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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 36 Annexe 2 PLU Espelette APPRO C OAP
Document publié le Lundi 1 janvier 2024
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 36 Annexe 2 PLU Espelette APPRO C OAP)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
ESPELETTE
PLAN LOCAL D’URBANISME
C – ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Communautaire en date 23 Mars 2024
Approuvant la révision du PLU
Agence Publique de Gestion Locale
Service Intercommunal Territoires et Urbanisme
Maison des Communes - rue Auguste Renoir
B.P.609 - 64006 PAU Cedex
Tél 05.59.90.18.28 - Télécopie 05.59.84.59.47
Courriel : service.urbanisme@apgl64.fr 2 3
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ................................................................................................................................... 3
1. INTRODUCTION ............................................................................................................................. 4
2. LOCALISATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
SECTORIELLES .................................................................................................................................. 5
3. SECTEUR GAZITEGIKO BIDEA ........................................................................................................ 7
4. SECTEUR ENTREE DE VILLAGE ...................................................................................................... 13
5. SECTEUR KAMINOKO PATARRA ................................................................................................. 19
6. SECTEUR ELIZALDEKO BIDEA ....................................................................................................... 25
7. OAP CONTINUITES ECOLOGIQUES ............................................................................................ 31 4
1. INTRODUCTION
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation sectorielles du Plan Local d’Urbanisme de la
commune d’Espelette concernent des terrains situés en zone 1AUa, 1AUb et 1AU délimitées par le PLU.
La volonté de la collectivité est d’assurer l’insertion des secteurs d’urbanisation future avec le bâti existant
et d’éviter les inconvénients d'une urbanisation inorganisée. Pour chaque secteur à urbaniser, les orientations
d’aménagement et de programmation prennent en considération les caractéristiques physiques,
environnementales et urbaines de la zone d’implantation.
Conformément à l’article L.152-1 du Code de l’Urbanisme, les orientations d’aménagement et de
programmation sont opposables pour : « L'exécution par toute personne publique ou privée de tous travaux,
constructions, aménagements, plantations, affouillements ou exhaussements des sols, et ouverture
d'installations classées appartenant aux catégories déterminées dans le plan » ; ceci dans une relation de
compatibilité, c’est-à-dire que ces dernières ne doivent pas aller dans le sens contraire des orientations
définies mais doivent contribuer à leur façon à les réaliser.
Les trois sites Natura 2000 sur la commune d’ou. Source : APGL, SITU.
1.1. L’ANALYSE DES INCIDENCES DIRECTES DU PROJET DE PLU SUR LES SITES NATURA 2000
Contenu des orientations d'aménagement et de programmation
Article L151-6 et L151-7 du code de l’urbanisme
Les orientations d'aménagement et de programmation comprennent, en cohérence avec le projet
d'aménagement et de développement durables, des dispositions portant sur l'aménagement,
l'habitat, les transports et les déplacements. […].
Les orientations d'aménagement et de programmation définissent, en cohérence avec le projet
d'aménagement et de développement durable, un échéancier prévisionnel d'ouverture à
l'urbanisation des zones à urbaniser et de réalisation des équipements correspondant à chacune
d'elles, le cas échéant.
Les orientations d'aménagement et de programmation définissent, en cohérence avec le projet
d'aménagement et de développement durables, les actions et opérations nécessaires pour mettre
en valeur les continuités écologiques.
Les orientations d'aménagement et de programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur l'environnement, les paysages,
les entrées de villes et le patrimoine, lutter contre l'insalubrité, permettre le renouvellement urbain,
favoriser la densification et assurer le développement de la commune ;
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu'en cas de réalisation d'opérations
d'aménagement, de construction ou de réhabilitation un pourcentage de ces opérations est
destiné à la réalisation de commerces ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, renaturer, restructurer ou
aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d'aménagement et préciser les principales caractéristiques des
voies et espaces publics ; […]
7° Définir les actions et opérations nécessaires pour protéger les franges urbaines et rurales. Elles
peuvent définir les conditions dans lesquelles les projets de construction et d'aménagement situés
en limite d'un espace agricole intègrent un espace de transition végétalisé non artificialisé entre les
espaces agricoles et les espaces urbanisés, ainsi que la localisation préférentielle de cet espace de
transition. […]. 5
2. LOCALISATION DES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION SECTORIELLES
Le village d’Espelette s’est développé historiquement au croisement des routes de Cambo-les-Bains, de
Souraïde et d’Ainoha, La partie haute du village est implanté sur un relief quasi en crête, formant un village
rue, aujourd’hui encore bordé d’un écrin vert qui participe à sa lisibilité dans le grand paysage.
A partir des années 1950, les extensions urbaines d’Espelette se sont développées le long des axes de
circulation, et en « poches » formées par les lotissements successifs, essentiellement au sud, à l’est et à l’ouest
du village. Le tissu urbain récent est relativement lâche et semble déconnecté de la forme urbaine
historique.
Localisation des secteurs soumis à Orientations d’Aménagement et de Programmation
Les choix de développement urbain à Espelette visent à renforcer la centralité communale tout en
préservant le caractère remarquable du profil du village dans le grand paysage. Les secteurs concernés par
les Orientations d’Aménagement et de Programmation sont ainsi situés autour du village historique, en
continuité et en épaississement de l’urbanisation existante.
Les différents secteurs des Orientations d’Aménagement et de Programmation sectorielles sont situés autour
du bourg historique d’Espelette. Ils sont classés dans le projet de zonage du PLU en zone 1AUa (Gazitegiko
Bidea), 1AUb (Entrée de village), et en zone 1AU (Kaminako Patarra et Elizaldeko Bidea). ORIENTATION
D’AMENAGEMENT ET
DE PROGRAMMATION
SURFACE
(en Ha)
VOCATION
PRINCIPALE
PROJET DE
ZONAGE
DENSITE BRUTE
RECHERCHEE
(en logt/Ha)
NOMBRE DE
LOGEMENTS
ESTIMATIF
ECHEANCIER D’OUVERTURE A L’URBANISATION
1-GAZITEGIKO
BIDEA
EST
1,46
0,91
Habitat 1AUa 20 à 25
18 à 23
29 à 37 Court terme (dès l’approbation du PLU) OUEST 0,25 5 à 6
SUD 0,30 6 à 8
2-ENTRÉE DE VILLAGE 0,35 Habitat 1AUb 20 à 25 7 à 9
Moyen terme : dès lors qu’au moins 80% de la surface de
la zone “Gaziteko Bidea" aura été ouverte à l’urbanisation
(permis de construire accordés sur une surface
correspondant à 80%, surfaces liées aux voiries et espaces
publics incluses) ou 4 ans après approbation du PLU
3- KAMINOKO
PATARRA 0,44 Habitat 1AU 20 à 25 9 à 11
Long terme : dès lors qu’au moins 50% de la surface des
zones "Gaziteko Bidea" et “entrée du village” auront été
ouvertes à l’urbanisation (permis de construire accordés
sur une surface correspondant à 50%, surfaces liées aux
voiries et espaces publics incluses) ou 7 ans après
approbation du PLU
4-ELIZALDEKO
BIDEA
SUD
0,98
0,54
Habitat 1AU 20 à 25
11 à 14
20 à 25
Long terme : dès lors qu’au moins 50% de la surface des
zones "Gaziteko Bidea" et “entrée du village” auront été
ouvertes à l’urbanisation (permis de construire accordés
sur une surface correspondant à 50%, surfaces liées aux
voiries et espaces publics incluses) ou 7 ans après
approbation du PLU
NORD 0,44 9 à 11
TOTAL
3,23 Ha concernés par les OAP
et destines à de habitat
65 à 82 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 7
3. SECTEUR GAZITEGIKO BIDEA
ANALYSE DU CONTEXTE TERRITORIAL DU SECTEUR GAZITEGIKO BIDEA (extrait du rapport
de présentation)
Le site de Gazitegiko Bidea couvre trois sous secteurs avec :
- à l’est, les parcelles AT92, AT93, AT 96 et une partie de la parcelle AT 97 pour 0,91 Ha
- à l’ouest : une partie de AW42 sur 0,25 Ha
- au sud : une partie de la parcelle AW10 sur 0,30 Ha
La surface totale concernée est de 1,46 Ha.
