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Compte-Rendu - 11 CSP Crèche Picoti Picota Mode de Gestion et Lancement de la Procédure
Document publié le Lundi 19 mai 2025 par la commune de Mantes-la-Jolie.
Lien du pdf (Compte-Rendu - 11 CSP Crèche Picoti Picota Mode de Gestion et Lancement de la Procédure)
Thèmes du document : Consommateurs, Justice et droit, Assurance,
Accusé de réception en préfecture
078-217803618-20250519-DELV-2025051911-DE
Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 VILLE DE MANTES-LA-JOLIE
CRÈCHE « PICOTI PICOTA »
Concession de service public
PROJET DE CONTRAT
Accusé de réception en préfecture
078-217803618-20250519-DELV-2025051911-DE
Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 Page 2 sur 54
ENTRE
La Ville de Mantes-la-Jolie, représentée par son Maire, Monsieur Raphaël COGNET, dûment autorisé par délibération du Conseil municipal en date du .................................................. .
Ci-après dénommée, « l’Autorité Concédante »,
D’une part,
ET
La Société ..................................... , ....... au capital de .......................................... euros, inscrite au registre du commerce et des sociétés de sous le numéro ................................ dont le siège social est ....................................... et représentée par ........................................... dûment habilité à cette fin,
Ci-après dénommée, « le Concessionnaire »
D’autre part,
Il a été préalablement exposé ce qui suit :
Conformément aux dispositions de l’Ordonnance n°2018-1074 du 26 novembre 2018 et du Décret n°2018-1075 du 3 décembre 2018, constitutifs du Code de la commande publique, l’Autorité Concédante confie au Concessionnaire l’exploitation à ses risques et périls de la crèche « Picoti Picota »
Le Concessionnaire s’engage à assurer la meilleure gestion possible de ces équipements en valorisant le caractère de « service public » des activités correspondantes.
Il a été convenu ce qui suit.
Accusé de réception en préfecture
078-217803618-20250519-DELV-2025051911-DE
Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 Page 3 sur 54
SOMMAIRE
INTRODUCTION / PREAMBULE .................................................................................................................. 5
CHAPITRE I - DEFINITION DE LA CONCESSION .................................................................................. 6
ARTICLE 1 - OBJET DE LA CONCESSION .............................................................................................................. 6 ARTICLE 2 - EXPLOITATION PRINCIPES GENERAUX ........................................................................................... 6 ARTICLE 3 - DUREE DE LA CONCESSION ............................................................................................................ 6
CHAPITRE II - CONDITIONS D’EXPLOITATION.................................................................................... 8
ARTICLE 4 - MISSIONS DE SERVICE PUBLIC ........................................................................................................ 8 ARTICLE 5 – RESPECT DES PRINCIPES DE LAÏCITE ET DE NEUTRALITE ............................................................... 9 ARTICLE 6 - MISSIONS LIEES A LA GESTION DES EQUIPEMENTS ET DES LOCAUX ............................................ 10 ARTICLE 7 - DESCRIPTION DES ESPACES, MATERIELS ET MOBILIERS CONCEDES ............................................. 11 ARTICLE 8 - MODALITES DE GESTION DES FOURNITURES ET FLUIDES ............................................................. 12 ARTICLE 9 – OUTILS DE GESTION ET DE COMMUNICATION ............................................................................ 13 ARTICLE 10 – CESSION DU CONTRAT............................................................................................................... 13 ARTICLE 11 – SOCIETE DEDIEE ......................................................................................................................... 13 ARTICLE 12 - SOUS-TRAITANCE DE LA MISSION .............................................................................................. 14 ARTICLE 13 - AUTORISATION ET AGREMENT................................................................................................... 15 ARTICLE 14 - CONDITIONS D'ACCUEIL ............................................................................................................ 15 ARTICLE 15 – ATTRIBUTION DES PLACES ......................................................................................................... 15 ARTICLE 16 - INSCRIPTION ET ADMISSION DES ENFANTS ................................................................................ 16 ARTICLE 17 - JOURS ET HORAIRES DE SERVICE................................................................................................. 16 ARTICLE 18 - STRUCTURE DES REPAS / RESTAURATION ................................................................................. 17 ARTICLE 19 - PARTICIPATION DES FAMILLES – SUBVENTIONS PUBLIQUES ET PRIVEES ................................... 18 ARTICLE 20 - PROJET D’ETABLISSEMENT - REGLEMENT DE FONCTIONNEMENT ............................................. 18 ARTICLE 21 - MESURES DE SECURITE ET D’HYGIENE ....................................................................................... 20
CHAPITRE III - PERSONNEL ....................................................................................................................... 22
ARTICLE 22 - REGIME DU PERSONNEL ............................................................................................................. 22 ARTICLE 23 - GESTION DU PERSONNEL ........................................................................................................... 22
CHAPITRE IV - TRAVAUX ............................................................................................................................ 25
ARTICLE 24 - TRAVAUX D'ENTRETIEN, MAINTENANCE PREVENTIVE ET REPARATIONS COURANTES............. 25 ARTICLE 25 - TRAVAUX DE RENOUVELLEMENT ET GROSSES REPARATIONS ................................................... 25 ARTICLE 26 - NETTOYAGE, ENTRETIEN COURANT ET SPECIFIQUE .................................................................. 26 ARTICLE 27 - TRAVAUX DE MODERNISATION, D’EXTENSION ET D’AMELIORATION DU SERVICE ................... 27
CHAPITRE V - MODALITES FINANCIERES ............................................................................................ 28
ARTICLE 28 - COMPTE D’EXPLOITATION PREVISIONNEL ................................................................................. 28 ARTICLE 29 - REMUNERATION DU CONCESSIONNAIRE .................................................................................. 28 ARTICLE 30 - TARIFICATION DES PRESTATIONS ............................................................................................... 28 ARTICLE 31 - AIDES FINANCIERES ................................................................................................................... 28 ARTICLE 32 - PARTICIPATION POUR COMPENSATION DES CONTRAINTES DE SERVICE PUBLIC VERSEE PAR L’AUTORITE CONCEDANTE.............................................................................................................................. 29 ARTICLE 33 - REEXAMEN DES CONDITIONS FINANCIERES............................................................................... 30 ARTICLE 34 - REDEVANCE POUR OCCUPATION DU DOMAINE PUBLIC ............................................................ 31 ARTICLE 35 - DISPOSITIONS FISCALES.............................................................................................................. 32 ARTICLE 36 – GARANTIE A PREMIERE DEMANDE ............................................................................................ 32
CHAPITRE VI - CONTROLE DE L’AUTORITE CONCEDANTE SUR LE DELEGATAIRE ............ 33
ARTICLE 37 - TRANSMISSION DES COMPTES RENDUS A L’AUTORITE CONCEDANTE...................................... 33
CHAPITRE VII - RESPONSABILITES – ASSURANCES ......................................................................... 39
ARTICLE 38 - RESPONSABILITES ET ASSURANCES DE LA COLLECTIVITE ......................................................... 39 ARTICLE 39 - RESPONSABILITES ET ASSURANCES DU CONCESSIONNAIRE...................................................... 39
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 Page 4 sur 54
ARTICLE 40 - JUSTIFICATION DES ASSURANCES ............................................................................................... 40
CHAPITRE VIII - MESURES COERCITIVES............................................................................................. 41
ARTICLE 41 - EXECUTION D’OFFICE DES TRAVAUX D’ENTRETIEN, DE REPARATION ET DE RENOUVELLEMENT .......................................................................................................................................................................... 41 ARTICLE 42 - SANCTIONS PECUNIAIRES .......................................................................................................... 41 ARTICLE 43 - SANCTIONS COERCITIVES : MISE EN REGIE PROVISOIRE ............................................................. 43 ARTICLE 44 - MESURES D’URGENCE ................................................................................................................ 43 ARTICLE 45 - SANCTION RESOLUTOIRE : LA DECHEANCE ............................................................................... 43
CHAPITRE IX - FIN DE LA CONCESSION ................................................................................................ 44
ARTICLE 46 - CAS DE FIN DE LA CONCESSION ................................................................................................. 44 ARTICLE 47 - EFFETS DE L’EXPIRATION DE LA CONCESSION ........................................................................... 44 ARTICLE 48 - REMISE DES INFORMATIONS UTILES A LA CONTINUITE DU SERVICE. ........................................ 45 ARTICLE 49 - INFORMATION DES CANDIDATS A LA CONCESSION DU SERVICE ............................................... 45 ARTICLE 50 - TRANSFERT DU SERVICE A UN NOUVEL EXPLOITANT ................................................................ 45 ARTICLE 51 - EXPIRATION DE LA CONCESSION ............................................................................................... 45 ARTICLE 52 - RESILIATION DE LA CONCESSION ............................................................................................... 47 ARTICLE 53 - RESILIATION JURIDICTIONNELLE OU PAR VOIE DE CONSEQUENCE ........................................... 48 ARTICLE 54 - RESILIATION POUR FORCE MAJEURE .......................................................................................... 48 ARTICLE 55 - RESILIATION DE PLEIN DROIT..................................................................................................... 48 ARTICLE 56 - INTERRUPTION DE L’EXPLOITATION POUR REALISATION DE TRAVAUX D’INVESTISSEMENTS LOURDS ............................................................................................................................................................. 48 ARTICLE 57 - DECHEANCE ............................................................................................................................... 49 ARTICLE 58 - CESSION DE LA CONCESSION PAR LE CONCESSIONNAIRE ......................................................... 49 ARTICLE 59 - PROCEDURE DE REGLEMENT DES DIFFERENDS ET DES LITIGES .................................................. 49 ARTICLE 60 – REGLEMENT GENERAL SUR LA PROTECTION DES DONNEES ..................................................... 50 ARTICLE 61 - ÉLECTION DE DOMICILE ............................................................................................................. 52 ARTICLE 62 - NOTIFICATIONS .......................................................................................................................... 52 ARTICLE 63 – INTERLOCUTEUR DU CONCESSIONNAIRE ................................................................................. 52 ARTICLE 64 - DISPOSITIONS PARTICULIERES ................................................................................................... 52
ANNEXES ........................................................................................................................................................... 54
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
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INTRODUCTION / PREAMBULE
Depuis plusieurs années, la ville de Mantes-la-Jolie s’est engagée dans une politique active en faveur de la Petite Enfance. Celle-ci se traduit notamment par la mise en place d’accueils permanents et occasionnels des enfants de moins de six ans, destinée à favoriser, de surcroît, la mixité sociale dans tous les établissements.
A cet égard, plusieurs structures sont présentes sur le territoire pour répondre aux attentes et besoins des familles.
Au rang de celles-ci, se trouve notamment la crèche « Picoti Picota », située 1 avenue Paul Bert, ouverte du lundi au vendredi de 7h30 à 18h30, qui dispose d’une capacité d’accueil de 29 places.
Exploitée sous forme d’affermage depuis le 24 août 2021, la Ville a décidé, par délibération du ........................................ , de poursuivre l’externalisation de sa gestion, dans le cadre d’une concession de service public, au sens du Code de la commande publique en vigueur.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
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CHAPITRE I - DÉFINITION DE LA CONCESSION
Article 1 - Objet de la concession
La présente concession a pour objet de définir les conditions dans lesquelles le Concessionnaire assurera, pour le compte de la Collectivité, l’exploitation de la crèche « Picoti Picota » destinée à l’accueil des enfants âgés de 10 semaines à 6 ans, sous réserve d’obtenir l’agrément des autorités compétentes (Département des Yvelines, CAF).
L’Autorité Concédante est habilitée, lorsque des considérations économiques ou techniques, ou lorsque la préservation de l’intérêt général le justifie, à modifier le périmètre de la délégation de service public.
Toute modification de ce type ouvre droit à une renégociation des conditions financières de la présente concession et à l’établissement d’un avenant.
La conclusion de ce dernier devra respecter, les dispositions telles que prévues à l’article L.3135-1 du Code de la commande publique en vigueur.
Article 2 - Exploitation principes généraux
Le Concessionnaire se voit confier l'exploitation de la crèche « Picoti Picota ». A cet égard, il veille notamment à l'accueil, à la santé, à la sécurité et au bien-être des enfants qui lui sont confiés.
Le Concessionnaire garantit le bon fonctionnement, la qualité, la continuité et la bonne organisation du service public qui lui est ainsi concédé.
Le Concessionnaire exploitera, à ses risques et périls, le service dont la gestion lui est concédée, en respectant toutes les clauses, charges et obligations de la présente concession, dans le respect de la réglementation en vigueur et notamment, les dispositions du Code de la santé publique.
L’Autorité Concédante met à disposition du Concessionnaire les terrains, ouvrages immobilier et mobilier, ainsi que les installations nécessaires à l'exécution de la concession de délégation de service public.
Article 3 - Durée de la concession
La durée de la présente concession s’exécutera, sans possibilité de tacite reconduction : - A compter du 24 août 2026, ou de sa date de notification si celle-ci est postérieure ; - Jusqu’à sa date de fermeture pour les congés d’été 2031.
En outre, le Concessionnaire est soumis à deux (2) obligations, conditionnant l’exécution du présent contrat :
- d’une part, obtenir l’autorisation du service de la Protection Maternelle et Infantile (PMI), d’ouverture de l’équipement considéré et en attester, en la transmettant à l’Autorité Concédante, dans un délai de trois (3) mois maximum, à compter de la prise d’effet dudit contrat ;
- d’autre part, répondre aux conditions fixées par la Caisse d'Allocations Familiales pour l'obtention de la Prestation de Service Unique (P.S.U).
