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unknown - Communauté de communes - Ambert Livradois Forez - 10f. PCAET Adoption Annexe 5 Evaluation environnementale
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Ambert Livradois Forez - 10f. PCAET Adoption Annexe 5 Evaluation environnementale)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Changement climatique,
1
PCAET
Evaluation Environnementale
AR Prefecture
063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 2
AR Prefecture
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Table des matières
Résumé non technique .............................................................................................................. 5
Les objectifs ............................................................................................................................ 6
La démarche d’évaluation environnementale ....................................................................... 6
Etat initial de l’environnement .............................................................................................. 7
Scénarios envisagés et explication des choix retenus ......................................................... 12
Analyse des incidences notables prévisibles et mesures d’évitement, de réduction ou de compensation ....................................................................................................................... 16
Incidences Natura 2000........................................................................................................ 27
Elaboration du PCAET ............................................................................................................... 31
Rappels réglementaires ........................................................................................................ 32
La démarche d’évaluation environnementale ..................................................................... 33
Etat initial de l’environnement ................................................................................................ 35
Le territoire d’Ambert Livradois Forez ................................................................................. 36
Milieu physique et occupation du sol .................................................................................. 38
Paysages et patrimoines....................................................................................................... 41
Les milieux naturels .............................................................................................................. 46
L’eau ..................................................................................................................................... 53
Ressources minérales ........................................................................................................... 60
Les déchets ........................................................................................................................... 62
Risques et nuisances ............................................................................................................ 63
Rappel du diagnostic du PCAET ............................................................................................ 69
Scénarios envisagés et explication des choix retenus ............................................................. 74
Encadrement de la démarche d’élaboration du PCAET ....................................................... 75
Scénarios étudiés et justification des options retenues et des incidences sur l’environnement ................................................................................................................... 76
Stratégie retenue pour Ambert Livradois Forez .................................................................. 81
Analyse des incidences notables prévisibles et mesures d’évitement, de réduction ou de compensation ........................................................................................................................... 88
Présentation du plan d’action .............................................................................................. 90
Gouvernance ........................................................................................................................ 93
Administration exemplaire ................................................................................................... 93
Agriculture, forêt et modes de consommation.................................................................... 96
Economie locale ................................................................................................................... 98
Mobilité .............................................................................................................................. 100
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Reçu le 07/06/2022
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Habitat et urbanisme ......................................................................................................... 102
Volet EnR ............................................................................................................................ 103
Articulation du PCAET avec les autres documents, plans et programmes ............................ 108
Schéma Régional d'Aménagement, De Développement Durable et d'Egalite des Territoires (SRADDET) .......................................................................................................................... 110
Le Schéma de COhérence Territoriale (SCOT) Livradois-Forez .......................................... 119
Plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques (PREPA) ........... 124
La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) ....................................................................... 126
La Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LEPCV) .................................. 129
Le Schéma Directeurs d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SDAGE) .......................... 130
Les Schémas d’Aménagement et de Gestion de l’Eau (SAGE) ........................................... 130
Incidences Natura 2000.......................................................................................................... 133
Contexte et enjeux ............................................................................................................. 134
Les sites Natura 2000 ......................................................................................................... 137
Les incidences Natura 2000 du PCAET ............................................................................... 163
Conclusion .......................................................................................................................... 166
Indicateurs de suivi des incidences du plan sur l’environnement ......................................... 167
Liste des sigles ........................................................................................................................ 173
Liste des figures ...................................................................................................................... 174
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Résumé non technique
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Les objectifs
Au titre du code de l'environnement (art. L229-26), " les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants adoptent un plan climat-air-énergie territorial ".
La communauté de communes Ambert Livradois Forez, dépassant ce seuil de population, a engagé la démarche d’élaboration de son Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) pour planifier l’atténuation du changement climatique, maîtriser la consommation d’énergie et développer les énergies renouvelables sur son territoire.
La démarche d’évaluation
environnementale
Le PCAET fait partie des plans et programmes obligatoirement soumis à une évaluation environnementale, listés à l'article R122-17 du code de l'environnement (alinéa I.10°). L’évaluation environnementale est requise pour répondre à trois objectifs :
- Aider l’élaboration du PCAET en prenant compte de l’ensemble des champs de l’environnement et en identifiant ses effets sur l’environnement
- Contribuer à la bonne information du public et faciliter sa participation au processus décisionnel de l’élaboration du PCAET
- Eclairer l’autorité qui arrête le PCAET sur la décision à prendre
La démarche d’évaluation environnementale a reposé sur une analyse de l’état initial de l’environnement qui a pour objectif de passer en revue l'ensemble des thématiques environnementales ou associées, afin d'identifier en amont leurs possibles interactions avec le futur plan.
Les enjeux identifiés ont permis d’alimenter la réflexion des élus sur la définition de la stratégie à mettre en œuvre. Plusieurs scénarios de plan ont été analysés et la stratégie retenue a fait l’objet d’une analyse des incidences environnementales.
Le plan d’action découlant de la stratégie retenue a fait l’objet d’une démarche itérative en identifiant les mesures d’évitement, de réduction et le cas échéant de compensation à mettre en œuvre.
Enfin, le rapport environnemental comprend également une analyse des incidences sur le réseau Natura 2000, une analyse de l’articulation avec les plans et programmes et enfin, la définition d’indicateurs de suivi des incidences environnementales.
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Etat initial de l’environnement
Le territoire d’Ambert Livradois Forez
Le territoire de la communauté de communes Ambert Livradois Forez est situé dans le département du Puy-de-Dôme, au sein du Parc Naturel Régional du Livradois Forez.
D’une superficie de 1700 km², le territoire de la communauté de communes regroupe 58 communes pour une population de 27 600 habitants (au 1er janvier 2019).
La population du territoire d’Ambert Livradois Forez a connu une forte diminution entre 1968 et 1999, avec une perte de près de 8000 habitants.
1968 1999 2012 2019
37 007 29 009 27 921 27 606
Population communale
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Synthèse des enjeux environnementaux
Les tableaux ci-dessous présentent de façon synthétique les enjeux du territoire ainsi que les tendances d’évolutions si aucune action n’est entreprise pour inverser la situation.
Milieu physique et occupation du sol
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force Un territoire peu artificialisé, un espace forestier très important ↘ Beaucoup de mitage et hameaux
Faiblesse
Une consommation foncière forte
notamment par rapport à un territoire
qui perd de la population.
↗
Faiblesse Une consommation principalement d’espaces agricoles. ↗
Paysages et patrimoines
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force Une diversité de paysages et un patrimoine bâti de qualité
= Une tendance à la banalisation tant du
point de vue urbain que naturel et agricole
Existence d’actions portées par le PNR pour
contrer cette dynamique
Force Une reconnaissance des sites naturels et
bâtis via des outils consacrés
↗ Protection des sites historiques, classés et
inscrits
Le diagnostic de 2008 permet d’identifier les
espaces à valoriser
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Les milieux naturels
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force
Des écosystèmes préservés
Une grande richesse de milieux en lien
avec une diversité d’altitudes et des
pratiques agricoles et sylvicoles
anciennes.
↘ Une tendance à l’homogénéisation des
pratiques aussi bien dans l’agriculture que
dans la gestion des forêts
Force
Près de la moitié du territoire reconnu
pour sa biodiversité (ZNIEFF, Natura
2000, etc)
↘ Peu d’espaces font l’objet d’une démarche
de préservation et de gestion
Force Des milieux fonctionnels
↗ La prise en compte de la Trame Verte et
Bleue permet de pérenniser les
déplacements des espèces et la
fonctionnalité des milieux
L’eau
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force Un réseau hydrographique dense.
Force Masses d’eau superficielles globalement en bon état ↗ La mise en place ou l’activité des SAGE et contrats territoriaux permettent d’améliorer
la situation ou de maintenir la bonne qualité
des eaux Force
Des masses d’eau souterraine de bonne
qualité
Faiblesse
Des risques de rupture
d’approvisionnement en eau potable
pour certaines communes
↗ Le réchauffement climatique implique des
saisons estivales plus longues et plus chaudes
entrainant une accentuation du conflit entre
les usagers des ressources en eau et les
milieux
↘ Une baisse des volumes prélevés
Faiblesse
Une pollution diffuse des eaux par
l’assainissement collectif (petites STEP
vétustes) et non collectif (taux de
conformité très faible)
↘ Les actions des collectivités permettront
d’améliorer la gestion de l’assainissement
individuel et collectif
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Ressources minérales
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Faiblesse Un territoire en déficit de matériaux
↘ Développement du réemploi des matériaux
du BTP
↗ Pas de prévision de nouvelles carrières
Faiblesse
Des flux de transports de granulats
essentiellement par route en Livradois-
Forez
↗ Peu d’alternatives en cours
Les déchets
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force
Emissions d’ordures ménagères
résiduelles équivalentes aux moyennes
du département, de la région de la
France
↗
Force Atteinte des objectifs Grenelle pour la
valorisation des DMA
↗ Le développement des infrastructures sur
ou à proximité du territoire participe à la
valorisation énergétique ou matière des
déchets du territoire
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Risques et nuisances
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Faiblesse
Nuisances liées aux activités
industrielles assez faibles sur le
territoire : présence de sites industriels
susceptibles d’être à l’origine d’une
pollution (BASIAS), 4 sites en cours avec
une pollution des sols avérée (BASOL), 6
sites concernés par l’inventaire IREP
dont un site SEVESO seuil haut / PPRT
(SANOFI)
↘ Augmentation des exigences
réglementaires et une meilleure prise en
compte des règles de sécurité au sein des
sites limitant l’impact de ces activités sur les
milieux
Faiblesse Un risque feu de forêt très présent
↗ Forte proportion boisée du territoire.
Risque d’amplification de l’aléa suite au
changement climatique (épisode de
sécheresse)
Faiblesse Un risque d’inondation présent sur le territoire ↗ Risque d’amplification de l’aléa : régime de pluie de plus en plus extrême
Force Une bonne connaissance des risques, intégrée à l’urbanisme =
Rappel du diagnostic du PCAET
Ce chapitre reprend, sans les détailler, les principaux constats issus du diagnostic du PCAET. Pour plus de précisions, nous renvoyons au diagnostic air, énergie, climat réalisé dans le cadre du PCAET.
Emissions de gaz à effet de serre et polluants atmosphériques
Les émissions de gaz à effet de serre s’élevaient à 255 000 tonnes d’équivalent CO2 (teqCO2) en 2015. Ces émissions proviennent pour l’essentiel des secteurs de l’agriculture (42 %), de l’industrie/gestion des déchets (24%) et du résidentiel/tertiaire (20 %).
Séquestration nette de dioxyde de carbone
Le territoire Ambert Livradois Forez séquestre annuellement plus de GES qu’il en émet, notamment en raison de la présence importante de forêts sur le territoire (63% du territoire de la CCALF est en forêt).
En tant que puits de carbone pour le territoire, les forêts sont donc à protéger et à valoriser
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Publié le 07/06/2022 12
Consommation énergétique finale
Le secteur du résidentiel est le plus énergivore, à hauteur de 46 %. Les consommations énergétiques du résidentiel sont dues principalement au chauffage (79 %). Les deux énergies les plus consommées sur le territoire sont les produits pétroliers (32 %) et le bois-énergie (29 %).
Production des énergies renouvelables
Le bois énergie constitue la principale énergie produite sur le territoire.
Scénarios envisagés et explication
des choix retenus
Encadrement de la démarche d’élaboration du PCAET
Pour élaborer ses scénarios stratégiques et hiérarchiser son plan d’action, le PCAET s’est directement appuyé sur les objectifs fixés par la Stratégie Nationale Bas Carbone et le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (éléments intégrés maintenant dans le SRADDET)
Aucune des mesures envisagées par le PCAET n’entre en conflit avec les stratégies de ces documents cadres. Le PCAET ALF est compatible avec le SRADDET Auvergne Rhône-Alpes et prend en compte la SNBC.
Enfin, les diverses actions proposées par le plan rejoignent les orientations du SCoT Livradois Forez.
Scénarios étudiés et justification des options retenues et
des incidences sur l’environnement
Afin de déterminer avec les élus d’Ambert Livradois Forez, le niveau d’ambition du PCAET, plusieurs scénarios d'évolution de la consommation d'énergie, des émissions de GES et de la production d'énergies renouvelables ont été imaginés.
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Ainsi, plusieurs scénarios ont été étudiés :
- Scénario tendanciel : trajectoire probable du territoire si aucune nouvelle mesure
n'était mise en œuvre pour répondre aux enjeux climat, air et énergie.
- Scénario réglementaire : vise le respect des objectifs fixés par la réglementation à
savoir la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte et la Stratégie
Nationale Bas Carbone, le SRCAE (en attendant l’approbation du futur SRADDET) et le
Plan National de Réduction des émissions de polluants atmosphériques (PREPA) ;
- Scénario « potentiel max » basé sur le calcul prospectif pour chaque secteur du
maximum d’économies d’énergie, d’émissions de gaz à effet de serre et de production
d’énergie renouvelable ;
- Scénario retenu qui correspond à la stratégie sélectionnée par la communauté de
communes d’Ambert Livradois Forez.
Scénario tendanciel
Ce scénario représente une trajectoire probable du territoire si aucune nouvelle mesure n'était mise en œuvre pour répondre aux enjeux climat, air et énergie. Il permet de mettre en valeur l’effort à fournir par rapport aux autres scénarios.
Il ressort que ce scénario met en avant l’absence de mesures favorables permettant un niveau de réduction des émissions de gaz à effet de serre compatible avec les enjeux. Les incidences seront alors défavorables en raison de l’accroissement de la pollution de l’air ayant des incidences sur la santé, les ressources et les milieux naturels. Il en va de même sur la thématique des consommations d’énergie qui ne feront qu’accroître les pressions sur les ressources environnementales et naturelles.
Le scénario réglementaire
Le scénario réglementaire montre l’ambition minimale à fournir pour atteindre les engagements régionaux et nationaux, à travers le SRADDET et la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC).
Ce scénario a naturellement une incidence positive sur l’environnement : diminution des émissions de GES et des consommations énergétiques et donc améliore les effets sur la santé, réduit les nuisances et diminue les pressions sur les ressources du territoire. Le développement de la production des énergies renouvelables peut en revanche avoir des incidences sur la consommation d’espaces agricole et naturel et l’insertion paysagère des installations. Il conviendra donc de porter une attention toute particulière à cette composante.
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Le scénario « potentiel max »
Le scénario « potentiel max » dresse une sorte de limite maximum potentiellement atteignable sur le territoire. Il s’agit d’une photographie du territoire obtenu lorsque l’effort maximum aura été atteint.
Comme le scénario réglementaire, ce scénario est particulièrement bénéfique sur l’environnement. Il permet d’améliorer la qualité de l’air, la vie des usagers, la qualité des eaux et participe à la diminution des nuisances sonores. La question de la gestion des déchets devrait tout de même être prise en compte notamment dans les phases de rénovations du parc de logements (chantiers et déchets du BTP). La production d’EnR méritera aussi une surveillance comme le scénario précédent.
Stratégie retenue pour Ambert Livradois Forez
Le projet de stratégie a été élaboré en COPIL (en date du 18 juin 2019). Pour chaque secteur, les participants ont été invités à se prononcer sur les objectifs opérationnels (nombre de logement à rénover, développement du télétravail, etc.) structurant la future stratégie du PCAET.
Le scénario construit par le COPIL correspond au croisement de la priorisation des enjeux
effectuée par les élus et des exigences réglementaires. Les hypothèses sont très ambitieuses
au regard des moyens et des compétences d’ALF. Il permet d’ancrer le niveau d’exigence et
de contextualiser les objectifs nationaux à l’échelle du territoire.
Les hypothèses retenues pour la stratégie sont :
Logements et habitat :
- 80% des logements collectifs et 50% des logements individuels ont été rénovés
- 75% des chauffages au fioul et au gaz ont été remplacés par des systèmes de
chauffages décarbonés (biogaz, bois énergie, géothermie, aérothermie…)
- 70% des foyers pratiquent les économies d’énergie
- La construction de nouveaux logements a fortement été limitée
- La surface chauffée par habitant a baissé de 25%
Transports et mobilités :
- Les besoins en déplacement ont baissé de 5% grâce au télétravail et à de nouveaux
services de proximité
- La part des modes de déplacement doux (marche, vélo, vélo à assistance électrique…)
est passée de 3% à 5%
- La part des transports en commun est passée de 3% à 6%
- Le nombre moyen de passager par véhicule est passée de 1,1 à 2
- 25% des automobilistes pratiques l’éco-conduite
- 30% du parc de véhicules a été renouvelé
- Le trafic de transport de marchandises a baissé de 8%
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Agriculture et consommation :
- 15% des exploitants agricoles ont mis en œuvre des actions de performance
énergétique
- 1/3 des exploitations de cultures ont introduit des cultures intermédiaires et ont
diminué leurs pratiques du labour
- Un tiers des exploitations d’élevages ont mis en place un plan d’action pour faire
diminuer les émissions de GES (optimisations des prairies, méthanisation, gestion et
stockage des effluents…)
Tertiaire et industrie :
- 70% des chauffages polluants ont été remplacés
- 85% des employés appliquent des éco-gestes
- 60% des bâtiments tertiaires ont été rénovés
- 100% de l’éclairage public est raisonné (extinction de nuit) et à haute performance
énergétique
- 50% des industries ont mis en place des actions de performance énergétique
Nouvelles énergies :
- Deux installations de méthanisation sur le territoire
- 1000 logements convertis à l’aérothermie / géothermie
- 2000 logements équipés de solaire thermique
- 3000 foyers équipés de toitures photovoltaïques
- 2000 nouveaux logements chauffés au bois
Le scénario construit par le COPIL à partir de ces hypothèses permet d’envisager une
réduction des consommations d’énergie de 28% et une baisse des émissions de gaz à effet
de serre de -32%. La production d’énergie renouvelable s’élève à 360GWh soit 64% des
consommations d’énergie du territoire en 2030.
Malgré ces hypothèses ambitieuses, le scénario retenu s’approche des objectifs
réglementaires sans pour autant les atteindre. Cela traduit la grande difficulté pour un
territoire rural comme ALF de mettre en œuvre une transition sans moyens.
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Incidences environnementales du scénario retenu
Plusieurs axes structurants ont été identifiés pour chaque thématique identifiée dans les enjeux du territoire. Ces thématiques font l’objet d’une analyse des potentielles incidences sur l’environnement, qu’elles soient négatives ou positives. Il s’agit de conforter ou d’alerter sur les éventuelles incidences environnementales de la stratégie retenue pour le plan d’action.
Analyse des incidences notables
prévisibles et mesures d’évitement,
de réduction ou de compensation
L’analyse des incidences est établie sur le plan d’action correspondant à la mise en œuvre de la stratégie de la Communauté de Communes d’Ambert Livradois Forez. L’ensemble des actions proposées fait l’objet d’une évaluation des effets négatifs et positifs qu’elles pourraient avoir sur les différentes thématiques environnementales du territoire.
A noter que l’ensemble des actions ont globalement des incidences positives sur
l’environnement. Ces actions visent à garantir la maîtrise de l'énergie, la production d'EnR, la
rénovation énergétique et d'accompagnement vers le changement des comportements
(mobilité, déplacement, éco-gestes, etc) qui permettent de réduire les émissions de GES et de
polluants, d’améliorer la qualité de l’air et d’améliorer la qualité de vie des citoyens.
Chaque action fait l’objet d’une évaluation composée de :
1. L’évaluation de l’incidence de l’action
2. Mesures ERC : la définition de mesures d’évitement, réduction et éventuellement de compensation (ERC) est réalisée à partir du moment où une incidence négative est identifiée.
3. Les impacts résiduels : si les incidences négatives ne peuvent être évitées, réduites et compensées, il restera des impacts résiduels qui seront identifiés.
La démarche d’évaluation est synthétisée dans le tableau ci-après. Les incidences positives sont indiquées en « vert » et négative en « orange ».
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N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
TRANSVERSAL
TV1 Animer, suivre et évaluer le PCAET Sans objet
TV2 Se doter de financiers pour mettre en œuvre le PCAET Sans objet
ADMINISTRATION EXEMPLAIRE
ADM1
Mener une expérimentation en vue de créer une
dynamique collective pour engager les
changements de comportements au sein d'ALF
Sans objet
ADM2 Généraliser la pratique du télétravail au sein d'ALF
La limitation des
déplacements aura
une incidence
positive sur les
émissions de
polluants
atmosphériques et
sur la biodiversité
locale.
ADM3 Engager ALF dans une démarche d'achats durables
L’ensemble des
actions envisagées
auront une incidence
positive sur
l’environnement.
ADM4
Mettre en œuvre une stratégie de gestion et de
rénovation du patrimoine public intercommunal
et communal
Nuisances sonores et
de pollutions durant
la période de chantier
(matière en
suspension,
amiantes…).
Augmentation
Mesures de réduction
et de maîtrise des
émissions de polluant
Encadrer la gestion
des déchets du BTP
et leur
revalorisation
Négligeable 18
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
temporaire des
déchets.
ADM5 Souscrire des contrats d'achat d'énergie responsable
L’ensemble des
actions envisagées
auront une incidence
positive sur
l’environnement.
ADM6 Effectuer un suivi de la qualité de l'air intérieur et du radon dans les collectivités Amélioration de la qualité de l’air.
ADM7 Réduire la pollution lumineuse
Réduction de la
diffusion de lumière
en direction du ciel et
ainsi de préserver le
paysage nocturne.
Bénéfique pour les
espèces sensibles aux
pollutions lumineuses
(comme par exemple
les chiroptères).
Incidence positive sur
la baisse de
consommation
d’énergie.
ADM8
Mettre en place et animer une gouvernance
territoriale pour devenir des administrations
exemplaires
Sans objet
AGRICULTURE, FORET ET MODES DE CONSOMMATION
AGRI1 Développer et restructurer l'abattoir d'Ambert et l'offre d'ateliers de transformation
Développement
d’une agriculture de
proximité et au
développement des
filières courtes 19
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
AGRI2
Accompagner la restauration collective dans la
lutte contre le gaspillage alimentaire et
l'approvisionnement en produits locaux et de
qualité
Lutte contre le
gaspillage alimentaire
va permettre de
limiter la production
de déchets
AGRI3 Développer l'offre alimentaire locale pour la restauration collective Développement d’une agriculture de
proximité et au
développement des
filières courtes.
Effets bénéfiques sur
la santé des
consommateurs.
AGRI4 Accompagner le développement des circuits courts
AGRI5
Accompagner les pratiques agricoles durables et
respectueuses de l'environnement dont
l'agriculture biologique
L’agriculture
raisonnée et
biologique
permettent
d’améliorer la
biodiversité
AGRI6 Promouvoir une sylviculture durable
Création de desserte
forestière à l’origine
d’impacts sur les
milieux naturels, les
milieux aquatiques et
le paysage
Les projets de création
de voies forestières
n’étant pas connus,
chaque projet fera
l’objet d’une évaluation
intégrant la séquence
ERC.
AGRI7 Restaurer et préserver les corridors écologiques
Impact positif sur le
renforcement des
cohérences
écosystémiques du
territoire 20
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
MOBILITE
MO1 Etablir une stratégie locale de mobilité Sans objet
MO2 Favoriser les mobilités actives
L'ensemble des
actions vise, par la
sensibilisation ou le
développement de
moyens alternatifs de
transports ainsi que
la mise en avant de
nouvelles pratiques, à
réduire l'utilisation de
la voiture.
Comme toute
infrastructure
linéaire, la création
d’aménagement
cyclable en site
propre peut être à
l’origine d’impact sur
le milieu naturel et
aquatique.
La recherche de tracé
devra être réalisée
dans le respect de la
séquence « Eviter,
Réduire et
éventuellement,
compenser ».
MO3 Rationaliser la collecte et le transport des déchets sur le territoire Actions ayant une
incidence positive sur
les déplacements et
donc l’émission de
GES.
MO4 Rationaliser les tournées du portage de repas à domicile
MO5 Accompagner les projets de télémédecine
MO6 Promouvoir et communiquer sur les solutions de transports doux et durables
MO7 Convertir les aires de covoiturage existantes en sites de connexion multimodale Incidence positive en œuvrant à limiter 21
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
l’usage de la voiture
individuelle.
MO8 Mener des expérimentations pour développer la mobilité partagée Sans objet
MO9
Permettre aux personnes en situation de
réinsertion professionnelle et sociale d’accéder
à une solution de mobilité
Sans objet
EnR
ENE1 Installer des centrales photovoltaïques en toiture de bâtiments
Limite l’émission de
CO2 par utilisation
d’énergies fossiles et
le recours à une
énergie nucléaire.
L’installation de
panneaux
photovoltaïque peut
avoir un impact sur la
perception
paysagère.
Veiller à une
intégration paysagère
de l’installation
ENE2 Installer une unité de méthanisation agricole sur le territoire La création d’un méthaniseur pourra
être à l’origine de
nuisances
environnementales
notamment
olfactives. Le site sera
susceptible
d’engendrer la
création d’une
atmosphère
explosive, compte
Veiller à bien mettre en
place un système de
traitement des odeurs
et réfléchir aux
positionnements du
méthaniseur par
rapport aux habitations
(éloignement 50m
minimum).
Mettre en place une
étude d'intégration
paysagère des
Procéder à une
étude d'impacts
écologiques (ERC)
pour bien choisir
l'emplacement du
méthaniseur.
Si l’unité est créée sur
des espaces naturels, il
faudra prévoir des zones
de compensation de ces
espaces.
ENE3 Soutenir le développement d'unités collectives de méthanisation agricole 22
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
tenu des propriétés
inflammables du gaz.
systèmes pour éviter
les impacts.
Réaliser une étude
écologique
d'accompagnement
des travaux dans le
cadre d'une
implantation en zones
naturelles
ENE4 Encourager le chauffage au bois-énergie Limite le recours aux énergies fossiles.
ENE5 Œuvrer pour le développement de l'énergie éolienne Sans objet
ENE6
Favoriser le développement des installations de
production d'énergie renouvelable sur le
territoire
Le développement
des EnR permettra de
limiter l'utilisation du
chauffage et donc la
consommation des
ressources naturelles
du territoire utilisées
pour répondre aux
besoins des citoyens
du territoire.
Le développement
des ENR peut avoir un
impact sur les
perceptions
paysagères ou sur les
milieux naturels.
Veiller à une
intégration paysagère
des systèmes de
production d'EnR.
Implanter les dispositifs
en dehors des zones
écologiquement
sensibles. 23
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
ECONOMIE LOCALE
ECO1 Agir pour le développement d'un tourisme durable
Les actions de
sensibilisation visent
à réduire les déchets,
à promouvoir les éco-
gestes, etc. ont une
incidence positive sur
l’environnement.
ECO2 Permettre des séjours sans voiture ou avec une utilisation réduite Action visant à limiter
les déplacements en
voiture individuelle.
ECO3 Convertir les sites d'activités de pleine nature
Le développement
d’activité de pleine
nature peut
engendrer un
dérangement de la
faune, et une perte
d’habitats dans les
zones Natura 2000
Chaque projet fera
l’objet d’une évaluation
intégrant la séquence
ERC.
ECO4 Intégrer des exigences environnementales dans la conception des zones d'activités
Même si cette action
vise à intégrer des
exigences
environnementales
dans la conception, la
création d’une ZAC a
un impact sur
l’environnement.
Zone nord de la ZAC :
conservation et
valorisation de la zone
humide
Reméandrage du
ruisseau,
amélioration du
réseau de mares et
de noues en
veillant à amplifier
ses liens avec les
haies
Opération de
compensation sur la
zone humide au sud de
la zone afin d’améliorer
son fonctionnement,
actions de valorisation
de la zone humide.
A évaluer
dans le
cadre du
DAE de la
ZAC.
ECO5 Mobiliser les acteurs économiques autour de l'économie circulaire et la transition énergétique
La mise en place
d’une démarche d’EIT
avec les entreprises
d’ALF permettra de
réduire les 24
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
consommations de
matières premières,
de réduire les
émissions de GES, les
déchets, etc.
ECO6 Promouvoir le bois local
Le recours à une
filière bois local
limitera les
déplacements. Le
développement de la
filière bois local peut
engendrer un
dérangement de la
faune, et une perte
d’habitats dans les
zones Natura 2000.
ECO7 Agir pour la transformation locale du bois Idem ECO 6
ECO8 Généraliser le tri et le recyclage auprès de tous les acteurs économiques Sans objet
HABITAT URBANISME
HAB1 Permettre la rénovation énergétique de l'habitat sur le territoire
Baisse de la
consommation
énergétique.
A l'origine de
production de
nuisances sonores et
de pollutions durant
la période de
chantier. Engendrera
une augmentation
temporaire des
déchets.
Des mesures de
réduction et de maîtrise
des émissions de
polluants sont à prévoir
pendant les périodes de
chantier.
Encadrer la gestion
des déchets du BTP
et leur
revalorisation lors
des périodes de
chantier pour
limiter
l’augmentation
significative du
Négligeable 25
N°
ACTION INTITULE Incidences Mesures
d’évitement
Mesures
de réduction
Mesures de
compensation
Impact
Résiduel
tonnage des
déchets
HAB2 Sensibiliser aux éco gestes du quotidien dans le logement
Baisse de la
consommation
énergétique.
HAB3 Favoriser l'émergence d'un projet de réemploi de matériaux de construction
Diminution de
l'impact carbone
dans la construction
et réduction dans la
production de
déchets.
HAB4 Economiser la ressource en eau dans le logement Baisse de la consommation d’eau.
URBA1 Un aménagement du territoire qui prend en compte les thématiques climat-air-énergie
Action visant à limiter
l’étalement urbain et
à réduire la
consommation de
terres agricoles et
naturelles
Cependant, on peut
s’attendre à ce que
des terres agricoles
et naturelles soient
consommées dans
les années futures en
l’absence
d’orientation plus
contraignantes.
Le PLUi devra être
élaboré en conformité
avec l’objectif de l’Etat
de « zéro
artificialisation nette ».
