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unknown - Communauté de communes - Yonne Nord - 2021 74a Rapport dactivites 2020
Document publié le Mercredi 1 janvier 2020
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Yonne Nord - 2021 74a Rapport dactivites 2020)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Travail et emploi, Famille,
Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE Communauté
de Communes
Yonne
RAPPORT D’ACTIVITÉ
2020
Communauté de Communes Yonne Nord
52 Faubout de Villeperrot,
89140 PONT-SUR-YONNE
03.86.67.99.00 ccyn@ccyn.fr cc-yonne-nord.fr
© Rivière Letellier Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
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ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
SOMMAIRE
Présentation .............................................................................................................................. 2 Les élus ....................................................................................................................................... 3 Les syndicats partenaires ......................................................................................................... 4 Les compétences exercées ...................................................................................................... 5 Les principales décisions de l’année 2020 ............................................................................. 6 Covid 19 et gestion de la crise sanitaire ................................................................................ 7 Les moyens humains ................................................................................................................ 8 Les moyens financiers ............................................................................................................ 10 La communication .................................................................................................................. 13
PARTIE 1 - INSTITUTION ET FONCTIONNEMENT
PARTIE 2 - L’ACTIVITÉ COMMUNAUTAIRE
Le service urbanisme ............................................................................................................. 15
1- AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ......................................... 14
2- DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ....................................... 17
La halte-garderie itinérante ................................................................................................... 20 Le relais des assistantes maternelles ................................................................................... 23 Les lieux d’accueil enfants parents ....................................................................................... 25 Les accueils de loisirs sans hébergement ............................................................................ 27 Accueil ados ............................................................................................................................. 31 Le centre social ....................................................................................................................... 33 D’une MSAP à une Maison France Services ........................................................................ 36 Le CIAS ...................................................................................................................................... 38
3- LES SERVICES À LA POPULATION ........................................ 19
Déchets ménagèrs et assimilés ............................................................................................. 44 Servi + ....................................................................................................................................... 46 Entretien des bâtiments ........................................................................................................ 46 Équipe verte ............................................................................................................................ 47 Le SPANC .................................................................................................................................. 48
5- ENVIRONNEMENT ...................................................................... 43
LE MOT DU PRÉSIDENT ................................................................... 1
L’école de musique et de théâtre ......................................................................................... 41 Sport ......................................................................................................................................... 42
4- CULTURE ET SPORT ..................................................................... 40
6 - AÉRODROME .............................................................................. 50 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le sc
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
LE MOT DU PRÉSIDENT
Une année marquée par une situation sanitaire exceptionnelle.
Notre collectivité a traversé cette période difficile en continuant d’assurer ses missions d’accueil, d’informations aux administrés, de services à la population… C’est pourquoi je souhaite remercier les agents de la collectivité qui se sont mobilisés pendant cette période critique et qui se sont adaptés aux différentes périodes de confinement et déconfinement. Je remercie également les agents de notre prestataire de collecte des déchets et de gestion des déchèteries, la Société SEPUR, ainsi que nos divers partenaires pour leur accompagnement technique et financier.
L’année 2020 fut celle du renouvellement des conseils municipaux et communautaires. Le calendrier électoral a été quelque peu bousculé et le nouveau Conseil communautaire a été installé lors de la séance du 7 juillet ; il m’a alors reconduit dans mes fonctions de Président que j’occupais depuis octobre 2018. Cette nouvelle marque de confiance m’honore et témoigne du bien-fondé des actions entreprises en un peu moins de 2 ans, qui ont permis un retour à l’équilibre des comptes de la CCYN et conduit la Chambre Régionale des Comptes, dans son rapport du 8 juillet 2020, à lever le contrôle qu’elle exerçait au titre du plan de redressement.
La CCYN est certes encore fragile, mais elle peut à nouveau regarder l’avenir avec confiance. Désormais accompagné de quatre vice-présidents je mettrais en œuvre le programme pour lequel les élus du territoire m’ont porté à la tête de l’exécutif ; avec le dossier du BAN, le parc photovoltaïque, l’aménagement des berges de l’Yonne, le SCoT, le PLUI, … nous poursuivrons nos missions d’aménagement du nord de l’Yonne.
Je vous invite à découvrir le présent rapport d’activité qui fait le bilan de l’année écoulée en reprenant les actions et projets menés en 2020 et qui réaffirme la volonté de l’exécutif à mener une politique ambitieuse de développement et d’aménagement, en engageant des projets structurants pour notre avenir.
Vous pourrez y mesurer à travers l’activité de notre Communauté de Communes, la place qu’elle occupe sur le territoire et la diversité des services rendus à la population assurant un service public de qualité.
Je vous en souhaite bonne lecture.
Thierry SPAHN
Président de la Communauté de Communes Yonne Nord
1 Créson Canog apte tete pin
CD Zunssl denoprpiss À, Mont Chitems 18340 CHAMPIONY
Tai 046627 09 Emni bundlaie@heatr
Sngtumbes 201
© REPRODUCTION INTERDITE
Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le nn
[ D : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
PRÉSENTATION 23 communes composent la Communauté de Communes Yonne Nord.
Soit 24 942 habitants pour une superficie de 371 km².
Commune Nombre d’habitants
Champigny-sur-Yonne 2 244
La Chapelle-sur-Oreuse 629
Chaumont 666
Compigny 196
Courlon-sur-Yonne 1 215
Cuy 875
Évry 390
Gisy-les-Nobles 594
Michery 1 069
Pailly 309
Perceneige 972
Plessis-Saint-Jean 221
Pont-sur-Yonne 3
Populations légales des communes en vigueur au 1er janvier 2020
Source : INSEE, au 1er janvier 2020
Commune Nombre d’habitants
Pont-sur-Yonne 3 395
Saint-Sérotin 565
Serbonnes 636
Sergines 1 314
Thorigny-sur-Oreuse 1 487
Villeblevin 1 896
Villemanoche 679
Villenavotte 183
Villeneuve-la-Guyard 3 513
Villeperrot 324
Vinneuf 1 570
Source : Bunel Cartographie
2 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE LES ÉLUS
Le Conseil communautaire est composé de 38 élus renouvelés lors des élections de mars et juin 2020. Les Conseillers communautaires sont élus pour 6 ans (2020-2026).
Chaque commune dispose au minimum d’un siège.
3ème Vice-Président
Patrick CHISLARD
Président
Thierry SPAHN
2ème Vice-Président
Jocelyne DELALLEAU
1er Vice-Président
Dominique SINEAU
4ème Vice-Président
Pierrick BARDEAU
Communes Conseillers communautaires
Champigny-sur-Yonne
René FOUET
Martine COQUILLE
Thierry BROCHIER
La Chapelle-sur-Oreuse Gilles BONNEAU
Chaumont Catherine DEVINAT
Compigny Jean-Michel DENISOT
Courlon-sur-Yonne Christina RANGDET
Cuy François SYLVESTRE
Évry Jean-Claude GONNET
Gisy-les-Nobles Patrick BABOUHOT
Michery Gérard MICHAUT
Pailly Georges COTS
Perceneige Florence GESSERAND
Plessis-Saint-Jean Régine AUBERT
Pont-sur-Yonne
Grégory DORTE
Stéphanie DUVAL
Michel JOLY
Laëtitia DESSEREY
Patrick CHISLARD
Les élus communautaires
Depuis le 7 juillet 2020, le Conseil communautaire est composé comme suit :
Communes Conseillers communautaires
Saint-Sérotin Jacques LE GAC
Serbonnes Olivier MARTIN
Sergines
André PITOU
Claudine LEMETAYER
Thorigny-sur-Oreuse
Pierrick BARDEAU
Catherine BARDEAU
Villeblevin
Thierry SPAHN
Jocelyne DELALLEAU
Jonathann BEAUMONT
Villemanoche François GOGLINS
Villenavotte Claude LAVENTUREUX
Villeneuve-la-Guyard
Dominique BOURREAU
Laurie COUTOULY
Éric PIETE
Delphine COCHENNEC
Dominique SINEAU
Villeperrot Tatiana HAUTECOEUR
Vinneuf
Sylvain NEZONDET
Laurence DAUPHIN
3 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
‘2021
Sec
[ID : UBY-Z48YUUBYb-ZUZ1UY28-2021_74-DE
LES SYNDICATS PARTENAIRES
Syndicats Titulaires Suppléants
PETR
Thierry SPAHN
André PITOU
Dominique BOURREAU
Grégory DORTE
René FOUET
Michel JOLY
François GOGLINS
Tatiana HAUTECOEUR
SDDEA Florence GESSERAND Patrick CHISLARD
EPAGE du Loing Patrick CHISLARD Jacques LEGAC
PAPI Yonne Thierry SPAHN Patrick CHISLARD
SAGE de Bassée-Voulzie Thierry SPAHN Florence GESSERAND
SDEY Tatiana HAUTECOEUR Jean-Michel DENISOT
La représentativité des Élus dans les syndicats
Politique de l’eau
Les Programmes d’Actions de Préventions des Inondations (PAPI) en
partenariat avec l’Établissement Public Territorial de Bassin, Seine
Grands Lacs (EPTB).
• Syndicat Départemental des Eaux (SDDEA) pour le PAPI de l’Yonne.
• Établissement Public d’Aménagement et de Gestion des Eaux (EPAGE)
pour le PAPI du Loing. Les PAPI sont mis en place depuis 2003 en France
avec des évolutions au fils des années. Ils permettent de contractualiser des engagements de l’État et des collectivités territoriales pour réaliser des programmes d’études et/ou de travaux de prévention des risques liés aux inondations, avec une approche globale de prévention à l’échelle du bassin de risque.
• Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) Bassée-
Voulzie en partenariat avec le SDDEA. Le schéma d’aménagement et
de gestion de l’eau (SAGE) est un outil de planification, institué par la loi sur l’eau de 1992, visant la gestion équilibrée et durable de la ressource en eau.
Aménagement du territoire
• Pôle d’Équilibre Territorial et Rural du nord de l’Yonne (PETR).
- Schéma de Cohérence Territorial (SCoT).
- Plan Alimentaire du Territoire (PAT)
- Contrat fluvestre
• Syndicat Départemental d’Électrification de l’Yonne (SDEY).
Carte du PETR
4 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
ee mn _—_ =
23-2021_74-DE
Equipements culturels et sportifs Ecole de musique ,
Salon des dessins d'enfants
Quinzaine de la lecture Pratiques sportives
Bassin d'apprentissage de Pont-sur-Yonne*
Aménagement de l’espace PLUI
SCOT . |
Déploiement de la fibre*
Environnement et développement du territoire GEMAPI
SPANC , | Ordur. s et déchetteries ère
SDIS*
Action sociale projet social.
Halte-garderie itinérante
Relais des Assistantes Maternelles
Service jeunesse
Suivi RSA | |
ALSH extrascolaire et mercredis*
LES COMPÉTENCES EXERCÉES L’arrêté préfectoral 2020-02047 a validé les nouveaux statuts de la CCYN mettant à jour les compétences
exercées pour le compte des communes et actualisant ainsi les intérêts communautaires. Les compétences sont regroupées en 3 blocs : obligatoires, optionnelles et facultatives.
Les compétences obligatoires :
• Aménagement de l’espace.
• Actions de développement économique et touristique.
• Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI).
• Création, aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage. • Collecte et traitement des déchets des ménageset déchets assimilés.
• Eau potable, assainissement.
Compétences optionnelles :
• Protection et mise en valeur de l’environnement le cas échéant dans le cadre des schémas départementaux et soutien aux actions d’économie d’énergie.
• Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire et d’équipements de l’enseignement préélémentaire et élémentaire d’intérêt communautaire. • Action sociale d’intérêt communautaire.
Compétences facultatives :
• Entretien des chemins de randonnée inscrits au Plan départemental des itinéraires de petites randonnées (PDIPR). • Versement des contributions au titre du financement au SDIS.
• Création et gestion d’un Service Public d’Assainissement Non Collectif.
*Les nouvelles compétences 2020
5 Envoyé en préfecture le 27/09/2621
09/2021
0523-2021 74-DE
LES PRINCIPALES DÉCISIONS
DE L’ANNÉE 2020 Les principales décisions de l’année 2020, en dehors du fonctionnement classique des services.
Le Conseil communautaire s’est réuni pour 11 séances et a voté 161 délibérations.
Affaires générales - Ressources humaines
• Rapport d’orientation budgétaire (29/01/2020).
• Convention cadre de mise à disposition de locaux des communes à la CCYN (29/01/2020). • Suppression de postes suite à l’externalisation du service de collecte et des déchetteries (05/02/2020). • Définition des intérêts communautaires des compétences obligatoires et optionnelles (03/03/2020). • Approbation de l’organigramme de la CCYN (03/03/2020).
