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Déliberation - Dec22053 Caisse dEpargne
Procès Verbal - PV CM 30mars2017
Document publié le Jeudi 30 mars 2017 par la commune de Suresnes.
Lien du pdf (Procès Verbal - PV CM 30mars2017)
Thèmes du document : Économie et finances, Investissement et développement économique, Banque,
FESXS
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PE ; Souvent n f revienne
SURESNES
1
VILLE DE SURESNES
CONSEIL MUNICIPAL
Séance du jeudi 30 mars 2017
Procès-Verbal 2
ORDRE DU JOUR DU CONSEIL MUNICIPAL
DU JEUDI 30 MARS 2017
Approbation du procès-verbal du 28 février 2017
COMMUNICATIONS ............................................................................................................................................. 6
Publication des marchés publics notifiés en 2016, en application de l’article 133 du Code des Marchés Publics................................................................................................................................................................... 7
DECISIONS ............................................................................................................................................................ 8
N° 17-008 Passation d’une convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de Madame Maryse DROFF. ................................................................................................................................ 9
N°17-009 Passation d’une convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de Madame Isabelle TREMEY. ............................................................................................................................ 9
N°17-010 Convention d’occupation temporaire au bénéfice de l’association Croix-Rouge Française de locaux situés au rez-de-chaussée sis 6 rue du clos des ermites ...................................................................... 10
N°17-011 Passation d’un contrat de cession de droit d’exploitation d’un spectacle « Biviou raconte » interprété par Sylvie MOMBO ........................................................................................................................... 11
DELIBERATIONS ................................................................................................................................................. 12
AFFAIRES GENERALES .................................................................................................................................. 13
N°1 Adhésions de la Ville à divers associations et organismes pour l’année 2017. ........................................... 14
N°2 Débat annuel sur la formation des membres du Conseil Municipal..................................................... 21
REGLEMENTATION ........................................................................................................................................ 23
N°3 Office de tourisme : approbation du rapport d’activité 2016. .............................................................. 24
FAMILLE, SANTE, SOCIAL ............................................................................................................................. 26
N°4 Convention d’objectifs et de financement « Prestation de service unique » entre la Caisse d’allocations familiales et la Ville de Suresnes................................................................................................... 27
VIE DE LA CITE ............................................................................................................................................... 28
N°5 Festival des Vendanges 2017 : contrat-type de cession de droits de représentation avec les compagnies professionnelles. ............................................................................................................................. 29
AMENAGEMENT URBAIN .............................................................................................................................. 30
N°6 Bilan des acquisitions et des cessions immobilières au 31 décembre 2016. ........................................ 31
N°7 Réhabilitation acoustique des crèches Boucles d’Or et Trois Plumes (Darracq) ................................. 33
N°8 Opération Emile Duclaux : Convention de partenariat entre la Ville et Hauts-de-Seine Habitat relative aux locaux d’activité de la galerie d’artisanat d’art. .............................................................................. 34
N°9 Convention de collaboration avec l’université de la Rochelle, le CNRS et d’autres partenaires pour une étude relative à l’élaboration d’un Système d’Information Géographique (SIG) dédié au suivi de l’accessibilité de la voirie et des espaces publics ................................................................................................ 35
N°10 Demande de subvention auprès du Centre National pour le Développement du Sport pour la mise en accessibilité des courts des tennis situés rue des Houtraits, à Rueil-Malmaison. .................................. 36
RESSOURCES HUMAINES .............................................................................................................................. 37
N°11 Passation d’une convention de mise à disposition d’un fonctionnaire territorial auprès de la Caisse des écoles de Suresnes. ............................................................................................................................ 38
N°12 Mise en place du dispositif « Bon syndical ». ...................................................................................... 38
N°13 Prise en compte du nouvel indice servant de base aux indemnités de fonctions des élus résultant du décret N°2017-85 du 26 janvier 2017 ............................................................................................................ 42
N°14 Passation d’une convention cadre avec le Centre International de Formation (CIF) de l’Organisation Internationale du Travail (OIT)................................................................................................... 43 3
FINANCES ........................................................................................................................................................ 46
N°15 Rapport annuel sur la gestion de la dette de la ville de Suresnes – Année 2016 .................................. 47
N°16 Pouvoirs du Maire – Délégation du Conseil Municipal en matière de gestion de la dette. .................. 55
N°17 Approbation du compte administratif 2016 – budget principal et budget annexe du restaurant municipal ............................................................................................................................................................ 58
N°18 Approbation du compte de gestion du trésorier principal de la ville de Suresnes - exercice 2016. ..... 77
N°19 Affectation du résultat du Compte administratif 2016 du Budget principal ........................................ 77
N°20 Approbation du budget primitif 2017 – Budget principal et Budget annexe du Restaurant municipal. ........................................................................................................................................................... 78
N°21 Vote des taux des trois taxes directes locales pour 2017. .................................................................. 110
N°22 Attribution des subventions de fonctionnement et d’investissement pour l’exercice 2017. .............. 112 4
Séance du Conseil Municipal du 30 mars 2017
Etaient présents : Mme C. GUILLOU, M. BOUDY, Mme I. FLORENNES, Mme B. DE LAVALETTE (à partir de la délibération n°3),
M. L. DEGNY, M. A. LAIDI (à partir de la délibération n°4),
M. J.-P. RESPAUT, Mme F. DE SEPTENVILLE, M. Y. CORVIS
(à partir de la délibération n°18), Mme I. DEBATS,
M. J.-L. TESTUD, M. J.-L. LECLERCQ, M. D. MONTET,
M. L.-M. BONNE - Adjoints – Mme BAUDAT (à partir de la
délibération n°4), M. S. PERRIN-BIDAN, Mme S. FRIZON DE
LAMOTTE DE REGES, Mme M. RICHARD (à partir de la
délibération n°12), Mme C. DESGRANGE, Mme J. TILQUIN
(jusqu’à la délibération n°16), M. D. HOANG,
Mme V. BETHOUART-DOLIQUE, Mme C. D'ONOFRIO (à
partir de la délibération n°16), M. G. AUDEBERT,
M. B. DURIGON, M. Y. LAURENT, M. X. IACOVELLI,
M. N. D’ASTA, Mme S. DEMEAUX, Mme P. BALLUT (à partir
de la délibération n°7), M. R. BALENSI (à partir de la délibération
n°6), M. L. SALLES (à partir de la délibération n°12),
M. R. CHARBONNIER (à partir de la délibération n°12) –
Conseillers Municipaux.
Absents représentés : Mme G. WESTERBERG-DUPUY, Mme B. DE LAVALETTE (jusqu'à la délibération n°3), M. Y. CORVIS (jusqu’à la
délibération n°17), Adjoints - Mme A. BOONAERT,
M. A. ABITBOL, M. J. PREVOST, Mme F. LAINE,
M. A. BURTIN, Mme K. STOYANOVA, Mme C. D'ONOFRIO
(jusqu'à la délibération n°15), Mme V. MEILHAC, Conseillers
Municipaux.
Absents : Mme I. DEBATS (jusqu’à la délibération n°2), Mme J. TILQUIN (à partir de la délibération n°17) Mme P. BALLUT (jusqu’à la
délibération n°6), M. R. BALENSI (jusqu’à la délibération n°5),
M. L. SALLES (jusqu’à la délibération n°11),
M. R. CHARBONNIER (jusqu’à la délibération n°11). 5
La séance est ouverte à 19h10 sous la présidence de M. DUPUY.
Mme A. BOONAERT donne pouvoir à Mme I. FLORENNES M. J. PREVOST donne pouvoir à M. G. BOUDY M. A. BURTIN donne pouvoir à M. L. DEGNY Mme B. DE LAVALETTE donne pouvoir à M. J-P. RESPAUT Mme K. STOYANOVA donne pouvoir à M. B. DURIGON M. A. ABITBOL donne pouvoir à Mme N. HAMZA Mme G. WESTERBERG donne pouvoir à Mme C. GUILLOU Mme V. MEILHAC donne pouvoir à M. N. D’ASTA Mme C. D’ONOFRIO donne pouvoir à M. Y. LAURENT M. Y. CORVIS donne pouvoir à M. J-L. TESTUD Mme F. LAINE donne pouvoir à Mme F. DE SEPTENVILLE
Le procès-verbal de la séance du 28 février 2017 est mis au vote.
Adopté à l’UNANIMITE. e e
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SURESNES
6
COMMUNICATIONS 7
Publication des marchés publics notifiés en 2016, en application de l’article 133 du Code des Marchés Publics.
La liste des marchés publics notifiés en 2016 est fournie en annexe. ul ne sort de Suresnes qu
rs | . Souvent n f revienne
SURESNES
8
DECISIONS 9
N° 17-008 Passation d’une convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de Madame Maryse DROFF.
La Ville de Suresnes met à disposition la salle multimédia l’Esplanade auprès de Madame Maryse DROFF pour l’organisation d’un spectacle qui se déroulera le jeudi 23 mars 2017.
Les conditions et modalités de cette mise à disposition sont définies dans la convention, objet de la présente décision. Les locaux de la salle multimédia l’Esplanade sont mis à disposition moyennant le règlement du prix de location de 300€ TTC, fixé par délibération du Conseil municipal.
La convention prendra effet à compter de sa notification.
J’ai décidé, en vertu de l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, d’accepter cette convention et de la signer.
N°17-009 Passation d’une convention de mise à disposition de la salle multimédia l’Esplanade auprès de Madame Isabelle TREMEY.
La Ville de Suresnes met à disposition la salle multimédia l’Esplanade auprès de Madame Isabelle TREMEY (à titre personnel pour son activité de professeur de musique) pour l’organisation d’une audition de piano des élèves de sa classe qui se déroulera le dimanche 14 mai 2017.
Les conditions et modalités de cette mise à disposition sont définies dans la convention, objet de la présente décision. Les locaux de la salle multimédia l’Esplanade sont mis à disposition moyennant le règlement d’un prix de location, fixé par délibération du Conseil municipal.
La convention prendra effet à compter de sa notification.
J’ai décidé, en vertu de l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, d’accepter cette convention et de la signer.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Dans l'une, on indique le tarif et dans l'autre pas. Est-ce qu’il y a une gratuité parce que c'est une association ou est-ce un oubli ? »
M. le MAIRE : « C’est une simple omission. Il faudra compléter le rapport, c'est le même montant : 300 €. » 10
N°17-010 Convention d’occupation temporaire au bénéfice de l’association Croix- Rouge Française de locaux situés au rez-de-chaussée sis 6 rue du clos des ermites
La Ville a décidé de contribuer au développement local de l’aide alimentaire à Suresnes en unissant ses efforts avec l’Association Croix Rouge Française, Unité locale de Suresnes, en mettant à sa disposition des locaux pour gérer dans de meilleures conditions que les locaux précédemment occupés par l’Association, une épicerie sociale.
Eu égard à l’objet social de l’Association reconnue d’utilité publique le 8 août 1940 réaffirmée par l’ordonnance n° 45833 du 17 avril 1945, et des actions que celle-ci s’engage à réaliser sur le territoire de Suresnes, à savoir la gestion dans le domaine de l’aide alimentaire d’une épicerie sociale à destination des suresnois en situation de précarité financière, la Ville a consenti à l’Association une convention d’occupation à titre précaire dont les principales dispositions sont les suivantes :
- la mise à disposition à usage exclusif de locaux en rez-de-chaussée d’une superficie de 287 m² environ, pour l’usage d’une épicerie sociale au 6 rue du clos des ermites,
- la prise en charge par la Ville de la part des travaux consacrés à la mise en accessibilité des sanitaires pour les personnes en mobilité réduite sous la forme d’un remboursement,
- l’acceptation par la Ville que l’Association réalise, à ses frais et sous sa responsabilité, des travaux et aménagements nécessaires à l’exercice de ses activités,
- une durée de convention débutant le 1erdécembre 2016 pour se terminer le 30 novembre 2028,
- une résiliation possible à tout moment pour des motifs d’intérêt général avec respect d’un préavis.
Il est précisé qu’eu égard à la nature sociale de l’occupation, la convention est conclue sans paiement par l’Association d’une redevance ou de charges locatives, et, que les modalités et droits d’accès feront l’objet d’une concertation en amont avec examen des situations entre l’Association, l’Espace Départemental d’Actions Sociales et le Centre Communal d’Action Sociale.
J’ai décidé en vertu de l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, d’accepter cette convention et de la signer. 11
N°17-011 Passation d’un contrat de cession de droit d’exploitation d’un spectacle « Biviou raconte » interprété par Sylvie MOMBO
La Médiathèque de Suresnes accueille Madame Sylvie MOMBO qui interprétera un spectacle intitulé « Biviou raconte ».
L’association Tchekchouka – domiciliée 32, parc d’Ardenay – 91120 PALAISEAU, propose donc un contrat de cession de droit d’exploitation du spectacle qui se déroulera le samedi 22 avril 2017 à 10h45 dans la salle d’animation de la Médiathèque.
Le contrat prendra effet à compter de sa notification.
J’ai décidé, en vertu de l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, d’accepter ce contrat et de le signer. FX GT PS |
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SURESNES
12
DELIBERATIONS FOX Cl a |
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SURESNES
13
AFFAIRES GENERALES “2
14
N°1 Adhésions de la Ville à divers associations et organismes pour l’année 2017.
Afin de bénéficier des expertises et réseaux de divers organismes et associations, la Ville souhaite adhérer, pour l’année 2017, à chacun des organismes présentés dans le tableau ci- dessous.
Il est à noter l’adhésion à trois nouvelles associations :
• Open Data France
• Club des Managers - Chambre de Commerce et d’Industrie des Hauts-de-Seine • Fédération Française de l’Enseignement Musical (F.F.E.M.)
La ville n’adhère plus :
• au Réseau Diabète 92, cette adhésion couvrait une formation payante que devaient effectuer les infirmières du Centre Médical,
• à l’Association nationale des Directeurs des Ressources Humaines territoriaux (ANDRHT).
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver l’adhésion de la ville de Suresnes à chacun des organismes ci-dessous pour l’année 2017 moyennant le versement de la cotisation y afférente.
Organisme ou association Objet
Montant
cotisation
TTC
2017
AFIGESE
Association Finances,
Gestion, Evaluation des
Collectivités Territoriales
Les activités reposent sur des échanges
de savoirs et de savoir-faire et visent à la
diffusion d’acquis professionnels par
l’information, le débat et la formation.
200 €
ANDES - Association nationale des élus en charge du
sport
Resserrer les liens et renforcer les
échanges entre les communes afin de
favoriser le partage des expériences en
matière de développement des activités
sportives.
450 €
Association des utilisateurs des logiciels Opsys
Archimed (ADULOA)
Echanges d’informations et d’expériences
entre utilisateurs. 150 €
Association de coopération des bibliothèques
et Médiathèques des Hauts-de-Seine (BIB 92)
Coopération entre les bibliothèques et les
médiathèques municipales et tous types
d’établissements professionnels
d’information et de documentation des
Hauts-de-Seine.
80 € “2
“2
“2
15
Association de Soutien à l’Armée Française
Agir en faveur des intérêts moraux,
matériels et sociaux de ceux qui servent
ou ont servi dans l'Armée française.
Défendre les intérêts moraux et l'honneur
des anciens combattants et victimes de
guerre et des morts pour la France.
Promouvoir l'esprit de défense.
100 €
Association des acheteurs des collectivités territoriales
(A.A.C.T.).
Echanges et réflexions entre acheteurs
des collectivités territoriales en vue de
valoriser le métier d’acheteur public, tant
du point de vue des compétences
juridiques que de l’efficacité économique
de l’achat.
190 €
Association des Archivistes français (A.A.F.)
Etudes de toutes questions intéressant les
archives et les archivistes dans l’exercice
de leurs activités.
95 €
Association des bibliothécaires de France (A.B.F.)
Espace de réflexion et de veille active sur
tous les sujets d’ordre scientifique,
technique et administratif.
Actions pour promouvoir la place et le
rôle des bibliothèques dans une société de
l’information en constante évolution.
Des programmes de formation continue.
Des publications.
260 €
Association des collectivités territoriales et
établissements
publics utilisateurs de CIVITAS (A.C.T.U.)
Echanges d’informations et d’expériences
entre utilisateurs du logiciel de ressources
humaines.
300 €
Association des Directeurs et Responsables de Services
Généraux (A.R.S.E.G.)
Echanges d’informations et
d’expériences.
Création de liens de solidarité et
d’entraide entre les membres de
l’association.
Relations privilégiées avec des
entreprises choisies en raison de leurs
compétences et représentatives dans leur
activité pour un ou plusieurs des divers
métiers auxquels les responsables des
services généraux font généralement
appel.
642 €
Association des documentalistes de collectivités
territoriales (INTERDOC)
Coopération, échanges professionnels et
formation des documentalistes de
collectivités territoriales.
150 €
Association des Ingénieurs Territoriaux de France
(A.I.T.F.)
Réseau technique permettant à tout
ingénieur territorial de trouver des
interlocuteurs au fait des problèmes qu’il
peut rencontrer dans sa vie
professionnelle. Echanges d’informations
sur les réalisations techniques du monde
territorial.
122 €
Association des Maires d’Ile-de-France (A.M.I.F.)
Concertation étroite et permanente entre
ses adhérents et l’AMF pour étudier les
questions relatives aux communes d’Ile-
de-France.
4 511,77 € “2
“2
16
Association des Maires des Hauts-de-Seine
(A.M.D. 92) +
Association des Maires de France (A.M.F.)
Interlocuteur reconnu auprès des
institutions. Information et formation des
Maires pour l’exercice de leurs missions.
Organisation de débats autour de
problématiques communes à l'ensemble
des mairies ainsi que des réunions
techniques et des visites d'information à
l'intention des élus et des fonctionnaires
municipaux - Echanges d’expériences et
de pratiques.
Edition de divers documents d’études.
8100 €
Association des villes pour le vote électronique
Cette association a pour objet :
- de défendre avec objectivité, neutralité
et impartialité, l’intérêt de l’usage du vote
électronique et la poursuite de sa mise en
œuvre
- de formuler, à l’intention des
fournisseurs de solutions de vote
électronique, des propositions
d’évolution visant à les rendre le plus
satisfaisant
- de proposer aux acteurs institutionnels
les évolutions du cadre législatif et
réglementaires.
- d’échanger sur les pratiques
professionnelles
300 €
Association des Villes Rosières de France
Liens entre les villes françaises où la
tradition des Rosières est maintenue.
Organisation annuelle d’un grand
rassemblement dans l’une des villes
adhérentes.
76 €
Association Française Conseil des Communes
et Régions d’Europe (A.F.C.C.R.E.)
Assistance et conseil aux communes,
groupements de communes, départements
et régions dans leurs activités et
démarches européennes : recherches
d’informations, de contacts et de
financements pour leurs projets
transnationaux.
Intervention dans la mise en relation des
collectivités territoriales membres avec
des représentants de la Commission
européenne ou d’autres institutions.
Partenaire privilégié pour la diffusion de
l’information communautaire.
Animation, depuis sa création, du
mouvement des jumelages européens en
France et soutien auprès des collectivités
locales dans leur engagement en faveur
de l’Europe du citoyen.
2 151 €
Association Nationale des directeurs de l’éducation des
Villes (A.N.D.E.V.)
Constitution et animation d’un réseau
d’échanges et de communications autour
des thèmes, expériences et événements
liés à l’activité de ses membres.
Missions de représentation dans les
rapports institutionnels.
40€ “2
“2
17
Association Nationale des Directeurs de la Restauration
Collective (AGORES)
Regroupement des professionnels de la
restauration collective exerçant
notamment dans des collectivités
territoriales. Cette association est un outil
au service des élus et des professionnels.
100 €
Association nationale des Directeurs des Ressources
Humaines (ANDRH)
Echanges de bonnes pratiques, de
professionnalisation.
Promouvoir la fonction RH et valoriser sa
contribution à la performance des
entreprises et organisations publiques et
privées.
Etre force de proposition auprès des
pouvoirs publics, des instances
européennes et internationales, des
medias et des partenaires sociaux sur tous
les sujets qui concernent la pratique
professionnelle de ses adhérents.
898 €
Association Open Data France
Créée en 2013, cette association a pour
objectif de regrouper les collectivités
territoriales notamment, engagées dans
un projet Open Data.
- Apporter à ses membres les
informations, conseils ou autres soutiens
nécessaires à l’ouverture des données
publiques
- Favoriser les négociations avec
l’ensemble des partenaires nationaux ou
internationaux, notamment les ministères
concernés, les instances de régulation et
les différents acteurs économiques du
secteur
- Favoriser les productions communes par
des groupes de travail ou ateliers sur des
thèmes définis en commun
400 €
Association régionale des Cités-Jardins d’Ile-de-France
Préservation, valorisation et promotion
du patrimoine spécifique des Cités-
Jardins
2 000 €
Centre Hubertine Auclert Centre Francilien pour l’égalité femmes- hommes 1 500 €
Cercle Ornithologique Lutétien
groupement d’éleveurs d’oiseaux « dit de
cage et de volière ». L’association a pour
but de promouvoir l’élevage, de
participer par différentes actions à la
préservation des espèces sauvages dont
l’élevage par des soins limite le
prélèvement dans le milieu naturel
45 € “2 D
2
D
2
D
2
D
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18
Cités Unies France
Association nationale représentant les
collectivités territoriales impliquées dans
la coopération internationale.
Intérêt : importance du travail en réseau
pour une meilleure mutualisation de
moyens, nous permet de faire partie
d’autres réseaux comme Cités et
Gouvernements Locaux Unis, association
représentant les collectivités au niveau
international.
Animation par Suresnes du Groupe Pays
Haïti.
2 207 €
Club DéciDRH
Echanges de bonnes pratiques et
d’expériences de DRH des secteurs
public et privé. Actualité juridique et
stratégie RH. Informations sur les
innovations et les nouveaux enjeux de la
fonction RH
588 €
Club des Managers
Chambre de Commerce et d’Industrie des Hauts-de-
Seine
La Chambre de commerce et d’industrie
des Hauts-de-Seine a créé, il y a près de
dix ans, le Club des managers du
commerce qui sert de lien d’expertise, de
formation, de rencontre et d’échange.
Ce club accompagne le manager du
commerce de différentes façons : en
travaillant avec lui pour monter
différentes actions, en mettant à sa
disposition des ressources (échanges
d’informations sur la situation des
commerçants de la ville afin de les
accompagner le plus tôt possible et dans
les meilleures conditions, etc.), en lui
donnant l'opportunité de découvrir les
pratiques et actions entreprises par
certaines villes en matière de dynamique
commerciale locale, etc.
1 800 €
Club des utilisateurs des progiciels
Sedit Marianne (C.U.S.M.@)
Echanges d’informations et d’expériences
entre utilisateurs du logiciel de
comptabilité.
270 €
Collectif Haïti de France
Faire connaître la situation en Haïti.
Concourir au développement solidaire et
endogène de ce pays.
Favoriser la réflexion et la coordination
entre les acteurs associatifs intervenant en
Haïti.
Favoriser les manifestations organisées
par les associations adhérentes pour
assurer la promotion, la diffusion et
l’échange entre les cultures française et
haïtienne.
80€ (60 €
adhésion
et 20 € de
revue)
Comité National des Villes et Villages Fleuris
(CNNVF)
Démarche de labellisation – il s’agit pour
Suresnes d’obtenir la 4ème fleur. 800 € “2
“2
19
Conservatoires de France
Coordination entre les directeurs
d’établissements d’enseignement de la
musique, de la danse et du théâtre,
notamment dans les domaines de la
pédagogie, de l’administration, de la
politique culturelle, et mise en commun
de moyens de réflexion, de concertation
et d’actions.
112 €
Fédération des arts de la rue en Ile-de-France
Intégration des villes au sein du réseau
national des arts de la rue – échanges et
partages des informations
professionnelles de la discipline.
500 €
Fédération des Eco-Musées
des Musées de Société
Regroupement de 180 structures
(écomusées, musées de société)
Organisation de colloques et de
formations sur les pratiques muséales.
Coordination de la veille documentaire
sur le thème des écomusées et des musées
de société.
Réalisation d’expertises et d’audits sur
des thématiques comme la conservation,
la muséographie, la scénographie, la
médiation et le développement durable.
235 €
Fédération Française de l’Enseignement Musical
(F.F.E.M.)
Accès à un réseau des enseignements
artistiques spécialisés et aux informations
notamment les programmes
pédagogiques et épreuves pour les
examens.
Bénéfices pour les membres de
réductions, à hauteur de 33% sur les
droits S.E.A.M. et 10% sur les droits
S.A.C.E.M.
600 €
Fredon Ile de France Association de lutte contre les nuisibles de la biodiversité 15 €
Institut de Formation d’Animateurs de Collectivités
(IFAC)
Organisme de formation dans le secteur
de l'animation pour les professionnels
(brevet et diplômes : BAFA, BAFD,
DEJEPS, BPJEPS et formations
individuelles ou de groupes spécifiques)
et les élus. Rôle de conseil auprès des
collectivités locales.
4 116,30 €
Les « Neufs de Transilie »
Regroupement d’écomusées, de musées
de sociétés et de structures patrimoniales
franciliennes, œuvrant à travers leur
projet scientifique et culturel à la
connaissance du territoire et de ses
habitants.
300 € “2
“2
20
Lilavie
Favoriser le lien social, l’appartenance à
la société et la reconnaissance humaine
de publics en difficultés avec la lecture.
Réalisation de documents écrits adaptés à
des publics spécifiques (séniors…).
Mise en place d’un réseau de partenariats
pour promouvoir les publications et
former les utilisateurs de ces services.
5 €
Naturparif
Veiller au maintien de la biodiversité en
Ile-de-France. Conduite d’opérations de
sensibilisation du public.
Mise en place d’un observatoire de la
biodiversité.
Structures d’échanges.
900 €
Observatoire National Action Sociale Décentralisée
(O.D.A.S.)
Recensement et analyse des données les
plus actuelles sur l’action sociale. Double
fonction assurée : observation et aide à la
décision en matière d'action sociale et
diffusion aux Villes et Conseils
Départementaux des résultats de ses
travaux.
830€
Orchestre à l’Ecole Développer la pratique de la musique au sein des établissements scolaires. 50 €
Réseau 92
Promotion des pratiques musicales.
Elaboration et mise en œuvre de
manifestations, de documents
d’information, etc.
gratuit
Société Nationale d’Horticulture
Contribution aux actions de fleurissement
et d’embellissement des villes de France
en vue d’une amélioration du cadre de vie
de proximité.
Constitution d’un centre de ressources et
de connaissances en matière botanique et
horticole et organisation des expositions,
cours et concours dans ces domaines.
273 €
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Nous voterons favorablement cette délibération, avec un bémol sur notre opposition à l'Association des villes pour le vote électronique. »
M. le MAIRE : « Je comprends votre réserve, même si je ne l'approuve pas. Il est pris note de votre explication. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE. fur
21
N°2 Débat annuel sur la formation des membres du Conseil Municipal.
L’article L. 2123-12 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose qu’un « tableau récapitulant les actions de formation des élus financées par la commune est annexé au compte administratif » et qu’il « donne lieu à un débat annuel sur la formation des membres du Conseil Municipal ».
Durant l’exercice budgétaire 2016, la Ville a pris en charge les actions de formation dispensées par des organismes externes, précisées dans un tableau remis aux conseillers municipaux. Il est demandé au Conseil Municipal de bien vouloir en prendre acte.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Une petite coquille certainement due à la première convention signée sur le séminaire des élus à La Rochelle, qui ne s'est pas déroulé à La Rochelle puisque cela a été annulé et s’est passé à Paris. C'est d'ailleurs remis dans le compte administratif à La Rochelle. »
M. le MAIRE : « On rectifiera. Je ne suis pas sûr que cela ait été plus formateur ! »
M. IACOVELLI : « La Mutualité est quand même moins agréable que le port de La Rochelle, d’autant que c'était prévu à Nantes ! »
Organisme Formation Date Nombre d'élu(s) Montant
ADESIDEES-
DECIDRH Soirée RH et matinales 30/03/2016 1
Gratuit
après
adhésion
ANDL Finances locales 20/02/2016 1 550 €
CIDEFE
Définition de la mise en place de la politique
de l'ANRU dans les quartiers
Comprendre le budget communal
Agir localement pour la réussite éducative
Les collectivités territoriales face à la réforme
des minima sociaux
Les politiques culturelles locales dans les
métropoles.
Quelle politique pour le logement public en
2017 ?
12/9/2016
7/11/2016
30/9/2016
7/12/2016
2/11/2016
28/9/2016
1
1
1
1
1
1
2 296 €
CNFPT-INET ETS de Lyon 7 au 8/12/2016 1 485 €
Finance Action Locale Bureautique 01/03/2016 1 1 200 €
Formation Condorcet
Séminaire des élus à Paris: projets
durables et valeurs de la République
Communication et droits de l'élu
24/08 au 26/08/2016
26/08 au 27/08/2016
2 2 694 €
IEPP Egalité Homme-Femme 23/05 au 26/05/2016 1 1 850 € 22
IFED Séminaire de formation : nouveaux territoires, nouveaux enjeux pour les élus 23 au 25/09/2016 1 1 110 €
IFOREL Budget municipal 18/06/2016 2 400 €
INDS Réussir son projet social 9 au 10/06/2016 1 690 €
PILBS
Discours publics
Média Training
12,14,18 et
20/10/2016
22, 26, 28,
30/09/2016 et
3/10/2016
2 5 880 €
17 155 €
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE {
\. Val ne sori de Suresnes gas
r : Souvent n f revienne
SURESNES
23
REGLEMENTATION 24
N°3 Office de tourisme : approbation du rapport d’activité 2016.
