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unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglomération - 21 DO 02 SNA DOO Arret
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglomération - 21 DO 02 SNA DOO Arret)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
5
Normandie
AGGLOMÉRATION
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 0
Pièce 2
DOCUMENT D’ORIENTATION ET
D’OBJECTIFS
Vu pour être annexé à la délibération du :
Seine Normandie Agglomération
SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE 1 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Sommaire
Sommaire ....................................................................................................................... 1
1. Engager les transformations écologiques et climatiques pour Seine Normandie
Agglomération ............................................................................................................... 5
Objectif 1 : Maitriser la consommation d’espace et lutter contre l’étalement urbain....... 7
1.1 Inscrire le territoire dans la trajectoire d’atteindre zéro artificialisation nette en 2050 ........... 7
1.2 Optimiser et densifier les espaces artificialisés ............................................................................ 9
1.3. Décliner sur le territoire les objectifs de lutte contre l’étalement urbain ............................... 10
1.4. Encourager la désartificialisation des espaces .......................................................................... 11
Objectif 2 : Préserver les paysages et les espaces naturels, agricoles et forestiers ou
urbains ............................................................................................................................... 12
2.1. Affirmer les identités paysagères rurales porteuses de la spécificité de SNA ...................... 12
2.2. Gérer de manière qualitative le patrimoine urbain pour souligner les spécificités rurales du
territoire 15
2.3 Préserver, réhabiliter et valoriser la valeur patrimoniale du territoire ..................................... 19
a. Protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti et paysager.......................................... 19
b. Préserver et revitaliser des centres anciens et leurs extensions ..................................... 19
c. Sauvegarder et mettre en valeur le patrimoine bâti et architectural ............................. 20
2.4. Développer des formes urbaines respectueuses des qualités du territoire ......................... 21
2.5. Aménager les entrées de ville pour affirmer la spécificité rurale normande du territoire .. 22
Objectif 3 : Protéger la biodiversité et la ressource en eau............................................. 24
3.1. Protéger et renforcer les continuités écologiques ................................................................... 25
a. Protéger les réservoirs de biodiversité .......................................................................................... 25
b. Renforcer les corridors de biodiversité ......................................................................................... 25
c. Développer la biodiversité au sein des espaces urbanisés ........................................................ 26
3.2. Accroître la résilience du territoire face aux risques majeurs .................................................. 33
3.3. Protéger et gérer durablement la ressource en eau ................................................................ 35
3.4. Prévenir et améliorer la gestion des déchets ............................................................................ 36
Objectif 4 : Accélérer les transitions écologique et énergétique .................................... 38
4.1. Encourager la production d’énergies renouvelables en respectant la qualité des paysages
38
a. Ressource photovoltaïque................................................................................................... 38
b. Ressource éolienne .............................................................................................................. 38
c. Méthanisation........................................................................................................................ 39
d. Bois-énergie et biomasse .................................................................................................... 39
e. Géothermie ........................................................................................................................... 39
f. Ressources hydrauliques ..................................................................................................... 40
4.2. Anticiper la nécessité d’approvisionnement de matériaux pour la rénovation énergétique et
développer des filières locales pour l’écoconstruction ................................................................... 40
a. Encourager l’utilisation de matériaux de construction biosourcés et recyclés ............ 40
b. Minimiser l’exploitation de la ressource minérale brute ................................................. 40
4.3. Développer des circuits courts et soutenir les productions alimentaires de proximité....... 41
4.4. Préserver les milieux naturels pièges à carbone ....................................................................... 44 rennes
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 2
4.5 Garantir un cadre de vie sain pour les habitants ........................................................................ 44
2. Structurer et mailler un tissu économique local et adapté aux besoins du territoire, à
partir de l’axe Seine ..................................................................................................... 45
Objectif 5 : Structurer le développement économique à partir des pôles économiques
métropolitains ................................................................................................................... 47
5.1. Organiser le développement économique de façon hiérarchisée ........................................ 47
a. Conforter et densifier les activités économiques dans les centralités urbaines existantes
48
b. Densifier les parcs économiques existants ....................................................................... 48
c. Accompagner le développement par des capacités foncières ajustées aux besoins. 49
d. Éco-concevoir et requalifier les Zones d’Activités Économiques ................................... 50
5.2. Accompagner l’adaptation des filières structurantes aux objectifs de développement
environnementaux et climatiques et au renforcement de leurs liens avec le territoire .............. 50
a. Dynamiser les centralités pour développer les activités tertiaires ................................. 50
b. Consolider l’écologie industrielle territoriale autour du pôle majeur et de ses atouts
historiques ............................................................................................................................................. 51
c. Soutenir les filières agricoles par la présence d’équipements de transformation....... 52
5.3. Développer l’économie touristique en s’appuyant sur l’attractivité des patrimoines et des
paysages ................................................................................................................................................ 54
a. S’appuyer sur les principaux sites attracteurs pour développer une offre touristique
locale 54
b. Renforcer les services d’accueil touristique à proximité des grands attracteurs ......... 54
c. Soutenir l’écotourisme et la contribution des activités touristiques aux objectifs
écologiques et énergétiques .............................................................................................................. 55
d. Mettre en place des boucles locales permettant de mailler plus finement le territoire
55
Objectif 6 : Renouveler l’attractivité commerciale des centralités .................................. 57
6.1. Renforcer l’attractivité des polarités commerciales .................................................................. 57
a. … sur le pôle majeur Vernonnais ....................................................................................... 57
b. … sur les polarités secondaires .......................................................................................... 57
c. … dans le reste du territoire................................................................................................ 58
6.2. Renouveler les offres commerciales périphériques ................................................................. 58
Objectif 7 : Consolider un tissu commercial pour soutenir l’attractivité des centralités
(valant DAACL) .................................................................................................................. 60
7.1. Privilégier les implantations de commerces importants dans les centralités ........................ 61
a. Prioriser le renforcement du commerce dans les centralités commerciales ................ 61
b. Assurer des implantations commerciales qualitatives au sein des centralités
commerciales ........................................................................................................................................ 62
7.2. Encadrer le développement du commerce et de la logistique de périphérie ..................... 63
a. Cibler les secteurs périphériques stratégiques ................................................................ 63
b. Assurer des implantations commerciales et logistiques qualitatives au sein des secteurs
périphériques ........................................................................................................................................ 64
7.3 Localisation préférentielle de la logistique commerciale ......................................................... 65
7.4 Localisation des centralités urbaines et des secteurs d’implantation périphérique ............. 66
Objectif 8 : Accompagner l’adaptation et la diversification des activités primaires ....... 71
8.1. Préserver les espaces de production agricole et sylvicole ...................................................... 72 | samnnisinén
3 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
8.2. Mettre en avant les spécificités agricoles locales...................................................................... 73
8.3. Conserver les accès aux équipements de transformation de la production agricole.......... 73
8.4. Développer une agriculture de proximité résiliente et de proximité..................................... 73
a. Préserver les espaces agricoles qui présentent un potentiel en faveur de la production
alimentaire de proximité ...................................................................................................................... 73
b. Accompagner la structuration de filières alimentaires locales ....................................... 74
8.5. Faciliter l’accès des habitants à une production alimentaire locale ....................................... 74
8.6. Encourager le développement de l’agro-tourisme le long des itinéraires cyclables
structurants ............................................................................................................................................ 74
8.7 Favoriser le développement et l’adaptation des filières sylvicoles locales pour renforcer
l’autonomie du territoire ...................................................................................................................... 75
3. Accroitre durablement la qualité de vie et l’attractivité résidentielle ...................... 76
Objectif 9 : Accompagner l’ambition de maintien démographique par l’adaptation et le
renouvellement du parc de logements ............................................................................. 78
9.1 Prévoir une production résidentielle régulière sur 20 ans ....................................................... 78
9.2. Organiser la production de logements pour renforcer des espaces de vie de proximité
autour des pôles ................................................................................................................................... 78
9.3. Diversifier les types de logements sur l’ensemble du territoire .............................................. 81
9.4. Répondre aux besoins en logements aidés en priorité sur les pôles..................................... 81
9.5. Compléter la diversification du parc par une offre résidentielle innovante .......................... 82
Objectif 10 : Produire de nouveaux logements en assurant la mise en valeur patrimoniale
du territoire ....................................................................................................................... 83
10.1. Reconquérir la capacité résidentielle des logements existants ............................................ 83
10.2. Prioriser la densification résidentielle sur les centres des pôles pour accompagner leur
revitalisation .......................................................................................................................................... 83
10.3. Décliner une stratégie de renouvellement urbain adaptée aux spécificités de chaque
espace 84
10.4. Réduire la consommation énergétique du bâti en le rénovant ............................................ 87
Objectif 11 : Organiser l’offre de mobilité, des équipements et des services à partir des
pôles et des bassins de vie articulés aux réseaux majeurs............................................... 88
11.1. Faire de la gare de Vernon la porte d’entrée pour le territoire ............................................ 90
11.2. Organiser les transports en commun pour en faire une alternative à l’autosolisme pour
l’accès aux pôles et aux gares ............................................................................................................. 90
11.3. Développer des nœuds multimodaux à partir des gares, des parking relais et des aires de
covoiturage pour diversifier les mobilités sur les axes structurants ............................................... 91
11.4. Aménager les centres urbains et les espaces économiques pour les modes actifs .......... 92
11.5. Concentrer les services et les équipements dans les centralités.......................................... 92
Objectif 12 : Planifier les projets d’infrastructure liés à la mobilité, aux services et aux
équipements au regard des capacités locales .................................................................. 93
12.1. Aménager le pôle gare de Vernon comme principal pôle multimodal du territoire ......... 93
12.2. Développer le réseau d’itinéraires dédiés aux modes actifs................................................. 93
12.3. Renforcer le maillage territorial d’équipement et de services à partir des pôles du territoire
94
Objectif 13 : Densifier les espaces bâtis pour réduire l’artificialisation ........................... 96
13.1. Réaliser la majeure partie des nouveaux logements dans les espaces urbains existants . 96 E Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 4
13.2. Densifier les centralités et les espaces desservis par les transports collectifs .................... 97
13.3. Augmenter la densité résidentielle des nouvelles opérations.............................................. 97 5 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
1. Engager les transformations écologiques
et climatiques pour Seine Normandie
Agglomération IF Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 6
Le territoire de Seine Normandie Agglomération porte un projet de territoire structuré
autour de ses valeurs environnementales liées à la ruralité, en affirmant notamment sa
position en tant que porte normande de l’Île de France. Situé entre la Métropole
francilienne et l’Agglomération rouennaise, le territoire de Seine Normandie
Agglomération constitue un espace d’interface rural en contraste vis-à-vis des espaces
urbains denses.
Il préserve et renforce la qualité et la valeur patrimoniale de chacune de ses composantes
en cohérence avec son ambition de développement alternatif et d’aménagement équilibré
et durable.
Tenant compte du caractère urbain de certaines parties du territoire, lié notamment à la
présence de villes dans les vallées qui sont les points d’appui pour son développement,
SNA vise à renforcer la valeur patrimoniale de ses espaces bâtis et à amplifier les
interactions avec les espaces agricoles et naturels.
Pour accompagner cette ambition, le Document d’Orientation et d’Objectifs vise la
préservation des ressources patrimoniales du territoire, voire, la réintroduction du vivant au
sein des espaces ayant perdu leurs capacités :
• Les espaces naturels porteurs de valeur biologique ;
• Les espaces ruraux vecteurs de l’identité rurale et porteurs de ressources
locales ;
• Les espaces urbains qui reflètent la richesse culturelle et la qualité de vie de
notre territoire ;
• la renaturation des espaces ayant perdu leur valeur environnementale et
écologique. 7 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Objectif 1 : Maitriser la consommation d’espace et lutter
contre l’étalement urbain
1.1 Inscrire le territoire dans la trajectoire d’atteindre zéro artificialisation
nette en 2050
Le territoire Seine Normandie Agglomération vise un objectif de Zéro Artificialisation Nette
(ZAN) à l’horizon 2050.
La diminution progressive de l’urbanisation et de l’artificialisation est envisagée en deux
périodes de 10 années (2026-2036 et 2036-2046) au cours desquelles le rythme de
l’artificialisation sera décroissant, dans le respect des objectifs de la loi Climat et Résilience.
L’urbanisation des espaces naturels, agricoles et forestiers entre 2021 et 2030 sera réduite
de façon à suivre l'objectif SRADDET connu à ce jour. Ainsi le rythme de l’urbanisation sera
réduit sur la période 2021-2030 et se poursuivra jusqu’en 2046 selon une trajectoire
permettant d’atteindre l’objectif de zéro artificialisation nette en 2050.
Afin de garantir un développement équilibré sur le territoire et d’apporter au plus près des
habitants les différentes fonctions dont ils ont besoin, Seine Normandie Agglomération
s’organise autour d’une armature territoriale à trois niveaux :
• Le pôle majeur : Vernon – Saint-Marcel – La Chapelle-Longueville ;
• Les pôles secondaires : Les Andelys, Pacy-sur-Eure / Ménilles, Vexin-sur-Epte et
Gasny ;
2011
ZAN
2021 2031 2041
232,8 ha
Référence
103 ha 2,8 ha/an
SCoT 4,1 ha/an
10,3 ha/an
5,4 ha/an
54 ha 28 ha
110 ha
41 ha
11 ha/an
20,2ha
2050
-50%
-50%
-47,9%
-15%
151 ha entre
2026 et 2046
185 ha entre
2021 et 2050
APPROCHE « CONSOMMATION
D’ESPACES » (ENAF) APPROCHE « ARTIFICIALISATION »
Objectif 2026-2035 :
- 2026-2031 : baisse du rythme
de la consommation d’ENAF
de -47,9% + -15% (SRADDET)
- 2032-2035 : réduction de
l’artificialisation
151 ha
Objectif 2036-2045 :
Réduction de l’artificialisation
2026 2046 2036 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 8
• Les communes rurales.
Cette organisation territoriale sert d’appui à la déclinaison du projet de territoire porté par
le SCoT et pourra, le cas échéant, être précisée par les documents de programmation et
de planification inférieurs. 9 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
1.2 Optimiser et densifier les espaces artificialisés
Pour répondre à l’objectif Zéro Artificialisation Nette, le SCoT prévoit le recyclage
des espaces déjà artificialisés, à la fois en construisant « la ville sur la ville » et « les
villages sur les villages » (renouvellement urbain, densification, etc.).
La satisfaction des besoins liés au développement (logements, équipements,
activités, …) doit être réalisée prioritairement au sein des enveloppes urbaines
existantes constatées à l’arrêt du SCoT.
Ainsi, au moins 50% des développements résidentiels et économiques doivent être
réalisés au sein des enveloppes urbaines existantes.
Pourquoi délimiter l’enveloppe urbaine ?
Elle nous sert de référence pour la mesure des possibilités d’extension du SCoT
(l’urbanisation au-delà de l’enveloppe existante doit être interprétée comme de
l’extension urbaine).
L’enveloppe urbaine est l’ensemble des espaces artificialisés (bâtis ou non)
présentant une continuité et une certaine compacité, de taille suffisante pour être
conforté par de nouvelles constructions.
Tout en étant à considérer selon un principe de compatibilité l’enveloppe urbaine
est définie comme un périmètre constitué :
- de bâtiments proches les uns des autres de moins de 50 mètres existants à
l’arrêt du SCoT,
- d’au moins 30 bâtiments principaux (seuil indicatif du nombre de bâtiments qui
permet aux hameaux de présenter une organisation urbaine (notamment,
plusieurs voies)).
Les bâtiments principaux peuvent être de plusieurs destinations (habitation,
agricole, artisanat, etc). Les annexes (emprises inférieures à +/- 50 m2) ne sont
pas considérées comme des bâtiments principaux – ex. un bâtiment agricole et
une habitation sont appréhendés comme 2 bâtiments.
Exceptions : Au sein de cette enveloppe, les espaces libres de plus de 5 000 m2 ne sont pas
considérés comme constitutifs de l’enveloppe urbaine. Cette surface permet des
fonctionnalités biologiques et/ou agricoles. Cette exception ne s’applique pas sur des terrains
déjà artificialisés au sens de la loi climat et résilience (art. 192). dasmntssits
CC — OI
me jee a
me jee =
EI CO DCE D
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 10
1.3. Décliner sur le territoire les objectifs de lutte contre l’étalement
urbain
L’objectif d’atteinte du Zéro Artificialisation Nette est différencié selon l’armature urbaine
du SCoT, du fait des capacités d’accueil spécifiques de chaque tissu bâti et des paysages
de chaque partie du territoire.
2026-2036 2036-2046 TOTAL
SCOT SNA
Surface
max. en
extension
2026-
2046
Surface max. en
extension à
vocation
HABITAT
Surface max. en
extension à
vocation
ÉCONOMIQUE
Surface max. en
extension à
vocation
HABITAT
Surface max. en
extension à
vocation
ÉCONOMIQUE
Vallée de la Seine 27,8 41,3 12 15,7 96,8
Pôle
(Vernon, Saint-Marcel, La
Chapelle-Longueville)
14,1 36,4 6 14,6 71,1
Autres communes
(10 communes) 13,7 5 6 1 25,7
Vallée de l'Eure 8,6 6 3 2 19,6
Pôles secondaires
(Pacy-sur-Eure / Ménilles) 5,1 4,4 2 1,1 12,6
Autres communes
(21 communes) 3,4 1,7 1 0,8 6,9
Plateau des Andelys 8,6 6 3 2 19,6
Pôles secondaires
(Les Andelys) 5,1 1 2 1 9,1
Autres communes
(17 communes) 3,4 5,1 1 0,9 10,4
Plateau du Vexin 5,7 6 2 2 15,7
Pôles secondaires
(Gasny, Vexin-sur-Epte)
3,4 4,4 1 1,1 9,9
Autres communes
(5 communes) 2,3 1,7 1 0,8 5,8
SNA
51 ha 59 ha 19 ha 22 ha
151ha
110 ha 41 ha
Le SCoT déploie une stratégie en deux décennies (2026-2036 et 2036-2046), au cours
desquelles la densification urbaine s’accroît sur la seconde période, ceci afin de tendre vers
zéro en 2050.
Note : Ces chiffres correspondent à des capacités maximales à ajuster en fonction des
besoins liés au développement résidentiel et économique définis dans les autres parties
du DOO. See Morrrsnchies
sand ts
11 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
1.4. Encourager la désartificialisation des espaces
Le SCoT vise l’objectif de « zéro artificialisation nette » à 2050 par la diminution de
l’urbanisation puis de l’artificialisation, et éventuellement la renaturation permettant de
compenser l’urbanisation / artificialisation brute - l’atteinte de l’équilibre entre urbanisation
/ artificialisation et renaturation à l’échelle du territoire.