• Éléction du Président, des vice-présidents et du bureau (20/07/2020).
• Charte de l’élu local (20/07/2020).
• Désignation des membres dans les diverses commissions ou institutions : CLECT, CAO, Commission Intercommunale des Impôts Directs (CIID), collèges de Pont-sur-Yonne et de Villeuneuve-la-Guyard, aérodrome de Gisy-les-Nobles, le CIAS, Comité technique et CHSCT, GIP EBourgogne et des représentants au PETR, à l’EPAGE du bassin du Loing, au SDDEA, au SAGE Bassée-Voulzie, au SDEY.
• Mise en place du Plan de Continuité d’Activités (19/11/2020).
• Adoption du règlement intérieur du Conseil communautaire de la CCYN (19/11/2020). • Adoption du règlement intérieur organisant les modalités du télétravail (19/11/2020). • Mise à jour de l’organigramme de la Communauté de Communes Yonne Nord (19/11/2020).
Finances
• Nomenclature M14 : Présentation fonctionnelle du budget (29/01/2020). • Comptes de gestion - comptes administratifs - budgets primitifs (03/03/2020). • Rapport d’activités 2019 (03/03/2020).
• Appel à projet DDCS-BAN (Bassin d’apprentissage de la natation) de Pont-sur-Yonne (03/03/2020). • Vote des taux : TEOM, GEMAPI et taxes locales (16/06/2020).
• DETR 2020 - BAN de Pont-sur-Yonne (01/07/2020).
• Présentation du rapport de la Chambre Régionale des Comptes (CRC) (24/09/2020). • Demande exonération TEOM (24/09/2020).
• DETR 2020 - création de 2 points numériques - Maison France Services (19/11/2020. • Rapport de la Commission Locale d’Évaluation des charges transférées (CLECT) (10/12/2020). • Attribution de compensation provisoires (10/12/2020).
Économie
• Pacte territorial avec la Région BFC pour le soutien à l’économie de proximité (01/07/2020).
Service à la population/petite enfance/enfance/jeunesse
• Projet social 2020/2022 (03/03/2020).
• Convention pour la mise à disposition des « agents cantines » à Pont-sur-Yonne à compter de 2020 (29/01/2020). • Ouverture d’un site extrascolaire sur la commune de Cuy (29/01/2020).
• Convention de mise à disposition de personnel de la CCYN au profit de diverses communes du territoire pour le service périscolaire (03/03/2020).
• Mise en place d’une convention relative à la continuité scolaire et à la réalisation d’activités santé, sportive, civique et culturelle sur le temps scolaire (2S2C) (16/06/2020).
Aménagement du territoire/numérique
• Modalités de collaboration pour le PLUI - Comité technique et de pilotage (23/07/2020). • Création d’une commission intercommunale d’accessibilité (10/12/2020).
Environnement et développement durable
• Mise à disposition de terrain pour la société SEPUR (03/01/2020).
• ZA d’Évry - création d’un parc solaire (05/02/2020).
• Désignation du prestataire pour la création d’un parc sur la ZA d’Évry (03/03/2020).
6 Le port du masque
devient obligatoire
dans les lieux publics clos CN
à partir du 20 juillet —_—— "€
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Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Ü
DE
COVID-19
ET GESTION DE LA CRISE SANITAIRE L’année 2020 restera une année particulière marquée par la pandémie du Covid-19. Les Français ont connu deux périodes de confinement de mi-mars à fin mai puis en novembre et décembre, des couvres-feux et une restriction des libertés individuelles.
Dès le 13 mars, les services de la Communauté de communes s’organisent afin de poursuivre leurs missions de service public auprès des administrés.
La communication a particulièrement été soignée pour une transmission rapide des informations à destination des agents en interne et du public via le site Internet..
De nombreuses notes ont été mises en ligne pour informer sur :
• Le fonctionnement des services publics.
• Les activités de la CCYN.
• Les modalités d’accueil des enfants des personnels indispensables à la gestion de la crise sanitaire. • La diffusion auprès des services des protocoles sanitaires.
• L’organisation de la collecte des ordures ménagères.
• L’organisation du plan de reprise d’activités.
Face à une situation inconnue, il a fallu, pour s’adapter aux protocoles sanitaires, que les agents réinventent leurs pratiques professionnelles, que les réunions des Conseils communautaires s’organisent sans public, que de nombreuses réunions et commissions se tiennent en visioconférence.
Les actions de la CCYN pendant le confinement :
• Signature d’une convention avec la Région Bourgogne Franche-Comté sur le Fond de solidarité territorial. • La gestion des masques et des produits sanitaires et l’entretien des locaux. • Travaux d’aménagement des locaux de la CCYN permettant de réorganiser les espaces bureaux, les salles de réunion et une salle de convivialité. Ces travaux permettent d’attribuer un bureau par agent. • Ouverture des accueils de loisirs pour les enfants du personnel soignant.
• Création d’un mur virtuel en ligne « Padlet » pour informer les familles et leur proposer des activités. • Poursuite de l’activité des services en présentiel ou en télétravail afin que l’activité de la CCYN continue : permanences téléphoniques maintenues pour l’ensemble des services, service urbanisme avec la gestion des dossiers, service finances pour le paiement des fournisseurs, service RH...
• Accueil adapté du public en fonction des règles sanitaires.
L’année 2020 a modifié le calendrier des projets prévus initialement mais a néanmoins permis d’avancer sur le dossier du transfert du bassin d’apprentissage de Pont-sur-Yonne, de mettre en place un règlement de télétravail et un Plan de Continuité de Activités (P.C.A).
Les agents ont été réactifs dans la mise en œuvre de l’organisation des services comme demandé par les Élus. Le développement du télétravail et des visioconférences sont également ressentis comme un gain de temps de travail et des déplacements limités.
7 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Se
1896-20210923-2021_74-DE
B'NrIr EH
arts.
C7
(36%)
(16%)
(12%)
LES MOYENS HUMAINS La CCYN a dû faire face à un environnement juridique rendu intense par la parution d’une quarantaine de
décrets et de nombreux textes et circulaires en lien avec la crise sanitaire, venant modifier les dispositions en cours. En parallèle des missions habituelles le service RH s’est mobilisé pour accompagner les agents.
Une recherche d’optimisation des ressources humaines de la collectivité est mise en œuvre et se décline par : • Le contrôle de la masse salariale.
• La refonte du régime indemnitaire.
• L’accompagnement des agents pendant la pandémie.
Les chiffres clés :
• 75 agents au 31 décembre 2020.
• 92 agents au 31 décembre 2019.
• 8 agents en position de maintien en surnombre.
• 46 agents titulaires.
• 29 agents non titulaires.
• 571 arrêts notifiés.
• 51 contrats établis.
Budget
Chapitre 012 Charges de personnel : 2 774 308,65 €
Dont assurance statutaire : 84 086 €
Dont cotisation CNAS : 18 868 €
Le mouvement du personnel :
• Mutations : 2 arrivées et 2 départs.
• Disponibilités : 6.
• Retraite : 1 départ.
• Ruptures conventionnelles : 2.
Répartition des effectifs par catégorie
Catégorie C
(72% - 54 agents)
Catégorie B
(19% - 14 agents)
Catégorie A
(9% - 7 agents)
Répartition hommes/femmes par filière
Fillières Hommes Femmes
Administrative 1 11
Animation 9 25
Médico-sociale 0 1
Sociale 0 7
Technique 11 1
Cuturelle dont CDI 6 3
TOTAL 27 48
9 femmes et 7 hommes sont à temps non-complets.
1 femme et 1 homme sont à temps partiels.
Répartition par sexe
Hommes (36%)
Femmes (64%)
Répartition par filières
Animation (46%)
Sociale (9%) Médico-sociale (1%)
Culturelle (12%)
Technique (16%)
Administrative (16%)
8 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
LLC Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le se s--
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
maîtrise au titre de la
(405)
(544)
(2097)
Pyramide des âges
0 5 20 15 10
18 - 30 ans
Hommes
Femmes
+ de 60 ans
31 - 40 ans
41 - 50 ans
51 - 60 ans
3 2
8 7
12 3
13 7
12 8
Motifs des absences
Maladie ordinaire (2097)
Le dialogue social : Comité technique et Comité d’hygiène et de sécurité
L’année 2020 compte 3 comités techniques et 2 Comité d’hygiène et de sécurité portant sur : • Suppression des postes suite au transfert de l’activité « déchets » vers la société SEPUR. • Création et mise à jour d’un organigramme.
• Mise en place du télétravail.
• Mise en place d’un plan continuité des activités (P.C.A).
• Actualisation RIFSEEP avec refonte du CIA - Mise en place de l’indemnité de suivi et d’orientation des élèves (ISOE) pour les professeurs de musique non éligibles au CIA.
• Retour d’expérience sur la gestion de la crise sanitaire.
L’organisation du travail en temps de crise
Dès les 17 mars 2020, la CCYN a mis en place toutes actions et autorisations pour permettre aux agents de travailler à distance. Différents points d’informations ont été faits sur :
• Les gestion des congés pendant la crise.
• Le plan de déconfinement du 11 mai au 1er juin, la reprise.
• La position administrative des agents du 17 mars au 10 mai :
Taux d’absentéisme
(jours d’absences/jours travaillés) :
• 2019 : 6,43%
• 2020 : 10,31%*
*dont impact du Covid-19 pour 126 jours
(agents positifs, cas contacts et agents à
risques).
Accident de service (544)
Congé maternité (405)
Longue maladie (500)
Accident du travail (50) Congé paternité (22)
Carrière et formation
• 3 nominations suite à la réussite au concours de rédacteur (2 agents) et au grade d’agent de maîtrise au titre de la promotion interne (1 agent).
• 7,5 journées de formation pour 7 agents.
• 5 agents ont été nommés stagiaires.
Agents en =
Autorisation spéciale d’absence 45
Télétravail et télétravail/ASA - présentiel 24
Maladie 2
9 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Rarii an nréfartura la 97/09/2021
cs —
_—_ =
23-2021_74-DE LES MOYENS FINANCIERS
Malgré une année 2020 difficile, la CCYN a poursuivi ses efforts de maîtrise du budget tout en faisant face aux nouvelles mesures sanitaires et à l’apurement des dettes à l’égard de certaines communes.
Les chiffres clés de l’année 2020 :
Le budget principal
Dépenses Recettes
Fonctionnement 9 469 884,98 € 10 524 682,32 €
Investissement 791 459,26 € 318 764,86 €
Excédents reportés 296 997,37 € 2 168 118,05 €
Résultats 2020 1 351 794,71 1 285 627,65 €
Les budgets consolidés*
Dépenses Recettes
Fonctionnement 10 492 910,88 € 11 587 287,91 €
Investissement 2 207 880,94 € 1 718 263,69 €
Excédents reportés 220 838,21 € 2 196 337,30 €
Résultats 2020 1 315 215,24 € 1 296 924,05 €
*Les budgets consolidés integrant l’aérodrome, le SPANC et la ZA d’Évry
En 2020, les Comptes de la CCYN sont excédentaires pour la 2ème année consécutive. Dès les premiers avis rendus par la Chambre Régionale des Comptes (août 2018 et mai 2019), des mesures avaient été prises afin d’assainir les finances de la CCYN et revenir à l’équilibre budgétaire.
Le 8 juillet 2020, la CRC a rendu un nouvel avis par lequel elle constate :
• La maîtrise des charges de fonctionnement.
• Des budgets excédentaires excepté pour le budget SPANC.
• Des mesures de redressement jugées suffisantes au regard de l’équilibre rétabli sur le budget principal en 2019 et son maintien en 2020.
Aussi, les mesures de contrôle prennent fin en 2020 avec toutefois la demande de la CRC de poursuivre la recherche de sources d’économie en fonctionnement et de faire preuve de grande prudence sur les projets d’investissement.