En application de l’article R.133-13 du Code du Tourisme, « le directeur de cet établissement doit faire chaque année un rapport sur l’activité de l’Office qui est soumis au Comité de direction par le Président, puis au Conseil Municipal » (article 7 des statuts de l’Office).
Le Comité de direction de l’Office de tourisme s’est prononcé favorablement sur le rapport d’activité 2016 lors de sa séance du 23 février 2017. Ce rapport, transmis par l’Office de tourisme à la Ville, doit être approuvé par le Conseil Municipal.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver le rapport d’activité 2016 de l’Office de tourisme de Suresnes (Cf.
annexe).
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. BONNE : « Une petite remarque : en page 15, il y a une coquille concernant le nombre de nuitées sur l'année 2016. Nous sommes au double de ce que vous pourriez comptabiliser si vous faisiez le total, on est plus près des 130 000 unités que des 81 000. C'est une coquille qui sera corrigée dans le rapport définitif. »
M. IACOVELLI : « Globalement, nous soutenons l'activité de l'office du tourisme avec deux bémols : le premier… »
M. le MAIRE : « Vous ne pouvez pas avoir quelques dièses de temps en temps ! »
M. IACOVELLI : « Si vous voulez ! En l'occurrence, nous nous faisons le porte-parole de ceux qui nous avaient sollicités sur la question de la signalétique concernant les hôteliers principalement puisqu'ils contribuent à 90 % au budget de l’office. C'est une demande particulière d’avoir, à la sortie des trams et des trains, une signalétique spécifique aux hôteliers. Également sur les entrées de ville, ce qui me paraît important et qui pourrait être financé dans le cadre de ce budget de l'Office du tourisme. »
M. le MAIRE : « Ce n'est pas bête. »
M. IACOVELLI : « C'était le bémol. Le dièse, c'est toujours sur Suresnes Auto Rétro. Nous soutenons cette opération. Nous regrettons juste qu'une fois de plus ce soit sur la terrasse du Fécheray, qui est effectivement une des plus belles vues sur Paris, mais qui ne fait pas vraiment travailler le tissu commercial hôtelier et restaurateur, hormis nos amis du Père Lapin. »
M. le MAIRE : « Je veux bien, mais si on le faisait en cœur de ville, cela créerait de la perturbation, ce n'est pas possible. »
M. IACOVELLI : « Maintenant que l'on a une belle Place de la Paix, on accueille bien des forains, on pourrait peut-être accueillir des voitures de collection. »
M. le MAIRE : « Il y a des fuites d'huile, me dit-on, ce qui est vrai ! »
M. IACOVELLI : « On coupe bien des poteaux... » 25
M. le MAIRE : « Justement, on n'aimerait pas que cela se reproduise trop souvent. La terrasse, c'est un endroit magnifique. À la Journée du patrimoine, les propriétaires de voiture font faire des tours à qui veut bien monter à bord dans tout Suresnes. »
M. IACOVELLI : « Je ne remets pas du tout en cause cette opération. C'est juste l'endroit. Encore une fois, l'Office du tourisme est là pour promouvoir aussi le tissu commercial de la ville, hôtelier, et le patrimoine de la ville. La terrasse du Fécheray fait partie de ce patrimoine, mais le tissu commercial est pour le coup un peu oublié dans cette opération.
Pour cela, nous nous abstiendrons, mais nous soutenons globalement l'activité de l'office du tourisme. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(4 ABSTENTIONS dont 1 pouvoir : M. IACOVELLI, M. D’ASTA,
Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC) 4{ ne sort de Suresnes qu
souvenl on fret renne
SURESNES
26
FAMILLE, SANTE, SOCIAL 27
N°4 Convention d’objectifs et de financement « Prestation de service unique » entre la Caisse d’allocations familiales et la Ville de Suresnes
Lors du Conseil municipal du 19 décembre 2012, la Ville approuvait la convention d’objectifs et de financement « Prestation de service unique » pour les établissements d’accueil du jeune enfant avec la Caisse d’Allocations Familiales, conclue jusqu’au 31 décembre 2016.
La nouvelle convention, conclue pour la période du 01/01/2017 au 31/12/2020, définit et encadre les modalités de versement de la prestation de service pour établissements d’accueil du jeune enfant (PSU). Il est à noter que, dorénavant, la convention prend en compte 100% des actes facturés, et non plus 97%, afin de tenir compte des efforts demandés aux gestionnaires.
Cette convention définit également les conditions d’accès au Portail CAF partenaires qui permet la télé déclaration des données d’activités et financières, prévisionnelles, actualisées et réelles, nécessaires au traitement des droits PSU. La liste des personnes habilitées à saisir les données est jointe à la convention.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention d’objectifs et de financement « Prestation de
service unique » pour les établissements d’accueil du jeune enfant avec la
Caisse d’allocations familiales.
autoriser Monsieur le Maire à signer ladite convention.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « N'avions-nous pas déjà voté ce genre de délibération l’année dernière ? On avait soulevé le fait que c'était intéressant pour les familles, car cela leur permettait de facturer seulement sur les heures effectives, mais cela avait une incidence sur le budget de la ville. En fait, c'est la même délibération, sauf que l'on passe de 97 à 100 % ? »
M. le MAIRE : « Oui. C'est éloigné des réalités, c'est totalement théorique. Pour autant, il faut signer cette convention et je vous propose de la voter favorablement. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE (y ul ne sort de Suresnes qui
souvent ni revrenne
SURESNES
28
VIE DE LA CITE 29
N°5 Festival des Vendanges 2017 : contrat-type de cession de droits de représentation avec les compagnies professionnelles.
Le Festival des Vendanges se déroulera les samedi 30 septembre et dimanche 1er octobre 2017 dans la Cité-jardins.
Cette manifestation accueille chaque année une programmation pluridisciplinaire ouverte sur le théâtre de rue, la danse, la musique, le cirque et les déambulations, soit une vingtaine de compagnies professionnelles accueillies dans les divers squares et cours de la Cité-jardins.
Un contrat-type de cession de droits de représentation à intervenir avec les compagnies a été établi prévoyant les engagements réciproques suivants :
- Engagements Ville : fournir en sa qualité d’organisateur un lieu de représentation, assurer le service général (accueil, sécurité) et prendre en charge les frais de représentation, droits d’auteurs, d’hébergement et de restauration des artistes ;
- Engagements Compagnie : assurer l’organisation technique (montage, démontage, transport) et le bon déroulement de la représentation.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver le contrat type de cession de droits de représentation,
autoriser Monsieur le Maire à signer les futurs contrats de cession de
droits de représentation entre la Ville de Suresnes et les compagnies
professionnelles intervenant pour le Festival des Vendanges 2017.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. D'ASTA : « Est-ce qu’il y a la fête foraine cette année ? »
M. le MAIRE : « Oui. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE (y ul ne sort de Suresnes qui
souvent ni revrenne
SURESNES
30
AMENAGEMENT URBAIN 31
N°6 Bilan des acquisitions et des cessions immobilières au 31 décembre 2016.
L’article L. 2241-1 du Code Général des Collectivités Territoriales dispose que « le Conseil Municipal délibère sur la gestion des biens et les opérations immobilières effectuées par la commune. Le bilan des acquisitions et cessions opérées sur le territoire d’une commune de plus de 2 000 habitants par celle-ci, ou par une personne publique ou privée, agissant dans le cadre d’une convention avec cette commune, donne lieu chaque année à une délibération du Conseil Municipal. Ce bilan est annexé au compte administratif de la commune ».
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
prendre acte des acquisitions et cessions réalisées au 31 décembre 2016,
conformément aux tableaux ci-dessous.
ACQUISITIONS IMMOBILIERES 2016
Vendeur Adresse Nature Montant Surface Date de l'acquisition Délibération du
Conseil
Municipal
Syndicat des
copropriétaires
du 19 rue de
Verdun
M27
19 rue de
Verdun
Lot n°51
Loge du
gardien
25 000 € 14,90 m² 04/05/2016 22/06/2006
Syndicat des
copropriétaires
du 19 rue de
Verdun
M27
19 rue de
Verdun
Lot n°53
Espace d'une
mezzanine
(les combles)
création de
volume
1 € 11,60 m² 04/05/2016 28/05/2015
Syndicat des
copropriétaires
du 19 rue de
Verdun
M27
19 rue de
Verdun
lot n°54
Emprise
escalier
(parties
communes
du bâtiment
C démoli) et
paliers
1 € Sans objet 04/05/2016 16/12/2015
Conseil
Départemental
des Hauts-de-
Seine
D 320
D 321
rue des
Parigots / 74
rue Franklin
Roosevelt
Voirie 35 300 €
1 €
1163m²
84 m²
23/03/2016 11/02/2015 32
CESSIONS IMMOBILIERES 2016
Acquéreur Adresse Nature bien à céder
Montant
proposé
de la
cession
Surface Date de la cession Délibération
Hôtel ASTOR
30 av
Général de
Gaulle
Local
associatif 200 000 € 123 m² 13/04/2016 01/07/2015
SCI Place du
Puits d'amour
7 place du
Puits
d'Amour
(lot n°166)
Commerce 320 000 €
140 m² surface
corrigée, surface
brute 157,34m²
07/03/2016 30 /09/2015
Philippe
DIENNE
D'HALLUIN
37 rue
Rouget de
Lisle -
2ème
étage
droite
Appartement 170 000 € 29 m² 15/03/2016 10/02/2016
M. JEZEQUEL
19 rue de
Verdun -
lotA202 -
cave n°9
bâtiment
A 2ème
étage
droite
Appartement
(2 pièces) 175 000 € 31,88 m² 30/06/2016 15/03/2016
Mme
GRINENWALD
19 rue de
Verdun -
lotB101 -
cave n°1
bâtiment B
1er étage
gauche
Appartement
(2 pièces) 175 000 € 31,99 m² 30/06/2016 15/03/2016
M. BOHBOT
(a créé la SCI
Z&N)
19 rue de
Verdun -
lotB201 -
cave n°7
bâtiment B
2ème
étage
gauche
Appartement
(2 pièces) 173 500 € 31,57 m² 08/06/2016 15/03/2016 33
Mme
CHAMPEAUD
et M. COIGNET
19 rue de
Verdun -
lotB202 -
cave
bâtiment B
2ème
étage
droite
Appartement
(studio avec
Mezzanine)
160 000 € 27,28 m² 29/06/2016 15/03/2016
Monsieur
MAIF
19 rue de
Verdun -
1er étage -
cage
d'escalier
B
studio 61 900 € 22,85 m² 09/11/2016 12/02/2014
Monsieur
GAOUAOUI
53 rue
Gambetta Délaissé 29 160 € 61 m² 01/09/2016 18/12/2013
Le Conseil Municipal a pris acte des acquisitions et cessions réalisées au 31 décembre 2016.
N°7 Réhabilitation acoustique des crèches Boucles d’Or et Trois Plumes (Darracq)
Dans le cadre de sa politique en faveur de l’amélioration de l’accueil des jeunes enfants et des conditions de travail du personnel, et afin d’améliorer le confort sonore de ses crèches, la Ville de Suresnes souhaite améliorer l’acoustique des salles d’activités de deux crèches, Boucles d’Or et Trois Plumes, en créant des faux-plafonds acoustiques en remplacement des faux-plafonds actuels.
Ces travaux peuvent être financés par le Ministère de l’Environnement, au titre d’un appel à projet concernant l’amélioration de la qualité acoustique des établissements d’accueil d’enfants de moins de 6 ans.
En conséquence, je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
accepter la réhabilitation acoustique des salles d’activités des crèches
Boucles d’Or et Trois plumes (Darracq),
m’autoriser à entreprendre toutes les démarches administratives
nécessaires en vue de réaliser ces travaux et à signer les documents y
afférents,
solliciter auprès de divers partenaires institutionnels des subventions
aussi élevées que possible.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE 34
N°8 Opération Emile Duclaux : Convention de partenariat entre la Ville et Hauts- de-Seine Habitat relative aux locaux d’activité de la galerie d’artisanat d’art.
Rapporteur : Mme GUILLOU
Dans le cadre de la concession d’aménagement de l’îlot Emile Duclaux, la société PERL a signé un contrat de réservation avec l’OPH Suresnes Habitat pour, notamment, l’acquisition en V.E.F.A. de la galerie couverte, des locaux d’activité et des parkings attenants.
Par délibération du 18 décembre 2014, le Conseil Municipal a notamment approuvé le versement à l’OPH Suresnes Habitat d’une subvention d’un montant de 1 599 124 euros pour le financement de cette acquisition.
Par délibération du 16 décembre 2015, le Conseil Municipal a accordé sa garantie d’emprunt pour le financement des locaux de la galerie et leurs 19 parkings (emprunt de 2 200 000 d’euros). En contrepartie de cette garantie, l’article 5 de la convention de garantie d’emprunt signée le 6 janvier 2016 avec l’OPH Suresnes Habitat pour une durée de 20 ans prévoit que cette dernière s’engage à associer la Ville dans le choix des locataires des locaux d’Artisanat d’art et du local commercial suivant des modalités qui devaient être définies ultérieurement entre les deux parties.
Une convention (jointe au rapport) a été rédigée afin de préciser les conditions de ce partenariat. Hauts-de-Seine Habitat est substitué à l’OPH Suresnes Habitat depuis la fusion des deux offices le 1er janvier 2017. Elle prévoit le choix des artisans et du restaurateur par la Ville en association avec un comité de sélection composé notamment de partenaires professionnels dotés d’une expérience en matière d’artisanat d’art. Cette convention définit également les différentes modalités de fonctionnement et de gestion garantissant la réussite et la pérennité du projet, à savoir : le contenu du bail commercial qui sera signé entre les locataires et Hauts-de-Seine Habitat, les engagements de l’office en matière de gestion locative. Cette convention prendra effet à compter de sa notification et prendra fin le 31 août 2038.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention à passer avec l’O.P.H. Suresnes Habitat fixant
les conditions dans lesquelles s’exercera le partenariat entre la Ville et
Hauts-de-Seine Habitat dans le cadre du fonctionnement de la galerie
d’artisanat d’art,
autoriser Madame GUILLOU, 1er Adjointe au Maire à signer tous les
actes y afférents.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE 35
N°9 Convention de collaboration avec l’université de la Rochelle, le CNRS et d’autres partenaires pour une étude relative à l’élaboration d’un Système d’Information Géographique (SIG) dédié au suivi de l’accessibilité de la voirie et des espaces publics
La loi n°2005-102 du 11 février 2005 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » rend obligatoire la mise en accessibilité des lieux et des services pour tous.
Pour ce qui concerne l’accessibilité physique, la loi repose sur :
- la prise en compte de tous les handicaps, non seulement moteurs, mais aussi sensoriels (visuels et auditifs), cognitifs et psychiques, et de toutes difficultés liées au déplacement. - la volonté de traiter l’intégralité de la chaîne de déplacement qui comprend le cadre bâti, la voirie, les aménagements des espaces publics, les systèmes de transport et leur intermodalité.
L’objectif du Législateur est de faire respecter la continuité de la chaîne de déplacement afin de permettre aux personnes handicapées et à mobilité réduite de se déplacer et d’utiliser l’ensemble des services à leur disposition avec la meilleure autonomie.
La Ville de Suresnes s’engage pleinement dans cette démarche globale afin de permettre à tous les publics, et en particulier les personnes en situation de handicap, d’accéder convenablement et en sécurité à l’ensemble des fonctionnalités offertes sur la commune.
Pour ce faire, un consortium de partenaires, - auquel participent la Commune, l'Université de La Rochelle, le Centre national de la Recherche Scientifique (CNRS), l'association pour le développement de l'enseignement et des recherches auprès des universités, des centres de recherche et des entreprises d'Aquitaine (ADERA) et les sociétés ASCIER, CDH et AXESIG -, souhaite collaborer dans le cadre d'un programme de recherche et développement, à la réalisation d'une étude intitulée «Elaboration d'un Système d’Information Géographique (SIG) dédié au suivi de l'accessibilité et du plan de mise en accessibilité de la voirie et des espaces publics de la commune de Suresnes». L'étude consistera en l’élaboration d’une base de données géoréférencées et d’un référentiel sur l’évaluation de la qualité de l’accessibilité, et éclairera les acteurs lors de situations de concertations et de choix en matière d’aménagement durable accessible. Elle aura une durée de deux ans.
Les partenaires de la ville contribuent au programme en mettant à disposition des moyens humains et du matériel, tandis que la Ville apporte une contribution financière d’un montant de 49 775 euros TTC destinée à indemniser une partie des différents frais liés aux recherches, répartis comme suit :
- 10 000 € T.T.C. pour l'Unité de recherche CNRS/Université de la Rochelle - 19275 € T.T.C. pour l'association ADERA,
- 9700 € T.T.C. pour ASCIER,
- 7800 € T.T.C. pour CDH,
- 3 000 € T.T.C. pour AXESIG.
Ce partenariat s’inscrit dans le cadre d’une convention de recherche et de développement exclue du champ d’application des marchés publics. L'Université et le CNRS conservent la propriété des résultats de l'étude en termes de méthodologie, ainsi que celle de ses connaissances antérieures. Ils pourront de ce fait les exploiter et les communiquer, notamment sous forme de publication scientifique, en mentionnant le soutien de la Commune de Suresnes.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir : 36
approuver la convention de collaboration à passer avec l'Université de La
Rochelle, le Centre national de la Recherche Scientifique (CNRS),
l'association pour le développement de l'enseignement et des recherches
auprès des universités, des centres de recherche et des entreprises
d'Aquitaine (ADERA) et les sociétés ASCIER, CDH et AXESIG
m’autoriser à la signer.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. LAIDI : « Ce partenariat avec l'université de La Rochelle, le CNRS et d'autres partenaires va nous permettre de dresser un audit sur l'accessibilité des différents quartiers de la ville. Ils vont nous aider à mettre en place une plate-forme qui va permettre aux handicapés de savoir quel est le meilleur trajet en fonction de leur handicap, si c'est transport en commun, en bus, à pied. Pour les aveugles, il y aura des indications. »
M. le MAIRE : « C'est très utile dans une ville où les coteaux rendent les parcours plus compliqués. »
M. LAIDI : « Nous sommes les premiers à faire cela. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE.
N°10 Demande de subvention auprès du Centre National pour le Développement du Sport pour la mise en accessibilité des courts des tennis situés rue des Houtraits, à Rueil-Malmaison.
La ville de Suresnes a engagé depuis 2008 un vaste programme de mise en accessibilité de ses équipements.
Dans le cadre de cette programmation, il est prévu de mettre en accessibilité des équipements sportifs, en commençant par le tennis des Houtraits en 2017 pour un montant de 31 400 € (correspondant à la mise en conformité du seuil d’entrée et du revêtement des chemins d’accès aux courts de tennis).
Le Centre National pour le Développement du Sport, ayant fait de l’accès à la pratique sportive des publics qui en étaient les plus éloignés l’une de ses priorités, peut subventionner cette mise en accessibilité, par le biais d’un appel à projet.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
m’autoriser à solliciter pour l’exercice 2017 une subvention la plus élevée
possible auprès du CNDS pour la mise en accessibilité des courts de
tennis situés rue des Houtraits ;
m’autoriser à signer les documents y afférents.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE e e
ee .*
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ul ne sort de Suresnes gas
/ l Souvent n
SURESNES
ÿ rer renne
37
RESSOURCES HUMAINES 38
N°11 Passation d’une convention de mise à disposition d’un fonctionnaire territorial auprès de la Caisse des écoles de Suresnes.
La Caisse des écoles de Suresnes, a sollicité la mise à disposition à temps complet d’un adjoint administratif titulaire, en vue d’exercer les fonctions de référent parcours du dispositif de réussite éducative à compter du 10 avril 2017 pour une durée d’un an, renouvelable par tacite reconduction, pour une même période sans excéder une durée maximale de trois ans.
Conformément au décret n°2008-580 du 18 juin 2008 relatif au régime de la mise à disposition applicable aux collectivités territoriales et aux établissements publics administratifs locaux, une convention a été établie, précisant « les conditions de mise à disposition et notamment, la nature et le niveau hiérarchique des fonctions qui lui sont confiées, les conditions d’emploi et les modalités de contrôle et d’évaluation des activités ».
La convention sera soumise à l’avis préalable de la Commission Administrative Paritaire du 27 mars 2017.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la convention de mise à disposition d’un adjoint administratif
titulaire avec la Caisse des écoles de Suresnes,
m’autoriser à la signer,
décider que, conformément aux textes en vigueur, la Caisse des écoles de
Suresnes, soit tenue de rembourser, au 31 décembre de chaque année,
pour l’agent mis à disposition, les frais de rémunération, les prestations
d’action sociale, les charges sociales et l’indemnité forfaitaire ou
l’allocation de formation versées à ce dernier au titre du congé de
formation professionnelle ou des actions relevant du Droit Individuel à la
Formation (D.I.F.).
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE.
N°12 Mise en place du dispositif « Bon syndical ».
Persuadée que le dialogue social est un véritable levier d’optimisation de la performance publique et du progrès social, la ville de Suresnes développe depuis près de 6 ans une politique Ressources humaines visant à créer les conditions d’un dialogue social renouvelé, s’appuyant sur une charte de reconnaissance du parcours syndical signé avec les 3 organisations syndicales (CGT, CFDT et FO) pour conclure des accords « gagnant-gagnant » avec des syndicats forts et représentatifs.
Une quinzaine d’accord depuis 2009 a pu ainsi être signée, dans le cadre d’un dialogue apaisé, propice aux débats et négociations. On peut citer parmi ces accords notamment : l’ouverture le dimanche de la médiathèque, la mise en place d’une mutuelle collective, la prévention des conduites addictives, la lutte et la prévention de l’absentéisme, la mise en place des nouveaux rythmes scolaires, la lutte contre les incivilités et les violences commises à l’encontre des agents, le régime indemnitaire au mérite, la politique de bien-être, santé et sécurité au travail. 39
On peut également se réjouir du taux de participation des agent(e)s aux élections du comité technique en 2014 atteignant 61% (soit une hausse de 10 points par rapport à 2008) alors qu’au niveau national, ce taux accusait une baisse de 4,5 points pour la seule Fonction publique territoriale (54,5% en 2014 contre 59,1% aux élections de 2008). Dans un contexte national de tension sociale, marqué par un recul généralisé de la participation, ce score suresnois est, sans conteste, le fruit de la charte du dialogue social.
Souhaitant encore renforcer ce dialogue social, la ville de Suresnes a la volonté de mettre en place le dispositif « bon syndical ». Ce dispositif consiste à remettre annuellement à chaque agent ayant au moins 6 mois d’ancienneté au 1er janvier de l’année N, titulaire ou contractuel sur un poste permanent ou mensualisé de la Ville et de ses établissements publics Caisse des Ecoles et CCAS, un bon d’une valeur de 5 euros. Chaque agent bénéficiaire de ce bon pourra, s’il le souhaite et de façon anonyme, l’attribuer lors de la collecte organisée par la Direction des Ressources humaines durant une période définie, à l’un des syndicats territoriaux éligibles et participant à ce dispositif. Chaque agent est ainsi libre d’utiliser ou non le bon qui lui sera adressé par voie postale.
Au terme de la collecte, la direction des ressources humaines établira un procès-verbal signé par l’autorité territoriale et les secrétaires généraux des syndicats précisant le nombre de bons attribués à chaque syndicat et le montant total en euros des bons respectivement attribués.
Le Conseil municipal sera amené, après les résultats de cette collecte, a délibéré sur une subvention à attribuer à chaque syndicat participant à ce dispositif dont le montant sera égal au montant des bons attribués.
Conformément au décret n°2005-849 du 25 juillet 2005 relatif à l’attribution par des collectivités territoriales de subventions de fonctionnement aux structures locales des organisations syndicales représentatives, les organisations syndicales territoriales qui souhaiteront être éligibles à ce dispositif devront se conformer aux dispositions suivantes :
Les organisations syndicales représentatives doivent être dotées de la personnalité morale et remplir des missions d’intérêt général sur le plan communal ou intercommunal ;
Elles ne peuvent reverser les subventions attribuées par le Conseil Municipal à d’autres personnes morales ;
Les organisations ainsi subventionnées sont tenues de présenter au conseil municipal un rapport détaillant l'utilisation de la subvention conformément à l’article L. 2251-3- 1 du Code Général des Collectivités Territoriales.
De plus, conformément aux dispositions de l’article L. 1611-4 du Code Général des Collectivités territoriales, l’organisme de droit privé qui a reçu dans l’année en cours une ou plusieurs subventions est tenu de fournir à l’autorité qui a mandaté la subvention une copie certifiée de ses budgets et de ses comptes de l’exercice écoulé, ainsi que tous documents faisant connaître les résultats de son activité.
Une convention d’attribution de subvention sera conclue avec chaque organisation bénéficiaire : elle proscrira l’utilisation de la subvention, en partie ou en totalité, pour des actions revêtant un caractère politique ou celles consistant à apporter un soutien dans un conflit collectif du travail. Les organisations syndicales bénéficiaires du bon syndical s’engageront à utiliser les sommes perçues à l’exercice de leur mandat local et à la conduite d’actions syndicales à destination des agents de la ville de Suresnes (entre autres acquisition de moyens matériels, renforcement de l’information et de la formation de leurs membres, conduite d’actions liées aux 4 grandes orientations ressources humaines de la Ville en matière d’égalité professionnelle entre les hommes et les femmes, d’accompagnement du handicap, de bien-être, de santé et de sécurité au travail, et de dialogue social). 40
L’information des agents de la ville de Suresnes et de ses établissements publics, quant à l’utilisation des sommes perçues, étant un principe fondamental de la mise en place de ce bon, le rapport présenté au Conseil Municipal sera affiché dans les panneaux syndicaux installés dans les différents lieux de travail des agents.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver la mise en place du dispositif " Bon syndical " à compter de
l'année 2017.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
Mme de LAVALETTE : « [...] Un accord a été signé avec nos trois syndicats CGT, CFDT et FO, pour l'adoption de ce bon syndical. »
M. le MAIRE : « Y a-t-il des questions ? »
M. SALLES : « Bonsoir Monsieur le Maire. Tout d'abord, veuillez-nous excuser pour notre retard, M. Charbonnier et moi-même sommes assez débordés ces derniers jours, comme à peu près tout le monde qui travaille.
Notre question est simple : ce dispositif que vous venez de présenter ne s'apparente-il pas à un financement indirect des syndicats, qui perçoivent déjà des subventions des collectivités territoriales entre autres et de notre collectivité ? »
Mme de LAVALETTE : « Il n'y a aucune subvention actuellement octroyée aux syndicats de la ville. »
M. SALLES : « C'est dans le budget : 450 €. »
Mme de LAVALETTE : « Nos syndicats à nous, ce ne sont pas les syndicats des agents. »
M. SALLES : « Et par rapport à ce que je viens de demander ?
Le fait que des employés qui touchent un bon puissent ensuite le reverser, s'ils le veulent, je vois bien qu’il n'y a pas d'obligation, mais c'est quand même conseillé... »
Mme de LAVALETTE : « Ils ne reversent rien eux-mêmes. Ils recevront un bon qui sera organisé et cadré par les ressources humaines. Après, effectivement, une affectation sera faite après une délibération du Conseil municipal à chacun de ces syndicats en fonction des bons qui seront attribués par les agents.
L'idée est d'impliquer un peu plus les agents dans le dialogue social avec ce dispositif. »
M. le MAIRE : « C'est l'intérêt des uns comme des autres d'avoir des syndicats qui soient les plus représentatifs possible. Je pense que les tentations de surenchère naissent souvent d'une faiblesse. On constate que les pays où le taux de syndicalisation est le plus élevé sont aussi ceux où les syndicats ont les démarches les plus responsables.