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
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Faute de satisfaire à ces obligations, le Concessionnaire s’expose à l’application des dispositions telles que prévues à l’article 52.2 du présent document.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 Page 8 sur 54
CHAPITRE II - CONDITIONS D’EXPLOITATION
Article 4 - Missions de service public
Les missions sont les suivantes :
- Prise en charge de la gestion et de l’exploitation du service à ses risques et périls, et avec son propre personnel,
- Ouverture du lundi au vendredi,
- Prise en charge des charges dites locatives, à l’exclusion des grosses réparations, - Assurer la continuité du service public qui lui est confié,
- En cas d’interruption dans la continuité du service ou de dégradation de la qualité de celui-ci, le Délégataire doit mettre en œuvre tout moyen pour intervenir rapidement, procéder aux éventuelles réparations et rétablir le service. En cas d’interruption du service, et sauf en cas de force majeure, il doit assurer la sécurité des personnes, ainsi que la sûreté des ouvrages mis à sa disposition,
- S’engager à respecter la législation en vigueur pour ce type d’activité, - Disposer en permanence de toutes les autorisations et attestations nécessaires à l’exercice de cette mission, et en justifier à la première demande,
- Assurer un « reporting » trimestriel sur les données clé du service (nombre d’heures effectuées, nombre d’heures facturées, statistiques de fréquentation …) et organiser des réunions de coordination trimestrielles avec l’Autorité délégante,
- Assurer un « reporting » semestriel sur la gestion des impayés ;
- Des comptes rendus mensuels devront être communiqués à la Ville (occupation des places, taux de remplissage, tableau des effectifs des enfants par section, etc.), - Présenter le rapport d’activité et le compte de résultat certifié de l’exercice précédent avant le 1er juin de chaque année,
- Présenter avant le début de chaque exercice un budget prévisionnel, - S’engager à fournir tout document nécessaire à l’Autorité délégante (bilan, BP dans le cadre du CEJ…),
- Gérer le personnel dans son ensemble (congés, formations...),
- Rémunérer le personnel,
- Accueillir les familles (informations sur la crèche, orientations),
- Accueil des enfants de 10 semaines à 4 ans de façon régulière et/ou occasionnelle des habitants de la Ville. Accueil possible jusqu’à 6 ans pour les enfants porteurs de handicaps ou de maladie chronique,
- Suivre les heures d’entrée et de sortie de chaque enfant,
- Élaborer et suivre le projet pédagogique,
- Demander et recouvrer les subventions de fonctionnement,
- Respect de la politique Petite Enfance de l’Autorité délégante, notamment les critères d'attribution des places régulières,
- Conventionnement avec les prestataires de prestations familiales (CAF, autres…), - Facturer et encaisser les participations familiales, via notamment la mise en place d’un système de badgeuse électronique et d’un logiciel métier dont la base de données sera transmise à la Ville en fin de délégation,
- Contrôler la diététique des repas et réaliser à ses frais les contrôles microbiologiques prévus par la réglementation,
- Contrôler l'hygiène,
- Fournir les couches,
- Assurer le suivi sanitaire des enfants, notamment en matière de vaccination obligatoire - Entretenir et nettoyer les locaux en respectant l'hygiène nécessaire à l'accueil d'enfants de moins de 6 ans,
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 05/06/2025
Date de réception préfecture : 05/06/2025 Page 9 sur 54
- Organiser des réunions d'informations destinées aux familles, sous forme de cafés et goûter des parents, voire à l’occasion de temps forts et organiser le Conseil de crèche, - Élaborer un projet d'établissement et un règlement de fonctionnement conformes aux attentes de l’Autorité délégante,
- Mettre en place des outils de communication, d’information vers les habitants, - Prévoir l'entretien et la maintenance du matériel et du mobilier, - Prévoir l'acquisition et l'entretien du petit matériel nécessaire à l'exploitation, - Prendre en charge les contrôles liés à la sécurité et les contrats d’entretien, ainsi que le contrôle de la qualité de l’air,
- Optimiser la fréquentation de la crèche dans les limites de capacités définies aux articles R. 2324-25 et suivants du Code de la Santé Publique,
- Obtenir l’autorisation d’ouverture du Président du Conseil Départemental conformément aux articles L.2324-1 à 4 du Code de la Santé Publique, de la Direction Départementale de la Protection des Populations et de tout organisme permettant l’ouverture et l’exploitation de la crèche. Dans le cas où le délégataire ne peut obtenir l'arrêté d’ouverture du Conseil Départemental et la Prestation de Service Unique, la concession sera automatiquement déclarée caduque, sans que le délégataire ne puisse prétendre à aucune indemnité.
Article 5 – Respect des principes de laïcité et de neutralité
Le présent contrat confie à son titulaire l’exécution de tout ou partie d’un service public.
Par conséquent, conformément à la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République, le titulaire doit prendre les mesures nécessaires permettant : - d’assurer l’égalité des usagers vis-à-vis du service public ;
- de respecter les principes de laïcité et de neutralité dans le cadre de l’exécution de ce service.
Lorsqu'ils participent à l'exécution du service public objet du présent contrat, le titulaire veille à ce que ses salariés ou toutes autres personnes sur lesquelles il exerce une autorité hiérarchique ou un pouvoir de direction :
- s’abstiennent de manifester leurs opinions politiques ou religieuses ; - traitent de façon égale toutes les personnes, en particulier les usagers du service ; - respectent la liberté de conscience et la dignité de ces personnes.
Le titulaire communique à l’acheteur les mesures qu’il met en œuvre afin : - d’informer les personnes susvisées de leurs obligations ;
- de remédier aux éventuels manquements.
Le titulaire veille également à ce que les personnes auxquelles il confie une partie de l’exécution du service objet du présent contrat respectent les obligations susmentionnées.
Il s’assure que les contrats de sous-traitance ou de sous-concession conclus à ce titre comportent des clauses rappelant ces obligations à la charge de ses cocontractants.
Le titulaire communique à l'acheteur chacun des contrats de sous-traitance ou de sous- concession ayant pour effet de faire participer le sous-traitant ou le sous-concessionnaire à l'exécution du service public. Ces contrats sont transmis à l’acheteur en même temps que la demande d’acceptation du sous-traitant ou du sous-concessionnaire, sous peine de refus du sous-traitant ou du sous-concessionnaire.
Accusé de réception en préfecture
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Le titulaire informe les usagers du service public des modalités leur permettant de lui signaler rapidement et directement tout manquement aux principes d’égalité, de laïcité et de neutralité qu’ils constatent.
Il informe sans délai l’autorité concédante des manquements dont il a connaissance, ainsi que des mesures qu’il a prises ou entend mettre en œuvre afin d’y remédier.
Lorsqu’elles ont méconnu les principes d’égalité, de laïcité ou de neutralité, l’acheteur peut exiger que les personnes affectées à l’exécution du service public soient mises à l’écart de tout contact avec les usagers du service. Le titulaire veille à ce que cette prérogative lui soit reconnue par les clauses des contrats de sous-traitance ou de sous-concession concernés.
Lorsque le titulaire méconnaît les obligations susvisées, l’autorité concédante le met en demeure d’y remédier dans le délai qu’il lui prescrit.
Si la mise en demeure s’avère infructueuse, l’autorité concédante se réserve la faculté : - soit de prononcer la résiliation du présent contrat pour faute du titulaire, le cas échéant, à ses frais et risques ;
- soit d’appliquer au titulaire une pénalité forfaitaire de cent (100) euros par jour, puis, en cas de manquement persistant, de prononcer la résiliation du présent contrat pour faute du titulaire, le cas échéant, à ses frais et risques.
Article 6 - Missions liées à la gestion des équipements et des locaux
La concession comprend la mise à disposition de l’ensemble des installations de nature mobilière, ou immobilière, affectées à l’exploitation du service (installations et ouvrages existants et renouvellement d’équipements qui pourront être effectués tout au long de l’exploitation dudit service concédé).
La gestion des équipements entraîne notamment les missions suivantes, telles qu’elles sont définies dans différents articles du présent contrat :
- Entretien et maintenance du matériel et du mobilier,
- Acquisition et entretien du petit matériel qui reste nécessaire à l’exploitation, - Entretien des locaux, maintenance et renouvellement des matériels, - Gros entretien et réparations de l’équipement de l’office alimentaire, de la biberonnerie et de la buanderie par le Concessionnaire, chaque fois que nécessaire. - Contrôle de l’hygiène, notamment pour les repas, des autocontrôles en matière d’analyse prévus par le règlement et autant que nécessaire, aux frais du Concessionnaire,
- Maintien en état de la sécurité des locaux, selon les normes en vigueur, - Fourniture des consommables, produits et matériels d’entretien, nettoyage des locaux, dans le respect des règles d’hygiène nécessaires à l’accueil d’enfants de moins de 6 ans.
Au titre de la gestion de cet équipement, il est attendu du futur concessionnaire que celui- ci inscrive sa démarche dans un cadre répondant à des objectifs de développement durable. A cet égard, il prendra soin de préciser, au titre de sa proposition, les mesures prises en ce sens et les effets qui s’y attachent.
6.1 - Manifestations exceptionnelles
Le Concessionnaire pourra assurer l’organisation de manifestations exceptionnelles, avec l’accord de l’Autorité Concédante.
Accusé de réception en préfecture
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6.2 - Évolution des missions
Le Concessionnaire pourra faire toute proposition pour l’évolution et l’amélioration de l’activité qui lui est confiée ou l’aménagement d’activités annexes. Ces missions, qui devront faire l’objet d’une autorisation préalable et expresse de l’Autorité Concédante, ne devront entraîner aucune charge financière pour celle-ci, ni mettre en cause la qualité et la continuité du service public.
Article 7 - Description des espaces, matériels et mobiliers concédés
Les ouvrages décrits ci-dessous sont mis à disposition du Concessionnaire à la date de prise d’effet de la concession pour l’exercice des missions de service public qui lui sont confiées par l’Autorité Concédante.
A cet égard, l’inventaire des équipements dont dispose actuellement la structure est décliné en annexe 2.
Le Concessionnaire utilisera les équipements, matériels et locaux mis à sa disposition avec le même soin que s’il en était le propriétaire.
7.1 - Nature et plans de la structure concédée
La structure, située 1 avenue Paul Bert, est mise à disposition du concessionnaire, dans les limites périmétrales (espace intérieur et extérieur) telles que figurant sur le(s) plan(s) constitutif(s) de l’annexe 1.
Tout changement notable de la destination des différents éléments composant les aires telles que définies dans l’annexe susvisée devra être préalablement accepté par l’Autorité Concédante, soit dans le cadre de la présente concession, soit par voie d’avenant.
7.2 - État des lieux et inventaire
L’état des lieux et l’inventaire ont pour objet de dresser, pendant toute la durée de la concession, la liste des ouvrages, équipements et installations qui constituent le patrimoine du service concédé. Ils doivent permettre d’en connaître l’état et d’en suivre l’évolution.
7.2.1 – Etat des lieux des biens immobiliers
Un état des lieux de la structure (espace intérieur et extérieur) décliné ci-avant est établi contradictoirement au moment de la prise d’effet du contrat ou au plus tard, trente (30) jours après la date de notification de cette dernière. Le constat qui en résulte en précise l’état, apprécié sous ses différents aspects (état général de la construction, entretien, sécurité, fonctionnement de certaines installations particulières...). Cet état des lieux constitue l’annexe 21.
7.2.2 – Inventaire des biens mobiliers
A l’instar de l’état des lieux, l’inventaire consiste à apprécier, qualitativement et quantitativement, l’état du mobilier (équipement et matériel) mis à disposition du Concessionnaire.
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Celui-ci est établi contradictoirement au moment de la prise d’effet du contrat ou au plus tard, trente (30) jours après celle-ci et constitue l’annexe 20.
Conformément aux dispositions de l’article 51.2, l’inventaire se composera de deux parties. Une partie traitant de la liste des biens de retour et une autre, portant sur les biens de reprise.
Le Concessionnaire prendra en charge, l’ensemble de ces biens, dans l’état où ils se trouvent à l’entrée en jouissance de ceux-ci, sans pouvoir se prévaloir de cet état pour se soustraire à une quelconque de ses obligations.
7.3 - Complément de l’inventaire
L’inventaire est complété au plus tard dans les six mois suivant le commencement d’exploitation du service concédé, par un document spécifique comportant la liste des biens que le Concessionnaire affecte exclusivement à la gestion du service et qui constituent des biens de retour.
Le Concessionnaire précisera également les biens qui lui appartiennent et qu’il affecte exclusivement au service public, lesquels auront la qualité de biens de reprise.
La composition de ce complément d’inventaire doit reprendre la même structure que celle utilisée pour établir l’inventaire initial et lui sera automatiquement substitué sur simple notification au Concessionnaire.
7.4 - Mise à jour périodique de l’inventaire
Un état annuel de mise à jour de l’inventaire est établi par le Concessionnaire. Il tient compte s’il y a lieu :
a. Des nouveaux ouvrages, installations ou biens achevés ou acquis depuis l’inventaire initial ou la dernière mise à jour et intégrés au service concédé,
b. Des évolutions significatives concernant les ouvrages, installations ou biens déjà répertoriés à l’inventaire,
c. La proposition d’insertion dans l’inventaire des biens considérés comme des biens de reprise.
L’état de mise à jour de l’inventaire est communiqué à l’Autorité Concédante au plus tard en même temps que le rapport annuel défini à l’article 36 de la présente concession.
La présentation du rapport annuel devant l’assemblée délibérante de l’Autorité Concédante vaut acceptation de l’inventaire. En cas de refus, le représentant de celle-ci pourra prescrire toutes les mesures qu’il jugera utiles.
La non-production de cet état de mise à jour de l’inventaire, dans les conditions et délais fixés par l’Autorité Concédante peut donner lieu à l’application des pénalités prévue à l’article 42.1 de la présente concession.
Article 8 - Modalités de gestion des fournitures et fluides
Le bâtiment est raccordé aux réseaux publics de distribution d’eau et d’électricité, sans distribution de tiers en-dehors de la crèche.
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Les consommations correspondantes respectives seront refacturées par l’Autorité Concédante au Concessionnaire.
Article 9 – Outils de gestion et de communication
Le candidat devra proposer des programmes et outils de communication afin d’offrir les meilleures garanties d’exploitation et de communication envers la ville et les parents.
Proposition d’outils permettant :
- D’apprécier en continue la qualité de service,
- La mise en place de points de contrôle,
- La gestion des informations en temps réel, plannings, gestion comptable, système de pointage des heures pour les parents (borne ou lecteur optique…), - Tout support de communication fiable et innovant.
Article 10 – Cession du contrat
Toute cession partielle ou totale du contrat, tout changement de cocontractant ne peut avoir lieu qu’en vertu d’une autorisation résultant d’une délibération de l’assemblée délibérante de l’Autorité concédante.
Faute de cette autorisation, les concessions de substitution sont entachées d’une nullité absolue. Toute cession n’ouvre droit à aucune renégociation de nature à modifier les éléments substantiels du contrat.
Article 11 – Société dédiée
Pour faciliter le contrôle des engagements souscrits par la société mère, le concessionnaire dispose de la faculté de créer une société dédiée exclusivement à l’exploitation de la présente délégation, qui se substituera à lui dans tous ses droits et obligations au terme de la procédure de consultation.
Pour ce faire, dès l’achèvement des formalités de constitution et d’immatriculation, l’extrait Kbis, les statuts, le PV de l’assemblée qui procède à la constitution des organes sociaux, un bilan d’ouverture ainsi qu’une fiche descriptive reprenant les principales informations financières concernant la société, seront annexés, uniquement à titre informatif, au présent contrat (Annexe 23).
Cette substitution interviendra :
- Soit au moment de la signature dudit contrat et avant toute notification. Le présent contrat sera alors tripartite.
- Soit par la transmission des documents relatifs à la constitution et l’immatriculation de la société dédiée dans le délai de 30 jours à compter de la date de notification du contrat d’affermage, sous peine d’encourir la pénalité prévue à l’article 42.1 du présent document. Cette substitution sera alors constatée par la signature d’un avenant tripartite.
La société mère s’engage à rester l’actionnaire ou l’associé majoritaire en actions et en droits de vote de la société dédiée pendant toute la durée de la délégation de service public.
La société mère demeurera parfaitement et entièrement garante des engagements et des obligations de la société dédiée pendant toute la durée de la délégation de service public.
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En cas de défaillance de la société dédiée et sans qu’il soit besoin de procéder à une mise en demeure par la Ville, la société mère s’engage de manière irrévocable, inconditionnelle et solidaire à garantir la totalité des engagements souscrits par la société dédiée et à lui apporter tous les moyens financiers, techniques et humains nécessaires à la continuité du service public.
Dans le cas où cela deviendrait nécessaire, la société mère s’engage à se substituer à la filiale pour faire face à tous les engagements qu’elle aura contractés à l’égard de la Ville, conformément à la présente concession, et ce pendant toute sa durée d’exécution jusqu’à parfaite clôture des opérations concédées, en application de l’article 2288 et suivant du code civil.
En cas de difficulté répétée de la société dédiée, la société mère s’engage à recapitaliser la filiale jusqu’au terme de la présente concession.
Le concessionnaire s’engage à informer sans délai la Ville, de toute modification affectant son capital social, ses statuts ou l’identité de ses actionnaires. Les provisions, immobilisations, stocks, amortissements ou réserves éventuellement constitués chaque année doivent être repris intégralement à la fin de chaque exercice dans le bilan de la société dédiée.
La société dédiée aura son siège social à ......................................... .