Les dépenses de fonctionnement
Répartition par chapitre Répartition par service
Autres charges de gestion (208 509,04 € - 1,50%)
Charges financières ( 78 299,34 € - 1,50%)
Charges exceptionnelles (22 426,58 - 1%)
Opérations d’ordre (313 978,86 € - 3%)
Atténuation de produits
(2 887 040 € - 31%)
Charges à caractère général
(3 185 322,51 € - 34%)
Charges de personnel
(2 774 308,65 € - 29%)
Innovations sociales (236 683,18 € - 3%)
Petite enfance ( 232 180,03 € - 2%)
Enseignement sport (110 239,92 € - 1%)
Culture - animation (119 589,14 € - 1%)
Économie (17 726,69€ - 0,35%)
Aménagement - environnement
(706 411,17 € - 8%)
Moyens généraux
(729 098,63 € - 8%)
Enfance - Jeunesse
(1 574 628,43 € - 17%)
Dépenses non ventilables
(2 387 173,39 € - 25%)
Ordures ménagères
(3 356 154,40 € - 35%)
10 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
8900896-20210923-2021_74-DE
- 26%)
13€-1%)
(C1)
Les recettes de fonctionnement
Répartition par chapitre Chapitre 13 : impôts et taxes
Fiscalité (4 985 621 € - 47%)
TEOM (2 677 324 € - 26%)
Autres participations
(906 298,61 € - 9%)
DGF
(862 659 € - 8%)
Produits des services
(506 543,57 € - 5%)
FPIC (262 162 - 3%)
Atténuations de charges
(180 986,86 € - 2%)
Opérations non ventilables
(93 144,28 € - 1%)
Taxe GEMAPI (50 033 € - 0%)
CVAE (458 380 € - 6%)
FPIC (262 162 - 3%)
IFER (127 066 € - 1%)
GEMAPI (50 033 € - 1%)
Taxe surface commerciale (72 143 € - 1%)
Autres impôts (5 980 € - 0,03%)
TH - FB - FNB - CFE
(4 322 052 € - 54%)
TEOM
(2 677 324 € - 34%)
Recettes (réelles et d’ordre) de fonctionnement :
10 524 682,32 €
Les ratios
Évolution des ratios de 2018 à 2020 (en € /habitant)
Dépenses réelles
de fonctionnement
0
2019
2018 400
100
200
300
500
2020
Dépenses
de personnel
Produits des
impositions
directes
Recettes réelles
de fonctionnement
Dépenses
d’équipement
brut
Encours
de la dette
Dotation globale
de fonctionnement
Dépenses réelles
de fonctionnement
Dépenses
de personnel
Produits des
impositions directes
Recettes réelles
de fonctionnement
Encours
de la dette
Dotation globale
de fonctionnement
363,95 € 111,23 € 199,89 € 418,23 € 112,62 € 34,59 €
Les ratios en 2020 (en € /habitant)
La fiscalité Stabilité des taux :
• Taxe d’habitation : 6,20%
• Taxe foncière bâti : 5,44%
• Taxe foncière non bâti : 11,06%
• CFE : 23,25%
• Taux de TEOM : 12,71% (C 0,5) et 12,01% (C1)
Commande publique :
• Fourniture et livraison des repas en liaison
froide pour les ALSH
11 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ee À me
La dette
La capacité de désendettement (encours de la dette/épargne brute) de la CCYN est de 2,20 ans. La moyenne pour les Communautés de communes à fiscalité professionnelle unique est de 3,3 ans.
L’objectif de capacité de désendettement de la loi de programmation des finances publiques 2018-2022 est fixé à 12 ans.
2019 2020 2021 2022
Capital restant dû 3 382 119,28 € 3 085 896,44 € 2 808 303 € 2 548 725 €
Annuité
88 775,84 € (intérêts) 80 791 (intérêts) 73 780 € (I) 67 186,29 € (I)
296 222,84 € (capital) 277 594 (capital) 260 118 € (C) 266 642,60 € (C)
Nombre d’emprunt 14 13 11 9
État de la dette au 1er janvier
Services CA 2020 RAR* 2020 Descriptif
Moyens des services 7 398,24 € 65 136 €
Matériel de bureau/informatique,
travaux atelier technique et Siège CCYN
dont toiture.
Enfance, jeunesse et sports 16 788,60 € Tablettes de pointage de l’accueil, projet numérique service jeunesse et sonos.
Services aux familles 800 € Matériel divers pour les services petite enfance.
Environnement, aménagement du territoire 10 388,34 € 266 510 € PLUi, PCAET et fibre (455 400 €).
Ordures ménagères 11 821,80 € Acquisition de bacs et renouvellement cartes accès en déchèterie.
Économie, tourisme 50 000 €
Travaux requalification halte fluviale
de Pont-sur-Yonne et aménagement des
rives de l’Yonne reportés à 2021.
Sous total 46 396,98 € 382 446 €
Dépenses non affectées 745 062,28 € 45 150 €
Amortissements - dettes en capital
(277 054) - participation de 450 000 € pour
le remboursement en capital de l’emprunt
In Fine - ZA d’Évry.
Total des dépenses investissement 791 459,26 € 427 596 €
La section d’investissement
Les recettes
Total : 2 886 448,91 € dont
• 50 000 € : produit de cessions
• 2 168 118,05 € : excédent reporté
• 263 978,86 € : amortissement
• 4 786 € : remboursement de FCTVA
Les restes à réaliser 2020 : 17 800 €
* restes à réaliser
12 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
fecture le 27/09/2021
Se
[ID : U6y-248900896-20210923-2021_74-DE
LES SUPPORTS DE COMMUNICATION
Le site Internet
• 24 000 visiteurs en 2020,
soit une augmentation de 28% par rapport à 2019.
• 68 046 pages vues en 2020,
soit une augmentation de 16% par rapport à 2019.
Top 3 des pages les plus visitées :
1. Déchèteries
2. La communauté de communes
3. Environnement
LA COMMUNICATION En temps de crise, la communication est essentielle pour diffuser l’information aux administrés, aux élus
et aux agents de la collectivité.
Impact Covid-19
Plusieurs actions de communication ont été réalisées durant les périodes de confinement :
• Communication externe : actualisation du site Internet en temps réel.
• Communication interne : envoi de notes d’informations aux Élus et aux agents en corrélation avec l’évolution de l’actualité et des décisions gouvernementales.
La newsletter
• 3 newsletter envoyées en 2020,
• 333 abonnés en 2020,
soit une augmentation de 46% par rapport à 2019.
La gestion de vos appels (statistiques tenues à compter de mai 2020)
• Service ordures ménagères : 2 027
• Services à la population : 808
• Social : 253
• Environnement : 709
• Moyens généraux : 405
Soit 4 202 appels
13 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
1 AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE
14 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
communes (ser
Le service urbanisme est formé de 4 agents (3,8 ETP). Il a fonctionné normalement pendant les confinements.
Missions au titre des ADS en 2020
• Prise en charge des administrés, des professionnels et des institutions pour un avant-projet (en lien avec la mairie), l’aide à la composition d’un dossier, l’aide à la complétude d’un dossier en cours d’instruction, et les renseignements en matière de règlementation, taxes, etc…
• Instruction des dossiers d’urbanisme pour toutes les communes (sauf Pailly, Compigny et Villenavotte) : les certificats d’urbanisme opérationnels, les déclarations préalables, les permis de construire et d’aménager et les autorisations de travaux (ERP).
• Accompagnement post-instruction : contentieux, achèvement de travaux et récolements. • Formation des agents communaux au logiciel mutualisé INFOTP.
• Information aux communes des évolutions législatives et de leurs impacts. • Envoi mensuel des données « SITADEL » - statistiques nationales des dossiers d’urbanisme. • Envoi mensuel des dossiers d’urbanisme au pôle fiscalité de la DDT (gestion de la taxe d’aménagement).
Missions au titre de la planification en 2020
• Instruction des DIA.
• PLUI : les études environnementales non réalisées en 2019 pour cause de mauvaises conditions climatiques ont été réalisées en 2020.
• Une mise à jour du diagnostic du PLU a été effectuée fin 2020.
• PLU de Chaumont : après défection du prestataire retenu par la commune, refonte complète du zonage et de la cartographie par les services de la CCYN.
• Approbation du PLU de Chaumont par le Préfet de Région.
• Suivi du SCOT : l’enquête publique n’a pas pu se tenir en 2020.
Dossiers d’urbanisme 2017 2018 2019 2020
Autorisations de travaux 21 20 21 10
Certificats d’urbanisme d’information 339 241 167 /*
Certificats d’urbanisme opérationnels 134 154 135 164
Déclarations préalables 364 359 367 436
Permis d’aménager 2 7 8 9
Permis de démolir 6 4 7 4
Permis de construire 149 88 126 134
TOTAL 1015 873 831 757
1
Statistiques autorisations du droit du sol
*Les CUa sont réalisés directement par les communes depuis le 1er janvier 2020
LE SERVICE URBANISME Le service urbanisme est en charge de l’application du droit des sols (ADS) pour le compte des communes (ser-
vice mutualisé) et des documents de planification (compétence communautaire).
DIA 2017 2018 2019 2020
Autorisations de travaux 498 503 617 627
15 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
Budget 2020
Dépenses
Charges générales et financières 5 429,80 €
Contribution PETR et PCAET 35 619,19 €
Charges de personnel 197 077,44 €
Total 238 126,43 €
1
Service urbanisme - Budget 2020 réalisé
• Coût total de la réalisation du PLUI : 493 797,60 €
• Dotation perçue au titre de la DGD en 2018 : 113 677 €
• Dotation à percevoir après débat et approbation du PADD fin 2021 : 7 000 € • Avenant pour la mise à jour du diagnostic : 16 920 €
• Montant total payé au 31/12/2019 : 167 036,12 €
Les perspectives 2021
PLUI
Le confinement ayant contribué au ralentissement des réunions, le cabinet d’étude doit terminer la mise à jour des données du rapport de présentation afin de pouvoir le présenter lors d’une réunion qui se tiendra courant mars. À l’issue de ce diagnostic sera lancé la phase des grandes orientations du PADD.
SCOT
Des éléments de corrections suite à l’ensemble des avis des Personnes Publiques Associées (PPA) ont été demandés par le cabinet en charge du SCOT Citadia avant le lancement de l’enquête publique. Les éléments de corrections seront pris en compte courant février 2021. Le lancement de l’enquête publique est prévu au deuxième trimestre et l’approbation du SCOT à la rentrée 2021.
PCAET
Une réunion de travail avec le bureau d’études est prévue courant février afin de programmer des ateliers de travail pour la mise en œuvre des actions et de valider le PCAET dans l’année.
Le PLUI
Au titre du service mutualisé, la participation des communes s’est élevée à 127 600 €.
16 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le SES -
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
2 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
17 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
MDN NON =
es | 2 es |
2
Adhésion à initiactive 89 pour 12 471 € Par cette adhésion, la Communauté de communes participe aux missions d’Initiactive 89 permettant d’accompagner les
créateurs d’entreprises et de leur apporter une expertise et des conseils financiers.
Projets présentés Projets accordés sur 9 communes Projet ajourné Projet refusé
14 13 0 1
Activités 2020 d’Initiactive 89 pour le territoire
Prêts d’honneur PTZ Prêts Covid FARCT Financement bancaire levé
14 13 0 1
Emplois créés 9
Emplois consolidés 27,5
Demandeurs d’emploi +12 mois 1
Demandeurs d’emploi -12 mois 7
Entrepreneurs ou salariés 6
Nombre de femmes 4
Nombre d’hommes 10
Création d’un parc solaire de panneaux photovoltaïque
Le projet de réalisation d’un parc solaire de 10 hectares s’est inscrit dans la politique de développement durable des énergies nouvelles de la CCYN et dans les objectifs de mix énergétique du SRCAE. Les terrains inexploités depuis de nombreuses années de la Zone d’activité d’Évry, permettent de réaliser ce projet et de valoriser le site.
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE La zone d’activités d’Evry, en friche depuis plusieurs années, deviendra prochainement un parc solaire.
Les projets :
Les financements accordés en :
Emploi : Situation à la création : Répartition :
Signature d’un Pacte territorial avec la Région pour l’économie de proximité
La crise sanitaire liée au coronavirus et le confinement qui en a résulté ont mis en grande difficulté économique et financière les entreprises de l’économie de proximité.
À ce titre, la Région et les EPCI ont convenu d’un Pacte territorial pour soutenir l’économie de proximité, les actions devant concourir au redémarrage et au développement d’activités commerciales, artisanales et de services La CCYN a voté deux contributions alimentées à raison de 1 €/habitant pour l’EPCI et 1 € pour la Région pour le fonds territorial délégué et le fonds régional.
• 1 demande a été réceptionnée par la CCYN, transmise à Initiactive 89 pour instruction.
9 projets ont été proposés ; celui de la Générale du Solaire a été retenu. Cette dernière, mène actuellement les démarches nécessaires :
• À l’obtention des autorisations d’urbanisme.
• Au raccordement au réseau de distribution électrique.
• À la fixation d’un tarif de rachat de l’électricité produite par le parc.
La Générale du Solaire assurera également l’exploitation d’un parc privé situé à 200 mètres de la ZA d’Evry. Cela portera la capacité de production d’éléctricité photovoltaïque du territoire à 20 hectares.
18 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
3 LES SERVICES À LA POPULATION
19 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
La halte-garderie est un lieu d’accueil collectif à destination des enfants de 4 mois à 4 ans quel que soit le lieu d’habitation et la situation professionnelle de leurs parents.
