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Acte - epinal magazine 26 bd planches
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unknown - bp2020 bud18 annexe gds epinal
unknown - RA CCAS VD
Acte - ccas epinal ra 2025
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 par la commune d'Épinal.
Lien du pdf (Acte - ccas epinal ra 2025)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Vieillesse, Éducation,
centre communal d'action sociale
—— FPINAL ——
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pinal
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AVRIL 2026
CENTRE COMMUNAL
D’ACTION SOCIALE D’ÉPINAL
2025
RAPPORT
ANNUEL
D'ACTIVITÉ … _ . .
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03
Directrice des Solidarités et du
CCAS
Marine DANIEL
Chères Spinaliennes, Chers Spinaliens,
Le Centre communal d’action sociale d’Epinal est un acteur majeur de l’action sociale du
territoire : il apporte une réponse de première ligne aux usagers, qu’ils soient en situation de
précarité, en attente de droits, perdus dans leurs démarches, isolés à domicile... ; il contribue
à coordonner les actions et les acteurs de la solidarité sur le territoire ; il est le bras
opérationnel de la Collectivité pour décliner sa politique en faveur de la cohésion sociale, et
de l’accès aux droits et aux chances de ses citoyens.
Depuis 2024, notre CCAS poursuit un objectif fondamental : mieux nous faire connaître et
répondre au plus juste aux besoins du public. Dans un contexte où les parcours de vie se
complexifient et où l’isolement des individus se renforce, il est essentiel de rendre notre
action visible, lisible et accessible à toutes et tous, de maintenir un contact humain de qualité
et de repérer précocement les situations de fragilité.
Dans le même temps, nous poursuivons un travail structurant de consolidation de nos
pratiques et de nos organisations. L’amélioration de nos procédures, la clarification de nos
documents contractuels et la professionnalisation continue des agents contribuent à
sécuriser nos interventions et à garantir les droits des usagers.
Notre action s’inscrit aussi pleinement dans une dynamique partenariale. Coordonner nos
actions, décloisonner les services et ouvrir le CCAS vers son environnement sont des
priorités fortes. C’est en développant les échanges et le travail en réseau avec les acteurs du
territoire que nous construirons des réponses plus cohérentes, plus efficaces et mieux
adaptées aux réalités locales.
L’édition du présent rapport d’activité revêt une importance particulière dans un contexte de
renouvellement des instances municipales : il met en lumière les actions menées par notre
établissement, il fait ressortir les dynamiques engagées, et doit permettre de guider au
mieux les orientations de nos futurs administrateurs et administratrices.
Les défis du territoire sont nombreux et désormais mieux partagés ; à nous d’œuvrer pour un
service public de proximité, humain, coordonné et accessible, au service de toutes les
Spinaliennes et Spinaliens.
Je tiens à saluer l’investissement des équipes du CCAS, de nos administrateurs et
administratrices de la précédente mandature et de la nouvelle, des partenaires et des
bénévoles du territoire, de toutes celles et ceux qui, au quotidien, contribuent à faire vivre
ces valeurs.
ÉDITORIAL Rédaction et mise en page du présent rapport : Direction du CCAS
Impression : Ville d’Epinal, Service Reprographie
Avril-Mai 2026 |
|
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05
Les Besoins sociaux du territoire ........................................................Page 6
Qui sommes nous ? Nos missions .......................................................Page 7
Nos ressources en 2025 .........................................................................Page 8
Nos moyens ................................................................................................Page 9
Notre Conseil d’Administration ..........................................................Page 10
Accueillir les usagers ..............................................................................Page 11
Domicilier les personnes sans domicile stable .............................Page 12
Répondre à la demande d’aide sociale............................................Page 13
Accompagner les bénéficiaires du RSA...........................................Page 17
Accueillir et intégrer les primo-arrivants........................................Page 19
Lutter contre l’isolement via Epinal Solidaire................................Page 20
Assurer une inhumation décente des indigents..........................Page 20
Contribuer à rendre la Cité plus inclusive......................................Page 21
Accueillir les seniors en résidence-autonomie............................Page 22
Lutter contre l’isolement des seniors d’un quartier :
l’Habitat inclusif de la Vierge..............................................................Page 26
Contribuer au maintien à domicile et à la qualité
des soins : le SSIAD du CCAS...............................................................Page 27
Faire connaitre et soutenir les Aidants...........................................Page 29
D’autres actions orientées vers les seniors...................................Page 30
Communiquer et partager : l’animation de la vie
associative spinalienne.........................................................................Page 32
Glossaire.....................................................................................................Page 33
Crédits photos et sources...................................................................Page 35
TABLE DES MATIÈRES nn ———— — ————— —— — —ù ——— — ——
28% des Spinaliens âgés 38% des Spinaliens âgés
de 60 ans et plus de moins de 30 ans
ele PAU Rate ttes|le contre 36% à l'échelle nationale
32 385 habitants
au 1°" janvier 2024
Une proportion élevée de
ménages d’1 personne 1 827
51% d'hommes et de femmes Familles monoparentales
seules contre 39% au national
26% des ménages sont des
familles avec enfants
contre 34% à l'échelle nationale
19 670€ de revenu médian x . Ra er
contre 22 400€ à l'échelle 23% de taux de pauvreté contre 14% au national Régime Général sans nationale médecin traitant
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ithea ithea-conseil.fr
06
LES BESOINS SOCIAUX DU TERRITOIRE
Le diagnostic social de la population, réalisé en 2024 par le CCAS avec l’appui du cabinet
ITHEA Conseil, fait apparaître les marqueurs suivants :
Une ville à la démographie plus dynamique, comparativement au reste du département,
mais qui connait également un phénomène de vieillissement ;
Un territoire au profil moins familial qu’ailleurs ;
Des publics précaires particulièrement présents : 62% de foyers fiscaux non imposés, soit
12 257 foyers. En 2019, 1 824 ménages ont un revenu issu à 100% des prestations sociales,
contre 1 643 en 2010 ;
Une augmentation de la sollicitation du CCAS et de l’ensemble des partenaires sociaux ;
Un risque d'isolement des personnes âgées élevé : 55% des séniors de 80 ans et plus
vivant seuls (soit 1 801 personnes), une augmentation de 33% en 10 ans ;
Des séniors dans l'ensemble plus exposés à la précarité : Davantage de seniors exonérés
de la CSG ; La part des personnes âgées propriétaires de leur logement est plus faible à
Epinal (57%) que dans les territoires de comparaison (76% dans les Vosges, 73% en
France).
LES DONNÉES MARQUANTES ISSUES DE L’ANALYSE DES BESOINS
SOCIAUX 2024 : OU = En, Om = m = mn DE D = mn mn
RS RO = RS RO Ou OS Où OS OR Où = = = = == = ==
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Le Centre communal d’action sociale est un établissement public administratif, régi par les
dispositions du Code de l’Action sociale et des Familles (CASF).
L’existence du CCAS se traduit par :
Une personnalité morale de droit public
Un Conseil d’Administration
Des effectifs en propre
Une autonomie budgétaire de principe, bien que le CCAS d’Epinal soit étroitement lié à la
Ville par une subvention de fonctionnement et un ensemble de services généraux et de
ressources mis à disposition.
Une personnalité juridique de droit public qui lui permet notamment d’agir en justice en
son nom.
Le CCAS est présidé de plein droit par le maire de la commune.
Le CCAS d’Épinal, dans sa forme et ses missions actuelles, résulte de la fusion opérée en 2021
entre le précédent CCAS d’une part, et une partie de la Direction des affaires sociales de la
Ville d’Epinal d’autre part. Une convention fixe les modalités de collaboration entre la Ville
d’Epinal et le CCAS.
UN ÉTABLISSEMENT PUBLIC DE PROXIMITÉ
QUI SOMMES NOUS ?
NOS MISSIONS
01 Produire une analyse des besoins sociaux de l’ensemble de la population du territoire et mener une action sociale générale de prévention et de développement social dans la commune, en liaison étroite avec les institutions publiques et privées
02 Mener des actions spécifiques et intervenir directement auprès des publics fragiles ou en difficulté sociale, au moyen de prestations en espèces ou en nature, ou par la gestion de services ou établissements sociaux et médico-sociaux
03 Domicilier les personnes sans domicile stable ; instruire les demandes d’aide sociale légale ; mener des enquêtes sociales en vue de l’ouverture de droits ; constituer un fichier des bénéficiaires de prestations d’aide sociale...
A noter : Dans une logique de coordination et de non-superposition des compétences, le
CCAS d’Épinal accompagne exclusivement les personnes majeures, sans enfant mineur à
charge. Les publics avec mineurs à charge sont orientés vers les services du Département.
