Offres
API
Connexion
Documents similaires
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglo
unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglomération - 21 DO 3.4 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Seine Normandie Agglomération - 21 DO 3.4 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Eau et assainissement,
Pièce 3.4
ANNEXE : Évaluation environnementale
Vu pour être annexé à la délibération du :
Seine Normandie Agglomération
SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 2 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 3
SOMMAIRE
1 PREAMBULE................................................................................................................................... 7
2 METHODOLOGIE DE REALISATION DE L9EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ................................. 8
2.1 OBJECTIFS DE L9EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ............................................................................................ 8
2.2 METHODOLOGIE D9ANALYSE DES INCIDENCES ..................................................................................................... 9
2.2.1 IDENTIFICATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ................................................................................................ 9
2.2.2 IDENTIFICATION DES EFFETS ET INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES ....................................................................... 9
2.3 DU PAS AU DOO, UNE DEMARCHE INTEGREE ET ITERATIVE................................................................................ 12
2.4 DIFFICULTES RENCONTREES................................................................................................................................ 12
3 ARTICULATION DU SCOT AVEC LES DOCUMENTS DE RANGS SUPERIEUR ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES ................................................................................................................................... 13
3.1 LISTE DES PLANS ET PROGRAMMES ETUDIES...................................................................................................... 13
3.2 ARTICULATION DES PLANS ET PROGRAMMES .................................................................................................... 14
4 ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN SUVRE DU SCOT ET PRESENTATION DES MESURES POUR LES EVITER, REDUIRE OU COMPENSER ...................................... 28
4.1 DECRYPTAGE DU PAS AU REGARD DE L9ENVIRONNEMENT ................................................................................. 28
4.1.1 ANALYSE GENERALE DU PAS ...................................................................................................................................... 28
4.1.2 ANALYSE DU PAS PAR THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES ................................................................................ 36
4.1.2.1 La ressource du sol et du sous-sol .................................................................................................................... 36
4.1.2.2 La ressource en eau ........................................................................................................................................... 36
4.1.2.3 Les espaces naturels et la biodiversité ............................................................................................................. 37
4.1.2.4 Les risques naturels et technologiques ............................................................................................................ 38
4.1.2.5 Les nuisances et pollutions ............................................................................................................................... 39
4.1.2.6 Le climat et les ressources énergétiques.......................................................................................................... 39
4.1.2.7 Le paysage et le patrimoine .............................................................................................................................. 41
4.2 DECRYPTAGE DU DOO AU REGARD DE L9ENVIRONNEMENT ............................................................................... 42
4.2.1 PREAMBULE ................................................................................................................................................................ 42
4.2.2 INCIDENCES SUR LA RESSOURCE DU SOL ET DU SOUS-SOL ..................................................................................... 45
4.2.2.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 45
4.2.2.1 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 46
4.2.3 INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU .................................................................................................................. 46
4.2.3.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 46
4.2.3.1 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 48
4.2.4 INCIDENCES SUR LES ESPACES NATURELS ET LA BIODIVERSITE ............................................................................... 49
4.2.4.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 49
4.2.4.2 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 51 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 4
4.2.5 INCIDENCES SUR LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES............................................................................ 52
4.2.5.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 52
4.2.5.1 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 55
4.2.6 INCIDENCES SUR LES NUISANCES ET POLLUTIONS ................................................................................................... 56
4.2.6.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 56
4.2.6.2 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 58
4.2.7 INCIDENCES SUR LE CLIMAT ET LES RESSOURCES ENERGETIQUES .......................................................................... 59
4.2.7.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 59
4.2.7.2 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 60
4.2.8 INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE .................................................................................................... 60
4.2.8.1 Incidences prévisibles........................................................................................................................................ 60
4.2.8.2 Mesures ERC complémentaires ........................................................................................................................ 61
4.3 SYNTHESE DES INCIDENCES DU DOO SUR LES THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES ........................................ 61
5 ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET DE SCOT SUR LES SITES NATURA 2000.............................. 85
5.1 LE CADRE REGLEMENTAIRE ET LES BASES JURIDIQUES ....................................................................................... 85
5.2 LE RESEAU NATURA 2000 ET LES DOCUMENTS D9URBANISME ........................................................................... 85
5.3 PRESENTATION DU SCOT DE SEINE NORMANDIE AGGLOMERATION AU REGARD DES SITES NATURA 2000 ................................................................................................................................................................. 87
5.3.1 PRESENTATION DES SITES NATURA 2000 .................................................................................................................. 87
5.3.2 OBJECTIFS DU PAS EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITE ................................................................................................ 98
5.3.3 PRINCIPALES ORIENTATIONS DU DOO EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITE .............................................................. 100
5.4 INCIDENCES ET MESURES DU PROJET DE SCOT SUR LES HABITATS ET LES ESPECES CONCERNES ET SUR LA DYNAMIQUE ECOLOGIQUE DES SITES NATURA 2000 .................................................................................... 108
6 SYNTHESE DES MESURES D9EVITEMENT, DE REDUCTION ET DE COMPENSATION, ET DES INCIDENCES RESIDUELLES ..................................................................................................................................... 115
7 INDICATEURS DE SUIVI DE LA MISE EN SUVRE DU SCOT ........................................................... 124 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 5
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : La démarche d'évaluation environnementale.................................................................................................................... 8
Figure 2 : Principes de questionnement des orientations du schéma ............................................................................................. 10
Figure 3 : Principaux types d9effets et d9incidences des documents d9urbanisme sur l9environnement ....................................... 11
Figure 4 : Définition de l'enveloppe urbaine .................................................................................................................................... 45
Figure 5 : Principes de développement urbain à encourager et à éviter ........................................................................................ 46
Figure 6 : Localisation des pôles de développement du SCoT au droit de la Trame Verte et Bleue du territoire.......................... 50
Figure 7 : Risque d9inondation par débordement de cours d9eau et localisation des pôles de développement ........................... 52
Figure 8 : Risque de remontée de nappe et localisation des pôles de développement ................................................................. 53
Figure 9 : Risque de retrait gonflement des argiles et localisation des pôles de développement ................................................. 53
Figure 10 : Risque d9effondrement de cavité et localisation des pôles de développement ........................................................... 54
Figure 11 : ICPE et localisation des pôles de développement.......................................................................................................... 54
Figure 12 : Sites et sols potentiellement pollués et localisation des pôles de développement...................................................... 56
Figure 13 : Pollution lumineuse et localisation des pôles de développement ................................................................................ 57
Figure 14 : Réseau Natura 2000 sur la Région Normandie .............................................................................................................. 86
Figure 15 : Sites Natura 2000 au droit du territoire du SCOT de Seine Normandie Agglomération............................................... 88
Figure 16 : Vue aérienne du site Natura 2000 des grottes du mont Roberge sur Vernon.............................................................. 89
Figure 17 : Figure 22. Vue aérienne du site Natura 2000 de la Vallée de l9Eure sur Merey ....................................................... 90
Figure 18 : Vue aérienne du site Natura 2000 des Boucles de la seine amont d9Amfreville à Gaillon sur Le Thuit ....................... 92
Figure 19 : Vue aérienne du site Natura 2000 Iles et berges de la Seine dans l9Eure sur Port-Mort .............................................. 94
Figure 20 : Vue aérienne du site Natura 2000 Vallée de l9Epte sur Giverny .................................................................................... 95
Figure 21 : Vue aérienne du site Natura 2000 des terrasses alluviales de la Seine sur Bouafles.................................................... 97
Figure 22 : Localisation des pôles de développement du SCoT au droit de la Trame Verte et Bleue du territoire ..................... 101 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 6
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Cotation des grilles d9analyse des incidences du SCoT de Seine Normandie Agglomération ...................................... 10
Tableau 2 : Liste des plans et programmes étudiés ......................................................................................................................... 14
Tableau 3 : Incidences des objectifs du PAS sur l9environnement ................................................................................................... 30
Tableau 4 : Objectifs du DOO ............................................................................................................................................................ 42
Tableau 5 : Taux de charge organique des STEP des pôles majeurs et secondaires (données 2023) ............................................ 47
Tableau 6 : Analyse des incidences environnementales par objectif du DOO ................................................................................ 62
Tableau 7 : Analyse des incidences des objectifs du DOO sur la biodiversité ............................................................................... 104
Tableau 8 : Mesures du SCoT en faveur de la préservation des sites Natura 2000 ...................................................................... 109
Tableau 9 : Synthèse des mesures ERC mises en Suvre dans le SCoT .......................................................................................... 116
Tableau 10 : Indicateurs de suivi de la mise en Suvre du SCoT .................................................................................................... 125 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 7
1 PREAMBULE
L’évaluation environnementale est une démarche qui doit contribuer à placer l’environnement au cœur
du processus de décision. Il s’agit en effet de prévenir les impacts potentiels des décisions
d’aménagement en amont et ainsi d’orienter les orientations du schéma.
Ainsi, conformément à l’article L141-15 du Code de l’Urbanisme, les annexes du Schéma de
Cohérence Territoriale présentent « L'évaluation environnementale prévue aux articles L. 104-1 et
suivants ; »
En outre, « Le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement
exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est
élaboré ou révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de
l'existence d'autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de
procédures d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur. » (Article L104-5 CU).
Le présent rapport constitue le bilan de cette démarche d’évaluation environnementale du SCoT de
Seine Normandie Agglomération. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 8
2 METHODOLOGIE DE REALISATION DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
2.1 OBJECTIFS DE L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
A l9échelle d9un SCoT, l9évaluation environnementale s9intéresse à l9ensemble des orientations d9aménagement
concernant le territoire, et donc à la somme de leurs incidences environnementales. En ce sens, l9évaluation
environnementale diffère de la démarche d9étude d9impact qui vise à analyser, quant à elle, chaque projet
individuellement.
Pour remplir au mieux son rôle, l9évaluation environnementale doit être conduite conjointement à l9élaboration du
schéma, en accompagnant chaque étape de son élaboration. Il s9agit ainsi d9une démarche itérative avec des allers-
retours si nécessaire entre les deux démarches.
L9évaluation environnementale présente ainsi les objectifs suivants :
§ Fournir les éléments de connaissance environnementale utiles à l9élaboration du document d9urbanisme.
Ces éléments sont définis à travers l9état initial de l9environnement qui a pour objectif de mettre en
exergue les enjeux environnementaux du territoire. Avec le diagnostic territorial, ce premier travail
constitue le socle pour l9élaboration du PAS (Projet d8Aménagement Stratégique) et c9est également le
référentiel à partir duquel sera conduite l9évaluation des incidences ;
§ Aider aux choix d9aménagement et à l9élaboration du contenu du document d9urbanisme. L9évaluation
environnementale doit contribuer aux choix de développement et d9aménagement du territoire et
s9assurer de leur pertinence au regard des enjeux environnementaux. Il s9agit ainsi d9une démarche
progressive et itérative nécessitant de nombreux temps d9échanges permettant d9améliorer in fine les
différentes pièces du schéma. Les différentes phases de l9évaluation environnementale doivent ainsi être
envisagées en lien étroit les unes avec les autres et se répondre entre elles, comme le montre le
graphique suivant ;
Figure 1 : La démarche d'évaluation environnementale
Source : CGDD, L9évaluation environnementale des documents d9urbanisme 3 le Guide, Décembre 2011 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 9
§ Contribuer à la transparence des choix et rendre compte des impacts des politiques publiques.
L9évaluation environnementale est un outil d9information, de sensibilisation et de participation des élus
locaux, des différents partenaires et organismes publics et du grand public ;
§ Préparer le suivi de la mise en Suvre du document d9urbanisme. Au cours de sa mise en Suvre, le SCoT
devra faire l9objet d9évaluations de ses résultats. Aussi, l9évaluation environnementale vise à déterminer
les modalités de suivi de la mise en Suvre du schéma et de ses résultats.
2.2 METHODOLOGIE D’ANALYSE DES INCIDENCES
2.2.1 IDENTIFICATION DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX
L9état initial de l9environnement du SCoT de Seine Normandie Agglomération a permis de révéler, de hiérarchiser et
de territorialiser les enjeux inhérents à chacune des thématiques environnementales, à savoir :
§ Les caractéristiques géomorphologiques ;
§ La ressource en eau ;
§ Les espaces naturels et la biodiversité ;
§ Les risques naturels et technologiques ;
§ Les nuisances et pollutions ;
§ Le climat et les ressources énergétiques ;
§ Le paysage et le patrimoine.
L9identification de ces enjeux environnementaux a accompagné les réflexions tout au long de la démarche
d9évaluation environnementale : il s9agissait de toujours vérifier la cohérence entre les enjeux et les éléments
d9orientations du SCoT.
Cet état initial de l9environnement a été réalisé par le bureau d9études Auddicé en 2019 à partir d'un recueil de
données disponibles auprès des différents détenteurs d'informations, et a été complété par le bureau d9études
SOLER IDE (anciennement IDE Environnement) entre 2021 et 2025.
2.2.2 IDENTIFICATION DES EFFETS ET INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES
L9évaluation des incidences de la mise en Suvre du SCoT sur l9environnement nécessite d9identifier les impacts du
Projet d9Aménagement Stratégique (PAS) d9une part, et du Document d9Orientation et d9Objectifs (DOO) d9autre
part, pour chaque thématique environnementale analysée dans l9état initial de l9environnement.
Les incidences peuvent être positives ou négatives, directes ou indirectes, localisées ou généralisées, temporaires
ou permanentes, à court ou à long terme. En outre, dans la mesure du possible, il est tenu compte également des
effets secondaires ou cumulatifs.
Le DOO comme le PAS ont été décryptés au regard de l9ensemble des dimensions environnementales étudiées dans
le cadre de l9état initial, selon les principes schématisés ci-après. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 10
Figure 2 : Principes de questionnement des orientations du schéma
Source : CGDD, L9évaluation environnementale des documents d9urbanisme 3 le Guide, Décembre 2011
Une grille d9analyse a été utilisée avec la cotation suivante pour analyser le DOO, les incidences pouvant être positives
ou négatives, directes ou indirectes, négligeables, faibles ou fortes. Une orientation peut en outre faire l9objet d9un
point de vigilance, c9est-à-dire un effet potentiellement négatif lié aux conditions de mise en Suvre.
Incidence Intensité
Positive Directe ++ Forte
Positive Indirecte + Faible
Négative Directe 0 Négligeable
Négative Indirecte V Point de vigilance
Non concerné
Tableau 1 : Cotation des grilles d9analyse des incidences du SCoT de Seine Normandie Agglomération
Ce même travail a été réalisé de manière territorialisée au droit des sites Natura 2000 du territoire.
Le DOO a fait l9objet par la suite d9une analyse d9incidence. Pour les incidences les plus significatives, des mesures
d9évitement, de réduction ou de compensation ont été proposées, puis de nouvelles dispositions ont été prises dans
le cadre de la démarche itérative. Le DOO a alors été réévalué en tenant compte de ces mesures. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 11
Figure 3 : Principaux types d9effets et d9incidences des documents d9urbanisme sur l9environnement
Source : CGDD, L9évaluation environnementale des documents d9urbanisme 3 le Guide, Décembre 2011 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 12
2.3 DU PAS AU DOO, UNE DEMARCHE INTEGREE ET ITERATIVE
Le SCoT représente la traduction d9une ambition et d9un projet fort pour le territoire de Seine Normandie Agglomération. En ce sens, il est le fruit d9une démarche itérative et concertée permettant de mettre en lumière les défis inhérents au territoire et les leviers pour y répondre.
Comme expliqué précédemment, la démarche itérative a été mise en place dès la première phase des enjeux environnementaux qui a permis de co-construire un PAS dans un premier temps, puis le DOO dans un second temps.
L'évaluation environnementale est un cadre formalisant l9exigence d9intégration de l9environnement : il s'agit de rendre compte des effets du projet de territoire sur l9environnement. Son objectif principal est de contribuer à une meilleure prise en compte de l9environnement dans le projet.
Dans le cadre du projet de SCoT de Seine Normandie Agglomération, il s9agit d9un processus co-construit tout au long des différentes étapes de l'élaboration du document de planification stratégique.
Le processus d'évaluation environnementale a pleinement été utilisé comme un outil d'aide à la décision au sein de chacune des différentes phases. L9état initial de l9environnement a nourri le PAS qui, lui-même, a alimenté le DOO.
Cette démarche a été :
§ Transversale, parce qu'elle embrasse l'ensemble des composantes de l'environnement ;
§ Prospective, car elle prend en compte les évolutions induites par le projet, à long terme ;
§ Territorialisée, puisqu'elle s'intéresse à des objets qui constituent physiquement le territoire.
2.4 DIFFICULTES RENCONTREES
Aucune difficulté majeure n9a été rencontrée.
A noter néanmoins que les données ayant servi à l9élaboration de l9état initial de l9environnement présentent des
limites d9utilisation de plusieurs ordres : leur date de validation, parfois ancienne, leur forme (données brutes, mode
de calcul, données interprétées), la surface géographique considérée&
Par ailleurs, la démarche d9évaluation environnementale portant sur un document de planification urbaine et non
sur un projet opérationnel, toutes les incidences sur l9environnement ne sont pas connues précisément à ce stade,
et seules les études d9impact propres à chaque projet traiteront dans le détail des effets précis sur l9environnement.
La démarche itérative a été mise en Suvre dès l9état initial de l9environnement en coordination avec l9agence
d9urbanisme Atopia et la Maitrise d9Ouvrage de Seine Normandie Agglomération. Il s9agit d9un projet de SCoT co-
construit ayant pris en compte la démarche environnementale à sa juste valeur. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 13
3 ARTICULATION DU SCOT AVEC LES DOCUMENTS DE RANGS SUPERIEUR
ET LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES
Ce chapitre a pour objectif d9expliquer l9articulation du SCoT avec d9autres plans ou programmes pertinents.
Pour les documents d9urbanisme et les plans et programmes, le code de l9urbanisme introduit plusieurs notions
distinctes : la compatibilité, la prise en compte ou la prise en considération.
Ainsi le SCoT de Seine Normandie Agglomération doit notamment être compatible, avec les SAGE, SDAGE, chartes
de PNR, directives Paysage, plans de gestion des risques d9inondation, SRADDET... Il doit prendre en compte les plans
tels que schéma des carrières, plan de prévention et de gestion des déchets...
Par ailleurs, d9autres plans et programmes, eux-mêmes soumis à évaluation environnementale en application du
Code de l9Environnement peuvent être à considérer car ils apportent des informations utiles (par exemple les
schémas des carrières, documents de planification en matière de déchets, programmes d'équipement de l'Etat, des
collectivités territoriales et des établissements et services publics...). Pour cela, nous nous appuierons sur les plans
et programmes devant faire l'objet d'une évaluation environnementale énumérés à l9article R122-17 du Code de
l9Environnement.
La notion de compatibilité n9est pas définie par le Code de l9urbanisme. Cependant la doctrine et la jurisprudence
permettent de la distinguer de celle de conformité, beaucoup plus exigeante.
Le rapport de compatibilité exige que les dispositions d9un document ne fassent pas obstacle à l9application des
dispositions du document de rang supérieur. La notion de prise en compte implique de ne pas ignorer les objectifs
généraux d9un autre document.
3.1 LISTE DES PLANS ET PROGRAMMES ETUDIES
PLANS ET PROGRAMMES AYANT
UN LIEN JURIDIQUE PORTEE TYPE DE RAPPORT
Schéma Directeur d’Aménagement
et de Gestion des Eaux (SDAGE) Territoriale Compatibilité
Schéma d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SAGE) Locale Compatibilité
Plan de Gestion du Risque
Inondation Régionale Compatibilité
Plan de Prévention des Risques
Naturels ou Technologiques Locale Compatibilité
Schéma Régional
d’Aménagement, de
Développement Durable et
d’Egalité des Territoires
(SRADDET)
Régionale
Compatibilité avec les règles
générales et prise en compte
des objectifs
Schéma Départemental des
Carrières Départementale Prise en compte Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 14
PLANS ET PROGRAMMES AYANT
UN LIEN JURIDIQUE PORTEE TYPE DE RAPPORT
Plan Régional de Prévention et
Gestion des Déchets Régionale Prise en compte
Plan de Prévention du Bruit dans
l’Environnement Départementale Prise en compte
Tableau 2 : Liste des plans et programmes étudiés
3.2 ARTICULATION DES PLANS ET PROGRAMMES
Le SDAGE (Schéma Directeur d9Aménagement et de Gestion des Eaux) Seine Normandie 2022-2027
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
SDAGE
Seine-Normandie 2022-2027
Approuvé le 6 avril 2022
Le SCoT doit être compatible avec les Orientations
fondamentales du SDAGE. Le SDAGE Seine-Normandie
2022-2027 présente cinq orientations fondamentales :
§ 1. Pour un territoire vivant et résilient : Des
rivières fonctionnelles, des milieux humides
préservés et une biodiversité en lien avec l’eau
restaurée
§ 2. Réduire les pollutions diffuses en particulier
sur les aires d’alimentation de captages d’eau
potable
§ 3. Pour un territoire sain : Réduire les pressions
ponctuelles
§ 4. Pour un territoire préparé : Assurer la
résilience des territoires et une gestion
équilibrée de la ressource en eau face au
changement climatique
§ 5. Agir du bassin à la côte pour protéger et
restaurer la mer et le littoral
Les Orientations fondamentales sont déclinées chacune
en plusieurs orientations. Les orientations susceptibles
de concerner spécifiquement le SCoT sont présentées
dans le tableau suivant. La compatibilité du SCoT avec
chacune d’elle est analysée. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 15
Orientations du SDAGE Seine Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec le
SDAGE
Orientations
fondamentales
Orientations
1. Pour un
territoire
vivant et
résilient : Des
rivières
fonctionnelles,
des milieux
humides
préservés et
une
biodiversité en
lien avec l9eau
restaurée
1.1 Identifier et préserver les milieux
humides et aquatiques continentaux et
littoraux et les zones d9expansion des
crues, pour assurer la pérennité de leur
fonctionnement
Le SCoT vise la préservation générale des milieux
humides et aquatiques constitutifs de la trame
bleue. En effet, il prévoit la préservation de tout
aménagement des réservoirs de biodiversité
associés aux milieux aquatiques et humides. En
particulier, le SCoT entend assurer la préservation
des lits majeurs des cours d9eau et de leurs berges,
la préservation des zones humides et des champs
d9expansion des crues.
Plus globalement, le maintien et la valorisation de la
trame verte et bleue du territoire est un enjeu
majeur du SCoT. En effet, le SCoT identifie
clairement la nécessité de préserver et renforcer les
réservoirs de biodiversité et les corridors
écologiques du territoire, constitutifs de la TVB. Cela
comprend notamment les continuités aquatiques.
1.2 Préserver le lit majeur des rivières et
étendre les milieux associés nécessaires
au bon fonctionnement
hydromorphologique et à l9atteinte du
bon état
1.3 Eviter avant de réduire, puis de
compenser (séquence ERC) l9atteinte aux
zones humides et aux milieux aquatiques
afin de stopper leur disparition et leur
dégradation
1.4 Restaurer les fonctionnalités de
milieux humides en tête de bassin versant
et dans le lit majeur, et restaurer les
rivières dans leur profil d9équilibre en
fond de vallée et en connexion avec le lit
majeur
1.5 Restaurer la continuité écologique en
privilégiant les actions permettant à la
fois de restaurer le libre écoulement de
l9eau, le transit sédimentaire et les
habitats aquatiques
2. Réduire les
pollutions
diffuses en
particulier sur
les aires
d9alimentation
de captages
d9eau potable
2.1 Préserver la qualité de l9eau des
captages d9eau potable et restaurer celle
des plus dégradés
Le SCoT intègre la prise en compte des risques de
pollution autour des captages, via la mise en place
de règles permettant de les éviter.
Le SCoT entend également préserver les zones
humides et les ripisylves des cours d9eau, qui jouent
un rôle majeur dans la qualité des eaux de surface
(filtration des polluants).
De plus, le SCoT promeut le développement de
filières agricoles durables, moins émettrices en
polluants.
2.3 Adopter une politique ambitieuse de
réduction des pollutions diffuses sur
l9ensemble du territoire du bassin
2.4 Aménager les bassins versants et les
parcelles pour limiter le transfert de
pollutions diffuses
3. Pour un
territoire sain :
Réduire les
pressions
ponctuelles
3.1 Réduire les pollutions à la source
Le SCoT promeut la bonne gestion des eaux pluviales
en milieu urbain, et préconise notamment de
favoriser leur infiltration à la parcelle. De plus le
SCoT entend limiter l9imperméabilisation des sols en
milieu urbain, contribuant à la limitation du
ruissellement et donc de la diffusion de pollution.
Par ailleurs, le SCoT promeut le développement de
filières agricoles durables, moins émettrices en
polluants.
3.2 Améliorer la collecte des eaux usées
et la gestion du temps de pluie pour
supprimer les rejets d9eaux usées non
traitées dans le milieu
Les STEP des communes identifiées comme dans les
pôles de développement majeur ou secondaires
présentent un bon fonctionnement. Le SCoT
encourage par ailleurs le traitement alternatif des
eaux usées dans le cadre de projets
d9aménagement. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 16
Orientations du SDAGE Seine Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec le
SDAGE
Orientations
fondamentales
Orientations
4. Pour un
territoire
préparé :
Assurer la
résilience des
territoires et
une gestion
équilibrée de
la ressource en
eau face au
changement
climatique
4.1 Limiter les effets de l9urbanisation sur
la ressource en eau et les milieux
aquatiques
Le SCoT prend en compte pleinement les enjeux liés au
risque d9inondation sur son territoire.
En effet, pour lutter contre le risque d9inondation par
ruissellement, le SCoT promeut la bonne gestion des
eaux pluviales en milieu urbain, et préconise
notamment de favoriser leur infiltration à la parcelle. Il
entend également lutter contre le risque d9inondation
par débordement de cours d9eau, via la limitation des
aménagements dans les secteurs soumis au risque
d9inondation, le respect des dispositions des PPRI, la
préservation des lits majeurs des cours d9eau et de leurs
berges, et la préservation des zones humides et des
champs d9expansion des crues.
Par ailleurs, le risque d9inondation est également pris en
compte dans le SCoT au travers des objectifs de
limitation de l9imperméabilisation des sols et de
préservation des espaces naturels en milieu urbain. Le
SCoT entend également mettre en Suvre la
désartificialisation et la renaturation des espaces
urbains. Ces mesures contribuent également à limiter le
risque d9inondation.
4.2 Limiter le ruissellement pour favoriser
des territoires résilients
4.3 Adapter les pratiques pour réduire les
demandes en eau
Le SCoT vise à limiter les consommations d9eau
potable au sein des bâtiments. Il préconise
notamment pour cela la récupération des eaux
pluviales pour des usages non alimentaires.
Il promeut également le développement de
pratiques agricoles durables, moins consommatrices
en eau.
4.4 Garantir un équilibre pérenne entre
ressources en eau et demandes
4.7 Protéger les ressources stratégiques à
réserver pour l9alimentation en eau
potable future
Le SCoT intègre la prise en compte des risques de
pollution autour des captages, via la mise en place
de règles permettant de les éviter.
4.8 Anticiper et gérer les crises
sécheresse
Le SCoT vise à limiter les consommations d9eau
potable au sein des bâtiments. Il préconise
notamment pour cela la récupération des eaux
pluviales pour des usages non alimentaires.
Il promeut également le développement de
pratiques agricoles durables, moins consommatrices
en eau.
5. Agir du
bassin à la côte
pour protéger
et restaurer la
mer et le
littoral
5.1 Réduire les apports de nutriments
(azote et phosphore) pour limiter les
phénomènes d9eutrophisation littorale et
marine
Le SCoT promeut le développement de filières
agricoles durables, moins émettrices en polluants.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération est compatible avec les orientations du SDAGE Seine
Normandie 2022-2027. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 17
Le SAGE (Schéma d9Aménagement et de Gestion des Eaux)
Le territoire de Seine Normandie Agglomération n’est concerné par aucun SAGE.
PGRI (Plan de Gestion du Risque Inondation) Seine Normandie
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
PGRI Bassin Seine-Normandie 2022-
2027
Approuvé le 3 mars 2022
Le SCoT doit être compatible avec les objectifs du PGRI. Le PGRI
du Bassin Seine-Normandie présente 4 grands objectifs, déclinés
chacun en plusieurs dispositions :
§ Objectif 1. Aménager les territoires de manière résiliente
pour réduire leur vulnérabilité
§ Objectif 2. Agir sur l9aléa pour augmenter la sécurité des
personnes et réduire le coût des dommages
§ Objectif 3. Améliorer la prévision des phénomènes
hydrométéorologiques et se préparer à gérer la crise
§ Objectif 4. Mobiliser tous les acteurs au services de la
connaissance et de la culture du risque.
Le SCoT de Seine Normandie Agglomération prend en compte pleinement les enjeux liés au risque d9inondation sur son territoire.
En effet, pour lutter contre le risque d9inondation par ruissellement, le SCoT promeut la bonne gestion des eaux pluviales en milieu urbain, et préconise notamment de favoriser leur infiltration à la parcelle. Il entend également lutter contre le risque d9inondation par débordement de cours d9eau, via la limitation des aménagements dans les secteurs soumis au risque d9inondation, le respect des dispositions des PPRI, la préservation des lits majeurs des cours d9eau et de leurs berges, et la préservation des zones humides et des champs d9expansion des crues.
Par ailleurs, le risque d9inondation est également pris en compte dans le SCoT au travers des objectifs de limitation de l9imperméabilisation des sols et de préservation des espaces naturels en milieu urbain. Le SCoT entend également mettre en Suvre la désartificialisation et la renaturation des espaces urbains. Ces mesures contribuent également à limiter le risque d9inondation.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération est compatible avec le PGRI Seine-Normandie. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 18
Plan de Prévention des Risques (PPR) Naturels ou Technologiques
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
PPRI Boucles de Poses
Approuvé le 20 décembre 2012
PPRI Epte Aval
Approuvé le 15 mars 2005
PPRI Eure Moyenne
Approuvé le 29 juillet 2011 et
modifié le 14 septembre 2016
PPRI Seine
Prescrit le 10 janvier 2020
Les PPRI présentent des interdictions visant l’occupation
et l’utilisation des sols et des prescriptions destinées à
prévenir les dommages et l’aggravation de l’aléa
inondation.