Le site concerné par l’Orientation d’Aménagement et de Programmation est situé au sud du village et de
la RD 918, dans un quartier caractérisé par la présence de l’école et de quelques commerces / services. Le
tissu urbain de ce quartier est composé d’habitat pavillonaire (essentiellement en lotissements) et d’une
opération d’habitat collectif (Sansotenalde).
Les terrains étudiés présentent des pentes assez marquées et sont actuellement à usage agricole. On trouve
quelques arbres remarquables en limite sud du sous secteur Est (le long de Gazitegiko bidea), et quelques
haies qui marquent la limite avec l’habitat individuel et le groupe scolaire. Depuis le sous secteur Ouest, une
vue dégagée s’ouvre sur les reliefs.
Les sous-secteurs Est et Sud disposent d’accès directs depuis Gazitegiko Bidea. Le sous-secteur Est dispose
également d’un accès supplémentaire par Sansotenbordako Bidea qui dessert également l’opération de
logements collectifs. Le sous-secteur sud est desservi par la voie Oilakineko Bidea qui est relativement étroite.
Ce quartier est par ailleurs connecté au village d’Espelette par une passerelle piétonne qui enjambe la RD
918.
5
4
3
2
1 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 8
ENJEUX D’AMENAGEMENT
Il s’agit pour le secteur Gazitegiko Bidea de permettre l’ouverture à l’urbanisation de terrains situés dans ce
quartier situé au sud du village historique, à proximité du groupe scolaire et de services tels que la maison
médicale. Il s’agit ainsi de redynamiser le village en densifiant ce secteur directement connecté au centre-
bourg par une passerelle piétonne.
Pour cela il convient de :
- Implanter les constructions de manière à recréer un front bâti et une ambiance de village dans le
nouveau quartier
- Créer un maillage viaire et de cheminements doux irriguant le secteur et connecté aux
cheminements existants
- Traiter les franges avec les parcelles agricoles
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION DU GAZITEGIKO BIDEA
Les opérations, constructions ou aménagements projetés doivent rendre possible ou, à tout le moins, ne pas
compromettre ou rendre plus onéreuses la réalisation des dispositions indiquées ci-dessous et dans la
légende du schéma d’aménagement :
1
Vue 1
Vue 2 Vue 3
Vue 4
Vue 5 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 9
PROGRAMME
Le programme devra permettre l’aménagement d’un secteur d’habitat permanent agrémenté
d’aménagements piétonniers et d’espaces publics à usage collectif.
Les accès à la zone devront suivre les principes de desserte identifiés au schéma et dans la légende
de l’orientation d’aménagement et de programmation.
Les aménagements et les constructions devront s’insérer de manière harmonieuse dans le quartier
et dans le grand paysage (architecture inspirée des styles vernaculaires locaux, traitement des
limites avec l’espace public, exploitation optimale des énergies naturelles, espaces libres plantés et
paysagers…), en compatibilité avec le schéma et la légende de l’orientation d’aménagement et
de programmation.
Afin de diversifier l’offre de logements sur la commune et de valoriser la situation stratégique de ce
secteur, la forme urbaine proposera une mixité de formes architecturales et de typologies de
logements.
Objectifs en matière de densité :
La densité brute prend en compte la surface utilisée par les équipements publics, la voirie et les espaces
publics dans l’espace considéré, contrairement à la densité nette qui se mesure à l’échelle de la parcelle
ou de l’îlot.
Les orientations en matière de densité s’appliquent à l’intérieur de chacun des sous-secteurs.
La densité brute moyenne recherchée sur le secteur sera comprise entre 20 et 25 logements à l’hectare.
Echéancier prévisionnel et conditions d'ouverture à l'urbanisation :
L’ouverture à l’urbanisation est prévue à court terme (dès l’approbation du PLU)
Le phasage du secteur est défini selon les sous-secteurs identifiés au schéma de l’Orientation
d’Aménagement et de Programmation.
Les sous-secteurs peuvent être ouverts à l’urbanisation indépendamment l’un de l’autre.
L’ouverture à l’urbanisation est conditionnée à la réalisation d’opérations d’aménagement d’ensemble,
pouvant être scindées selon les sous-secteurs définis dans les orientations d’aménagement et de
programmation. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 10
SCHEMA GRAPHIQUE DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
PERIMETRE DANS LEQUEL S’APPLIQUENT LES DISPOSITIONS DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION (PERIMETRE COMPRENANT 3 SOUS-SECTEURS DISTINCTS)
ACCES ET DESSERTE
PRINCIPE D’ACCES
Le schéma indique l’emplacement de principe des accès à aménager pour les sous-secteurs
ouest et sud. Les voies créées devront permettre la circulation sécurisée des piétons et des
cycles.
VOIE DE DESSERTE PRINCIPALE ACCOMPAGNEE DE CHEMINEMENTS PIETONS / CYCLES
Le schéma indique l’emplacement de principe de la voie de desserte principale à aménager
pour le sous-secteur Est. Elle permettra un bouclage viaire entre Sansotenbordako Bidea et
Gazitegiko Bidea. Les voies en impasses sont proscrites pour ce sous-secteur. L’utilisation de
cette voie est destinée à être collective et publique. La circulation pourra se faire à sens
unique. La largeur de chaussée motorisée ne dépassera pas 3,5 m afin de préserver la
hiérarchie du réseau viaire. La voie devra permettre la circulation sécurisée des piétons et des
cycles et pourra être accompagnée de stationnements.
VOIE DE DESSERTE SECONDAIRE
Le schéma indique l’emplacement de principe d’une voie de desserte secondaire pour le
sous-secteur Est. Cette voie permettra de desservir la parcelle agricole existante. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 11
CHEMINEMENT PIETONS / CYCLES A AMENAGER
Le schéma indique l’emplacement de principe de cheminements piétons et cyclables. Ces
cheminements auront une largeur suffisante (supérieure ou égale à 1,50m) et un revêtement
permettant une utilisation sécurisée par tous les temps. Ils bénéficieront d’un traitement
paysager. Les cheminements piétons/cycles créés seront connectés aux trottoirs et aux
cheminements existants du quartier. Des accès piétons / cycles supplémentaires sont
autorisés sur le secteur pour favoriser un maillage de cheminements doux.
FORME URBAINE ET TYPOLOGIES BATIES
ZONE D’IMPLANTATION PRIVILEGIEE DE LOGEMENTS GROUPES OU COLLECTIFS
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements groupés ou collectifs. La
hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit des logements collectifs
avoisinants sur le secteur (à titre indicatif : hauteur à l’égout inférieure à 10m). L’implantation
du bâti en limite d’espace public sera privilégiée de manière à recréer un caractère urbain
rappelant l’ambiance du village rue. L’accent sera mis sur une architecture locale, reprenant
les caractéristiques de l’architecture vernaculaire du Labourd.