Article 12 - Sous-traitance de la mission
Le Concessionnaire est tenu d’assurer personnellement l’exécution de la mission qui lui est confiée.
Il ne pourra sous-traiter ultérieurement tout ou partie des tâches qui lui incombent sans l’accord préalable exprès de l’Autorité Concédante. Cet accord lui sera notifié par lettre avec accusé de réception. Si l’Autorité Concédante ne répond pas à la demande du Concessionnaire dans un délai de 15 jours à compter de la réception de la lettre A/R, celle-ci est réputée refusée.
Les contrats de sous-traitance ne pourront être conclus pour une durée supérieure à celle de la présente concession. Les contrats de sous-traitance qui sont nécessaires à la continuité du service doivent comporter une clause réservant expressément à l’Autorité Concédante la faculté de se substituer au Concessionnaire dans le cas où il serait mis fin à la concession de délégation et, le cas échéant, d’y mettre un terme.
Les autres contrats de sous-traitance prendront fin de plein droit en même temps que la présente concession, quelle qu’en soit la cause.
Le Concessionnaire aura obligation de délivrer copie de ces documents à la Ville en même temps que les comptes rendus techniques et financiers.
Les mouvements financiers générés par les activités sous-traitées doivent obligatoirement figurer dans les résultats financiers annuels fournis par le Concessionnaire à l’Autorité Concédante tel qu’il est prévu à la présente concession.
Le Concessionnaire fera son affaire de tout différend trouvant son origine dans l’exécution des contrats de sous-traitance et restera toujours responsable vis-à-vis de l’Autorité Concédante de la bonne exécution de ces services et activités par les tiers.
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Article 13 - Autorisation et agrément
Le Concessionnaire devra obtenir la décision favorable du Président du Département et des services de la Protection Maternelle et Infantile conformément aux articles L.2324-1 et L.2324- 2 du Code de la Santé Publique, du service vétérinaire et de tous organismes permettant l’ouverture et l’exploitation de la crèche.
Dans le cas où le Concessionnaire ne peut obtenir l'accord de principe de la Protection Maternelle et Infantile (P.M.I) du Conseil Départemental et la Prestation de Service Unique, la concession sera automatiquement déclarée caduque sans que le Concessionnaire ne puisse prétendre à aucune indemnité.
Article 14 - Conditions d'accueil
L'établissement accueillera les enfants éligibles selon trois types d'accueil :
- Les accueils réguliers qui font l'objet d'un contrat entre l'établissement et les parents après que la décision d'admission ait été prononcée par la Ville,
- Les accueils occasionnels (destinés aux familles du quartier) pour lesquels les parents doivent contacter directement l’établissement. L’admission d'un enfant ne peut être d'une durée inférieure à une (1) heure au cours de la même journée,
- Les accueils d'urgence destinés à répondre à des situations imprévisibles (maladie, accident, mission d’intérim ...) ou à la demande des services sociaux (articles L 214-1 à L 214- 7 du Code de l’action sociale et des familles). Dans ce cas, obligation de prévenir le service petite enfance.
Un contrat d’accueil sera établi avec le responsable de la structure et les parents sur la base d’un nombre d’heures réservées.
L’accueil d’un enfant en situation de handicap, moteur ou cérébral, ou atteint d’une maladie chronique, est possible, sous réserve que son handicap soit compatible avec la vie en collectivité.
Cet accueil est organisé avec sa famille et est adapté selon les contraintes dues au handicap ou à la maladie.
La mise en place de PAI pourra être demandée avant l’accueil. À cet égard, le Concessionnaire devra fournir le repas, sauf si les parents font le choix de le fournir eux-mêmes.
Article 15 – Attribution des places
15.1 – Accueil régulier
L’Autorité Concédante a l’entière maîtrise de l’attribution des 29 places d’accueil régulier de la crèche.
Les admissions sont prononcées par la Ville après avis de la Commission Municipale d'Attribution des places. La Commission établit la liste des bénéficiaires, ainsi qu’une liste d'attente destinée à permettre l'admission des enfants en cas de désistement.
L’Autorité Concédante propose les enfants au fur et à mesure de la vacance de places en tenant compte d’une part, de l'ordre d'inscription et d’autre part, en respectant les orientations données par la Commission d'attribution des places.
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Le concessionnaire est tenu d’accepter les enfants inscrits par l’autorité concédante sans aucune discrimination.
L’Autorité Concédante choisit les bénéficiaires des places réservées et les notifie au Concessionnaire.
Sur le temps d’accueil, la structure fournit les couches, les produits d’hygiène et le lait (1er et 2ème âge), si les parents se conforment aux choix retenus. Sinon, les parents peuvent apporter leurs propres produits.
Le goûter est fourni par la structure.
15.2 – Accueil occasionnel et d’urgence
L'inscription est ouverte à tous les enfants. À cet égard, le Concessionnaire a l'entière maîtrise des attributions des places en accueil occasionnel et en accueil d’urgence, après concertation, pour ce qui est de ce dernier type d’accueil, avec les services de la Ville.
À cet égard, il communiquera au service Petite Enfance de la Ville, au fur et à mesure, la liste des enfants bénéficiant de cet accueil.
Faute de s’y conformer, il s’expose aux sanctions prévues à l’article 42.1 du présent document.
Sur le temps d’accueil, la structure fournit les couches, les produits d’hygiène et le lait (1er et 2ème âge), si les parents se conforment aux choix retenus. Sinon, les parents peuvent apporter leurs propres produits.
Le goûter est fourni par la structure.
Article 16 - Inscription et admission des enfants
L'accueil est réservé prioritairement aux enfants de la Ville de Mantes-la-Jolie.
La personne qui inscrit l'enfant doit exercer l'autorité parentale et justifier de l'autorisation écrite de l'autre parent disposant de l'autorité parentale.
L'admission de l'enfant est validée après la visite médicale effectuée par le médecin traitant de la famille.
Le Concessionnaire doit être à la disposition des familles pouvant prétendre à une place en multi-accueil et accorder des rendez-vous pour présenter l'établissement avant l'admission de l'enfant.
Une période minimale d'adaptation sera obligatoire avant l'entrée dans la structure.
Le Concessionnaire devra veiller à l’application des dispositions du décret n° 2010 – 613 du 7 juin 2010 et permettre l’intégration d’enfants porteurs de handicap.
Article 17 - Jours et horaires de service
Le Concessionnaire doit assurer l'ouverture au public de la crèche, du lundi au vendredi, de 7h30 à 18h30.
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L'établissement sera ouvert toute l'année à l'exception :
Des week-ends ;
Des jours fériés ;
Du vendredi suivant le jeudi de l’ascension
De quatre (4) semaines de fermeture (3 semaines en août et 1 semaine à Noël) ; De deux (2) jours, correspondant à des journées pédagogiques.
Le Concessionnaire doit assurer la continuité du service et éviter les interruptions liées à des évènements prévisibles ou imprévisibles, d’origine sociale ou technique.
Les jours et horaires de service de la crèche sont susceptibles d’évoluer au cours de l’exécution de la concession, en concertation entre les parties. Dans cette hypothèse, cela donnera lieu à la conclusion d’un avenant qui actera toutes les conséquences qui en relèvent.
Des adaptations pourront être proposées par l’Autorité Concédante, le Concessionnaire disposant d’un mois pour formuler des observations. Au-delà de ce délai, le Concessionnaire sera réputé les avoir acceptées.
Si un accord n’est pas trouvé sur ces propositions, il sera fait application de la procédure décrite à l’article 59.
Article 18 - Structure des repas / Restauration
La crèche comprend un office alimentaire.
Le Concessionnaire devra appliquer et respecter toutes les dispositions règlementaires en vigueur en matière d’hygiène alimentaire et mettre en application la méthode HACCP (analyse des risques et maîtrise des points critiques). Il devra en outre suivre les recommandations relatives à la nutrition, issues du Groupe d'Étude des Marchés de Restauration Collective et de Nutrition (GEMRCN) de juillet 2015 et être vigilant quant au respect des dispositions du décret n°2010-1753 du 31 décembre 2010 pris en application de la loi de la modernisation de l’agriculture et de la pèche du 27 juillet 2010. Il devra également assurer l’ensemble des contrôles microbiologiques et sanitaires obligatoires. La politique sera déclinée dans un programme national pour l’alimentation. Ce plan couvre la sécurité alimentaire, l’éducation alimentaire, la valorisation du patrimoine alimentaire et culinaire français.
Outre le respect de ce qui précède, il est demandé au Concessionnaire : - De prévoir des menus et goûters variés, équilibrés et adaptés à chaque âge, dans le cadre d’une liaison froide,
- De diversifier les aliments afin de favoriser la découverte du goût, des couleurs et des textures,
- De mettre en place une action de prévention et d'éducation nutritionnelle en relation avec les parents,
- D’élaborer des régimes particuliers, si besoin (prise en compte des troubles de la santé), notamment dans le cadre des PAI,
- De proposer des produits issus de la filière biologique,
- De développer des circuits courts et de privilégier la proximité géographique entre producteurs et transformateurs,
- De favoriser l’approvisionnement en produits agricoles locaux.
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Compte tenu de ce qui précède, le candidat décrira de manière détaillée dans son offre les mesures prises pour y répondre (Annexe 14), dont notamment :
- Le mode d’approvisionnement en produits alimentaires et de préparation des repas, - Le dispositif qui sera mis en place pour garantir le respect des règles d’hygiène alimentaire.
En outre, il présentera un exemple de menus sur 4 semaines.
Les règles relatives à la qualité nutritionnelle des repas devront être publiées sous forme d’une charte affichée dans l’établissement.
Cette charte devra mettre en avant la qualité nutritionnelle des menus réalisés à partir d’un plan alimentaire en accord avec le cadre règlementaire et les recommandations nutritionnelles du Programme National Nutrition Santé en vigueur (PNNS).
Pour l'alimentation du nourrisson, le Concessionnaire mettra en place les mesures et les protocoles nécessaires pour favoriser la pratique de l'allaitement maternel et répondre ainsi aux souhaits des mamans.
Article 19 - Participation des familles – Subventions publiques et privées
Le Concessionnaire s’engage à appliquer le barème concessionnel des participations familiales de la Caisse Nationale d’Allocations Familiales.
Le Concessionnaire fera son affaire du recouvrement auprès des familles de leur participation. En aucun cas l’Autorité Concédante ne sera amenée à supporter la défaillance d’une des familles quel qu’en soit le motif.
Les modalités de gestion des impayés et leurs conséquences sont définies dans le règlement de fonctionnement.
Il fera son affaire personnelle du versement des subventions publiques et privées.
Article 20 - Projet d’établissement - Règlement de fonctionnement
Le Concessionnaire établit chacun des documents déclinés ci-après.
20.1 - Projet d'établissement
Conformément aux dispositions de l’article R. 2324-29 du Code de la Santé Publique, le Concessionnaire devra élaborer un projet d’établissement qui comprendra les éléments suivants :
- Un projet d’accueil. Ce projet présente les prestations d’accueil proposées, précisant les durées et les rythmes d’accueil. Il détaille les dispositions prises pour l’accueil d’enfants présentant un handicap ou atteints d’une maladie chronique. Il intègre une description des compétences professionnelles mobilisées, notamment en application de l’article R. 2324-38 du code susvisé, ainsi que des actions menées en matière d’analyse des pratiques professionnelles en application de l’article R. 2324-37 et de formation, y compris, le cas échéant, par l’apprentissage ;
- Un projet éducatif. Ce projet précise les dispositions prises pour assurer l’accueil, le soin, le développement, le bien-être et l’éveil des enfants, notamment en matière artistique et culturelle, et pour favoriser l’égalité entre les filles et les garçons ;
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- Un projet social et de développement durable. Ce projet précise les modalités d’intégration de l’établissement ou du service dans son environnement social et vis-à- vis de ses partenaires extérieurs. Il intègre les modalités de participation des familles à la vie de l’établissement ou du service et les actions de soutien à la parentalité proposées, le cas échéant dans le cadre du conseil d’établissement ou de service mentionné à l’article R. 2324-32. Il détaille les dispositions prises pour la mise en œuvre du droit prévu au dernier alinéa de l’article L. 214-2 et à l’article L. 214-7 du code de l’action sociale et des familles. Il décrit comment l’établissement inscrit son activité dans une démarche en faveur du développement durable.
Le projet d’établissement sera approuvé par l’Autorité délégante.
Ce document sera remis à chaque famille avec le contrat d’accueil avant l’admission de l’enfant dans l’établissement. Un accusé de réception est conservé dans l’établissement.
Toute modification du projet d’établissement devra être transmise aux partenaires institutionnels (Conseil Départemental, CAFY) et à l’Autorité Concédante pour approbation. L’Autorité Concédante disposera de deux mois à compter de sa présentation, pour rendre sa décision, par lettre recommandée avec accusé de réception.
Le candidat proposera à l'appui de son offre un projet d’établissement (Annexe 10), qui devra prévoir les éléments ci-dessus requis. Ce projet d’établissement devra être adapté aux attentes et aux objectifs de l’Autorité délégante.
20.2 – Projet pédagogique
Le Concessionnaire établit un projet pédagogique, en collaboration avec l’Autorité Concédante, pour une durée d’un an (Annexe 11).
Chaque année, le Concessionnaire devra établir un nouveau projet en concertation avec l’Autorité Concédante.
20.3 - Règlement de fonctionnement
Conformément aux dispositions de l’article R.2324-30 du Code de la Santé Publique, le Concessionnaire devra élaborer un règlement de fonctionnement.
Celui-ci précisera les modalités d'organisation et de fonctionnement de l'établissement ou du service, dont notamment :
1. Un protocole détaillant les mesures à prendre dans les situations d’urgence et précisant les conditions et modalités du recours aux services d’aide médicale d’urgence ; 2. Un protocole détaillant les mesures préventives d’hygiène générale et les mesures d’hygiène renforcées à prendre en cas de maladie contagieuse ou d’épidémie, ou tout autre situation dangereuse pour la santé ;
3. Un protocole détaillant les modalités de délivrance de soins spécifiques, occasionnels ou réguliers, le cas échéant avec le concours de professionnels médicaux ou paramédicaux extérieurs à la structure ;
4. Un protocole détaillant les conduites à tenir et les mesures à prendre en cas de suspicion de maltraitance ou de situation présentant un danger pour l’enfant ; 5. Un protocole détaillant les mesures de sécurité à suivre lors des sorties hors de l’établissement ou de son espace extérieur privatif, telles que visées à l’article R. 2324- 43-2 du code considéré.
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Le candidat proposera à l'appui de son offre un projet de règlement de fonctionnement (Annexe 12).
Ce document définissant ainsi les règles de fonctionnement du service sera approuvé par l’Autorité délégante par délibération de son Conseil municipal.
Ce document sera remis à chaque famille avec le contrat d’accueil avant l’admission de l’enfant dans l’établissement. Un accusé de réception est conservé dans l’établissement. Il sera également affiché au sein de l’établissement.
Par ailleurs, il devra être transmis au Président du Conseil départemental et à la CAF après adoption définitive.
Toute modification du règlement de fonctionnement ne pourra intervenir qu’une fois par an. Elle devra être soumise pour approbation à la CAF, puis être transmise à L’Autorité Concédante (avec copie de l’accord de la CAF) pour approbation par délibération de son Conseil Municipal.
Le Concessionnaire s’engage à appliquer, pendant toute la durée de la présente concession, le règlement de fonctionnement, dans les mêmes conditions que la concession elle-même.