Cela va dans le bon sens. À mon avis. »
M. SALLES : « Vous savez que les syndicats ne sont plus du tout représentatifs en France. Quand vous regardez les taux. »
M. le MAIRE : « Précisément, c'est une incitation à faire en sorte qu'ils le soient plus. »
M. SALLES : « Il n'y a pas de pluralisme comme il n’y en a pas en politique. Certains partis à l'Assemblée Nationale ne sont pas du tout représentés et c'est un scandale, et c'est la même chose pour le monde syndical. » 41
Mme de LAVALETTE : « Aux dernières élections, on peut se féliciter, alors que la moyenne du département était très fortement en baisse, qu'à Suresnes, avec cette politique de dialogue social, nous avons connu une augmentation de la participation de 10 %. On souhaiterait qu'à toutes les élections politiques nationales on ait la même chose. »
M. le MAIRE : « Inciter les agents à s'engager davantage sur le plan syndical, c'est aussi permettre aux syndicats d'avoir de plus en plus de représentativité et donc de remédier à l'état de fait que vous dénonciez à juste titre, Monsieur Salles. »
M. SALLES : « À combien chiffrez-vous le budget ? »
Mme de LAVALETTE : « Le budget maximum est de 5 000 € si la totalité des agents remettait leur chèque. Dans des entreprises innovantes où cela a été mis en place, il y a entre 50 et 60 % des agents qui remettent leur chèque. Vous ferez le calcul vous-même, cela fait entre 2 500 et 3 000 €. »
M. BALENSI : « Pour nous, cette mesure est une mesure d'intégration des syndicats, ce n'est pas du tout un progrès. Le syndicalisme, cela fonctionne comment ? Les salariés se réunissent et ont des intérêts communs et les défendent et portent des avancées. Là, on est sur un financement, d'ailleurs c'est inscrit, on doit rendre des comptes. Le syndicat ne pourra pas utiliser l'argent comme il le veut, donc sur des luttes de caractère politique ou des luttes sur le droit du travail, un syndicat c'est quand même là pour cela, sinon cela ne sert à rien. »
M. le MAIRE : « Ce n'est pas l'essentiel. »
M. BALENSI : « Pour moi, c'est simplement de l'intégration des syndicats pour, en fait, mieux les tenir. C'est cela. C'est votre façon de voir le dialogue social. »
Mme de LAVALETTE : « Nous rapporterons vos propos à la CGT, à la CFDT et FO ; je cite volontairement les trois syndicats. »
M. BALENSI : « Ce n'est pas mon problème. Ce que je vous dis, c'est que plutôt que de chercher des solutions et voir comment permettre aux gens de rejoindre et d'adhérer à un syndicat, ce qui n’est pas la même chose que de verser un chèque. Oui... C'est cela, le problème de la représentativité des syndicats, c'est qu'il n'y a pas assez de syndiqués.
Ce n'est pas en mettant en place un chèque que l'on va favoriser la syndicalisation, mais ce n'est pas ce que vous cherchez non plus, je crois.
Maintenant, c'est votre façon de voir le dialogue social, c'est intégrer les syndicats et qu'ils fassent ce que vous voulez. Très bien. D'ailleurs, M. Dupuy l’a bien expliqué juste avant. »
M. le MAIRE : « Si être un syndicat qui obtient des résultats, c'est être un syndicat intégré, je veux bien, mais... »
M. BALENSI : « Je vous parle du chèque syndical. »
Mme de LAVALETTE : « Vous auditionnerez les représentants syndicaux, mais je crois que la politique de dialogue social que nous avons mise en place a permis d'augmenter très fortement le nombre d'adhésions et la représentativité de ces syndicats et de signer des beaux accords, comme ceux que nous avons connus dernièrement »
M. IACOVELLI : « Une question sur la destination de ces bons. Est-ce uniquement pour les titulaires ? »
Mme de LAVALETTE : « Non, les titulaires et contractuels présents depuis plus de six mois. » M. le MAIRE : « Maintenant que nous avons tous ces éclaircissements, nous pouvons voter de manière éclairée. » 42
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(39 POUR dont 10 pouvoirs – 4 CONTRE :
Mme BALLUT, M. BALENSI, M. SALLES, M. CHARBONNIER)
N°13 Prise en compte du nouvel indice servant de base aux indemnités de fonctions des élus résultant du décret N°2017-85 du 26 janvier 2017
Par délibération du 28 mai 2015, le Conseil Municipal a déterminé le montant mensuel brut des indemnités de fonctions du Maire, des Adjoints au Maire et des Conseillers Municipaux Délégués auprès du Maire. L’article L. 2123-20 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que les indemnités sont fixées « par référence au montant du traitement correspondant à l'indice brut terminal de l'échelle indiciaire de la fonction publique ». La délibération du 28 mai 2015 fixe les indemnités des élus en indiquant expressément la valeur de cet indice, soit « indice brut 1015 ».
Or, l’indice brut terminal de la fonction publique a été modifié passant de 1015 à 1022. Cette augmentation résulte de la réforme initiée par l’Etat dans le cadre du protocole Parcours Professionnels, Carrières et Rémunérations (PPCR), applicable à la fonction publique territoriale par le décret du n° 2017-85 du 26 janvier 2017 portant modification du décret n° 82-1105 du 23 décembre 1982 relatif aux indices de la fonction publique et du décret n° 85-1148 du 24 octobre 1985 relatif à la rémunération des personnels civils et militaires de l’Etat, des personnels des collectivités territoriales et des personnels des établissements publics d’hospitalisation.
La délibération du 28 mai 2015 faisant référence expressément à la valeur de l’indice brut terminal, une nouvelle délibération est nécessaire, en ne visant que « l’indice brut terminal de la fonction publique », sans en préciser la valeur actuelle, d’autant qu’une nouvelle augmentation réglementaire est prévue en janvier 2018 (l’indice devrait être de 1028).
Les taux des indemnités des élus fixés par la délibération du 28 mai 2015 restent inchangés.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
Fixer les indemnités des élus (Maire, Adjoints au Maire, Conseillers
Municipaux Délégués) dont les taux ont été déterminés par la délibération
du 28 mai 2015 sur la base de l’indice brut terminal de l’échelle indiciaire
de la fonction publique.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Vous nous expliquez que les taux restent les mêmes, un peu comme les taux des impôts locaux qui vous permettent de faire illusion, sauf que l'indice sur lequel ces taux s'appliquent est en augmentation. Par conséquent, vous bénéficiez bel et bien d'une augmentation de vos rémunérations. J'utilise le pluriel, car cela concerne toutes les indemnités que vous percevez, vous et vos élus, du fait du cumul des mandats.
En prenant en compte la nouvelle base de l'indice 1022 qui représente 3 847,57€/mois, sur l'année cela représente une hausse de 583,04€. Les Français à qui l'on explique qu'il faut se serrer encore la ceinture apprécieraient sûrement une telle augmentation ! 43
Je rappelle également que vous continuez à percevoir une majoration de 15% sur votre indemnité d'élu, 570,22€ au titre de chef-lieu de canton alors que Suresnes ne l'est plus ! Majoration également calculée sur le nouvel indice. Pour un citoyen lambda, cela n'arrive jamais dans la vraie vie, car on lui demanderait de rembourser.
Nous serons donc cohérents avec nos votes des Conseils municipaux du 3/04/2014 et du 28/05/2015 en votant contre cette délibération. »
Mme BALLUT : « Comme je l'ai déjà dit à d'autres Conseils municipaux, nous demandons, nous aussi, d'avoir une indemnité simplement pour les réunions et les conseils municipaux. Ce n'est pas normal. Il y a d'autres villes qui le font, pas loin de nous, elles indemnisent la droite. Nous ne trouvons pas cela normal ici.
Nous voterons contre. »
M. le MAIRE : « Quand nous atteindrons 80 000 habitants, nous le ferons comme la ville à laquelle vous faites allusion, puisque c'est la loi qui le prévoit, mais elle ne le prévoit pas pour les villes de notre strate démographique.
Quant aux remarques de M. Salles, je n'ai pas de commentaire à faire. C'est sa vision des choses. Je rappelle simplement qu'il s'agit de substituer le nouvel indice que le nouveau décret prévoit à celui qui était prévu par le précédent, un point c'est tout. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(35 POUR dont 10 pouvoirs – 4 CONTRE : Mme BALLUT, M. BALENSI, M.SALLES, M.CHARBONNIER – 4 ABSTENTIONS dont 1 pouvoir : M. IACOVELLI, M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC)
N°14 Passation d’une convention cadre avec le Centre International de Formation (CIF) de l’Organisation Internationale du Travail (OIT).
Depuis plus de cinq ans, la ville de Suresnes et l’agence onusienne, l’Organisation Internationale du Travail, se sont engagées dans un partenariat fructueux pour développer et soutenir les actions de la politique Ressources humaines de Suresnes en matière d’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, de bien-être, de santé et de sécurité au travail, et de dialogue social.
Ainsi, ce partenariat s’est traduit notamment par :
• La conduite d’une réflexion avec des experts de l’OIT et de l’OMS (Organisation Mondiale de la Santé), sur la prévention des conduites addictives et des risques psycho-sociaux qui a abouti, après un travail avec les 3 organisations syndicales, à l’élaboration d’un programme de formation pour tous les agents de la ville de Suresnes dispensé en interne par des agents ayant eux-mêmes suivi la formation SOLVE (méthodologie initiée par le centre international de formation de l’OIT qui intègre la promotion de la santé dans les politiques de sécurité et santé au travail).
• La formation d’agent(e)s de la ville de Suresnes sur les thèmes « audit de genre » et « gérer le changement organisationnel et l’égalité entre les femmes et les hommes » qui a permis à ses agent(e)s de porter les actions déclinées dans le volet égalité professionnelle du plan local pour l’égalité entre les 44
femmes et les hommes, et de faire émerger des contributeurs actifs, en particulier pour tendre à la mixité au sein des services ;
• Dans le cadre de la charte de reconnaissance du parcours syndical, saluée par l’OIT dès sa signature avec les 3 organisations syndicales en 2009, l’OIT a souhaité réaliser un audit en 2015 qui a conclu que cette charte était un exemple « concret, innovant et transposable ». L’agence onusienne a choisi le modèle suresnois pour renforcer, par une illustration concrète et réussie, le dialogue social dans ses 187 états membres, et réfléchir aux conditions de ce transfert aux entreprises et organisations de ces pays. Ce partenariat s’est également concrétisé par un programme de formation destiné aux agents et aux syndicats de la Ville, sur notamment les techniques de négociation collective, l’académie du dialogue social, dialogue social et performance au travail, les relations professionnelles.
Ainsi, depuis 2010, ce sont plus de 70 agents qui ont pu bénéficier des formations d’excellence dispensées au Centre International de Formation de l’OIT, et échanger sur leurs pratiques avec des professionnels de tous secteurs, issus de cultures et d’horizons très divers.
Cette collaboration approfondie entre la ville de Suresnes et l’OIT se traduit également par l’accueil à Suresnes de stagiaires de l’OIT afin de leur présenter les 4 axes de la politique Ressources humaines : l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes, l’accompagnement du handicap, le bien-être, la santé et la sécurité au travail, et le dialogue social.
Forts de ce bilan, la ville de Suresnes et le Centre International de Formation (CIF) de l’Organisation Internationale du Travail, souhaitent ancrer leur partenariat par la signature d’une convention-cadre dont les principales dispositions sont les suivantes :
- la durée de la convention est conclue du 1er avril 2017 au 31 mars 2019 ; elle pourra être renouvelée par reconduction expresse sans excéder une durée maximale de quatre ans ;
- le CIF consent à la ville de Suresnes une remise de 20% sur les frais de formation inscrits dans son catalogue, dans son centre de Turin (les frais de formation comprennent les cours et les frais d’hébergement) ;
- la ville de Suresnes s’engage à accueillir des stagiaires du CIF.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
approuver ladite convention ;
m’autoriser, ainsi que mon adjointe déléguée aux Ressources humaines et
au Dialogue social, à la signer ainsi que tous documents y afférents.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. SALLES : « Juste pour vous faire remarquer que tantôt vous nous communiquez le contenu des conventions et tantôt nous ne les avons pas, ce qui est le cas pour cette délibération. C'est assez aléatoire, nous sommes obligés de les demander après coup. »
M. le MAIRE : « Elle n'était pas dans le rapport, mais elle était consultable. Vous auriez pu la consulter. » 45
M. SALLES : « Vous savez, Monsieur le Maire, nous n'avons que cinq jours, nous, conseillers municipaux d'opposition, pour tout lire. C'est quand même assez court, vous en conviendrez. C'est une demande que je fais pour tout le monde. Si nous pouvions avoir ces copies avant même le Conseil municipal, nous apprécierions beaucoup. »
M. le MAIRE : « Cela représente beaucoup de pages. De tels documents sont consultables, nous ne pouvons pas les transmettre à tout le monde. »
Mme de LAVALETTE : « La direction générale me précise que c'est très cadré. C'est un organisme de l'ONU, donc ces conventions sont extrêmement cadrées juridiquement. »
M. SALLES : « C'est dans notre rôle que nous puissions en prendre connaissance. Nous ne pouvons pas signer un blanc-seing comme cela. »
M. le MAIRE : « Vous aviez tout loisir d'en prendre connaissance. »
M. SALLES : « La réponse est non. »
M. le MAIRE : « La réponse est oui : c'est mis à votre disposition, vous pouvez les consulter. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(41 POUR dont 10 pouvoirs
- 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER) [ul ne sort de Suresnes gui
souveni ny reurenne
SURESNES
46
FINANCES 47
N°15 Rapport annuel sur la gestion de la dette de la ville de Suresnes – Année 2016
La circulaire du 25 juin 2010 a appelé l’attention des collectivités locales sur les risques inhérents à la gestion active de la dette. Elle est venue rappeler le droit en matière de recours aux produits financiers.
Elle a également rappelé l’obligation pour le maire de rendre compte des décisions qu’il prend, dans le cadre de sa délégation en matière de gestion de dette, à chacune des réunions du conseil municipal. C’est ce que nous nous sommes toujours appliqués à faire.
En outre, la circulaire suggère désormais à l’exécutif de rendre compte chaque année des opérations qu’il a effectuées en la matière en présentant un bilan détaillé de son action passée et l’évolution qu’il envisage. C’est l’objet du présent rapport.
La Ville de Suresnes mène une politique de gestion active de sa dette, en renégociant les conditions de financement de ses emprunts dès qu’elle le peut ou en contractant de nouveaux emprunts aux meilleures conditions possibles.
Cette politique est régie par la prudence, renforcée encore dans un contexte de crise financière mettant en lumière de nouveaux éléments d’incertitude incompatibles avec notre stratégie de gestion.
Ce rapport présentant la politique d’endettement de la collectivité est structuré en 3 parties. Tout d’abord, un bilan de l’année 2016 doit être effectué. Puis une analyse détaillée de l’encours de la dette au 31 décembre 2016 est réalisée. Enfin, des perspectives pour l’année 2017 peuvent être tracées.
I ] Bilan de l’année 2016
Pour soutenir l’économie de la zone €uro, la Banque Centrale Européenne a pris une mesure de politique monétaire exceptionnelle. Alors que, d'habitude, la BCE se contente de fixer les taux d’intérêt, en fonction notamment de l’objectif de stabilité des prix, elle a décidé de racheter massivement de la dette, notamment publique, pour réinjecter de l'argent frais dans l'économie. Cela a pour objectif notamment de faire baisser la valeur de l'euro, à inciter les banques à prêter grâce à cette manne d'argent, et à relancer l'économie en relançant la croissance.
En 2016, le programme d’assouplissement de la BCE a été étendu à l’achat d’obligations de bonne qualité de sociétés non-financières. Avec le retour de l’inflation et avant les élections générales allemandes d’automne, la BCE devrait trouver une fenêtre pour annoncer la réduction progressive de son programme d’achat à partir d’octobre 2017.
Cette situation s’est traduite par des conditions de financement très favorables pour les ménages, les entreprises et les collectivités en 2016.
Dans ce contexte de baisse massive du niveau des taux d’intérêts, les banques doivent proposer des crédits sur des niveaux de taux toujours plus bas. En 2015, elles ont toutefois bien préservé leur profitabilité notamment grâce à la baisse de leur coût de refinancement et à la politique de la Banque Centrale Européenne. En 2016, leurs marges diminuent, elles cherchent donc à réaliser des volumes plus importants ce qui se reflète dans les volumes proposés aux collectivités. Elles ajustent aussi les caractéristiques des contrats en intégrant des planchers (à 0.00%) sur les index de taux.
Conformément à la stratégie définie dans le rapport de la dette de 2015 pour l’année 2016, la ville a poursuivi sa politique de sécurisation de sa dette afin de se protéger du risque d’une remontée Taux de l’échéance constante à 10 ans (TEC10)
valeurs quotidiennes
16 | ——TEC10
1,45% -
1,25% -
1,05% -
0,85% -
0,65% -
0,45% -
0,25% -
0,05% T L 010315 01/0316 01/0317
Source : Banque de France - Comité de Normalisation Obligataire
ré
48
des taux variables (historiquement bas). La Ville de Suresnes a ainsi profité des conditions de marché idéales pour optimiser l’encours de dette.
En effet, le contexte économique de cet été se traduisait par des conditions de financement très favorables, à une sécurisation rapide de notre encours (A titre d’illustration, cf. Graphique ci-dessous retraçant l’évolution du taux de l’OAT TEC 10 ans).
Le Brexit a encore accentué la chute des indices monétaires (perte estimée à une quinzaine de points de bases), et les taux long terme (référence pour les cotations de taux fixes) ont atteint leur plus bas niveau depuis la création de la Zone Euro.
Courbe de l’évolution de l’OAT1TEC 10 ans depuis 2015
Pour Suresnes, ces indices monétaires au plus bas permettent à la ville de bénéficier d’une baisse du coût de ses emprunts à taux variables, qui passent ainsi de 0.25% en moyenne au 31 décembre 2015 à 0.08% au 31 décembre 2016. Parallèlement à la baisse des taux variables, les niveaux historiquement bas des taux fixes, a permis de convertir 5 emprunts variables à taux fixes, à des conditions très avantageuses.
Le montant élevé de notre autofinancement nous a permis d’avoir un recours à l’emprunt moins important de 2011 à 2016. Il est important de rappeler que nous n’avons pas eu recours à l’emprunt en 20152 et 2016.
En 2017, la Ville aura recours à l’emprunt pour couvrir un besoin de financement de 2.6M€ et continuera donc à se désendetter de façon très importante.
II ] Analyse de l’encours de la dette au 31/12/2016
Au 31 décembre 2016, l’encours de dette était de 76,6 M€ contre 83.6 M€ au 31 décembre 2015.
Comme précisé précédemment, il n’y a pas eu de recours à l’emprunt en 2016 pour financer les investissements. En 2016, la Ville a remboursé au total 7 M€ hors intérêts qui se sont élevés à 2 M€.
1 Les obligations assimilables du Trésor (OAT) sont les produits financiers qui permettent à l'État de financer son endettement à long terme. La maturité des
OAT est comprise entre trois et cinquante ans. La plupart des OAT sont à taux fixe et remboursables in fine. Mais l'État, par l'intermédiaire du Trésor, émet aussi
des obligations à taux variable (OAT TEC 10 indexées sur le taux de l'échéance constante à 10 ans) et des obligations indexées sur l'inflation (OATi).
2 Pour mémoire en 2015, le Budget Primitif prévoyait le recours à l’emprunt à hauteur de 3.5 M€ que nous n’avons finalement pas utilisé, en raison à la fois de
l’intégration de la majoration des attributions de compensation dans notre autofinancement pour un montant de 1.8 M€, et du prêt à taux zéro de la Caisse des
Dépôts et Consignations dont a bénéficié la Ville au titre du préfinancement du Fonds de Compensation de la Taxe sur la Valeur Ajoutée (FCTVA) pour un
montant de 1.5 M €. Ce prêt est considéré comme une avance et, ce faisant, ne fait pas partie de notre dette. Il sera remboursé en 2 ans sur 2016 et 2017. 1.00% M
l
0.75%
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0.50%]
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0.25%
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Mar Jul Nov Jan Mar May Jul Sep Nov Jan Mar 2015 2015 2015 2015 2015 2016 2016 2016 2016 2016 2016 2017 2017
(Source: Agence France Trésor )
49
La durée de vie moyenne de l’encours est de 7 ans et 1 mois contre 7 ans et 5 mois l’année précédente et reflète le recours important à des enveloppes de financement sur des maturités proches de 20 ans.
A/ La répartition de l’encours
Structure de la dette :
Au cours de l’été 2016, la ville de Suresnes a profité des conditions de marché exceptionnelles pour optimiser l’encours de sa dette (cf. graph ci-dessous)
En procédant au réaménagement de 5 emprunts à taux variables, la Ville a poursuivi un double objectif…
− couvrir le risque de remontée des taux sur la part variable de l’encours et, − bénéficier de taux fixes sécurisés dans des conditions optimales sur une longue durée. … et ainsi sécuriser près de 3/4 de son encours de dette variable à des taux fixes très intéressants. Aucun des emprunts ne s’est accompagné de frais complémentaires pour procéder aux différents changements.
Le basculement à taux fixes des 5 emprunts permet à la Ville de :
− sécuriser un peu plus de 18% de l’encours de la dette en 2017 et 5% sur 2018, − d’optimiser le coût moyen de la dette à taux fixe (gain de 0.47pt)
Prêteur Code Taux Fixe contractualisé Durée résiduelle
Encours restant
dû après dernière
échéance à taux
variable
Estimation de
sécurisation de
l'encours
Société Générale 424 0,270% 11 ans 2 210 526 3,0%
Crédit Foncier 429CONSO2 0,820% 18 ans 2 800 949 3,6%
Caisse d'Epargne puis cédé en mai
2014 au Crédit Foncier 432CONSO2 1,150% 20 ans 3 030 178 3,7%
Caisse Française de financement
local Ex 395 0,530% 8 ans 3 302 835 4,5%
Crédit Agricole 394 0,590% 12 ans 5 719 154 7,0%
17 063 642 21,8%
Synthèse des emprunts basculés à un taux fixe 5€
50
Ainsi, le coût moyen de notre dette est de 2.42 %, en baisse de -0.07pt par rapport à 2015.
Notre dette est aujourd’hui constituée d’emprunts ne représentant plus de risques significatifs. En effet, nos emprunts structurés intermédiaires sont actuellement indexés sur des taux fixes dits bonifiés. En cas de franchissement des barrières, la Ville s’expose à une indexation variable simple sans effet de levier. Le risque de franchissement est très limité : les anticipations de marché sont très favorable, la visibilité est bonne en zone €uro et les barrières sont confortables.
Caractéristiques de notre dette structurée :
Fin de l’emprunt Financement Dexia qui est arrivé à échéance en avril 2016.
Stock au 31/12/2015 Taux fixes Taux variables Taux structurés TOTAL
Encours 50 463 475,37 24 540 365,82 8 565 055,32 83 568 896,51
Pourcentage global 60,39 % 29,37 % 10,25 % 100,00 %
Durée de vie
moyenne 7 ans, 6 mois 7 ans, 7 mois 6 ans, 5 mois 7 ans, 5 mois
Duration 6 ans, 6 mois 7 ans, 6 mois 5 ans, 6 mois 6 ans, 8 mois
Nombre d'emprunts 20 11 3 34
Taux actuariel 3,12 % 0,38 % 3,76 % 2,38 %
Taux moyen de
l'exercice 3,19 % 0,25 % 4,76 % 2,49 %
Stock au 31/12/2016 Taux fixes Taux variables Taux structurés TOTAL
Encours 60 284 663,38 8 634 076,21 7 644 482,15 76 563 221,74
Pourcentage global 78,74 % 11,28 % 9,98 % 100,00 % Durée de vie
moyenne 7 ans, 8 mois 3 ans, 5 mois 6 ans, 2 mois 7 ans, 1 mois Duration 6 ans, 11 mois 3 ans, 5 mois 5 ans, 4 mois 6 ans, 4 mois
Nombre d'emprunts 23 7 2 32
Taux actuariel 2,56 % 0,15 % 3,49 % 2,38 %
Taux moyen de
l'exercice 2,72 % 0,08 % 4,75 % 2,42 %
Année
encaissem ent
Libellé
contrat
Montant
em prunt
Durée
résiduelle
organism e
prêteur
Niveau taux
d'intérêt
actuel
Charges
d'intérêt 2016
Capital
rem boursé
2016
Capital
restant dû (au
31/12/2016)
Date de
signature du
contrat initial
Durée
totale du
contrat
Taux m axim al
2001 Financement Dexia 4 268 572,49 € 0
Caisse Française
de Financement
Local
5,18% 20 626,18 € 391 661,05 € - € 01/04/2001 15 ans
Taux fixe 5,18% à barrière
6,5% sur EURIBOR12M (marge
de 0,09%)
2008 Financement SG 2007 4 300 000,00 € 11 ans Société Générale 4,67% 154 145,48 € 182 124,00 € 3 064 525,00 € 19/12/2007 20 ans Taux fixe 4,67% à barrière 6% sur EURIBOR12M (post fixé)
2008 Financement Dexia 2005 6 933 391,00 € 10 ans
Caisse Française
de Financement
Local
4,67% 233 913,65 € 346 788,12 € 4 579 957,15 € 29/07/2008 18 ans
Taux fixe 4,67% à barrière
6,5% sur EURIBOR12M (post
fixé) et passage à taux variable
à compter du 02/12/2018
15 501 963,49 € 408 685,31 € 920 573,17 € 7 644 482,15 € 51
Caractéristiques de notre dette fixe:
Le coût moyen de notre encours à taux fixe, qui nous apporte de la visibilité sur nos charges financières à venir, a baissé grâce au passage à taux fixe de 4 emprunts à taux variables à des taux plus performants que le coût de l’encours existant (cf. tableau ci-dessous lignes colorées).
Objet emprunt Montant emprunt
Durée
résiduelle
(contrat en
cours)
Organisme
prêteur
Niveau de taux
d'intérêt
actuel
Charges
d'intérêt de
l'exercice.
Capital
remboursé
dans l'exercice
Capital
restant dû au
31/12/2016
Date de
signature du
contrat initial
Date
d'émission ou
de mobilisation
Date 1er
remboursement
Durée totale du
contrat
Aménagement de la
Halte garderie "Ma mère
l'Oye"
27 746 0,00
Caisse
d'Allocations
Familliales
0,00 0 1 387 0 13/04/1995 30/06/1996 30/06/1997 20,00
Financement des
investissements 2004 10 000 000 8,00
CAISSE
EPARGNE 4,01 222 811 501 444 5 054 952 24/08/2004 19/05/2005 19/05/2006 20,00
Financement des
investissements 2010 7 200 000 14,00
CAISSE
EPARGNE 3,53 216 378 291 597 5 838 105 24/12/2010 21/09/2011 21/09/2012 20,00
Financement des
investissements 2010 2 000 000 9,00
CREDIT
FONCIER 3,00 43 359 122 708 1 368 311 23/12/2010 01/07/2011 01/07/2011 15,00
Aquisition d'équipement
de la crèche collective
ZAC Chevreul
22 037 0,00
Caisse
d'Allocations
Familliales
0,00 0 1 039 1 041 01/04/1994 25/02/1997 25/02/1998 20,00
Construction et
acquisition d'équipement
matériel et mobilier de la
crèche collective
"Gambetta"
288 980 0,60
Caisse
d'Allocations
Familliales
0,00 0 14 319 28 638 17/06/1996 28/02/1998 28/02/1999 20,00
Création de la Maison de
l'Enfance 428 551 2,00
Caisse
d'Allocations
Familliales
0,00 0 43 500 124 051 13/11/2008 30/08/2009 30/08/2010 10,00
Financement des
investissements de 2013 2 850 000 15,00
CREDIT
AGRICOLE 3,03 77 265 150 000 2 400 000 04/09/2008 10/09/2013 10/09/2014 19,00 Financement globalisé
des investissements de
2005
5 000 000 8,00 Crédit Mutuel 3,48 96 878 250 706 2 530 751 10/12/2004 17/05/2005 30/04/2006 20,00
Financement globalisé
des investissements de
2005
5 000 000 8,00 Crédit Mutuel 0,1169 3152,73 280 078 2 534 861 10/08/2004 20/12/2005 30/11/2006 20,00
Financement des
investissements de 2004 1 216 893 2,00
SOCIETE
GENERALE 0,78 2 519 81 126 243 379 21/07/2004 01/08/2004 01/08/2005 15,00 financement SG 2008
3,9M€ 3 900 000 6,00
SOCIETE
GENERALE 3,31 81 966 259 326 2 217 002 19/12/2007 11/08/2008 11/02/2009 14,00
Financement Dexia 6M€ 6 097 960 0,00
Caisse
Française de
financement
Local
2,15 22 430 516 086 527 182 19/12/2001 27/12/2001 01/03/2003 15,00
financement Dexia 2010 3 000 000 13,00
Caisse
Française de
financement
Local
3,30 78 417 127 085 2 296 530 30/07/2010 21/10/2010 01/02/2011 20,00
Financement Banque
Postale 2013 4 000 000 12,00
Caisse
Française de
financement
Local
3,27 107 910 266 667 3 133 333 03/07/2013 03/07/2013 01/12/2013 15,00
Financement des
investissements 2009 5 000 000 17,00
CREDIT
FONCIER 3,54 152 828 146 107 4 100 290 12/09/2008 05/06/2009 05/06/2010 25,00 Financement des
investissements 2010 3 500 000 8,00
CAISSE
EPARGNE 3,24 81 442 216 854 2 296 787 22/07/2010 17/12/2010 17/12/2011 15,00 Financement des
investissements 2005 2 500 000 3,00
CREDIT
AGRICOLE 3,70 36 572 183 589 804 846 15/12/2004 08/03/2005 08/03/2006 15,00 Refinancement du prêt
428 Tranche 1 8 460 000 17,00
CREDIT
AGRICOLE 2,95 240 890 325 241 7 818 198 15/10/2014 17/10/2014 17/10/2015 20,00 Financement des
investissements 2014 3 500 000 17,00
CREDIT
AGRICOLE 2,75 92 828 137 065 3 229 291 15/10/2014 15/12/2014 15/12/2015 20,00 Financement des
investissements de 2003 10 037 000 12,00
CREDIT
AGRICOLE 0,59 203,05 392 858 5 719 154 15/10/2003 31/10/2003 31/10/2011 25,00
Financement des
investissements de 2007 4 200 000 9,00
SOCIETE
GENERALE 0,27 107,26 221 053 2 210 527 20/12/2006 05/10/2007 05/10/2008 19,00
Tirage sur le Contrat
Cadre N° ENV429CF 3 500 000 17,00
CREDIT
FONCIER 0,82 10211,77 110 460 2 800 949 12/09/2008 30/09/2009 30/09/2010 25,00
Tirage sur le Contrat
Cadre N° ENV432CE 3 500 000 18,00
CAISSE
EPARGNE 1,15 19069,97 92 798 3 006 484 15/07/2010 17/12/2010 17/03/2011 25,00
95 229 167 1 587 240 4 733 095 60 284 664 LE CPAS GE
CH TE OENERALE
52
Caractéristiques de notre dette variable:
Notre encours variable, a bénéficié de taux très bas en 2016.
