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Document publié le Mardi 31 décembre 2024 par la commune d'Épinal.
Lien du pdf (Acte - rapport dactivite ccas 2024 vf)
Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Vieillesse, Égalité et non-discrimination,
AVRIL 2025
CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE
D’EPINAL
2024
RAPPORT
ANNUEL
D'ACTIVITÉ Les défis qui attendent notre collectivité sont importants et les besoins sociaux
de la population de plus en plus nombreux. Je sais le CCAS pleinement engagé et
suffisamment agile pour s’adapter aux mesures et orientations nouvelles, ouvrir
de nouveaux chantiers et interroger ses pratiques et son organisation, dans le
souci permanent du service public. Surtout, le CCAS, encore récent dans son
organisation actuelle, porte l’ambition de s’ouvrir aux acteurs nombreux de son
territoire et développer les liens nécessaires à la pertinence et l’efficacité de
nos actions ; c’est à ce titre que le présent rapport d’activité doit aussi nous
aider à mieux nous faire connaitre et à échanger avec nos partenaires.
02
Maire d’Epinal
Président du CCAS
Patrick NARDIN
Je remercie les équipes du CCAS qui assurent au
quotidien leur mission au service du public, autour de
valeurs fortes.
J’ajoute à ces remerciements les membres du Conseil
d’administration du CCAS, qui participent
collégialement à son développement et à ses
orientations.
Chères Spinaliennes, Chers Spinaliens,
J’ai le plaisir de présenter le tout premier rapport d’activité du Centre communal
d’action sociale de la Ville d’Epinal. Ce rapport d’activité présente un bilan chiffré
et commenté des missions assurées par notre CCAS tout au long de l’année 2024.
Ces missions ont pour objectifs de répondre aux besoins de la population, rendre
aux Spinaliennes et Spinaliens en difficulté un service de qualité, accompagner les
habitants dans leurs démarches et lutter contre l’isolement.
Ce rapport éclaire également l’ensemble des actions menées par les agents du
CCAS, qui œuvrent au quotidien pour rendre un service en proximité, humain et à
l’écoute de toutes et tous.
ÉDITORIAL 03
11 L’accueil du CCAS
10 Notre feuille de route
09 Nos chiffres clé
08 Les besoins sociaux du territoire
07 Nos moyens
06 Nos ressources
05 Nos missions
04 Qui sommes nous ?
03 Sommaire
02 Éditorial
TABLE DES MATIÈRES
Le Service Social 12
Le Service des Aînés 17
Les projets partenariaux et
l’interconnaissance 23 04
Le CCAS est présidé de plein droit par le maire de la commune.
Son Conseil d’Administration est constitué en nombre égal d’élus locaux désignés
par le Conseil municipal, et de personnes qualifiées dans le domaine de l’action
sociale, nommées par le maire.
La composition de notre CA s’établit donc comme suit : Le Maire, Président de
droit, 6 membres issus du Conseil municipal, 6 personnes de la société civile,
nommées par le Maire. Ces dernières représentent :
-L’Union départementale des associations familiales (UDAF) ;
-Les associations de personnes âgées ;
-Les associations de personnes porteuses de handicap ;
-Les associations œuvrant dans le domaine de l’insertion et de la lutte contre les
exclusions ;
NOTRE CONSEIL D’ADMINISTRATION
Le Centre communal d’action sociale est un établissement public administratif,
régi par les dispositions du Code de l’Action sociale et des Familles (CASF).
Le CCAS d’Epinal, dans sa forme et ses missions actuelles, résulte de la fusion
opérée en 2021 entre le précédent CCAS d’une part, et une partie de la Direction
des affaires sociales de la Ville d’Epinal d’autre part. Il a gardé de cette dernière,
notamment, l’animation du réseau des structures et associations à caractère
social et solidaire.
Une convention fixe les modalités de collaboration entre la Ville d’Epinal et le
CCAS.
L’existence du CCAS se traduit par :
-Une personnalité morale de droit public
-Un Conseil d’Administration
-Des effectifs en propre
-Une autonomie budgétaire de principe, bien que le CCAS d’Epinal soit
étroitement lié à la Ville par une subvention de fonctionnement et un ensemble de
services généraux et de ressources mis à disposition.
-Une personnalité juridique de droit public qui lui permet notamment d’agir en
justice en son nom propre.
UN ETABLISSEMENT PUBLIC DE
PROXIMITE
QUI SOMMES NOUS ? 05
Domicilier les personnes sans
domicile stable ; instruire les
demandes d’aide sociale
légale ; mener des enquêtes
sociales en vue de l’ouverture
de droits ; constituer un
fichier des bénéficiaires de
prestations d’aide sociale...
03
Mener des actions spécifiques
et intervenir directement
auprès des publics fragiles ou
en difficulté sociale, au moyen
de prestations en espèces ou
en nature, ou par la gestion de
services ou établissements
sociaux et médico-sociaux
02 Produire une analyse des
besoins sociaux de l’ensemble
de la population du territoire et
mener une action sociale
générale de prévention et de
développement social dans la
commune, en liaison étroite avec
les institutions publiques et
privées
01
NOS MISSIONS
Dans une logique de
coordination et de non-
superposition des compétences
et des ressources, les missions
du CCAS d’Epinal s’adressent
exclusivement à un public
majeur, sans enfant mineur à
charge.