1 021 enfants différents ont été accueillis entre 2003 et 2020.
L’équipe est composée de 3 postes à temps plein.
• Une directrice titulaire d’un diplôme d’Etat d’Educateur de Jeunes Enfants. • Une titulaire du diplôme d’état d’Auxiliaire de Puériculture.
• Une titulaire du diplôme d’Etat d’Educateur de Jeunes Enfants assurant la continuité de direction.
Un véhicule (boxer) permet de transporter le matériel nécessaire à l’aménagement des salles. Il sert d’annexe et comporte un espace accessible aux enfants (table à langer, baignoire, WC, lavabo…) un réfrigérateur et de nombreux espaces de rangements.
Chaque salle fait l’objet d’un agrément délivré par le médecin du Conseil Départemental après aménagement si nécessaire (sécurisation des scènes, des portes…)
Jours Horaires Communes Lieux
Lundi
Matin 9h-12h Courlon-sur-Yonne Salle communale
Après-midi 14h-17h Villeblevin Foyer communal
Mardi
Matin 9h-12h Michery Salle des fêtes
Après-midi 14h-17h Villemanoche Salle polyvalente
Jeudi
Matin 9h-12h Sergines Salle du club
Après-midi 14h-17h Villeneuve-la-Guyard Salle polyvalente
Vendredi Matin 9h-12h Sergines Salle du club
3
Planning des communes desservies
Lorsqu’une salle n’est pas disponible l’accueil a lieu à Chaumont (commune de remplacement) ou dans la commune agréée la plus proche géographiquement afin que les familles puissent se déplacer et que la fréquentation ne soit pas trop impactée. Il y a eu 4 changements de communes en 2020.
LA HALTE-GARDERIE ITINÉRANTE Un service de proximité fermé pendant plus de 3 mois dont la réouverture était attendue.
2020 EN CHIFFRES - LA FRÉQUENTATION
2018 2019 2020
Nombre d’heures facturées 5 743 6 048 3 444
Nombre d’enfants différents 78 76 71
Nombre de jours d’ouverture 227 210 129
Nombre d’heures réalisées et d’enfants différents ayant fréquenté la structure
Depuis l’ouverture de la halte-garderie une baisse de la fréquentation apparait tous les 3 ou 4 ans et la fréquentation redémarre à la hausse. La fréquentation de 2019 était supérieure à celle de 2018 malgré une diminution de temps d’accueil due à une réduction du personnel.
PETITE ENFANCE
20 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
Lieu de résidence Enfants inscrits %
Champigny 2 2,82
Chaumont 2 2,82
Courlon 7 9,86
Gisy-les-Nobles 2 2,82
Michery 7 9,86
Pont-sur-Yonne 6 8,45
Saint-Sérotin 1 1,41
Serbonnes 8 11,27
Sergines 3 4,23
Thorigny-sur-Oreuse 5 7,04
Villeblevin 3 4,23
Villemanoche 7 9,86
Villeneuve-la-Guyard 4 5,63
Vinneuf 2 2,82
Perceneige 1 1,41
Villeperrot 1 1,41
Bray-sur-Seine 1 1,41
Domats 1 1,41
Saint-Agnan 3 4,23
Villenoxe-la-Petite 1 1,41
Misy-sur-Yonne 2 2,82
Villethierry 2 2,82
Nombre d’enfants ayant fréquenté la structure
L’importance de la proximité sur le territoire
Comment les familles ont-elles connu la halte-garderie en 2020
RAM (1)
PMI (1)
Non répondu (1)
Par une
connaissance (13)
Fratrie (4)
Site CCYN (8)
Visibilité camion (8)
Personnel CCYN (1)
Dans une mairie (1)
3
Dès le début de l’année 2020 il avait été observé une augmentation de la fréquentation (1202 heures en janvier/février 2020 alors qu’elle était de 914 heures en janvier/février 2019) ainsi qu’une bonne reprise après l’été : 1738 heures et 44 enfants différents de septembre à décembre 2020 (1640 heures et 39 enfants différents de septembre à décembre 2019). Ces périodes correspondent aux semaines hors confinement et ouverture partielle.
Cette augmentation sur 2019 et 2020 peut s’expliquer par :
• Un effort de communication, le service est mieux connu.
• Le maintien de l’accueil dans les communes les plus accessibles sur la CCYN. • L’évolution des besoins des parents (de nombreux enfants viennent plusieurs fois par semaine).
Impact Covid-19 Les chiffres de 2020 s’expliquent du fait du confinement. La halte-garderie a été fermée 14 semaines, puis ouverte 2
matinées par semaine pendant 15 jours, puis 4 matinées par semaine pendant 15 jours avant un retour au planning habituel.
La reprise a été progressive afin de revoir l’organisation en respectant les consignes sanitaires tant pour l’équipe que pour les communes. Les familles ont été très prudentes à la réouverture partielle en juin, sur 30 familles contactées en mai, 17 ne souhaitaient pas remettre les enfants au regard de l’épidémie de COVID-19, 9 n’avaient pas de besoins urgents et 4 souhaitaient les remettre suivant les conditions proposées (mesures sanitaires et communes desservies).
La fréquentation a repris petit à petit, 20 enfants sont venus entre le 22 juin et fin août. Dès septembre les familles ont fait part de leur besoin d’ouverture sur l’extérieur au regard de la situation sanitaire, pour rompre avec l’isolement : 21 nouveaux inscrits de septembre à décembre (ils étaient 12 en 2019 sur la même période).
Au total 71 enfants différents dont 33 nouveaux inscrits ont
fréquenté la structure (soit 63 familles dont 5 monoparentales)
Le tarif moyen de 2020 est de 1,15 €/h (à titre indicatif le tarif
horaire fixé par la CAF au 1er janvier 2020 était compris entre
0,43 € et 3,42 € avec un enfant à charge)
En 2020, 16 communes sur les 23 sont représentées. Quelques
communes limitrophes de la CCYN apparaissent (Saint-Agnan,
Villethierry et Misy-sur-Yonne) ainsi que quelques communes
plus éloignées (Domats et Bray-sur-Seine) pour des raisons
professionnelles ou familiales.
21 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le es
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
———
(5)
érieurs (61),
3
Le bouche à oreille reste le moyen le plus important (13 familles sur 33), mais on constate que la visibilité du service sur le site de la Communauté de Communes est également importante cette année (8 familles sur 33).
Dépenses Produits
Achats (60), Services extérieurs (61),
Autres (62) et Titres annulés 6 092,73 € Participations parentales 3 653,47 €
Charges du personnel 134 868,43 € CAF dont aides exceptionnelles Covid-19 56 634,13 €
Autres 683,90 €
Total 140 961,16€ Total 60 971,50€
LES ACTIVITÉS
Moyen de retrait des dossiers en 2020
En 2020, probablement du fait de la situation sanitaire, de nombreux dossiers ont été envoyés par mail : 11 sur 33 nouveaux inscrits soit 33 % (en 2019 : 1 retrait par mail sur 33).
La proximité avec les familles reste un paramètre très important, 33 % des retraits et 90,9% des inscriptions (retour du dossier rempli) se sont fait directement sur un des lieux d’accueil.
Lieu d’inscription en 2020
Lieu d’accueil (11)
Bureau HGI (5) Site CCYN (6)
Mail (11)
Dans une mairie (0)
Courrier (0)
Lieu d’accueil (30)
Mail (2) Courrier (1)
Dans une mairie (0)
Bureau HGI (0)
Site CCYN (0)
Des activités d’éveil et manuelles sont mises en place
tout au long de l’année en fonction des saisons.
Cette année une seule séance avec l’association «
Lire et Faire Lire » a eu lieu du fait du confinement.
Habituellement les intervenants viennent une fois par
mois.
1 atelier « arts plastiques » a eu lieu sur 3 prévus avec
l’intervention d’une plasticienne. Ces ateliers sont
financés par le Collectif Petite Enfance et organisés par
les services du RAM, des Espaces Parenthèse et de la
halte-garderie itinérante.
Aucun stagiaire n’a pu être accueilli en 2020 du fait de la
situation sanitaire.
22 Envoyé en préfecture le 27/09/2621
Reçu en vréfecture le 27/09/2021
Affiché le SF EE
ID : 069-248950896-202+0822-2021 74-DE
ird,
Le RAM est composé de 2 agents (1.8 ETP). Mme FERNANDES, directrice RAM/LAEP et Mme CONCEPCION-FERRE, animatrice RAM.
Il est ouvert au public 25h par semaine sur 175 jours. En effet, l’ouverture le mercredi matin à partir du mois de février a ajouté 30 demi-journées supplémentaires.
Les fonctions du RAM
L’accompagnement des familles et des assistantes maternelles à la préparation de l’accueil d’un enfant. Ont contacté le relais :
• 194 assistantes maternelles agréées (100 différentes dont 5 hors CCYN).
• 352 parents inscrits (222 différents dont 18 hors CCYN).
La professionnalisation des assistantes maternelles.
3
LE RELAIS
DES ASSISTANTES MATERNELLES Crée en 2004, le Relais Coccynelles a intégré la CCYN le 1er avril 2014.
41 séances de temps collectifs prévues sur
l’année sur 5 communes : Villeneuve-la-Guyard,
Chaumont, Sergines, Thorigny-sur-Oreuse et
Villeperrot (arrêt en juin 2020).
28 assistantes maternelles présentes lors des
temps collectifs avec 73 enfants différents.
1 soirée d’information à Sens sur les formations.
1 animatrice du relais était présente mais aucune
assistante maternelle de notre territoire ne s’est
déplacée.
26 assistantes maternelles sont parties en
formation sur les 7 modules proposés.
LES ÉVÉNEMENTS ORGANISÉS AVEC LE
COLLECTIF PETITE ENFANCE
• 1 conférence à Sens sur « comprendre les
besoins des enfants » : 15 parents et 29
assistantes maternelles présentes (l’accès de
la conférence ayant été limité en nombre pour
respecter les règles sanitaires en vigueur).
• 1 ateliers parent/enfant sur le thème « création
libre autour du carton » : 5 duos parents/
enfants en commun avec les services RAM/LAEP/
HGI.
• 5 réunions partenariales.
L’impact du Covid-19
• 46 assistantes maternelles agréées différentes ont contacté le RAM pendant le confinement, dont 1 hors CCYN. • 49 parents différents ont contacté le RAM pendant le confinement, dont 1 hors CCYN. • 20 animations sur les 41 prévues ont été annulées pour cause de confinement et de restriction des salles. Sur les 5 communes, cela représente 23 assistantes maternelles et 57 enfants qui n’ont pu assister aux animations. • 3 formations ont été annulées ou reportées. 5 assistantes maternelles du territoire n’ont pas pu se rendre en formation. • 3 ateliers parents/enfants sur les 4 prévus ont été annulés, ce qui représente 15 duos parents/enfants. • Le Samedi des Tout Petits à Gron a été annulé.
• La Fête de la Famille a été annulée.
PETITE ENFANCE
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
7
TE ES 2019 2020 Jours d’ouverture 183 216 (mercredi matin en plus)
Assmats différentes ayant bénéficié du RAM 96 147 (dont 5 hors CCYN)
Parents différents ayant bénéficié du RAM 379 (dont 63 hors CCYN) 276 (dont 19 hors CCYN)
Assmats différentes parties en formation 15 19
Assmats différentes présentes en animation 30 28
Enfants différents présents en animation 88 73
Tableau de comparaison
3
Charges Recettes
Achats 217,92 € Prestations CAF 35 045,37 €
Services extérieurs 1 707,70 € Aide exceptionnelle CAF 3 000 €
Autres services extérieurs 744,65 € CEJ 14 128,35 €
Masse salariale 72 621,76 € Subvention CG 13 588 €
Le budget
LES PERSPECTIVES 2021
• Mise à jour de l’onglet RAM sur le site de la CCYN.
• Travail avec la référente famille et les assistantes maternelles afin de valoriser leur métier auprès des parents et des élus. • Création d’un journal avec le service communication reflétant les activités du RAM et à destination des parents et des assistantes maternelles.
• Mise en place d’une soirée d’information portant sur divers sujets.
• Travail en commun avec la HGI, le LEAP, les ALSH sur un lien passerelle de nos services à l’école. • Inscription du service enfance dans la Convention de Territoire Global (CTG).
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le sc
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Le Lieu d’Accueil Enfants-Parents est un espace gratuit, anonyme et ouvert aux futurs parents mais également aux enfants de moins de 6 ans accompagnés de leur parent ou d’un adulte accompagnateur référent. Les « Espaces Parenthèses » sont implantés depuis 2003 et « Mon Petit Plus » depuis fin 2017 sur le territoire de la CCYN.