Article 21 - Mesures de sécurité et d’hygiène
21.1 - Sécurité liée aux locaux
Le Concessionnaire doit respecter les textes, règlements et consignes de sécurité en vigueur dans les locaux dont il a la charge, ainsi que les règles relatives aux ERP et les normes régissant l'ensemble des activités qu'il aura à faire fonctionner.
Dans le cadre de la gestion des locaux et des équipements nécessaires au fonctionnement de l'établissement, le Concessionnaire doit respecter les autorisations accordées par les administrations de contrôle (services de P.M.I, services vétérinaires...). Il lui appartient de prendre toute mesure nécessaire et d'en informer l’Autorité Concédante.
Le Concessionnaire informe et assure la formation des personnels placés sous son autorité et travaillant dans les locaux affectés au service, des précautions à prendre pour assurer leur propre sécurité et le cas échéant, celle des autres personnes travaillant dans ces établissements.
À cet effet, les informations, enseignements et instructions leur sont donnés en ce qui concerne les conditions de circulation dans l’établissement, l’exécution de leur travail et les dispositions qu’ils doivent prendre en cas d’accident ou de sinistre.
Le Concessionnaire doit respecter l’ensemble des règles sanitaires applicables, auxquelles sont soumises les personnes publiques effectuant le même type de prestation. Il doit également se conformer aux prescriptions imposées par la commission de sécurité.
Le respect de l’ensemble des obligations susvisées s’opère sous l’autorité du Directeur de l’établissement.
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21.2 - Sécurité liée à l'encadrement des enfants.
Les enfants sont pris en charge par une équipe de professionnels de la petite enfance conformément aux dispositions en vigueur, dont notamment le décret n° 2021-1131 du 30 août 2021, applicable aux établissements d'accueil de jeunes enfants.
En cas de non- respect des normes de sécurité liées à l’encadrement des enfants, la Ville pourra procéder à la fermeture de l’établissement et résilier la concession afférente.
21.3 - Sécurité alimentaire, obligation et interdictions diverses
Le Concessionnaire s'engage à respecter toutes les dispositions réglementaires en vigueur, en matière d'hygiène alimentaire.
21.4 - Pathologies chroniques
Le Concessionnaire s'engage à servir des repas adaptés aux enfants atteints de maladie chronique, d'allergie et d'intolérance alimentaires en offrant un cadre et des outils susceptibles de répondre à la multiplicité des situations individuelles rencontrées.
La prise en charge de ces enfants est obligatoirement organisée dans le cadre d'un Projet d'Accueil Individualisé (P.A.I.) conformément aux dispositions prévues par la circulaire n°2003-135 du 8 septembre 2003.
21.5 - Pathologies Aiguës
Le Concessionnaire s'engage à servir des repas adaptés aux enfants souffrant de pathologie aiguë, de type gastro-entérite.
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CHAPITRE III - PERSONNEL
Article 22 - Régime du personnel
Le Concessionnaire assure seul la gestion du personnel. À cet effet, il devra recruter et affecter une équipe de professionnels de la petite enfance, conformément à la réglementation en vigueur applicable aux établissements et services d'accueil des jeunes enfants de moins de six ans.
À compter de la date de signature de la concession, le Concessionnaire devra communiquer à l’Autorité Concédante la liste nominative et définitive du personnel. Celle-ci devra décliner par poste et par agent, leur qualification et leur salaire prévisionnel respectif, ainsi que l'éventuelle concession collective applicable à son personnel.
Un extrait de casier judiciaire n°2 doit être versé au dossier de chaque agent recruté.
Article 23 - Gestion du personnel
23.1 - Personnel permanent
Le Concessionnaire recrute et affecte au fonctionnement du service le personnel nécessaire, en nombre et en qualification, à l’exercice de sa mission, conformément à la réglementation en vigueur (Décret n°2021-1131 du 30 août 2021 relatif aux assistants maternels et aux établissements d'accueil de jeunes enfants).
À cet égard, outre les obligations en matière de reprise du personnel actuellement en poste, dont la liste figure en Annexe 5, le candidat devra recruter le personnel, en nombre et qualification adaptés à la capacité prévue.
En outre, il est attendu du concessionnaire l’intervention des professionnels suivants, selon le nombre d’heures décliné :
- Psychologue 8h/mois,
- Référent santé 8h/trimestre.
Le candidat proposera une décomposition de l'équipe qu'il entend mettre en place, ainsi que les compétences requises pour chaque poste (Annexe 18).
Il devra produire à cette fin dans son offre, un organigramme prévisionnel du personnel qui sera affecté à la présente concession de service public en indiquant : - Le nombre de salariés,
- Leur qualification et emploi,
- Leur rémunération,
- Le caractère partiel ou à temps complet de leur emploi,
- Un planning-type prévisionnel du personnel, établi par tranche horaire et au regard du nombre d’enfants pouvant être accueillis.
En toutes hypothèses, si le candidat a toute latitude quant à la composition de l’équipe à déployer, dans un souci de cohérence avec les autres structures petite enfance présentent sur le territoire de la commune, celle-ci devra impérativement intégrer un binôme de direction (puéricultrice ou infirmière).
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Un organigramme réactualisé sera remis à l’occasion du rapport annuel à la Collectivité.
Le personnel, exclusivement dédié à la structure objet du présent contrat, dont tout manquement constaté pourra donner lieu à l’application des pénalités prévues à l’article 42.1, est entièrement rémunéré par le Concessionnaire, charges sociales et patronales comprises et autres frais et taxes.
L’Autorité Concédante et le Concessionnaire conviennent de se rapprocher pour examiner la situation des personnels concernés, en cas de résiliation de la présente concession, ou à l’échéance de celle-ci.
Pour des raisons de sécurité, le personnel ne devra jamais être inférieur à deux, dont au moins un professionnel qualifié.
Le Concessionnaire aura à sa charge la formation de l'ensemble des personnels.
Il devra donc joindre à son offre, un plan de formation (Annexe 15) qui fera apparaître : - Le contenu des formations dispensées pour chaque type de personnel, - Les méthodes employées et le lieu des formations,
- Les moyens techniques et humains mis en œuvre propres au Concessionnaire, - Le calendrier prévisionnel de réalisation des formations.
Durant toute la durée d'exécution de la présente concession, le Concessionnaire s'engage à communiquer à l’Autorité Concédante toutes modifications affectant la composition du personnel.
Le contrat de travail de chaque salarié devra expressément préciser l’attachement exclusif du salarié au Multi-accueil considéré.
23.2 - Personnel non permanent
Le Concessionnaire devra soutenir une démarche de formation, en proposant de compléter l’équipe de professionnels par des équipes de jeunes professionnels (contrats de qualification, stagiaires…). L’Autorité Concédante devra être informée du recrutement de ce personnel non permanent.
Le Concessionnaire devra s’assurer de la bonne prise en charge des enfants et de l’accompagnement de ces équipes.
23.3 - Remplacements
En cas d’absence imprévue d’un professionnel, le Concessionnaire s’engage à remplacer ce personnel.
Ce remplacement devra intervenir dans les soixante-douze (72) heures, pour respecter les obligations réglementaires en termes de sécurité des enfants.
Ce délai est porté à cinq (5) jours calendaires, si l’absence concerne un personnel de direction.
Quant aux absences relevant de congés maternité, celles-ci seront obligatoirement suppléées par une personne de qualification équivalente.
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Enfin, le Concessionnaire s’engage pour la durée de la présente concession à respecter la concession collective en cours pour le personnel actuellement en place sauf à la remplacer par une concession collective plus favorable. En cas de modification, la Ville sera avisée.
Le candidat joindra à l’appui de son offre, les modalités prévues pour satisfaire au présent article (Annexe 16).
En cas de non-respect de ces obligations, le Concessionnaire s’expose à l’application de la pénalité prévue à l’article 42.1 du présent document.
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CHAPITRE IV - TRAVAUX
Article 24 - Travaux d'entretien, maintenance préventive et réparations courantes
Tous les ouvrages, équipements et matériels permettant la bonne marche des services concédés, sont maintenus en parfait état de fonctionnement et réparés par les soins du Concessionnaire, à ses frais, jusqu’au moment où leur vétusté, ou une défaillance, rend nécessaire des travaux de renouvellement ou de grosses réparations.
Sous réserve de l’approbation par l’Autorité Concédante des projets, ainsi que des conditions financières de réalisation et de remise des installations en fin de concession, le Concessionnaire pourra exécuter à ses frais, tous ouvrages ou installations qu’il jugera utiles dans l’intérêt du service. Ces ouvrages et installations feront partie intégrante de l’exploitation, dans la mesure où ils sont utilisés pour le service.
Faute pour le Concessionnaire de pourvoir à l’entretien des installations et appareils du service, l’Autorité Concédante pourra faire procéder, aux frais et risques de celui-ci, à l’exécution d’office des travaux nécessaires à leur bon fonctionnement, après une mise en demeure restée sans effet au terme d’un délai de 30 jours.
Les contrats d'entretien technique réglementaire que le Concessionnaire a souscrits sont portés à la connaissance de la Collectivité. Ces contrats ne peuvent être souscrits pour une durée supérieure à celle de la concession et prennent fin en cas de résiliation anticipée de la concession.
Article 25 - Travaux de renouvellement et grosses réparations
25.1 - Travaux de réparation
L’Autorité Concédante s’engage à assumer les grosses réparations, telles qu’elles sont définies à l’article 606 du code civil (les grosses réparations sont celles des gros murs et des voûtes, le rétablissement des poutres et des couvertures entières. Celui des digues et des murs de soutènement et de clôture aussi en entier. Toutes les autres réparations sont d'entretien), et sous la réserve expresse de l’application de l’article 605 dudit code (les grosses réparations demeurent à la charge du propriétaire, à moins qu'elles n'aient été occasionnées par le défaut de réparations d'entretien, depuis l'ouverture de l'usufruit ; auquel cas l'usufruitier en est aussi tenu).
25.2 - Renouvellement des installations et équipements
Le Concessionnaire doit renouveler à ses frais les mobiliers et matériels devenus inutilisables pour quelque raison que ce soit, y compris l’usure normale et la vétusté, de telle sorte que le parc des mobiliers et matériels soit toujours au moins égal à celui qui lui a été confié.
Il est pourvu au remplacement des équipements, détériorés ou disparus, dès le constat fait. Les réparations sont effectuées immédiatement, sans préjudice des recours éventuels contre les auteurs des dégâts.
A cet égard, le Concessionnaire produira un plan d’entretien et de renouvellement à l’appui de son offre (Annexe 13).
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Le financement de ces dépenses est assuré au moyen de la constitution d'une provision pour renouvellement et charges à répartir sur plusieurs exercices, inscrite au passif du bilan de la délégation. Ce compte de provision est crédité, lors de sa constitution en début de concession et chaque année suivante, par le débit d'un compte de charge (dotation aux provisions) inscrit au compte d'exploitation de la délégation, et débité, à l’occasion de la survenance de la charge, par le crédit d'un compte de produit (reprises sur provisions) inscrit au compte d'exploitation de la concession.
Un plan annuel de renouvellement, ainsi qu'un état de l'évolution de la provision afférente, sera présenté par le Concessionnaire tous les ans avant le 31 octobre de chaque année pour l'année suivante et devra, avant tout engagement, être approuvé par l’Autorité Concédante. Toute dépense engagée non autorisée par cette dernière ne pourra être passée au débit du compte de cette provision.
Le silence gardé par l’Autorité Concédante au terme d’un délai de 60 jours, vaut refus du plan proposé.
Le Concessionnaire rend compte annuellement dans ses rapports d'activités de l'utilisation de cette provision. Les provisions non utilisées feront retour à l’Autorité Concédante en fin de concession. Elles seront également dues à l’Autorité Concédante au jour de la rupture de la concession de délégation, en cas de résiliation pour motif d'intérêt général, ou de déchéance.
Article 26 - Nettoyage, entretien courant et spécifique
Outre ce qui suit, la répartition des différentes charges d’entretien et de maintenance de l’équipement considéré, relève de l’annexe 7.
26.1 - Nettoyage – Entretien courant
Le Concessionnaire assure à ses frais le nettoyage et l’entretien courant des installations, équipements et matériels nécessaires à l’accomplissement du service dont notamment : - Le nettoyage et l’entretien du petit et du gros matériel, les tapis, le mobilier, tout le matériel pédagogique et d’animation…
- L’entretien courant et le maintien en parfait état de propreté de tous les locaux (sols, vitres, murs, peintures, plafonds, dômes, verrières, motifs de décoration) ainsi que des abords et des zones affectées à la livraison des marchandises et à l’évacuation des déchets et des emballages ;
- L’évacuation des déchets et des ordures ménagères, en conformité avec les règles en vigueur en matière sanitaire et selon des modalités compatibles avec l’exécution du service de collecte et d’élimination des déchets et ordures ménagères. La fourniture des conteneurs, réceptacles de stockage temporaire et sachets jetables étant à la charge du Concessionnaire.
26.2 - Entretien spécifique assuré par l’Autorité concédante
L’Autorité Concédante prend à sa charge tout ce qui figure, à ce titre, à l’Annexe 7.
26.3 - Entretien spécifique assuré par le Concessionnaire
Le Concessionnaire prend à sa charge tout ce qui figure, à ce titre, à l’Annexe 7.
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De plus, le Concessionnaire assurera les visites et contrôles réglementaires relatifs à l’exploitation des locaux et des jeux extérieurs, avec le concours, à ses frais, d’organismes agréés dans les conditions prévues par les normes et dispositions applicables à ce type d’équipement (Établissement Recevant du Public).
L’ensemble des abonnements nécessaires au contrôle de l’hygiène (notamment auprès de la DDASS) est à la charge du Concessionnaire.
Le Concessionnaire communiquera à l’Autorité Concédante, les contrats d’entretien technique qu’il a souscrits pour cet objet ou (et) déclare avoir à sa disposition, les moyens et personnels nécessaires pour effectuer les opérations.
Le Concessionnaire ne pourra souscrire de contrats d’entretien technique pour une durée supérieure à celle de la concession.
Article 27 - Travaux de modernisation, d’extension et d’amélioration du service
L’Autorité Concédante est le maître d’ouvrage, au titre de tous les travaux d’extension entrainant un accroissement de son patrimoine.
Les travaux ainsi entrepris le seront aux frais et risques de celle-ci, sous son entière responsabilité.
Les améliorations apportées aux biens de retour deviennent la propriété immédiate de l’Autorité Concédante, sans aucune indemnité, ni compensation de quelque nature que ce soit.
Les améliorations faites par le Concessionnaire, sur les autres biens, demeurent sa propriété pendant toute la durée de la concession et deviendront, de plein droit, propriété de l’Autorité Concédante à l’expiration de la concession, sans indemnité ni compensation, sauf si l’expiration résulte d’une résiliation unilatérale anticipée de la concession pour un motif autre que le non-respect par le Concessionnaire de ses obligations contractuelles. Dans cette hypothèse, l’Autorité Concédante serait redevable d’une indemnité dont le montant est fixé à dire d’expert et qui ne saurait dépasser la valeur nette comptable résiduelle desdites améliorations.
Faute pour le Concessionnaire de pourvoir à toutes les obligations mentionnées aux articles précités de la présente concession, l’Autorité Concédante peut faire procéder, aux frais et risques du Concessionnaire, à l'exécution d'office des travaux nécessaires au bon fonctionnement du service, après une mise en demeure restée sans effet au terme d’un délai de 15 jours, voire de 2 jours seulement en cas de risque pour les personnes.