En cas de consommation
des terres agricoles et
naturelles, des mesures
de renaturation de
terrains, de
désimperméabilisation
des sols, de lutte contre
les îlots de chaleur, etc…
devront être mises en
œuvre.
URBA2
Développer le compostage des déchets
organiques et la gestion de proximité des
déchets verts
Sans objet 26 27
Incidences Natura 2000
Natura 2000 » est un programme européen destiné à assurer la sauvegarde et la conservation de la flore, de la faune et des biotopes importants. A cet effet, le programme prévoit la création d’un réseau de zones de protection qui s’étendra sur toute l’Europe.
Pour toutes les zones choisies, il sera fait application de ce qu’il est convenu d’appeler l’interdiction de dégradation, qui implique en substance que les Etats signataires de l’accord s’engagent à présenter à l’Union Européenne des rapports réguliers et à garantir une surveillance continue des zones de protection. Les aires de distribution naturelle des espèces ainsi que les surfaces de ces aires faisant partie du biotope à préserver doivent être maintenues constantes, voire agrandies.
Ce programme « Natura 2000 » est en cours d’élaboration depuis 1995. Il est composé de sites désignés spécialement par chacun des États membres en application des directives européennes dites "Oiseaux" et "Habitats" de 1979 et 1992.
• La directive du 21 mai 1992 dite directive "Habitats" promeut la conservation des habitats naturels de la faune et de la flore sauvages. Elle prévoit la création d'un réseau écologique européen de Zones Spéciales de Conservation (ZSC).
• La directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 dite directive "Oiseaux" (après abrogation de la directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979) prévoit la protection des habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d'espèces d'oiseaux considérées comme rares ou menacées à l'échelle de l'Europe. Dans chaque pays de l'Union européenne seront classés en Zone de Protection Spéciale (ZPS) les sites les plus adaptés à la conservation des habitats de ces espèces en tenant compte de leur nombre et de leur superficie.
Les PCAET sont soumis à évaluation environnementale et à étude d’incidences Natura 2000 conformément aux articles R.414-9 et L.414-4 du Code de l’environnement, afin de s’assurer que les actions prévues ne porteront pas atteinte à l’intégrité des sites Natura 2000.
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Une zone tampon de 10 km est définie autour de la communauté de communes Ambert Livradois Forez afin de d’identifier les interactions possibles entre le site et son environnement proche et d’appréhender les enjeux pouvant exister sur la zone d’étude.
La zone tampon est concernée par 16 ZSC et 1 ZPS.
La zone correspondant aux limites de la CC ALF est quant à elle concernée et intersectée par
9 ZSC.
TYPE CODE NOM DISTANCE A LA CC ALF CONTINUITE
ZSC
FR8301044 Auzelles Intersecté - FR8302010 Cavité minière de la Pause 3 km N Forestière FR8301049 Comté d’Auvergne et Puy Saint-Romain 8,6 km O Aquatique FR8301091 Dore et affluents Intersecté - FR8301080 Gorges de l’Arzon 10 km SE Aquatique FR8201758 Lignon, Vizezy, Anzon et leurs affluents 2,3 km O Aquatique FR8301030 Monts du Forez Intersecté -
FR8201756 Parties sommitales du Forez et Hautes- Chaumes Intersecté -
FR8301033 Plaine des Varennes 8,4 km NO Aucune
FR8302040 Rivière à Moules perlières du bassin de l’Ance du Nord et de l’Arzon Intersecté -
FR8301096 Rivières à Ecrevisses à pattes blanches Intersecté -
FRF8302039 Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore Intersecté -
FR8302002 Tourbière du Haut-Livradois : complexe tourbeux de Virennes Intersecté -
FR8301038 Val d’Allier – Alagnon 9,3 km O Aquatique FR8301072 Val d’Allier Limagne Brivadoise 9,3 km O Aquatique FR8301051 Vallées et piémonts du nord Forez Intersecté - ZPS FR8312009 Gorges de la Loire 6 km SE Aquatique Liste des zones Natura 2000 recensées. Source : DREAL AURA.
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De manière générale, les actions du PCAET ne vont pas à l’encontre des objectifs de gestion des zones Natura 2000, et n’enrichissent pas non plus les pressions et vulnérabilités qui pèsent actuellement sur ces mêmes zones.
Des incertitudes existent toutefois quant à l’impact du PCAET sur les zones Natura 2000, notamment via l’installation d’infrastructures de production EnR ainsi qu’à la rénovation du bâti.
Dans le cas des installations EnR, les incidences négatives qui en découlent sont notamment liées à l’artificialisation du sol et à la consommation d’espaces naturels et agricoles, ainsi qu’à l’interruption des continuités écologiques. Ces incidences sont facilement évitables en excluant le plus possible l’installation des infrastructures au cœur des zones Natura 2000 et en évitant les zones écologiques sensibles.
Pour ce qui est des actions de rénovation de bâtiments, l’incidence ne concernera pas tous les bâtiments mais sera fonction de la nature du bâti et de la rénovation (combles, corniches en bois …). Il faudra porter une attention particulière aux bâtiments pouvant accueillir chauves- souris et avifaune nocturne.
A ce stade d’élaboration du PCAET, la réflexion amène plutôt des pistes positives pour l’environnement et les zones Natura 2000. On peut conclure que le PCAET n’a pas d’incidence sur le réseau Natura 2000 du territoire.
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Elaboration du PCAET
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Rappels réglementaires
Au titre du code de l'environnement (art. L229-26), "les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre existant au 1er janvier 2017 et regroupant plus de 20 000 habitants adoptent un plan climat-air-énergie territorial ".
La communauté de communes Ambert Livradois Forez, dépassant ce seuil de population, a engagé la démarche d’élaboration de son Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) pour planifier l’atténuation du changement climatique, maîtriser la consommation d’énergie et développer les énergies renouvelables sur son territoire.
Pour rappel, voici les éléments composants un PCAET :
"Le plan climat-air-énergie territorial définit, sur le territoire de l'établissement public ou de la métropole :
1° Les objectifs stratégiques et opérationnels de cette collectivité publique afin d'atténuer le changement climatique, de le combattre efficacement et de s'y adapter, en cohérence avec les engagements internationaux de la France ;
2° Le programme d'actions à réaliser afin notamment d'améliorer l'efficacité énergétique, de développer de manière coordonnée des réseaux de distribution d'électricité, de gaz et de chaleur, d'augmenter la production d'énergie renouvelable, de valoriser le potentiel en énergie de récupération, de développer le stockage et d'optimiser la distribution d'énergie, de développer les territoires à énergie positive, de favoriser la biodiversité pour adapter le territoire au changement climatique, de limiter les émissions de gaz à effet de serre et d'anticiper les impacts du changement climatique […] ;
Lorsque l'établissement public exerce les compétences mentionnées à l'article L. 2224-37 du code général des collectivités territoriales, ce programme d'actions comporte un volet spécifique au développement de la mobilité sobre et décarbonée.
Lorsque cet établissement public exerce la compétence en matière d'éclairage mentionnée à l'article L. 2212-2 du même code, ce programme d'actions comporte un volet spécifique à la maîtrise de la consommation énergétique de l'éclairage public et de ses nuisances lumineuses.
Lorsque l'établissement public ou l'un des établissements membres du pôle d'équilibre territorial et rural auquel l'obligation d'élaborer un plan climat-air-énergie territorial a été transférée exerce la compétence en matière de réseaux de chaleur ou de froid mentionnée à l'article L. 2224-38 dudit code, ce programme d'actions comprend le schéma directeur prévu au II du même article L. 2224-38.
Ce programme d'actions tient compte des orientations générales concernant les réseaux d'énergie arrêtées dans le projet d'aménagement et de développement durables prévu à l'article L. 151-5 du code de l'urbanisme ;
3° Lorsque tout ou partie du territoire qui fait l'objet du plan climat-air-énergie territorial est couvert par un plan de protection de l'atmosphère, défini à l'article L. 222-4 du présent code, ou lorsque l'établissement public ou l'un des établissements membres du pôle d'équilibre territorial et rural auquel l'obligation d'élaborer un plan climat-air-énergie territorial a été
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transférée est compétent en matière de lutte contre la pollution de l'air, le programme des actions permettant, au regard des normes de qualité de l'air mentionnées à l'article L. 221-1, de prévenir ou de réduire les émissions de polluants atmosphériques ;
4° Un dispositif de suivi et d'évaluation des résultats."
La démarche d’évaluation
environnementale
1. Rappels réglementaires
Le PCAET fait partie des plans et programmes obligatoirement soumis à une évaluation environnementale, listés à l'article R122-17 du code de l'environnement (alinéa I.10°). L’évaluation environnementale est requise pour répondre à trois objectifs :
- Aider l’élaboration du PCAET en prenant compte de l’ensemble des champs de l’environnement et en identifiant ses effets sur l’environnement
- Contribuer à la bonne information du public et faciliter sa participation au processus décisionnel de l’élaboration du PCAET
- Eclairer l’autorité qui arrête le PCAET sur la décision à prendre
La procédure d’évaluation environnementale est cadrée par l’article R122-20 du code de l’environnement.
2. Méthodologie mise en œuvre
a. Etat initial de l’environnement
Réalisé dès le début de la procédure d'élaboration du PCAET, en parallèle de son propre diagnostic, l'état initial de l'environnement a pour objectif de passer en revue l'ensemble des thématiques environnementales ou associées, afin d'identifier en amont leurs possibles interactions avec le futur plan.
Chacun de ces sujets a été succinctement décrit, en détaillant d'une part les documents cadres qui définissent les orientations à suivre aux échelles de territoire supérieures, d'autre part les enjeux propres au territoire.
Cet état initial sert à guider l'élaboration des objectifs et du plan d'actions, en soulignant, dès le départ, des leviers permettant de répondre à la fois aux enjeux climatiques et à d'autres priorités environnementales et en attirant l'attention sur les mesures qui, à l'inverse, pourraient avoir des effets collatéraux négatifs sur d'autres aspects de l'environnement.
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b. Orientations stratégiques
Ces synthèses ont servi à guider l'élaboration des objectifs et du plan d'actions, en soulignant dès le départ des leviers permettant de répondre à la fois aux enjeux climatiques et à d'autres priorités environnementales, et en attirant l'attention sur les mesures qui, à l'inverse, pourraient avoir des effets collatéraux négatifs sur d'autres aspects de l'environnement.
Les enjeux formulés et les pistes d'actions suggérées à l'occasion d'ateliers de concertation ont fait l'objet d'une première estimation qualitative des points de vigilance à garder à l'esprit lors de la définition des objectifs à atteindre.
c. Plan d’action
Une fois les axes prioritaires arrêtés et hiérarchisés, une présélection des actions à mettre en œuvre a été confrontée aux autres thématiques environnementales. Les possibles externalités, positives ou négatives, ont été identifiées ainsi que des mesures permettant de les éviter, de les réduire ou, à défaut, de les compenser.
Cette analyse a permis un affinement du plan d'action, mettant en balance les ajustements proposés avec les moyens et les ambitions du territoire. Les incidences résiduelles du PCAET ont ensuite été précisées, en les quantifiant dès lors que cela était possible. Le cas échéant, lorsque les mesures réalisables dans le cadre du plan n'étaient pas suffisantes pour éviter, réduire ou compenser des incidences négatives, d'autres pistes ne relevant pas de ce document ont pu être suggérées.
Enfin, un dispositif de suivi commun au PCAET et à son évaluation environnementale stratégique a été élaboré, pour contrôler à la fois sa mise en œuvre, son efficacité vis-à-vis des objectifs ciblés et ses externalités sur les autres volets environnementaux, anticipés ou non. Il a été conçu dans l'idée de fournir, si nécessaire, des pistes correctives dans l'application future du PCAET.
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Etat initial de
l’environnement
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Le territoire d’Ambert Livradois
Forez
Le territoire de la communauté de communes Ambert Livradois Forez est situé dans le département du Puy-de-Dôme, au sein du Parc Naturel Régional du Livradois Forez.
D’une superficie de 1700 km², le territoire de la communauté de communes regroupe 58 communes pour une population de 27 600 habitants (au 1er janvier 2019).
Figure 1 : Situation géographique
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Figure 2 : Communes de la CC Ambert Livradois Forez
La population du territoire d’Ambert Livradois Forez a connu une forte diminution entre 1968 et 1999, avec une perte de près de 8000 habitants. Depuis 1999, la décroissance de la population du territoire s’est fortement ralentie et s’est même stabilisée ces 6 dernières années.
1968 1999 2012 2019
37 007 29 009 27 921 27 606
Population communale
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Milieu physique et occupation du
sol
1. Caractéristiques physiques des milieux
La communauté de communes Ambert-Livradois-Forez est située sur un territoire de moyenne montagne. Il est parcouru par la vallée de la Dore (altitude minimum de l’ordre de 400 m), affluent de l’Allier. A l’Est de ces cours d’eau, se trouvent les monts du Forez (point culminant à 1634 m) ; à l’Ouest, les monts du Livradois (environ 1000 m).
Figure 3 : Carte du relief
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Le Puy-de-Dôme est l'un des départements français où la variabilité spatiale des paramètres climatiques est la plus grande. Il est situé à la charnière des influences océanique et continentale, mais son climat est essentiellement dû à l'influence de son relief contrasté.
La station de relevés météorologiques pour le Puy-de-Dôme est située à Clermont Ferrand. Les relevés météorologiques traduisent donc un climat de la plaine de l’Allier, ce qui n’est pas représentatif de l’ensemble du territoire qui connait de fortes variations de reliefs et donc de températures et pluviométrie.
On y observe un hiver sec et une fin de printemps pluvieuse. Les normales de saison s’étendent entre 0 et 7 °C l’hiver et 14 à 26°C l’été bien qu’il y ait eu des records de - 29°C et + 40,7°C.
3. L’occupation des sols
Le territoire d’Ambert Livradois Forez est fortement dominé par les espaces forestiers et naturels.
En 2012, la base de données européenne Corine Land Cover donne la répartition suivante pour le territoire :
Type d’espace Surface Part du territoire d’ALF Espaces artificialisés 1 634 ha 1,4 % Espaces agricoles 42 451 ha 35,4 % Espaces forestiers et semi-
naturels
75 744 ha 63,2 %
Cours d’eau et plan d’eau 25 ha 0,1 % Occupation du sol. Source : Corine Land Cover 2012
Sur le territoire du SCOT Loire Forez, qui inclut le territoire d’Ambert Livradois Forez, l’état initial de l’environnement du SCOT indique que les surfaces artificialisées ont augmenté de 47 ha entre 2006 et 2012. Cette artificialisation concerne à 20% des espaces naturels et forestiers et à 80% des espaces agricoles.
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4. Synthèse
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force Un territoire peu artificialisé, un espace forestier très important ↘ Beaucoup de mitage et hameaux
Faiblesse
Une consommation foncière forte
notamment par rapport à un territoire
qui perd de la population.
↗
Faiblesse Une consommation principalement d’espaces agricoles. ↗
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Paysages et patrimoines
1. Les ensembles paysager
Contexte
Situé entre le bassin de la Loire à l’est, la vallée de l’Allier à l’ouest, le plateau vellave au sud et la Grande Limagne au Nord, le Livradois-Forez est marqué par une succession de plateaux creusés par le réseau hydrique.
Le Livradois au début du 20ème siècle était boisé à moins de 5 % de l’espace. Aujourd’hui, le milieu forestier domine sur le territoire. Cette mutation du paysage est expliquée par plusieurs mouvements au cours du 20ème siècle : un exode rural précoce et la guerre de 1914-1918. Ces deux facteurs ont contribué à augmenter les délaissés agricoles sur les parcelles pentues, peu fertiles ou éloignées qui ont été reboisées par manque de main d’œuvre.
Par ailleurs, le fond d’aide de l’État dans les années 1960-1980 a favorisé une deuxième phase de reboisement (épicéa, peupliers, hêtres, sapin et Douglas).
Unités paysagères Source : Schéma paysager du PNR du Livradois-Forez (2008)
Le territoire est marqué par cinq ensembles paysagers :
1. La vallée de la Dore
Après Ambert, la Dore est ici peu habitée car très étroite. Perchée sur sa butte castrale au creux d’un méandre asséché, Olliergues en est le bourg le plus important. Cette petite cité a longtemps bénéficié du dynamisme industriel de la vallée qui vit se construire, dès le XIVe siècle, une multitude d’ateliers de tissage, de fabriques, de papeteries, de moulinages… Le reste de la population est installé sur les piémonts du Forez, notamment sur le plateau d’Olliergues ou sur les marches du Livradois à Bertignat ou la Chapelle-Agnon. Ces campagnes perchées au-dessus de la Dore conservent de nombreuses prairies autour de hameaux dispersés. On y retrouve aussi de vieux vergers de fruitiers aux variétés presque oubliées.
2. La plaine du Livradois
Cette longue plaine alluviale, qui s’étend d’Ambert à Arlanc, est un vaste bassin d’effondrement où coule sinueusement la Dore entre les contreforts du Livradois et du Forez. Les alignements de grands feuillus et de bois de pins maillent le paysage de la plaine. Ils alternent avec quelques étangs, des zones humides, des prairies et des pâturages. La plaine est un paysage de lignes où se côtoient en parallèle la route D 906 et la voie ferrée. Les villages s’égrènent le long de la route principale et aux pieds des contreforts. Ils sont pour la plupart cernés de jardins nourriciers aux murs de pisé où s’accrochent des arbres fruitiers.
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3. Les monts du Forez
Ses hauts sommets dénudés marquent le passage du Puy-de-Dôme à la Loire. C’est « le toit de l’Auvergne orientale ». Au milieu des chaos éboulés de l’ancienne vallée glacière, le paysage s’ouvre sur de vastes landes couvertes d’un tapis de callunes, de genêts et de myrtilles. C’est historiquement le pays de la vie pastorale d’altitude. Les pratiques ancestrales de pâturage et de fauche ont fortement évolué au fil du temps mais perdurent encore aujourd’hui, malgré l’abandon de l’utilisation des jasseries. Plus bas, les forêts de conifères dominent le paysage et « ferment » les perspectives et points de vue.
4. La vallée de l’Ance
Le paysage de la vallée est avant tout identifié par son terroir agricole encore dynamique. C’est le pays de la« vachereine ». La plupart des villages sont implantés à mi-pente des versants composés de boisements et de prairies. Dans les vallons boisés, sur les pentes plus douces, on retrouve les hêtres et les chênes, familiers de l’étage collinéen, témoins d’une culture forestière « naturelle et maîtrisée ».
5. Le haut-Livradois
Sur les hauteurs du Livradois, la forêt est partout. Beaucoup considèrent le haut-Livradois comme le « château d’eau » de la région. Le plateau vallonné repose sur le granite, terres froides et peu fertiles. On y retrouve les massifs forestiers historiques mais aussi les plantations de sapins, épicéas et de Douglas. Pas d’horizon, à peine quelques éclaircies, la vie est néanmoins présente au cœur des clairières habitées, vestige d’une montagne jadis très fortement peuplée.
Figure 4 : Les Grands Paysages
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Le PNR a réalisé en 2008 un atlas des paysages afin d’identifier le patrimoine paysager à mettre en valeur.
Cet atlas identifie :
- les sites remarquables dont l’intérêt repose à la fois sur l’originalité leur patrimoine
topographique ou historique et sur les structures paysagères associées ;
- les hauts lieux : espaces vastes, élevés dans l’échelle des valeurs paysagères du Parc
parce qu’ils sont emblématiques de son identité. Leurs paysages sont la fusion de leur
grande singularité géomorphologique et d’une richesse patrimoniale fondée sur des
siècles d’activité agricole, pastorale, forestière ou industrielle (Hautes-Chaumes, vallée
de Durolle, vallée de l’Ance) ;
- les espaces d’intérêt paysager : ce sont des espaces aux ambiances plus intimistes. Ils
sont reconnus pour leurs particularités géomorphologiques, géologiques, naturelles,
écologiques, historiques, patrimoniales, ou architecturales. C’est ici qu’apparaît avec
le plus d’évidence la relation entre paysage et environnement.
Figure 5 : Sites remarquable d’un point de vue paysager (source : SCOT Loire Forez)
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2. Patrimoine naturel et bâti
Patrimoine paysager bénéficiant de mesures de protection
Afin d’assurer un moyen de protection des sites qui présentent un intérêt du point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque, il existe deux niveaux de protection : le classement et l’inscription.
Le classement est généralement réservé aux sites les plus remarquables à dominante naturelle dont le caractère, notamment paysager doit être rigoureusement préservé. Les travaux y sont soumis, selon leur importance, à autorisation préalable du préfet ou du ministre de l’écologie. Dans ce dernier cas, l’avis de la commission départementale de la nature, des paysages et des sites (CDNPS) est obligatoire.
L’inscription est proposée pour des sites moins sensibles ou plus anthropisés qui, sans qu’il soit nécessaire de recourir au classement, présentent suffisamment d’intérêt pour que leur soit portée une attention particulière. Les travaux y sont soumis à déclaration auprès de l’Architecte des Bâtiments de France (ABF).
Le territoire compte deux sites classés et un site inscrit.
Type Nom Commune Date d’arrêté Surface en ha
Site classé Haut-Forez central Job et Valcivières 18/03/1993 708,3 Site classé Ancien château de la Roue Saint-Anthème 10/01/1946 9,5 Site inscrit Saillant orgues basaltiques Saillant 25/10/1973 1,6 Sites en gestion par le CEN
Le territoire compte également de nombreux monuments historiques (voir figure 6) et deux aires de valorisation de l’architecture et du patrimoine (AVAP), anciennement zone de protection du patrimoine architectural et urbaine (ZPPAUP)1 :
- ZPPAUP d’Ambert (48,4 ha),
- ZPPAUP de Saint-Pierre-la-Bourlhonne (234,5 ha).
1 Les zones de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP) sont définies sur des secteurs
particulièrement sensibles sur le plan paysager et architectural (monuments historiques, quartiers, sites, espaces protégés, etc.). Le 12 juillet 2010, les ZPPAUP ont été remplacées par les aires de mise en valeur de l'architecture et du patrimoine (AVAP).
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Figure 6 : Sites bénéficiant d’une protection d’un point de vue paysager (source : SCOT Loire Forez)
3. Synthèse
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force Une diversité de paysages et un patrimoine bâti de qualité
= Une tendance à la banalisation tant du
point de vue urbain que naturel et agricole
Existence d’actions portées par le PNR pour
contrer cette dynamique
Force Une reconnaissance des sites naturels et
bâtis via des outils consacrés
↗ Protection des sites historiques, classés et
inscrits
Le diagnostic de 2008 permet d’identifier les
espaces à valoriser
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Les milieux naturels
1. Les périmètres d’inventaires
Les ZNIEFF
L’inventaire des Zones Naturelles d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF) a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation. Bien que sans portée réglementaire, cet inventaire est devenu aujourd’hui un des éléments majeurs de la politique de protection de la nature. Il doit être consulté dans le cadre de projets d’aménagement du territoire.
On distingue deux types de ZNIEFF :
- Les ZNIEFF de type I : secteurs de grand intérêt biologique ou écologique,
- Les ZNIEFF de type II : grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des
potentialités biologiques importantes.
Sur le territoire d’Ambert Livradois Forez, on compte :
- 58 ZNIEFF de type I pour une superficie de 16 287 ha (soit environ 14% du territoire)
- 5 ZNIFF de type II pour une superficie de 58 870 ha (soit environ 49% du territoire)
Figure 7 : ZNIEFF
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Inventaire des zones humides
Le SAGE de la Dore a mené un inventaire de ses zones humides. En 2012, 50 zones humides ont été notées selon les critères de conservation, restauration, eau potable, étiage, inondation, tête de bassin et espèces/espaces remarquables. Selon ces critères, les 50 zones humides ont été réparties entre ZHIEP2 et ZSGE3.
Au-delà de cet inventaire précis, le SAGE a défini une carte de potentiel de zone humide.
Figure 8 : Zones humides potentielles (source : SCOT Livradois Forez)
Le règlement du SAGE a identifié la prescription suivante concernant les zones humides (article 3) : « Si une zone humide, identifiée conformément à l’arrêté ministériel du 1er octobre 2009, est localisée en tout ou partie à l’intérieur d’un projet répondant à l'une des deux conditions définies ci-après, le pétitionnaire devra modifier son projet pour ne pas porter atteinte à cette zone humide ».
2 Zones Humides d’Intérêt Environnemental Particulier « dont le maintien ou la restauration présentent un intérêt pour la
gestion intégrée du bassin versant, ou une valeur touristique, écologique, paysagère, cynégétique particulière ». Un plan d’action pour la préservation, la gestion et la reconquête de ces zones doit être élaboré. 3 Zones Stratégiques pour la Gestion de l’Eau - ayant un rôle vis-à-vis de la ressource en eau (fonctions hydrologiques et
biogéochimiques) et sur lesquelles des servitudes peuvent être instaurées.
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2. Protection et gestion des milieux
Les Arrêtés Préfectoraux de Protection de Biotope (APPB)
Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope réglementent les usages autorisés d’une zone présentant un habitat propice à des espèces protégées dans l’objectif de préservation de leurs biotopes.
Le seul site classé en APPB présent sur le territoire est situé sur les communes du Brugeron et de Saint-Pierre-la-Bourlhonne. Il s’agit des « Tourbières de Pillières, Pater Puy-Gros » (code : FR3800464), d’une superficie de 15,6 ha.
Acquisitions et gestion par le Conservatoire des Espaces Naturels (CEN)
Les Conservatoires des Espaces Naturels (CEN), associations à but non lucratif, soutenus par l’État, des collectivités territoriales et des partenaires privés, interviennent par maîtrise foncière et d’usage contractualisé par convention, location maitrise multiple ou Autorisation d’Occupation Temporaire (AOT). Les CEN s’appuient sur des :
- protections réglementaires pour préserver une large diversité de milieux par une
gestion en direct ou en partenariat
- avec les acteurs locaux.
Nom Communes Type Surface gérée (ha)
Vallée du Fossat Job Vallée encaissée 60,8 Jasserie des Chaumettes
et environs Valcivières Bâtiment, souterrain 3,5 Bois de Pégrol Valcivières Vallée encaissée 20,6 Tourbière de la Croix de
Barras Valcivières Tourbière, marais 17,8 Sites acquis par le CEN
Nom Communes Type Surface gérée (ha) Statut
Aulnaie de la
Fayolle, zones
tourbeuses
Aix-la-Fayette Tourbière, marais 5,7 C
Etang de
Champmort Doranges Lac, étang, mare 0,7 C Tourbière de
Baracuchet St-Anthème Tourbière, marais 27,3 C
Étang de Marchaud St-Germain l'Herm, St-Bonnet le Bourg Lac, étang, mare 38,8 C
Verger
Conservatoire Tours-sur-Meymont Verger 2,8 L Vallée des Reblats Valcivières Vallée encaissée 17,1 M C = Convention, L= Location, M = Maîtrise multiple
Sites en gestion par le CEN
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Acquisitions par les Conseils Départementaux ou d’autres collectivité
dans le cadre des Espaces Naturels Sensibles (ENS)
Les ENS ont pour objectifs de préserver la qualité des sites,
des paysages, des milieux naturels et des champs
d’expansion des crues et d’assurer la sauvegarde des
habitats naturels ; mais également d’aménager ces
espaces pour être ouverts au public, sauf exception
justifiée par la fragilité du milieu naturel. Ils sont le résultat
de la politique départementale de protection de gestion et
d’ouverture au public d’espaces naturels.
Le territoire compte un ENS, sur la commune de Job :
Vallée du Fossat (superficie de 100 ha).
Figure 9 : Localisation de l’ENS « Vallée du Fossat » (source : 2ème Plan
de gestion 2015 – 2020)
Natura 2000
Deux types de sites composent le réseau européen Natura 2000 :
- Des Zones de Protection Spéciales (ZPS), visant la conservation des espèces d’oiseaux
sauvages figurant à l’annexe I de la Directive "Oiseaux" ou qui servent d’aires de
reproduction, de mue, d’hivernage ou de zones de relais à des oiseaux migrateurs.
- Des Zones Spéciales de Conservation (ZSC) visant la conservation des types d’habitats
et des espèces animales et végétales figurant aux annexes I et II de la Directive
"Habitats".
Le territoire compte 9 sites Natura 2000 au titre des ZSC.
Nom Code Surface sur le territoire ALF en ha
Monts du Forez FR8301030 5 561
Dore et affluents FR8301091 1 833
Rivières à Moules perlières du bassin de
la Dolore FR8302039 361
Rivières à Moules perlières du bassin de
l’Ance du Nord et de l’Arzon FR8302040 299
Tourbiere du Haut-Livradois : complexe
tourbeux de Virennes FR8302002 149
Parties sommitales du Forez et hautes
chaumes FR8201756 21
Auzelles FR8301044 12
Rivières à écrevisses à pattes blanches FR8301096 11
Vallées et piémonts du nord Forez FR8301051 0,1
Sites Natura 2000
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Figure 10 : Milieux naturels au statut de protection et de gestion
3. Trame Verte et Bleue
La Trame Verte et Bleue constitue un réseau de continuités écologiques terrestres et aquatiques. Ces deux composantes forment un tout indissociable qui trouve son expression dans les zones d’interface (zones humides et végétation de bords de cours d’eau notamment).
Les Lois Grenelle définissent la Trame Verte et Bleue comme composée de trois grands types d’éléments : les « réservoirs de biodiversité », les « corridors écologiques » et la « trame bleue ».
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A l’échelle régionale, les enjeux et objectifs de la Trame Verte et Bleue sont traduits par le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE), approuvé par le conseil régional d’Auvergne le 30 juin 2015 et arrêté par le préfet de région le 7 juillet 2015. Il a pour objectif de lutter contre la dégradation et la fragmentation des milieux naturels, de protéger la biodiversité, de participer à l’adaptation au changement climatique et à l’aménagement durable du territoire.
Figure 11 : SRCE
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4. Synthèse
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force
Des écosystèmes préservés
Une grande richesse de milieux en lien
avec une diversité d’altitudes et des
pratiques agricoles et sylvicoles
anciennes.