07 À
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Recettes de fonctionnement (CCAS et SSIAD)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
1
mRésidences mPartenaires extérieurs mt Ville d'Epinal 8 divers (RH)
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PRÉFET de DES VOSGES cnsa
AFC Caisse nationale de Grand Est Font solidarité pour l'autonomie Fraternité
08
La Ville d’Épinal met à disposition du Centre
Communal d’Action Sociale les services
généraux nécessaires à notre
fonctionnement au quotidien : Ressources
humaines, Affaires Financières,
Infrastructure et Énergie, Affaires
juridiques, Systèmes d’information et
Numérique, Garages, Communication,
Reprographie.
Les dépenses de fonctionnement pour les activités du CCAS s’établissent pour l’année 2025
à hauteur de 1 050 000 € en dépenses de service, et 1 800 000 € en dépenses de personnel.
Les recettes générées par l’activité du CCAS affichent un montant de près de 880 000 €,
principalement composées des redevances et prestations facturées aux résidents. Les
subventions perçues de la part de nos partenaires s’élèvent à 310 000 € pour cette année. La
participation budgétaire versée par la Ville à l’équilibre général du budget du CCAS
s’établit à 1 600 000 € en 2025.
A noter que le Service de soins infirmiers à domicile géré par le CCAS affiche des dépenses
de fonctionnement à hauteur de 810 000 €, financées par une dotation de l’Agence régionale
de santé (ARS) Grand-Est.
NOS RESSOURCES EN 2025
DÉPENSES ET RECETTES 2025 :
NOS RESSOURCES :
NOS PRINCIPAUX SOUTIENS FINANCIERS EN 2025 : Tous les matins pendant quinze jours, les adolescents ont entrepris de rénover la salle de réunion du Centre communal d'action soxisle. Photo Victor Salvador
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1.3 Pyramide des âges
10 8 6
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BCategorre À
BCategone B
nm Catégone (
B Sons cegorie
65 ans et plus
254 29 ans
Moins de 20 ans
2 0 ND)
mFemmes M Hommes
09
Le bâtiment principal du CCAS, propriété
de la Ville, est idéalement situé au cœur
d’Epinal, au 9 rue Aristide Briand.
La signalétique a été revue en 2023,
facilitant la visibilité du bâtiment depuis la
voie publique et l’identification des accès
PMR
NOS LOCAUX
NOS MOYENS
NOTRE ÉQUIPE
Les agents employés par le CCAS d’Epinal pour la
réalisation de ses missions sont répartis dans 3
services :
Direction et administration
Service Social
Service des aînés (dont le SSIAD)
Au 31 décembre 2025, les effectifs rattachés au
CCAS sont de 52 agents, dont 34 Fonctionnaires,
et 18 Contractuels Permanents.
Les effectifs permanents du CCAS sont
composés de 88% de Femmes et 12% d’hommes,
et répartis en 23% d’agents de catégorie A, 40%
d’agents de catégorie B et 37% d’agents de
catégorie C.
La moyenne d’âge des agents permanents du
CCAS est de 49.44 ans en 2025.
Le CCAS accueille également de nombreux
stagiaires tout au long de l’année : stagiaires AS
et IDE, étudiants de BTS SP3S ou ESF, lycéens en
filière professionnelle ou générale, adultes en
formation professionnelle...
A l’été 2025, la salle de réunion du CCAS a bénéficié de travaux de rafraîchissement : une
équipe d’adolescents volontaires, sous la supervision d’animateurs de l’association Jeunesse
et Culture, a procédé aux travaux de peinture de la salle, dans le cadre des Ateliers Manuels
Pédagogiques. D = 2 CE nn _—… OR = RO =
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10
NOTRE CONSEIL D’ADMINISTRATION
Le Conseil d’administration est présidé par le Maire de la commune.
Il est constitué en nombre égal d’administreurs élus parmi les membres du Conseil
municipal, et d’administrateurs nommés parmi les associations à vocation sociale et
solidaire définies par le CASF et des personnes qualifiées.
Il s’est réuni en séance plénière à 4 reprises au cours de l’année 2025 et a notamment
délibéré sur les dossiers suivants :
Le règlement des aides sociales
facultatives du CCAS
Le règlement intérieur du Conseil
d’administration du CCAS
Les budgets principaux, supplémentaires
et comptes de résultats du CCAS et du
SSIAD
Le renouvellement de la convention
relative au Programme de réussite
éducative (PRE) 2025-2027
La refonte des contrats de séjour et
règlements de fonctionnement des trois
résidences-autonomie
La convention passée avec la Ville pour la
rénovation et l’usage de la cuisine du
Chapitre dans le cadre du Programme
alimentaire de territoire (PAT)
La souscription à PARCEO, outil
d’échange médical sécurisé
L’utilisation de la subvention accordée
par l’Etat au titre du Contrat territorial
d’accueil et d’intégration (CTAI)
Le dépôt du dossier d’autorisation
auprès de l’ARS et du Conseil
Départemental, en vue de la
transformation du SSIAD en SAD Mixte,
sur la base d’une convention de
partenariat avec la Fédération ADMR des
Vosges
Les tarifs applicables dans les
résidences au 01.01.2026
L’adhésion du CCAS à la Fédération des
Acteurs de la solidarité (FAS) pour 2026 Accueillir tous les
PÉTER LE
HS lite tte) ME LIT
AE LE
bienveillance
TT Te
services
accessibles et
STATUT Ets
ele 1 1104
De TR TETE
CENTER (T
CCAS et de
l'accompagnement
social
Identifier les
urgences, et
apporter une
réponse adaptée
11
ACCUEILLIR LES USAGERS
Le Centre communal d’action sociale d’Epinal est ouvert au public du lundi au vendredi, de
9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00.
Deux agents assurent l’accueil physique et l’accueil téléphonique du CCAS (standard). Elles
orientent les visiteurs vers les services du CCAS ou les services extérieurs et, après une
première analyse de la situation, évaluent le besoin de mobiliser l’astreinte sociale.
Les deux agents assurent également la réception, l’enregistrement et la remise du courrier
de l’ensemble des personnes domiciliées au CCAS (9 350 courriers en 2025).
Elles procèdent à la remise en main propre des chèques alimentaires aux personnes
bénéficiaires à l’issue des commissions d’aide facultative (387 aides délivrées sur l’année).
Les agents d’accueil forment la première ligne du travail social, de l’accueil et de l’orientation
des usagers. Depuis 2024, un plan de formation est déployé afin de professionnaliser et de
mieux préparer les agents du CCAS aux spécificités du public accueilli : formations relatives
à la gestion des conflits et de l’agressivité en situation d’accueil, Premiers secours en santé
mentale, sensibilisation à l’accueil du public en situation de handicap... = nn CS nn En D On D D _—…
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2:
« Pour prétendre au service des prestations sociales légales, réglementaires et
conventionnelles, à l'exercice des droits civils qui leur sont reconnus par la loi, ainsi qu'à la
délivrance d'un titre national d'identité, à l'inscription sur les listes électorales ou à l'aide
juridictionnelle, les personnes sans domicile stable doivent élire domicile soit auprès d'un
centre communal ou intercommunal d'action sociale, soit auprès d'un organisme agréé à
cet effet ». (art. L264-1 du CASF)
La domiciliation est par nature la première étape de l’accès aux droits.
Les personnes orientées vers le CCAS pour une domiciliation le sont par différents services
ou administrations, ou encore les structures en charge de l’accompagnement des personnes
ayant obtenu le statut de réfugié ou qui accompagnent les Citoyens Français Itinérants.
12
Au 31 décembre 2025, le CCAS d’Epinal compte 243 personnes domiciliées.
313 personnes ont été domiciliées au cours de l’année, et 164 radiations ont été prononcées.
15 demandes ont été refusées, le plus souvent en l’absence de justificatif de lien avec la
commune.
Les personnes qui ont élu domicile au CCAS en 2025 étaient âgées de 18 à 81 ans, avec une
moyenne située entre 26 et 31 ans. La part des Citoyens Français Itinérants (ou « Gens du
Voyage ») est relativement moindre en 2025 que les années précédentes (101/243, soit 41.5%)
DOMICILIER LES PERSONNES SANS
DOMICILE STABLE
Les personnes en demande d’une élection de domicile sont reçues par une assistante du
service social, que ce soit pour une première demande ou un renouvellement. Ce rendez-
vous permet d’établir le contrat de domiciliation, mais également d’évaluer la situation
sociale de l’intéressé, afin de lui proposer un rendez-vous avec un travailleur social le cas
échéant.
Les agents d’accueil sont chargés de la réception, de l’enregistrement et de la mise à
disposition du courrier. En 2025, 9350 courriers ont ainsi été triés et enregistrés, puis remis à
la personne ou retournés à la nouvelle adresse.
La Procédure d’élection de domicile au CCAS a été retravaillée en 2025, permettant une
clarification des circuits et des pièces demandées, pour plus de sécurisation et de
simplification. _—— - 2: -
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2.