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CHAPITRE V - MODALITES FINANCIERES
Article 28 - Compte d’exploitation prévisionnel
Un compte de résultat prévisionnel en charges et produits, établi par le Concessionnaire, année par année sur toute la durée de la concession, sera joint en annexe (Annexe 8) à la présente concession, selon le modèle constitutif de l’Annexe 3. De la même manière, le Concessionnaire, sur la base du modèle présenté en Annexe 4, remplira également le tableau des soldes intermédiaires de gestion, qui constituera ainsi, l’Annexe 9.
Article 29 - Rémunération du Concessionnaire
La rémunération du Concessionnaire est destinée à couvrir l’ensemble des missions constitutives de la gestion et de l’exploitation du service délégué, tel que prévu dans la présente concession. Elle se compose :
- De la perception des recettes versées par les usagers,
- De la subvention de fonctionnement de la CAF,
- De la participation pour contraintes de service public versée par la Ville définie à l’article 31,
- De la Concession Territoriale Globale (CTG),
- D’autres subventions éventuelles, dont celles issues de la MSA pour les familles affiliées au régime agricole, …).
S’agissant de la CTG, le candidat prendra soin d’en identifier clairement le montant estimé dans le compte d’exploitation prévisionnel (Annexe 8) et d’en expliciter le calcul.
Article 30 - Tarification des prestations
Le Concessionnaire se rémunère sur l'exploitation du service public pendant toute sa durée. Il perçoit les redevances versées par les usagers.
Celles-ci peuvent prendre la forme du chèque emploi service universel (CESU).
La participation financière des parents est déterminée sur la base d’un tarif horaire établi annuellement (à partir du barème national des participations des familles définies par la Caisse d'Allocation Familiale) à l’aide du logiciel CDAP.
La participation mensuelle des parents est déterminée chaque mois, en multipliant le tarif horaire appliqué à la famille, par le nombre d’heures facturées.
Toute modification du barème national des participations des familles définies par la Caisse d'Allocation Familiale, ou toute modification des modalités de calcul desdites participations seront applicables de plein droit à la présente concession.
Article 31 - Aides financières
31.1 - PSU (Prestation de Service Unique)
Le Concessionnaire bénéficie du versement de la PSU dans les conditions fixées par la CAF des Yvelines. A cet égard, il lui appartient de prendre directement attache avec celle-ci, afin de signer la concession correspondante pour obtenir le versement de ladite prestation.
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Dans l'hypothèse où le Concessionnaire n'obtiendrait pas la signature de la concession PSU, la concession de délégation sera déclarée caduque.
31.2 - Autres aides de fonctionnement
Il appartient au Concessionnaire d'accomplir toutes les diligences nécessaires à l'obtention des aides de fonctionnement et/ou à l'investissement de la part de la CAF, du Département, de la Région Île-de-France, ou de tout autre organisme.
A cet effet, il lui appartient de prendre attache avec chacune de ces institutions pour connaître les modalités d'attribution de ces aides.
Le Concessionnaire informe l’Autorité Concédante des subventions d'investissement et de fonctionnement effectivement obtenues et transmet, à cette dernière, d’une part la copie des courriers de notification de celles-ci voire d’autre part, les concessions de subventionnement éventuelles, au plus tard dans les quinze jours suivant leur date de réception.
L’inobservance de ce délai de transmission exposera le Concessionnaire à l’application d’une pénalité, telle que prévue à l’article 42.1 du présent document.
Article 32 - Participation pour compensation des contraintes de service public versée par l’Autorité Concédante
32.1 – Détermination de la participation
Eu égard aux contraintes de service public correspondant d’une part, à celles de fonctionnement imposées par la Collectivité (amplitude horaire d’ouverture) et d’autre part, à la réglementation des tarifs fixés par la CAFY et conformément aux dispositions de l’article L.2224-2 du Code Général des Collectivités Territoriales, le Concessionnaire percevra chaque année une participation financière pour compensation des contraintes de service public.
Cette participation n'a toutefois pas pour objet de garantir l'équilibre et de remédier à une éventuelle mauvaise gestion de l'établissement par le Concessionnaire, ou de compenser d'éventuelles pertes financières générées par une incapacité à atteindre les objectifs qu'il a fixés dans l'offre retenue.
Le montant de la participation sera réintégré et précisément identifié dans le compte de résultat annuel du Concessionnaire et dans le compte de résultat prévisionnel au titre des subventions d'exploitation.
À cet effet, le montant de cette participation sera établi sur la base d’un montant forfaitaire annuel.
Le candidat présentera, outre le montant, son mode de détermination.
32.2 – Modalités de versement
Ladite participation, nette de toutes taxes, sera versée chaque année au Concessionnaire selon le rythme et les modalités définis ci-après.
L’Autorité Concédante versera chaque année N, la compensation convenue sur la base d’une demande présentée par le Concessionnaire détaillant le calcul du versement demandé selon l’échéancier suivant :
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- Au 1er janvier de l’année N : ........... 25%
- Au 1er avril de l’année N : ............... 25%
- Au 1er juillet de l’année N : ............. 25%
- Au 1er octobre de l’année N :........... 25%
Nota : S’agissant de la période comprise entre la date de début d’exécution du présent contrat (voir article 3) et le 31 décembre 2026, la participation à verser au concessionnaire sera calculée prorata temporis (jours calendaires). Il en sera de même pour la dernière période d’exécution.
32.3 – Indexation de la participation
Le montant de la participation (P0), tel que défini dans le futur contrat, sera révisé chaque année, pour la première fois en janvier 2027, selon la formule d’indexation suivante :
Pn = P0 x (0,15 + 0,65 x Sn/S0 + 0,2 x IPCn/IPC0)
Sn : Indice des salaires mensuels de base - Ensemble des secteurs non agricoles (NAF rév. 2 ENS) - Base 100 au T2 2017 - Identifiant 010562695. Dernier indice connu à la date de révision.
So : Indice des salaires mensuels de base - Ensemble des secteurs non agricoles (NAF rév. 2 ENS) - Base 100 au T2 2017 - Identifiant 010562695. Indice du mois de prise d’effet de la concession, soit août 2026.
IPCn : Indice des prix à la consommation - Base 2015 - Ensemble des ménages - France – Ensemble - Identifiant 001759970. Dernier indice connu à la date de révision.
IPCo : Indice des prix à la consommation - Base 2015 - Ensemble des ménages - France – Ensemble - Identifiant 001759970. Indice du mois de prise d’effet de la concession, soit août 2026
Le candidat a la possibilité de proposer, en variante, une formule de calcul de la compensation différente de celle présentée ci-dessus. Cette proposition fera, obligatoirement, l’objet d’une note détaillée que le candidat joindra à son offre.
Article 33 - Réexamen des conditions financières
Pour tenir compte de l’évolution des conditions économiques et techniques d’exécution de la présente concession, (ainsi que des évènements extérieurs aux parties), de nature à modifier l’économie générale de ladite concession, les modalités financières pourront être revues, notamment :
a) À l’issue des deux (2) premières années d’exécution de la concession, b) En cas de modification importante de la réglementation de la CAF conditionnant le versement de la PSU.
Le réexamen des conditions financières de la concession a lieu à la demande : a) Soit de l’Autorité Concédante,
b) Soit du Concessionnaire sur production de pièces justificatives.
Les parties disposent alors d’un délai de trois (3) mois pour convenir des nouvelles modalités financières de la concession, à compter de la date de demande de réexamen présentée par l’une des parties.
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Si un accord n’a pu être trouvé à l’issue de ce délai, il sera fait application de la procédure décrite à l’article 59.
Le réexamen des conditions financières ne suspend pas leur application antérieure.
Article 34 - Redevance pour occupation du domaine public
En contrepartie des biens mis à sa disposition par l’Autorité Concédante, le Concessionnaire sera assujetti au versement d’une redevance annuelle pour occupation du domaine public (RODP).
Celle-ci est évaluée en fonction de deux (2) facteurs :
- D’une part, la surface intérieure de l’équipement concédé,
- D’autre part, le coût au mètre carré estimé à 181 €.
En application de ce qui précède, la redevance correspondante est la suivante :
Coût unitaire
au m² Surface intérieure
Montant de la
redevance
181,00 392 70 952,00
Le Concessionnaire versera à l’Autorité délégante, avant le 31 janvier de chaque année, le montant de la présente redevance
Nota : S’agissant de la période comprise entre la date de début d’exécution du présent contrat (voir article 3) et le 31 décembre 2026, la redevance à recevoir du concessionnaire sera calculée prorata temporis (jours calendaires). Il en sera de même pour la dernière période d’exécution.
Le montant de la présente redevance sera majoré de la TVA au taux en vigueur.
Celle-ci sera révisable une fois par an et pour la première fois en janvier 2027 par application de la formule suivante :
RODPn = RODP0 (ILCn/ILC0)
Dans laquelle :
RODPn = Redevance d’Occupation du Domaine Public révisé
RODP0 = Redevance d’Occupation du Domaine Public d’origine
ILCn = Indice des Loyers Commerciaux correspondant au dernier indice connu à la date de révision
ILC0 = Indice des Loyers Commerciaux du mois d’origine (Indice du mois de prise d’effet de la concession, soit août 2026.)
L’indice utilisé correspondra à celui publié par l’INSEE (identifiant : 001532540)
Le coefficient de révision tel qu’issu du résultat de ICLn/ICL0 sera arrondi au millième supérieur.
Ce point pourra faire l’objet de négociations avec les candidats.
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Article 35 - Dispositions fiscales
Tous les impôts ou taxes liés à l'exploitation de la crèche, établis au nom de l’Autorité Concédante, par l'État, la Région, le Département ou la Commune, y compris ceux relatifs aux immeubles du service, sont à la charge du Concessionnaire.
Article 36 – Garantie à première demande
Postérieurement à la date de notification du contrat de concession et au plus tard, un (1) mois après son entrée en vigueur, le Concessionnaire, pour garantir la bonne exécution de celui-ci, fournit à l’Autorité Concédante une garantie à première demande sur la base du modèle joint au présent document (Annexe 6).
Le montant de la garantie s’élève à 10% du total des produits prévisionnels du Concessionnaire (tous types de produits confondus) pour la première année pleine (12 mois) du contrat.
L’Autorité Concédante peut faire appel à cette garantie pour :
- Le remboursement des dépenses engagées par L’Autorité Concédante dans l’hypothèse où elle a été contrainte de prendre les mesures de mise en régie, - Le paiement des pénalités dues par le Concessionnaire en cas de non-respect de clauses du contrat,
- Le paiement de toutes les sommes restant dues par le Concessionnaire à l’expiration du contrat.
Toutes les fois qu’une somme quelconque a été prélevée sur la garantie, le Concessionnaire doit la compléter à nouveau dans un délai de quinze (15) jours, et en justifier par lettre recommandée avec AR à l’Autorité Concédante.
La non-reconstitution de la garantie après une mise en demeure restée sans effet pendant quinze (15) jours, ouvre droit pour l’Autorité Concédante à procéder à une résiliation du contrat sans indemnité.
La garantie prend fin six (6) mois après le terme du présent contrat.
Dans le respect des dispositions prévues au présent article, la garantie à première demande peut être remplacée par une caution bancaire.
Dans un cas, comme dans l’autre, la garantie ou la caution, constituera l’Annexe 22 du présent contrat.
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CHAPITRE VI - CONTROLE DE L’AUTORITE CONCEDANTE SUR LE DELEGATAIRE
L’Autorité Concédante conserve le contrôle du service et doit obtenir du Concessionnaire tout renseignement nécessaire à l’exercice de ses droits et obligations.
L’Autorité Concédante dispose des droits les plus étendus pour vérifier, à tous moments et par tous moyens appropriés, l'état des équipements, matériels et mobiliers ; le bon fonctionnement du service concédé ; la capacité du Concessionnaire à en assumer la charge, notamment en termes de qualité et de satisfaction des usagers, ainsi que de respect des obligations en matière d'hygiène et sécurité.
Ces vérifications peuvent prendre la forme de contrôles et d'audits et portent, en particulier, sur la capacité du service concédé à répondre aux obligations qui résultent du règlement sur la qualité du service et sur les garanties données en matière d'hygiène et sécurité. Le Concessionnaire ne peut s'opposer à ces vérifications.
Ces contrôles peuvent être exercés à tout moment par l'intermédiaire d'agent ou de services spécialisés (Direction Départemental des Service Vétérinaire, la DGCCRF, la DDASS et le Service Communal d'Hygiène et de Santé).
Des contrôles financiers pourront également être exercés, par des agents de l’Autorité Concédante et/ou des personnes désignées par cette dernière, à sa demande et sur son initiative.
A cet effet, il pourra être exigé du Concessionnaire de fournir toutes les pièces comptables afférentes à l'exploitation du service (pièces justifiant les frais financiers, les frais administratifs, les frais de gestion des impayés, les charges d'entretien et de maintenance).
Au titre de ce contrôle, le candidat soumettra dans le cadre de son offre, une proposition de redevance dédiée.
Cette redevance de contrôle annuelle sera à verser à l’autorité délégante, selon le même rythme et dispositions que ceux appliqués à la RODP. Son montant ne sera pas soumis à TVA.
Celle-ci pourra faire l’objet de négociations avec les candidats.
Article 37 - Transmission des comptes rendus à l’Autorité Concédante
Conformément aux dispositions de l’article L.3131-5 du Code de la Commande Publique en vigueur et pour permettre, la vérification et le contrôle du fonctionnement des conditions techniques et financières de la gestion du service concédé, le Concessionnaire produit chaque année avant le 1er juin à l'Autorité Concédante un rapport comportant notamment les comptes retraçant la totalité des opérations afférentes à l'exécution de la délégation de service public et une analyse de la qualité de service. Ce rapport est assorti d'une annexe permettant à l'Autorité Concédante d'apprécier les conditions d'exécution du service public.
En l’espèce, le Concessionnaire devra produire et transmettre, à l’Autorité Concédante, avant le 1er juin de chaque année N, le rapport annuel correspondant à l’année N-1.
La non-production de ces comptes rendus constitue une faute contractuelle, sanctionnée dans les conditions définies à l’article 42.1.
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37.1 – Compte-rendu technique
Au titre du compte-rendu technique, le Concessionnaire fournit au moins les indications suivantes :
- la liste détaillée des travaux d’entretien, de réparations et de modernisation effectués avec indication de leurs coûts,
- la liste de l’ensemble des adaptations ou travaux à envisager (notamment en cas d’évolution des normes),
- l’évolution générale des locaux et matériels,
- les rapports des visites réglementaires des organismes de contrôle, - la liste et le coût des investissements et des renouvellements de matériel, - l’inventaire des équipements et installations présenté selon la classification suivante : biens de retour, biens de reprise.
37.2 – Compte-rendu d’exploitation
Au titre du compte-rendu d’exploitation, le Concessionnaire fournit au moins les indications suivantes :
- l’effectif du service et les qualifications correspondantes, y compris les vacataires, - les modifications éventuelles de l’organisation de service,
- la fréquentation mensuelle détaillée : nombre d’heures réservées, heures de présence réelle, heures facturées, nombre d’enfants, nombre de jours ouverts dans le mois, …, - la copie des dossiers transmis deux fois par an à la CAF,
- le projet pédagogique pour l’année suivante,
- les pièces nécessaires à la tenue du registre de sécurité,
- les modifications éventuelles demandées par la PMI,
- les manifestations exceptionnelles.
37.3 – Analyse de la qualité du service
Une analyse de la qualité des services demandés au concessionnaire, comportant tout élément qui permette d’apprécier la qualité des ouvrages ou des services exploités et les mesures proposées par le concessionnaire pour une meilleure satisfaction des usagers est présentée.
