Procès Verbal - PV CM 09 01 2025 Signature Maire Secretaire de seance

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Procès Verbal - PV CM 09 01 2025 Signature Maire Secretaire de seance Document publié le Jeudi 9 janvier 2025 par la commune de Plobannalec-Lesconil. Lien du pdf (Procès Verbal - PV CM 09 01 2025 Signature Maire Secretaire de seance)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Logement, Eau et assainissement, COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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PROCES-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 9 JANVIER 2025

Convoqué le 3 janvier 2025, le Conseil municipal s’est réuni le jeudi 9 janvier 2025 à 19h30 sous la présidence de Cyrille LE CLEACH, Maire, à la salle du Conseil municipal.

Sont présents :

Cyrille LE CLEACH – Yannick LE MOIGNE – Lauriane CARROT (arrivée à 19h38 au point 2) - Jean-Yves ROZEN- Loïc LE FUR – Laëtitia FAUCHE - Pascal LE LOC’H – Christelle LE CAP – Sandra DANIEL – Joël LUCAS (arrivé à 19h35 au point 2) - Laurent GUICHAOUA - Marine CHARLOT - Pauline KERC’HROM - Christophe LE QUEAU – Sandrine HELOU (arrivée à 19h33 au point 2) – Stéphane PESNEL - Nelly PERON - Bruno JULLIEN - Jean SCEBALT - Elisabeth LE COSSEC – Laurence LE BERRE

Ont donné procuration :

Nathalie LE GENTIL procuration à Cyrille LE CLEACH

Bertrand COSSEC procuration à Laëtitia FAUCHE

Assistent également à la séance :

Delphine GLAIS

Patrick SOLLIEC

Présents : 21 élus présents, 23 votants

Christelle LE CAP est désignée secrétaire de séance.

La séance démarre à 19h30.

ORDRE DU JOUR DE LA SÉANCE

1- AFFAIRES GÉNÉRALES

1.1 Adoption du procès-verbal de la séance du 12 décembre 2024

2- PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES (PADD) DU PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL ET DE L’HABITAT (PLUiH)

1-AFFAIRES GÉNÉRALES

Rapporteur : Cyrille LE CLEACH

1.1 Adoption du procès-verbal de la séance du 12 décembre 2024 Annexe 1_PV CM 12122024

Monsieur le Maire soumet le procès-verbal de la séance du 12 décembre 2024 à l’approbation des Conseillers municipaux.

Le Conseil municipal approuve, à l’unanimité, le procès-verbal de la séance du 12 décembre 2024.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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2- DÉBAT SUR LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES DU PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL ET DE L’HABITAT

Annexe 2_Orientations générales du PADD

Cyrille LE CLEACH introduit en précisant que l’ensemble des Conseils municipaux des 12 communes de la Communauté de communes se réunissent ce même 9 janvier. Le débat sur le PADD est un moment fort de la vie locale.

Jean-Yves ROZEN prend la parole pour la présentation. Le PADD est la pièce maitresse du PLUiH : il exprime le projet politique à l’horizon 10 ans, et constitue la référence et le guide du document d’urbanisme.

Le diagnostic a repéré un certain nombre d’enjeux. Jean-Yves ROZEN présente le calendrier et les éléments constitutifs du projet de délibération.

I – CONTEXTE

Prescrite par délibération du 29 juin 2023, l’élaboration du plan local d’urbanisme

intercommunal valant programme local de l’habitat (PLUiH) a été engagée conformément

aux modalités de collaboration définies entre les communes et la CCPBS.

Le diagnostic et l’état initial de l’environnement ont été effectués du printemps à l’hiver 2023.

En complément d’un travail de collecte et d’analyse de données démographiques,

économiques, paysagères, environnementales, etc. réalisé par le bureau d’études, les élus

communaux ont été mobilisés pour objectiver ces données et disposer d’une vision partagée

du territoire d’étude. Cette phase de diagnostic a donné lieu à une rencontre en mairie avec

chaque commune, une journée de déambulation sur le territoire à bord d’un car, une journée

de « conversation de territoires » et divers comités de pilotage. Le diagnostic a par ailleurs été

présenté aux personnes publiques associées et aux partenaires de l’habitat.