ZONE D’IMPLANTATION DE LOGEMENTS INDIVIDUELS OU INTERMEDIAIRES
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements individuels ou
intermédiaires. La hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit de
l’habitat individuel avoisinant sur le secteur (à titre indicatif : hauteur à l’égout inférieure à
5m). L’implantation du bâti en limite d’espace public sera privilégiée de manière à recréer
un caractère urbain rappelant l’ambiance du village rue. L’accent sera mis sur une
architecture locale, reprenant les caractéristiques de l’architecture vernaculaire du Labourd.
TRAME PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE
ESPACE PUBLIC DE PROXIMITE PAYSAGE ET A DOMINANTE PIETONNE
Le schéma indique l’emplacement de principe d’un espace public de proximité de type
placette. Ce lieu d’échange et de rencontre privilégiera le piéton et les espaces plantés et
arborés (arbres de haute tige et arbustes). Il permettra l’appropriation par les usagers. Les
espaces s’appuieront sur un principe d’usage polyvalent et de simplicité de traitement en
cohérence avec les espaces publics du village.
ESPACES LIBRES A PLANTER
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces verts plantés et arborés (arbres de
haute tige et arbustes) permettant de créer des espaces de respiration dans le nouveau tissu
urbain. Ces espaces pourront participer aux aménagements paysagers de gestion des eaux
pluviales (rétention à l’air libre, non clos de type noues, basins, canaux…). Les plantations
réalisées participeront à l’insertion paysagère du secteur dans son environnement.
ESPACES PLANTES ET PAYSAGERS DEDIES A LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces non constructibles dédié à des
espaces verts et à la réalisation d’ouvrages collectifs de rétention aériens paysagers de type
bassin de rétention, noues, fossés…
HAIE BOCAGERE A PLANTER EN FRANGES DU SECTEUR
Le schéma indique l’emplacement de principe d’une haie de type bocagère à planter en
limite du secteur avec les parcelles agricoles et avec le tissu d’habitat individuel. Cette haie
sera constituée d’essences locales mélangées non invasives (minimum 5 essences)
comprenant des arbres de haut jet, des arbres en cépée et des essences buissonnantes. Une
bande d’une largeur minimum de 3 m sera réservée à ces plantations qui offriront un écran
végétal traitant de manière paysagée les limites du secteur. Des percements limités en
nombre et en largeur pourront être maintenus pour l’accès aux parcelles agricoles depuis les
secteurs. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 12
ILLUSTRATION D’UN AMENAGEMENT REALISABLE (extrait du rapport de présentation)
L’exemple d’application illustré de l’orientation d’aménagement et de programmation prévoit la réalisation
de 32 logements avec :
18 logements en petits collectifs
14 logements individuels et individuels groupés
La densité brute sur le secteur est donc de 22 logements / hectare.
Les constructions sont implantées de manière préférentielle à l’alignement des voies pour recréer un front
bâti et une ambiance urbaine. Les jardins privatifs et collectifs permettent de maintenir des espaces libres et
de créer des « poches » végétalisées. La gestion des eaux pluviales est traitée par un réseau de noues et de
bassins de rétention paysagés.
3
4
8
3
3
3
8 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 13
4. SECTEUR ENTREE DE VILLAGE
ANALYSE DU CONTEXTE TERRITORIAL DU SECTEUR ENTREE DE VILLAGE (extrait du rapport
de présentation)
Le site Entrée de village couvre la parcelle AM67 pour une surface de 0,35 Ha.
Le site concerné par l’Orientation d’Aménagement et de Programmation est situé en entrée Est d’Espelette,
le long de la route départementale 918. Le site est situé à proximité directe de la partie basse du village
(Xerrendako Karrika – Eglise), mais implanté dans un tissus urbain relativment récent constitué de logements
individuels essentiellement.
Le terrain est actuellement desservi par une voie privée sur sa limite Ouest. Il est desservi par les transports en
commun : ligne bus n°49 Bayonne-Espelette, l’arrêt le plus proche étant l’arrêt Mendi Alde Bourg.
Le terrain présente une légère pente vers le Nord Ouest, vers un fossé existant qui marque la limite avec la
parcelles AM66 située à l’arrière. Le terrain est actuellement à usage agricole.
Depuis la limite ouest du terrain, et notamment depuis la RD 918 , des vues remarquables s’ouvrent sur l’église
du village.
1
2 4 3 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 14
ENJEUX D’AMENAGEMENT
Il s’agit pour le secteur Entrée de village d’encadrer l’ouverture à l’urbanisation sur la parcelle étudiée et de
mettre en scène l’entrée est du village. Pour cela il convient de :
Implanter les constructions de manière à recréer un front bâti et une ambiance de village
Aménager un espace public de proximité permettant de maintenir des vues dégagées sur l’église
Créer un cheminement piéton / cycles en bordure de la route départementale et en connexion
avec les liaisons douces existantes du quartier
Limiter les entrées / sorties depuis la RD 918 et interdire les accès directs aux lots depuis la route
départementale
Maintenir une zone inconstructible en bordure du ruisseau (limite nord du site) traitant la frange avec
la parcelle agricole
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION DU SECTEUR ENTREE DE
VILLAGE
Les opérations, constructions ou aménagements projetés doivent rendre possible ou, à tout le moins, ne pas
compromettre ou rendre plus onéreuses la réalisation des dispositions indiquées ci-dessous et dans la
légende du schéma d’aménagement:
PROGRAMME
Le programme devra permettre l’aménagement d’un secteur d’habitat permanent agrémenté
d’aménagements piétonniers et d’espaces publics à usage collectif.
Vue 1
Vue 2 Vue 3
Vue 4 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 15
Les accès à la zone devront suivre les principes de desserte identifiés au schéma et dans la légende
de l’orientation d’aménagement et de programmation.
Les aménagements et les constructions devront s’insérer de manière harmonieuse dans le quartier
et dans le grand paysage (architecture inspirée des styles vernaculaires locaux, traitement des
limites avec l’espace public, exploitation optimale des énergies naturelles, espaces libres plantés et
paysagers, maintien des vues…), en compatibilité avec le schéma et la légende de l’orientation
d’aménagement et de programmation.
Afin de diversifier l’offre de logements sur la commune et de valoriser la situation stratégique de ce
secteur, la forme urbaine proposera une mixité de formes architecturales et de typologies de
logements.
Objectifs en matière de densité :
La densité brute prend en compte la surface utilisée par les équipements publics, la voirie et les espaces
publics dans l’espace considéré, contrairement à la densité nette qui se mesure à l’échelle de la parcelle
ou de l’îlot.
La densité brute moyenne recherchée sur le secteur sera comprise entre 20 et 25 logements à l’hectare.
Echéancier prévisionnel et conditions d'ouverture à l'urbanisation :
L’ouverture à l’urbanisation est prévue à moyen terme, dès lors qu’au moins 80% de la surface de la zone
“Gaziteko Bidea" aura été ouverte à l’urbanisation (permis de construire accordés sur une surface
correspondant à 80%, surfaces liées aux voiries et espaces publics incluses) ou 4 ans après approbation du
PLU.