è Entre 2021 et 2031, la renaturation au sens de la loi consiste à identifier des espaces
urbanisés pour les transformer en espaces naturels, agricoles ou forestiers (ENAF).
Ces surfaces renaturées pourront compenser les surfaces urbanisées afin de
respecter la trajectoire de sobriété foncière visée par le SCoT (objectif 1.1)
è A partir de 2031, la renaturation consistera à désartificialiser les sols et s’inscrira
dans le bilan au titre du respect de l’objectif de zéro artificialisation nette (ZAN). Le
respect des objectifs de diminution de l’artificialisation s’appuiera sur le solde entre
surfaces artificialisées et surfaces désartificialisées, évalué au regard des catégories
listées par la nomenclature annexée à l'article R. 101-1 du code de l'urbanisme.
Le SCoT identifie plusieurs zones préférentielles de renaturation (liste non exhaustive) :
- Les corridors écologiques ;
- Les abords des réservoirs de biodiversité ;
- Les berges et abords des cours d’eau ;
- Les coupures urbaines vertes / paysagères ;
- Les axes de ruissellement des eaux de pluie ; etc.
En outre le SCoT identifie des sites de grande capacité foncière permettant de participer
activement à la diminution de l’urbanisation et de l’artificialisation à l’échelle du territoire
du SCoT.
Identification du site Vocation envisagée
Friche BATA, située à Saint-Marcel Renaturation
La soufflerie (Vernon) Habitat/activité
« Pierre liquide » (forêt de Mézières) /
Friche Peugeot (Vernon) Renaturation au vu du risque inondation (8 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 12
Objectif 2 : Préserver les paysages et les espaces naturels,
agricoles et forestiers ou urbains
L’objectif est de préserver et de valoriser l’identité rurale du territoire, à la fois esthétique
et culturelle. Celle-ci permet la préservation du cadre de vie, et des services écologiques
que fournissent les paysages, accompagnant le territoire vers la résilience.
2.1. Affirmer les identités paysagères rurales porteuses de la spécificité
de SNA
Les composantes paysagères du territoire (vallées humides et sèches, espaces
forestiers, agricoles et les coteaux) sont à préserver. Ces espaces, berceaux de
patrimoines urbains, architecturaux, culturels et naturels remarquables ont acquis
une renommée et sont devenus de véritables archétypes.
Des objectifs ciblés sont définis pour chacune d’elle, pour leur permettre de
préserver leur spécificité.
Les espaces forestiers et agricoles
• Préserver la cohérence, l’intégrité et la
fonctionnalité des espaces agricoles sur le plateau
des Andelys et dans les communes du Vexin
normand, notamment en luttant contre le mitage
des espaces cultivés (par exemple en les préservant
de l’implantation de nouveaux bâtiments ou
installations isolés) ;
• Préserver les espaces boisés et forestiers
identitaires près de Vernon en :
- travaillant sur la transition entre espaces
boisés et espaces urbains ou agricoles pour
les rendre ces premiers attractifs et inciter les
habitants et touristes à s’y rendre ;
- luttant contre le mitage des lisières
forestières (en contenant les espaces urbains
à distance de celles-ci) ;
• Préserver et développer les ceintures de prairies, de
haies et de prés-vergers autour des villages. Ê 13 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Les fonds de vallée et coteaux
• Maintenir les coupures d’urbanisation entre les
noyaux denses urbanisés ;
• Préserver les zones humides et les milieux
aquatiques participant à la diversité des paysages
de vallées (Eure, Epte, Gambon, etc) et notamment
autour de l’axe Seine ;
• Maintenir la lisibilité des éléments motifs liés à l’eau
et des fonds de vallée (berges, étangs, marais…) en
confortant les vocations agricoles et en limitant les
boisements.
Les coteaux et les pentes
• Maintenir le caractère non urbain des coteaux et des
pentes (exception des bâtiments permettant de
gérer les sites), préserver les côteaux calcaires des
Andelys ;
• Maintenir et développer les pratiques agricoles
extensives permettant de limiter l’enfrichement et
de maintenir les vues du coteau vers les vallées ;
• Préserver une diversité de typologie d’espaces
naturels : pelouses, prairies, agriculture,
boisements, vergers,… ‘21
E
samnetisinén
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 14
Limite urbaine à conserver afin de limiter le mitage forestier
Coupures d’urbanisation à conserver afin de limiter le mitage agricole
Points de vue à conserver ou à mettre en valeur notamment en limitant
l’enfrichement et les urbanisations linéaires ou élevées
Coteaux dont le caractère non bâti est à conserver et dont l’enfrichement est à
limiter
Massifs boisés à protéger de l’urbanisation
Espaces agricoles à conforter
Fonds de vallées dont les zones humides à maintenir ouverts à préserver des 4 | 15 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
2.2. Gérer de manière qualitative le patrimoine urbain pour souligner les
spécificités rurales du territoire
L’objectif est d’accompagner la densification des espaces urbains, tout en assurant
le maintien des caractéristiques intrinsèques de l’identité rurale du territoire et de
ses patrimoines urbains, villageois et paysagers.
Ainsi, au sein des espaces bâtis, la densification veillera à :
• Protéger les caractéristiques historiques des secteurs urbains denses (par ex.
mitoyenneté, continuité, alignements, etc.) des villes bourgs et villages,
notamment au sein des ensembles urbains qualitatifs, et particulièrement les
sites classés du territoire : « Les abris sous roches de Mestreville à Saint-Pierre-
d’Autils », « Les bords de la Seine, avenues et places de Vernon », « Le Moulin
de Fourges », « L’église et le cimetière de Berthenonville », « Le cimetière de
Cocherel à Houlbec-Cocherel », « Le Parc du château de la Madeleine à
Pressagny-l’Orgueilleux », « Le champ de bataille de Cocherel à Hardencourt-
Cocherel », « Le château de Cahaignes et son parc », « La vallée de l’Epte à
Authevernes, Berthenonville, Bus-Saint-Rémy, Château-sur-Epte,
Dampsmesnil, Fourges, Gasny», « Giverny-Claude Monet, le confluent de la
Seine et de l’Epte à Giverny, Sainte-Geneviève-lès-Gasny », « La boucle de la
Seine dite de Château-Gaillard à les Andelys, Aubevoye, Bernières-sur-Seine,
Bouafles, Courcelles-sur-Sine, Muids, La Roquette, le Thuit, Venables, Vézillon,
Villers-sur-le-Roule » ;
• Préserver les caractéristiques paysagères associées au Site Patrimonial
Remarquable (SPR) de Giverny, qui s’étire le long de la RD5 et alterne zones
urbanisées et naturelles. Il convient notamment de préserver les cônes de vue,
les espaces de respiration, l’authenticité du bâti traditionnel, la qualité
architecturale des maisons bourgeoises et des villas liées à la période
impressionnistes, et de contrôler les constructions en rupture avec les modes
constructifs traditionnels.
• Préserver les séquences urbaines et les continuités visuelles cohérentes au
regard des volumes, rythmes et gabarits des constructions ;
• Préserver les qualités architecturales et urbaines des secteurs à forte valeur
patrimoniale sans renoncer à l’accueil de projets contemporains proposant un
réel parti architectural de réinterprétation et évitant le pastiche, sans oublier la
réappropriation des matériaux vernaculaires ;
• Accompagner les tissus pavillonnaires peu denses vers une densification se
rapprochant de celle du bâti ancien tout en recherchant une cohérence des
continuités visuelles urbaines et le maintien de la présence du végétal. IHiceo
©0017)
Eu
ZX
Nr
dasmntssits
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 16
Légende des cartes
Objectifs de renouvellement urbain adapté aux spécificités de chaque espace
Tissus pavillonnaires à densifier
Tissus urbains historiques à densifier en accord avec des caractéristiques
patrimoniales
Consolider et révéler l’urbanisation linéaire des faubourgs
Secteur périphérique commercial à restructurer et intégrer dans le tissu urbain
Centralité commerciale dont le rôle est à affirmer
Zone d’activités économiques à densifier et dont la vocation industrielle /
économique est à conforter
Objectifs d’organisation des mobilités
Gare ferroviaire et/ou routière
Parking relais
Franchissement de la Seine à améliorer
Axe à forte valeur paysagère
Objectifs de préservation des continuités écologiques
Réservoirs de biodiversité
Trame verte à préserver
Trame bleue à préserver
Corridors écologiques permettant de relier des réservoirs de biodiversité
Continuités vertes à renforcer
Réseau hydraulique à sauvegarder | 17 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Vernon
Les Andelys Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 18
Pacy-sur-Eure 4 | 19 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
2.3 Préserver, réhabiliter et valoriser la valeur patrimoniale du territoire
Le patrimoine bâti et architectural du territoire constitue un élément essentiel de son
identité et de son attractivité. Sa préservation et sa mise en valeur participent non
seulement à la transmission du cadre de vie et de l’histoire locale, mais aussi au
développement touristique et économique du territoire.
Dans cette perspective, le SCoT vise à assurer la préservation, la visibilité et la pérennité
des sites patrimoniaux en s’attachant notamment à l’intégration urbaine et paysagère
harmonieuse des aménagements et opérations urbaines futures.
a. Protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti et paysager
Les documents d’urbanisme identifient les éléments du patrimoine et assurent leur
protection et leur mise en valeur (par exemple : art. L.151-19 du code de l’urbanisme).
Il s’agit d’assurer la valorisation :
• Des éléments, et de leurs abords, identifiés au titre des Monuments Historiques
et des Sites inscrits et sites classés, et des SPR / ZPPAUP / AVAP au travers de
leur intégration harmonieuse dans les projets de rénovation ou d’extension
urbaine, de réaménagement de l’espace public, ainsi que de réhabilitation ou
valorisation des éléments bâtis ;
• Des bâtiments ou éléments bâtis remarquables qui par leur conception
architecturale ou leur valeur historique participent à la valeur patrimoniale des
espaces du territoire ;
• Des éléments végétaux participant à la mise en scène des bâtiments, des
monuments, silhouettes, espaces publics et entrées de villes doivent
également être identifiés et protégés (par exemple au titre de l’article L.151-
23).
b. Préserver et revitaliser des centres anciens et leurs extensions
La mise en valeur des cœurs historiques et du patrimoine bâti normand passe notamment
par l’identification, la préservation et la valorisation des secteurs les plus représentatifs de
la singularité du développement urbain.
Les documents d’urbanisme communaux valoriseront les éléments de patrimoine urbain
local, en complément des protections réglementaires en vigueur. Leur lisibilité, leur
reconnaissance et leur bon usage seront facilités par l’entretien et la sécurisation de leurs
abords, une accessibilité renforcée, ainsi qu’une visibilité accrue (éclaircissement de
boisements…).
Pour les constructions nouvelles, il est d’usage de s’inspirer des volumes, des hauteurs et
des densités de bâti existant dans les cœurs urbains constitués. Pour autant, l’exigence
d’insertion urbaine ne s’oppose en aucun cas à l’expression de formes urbaines et
architecturales contemporaines. 1
UM Site classé 14 ” 4
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e SPR À ë
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 20
c. Sauvegarder et mettre en valeur le patrimoine bâti et architectural
Le patrimoine bâti rural est présent sur tout le territoire et ancré dans le paysage. Il participe
fortement à faire perdurer son identité. Ce patrimoine bâti rural doit être reconnu et
protégé par les documents d’urbanisme, qui peuvent également préciser les modalités de
leur préservation (art. L.151-19 du code de l’urbanisme). Par exemple et si nécessaire, les
documents d’urbanisme peuvent limiter la constructibilité ou soumettre à des conditions
particulières l’occupation des sols aux abords de ces éléments afin de mieux les valoriser.
Le patrimoine végétal existant (structures végétales ponctuelles ou linéaires, arbres
isolés…) anime aussi l’espace rural et accompagne parfois des éléments de son patrimoine
bâti. Les documents d’urbanisme l’identifient et le préservent. | 21 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
2.4. Développer des formes urbaines respectueuses des qualités du
territoire
Le Schéma de Cohérence Territoriale de
Seine Normandie Agglomération a pour
objectif de réinvestir les tissus urbains.
Les opérations de renouvellement urbain
doivent être intégrées dans les trames et
tissus existants, à ce titre ces opérations
doivent répondre aux objectifs suivants :
• Proposer une trame viaire
connectée et continue avec les
trames existantes ;
• Prévoir un réseau interne de voies
adaptées aux différents modes de
déplacement y compris les modes
actifs (connecté à la trame
environnante) ;
• Veiller à la cohérence
morphologique des trames
urbaines futures avec celles
existantes (volumétrie,
implantations, gabarits, etc.).
Ces opérations doivent tenir compte des
spécificités des tissus au sein desquels elles
prennent place :
• Dans les tissus historiques :
permettre la présence d’espaces
ouverts assurant un équilibre bâti
/ non bâti ;
• Dans les tissus de faubourgs :
favoriser l’épaississement des
tissus historiquement linéaires ;
• Dans les tissus de grands
ensembles : favoriser un maillage
interne ;
• Dans les tissus pavillonnaires :
favoriser la densification, la
traversée des ilots et un maillage
continu des voies de desserte,
dans le respect du paysage et de la présence du végétal.
Principes à encourager
Extensions intégrées à
l’enveloppe urbaine, en continuité
du tissu bâti Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 22
Dans les extensions, le SCoT a pour objectif de limiter les impacts des extensions urbaines
sur les espaces limitrophes :
• S’inscrire en continuité des tissus aménagés des centralités (gabarits,
hauteurs…) ;
• Se raccorder aux trames viaires urbaines existantes par une trame interne
continue et plurimodale ;
• Contribuer à la compacité de la forme de l’enveloppe urbaine en maitrisant les
excroissances linéaires ;
• Prévoir des transitions paysagères entre les espaces agricoles ou naturels et les
espaces urbanisés.
2.5. Aménager les entrées de ville pour affirmer la spécificité rurale
normande du territoire
La qualification des entrées urbaines des sites portes du territoire du SCoT s’appuie sur les
principes d’aménagement suivant :
• Le maintien de coupures urbaines : dans une perspective de préservation des
continuités écologiques et de mise en valeur des paysages, l’urbanisation
linéaire doit être stoppée (cf. objectif 4) ;
• Les transitions entre espaces agricoles et espaces urbanisés sont assurées :
les vues dégagées offertes par les espaces ouverts agricoles sur les espaces
urbanisés sont traitées (cf. objectif 4) ;
• La composition urbaine et architecturale des constructions de qualité
permettant de proposer la constitution de continuités et de séquences
urbaines cohérentes : alignement des façades, hauteurs, etc. ;
• Le partage de l’espace public entre les différents usagers : aménagement,
transformation et sécurisation des accotements en faveur des mobilités actives,
maîtrise des aménagements routiers en faveur d’aménagements « urbains »
(bordures plutôt que glissières, carrefours simples évitant les îlots
directionnels…) ;
• La végétalisation renforcée des abords des infrastructures routières : à la
faveur d’une continuité visuelle, végétalisation des abords des voies, etc. ;
• L’ordonnancement du mobilier urbain, caractérisé par une recherche de
simplification : maîtrise du nombre d’éléments, sobriété des formes, unicité de
style, ordonnancement de la disposition, unicité des matériaux ;
• La sobriété du niveau de l’éclairage public visant à réduire la pollution
lumineuse (trame noire) et mettre en valeur des espaces paysagers et
architecturaux ;
• La maîtrise de la publicité et de l’affichage extérieur : le nombre de
dispositifs, leurs proportions ainsi que les couleurs et matériaux utilisés 4 | 23 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
permettent d’assurer leur insertion dans le paysage urbain et naturel d’entrée
de ville. Les dispositifs digitaux de publicité sont limités et encadrés notamment
en matière d’impact lumineux et d’emplacement au sein de l’espace public.
• Dans les centres-villes à l'offre commerciale et à l'habitat dense (Vernon, Les
Andelys, Pacy-sur-Eure...) l’aménagement d’espaces permettant d’accueillir
les véhicules de livraison seront aménagés afin de rationaliser, fluidifier, et
sécuriser les déplacements. Légende
Corridors écologiques à préserver
MD Corridors linéaires continus des milieux boisés
@B-Coridors linéaires continus des milieux ouverts
@mæ-Corridors linéaires continus des milieux squetiques
Corridors écologiques à renforcer
@-B-Corridors diffus des milieux boisés
@ -b-Corridors diffus des milieux ouverts
Réservoirs de biodiversité
MM Milieux boisés
Milieux ouverts agricoles
EM Milieux calcicoles
M Milieux silidcoles
Um Milieux humides
Discontinutiés écologiques
EM Pincipaux axes de circulation
D Tissu urbain continu
* Obstade à l'écoulement
[1] Secteur de perméabilité écologique à renforcer
20 kr
Sete
or FPE
dasmntssits
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 24
Objectif 3 : Protéger la biodiversité et la ressource en eau
L’objectif du SCoT est de renforcer la biodiversité et les espaces et milieux qui lui sont
favorables. Il s’agit de régénérer la fonctionnalité et la continuité de ces milieux par la
constitution d’une trame verte et bleue à l’échelle du territoire.
Les composantes de la trame verte et bleue sont les suivantes :
• Les réservoirs de biodiversité présentent potentiellement la biodiversité la plus riche,
la mieux représentée et réunissent des conditions vitales, indispensables à son
fonctionnement et à son maintien. Ainsi, une espèce vivant dans ces espaces peut y
exercer l’ensemble de son cycle de vie.
• Les corridors écologiques sont des continuités de milieux aux formes variées qui
assurent les connexions entre les réservoirs de biodiversité et offrent aux espèces les
conditions favorables à leurs déplacements et à l’accomplissement de leur cycle de vie. 4 | 25 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
3.1. Protéger et renforcer les continuités écologiques
a. Protéger les réservoirs de biodiversité
Le SCoT a pour objectif, au sein de ces réservoirs de biodiversité une protection
permettant le maintien de leur niveau de biodiversité. Ainsi, les réservoirs de
biodiversité sont à préserver de l’urbanisation et d’autres actions pouvant amener
à une diminution de la biodiversité.
Pour cela, le SCoT prévoit de :
• Privilégier les destinations naturelle, agricole ou forestière au sein des
réservoirs de biodiversité, en tant que support de vie de nombreuses espèces
végétales et animales patrimoniales ;
• Préserver les conditions de circulation des espèces au sein de ces milieux pour
éviter leur fragmentation (clôtures, infrastructures linéaires, etc.) ;
• Préserver la diversité des sols présents dans les réservoirs de biodiversité et en
adapter la gestion pour conserver une mosaïque de sols utiles à l’ensemble des
espèces ;
• Préserver les étendues d’eau (mares, étang et plans d’eau) et leurs abords,
principalement localisés le long de l’Eure, qui constituent des habitats et des
zones de refuges de plusieurs espèces (amphibiens, odonates) ;
• Préserver les zones humides qui constituent un habitat privilégié de plusieurs
espèces animales et végétales, ainsi qu’une zone d’accueil des oiseaux
migrateur.
b. Renforcer les corridors de biodiversité
Les corridors verts ou bleus reposent en particulier sur les vallées humides et
sèches, les espaces à dominante boisée parallèles aux vallées et les espaces
agricoles qui permettent des liens inter-vallées.