NOTA
BENE 06
La Ville d’Epinal met à notre
disposition les services généraux
nécessaires à notre
fonctionnement quotidien :
Ressources humaines, Affaires
Financières, Infrastructure et
Energie, Systèmes d’information et
Transition Numérique, Affaires
juridiques, Communication,
Reprographie
Le budget annuel 2024, hors
budget annexe du SSIAD,
s’équilibre en dépenses et en
recettes de la manière suivante :
3.596.672,11 € de budget de
fonctionnement
195.608,90 € de budget
d’investissement
NOS RESSOURCES EN 2024
BUDGET 2024
NOS RESSOURCES :
NOS PRINCIPAUX PARTENAIRES
FINANCIERS : 07
Le bâtiment principal du CCAS, propriété de la
Ville, est idéalement situé au cœur d’Epinal, 9
rue Aristide Briand.
La signalétique a été revue en 2023, facilitant
la visibilité du bâtiment depuis la voie
publique et l’identification des accès PMR
NOS LOCAUX
NOS MOYENS
NOTRE EQUIPE
Le CCAS d’Epinal dispose
d’agents qui lui sont directement
rattachés.
Ils sont répartis dans 3 services :
Direction et administration
Service Social
Service des aînés (résidences
et SSIAD)
LA TRANSMISSION
Le CCAS accueille chaque année des stagiaires et apprenants, mais aussi des
agents de la Ville en immersion. En 2024, ils ont été nombreux :
Etudiants du BTS SP3S du Lycée Louis Lapicque (3), Lycéens des métiers d’accueil
du Lycée Viviani (1), Apprentis de l’IRTS de Nancy (1), Elèves Aides-soignants (6),
stagiaires au sein de nos résidences (15) adressés par différents organismes de
formation ou d’insertion du département (ALAJI, Ecole de la 2e chance, MFR,
Lycées professionels de Thaon ou de Harol). 08
LES BESOINS SOCIAUX DU TERRITOIRE
Le diagnostic social de la population, réalisé en 2024 par le CCAS avec l’appui du cabinet
ITHEA Conseil, fait apparaître les marqueurs suivants :
Un certain déclin de population sur les 50 dernières années, mais un gain de
population sur les dernières années. Une population jeune mais connaissant un
phénomène de vieillissement
Un territoire au profil moins familial qu’ailleurs
Des publics précaires particulièrement présents : 62% de foyers fiscaux non imposés,
soit 12 257 foyers, qui ont donc des revenus modérés voire modestes pour certains ; En
2019, 1 824 ménages ont un revenu issu à 100% des prestations sociales, contre 1 643
en 2010
Une augmentation de la sollicitation du CCAS et de l’ensemble des partenaires
sociaux
Un risque d'isolement des personnes âgées élevé : 55% des séniors de 80 ans et plus
vivant seuls (soit 1 801 personnes), une augmentation de 33% en 10 ans
Des séniors dans l'ensemble plus exposés à la précarité : Davantage de seniors
exonérés de la CSG ; La part des personnes âgées propriétaires de leur logement est
plus faible à Epinal (57%) que dans les territoires de comparaison (76% dans les
Vosges, 73% en France)
LES DONNÉES MARQUANTES DE L’ANALYSE DES BESOINS
SOCIAUX 09
14 PERSONNES ÂGÉES ADHÉRENTES À
L’HABITAT INCLUSIF
1939 PRISES EN CHARGE PAR LE SERVICE
SOCIAL, POUR PRÈS DE 800 USAGERS
DIFFÉRENTS
230 DOMICILIATIONS ACCORDÉES POUR DES
PERSONNES SANS DOMICILE STABLE
NOS CHIFFRES CLÉ AU 31.12.2024
999 RENDEZ-VOUS SOCIAUX PROGRAMMÉS
ET HONORÉS
447 AIDES FINANCIÈRES FACULTATIVES
OCTROYÉES PAR LA COMMISSION
215 PERSONNES ACCOMPAGNÉES DANS LE
CADRE DU SUIVI RSA
19 NOUVEAUX RESIDENTS ACCUEILLIS
1600 COLIS DE NOËL DISTRIBUES AUX
PERSONNES ÂGÉEES
120 ADHÉRENTS À LA MUTUELLE COMMUNALE
450 INTERVENTIONS EPINAL SOLIDAIRE
66 PATIENTS PRIS EN CHARGE A DOMICILE
PAR LE SSIAD Les axes stratégiques sont portés par l’ensemble des services du CCAS et irriguent le
cadre de leur intervention :
Se faire connaitre et répondre aux besoins du public
Favoriser la proximité, la prévention, l’accompagnement
Coordonner notre action, décloisonner les services et ouvrir le CCAS vers les
partenaires locaux
Coordonner notre action, décloisonner les
services et OUVRIR le CCAS vers les partenaires
locaux ; Développer les rencontres et les
échanges partenariaux, par thématiques ;
Travailler à une meilleure coordination avec les
services de la Ville et les autres acteurs locaux ;
PARTAGER nos projets et nos ambitions avec les
acteurs de terrain pour favoriser
l’interconnaissance et être plus efficaces
collectivement.
PARTAGER 04
COMMUNIQUER sur nos missions et nos
actions afin qu’elles soient mieux connues
et mieux utilisées par ceux qui en ont
besoin ; adapter nos documents
d’information afin qu’ils soient plus
ACCESSIBLES ; VALORISER nos actions afin
de mieux nous faire connaître de nos
partenaires
COMMUNIQUER 03
CONSOLIDER nos procédures, nos documents
contractuels et nos organisations pour rendre
visibles et lisibles celles-ci et ainsi faciliter
l’accès aux droits ; Continuer la
professionnalisation des agents et la formation
sur les problématiques nouvelles ; Poursuivre la
démarche de dématérialisation et veiller à la
sécurité des données personnelles ; Poursuivre
la mise en œuvre de la réforme domiciliaire et
consolider une organisation future
CONSOLIDER 02
Poursuivre notre accompagnement de
PROXIMITE afin d’apporter un contact
humain et ainsi de mieux REPERER les
fragilités ; Etre vigilants face aux points de
rupture dans les parcours de vie ; Maintenir
un LIEN permettant de mieux prévenir la
perte d’autonomie, l’isolement social, le
renoncement aux droits ou aux soins et
apporter des solutions concrètes
REPÉRER 01
10
NOTRE FEUILLE DE ROUTE POUR LES
PROCHAINES ANNÉES Pour 2025 : Renforcer la coordination avec le Guichet Unique de l’Hôtel de Ville ; Améliorer le suivi
des sollicitations du CCAS et dématérialiser le suivi des élections de domicile, pour une meilleure
vision de notre activité et un meilleur accès aux droits pour les usagers.