L’ouverture à l’urbanisation est conditionnée à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 16
SCHEMA GRAPHIQUE DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
PERIMETRE DANS LEQUEL S’APPLIQUENT LES DISPOSITIONS DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION
ACCES ET DESSERTE
PRINCIPE D’ACCES ET DE DESSERTE DU SECTEUR
Le schéma indique l’emplacement de principe de l’accès et de la voie de desserte principale
à aménager pour le secteur. Elle pourra permettre un bouclage viaire entre la voie privée
existante et la RD 918. Un seul accès nouveau sera autorisé sur la RD 918. Les voies en impasses
sont à éviter pour ce secteur. L’utilisation de cette voie est destinée à être collective et
publique. La voie devra permettre la circulation sécurisée des piétons et des cycles et pourra
être accompagnée de stationnements.
CHEMINEMENT PIETONS / CYCLES A AMENAGER
Le schéma indique l’emplacement de principe de cheminements piétons et cyclables. Ces
cheminements auront une largeur suffisante (supérieure ou égale à 1,50m) et un revêtement
permettant une utilisation sécurisée par tous les temps. Ils bénéficieront d’un traitement
paysager. Les cheminements piétons/cycles créés seront connectés aux trottoirs et aux
cheminements existants du quartier. Des accès piétons / cycles supplémentaires sont
autorisés sur le secteur pour favoriser un maillage de cheminements doux et la liaison jusqu’à
l’arrêt de bus situé à proximité. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 17
FORME URBAINE ET TYPOLOGIES BATIES
ZONE D’IMPLANTATION PRIVILEGIEE DE LOGEMENTS INTERMEDIAIRES OU GROUPES
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements intermédiaires ou
groupés. La hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit de l’habitat
traditionnel avoisinant sur le secteur (le secteur 1AUb fixe une hauteur à l’égout inférieure à
5m pour préserver les vues sur le village). L’implantation du bâti en limite d’espace public sera
privilégiée de manière à recréer un caractère urbain rappelant l’ambiance du village rue.
L’accent sera mis sur une architecture locale, reprenant les caractéristiques de l’architecture
vernaculaire du Labourd.
TRAME PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE
ESPACE PUBLIC DE PROXIMITE PAYSAGE ET A DOMINANTE PIETONNE
Le schéma indique l’emplacement de principe d’un espace public de proximité de type
placette. Ce lieu d’échange et de rencontre privilégiera le piéton et les espaces plantés et
arborés (arbres de haute tige et arbustes). Il permettra de maintenir les vues au nord ouest
vers le village (église) et l’appropriation par les usagers. Les espaces s’appuieront sur un
principe d’usage polyvalent et de simplicité de traitement en cohérence avec les espaces
publics du village.
ESPACES LIBRES A PLANTER
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces verts plantés et arborés (arbres de
haute tige et arbustes). Ces espaces pourront participer aux aménagements paysagers de
gestion des eaux pluviales (rétention à l’air libre, non clos de type noues, basins, canaux…).
Les plantations réalisées participeront à l’insertion paysagère du secteur dans son
environnement.
FRANGE PLANTEE ET PAYSAGEE NON CONSTRUCTIBLE
Le schéma indique l’emplacement de principe d’une frange plantée et arborée non
constructible en limite avec la parcelle agricole. Cet espace pourra participer aux
aménagements paysagers de gestion des eaux pluviales (rétention à l’air libre, non clos de
type noues, basins, canaux…). Les plantations réalisées participeront à l’insertion paysagère
du secteur dans son environnement.
ARBRE EXISTANT A PRESERVER
Le schéma indique la présence d’un arbre remarquable sur le secteur. Il deva être maintenu
dans la mesure où il ne remet pas en cause la faisabilité des aménagements et si son état
sanitaire est satisfaisant. L’arbre préservé participera aux aménagements paysagers projetés. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 18
ILLUSTRATION D’UN AMENAGEMENT REALISABLE (extrait du rapport de présentation)
L’exemple d’application illustré de l’orientation d’aménagement et de programmation prévoit la réalisation
de 8 logements individuels groupés.
La densité brute sur le secteur est donc de 23 logements / hectare.
Les constructions sont implantées de manière à recréer une ambiance urbaine. Les espaces verts privatifs et
collectifs permettent de traiter les eaux pluviales de manière paysagée tout en maintenant les vues sur
l’église et le village.
Le long de la route départementale, un cheminement permet de rejoindre les trottoirs existants et les arrêts
de bus.
2
6 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 19
5. SECTEUR KAMINOKO PATARRA
ANALYSE DU CONTEXTE TERRITORIAL DU SECTEUR KAMINOKO PATARRA (extrait du
rapport de présentation)
Le site de Kaminoko Patarra couvre une partie des parcelles AN 36 et AN 37, pour une surface totale de 0,44
Ha.
Le site concerné par l’Orientation d’Aménagement et de Programmation est un terrain communal situé à
l’est du village d’Espelette, au sud de la RD 918. Le tissu urbain environnant est constitué essentiellement
d’habitat pavillonaire. On trouve cependant quelques activités économiques (garage automobile /
brasserie) et une opération de logements collectifs à proximité.
Le terrain est actuellement utilisé comme zone de stationnement en période estivale pour la desserte du
village. Le terrain est bordé au nord par la RD918 qui rejoint le village. Un arrêt de bus situé de part et d’autre
de la route départementale à proximité directe du terrain permet la desserte du secteur par les transports
en commun. Le terrain est accessible depuis la RD 918 mais également depuis la voie de desserte du
logement collectif (parcelle AN 36 – communale) et depuis l’impasse Kaminoko Bidexka (accès piéton
uniquement). Il est desservi par les transports en commun : ligne de bus n°49 Saint-Jean de Luz-Cambo, dont
l’arrêt le plus proche est dénommé Haitzaga.
Le terrain présente une légère pente vers le nord avec un fossé existant le long de la RD 918. Depuis le site
et la route départementale, des vues dégagées s’ouvrent sur les reliefs au sud.
Le terrain présente quelques haies sur ses limites Est, Sud et Ouest. Au nord ouest, le long de la RD 918, on
trouve un petit massif d’arbres à préserver.
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2 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 20
ENJEUX D’AMENAGEMENT
Il s’agit pour le secteur Kaminoko Patarra d’aménager une partie de ce terrain communal desservi par les
transports en commun, tout en maintenant une emprise en réserve foncière. Pour cela il convient de :
Implanter les constructions à vocation d’habitat de manière à recréer un front bâti et une ambiance
de village
Aménager un espace public de proximité pour favoriser la vie locale
Densifier le maillage de cheminements piétons / cycles en connexion avec les liaisons douces
existantes du quartier
Limiter les entrées sorties depuis la RD 918 et interdire les accès directs aux lots depuis la route
départementale
Traiter les franges avec les zones agricoles de manière paysagée
Maintenir les parties ouest et sud du terrain non aménagées pour préserver l’activité agricole, la
possibilité de stationnement en période estivale et maintenir des vues dégagées sur les reliefs depuis
la RD 918
Vue 1
Vue 2
Vue 3 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 21
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION DU SECTEUR KAMINOKO
PATARRA
Les opérations, constructions ou aménagements projetés doivent rendre possible ou, à tout le moins, ne pas
compromettre ou rendre plus onéreuses la réalisation des dispositions indiquées ci-dessous et dans la
légende du schéma d’aménagement :
PROGRAMME
Le programme devra permettre l’aménagement d’un secteur d’habitat permanent agrémenté
d’aménagements piétonniers et d’espaces publics à usage collectif.