Le SCoT doit être compatible avec les PPRI couvrant le
territoire, à savoir :
- PPRI Boucles de Poses : commune de Vatteville
- PPRI Epte Aval : communes de Berthenonville,
Bus-Saint-Rémy, Dampsmesnil, Fourges, Gasny,
Giverny
- PPRI Eure Moyenne : communes de Breuilpont,
Bueil, Chambray, Croisy sur Eure, Fains, Fontaine-
sous-Jouy, Gadencourt, Hardencourt-Cocherel,
Hécourt,
- Houlbec-Cocherel, Ménilles, Merey, Neuilly, Pacy
sur Eure, Saint-Aquilin-de-Pacy, Vaux sur Eure
- PPRI Seine : communes de Les Andelys, Bouafles,
Giverny, Muids, Notre Dame de l'Isle, Port-Mort,
Pressagny l'Orgueilleux, La Roquette, St-Just, St-
Pierre d'Autils, Le Thuit, Vernon, Vézillon
Le SCoT de Seine Normandie Agglomération prend en compte pleinement les enjeux liés au risque
d’inondation sur son territoire.
Tout d’abord, il précise la nécessité de respecter les dispositions des PPRI du territoire.
De plus, pour lutter contre le risque d’inondation par ruissellement, le SCoT promeut la bonne
gestion des eaux pluviales en milieu urbain, et préconise notamment de favoriser leur infiltration à la
parcelle. Il entend également lutter contre le risque d’inondation par débordement de cours d’eau,
via la limitation des aménagements dans les secteurs soumis au risque d’inondation, le respect des
dispositions des PPRI, la préservation des lits majeurs des cours d’eau et de leurs berges, et la
préservation des zones humides et des champs d’expansion des crues.
Par ailleurs, le risque d’inondation est également pris en compte dans le SCoT au travers des objectifs
de limitation de l’imperméabilisation des sols et de préservation des espaces naturels en milieu
urbain. Le SCoT entend également mettre en œuvre la désartificialisation et la renaturation des
espaces urbains. Ces mesures contribuent également à limiter le risque d’inondation.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération est compatible avec les PPRI couvrant son
territoire. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 19
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
PPRT de SNECMA
Approuvé le 31 août 2012
PPRT de NURFARM
Approuvé le 12 décembre 2012
Les PPRT présentent des interdictions visant l’occupation
et l’utilisation des sols et des prescriptions destinées à
prévenir les dommages en lien avec les sites industriels à
risque.
Le SCoT doit être compatible avec les PPRT couvrant le
territoire, à savoir :
- PPRT de SNECMA (groupe SAFRAN) sur la
commune de Vernon
- PPRT de NURFARM sur la commune de Gaillon.
Le SCoT préconise l’application des règles de constructibilité limitée à proximité des installations à
risques, et il précise la nécessité de respecter les règles des PPRT.
Il entend également limiter l’installation de nouvelles activités à risque sur le territoire pour limiter
l’exposition des populations aux risques associés.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération est compatible avec les PPRT couvrant le
territoire.
Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des
Territoires (SRADDET) de Normandie
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
SRADDET Normandie
Approuvé le 2 juillet 2020
Modification approuvée le 28 mai
2024
Le SCoT doit prendre en compte les objectifs du
SRADDET et être compatible avec ses règles générales.
Le SRADDET Normandie intègre l’ancien SRCAE
(Schéma Régional Climat Air Energie) de Haute-
Normandie et l’ancien SRCE (Schéma Régional de
Cohérence Ecologique) de Haute-Normandie.
Le SRADDET Normandie identifie les objectifs régionaux
suivants :
§ Consolider la place de carrefour de la Normandie
§ Conforter le maillage du territoire
§ Créer les conditions du développement durable
§ Poursuivre la démarche itérative de co-
construction
§ Privilégier l’innovation et l’expérimentation
§ S’appuyer sur la mise en œuvre des objectifs
régionaux préalablement établis
§ Être en capacité d’intégrer les approches
développées par l’ensemble des acteurs du
territoire Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 20
Pour mettre en œuvre ces objectifs, le SRADDET fixe 40
règles générales, organisées en 13 thématiques.
Les règles générales susceptibles de concerner le SCoT
sont présentées dans le tableau suivant. La compatibilité
du SCoT avec chacune d’elle est analysée.
Règles générales du SRADDET
Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec les règles
générales du SRADDET Normandie
Thématique 1 : Changement climatique
1. Édicter des orientations et objectifs
favorables à la biodiversité en zones
urbaines et péri-urbaines
Le SCoT porte l’objectif de renforcer la perméabilité écologique des
espaces urbanisés, via : la préservation d’une part importante de
végétation au sein des aménagements des espaces publics, le
maintien et le développement d’une forte présence végétale et des
espaces de pleine terre en milieu urbain, et une gestion différenciée
des espaces végétalisés, afin d’augmenter la biodiversité.
2. Pour l’identification des nouveaux
secteurs de développement et zones
constructibles, prendre en compte les
conséquences du changement
climatique en termes d’évolution des
risques naturels et anticiper les
besoins d’adaptation et de réduction
de la vulnérabilité
Le SCoT limite les aménagements au sein des zones sensibles aux
risques naturels.
3. Les sites définis comme réservoirs
de biodiversité doivent être identifiés
dans les documents d’aménagement
et d’urbanisme, pour faire l’objet d’un
zonage approprié à leur protection,
en privilégiant le classement en zone
N (naturelle)
Le SCoT identifie clairement la nécessité de préserver et renforcer les
réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques du territoire,
constitutifs de la TVB. En particulier, au sein des réservoirs de
biodiversité, le DOO vise à : garder une destination naturelle, agricole
ou forestière, préserver les conditions de circulation des espèces et
éviter leur fragmentation, préserver la diversité des sols présents et
adapter la gestion pour conserver une mosaïque de sols utiles à
l’ensemble des espèces.
Le SCoT entend également préserver et renforcer les corridors
écologiques du territoire, via notamment : le maintien ou le
rétablissement de la continuité des cours d’eau permettant le passage
des poissons migrateurs, la préservation des zones humides,
ripisylves, espaces de mobilité des cours d’eau et zones d’expansion
des crues, la préservation et la création de continuités boisées entre
les massifs forestiers (plantation de haies, développement de
l’agroforesterie...), la préservation des pelouses calcicoles via la
connexion entre les espaces ouverts relais.
4. Déterminer les continuités
écologiques prioritaires à préserver et
à restaurer à l’échelle des SCOT, en
s’appuyant sur les priorités identifiées
dans le SRADDET
Thématique 3 : Logistique
6. Organiser l’implantation des
infrastructures et des espaces à
vocation logistique en fonction des
enjeux répertoriés
S’inscrire dans une démarche
systématique de report modal du
transport routier vers des autres
modes de transport de marchandises
moins émetteurs de gaz à effet de
serre
Le SCoT entend assurer le développement d’une offre de logistique
intermodale concernant le transport de marchandises. Il souhaite
ainsi : faciliter le transfert de marchandise d’un mode à un autre
(ferré/fluvial, routier/ferré ou routier/fluvial) afin de diminuer le temps
de transit des marchandises et participer à l’attractivité des transports
massifiés pour le transport de marchandises ; et assurer le
verdissement de la flotte (notamment fluviale) en prévoyant des points
de ravitaillement permettant la diminution de l’impact
environnemental des transports par rapport aux carburants carbonés
traditionnels. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 21
Règles générales du SRADDET
Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec les règles
générales du SRADDET Normandie
Optimiser l’utilisation du foncier
logistique en travaillant notamment
sur les densités, les hauteurs et la
mutualisation de services,
d’équipements et d’espaces
communs
Thématique 4 : Transports – Mobilités
8. Contribuer à la mise en œuvre au
niveau local du Schéma régional des
véloroutes et voies vertes, renforcer le
maillage territorial et favoriser
l’intermodalité par le développement
d’infrastructures, d’équipements et de
services cyclables
Le SCoT souhaite développer les infrastructures cyclables, que ce soit
à l’échelle du territoire, à l’échelle des centralités urbaines, ou à
l’échelle des projets d’aménagement.
9. Organiser et optimiser
l’accessibilité des zones d'activités
économiques par un ou plusieurs
modes de déplacements alternatifs à
l’autosolisme
Le SCoT souhaite valoriser la desserte ferroviaire du territoire,
développer les infrastructures cyclables, que ce soit à l’échelle du
territoire, à l’échelle des centralités urbaines, ou à l’échelle des projets
d’aménagement, développer les transports en communs, pour
connecter les communes du territoire entre elles, mais également
connecter Seine Normandie Agglomération avec les territoires
voisins, et développer les modes de déplacements innovants, tel que
le covoiturage.
10. En cas de création de nouvelles
zones urbanisées (commerces, zones
d’emploi, logements, services…),
prévoir les modalités permettant
et/ou favorisant l’accès par un ou
plusieurs modes de déplacements
alternatifs à l’autosolisme
11. Privilégier la densification urbaine
autour des points d’arrêts des
transports collectifs, en lien avec leur
niveau de desserte
Le SCoT souhaite densifier les secteurs autour des gares et également
renforcer et améliorer les liaisons vers les gares du territoire (Vernon,
Gaillon, Bueil).
13. Définir et formuler des objectifs de
rabattement en transports collectifs et
modes actifs vers les gares ou Pôles
d’Echanges Multimodaux et
permettre l’organisation de lieux de
correspondance entre réseaux afin de
fluidifier le parcours des voyageurs en
lien avec le niveau de desserte en
transports collectifs
Thématique 5 : Qualité de vie
15. Répondre aux enjeux de
l’agriculture de proximité et d’une
alimentation saine et locale
Le SCoT souhaite développer les circuits-courts.
16. Prioriser l’implantation des
activités commerciales, tertiaires et
artisanales au sein des centres villes,
des centres bourgs et des centres de
quartier
Le SCoT entend organiser la développement du territoire autour
d’un pôle majeur (Vernon – Saint-Marcel – La Chapelle-Longueville)
et des pôles secondaires (Les Andelys, Pacy-sur-Eure / Ménilles,
Vexin-sur-Epte et Gasny). Il promeut le développement en priorité
en densification du tissu urbain. 17. Définir les secteurs d’implantation
des équipements commerciaux en Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 22
Règles générales du SRADDET
Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec les règles
générales du SRADDET Normandie
centre-ville et en périphérie des
centralités urbaines et préciser leurs
conditions d'installation.
18. Identifier, promouvoir et valoriser
les éléments constitutifs du
patrimoine architectural, naturel et
culturel en lien avec les enjeux
économiques, environnementaux et
sociaux des territoires.
Le SCoT promeut la préservation des milieux naturels, agricoles et
forestiers du territoire. Il entend également préserver les grandes
entités paysagères du territoire. Dans le cadre des aménagements,
il assure la bonne prise en compte du patrimoine bâti.
19. Participer à la mise en œuvre d’un
urbanisme favorable à la santé.
Le SCoT contribue à l’amélioration de la qualité de l’air. Il entend
également lutter contre la pollution lumineuse. De plus, il promeut
le développement d’espaces verts en milieu urbain, qui contribue
à l’amélioration du cadre de vie des habitants.
Thématique 6 : Foncier
21. Au sein de chacun des périmètres
figurant dans la partie indicative de la
présente règle, traduire en hectares
dans les SCoT et / ou les PLU(i)
correspondants, les taux de réduction
de la consommation d’espaces
naturels, agricoles et forestiers
affichés pour la période 2o21 – 2o3o
dans le tableau figurant dans la partie
prescriptive de la présente règle
Le SCoT fixe une capacité maximale d’extension de l’urbanisation
à 151 ha d’ici à 2046 sur l’ensemble du territoire.
Il vise en effet une réduction de l’artificialisation de 50% toutes les
décennies, jusqu’à atteindre l’objectif ZAN en 2050.
22. Définir une stratégie de l’utilisation
du foncier permettant de concilier les
différents usages, de limiter la
consommation de foncier et
l’artificialisation des sols
Le SCoT prévoit plusieurs dispositions pour lutter contre la
consommation foncière : le développement du territoire en pôles
(un pôle majeur et des pôles secondaires) pour lutter contre
l’étalement urbain ; l’urbanisation priorisée au sein des enveloppes
urbaines existantes, via : la densification, la requalification des
anciens bâtis et des friches, la valorisation des bâtis vacants... ; la
préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers ; la
désartificialisation des espaces urbains (notamment les corridors
écologiques, les abords des réservoirs de biodiversité, les berges
des cours d’eau, les coupures urbaines...).
23. Privilégier la requalification des
zones d’activité économiques
existantes à l’extension ou à la création
de nouvelles zones. Fixer des objectifs
de densification, de réhabilitation et
de modernisation de ces zones
existantes
24. Identifier et protéger les espaces
agricoles et maraîchers à enjeux aux
abords des agglomérations de Rouen,
du Havre et de Caen et des villes
moyennes
Le SCoT entend préserver et valoriser les espaces agricoles du
territoire. Il souhaite en particulier préserver les espaces agricoles
qui présentent un potentiel en faveur de la production alimentaire
de proximité, pour répondre aux besoins alimentaires locaux.
Thématique 7 : Eau
26. Réaliser un bilan de la ressource en
eau afin de s’assurer de l’adéquation
entre les développements projetés et
la ressource disponible en intégrant
les impacts attendus du changement
climatique
Le SCoT vise à limiter les consommations d’eau potable au sein des
bâtiments. Il préconise notamment pour cela la récupération des
eaux pluviales pour des usages non alimentaires.
De plus, il promeut le développement de filières agricoles
durables (agro-écologie, agroforesterie...), moins consommatrices
d’eau que les filières conventionnelles.
27. Eviter et réduire
l’imperméabilisation des sols
Le SCoT prévoit plusieurs dispositions pour lutter contre
l’imperméabilisation des sols : le développement du territoire en Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 23
Règles générales du SRADDET
Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec les règles
générales du SRADDET Normandie
pôles (un pôle majeur et des pôles secondaires) pour lutter contre
l’étalement urbain ; l’urbanisation priorisée au sein des enveloppes
urbaines existantes, via : la densification, la requalification des
anciens bâtis et des friches, la valorisation des bâtis vacants... ; la
préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers et plus
globalement la préservation de la trame verte et bleue ; le
développement d’espaces verts urbains, la désartificialisation des
espaces urbains (notamment les corridors écologiques, les abords
des réservoirs de biodiversité, les berges des cours d’eau, les
coupures urbaines...).
Thématique 8 : Déchets
28. Tenir compte de l’objectif régional
de disposer à termes de 7 centres de
tri des recyclables en Normandie Le SCoT tend à favoriser une gestion durable des déchets. Dans le
cadre des projets d’aménagement des centralités commerciales du
territoire, il promeut notamment la réduction des déchets à la source,
le tri sélectif, notamment pour les biodéchets, et la valorisation ou la
réutilisation des matières. De plus, le DOO entend également
développer la valorisation énergétique des déchets, via la
méthanisation.
29. Interdire l’ouverture de nouvelles
installations de stockage de déchets
non dangereux non inertes (DNDNI)
en Normandie
30. Seules les installations
d’incinération des déchets non
dangereux non inertes à des fins de
valorisation énergétique sont
autorisées en Normandie
Thématique 9 : Energie
33. Favoriser la création de nouveaux
quartiers et de constructions neuves
visant une performance énergétique
ou carbone supérieure aux exigences
règlementaires en vigueur
Le SCoT promeut la rénovation énergétique des bâtis anciens
(logements et activités) ainsi que le développement de la filière des
bâtiments durables.
Thématique 11 : Biodiversité
35. Prévoir des mesures de
préservation des espaces boisés et de
leur fonctionnalité, adaptés aux
enjeux locaux (lisières de massifs
forestières, petits bosquets …)
Le SCoT entend préserver et renforcer les réservoirs de
biodiversité et les corridors écologiques du territoire, constitutifs
de la TVB. En particulier, il assure la préservation et la valorisation
des massifs boisés, des ripisylves, des haies, des parcelles
d’agroforesterie...
36. Identifier les zones humides
impactées ou potentiellement
impactées par les projets
d’aménagement du territoire, afin de
permettre la définition d’un
programme en faveur de leur
préservation et de leur restauration
Le SCoT entend préserver et valoriser les zones humides du
territoire.
Thématique 12 : Production d’énergies renouvelables
37. Tendre à une alimentation en
énergie renouvelable d’au moins 50 %
de la consommation totale d’énergie,
en optimisant le recours aux
différentes énergies en fonction des
usages et infrastructures réseaux
Le SCoT a pour objectif un mix énergétique 100% décarboné à
horizon 2040.Pour cela, il entend valoriser les ressources naturelles
du territoire pour la production d’énergie renouvelable. Il souhaite
notamment développer les filières suivantes : le solaire
photovoltaïque (à privilégier sur les toitures et les surfaces déjà Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 24
Règles générales du SRADDET
Normandie
Justification de la compatibilité du SCoT avec les règles
générales du SRADDET Normandie
38. Tout réseau de chaleur (création,
l’extension ou adaptation), devra être
alimenté par au moins 50% d’énergies
renouvelables ou de récupération
d’ici à 2030
artificialisées), l’éolien, la méthanisation, le bois-énergie, la
géothermie, et l’hydraulique
39. Encourager l’installation de
panneaux photovoltaïques sur les
bâtiments et en « ombrière » de
parking. Limiter leur installation au sol
:
- aux seuls terrains artificialisés des
sites dégradés (friches industrielles,
sites et sols pollués, anciens centres
de stockage de déchets ultimes
fermés depuis moins de 10 ans,
carrières en fin d’exploitation) sous
réserve :
> qu’ils ne fassent pas ou n’aient pas
fait l’objet d’une prescription de
remise en état à vocation agricole,
paysagère ou écologique
> et qu’ils ne puissent pas être
réhabilités pour y implanter de
l’habitat et/ou des activités
économiques
> et qu’ils ne soient pas inscrits au sein
des trames vertes et bleues
- et aux délaissés portuaires et
aéroportuaires.
Par dérogation, l’installation de
panneaux photovoltaïques au sol
pourra être envisagée pour des îles
habitées non interconnectées avec le
continent.
Le SCoT entend développer le solaire photovoltaïque :
- Sur les bâtiments existants et les espaces déjà urbanisés /
artificialisés : résidentiels, tertiaires, industriels,
stationnements, etc. ;
- Sur des espaces artificialisés des sites dégradés (friches
industrielles, sites et sols pollués, anciens centres de
stockage de déchets ultimes fermés depuis moins de 10
ans, carrières en fin d’exploitation) sous réserve : qu’ils ne
fassent pas ou n’aient pas fait l’objet d’une prescription de
remise en état à vocation agricole, paysagère ou
écologique et qu’ils ne puissent pas être réhabilités pour y
implanter de l’habitat ;
- Sur des espaces agricoles, dans le cadre de l’agrivoltaïsme
(conditions définies par l’article L111-29 du code de
l’urbanisme) et hors des secteurs identifiés comme
réservoirs de biodiversité ou comme corridors
écologiques (trame verte, bleue et brune)
Thématique 13 : Pollution de l’air
40. Proposer des mesures relatives à
la localisation des infrastructures et
des activités (ainsi qu’aux
constructions et rénovations de
bâtiments) visant à diminuer
l’exposition des populations aux
polluants atmosphériques
Le SCoT tend à rapprocher les lieux de vie et les lieux d'emplois et
de services, au sein du pôle majeur et des pôles secondaires,
réduisant de fait les besoins en déplacements contraints et ainsi les
émissions de polluants atmosphériques associées. Le
développement des modes de déplacement alternatifs à la voiture
individuelle contribue également à la préservation de la qualité de
l’aire.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération est compatible avec les règles générales
du SRADDET Normandie. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 25
Schéma Départemental des Carrières (SDC) de l’Eure
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
Schéma Départemental des
Carrières de l’Eure
Approuvé le 20 août 2014
Le SCoT doit prendre en compte le SDC de l’Eure.
Le SDC définit les conditions générales d’implantation
des carrières dans le département.
Les orientations générales du SDC de l’Eure sont :
• Répondre aux besoins et optimiser la gestion
des ressources
• Inscrire les activités extractives dans le
développement durable
• Développer le recyclage et l’emploi de
matériaux recyclés
• Encadrer le développement de l’utilisation des
granulats marins dans la définition et la mise en
œuvre d’une politique marine intégrée
A noter que le Schéma Régional des Carrières (SRC) de
Normandie est en cours d’élaboration et remplacera à
terme les différents SDC de la région.
Le SCoT de Seine Normandie Agglomération prévoit de valoriser et développer l’activité de carrières
sur le territoire, dans le cadre notamment du développement de la filière de construction durable. Il
précise dans ce cadre la nécessité de prendre en compte les différentes contraintes
environnementales dans le cadre de l’implantation de nouvelles carrières (préservation des espaces
naturels et agricoles, des paysages, limitation des nuisances...). Il ne va pas à l’encontre des objectifs
du SDC de l’Eure.
Le SCOT de Seine Normandie Agglomération prend donc en compte le SDC de l’Eure.
Il est à noter qu’une fois que le SRC Normandie sera approuvé, le SCoT devra, le cas échéant, se
mettre en compatibilité avec ce dernier dans un délai de 3 ans. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 26
Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE) de l’Eure
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
PPBE de l’Eure
Approuvé le 24 avril 2024
Le SCoT doit prendre en compte le PPBE de l’Eure.
Le PPBE vise à prévenir les effets du bruit lié au transport
terrestre, à réduire, si nécessaire, les niveaux de bruit,
ainsi qu'à protéger les zones pour le moment
« épargnées ».
Le SCoT de Seine Normandie Agglomération traite de la problématique des nuisances sonores. En
effet, plusieurs secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport terrestres sont identifiés
sur le territoire. Dans ces secteurs, le SCoT entend adapter les formes urbaines et l’implantation des
bâtis afin de limiter l’exposition des populations au bruit. Cette problématique est également traitée
indirectement, via la limitation des déplacements et le développement des mobilités douces. Cela
contribue à limiter les nuisances sonores sur le territoire, qui sont principalement dues aux transports
routiers.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération prend en compte le PPBE de l’Eure.
Plan National de Prévention des Déchets (PNPD)
PLANS ET PROGRAMMES OBJECTIFS ET ORIENTATIONS
Plan National de Prévention des
Déchets 2021-2027
Approuvé le 27 mars 2023
Le SCoT doit prendre en compte le PNPD. Ce plan
s’articule autour de 5 axes :
§ Intégrer la prévention des déchets dès la
conception des produits et des services ;
§ Allonger la durée d’usage des produits en
favorisant leur entretien et leur réparation ;
§ Développer le réemploi et la réutilisation ;
§ Lutter contre le gaspillage et réduire les déchets ;
§ Engager les acteurs publics dans des démarches de
prévention des déchets.
L'accueil de nouvelles zones d’habitat et d’activités, notamment dans les pôles de développement,
induira de fait une augmentation de la production de déchets sur le territoire et donc des besoins
de collecte et de traitement. Cependant, le SCoT tend à favoriser une gestion durable des déchets.
Dans le cadre des projets d’aménagement des centralités commerciales du territoire, il promeut
notamment la réduction des déchets à la source, le tri sélectif, notamment pour les biodéchets, et la
valorisation ou la réutilisation des matières. De plus, le SCoT entend également développer la
valorisation énergétique des déchets, via la méthanisation.
Ainsi, le SCoT de Seine Normandie Agglomération prend en compte le Plan National de
Prévention des Déchets. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 27 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 28
4 ANALYSE DES INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN
ŒUVRE DU SCOT ET PRESENTATION DES MESURES POUR LES EVITER,
REDUIRE OU COMPENSER
4.1 DECRYPTAGE DU PAS AU REGARD DE L’ENVIRONNEMENT
4.1.1 ANALYSE GENERALE DU PAS
Le PAS de Seine Normandie Agglomération répond à la volonté de présenter le territoire comme une
alternative de développement sur l’axe Paris-Normandie. Il entend en particulier mener un
développement équilibré, résilient et durable, répondant aux valeurs suivantes :
§ Qualité : Assurer un développement qualitatif, qui positionne les logiques patrimoniales en
premier lieu ;
§ Proximité : Miser sur l’échelle du territoire de SNA comme échelle de proximité et de solidarité ;
§ Porosité : Si le territoire de SNA est inscrit dans des flux importants qui constituent une
opportunité de développement, les relations avec l’extérieur sont envisagées à 360° ;
§ Agilité : La durabilité de la dynamique de développement visée par SNA implique une capacité
de résilience et donc une agilité du modèle de développement et d’aménagement. Celui-ci doit
s’appuyer de façon privilégiée sur les qualités intrinsèques du territoire (ses filières d’excellence
et ses différents secteurs).
Pour mettre en œuvre ces ambitions, la stratégie du PAS est déclinée comme telle :
§ Axe 1 : SNA cultive sa spécificité rurale normande aux portes de l’Ile-de-France ;
o 1.1 Des trames éco-paysagères renforcées pour une qualité environnementale et une
identité réaffirmées ;
o 1.2 Des espaces ruraux ressources pour un développement résilient et équilibré ;
§ Axe 2 : SNA active les moteurs de développement métropolitain au bénéfice de tout le
territoire ;
o 2.1 Des moteurs territoriaux pour capter et diffuser les dynamiques économiques ;
o 2.2 D'une « économie monde » … vers un écosystème économique davantage
territorialisé et local ;
§ Axe 3 : SNA renforce ses complémentarités territoriales pour un espace de vie cohérent et
distinctif ;
o 3.1 Des espaces de vie qui organisent la proximité de l’habitat et des services ;
o 3.2 Un parc de logements renouvelé et diversifié pour pérenniser les équilibres
démographiques ;
o 3.3 Des offres de mobilité rationalisées, mieux organisées et décarbonées.
Ces orientations sont chacune déclinées en plusieurs objectifs. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 29
Le développement de nouvelles entreprises sur le territoire et le renouvellement de la population sera
consommateur d’espace. Toutefois, en accord avec les ambitions nationales, l’objectif du SCoT est de :
§ Diviser par deux le rythme d’augmentation des espaces urbains au cours de la première
décennie (2026-2036) ;
§ Poursuivre la maîtrise de l’artificialisation au cours de la seconde décennie pour tendre vers un
objectif de zéro artificialisation nette à horizon 2050.
Le tableau de synthèse suivant présente les incidences positives ou négatives, fortes ou faibles, directes
ou indirectes, de chacun des axes et objectifs du PAS en fonction de chacune des thématiques
environnementales.
Des points de vigilance sont également identifiés (V). La ligne sous chacune des cotations reprend les
éléments du PAS qui ont permis de déterminer le niveau d’incidence.
La cotation utilisée est la suivante :
Incidence positive directe + Faible
Incidence positive indirecte ++ Forte
Incidence négative directe V Point de vigilance
Incidence négative indirecte Sans objet
L’analyse des incidences est ensuite détaillée pour chaque thématique environnementale dans le
chapitre suivant. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 30
Tableau 3 : Incidences des objectifs du PAS sur l’environnement
Objectifs
Incidences prévisibles
Ressource du sol et sous-sol Ressource en eau Biodiversité et dynamique
écologique
Risques naturels et
technologiques
Nuisances et pollutions
Climat et ressources
énergétiques
Paysage et patrimoine
AXE 1 : SNA cultive sa spécificité rurale normande aux portes de l’Ile-de-France
1.1 Des trames éco-paysagères renforcées pour une qualité environnementale et une identité réaffirmées
1.1.1
Les vallées : les sites
majeurs de notre
patrimoine paysager
repositionnés au cœur de
notre stratégie
++ ++ ++ ++ ++ ++
• Maintien et restauration
des prés-vergers
• Gestion des lisières et
clairières
• Valorisation des milieux
humides et aquatiques
• Maintien de pratiques
agricoles extensives sur
les côteaux
• Valorisation des milieux
humides et aquatiques
• Maintien de pratiques
agricoles extensives sur
les côteaux
• Maintien des espaces
forestiers
• Valorisation des milieux
humides
• Les pratiques agricoles
extensives contribuent à la
diminution des émissions de
GES
• Le maintien des espaces
forestiers contribue au
captage du carbone
• Préservation des
paysages
emblématiques des
vallées
1.1.2
Amplifier la valeur des
espaces agricoles et
naturels en associant
qualité paysagère et
qualité environnementale
++ ++ ++ ++ ++
• Préservation des espaces
naturels
• Préservation de la qualité
des milieux aquatiques et
humides
• Maintien et renforcement
de la Trame Verte et Bleue
du territoire
• Préservation des milieux
humides et aquatiques,
des boisements, des
pelouses calcicoles et
silicoles...
• Le maintien des réservoirs de
biodiversité et corridors
écologiques contribuent au
captage du carbone
• Préservation et
valorisation des
paysages du territoire
1.1.3
Une singularité rurale
confortée par des espaces
de nature ordinaire facteur
d’attractivité et de bien
vivre
++ ++ ++ ++ ++ ++
• Les espaces de pleine
terre en milieu urbain sont
encouragés
• Une bonne gestion des
eaux pluviales est
encouragée (transparence
hydraulique, infiltration sur
place)
• Développement de la
nature en ville
• La bonne gestion des eaux
pluviales permet de limiter
le risque d’inondation
• Mise en œuvre d’un
urbanisme climatique
• Développement de la nature
en ville permettant de
diminuer le phénomène d’îlot
de chaleur urbain
• Développement de la
nature en ville
1.1.4
Un cadre de vie qui
concilie paysage,
environnement et santé
++ ++ ++ ++ ++
• Aménagements
d’espaces naturels en lien
avec la trame verte et
bleue
• Développement de la
nature en ville
• Maîtrise de l’exposition aux
risques naturels et
technologiques
(inondations, mouvements
de terrain, transports de
marchandises
dangereuses, sites
industriels...)