↘ Une tendance à l’homogénéisation des
pratiques aussi bien dans l’agriculture que
dans la gestion des forêts
Force
Près de la moitié du territoire reconnu
pour sa biodiversité (ZNIEFF, Natura
2000, etc)
↘ Peu d’espaces font l’objet d’une démarche
de préservation et de gestion
Force Des milieux fonctionnels
↗ La prise en compte de la Trame Verte et
Bleue permet de pérenniser les
déplacements des espèces et la
fonctionnalité des milieux
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L’eau
1. Les eaux superficielles
Le territoire est principalement traversé par la Dore et l’Ance.
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) 2016 - 2021 du bassin Loire Bretagne a classé les principaux cours d’eau du territoire (la Dore et l’Anse) et les masses d’eau afférentes en bon état écologique et chimique.
Figure 12 : Etat écologique 2013 des eaux de surface (source : Agence de l’eau Loire Bretagne)
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2. Les eaux souterraines
Le territoire d’Ambert Livradois Forez est concerné par les masses d’eau souterraines suivantes identifiées au SDAGE :
- Madeleine BV Allier (FRGG143)
- La Loire de sa source à Bas en Basset (FRGG103)
- BV socle Allier aval (FRGG134)
- Margeride BV Allier (FRGG049)
Toutes ces masses d’eau sont considérées en bon état.
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Figure 13 : Masse d’eau souterraines (source : SCOT Livradois Forez)
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3. Les démarches de gestion concertée de l’eau
Les SAGE
Le schéma d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE) est un outil réglementaire de planification, instauré par la loi sur l'eau de 1992, visant la gestion équilibrée et durable de la ressource en eau.
Déclinaison du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) à une échelle plus locale, il vise à concilier la satisfaction et le développement des différents usages (eau potable, industrie, agriculture, ...) et la protection des milieux aquatiques, en tenant compte des spécificités d'un territoire. Il repose sur une démarche volontaire de concertation avec les acteurs locaux.
Les SAGE ont une portée réglementaire et doivent être déclinés dans les SCoT et PLU.
Cinq Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) concernent le territoire d’Ambert Livradois Forez :
- SAGE Loire en Rhône-Alpes
- SAGE Loire amont
- SAGE Haut-Allier
- SAGE Allier aval
- SAGE Dore
L’ensemble de ces SAGE est mis en œuvre.
Les contrats territoriaux
Le contrat territorial est un outil financier créé par l’Agence de l’eau Loire Bretagne dans le but de réduire les différentes sources de pollution ou de dégradation physique des milieux aquatiques. Il est conclu pour une durée maximale de cinq ans avec le porteur de projet, les maîtres d’ouvrage et les partenaires techniques et financiers.
Contrairement aux SAGE, les contrats territoriaux n’induisent pas de réglementation. Ce sont des outils opérationnels qui permettent la réalisation de travaux tant sur les milieux aquatiques que sur la ressource ou les rejets.
Le territoire d’Ambert Livradois Forez compte 5 contrats territoriaux :
- Dore moyenne porté par le SIVOM d’Ambert,
- Dore moyenne porté par la CC du pays d’Olliergues,
- Eau Mère et Ruisseau des parcelles porté par la CC du pays de Sauxillanges,
- Ance du Nord porté par la CC de la vallée de l’Ance,
- Mare Bonson et affluents porté par la CA Loire Forez.
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4. Les usages de l’eau
L’alimentation en eau potable
D’après l’Agence de l’Eau Loire Bretagne, le territoire compte 71 points de captages. En 2016, seuls 57 sont actifs. Les deux tiers de ces captages sont des prélèvements en sources et un tiers en nappe profonde.
En 2016, les volumes de prélèvements représentent 2,3 millions de m3. Depuis 2008, les volumes d’eau prélevés sont en régressions (-14% sur la période).
Volumes d’eau prélevés en m3 (source : Agence de l’Eau Loire Bretagne)
La majorité de ces captages est protégée par un Déclaration d’Utilité Publique (DUP) qui délimite des périmètres de protection rapprochée et éloignée.
A noter qu’aucun captage prioritaire4 n’est présent sur le territoire.
Pour ce qui concerne l’adéquation entre ressources et besoins, des risques de pénurie existent. En 2015, des pénuries ont d’ailleurs été constatées sur les secteurs du Haut-Livradois. Le SAGE Dore identifie le Sud et l’Ouest du territoire en zone à « risques de déficit ».
4 Il s’agit d’une liste de captages pour l’alimentation en eau potable dans lesquels les teneurs en nitrates
dépassent régulièrement les 50 mg/l, norme de potabilité pour la distribution d’eau.
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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Figure 14 : Captages, secteurs de distribution et risques de déficit (source : SCOT Livradois Forez)
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Les rejets
Le territoire compte principalement un parc de station d’épuration composé de très petites installations en lien avec l’habitat dispersé (85% des stations ont une capacité épuratoire inférieure à 500 équivalents habitants). La filière boues activées représente 74% des capacités épuratoires du territoire.
Pour les stations recevant peu ou pas d’effluents industriels, la filière boue est généralement gérée par épandage sur des terres agricoles après contrôle.
En raison de la dispersion de l’habitat, le recours à l’assainissement non collectif est important sur le territoire. En 2013, sur l’arrondissement d’Ambert, le taux de conformité des installations serait d’environ 12%. Cela laisse donc supposer une pollution diffuse des sols et masses d’eau.
5. Synthèse
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force Un réseau hydrographique dense.
Force Masses d’eau superficielles globalement en bon état ↗ La mise en place ou l’activité des SAGE et contrats territoriaux permettent d’améliorer
la situation ou de maintenir la bonne qualité
des eaux Force
Des masses d’eau souterraine de bonne
qualité
Faiblesse
Des risques de rupture
d’approvisionnement en eau potable
pour certaines communes
↗ Le réchauffement climatique implique des
saisons estivales plus longues et plus chaudes
entrainant une accentuation du conflit entre
les usagers des ressources en eau et les
milieux
↘ Une baisse des volumes prélevés
Faiblesse
Une pollution diffuse des eaux par
l’assainissement collectif (petites STEP
vétustes) et non collectif (taux de
conformité très faible)
↘ Les actions des collectivités permettront
d’améliorer la gestion de l’assainissement
individuel et collectif
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Ressources minérales
1. Les carrières
Le territoire compte 5 carrières pour un volume de 314 000 t de matériaux par an autorisés et une surface autorisée de 29 ha.
Nom Commune
Surface
autorisée
en ha
Type Débouchés
Volumes
autorisés
(kt)
Fin
d’autorisation Réaménagement
Grand Gar Chaumont- Le-Bourg 3,40 Granite
Granulats
BTP
72 2027 Paysager
Les Barthes Mayres 3,96 Leptynite 2 2037 Réaménagement écologique
Teillerol Dore- l’église 6,62 Granites 120 2020 Réaménagement écologique
Brousse Job 5,30 Granite 80 2015 en
cessation
d’activité
Réaménagement
écologique
Pierre
Blanche
La
Chapelle-
Agnon
10 Quartz 40 2024
TOTAL 29,28 314 Source : materiaux.brgm.fr et base de données ICPE
2. Les besoins
L’évaluation des besoins est issue du Schéma Départemental des Carrières du département du Puy-de-Dôme (2014).
A l’échelle départementale, la consommation moyenne annuelle en granulats pour les années 2008 à 2010 est de sept tonnes par habitant, elle était de neuf tonnes en 2003.
Le SDC indique que le secteur d’Ambert est globalement en pénurie, les gisements de qualité étant rares. La couverture des besoins en granulats est ainsi assurée par des approvisionnements extérieurs au secteur. Pour rendre ce secteur plus autonome, des exploitations de carrières de proximité seraient à développer, même si cet objectif semble difficile à réaliser au regard de la difficulté de trouver des gisements potentiels de qualité.
Le transport des matériaux produits se font uniquement par voie routière.
Concernant les matériaux recyclés du BTP, selon le plan départemental de gestion des déchets de chantier, la filière s’est structurée pour le stockage des matériaux recyclés.
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3. Synthèse
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Faiblesse Un territoire en déficit de matériaux
↘ Développement du réemploi des matériaux
du BTP
↗ Pas de prévision de nouvelles carrières
Faiblesse
Des flux de transports de granulats
essentiellement par route en Livradois-
Forez
↗ Peu d’alternatives en cours
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Les déchets
En 2017, le gisement de déchets ménagers et assimilés (DMA) et la part des ordures ménagères résiduelles (OMR, c'est-à-dire après apport en déchetterie et tri sélectif) est comparable aux valeurs départementale, régionale et national.
Part des ordures ménagères résiduelles dans les déchets ménagers et assimilés (2017) :
Entité de
collecte et
transport
DMA OMA OMR
En kg/hab/an
CC ALF 502 322 227
Puy-de-Dôme 471 300 209
Auvergne 495 314 226
France 519 332 253
DMA : Déchets Ménagers et Assimilés : déchets des particuliers et des professionnels s’apparentant à des déchets ménagers (bureaux, coiffeurs, boulangerie…)
OMA : Ordures Ménagères et Assimilées : DMA moins les déchets occasionnels amenés en déchetterie OMR : Ordures Ménagères Résiduelles : OMA moins part des déchets recyclés Source : données sinoe pour l’année 2017
Le territoire compte 7 déchèteries. En 2017, la production de déchets recueillis en déchetterie est d’environ 180 kg/habitant (volume supérieur aux moyennes départementale, régionale et nationale).
Concernant le traitement des déchets, la compétence relève du syndicat pour la valorisation et le traitement des déchets ménagers assimilés (VALTOM). Les ordures ménagères du territoire sont collectées et centralisées à Ambert avant d’être transportées au Pôle de valorisation à Clermont Ferrand.
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Force
Emissions d’ordures ménagères
résiduelles équivalentes aux moyennes
du département, de la région de la
France
↗
Force Atteinte des objectifs Grenelle pour la
valorisation des DMA
↗ Le développement des infrastructures sur
ou à proximité du territoire participe à la
valorisation énergétique ou matière des
déchets du territoire
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Risques et nuisances
1. Enjeux industriels
Sites et sols pollués
Les sites BASIAS représentent les sites de pollution potentielle. Ils sont recensés par le BRGM. Le territoire du SCOT compte 393 sites BASIAS dont 203 en activité (52 %). Pour ALF, Ambert concentre la majorité des sites (cf. figure ci-dessous).
La base de données BASOL recense les sites et sols pollués nécessitant une analyse ou encore les sites anciennement pollués et traités. Cette base précise également les actions menées ou à mener dans le cadre de la réhabilitation des sols. Il s’agit des sites de pollution avérée. Le territoire d’ALF en compte quatre (deux sites à Ambert, un à Marat et un à Vertolaye).
Le registre français des émissions polluantes (IREP) est un inventaire national des substances chimiques et/ou des polluants potentiellement dangereux rejetés dans l'air, l'eau et le sol et de la production et du traitement des déchets dangereux et non dangereux. Il est réalisé par le Ministère de l’Environnement de l’Énergie et de la Mer.
Le territoire du SCoT Livradois-Forez compte 6 établissements concernés par cet inventaire. Parmi eux, 3 sont producteurs de déchets dangereux dont l’usine SANOFI de Vertolaye. Hors déchets, les émissions les plus courantes dans l’air sont les composés organiques volatiles non méthaniques (COVNM), oxydes d’azote et oxydes de soufre.
Figure 15 : Sites et sols pollués et émissions de polluants (source : SCOT Livradois Forez)
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Risque industriel
Le territoire compte la présence de la société SANOFI CHIMIE (sur les communes de Bertignat, Vertolaye et Marat), classée en SEVESO seuil haut5. Elle fait l’objet d’un Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT).
Le territoire est également soumis au risque de Transport de Marchandises Dangereuses (TMD) via la RD906.
Figure 16 : Les risques industriels (source : SCOT Livradois Forez)
5 Certaines installations présentant des risques importants d’accidents majeurs sont classés conformément à la
directive européenne directive 96/82/CE, dite directive Seveso. Les sites SEVESO peuvent, selon leurs incidences, être notés « seuils haut » ou « seuil bas ». Les ICPE SEVESO seuil haut sont accompagnées d’un Plan de Prévention des Risques Technologiques (PPRT).
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2. Risques naturels
Nous renvoyons également au diagnostic territorial, partie 7 « vulnérabilité du territoire aux effets du changement climatique » et 8 « risques naturels ».
Feux de forêt
Avec 60 % de la surface du territoire couvert par la forêt, le risque incendie est le plus important.
Figure 17 : Risque de feu de forêt (source : SCOT Livradois Forez)
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Risque d’inondation
Avec un important réseau hydraulique, le territoire est concerné par le risque inondation.
Le plan de gestion des risques d’inondation du bassin Loire Bretagne (PGRI) a été approuvé par arrêté préfectoral du 23 novembre 2015. Le PGRI, élaboré par le préfet coordonnateur de bassin pour une période de six ans, est le document de planification dans le domaine de la gestion des risques d’inondation à l’échelle du bassin Loire-Bretagne.
Il identifie l’aléa inondation dans la vallée de la Dore et de la Dolore.
Le PPR inondation Dore amont a été prescrit par arrêté préfectoral du 31 décembre2003 et n’est pas encore approuvé.
Figure 18 : Aléa inondation (source : SCOT Livradois Forez)
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Risques géotechniques
Le territoire compte quatre types de mouvements de terrain :
- Mouvement de terrain indifférencié,
- Glissements de terrains,
- Tassements différentiels : gonflement et retrait de terrains argileux,
- Éboulement, chute de pierres.
Ce risque concerne 13 communes sur le territoire dont certaines touchées plusieurs fois, mais aucune ne compte les quatre types de mouvements.
Aucun plan de prévention des risques naturels prévisibles mouvement de terrain n’est prescrit sur le territoire du SCoT.
Figure 19 : Aléa mouvement de terrain (source : SCOT Livradois Forez)
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3. Synthèse
Situation actuelle
Tendances et scénario au fil de l’eau
↗ la tendance s’accélère
= la tendance se maintient
↘ la tendance ralentit voire s’inverse
Faiblesse
Nuisances liées aux activités
industrielles assez faibles sur le
territoire : présence de sites industriels
susceptibles d’être à l’origine d’une
pollution (BASIAS), 4 sites en cours avec
une pollution des sols avéré (BASOL), 6
sites concernés par l’inventaire IREP
dont un site SEVESO seuil haut / PPRT
(SANOFI)
↘ Augmentation des exigences
réglementaires et une meilleure prise en
compte des règles de sécurité au sein des
sites limitant l’impact de ces activités sur les
milieux
Faiblesse Un risque feu de forêt très présent
↗ Forte proportion boisée du territoire.
Risque d’amplification de l’aléa suite au
changement climatique (épisode de
sécheresse)
Faiblesse Un risque d’inondation présent sur le territoire ↗ Risque d’amplification de l’aléa : régime de pluie de plus en plus extrême
Force Une bonne connaissance des risques, intégrée à l’urbanisme =
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Rappel du diagnostic du PCAET
Ce chapitre reprend, sans les détailler, les principaux constats issus du diagnostic du PCAET. Pour plus de précisions, nous renvoyons au diagnostic air, énergie, climat réalisé dans le cadre du PCAET.
Emissions de gaz à effet de serre et polluants
atmosphériques
Les émissions de gaz à effet de serre s’élevaient à 255 000 tonnes d’équivalent CO2 (teqCO2) en 2015. Ces émissions proviennent pour l’essentiel des secteurs de l’agriculture (42 %), de l’industrie/gestion des déchets (24%) et du résidentiel/tertiaire (20 %).
Concernant le secteur agricole, 89 % des émissions de GES sont d’origine non-énergétiques dont 78 % sont dues aux cheptels (émissions dues essentiellement à celles de méthane) et à 22 % aux cultures (émissions dues essentiellement à celles du protoxyde d’azote).
Pour le transport routier, 63 % des émissions de GES du secteur transport routier sont dues au transport de personnes contre 37 % dues au transport de marchandises
La qualité de l’air est de bonne qualité au regard de la réglementation, mais il est nécessaire
de la préserver. On ne constate pas de dépassements des valeurs réglementaires mais des
concentrations potentiellement supérieures aux seuils fixés par l’OMS (PM2,5 et Ozone)
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Au regard des gaz à effet de serre et des polluants atmosphériques, 4 secteurs sont
concernés :
- L’agriculture au regard :
o des émissions de gaz à effet de serre dues aux émissions non-énergétiques
(cheptels pour environ 70 % et amendement des cultures 20 %)
o des oxydes d’azote (NOx) dues à l’utilisation des engins agricoles
o de l’ammoniac (NH3) dues à la gestion des déjections animales
- L’industrie au regard des émissions de Composés Organiques Volatils Non
Méthaniques (COVNM) dues à la fabrication de produits pharmaceutiques.
- Le résidentiel au regard :
o des émissions de particules PM10 (de diamètre inférieur à 10 μm) mais
également sur les PM2.5 (de diamètre inférieur à 2,5 μm). Ces émissions de
particules sont dues en grande majorité à l’utilisation de moyens de
chauffage au bois peu performants (foyers ouverts, poêles vétustes,…)
o des émissions de dioxyde de soufre (SO2) dues aux chauffages fioul et bois
(50-50)
- Le transport routier au regard des émissions des oxydes d’azote dues aux émissions
à l’échappement des voitures (55 %), des poids lourds (23 %) et des véhicules
utilitaires (19 %)
Séquestration nette de dioxyde de carbone
Le territoire est composé à 63 % de forêts (78 000 ha), à 36 % de surfaces agricoles (44 000 ha), et à 1 % de surfaces artificialisées (1 200 ha). Il y a aussi une très faible surface en eau et zones humides (25 ha).
Le territoire Ambert Livradois Forez séquestre annuellement plus de GES qu’il en émet :
- Séquestration forestière nette = 348 kteqCO2/an
- Emissions totales = 256 kteqCO2/an
- Solde positif (séquestration) = 92 kteqCO2/an
En tant que puits de carbone pour le territoire, les forêts sont à protéger et à valoriser
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Consommation énergétique finale
La consommation énergétique finale en 2015 est de 824 GWh. Les combustibles fossiles (charbon, produits pétroliers, gaz naturel) représentent 46 % de l’énergie finale consommée
Le secteur résidentiel est le poste le plus important puisqu’il représente 58% de l’énergie finale consommée. Le recours au bois-énergie est majoritaire (51% de l’énergie finale consommée, 28% pour les combustibles fossiles).
Le secteur du résidentiel est le plus énergivore, à hauteur de 46 %. Les consommations énergétiques du résidentiel sont dues principalement au chauffage (79 %).
Les deux énergies les plus consommées sur le territoire sont les produits pétroliers (32 %) et le bois-énergie (29 %)
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Production des énergies renouvelables
La production locale d’énergie primaire est de 308 GWh/an. Le bois énergie constitue la principale énergie produite sur le territoire (264 GWh/an soit 86 %)
Le gisement d’énergie renouvelable potentiellement exploitable est estimé sur le territoire à 267 GWh / an. Trois importants gisements renouvelables seraient potentiellement exploitables :
- Le biogaz (33 %), via la méthanisation, dont les intrants principaux seraient les
effluents d’élevage
- Le bois-énergie (28 %)
- Le photovoltaïque (24 %)
Vulnérabilité du territoire aux effets du changement
climatique
Vulnérabilité économique
En 2014, la facture énergétique du territoire s’élevait à 78 millions d’euros. Soit 2 800 € par habitant. Soit à peu près autant d’argent qui ne profite pas au développement économique local.
En cas d’inaction, en 2030, elle pourrait s’élever à 200 millions d’euros soit plus de 6 300 € par habitant. Ceci s’explique par l’augmentation des coûts des matières premières et la montée en puissance de la fiscalité carbone.
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Vulnérabilité climatique
La vulnérabilité climatique du territoire :
Températures d’été en Auvergne :
- Actuellement : 15°C
- En 2050 : 18°C à 19°C
- En 2100 : 18°C à 22°C
Températures d’hiver en Auvergne
- Actuellement : 3°C
- En 2050 : 3°C à 4°C
- En 2100 : 3°C à 6°C
En 2050, Clermont-Ferrand pourrait présenter le climat observé à Avignon aujourd’hui.
Cela se traduit pour les précipitations en 2100 : en hiver, le territoire connaîtra un cumul plus important, avec plus de jours pluvieux alors qu’au printemps en été en automne, le cumul est moins important, avec donc plus de jours de sécheresse mais des précipitations quotidiennes plus importantes les jours de pluie.
Pour les températures : des températures moyennes en hausse avec un nombre de « nuits tropicales » plus fréquentes. Le nombre de jours de gel sera cependant à la baisse. Cela se traduira sur le territoire par une baisse de besoins en chauffage mais une augmentation beaucoup plus importante des besoins en climatisation.
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Scénarios envisagés et
explication des choix
retenus
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Encadrement de la démarche
d’élaboration du PCAET
Le PCAET s’est directement appuyé sur les objectifs fixés par la Stratégie Nationale Bas
Carbone et le Schéma Régional du Climat, de l’Air et de l’Energie (éléments intégrés
maintenant dans le SRADDET) pour élaborer ses scénarios stratégiques et hiérarchiser son
plan d’action. Si les objectifs propres à ce plan, dans la limite de ses compétences, ne suffisent
pas à atteindre les cibles régionales et nationales, ils permettent toutefois de progresser
efficacement dans la même direction. Le plan d’action décline, dans tous les secteurs
d’activités, chacune des ambitions poursuivies : réduction des émissions de GES,
développement des énergies renouvelables, maîtrise de la demande énergétique, lutte contre
la pollution atmosphérique, adaptation aux changements climatiques.
Par ailleurs, aucune des mesures envisagées par le PCAET n’entre en conflit avec les stratégies
de ces documents cadres. Elles n’empêchent pas non plus d’autres acteurs de compléter ses
efforts. En ce sens, le PCAET est donc compatible avec le SRADDET Auvergne Rhône-Alpes et
prend en compte la SNBC. L’analyse de la compatibilité fait l’objet d’une partie spécifique dans
le rapport d’EE.
Les diverses actions proposées par le plan rejoignent les orientations du SCoT et notamment
sur le fait de porter une ambition majeure pour atténuer le changement climatique et la
vulnérabilité des territoires avec une réduction de la vulnérabilité aux risques, gestion de la
ressource en eau, changement climatique, amélioration de la qualité de l'air, réduction des
nuisances….
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Scénarios étudiés et justification
des options retenues et des
incidences sur l’environnement
Afin de déterminer avec les élus d’Ambert Livradois Forez, le niveau d’ambition du PCAET, plusieurs scénarios d'évolution de la consommation d'énergie, des émissions de GES et de la production d'énergies renouvelables ont été imaginés. Comparés entre eux et aux objectifs imposés par les documents cadres, ils ont permis de valider un scénario réaliste conciliant les urgences d’agir avec les moyens du territoire.
Lors de la réunion avec le Comité de Pilotage en date du 18 juin 2019, plusieurs scénarios ont été étudiés :
- Scénario tendanciel : trajectoire probable du territoire si aucune nouvelle mesure
n'était mise en œuvre pour répondre aux enjeux climat, air et énergie.
- Scénario réglementaire : vise le respect des objectifs fixés par la réglementation à
savoir la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte et la Stratégie
Nationale Bas Carbone, le SRCAE (en attendant l’approbation du futur SRADDET) et le
Plan National de Réduction des émissions de polluants atmosphériques (PREPA) ;
- Scénario « potentiel max » basé sur le calcul prospectif pour chaque secteur du
maximum d’économies d’énergie, d’émissions de gaz à effet de serre et de production
d’énergie renouvelable ;
- Scénario retenu qui correspond à la stratégie sélectionnée par la communauté de
communes d’Ambert Livradois Forez.
1. Le scénario tendanciel
Ce scénario représente une trajectoire probable du territoire si aucune nouvelle mesure n'était mise en œuvre pour répondre aux enjeux climat, air et énergie. Il permet de mettre en valeur l’effort à fournir par rapport aux autres scénarios.
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Dans ce scénario, les émissions de gaz à effet de serre et les consommations d’énergie stagnent structurellement du fait des innovations technologiques et des tendances économiques. La part de l’électricité dans l’énergie consommée augmente légèrement du fait du développement des véhicules électriques notamment. L’absence de suivi dans le temps du déploiement des énergies renouvelables nous empêche de déterminer une projection tendancielle sur ce poste.
Exigences réglementaire Scénario tendanciel
Consommation d’énergie finale entre
2015 et 2030
- 35% 5%
Emissions de GES entre 2015 et 2030 - 32% - 6% Production d’énergie renouvelable entre
2015 et 2030 210 Gwh
Incidences environnementales du scénario tendanciel :
Ce scénario met en avant l’absence de mesures favorables permettant un niveau de réduction des émissions de gaz à effet de serre compatible avec les enjeux. Les incidences seront alors défavorables en raison de l’accroissement de la pollution de l’air ayant des incidences sur la santé, les ressources et les milieux naturels. Il en va de même sur la thématique des consommations d’énergie qui ne feront qu’accroître les pressions sur les ressources environnementales et naturelles.
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2. Le scénario réglementaire
Le scénario réglementaire montre l’ambition minimale à fournir pour atteindre les engagements régionaux et nationaux, à travers le SRADDET et la Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC). Il a donc été appliqué au territoire les objectifs sectoriels de la SNBC ainsi que l’atteinte, inscrit dans la loi LTECV, de l’objectif de 32% de la consommation d’énergie finale d’origine renouvelable pour la production d’énergie.
Les résultats attendus sur le scénario réglementaire sont :
- Les émissions de gaz à effet de serre baissent de 32% entre 2015 et 2030 ;
- Les consommations d’énergie baissent de 35% entre 2015 et 2030 ;
- La production d’énergie renouvelable s’élève à 32% des consommations d’énergie
finale (soit 210 GWh).
Incidences environnementales du scénario réglementaire :
Ce scénario a naturellement une incidence positive sur l’environnement : diminution des
émissions de GES et des consommations énergétiques et donc améliore les effets sur la santé,
réduit les nuisances et diminue les pressions sur les ressources du territoire. Le
développement de la production des énergies renouvelables peut en revanche avoir des
incidences sur la consommation d’espaces agricole et naturel et l’insertion paysagère des
installations. Il conviendra donc de porter une attention toute particulière à cette
composante.
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3. Le scénario « potentiel max »
Le scénario « potentiel max » dresse une sorte de limite maximum potentiellement
atteignable sur le territoire. Il s’agit d’une photographie du territoire obtenu lorsque l’effort
maximum aura été atteint. Ce potentiel maximum est évalué au regard des données et des
connaissances techniques disponibles aujourd’hui. Certaines évolutions techniques (baisse de
la consommation des véhicules, amélioration des chaines logistiques…) ont été prises en
compte de manière prospective.
Les principales hypothèses prises en compte sont :
- Tous les logements du territoire ont été réhabilités :
- Les besoins en mobilité ont baissé de 15% ;
- La part des modes de déplacement doux est passée de 3% à 11%. La majorité des
trajets de moins de 5 km sont réalisés à vélo ou à pied ;
- La part des déplacements en transports en commun s’élève à 10% ;
- L’ensemble des exploitations agricoles ont modifié leurs pratiques (diminutions des
intrants, optimisation de l’alimentation des élevages…) ;
- Tous les gisements d’énergie renouvelables identifiés dans le diagnostic ont été
mobilisés.
Ces hypothèses retenues ont vocation à être réalistes en tant qu'objectifs à terme ; en
revanche, elles sont ambitieuses pour une échéance aussi courte. Elles comprennent en effet
des mécanismes ne dépendant pas seulement du PCAET, comme les changements de
pratiques des particuliers et professionnels, et supposent des moyens, notamment financiers,
conséquents (rénovation globale du bâti existant, investissements massifs dans les énergies
renouvelables…) qui ne sont pas en cohérence avec les moyens seuls d’un territoire rural
comme Ambert Livradois Forez.
Les potentiels identifiés sur le territoire sont :
- Les émissions de gaz à effet de serre baissent de 60% ;
- Les consommations d’énergie baissent de 60% ;
- La production d’énergie renouvelable s’élève à 556 GWh.
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Figure 20 : Comparaison du potentiel des exigences réglementaires
Incidences environnementales du scénario « potentiel max » :
Comme le scénario réglementaire, ce scénario est particulièrement bénéfique sur
l’environnement. Il permet d’améliorer la qualité de l’air, la vie des usagers, la qualité des eaux
et participe à la diminution des nuisances sonores. La question de la gestion des déchets
devrait tout de même être prise en compte notamment dans les phases de rénovations du
parc de logements (chantiers et déchets du BTP). La production d’EnR méritera aussi une
surveillance comme le scénario précédent.
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Stratégie retenue pour Ambert
Livradois Forez
Le projet de stratégie a été élaboré en COPIL (en date du 18 juin 2019). Pour chaque secteur,
les participants ont été invités à se prononcer sur les objectifs opérationnels (nombre de
logement à rénover, développement du télétravail, etc.) structurant la future stratégie du
PCAET.
Le scénario construit par le COPIL correspond au croisement de la priorisation des enjeux
effectuée par les élus et des exigences réglementaires. Les hypothèses sont très ambitieuses
au regard des moyens et des compétences d’ALF. Il permet d’ancrer le niveau d’exigence et
de contextualiser les objectifs nationaux à l’échelle du territoire.