Les accès à la zone devront suivre les principes de desserte identifiés au schéma et dans la légende
de l’orientation d’aménagement et de programmation.
Les aménagements et les constructions devront s’insérer de manière harmonieuse dans le quartier
et dans le grand paysage (architecture inspirée des styles vernaculaires locaux, traitement des
limites avec l’espace public, exploitation optimale des énergies naturelles, espaces libres plantés et
paysagers, maintien des vues…), en compatibilité avec le schéma et la légende de l’orientation
d’aménagement et de programmation.
Afin de diversifier l’offre de logements sur la commune et de valoriser la situation stratégique de ce
secteur, la forme urbaine proposera une mixité de formes architecturales et de typologies de
logements.
Objectifs en matière de densité :
La densité brute prend en compte la surface utilisée par les équipements publics, la voirie et les espaces
publics dans l’espace considéré, contrairement à la densité nette qui se mesure à l’échelle de la parcelle
ou de l’îlot.
La densité brute moyenne recherchée sur le secteur sera comprise entre 20 et 25 logements à l’hectare.
Echéancier prévisionnel et conditions d'ouverture à l'urbanisation :
L’ouverture à l’urbanisation est prévue à long terme, dès lors qu’au moins 50% des zones “Gaziteko Bidea" et
“entrée du village auront été ouvertes à l’urbanisation (permis de construire accordés sur une surface
correspondant à 50%, surfaces liées aux voiries et espaces publics incluses) ou 7 ans après approbation du
PLU.
L’ouverture à l’urbanisation est conditionnée à la réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 22
SCHEMA GRAPHIQUE DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
PERIMETRE DANS LEQUEL S’APPLIQUENT LES DISPOSITIONS DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION
ACCES ET DESSERTE
PRINCIPE D’ACCES ET DE DESSERTE DU SECTEUR
Le schéma indique l’emplacement de principe de l’accès et de la voie de desserte principale
à aménager pour le secteur. Elle permettra un bouclage viaire entre la RD 918 et la voie de
desserte existante des logements collectifs (parcelleAN36). L’utilisation de cette voie est
destinée à être collective et publique. La circulation pourra se faire à sens unique avec une
largeur de chaussée motorisée qui ne dépassera pas 3,5 m afin de préserver la hiérarchie du
réseau viaire. La voie devra permettre la circulation sécurisée des piétons et des cycles et
pourra être accompagnée de stationnements.
CHEMINEMENT PIETONS / CYCLES A AMENAGER
Le schéma indique l’emplacement de principe de cheminements piétons et cyclables. Ces
cheminements auront une largeur suffisante (supérieure ou égale à 1,50m) et un revêtement
permettant une utilisation sécurisée par tous les temps. Ils bénéficieront d’un traitement
paysager. Les cheminements piétons/cycles créés seront connectés aux trottoirs et aux
cheminements existants du quartier. Des accès piétons / cycles supplémentaires sont
autorisés sur le secteur pour favoriser un maillage de cheminements doux. Les cheminements
permettront un accès sécurisé à l’arrêt de bus Haitzaga. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 23
FORME URBAINE ET TYPOLOGIES BATIES
ZONE D’IMPLANTATION PRIVILEGIEE DE LOGEMENTS GROUPES OU COLLECTIFS
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements groupés ou collectifs. La
hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit de l’habitat traditionnel
avoisinant sur le secteur (à titre indicatif : hauteur à l’égout inférieure à 7m). L’implantation du
bâti en limite d’espace public sera privilégiée de manière à recréer un caractère urbain
rappelant l’ambiance du village rue. L’accent sera mis sur une architecture locale, reprenant
les caractéristiques de l’architecture vernaculaire du Labourd.
ZONE D’IMPLANTATION DE LOGEMENTS INDIVIDUELS OU INTERMEDIAIRES
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements individuels ou
intermédiaires. La hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit de
l’habitat individuel avoisinant sur le secteur (à titre indicatif : hauteur à l’égout inférieure à
5m). L’implantation du bâti en limite d’espace public sera privilégiée de manière à recréer
un caractère urbain rappelant l’ambiance du village rue. L’accent sera mis sur une
architecture locale, reprenant les caractéristiques de l’architecture vernaculaire du Labourd.
TRAME PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE
ESPACE PUBLIC DE PROXIMITE PAYSAGE ET A DOMINANTE PIETONNE
Le schéma indique l’emplacement de principe d’un espace public de proximité de type
placette. Ce lieu d’échange et de rencontre privilégiera le piéton et les espaces plantés et
arborés (arbres de haute tige et arbustes). Les espaces s’appuieront sur un principe d’usage
polyvalent et de simplicité de traitement en cohérence avec les espaces publics du village.
ESPACES LIBRES A PLANTER
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces verts plantés et arborés (arbres de
haute tige et arbustes) permettant de créer des espaces de respiration dans le nouveau tissu
urbain. Ces espaces pourront participer aux aménagements paysagers de gestion des eaux
pluviales (rétention à l’air libre, non clos de type noues, basins, canaux…). Les plantations
réalisées participeront à l’insertion paysagère du secteur dans son environnement.
ESPACES PLANTES ET PAYSAGERS DEDIES A LA GESTION DES EAUX PLUVIALES
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces non constructibles dédié à des
espaces verts et à la réalisation d’ouvrages collectifs de rétention aériens paysagers de type
bassin de rétention, noues, fossés…
FRANGES PLANTEES EN LIMITES DU SECTEUR
Le schéma indique l’emplacement de principe de boisements à préserver en limite nord-est
du secteur et d’une haie de type bocagère à planter en limite sud du secteur. Cette haie
sera constituée d’essences locales mélangées non invasives (minimum 5 essences)
comprenant des arbres de haut jet, des arbres en cépée et des essences buissonnantes. Une
bande d’une largeur minimum de 3 m sera réservée à ces plantations qui offriront un écran
végétal traitant de manière paysagée la limite du secteur. Des percements limités en nombre
et en largeur pourront être maintenus pour l’accès éventuel aux parcelles agricoles depuis le
secteur. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 24
ILLUSTRATION D’UN AMENAGEMENT REALISABLE (extrait du rapport de présentation)
L’exemple d’application illustré de l’orientation d’aménagement et de programmation prévoit la réalisation
de 6 logements collectifs et de 3 logements individuels et groupes pour un total de 9 logements.
La densité brute sur le secteur est donc de 20 logements / hectare.
Les constructions sont implantées de manière préférentielle à l’alignement des voies pour recréer un front
bâti et une ambiance urbaine. Les jardins privatifs et collectifs permettent de maintenir des espaces libres et
de créer des « poches » végétalisées. La gestion des eaux pluviales est traitée par un réseau de noues et de
bassins de rétention paysagés. Les cheminements piétons permettent de rejoindre les trottoirs existants et
l’arrêt de bus.
La réserve foncière est les espaces publics créés permettent de maintenir les vues sur les reliefs.
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3 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 25
6. SECTEUR ELIZALDEKO BIDEA
ANALYSE DU CONTEXTE TERRITORIAL DU SECTEUR ELIZALDEKO BIDEA (extrait du rapport
de présentation)
Le site Elizaldeko Bidea couvre la parcelle AH6 pour le sous secteur sud (0,54 Ha) et une partie de la parcelle
AI62 pour le sous secteur nord (0,44 Ha) pour une surface totale de 0,98 Ha.