Les agents d’accueil procèdent également à la remise du courrier aux personnes
domiciliées au CCAS : En 2024, 9120 courriers ont été distribués. Ce chiffre est en
baisse continue depuis quelques années, traduisant notamment l’augmentation
des démarches en ligne (déclarations de ressources à la CAF ou à l’URSSAF…).
L’accueil du CCAS est ouvert de 9h00 à 12h00 et de 14h00 à 17h00, du lundi au
vendredi.
L’équipe d’accueil a été totalement renouvelée en 2024 ; ce sont deux nouveaux
agents d’accueil, qui assurent l’accueil physique et téléphonique des usagers du
CCAS, ainsi que la remise du courrier des domiciliés.
L’accueil a été doté de nouveaux équipements qui permettent : un meilleur
accueil rendu au public, plus d’accessibilité et une meilleure confidentialité des
échanges, un confort de travail amélioré pour les agents (mobilier, hygiaphones,
micros et casques)
L’ACCUEIL DU CCAS
L’ACCUEIL PHYSIQUE ET TÉLÉPHONIQUE : LA PREMIÈRE RÉPONSE À
NOS USAGERS
LA REMISE DU COURRIER DES DOMICILIÉS
LE LOGICIEL MILLESIME
Le service social du CCAS utilise le logiciel métier Millesime pour le suivi des
dossiers des usagers. En 2024, de nouveaux modules ont été acquis et le
personnel formé pour le suivi du public accueilli au CCAS et la gestion des
domiciliations via le logiciel.
11 12
L’aide à la constitution d’un dossier ou d’une demande d’une aide
Plus de 36% des difficultés évoquées par les usagers du CCAS sont d’ordre
administratif ; ce chiffre est en augmentation par rapport à 2023. La complexité
des démarches, la dématérialisation de celles-ci et l’illectronisme des usagers,
mais aussi la barrière de la langue, amplifient les difficultés de publics déjà
fragiles. Le changement des procédures et formulaires peuvent aussi rajouter de
la complexité.
Les agents du CCAS viennent en aide pour compléter des dossiers d’accès aux
droits ou de demande d’aide auprès de divers organismes. Les personnes peuvent
être également orientées vers ces organismes lorsque des permanences existent
ou vers la Maison France Service, selon les démarches à effectuer.
Lorsque les situations sont extrêmes et que la personne se met en danger, des
signalements au Procureur de la République peuvent être instruits. Nous en avons
réalisé 7 en 2024.
La domiciliation : la première étape d’accès aux droits pour de nombreux
usagers
230 personnes étaient domiciliées au CCAS en 2024, en majorité des hommes,
dont 77 citoyens français itinérants. Ces personnes ont toutes un lien avec la
commune d’Épinal. Elles sont en général orientées :
par les partenaires institutionnels, afin d’ouvrir un droit ou d’effectuer une
démarche (CPAM, CAF, Impôts, France Travail), obtenir un document d’identité
ou un permis (Etat civil, Préfecture) ;
par les structures associatives, opérateurs ciblés pour l’accompagnement de
publics (ADOMA, FMS)…
71 domiciliations ont été résiliées dans l’année, majoritairement pour non-
manifestation du bénéficiaire au-delà des 3 mois requis pour maintenir le contrat.
LE SERVICE SOCIAL
ACCOMPAGNER LES USAGERS VERS L’OUVERTURE DE LEURS DROITS
Pour 2025 : Améliorer la lisibilité de l’offre des aides sociales du CCAS ; Consolider nos procédures
avec les partenaires pour éviter les ruptures de droits. En 2024, 536 demandes d’aides sociales
facultatives du CCAS ont été instruites,
générant 423 Aides à la vie quotidienne
(chèques service) et 12 aides au paiement
des factures d’énergie (paiement direct
de tout ou partie des factures par le CCAS
auprès des opérateurs).
22 secours alimentaires ont été accordés
en urgence.
De l’accompagnement budgétaire à l’aide
financière ponctuelle
Les usagers sollicitant le service sont pour
plus de 36% en difficultés financières,
ponctuelles ou récurrentes. En fonction de
la situation, plusieurs solutions sont
proposées : accompagnement budgétaire
visant à soutenir l’usager dans le
rétablissement de l’équilibre de son
budget et l’autonomisation ; évaluation de
la pertinence d’une demande d’aide
financière auprès d’autres organismes ;
mise en place de plans d’apurement
auprès des créanciers (fournisseurs
d’énergie, bailleurs), constitution d’un
dossier de surendettement auprès de la
Banque de France (42 dossiers en 2024
contre 10 en 2022)…
Pour des difficultés ponctuelles ou des
solutions de court terme, d’autres leviers
sont aussi mobilisables : octroi des aides
facultatives proposées par le CCAS,
orientation auprès d’associations
caritatives du territoire…
Les bénéficiaires de minima sociaux et les
personnes en attente de droits sont les
plus représentés dans les bénéficiaires de
ces aides directes ; leur nombre est en
augmentation sur les deux dernières
années.
