-en-Anjou ;
d’approuver les objectifs poursuivis ainsi que les modalités de la concertation tels que présentés dans la présente délibération ;
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Monsieur Pascal CASSIN en sa qualité d'adjoint à l'aménagement du territoire, à prendre toutes les mesures nécessaires et à signer tout document essentiel à l’exécution de la présente délibération ;
de notifier la présente délibération aux personnes publiques associées conformément à la section 4 du chapitre II du titre III du livre Ier du Code de l’urbanisme ;
d’afficher la présente délibération à l’Hôtel de Ville de Chemillé-en-Anjou et dans les mairies déléguées pendant toute la durée d’élaboration du Règlement Local de Publicité ; mention de cette délibération sera également publiée dans un journal départemental d’annonces légales.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
2 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 110 voix POUR, 2 voix CONTRE et 2 ABSTENTIONS, la proposition.
David ROY souhaite mettre en garde les autres conseillers municipaux, sur les moyens de contrôle à mettre en œuvre pour que le RLP soit appliqué, les élus de Chemillé ont pu le constater en début de mandat lorsqu’ils ont essayé de le faire respecter sur Chemillé.
Pascal CASSIN approuve la remarque de David ROY estimant qu’il serait dommage de ne pas utiliser cet outil mis à leur disposition. 67/67
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31. URBANISME – Autorisation de déposer une demande de permis d’aménager pour le lotissement Ilereau II – Sainte-Christine
2018-S28-DEL-031
Madame Maryse SECHER, Adjoint au Maire,
Expose :
L’article L 2241-1 du Code Général des Collectivités Territoriales, indique que le Conseil municipal délibère sur la gestion des biens et les opérations immobilières effectuées par la commune.
Ainsi les permis d’aménager présentés au nom de la commune nécessitent une délibération du Conseil municipal.
Vu le Code général des collectivités territoriales, notamment l’article L.2241-1 ;
Vu le Code de l’urbanisme, notamment l’article R.423-1 ;
Vu le projet d’aménagement d’un lotissement communal dénommé Ilereau II, sur une surface de 7 627 m², comprenant la réalisation de 11 lots libres de constructeurs, d’un lot de 4 logements locatifs conventionnés et d’un lot accueillant un bâtiment de services de 190 m² ;
Vu l’avis favorable du Conseil municipal de Chemillé en Anjou du 21 décembre 2017 ;
Vu la saisine de la commission Développement du Territoire en date du 25 septembre 2018 ;
Je vous propose :
d’autoriser Monsieur le Maire, ou Madame Maryse SECHER en sa qualité de maire déléguée de la commune de Sainte-Christine, à déposer au nom de la commune la ou les demandes de permis d’aménager pour le projet susmentionné.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré,
8 personnes n’ayant pas pris part au vote,
adopte par 107 voix POUR et 1 voix CONTRE, la proposition.