Le site concerné par l’Orientation d’Aménagement et de Programmation est situé à l’ouest du village, de
part et d’autre de Elizaldeko Bidea. Le quartier est constitué essentiellement d’habitat pavillonaire avec
quelques activités agricoles et économiques (atelier du piment, espelette électricité). La voie Elizaldeko
Bidea est bordée d’un trottoir qui permet de rejoindre le village à pied. De plus, en limite ouest de la parcelle
Al62, le chemin rural Bordaxaharreko Bieda permet de commecter Elizaldeko Bidea à la RD 918
Le sous secteur nord présente une légère pente vers le nord ouest, avec des vues dégagées sur les reliefs. Il
est actuellement à usage agricole et ne dispose pas de trame végétale remarquable. Il est desservi
directement par Elizaldeko Biedea et également accessible par l’opération de logements collectifs qui
occupe le reste de la parcelle AI62.
Le sous secteur sud présente quand à lui une légère pente vers le sud, il est bordé sur ses limites Est, Ouest et
Sud de boisements.. Le terrain est occupé en période estivale par du stationnement touristique pour le
village. L’accès au terrain depuis Elizaldeko Bidea se fait par une voie bordée d’arbres remarquables.
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6 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 26
ENJEUX D’AMENAGEMENT
Il s’agit pour le secteur Elizaldeko Bidea de permettre l’ouverture à l’urbanisation de terrains dans ce quartier
situé à l’est du village historique et relié directement au village pour les modes de déplacements doux. Pour
cela il convient de :
Implanter les constructions à vocation d’habitat de manière à recréer un front bâti et une ambiance
de village
Aménager un espace public de proximité pour favoriser la vie locale
Densifier le maillage de cheminements piétons / cycles en connexion avec les liaisons douces
existantes du quartier
Planter et végétaliser les franges avec le bâti existant et avec les parcelles agricoles.
Vue 1
Vue 2
Vue 3 Vue 4
Vue 5
Vue 6 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 27
ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION DU SECTEUR ELIZALDEKO
BIDEA
Les opérations, constructions ou aménagements projetés doivent rendre possible ou, à tout le moins, ne pas
compromettre ou rendre plus onéreuses la réalisation des dispositions indiquées ci-dessous et dans la
légende du schéma d’aménagement :
PROGRAMME
Le programme devra permettre l’aménagement d’un secteur d’habitat permanent agrémenté
d’aménagements piétonniers et d’espaces publics à usage collectif.
Les accès à la zone devront suivre les principes de desserte identifiés au schéma et dans la légende
de l’orientation d’aménagement et de programmation.
Les aménagements et les constructions devront s’insérer de manière harmonieuse dans le quartier
et dans le grand paysage (architecture inspirée des styles vernaculaires locaux, traitement des
limites avec l’espace public, exploitation optimale des énergies naturelles, espaces libres plantés et
paysagers, maintien des vues…), en compatibilité avec le schéma et la légende de l’orientation
d’aménagement et de programmation.
Afin de diversifier l’offre de logements sur la commune et de valoriser la situation stratégique de ce secteur, la forme urbaine proposera une mixité de formes architecturales et de typologies de logements.
Objectifs en matière de densité :
La densité brute prend en compte la surface utilisée par les équipements publics, la voirie et les espaces
publics dans l’espace considéré, contrairement à la densité nette qui se mesure à l’échelle de la parcelle
ou de l’îlot.
La densité brute moyenne recherchée sur le secteur sera comprise entre 20 et 25 logements à l’hectare.
Echéancier prévisionnel et conditions d'ouverture à l'urbanisation :
L’ouverture à l’urbanisation est prévue à long terme, dès lors qu’au moins 50% des zones “Gaziteko Bidea" et
“entrée du village auront été ouvertes à l’urbanisation (permis de construire accordés sur une surface
correspondant à 50%, surfaces liées aux voiries et espaces publics incluses) ou 7 ans après approbation du
PLU.
Le phasage du secteur est défini selon les sous-secteurs identifiés au schéma de l’Orientation
d’Aménagement et de Programmation.
Les sous-secteurs peuvent être ouverts à l’urbanisation indépendamment l’un de l’autre.
L’ouverture à l’urbanisation est conditionnée à la réalisation d’opérations d’aménagement d’ensemble,
pouvant être scindées selon les sous-secteurs définis dans les orientations d’aménagement et de
programmation. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 28
SCHEMA GRAPHIQUE DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION
PERIMETRE DANS LEQUEL S’APPLIQUENT LES DISPOSITIONS DE L’ORIENTATION D’AMENAGEMENT
ET DE PROGRAMMATION (PERIMETRE COMPRENANT 2 SOUS-SECTEURS DISTINCTS)
ACCES ET DESSERTE
PRINCIPE D’ACCES ET DE DESSERTE DU SECTEUR
Le schéma indique l’emplacement de principe des accès et des voies de desserte à
aménager pour le secteur. Pour le sous-secteur nord, la voie permettra un bouclage viaire ;
la circulation pourra se faire à sens unique avec une largeur de chaussée motorisée qui ne
dépassera pas 3,5 m afin de préserver la hiérarchie du réseau viaire. Le sous-secteur sud
pourra être desservi par une voie en impasse à double sens. L’utilisation des voies est destinée
à être collective et publique. Les voies devront permettre la circulation sécurisée des piétons
et des cycles et pourront être accompagnées de stationnements.
CHEMINEMENT PIETONS / CYCLES A AMENAGER
Le schéma indique l’emplacement de principe de cheminements piétons et cyclables. Ces
cheminements auront une largeur suffisante (supérieure ou égale à 1,50m) et un revêtement
permettant une utilisation sécurisée par tous les temps. Ils bénéficieront d’un traitement
paysager. Les cheminements piétons/cycles créés seront connectés aux trottoirs et aux
cheminements existants du quartier. Des accès piétons / cycles supplémentaires sont
autorisés sur le secteur pour favoriser un maillage de cheminements doux. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 29
FORME URBAINE ET TYPOLOGIES BATIES
ZONE D’IMPLANTATION PRIVILEGIEE DE LOGEMENTS GROUPES OU COLLECTIFS
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements groupés ou collectifs. La
hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit de l’habitat traditionnel
avoisinant sur le secteur (à titre indicatif : hauteur à l’égout inférieure à 7m). L’implantation du
bâti en limite d’espace public sera privilégiée de manière à recréer un caractère urbain
rappelant l’ambiance du village rue. L’accent sera mis sur une architecture locale, reprenant
les caractéristiques de l’architecture vernaculaire du Labourd.
ZONE D’IMPLANTATION DE LOGEMENTS INDIVIDUELS OU INTERMEDIAIRES
Le schéma indique le secteur d’implantation privilégié de logements individuels ou
intermédiaires. La hauteur et la volumétrie des constructions seront dans le gabarit de
l’habitat individuel avoisinant sur le secteur (à titre indicatif : hauteur à l’égout inférieure à
5m). L’implantation du bâti en limite d’espace public sera privilégiée de manière à recréer
un caractère urbain rappelant l’ambiance du village rue. L’accent sera mis sur une
architecture locale, reprenant les caractéristiques de l’architecture vernaculaire du Labourd.
TRAME PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE
ESPACES LIBRES A PLANTER
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces verts plantés et arborés (arbres de
haute tige et arbustes) permettant de créer des espaces de respiration dans le nouveau tissu
urbain. Ces espaces pourront participer aux aménagements paysagers de gestion des eaux
pluviales (rétention à l’air libre, non clos de type noues, basins, canaux…). Les plantations
réalisées participeront à l’insertion paysagère du secteur dans son environnement.