1. Hypothèses retenues à horizon 2030 :
Logements et habitat :
- 80% des logements collectifs et 50% des logements individuels ont été rénovés
- 75% des chauffages au fioul et au gaz ont été remplacés par des systèmes de
chauffages décarbonés (biogaz, bois énergie, géothermie, aérothermie…)
- 70% des foyers pratiquent les économies d’énergie
- La construction de nouveaux logements a fortement été limitée
- La surface chauffée par habitant a baissé de 25%
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Transports et mobilités :
- Les besoins en déplacement ont baissé de 5% grâce au télétravail et à de nouveaux
services de proximité
- La part des modes de déplacement doux (marche, vélo, vélo à assistance électrique…)
est passée de 3% à 5%
- La part des transports en commun est passée de 3% à 6%
- Le nombre moyen de passager par véhicule est passée de 1,1 à 2
- 25% des automobilistes pratiques l’éco-conduite
- 30% du parc de véhicules a été renouvelé
- Le trafic de transport de marchandises a baissé de 8%
Agriculture et consommation :
- 15% des exploitants agricoles ont mis en œuvre des actions de performance
énergétique
- 1/3 des exploitations de cultures ont introduit des cultures intermédiaires et ont
diminué leurs pratiques du labour
- Un tiers des exploitations d’élevages ont mis en place un plan d’action pour faire
diminuer les émissions de GES (optimisations des prairies, méthanisation, gestion et
stockage des effluents…)
Tertiaire et industrie :
- 70% des chauffages polluants ont été remplacés
- 85% des employés appliquent des éco-gestes
- 60% des bâtiments tertiaires ont été rénovés
- 100% de l’éclairage public est raisonné (extinction de nuit) et à haute performance
énergétique
- 50% des industries ont mis en place des actions de performance énergétique
Nouvelles énergies :
- Deux installations de méthanisation sur le territoire
- 1000 logements convertis à l’aérothermie / géothermie
- 2000 logements équipés de solaire thermique
- 3000 foyers équipés de toitures photovoltaïques
- 2000 nouveaux logements chauffés au bois
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Le scénario construit par le COPIL à partir de ces hypothèses permet d’envisager une
réduction des consommations d’énergie de 28% et une baisse des émissions de gaz à effet
de serre de -32%. La production d’énergie renouvelable s’élève à 360GWh soit 64% des
consommations d’énergie du territoire en 2030.
Malgré ces hypothèses ambitieuses, le scénario retenu s’approche des objectifs
réglementaires sans pour autant les atteindre. Cela traduit la grande difficulté pour un
territoire rural comme ALF de mettre en œuvre une transition sans moyens.
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2. Incidences environnementales du scénario retenu
Plusieurs axes structurants ont été identifiés pour chaque thématique identifiée dans les enjeux du territoire. Ces thématiques font l’objet d’une analyse des potentielles incidences sur l’environnement, qu’elles soient négatives ou positives. Il s’agit de conforter ou d’alerter sur les éventuelles incidences environnementales de la stratégie retenue pour le plan d’action.
Logements et habitat :
Impacts positifs
La stratégie est ambitieuse en termes de rénovation des logements collectifs et individuels. Il
vise également à développer fortement d’autres sources d’énergie dans les logements. Ces
actions auront comme conséquences de réduire la consommation et les émissions de GES et
de faire des économies d’énergie. Les travaux de rénovation permettront également de
diminuer les besoins en eau avec l’installation d’équipements économes et la mise en place
d’actions de sensibilisation. Ils permettront également d’améliorer la santé des occupants en
diminuant la vulnérabilité des personnes les plus fragiles économiquement et en améliorant
la qualité de l’air via l’emploi de matériaux naturels et non nocifs pour l’environnement.
Ces mesures permettront d’améliorer le cadre de vie des habitants. La réduction des consommations permettra aussi de préserver les ressources du territoire.
Points de vigilance
Les travaux de rénovation pourront induire des nuisances en phase chantier notamment liées à la gestion des déchets, d’émissions de polluants…
Il faudra également veiller à l’intégration architecturale et paysagère des travaux envisagés permettant d’assurer une cohérence avec le village / quartier dans lequel l’opération de rénovation s’inscrit.
Mesures correctrices
Plusieurs mesures correctrices peuvent être envisagées :
- Mettre en place une démarche coordonnée d’amélioration de l’habitat
- Limiter les déchets sur chantier
- Réutiliser au maximum les matériaux sur site
- Privilégier les matériaux locaux et bioscourcés
- Mettre en place des démarches coordonnées avec les territoires voisins pour
l’approvisionnement des matériaux
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Transports et mobilités :
Impacts positifs
La réduction de l’utilisation de la voiture individuelle aura des incidences positives sur la
qualité de l’air en réduisant la consommation énergétique et les émissions de GES. Elle
permettra d’améliorer le cadre de vie notamment en limitant la présence de la voiture dans
les centres urbains et limitant le trafic routier (diminution des nuisances sonores, de
l’accidentologie…). Par ailleurs, les besoins en surfaces de stationnement et donc de surfaces
imperméabilisées devraient être moins importants.
Points de vigilance
Le développement d’infrastructures contribuant à développer les modes doux ou à améliorer
le réseau (aménagement de voies vertes, aires de covoiturage, bornes de recharges
électriques…) peut engendrer des impacts temporaires durant la phase chantier. Des impacts
permanents peuvent également être constatés sur les paysages et en termes de
consommation d’espace agricole et naturel.
Concernant le développement des véhicules électriques, les pollutions inhérentes à la fin de
vie des batteries et celle liée à l’extraction des matériaux nécessaires à la fabrication des
batteries sont à prendre en compte.
Mesures correctrices
Les études d’aménagements d’infrastructures devront être menées selon la logique éviter /
réduire / compenser ; l’implantation sur des espaces agricoles et naturels devra être limitée
au maximum.
Concernant les aménagements d’aire de covoiturage, le recours à des revêtements alternatifs
pourra être privilégié, afin de limiter l’imperméabilisation des sols.
Concernant les batteries, il faudra veiller au développement d’une filière de recyclage
adaptée.
Agriculture et consommation :
Impacts positifs
La stratégie présente la volonté de réduire l’utilisation d’énergie fossile des bâtiments et équipements agricoles, de diminuer les intrants de synthèse et d’optimiser la gestion des élevages. Il suggère aussi l’utilisation des effluents d’élevage pour la production d’énergie via la méthanisation. Ces mesures devraient permettre de maîtriser et réduire la pollution dans les sols, l’atmosphère et l’eau par les intrants chimiques.
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Points de vigilance
Cette stratégie nécessite un changement de pratiques agricoles qui peuvent entraîner des difficultés d’adaptation et prendre du temps dans leurs mises en œuvre.
Ce changement de pratique ne comporte cependant pas de points de vigilance concernant les grands axes environnementaux
Mesures correctrices
Mettre en place une démarche de structuration de la filière.
Tertiaire et industrie :
Impacts positifs
Comme pour l’item « logements et habitats », les travaux de rénovation énergétique auront
un impact positif sur la consommation et la réduction des GES. Par ailleurs, les actions de
sensibilisation ou la mise en place d’actions de performance énergétique auront également
un impact positif.
Points de vigilance
Les travaux de rénovation pourront induire des nuisances en phase chantier notamment liées à la gestion des déchets, d’émissions de polluants… Comme pour les logements, il faudra également veiller à l’intégration architecturale et paysagère.
Mesures correctrices
Cf. logements et habitat.
Nouvelles énergies :
Impacts positifs
L’ambition porte sur un développement important des énergies renouvelables sur l’ensemble du territoire d’Ambert Livradois Forez. Elle s’oriente notamment sur le développement de la production individuelle par l’installation de panneaux solaires et des pompes à chaleur. Le scénario ambitionne aussi le développement du bois-énergie, une action qui vise à limiter drastiquement l’utilisation d’énergie fossile. D’autres dispositifs de production à plus large échelle viendront alimenter cette production comme la méthanisation.
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Reçu le 07/06/2022
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Points de vigilance
Le recours au bois de chauffage peut être à l’origine d’une production importante de polluants atmosphériques. Il faudra également être vigilant quant à l’approvisionnement en bois qui devra être le plus local possible tout en veillant à ne pas dégrader les espaces protégés du territoire (zone Natura 2000).
Concernant l’implantation d’installation de production d’ENR, il sera nécessaire de porter une attention particulière à la question de l’insertion paysagère des dispositifs et à leur implantation afin de limiter la surconsommation d’espaces naturel et agricole, et ne pas engendrer d’impacts sur les cohérences écologiques.
Concernant le photovoltaïque au sol, précisons que le PNR Livradois Forez a adopté une position de principe, intégrée au SCOT, qui précise que : « Le territoire du Parc n’a pas vocation à accueillir des projets de centrales photovoltaïques au sol qui – outre les espaces protégés ou remarquables – concerneraient des zones agricoles exploitées ou susceptibles de l’être, ou des espaces de nature dite ordinaire. Ces équipements devront être envisagés sur des terrains déjà artificialisés ou inutilisables à d’autres fins, et en premier lieu les toitures de bâtiments ». Par ailleurs, le SCOT précise que les projets d’installations photovoltaïques sur une toiture de superficie supérieure à celle d’une habitation (bâtiment public d’activité, agricole, industrielle, etc.) feront l’objet d’une analyse d’intégration architecturale et paysagère, dans le respect de la Charte du Parc naturel régional Livradois-Forez. Ces principes sont à prendre en compte dans le plan d’action du PCAET.
Concernant la méthanisation, les installations peuvent présenter des fuites de méthane, puissant gaz à effet de serre. Des contrôles doivent être faits régulièrement. Une attention particulière doit également être portée sur le transport des déchets que ce soit concernant les consommations énergétiques engendrées, les émissions de GES mais aussi le bruit généré. Les installations peuvent également être des sources de nuisances sonores et olfactives. Comme pour les autres installations de production d’ENR, elles sont concernées par des contraintes d’insertion paysagère, de consommation d’espace agricole et naturel et de difficulté d’acceptation sociale.
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Analyse des incidences
notables prévisibles et
mesures d’évitement, de
réduction ou de
compensation
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L’analyse des incidences est établie sur le plan d’action correspondant à la mise en œuvre
de la stratégie de la Communauté de Communes d’Ambert Livradois Forez. L’ensemble des
actions proposées fait l’objet d’une évaluation des effets négatifs et positifs qu’elles
pourraient avoir sur les différentes thématiques environnementales du territoire.
Une première analyse des incidences a été réalisée sur le plan d’action initial et une seconde
analyse sur le plan d’action final qui a été retravaillé en tenant compte le mieux possible les
incidences de la première version.
Chaque action fait l’objet d’une évaluation composée de :
1. L’évaluation de l’incidence de l’action
Il s’agit d’identifier et de décrire les incidences (positives ou négatives) par rapport aux thématiques à enjeux identifiées dans l’état initial de l’environnement.
2. Aide à la décision
Un commentaire d’aide à la décision peut être émis pour certaines actions pour accompagner l’action afin d’apporter une mise en garde, un point de surveillance à prendre en compte lors de la mise en place de l’action.
3. Mesures ERC
La définition de mesures d’évitement, réduction et éventuellement de compensation (ERC) est réalisée à partir du moment où une incidence négative est identifiée. L’objectif est dans un premier temps d’éviter les incidences négatives de l’action. Si l’incidence persiste des mesures de réduction des incidences sont proposées pour limiter les effets de l’action. Dans un troisième temps, des mesures de compensation sont étudiées. Dans le cadre de l’EES du PCAET et à partir du moment où les actions ne sont pas localisées, ni calibrées, les mesures ERC ne peuvent pas être précises.
4. Les impacts résiduels
Si les incidences négatives ne peuvent être évitées, réduites et compensées, il restera des impacts résiduels qui seront identifiés. Si les impacts résiduels sont trop importants, l’action est alors déclassée. Il s’agit ensuite de revoir l’action afin qu’elle puisse être soutenable pour l’environnement. Si aucun consensus n’a pu être établi pour une action avec des impacts résiduels trop importants, elle a alors été définitivement exclue du plan d’action.
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 90
A noter que l’ensemble des actions ont globalement des incidences positives sur
l’environnement. Ces actions visent à garantir la maîtrise de l'énergie, la production d'EnR, la
rénovation énergétique et d'accompagnement vers le changement des comportements
(mobilité, déplacement, éco-gestes, etc) qui permettent de réduire les émissions de GES et
de polluants, d’améliorer la qualité de l’air et d’améliorer la qualité de vie des citoyens.
Présentation du plan d’action
A la suite du travail effectué sur la stratégie, le plan d’action a été organisé autour des grands
axes stratégiques :
- Gouvernance, transversal,
- Administration exemplaire,
- Agriculture, forêt et modes de consommation,
- Mobilité,
- Habitat et Urbanisme,
- EnR.
Chaque axe est ensuite décliné en fiche action, présenté ci-après.
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Publié le 07/06/2022 91
N°
ACTION INTITULE
TRANSVERSAL
TV1 Animer, suivre et évaluer le PCAET
TV2 Se doter de financiers pour mettre en œuvre le PCAET
ADMINISTRATION EXEMPLAIRE
ADM1 Mener une expérimentation en vue de créer une dynamique collective pour engager les changements de comportements au sein d'ALF
ADM2 Généraliser la pratique du télétravail au sein d'ALF
ADM3 Engager ALF dans une démarche d'achats durables
ADM4 Mettre en œuvre une stratégie de gestion et de rénovation du patrimoine public intercommunal et communal
ADM5 Souscrire des contrats d'achat d'énergie responsable
ADM6 Effectuer un suivi de la qualité de l'air intérieur et du radon dans les collectivités
ADM7 Réduire la pollution lumineuse
ADM8 Mettre en place et animer une gouvernance territoriale pour devenir des administrations exemplaires
AGRICULTURE, FORET ET MODES DE CONSOMMATION
AGRI1 Développer et restructurer l'abattoir d'Ambert et l'offre d'ateliers de transformation
AGRI2 Accompagner la restauration collective dans la lutte contre le gaspillage alimentaire et l'approvisionnement en produits locaux et de qualité
AGRI3 Développer l'offre alimentaire locale pour la restauration collective
AGRI4 Accompagner le développement des circuits courts
AGRI5 Accompagner les pratiques agricoles durables et respectueuses de l'environnement dont l'agriculture biologique
AGRI6 Promouvoir une sylviculture durable
AGRI7 Restaurer et préserver les corridors écologiques
MOBILITE
MO1 Etablir une stratégie locale de mobilité
MO2 Favoriser les mobilités actives
MO3 Rationaliser la collecte et le transport des déchets sur le territoire
MO4 Rationaliser les tournées du portage de repas à domicile
MO5 Accompagner les projets de télémédecine
MO6 Promouvoir et communiquer sur les solutions de transports doux et durables
MO7 Convertir les aires de covoiturage existantes en sites de connexion multimodale
MO8 Mener des expérimentations pour développer la mobilité partagée
MO9 Permettre aux personnes en situation de réinsertion professionnelle et sociale d’accéder à une solution de mobilité
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EnR
ENE1 Installer des centrales photovoltaïques en toiture de bâtiments
ENE2 Installer une unité de méthanisation agricole sur le territoire
ENE3 Soutenir le développement d'unités collectives de méthanisation agricole
ENE4 Encourager le chauffage au bois-énergie
ENE5 Œuvrer pour le développement de l'énergie éolienne
ENE6 Favoriser le développement des installations de production d'énergie renouvelable sur le territoire
ECONOMIE LOCALE
ECO1 Agir pour le développement d'un tourisme durable
ECO2 Permettre des séjours sans voiture ou avec une utilisation réduite
ECO3 Convertir les sites d'activités de pleine nature
ECO4 Intégrer des exigences environnementales dans la conception des zones d'activités
ECO5 Mobiliser les acteurs économiques autour de l'économie circulaire et la transition énergétique
ECO6 Promouvoir le bois local
ECO7 Agir pour la transformation locale du bois
ECO8 Généraliser le tri et le recyclage auprès de tous les acteurs économiques
HABITAT URBANISME
HAB1 Permettre la rénovation énergétique de l'habitat sur le territoire
HAB2 Sensibiliser aux éco gestes du quotidien dans le logement
HAB3 Favoriser l'émergence d'un projet de réemploi de matériaux de construction
HAB4 Economiser la ressource en eau dans le logement
URBA1 Un aménagement du territoire qui prend en compte les thématiques climat-air-énergie
URBA2 Développer le compostage des déchets organiques et la gestion de proximité des déchets verts
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Gouvernance
Action TV1 : Animer, suivre et évaluer le PCAET
Incidences environnementales Sans objet
Action TV2 : Se doter de moyens financiers pour mettre en œuvre le PCAET
Incidences environnementales Sans objet
Administration exemplaire
Action ADM1 : Mener une expérimentation en vue de créer une dynamique collective pour engager les changements de comportements au sein d’ALF
Incidences environnementales Sans objet
ADM2 : Généraliser la pratique du télétravail au sein d'ALF
Incidences environnementales Incidences positives : La limitation des déplacements aura une incidence positive sur les émissions de polluants
atmosphériques et sur la biodiversité locale.
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ADM 3 : Engager ALF dans une démarche d'achats durables
Incidences environnementales Incidences positives : Les actions sur les achats peuvent permettre d'anticiper les problématiques de gestion des
déchets en s'orientant principalement sur des traitements
issus de collecte sélective.
Favoriser l'approvisionnement local suit aussi un objectif
de réduction des déplacements ce qui sera bénéfique
pour la biodiversité et permettra de réduire les émissions
de polluants atmosphériques.
L’ensemble des actions envisagées auront une incidence
positive sur l’environnement.
ADM4 : Mettre en œuvre une stratégie de gestion et de rénovation du patrimoine public intercommunal et communal
Incidences environnementales Incidences négatives : La rénovation des bâtiments sera à l'origine de production de nuisances sonores et de
pollutions durant la période de chantier (matière en
suspension, amiantes…). Elle engendrera une
augmentation temporaire des déchets.
Remarques
Mesures d’évitement Des mesures de réduction et de maîtrise des émissions de polluants sont à prévoir pendant les périodes de chantier.
Mesures de réduction Encadrer la gestion des déchets du BTP et leur revalorisation lors des périodes de chantier pour limiter
l’augmentation significative du tonnage des déchets (mise
en place de protocoles d’enlèvements, de stockage et de
traitements des déchets inertes).
Mesures de compensation
Impacts résiduels Les nuisances sonores seront toujours présentes, mais au vu du caractère temporaire de l'incidence, l’impact
résiduel est considéré comme négligeable.
ADM5 : Tendre vers des contrats d’achat d’énergie responsable
Incidences environnementales Incidences positives : en œuvrant pour un recours aux ENR pour les collectivités, cette action a une incidence
positive.
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Publié le 07/06/2022 95
ADM6 : Effectuer un suivi de la qualité de l'air intérieur et du radon des bâtiments accueillants du public
Incidences environnementales Incidences positives : amélioration de la qualité de l’air intérieur.
ADM7 : Améliorer la qualité du ciel nocturne
Incidences environnementales Incidences positives : Le travail sur l'éclairage artificiel permettra de réduire la diffusion de lumière en direction
du ciel et ainsi de préserver le paysage nocturne.
Cette action sera également bénéfique pour les espèces
sensibles aux pollutions lumineuses (comme par exemple
les chiroptères).
Du fait de la rénovation du parc d'éclairage et de la
généralisation de l'extinction en milieu de nuit, l’action
aura également une incidence positive sur la baisse des
consommations d'énergie.
Remarques Il sera nécessaire de tenir compte des effets impactant des nouvelles technologies d'éclairage pour ne pas créer
des incidences sur la biodiversité (exemple avec les LED
trop froides, se limiter à - de 3000°K sur les ampoules LED)
ADM8 : Mettre en place et animer une gouvernance territoriale pour devenir des administrations exemplaires
Incidences environnementales Sans objet
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Agriculture, forêt et modes de
consommation
AGRI 1 : Restructurer et développer l’abattoir d’Ambert et l’offre d’ateliers de transformation collectifs
Incidences environnementales Incidences positives : le maintien de l’abattoir d’Ambert contribue au développement d’une agriculture de
proximité et au développement des filières courtes.
AGR2 : Accompagner la restauration collective dans la lutte contre le gaspillage alimentaire et l'approvisionnement en produits locaux et de qualité
Incidences environnementales Incidences positives : La lutte contre le gaspillage alimentaire va permettre de limiter la production de
déchets. Action qui contribue au développement d’une
agriculture de proximité et au développement des filières
courtes. L’action aura également des effets bénéfiques
sur la santé des consommateurs.
AGRI 3 : Développer l'offre alimentaire locale pour la restauration collective
Incidences environnementales Incidences positives : Action qui contribue au développement d’une agriculture de proximité et au
développement des filières courtes.
AGRI 4 : Accompagner le développement des circuits courts
Incidences environnementales Incidences positives : Action qui contribue au développement d’une agriculture de proximité et au
développement des filières courtes.
AGRI 5 : Accompagner les pratiques agricoles durables et respectueuses de l'environnement dont l'agriculture biologique
Incidences environnementales Incidences positives : L’agriculture raisonnée et biologique permettent d’améliorer la biodiversité (laisse
la place à des espèces locales, moins d'intrants
susceptibles d’avoir un impact sur la faune et la flore,
repos de la terre et de la microfaune...)
Effets bénéfiques sur la santé des consommateurs.
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Publié le 07/06/2022 97
AGRI 6 : Promouvoir une sylviculture durable
Incidences environnementales Incidences positives : Le développement d’une sylviculture durable, équilibrée et multifonctionnelle
permet d'améliorer la gestion de la forêt du territoire et
de développer de nouvelles compétences. C'est aussi
l'occasion de renforcer les besoins de séquestration
carbone
Incidences négatives : La création de dessertes
forestières sera à l’origine d’impacts sur les milieux
naturels, les milieux aquatiques et le paysage.
Remarques La recherche de tracé de voies forestières devra être réalisée dans le respect de la séquence « Eviter, Réduire
et éventuellement, compenser ». Le projet pourra être
soumis à Autorisation Environnementale : Loi sur l’eau
(dans le cas d’un franchissement de cours d’eau ou d’une
zone humide), Natura 2000, Destruction espèces
protégées.
Selon la taille de la voie (égale ou supérieure à 3 km), son
revêtement et son ouverture à la circulation publique,
l’étude d’impact sera systématique, au cas par cas ou sans
objet.
Mesures d’évitement Les projets de création de voies forestières n’étant pas connus, chaque projet fera l’objet d’une évaluation
intégrant la séquence ERC.
Mesures de réduction
Mesures de compensation
Impacts résiduels
AGRI 7 : Restaurer et préserver les corridors écologiques
Incidences environnementales Incidences positives : En œuvrant pour des changements de pratiques agricoles, cette action aura un impact positif
sur le renforcement des cohérences écosystémiques du
territoire.
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Publié le 07/06/2022 98
Economie locale
ECO 1 : Agir pour le développement d'un tourisme durable
Incidences environnementales Incidences positives : les actions de sensibilisation visent à réduire les déchets, à promouvoir les éco-gestes, etc.
ont une incidence positive sur l’environnement.
ECO 2 : Permettre des séjours sans voiture ou avec une utilisation réduite
Incidences environnementales Incidences positives : action visant à limiter les déplacements en voiture individuelle.
ECO 3 : Convertir les sites d'activités de pleine nature
Incidences environnementales Incidences négatives : Le développement d’activité de pleine nature peut engendrer un dérangement de la
faune, et une perte d’habitats dans les zones Natura 2000.
Remarques Le développement de nouvelles activités devra être réalisée dans le respect de la séquence « Eviter, Réduire
et éventuellement, compenser ». Le cas échéant, les
éventuels projets pourront être soumis à Autorisation
Environnementale.
Mesures d’évitement Chaque projet fera l’objet d’une évaluation intégrant la séquence ERC.
Mesures de réduction
Mesures de compensation
Impacts résiduels
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Publié le 07/06/2022 99
ECO 4 : Intégrer des exigences environnementales dans la conception de la ZAC des Barthes
Incidences environnementales Incidences négatives : Même si cette action vise à intégrer des exigences environnementales dans la
conception, la création d’une ZAC a un impact sur
l’environnement.
Remarques
Mesures d’évitement Zone nord de la ZAC : conservation et valorisation de la zone humide
Mesures de réduction Reméandrage du ruisseau, amélioration du réseau de mares et de noues en veillant à amplifier ses liens avec les
haies
Mesures de compensation Opération de compensation sur la zone humide au sud de la zone afin d’améliorer son fonctionnement, actions de
valorisation de la zone humide.
Impacts résiduels A évaluer dans le cadre du DAE de la ZAC.
ECO 5 : Mobiliser les acteurs économiques autour de l’économie circulaire et la transition énergétique
Incidences environnementales Incidences positives : La mise en place d’une démarche d’EIT avec les entreprises d’ALF permettra de réduire les
consommations de matières premières, de réduire les
émissions de GES, les déchets, etc.
ECO 6 : Promouvoir le bois local
Incidences environnementales Incidences positives : le recours à une filière bois local limitera les déplacements.
Incidences négatives : Le développement de la filière bois
local peut engendrer un dérangement de la faune, et une
perte d’habitats dans les zones Natura 2000.
Remarques Le développement de l’activité sylvicole devra être réalisée dans le respect de la séquence « Eviter, Réduire
et éventuellement, compenser ».
ECO 7 : Agir pour la transformation locale du bois
Incidences environnementales Idem ECO 6
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ECO 8 : Généraliser le tri et le recyclage auprès de tous les acteurs économiques
Incidences environnementales Sans objet
Mobilité
MO1 : Elaborer un plan de mobilité simplifié / Etablir une stratégie locale de mobilité
Incidences environnementales Sans objet
MO2 : Favoriser les mobilités actives
Incidences environnementales Incidences positives : L'ensemble des actions vise, par la sensibilisation ou le développement de moyens
alternatifs de transports ainsi que la mise en avant de
nouvelles pratiques, à réduire l'utilisation de la voiture.
Incidences négatives : Comme toute infrastructure
linéaire, la création d’aménagement cyclable en site
propre peut être à l’origine d’impacts sur le milieu naturel
et aquatique.
Remarques La recherche de tracés devra être réalisée dans le respect de la séquence « Eviter, Réduire et éventuellement,
compenser ». Le projet pourra être soumis à Autorisation
Environnementale : Loi sur l’eau (dans le cas d’un
franchissement de cours d’eau ou d’une zone humide),
Natura 2000, Destruction espèces protégées.
Selon la taille de la voie, l’étude d’impact sera
systématique, au cas par cas ou sans objet.
Mesures d’évitement Chaque projet fera l’objet d’une évaluation intégrant la séquence ERC.
Mesures de réduction
Mesures de compensation
Impacts résiduels
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Publié le 07/06/2022 101
MO3 : Rationaliser la collecte et le transport des déchets sur le territoire
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive sur les déplacements et donc l’émission de GES.
MO4 : Rationaliser les tournées du portage de repas à domicile
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive sur les déplacements et donc l’émission de GES.
MO5 : Accompagner les projets de télémédecine
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive sur les déplacements et donc l’émission de GES
MO6 : Promouvoir et communiquer sur les solutions de transports doux et durables
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive sur les déplacements et donc l’émission de GES
MO7 : Convertir les aires de covoiturage existantes en sites de connexion multimodale
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive en œuvrant à limiter l’usage de la voiture
individuelle.
L’aménagement envisagé des aires de covoiturage n’est
pas de nature a engendré des incidences négatives sur
l’environnement.
MO8 : Mener des expérimentations pour développer la mobilité partagée
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive en œuvrant à limiter l’usage de la voiture
individuelle.
MO9 : Permettre aux personnes en situation d’insertion socioprofessionnelle d’accéder à une solution de mobilité
Incidences environnementales Sans objet
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Publié le 07/06/2022 102
Habitat et urbanisme
HAB 1 : Permettre la rénovation énergétique de l'habitat sur le territoire
Incidences environnementales Incidences positives : Baisse de la consommation énergétique.
Incidences négatives : La rénovation des bâtiments sera à
l'origine de production de nuisances sonores et de
pollutions durant la période de chantier (matière en
suspension, amiantes…). Elle engendrera une
augmentation temporaire des déchets.
Remarques
Mesures d’évitement Des mesures de réduction et de maîtrise des émissions de polluants sont à prévoir pendant les périodes de chantier.
Mesures de réduction Encadrer la gestion des déchets du BTP et leur revalorisation lors des périodes de chantier pour limiter
l’augmentation significative du tonnage des déchets (mise
en place de protocoles d’enlèvements, de stockage et de
traitements des déchets inertes).
Mesures de compensation
Impacts résiduels Les nuisances sonores seront toujours présentes, mais au vu du caractère temporaire de l'incidence, l’impact
résiduel est considéré comme négligeable.
HAB 2 : Sensibiliser aux éco gestes du quotidien dans le logement
Incidences environnementales Incidences positives : Baisse de la consommation énergétique.
HAB 3 : Favoriser l'émergence d'un projet de réemploi de matériaux de construction
Incidences environnementales Incidences positives : Action permettant d’œuvrer à la diminution de l'impact carbone dans la construction et la
réduction dans la production de déchets.
HAB 4 : Economiser la ressource en eau dans le logement
Incidences environnementales Incidences positives : Baisse de la consommation d’eau.
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URBA 1 : Un aménagement du territoire qui prend en compte les thématiques climat-air- énergie
Incidences environnementales Incidences positives : Action visant à limiter l’étalement urbain et à réduire la consommation de terres agricoles et
naturelles (tels que prévus dans le futur PLUi)
Incidences négatives : Cependant, on peut s’attendre à ce
que des terres agricoles et naturelles soient consommées
dans les années futures en l’absence d’orientation plus
contraignantes.
Remarques
Mesures d’évitement Le PLUi devra être élaboré en conformité avec l’objectif de l’Etat de « zéro artificialisation nette ».
Mesures de réduction Des coefficients de Biotope par surface pour l’amélioration de la gestion des eaux, des îlots de chaleur,
de la biodiversité pourront être réfléchi et intégré au futur
PLUi.
Mesures de compensation En cas de consommation des terres agricoles et naturelles, des mesures de renaturation de terrains, de
désimperméabilisation des sols, de lutte contre les îlots
de chaleur, etc… devront être mises en œuvre.
Impacts résiduels
URBA 2 : Développer le compostage et la gestion des déchets verts de proximité
Incidences environnementales Incidences positives : Cette action aura une incidence positive sur les déplacements et donc l’émission de GES.
Volet EnR ENE 1 : Installer des centrales photovoltaïques en toiture de bâtiments
Incidences environnementales Incidences positives : Limite l’émission de CO2 par utilisation d’énergies fossiles et le recours à une énergie
nucléaire.