En 2016, 4 emprunts passent à taux fixe (cf. paragraphe ci-dessus) et un dernier emprunt « financement Dexia 2008 » passera à taux fixe en 2017.
Répartition de la dette par établissements prêteurs
La répartition de l’encours de la dette suresnoise reste quasiment identique à celle de 2016. En effet, le Crédit Agricole demeure le principal organisme prêteur de la Ville avec 29% des encours de la dette, suivi par la Caisse d’Epargne et la Caisse Française de Financement Local qui représentent chacun 20% de l’encours total de la dette.
Avec des encours de 6.5 M à 9 M€, le Crédit Mutuel, la Société Générale et le Crédit Foncier représentent entre 8 à 12% de la dette totale.
Année
encaissement Objet emprunt
Montant
emprunt
Durée résiduelle
(contrat en
cours)
Organisme
prêteur
Index taux
variable
(contrat initial)
Niveau de
taux
d'intérêt
actuel
Charges
d'intérêt de
l'exercice.
Capital à
rembourser dans
l'exercice
(BP/BS/DM) ou
remboursé dans
l'exercice (CA)
Capital
restant dû au
31/12/2016
Date de
signature du
contrat initial
Date d'émission
ou de
mobilisation
Date du 1er
remboursement
T aux d'intérêt
initial du
contrat
Durée totale du
contrat (contrat
initial)
2007 Refinancement du prêt N°100 2 130 559 2,00 CREDIT FONCIER EURIBOR12M 0,21 1 789 195 893 642 049 29/05/2007 30/05/2007 30/05/2008 5,10 12,00
2004
Financement
des
investissements
de 2004
1 780 258 2,00 CREDIT AGRICOLE T AG12M 0,00 0 130 388 411 277 27/05/2004 25/06/2004 25/06/2005 2,06 15,00
2004
Réaménagemen
t du prêt
N°30446951
835 964 2,00 Crédit Mutuel EURIBOR12M 0,10 258 60 954 191 778 10/08/2004 31/08/2004 31/08/2005 2,21 15,00
2004
Financement
globalisé des
investissements
de 2004
2 872 761 7,00 Crédit Mutuel EURIBOR03M 0,07 847 157 511 1 184 653 31/08/2004 31/08/2004 31/08/2012 2,21 12,00
2005 Financement Dexia 2003 7 000 000 8,00
Caisse
Française de
financement
Local
EURIBOR12M 0,38 15 341 350 104 3 663 442 24/12/2003 01/01/2005 01/01/2006 2,85 20,00
2004 Financement Dexia 3 316 954 2,00
Caisse
Française de
financement
Local
EURIBOR12M 0,18 1 851 242 367 763 466 27/05/2004 01/08/2004 01/09/2005 2,20 15,00
2004
Convention de
financement
Crédit Agricole
29/12/1999
4 142 972 7,00 CREDIT AGRICOLE T AG03M 0,00 0 214 789 1 777 411 29/12/1999 04/04/2004 04/04/2009 2,08 18,00
22 079 467 20 086 1 352 006 8 634 076
Prêteur Montant
Caisse Française de financement Local 14 963 910,66
Autres 153 730,33
CREDIT FONCIER 8 911 600,38
Crédit Mutuel 6 442 042,89 CAISSE EPARGNE 16 196 327,88
SOCIETE GENERALE 7 735 432,33
CREDIT AGRICOLE 22 160 177,27
TOTAL 76 563 221,74 53
L’encours de dette de la Ville est ainsi relativement peu diversifié. La part du Crédit Agricole est encore très importante : 29%, mais reste dans les limites d’exposition fixées autour de 25 à 30% (pour des raisons de répartition des risques). Par conséquent, cet organisme financier pourrait limiter sa participation au financement des investissements à venir de la Ville. Par ailleurs, plusieurs prêteurs importants sont absents de l’encours de la Ville et pourront apporter des volumes sur les recherches de financement à venir : La Banque Postale, Arkea ou PBB.
C / L’encours de la dette au sens de la Charte de bonne conduite
La Charte de bonne conduite (CBC), ou charte Gissler, entre les établissements bancaires et les collectivités territoriales, a défini une double échelle de cotation des risques inhérents à la dette des collectivités territoriales :
TABLEAU DES RISQUES DE LA CHARTE DE BONNE CONDUITE
INDICES SOUS-JACENTS STRUCTURES
1 Indices zone euro A
Taux fixe simple. Taux variable simple. Echange de
taux fixe contre taux variable ou inversement.
Echange de taux structuré contre taux variable ou
taux fixe (sens unique). Taux variable simple
plafonné (cap) ou encadré (tunnel).
2 Indices inflation française ou écart entre ces indices B Barrière simple. Pas d’effet de levier.
3 Ecarts d’indices zone euro C Option d’échange (swaption).
4 Indices hors zone euro. Ecart D Multiplicateur jusqu’à 3 ; multiplicateur jusqu’à 5 capé.
5 Ecart d’indices hors zone euro E Multiplicateur jusqu’à 5.
La dette de la Ville est répertoriée ainsi dans ce cadre :
C / Conclusion concernant la structure de l’encours de dette de la Ville de Suresnes au 31 décembre 2016
L’encours de dette de la Ville est performant au regard des éléments suivants : ❶ Un coût moyen de la dette en deçà des moyennes observées pour des villes similaires Le coût moyen de la dette de la Ville ressort à 2.42% sur l’exercice 2017 (contre une moyenne de 3.21% pour les villes de moins de 50 000 hab. – enquête FCL 2015)
❷ Un socle à taux fixe et structuré important
Au 31/12/ 2016, plus de 89% de l’encours de dette est « sans risque ».
❸ La performance des indices monétaires
la Ville a su tirer profit de taux fixes très bas pour 5 de ces emprunts à taux variables, transférés à taux fixes (entre 0.27 et 1.15%),
Categorie Encours au 31/12/16 % 1 - A 68 918 739,59 90,02 %
1 - B 7 644 482,15 9,98 %
TOTAL 76 563 221,74 100 % Evolution de l'encours de dette
2011-2017
99ME
Il 93ME€ 93ME€ 91ME€
2011 2013 2014 2015 2016 2017
m Encours de dette au 31/12/n
54
III ] Les perspectives pour l’année 2017
Pour l’année 2017, le besoin de financement s’élève à 2,6M€, la Ville va donc recourir à l’emprunt pour un montant relativement faible (pour rappel, la Ville n’a pas eu recours à l’emprunt en 2015 et 2016). Ceci va permettre à la Ville de poursuivre sa politique de désendettement, engagée depuis 2011, afin que celui-ci ne constitue pas, dans les années à venir, un risque supplémentaire face aux incertitudes pesant sur les produits à venir de l’Etat et les charges futures liées à la création de la Métropole du Grand Paris et de l’Etablissement Public Territorial.
L’objectif étant de ramener l’encours de dette à 65M€ à l’horizon 2020.
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. le MAIRE : « Y a-t-il des questions ? »
M. IACOVELLI : « Une question sur la dette structurée. Je n'ai pas grand-chose à dire par rapport aux autres années puisqu'il y a eu une action des services et de la municipalité pour stopper la dette structurée ou toxique, suivant de quel bord on est, mais en l'occurrence, j'ai bien compris que celui contracté en 2001 était fini au 31 décembre. Pour les deux contractés en 2008 et notamment celui avec un passage à taux variable au 2 décembre 2018, je voulais savoir s'il n'y avait pas quelque chose à anticiper en passant en taux fixe, puisque les taux fixes sont quand même actuellement plutôt bas et que l'on est encore à 4,67 pour ces deux emprunts.
Est-ce que ce n'est pas plus intéressant ? Je suppose que les services ont déjà fait des simulations. N'y a-t-il pas intérêt à passer à taux fixe dès maintenant et ne pas attendre ? Du coup, nous aurons environ 2,60 à peu près de plus tous les ans jusqu'en 2018. » 55
M. BOUDY : « Ces emprunts sont plus compliqués à faire passer à taux fixe parce que la banque bénéficie quand même d'un avantage que vous relevez. Automatiquement, lorsqu'on renégocie ils demandent une soulte qui a plutôt tendance à nous faire payer tout de suite un risque que nous ne sommes pas certains d'avoir à payer un jour.
Dans la mesure où ce sont des emprunts dont les durées résiduelles sont devenues relativement faibles, il reste dix ans. On serait en début de cycle, votre question se poserait parce que nous aurions peut-être un intérêt. Aujourd'hui, l'intérêt est moindre. »
M. IACOVELLI : « En espérant que les taux ne remontent pas en 2018 parce que, du coup, je pense qu'il faudra se poser la question fin 2017. »
M. le MAIRE : « Il faut raisonner sur toute la durée du contrat et si la soulte est dissuasive, je ne suis pas sûr que l'on y gagne. »
M. IACOVELLI : « Il y a une indemnité de sortie du prêt à verser ? »
M. BOUDY : « Oui, comme pour les particuliers. »
M. SALLES : « C'est un rapport, il n'y a pas de vote sur un rapport. »
M. le MAIRE : « Oui, c'est une simple information. »
Le Conseil Municipal a pris connaissance du rapport annuel sur la gestion de la dette de la ville de Suresnes pour l’année 2016.
N°16 Pouvoirs du Maire – Délégation du Conseil Municipal en matière de gestion de la dette.
Depuis plusieurs années, la ville de Suresnes s’inscrit dans une politique de maîtrise de sa gestion financière et en particulier de la charge de sa dette. La gestion active de cette dernière concilie l’objectif majeur de baisse des frais financiers avec celui de maîtrise des aléas liés à la fluctuation des taux d’intérêt.
La circulaire interministérielle du 25 juin 2010 appelle l’attention sur les risques inhérents à la gestion active de la dette par les collectivités territoriales et rappelle l’état du droit sur le recours aux produits financiers et aux instruments de couverture du risque financier.
Au regard de l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales, des dispositions de la circulaire précitée, et pour répondre aux exigences de réactivité pour agir sur les marchés financiers, il est indispensable que l’assemblée délibérante me donne, chaque année, délégation pour recourir : • aux produits nécessaires à la couverture du besoin de financement ou de refinancement de la collectivité, et à la sécurisation de son encours,
• aux produits nécessaires à la gestion de la trésorerie de la collectivité
Il est proposé au Conseil Municipal de définir la politique d’endettement comme suit.
A la date du 31 décembre 2016, l’encours total de la dette est de 76 563 221.74 € répartis sur 32 contrats d’emprunts. Selon les critères de répartition de la « charte de bonne conduite entre les établissements bancaires et les collectivités territoriales » dite « Charte Gissler », qui a défini une 56
double échelle de cotation des risques inhérents à la dette des collectivités territoriales, la dette de la Ville est répertoriée ainsi :
En 2016, la Ville a remboursé la première moitié du taux contracté à taux 0 auprès de la Caisse des Dépôts et des Consignations pour le préfinancement du FCTVA pour un montant de 1 531 889€. La deuxième moitié sera remboursée sur 2017.
Il est proposé au Conseil Municipal de déterminer le profil de la dette comme suit pour 2017 :
L’encours de dette prévisionnel au 31/12/2017 serait de 72 549 485.11 € répartis sur 31 contrats d’emprunts, ainsi la structure souhaitée serait la suivante :
Compte tenu des incertitudes de marché, la ville de Suresnes souhaite avoir la possibilité de recourir à des produits de financement permettant de se protéger contre d’éventuelles hausses des taux ou au contraire de profiter d’éventuelles baisses. Il sera fait appel de préférence à des produits dont l’évolution des taux est limitée.
Dès lors, dans le souci d’optimiser sa gestion de dette et dans le cadre des dispositions de la circulaire interministérielle du 25 juin 2010, il est proposé que Monsieur le Maire exerce sa délégation en respectant les dispositions suivantes :
1. Caractéristiques essentielles des contrats de financement ou de refinancement à moyen / long terme
Il est proposé de recourir à des produits de financement qui pourront être :
• des emprunts obligataires,
• et/ou des emprunts classiques libellés en euros : taux fixe ou taux variable sans structuration, • et/ou des emprunts assortis d’une phase de mobilisation qui permettent notamment de mobiliser et de rembourser de la dette dans la limite d’un plafond d’encours, • et/ou des emprunts à barrière sur EURIBOR, ou EONIA et ses dérivés.
Les nouveaux financements respecteront les recommandations « indices sous-jacents et structure de la charte de bonne conduite entre les établissements bancaires et les collectivités territoriales » : • indice 1
• structure A
et d’autoriser Monsieur le Maire à souscrire ces produits de financement ou de refinancement dans la limite des sommes inscrites au titre de l’exercice budgétaire 2017 (budget primitif, reports 2016, et éventuelles décisions modificatives).
La durée des produits de financement ou de refinancement ne pourra excéder 20 ans.
Categorie Encours au 31/12/16 % 1 - A 68 918 739,59 90,02 % 1 - B 7 644 482,15 9,98 %
TOTAL 76 563 221,74 100 %
Categorie Encours au 31/12/17 % 1 - A 65 460 939,29 90,23 %
1 - B 7 088 546,62 9,77 %
TOTAL 72 549 485,91 100 % 57
Les index de référence des contrats d’emprunts pourront être en :
• EONIA ou ses dérivés (T4M, TAG, TAM)
• EURIBOR,
• TMO/TME/TEC,
• OAT, CMS, Taux de Swap,
• LIVRET A.
Pour l’exécution de ces opérations, il est procédé à la mise en concurrence d’au moins quatre établissements spécialisés.
Des frais et des commissions pourront être versés aux établissements bancaires. Ils ne pourront pas excéder 1% de l’encours total du produit concerné.
2. Caractéristiques essentielles des instruments de couverture :
Ces instruments permettent de modifier un taux, de figer un taux ou de garantir un taux.
Il est proposé de recourir à des opérations de couverture de risques de taux qui pourront être : • des contrats d’échange de taux d’intérêt (SWAP),
• et/ou des contrats de garantie de taux plafond (CAP),
• et/ou des contrats de garantie de taux plancher (FLOOR), dans la mesure où ils sont associés à des contrats de garantie de taux plafond (COLLAR).
Les opérations de couverture sont autorisées pour l’exercice budgétaire 2017 sur les contrats d’emprunts constitutifs du stock de dette variable ainsi que les emprunts nouveaux ou de refinancement à taux variable
En toute hypothèse, les opérations de couverture sont toujours adossées aux emprunts constitutifs de la dette et le montant de l’encours de la dette sur lequel portent les opérations de couverture ne peut excéder l’encours global de la dette de la collectivité.
La durée des contrats de couverture ne pourra excéder 20 ans, cette durée ne pouvant être supérieure à la durée résiduelle des emprunts auxquels les opérations sont adossées.
Les index de référence des contrats de couverture pourront être en:
• EONIA et ses dérivés (T4M, TAG, TAM)
• EURIBOR
• TMO/TME/TEC
Pour l’exécution de ces opérations, il est procédé à la mise en concurrence d’au moins deux établissements spécialisés.
3. Caractéristiques essentielles des contrats de financement à court terme
Il est proposé d’autoriser Monsieur le Maire à souscrire, pour les besoins de trésorerie de la collectivité, une ligne de trésorerie pour un montant maximum de 3 000 000 €.
Les index de référence de la ligne de trésorerie pourront être :
• l’EONIA et ses dérivés (TAM, TAG, T4M),
• l’EURIBOR.
Des frais et des commissions pourront être versés aux établissements bancaires. Ils ne pourront pas excéder 1% de l’encours total du produit concerné. 58
Dans le respect des caractéristiques des produits susmentionnés, je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
définir la politique d’endettement, déterminer le profil de la dette pour 2017 et recourir aux produits de financement à court, moyen et long terme selon les dispositions susmentionnées ;
donner délégation à Monsieur le Maire en matière de gestion de la dette et de l’autoriser à souscrire, pour les besoins de trésorerie de la collectivité, une ligne de trésorerie pour un montant maximal de 3 000 000 € (trois millions d’euros) selon les dispositions susmentionnées, lancer des consultations auprès de plusieurs établissements financiers dont la compétence est reconnue pour ce type d’opérations, retenir les meilleures offres au regard des possibilités que présente le marché à un instant donné et du gain financier espéré, passer les ordres pour effectuer l’opération arrêtée, résilier l’opération arrêtée, signer les contrats et les opérations de couverture répondant aux conditions susmentionnées, définir le type d’amortissement et procéder éventuellement à un différé d’amortissement, procéder à des tirages échelonnés dans le temps, à des remboursements anticipés ou à des consolidations, passer du taux variable au taux fixe ou du taux fixe au taux variable, modifier une ou plusieurs fois l’index relatif au calcul du ou des taux d’intérêts, allonger la durée du prêt et modifier la périodicité et le profil de remboursement, procéder au remboursement anticipé des emprunts en cours avec ou sans indemnités compensatrices selon les termes convenus avec l’établissement bancaire, contracter tout contrat de prêt de substitution pour refinancer les capitaux restants dus dans la limite du montant voté en 2017, et conclure tout avenant destiné à introduire dans le contrat initial une ou plusieurs des caractéristiques susmentionnées.
En outre, dans l’intérêt de la collectivité, et dans les limites et conditions fixées ci- dessus, Monsieur le Maire pourra décider de toutes opérations financières utiles à la gestion des emprunts et passer à cet effet les actes nécessaires.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(41 pour dont 9 pouvoirs –
2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER)
N°17 Approbation du compte administratif 2016 – budget principal et budget annexe du restaurant municipal
Le compte administratif 2016 soumis aujourd’hui à votre examen se solde par un excédent global de clôture de 7 385 802,51 € pour le budget principal et un résultat nul pour le budget du Restaurant Municipal, se décomposant comme suit :
BUDGET PRINCIPAL
Section de fonctionnement
♦ Excédent 18 929 438,95 € Section d’investissement
♦ Besoin de financement couvert par l’excédent de la section 1
“2
“2
59
de fonctionnement 11 543 636,44 €
Excédent de clôture 7 385 802,51 €
BUDGET RESTAURANT MUNICIPAL
Section de fonctionnement
♦ Excédent 0,00 €
Excédent de clôture 0,00 €
Le document budgétaire et les tableaux ci-joints vous donnent le détail d’exécution des DEPENSES et des RECETTES au cours de l’exercice écoulé.
Budget Commune :
Le fonctionnement est réalisé à 86,57 % pour les dépenses et 101,98 % pour les recettes, l’investissement à 96,11 % pour les dépenses et 66,14 % pour les recettes. Budget Restaurant Municipal :
Le fonctionnement est réalisé à 96.93% pour les dépenses et 96.93% pour les recettes. Il n’y a pas d’opérations d’investissement
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
Approuver le compte administratif 2016 du Budget Principal et du budget
annexe du Restaurant municipal he
bn
M
bb
bb
Eh
h
bn
bb
bb
bb
bb
bb
h
h
60
Dépenses
Chapitre BUDGET PREVU REALISE 2016 TAUX DE REALISATION
011 CHARGES A CARACT ERE GENERAL 21 132 329,42 20 498 483,90 97,00%
012 CHARGES DE PERSONNEL 47 507 347,00 46 217 425,83 97,28%
014 AT T ENUAT IONS DE PRODUIT S 5 600 000,00 4 596 084,33 82,07%
65 AUT RES CHARGES DE GEST ION COURANT E 28 175 193,00 26 162 695,84 92,86%
66 CHARGES FINANCIERES 2 274 548,00 2 117 371,14 93,09%
67 CHARGES EXCEPT IONNELLES 226 969,00 203 453,35 89,64%
68 DOT AT ION PROVISIONS SEMI-BUDGET AIRES 210 000,00 210 000,00 100,00%
022 DEPENSES IMPREVUES 450 000,00 0,00%
SOUS-TOTAL 105 576 386,42 100 005 514,39 94,72%
023 VIREMENT A LA SECT ION D'INVEST ISSEMENT 12 557 989,12
042 OP. D'ORDRE DE T RANFERT ENT RE SECT IONS 4 656 566,88 6 292 749,53 135,14%
SOUS-TOTAL 17 214 556,00 6 292 749,53 36,55%
122 790 942,42 106 298 263,92 86,57%
Recettes
Chapitre BUDGET PREVU REALISE 2016 TAUX DE REALISATION
013 AT T ENUAT IONS DE CHARGES 585 159,00 572 993,10 98 %
70 PRODUIT S DES SERVICES DU DOMAINE & VENT E 10 853 392,00 10 586 284,61 104 %
73 IMPOT S ET T AXES 92 386 004,00 93 471 469,35 102 %
74 SUBVENT IONS D'EXPLOIT AT ION 11 428 645,00 11 154 062,70 112 %
75 AUT RES PRODUIT S DE GEST ION COURANT E 1 265 824,00 1 334 282,86 124 %
76 PRODUIT S FINANCIERS 195 671,00 195 671,00 100 %
77 PRODUIT S EXCEPT IONNELS (1) 159 500,00 261 595,88 1218 %
78 REPRISE DOT PROVISIONS SEMI-BUDGET AIRES 200 000,00 258 096,76 129 %
SOUS-TOTAL 117 074 195,00 117 834 456,26 101 %
002 EXCEDENT S ANT ERIEURS REPORT ES 5 682 240,42 5 682 240,42 100 %
042 OP. D'ORDRE DE T RANFERT ENT RE SECT IONS 34 507,00 87 506,19 254 %
775 PRODUIT S DES CESSIONS D'IMMOBILISAT IONS (1) 1 623 500,00
SOUS-TOTAL 5 716 747,42 7 393 246,61 129 %
122 790 942,42 125 227 702,87 101,98%
18 929 438,95
(1) Les produits des cessions d'un montant de 1 623 500€ faisant l'objet d'ouverture automatique de crédits ne
sont pas pris en compte dans la colonne budget prévu
CO MPTE ADMINISTRATIF 2016 - TABLEAU D'EXECUTIO N PAR CHAPITRE SECTIO N DE FO NC TIO NNEMENT
RECETTES TOTALES
RESULTAT DE L'EXERCICE
DEPENSES TOTALES Le
bb
bb
bb
L._
b
61
Dépenses
Chapitre BUDGET PREVU REALISE 2016 (Mandats + Reports) TAUX DE REALISATION
10 DOT AT IONS, FONDS DIVERS ET RESERVES 933 000,00 929 824,50 99,66%
13 SUBVENT IONS D'INVEST ISSEMENT RECUES 200 000,00
16 EMPRUNT S ET DET T ES ASSIMILEES 7 393 524,00 7 393 499,80 100,00%
20 IMMOBILISAT IONS INCORPORELLES 1 108 752,94 1 089 842,52 98,29%
204 SUBVENT IONS D'EQUIPEMENT VERSEES 3 906 320,60 3 489 965,75 89,34%
21 IMMOBILISAT IONS CORPORELLES 16 444 725,00 16 375 522,36 99,58%
23 IMMOBILISAT IONS EN COURS 4 173 165,60 4 134 799,82 99,08%
27 AUT RES IMMOBILISAT IONS FINANCIERES 226 000,00
45 COMPT ABILIT E DIST INCT E RAT T ACHEE 654 016,86 632 350,41 96,69%
020 DEPENSES IMPREVUES 502 486,26
SOUS-TOTAL 35 541 991,26 34 045 805,16 95,79%
040 OP. D'ORDRE DE T RANSFERT ENT RE SECT IONS 34 507,00 87 506,19 253,59%
041 OPERAT IONS PAT RIMONIALES 90 000,00 36 559,04 40,62%
001 SOLDE EXECUT ION SECT ION INVEST ISSEMENT 2 818 847,15 2 818 847,15 100,00%
SOUS-TOTAL 2 943 354,15 2 942 912,38 99,98%
38 485 345,41 36 988 717,54 96,11%
Recettes
Chapitre BUDGET PREVU REALISE 2016 (Mandats + Reports) TAUX DE REALISATION
10 DOT AT IONS, FONDS DIVERS ET RESERVES 2 185 000,00 3 180 195,36 145,55%
1068 EXCEDENT S DE FONCT IONNEMENT CAPIT ALISES 8 415 336,27 8 415 336,27 100,00%
13 SUBVENT IONS D'INVEST ISSEMENT RECUES 6 703 990,60 5 967 703,02 89,02%
16 EMPRUNT S ET DET T ES ASSIMILEES 12 500,00 0,00 0,00%
21 IMMOBILISAT IONS CORPORELLES 194 000,00 0,00%
27 AUT RES IMMOBILISAT IONS FINANCIERES 750 474,00 583 049,82 77,69%
45 COMPT ABILIT E DIST INCT E RAT T ACHEE 1 031 988,54 969 488,06 93,94%
SOUS-TOTAL 19 293 289,41 19 115 772,53 99,08%
024 PRODUIT S DES CESSIONS D'IMMOBILISAT IONS (1) 1 433 500,00 0,00%
040 OP. D'ORDRE DE T RANSFERT ENT RE SECT IONS 4 656 566,88 6 292 749,53 135,14%
041 OPERAT IONS PAT RIMONIALES 90 000,00 36 559,04 40,62%
021 VIREMENT DE LA SECT ION DE FONCT IONNEMENT 13 011 989,12 0,00%
SOUS-TOTAL 19 192 056,00 6 329 308,57 32,98%
38 485 345,41 25 445 081,10 66,12%
-11 543 636,44
(1) Les produits des cessions d'un montant de 1 623 500€ faisant l'objet d'ouverture automatique de crédits ne
sont pas pris en compte dans la colonne budget prévu
CO MPTE ADMINISTRATIF 2016 - TABLEAU D'EXEC UTIO N PAR C HAPITRE
SEC TIO N D'INVESTISSEMENT
RECETTES TOTALES
RESULTAT DE L'EXERCICE
DEPENSES TOTALES 62
ETAT DES RESTES A REALISER 2016
1-DEPENSES
P00100 CIMETIERES 53 075,21
P00110 CIRCULATION DOUCE 81 593,84
P00120 CMM RAYMOND BURGOS 66 202,90
P00130 CUISINE CENTRALE & CUISINES SATELLITES 125 951,44
P00150 DIVERSES PROPRIETES 91 740,68
P00160 ECLAIRAGE PUBLIC 12 790,60
P00180 ENFOUISSEMENT DES RESEAUX 17 563,00
P00190 EQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS 378 319,81
P00200 EQUIPEMENTS CULTURELS 31 675,23
P00220 EQUIPEMENTS SCOLAIRES 235 485,17
P00230 EQUIPEMENTS SPORTIFS 153 594,41
P00240 ETABLISSEMENTS DE PETITE ENFANCE 29 285,44
P00250 ETUDE ET AMENAGEMENT ESPACES VERTS 303 942,08
P00270 EXTERNAT MEDICO PROFESSIONNEL 49 040,25
P00320 GYMNASE QUARTIER REPUBLIQUE 7 920,00
P00330 ILLUMINATIONS 25 260,83
P00360 LOGICIELS & EQUIPEMENTS INFORMATIQUES 352 232,46
P00400 MISE EN ACCESSIBILITE BATS COMMUNAUX 234 420,31
P00410 MOBILIER MATERIEL D'ACTIVITE SPECIFIQUE 74 089,90
P00460 PLANTATIONS 50 673,20
P00510 SECTEUR CARON 293 745,49
P00520 SIGNALISATION HORIZONTALE & VERTICALE 6 837,06
P00530 SUBVENTIONS D'INVESTISSEMENT AU BSPP 6 005,88
P00540 SUBV D'INVESTISSEMENT AU LOGEMENT SOCIAL 175 965,75
P00580 VIDEO PROTECTION DES BATIMENTS COMMUNAUX 179 629,18
P00590 VOIRIE 246 036,12
P00620 AUTRES ACQUISITIONS CESSIONS FONCIERES 33 500,00
P00690 CENTRES DE LOISIRS EQUIPEMENTS JEUNESSE 283 704,23
P00700 AMENAGEMENT PLACE DE LA PAIX 377 085,36
P00720 EQUIP CULTURELS CITES JARD/PLATEAU OUEST 1 200 988,80
P00730 SALLE DES FETES 5 850,92
P00770 MISE EN CONFORMITE DES BATIMENTS 40 525,45
P00780 REHABILITATION THEATRE JEAN VILAR 111 128,13
P00850 SUBV. D'INVESTISSEMENT ILOT DUCLAUX 99 128,90
P00870 ECOLES NUMERIQUES 35 921,88
P00900 TRAVAUX CLOS ET COUVERTS 17 245,20
5 506 699,11
PROGRAMME
TOTAL DEPENSES 63
2-RECETTES
P00110 CIRCULATION DOUCE 5 522,00
P00160 ECLAIRAGE PUBLIC 4 050,00
P00470 FCTVA 1 900 000,00
P00700 AMENAGEMENT PLACE DE LA PAIX 275 105,28
P00900 TRAVAUX CLOS ET COUVERTS 7 089,00
2 191 766,28
PROGRAMME
TOTAL RECETTES 64
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. le MAIRE : « Je ne prends pas part au vote. Je vais m'absenter et je vais laisser le Conseil municipal en délibérer en mon absence. »
(Sortie de M. le Maire.)