ESPACES PLANTES ET PAYSAGERS DEDIES PREFERENTIELLEMENT A LA GESTION DES EAUX
PLUVIALES
Le schéma indique l’emplacement de principe d’espaces non constructibles dédié à des
espaces verts et à la réalisation d’ouvrages collectifs de rétention aériens paysagers de type
bassin de rétention, noues, fossés…
HAIE BOCAGERE A PLANTER EN FRANGES DU SECTEUR
Le schéma indique l’emplacement de principe d’une haie de type bocagère à planter en
limites du secteur. Cette haie sera constituée d’essences locales mélangées non invasives
(minimum 5 essences) comprenant des arbres de haut jet, des arbres en cépée et des
essences buissonnantes. Une bande d’une largeur minimum de 3 m sera réservée à ces
plantations qui offriront un écran végétal traitant de manière paysagée les limites du secteur.
Des percements limités en nombre et en largeur pourront être maintenus pour l’accès
éventuel aux parcelles agricoles depuis le secteur. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 30
ILLUSTRATION D’UN AMENAGEMENT REALISABLE (extrait du rapport de présentation)
L’exemple d’application illustré de l’orientation d’aménagement et de programmation prévoit la réalisation
de 17 logements groupés et collectifs et de 7 logements individuels pour un total de 24 logements.
La densité brute sur le secteur est donc de 25 logements / hectare.
Les constructions sont implantées de manière préférentielle à l’alignement des voies pour recréer un front
bâti et une ambiance urbaine. Les jardins privatifs et collectifs permettent de maintenir des espaces libres et
de créer des « poches » végétalisées. La gestion des eaux pluviales est traitée par un réseau de noues et de
bassins de rétention paysagés. Les cheminements piétons permettent de rejoindre les trottoirs et
cheminements existants et le village.
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3 ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 31
7. OAP CONTINUITES ECOLOGIQUES
PREAMBULE
Les orientations d'aménagement et de programmation définissent, en cohérence avec le projet
d'aménagement et de développement durable, les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur
les continuités écologiques. Cette OAP Continuités écologiques traduit donc les grandes orientations
définies dans le PADD et fixe des principes à respecter et à mettre en œuvre dans les projets
d’aménagement sur le territoire d’Espeltte. Cette OAP complète les mesures mises en place dans le
règlement écrit et le règlement graphique du PLU (espaces boisés classés, règles sur le cycle de l’eau, sur la
qualité urbaine, architecturale et paysagère, liste d’espèces végétales …). Cette OAP est opposable aux
tiers dans un rapport de compatibilité.
Cette OAP Continuité écologique vise donc à protéger et renforcer les fonctions écologiques nécessaires à
un territoire à la fois vivable et durable, à assurer et améliorer la qualité de vie des habitants et usagers et à
renforcer la place de l’environnement au sein du territoire. Son objectif est de réussir à allier les projets
d’aménagement avec la préservation et la mise en valeur de l’environnement.
LES OBJECTIFS DE L’OAP CONTINUITE ECOLOGIQUE
Le territoire d’Espelette est caractérisé par la présence de grands éléments paysagers et naturels. La
répartition des espaces végétalisés est inégale sur le territoire avec le sud qui comporte de grands espaces
naturels et le nord de la commune plus fortement urbanisé et artificialisé.
Dans un contexte de raréfaction des ressources, de diminution de la biodiversité, de gestion de la ressource
en eau et de lutte contre la pollution, les parties urbanisées du territoire d’Espelette sont particulièrement
vulnérables et sensibles aux aléas climatiques et environnementaux. L’enjeu de protection et de
renforcement des espaces naturels y est donc important. La dynamique de projet autour du village doit
donc être une opportunité pour mieux intégrer les enjeux énergétiques, climatiques, de protection des
milieux et de maitrise des risques.
Pour cela, l’OAP Continuités écologiques propose des préconisations permettant de :
préserver les espaces remarquables existants, valoriser la trame verte et bleue et le paysage à
l’échelle de l’ensemble du territoire.
proposer des solutions permettant de favoriser la biodiversité et de développer la part de nature
dans les projets.
FAVORISER LA NATURE EN VILLE ET LA BIODIVERSITE
Les orientations suivantes visent à concilier faune, flore et activités humaines sur le territoire. Il s’agit de
renforcer la place de l’eau, de la nature et du végétal, pour leur rôle essentiel dans le maintien de la
biodiversité et des espèces mais également pour leur caractère paysager qui crée un cadre de vie agréable
pour tous. Les orientations suivantes permettent également une meilleure adaptation des aménagements
et constructions aux phénomènes climatiques et aux enjeux environnementaux. ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 32
VALORISER LA TRAME VERTE ET BLEUE ET LE GRAND PAYSAGE EN RESEAU
Synthèse des trames vertes et bleues pour la commune d’Espelette ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 33
La trame verte et bleue constitue un réseau d’échanges pour les espèces animales et végétales, qui
peuvent y circuler, s’alimenter, et se reproduire sur le territoire. Ce réseau d’échange, de continuités
écologiques est composé de réservoirs de biodiversités reliés entre eux par des corridors écologiques. La
trame verte et bleue participe ainsi à la préservation de la biodiversité et à la mise en scène du grand
paysage. Afin de préserver et renforcer ce patrimoine écologique en milieu rural comme en milieu urbain, il
convient de suivre les recommandations suivantes :
Préserver des espaces de nature remarquable et la structure paysagère déjà présente
Préserver les zones humides et leur qualité écologique. Maintenir le cycle naturel de l’eau et
protéger les espèces animales et végétales qui y sont présentes
Préserver les cours d’eaux existants, leurs berges et leur ripisylve participant au développement des
écosystèmes et favorisant la biodiversité. Maintenir leur caractère naturel et restaurer leurs
continuités comme corridors de biodiversité et trame paysagère permettant la lisibilité du territoire
et le lien entre espaces naturels et espaces urbanisés
Préserver les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques. Ne pas faire obstacle au
fonctionnement des corridors et résorber les obstacles existants en aménageant des passages pour
le déplacement au sol de grandes espèces / petites espèces. Porter une attention particulière aux
aménagements proches de ces réservoirs et corridors de biodiversité
Conforter et développer de nouvelles continuités écologiques, en continuité des espaces déjà
végétalisés, favoriser les perméabilités pour le déplacement de la faune et de la flore
Renforcer la trame végétale et paysagère autour des axes de mobilité. Accompagner les voies
d’aménagements paysagers. Renforcer la lisibilité du grand paysage, aménager les interfaces entre
ces « voies paysages » et les corridors écologiques
Constituer et mettre à profit les franges et les lisières végétalisées entre tissus urbain et espaces de
nature. Aménager et végétaliser ces espaces comme transitions en épaisseur, supports d’usages
(haies, vergers, jardins partagés, cheminements…), de fonctions écologiques (cycle de l’eau,
protection climatique, refuges pour la faune et la flore…).
Soutenir les projets agricoles favorables à la biodiversité, le maraichage et l’agriculture urbaine
comme support de pratiques écologiques. Assurer une bonne intégration paysagère des projets
agricoles dans l’espace naturel et dans le tissu urbain.