Incidences négatives : L’installation de panneaux
photovoltaïque peut avoir un impact sur la perception
paysagère.
Remarques
Mesures d’évitement Veiller à une intégration paysagère de l’installation
Mesures de réduction
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Mesures de compensation
Impacts résiduels
ENE 2 : Installer une unité de méthanisation agricole sur le territoire d’ALF
Incidences environnementales Incidences positives : La méthanisation permettra de réduire la production de déchets d’origine agricole.
Incidences négatives : La création d’un méthaniseur
pourra être à l’origine de nuisances environnementales
notamment olfactives. Le site sera susceptible
d’engendrer la création d’une atmosphère explosive,
compte tenu des propriétés inflammables du gaz.
Remarques La règlementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) s’appliquera pour la
création de la station méthaniseur. L’installation devra
également se conformer aux normes ATEX.
Mesures d’évitement Veiller à bien mettre en place un système de traitement des odeurs et réfléchir aux positionnements du
méthaniseur par rapport aux habitations (éloignement
50m minimum).
Mettre en place une étude d'intégration paysagère des
systèmes pour éviter les impacts.
Réaliser une étude écologique d'accompagnement des
travaux dans le cadre d'une implantation en zones
naturelles
Mesures de réduction Procéder à une étude d'impacts écologiques (ERC) pour bien choisir l'emplacement du méthaniseur.
Mesures de compensation Si l’unité est créée sur des espaces naturels, il faudra prévoir des zones de compensation de ces espaces.
Impacts résiduels
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ENE 3 : Soutenir le développement d'unités collectives de méthanisation agricole
Incidences environnementales Incidences positives : La méthanisation permettra de réduire la production de déchets d’origine agricole.
Incidences négatives : la création de méthaniseur pourra
être à l’origine de nuisances environnementales
notamment olfactives. Le site sera susceptible
d’engendrer la création d’une atmosphère explosive,
compte tenu des propriétés inflammables du gaz.
Remarques La règlementation des installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) s’appliquera pour la
création de méthaniseur. L’installation devra également
se conformer aux normes ATEX (cf. action MO9).
Mesures d’évitement Veiller à bien mettre en place un système de traitement des odeurs et réfléchir aux positionnements des
méthaniseurs par rapport aux habitations (éloignement
50m minimum).
Mettre en place une étude d'intégration paysagère des
systèmes pour éviter les impacts.
Réaliser une étude écologique d'accompagnement des
travaux dans le cadre d'une implantation en zones
naturelles
Mesures de réduction Procéder à une étude d'impacts écologiques (ERC) pour bien choisir l'emplacement des méthaniseurs.
Mesures de compensation Si les unités sont créées sur des espaces naturels, il faudra prévoir des zones de compensation de ces espaces.
Impacts résiduels
ENE 4 : Encourager le chauffage au bois-énergie
Incidences environnementales Incidences positives : Limite le recours aux énergies fossiles.
ENE 5 : Œuvrer pour le développement de l'énergie éolienne
Incidences environnementales Sans objet
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ENE 6 : Favoriser le développement des installations de production d’énergie renouvelable sur le territoire
Incidences environnementales Incidences positives : Le développement des EnR permettra de limiter l'utilisation du chauffage et donc la
consommation des ressources naturelles du territoire
utilisées pour répondre aux besoins des citoyens du
territoire.
Incidences négatives : Le développement des ENR peut
avoir un impact sur les perceptions paysagères ou sur les
milieux naturels.
Remarques
Mesures d’évitement Veiller à une intégration paysagère des systèmes de production d'EnR. Implanter les dispositifs en dehors des
zones écologiquement sensibles.
Mesures de réduction
Mesures de compensation
Impacts résiduels
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Articulation du PCAET avec
les autres documents,
plans et programmes
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Le plan climat-air-énergie territorial (PCAET) est un outil opérationnel de préservation de la qualité de l’air et de coordination de la transition énergétique dans les territoires. Il doit, en cohérence avec les engagements internationaux de la France et les enjeux du territoire, traiter de :
- l'atténuation des changements climatiques et l'adaptation au changement climatique ;
- la qualité de l'air ;
- la réduction des consommations d'énergie et le développement des énergies
renouvelables.
Il doit être compatible avec le SRADDET, et prendre en compte :
- la stratégie nationale bas carbone (SNBC), en particulier si le schéma régional n’en tient
pas déjà compte ;
- le SCoT.
Liens entre PCAET et les autres documents
Plusieurs autres plans traitent du climat, de l’air et de l’énergie. La cohérence avec ces documents est souhaitée.
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Schéma Régional d'Aménagement,
De Développement Durable et
d'Egalite des Territoires (SRADDET)
La loi portant nouvelle organisation territoriale de la République dite loi Notre crée un nouveau schéma de planification dont l’élaboration est confiée aux régions : le SRADDET.
Le SRADDET se substitue aux schémas préexistants tels que le schéma régional climat air énergie, le schéma régional de l’intermodalité, le plan régional de prévention et de gestion des déchets, et le schéma régional de cohérence écologique.
Le SRADDET de la Région Auvergne Rhône-Alpes a été adopté en décembre 2019. Feuille de route en matière d’aménagement du territoire et d’environnement, le SRADDET conjugue 11 thématiques.
Figure 21: Les 11 thématiques du SRADDET. Source : SRADDET AURA.
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Le SRADDET de la Région Auvergne-Rhône-Alpes s’articule autour de quatre objectifs généraux :
1. Construire une région qui n’oublie personne
2. Développer la Région par l’attractivité et les spécificités de ses territoires 3. Inscrire le développement régional dans les dynamiques interrégionales, transfrontalières et européennes
4. Innover pour réussir les transitions (transformations) et mutations
Ces quatre grands objectifs ont fait l’objet d’une déclinaison détaillée dans un document : le
fascicule de règles. Au total, 43 règles ont été définies.
Le tableau ci-dessous présente la compatibilité du PCAET d’ALF avec ces règles.
Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
Numéro de la règle
Intitulé de la règle
Contexte
Objectifs : objectifs du SRADDET concernés par
la règle
Actions mises en œuvre dans le PCAET ALF
Règles n°1, 9 à 19, 21 et 22, 30, 34, 43
1 : règle générale sur la subsidiarité SRADDET/SCOT
9 : Développement des projets à enjeux structurants pour le développement régional
10 : Coordination et cohérence des services de transport à l’échelle des bassins de mobilité
11 : Cohérence des documents de planification des déplacements ou de la mobilité à l’échelle d’un ressort
territorial, au sein d’un même bassin de mobilité
12 : Contribution à une information multimodale voyageurs fiable et réactive et en temps réel
13 : Interopérabilité des supports de distribution des titres de transport
14 : Identification du Réseau Routier d’Intérêt Régional
15 : Coordination pour l’aménagement et l’accès aux pôles d’échanges d’intérêt régional
16 : Préservation du foncier des pôles d’échanges d’intérêt régional
17 : Cohérence des équipements des Pôles d’échanges d’intérêt régional
18 : Préservation du foncier embranché fer et/ou bord à voie d’eau pour la logistique et le transport de
marchandises
19 : Intégration des fonctions logistiques aux opérations et de projets immobiliers
21 : Cohérence des règles de circulation des véhicules de livraison dans les bassins de vie
22 : Préservation des emprises des voies ferrées et priorité de réemploi à des fins de transports collectifs
30 : Développement maîtrisé de l’énergie éolienne
34 : Développement de la mobilité décarbonée
43 : Réduction de la vulnérabilité des territoires vis-à-vis des risques naturels
PCAET non
concerné par
les règles
Règles n°42 Respect de la hiérarchie des modes de traitement des déchets Règles non mises en œuvre dans le PCAET ALF
2
Renforcement de
l’armature
territoriale
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
doivent contribuer à renforcer, sur leur
territoire, les différents niveaux de polarités et
leurs fonctions de centralité
MO1, MO2 : Le plan de mobilité simplifié visera à
organiser la mobilité sur le territoire Ambert
Livradois Forez en abordant différents aspect de
cette thématique selon les spécificités locales
(analyse des besoins en mobilité, l'accessibilité
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Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
Objectifs : promouvoir une organisation
multipolaire, redynamiser les centre bourgs,
garantir la cohérence entre urbanisme et
déplacements
aux offres de transport, l'adaptation de la
mobilité aux évolutions sociétales etc).
3
Objectifs de
production de
logements et
cohérence avec
l’armature définie
dans les SCoT
Les objectifs de production de logements
définis dans les documents de planification et
d’urbanisme, dans le respect de leurs champs
d’intervention,
doivent être définis et justifiés en cohérence
avec les niveaux de polarité
Objectifs : Répondre à la diversité et l’évolution
des besoins pour l’habitat, garantir la
cohérence entre urbanisme et déplacements,
promouvoir une organisation multipolaire,
rechercher l’équilibre entre espaces
artificialisés et espaces naturels/agricoles,
redynamiser les centres bourgs
HAB1 : Permettre la rénovation énergétique de
l’habitat sur le territoire
MO1, MO2 : Le plan de mobilité simplifié visera à
organiser la mobilité sur le territoire Ambert
Livradois Forez en abordant différents aspect de
cette thématique selon les spécificités locales
4
Gestion économe et
approche intégrée de
la
ressource foncière
Pour participer à la réduction de la
consommation foncière à l’échelle régionale,
en conformité avec une trajectoire devant
conduire au « zéro artificialisation nette » à
l’horizon 2050, les documents de planification
et d’urbanisme doivent donner la priorité à la
limitation de la consommation d’espace quel
que soit l’usage (économique, logistique,
habitat, services, commerces, etc.).
Objectifs : privilégier le recyclage du foncier,
assurer une activité agricole viable soucieuse
de la biodiversité/des sols, limiter le
développement de surfaces commerciales en
périphéries des villes, développer une approche
transversale pour lutter contre le changement
climatique, redynamiser les centres bourgs,
garantir la cohérence entre urbanisme et
déplacements, rechercher l’équilibre entre
espaces artificialisés et espaces
naturels/agricoles, préserver la TVB
URBA1 : En matière de renouvellement urbain et
de consommation de l'espace, les documents
d'urbanisme (actuels et futurs) devront réduire la
consommation des terres agricoles et naturelles,
lutter contre l'étalement urbain en optimisant le
foncier constructible via le renouvellement
urbain et l'utilisation des dents creuses.
En matière d'habitat, les règlements d'urbanisme
permettront la rénovation du bâti ancien et
énergivore.
En matière d'environnement et de paysage, les
documents de planification devront préserver les
espaces agricoles et naturels et prendre en
compte les trames vertes, bleues et noires ainsi
que les zones humides.
AGRI5, 6, 7 : encourager les pratiques agricoles
durables et respectueuses de l’environnement ;
préserver les corridors écologiques de la TVB
5
Densification et
optimisation du
foncier économique
existant
Pour participer à la réduction de la
consommation foncière à l’échelle régionale,
les documents de planification et d’urbanisme,
doivent :
• rechercher l’intégration prioritaire des
activités n’engendrant pas de nuisances dans
les secteurs déjà bâtis afin de développer une
mixité des fonctions
• prioriser, avant toute création ou extension
de zones d’activités économiques, y compris
EN1, 5, 6 : développement des centrales
photovoltaïques en toiture, développement de
l’EnR.
AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors
écologiques
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Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
logistiques, la densification et l’optimisation
des zones d’activités
Objectifs: privilégier le recyclage foncier,
préserver la TVB, augmenter la production
d’EnR, consolider la cohérence entre urbanisme
et déplacements, répondre aux besoins de
mobilité
6
Encadrement de
l’urbanisme
commercial
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
doivent contribuer (notamment via
l’élaboration de DAAC pour les SCoT qui n’en
auraient pas encore) à éviter les nouvelles
implantations commerciales diffuses, et
enrayer la multiplication des surfaces
commerciales en périphérie
Objectifs : limiter le développement de
surfaces commerciales en périphéries des villes,
redynamiser les centres bourgs, privilégier le
recyclage du foncier, garantir la cohérence
entre urbanisme et déplacements, promouvoir
une organisation multipolaire, préserver la TVB
ECO4 : Intégrer les exigences environnementales
dans la conception des zones d’activités
7
Préservation du
foncier agricole et
forestier
Il convient pour les documents de planification
et d’urbanisme de :
· Protéger les espaces agricoles et forestiers
stratégiques et
nécessaires à la production
agricole en prenant en compte la qualité
agronomique et le
potentiel agricole des sols, les
paysages remarquables, la
biodiversité, les investissements
publics réalisés. Il conviendra en
parallèle d’identifier les secteurs
de déprise à l’origine des friches
agricoles.
· Mettre en œuvre les mesures
nécessaires à la structuration et la préservation
des espaces agricoles et forestiers stratégiques
sous pression foncière
· Définir les modalités d’implantation des unités
de
transformation, de logement des exploitants, et
de développement de la pluriactivité.
Objectifs : préserver et valoriser les potentiels
fonciers, privilégier le recyclage du foncier,
préserver la TVB, anticiper la mobilisation de
fonciers de compensation, rechercher
AGRI5, 6, 7 : encourager les pratiques agricoles
durables et respectueuses de l’environnement ;
préserver les corridors écologiques de la TVB
URBA1 : Aménagement du territoire qui prend
en compte les thématiques climat-air-énergie
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Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
l’équilibre entre espaces artificialisés et espaces
naturels/agricoles/forestiers
8
Préservation de la
ressource en eau
Mettre en œuvre une gestion
équilibrée et durable de la
ressource en eau préservant les
milieux aquatiques et
permettant de satisfaire au mieux l’ensemble
des usages.
Objectifs : préserver la ressource en eau pour
limiter les conflits d’usage, développer une
approche transversale pour lutter contre les
effets du changement climatique
AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors
écologiques
HAB2 : sensibiliser aux éco gestes du quotidien
dans le logement
HAB4 : Economiser la ressource en eau dans le
logement
URBA1 : Aménagement du territoire qui prend
en compte les thématiques climat-air-énergie
20
Cohérence des
politiques de
stationnement et
d’équipements des
abords des pôles
d’échanges
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
et les collectivités concernées, devront
identifier et mettre en œuvre les mesures
nécessaires à la cohérence des politiques de
stationnement (parcs relais P+R, etc.) et
d’équipements nécessaires aux rabattements
alternatifs à l’usage de la voiture individuelle
aux abords des pôles d’échanges, a minima à
l’échelle d’un axe de transport comportant une
ou des offres de mobilité structurantes.
Objectifs : diversifier les offres et services,
simplifier et faciliter le parcours des voyageurs
MO1, 2, 6, 7, 8 : favoriser les transports doux et
mobilités actives, développer la mobilité
partagée, communiquer et promouvoir les
solutions de transports alternatives doux et
durables, travailler sur les sites de covoiturages
et essayer de favoriser les mobilités partagées
23
Performance
énergétique des
projets
d’aménagements
Les documents de planification et d’urbanisme
devront établir des objectifs performanciels en
matière d’énergie (développer la production
des renouvelables et réduire la consommation)
pour tous les projets d’aménagements (projets
urbains, opérations d’aménagement, etc.),
neufs ou en requalification.
Objectifs : concilier le développement des
offres et des réseaux de transport avec la
qualité environnementale, préserver la TVB et
intégrer ses enjeux dans l’urbanisme, les
projets d’aménagement
ADM4 : Mettre en œuvre une stratégie de
gestion et de rénovation du patrimoine public
intercommunal et communal
ADM5 : souscrire des contrats d’achat d’énergie
responsable
ENE4 : Encourager le chauffage bois-énergie
ECO4 : intégrer des exigences environnementales
dans la conception des zones d’activités
ECO5 : Mobiliser les acteurs économiques autour
de l’économie circulaire et la transition
énergétique
ECO8 : généraliser le tri et le recyclage auprès de
tous les acteurs économiques
HAB1 : permettra la rénovation énergétique de
l’habitat sur le territoire
HAB3 : Favoriser l'émergence d'un projet de
réemploi de matériaux de construction
URBA1 : Un aménagement du territoire qui
prend en compte les thématiques climat-air-
énergie
24
Trajectoire neutralité
carbone
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
devront viser une trajectoire
EN1, 2, 3, 4, 5, 6 : promouvoir les centrales
photovoltaïques et l’éolien, mettre en avant
l’utilisation du bois pour le chauffage (bois local,
transformation locale), valoriser et installer des
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Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
neutralité carbone à l’horizon 2050 en
soutenant le développement des énergies
renouvelables sur le territoire régional et la
lutte contre
les émissions de GES, tout en
préservant, voire développant les puits de
captation du carbone.
Objectifs : augmenter la production d’EnR,
réduire les émissions de GES, préserver la TVB,
développer une approche transversale pour
lutter contre les effets du changement
climatique
unités de méthanisation agricole (unités
collectives)
MO1, 2, 6, 7, 8 : favoriser les transports doux et
mobilités actives, développer la mobilité
partagée. Encourager les modes alternatifs à la
voiture et ainsi réduire les GES
25
Performance
énergétique des
bâtiments neufs
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
devront inciter, dans leurs
documents opposables, à la
construction de bâtiments neufs à des niveaux
ambitieux de
performance énergétique selon les référentiels
en vigueur visant à diminuer la consommation
d’énergie et baisser l’impact
carbone. Les bâtiments publics
devront être particulièrement
exemplaires.
Objectifs : réduire la consommation d’énergie,
réduire les émissions de GES
ADM5 : souscrire des contrats d’achat d’énergie
responsable
ADM8 : mettre en place et animer une
gouvernance territoriale pour devenir des
administrations exemplaires
ENE4 : encourager le chauffage au bois-énergie
HAB1 : permettre la rénovation énergétique de
l’habitat sur le territoire. Afin de lutter contre la
précarité énergétique dans le secteur résidentiel
privé, le territoire souhaite accentuer
l'accompagnement des particuliers pour la
rénovation thermique de leur logement.
URBA1 : un aménagement du territoire qui prend
en compte les thématiques climat-air-énergie
HAB3 : Favoriser l'émergence d'un projet de
réemploi de matériaux de construction
26
Rénovation
énergétique des
bâtiments
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
devront inciter, dans leurs documents
opposables, à réduire les consommations
d’énergie dans les bâtiments par la réalisation
de travaux de rénovation énergétique à des
niveaux compatibles avec une trajectoire BBC
rénovation.
Objectifs : réduire la consommation d’énergie
27
Développement des
réseaux énergétiques
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
devront prévoir que le développement de
l’urbanisation se fasse en cohérence avec
l’existence ou les projets de réseaux
énergétiques (de chaleur ou de froid) en
privilégiant les énergies renouvelables et de
récupération pour leur alimentation.
Objectifs : augmenter la production d’énergies
renouvelables
EN1, 2, 3, 4, 5, 6 : promouvoir les centrales
photovoltaïques et l’éolien, mettre en avant
l’utilisation du bois pour le chauffage (bois local,
transformation locale), valoriser et installer des
unités de méthanisation agricole (unités
collectives)
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Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
28
Production d’énergie
renouvelable dans les
zones d’activités
économiques et
commerciales
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
sont invités à conditionner les projets de
création ou d’extension de toutes les
zones d’activités économiques et commerciales
à l’intégration de dispositifs de production
d’énergie renouvelable (électrique et/ou
thermique) ou de récupération de l’énergie
fatale (sauf impossibilité réglementaire ou
technique avérée).
Objectifs : augmenter la production d’énergies
renouvelables, accompagner
l’autoconsommation d’EnR, développer la
filière hydrogène, développer une approche
transversale pour lutter contre les effets du
changement climatique
ECO4 : intégrer des exigences environnementales
dans la conception des zones d’activités,
notamment dans la conception de la ZAC des
Barthes
29
Développement des
énergies
renouvelables
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
devront prévoir, dans leurs documents
opposables, les potentiels et les objectifs de
production d’énergie renouvelables et de
récupération permettant de contribuer à
l’atteinte du mix énergétique régional.
Objectifs : préserver la TVB ; valoriser la
richesse et la diversité des paysages,
augmenter la production d’EnR, accompagner
l’autoconsommation d’EnR, développer la
filière hydrogène, développer une approche
transversale pour lutter contre les effets du
changement climatique
EN1, 2, 3, 4, 5, 6 : promouvoir les centrales
photovoltaïques et l’éolien, mettre en avant
l’utilisation du bois pour le chauffage (bois local,
transformation locale), valoriser et installer des
unités de méthanisation agricole (unités
collectives)
31/32
Diminution des GES
et de polluants dans
l’atmosphère
Les documents de planification et d’urbanisme,
doivent favoriser la diminution drastique des
émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) et de
réduire les émissions des principaux polluants
atmosphériques, notamment dans les secteurs
les plus émetteurs
(mobilité, bâtiments, etc.), et la
préservation voire le développement des puits
de
captation du carbone, notamment par la
préservation et l’entretien des prairies et des
espaces forestiers.
Objectifs : réduire les émissions de polluants et
les émissions de GES, développer une approche
transversale pour lutter contre les effets du
changement climatique, accompagner la
réhabilitation énergétique des logements
ADM6 : effectuer un suivi de la qualité de l’air
intérieur et du radon dans les collectivités
MO : favoriser les transports doux et mobilités
actives, développer la mobilité partagée.
Encourager les modes alternatifs à la voiture et
ainsi réduire les GES
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Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
33
Réduction de
l’exposition de la
population aux
polluants
atmosphériques
De manière à limiter l’exposition
des populations sensibles à la
pollution atmosphérique, les
documents de planification et
d’urbanisme prévoient des
dispositions visant à prioriser
l’implantation de bâtiments
accueillant ces publics hors des
zones les plus polluées.
Objectifs : réduire les émissions de polluants
les plus significatifs, consolider la cohérence
urbanisme/déplacements, accompagner la
réhabilitation énergétique des logements
35/36/37
Préservation des
continuités
écologiques, des
réservoirs de
biodiversité et des
corridors écologiques
Les documents de planification et d’urbanisme,
doivent préciser les continuités écologiques, les
réservoirs de biodiversité et les corridors
écologiques à l’échelle de leur territoire, sur la
base de la trame verte et bleue régionale du
SRADDET et des investigations
complémentaires qu’ils réalisent.
Objectifs : préserver la TVB et intégrer ses
enjeux dans l’urbanisme, les projets
d’aménagements, les pratiques agricoles et
forestières
AGRI7 : restaurer et préserver les corridors
écologiques via
• le maintien, la plantation et l’entretien des
haies bocagères
• favoriser la végétalisation des bourgs
notamment lors des travaux de
réaménagement
• restaurer et préserver la continuité
écologique des cours d’eau
• préserver et valoriser les zones humides
• communiquer sur les fonctions et intérêts
des corridors écologiques
38
Préservation de la
trame bleue
Les documents de planification et d’urbanisme
doivent préciser, à leur échelle, la trame bleue
de leur territoire, sur la base de la trame bleue
régionale du SRADDET, et des investigations
locales complémentaires qu’ils réalisent. Ils
doivent assurer sa préservation ou préconiser
sa restauration selon sa fonctionnalité, en
cohérence
avec les objectifs et les mesures
des SDAGE et des SAGE.
Objectifs : préserver la TVB et intégrer ses
enjeux dans l’urbanisme, les projets
d’aménagements, les pratiques agricoles et
forestières, contribuer à l’atteinte du bon état
écologique des cours d’eau, préserver les
espaces et le bon fonctionnement des grands
cours d’eau
AGRI7 : restaurer et préserver les corridors
écologiques via
• le maintien, la plantation et l’entretien des
haies bocagères
• favoriser la végétalisation des bourgs
notamment lors des travaux de
réaménagement
• restaurer et préserver la continuité
écologique des cours d’eau
• préserver et valoriser les zones humides
communiquer sur les fonctions et intérêts des
corridors écologiques
39
Préservation des
milieux agricoles et
forestiers supports
de biodiversité
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
identifient, sur leur territoire, les secteurs à
vocation agricole et forestière supports de
biodiversité et garants du bon fonctionnement
territorial.
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 118
Règles issues du SRADDET Traduction dans le PCAET ALF
Objectifs : préserver la TVB et intégrer ses
enjeux dans l’urbanisme, les projets
d’aménagements, les pratiques agricoles et
forestières, préserver les potentiels fonciers
pour assurer une activité agricole et sylvicole
viable, rechercher l’équilibre entre espaces
artificialisés et espaces naturels/agricoles,
réduire les émissions de GES
40
Préservation de la
biodiversité ordinaire
Les documents de planification et d’urbanisme
assurent la
préservation de la biodiversité dite ordinaire
comme un élément fondamental participant de
la qualité du cadre de vie.
Objectifs : préserver la TVB et intégrer ses
enjeux dans l’urbanisme, les projets
d’aménagements, les pratiques agricoles et
forestières, valoriser la richesse et la diversité
des paysages, rechercher l’équilibre entre
espaces artificialisés et espaces
naturels/agricoles, réduire les émissions de GES
AGRI7 : restaurer et préserver les corridors
écologiques via
• le maintien, la plantation et l’entretien des
haies bocagères
• favoriser la végétalisation des bourgs
notamment lors des travaux de
réaménagement
• restaurer et préserver la continuité
écologique des cours d’eau
• préserver et valoriser les zones humides
communiquer sur les fonctions et intérêts des
corridors écologiques
41
Amélioration de la
perméabilité
écologique des
réseaux de
transports
Les documents de planification et d’urbanisme,
dans le respect de leurs champs d’intervention,
doivent contribuer à améliorer la perméabilité
écologique des réseaux de transport en :
• identifiant les principaux secteurs de rupture
des continuités écologiques par les
infrastructures de transport à leur échelle;
• préconisant dans la limite de leur domaine de
compétence la restauration de ces continuités
écologiques impactées
Objectifs : Préserver la TVB, rechercher
l’équilibre entre espaces artificialisés et espaces
naturels/agricoles/forestiers
MO2 : Comme toute infrastructure linéaire, la
création d’aménagement cyclable en site propre
peut être à l’origine d’impacts sur le milieu
naturel et aquatique. La recherche des tracés
devra être réalisée dans le respect de la
séquence ERC
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Le Schéma de COhérence
Territoriale (SCOT) Livradois-Forez
Le territoire d’Ambert Livradois Forez s’inscrit dans le territoire du SCOT Livradois-Forez (approuvé en juin 2020).
Dans le cadre du Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO), le SCOT fixe notamment comme objectif de faire du Livradois-Forez un territoire d’excellence énergétique. Le territoire du Parc naturel régional Livradois-Forez s’est donné comme ambition de réduire de 50 % ses besoins d’énergie, par la sobriété et l’efficacité énergétique, et de couvrir les besoins restants par les énergies renouvelables, d’ici 2050.
Le SCOT définit les prescriptions et recommandations suivantes :
Prescription 64. Réduire les consommations énergétiques
Pour les zones urbanisées et à urbaniser, les documents d’urbanisme locaux doivent, dans le respect des enjeux de paysage et de biodiversité :
- Limiter l’emprise au sol des constructions en encourageant la conception de forme
compacte et la mitoyenneté, la mutualisation des espaces et des équipements ;
- Permettre et encourager une architecture bioclimatique (implantation, orientation,
matériaux, végétalisation…) ;
- Encourager l’écoconstruction et l’éco-rénovation par l’emploi de matériaux locaux et
de matériaux biosourcés ;
- Permettre et encourager les équipements de production d’énergies renouvelables, y
compris sur les bâtiments;
Pour les projets d’aménagement :
- Rendre obligatoire la réalisation d’une étude de faisabilité d’approvisionnement
énergétique en énergies renouvelables ou de récupération de façon collective (réseaux
de chaleur bois énergie à créer ou raccordement sur un réseau existant notamment) ;
- Rendre obligatoire le raccordement à un réseau de chaleur bois énergie ou de
récupération existant si la capacité du réseau de chaleur le permet ou ne nécessite
qu’une augmentation de puissance mineure du réseau actuel ou une prolongation du
réseau mineur.
Les documents d’urbanisme doivent prévoir les emprises foncières pour l’installation de réseaux de chaleur : chaufferie et emprises réseaux.
Les documents d’urbanisme doivent encourager à limiter la consommation d’énergie et la pollution lumineuse liée à l’éclairage public dans les opérations d’aménagement.
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Recommandation 35 - Réduire les consommations énergétiques
Afin d’accompagner la diminution des consommations énergétiques et le développement des énergies renouvelables, le SCoT souhaite que les communes et EPCI poursuivent les efforts actuels de réhabilitation du parc de logements existant.
Les communes favoriseront la mise en place d'énergies renouvelables avec des objectifs de bâtiments économes en énergie par la mise en œuvre de projets exemplaires, à l'occasion notamment de la réalisation d'un équipement structurant.
Par ailleurs, il encourage les démarches d’intégrations de haute performance énergétique ou environnementale de quelque sorte que ce soit :
- la conception bioclimatique à l’échelle de zones d’habitat, l’objectif étant d’éviter
l’installation de nouvelles constructions dans des zones présentant des paramètres
non adaptés (ombre portée, humidité) ;
- l’écoconstruction et l’éco-rénovation, notamment pour la valorisation du bois local et
des matériaux biosourcés ;
- l’optimisation de l’éclairage des espaces publics et assimilés (suppression des points
lumineux inutiles, l’extinction de l’éclairage public en milieu de nuit et le changement
des luminaires) pour viser une moindre consommation énergétique et un moindre
impact sur la biodiversité nocturne.
Prescription 65. Produire de l’énergie solaire thermique et/ou photovoltaïque
Les collectivités (EPCI et communes) devront faire l’inventaire des toitures de leur patrimoine (orientation, surfaces, matériaux…). Ce recensement devra faciliter un investissement collectif et citoyen pour la production d’énergie photovoltaïque sur ces toitures.
Le 2 mars 2010, le Comité syndical du Parc Livradois-Forez a adopté une position de principe en ce qui concerne les installations photovoltaïques au sol. Celle-ci précise que : « Le territoire du Parc n’a pas vocation à accueillir des projets de centrales photovoltaïques au sol qui – outre les espaces protégés ou remarquables – concerneraient des zones agricoles exploitées ou susceptibles de l’être, ou des espaces de nature dite ordinaire. Ces équipements devront être envisagés sur des terrains déjà artificialisés ou inutilisables à d’autres fins, et en premier lieu les toitures de bâtiments ».
