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unknown - Communauté de communes - Puisaye-Forterre - ANNEXE 093 2025 Contrat DSP Choix delegataire DSP Centre aquatique
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Puisaye-Forterre - ANNEXE 093 2025 Contrat DSP Choix delegataire DSP Centre aquatique)
Thèmes du document : Consommateurs, Assurance, Justice et droit,
Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 1/72
CONTRAT DE CONCESSION
Délégation de service public pour la gestion et l’exploitation du centre
aquatique communautaire situé à Toucy (89130)
pour une durée de cinq (5) ans à compter de l’ouverture au public
PREAMBULE
Dans le cadre de sa compétence, la gestion et l’exploitation du centre aquatique communautaire situé
à Toucy (89130) est d’intérêt communautaire pour la Communauté de communes de Puisaye Forterre
(ci-après CCPF).
Le centre aquatique est en cours de construction, sur la base d’un permis de construire délivré par le
maire de Toucy le 17 décembre 2021 (PC894192110008) et régulièrement affiché sur le terrain. Le
dossier de demande de permis et l’arrêté de délivrance sont annexés à la présente convention.
L’équipement est adapté aux attentes actuelles des utilisateurs avec une zone de chalandise évaluée à
près de 50 000 habitants. L’ouverture de l’équipement est prévue fin mars 2025. La CCPF a d’ores et
déjà conclu avec la SCIC Energie Puisaye-Forterre La Charbonnette, un marché public de fourniture de
chaleur 100% renouvelable produite à partir de bois énergie pour alimenter les besoins de chaleur du
centre aquatique de Toucy.
Pour l’exploitation du Centre aquatique, la CCPF a fait le choix d’un mode de gestion déléguée en lançant
une procédure de délégation de service public (ci-après DSP) pour une durée de cinq (5) ans à compter
de l’ouverture au public.
La Communauté de communes a satisfait à ses obligations en matière de publicité et de mise en
concurrence conformément aux dispositions du code de la commande publique et du code général de
collectivités territoriales. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 2/72
Ceci exposé, il a été convenu et arrêté ce qui suit dans le présent Contrat de délégation de service public, ci-après désigné « Contrat » :
ENTRE LES SOUSSIGNES,
La Communauté de communes de Puisaye Forterre (CCPF), représentée par Monsieur Jean-Philippe
Saulnier Arrighi en sa qualité de Président de la Communauté de communes, dûment habilité à l'effet
des présentes par la délibération n° XXXXX du Conseil communautaire en date du JOUR MOIS ANNEE,
reçue en Préfecture le JOUR MOIS ANNEE et domiciliée, 4, rue Colette – 89130 Toucy.
Ci-après désignée « le Délégant » ou « l’Autorité délégante » ou la « Communauté de communes » ou la
« Collectivité » ou la « CCPF »,
ET :
VERT MARINE, Société par actions simplifiée, au capital social de 1 000 000 euros, dont le siège social est situé au 1 rue Lefort Gonssolin – 76130 MONT-SAINT-AIGNAN, immatriculée au R.C.S de Rouen sous le numéro 384 425 476.
Représentée par Monsieur Jean-Pascal GLEIZES agissant en qualité de Directeur Général, dûment
habilité aux présentes
Ci-après dénommé(e) « le Délégataire », « le Concessionnaire » ou « l’Exploitant »,
En présence de : La Société coopérative d’intérêt collectif (SCIC), Energie Puisaye-Forterre La
Charbonnette, dont le siège social se trouve 4, avenue du général Leclerc à Saint-Fargeau (89.170)
Ci-après dénommées ensemble « les Parties », Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 3/72
SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................................. 3
CHAPITRE 1 - ECONOMIE GENERALE ET FORMATION DU CONTRAT ..................................................... 7
ARTICLE 1. OBJET DU CONTRAT ......................................................................................................... 7
1. Nature juridique du Contrat ........................................................................................................... 7
2. Objectifs de la Communauté de communes .................................................................................. 8
4. Conditions financières d’exploitation .......................................................................................... 11
5. Prérogatives du Délégataire ......................................................................................................... 11
ARTICLE 2. PERIMETRE DE LA DELEGATION ..................................................................................... 11
1. Définition du périmètre ............................................................................................................... 11
2. Biens confiés................................................................................................................................. 12
3. Définition fonctionnelle du périmètre ......................................................................................... 12
ARTICLE 3. DUREE DU CONTRAT ...................................................................................................... 13
ARTICLE 4. CONTRATS PASSES AVEC DES TIERS ............................................................................... 14
1. Contrats de fournitures ou de services avec des tiers ................................................................. 14
2. Conventions passées avec les associations sportives, les fédérations sportives ......................... 15
ARTICLE 5. SUBDELEGATION ET CESSION DU CONTRAT .................................................................. 15
1. Subdélégation............................................................................................................................... 15
2. Cession du Contrat ....................................................................................................................... 16
ARTICLE 6. RESPONSABILITE DU DELEGATAIRE................................................................................ 16
ARTICLE 7. OBLIGATION D’ASSURANCE ........................................................................................... 17
1. Principes ....................................................................................................................................... 17
2. Clauses générales ......................................................................................................................... 17
3. Obligations du Délégataire en cas de sinistre .............................................................................. 18
4. Obligations de l’Autorité délégante ............................................................................................. 18
5. Attestations d’assurance .............................................................................................................. 19
CHAPITRE 2 - MOYENS MATERIELS DU SERVICE .................................................................................. 19
ARTICLE 8. REMISE DES INSTALLATIONS EN DEBUT ET EN COURS DE CONTRAT ............................ 20
ARTICLE 9. INVENTAIRE DES INSTALLATIONS EN COURS D’EXPLOITATION ..................................... 20
1. Objet de l’inventaire..................................................................................................................... 20
2. Inventaire initial ........................................................................................................................... 21
3. Mise en forme et complément de l’inventaire ............................................................................ 21 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 4/72
4. Mise à jour de l’inventaire ........................................................................................................... 21
ARTICLE 10. REMISE DES DOCUMENTS RELATIFS AU SERVICE......................................................... 22
1. Plans et documents relatifs aux installations ............................................................................... 22
2. Accès aux fichiers des usagers abonnés ....................................................................................... 22
CHAPITRE 3 - PERSONNELS ATTACHES A LA DELEGATION DU SERVICE ............................................. 24
ARTICLE 11. STATUT DU PERSONNEL ET MISE A DISPOSITION D’AGENTS PUBLICS ........................ 24
1. Dispositions générales.................................................................................................................. 24
2. Dispositions particulières : cas des personnels agents publics .................................................... 24
ARTICLE 12. CONFORMITE DES CONDITIONS DE TRAVAIL A LA REGLEMENTATION ....................... 25
CHAPITRE 4 - FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC........................................................................ 25
ARTICLE 13. MISSIONS DU DELEGATAIRE ........................................................................................ 25
ARTICLE 14. RESPECT DES PRINCIPES DE LAÏCITE, DE NEUTRALITE DU SERVICE PUBLIC ET USAGERS
DU SERVICE ....................................................................................................................................... 26
ARTICLE 15. ACTIVITES DE L’EQUIPEMENT ...................................................................................... 26
1. L’accueil du public, des activités et animations ........................................................................... 26
2. L’accueil des scolaires et périscolaires du 1er degré et du 2nd degré ........................................... 26
3. L’accueil des clubs sportifs et des associations ............................................................................ 27
4. Mise à disposition des espaces à la Collectivité délégante .......................................................... 27
ARTICLE 16. COMMUNICATION DU DELEGATAIRE – PROPRIETE INTELLECTUELLE ......................... 27
ARTICLE 17. PLANNINGS GENERAUX D’EXPLOITATION ET D’OUVERTURE DES INSTALLATIONS ..... 28
ARTICLE 18. CONTINUITE, AMENAGEMENT ET INTERRUPTION DU SERVICE PUBLIC ...................... 28
1. Principe......................................................................................................................................... 28
2. Arrêts techniques ......................................................................................................................... 28
3. Fermeture administrative temporaire ......................................................................................... 29
CHAPITRE 5 - RELATIONS AVEC LES USAGERS ...................................................................................... 31
ARTICLE 19. CONDITIONS GENERALES ............................................................................................. 31
ARTICLE 20. HORAIRES DU SERVICE ................................................................................................. 31
ARTICLE 21. MODALITES DE PAIEMENT ........................................................................................... 31
ARTICLE 22. IDENTITE VISUELLE DU SERVICE ................................................................................... 31
CHAPITRE 6 - CONSTRUCTION ET TRAVAUX A LA CHARGE DU DELEGATAIRE – ENTRETIEN ET
MAINTENANCE ..................................................................................................................................... 32
ARTICLE 23. TRAVAUX ...................................................................................................................... 32
ARTICLE 24. DESCRIPTION DES LOCAUX MIS A DISPOSITION .......................................................... 32
1. Locaux et espaces mis à disposition ............................................................................................. 32
2. Alimentation en fluides, électricité et télécommunications ........................................................ 32 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 5/72
3. Fourniture de chaleur ................................................................................................................... 32
4. Systèmes de sécurité.................................................................................................................... 33
ARTICLE 25. CONSISTANCE DES AMENAGEMENTS ET EQUIPEMENTS A LA CHARGE DU
DELEGATAIRE.................................................................................................................................... 33
ARTICLE 26. DEFINITION DES TRAVAUX D’ENTRETIEN/MAINTENANCE ET DE RENOUVELLEMENT 33
1. Travaux d’entretien et de maintenance (niveaux 1 à 4) .............................................................. 34
2. Travaux de renouvellement (niveau 5) ........................................................................................ 34
ARTICLE 27. DOTATION ET REALISATION DES TRAVAUX D’ENTRETIEN/MAINTENANCE ET DE
RENOUVELLEMENT........................................................................................................................... 34
ARTICLE 28. EXECUTION D'OFFICE DE TRAVAUX, DE FOURNITURES OU DE PRESTATIONS DE
SERVICES ........................................................................................................................................... 36
ARTICLE 29. AUTORISATIONS DIVERSES........................................................................................... 36
ARTICLE 30. DEVOIR DE CONSEIL DU DELEGATAIRE DANS LE CADRE DES TRAVAUX ...................... 36
ARTICLE 31. REMISE DES OUVRAGES EN COURS DE CONTRAT........................................................ 36
1. Principes généraux ....................................................................................................................... 36
2. Cas des travaux réalisés par le Délégant ...................................................................................... 37
CHAPITRE 7 - ACCESSIBILITE, HYGIENE ET SECURITE .......................................................................... 38
ARTICLE 32. MESURES D’ACCESSIBILITE, D’HYGIENE ET DE SECURITE ............................................ 38
ARTICLE 33. SECURITE INCENDIE...................................................................................................... 38
CHAPITRE 8 - DISPOSITIONS FINANCIERES ......................................................................................... 39
ARTICLE 34. REMUNERATION DU DELEGATAIRE ............................................................................. 39
ARTICLE 35. TARIFICATION ............................................................................................................... 39
1. Principes généraux ....................................................................................................................... 39
2. Principes de tarification des scolaires .......................................................................................... 40
ARTICLE 36. REDEVANCE D’OCCUPATION DOMANIALE .................................................................. 41
1. Part fixe de la redevance d’occupation domaniale ...................................................................... 41
2. Part variable de la redevance d’occupation domaniale ............................................................... 41
ARTICLE 37. COMPENSATION FINANCIERE DU DELEGANT .............................................................. 41
1. Compensation financière pour contraintes de service public ..................................................... 41
2. Compensation financière pour contraintes institutionnelles de service public .......................... 42
3. Facturation de l’utilisation par les élèves du 2nd degré................................................................ 43
ARTICLE 38. PRESTATIONS COMPLEMENTAIRES.............................................................................. 43
ARTICLE 39. ÉVOLUTION DE LA REMUNERATION DU DELEGATAIRE ET DES ELEMENTS FINANCIERS
DU CONTRAT .................................................................................................................................... 44
ARTICLE 40. MODIFICATION DU CONTRAT - CONDITIONS DE REEXAMEN DES CONDITIONS
FINANCIERES..................................................................................................................................... 46 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 6/72
1. Régime juridique des modifications ............................................................................................. 46
2. Conditions de réexamen des conditions financières ................................................................... 46
3. Fermeture non imputable au Délégataire .................................................................................. 46
ARTICLE 41. FACTURATION .............................................................................................................. 47
1. Dispositions générales.................................................................................................................. 47
2. Comptes des usagers.................................................................................................................... 47
CHAPITRE 9 - IMPOTS ET TAXES .......................................................................................................... 47
ARTICLE 42. IMPOTS ET REDEVANCES.............................................................................................. 48
ET RAPPORTS ANNUELS........................................................................................................................ 48
ARTICLE 44. DEVOIR D’INFORMATION, D’AVIS ET DE CONSEIL ....................................................... 48
1. Généralités ................................................................................................................................... 48
2. Réunions d’information du Délégant ........................................................................................... 49
ARTICLE 45. CONTROLE EXERCE PAR LE DELEGANT......................................................................... 49
1. Objet du contrôle ......................................................................................................................... 49
2. Développement durable .............................................................................................................. 50
3. Exercice du contrôle ..................................................................................................................... 51
4. Obligations du Délégataire ........................................................................................................... 51
ARTICLE 46. TABLEAUX DE BORD ..................................................................................................... 51
ARTICLE 47. RAPPORT ANNUEL DU DELEGATAIRE ........................................................................... 52
ARTICLE 48. RAPPORT ANNUEL : PARTIE TECHNIQUE ..................................................................... 53
1. Informations relatives aux ouvrages ............................................................................................ 53
2. Bilan des travaux .......................................................................................................................... 54
3. Personnel et moyens humains ..................................................................................................... 54
ARTICLE 49. RAPPORT ANNUEL : PARTIE FINANCIERE ..................................................................... 55
ARTICLE 50. RAPPORT ANNUEL DU DELEGATAIRE : PARTIE CONCERNANT LES USAGERS – QUALITE
DU SERVICE ....................................................................................................................................... 57
CHAPITRE 11 - GARANTIES ET PENALITES ....................................................................................... 59
ARTICLE 51. GARANTIES ................................................................................................................... 59
ARTICLE 52. SANCTIONS PECUNIAIRES ............................................................................................ 59
1. Typologie des sanctions ............................................................................................................... 59
2. Mise en œuvre ............................................................................................................................. 61
ARTICLE 53. MISE EN REGIE PROVISOIRE ......................................................................................... 61
ARTICLE 54. RESILIATION DU CONTRAT ........................................................................................... 62
1. Résiliation pour motif d’intérêt général....................................................................................... 62
2. Résiliation pour faute du Délégataire - Déchéance ..................................................................... 63 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 7/72
3. Résiliation pour force majeure ..................................................................................................... 63
CHAPITRE 12 - FIN DU CONTRAT .................................................................................................... 64
ARTICLE 55. CONTINUITE DU SERVICE EN FIN DE DELEGATION ...................................................... 64
ARTICLE 56. REMISE DES INSTALLATIONS EN FIN DE CONTRAT ...................................................... 64
ARTICLE 57. REMISE DES PLANS DES OUVRAGES ET DES DOCUMENTS ASSOCIES .......................... 65
ARTICLE 58. REPRISE DU MOBILIER ET DES APPROVISIONNEMENTS .............................................. 65
ARTICLE 59. REMISE ADMINISTRATIVE ET CLOTURE FINANCIERE ................................................... 65
ARTICLE 60. PERSONNEL DU DELEGATAIRE ..................................................................................... 66
ARTICLE 61. RESTITUTION DES PROVISIONS NON DEPENSEES ........................................................ 66
ARTICLE 62. REGULARISATION DE TVA ............................................................................................ 66
CHAPITRE 13 - CLAUSES DIVERSES .................................................................................................. 68
ARTICLE 63. SOCIETE DEDIEE............................................................................................................ 68
ARTICLE 64. ORDRE DE PRIORITE DES PIECES DU CONTRAT ............................................................ 68
ARTICLE 65. INDEPENDANCE DES CLAUSES ET CONSOLIDATION .................................................... 69
ARTICLE 66. VISITE DES EQUIPEMENTS ............................................................................................ 69
ARTICLE 67. REGLEMENT DES DIFFERENDS ..................................................................................... 69
ARTICLE 68. ELECTION DE DOMICILE ET DELAIS DE NOTIFICATION................................................. 70
ARTICLE 69. LISTE DES ANNEXES ...................................................................................................... 70
CHAPITRE 1 - ECONOMIE GENERALE ET FORMATION DU CONTRAT
ARTICLE 1. OBJET DU CONTRAT
1. Nature juridique du Contrat
Le présent Contrat (« le Contrat ») est relatif à une délégation de service public (ci-après DSP) au sens
des dispositions des articles L. 1411-1 et suivants du code général des collectivités territoriales (CGCT)
et de la Troisième partie du code de la commande publique (CCP). Le Contrat comporte également des
opérations d’entretien et de maintenance ainsi que de Gros Entretien et Renouvellement (GER).
Par le présent Contrat, le Délégataire accepte de prendre en charge la gestion du service ainsi délégué
dans les conditions et périmètre définis et conformément à l’offre établie par lui et acceptée par
l’Autorité délégante. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 8/72
2. Objectifs de la Communauté de communes
L’objectif essentiel de la Communauté de communes de Puisaye-Forterre est d’assurer le service public
de la natation (apprentissage « savoir nager » et perfectionnement), le développement des activités
sportives et ludiques/aqualudiques, les activités de la zone « bien-être » ainsi que le développement de
l’attractivité du centre aquatique intercommunal, ce qui se décline concrètement, en fonction du public
envisagé, selon les objectifs suivants :
- Assurer l’apprentissage de la natation ;
- Assurer l’accueil des scolaires du 1er et 2ème degré ;
- Développer des activités aquatiques/aqualudiques pour les adultes et les jeunes publics ainsi
que toutes activités susceptibles de participer à l’attractivité et au dynamisme du territoire ;
- Assurer l’accueil de l’espace Bien-être et de détente ;
- Favoriser la création et l’accueil des clubs sportifs pour l’entrainement et la performance des
adhérents en vue de compétitions sportives ;
- Veiller à la mise en cohérence des activités sportives, familiales, de santé et associatives.
Rappel des caractéristiques de l’équipement en cours de construction :
- Hall d’accueil ;
- Annexes de services ;
- Annexes baigneurs ;
- Halle bassins comprenant deux bassins :
o Un bassin sportif de 25x12,5m (5 couloirs) soit 312,5m², profondeur 1,40 à 1,80 m ;
o Un bassin d’apprentissage / récupération et ludique de 150m² (15x10m), profondeur de
0,80 à 1,30m ;
- Locaux techniques ;
- Aménagements extérieurs : parvis, stationnements, solariums végétal et minéral ;
- Un espace bien-être avec sauna, hammam, tisanerie et salle de sport / fitness de 41 m² ;
- Un pentagliss extérieur ;
- Un aménagement de jeux d’eau extérieurs de 68m²
Ces équipements sont décrits dans une annexe jointe au présent contrat
3. Prestations attendues du Délégataire
La gestion du service est assurée par le Délégataire à ses risques et périls, conformément aux règles de
l’art, dans le souci d’assurer la conservation du patrimoine et la continuité du service public dans les
conditions du Contrat, les droits et la sécurité des usagers et des tiers. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 9/72
Tout le management des activités attendues et l’organisation induite nécessitent un savoir-faire
d’animation pour permettre un rayonnement et une attractivité certaine, lequel fait appel à différents
métiers : accueil, maitres-nageurs, animateurs, communication, maintenance technique, etc…
Le Délégataire aura notamment pour mission d’assurer, sans exhaustivité :
- Le fonctionnement complet du centre aquatique intercommunal dans toutes ses composantes
et dans le respect de l’ensemble des règles le régissant et notamment en matière de droit du
travail (organisation, planning, proposition de grille tarifaire diversifiée, en fonction de la nature
des activités, à approuver par le conseil communautaire, création d’une tarification spécifique
en favorisant les abonnements) ;
- L’accueil des usagers de toute nature (grand et tout public, scolaires tous niveaux, centres de
loisirs, clubs sportifs, associations, touristes, groupes, etc.) en tenant compte des prescriptions
de la CCPF ; à cet égard, le Délégataire aura accès aux documentations et informations diffusées
par la CCPF.
- Le recrutement des effectifs nécessaires au fonctionnement de l’équipement, le cas échéant,
sans préjudice de la mise à disposition d’agents publics ;
- L’encaissement des droits d’entrée de toute nature (perception des recettes) et paiement des
dépenses ;
- Les propositions afférentes à la politique d’animation et l’animation proprement dite ;
- L’entretien courant, la maintenance préventive et curative de niveau 1 à 3 et le gros entretien
renouvellement (GER) niveau 4 pour certains postes (Annexe 7) ;
- Le respect des règles d’hygiène et de sécurité ;
- La souscription des contrats d’assurance ;
- La communication de toute nature (web, publicité, affichage, flyer, etc.) ;
- Le paiement des taxes et impôts liés à l’exploitation ;
- La fourniture des énergies (ensemble des fluides nécessaires au fonctionnement) ;
- La réalisation d’investissements nécessaires au développement de l’offre de services (Annexe
6).