Espaces Parenthèses de Villeneuve-la-Guyard
Le lieu acceuille les enfants de moins de 6 ans mais également les futurs parents. Il est ouvert un mardi par mois hors vacances scolaires de 8h45 à 11h45.
Espaces Parenthèses de Pont-sur-Yonne
Le lieu acceuille les enfants de moins de 6 ans mais également les futurs parents. Il est ouvert un mercredi tous les quinze jours de 9h à 12h. Il est fermé pendant les vacances d’été et de Noël.
Mon Petit Plus
Le lieu accueille les enfants porteurs de handicap ou de maladie chronique. Il est ouvert un samedi par mois de 9h à 12h.
3
LIEU D’ACCUEIL ENFANTS-PARENTS
(LAEP)
Lieu de partage, de rencontre, de soutien à la parentalité et de socialisation de l’enfant. Par le jeu, les petits et grands créent des liens et rompent l’isolement.
Heures
d’ouverture
½ journées
d’ouverture
Espace Parenthèse
Villeneuve-la-Guyard
Espace Parenthèse
Pont-sur-Yonne
Mon Petit Plus
Total 2020
6 9
1
16 38
Total 2019
18 27 48 114
3
½ journées
de fermeture
66
3
Heures
de fermeture
5 12 5 22
1
• Les 5 fermetures des Espaces Parenthèses de Villeneuve-la-Guyard ont été causées par le confinement (3) et par les décisions de Monsieur le Maire suite au protocole sanitaire (2).
• Les 12 fermetures des Espaces Parenthèses de Pont-sur-Yonne ont été causées par le confinement (6), un chauffage dysfonctionnel (2) et pour problèmes de distanciations sociales dans le local (4). • Les 5 fermetures de Mon Petit Plus ont été causées par le manque de fréquentation. • La seule fermeture de 2019 avait été causée par les intempéries.
PETITE ENFANCE
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
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Jilleblevin, Courlon, Villeneuve-
t-sur-Yonne, Vinneuf, Courlon,
EE NC 1
Temps de participation pour les agents de la CCYN et les accueillantes bénévoles
3
Directrice Coordinatrice Référente famille Bénévoles
Temps de réunions/participations diverses 19h45 24h55 11h30 14h30
Temps administratif 153h30
Temps d’animation, installation et rangement 10h (3 séances) 16h45 (5 séances) 20h15 (6 séances) 59h30 (18 séances)
Temps d’itinérance 3h54 4h34 3h58 13h48
Supervision (7 séances en 2020) 10h30 (7 séances) 10h30 (7 séances) 7h30 (5 séances) 18h (12 séances)
Total nombre d’heures accueillantes LAEP 44h09 56h44 43h13 105h48
La crise sanitaire n’a permis ni d’honorer tous les ateliers
parents/enfants prévus ni la participation des accueillantes
au Samedi des Tous Petits du Collectif Petit Enfance et à la
Fête de la Famille du centre social de la CCYN.
Lors du confinement, la coordinatrice a participé à
l’alimentation du PADLET (mur virtuel) du centre social de
la CCYN en proposant diverses publications à destination
des familles.
L’équipe du LAEP participe activement au partenariat
pour renforcer leurs compétences et enraciner le LAEP
dans la politique globale petite enfance du territoire. Elle
propose un accueil de qualité, une grande disponibilité,
une écoute sans jugement et un soutien à la parentalité
qui est de plus en plus nécessaire.
Budget 2020
19 familles (dont 12 différentes) et 29 enfants (dont 16 différents) ont été accueillis en 2020. 39 familles (dont 13 différentes) et 42 enfants (dont 16 différents) avaient été accueillis en 2019.
5 accueillantes LAEP étaient présentes en 2020 : 2 accueillantes bénévoles, 1 coordinatrice accueillante salariée, 1 accueillante référente famille du centre social salariée et 1 directrice accueillante salariée.
En 2020, les familles habitaient Gisy-les-Nobles, Vinneuf, Champigny, Michery, Villeperrot, Villeblevin, Courlon, Villeneuve- la-Guyard et Misy-sur-Yonne. En 2019, elles habitaient Villemanoche, Champigny, Pont-sur-Yonne, Vinneuf, Courlon, Villeneuve-la-Guyard et Villeblevin.
Dépenses Recettes
Total achats 1 527,47 €
Total charges salariales 7 766,04 €
Prestations CAF 8 187,80 €
Total 9 293,51 € 8 187,80 €
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
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,etune
2s familles.
Les événements 2020
Le conseil communautaire, dans sa séance du 3 mars 2020, a déclaré d’intérêt communautaire l’entretien et le fonctionnement des accueils extrascolaires (petites et grandes vacances) ainsi que le périscolaire des mercredis au titre de la compétence facultative « action sociale d’intérêt communautaire ».
Les communes conservent par conséquent la compétence périscolaire (les matins, soirs et temps méridiens des jours scolaires) en attendant de se prononcer sur un éventuel transfert. La CCYN a donc proposé d’exercer ce service via une convention de mise à disposition du personnel.
La tarification a été revue en juillet 2020, avec des forfaits pour les vacances et mercredis, et une facturation au quart d’heure en périscolaire pour être au plus proche des familles.
3
LES ACCUEILS DE LOISIRS
SANS HÉBERGEMENT (ALSH) Les ALSH ont vécu une année 2020 particulière. Les structures ont adapté les activités proposées en fonction
des protocoles.
Covid-19
La crise sanitaire a particulièrement impacté le Service Enfance qui fut le seul service à fonctionner avec du public.
Les consignes de l’État étaient de maintenir l’ouverture de l’accueil afin d’accueillir les enfants du personnel soignant. Le service Enfance fut le seul à avoir été en contact direct avec des personnes hors CCYN, à savoir les familles des personnels soignants et leurs enfants. Les accueils se faisaient sous condition que les écoles soient ouvertes avec des protocoles sanitaires adaptés. Une collaboration a été mise en place avec les communes en charge de l’entretien des locaux. Certains animateurs ont mesuré la difficulté d’exercer leur métier pendant cette période. Ils veillaient à la désinfection du petit matériel, au nettoyage régulier des mains des enfants et aux prises de température ainsi qu’au respect des gestes barrières.
Les services de préparation ou de livraison de repas ayant stoppé leurs activités, les enfants reçus devaient amener un pique-nique.
Malgré le contexte anxiogène, les équipes ont fait au mieux pour recevoir les enfants dans la bonne humeur, tout en garantissant la sécurité de chacun.
Au cours de l’année 2020, 941 enfants inscrits ont pu profiter des différents services enfance.
ENFANCE
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
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3
Lieu de résidence des enfants Capacité d’accueil maternels Capacité d’accueil élémentaires
Champigny 20 28
Cuy 24 36
Pont-sur-Yonne 40 48
Saint-Sérotin 10 14
Sergines 24 24
Villeblevin 16 36
Villeneuve-la-Guyard 40 72
Vinneuf 10 28
Capacité d’accueil des sites
Un nouvel accueil périscolaire a intégré nos accueils en septembre 2020, celui de Champigny.
Périscolaire Mercredis Extrascolaire
Commune Heures déclarées CAF Enfants Heures déclarées CAF Enfants Heures déclarées CAF Enfants
Champigny 3 334 55 - - - -
Cuy 9 284,75 63 5 719 49 11 848 87
Pont-sur-Yonne 20 116 204 7 448 60 7 684 30
Saint-Sérotin 5 436 32 - - - -
Sergines 12 630,75 91 3 613 29 - -
Villeblevin 12 475,25 92 1 410 51 9 048 51
Villeneuve-la-Guyard 26 250 78 9 511 89 12 288 85
Vinneuf 11 892 79 - - - -
TOTAL 101 416,25 694 27 701 278 40 868 253
Organisation des accueils de loisirs en 2020
Périscolaire Mercredis Extrascolaire
Commune Heures déclarées CAF Enfants Heures déclarées CAF Enfants Heures déclarées CAF Enfants
Champigny 6 893 - - - -
Cuy 10 355 56 6 952 75 4 696 48
Pont-sur-Yonne 19 242,5 137 12 976 179 8 568 99
Saint-Martin-sur-Oreuse - - 1 720 53 1 294 37
Saint-Sérotin 6 522,75 36 - - - -
Sergines 12 395 74 - - 5 968 36
Villeblevin 14 297 114 - - - -
Villeneuve-la-Guyard 28 935 178 27 848 170 13 648 83
Vinneuf 11 859 91 - - - -
TOTAL 110 499,25 686 49 496 477 34 174 303
Organisation des accueils de loisirs en 2019
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
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lémarré à
r-Yonne et Villeneuve-la-Guyard maternelle et
La CCYN propose par voie de convention l’exercice de la compétence périscolaire matin et soir. 8 communes ont adhéré au principe de cette convention pour les sites de Cuy, Sergines, Vinneuf, Saint-Sérotin, Villeblevin, Pont-sur-Yonne et Villeneuve-la-Guyard pour les maternels et élémentaires. La convention prévoit une facturation aux communes de la charge résiduelle du service (dépenses – recettes des familles et participations CAF ou MSA).
Au 31 décembre, l’équipe encadrante pour ce service est composée pour l’ensemble des sites de : • 11 agents titulaires • 16 CDD • 8 agents communaux.
Mesures de la CAF en 2020 :
Afin de compenser les pertes importantes des prestations des ALSH, la CAF a autorisé que les heures 2019 servent de base en 2020 lors des périodes de confinement. Malgré cela, les heures restent nettement inférieures aux réalisations 2019 du fait de l’organisation des classes pendant le confinement et le développement du télétravail.
Période de confinement
Pour les familles : Un retour très positif pour avoir mis en place ce service minimum. Elles étaient sereines de laisser leurs enfants dans ce contexte difficile. Les animateurs ont su répondre aux besoins des besoins des parents comme des enfants.
Pour la CCYN : Aucune facturation n’a été faite sur la période de confinement. La facturation aux familles a redémarré à partir du 2 juin. Par rapport à l’année précédente, la perte des recettes « prestation famille » s’élève à 64 000 €.
Heures facturées en périscolaire
2019
2020
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
Champigny Cuy Pont-sur-
Yonne
Saint-
Sérotin
Sergines Villeblevin Villeneuve-
la-Guyard
Vinneuf
Organisation des mercredis
• 5 sites ouverts à la journée de janvier à mars : Cuy, Sergines, Pont-sur-Yonne et Villeneuve-la-Guyard maternelle et élémentaire.
• Pendant le confinement, seuls Villeneuve-la-Guyard et Vinneuf ont fonctionné afin de recevoir les enfants de personnels soignants. Un protocole interne au service permettait de les accueillir dans les meilleures conditions en mettant en place des règles d’hygiène strictes.
• Villeneuve-la-Guyard et Villeblevin ont ouvert au retour du confinement le 13 mai, suivi en juin par Cuy et Pont-sur- Yonne. Chaque nouvelle ouverture de site a fait l’objet d’un protocole spécifique adapté aux locaux occupés.
• Face au protocole sanitaire strict, Sergines ne fonctionne plus le mercredi depuis septembre 2020. Les sites restant ouverts sont Cuy, Pont-sur-Yonne, Villeblevin élémentaire et Villeneuve-la-Guyard maternelle. Une navette a été mise en place par la commue de Villeneuve-la-Guyard pour les élémentaires allant sur Villeblevin et les maternelles allant sur Villeneuve-la-Guyard.
3
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Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le es
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3
Les perspectives 2021
• Poursuivre l’amélioration des sites (accès, travaux).
• Accompagner les agents dans une offre de formation.
• Poursuivre l’équipement bureautique des centres.
• Signature d’une Convention Territoriale Globale (CTG) avec la CAF.
Certains centres ont été inspectés pendant les vacances
et validés par la DDCSPP. Dans son rapport, l’inspectrice
a pu mettre en avant :
• Une réelle volonté de travailler ensemble.
• La qualité des accueils et des projets proposés aux
usagers et aux familles.
• Des équipes cohérentes et bienveillantes, qui ont
une réflexion intéressante et qui fonctionnent
correctement.
L’ensemble des sites ont été équipés en ordinateurs et
tablettes de pointage afin de dématérialiser la gestion
des présences des enfants. Ce projet a été soutenu par
la CAF.
VACANCES COMMUNES
Février Cuy, Villeneuve-la-Guyard et Pont-sur-Yonne
Avril Période de confinement. Accueil à Villeneuve-la-Guyard pour les enfants du personnel soignant
Juillet Pont-sur-Yonne, Villeneuve-la-Guyard, Villeblevin et Cuy
Août Villeneuve-la-Guyard, Villeblevin et Cuy
Toussaint Pont-sur-Yonne, Villeneuve-la-Guyard, Villeblevin et Cuy
Organisation des ALSH en extrascolaires (vacances)
Au mois de juillet 2020, le site de l’ancienne colonie des Tilleuls à Villeblevin a ouvert pour les élémentaires. Villeneuve-la- Guyard a fonctionné seulement avec les maternelles. Au mois d’août tous les enfants étaient réunis à Villeblevin.