13
AIDER LES PERSONNES EN SITUATION PRÉCAIRE À SE SORTIR DES
DIFFICULTÉS FINANCIÈRES 14
Aider les Spinaliens à rester dans leur logement
En 2024, les travailleurs sociaux de la ville ont été sollicités à 344 reprises pour des
démarches administratives liées au logement ce qui représente plus de 16% de
l’activité du service.
- 50 démarches administratives ont été réalisées notamment dans le cadre de
l’accès ou du maintien à un logement adapté : demandes de logement auprès de
bailleurs publics, organisation de déménagement, ouvertures de compteurs,
ouverture de droits à l’allocation logement.
- Le FSL, Fonds de Solidarité Logement piloté par le Conseil Départemental, et qui
intervient sous forme de subvention ou de prêt, est sollicité régulièrement par le
service social du CCAS.
ACCOMPAGNER AU LOGEMENT ET À LA MISE À L’ABRI
Pour 2025 : consolider nos procédures avec l’Etat, les services de la Ville et les autres partenaires
en vue d’un meilleur accès au logement digne pour tous
En 2024, des demandes de mobilisation du FSL ont été initiées pour :
26 dispositifs « Accès » (prise en charge du dépôt de garantie, 1er loyer, frais de
déménagement, mobilier de première nécessité…)
45 dispositifs « Maintien » (impayés de loyers ou de charges)
20 dispositifs « Energie » (impayés de factures)
Mettre à l’abri les plus démunis
Le service social procède à des hébergements d’urgence pour des personnes en
situation d’exclusion. L’Hébergement d’urgence communautaire (HUC) dispose
de deux places mises à la disposition du 115, et de deux places réservées aux
autres situations d’urgence.
142 usagers en demande d’hébergement d’urgence ont été reçus au CCAS puis,
après un bilan de leur situation, orientés vers le 115 ou SIAO.
En 2024, l’Hébergement d’urgence communautaire a accueilli 28 personnes.
La prise en charge de tout ou partie des frais d’obsèques des Indigents
La commune a en charge la gestion des frais d’obsèques des “Indigents” décédés
sur son territoire ; à Epinal, cette compétence est déléguée au CCAS.
Est considéré comme indigent une personne décédée qui n’a pas les ressources
suffisantes pour prendre en charge ses frais d’obsèques, ni d’obligés alimentaires
en capacité d’assumer ces frais.
En 2024, le CCAS a ainsi procédé à la prise en charge de tout ou partie des frais
d’obsèques de 4 personnes décédées sur le territoire communal. En 2024, 215 personnes ont été
accompagnées au total sur l’année
par les travailleurs sociaux du CCAS.
180 CER ont été contractualisés et
plus de 1700 entretiens réalisés.
La démarche globale
Le CCAS d’Epinal a signé avec le Département des Vosges une convention pour
l’accompagnement renforcé de type « remobilisation » des bénéficiaires du RSA.
La cible de 150 accompagnements renforcés dans le cadre de l’expérimentation
France Travail a été atteinte en fin d’année.
La moyenne d’âge des bénéficiaires accompagnés par le CCAS est de 56 ans en
2024. 71% ont entre 51 et 65 ans, 7% ont plus e 65 ans.
Les difficultés d’insertion, tant sociale que professionnelle, s’expliquent
notamment par : un problème de santé physique ou de santé psychique, qu’il soit
pris en charge ou non, des revenus liés au travail insuffisants, l’appartenance à la
communauté des Citoyens français itinérants... L’isolement subi est ressenti par
une part importante des bénéficiaires.
En 2024, l’accompagnement s’organise comme suit : Premier entretien et
réalisation d’un diagnostic complet des besoins sociaux de la personne, de ses
capacités et des freins identifiés, priorisation des démarches ; signature du
Contrat d’engagement réciproque (CER) ; sollicitations ; rendez-vous individuels
et collectifs, avec une participation sur une activité ou action à raison de 2 à 4 h
par semaine. À l’échéance du CER (en général 12 mois), une évaluation conjointe
est réalisée permettant d’établir un nouveau contrat ou de proposer une
réorientation.
La fin de l’accompagnement d’un bénéficiaire par le CCAS s’explique le plus
souvent par une réorientation vers d’autres opérateurs plus adaptés pour
répondre à la suite du parcours, ou la sortie du RSA (retraite, AAH, chômage).
Les travailleurs sociaux réalisent un accompagnement global du bénéficiaire :
accès aux droits, orientations vers les actions des partenaires, démarches
administratives et budgétaires, voire aides ponctuelles…
15
REMOBILISER LES BÉNÉFICIAIRES DU RSA Nos ambitions pour 2025 :
Renouveler notre engagement en
tant qu’opérateur du Département
pour l’accompagnement des
bénéficiaires du RSA ; Poursuivre et
évaluer la démarche des ateliers
collectifs ; Mixer les publics des
collectifs et davantage ouvrir ceux-
ci vers l’extérieur
Les temps collectifs
La démarche initiée par le CCAS est co-constuite avec les bénéficiaires : les
thématiques des ateliers ont émergé suite à un questionnaire qui leur a été
adressé ; le contenu et les propositions sont définis au fil de l’eau, en partant des
besoins et souhaits exprimés. Les bienfaits sur les participants sont avérés : lien
social et parfois même amitiés, confiance en soi, ouverture d’esprit et ouverture
en tant que citoyen, diminution de l’isolement. Ces temps d’échange permettent
également d’enrichir les relations entre référents et bénéficiaires du RSA.