Le Délégataire respectera les périodes d’ouverture fixées par la CCPF et les dates contractuelles des
fermetures techniques réglementaires.
Il sera tenu de respecter la règle de continuité, de mutabilité ou d’adaptation du service public, et le
principe d’égalité des usagers devant le service public.
Plus spécifiquement, il est notamment attendu du Délégataire qu’il :
- Assure l’accueil du grand public et la surveillance de tous les bassins de baignade ainsi que tous
les espaces ouverts au public ;
- Organise et assure l’accueil du 1er degré et 2nd degré pour tous les établissements concernés et
assure l’apprentissage des élèves du 1er degré ;
- Organise et assure l’apprentissage de la natation pour tous les publics qui en font la demande ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 10/72
- Organise et assure l’accueil de la natation associative dans les conditions définies au Contrat.
- Assure l’accueil et la bonne organisation des activités sportives liées à l’usage de l’équipement
et des compétitions sportives, le cas échéant ;
- Assure et organise les activités de l’espace remise en forme et « bien-être » ;
- Développe et organise toutes les activités susceptibles de participer au dynamisme et
l’attractivité du territoire, en passant, notamment, par la création de clubs ;
- Organise, avec l’accord de l’autorité délégante, des manifestations sportives et des évènements
exceptionnels, le cas échéant ;
- Exploite le centre aquatique intercommunal et ses dépendances dans le respect des intérêts des
usagers, du service et des règles d’hygiène et de sécurité encadrant ce type d’activité et les
établissements recevant du public. L’exploitation comprend également la surveillance des biens
confiés y compris hors des horaires d’ouverture au public ;
- Assure l’entretien courant, la maintenance préventive et curative, le renouvellement des
infrastructures et équipements se référant au service. Le Délégataire réalise les travaux induits
par l’obligation d’entretien et maintenance de niveau 1 à 3, de renouvellement de niveau 4 selon
la répartition (Annexe 7) ;
- Entretient et assure le contrôle d’accès de l’équipement permettant le comptage (contrôle
accès) ;
- Assure la perception des droits d’entrée auprès des usagers ;
- Veille à l’information des usagers et de tout public, assure la communication ;
- Se charge des autorisations et déclarations, le cas échéant, prévues par les textes en vigueur et
notamment par les codes de l’environnement, de l’urbanisme et de la santé publique, ainsi
qu’en matière d’informatique et de libertés et les règles sportives ;
- Tienne à jour les documents relatifs à l’exploitation du service ;
- Respecte et, dans les limites de ses attributions, fasse respecter le/les règlements intérieurs de
l’équipement ;
- Assure la promotion de l’équipement dans le respect des principes de communication de la CCPF
(charte graphique etc.) ;
- Entretien des espaces extérieurs clôturés en ce compris espaces verts + le parvis, conformément
au plan de situation.
Le Délégant met à la disposition du Délégataire les ouvrages et installations qu’il est chargé d’exploiter
dans un état conforme à celui du procès-verbal établi contradictoirement conformément aux
dispositions de l’article 9 du Contrat. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 11/72
4. Conditions financières d’exploitation
L’exploitation du centre aquatique intercommunal est réalisée aux risques et périls de l’Exploitant qui a
établi une offre, préalablement à la formation du Contrat en prenant en compte ce risque. Il en résulte
que la rémunération de l’Exploitant Délégataire est substantiellement liée aux résultats de son
exploitation.
La mise à disposition est faite en contrepartie du versement d’une redevance d’occupation domaniale,
dans les conditions de l’article 36 du Contrat.
5. Prérogatives du Délégataire
La gestion du service inclut de manière non exhaustive :
- Le droit exclusif d’assurer le service public et les activités prévues dans son offre à l’intérieur des
installations confiées et du périmètre délégué ;
- Le droit pour le Délégataire de percevoir auprès des usagers du service public les redevances et
tarifs correspondants aux prestations qu’il leur fournit conformément au Contrat, et d’en
assurer la facturation ;
- Le droit pour le Délégataire de proposer une politique d’animation dynamique ;
- Le droit pour le Délégataire de percevoir des recettes purement accessoires au service public
délégué, d’une part, n’entrant pas dans le champ concurrentiel de ladite activité déléguée, et
d’autre part, constituant un lien matériel et fonctionnel avec le service public délégué dans
l’intérêt du bon fonctionnement du service et celui des usagers.
ARTICLE 2. PERIMETRE DE LA DELEGATION
1. Définition du périmètre
Le centre aquatique intercommunal est situé à Toucy (89130) et son périmètre est défini tel que figurant
sur les plans annexés aux Annexes 1 et 4 (plan de situation en Annexe 1 et plan du périmètre de
délégation en Annexe 4). L’entretien des espaces verts intégrés dans le périmètre clôturé est à la charge
du Délégataire.
Le Délégataire ne peut modifier ce périmètre en cours de contrat que pour un motif lié à l’intérêt du
service public dans les limites du droit en vigueur et applicable, et avec l’accord préalable de l’autorité
délégante.
De la même façon, le périmètre pourra être ajusté à l’initiative du Délégant et notamment dans le cadre
de nouveaux projets d’investissement de la CCPF en cours de Contrat, le cas échéant. Toute modification
appréciable du périmètre de la délégation, susceptible d’en affecter les conditions d’exécution, donnera
lieu à un réexamen des conditions financières du Contrat, et à la passation d’un avenant. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 12/72
2. Biens confiés
La liste des biens confiés au Délégataire est déterminée conformément aux dispositions des articles 8 et
9 du Contrat et figurant en Annexe 2 des présentes. Ces biens feront l’objet d’un inventaire qui sera
annexé au Contrat ainsi que d’un état des lieux contradictoire lors de la prise de possession. Il sera
postérieurement annexé aux présentes (Annexe 3).
3. Définition fonctionnelle du périmètre
Il est confié au Délégataire, en exclusivité, la totalité de la gestion du service public. Les missions du
Délégataire comportent l'exploitation du centre aquatique et l’ensemble de ses équipements
conformément au Contrat.
Les missions fonctionnelles du Délégataire sont notamment les suivantes :
a- Missions techniques avec optimisation de l'équipement :
Gestion de l’équipement ;
Fourniture et gestion des moyens nécessaires à la pratique des activités et sports
aquatiques et aqualudiques ;
Respect des normes réglementaires afférentes à la mission déléguée ;
Surveillance des biens et des usagers, afférente à la mission déléguée ;
Nettoyage-entretien courant de l’équipement délégué ;
Opérations de maintenance préventive et curative des installations techniques telles que
définies à l’Annexe 7a, dans le respect des consignes fournisseurs et de protocoles de
garanties le cas échéant ;
Opérations de renouvellement telles que définies à l’Annexe 7b dans le respect des
consignes fournisseurs et de protocoles de garanties le cas échéant ;
Espaces extérieurs clôturés en ce compris espaces verts + le parvis, conformément au plan
de situation.
b- Mission de gestion publique et commerciale de l'équipement :
Accueil des usagers de toute qualité, facturation, établissement des plannings et du
programme d'animation en accord avec le Délégant, plan de communication, organisation
des services au public conformes aux orientations de la Communauté de communes
Puisaye Forterre, gestion des espaces de vente ;
Proposition des tarifs dans les conditions fixées par les articles 35, 38 et 39, le Délégataire
propose une grille tarifaire à l’autorité délégante, seule compétente pour l’adopter par
délibération de son assemblée délibérante. Par défaut, les tarifs sont révisés
conformément aux dispositions de l’article 39 ;
Elaboration des règlements intérieurs de l’équipement, adoptés ensuite par l’autorité
délégante ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 13/72
L’établissement des plannings et du programme d’animation doivent être mis en cohérence
avec l’accueil des scolaires et périscolaires ainsi que l’accueil des institutionnels, le cas
échéant.
c- Mission administrative et financière :
Cette mission a pour objet :
La gestion du personnel et son recrutement, le cas échéant. A cet égard, les offres d’emploi
seront communiquées à la CCPF et seront également publiés sur son site internet et son
réseau social de communication ;
Le respect des règles administratives relatives à l’hygiène et de sécurité ;
La définition de prévisionnels relatifs à la fréquentation ;
La réalisation de documents d'exploitation et la définition des protocoles de sécurité ;
La rédaction du rapport annuel réglementaire prévu aux articles 47 à 50 du Contrat, sans
préjudice de l’article 44.1 du Contrat.
d- Mission relative à la mission pédagogique et sportive :
Apprentissage de la natation ;
Proposition et animation d'activités aquatiques et aqualudiques ;
Encadrements compétents, diplômés et à jour des révisions obligatoires ;
Pour chaque activité, programmation de manifestations sportives.
e- Mission relative à la définition des actions pour maintenir la notoriété locale de l'équipement :
Le Délégataire mettra en place une stratégie marketing opérationnelle pour promouvoir le centre
aquatique et sera en mesure de proposer à l’autorité délégante toutes nouvelles suggestions
d’activités, sans que celles-ci soient en mesure de dégrader le compte prévisionnel d’exploitation du
Délégataire.
Le centre aquatique est ouvert dans les conditions prévues au Contrat à l’article 20 à l’exception des
fermetures techniques obligatoires programmées.
ARTICLE 3. DUREE DU CONTRAT
Le Contrat entrera en vigueur à compter de la réception par le délégataire d’un ordre de service de
démarrage.
La durée du Contrat se décompose en deux périodes :
- Une période de préfiguration de 3 mois précédant le début de l'exploitation, dont 1 mois de
préouverture. La date prévisionnelle de début de cette période de préfiguration est fixée au 2
juin 2025.
- Une durée de cinq (5) ans à compter de l’ouverture effective au public.
L’Autorité délégante informera le Délégataire de la mise à disposition de l’Equipement trente (30) jours
avant la date prévue pour la remise des ouvrages confiés. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 14/72
En cas de retard dans la mise à disposition de l’Equipement, les Parties conviennent de se rapprocher
afin de prendre en compte les conséquences de cette prolongation sur les conditions d’exécution du
présent Contrat, et notamment les conséquences financières en raison des charges supplémentaires
exposées par le Délégataire. Cela fera l’objet de la conclusion d’un avenant.
Le Délégataire s’engage à respecter la continuité du service public à la date effective du premier jour de
son exploitation.
ARTICLE 4. CONTRATS PASSES AVEC DES TIERS
1. Contrats de fournitures ou de services avec des tiers
Le Délégataire prend toutes précautions utiles dans la conclusion de ses contrats de fournitures et de
services pour garantir la continuité du service public et le meilleur rapport qualité/prix de ses
prestations. A la prise de possession de l’équipement, le Délégataire sera chargé de la souscription voire
de la reprise des différents abonnements déjà souscrits (téléphonie, internet, entretien divers, etc.).
Dans le cadre de l’information due au Délégant, des procédures de mise en concurrence ou comparaison
de prix sont organisées par le Délégataire pour l’exploitation du service pour toute prestation en secteur
concurrentiel dépassant un seuil de 15 000 € hors taxe annuel. Le Délégant peut demander au
Délégataire un compte-rendu du déroulement de ces procédures et toutes les pièces justificatives
relatives à ces dépenses. Le Délégant souhaite s’assurer que la fourniture en remplacement d’un
matériel n’est pas de qualité moindre à ce qui constituait l’existant.
D’une manière générale, le Délégant peut à tout moment demander au Délégataire de produire
l’ensemble des contrats de prestations conclus avec des entreprises tierces et ce, quelle que soit la
composition de l’actionnariat de celles-ci, sans préjudice des informations à fournir dans le rapport
d’activités annuel.
L’obligation de transmission prévue à l’alinéa précédent s’impose aussi en cas de contrat portant
servitudes, sans préjudice de l’article 5.2 infra.
Aucun contrat portant en tout ou partie sur le service public délégué ne pourra comporter une durée
d’exécution au-delà de la durée du Contrat, sauf accord exprès du Délégant.
Les contrats portant sur des prestations d’entretien ou fourniture de biens doivent respecter les
prescriptions d’entretien communiquées par les fournisseurs des biens et équipements mis à
disposition. Une notice des garanties sera remise au Délégataire, le cas échéant.
Les contrats et factures doivent indiquer expressément les références de produits et équipements
employés.
Les équipements d’alarme, de sécurisation du site et de sécurité des usagers existants sont des outils
mis à disposition du Délégataire qui doit s’assurer de leur bon fonctionnement avant la prise en main de
l’équipement et de leur entretien tout au long du Contrat. A défaut, il en assure la fourniture, l’entretien
et s’assure de leur bon fonctionnement. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 15/72
2. Conventions passées avec les associations sportives, les fédérations sportives
Les conventions passées avec les associations et fédérations doivent être limitées dans le temps et ne
pas excéder la durée de la délégation, ou permettre une résiliation anticipée sans indemnité.
Le Délégataire peut passer avec les associations et fédérations sportives des accords de partenariat.
Lorsque le contrat porte sur l’occupation régulière des bassins et espaces, le Délégataire veille au respect
de l’égalité de traitement desdites associations ou fédérations sportives.
Le Délégataire s’engage à informer la CCPF de tout accord de partenariat en ce sens préalablement à
leur conclusion. La Communauté de communes De Puisaye Forterre se réserve le droit de notifier un
refus pour des raisons portant atteinte à la continuité du service public, à la moralité ou toute autre
cause d’intérêt général dans un délai de vingt (20) jours calendaires suivant la demande.
ARTICLE 5. SUBDELEGATION ET CESSION DU CONTRAT
1. Subdélégation
La subdélégation d’une partie du service est soumise à l’agrément préalable du Délégant. La
subdélégation totale de la gestion du service est interdite.
Est une subdélégation au sens du Contrat toute relation contractuelle ou quasi-contractuelle consistant
à confier une partie de l’exploitation du service à un tiers par le Délégataire sans exercer sur celui-ci un
pouvoir hiérarchique. Les simples prestations de fourniture ou d’entretien n’entrent pas dans cette
catégorie.
Le Délégataire peut subdéléguer ou sous-traiter à des tiers une partie seulement des tâches qui lui sont
confiées à condition qu’il conserve pour lui-même l’entière responsabilité du service ainsi que sa
continuité au titre de ses obligations.
Le Délégataire fait son affaire de tout différend qui pourrait survenir du fait ou à l’occasion de cette
subdélégation ou sous-traitance et reste toujours responsable vis-à-vis de la Collectivité de la bonne
exécution du service par les subdélégataires ou sous-traitants. En toute hypothèse, le Délégataire sera
le seul et unique interlocuteur de la Collectivité.
Le subdélégataire ou sous-traitant ne peut lui-même sous-traiter ou subdéléguer.
Les données d’exploitation et financières de la subdélégation seront transmises au Délégant et incluses
dans le rapport annuel du Délégataire comme définies au chapitre X du Contrat.
En tout état de cause, le Délégataire s’engage à imposer au subdélégataire le cas échéant,
- La satisfaction des clients en adaptant les services à leurs besoins actuels et futurs et en leur
offrant des prestations de qualité,
- La continuité du service dans la limite des horaires d’ouverture.
En cas de défaillance du subdélégataire, le Délégataire assurera la continuité du service au titre de son
obligation en vertu du Contrat. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 16/72
2. Cession du Contrat
Le Délégataire est tenu d’exécuter personnellement le Contrat.
Toute cession du Contrat de délégation de service public, toute sous-traitance ou toute autre opération
assimilée à une cession ne peut intervenir qu’après accord préalable et exprès de la Communauté de
communes de Puisaye Forterre, sous peine de résiliation pour faute prévue à l’article 54.2 du Contrat.
Dans le cas d’une société dédiée, toute modification de la composition du capital social de la société du
Délégataire sera préalablement portée à la connaissance de l’Autorité délégante.
ARTICLE 6. RESPONSABILITE DU DELEGATAIRE
Dès la prise en charge du service, le Délégataire est responsable du bon fonctionnement du service ainsi
que des dommages corporels, matériels et immatériels qui pourraient résulter de son exploitation tant
pour le Délégant, que pour l’environnement, les usagers du service, le personnel du Délégataire ou de
ses fournisseurs ou prestataires, ou encore pour les tiers.
Le Délégataire doit garantir la continuité du service public à l'intérieur du périmètre de la délégation,
sans préjudice de l’article 18 du Contrat.
Sauf en cas d’arrêt technique et de fermeture administrative ou autres motifs exonératoires tels que
stipulés à l’article 18 ci-après, en cas d’interruption dans la continuité du service ou de dégradation de
la qualité de celui-ci, le Délégataire doit mettre en œuvre dans les 48 heures à compter de l’interruption
tout moyen pour intervenir rapidement, procéder aux éventuelles réparations et rétablir le service. Il
informe le Délégant de ses diligences et communique une heure et/ou date de rétablissement du
service. A défaut, il en assume les conséquences financières et notamment les pertes d’exploitation en
résultant, sans préjudice de sa capacité de démontrer que sa responsabilité ne peut être engagée. Il doit
même en cas d’interruption du service assurer la sécurité du public, des usagers, du personnel et du site.
Il doit être en capacité de démontrer sa diligence dans les interventions pour rétablir le service.
Lorsqu’un sinistre est consécutif à une faute, négligence ou imprudence qui serait imputable à l’action
du Délégataire, sa responsabilité sera systématiquement engagée. Il en va de même en cas de faute ou
de négligence imputable à un prestataire, fournisseur ou sous-traitant du Délégataire.
Le respect de toutes les obligations de conformité aux règles de sécurité (notamment en matière
d’établissement recevant du public, d’électricité, de stockage et d’usage de produits, y compris
concernant la conservation des denrées propres à la restauration), le respect notamment des
dispositions du Code de la santé publique, du Code général des collectivités territoriales et du Code de
l’environnement, sont à la charge du Délégataire.
La répartition des responsabilités et risques de toute nature entre le Délégataire et le Délégant est
précisée en Annexe 7.
Lorsque certaines de ces obligations pèsent sur le Délégant, notamment lorsque ces obligations
imposent de nouveaux investissements à celui-ci, le Délégataire a explicitement une obligation d’alerte
envers le Délégant. Lorsque certaines de ces obligations pèsent sur l’usager ou sur un tiers au Contrat,
le Délégataire a, également, explicitement une obligation d’alerte envers ceux-ci. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 17/72
Les dispositions des deux alinéas précédents s’appliquent au respect de toutes les dispositions, règles,
normes, pratiques professionnelles ou simples mesures de prudence liées à l’exercice de l’activité
déléguée. Le Délégataire assume donc une obligation générale de conseil pour l’activité en matière de
sécurité et d’hygiène conformément au chapitre VII du Contrat. Cette obligation doit prendre, dès qu’un
danger sérieux est identifié, en sus des mesures prises immédiatement, la forme d’une lettre avec envoi
recommandé ou d’une annexe spécifique dans le rapport annuel du Délégataire.
La grève relevant de la politique sociale du Délégataire n’est pas un cas de force majeure exonérant le
Délégataire de sa responsabilité. En cas de grève ainsi définie sur les missions relevant d’une mission de
service public, le Délégataire fait l’objet des pénalités prévues à l’article 52 en l’absence d’un service
minimum.
Cependant, et dans la mesure où le Délégataire a mis tous les moyens en œuvre pour éviter une telle
situation, de sorte qu’il aura démontré qu’il s’agit d’un obstacle insurmontable à l’accomplissement de
ses obligations, les faits de grèves étrangers à la politique sociale sont considérés comme cas de force
majeure et ne font donc pas l’objet des pénalités prévues à l’Article 52 des présentes.
ARTICLE 7. OBLIGATION D’ASSURANCE
1. Principes
Le Délégataire fait son affaire de souscrire les contrats d’assurance adaptés à la couverture de
l’ensemble des équipements et des responsabilités visées respectivement à l’article 6 et à l’Annexe 7 et
couvrant plus généralement les risques adaptés au service et à la législation en vigueur pour ce type
d’exploitation et d’équipement pour la durée du Contrat.
Le Délégataire doit notamment souscrire à une assurance responsabilité civile professionnelle du
Délégataire en cours d’exploitation.
Le Délégataire doit assurer, tant pour son compte que pour celui du propriétaire, les biens meubles et
immeubles confiés par le Délégant, par une police multirisque (incendie, explosion, dégât des eaux,
tempête, grêle, etc.). Le Délégataire fait son affaire de tous les risques et litiges pouvant survenir du fait
de son exploitation. La responsabilité du Délégant ne peut être recherchée à ce titre. Le Délégataire est
seul responsable vis-à-vis des tiers.
Le Délégataire est assuré de manière à couvrir parfaitement la responsabilité qu'il peut encourir
notamment en cas d'accident, noyade, intoxication alimentaire pouvant survenir du fait de son
exploitation.