Le diagnostic a permis de déterminer un certain nombre d’enjeux sur le territoire, parmi

lesquels :

- Milieux naturels : un territoire remarquable, dont la qualité et la durabilité des ressources est sous pression et une dégradation de la qualité des eaux ; - Agriculture : une forte pression sur le foncier agricole et un gisement de friches à mobiliser ; un enjeu fort de transmission des exploitations agricoles (1 exploitant sur 2 partira à la retraite dans les 10 ans) ;

- Risques littoraux : un territoire fortement exposé aux risques d’érosion et de submersion marine, qui doit s’adapter pour réduire la vulnérabilité des personnes et des biens ;

- Transitions : une nécessité de faciliter les transitions environnementales dans tous les domaines (économie, équipements, agriculture, habitant individuel, etc.) ; - Démographie : un territoire attractif et vieillissant qui peine à accueillir de jeunes actifs ;

- Habitat : un prix de vente des biens qui a fortement augmenté, une raréfaction des biens disponibles à la vente et à la location longue durée et un parc locatif social quasi complet ;

- Urbanisation : une limitation de l’étalement urbain à accompagner pour tendre vers la zéro artificialisation nette à horizon 2050, sans déroger à la qualité de vie ni à l’identité paysagère bigoudène ;COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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- Mobilités : une desserte routière plus ou moins efficace selon l’endroit où l’on se situe et un territoire fortement dépendant à la voiture individuelle ; - Maritime : une filière qui constitue le moteur économique du Pays bigouden sud qui fait face à de profondes mutations ;

- Offre commerciale / équipements : une couverture commerciale et de services proportionnés, avec un rôle central de la ville de Pont-l’Abbé ; un accès au soin inégal sur le territoire ;

- Patrimoine : une identité bigoudène marquée et une richesse patrimoniale remarquable ;

- Tourisme : une économie touristique importante, fortement marquée par la saison estivale ; des activités nautiques en pleines expansion.

Partant de ces constats, la phase de construction du projet politique s’est engagée en fin

d’année 2023. La priorisation des enjeux s’est faite via les carnets d’intention, sur lesquels

chaque conseiller municipal a été invité à s’exprimer. Puis, les travaux se sont poursuivis sous

forme d’ateliers de projets et de comités de pilotage durant toute l’année 2024.

Le projet d’aménagement et de développement durables (PADD) des douze communes et

de la communauté de communes du Pays bigouden sud est désormais défini.

Conformément à l’article L. 153-12 du Code de l’urbanisme, un débat a lieu au sein du Conseil

communautaire et des Conseils municipaux sur les orientations générales du projet

d’aménagement et de développement durables au plus tard 2 mois avant l’examen du

projet du PLUiH.

II – LES ORIENTATIONS GENERALES DU PADD MISES AU DEBAT

Il est rappelé que c’est à partir des orientations exprimées dans le PADD que les autres pièces

du plan local d’urbanisme intercommunal tenant lieu de programme local de l’habitat

(PLUiH) vont être élaborées.

Le PADD a pour ambition de définir un projet commun pour « faire ensemble » et faire le lien

entre les stratégies portées localement. Le projet a été élaboré en suivant un fil conducteur :

« la capacité d’accueil du territoire ».

Organisé en deux axes, le PADD est ensuite développé en orientations et objectifs.

Axe 1 – Un territoire en capacité d’accueillir et de maintenir les habitants dans le respect des

ressources disponibles

 Orientation 1.1 : Impulser un aménagement du territoire bigouden qui garantit la qualité et la durabilité des ressources

Objectif 1.1.1 – Limiter les pressions sur les ressources pour répondre aux défis climatiques

- Préserver la ressource en eau et assurer un aménagement conditionné à la disponibilité, la qualité et la capacité locale de traitement ;

- Protéger et préserver les milieux naturels et la trame verte et bleue (zones humides, bocage, etc.) ;

- Limiter et valoriser les déchets produits ;

- Préserver et valoriser les paysages bigouden.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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Bruno JULLIEN souligne l’importance du 4e point « Préserver et valoriser les paysages

bigouden », et souhaite rappeler que nos paysages sont des paysages naturels, mais aussi

des paysages urbains.