Les communes doivent veiller au respect de la cohérence de leur zonage avec celui
des communes adjacentes, concernées par les mêmes continuités biologiques.
Pour ces milieux, le SCoT vise :
• Dans le cadre de la trame bleue : le maintien ou le rétablissement de la
continuité permettant le passage des poissons migrateurs en ciblant des
actions sur les ouvrages hydrauliques limitant le transit sédimentaire et
représentant des obstacles pour ces espèces, la préservation des zones
humides, de la ripisylve, des espaces de mobilité du cours d’eau et des zones
d’expansion des crues afin de conserver les fonctions environnementales et
notamment de prévention du risque inondation.
• Dans le cadre de la trame verte : la protection des continuités boisées entre les
réservoirs forestiers présents sur le territoire et la reconstitution de continuités Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 26
arborées notamment par le développement de l’agroforesterie, de la
plantation de haies...
• Dans le cadre de la trame des espaces ouverts : la préservation des pelouses
calcicoles présentes sur le territoire se fait à travers la connexion entre les
espaces ouverts relais, permettant de constituer des corridors et des
continuités de sols non urbanisés entre ces espaces.
c. Développer la biodiversité au sein des espaces urbanisés
Développer la végétalisation dans les espaces urbanisés
Afin de favoriser la perméabilité écologique des espaces urbanisés, leur évolution
cherchera à :
• Préserver une part importante de végétation au sein des aménagements des
espaces publics et en favorisant la diversité de cette végétation ;
• Favoriser la desimperméabilisation des parkings, des places et des
esplanades ;
• Développer une forte présence végétale et arborée, ainsi que des espaces de
pleine terre en milieu urbain, refuge de biodiversité ;
• Gérer les espaces végétalisés de façon différenciée afin de proposer une
palette d’espaces aux espèces présentes et augmenter la présence de
biodiversité.
Des objectifs spécifiques visent les espaces et bâtiments concernés par des
continuités écologiques. Les équipements et les bâtiments doivent favoriser :
• La présence de toitures végétalisées et/ou de façades végétalisées permettant
l’accueil de la biodiversité ;
• La renaturation des espaces non bâtis (exemple : désimperméabilisation des
cours d’écoles) pour parvenir à une régénération des écosystèmes sur
l’ensemble du territoire.
Développer les trames brunes dans les espaces urbanisés
Les sols sont des espaces tridimensionnels composés d’éléments minéraux et
d’organismes vivants. Afin de favoriser leurs fonctions écologiques, et face au déclin
grandissant de leur biodiversité, il est nécessaire de développer des « trames
brunes », c’est-à-dire une connectivité écologique entre les sols.
Les pratiques d’aménagement durable et les opérations d’aménagement
chercheront à préserver la trame brune, notamment cherchant à :
• Limiter le fractionnement de la continuité des sols fonctionnels ; | , 27 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
• Adapter l’espace public et privé pour permettre la circulation des espèces en
aménageant des espaces végétalisés de pleine terre permettant l’accueil de la
biodiversité et sa circulation au travers des tissus urbains ;
• Privilégier l’ouverture des espaces privés au sein des espaces urbanisés, en
permettant notamment la traversée des clôtures pour la petite faune.
Constituer et préserver les trames noires au sein des espaces urbains
Pour accroître l’accueil de la biodiversité dans les espaces urbains, l’objectif est de
consolider la mise en place d’une « trame noire » favorisant la circulation des
espèces nocturnes en milieu urbain et le long des grands axes de transports.
Les continuités de trames noires s’appuient sur les autres continuités écologiques
identifiées (trames vertes et trames bleues).
Pour restaurer et préserver une « trame noire », il convient de poursuivre les
objectifs suivants :
• Éviter l’implantation de nouvelle source lumineuse dans les réservoirs de
biodiversité et les zones de perméabilités écologiques fortes identifiés sur la
carte de la Trame Verte et Bleue ;
• Prévoir des mesures d’ajustement de l’éclairage (sur les arbres, façades des
bâtiments) en tenant compte des spécificités de certaines espèces
emblématiques ;
• Identifier et rétablir autant que possible les corridors dysfonctionnels la nuit du
fait de l’éclairage nocturne. See Nora
dasmntssits
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 28
Zoom illustré sur le pôle de Vernon
Trame brune
Aménagements associés à la restauration de la trame brune :
1 : Adapter l’espace public et privé pour permettre la circulation des espèces en
aménageant des espaces végétalisés de pleine terre permettant l’accueil de la
biodiversité et sa circulation au travers des tissus urbains
2 : Privilégier l’ouverture des espaces privés au sein des espaces urbanisés, en
permettant notamment la traversée des clôtures pour la petite faune
Trame verte
Aménagements permettant la reconstitution de la trame
1 : Lier les espaces réservoirs de biodiversité en préservant/reconstituant des
espaces ouverts, agricoles, naturels, de loisirs, non construits. (Prés-vergers, haies
plantées…)
2 : Assurer la traversée des infrastructures linéaires empêchant la liaison entre des
réservoirs de biodiversité (aménagement de passage à faune…)
3 : Prendre en compte la faune et la flore présente dans l’environnement immédiat
lors de réhabilitation de friche ou opération d’extension urbaine et intégrer leurs
parcours dans les nouveaux aménagements afin de permettre leur circulation. & Q
29 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Zoom illustré sur le pôle des Andelys
Trame brune
Aménagements associés à la restauration de la trame brune :
1 : Adapter l’espace public et privé pour permettre la circulation des espèces en
aménageant des espaces végétalisés de pleine terre permettant l’accueil de la
biodiversité et sa circulation au travers des tissus urbains
2 : Privilégier l’ouverture des espaces privés au sein des espaces urbanisés, en
permettant notamment la traversée des clôtures pour la petite faune
Trame verte
Aménagements permettant la reconstitution de la trame
1 : Connecter les espaces réservoirs de biodiversité en préservant/reconstituant
des espaces ouverts, agricoles, naturels, de loisirs, non urbanisés (prés-vergers,
haies plantées, etc.)
2 : Traiter les discontinuités écologiques par le renforcement de la végétalisation
de la part et d’autre de l’obstacle
3 : Renforcer la perméabilité écologique dans les tissus urbains existants
(végétalisation, etc.) et reconstituer des continuités écologiques (notamment lors
des opérations de renouvellement) \
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 30
Zoom illustré sur le pôle de Pacy-sur-Eure / Ménilles
Trame brune
Aménagements associés à la restauration de la trame brune :
1 : Adapter l’espace public et privé pour permettre la circulation des espèces en
aménageant des espaces végétalisés de pleine terre permettant l’accueil de la
biodiversité et sa circulation au travers des tissus urbains
2 : Privilégier l’ouverture des espaces privés au sein des espaces urbanisés, en
permettant notamment la traversée des clôtures pour la petite faune
Trame verte
Aménagements permettant la reconstitution de la trame
1 : Connecter les espaces réservoirs de biodiversité en préservant/reconstituant
des espaces ouverts, agricoles, naturels, de loisirs, non urbanisés (prés-vergers,
haies plantées, etc.)
2 : Traiter les discontinuités écologiques par le renforcement de la végétalisation
de la part et d’autre de l’obstacle
3 : Renforcer la perméabilité écologique dans les tissus urbains existants
(végétalisation, etc.) et reconstituer des continuités écologiques (notamment lors
des opérations de renouvellement) Sn
31 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Zoom illustré sur le pôle de Vexin sur Epte
Trame brune
Aménagements associés à la restauration de la trame brune :
1 : Adapter l’espace public et privé pour permettre la circulation des espèces en
aménageant des espaces végétalisés de pleine terre permettant l’accueil de la
biodiversité et sa circulation au travers des tissus urbains
2 : Privilégier l’ouverture des espaces privés au sein des espaces urbanisés, en
permettant notamment la traversée des clôtures pour la petite faune
Trame verte
Aménagements permettant la reconstitution de la trame
1 : Connecter les espaces réservoirs de biodiversité en préservant/reconstituant
des espaces ouverts, agricoles, naturels, de loisirs, non urbanisés (prés-vergers,
haies plantées, etc.)
2 : Traiter les discontinuités écologiques par le renforcement de la végétalisation
de la part et d’autre de l’obstacle
3 : Renforcer la perméabilité écologique dans les tissus urbains existants
(végétalisation, etc.) et reconstituer des continuités écologiques (notamment lors
des opérations de renouvellement) Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 32
Zoom illustré sur le pôle de Gasny
Trame brune
Aménagements associés à la restauration de la trame brune :
1 : Adapter l’espace public et privé pour permettre la circulation des espèces en
aménageant des espaces végétalisés de pleine terre permettant l’accueil de la
biodiversité et sa circulation au travers des tissus urbains
2 : Privilégier l’ouverture des espaces privés au sein des espaces urbanisés, en
permettant notamment la traversée des clôtures pour la petite faune
Trame verte
Aménagements permettant la reconstitution de la trame
1 : Connecter les espaces réservoirs de biodiversité en préservant/reconstituant
des espaces ouverts, agricoles, naturels, de loisirs, non urbanisés (prés-vergers,
haies plantées, etc.)
2 : Traiter les discontinuités écologiques par le renforcement de la végétalisation
de la part et d’autre de l’obstacle
3 : Renforcer la perméabilité écologique dans les tissus urbains existants
(végétalisation, etc.) et reconstituer des continuités écologiques (notamment lors
des opérations de renouvellement) Aléa de retrait-gonflmement des argiles
mu Fort
Moyen
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Risque innondation
nm Surface hydrographique
= PPRI
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De" É a F7 ei r Surface de sécurité autour d'une cavité
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Communes concernées
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Réalisation : atopia
Source : IGN (BD Topo), géorisques.gouv, Région Normandie 0 10 20 km
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33 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
3.2. Accroître la résilience du territoire face aux risques majeurs Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 34
Dans les zones inondables, le SCoT cherche à modérer l’urbanisation et le
développement d’infrastructures stratégiques. Ainsi la prévention des risques
inondations est assurée à travers :
• la déclinaison des objectifs de protection et de prévention des plans de
prévention des risques (PPRi) en vigueur sur le territoire : PPRi des Boucles de
Poses, PPRi Epte Aval, PPRi Eure Moyenne, et PPRi Seine ;
• les extensions urbaines et nouveaux aménagements sont évités dans
l’ensemble des zones identifiées au PPRi des Boucles de Poses, de l’Epte Aval,
de l’Eure Moyenne et de la Seine, à l’exception d’équipements tels que les
centrales solaires au sol, pour lesquels les espaces potentiels se situent parfois
en PPRi (anciennes carrières, friches industrielles) ;
• des mesures préventives contre les dégâts humains et matériels liés
aux débordements de cours d’eau, remontées de
nappes et ruissellements sont réalisées dès que possible ;
• les zones naturelles d’expansion des crues sont protégées de l’urbanisation et
leur gestion est adaptée à une occurrence de crue pertinente.
• des aménagements peuvent être envisagés, mais dans une logique de
compensation à l’échelle du bassin ou du secteur aménagé.
Dans les zones soumises à l’aléa de retrait ou gonflement des argiles, dans les
zones où l’aléa est présent (en particulier sur les communes présentant un risque
fort : Vexin-sur-Epte, La Chapelle- Longueville, Saint-Marcel, Vernon, Villez-sous-
Bailleul, Houlbec-Cocherel, Saint-Vincent-des-Bois, Mercy, La Heunière, Pacy-sur-
Eure, Chaignes, Villegats, Villiers-en-Désœuvre et Bueil), les projets d’urbanisme et
d’aménagement intègrent ces risques notamment en matière de gestion des eaux
et de renforcement structurel.
Dans les zones soumises aux aléas liés aux cavités souterraines et aux
mouvements de terrain, le SCoT a pour objectif, en particulier dans la zone nord
du territoire particulièrement soumise à cet aléa, de :
• Limiter l’augmentation de la population, des constructions et des activités
économiques dans les zones à enjeux ;
• Mettre en place des mesures préventives et / ou de résorption du risque contre
les mouvements de terrain.
Concernant le bruit des infrastructures de transports terrestres, le territoire
compte plusieurs voies classées :
• Catégorie 1 : A13 et la voie SNCF Rouen-Paris (tangente seulement le
territoire) ;
• Catégorie 2 : la voie SNCF Caen-Paris, N13 ;
• Catégorie 3 : N13, RD6015, RD181, RD6014, RD316 et RD6014 ;
• Catégorie 4 : RD181, RD836, RD1 et RD135. 35 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Pour les communes situées à proximité de ces aménagements, les formes urbaines,
les implantations de bâtis… devront être adaptées afin de limiter l’exposition au
bruit des populations.
Les risques de ruissellement des eaux pluviales sont pris en compte dans les
modifications d’usage du sol, notamment en limitant l’urbanisation nouvelle en
extension sur les lignes de crête et en intégrant une gestion des eaux pluviales au
sein des aménagements.
Concernant la prévention des risques liés aux éboulements et chutes de blocs
des falaises : dans les zones d’aléas fort, moyen et faible l’objectif d’une diminution
de l’exposition des biens et des personnes implique le maintien en l’état (non
urbanisation et constructibilité des zones concernées) et la non augmentation du
nombre de logements visant à ne pas accroître l’exposition. Les aménagements et
installations n’ayant pas pour conséquence d’accentuer le risque (sur les biens et
les personnes) peuvent être autorisées. En particulier les aménagements ou
installations visant à lutter contre le risque relatif aux inondations, visant à sécuriser
les falaises ou à réduire le risque falaise, visant à réduire la vulnérabilité, liés aux
infrastructures de transport, lié à la signalisation routière, strictement nécessaire au
fonctionnement des services publics et qui ne pas être implantés en d’autres lieux.
Concernant la prévention du phénomène des îlots de chaleur urbains, le SCoT a
pour objectif de favoriser : le renforcement de la présence de la nature et de l’eau
au sein des projets d’aménagement, une optimisation de l’organisation spatiale,
une conception technique adaptée, et une conception intégrant les besoins et
usages.
Dans les zones soumises à des risques technologiques, (sites SEVESO faisant
l’objet d’un PPRT) :
- les règles de constructibilité limitée à proximité de ces installations doivent
être appliquées,
- l’accueil d’activités nouvelles pouvant générer un risque important pour la
population riveraine doit être évité.
3.3. Protéger et gérer durablement la ressource en eau
L’eau occupe une part importante sur le territoire de Seine Normandie
Agglomération, ainsi, l’objectif du territoire est de participer à la protection de cette
ressource et de permettre une gestion de manière durable et pérenne pour
répondre à ses besoins et au rôle important de cet élément au sein des
écosystèmes.
Afin d’améliorer la disponibilité quantitative et qualitative de la ressource, il est
nécessaire :
• En milieu agricole, de maitriser les ruissellements en implantant des espaces
tampons (haies, espaces agro-forestiers, vergers…) à l’échelle des bassins Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 36
versants afin de limiter les inondations des secteurs urbanisés et la diffusion des
intrants agricoles dans les nappes et les cours d’eau du territoire ;
• En milieu urbain, de développer des zones tampons végétalisées (dispositifs
enherbés, talus, fossés…) permettant de limiter la diffusion des polluants issus
des eaux de voirie et en favorisant l'infiltration des eaux de pluie pour optimiser
le remplissage des nappes (désimperméabilisation des espaces comme les
parkings, cours d'écoles, …) ;
• De développer des dispositifs de récupération d’eaux pluviales dans les
nouveaux aménagements résidentiels, publics ou économiques et dans les
opérations de renouvellement urbain ;
• De contribuer à la préservation de la ressource en eau, en poursuivant les
actions de renforcement des capacités épuratoires des stations d’épuration
(STEP) ;
• De contribuer à la préservation de la ressource en eau, en développant les
programmes d'actions agricoles et non-agricoles sur les bassins
d'alimentation des captages sensibles et prioritaires afin de développer des
pratiques ou activités compatibles avec la protection de la ressource en eau
pour limiter les pollutions des nappes d'eau souterraines et des milieux
aquatiques. Cela concerne notamment des Bassins d’Alimentation et de
Captage présents sur le territoire (BAC Vallée de la Seine, BAC de la Noë et le
BAC de Bouafles) ;
• De sécuriser l’alimentation en eau potable pour satisfaire les besoins de la
consommation locale, notamment au travers du maintien ou de l’amélioration
des rendements des réseaux d’alimentation en eau potable (AEP) ;
• De protéger les zones humides avérées, les cours d’eau et les boisements
associés, ainsi que leur interconnexion, ces espaces doivent être protégés de
toute urbanisation et les opérations d’aménagement ne doivent pas avoir pour
conséquence leur isolement ou leur enserrement.
3.4. Prévenir et améliorer la gestion des déchets
Afin de limiter le gaspillage des ressources et de permettre l’optimisation de leur
utilisation, un des objectifs de SNA est de poursuivre les efforts de réduction des
déchets et de traitement plus durable. Le territoire souhaite tendre vers une
économie circulaire en passant d’un modèle linéaire d’extraction des ressources et
de fin de vie à un modèle de réemploi. Pour cela, et afin de limiter les déchets
ultimes, le SCoT vise :
• De perfectionner le processus de recyclage des déchets inertes ;
• De favoriser le réemploi, en renforçant le réseau de ressourceries et de
recycleries, ou encore des déchetteries communautaires ; 4 | 37 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
• D’améliorer les processus de tri et de valorisation des biodéchets, par
valorisation énergétique, ou à des fins agroalimentaires, par compostage, tout
en appuyant le développement de pratiques domestiques de valorisation des
biodéchets (composts individuels, poulaillers, etc.) ;
• D’appuyer les pratiques locales et individuelles de réduction et de valorisation
des déchets ;
• De renforcer la valorisation des déchets verts (par compostage) et des déchets
de bois (valorisé en chaufferie industrielle après broyage, ou par la fabrication
de panneaux de particules) ;
• De renforcer la valorisation des gravats (en technique routière) et des ferrailles.
• En matière de déchets industriels, d’anticiper la création des déchets en
prévoyant des espaces de stockage, de tri et de recyclage des déchets ; de
favoriser les synergies sur la valorisation des déchets et la mutualisation des
ressources entre entreprises, dans une démarche d’écologie industrielle ;
• De prendre en compte la gestion des déchets dans l’ensemble du cycle de vie
des projets d’aménagement. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 38
Objectif 4 : Accélérer les transitions écologique et
énergétique
Le territoire de Seine Normandie Agglomération s’inscrit pleinement dans la transition
énergétique et climatique, le SCoT poursuit un modèle de développement résilient et
durable, qui consacre une place importante au champ énergétique.