Sensibiliser à l’environnement de manière à acquérir les connaissances, les valeurs et les
comportements nécessaires à sa préservation. Mettre en scène la nature dans les aménagements
(cheminements, espaces de loisirs...) et offrir des espaces de ressourcement.
LIMITER L’ARTIFICIALISATION - MÉNAGER LES SOLS NATURELS
La préservation des sols naturels est un enjeu essentiel dans le maintien des continuités écologiques et de la
biodiversité, notamment en milieu urbain, de par leurs fonctions intrinsèques (infiltration, filtration,
oxygénation, support…). Ces sols naturels subissent une pression liée aux activités humaines et l’urbanisation.
Pour limiter l’artificialisation des sols, il s’agit donc de :
Préserver le sol naturel et notamment les cœurs d’îlots et les fonds de parcelle, de manière à créer
des continuités pour la faune qui y trouve refuge et nourriture.
Privilégier les espaces de plein terre et les matériaux de sol poreux et perméables permettant une
infiltration minimum lorsque les usages et les fréquentations le permettent (cheminements, aires de
jeux….). Ces matériaux participent également à minimiser les nuisances sonores.
Privilégier l’utilisation de matériaux semi perméables (joints enherbés, dalles alvéolées, gazon…) pour
les aires de stationnement. Choisir les matériaux adaptés à la fréquentation du site (usage privatif
ou public, intensif ou occasionnel). ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 34
Adapter les matériaux de sol aux usages. Evaluer les usages futurs et le taux de fréquentation des lieux pour adapter au mieux le choix du revêtement perméable (platelages bois, graviers, stabilisés pour des cheminements, stabilisé, enrobé poreux pour les voies cyclables, pavés espacés, stabilisé pour les espaces publics…)
Créer des surfaces végétales et/ou perméables en accompagnement des espaces artificialisés
(arbres, pieds d’arbres et pieds de façades végétalisés...). Favoriser une continuité de ces espaces
végétalisés et perméables
GERER L’EAU - PRÉSERVER LA QUALITÉ DES MILIEUX AQUATIQUES
L’eau est à la fois une ressource et un risque dans la ville (ruissellement d’eaux pluviales, débordement des
cours d’eau, affleurement de la nappe phréatique…). L’adaptation au changement climatique et la
préservation des continuités écologiques permettent d’offrir une nouvelle place à cette ressource et de
prévoir une gestion intégrée des eaux pluviales dans les projets aménagements. Il convient de suivre les
recommandations suivantes :
Gérer les eaux de pluie de préférence à la parcelle, limiter les rejets devant être prise en charge
dans les réseaux publics. Privilégier la récupération, le stockage et valorisation des eaux pluviales
dans la conception des projets (de manière distincte d’un bassin de rétention des eaux pluviales)
Intégrer l’écoulement des eaux de ruissellement dans la conception du projet en prenant en
compte la topographie du site, en implantant les bâtiments parallèlement à la pente et en rendant
les clôtures perméables.
Limiter les pollutions des sols et des milieux dues aux eaux de ruissellement
COMPOSER AVEC LE VEGETAL, FAVORISER LA BIODIVERSITE EN MILIEU URBAIN
La végétation est une composante essentielle du confort urbain, paysager et climatique. Elle atténue les
bruits de voies, offre un ombrage, rafraîchit, participe à la qualité de l’air. Elle est essentielle au maintien de
la biodiversité et refuge pour les espèces sauvages. Afin de favoriser le rôle écologique de la trame végétale,
il s’agit de :
Tenir compte de la végétation existante dans l’implantation des projets
Compléter et diversifier le réseau végétal. Mettre en réseau les espaces végétalisés afin de créer de
nouvelles continuités écologiques. Végétaliser en continuité des espaces déjà plantés
Privilégier l’utilisation d’essences locales, adaptées au climat, non invasives et non allergènes. En
zone urbanisée, préférer les espèces adaptées à un environnement urbain, résistantes et vivaces
Privilégier l’utilisation d’essences fleurissantes, nourricières et mellifères, favorisant l’accueil de la
faune et créant un paysage de qualité (arbres fruitiers, noisetiers, pruniers…)
Diversifier les compositions végétales avec une végétation diversifiée en taille et en type (linéaires
ou groupés, plantes grimpantes, buissonnantes, arbustives…). Privilégier l’utilisation d’essences
mélangées et éviter les compositions monospécifiques
Privilégier les arbres locaux et de grand développement pour les alignements d’arbres qui pourront
servir de liaisons écologiques pour les espèces mobiles (couronnes arborées)
Anticiper les modes d’entretien et de gestion futurs. Anticiper les rythmes végétaux pour assurer une
présence végétale et un paysage changeant tout au long de l’année
PRIVILEGIER LA GESTION ECOLOGIQUE DES ESPACES VERTS
Les espaces verts et les espaces plantés participent pleinement au caractère paysager du territoire et
assurent un rôle écologique. Qu’ils soient publics ou privés et quelle que soit leur emprise, il convient de ESPELETTE – PLU – Orientations d’Aménagement et de Programmation 35
préserver ces espaces de pleine terre et de renforcer leur rôle écologique grâce à des modes de gestions
raisonnés et respectueux de la biodiversité. Il s’agit de :
Privilégier les solutions durables substituables aux produits phytosanitaires qui sont à proscrire
(utilisation d’engrais vert, de purin d’ortie, d’auxiliaires de cultures…)
Valoriser les déchets ménagers et promouvoir leur recyclage en engrais par la mise à disposition de
bacs à compost
Préserver des zones de décomposition des déchets végétaux (feuilles mortes, bois mort…)
participant au renouvellement du sol et favorisant la présence de petits animaux
Aménager des habitats, des espaces refuges pour accueillir la petite faune et offrir des lieux de
reproduction préservés (nichoirs, hôtels à insectes, tas de branches et de pierres…)
Réaliser les fauches, tailles et élagage en dehors des périodes de reproduction ou prévoir des
gestions en mosaïques permettant de maintenir une disponibilité alimentaire pour la faune
Délimiter des zones « sauvages », préservées d’une fauche systématique
FAVORISER UN TRAITEMENT DES CLOTURES COMME SUPPORT DE BIODIVERSITE
Les clôtures sont un élément important du paysage et de la biodiversité. Elles peuvent constituer un obstacle
à l’écoulement des eaux, entrainer une fragmentation du biotope de la faune sauvage et peuvent devenir
infranchissables pour les animaux. Il convient de préserver la fonction support de biodiversité des clôtures.
Installer des clôtures poreuses, permettant le déplacement et le franchissement de la petite faune
(percements, grillages légers, haies vives…)
Privilégier les clôtures végétalisées, travaillées en épaisseur, avec une stratification de la végétation
permettant d’assurer une fonction nourricière, d’abri et de renforcer la diversité de la faune et de
la flore associés.
Rechercher une diversité végétale et éviter les plantations monospécifiques
Privilégier les haies bocagères qui constituent une limite dense et continue aux propriétés
écologiques et paysagères (espèces locales et diversifiés, mélange d’espèces caduques et
persistantes, essences buissonnantes et arbres de haute tige, espèces à baies et mellifères…).
Privilégier le maintien des aménagements existants (murets anciens, clôtures d’intérêt patrimonial…)
s’ils sont identifiés comme supports de nature et ne constituent pas de limites artificielles franches
Favoriser l’aménagement d’ouvrages de gestions des eaux pluviales à l’air libre en pied de clôtures
pour contribuer au développement naturel des végétaux.