“Le Centre communal d'action sociale participe à l'instruction des demandes d'aide sociale
dans les conditions fixées par voie réglementaire. Il transmet les demandes dont
l'instruction incombe à une autre autorité. L'établissement du dossier et sa transmission
constituent une obligation, indépendamment de l'appréciation du bien-fondé de la
demande”. (Article L123-5 du CASF)
13
REPONDRE A LA DEMANDE D’AIDE
SOCIALE DES USAGERS
736 personnes différentes ont sollicité le service social du CCAS en 2025, générant 1756
prises en charge. Celles-ci se répartissent comme suit :
932 rendez-vous programmés et honorés, (en moyenne 78/mois),
Dans un cas sur deux, une seule rencontre ou intervention à distance suffit pour répondre à
la problématique ; mais d’autres situations compleces nécessitent un accompagnement plus
soutenu ; les rendez-vous se déroulent dans les locaux du CCAS, à la suite d’une prise de
rendez-vous.
317 prises en charge pendant l’astreinte de jour,
Il s’agit d’entretiens pris par un travailleur social sans rendez-vous, pour une situation
d’urgence (urgence alimentaire, coupure d’énergie, rupture d’hébergement...).
216 visites programmées à domicile (en moyenne 18/mois),
Les travailleurs sociaux se rendent au domicile de l’usager, soit lorsque celui-ci est dans
l’incapacité de se déplacer, soit dans le but de prendre connaissance des conditions de vie et
de logement de la personne et ainsi adapter au mieux la réponse apportée (insalubrité,
consommation énergétique...)
291 interventions d’un travailleur social sur le dossier de l’usager en dehors de sa
présence.
En 2025, le Règlement des aides facultatives du CCAS a été rédigé par les équipes, et validé
en Conseil d’Administration. Ce document socle de l’intervention des travailleurs sociaux
est un outil de CONSOLIDATION du travail social, mais aussi un document essentiel dans
notre rapport aux usagers : par une diffusion et une clarification de notre action et des
aides octroyées, il permet un meilleur accès aux droits, une relation plus transparente et
plus apaisée entre citoyens et administration, et une communication plus lisible pour nos
partenaires. Ressources principales des personnes en 2025
Salaice PE °6
RSA EE 12°
Retraite VE 1:0
Néant DE 14:
Garantie Jeune/Bourses 6
Contrat Engagement Jeune À 3
Maladie HR 15
Chômage RE 64
Autres M8
ASS [I 19
Le. . | ASPA NE 34
AAH/Invalidité VE 5°
0 50 100 150
(ae Re TE TS
Non)
Sout-te-Cert
NB : Le CCAS d’Epinal accompagne les personnes spinaliennes majeures, sans enfant
mineur à charge. Dès lors qu’un mineur est présent dans le foyer, son accompagnement
relève de la compétence du Département.
14
QUI SONT LES PERSONNES ACCOMPAGNÉES PAR LE SERVICE
SOCIAL EN 2025 ?
Profil des usagers :
La moyenne d’âge des personnes reçues par le CCAS en 2025 pour un entretien social est de
48 ans. Les 60 ans et plus représentent 30.8% des personnes accompagnées ; et les mois de
26 ans sont 14% en 2025. Ce sont majoritairement des hommes (53%).
Leur situation familiale : plus de 84% des usagers sont isolés (et 5% isolés avec enfants) 10%
sont en ménage, sans enfants.
Ressources des usagers du service
social en 2025 :
38% des usagers accompagnés sont
bénéficiaires de minima sociaux (RSA,
AAH/Invalidité, ASPA, ASS). Cette
tendance est stable depuis l’année
précédente.
En revanche on note une augmentation
(+ 4 points) du nombre d’usagers sans
ressources reçus au CCAS entre 2024
et 2025.
Situation des usagers par rapport au
logement :
Parmi les usagers reçus : 64% sont
locataires de leur logement,
principalement dans le parc public, et
30% n’ont pas de logement stable. Un
peu plus de 4% sont propriétaires. Cette
répartition est relativement stable par
rapport à 2024.
Provenance des usagers du CCAS, par quartier de la
Ville :
Les 3 Quartiers prioritaires de la Politique de la Ville,
représentent 27% des usagers suivis en 2025. Les
populations qui ont sollicité le CCAS en 2025 viennent
majoritairement du centre-ville “Rive Droite” (24%),
“Rive Gauche” (22%), et dans une moindre mesure du
Plateau de la Justice (15%). Cette répartition des usagers
par quartier de provenance en 2025 est sensiblement
identique à 2024. Fr Fr em = = = = = = = = On un nt © = = ns em == = = un un us = = = = © = = = = © = = = = = = =
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France
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Aider aux démarches administratives et ouvrir des droits :
36% des difficultés évoquées par les usagers sont d’ordre administratif. Complexité des
démarches, illectronisme, non-maitrise des outils informatiques, difficultés d’accès au
numérique et à internet, changement de formulaires et de procédures sont autant de
barrières qui se dressent devant les usagers… La non-maitrise de la langue française, que ce
soit par les personnes allophones, ou les personnes en situation d’illettrisme, amplifie ces
difficultés.
De l’accompagnement budgétaire au dossier de surendettement :
Plus de 35% des usagers évoquent des difficultés financières. Ils sont alors rencontrés par un
travailleur social, au cours de plusieurs rendez-vous, pour travailler à équilibrer leur budget,
dans l’objectif d’une autonomisation. Une étude de la situation permet de vérifier si
l’ensemble des droits sont ouverts et évalue la pertinence d’une demande d’aide financière.
Des plans d’apurement auprès de divers organismes (fournisseurs d’énergie, bailleurs…) sont
mis en place lorsque la situation le permet. Une orientation auprès des associations
caritatives peut être proposée, pour du soutien à court terme (Epicerie Solidaire, Restos du
Cœur, Conférence St Vincent de Paul). La personne est accompagnée dans l’instruction d’un
dossier de surendettement auprès de la Banque de France lorsque sa situation le justifie.
Lorsque les situations sont extrêmes et que la personne se met en danger, des signalements
au Procureur de la République peuvent être menés.
237 accompagnements budgétaires ont été menés en 2025.
16 dossiers de surendettement ont été déposés auprès de la Banque de France.
5 dossiers de signalements ont été remontés au Procureur de la République.
15
QUELLES SONT LES RÉPONSES APPORTÉES PAR LE SERVICE SOCIAL ?
Les agents viennent en aide pour compléter des dossiers
d’accès aux droits ou de demande d’aide auprès de divers
organismes. 250 dossiers administratifs ont été instruits en
2025 : pour la plupart, des dossiers d’ouverture ou de
maintien des droits (CSS, Cap-Imagine, RSA, allocation
retraite, ASPA...) ou des demandes d’aide financière.
Un partenariat historique du CCAS avec la mutuelle solidaire AD2S permet aussi de faciliter
l’accès aux soins des personnes précaires (16 dossiers ouverts en 2025).
En 2025, les travailleurs sociaux du CCAS ont tous été certifiés « Aidant Connect ». 16
Faciliter l’accès ou le maintien dans le logement :
En 2025, les travailleurs sociaux du CCAS ont été sollicités à 369 reprises pour des
démarches administratives liées au logement ce qui représente plus de 18% de l’activité.
153 usagers en demande d’hébergement d’urgence ont été reçus puis, après un bilan de leur
situation, orientés vers le 115 ou SIAO.
76 démarches administratives ont été réalisées notamment dans le cadre de l’accès à un
logement adapté : demandes auprès de bailleurs publics, organisation de déménagement,
ouvertures de compteurs, ouverture de droits à l’allocation logement…
Le FSL, (Fonds de Solidarité Logement), dispositif du Conseil Départemental qui intervient
sous forme de subvention ou de prêt, est sollicité régulièrement par notre service. Pour
l’année 2025, nos chiffres sont les suivants :
24 FSL “Accès” pour faciliter l’accès au logement : prise en charge du dépôt de garantie ou du
1er loyer, frais de déménagement et de mobilier de 1ère nécessité
26 FSL “Maintien” dans le cas d’impayés de loyers ou de charges en prévention des
expulsions
22 FSL “Énergie” pour des impayés d’énergie.
Les travailleurs sociaux sont sollicités par le Conseil Départemental suite à requêtes
judiciaires (assignations et expulsions) ; ils participent également aux réunions
hebdomadaires du Comité local de l’Habitat (CLH).
Proposer l’Hébergement d’urgence municipal (HUM) :
La Ville d’Epinal gère 4 logements destinés à des places d’hébergement d’urgence au sein
d’un bâtiment situé Faubourg d’Ambrail. Par convention, 2 places sont mises à disposition du
115 pour mise à l’abri de personnes en situation d’urgence, et dans l’attente d’une solution
d’habitat pérenne travaillée avec le SIAO (Service intégré d’accueil et d’orientation).
En 2025, ce sont 57 personnes qui ont bénéficié d’une mise à l’abri au HUM.
Des aides directes, sur avis de la commission du CCAS :
Des aides financières sous forme de chèques services ou de prise en charge de factures
d’énergie sont prévues par le règlement intérieur des aides facultatives du CCAS. Une
commission interne se réunit 2 fois par semaine pour statuer sur les demandes.