Les projets d’installations photovoltaïques sur une toiture de superficie supérieure à celle d’une habitation (bâtiment public d’activité, agricole, industrielle, etc.) feront l’objet d’une analyse d’intégration architecturale et paysagère, dans le respect de la Charte du Parc naturel régional Livradois-Forez.
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Recommandation 36 - Produire de l’énergie solaire thermique et/ou photovoltaïque
Pour l’inventaire des toitures, les collectivités peuvent s’appuyer sur le cadastre solaire du Département du Puy-de-Dôme.
Prescription 66. Produire de l’énergie éolienne
Pour les communes labellisées Parc naturel régional Livradois-Forez, le schéma éolien et le Plan de Parc identifient les secteurs où peuvent être envisagées des projets éoliens soumis à permis de construire et à autorisation d’exploiter.
Le PCAET d’ALF est en conformité avec les prescriptions et recommandations du SCOT
Livradois-Forez. Le tableau ci-dessous présente les prescriptions et recommandations du
SCOT compatibles avec le PCAET. Les autres prescriptions/recommandations ne concernent
pas le PCAET.
SCOT PCAET
N° INTITULE ACTIONS
P1
Préserver l'équilibre des espaces
Consommation d'espaces agricoles/naturels/forestiers
limitée à 292 ha maximum
AGRI5 : Accompagner les pratiques agricoles
durables et respectueuses de l’environnement
AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors
écologiques
P2
Connaître et prendre en compte la TVB, les milieux
naturels et la biodiversité
Justifier de la bonne intégration des trames
AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors
écologiques
P3 Préserver la trame aquatique dans sa globalité Ensemble des cours d'eau doit être préservé
P4
Préserver les réservoirs de biodiversité majeurs
(humides ou non)
Protéger les réservoirs de biodiversité majeurs (ou ERC)
R1
Préserver les réservoirs de biodiversité
Maintien des éléments du patrimoine rural/agricole
favorable à la biodiversité (haies, boisements ….)
P5 Décliner les réservoirs de biodiversité complémentaires (forestiers et agropastoraux) AGRI5 : Accompagner les pratiques agricoles durables et respectueuses de l’environnement
AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors
écologiques R2
Préservation des réservoirs de biodiversité
agropastoraux complémentaires
Favoriser le déploiement d'une activité agricole
respectueuse des milieux
R3
Préservation des réservoirs de biodiversité forestiers
complémentaires
Outils de gestion adaptés à la bonne gestion de ces
milieux
AGRI6 : Promouvoir une sylviculture durable
P7
Préserver les corridors écologiques
Bonne intégration des corridors écologiques dans les
projets d'aménagement AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors écologiques
R5
Préserver les corridors écologiques
Eviter toute urbanisation à proximité des secteurs
favorables au franchissement des infrastructures
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SCOT PCAET
N° INTITULE ACTIONS
P8 Assurer la cohérence entre corridors écologiques et développement urbain AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors écologiques
P10
Préserver les espaces agricoles
Accompagnement pour la création de
construction/équipement nécessaires
Prendre en compte la circulation agricole et forestière
AGRI6 : Promouvoir une sylviculture durable
P13
Préserver les paysages
protection des paysages, identifier les éléments, définir
les TVB
AGRI7 : Restaurer et préserver les corridors
écologiques
P35
Mettre en cohérence urbanisation et réseaux de
mobilités
Favoriser les transports actifs
MO1 : Etablir une stratégie locale de mobilité
MO2 : Favoriser les mobilités actives
MO6 : Promouvoir et communiquer sur les
solutions de transports doux et durables
MO7 : Convertir les aires de covoiturage
existantes en sites de connexion multimodale
MO8 : Mener des expérimentations pour
développer la mobilité partagée
P36
Favoriser l'adaptation et la structure de l'offre de
transports collectifs
Améliorer l'accessibilité et le stationnement à proximité
immédiate des transports en commun
P37 Valoriser les transports collectifs
P39
Favoriser le recours à des modes de déplacements
alternatifs à la voiture individuelle
Mise en œuvre d'aires de covoiturage, favoriser les
véhicules électriques
R23
Favoriser le recours à des modes de déplacements
alternatifs à la voiture individuelle
Accessibilité des aires de covoitures, pistes cyclables
P41 Développer les modes doux Itinéraires cyclables, développement vélos
P46 Gestion économe de la ressource Lutter contre le gaspillage
HAB2 : Sensibiliser aux éco gestes du quotidien
dans le logement
HAB4 : Economiser la ressource en eau dans le
logement
HAB3 : Favoriser l'émergence d'un projet de
réemploi de matériaux de construction
R26
Renforcer la collecte et favoriser la capacité de
traitement des déchets
Favoriser la gestion intercommunale, sensibilisation de la
population (compostage, méthanisation…)
MO3 : Rationaliser la collecte et le transport des
déchets sur le territoire
P51 Aménager de nouvelles zones d'activités ECO4 : Intégrer des exigences environnementales dans la conception des zones d’activités
R29 Qualité des zones d'activités
P54 Renforcer la gestion forestière Aménagement de voiries, desserte forestière AGRI6 : Promouvoir une sylviculture durable
R31 Renforcer l'utilisation du bois local dans la construction, rénovation ECO6 : Promouvoir le bois local ECO7 : Agir pour la transformation locale du bois
P55 Développer les équipements nécessaires à la production agricole et à sa transformation
ENE2 : Installer une unité de méthanisation
agricole sur le territoire
ENE3 : Soutenir le développement d’unités
collectives de méthanisation agricole
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SCOT PCAET
N° INTITULE ACTIONS
P56 Favoriser le développement des circuits courts AGRI4 : Accompagner le développement des circuits courts
P64
R35 Réduire les consommations énergétiques
HAB1 : Permettre la rénovation énergétique de
l’habitat sur le territoire
HAB2 : Sensibiliser aux éco-gestes du quotidien
dans le logement
HAB3 : Favoriser l'émergence d'un projet de
réemploi de matériaux de construction
P65
R36
Produire de l'énergie solaire thermique et/ou
photovoltaïque
ENE1 : Installer des centrales photovoltaïques en
toiture de bâtiments
ENE6 : Favoriser le développement des
installations de production d’énergie renouvelable
sur le territoire
P66 Produire de l'énergie éolienne
ENE5 : Œuvre pour le développement de l’énergie
éolienne
ENE6 : Favoriser le développement des
installations de production d’énergie renouvelable
sur le territoire
P : prescription | R : Recommandation
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Plan national de réduction des
émissions de polluants
atmosphériques (PREPA)
Le plan national de réduction des émissions de polluants atmosphériques, prévu par l’article 64 de la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte, s’inscrit dans une démarche globale d’amélioration de la qualité de l’air.
Le PRÉPA fixe la stratégie de l’État pour réduire les émissions de polluants atmosphériques au niveau national et respecter les exigences européennes. C’est l’un des outils de déclinaison de la politique climat-air-énergie. Il combine les différents outils de politique publique : réglementations sectorielles, mesures fiscales, incitatives, actions de sensibilisation et de mobilisation des acteurs, action d’amélioration des connaissances.
Objectifs du Plan National de Réduction des émissions de polluants atmosphériques (PREPA) Source : Ministère de la Transition écologique et solidaire
L’article 1 de l’arrêté du 4 août 2016 relatif au PCAET précise la liste des polluants
atmosphériques à prendre en compte en application de l’article R.229-52. Il s’agit des oxydes
d’azote (NOx), des particules fines (PM10 et PM2,5), des composés organiques volatiles (COV),
du dioxyde de soufre (SO2) et de l’ammoniac (NH3).
La cartographie de 2015 de la pollution à l’échelle du territoire traduit une bonne qualité de
l’air au regard de la réglementation, mais des concentrations potentiellement supérieures aux
seuils fixés par l’OMS pour les particules fines (PM2,5) et pour l’ozone.
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Le scénario retenu pour ALF est présenté dans le tableau suivant, et comparé avec les objectifs
du PREPA.
POLLUANTS OBJECTIFS PREPA 2030 OBJECTIFS ALF 2030 ADEQUATION
Oxyde d’azote (NOx) -69% -50%
Particules fines (PM2,5) -57% -35%
Composés organiques
volatiles (COV) -52% -36%
Dioxyde de soufre (SO2) -77% -36%
Ammoniac (NH3) -13% -16%
Les objectifs de réduction des émissions de polluants atmosphériques sont établis à partir de
données de mesures d’ATMO Auvergne-Rhône-Alpes de l’année 2015. Or, le cadre
réglementaire national et européen, fait références aux seules émissions de 2005. Il n’est
donc pas possible de comparer de manière précise et exhaustive que le respect des objectifs
du PCAET avec ceux de référence en matière de qualité de l’air.
Cependant, en nous basant sur les tableaux de données d’ORCAE (Observatoire Régional
Climat Air Energie d’Auvergne Rhône-Alpes), qui fait un bilan de la période 2000-2017, il est
possible de comparer les données d’émissions annuelles entre 2005 et 2017. On constate une
nette amélioration en matière d’émission notamment pour les oxydes de soufre (SOx).
POLLUANTS
EMISSIONS
ANNUELLES EN
2005 (TONNES)
EMISSIONS
ANNUELLES EN
2017 (TONNES)
EVOLUTION
ALF 2005-
2017
PREPA 2005-
2020 ADEQUATION
Oxyde d’azote (NOx) 1104 643 -42% -50%
Particules fines (PM2,5) 565 397 -30% -27%
Composés organiques
volatiles (COV) 3244 1784 -45% -43%
Oxyde de soufre (SOx) 220 49 -78% -55%
Ammoniac (NH3) 1568 1589 +1% -4%
Par extrapolation, nous pouvons donc considérer que les objectifs du PCAET en matière de
qualité de l’air s’inscrivent bien dans ceux du PREPA.
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La Stratégie Nationale Bas Carbone
(SNBC)
Le PCAET doit prendre en compte la stratégie nationale bas-carbone (SNBC).
La SNBC donne les orientations stratégiques pour mettre en œuvre, dans tous les secteurs d’activité, la transition vers une économie bas-carbone et durable. Adoptée pour la première fois en 2015, la SNBC a été révisée en 2018-2019 en visant d’atteindre la neutralité carbone en 2050 (ambition rehaussée par rapport à la première SNBC qui visait le facteur 4, soit une réduction de 75% de ses émissions GES à l’horizon 2050 par rapport à 1990). Ce projet de SNBC révisée a fait l’objet d’une consultation du public du 20 janvier au 19 février 2020. Les enjeux et objectifs de la SNBC sont déclinés de façon sectorielle, il peut être mis en lumière les secteurs suivants :
La production d’énergie :
- atténuer les pointes de consommation électrique saisonnières et journalières, afin de
limiter le recours aux moyens de production carbonés ;
- accélérer les gains d'efficacité énergétique, en focalisant en priorité les efforts sur les
sources carbonées ;
- éviter les investissements dans de nouveaux moyens thermiques à combustible fossile,
qui seraient inutiles à moyen-terme compte tenu de la croissance des énergies
renouvelables ;
- améliorer la flexibilité du système sans augmenter les émissions pour l'intégration des
EnR en développant la capacité de flexibilité de la filière hydraulique, les réseaux
intelligents et le stockage […] ;
- développer les réseaux de chaleur urbains et orienter la production vers la chaleur
renouvelable et la récupération de chaleur fatale.
Les déchets :
- prévenir la production de déchets (grâce à l'éco-conception, allongement de la durée
de vie des produits, réparation et limitation du gaspillage alimentaire) et le réemploi ;
- augmenter la valorisation matière des déchets qui n'ont pu être évités (recyclage) ;
- valoriser énergétiquement les déchets inévitables et non valorisables sous forme
matière ;
- faire disparaître l'incinération sans valorisation énergétique ;
- réduire les émissions diffuses de méthane des installations de stockage des déchets
non dangereux et des stations d’épuration et en particulier la part non valorisable.
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Publié le 07/06/2022 127
L’urbanisme et l’aménagement du territoire :
- stopper l’artificialisation des espaces, tout en assurant la capacité à répondre aux
besoins des populations ;
- généraliser l’adaptation du système territorial existant dans une logique post-
carbone ;
- adapter des stratégies de développement en fonction des enjeux locaux, en
privilégiant une densité élevée et structurée autour des axes de transports, des
services et des emplois en zone urbaine ;
- construire au sein des espaces déjà bâtis pour stopper la consommation des sols ;
- optimiser les formes urbaines en fonction de la configuration locale. Dans les zones
urbaines plus denses, reliées et équipées, d’autres formes urbaines peuvent être
mobilisées telles que l’habitat intermédiaire ou les processus de surélévation du bâti
existant ;
- penser le rôle de la nature en ville dans une vision globale incluant tous les services
écosystémiques ;
- rapprocher les secteurs résidentiels des secteurs d’emploi ;
- repenser la mobilité, en construisant une offre de transports diversifiée, et en liant
urbanisme et déplacements ;
- reconsidérer les espaces de commerce et de grands équipements : de nombreuses
installations commerciales, de logistique, aéroportuaires, portuaires restent reléguées
en lisière urbaine ont donc un impact important sur l’artificialisation des sols et les
déplacements.
La Stratégie Nationale Bas Carbone (SNBC) définit une trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre jusqu’à 2050 et fixe des objectifs à court-moyen termes : les budgets carbone. La nouvelle version de la SNBC et les budgets carbone pour les périodes 2019-2023, 2024-2028 et 2029-2033 ont été adoptés par décret le 21 avril 2020.
Les principaux objectifs et orientations par secteur sont repris ci-après :
- Objectif transports : diminuer de 28 % les émissions du secteur en 2030, par rapport à
2015,
- Objectifs bâtiment :
o Réduire de 49 % les émissions à l’horizon 2030 par rapport à 2015,
o Réduire de 28 % la consommation énergétique en 2030 par rapport à 2010.
- Objectifs agriculture :
o Réduire de plus de 19 % les émissions à l’horizon 2030 par rapport à 2015,
o Réduire de 46 % les émissions à l’horizon 2050 par rapport à 2015,
o Stocker et préserver le carbone dans les sols et la biomasse.
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- Objectifs industrie :
o Réduire de 35 % les émissions à l’horizon 2030 par rapport à 2015,
o Réduire de 81 % les émissions à l’horizon 2050 par rapport à 2015.
Figure 22: Evolution des émissions et des puits de GES sur le territoire français entre 1990 et 2050 (en MtCO2eq). Source : Ministère de la transition écoloique.
Les objectifs retenus pour le PCAET Ambert Livradois Forez quant aux émissions de GES sont présentés ci-dessous et mis en correspondance avec les objectifs du SNBC. Le scénario retenu par Ambert Livradois Forez permet de respecter les objectifs globaux suivants jusque 2030 en termes de baisse globale des émissions de GES.
SECTEURS OBJECTIFS SNBC 2015-2030 OBJECTIFS ALF 2015-2030 Transport -28% -32%
Résidentiel -49% -55%
Tertiaire -52%
Agriculture -19% -17%
Industrie -35% -21%
Total -24%/2015 -28%/2015
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Publié le 07/06/2022 129
La Loi de Transition Energétique
pour la Croissance Verte (LEPCV)
La loi n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte fixe les principaux objectifs suivants, à l’échelle nationale :
Synthèse des objectifs Air, énergie climat de la loi TEPCV, article L.100-4-I (source : PCAET Clermont Auvergne Métropole)
Le scénario de transition énergétique de Ambert Livradois Forez permet de respecter les principaux objectifs nationaux en termes de
▪ Réduction des consommations énergétiques finales : -28% en 2030 par rapport à 2015 ;
▪ Porter à 32% la part des EnR par rapport à la consommation finale brute en 2030. Celle-ci est en effet de 64% ; soit le double de l’objectif ;
En ce qui concerne le respect de l’objectif de réduction des émissions de GES: la loi LTECV parle de -40% par rapport à 1990. Cela vaudrait à -24% par rapport à 2015 selon les chiffres issus de la SNBC (octobre 2020). Le PCAET vise une réduction de 28%, ce qui signifie que l’objectif national est respecté.
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Le Schéma Directeurs
d’Aménagement et de Gestion de
l’Eau (SDAGE)
Le SDAGE Loire-Bretagne 2016-202113 a été adopté par le comité de bassin Loire-Bretagne le 4 novembre 2015 et arrêté par le Préfet coordonnateur le 18 novembre 2015.
L’articulation entre SDAGE et PCAET porte, d’une manière générale, sur la production d’énergie hydraulique et ses impacts sur le réseau superficiel. Ces 2 documents doivent être cohérents afin de préserver les ressources en eau et les aquifères.
Le PCAET ALF ne porte pas d’action sur l’énergie hydraulique, et plus globalement d’action portant atteinte à la qualité des eaux.
Les Schémas d’Aménagement et de
Gestion de l’Eau (SAGE)
Les SAGE définissent les objectifs et les règles pour une gestion intégrée de l’eau, au niveau local. Ils permettent de retranscrire les objectifs du SDAGE et de définir des moyens d’actions locaux. Ce sont des outils de planification et de concertation en vue de la protection, la mise en valeur et le développement des ressources en eau superficielle et souterraine et des écosystèmes aquatiques, ainsi que de la préservation des zones humides.
Le territoire est concerné par :
- SAGE Loire en Rhône-Alpes
- SAGE Loire amont
- SAGE Haut-Allier
- SAGE Allier aval
- SAGE Dore
L’articulation des SAGE et du PCAET porte sur la production d’énergie hydraulique et ses impacts sur le réseau superficiel.
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Publié le 07/06/2022 131
Charte du Parc Naturel Régional
Livradois-Forez
La Charte 2011 – 2026 du Parc Naturel Régional Livradois Forez est le contrat qui concrétise le projet de préservation, de mise en valeur et de développement du territoire pour 15 ans. Elle fixe les objectifs à atteindre, les orientations stratégiques et les mesures à mettre en œuvre. Elle permet d’assurer la cohérence et la coordination des actions menées sur le territoire du Parc par les diverses collectivités et autres organismes partenaires. La Charte engage les collectivités du territoire.
Le SCOT Livradois-Forez est compatible avec la Charte du PNR. Comme le PCAET a pris en compte le SCOT (voir partie relative au SCOT), les objectifs et orientations relatifs à la Charte sont intégrées à l’élaboration du PCAET.
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Incidences Natura 2000
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Contexte et enjeux
« Natura 2000 » est un programme européen destiné à assurer la sauvegarde et la conservation de la flore, de la faune et des biotopes importants. A cet effet, le programme prévoit la création d’un réseau de zones de protection qui s’étendra sur toute l’Europe.
Pour toutes les zones choisies, il sera fait application de ce qu’il est convenu d’appeler l’interdiction de dégradation, qui implique en substance que les Etats signataires de l’accord s’engagent à présenter à l’Union Européenne des rapports réguliers et à garantir une surveillance continue des zones de protection. Les aires de distribution naturelle des espèces ainsi que les surfaces de ces aires faisant partie du biotope à préserver doivent être maintenues constantes, voire agrandies.
Ce programme « Natura 2000 » est en cours d’élaboration depuis 1995. Il est composé de sites désignés spécialement par chacun des États membres en application des directives européennes dites "Oiseaux" et "Habitats" de 1979 et 1992.
• La directive du 21 mai 1992 dite directive "Habitats" promeut la conservation des habitats naturels de la faune et de la flore sauvages. Elle prévoit la création d'un réseau écologique européen de Zones Spéciales de Conservation (ZSC). La France recèle de nombreux milieux naturels et espèces cités par la directive : habitats côtiers et végétation des milieux salés, dunes maritimes et continentales, habitats d'eau douce, landes et fourrés tempérés, maquis, formations herbacées, tourbières, habitats rocheux et grottes, ... Avec leurs plantes et leurs habitants : mammifères, reptiles, amphibiens, poissons, arthropodes, insectes, et autres mollusques, ...
• La directive 2009/147/CE du Parlement européen et du Conseil du 30 novembre 2009 dite directive "Oiseaux" (après abrogation de la directive 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979) prévoit la protection des habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d'espèces d'oiseaux considérées comme rares ou menacées à l'échelle de l'Europe. Dans chaque pays de l'Union européenne seront classés en Zone de Protection Spéciale (ZPS) les sites les plus adaptés à la conservation des habitats de ces espèces en tenant compte de leur nombre et de leur superficie.
Les Plans Climat Air Energie Territoriaux (PCAET) sont soumis à évaluation environnementale et à étude d’incidences Natura 2000 conformément aux articles R.414-9 et L.414-4 du Code de l’environnement, afin de s’assurer que les actions prévues ne porteront pas atteinte à l’intégrité des sites Natura 2000.
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Une zone tampon de 10 km est définie autour de la communauté de communes Ambert Livradois Forez afin de d’identifier les interactions possibles entre le site et son environnement proche et d’appréhender les enjeux pouvant exister sur la zone d’étude.
La zone tampon est concernée par 16 ZSC et 1 ZPS.
La zone correspondant aux limites de la CC ALF est quant à elle concernée et intersectée par
9 ZSC.
TYPE CODE NOM DISTANCE A LA CC ALF CONTINUITE
ZSC
FR8301044 Auzelles Intersecté - FR8302010 Cavité minière de la Pause 3 km N Forestière FR8301049 Comté d’Auvergne et Puy Saint-Romain 8,6 km O Aquatique FR8301091 Dore et affluents Intersecté - FR8301080 Gorges de l’Arzon 10 km SE Aquatique FR8201758 Lignon, Vizezy, Anzon et leurs affluents 2,3 km O Aquatique FR8301030 Monts du Forez Intersecté -
FR8201756 Parties sommitales du Forez et Hautes- Chaumes Intersecté -
FR8301033 Plaine des Varennes 8,4 km NO Aucune
FR8302040 Rivière à Moules perlières du bassin de l’Ance du Nord et de l’Arzon Intersecté -
FR8301096 Rivières à Ecrevisses à pattes blanches Intersecté -
FRF8302039 Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore Intersecté -
FR8302002 Tourbière du Haut-Livradois : complexe tourbeux de Virennes Intersecté -
FR8301038 Val d’Allier – Alagnon 9,3 km O Aquatique FR8301072 Val d’Allier Limagne Brivadoise 9,3 km O Aquatique FR8301051 Vallées et piémonts du nord Forez Intersecté - ZPS FR8312009 Gorges de la Loire 6 km SE Aquatique Liste des zones Natura 2000 recensées. Source : DREAL AURA.
Les principales incidences potentielles du PCAET seront liées au territoire d’ALF. Ainsi, les incidences Natura 2000 seront prises en compte uniquement sur les ZSC et ZPS les plus proches, à savoir comprise dans les limites géographiques de la CC ALF. Ces zones Natura 2000 sont présentées ci-dessous.
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Figure 23 : Localisation des sites Natura 2000 situés à proximité de la CC ALF.
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Les sites Natura 2000
Monts du Forez (FR8301030)
Données clés de la zone
MONTS DU FOREZ (FR8301030)
N° FR8301030 Nom du site MONTS DU FOREZ
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 30/04/2002
3,83694
(E 3°50’12‘’)
45,61444
(N 45°36’51’’)
pSIC dernière évolution 30/09/2010
SIC première publication
au JO UE 07/12/2004
Superficie
5 608 ha
(5 555ha avant 2007, puis
inclusion des tourbières de
Baracuchet et du col des
Pradeaux)
SIC dernière publication
au JO UE 18/11/2011
ZSC premier arrêté 26/12/2013 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 26/12/2013 896 1622 1350
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme
Ambert, Brugeron, Grandrif, Job, Saint-
Anthème, Saint-Pierre-la-Bourhlonne,
Valcivières
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté
Validé en 2001
Révisé en 2007 : application en 2018, pendant
12ans
Description
Le site est une zone de montagne cristalline présentant un complexe sommital de landes montagnardes et subalpines, structurant un paysage de plateaux dénudés avec des croupes rondes et douces, ceinturé par des versants forestiers dominés par le hêtre et le sapin. De nombreuses tourbières typées mégaphorbiaies et prairies de fauche remarquables sont également présentes. Certains secteurs de lande en déprise agricole sont en cours de recolonisation arbustive.
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Habitats
Seize milieux sont d’intérêt communautaire au sens de la Directive Habitats (DH), et parmi eux quatre sont prioritaires.
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Monts du Forez FR8301030. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE
3130 Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto-nanojuncetea >0%
4030 Landes sèches européennes 26,88% 5120 Formations montagnardes à Cytisus purgans 0,72%
6230* Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrat siliceux des zones montagnardes (et des zones submontagnardes de l’Europe continentale) 26,06%
6410 Prairies à Molinia sur sols claires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 0,68% 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin 0,78% 6520 Prairies de fauche de montagne 2,77% 7110* Tourbières hautes actives 1,59% 7120 Tourbières hautes dégradées encore susceptibles de régénération naturelle 0,61% 7140 Tourbières de transition et tremblantes 0,23%
8110 Eboulis siliceux de l’étage montagnard à nival (Androsacetalia alpinae et Galeopsietalia ladani) 0,01%
91D0* Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori- petraeae ou Illici-Fagenion) 23,91%
9140 Hêtraies subalpines médio-européennes à Acer et Rumex arifolius 0,64% 9180* Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion 0,02% 9410 Forêts acidophiles à Picea des étages montagnard à alpin (Vaccinio-Piceetea) 0,29% * : Habitats prioritaires
Les habitats non communautaires sont minoritaires sur le site et ne représentent que 14,2 % de la surface totale du site. Il s’agit de : plantations de conifères, forêts de pins sylvestres, bois de sorbiers sauvages, autres bois caducifoliés, bois de bouleaux, prairies sèches améliorées, pâturages mésophiles, prairies humides eutrophes.
Les habitats pastoraux sont globalement dans un bon état de conservation. Certaines zones de lisières et de parcelles non utilisées sont envahis par les ligneux dans le secteur des Hautes- Chaumes. Les milieux humides tels que les tourbières sont également en bon état de conservation. L’état des forêts est variable : il va de l’abandon à l’artificialisation.
Espèces
Plusieurs espèces sont d’intérêt communautaire : onze sont listées au FSD du site.
Tableau 1: Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Monts du Forez FR8301030.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Chiroptère Grand murin Myotis Chiroptère Petit murin Myotis blithi Chiroptère Barbastelle Barbastella barbastellus Chiroptère Murin de Bechstein Myotis bechsteini Mammifère Loutre Lutra Plante Bruchie des Vosges Bruchia vogesiaca Plante Buxbaumie verte Buxbaumia viridis Plante Orthotric de Roger Orthotrichum rogeri Plante Hypne brillante Hematocaulis vernicosus Insecte Cuivré de la Bistorte Lycaena helle Insecte Damier de la succise Euphydryas aurinia
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D’autres espèces sont importantes : qu’il s’agisse d’espèces protégées, citées en annexe IV et V de la Directive Habitats, citées en annexe II/2 de la Directive oiseaux ou encore des espèces patrimoniales ou rares. Parmi elles :
- Deux papillons patrimoniaux (déterminants de ZNIEFF) : le Satyrion (Coenonympha gardetta lecerfi) et le Nacré de la canneberge (Boloria aquilonaris) ;
- Trois papillons rares : Noctuelles de ményante (Viminia menyanthidis), Chrysaspidia putnami gracilis, Oreopsyche pyrenaella lecerfi
- Un odonate patrimonial : la Cordulie arctique (Somatochlora arctica)
- Douze espèces d’oiseaux de l’annexe 1 de la directive Oiseaux et huit de l’annexe 2 ; - Quelques oiseaux d’altitude très localisés dans le Massif central et présentant un grand intérêt patrimonial : le Venturon montagnard (Carduelis citrinella), le Merle de roche (Monticola saxatilis), le Merle à plastron (Turdus torquatus) et l’Accenteur alpin (Prunella collaris) ;
- Cinq orthoptères patrimoniaux ;
- Vingt-trois espèces de coléoptères saproxyliques bioindicatrices ;
- Plusieurs reptiles et amphibiens protégés : la Grenouille rousse (Rana temporaria), le Triton alpestre (Ichthyosaura alpestris), le Triton palmé (Lissotriton helveticus), la Salamandre tachetée (Salamandra), le Lézard vivipare (Zootoca vivipara), et la Vipère péliade (Vipera berus).
Vulnérabilité et pressions
- Risque de fermeture des milieux ouverts tributaires du maintien d’une gestion pastorale extensive, menaces d’enfrichement de certains secteurs en déprise agricole - Déprise agricole et abandon des pratiques pastorales
- Risque d’intensification agricole sur certains secteurs
- Risque d’enrésinement naturel (sapin) de certaines hêtraies
- Risque de destruction de milieux forestiers (coupe à blanc et d’enrésinement artificiel) - Risques liés à la modification des écoulements et/ou au drainage
- Risques liés au changement climatique
Protections et gestion
Cinq objectifs principaux ont été retenus. Ils sont cités ci-dessous :
1. Améliorer l’information et la communication
a. Communication et formation des gestionnaires et des usagers du site
b. Création de supports papier
c. Sensibilisation ludique (sorties découvertes)
2. Maintenir ou restaurer les landes et pelouses par une agriculture extensive et équilibrée
a. Encourage une agriculture respectueuse
b. Eliminer les plantations artificielles de résineux
c. Restaurer les secteurs dégradés par l’érosion
3. Préserver les petits écosystèmes sensibles (tourbières, prairies humides, mégaphorbiaies, milieux rocheux et les biotopes à congères tardives)
a. S’assurer d’une gestion pastorale à faible charge
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b. Eviter le plus possible toute intervention lourde ou toute modification du réseau hydrographique en amont des écosystèmes humides
c. Gérer la fréquentation touristique
d. Eliminer les arbres exogènes des tourbières et prairies humides
4. Pérenniser la diversité écologique des forêts et de leurs milieux associés a. Préserver, renforcer et reconquérir la diversité biologique des forêts exploitées b. Préserver les forêts sub-naturelles, les forêts constituant des écosystèmes rares ou peu présent sur le territoire (forêts alluviales, etc.) et les forêts anciennes dont les peuplements ne sont pas issus de plantations, et notamment les peuplements matures ;
c. Prendre en compte les espèces rares relictuelles et menacées
d. Préserver la tranquillité de la faune sauvage
5. Suivre l’évolution du site et des pratiques
a. Faire un suivi des habitats pour que pratiques et préservation soient en cohérence
b. Evaluer les populations animales pour adapter les moyens de préservation
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Monts du Forez FR8301030. Source : INPN.