2. Clauses générales
Le Délégataire s’assure dans le ou les contrats d'assurance souscrits par lui, que :
1. Les compagnies d'assurance ont communication des termes spécifiques du Contrat afin de
rédiger en conséquence leurs garanties ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 18/72
2. Les compagnies ne peuvent se prévaloir des dispositions de l'article L. 113-3 du Code des
assurances, pour retard de paiement des primes de la part du Délégataire, que trente jours après
la notification du Délégant de ce défaut de paiement ;
3. Le Délégant a la faculté de se substituer au Délégataire défaillant pour effectuer ce paiement
sans préjudice de son recours contre le défaillant.
3. Obligations du Délégataire en cas de sinistre
En cas de sinistre et quel que soit sa nature, le Délégataire doit en informer immédiatement le Délégant.
En ce sens, le Délégataire ne pourra faire intervenir un tiers en réparation d’un quelconque sinistre sans
avoir vérifié que les dommages peuvent relever d’une des garanties précitées, au risque de les rendre
caduques. A défaut, la responsabilité du Délégataire pourrait être engagée.
Le Délégataire doit prendre toutes dispositions pour qu'il y ait le moins d'interruption possible dans
l'exécution du service, que ce soit du fait du sinistre ou du fait des travaux de remise en état engagés à
la suite du sinistre.
En cas de sinistre affectant les immeubles et équipements, l'indemnité versée par les compagnies est
intégralement destinée à la remise en état, à l’exclusion des remboursements perçus au titre des pertes
d’exploitation, sans n’affecter en rien l'estimation de la valeur des biens avant le sinistre.
Les travaux de remise en état doivent commencer immédiatement après le sinistre, sauf cas de force
majeure ou d'impossibilité liée aux conditions d'exécution des entreprises ou à la réalisation des
opérations d’expertise.
4. Obligations de l’Autorité délégante
L’Autorité délégante, maître d’ouvrage des travaux de construcƟon du Centre AquaƟque, fera son affaire :
Des déclarations et de la gestion des sinistres de nature biennale et décennale affectant les
ouvrages, installations et équipements dont elle est propriétaire et qui sont mis à disposition du
Délégataire ;
De poursuivre l’exécution de la garantie de parfait achèvement sur les mêmes ouvrages,
installations et équipements ;
De la gestion des sinistres impliquant la responsabilité contractuelle, délictuelle ou quasi-
délictuelle des divers intervenants à l’opération de construction.
Il apparƟent au Délégataire de signaler à l’Autorité délégante, tout désordre de l’une ou l’autre de ces
natures, relaƟf aux ouvrages, installaƟons et équipements susvisés, dont il pourrait avoir connaissance,
pendant toute la durée du contrat.
A cet effet, l’Autorité délégante communiquera toutes informaƟons sur les durées de garanƟes des
constructeurs et fournisseurs au Délégataire, afin que ce dernier assure toutes vérificaƟons nécessaires
des ouvrages, installaƟons, équipements et matériels en vue de permeƩre à l’Autorité délégante de faire
jouer dans les délais les garanƟes dont elle bénéficie en tant que maître d’ouvrage. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 19/72
Le Délégataire est tenu de prêter son concours à l’Autorité délégante, sur simple demande de celle-ci,
pour l’assister dans le cadre de la gesƟon des malfaçons et désordres susvisés.
En outre, si de telles malfaçons ou désordres conduisent à des contraintes d’exploitaƟon
supplémentaires pour le Délégataire avec des conséquences financières, les ParƟes conviennent de se
rencontrer dans les plus brefs délais afin de mesurer l’impact de telles circonstances et d’adapter le
contrat en conséquence.
5. Attestations d’assurance
Les attestations d’assurance font apparaître, au minimum, les mentions suivantes :
Le nom de la compagnie d’assurance ;
Les activités garanties ;
Les risques garantis ;
Les montants de chaque garantie en cohérence avec les clauses du Contrat et de son objet ;
Le fait que l’assureur a bien eu copie du Contrat ;
Les franchises ;
La période de validité.
La présentation de ces attestations d’assurance ainsi que des garanties effectivement souscrites n’a pas
pour effet d’exonérer le Délégataire de ses responsabilités contractuelles et extracontractuelles vis-à-
vis du Délégant. En cas de préjudice indemnisable, ni le Délégataire ni son assureur, ne pourront exciper
de l’absence de demande d’attestation par le Délégant pour s’exonérer, en tout ou partie, de leurs
responsabilités.
Les franchises d’assurance sont systématiquement à la charge de celui qui a souscrit le contrat
d’assurance.
Huit (8) jours francs au moins après la notification du Contrat, le Délégataire doit fournir au Délégant les
attestations d’assurance.
Un (1) mois au moins avant chaque expiration d’un contrat d’assurance lié à l’application du Contrat, le
Délégataire doit transmettre une nouvelle attestation d’assurance au Délégant sous peine de s’exposer
à des pénalités pouvant aller jusqu’à la résiliation sans indemnités du Contrat.
En aucune façon, le Délégataire ne pourra opposer le fait que le Délégant n’a pas réclamé les
attestations. Ces dernières sont portables.
*
CHAPITRE 2 - MOYENS MATERIELS DU SERVICE Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 20/72
ARTICLE 8. REMISE DES INSTALLATIONS EN DEBUT ET EN COURS DE CONTRAT
À la date de prise de possession telle qu’indiquée à l’article 3 du Contrat, le Délégant remet au
Délégataire l’ensemble des ouvrages et installations constituant le service délégué. Cette remise est
constatée par la signature d’un procès-verbal contradictoire de visite et d’état des lieux, selon le modèle
prévu par l’Annexe 3 du Contrat. L’état des lieux aura un niveau de détail exhaustif ne permettant pas
de remettre en cause la qualité et la valeur de l’ensemble des ouvrages, installations et équipements
fournis. Un procès-verbal est signé pour l’ensemble des biens. En cas de transfert d’éléments d’une
propriété intellectuelle, un procès-verbal sera également signé et annexé au Contrat.
L’Equipement sera livré au Délégataire prêt à être exploité, c’est-à-dire prêt à recevoir du public, dans le
respect des normes d’hygiène en vigueur et selon sa destination (bassins remplis, plages propres,
matériel en place, nettoyage de fin de chantier réalisé…).
Lors de la mise en service par le Délégataire, d’un nouvel équipement ou aménagement mobilier
amortissable sur une période de 3 ans minimum et dont le montant unitaire est supérieur à cinq mille
(5 000) euros €HT, le Délégant est consulté afin de s’assurer que le nouvel équipement ou aménagement
n’est pas remplacé dans une qualité et caractéristique moindre par rapport à l’existant. Un procès-verbal
sera établi puis présenté dans le rapport annuel du Délégataire.
Tout procès-verbal rédigé pendant l’exécution du Contrat après la remise initiale des installations peut
comporter des réserves émises par une Partie. Toute mention de telles réserves doit donner lieu à
réponse dans le procès-verbal par l’autre Partie, sous peine, à défaut, de risquer d’être considéré comme
ayant accepté ladite réserve.
Si la signature d’un procès-verbal est omise en début ou en cours d’exploitation du service délégué, il
appartient au Délégataire de le signaler au Délégant par lettre recommandée avec accusé de réception.
En cas d’une telle omission ou de désaccord sur la rédaction de tels procès-verbaux, les Parties devront
se réunir pour tenter de parvenir à une formulation amiable. Si l’omission ou le désaccord persistent, les
Parties pourront avoir recours à une expertise juridictionnelle ou convenir d’une expertise contradictoire
dans les conditions de l’article 67 du Contrat.
ARTICLE 9. INVENTAIRE DES INSTALLATIONS EN COURS D’EXPLOITATION
1. Objet de l’inventaire
L’inventaire a pour objet de dresser la liste des ouvrages, équipements et installations du service
délégué. Il doit permettre d’en connaître l’état et d’en suivre l’évolution.
L’inventaire tenu par le Délégataire fournit au moins les informations suivantes :
La liste complète des ouvrages, équipements et installations exploités par le Délégataire
comprenant une description de chacun d’eux conformément à l’Annexe 2 du Contrat, leur
localisation, ainsi que leur date de mise en service ; tout au long de l’exploitation une fiche
électronique est tenue par bien, y compris pour les biens appartenant au Délégataire et
affectés à l’exploitation sur le site.
Cette fiche précise : Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 21/72
La valeur de remplacement estimée des ouvrages et équipements dont le Délégataire est
chargé du renouvellement ainsi que leur durée de vie résiduelle prévisible (ou date de
renouvellement prévisible) et leur vétusté ;
Le régime juridique applicable équipement par équipement.
Le format de fichier employé doit être compatible avec un logiciel grand public et au minimum
exportable dans un format permettant sa lecture par le Délégant (formats lisibles par un traitement de
texte ou tableur).
Pour les biens ne donnant pas lieu à obligation d’amortissement en droit comptable et fiscal français, le
Délégataire ne sera tenu que de dresser cette liste sous forme d’inventaire.
2. Inventaire initial
Les documents annexés aux présentes valant inventaire, seront annexés au Contrat (voir Annexes 2 et
3). Une version actualisée de cet inventaire sera ensuite validée contradictoirement par les Parties lors
de la remise effective des ouvrages.
De plus et avant la prise de possession effective, le Délégant invitera le Délégataire au constat de la
marche à blanc de l’ensemble des équipements. Ce constat donnera lieu à l’établissement d’un constat
contradictoire et opposable aux Parties.
3. Mise en forme et complément de l’inventaire
Dans un délai de trois (3) mois suivant l’entrée en vigueur du Contrat, le Délégataire complète et met en
forme l’inventaire et les procès-verbaux (au sens du point 1 du présent article).
Le Délégataire ajoute également un chapitre spécifique comportant la liste des biens lui appartenant, le
cas échéant, et qu’il affecte exclusivement à la gestion du service délégué. Ces biens, qui lui sont propres,
ne sont ni des biens de retour ni des biens de reprise, sauf stipulation contraire au titre d’autres articles
du Contrat ou sauf accord des Parties en ce sens.
L’inventaire complété est annexé au Contrat.
4. Mise à jour de l’inventaire
Un inventaire mis à jour est fourni au Délégant dans le cadre de la remise du rapport annuel. Il tient
compte, s’il y a lieu, sans préjudice des travaux à réaliser dans le cadre du Contrat :
Des nouveaux ouvrages, équipements et installations achevés ou acquis depuis l’inventaire
initial ou la dernière mise à jour et intégrés au service délégué ;
Des évolutions concernant les ouvrages, équipements et installations déjà répertoriés à
l’inventaire (renouvellement, etc.) ;
Des ouvrages, équipements et installations mis hors service, démontés ou abandonnés.
Dans ce cas, le Délégataire doit obligatoirement en informer préalablement le Délégant. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 22/72
Cette information insérée dans le rapport annuel du Délégataire doit préciser, s’il y a lieu, les formalités
accomplies ou en cours au regard des règles environnementales, sanitaires ou d’urbanisme au titre de
ces ouvrages, équipements et installations, ainsi que les préconisations formulées par le Délégataire au
Délégant.
ARTICLE 10. REMISE DES DOCUMENTS RELATIFS AU SERVICE
1. Plans et documents relatifs aux installations
À la date d’effet du Contrat, le Délégant remet au Délégataire tous les plans et documents en sa
possession intéressant les installations déléguées (CCTP, notices, modes d’emploi des installations
techniques, documentation constructeur,…) (Annexe 4). Il incombe toutefois au Délégataire,
notamment dans la perspective des aménagements et investissements qu’il doit réaliser le cas échéant,
de s’assurer de la cohérence des plans.
Le Délégataire est en tout état de cause réputé avoir eu connaissance de ces informations.
À l’occasion des diverses interventions ou constatations faites sur ces ouvrages et équipements, les
données manquantes sont renseignées par le Délégataire.
En outre, le Délégataire archive, entretient et met à jour les notices des équipements fournies par les
constructeurs et les notices d’exploitation des biens et ouvrages dont il a la charge (armoires électriques,
alarme, matériels et équipements des autres activités, etc.). Ces dossiers et tous autres documents
rendus obligatoires par la législation en vigueur sont remis gratuitement au Délégant à la fin du Contrat.
Le Délégataire tient également à jour un « carnet de bord » d'un modèle agréé par le Délégant précisant
chronologiquement toutes les interventions réalisées sur les équipements (visite courante, entretien,
maintenance, réparation, renouvellement), les relevés et résultats des analyses effectués. Ce journal,
conservé sur place, est présenté, sur leur demande, aux agents dûment accrédités par le Délégant. Ce
document général ne se substitue pas au carnet d’entretien obligatoire de chaque installation technique.
Les plans, notices, carnets de bord, carnets d’entretien obligatoires et autres documents techniques sont
la propriété du Délégant et lui sont retournés gratuitement à la fin du Contrat. Le Délégant peut y avoir
accès à tout instant.
2. Accès aux fichiers des usagers abonnés
Pendant toute la durée du Contrat, le Délégataire met en place, conserve et actualise le fichier des
usagers abonnés. Les fichiers des usagers abonnés restent la propriété pleine et entière du Délégant et
constituent un « bien de retour ».
Six (6) mois avant le terme du Contrat, le Délégataire fournit l’intégralité des informations contenues
dans les fichiers clients (identité, type d’activité de l’usager, son lieu d’habitation, ses cotisations,
spécificités, informations sur les contraintes médicales au besoin que l’usager pourrait communiquer,
personnes à contacter en cas d’urgence, etc.) constitués ou acquis par ses soins. Ces fichiers seront
transmis sur un support informatique utilisable de type Office/Excel ou tout autre support exploitable
informatiquement. Faute pour lui d’exécuter cette obligation, les pénalités prévues à l’article 52,
s’appliquent. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 23/72
Le Délégant et le Délégataire s’engagent à utiliser le fichier des usagers conformément à toutes les
dispositions législatives et réglementaires relatives aux libertés individuelles et à la protection de la vie
privée, et notamment à la loi n°78-17 du 6 janvier 1978 relative à l’informatique, aux fichiers et aux
libertés ainsi qu’à l’ordonnance n° 2016-307 du 17 mars 2016 portant codification des dispositions
relatives à la réutilisation des informations publiques dans le Code des relations entre le public et
l'administration et le règlement n° 2016/679 relatif à la protection des données à caractère personnel.
Le fichier étant la propriété intégrale du Délégant toute utilisation commerciale hors champ de la
délégation dudit fichier est soumise à une autorisation écrite préalable de l’Autorité délégante.
Au terme du Contrat, le Délégataire restitue gratuitement au Délégant le fichier des usagers dans les
conditions prévues par l’article 59.
Ce fichier des usagers est consigné ou exporté régulièrement dans un document informatique
permettant son édition par un logiciel grand public (type Office/excel). Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 24/72
CHAPITRE 3 - PERSONNELS ATTACHES A LA DELEGATION DU SERVICE
ARTICLE 11. STATUT DU PERSONNEL ET MISE A DISPOSITION D’AGENTS PUBLICS
1. Dispositions générales
Le Délégataire recrute et affecte à l’exécution du service du personnel qualifié et approprié
quantitativement et qualitativement aux besoins.
Pour les missions nécessitant une qualification particulière du personnel, le Délégataire doit s’assurer du
nombre suffisant de personnels qualifiés ainsi que de leurs titres et leurs validités (et à jour des révisions
pour les titulaires du Brevet d'Educateur Sportif des Activités de la Natation (BEESAN) ou autre titre
équivalent reconnu par les textes en vigueur). Les diplômes de ces personnels sont affichés de manière
apparente pour les usagers et communiqués au Délégant.
Il remet au Délégant, lors de l’entrée en vigueur du Contrat, les statuts applicables au personnel du
service délégué, dont :
- La désignation de la convention collective applicable à l’activité déléguée en vertu de la loi ou
de toute autre source s’imposant au Délégataire ;
- les éventuels accords d’entreprise et/ou de groupe ;
- la liste des personnels affectés au service (avec mention du temps de travail de chacun) ;
- la masse salariale globale affectée au site.
Tous ces documents seront considérés comme communicables aux soumissionnaires dans le cadre d’une
nouvelle mise en concurrence du service public pour quelques raisons que ce soit dans la limite des
informations communicables en application de la loi.
Les contrats de travail des salariés de l’entreprise sont consultables par le Délégant à tout moment sur
demande écrite dans les conditions prévues par la loi.
Dans le rapport annuel du Délégataire, sont précisées les éventuelles modifications apportées en
matière de convention collective, ainsi que d’éventuels accords d’entreprise et/ou de groupe. Dans ce
rapport, sont tenus à jour : la liste des personnels affectés au service (avec mention du temps de travail
de chacun et type de contrat) ; la masse salariale globale affectée au site.
A chaque fois, la liste des personnels affectés au service peut donner lieu non pas à des mentions
nominatives mais à une indication des personnes concernées par leurs initiales.
Tout recours au travail intérimaire par le Concessionnaire ne donnera pas lieu à une quelconque révision des conditions tarifaires.
2. Dispositions particulières : cas des personnels agents publics
Sans préjudice de ce qui précède, le Délégant et le Délégataire règleront ensemble les modalités de
détachement et ou de mise à disposition des agents publics – étant précisé qu’à la date de conclusion
du présent contrat, aucun agent du Délégant n’a vocation à être repris par le délégataire. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 25/72
L’ensemble des dispositions relatives à la reprise des agents publics ou à l’emploi d’agents publics est
précisé à l’Annexe 14.
ARTICLE 12. CONFORMITE DES CONDITIONS DE TRAVAIL A LA REGLEMENTATION
Le Délégataire est tenu d’exploiter les ouvrages et installations du service en conformité avec la
législation et la réglementation relatives aux conditions de travail des salariés, aux règles d’hygiène et
de sécurité applicables spécifiquement pour ce type d’établissement recevant du public.
Sous réserve des aménagements à réaliser par le Délégataire dans le cadre du Contrat, les ouvrages et
installations lui sont remis par le Délégant en conformité avec les dispositions en vigueur.
*
CHAPITRE 4 - FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC
ARTICLE 13. MISSIONS DU DELEGATAIRE
Sans préjudice de l’article 1 du Contrat, le Délégataire se verra confier le fonctionnement complet de
l’équipement comprenant notamment :
L’accueil des usagers visés à l’article 1 ;
La gestion et l’animation de l’ensemble des activités ;
L’entretien courant des lieux mis à sa disposition et les frais inhérents à son exploitation (petit
entretien ou réparations courantes) ;
La maintenance préventive et curative des installations techniques et leur renouvellement ;
La prise en charge financière de la fourniture des énergies nécessaires à son fonctionnement ;
Le développement d’animations complémentaires ;
Sans préjudice des matériels mis à disposition par le Délégant, l’investissement dans le petit
matériel complémentaire nécessaire à l’exploitation du centre aquatique : les locaux disponibles
devront être équipés par le Délégataire ainsi que le matériel nécessaire à l’entretien général et
les matériels pédagogiques, de surveillance et de premier secours ;
Le suivi et l’évolution de la conformité des installations aux normes sanitaires et de sécurité ;
Le développement de la clientèle grand public et sportive ;
La politique de communication.
Les missions proposées s’opèrent dans les limites suivantes : le Délégataire remet un programme des
activités qu’il met en place. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 26/72
La CCPF a le droit de refuser, sans indemnité, tout projet d’animations qui porterait selon elle atteinte
au service, à la morale publique ou à la dignité, ou qui ferait appel à des moyens propres de la CCPF,
qu’ils soient humains ou financiers.
ARTICLE 14. RESPECT DES PRINCIPES DE LAÏCITE, DE NEUTRALITE DU SERVICE PUBLIC ET
USAGERS DU SERVICE
Le Délégataire, dans la mesure où il gère un service public, doit veiller au respect de la laïcité des services
publics ainsi qu’à l’égalité de traitement des usagers dans ses choix d’activités, manifestations et
animations de toute nature.
Les activités s’ouvriront à l’ensemble du public dans les limites des règles encadrant les services délégués
— notamment en termes de sécurité, des capacités physiques des usagers pour les activités sportives,
et sous réserve de leur acceptation des règlements du service.
Il appartient au Délégataire de respecter et faire respecter le principe d’égalité de traitement des usagers
et respecter le droit d’accès pour les personnes à mobilité réduite.
De plus, et conformément aux termes de la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des
principes de la République, le Délégataire s’engage à garantir le respect du principe de laïcité et de
neutralité du service public dans le cadre de l’exécution du présent contrat de délégation de service
public :
Vis-à-vis des usagers du service,
o en informant les usagers de leurs droits et obligations découlant de la neutralité et de la
laïcité du service public ;
o en mettant en place un processus permettant aux usagers d’informer le Délégataire en
cas de manquement afin qu’il puisse y mettre un terme sans délai.
Vis-à-vis des personnes participant à l’exécution du service public et sur lesquelles il exerce un
pouvoir de direction,
o en s’assurant que lesdites personnes respectent les principes de laïcité et de neutralité
vis-à-vis des usagers du service ainsi que, le cas échéant, de leurs commettants :
o en s’assurant qu’elles ne manifestent pas leurs opinions politique ou religieuse
lorsqu’elles participent à l’exécution du service public délégué.