510 demandes ont été examinées pour 387 réponses favorables, 26 ajournements et 84
refus. 18 secours alimentaires ont été accordés en urgence.
53 ménages ont bénéficié d’une ou plusieurs aides en 2025, pour un total de près de
20.000€.
40 colis alimentaires et 29 colis d’hygiène, pour des situations d’urgence, ont également été
remis cette année par les travailleurs sociaux d’astreinte ou la Police municipale. =. — #
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Le CCAS répond depuis 2018 au Programme départemental d’insertion (PDI), développé par
le Département des Vosges, pour l’accompagnement social à l’attention des bénéficiaires du
RSA résidant sur le territoire de la commune. Depuis 2024, en réponse à la Loi pour le Plein
Emploi, l’accompagnement s’inscrit dans des modalités d’accompagnement rénovées et un
suivi renforcé des bénéficiaires.
Le référent social propose un accompagnement global et personnalisé en fonction des
problématiques et projets de la personne. Son rôle est d’établir le Contrat d’Engagements
Réciproques (CER) formalisant des objectifs dans le cadre d’un plan d’actions vers l’accès à
l’autonomie et aux droits fondamentaux et également à l’insertion sociale et socio-
professionnelle.
L’accompagnement effectué au CCAS d’Épinal porte sur un public de bénéficiaires du RSA
caractérisé par une faible autonomie, un isolement social voire une désocialisation,
amplifiées le plus souvent par des difficultés de santé. Le public accompagné en 2025 par le
CCAS est âgé en moyenne de 55 ans, et se trouve, pour moitié, sans qualification
professionnelle.
17
ACCOMPAGNER LES BÉNÉFICIAIRES
DU RSA
Sur la période du 1er janvier au 1er décembre 2025, 1829 entretiens ont été réalisés et 150
CER ont signés, pour un total de 202 bénéficiaires accompagnés.
Les principaux freins au retour à l’emploi ou à l’insertion sociale, évoqués par les usagers, et
en conséquence travaillés de manière prioritaire avec l’accompagnant social, ont été :
·Pour 29 % des bénéficiaires un accompagnement administratif pour l’accès et le maintien
des droits, et un accompagnement budgétaire favorisant un équilibre financier (dossiers
retraite, ASPA, dossiers MDPH, aides financières, dossier Banque de France...).
·Pour 28 % d’entre eux, une problématique de santé : accompagnement dans l’accès ou la
poursuite de soins, et instruction de dossiers d’ouverture de droits (CSS/ACS).
·Pour 9% des difficultés liées au logement : démarches favorisant le maintien dans le
logement (FSL), mais demandes de logement et suivis pour assignation/expulsion.
Enfin pour 33% des bénéficiaires une demande de lien social : accompagnement dans la lutte
contre l’illettrisme, pour développer le lien social et l’engagement citoyen. Plusieurs partenaires (Ville, Associations…) ont été mobilisés par le CCAS afin de répondre à
certaines des problématiques rencontrées par les personnes accompagnées :
·Activités culturelles et sportives : Marches Santé, Centre culturel, Ville d’Epinal...
·Engagement citoyen : cours de français, France bénévolat, Monalisa, Blouse roses, Restos du
cœur, OSE, Centres Sociaux et MJC spinaliennes …
·Santé et Bien Etre : Maison de santé Saint Jean, Atelier d’Elfée…
·Aide aux démarches, accès à l’autonomie : Maison France Service, E/Space…
·Emploi : Prêts à bosser, ARÈS, SAVE, Plateforme de l’inclusion...
Enfin, les temps collectifs initiés en 2024, et coconstruits avec les bénéficiaires, ont perduré
tout au long de l’année 2025.
Caractéristiques de ces collectifs :
implication des personnes dès la définition du planning et des thématiques (recherches,
tracé des itinéraires, mobilisation d’outils d’intelligence collective)
participation concrète ; les bénéficiaires sont acteurs et actifs
ouverture de certains ateliers à d’autres participants pour favoriser l’inclusion (habitants
des résidences-autonomies, adhérents des Habitats inclusifs..),
découverte et appropriation de lieux publics ouverts à tous (Ludothèque, BMI, e/Space,
Glucoserie, Basilique…), participation à des festivals ou événements locaux (Jeux et Cie,
Semaine de la Biodiversité, Forum des Aidants).
Les ateliers collectifs sont ouverts sur inscription des bénéficiaires auprès de leur référent
RSA, selon un programme envoyé chaque mois. Avec une moyenne de 10 participants par
atelier, ceux-ci ont touché environ 60 personnes différentes, dont un noyau de 47 personnes
régulières.
18 ACTES clés de l’Appel à projets 2024 :
Le CTAI, Contrat territorial d’Accueil et d’intégration, passé entre l’État (DDETSPP) et les
collectivités, vise à améliorer l’accueil et l’intégration des étrangers en situation régulière, à
travers des actions centrées sur l’apprentissage du français, l’accès à l’emploi, la
compréhension des valeurs républicaines et le lien social. Signé en 2024 par la Ville d’Épinal
via son CCAS et la Préfecture des Vosges, il engage la collectivité à mobiliser l’ensemble de
ses compétences (action sociale, mobilité, culture, sport…) dans une logique partenariale.
19
ACCUEILLIR ET INTÉGRER LES PRIMO-
ARRIVANTS VIA LE CTAI
L’année 2025 a permis d’établir le bilan de
la première année de mise en œuvre du
CTAI. Passée cette phase
d’expérimentation et de diagnostic des
ressources et des besoins, l’ “Acte II” du
CTAI va être l’occasion de se recentrer
sur l’interconnaissance des acteurs, la
mise à disposition d’informations et
d’outils, le partage d’une vision commune
de l’accompagnement spécifique des
primo-arrivants et de l’approche
multiculturelle par les professionnels.
En tant que signataire du Contrat
territorial d’Accueil et d’intégration, la
Ville d’Epinal, via son CCAS, est
également membre du Comité de
pilotage de l’intégration dans les
Vosges, et partenaire de l’Etat engagé
pour l’accueil et l’insertion des
personnes étrangères dans le
département.
Comité de pilotage de l’intégration dans les Vosges, octobre 2025
Un partenariat avec les étudiants du BTS SP3S du Lycée Louis
Lapicque d’Epinal a permis de mener à bien deux projets
structurants : Recueillir la parole des primo-arrivants
accompagnés par les associations, via un questionnaire sur
leurs besoins, traduit en une dizaine de langues et analysé par
les étudiants ; Concevoir un guide pratique à l’intention des
structures accompagnatrices. Ces deux projets ont été pensés,
grâce à l’investissement des enseignantes, en “fil rouge
pédagogique” des deux années de BTS d’une même promotion. __— _— - . - Dos # . # . . . -
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Lancé en 2020 dans un contexte de crise sanitaire et de confinement, la mission Epinal
Solidaire s’est maintenue dans le temps, répondant à une demande de personnes isolées
et/ou en situation de fragilité. Derrière le numéro de téléphone, deux agents du CCAS
répondent aux demandes : conseil, orientation vers une solution de droit commun,
programmation d’une intervention.
20
LUTTER CONTRE L’ISOLEMENT VIA EPINAL
SOLIDAIRE
L’équipe en charge de la mission Epinal Solidaire assure
également le recueil des demandes d’inscription au registre
Canicule ou Grand Froid. Une nouvelle campagne de
recensement a été effectuée en mai 2025, permettant
l’inscription sur le registre nominatif de 80 personnes
spinaliennes.
ASSURER UNE INHUMATION DECENTE DES
INDIGENTS
Les communes sont tenues de prendre en charge les frais liés aux obsèques des personnes
dépourvues de ressources suffisantes décédées sur leur territoire. Cette compétence est
assurée par le CCAS pour le compte de la Ville d’Épinal.
Les agents du CCAS reçoivent les demandes, et apprécient, au cas par cas, si le défunt
concerné doit être considéré comme dépourvu de ressources. Par suite, les agents
procèdent aux recherches de famille ou ayant-droit, auxquels il revient de pourvoir aux
funérailles et de prendre en charge les frais liés aux obsèques.
En 2025, le CCAS a été sollicité à l’occasion du décès de 8 personnes décédées sans
ressource ou famille identifiées. Après instruction, le CCAS a assuré la prise en charge,
partielle ou totale, des frais d’obsèques de 3 personnes décédées sur le territoire.
En 2025, 288 interventions ont été réalisées sur demande directe
des usagers, et 93 interventions ont été déclenchées à la
demande d’un travailleur social.