La qualité des services est notamment appréciée à partir d’indicateurs d’évaluation, tels que déclinés ci-après :
a) Le service rendu aux usagers
Résultats des sondages et enquêtes éventuels auprès des familles, Information sur les relations avec les familles,
Supports de communications en direction des familles.
b) La sécurité, l’hygiène, les accidents
Le nombre et la nature des incidents,
Les rapports des commissions de sécurité,
Les rapports des contrôles d’hygiène effectués dans l’établissement (HACCP, prélèvements de surface, etc.).
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c) Les effectifs employés, leur qualification
Description de l’effectif du service : la liste des postes, des agents, de leur qualification et type de contrat ainsi que leur rémunération est tenue à jour par le Concessionnaire et présentée à la Ville annuellement,
Actions de formation et de qualification,
Taux d’absentéisme.
d) Les réclamations et contentieux
Modalités de réclamation offertes aux usagers,
Analyse et suivi des réclamations,
Contentieux en cours.
e) Les modifications et préconisations éventuelles demandées par la P.M.I.
f) Le compte-rendu des éventuels contrôles CAF et PMI, ainsi que les mesures mises en œuvre en réponse aux recommandations formulées.
37.4 – Compte-rendu financier
Le rapport annuel du Concessionnaire comprend une partie financière qui a pour objet d’informer annuellement l’Autorité Concédante de l’évolution économique de la concession.
Cette partie du rapport est élaborée à partir des éléments de la comptabilité générale et de la comptabilité analytique du Concessionnaire, ainsi que d’éléments économiques calculés, représentatifs de charges (notamment financières) devant être réparties sur la durée de la concession.
La présentation et le contenu de ce rapport annuel devront être conformes aux dispositions des articles R.3131-2 à R.3131-4 du Code de la Commande Publique en vigueur. Leurs modalités sont explicitées aux articles ci-après.
Ce rapport comprendra notamment :
1. Les données comptables suivantes :
o Un compte-rendu de la situation des biens et immobilisations nécessaires à l’exploitation du service public concédé, comportant notamment une description des biens et, le cas échéant, le programme d’investissement, y compris au regard des normes environnementales et de sécurité;
o Un état du suivi du programme contractuel d’investissements en premier établissement et du renouvellement des biens et immobilisations nécessaires à l’exploitation du service public concédé ainsi qu’une présentation de la méthode de calcul de la charge économique imputée au compte annuel de résultat d’exploitation de la concession;
o Un inventaire des biens désignés au contrat comme biens de retour et de reprise du service concédé;
o Les engagements à incidences financières, y compris en matière de personnel, liés à la concession et nécessaires à la continuité du service public;
2. Une annexe comprenant un compte-rendu technique et financier comportant les informations utiles relatives à l’exécution du service, notamment les tarifs pratiqués, leur mode de détermination et leur évolution, ainsi que les autres recettes d’exploitation.
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37.4.1 - Méthodes d’établissement de la comptabilité
La comptabilité doit être conforme aux règles en vigueur, notamment les règles générales énoncées par le code de commerce et le plan comptable général révisé. Elle doit également permettre la vérification des dispositions de la présente concession, en respectant notamment les principes d’indépendance des exercices et de permanence des méthodes. Ces comptes devront être certifiés conformes par un commissaire aux comptes.
Tous les documents de base de la comptabilité sont conservés par le Concessionnaire pendant toute la durée de la présente concession.
Les méthodes comptables appliquées par le Concessionnaire doivent permettre d’évaluer les travaux en cours, ainsi que les stocks de produits et matériels utilisés pour la gestion du service concédé.
37.4.2 - Produits propres du Concessionnaire
La partie financière du rapport annuel fourni par le Concessionnaire présente la totalité des produits de gestion du service concédé directement perçus au cours de l’exercice, en distinguant au moins les catégories suivantes de produits :
- Les rémunérations perçues auprès des usagers (par catégorie de tarifs), - Les recettes perçues provenant de la CAF au titre des prestations PSU, CTG, Appels à projets, …
37.4.3 - Charges de gestion du service concédé.
La partie financière du rapport annuel fourni par le Concessionnaire présente également les charges de gestion du service concédé constatées au cours de l’exercice précédent, en distinguant les catégories suivantes de charges :
1. Les dépenses de fonctionnement, en détaillant les principaux postes, et notamment les postes ci-après :
o Eau,
o Énergie électrique,
o Alimentation,
o Fournitures,
o Sous-traitance,
o Maintenance,
o Entretien,
o Réparations,
o Locaux et assurances,
o Charges de personnel et assimilés,
o Impôts et taxes,
o Autres dépenses de fonctionnement (à détailler au besoin dans le rapport), o Frais financiers identifiés propres au contrat,
o Autres frais de fonctionnement (à préciser, dont frais de structure).
Ces charges comprennent toutes les charges que le Concessionnaire peut justifier par une imputation comptable directe, par un dire d’expert indépendant, ou par la répartition selon une clé objective de charges mutualisées sur plusieurs contrats.
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2. La redevance d’occupation du domaine public versée à l’Autorité Concédante devra être clairement identifiée, son mode de calcul rappelé. Elle sera versée à la Ville selon les modalités fixées dans l’article 34.
3. La redevance de contrôle versée à l’Autorité Concédante devra être clairement identifiée. Elle sera versée à la Ville selon les modalités fixées dans l’article 34.
4. Les charges nettes réparties, correspondant notamment aux frais de siège.
Le Concessionnaire justifie les charges de gestion du service concédé au moyen d’une comptabilité analytique.
37.4.4 - Résultat économique de la gestion du service concédé
Dans la partie financière de chaque rapport annuel, le Concessionnaire indique le résultat d’exploitation du service concédé pour l’exercice, qui est égal à la différence entre le montant total des produits d’exploitation et le montant total des charges d’exploitation. Il complète cette information en fournissant les soldes intermédiaires de gestion, selon le modèle présenté en Annexe 4.
37.4.5 - Modification des méthodes d’élaboration ou de la présentation du rapport annuel
En cas de modification significative de la méthode d’élaboration, ou de la présentation de la partie financière de son rapport annuel, le Concessionnaire doit :
Établir deux versions complètes de ce document pour l’exercice suivant la modification : - une version conforme à la présentation antérieure,
- une version correspondant à la nouvelle présentation,
- joindre une note exposant les motifs de la modification et expliquant à l’Autorité Concédante les différences qui en résultent.
37.4.6 - Réactualisation du compte de résultat prévisionnel ayant servi à la négociation
Le Concessionnaire devra fournir tous les deux (2) ans, à compter de la prise d’effet de la concession, une actualisation du compte de résultat prévisionnel ayant servi de base de négociation de la délégation de service public.
37.5 - Réunions et comptes rendu intermédiaires
Tous les mois « m », le Concessionnaire devra fournir, à la collectivité, un relevé détaillé des données principales du mois « m-1 », dont notamment :
- le nombre d’heures réservées,
- le nombre d’heures de présence réelle,
- le nombre d’heures facturées,
- le nombre d’enfants,
- le nombre de jours ouverts dans le mois,
- le taux d’occupation mensuel (réel et facturé),
- le tableau à jour des effectifs incluant leur qualification, leur type de contrat, leur temps de travail, les mouvements,
- les évènements marquants intervenus au cours du mois de référence.
À cet égard, le candidat pourra proposer les modalités de son choix pour satisfaire à cette exigence, en termes de moyens de transmission.
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La non-communication de ces informations, sous une forme ou sous une autre, exposera le Concessionnaire à l’application d’une pénalité, telle que prévue à l’article 42.1 du présent document.
La concession fera l’objet, d’au moins une réunion de concertation trimestrielle à l’initiative de l’Autorité Concédante, entre celle-ci et le Concessionnaire. Elle aura pour but d’évaluer les conditions d’exécution de l’exploitation.
L’Autorité Concédante est en droit de se faire communiquer, à tout moment, tous compléments d’informations et d’organiser des temps de visites et d’entretiens avec le Concessionnaire.
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CHAPITRE VII - RESPONSABILITES – ASSURANCES
Article 38 - Responsabilités et assurances de la Collectivité
L’Autorité Concédante déclare être assurée pour tous les dommages pouvant être causés aux et par les immeubles et équipements, meubles agencements, matériels lui appartenant, consécutifs à incendie, explosion et risques assimilés, dégâts des eaux, vol et risques habituels couverts par une police multirisques usuelle.
L’Autorité Concédante déclare être assurée pour tous les dommages subis ou causés de son fait et de celui des personnes dont elle répond et qui pourraient être amenées à intervenir dans les locaux de la crèche.
Article 39 - Responsabilités et assurances du Concessionnaire
39.1 - Les immeubles, équipements et meubles confiés au Concessionnaire dans le cadre du contrat.
Pour les dommages causés aux immeubles, équipements et meubles confiés au Concessionnaire, ce dernier devra avoir contracté les assurances couvrant tous les dommages consécutifs aux risques locatifs, incendie, explosion, dégâts des eaux, afférents aux locaux, agencements, matériel, mobilier, ainsi que les dommages consécutifs à des risques spéciaux (tempête, grêle, inondation etc.) résultant de l’exploitation des établissements.
L’ensemble de ces risques devra être couvert par une police d’assurance souscrite auprès d’une compagnie d’assurance notoirement solvable, tant pour les biens immobiliers que mobiliers (Annexe 17).
Pour les équipements, meubles et matériels appartenant au Concessionnaire, celui-ci déclare être assuré, ou faire son affaire de tous dommages causés à ceux-ci dans les lieux objets des présentes, pour tout dommage consécutif à l’incendie, explosion et risques assimilés, dégâts des eaux, vol et risques habituels couverts par une police multirisque usuelle.
39.2 - Exploitation du service et responsabilité
Le Concessionnaire fera son affaire personnelle de tous les risques et litiges pouvant provenir du fait de son exploitation et ne pourra en aucun cas se retourner contre l’Autorité délégante.
La responsabilité de l’Autorité Concédante ne pourra en aucune façon être recherchée à l'occasion d'un litige provenant de la gestion du Concessionnaire.
Le Concessionnaire sera seul responsable vis-à-vis des tiers, de tous accidents, dégâts et dommages de quelque nature que ce soit. A cet égard, il lui appartient de conclure les assurances qui couvriront ces différents risques et qui correspondent aux risques normaux de ce type d'exploitation.
Le Concessionnaire s'assure également de manière à couvrir la responsabilité qu'il peut encourir du fait de sa gestion du service, en ce compris notamment, les risques d'intoxication, ou d'empoisonnement, pouvant survenir du fait de son exploitation.
Le Concessionnaire est seul responsable vis-à-vis des tiers de tous risques inhérents à une exploitation normale d’un multi-accueil.
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Le Concessionnaire fera son affaire personnelle de toute insuffisance éventuelle d’assurance du fait de son exploitation, sauf cas de force majeure et événements non assurables.
39.3 - Clauses générales
Il doit être prévu dans le ou les contrats d’assurances souscrits par le Concessionnaire ou, le cas échéant, par l’Autorité Concédante, que :
- Les compagnies d’assurance ont communication des termes spécifiques de la présente concession afin de rédiger en conséquence leurs garanties,
- Les compagnies ne peuvent se prévaloir des dispositions de l’article L.113-3 du Code des assurances, pour retard de paiement des primes de la part du Concessionnaire, que trente jours après la notification à l’Autorité Concédante de ce défaut de paiement. Cette dernière a alors la faculté de se substituer au Concessionnaire défaillant pour effectuer ce paiement, sans préjudice de son recours contre le défaillant.
Chaque année, avant la date d’échéance du contrat d’assurance, le Concessionnaire doit procéder à une réactualisation des garanties.
39.4 - Obligations du Concessionnaire en cas de sinistre
Le Concessionnaire doit prendre toutes dispositions pour qu’il n’y ait pas d’interruption dans l’exécution du service, que ce soit du fait du sinistre ou du fait des travaux de remise en état engagés à la suite de celui-ci.
En cas de sinistre affectant les immeubles et équipements, l’indemnité versée par les compagnies est intégralement affectée à la remise en état, sans ne modifier en rien l’estimation de la valeur des biens avant le sinistre.
Les travaux de remise en état doivent commencer immédiatement après le sinistre, sauf cas de force majeure ou d’impossibilité liée aux conditions d’exécution des expertises.
Article 40 - Justification des assurances
Toutes les polices d’assurance doivent être communiquées à l’Autorité Concédante. Le Concessionnaire lui adresse à cet effet, dans un délai d’un mois à dater de leur signature, chaque police et avenant signés par les deux parties. La non-production de ces documents constitue une faute contractuelle, sanctionnée dans les conditions définies à l’article 42.1.
L’Autorité Concédante peut en outre, à toute époque, exiger du Concessionnaire la justification du paiement régulier des primes d’assurance.
Toutefois, cette communication n’engage en rien la responsabilité de l’Autorité Concédante pour le cas où, à l’occasion du sinistre, l’étendue des garanties, ou le montant de ces assurances s’avéreraient insuffisants.
Il est expressément convenu que le Concessionnaire doit appeler l'attention de la compagnie d'assurances sur le principe essentiel de continuité du service public.
Il est précisé que les compagnies d'assurances renoncent à tous recours contre l’Autorité Concédante, le cas de malveillance excepté, pour tous les dommages et dégâts, de quelque nature qu'ils soient, résultant de l'exploitation du service.
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CHAPITRE VIII - MESURES COERCITIVES
Article 41 - Exécution d’office des travaux d’entretien, de réparation et de renouvellement
Faute pour le Concessionnaire de pourvoir aux opérations d’entretien et de réparation des matériels, ouvrages et installations du service qui lui incombent, l’Autorité Concédante peut faire procéder, aux frais et risques du Concessionnaire, à l’exécution d’office des travaux nécessaires au fonctionnement du service, après mise en demeure restée sans effet dans un délai de quinze jours, sauf en cas de risque pour les personnes où le délai est de deux jours.
Article 42 - Sanctions pécuniaires
42.1 - Pénalités
Dans les cas prévus ci-après, faute pour le Concessionnaire de remplir les obligations qui lui sont imposées par le présent document, des pénalités pourront lui être infligées, sans préjudice, s’il y a lieu, des dommages et intérêts envers les tiers ou de l’application des mesures faisant l’objet des articles 42 et 43. Les pénalités sont prononcées par le Maire, au profit de l’Autorité Concédante.
Les pénalités seront :
1. Forfaitaires, sanctionnant le non-respect d’une obligation contenue dans la présente concession,
2. Et cumulativement journalières, sanctionnant éventuellement le retard pris entre le délai imparti lors de la mise en demeure adressée par l’Autorité Concédante et le respect effectif de ladite obligation.
Les mises en demeure sont adressées par lettre recommandée avec accusé de réception et mentionnent les délais impartis au Concessionnaire, qui doivent lui permettre matériellement de prendre toute mesure utile.
Les pénalités feront l’objet d’un titre de recette émis au maximum une fois par mois.
Ces titres seront accompagnés du justificatif des calculs de pénalités relevant du mois écoulé.
Les pénalités seront appliquées au Concessionnaire dans les conditions suivantes :
Motif Pénalité en euros nets de toutes taxes a) en cas d’interruption totale du
service (dont les modalités sont
précisées aux articles 42 et 43).
700 euros par jour d’interruption
b) en cas d’interruption partielle du
service (dont les modalités sont
précisées aux articles 42 et 43).
350 euros par jour d’interruption
c) en cas de constatation de la non-
conformité de l’exploitation du
service aux prescriptions de la
présente concession
Pénalité forfaitaire de 500 euros, puis 300
euros par jour de retard
d) en cas de constatation du non-respect
des règles en vigueur en matière de
sécurité.