ARTICLE 15. ACTIVITES DE L’EQUIPEMENT
1. L’accueil du public, des activités et animations
Le Délégataire mettra en place une stratégie de communication opérationnelle pour promouvoir et
développer les activités de l’ensemble des espaces délégués. Les animations à destination d’un large
public doivent renforcer son image attractive.
2. L’accueil des scolaires et périscolaires du 1er degré et du 2nd degré
Le Délégataire accueille prioritairement les scolaires du 1er degré et 2nd degré, le cas échéant
conformément au planning d’occupation (Annexe 12). Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 27/72
Les créneaux de scolaires du 1er et 2nd degré seront communiqués et validés par la CCPF sur proposition
du Délégataire et de l’éducation nationale, le cas échéant.
Le Délégataire conservera la responsabilité de l’encadrement, la surveillance, l’enseignement des élèves
des classes élémentaires suivant les textes de référence de l’éducation nationale.
L’accueil des activités scolaires se fait conformément à la réglementation en vigueur et aux prescriptions
rappelées dans la Note de service n°MENE2129643N du 28 février 2022, annexée au Contrat (Annexe
15), ou toute autre qui s’y substituerait.
3. L’accueil des clubs sportifs et des associations
Les plannings d’occupation par les clubs sportifs et les associations, qui ne rentrent pas en concurrence
avec les activités du Délégataire, devront s’intégrer harmonieusement avec les activités des autres
catégories d’usagers. Les clubs sportifs et les associations disposeront de créneaux horaires définis après
validation de la CCPF. Le cas échéant, le Délégataire mettra à disposition un espace de stockage aux
associations et clubs sportifs qui en feraient la demande.
Le Délégant se réserve le droit de contrôler les modalités selon lesquelles les clubs sportifs bénéficient
d’un accès aux bassins. En cas de litige entre le Délégataire et un club sportif et/ou une association, le
Délégant disposera d’un droit d’arbitrage.
4. Mise à disposition des espaces à la Collectivité délégante
Si la CCPF en faisait la demande, moyennant un délai de prévenance de deux (2) mois, et dans la limite
de deux (2) jours par an, le Délégataire pourra mettre à disposition le centre aquatique à la CCPF. Les
modalités financières de cette mise à disposition sont indiquées dans la grille tarifaire.
ARTICLE 16. COMMUNICATION DU DELEGATAIRE – PROPRIETE INTELLECTUELLE
Le Délégataire développera à ses frais, sous contrôle de la CCPF, la communication afférente aux activités
du centre aquatique intercommunal. Toute identité visuelle développée reste la propriété de la
Communauté de communes. Il en va de même du nom de l’équipement, de son logo, du nom de
domaine et des contenus des sites internet que le Délégataire consent à céder, le cas échéant, à la fin
normale ou anticipée du Contrat.
Tout support de communication et/ou tout communiqué de presse de nature exceptionnelle doit être
soumis pour validation quinze (15) jours calendaires au moins avant sa diffusion au public au Délégant
qui est libre de le refuser.
Le logo de la Communauté de communes de Puisaye-Forterre en sus de celui de l’équipement doit être
apposé en bonne place sur tout support publié, y compris sur tout site internet le cas échéant, sauf
demande contraire de celle-ci. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 28/72
ARTICLE 17. PLANNINGS GENERAUX D’EXPLOITATION ET D’OUVERTURE DES INSTALLATIONS
Le Délégataire doit organiser une parfaite synergie d’ouverture entre l’ensemble des pôles d’activités
(centre aquatique tout espaces – autres activités).
Les plannings généraux par période (période scolaire – petites vacances - grandes vacances) devront
indiquer la part et le poids économique des différents usagers (scolaires – public – activités – etc.) et
être répartis par service (différents bassins selon la saison, autres activités).
Les plannings doivent faire apparaître les dates de fermeture ainsi que les manifestations et toutes
programmations (animations – compétition - mise à disposition, etc.). Le contenu de chaque activité et
animation est formalisé par une fiche technique détaillée et incorporée dans les plannings annuels
d’occupation, sans préjudice de porter ces éléments d’information dans le rapport annuel.
ARTICLE 18. CONTINUITE, AMENAGEMENT ET INTERRUPTION DU SERVICE PUBLIC
1. Principe
Le Délégataire est tenu d’assurer la continuité du service, sans préjudice des dispositions prévues aux
articles 18.2 à 18.4 ci-après. A défaut, l’article 54 (Résiliations) du Contrat s’appliquera. Le Délégataire
est toutefois exonéré de sa responsabilité en cas de fermeture de l’Equipement dans les cas suivants :
• Destruction de tout ou partie de l’Equipement sans cause ou raison imputable au Délégataire ;
• Evènement extérieur, irrésistible, indépendant de la volonté du Délégataire et imprévisible qui
rend l’exécution du Contrat impossible ;
• Fermeture de l’Equipement prescrite par l’administration pour un motif dont la responsabilité
n’incombe pas au Délégataire ou dans l’hypothèse de la survenance d’un sinistre impliquant
nécessairement la fermeture pour la réalisation d’une opération d’expertise ;
• Grève étrangère à la politique sociale du Délégataire.
D’ores et déjà, les Parties conviennent que l’application des articles 18.3 et 18.4 constituera une
modification du Contrat au sens de l’article 40 et nécessitera un avenant.
2. Arrêts techniques
Sans préjudice des obligations en termes de vidange annuelle (une réglementaire par an), les arrêts
techniques du centre aquatique sont définis en parfaite concertation entre le Délégataire et le Délégant
en début de Contrat et à chaque date anniversaire de celui-ci. A cet égard, les Parties apprécient
ensemble la pertinence de vidanges des bassins par roulement afin de permettre le maintien d’une
ouverture partielle du centre aquatique.
En cas de désaccord, et sans que l’arbitrage impacte de façon négative l’exploitation, c’est le Délégant
qui a la décision finale sans que le Délégataire puisse élever de contestations. Le Délégant notifie par
lettre recommandée avec accusé de réception au Délégataire les dates définies, que celles-ci aient été
établies de façon concertée ou unilatérale.
Pour la première année d’exploitation en application du Contrat, les Parties sont convenues que les
arrêts techniques réglementaires de l’année à venir seraient programmés : Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 29/72
• Vidange annuelle : 1ère semaine de septembre 2026.
3. Fermeture administrative temporaire
En cas de mesures prises par une autorité administrative, quelle que soit sa nature à l’exception d’une
cause résultant d’une faute imputable au Délégataire, tout ou partie du centre aquatique
intercommunal pourra faire l’objet d’une décision de fermeture administrative par une autorité
nationale ou locale.
La responsabilité du Délégataire sera engagée sauf si ce dernier démontre l’absence de fait fautif au titre
du Contrat.
Les Parties se rencontreront immédiatement afin de tirer les conséquences immédiates sur l’exécution
du Contrat et notamment pour confirmer le caractère temporaire de la fermeture.
En tout état de cause, le Délégataire fera son affaire de toutes ses obligations en matière sociale (mise
en activité partielle des personnels) et conservera la garde du centre aquatique intercommunal
notamment dans ses fonctionnalités techniques essentielles (baisse de température des bassins,
ajustement des fréquences d’entretien etc…).
Le Délégant s’engage à poursuivre le versement des sommes dues au Délégataire conformément au
Contrat.
A l’issue de la fermeture administrative, le Parties tireront les conséquences et notamment financières
de ladite période en procédant à un ajustement au réel à la hausse ou à la baisse des contributions visées
à l’Article 37 du Contrat au regard des charges acceptables constatées en fin de période, sans préjudice
des aides de toutes natures dont le Délégataire aurait pu bénéficier (notamment au titre de l’activité
partielle ou toutes autres mesures, le cas échéant).
4. Maintien de l’activité dans des conditions aménagées et temporaires en cas de circonstances exceptionnelles ou imprévisibles extérieures
Dès lors que la survenance d’une circonstance dite exceptionnelle au sens du code de la commande
publique, ou constituant une situation imprévisible et extérieure aux Parties au sens de la jurisprudence
administrative, est susceptible d’avoir un impact sur le niveau de fréquentation et les recettes
d’exploitation et qui nécessiterait des conditions aménagées et temporaires d’exploitation, le
Délégataire pourra saisir le Délégant dans un délai maximum de dix (10) jours afin de lui présenter les
conséquences, notamment financières, sur l’exécution du Contrat.
Les Parties conviennent dès à présent qu’il sera organisé une ou des périodes transitoires (Période
Transitoire) d’exploitation aménagées, dont elles détermineront la durée, dans les conditions suivantes :
a) Une clause résolutoire qui visera les situations suivantes :
(i) Une date certaine et convenue entre les Parties ;
(ii) La levée de toutes les contraintes d’exploitation par une disposition légale ou règlementaire,
ou, Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 30/72
(iii) Un retour à un niveau de fréquentation de 90% du mois considéré de l’année en cours dans
le compte d’exploitation prévisionnelle contractuel. Si, pendant la première année
d’exploitation, ou les suivantes en l’absence de toute levée des contraintes d’exploitation,
retour à un niveau de fréquentation de 90% du mois considéré de l’année en cours dans le
compte d’exploitation prévisionnel contractuel ou,
(iv) En l’absence de toute contrainte d’exploitation, de la 2ème à la 5ème année, à 90% du niveau
de fréquentation du mois considéré de l’année N-1 de l’année considérée.
Dès lors qu’une de ces conditions est atteinte, la Période Transitoire prendra fin et le Contrat
s’exécutera normalement.
b) Une clause sur les conditions d’exploitation du service public pendant la Période
Transitoire, étant convenu que le Délégataire ne pourra être sanctionné, ni se voir
appliquer les pénalités contractuelles, ni voir sa responsabilité engagée dans les cas
suivants :
(i) en cas d’impossibilité totale ou partielle indépendante de sa volonté d’exécuter les prestations
prévues au Contrat ;
(ii) en cas de retard dans la réalisation des prestations ;
(iii) en cas de non-respect des performances ou de la qualité des prestations attendues, dès lors
qu’il est établi et démontré que ces manquements résultent de circonstances imprévisibles et
extérieures aux Parties.
c) Une clause sur le rétablissement de l’équilibre contractuel pendant et à l’issue de la
Période Transitoire en prévoyant :
(i) L’adaptation de l’équilibre économique du Contrat pendant la Période Transitoire, et sans
préjudice du versement par le Délégant des compensations financières prévues par l’article 37
du Contrat, le Délégant pourra être amener à verser au Délégataire une compensation
complémentaire et selon l’échéancier défini entre les Parties.
(ii) Un ajustement de la compensation complémentaire à la hausse ou à la baisse étant entendu
que le Délégataire conservera une part du risque d’exploitation à hauteur de 10% en cas
d’ajustement à la hausse de ladite compensation complémentaire.
En tout état de cause, le Délégataire contribuera au respect du principe de continuité du service. Pour
la ou les Périodes Transitoires, et le cas échéant, le Délégataire proposera au Délégant un compte
d’exploitation réajusté, ainsi que des conditions d’exploitation adaptées afin de limiter les montants de
charges.
* Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 31/72
CHAPITRE 5 - RELATIONS AVEC LES USAGERS
ARTICLE 19. CONDITIONS GENERALES
Sans préjudice du règlement intérieur général de l’établissement, chacune des activités des différents
espaces, objet du Contrat, fait l’objet d’un règlement de service distinct.
Ils sont arrêtés par le Délégant après avis du Délégataire et annexés au Contrat à la date de sa signature
(Annexe 5).
Un exemplaire de chaque règlement sera tenu à disposition des usagers par le Délégataire et délivré sur
simple demande. Le Délégataire affiche de manière apparente les règlements dans les lieux accessibles
aux publics.
Au surplus, le Délégataire est tenu de prendre en considération les demandes des usagers et d’y
répondre en regard du Contrat et du règlement de service. Il s’assure également que ses personnels ont
un comportement exemplaire à l’égard des usagers.
ARTICLE 20. HORAIRES DU SERVICE
Le Délégataire assure la gestion des activités objet du Contrat selon les plannings d’occupation figurants
en Annexe 12.
Toutes modifications des horaires d’ouverture des espaces délégués et des services sont proposées par
le Délégataire et validés par le Délégant.
ARTICLE 21. MODALITES DE PAIEMENT
Pour l’acquittement des droits, le Délégataire accepte l’ensemble des moyens de paiement courant.
ARTICLE 22. IDENTITE VISUELLE DU SERVICE
Sans préjudice de l’obligation pour les personnels d’être en tenue correcte et décente pendant
l’exécution du service, le Délégataire fournit à ses agents les tenues de son choix et prend en charge leur
entretien. Ces tenues vestimentaires doivent être en cohérence avec la charte couleur graphique du
centre aquatique.
Le logo de la Communauté de communes De Puisaye Forterre doit être visible à l’entrée des espaces
délégués.
* Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 32/72
CHAPITRE 6 - CONSTRUCTION ET TRAVAUX A LA CHARGE DU DELEGATAIRE – ENTRETIEN
ET MAINTENANCE
ARTICLE 23. TRAVAUX
En cours d’exécution du Contrat, le Délégataire pourra proposer au Délégant la réalisation de nouveaux
investissements favorables au développement économique de l’exploitation dès lors que ceux-ci ne
remettent pas en cause l’ouvrage dans son ensemble et les garanties afférentes. Le cas échéant, le
Délégataire présentera un projet détaillé et circonstancié au Délégant.
Les Parties se rencontreront pour décider des suites à donner et des éventuelles modifications du
Contrat que cela entrainerait.
En tout état de cause, le Délégataire ne pourra engager des travaux d’investissement sans l’accord
formel du Délégant.
Lorsque les travaux sont sous-traités à des tiers dans les conditions définies à l’article 4 du Contrat, les
conditions d’attribution et de paiement doivent garantir la transparence des opérations. Si ces travaux
ne font pas l’objet d’une mise en concurrence, les justifications du prix fixé sont tenues à la disposition
du Délégant.
ARTICLE 24. DESCRIPTION DES LOCAUX MIS A DISPOSITION
1. Locaux et espaces mis à disposition
Les équipements et espaces mis à disposition du Délégataire sont décrits dans les plans figurant en
Annexe 4.
2. Alimentation en fluides, électricité et télécommunications
Des compteurs et éventuels sous-compteurs pour les fluides sont installés, le Délégataire devra passer
les contrats adéquats avec les fournisseurs de services conformément aux dispositions de l’article 4
supra, le cas échéant. Il doit pareillement souscrire aux abonnements de télécommunications
appropriés.
3. Fourniture de chaleur
La fourniture de chaleur nécessaire à l’exploitation de l’ouvrage interviendra par l’intermédiaire du
contrat conclu entre la CCPF, délégante, et la SCIC, Energie Puisaye-Forterre La Charbonnette, selon les
conditions techniques et tarifaires du marché public dont elle a été attributaire, telles que fixées au
cahier des clauses particulières, à l’acte d’engagement et à l’offre de la société (août 2023) de ce marché
public et annexés au présent contrat.
La SCIC et le délégataire seront en relation directe pour la fourniture de chaleur. Leurs échanges feront
l’objet d’une information régulière auprès des services techniques du délégant. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 33/72
Le délégant refacturera au délégataire le prix des prestations de fourniture de chaleur qu’il aura lui-
même supportées, conformément au marché public attribué à la SCIC.
4. Systèmes de sécurité
La sécurité incendie et le désenfumage du site sont installés. Le Délégataire a la charge de leur bon
fonctionnement et entretien, remplacement le cas échéant, et doit les faire contrôler conformément à
la législation en vigueur.
Le Délégataire doit s’assurer de leur bon fonctionnement et souscrit à tous les contrats de prestation
permettant de s’assurer de la surveillance du site et le maintien en bon état de fonctionnement de ces
équipements, voire de leur remplacement.
ARTICLE 25. CONSISTANCE DES AMENAGEMENTS ET EQUIPEMENTS A LA CHARGE DU
DELEGATAIRE
Le Délégataire prendra en charge, à ses frais, les investissements des matériels et équipements
nécessaires au bon fonctionnement du service, à la pratique des activités et la gestion de tous les
espaces, sans préjudice des matériels et équipements mis à disposition à l’entrée en vigueur du Contrat
(Annexe 2).
Le cas échéant, le Délégataire fait sont affaire, de toutes les autorisations administratives (ainsi que de
leur affichage réglementaire à faire constater par huissier) et démarches nécessaires à la réalisation des
aménagements (notamment consultation et mise au point avec la commission de sécurité et
d’accessibilité). Il requiert de la Communauté de communes de Puisaye Forterre les attestations
l’autorisant à déposer les éventuelles demandes d’autorisation et déclarations. Ces démarches sont
faites par le Délégataire, en son nom.
L’Annexe 6 dresse la liste des investissements que le Délégataire s’est engagé à réaliser dans le cadre du
Contrat.
ARTICLE 26. DEFINITION DES TRAVAUX D’ENTRETIEN/MAINTENANCE ET DE
RENOUVELLEMENT
Les travaux d’entretien/maintenance et de renouvellement comprennent toutes les opérations qui sont
nécessaires pour assurer en permanence la continuité du service public et pour éviter un vieillissement
anormal des installations et des locaux visés au Contrat au sens de l’appréciation de la vétusté.
Le Délégataire doit veiller au respect des conditions de garanties des équipements mis à sa disposition,
le cas échéant.
Le nettoyage et l'entretien courant de l’équipement sont à la charge du Délégataire, qui s'engage à les
exécuter ou à les faire exécuter aussi souvent que nécessaire. Ils sont effectués en conformité avec
toutes les réglementations en vigueur, notamment avec les règles d'hygiène et de sécurité.
La qualité des équipements, la totalité des réparations des matériels, installations et équipements sont
à la charge du Délégataire et ce quelle que soit leur importance. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 34/72
1. Travaux d’entretien et de maintenance (niveaux 1 à 4)
Les travaux d’entretien et de maintenance courante préventive et curative entrant dans le cadre du
Contrat comprennent toutes les opérations d’usage permettant d’assurer le maintien en état des
installations du service jusqu’au moment où leur vétusté ou une défaillance rendent nécessaires des
travaux de renouvellement et de rénovation. Tous les travaux d’entretien et de maintenance préventive
et curative, en ce compris l’ensemble des interventions requises par la réglementation en vigueur, sont
réalisés par le Délégataire. Ils sont décrits en Annexe 7a en regard de la répartition définie à l’Annexe 7,
qu’il appartiendra le cas échéant au candidat soumissionnaire de modifier s’il entend prendre des
engagements différents de ceux qui lui sont proposés.
Ces travaux comprennent également toutes les opérations de nettoyage permettant de garantir
l’hygiène, la propreté et l’esthétique des installations, et devra prévoir leur remplacement rapide dans
le cas de dégradations, actes de vandalisme, vol ou cause naturelle (gel, tempête), leur intégration
visuelle et une optimisation des règles sanitaires, d’hygiène et de sécurité.
2. Travaux de renouvellement (niveau 5)
Les travaux de renouvellement entrant dans le cadre du Contrat comprennent toutes les opérations -
autres que celles d’entretien et de maintenance courante préventive et curative, et d’extension ou de
renforcement des capacités des installations - qui consistent à remplacer ou à réhabiliter les biens
meubles du service en cas d’usure ou de défaillance ou de vandalisme.
Ces opérations de remplacement ou de réhabilitation sont réalisées de façon à garantir les niveaux de
performance des biens, notamment leur durée d’utilisation. Elles sont décrites à l’Annexe 7b en regard
de la répartition définie à l’Annexe 7, qu’il appartiendra le cas échéant au candidat soumissionnaire de
modifier s’il entend prendre des engagements différents de ceux qui lui sont proposés.
Les travaux et investissements de renouvellement sont réalisés par le Délégataire. Le Délégataire
provisionne annuellement des sommes sous forme de provisions couvrant les montants nécessaires aux
renouvellements des équipements délégués.
Le Délégataire conservera toutes natures de pièces changées/remplacée pour être en mesure de justifier
de l’intervention et du changement.
Le Délégataire produit dans le rapport annuel, conformément au Chapitre X ci-après, un état des
renouvellements réalisés et un état des renouvellements à réaliser dans les prochaines années.
Les sommes restantes de la provision en fin de délégation sont restituées à la CCPF.
Les sommes négatives du compte de provision de renouvellement sont à la charge du Délégataire.