L’ambition du territoire est d’assurer l’autonomie énergétique et de réduire
significativement ses émissions de gaz à effets de serre, tout en préservant ses atouts
paysagers et patrimoniaux vecteurs de son identité et de son attractivité touristique.
4.1. Encourager la production d’énergies renouvelables en respectant la
qualité des paysages
En matière d’énergie renouvelable, l’ambition de SNA est d’avoir un mix
énergétique 100% décarboné en 2040. Pour cela, il est nécessaire de développer
de manière importante la production d’énergie renouvelable de manière organisée
en préservant l’environnement et les perceptions des paysages sur le territoire.
La pose de dispositifs d’énergie renouvelable ne doit pas présenter d’impacts
visuels conséquents sur des paysages remarquables ou des sites possédant un
intérêt patrimonial important.
a. Ressource photovoltaïque
La production d’énergie photovoltaïque est favorisée :
• sur les bâtiments existants et les espaces déjà urbanisés / artificialisés :
résidentiels, tertiaires, industriels, stationnements, etc. ;
• sur des espaces artificialisés des sites dégradés (friches industrielles, sites et
sols pollués, anciens centres de stockage de déchets ultimes fermés depuis
moins de 10 ans, carrières en fin d’exploitation) sous réserve : qu’ils ne fassent
pas ou n’aient pas fait l’objet d’une prescription de remise en état à vocation
agricole, paysagère ou écologique et qu’ils ne puissent pas être réhabilités
pour y implanter de l’habitat ;
• sur des espaces agricoles, dans le cadre de l’agrivoltaïsme (conditions définies
par l’article L111-29 du code de l’urbanisme) et hors des secteurs identifiés
comme réservoirs de biodiversité ou comme corridors écologiques (trame
verte, bleue et brune)
Exemple : L’installation d’une centrale de production photovoltaïque sur l’ancienne
décharge de Mercey est un exemple de projet compatible avec les objectifs du SCoT.
b. Ressource éolienne
Le développement des dispositifs d’énergie éolienne est encouragé en dehors des
contraintes règlementaires (notamment celles liées à la base aérienne 105) et zones 4 | 39 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
d’exclusion identifiées par le SCoT prévoyant la protection des qualités paysagères
et écologiques du territoire, à savoir :
• Les réservoirs de biodiversité (ceinture forestière de Vernon, vallées sèches…)
et corridors écologiques identifiés par le SCoT ;
• Les zones humides avérées ;
• Au sein ou en co-visibilité de la vallée des impressionnistes (Seine) ;
• Au sein ou en co-visibilité de la vallée royale (Eure) ;
• Les périmètres situés à moins de 500 mètres des habitations ;
• Les crêtes des coteaux ou des pentes.
c. Méthanisation
Le SCoT soutient le développement de la méthanisation des matières organiques
par le développement des équipements qui y sont nécessaires :
• En tenant compte de la proximité des gisements locaux et des possibilités
réelles de valorisation de l’énergie produite (notamment par les possibilités de
consommation de la chaleur, d’injection dans le réseau de gaz naturel, etc.) ;
• En reconnaissant, si nécessaire, ces installations comme accessoires à l’activité
agricole ;
• En optimisant le recours à cette énergie par une densification urbaine des
secteurs desservis par les équipements.
d. Bois-énergie et biomasse
Un parc de chaufferies collectives bois-énergie et des réseaux de chaleur est
encouragé sur le territoire pour consolider la demande locale, notamment en
collaboration avec les acteurs locaux de la filière.
Les massifs boisés et forestiers sont préservés, entretenus et gérés notamment dans
une perspective de valorisation énergétique.
Les haies sont favorisées pour permettre l'utilisation du bois déchiquetés et
soutenir la biodiversité.
e. Géothermie
Les réseaux de chaleur sont également encouragés pour mettre en valeur la
ressource géothermique du territoire. Cette ressource énergétique permet
également la diversification du mix énergétique à l’échelle individuelle (résidentiel,
activités…) et est encouragée par le SCoT. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 40
f. Ressources hydrauliques
Les ouvrages hydrauliques existants sont entretenus et maintenus. Leur maintien
est néanmoins apprécié suivant leur capacité à maintenir, voire, à restaurer la
continuité écologique des cours d’eaux. L’équipement à vocation de production
énergétique de petits seuils tels que les anciens moulins ou les ouvrages existants,
mais ne produisant pas à ce jour d’électricité (barrages de navigation, barrages
d’alimentation en eau potable), est encouragée.
4.2. Anticiper la nécessité d’approvisionnement de matériaux pour la
rénovation énergétique et développer des filières locales pour
l’écoconstruction
a. Encourager l’utilisation de matériaux de construction biosourcés et
recyclés
En corollaire au développement de la production d’énergie renouvelable et à
l’amélioration de la performance thermique des bâtiments, le SCoT poursuit
l’objectif de structuration des filières associées à l’écoconstruction :
• Promotion de la filière locale de l’écoconstruction ;
• Accompagnement à la construction et à la rénovation de biomatériaux
(bois…) ;
• Accompagnement à l’innovation et montée en gamme des artisans… ;
• Utilisation des techniques de l’écoconstruction dans les bâtiments publics pour
appliquer le principe d’exemplarité ;
• Soutien au développement des filières liées à la production de matériaux
biosourcés et d’agro-matériaux, notamment les filières lin et paille représentées
sur le territoire par des producteurs et des artisans.
b. Minimiser l’exploitation de la ressource minérale brute
Pour répondre à cette ambition, les capacités productives de matière minérale sur
le territoire sont préservées, ainsi, le SCoT prévoit de :
• Mobiliser la filière de recyclage afin de réutiliser les matériaux inertes issus des
déconstructions notamment par leur réutilisation dans les projets de
construction et par le soutien au développement des équipements nécessaires
à cette filière (exploitation, stockage, logistique, transformation, etc.).
• Permettre le maintien et le développement des sites d’extractions en évitant les
sites Natura 2000 et les ZNIEFF de type 1, tout en prenant en compte les
problématiques liées aux carrières et gravières. Pour cela, les documents
d’urbanisme, privilégient les espaces appropriés et mettent en place les
mesures permettant : sasmmtssi ts
41 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
- que leur activité n’engendre pas de nuisances supplémentaires sur les
habitations voisines (bruit, poussières…) ;
- que leur activité ne s’exerce pas au détriment de la préservation des milieux
naturels et des paysages les plus sensibles, et à la protection de la ressource
en eau (préservation des points de captages d’eau potable) ;
- que les voiries de desserte aient une capacité suffisante pour accueillir les
trafics engendrés par leur activité ;
- que les aménagements et le fonctionnement du site ne nuisent pas à la
sécurité de la population et à la sécurité routière ;
- que les projets susceptibles d9impacter un site Natura 2000 doivent
systématiquement faire l9objet d’une évaluation des incidences, comme
précisé aux articles R.414-19 à 23 du code de l9environnement ;
- que les exploitations susceptibles d9impacter une ZNIEFF de type 1 ou 2
doivent faire l9objet d’une évaluation des incidences sur le patrimoine
naturel et paysager en cas de risque d9incidence sur l9eau et les milieux
aquatiques, en précisant les mesures permettant le maintien de l9intérêt
écologique des milieux concernés.
• Interdire l’ouverture de nouveaux sites d’extraction de granulats dans les zones
à forts enjeux environnementaux, au sein desquelles l’activité n’est pas
compatible (lit mineur des rivières, espaces de mobilité des cours d’eau, zones
humides avérées à fortes contraintes écologiques).
• Prévoir les emprises nécessaires au développement des modes de transport
massiques, plus respectueux de l’environnement, moins émetteurs de gaz à
effet de serre et plus économes en énergie doivent être envisagées lors de la
création d’un nouveau site : voie d’eau et fret ferroviaire (ce dernier pour la
desserte des sites « secs » notamment).
• Porter une grande attention aux modalités et à la qualité des réaménagements
des sites d’extraction après exploitation.
4.3. Développer des circuits courts et soutenir les productions
alimentaires de proximité
Le SCoT a pour objectif de soutenir la mise en place des circuits courts sur le
territoire et notamment la structuration des filières locales permettant de répondre
aux besoins alimentaires locaux.
Afin de soutenir la diversification agricole sur le territoire du SCoT ainsi que la
production alimentaire au sein d'installations agricoles économiques ou de
productions complémentaires par des particuliers, le SCoT identifie des sites
prioritaires d'opportunité, en faveur de :
• L’installation de jeunes agriculteurs sur le territoire notamment dans les
communes disposant de parcelles agricoles de petites surfaces et isolées ; See Norrnesnete
dasmntssits
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 42
• La mise à disposition d’espaces agricoles pour les habitants : corresondant à
proximité des logements collectifs disposant de parcelles adaptées à
proximité) ;
Dans ces secteurs, les collectivités sont encouragées, d'une part, à déterminer plus
précisément les parcelles susceptibles de répondre à ces besoins, et, d'autre part,
à entreprendre des démarches de maîtrise foncière pour faciliter le développement
des usages productifs alimentaires mentionnés.
En outre, dans l’objectif de développer les filières alimentaires de proximité, le
SCoT vise :
• L'approvisionnement de la restauration collective des équipements et services
du territoire par des produits locaux, en soutenant la commande publique et
en facilitant la création des équipements nécessaires à l'organisation de
cette filière, tels que la mise en place d’une légumerie et d'une chaîne
logistique locale, entre autres. Ces équipements seront réalisés sans nécessiter
d’urbanisation ou d’artificialisation supplémentaire, en privilégiant leur
implantation dans les espaces urbains existants et, le cas échéant, sur des sites
agricoles.
• Le développement des points de vente directe sans nécessité d’urbanisation
/ artificialisation supplémentaire, en privilégiant les implantations des lieux de
vente sur les sites d’exploitation, dans les centralités urbaines, ou, à proximité
des itinéraires cyclo touristiques majeurs (identifiés sur la cartographie ci-
après).
Enfin, le développement de la production alimentaire biologique est soutenu
afin de répondre, dans un premier temps, aux besoins d’approvisionnement local
(puis éventuellement aux besoins d’autres territoires). Pour concilier cet objectif de
production avec la préservation de la ressource en eau, le SCoT identifie les aires
de protection des bassins d’alimentation des captages (BAC) comme des zones où
les collectivités sont encouragées à promouvoir des pratiques agricoles
biologiques. mn Hennezis
2 Vexin-sur-Epte
La Chapelle. À Longueville
Cocherel \ ‘Pacy-sur-Eure
43 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Développer les circuits courts à proximité des zones
disposant d’espaces supports de diversification
agricoles
Espaces de diversification agricole à destination
des habitants
Aires de protection des Bassins d’Alimentation
des Captages (BAC) favorables au
développement de l’agriculture biologique
Itinéraires cyclables majeurs
Installation de jeunes agriculteurs très favorable
Installation de jeunes agriculteurs favorable Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 44
4.4. Préserver les milieux naturels pièges à carbone
Pour ancrer la lutte contre le changement climatique au sein du territoire, le SCoT
vise la protection voire la création d’espaces et milieux participant à la séquestration
du carbone. Pour ce faire, il s’agit de :
• Protéger les milieux naturels à forte capacité d’absorption du carbone : espaces
boisés existants (à développer), zones humides, haies bocagères… ;
• Développer des pratiques innovantes notamment dans l’agriculture : pratiques
agroécologiques comme l’agroforesterie, l’agriculture de conservation des
sols, etc. qui participent au stockage du carbone dans le sol ;
• Favoriser les infrastructures agroécologiques (bandes fleuries ; les haies, arbres
isolés et lisières boisées ; les milieux aquatiques et semi-aquatiques ; les
prairies et milieux ouverts ; les bordures de champs…), qui permettent, en plus
de stocker du carbone, de préserver et favoriser la biodiversité, en améliorant
la connectivité des milieux naturels.
4.5 Garantir un cadre de vie sain pour les habitants
L’objectif du SCoT est d’offrir, à ses habitants un cadre de vie permettant de
prévenir les risques de santé publique. Pour cela, le SCoT prévoit de :
• Préserver la qualité de l’air, notamment au sein des habitations en utilisant des
matériaux et des produits non toxiques et en limitant l’implantation d’activités
fortement émettrices de polluants, aux abords de secteurs d’habitation et
réciproquement ;
• Préserver la qualité des sols en ayant une utilisation raisonnée des sites pollués
ou potentiellement pollués selon le rapport pollution/coût de dépollution des
sols, et en appliquant le principe « pollueur -payeur » ;
• Diminuer l’exposition aux nuisances sonores en développant les modes de
transport actifs (cf. objectif 12.2) et en veillant à l’intégration de règles de
construction définies dans les zones de bruit situées de part et d’autre des voies
bruyantes ; 45 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
2. Structurer et mailler un tissu économique local
et adapté aux besoins du territoire, à partir de
l’axe Seine Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 46
L’ambition du territoire Seine Normandie Agglomération est de s’inscrire sur les
dynamiques de l’axe Seine, en misant sur son positionnement d’interface entre l’île de
France et la ruralité normande pour affirmer ses caractéristiques différenciantes. Pour
arriver à cela, le territoire a deux exigences :
• appuyer la qualité de son développement en valorisant ses moteurs internes
pour se singulariser et jouer « sa propre musique », et ;
• mettre en exergue ses avantages comparatifs au sein de ce grand ensemble
Axe Seine en segmentant son offre.
Le but est de renouveler son attractivité économique, tout en assurant une offre
résidentielle attractive pour les actifs qui occuperont ses emplois de demain.
Pour arriver à cette vision, Seine Normandie Agglomération veut créer des points
d’accroche hiérarchisés, permettant de capter les grandes dynamiques métropolitaines et
ancrer le territoire davantage dans l’axe Seine :
• Un premier pôle Vernonnais représentant la carte différenciante du territoire
face aux grands pôles urbains, s’appuyant sur une qualité patrimoniale et une
urbanité renouvelée ;
• Deux pôles urbains renouvelant leur attractivité (Pacy-sur-Eure / Ménilles et Les
Andelys), développant une offre complémentaire à celle de Vernon à leur
échelle respective ;
• Vexin-sur-Epte et Gasny, des pôles ruraux qui organisent leur complémentarité
permettant de fixer et capter les dynamiques résidentielles et économiques du
« plateau du Vexin » ;
• Des sites à haut potentiel économique permettant d’affirmer la spécialisation
du territoire par rapport aux autres territoires de l’Axe Seine.
En complément de cette approche permettant de capter les flux de l’axe Seine, le territoire
vise également l’augmentation de la valeur ajoutée locale :
• En structurant ses filières agricoles aux débouchées régionales et locales ;
• En renforçant son écosystème local touristique et sa notoriété nationale voire
mondiale en capitalisant et en mettant en synergie ses grands attracteurs, et ;
• En développant ses activités productives à la faveur de nouvelles filières
d’écologie industrielle et territoriale sassnedssinén
47 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Objectif 5 : Structurer le développement économique à partir
des pôles économiques métropolitains
5.1. Organiser le développement économique de façon hiérarchisée
Le projet de Seine Normandie Agglomération pour les 20 prochaines années vise
un développement en lien privilégié avec l’axe Seine, souhaitant profiter des
grandes dynamiques métropolitaines traversant le territoire.
Le SCoT entend donc développer l’attractivité du territoire en accueillant des
fonctions économiques en particulier sur certains grands pôles dont la vocation est
à affirmer :
• un pôle économique majeur Vernonnais dont la vocation est d’accueillir
principalement les fonctions de recherche/conception, de fabrication et de
distribution, composantes de la spécificité économique du territoire :
- les zones industrielles de Vernon – Saint-Marcel, permettant un
confortement de la vocation industrielle et tertiaire ;
- le campus de l’espace, ayant vocation à accueillir des activités de
recherche ;
- le Normandie Parc et ses abords.
• des pôles économiques secondaires (Les Andelys et Pacy-sur-Eure / Ménilles),
assurant le développement économique de Seine Normandie Agglomération
en cohérence avec les filières développée des logiques appliquées sur le pôle
majeur (accueil d’activités de fabrication et de distribution) moindre :
- Dans la zone d’activité à dominante industrielle de Pacy-sur-Eure, et,
- Dans les zones d’activité des Andelys : ZAC de la Marguerite, Holophane /
Europhane, rue Lavoisier et Route de la paix.
• des pôles économiques de proximité (Gasny, Bouafles, Bueil,…) au sein des
espaces de vie (accueil d’activités d’artisanat, de services …) pour faire en sorte
que les artisans fournissant des services locaux puissent y rester. Pour cela, le
SCoT assure une extension des activités diffuses de façon contenue. V
+.
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Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 48
a. Conforter et densifier les activités économiques dans les centralités
urbaines existantes
Les espaces urbains existants sont les principaux lieux de développement
économique du territoire. Le SCoT poursuit l’objectif d’accueil de 3 emplois sur 4
nouveaux entre 2026 et 2046. (Note : en 2022, les tissus urbains existants hors ZAE
accueillent 73% de l’emploi du territoire).
Les centres urbains sont les lieux du développement économique dans lesquels les
capacités d’évolution doivent être renforcées (surtout pour les activités compatibles
avec l’habitat).
Les tissus de faubourg et les espaces économiques existants doivent être le lieu de
renforcement des capacités de développement des activités existantes et d’accueil
de celles qui ne peuvent prendre place dans les centres urbains.
b. Densifier les parcs économiques existants
Dans le cadre de la limitation de la consommation d’espace, la stratégie foncière et
immobilière de Seine Normandie Agglomération en matière de développement
Parcs d’activités
économiques
existants
2 ha
51 ha
6 ha
6 ha
5,5 ha
2,5 ha
5,5 ha
57
8
8
8
2,5 ha
Pôle majeur
Pôles secondaires
Hors des pôles 4 | 49 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
économique vise d’abord la densification des espaces urbains préexistants, qu’il
s’agisse de zones d’activités dédiées comme de sites isolés.
La densification foncière doit également être atteinte par la mobilisation en priorité
des lots aménagés libres situés dans les espaces d’activités économiques, et qui
représentent un potentiel foncier de 12 ha répartis sur l’ensemble des espaces
d’activités du territoire.
Cette densification implique :
• la reconversion des friches d’activités (réemploi, démolition – reconstruction,
etc.) ;
• la densification des activités de production pour maintenir les capacités
productives.