TYPE COUVERTURE Domaine privé communal 41% Propriété d’une association, groupement ou société 2% Propriété privée (personne physique) 57%
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Dore et affluents (FR8301091)
Données clés de la zone
DORE ET AFFLUENTS (FR8301091)
N° FR8301091 Nom du site DORE ET AFFLUENTS
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 31/03/1999
3,65912
(E 3°39’32’’)
45,69866
(N 45°41’55’’)
pSIC dernière évolution 30/09/2014
SIC première
publication au JO UE 07/12/2004
Superficie
4 299 ha
SIC dernière publication
au JO UE 26/11/2015
ZSC premier arrêté 04/02/2016 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 04/02/2016 270 1300 Ø
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme
Ambert, Aubusson-d’Auvergne, Augerolles,
Bertignat, Brugeron, Chapelle-Agnon,
Courpière, Domaize, Escoutoux, Grandrif, Job,
Marat, Monestier, Néronde-sur-Dore,
Olliergues, Olmet, peschadoires, Renaudie,
Sainte-Agathe, Saint-Ferréol-des-Côtes, Saint-
Flour, Saint-Gervais-sous-Meymont, Saint-
Martin-des-Olmes, Sauviat, Thiers, Tours-sur-
Meymont, Vertolaye, Vollore-Montagne,
Vollore-Ville
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé le 20/09/2012
Description
La proposition du site « Dore et affluents » comme site d’importance communautaire (SIC) en 1999 à la Commission Européenne est liée à l’identification de plusieurs secteurs de forêt alluviale, habitat naturel inscrit à l’annexe I de la directive Habitats, ainsi que son importance en tant qu’axe migratoire pour le Saumon atlantique, espèce inscrite à l’annexe II de cette même directive.
Ce site Natura 2000 est encadré au sud-ouest par l’extrémité nord des Hauts-Plateaux du Livradois, au nord-ouest par la Plaine de la Limagne, et à l’est par les Monts-du-Forez. La Dore
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est le principal affluent de la rivière Allier, et 66 km de son linéaire est compris dans le site Natura 2000 « Dore et affluents ». D’autres affluents de la Faye et du Couzon font également partie du site et abritent des populations d’Ecrevisses à pattes blanches (espèce protégée nationalement et inscrite aux annexes II et V et la directive habitat).
Habitats
Quarante et un habitats ont été identifiés sur le périmètre du site. Parmi eux, treize sont rares voire menacés à l’échelle européenne : ils sont donc d’intérêt communautaire et inscrits en annexe I de la Directive Habitats. Quatre d’entre eux sont prioritaires.
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Dore et affluents FR8301091. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 3150 Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l’Hydrocharition >0%
3260 Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis et du Callitricho-Batrachion 0,02%
3270 Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion rubri p.p. et du Bidention p.p. >0% 6120* Pelouses calcaires de sables xériques 0,01%
6210 Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco-Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables) 0,05%
6230* Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones montagnardes (et des zones submontagnardes de l'Europe continentale) >0%
6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 0,03% 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin 0,13%
91E0* Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) 0,25%
91F0 Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus angustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenion minoris) 0,23%
9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori- petraeae ou Ilici-Fagenion) 0,23%
9130 Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum 0,98% 9180* Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion 0,01% * : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
La couverture d’habitats d’intérêt communautaire n’est pas très importante pour un site de « bords de cours d’eau » qui abrite beaucoup d’habitats relevant de la directive Habitats.
Espèces
Aucune espèce végétale relevant de l’annexe II de la directive Habitats n’a été identifiée.
Toutefois, six espèces végétales identifiées sont patrimoniales : Gratiole officinale (Gratiola officinalis), Laîche allongée (Carex elongata), Ache noueuse (Helosciadium inundatum), Listère à feuilles en cœur (Listera cordata) Utriculaire commune (Utricularia vulgaris).
Neuf espèces inscrites à l’annexe II de la directive habitat sont listées au FSD du site.
Tableau 2: Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Dore et affluents FR8301091. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Mammifère Castor d’Europe Castor fiber Mammifère Loutre d’Europe Lutra lutra Insecte Lucane cerf-volant Lucanus cervus Crustacé Ecrevisse à pattes blanches Austropotamobius pallipes Poisson Lamproie marine Petromyzon marinus Poisson Lamproie de Planer Lampetra planeri Poisson Saumon atlantique Salma salar Poisson Chabot Cottus gobio Amphibien Sonneur à ventre jaune Bombina variegata
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La Moule perlière inscrite en annexe II de la directive Habitat n’est pas actuellement présente sur le site, mais différents inventaires et témoignages de la fin des années 90 semble indiquer sa présence ancienne sur des stations de la Dore.
D’autres espèces sont listées en annexe IV de la Directive habitats telles que l’ombre commun (Thymallus thymallus), le Brochet (Esox lucius) et le Barbeau fluviatile (Barbus barbus).
Pour ce qui concerne les oiseaux, 176 espèces sont présentes dont 99 sont nicheuses. Quatre sont des espèces patrimoniales : le Martin pêcheur inscrit en annexe I de la Directive oiseaux, le Guêpier d’Europe vulnérable sur la liste rouge régionale, le Chevalier guignette rare au niveau national et régional, et le Faucon hobereau vulnérable en région.
Douze espèces d’amphibiens ont été répertoriées sur le bassin de la Droe, elles disposent d’un statut de protection ou sont d’intérêt communautaire (cas du Crapaud sonneur à ventre jaune et du Triton crêté).
Enfin, plusieurs espèces d’insectes d’intérêt communautaire, rares ou protégées ont été identifiées en périphérie du site Natura 2000.
Vulnérabilité et pressions
- Aménagements hydrauliques impactant l’état physique et la continuité des cours d’eau
- Enrésinement des berges
- Fermeture des milieux ouverts
- Piétinement des cours d’eau et des berges pour le bétail
- Pollution de l’eau (domestique, industrielle, agricole)
- Présence d’espèces animales et végétales exotiques envahissantes
Protections et gestion
Six grands objectifs constituant la base d’action du DOCOB ont été définis :
1. Préserver et restaurer les habitats et les espèces du site
2. Gérer les milieux forestiers de manière adaptée au milieu
3. Favoriser une dynamique naturelle des cours d’eau et leur continuité écologique 4. Améliorer la qualité de l’eau et des sédiments, préserver la ressource en eau et les milieux aquatiques
5. Suivre les habitats et les espèces du site
6. Informer, sensibiliser
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Dore et ses affluents FR8301091. Source : INPN.
TYPE COUVERTURE Domaine privé communal 20% Domaine public fluvial 30% Propriété privée (personne physique) 50%
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Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore
(FR8302039)
Données clés de la zone
RIVIERES A MOULES PERLIERES DU BASSIN DE LA DOLORE (FR8302039)
N° FR8302039 Nom du site RIVIERES A MOULES PERLIERES DU BASSIN DE LA DOLORE
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 31/05/2016
3,61740
(E 3°37’02’’)
45,47839
(N 45°28’42’’)
pSIC dernière évolution 31/05/2016
SIC première publication
au JO UE 12/12/2017
Superficie
361 ha
SIC dernière publication
au JO UE 12/12/2017
ZSC premier arrêté 11/07/2019 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 11/07/2017 Ø
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme
Aix-la-Fayette, Arlanc, Chambon-sur-Dolore,
Champétières, Doranges, Fournols, Mayres,
Novacelles, Saint-Bonnet-le-Bourg, Saint-
Bonnet-le-Chastel, Saint-Éloy-la-Glacière,
Saint-Germain-l'Herm, Saint-Sauveur-la-Sagne
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé en décembre 2015
Description
Le site Natura 2000 « Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore » est un site lin »aires. Il concerne les cours d’eau suivants : La Dolore, le Forestier et la Palle. Le cours d’eau principal, la Dolore, prend sa source dans les monts du Livradois. Il s’agit d’un sous-affluent de la Loire par la Dore puis l’Allier. D'amont en aval, la rivière s’étend sur 37,1 km.
Le site est situé dans un secteur essentiellement rural, caractérisé par d’importantes surfaces agricoles et forestières. Les surfaces agricoles sont principalement composées de prairies et les surfaces forestières sont en majorité occupées par des conifères. En proportion, la forêt domine sur les terres agricoles avec une forêt essentiellement privée (environ 87%).
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 145
Habitats
Quatre habitats sont d’intérêt communautaire, dont deux sont prioritaires au titre de la Directive Habitat. Ces habitats s’étendent sur 12,5 ha ce qui représente 15% de la surface totale.
Tableau 3: Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore FR8302039. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeaux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 2,7% 91D0* Tourbières boisées 0,4%
91E0* Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) 4,1 %
9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori- petraeae ou Ilici-Fagenion) 7,8%
* : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
L’état de conservation des forêts alluviales est moyen à bon : certaines sont limitées à de simples linéaires, d’autres sont sur pâturées.
Les tourbières boisées sont dans un bon état de conservation à l’échelle des sites prospectés en Auvergne, tout comme les Hêtraies et les prairies à Molinie. Ces dernières connaissent parfois un surpâturage qui limite le développement de l’habitat.
Espèces
Une seule espèce est listée au FSD du site, il s’agit de l’espèce emblématique : la Moule perlière (Margaritifera margaritifera).
Tableau 4: Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore FR8302039. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Invertébré Moule perlière Margaritifera margaritifera
La proposition comme site d’importance communautaire en 1999 été justifiée par la présence de la Moule perlière. Mais deux autres espèces sont également concernées : la Loutre d’Europe et l’Ecrevisse à pattes blanches.
De plus, deux espèces d’intérêt communautaire présentes sur les tronçons non désignés au titre de Natura 2000 ont été localisées à proximité des tronçons désignés : la Lamproie de Planer et le Chabot. Elles peuvent potentiellement faire l’objet d’une proposition d’extension.
Vulnérabilité et pressions
- Diminution de la qualité de l’eau (eutrophisation généralisée des cours d’eau due aux apports de nitrates et de phosphates)
- Transformations physiques de l’habitat de la Moule perlière : mise en place de barrages et de seuils, ouvrages noyant des linéaires propices à la Moule et empêchant le déplacement des poissons et le transport des matériaux solides (sédiments) - Dégradation des berges (enrésinement, piétinement …)
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 146
Protections et gestion
La préservation voire le renforcement des populations de la Moule perlière est le principal enjeu d’intérêt communautaire du site. La population de la Dolore est en forte régression. Dix- neuf actions ont été proposées, réparties dans huit orientations de gestion qui sont les suivantes :
1. Accompagner la mise en œuvre du DOCOB
2. Gérer la végétation des berges
3. Assurer l’intégrité physique de la rivière
4. Préserver, voire restaurer, la qualité de l’eau et des sols
5. Contribuer à aménager les obstacles à la libre circulation des espèces et à l’écoulement de l’eau
6. Contrôler l’évolution des populations d’espèces indésirables
7. Améliorer les connaissances et étudier l’évolution des populations d’espèces et habitats naturels d’intérêt communautaire, des espèces invasives et des habitats d’intérêt communautaire
8. Mener des actions de communication et de sensibilisation
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Rivières à Moules perlières du bassin de la Dolore FR8302039. Source : INPN.
TYPE COUVERTURE Autre 100%
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 147
Rivières à Moules perlières du bassin de l’Ance du Nord
et de l’Arzon (FR8302040)
Données clés de la zone
RIVIERES A MOULES PERLIERES DU BASSIN DE L’ANCE DU NORD ET DE L’ARZON (FR8302040)
N° FR8302040 Nom du site
RIVIERES A MOULES PERLIERES
DU BASSIN DE L’ANCE DU NORD
ET DE L’ARZON
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude
pSIC première proposition 30/09/2017 3,88354 (E 3°53’00’’) 45,46933 (N 45°28’09’’)
pSIC dernière évolution 30/09/2017
SIC première publication
au JO UE 14/12/2018
Superficie
407 ha
SIC dernière publication
au JO UE Ø
ZSC premier arrêté 11/07/2019 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 11/07/2019 Ø
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne (97%)
Rhône-Alpes (3%)
Haute-Loire (8%)
Puy-de-Dôme (89%)
Loire (3%)
Haute-Loire : Craponne-sur-Arzon, Jullianges,
Saint-Jean-d'Aubrigoux ; Puy-de-Dôme :
Chaulme, Églisolles, Grandrif, Medeyrolles,
Saillant, Saint-Anthème, Saint-Clément-de-
Valorgue, Saint-Romain, Sauvessanges,
Viverols ; Loire : Usson-en-Forez
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé fin 2016
Description
Ici encore le site Natura 2000 est un site linéaire. Les cours d’eau principaux sont l’Ance et l’Arzon, deux affluents directs de la Loire en rive gauche. Le site se situe dans les Monts du Forez entre Saint-Anthème et Jullianges. La localisation du site sur roches granitiques lui confère un sol acide. La pluviométrie est conséquente (800 mm/an). Ces conditions soumettent les rivières à un régime pluvio-nival avec des débits importants à la fonte des neiges et des étiages souvent très marqués.
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 148
Le site est situé dans un secteur essentiellement rural, caractérisé par d’importantes plantations d’épicéas et des surfaces agricoles essentiellement en prairies. L’agriculture et la forêt ont des proportions de surfaces équivalentes.
Habitats
Quatre habitats sont d’intérêt communautaire et listés au FSD de la zone. L’un d’eux est prioritaire au titre de la Directive Habitat.
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Rivières à Moules perlières du bassin de l’Ance du Nord et de l’Arzon FR8302040. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 3,27% 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin 0,34%
91E0* Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) 11,38%
9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori- petraeae ou Ilici-Fagenion) 0,27%
* : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
Certaines forêts alluviales sont dans un bon état de conservation, mais il en existe beaucoup également qui sont réduites à de simples linéaires et d’autres qui sont sur pâturées. L’état de conservation général de ces forêts est moyen à bon sur les sites prospectés en Auvergne.
Les prairies à Molinie sont généralement en bon état de conservation mais font elles aussi les frais du surpâturage.
Les hêtraies et mégaphorbiaies sont globalement en bon état.
Espèces
La proposition comme site d’importance communautaire en 1999 été justifiée par la présence de la Moule perlière. Mais deux autres espèces sont également concernées par le site : la Loutre d’Europe et l’Ecrevisse à pattes blanches. Par contre elles ne sont pas citées au FSD.
Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Rivières à Moules perlières du bassin de l’Ance du Nord et de l’Arzon FR8302040. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Poisson Lamproie de Planer Lampetra planeri Poisson Chabot d’Auvergne Cottus duranii Invertébré Moule perlière Margaritifera margaritifera
Vulnérabilité et pressions
- Diminution de la qualité de l’eau (eutrophisation généralisée des cours d’eau due aux apports de nitrates et de phosphates)
- Transformation physiques de son habitat : barrages, seuils, ouvrages noyant des linéaires propices à la Moule et empêchant le déplacement des poissons et le transport des sédiments
- La dégradation des berges (enrésinement, piétinement …)
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 149
Protections et gestion
Vingt actions sont préconisées, en suivant neuf orientations majeures de gestion qui sont les suivantes :
1. Accompagner la mise en œuvre du DOCOB
2. Gérer la végétation des berges
3. Assurer l’intégrité physique de la rivière
4. Préserver, voire restaurer la qualité de l’eau et des sols
5. Contribuer à aménager les obstacles à la libre circulation des espèces et à l’écoulement de l’eau
6. Contrôler l’évolution des populations d’espèces indésirables
7. Améliorer les connaissances et étudier l’évolution des populations d’espèces et habitats naturels d’intérêt communautaire, des espèces invasives et des habitats d’intérêt communautaire
8. Mener des actions de communications et de sensibilisation
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Rivières à Moules perlières du bassin de l’Ance du Nord et de l’Arzon FR8302040. Source : INPN.
TYPE COUVERTURE Autre 100%
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 150
Tourbière du Haut-Livradois : complexe tourbeux de
Virennes (FR8302002)
Données clés de la zone
TOURBIERES DU HAUT-LIVRADOIS : COMPLEXE TOURBEUX DE VIRENNES (FR8302002)
N° FR8302002 Nom du site
TOURBIERES DU HAUT-
LIVRADOIS : COMPLEXE
TOURBEUX DE VIRENNES
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 30/04/2002
33,83054
(E 33°49’49’’)
45,32300
(N 45°19’22’’)
pSIC dernière évolution 30/04/2013
SIC première publication
au JO UE 07/12/2004
Superficie
149 ha
SIC dernière publication
au JO UE 03/12/2014
ZSC premier arrêté 30/06/2015 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 30/06/2015 1090 1218 1120
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme Monestier
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé le 03/05/2010
Description
Le complexe tourbeux de Virennes se présente sous la forme d'une mosaïque d'habitats comprenant une tourbière acide à sphaignes au sein d'une sapinière acidiphile ancienne constituant le bassin versant. Il se situe au niveau de la limite inférieure de formation des tourbières dans le Livradois (1 000 m) puisqu'en deçà, on ne trouve que de petits plaquages isolés.
Habitats
Au total, treize habitats naturels ont été identifiés. Parmi eux, cinq sont rares voire menacés à l’échelle européenne : ils sont ainsi déclarés d’intérêt communautaire et inscrits en annexe I de la directive habitats. Et trois d’entre eux sont prioritaires au titre de la même directive.
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 151
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Tourbières du Haut-Livradois : complexe tourbeux de Virennes FR8302002. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 4030 Landes sèches européennes 0,66%
6230* Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones montagnardes (et des zones submontagnardes de l'Europe continentale) 0,38%
6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 8,07% 6520 Prairies de fauche de montagne 1,19% 7110* Tourbières hautes actives 0,23% 7140 Tourbières de transition et tremblantes 0,02% 91D0* Tourbières boisées 0,65% 9410 Forêts acidophiles à Picea des étages montagnard à alpin (Vaccinio-Piceetea) 0,25% * : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
Espèces
Dix espèces de sphaignes d’intérêt communautaire listées en annexe V de la directive habitats sont présentes sur le site. Les sphaignes jouent un rôle capital dans la formation des tourbières : elles constituent de véritables éponges végétales capables de stocker d’importantes quantités d’eau, et sont à l’origine de la constitution de la tourbe par accumulation de leurs matières mortes. Elles sont très sensibles au piétinement.
Trois espèces végétales sont patrimoniales :
- La Rossolis à feuilles rondes (Drosera rotundifolia) – protection nationale et rare en France
- Canneberge (Vaccinium groupe oxycoccos) – protection régionale Auvergne, seule station du Livradois
- Airelle rouge (Vaccinium vitis-idaea) – intérêt local, très rare en Livradois
Le FSD, plus récent que le DOCOB, cite également l’Orpin pubescent (Sedum villosum), espèce patrimoniale et protégée en région.
Une diversité intéressante d’oiseaux nicheurs protégés est également présente.
Cinq reptiles et amphibiens sont également présents, tous sont protégés au plan national. Parmi eux :
- Lézard vivipare (Zootoca vivipara) – annexe IV DH
- Couleuvre à collier (Natrix natrix) – annexe IV DH
- Grenouille rousse (Rana temporaria) – annexe V DH
Au total, deux espèces d’intérêt communautaire sont listées au FSD du site.
Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Tourbières du Haut-Livradois : complexe tourbeux de Virennes FR8302002. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Invertébré Damier de la Succise Euphydryas aurinia Mammifère Petit rhinolophe Rhinolophus hipposideros
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 152
Vulnérabilité et pressions
- Assèchement lié à des aménagements hydrauliques anciens
- Pratiques sylvicoles et enrésinement à maîtriser
- Fermeture des milieux ouverts (déprise du pastoralisme et des pratiques de fauche) - Excès de fertilisation des milieux ouverts
Protections et gestion
Six objectifs généraux ont été adoptés :
1. Préserver la ressource en eau et rétablir le fonctionnement hydrique de la tourbière
2. Laisser les milieux tourbeux évoluer naturellement et maîtriser leur fréquentation par le public
3. Maintenir l’exploitation de la sapinière en futaie irrégulière et/ou jardinée et favoriser sa reconstitution
4. Préserver et restaurer les milieux ouverts par le biais du pastoralisme et des pratiques de fauche
5. Améliorer les connaissances pour le suivi des milieux naturels et des espèces et l’évaluation des actions engagées
6. Informer et sensibiliser les acteurs locaux
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Tourbières du Haut-Livradois : complexe tourbeux de Virennes FR8302002. Source : INPN.
TYPE COUVERTURE Indéterminé Non précisé Propriété privée (personne physique) Non précisé
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 153
Parties sommitales du Forez et hautes chaumes
(FR8201756)
Données clés de la zone
PARTIES SOMMITALES DU FOREZ ET HAUTES CHAUMES (FR8201756)
N° FR8201756 Nom du site PARTIES SOMMITALES DU FOREZ ET HAUTES CHAUMES
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 31/03/1999
3,85806
(E 3°51’29’’)
45,66160
(N 45°39’41’’)
pSIC dernière évolution 31/05/2015
SIC première publication
au JO UE 07/12/2004
Superficie
6 149 ha
SIC dernière publication
au JO UE 09/12/2016
ZSC premier arrêté 04/07/2016 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 04/07/2016 943 1634 1312
Région administrative Département(s) Commune(s)
Rhône-Alpes Loire
Bard, Chalmazel-Jeansagnière, Chamba,
Chambonie, Gumières, Lérigneux, Noirétable,
Roche, Saint-Bonnet-le-Courreau, Saint-Jean-la-
Vêtre, Sauvain
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé le 20/12/2007
Description
La partie sommitale du massif du Forez est couverte de landes à callune et myrtille et de pelouses d'altitude (entre 1200 et 1634 m) appelées "Hautes Chaumes". Elles font l'objet d'un pâturage d'estive traditionnel qui contribue à la diversité des milieux biologique et paysager.
Le pourtour des "Hautes Chaumes" est essentiellement forestier, largement dominé par une sapinière dense exploitée depuis longtemps en futaie irrégulière.
Au sein des "Hautes Chaumes", tout comme dans la zone forestière, se rencontrent de nombreux milieux humides : congères tardives, tourbières, mégaphorbiaies, zones humides subalpines, qui regroupent les enjeux floristiques majeurs.
AR Prefecture
063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 154
Habitats
Une cartographie de la végétation du site Natura 2000 a été réalisée en 2004-2005 côté Loire des Hautes Chaumes, à l’échelle du 1/5 000 ème. Au total, quarante-quatre habitats naturels selon la typologie Corine Biotope ont été identifiés.
Treize habitats naturels d’intérêt communautaire sont listés au FSD du site.
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Parties sommitales du Forez et Hautes- Chaumes FR8201756. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 4030 Landes sèches européennes 23,1%
6230* Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones montagnardes (et des zones submontagnardes de l'Europe continentale) 12,12%
6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 1,17% 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin 0,09% 6520 Prairies de fauche de montagne 6,95% 7110* Tourbières hautes actives 3,56% 7140 Tourbières de transition et tremblantes 1,06% 7150 Dépressions sur substrats tourbeux du Rhynchosporion 0,02% 8110 Eboulis siliceux de l’étage montagnard à nival (Androsacetalia alpinea et Galeopsietalie ladani) 0,25% 91D0* Tourbières boisées 4,13%
9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici-Fagenion) 28,64%
9140 Hêtraies subalpines médio-européennes à Acer et Rumex arifolius 1,68% 9410 Forêts acidophiles à Picea des étages montagnard à alpin (Vaccinio-Piceetea) 1,68% * : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
Espèces
Sur la base des inventaires de 2005-2006, le DOCOB fait état de 141 espèces de vertébrés dont 10 mammifères, 5 reptiles, 4 amphibiens et 129 oiseaux. L’inventaire floristique réalisé en 2005 a permis de recenser quatre espèces végétales inscrites à l’annexe II de la DH. Elles sont citées au FSD.
Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Parties sommitales du Forez et Hautes-Chaumes FR8201756. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Plante Bruchie des Vosges Bruchia vogesiaca Plante Buxbaumie verte Buxbaumai viridis Plante Orthotric de Roger Orthotrichum rogeri Plante Hypne brillante Hamatocaulis vernicosus Invertébré Damier de la Succise Euphydryas aurinia
Le site des Hautes Chaumes du Forez est reconnu pour sa diversité floristique qui présente un nombre important d’espèces remarquables (cf. tableau 5 page suivante). On dénombre ainsi côté Loire des Hautes Chaumes pas moins de 34 espèces végétales supérieures patrimoniales (statuts de protection, listes rouges) dont :
- 9 espèces listées à l’annexe V (Arnica des montagnes, Gentiane jaune, Sphaignes et 6 espèces de lycopodes),
- 9 espèces protégées au niveau National dont 4 lycopodes et 5 plantes liées aux tourbières (Andromède à feuilles de Polium, Laîche des bourbiers, Rossolis à feuilles rondes, Lycopode inondé et Scheuchzerie des marais),
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 155
- 8 espèces protégées dans la Région Rhône Alpes (Laîche pauciflore, Laîche à fruits velus, Grassette à grandes fleurs, Rhynchospore blanc, Saule bicolore, Orpin velu, Airelle à petits fruits et Canneberge) et 10 dans la Région Auvergne,
- 12 espèces protégées au niveau du Département de la Loire dont l’Aconit napel, l’Arnica des montagnes, la Gentiane jaune, la Camarine ou le Lys martagon
Au côté de cette flore très diversifiée, le FSD liste d’autres espèces importantes :
- La Grenouille rousse (Rana temporaria) – citée en annexe V de la DH, patrimoniale - Le Nacrée de la Canneberge (Boloria aquilonaris) – patrimoniale et protégé au niveau national
- Le Lézard des souches (Lacerta agilis) – cité en annexe IV de la DH, protégé au niveau national, patrimonial ; le Lézard vivipare (Lacerta vivipara) – protégé au niveau national, patrimonial ; le Lézard des murailles (Podarcis muralis) - cité en annexe IV de la DH, protégé au niveau national, patrimoniale ; la Vipère péliade (Vipera berus) - protégée au niveau national, patrimoniale
Vulnérabilité et pressions
- Abandon du pâturage et de la fauche sur les prairies et les landes entraîne leur transformation progressive en forêt
- Pression pastorale importante : la lande tend à disparaître au profit des herbacées - Mise à nu des tourbières par surpiétinement pour l’abreuvement
- Abandon ou modification de la gestion des forêts
- Coupe à blanc suivie d’enrésinements artificiels
Protections et gestion
Plusieurs objectifs ont été retenus par les groupes de travail et le Comité de Pilotage du Document d’Objectifs. Ceux-ci peuvent être regroupés en six « familles » d’objectifs. Ces derniers sont déclinés par des actions.
Les six objectifs retenus sont les suivants :
1. Assurer la mise en œuvre du DOCOB et la communication
2. Maintenir les milieux agropastoraux remarquables par une agriculture extensive et équilibrée
3. Préserver les petits écosystèmes sensibles par une gestion adaptée
4. Pérenniser la diversité écologique des forêts et de leurs milieux associés 5. Favoriser un développement touristique respectueux des milieux et organiser la fréquentation actuelle
6. Suivre l’évolution du site et des pratiques
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Parties sommitales du Forez et Hautes-Chaumes FR8201756. Source : INPN
TYPE COUVERTURE Domaine public de l’état 3,3% Indéterminé 1,7% Propriété privée (personne physique) 95%
AR Prefecture
063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 156
Auzelles (FR8301044)
Données clés de la zone
AUZELLES (FR8301044)
N° FR8301044 Nom du site AUZELLES
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 31/07/2003
3,49806
(E 3°29’53’’)
45,60639
(N 45°36’23’’)
pSIC dernière évolution 30/09/2012
SIC première publication
au JO UE 07/12/2004
Superficie
12,04 ha
SIC dernière publication
au JO UE 07/11/2013
ZSC premier arrêté 22/08/2006 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 05/12/2016 690
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme Auzelles
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé le 23/11/2011
Description
La cavité minière d’Auzelles (site de Chabanettes) se trouve dans la vallée du Miodet, affluent de la Dore en rive gauche. Il s’agit d’une ancienne mine de plomb argentifère abritant des colonies de chauves-souris en transit entre leur gîte d’hibernation et leur gîte de reproduction à l’intersaison (E. Boitier, 2010). L'intérêt de cette cavité réside principalement dans la présence régulière du Petit rhinolophe qui a été observé lors de presque tous les suivis réalisés (sauf en 2011 où aucune présence de chauve-souris n'a été constatée), avec des effectifs très variables d'une année à l'autre.
Habitats
La cartographie des habitats a été réalisée en 2006 par le CEN Auvergne. Suite à la modification du périmètre du site réalisée en 2011, 5,66 ha ne sont pas à ce jour cartographiés.
Sur les zones de dépôt des résidus de l’ancienne mine (les haldes), la végétation n’est que très peu développée. Les haldes correspondent aux déchets d’extraction de la mine et sont souvent chargés en métaux lourds, très polluants pour la végétation et pour les eaux. Ceci explique les monticules complètement nus et l’absence totale de végétation des décennies après la fin de l’exploitation de la mine.
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 157
Le site est concerné par trois habitats d’intérêt communautaire dont un prioritaire.
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Auzelles FR8301044. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 6430 Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin 0,2%
91E0* Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) 3,2%
9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori- petraeae ou Ilici-Fagenion) 0,23%
* : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
Espèces
Aucune espèce végétale d’intérêt communautaire, ou patrimoniale n’a été observée sur le site pendant la période d’inventaire et de cartographie.