Quelques exemples de collectifs :
Marches : découverte du patrimoine urbain et forestier, ramassage des déchets
laissés dans la nature (+33 kg collectés en quelques sorties)
Jeux de société : apprendre, travailler la mémoire et l’agilité, pouvoir rejouer avec
des proches, développer la coopération, faire face à la nouveauté ou la peur de
l’échec, animer soi-même un jeu
Bénévolat : rendre service, se sentir utile, tisser des liens avec les autres…
Nature : découvrir les plantes d’intérieur et le bouturage, échanger des plants et
des bons plans…
16
REMOBILISER LES BÉNÉFICIAIRES DU RSA Pour 2025 : Achever le travail de refonte des documents et procédures d’admission des résidents
(contrat de séjour, règlement de fonctionnement, livrets d’accueil, plaquettes de communication...)
17
Les résidences-autonomie ont pour mission de veiller à la santé physique et
cognitive des résidents, de mettre en place des actions visant à prévenir la perte
d’autonomie, et de lutter contre l’isolement en renforçant le lien social entre les
résidents et avec l’extérieur.
Une veille est assurée par la référente sanitaire du service, qui s’assure du
maintien en autonomie des résidents et coordonne les interventions et le suivi
avec les professionnels de santé. Une référente sociale travaille en proximité avec
les résidents en difficulté dans leurs démarches administratives ou en difficulté
financière, pour le maintien de leurs droits ou encore la mise sous protection.
Le CCAS d’Epinal gère 3 résidences-autonomie : « Le Chapitre », « Bon Repos » et
« Sans Souci », situées en centre-ville ou à proximité du centre.
L’autorisation pour le fonctionnement de ces résidences autonomie est donnée
par le Département. Leur capacité est de 117 places pour un maximum de 125
personnes âgées autonomes.
Au 31.12.2024, les résidences hébergent 110 personnes, dont 5 couples.
La moyenne d’âge est de 80,8 ans.
En 2024, 19 nouvelles personnes ont intégré les résidences ; 16 en sont sorties. Les
sorties répondent majoritairement à des entrées en EHPAD liées à une perte
d’autonomie trop importante, ou à un décès du résident.
L’année 2024 a également été l’occasion de travailler à la sécurité des résidents,
via l’organisation d’exercices incendie dans chacun des bâtiments, avec la
présence du SDIS. Ces manœuvres ont permis aux pompiers de mieux connaitre
nos locaux et les contrainte d’évacuation des personnes âgées, et aux résidents
de mieux appréhender les risques et de s’exercer aux consignes d’évacuation.
LE SERVICE DES AÎNÉS
PROPOSER AUX SÉNIORS AUTONOMES UN LOGEMENT PLUS ADAPTÉ,
À LOYER MODÉRÉ
VEILLER AU BIEN-VIEILLIR DES RÉSIDENTS FRAGILES Le CCAS déploie tout au long de l’année de nombreuses activités pour ses
résidents, ponctuelles ou récurrentes, et ouvertes aux extérieurs :
Séances hebdomadaires de Gym douce (avec l’ASGV), danse assise, Jardins
numériques (avec le service multimédia de la Ville), marches-santé, zoothérapie,
tournoi de pétanque, sorties piscine, ateliers pâtisserie, ludothèque, ateliers
brico-déco, visites de musées, de fermes-auberges ou d’ateliers artisanaux…
Ces activités ont pour objectif la stimulation cognitive des résidents, le maintien
de l’équilibre physique et la prévention des chutes, le bien-être et l’estime de soi,
la prévention de la dépression...
Les repas à thèmes, organisés selon les saisons, et avec des animations musicales,
sont également des moments de détente et de convivialité prisés par les
résidents (repas d’hiver avec ses tartiflettes et raclettes, repas de fête de fin
d’année et de Galette des rois, repas de printemps, carnaval, barbecues, repas
d’automne, repas Beaujolais…).
Depuis 2024, le CCAS développe également des actions individuelles pour les
résidents les moins mobiles ou les plus fragiles, qui ont besoin qu’on leur consacre
des temps spécifiques.
Enfin, les projets personnalisés, déployés depuis 2024 auprès de l’ensemble des
résidents des 3 structures, permettent d’avoir une vision plus spécifique de
l’ensemble des besoins de chacun, y compris sur le plan social et de la santé. Un
premier bilan réunit les agents du service, les familles ou personnes de confiance
et les partenaires, et un plan d’actions individualisé est défini en fonction des
différents besoins d'accompagnement.
18
PRÉVENIR LA PERTE D’AUTONOMIE DES RÉSIDENTS PAR DES
ACTIVITÉS COLLECTIVES OU PERSONNALISÉES 19
PROMOUVOIR LE VIVRE ENSEMBLE ET OUVRIR LES RÉSIDENCES VERS
L’EXTÉRIEUR
·Projet WII BOWLING
Cette action est mise en place depuis
novembre 2023 avec les jeunes du Centre
Léo Lagrange. 2 fois par mois, 5 jeunes
forment les résidents à l’utilisation de la
manette Wii et aux règles du jeu de bowling
afin de se préparer à un concours. Le 24
avril 2024, les résidents et les jeunes ont
gagné la finale Départementale, au Cinéma
Palace, et ont ainsi pu participer à la
compétition régionale le 15 juin à Mulhouse,
qu’ils ont hélas perdu. L’entraînement a
repris de plus belle dès 2025 !
·Rencontres intergénérationnelles dans le
cadre du festival du livre jeunesse « ZINC
GRENADINE »
Il s’agit de rencontres où les résident
échangent avec les élèves de primaire et
travaillent ensemble sur un projet commun
à partir de l’œuvre de l’auteur/illustrateur
accueilli (dessins, création d’une histoire,
de podcast…). Dans un second temps, les
élèves viennent à la résidence autonomie et
présentent le fruit de leur travail commun à
l’auteur/illustrateur venu les rencontrer.