• la recherche d’une meilleure utilisation de l’espace par des formes bâties et
des implantations au sein de la parcelle permettant l’évolution des bâtiments
et la densification (dans la continuité des aménagements réalisés sur la friche
Fieschi) ;
• la recherche d’une mutualisation entre entreprises d’une même zone des
aménagements et installations pouvant être partagés (aires de stationnement,
salles de réunion et de formation, accueil, entrepôts par exemple) ;
• la proximité des transports en commun doit être prise en compte, pour
permettre une organisation du parc d’activités économiques permettant sa
mise en valeur, notamment grâce à la localisation des services communs.
c. Accompagner le développement par des capacités foncières ajustées
aux besoins
En complément de la densification et de la montée en gamme de l’offre
immobilière existante au sein des enveloppes urbaines (cf objectif 1), le
développement économique du SCoT mobilise un volant foncier adapté pour
répondre aux besoins d’accompagnement des acteurs économiques et accueillir
de nouvelles activités sur Seine Normandie Agglomération.
Ce volant s’élève à 81 ha nécessitant d’être aménagés en extension des espaces
urbains existants. Ceux-ci sont répartis de la manière suivante :
• 57 ha pour conforter, améliorer la qualité et développer l’offre immobilière et
foncière des sites économiques situés sur le pôle majeur ;
• 13 ha dans les espaces économiques existants dans les pôles économiques
secondaires, pour maintenir le tissu économique de proximité, et accompagner
les besoins de confortement et de déploiement de points d’accroche aux
infrastructures support des dynamiques inter-métropolitaines sur lesquelles le
territoire souhaite baser son développement ;
" 11 ha pour conforter l’armature territoriale des parcs d’activités de proximité
de Seine Normandie Agglomération. La mobilisation de ces capacités Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 50
d’extension est envisageable en confortation d’espaces économiques existants
en répondant aux objectifs suivants :
- Une surface dédiée à l’activité économique existante de plus de 3 ha (sans
discontinuité) à l’approbation du SCoT ;
- Une trame viaire dédiée permettant de desservir le bâti à vocation
économique, et ;
- L’extension est d’une surface de moins de 1 ha.
Exemple : Le bâtiment Winston Churchill (site Fieschi à Vernon), bâtiment d’activité
ayant permis la réhabilitation de patrimoine est un exemple de projet que le SCoT
soutient et reflète la logique d’aménagement souhaitée pour les parcs d’activité de
proximité.
d. Éco-concevoir et requalifier les Zones d’Activités Économiques
La requalification urbaine et paysagère sera développée en recourant aux
pratiques de l’écologie urbaine : traitement alternatif des eaux usées et pluviales,
recours aux pâturages urbains et aux pratiques durables pour l’entretien des
espaces verts, promotion de clôtures végétales aux essences adaptées, promotion
des bâtiments à forte performance énergétique, etc.
Pour éviter les friches futures, l’éco-conception des bâtiments et des espaces
économiques est encouragée, afin de leur permettre des modifications ultérieures
à leur conception en cas de changement d’activités, en prévoyant :
• une diversité des typologies bâties permettant un parcours résidentiel des
entreprises ;
• la modularité des constructions en favorisant notamment des structures
facilitant leur adaptation à de nouveaux types d’activités ;
• la déconstruction et la reconstruction des bâtiments et la réversibilité des
aménagements en prenant en compte l’ensemble du cycle de vie de la zone
d’activité, dès sa conception ;
5.2. Accompagner l’adaptation des filières structurantes aux objectifs de
développement environnementaux et climatiques et au renforcement de
leurs liens avec le territoire
a. Dynamiser les centralités pour développer les activités tertiaires
La reconquête des tissus urbains existants permet l’accueil d’activités de services
commerciaux et touristiques. La diversification et la qualification du tissu local
d’entreprises permet le développement d’activités tertiaires, notamment en lien
avec les infrastructures de mobilité.
Pour cela, le SCoT prévoit de : 4 | 51 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
• faire du quartier gare de Vernon-Giverny un site d’implantation économique
de première importance en renforçant la présence d’activités tertiaires
notamment en accompagnant l’adaptation de l’offre immobilière à ce type
d’activité ;
• permettre le développement de ces activités dans les centres-villes des pôles
secondaires (Pacy-sur-Eure / Ménilles, Gasny / Vexin-sur-Epte et Les Andelys),
par la requalification de friches, notamment l’Hôpital Saint-Jacques, etc. ;
• développer une offre immobilière ciblée prenant la forme de tiers lieux
d’activités économiques ou espaces de coworking en priorité en cœur de
bourgs et de villages en synergie avec des activités et services de proximité,
voire de l’habitat semi-collectif : commerce, maison de services au public,
activités associatives liées aux loisirs et à la culture, équipements publics,
hébergements spécifiques pour les travailleurs et apprentis, hébergements
temporaires, etc.
b. Consolider l’écologie industrielle territoriale autour du pôle majeur
et de ses atouts historiques
Seine Normandie Agglomération vient conforter ses clusters économiques de
référence (technologique, énergétique…) en développant de nouvelles filières
d’écologie industrielle territoriale. Cette dernière fait partie des composantes
territorialisées de l’économie circulaire. Elle se définit par une optimisation des flux
des ressources (matières, eau, énergie) utilisées et produites à l’échelle d’un
territoire, dans le cadre d’actions de coopération industrielles (synergies de
substitution et de mutualisation des ressources), limitant ainsi les impacts
environnementaux et améliorant la compétitivité économique du territoire.
Au sein du pôle économique majeur, ce développement se fait principalement sur
le campus de l’espace, qui a vocation à accueillir de nouvelles activités de
recherche et d’expertise technologiques. Pour permettre l’accueil de nouvelles
entreprises, le SCoT prévoit :
• la densification des tissus bâtis au sein de l’enveloppe urbaine, tout en
respectant, au vue de la situation du site, l’intégration de la biodiversité au sein
des espaces urbanisés (cf. objectif 12.1) ;
• la remobilisation des anciennes friches ou friches situées au sein du pôle
économique, qu’elles soient privées ou publiques (CNPP, ancien hippodrome
de Saint-Marcel, la soufflerie…), sont à intégrer dans le tissu productif local
notamment en lien avec les activités associées aux équipes de recherche du
plateau de l’Espace.
Pour permettre le développement du Normandie Parc, le SCoT prévoit :
• le développement d’infrastructures de transport et l’amélioration de sa liaison
avec le centre-historique du pôle Vernonnais et celui de Pacy-sur-Eure ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 52
• l’accueil d’activités disposant d’un rapport emplois par hectare élevé, peu
consommatrices d’espaces et incompatibles avec les espaces urbanisés à
vocation d'habitat.
Pour assurer le développement d’une offre de logistique intermodale
augmentant l’efficacité et la fiabilité de service, les aménagements d’infrastructures
permettant la desserte du territoire par des transports (de marchandise
notamment) massifiés en veillant à :
• faciliter le transfert de marchandise d’un mode à un autre (ferré/fluvial,
routier/ferré ou routier/fluvial) afin de diminuer le temps de transit des
marchandises et participer à l’attractivité des transports massifiés pour le
transport de marchandises ;
• assurer le verdissement de la flotte (notamment fluviale) en prévoyant des
points de ravitaillement permettant la diminution de l’impact environnemental
des transports par rapport aux carburants carbonés traditionnels.
c. Soutenir les filières agricoles par la présence d’équipements de
transformation
Le SCoT vise, en complément de la préservation des connexions avec ces sites de
transformation situés à proximité, l’accueil et le développement de nouveaux sites
de transformation agricole (structures coopératives anciennes, établissements
industriels, brasseries…), sur son territoire. Oo
JAI
6
Forêt de Lyons
Mantes
Paris
er
Gisors
dasmntssits
53 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Éléments identitaires à mettre en valeur
pour conforter notre attractivité touristique Infrastructure de mobilité touristique
Éléments patrimoniaux remarquables
Gare et train touristique de Pacy-sur-Eure
Réseau hydrographique dont l’identité
est à préserver et mettre en valeur
Forêt et espaces boisés à préserver
Pôle vernonnais : porte d’entrée
touristique
Porte d’entrée sur le territoire :
Logique de continuité des modes actifs
avec nos voisins
Embarcadère de croisières
Gare TER
Pour la desserte et la découverte du
patrimoine
Réseau cyclable à développer Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 54
5.3. Développer l’économie touristique en s’appuyant sur l’attractivité
des patrimoines et des paysages
Seine Normandie Agglomération souhaite amplifier son ancrage dans les
destinations touristiques à fort rayonnement en affirmant des services à la hauteur
de ses attracteurs territoriaux, et, en améliorant l’accessibilité aux vallées porteuses
de l’histoire et du patrimoine vernaculaire.
a. S’appuyer sur les principaux sites attracteurs pour développer une
offre touristique locale
À proximité de ses grands attracteurs : Les Andelys et en particulier son château
Gaillard, Vernon et son centre-ville, Giverny, la vallée de la Seine, et la vallée royale
de l’Eure et le chemin de fer touristique de Pacy-sur-Eure, le SCoT prévoit l’accueil
d’une offre touristique adaptée à leur rayonnement.
Pour cela, ces sites ont vocation à :
• conserver et mettre en valeur les éléments patrimoniaux et la qualité paysagère
des sites touristiques, de loisirs et leurs abords (cf. objectif 11.3) ;
• constituer des points d’appui pour l’accueil d’équipements touristiques de
rayonnement régional ou national, ceux-ci devront être réalisés en cohérence
des autres objectifs poursuivis par le SCoT, relatifs notamment à la maitrise de
l’artificialisation, à la qualité paysagère, à la qualité environnementale
(biodiversité, énergie…) et devront intégrer une accessibilité basée sur des
mobilités non carbonées ;
• organiser le rabattement des visiteurs depuis les grandes infrastructures de
mobilité collective.
b. Renforcer les services d’accueil touristique à proximité des grands
attracteurs
• Les sites attracteurs du territoire constituent les points d’appui pour le
renforcement et le développement d’une offre d’hébergement et /ou de
restauration touristique. Pour autant la préservation des qualités paysagères et
patrimoniales du territoire ainsi que l’objectif de diminution de l’urbanisation
impliquent :
- La localisation préférentielle de ces équipements à proximité des sites
attracteurs et des itinéraires structurants,
- La rationalisation des équipements touristiques en valorisant la
densification ou le renouvellement des sites existants.
• Aussi :
- La réalisation de nouveaux équipements touristiques (hébergements,
restaurants, parkings, etc.) doit s’envisager prioritairement par la See Nora
dasmntssits
55 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
mobilisation des équipements et infrastructures existants avant d’envisager
la création de nouveaux équipements ;
- Le développement des équipements touristiques est envisagé
prioritairement dans des secteurs déjà urbanisés ou artificialisés (en
privilégiant la réhabilitation du bâti existant, le traitement de la vacance, le
changement de destination, la valorisation des dents creuses), ou en
continuité immédiate des enveloppes urbaines existantes afin d’éviter la
diffusion d’installations isolées dans des zones naturelles et/ou agricoles et
limiter les impacts fonciers ;
- Les implantations en dehors des espaces urbains existants veillent à
minimiser la consommation d’espace, l’imperméabilisation des sols,
l’utilisation de la ressource en eau et s’assurent d’une bonne intégration
dans l’environnement (prise en compte des objectifs paysagers et
écologiques du DOO). Les besoins fonciers liés à ces équipements
touristiques seront satisfaits à partir de l’enveloppe foncière totale prévue
par le SCoT (cf. objectif 10).
c. Soutenir l’écotourisme et la contribution des activités touristiques
aux objectifs écologiques et énergétiques
Dans cet objectif, les documents d’urbanisme prennent également en compte la
dimension écotouristique de la filière au travers de la capacité des équipements :
- à économiser et produire de l’énergie à partir des ressources renouvelables,
- à offrir du stationnement pour des mobilités alternatives,
- à intégrer des modes d’aménagement ou de construction facilitant
l’adaptation au changement climatique
d. Mettre en place des boucles locales permettant de mailler plus
finement le territoire
En appui des itinéraires cyclotouristiques majeurs que sont la Seine à Vélo, l’Eure à
Vélo et la liaison Vernon/Pacy-sur-Eure, le SCoT envisage le développement
d’itinéraires de desserte locale de modes actifs (cf. objectif 7 et 8), entre :
- Bueil et Breuilpont, rejoignant la gare touristique ;
- Mesnil-Verclives et les Andelys permettant une liaison à la Seine ;
- Gasny et Gisors, reliant la voie verte existante entre Sainte-Geneviève et
Gasny à la Seine à vélo ;
La réalisation de ces itinéraires implique de :
- créer des liens avec les infrastructures de modes actifs existantes ou en
projet sur le territoire et les territoires voisins, et ; IF Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 56
- assurer des continuités avec les polarités et les grands équipements
touristiques et culturels. sasmmtssi ts
57 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Objectif 6 : Renouveler l’attractivité commerciale des
centralités
Seine Normandie Agglomération poursuit l’objectif de redynamisation de l’offre
commerciale disponible sur son territoire en s’appuyant sur une organisation hiérarchisée
de l’offre commerciale autour des communes pôles identifiées. Ainsi :
• Le pôle majeur Vernonnais a vocation à développer une offre commerciale
supérieure, permettant à l’ensemble des habitants du territoire de satisfaire leurs
besoins en matière d’achats occasionnels ;
• Les pôles secondaires des Andelys, de Pacy-sur-Eure / Ménilles, de Gasny et de Vexin-
sur-Epte confortent et développent une offre commerciale intermédiaire ;
• Les communes rurales maintiennent et densifient une offre commerciale de proximité.
6.1. Renforcer l’attractivité des polarités commerciales
a. … sur le pôle majeur Vernonnais
Le maintien et la redynamisation de l’attractivité commerciale s’organise par le
confortement des principales polarités commerciales, ce qui nécessite :
• Dans l’hyper-centre de Vernon :
- d’une part, la préservation du linéaire commercial des artères et des places
commerçantes historiques (notamment, la place Charles de Gaulle) à la
faveur d’actions de requalification des espaces publics, de régulation
accrue des circulations et du stationnement ;
- d’autre part, l’accompagnement à l’adaptation-remembrement des cellules
commerciales permettant l’accueil de « locomotives commerciales » sur des
superficies plus importantes, etc.
• Pour les espaces commerciaux structurants de rayonnement intercommunal,
situés dans les faubourgs rue de Paris et rue de Rouen et dans la zone
commerciale périphérique du Virolet :
- conforter et renouveler l’offre commerciale dans une logique de
complémentarité au centre-ville pour ne pas le concurrencer ;
b. … sur les polarités secondaires
L’ambition du SCoT est de développer la fonction commerciale des pôles
secondaires afin d’améliorer la proximité avec les habitants de chaque espace de
vie.
Pour cela, l’offre commerciale est renforcée dans les polarités commerciales des
pôles secondaires qui se définissent par une densité du bâti plus élevée, une
diversité de fonctions (habitat, équipements, services...), un espace public Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 58
générateur de lien social et une accessibilité pluri-modale. Dans ces polarités
commerciales de pôles secondaires, le SCoT a pour objectif de :
• préserver les continuités commerciales afin de favoriser les « regroupements »
qui constituent le fondement de l’attractivité des commerces ;
• aménager des espaces publics permettant une accessibilité à tous et à tous les
modes de transport ;
• adapter-remembrer des cellules commerciales permettant l’accueil de
« locomotives commerciales » ;
• développer des services tels que des conciergeries, consignes, espaces de
retrait de commande, etc.
c. … dans le reste du territoire
Dans les communes rurales, le développement du commerce repose sur :
• le maintien de noyaux regroupés de commerces en particulier autour des
noyaux de centralité ;
• la mobilisation des cellules vacantes ou de bâtiments vacants pour le
développement ou l’accueil de commerces, la création de points de
distribution de produits ;
• l’adaptation des espaces publics pour l’accueil de commerces ambulants
permettant de compléter l’offre commerciale présente.
L’offre créée par ce type de commerce étant complémentaire à celle disponible,
elle permettra de redynamiser les villages et d’encourager la consommation de
proximité en créant des points de vente sédentaires ou non sédentaires à proximité
des consommateurs.
6.2. Renouveler les offres commerciales périphériques
L’offre commerciale située dans les secteurs périphériques du territoire de
Seine Normandie Agglomération n’a pas vocation à se renforcer.
Les principales zones commerciales périphériques sont situées à :
• Douains (Normandie Parc) ;
• Ecouis ;
• Gasny ;
Ainsi, le SCoT envisage, dans un ordre de priorité :
• Une complémentarité de fonctions commerciales vis-à-vis de l’offre
commerciale des centres-villes en limitant l’implantation de petites cellules
commerciales de type « galerie commerciale » ; sasmmtssi ts
59 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
• Une application des principes de sobriété foncière en ne permettant ni la
création ni l’extension d’espaces commerciaux périphériques hors des espaces
construits existants et en favorisant la requalification du bâti ;
• Une meilleure articulation avec les transports en communs ;
• Une amélioration de l’urbanité de ces secteurs par :
- la requalification-densification et la diversification des espaces ouverts et
bâtis,
- l’aménagement-sécurisation des traversées,
- l’aménagement de voies cyclables et de cheminements entre les différents
points de vente ;
- le rétrécissement des voiries ;
- le renouvellement du mobilier urbain ;
- l’amélioration des conditions de stationnement pour les autres modes que
la voiture.
• Un meilleur traitement paysager en privilégiant :
- l’intégration des abords du secteur dans son environnement paysager
élargi, et ;
- la végétalisation des espaces de stationnement. |4 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 60
Objectif 7 : Consolider un tissu commercial pour soutenir
l’attractivité des centralités (valant DAACL)
Le territoire de Seine Normandie Agglomération a pour ambition de limiter le
développement du commerce en périphérie afin d’affirmer le rôle structurant des
centralités de son territoire.
Définitions :
Les commerces importants dans le cadre du DAACL de Seine Normandie Agglomération
sont considérés comme ceux ayant une surface de vente supérieure à 300 m2.
Les friches commerciales sont des bâtiments ou des locaux commerciaux vides depuis au
moins deux ans et dont l'état n'importe pas (c'est-à-dire aussi bien réutilisables facilement
que dégradés).
Secteurs d’implantation des commerces 61 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Synthèse des objectifs du Document d’Aménagement Artisanal, Commercial et Logistique
Pour les commerces et ensembles commerciaux existants dont la surface de vente est
supérieure à un des plafonds susvisés, l’extension est admise, à condition qu’elle
représente un maximum de 20% de leur surface de vente à la date d’approbation du
SCoT, et qu’elle respecte les conditions d’implantation présentées par ailleurs dans le
DAACL.