Pénalité forfaitaire de 500 euros, puis 300
euros par jour de retard.
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Motif Pénalité en euros nets de toutes taxes e) En cas de non remplacement constaté
de personnel(s), autre(s) que le poste
de direction.
Pénalité forfaitaire de 50 euros, puis 100
euros par jour de retard.
f) En cas d’inobservation de
l’obligation d’emploi du personnel
exclusivement à l’équipement de
rattachement
Pénalité forfaitaire de 50 euros, à compter
du constat, puis 100 euros par jour, jusqu’à
la cessation complète de la situation.
g) En cas de non-production des
documents et/ou informations
prévus à la concession.
Pénalité forfaitaire de 50 euros, puis 100
euros par jour de retard.
h) en cas de négligence dans le
renouvellement ou l’entretien des
matériels.
Pénalité forfaitaire de 350 euros, puis 150
euros par jour de retard.
i) en cas de non-exécution des
interventions de maintenance, telles
que prévues à l’article 24.
Pénalité forfaitaire de 350 euros, puis 150
euros par jour de retard.
j) En cas de non-transmission préalable
à l’Autorité Concédante, du projet de
modification du règlement de
fonctionnement dans le délai prescrit
à l’article 20.3.
Pénalité forfaitaire de 50 euros, puis 100
euros par jour de retard.
k) En cas de non-production de la
garantie à première
demande/caution, telle que prévue à
l’article 36.
Pénalité forfaitaire de 350 euros, puis 150
euros par jour de retard
l) En cas de non-versement des
redevances dont le concessionnaire
est redevable.
Pénalité forfaitaire de 50 euros, puis 100
euros par jour de retard.
m) En cas de vacance constatée du poste
de directeur(rice) et/ou de son
adjoint(e).
Pénalité forfaitaire de 500 euros, puis 10%
du salaire brut versé au titulaire du poste
considéré non remplacé, par jour de retard
n) En cas de non-respect, par le
concessionnaire, de la composition
de l’équipe soumise par ce dernier.
Pénalité forfaitaire de 350 euros, puis 150
euros par jour de retard.
Les différents motifs sanctionnés d’une pénalité forfaitaire donneront lieu, par l’Autorité Concédante, à la transmission d’une mise en demeure du Concessionnaire de satisfaire à ses obligations en cas de manquement.
Faute d’y répondre, le Concessionnaire s’exposera alors, à l’application de la partie journalière de la pénalité.
42.2 - Révision des pénalités.
Le montant des pénalités sera révisé une fois par an, en fonction de l’évolution de l’identifiant INSEE 001763852, indice des prix à la consommation hors tabac, base 2015, publié sur le site de l’INSEE.
Chacune des pénalités ci-avant déclinée, sera révisée chaque année, pour la première fois en janvier 2027, selon la formule : Mn/M0, avec M0 correspondant à l’indice du mois de prise d’effet de la concession, soit août 2026 et Mn correspondant au dernier indice connu au 1er janvier de l’année de révision.
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Article 43 - Sanctions coercitives : mise en régie provisoire
En cas de faute grave, notamment si l'hygiène ou la sécurité des enfants viennent à être compromises, ou si le service n'est exécuté que partiellement, l’Autorité Concédante peut prendre toutes les mesures nécessaires aux frais et risques du Concessionnaire et notamment décider la mise en régie provisoire, dans les conditions définies ci-après.
Le Concessionnaire assure la continuité du service en toutes circonstances, sauf en cas de force majeure ou de destruction totale des ouvrages, ou de retard imputable à l’administration, ou à l’Autorité Concédante.
En cas d’interruption tant totale que partielle du service, l’Autorité Concédante assurera le service par le moyen qu’elle juge bon.
Si l’interruption du service ne relève pas d’un cas de force majeure, ou de l’une des causes d’exonération mentionnées ci-avant, il peut être décidé la mise en régie provisoire.
A cet égard, l’Autorité Concédante peut soit reprendre le service en régie, soit en confier l’exécution à un tiers aux frais et risques du Concessionnaire. A cet effet, elle peut prendre possession temporairement des locaux, matériels, approvisionnement, véhicules de liaison et, d’une manière générale, de tout moyen nécessaire à l’exploitation.
La mise en régie provisoire doit être précédée d’une mise en demeure adressée au lieu du domicile du Concessionnaire, par lettre recommandée avec accusé de réception et restée, sans effet, à l’expiration d’un délai de quinze (15) jours, sauf en cas de mesures d’urgence visées à l’article suivant.
La mise en régie provisoire cesse dès que le Concessionnaire est de nouveau en mesure de remplir ses obligations, sauf si la déchéance est prononcée.
Article 44 - Mesures d’urgence
Outre les mesures prévues par les articles 41 à 43, le Maire ou l’autorité compétente peut prendre d’urgence, en cas de carence grave du Concessionnaire, ou de menace à l’hygiène ou à la sécurité publique, ou dans le cas de retrait ou de suspension de l’agrément des autorités compétentes (Département des Yvelines, CAF), toute décision adaptée à la situation, y compris la fermeture temporaire du service.
Les conséquences financières d’une telle décision sont à la charge du Concessionnaire.
Article 45 - Sanction résolutoire : la déchéance
En cas de faute d’une particulière gravité, notamment si le cocontractant n’assure pas le service dans les conditions prévues par le présent document depuis plus de dix jours, l’Autorité Concédante peut, outre les mesures prévues par les articles 41 à 44, prononcer la déchéance du Concessionnaire.
Cette mesure doit être précédée d’une mise en demeure restée sans effet pendant un délai de quinze (15) jours.
Les conséquences financières de la déchéance sont à la charge du Concessionnaire.
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CHAPITRE IX - FIN DE LA CONCESSION
Article 46 - Cas de fin de la concession
La concession cesse de produire ses effets selon les hypothèses et les dispositions prévues ci- après :
- À la date d’expiration de la concession,
- En cas de résiliation de la concession,
- En cas de déchéance du Concessionnaire,
- En cas de force majeure ou d’évènement extérieur rendant impossible la poursuite de l’exécution de la concession,
- En cas d’annulation juridictionnelle ou de résiliation consécutivement à une décision juridictionnelle,
- En cas de résiliation de plein droit,
- En cas de dissolution, de redressement judiciaire ou de liquidation du Concessionnaire.
Article 47 - Effets de l’expiration de la concession
A la fin de la concession, pour quelque cause que ce soit, l’Autorité Concédante est subrogée dans les droits et obligations du Concessionnaire au titre de la présente concession. A date du jour de l’expiration, tous les produits de la délégation reviennent à l’Autorité Concédante, ou au nouvel exploitant désigné par elle.
L’Autorité Concédante se réserve le droit de faire poursuivre, par le nouvel exploitant, les contrats que le Concessionnaire a conclus pour l’exécution normale du service. En toute hypothèse, la continuité du service public devra être assurée. En cas de non poursuite desdits contrats, l’Autorité Concédante ne peut, en aucune façon, voir sa responsabilité engagée ni être tenue au paiement d’une quelconque indemnité.
Le Concessionnaire doit transcrire les présentes stipulations dans les contrats qu’il conclut avec les tiers pour l’exploitation normale du service, étant toutefois précisé que la poursuite de ces contrats, par un nouvel exploitant ne peut intervenir qu’avec l’accord des tiers, ce que l’Autorité Concédante reconnaît.
En cas de rupture de la présente concession, pour quelque cause que ce soit, la succession d'employeur entre le Concessionnaire et le nouveau prestataire se fera conformément aux dispositions de l'article L 1224-1 du code du travail, de la directive européenne 77/187/CEE du 14 février 1977.
Seront concernés par cette reprise les agents dont le contrat prévoit leur attachement exclusif aux équipements concédés, conformément aux dispositions de l'article 22.1 de la présente concession.
En cas de fermeture de la crèche, le prestataire en sera informé au moins six (6) mois à l'avance. Il respectera son obligation de reclassement et envisagera, à défaut de reclassement, le licenciement des salariés. La prise des frais relèvera de la négociation des parties.
Au moins douze (12) mois avant la date d’expiration de la présente concession, le Concessionnaire communique à l’Autorité Concédante, sur demande de cette dernière, la liste des emplois et des postes ainsi que les renseignements non nominatifs suivants concernant les personnels affectés au service concédé :
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- Âge,
- Niveau de qualification professionnelle,
- Tâches assurées,
- Concession collective ou statut applicables,
- Montant total de la rémunération pour l’année civile précédente (charges comprises), - Existence éventuelle, dans le contrat ou le statut, d’une clause ou d’une disposition pouvant empêcher le transfert de l’intéressé à un autre exploitant.
En cas de déchéance, la communication des informations précisées ci-dessus a lieu, dans un délai de quinze (15) jours, suivant l’effectivité de la déchéance.
Les informations concernant les effectifs ne pourront être communiquées par l’Autorité Concédante aux candidats à concession, que globalement et sans indications nominatives.
L’Autorité Concédante n’est tenue de verser aucune indemnité au Concessionnaire, lorsque ce dernier est tenu d’appliquer des dispositions législatives ou réglementaires ayant pour effet le transfert de son personnel au nouvel exploitant.
Article 48 - Remise des informations utiles à la continuité du service.
A l’expiration de la présente concession, le Concessionnaire remet gratuitement à l’Autorité Concédante, ou au nouvel exploitant, tout élément permettant d’assurer la continuité du service. A défaut, le Concessionnaire se verra appliquer la pénalité prévue à l’article 42.1.
Article 49 - Information des candidats à la concession du service
A l’occasion de la remise en concurrence de l’exploitation du service concédé, l’Autorité Concédante peut organiser une ou plusieurs visites des installations afin de permettre à tous les candidats d’en acquérir une connaissance suffisante, garantissant une égalité de traitement.
Dans ce cas, le Concessionnaire est tenu de permettre l’accès à tous les ouvrages et installations du service concédé, aux dates fixées par l’Autorité Concédante.
L’Autorité Concédante s’efforce de réduire autant que possible la gêne qui pourrait en résulter pour le Concessionnaire.
Article 50 - Transfert du service à un nouvel exploitant
L’Autorité Concédante réunit les représentants du Concessionnaire ainsi que, le cas échéant, ceux du nouvel exploitant, pour organiser le transfert de l’exploitation du service concédé et notamment, pour permettre au Concessionnaire d’exposer les principales consignes et les modes opératoires à suivre pour le fonctionnement des ouvrages, équipements et installations du service concédé.
L’Autorité Concédante, ou le nouvel exploitant, se trouve subrogé dans les droits et obligations du Concessionnaire à la date d’expiration de la présente concession.
Article 51 - Expiration de la concession
51.1 - Continuité du service en fin de concession
L’Autorité Concédante a la faculté, sans qu’il en résulte un droit à indemnité pour le Concessionnaire, de prendre pendant les derniers six mois de la concession, toutes mesures
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pour assurer la continuité du service en réduisant autant que possible la gêne qui en résultera pour le Concessionnaire.
D’une manière générale, l’Autorité Concédante peut prendre toutes les mesures nécessaires pour faciliter le passage progressif de l’ancien au nouveau régime d’exploitation.
Dans cette perspective, le Concessionnaire doit fournir, à l’Autorité Concédante, tous les éléments d’information qu’elle estimerait utiles.
51.2 - Remise des installations et des biens à l’expiration de la concession
51.2.1 - Biens de retour
Les ouvrages, équipements et matériels du service concédé ayant le caractère de biens de retour au sens de l’article 6 du présent document, y compris leurs accessoires que le Concessionnaire aura été amené à installer, sont remis à la l’Autorité Concédante en fin de contrat dans les conditions suivantes :
a) Les biens de retour figurant dans les inventaires mis à jour doivent être remis en bon état d’entretien et de fonctionnement, compte tenu de leur âge et de leur destination. A cette fin, l’Autorité Concédante et le Concessionnaire établissent, un an avant la fin de la présente concession, un état des biens concernés et s’il y a lieu, une liste des interventions de maintenance que le Concessionnaire devra avoir exécutées au plus tard un mois avant la fin de la présente concession. A défaut, il pourra se voir appliquer la pénalité prévue à l’article 42.1 de la présente concession, sans préjudice du droit pour l’Autorité Concédante d’exécuter à ses frais les opérations de maintenance nécessaires.
A la date de son départ, le Concessionnaire assure le nettoyage des ouvrages, équipements et installations du service concédé ainsi que l’évacuation de tous les objets inutilisables.
A défaut, l’Autorité Concédante procède à ces opérations aux frais du Concessionnaire sans préjudice de l’application de la pénalité prévue à l’article 42.1 de la présente concession.
De surcroît, les dépenses engagées seront majorées de 10% pour les frais supportés par l’Autorité Concédante pour la mise en œuvre des présentes stipulations.
b) Les biens de retour sont remis gratuitement à l’Autorité Concédante.
Tous les plans et documents techniques élaborés par le Concessionnaire et relatifs au service constituent des biens de retour.
51.2.2 - Biens de reprise
L’Autorité Concédante pourra reprendre, contre indemnités, les biens nécessaires à l’exploitation, financés en tout ou partie par le Concessionnaire et ne faisant pas partie intégrante du service.
Elle aura la faculté de racheter le mobilier et les approvisionnements correspondant à la marche normale de l’exploitation. La valeur de ces biens de reprise sera fixée à l’amiable, ou à dire d’experts, et payée au Concessionnaire dans les trois mois qui suivront leur reprise par l’Autorité Concédante.
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Ces indemnités de reprise seront déterminées en fonction de l’amortissement technique, compte tenu des frais éventuels de remise en état.
En cas de contestation sur le montant de cette somme, celui-ci pourra être estimé par un expert désigné par le président du tribunal administratif saisi à cet effet par la partie la plus diligente et statuant en la forme des référés. Les conclusions de l’expert s’imposeront aux parties.
A compter de la date de communication de ces conclusions, le Concessionnaire informera l’Autorité Concédante et, le cas échéant, l’expert désigné, dans les plus brefs délais, de toute évolution relative aux biens concernés.
La somme sera mandatée par l’Autorité Concédante, ou versée par le Concessionnaire, dans un délai de trois (3) mois, suivant la date d’accord sur le montant.
Article 52 - Résiliation de la concession
52.1 - Résiliation pour motif d’intérêt général
L’Autorité Concédante peut mettre fin à la concession, avant son terme normal, pour des motifs d’intérêt général.
La décision ne peut prendre effet qu’après un délai minimum de six (6) mois à compter de la date de sa notification, adressée par lettre recommandée avec accusé de réception au lieu du domicile du Concessionnaire. La prise d’effet de la résiliation peut être reportée à la date d’entrée en vigueur de la nouvelle concession, ou du nouveau mode d’exploitation. Dans ce cas, le Concessionnaire a droit à une indemnisation du préjudice subi.
Le calcul des indemnités sera défini d’un commun accord par les parties. Il correspond notamment aux éléments suivants :
- Les frais de rupture des contrats conclus pour la bonne exécution de la présente concession, sauf substitution de l’Autorité Concédante ou d’un nouvel exploitant, - Les frais directement engagés par le Concessionnaire pour la bonne exécution de la concession et non encore couverts à la date de prise d’effet de la résiliation, sur présentation de justificatifs,
- La valeur non amortie des biens et droits financés (droit d’entrée et redevances capitalisées) par le Concessionnaire, majorée, le cas échéant, de la TVA à reverser au Trésor Public,
- La valeur nette comptable des biens de reprise, majorée de la TVA à reverser au Trésor Public,
- L’indemnité pour manque à gagner : le Concessionnaire a droit à être indemnisé du préjudice subi sur la base des bénéfices futurs, correspondant à la moyenne des résultats des trois (3) derniers exercices, multipliée par le nombre d’année de la délégation restant à courir, dans une limite maximum de trois (3) ans.