Depuis 1997, trois espèces de chauves-souris ont été observées dans la cavité de Chabanettes au cours des suivis hivernaux. Ces trois espèces sont toutes d’intérêt communautaire : une seule espèce est inscrite à l’annexe II de la directive Habitats (le Petit Rhinolophe) et deux espèces sont inscrites à l’annexe IV (Murin de Natterer et Oreillards sp).
Le FSD, mis à jour très récemment, fait état de deux espèces de chiroptères inscrites à l’annexe II de la DH. Le petit rhinolophe a été noté comme hivernant et reproducteur sur le site.
Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Auzelles FR8301044. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Chiroptère Petit rhinolophe Rhinolophus hopposideros Chiroptère Barbastelle d’Europe Barbastella barbastellus
Le FSD cite également cinq autres espèces de chauves-souris, citées en annexe IV de la DH : la Sérotine commune, le Murin de Natterer, les Oreillard roux et gris, et le Murin de Daubenton.
Vulnérabilité et pressions
Le site connait surtout une dégradation des habitats naturels liée à la zone d’exploitation industrielle de la mine.
La cavité est peu visitée, mais il faut veiller à maintenir la tranquillité et la qualité des gîtes et de leurs abords.
Protections et gestion
Quatre grands objectifs constituent la base d’action du DOCOB :
1. Préserver et aménager les gîtes à chauves-souris
2. Maintenir un milieu de vie préservé pour les chauves-souris
3. Suivre les habitats et les espèces du site
4. Informer, sensibiliser
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Auzelles FR8301044. Source : INPN
TYPE COUVERTURE Propriété privée (personne physique) Non précisé
AR Prefecture
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 158
Rivières à écrevisses à pattes blanches (FR8301096)
Données clés de la zone
RIVIERES A ECREVISSES A PATTES BLANCHE (FR8301096)
N° FR8301096 Nom du site RIVIERES A ECREVISSES A PATTES BLANCHE
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 31/03/1999
2,60056
(E 2°36’02’’)
45,56600
(N 45°33’57’’)
pSIC dernière évolution 13/12/2019
SIC première publication
au JO UE 07/12/2004
Superficie
28,5 ha
SIC dernière publication
au JO UE 26/11/2015
ZSC premier arrêté 11/07/2019 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 11/07/2019 547 1006 769
Région biogéographique Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme Singles, Tauves, Tour-d’Auvergne
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé le 25/02/2004 Nouveau DOCOB en cours de rédaction
Description
Le site couvre un linéaire de 216,5 km sur 26 communes situées en amont du Puy-en-Velay. Le site comprend les compartiments lit et berges des cours d'eau affluents de la Loire.
Globalement les rivières inscrites au sein de ce site peuvent être regroupées en 2 catégories :
- les ruisseaux de montagne ayant conservé leurs populations en bon état. - les rivières de moyenne montagne et bordures de plaine plus menacées car plus exposées aux modifications des conditions environnementales (urbanisation, pratiques agricoles).
Habitats
Le FSD ne cite aucun habitat naturel d’intérêt communautaire.
Le site est couvert par un seul type d’habitat : eaux douces intérieures (eaux stagnantes, eaux courantes).
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 159
Espèces
Des prospections ont été réalisées par le CSP et la Fédération de Protection de la Nature de Haute-Loire durant l'été 1995. Elles couvrent 62 cours d'eau dont 25 ont présentés des populations d'écrevisses à pattes blanches (observations d'individus vivants, morts, restes, mues,...). Sur les 37 autres cours d'eau, l'écrevisse n'était pas présente.
Le FSD cite uniquement l’Ecrevisse à pattes blanches.
Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Rivières à Ecrevisses à pattes blanches FR8301096. Source : INPN.
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Crustacé Ecrevisse à pattes blanches Austropotamobius pallipes
Vulnérabilité et pressions
- Pollutions de toutes natures
- Assèchements
- Modifications du milieu par curage
- Rectification des cours d’eau
- Déforestation
- Maladies
Régime de propriété des sites
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Rivières à Ecrevisses à pattes blanches FR8301096. Source : INPN
TYPE COUVERTURE Indéterminé 100%
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063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 160
Vallées et piémonts du nord Forez (FR8301051)
Données clés de la zone
VALLEES ET PIEMONTS DU NORD FOREZ (FR8301051)
N° FR8301051 Nom du site VALLEES ET PIEMONTS DU NORD FOREZ
Dates de désignation/classement Coordonnées Longitude Latitude pSIC première
proposition 31/08/1998
3,62944
(E 3°37’45’’)
45,79833
(N 45°47’53’’)
pSIC dernière évolution 30/09/2014
SIC première publication
au JO UE 07/12/2004
Superficie
465 ha
SIC dernière publication
au JO UE 26/11/2015
ZSC premier arrêté 04/02/2016 Altitude (m) Min Max Moyenne
ZSC dernier arrêté 04/02/2016 480 1094
Région administrative Département(s) Commune(s)
Auvergne Puy-de-Dôme Olmet, Sainte-Agathe, Vollore-Ville
Distance à la zone d’étude
DOCOB
Intersecté Validé en janvier 2014
Description
Ce site représente une zone typique du piémont forézien, présentant des éboulis granitiques conséquents, des hêtraies à houx et des habitats tourbeux.
Habitats
Le site Natura 2000 « Vallées et Piémont Nord Forez » est caractérisé par un couvert forestier important (88 %).
Les zones humides représentent de faibles superficies sur l’ensemble du site mais elles sont d’une grande valeur patrimoniale, bien que l’état de conservation des habitats tourbeux ne soit pas à son optimum, ses habitats abrite des espèces à forte valeur patrimoniale. Les habitats tourbeux constituent l’un des principaux enjeux de conservation du site.
Enfin, les milieux ouverts (landes et éboulis) sont présents en surface importante sur le site qui a une responsabilité envers leur conservation puisque ce sont des habitats en voie de régression partout en Auvergne.
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Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 161
Habitats naturels d'intérêt communautaire listés au FSD de la ZSC Vallées et piémonts du nord Forez FR8301051. Source : INPN.
CODE
HABITAT CLASSES D’HABITATS COUVERTURE 4030 Landes sèches européennes 2,95% 6410 Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou argilo-limoneux (Molinion caeruleae) 0,11% 7110* Tourbières hautes actives 0,22% 7120 Tourbières hautes dégradées encore susceptibles de régénération naturelle 0,01%
7140 Tourbières de transition et tremblantes 0,02%
8110 Eboulis siliceux de l’étage montagnard à nival (Androsacetalia alpinea et Galeopsietalia ladani) 0,28%
8150 Eboulis médio-européens siliceux des régions hautes 4,2%
8230 Roches siliceuses avec végétation pionnière du Sedo-Scleranthion ou du Sedo albi-Veronicion dillenii >0%
91D0* Tourbières boisées 0,62%
9120 Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-petraeae ou Ilici-Fagenion) 44,34%
* : habitat d’intérêt communautaire prioritaire
Les habitats d’intérêt communautaire représente plus de la moitié de la surface totale du site avec 241,4 hectares (51,9%) ; les habitats d’intérêt communautaire prioritaires représentent quant à eux seulement 3,9 hectares (0,8%).
Deux habitats sont d’intérêt patrimonial mais non communautaire : aulnaies marécageuses et chênaies sur éboulis (stades de recolonisations avancées).
Espèces
Deux espèces avaient été mentionnées dans le précédent DOCOB mais n’ont pas fait l’objet de nouvelles observations : le Petit rhinolophe et le Grand murin. Ils sont toutefois cités au FSD du site (FSD antérieur au DOCOB).
GROUPE NOM VERNACULAIRE NOM SCIENTIFIQUE Chiroptère Grand murin Myotis myotis Chiroptère Petit rhinolophe Rhinolophus hipposideros Chiroptère Barbastelle d’Europe Barbastella barbastellus Insecte Lucane cerf-volant Lucanus cervus Plante Buxbaumie verte Buxbaumia viridis
Espèces d'intérêt communautaire listées au FSD de la ZSC Vallées et piémonts du nord Forez FR8301051. Source : INPN.
83 espèces d’oiseaux nichent en forêt sur le site, et parmi elles, 11 sont citées en Annexe I de la DO : Bondrée apivore, Milan royal, Milan noir, Alouette lulu, Circaète Jean-le-Blanc, Busard Saint-Martin, Busard des roseaux, Chouette de Tengmalm, Engoulevent d’Europe, Pic noir, Pie-grièche écorcheur.
Pour les amphibiens 6 espèces sont identifiées sur le site : deux sont en annexe IV de la DH (Grenouille agile, Crapaud accoucheur), et une espèce est en annexe V (Grenouille rousse) de la DH.
6 espèces de reptiles sont sur le site, dont 5 sont listées en annexe IV de la DH : Lézard vivipare, Lézard vert, Lézard des murailles, Couleuvre à collier, Coronelle Lisse.
Parmi les 12 espèces de chauves-souris mentionnées dans le site, 8 sont citées en Annexe IV de la DH : Murin de Daubenton, de Natterer, à moustaches, Noctule commune, Sérotine commune, Pipistrelle commune et de Kuhl, Vesper de Savi.
Pour les invertébrés, ont été identifiés sur site :
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Publié le 07/06/2022 162
- Trois espèces d’odonates ;
- 84 espèces de lépidoptères, dont quatre sur liste rouge national : le Morio, la Grande tortue, le Grand mars changeant, le Nacré porphyrin
- 210 espèces de coléoptères saproxyliques dont 39 appartenant à la liste des espèces indicatrices de la valeur biologique des forêts françaises
Et enfin, 16 espèces végétales ont été identifiées, dont :
- 8 sont annexe V de la DH
- 2 angiospermes sont sur liste rouge régionale
- 1 angiosperme est considéré comme rare
- Et 10 bryophytes sont citées en annexe V de la DH
Vulnérabilité et pressions
- Enrésinement
- Evolution naturelle de la hêtraie vers la sapinière
Protections et gestion
Les objectifs de gestion durable sont les suivants :
1. Favoriser une gestion forestière respectueuse des habitats forestiers d’intérêt communautaire et des espèces associées
2. Conserver et favoriser le développement des tourbières et autres zones humides 3. Maintenir les milieux ouverts par le développement de pratiques favorables 4. Préserver les habitats d’espèces d’intérêt communautaire
Régime de propriété des sites
TYPE COUVERTURE Domaine privé communal 18% Domaine privé de l’état 42% Propriété privée (personne physique) 37%
Régimes de propriétés des sites de la ZSC Vallées et piémonts du nord Forez FR8301051. Source : INPN.
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Les incidences Natura 2000 du
PCAET
Les projets de Plans Climat-Air-Energie Territoriaux sont des plans construits en faveur de l’environnement. Ainsi, la stratégie mise en place et les actions décidées visent à améliorer les conditions environnementales et le développement durable du territoire. Ceci peut donc induire une amélioration des conditions pour les zones Natura 2000.
Les impacts des différentes actions proposées dans le PCAET sont repris dans le tableau suivant. Les impacts peuvent être positifs (en vert dans le tableau), négatifs (en jaune dans le tableau) ou sans impact notable (en gris dans le tableau).
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Publié le 07/06/2022 164
CODE
ACTIO
N
TITRE ACTION
INCIDENCES
SUR LES
ZONES N2000
EXPLICATIONS
GOUVERNANCE
TV1 Animer, suivre, évaluer le PCAET
TV2 Se doter de moyens financiers pour mettre en œuvre le PCAET
ADMINISTRATION EXEMPLAIRE
ADM1 Mener une expérimentation en vue de créer une dynamique collective pour engager les changements de comportements au sein d’ALF
ADM2 Généraliser la pratique du télétravail au sein d'ALF Réduire la circulation en favorisant le télétravail peut permettre de réduire les nuisances pour la faune ADM3 Engager ALF dans une démarche d'achats durables
ADM4 Mettre en œuvre une stratégie de gestion et de rénovation du patrimoine public intercommunal et communal Les bâtiments pouvant être utilisés par des espèces de chauves-souris citées aux FSD des zones Natura 2000, la rénovation du patrimoine public doit veiller à ne pas boucher/combler les habitats de ces espèces.
ADM5 Tendre vers des contrats d’achat d’énergie responsable ADM6 Effectuer un suivi de la qualité de l'air intérieur et du radon
ADM7 Améliorer la qualité du ciel nocturne Réduire l’éclairage public nocturne permettra de limiter la fragmentation des habitats notamment vis-à-vis des espèces nocturnes telles que les chauves-souris
ADM8 Mettre en place et animer une gouvernance territoriale pour devenir des administrations exemplaires
AGRICULTURE, FORET ET MODES DE CONSOMMATION
AGRI1 Restructurer et développer l’abattoir d’Ambert et l’offre d’ateliers de transformation collectifs
AGRI2 Accompagner la restauration collective dans la lutte contre le gaspillage alimentaire et l'approvisionnement en produits locaux et de qualité Développer la filière locale réduira l’impact des transports sur la faune et la flore des zones Natura 2000 AGRI3 Développer l'offre alimentaire locale pour la restauration collective
AGRI4 Accompagner le développement des circuits courts
AGRI5 Accompagner les pratiques agricoles durables et respectueuses de l'environnement dont l'agriculture biologique
Adapter les systèmes de cultures et les pratiques agricoles du territoire permettra de limiter les pollutions notamment dans les cours d’eau, qui sont nombreux dans les sites Natura 2000. Développer la filière biologique permettra de réduire l’utilisation de produits chimiques et l’impact de ceux-ci sur la faune et la flore des zones Natura 2000
AGRI6 Promouvoir une sylviculture durable Promouvoir une sylviculture durable permettra de conserver des habitats forestiers riches en biodiversité dans les zones Natura 2000
AGR7 Restaurer et préserver les corridors écologiques Restaurer les corridors écologiques et préserver les corridors actuels permettront à certaines espèces de recoloniser des milieux sur lesquels ils ne sont plus identifiés dans les zones Natura 2000.
ECONOMIE LOCALE
ECO1 Agir pour le développement d'un tourisme durable Les citoyens seront plus respectueux des lieux dans lesquels ils se trouvent, et limiteront leur impact ECO2 Permettre des séjours sans voiture ou avec une utilisation réduite Réduire la circulation permet de réduire les nuisances pour la faune
ECO3 Convertir les sites d'activités de pleine nature Le développement d’activité de pleine nature peut engendrer un dérangement de la faune, et une perte d’habitats dans les zones Natura 2000.
ECO4 Intégrer des exigences environnementales dans la conception de la ZAC des Barthes 165
CODE
ACTIO
N
TITRE ACTION
INCIDENCES
SUR LES
ZONES N2000
EXPLICATIONS
ECO5 Mobiliser les acteurs économiques autour de l’économie circulaire et la transition énergétique
ECO6 Promouvoir le bois local Développer la filière bois permettra de renouveler les forêts dans les zones Natura 2000. Cependant, un approvisionnement de bois, le plus local possible, ne doit pas impliquer une dégradation des espaces Natura 2000. ECO7 Agir pour la transformation locale du bois
ECO8 Généraliser le tri et le recyclage auprès de tous les acteurs économiques
MOBILITE
MO1 Elaborer un plan de mobilité simplifié / Etablir une stratégie locale de mobilité
MO2 Favoriser les mobilités actives Réduire la circulation permet de réduire les nuisances pour la faune. MO3 Rationaliser la collecte et le transport des déchets sur le territoire MO4 Rationaliser les tournées du portage de repas à domicile
MO5 Accompagner les projets de télémédecine
MO6 Promouvoir et communiquer sur les solutions de transports doux et durables Réduire la circulation permet de réduire les nuisances pour la faune.
MO7 Convertir les aires de covoiturage existantes en sites de connexion multimodale Réduire la circulation permet de réduire les nuisances pour la faune.
MO8 Mener des expérimentations de covoiturage Réduire la circulation permet de réduire les nuisances pour la faune.
MO9 Permettre aux personnes en situation d’insertion socioprofessionnelle d’accéder à une solution de mobilité
HABITAT ET URBANISME
HAB 1 Permettre la rénovation énergétique de l'habitat sur le territoire HAB2 Sensibiliser aux éco gestes du quotidien dans le logement
HAB3 Favoriser l'émergence d'un projet de réemploi de matériaux de construction
HAB4 Economiser la ressource en eau dans le logement
URBA1 Un aménagement du territoire qui prend en compte les thématiques climat-air-énergie
URBA2 Développer le compostage et la gestion des déchets verts de proximité
VOLET ENR
ENE1 Installer des centrales photovoltaïques sur les toitures de bâtiments ENE2 Installer une unité de méthanisation agricole sur le territoire d’ALF
ENE3 Soutenir le développement d'unités collectives de méthanisation agricole
ENE4 Encourager le chauffage au bois-énergie
ENE5 Œuvrer pour le développement de l'énergie éolienne Les éoliennes peuvent impacter les populations de chauves-souris et d’oiseaux des sites Natura 2000. L’installation de production d’énergie renouvelable (ferme photovoltaïque) entraîne parfois la destruction d’habitats non communautaire mais abritant des espèces d’intérêt communautaire et/ou protégée. Il est essentiel de veiller à une implantation en dehors des zones écologiques sensibles. ENE6 Favoriser le développement des installations de production d’énergie renouvelable sur le territoire 166
Conclusion
De manière générale, les actions du PCAET ne vont pas à l’encontre des objectifs de gestion des zones Natura 2000, et n’enrichissent pas non plus les pressions et vulnérabilités qui pèsent actuellement sur ces mêmes zones.
Des incertitudes existent toutefois quant à l’impact du PCAET sur les zones Natura 2000, notamment via l’installation d’infrastructures de production EnR ainsi qu’à la rénovation du bâti.
Dans le cas des installations EnR, les incidences négatives qui en découlent sont notamment liées à l’artificialisation du sol et à la consommation d’espaces naturels et agricoles, ainsi qu’à l’interruption des continuités écologiques. Ces incidences sont facilement évitables en excluant le plus possible l’installation des infrastructures au cœur des zones Natura 2000 et en évitant les zones écologiques sensibles.
Pour ce qui est des actions de rénovation de bâtiments, l’incidence ne concernera pas tous les bâtiments mais sera fonction de la nature du bâti et de la rénovation (combles, corniches en bois …). Il faudra porter une attention particulière aux bâtiments pouvant accueillir chauves- souris et avifaune nocturne.
A ce stade d’élaboration du PCAET, la réflexion amène plutôt des pistes positives pour l’environnement et les zones Natura 2000. On peut conclure que le PCAET n’a pas d’incidence sur le réseau Natura 2000 du territoire.
La collectivité s’engage à agir avec discernement et volonté quant à la préservation des
habitats naturels, des espèces et des continuités écologiques.
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Reçu le 07/06/2022
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Indicateurs de suivi des
incidences du plan sur
l’environnement
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Reçu le 07/06/2022
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Les projets de Plan Climat Air Energie Territoriaux sont des plans construits en faveur de l’environnement. La stratégie et les actions visent un objectif d’amélioration des conditions environnementales et d’un développement durable pour le territoire.
Cependant, certaines actions peuvent avoir des effets négatifs indirects sur l’environnement. Il s’agit notamment de la rénovation énergétique de bâtiments ou encore la mise en place de centrales photovoltaïques visant l’augmentation de la production d’EnR.
Le programme d’actions du PCAET de la Communauté de Communes Ambert Livradois Forez définit, pour chaque action un ou des indicateurs de suivi afin d’évaluer l’évolution des incidences négatives des actions proposées et la mise en place des différents dispositifs pour limiter les effets négatifs.
Le tableau suivant présente les enjeux environnementaux pour chaque action proposée dans le PCAET ainsi que les moyens identifiés pour réduire et éviter les incidences. Il présente également les indicateurs de suivi proposés pour suivre ces effets négatifs. Les indicateurs pourront être mis à jour en fonction de la disponibilité effective de données environnementales et selon l’état d’avancement des connaissances sur les dispositifs.
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Publié le 07/06/2022 169
THE
MES ACTIONS
ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
MESURES D’EVITEMENT (E) ET DE REDUCTION
(R) (et de compensation (C)) INDICATEURS DE SUIVI
ADMINISTRATION
EXEMPLAIRE
ADM4 : Mettre en œuvre
une stratégie de gestion et
de rénovation du
patrimoine public
intercommunal et
communal
Nuisances sonores et
pollutions durant la
période chantier
(matière en suspension,
amiante)
Augmentation
temporaire des déchets
R : Encadrer la gestion des déchets du BTP + leur
revalorisation sur le chantier (protocole
d’enlèvement, de stockage et de traitement des
déchets inertes)
Pourcentage de chantier faisant l'objet d'une surveillance sur les
nuisances et pollutions
Nb de logements publics audités et rénovés
AGRICULTURE
AGRI6 : Promouvoir une
sylviculture durable
Impacts sur les milieux
naturels et aquatiques,
et sur le paysage via la
création de desserte
forestière
Les projets n’étant pas connus, chacun fera
l’objet d’une évaluation intégrant la séquence
ERC
Nb de linéaire de desserte forestière créée
Nb de formations proposées sur le territoire
Nb de propriétaires conseillés individuellement
Surface forestière dotée d’un document de gestion
Nb de dossier d’Autorisation Environnementale / Cas-par-Cas 170
THE
MES ACTIONS
ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
MESURES D’EVITEMENT (E) ET DE REDUCTION
(R) (et de compensation (C)) INDICATEURS DE SUIVI
ECONOMIE LOCALE
ECO4 : Intégrer des
exigences
environnementales dans la
conception de la ZAC des
Barthes
Impact sur
l’environnement via la
création d’une ZAC
E : conservation et valorisation de la zone
humide
R : reméandrage du ruisseau, amélioration du
réseau de mares et de noues en veillant à
amplifier ses liens avec les haies
C : compensation de la ZH au sud de la zone pour
améliorer son fonctionnement
Nb d’actions réalisées en faveur de la préservation des
continuités écologiques
Pourcentage de surfaces naturelles urbanisées
ECO3 : Convertir les sites
d'activités de pleine
nature
Impact sur
l’environnement lié au
développement
d’activité de pleine
nature
Chaque projet fera l’objet d’une évaluation
intégrant la séquence ERC. Nb de dossier d’Autorisation Environnementale / Cas-par-Cas
MOBILITE
MO2 : Favoriser les
mobilités actives
Impact sur le milieu
naturel et aquatique dû
à la création d’une
infrastructure linéaire
Assurer l’intégration et le respect de la séquence
ERC pour chaque projet
Projet soumis à Autorisation Environnementale
Nb de kilomètres des itinéraires vélos et pédestres
Nb de dossier d’Autorisation Environnementale / Cas-par-Cas 171
THE
MES ACTIONS
ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
MESURES D’EVITEMENT (E) ET DE REDUCTION
(R) (et de compensation (C)) INDICATEURS DE SUIVI
HABITAT ET URBANISME
HAB1 : Permettre la
rénovation énergétique de
l’habitat sur le territoire
Nuisances sonores et
pollutions durant la
période chantier
(matière en suspension,
amiante)
Augmentation
temporaire des déchets
R : Encadrer la gestion des déchets du BTP + leur
revalorisation sur le chantier (protocole
d’enlèvement, de stockage et de traitement des
déchets inertes)
Pourcentage de chantier faisant l'objet d'une surveillance sur les
nuisances et pollutions
Nb de logements énergivores réhabilités
Evolution de la consommation énergétique du parc logement
Nb de diagnostics réalisés par Soliha
URBA1 : Un aménagement
du territoire qui prend en
compte les thématiques
climat-air-énergie
Absence d’orientations
plus contraignantes
pouvant mener à la
consommation des
terres agricoles et
naturelles
Assurer la conformité du PLUi avec l’objectif
national « zéro artificialisation nette »
C : renaturation des terrains,
désimperméabilisation des sols, lutte contre les
ilots de chaleur
Quantité de terres agricoles et naturelles consommées
Nb de dents creuses construites
Nb de PC pour constructions neuves
Nb d’éléments remarquables préservés
Nb de haies réalisées avec des essences locales
Nb et surface d’opération de désimperméabilisation /
renaturation
EnR
ENE1 : Installer des
centrales photovoltaïques
en toiture de bâtiments
Impact sur la perception
paysagère
Assurer l’intégration paysagère de tous les
systèmes EnR
Pourcentage de dispositifs EnR ayant fait l’objet d’une étude
d’intégration paysagère 172
THE
MES ACTIONS
ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
MESURES D’EVITEMENT (E) ET DE REDUCTION
(R) (et de compensation (C)) INDICATEURS DE SUIVI
ENE2 : Installer une unité
de méthanisation agricole
sur le territoire d’ALF
Production de nuisances
olfactives.
Création d’une
atmosphère explosive
(propriétés inflammables
du gaz)
Assurer la conformité aux normes ATEX
Veiller à mettre en place un système de
traitement des odeurs
Etude d’intégration paysagère
Etude écologique d’accompagnement pour
implantation en zone naturelle (dans ce cas,
mesures de compensation nécessaires)
Nb de dossier d’Autorisation Environnementale / Cas-par-Cas ENE3 : Soutenir le développement d’unités
collectives de
méthanisation agricole
ENE6 : Favoriser le
développement des
installations de production
d’énergie renouvelable sur
le territoire
Impact sur la perception
paysagère et sur les
milieux naturels
Assurer l’intégration paysagère de tous les
systèmes d’EnR
Pourcentage de dispositifs EnR ayant fait l’objet d’une étude
d’intégration paysagère
Nb de dossier d’Autorisation Environnementale / Cas-par-Cas
Nb : Nombre | ZH : zone humide | GES : Gaz à Effet de Serre | EnR : Energies Renouvelables | PLUi : Plan Local d’Urbanisme Intercommunal | E : mesure d’Evitement, R : mesure de Réduction, C : mesure de Compensation 173
Liste des sigles
ABF Architecte des Bâtiments de France
ALF Ambert Livradois Forez
AOT Autorisation d'Occupation Temporaire
APPB Arrêté Préfectoral de Protection de Biotope
AVAP Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine
BASIAS Base de données des Anciens Sites Industriels et Activités de Services
BASOL Base de données sur les Sites et Sols Pollués
BRGM Bureau de Recherches Géologiques et Minières
CCALF Communauté de Commune Ambert Livradois Forez
CEN Conservatoire d'Espace Naturel
COPIL Comité de Pilotage
COVNM Composé Organique Volatil Non Méthanique
DMA Déchets Ménagers et Assimilés
DOO Document d'Orientation et d'Objectifs
DUP Déclaration d'Utilité Publique
ENR Energie Renouvelable
EPCI Etablissement Public de Coopération Intercommunale
GES Gaz à Effet de Serre
IREP Registre français des Emissions Polluantes
LTECV Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte
OMR Ordure Ménagère Résiduelle
ORCAE Observatoire Régional Climat Air Energie
PCAET Plan Climat Air Energie Territorial
PGRI Plan de Gestion des Risques d'Inondation
PNR Parc Naturel Régional
PPR Plan de Prévention des Risques
PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques
PREPA
Plan national de Réduction des
Emissions de Polluants
Atmosphériques
SAGE Schéma d'Aménagement et de Gestion de l'Eau
SCOT Schéma de Cohérence Territoriale
SDAGE Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion de l'Eau
SDC Schéma Départemental des Carrières
SIC Site d'Importance Communautaire
SNBC Stratégie Nationale Bas Carbone
SRADDET
Schéma Régional d'Aménagement, de
Développement Durable et d'Egalité
des Territoires
SRCAE Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Energie
SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique
TMD Transport de Marchandises Dangereuses
ZHIEP Zone Humide d'Intérêt Environnemental Particulier
ZNIEFF Zone Naturelle d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
ZPPAUP Zone de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager
ZPS Zone de Protection Spéciale
ZSC Zone Spéciale de Conservation
ZSGE Zone Stratégique pour la Gestion de l'Eau
AR Prefecture
063-200070761-20220603-2022_02_06_10-DE
Reçu le 07/06/2022
Publié le 07/06/2022 174
Liste des figures
Figure 1 : Situation géographique ............................................................................................ 36 Figure 2 : Communes de la CC Ambert Livradois Forez ........................................................... 37 Figure 3 : Carte du relief ........................................................................................................... 38 Figure 4 : Les Grands Paysages ................................................................................................. 42 Figure 5 : Sites remarquable d’un point de vue paysager (source : SCOT Loire Forez) ........... 43 Figure 6 : Sites bénéficiant d’une protection d’un point de vue paysager (source : SCOT Loire Forez) ........................................................................................................................................ 45 Figure 7 : ZNIEFF ....................................................................................................................... 46 Figure 8 : Zones humides potentielles (source : SCOT Livradois Forez)................................... 47 Figure 9 : Localisation de l’ENS « Vallée du Fossat » (source : 2ème Plan de gestion 2015 – 2020) .................................................................................................................................................. 49 Figure 10 : Milieux naturels au statut de protection et de gestion ......................................... 50 Figure 11 : SRCE ........................................................................................................................ 51 Figure 12 : Etat écologique 2013 des eaux de surface (source : Agence de l’eau Loire Bretagne) .................................................................................................................................................. 53 Figure 13 : Masse d’eau souterraines (source : SCOT Livradois Forez) ................................... 55 Figure 14 : Captages, secteurs de distribution et risques de déficit (source : SCOT Livradois Forez) ........................................................................................................................................ 58 Figure 15 : Sites et sols pollués et émissions de polluants (source : SCOT Livradois Forez).... 63 Figure 16 : Les risques industriels (source : SCOT Livradois Forez).......................................... 64 Figure 17 : Risque de feu de forêt (source : SCOT Livradois Forez) ......................................... 65 Figure 18 : Aléa inondation (source : SCOT Livradois Forez) ................................................... 66 Figure 19 : Aléa mouvement de terrain (source : SCOT Livradois Forez) ................................ 67 Figure 20 : Comparaison du potentiel des exigences réglementaires ..................................... 80 Figure 21: Les 11 thématiques du SRADDET. Source : SRADDET AURA. ................................ 110 Figure 22: Evolution des émissions et des puits de GES sur le territoire français entre 1990 et 2050 (en MtCO2eq). Source : Ministère de la transition écoloique. ..................................... 128 Figure 23 : Localisation des sites Natura 2000 situés à proximité de la CC ALF. ................... 136
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Publié le 07/06/2022