L’été 2020 a vu la mise en place d’un projet « vacances apprenantes », validé par la DDCSPP. Le principe du projet était de mettre en place une activité en sous-groupe sur un thème précis. Les enfants pouvaient s’inscrire par avance sur les activités retenues. La CCYN a reçu une subvention de 8 300 € de la part de la DDCSPP.
Afin de respecter le protocole sanitaire, pendant l’été 2020, aucune sortie à l’extérieur n’a été réalisée en dehors des randonnées.
Pour les vacances d’automne, des intervenants extérieurs se sont déplacés dans les centres pour des animations culturelles ou sportives. Les enfants ont pu profiter d’un spectacle de magie ou de chansons.
30 Envoyé en préfecture le 27/09/2621
Reçu en vréfecture le 27/09/2021
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3
Les 2 animateurs de l’’Accueil Ados proposent des activités de loisirs, de découverte, de l’initiation et de la sensibilisation à destination des jeunes de 12 à 16 ans.
Différentes thématiques sont abordées permettant de :
• Favoriser la participation et l’implication des jeunes dans la vie citoyenne. • Développer le vivre ensemble, la tolérance, le respect.
• Ouvrir les jeunes aux autres et sur l’extérieur afin de devenir acteur de leur quotidien.
L’accueil des jeunes a lieu :
• Les mercredis de 13h30 à 17h30 à la Salle de la Montagne à Villeblevin.
• Les mardis et les vendredis soir à 16h pour l’Itinérance. L’objectif est d’aller à la rencontre des jeunes qui ne peuvent se déplacer, en sectorisant le territoire (le mardi pour les jeunes du nord et le vendredi pour les jeunes du sud). Ils peuvent ensuite être intégrés aux différents projets.
• Les lundis et mardis de 11h30 à 14h dans le foyer du collège de Villeneuve-la-Guyard pour les interventions collège • Pendant les vacances scolaires. Un programme d’activités, de sorties et de camps est proposé durant les petites et grandes vacances en journée.
Les faits marquants de l’annÉe 2020
Signature de la Charte des « Promeneurs du Net » (PDN) avec la CAF.
Ce dispositif permet :
• d’assurer une présence éducative sur internet et des permanences avec des créneaux horaires définis. • de créer un réseau de professionnels de la jeunesse et d’autres secteurs où l’information et la veille seront partagées. • de mettre en garde et prévenir contre le cyber harcèlement.
• de développer une relation de confiance entre les jeunes et les professionnels. • de développer une relation de confiance avec les parents d’ados et répondre aux questionnements.
Accompagnés par les réseaux des PDN Yonne Nord, certains jeunes ont pu trouver une orientation professionnelle. Ils ont également pu résoudre des soucis de cyber harcèlement. De plus, en collaboration avec la ville de Sens, une vidéo de sensibilisation contre le harcèlement a été réalisée dans les locaux de la CCYN avec la participation d’un des jeunes inscrits.
Création de la « Junior Association ».
Les rencontres se déroulent le mercredi ou en soirée .
L’Association est financée par la vente de produits.
En 2020 une action « Vente de crêpe » a été organisée à la veille de Noël. Une partie des recettes a été reversée à l’association « Les Restos du Cœur ».
Interventions dans les collèges.
• Un projet vidéo contre le harcèlement.
• Un projet anti gaspillage avec la conception d’un poulailler récupérant les déchets de la cantine. • Des tournois sportifs suite à la situation sanitaire exceptionnelle et le premier confinement strict. • Une vente de crêpes pour organiser la boum de fin d’année.
Projet sécurité routière.
Dans un premier temps une journée de sensibilisation aux risques des dangers de la route a été organisée en collaboration avec l’association « le Sens de la Vie », un accidenté de la route et la BPDJ de l’Yonne. Des jeux de reflexes et un parcours de motricité ont permis aux jeunes de prendre conscience des dangers notamment en deux roues.
L’ACCUEIL ADOS Le service jeunesse a dû revoir son organisation en alternant les ouvertures en fonction des contraintes sa-
nitaires. Malgré tout, des projets se sont concrétisés permettant de conserver le lien avec les jeunes et les partenaires.
JEUNESSE
31 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
Un clip vidéo de sensibilisation à la sécurité routière a été réalisé par une dizaine de jeunes. Ils ont scénarisé une histoire, joué dans le clip, filmé et aidé au montage vidéo final. La vidéo a été publiée sur les réseaux sociaux et a rencontré un large succès en étant partagé notamment par la préfecture de l’Yonne.
Projet vidéo
Financé par la CAF, ce projet a également été initié par une quinzaine de jeunes. Ces derniers ont voulu exprimer leur ressenti suite à la situation exceptionnelle de pandémie à travers le monde et les conséquences du confinement. Ce documentaire est toujours en cours de réalisation suite à l’évolution de l’actualité.
Les séjours
En raison de la crise sanitaire le programme des activités a été revu. Une nuitée a été organisée pendant les vacances d’été pour une vingtaine de jeunes avec la mise en place du protocole sanitaire.
Quelques chiffres
3
Nombre de jeunes Garçons Filles
Mercredis 16 11 5
Vacances 76 54 22
Séjours 0 0 0
Promeneurs du Net 54 36 18
Fréquentation à l’année
Mercredis Petites vacances Été Séjours
Fréquentation moyenne 7 10 12 0
Fréquentation selon la période de l’année
Dépenses Recettes À la charge de la CCYN
121 104,19 € 42 385,73 € 78 718,46 €
Le budget
47 jeunes différents ont fréquenté l’Accueil Ados, totalisant 3 292 heures avec 6 semaine de fermeture.
Perspectives 2021
• Dévoiler le documentaire « Le jour d’après ».
• Intervenir au collège de Pont-sur-Yonne.
32 Envoyé en préfecture le 27/09/2621
Reçu en vréfecture le 27/09/2021
US Se Affiché le HR Ke Me
ID : 069-248950896-202+0822-2021 74-DE
des familles et des groupes informels où des
visant à développer la participation et la prise de
impliqués dans les problématiques
été alimenté régulièrement afin de communiquer des
3
CENTRE SOCIAL Le Centre Social a été créé en 2014 par le fait d’une coordination des actions, d’une mise en synergie de ces
acteurs pour une optimisation des ressources humaines et financières.
Le projet en cours a été agréé par la CAF sur la période 2020-2021 ce qui ouvre droit à des prestations de services.
Le personnel
En 2020, le personnel est composé d’une Directrice, d’une référente familles et d’une référente accueil. Ces 3 agents ont des liens fonctionnels avec les services de la Petite-Enfance, de l’Enfance et de la Jeunesse et mènent des projets transversaux avec l’ensemble des services à la population de la CCYN.
Les missions du centre social
La CNAF appuie ce fondement dans sa circulaire parue le 20 juin 2012 qui détaille la politique d’Animation de la Vie Sociale portée par la Branche Famille. Elle précise les missions des centres sociaux :
• Organiser une fonction d’accueil et d’écoute des habitants-usagers, des familles et des groupes informels ou des associations.
• Assurer une attention particulière aux familles et aux publics fragilisés, et le cas échéant leur proposer un accompagnement adapté.
• Développer des actions d’intervention sociale adaptées aux besoins de la population et du territoire.
• Mettre en œuvre une organisation et/ou un plan d’actions visant à développer la participation et la prise de responsabilités par les usagers et les bénévoles.
• Organiser la concertation et la coordination avec les professionnels et les acteurs impliqués dans les problématiques sociales du territoire et/ou sur leurs axes d’intervention prioritaires.
Réaffirmation du concept « Centre Social » par...
La coordination auprès des services.
Un lien étroit a été maintenu par la Directrice du Centre Social avec les différents services.
La veille sociale.
Dans un état d’urgence sanitaire, les services du Centre Social ont dû s’approprier de nombreux textes, règlementations et nouvelles procédures à mettre en place dans le cadre de leurs activités (DDCSPP, PMI, Éducation Nationale).
Un lieu d’information.
Le site de la Communauté de communes (www.cc-yonne-nord.fr) a été alimenté régulièrement afin de communiquer des informations aux familles transmises par les différents partenaires :
• Guide des parents confinés - 50 astuces de pro (Secrétariat d’État chargé de l’égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre les discriminations)
• Guide pour les familles (Radio France)
• Création d’ un « padlet » : ce mur virtuel et ludique était alimenté par les services afin de proposer des activités et conseils aux familles.
33 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le es
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Services à lo Population CCYN
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Le padlet
Une animation de la vie locale adaptée au contexte sanitaire
Le premier semestre de l’année 2020 a été affecté par la crise sanitaire du COVID-19. Le travail en itinérance sur le territoire de rencontre avec les familles a été freiné. Suite à cette période anxiogène pour les habitants et pour leurs familles, le Centre Social a favorisé la mise en place de temps privilégiés et conviviaux sur le territoire en favorisant le partenariat et en impliquant les bénévoles.
La fête du sapin - 4ème édition.
Évènement annuel se déroulant courant janvier invitant les habitants à venir broyer leur sapin de noël après les fêtes de fin d’année et d’en récupérer le paillis pour le jardin. L’un des objectifs de cette action est de sensibiliser les habitants au recyclage, de prévenir les dépôts sauvages et de proposer aux habitants une après-midi conviviale sur le territoire.
Opération « masques solidaires » permettant de favoriser la participation des habitants Cette initiative a été lancée fin avril 2020 par le Centre Social. Pendant cette période de nombreuses initiatives nationales étaient citées dans la presse. Le projet a consisté à lancer également cette opération sur la CCYN . Suite à un appel au don de tissus auprès d’agents de la CCYN, des couturières bénévoles ont réalisé pour la CCYN près d’une centaine de masques.
Les temps forts du deuxième semestre 2020.
Deux soirées jeux en été :
Depuis 2018, le Centre Social en partenariat avec l’Accueil Jeunes de Villeneuve- la-Guyard, organise des soirées jeux en famille. Ces soirées marquent depuis deux ans le début de chaque période de vacances scolaires.
Un rendez-vous pour les familles, particulièrement présentes aux deux soirées des 10 et le 17 juillet 2020.
Le beau temps a permis aux familles de s’installer dehors et profiter de la soirée par des jeux extérieurs (Molkky, pétanque, palet breton).
Les visites du territoire en été :
Plusieurs sorties permettant de découvrir le territoire et ses espaces extérieurs ont été organisées :
• Balade dans les bois, découverte de lieux insolites (maisons troglodytes). • Pique-nique et jeux en familles près de l’Etang de la Chapelle-sur-Oreuse. • Initiation à la chasse aux trésors participative « Géocaching ».
• Balade sur les bords de l’Yonne avec Maryse, habitante de Courlon-sur- Yonne faisant découvrir aux familles l’application.
34 Envoyé en préfecture le 27/09/2621
Reçu en vréfecture le 27/09/2021
US Se
Affiché te SR es a
ID : 069-248950896-202+0822-2021 74-DE
Quelques chiffres :
62 personnes ont participé aux activités en famille de l’été.
• Dont 27 adultes et 35 enfants, représentant 17 familles (13 d’entre elles n’étaient pas connues du centre social). • 2 bénévoles ont co-animé certaines rencontres (dont une personne rencontrée pendant l’été). • 6 rencontres organisées sur l’été.
• L’une d’elle a été annulée à cause de l’alerte canicule.
Été 2020 : l’aide à la préparation d’un projet de vacances en famille.
21 octobre 2020 : balade dans les Bois des Marcelots à Saint-Sérotin.
28 octobre 2020 : activités manuelles sur le thème de l’automne (salle des fêtes deSaint-Sérotin).
23 décembre 2020 : activités manuelles sur le thème de Noël.
3
Des évènements annulés.
Divers évènements permettant de rassembler les familles ont été annulés :
• Dès la mi-avril, suite à l’allocution du Président de la République, il est décidé d’annuler la fête de la famille prévue le 16 mai 2020 puisque « les lieux rassemblant du public resteront fermés » et que « les évènements ne pourront se tenir au moins jusqu’à mi-juillet prochain ».
• Des réunions préparatoires ayant permis de monter ce projet, il avait été décidé de reporter cette fête en 2021. Malheureusement, le contexte sanitaire un an plus tard n’a pas permis de programmer cette fête en 2021.
• La soirée jeux parents/enfants en collaboration avec l’Accueil jeunes de Villeneuve-la-Guyard et le pot convivial d’Halloween avec l’Accueil jeunes de la CCYN.
• Les cafés des parents dans les écoles et collèges.