ARTICLE 27. DOTATION ET REALISATION DES TRAVAUX D’ENTRETIEN/MAINTENANCE ET DE
RENOUVELLEMENT
Les travaux d’entretien/maintenance et de renouvellement sont à la charge exclusive du Délégataire,
selon le plan prévisionnel de renouvellement figurant en Annexes 7a et 7b du Contrat. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 35/72
Pour permettre au Délégant de s’assurer que le montant des sommes présentées par le Délégataire au
titre de ses obligations de renouvellement est justifié, les Parties conviennent que le financement des
travaux de renouvellement à la charge du Délégataire est assuré pendant la durée du Contrat selon
l’Annexe 7b et les principes contractuels suivants :
les sommes nécessaires au financement des travaux de renouvellement sont calculées sur
la base du plan prévisionnel de renouvellement proposé par le Délégataire sur la durée du
Contrat, lequel est annexé au Contrat (Annexe 7b) ;
les dépenses effectives de renouvellement engagées par le Délégataire sont constituées de
charges de personnel, de sous-traitance et de fourniture (tous frais généraux exclus) sur une
base HT. Elles font l'objet d'un suivi analytique par le Délégataire et sont plafonnées, pour
chaque opération, aux montants actualisés selon l’indice BT01 indiqués dans le plan
prévisionnel de l’Annexe 7b.
Le Délégataire doit réaliser les renouvellements à sa charge conformément à l’Annexe 7b. Toutefois le
plan prévisionnel qui ne demeure qu’un outil de planification et de bonne gestion ne saurait limiter les
engagements du Délégataire.
Dans le cadre de l'exercice de son pouvoir de contrôle, le Délégant a le droit de vérifier ou de faire vérifier
par l'organisme de son choix les dépenses effectives du Délégataire et d’accéder à toute pièce utile,
notamment comptable ou extra comptable, à cet effet. Les remboursements dont bénéficierait
éventuellement le Délégataire (tiers responsables ou assurances) sont déduits de ces dépenses.
Chaque année, à l'occasion de la remise du compte-rendu financier annuel, le Délégataire présente au
Délégant :
le montant des flux financiers (flux entrants et sortants) imputés au titre du renouvellement
de l'exercice concerné (tous frais généraux exclus) ;
un état récapitulatif des flux financiers (entrants et sortants) au titre du renouvellement
depuis l’entrée en vigueur du Contrat ;
le calcul du solde du compte ouvert dans les livres de comptes du Délégataire au titre du
renouvellement qui reprendra les éléments suivants :
S(n) = S(n-1) + [CFin(n) - CFout(n)] Où :
S(n) est le solde du compte au 31 décembre de l’année N correspondant à la différence entre
les flux entrants et les flux sortants au titre du renouvellement effectués au cours de l’année
(n).
S(n-1) est le solde du compte au 31 décembre de l’année N-1, correspondant à la différence
entre les flux entrants et les flux sortants au titre du renouvellement effectués au cours de
l’année (n-1).
CFin(n) est le montant des flux entrants représentant les sommes déposées au titre de
l’année (n),
CFout(n) est le montant des flux sortants représentant les dépenses de renouvellement de
l’année (n), avec Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 36/72
S0 = 0
CFin(0) = 6 000 € hors taxes (conformément à la ligne correspondante du plan
prévisionnel de renouvellement figurant en Annexe 7b).
ARTICLE 28. EXECUTION D'OFFICE DE TRAVAUX, DE FOURNITURES OU DE PRESTATIONS DE
SERVICES
Faute pour le Délégataire de pourvoir à l'entretien ou au renouvellement des ouvrages et installations
du service, le Délégant peut faire procéder, aux frais du Délégataire, à l'exécution d'office des travaux
nécessaires au fonctionnement du service, une (1) semaine après une mise en demeure, adressée en
recommandé avec accusé de réception, restée sans effet. La même procédure peut être employée en
cas de malfaçons de toutes natures.
En cas d’urgence, même simple, ce délai peut être réduit à vingt-quatre (24) heures.
Les stipulations du présent article s’appliquent également aux prestations de services et aux fournitures
nécessaires au bon fonctionnement du service et notamment à sa continuité.
Le coût qui résulte pour le Délégant de ces exécutions d’office est intégralement à la charge du
Délégataire.
ARTICLE 29. AUTORISATIONS DIVERSES
Pour les ouvrages réalisés par le Délégant, le Délégataire est considéré comme Exploitant venant à la
suite du Délégant.
Le Délégataire fait en tant qu’Exploitant son affaire de la délivrance des autorisations administratives
nécessaires au titre des activités qui lui sont confiées, le cas échéant.
ARTICLE 30. DEVOIR DE CONSEIL DU DELEGATAIRE DANS LE CADRE DES TRAVAUX
Si tel devait être le cas pendant l’exécution du Contrat, le Délégataire a un devoir simple de conseil
auprès du Délégant dans le cadre de l'exécution des travaux réalisés, ou à réaliser, sous la maîtrise
d’ouvrage du Délégant, sans compensation financière.
La notion de conseil s’entend comme une obligation de moyen au regard du savoir-faire du Délégataire,
sans préjudice des obligations d’un maitre d’œuvre le cas échéant.
ARTICLE 31. REMISE DES OUVRAGES EN COURS DE CONTRAT
1. Principes généraux
Les installations programmées, le cas échéant, lors de la mise en concurrence préalable au Contrat et
réalisées postérieurement à l’entrée en vigueur du Contrat par le Délégant sont remises au Délégataire
et font partie intégrante de la délégation. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 37/72
2. Cas des travaux réalisés par le Délégant
Dès lors que le Délégant fait réaliser des travaux sans qu’il en remette la charge au Délégataire, le
Délégataire poursuit l’exploitation des ouvrages dès lors que lesdits travaux ne perturbent pas
l’exploitation du service. Si l’exploitation du service public devait en être affecté, les Parties conviennent
de se rencontrer pour en établir les modalités et les conséquences sur le Contrat.
Si ces travaux conduisaient à étendre le périmètre du Contrat une fois achevés, le Délégant et le
Délégataire se rencontrent pour ajuster l’inventaire (Annexe 3) et en tirer le cas échéant, les
conséquences notamment financières dans les conditions visées à l’article 40. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 38/72
CHAPITRE 7 - ACCESSIBILITE, HYGIENE ET SECURITE
ARTICLE 32. MESURES D’ACCESSIBILITE, D’HYGIENE ET DE SECURITE
Le Délégataire déclare être parfaitement informé des règles et normes d’accessibilité, d’hygiène et de
sécurité applicables à l’exploitation des piscines et centres aquatiques.
Conformément aux articles R.143-1 et suivants du code de la construction et de l’habitation, les ouvrages
et équipements, tels que définis au chapitre II et aux Annexes 2 et 3, mis à disposition du Délégataire
doivent être en permanence conformes aux dispositions et normes en vigueur. Il appartient au
Délégataire de prendre toutes mesures nécessaires à cet effet, et d’en informer la CCPF, en particulier
au travers de son rapport annuel, et de manière ponctuelle si la situation exige la mise en œuvre de
mesures spécifiques.
Le Délégataire procède à ses frais aux contrôles périodiques obligatoires, qu’il s’agisse des normes
d’accessibilité, d’hygiène ou de sécurité applicables aux ERP de l’ouvrage ou des contrôles périodiques
auxquels sont soumis les établissements recevant du public.
Classification ERP de l’ouvrage :
Une commission de sécurité est prévue en juin 2025 et déterminera la catégorie de l’équipement.
Le Délégataire formera les personnels placés sous son autorité et travaillant dans les locaux affectés au
service des précautions à prendre pour assurer leur propre sécurité et celle des usagers. À cet effet, des
informations, enseignements et instructions leur sont donnés en ce qui concerne les conditions de
circulation dans l’établissement, l’exécution de leur travail et les dispositions qu’ils doivent prendre en
cas d’accident ou de sinistre.
Le Délégataire doit respecter l’ensemble des règles sanitaires auxquelles sont soumises les personnes
publiques effectuant un même type de prestation.
Le Délégataire élaborera, mettra en œuvre et affichera le Plan d’Organisation de la Surveillance et des
Secours (POSS).
Il est tenu de respecter et de faire respecter les règles de sécurité édictées par les prescriptions du
règlement intérieur prévu à l’article 19 et l’Annexe 5 du Contrat. En particulier, il assure la sécurité
maximale des baigneurs, dans les conditions légales et réglementaires en vigueur.
Les prescriptions relatives à la sécurité de l’équipement émises par la commission de sécurité et
d’accessibilité seront portées à la connaissance du Délégataire qui s’engage à les respecter.
ARTICLE 33. SECURITE INCENDIE
Le Délégataire est considéré comme le chef d’exploitation du centre aquatique.
A ce titre, et conformément à la réglementation en matière de sécurité incendie, il respecte les
obligations suivantes : Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 39/72
Il maintient les extincteurs en application de l’Annexe 11 du Contrat ;
Désignation d’un employé entraîné à la manœuvre des moyens de secours (article L. 14 du Règlement de sécurité contre les risques d’incendie et de panique dans les établissements recevant du public) ;
Composition d’un service de sécurité tenant compte des exigences réglementaires
correspondant au type, à la catégorie et aux caractéristiques de l’équipement (article MS 46 du
Règlement de sécurité contre les risques d’incendie et de panique dans les établissements
recevant du public).
Le Délégataire tient à jour le registre de sécurité des espaces délégués et s’assure que les entreprises
appelées à intervenir sur les installations liées à la sécurité y inscrivent l’objet et le résultat de leur
intervention.
*
CHAPITRE 8 - DISPOSITIONS FINANCIERES
ARTICLE 34. REMUNERATION DU DELEGATAIRE
Le Délégataire exerce son activité à ses risques et périls. Il est autorisé à percevoir directement
l’intégralité des recettes d’exploitation de la délégation, notamment les droits d’entrée perçus auprès
des usagers (visiteurs, abonnés, scolaires, associations, etc.) et l’ensemble des produits annexes
d’exploitation de la délégation le cas échéant.
Les droits d’entrée ainsi que l’ensemble des recettes perçues par le Délégataire lui permettent d’assurer
l’équilibre financier de la délégation dans des conditions normales de fréquentation et d’exploitation.
ARTICLE 35. TARIFICATION
1. Principes généraux
Le Délégataire est autorisé à percevoir auprès des différentes catégories d’usagers les tarifs issus de la
grille tarifaire figurant en Annexe 8. Cette gamme tarifaire globale comprendra les recettes de
l’exploitation des espaces délégués et des autres activités afin d’assurer l’équilibre financier de
l’ensemble ceux-ci.
Le Délégataire fournit une déclinaison tarifaire exhaustive, et pour exemple sans préjudice des
prérogatives du Délégataire : entrées publiques, associations, scolaires, activités
aquatiques/aqualudiques, accueil des institutionnels, mise à disposition des bassins, etc. pour l’accès à
tous (tarifs préférentiels, famille, abonnements, cartes, demandeurs emplois, résidents, non-résidents,
etc.).
Les tarifs des entrées publiques et des activités sont alignés sur le prix du marché d’une offre
commerciale similaire sans pour autant en limiter l’accessibilité. La grille tarifaire indique également un Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 40/72
tarif ajusté pour une demi-journée ou journée lors de manifestations exceptionnelles strictement
organisées par la CCPF (privatisation de l’équipement). Toute demande de mise à disposition au profit
du Délégant en ce sens donnera lieu à une concertation avec le Délégataire et à une facturation
ponctuelle sur commande.
Les tarifs autres que ceux concernant les activités aquatiques seront proposés librement par le
Délégataire et approuvés par le Délégant. Ces tarifs devront, au regard des prestations offertes,
s’intégrer judicieusement dans le champ commercial et concurrentiel local et favoriser l’équilibre
économique et financier général des espaces délégués.
Les aidants des personnes handicapés, accompagnés de la personne handicapée, seront accueillis dans
le centre aquatique.
Sans préjudice de la délibération validant la grille tarifaire initiale, toute modification ou complément de
la grille tarifaire ne peut se faire que sur délibération du conseil communautaire de la Communauté de
communes de Puisaye Forterre, donnant lieu à un avenant au Contrat.
Le Délégataire fournira au plus tard le 1er avril, la proposition de grille tarifaire pour des tarifs
applicables au 1er juillet.
Sans préjudice du caractère exhaustif de la grille tarifaire, des tarifications spécifiques liées à
l’organisation de manifestations exceptionnelles ou des tarifs promotionnels peuvent toutefois être
proposés ponctuellement par le Délégataire, dans le cadre de sa politique commerciale, sous réserve du
respect du principe d’égalité des usagers devant le service public et à condition d’en avoir informé
préalablement la CCPF.
Ces tarifs sont révisés annuellement dans les conditions fixées à l’article 39 ci-après.
2. Principes de tarification des scolaires
Les scolaires du premier degré seront accueillis gratuitement. La facturation de l’accueil des publics
scolaires du 1er degré du territoire sera prise en charge par la CCPF à travers la compensation pour
contraintes institutionnelles telle que prévue à l’article 37.2 sur la base des réservations prévisionnelles
telles que prévues en Annexe 9, que les créneaux soient utilisés ou non.
La facturation de l’accueil des publics scolaires du 2nd degré sera directement établie auprès, soit du
Conseil Départemental pour les collèges, soit du Conseil Régional pour les lycées, le cas échéant, sur la
base des créneaux prévisionnels, qu’ils soient utilisés ou non.
Ces facturations seront établies conformément aux termes de l’Annexe 8, sans préjudice de l’article 39
du Contrat.
En cas de variation de plus de 10% - à la hausse comme à la baisse – du nombre des créneaux prévus en
Annexe 9 sur la base des besoins exprimés par la Collectivité, un réexamen des conditions financières
du Contrat sera opéré par voie d’avenant. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 41/72
ARTICLE 36. REDEVANCE D’OCCUPATION DOMANIALE
1. Part fixe de la redevance d’occupation domaniale
En contrepartie de la mise à disposition des biens nécessaires à l’exécution de la présente délégation, et
conformément aux dispositions des articles L. 2125-1 et suivants du Code général de la propriété des
personnes publiques, le Délégataire s’engage à verser à la CCPF une redevance annuelle d’occupation et
d’utilisation du domaine public.
Conformément aux dispositions de l’article L. 2125-3 du Code général de la propriété des personnes
publiques, les redevances dues pour l'occupation ou l'utilisation du domaine public tiennent compte des
avantages, de toute nature, procurés au titulaire de l'autorisation.
La part fixe d’occupation domaniale est fixée à CENT VINGT mille (120 000,00) euros par an HT.
La redevance sera appelée trimestriellement, d’avance, par quart, par le Délégant par l’émission d’un
titre de recettes, et ce à compter de l’ouverture de l’Equipement au public.
2. Part variable de la redevance d’occupation domaniale
La Communauté de communes percevra un intéressement basé sur un pourcentage de 10% de
l’excédent du chiffre d’affaires HT réalisé par le Délégataire par rapport au chiffre d’affaires prévisionnel
tel qu’il figure au compte d’exploitation prévisionnel (Annexe 9), pour l’exercice comptable précédent.
Le chiffre d’affaires intègre l’ensemble des activités précisées ci-après : entrée centre aquatique, autres
activités, activités aquatiques encadrées ainsi que toutes autres activités que le Délégataire souhaiterait
créer dans le respect des conditions prévues dans le Contrat. Ne sont pas comprises dans le chiffre
d’affaires, les compensations visées à l’article 37 ci-après.
La part variable est versée par le Délégataire à la Communauté de Communes au plus tard le 31 juillet
de l'année N pour l'exercice de l'année N-1, et pour la dernière année d'exécution du présent Contrat
dans les deux mois qui suivent son échéance.
ARTICLE 37. COMPENSATION FINANCIERE DU DELEGANT
1. Compensation financière pour contraintes de service public
Le Délégataire sera tenu de supporter différentes sujétions de fonctionnement induites par le caractère
d'intérêt public qui s'attache à l'existence même du centre aquatique intercommunal. En contrepartie,
la CCPF compensera forfaitairement les conséquences financières qu'impliquent ces sujétions sur
l'exploitation des équipements dont la gestion et l’exploitation sont déléguées.
Parmi les sujétions de service public figurent les contraintes et obligations suivantes :
- La politique tarifaire adaptée en fonction des publics ;
- L’accès à l’apprentissage de la natation au plus grand nombre ;
- L’accueil et la surveillance du grand public, tous types d’âges confondus ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 42/72
- Une large amplitude horaire et une ouverture toute l’année (hors fermetures techniques et 1er
janvier, 1er mai et 25 décembre, le centre pouvant être fermé les 24 et 31 décembre) ;
- Le respect des principes de continuité, de sécurité et d’égalité de traitement des usagers ;
- Le respect du principe d’adaptabilité du service public.
La compensation forfaitaire est fixée pour la durée du Contrat. Elle évolue selon les modalités prévues à
l’article 39 du Contrat et peut faire l’objet d’un réexamen dans le cadre de l’article 40.
Elle sera mandatée d’avance chaque mois par douzième à compter de la mise à disposition de
l’équipement au profit du Délégataire et sur présentation de la facture du Délégataire, selon les délais
de paiement règlementaires.
Le montant de cette compensation est non assujetti à la TVA. En cas de redressement ordonné par
l’administration fiscale, le Délégant s’engage à rembourser le Délégataire du montant dudit
redressement.
Le montant de cette compensation, tel que découlant du compte d’exploitation prévisionnel figurant en
Annexe 9, versée par le Délégant à compter de la mise à disposition est fixé chaque année comme suit :
2. Compensation financière pour contraintes institutionnelles de service public
Le Délégataire doit mettre à disposition l’équipement aux établissements scolaires du 1er degré en ce
compris l’apprentissage.
Afin de tenir compte de cette obligation, le Délégant s’engage à verser au Délégataire une compensation
financière pour contraintes institutionnelles de service public en contrepartie de la mise à disposition,
annuelle et forfaitaire, et calculée sur la base des créneaux-classes réservés, qu’ils soient utilisés ou non.
Le montant de cette compensation, tel que découlant du compte d’exploitation prévisionnel figurant en
Annexe 9, versée par le Délégant est fixé chaque année comme suit :
Année d’exploitation Contribution forfaitaire de la CCPF
(en euros)
2025 (4 mois) 258 329
2026 598 039
2027 578 333
2028 565 650
2029 560 866
2030 (8 mois) 379 758 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 43/72
Année d’exploitation Contribution forfaitaire de la CCPF
(en euros)
2025 (4 mois) 27 300
2026 68 250
2027 68 250
2028 68 250
2029 68 250
2030 (8 mois) 40 950
La contribution forfaitaire est fixée pour la durée du Contrat. Elle évolue selon les modalités prévues à
l’article 39 et peut faire l’objet d’un réexamen dans le cadre de l’article 40.
Elle sera mandatée d’avance chaque mois par douzième à compter de l’ouverture au public de
l’équipement et sur présentation de la facture du Délégataire, selon les délais de paiement
règlementaires. Le montant de cette compensation est assujetti à la TVA au taux en vigueur.
3. Facturation de l’utilisation par les élèves du 2nd degré
Le Délégataire doit mettre à disposition l’équipement aux établissements scolaires du 2nd degré
La facturation des collèges et des lycées se fait directement auprès d’eux par le Délégataire, soit auprès
du Conseil Départemental pour les collèges ou du Conseil Régional pour les lycées, le cas échéant.
ARTICLE 38. PRESTATIONS COMPLEMENTAIRES
Le Délégataire est autorisé à percevoir une rémunération auprès des usagers ou du Délégant pour les
prestations complémentaires non prévues au Contrat.
Le projet devra en être soumis au Délégant préalablement et nécessite son accord, sans préjudice des
dispositions du Code de la commande publique sur les modifications.
Au surplus, le Délégant a un droit sans indemnité de refuser tout projet qui porterait selon elle atteinte
au service, à la morale publique ou à sa dignité.
Les rémunérations perçues par le Délégataire au titre de ces prestations complémentaires entrent en
compte dans le chiffre d’affaires retenu comme assiette du calcul de la redevance prévue à l’article 36.2. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 44/72
ARTICLE 39. ÉVOLUTION DE LA REMUNERATION DU DELEGATAIRE ET DES ELEMENTS
FINANCIERS DU CONTRAT
La Communauté de communes de Puisaye Forterre, autorité organisatrice du service, délibère sur la
politique tarifaire et les montants pour les services délégués de sa propre initiative ou sur proposition
du Délégataire.
Les prix appliqués aux usagers ainsi que les compensations pour contraintes de service public (articles
37.1 et pour contraintes institutionnelles (37.2) sont révisés annuellement au 1er juillet et, pour la
première fois le 1er juillet 2026, sauf délibération contraire ayant d’ores et déjà révisée les tarifs pour
l’année à venir.
Dans laquelle :
K = 0,25 + 0,75 [0.578 S/So + 0.036 Cu/Cuo + 0,067 E/Eo + 0.319 FSD²/FSD²o]
Sachant que :
Indice Intitulé Libellé Code Valeur connue en avril, mois de la
remise des offres
finales
Eau
(E)
Indexation selon l’évolution du coût réel unitaire, sur
présentation des factures.
5,29 € HT
(Hypothèse offre initiale)
Chauffage
urbain
(Cu)
Indexation selon l’évolution du coût réel unitaire, sur
présentation des factures.
R1 : 48,70€ HT/ MWh
Prix unitaire de l’offre.