.Collaboration avec la Cie Ultreia pour les
Imaginales 2024 :
Les résidents ont participé à un spectacle
vivant en lien avec la Fête des Images
pendant 3 soirs, pour 6 performances
nocturnes. Il s’agissait d’un projet immersif
mêlant art numérique et spectacle vivant
autour de la thématique de la mémoire et
du temps qui passe. Cette collaboration a
généré des moments très émouvants pour
les résidents et leurs familles (visite des
«coulisses », interview des résidentes sur
leur passé, participation à la création et
acting, séance en « avant-première »…). 20
En réponse à un Appel à projets lancé par le Département des Vosges via la CNSA,
le CCAS a pu ouvrir, en juin 2024, un Habitat Inclusif d’une capacité d’accueil de 14
personnes âgées.
Cet Habitat est situé au cœur du Quartier prioritaire de La Vierge, dans un
bâtiment partagé avec l’Ecole de la 2 chance. Le projet, signé pour 5 ans, a permis
de recruter un animateur coordinateur dédié, dans des locaux rénovés et
aménagés grâce à la contribution de crédits européens.
e
Notre Habitat Inclusif affiche complet dès sa première année !
Sur nos 14 adhérents : 8 sont âgés de 65 à 75 ans ; 4 ont plus de 75 ans et 2 plus de
85 ans.
Chaque bénéficiaire signe un projet de vie sociale et partagée, élaboré par les
habitants avec l’appui de l’animateur. Il vise à faciliter la participation sociale et
citoyenne de ses adhérents, et définit les règles du vivre ensemble au sein de
l’espace de vie partagé.
Les motifs évoqués par les personnes âgées au moment de leur adhésion sont
sans équivoque : « Ennui » ; « n’arrive pas à sortir seule, s’ennuie » ; « solitude » ; «
veut faire des rencontres » ; « solitude, besoin de se changer les idées » ; «
maintenir ses capacités » ; « se sent seule, les enfants sont loin » ; « se changer les
idées et voir du monde » ; « solitude, veut se faire des amis dans le quartier » …
Les animations ont démarré dès le mois d’août 2024, au sein de l’espace convivial
ou en extérieur, avec des visites et des sorties programmées.
DÉPLOYER DES MODES ALTERNATIFS : L’OUVERTURE D’UN HABITAT
INCLUSIF AU QUARTIER DE LA VIERGE Le Service de Soins infirmiers à domicile du CCAS :
Eviter l’hospitalisation du patient, faciliter son retour à domicile après une
hospitalisation, prévenir ou retarder l’aggravation de son état de santé, assister
ou conseiller le patient ou son aidant lors de la procédure de soin, sont les
missions quotidiennes du Service de soins infirmiers à domicile (SSIAD) du CCAS.
11 Aides-soignantes, pilotées par une infirmière-coordinatrice et appuyées par une
assistante administrative, interviennent au domicile des personnes âgées
spinaliennes.
Le SSIAD d’Epinal a une autorisation de soins de l’Agence régionale de santé pour
46 patients de plus de 60 ans. Les aides-soignantes assurent, du lundi au
dimanche, les soins à domicile (lever, soins d’hygiène, coucher, installation pour la
nuit, prévention des risques, écoute et conseil, accompagnement psychologique).
Depuis 2024, les équipes du SSIAD préparent la “réforme domiciliaire” en vue de
constituer un Service d’autonomie à domicile dit “mixte” (aide et soins), en
coopération avec l’ADMR. Objectif : maintenir une offre de service de qualité pour
les patients à domicile, tout en renforçant l’ouverture et la coopération
interprofessionnelle au bénéfice du patient.
En 2024, le nombre total de patients pris en charge au
SSIAD est de 66.
Le taux d’occupation annuel est de 84.48 % pour 14 223
journées d’activités de service.
L’âge moyen des patients est de 86 ans en décembre
2024 : 64 % du public est âgé de plus de 85 ans, dont
deux centenaires.
21
PRENDRE SOIN DES PERSONNES ÂGÉES À LEUR DOMICILE
Epinal Solidaire : des interventions auprès des personnes isolées :
Le service Epinal Solidaire est né de la crise COVID-19 pendant le confinement ; il a
permis à une équipe d’intervenants du CCAS de se rendre au domicile de
personnes isolées chez elles, sans solution pour des actes de la vie quotidienne.
Au regard des besoins de la population et du nombre important de personnes
vivant seules à leur domicile, il a été décidé de maintenir ce service au-delà de la
crise sanitaire.
En 2024, les agents du CCAS ont réalisé plus de 450 interventions au titre de la
mission Epinal Solidaire, en intervenant auprès de personnes âgées isolées :
rendez-vous, aide aux courses, pharmacie, appui administratif, dépannages, mais
aussi orientation et conseil, écoute…. Les bénéficiaires sont majoritairement des
femmes âgées. 22
Le Voyage des Seniors
Chaque année, le CCAS organise un séjour d’une semaine hors région, pour une
cinquantaine de personnes âgées spinaliennes. Le partenariat avec l’ANCV
permet d’obtenir un tarif réduit pour les seniors sur conditions de ressources.
Ainsi ce sont 56 personnes, dont 46 bénéficiaires de l’aide ANCV, qui sont parties à
Sainte-Maxime, du 9 au 16 juin 2024, en séjour organisé en pension complète.