En cas de désaccord entre les parties sur le montant des indemnités, le tribunal administratif de Versailles sera seul compétent pour en connaître.
52.2 - Non-obtention ou retrait de l’agrément PMI, de la Prestation de Service Unique
Le Concessionnaire n’a pas obtenu et transmis, dans le délai fixé à l’article 3 du présent document, la décision favorable motivée du Président du Département, après avis du médecin du service de Protection Maternelle et Infantile (P.M.I) du Département, l’Autorité Concédante se réserve la possibilité de résilier la présente concession, sans que le Concessionnaire ne
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puisse prétendre à aucune indemnité. Les conséquences financières d’une telle décision seront à la charge du Concessionnaire.
Il en sera de même si le Concessionnaire ne peut obtenir la signature d'une concession avec la CAF des Yvelines pour l'obtention de la Prestation de Service Unique.
Article 53 - Résiliation juridictionnelle ou par voie de conséquence
En cas de résiliation de la concession prononcée par la juridiction administrative, ou par voie de conséquence d’une décision juridictionnelle, les indemnités seront fixées à l’amiable, au besoin avec l’aide d’experts, ou par voie juridictionnelle.
Article 54 - Résiliation pour force majeure
En cas de force majeure, ou d’évènements extérieurs aux parties, assimilables à la force majeure, rendant impossible l’exécution de la concession, la résiliation peut être prononcée, à la demande du Concessionnaire, par voie concessionnelle ou juridictionnelle.
Le Concessionnaire a droit à l’indemnisation :
- De la valeur non amortie des biens et droits financés par le Concessionnaire, majorée, le cas échéant, de la TVA à reverser au Trésor Public,
- De la valeur nette comptable des biens de reprise, majorée, le cas échéant, de la TVA à reverser au Trésor Public.
Si les biens, de retour ou de reprise, ont été détruits ou endommagés, il est procédé à une expertise, et il est tenu compte des indemnités de toutes sortes pouvant être versées au Concessionnaire, afin de déterminer ses droits à l’indemnisation au titre de la concession.
Article 55 - Résiliation de plein droit
La présente concession est résiliée de plein droit dans les hypothèses suivantes : - En cas de redressement judiciaire de la Société Concessionnaire conformément à l’article L.622-13 du Code de commerce, si après avoir été mis en demeure par l’Autorité Concédante, l’administrateur judiciaire n’y répond pas au terme d’un délai d’un (1) mois, ou décide de ne pas poursuivre l’exécution de ladite concession, - En cas de cession du bénéfice de la présente concession à un tiers sans autorisation préalable et explicité de l’Autorité Concédante,
- En cas de radiation, devenue définitive, du Concessionnaire du registre du commerce et des sociétés.
La résiliation est alors prononcée sur simple délibération de l’Autorité Concédante constatant l’un des motifs ci-dessus.
La résiliation de plein droit est sans indemnité.
Article 56 - Interruption de l’exploitation pour réalisation de travaux d’investissements lourds
Si des études engagées par l’Autorité Concédante l’amènent à décider la réalisation de travaux d’investissements lourds concernant l’équipement et nécessitant une interruption de l’exploitation pendant plus de six (6) mois consécutifs, celle-ci proposera au Concessionnaire une interruption totale ou partielle de l’exploitation, pendant la durée des travaux, en prenant à sa charge les conséquences financières de cette interruption.
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En cas de désaccord, il sera fait application de la procédure décrite à l’article 59.
Article 57 - Déchéance
L’Autorité Concédante peut prononcer la déchéance du Concessionnaire des droits résultant de la présente concession, en cas :
- De manquement, par celui-ci, à une obligation substantielle de ladite concession, telle que la cessation du service ou un fonctionnement, dans des formes ou des conditions, mettant gravement en péril l'hygiène et la sécurité,
- D'impossibilité de reprendre le service après une mise en régie provisoire, - De refus, par le Concessionnaire, d'obtempérer dans les délais qui lui sont impartis pour faire cesser, par tous moyens adaptés, le trouble constaté, consécutivement à une mise en demeure de l’Autorité Concédante, restée sans effet,
- De manquements répétés entraînant des dysfonctionnements dans l'organisation de l'accueil régulier ou occasionnel des enfants,
- De retrait de son agrément consécutif à un manquement du Concessionnaire à ses obligations vis-à-vis de la PMI,
- De faute caractérisée du Concessionnaire à une de ses obligations prévues par ladite concession.
Cette mesure de déchéance devra être précédée d’une mise en demeure émanant de l’Autorité Concédante. Cette dernière devra être adressée au domicile élu du Concessionnaire, dès le constat de l’un des cas susvisés.
Ladite mise en demeure devra être motivée, viser expressément la déchéance, et impartir au Concessionnaire des délais raisonnables au regard de la nature de la faute qui lui est reprochée.
La déchéance ne donne lieu à aucun droit à indemnisation du Concessionnaire, à l'exception de la part non amortie des investissements.
Celle-ci prendra effet à compter du jour de sa notification, par l’Autorité Concédante, au Concessionnaire.
Article 58 - Cession de la concession par le Concessionnaire
Si le Concessionnaire souhaite céder la concession à un tiers, ce dernier devra au préalable solliciter l’accord écrit de l’Autorité Concédante en fournissant à celle-ci, l'ensemble des éléments lui permettant d'apprécier les garanties techniques et financières du futur cessionnaire.
La contractualisation de cet accord prendra la forme d'un avenant soumis à l'approbation du Conseil Municipal, lequel ne prendra effet qu'après visa du contrôle de légalité et notification au cessionnaire.
Faute d’obtenir cet accord, les concessions de substitution seront nulles de plein droit.
Article 59 - Procédure de règlement des différends et des litiges
Les parties s’efforceront de régler leurs éventuels différends à l’amiable, tel que notamment rappelé par la circulaire du 7 septembre 2009 (NOR : ECEM0917498C) et l’instruction n° 10- 009-M0 du 12 avril 2010 (NOR : BCRZ1000033J) relative au recours à la transaction pour la prévention et le règlement des litiges portant sur l’exécution des contrats de la commande
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publique et la circulaire du 6 avril 2011 (NOR : PRMX1109903C) relative au développement du recours, à la transaction pour régler amiablement les conflits.
A défaut, les litiges seront soumis à la juridiction administrative territorialement compétente.
Article 60 – Règlement général sur la protection des données
Les informations et renseignements fournis par l’Autorité Concédante de Mantes La jolie sont strictement couverts par le secret professionnel (article 226-13 du Code Pénal) et sont soumis à la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 modifiée par la loi n° 2004-801 du 6 août 2004, relative à l’informatique, aux fichiers et aux libertés, et au Règlement Général relatif à la Protection des Données n° 2016/679 du Parlement Européen et du Conseil du 27 avril 2016 applicable à compter du 25 mai 2018.
En conséquence, le Concessionnaire s’engage à respecter de façon absolue cette obligation et à la faire respecter par son personnel et ses sous-traitants éventuels.
L'obligation de confidentialité s'impose au Concessionnaire et s'étend à tous les renseignements de quelque nature que ce soit dont le Concessionnaire et ses sous-traitants éventuels auraient eu connaissance durant l’exécution du présent contrat.
Le Concessionnaire s’engage notamment à :
Ne conserver aucune copie des documents et des fichiers informatiques remis par l’Autorité Concédante, à l'issue du contrat ;
Ne pas utiliser les informations, documents et fichiers informatiques transmis par l’Autorité Concédante de Mantes-la-Jolie à des fins autres que celles spécifiées dans le cadre du présent contrat ;
Ne pas communiquer les livrables réalisés, documents, informations et fichiers transmis par l’Autorité Concédante à d’autres personnes morales ou non, privées ou publiques, que celles qui ont qualité pour en connaître ;
Prendre toutes mesures permettant d’éviter toute utilisation détournée ou frauduleuse des D.C.P. (données à caractère personnel) qui seraient utilisées dans le cadre du présent contrat.
En outre, le Concessionnaire s’engage à reconstituer les documents et fichiers qui lui seraient remis, qui viendraient à être perdus ou auraient été rendus inutilisables par sa faute, sous réserve que l’Autorité Concédante fournisse les données nécessaires à leur reconstitution.
Le Concessionnaire doit également, à minima :
S’engager à traiter les D.C.P. de l’Autorité Concédante lui permettant de remplir ses obligations au titre du présent contrat (principes de minimisation, de proportionnalité…),
Tenir un registre de toutes les catégories d'activités de traitement effectuées pour le compte de l’Autorité Concédante. Ce registre contient au moins les informations obligatoires requises par le RGPD (origine des données, finalité, personnes concernées, durée de conservation de données…). Le prestataire mettra ce registre à la disposition de l’Autorité Concédante et de toute autorité de contrôle qui en fera la demande, en particulier la CNIL sous un délai d’un (1) mois à compter de la réception/admission des prestations ou de l’échéance annuelle du contrat,
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Respecter les droits des personnes concernées (information, consentement, exercice des droits de consultation, de modification, de suppression des D.C.P. ainsi que portabilité des données), le prestataire devant notamment en informer systématiquement et dans les quarante-huit (48) heures le D.P.D. (Délégué à la Protection des Données) de l’Autorité Concédante par mail.
S’abstenir d’agir d’une manière qui constituerait ou entrainerait une violation de la réglementation par l’Autorité Concédante et alerter dans un délai de quarante-huit (48) heures en cas de détection d’une violation,
Répondre aux demandes du D.P.D. de l’Autorité Concédante dans un délai maximum de dix (10) jours, lorsqu’il agit pour le compte de la personne concernée par les D.C.P., Notifier au Concédant, dans les trente-six (36) heures, toute violation de données à caractère personnel après en avoir pris connaissance. Cette notification est accompagnée de toute documentation utile. Le Concessionnaire effectue la notification de la violation à la CNIL dans les délais prescrits par la Loi et fournit le récépissé à l’autorité Concédante.,
Garantir et indemniser l’Autorité Concédante à hauteur du préjudice subi par cette dernière en cas d'action, réclamation, demande de toute tierce partie résultant de son manquement ou de sa défaillance à l’égard de la réglementation dans le cadre du présent contrat,
Mettre en œuvre les ressources humaines, techniques et organisationnelles suffisantes pour opérer les traitements en conformité avec la réglementation, telles que et sans que cette liste soit limitative : former son personnel ; nommer un D.P.D. si obligatoire ; le cas échéant, appliquer les principes de privacy by design et by default en cas de nouveau développement informatique, etc… et en informer au préalable l’Autorité Concédante,
Permettre à l’Autorité Concédante d’effectuer un audit, à ses frais, dans les locaux du prestataire, les finalités de l’audit portant sur l’examen de l’architecture, des systèmes, des politiques et des procédures du prestataire,
Mettre à disposition d’une manière générale toutes les informations nécessaires pour démontrer le respect des obligations au règlement général sur la protection des données personnelles (par exemple fournir toute information nécessaire permettant au responsable de traitement de réaliser une analyse d’impact des traitements envisagés sur la protection des données personnelles) et ce sous un délai de dix (10) jours. Permettre à l’Autorité Concédante d’effectuer tout contrôle sur sites, comme sur pièces.
En cas d’évolution de la législation en cours d’exécution du contrat, les modifications éventuelles, demandées par le concédant afin de se conformer aux règles nouvelles, ne donneront pas lieu à avenant. Le concessionnaire est de plus tenu d’informer le concédant de toute modification législative ou règlementaire impactant la protection des données personnelles.
Enfin, si le prestataire décide de faire appel à un sous-traitant pour effectuer le traitement des données personnelles, il devra en demander l’autorisation à l’Autorité Concédante préalablement. Le sous-traitant sera tenu aux mêmes obligations que le Concessionnaire.
L’Autorité Concédante notifie au Concessionnaire les coordonnées de la « personne responsable de l’Autorité Concédante » (PRAC), à qui tous les courriers devront être adressés.
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Afin d’apprécier le respect des obligations telles que relevant du RGPD, le candidat présentera les mesures mises en œuvre pour y répondre, tant en termes techniques, qu’organisationnelles.
Il pourra, à l’appui de cette présentation, y joindre des documents tels que : le registre des activités de traitement ; la politique de sécurité des données personnelles ; attester de certifications éventuelles ; produire des rapports d’audit externes ; ….
Article 61 - Élection de domicile
L’Autorité Concédante élit domicile en son siège à Mantes-la-Jolie.
Le Concessionnaire élit domicile sur le territoire de .................................................... , à l’adresse suivante :
.................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................
Toute modification du siège d’une partie est communiquée par celle-ci, dans les plus brefs délais, à l’autre partie.
Article 62 - Notifications
Les notifications et les mises en demeure au titre de la présente concession ainsi que les documents annexés, sont adressés par lettre recommandée avec avis de réception postal, aux domiciles fixés ci-dessus.
Toutefois en cas d’urgence, elles peuvent être remises, par porteur, au siège de l’autre partie, avec accusé de réception de celle-ci.
Les transmissions électroniques au titre du présent article sont confirmées par notification écrite.
Article 63 – Interlocuteur du Concessionnaire
Le service référent de la Ville est la Direction du Pôle Intergénérationnel. A ce titre, elle centralise toutes les demandes d’autorisations préalables et expresses ainsi que la réception de tous les documents de contrôle et de suivi évoqués dans le présent document.
Article 64 - Dispositions particulières
Le présent document et ses annexes constituent un ensemble contractuel unique.
Les annexes font partie intégrante de celui-ci. Elles ont la même valeur contractuelle que les stipulations comprises dans le contrat.
Toute référence au présent document inclut ses annexes.
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En cas de divergence, de contradiction ou d’incompatibilité entre les annexes et les stipulations du présent document, ce dernier prévaut.
Fait en un exemplaire,
A ...................................................................
Le .............................................
Le Concessionnaire,
A ...................................................................
Le .............................................
L’Autorité Concédante,
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ANNEXES
Avant notification
Issues de l’Autorité Concédante Issues du Concessionnaire
Annexe 1
Plans et surfaces des espaces
mis à disposition du
Concessionnaire
Annexe 8 Compte d’exploitation prévisionnel
Annexe 2
Inventaire des équipements
mis à disposition du
Concessionnaire
Annexe 9 Soldes intermédiaires de gestion
Annexe 3 Modèle de compte d’exploitation Annexe 10 Projet d’établissement
Annexe 4 Modèle de tableau soldes intermédiaires de gestion Annexe 11 Projet pédagogique
Annexe 5 Etat du personnel à reprendre Annexe 12 Règlement de fonctionnement
Annexe 6 Modèle de garantie à première demande Annexe 13 Plan d’entretien et de renouvellement
Annexe 7 Tableau de répartition des charges d’entretien Annexe 14 Offre alimentaire + menus
Annexe 15 Formation des équipes
Annexe 16 Remplacement du personnel
Annexe 17 Attestation d’assurances
Annexe 18 Décomposition de l’équipe
Annexe 19 RIB
Après notification
Annexe 20 Inventaire, contradictoire, qualitatif et quantitatif des équipements et matériels
Annexe 21 État des lieux contradictoire
Annexe 22 Garantie à première demande ou caution
Annexe 23
Si constitution d’une société dédiée, extrait Kbis, statuts, procès-
verbal de constitution des organes sociaux, bilan d’ouverture et
fiche descriptive reprenant les principales informations financières
de ladite société
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