Salaire
(S) Indice des salaires mensuels de base
Ensemble
des
secteurs
non
agricoles
010562695 118,9 (4ème trimestre 2024)
Autres
charges
(FSD²)*
Indice des frais et Services
divers
MIG EBIQ
TCH
ICC
010764358
001763861
8630
123,5
(provisoire février 2025)
120,39
(février 2025)
2108
(4ème trimestre 2024)
Les valeurs de base sont celles connues à la date de remise des offres finales. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 45/72
Dans le cas où l’un des indices retenus dans la formule de révision n’est plus publié, le Délégataire a
l’obligation d’en informer dans les plus brefs délais le Délégant et formule des propositions d’indices de
substitution accompagnées d’un mémoire technique.
Le Délégant et le Délégataire se mettent d’accord, par simple échange de lettres recommandées avec
accusé de réception, sur son remplacement par un paramètre équivalent correspondant sensiblement
au même élément du prix de revient. Le Délégataire indique au Délégant la valeur et le mode de calcul
du coefficient de raccordement entre l’ancien et le nouvel indice. Ce nouvel indice prend effet dans un
délai d’un mois à partir de la date à laquelle le Délégant a été informé par le Délégataire, sauf en cas de
refus de celui-ci signifié au Délégataire dans le même délai et justifié par des observations motivées.
Le dispositif suivant sera appliqué afin de tenir compte de l’évolution du tarif unitaire de l’électricité. Ce
dispositif ne désengage en aucun cas le Délégataire sur les volumes prévisionnels définis ci-après :
Année 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Consommations
en kWh 215 117 648 577 651 820 655 079 658 354 441 097
L’offre du Délégataire est établie sur la base du prix unitaire de référence de 156,43 euros du MWH, prix
entendu toutes taxes comprises à l’exception de la TVA.
Lors de la souscription effective du contrat de fourniture d’électricité, le Délégataire transmet au
Délégant les offres tarifaires retenues, en justifiant son choix au regard des différentes offres
disponibles.
Dans l’hypothèse où l’écart entre le tarif unitaire de fourniture d’électricité réellement souscrit et celui
figurant ci-dessus serait inférieur à 5 euros, à la hausse comme à la baisse, le Délégataire conserve à sa
charge l’impact, positif ou négatif, des évolutions tarifaires intervenues.
Dans l’hypothèse où cet écart serait supérieur à 5 euros, à la hausse comme à la baisse, le montant de
la contribution financière versée par le Délégant en application de l’article 37 sera ajustée par voir
d'avenant, en appliquant le prix unitaire réel de l'électricité aux consommations prévisionnelles, après
neutralisation de l’impact correspondant au « tunnel » de 5 euros.
Le même mécanisme sera mis en place pour l’achat de la fourniture d’électricité pour des contrats de
fourniture d’électricité couvrant la période postérieure à la fin du premier contrat de fourniture
d’électricité jusqu’au terme du présent Contrat.
Toute évolution tarifaire qui ne s’exercerait pas conformément au Contrat est irrégulière sauf
délibération contraire du Délégant prise après avis simple ou proposition du Délégataire.
En cas de refus d’approbation total ou partiel de l’application de la formule de révision à la grille tarifaire
et / ou aux compensations, ou en cas de décision de baisser les tarifs, le Délégant verse au Délégataire
la différence entre le taux d’évolution proposé par le Délégataire et le taux d’évolution en vigueur ou
homologués par le Délégant appliqué aux tarifs ou aux compensations. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 46/72
ARTICLE 40. MODIFICATION DU CONTRAT - CONDITIONS DE REEXAMEN DES
CONDITIONS FINANCIERES
1. Régime juridique des modifications
Les modifications du contrat sont régies par les dispositions de l’article L.3135-1 et R.3135-1 et suivants
du code la commande publique
2. Conditions de réexamen des conditions financières
Sans préjudice des articles 18.3, 18.4 et 40.1, pour tenir compte de l’évolution des conditions
économiques et techniques et de l’économie générale du Contrat, ainsi que pour s’assurer que la
formule d’indexation est bien représentative des coûts réels, le montant des compensations et/ou le
niveau du tarif proposé par le Délégataire et/ou la composition de la formule d’actualisation de l’article
39 sont soumis à réexamen sur production par le Délégataire des justifications nécessaires et
notamment des comptes de l’exploitation dans les cas suivants :
En cas de projet de révision du périmètre de la délégation (suppression ou ajout de missions
déléguées) ;
En cas de modification significative des conditions d’exploitation des ouvrages du service
délégué : réglementation nouvelle (d’origine communautaire ou nationale) inconnue au
moment de la passation du Contrat et produisant ses effets pendant sa durée, décision
administrative de toute nature pour des raisons sanitaires ou autres ;
En cas de baisse ou d’augmentation du nombre de créneaux réservés aux scolaires du 1er
degré ;
En cas de décision de la Communauté de communes de Puisaye Forterre votée en Conseil
communautaire pour des raisons de politique générale, de modifier les conditions
d’occupation (contrainte de créneaux horaires ou vote de tarifs inférieurs connus à la
signature du Contrat).
Le réexamen exercé par le Délégant n’ouvre pas un droit systématique à la révision des tarifs et n’a pour
seul effet, dans certains cas, que d’évaluer la possibilité de faire évoluer ou non le service (hypothèse
par exemple d’un projet de révision du périmètre).
Sans préjudice de l’article 34, et, si pour une cause imprévisible, de force majeure ou un acte de
vandalisme délictuel ou criminel, le début de l’exploitation du service public était retardé, les Parties
conviennent d’ores et déjà de se rencontrer dans un délai de quatre (4) jours ouvrés suivant la
survenance de la cause afin d’en étudier et d’en régler les conséquences, notamment financières, par
voie d’avenant.
3. Fermeture non imputable au Délégataire
En cas de fermeture administraƟve non imputable au Délégataire, ce dernier reçoit une indemnité égale
au montant tout à la fois des charges exposées et de ses frais de siège et de gesƟon, déducƟon faite des
receƩes résiduelles, ainsi que des aides, de quelque nature que ce soit, perçues par le Délégataire et des
sommes versées par les assurances. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 47/72
Pendant la période de fermeture de l’Equipement, le Délégant verse une avance de trésorerie
correspondant au montant des compensaƟons prévues par l’ArƟcle 37 du présent Contrat.
En revanche, le montant de l’indemnité visée au présent arƟcle sera diminué du montant de ladite
avance de trésorerie versée pendant ceƩe période de fermeture.
Sous réserve de nouvelles disposiƟons législaƟves, le délai de paiement applicable au Délégant est de
trente (30) jours à compter de la récepƟon de la facture du Délégataire.
Toute somme non versée par le Délégant ou le Délégataire dans le délai fixé au Contrat porte intérêt au
taux légal majoré de cinq (5) points après qu’un retard de paiement de quatre (4) mois soit constaté.
ARTICLE 41. FACTURATION
1. Dispositions générales
Le Délégataire assure la facturation des éléments du prix du service.
La facturation à la CCPF ou au profit de celle-ci (sauf stipulations contraires prévues au Contrat)
s’effectue conformément à l’article 37, les tarifs et montants n’étant toutefois révisés qu’une fois par
an.
Les sommes dues par la CCPF seront mandatées dans un délai maximum de trente (30) jours à compter
de la réception des factures et des pièces justifiant les sommes réclamées.
2. Comptes des usagers
Le Délégataire fait son affaire de la facturation des prix des prestations et demeure seul responsable du
recouvrement des sommes à récupérer directement auprès des usagers.
Dans la comptabilité tenue par le Délégataire, il est ouvert un compte au nom de chacun des usagers du
service délégué bénéficiant d’un abonnement. Ce compte comporte au moins les indications suivantes,
pour chaque exercice annuel :
La totalité des sommes facturées ;
La totalité des sommes versées au cours de l’exercice ;
Le solde de l’exercice.
Le Délégataire s’engage sur un devoir de conservation des factures adressées et abonnements à chaque
usager pendant la durée légale conformément aux dispositions de l’article L. 123-22 du Code du
commerce.
*
CHAPITRE 9 - IMPOTS ET TAXES Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 48/72
ARTICLE 42. IMPOTS ET REDEVANCES
Tous les impôts, taxes ou redevances ayant trait ou en relation directe avec l’exploitation du service
public sont à la charge du Délégataire, à l’exception de la Taxe foncière.
Il en va ainsi notamment de la CVAE (cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises) ou toute taxe,
redevance ou cotisation qui s’y substituerait.
Le délégataire devra tenir compte dans son CEP de la suppression annoncée de la CVAE à partir de 2030.
La CFE (contribution foncière des entreprises) sera remboursée au Délégataire à l’euro/l’euro, sur demande justifiée de celui-ci qui l’aura acquittée.
En cas de création, suppression ou substitution d’un impôt ou d’une taxe liée(e) à l’exploitation du
service, les Parties se rencontrent pour examiner les conséquences financières de cette modification de
la règlementation fiscale en vue de traiter les incidences financières sur le contrat, qu’elles soient
positives ou négatives, pour parvenir à une compensation équitable.
CHAPITRE 10 - INFORMATION DU DELEGANT, CONTROLE, TABLEAUX DE BORD ET RAPPORTS ANNUELS
ARTICLE 44. DEVOIR D’INFORMATION, D’AVIS ET DE CONSEIL
1. Généralités
Le Délégataire est tenu à une obligation générale d’information et d’avis vis à vis du Délégant sans
indemnisation.
Sans préjudice des autres stipulations du Contrat, cette obligation concerne notamment toute
information de nature à permettre au Délégant d’améliorer le service rendu aux usagers, de prévenir les
risques, et d’écarter tout risque de nature à mettre en jeu la responsabilité du Délégant. À ce titre, le
Délégataire le conseille et l’invite à prendre les mesures de son ressort, notamment en matière de
sécurité.
Le Délégataire devra notamment prêter son concours au Délégant, dans le cadre des obligations du
Contrat et l’assister dans ses relations avec les organismes et administrations en lui apportant les
informations qu’il estimera nécessaires.
Le Délégataire devra également apporter son expertise au Délégant pour les choix en matière
notamment de programme d’investissement, d’équipements.
Le Délégataire est tenu de tenir à la disposition du Délégant, sur support informatique sous un format
compatible avec les logiciels de bureautiques usuels, toutes les données techniques sur le service qu’il
sera conduit à communiquer sur papier, sur simple demande du Délégant. Ceci concerne notamment
les plans, les données statistiques contenues dans le compte-rendu technique annuel, sans que cette
énumération soit exhaustive. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 49/72
Le Délégataire met également à la disposition du Délégant, dans les mêmes conditions, les pièces
suivantes :
L’attestation d’assurance ;
Les documents relatifs au contrôle des prestations assurées pour les usagers ;
Les documents relatifs au contrôle de l’organisation du travail ;
Les documents relatifs aux contrôles de sécurité ;
Les documents relatifs au contrôle de l’offre alimentaire, le cas échéant.
2. Réunions d’information du Délégant
Le Délégant peut demander au Délégataire la tenue de réunions selon le rythme et les modalités définies
dans le tableau visé au présent article et le cas échéant en tant que de besoin sur le suivi de l’exécution
du Contrat, les évolutions du service et systématiquement à l’occasion de la remise du rapport annuel.
Tableau de périodicité des réunions
Réunion technique Réunion financière Réunion générale
La première année
d’exécution du Contrat
y compris tableau de
bord
Périodicité trimestrielle Périodicité trimestrielle Périodicité trimestrielle
Les autres années
d’exécution du
Contrat
Périodicité semestrielle
par principe et à la
demande si nécessaire
Périodicité semestrielle Périodicité semestrielle
Tableau de bord en
cours d’exécution
Périodicité trimestrielle Périodicité trimestrielle Périodicité trimestrielle
Dernière année
d’exécution du Contrat
Périodicité trimestrielle Périodicité trimestrielle Périodicité trimestrielle
ARTICLE 45. CONTROLE EXERCE PAR LE DELEGANT
1. Objet du contrôle
Le Délégant dispose d’un droit de contrôle permanent sur l’exécution technique et financière du Contrat
par le Délégataire ainsi que sur la qualité du service rendu aux usagers. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 50/72
Conformément au Code général des collectivités territoriales, pour permettre la vérification et le
contrôle du fonctionnement des conditions techniques et financières, le Délégataire produit chaque
année, avant le 1er juin, un compte rendu technique et un compte rendu financier. Le dernier jour de
l'exercice est fixé au 31 décembre.
Pendant la durée d'exploitation du service, le Délégant exerce notamment un contrôle de l'entretien, un
contrôle de l’hygiène et sanitaire, un contrôle quantitatif et qualitatif des prestations et un contrôle des
mesures de sécurité. Ces contrôles peuvent être exercés à tout moment et éventuellement par
l'intermédiaire d’un représentant professionnel et indépendant de type bureau de contrôle
expressément mandaté par le Délégant. Pour ce faire, il est fait application des dispositions de l’article
45.3 ci-dessous.
Le Délégant a le droit de contrôler les renseignements donnés dans les comptes rendus techniques et
financiers. A cet effet, un représentant accrédité peut procéder sur place et sur pièces à toute
vérification utile pour s'assurer du fonctionnement du service dans les conditions du Contrat et prendre
connaissance de tous documents techniques, comptables et autres nécessaires à l'accomplissement de
leur mission, notamment :
Audit sur les contrats délégués ;
Enquêtes de satisfaction auprès des usagers ;
Audit « client mystère » ;
Vérification de consommation énergétique (eau, électricité) entretien technique types,
filtration, pompes, matériels divers, casiers cabines. Cette liste n’est pas exhaustive ;
Évaluation du service suivant référentiel existant.
Le Délégant a le droit d'exercer à tout moment son contrôle sur les installations. Leur accès en est facilité
à tout moment par le Délégataire.
2. Développement durable
En application des besoins définis par le Délégant et notamment en matière de développement durable
conformément aux dispositions de l’article L. 3111-1 du code de la commande publique, le Délégataire
est tenu d’inscrire son exploitation dans une démarche de développement durable qui intègre les trois
piliers qui sont économique, social et environnemental.
Afin d’intégrer au mieux cette démarche, le Délégataire développe une gestion du site économe en
énergie et donc en coût de fonctionnement. Pour cela, il rend compte chaque année à la CCPF des efforts
consentis en remettant son plan de gestion environnementale du site. Le Délégataire devra également
proposer des actions sociales en relation avec son projet d'exploitation qui pourront être mesurables et
observables.
Ce compte-rendu de développement durable comprend un bilan des consommations de fluides de
l’année échue par rapport à l’année précédente. Cette analyse met en évidence, à minima :
Les indicateurs analytiques suivants :
Consommation d’eau : litres d’eau par baigneur et par an ;
Consommation d’eau : litres d’eau par jour ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 51/72
Consommation d’énergie électrique : kWh par m² SDO par an ;
Consommation d’énergie électrique : kWh par nombre d’heures d’ouverture par an ;
Consommation d’énergie calorifique : MWh par baigneur et par an ;
Consommation d’énergie calorifique : MWh par m² SDO et par an ;
- Consommation de produits de traitement d’eau : litres de produit par baigneur et par
an.
Les mesures envisagées pour maîtriser et réduire les consommations de fluides et d’énergie.
Les engagements en matière de développement durable sont annexés au Contrat (Annexe 17).
3. Exercice du contrôle
Le Délégant peut confier l’exécution du contrôle soit à ses propres agents, soit à des organismes qu’il
choisit. Ces intervenants disposent des pouvoirs de contrôle les plus étendus, tant sur pièces que sur
place.
4. Obligations du Délégataire
Le Délégataire facilite l’accomplissement du contrôle. A cet effet, il doit notamment :
Autoriser à tout moment l’accès des installations du service délégué aux personnes mandatées
par le Délégant, y compris pour la consultation des cahiers d’exploitation et guides de procédure
;
Fournir au Délégant le rapport annuel et répondre sous quinze (15) jours par écrit à toute
demande d’information de sa part consécutive à une réclamation d’abonné ou de tiers ;
Justifier auprès du Délégant des informations qu’il aura fournies, notamment dans le cadre du
rapport annuel, par la production de tout document technique ou comptable utile se rapportant
directement au Contrat ;
Désigner un ou plusieurs représentants compétents pour répondre aux questions posées par le
Délégant.
ARTICLE 46. TABLEAUX DE BORD
Le Délégant souhaite disposer des moyens de suivre trimestriellement les principaux indicateurs
d’exploitation du service.
À cet effet, le Délégataire établit chaque trimestre un tableau de bord des principaux indicateurs de
fonctionnement du service reprenant les informations définies par le modèle de tableau de bord visé en
Annexe 10 du Contrat (ce modèle pourra évoluer à la demande du Délégant). Cependant, le Délégant se
réserve la possibilité de solliciter un tableau de bord mensuellement dans un format dont les Parties
conviendront ensemble.
Le (s) tableau (x) de bord sera/ont présenté (s) et analysé (s) lors des réunions trimestrielles. Les objectifs
pour le trimestre suivant seront clairement définis par les deux Parties. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 52/72
Ces éléments sont transmis au Délégant dans un délai de quinze (15) jours après la fin de chaque
trimestre considéré.
ARTICLE 47. RAPPORT ANNUEL DU DELEGATAIRE
Conformément aux dispositions des articles L. 3131-5 et R. 3131-2 et suivants du Code de la commande
publique, le Délégataire est tenu de produire et transmettre chaque année au Délégant avant le 1er juin
un rapport d’information permettant d’apprécier les conditions d’exécution du service public.
Ce rapport contient les informations prévues aux articles R. 3131-2 et suivants du code précité.
A la remise de ce rapport, le Délégant peut demander au Délégataire la tenue d’une réunion et tout
complément d’information.
Le rapport annuel comprend obligatoirement :
Une partie technique, intitulée « Compte-rendu technique », dont le contenu est détaillé à
l’article 48 ;
Une partie financière, intitulée « Compte-rendu financier », dont le contenu est défini à l’article
49 ;
Une partie relative aux usagers et à la qualité du service, dont le contenu est défini à l’article 50.
Les contenus respectifs de chaque partie du rapport sont détaillés dans les articles 48 à 50 du Contrat
sans préjudice du respect des obligations législatives et réglementaires de toute nature qui s’imposent
au Délégataire au regard du droit en vigueur. Chacune des Parties du rapport suit au minimum la trame
développée auxdits articles précités.
Une attention particulière doit être apportée à la clarté des documents et à la qualité et la pertinence
des analyses des évolutions ou des problèmes rencontrés et des solutions proposées pour y remédier.
Toutes les informations utiles relatives à l’exécution du service doivent figurer dans ses rapports,
notamment les tarifs pratiqués, leur mode de détermination et leur évolution, ainsi que les autres
recettes d’exploitation.
Si le rapport annuel ne respecte pas la trame développée aux articles 47, 48, 49 et 50 du Contrat et ne
comporte pas l’ensemble des informations demandées, le Délégant peut appliquer les pénalités prévues
à l’article 52 du Contrat au titre du « Non-respect des dispositions du Contrat relatives à la fourniture et
production de tous documents ».
En complément du rapport d’information, le Délégataire établit :
Un tableau de bord des indicateurs de performance du service sur lequel il s’est engagé dans son offre ;
Le compte-rendu de la satisfaction des engagements pris en matière de développement durable ;
Une attestation sur l’honneur qu’il a veillé à ce que toute autre personne à laquelle il confie
pour partie l’exécution du service public (un sous-traitant, un sous-concessionnaire, etc.) Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 53/72
s’assure du respect d’égalité, de laïcité et de neutralité conformément à l’article 1er de la loi
n° 2021-1109 du 24 août 2021 ;
Les contrats de sous-traitance ou de sous-concession qui auraient eu pour effet de faire participer le sous-traitant ou le sous-concessionnaire à l’exécution du service public au cours de l’exercice concerné conformément à l’article 1er de la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021.
Si certains indicateurs définis dans le Contrat aux articles 48, 49 et 50, ou dans les dispositions du CGCT
le cas échéant, sont sans objet dans le cadre de l’exécution du Contrat, le Délégataire doit indiquer la
mention « sans objet » à côté de cet indicateur dans son rapport annuel, son tableau de bord des
indicateurs de performance du service sur lequel il s’est engagé dans son offre, ainsi que dans son
compte-rendu de développement durable. L’absence de cette mention équivaudra à une information
manquante et le Délégant pourra appliquer à ce titre les pénalités prévues à l’article 52 en cas de «
Nonrespect des dispositions du Contrat relatives à la fourniture et production de tous documents ».
De plus, si la production du rapport annuel, du tableau de bord et du bilan du respect des obligations
contractuelles ne respectent pas les délais convenus, le Délégant peut appliquer les pénalités prévues à
l’article 52.
Pour l’application des pénalités prévues par le Contrat, le rapport annuel, le tableau de bord des
indicateurs de performance du service, le compte-rendu de la satisfaction des engagements en matière
de développement durable, l’attestation sur l’honneur relative au respect des principes d’égalité, de
laïcité et de neutralité ainsi que les contrats de sous-traitance ou de sous-concessions sont considérés
chacun comme des documents distincts.