• Préservation de la qualité
de l’air (éloignement ou
protection des habitations
vis-à-vis des sources de
pollutions atmosphériques,
végétalisation des espaces
urbains, développement
des mobilités douces)
• Limitation des nuisances
sonores
• Végétalisation des espaces
urbains par des essences
non allergènes
• Végétalisation des espaces
urbains par des essences
adaptées aux évolutions
anticipées du climat
• Développement des
mobilités douces limitant les
émissions de GES
• Aménagements
d’espaces naturels
en lien avec la trame
verte et bleue
• Développement de
la nature en ville
1.1.5
Révéler les patrimoines
bâtis et paysagers de
proximité
V ++
Valorisation du patrimoine bâti
lié à l’eau : veiller à conserver
voire restaurer les continuités
écologiques aquatiques
lorsqu’une discontinuité est
identifiée
• Préservation et
valorisation du
patrimoine bâti
remarquable Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 31
Objectifs
Incidences prévisibles
Ressource du sol et sous-sol Ressource en eau Biodiversité et dynamique
écologique
Risques naturels et
technologiques
Nuisances et pollutions
Climat et ressources
énergétiques
Paysage et patrimoine
1.2 Des espaces ruraux ressources pour un développement résilient et équilibré
1.2.1
Une ressource sol
durablement préservée...
++ ++
• Limitation de l’étalement
urbain et de
l’artificialisation des sols
• Développement au sein
des enveloppes urbaines
existantes (optimisation,
densification,
renouvellement)
• Prise en compte de
l’objectif de zéro
artificialisation nette
(objectif : tendre vers la
ZAN à horizon 2050)
• Limitation de l’étalement
urbain et de
l’artificialisation des sols
1.2.2
...pour une production
alimentaire diversifiée et
en lien avec le territoire
++ ++ ++ ++ ++
• Préservation des terres
agricoles
• Installation de nouveaux
agriculteurs
• Montée en gamme et
labellisation des
productions locales
(limitation des polluants
agricoles dans le milieu
aquatique)
• Montée en gamme et
labellisation des
productions locales
(limitation des polluants
agricoles)
• Montée en gamme et
labellisation des
productions locales
(limitation des polluants
agricoles)
• Développement de
l’approvisionnement local
(limitation des pollutions
liées au transport)
• Développement de
l’approvisionnement local
(limitation des émissions de
GES liées au transport)
1.2.3
...pour des espaces ruraux
contributeurs à la
transition énergétique
++
V
++
V ++
• Préservation des espaces
naturels
• Préservation des espaces
de pleine terre en milieu
urbain
Privilégier l’implantation
d’installations photovoltaïques
en toiture ou bien sur des
terrains dégradés
• Préservation des milieux
naturels boisés, prairies et
zones humide
• Développement de la
nature en ville
Veiller à préserver les
continuités écologiques dans
le cadre du développement
des énergies renouvelables
(éolien et hydraulique
notamment)
• Réduction des besoins en
énergie
• Préservation des milieux
naturels pièges à carbone
• Développement des énergies
renouvelables (solaire, éolien,
bois-énergie, hydraulique,
méthanisation, géothermie...)
pour couvrir 100% des
besoins énergétiques du
territoire en 2040
1.2.4
...pour des espaces ruraux
protecteurs des ressources
en eau
++ ++ ++ ++
• Préservation de l’état
qualitatif et quantitatif de la
ressource en eau
• Conversion des
exploitations agricoles à
l’agriculture biologique
• Préservation des captages
d’eau potable
• Limitation de la
consommation d’eau
• Préservation de l’état
qualitatif de la ressource
en eau
• Conversion des
exploitations agricoles à
l’agriculture biologique
• Amélioration de la gestion
des eaux pluviales en
milieu urbain, permettant
de limiter le risque
d’inondation
• Préservation de l’état
qualitatif de la ressource en
eau
• Amélioration du traitement
des eaux usées
• Conversion des
exploitations agricoles à
l’agriculture biologique Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 32
Objectifs
Incidences prévisibles
Ressource du sol et sous-sol Ressource en eau Biodiversité et dynamique
écologique
Risques naturels et
technologiques
Nuisances et pollutions
Climat et ressources
énergétiques
Paysage et patrimoine
• Amélioration des réseaux
d’eau potable
• Amélioration du traitement
des eaux usées
• Amélioration de la gestion
des eaux pluviales en
milieu urbain
1.2.5
...pour des espaces ruraux
accessibles et vecteurs de
bien-être
++ ++ ++ ++ +
• Valorisation des espaces
ruraux et naturels
• Valorisation des espaces
naturels
• Développement des
mobilités douces (piétons,
vélos, équestres),
contribuant à la diminution
des polluants
atmosphériques
• Développement des
mobilités douces (piétons,
vélos, équestres), contribuant
à la diminution des émissions
de GES
• Développement du
réseau d’itinéraires
doux et de chemins
de randonnées
AXE 2 : SNA active les moteurs de développement métropolitain au bénéfice de tout le territoire
2.1 Des moteurs territoriaux pour capter et diffuser les dynamiques économiques
2.1.1
Le pôle vernonnais : une
nouvelle manière de vivre
la ville sur l’Axe Seine
++ ++ + + ++ ++ ++
• Limitation de l’étalement
urbain et de
l’artificialisation des sols
• Développement au sein
des enveloppes
urbaines existantes
• Augmentation de la
pression sur la ressource en
eau en lien avec le
développement du pôle
vernonnais
Promouvoir les systèmes de
limitation de la consommation
d’eau
• Développement de la
végétalisation en milieu
urbain
• Pôle vernonnais implanté
en vallée, donc soumis au
risque d’inondation (PPRI
prescrit à Vernon)
La limitation de l’artificialisation
des sols et le développement
de la végétalisation permet
cependant de limiter le risque
d’inondation
• Développement des
mobilités douces
contribuants à la
diminution des polluants
atmosphériques
• Diminution des besoins en
déplacement via le
rapprochement des
habitats et des services,
contribuant à la
diminution des polluants
atmosphériques
• Privilégier la sobriété
énergétique des
aménagements
• Développement des
mobilités douces
contribuants à la diminution
des émissions de GES
• Diminution des besoins en
déplacement via le
rapprochement des
habitats et des services,
contribuant à la diminution
des GES
• Valorisation du
patrimoine
historique de
Vernon
• Traitement paysager
qualitatif
2.1.2
Pacy-sur-Eure et Les
Andelys : des pôles
urbains qui renouvellent
leur attractivité
++ ++ ++ ++
• Limitation de l’étalement
urbain
• Développement au sein
des enveloppes urbaines
existantes
• Augmentation de la
pression sur la ressource en
eau en lien avec le
développement des pôles
de Pacy-sur-Eure et Les
Andelys
Promouvoir les systèmes de
limitation de la consommation
d’eau
• Pôles de Pacy-sur-Eure et
Les Andelys implantés en
vallée, donc soumis au
risque d’inondation (PPRI
prescrit aux Andelys, PPRI
approuvé à Pacy-sur-Eure)
Promouvoir la limitation de
l’artificialisation des sols, le
développement de la
végétalisation au sein des
espaces urbains et la bonne
gestion des eaux pluviales
• Valorisation du
patrimoine
architectural de ces
pôles urbaines
• Valorisation des
paysages naturels et
urbains
2.1.3
Vexin-sur-Epte (Ecos-
Tourny) et Gasny : des
pôles ruraux qui
organisent leur
complémentarité
++
• Limitation de l’étalement
urbain
• Développement au sein
des enveloppes urbaines
existantes
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 33
Objectifs
Incidences prévisibles
Ressource du sol et sous-sol Ressource en eau Biodiversité et dynamique
écologique
Risques naturels et
technologiques
Nuisances et pollutions
Climat et ressources
énergétiques
Paysage et patrimoine
2.1.4
Des sites à haut potentiel
économique au bénéfice
de l’ensemble du territoire
• Limitation de l’étalement
urbain
• Développement au sein
des enveloppes urbaines
existantes, reconquête de
friches
2.2 D’une « économie monde » ... vers un écosystème économique davantage territorialisé et local
2.2.1
Des productions agricoles
à plus forte valeur ajoutée
par la structuration de
filières aux débouchés
régionaux et locaux
++ ++ ++ ++ ++
• Maintien et valorisation
de la diversité des
productions agricoles
du territoire
• Développement des
modes d’agriculture
durable permettant de
limiter les pollutions
diffuses dans le milieu
aquatique
• Développement des modes
d’agriculture durable,
favorables à la biodiversité
• Développement des
modes d’agriculture
durable, permettant de
limiter les pollutions
• Développement de la
transformation locale des
produits et des circuits-
courts (diminution des
pollutions associées aux
transports)
• Développement de la
transformation locale des
produits et des circuits-
courts (diminution des
émissions de GES associées
aux transports)
• Valorisation énergétique
des sous-produits de
l’agriculture
2.2.2
Des produits d’appel de
notoriété nationale voire
mondiale pour conforter
notre écosystème
touristique local
V ++ V + ++ ++ ++
Le développement de l’offre
touristique doit se faire dans
la même logique que le
développement de l’offre de
logement et d’activités
économiques, en limitant
l’étalement urbain
• Augmentation de la
pression sur la ressource en
eau en lien avec le
développement du
tourisme
Veiller à ce que le
développement du tourisme
fluvial n’entraîne pas la
dégradation de la qualité de
l’eau et promouvoir un
tourisme durable
• Préservation et
valorisation des espaces
naturels
• Développement des
mobilités douces
(pédestres, cyclistes,
équestres) contribuants à
la diminution des
polluants atmosphériques
• Développement des
mobilités douces
(pédestres, cyclistes,
équestres) contribuants à la
diminution des émissions
de GES
• Valorisation du
patrimoine
historique,
architectural et
naturel
2.2.3
Des activités productives
qui se développent à la
faveur de nouvelles filières
d’écologie industrielle et
territoriale
++ ++
• Développement des
filières d’économie
circulaire, notamment
dans le cadre de la
gestion des déchets
• Développement des filières
de production d’énergie
renouvelable
AXE 3 : SNA renforce ses complémentarités territoriales pour un espace de vie cohérent et distinctif
3.1 Des espaces de vie qui organisent la proximité de l’habitat et des services
3.1.1
Quatre espaces de vie à
organiser
++ ++ ++ ++ ++
• La stratégie de
développement en pôles
permet de limiter
• Augmentation de la
pression sur la ressource en
eau en lien avec le
• Pôles de Vernon, Pacy-sur-
Eure et Les Andelys
implantés en vallée, donc
soumis au risque
• La stratégie de
développement en pôles
permet de limiter les
besoins en déplacements et
• La stratégie de
développement en pôles
permet de limiter les besoins Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 34
Objectifs
Incidences prévisibles
Ressource du sol et sous-sol Ressource en eau Biodiversité et dynamique
écologique
Risques naturels et
technologiques
Nuisances et pollutions
Climat et ressources
énergétiques
Paysage et patrimoine
l’étalement urbain du
territoire
développement des quatre
pôles de développement
Promouvoir les systèmes de
limitation de la consommation
d’eau
d’inondation (PPRI prescrit à
Vernon et Les Andelys, PPRI
approuvé à Pacy-sur-Eure)
Promouvoir la limitation de
l’artificialisation des sols, le
développement de la
végétalisation au sein des
espaces urbains, et la bonne
gestion des eaux pluviales
donc les émissions de
polluants atmosphériques
en déplacements et donc les
émissions de GES
3.1.2
Des solidarités à
renouveler pour faire vivre
cette proximité
++ ++ ++
• La concentration des
services et l’itinérance de
certaines services permet
de limiter l’étalement
urbain du territoire
• La concentration des
services et l’itinérance de
certaines services permet
de limiter les besoins en
déplacements et donc les
émissions de polluants
atmosphériques
• La concentration des
services et l’itinérance de
certaines services permet de
limiter les besoins en
déplacements et donc les
émissions de GES
3.2 Un parc de logements renouvelé et diversifié pour pérenniser les équilibres démographiques
3.2.1
Faciliter l’accès au
logement et fidéliser les
ménages
++
• Limitation de l’étalement
urbain via la
requalification du bâti
existant
3.2.2
Mobiliser en priorité les
capacités urbaines
existantes pour répondre
aux besoins résidentiels
++ ++
• Limitation de l’étalement
urbain via la mobilisation
et le réinvestissement de
l’existant (friches, dents
creuses, bâti vacant,
etc...), en priorité dans les
pôles de développement
• Valorisation du parc
résidentiel existant en
encourageant la rénovation
thermique pour diminuer les
consommations d’énergie
3.3 Vers des offres de mobilités rationalisées, mieux organisées et décarbonées
3.3.1
Des besoins de mobilités
atténués
++ ++
• Limitation des besoins en
déplacements, et donc
diminution des émissions
de polluants
atmosphériques via : un
développement urbain et
économiques privilégié
dans les pôles, l’adaptation
des aménagements et
équipements à la
sédentarisation des actifs,
plus d’emplois sur le
territoire (donc moins de
déplacement domicile-
travail vers l’extérieur)
• Limitation des besoins en
déplacements, et donc
diminution des émissions de
GES via : un développement
urbain et économiques
privilégié dans les pôles,
l’adaptation des
aménagements et
équipements à la
sédentarisation des actifs,
plus d’emplois sur le territoire
(donc moins de déplacement
domicile-travail vers
l’extérieur) Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 35
Objectifs
Incidences prévisibles
Ressource du sol et sous-sol Ressource en eau Biodiversité et dynamique
écologique
Risques naturels et
technologiques
Nuisances et pollutions
Climat et ressources
énergétiques
Paysage et patrimoine
3.3.2
Des offres de mobilité
collective décarbonées à
l’échelle de SNA et pour
entrer-sortir du territoire
++ ++
• Limitation de l’utilisation de
la voiture individuelle sur le
territoire, et donc
diminution des polluants
atmosphériques via : le
développement des offres
de mobilités collectives
décarbonées, le
développement du
covoiturage
• Limitation de l’utilisation de la
voiture individuelle sur le
territoire, et donc diminution
des émissions de GES via : le
développement des offres de
mobilités collectives
décarbonées, le
développement du
covoiturage
3.3.3
Des solutions « à la carte »
et différenciées pour nos
secteurs ruraux
++ ++
• Limitation de l’utilisation de
la voiture individuelle sur le
territoire, et donc
diminution des polluants
atmosphériques via : le
développement du
covoiturage, de l’auto-
partage, des mobilités
douces, du transport
collectif ponctuel, des
services mobiles...
• Limitation de l’utilisation de la
voiture individuelle sur le
territoire, et donc diminution
des émissions de GES via : le
développement du
covoiturage, de l’auto-
partage, des mobilités
douces, du transport collectif
ponctuel, des services
mobiles...
3.3.4
Des offres de mobilité
actives à renforcer et des
offres innovantes à
imaginer
++ ++
• Limitation de l’utilisation de
la voiture individuelle sur le
territoire, et donc
diminution des polluants
atmosphériques via : le
développement des
aménagements pour les
mobilités douces (piétons,
cycles), le développement
de plans de déplacements à
l’échelle des pôles, le
développement des
nouvelles mobilités
alternatives innovantes
• Limitation de l’utilisation de la
voiture individuelle sur le
territoire, et donc diminution
des émissions de GES via : le
développement des
aménagements pour les
mobilités douces (piétons,
cycles), le développement de
plans de déplacements à
l’échelle des pôles, le
développement des
nouvelles mobilités
alternatives innovantes Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 36
4.1.2 ANALYSE DU PAS PAR THEMATIQUES ENVIRONNEMENTALES
4.1.2.1 La ressource du sol et du sous-sol
La ressource du sol est prise en compte dans le PAS via la lutte contre la consommation foncière.
En effet, le territoire entend lutter contre l’étalement urbain, via une stratégie de développement en
pôles (pôles Vernon / Les Andelys / Vexin-sur-Epte / Pacy-sur-Eure). Le développement des logements,
services, activités et équipements sera privilégié dans ces centralités. De plus, le PAS promeut en
priorité un développement en densification du tissu urbain existant, ou en requalification des bâtis
anciens ou des espaces dégradés (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2).
De plus, le PAS entend préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers du territoire, ce qui
participe à la préservation de la ressource du sol et à la lutte contre la consommation foncière (Obj 1.1,
1.2).
Le PAS fixe par ailleurs, en accord avec les ambitions nationales, un objectif d’atteinte du zéro
artificialisation nette à horizon 2046, ainsi qu’un objectif intermédiaire de diviser par deux le rythme
d’augmentation des espaces urbains à horizon 2036 (Obj 1.2).
Afin de mieux prendre en compte la gestion raisonnée des matériaux du sous-sols, le PAS
pourrait promouvoir la gestion durable des carrières existantes, ainsi que viser la limitation de
l’installation de nouvelles carrières sur le territoire. Par ailleurs, il est à noter que l’ouverture et
l’exploitation de carrières sont soumises à compatibilité avec le Schéma Départemental des Carrières
(SDC) de l’Eure, approuvé le 20 août 2014. Le Schéma Régional des Carrières (SRC) de Normandie,
actuellement en cours d’élaboration, a vocation à remplacer le SDC.
4.1.2.2 La ressource en eau
Le PAS entend préserver et améliorer l’état de la ressource en eau du territoire et lutter contre les
pollutions diffuses.
En effet, dans le cadre de son objectif de préservation et d’amélioration des paysages, le PAS promeut
la préservation des milieux aquatiques et humides du territoire (Obj 1.1, 1.2). Notons que les milieux
humides présentent notamment un rôle important dans la régulation des débits des cours d’eau et des
nappes phréatiques et la filtration des polluants.
De plus, le PAS souhaite renforcer l’agriculture sur le territoire. Le développement des filières agricoles
est susceptible d’entraîner une augmentation des pollutions diffuses vers les milieux aquatiques.
Cependant, le PAS promeut notamment le développement de filières agricoles durables,
respectueuses des ressources naturelles (agriculture biologique notamment) (Obj 1.2, 2.2).
L’agriculture biologique est un outil efficace pour l’amélioration de la qualité de l’eau. En effet, elle
occasionne moins de risque de pollution par les nitrates puisqu’elle implique :
§ Des plus faibles apports azotés totaux par hectare (inférieurs aux besoins de la plante) ;
§ Une non-utilisation d’engrais de synthèse, la fertilisation se faisant sous forme d’apports
organiques et la nutrition des plantes valorisant les apports du sol ;
§ La présence plus importante de surfaces en herbe et, de manière plus générale, un taux de
couverture du sol plus important ;
§ Des pratiques extensives. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 37
De plus, de façon transversale à tout le PAS, la lutte contre l’imperméabilisation des sols (via la
préservation des espaces naturels et agricoles, la limitation de l’étalement urbain, la densification du
tissu urbain existant, la désartificialisation des sols, la végétalisation en milieu urbain...) permet de
limiter l’impact sur les écoulements pluviaux, et ainsi de minimiser l’impact de l’urbanisation sur le cycle
de l’eau.
Le PAS promeut par ailleurs la bonne gestion des eaux pluviales en milieu urbain, en encourageant
l’infiltration à la parcelle (Obj 1.1, 1.2).
4.1.2.3 Les espaces naturels et la biodiversité
A travers son objectif 1.1 « Des trames éco-paysagères renforcées pour une qualité environnementale
et une identité réaffirmées », le PAS entend associer la valorisation des paysages à la préservation et la
valorisation de la trame verte et bleue du territoire. Il vise ainsi à préserver les milieux boisés
(notamment les massifs forestiers de l’agglomération vernonnaise), les milieux aquatiques et humides
(vallées de la Seine, de l’Eure, de l’Epte, du Gambon...), et les milieux ouverts (pelouses calcicoles et
silicoles, espaces agricoles d’intérêt écologique...). Le maintien, voire le renforcement, de ces
réservoirs de biodiversité et corridors écologiques, permet d’assurer le bon fonctionnement
écologique du territoire.
En outre, le PAS promeut le développement de filières agricoles respectueuses des ressources
naturelles, telles que l’agriculture biologique (Obj 1.2, 2.2). Ces modes d’agriculture sont favorables à
la biodiversité car ils limitent l’utilisation de produits polluants pour le milieu naturel. Notons également
que le PAS entend développer des espaces agricoles à forte valeur écologique (vergers, haies,
agroforesterie...) (Obj 1.1). Le maintien de milieux boisés au sein des espaces agricoles est bénéfique
pour la biodiversité. Elles permettent en effet aux espèces d’assurer leurs besoins fondamentaux (zone
de refuge, de reproduction, d’alimentation, de déplacements...).
Par ailleurs, la lutte contre l’imperméabilisation des sols apparait de façon transversale dans tout le PAS
(via la préservation des espaces naturels et agricoles, la limitation de l’étalement urbain, la densification
du tissu urbain existant...) (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2). Ces objectifs contribuent à la préservation des espaces
naturels du territoire.
Enfin, le PAS promeut également le développement de la végétalisation en milieu urbain (Obj 1.1, 1.2).
Cela contribue à la préservation et la valorisation de la biodiversité dite ordinaire, en milieux urbains. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 38
4.1.2.4 Les risques naturels et technologiques
Dans un contexte de changement climatique, l’anticipation des risques est nécessaire, que ce soit pour
les risques d’inondation, de remontées de nappe, de retrait-gonflement des argiles, ou encore
d’effondrement de cavités… Le développement urbain devra alors prendre en compte ces risques.
Le territoire de Seine Normandie Agglomération est particulièrement concerné par le risque
d’inondation (par débordement de cours d’eau, ruissellement et remontée de nappes) et le risque
mouvement de terrain (effondrement de cavités, chute de blocs, retrait-gonflement des argiles). Le
territoire est notamment couvert par trois PPRI approuvés (Boucles de Poses, Epte Aval, Eure Moyenne)
et un PPRI prescrit (Seine).
Le territoire de Seine Normandie Agglomération est également concerné par un risque technologique.
Celui-ci est principalement lié au risque industriel, et au transport de marchandises dangereuse (via le
réseau routier et ferroviaire, ainsi que les canalisations). En particulier, notons que 1 site SEVESO seuil
Haut et 2 sites SEVESO Seuil Bas sont recensés sur le territoire, et 2 sites SEVSOL Seuil Haut sont
identifiés sur les communes voisines. Le territoire est ainsi concerné par 2 PPRT en lien avec les sites
SEVESO Seuil Haut.
Le PAS, au travers de son objectif 1.1.4 « Un cadre de vie rural qui concilie paysage, environnement et
santé », entend maîtriser l’exposition des populations aux risques, qu’ils soient naturels ou
technologiques, afin de garantir un cadre de vie sain. Il mentionne ainsi la bonne prise en compte des
risques d’inondation, d’effondrement de cavités, de chutes de blocs, de transport de matière
dangereuse, et industriel.
Concernant le risque d’inondation, il est à noter que le développement de l'urbanisation peut modifier
profondément l'occupation des sols. L'imperméabilisation de ces derniers accroît le ruissellement des
eaux pluviales, au détriment de l'infiltration, voire de l'évapotranspiration, qui sont réduites par la
disparition de surfaces de pleine terre et d'espaces végétalisés. Lors d'un événement pluvieux, les
volumes et débits ruisselés sur un secteur donné sont alors plus importants après urbanisation.
Cependant, la lutte contre l’imperméabilisation des sols apparait de façon transversale dans tout le
PAS, contribuant ainsi à la limitation du risque d’inondation. En effet, il promeut en particulier la
préservation des espaces naturels et agricoles, la limitation de l’étalement urbain, et la densification du
tissu urbain existant (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2). Le PAS promeut par ailleurs la bonne gestion des eaux
pluviales en milieu urbain, en encourageant l’infiltration à la parcelle (Obj 1.1, 1.2). Ces mesures
permettent de limiter l’impact sur les écoulements pluviaux, et ainsi de réduire le risque d’inondation
par ruissellement.
De plus, le PAS promeut la préservation des espaces naturels du territoire, aussi bien en milieu rural
(massifs forestiers, haies...) qu’urbain (végétalisation en milieu urbain...) (Obj 1.1, 1.2). Le maintien d’un
couvert végétal, forestier ou arboré, permet de fixer le sol pour limiter l’érosion et les mouvements de
terrain, mais également de freiner les écoulements et donc de réguler les crues.
Par ailleurs, le PAS encourage la préservation des abords des cours d’eau et des zones humide (Obj
1.1, 1.2). Cela contribue à préserver les champs d’expansion des crues et donc à limiter le risque
d’inondation par débordement de cours d’eau. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 39
4.1.2.5 Les nuisances et pollutions
L’augmentation de la population et le développement d’activités économiques sur le territoire est
susceptible d’engendrer de nouveaux flux de déplacements, générateurs de nuisances et pollutions.
Toutefois, le PAS souhaite renforcer les pôles urbains et économiques, permettant d’assurer la
proximité des fonctions nécessaires aux habitants (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2). Il s’agit des pôles de Vernon,
Les Andelys, Vexin-sur-Epte, et Pacy-sur-Eure. Le développement de ces pôles permet de limiter les
déplacements au sein du territoire, et ainsi de réduire les pollutions atmosphériques ainsi que les
nuisances sonores associées aux transports routiers. Le PAS promeut également le développement
d’alternatives visant à diminuer les besoins en déplacements, telles que le télétravail ou les espaces de
co-working (Obj 2.1, 3.3). De plus, le PAS souhaite développer les modes de circulation alternatifs à la
voiture individuelle (transports en commun, covoiturage, vélo...), peu ou pas émetteurs en polluants
atmosphériques (Obj 2.1, 2.2, 3.3).
Notons que le développement des filières économiques et productives du territoire pourra entraîner
une augmentation des nuisances et pollutions associées. Cependant, le PAS entend prendre en
compte la qualité de l’air, en prévoyant l’éloignement ou la protection des espaces habités vis-à-vis des
sources de pollutions atmosphériques (Obj 1.1).
De plus, le PAS promeut l’utilisation d’essences non allergènes dans le cadre de la végétalisation des
milieux urbains, afin de contribuer à l’amélioration de la qualité de l’air, et donc de la santé des
habitants (Obj 1.1).
Par ailleurs, le PAS promeut notamment le développement de filières agricoles durables,
respectueuses des ressources naturelles (agriculture biologique notamment) (Obj 1.2, 2.2). Au travers
de cet objectif, il contribue à la limitation des nuisances et pollutions liées à l’agriculture (pollution de
l’air et de l’eau en particulier).
Notons que plusieurs axes routiers sur le territoire sont concernés par un classement sonore (catégories
1 à 4). Le PAS entend cependant prendre en compte les nuisances sonores sur le territoire, en
promouvant l’éloignement ou la protection des espaces habités vis-à-vis des sources de bruit (Obj 1.1).
De plus, le PAS encourage la gestion durable des déchets ; il vise notamment le recyclage des déchets,
le réemploi, et la valorisation des déchets (agroalimentaires ou énergétiques notamment) (Obj 2.2).
Enfin, le PAS souhaite encourager les aménagements en densification du tissu urbain, en valorisant par
exemple les espaces dégradés (Obj 2.1, 3.2). Il est à noter que le territoire compte plus de 300 sites
pollués ou potentiellement pollués (bases de données BASOL et BASIAS). La stratégie de
renouvellement urbain pourra ainsi constituer une opportunité pour traiter d’anciens sites industriels
et donc limiter les sources de pollution sur le territoire.
4.1.2.6 Le climat et les ressources énergétiques
Le changement climatique est susceptible d’avoir des incidences directes sur les ressources naturelles,
les paysages, le cadre de vie des populations, mais également les composantes socio-économiques
du territoire.
Le PAS ancre le changement climatique comme un axe important de la stratégie territoriale. Des
objectifs spécifiques sont dédiés à la stratégie de résilience du territoire (Obj 1.1 et 1.2), mais le sujet
est également traité de manière transversale au sein de toutes les thématiques. Le PAS traite ainsi de :
§ La lutte contre le changement climatique ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 40
§ L’adaptation au changement climatique.
Des leviers pour la lutte contre le changement climatique :
L’augmentation de la population et le développement d’activités économiques sur le territoire est
susceptible d’engendrer de nouveaux flux de déplacements, générateurs de gaz à effet de serre.
Cependant, le PAS souhaite développer des pôles de centralisation, regroupant les habitats et les
différents services et équipements du territoire (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2). Le développement de ces pôles
permet de limiter les déplacements au sein du territoire, et ainsi de réduire émissions de gaz à effet de
serre associées aux transports routiers.
Le PAS promeut également le développement d’alternatives visant à diminuer les besoins en
déplacements télétravail, co-working...), et souhaite également développer les modes de circulation
alternatifs à la voiture individuelle (transports en commun, covoiturage, vélo...), peu ou pas émetteurs
en gaz à effet de serre (Obj 2.1, 2.2, 3.3).
De plus, dans le cadre de la création de logements ainsi que du renouvellement du parc de logement,
le PAS entend intégrer les problématiques de pertes énergétiques. En effet, il promeut le renforcement
de la performance énergétique des bâtiments pour limiter les consommations d’énergie (électriques,
gaz...) (Obj 1.2, 3.2).
Le PAS entend également s’engager dans la transition énergétique, en promouvant notamment la
valorisation des ressources énergétiques locales. Il souhaite ainsi développer les énergies
renouvelables, en particulier le solaire, l’éolien, le bois-énergie, l’hydraulique, la méthanisation et la
géothermie. Le PAS vise ainsi l’atteinte une couverture de 100% des besoins énergétiques du territoire
par les énergies renouvelables, à horizon 2040 (Obj 1.2).
De plus, le PAS souhaite encourager le développement des filières agricoles durables ainsi que les
circuits courts et les systèmes alimentaires locaux, ce qui permettra de limiter les émissions de gaz à
effet de serre et les consommations énergétiques liées au secteur agricole (Obj 1.1, 2.2).
Enfin, le PAS entend préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers du territoire. Ceux-ci
contribuent à lutter contre les émissions de gaz à effet de serre, en jouant un rôle de stockage du
carbone. En particulier, les massifs forestiers, les prairies humides, ou encore les prairies bocagères,
constituent des puits de carbone efficaces (Obj 1.1).
Des outils pour l’adaptation au changement climatique :
La préservation de la trame verte et bleue et le développement de la nature en ville concourent à
l’adaptation des milieux naturels, au bien-être des habitants dans un contexte d’augmentation des
périodes caniculaires mais aussi à la gestion des eaux pluviales dans un contexte d’augmentation des
périodes de fortes pluies.
La préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers est un enjeu majeur du PAS. La lutte contre
l’imperméabilisation des sols apparait en effet de façon transversale dans tout le PAS. Il entend en effet
limiter la consommation foncière (via la préservation des espaces naturels et agricoles, la limitation de
l’étalement urbain, la densification du tissu urbain existant, ...) (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2). De plus, le PAS
promeut le développement de la biodiversité ordinaire, via la végétalisation en milieux urbains (Obj
1.1, 1.2). Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 41
Le maintien et la création d’espaces naturels en ville permet de lutter contre le phénomène d’îlot de
chaleur urbain (secteur urbanisé où les températures sont plus élevées que dans les secteurs
environnants), phénomène qui va tendre à augmenter dans un contexte de changement climatique.
De plus, le maintien d’un couvert végétal, forestier ou arboré, permet de de freiner les écoulements et
donc de réguler les crues.
Plus globalement, les risques naturels sont amenés à augmenter dans un contexte de changement
climatique. Le PAS promeut spécifiquement la nécessité pour le territoire d’adopter une stratégie de
résilience, en intégrant aux politiques d’aménagement du territoire l’adaptations aux risques naturels
et aux évolutions climatiques futures (Obj 1.2).
4.1.2.7 Le paysage et le patrimoine
Le PAS accorde une place importante à la valorisation des paysages et du patrimoine du territoire.
L’objectif 1.1 du PAS concerne spécifiquement cette thématique cependant elle est également
présente en filigrane tout au long du document.
L’armature paysagère du territoire est ainsi renforcée par :
§ Le maintien de la biodiversité et l’identité paysagère et patrimoniale du territoire :
o Préserver et valoriser les spécificités paysagères du territoire ;
o Renforcer les continuités écologiques ;
o Soutenir la diversité des agricultures ;
o Végétaliser les espaces urbains ;
o Valoriser les bâtis patrimoniaux remarquables ;
§ L’amélioration de la qualité de vie au quotidien :
o Lutter contre les pollutions et limiter les émissions de gaz à effet de serre ;
o Limiter l’exposition aux risques ;
§ L’économie des ressources :
o Economiser le foncier ;
o Assurer la disponibilité de la ressource en eau ;
o Economiser l’énergie ;
o Promouvoir la production des énergies renouvelables ;
o Limiter la production de déchets et mieux les valoriser. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 42
4.2 DECRYPTAGE DU DOO AU REGARD DE L’ENVIRONNEMENT
4.2.1 PREAMBULE
Le Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) du SCoT de Seine Normandie Agglomération est
organisé en trois axes, chacun déclinés en plusieurs objectifs. Ceux-ci sont présentés dans le tableau
suivant.
Tableau 4 : Objectifs du DOO
Axe 1 Engager les transformations écologiques et climatiques pour Seine Normandie Agglomération
Objectif 1 Maitriser la consommation d’espace et lutter contre l’étalement urbain
1.1 Inscrire le territoire dans la trajectoire d’atteindre zéro artificialisation nette en 2050
1.2 Optimiser et densifier les espaces artificialisés
1.3 Décliner sur le territoire les objectifs de lutte contre l’étalement urbain
1.4 Encourager la désartificialisation des espaces
Objectif 2 Préserver les paysages et les espaces naturels, agricoles et forestiers ou urbains
2.1 Affirmer les identités paysagères rurales porteuses de la spécificité de SNA
2.2 Gérer de manière qualitative le patrimoine urbain pour souligner les spécificités rurales du territoire de SNA
2.3 Préserver, réhabiliter et valoriser la valeur patrimoniale du territoire
2.3.a Protéger et mettre en valeur le patrimoine bâti et paysager
2.3.b Préserver et revitaliser des centres anciens et leurs extensions
2.3.c Sauvegarder et mettre en valeur le patrimoine rural paysager
2.4 Développer des formes urbaines respectueuses des qualités du territoire
2.5 Aménager les entrées de ville pour affirmer la spécificité rurale normande du territoire
Objectif 3 Protéger la biodiversité et la ressource en eau
3.1 Protéger et renforcer les continuités écologiques
3.1.a Protéger les réservoirs de biodiversité (boisements, zones humides, etc.)
3.1.b Renforcer les corridors de biodiversité
3.1.c Développer la biodiversité au sein des espaces urbanisés
3.2 Accroître la résilience du territoire face aux risques majeurs
3.3 Protéger et gérer durablement la ressource en eau
Objectif 4 Accélérer les transitions écologique et énergétique
4.1 Encourager la production d’énergies renouvelables en respectant la qualité des paysages
4.2 Anticiper la nécessité d’approvisionnement de matériaux pour la rénovation énergétique et développer des filières locales pour l’écoconstruction
4.3 Développer des circuits courts agricole et locaux
4.4 Préserver les milieux naturels pièges à carbone
4.5 Garantir un cadre de vie sain pour les habitants
Axe 2 Structurer et mailler un tissu économique local et adapté aux besoins du territoire, à partir de l’axe Seine
Objectif 5 Structurer le développement économique à partir des pôles économiques métropolitains
5.1 Organiser le développement économique de façon hiérarchisée
5.1.a Conforter et densifier les activités économiques dans les centralités urbaines existants
5.1.b Densifier les parcs économiques existants
5.1.c Accompagner le développement par des capacités foncières ajustées aux besoins
5.1.d Eco-concevoir et requalifier les Zones d’Activités Économiques Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 43
5.2 Accompagner l’adaptation des filières structurantes aux objectifs de développement environnementaux et climatiques et au renforcement de leurs liens avec le territoire
5.2.a Dynamiser les centralités pour développer les activités tertiaires
5.2.b Consolider l’écologie industrielle territoriale autour du pôle majeur et de ses atouts historiques
5.2.c Soutenir les filières agricoles par la présence d’équipements de transformation
5.3 Développer l’économie touristique en s’appuyant sur l’attractivité des patrimoines et des paysages
5.3.a S’appuyer sur les principaux sites attracteurs pour développer une offre touristique locale
5.3.b Renforcer les services d’accueil touristique à proximité des grands attracteurs
5.3.c Mettre en place des boucles locales permettant de mailler plus finement le territoire
Objectif 6 Renouveler l’attractivité commerciale des centralités
6.1 Renforcer l’attractivité des polarités commerciales
6.1.a … sur le pôle majeur Vernonnais
6.1.b … sur les polarités secondaires
6.1.c … dans le reste du territoire
6.2 Renouveler les offres commerciales périphériques
Objectif 7 Consolider un tissu commercial pour soutenir de l’attractivité des centralités (valant DAACL)
7.1 Privilégier les implantations de commerces importants dans les centralités
7.1.a Prioriser le renforcement du commerce dans les centralités commerciales
7.1.b Assurer des implantations commerciales qualitatives au sein des centralités commerciales
7.2 Encadrer le développement du commerce de périphérie
7.2.a Cibler les secteurs périphériques stratégiques
7.2.b Assurer des implantations commerciales qualitatives au sein des secteurs périphériques
7.3 Identifier les secteurs d’implantation
Objectif 8 Accompagner les besoins les productions agricoles orientée vers l’international présentant une opportunité de développement de circuits locaux
8.1 Préserver les espaces de production agricole
8.2 Mettre en avant les spécificités locales
8.3 Conserver les accès aux équipements de transformation de la production agricole
8.4 Développer une agriculture de proximité résiliente et de proximité
8.5 Faciliter l’accès des habitants à une production alimentaire locale
8.6 Encourager le développement de l’agro-tourisme le long des itinéraires cyclables structurants
Axe 3 Accroitre durablement la qualité de vie et l’attractivité résidentielle
Objectif 9 Accompagner l’ambition de maintien démographique par l’adaptation et le renouvellement du parc de logements
9.1 Prévoir une production résidentielle régulière sur 20 ans
9.2 Organiser la production de logements pour renforcer des espaces de vie de proximité autour des pôles
9.3 Diversifier les types de logements sur l’ensemble du territoire
9.4 Répondre aux besoins en logements aidés en priorité sur les pôles
9.5 Compléter la diversification du parc par une offre résidentielle innovante
Objectif 10 Produire de nouveaux logements en assurant la mise en valeur patrimoniale du territoire
10.1 Reconquérir la capacité résidentielle des logements existants
10.2 Prioriser la densification résidentielle sur les centres des pôles pour accompagner leur revitalisation Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 44
Une analyse croisée du Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO) a été réalisée au regard des
thématiques environnementales de l’état initial de l’environnement. Les différentes incidences
potentielles du projet de SCoT ont alors pu être mises en exergue. Des mesures ont été proposées afin
d’éviter ou de réduire ces incidences.
Les incidences notables prévisibles du DOO sont évaluées au regard du scénario au fil de l’eau défini
dans l’état initial de l’environnement.
Afin d’assurer une meilleure lecture et lisibilité de l’évaluation environnementale du DOO, chaque
incidence brute des orientations est détaillée par thématique dans le tableau de synthèse au chapitre
4.3. Celui-ci permet de synthétiser le développement argumentaire qui suit.
A noter que des propositions d’amendement du DOO ainsi que des points de vigilance sont identifiés
dans l’analyse. Ils sont matérialisés comme tels :
Proposition d’amendement du DOO
Point d’alerte
En complément de ces points, des propositions de mesures ERC (éviter, réduire, compenser)
complémentaires ont été proposées. Les mesures proposées (en cas d’impact trop important du projet
sur l’environnement ou les ressources environnementales) permettent de proposer une solution
alternative au projet initial afin de protéger l’environnement.
10.3 Décliner une stratégie de renouvellement urbain adaptée aux spécificités de chaque espace
10.4 Réduire la consommation énergétique du bâti en le rénovant
Objectif 11 Organiser l’offre de mobilité, des équipements et des services à partir des pôles et des bassins de vie articulés aux réseaux majeurs
11.1 Faire de la gare de Vernon la porte d’entrée pour le territoire
11.2 Organiser les transports en commun pour en faire une alternative à l’autosolisme pour l’accès aux pôles et aux gares
11.3 Développer des nœuds multimodaux à partir des gares, des parking relais et des aires de covoiturage pour diversifier les mobilités sur les axes structurants
11.4 Aménager les centres urbains et les espaces économiques pour les modes doux
11.5 Concentrer les services et les équipements dans les centralités
Objectif 12 Planifier les projets d’infrastructure liés à la mobilité, aux services et aux équipements au regard des capacités locales
12.1 Aménager le pôle gare de Vernon comme principal pôle multimodal du territoire
12.2 Développer le réseau d’itinéraires dédiés aux modes doux
12.3 Renforcer le maillage territorial d’équipement et de services à partir des pôles du territoire
Objectif 13 Densifier les espaces bâtis pour réduire l’artificialisation
13.1 Réaliser la majeure partie des nouveaux logements dans les espaces urbains existants
13.2 Densifier les centralités et les espaces desservis par les transports collectifs
13.3 Augmenter la densité résidentielle des nouvelles opérations Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 45
4.2.2 INCIDENCES SUR LA RESSOURCE DU SOL ET DU SOUS-SOL
4.2.2.1 Incidences prévisibles
Le développement de Seine Normandie Agglomération est susceptible d’engendrer une
consommation d’espace, pour accueillir de nouveaux habitants et de nouvelles activités sur le territoire.
Cependant, le DOO entend mettre en œuvre un objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) à horizon
2050, conformément aux ambitions nationales visées par la loi Climat et Résilience du 22 août 2021. Le
DOO vise ainsi une réduction de l’artificialisation de 50% toutes les décennies, jusqu’à atteindre
l’objectif ZAN en 2050 (Obj 1.1, 13.2).
Pour cela, le SCoT prévoit ainsi diverses dispositions dans ce sens :
§ Le développement du territoire en pôles (un pôle majeur et des pôles secondaires), pour lutter
contre l’étalement urbain (Obj 5.1, 6.1, 7.1, 9.2, 10.2, 10.3, 12.3, 13.1) ;
§ L’urbanisation priorisée au sein des enveloppes urbaines existantes, via : la densification, la
requalification des anciens bâtis et des friches, la valorisation des bâtis vacants... (Obj 1.2, 2.2,
2.4, 2.5, 4.5, 5.1, 5.2, 6.2, 7.1, 7.2, 7.3, 9.2, 9.4, 10.1, 10.2, 10.3, 11.1, 11.5, 12.3, 13.1) ;
§ La préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (Obj 2, 3) ;
§ La désartificialisation des espaces (notamment les corridors écologiques, les abords des
réservoirs de biodiversité, les berges des cours d’eau, les coupures urbaines...) (Obj 1.4, 3.1,
3.3).
De plus, le DOO fixe une capacité maximale d’extension de l’urbanisation à 151 ha d’ici à 2046 sur
l’ensemble du territoire (Objectif 1). Ainsi, le développement se fera en priorité au sein des enveloppes
urbaines, afin de limiter la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers. De plus, il fixe des
objectifs de densité de logements par hectare à horizon 2046, en fonction des différents secteurs du
territoire :
§ Pôle majeur (Vernon, Saint-Marcel, La Chapelle-Longueville) : 28 logements/ha ;
§ Pôles secondaires (Gasny, Pacy-sur-Eure/Ménilles, Les Andelys et Vexin-sur-Epte) : 24
logements/ha ;
§ Autres communes : 19 logements/ha.
Figure 4 : Définition de l'enveloppe urbaine
Source : Atopia Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 46
Figure 5 : Principes de développement urbain à encourager et à éviter
Source : DOO, Objectif 8.1
Concernant la ressource du sous-sol, le DOO prévoit de valoriser et développer l’activité de carrières
sur le territoire, pour soutenir le développement de la filière de construction durable (Obj 4.2). Dans
ce cadre, le DOO précise la nécessité de prendre en compte les différentes contraintes
environnementales dans le cadre de l’implantation de nouvelles carrières (préservation des espaces
naturels et agricoles, des paysages, limitation des nuisances...).
4.2.2.1 Mesures ERC complémentaires
Les mesures mises en œuvre dans le DOO concourent à la limitation de la consommation foncière et
la préservation de la ressource du sol et du sous-sol.
Aucune mesure complémentaire n’est nécessaire.
4.2.3 INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU
4.2.3.1 Incidences prévisibles
Le DOO vise la préservation générale des milieux humides et aquatiques constitutifs de la trame bleue.
En effet, il prévoit la préservation de tout aménagement des réservoirs de biodiversité associés aux
milieux aquatiques et humides. Il prévoit également la préservation voire le renforcement des
continuités aquatiques, permettant le passage des poissons migrateurs (Obj 2.1, 3.1, 4.1).
Le SCoT prévoit également à travers plusieurs objectifs de préserver les zones humides du territoire.
Les zones humides jouent notamment un rôle épurateur de la ressource en eau. Leur protection
permettra de limiter l’apport de pollution au milieu aquatique, notamment liés aux intrants agricoles.
La préservation des ripisylves des cours d’eau est également clairement identifiée dans le DOO. La
ripisylve joue également un rôle majeur dans la qualité des eaux de surface puisqu’elle permet de filtrer
les eaux de ruissellement avant qu’elles ne rejoignent les cours d’eau (Obj 3.1, 3.2, 3.3, 4.4).
Par ailleurs, le DOO promeut le développement de filières agricoles durables (agro-écologie,
agroforesterie...) (Obj 4.4, 8.2). Leur développement permet de lutter contre les pollutions diffuses Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 47
d’origine agricole (moins d’intrants chimiques). De plus, ces filières, moins consommatrices d’eau que
les filières conventionnelles, permettent de répondre à l’enjeu de préservation de la ressource en eau
sur le territoire.
L’accueil de nouvelles populations et de nouvelles activités sur le territoire va venir impacter les services
d’adduction en eau potable et d’assainissement des eaux usées. Cet accueil sera toutefois structuré et
réparti selon les pôles structurants du territoire, à savoir le pôle majeur (Vernon, Saint-Marcel, La
Chapelle-Longueville) et les pôles secondaires (Gasny, Pacy-sur-Eure/Ménilles, Les Andelys et Vexin-
sur-Epte), limitant ainsi les besoins en réseaux et équipements supplémentaires et également le
recours à des installations d'assainissement autonomes.
Concernant l’eau potable, afin de garantir le bon état de la ressource, le SCoT intègre la prise en
compte des risques de pollution autour des captages, via la mise en place de règles permettant de les
éviter (Obj 3.3). Le SCoT vise également à limiter les consommations d’eau potable au sein des
bâtiments. Il préconise notamment pour cela la récupération des eaux pluviales pour des usages non
alimentaires (Obj 3.3).
Les actions recommandées par le DOO en vue de prévenir les problématiques de raréfaction de la
ressource en eau ont des impacts positifs sur le territoire. A noter toutefois qu’une augmentation de la
population sur le territoire entrainerait inévitablement une pression sur la consommation d’eau globale
du territoire, pour les différents usages.
Concernant l’assainissement, le DOO encourage le traitement alternatif des eaux usées, notamment
dans le cadre de la création de parcs d’activités économiques éco-conçus (Obj 5.1).
Notons cependant que le DOO pourrait mentionner spécifiquement la nécessité de s’assurer
de l’adéquation des capacités de développement du territoire avec les capacités
d’assainissement, collectif ou non collectif.
Toutefois, il est à noter que les STEP des communes identifiées comme pôles majeur ou secondaires
présentent un bon fonctionnement. Elles sont en conformité vis-à-vis de leurs performances et
présentent un taux de saturation organique compris entre 31,8% et 86,2%. Les STEP de ces communes
seront donc capables d’absorber les besoins de traitement liés à l’augmentation de la population.
Tableau 5 : Taux de charge organique des STEP des pôles majeurs et secondaires
(données 2023)
STEP Capacité nominale (EH) Taux de charge organique
Vernon 54 000 71%
Gasny 6 000 68,5%
Pacy-sur-Eure/Ménilles 12 000 86,2%
Les Andelys 6 290 50,3%
Tourny 1 200 64,1%
Ecos 1 450 22,7%
Fourges 1 000 31,8%
Source : Assainissement.developpement-durable.gouv.fr, 2025
Enfin, concernant la gestion des eaux pluviales en milieu urbain, le DOO préconise une gestion
intégrée au sein des aménagements. Pour cela, il encourage (Obj 3.2, 5.1, 7.1) :
• L’infiltration des eaux pluviales à la parcelle ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 48
• Le développement de solutions alternatives pour le traitement des eaux pluviales
• Le développement de dispositifs de récupération d’eaux pluviales.
De plus, la limitation de l’imperméabilisation des sols en milieu urbain, ainsi que la
désimperméabilisation des surfaces (cf chapitre précédent), contribuent à limiter le ruissellement des
eaux pluviales.
La bonne gestion des eaux pluviales en milieu urbain permet de lutter contre le risque d’inondation.
De plus, cela permet également de lutter contre les apports de polluants aux milieux aquatiques
récepteurs, via la décantation avant rejet ou la phyto-épuration.
4.2.3.1 Mesures ERC complémentaires
L’augmentation des besoins en eau potable constitue une pression qui reste difficilement compensable
par la baisse des consommations d’eau des ménages. Néanmoins, des actions de sensibilisation en
faveur des économies d’eau peuvent s’avérer nécessaires pour vulgariser les bonnes pratiques à tous
les usagers.
De plus, le DOO pourrait mentionner spécifiquement la nécessité de s’assurer de l’adéquation des
capacités de développement du territoire avec les capacités d’assainissement, collectif ou non collectif. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 49
4.2.4 INCIDENCES SUR LES ESPACES NATURELS ET LA BIODIVERSITE
4.2.4.1 Incidences prévisibles
Le développement du territoire engendrera une consommation d’espace, un afflux de personnes et
des nuisances potentielles pour les espaces naturels et la biodiversité.
Pour conserver une structuration forte de ces différents espaces, l’accueil de cette croissance
démographique cherchera à conforter le poids des polarités de manière à répondre aux enjeux de la
durabilité agricole, sociale et environnementale portée par le PAS.
Le DOO lutte contre l’artificialisation des espaces naturels, agricoles et forestiers. En effet, il fixe une
capacité maximale d’extension de l’urbanisation à 151 ha d’ici à 2046 sur l’ensemble du territoire
(Objectif 1). Ainsi, le développement se fera en priorité au sein des enveloppes urbaines, afin de limiter
la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers.
De plus, le DOO promeut la préservation des grands paysages caractéristiques du territoire, associés
aux milieux naturels (vallées humides et sèches...), agricoles (prairies, vergers...) et forestiers (ceinture
forestière de Vernon notamment) (Obj 2.1). La préservation des paysages concourt donc directement
à la préservation de la biodiversité du territoire.
Notons également que le SCoT vise la préservation et la valorisation des filières agricoles et sylvicoles
du territoire. En particulier, le DOO vise à protéger les espaces agricoles existants (éviter le
morcellement et l’enclavement, limiter les constructions isolées, préserver les terres à bon potentiel
agronomique...), et encourager le développement de la filière agricole locale (Obj 4.3, 8.2). Le SCoT
promeut en particulier le développement de certains types d’agriculture ayant un impact positif sur la
biodiversité, telle que l’agroécologie, l’agroforesterie, ou encore l’agriculture de conservation des sols
(Obj 4.4).
Ainsi, la préservation des espaces agricoles et sylvicoles concourt au maintien des grands équilibres
écologiques du territoire et à la préservation des espèces inféodées à ces types de milieu.
La carte suivante présente la localisation des pôles de développement définis dans le SCoT au droit de
la cartographie de la Trame Verte et Bleue (TVB) de Seine Normandie Agglomération. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 50
Figure 6 : Localisation des pôles de développement du SCoT au droit de la Trame Verte
et Bleue du territoire
La stratégie de développement du SCoT est susceptible d’avoir une incidence sur le bon
fonctionnement de la TVB du territoire puisque les pôles de développement identifiés se situent à
l’interface de réservoirs de biodiversité et corridors écologiques.
Cependant, le maintien et la valorisation de la trame verte et bleue du territoire est un enjeu majeur du
SCoT. En effet, le DOO identifie clairement la nécessité de préserver et renforcer les réservoirs de
biodiversité et les corridors écologiques du territoire, constitutifs de la TVB. En particulier, au sein des
réservoirs de biodiversité, le DOO vise à (Obj 3.1) :
§ Garder une destination naturelle, agricole ou forestière ;
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter leur fragmentation ;
§ Préserver la diversité des sols présents et adapter la gestion pour conserver une mosaïque de
sols utiles à l’ensemble des espèces.
Le DOO entend également préserver et renforcer les corridors écologiques du territoire, via
notamment (Obj 3.1) :
§ Le maintien ou le rétablissement de la continuité des cours d’eau permettant le passage des
poissons migrateurs ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 51
§ La préservation des zones humides, ripisylves, espaces de mobilité des cours d’eau et zones
d’expansion des crues ;
§ La préservation et la création de continuités boisées entre les massifs forestiers (plantation de
haies, développement de l’agroforesterie...) ;
§ La préservation des pelouses calcicoles via la connexion entre les espaces ouverts relais.
De plus, notons que le DOO vise à la bonne prise en compte des continuités écologiques dans le cadre
du développement des énergies renouvelables sur le territoire, notamment du photovoltaïque, de
l’éolien, ou encore de l’hydraulique (Obj 4.1).
Ces actions permettent de préserver et renforcer l’armature écologique du territoire.
De plus, il est à noter que la lutte contre la pollution lumineuse est un enjeu majeur dans le cadre de la
préservation de la biodiversité. En effet, les sources de lumières artificielles peuvent entrainer des
dérèglements des rythmes biologiques, en particulier pour les espèces nocturnes. Le DOO intègre
ainsi la préservation d’une trame noire sur son territoire, via la limitation de l’éclairage nocturne,
l’évitement de nouvelle source lumineuse dans les réservoirs de biodiversité et les zones de
perméabilité écologique, et le rétablissement de corridors de la trame noire dysfonctionnels (Obj 2.5).
Par ailleurs, le DOO intègre une place importante dans le traitement de la nature ordinaire et dans
l’articulation entre la nature et la ville. Ainsi, il porte l’objectif de renforcer la perméabilité écologique
des espaces urbanisés, via (Obj 3.1.c) :
§ La préservation d’une part importante de végétation au sein des aménagements des espaces
publics ;
§ Le maintien et le développement d’une forte présence végétale et des espaces de pleine terre
en milieu urbain ;
§ Une gestion différenciée des espaces végétalisés, afin d’augmenter la biodiversité.
De plus, le DOO fixe des objectifs pour les aménagements situés au sein des trames vertes ou bleues.
Ceux-ci doivent favoriser la mise en place de toitures végétalisées et/ou de façades végétalisées, et la
renaturation d’espace non bâtis (Obj 3.1.c).
Le développement et la valorisation des espaces naturels en milieu urbain permet de maintenir des
continuités écologiques en milieu urbain et de préserver la nature dite ordinaire.
Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre de l’objectif ZAN à horizon 2050, le SCoT souhaite
encourager la désartificialisation des espaces urbains. Il identifie plusieurs zones préférentielles,
notamment les corridors écologiques, les abords des réservoirs de biodiversité, les berges des cours
d’eau, les coupures urbaines ou encore les axes de ruissellement des eaux de pluie (Obj 1.4, 3.1, 3.3).
4.2.4.2 Mesures ERC complémentaires
La limitation de l’étalement urbain, la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers, le
développement de la nature en ville, la préservation et le renforcement de la trame verte et bleue ainsi
que de la trame noire, et la désartificialisation et la renaturation des espaces, constituent des mesures
fortes en faveur de la biodiversité et de la dynamique écologique locale. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 52
4.2.5 INCIDENCES SUR LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
4.2.5.1 Incidences prévisibles
La stratégie de développement du SCoT est susceptible de contribuer à augmenter la vulnérabilité aux
risques naturels du territoire. En effet, la plupart des pôles de développement identifiés sont localisés
dans des secteurs sensibles aux risques naturels, en particulier au risque d’inondation par
débordement de cours d’eau (vallées de la Seine, de l’Eure, et de l’Epte notamment), au risque
d’inondation par remontée de nappe, au risque de retrait gonflement des argiles, et au risque
d’effondrement de cavités.
Le territoire est également concerné par un risque technologique, lié à la présence d’ICPE (dont 1 site
SEVESO seuil Haut et 2 sites SEVESO Seuil Bas) et au risque de transport de matière dangereuse.
Les cartes suivantes présentent la superposition des pôles de développement avec les principaux
risques du territoire.
Figure 7 : Risque d’inondation par débordement de cours d’eau et localisation des
pôles de développement Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 53
Figure 8 : Risque de remontée de nappe et localisation des pôles de développement
Figure 9 : Risque de retrait gonflement des argiles et localisation des pôles de
développement
Pôle de développement
du SCoT Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 54
Figure 10 : Risque d’effondrement de cavité et localisation des pôles de
développement
Figure 11 : ICPE et localisation des pôles de développement Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 55
Cependant, le SCoT entend prendre en compte la maîtrise des risques naturels dans sa stratégie de
développement.
Ainsi, l’objectif 3.2 vise la prise en compte des risques majeurs, à savoir le risque d’inondation, le risque
de retrait-gonflement des argiles et le risque d’effondrement de cavités.
Pour lutter contre le risque d’inondation par ruissellement, le DOO promeut la bonne gestion des eaux
pluviales en milieu urbain, et préconise notamment de favoriser leur infiltration à la parcelle (Obj 3.2,
5.1, 7.1). Le DOO entend également lutter contre le risque d’inondation par débordement de cours
d’eau, via la limitation des aménagements dans les secteurs soumis au risque d’inondation, le respect
des dispositions des PPRI, la préservation des lits majeurs des cours d’eau et de leurs berges, et la
préservation des zones humides et des champs d’expansion des crues (Obj 3.1, 3.2, 3.3, 4.4). Il
préconise également de prendre des mesures préventives contre le risque de remontée de nappe (Obj
3.2).
Par ailleurs, le risque d’inondation est également pris en compte dans le DOO au travers des objectifs
de limitation de l’imperméabilisation des sols, de désartificialisation des espaces urbains, ainsi que de
préservation des espaces naturels en milieu urbain (Obj 1.1, 1.2, 1.4, 3.1, 3.3). Ces mesures permettent
en effet de limiter le ruissellement des eaux pluviales.
De plus, le DOO promeut la bonne prise en compte de l’aléa retrait-gonflement des argiles dans les
aménagements, via la bonne gestion des eaux pluviales et le renforcement structurel des constructions.
Notons également que le risque de feu de forêt n’est pas traité directement dans le SCoT. Cependant
le DOO préconise dans son objectif 2.1 de préserver les lisières forestières et de contenir les espaces
urbains à distance de celles-ci. Cela contribue à limiter l’exposition au risque de feu de forêt.
Enfin, concernant les risques technologiques, le DOO préconise l’application des règles de
constructibilité limitée à proximité des installations à risques, et le respect des règles des PPRT. Il
entend également limiter l’installation de nouvelles activités à risque sur le territoire pour limiter
l’exposition des populations aux risques associés (Obj 3.2).
Le DOO pourrait cependant intégrer la prise en compte du risque de transport de matière
dangereuse.
4.2.5.1 Mesures ERC complémentaires
La problématique des risques naturels (en particulier risque d’inondation et de mouvement de terrain)
est bien traitée et le projet de DOO apporte des réponses claires pour la diminution de la vulnérabilité
des populations mais aussi pour une limitation de l’accroissement de l’aléa.
Le DOO entend également limiter l’exposition des populations aux risques technologiques. Il est à
noter qu’il pourrait cependant intégrer la prise en compte du risque de transport de matière
dangereuse. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 56
4.2.6 INCIDENCES SUR LES NUISANCES ET POLLUTIONS
4.2.6.1 Incidences prévisibles
L’urbanisation et la croissance de population, notamment dans les pôles structurants du territoire, sera
génératrice de davantage de déplacements, notamment routiers, entraînant ainsi de fait des nuisances
acoustiques et des émissions de polluants atmosphériques. Ces émissions seront plus ou moins
importantes selon les zones considérées (voiries à proximité de zones d’habitat ou activités
économiques) et différemment réparties dans le temps (pics matins et soirs à proximité des zones
d’habitations, émissions réparties sur la journée à proximité des zones d’activités économiques et
d’équipements publics).