35 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
D’UNE MSAP À UNE MAISON
FRANCE SERVICES La CCYN ayant répondu aux objectifs d’horaires d’ouverture et d’agents accueillant le public, respectivement
de 24h et 2 agents minimum, a obtenu en 2020 la labellisation Maison France Services.
La structure propose de nombreux services aux
usagers tels que l’aide dans les demandes et démarches
administratives mais aussi l’orientation. L’objectif étant de
rapprocher les administrés des services publics.
2 agents d’accueil animent la structure aux horaires
suivants :
• Lundi, mercredi et jeudi de 9h à 12h et 13h30 à 17h
• Mardi de 13h30 à 18h
• Vendredi de 9h à 12h
• Le dernier samedi du mois de 9h à 12h
• Pailly, chaque 2ème mardi du mois de 9h à 12h
• Perceneige, chaque 3ème mardi du mois de 9h à 12h
• Pont-sur-Yonne, chaque 1er mardi du mois de 9h à 12h
Les services proposés
Équipements numériques mis à disposition du public :
Accès Internet Espace de confidentialité
Photocopieuse Visio-conférence
Wi-fi Imprimante
Scanner Téléphone
Espace documentation et informations :
• Affichage des offres d’emploi.
• Affichage des évènements ponctuels locaux.
• Affichage des artisans et commerçants locaux.
• Affichage des services du territoire.
• Espace recyclage.
• Budget 2020.
Inauguration de France Services le 27 août 2020 en présence de
Jacqueline Gourault, Ministre de la Cohésion des territoires, des
secrétaires d’État Cédric O (Transition numérique et communications
électroniques), Joël Giraud (Ruralité) et Jean-Baptiste Lemoyne
(Tourisme, Français de l’étranger) et de nombreux élus de l’Yonne.
Les partenaires
Les partenaires locaux :
• CCAS des communes
• CIAS
• Centre social intercommunal
• Espaces publics numériques à Villeneuve-la-Guyard
• Interaction avec les acteurs du territoire (AICPY...)
Les partenaires institutionnels :
CPAM, CARSAT, CAF, POLE EMPLOI, Agirc Arrco, DGFIP,
Ministère de la justice, Ministre de l’intérieur, MSA,
ENEDIS.
En 2020, les agents d’accueil de France Services ont
participé à plusieurs rencontres :
• Le Département
• SANSKILO et LADAPT
• Professionnel de Santé Local Psychologue
• FNATH
3
Dépenses de fonctionnement 85 481,24€
Recettes de fonctionnement 30 577,98€
Déficit à la charge de la CCYN : 54 903,26€
36 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le see
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
CE (18 / 1%)
7 /34%)
(98/ 5%)
155 / 14%)
387 / 47%)
|
—
La typologie des publics accueillis et les principaux motifs de venue
3
Sexe
Tranche d’âge
Statut d’activité
Femmes (1 064 / 57%)
Hommes (785 / 42%)
Personne morale (18 / 1%)
Actifs ayant un emploi
(901/ 48%)
Demandeur d’emploi
(282 / 15%)
Inactifs
(684 / 37%)
15-24 ans (98 / 5%)
25-49 ans (255 / 14%)
50-64 ans (887 / 47%)
>65 ans (627 /34%)
0 100 200 300 400 500
Retraite
Autres
Santé
Transport et mobilité
Papiers et citoyenneté
Administration et finances
Emploi, formation et insertion
Social et solidarité
Droit et justice
Logement
Energie
Vie locale
Famille, enfance et jeunesse
500
243
214
204
174
158
120
119
43
42
21
15
14
Thématique de la demande
Évolution du nombre de visites et de démarches depuis 2018
0
500
1000
1500
2000
2500
LES PESPECTIVES 2021 • Création de deux points numériques afin de garantir un accueil optimal.
• Un atelier informatique est en cours d’élaboration à destination du public afin de le mener vers une autonomie et de lutter contre la fracture numérique.
Démarches
2019 2020 2018
Visites
37 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le nn
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
—
1 ivi régulier
Bilan de l’accompagnement RSA
L’accompagnement socio-professionnel des bénéficiaires du RSA (BRSA) est la mission principale du CIAS. • Les BRSA suivis sont des habitants de la CCYN, sans enfant à charge, présentant des problématiques sociales majeures, entravant leur insertion professionnelle.
• L’accompagnement permet la mise en place et le suivi de démarches et d’objectifs d’insertion. Ces objectifs sont inscrits dans un Contrat d’Engagements Réciproques (CER).
• Le Conseil Départemental accorde une subvention de fonctionnement au CIAS. Pour 2020 cette subvention était de 33 360€ conditionnée à l’établissement de 56 CER en file active.
3
Évolution du nombre de bénéficiaires RSA suivis
Lègère baisse du nombre de personnes accompagnées en 2020.
Les caractéristiques des situations des BRSA accompagnés sont
semblables aux années précédentes mais :
• La moyenne d’âge subit une baisse importante qui pourrait
avoir un impact sur les résultats d’insertion lors de l’année à
venir.
• Une adaptation des modalités d’accompagnement liée à la
crise fait émerger des compétences et une prise d’autonomie
chez les BRSA accompagnés.
• Les BRSA sont plus assidus quant aux rendez-vous dans la
période post-confinement. ce qui est révélateur d’un besoin
de contact social accru et d’un mal-être pendant la période
de confinement.
• 50% des fins d’accompagnement se font sur des sorties dites
dynamiques ou positives.
LE CIAS Le Centre Intercommunal d’Action Sociale Yonne Nord au service de la solidarité sur le territoire
par des actions de soutien, de conseil et d’orientation.
0
20
40
60
80
100
120
2017 2018 2019 2020
File active : démarches actives et suivi régulier
Veille sociale : pas ou peu d’accompagnement;
employabilité faible (âge, santé...)
76
37
34
69
31
61
27
57
Bilan de l’accompagnement hors RSA - droit commun
L’intervention de droit commun consiste en un accompagnement social ayant pour objet l’accès aux droits des citoyens, c’est à dire au bénéfice des biens, services et prestations accessibles à tous. • La demande d’interventions au titre du droit commun représente une part importante des missions mises en œuvre par les travailleurs sociaux du CIAS.
• Elle mobilise désormais les 2 agents du CIAS alors que le 2ème agent du CIAS n’occupe qu’un mi-temps initialement prévu pour le seul accompagnement des bénéficiaires du RSA.
• L’accompagnement dans le cadre du droit commun est une part importante des missions du CIAS Yonne Nord : elle l’a encore été plus en 2020 (43% des rdv contre 38% en 2019).
• La spécificité du RSA est que l’accompagnement et les rdv se font sur convocation du référent dans le cadre des droits et devoirs : au contraire l’accompagnement de droit commun se fait sur demande des usagers.
38 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le eo
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
3
34 foyers ont été rencontrés, résidants sur 12 communes différentes.
Âge
0
3
7
11
15
30-39
ans
40-49
ans
50-59
ans
+ de
60 ans
Situation
En emploi (6)
Retraite (12)
Handicap / invalidité (9)
Sans revenus (4)
• 50% foyers rencontrés n’étaient pas connus du CIAS avant 2020.
• Près de la moitié des foyers rencontrés l’ont été au moins 3 fois ce qui induit une notion d’accompagnement et pas seulement une intervention ponctuelle, révélateur du temps consacré à cette mission. Un des foyers a été rencontré 13 fois sur l’année.
• 40% des rdv se sont déroulés à l’extérieur des locaux du CIAS (mairie ou domicile).
Les rendez-vous portent sur :
• L’accès aux droits (du conseil à la mise en place des demandes).
• Le soutien aux démarches déjà initiées ou engagées.
• Le budget et les difficultés financières.
L’orientation des administrés a lieu en grande majorité par les secrétaires de mairie, membres des CCAS des communes de la CCYN, et élus, dans le respect des missions des autres structures.
L’année 2020 a été marquée par un contexte de crise :
Cette crise a, dans un premier temps, eu un impact moral sur les personnes accompagnées.
Les conséquences en termes de précarisation n’ont pas encore été manifestes mais devraient être plus marquées en 2021.
Il est également à penser que le nombre de bénéficiaires du RSA qui seront accompagnés en 2021 sera en augmentation par rapport à 2020.
Le CIAS est une structure sociale de proximité, de mieux en mieux identifiée par les administrés et les partenaires, avec qui un travail soutenu est mis en œuvre.
Compte tenu des enjeux qui se profilent, le travail de partenariat, et la présence du CIAS au plus près des administrés, sera une priorité renforcée pour l’(les) année(s) à venir.
Chômage/sans emploi (3)
Évolution de l’accompagnement RSA et de l’intervention en droit commun
2017 2018 2019 2020
Nombre de RDV RSA 230 223 207 149
Nombre de RDV Droit Commun 105 115 125 114
39 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
4 CULTURE ET SPORT
40 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
103 élèves inscrits en janvier 2020 et 94 en septembre 2020.
ÉCOLE DE MUSIQUE ET DE THÉÂTRE Une année 2020, où les professeurs ont fait preuve d’inventivité en proposant des cours à distance sous diverses formes.
4
Les temps forts de l’année 2020
La situation sanitaire a fortement perturbé le déroulement des cours et des projets envisagés par l’école de musique et de théâtre puisque pendant plus de 3 mois, aucun cours n’a pu être assuré en présentiel pour cause de confinement et de protocole sanitaire. A la reprise des cours, le nombre d’élèves dans les cours collectifs a été limité à 8 et pour les cours d’éveil à 6 enfants.
• Les cours de chorale adulte créés en septembre 2020 ont été arrêtés suite au 2ème confinement. • Des interventions dans les écoles élémentaires de Champigny et de Serbonnes ont démarré en octobre 2020. Des présentations d’instruments ont également été programmées dans les écoles de Michery et Vinneuf. • Par contre le projet d’un concert/spectacle de fin d’année sur le thème des musiques du monde en partenariat avec l’harmonie de Sergines et une école primaire, a été annulé ainsi que les examens de fin d’année.
L’équipe pédagogique et administrative
En janvier 2020, 10 personnes composent l’équipe de l’école de musique et de théâtre et dispensent des cours pour environ une dizaine d’instruments : piano, clarinette, contrebasse, batterie, percussion, saxophone, violon guitare électrique et basse ainsi que des ateliers de formation musicale et de pratique collective proposant entre autre un atelier jazz, de musiques actuelles, de musique de chambre, de rythme…
Des cours de théâtre sont également enseignés.
Rentrée de janvier 2020 Rentrée de septembre 2020
57,5 heures 58 heures
Nombre d’heures hebdomadaires enseignées
Les effectifs et les élèves inscrits
En raison de la crise sanitaire et des nombreux cours non assurés en présentiel, l’effectif n’a pas évolué favorablement. Il reflète néanmoins ce qu’il se passe dans l’ensemble des écoles de musique sur le territoire national.
Au total, l’école de musique et de théâtre compte 103 élèves inscrits en janvier 2020 et 94 en septembre 2020.
Les éléments financiers
Une nouvelle grille tarifaire a été revue pour la rentrée de septembre.
Total des dépenses 115 089,41 €
Total des recettes 34 233 €
Déficit à la charge de la CCYN 80 856,41 €
41 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
4
SPORT LE BASSIN D’APPRENTISSAGE DE LA NATATION (BAN)
Cet équipement situé à Pont-sur-Yonne était fermé depuis plusieurs années. Il est désormais reconnu d’intérêt communautaire de la compétence optionnelle « construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs ».
En 2020, un bureau d’étude a travaillé sur une phase diagnostic du bâtiment et estimation des travaux avec pour objectif d’ouvrir le BAN au scolaire sur l’année scolaire 2021/2022.
Le territoire de la CCYN dispose désormais d’un équipement intercommunal permettant aux jeunes enfants d’acquérir les bases nécessaires pour être en sécurité dans l’eau soit sur le temps scolaire ou périscolaire.
Calendrier 2021 :
• Transfert de l’équipement.
• Dépôt des dossiers de demandes de subventions.
• Lancement de la phase travaux concernant la mise en sécurité et conformité de l’équipement, la reprise des vétustés et l’optimisation des consommations en eau et énergie.
• Recrutement d’un maître-nageur.
L’éducation sportive en milieu scolaire
Des animateurs sportifs sont mis à disposition des collectivités pour des interventions en milieu scolaire. Ces interventions sont soumises à une autorisation délivrée par l’Éducation Nationale et formalisée par une convention.
Les interventions ont été limitées en 2020 pour cause de crise sanitaire, aussi les animateurs sont venus renforcer les équipes des accueils de loisirs afin d’encadrer des groupes d’enfants en nombre réduit (6 à 8).
35 séances ont été délivrées auprès des scolaires.