ARTICLE 48. RAPPORT ANNUEL : PARTIE TECHNIQUE
1. Informations relatives aux ouvrages
Chaque rapport annuel fourni par le Délégataire contient au moins les informations suivantes se
rapportant à l’exercice de l’années N-1. Le rapport comprend :
La liste du coût réel et le coût facturé des travaux d'investissement et des travaux de gros
entretien et de renouvellement effectués ;
La liste de l'ensemble des adaptations ou travaux à envisager ;
Un commentaire général sur l’état des ouvrages du service, et synthèse des informations
concernant l’évolution de cet état depuis l’exercice précédent ;
Les insuffisances éventuelles des ouvrages pour répondre aux besoins des usagers ou pour
appliquer la réglementation en vigueur, avec rappel des propositions formulées par le
Délégataire pour remédier à ces insuffisances ;
Les ouvrages et installations mis hors services. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 54/72
2. Bilan des travaux
Chaque rapport annuel fourni par le Délégataire contient au moins les informations suivantes :
Une liste détaillée des travaux de renouvellement et de grosses réparations réalisés pendant
l’exercice, en distinguant ceux qui ont été réalisés par le Délégant et ceux qui ont été réalisés
par le Délégataire, et en indiquant de façon précise l’état d’avancement du programme de
renouvellement (annexe 7b) ;
Une liste de ses interventions illustrées par des photos des équipements, prises avant et après
l’exécution desdits travaux, le cas échéant ;
Une liste détaillée des nouveaux ouvrages mis en service pendant l’exercice ;
Une liste détaillée des installations, équipements et matériels mis hors service ;
Le planning des interventions de maintenance précisant pour chaque matériel ou équipement
le type de maintenance à savoir : préventive ou curative.
En ce qui concerne les travaux qu’il a réalisés, le Délégataire précise les opérations significatives qu’il a
confiées à des entreprises tierces.
Il fournit par ailleurs un inventaire actualisé et ses propositions d’amélioration des ouvrages.
3. Personnel et moyens humains
Le Délégataire donne une liste de l’effectif du service, un organigramme et la qualification du personnel,
la DSN, les modifications éventuelles de l'organisation du service.
Plus précisément, le Délégataire indique la liste des emplois et des postes de travail que requiert le
service ainsi que le nombre et la qualification des agents qui sont intervenus pendant l’exercice, en
distinguant :
L’effectif exclusivement affecté au service délégué (nombre de personnel par fonction) ;
Les personnels affectés à temps partiel directement au service (nombre par fonction et temps
consacré) et intérimaire, le cas échéant.
Le Délégataire informe également le Délégant :
De toute évolution majeure affectant la situation du personnel intervenant dans le cadre du
service délégué, notamment en cas de modification de la convention collective applicable et des
accords d’entreprise ;
Des accidents de travail significatifs survenus au cours de l’exercice et de leur cause (notamment
pour identifier si l’état des ouvrages est en cause) ;
Des observations formulées par l’inspection du travail, notamment pour ce qui concerne la
sécurité des ouvrages, installations et équipements constituant le service délégué ;
Le Délégataire fournit également, dans le rapport annuel visé au Contrat, l’analyse de l’évolution des
personnels affectés à l’exercice considéré. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 55/72
Cette analyse comporte :
Pour chaque personnel affecté à l’exécution du Contrat, l’évolution du montant de sa
rémunération pendant l’exercice considéré ;
Les changements de personnel intervenus au cours de l’exercice considéré ;
Les changements d’affectation de personnel intervenus au cours de l’exercice considéré.
Le Délégataire tient à la disposition du Délégant les feuilles d’imputation horaires et du personnel
d’exploitation intervenant sur le service. Le personnel d’exploitation comprend l’ensemble des
personnels du Délégataire assurant l’entretien et le renouvellement des ouvrages, la gestion clientèle,
la facturation ainsi que l’ensemble des autres tâches d’exploitation courante et les travaux à titre
exclusif.
ARTICLE 49. RAPPORT ANNUEL : PARTIE FINANCIERE
Le rapport annuel comportera, en conformité ou en sus des dispositions réglementaires, les éléments
suivants :
Les comptes annuels certifiés par un commissaire aux comptes (si obligation applicable au Délégataire)
- Est utilisée à cet effet la notion de compte de résultats et bilans de l’exercice et Solde
Intermédiaire de Gestion (S.I.G.) définie dans le plan comptable général applicable et sont
fournies les déclarations fiscales et leurs annexes.
- Le Délégataire apportera un commentaire détaillé aux comptes de stocks et de dotations
aux amortissements et provisions et fournira la DSN de l’exercice clôturé.
L’analyse des recettes et dépenses de l’année :
- En complément de chaque transmission annuelle de la liasse fiscale de la société locale
dédiée à l’exploitation du centre aquatique intercommunal, le cas échéant, le Délégataire
produira un compte-rendu financier retraçant la totalité des opérations afférentes à
l’exécution dudit service délégué. Il présentera le résultat issu de la différence entre
l’ensemble des produits (produits d’exploitation détaillé par catégorie d’usager) et
l’ensemble des charges détaillées - après prise en compte du résultat financier, au regard
du compte d’exploitation prévisionnel (Annexe 9).
- Le Délégataire s’attachera donc à analyser la formation du résultat de l’année par une
approche analytique. Une comptabilité analytique sera donc mise en place. Elle permettra
notamment d’expliquer, pour l’ensemble des pôles de gestion (autres activités et espace
aquatique) tant intrinsèquement que de façon consolidée, les points suivants :
L’évolution des recettes :
En volume : le détail des recettes par catégories tarifaires de l'exploitation et leur évolution par rapport à l'exercice précédent. Il sera notamment commenté
l’évolution de la grille des tarifs par rapport à l'exercice précédent ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 56/72
Sous forme de ratios : concernant les recettes des différentes activités, le Délégataire devra notamment présenter les indicateurs d’activité suivants pour illustrer les variations annuelles : recette moyenne par catégorie d’usager et par activité, la fréquentation de l’établissement par activité (taux de remplissage et analyse des journées d’utilisation notamment) ;
Un commentaire sera fourni au sujet des recettes commerciales annexes et sur leur évolution annuelle.
L’évolution des dépenses :
Le Délégataire devra fournir le détail et effectuer l’analyse des charges directes annuelles d’exploitation afin de permettre au Délégant d’apprécier le seuil de rentabilité de chaque activité objet de la délégation de service public. Il sera notamment fourni, en même temps que la DSN, le tableau des effectifs ventilé par activité et fonctions du personnel. Le détail des heures payées par fonction sera fourni et commenté ;
Il sera également apporté un commentaire particulier à la composition des comptes suivants :
o Dotations aux amortissements sur immobilisations ; o Dotations aux
provisions pour risques et charges ;
o Dotations aux provisions pour dépréciation des actifs circulants ; o Charges
exceptionnelles.
Par ailleurs, le Délégataire fournira une analyse des charges indirectes imputées au centre aquatique intercommunal. Il détaillera notamment :
o La totalité des frais de siège, ventilés par nature (ressources humaines,
administratif, …) ;
o Les autres charges de structure des différents centres de coûts ; o Enfin, le
Délégataire détaillera et commentera les charges d'investissement et de
renouvellement et leur évolution par rapport à l'exercice antérieur ;
o Pour l’ensemble des analyses demandées au Délégataire, il est entendu que
les comptes rendus seront toujours présentés pour la première année par
rapport au prévisionnel et ensuite par rapport à l’année précédente.
Enfin, le Délégataire devra faire un état des autres dépenses de renouvellement réalisées dans l’année, conformément aux obligations contractuelles.
Des éléments prévisionnels pour l’année en cours :
Un compte de résultat prévisionnel de l’exploitation du centre aquatique intercommunal pour l’année en cours ;
Des prévisions de fréquentation par activité ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 57/72
Une liste des investissements prévus pour l’année en cours. Un commentaire chiffré sera apporté au sujet des investissements réalisés au jour de la remise du rapport annuel ;
Une présentation des méthodes et des éléments de calcul économique annuel et pluriannuel retenus :
- Le Délégataire devra expliquer les méthodes utilisées pour la détermination des produits et
charges directs et indirects imputés au compte de résultat de l’exploitation ;
- Par principe, les méthodes sont identiques d’une année sur l’autre sauf à motiver une
modification éventuelle.
Un état des variations du patrimoine immobilier intervenues dans le cadre du Contrat.
ARTICLE 50. RAPPORT ANNUEL DU DELEGATAIRE : PARTIE CONCERNANT LES USAGERS –
QUALITE DU SERVICE
Dans chaque rapport annuel, le Délégataire fournit les informations suivantes sur les conditions
d’exécution du service public rendu aux usagers et la qualité du service :
L’évolution du nombre d’usagers en distinguant les différentes catégories et notamment
s’agissant des scolaires, une présentation détaillée par catégorie et selon le nombre de créneaux
affectés ;
Le bilan des actions du Délégataire pour assurer l’information et l’accueil des usagers ;
Le nombre de réclamations d’usagers adressées au Délégataire au sujet de la qualité du service
;
Les dysfonctionnements constatés et les propositions d’amélioration ;
La liste des contentieux engagés entre le Délégataire et ses usagers avec un résumé sommaire
de l’objet du litige ;
Le détail des manifestations, animations et autres prestations réalisées ainsi qu’un résumé du
déroulement de ces opérations ;
Le détail des annonces, campagnes de presse, ou assimilés, réalisées au profit de la délégation
ainsi qu’une analyse de leur impact sur l’exploitation ;
Les propositions afférentes à l’amélioration de la satisfaction des usagers ;
Les manquements aux principes de neutralité et de laïcité commis tant par des usagers que par
des agents du service, datés et circonstanciés, et les moyens qui ont été mis en œuvre par le
Délégataire pour y remédier. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 58/72 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 59/72
CHAPITRE 11 - GARANTIES ET PENALITES
ARTICLE 51. GARANTIES
Dans un délai de deux (2) mois après la notification du Contrat, le Délégataire dépose à la caisse du
receveur, une somme de vingt-mille (20 000) euros en numéraire ou produit une caution bancaire du
même montant.
Cette garantie couvre les éléments suivants :
- Montant des pénalités qui n’auraient pas été réglées dans un délai de quinze (15) jours à
compter de leur prononcé ;
- Sommes restant dues au Délégant par le Délégataire en vertu du Contrat ;
- Dépenses faites en raison des mesures prises, aux frais du Délégataire, pour assurer la sécurité
publique ou la reprise de l’exploitation en cas de mise en régie provisoire.
Toutes les fois qu'une somme quelconque aura été prélevée sur le cautionnement, le Délégataire devra
la compléter à nouveau dans un délai de trente (30) jours. En cas de caution bancaire, la garantie sera
reconstituée en fin de chaque exercice comptable.
La non-reconstitution du cautionnement, après une mise en demeure restée sans effet pendant un mois,
ouvrira droit pour le Délégant à procéder à une résiliation sans indemnité du Contrat.
Le coût de cette garantie reste à la charge du Délégataire pendant toute la durée de la délégation.
L’acte original sera restitué à la fin du règlement financier de la délégation, et au plus tard 6 mois suivant
la fin du Contrat.
ARTICLE 52. SANCTIONS PECUNIAIRES
1. Typologie des sanctions
Dans les cas suivants, et sans préjudice de l’article 18, de destruction totale des ouvrages, de retard
imputable à la CCPF ou de circonstances indépendantes de la volonté du Délégataire, faute pour ce
dernier de remplir les obligations qui lui sont imposées par le Contrat, des pénalités pourront lui être
appliquées par la Communauté de communes (sans préjudice, s’il y a lieu, de tous dommages et intérêts
ou de l’application de tous autres mesures prévues au Contrat) :
- Interruption générale ou partielle du service ;
- Non-conformité de l’exploitation aux prescriptions techniques exigibles en la matière ;
- Non-respect des règles de sécurité, négligence dans le renouvellement ou l’entretien/
maintenance des équipements et matériels en application de l’article 26 et de l’Annexe
7 ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 60/72
- Non-respect des dispositions du Contrat relatives à la fourniture et production de tous
documents ou rapports utiles au suivi et au contrôle de la bonne exécution, en ce
compris les attestations d’assurance.
A compter de la constatation du manquement du Délégataire, le Délégant fait parvenir à ce dernier, par
lettre recommandée avec accusé de réception, une mise en demeure de remédier au problème constaté
dans un délai de soixante-douze (72) heures à compter de la première présentation de ladite lettre
recommandée, délai pouvant être ramené à quarante-huit (48) heures en cas d’urgence justifiée (en
particulier s’agissant de non-respect des règles de sécurité) ou d’interruption du service, qu’elle soit
partielle ou générale.
Les Parties conviennent que toute mise en demeure en cas d’urgence sera efficiente par l’envoi de la
lettre recommandée par courrier électronique en sus de la voie postale.
Si dans ce délai, la CCPF constate que le Délégataire n’a pas remédié au manquement ou mis en œuvre
la ou les actions pour y remédier, des pénalités pourront lui être appliquées, par jour calendaire de
retard, à compter de l’expiration des délais précités, selon le barème suivant et sans préjudice de la mise
en œuvre de toutes mesures conservatoires à l’initiative de la Communauté de communes et imputable
financièrement au Délégataire :
- Défaillance, négligence ou défaut d’exécution en matière d’entretien et de maintenance
courante préventive et curative conformément à l’article 26 et à l’Annexe 7a : Cinq cents (500)
euros par manquement ;
- Défaillance en matière de travaux de renouvellement conformément à l’article 26 et à l’Annexe
7b : Huit cents (800) euros par manquement ;
- Non-conformité de l’exploitation aux prescriptions techniques : Huit cents (800) euros ;
- Interruption générale du service (fermeture équipement) : Mille (1000) euros -
Interruption partielle du service de la façon suivante :
o Fermeture d’un bassin : Sept cent cinquante (750) euros,
o Fermeture de l’espace bien-être humide ou sec : Sept cent cinquante (750) euros ;
- Non-respect des règles de sécurité par infraction constatée : Mille (1000) euros ;
- Non-respect des dispositions du Contrat relatives à la fourniture et production de tous
documents, fichiers ou rapports utiles au suivi et au contrôle de la bonne exécution y compris
assurance : deux cents (200) euros par document manquant ;
- Constat de trois (3) « non-conformité » consécutives des analyses de l’eau : (500) euros ;
- Non-respect des dispositions du Contrat relatives au respect des principes de neutralité et de
laïcité, par manquement : Deux cent cinquante (250) euros.
La pénalité de deux cents (200) euros par jour calendaire de retard susvisée et relative au défaut de
production de tout ou partie des documents pourra être appliquée d’office au Délégataire, après mise
en demeure par simple courrier électronique resté sans réponse dans un délai de huit (8) jours.
En cas de manquement aux principes de légalité et de neutralité, le paiement par le Délégataire des
pénalités infligées par la Collectivité ne sont pas libératoires de l’exécution de ses obligations légales. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 61/72
2. Mise en œuvre
Lorsque le Délégant doit recourir aux sanctions prévues au présent article, sauf force majeure ou
urgence particulière le justifiant, ou survenance d’un cas exonératoire prévu à l’Article 18, il en informe
préalablement le Délégataire par une mise en demeure adressée par lettre recommandée avec accusé
de réception, en l’invitant à présenter ses observations sur le manquement qui lui est reproché.
La mise en demeure mentionne nécessairement le délai prévu pour chaque sanction ou, à défaut, de
trente (30) jours (sauf urgence simple justifiée ou force majeure visée ci-dessus article 52.1), accordé au
Délégataire.
Le Délégataire pourra, dans cette période, demander des pièces utiles au Délégant, voire obtenir, sauf
urgence justifiée ou force majeure, un entretien.
Un courrier recommandé notifie la décision finale au Délégataire.
En cas de situation d’urgence, même simple, justifiée ou de force majeure, une mise en demeure est
adressée dans les plus brefs délais. Celle-ci est formée dans les mêmes conditions qu’à l’alinéa
précédent. A l’issue du délai accordé, sans préjudice de l’article 52.1, un courrier est adressé au
Délégataire pour lui notifier si la sanction est maintenue ou retirée.
Tout risque sanitaire ou d’atteinte aux règles de sécurité pour les usagers constitue une situation
d’urgence.
Ces sanctions pécuniaires ne sont pas exclusives des indemnités ou dommages et intérêts que le
Délégataire peut être conduit à verser à des usagers ou à des tiers par suite de manquement aux mêmes
obligations.
Le délai applicable pour le calcul de la pénalité court à compter de date de survenance du fait reproché
ou à défaut de la constatation du fait reproché.
Les pénalités sont payées par le Délégataire dans un délai de quinze (15) jours à compter de la réception
du titre de recettes correspondant. En cas de retard de paiement, il est appliqué à ces sommes le taux
d’intérêt légal majoré de trois points qui sont prélevées sur la garantie prévue à l’article 51.
Les pénalités ne sont pas libératoires de l’obligation d’exécution des obligations. Les pénalités sont
libératoires au jour de leur paiement et ne peuvent se cumuler entre elles pour un même manquement,
pris isolément.
Les pénalités ne sont pas assujetties à la TVA.
ARTICLE 53. MISE EN REGIE PROVISOIRE
Le Délégataire assure la continuité du service en toutes circonstances, sauf cas d’imprévisibilité
manifeste, de force majeure, cas exonératoires de responsabilités prévus à l’article 18 ou de destruction
totale des ouvrages.
Si l’interruption du service n’est pas due à l’une des causes d’exonération mentionnées à l’alinéa
précédent, la Communauté de communes pourra, à cet effet, prendre possession temporairement des
biens utilisés pour l’exécution du service. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 62/72
La mise en régie doit être précédée d’une mise en demeure adressée au Délégataire, par lettre
recommandée avec accusé de réception, et restée sans effet à l’expiration d’un délai de quinze (15)
jours, sauf en cas de mesures d’urgence visées à l’article précédent.
La régie cesse dès que le Délégataire est de nouveau en mesure de remplir ses obligations par une
décision notifiée par le Déléguant avec sa date et le cas échéant son heure de prise d’effet, sauf si la
déchéance est prononcée.
Les frais de mise en régie provisoire du service sont immédiatement exigibles auprès du Délégataire et
prélevés sur la garantie prévue à l’article 51 du Contrat. En l’absence de règlement du montant de ces
frais, dans un délai de trente (30) jours à compter de leur notification par le Délégant au Délégataire,
l’Autorité délégante peut prononcer la résiliation pour faute dans les conditions prévues à l’article 54.2
ci-dessous.
ARTICLE 54. RESILIATION DU CONTRAT
Les dispositions ci-dessous sont établies sans préjudice des articles L. 3136-7 et suivants du code de la
commande publique, relatifs aux modalités particulières d’indemnisation du concessionnaire en cas
d’annulation, de résolution ou de résiliation du Contrat de concession par le juge.
1. Résiliation pour motif d’intérêt général
Le Délégant a la possibilité de résilier unilatéralement le Contrat pour un motif d’intérêt général. Cette
forme de résiliation est une des prérogatives exorbitantes du droit commun en matière de contrats
administratifs dont dispose le Délégant, personne publique, lui permettant de mettre fin à un contrat
pour des raisons indépendantes du comportement du Délégataire.
Peut être invoqué au titre d’un motif d’intérêt général, tout motif lié à l’intérêt du service, rendant
compte d’une situation impactant ou pouvant impacter la concession.
La résiliation s’accompagne d’une indemnisation du Délégataire correspondant :
- Au montant des investissements non amortis.
Cette indemnisation concerne les investissements du Délégataire, supportés pour la
construction, la réalisation, la fabrication ou l’achat de biens, destinés à devenir la propriété du
Délégant. Plus précisément, sont concernés les biens de retour et les biens sur lesquels la CCPF
exercerait son droit de reprise. L’indemnisation ne concerne que la part non amortie par le
Délégataire pendant la durée de l’exécution du Contrat (valeur nette comptable).
Dans la méthode de calcul de la valeur non amortie des investissements, la part des éventuelles
subventions versées initialement sera déduite de cette valeur.
- Au montant correspondant au rachat éventuel des stocks et de pièces de rechange nécessaires
à la marche normale de l’exploitaƟon du service délégué ;
- Aux charges liées aux licenciements à condiƟon qu’ils soient la conséquence directe de la
résiliaƟon, et en dehors des cas où le personnel ferait l’objet d’une reprise ainsi que les frais liés
aux procédures de reclassement de ce personnel ;
- A une somme correspondant aux éventuels autres frais et charges engendrées par le
Délégataire pour assurer l’exécuƟon du contrat pour la parƟe non couverte à la date de la Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 63/72
résiliaƟon ;
- Et le cas échéant, au montant du gain manqué du Délégataire qui devra être justifié ;
- Et les frais liés à la rupture des contrats conclus par le Délégataire avec des prestataires pour l’exécution de ses obligations au titre du contrat, dûment justifiés.