M. BOUDY présente le compte administratif.
Dépenses
Chapitre BUDGET PREVU REALISE 2016 TAUX DE REALISATION
011 CHARGES A CARACT ERE GENERAL 172 545,00 165 780,69 96,08%
012 CHARGES DE PERSONNEL 140 140,00 137 302,38 97,98%
312 685,00 303 083,07 96,93%
Recettes
Chapitre BUDGET PREVU REALISE 2016 TAUX DE REALISATION
013 AT T ENUAT IONS DE CHARGES 2 878,23 98 %
70 PRODUIT S DES SERVICES DU DOMAINE & VENT E 266 000,00 242 910,50 104 %
74 SUBVENT IONS D'EXPLOIT AT ION 46 685,00 57 294,34 112 %
312 685,00 303 083,07 96,93%
0,00
C O MPTE ADMINISTRATIF 2016 - TABLEAU D'EXEC UTIO N PAR CHAPITRE DU RESTAURANT MUNICIPAL SEC TIO N DE FO NCTIO NNEMENT
RECETTES TOTALES
RESULTAT DE L'EXERCICE
DEPENSES TOTALES UN RESULTAT 2016 EXCEPTIONNEL A 7,4M€
1) L'excédent de fonctionnement s'élève à 2) Cet excédent doit couvrir en premier lieu près de 19ME sur l'année 2016. | le besoin de financement de la section |
d'investissement de 11,5M£€ (Prévu au BP à
13M€) Excédent de fonctionnement 2016
(En ME) Besoin de financement section investissement 2016 (En M€)
“Recettes 140
2 Sokde section
” = Résultat N-1 iresthsement 2016 #0
SOA NT
0 2 Dépenses 0,0 msokde Restes à ré shvet
mExcédent de
fonctionnement = hesoin de financement en resta serment
3) Après couverture du déficit d'investissement, le résultat se monte à 7,4 M€ entièrement affecté à l’autofinancement pour le BP 2017.
Résultat 2016 (En M€)
M Excédent de
fonctionnenmen t
Besoin de financemen !
en investis senmen t
7,5 Résultat
65 Dépenses
Chap. Chapitre libellé BP 2016 +DM Réalisé 2016 % réalisé/ BP total
011 Charges à caractère général 21 132 329,42 20 498 483,90 97%
012 Charges de personnel 47 507 347,00 46 217 425,83 97%
014 Atténuations de produits 5 146 000,00 4 596 084,33 89%
65 Autres charges de gestion courante 28 175 193,00 26 162 695,84 93%
66 Charges financières 2 274 548,00 2117 371,14 93%
67 Charges exceptionnelles 226 969,00 203 453,35 90%
68 Dotations provisions semi-budgétaires 210 000,00 210 000,00 100%
022 Dépenses imprévues 450 000,00
DEPENSES REELLES DE FONCTIONNEMENT 105 122 386,42 100 005 514,39 95%
AUTOFINANCEMENT | 17668556,00 | 6292749,53 | 36% Dont dotations aux amortissements 4 656 566,88 4 616 249,53 Dont virement à la section d'investissement 13 011 989,12
Dont VNC des immobilisations cédées 1 623 500,00
TOTAL DEPENSES| 122790 942,42 | 106298263,92 | 87%
Recettes
Chap. Chapitre libellé BP 2016 +DM Réalisé 2016 % réalisé/ BP total
013 Atténuation de charges 585 159,00 572 993,10 98%
70 Produits services, domaine et ventes dira 10 853 392,00 10 586 284,61 98%
73 Impôts et taxes 92 386 004,00 93 471 469,35 101%
74 Dotations et participations 11 428 645,00 11 154 062,70 98%
75 Autres produits de gestion courante 1 265 824,00 1 334 282,86 105%
76 Produits financiers 195 671,00 195 671,00 100%
77 Produits exceptionnels 159 500,00 261 595,88 164%
78 Reprises provisions semi-budgétaires 200 000,00 258 096, 76 129%
RECETTES REELLES DE FONCTIONNEMENT | 117 074 195,00 | 117 834 456,26 | 101%
Op. ordre transfert entre sections | 34 507,00 | 87 506,19 |
PRODUITS DES CESSIONS D'IMMOBILISATIONS | - | 1 623 500,00 |
EXCEDENT ANTERIEUR REPORTE | 5682 240,42 | 5682240,42 |
TOTAL RECETTES | 122790 942,42 | 125227702,87 | 102%
EXCEDENT DE FONCTIONNEMENT | - | 18929438,95 |
DEFICIT D'INVESTISSEMENT | = IE 11543636,44 |
| | RESULTAT 2016 7 385 802,51
66 Le résultat provient de sous-réalisations sur les dépenses de fonctionnement mais également de recettes
de fonctionnement supplémentaires et d'un déficit moins important que prévu sur la section d'investissement:
RESULTAT 7 385K€
Economies sur les dépenses 5 117K€
Economies de gestion sur les charges à caractère général 634K€
Economies de gestion sur les charges de personnel 1 290K€
Economies sur le budget de POLD d'où un FCCT moindre sur la Ville 1832K€
FPIC inférieur aux prévisions 524K€
Gain sur la subvention versée à la caisse des écoles 197K€
Autres gains sur les dépenses 640K€
Recettes supplémentaires … 1832K€
dont perception des droits de mutation en augmentation 664K€
dont augmentation sur les impôts directs (Rôles supplémentaires) 464K€
DGF supérieure aux prévisions 230K€
dont gain sur les droits de voirie 164K€
Autres recettes 310K€
… minorées par des pertes de recettes -1104K€
Dont recettes moindres sur la petite enfance (Participations des familles et subventions) -902K€
Autres pertes sur les recettes -202K€
Majoré par l'excédent du virement sur le déficit d'investissement 1 540K€
Report du projet de Réhabilitation les Moulineaux 300K€
Obtention d'une Subvention Médiathèque relais - Tuileries 340K€
Gains sur le FCTVA 200K€
Gain sur la taxe d'aménagement 8) 650K€
Chapitre des dépenses imprévues non réalisées SO0K€
Dépenses de travaux supplémentaires -450K€
67
Economies sur les dépenses:
Economies de gestion sur les charges à caractère général 634K€
Alimentation: Malgré la hausse du nombre de rationnaires et les rythmes scolaires, le coût de
l'alimentation est en baisse grâce à une grande maîtrise de l'outil de production et à des marchés
renouvellés à la baisse.
Prestations de service : Diverses économies sur les prestations de service qui résultent des
engagements des différents services de rationnaliser leurs dépenses
Fluides: Gain grâce aux travaux d'économie d'énergie et à un hiver très doux
Rationalisation toujours plus importante des dépenses concernant les fêtes et manifestations
Economies de gestion sur les charges de personnel 1 290K€
Ce gain s'explique par des postes budgétés non pourvus dans 3 gros secteurs qui connaissent des
difficultés de recrutements (police, petite enfance et animation) et par une gestion optimisée de
notre masse salariale.
Economies sur le budget de POLD d'où un FCCT moindre sur la Ville 1 832K€
Le Fonds de Compensation des Charges Territoriales est la contribution des villes au financement du territoire (POLD). Il est composé de plusieurs parts dont le FCCT socle (prévu au budget).
Cette part peut-être minorée (ou majorée) en fonction du besoin de financement du territoire.
Suresnes a bénéficié d'un résultat reporté de 1,4M€ lors de la clôture de la CAMV et a su
optimiser ses recettes et ses dépenses afin de réduire son besoin de financement de 1,8M€
FPIC inférieur aux prévisions 524K€
Le FPIC est à régler au niveau du territoire de Paris Ouest La Défense (POLD). Un décrêt d'avril
2016 a modifié les régles de plafonnement dont bénéficiait certaines villes isolées (non regroupées en agglomération). Par conséquent leur contribution a été augmentée au bénéfice des autres
villes du territoire dont Suresnes.
Gain sur la subvention versée à la caisse des écoles 197K€
Economie de 0,3 M€ sur les dépenses de personnel vacataire due aux difficultés de recrutement
dans ce secteur.
Autres gains sur les dépenses 640K€ Budget prévu sur le chapitre des dépenses imprévues non réalisé
5 117K€ … minorées par des pertes de recettes -1 104K€
Les recettes des crèches proviennent d'une part de la PSU (participation CAF et participation des milles) ei d'autre par: de subventions du Conseil Départemental. En 2016, les d'fÉcultés di
Dont recettes moindres sur la petite enfance (Participations des familles et subventions) -902K€ me U h us p : . ue te RS 4. .. n
établissements. D'où une non réalisation conséquente de nos recettes.
Autres pertes sur les recettes -202K€
Majoré par l'excédent du virement sur le déficit d'investissement 1540K€ Report du projet de Réhabilitation les Moulineaux 300K€ | Décalage de ce propt d'où annulation des crédits sur l'année 2016.
Dans le cadre du projet du prog: Tuilerie, versement d'une subvention de la DRAC concernant la
Obtention d'une Subvention Médiathèque relais - Tuileries 340K€ |inédiathèque relai qui ne devait être perçue qu'en 2019
Gains sur le FCTVA 200KE€ |Prévision budgétaire trop prudente
Gain principalement lié à de grosses opérations sur 2016 ex : Projet Habitation Equipement. rue
Benoit Malon avec 246 logements dont 76 en résidences club -personnes âgées, une crèche et uni
Gain sur la taxe d'aménagement 6SOKE |centre médical ; Projet Habitation Commerce Local Bureau 7/9 rue Monge, avec 240 logements
dont 120 en Locatif social, des commerces e: bureaux.
Chapitre des dépenses imprévues non réalisées S00KE | Pas d'utilisation nécessaire de cette enveloppe
Travaux de voirie rue de l'hippodroime et réhabilitation de l'assainissement; travaux concernant les
Dépenses de travaux supplémentaires -450K€ | eux dans différents parcs (parc du château, square Vol:aire..)
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«Avez-vous des observations ou des questions ? »
M. SALLES : « Merci Monsieur l'Adjoint au maire.
Nos remarques concernent aussi bien le Budget Primitif 2017 que le Compte Administratif 2016 basées sur les informations statistiques, fiscales et financières de la page 4 des Budget et Compte Administratif.
J'aimerais évoquer le compte 7311 relatif au produit des quatre taxes directes, qui est en augmentation par rapport à l'année dernière. Cela démontre bien une hausse de la fiscalité locale. L'augmentation du nombre d'habitants à Suresnes assujettis aux impôts ou du nombre de m² ne saurait en être la seule explication, puisque l'assiette fiscale sur la valeur locative a été année après année fortement relevée par les différents gouvernements. Le maintien des taux que vous évoquiez lors du Débat d'Orientation Budgétaire est donc en trompe l'œil !
Le produit des quatre taxes directes pour l'année 2017, voté par votre majorité, représente plus de 47 millions d’euros contre 46 millions l'année dernière. Le ratio du produit des impositions directes par habitant, en page 4 du Compte Administratif 2016, montre bien que Suresnes est au-dessus de la moyenne nationale : 963,70 € par habitant contre 562,00 € dans les villes comparables à la nôtre. Ce ratio par habitant est même en augmentation de 16% par rapport à 2015.
1 832K€
dont perception des droits de mutation en augmentation 664K€
Un réalisé supérieur de 0,6 M€ qui s'explique par un volume de DIA très élevé sur 2016 qui reflète
une augmentation des transactions sur le territoire.
dont augmentation sur les impôts directs (Rôles supplémentaires et complémentaires) 464K€ Comme chaque année, la Ville perçoit des rôles complémentaires et supplémentaires en sus du rôle général servant de base à la prévision budgétaire et envoyé par les services fiscaux (état 1259)
DGF supérieure aux prévisions 230K€
dont gain sur les droits de voirie 164K€ Nombreux chantiers permettant de percevoir des droits de voirie importants
dont autres recettes 310K€ Gains sur loyers, redevances délégataires, reprises sur provisions….
Recettes supplémentaires … 69
Le compte 73 qui relate, lui, l'ensemble des taxes perçues par la Commune, accrédite cette pression fiscale sur les Suresnois : 92 386 004€ en 2016 contre 73 millions en 2015. Concernant l'encours de la dette par habitant, le ratio est là aussi très au-dessus de la moyenne nationale : 1 592,02€ par habitant contre 1 109 € dans les villes de notre strate. Le seuil d'alerte n'est certes pas atteint, sauf qu'en y ajoutant les encours d'emprunts garantis par la Ville, qui ne sont rien d'autre qu'une dette indirecte, celui-ci est alors très largement au-dessus de ce seuil d'alerte.
Je rappelle que le capital restant dû de ces cautions et autres emprunts garantis par la Ville est de 125 644 000 €. En cas de défaillance des différents organismes pour qui nous nous sommes portés caution, c'est le contribuable qui en assumera la charge.
Vous avez certes renégocié les taux d'intérêt, c'est une bonne décision, mais c'est sans compter les pénalités de cette renégociation perçues par les banques et la souscription de nouveaux emprunts : 8 168 466 € sur l'exercice 2015 et 7 389 524 € pour l'année 2016.
Ce que nous vous reprochons, c'est de ne pas avoir su imposer une porte de sortie par des remboursements anticipés. L'encours de la dette par rapport aux recettes de fonctionnement est de 66%, ce qui est considérable. Il le sera d'autant plus avec les nouveaux emprunts que vous chiffrez à 19 millions d'euros pour les années à venir.
Quant au ratio des dépenses de fonctionnement par rapport au nombre d'habitants, il est cette année encore très au-dessus de la moyenne nationale : 1 998,66 € contre 1 358 €. Si je le compare à 2015, ce ratio est en hausse de 11% alors que la moyenne nationale diminue entre 2016 et 2015. L'augmentation est plus importante dans votre Budget Primitif 2017 alors que la moyenne nationale reste stable, toujours à 1 358 € par habitant.
Ce qui démontre que vous n'avez pas été particulièrement économe, plusieurs délibérations l'attestent, j’en évoquerai quelques-unes. Le total des dépenses réelles dépasse les 105 millions d’euros cette année alors qu'elles étaient déjà importantes en 2015, soit 88 178 924 €, en hausse de 20% !! Bien qu’un effort ait été fait, j’en conviens, les charges de personnel sont toujours aussi importantes, tout comme celles portant sur les voyages et déplacements, les réceptions, les créances non remboursées à la Ville, 6 000 € seulement sur les 199 888 €, ainsi que les subventions de fonctionnement à divers organismes, associations et personnes privées.
Les investissements, qualifiés de dynamiques lors du Débat d'Orientation Budgétaire, qui se caractérisent par la construction d'équipements publics pour faire face à la surpopulation due aux nombreux projets immobiliers à Suresnes, pèseront au contraire sur nos dépenses de fonctionnement. J'en évoquais à l'instant le poids : 105 millions d’euros.
La population d'une commune intervient dans le calcul de la principale dotation que lui verse l'État pour son fonctionnement. Or, la Dotation Globale de Fonctionnement est en recul année après année alors que le nombre d'habitants croît à Suresnes. Vous n'en êtes pas responsables bien évidemment au niveau local, mais, encore une fois, ce sont des décisions prises par vos différents gouvernements. Le ratio par rapport à la population est sans appel ! Nous passons de 135,50 € par habitant en 2015 à 97,13€ en 2016 pour atteindre 75,39 € par habitant en 2017. Rien ne justifie donc cet accroissement de la population, sauf peut-être le calcul à la hausse de vos indemnités si nous devions atteindre les 50 000 habitants !
Parlons maintenant de la société EREIG qui a été reconnue par le Tribunal du Commerce de Lons-le- Saunier, propriétaire du village de vacances Lamoura, mais, qui est toujours sous le coup d'une procédure judiciaire sur la forme et non sur le fond de la vente aux enchères qu'elle a remportée le 24 juillet 2015 pour 2 510 000 €. Qu'en est-il exactement puisqu'à ce jour tout semble encore bloqué du fait du Syndicat Intercommunal Village de Vacances Lamoura alors que le propriétaire a engagé 700 000 € dans des travaux de réhabilitation ? 70
Je rappelle que vous avez octroyé 102 776 € en 2015, puis en 2016 une subvention de 75 621 € sur les 93 000 € prévus, en plus des 1 403 880 € déjà versés sur la période 2013/2015. Sommes-nous enfin sortis de ce guet-apens financier ? Il semblerait que non puisque vous subventionnez cette année encore ce Syndicat Intercommunal à hauteur de 88 000 €. Dans ce feuilleton financier interminable, des explications s'imposent !
Autre guet-apens financier, celui du Syndicat Intercommunal Autolib'Métropole, qui annonce un déficit de 179 millions d’euros, dont 119 millions d’euros seront à la charge des 100 collectivités membres. Le calcul est simple, cela représente 1 190 000 € pour notre ville ! En l'évoquant lors du Débat d'Orientation Budgétaire, vous aviez dit être vigilant mais, ne croyez-vous pas, dans l'intérêt du contribuable et de nos finances, qu’il faudrait esquiver dès à présent cette surcharge financière annoncée en sortant de ce Syndicat Intercommunal ?
Ces deux exemples que je viens de citer démontrent le piège de ces Établissements Publics de Coopération, dont les promesses heureuses d'une réduction des coûts ne sont jamais tenues ; c'est même une farce qui ne fait plus rire grand monde !
Le grignotage de l'épargne brute, que vous redoutez tant, va de fait s'accentuer par ces incessantes baisses des dotations étatiques et ces incessantes contributions au financement de la Métropole du Grand Paris et du Fonds de Péréquation Intercommunal et si nous prenons en charge cette partie du déficit d'Auto'Lib. Je comprends le dilemme qui est le vôtre quant à ce service d'auto partage, mais un choix politique s'impose pour nos finances et notre épargne brute.
Ce qui m'amène à évoquer la rémunération des délégataires de service public par la Ville, qui est, pour nous, une aberration !
Prenons l'exemple récent de la délégation de service public du stationnement sur voirie. Suresnes versera à son délégataire URBIS PARK, selon la Convention de délégation de service public 2016- 2026, 449 405 € cette année, mais ramenés à 359 524 € dans votre budget primitif 2017. 732 611 € en 2018, 836 541 € en 2019.
L'extension du stationnement payant représente certes de nouvelles recettes pour la Ville, mais amputées par les rémunérations que je viens d'évoquer. C'est un choix politique que nous ne partageons pas !
En restant dans votre schéma d'extension des zones payantes, nous pensons qu'une gestion par la régie municipale aurait été de fait plus bénéfique par la perception directe de la totalité des droits de voirie. Les exemples de cette infructueuse méthode consistant à déléguer la gestion de nos différents services publics ne manquent pas. Les délégataires du Cinéma Le Capitole ou encore du Tennis Club, pour ne prendre que ces exemples, affichent encore des résultats en deçà des objectifs annoncés et donc la non-réversion à la Ville de leurs redevances, pourtant définie dans les contrats. J'affirme que ces objectifs sont sciemment surévalués.
À vos choix précédemment évoqués, nous contestons les 703 000 € pour l'aménagement d'une structure d'hébergement Boulevard Henri Sellier en partenariat avec l'association Aurore, association politisée, officiellement pour les sans-abri mais en réalité pour les migrants clandestins, comme ce fut le cas rue Benoit-Malon. À ces 703 000 €, la Ville s'est portée caution à 100% de la dette que l'OPH Suresnes Habitat a souscrite pour ces travaux d'aménagement, soit 1 740 000 €.
Nous contestons également les 18 millions d’euros versés à l'Alcatraz Territorial Paris Ouest La Défense, privant notre collectivité de son autonomie, de son droit à la libre administration de son territoire. Nouvelle strate administrative déjà endettée de 4 millions d’euros en à peine trois mois d'existence. La multiplication des strates administratives, que vous soutenez tous ici sans exception, représente un coût pour le contribuable de plus de 300 milliards d’euros chaque année. Une 71
multiplication des strates qui participent de fait à cette dégradation de notre épargne brute, des dotations étatiques et par ricochet à l'inflation de la fiscalité locale et de l'endettement. La fusion de Hauts-de-Seine Habitat avec Suresnes Habitat est là aussi une atteinte à notre autonomie dans la gestion de notre parc de logements sociaux, nous nous étions opposés à cette mesure, et en même temps un paradoxe quand on sait que la plupart des maires se larmoient, hypocritement bien sûr pour certains, de cette perte de compétence alors qu'en coulisses ils cautionnent l'avènement de ces strates administratives à qui ils doivent justement transférer leurs pouvoirs.
Tout comme nous contestons les ventes de notre patrimoine immobilier pour combler les errements de votre politique : 1 464 560 € pour l'année 2016. Quelques exemples : les lots 4 et 13 rue Rouget de Lisle (Conseil municipal du 10/02/2016). 4 appartements au 19 rue de Verdun (Conseil municipal du 15/03/2016).
Et plus généralement, votre Plan Local de l'Urbanisme qui assomme les Suresnois sous le béton, l'affaire Erosia en fut l'illustration ! PLU dont l'objectif est d'atteindre le niveau des 50 000 habitants avec à la clef une revalorisation de vos indemnités, celles-ci étant calculées en fonction du nombre d'habitants. J'y faisais allusion tout à l’heure !
Je ne reviendrai pas sur l'attribution d'une rémunération supplémentaire de 1 100 € brut à votre adjoint en charge de la Culture dans le cadre de la Société Anonyme d'Économie Mixte du Théâtre Jean Vilar. Rémunération rétroactive accordée à partir du 1er janvier 2015 qui avoisine les 17 000 €. Pour rappel, l'indemnité de votre adjoint est de 1 687,84 € avant le remplacement de l'indice 1015 par l'indice 1022.
Nous déplorons également la violation de la laïcité par le financement indirect d'un lieu de culte rue des Velettes. Coût de ces locaux pour le contribuable : 977 000 €. Et un bail emphytéotique de 18 ans pour un loyer en deçà des prix du marché. Tout comme nous nous étions opposés au bail emphytéotique de 30 ans pour un loyer annuel de 14 480 € après un abattement de 10% accordé à l'association cultuelle Beth Yacoov.
Votre politique de coopérations décentralisées à l'international, qui ne devraient pas relever de la compétence municipale.
Tout comme nous regrettons que vous n'ayez pas jugé utile de revoir à la hausse la subvention de l'association Défense des Animaux et Plantes, alors que M. le Maire s’y était engagé. D'autres associations ont pourtant bénéficié de votre générosité par des subventions complémentaires en décembre dernier : CELIJE, structure quasi comparable à Parélie, 3 000 € supplémentaires ; l'association du clos du Pas Saint-Maurice, 23 000 € supplémentaires ; l'association Parélie, 90 000 € en plus des 230 000 € perçus en 2016 ; et les adhésions pour 36 000 € à diverses associations.
Nous déplorons les maigres subventions accordées aux associations d'anciens combattants, combattants à qui nous devons pourtant notre liberté ! Il serait bon de ne pas l’oublier. Voilà les raisons qui nous poussent à voter contre votre budget 2017 et contre le chiffrage de votre politique durant l'année 2016.
Merci de votre attention. »
M. BOUDY : « Y a-t-il d'autres interventions ? »
M. IACOVELLI : « Je note juste au passage que le Front National ne s'offusque que lorsqu'on subventionne des associations qui sont de solidarité pour les gens, mais il ne s'offusque pas et il demande des subventions supplémentaires pour les plantes. C'est une autre vision.
Oui, excusez-moi, moi, j'aime les gens en fait. 72
Même si je comprends la nécessité d’intervenir sur la principale dépense de fonctionnement, à savoir le personnel, je m’étonne de la baisse fulgurante du ratio des dépenses de personnel par rapport aux dépenses de fonctionnement réelles. En effet, nous passons de 54 % à 47 %. Nous pourrions donc penser à une baisse drastique des effectifs de nos agents municipaux. Mais en regardant, c’est plutôt une augmentation de plus de 11 % des dépenses de fonctionnement. Pourriez-vous nous en donner les raisons ?
Concernant les dépenses de fonctionnement, vous indiquez en annexe du compte administratif sur la section de fonctionnement sur la partie fluides, compte 60611, que nous avons subi une dépense de 200 000 € sur l’eau, initialement budgétisée sur le territoire et réalisée par la Ville in fine. Pouvez- vous nous en donner la raison ?
Pouvez-vous également nous indiquer ce qui a justifié l’augmentation des dépenses aux comptables et régisseurs qui sont en dépassement de 62 % par rapport au budget 2016 ?
Il y a une forte baisse de près de la moitié du budget dépenses sur les autres impôts locaux. Il serait intéressant d’en avoir la cause, et surtout de savoir ce que contient l’appellation « autres impôts locaux ».
Enfin, sur les dépenses de fonctionnement, et ce après la délibération que nous avons votée précédemment sur l’augmentation des indemnités des élus, nous pensons, alors que notre commune demande aux services municipaux de se serrer la ceinture, que les subventions des associations sont réduites chaque année, votre majorité a augmenté les indemnités des élus entre le CA 2015 et le CA 2016 de 9 %.
Je m’étonne que nous maintenions depuis plus de 9 ans maintenant près de 10 000 € de frais de représentation du Maire, qui s’ajoutent à ses indemnités de Maire et à ses nombreux autres mandats et fonctions.
À l’heure où les dérives de certains candidats et candidates à l’élection présidentielle, accentuent cette accusation de « Tous Pourris », car vous connaissez l’adage partagé à tour de rôle par François Bayrou, René Dosière, Ségolène Royal ou même le Pape François, qui défendent la moralisation de la vie publique, le personnel politique est là pour servir les autres et non pas se servir. Bien sûr, les indemnités de la plupart d’entre vous sont très raisonnables. Cependant, j’en appelle, chers collègues du Conseil Municipal, à votre bon sens et à marquer symboliquement pour le Budget Primitif qui suivra une baisse de votre indemnité. Je réitère ma proposition de participer à cet effort en reversant une partie de mon indemnité au Territoire, si les élus de votre majorité municipale, qui je précise sont les seuls à être indemnisés, participent également.
Sur les recettes de fonctionnement, vous n’augmentez pas officiellement les impôts, en tout cas les taux, puisque mécaniquement le produit des impôts est en augmentation grâce au rehaussement des bases locatives et foncières. Donc, vous n’êtes pas responsable, j’en conviens. Cependant, et c’est plus étonnant, alors que la réforme du stationnement que vous avez mise en place depuis le 1er janvier dernier n’était pas encore active, nous avons une augmentation de 45 %, passant de 354 000 € budgétisés à 518 000 € encaissés.
Dans le même temps, nous pouvons observer une constante dans vos réalisations, c’est l’augmentation des tarifs des services à la population. Pour la troisième année consécutive, c’est une nouvelle hausse de presque 6 % sur les activités et services aux Suresnois, qu’ils soient culturels, sportifs, périscolaires ou, pire encore, à caractère social.
Sur les recettes d’investissement, pouvez-vous nous donner la raison de l’absence de FCTVA sur 2016 et seulement passé en reste à réaliser ?
De même, qu’est ce qui a fait l’explosion de la Taxe Locale d’équipement qui passe de 485 000 € en crédit ouvert à près de 1,2 million en réalisé? 73
Il est étonnant concernant les immobilisations que des sommes inférieures à 500 € HT passent en immobilisations alors que comptablement, cela doit passer en charges. C’est une règle comptable de base. Je comprends bien l’intérêt de mettre en immobilisations pour éviter d’alourdir un compte administratif, c’est donc largement insincère avec des immobilisations gonflées par une multitude de petites dépenses et un compte de charges allégé des mêmes dépenses.
Je m’étonne également de l’achat quasi tous les deux mois depuis mai 2016 d’appareils photo et de caméscopes pour la somme de 5 000 €.
Enfin, et pour finir, j’ai du mal à comprendre les 235 000 € d’achats d’Iphone 6 et 7 et d’Ipad alors même qu’en début de mandat chaque élu de la majorité a reçu un téléphone Iphone 5 et que l’ensemble du Conseil a reçu un ordinateur portable pour l’exercice du mandat. J’ai donc du mal à concevoir qu’à peine trois ans après, l’ensemble de la flotte de la majorité soit déjà caduque. 235 000 €, ce n’est pas une petite somme !
Je pense que les économies passent aussi par les investissements qui ne sont pas forcément obligatoires dans cette période où l'on demande aux services de se serrer la ceinture.
Je vous remercie. »
Mme BALLUT : « J'interviendrai pour le budget. »
M. BOUDY : « Je ne vais pas rentrer dans le détail des comptes mais je veux vous rassurer, il n'y a aucune manœuvre ni manipulation derrière, simplement des explications que l'on vous donnera bien volontiers.