Les sollicitations directes concernent majoritairement des
déplacements pour rendez-vous médicaux ou paramédicaux,
puis de l’aide aux courses. ACCESSIBILITÉ ET INCLUSION
AUX IMAGINALES
du 22 au 25 mai 2025
Rendre la Cité plus inclusive : c’est l’ambition portée par la Ville via son CCAS, à travers une
démarche participative et intégrative. Depuis 2022, les associations œuvrant dans le
domaine du handicap et de l’accessibilité se réunissent au sein d’une commission
Accessibilité élargie au champ de l’Inclusion. Enjeu : faire infuser la question de l’inclusion
dans l’ensemble de l’action publique, faire porter les défis de l’accessibilité par l’ensemble
des acteurs de la Cité (voirie, numérique, santé, éducation, accueil du public..).
Pour 2025, l’action de la Ville et du CCAS en matière d’inclusion s’est concentrée sur
l’accessibilité des événements culturels. La thématique retenue pour l’édition 2025 des
Imaginales tombait à point nommé : « Hors Normes ». Pour cette édition, les partenaires
associatifs ont été conviés en amont de l’événement, afin de participer au « cahier des
charges » : accessibilité repensée pour les personnes à mobilité réduite, conférences
traduites en langue des signes, aménagements spécifiques dans l’espace public… Un
engagement concret en faveur de l’inclusion, avec pour ambition de pérenniser ces
dispositifs au-delà du festival.
21
CONTRIBUER A RENDRE LA CITÉ PLUS
INCLUSIVE
Photo de groupe – Comité Technique Accessibilité & Inclusion aux
Imaginales (27 février 2025)
Aux côtés de la Ville d’Épinal, les partenaires experts : ADAPEI 88, Voir
Ensemble Vosges, APF France Handicap, AVSEA et la Fondation de France. — == = Re um ES = = = =
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La résidence-autonomie est un établissement non-médicalisé, ouvert à des personnes âgées
de plus de 60 ans, autonomes dans les actes du quotidien. Elle offre un cadre confortable et
sécurisant, favorisant la préservation de l’autonomie et la lutte contre l’isolement social. Les
intervenants médicaux et paramédicaux ainsi que les aides à domicile restent au libre choix
de chaque résident.
Le CCAS d’Épinal gère 3 résidences-autonomie, pour un total de 117 places, soumises à
autorisation du Conseil départemental :
22
« Les centres d'action sociale peuvent créer et gérer tout établissement ou service à
caractère social ou médico-social.» (R 123-3 du CASF)
ACCUEILLIR LES SENIORS EN RÉSIDENCE-
AUTONOMIE
Les résidences autonomie gérées par le CCAS occupent des bâtiments propriété du Bailleur
Epinal Habitat.
Chaque résident est locataire de son appartement, et en charge de l’équipement et de
l’entretien de celui-ci. Une équipe d’agents du CCAS réalise l’entretien des parties
communes, s’assure de la sécurité et de la conformité des installations et du bâtiment,
assure une veille auprès des résidents et remonte aux référents les besoins exprimés ou
détectés par ceux-ci.
Une astreinte est également organisée, les soirs et week-ends, permettant aux résidents de
pouvoir alerter et obtenir une intervention d’un agent de l’équipe à tout moment.
En 2025, des exercices incendie ont été réalisés avec le SDIS dans chacune des 3 résidences.
Ces exercices « en conditions réelles » (faux départs de feux, évacuations…) ont permis aux
pompiers de connaitre la configuration et les spécificités de chacun des bâtiments, aux
agents d’être préparés aux évacuations, et aux personnes âgées d’être sensibilisées aux
manœuvres et déplacements en situation d’urgence.
PRÉSENTATION DES RÉSIDENCES :
Résidence BON REPOS, 20 Quai Michelet : 48 places
Résidence CHAPITRE, 15 Place de l’Atre : 39 places
Résidence SANS SOUCI, 4 Petite rue des Forts : 30 places
Au 31.12.2025, le taux d’occupation est de 86% pour
l’ensemble des trois structures.
Elles sont occupées par 79% de femmes. La moyenne d’âge
des résidents est de 80.9 ans, et la doyenne a fêté ses 97
ans en 2025.
31% des occupants sont bénéficiaires de l’APL. —-
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En 2025, le CCAS a admis 16 nouveaux résidents.
Les critères d’entrée sont : le lien avec la commune d’Epinal, l’autonomie suffisante, les
motivations pour adhérer au projet de la structure, et les ressources financières de la
personne (priorité est donnée aux bénéficiaires de l’APL).
Un suivi « à 360°C » de l’accompagnement des résidents est assuré par les personnels du
service des aînés :
Sur le volet social et administratif : accompagnement des résidents dans leurs démarches
administratives, veille à l’ouverture et à la continuité des droits et aux liens avec les
organismes de prestations diverses : impôts, banque, assurance, organismes de retraite,
mise en place d’aides à domicile, CAF, mise sous protection…
Sur le volet sanitaire : supervision du maintien en autonomie des résidents et coordination
avec les professionnels de santé, médicaux et paramédicaux, et aides à domicile ; suivi des
conditions du retour à domicile suite à hospitalisation ou des possibilités d’accueil en
structure adaptée lorsque le maintien en résidence n’est plus possible…
Un travail de refonte et de mise à jour des documents contractuels et de communication
du service a été initié en 2025, en alignement avec les exigences de la Loi 2002-2 rénovant
l’action sociale et médico-sociale. Contrat de séjour, Règlement intérieur, Livret
d’accueil, Charte des droits et libertés, Projets personnalisés… sont autant de documents
socle sur lesquels travaillent les agents pour garantir les droits des résidents et un
rapport plus transparent de ceux-ci avec l’administration.
23
GARANTIR UNE ADMISSION SEREINE ET LE RESPECT DES DROITS
DE LA PERSONNE ÂGEE :
Le Conseil de la Vie sociale (CVS) : mettre la parole des résidents au centre de la vie des
structures :
En 2025, le Conseil de la Vie sociale des résidences a été rénové dans son fonctionnement,
avec une fusion des CVS de chacune des 3 structures, permettant ainsi aux résidents des
trois sites de se rencontrer et d’échanger sur les mêmes difficultés, de proposer des actions
communes, et d’être mieux entendus. Les réunions préparatoires sont organisées au sein de
chaque résidence et les « plénières » se déroulent à tour de rôle sur chacun des sites.
Le CVS « nouvelle formule » s’est réuni à 3 reprises entre juillet et décembre 2025,
permettant d’échanger sur la mise en place d’un règlement intérieur du CVS, de rappeler le
rôle des représentants des résidents et de leurs familles, et d’entendre les résidents sur les
différentes thématiques qui les concernent : restauration collective, cadre de vie et
aménagements extérieurs, sécurité, entretien et travaux, animations et activités,
signalements et réclamations. agirC-arTrco
Rester en bonne santé,
toute une aventure !
2 | . . -, na Prévention des chutes,
et si on en parlait ?
Mardi 23 septembre 2025
ou
Jeudi 25 septembre 2025
de 14h à 17h
(Accueil à partir de 13h30)
—"* ° * et ot t A la Résidence Bon Repos
20 Quai Michelet
à EPINAL
Conférence ite sur inscri (dans ls lmte der pinces éipondies]
par mad : en précisant CHUTES EPINAL 2309 ou 2509)
ou sur Le che bttysi/ Jura. agi del durs, éticiget
eu auprés du CCAS d'ÉPINAL par téléphone 22 03.29.82.54.17 ou par mal ccoSepmal fr
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24
La résidence autonomie déploie des actions individuelles ou collectives de prévention de la
perte d’autonomie au profit des résidents, et le cas échéant de personnes extérieures.
PRÉVENIR LA PERTE D’AUTONOMIE ET VEILLER AU BIEN VIEILLIR
Des activités physiques sont déployées dans les résidences, à fréquence hebdomadaire ou
mensuelle, adaptées aux capacités de chacun : de la marche santé à la gym douce en
passant par la danse assise ou encore la piscine. Des activités régulières permettent de
prévenir l’apparition de troubles cognitifs et de développer le lien social : jeux de société,
karaokés, zoothérapie, bricolage ou cuisine. Ces activités peuvent solliciter des partenaires
extérieurs ; le plus souvent, elles sont encadrées et animées par les équipes du CCAS.
La participation à des événements et activités « hors les murs » permettent de mieux
intégrer les seniors à la vie de la Cité, de maintenir un lien avec l’extérieur, et ce faisant, de
lutter contre le vieillissement : animations autour du Festival Zinc Grenadine, Siestes
musicales à la BMI, séances de Wii Bowling avec les jeunes du Centre Léo Lagrange, actions
mutualisées avec les Habitats Inclusifs…
Action pour le Téléthon :
Lancée à l’initiative de 2 résidentes, une action Téléthon, réalisée avec
l’appui du CCAS, a permis de récolter 460 €, entièrement reversés à
l’Association : le 11 décembre 2025, un goûter-Karaoké ouvert aux
résidents et aux adhérents de l’Habitat inclusif de la Vierge a ainsi
animé la résidence du Chapitre, en alliant convivialité et solidarité.