Le Colis des Ainés
Tous les ans, à l’occasion des fêtes de fin d’année, le CCAS remet à l’ensemble des
Spinaliens âgés de plus de 80 ans un colis contenant des denrées alimentaires
festives à partager. Accompagné d’un courrier de vœux de Monsieur le Maire, ce
colis est attendu par les personnes âgées qui viennent le récupérer à l’Hôtel de
Ville ou peuvent se le faire remettre à leur domicile par un agent du CCAS. En
2024, ce sont près de 1600 colis qui ont ainsi été remis aux Seniors.
Les Marches Santé
Elles accueillent une vingtaine de participants en moyenne. Ces 3 Marches sont
organisées chaque semaine sur inscription, à 3 points de départ différents de la
Ville.
Ces marches animées et organisées par le CCAS s’ajoutent à d’autres « marches
santé » programmées par d’autres partenaires (Centre social, MJC, Fédération de
randonnée pédestre, Relais amical, Club jusqu’à cent), offrant ainsi un vaste choix
de circuits tout au long de la semaine, au sein des rues d’Epinal ou des nombreux
sentiers forestiers que comptent la Ville.
D’AUTRES ACTIONS MENÉES PAR LE SERVICE DES AÎNÉS TOUT AU
LONG DE L’ANNÉE
ANIMER ET ACCOMPAGNER LE CONSEIL DES AÎNÉS
Institué à l’unanimité par le Conseil municipal en 2021, le Conseil des Aînés est une
instance consultative ayant vocation à éclairer la municipalité sur les questions et
les projets d’actualité. Présidé par le Maire, le Conseil des Aînés réunit 5 élus du
Conseil municipal, 5 personnes qualifiées et 12 personnes volontaires et tirées au
sort issues de différents quartiers de la ville.
Le CCAS apporte un appui organisationnel et logistique au Conseil des Aînés pour
la mise en œuvre de ses actions.
En 2024, le Conseil des ainés a notamment organisé 3 conférences-débat,
contribué à la diffusion d’une expo-photo réalisée en 2023 à l’occasion d’un projet
intergénérationnel, préparé la réalisation du Guide Seniors qui sera distribué au
grand public en 2025. Le Conseil des ainés, à l’instar du Conseil des Jeunes,
participe aussi à de nombreux événements citoyens et/ou commémoratifs de la
Ville. 23
Partant du constat de l’arrivée sur le territoire spinalien de nouveaux habitants
d’origine étrangère, de la nécessité d’améliorer leur accueil, de lever les freins à
leur intégration à la vie de la Cité et de consolider le Vivre Ensemble, la Ville
d’Epinal, via son CCAS, s’est engagée avec l’Etat dans la signature et la mise en
œuvre d’un CTAI.
Après la réalisation d’un diagnostic de besoins, sous forme d’ateliers avec les
principaux acteurs spinaliens œuvrant pour le soutien et l’accompagnement des
primo-arrivants, un appel à projets a été lancé au printemps 2024 par le CCAS
autour des axes suivants : Acquisition du français, Insertion professionnelle, Accès
aux soins, Vivre-Ensemble. Ce sont 9 projets qui ont ainsi pu être engagés et
bénéficier de crédits de l’ETAT (BOP 104). Les élèves de BTS SP3S du Lycée Louis
Lapicque sont également associés à la démarche dans le cadre de leur projet
pédagogique.
Près de 150 personnes d’origine étrangère
arrivent chaque année à Epinal, dont plus
de la moitié au titre de la protection
internationale (réfugiés ou bénéficiaires de
la protection subsidiaire). Qu’ils viennent
d’Afghanistan, d’Ukraine, ou du Maroc,
l’apprentissage de la langue française reste
le premier obstacle à leur intégration.
CONSTRUIRE DES PROJETS PARTENARIAUX
AU BÉNÉFICE DES PUBLICS FRAGILISÉS
LA SIGNATURE DU PREMIER CONTRAT TERRITORIAL D’ACCUEIL ET
D’INTÉGRATION DES VOSGES (CTAI)
Le CCAS réfléchit aussi à la mise en œuvre de
mesures pour mieux accueillir les primo-
arrivants au sein de ses services et de ceux
de la Ville : traduction des documents
d’accueil, formation et sensibilisation sur les
statuts et droits des étrangers, inclusivité
des événements...
ENTENDRE LA VOIX DES USAGERS EN
SITUATION DE HANDICAP
Le CCAS anime et accompagne les politiques de la Ville en
faveur de l’inclusion des personnes en situation de
handicap. Il organise la Commission Inclusion et
Accessibilité et vient en appui à l’organisation des Comités
des usagers, qui en sont la composante opérationnelle.
Ces comités rassemblent à un “instant T” les usagers, les élus et les directeurs de
service concernés, afin d’échanger in situ sur les problèmes pratiques soulevés par
les personnes porteuses de handicap ou empêchées dans leur quotidien. Ces
échanges peuvent concerner la voirie ou les transports, mais aussi l’accessibilité
des services numériques ou des lieux publics (aires de jeux, accueil de l’hôtel de
Ville…). 24
La Mutuelle communale ouverte à tous les Spinaliens a été lancée le 1er janvier
2024, par suite d’un partenariat entre la Ville d’Epinal, via son CCAS, et la Mutuelle
Victor Hugo.
Le contrat prévoit une offre reposant sur les caractéristiques suivantes :
- 4 « formules » (« Panier de soins » ; Garantie intermédiaire, Garantie
renforcée et Garantie confort).
- Un nombre de tranches d’âge limité, notamment au-delà de 62 ans, afin de
donner plus de visibilité sur les variations de prix et de viser plus particulièrement
les publics âgés.