En particulier, les cartes suivantes montrent que les sites potentiellement pollués et les émissions de
pollution lumineuse sont globalement concentrées au niveau des pôles de développement, et
notamment au niveau des pôles de Vernon, Les Andelys et Pacy-sur-Eure. De plus, les pôles de
développement sont également concernés par des nuisances sonores liées aux principales
infrastructures routières.
Figure 12 : Sites et sols potentiellement pollués et localisation des pôles de
développement Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 57
Figure 13 : Pollution lumineuse et localisation des pôles de développement
Néanmoins, le DOO tend à rapprocher les lieux de vie et les lieux d'emplois et de services, au sein du
pôle majeur et des pôles secondaires (Obj 5, 6, 9.2, 10.2, 10.3, 11.5, 12.3), réduisant de fait les besoins
en déplacements contraints et ainsi les émissions de polluants atmosphériques associées.
De plus, le DOO montre une volonté claire de limiter les transports routiers sur le territoire et de
développer les modes de circulation alternatifs à la voiture individuelle et décarbonés, au travers des
objectifs suivants :
§ La valorisation de la desserte ferroviaire du territoire (Obj 11.1, 12.1) ;
§ Le développement des infrastructures cyclables, que ce soit à l’échelle du territoire, à l’échelle
des centralités urbaines, ou à l’échelle des projets d’aménagement (Obj 2.4, 2.5, 4.5, 6.1, 7.1,
7.2, 11.1, 11.4, 12.2) ;
§ Le développement des transports en communs, pour connecter les communes du territoire
entre elles, mais également connecter Seine Normandie Agglomération avec les territoires
voisins (Obj 5.1, 5.2, 11.2, 11.3) ;
§ Le développement des modes de déplacements innovants, tel que le covoiturage (11.2, 11.3,
11.4, 12.1).
Le développement des modes doux et décarbonés contribue à limiter les émissions de polluants
atmosphériques associées aux transports, et en particulier à l’usage de la voiture individuelle. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 58
Par ailleurs, le DOO veille à limiter la pollution des sols dans le cadre de la requalification de sites
potentiellement pollués. Il préconise l’application du principe « pollueur-payeur » (Obj 4.5). De plus,
en cas de pollution sur le site, il préconise de privilégier l’installation de production d’énergies
renouvelables (photovoltaïque) (Obj 4.1). Par ailleurs, dans le cadre de la remise en agriculture d’une
friche, le DOO veille à s’assurer de la dépollution du site le cas échéant (Obj 1.4).
Il encourage également le développement de l’agriculture durable, peu émettrice en polluants
atmosphériques, telle que l’agroécologie ou l’agroforesterie, et le développement de filières locales
(circuits-courts). De plus, dans le cadre du développement de l’agriculture urbaine, le DOO veille à
limiter l’exposition des populations riveraines aux polluants d’origine agricole (Obj 2.4, 2.5, 4.3, 4.4,
8.2).
Le SCoT traite également de la problématique des nuisances sonores. En effet, plusieurs secteurs
affectés par le bruit des infrastructures de transport terrestres sont identifiés sur le territoire. Dans ces
secteurs, le DOO entend adapter les formes urbaines et l’implantation des bâtis afin de limiter
l’exposition des populations au bruit (Obj 3.2). Cette problématique est également traitée
indirectement. En effet, comme vu précédemment, le SCoT encourage la limitation des déplacements
et le développement des mobilités douces. Cela contribue à limiter les nuisances sonores sur le
territoire, qui sont principalement dues aux transports routiers.
De par ailleurs, la pollution lumineuse est une source de nuisances pour la biodiversité, mais également
pour les habitants (impact sur le cadre de vie et la santé). Le SCoT intègre la lutte contre la pollution
lumineuse, en préconisant la sobriété de l’éclairage public, et la mise en œuvre d’une trame noire (Obj
2.5, 3.1).
Enfin, l'accueil de nouvelles zones d’habitat et d’activités, notamment dans les pôles de
développement, induira de fait une augmentation de la production de déchets sur le territoire et donc
des besoins de collecte et de traitement. Cependant, le DOO tend à favoriser une gestion durable des
déchets. Dans le cadre des projets d’aménagement des centralités commerciales du territoire, il
promeut notamment la réduction des déchets à la source, le tri sélectif, notamment pour les
biodéchets, et la valorisation ou la réutilisation des matières (Obj 7.1). De plus, le DOO entend
également développer la valorisation énergétique des déchets, via la méthanisation (Obj 4.1).
Les installations de méthanisation sont susceptibles d’engendrer des nuisances pour les habitants
(nuisances olfactives notamment). Cependant le DOO précise que la production d’énergie
renouvelable doit se faire en préservant l’environnement et les perceptions paysagères.
4.2.6.2 Mesures ERC complémentaires
La limitation des nuisances et pollutions est bien traitée dans le DOO. Celui-ci prend en compte
l’ensemble des enjeux liés à cette thématique.
Aucune mesure complémentaire n’est nécessaire. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 59
4.2.7 INCIDENCES SUR LE CLIMAT ET LES RESSOURCES ENERGETIQUES
4.2.7.1 Incidences prévisibles
Le changement climatique est susceptible d’avoir des incidences directes sur les ressources naturelles,
les paysages, le cadre de vie des populations, mais également les composantes socio-économiques
du territoire. En effet, l'accueil de nouvelles zones d’habitat et d’activités, notamment dans les pôles de
développement, induira de fait de nouvelles sources d’émissions de gaz à effet de serre (constructions,
déplacements…).
Néanmoins, la thématique du changement climatique est bien prise en compte de manière
transversale dans le DOO, d’un point de vue de lutte contre les émissions de gaz à effet de serre, mais
également d’adaptation du territoire au changement climatique.
Tout d’abord, le DOO porte la volonté de limiter les émissions de gaz à effets de serre du territoire, au
travers de plusieurs objectifs :
§ La diminution du besoin de déplacements, via le développement en pôle majeur et pôles
intermédiaires, permettant de rapprocher les lieux de vie et les lieux d'emplois et de services
(Obj 5, 6, 9.2, 10.2, 10.3, 11.5, 12.3) ;
§ La diminution de l’usage de la voiture individuelle, via le développement des transports en
commun et des modes de circulations douces et décarbonées (Obj 2.4, 2.5, 4.5, 5.1, 5.2, 6.1,
7.1, 7.2, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 12.1, 12.2).
De plus, le SCoT souhaite s’engager dans la transition énergétique. L’ambition portée par Seine
Normandie Agglomération est d’avoir un mix énergétique 100% décarboné à horizon 2040 (Obj 4.1).
Pour cela, le DOO entend valoriser les ressources naturelles du territoire pour la production d’énergie
renouvelable. Il souhaite notamment développer les filières suivantes : le solaire photovoltaïque (à
privilégier sur les toitures et les surfaces déjà artificialisées), l’éolien, la méthanisation, le bois-énergie,
la géothermie, et l’hydraulique (Obj 4.1). A noter que le DOO porte une attention particulière sur
l’importance de développer ces filières dans le respect des continuités écologiques et des perceptions
paysagères.
Le SCoT souhaite également encourager la sobriété énergétique, notamment au niveau du bâti. Il
prévoit ainsi la rénovation énergétique des bâtis anciens (logements et activités) ainsi que le
développement de la filière des bâtiments durables (Obj 4.2, 5.1, 7.1, 7.2, 10.3, 10.4).
Le SCoT vise ainsi la rénovation énergétique de :
§ 60% des logements rénovés au niveau BBC d’ici 2040 ;
§ 90% des bâtiments publics rénovés et ;
§ 80% du parc tertiaire privé.
Par ailleurs, dans le cadre de la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre, le SCoT entend
préserver et valoriser les milieux naturels du territoire qui constituent des puits de carbone importants.
C’est notamment le cas des massifs boisés, des zones humides, des haies bocagères... (Obj 4.4). Ces
espaces contribuent au captage du carbone sur le territoire.
De plus, le DOO encourage le développement des filières agricoles durables (agroécologie,
agroforesterie...) ainsi que les circuits courts et les systèmes alimentaires locaux, ce qui permettra de
limiter les émissions de gaz à effet de serre et les consommations énergétiques liées au monde agricole
(Obj 4.3, 4.4, 8.2). De plus, dans le cadre du changement climatique, la ressource en eau est amenée
à se raréfier. Le développement des filières agricoles durables, moins consommatrices d’eau que les Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 60
filières conventionnelles, permet également de répondre à l’enjeu de préservation de la ressource en
eau sur le territoire.
Le DOO porte également la volonté de mettre en place une stratégie de résilience, pour adapter le
territoire aux effets attendus du changement climatique. Cela passe notamment par une anticipation
des risques naturels susceptibles de s’aggraver dans un futur proche (augmentation des occurrences
d’événements météorologiques extrêmes) (Obj 3.2). En particulier, le DOO contribue à la prise en
compte des risques d’inondation, de retrait-gonflement des argiles, et d’effondrement de cavités sur
le territoire (cf. chapitre 4.2.5).
Le DOO entend également lutter contre le phénomène d’îlots de chaleur urbain, via différents leviers :
§ La lutte contre l’imperméabilisation des sols (cf. chapitre 4.2.2) ;
§ Le maintien des espaces naturels et le développement de surfaces végétalisées en ville (cf.
chapitre 4.2.4).
Enfin, dans le cadre de la raréfaction de la ressource en eau, le DOO vise à préserver la ressource en
eau potable et assurer sa disponibilité dans le cadre de projets de développement (cf. 3.3).
4.2.7.2 Mesures ERC complémentaires
La thématique du climat et des ressources énergétiques est bien traitée dans le DOO.
Notons que les collectivités pourraient être incitées à réaliser des bilans de leurs émissions de gaz à
effet de serre et de leurs consommations énergétiques et être accompagnées dans la mise en œuvre
de plans d’actions spécifiques.
En outre, des actions de sensibilisation sont essentielles pour vulgariser les bonnes pratiques en vue
de réduire les consommations énergétiques et les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire et
faire connaître les aides financières existantes.
4.2.8 INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE
4.2.8.1 Incidences prévisibles
Le SCoT accorde une grande place au traitement paysager sur le territoire. Le DOO entend préserver
et valoriser les différentes typologies de paysage du territoire, à savoir les espaces forestiers et
agricoles, les fonds de vallée et coteaux, et les coteaux et les pentes. Il pose des objectifs ciblés pour
chacune ce ces typologies paysagères (Obj 1.3).
Plus globalement, les objectifs de préservation et de valorisation de la trame verte et bleue portés par
le SCoT contribuent à la préservation des paysages du territoire (Obj 3.1). La préservation des espaces
agricoles concourent également à la préservation des paysages (Obj 4.3, 4.4, 8.2).
De plus, le DOO promeut également la valorisation des paysages dans le cadre des projets
d’aménagement, via le développement d’espaces verts, la végétalisation des surfaces, ou encore la
bonne intégration des bâtis dans l’environnement (Obj 2.5, 3.1.c, 7.1, 10.3).
Par ailleurs, le SCoT entend également préserver et valoriser les éléments du patrimoine bâti, qui
constituent également une caractéristique de l’identité du territoire. Ainsi, le DOO souhaite assurer la
bonne prise en compte du patrimoine bâti dans le cadre du développement du territoire, et Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 61
notamment du renouvellement urbain (densification, requalification, rénovation de bâtis...) (Obj 2.2,
2.3, 2.4).
L’ensemble de ces éléments présente des incidences fortes sur l’amélioration de la qualité paysagère
et patrimoniale du territoire.
Relevons d’autre part l’effet bénéfique de l’amélioration du cadre paysager et donc du cadre de vie sur
la santé humaine et le bien-être.
4.2.8.2 Mesures ERC complémentaires
Le DOO apporte des réponses claires pour une prise en compte du paysage et du patrimoine dans
l’aménagement du territoire. Il participe pleinement à son amélioration mais aussi à sa préservation.
Aucune mesure complémentaire n’est nécessaire.
4.3 SYNTHESE DES INCIDENCES DU DOO SUR LES THEMATIQUES
ENVIRONNEMENTALES
Le tableau suivant reprend par grand objectif la grille d’analyse des incidences du DOO sur
l’environnement.
A noter que les incidences résiduelles du SCoT sur l’environnement seront présentées dans le chapitre
6.
La cotation utilisée est la suivante :
Incidence positive directe + Faible
Incidence positive indirecte ++ Forte
Incidence négative directe V Point de vigilance
Incidence négative indirecte Sans objet Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 62
Tableau 6 : Analyse des incidences environnementales par objectif du DOO
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Axe 1. Engager les transformations écologiques et climatiques pour Seine Normandie Agglomération
Objectif 1. Maitriser la
consommation d’espace et
lutter contre l’étalement urbain
1.1 Inscrire le territoire dans la
trajectoire d’atteindre zéro
artificialisation nette en 2050
++
Objectif ZAN visé à
horizon 2050
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Préservation des
paysages via la
limitation de
l’artificialisation
des sols
1.2 Optimiser et densifier les
espaces artificialisés
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein des enveloppes
urbaines
Objectif ZAN visé à
horizon 2050
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Préservation des
paysages via la
limitation de
l’artificialisation
des sols
1.3 Décliner sur le territoire les
objectifs de lutte contre
l’étalement urbain
++
Limitation de
l’artificialisation des
sols via la limitation
des surfaces en
extension
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
1.4 Encourager la
désartificialisation des espaces
++
Désartificialisation des
sols
++
Préservation du cycle
de l’eau via la
désimperméabilisation
des sols
++
Désartificialisation
des sols
Renaturation
d’espaces
++
Valorisation des
paysages via la
désartificialisation
des sols
++
Limitation du risque
d’inondation par
ruissellement via la
désimperméabilisation
des sols
++
Dépollution de
friches Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 63
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Objectif 2. Préserver les
paysages et les espaces
naturels, agricoles et forestiers
ou urbains
2.1 Affirmer les identités
paysagères rurales porteuses de
la spécificité de SNA
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels,
agricoles et forestiers
en lien avec la
préservation des
paysages
++
Préservation de la
ressource en eau en
lien avec la
préservation des
paysages des vallées
++
Préservation des
espaces naturels,
agricoles et
forestiers, et des
continuités
écologiques, en
lien avec la
préservation des
paysages
++
Préservation des
grandes entités
paysagères du
territoire
++
Préservation des
massifs boisés,
qui constituent
des puits de
carbone
participant à
l’atténuation du
changement
climatique
2.2 Gérer de manière qualitative
le patrimoine urbain pour
souligner les spécificités rurales
du territoire de SNA
++
Limitation de la
consommation
d’espaces via la
densification du tissu
urbain
++
Préservation des
espaces naturels,
agricoles et
forestiers
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain
++
Préservation du
patrimoine bâti
dans le cadre du
renouvellement
urbain
2.3 Préserver, réhabiliter et
valoriser la valeur patrimoniale
du territoire
- - - - - - -
2.3.a Protéger et mettre en valeur
le patrimoine bâti et paysager
++
Préservation et
valorisation du
patrimoine bâti
remarquable Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 64
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
2.3.b Préserver et revitaliser des
centres anciens et leurs
extensions
++
Préservation et
valorisation du
patrimoine bâti
2.3.c Sauvegarder et mettre en
valeur le patrimoine rural
paysager
++
Préservation et
valorisation du
patrimoine bâti
rural et du
patrimoine
paysager
2.4 Développer des formes
urbaines respectueuses des
qualités du territoire
++
Limitation de la
consommation
d’espaces via le
renouvellement urbain
++
Préservation des
espaces naturels,
agricoles et
forestiers
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain
++
Préservation du
patrimoine bâti
Préservation des
paysages via la
limitation de
l’artificialisation
des sols
++
Limitation des
nuisances à
l’interface
espaces
agricoles/
espaces habités
Le
développement
des modes doux
concourt à la
limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
++
Le
développement
des modes doux
concourt à la
limitation des
émissions de
GES
2.5 Aménager les entrées de ville
pour affirmer la spécificité rurale
normande du territoire
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein des enveloppes
urbaines
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Préservation des
continuités
écologiques et de
la trame noire
++
Préservation et
valorisation des
paysages naturels
et urbains
++
Limitation des
nuisances à
l’interface
espaces
agricoles/
espaces habités
Le
développement
++
Limitation des
consommations
énergétiques de
l’éclairage public
Le
développement
des modes doux
concourt à la Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 65
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain
des modes doux
concourt à la
limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
limitation des
émissions de
GES
Objectif 3. Protéger la
biodiversité et la ressource en
eau
3.1 Protéger et renforcer les
continuités écologiques - - - - - - -
3.1.a Protéger les réservoirs de
biodiversité (boisements, zones
humides, etc.)
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels,
agricoles et forestiers
en lien avec la
préservation des
réservoirs de
biodiversité
++
Préservation et
valorisation des
réservoirs de
biodiversité associés
aux milieux aquatiques
et humides
++
Préservation et
valorisation des
réservoirs de
biodiversité
(milieux humides
et aquatiques,
milieux boisés,
milieux ouverts)
Préserver les
continuités
++
Préservation des
paysages du
territoire en lien
avec la
préservation des
réservoirs de
biodiversité
++
Limitation du risque
d’inondation via la
limitation des
aménagements au
niveau des cours d’eau
et milieux humides
++
Préservation des
massifs boisés,
qui constituent
des puits de
carbone
participant à
l’atténuation du
changement
climatique
3.1.b Renforcer les corridors de
biodiversité
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels,
agricoles et forestiers
en lien avec la
préservation des
continuités
écologiques
++
Préservation des
continuités
écologiques associées
aux milieux aquatiques
et humides
++
Préservation et
valorisation des
corridors
écologiques
(milieux humides
et aquatiques,
milieux boisés,
milieux ouverts)
++
Préservation des
paysages du
territoire en lien
avec la
préservation des
continuités
écologiques
++
Limitation du risque
d’inondation via la
préservation des
zones humides,
ripisylves, espaces de
mobilité des cours
d’eau et zones
d’expansion des crues
++
Préservation des
continuités
boisées, qui
constituent des
puits de carbone
participant à
l’atténuation du
changement
climatique
3.1.c Développer la biodiversité
au sein des espaces urbanisés
++ ++ ++ ++ ++ ++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 66
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Désimperméabilisation
des sols en milieux
urbains et
développement de la
végétalisation
Préservation du cycle
de l’eau via le maintien
d’espaces de pleine
terre et la
désimperméabilisation
des sols
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain,
favorisant la
perméabilité
écologique des
milieux urbanisés
Préservation de la
trame noire
Préservation de la
qualité paysagère
en milieu urbain
via la
végétalisation
Limitation du risque
d’inondation par
ruissellement via le
maintien d’espaces de
pleine terre et la
désimperméabilisation
des sols
Limitation du
phénomène
d’îlots de chaleur
urbain via la
végétalisation en
milieu urbain
3.2 Accroître la résilience du
territoire face aux risques majeurs
+
Limitation de la
consommation
foncière via la
limitation de
l’urbanisation en
extension et dans les
zones à risque
++
Préservation des
milieux humides et
aquatiques (zones
d’expansion des crues)
Préservation du cycle
de l’eau dans le cadre
des projets
d’aménagement
(gestion des eaux
pluviales intégrée)
++
Préservation des
milieux humides et
aquatiques (zones
d’expansion des
crues) et
d’espaces naturels
(lutte contre le
risque de
mouvement de
terrain)
++
Prise en compte des
risques naturels
majeurs (inondation,
éboulements et chutes
de blocs, retrait-
gonflement des
argiles) et des risques
technologiques
++
Limitation de
l’exposition des
populations aux
nuisances
sonores liées aux
infrastructures
routières
3.3 Protéger et gérer
durablement la ressource en eau
++
Limitation de
l’imperméabilisation
des sols en milieu
urbain (zones tampons
végétalisées) et
désimperméabilisation
des espaces
++
Préservation des zones
humides
Préservation de l’état
qualitatif et quantitatif
de la ressource en eau
++
Préservation des
zones humides
++
Limitation du risque
d’inondation via la
préservation du cycle
de l’eau (maîtrise des
ruissellements)
++
Limitation des
apports de
polluants au
milieu
aquatique, en
milieu agricole
et urbain
3.4 Prévenir et améliorer la
gestion des déchets
++
Préservation des sols
en limitant les déchets
ultimes enfouis ;
préservation des
ressources en
++
Préservation de la
ressource en eau en
améliorant les
processus de gestion
des déchets et en
++
Préservation des
milieux naturels en
améliorant les
processus de
gestion des
++
Préservation des
paysages en
améliorant les
processus de
gestion des
++
L’amélioration
du processus de
gestion des
déchets et la
diminution des
++
La valorisation
des déchets
(notamment
énergétique) par
une recherche Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 67
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
favorisant le réemploi ;
valorisation des
biodéchets par
compostage
limitant les risques de
pollution
déchets et en
limitant les risques
de pollution
déchets et en
limitant les
dépôts sauvages
déchets ultimes
favorise la
diminution des
nuisances et des
pollutions
de circularité est
favorable pour le
climat et
l’optimisation
des ressources
énergétiques
Objectif 4. Accélérer les
transitions écologique et
énergétique
4.1 Encourager la production
d’énergies renouvelables en
respectant la qualité des
paysages
++
Limitation de la
consommation
d’espace dans le cadre
de développement du
photovoltaïque
(priorité sur les bâtis et
les espaces
artificialisées)
++
Maintien voire
restauration de la
continuité écologique
des cours d’eau dans
le cadre de la
valorisation des
ouvrages hydrauliques
++
Préservation des
continuités
écologiques dans
le cadre du
développement
des énergies
renouvelables
++
Préservation de la
qualité paysagère
du territoire dans
le cadre du
développement
des énergies
renouvelables
V
Dans le cadre du
développement
d’installations de
production
d’EnR, veiller à
l’absence de
nuisances pour
le voisinage
(méthanisation
notamment)
++
Développement
des énergies
renouvelables
pour atteindre un
mix énergétique
100% décarboné
en 2040
4.2 Anticiper la nécessité
d’approvisionnement de
matériaux pour la rénovation
énergétique et développer des
filières locales pour
l’écoconstruction
++
Prises en compte des
problématiques
environnementales
dans le cadre de
l’exploitation de
carrières
++
Préservation des
milieux humides et
aquatiques dans le
cadre de l’exploitation
de carrière
++
Préservation des
espaces naturels
dans le cadre de
l’exploitation de
carrière
++
Valorisation des
déchets via la
mobilisation des
filières de
recyclage
Limitation des
nuisances dans
le cadre de
l’exploitation de
carrières
++
Diminution des
consommations
énergétiques via
l’amélioration de
la performance
énergétique des
bâtis
4.3 Développer des circuits
courts agricole et locaux
++
Préservation des
espaces agricoles
++
Préservation des
paysages du
territoire via la
++
Le
développement
des circuits-
++
Limitation du
phénomène
d’îlot de chaleur Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 68
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Limitation de
l’artificialisation des
sols via le
développement de
l’agriculture urbaine
préservation des
espaces agricoles
courts permet de
limiter les
émissions de
polluants
atmosphériques
urbain via le
développement
de l’agriculture
urbaine
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
GES
4.4 Préserver les milieux naturels
pièges à carbone
++
Préservation des
espaces naturels et
agricoles
++
Préservation des zones
humides
Préservation des
milieux humides et
aquatiques via le
développement de
pratiques agricoles
durables et favorables
à la biodiversité
++
Préservation et
valorisation des
massifs boisés,
haies bocagères
zones humides...
Développement
de pratiques
agricoles durables
et favorables à la
biodiversité
++
Préservation des
paysages du
territoire via la
préservation et la
valorisation des
massifs boisés,
haies bocagères
zones humides...
++
Limitation du risque
d’inondation via la
préservation des
milieux humides
++
Limitation de
polluants
agricoles via le
développement
de pratiques
agricoles
durables
++
Préservation et
valorisation des
massifs boisés,
haies bocagères,
zones humides...
qui constituent
des puits de
carbone
participant à
l’atténuation du
changement
climatique
4.5 Garantir un cadre de vie sain
pour les habitants
++
Limitation de
l’artificialisation des
sols via la
requalification de sites
pollués
++
Préservation de
la qualité de l’air
dans les bâtis
Limitation de
l’exposition des
populations aux
polluants
atmosphériques
et aux nuisances
sonores
++
Développement
des modes doux
contribuant à la
limitation des
émissions de
GES Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 69
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Développement
des modes doux
contribuant à la
limitation des
polluants
atmosphériques
et aux nuisances
sonores
Traitement des
sites pollués
dans le cadre
des
aménagements
Axe 2. Structurer et mailler un tissu économique local et adapté aux besoins du territoire, à partir de l’axe Seine
Objectif 5. Structurer le
développement économique à
partir des pôles économiques
métropolitains
5.1 Organiser le développement
économique de façon
hiérarchisée
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement en
pôles
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
5.1.a Conforter et densifier les
activités économiques dans les
centralités urbaines existants
++
Limitation de
l’étalement urbain via
la densification des
espaces urbains
existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
+
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
+
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
5.1.b Densifier les parcs
économiques existants
++ + + + Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 70
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
Limitation de
l’étalement urbain via
l’intensification des
espaces urbains
existants (densification,
requalification...)
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des transports
en commun
Lutte contre les
émissions de
GES via le
développement
des transports en
commun
5.1.c Accompagner le
développement par des
capacités foncières ajustées aux
besoins
-
Consommation
foncière induite par le
développement en
extension du tissu
urbain existant.
Cependant, ces
extensions sont
limitées.
5.1.d Eco-concevoir et requalifier
les Zones d’Activités
Économiques
++
Limitation de
l’étalement urbain via
l’intensification des
espaces urbains
existants (densification,
requalification...)
+
Préservation du cycle
de l’eau dans les
aménagements
(traitement alternatif
des eaux usées et
pluviales)
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Développement
de l’écologie
urbaine (entretien
durable des
espaces verts,
essences
adaptées...)
+
Insertion
paysagère des
espaces
économiques
++
Développement
des
performances
énergétiques
des bâtis
5.2 Accompagner l’adaptation
des filières structurantes aux
objectifs de développement
environnementaux et climatiques
et au renforcement de leurs liens
avec le territoire
- - - - - - - Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 71
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
5.2.a Dynamiser les centralités
pour développer les activités
tertiaires
++
Limitation de
l’étalement urbain via
l’intensification des
espaces urbains
existants (densification,
requalification...)
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
++
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
5.2.b Consolider l’écologie
industrielle territoriale autour du
pôle majeur et de ses atouts
historiques
++
Limitation de
l’étalement urbain via
l’intensification des
espaces urbains
existants (densification,
requalification...)
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Intégration de la
biodiversité au
sein des espaces
urbains
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des transports
en commun
++
Lutte contre les
émissions de
GES via le
développement
des transports en
commun
Diminution des
consommations
énergétiques de
la flotte de
transport de
marchandise
5.2.c Soutenir les filières
agricoles par la présence
d’équipements de transformation
5.3 Développer l’économie
touristique en s’appuyant sur
l’attractivité des patrimoines et
des paysages
- - - - - - -
5.3.a S’appuyer sur les principaux
sites attracteurs pour développer
une offre touristique locale
+
Maitrise de
l’artificialisation dans le
cadre du
développement d’un
tourisme durable
+
Préservation de la
qualité
environnementale
du territoire dans
le cadre du
++
Préservation et
valorisation des
éléments
patrimoniaux et
la qualité
+
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
dans le cadre du
+
Lutte contre les
consommations
énergétiques et
des émissions de
GES dans le Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 72
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
développement
d’un tourisme
durable
paysagère des
sites touristiques
développement
d’un tourisme
durable
cadre du
développement
d’un tourisme
durable
5.3.b Renforcer les services
d’accueil touristique à proximité
des grands attracteurs
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement
d’infrastructures
touristiques dans les
enveloppes urbaines
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
V
Veiller à
préserver la
qualité
patrimoniale
dans le cadre de
la reconversion
de bâtis
patrimoniaux
+
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
dans le cadre du
développement
d’un tourisme
durable
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
dans le cadre du
développement
d’un tourisme
durable
Production
d’énergies
renouvelables
5.3.c Soutenir l’écotourisme et la
contribution des activités
touristiques aux objectifs
écologiques et énergétiques
++
Soutien d’un tourisme
plus respectueux de
l’environnement et des
ressources
++
Soutien d’un tourisme
plus respectueux de
l’environnement et des
ressources
++
Soutien des
pratiques
touristiques plus
respectueuses de
l’environnement
+
Soutien d’un
tourisme moins
impactant pour
les paysages
+
Soutien des pratiques
touristiques intégrant
l’adaptation au
changement
climatique et aux
risques associés
++
Soutien des
pratiques
touristiques plus
« propres »,
moins émettrices
de GES
++
Soutien des
pratiques
touristiques plus
économes en
énergies,
adaptées aux
changements
climatiques et
favorisant les
mobilités
alternatives
5.3.d Mettre en place des
boucles locales permettant de
mailler plus finement le territoire
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
++
Lutte contre les
émissions de
GES via le
développement
des mobilité
douces Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 73
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
des mobilité
douces
Objectif 6. Renouveler
l’attractivité commerciale des
centralités
6.1 Renforcer l’attractivité des
polarités commerciales - - - - - - -
6.1.a … sur le pôle majeur
Vernonnais
++
Limitation de
l’étalement urbain via
la priorisation du
développement au
sein du pôle
Vernonnais
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via la priorisation
du
développement
au sein du pôle
Vernonnais
(diminution des
besoins en
déplacements)
++
Limitation des
émissions de
GES via la
priorisation du
développement
au sein du pôle
Vernonnais
(diminution des
besoins en
déplacements)
6.1.b … sur les polarités
secondaires
++
Limitation de
l’étalement urbain via
la priorisation du
développement au
sein des pôles
secondaires
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via la priorisation
du
développement
au sein des
pôles
secondaires
(diminution des
besoins en
déplacements)
et le
++
Limitation des
émissions de
GES via la
priorisation du
développement
au sein des pôles
secondaires
(diminution des
besoins en
déplacements) et
le
développement
des modes doux Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 74
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
développement
des modes doux
6.1.c … dans le reste du territoire
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement des
commerces et services
au sein des bourgs et
villages
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
rapprochement
des commerces
et services
(diminution des
besoins en
déplacements)
++
Limitation des
émissions de
GES via le
rapprochement
des commerces
et services
(diminution des
besoins en
déplacements)
6.2 Renouveler les offres
commerciales périphériques
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement des
zones commerciales
au sein des zones
existantes
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
+
Insertion
paysagère des
zones
commerciales
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des circulations
douces
++
Lutte contre les
émissions de
GES via le
développement
des circulations
douces
Objectif 7. Consolider un tissu
commercial pour soutenir de
l’attractivité des centralités
(valant DAACL)
7.1 Privilégier les implantations
de commerces importants dans
les centralités
- - - - - - -
7.1.a. Prioriser le renforcement
du commerce dans les centralités
commerciales
++
Limitation de
l’étalement urbain via Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 75
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
le développement des
commerces et services
au sein du pôle majeur
et du pôle secondaire
7.1.b. Assurer des implantations
commerciales qualitatives au sein
des centralités commerciales
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein du tissu urbain
existant (densification,
requalification,
optimisation du
stationnement...)