En septembre 2025, le CCAS a également accueilli,
à la résidence Bon Repos, deux demi-journées de
conférences organisées par le Comité action
sociale de l’AGIRC-ARCCO, en partenariat avec la
Ligue de l’Enseignement /UFOLEP, autour de la
prévention des chutes.
Ouvertes à tous, ces deux conférences ont attiré
148 personnes, résidents et extérieurs.
Les questionnaires récoltés montrent une très
forte satisfaction des personnes présentes.
Elles seront suivies d’ateliers « parcours d’activité
physique et sportive adaptée » mis en place par
l’équipe de l’UFOLEP au cours du 1er trimestre
2026. == == = Re = = = = == mn = = = = = On On un On ns Où un On mn es (D — = === = =————
Dans la « nouvelle cuisine » de la résidence du Chapitre, on ne réchauffe plus, on cuisine. Sain, local et bio
qui plus est. Photo Philippe Briqueleur
Les cuisines de la résidence-autonomie Le Chapitre accueillent depuis avril 2025, et après
d’importants travaux, les équipes de la cuisine municipale dans le cadre du Projet Alimentaire
de Territoire (PAT). Cette seconde cuisine (après celle du centre de la 40 Semaine) permet à
la Ville de confectionner des repas pour les aînés des 3 résidences autonomie, ainsi que pour
les enfants des écoles du centre-ville (Centre, Guilgot, Paul-Émile Victor, Ravel et Victor
Hugo), préparés à partir de légumes et fruits cultivés au potager municipal (chemin des
Coyolots) et de produits locaux achetés en circuit court.
Ces repas sont servis sur place aux résidents du Chapitre et de Sans Souci, mais également
livrés le jour J aux résidents de Bon Repos ; ils peuvent également être commandés et livrés
au domicile des résidents. En 2025, une moyenne de 1230 repas ont été servis tous les mois
aux résidents. Les salles de restaurant des deux résidences sont également ouvertes aux
personnes extérieures : voisins, familles, clubs seniors...
L’inauguration des cuisines a eu lieu, en présence de la presse, le 6 mai 2025. A cette
occasion, des élèves du Lycée Camille Claudel de Remiremont ont appuyé les équipes en
place, en cuisine et au service.
25
FAVORISER LE MIEUX MANGER DES RÉSIDENTS GRÂCE AU PROJET
ALIMENTAIRE DE LA VILLE __— nn. CR - - . . = .… # x . . # . _— =
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Madeleine (la plus ancienne du quartier aime-t-elle à dire), Annie, Jocelyne et leur animateur Fabien
Masson dans la salle de convivialité. Photo Léa Didier
« Ne plus souffrir de la solitude », « Rompre la solitude », « M’occuper de temps en temps »,
«partager de bons moments avec les voisins », « rencontrer du monde », « me changer les
idées et n’être pas chez moi dans mes 4 murs »... ressortent des écrits recueillis par
l’animateur-coordinateur de l’Habitat Inclusif au moment de l’entretien des adhérents.
Ouvert en juillet 2024 au Quartier de la Vierge, l’Habitat Inclusif géré par le CCAS vise à
rompre l’isolement des personnes âgées de 65 ans et plus, en leur proposant des activités et
des temps d’échange, dans un espace dédié et sécurisé. Une convention signée pour 5 ans
entre le CCAS d’Epinal et le Département pour le financement de l’ « Aide à la vie partagée »
permet d’accueillir 14 adhérents.
En 2025, l’Habitat Inclusif a fonctionné à plein régime, avec 14 adhérents en continu : 12
femmes et 2 hommes ; la doyenne a 93 ans, et la plus jeune adhérente 65 ans.
Les animations proposées vont de la sortie culturelle aux ateliers couture, cuisine ou « café
papote ». Les partenaires du quartier sont sollicités : BMI d’Epinal, Ecole de la deuxième
chance, Centre aéré de la 40 semaine, Centre social Léo Lagrange, Centre social de La
Vierge, CIQ de La Vierge, Maison âge et vie...
Les activités sont élaborées par l’animateur, en fonction des souhaits exprimés par les
adhérents, et le plus possible avec leur contribution.
L’Habitat Inclusif a fêté son premier anniversaire en juin 2025, occasion d’inviter la presse et
les partenaires du territoire, institutionnels et associatifs.
26
LUTTER CONTRE L’ISOLEMENT DES
SENIORS D’UN QUARTIER : L’HABITAT
INCLUSIF DE LA VIERGE [LL
CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE
SERVICE DE SOINS DE
T7 INFIRMIERS A DOMICILE
CT S.S.I.A.D.
‘Épinal CCAS de la Ville d'Epinal
27
Il est encadré par une infirmière coordinatrice (IDEC) qui a pour mission d’évaluer les besoins
des usagers du service, d’organiser le travail des équipes puis d’assurer la liaison avec les
professionnels du soin. Une équipe d’aides-soignantes assure, du lundi au dimanche, les
soins à domicile (lever, soins d’hygiène, coucher, installation pour la nuit, prévention des
risques, écoute et conseil, accompagnement psychologique).
Le service de soins à domicile (SSIAD) du Centre Communal d’Action sociale de la ville
d’Épinal a pour objectif premier de favoriser le maintien à domicile : prévenir ou différer
l’entrée à l’hôpital ou dans un établissement d’hébergement, raccourcir les séjours
hospitaliers…
Autorisé par arrêté du 06/05/1982 pour 25 places, le service dispose en 2025 de 46 places
pour les personnes âgées de plus de 60 ans.
CONTRIBUER AU MAINTIEN À DOMICILE
ET À LA QUALITÉ DES SOINS : LE SSIAD DU
CCAS
64 patients spinaliens ont été pris en charge
sur l’année 2025, pour un total de 12 932
journées réalisées.
L’âge moyen des patients est de 86 ans. Le
niveau de dépendance des patients pris en
charge par le SSIAD est particulièrement
élevé, nécessitant une fréquence soutenue
des interventions, et des tournées qui peuvent
nécessiter la programmation de deux aides-
soignantes en binôme.
Sur 64 patients : 36 sont pris en charge 7/7
jours ; 16 sont pris en charge 2 fois/jour.
Seuls 12 patients sur les 64 ont nécessité une
prise en charge « légère » de 3 jours/7.
Le SSIAD du CCAS réalise des interventions 7
jours sur 7, de 7h30 à 19h30.
Les professionnelles proposent une gamme
complète de soins d’hygiène et techniques,
tout en accompagnant les usagers dans leur
parcours de soins et leur environnement
social, avec une attention particulière portée
au soutien des aidants. Fr —_——_———-
DUNAMIS Conseil Rassemblons nos valeurs
ADMR Vosges
de 3
Stratélys
28
PRÉPARER LA RÉFORME DOMICILIAIRE
Le service de soins infirmiers à domicile (SSIAD) du CCAS d’Épinal d’une part, et le service
d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD) de la Fédération ADMR des Vosges d’autre
part, portent respectivement une activité soins et une activité d’aide à domicile. Dans le
cadre de travaux préparatoires à l’application de la réforme domiciliaire, les deux structures
ont été amenées à travailler ensemble.
« Il a été observé une dynamique d’amélioration impulsée
par la gouvernance et des professionnels qui
apparaissent bienveillants et investis dans leur mission
auprès des personnes accompagnées.
Les accompagnements sont ajustés en fonction des
besoins et demandes des personnes, il est constaté une
personnalisation de l’intervention à domicile et une
préservation de l’autonomie ainsi que la recherche de la
participation de la personne dans le respect de
l’effectivité de ses droits tout en respectant son
environnement.
Accompagnés par le cabinet Stratelys, le SSIAD et l’ADMR des Vosges
ont œuvré tout au long de l’année 2025 au diagnostic des ressources
de chacun et à l’écriture d’un projet de service répondant au cahier
des charges du futur Service d’Autonomie à Domicile (SAD). Cette
approche collaborative a abouti au dépôt du dossier de demande
d’autorisation en décembre 2025. 2 pièces maitresses : le projet de
service du futur SAD Mixte, et la convention de partenariat entre le
CCAS d’Epinal et l’ADMR des Vosges.
Dans cette optique, la demande d’autorisation formulée concerne la
transformation des deux services existants en un SAD Mixte. Le
nouveau service sera alors autorisé à intervenir à la fois au titre des
soins et de l’aide à domicile, tout en proposant un accompagnement
global, personnalisé et modulable en fonction des besoins des
personnes accompagnées.
RECHERCHER L’AMÉLIORATION DES PRATIQUES EN CONTINU,
POUR LE BIEN-ÊTRE DES PATIENTS
Le SSIAD du CCAS d’Épinal a été audité en 2025 dans le cadre de l’Évaluation de la Qualité des
prestations apportées aux Personnes accompagnées par les établissements médico-
sociaux, sur la base du manuel édité par la Haute Autorité de Santé (HAS). Cet audit a été
mené au printemps 2025 par le cabinet DUNAMIS Conseil.