S'agissant de quelques réponses que je voudrais faire, notamment sur la fiscalité, je vous confirme, il suffit de regarder les documents qui vous ont été transmis puisqu'on donne l'historique de l'évolution des taux depuis cinq ans, qu’il n'y a pas eu d'augmentation des taux sur les différentes taxes auxquelles sont soumis nos habitants. Vous avez eu une légère augmentation l'année dernière liée au transfert d'une fiscalité départementale vers la fiscalité communale. Elle n'augmente pas. Simplement, sur votre feuille d'impôt, au lieu d'avoir deux colonnes vous n'en avez plus qu'une, mais les taux n'ont pas augmenté.
Il y a deux éléments d'augmentation sur la feuille d'impôt : d’une part, l'évolution des assiettes, c’est- à-dire des valeurs locatives, qui sont totalement entre les mains du gouvernement qui les vote chaque année. Elles étaient de 0,9 en 2016, elles sont cette année de 0,4. Il y aura une augmentation structurelle de 0,4 qui représente en quelque sorte l'augmentation de l'inflation calculée par Bercy. D’autre part, vous avez une augmentation liée à l'élargissement de l'assiette liée au fait qu'il y a des logements nouveaux, à la fois en volume, mais également en classement puisque vous savez que les logements sont classés selon une classification établie par Bercy. Les services fiscaux réévaluent ainsi un certain nombre de propriétés qui font que le taux d'imposition augmente mécaniquement, mais ce n'est pas nous qui le décidons, c'est la constatation d'un standing ou d'un taux d'équipement des immeubles supérieur.
Il y a également, ce qui peut expliquer une hausse des recettes cette fois-ci, les droits de mutation qui sont liés au fait qu'il y a plus de transactions opérées sur le territoire de la Commune. Les droits d'enregistrement sur ces transactions rentrent dans les caisses de la ville.
S'agissant de l'endettement, je vous confirme qu’il y a bien une baisse de l'endettement. Vous semblez comprendre qu'il y a de nouveaux emprunts. En vérité, il s’agit donc de remboursements d'emprunts, ce sont des dépenses d'investissement de remboursements d'emprunts anciens, dont les fameux 7 M€ que vous évoquez. Ils passent en dépenses d'investissement effectivement, mais en déduction de notre endettement.
Quant aux garanties d'emprunt que nous accordons, c'est une pratique générale qui fait que s'il n'y avait pas de garantie des communes sur le logement social, il n'y aurait jamais aucune construction. 74
Mais je vous renvoie à l'historique, la ville de Suresnes n'a jamais été appelée en comblement d'un office HLM qui n'aurait pu honorer son endettement.
Sur le ratio des dépenses de fonctionnement, nous sommes en haut de la strate des 50 000 et donc on se compare avec des toutes petites communes aussi puisque cela va de 20 000 à 50 000, petites communes qui ont des taux d'équipements et de services à la population bien moindres que les nôtres. Nous, nous sommes une commune de la première couronne de la Région parisienne dans laquelle il y a un très fort taux d'équipements, de services à la population, qui est lié aussi au fort taux de couples qui travaillent et qui fait que nous avons 19 crèches aujourd'hui qui génèrent un certain nombre de coûts, des centres de loisirs nombreux et qui sont d'ailleurs fort appréciés. Ce qui fait aussi l'attractivité de notre Ville et sa réputation, c'est le très haut niveau et la qualité des services qui y sont rendus.
Les investissements sont en fonctionnement pour certains, d'entretien courant de la Ville, des équipements sportifs, culturels qui font que nous ne sommes pas dans une ville totalement délabrée et on peut s'en réjouir. Cela a une traduction, c'est que l'on a un taux de dépenses de fonctionnement par habitant relativement élevé, mais qui est tout à fait soutenable par rapport à notre capacité de financement.
C'est aussi le pacte qui est passé entre les habitants et leur ville. Ils acceptent d'avoir des impôts légèrement supérieurs à une moyenne de strate, même si nous sommes nous aussi dans la strate haute. Nous devrions plutôt nous comparer à des villes de 50 000 habitants qu’à des villes de 20 à 50 000. Il y a ce consentement à l'impôt pour avoir des services élevés et il y a également des dépenses de solidarité dans notre budget qui viennent au secours d'un certain nombre de nos concitoyens et permettent aussi d'avoir une population d'une grande mixité dans notre Ville, ce que rend possible cette politique.
Sur les évolutions de DGF, je vous confirme qu'il y a une baisse et que nous n'en sommes malheureusement pas responsables.
Quant aux parcs de stationnement, on revient régulièrement sur ce sujet. Ce n'est pas un choix financier qui a été fait, c'est un choix politique pour répondre à la demande des habitants qui se plaignaient dans bien des quartiers, y compris dans celui où j'habite, de l'invasion des véhicules de nos communes voisines qui, elles, pratiquaient le stationnement payant, ce qui nous a contraints à déployer le stationnement payant sur 60% du territoire de la Ville. »
M. LAIDI : « Les habitants le plébiscitent. »
M. BOUDY : « Et les commerçants également. »
M. SALLES : « Cela n'a jamais été prouvé. »
M. BOUDY : « Interrogez vos voisins, c'est très positif, et les commerçants aussi. »
M. LAIDI : « Mis à part le tract du Front National, je n'ai pas eu tellement de contestations ! »
M. BOUDY : « On ne va pas rentrer dans un débat sur le parc de stationnement. Je réponds formellement et rapidement à vos questions. On peut se réjouir que ce ne soit pas déficitaire pour la Ville.
Quant à la vente du patrimoine, qui est une politique que nous menons de manière constante depuis quelques années, c'est de la gestion de bon père de famille. Personne ne garderait des immeubles dont nous n'avons plus l'usage parce que nous logeons moins les agents, qui est aussi le reflet d'une histoire. Ils avaient été acquis petit à petit pour faire des réserves foncières. Lorsqu'il n'y a pas besoin 75
de mobiliser cette réserve foncière, on ne garde pas un patrimoine qui coûte cher et qui de plus ne génère aucune recette et apporte des coûts.
Nous les gardons lorsque c'est nécessaire, soit pour faire des réserves foncières, soit pour loger des gens qui sont sous nécessité absolue de service.
Monsieur Iacovelli, nous répondrons à ces questions. Je pense avoir répondu également à un certain nombre de vos questions sur l'évolution des impôts sur le stationnement. L'augmentation du stationnement est liée à l'extension du périmètre, vous l'avez compris.
Sur le FCTVA, c'est un effet de décalage d'année.
Et la taxe locale d'équipement est liée au fait que nous avons eu de grands chantiers qui génèrent cette taxe locale d'équipement fluctuante d'une année sur l'autre, d'où les variations fortes que vous avez pu constater. »
M. IACOVELLI : « Et sur l'amélioration du ratio des dépenses de personnel sur les dépenses réelles de fonctionnement où l'on perd 7 points ? »
M. BOUDY. : « Ce sera ma dernière réponse. C'est un effet de périmètre, puisque nous avons embarqué de nouvelles dépenses périmétriques, ce qui amène un budget que nous vous présenterons tout à l'heure, qui est plus élevé en facial, c'est que l'on a rapatrié notamment les dépenses de voirie qui sont des dépenses importantes et qui sont venues, en dénominateur, écraser le pourcentage. Nous avons récupéré plus de dépenses. Le ratio a été augmenté, c'est simplement du transfert de périmètre. »
M. SALLES : « Je m'inscris en faux par rapport aux emprunts souscrits l'année dernière. Vous n'avez pas répondu par rapport au cas Lamoura. Je pense que pour les Suresnois qui payent encore et toujours pour ce village qui a été pourtant vendu, cela nécessite des explications. »
M. BOUDY : « Je vais répondre. C'est une situation générale de ces centres de vacances. Ils ont tous été construits à l'époque dans les années 70 environ, tout le monde a construit, c'était une demande forte de la population à l'époque et les collectivités comme les grandes institutions type SNCF, y compris des entreprises privées, ont investi dans ces équipements parce qu'on aimait envoyer ses enfants en colonie de vacances. Les modes des vacances ont changé, les parents ne veulent plus envoyer leurs enfants dans ces équipements.
Par ailleurs une inflation de normes qui ne dépendent pas de nous a fait que ces bâtiments doivent être ultra-sécurisés de tous les côtés, qu'il y a des investissements considérables à faire, donc : moins de clients, plus de dépenses et d'investissements. La décision a été prise de s'en séparer, sauf que quand tout le monde veut se séparer en même temps de son bâtiment et qu'il n'y a plus de marché pour cela, vous mettez un peu de temps à le sortir. »
M. SALLES : « Cela a été expliqué la fois d'avant. »
M. BOUDY : « Vous pouvez répéter les questions vingt fois, la réponse sera la même. »
M. SALLES : « La vente a été confirmée par le tribunal en juillet dernier, si je ne me trompe pas. »
M. BOUDY : « Monsieur Salles, vous n'allez pas reposer la question. M. Leclercq va vous répondre. »
M. LECLERCQ : « On remettra à jour la petite note que l'on avait transmise au Conseil municipal parce que la situation évolue de mois en mois. Ce n'est pas si simple. 76
Effectivement, la vente avait été conclue, sauf que la vente avait ensuite été menacée d'être attaquée devant le tribunal pour un problème d'erreur de procédure d'un notaire, qui a refusé de reconnaître son erreur puis qui finalement, au tribunal, a reconnu son erreur via un avocat. La menace de résiliation de la vente émanait du Conseil régional qui brutalement au tribunal n'a plus demandé la résiliation de la vente.
D'ailleurs, il a renoncé à deux choses : à demander la nullité et à faire jouer son droit de préemption qui lui avait été transmis par la Commune.
Donc, nous sommes repartis pour un tour dans une procédure, puisque l'acheteur entre-temps occupait sans titre les locaux, a engagé, comme vous le disiez tout à l'heure, un certain nombre d'investissements sans autorisation alors que l'on se posait la question encore juridiquement sur la validité de son titre de propriétaire. »
M. SALLES : « Titre qui a été confirmé. »
M. LECLERCQ : « Non, pas du tout. Justement, la difficulté vient de là. C'est qu'aujourd'hui on est en train de faire les constats nécessaires pour faire l'état des investissements faits sans autorisation par l'acheteur. On est encore dans une procédure qui malheureusement prend beaucoup de temps, parce que les dossiers ne sont pas forcément tranchés par les tribunaux et que cela nécessite d'autres procédures. Nous craignons qu'il nous faille encore un an, un an et demi pour en sortir.
Nous voulons absolument arriver à avoir un jugement pour mettre l’acheteur au pied du mur et qu'il admette de négocier avec nous des modalités de versement de l'achat, puisque visiblement il est incapable de sortir la somme pour laquelle il s'est engagé.
On vous fera un point global de la situation à aujourd'hui.
Toujours est-il que la contribution malheureusement des villes continue encore cette année. Toutefois et je l'avais déjà fait remarquer la dernière fois, elle est plutôt en baisse régulière, heureusement parce qu'entre-temps on fait tous les efforts nécessaires pour que les charges restant au syndicat diminuent fortement. Je rappelle que l'on avait aussi un engagement de paiement des salaires, c'est le statut de la Fonction publique, des anciens agents qui ont été repris par le centre départemental de gestion. Tout cela est en cours. Cela diminue progressivement, mais on risque d’avoir encore pendant un an et demi des difficultés pour sortir juridiquement de cette affaire »
M. BOUDY : « Merci M. Leclercq pour ce point complet ; vous aurez des informations complémentaires. Je propose que l'on passe au vote. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(33 POUR dont 9 pouvoirs – 2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER – 6 ABSTENTIONS : M. IACOVELLI, M. D’ASTA, Mme DEMEAUX,
Mme BALLUT, M. BALENSI, Mme MEILHAC)
(Retour de M. le Maire à 20 h 40)
M. le MAIRE : « Je remercie la majorité municipale d'avoir approuvé le Compte Administratif. Je regrette, d'après ce que j'ai cru comprendre, que certains croient que c’est l’occasion de refaire le DOB. Ce n’est pas tout à fait le sujet. Il s'agit de vérifier que le budget voté a été correctement exécuté. Enfin, bon... » 77
N°18 Approbation du compte de gestion du trésorier principal de la ville de Suresnes - exercice 2016.
Le Compte de gestion 2016, dressé par le Trésorier Principal de Puteaux, a été certifié exact dans ses résultats par le Directeur Départemental des Finances Publiques des Hauts-de-Seine le 15 mars 2017.
Il est en tout point conforme aux écritures passées dans le compte administratif 2016.
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
constater que le compte de gestion dressé pour l’exercice 2016 par Monsieur le
Trésorier Principal de Puteaux n’appelle ni réserve ni observation.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(2 ABSTENTIONS : M. SALLES, M. CHARBONNIER)
N°19 Affectation du résultat du Compte administratif 2016 du Budget principal
Le Compte Administratif 2016 pour le budget principal et le budget annexe du Restaurant municipal vient d’être soumis à votre approbation.
En application de l’instruction budgétaire et comptable M14, je vous propose d’affecter les résultats de fonctionnement dégagés sur l’exercice 2016 comme suit :
BUDGET PRINCIPAL 18 929 438 ,95 €
♦ Sur la section d’investissement
Pour couvrir le besoin de financement 11 543 636,44 € Chapitre 10, article 1068 « Excédents de fonctionnement capitalisés »
♦ Sur la section de fonctionnement 7 385 802,51 € En réserve disponible
Chapitre 002 « Résultat de fonctionnement reporté »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE
(4 ABSTENTIONS : M. SALLES, M. CHARBONNIER,
Mme BALLUT, M. BALENSI) a 3 €
€ 3 €
€
€ | €
€ ) € € ) €
78
N°20 Approbation du budget primitif 2017 – Budget principal et Budget annexe du Restaurant municipal.
Le projet du Budget Primitif 2017 soumis aujourd’hui à votre examen s’équilibre en dépenses et en recettes aux montants suivants :
• Budget principal : 173 622 250,22 €
• Budget annexe du Restaurant municipal : 344 075,00 €
Je demande au Conseil Municipal de bien vouloir :
voter par chapitre le budget primitif pour l’exercice 2017 du budget
principal et du budget annexe du Restaurant municipal.
Budget principal Reports 2016 Propositions nouvelles Budget 2017
Section d'investissement
DEPENSES 13 735 402,72 € 35 048 369,78 € 48 783 772,50 €
RECETTES 13 735 402,72 € 35 048 369,78 € 48 783 772,50 €
Section de fonctionnement
DEPENSES 124 838 477,72 € 124 838 477,72 €
RECETTES 7 385 802,51 € 117 452 675,21 € 124 838 477,72 €
Restaurant Municipal Reports 2016 Propositions nouvelles Budget 2017
Section de fonctionnement
DEPENSES 344 075,00 € 344 075,00 €
RECETTES 344 075,00 € 344 075,00 € 79
BUDGET PRINCIPAL
Chapitres Libellés des chapitres Propositions nouvelles du Maire Reports 2016 Propositions globales Vote du Conseil Municipal Observations
10 DOTATIONS, FONDS DIVERS ET RESERVES 862 959,00 862 959,00
13 SUBVENTIONS D'INVESTISSEMENT RECUES 0,00 0,00
16 EMPRUNTS ET DETTES ASSIMILEES 7 043 338,00 7 043 338,00
20 IMMOBILISATIONS INCORPORELLES 1 329 948,93 537 411,45 1 867 360,38
204 SUBVENTIONS D'EQUIPEMENT VERSEES 1 899 756,00 592 409,02 2 492 165,02
21 IMMOBILISATIONS CORPORELLES 19 512 901,85 3 274 042,94 22 786 944,79
23 IMMOBILISATIONS EN COURS 3 658 000,00 920 422,65 4 578 422,65
27 AUTRES IMMOBILISATIONS FINANCIERES 130 000,00 130 000,00
45 COMPTABILITE DISTINCTE RATTACHEE 486 959,00 182 413,05 669 372,05
040 OP. D'ORDRE DE TRANSFERT ENTRE SECTIONS 34 507,00 34 507,00
001 SOLDE EXECUTION SECTION INVESTISSEMENT 8 228 703,61 8 228 703,61
041 OPERATIONS PATRIMONIALES 90 000,00 90 000,00
TOTAL 35 048 369,78 13 735 402,72 48 783 772,50
Chapitres Libellés des chapitres Propositions nouvelles du Maire Reports 2016 Propositions globales Vote du Conseil Municipal Observations
10 DOTATIONS, FONDS DIVERS ET RESERVES (hors 1068) 3 174 812,00 1 992 692,23 5 167 504,23
1068 EXCEDENTS DE FONCTIONNEMENT CAPITALISES 11 543 636,44 11 543 636,44
13 SUBVENTIONS D'INVESTISSEMENT RECUES 1 113 185,73 16 661,00 1 129 846,73
16 EMPRUNTS ET DETTES ASSIMILEES 2 601 000,00 2 601 000,00
27 AUTRES IMMOBILISATIONS FINANCIERES 643 483,00 643 483,00
45 COMPTABILITE DISTINCTE RATTACHEE 486 959,00 182 413,05 669 372,05
040 OP. D'ORDRE DE TRANSFERT ENTRE SECTIONS 5 156 567,00 5 156 567,00
024 PRODUITS DES CESSIONS D'IMMOBILISATIONS 6 580 000,00 6 580 000,00
021 VIREMENT DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT 15 202 363,05 15 202 363,05
041 OPERATIONS PATRIMONIALES 90 000,00 90 000,00
TOTAL 35 048 369,78 13 735 402,72 48 783 772,50
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2017
TABLEAU RECAPITULATIF
POUR LE VOTE DU BUDGET
SECTION D'INVESTISSEMENT - DEPENSES
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2017
SECTION D'INVESTISSEMENT - RECETTES
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2017 80
BUDGET PRINCIPAL
Chapitres Libellés des chapitres Propositions nouvelles du Maire Propositions globales Vote du Conseil Municipal Observations
011 CHARGES A CARACTERE GENERAL 21 438 638,78 21 438 638,78
012 CHARGES DE PERSONNEL 47 108 876,00 47 108 876,00
014 ATTENUATIONS DE PRODUITS 4 823 000,00 4 823 000,00
65 AUTRES CHARGES DE GESTION COURANTE 28 462 822,22 28 462 822,22
66 CHARGES FINANCIERES 2 090 074,00 2 090 074,00
67 CHARGES EXCEPTIONNELLES 220 136,67 220 136,67
68 DOTATION PROVISIONS SEMI-BUDGETAIRES 336 000,00 336 000,00
042 OP. D'ORDRE DE TRANFERT ENTRE SECTIONS 5 156 567,00 5 156 567,00
023 VIREMENT A LA SECTION D'INVESTISSEMENT 15 202 363,05 15 202 363,05
TOTAL 124 838 477,72 124 838 477,72
Chapitres Libellés des chapitres Propositions nouvelles du Maire Propositions globales Vote du Conseil Municipal Observations
013 ATTENUATIONS DE CHARGES 521 900,00 521 900,00
70 PRODUITS DES SERVICES DU DOMAINE & VENTE 10 905 708,11 10 905 708,11
73 IMPOTS ET TAXES 93 509 323,00 93 509 323,00
74 DOTATIONS, SUBVENTIONS ET PARTICIPATIONS 10 675 209,10 10 675 209,10
75 AUTRES PRODUITS DE GESTION COURANTE 1 288 526,00 1 288 526,00
76 PRODUITS FINANCIERS 173 252,00 173 252,00
77 PRODUITS EXCEPTIONNELS 144 250,00 144 250,00
78 REPRISE PROVISIONS SEMI-BUDGETAIRES 200 000,00 200 000,00
042 OP. D'ORDRE DE TRANFERT ENTRE SECTIONS 34 507,00 34 507,00
002 RESULTAT DE FONCTIONNEMENT REPORTE 7 385 802,51 7 385 802,51
TOTAL 124 838 477,72 124 838 477,72
SECTION DE FONCTIONNEMENT - DEPENSES
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2017
SECTION DE FONCTIONNEMENT - RECETTES
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2017 81
BUDGET RESTAURANT MUNICIPAL
Chapitres Libellés des chapitres
Propositions
nouvelles du
Maire
Propositions
globales
Vote du Conseil
Municipal Observations
011 CHARGES A CARACTERE GENERAL 203 410,00 203 410,00
012 CHARGES DE PERSONNEL 140 665,00 140 665,00
65 AUTRES CHERGES DE GESTION COURANTE 0,00 0,00
TOTAL 344 075,00 344 075,00
Chapitres Libellés des chapitres
Propositions
nouvelles du
Maire
Propositions
globales
Vote du Conseil
Municipal Observations
70 PRODUITS DES SERVICES DU DOMAINE & VENTE 269 300,00 269 300,00
74 DOTATIONS, SUBVENTIONS ET PARTICIPATIONS 74 775,00 74 775,00
013 ATTENUATIONS DE CHARGES 0,00 0,00 TOTAL 344 075,00 344 075,00
SECTION DE FONCTIONNEMENT - DEPENSES
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2016
SECTION DE FONCTIONNEMENT - RECETTES
BUDGET PRIMITIF - EXERCICE 2016
TABLEAU RECAPITULATIF
POUR LE VOTE DU BUDGET
Propositions
globales
Vote du Conseil
Municipal
BUDGET PRINCIPAL
Section d'INVESTISSEMENT 48 783 772,50 Section de FONCTIONNEMENT 124 838 477,72
BUDGET TOTAL 173 622 250,22
BUDGET RESTAURANT MUNICIPAL
Section de FONCTIONNEMENT 344 075,00
BUDGET TOTAL 344 075,00
DEPENSES - RECETTES
RECAPITULATIF 82
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. le MAIRE présente le budget 2017
Chers Collègues,
Le budget primitif 2017 s’équilibre en dépenses et en recettes à 173 622 250,22€, décomposé en :
SECTION D’INVESTISSEMENT
Dépenses
Recettes
48 783 772,50 €
SECTION DE FONCTIONNEMENT
Dépenses
Recettes
124 838 477,72 €
Malgré un contexte de forte tension et d’incertitude, les grands équilibres financiers de la Ville et les engagements de l’équipe municipale ont été une nouvelle fois respectés pour ce budget 2017 :
- la Ville continuera à réduire son endettement : Après 2 années sans emprunter, le budget prévoit un besoin de financement limité à 2,6M€.
- des dépenses d’investissement à un niveau important : Plus de 20M€ hors remboursement de la dette ;
- L’augmentation limitée à 0,47% de la fiscalité ménages est due à l’effet mécanique de la revalorisation forfaitaire des bases décidée par l’Etat. Les taux, quant à eux, ne seront pas augmentés pour la 5ème année consécutive.
Pour y parvenir, nous avons poursuivi la gestion rigoureuse et responsable des deniers publics engagée depuis de nombreuses années à Suresnes. Afin de maintenir notre autofinancement à un niveau élevé, gage de notre capacité d’action, tous les services municipaux et les élus se sont à nouveau mobilisés pour identifier de nouvelles marges d’optimisation nécessaires à l’équilibre du Budget Primitif 2017, tout en veillant à ne pas remettre en cause la qualité du service public rendu aux Suresnois. Je tiens ici, en votre nom, à les en remercier.
L’équilibre budgétaire en 2017 a été rendu possible par plusieurs actions :
• la maîtrise de l’augmentation de la masse salariale qui sera de 1,9% en 2017. Cette hausse, modérée, est liée essentiellement aux mesures règlementaires récentes prises par l’Etat, aux mesures individuelles dues aux évolutions de carrière des fonctionnaires, mais également aux 4 tours d’élections qui vont avoir lieu cette année. Je tiens à souligner la baisse de la masse salariale entre 2015 et 2016 (-1%), résultat des baisses raisonnées d’effectifs obtenues par la réorganisation des services ;
• une baisse continue de nos frais financiers en raison de taux historiquement bas et de la poursuite du désendettement de la Ville malgré le maintien d’un programme ambitieux d’investissement. Comme nous nous y étions engagés en 2016, nous avons également sécurisé notre encours de dette variable en passant à des taux fixes très avantageux ;
• l’évolution de nos modes de gestion. Ainsi, le passage en DSP de la crèche des Goëlands nous permettra de diviser nos coûts par 2 (4 000€ la place quand elle coûte aujourd’hui 8 000€ à la ville) 83
tout en conservant notre personnel puisque celui-ci est redéployé sur des postes vacants des autres établissements d’accueil de la petite enfance.
• une vigilance accrue sur nos charges à caractère général en veillant à renégocier nos gros contrats et marchés.
Notre action ne s’est pas portée seulement sur une réduction des dépenses mais également sur la recherche d’optimisation des recettes non fiscales de la Ville :
• Il s’agit tout d’abord de la progression des recettes tarifaires, découlant en premier lieu de la prévision de l’augmentation des taux d’occupation de nos structures de petite enfance. Le développement de l’offre dentaire et de médecine générale proposée par le centre médical municipal permettra également d’augmenter les recettes de ce dernier de près de 6%. Enfin, la fréquentation en hausse des activités périscolaires et extrascolaires, génèrera des recettes supplémentaires pour la commune, tout en maintenant le dispositif de quotient familial permettant que les tarifs restent adaptés aux capacités de l’ensemble des ménages.
• la recherche de subventions externes ensuite. Nous maintenons nos efforts dans la recherche de subventions auprès des différentes collectivités partenaires et organismes dans les secteurs de la politique de la ville ou auprès de la CAF pour les secteurs de la petite enfance et de l’animation (Contrat Enfance Jeunesse).
• Enfin, l’augmentation des redevances de nos délégataires de service public. Nous avons en effet renforcé nos exigences à l’ égard de nos délégataires actuels dans tous les domaines (parkings, marchés forains, chauffage urbain…) pour optimiser les redevances qu’ils nous versent. Par ailleurs, le nouveau plan de stationnement, confié à notre délégataire URBIS PARK va générer des recettes supplémentaires sur les droits de stationnement, même si tel n’était pas l’objet premier de cette DSP.
L’équilibre budgétaire a été obtenu alors que les dotations de l’Etat continuent à baisser, dans des proportions moindres que les années précédentes, mais la Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) devrait donc diminuer de 1,05 million d’euros et passer ainsi de 4,7 à 3,65 millions d’euros. Ainsi, la DGF ne représente plus que 3,7 % de nos recettes réelles de fonctionnement (hors résultat et hors recettes supplémentaires dues à la création de POLD et de la MGP) en 2017 contre 10,7% en 2011.
En 2017, l’Etat prélèvera davantage au titre des péréquations qu’il ne verse au titre de la DGF à notre commune.
Le poids accru de la péréquation au profit d’autres villes constitue une charge de plus en plus lourde : notre ville étant considérée comme une commune « riche », nous sommes prélevés au titre du Fonds de solidarité des communes de la région Ile de France (FSRIF) et du Fonds de péréquation des recettes intercommunales et communales (FPIC) en faveur des communes moins favorisées (richesse fiscale et revenus par habitant) et nous subissons la montée en puissance de ces dispositifs décidée par l’Etat. Pour 2017, ces prélèvements représentent une dépense de fonctionnement de 4,5 millions d’euros pour le budget communal (4,5M€ à rapprocher des 3,7M € perçus au titre de la DGF : C’est la Ville qui finance l’Etat désormais et non plus l’inverse !). Encore faut-il préciser que le montant définitif à acquitter au titre des péréquations n’est pas encore connu.
Enfin, l’autofinancement se maintient à un niveau élevé tel que pratiqué depuis de nombreuses années, ce qui nous permet de continuer à investir pour l’avenir. Il s’élève à 20 millions d’euros pour 2017 84
(dont 6,6M€ destinés à couvrir le remboursement de la dette). Pour rappel, le résultat dégagé en 2016 (7,4M€) est dédié à l’autofinancement en intégralité.
Le montant des dépenses d’équipement nouvellement inscrites au budget atteindra 20 millions d’euros. De gros chantiers sont ou vont être lancés en 2017 : La construction d’un équipement sportif dans le quartier République, de nouveaux équipements publics dans le quartier cités jardins/Plateau Ouest, le réaménagement de l’avenue Stresemann, la réhabilitation de la halle du marché Caron, la poursuite de l’aménagement de l’îlot Emile Duclaux… A cela s’ajoutent les opérations pluriannuelles de travaux de voirie, les travaux dans les établissements scolaires ou sur les équipements sportifs. Malgré ces investissements importants, nous équilibrons la section d’investissement en ayant recours à un emprunt peu élevé, compte tenu d’un autofinancement net de plus de 13 millions d’euros. Ainsi nous poursuivons notre politique de désendettement progressif puisque l’encours de la dette de la Ville devrait baisser de 4 M€ (6,6M€ de remboursement pour un nouvel emprunt de 2,6M€) et atteindre un niveau de 73 millions d’euros à la fin de l’année 2017.
Le bon résultat de 2016 ainsi que l’équilibre du budget 2017 sans hausse de la fiscalité tout en continuant à se désendetter montre que l’action engagée par la Ville sur l’optimisation de nos moyens, sur l’organisation des services de la Ville et sur l’amélioration de l’efficience des prestations offertes à la population porte ses fruits et doit perdurer.
Je salue le travail accompli par Guillaume Boudy et les services financiers pour la préparation de ce projet de budget primitif ainsi que l’ensemble des élus ayant une délégation et des services municipaux qui l’ont rendue possible.