++
Limitation de
l’imperméabilisation
des sols, gestion des
eaux pluviales à la
parcelle
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Végétalisation des
aménagements
++
Insertion
paysagère des
aménagements
+
Limitation de
l’imperméabilisation
des espaces et gestion
des eaux pluviales à la
parcelle, limitant le
risque d’inondation
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des modes doux
Limitation des
nuisances
visuelles et
sonores
Limitation de la
production de
déchets et
valorisation
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
des modes doux
Utilisation de
matériaux bas
carbone dans les
constructions
Développement
des
performances
énergétiques
des bâtis
7.2 Encadrer le développement
du commerce de périphérie - - - - - - -
7.2.a Cibler les secteurs
périphériques stratégiques
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein du tissu urbain
existant (densification,
requalification...)
7.2.b Assurer des implantations
commerciales qualitatives au sein
des secteurs périphériques
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein du tissu urbain
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
++
Limitation des
émissions de
GES via le Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 76
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
existant (densification,
requalification,
optimisation du
stationnement...)
via le
développement
des modes doux
Limitation des
nuisances
visuelles et
sonores
développement
des modes doux
Développement
de la production
d’énergie
renouvelable
7.3 Localisation préférentielle de
la logistique commerciale
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein du tissu urbain
existant
7.4 Localisation des centralités
urbaines et des secteurs
d’implantation périphérique
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein du tissu urbain
existant
Objectif 8. Accompagner les
besoins les productions
agricoles orientée vers
l’international présentant une
opportunité de développement
de circuits locaux
8.1 Préserver les espaces de
production agricole
++
Limitation de la
consommation
d’espaces agricoles
8.2 Mettre en avant les
spécificités locales
++
Limitation de la
consommation
d’espaces agricoles
++
Préservation des
milieux humides et
aquatiques via le
++
Préservation des
espaces agricoles
favorables à la
++
Préservation des
paysages du
territoire via la
++
Limitation du
phénomène de
ruissellement
++
Limitation de
polluants
agricoles via le
++
Le
développement
des circuits- Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 77
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
développement de
pratiques agricoles
durables et favorables
à la biodiversité
biodiversité
(prairies, haies,
vergers,
agriculture
extensive...)
préservation des
espaces agricoles
contribuant à la
limitation du risque
d’inondation
développement
de pratiques
agricoles
durables
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
polluants
atmosphériques
courts permet de
limiter les
émissions de
GES
Production
d’énergie
renouvelable
8.3 Conserver les accès aux
équipements de transformation
de la production agricole
++
Limitation des
nuisances liées à
la circulation des
engins agricoles
8.4 Développer une agriculture
résiliente et de proximité - - - - - - -
8.4.a Préserver les espaces
agricoles qui présentent un
potentiel en faveur de la
production alimentaire de
proximité
++
Limitation de la
consommation
d’espaces agricoles ; la
diversification agricole
est bénéfique pour les
sols
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
polluants
atmosphériques
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
GES
8.4.b Accompagner la
structuration de filières
alimentaires locales
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 78
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
polluants
atmosphériques
émissions de
GES
8.5 Faciliter l’accès des habitants
à une production alimentaire
locale
++
Limitation de la
consommation
d’espaces agricoles
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
polluants
atmosphériques
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
GES
8.6 Encourager le
développement de l’agro-
tourisme le long des itinéraires
cyclables structurants
++
Limitation de
l’étalement urbain
dans le cadre de
l’agro-tourisme
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
polluants
atmosphériques
++
Le
développement
des circuits-
courts permet de
limiter les
émissions de
GES
8.7 Favoriser le développement
et l’adaptation des filières
sylvicoles locales pour renforcer
l’autonomie du territoire
+
Implantation des
équipements de
préférence en espaces
urbanisés
+
Implantation des
équipements dans
le respect des
trames
écologiques
+
Implantation des
équipements
dans le respect
des paysages
+
Le
développement
de filères locales
limite les
pollutions de
l’importation des
ressources
++
Le
développement
de filières
sylvicoles locale
spermet de
développer les
énergies
renouvelables
sur le territoire
Axe 3. Accroitre durablement la qualité de vie et l’attractivité résidentielle
Objectif 9. Accompagner
l’ambition de maintien Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 79
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
démographique par
l’adaptation et le
renouvellement du parc de
logements
9.1 Prévoir une production
résidentielle régulière sur 20 ans
+
La production de
logements est
envisagée dans le
cadre de la diminution
continue de
l’artificialisation des
sols
-- V
Augmentation des
pressions sur la
ressource en eau en
lien avec
l’augmentation de la
population
Veiller à l’adéquation
des capacités de
développement avec
les capacités
d’assainissement
--
Augmentation
des sources de
nuisances en lien
avec
l’augmentation
de la population
9.2 Organiser la production de
logements pour renforcer des
espaces de vie de proximité
autour des pôles
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement en
pôles et la
densification des
espaces urbains
existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
+
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
+
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
9.3 Diversifier les types de
logements sur l’ensemble du
territoire
9.4 Répondre aux besoins en
logements aidés en priorité sur
les pôles
+
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement en
renouvellement urbain Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 80
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
9.5 Compléter la diversification
du parc par une offre
résidentielle innovante
Objectif 10. Produire de
nouveaux logements en
assurant la mise en valeur
patrimoniale du territoire
10.1 Reconquérir la capacité
résidentielle des logements
existants
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le renouvellement
urbain (valorisation
des logements
vacants, rénovation
des bâtis anciens...)
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
10.2 Prioriser la densification
résidentielle sur les centres des
pôles pour accompagner leur
revitalisation
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement en
pôles et la
densification des
espaces urbains
existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
+
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
+
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
10.3 Décliner une stratégie de
renouvellement urbain adaptée
aux spécificités de chaque
espace
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement en
pôles et la
densification des
espaces urbains
existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Développement
de la nature en
ville
++
Préservation de la
qualité
architecturale et
patrimoniale du
bâti, et de la
qualité paysagère
du tissu urbain
+
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
+
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements, et
la rénovation
énergétique du
bâti Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 81
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
10.4 Réduire la consommation
énergétique du bâti en le
rénovant
++
Préservation de la
qualité
patrimoniale du
bâti dans la cadre
de la rénovation
énergétique
++
Lutte contre les
émissions de
GES et les
consommations
d’énergie via la
rénovation
énergétique des
bâtis
Objectif 11. Organiser l’offre
de mobilité, des équipements
et des services à partir des
pôles et des bassins de vie
articulés aux réseaux majeurs
11.1 Faire de la gare de Vernon
la porte d’entrée pour le territoire ++
Limitation de
l’étalement urbain via
la densification des
espaces urbains
existants (pôle gare)
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
de l’usage du
train et des
modes doux
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
de l’usage du
train et des
modes doux
11.2 Organiser les transports en
commun pour en faire une
alternative à l’autosolisme pour
l’accès aux pôles et aux gares
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des transports
en commun et le
covoiturage
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
des transports en
commun et le
covoiturage Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 82
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
11.3 Développer des noeuds
multimodaux à partir des gares,
des parking relais et des aires de
covoiturage pour diversifier les
mobilités sur les axes structurants
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des transports
en commun et le
covoiturage
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
des transports en
commun et le
covoiturage
11.4 Aménager les centres
urbains et les espaces
économiques pour les modes
doux
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des modes doux
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
des modes doux
11.5 Concentrer les services et
les équipements dans les
centralités
++
Limitation de
l’étalement urbain via
la densification des
espaces urbains
existants et le
développement de
services et commerces
ambulants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
++
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
Objectif 12. Planifier les projets
d’infrastructure liés à la
mobilité, aux services et aux
équipements au regard des
capacités locales Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 83
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
12.1 Aménager le pôle gare de
Vernon comme principal pôle
multimodal du territoire
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
des alternatives
à l’usage de la
voiture
individuelle
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
des alternatives à
l’usage de la
voiture
individuelle
12.2 Développer le réseau
d’itinéraires dédiés aux modes
doux
++
Limitation des
émissions de
polluants
atmosphériques
via le
développement
de réseaux
cyclables
++
Limitation des
émissions de
GES via le
développement
de réseaux
cyclables
12.3 Renforcer le maillage
territorial d’équipement et de
services à partir des pôles du
territoire
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement en
pôles et la
densification des
espaces urbains
existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
++
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
Objectif 13 Densifier les
espaces bâtis pour réduire
l’artificialisation
13.1 Réaliser la majeure partie
des nouveaux logements dans les
espaces urbains existants
++
Limitation de
l’artificialisation des
++
++
Préservation des
paysages via la Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 84
Ressource du sol
et du sous-sol Ressource en eau
Espaces
naturels et
biodiversité
Paysage et
patrimoine Risques majeurs
Nuisances et
pollutions
Climat et
ressources
énergétiques
sols via le
développement en
pôles et l’optimisation
du tissu urbain existant
(densification,
requalification...)
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
limitation de
l’artificialisation
des sols
13.2 Densifier les centralités et
les espaces desservis par les
transports collectifs
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein des enveloppes
urbaines
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Préservation de la
qualité urbaine et
paysagère des
aménagements
++
Lutte contre les
émissions de
polluants
atmosphériques
via la limitation
des besoins en
déplacements
++
Lutte contre les
émissions de
GES via la
limitation des
besoins en
déplacements
13.3 Augmenter la densité
résidentielle des nouvelles
opérations
++
Limitation de
l’étalement urbain via
le développement au
sein des enveloppes
urbaines
Objectif ZAN visé à
horizon 2050
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
++
Préservation des
paysages via la
limitation de
l’artificialisation
des sols Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 85
5 ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET DE SCOT SUR LES SITES NATURA
2000
5.1 LE CADRE REGLEMENTAIRE ET LES BASES JURIDIQUES
Le présent dossier a été réalisé sur la base des textes juridiques suivants :
§ Législation européenne :
o Directives 79/409/CEE du Conseil du 2 avril 1979 concernant la conservation des
oiseaux sauvages et 92/43/CEE du Conseil du 21 mai 1992 concernant la conservation
des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages ;
o Directive 97/62/CE du Conseil du 27 octobre 1997 portant adaptation au progrès
technique et scientifique de la directive 92/42/CEE concernant la conservation des
habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages.
§ Législation française :
o Articles L.414-4 à L.414-7 et R.414-19 à R414-26 du Code de l’environnement ;
o Décret n°2001-1216 du 20 décembre 2001 relatif à la gestion des sites Natura 2000 et
modifiant le code rural, en particulier l’article premier de ce décret ;
o Circulaire DNP/SDEN n°2004-1 du 5 octobre 2004 relative à l’évaluation des
programmes et projets de travaux, d’ouvrages et d’aménagements susceptibles
d’affecter de façon notable les Sites Natura 2000 ;
o Décret n°2010-365 du 9 avril 2010 relatif à l’évaluation des incidences Natura 2000 et
modifiant le Code de l’environnement ;
o Décret n°2011-966 du 16 août 2011 relatif au régime d’autorisation administrative
propre à Natura 2000.
5.2 LE RESEAU NATURA 2000 ET LES DOCUMENTS D’URBANISME
Le réseau Natura 2000 a pour objectif de préserver ou rétablir une diversité des habitats naturels et
des espèces considérés comme d’intérêt européen, tout en tenant compte des exigences
économiques, sociales et culturelles et des activités indispensables au développement des territoires.
La région Normandie compte 94 sites Natura 2000. En particulier, le département de l’Eure dispose
de :
§ 16 Sites d'Importance Communautaire (SIC) et Zones Spéciales de Conservation (ZSC), en
application de la directive dite « Habitats » du 21 mai 1992. Les SIC et ZSC concernent des
habitats naturels d’intérêt européen (représentatifs d’une région biogéographique, ou en voie
de régression ou de disparition) et des espèces d’intérêt européen (en danger, vulnérables,
rares ou endémiques). Pour la jurisprudence communautaire, conformément à l’article 4 §5 de
la directive « Habitats », la validation européenne des SIC entraîne leur soumission au régime
d’évaluation établi par cette directive au même titre que la ZSC désignées par arrêté ministériel ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 86
§ 2 Zones de Protection Spéciale (ZPS), désignées par arrêtés ministériels. Une ZPS est établie sur
un site abritant des populations d’oiseaux d’intérêt européen, ou des espèces migratrices à la
venue régulière (directive « Oiseaux » du 2 avril 1979).
Figure 14 : Réseau Natura 2000 sur la Région Normandie
Source : DREAL Normandie
Tous les documents d’urbanisme soumis à évaluation environnementale doivent faire l’objet d’une
« évaluation des incidences Natura 2000 », dont l’objet est de vérifier s’ils sont susceptibles, à travers
les travaux, ouvrages et aménagements qu’ils rendent possibles, d’affecter de manière significative
l’état de conservation des habitats naturels et/ou des espèces ayant justifié la désignation d’un site
Natura 2000. Il s’agit en quelque sorte d’un zoom spécifique (et obligatoire) sur la problématique
Natura 2000.
L’évaluation des incidences Natura 2000 est intégrée aux annexes. Sa conclusion doit être argumentée
et explicite. De plus, le dossier d'évaluation des incidences Natura 2000 est proportionné à
l'importance du document ou de l'opération et aux enjeux de conservation des habitats et des espèces
en présence.
L’évaluation des incidences du SCoT de Seine Normandie Agglomération sur le réseau Natura 2000
est l’objet du présent document. Elle s’organise selon la méthodologie définie à l’article R414- 23 du
Code de l’Environnement et comprend : Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 87
§ Une présentation simplifiée du document de planification accompagnée d'une carte
permettant de localiser l'espace terrestre sur lequel il peut avoir des effets et les sites Natura
2000 susceptibles d'être concernés par ces effets ;
§ La présentation des sites Natura 2000 susceptibles d’être affectés ;
§ Un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification est ou non
susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ;
§ Si nécessaire l’analyse des impacts du projet de SCoT sur les sites Natura 2000, la description
des solutions alternatives envisageables, les raisons pour lesquelles il n'existe pas d'autre
solution que celle retenue et les éléments qui permettent de justifier l'approbation du
document de planification, dans les conditions prévues aux VII et VIII de l'article L. 414-4 ;
§ Si nécessaire, la description des mesures envisagées pour compenser les effets
dommageables que les mesures ne peuvent supprimer ;
§ Si nécessaire, l'estimation des dépenses correspondantes et les modalités de prise en charge
des mesures compensatoires.
5.3 PRESENTATION DU SCOT DE SEINE NORMANDIE AGGLOMERATION
AU REGARD DES SITES NATURA 2000
5.3.1 PRESENTATION DES SITES NATURA 2000
Le territoire de Seine Normandie Agglomération est concerné par 6 sites Natura 2000 :
§ Les grottes du mont Roberge (ZSC)
§ Vallée de l’Eure (ZSC)
§ Boucles de la seine amont d’Amfreville à Gaillon (ZSC)
§ Vallée de l’Epte (ZSC)
§ Iles et berges de la Seine dans l’Eure (ZSC)
§ Terrasses alluviales de la Seine (ZPS)
Ces sites Natura 2000 sont décrits en détails ci-après.
La présente évaluation des incidences Natura 2000 est proportionnée à l’activité et aux enjeux de
conservation attachés à ces sites Natura 2000. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 88
Figure 15 : Sites Natura 2000 au droit du territoire du SCOT de Seine Normandie
Agglomération
Les grottes du mont Roberge - FR2302008
La superficie actuelle du site est d'environ 0,79 ha. La commune de Vernon est concernée.
Le site proposé se situe sur un côteau de la vallée de la Seine, en face de la confluence avec l'Epte. Le
site est composé d'un réseau de cavités souterraines (sans doute anciennes carrières) creusées dans la
craie du Crétacé supérieur. Le réseau possède plusieurs entrées situées sur un côteau boisé.
Ce site est situé en totalité dans une emprise militaire, dans des galeries souterraines dont l'accès a été
interdit pour des raisons de sécurité.
Le site abrite un site d'hibernation du petit Rhinolophe exceptionnel pour l’ex-Haute Normandie
(présence d'une quarantaine d'individus). Outre cette espèce de chiroptère, il accueille également en
hibernation le grand Rhinolophe, cinq espèces de murin (grand murin avec 50 individus, murin à
oreilles échancrées avec 35 individus, murin de Daubenton avec 40 individus, murin à moustaches avec
30 individus, occasionnellement le murin de Bechstein et le murin de Natterer) et des oreillards (de
l’ordre de quelques individus). Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 89
Figure 16 : Vue aérienne du site Natura 2000 des grottes du mont Roberge sur Vernon
Les habitats ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 9160 - Chênaies pédonculées ou chênaies-charmaies subatlantiques et médio-européennes du
Carpinion betuli (0,21 ha),
§ 9180 - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion (0,29 ha) (Habitats prioritaires),
§ 9180-2 -Frênaies de ravins hyperatlantiques à Scolopendre (0,29 ha) (habitats élémentaires).
Les espèces ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 1303 - Rhinolophus hipposideros
§ 1304 - Rhinolophus ferrumequinum
§ 1321 - Myotis emarginatus
§ 1323 - Myotis bechsteinii
§ 1324 - Myotis myotis
Les facteurs d’évolution et de pression sur le site sont :
§ Autres intrusions et perturbations humaines (influence négative),
§ Fermeture de grottes ou de galeries (influence positive),
§ Gestion des forêts et des plantations & exploitation (influence négative).
Vallée de l’Eure - FR2300128
La superficie actuelle du site est d'environ 2 697,22 ha. Les communes de Boisset-les-Prévanches,
Caillouet-Orgeville, Chambray, Cormier, Croisy-sur-Eure, Fains, Gadencourt, Hardencourt-Cocherel,
Houlbec-Cocherel, Ménilles, Merey, Neuilly, Pacy-sur-Eure, Plessis-Hébert, Rouvray et Vaux-sur-Eure
sont concernées.
La vallée d'Eure possède sur ses deux versants des pelouses et bois calcicoles exceptionnels sur les
plans botanique et entomologique. Ils constituent en effet des sites remarquables à orchidées (habitat
prioritaire d'intérêt communautaire) et abritent plusieurs insectes d'intérêt communautaire, dont
Callimorpha quadripunctata, espèce prioritaire. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 90
Outre ces espèces, les coteaux abritent de nombreuses espèces protégées et rares au niveau régional
et national : des chiroptères (murin à oreilles échancrées par exemple), des invertébrés, des plantes
(comme le limodore à feuilles avortées) et un reptile (Lacerta viridis).
En plus de ce grand intérêt patrimonial, la vallée possède un intérêt biogéographique. Elle constitue
en effet un couloir de remontée des influences méridionales et continentales. La vallée est ainsi, pour
plusieurs espèces, la station la plus septentrionale ou occidentale et elle assure la transition entre l'aire
du mésobromion et celui du xerobromion.
Le site est éclaté, et ne comprend que des bois et pelouses, le milieu interstitiel étant de médiocre
qualité (cultures, urbanisation). Toutefois, le maintien de l’ensemble de ces pelouses et bois est
nécessaire pour préserver la continuité biologique entre les différents éléments ; il est essentiel à la
pérennité et au maintien de la biodiversité de l’ensemble.
Figure 17 : Figure 22. Vue aérienne du site Natura 2000 de la Vallée de l’Eure sur
Merey
Les habitats ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 3140 - Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp. (-1 ha)
§ 4030 - Landes sèches européennes (0,78 ha)
§ 5130 - Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires (13,02 ha)
§ 6110 - Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi (0,02 ha) (Habitats
prioritaires),
§ 6210 - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables) (376,76 ha)
§ 6510 - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba
officinalis) (7 ha)
§ 8160 - Eboulis médio-européens calcaires des étages collinéens à montagnard (4,17 ha)
(Habitats prioritaires), Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 91
§ 9120 - Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-
petraeae ou Ilici-Fagenion) (3,57 ha)
§ 9130 - Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum (1 140 ha)
§ 9180 - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion (37 ha) (Habitats prioritaires).
Les espèces ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 1304 - Rhinolophus ferrumequinum
§ 1321 - Myotis emarginatus
§ 1323 - Myotis bechsteinii
§ 1324 - Myotis myotis
§ 1065 - Euphydryas aurinia
§ 1083 - Lucanus cervus
§ 6199 - Euplagia quadripunctaria
Les facteurs d’évolution et de pression sur le site sont :
§ Abandon de systèmes pastoraux, sous-pâturage (influence négative),
§ Mise en culture (y compris augmentation de la surface agricole) (influence négative),
§ Plantation forestière en terrain ouvert (espèces allochtones) (influence négative),
§ Pâturage (influence positive),
§ Sylviculture et opérations forestières (influence positive).
Boucles de la seine amont d’Amfreville à Gaillon - FR2300126
La superficie actuelle du site est d'environ 2 099,34 ha. Les communes des Andelys, Bouafles,
Harquency, Hennezis, Muids, Port-Mort, Roquette, Thuit, Vatteville et Vézillon sont concernées.
Le site s'étend sur les différents milieux de la vallée de la Seine entre Amfreville-sous-les-Monts et
Gaillon.
Les méandres et leur évolution au cours des temps préhistoriques sont à l'origine de conditions
édaphoclimatiques variées déterminant des milieux très contrastés avec une opposition forte entre les
rives convexes et concaves du fleuve. La rive concave subit l'érosion du fleuve qui a taillé des coteaux
très abrupts dans le plateau crayeux, avec la présence de pitons et fronts rocheux. La forte pente induit
des sols peu profonds, riches en calcaire actif, filtrants et particulièrement chauds quand ils sont
exposés plein sud. Sur ces coteaux se développent des milieux calcicoles - bois et pelouses -
particulièrement riches en espèces rares. L'argile à silex qui couvre la craie affleure au sommet des
coteaux, dans les secteurs de moindre pente, permettant l'installation de milieux acidiphiles. La rive
convexe correspond à une zone de dépôt de part et d'autre de l'éperon rocheux qui constitue l'axe du
méandre. Les périodes successives sont à l'origine de deux types d'alluvions :
§ Les alluvions anciennes, généralement grossières et de nature siliceuse ;
§ Les alluvions modernes, plus fines et argileuses, correspondant au lit majeur actuel.
Le fleuve a creusé des terrasses dans les alluvions anciennes sur lesquelles s'installent des milieux secs
et silicicoles, particulièrement originaux pour la région, pelouses en milieux ouverts, chênaie acidiphile
en milieu boisé. C'est le stade herbacé de ces milieux qui offre le plus d'intérêt avec des pelouses
sèches sablo-calcaires particulièrement rares, inscrites à l'annexe I de la directive Habitats. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 92
Le site accueille deux espèces végétales endémiques : la Violette de Rouen (Viola hispida) et la
Biscutelle de Neustrie (Biscutella neustriaca). D'un point de vue patrimonial, il compte de nombreuses
espèces protégées (essentiellement végétales), cinq espèces de l'annexe II de la directive habitats,
dont trois prioritaires. Plus de vingt espèces sont exceptionnelles pour la région et trente sont classées
très rares.
Figure 18 : Vue aérienne du site Natura 2000 des Boucles de la seine amont
d’Amfreville à Gaillon sur Le Thuit
Les habitats ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 3130 - Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae
et/ou des Isoeto-Nanojuncetea (0,01 ha),
§ 3140 - Eaux oligomésotrophes calcaires avec végétation benthique à Chara spp. (0,8 ha),
§ 3150 - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition (1,2
ha),
§ 4030 - Landes sèches européennes (0,04 ha),
§ 5110 - Formations stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses
(Berberidion p.p.) (0,47 ha),
§ 5130 - Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires (1 ha),
§ 6110 - Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi (6 ha) (Habitats
prioritaires),
§ 6120 - Pelouses calcaires de sables xériques (24,2 ha) (Habitats prioritaires),
§ 6210 - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco-
Brometalia) (* sites d'orchidées remarquables) (487 ha),
§ 6230 - Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones
montagnardes (et des zones submontagnardes de l'Europe continentale) (29 ha) (Habitats
prioritaires), Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 93
§ 6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpin (5
ha),
§ 6510 - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba
officinalis) (9,4 ha),
§ 8160 - Eboulis médio-européens calcaires des étages collinéens à montagnard (6 ha) (Habitats
prioritaires),
§ 8210 - Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique (2 ha),
§ 91E0 - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae) (11 ha) (Habitats prioritaires),
§ 9120 - Hêtraies acidophiles atlantiques à sous-bois à Ilex et parfois à Taxus (Quercion robori-
petraeae ou Ilici-Fagenion) (11 ha),
§ 9130 - Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum (322 ha),
§ 9180 - Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion (25 ha) (Habitats prioritaires).
Les espèces ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 1065 - Euphydryas aurinia
§ 1083 - Lucanus cervus
§ 6199 - Euplagia quadripunctaria
§ 1506 - Biscutella neustriaca
§ 1585 - Viola hispida
Les facteurs d’évolution et de pression sur le site sont :
§ Abandon de systèmes pastoraux, sous-pâturage (influence négative),
§ Sylviculture et opérations forestières (influence positive).
Iles et berges de la Seine dans l’Eure - FR2302007
La superficie actuelle du site est d'environ 327 ha. Les communes des Andelys, Bouafles, Muids, Notre-
Dame-de-l'Isle, Port-Mort, Vatteville et Vézillon sont concernées.
Les habitats d'intérêt communautaire se répartissent en trois types de milieux :
§ Les milieux aquatiques et vasières : rivières avec berges vaseuses et végétation du
Chenopodion rubri (habitat 3270), herbiers flottants à base de lentilles d'eau au niveau des bras
mort (habitat 3150) ou de renoncules aquatiques en bordure du fleuve (habitat 3260). Ces
formations sont peu développées et réparties irrégulièrement le long du fleuve.
§ Les groupements de hautes herbes du bord des eaux (mégaphorbiaies, habitat 6430) qui se
développent assez largement sur les berges et dans les trouées des boisements alluviaux ; au
sein de ces groupements se développent quelques espèces remarquables comme le séneçon
des marais (protégé au niveau régional), la cuscute ou l'euphorbe des marais.
§ Les forêts alluviales : sans doute beaucoup plus développées autrefois, les forêts alluviales se
limitent souvent aujourd'hui à des formations rivulaires, en situation pionnière. La strate arborée
est essentiellement constituée de saule blanc, tandis que l'ortie, favorisée par le niveau
trophique élevé des eaux du fleuve domine la strate herbacée. En certains endroits plus élevés,
la saulaie laisse la place à l'aulnaie à la faveur de petits affluents ou de résurgences.
Régulièrement inondée, cette forêt alluviale dite de bois tendre, est remplacée dans les secteurs Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 94
plus élevés par une forêt dite de bois dur constituée de chênes pédonculés, de frênes et
d'ormes. Ce type de boisement, spécifique aux grandes vallées, possède un grand intérêt
patrimonial, elle est malheureusement très limitée en vallée de Seine et souvent dégradée par
le développement d'espèces non alluviales, comme les érables.
Les habitats ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 1130 - Estuaires (0,09 ha),
§ 3150 - Lacs eutrophes naturels avec végétation du Magnopotamion ou de l'Hydrocharition
(0,47 ha),
§ 3260 - Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis
et du Callitricho-Batrachion (13,05 ha),
§ 3270 - Rivières avec berges vaseuses avec végétation du Chenopodion rubri p.p. et du
Bidention p.p. (0,12 ha),
§ 6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpin
(39,09 ha),
§ 6510 - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba
officinalis) (3,39 ha),
§ 91E0 - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae) (32,27 ha) (Habitats prioritaires),
§ 91F0 - Forêts mixtes à Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus
angustifolia, riveraines des grands fleuves (Ulmenion minoris) (84,54 ha).
Les facteurs d’évolution et de pression sur le site sont :
§ Abandon de systèmes pastoraux, sous-pâturage (influence négative),
§ Eutrophisation (naturelle) (influence négative).
Figure 19 : Vue aérienne du site Natura 2000 Iles et berges de la Seine dans l’Eure sur
Port-Mort
Vallée de l’Epte - FR2300152 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 95
La superficie actuelle du site est d'environ 946,26 ha. Les communes Gasny, Giverny, Sainte-
Geneviève-lès-Gasny, Vernon et Vexin-sur-Epte sont concernées.
Le site comprend quatre types de milieux éligibles à la directive :
§ Des coteaux calcicoles avec pelouses à orchidées (Giverny) et bois calcicoles
§ Des grottes abritant des chiroptères
§ Des herbiers à renoncules au sein de la rivière
§ Des bois alluviaux.
Figure 20 : Vue aérienne du site Natura 2000 Vallée de l’Epte sur Giverny
Les habitats ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 3260 - Rivières des étages planitiaire à montagnard avec végétation du Ranunculion fluitantis
et du Callitricho-Batrachion (25,2 ha),
§ 6110 - Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l'Alysso-Sedion albi (0,64 ha) (Habitats
prioritaires),
§ 6210 - Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d'embuissonnement sur calcaires (Festuco-
Brometalia) (*sites d'orchidées remarquables) (139,87 ha),
§ 6430 - Mégaphorbiaies hygrophiles d'ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin
(72,07 ha),
§ 6510 - Prairies maigres de fauche de basse altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba
officinalis) (4,2 ha),
§ 8210 - Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique (0,81 ha),
§ 8310 - Grottes non exploitées par le tourisme (0 ha),
§ 91E0 - Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae,
Salicion albae) (167,5 ha) (Habitats prioritaires),
§ 9130 - Hêtraies de l'Asperulo-Fagetum (88,03 ha).