De la bienveillance à l'égard des personnes accompagnées a été observée par les
évaluateurs. L’équipe professionnelle est restreinte, ce qui facilite la communication ».
Cabinet Dunamis, Rapport d’évaluation Qualité, juin 2025 CENTRE DES CONCRES - EPINAL
DE PHIO À UM
Des aidants et des personnes concernées par une situation vécue par des
proches ont trouvé de nombreux renseignements lors de ce forum. Photo Victor Salvador
En France, près d’une personne sur cinq est “aidante”. Ce rôle, souvent assumé par
nécessité, sens du devoir, par attachement familial ou par solidarité affective, repose sur un
engagement profond. Il constitue un pilier invisible mais essentiel de notre société. Cette
réalité, encore trop méconnue, a des conséquences importantes :
60 % des aidants sont des femmes, et 75 % lorsqu’il s’agit de soins contraignants ou
d’enfants.
Leur vie professionnelle est souvent impactée : temps partiel, frein à la carrière,
surcharge mentale.
60 % sont exposés à un risque de surmortalité lié à l’épuisement.
Les jeunes aidants voient leur parcours scolaire fragilisé.
L’isolement social et le renoncement à soi sont fréquents.
C’est pour répondre à ces enjeux que la Ville d’Épinal, via son Centre Communal d’Action
Sociale (CCAS), a souhaité organiser un temps fort dédié aux aidants.
29
FAIRE CONNAITRE ET SOUTENIR LES
AIDANTS : LE PREMIER FORUM
DÉPARTEMENTAL DES AIDANTS À EPINAL
Le Forum départemental des Aidants s’est tenu le 15 mai
2025 au Centre des Congrès d’Épinal, avec le soutien
financier de la Commission des Financeurs pilotée par le
Conseil Départemental des Vosges, de l’Agence
Régionale de Santé (ARS) et du Groupement de
Coopération Sanitaire (GCS) Santé Mentale des Vosges.
Grâce à ces partenaires, l’événement a pris une ampleur
départementale.
Ce forum a réuni plus de 40 stands de partenaires locaux
— institutionnels, associatifs et privés —pour offrir un lieu
de connaissance et de partage d’information.
L’organisation du forum a mobilisé l’ensemble des
services du CCAS d’Épinal, impliqués dans la logistique,
l’accueil du public et des partenaires, la tenue du stand
institutionnel, ainsi que l’animation de l’espace
convivialité.
Les élèves de la classe de Seconde SAPAT (Services aux
Personnes et aux Territoires) de la MFR de Hadol ont été
sollicités pour appuyer l’organisation. ee — —
GROUPE
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La mutuelle communale ouverte à toutes les Spinaliennes et Spinaliens a été lancée le 01
janvier 2024. Une convention de partenariat associe le CCAS au Groupe Victor Hugo.
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Le contrat signé prévoit une offre reposant sur les caractéristiques suivantes :
4 « formules » (Panier « de base » réglementaire ; et 3 niveaux de prise en charge)
Un nombre de tranches d’âge limité, notamment au-delà de 62 ans, afin de donner plus
de visibilité sur les variations de prix et de viser plus particulièrement les publics âgés, en
cohérence avec la démographie du territoire.
MUTUELLE COMMUNALE
Le CCAS organise tous les ans un voyage à destination des aînés spinaliens. Le soutien de
l’ANCV permet aux seniors les moins aisés de partir ainsi en vacances. En 2025, ce sont 55
Spinaliennes et Spinaliens, dont 35 personnes bénéficiaires du soutien de l’ANCV, qui ont pu
visiter le département de l’Aude au départ du Village vacances de Gruissan, en pension
complète durant la 1ere semaine du mois de juin.
Centenaires : Trois centenaires ont été célébrées sur le territoire d’Epinal ; le CCAS a offert
fleurs ou chocolats à ces dames récipiendaires.
Colis des ainés : Le CCAS est chargé depuis plus de 15 ans de la distribution du Colis des
Aînés, pour tous les Spinaliennes et Spinaliens de 80 ans et plus. Un panier garni est ainsi
remis à près de 1700 personnes à l’Hôtel de Ville. Pour les personnes qui ne peuvent se
déplacer, les agents du CCAS procèdent à une remise à domicile, ce qui permet de garder un
contact humain avec les personnes âgées restées chez elles durant cette période.
SENIORS EN VACANCES, CENTENAIRES ET COLIS DES AINÉS :
D’AUTRES ACTIONS ORIENTÉES VERS LES
SÉNIORS
L’augmentation du nombre de cotisants est
marquée, passant de 81 personnes en octobre 2024
à 166 en octobre 2025 (conjoints et enfants inclus).
La moyenne d’âge des souscripteurs est
relativement élevée (67 ans), en rapport avec le
public plus particulièrement visé par la mutuelle
communale au moment de sa mise en place. Un après-midi pour rompre l'isolement des seniors à été organisé par le conseil des aînés de la ville, Photo
J-CP
Prima lisa ENGAGÉS CONTRE L'ISOLEMENT DES ÂGÉS
31
L’ACCOMPAGNEMENT DU CONSEIL DES AINÉS
Institué à l’unanimité par le Conseil municipal du 20 mai 2021, le Conseil des aînés est une
instance consultative ayant vocation à éclairer la municipalité sur les questions et les projets
d’actualité, et apporter le point de vue des Spinaliennes et Spinaliens dits « Séniors ».
Le 20 mars 2025, le Conseil des Ainés a organisé,
avec le CCAS, un après-midi entier de détente et de
culture à destination des seniors isolés.
Au programme : visite de la BMI et de la Plomberie,
puis Séance de Cinéma au Cinés Palace et goûter
de convivialité.
La collaboration entre le Conseil des ainés, le CCAS,
la Coopération MonaLisa, et le relais des habitats
inclusifs et des CIQ, a permis de toucher une
centaine de participants.
Le 19 juin 2025, une sortie à la Guinguette de la
Maison romaine, sur un espace et un créneau dédié
pour les personnes âgées des Résidences-
autonomie et des Habitats Inclusifs spinaliens a
permis à plus de 60 d’entre elles de profiter d’une
animation musicale en plein air.
En 2025, le Conseil a poursuivi ses travaux, avec
l’accompagnement et le soutien organisationnel des équipes
du CCAS.
Il a ainsi mis en œuvre, avec l’appui logistique, éditorial et
graphique du CCAS et de Direction de la communication de la
Ville d’Epinal, l’écriture, la confection et la diffusion du GUIDE
SENIORS d’Epinal : un ouvrage lisible, accessible et coloré de 136
pages, regroupées en 6 thématiques. Tiré à 5000 exemplaires,
son impression a été intégralement financée par la publicité.
A l’initiative du Conseil, des actions de promotion de la
vaccination antigrippale se sont tenues durant le mois
d’octobre : Conférence à la Faculté de Droit, article et
témoignages dans le magazine d’Epinal, après-midis de
sensibilisation/information au sein des 3 centres sociaux
spinaliens du 13 au 16 octobre 2025. =
Une centaine d'élus, d'institutionnels, de partenaires associatifs et d'acteurs du monde social
ont pris part à la présentation de l'analyse. Photo Philippe Briqueleur
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ASSOCIATIONS EN FÊTE 2025
Le CCAS d’Epinal s’efforce, à son échelle, de mobiliser les partenaires associatifs du
territoire, certain que la meilleure connaissance de chacun favorise l’émergence de projets
partagés, une meilleure orientation des usagers, et la mise en commun de synergies.
C’est dans cet esprit de PARTAGE et de COMMUNICATION que le CCAS d’Epinal a lancé et
animé, le 25 mars 2025, les Quatrièmes Rencontres sociales et solidaires d’Epinal, à
l’Espace Cours.
32
LES RENCONTRES SOCIALES ET SOLIDAIRES
“Les centres d'action sociale exercent leur action en liaison avec les services et institutions
publics et privés de caractère social. A cet effet ils peuvent mettre en œuvre des moyens
ou des structures de concertation et de coordination.” (R123-4 du CASF)
COMMUNIQUER ET PARTAGER :
L’ANIMATION DE LA VIE ASSOCIATIVE
SPINALIENNE
Une centaine de personnes, élus,
institutionnels, partenaires associatifs
et acteurs du monde social ont pris
part à la présentation des résultats de
l’analyse des Besoins sociaux du
territoire, éditée par le CCAS en 2024,
et engagé les discussions autour des
enjeux liés à la précarisation d’une
partie de la population, à l’isolement
social marqué sur le territoire
communal, et aux défis
démographiques.
Le CCAS contribue chaque année à l’organisation du
Forum « Associations en Fête ». Cette nouvelle édition
se tenait le 6 septembre, au Parc du Cours et au Petit
Champ de Mars.