Les plafonds des surfaces de vente maximale peuvent être dépassés dans les cas de
réutilisation de friches commerciales ou de projet d’ensemble nécessitant la création de
surface de vente lié à l’activité de production développée sur le site. L’ensemble commercial
de Saint-Marcel et celui de la Grande Garenne constituent bien des secteurs commerciaux
mais n'apparaissent cependant pas dans les secteurs de centralité périphériques identifiés
au SCoT, considérant que les surfaces commerciales sont suffisantes pour la zone de
chalandise et que la possibilité d’extension de 20% est adaptée pour la dynamique du
commerce.
7.1. Privilégier les implantations de commerces importants dans les
centralités
L’objectif du SCoT est de privilégier l’accueil et le développement des commerces
dans les centralités. Le renforcement du commerce dans les centralités vise à :
• Favoriser l’utilisation des déplacements décarbonés, et notamment des modes
actifs, dont l’utilisation est plus aisée en milieu urbain aux fonctions mixtes,
• Maîtriser l’artificialisation des espaces en favorisant l’implantation de
commerces dans des espaces déjà artificialisés,
• Préserver les capacités de développement des commerces importants ne
pouvant s’implanter dans les centralités (en raison notamment des flux qu’ils
génèrent) dans les secteurs périphériques.
a. Prioriser le renforcement du commerce dans les centralités
commerciales
Les centralités commerciales sont les centralités des communes principales
appartenant au pôle majeur et aux pôles secondaires.
Secteur d’implantation Surface de vente maximale Application en fonction des types d’activité
Hors secteurs d’implantation 300 m2 Toutes les activités commerciales
Secteurs
d’implantation
Centralités Aucune Toutes les activités commerciales
Secteurs périphériques
hors Normandie Parc 1 500 m
2 Toutes les activités
commerciales
Secteur périphérique
Normandie Parc 4 000 m
2 Activités commerciales
touristiques Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 62
L’objectif est de développer leur capacité de polarisation commerciale vis à vis de
l’ensemble du territoire et de disposer d’un niveau d’équipement commercial
bénéficiant à un espace de vie élargi. Les centralités commerciales ont vocation à
accueillir l’ensemble des types d’activités de commerces sans limite de surface.
b. Assurer des implantations commerciales qualitatives au sein des
centralités commerciales
En lien avec les objectifs de développement de l’offre commerciale au sein des
centralités, l’objectif est d’assurer l’intégration des équipements commerciaux au
sein du bâti existant.
Ainsi, les implantations commerciales dans les centralités sont concernées par les
conditions d’implantation suivantes.
Densité et compacité des formes urbaines
• Les implantations commerciales sont favorisées au sein de bâtiments à usage
mixte.
• Les implantations commerciales s’inscrivent de façon privilégiée dans le
prolongement de linéaires commerciaux existants afin de participer à un effet
de regroupement.
Reconquête des surfaces vacantes
• Les créations ou extensions de commerces privilégient la réutilisation de locaux
commerciaux vacants ou de friches existantes dans le secteur de centralité.
• Les équipements commerciaux sont réalisés en priorité dans l’enveloppe
urbaine des centralités.
Optimisation des surfaces dédiées au stationnement
• Les accès et les stationnements devront être mutualisés avec les autres
commerces ou fonctions urbaines (équipements, habitat, services, etc.)
toujours dans la perspective de limiter la consommation de foncier.
• Les stationnements incitent à l’adoption de nouvelles formes de mobilité en
prévoyant des équipements de recharge en électricité et des espaces adaptés
aux modes actifs.
• Les espaces de livraison seront adaptés pour limiter l’impact de celles-ci sur les
espaces publics (les nuisances, notamment sonores, pour les riverains et les
pollutions).
Desserte par les transports collectifs, l’accessibilité aux piétons et aux cyclistes
• Les aménagements favorisent les modes d’accès alternatifs à la voiture par des
cheminements piétons et cyclables sécurisés, aisés et accessibles à tous,
notamment aux personnes à mobilité réduite (PMR) entre les magasins et
ensembles commerciaux, ainsi que depuis les arrêts de transport collectif. 4 | 63 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Qualité environnementale, architecturale et paysagère
• Proposer des traitements architecturaux et paysagers qualitatifs des bâtiments
en cohérence avec le bâti environnant (dans un périmètre élargi), notamment
à travers les gabarits, l’aspect extérieur et le choix des couleurs.
• Diminuer les impacts visuels des espaces liés aux accès techniques et de
livraison de marchandises.
• Traiter les arrières de bâti, notamment lorsqu’ils sont visibles depuis les axes de
circulation.
• Favoriser l’ouverture des équipements commerciaux sur l’espace public
• Favoriser les alignements de bâtiments.
• Améliorer les espaces publics en développant des cheminements sécurisés et
végétalisés.
Pour poursuivre les ambitions en matière de qualité environnementale, il est
nécessaire que les projets :
• Prennent en compte l’impact carbone des constructions et aménagements en
intégrant notamment des matériaux biosourcés ;
• Participent aux économies d’énergies ;
• Soient adaptés et résilients aux effets du changement climatique :
implantations des bâtiments, gestion de l’eau, protection contre les
intempéries, ventilation naturelle, production d’énergie renouvelable,
réduction des îlots de chaleur urbain ;
• Prévoient une gestion des eaux de pluie à l’échelle de la parcelle ou du projet ;
• Intègrent une part significative d’espaces végétalisés, d’espaces non
imperméabilisés, et ;
• Contribuent à la réduction des déchets à la source en accueillant des dispositifs
permettant le tri (notamment pour les biodéchets), la valorisation ou la
réutilisation des matières.
7.2. Encadrer le développement du commerce et de la logistique de
périphérie
a. Cibler les secteurs périphériques stratégiques
Les « commerces importants » du territoire se situent pour la majorité au sein des
zones périphériques. Ceux-ci correspondent aux espaces urbanisés en périphérie
des enveloppes urbaines constituées et accueillent, le plus souvent uniquement
des fonctions commerciales. Ces espaces présentent un fonctionnement
déconnecté des zones d’habitat et une densité bâtie inférieure à celle des
centralités. L’objectif principal est de contenir le développement des secteurs
périphériques afin de renforcer les centralités. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 64
Les secteurs périphériques identifiés ont vocation à accueillir le commerce de façon
complémentaire à celui présent dans les centralités et dans le respect d’un équilibre
centre / périphérie.
Dans les secteurs périphériques l’implantation de nouvelles activités commerciales
est prioritairement réalisée par l’utilisation de surfaces commerciales vacantes et
notamment des friches commerciales.
b. Assurer des implantations commerciales et logistiques qualitatives au
sein des secteurs périphériques
Les formes urbaines des secteurs périphériques sont caractérisées par des
implantations de bâtis de grands gabarits. Afin d’améliorer l’intégration de ces
zones et de leur bâti au sein des espaces du territoire, les nouvelles implantations
sont soumises aux conditions suivantes.
Densité et compacité des formes urbaines
• La recherche d’une compacité des formes bâties permettant d’accroître la
densité urbaine et commerciale.
Reconquête des surfaces vacantes
• Les créations ou extensions de commerces privilégient la réutilisation de locaux
commerciaux vacants ou de friches existantes dans le secteur périphérique.
• Les équipements commerciaux sont réalisés en priorité dans les espaces
urbains / artificialisés existants au sein du secteur périphérique.
Optimisation des surfaces dédiées au stationnement
• Les accès et les stationnements devront être mutualisés avec les autres
commerces ou fonctions urbaines (équipements, habitat, services, etc.)
toujours dans la perspective de limiter la consommation de foncier.
• Les stationnements incitent à l’adoption de nouvelles formes de mobilité en
prévoyant des équipements de recharge en électricité et des stationnements
adaptés aux modes doux.
• Les surfaces de stationnement sont à valoriser pour l’implantation
d’équipements de production énergétique.
• Les espaces de livraison seront adaptés pour limiter l’impact de celles-ci sur les
espaces publics (les nuisances, notamment sonores, pour les riverains et les
pollutions).
Desserte par les transports collectifs, l’accessibilité aux piétons et aux cyclistes
• Les aménagements favorisent les modes d’accès alternatifs à la voiture par des
cheminements piétons et cyclables sécurisés, aisés et accessibles à tous,
notamment aux personnes à mobilité réduite (PMR) entre les magasins et
ensembles commerciaux, ainsi que depuis les arrêts de transport collectif. 4 | 65 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Qualité environnementale, architecturale et paysagère
• Proposer des traitements architecturaux et paysagers qualitatifs des bâtiments
en cohérence avec le bâti environnant (dans un périmètre élargi), notamment
à travers les gabarits, l’aspect extérieur et le choix des couleurs.
• Diminuer les impacts visuels des espaces liés aux accès techniques et de
livraison de marchandises.
• Traiter les arrières de bâti, notamment lorsqu’ils sont visibles depuis les axes de
circulation.
• Favoriser l’ouverture des équipements commerciaux sur l’espace public
• Favoriser les alignements de bâtiments.
• Améliorer les espaces publics en développant des cheminements sécurisés et
végétalisés.
Pour poursuivre les ambitions en matière de qualité environnementale, il est
nécessaire que les projets :
• Prennent en compte l’impact carbone des constructions et aménagements en
intégrant notamment des matériaux biosourcés ;
• Participent aux économies d’énergies ;
• Soient adaptés et résilients aux effets du changement climatique :
implantations des bâtiments, gestion de l’eau, protection contre les
intempéries, ventilation naturelle, production d’énergie renouvelable,
réduction des îlots de chaleur urbain ;
• Prévoient une gestion des eaux de pluie à l’échelle de la parcelle ou du projet ;
• Intègrent une part significative d’espaces végétalisés, d’espaces non
imperméabilisés, et ;
• Contribuent à la réduction des déchets à la source en accueillant des dispositifs
permettant le tri (notamment pour les biodéchets), la valorisation ou la
réutilisation des matières.
7.3 Localisation préférentielle de la logistique commerciale
Les activités de logistique commerciale s’implantent dans les parcs d’activité
existants dont la configuration et la localisation sont adaptées aux besoins inhérents
à l'accessibilité et à la gestion des flux.
En matière de logistique commerciale, les objectifs suivants sont définis :
• Les bâtiments de logistique, dédiés au stockage de produits frais ou non, d’une
surface de plancher supérieure à 300 m2 sont localisés dans les parcs d’activités
économiques disposant d’une desserte aisée par les axes routiers structurants ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 66
• Les activités de drive piéton seront localisées exclusivement dans les
centralités ;
• Les activités de drive déporté seront exclusivement localisées au sein des parcs
d’activités existants et bénéficiant d’un accès aisé depuis un axe de desserte
structurant ;
• Les implantations d’activité logistique sont soumises aux conditions
d’implantation définies pour les centralités et les sites périphériques.
7.4 Localisation des centralités urbaines et des secteurs d’implantation
périphérique
Les conditions déterminées par le SCoT en matière d’aménagement artisanal,
commercial et logistique s’appliquent sur l’ensemble du territoire.
Des secteurs d’implantations spécifiques sont déterminés permettant de localiser
(de manière informative et non opérationnelle) les espaces où s’appliquent les
conditions citées ci-dessus. Sete Norris
sannotssiés
67 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Pôle Vernon, Saint-Marcel, La Chapelle Longueville
Les Andelys
Localisations préférentielles…
• … centralité
Localisations préférentielles…
• … centralité | Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 68
Pacy-sur-Eure / Ménilles
Vexin-sur-Epte (village d’Écos)
Localisations préférentielles…
• … centralité
Localisations préférentielles…
• … centralité 69 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Vexin-sur-Epte (village de Tourny)
Ecouis
Localisations préférentielles…
• … centralité
Localisations préférentielles…
• … périphérique IF Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 70
Gasny
Douains – « Village des Marques », ZAC Normandie Parc
Localisations préférentielles…
• … centralité
• … périphérique
Localisations préférentielles…
• … périphérique Mit l'E
vers
Villiers-en-Vexin,
Etrépagny
Pac}: Ur-Eure
vers
samntsints
71 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Objectif 8 : Accompagner l’adaptation et la diversification des
activités primaires
Le projet de préservation et de valorisation du caractère productif identitaire des espaces
agricoles de Seine Normandie Agglomération offre une perspective de développement
local durable.
Le SCoT entend pérenniser les capacités de production locales en préservant les espaces
agricoles et en maintenant des capacités d’évolution des sites de production permettant
un accroissement de la valeur ajoutée, des capacités de production et de transformation.
L’objectif est de soutenir la diversité des agricultures en mettant particulièrement en valeur
les productions emblématiques et en favorisant leur montée en gamme, notamment grâce
à la labellisation de systèmes productifs territoriaux et des produits locaux.
espaces agricoles fonctionnels
espaces agricoles relativement fonctionnels
espaces agricoles peu fonctionnels
centres urbains denses source de pression sur les
espaces agricoles
circulations agricoles
structurantes
connexions biologiques à
préserver
itinéraires cyclables
majeurs |k Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 72
8.1. Préserver les espaces de production agricole et sylvicole
Le SCoT de Seine Normandie Agglomération affirme la nécessité de protéger la capacité
productive agricole et sylvicole du territoire et de ses terroirs, en tant que vecteur de son
identité rurale affirmant ses caractéristiques différenciantes sur l’axe Seine et aux portes de
l’île de France. L’objectif est d’assurer la préservation et le développement des espaces
agricoles et forestiers, de maîtriser l’artificialisation des sols et les conditions de
l’urbanisation, afin qu’elles n’entravent pas les capacités d’exploitation.
L’objectif est de conserver et de renforcer les capacités productives des espaces agricoles
et forestiers, ainsi, le SCoT vise :
• La maîtrise et la limitation du développement urbain, limitée par une capacité
maximale d’extension de l’urbanisation sur l’ensemble du territoire du SCoT (cf.
objectif 1) ;
• Le respect de la continuité des aires cultivées et l’évitement du morcellement
et de l’enclavement des espaces agricoles et sylvicoles ;
• La protection des espaces agricoles et forestiers vis à vis des risques de mitage,
en admettant de manière exceptionnelle les constructions admises non liées à
l’activité agricole ou sylvicole dans les espaces agricoles ou forestiers et le
regroupement des bâtiments d’exploitation agricoles ou sylvicoles ;
• La gestion durable de la ressource forestière, en cohérence avec le Schéma
régional de gestion sylvicole (SRGS).
Création d’un espace en continuité du front
urbain, préservant les conditions de
fonctionnement agricole
Création d’une enclave agricole, due à une
création d’espace vert en rupture du front bâti
Maintien d’un front urbain cohérent, en
continuité avec le tissu existant
Création d’une enclave agricole, due à une
extension linéaire du bâti
Principe à encourager Principe à éviter 73 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
8.2. Mettre en avant les spécificités agricoles locales
L’objectif premier est de conforter la diversité des agricultures présentes sur le
territoire du SCoT à travers :
• L’élevage et la polyculture-élevage sur la partie Est et Nord-Est sur les plateaux
du Vexin et des Andelys notamment ;
• L’élevage permettant la préservation des prairies et la conservation des
caractéristiques paysagères de la vallée de la Seine ;
• Les cultures céréalières et grandes cultures sur les plateaux du territoire
(plateau des Andelys, du Vexin, de la Madrie et d’Évreux Saint André), en
veillant au développement des haies pour participer à la régulation des
ruissellements en privilégiant l’infiltration et limiter l’érosion des sols ;
• La possibilité de diversification des activités agricoles ou sylvicoles : tourisme
et accueil sur site, production d’énergie d’origine renouvelable, circuits courts
et vente directe, transformation sur place, etc. notamment dans les vallées du
territoire en relation avec l’ambition touristique de ces espaces.
• Le développement de filières structurantes pour l'économie locale permettant
une plus forte valeur ajoutée et la diversification des cultures à bas niveau
d'intrants et l'agriculture biologique favorables à la protection de la ressource
en eau
8.3. Conserver les accès aux équipements de transformation de la
production agricole
Le territoire ne disposant pas de site de transformation de sa production agricole,
les conditions de circulation vers les équipements situés à proximité sont à
préserver, ce qui nécessite :
• l’amélioration des conditions des circulations et des accès aux sites nécessaires
à la production, transformation et commercialisation des productions agricoles
ou sylvicoles, sont notamment ciblées les routes sur lesquelles il existe
d’importantes circulations agricoles (D6014, D125, D1, D10 et la D181) ;
• le maintien des infrastructures de transport, et ;
• l’adaptation des axes aux circulations agricoles (élargissement des voies,
création de zones de dépassement…).
8.4. Développer une agriculture de proximité résiliente et de proximité
a. Préserver les espaces agricoles qui présentent un potentiel en faveur
de la production alimentaire de proximité
Le SCoT vise la satisfaction des besoins alimentaires locaux et le développement
des productions maraîchères afin de diversifier la production agricole et répondre
aux besoins alimentaires locaux. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 74
Il identifie des secteurs du territoire qui présentent un potentiel de valorisation
d’espaces agricole en faveur de la production alimentaire de proximité.
Ces potentiels sont notamment identifiés à proximité des zones urbaines des
communes suivantes : Les Andelys, Boisset-les-Prévanches, La Chapelle-
Longueville, le Cormier, Gasny, Hennezis, Houlbec-Cocherel, Muids, Pacy-sur-Eure,
Saint-Marcel, Suzay, Vernon et Vexin-sur-Epte (cf. cartographie de l’objectif 4.3).
b. Accompagner la structuration de filières alimentaires locales
Le SCoT vise la structuration et le développement de filières et de circuits locaux
d’alimentation. Il s’agit de soutenir les différentes étapes des filières en
accompagnant la création ou le développement :
• d’activités des filières alimentaires, telles que les unités de découpe, de
transformation, légumerie, conserverie, etc. ;
• de points de commercialisation de type « marché paysan » et « magasin de
producteur » ;
• de pratiques relevant de la vente directe (AMAP, « paniers paysans », etc.), et ;
• de marchés forains dans les villes et centres-bourgs.
8.5. Faciliter l’accès des habitants à une production alimentaire locale
Le territoire a pour ambition de rendre sa ruralité caractéristique accessible à ses
habitants afin de participer à l’amélioration du cadre de vie sur l’ensemble du
territoire. Les espaces ciblés pour ce type d’opération sont les espaces stratégiques
(décrits dans l’objectif 4.3) de petite taille, situés à proximité d’habitat collectifs.
Les communes disposant de potentielles parcelles présentant ces caractéristiques
sont, notamment : Les Andelys, La Chapelle-Longueville, Gasny, Saint-Marcel,
Hardencourt-Cocherel, etc.
Le SCoT préconise au sein et aux alentours de ces zones, la création
d’infrastructures légères (cabanons…) permettant le stockage d’outils nécessaires
au travail des jardins. Une attention particulière au traitement qualitatif et esthétique
de ces infrastructures est nécessaire afin de garantir leur intégration harmonieuse
dans le paysage.