Les espèces ayant entrainé la désignation du site sont :
§ 1303 - Rhinolophus hipposideros
§ 1304 - Rhinolophus ferrumequinum Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 96
§ 1321 - Myotis emarginatus
§ 1323 - Myotis bechsteinii
§ 1324 - Myotis myotis
§ 1096 - Lampetra planeri
§ 1163 - Cottus gobio
§ 1044 - Coenagrion mercuriale
§ 1083 - Lucanus cervus
§ 6199 - Euplagia quadripunctaria
Les facteurs d’évolution et de pression sur le site sont :
§ Aquaculture (eau douce et marine) (influence non-évaluée),
§ Chasse (influence non-évaluée),
§ Mise en culture (y compris augmentation de la surface agricole) (influence négative),
§ Plantation forestière en milieu ouvert (influence positive),
§ Plantation forestière en terrain ouvert (espèces allochtones) (influence négative),
§ Pâturage (influence positive),
§ Randonnée, équitation et véhicules non-motorisés (influence non-évaluée),
§ Routes, autoroutes (influence négative),
§ Sports nautiques (influence non-évaluée),
§ Véhicules motorisés (influence négative).
Terrasses alluviales de la Seine - FR2312003
La superficie actuelle du site est d'environ 3 694 ha. Les communes de Bouafles, Muids, Notre-Dame-
de-l'Isle et Port-Mort sont concernées.
Le site recouvre une grande partie des terrasses alluviales de la Seine entre Poses et Vernon. Du point
de vue géomorphologique, ces terrasses ont été façonnées par le fleuve à l'occasion des grandes
modifications climatiques, dans les alluvions déposées au cours du quaternaire. Le site est fortement
artificialisé du fait de l'extraction des granulats issus des alluvions anciennes. Cette exploitation est à
l'origine de nombreux plans d'eau artificiels et de zones caillouteuses. Ce sont ces plans d'eau,
notamment dans la boucle de Poses, qui accueillent de nombreux oiseaux en migration. De même les
terrains caillouteux créés par l'extraction de granulats jouent, pour l'œdicnème criard, le rôle des
anciennes pelouses sèches silicicoles.
En tant que zone d'accueil des oiseaux migrateurs, la ZPS constitue une zone d'intérêt national pour
plusieurs espèces hivernantes ou en migration, notamment : le fuligule milouin, le fuligule morillon, la
foulque macroule, le garrot à œil d'or, le pluvier doré, le vanneau huppé, ...
Comme zone de nidification, les plans d'eau accueillent quelques espèces ou colonies intéressantes
comme le martin pêcheur, l'hirondelle des rivages, la mouette mélanocéphale, la sterne Pierregarin, le
grand cormoran, sans pour autant atteindre un niveau national. Ce sont les milieux secs des terrasses
alluviales qui présentent le plus grand intérêt avec la nidification d'une trentaine de couples
d'œdicnème criard, constituant ainsi une des zones les plus importantes pour l'espèce au Nord de la
Loire. En plus de l'œdicnème, le site accueille plusieurs couples d'engoulevents et de pie-grièche
écorcheurs.
Enfin, il faut signaler la présence du Faucon pèlerin nicheur en 2005 (1 couple) à proximité de la ZPS
(falaises du site Natura 2000 FR2300126). Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 97
Figure 21 : Vue aérienne du site Natura 2000 des terrasses alluviales de la Seine sur
Bouafles
Les espèces ayant entrainé la désignation du site sont :
§ A002 - Gavia arctica
§ A003 - Gavia immer
§ A021 - Botaurus stellaris
§ A026 - Egretta garzetta
§ A060 - Aythya nyroca
§ A081 - Circus aeruginosus
§ A082 - Circus cyaneus
§ A094 - Pandion haliaetus
§ A103 - Falco peregrinus
§ A131 - Himantopus himantopus
§ A132 - Recurvirostra avosetta
§ A133 - Burhinus oedicnemus
§ A140 - Pluvialis apricaria
§ A151 - Philomachus pugnax
§ A176 - Larus melanocephalus
§ A193 - Sterna hirundo
§ A197 - Chlidonias niger
§ A229 - Alcedo atthis
§ A338 - Lanius collurio
Les facteurs d’évolution et de pression sur le site sont :
§ Carrières de sable et graviers (influence positive),
§ Chasse (influence négative),
§ Extraction de sable et graviers (influence positive),
§ Mise en culture (y compris augmentation de la surface agricole) (influence négative), Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 98
§ Pollution des eaux de surfaces (limniques et terrestres, marines et saumâtres) (influence
négative),
§ Pâturage (influence non-évaluée),
§ Routes, autoroutes (influence négative),
§ Routes, sentiers et voies ferrées (influence négative),
§ Structures de sports et de loisirs (influence négative),
§ Sylviculture et opérations forestières (influence négative),
§ Terrain de sport (influence négative),
§ Utilisation de biocides, d'hormones et de produits chimiques (influence négative),
§ Véhicules motorisés (influence négative).
5.3.2 OBJECTIFS DU PAS EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITE
Cette partie reprend l’analyse effectuée au chapitre 4.1.2.3.
Préambule
Le développement de nouvelles entreprises sur le territoire et le renouvellement de la population sera
consommateur d’espace. Toutefois, en accord avec les ambitions nationales, l’objectif du SCoT est de :
§ Diviser par deux le rythme d’augmentation des espaces urbains au cours de la première
décennie (2026-2036) ;
§ Poursuivre la maitrise de l’artificialisation au cours de la seconde décennie pour tendre vers un
objectif de zéro artificialisation nette à horizon 2046.
Le PAS de Seine Normandie Agglomération répond à la volonté de présenter le territoire comme une
alternative de développement sur l’axe Paris-Normandie. Il entend en particulier mener un
développement équilibré, résilient et durable, répondant aux valeurs suivantes :
§ Qualité : Assurer un développement qualitatif, qui positionne les logiques patrimoniales en
premier lieu ;
§ Proximité : Miser sur l’échelle du territoire de SNA comme échelle de proximité et de solidarité ;
§ Porosité : Si le territoire de SNA est inscrit dans des flux importants qui constituent une
opportunité de développement, les relations avec l’extérieur sont envisagées à 360° ;
§ Agilité : La durabilité de la dynamique de développement visée par SNA implique une capacité
de résilience et donc une agilité du modèle de développement et d’aménagement. Celui-ci doit
s’appuyer de façon privilégiée sur les qualités intrinsèques du territoire (ses filières d’excellence
et ses différents secteurs).
Pour mettre en œuvre ces ambitions, la stratégie du PAS est déclinée comme telle :
§ Axe 1 : SNA cultive sa spécificité rurale normande aux portes de l’Ile-de-France ;
o 1.1 Des trames éco-paysagères renforcées pour une qualité environnementale et une
identité réaffirmées ;
o 1.2 Des espaces ruraux ressources pour un développement résilient et équilibré ;
§ Axe 2 : SNA active les moteurs de développement métropolitain au bénéfice de tout le
territoire ;
o 2.1 Des moteurs territoriaux pour capter et diffuser les dynamiques économiques ; Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 99
o 2.2 D'une « économie monde » … vers un écosystème économique davantage
territorialisé et local ;
§ Axe 3 : SNA renforce ses complémentarités territoriales pour un espace de vie cohérent et
distinctif ;
o 3.1 Des espaces de vie qui organisent la proximité de l’habitat et des services ;
o 3.2 Un parc de logements renouvelé et diversifié pour pérenniser les équilibres
démographiques ;
o 3.3 Des offres de mobilité rationalisées, mieux organisées et décarbonées.
Ces orientations sont chacune déclinées en plusieurs objectifs.
Une prise en compte des enjeux liés à la biodiversité comme un des fils conducteurs du PAS
A travers son objectif 1.1 « Des trames éco-paysagères renforcées pour une qualité environnementale
et une identité réaffirmées », le PAS entend associer la valorisation des paysages à la préservation et la
valorisation de la trame verte et bleue du territoire. Il vise ainsi à préserver les milieux boisés
(notamment les massifs forestiers de l’agglomération vernonnaise), les milieux aquatiques et humides
(vallées de la Seine, de l’Eure, de l’Epte, du Gambon...), et les milieux ouverts (pelouses calcicoles et
silicoles, espaces agricoles d’intérêt écologique...). Le maintien, voire le renforcement, de ces
réservoirs de biodiversité et corridors écologiques, permet d’assurer le bon fonctionnement
écologique du territoire.
En outre, le PAS promeut le développement de filières agricoles respectueuses des ressources
naturelles, telles que l’agriculture biologique (Obj 1.2, 2.2). Ces modes d’agriculture sont favorables à
la biodiversité car ils limitent l’utilisation de produits polluants pour le milieu naturel. Notons également
que le PAS entend développer des espaces agricoles à forte valeur écologique (vergers, haies,
agroforesterie...) (Obj 1.1). Le maintien de milieux boisés au sein des espaces agricoles est bénéfique
pour la biodiversité. Elles permettent en effet aux espèces d’assurer leurs besoins fondamentaux (zone
de refuge, de reproduction, d’alimentation, de déplacements...).
Par ailleurs, la lutte contre l’imperméabilisation des sols apparait de façon transversale dans tout le PAS
(via la préservation des espaces naturels et agricoles, la limitation de l’étalement urbain, la densification
du tissu urbain existant...) (Obj 1.2, 2.1, 3.1, 3.2). Ces objectifs contribuent à la préservation des espaces
naturels du territoire.
Enfin, le PAS promeut également le développement de la végétalisation en milieu urbain (Obj 1.1, 1.2).
Cela contribue à la préservation et la valorisation de la biodiversité dite ordinaire, en milieux urbains.
Synthèse
Le PAS répond clairement aux enjeux liés à la biodiversité soulignés dans l’état initial de
l’environnement. Le projet présente des objectifs forts et témoignant d’une volonté importante de la
préservation de la biodiversité de son territoire, tous milieux confondus. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 100
5.3.3 PRINCIPALES ORIENTATIONS DU DOO EN FAVEUR DE LA BIODIVERSITE
Cette partie reprend l’analyse effectuée au chapitre 4.2.5.
Le développement du territoire engendrera une consommation d’espace, un afflux de personnes et
des nuisances potentielles pour les espaces naturels et la biodiversité.
Pour conserver une structuration forte de ces différents espaces, l’accueil de cette croissance
démographique cherchera à conforter le poids des polarités de manière à répondre aux enjeux de la
durabilité agricole, sociale et environnementale portée par le PAS.
Le DOO lutte contre l’artificialisation des espaces naturels, agricoles et forestiers. En effet, il fixe une
capacité maximale d’extension de l’urbanisation à 151 ha d’ici à 2046 sur l’ensemble du territoire
(Objectif 1). Ainsi, le développement se fera en priorité au sein des enveloppes urbaines, afin de limiter
la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers.
De plus, le DOO promeut la préservation des grands paysages caractéristiques du territoire, associés
aux milieux naturels (vallées humides et sèches...), agricoles (prairies, vergers...) et forestiers (ceinture
forestière de Vernon notamment) (Obj 2.1). La préservation des paysages concourt donc directement
à la préservation de la biodiversité du territoire.
Notons également que le SCoT vise la préservation et la valorisation des filières agricoles et sylvicoles
du territoire. En particulier, le DOO vise à protéger les espaces agricoles existants (éviter le
morcellement et l’enclavement, limiter les constructions isolées, préserver les terres à bon potentiel
agronomique...), et encourager le développement de la filière agricole locale (Obj 4.3, 8.2). Le SCoT
promeut en particulier le développement de certains types d’agriculture ayant un impact positif sur la
biodiversité, telle que l’agroécologie, l’agroforesterie, ou encore l’agriculture de conservation des sols
(Obj 4.4).
Ainsi, la préservation des espaces agricoles et sylvicoles concourt au maintien des grands équilibres
écologiques du territoire et à la préservation des espèces inféodées à ces types de milieu.
La carte suivante présente la localisation des pôles de développement définis dans le SCoT au droit de
la cartographie de la Trame Verte et Bleue (TVB) de Seine Normandie Agglomération. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 101
Figure 22 : Localisation des pôles de développement du SCoT au droit de la Trame
Verte et Bleue du territoire
La stratégie de développement du SCoT est susceptible d’avoir une incidence sur le bon
fonctionnement de la TVB du territoire puisque les pôles de développement identifiés se situent à
l’interface de réservoirs de biodiversité et corridors écologiques.
Cependant, le maintien et la valorisation de la trame verte et bleue du territoire est un enjeu majeur du
SCoT. En effet, le DOO identifie clairement la nécessité de préserver et renforcer les réservoirs de
biodiversité et les corridors écologiques du territoire, constitutifs de la TVB. En particulier, au sein des
réservoirs de biodiversité, le DOO vise à (Obj 3.1) :
§ Garder une destination naturelle ou pastorale ;
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter leur fragmentation ;
§ Préserver la diversité des sols présents et adapter la gestion pour conserver une mosaïque de
sols utiles à l’ensemble des espèces.
Le DOO entend également préserver et renforcer les corridors écologiques du territoire, via
notamment (Obj 3.1) : Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 102
§ Le maintien ou le rétablissement de la continuité des cours d’eau permettant le passage des
poissons migrateurs ;
§ La préservation des zones humides, ripisylves, espaces de mobilité des cours d’eau et zones
d’expansion des crues ;
§ La préservation et la création de continuités boisées entre les massifs forestiers (plantation de
haies, développement de l’agroforesterie...) ;
§ La préservation des pelouses calcicoles via la connexion entre les espaces ouverts relais.
De plus, notons que le DOO vise à la bonne prise en compte des continuités écologiques dans le cadre
du développement des énergies renouvelables sur le territoire, notamment du photovoltaïque, de
l’éolien, ou encore de l’hydraulique (Obj 4.1).
Ces actions permettent de préserver et renforcer l’armature écologique du territoire.
De plus, il est à noter que la lutte contre la pollution lumineuse est un enjeu majeur dans le cadre de la
préservation de la biodiversité. En effet, les sources de lumières artificielles peuvent entrainer des
dérèglements des rythmes biologiques, en particulier pour les espèces nocturnes. Le DOO intègre
ainsi la préservation d’une trame noire sur son territoire, via la limitation de l’éclairage nocturne,
l’évitement de nouvelle source lumineuse dans les réservoirs de biodiversité et les zones de
perméabilité écologique, et le rétablissement de corridors de la trame noire dysfonctionnels (Obj 2.5).
Par ailleurs, le DOO intègre une place importante dans le traitement de la nature ordinaire et dans
l’articulation entre la nature et la ville. Ainsi, il porte l’objectif de renforcer la perméabilité écologique
des espaces urbanisés, via (Obj 3.1.c) :
§ La préservation d’une part importante de végétation au sein des aménagements des espaces
publics ;
§ Le maintien et le développement d’une forte présence végétale et des espaces de pleine terre
en milieu urbain ;
§ Une gestion différenciée des espaces végétalisés, afin d’augmenter la biodiversité.
De plus, le DOO fixe des objectifs pour les aménagements situés au sein des trames vertes ou bleues.
Ceux-ci doivent favoriser la mise en place de toitures végétalisées et/ou de façades végétalisées, et la
renaturation d’espace non bâtis (Obj 3.1.c).
Le développement et la valorisation des espaces naturels en milieu urbain permet de maintenir des
continuités écologiques en milieu urbain et de préserver la nature dite ordinaire.
Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre de l’objectif ZAN à horizon 2050, le SCoT souhaite
encourager la désartificialisation des espaces urbains (notamment les corridors écologiques, les
abords des réservoirs de biodiversité, les berges des cours d’eau, les coupures urbaines...) (Obj 1.1,
1.4, 3.1, 3.3).
Synthèse
La limitation de l’étalement urbain, la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers, le
développement de la nature en ville, la préservation et le renforcement de la trame verte et bleue,
constituent des mesures d’évitement et de réduction en faveur de la biodiversité et de la dynamique
écologique locale.
La cotation utilisée dans le tableau de synthèse ci-dessous est la suivante : Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 103
Incidence positive directe + Faible
Incidence positive indirecte ++ Forte
Incidence négative directe V Point de vigilance
Incidence négative indirecte Sans objet Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 104
Tableau 7 : Analyse des incidences des
objectifs du DOO sur la biodiversité
Espaces naturels
et biodiversité
Axe 1. Engager les transformations écologiques et
climatiques pour Seine Normandie Agglomération
Objectif 1. Maitriser la
consommation d’espace et lutter
contre l’étalement urbain
1.1 Inscrire le territoire dans la
trajectoire d’atteindre zéro
artificialisation nette en 2050
++
Objectif ZAN visé
à horizon 2050
1.2 Optimiser et densifier les espaces
artificialisés
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
1.3 Décliner sur le territoire les
objectifs de lutte contre l’étalement
urbain
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
1.4 Encourager la désartificialisation
des espaces
++
Désartificialisation
des sols
Renaturation
d’espaces
Objectif 2. Préserver les paysages
et les espaces naturels, agricoles et
forestiers ou urbains
2.1 Affirmer les identités paysagères
rurales porteuses de la spécificité de
SNA
++
Préservation des
espaces naturels,
agricoles et
forestiers, et des
continuités
écologiques, en
lien avec la
préservation des
paysages
2.2 Gérer de manière qualitative le
patrimoine urbain pour souligner les
spécificités rurales du territoire de
SNA
++
Préservation des
espaces naturels,
agricoles et
forestiers
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain
2.3 Préserver, réhabiliter et valoriser
la valeur patrimoniale du territoire
2.3.a Protéger et mettre en valeur le
patrimoine bâti et paysager
2.3.b Préserver et revitaliser des
centres anciens et leurs extensions
Espaces naturels
et biodiversité
2.3.c Sauvegarder et mettre en valeur
le patrimoine rural paysager
2.4 Développer des formes urbaines
respectueuses des qualités du
territoire
++
Préservation des
espaces naturels,
agricoles et
forestiers
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain
2.5 Aménager les entrées de ville
pour affirmer la spécificité rurale
normande du territoire
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Préservation des
continuités
écologiques et de
la trame noire
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain
Objectif 3. Protéger la biodiversité
et la ressource en eau
3.1 Protéger et renforcer les
continuités écologiques -
3.1.a Protéger les réservoirs de
biodiversité (boisements, zones
humides, etc.)
++
Préservation et
valorisation des
réservoirs de
biodiversité
(milieux humides
et aquatiques,
milieux boisés,
milieux ouverts)
Préserver les
continuités
3.1.b Renforcer les corridors de
biodiversité
++
Préservation et
valorisation des
corridors
écologiques
(milieux humides
et aquatiques,
milieux boisés,
milieux ouverts)
3.1.c Développer la biodiversité au
sein des espaces urbanisés
++
Développement
de la
végétalisation en
milieu urbain,
favorisant la Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 105
Espaces naturels
et biodiversité
perméabilité
écologique des
milieux urbanisés
Préservation de la
trame noire
3.2 Accroître la résilience du territoire
face aux risques majeurs
++
Préservation des
milieux humides et
aquatiques (zones
d’expansion des
crues) et
d’espaces naturels
(lutte contre le
risque de
mouvement de
terrain)
3.3 Protéger et gérer durablement la
ressource en eau
++
Préservation des
zones humides
Objectif 4. Accélérer les transitions
écologique et énergétique
4.1 Encourager la production
d’énergies renouvelables en
respectant la qualité des paysages
++
Préservation des
continuités
écologiques dans
le cadre du
développement
des énergies
renouvelables
4.2 Anticiper la nécessité
d’approvisionnement de matériaux
pour la rénovation énergétique et
développer des filières locales pour
l’écoconstruction
++
Préservation des
espaces naturels
dans le cadre de
l’exploitation de
carrière
4.3 Développer des circuits courts
agricole et locaux
4.4 Préserver les milieux naturels
pièges à carbone
++
Préservation et
valorisation des
massifs boisés,
haies bocagères
zones humides...
Développement
de pratiques
agricoles durables
et favorables à la
biodiversité
4.5 Garantir un cadre de vie sain pour
les habitants
Axe 2. Structurer et mailler un tissu économique local et
adapté aux besoins du territoire, à partir de l’axe Seine
Espaces naturels
et biodiversité
Objectif 5. Structurer le
développement économique à
partir des pôles économiques
métropolitains
5.1 Organiser le développement
économique de façon hiérarchisée
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
5.1.a Conforter et densifier les
activités économiques dans les
centralités urbaines existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
5.1.b Densifier les parcs
économiques existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
5.1.c Accompagner le
développement par des capacités
foncières ajustées aux besoins
5.1.d Eco-concevoir et requalifier les
Zones d’Activités Économiques
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Développement
de l’écologie
urbaine (entretien
durable des
espaces verts,
essences
adaptées...)
5.2 Accompagner l’adaptation des
filières structurantes aux objectifs de
développement environnementaux et
climatiques et au renforcement de
leurs liens avec le territoire
-
5.2.a Dynamiser les centralités pour
développer les activités tertiaires
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
5.2.b Consolider l’écologie
industrielle territoriale autour du pôle
majeur et de ses atouts historiques
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Intégration de la
biodiversité au
sein des espaces
urbains
5.2.c Soutenir les filières agricoles par
la présence d’équipements de
transformation
5.3 Développer l’économie
touristique en s’appuyant sur - Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 106
Espaces naturels
et biodiversité
l’attractivité des patrimoines et des
paysages
5.3.a S’appuyer sur les principaux
sites attracteurs pour développer une
offre touristique locale
+
Préservation de la
qualité
environnementale
du territoire dans
le cadre du
développement
d’un tourisme
durable
5.3.b Renforcer les services d’accueil
touristique à proximité des grands
attracteurs
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
5.3.c Mettre en place des boucles
locales permettant de mailler plus
finement le territoire
Objectif 6. Renouveler l’attractivité
commerciale des centralités
6.1 Renforcer l’attractivité des
polarités commerciales -
6.1.a … sur le pôle majeur
Vernonnais
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
6.1.b … sur les polarités secondaires
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
6.1.c … dans le reste du territoire
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
6.2 Renouveler les offres
commerciales périphériques
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Objectif 7. Consolider un tissu
commercial pour soutenir de
l’attractivité des centralités (valant
DAACL)
7.1 Privilégier les implantations de
commerces importants dans les
centralités
-
7.1.a. Prioriser le renforcement du
commerce dans les centralités
commerciales
7.1.b. Assurer des implantations
commerciales qualitatives au sein des
centralités commerciales
++
Espaces naturels
et biodiversité
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Végétalisation des
aménagements
7.2 Encadrer le développement du
commerce de périphérie -
7.2.a Cibler les secteurs
périphériques stratégiques
7.2.b Assurer des implantations
commerciales qualitatives au sein des
secteurs périphériques
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
7.3 Identifier les secteurs
d’implantation
Objectif 8. Accompagner les
besoins les productions agricoles
orientée vers l’international
présentant une opportunité de
développement de circuits locaux
8.1 Préserver les espaces de
production agricole
8.2 Mettre en avant les spécificités
locales
++
Préservation des
espaces agricoles
favorables à la
biodiversité
(prairies, haies,
vergers,
agriculture
extensive...)
8.3 Conserver les accès aux
équipements de transformation de la
production agricole
8.4 Développer une agriculture
résiliente et de proximité
8.5 Faciliter l’accès des habitants à
une production alimentaire locale
8.6 Encourager le développement de
l’agro-tourisme le long des itinéraires
cyclables structurants
Axe 3. Accroitre durablement la qualité de vie et
l’attractivité résidentielle
Objectif 9. Accompagner
l’ambition de maintien
démographique par l’adaptation et
le renouvellement du parc de
logements
9.1 Prévoir une production
résidentielle régulière sur 20 ans
9.2 Organiser la production de
logements pour renforcer des
+ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 107
Espaces naturels
et biodiversité
espaces de vie de proximité autour
des pôles
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
9.3 Diversifier les types de logements
sur l’ensemble du territoire
9.4 Répondre aux besoins en
logements aidés en priorité sur les
pôles
9.5 Compléter la diversification du
parc par une offre résidentielle
innovante
Objectif 10. Produire de nouveaux
logements en assurant la mise en
valeur patrimoniale du territoire
10.1 Reconquérir la capacité
résidentielle des logements existants
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
10.2 Prioriser la densification
résidentielle sur les centres des pôles
pour accompagner leur revitalisation
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
10.3 Décliner une stratégie de
renouvellement urbain adaptée aux
spécificités de chaque espace
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Développement
de la nature en
ville
10.4 Réduire la consommation
énergétique du bâti en le rénovant
Objectif 11. Organiser l’offre de
mobilité, des équipements et des
services à partir des pôles et des
bassins de vie articulés aux réseaux
majeurs
11.1 Faire de la gare de Vernon la
porte d’entrée pour le territoire
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
11.2 Organiser les transports en
commun pour en faire une alternative
à l’autosolisme pour l’accès aux pôles
et aux gares
11.3 Développer des noeuds
multimodaux à partir des gares, des
parking relais et des aires de
covoiturage pour diversifier les
mobilités sur les axes structurants
11.4 Aménager les centres urbains et
les espaces économiques pour les
modes doux
Espaces naturels
et biodiversité
11.5 Concentrer les services et les
équipements dans les centralités
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Objectif 12. Planifier les projets
d’infrastructure liés à la mobilité,
aux services et aux équipements au
regard des capacités locales
12.1 Aménager le pôle gare de
Vernon comme principal pôle
multimodal du territoire
12.2 Développer le réseau
d’itinéraires dédiés aux modes doux
12.3 Renforcer le maillage territorial
d’équipement et de services à partir
des pôles du territoire
+
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
Objectif 13 Densifier les espaces
bâtis pour réduire l’artificialisation
13.1 Réaliser la majeure partie des
nouveaux logements dans les
espaces urbains existants
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
13.2 Densifier les centralités et les
espaces desservis par les transports
collectifs
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels
13.3 Augmenter la densité
résidentielle des nouvelles
opérations
++
Limitation de la
consommation
d’espaces naturels Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 108
5.4 INCIDENCES ET MESURES DU PROJET DE SCOT SUR LES HABITATS
ET LES ESPECES CONCERNES ET SUR LA DYNAMIQUE ECOLOGIQUE
DES SITES NATURA 2000
La préservation et la valorisation de la biodiversité est un élément phare de la stratégie territoriale de
Seine Normandie Agglomération. Ainsi, bien que les noms des six sites Natura 2000 ne soient pas
explicitement mentionnés dans le DOO, celui-ci présente des objectifs en lien avec la préservation et
la valorisation de la biodiversité, qui auront donc des effets bénéfiques pour les sites Natura 2000 du
territoire :
§ La préservation des milieux naturels et forestiers, en particulier les cours d’eau et leur
ripisylve, les zones humides, la ceinture forestière de Vernon, les milieux silicoles et
calcicoles... ;
§ La préservation des éléments constitutifs de la trame verte et bleue du territoire, à savoir les
réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques ;
§ La désartificialisation des espaces en milieu urbain et leur renaturation ;
§ Le développement d’une agriculture durable, respectueuse de la biodiversité.
D’autre part, des mesures sont prises dans le DOO afin de limiter les incidences liées au
développement du territoire de Seine Normandie Agglomération :
§ La limitation de la consommation d’espace en extension, en privilégiant le développement
au sein de l’enveloppe urbaine existante et la densification du tissu urbain existant ;
§ L’intégration de la nature en ville pour favoriser la perméabilité écologique des espaces
urbanisés ;
§ Le développement de l’écologie urbaine (entretien durable des espaces verts, essences
adaptées...).
L’ensemble de ces mesures seront favorables à la préservation des sites Natura 2000 du territoire.
Le tableau suivant présente les incidences du projet de SCoT sur les six sites Natura 2000.
La cotation utilisée est la suivante :
Incidence positive directe + Faible
Incidence positive indirecte ++ Forte
Incidence négative directe V Point de vigilance
Incidence négative indirecte Sans objet Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 109
Tableau 8 : Mesures du SCoT en faveur de la préservation des sites Natura 2000
Site Natura
2000
Facteurs d’évolution et de
pression identifiés dans le
DOCOB
Mesures du SCoT Incidence du projet sur le site Natura 2000
Les grottes
du mont
Roberge
(ZSC -
FR2302008)
§ Autres intrusions et perturbations
humaines (influence négative)
§ Fermeture de grottes ou de
galeries (influence positive)
§ Gestion des forêts et des
plantations & exploitation
(influence négative).
§ Préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers et mettre en
œuvre l’objectif Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050
§ Préserver de tout aménagement les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques du territoire
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter la
fragmentation des réservoirs
§ Préserver les cours d’eau et leurs ripisylves
§ Préserver les massifs forestiers et les continuités boisées entre eux
(agroforesterie, plantation de haies...)
§ Lutter contre la pollution lumineuse et préserver et renforcer la trame
noire
§ Limiter l’urbanisation aux abords des cavités souterraines
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 110
Site Natura
2000
Facteurs d’évolution et de
pression identifiés dans le
DOCOB
Mesures du SCoT Incidence du projet sur le site Natura 2000
Vallée de
l’Eure (ZSC –
FR2300128)
§ Abandon de systèmes pastoraux,
sous-pâturage (influence
négative)
§ Mise en culture (y compris
augmentation de la surface
agricole) (influence négative)
§ Plantation forestière en terrain
ouvert (espèces allochtones)
(influence négative)
§ Pâturage (influence positive)
§ Sylviculture et opérations
forestières (influence positive).
§ Préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers et mettre en
œuvre l’objectif Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050
§ Préserver de tout aménagement les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques du territoire
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter la
fragmentation des réservoirs
§ Préserver les vallées humides et sèches
§ Préserver les cours d’eau et leurs ripisylves
§ Préserver les zones humides et les zones d’expansion des crues
§ Préserver les massifs forestiers et les continuités boisées entre eux
(agroforesterie, plantation de haies...)