Je vous remercie enfin pour votre attention et demande à Guillaume BOUDY, adjoint en charge des finances, de vous présenter plus en détail les grands équilibres du BP 2017, dont les orientations détaillées vous ont été présentées lors du débat sur le rapport d’orientations budgétaires qui a eu lieu à l’occasion de notre dernière séance du Conseil Municipal.
M. BOUDY prend la parole et présente le budget La section de fonctionnement
Chapitre libellé
s a caractère
s de
nu
de courante
financières
s exce les
Dotations semi- taires
P d'ordres de transfert entre sections
irement à la section d'investissement
Réalisé 2016
20 498
46 217
4 4
162 28
2117 2 090
203 220
210 336
6 292 5156567
- 15 202
TOTAL DEPENSES|
Chapitre libellé
tténuation de s
Produits domaine et ventes directes
on courante utres its de
Produits financiers
Produits exce
106298263,92 | 124 838 477,72
Réalisé 2016 BP 2017
572 521
10 586 10 905
17%
[ Op. ordre transfert entre sections | 87 506,19 | 34 507,00 | -61%
[ PRODUITS DES CESSIONS D'IMMOBILISATIONS | 1 623 500,00
[ EXCEDENT ANTERIEUR REPORTE | 5682240,42 | 7385802,51 | 30%
| TOTALRECETTES | 125227702,87 | 124838477,72 | 0%
[ EXCEDENT DE FONCTIONNEMENT | 1892943895 | - |
[ DEFICIT D'INVESTISSEMENT IE 1154363644 | E |
| RESULTAT 2016 | 7385802,51 | |
85 La section de fonctionnement -— Les dépenses
AE AIT Dépenses réelles 104,5ME€ LAS
Hors flux financier Pold et MGP 86,3ME 84,0M€ 271%
Dépenses réelles de fonctionnement par fonction
M" Amén et services w Aactionéconomique Æ Opér non ventilables
urbains, envir 1% (subv RM)
7%
m Logement
1%
Famille
| . 11% & interventions sociales
et santé
2%
= Sport & Jeunesse
7%
3%
= Péréquation
4%
= Culture
6%
= Sécurité et salubrité
publiques
3%
86 La section de fonctionnement — Les dépenses
AY 2016 Les Fonds de péréquation 4 ,5M€ 4,3M€ 467%
L'augmentation des péréquations entraine une perte de ressources pour la Ville évaluée à 200KE€ entre 2016
et 2017.
La perte financière totale cumulée depuis 2011 due aux péréquations s’élèvera en 2017 à 16M€
Tableau récapitulatif de l'impact de l'augmentation de la péréquation
lie 2015 2016 SLT
Contibuton au FSRIF | 1 589 000€ 2000 517€. 2173000€ 2 325 110
Contibuñon au FPIC part ville 592 651 € 610 000 € 2 150 000 € 2 199 880
Au mentation Fonds de péréquation ville + Es . < 2° NE €| 2610 s17 € se CR
87 La section de fonctionnement - Les dépenses
BP 2017 Prévision 2018
L'augmentation des péréquations devrait se ralentir pour s'élever à 4,5M<€ en 20
2016 2), le e FSRIF croît de 7% (+152KE€) et le FPIC de 2,3% (+50K£€).
Evolution fonds de péréquation
2011 2012 2013 2014 2015 2016
e! t + + t +
6
Es -
5 d
4
3 »
2 >
1,3M€
88 La section de fonctionnement -— Les dépenses
2017 2016
AT 1ME IE 1,93%
! En 2017, les charges de personnel représentent 47,1 ME, soit 54,6 % des dépenses réelles de
fonctionnement (hors FCCT: 18,2 ME). La hausse de 1,9% (soit +900K€) découle notamment des mesures
réglementaires d'augmentation imposées par l'Etat (PPCR : 712KE€).
Entre 2015 et 2016 La masse salariale est en baisse de 500KE€ (-1%). Et ce malgré la réintégration des
effectifs de la voirie en année pleine, les mesures réglementaires imposées par l'Etat et mesures
individuelles propres aux fonctionnaires. +0,9ME€
(+1,9%)
467ME | | jo 2me 47,1M |
a : à 43,9M€
2011 2012 2013 2014 2015 2016 BP 2017
89 La section de fonctionnement - Les dépenses
AT IT
AIT EE ET dont charges courantes 21,4M€ 20,8ME€ 3,13%
dont soldes de rattachements -0,3ME
=
461 404
Frais de nettoyage des
locaux; fluides
(—-80KE€) 1 544 505
Alimentation ; L'augmentation des charges à caractère général
résulte pour partie d'une augmentation des prix
1 507 291
(alimentation, carburant, frais de nettoyage...) et
des usages (hausse de la fréquentation, ...), mais
aussi de :
+ la volonté d’armer la police municipale (—-30K£€)
Fêtes et cérémonies;
297 039
Locations et
charges locatives;
1110217
Taxes foncières et
autres impôts locaux;
403 900 + l’organisation des 4 tours des élections (-50KE€)
+ la modernisation de notre administration
(Nouvelles fonctionnalités pour le portail famille
—20KE, outil de pilotage de masse salariale, .….)
+ La rigueur climatique qui pèse sur le coût des
90 La section de fonctionnement - Les dépenses
2017 IT
AIT AIT mr dont intérêts réglés à échéance 1,9M€ 2,0ME -4,79%
dont rattachement ICNE -0,1ME
dont remboursement intérêt POLD 0,2M€ 0,2M€
Le montant relatif aux charges de notre dette en stock s'élève à 1,9M€ : (-100KE£ vs 2016). Il faut y ajouter
200k€ de remboursement de la dette contractée par l'ex-CAMV (transférée à POLD) pour la compétence
voirie entre 2011 et 2015 ”.
Au cours de l'été 2016, la ville de Suresnes a profité des conditions de marché exceptionnelles pour
optimiser l'encours de sa dette, en procédant au réaménagement de 5 emprunts à taux variables, et avec le
double objectif …
* de couvrir le risque de remontée des taux sur la part variable de l'encours et
+ de bénéficier de taux fixes sécurisés dans des conditions optimales sur une longue durée.
… €t ainsi sécuriser près de 3/4 de son encours de dette variable à des taux fixes très intéressants.
En 2017, la Ville devrait recourir à l'emprunt pour couvrir un besoin de financement estimé à 2,6M€.
91 La section de fonctionnement - Les dépenses
AE AC Les autres charges de gestion courante (hors FCCT) LL0R)\"LS 1102 |" LS LRO p
Elles comprennent principalement les subventions versées aux associations et les subventions d'équilibre
versées à la Caisse des Ecoles et au Centre Communal d'Action Sociale.
PAT PAL V
Subventions aux associations et autres personnes de droit privé 2,20M€ 2,26M€E -2,69%
Subvention théatre Jean Vilar 1,65M€ 1,65M€ 0,00%
Subvention Caisse des écoles 3,44M€ 3,34M€ 3,00%
Subvention CCAS 0,80M€ 1,01ME€ -20,56%
Rémunération délégataire créche 0,07M€E 0,00ME n.c
Rémunération délégataire stationnement sur voirie 0,36M€ 0,15M€ 146,54%
D CDE: Le budget de la caisse des écoles augmente de +200K€ sous l'effet de l'embauche de nouveaux agents pour
satisfaire aux critères des taux d'encadrement.
2 CCAS : La diminution s'explique par la reprise en gestion directe du foyer Caron à Hauts-de-Seine Habitat au 01/01/2017
(refacturation de 2 agents — 70 k€), l'intégration de l’excédent de Suresnes Habitat Jeunesse (dissolution) pour 150K€ et la reprise des excédents antérieurs pour 127KE€.
” DSP crèche des Goélands : La Ville va expérimenter la mise en délégation de service public d'un établissement de petite
enfance, en confiant la crèche des Goélands (53 places) à un délégataire à compter du 01/09/2017, pour un coût max estimé à 4.000€ /an/place soit un gain de 4 000€ par place par rapport au coût Ville (8 000€ par place).
+ DSP Stationnement sur Voirie : La hausse de la rémunération du délégataire Urbis Park est liée à la hausse des recettes
(cf. p 9) — impactextension du plan de stationnement au 01/01/2017 et durée d'exploitation (2017: année pleine vs 2016: 5 mois)
92 La section de fonctionnement -— Les recettes
2017 EE
RATE 117.8M€ Hors flux financier Pold et MGP 99,7M€ 100,1M€ -0,42%
Recettes réelles de fonctionnement par grandes catégories de recettes
M PRODUITS FINANCIERS; g PRODUITS M REPRISE PROVISIONS 0% EXCEPTIONNELS; SEMI-BUDGETAIRES; 0%
0%
Mm ATTENUATIONS DE
CHARGES; 0%
m AUTRES PRODUITS D
GESTION COURANTE; 1%
M PRODUITS DES SERVICES
DU DOMAINE & VENTE
9%
M DOTATIONS,
SUBVENTIONS
PARTICIPATIONS
9%
M IMPOTS ET TAXES
80%
93 La section de fonctionnement -— Les recettes
En 2017, le produit fiscal reste globalement inchangé avec la stabilisation des contributions directes (—-47M€)
© et des attributions de compensation (41M€) ®. Une prévision plus prudente des droits de mutation (-
0,4ME€) est compensée par la hausse des droits de stationnements.
TE UT
HET HET UE © Dont imposition ménages 47,1ME€ 47,4ME -0,65%
Dont rôle principal" 47,1M€ 46,9M€ 0,47%
Dont rôles supplémentaires 0,5ME
Dont imposition entreprises 40 9ME 409ME 0% @ (Attributions de Compensation)
Dont Dotation de Compensation Part Q Salaire* 10,7M€ 10,7ME 0,00%
Evolution des bases fiscales 2016/2017 : hypothèses retenues
" Revalorisation forfaitaire des bases : +0,4% (LFI 2017), taux très inférieur aux années précédentes (0,9% en 2014/2015)
=" Stabilisation de l'assiette des impôts locaux (peu de logements ayant été livrés en 2016)
Malgré un contexte d'incertitude sur la réalisation des recettes et la baisse de la DGF, l’équilibre des
comptes a été atteint sans augmentation des taux.
*Reversés à l'EPT viale FCCT (Part TH = 7ME€) soit 17,7M€
94 La section de fonctionnement -— Les recettes
UT AE
XIE ET
Des recettes en hausse attendues dès 2017 qui résultent pour partie de l'extension du plan de
stationnement (3 zones de stationnement depuis le 1°" janvier 2017).
xs Total des recettes de stationnement = Rémunération du délégataire
Réel 2016 2017 2018 2019 2020
2 149243
1 897 915
1646587
1 104864
267 279
-145 825
-449 405
-732 611 836 541
Source : Compte der BR Or bis
Rappels :
+ Les montants qui figurent au BP 2017 représentent 80% des sommesinscrites au Compte d'Exploitation Prévisionneldu délégataire (mesure de prudence)
+ _ seule une partie des recettes collectées reste réellement à la Ville, le délégataire (Urbis park) percevant une rémunération figurant au niveau des dépenses
95 La section de fonctionnement - Les recettes
Déjà très importante depuis 3 ans (-4,4M€) ‘, la baisse de la DGF va se poursuivre mais l'impact négatif en
sera un peu diminué en 2017 (-1M€ © vs -1,8M€ en 2016). Baisse qui devrait se poursuivre en 2018
(hypothèse de baisse de 7% en l'absence de visibilité sur La réforme de la Dotation Globale de
fonctionnement qui devrait voir le jour en 2018.
Evolution de la Dotation Globale de Fonctionnement
2011 2012 2013 2014 2015 2016 BP2017 Prévision 2018
Millions
©
96 La section de fonctionnement -— Les recettes
En 2017, la perte de recettes par rapport à 2016 sera de 1,2M€ (-1M€ sur la DGF et +0,2ME€ sur la
péréquation).
Le montant de la DGF perçue par la Ville devrait être désormais moins importante que notre contribution à la
péréquation => l'année « ciseau ».
Evolution fonds de péréquation et DGF
2011 2012 2013 2014 2015 2016 BP 2017 Prévision 2018
—— Péréquation —8—-DGF
97 La section de fonctionnement -— Les recettes
Entre 2011 et 2017, la baisse de dotations d n D l'Etat et l'augmentation des péréquations va entraîner une
perte financière totale cumulée (.e. le total des sommes non perçues par la Ville DGF) s'élevant à 21,8 M€
® (plus de 27 M€ en 2018 ©).
Perte de recettes cumulées pour la ville
Prévision 2018
BP 2017
2016
Millions
98 La section de fonctionnement - Les recettes
LU Les droits de mutation se sont élevés à 3,8 M€ en 2016 et devraient atteindre 3,4 M€ en 2017.
QU Les dotations qui s'établiront à 7M€ en 2017 enregistrent une hausse de près de 600KE:
= Dont +340KE€ de dotations CAF pour nos établissements de petite enfance, prévision impact amélioration du taux
d'occupation.
= Dont +200KE€ d'allocations compensatrices de TH (versées par l'Etat)
QU Le montant attendu pour 2017 des produits et services devrait avoisiner 10,9M£€. En hausse de 320KE€ vs
2016 notamment grâce à un effet volume (2 fréquentation de certaines activités périscolaires, À taux
d'occupation des crèches, .… compensent totalement la N des droits de voirie --70KE )
QU Les produits financiers (remboursement par POLD des emprunts contractés avec le transfert de
l'éclairage public à l'agglomération) sont en légère baisse (-22k€)
QU Les autres produits de gestion courante devrait s'établir aux alentours de 1.2M£ (-46KE€ vs 2016 : N des
recettes des loyers consécutive à des ventes de bâtiments, rattrapage de TVA sur les redevances Effia
2014/2015 - 22K£€)
99 SCOLAIRES ET EQUIPEMENTS DE LOISIRS
LA JEUNESSE
LE
SYSTÈME D'INFORMATION - NTIC
DE PETITE ENFANCE
CULTURELS
SPORTIFS
SOCIAUX
DURABLE
ADMINISTRATIFS ET DIVERS
D'INFRASTRUCTURE
ACES VERTS
SOCIAL
MATERIEL DES SERVICES, MATERIEL DE
RT
RESEAUX ET ECLAIRAGE PUBLIC
DONT EMPRUNT D
LA SECTION D'INVESTISSEMENT
SCOLAIRES ET EQUIPEMENTS DE LOISIRS
LA JEUNESSE
D'INFORMATION - NTIC
DE PETITE ENFANCE
CULTURELS
SPORTIFS
SOCIAUX
DURABLE
ADMINISTRATIFS ET DIVERS
D'INFRASTRUCTURE
ACES VERTS
SOCIAL
MATERIEL DES SERVICES, MATERIEL DE
RESEAUX ET ECLAIRAGE PUBLIC
DONT EMPRUNT
3251
3 132
2 600 000
20 358
27
925
3 251
3 132
2 600 000
20 358
100 LA SECTION D'INVESTISSEMENT
Travaux de voirie 3,6ME
dont requalification de l'avenue Stresemann 1,2M€
Travaux équipements sportifs 1,9ME
dont stade Maurice Hubert (Piste d'athlétisme, vestiaires) 0,8M€
Travaux équipements scolaires 0,9ME
dont sécurisation des écoles 0,2M€
Construction de logements, d'un équipement sportif, et implémentation d'un 1 0ME
équipement de Petite Enfance dans le quartier République '
Réhabilitation de la Halle Caron 0,9ME
Nouveaux équipements publics (médiathèque, école d'arts plastiques, salle 0 8ME polyvalente) dans le quartier Cité jardins/Plateau Ouest ‘
Développement durable : poursuite des travaux d'économie d'énergie et 0 8ME développement circulations douces
Logiciels et équipements informatiques 0,7M€
Aménagements des espaces verts 0,7M€
Poursuite de la mise en accessibilité des bâtiments communaux aux personnes à He ie 0,6M€ mobilité réduite
Projet écologique, urbain et social du secteur Duclaux (logements sociaux et 0 6ME
galerie artisanale des métiers d'art) |
Vidéo-protection urbaine (sécurisation des nouveaux sites, remplacement des 0 5ME
systèmes vétustes, République)
Travaux d'étanchéité 0,3ME€
101 LA SECTION D
Pour l’année 2017, le besoin de financement s’élève à 2,6ME€, la Ville va donc recourir à l'emprunt pour un montant relativement
faible (pour rappel, la Ville n'a pas emprunté en 2015 et 2016). La Ville poursuit sa politique de désendettement (remboursement de
la dette s'élevant à 6,6M€ en 2017 soit une baisse de l'encours de 4ME€) engagée depuis 2011, afin que celui-ci ne constitue pas,
dans les années à venir, un risque supplémentaire face aux incertitudes pesant sur les produits à venir de l'Etat et les charges
NVESTISSEMENT
futures liées à la Métropole du Grand Paris et à l'Etablissement Public Territorial.
L'objectif d’un encours de dette ramené à 65ME à l'horizon 2020 est maintenu.
AE NT ET 7
Durée
Encours de la dette 72,5ME 76,6M€
de vie moyenne de l'encours 6 ans et 1 mois 7 ans et 1 mois
Taux moyen au 31/12/n 2,54%
Evolution de l'encours de dette
2011-2017
93ME€ 93ME€ 91ME€ à
84ME€
EEE 2 7"
| ; \ + s |] . : l | |
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
m Encours de dette au 31/12/n
102 LA SECTION D'INVESTISSEMENT
_ LA œ S D +o
2 afin de minimiser le recours à l'emprunt tout en maintenant un programme d'investissement ambitieux. Ainsi, le résultat reporté
d'année en année est systématiquement mis en réserve et intégré à notre autofinancement.
En 2017, la ville aura recours à l'emprunt pour couvrir son besoin de financement estimé à 2,6ME€ ©.
D
AE Et 2016
Dépenses d'équipement brut dont subventions : ; 20,2M€ 19,8ME 203%
d'investissement versées
Recettes externes (Subventions reçues, FCTVA, 4,2VE 9,5ME 55 48%
cessions) = Total des recettes
en %des dépenses d'équipement 20,9% 47,8% -26,97pt
Autofinancement net 13,4M€ 10,3M€ 29,61%
en %des dépenses d'équipement 66,3% 52,2% 14,10pt
Emprunt 2,6M€ 0,0ME 29,61%
en % des dépenses d'équipement 12,9% 0,0% 12,87pt
103
M. BOUDY : « Je tiens à remercier les services financiers qui tiennent la plume et accompagnent l'exercice de préparation budgétaire, qui est un exercice long que l'on déroule sur quasiment deux ou trois mois, voire plus pour les services, mais également les autres services opérationnels qui contribuent par le dialogue de gestion avec le service financier à apporter les solutions qui nous permettent d'équilibrer notre budget et de le porter sur des bases saines, et mes collègues adjoints et chargés de délégation avec qui j'ai eu des échanges toujours cordiaux, constructifs et courtois et qui nous permettent, dans la bonne humeur, de boucler un budget qui n'est jamais simple à boucler puisqu'aucun budget n'est jamais simple à boucler, surtout quand on s'impose la règle de ne pas augmenter les taxes et les taux d'imposition. »
M. le MAIRE : « Y a-t-il des demandes de prise de parole ? »
M. IACOVELLI : Concernant sur le siège de Suresnes Habitat, puisqu'avec la fusion de Suresnes Habitat et Hauts de Seine Habitat, le siège de Suresnes Habitat est un peu en doublon avec la délégation de la Cité-Jardins, même si j'entends bien qu’il y a une autre activité de proximité pour le siège de Suresnes Habitat. Je ne remets pas cela en cause. Un certain nombre de services ont été mutualisés, ce qui est normal ! 104
À terme, c'est un bâtiment que la ville pourrait récupérer pour faire un équipement municipal ou est- ce qu’on laisserait définitivement à Hauts de Seine Habitat… je ne sais même pas si c'est propriété de la ville ou propriété de Hauts de Seine Habitat ?
Sur les délégataires, notamment sur le délégataire de marché, Les Fils de Mme Géraud, j'ai vu qu'il y avait une provision de 90 000 € pour un contentieux qui oppose la ville à notre délégataire. Quel est ce contentieux ?
Savoir également, on en avait déjà parlé lors du débat d'orientation budgétaire, sur une clause de revoyure de cette délégation notamment, puisque je suppose que l'on arrive à terme des immobilisations dues au réaménagement de la halle il y a maintenant quelques années, qui nous avait conduits à resigner un contrat, je crois, de 25 ans à l'époque. »
M. le MAIRE : « À prolonger la délégation. »
M. IACOVELLI : « Tout à fait. Les autres, a priori, sont moins concernés par ces clauses de revoyure.
Une question également sur le FCTVA. Tout à l'heure, on a parlé en compte administratif du FCTVA qui n'avait pas été versé en 2016. Est-ce que la somme indiquée au budget 2017 comprend celle que nous devrons recevoir sur l'exercice 2016 ou est-ce qu’on abandonne définitivement celle de 2016 ? Pareil, lorsque vous êtes intervenu, Monsieur le Maire, vous avez parlé d'environ 20 M€ d'investissements en nous citant un certain nombre de projets, et sur le budget il est marqué 35 M€. Vous n'avez pas cité dans les 20 M€ tous les investissements pluriannuels notamment la voirie, les écoles, des choses comme cela où... »
M. le MAIRE : « Je l'ai dit, mais cela a dû vous échapper. »
M. IACOVELLI : « Comme nous n'avons pas le document pour vous suivre et que vous lisez vite parce qu'on a tous envie d'en finir, je n'ai pas pu vous suivre sur tous les éléments. Merci de m'éclairer sur ces questions. »
M. le MAIRE : « L'ancien siège de Suresnes Habitat appartenait à Suresnes Habitat, donc il fait partie de la fusion avec Hauts de Seine Habitat.
Hauts de Seine Habitat a modifié son organisation territoriale sur le département des Hauts de Seine pour tenir compte de la création des quatre établissements publics territoriaux. Il y a désormais quatre directions territoriales qui sont calquées sur le périmètre des quatre établissements publics territoriaux.
À la Cité-Jardins, dans l'ancien siège de proximité, est installé le siège de la Direction territoriale de Paris ouest La Défense pour les 11 communes de Paris Ouest la Défense.
À l'ancien siège de Suresnes Habitat, rue Carnot, est installée la Direction de proximité. Il y a une direction de proximité soit par commune lorsqu'il y a un patrimoine suffisant pour justifier une direction de proximité purement communale, soit pour deux ou trois communes pour les secteurs du département où le patrimoine est réparti de manière un peu plus large.
Ici à Suresnes nous aurons à la fois la Direction territoriale de Paris Ouest La Défense à la Cité- Jardins et la Direction de proximité à l'ancien siège de Suresnes Habitat. »
M. IACOVELLI : « La population doit maintenant aller sur celui d’en bas ? »
M. le MAIRE : « Pour la direction de proximité, oui, mais nous gardons quand même à la Cité- Jardins une antenne pour les habitants de la Cité-Jardins. On ne veut pas les obliger à descendre. Le siège de la Direction de proximité est rue Carnot, mais avec une annexe dans les mêmes locaux que la direction territoriale. 105
Par ailleurs, sur le contentieux éventuel avec le délégataire des marchés forains, c'est une provision prudentielle. Nous avons une créance sur les Fils de Mme Géraud. Nous espérons bien la recouvrer amiablement, mais nous sommes prêts à aller au contentieux si c'est nécessaire. »
M. IACOVELLI : « Sur le contentieux ? »
M. le MAIRE : « C'est sur la redevance. »
M. TESTUD : « Ce n'est pas tout à fait un contentieux. Comme on avait bloqué les tarifs et qu'ensuite on les a réactualisés, il y a un différentiel sur lequel on doit se mettre d'accord. La provision que l'on voit, c'est pour les travaux que l'on va faire au marché Caron. »
M. le MAIRE : « Non, cela n'a rien à voir. Là, nous avons un litige avec les Fils de Mme Géraud. Nous ne sommes pas d'accord sur les calculs, je pense que l'on va arriver à leur faire comprendre que ce sont eux qui se trompent. Si ce n'est pas le cas, nous irons au contentieux si c'est nécessaire. Mais pour la réhabilitation de la halle, c'est la Ville qui finance et il n'y aura pas de nouvelle prolongation du marché de délégation de service public.
Sur le différentiel entre les montants d'investissement, c'est parce que je n'ai parlé que des investissements stricto sensu, mais dans le budget investissement, nous avons aussi le remboursement de la dette et c'est cela qui fait la différence. »
M. IACOVELLI : « Et la clause de revoyure avec le délégataire des Fils de Mme Géraud ? Je demande s'il est prévu d'avoir une clause de revoyure notamment avec la fin des immobilisations de la halle, qui du coup diminuait la redevance reversée à la ville. »
M. le MAIRE : « Cela coïncidera avec la fin de la délégation. Je ne comprends pas. »
M. IACOVELLI : « Une fois que les immobilisations sont terminées pour le délégataire, normalement il y a une clause de revoyure pour revoir à la hausse généralement la redevance que le délégataire nous reverse. »
M. le MAIRE : « La prolongation de la délégation a été faite pour aller au bout. Ce sera l'échéance de la délégation. »
M. IACOVELLI : « C'est à quelle date ? »
M. le MAIRE : « Je ne l'ai pas en tête, mais on pourra vous la communiquer. »
Mme BALLUT : « Comme les années précédentes, la préparation du budget 2017 se fait dans un contexte d’aggravation des politiques nationales d’austérité, concrétisé au niveau communal par une nouvelle baisse des dotations de l’État dans le droit fil idéologique des choix défendus et entérinés par Sarkozy, puis poursuivis et aggravés par le duo Manuel Valls Premier ministre, et son ministre de l’Économie, Emmanuel Macron.
Tout d'abord, le pacte de responsabilité de Valls et Macron évalué à 40 milliards d’euros a montré son inefficacité à inverser la courbe du chômage et donc à créer des emplois. À cela s’ajoute des dizaines de milliards d’euros distribués aux entreprises en exonérations de cotisations sociales sans contrepartie sur l’emploi et les salaires, mais avec pour conséquence l’enrichissement des actionnaires et la hausse des dividendes par l'assèchement des ressources de la protection sociale notamment, aux dépens de l'investissement.
Pour enrichir les entreprises et répondre aux critères d’austérité de Bruxelles, les collectivités sont donc contraintes à la baisse de leurs dotations de plus de 32 milliards € depuis 2011. En 2017, c’est 106
une nouvelle baisse de plusieurs milliards ! Nous sommes pourtant d'accord pour la solidarité que représente la péréquation.
La politique d’austérité conduite actuellement sacrifie les services publics et les collectivités locales. L’argent public ne sert plus l’intérêt général, mais est détourné vers les caisses des plus grosses entreprises, celles du CAC 40, qui ont vu leurs bénéfices exploser en 2016 (plus de 30% par rapport à 2015), sans pour autant créer des emplois, bien au contraire, dans de nombreux cas. Car de l’argent, quoi qu’en disent certains, il n’en manque pas dans notre pays, 6ème puissance économique mondiale. Pour le trouver, on fait les poches de nos concitoyens et les poches des collectivités territoriales.
Cet argent, on l’a trouvé, notamment pour mettre en œuvre le CICE et le Pacte dit de responsabilité, avec le résultat que nous connaissons désormais tous.
Avec les 25 milliards d’euros distribués au Medef, on aurait pu maintenir les dotations aux collectivités pour 11 milliards d’euros et avec 14 milliards restants, créer plusieurs centaines de milliers de postes de fonctionnaires, notamment dans les hôpitaux dont les personnels sont au bord de la rupture tant la charge de travail est énorme ou encore dans la police pour assurer la sécurité de nos concitoyens, ou dans la justice, dans les services de lutte contre la fraude et l'évasions fiscale... Ce serait d'ailleurs pour ce dernier secteur un effort de recrutement utile pour les finances immédiates de la France.
Nous avons besoin aussi et de façon importante de fonctionnaires dans la lutte contre les fraudes et les évasions fiscales par exemple, puisque nous savons qu’en Europe ce sont 1 000 milliards d’euros qui partent, chaque année, dans les paradis fiscaux, 70 milliards rien que pour la France, soit, plus que le déficit budgétaire annuel de l’État.
Mais aussi plus de fonctionnaires dans la recherche, dans l’éducation nationale qui forme les producteurs, les cadres, les scientifiques de demain où nous avons besoin d’effectifs formés. Et bien évidemment dans les collectivités locales comme à Suresnes.
Plus concrètement, pour ce qui nous intéresse ce soir, c’est-à-dire notre Ville, comme l’année dernière les documents de Budget Primitif et Compte Administratif ont été envoyés cinq jours avant ce Conseil, ce qui ne favorise pas le travail serein et constructif nécessaire à notre assemblée délibérante, au respect de tous et in fine de la population suresnoise.
Revenons-en au débat.
Et pour faire suite à ce que j’ai dit précédemment, nous vivons dans une société particulièrement violente en termes d’insécurité professionnelle et sociale où la précarité, le chômage et les bas salaires appauvrissent le plus grand nombre. Face à cela, le service public, et notamment le service public local, constitue et doit continuer d’être un véritable bouclier social et solidaire, indispensable à la vie quotidienne des familles.