Côté associations solidaires, ce sont environ 80
associations recouvrant les domaines du social ou du
médico-social, de la solidarité et de l’action humanitaire
ou encore de l'insertion qui ont tenu un stand. GLOSSAIRE
Malgré nos efforts en matière de pédagogie et de non-jargonnage, l’action sanitaire et
sociale est émaillée de multiples acronymes et autres sigles divers... de même que le présent
rapport d’activité. Vous en trouverez ci-dessous la liste :
Institutions / structures publiques
CCAS : Centre Communal d’Action Sociale
CASF : Code de l’Action Sociale et des Familles
ARS : Agence Régionale de Santé
CAF : Caisse d’Allocations Familiales
CPAM : Caisse primaire d’Assurance maladie
CD : Conseil départemental
MDPH : Maison Départementale des Personnes Handicapées
DDETSPP : Direction Départementale de l’Emploi, du Travail, des Solidarités et de la
Protection des Populations
HAS : Haute Autorité de Santé
GCS : Groupement de Coopération Sanitaire
Dispositifs sociaux et aides
RSA : Revenu de Solidarité Active
AAH : Allocation aux Adultes Handicapés
ASPA : Allocation de Solidarité aux Personnes Âgées
ASS : Allocation de Solidarité Spécifique
CSS : Complémentaire Santé Solidaire
ACS : Aide à la Complémentaire Santé
APL : Aide Personnalisée au Logement
FSL : Fonds de Solidarité Logement
PRE : Programme de Réussite Éducative
PDI : Programme Départemental d’Insertion
CER : Contrat d’Engagements Réciproques
PAT : Projet Alimentaire de Territoire
CTAI : Contrat Territorial d’Accueil et d’Intégration
ANCV : Agence Nationale pour les Chèques-Vacances
Services médico-sociaux
SSIAD : Service de Soins Infirmiers À Domicile
SAAD : Service d’Aide et d’Accompagnement À Domicile
SAD : Service Autonomie à Domicile
IDEC : Infirmier(ère) Diplômé(e) d’État Coordinateur(trice)
Logement / hébergement
SIAO : Service Intégré d’Accueil et d’Orientation
HUM : Hébergement d’Urgence Municipal
33 Organisation locale et participation citoyenne
CLH : Comité Local de l’Habitat
CVS : Conseil de la Vie Sociale
CIQ : Comité d’Intérêt de Quartier
QPV : Quartier Prioritaire de la Politique de la Ville
Secteur social et formation
AS : Aide-soignant(e)
IDE : Infirmier(ère) Diplômé(e) d’État
BTS : Brevet de Technicien Supérieur
SAPAT : Services aux personnes et animation dans les territoires
SP3S : Services et Prestations des Secteurs Sanitaire et Social
ESF : Economie sociale et familiale
Associations et réseaux
FAS : Fédération des Acteurs de la Solidarité
ADMR : Aide à Domicile en Milieu Rural
ADAPEI : Association Départementale des Amis et Parents de Personnes Handicapées
Mentales
APF : Association des Paralysés de France
AVSEA : Association Vosgienne de Sauvegarde de l’Enfance, de l’Adolescence et des Adultes
MJC : Maison de la Jeunesse et de la Culture
MFR : Maisons Familiales rurales
UFOLEP : Union Française des Œuvres Laïques d’Éducation Physique
Monalisa : Mobilisation Nationale contre l’Isolement des Âgés
Numérique et outils
PARCEO : Outil sécurisé d’échange d’informations médicales (plateforme numérique)
Autres sigles techniques ou contextuels
ABS : Analyse des Besoins Sociaux
PMR : Personnes à Mobilité Réduite
RH : Ressources Humaines
CFI : Citoyen français itinérant
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Page de couverture : façade du bâtiment occupé par le CCAS, 9 rue Aristide Briand à Épinal _
Photo Ville d’Épinal
Page 6 : Données marquantes de l’ABS : Infographie réalisée par le cabinet ITHEA Conseil, 75011
PARIS, pour l’Analyse des besoins sociaux d’Épinal, 2024
Page 8 : Représentation graphique des ressources du CCAS en 2025 _ extrait du Rapport
d’orientations budgétaires du CCAS
Page 9 : Illustration photo des travaux réalisés dans la salle de réunion du CCAS _ article Vosges
Matin, 28.07.2025
Page 9 : Infographie données RH : répartition des agents par catégorie de la fonction publique,
et pyramide des âges _ source : DRH Ville d’Épinal _ Rapport sur la situation du personnel 2025
Page 14 : Graphique “Ressource des personnes reçues par le service social” _ données CCAS,
service social en 2025
Page 14 : Carte des quartiers d’Epinal _ Ville d’Épinal, Plan des CIQ
Page 18 : Ateliers collectifs avec les bénéficiaires du RSA _ Photos CCAS _ Service social
Page 19 : Infographie Bilan CTAI 2024 : CCAS d’Épinal, Direction du CCAS.
Page 19 : illustration : Comité de Pilotage de l’Intégration _ Préfecture des Vosges, 9 octobre
2025 _ https://www.facebook.com/prefet.vosges/posts/comit%C3%A9-de-pilotage-de-
lint%C3%A9gration-2025-dans-les-vosgesce-mardi-8-octobre-
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Page 20 : Affiche réalisée par le CCAS pour le Plan canicule 2025
Page 21 : Illustration extraite du Dossier de Presse des Imaginale, édition 2025 _ Ville d’Épinal.
Page 21 : Photo de groupe – Comité Technique Accessibilité & Inclusion aux Imaginales (27
février 2025)_ Ville d’Épinal
Page 22 : Façade de la résidence Sans-Souci, 4 petite rue des Forts à Épinal _ Photo Ville
d’Épinal
CRÉDITS PHOTOS / SOURCE DES
ILLUSTRATIONS :
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Page 24 : Affiche réalisée par le Comité action sociale de l’AGIRC-ARRCO à l’occasion de la
Conférence de Prévention “Rester en bonne santé toute une aventure, tout savoir sur la
prévention des chutes ! », animée par l’UFOLEP (Ligue de l’Enseignement des Vosges)_
septembre 2025
Page 25 : Article Vosges Matin_ S. Kuhn - 08 mai 2025 à 06:30_
https://www.vosgesmatin.fr/economie/2025/05/08/projet-alimentaire-de-la-ville-d-epinal-
un-nouveau-cap-franchi-vers-la-souverainete-avec-une-2-e-cuisine-municipale
Page 26 : Article Vosges Matin _ S.L. - 13 juin 2025 à 06:30 | mis à jour le 13 juin 2025 à 08:34 _
https://www.vosgesmatin.fr/societe/2025/06/13/epinal-le-nouvel-habitat-inclusif-de-la-
vierge-a-trouve-son-public
Page 27 : Couverture de la plaquette du SSIAD d’Épinal _ réalisation Ville d’Épinal, Direction de
la communication
Page 29 : Affiche Forum départemental des Aidants à Épinal _ conception graphique Ville
d’Épinal, Direction de la communication
Page 29 : Photos : Article Vosges Matin _ Jean-Christophe Pignon - 15 mai 2025 à 17:35 | mis à
jour le 16 mai 2025 à 09:22 _ https://www.vosgesmatin.fr/sante/2025/05/15/a-epinal-un-
premier-forum-departemental-pour-offrir-de-l-accompagnement-et-du-repit-aux-aidants
Page 31 : Illustration de la page de couverture du Guide Seniors _ extrait de l’article du site 100%
Vosges _ 17 janvier 2025 par Lilia Akani _ https://www.centpourcent-vosges.fr/actualites-
vosges/un-nouveau-guide-pratique-pour-les-seniors-spinaliens/
Page 31 : Article Vosges Matin _ J-C.P. - 21 mars 2025 à 12:30 | mis à jour le 22 mars 2025 à
09:33_ https://www.vosgesmatin.fr/culture-loisirs/2025/03/21/une-initiative-culturelle-pour-
rompre-l-isolement-des-seniors-d-epinal
Page 31 : Affiche Conférences gratuites sur la promotion antigrippale _ conception graphique
Ville d’Épinal, direction de la communication
Page 32 : Article Vosges Matin, Grégoire Hallinger - 27 avr. 2025 à 06:30 | mis à jour le 15 mai
2025 à 09:43_ https://www.vosgesmatin.fr/social/2025/04/27/a-epinal-l-analyse-sociale-de-
la-ville-revele-une-precarite-qui-s-aggrave-encore-et-toujours
Page 32 : Affiche Associations en Fête, Édition 2025, réalisée par la Ville d’Épinal, Direction de la
communication
Dernière de couverture : Rue du Chapitre, façade arrière du bâtiment principal du CCAS. Ville
d’Epinal
36 « L'action sociale et médico-sociale tend à promouvoir
l'autonomie et la protection des personnes, la cohésion sociale,
l'exercice de la citoyenneté, à prévenir les exclusions et à en
corriger les effets. »
Article L 116-1 du Code de l’action sociale et des familles CCAS centre communal d'action sociale pinal [Le — PINAL —
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