§ Préserver les pelouses calcicoles
§ Lutter contre la pollution lumineuse et préserver et renforcer la trame
noire
§ Préserver les milieux agricoles et développer les filières agricoles
durables respectueuses de la biodiversité (agroécologie,
agroforesterie...)
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 111
Site Natura
2000
Facteurs d’évolution et de
pression identifiés dans le
DOCOB
Mesures du SCoT Incidence du projet sur le site Natura 2000
Boucles de la
seine amont
d’Amfreville
à Gaillon
(ZSC –
FR2300126)
§ Abandon de systèmes pastoraux,
sous-pâturage (influence
négative)
§ Sylviculture et opérations
forestières (influence positive)
§ Préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers et mettre en
œuvre l’objectif Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050
§ Préserver de tout aménagement les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques du territoire
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter la
fragmentation des réservoirs
§ Préserver les vallées humides et sèches
§ Préserver les cours d’eau et leurs ripisylves
§ Préserver les zones humides et les zones d’expansion des crues
§ Préserver les massifs forestiers et les continuités boisées entre eux
(agroforesterie, plantation de haies...)
§ Préserver les pelouses calcicoles et silicoles
§ Lutter contre la pollution lumineuse et préserver et renforcer la trame
noire
§ Préserver les milieux agricoles et développer les filières agricoles
durables respectueuses de la biodiversité (agroécologie,
agroforesterie...)
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 112
Site Natura
2000
Facteurs d’évolution et de
pression identifiés dans le
DOCOB
Mesures du SCoT Incidence du projet sur le site Natura 2000
Iles et
berges de la
Seine dans
l’Eure (ZSC –
FR2302007)
§ Abandon de systèmes pastoraux,
sous-pâturage (influence
négative)
§ Eutrophisation (naturelle)
(influence négative)
§ Préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers et mettre en
œuvre l’objectif Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050
§ Préserver de tout aménagement les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques du territoire
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter la
fragmentation des réservoirs
§ Préserver les vallées humides et sèches
§ Préserver les cours d’eau et leurs ripisylves
§ Préserver les zones humides et les zones d’expansion des crues
§ Préserver les massifs forestiers et les continuités boisées entre eux
(agroforesterie, plantation de haies...)
§ Préserver les pelouses calcicoles et silicoles
§ Lutter contre la pollution lumineuse et préserver et renforcer la trame
noire
§ Préserver les milieux agricoles et développer les filières agricoles
durables respectueuses de la biodiversité et de la ressource en eau
(agroécologie, agroforesterie...)
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 113
Site Natura
2000
Facteurs d’évolution et de
pression identifiés dans le
DOCOB
Mesures du SCoT Incidence du projet sur le site Natura 2000
Vallée de
l’Epte (ZSC –
FR2300152)
§ Aquaculture (eau douce et
marine) (influence non-évaluée)
§ Chasse (influence non-évaluée)
§ Mise en culture (y compris
augmentation de la surface
agricole) (influence négative)
§ Plantation forestière en milieu
ouvert (influence positive)
§ Plantation forestière en terrain
ouvert (espèces allochtones)
(influence négative)
§ Pâturage (influence positive)
§ Randonnée, équitation et
véhicules non-motorisés
(influence non-évaluée)
§ Routes, autoroutes (influence
négative)
§ Sports nautiques (influence non-
évaluée)
§ Véhicules motorisés (influence
négative)
§ Préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers et mettre en
œuvre l’objectif Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050
§ Préserver de tout aménagement les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques du territoire
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter la
fragmentation des réservoirs
§ Préserver les vallées humides et sèches
§ Préserver les cours d’eau et leurs ripisylves
§ Préserver les zones humides et les zones d’expansion des crues
§ Préserver les massifs forestiers et les continuités boisées entre eux
(agroforesterie, plantation de haies...)
§ Préserver les pelouses calcicoles
§ Lutter contre la pollution lumineuse et préserver et renforcer la trame
noire
§ Préserver les milieux agricoles et développer les filières agricoles
durables respectueuses de la biodiversité et de la ressource en eau
(agroécologie, agroforesterie...)
§ Limiter l’urbanisation aux abords des cavités souterraines
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 114
Site Natura
2000
Facteurs d’évolution et de
pression identifiés dans le
DOCOB
Mesures du SCoT Incidence du projet sur le site Natura 2000
Terrasses
alluviales de
la Seine (ZPS
–
FR2312003)
§ Carrières de sable et graviers
(influence positive)
§ Chasse (influence négative)
§ Extraction de sable et graviers
(influence positive)
§ Mise en culture (y compris
augmentation de la surface
agricole) (influence négative)
§ Pollution des eaux de surfaces
(limniques et terrestres, marines
et saumâtres) (influence négative)
§ Pâturage (influence non-évaluée)
§ Routes, autoroutes (influence
négative)
§ Routes, sentiers et voies ferrées
(influence négative)
§ Structures de sports et de loisirs
(influence négative)
§ Sylviculture et opérations
forestières (influence négative)
§ Terrain de sport (influence
négative)
§ Utilisation de biocides,
d'hormones et de produits
chimiques (influence négative)
§ Véhicules motorisés (influence
négative)
§ Préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers et mettre en
œuvre l’objectif Zéro Artificialisation Nette à horizon 2050
§ Préserver de tout aménagement les réservoirs de biodiversité et les
corridors écologiques du territoire
§ Préserver les conditions de circulation des espèces et éviter la
fragmentation des réservoirs
§ Préserver les vallées humides et sèches
§ Préserver les cours d’eau et leurs ripisylves
§ Préserver les zones humides et les zones d’expansion des crues
§ Préserver les massifs forestiers et les continuités boisées entre eux
(agroforesterie, plantation de haies...)
§ Préserver les pelouses calcicoles et silicoles
§ Lutter contre la pollution lumineuse et préserver et renforcer la trame
noire
§ Assurer la bonne prise en compte des enjeux environnementaux dans
le cadre de l’exploitation de carrières
++ Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 115
6 SYNTHESE DES MESURES D’EVITEMENT, DE REDUCTION ET DE
COMPENSATION, ET DES INCIDENCES RESIDUELLES
Le projet de SCoT de Seine Normandie Agglomération met en place un important nombre de
prescriptions et de mesures qui participent pleinement à la prise en compte, la préservation et la
restauration des ressources environnementales.
La démarche itérative de l’évaluation environnementale a par ailleurs permis d’intégrer en amont
l’ensemble des dispositions environnementales pour un moindre impact. Cependant, quelques
mesures complémentaires ont été proposées afin d’améliorer la prise en compte des enjeux
environnementaux et limiter l’incidence du SCoT sur l’environnement.
Ce tableau permet de synthétiser les mesures d’évitement, de réduction et de compensation décrites
dans le DOO en faveur de l’environnement. De plus, il présente l’incidence résiduelle du projet de
SCoT sur chaque thématique environnementale.
La cotation utilisée est la suivante :
Incidence positive directe + Faible
Incidence positive indirecte ++ Forte
Incidence négative directe V Point de vigilance
Incidence négative indirecte Sans objet Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 116
Tableau 9 : Synthèse des mesures ERC mises en œuvre dans le SCoT
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
Ressource du
sol et du sous-
sol
Limiter l’étalement urbain et
la consommation foncière.
Mettre en œuvre une
gestion raisonnée de la
ressource géologique.
§ Mettre en œuvre l’objectif
Zéro Artificialisation Nette à
horizon 2050, via :
§ Le développement du
territoire en pôles
§ L’urbanisation priorisée
au sein des enveloppes
urbaines existantes, via :
la densification, la
requalification des
anciens bâtis et des
friches, la valorisation
des bâtis vacants...
§ La préservation des
espaces naturels,
agricoles et forestiers
§ Assurer la bonne prise en
compte des enjeux
environnementaux dans le
cadre de l’exploitation de
carrières existantes et
futures
§ Désartificialiser les
espaces urbains
(notamment les
corridors écologiques,
les abords des
réservoirs de
biodiversité, les berges
des cours d’eau, les
coupures urbaines...),
pour atteindre l’objectif
ZAN à horizon 2050
++ / Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 117
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
Ressource en
eau
Garantir le bon état qualitatif
et quantitatif de la ressource
en eau superficielle et
souterraine des bassins
versants.
Concilier besoin en eau
potable et disponibilité de la
ressource en eau.
Garantir le bon traitement
des eaux usées en tenant
compte du développement
territorial futur.
Continuer d’assurer la
protection de la ressource
captée.
Assurer une gestion
collective et partagée de la
ressource en eau potable.
§ Protéger et valoriser les
milieux aquatiques et
humides constitutifs de la
trame bleue
§ Préserver de tout
aménagement les réservoirs
de biodiversité associés aux
milieux aquatiques et
humides
§ Préserver voire renforcer les
continuités aquatiques
§ Préserver les ripisylves des
cours d’eau, les zones
humides, et les zones
d’expansion des crues
§ Garantir le bon état de la
ressource en eau potable via
la mise en place de règle
pour limiter le risque de
pollution autour des captages
§ Limiter les besoins en
réseaux et équipements
supplémentaires (eau
potable et assainissement)
en priorisant le
développement au sein des
pôles structurants du
territoire
§ Développer les filières
agricoles durables
respectueuses de la
ressource en eau
§ Développer les dispositifs
de récupération des eaux
pluviales pour des usages
non-alimentaires, pour
limiter les consommations
d’eau potable au sein des
bâtiments
§ Développer le traitement
alternatif des eaux usées
§ Prioriser la gestion des eaux
pluviales à la parcelle, via
notamment :
§ L’infiltration des eaux
pluviales à la parcelle
§ Le développement de
solutions alternatives pour
le traitement des eaux
pluviales
§ Le développement de
dispositifs de récupération
d’eaux pluviales
§ La limitation de
l’imperméabilisation des
sols en milieu urbain
§ Développer la
végétalisation dans les
espaces urbains
§ Désartificialiser les
espaces urbains
(notamment les
corridors écologiques,
les abords des
réservoirs de
biodiversité, les berges
des cours d’eau, les
coupures urbaines,
axes de ruissellement
des eaux pluviales...),
contribuant à limiter le
ruissellement des eaux
pluviales
++
V
§ Assurer l’adéquation
des capacités de
développement du
territoire avec les
capacités
d’assainissement,
collectif ou non
collectif
§ Sensibiliser la
population aux
bonnes pratiques
favorisant la réduction
des consommations
en eau Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 118
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
Espaces
naturels et
biodiversité
Maintenir la connectivité du
réseau écologique du
territoire.
Préserver, conforter et
restaurer les continuités
écologiques.
Limiter les obstacles aux
déplacements terrestres et
aquatiques.
Préserver, conforter et
restaurer les réservoirs de
biodiversité des milieux
boisés.
Préserver, conforter et
restaurer les continuités
écologiques des milieux
ouverts et semi-ouverts,
préserver les milieux
calcicoles et silicoles.
Conserver le caractère
inondable et humide des
vallées.
§ Mettre en œuvre l’objectif
Zéro Artificialisation Nette à
horizon 2050, via :
§ Le développement du
territoire en pôles
§ L’urbanisation priorisée
au sein des enveloppes
urbaines existantes, via :
la densification, la
requalification des
anciens bâtis et des
friches, la valorisation
des bâtis vacants...
§ La préservation des espaces
naturels, agricoles et
forestiers
§ Préserver les grands
paysages caractéristiques du
territoire (vallées humides et
sèches, milieux agricoles,
massifs boisés...)
§ Préserver et renforcer les
réservoirs de biodiversité
associés aux milieux humides
et aquatiques, ouverts et
boisés
§ Préserver et renforcer les
corridors écologiques
associés aux milieux humides
et aquatiques, ouverts et
boisés
§ Préserver les pelouses
calcicoles et silicoles
§ Mettre en œuvre et préserver
la trame noire
§ Développer les filières
agricoles durables
respectueuses de la
biodiversité
§ Maintenir voire restaurer les
continuités écologiques
dans le cadre du
développement des
énergies renouvelables
§ Renforcer la perméabilité
écologique des espaces
urbanisés, via :
§ La préservation d’une
part importante de
végétation au sein
des aménagements
des espaces publics
§ Le maintien et le
développement d’une
forte présence
végétale et des
espaces de pleine
terre et milieu urbain
§ Une gestion
différenciée des
espaces végétalisés,
afin d’augmenter la
biodiversité
§ Favoriser la mise en place
de toitures végétalisées
et/ou de façades
végétalisées dans les
aménagements situés au
sein de la trame verte et
bleue
§ Favoriser la
renaturation d’espaces
non bâtis dans les
aménagements situés
au sein de la trame
verte et bleue
§ Désartificialiser les
espaces urbains
(notamment les
corridors écologiques,
les abords des
réservoirs de
biodiversité, les berges
des cours d’eau, les
coupures urbaines...),
pour atteindre l’objectif
ZAN à horizon 2050
++ / Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 119
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
Risques
majeurs
Prendre en compte les
risques naturels majeurs
dans la planification
territoriale, et notamment les
risques d’inondation et de
mouvement de terrain, dans
un contexte de changement
climatique.
Mettre en œuvre une
gestion concertée du
phénomène d’inondation, à
travers notamment la
maîtrise des ruissellements
en milieu urbain, ainsi que la
préservation des zones
humides.
Maitriser le risque
technologique en limitant
l’installation d’activités à
risque sur le territoire et
l’exposition des populations
aux installations à risque
déjà implantées.
Anticiper l’aggravation du
risque de feu de forêt, en
lien avec le changement
climatique.
§ Lutter contre l’artificialisation
des espaces naturels,
agricoles et forestiers
§ Préserver le lit majeur des
cours d’eau et leurs berges,
les zones humides, et les
zones d’expansion des crues
§ Limiter les aménagements
dans les secteurs concernés
par le risque d’inondation
§ Respecter les dispositions
des PPRI
§ Respecter les dispositions
des PPRT
§ Limiter l’installation de
nouvelles activité à risque
§ Préserver les lisières
forestières et contenir les
espaces urbains à distance de
celles-ci
§ Assurer une bonne gestion
des eaux pluviales en milieu
urbain, via notamment :
§ Une gestion à la parcelle
§ La limitation de
l’imperméabilisation des
sols en milieu urbain
§ Développer la
végétalisation dans les
espaces urbains
§ Assurer un renforcement
structurel des constructions
pour lutter contre le risque
de retrait-gonflement des
argiles
§ Prendre des mesures dans
les constructions contre le
risque de remontée de
nappe
§ Désartificialiser les
espaces urbains
(notamment les
corridors écologiques,
les abords des
réservoirs de
biodiversité, les berges
des cours d’eau, les
coupures urbaines,
axes de ruissellement
des eaux pluviales...),
contribuant à limiter le
ruissellement des eaux
pluviales
++
V
§ Limiter le risque de
transport de matière
dangereuse Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 120
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
Nuisances et
pollutions
Préserver la qualité de l’air
sur le territoire par
notamment le
développement d‘une
agriculture durable et une
maitrise des flux et
déplacements.
Intégrer les sites pollués
dans les réflexions relatives
au renouvellement urbain.
Veiller à l’absence de
pollution pour tout nouveau
projet de construction/
réhabilitation sur un ancien
site industriel ou de service.
Respecter les
règlementations en vigueur
afin de limiter les nuisances
acoustiques au sein des
constructions.
Développer et assoir les
démarches de promotion de
la réduction des déchets à la
source, ainsi que de
recyclage et de valorisation
des déchets produits.
§ Limiter l’exposition des
populations riveraines aux
polluants d’origine agricole
§ Mettre en œuvre et préserver
la trame noire
§ Réduire les besoins en
déplacements pour réduire
les émissions de polluants
atmosphériques via :
§ Le développement en
pôles
§ Le développement
des commerces et
services de proximité
§ Le développement
des commerces
ambulants
§ Développer les modes de
circulation alternatifs à la
voiture individuelle pour
réduire les émissions de
polluants atmosphériques,
via :
§ La valorisation de la
desserte ferroviaire
du territoire
§ Le développement
des transports en
commun
§ Le développement
des infrastructures
cyclables
§ Le développement
des modes de
déplacements
innovants (ex :
covoiturage)
§ Privilégier l’installation de
production d’énergies
renouvelables sur des sites
pollués
§ Assurer la dépollution d’un
site pollué dans le cadre de
la remise en agriculture
d’une friche
/
++
V
§ Limiter le
développement
d’installations de
méthanisation à
proximité
d’habitations et/ou
veiller à l’absence de
nuisance pour le
voisinage Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 121
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
§ Développer les filières
agricoles durables peu
émettrices en polluants
§ Adapter les formes
urbaines et l’implantation
des bâtis pour limiter
l’exposition des
populations aux nuisances
sonores
§ Lutter contre les nuisances
sonores via la limitation des
déplacements et le
développement des
mobilités douces
§ Assurer la sobriété de
l’éclairage public pour
lutter contre la pollution
lumineuse
§ Encourager une gestion
durable des déchets via :
§ La réduction des
déchets à la source
§ Le développement du
tri sélectif, notamment
pour les biodéchets
§ La valorisation ou la
réutilisation des
matières
§ La valorisation
énergétique des
déchets
Climat et les
ressources
énergétiques
Développer les mesures
d’adaptation au changement
climatique, notamment en
lien avec une augmentation
des températures et une
modification du régime des
pluies.
Limiter les consommations
énergétiques et les
§ Préserver l’état quantitatif de
la ressource en eau potable
et assurer sa disponibilité
§ Limiter les émissions de
GES, via notamment :
§ La diminution des
besoins en
déplacements
(développement de
pôles concentrant les
commerces et
services, préservation
§ Préserver les milieux
naturels puits de
carbone (massifs
boisés, zones humides,
haies bocagères...)
§ Adapter le territoire aux
effets du changement
climatique, via
notamment
++
§ Inciter les collectivités
à réaliser des bilans
de leurs émissions de
GES et de leurs
consommations
énergétiques et
mettre en œuvre de
plans d’actions
spécifiques Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 122
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
émissions de gaz à effet de
serre du territoire,
notamment des secteurs des
transports et du bâtiment.
Mettre en œuvre une
gestion durable de la
ressource énergétique
locale et renouvelable pour
en assurer la pérennité et la
développer.
des services de
proximité)
§ La diminution de
l’utilisation de la
voiture individuelle
(développement des
transports en
commune et des
mobilités douces et
décarbonées)
§ Mettre en œuvre l’objectif
de mix énergétique 100%
décarboné à horizon 2040
§ Valoriser les ressources
naturelles du territoire pour
la production d’énergie
renouvelable
(photovoltaïque, éolien,
méthanisation, bois-
énergie, géothermie,
hydraulique...)
§ Mettre en œuvre la
rénovation énergétique des
bâtis anciens (logements et
activités) et la construction
de bâtiments durables
§ Développer les filières
agricoles durables limitant
les émissions de GES, et
moins consommatrices en
eau
§ Lutter contre le phénomène
d’îlots de chaleur urbain
via :
§ La lutte contre
l’imperméabilisation
des sols
§ Le maintien des
espaces naturels en
milieu urbain et le
l’anticipation des
risques naturels
susceptibles de
s’aggraver dans un
futur proche
§ Sensibiliser la
population à la
réduction des
consommations
énergétiques et des
émissions de GES Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 123
Thématique Enjeu initial Mesures d’évitement Mesures de réduction Mesures de
Compensation
Impact
résiduel du
projet de
SCoT
Proposition de mesure
complémentaire
développement de
surfaces végétalisées
Paysage et
patrimoine
Préserver l’identité
paysagère du territoire.
Prendre en compte la
topographie dans le
développement du territoire.
Préserver la patrimoine bâti
remarquable du territoire.
§ Limiter l’étalement urbain
§ Préserver les différentes
typologies de paysage du
territoire (espaces forestiers
et agricoles, fonds de vallée
et coteaux, coteaux et pentes)
§ Préserver et valoriser la trame
verte et bleue du territoire
§ Préserver et valoriser le
patrimoine bâti
§ Assurer la qualité
paysagère des
aménagements via :
§ Le développement
d’espaces verts
§ La végétalisation des
surfaces
§ La bonne intégration
des bâtis dans
l’environnement
§ Prendre en compte la
préservation du patrimoine
bâti dans le cadre du
renouvellement urbain
§ Désartificialiser les
espaces urbains
(notamment les
corridors écologiques,
les abords des
réservoirs de
biodiversité, les berges
des cours d’eau, les
coupures urbaines...),
pour atteindre l’objectif
ZAN à horizon 2050,
contribuant à
l’amélioration de la
qualité paysagère du
tissu urbain
++ / Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 124
7 INDICATEURS DE SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCOT
En vertu de l’article L.143-16 du Code de l’urbanisme, Seine Normandie Agglomération est chargé du
suivi et de la révision de son Schéma de Cohérence Territoriale.
L’article L.143-28 du Code de l’urbanisme impose à l’établissement public en charge du SCoT de
procéder à une analyse des résultats de son application.
« Six ans au plus après la délibération portant approbation du schéma de cohérence territoriale, la
dernière délibération portant révision complète de ce schéma, ou la délibération ayant décidé son
maintien en vigueur en application du présent article, l'établissement public prévu à l'article L. 143-16
procède à une analyse des résultats de l'application du schéma, notamment en matière
d'environnement, de transports et de déplacements, de maîtrise de la consommation de l'espace,
d'implantations commerciales et, en zone de montagne, de réhabilitation de l'immobilier de loisir et
d'unités touristiques nouvelles structurantes. »
Dans ce cadre, des indicateurs de suivi sont proposés dans la présente étude, afin de suivre les effets
du SCoT sur l’environnement.
Un indicateur est une donnée quantitative qui permet de caractériser une situation, une action ou les
conséquences d’une action. La pertinence d’un indicateur dépend de la possibilité d’évaluer la donnée
dans le temps et de pouvoir la comparer. Aussi, un indicateur utile permet d’établir un ou des liens de
causalités directs ou indirects entre un phénomène observé et le document d’urbanisme qu’il s’agit
d’évaluer.
Au-delà de leur pertinence par rapport aux principales orientations du SCoT de Seine Normandie
Agglomération, les indicateurs ont aussi été sélectionnés selon un principe de réalisme et de faisabilité
(disponibilité, périodicité des sources, utilité objective). Ils n’ont donc pas l’ambition de fournir un état
des lieux complet sur l’évolution du territoire mais plutôt un éclairage qui pourra nécessiter le cas
échéant des études complémentaires ou une approche qualitative. Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 125
Tableau 10 : Indicateurs de suivi de la mise en œuvre du SCoT
Thématique environnementale Indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Objectifs du DOO
en lien avec
l’indicateur
Biodiversité et
fonctionnalité
environnementale
Ressource en
espace
Évolution de la surface
agricole utilisée (SAU)
Agreste /
Chambre
d’agriculture 27
3 ans 44 329 ha
en 2020
Capacité maximale
d’extension de
l’urbanisation : 151
ha d’ici 2046
Evolution des surfaces
consacrées à l’agriculture
biologique et aux
productions labélisées
(AOC/AOP, IGP...)
Agreste /
Chambre
d’agriculture 27 /
INAO
3 ans 581 ha en
agriculture
biologique en
2017
Promotion et
développement des
de types
d’agriculture ayant
un impact positif sur
la biodiversité
Nombre de carrières en
activité et nombre
d’anciennes carrières
réaménagées
DREAL 3 ans 8 carrières
autorisées
Développement et
valorisation de
carrières dans le
cadre de la filière de
construction durable
Consommation d’espaces
depuis l’approbation du
SCoT pour le
développement résidentiel
et économique
EPF Normandie 3 ans 233 ha
consommés
sur la
décennie
précédente
(2011-2021)
151 ha maximum
mobilisables en
extension d’ici 2046
Densité moyenne de l’habitat
dans les nouvelles
opérations en extension
Collectivités
locales
6 ans ND 20 logements/ha en
moyenne sur la
période 2026-2036
et 24 logements/ha
en moyenne sur la
période 2036-2046 Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 126
Thématique environnementale Indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Objectifs du DOO
en lien avec
l’indicateur
Fonctionnalité
écologique
Évolution des surfaces
agricoles et naturelles
Photo aérienne /
IGN /
Corine Land
Cover
3 ans ND Objectif de zéro
artificialisation nette
à horizon 2050
Surface de zones humides
détruites par an
DREAL /
Collectivités
locales
3 ans ND Préservation des
zones humides
Surface de zones humides
compensées
DREAL /
Collectivités
locales
3 ans ND Préservation des
zones humides
Mesures de protection des
haies
Collectivités
locales /
Documents
d’urbanisme
locaux
3 ans ND Préservation et
maintien du réseau
de haies
Capacité de
développement
et préservation
des ressources
Qualité de l’eau,
de l’eau potable
et de
l’assainissement
Nombre de stations
d’épuration en surcharge
organique
Syndicats /
Collectivités
locales / Portail
d’information sur
l’assainissement
communal –
Ministère de la
Transition
Écologique
3 ans 0 en 2023 ND
Nombre de dispositif
d’Assainissement Non
Collectif non conformes
Syndicats /
Collectivités
locales
3 ans ND ND
Nombre de documents
d’urbanisme locaux qui
favorisent la récupération
Documents
d’urbanisme
locaux
3 ans ND Réaliser la gestion
des eaux pluviales Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 127
Thématique environnementale Indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Objectifs du DOO
en lien avec
l’indicateur
des eaux pluviales et
l’infiltration à la parcelle
en milieu urbain en
priorité à la parcelle.
Rendement des réseaux
d’eau potable
Syndicats /
Collectivités
locales /
EauFrance
3 ans ND Améliorer les
rendements des
réseaux
d’alimentation en
eau potable
Qualité des cours d’eau et
des masses d’eau
souterraines
Agence de l’eau
Seine
Normandie
6 ans Qualité de
l’eau
souterraine et
superficielle
dégradée
Préserver la qualité
de l’eau
Energie
Production effective
d’énergie renouvelable
Collectivités
locales
6 ans 142,2 GWh
(en 2017)
Développer les
filières de
production
d’énergie
renouvelable
Objectif de 100% du
mix énergétique
décarboné en 2040
Consommation énergétique
finale annuelle
ADEME / ATMO
Normandie /
DREAL
Normandie
6 ans 2 175 GWh
(en 2015)
Limiter les
consommations
d’énergie liées aux
déplacements
Rénovation
énergétique des
bâtis
Émissions de GES du
territoire
ADEME / ATMO
Normandie /
6 ans 147 kteqCO2 Limiter les émissions
de GES liées aux
déplacements Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 128
Thématique environnementale Indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Objectifs du DOO
en lien avec
l’indicateur
DREAL
Normandie
Objectif de 100% du
mix énergétique
décarboné en 2040
Fréquentation cumulée de
l’ensemble des gares du
territoire
Collectivités
locales
6 ans ND Développer l’usage
du train
Nombre et linéaires de
liaisons douces
Collectivités
locales
6 ans ND Développement des
infrastructures
cyclables
Nombre de parcs à vélo Collectivités
locales
6 ans ND Développer les
stationnements pour
les modes doux
Nombre d’aire de
covoiturage/parking relais
créés
Collectivités
locales
6 ans ND Développer le
covoiturage
Pollution
Nombre de jours de
dépassement des seuils de
pollution atmosphérique
chaque année
ATMO
Normandie
3 ans ND Réduire l’usage de
la voiture
individuelle pour
réduire les
émissions de
polluants
atmosphériques
Développer la
nature en ville pour
améliorer la qualité
de l’air
Évolution du trafic routier sur
les principales routes du
territoire
Conseil
départemental
27
3 ans ND Réduire l’usage de
la voiture
individuelle Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 129
Thématique environnementale Indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Objectifs du DOO
en lien avec
l’indicateur
Inventaires BASOL et BASIAS
et prise en compte dans les
documents d’urbanisme
locaux
Base de données
BASOL et
BASIAS /
Documents
d’urbanismes
locaux
3 ans 15 sites
BASOL
311 sites
BASIAS
Dépollution ou
usage adapté dans
le cadre de la
requalification de
sites pollués
Préservation du
territoire
Risques naturels
et
technologiques
Évolution des PPR et prise en
compte dans les documents
d’urbanisme locaux
DDT 27 /
Documents
d’urbanismes
locaux
6 ans 4 PPR
inondation
approuvé et 2
PPRT
approuvés
Prendre en compte
les dispositions des
PPR
Évolution de l’occupation
des sols dans les secteurs à
risque d’inondation
Documents
d’urbanismes
locaux / photo
aérienne IGN
6 ans ND Limiter les
aménagements
dans les secteurs
concernés par le
risque d’inondation
Évolution de l’occupation
des sols dans les secteurs à
aléa retrait-gonflement des
argiles
Documents
d’urbanismes
locaux / photo
aérienne IGN
6 ans ND Assurer un
renforcement
structurel des
constructions pour
lutter contre le
risque de retrait-
gonflement des
argiles
Nombre de sites industriels
dangereux
DREAL /
Géorisques /
Documents
d’urbanisme
locaux
6 ans 56 ICPE, dont
1 site SEVESO
Seuil Haut et 2
sites SEVESO
Seuil Bas
Limiter l’installation
de nouvelles
activités à risque Schéma de cohérence territoriale – Seine Normandie Agglomération – atopia 130
Thématique environnementale Indicateurs Source Périodicité Valeur de référence
Objectifs du DOO
en lien avec
l’indicateur
Nombre de feux de forêts DDT 27 / ONF /
SDIS 27 /
Collectivités
locales
6 ans ND Limiter
l’urbanisation en
lisière de forêt
Paysages
naturels et
urbains
Nombre de petits éléments
du patrimoine recensés et
ayant fait l’objet d’une
mesure de protection
Documents
d’urbanisme
locaux / Atlas
des patrimoines
6 ans ND Préserver et
valoriser les
éléments du
patrimoine bâti
Nombre de communes ayant
réalisé un inventaire de son
patrimoine
Collectivités
locales /
Documents
d’urbanisme
locaux
6 ans ND Préserver et
valoriser les
éléments du
patrimoine bâti
Evolution qualitative des
paysages du territoire sur la
base de prises de
photographies (entrées de
villes et villages, perspectives
paysagères, points de vue
remarquables...)
Collectivités
locales
6 ans ND Préserver les
paysages du
territoire