Les cours en soirée et du mercredi aux adultes ou enfants ont été arrêtés en 2020 suite à la définition d’une nouvelle politique sportive axée uniquement en milieu scolaire et en accueil de loisirs.
Perspectives 2021
• Développer les interventions sportives dans les écoles.
42 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le s &
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
5 ENVIRONNEMENT
43 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le see
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
gères ont été collectées au porte-à-porte.
ET
été collectées au porte-à-porte.
À
2rnes d’apport volontaire.
1es d'apport volontaire.
Marché de collecte : le bilan
5
DÉCHETS MÉNAGERS ET ASSIMILÉS Malgré les confinements, les agents et les prestataires ont poursuivi les missions de collecte.
Les déchèteries ont été fermées pendant 4 semaines.
Le rapport complet sur le prix et la qualité du service des ordures ménagères est consultable sur www.cc-yonne-nord.fr.
0
100
200
300
400
Janvier février mars avril mai juin juillet août sept. oct. nov. déc.
0
17,5
35
52,5
70
Janvier février mars avril mai juin juillet août sept. oct. nov. déc.
En 2020, 4 752,45 t d’ordures ménagères ont été collectées au porte-à-porte.
En 2020, 697,56 t d’emballages ont été collectées au porte-à-porte.
0
9
18
27
36
Janvier février mars avril mai juin juillet août sept. oct. nov. déc.
En 2020, 319 t de papiers ont été collectées dans les bornes d’apport volontaire.
En 2020, 830 t de verre ont été collectées dans les bornes d’apport volontaire.
0
30
60
90
120
Janvier février mars avril mai juin juillet août sept. oct. nov. déc.
La collecte des ordures ménagères au PAP 2020
La collecte des papiers en PAV 2020
La collecte des emballages recyclables au PAP 2020
La collecte du verre en PAV 2020
44 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le es
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
26,6%
#jesoutiensmonripeur
LT PUr ? Engagés pour l'avenir de nos territoires
5
Les performances comparées de la CCYN
En kg/an/hab (source SINOE/ADEME)
CCYN Yonne Bourgogne National
Omr 194 200,61 217,63 254,39
Emballages et papiers 41,5 59,02 54,05 48,53
Verre 34 36,83 37,72 29,99
À noter, les taux de refus du tri (indésirables) dans la collecte d’élève à 26,6%.
Budget
Total dépenses 3 236 961,78 €
total recettes 3 226 393,26 €
Taux de TEOM 12,71% e C 1 (ramassage 1 fois par semaine) 12,01% en C 0,5 (ramassage tous les 15 jours)
0
50
100
150
200
250
300
Omr Emballages
et papiers
Verre
CCYN
Yonne
Bourgogne
National
Les perspectives 2021
• Engagement dans la mise en place d’un PLPDMA (programme
local de prévention des déchets ménagers et assimilés).
• Renouvellement du marché de tri des déchets recyclables avec
une étude pour le passage à l’extension des consignes de tri.
• Étude pour les filières de traitement des déchets ultimes.
• Étude pour la mise en oeuvre de la collecte des déchets
fermentescibles (bio déchets), l’obligation réglementaire étant
fixée au 1er janvier 2024.
45 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ses
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
Le service Servi+ est composé de 2 agents polyvalents.
Ses missions
• Collecter en porte à porte sur rendez-vous les encombrants ou déchets verts chez les administrés de la CCYN (147 rendez-vous en 2020 soit 60% en déchets verts et 40% pour des encombrants). • Polyvalence des agents qui sont amenés à aider les autres services quand cela est nécessaire. • Collecte des déchets sur les aires de repos du Conseil Départemental financé via la participation du Département.
5
SERVI+
Dépenses de fonctionnement y compris charges de personnel 93 020,86 €
Recettes de fonctionnement 10 749,75 €
Tableau récapitulatif des dépenses et recettes de fonctionnement du service
ENTRETIEN DES BÂTIMENTS
Le service Entretien des bâtiments est composé de 2 agents polyvalents.
Divers travaux ont été réalisés en 2020
• Entretien des espaces communs à la CCYN.
• Création d’un espace de restauration et de bureaux afin de respecter les règles d’hygiène suite à la crise sanitaire.
46 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
— 7»
= = —— —
Affiché le
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
* Q NS NRA
LA
Ke
LL 7 fl
LA VS.
Le service Équipe verte est composé de 2 agents polyvalents.
Ses missions
• L’entretien des différents sites de la CCYN (déchetteries, siège, ZA Évry).
• L’entretien et le balisage des chemins de randonnées dépendants du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) dont les fournitures sont subventionnées à 25% par le département (peinture, signalisation…). • Intervenir dans les communes afin de renforcer le personnel communal en cas d’absence ou de surcharge de travail en matière d’élagage, de tonte, broyage de branches… (344 heures facturées) • Petits travaux de terrassement, curage de fossés… (69 heures facturées)
Les équipements
• Un tractopelle.
• Un tracteur équipé d’un broyeur d’accotement pouvant être mis à disposition des communes. • Un broyeur de branches.
5
ÉQUIPE VERTE
Dépenses de fonctionnement y compris charges de personnel 111 632 €
Recettes de fonctionnement 17 622 €
Tableau récapitulatif des dépenses et recettes de fonctionnement du service
47 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
Affiché le ess
ID : 089-248900896-20210923-2021_74-DE
5
LE SPANC Par assainissement non-collectif, on désigne tout système d’assainissement effectuant la collecte,
le traitement, l’épuration, l’infiltration ou le rejet des eaux usées domestiques des habitations non raccordées au réseau public d’assainissement. De ce fait, le SPANC concerne tous les bâtiments non desservis par un réseau d’assainissement collectif.
Les missions du SPANC
Le Service Public d’Assainissement Non Collectif (SPANC) est une compétence exercée par la Communauté de communes depuis 2009. Chaque maire a cependant conservé ses pouvoirs de police en la matière. Le SPANC a pour rôle de contrôler toutes les installations d’assainissement non collectif (ANC) qu’elles soient neuves ou existantes. • 1 agent à temps non-complet est affecté au SPANC.
• 1 475 installations ANC sont dénombrées sur le territoire de la CCYN.
Le contrôle des installations neuves et réhabilitées
Le SPANC réalise, dans un premier temps, un contrôle de conception qui consiste à donner un avis sur le projet d’assainissement non collectif. Cet avis est donné sur la base d’un dossier disponible en mairie, au SPANC ainsi que sur le site internet de la CCYN, que le particulier complète.
Par la suite, le SPANC effectue une vérification de la bonne exécution des travaux avant le recouvrement de l’installation. Pour cela, le particulier doit avertir le SPANC dans un délai de 2 jours ouvrables. Cette visite donne lieu à un rapport où il est indiqué le système installé et les modifications éventuelles à faire pour respecter les normes en vigueur. Ce rapport est demandé depuis 2011 lors d’une vente immobilière.
Le contrôle des installations existantes
Le SPANC doit contrôler toutes les installations d’assainissement non-collectif existantes. La première visite consiste à établir un diagnostic de l’installation pour connaitre le système d’assainissement non-collectif présent et les dysfonctionnements éventuels.
Les visites suivantes consistent à vérifier le bon fonctionnement et l’entretien de l’installation en s’assurant des vidanges (fosse toutes eaux, fosse septique et des bacs dégraisseurs). La périodicité entre deux contrôles a été règlementairement fixée à 4 ans lors de la création du SPANC.
Ensuite, le Grenelle 2 de l’Environnement (en juillet 2010), a modifié la périodicité entre 2 visites, pouvant aller jusqu’à 8 ans maximum. Depuis l’entrée en vigueur de l’arrêté du 27 avril 2012 (version consolidée au JO le 1er juillet 2012), et plus particulièrement son article 7, la périodicité peut aller jusqu’à 10 ans maximum. Un avis de passage est envoyé au propriétaire (environ 15 jours avant la visite). Le propriétaire ou un représentant doit être présent, rassembler les documents qu’il possède et rendre accessible si possible les différents ouvrages de son assainissement (tampons de fosse, de bac dégraisseur, de regards de visite).
Lors de chaque visite, un compte-rendu est envoyé au propriétaire qui fera mention des modifications éventuelles à apporter sur l’installation pour améliorer son fonctionnement. Depuis 2011, ce rapport doit être joint aux actes de vente des propriétés.
Tarifs de la redevance (référence : délibération du Conseil communautaire du 12 décembre 2012
Nature de la prestation Tarifs HT
Redevance pour diagnostic des installations existantes 100 €
Redevance pour conception d’installation (3 visites forfaitaires) 210 €
Redevance pour contrôle de fonctionnement 90,05 €
Contrôle dans le cadre d’une vente 120 €
Pénalité financière (refus de visite ou remise aux normes non-effectués) Forfait net : 180 €
48 Envoyé en préfecture le 27/09/2021
Reçu en préfecture le 27/09/2021
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ET
BC EE 3
5
Contrôles effectués
Communes Existant Fonctionnement Ventes Contrôles de conception (PC/remise aux normes)
Champigny 3
Courlon 3 1
Gisy-les-Nobles 1
Michery 7
Perceneige 1
Plessis-Saint-Jean 2 3
Pont-sur-Yonne 1 12 4
Saint-Sérotin 68 8 1
Thorigny-sur-Oreuse 1 14 1
Villeblevin 1 2
Villenavotte 2 1
Villeperrot 1 12
Villeneuve-la-Guyard 1 10 2
Total : 163 1 76 77 9
Indicateurs
Taux de conformité des dispositifs ANC
• Sur les 1475 installations contrôlées dans le cadre de l’existant depuis la création du SPANC, 23% sont conformes à la législation en vigueur, 16 % sont en avis défavorable et 61% sont en avis défavorable avec réserves (passent automatiquement en défavorable en cas de vente).
• Sur les 77 contrôles de cession effectués en 2020, 78% ont reçu un avis défavorable avec obligation de travaux.
Évolution des indicateurs
2018 2019 2020
Contrôles cession effectués 69 74 77
% installations non-conformes 77% 67% 78%
Résultats comptables
Section d’exploitation
Total dépenses 7 229,79 €
Total recettes 38 328 €
Déficit d’exploitation reporté (2019) 121 840,17 €
Résultat de clôture 90 741,96 €
Section d’investissement
Excédent 4 054,56 €
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6 AÉRODROME
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L’AÉRODROME
DE GISY-LES-NOBLES Cet aérodrome se situe sur les parcelles n° 47 - section ZP pour la Commune de Michery et Section ZE 1
pour la Commune de Gisy les Nobles.
Une convention de transfert de propriété a été conclue le 30 mars 2006 avec l’État, en application des articles L 222-1 du code de l’Aviation Civile et 28 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales.
La Communauté de Communes Yonne Nord est devenue propriétaire de l’aérodrome de Gisy les Nobles et en assume sa gestion. À ce titre, elle assure le maintien en état des infrastructures aéronautiques (pistes, taxiway, équipements de signalisation, de balisage et des voies d’accès routières).
Suite aux élections de 2020, la Commission consultative paritaire de gestion de l’aérodrome a été renouvelée comme suit :
Membres élus Membres nommés représentants
• M. Thierry SPAHN
• M. François SYLVESTRE
• M. Jean-Claude GONNET
• M. Patrick BABOUHOT
• M. Gérard MICHAUT
• M. Michel JOLY
• M. Gilles BONNEAU
• la DGAC : BIDAUD Philippe
• Les associations : BROSSET Michel, MAKOWSKI Paul, TIREL
Christian
• Les entreprises : DARDOIZE Jean-Marc
• Les propriétaires privés : GUILLARD Bruno
• Les cultivateurs : MUGOT Sylvain
Données chiffrées 2020
Nombre d’autorisations d’occupation temporaire (A.O.T) 33
Mutation A.O.T 1
Renouvellement A.O.T 2
Surface non-bâtie soumise à A.O.T 62,7131 ha
Surface bâtie soumise à A.O.T 1,5154 ha
Base quintaux/ha 2,8
Redevance fermage - valeur à l’hectare 19,15 €/ha
Redevance bâti - valeur au m² 1,64 €/m²
Recette des redevances 22 845,07 €
Dotation au titre de la DGD 6 921 €
Résultat comptable
Fonctionnement
Total dépenses 23 114,43 €
Total recettes 31 710,91 €
Reprise résultat 2019 48 215, 65 €
Résultat de clôture 56 812,13 €
Cette commission donne son avis sur les divers sujets concernant l’aérodrome.
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Communauté
de Communes
A = ur
Communauté de Communes Yonne Nord
52 Faubout de Villeperrot,
89140 PONT-SUR-YONNE
03.86.67.99.00 ccyn@ccyn.fr cc-yonne-nord.fr
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