8.6. Encourager le développement de l’agro-tourisme le long des
itinéraires cyclables structurants
Le développement des itinéraires cyclables le long de l’Eure et de la Seine
représente une opportunité importante notamment en matière de développement
touristique pour le territoire. Pour capter ces dynamiques, le SCoT envisage la
diversification des exploitations agricoles en lien avec cette opportunité.
Ainsi, le SCoT envisage, à proximité des vallées de l’Eure et de la Seine : 75 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
• la valorisation par la vente directe des productions agricoles en
prolongeant l’acte de production et permettant aux agriculteurs de diversifier
leurs débouchées. Cela se traduit par la création :
- d’ateliers de transformation et de conditionnement des produits de
l'exploitation ;
- de points de vente de produits transformés et conditionnés à la ferme, etc.
• un développement d’une offre d’hébergement « à la ferme » (gîtes, maison
d’hôtes…) afin d’augmenter la capacité touristique du territoire, à condition
que ces nouveaux équipements mobilisent :
- du bâti existants en activité, ou ;
- des bâtiments agricoles vacants à rénover.
8.7 Favoriser le développement et l’adaptation des filières sylvicoles
locales pour renforcer l’autonomie du territoire
Dans le cadre du développement des filières locales et pour accroître l’autonomie
du territoire en bois d’œuvre et en biomasse énergétique, le SCoT vise :
• L’implantation des équipements nécessaires à la valorisation du bois en priorité
dans les espaces déjà urbanisés ou artificialisés, ou en continuité avec des
équipements déjà existants afin de préserver les espaces naturels, agricoles et
forestiers. Des espaces de stockage peuvent justifier une implantation de
proximité, y compris au cœur des massifs forestiers. Ces équipements lorsqu’ils
prennent place en zone agricole ou naturelle et génèrent de l’urbanisation /
artificialisation, mobiliseront les capacités d’artificialisation à vocation
économique prévues par le SCoT ;
• L’amélioration de l’accessibilité par le réseau routier secondaire, notamment
pour les grumiers à fort tonnage, afin de faciliter le transport et la logistique ;
• Le développement ou la consolidation d’infrastructures sylvicoles (sites de
stockage, tri, transformation, etc.), sont envisagés dans le respect des objectifs
définis par le SCoT en matière :
- Préservation et renforcement des trames écologiques ;
- Valorisation et intégration paysagère des équipements sylvicoles. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 76
3. Accroitre durablement la qualité de vie et
l’attractivité résidentielle sasmmtssi ts
77 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
L’ambition résidentielle portée pour le territoire de Seine Normandie Agglomération
s’appuie sur une stratégie de reconquête de l'attractivité résidentielle dans l’objectif de
conserver une diversité du peuplement générationnel et social.
La dynamique résidentielle attendue est envisagée selon un objectif de maîtrise de la
périurbanisation en visant le développement résidentiel priorisé sur les pôles, afin de
favoriser le renforcement des services et équipements nécessaires à une vie de qualité pour
les résidents.
La diversification et dynamisation résidentielle vise en outre à conforter l'attractivité
économique du territoire, en veillant à la présence continue d’actifs et en offrant un cadre
de vie attractif.
Dans cette perspective, le Document d’Orientation et d’Objectifs décline les objectifs visant
à :
• Assurer l’équilibre et la diversité de la structure démographique tant d’un point de vue
sociologique, générationnel que familial afin de maintenir la pérennité des équipements,
de maitriser les risques de spécialisation territoriale et de conforter l’attractivité
économique en assurant la présence des actifs ;
• Maitriser les phénomènes de périurbanisation et de dépendance en organisant le
développement résidentiel sur l’ensemble du territoire, en soutenant des pôles locaux
permettant de renforcer le niveau de services et d’équipements. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 78
Objectif 9 : Accompagner l’ambition de maintien
démographique par l’adaptation et le renouvellement du parc
de logements
L’ambition du SCoT en matière résidentielle est, dans un premier temps, de renouveler et
diversifier l’habitat afin de pérenniser les équilibres démographiques, et, à minima,
maintenir le niveau de population. Dans un second temps de soutenir une croissance
démographique retrouvée.
Pour stabiliser les foyers, le DOO vise la diversification du parc permettant de répondre aux
parcours résidentiels et aux objectifs de diversité sociale et générationnelle.
9.1 Prévoir une production résidentielle régulière sur 20 ans
Pour maintenir le niveau de population et assurer l’adaptation du parc de
logements aux besoins des différents segments de ménages, le SCoT vise un
objectif de production de 3 720 logements supplémentaires entre 2026 et 2046.
Ces nouveaux logements permettent :
• de répondre aux besoins liés au desserrement des ménages (2 320
logements) ;
• de répondre aux besoins liés à l’évolution du parc (1 400 logements).
Bien que le SCoT prévoit la diminution continue de l’artificialisation de l’espace, la
production de logements est envisagée selon un rythme régulier d’environ 186
logements par an pendant 20 ans.
Rappel : objectif à apprécier par les auteurs des documents locaux dans un rapport
de compatibilité
Les modalités de production sont définies par ailleurs dans le DOO (cf. objectifs
9 et 10).
9.2. Organiser la production de logements pour renforcer des espaces
de vie de proximité autour des pôles
Le renouvellement du parc de logements dans les villes constitue un levier essentiel
pour répondre aux besoins identifiés. En réhabilitant et modernisant les
constructions existantes, il est possible d’augmenter l’offre tout en préservant le
patrimoine urbain. Pour adapter les objectifs de production aux spécificités locales
(paysages, densités, desserte par les transports, zones de chalandise, niveau
d’équipement…) des différentes parties du territoire, et accompagner la vitalisation
des pôles urbains, le SCoT fixe les objectifs de production de logements par
espaces de vie et niveau de pôles.
• l’espace de vie « Vallée de la Seine » est organisé autour du pôle majeur
(Vernon, Saint-Marcel et la Chapelle-Longueville) ; 79 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
• l’espace de vie « Vallée de l’Eure » est structuré autour du pôle secondaire de
Pacy-sur-Eure / Ménilles. L’objectif est le renforcement du rôle de la commune
de Pacy-sur-Eure comme centralité de cet espace de vie ;
• l’espace de vie « Plateau des Andelys » est organisé autour du pôle secondaire
des Andelys, et ;
• l’espace de vie « Plateau du Vexin » est structuré autour des pôles secondaires
de Vexin-sur-Epte et de Gasny.
En complément de cette organisation en espaces de vie assurant les besoins des
habitants à l’échelle de proximité, le territoire se structure autour du pôle majeur
(Vernon, Saint-Marcel et la Chapelle-Longueville) et en particulier autour de la
commune centre (Vernon), pour répondre aux besoins moins fréquents.
Pôle majeur de Vernon
Pôles secondaires
Espace de vie associé dasmntssits
ess OO
NN EN EN NN IN
ns mm um
ss mm um
mu | =
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 80
Pour refléter cette ambition de structuration du territoire et affirmer les pôles :
• La production de logements est accentuée sur les pôles du territoire (majeurs
et secondaires) pour assurer la proximité des logements (des habitants) avec
les équipements et services qu’ils proposent.
Répartition de la production de logements
• A l’échelle des pôles pluri-communaux, les communes centres sont celles sur
lesquelles les objectifs de production de logements sont les plus importants,
afin de conforter leur rôle de centralité au sein de ces ensembles urbains. Le
SCoT prévoit :
- Vernon / Saint-Marcel / La Chapelle Longueville : 70% de la production de
logements est prévue sur la commune de Vernon ;
- Pacy-sur-Eure / Ménilles : 70% de la production de logements du pôle est
prévue sur la commune de Pacy-sur-Eure.
Production de nouveaux logements En 2022
2026 - 2035 2036 - 2046
TOTAL
2026 - 2046
Répartition
(en %)
Part des
logements
Vallée de la Seine 1 115 1 115 2 230 60% 44%
Pôle majeur (Vernon,
Saint-Marcel, La
Chapelle-Longueville)
780 780 1 560 42% 38%
Communes rurales 335 335 670 18% 6%
Vallée de l'Eure 280 280 560 15% 20%
Pôles secondaires
(Pacy-sur-Eure /
Ménilles)
195 195 390 10% 8%
Communes rurales 85 85 170 5% 12%
Plateau des Andelys 280 280 560 15% 21%
Pôles secondaires (Les
Andelys) 195 195 390 10% 11%
Communes rurales 85 85 170 5% 10%
Plateau du Vexin 185 185 370 10% 15%
Pôles secondaires
(Gasny, Vexin-sur-Epte) 130 130 260 7% 11%
Communes rurales 55 55 110 3% 4%
SNA 1 860 1 860 3 720 100% 100% 4 | 81 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
9.3. Diversifier les types de logements sur l’ensemble du territoire
Pour accompagner la stratégie économique et résidentielle du territoire, la
diversification de la typologie de logements porte prioritairement sur la
production :
Sur les communes pôles, la production de nouveaux logements doit permettre de
développer le parc de logements, individuels comme collectifs, de taille moyenne
(T3-T4), en locatif comme en accession à la propriété, pour maintenir les ménages
de familles au cœur de ces communes ;
Sur l’ensemble du territoire, la production de logements doit permettre la
production :
• de logements de petite taille (T1 à T2) au sein d’unités d’habitat collectif pour
répondre aux besoins des ménages de 1 à 2 personnes, notamment les jeunes
actifs (dans le parc locatif social et privé) ;
• de logements adaptés et accessibles aux personnes à mobilité réduite et aux
seniors (projet d’habitat inclusif, habitat regroupé, résidences autonomie,
béguinages, hébergements apprentis, saisonniers, etc.). 10% des nouveaux
logements locatifs sociaux doivent être adaptés ou adaptables.
Exemple : Le projet de la Villa Capucine (Vernon / Fieschi) par le club des six est
représentatif des opérations soutenues dans le cadre de l’application du SCoT, en
matière de création de logements adaptés et d’innovation sociale permettant
l’intégration de personnes en situation de handicap.
9.4. Répondre aux besoins en logements aidés en priorité sur les pôles
La production de nouveaux logements vise à assurer la mixité sociale partout sur le
territoire. Le SCoT vise l’atteinte ou le maintien d’un taux de 20% de logements
sociaux dans les communes concernées par l’article 55 de la Loi SRU, et ce :
• Pour les communes déjà soumises à la loi SRU (en 2025 il s’agit de : Pacy-sur-
Eure, Saint-Marcel, Vernon et Les Andelys) : il s’agit de respecter les
dispositions législatives en augmentant ou maintenant le taux de production ;
• Pour les communes qui pourraient être soumises à la loi SRU en fonction de
leur évolution démographique (par exemple : Gasny, Vexin-sur-Epte et La
Chapelle-Longueville) : il s’agit d’anticiper le respect de la Loi SRU et
développer une offre de logements locatifs sociaux en amont de l’application
de la Loi.
La production de logements sociaux prend place tant au sein des opérations de
renouvellement urbain que dans les nouveaux projets d’aménagement
comprenant une offre de logements avec une programmation équilibrée et mixte. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 82
9.5. Compléter la diversification du parc par une offre résidentielle
innovante
Pour accompagner chaque étape du parcours résidentiel des ménages, le SCoT
encourage :
• les nouvelles formes urbaines et architecturales, modulaires, réversibles et
évolutives, permettant d’adapter le logement à toutes les étapes de la vie et
fluidifier le marché immobilier ;
• les montages juridiques et les organisations foncières originales (habitat
participatif, colocation, baux à vocation sociale, par exemple) ;
• l’intégration du principe de mixité sociale et générationnelle au sein des
opérations (mixité à l’îlot, habitat inclusif, habitat intergénérationnel).
La recherche d’autonomie et d’inclusion sociale, tout en restant à domicile, des
personnes seniors et handicapées s’appuie également sur l’intégration des
possibilités offertes par le numérique dans l’adaptation de leur logement, avec le
développement encouragé de la domotique dans les nouvelles constructions.
Exemple : la résidence Bellamira, située sur la commune de Vernon, est le type
d’opération soutenu dans le cadre de l’application du SCoT en matière
d’intégration sociale et intergénérationnelle. 4 | 83 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Objectif 10 : Produire de nouveaux logements en assurant la
mise en valeur patrimoniale du territoire
L’ambition du Schéma de Cohérence Territoriale est de prioriser la production de
logements dans les tissus bâtis existants afin de réduire l’artificialisation des sols.
Ainsi, sur le territoire, la revitalisation des pôles urbains est à envisager à travers la
requalification de l’offre résidentielle et la reconquête du bâti ancien.
Le développement du parc de logements constitue alors un levier de la reconquête des
centres, villes, bourgs et villages, tout en préservant les caractéristiques patrimoniales
urbaines des noyaux bâtis historiques, fondement de l’identité de Seine Normandie
Agglomération.
10.1. Reconquérir la capacité résidentielle des logements existants
Le développement et la diversification de l’offre de logements s’appuie en priorité
sur le réinvestissement du patrimoine bâti existant de chaque commune de Seine
Normandie Agglomération.
Ce réinvestissement s’appuie sur, dans un ordre de priorité :
• la reconquête et la remise sur le marché du parc de logements vacants, par
une adaptation de ces formes bâties anciennes à la demande locale actuelle et
future ;
• la résorption des logements et des copropriétés dégradés voire
potentiellement indignes, l’amélioration des conditions d’habitabilité et de
confort et leur remise sur le marché ;
• la rénovation de l’habitat ancien dans les projets de réaménagement global
des centres, des villes, des bourgs et villages pour pérenniser leur attractivité
et optimiser l’occupation.
10.2. Prioriser la densification résidentielle sur les centres des pôles pour
accompagner leur revitalisation
La stratégie de reconquête du parc de logements existants s’appuie sur des
opérations structurantes à l’échelle du SCoT qui impliquent le déploiement d’outils
opérationnels agissant sur plusieurs leviers de la revitalisation des centralités
urbaines : résidentielle mais également commerciale, mobilités, espaces publics…
ces derniers sont traités par ailleurs dans le SCoT.
Pour assurer la reconquête résidentielle des centralités, le SCoT prévoit
l’augmentation de 20% du nombre de logements existants dans les périmètres
de projet de reconquête et de revitalisation des centralités urbaines :
• Action Cœur de Ville (ACV) et Opération de Revitalisation de Territoire (ORT),
à Vernon ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 84
• Petite Ville de Demain (PVD) et Opération de Revitalisation de Territoire (ORT)
aux Andelys, Gasny, Pacy-sur-Eure et Vexin-sur-Epte.
10.3. Décliner une stratégie de renouvellement urbain adaptée aux
spécificités de chaque espace
L’objectif est de permettre la densification en tenant compte des caractéristiques
morphologiques de chaque tissu bâti et de leur contexte.
Pour le pôle majeur :
L’aménagement du quartier gare Vernon-Giverny doit préfigurer l’ambition à suivre
sur l’ensemble du pôle Vernonnais et les autres pôles du territoire. Ainsi, le SCoT a
pour ambition :
• la densification ou la requalification de secteurs urbains dégradés (notamment
les espaces libres à proximité de la gare ou encore en lien entre le tissu bâti et
la Seine) ;
• la diversité fonctionnelle des bâtiments au sein des opérations de
renouvellement avec, autour du secteur gare des besoins d’immobilier tertiaire
à développer davantage que sur le reste de la commune ou les autres pôles ;
• la requalification du tissu bâti et la rénovation énergétique des bâtiments et des
logements sont mises en œuvre, afin d’améliorer le confort des logements et
de rendre de nouveau attractif un parc délaissé.
Bâtiments existants
Voiries existantes
Création d’un maillage urbain
Densification et requalification de
bâtiments
Valorisation et liaison entre les
espaces verts
Diversification des fonctions au sein
des bâtiments LEUR
|
| sansnntssints
85 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Pour les sites et tissus patrimoniaux :
Au sein et aux abords des sites patrimoniaux, les actions de requalification du parc
ancien participeront à
• la cohérence patrimoniale en prenant en compte les gabarits, couleurs et
matériaux utilisés ;
• la préservation et à la mise en valeur de la qualité architecturale et patrimoniale
du bâti ;
• la préservation des qualités architecturales et urbaines se fera sans renoncer à
l’accueil de projets contemporains proposant un réel parti architectural de
réinterprétation et évitant le pastiche sans oublier la réappropriation des
matériaux vernaculaires.
Pour les tissus pavillonnaires :
Au sein des secteurs pavillonnaires, l’accent est mis sur la densification
qualitative. La recherche de la cohérence des continuités visuelles urbaines et la
présence du végétal constituent des objectifs à poursuivre dans la mise en œuvre
de la densification de ces tissus. En continuité des tissus bâtis anciens, et dans
l’objectif de concilier densification et qualité des espaces urbains, la densification
des tissus pavillonnaires cherchera à se rapprocher de celle du bâti ancien.
Déconstruction/reconstruction de
bâtiments bâtis
Densification dans la continuité du tissu
centre-bourg
Pacification/meilleurs conditions
d’accueil d’activités et d’équipements
Mise en avant du patrimoine bâti Préserver les bâtis historiques, l'organisation
urbaine et les alignements de plantations à
conserver pour leur caractère patrimonial :
Fronts urbains historiques
Bâti discontinu
émmm… € Voie de faubourg
Voie transversale Cm.
ss) Espace public de centre-bourg
Jardins en coeur d'ilots à préserver
Structuration de
l'espace public
ES 4
Percées visuell à
à conforter #$ CL Séquence verte/ coupure d'urbanisation 7, pa
Privilégier une diversité visuelle du front bâti :
Densifier les formes urbaines et accueillir de
nouvelles typologies d'habitat en respectant
les rythmes de la voie de faubourg es > Renouvellement d'ilot e*” S . ét diversification des
_ formes urbaines Assurer une diversité de formes urbaines
Lun respectant les gabarits des immeubles de
faubourg
«li Retrait pour création d'espace public au
voisinage du centre bourg
Assurer le maintien des percées visuelles
| D». depuis la rue principale vers les fonds de
parcelles
See Nerrresncte
EPTECCITOIEEES
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 86
Au sein des secteurs de type faubourg :
• Préserver les motifs urbains historiques de villégiatures associés à des parcs ;
• Privilégier une diversification visuelle du front bâti sur rue en assurant :
- la diversité harmonieuse des gabarits des constructions des prospects
(alignement ou retrait), des implantations (continues, semi-continues, voire
discontinue), des couleurs et des matériaux ;
- le maintien d’ouvertures visuelles latérales depuis la voie pour révéler la
profondeur du faubourg, des perspectives paysagères vers les centres
d’îlots et vers les éléments structurants du paysage environnant (château,
église, berges…), et ;
- la diversification des formes urbaines des nouvelles opérations. 4 | 87 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
10.4. Réduire la consommation énergétique du bâti en le rénovant
Pour participer à l’ambition du territoire d’un bilan énergétique neutre en 2040, il est
nécessaire de réduire la consommation d’énergie.