Plus de 120 Spinaliens ont souscrit à la Mutuelle communale en 2024, soit qu’ils
n’avaient pas de Mutuelle auparavant, soit que l’offre de Victor Hugo, renégociée
pour la Ville, leur était plus favorable.
LA MUTUELLE COMMUNALE : PROMOUVOIR L’ACCÈS AUX SOINS DE
QUALITÉ POUR TOUS
APPUYER NOS PARTENAIRES DANS L’ORGANISATION D’ÉVÉNEMENTS À
DESTINATION DES PERSONNES ÂGÉES :
Les Villes et Villages du Bien Vieillir à Epinal :
Le CCAS a appuyé le Département pour l’organisation de l’opération Villes et
Villages du Bien Vieillir à Epinal, en octobre 2024. Le Bus de l’autonomie, aménagé
en appartement témoin, a permis aux personnes âgées des différents quartiers
d’Epinal de venir récupérer de l’information sur les solutions possibles afin de
rester chez elles dans de meilleures conditions. La tournée du bus a été organisée
en lien avec les Comités d’Intérêt de Quartier dans 5 quartiers de la Ville ; un forum
au Centre des congrès a ponctué cette semaine.
Des stages de sécurité routière pour les seniors :
Le CCAS a appuyé l’ADAVIE pour organiser des stages de prévention routière en
novembre 2024. Cette opération a concerné un groupe de 12 personnes pour 2
ateliers. Les inscriptions ont été faites à l’accueil du CCAS, la communication
conjointement par l’ADAVIE et le service communication de la ville : réseau,
panneaux électroniques, presse… Organisation de rencontres des associations sociales et solidaires
L’organisation de la 3éme rencontre des associations solidaires à l’Espace cours le
26 mars 2024 sur le thème : « Comprendre les dimensions de la pauvreté » a été
pilotée par le CCAS avec le concours de partenaires du territoire : Secours
catholique, Banque alimentaire, Saint Vincent de Paul, ATD Quart Monde, la
Paroisse Saint Goëry. Cette demi-journée réflexive, organisée en ateliers, a permis
aux participants de s’interroger sur sa place et ses difficultés (déontologie,
stigmatisation, préjugés, discours à l’égard du grand public), autour du
programme « Comprendre la pauvreté tout est lié, rien n’est figé », porté par ATD
Quart Monde. Une cinquantaine de participants étaient présents, représentant
différentes associations du territoire, ainsi que des élèves de BTS du Lycée
Lapicque.
Associations en Fête : Le Forum annuel des associations spinaliennes
Chaque année, à la rentrée de septembre la Ville d’Epinal organise un
rassemblement de l’ensemble des associations présentes sur son territoire, sur
tous les champs d’action. Le CCAS participe à l’organisation de cette journée : en
2024, ce sont plus de 80 associations œuvrant pour le lien social, la solidarité,
l’égalité des droits, la santé, la lutte contre la précarité ou l’isolement qui ont pu
tenir un stand au Parc du Cours.
UDCCAS : une journée d’information organisée par les agents du CCAS
Le CCAS d’Epinal est un acteur important de l’animation de l’Union
départementale des CCAS vosgiens (appui logistique et organisationnel aux AG et
aux actions, liens avec l’UNCCAS, communication…). En 2024, l’UDCCAS a
rassemblé les CCAS vosgiens à l’occasion d’une journée de rencontre, le 19
novembre 2024, autour de l’accès aux droits et aux soins. Plusieurs intervenants
ont pu présenter leurs actions et outils pour accompagner les CCAS dans
l’accompagnement de leurs bénéficiaires : les Conseillers numériques France
Service, l’UDAF, l’AD2S (association accès aux droits santé solidarité), la CPAM et
le Centre de médecine préventive (UC-CMP).
25
DÉVELOPPER L’INTERCONNAISSANCE DES
ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ C E N T R E C O M M U N A L
D ’ A C T I O N S O C I A L E
Maire – Président du C.C.A.S.
Adjointe au Maire
Conseillère Municipale déléguée
Conseiller Municipal délégué
Conseillère Municipale déléguée
Adjointe au Maire
Conseiller Municipal
.............................................................................
DELEGUES PAR MONSIEUR LE MAIRE
M a d a m e M a r i e - M a d e l e i n e L U N G
Administratrice_ Au titre de l’U.D.A.F.
M a d a m e G i s è l e J U L O T
Administratrice_ Au titre des associations de personnes âgées (Club jusqu’à Cent)
M a d a m e N a t h a l i e D U L E R
Administratrice _ Au titre des associations de personnes handicapées (A.P.F.)
M o n s i e u r R o m u a l d A R R E N A U L T
Administrateur _ Au titre des associations œuvrant dans le domaine de l’insertion et de la lutte contre les exclusions (Secours catholique)
M o n s i e u r J e a n - C l a u d e M O R E T T O N
Administrateur_ Au titre des personnes qualifiées
M o n s i e u r A n d r é G U E R I C O L A S
Administrateur_ Au titre des personnes qualifiées
L I S T E D E S A D M I N I S T R A T E U R S D U C E N T R E C O M M U N A L D ’ A C T I O N S O C I A L E D ’ E P I N A L
M a d a m e L y d i e A D A M
M o n s i e u r P h i l i p p e R E M Y
M o n s i e u r P a t r i c k N A R D I N
M a d a m e M a r t i n e F R A N C O I S
M o n s i e u r C h r i s t o p h e P E T I T
M a d a m e A b i b a C I C O L E L L A - F I L A L I
DELEGUES DU CONSEIL MUNICIPAL
M a d a m e G h i s l a i n e J E A N D E L - J E A N P I E R R E NOUS CONTACTER :
CCAS@EPINAL.FR
03.29.82.54.17