Les services publics doivent jouer leur rôle pour faire face à des besoins de plus en plus importants. Mais partout, ils sont de plus en plus menacés et les agents souffrent de voir leurs collègues non remplacés ou leurs salaires stagner.
Bizarrement cette année, la majorité municipale a cessé de se plaindre de ces baisses ! En effet, Fillon propose d’économiser 100 milliards de dépenses publiques sur cinq ans et de réduire de 600 000 le nombre de fonctionnaires. Macron, lui, propose de demander aux communes d’économiser encore 10 milliards d'euros, de réduire de 120 000 le nombre de fonctionnaires, dont 70 000 dans la territoriale. Il veut baisser la taxe d'habitation de 80% de nos concitoyens sans expliquer concrètement comment il compte compenser ces pertes de recette. 107
Nous avons quand même tendance à penser que si l'État compense, ce sera par des hausses d'impôts, par la CSG et l'impôt sur le revenu. Après les 45 milliards de baisse mis en œuvre par le gouvernement actuel, le saccage s’accentuerait donc !
En soutenant les candidats Fillon et Macron, il n’est donc pas étonnant que la majorité de cette ville fasse le choix politique de remettre en cause ce qui fait le service public de proximité.
Nous prenons acte que cette année, vous n’augmenterez pas les taux d’imposition. Vous prenez d'autres voies pour ponctionner les habitants de Suresnes, essentiellement les plus modestes. En effet, en 2017, vous augmenterez les charges pour les Suresnois, avec notamment le stationnement payant qui amputera forcément le budget des familles en ne tenant pas compte de leurs ressources, ce qui est particulièrement injuste. Cela ne concernera pas les propriétaires qui sont aussi propriétaires de parkings souterrains ou qui possèdent un « bateau » qui échappe au « payant », bien qu'il serve souvent de parking, ces propriétaires laissant leur voiture sur la chaussée au lieu de la rentrer. Nous réitérons notre position contre le parking payant. Le tarif différencié pour les habitants de Suresnes et les habitants des communes alentour montre que vous pouvez trouver une solution favorable aux Suresnois sans les charger d'un impôt supplémentaire.
Alors, chers Suresnois, bien que la majorité municipale s’en défende, vous subirez comme en 2016 la triple peine. Vous paierez plus d’impôts sous forme de taxes, vous aurez moins de services et vous paierez ces services plus chers. Car, selon le rapport que l’on nous a remis, c’est l’austérité à tous les étages !!!
En 2017, vous prévoyez dans votre budget une quasi-stagnation des emplois permanents à temps complet et une explosion de la précarité avec augmentation des agents non-titulaires. Tout cela provoque des angoisses et de la souffrance au travail, comme l’a montré le dernier conseil de discipline où on y apprend, par exemple, qu'un agent avec restriction médicale (port de charge lourde) se voit imposer un travail inadapté, en l'occurrence déménagement de tables et chaises. Tout cela par manque d'effectif. Combien d'autres agents sont-ils dans ce cas ?
Plus l'austérité progresse, plus une partie de la population s'appauvrit. Il y a deux manières de répondre à cette problématique :
1) pousser hors de Suresnes le maximum de gens en difficultés
2) ou répondre socialement aux besoins de solidarité qui augmentent.
Cela concerne le logement. Vous avez choisi la première réponse ! Et sur la politique d’urbanisme de la ville qui n’a d’autres objectifs que de pousser les gens en grande difficulté financière pour accéder dans le privé à quitter la ville, à s'éloigner de Paris. Vous livrez la ville aux promoteurs qui construisent des logements à plus de 8 000 euros le m² alors que le SMIC est à 1 149,07 nets par mois, soit 35 ans de salaire pour un 60 m². Tout cela bien sûr sans manger, boire, se vêtir, même avec des costumes bon marché, ou respirer.
Et vous allez continuer à vendre le patrimoine communal, richesse commune à tous les Suresnois, je pense notamment à la maîtrise du foncier qui pourrait servir à la réalisation de logements sociaux. Comme nous souhaitons, sous un autre registre, la maîtrise et non le privé par exemple de la crèche des Goélands, car le personnel sera sans doute sans contrat en CDI et les enfants auront des personnes qui changeront souvent.
Je pense aussi aux logements sociaux de la rue de la Poterie qui vont être détruits au profit d'immeubles de la Franco-Suisse que décidément, vous semblez apprécier fortement. Pourtant, d'un point de vue urbanisme, on ne peut pas dire que le bloc immeuble construit place Jean Jaurès soit autre chose qu'un bloc ! 108
Vous favorisez sans doute avec ces constructions la venue à Suresnes d'un électorat qui vous est plutôt favorable : à 8 000 euros le m², on vote plus souvent à droite, mais vous contribuez à mettre en faillite les commerçants de ce quartier, pourtant très animé.
Les orientations qui nous sont présentées dans le prolongement du budget 2016 constituent globalement la poursuite de la casse des politiques solidaires. Les familles les plus fragilisées et la jeunesse en sont la cible, les victimes de votre politique du fait des tarifs élevés pour la cantine, les loisirs, les vacances, les centres aérés, etc.
Toutes ces décisions relèvent de choix politiques de classe et ne peuvent être uniquement expliquées par les fortes contraintes budgétaires. Elles montrent bien la collusion entre ce qui se passe au niveau national et la concrétisation que l’on peut en faire au niveau local en les amplifiant par des orientations encore plus à droite.
Enfin, pour aller vers plus de démocratie, nous vous proposons un nouveau projet : le budget participatif pour les conseils de quartier. Les Suresnois pourraient proposer des budgets. À Paris, par exemple, c'est 30 millions dédiés aux quartiers populaires sur les 100 milliards budgétés pour le budget participatif. Le projet est déposé sur le site dédié avec un mois de battement. On peut s'associer à un projet et dès lors vous serez tenu informé de l'avancement de ce dossier, en lien avec les comités de quartier.
Ce projet peut être aussi co-construit avec des associations ou avec d'autres Suresnois, comme pour un projet culturel. »
M. le MAIRE : « Je ne vais pas répondre à votre profession de foi. Je voudrais juste relever une erreur dans votre propos. Vous dites que les logements sociaux de la rue de la Poterie vont être démolis pour être livrés aux promoteurs, pour reprendre votre mode d'expression. Vous faites une erreur.
Les logements de la rue de la Poterie vont être reconstruits en logement social et c'est Hauts de Seine Habitat qui réalisera l'opération. Il s'agit simplement de remplacer ces immeubles, qui déjà ne sont pas très beaux, cela date de la même époque que la Cité-Jardins mais ce n'est pas la même qualité architecturale, et surtout ce n’est pas le même confort : ce sont des pièces très petites avec une mono exposition. Là, on va reconstruire des immeubles avec double exposition, qui donneront à la fois sur rue de la Poterie et sur la rue du docteur Bombiger. Ces logements sociaux seront gérés par Hauts de Seine Habitat. En pied d'immeuble, il y aura des commerces. Donc, on ne casse pas le commerce, on ne casse pas le logement social, au contraire on le renouvelle pour une meilleure qualité d'habitat. Pour le reste, je vous laisse l'entière responsabilité de toutes vos appréciations, même si, ici ou là, j'ai pu déceler quelques convergences, mais je ne voudrais pas devenir suspect de collusion avec le Parti communiste, donc je ne dirai pas lesquelles.
Je vais peut-être donner la parole à Monsieur Salles ? »
M. SALLES : « Non, je me suis exprimé lors du compte administratif. »
M. MONTET : « Le budget que vous nous présentez aujourd'hui a dû se soumettre à plusieurs contraintes. Des prélèvements toujours importants, des financements inexistants, une pression fiscale à maîtriser, un service à la population d'excellence.
Ainsi, ce budget montre que vous avez pu relever tous les défis en vous tournant toujours vers l'essentiel et en incitant chacun des élus de la majorité dans leur délégation à être plus imaginatifs et plus économes. Ce budget équilibré dans sa conception montre combien est grand votre souci du bien- être de vos administrés en l'orientant par exemple pour près d'un quart en direction d'actions sociales.
La politique développée, sans reprendre en détail tous ces points, est une réponse claire, pragmatique aux défis quotidiens, que ce soit en matière d'éducation, d'animation, de soutien scolaire, 109
d'accompagnement des projets des jeunes, d'activités sportives, artistiques ou scientifiques ; en matière d'aide aux familles, de solidarité, d'actions sociales, de logement, d'égalité ; en matière de prévention, d'insertion ou de réinsertion ; en matière de sécurisation des biens ou des personnes ; en matière d'amélioration du cadre de vie.
Je voudrais rappeler que cette politique qui sous-tend ce budget est construite avec l'ensemble des intervenants sociaux afin de répondre de façon adaptée aux besoins et aux attentes les plus variés de la population suresnoise.
Ainsi, tous ces efforts orchestrés par notre Adjoint aux finances conduisent à faire que ce budget n'alourdira pas la pression fiscale en conservant les taux pour préserver le pouvoir d'achat des Suresnois.
Nous vous apporterons, Monsieur le Maire, tout notre soutien pour le vote de ce budget 2017. »
M. le MAIRE : « Et je vous en remercie, ainsi que l'ensemble des membres de la majorité municipale. Je voudrais juste dire un dernier mot.
On dit 25 % ou plus consacrés au social, en réalité, la quasi-totalité d'un budget d'une collectivité territoriale a une vocation sociale, que ce soit de manière directe et évidente ou que ce soit de manière plus incidente. Je pense notamment à toute la politique culturelle, qui a aussi une vocation sociale. Donner accès à la culture pour tous, c'est un acte social.
Le soutien scolaire, c'est aussi social, c'est permettre à des jeunes qui n'ont pas forcément chez eux le soutien qui leur permettrait de réussir leur scolarité et donc de réussir ensuite leur parcours professionnel, de bénéficier d'une égalité des chances. C’est également une action à visée sociale. Puis, on pourrait continuer ainsi : les crèches, c'est aussi permettre aux parents de pouvoir travailler en ayant la certitude que leurs enfants sont encadrés dans de bonnes conditions, accueillis dans de bonnes conditions par des personnels formés et là aussi avec une tarification au quotient familial qui permet aux plus modestes de pouvoir en bénéficier.
Je ne vais pas tout décliner, mais en réalité la quasi-totalité du budget que nous allons voter à une finalité directe ou indirectement sociale.
En tout cas, merci pour ce débat. Nous allons maintenant passer au vote. »
▪ Budget principal.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
pour chacun des chapitres (34 POUR dont 8 pouvoirs –
4 CONTRE : M.SALLES, M.CHARBONNIER, Mme BALLUT, M.BALENSI 4 ABSTENTIONS dont 1 pouvoir : M.IACOVELLI, M.D’ASTA,
Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC)
▪ Budget annexe du restaurant municipal.
La délibération est mise aux voix.
Adopté à l’UNANIMITE 110
(4 ABSTENTIONS : Mme BALLUT, M. BALENSI
M. SALLES, M. CHARBONNIER)
N°21 Vote des taux des trois taxes directes locales pour 2017.
La fixation des taux des trois taxes directes locales doit faire l’objet d’une délibération particulière lors du vote du budget de chaque exercice.
Compte tenu du produit des contributions directes nécessaire à l’équilibre budgétaire en 2017 et des montants des bases d’imposition de chacune des trois taxes notifiées par les Services Fiscaux, je vous propose de reconduire les taux d’imposition votés en 2016, soit :
21.90% pour la taxe d’habitation (soit : le taux de référence 2016 pour la
commune : 15.21%, augmenté de la part TH qui revenait jusqu’en 2015 à l’EPCI : 6.69%),
19,02 % pour la taxe foncière sur les propriétés bâties,
112.80% pour la taxe foncière sur les propriétés non bâties (soit : le taux de
référence 2016 pour la commune : 111.18%, augmenté de la part qui revenait jusqu’en 2015 à l’EPCI : 1.62%)
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. IACOVELLI : « Une explication de vote : nous nous abstiendrons, notamment parce qu'il est proposé chaque année le système de vases communicants, c'est-à-dire baisser la taxe d'habitation et augmenter la taxe foncière pour garder les mêmes produits pour la ville et « favoriser », entre guillemets, les locataires avec une non-incidence pour les propriétaires occupant leur logement. »
M. le MAIRE : « D'autres explications de vote ? »
M. SALLES : « Il aurait été bien que vous fassiez un effort cette fois-ci pour revoir à la baisse, même de manière symbolique, 1 ou 2 %, ce qui n'est pas le cas. C'est la raison pour laquelle nous voterons contre ces taux. »
M. le MAIRE : « On n'est pas adepte des symboles. On baisse quand on pense pouvoir le faire… »
M. SALLES : « Vous prétendez pouvoir le faire. »
M. le MAIRE : « Permettez-moi de vous répondre, Monsieur Salles. On baisse quand on pense pouvoir le faire. Là, au contraire, on essaie de faire face aux baisses de dotation et augmentation des péréquations et on y arrive au prix de beaucoup d'efforts. Baisser dans ces conditions serait donner un signal inverse à la réalité.
Nous avions baissé les taux la dernière fois il y a 7 ans, parce que nous avions la capacité de le faire. L'année suivante, ils avaient remonté, en dessous d'ailleurs de ce qu’ils étaient avant qu'on les baisse, et depuis lors ils sont restés inchangés.
Je crains que nous ne puissions pas les baisser encore dans les prochaines années en raison des prévisions dont Mme Ballut nous a fait part tout à l'heure sur les projets des différents candidats à l’élection présidentielle, mais en tout état de cause nous continuerons à gérer avec le maximum de rigueur pour ne pas avoir à un moment donné à augmenter les taux. 111
Je pense que nous sommes dans des taux raisonnables. Nous sommes aujourd'hui à des niveaux de taux inférieurs à la moyenne des villes de même strate démographique, ce qui n'a pas toujours été le cas.
Pour répondre à M. Iacovelli, si nous devions rééquilibrer, ce serait plutôt à l'inverse de ce que vous proposez. Pour ce qui concerne le taux de la taxe d'habitation, nous sommes à un niveau, je le disais à l'instant, inférieur à la moyenne de la strate démographique. En revanche, pour ce qui concerne la taxe foncière, nous sommes au-dessus.
Si nous avions la possibilité de jouer sur les taux, ce serait plutôt pour baisser ceux de la taxe foncière pour nous remettre un peu au niveau de la moyenne des communes de même strate démographique. »
M. IACOVELLI : « Dans le département, nous sommes dans la partie haute, notamment pour la taxe d'habitation. On parle souvent de ce qui nous arrange.... »
M. le MAIRE : « Y compris si vous prenez comme base de référence le département, nous sommes au-dessus de la moyenne pour la taxe d'habitation, mais encore plus pour la taxe foncière, et c'est vrai aussi à l'échelle nationale où, pour la taxe d'habitation, nous sommes en dessous de la moyenne, mais pour la taxe foncière nous sommes nettement au-dessus. »
M. IACOVELLI : « Il n'y a aucune règle qui nous oblige à respecter les moyennes de la strate. En l'occurrence, cela peut avoir une incidence positive pour les Suresnois sans avoir d'incidence négative sur le budget de la ville. »
M. le MAIRE : « Vous avez sans doute raison, Monsieur Iacovelli, mais mon objectif n'est pas de dissuader ceux qui veulent encore investir dans l'immobilier d'habitation de le faire à Suresnes. Mon objectif est au contraire de permettre que puisse se développer un parc d'habitat. »
M. IACOVELLI : « Je préfère favoriser les Suresnois que les investisseurs. »
M. le MAIRE : « Mais les investisseurs permettent aussi aux Suresnois de se loger, Monsieur Iacovelli. »
M. le MAIRE : « On a aussi des Suresnois investisseurs. »
M. le MAIRE : « Je propose que l'on passe au vote maintenant que toutes les explications ont été données. »
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(34 POUR dont 8 pouvoirs – 4 CONTRE : Mme BALLUT, M.BALENSI, M.SALLES, M. CHARBONNIER - 4 ABSTENTIONS dont
1 pouvoir : M. IACOVELLI, M. D’ASTA
Mme DEMEAUX, Mme MEILHAC ) 112
N°22 Attribution des subventions de fonctionnement et d’investissement pour l’exercice 2017.
L’attribution des subventions d’investissement et de fonctionnement doit faire l’objet d’une délibération particulière lors du vote du budget de chaque exercice.
Je demande donc au Conseil Municipal d’approuver l’attribution des subventions d’investissement et de fonctionnement aux organismes suivants pour l’année 2017 :
Article
budgétaire BP 2017
SERVICE D'INCENDIE 6553 755 000,00
SERVICE D'INCENDIE 755 000,00
CONTRIBUTIONS AUX ORGANISMES DE REGROUPEMENT 18 283 200,00
CONTRIBUTIONS AU FCCT 65541 18 190 000,00
PARTICIPATION SIEP 65548 5 200,00
VILLAGE DE VACANCES LAMOURA 65548 88 000,00
SUBVENTIONS D'EQUIPEMENT AUX AUTRES ETABLISSEMENTS PUBLICS LOCAUX 204172 1 687 756,00
HAUTS DE SEINE HABITAT RESIDENCE 20 PLS 84 794,00
HAUTS DE SEINE HABITAT PROJET DUCLAUX GALERIE ARTISANALE 502 962,00
HAUTS DE SEINE HABITAT DUCLAUX 400 000,00
HAUTS DE SEINE HABITAT LOGEMENT SOCIAL 700 000,00
CAISSE DES ECOLES ET CCAS ET RESTAURANT DU PERSONNEL 4 286 425,22
CAISSE DES ECOLES 657361 3 443 750,00
CCAS 657362 767 900,22
RESTAURANT DU PERSONNEL 657364 74 775,00
ACTIONS EN FAVEUR DE L'EMPLOI 65738 84 200,00
MAISON DE L'EMPLOI 84 200,00
SUBVENTIONS DE FONCTIONNEMENT AUX AUTRES COMMUNES 65 490,00
FRAIS DE SCOLARITE AUX COMMUNES MEMBRES DU GFP 657341 15 140,00
FRAIS DE SCOLARITE AUX AUTRES COMMUNES 657348 50 350,00
FONDS DE CONCOURS AUX ORGANISMES D'ETAT 204112 112 000,00
BRIGADE DE SAPEURS POMPIERS DE PARIS 112 000,00
SUBVENTIONS DE FONCTIONNEMENT AUX ASSOCIATIONS ET AUTRES ORGANISMES DE DROIT PRIVE 6574 3 834 563,00
CLUB LONGCHAMP 87 142,00
ASSOCIATION DES ARTISTES DE SURESNES 11 535,00 113
ATELIER SCULPTURE 2000 13 740,00
CHORALE RESONANCES SURESNES 3 000,00
COMITE ANIMATION LOISIRS DES CHENES 450,00
DI. FE. PRI 2 850,00
FRATER CITE 200,00
GOSPEL HEARTS 220,00
LA NOUVELLE GAMME 7 340,00
LES ENTRE-PARLEURS 450,00
PARENTS ET AMIS DU CONSERVATOIRE 2 375,00
PATINEURS DE SURESNES 1 000,00
SCOUTS DE FRANCE 3 000,00
SOCIETE D'HISTOIRE DE SURESNES 16 308,00
THEATRE HUMOUR TRAGEDIE 125,00
TROUPE DU TRILLE BLANC 140,00
VEILLEES COMMUNALES 360,00
ASSOCIATION CULTURELLE ESPAGNOLE 1 000,00
ACCUEIL FEMMES EN DIFFICULTE HAUT DE SEINE 600,00
AMICALE DES ANCIENS DE L'HOPITAL FOCH 150,00
APEI LA MAISON DU PHARE PAPILLONS BLANCS 2 500,00
ASSO. POUR LE SOUVENIR DES FUSILLES DU MT VALERIEN ET DE L'IDF 300,00
ASSOCIATION DES PARALYSES DE FRANCE 300,00
ASSOCIATION DU CLOS DU PAS SAINT MAURICE 108 720,00
ASSOCIATION JEAN WIER ARTI 1 700,00
ASSOCIATION FRANCAISE DES SCLEROSES EN PLAQUES 650,00
COMITE DES ROSIERES DE SURESNES 180,00
COMITE SURESNOIS DU SOUVENIR 2 000,00
CROIX ROUGE FRANCAISE 29 000,00
EPHETA JEUNESSE AMITIE 360,00
FEDE. NAT. ANCIENS COMBAT. ALGERIE 270,00
FLORINE 270,00
FRANCE BENEVOLAT HAUTS DE SEINE 400,00
HIRONDELLE CLUB DE SURESNES 300,00
LES AMIS DE LA CHESNAYE 3 950,00
PROVISION 10 000,00
RESTOS DU COEUR 6 000,00
RIVAGES 450,00
SAIS 92 450,00
SECOURS POPULAIRE 3 470,00
SOUVENIR Français 300,00
STE ENTRAIDE MEMBRES DE LEGION D'HONNEUR 180,00
UNION CFE-CGC HAUTS DE SEINE OUEST 720,00
UNION LOCALE CFTC 495,00
UNION LOCALE CFDT SURESNES 495,00
UNION NATIONALES DES FAMILLES ET AMIS DES MALADES MENTAUX 300,00
UNION FRANCAISE ANCIENS COMBATTANTS 180,00
UNION NATIONALE DES COMBATTANTS 300,00
USSEP UNITE SANTE SOCIAL ET PROFESSION 3 500,00
ASSOCIATION DES SECRETAIRES GENERAUX 92 200,00
DEFENSE DES ANIMAUX ET DES PLANTES 11 925,00
COMITE DES OEUVRES SOCIALES 270 000,00
AIPES ECOLES PARC REPUBLIQUE 180,00
CLPE LYCEE PAUL LANGEVIN 180,00
CLPE MATERNELLE MACE DUNANT ALBRECHT CARNOT GAMBETTA 270,00
CLPE COLLEGE JEAN MACE 300,00
CLPE PONTILLON 180,00
CLPE COLLEGE EMILE ZOLA 180,00 114
CLPE MOULOUDJI PARC REPUBLIQUE 180,00
CLPE JULES FERRY CITE DE L'ENFANCE 180,00
LIRE ET FAIRE LIRE DANS LES HAUTS DE SEINE 360,00
P.E.E.P LYCEE PAUL LANGEVIN 180,00
COMITE DEPARTEMENTAL PREVENTION ROUTIERE 900,00
ADEA 4 500,00
AMICALE CYCLISTE DU MONT VALERIEN 1 900,00
ARCHERS SURESNOIS 11 000,00
ASSOCIATION SPORTIVE CES HENRI SELLIER 500,00
ASSOCIATION SPORTIVE COLLEGE JEAN MACE 500,00
ASSOCIATION SPORTIVE LEP LOUIS BLERIOT 500,00
ASSOCIATION SPORTIVE LYCEE PAUL LANGEVIN 500,00
ASSOCIATION SURESNOISE D'EQUITATION 2 000,00
ASSOCIATION SURESNOISE TENNIS DE TABLE 7 200,00
BADMINTON CLUB SURESNOIS 6 800,00
CERCLE D'ESCRIME SURESNOIS 8 000,00
CLUB DES PETANQUEURS DE SURESNES 1 500,00
CLUB SURESNOIS DE BOXE FRANCAISE 2 200,00
CSA-FMV6 SURESNES 600,00
CYCLO CLUB SURESNOIS 400,00
HAND BALL CLUB SURESNOIS 15 000,00
HASSE CLOT RACING 3 800,00
JEUNESSE SPORTIVE DE SURESNES 140 000,00
JUDO CLUB DE SURESNES 6 500,00
KARATE BU JUTSU SURESNOIS 3 000,00
KARATE CLUB SURESNOIS 975,00
LES BLEUS DE FRANCE 3 000,00
MEDAILLES JEUNESSE ET SPORTS 100,00
NIHON TAI-JITSU CLUB SURESNES 900,00
RUGBY CLUB SURESNOIS 314 000,00
SOCIETE DE TIR ESPERANCE DE SURESNES 1 850,00
SURESN'AIR 1 000,00
SURESNES ACTINIA CLUB 13 000,00
SURESNES ARTS MARTIAUX 3 800,00
SURESNES BASKET CLUB 32 500,00
SURESNES ESCALADE 14 500,00
SURESNES PASSION ATHLE MARATHON 900,00
SURESNES VOLLEY BALL CLUB 4 500,00
TAEKWONDO DOJANG SURESNOIS 4 000,00
TEAM LE GREVES 300,00
TENNIS CLUB DU MONT VALERIEN 4 500,00
TOURISTES DE SURESNES 24 000,00
VO CO TRUYEN SURESNES 800,00
WATTS ATHLETICS 800,00
WHITE HARRIERS 49 000,00
SURESNES SPORTS IMEPS 90 580,00
SURESNES INFORMATION JEUNESSE 300 000,00
AMICALE PROTEC. CIVILE SURESNES/PUTEAUX 3 000,00
ASSOCIATION DES COMMERCANTS ET ARTISANS DE SURESNES 5 000,00
UNION DES COMMERCANTS DES MARCHES DE SURESNES 5 000,00
SURESNES QUALITE PLUS 5 000,00
SUIVI INDIVIDUEL COURTE ECHELLE 61 000,00
ASSOCIATION DE MEDIATION ASD 100 000,00
CELIJE 9 000,00
SEM THEATRE JEAN VILAR 1 650 000,00
ECOLE PRIVEE SAINT LEUFROY 172 170,00 115
FRAIS DE SCOLARITE ECOLE PRIVEE HORS SURESNES 18 300,00
LES GOELANDS 71 000,00
PLATEFORME TERRITORIALE DE RENOVATION ENERGETIQUE POLD 38 748,00
REMUNERATION DELEGATAIRE 658 359 524,00
URBIS PARK 359 524,00
OBSERVATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
M. CHARBONNIER : « Monsieur le Maire, bien que l'attribution de subvention à certains organismes se justifie, il en est d'autres à qui nous contestons un financement par l'argent public. Nous l'évoquions lors du vote du compte administratif 2016. Nous souhaitons voter contre. »
M. le MAIRE : « L'ensemble des subventions ? »
M. SALLES : « À l'attribution des subventions de fonctionnement et d'investissement pour l'exercice 2017, nous ne voterons pas favorablement parce que nous contestons certaines subventions. »
Mme BALLUT : « Comme à chaque fois, nous demandons un vote séparé pour l'école privée Saint Leufroy. Nous sommes contre l'école privée Saint Leufroy. »
M. le MAIRE : « C'est de droit. Si vous voulez un vote séparé aussi sur certaines subventions, Monsieur Salles, je vous l'accorde volontiers, ce n'est pas un problème. »
M. IACOVELLI : « Je ne demande pas forcément un vote séparé. Nous voterons pour cette liste de subventions dans leur globalité, avec un bémol ou un dièse, comme vous voulez, sur… »
M. le MAIRE : « Une réserve ! »
M. IACOVELLI : « Sur la subvention à l'école Saint Leufroy. Ce n'est pas contre l'école Saint Leufroy, mais c'est contre le financement de la ville du périscolaire pour Saint Leufroy.
Également des questions qui n'auront pas d'incidence sur le vote sur l’association Suresnes Qualité Plus. Tous les ans, je vous pose la question et tous les ans je vous demande où on en est. On leur donne 5 000 € par an. Qu'est-ce qu’ils font ? Cela fait pas mal d'années qu'on ne les voit plus. Quant à l'Association des commerçants et artisans de Suresnes, la subvention a nettement baissé parce qu'il n'y a plus de locaux, donc... »
M. le MAIRE : « Il n'y a plus de compensation de loyer. »
M. IACOVELLI : « Oui. Est-ce que M. Testud pourrait nous dire où en est l'association des commerçants ? Elle est un peu absente et j'ai peur qu'elle devienne comme Suresnes Qualité Plus. »
M. le MAIRE : « Vous pouvez apporter des réponses sur les deux associations ? »
M. TESTUD : « L'Association des commerçants de Suresnes était effectivement en grande difficulté. Il y a une nouvelle présidente, un nouveau bureau. Elle se réactive. Ils sont en train de mettre au point un logiciel et ils sont en train d'investir.
Quant à Suresnes Qualité Plus, je vous signale qu'ils ont fait le guide « Envies » et qu’ils préparent pour 2017 la nouvelle édition. » 116
M. le MAIRE : « Vous ne demandez pas de vote séparé ? »
M. SALLES : « Non, ce serait trop long. »
M. le MAIRE : « Nous allons faire droit à la demande de vote séparé de Mme Ballut. Nous allons commencer par l'école Saint Leufroy et nous voterons pour toutes les autres ensuite. »
Subventions à l’école privée Saint-Leufroy et aux écoles privées hors Suresnes
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(36 POUR dont 7 pouvoirs – 6 CONTRE : M. IACOVELLI, M. D’ASTA, Mme DEMEAUX, Mme BALLUT, M. BALENSI, Mme MEILHAC)
Subventions d’investissement et de fonctionnement aux organismes et associations (hors école Saint-Leufroy et écoles privées hors Suresnes)
La délibération est mise aux voix.
Adopté à la MAJORITE
(40 POUR dont 8 pouvoirs –
2 CONTRE : M. SALLES, M. CHARBONNIER)
M. le MAIRE : « Je vous remercie. Ainsi s'achève notre ordre du jour. Je vous souhaite une excellente soirée. »
La séance est levée à 21 h 55.