Le SCoT vise la rénovation énergétique pendant sa période d’application de :
• 20% des logements rénovés au niveau BBC d’ici 2040,
• 90% des bâtiments publics rénovés et ;
• 80% du parc tertiaire privé.
Cet objectif est priorisé sur les logements construits avant la première règlementation
thermique (1974) et non rénovés énergétiquement.
Pour participer à la transition énergétique de manière durable en utilisant les ressources du
territoire, il est nécessaire de :
• Structurer la filière de la rénovation du bâtiment, d'écoconstruction et des
matériaux bio-sourcés ;
• Structurer des filières professionnelles permettant de former à la rénovation
des bâtiments et à l'utilisation des matériaux bio-sourcés ;
• Prendre en compte le caractère extérieur du bâti pour réaliser une rénovation
respectueuse des caractéristiques patrimoniales du territoire ;
• Continuer le développement et la communication autour des dispositifs
nationaux. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 88
Objectif 11 : Organiser l’offre de mobilité, des équipements et
des services à partir des pôles et des bassins de vie articulés
aux réseaux majeurs
Dans notre territoire à dominante rurale et globalement peu dense, l'offre de mobilité pour
accéder à l'emploi ou aux équipements et services au sein du territoire ou en dehors de
celui-ci revêt une importance cruciale tant en termes d'équité sociale que de qualité de vie
pour tous.
En ce sens, nous portons collectivement l'ambition de réduire les besoins en déplacements
et de rendre ceux-ci plus propres lorsqu'ils sont nécessaires.
À l’échelle du territoire, il s’agit de proposer des solutions de mobilité innovantes pour nos
secteurs ruraux dans une logique de rabattement vers les pôles de nos différents bassins
de vie : Vernon, Pacy-sur-Eure / Ménilles, Les Andelys, Ecos-Tourny pour la commune
nouvelle de Vexin-sur-Epte… ee
1.#7)
22/2230
/.;
eorrmsnctie
dasmntssits
89 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Logique de rabattement autour du pôle Vernonnais et de sa gare
Développement de modes alternatifs permettant le rabattement
vers les pôles secondaires du territoire
Rabattement des territoires ruraux
Gare de Vernon-Giverny
Gares TER situées au sein et à proximité du territoire
Liaisons de transport en commun à renforcer
Parking relais en lien avec des transports collectifs
Gare routière
Aires de covoiturage à développer à proximité des grands axes
Autoroute
Liaisons cyclables (Seine à vélo, Eure à vélo et liaison entre les deux) Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 90
11.1. Faire de la gare de Vernon la porte d’entrée pour le territoire
Le SCoT affirme l’intérêt de diversifier les fonctions de la gare de Vernon-Giverny
afin d’en développer sa vocation d’accueil pour tous les usagers, et notamment ses
visiteurs.
L’objectif est de faire de la gare et de ses abords une porte d’entrée pour le
territoire. L’intégration de cette fonction au site de la gare est envisagée en
coordination avec les acteurs économiques locaux.
Le SCoT a vocation à renforcer :
• Les services de mobilité (au travers de la rénovation de gare routière et sa place
centrale dans le développement des liaisons structurantes pour le territoire :
Gasny et Vexin-sur-Epte) ;
• La valorisation et promotion du foncier situé à proximité de la gare pour en faire
un pôle économique, de services et d’équipements à part entière au sein du
territoire ;
• La vocation touristique en reliant cette porte d’entrée du territoire à ses
attracteurs touristiques (Giverny, Château des Andelys, Seine à Vélo…).
Pour répondre aux objectifs de création de parcours touristiques sur le territoire, la
gare favorisera l’implantation de services de mobilité (locations, stationnements),
permettant de faciliter les connexions au reste du territoire pour les visiteurs.
11.2. Organiser les transports en commun pour en faire une alternative à
l’autosolisme pour l’accès aux pôles et aux gares
Le SCoT de Seine Normandie Agglomération a pour objectif de réduire l’usage
individuel de la voiture sur son territoire. Pour accompagner cette ambition, le SCoT
poursuit trois objectifs complémentaires :
• proposer une offre de transport en commun pertinente permettant de relier les
pôles du territoire ainsi que les grands nœuds de mobilité (notamment les
gares) situés au sein ou à proximité du territoire du SCoT de SNA (notamment
la gare de Gaillon et Bonnières-sur-Seine) ;
• améliorer les conditions d’accès à l’offre de transport en commun en prévoyant
des aménagements permettant un meilleur rabattement de l’ensemble des
habitants du territoire vers l’offre de transport en commun ;
• favoriser le covoiturage en tant qu’option préférentielle pour les déplacements
n’offrant pas d’alternative en transport collectifs.
À cet effet, le SCoT prévoit :
• l’aménagement ou le confortement de pôles multimodaux routiers sur les pôles
stratégiques du territoire : sasmmtssi ts
91 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
- parking-relais à Pacy-sur-Eure permettant la multimodalité voiture /
transports collectifs ;
- parking-relais à Gasny permettant la multimodalité voiture / transports
collectifs avec notamment une liaison en bus vers Vernon et la gare de
Vernon-Giverny ;
- pôle-multimodal de Bueil qui permet la multimodalité train / bus / voiture.
• l’amélioration de la desserte entre les communes du territoire et les points
d’accroche multimodaux externes, en permettant une meilleure mise en valeur
des axes de mobilité interne en lien avec les autorités organisatrices
compétentes ;
• la création ou l’amélioration des espaces de covoiturage existants aux abords
des grands axes de communication :
- à la sortie de l’Autoroute 13 ;
- en lien avec la route départementale n°6014 et ;
- à Pacy-sur-Eure permettant une accroche à la N13 (dont le doublement est
à l’étude) ;
• le développement de solutions de mobilités semi-collectives (tel que le
transport à la demande – TAD, par ex.) adaptées aux faibles densités des
espaces ruraux et permettant le rabattement vers les pôles urbains et les pôles
de mobilité multimodale (gares ferroviaire, routière, aire de covoiturage, etc.).
11.3. Développer des nœuds multimodaux à partir des gares, des
parking relais et des aires de covoiturage pour diversifier les mobilités
sur les axes structurants
L’objectif est de réduire la circulation des véhicules individuels motorisés pour les
grands déplacements, en particulier les déplacements domicile travail.
Dans ce but, le SCoT encourage l’utilisation du train. Il encourage le
développement des solutions de rabattement depuis et vers les gares du territoire
(Vernon et Bueil) ainsi que vers celles de Gaillon et Bonnières-sur-Seine.
L’objectif est de renforcer et améliorer les liaisons structurantes en bus :
• Vers la gare de Vernon : depuis Pacy-sur-Eure, Gasny et Vexin-sur-Epte ;
• Vers la gare de Gaillon, depuis Les Andelys et Écouis (en coordination avec
l’autorité organisatrice compétente) ;
• Vers la gare de Bueil.
Par ailleurs, pour diversifier les solutions de mobilité, le covoiturage est développé
afin de permettre un usage collectif de la voiture et agir en faveur de la réduction
de l’autosolisme. Des aires de co-voiturage sont renforcées ou créées aux sorties Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 92
de l’A13, de la RN13, RD6014, RD181, RD1, permettant de relier le territoire aux
axes routiers magistraux.
11.4. Aménager les centres urbains et les espaces économiques pour les
modes actifs
L’objectif du SCoT est de développer l’usage des modes actifs et réduire
l’autosolisme sur l’ensemble du territoire.
L’objectif porte sur les espaces générateurs de flux réguliers, tels que les zones
d’activités économiques (trajets domicile-travail importants) et les centres-bourgs
(trajets liés aux achats quotidiens, aux loisirs…).
À cet égard, les espaces publics et les voiries des centres-bourgs et des espaces
d’activités économiques développés sur les communes de Seine Normandie
Agglomération favoriseront l’accueil des modes actifs et piétons, à travers :
• l’augmentation de la part de l’espace public dédiée aux modes actifs et
l’aménagement des espaces publics en faveur de la pacification, la sécurisation
et l’accessibilité ;
• l’installation de dispositifs de stationnements pour les vélos et autres modes de
transports alternatifs à proximité des gares, points de covoiturage, commerces
de centres-bourgs, des équipements et services ;
• La mise en œuvre de services pour les modes actifs : écomobilité scolaire,
locations, réparations, etc.
11.5. Concentrer les services et les équipements dans les centralités
Seine Normandie Agglomération a pour ambition de structurer ses espaces de vie
en lien avec les communes pôles tout en structurant une offre de services à partir
des bourgs du territoire. Pour cela, le SCoT préconise :
• Dans les communes pôles, viser à la concentration des services et des
commerces dans les centres-bourgs (centralités du pôle majeur et des pôles
secondaires), et la proximité des zones d’activités économiques des zones
résidentielles des travailleurs… permettant de favoriser la proximité des
services et des emplois et ainsi diminuer les besoins en déplacement sur de
longues distances permettant de favoriser l’usage des modes actifs.
• Dans les bourgs des communes rurales, développer et aménager des espaces
pour favoriser l’accueil de services et commerces mobiles et ambulants.
L’espace public « place centrale » des bourgs et villages est privilégié pour
assurer ce rôle. sasmmtssi ts
93 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
Objectif 12 : Planifier les projets d’infrastructure liés à la
mobilité, aux services et aux équipements au regard des
capacités locales
Les projets d’infrastructure liés à la mobilité, aux services et aux équipements sont la
traduction concrète des aménagements nécessaires à la réalisation des ambitions du
territoire en matière d’organisation de la mobilité.
12.1. Aménager le pôle gare de Vernon comme principal pôle
multimodal du territoire
Le SCoT vise :
• la création d’une nouvelle voie ferrée permettant une augmentation du trafic
ferroviaire et donc de la desserte de la gare ;
• le réaménagement des abords de la gare ferroviaire en plateforme
multimodale pour faciliter l’intermodalité entre trains et autres modes (cars
régionaux et nationaux, modes actifs, dessertes à destination des grands sites
touristiques du territoire, etc.) ;
• la lisibilité et la pacification des liaisons entre la gare et le centre-ville de Vernon,
notamment :
- en adaptant à la circulation des modes actifs les rues et espaces publics
(exemple des rues Ambroise Bully, Émile Loubet…) ;
- en proposant une offre d’équipements et des aménagements adaptés aux
pratiques actives (installation de parking vélo, de recharge vélo…).
Ces objectifs ciblés sur le secteur gare Vernon-Giverny ont vocation à être déclinés à
l’échelle des autres gares ferroviaires et nœuds multimodaux du territoire, notamment :
- Gare ferroviaire de Bueil ;
- Parking-relais du pôle multimodal de Pacy-sur-Eure ;
- Aire de covoiturage de la RD6014 ;
- Parking-relais de Gasny ; etc.
12.2. Développer le réseau d’itinéraires dédiés aux modes actifs
Le territoire de Seine Normandie Agglomération a pour ambition de réduire les
émissions de GES liées à la mobilité. Pour cela, le territoire mise notamment sur le
développement des mobilités actives. Afin de contribuer à cet objectif, le SCoT
prévoit :
• Pour les déplacements touristiques :
- améliorer l’accessibilité et la visibilité de l’axe Seine à Vélo ; See Nora
dasmntssits
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 94
- favoriser la création d’un axe cyclable sécurisé dans la vallée de l’Eure
(« Eure à vélo ») tout en conservant l’emprise ferroviaire pour des modes de
transports collectifs massifiés (trains ou autres solutions) ;
- aménager un axe cyclable sécurisé entre Pacy-sur-Eure et Vernon, prenant
appui sur la RD 181 et intégrant l’accès aux sites d’emplois et de loisirs
jalonnant l’itinéraire, dont Normandie Parc ;
• Renforcer les déplacements actifs dans les déplacements du quotidien en
adaptant les espaces publics afin de sécuriser ces types de déplacements. Cela
se traduit :
- en pacifiant les traversées urbaines par les axes de communication
importants (par exemple, la RD6015 dans sa traversée du pôle Vernonnais
ou encore la RD528) ;
- en développant les boucles locales et les jonctions permettant de relier les
itinéraires cyclables « touristiques » aux pôles générateurs de flux (centres-
villes, bourgs, villages et espaces économiques), pour en faire des axes de
déplacement du quotidien ;
- en adaptant les espaces publics et les rues de desserte locale pour favoriser
la circulation des modes actifs, et notamment les itinéraires d’accès aux
nœuds multimodaux (par exemple dans un rayon de 5 km) ;
- en proposant des services et des équipements adaptés (parking vélo, point
de recharge vélo, point réparation vélo…) dans les centres-villes et centres-
bourgs des pôles, dans les nœuds multimodaux (gares ferroviaires, gares
routières, parking-relais, aires de covoiturage, etc.).
12.3. Renforcer le maillage territorial d’équipement et de services à
partir des pôles du territoire
Le pôle Vernonnais et les pôles structurants du territoire (Gasny, Pacy-sur-
Eure/Ménilles, Vexin-sur-Epte et Les Andelys) ont vocation à accueillir des
équipements et services de centralité qui renforcent l’attractivité et la visibilité de
leur offre urbaine et leur capacité à irriguer l’ensemble du territoire.
Le développement de ces équipements et services est envisagé dans une
approche intercommunale des besoins et des projets en matière d’équipements
pour optimiser les investissements et proposer aux habitants une offre diversifiée
et complémentaire :
• En articulation avec les opérations de renouvellement urbain, de reconquête et
de production de nouveaux logements, de structuration de l’offre
commerciale ;
• Au sein des centralités du territoire (notamment dans une optique de
renouvellement de l’offre d’équipements aux Andelys), en visant à répondre
aux objectifs : sannotssiés
95 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
- d’économie foncière et de synergie entre différents équipements quand
cela s’avère possible : réversibilité de bâtiments, espaces publics partagés,
mutualisation des stationnements, mutualisation de la gestion des déchets,
etc. ;
- de valorisation des patrimoines architecturaux et urbains ;
- d’accessibilité : desserte par divers modes de mobilité dont les transports
en commun, maillage des mobilités actives, etc. ;
• Les terrains d’emprise affectés aux services urbains (équipements et réseaux
d’assainissement, de production et d’alimentation en eau potable, de
recyclage…) doivent être conservés à ces usages, sauf si une relocalisation
s’avère absolument nécessaire ou plus efficace par rapport au service rendu et
au bilan écologique.
Le développement et/ou le maintien des infrastructures de services à la population
est encouragé dans les pôles du territoire dans une perspective de rayonnement
territorial, y compris le mode itinérant. Dans les centre-bourgs des communes non
pôles, les installations nécessaires aux services et équipements itinérants (points
d’eau, électricité, mobilier urbain, …) seront anticipés lors des aménagements
d’espaces publics.
Le SCoT prévoit également le renforcement et la valorisation des équipements
touristiques du territoire, par exemple : la maison de Claude Monet (Giverny), le
musée des impressionnismes (Giverny), le château Gaillard (Les Andelys), etc.
Il s’agira de mettre en réseau ces équipements, notamment au travers de la
mutualisation de leur programmation culturelle. 18
2023
Objectif de production de logements
2030 2040 2050
Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 96
Objectif 13 : Densifier les espaces bâtis pour réduire
l’artificialisation
L’objectif est d’accompagner au cours du SCoT la transition vers le Zéro Artificialisation
Nette (ZAN) tout en permettant de répondre aux besoins en logements.
13.1. Réaliser la majeure partie des nouveaux logements dans les
espaces urbains existants
Pour réduire l’urbanisation / l’artificialisation la production de nouveaux logements
est priorisée dans les espaces mobilisables au sein des enveloppes urbaines (telles
que définies par ailleurs dans le SCoT).
Ainsi, pour atteindre cet objectif, le SCoT prévoit de produire la majorité des
logements au sein de l’enveloppe urbaine :
- Pôle majeur de Vernon : 60% des nouveaux logements ;
- Pôles secondaires : 50% des nouveaux logements ;
- Autres communes : 40% des nouveaux logements.
Note d’interprétation de l’objectif : Si l’objectif de production de logements dans une
commune rurale est de 20 logements, alors, au moins 40% de ces logements (soit, 8) doivent
être construits au sein de l’enveloppe urbaine telle que défini dans l’objectif 10. La traduction
de cet objectif est cumulative aux autres objectifs du SCoT notamment l’objectif 1 sur la
maîtrise de la consommation d’espace et la trajectoire d’atteinte zéro artificialisation nette à
2050. —#rslfrsl
a ————— SE
Sete
ON TPS NCIEe
EPTECCITOIEEES
97 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia
13.2. Densifier les centralités et les espaces desservis par les transports
collectifs
Afin de parvenir efficacement aux objectifs de diminution de l’urbanisation /
artificialisation et d’accélérer le rapprochement des habitants avec les services et
équipements, et avec les transports collectifs, le SCoT vise l’élévation des niveaux
de densité existants de façon privilégiée dans :
• Les centralités où s’associent la proximité des fonctions, l’animation et l’identité
patrimoniale de tissus bâtis denses de qualité (notamment les centres des pôles
de Vernon / Saint-Marcel / La Chapelle Longueville, Les Andelys, Pacy-sur-Eure
/ Ménilles, Vexin-sur-Epte) ;
• Les secteurs urbains desservis par les transports collectifs (aux abords des
gares, des aires de covoiturage, des parking-relais, etc.) et en premier lieu la
gare de Vernon et la gare de Bueil.
En particulier, pour le pôle majeur Vernonnais (Vernon / Saint-Marcel / La
Chapelle Longueville), les opérations situées aux abords de la gare devront :
- atteindre une densité minimale de 40 logements par hectare ;
- privilégier la remobilisation de fonciers déjà urbanisés / artificialisés ;
- répondre aux ambitions de qualité urbaine, paysagère, écologique et
énergétique poursuivies par le SCoT.
13.3. Augmenter la densité résidentielle des nouvelles opérations
Le SCoT définit des objectifs de densité brute moyenne progressifs sur sa période
d’application. Ainsi :
• Entre 2026 et 2035 les objectifs permettent de réduire significativement le
rythme d’artificialisation des espaces ;
• Entre 2036 et 2046, les objectifs sont accentués pour tendre vers l’objectif ZAN.
Objectifs de densité en fonction de l’armature du territoire :
Densité en extension (log/ha)
2026-2035 2036-2046
Pôle majeur (Vernon, Saint-Marcel, La
Chapelle-Longueville) 25 28
Pôles secondaires (Gasny, Pacy-sur-Eure /
Ménilles, Les Andelys et Vexin-sur-Epte) 20 24
Autres communes 13 19
Seine Normandie Agglomération 20 24
Rappel : Les objectifs chiffrés contenus dans ce tableau doivent être appréciés par les auteurs
des documents locaux dans un rapport de compatibilité.