2. Résiliation pour faute du Délégataire - Déchéance
Sans préjudice d’une résiliation pour motif d’intérêt général motivé, en cas de faute du Délégataire d’une
particulière gravité, le Délégant peut prononcer lui-même la résiliation du Contrat, notamment dans les
cas suivants :
- Le Délégataire ne prend pas en charge les installations du service délégué à la date de prise de
possession telle que fixée à l’article 3 du Contrat, sans préjudice de l’article 40.2 dernier alinéa ;
- Le Délégataire cède le Contrat à un tiers sans l’autorisation prévue aux présentes ;
- Le cas échéant, le Délégataire ne réalise pas ou accumule un retard de réalisation sur le
calendrier prévisionnel de réalisation des investissements prévus au Contrat de six mois (6)
consécutifs ;
- Le Délégataire exécute la mission de service public qui lui est déléguée de façon contraire aux
dispositions contractuelles de la délégation et/ou dans l’ignorance caractérisée des règles
d’hygiène et de sécurité légales et réglementaires.
La déchéance est précédée d’une mise en demeure adressée au Délégataire, et restée sans effet dans le
délai imparti par le Délégant.
La déchéance du Délégataire s’accompagne du remboursement par la Communauté de communes de
Puisaye Forterre au Délégataire, sur présentation des justificatifs correspondants, de la part non amortie
de tous les biens acquis ou réalisés par le Délégataire et qualifiés de biens de retour, les biens sur lesquels
la CCPF exercerait son droit de reprise ainsi que du rachat éventuel par la Communauté de communes,
si elle le souhaite, des stocks du Délégataire, suivant estimation amiable ou à dire d’expert dans
l’hypothèse où les Parties ne parviendraient pas à un accord sur le montant à retenir.
La déchéance du Délégataire ne donne lieu au versement d’aucune sorte d’indemnité, quelle qu’elle
soit, au profit du Délégataire.
3. Résiliation pour force majeure
Si le Contrat est résilié pour un motif relevant de la force majeure au sens de la jurisprudence
administrative, le Délégataire sera indemnisé conformément aux modalités de l’article 54.1, à
l’exception de toute indemnité au titre du manque à gagner. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 64/72
CHAPITRE 12 - FIN DU CONTRAT
ARTICLE 55. CONTINUITE DU SERVICE EN FIN DE DELEGATION
À la fin du Contrat ou tout autre cas de fin anticipée, le Délégant, ou le nouvel Exploitant, est subrogé
dans les droits et obligations du Délégataire concernant le service délégué sauf pour les factures émises
par le Délégataire.
Le Délégant a la faculté, sans qu'il en résulte un droit à indemnité pour le Délégataire, de prendre
pendant les six (6) derniers mois d’exécution du contrat de concession toute mesure qu’il estime
nécessaire pour assurer la continuité du service, en réduisant autant que possible la gêne qui en résulte
pour le Délégataire.
Le Délégant réunit les représentants du Délégataire ainsi que, le cas échéant, ceux du nouvel exploitant,
pour organiser le transfert de l’exploitation du service délégué et notamment pour permettre au
Délégataire d’exposer les principales consignes et les modes opératoires à suivre pour le
fonctionnement des ouvrages, équipements et installations du service délégué.
Dans les huit (8) mois qui précèdent la fin du Contrat, le Délégataire remet au Délégant une liste de tous
les contrats d’approvisionnement, de fournitures, de location ou de services (électricité, téléphone,
matériel d’exploitation, etc.) qui détaille les éléments principaux de chaque contrat (objet, fournisseur,
conditions financières) afin de permettre au Délégant ou au nouvel Exploitant d’en obtenir le transfert
ou la résiliation à la suite de la fin du Contrat de délégation.
D’une façon générale, le Délégataire ne perturbe pas les opérations de consultation relative à la
désignation d’un nouveau délégataire, le cas échéant, et satisfait à la communication des informations
nécessaires à ladite consultation, et notamment celles dont dispose l’article 60 ci-après.
ARTICLE 56. REMISE DES INSTALLATIONS EN FIN DE CONTRAT
À l’expiration du Contrat anticipée ou non, les ouvrages et équipements du service délégué comprenant
les travaux réalisés dans le cadre du Contrat, le cas échéant, y compris leurs accessoires que le
Délégataire aura installés, sont remis gratuitement au Délégant (biens de retour) sans préjudice du
règlement de la part non amortie desdits biens, le cas échéant. Un état des lieux de restitution
contradictoire sera organisé en comparaison avec l’état des lieux de prise de possession, sans préjudice
des différentes interventions au titre des opérations d’entretien, de maintenance et de gros entretien
renouvellement.
Les biens faisant l’objet d’une location ne pourront être considérés comme des biens de retour ou des
biens de reprise. Ils seront identifiés comme tels au sein de l’Annexe 6.
La Collectivité se réserve la possibilité de solliciter un huissier de justice ou tout sachant habilité.
Les autres installations financées par le Délégataire, avec l’accord formel du Délégant portant sur le
montant et la durée d’amortissement, et faisant partie intégrante de la délégation (biens de reprise, le
cas échéant) sont remises au Délégant moyennant, si ces biens ne sont pas amortis, une indemnité Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 65/72
calculée à l'amiable ou à dire d'expert, en tenant compte notamment des conditions d'amortissement
de ces biens. Cette indemnité est payée dans le délai de trois (3) mois suivant la remise.
Les biens doivent être remis en bon état d’entretien et de fonctionnement. À cette fin, le Délégant et le
Délégataire établissent, un (1) an avant la fin du Contrat, un état des biens concernés et, s’il y a lieu, une
liste des interventions de maintenance ou de renouvellement que le Délégataire doit avoir exécutées au
plus tard un (1) mois avant la fin du Contrat. À défaut, le Délégant applique la pénalité afférente prévue
à l’article 52 du Contrat.
À la date de son départ, le Délégataire assure le nettoyage des ouvrages, équipements et installations
du service délégué ainsi que l’évacuation de tous les objets inutilisables. Le Délégataire laisse les bassins
en eau et chauffés. À défaut, le Délégant procède à ces opérations aux frais du Délégataire.
Tout élément de propriété intellectuelle exclusivement affecté au service délégué au titre du Contrat est
un bien de retour, avec reprise des droits et amortissements y afférents. Le Délégataire doit en établir
la liste précise dans le délai de (3) mois avant la fin de la gestion déléguée au titre du Contrat. Le Délégant
peut refuser de reprendre un ou plusieurs de ces éléments de propriété intellectuelle avec les droits et
amortissements y afférents, par lettre recommandée avec accusé de réception adressée au plus tard un
(1) mois après la réception de ladite liste.
ARTICLE 57. REMISE DES PLANS DES OUVRAGES ET DES DOCUMENTS ASSOCIES
Un (1) mois au moins avant la date d’expiration du Contrat, le Délégataire remet au Délégant une version
à jour des plans des ouvrages et installations du service, la base de données associée (caractéristiques,
interventions), des schémas des installations électriques et des notices techniques des constructeurs et
fournisseurs, et plus généralement tous documents exigés par la réglementation. Le Délégataire
informera des contrôles, entretiens divers ou prestations extérieures programmées et dont l’exécution
doit être opérée après la fin de l’exécution de la présente délégation.
ARTICLE 58. REPRISE DU MOBILIER ET DES APPROVISIONNEMENTS
À l’expiration du Contrat anticipée ou non, le Délégant ou le nouvel Exploitant, a la faculté de procéder
au rachat du mobilier, des approvisionnements, des pièces de rechange et des matériels divers et, plus
généralement, de l’ensemble des biens utilisés pour la gestion du service délégué et appartenant au
Délégataire (biens de reprise). La valeur de rachat est fixée à l’amiable sur la base de l’évaluation fournie
dans le compte-rendu annuel du Délégataire, ou à dire d’expert et payée dans les trois (3) mois de la
cession.
ARTICLE 59. REMISE ADMINISTRATIVE ET CLOTURE FINANCIERE
Un mois (1) avant l’expiration du Contrat, y compris en cas de résiliation et de mise en régie ou de toute
autre cause d’extinction ou de suspension du Contrat, le Délégataire remet gratuitement au Délégant :
- Le fichier des usagers mis à jour sous forme informatique utilisable à l’aide d’un logiciel
disponible sur le marché ;
- Le compte des usagers visé à l’article 41.2 du Contrat. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 66/72
De plus, le Délégataire sera également tenu de reverser au Délégant les recettes perçues au titre des
tarifs acquittés par les usagers de toute nature, et non consommés à l’échéance du Contrat (produits
constatés d’avance) dont il aura estimé le montant trois (3) mois avant le terme du Contrat.
ARTICLE 60. PERSONNEL DU DELEGATAIRE
Un an (1) avant la date d’expiration du Contrat, le Délégataire communique au Délégant les
renseignements non nominatifs suivants concernant les personnels affectés au service délégué :
- Âge ;
- Niveau de qualification professionnelle ;
- Description du poste,
- Type de contrat de travail ;
- Temps d’affectation sur le service ;
- Tous types d’accords d’entreprises, ou autres, applicables ;
- Montant total de la rémunération, avantages, hors charges et charges sociales et diverses afférentes
pour l’année civile précédente ;
- Existence éventuelle, dans le contrat ou le statut, d’une clause ou d’une stipulation pouvant
empêcher le transfert du contrat de l’intéressé à un autre Exploitant.
Un an (1) avant la date d’expiration du Contrat, le Délégataire fournit également l’analyse complète de
l’évolution des personnels affectés à son exécution depuis son entrée en vigueur (licenciements,
démissions, changement d’affectation et tout autre événement ayant une quelconque incidence sur les
personnels affectés à l’exécution du Contrat).
Le Délégant n’est pas concerné par les litiges pouvant survenir entre le Délégataire sortant et le
Délégataire entrant au sujet du personnel.
ARTICLE 61. RESTITUTION DES PROVISIONS NON DEPENSEES
À la fin du Contrat, le Délégant et le Délégataire procèdent à un bilan des dépenses effectives de
renouvellement du Délégataire et des dotations actualisées constituées par le Délégataire à cette fin.
S’il s’avère que le solde est positif au dernier jour du Contrat, le Délégataire doit reverser au Délégant
cette somme dans un délai d’un (1) mois après expiration du Contrat.
Si la valeur du solde au dernier jour du Contrat est négative, le Délégataire gérant le service à ses risques
et périls, ne peut pas réclamer son remboursement au Délégant.
Tout retard dans le versement des sommes dues donne lieu à intérêts au taux légal majoré de 3 points.
ARTICLE 62. REGULARISATION DE TVA
Si, à l’expiration du Contrat, le Délégataire est amené à reverser au Trésor Public une partie de la TVA
récupérée par le Délégant au titre d’immobilisations faisant partie du service délégué, ce dernier Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 67/72
rembourse au Délégataire les sommes correspondantes dans un délai de quatre (4) mois à compter de
la réception d’une attestation indiquant notamment la date de réalisation de chacune des
immobilisations concernées, le montant de la TVA récupérée par le Délégant et la date de versement de
cette TVA. En cas de retard de remboursement, les sommes dues portent intérêt au taux légal majoré
de 3 points.
* Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 68/72
CHAPITRE 13 - CLAUSES DIVERSES
ARTICLE 63. SOCIETE DEDIEE
Afin notamment de faciliter la réalisation, par la Collectivité, de ses obligations de contrôle, mais
également de permettre à cette dernière de disposer d’un interlocuteur unique, le Délégataire s’engage
à créer, dans un délai de deux (2) mois suivant la date d’entrée en vigueur du Contrat, une société dédiée
sous la forme juridique d’une Société par Actions Simplifiée ayant pour unique objet la réalisation de
l’objet du Contrat.
Cette société sera domiciliée à l’adresse de l’Equipement et aura pour dénomination « VM 89130 ».
Les caractéristiques juridiques et financières de la société dédiée figurent en Annexe 18 du contrat. A
cette annexe seront joints dans le délai de 2 mois visé au paragraphe précédent :
Un extrait K-bis ;
Les statuts de la société dédiée
A la date de la création de la société dédiée, la répartition du capital social entre les actionnaires Initiaux
est la suivante : 100 % SAS VERT MARINE.
Le présent Article constitue une clause de réexamen, au sens de l’Article R3135-1 du Code de la
commande publique, prévoyant la substitution d’un nouveau concessionnaire à celui initialement
désigné à l’issue de la procédure de passation du Contrat.
Ainsi, dès le démarrage du Contrat, la société dédiée dénommée « VM 89130 » est substituée à VERT
MARINE dans tous les droits et obligations du Contrat, sans qu’un avenant ne soit nécessaire. La CCPF
sera informée par courriel officiel de ladite substitution.
A compter du jour de la substitution, la société dédiée ainsi créée, sera Concessionnaire du service
public.
VERT MARINE s’engage à apporter à la société dédiée tous les moyens humains, financiers et techniques
nécessaires à garantir la continuité du Service public, conformément au Contrat et ce pendant toute sa
durée.
VERT MARINE s'engage en outre de façon irrévocable et inconditionnelle à demeurer parfaitement et
entièrement solidaire des engagements qui incombent à la société dédiée tout au long de l’exécution
du présent contrat.
ARTICLE 64. ORDRE DE PRIORITE DES PIECES DU CONTRAT
Les pièces constitutives des engagements juridiques liant le Délégant et le Délégataire sont, par ordre
de priorité décroissante :
Le présent Contrat constituant un contrat de concession de services et l’ensemble de ses
annexes au sens des dispositions légales et réglementaires en vigueur ; Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 69/72
Les éléments de propositions constituant l’offre présentée par le Délégataire et ayant abouti à
la signature du Contrat dès lors qu’ils n’y sont pas contraires.
ARTICLE 65. INDEPENDANCE DES CLAUSES ET CONSOLIDATION
Si l’une des stipulations du Contrat était déclarée nulle ou inapplicable, ou devait faire l’objet d’une
requalification par un tribunal, une telle stipulation étant réputée non écrite, les autres stipulations du
Contrat continueront à produire tous leurs effets. Dans ce cas de figure, les Parties s’engagent à se
rapprocher pour convenir d’une clause mutuellement satisfaisante visant à remplacer la stipulation du
Contrat déclarée nulle ou non applicable.
Les Parties s’engagent à tenir à jour une version consolidée du Contrat initial, actualisée par ses
différents avenants, en l’annexant à chaque avenant successif.
Les Parties conviennent d’utiliser la version consolidée comme document de travail pour faciliter
l’exécution de leurs relations contractuelles, étant précisé qu’en cas de litige, seul le Contrat initial et
ses avenants successifs feront foi.
ARTICLE 66. VISITE DES EQUIPEMENTS
Il est d’ores et déjà convenu entre les Parties que le Délégataire facilitera l’accès dans l’équipement tant
du Délégant pour toutes raisons propres à l’exécution du Contrat qu’à des soumissionnaires potentiels
lors de la remise en concurrence des présentes et sur organisation contrôlée du Délégant.
ARTICLE 67. REGLEMENT DES DIFFERENDS
Les contestations relatives à l’interprétation ou à l’exécution du Contrat qui s’élèveraient entre le
Délégataire et la CCPF seront soumises au tribunal administratif territorialement compétent.
Préalablement à tout recours contentieux, les Parties s’efforceront néanmoins de se rapprocher, dans
les plus brefs délais, en vue de parvenir à une solution amiable, selon la procédure suivante :
Si un différend survient entre le Délégataire et la Communauté de communes, le Délégataire s’engage à
exposer dans un mémoire transmis au Délégant par lettre recommandée avec accusé de réception les
motifs du différend et toutes les conséquences de nature administrative, technique et/ou financière qui
en résultent selon lui.
Dans tous les cas et nonobstant l’existence de ce différend, les Parties doivent continuer à exécuter les
obligations mises à leur charge par le Contrat.
La Communauté de communes de Puisaye Forterre notifie au Délégataire, par courrier recommandé
avec avis de réception, sa proposition pour le règlement du différend dans un délai de trente (30) jours
calendaires à compter de la date de réception du mémoire du Délégataire. L’absence de proposition de
la Communauté de communes dans ce délai équivaut au rejet implicite de la demande du Délégataire.
Dans le cas où le Délégataire ne s’estime pas satisfait par la décision du Délégant, il doit, dans un délai
de vingt (20) jours à compter de cette décision, qu’elle soit implicite ou explicite, saisir du différend une
commission de conciliation composée de trois (3) personnes. Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 70/72
Cette même procédure en inversant la diligence des Parties s’applique dans le cas où c’est l’Autorité
délégante qui sollicite qu’une solution amiable soit trouvée à un différend avec le Délégataire.
A cet effet, le Délégataire et le délégant disposent d’un délai de quinze (15) jours calendaires pour
nommer chacun un conciliateur. Les deux conciliateurs ainsi nommés désignent d’un commun accord,
dans un délai de dix (10) jours calendaires, le président de la commission de conciliation.
La commission, une fois constituée, dispose d’un délai de trente (30) jours calendaires pour entendre les
Parties, requérir auprès d’elles toutes informations pertinentes et leur proposer une solution de
règlement amiable de leur différend.
Dans le cas où, dans un délai de vingt (20) jours, cette proposition ne rencontrerait pas l’assentiment
des Parties ou dans le cas où, dans ce même délai, la commission de conciliation ne ferait pas de
proposition, le différend serait alors soumis au tribunal administratif territorialement compétent à la
requête de la Partie la plus diligente.
Il en va de même si les deux conciliateurs ne s’entendent pas pour nommer le président de la commission
de conciliation dans le délai de dix (10) jours impartis. Dans cette hypothèse, la Partie la plus diligente
peut saisir le tribunal administratif territorialement compétent.
ARTICLE 68. ELECTION DE DOMICILE ET DELAIS DE NOTIFICATION
Toute notification doit être faite par écrit aux domiciles indiqués en préambule, soit par courrier
ordinaire ou courrier électronique, pour les communications simples, soit par lettre recommandée avec
accusé de réception, pour les communications officielles.
Toutefois, en cas d’urgence, ces notifications peuvent être remises, par porteur, au siège de l’autre
Partie, avec accusé de réception de celle-ci.
Les transmissions électroniques au titre du présent article sont systématiquement confirmées par
notification écrite.
A défaut de stipulations spécifiques contraires, fixées dans le Contrat, tout délai imparti à la
Communauté de communes ou au Délégataire commence à courir le lendemain du jour où s’est produit
le fait qui sert de point de départ à ce délai. Lorsque le délai est fixé en jours, il s’entend en jours
calendaires et expire à la fin du dernier jour de la durée prévue. Lorsque le dernier jour d’un délai est un
samedi, un dimanche, un jour férié ou chômé, le délai est prolongé jusqu’à la fin du premier jour
ouvrable qui suit, sauf dispositions expresses différentes dans le Contrat.
*
ARTICLE 69. LISTE DES ANNEXES
Cette liste est en l’état prévisionnelle et ne deviendra définitive qu’au stade de la prise de possession de
l’équipement et de la signature de la convention
ANNEXE 1 – Plan de situation et plan cadastral (dossier de permis de construire)
ANNEXE 2 – Liste des matériels, biens et équipements confiés (selon inventaire à la prise de possession) Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 71/72
ANNEXE 3 – Inventaire et état des lieux contradictoire
ANNEXE 4 – Plans et documents communiqués par la Communauté de communes de Puisaye Forterre
(dossier de permis de construire)
ANNEXE 5 – Règlement intérieur et règlement de service
ANNEXE 6 – Investissements du Délégataire
Liste des investissements en petits équipements et matériels (biens de retour)
ANNEXE 7 – Proposition de programme d’entretien et de renouvellement du Délégataire
7a –Programme de maintenance préventive et curative (niveau 1 à 4)
7b – Programme de renouvellement (niveau 5)
ANNEXE 8 – Grille tarifaire (validée par la CCPF au moment de la signature des présentes)
ANNEXE 9 – Annexes financières : Comptes d’exploitation prévisionnels
ANNEXE 10 – Modèle de tableau de bord
ANNEXE 11 – Marché public de fourniture de chaleur attribué par la CCPF à la SCIC La Charbonnette
(Cahier des clauses particulières ; acte d’engagement ; offre de la SCIC)
ANNEXE 12 – Planning prévisionnel d’occupation
ANNEXE 13 – Modèle de fiche technique par activité
ANNEXE 14 – Dispositions relatives à la reprise des personnels (article 11.2)
ANNEXE 15 – Note de service n°MENE2129643N du 28 février 2022
ANNEXE 16 – Modèle de compte d’exploitation provisionnel adapté (application des articles 18.3 et 18.4)
ANNEXE 17 – Engagements du Délégataire en matière de développement durable
ANNEXE 18 – Caractéristiques de la société dédiée
Fait à
Le 2025 Communauté de communes de Puisaye-Forterre - Contrat de Délégation de Service Public - 72/72
Pour la Communauté de communes de
Le Président,
Pour le Délégataire,
Monsieur Jean-Pascal GLEIZES, Directeur
Général
Pour la SCIC [nom et qualité]