Cyrille LE CLEACH insiste sur l’intérêt de la préservation de la ressource en eau, le territoire

de la CCPBS étant dépendant de sa seule retenue d’eau.

Laëtitia FAUCHE pose plusieurs questions sur le circuit des eaux : dans quel état sont les

canalisations de la commune, quels sont les contrôles exercés ?

Pascal LE LOC’H répond qu’un programme de renouvellement du réseau d’eau potable et

d’assainissement est mis en œuvre par la CCPBS.

Yannick LE MOIGNE précise que la canalisation primaire a été installée en 1933, et a été

renouvelée en 2000. Le réseau d’assainissement de la commune est le meilleur en Pays

Bigouden Sud. Les réseaux d’eau potable et d’assainissement sont gérés par la CCPBS et

sont en bon état. Les rapports sur l’eau et l’assainissement sont présentés chaque année au

Conseil municipal.

Concernant le réseau d’eaux pluviales, ils sont de compétence communale. La commune

engage d’ailleurs en 2025 un programme de curage des fossés.

Il poursuit : l’écosystème a toute son importance. Sur toute la partie environnementale, le

plan climat air énergie territorial (PCAET) est en cours d’élaboration. Le PCAET s’imposera au

PLUiH, et de facto dans le PADD. C’est donc le premier débat PADD, il y en aura un second

pour prendre en compte le PCAET, le schéma d’assainissement et la carte d’érosion marine

en cours d’élaboration.

Jean SCEBALT a le sentiment que le PADD ne comporte pas d’éléments forts sur

l’environnement. Même si tous ces éléments pré-cités vont s’imposer dans le PLUiH, il est

nécessaire d’exprimer de manière beaucoup plus claire au niveau du PADD la défense de

l’environnement, comprenant le paysage, mais aussi nos parties urbaines. Le fait de densifier

les constructions en agglomération va supprimer des poumons verts dans nos centres

urbains, et cela nécessitera dans les différents avis sur les permis de prendre en compte cette

dimension.

Cyrille LE CLEACH souligne la nécessité de préserver les trois « zones de respiration vertes »

de la commune inscrites au PLU.

Jean-Yves ROZEN reprend les éléments exprimés par Jean SCEBALT lors de la commission urbanisme : « On dit « Défense de l’espace naturel » mais cela reste frileux et timide. Par exemple la protection des haies et des talus sont cités.

Exemple également de l’élagage des arbres pour le passage de la fibre. Si on n’insiste pas dans la traduction sur le règlement écrit, on peut passer à côté des objectifs. Il demande des orientations chiffrées. » Jean SCEBALT confirme cette position et met en perspective : depuis combien d’années dit-on « qu’il est urgent de faire quelque chose » ?

Bruno JULLIEN rebondit sur la préservation des haies et bocages : l’inscription de cette

mention doit être suivie par l’identification de toutes les haies et bocages, afin d’expertiser

leur rôle, et déterminer les moyens de protection.

Cyrille LE CLEACH précise qu’il est aussi nécessaire de les entretenir afin d’éviter les friches.

Jean-Yves ROZEN conclut en précisant : « Arrêtons-nous à présent d’encenser cette France

des constats, dirigeons-nous enfin vers une France de l’action ».

Objectif 1.1.2 – Promouvoir un aménagement résilient et économe en énergie

- Définir une stratégie locale d’aménagement pour faire face aux risques littoraux ; - Poursuivre une armature des déplacements performante à l’échelle intercommunale et renforcer les aménagements qui favorisent les mobilités décarbonées ;COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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- Assurer l’équilibre entre nécessaire densification et préservation d’un cadre de vie de qualité ;

- Accompagner les transitions énergétiques.

Laëtitia FAUCHE souligne le lien avec l’objectif précédent et demande ce qui se passera si

certains campings doivent être délocalisés.

Yannick LE MOIGNE apporte des éléments de réponse : la CCPBS a lancé un travail sur une

carte d’érosion marine à 30 et 100 ans. Derrière cela, il y a des fonds Etat et CCPBS. Quand le

territoire disposera d’une carte d’érosion côtière, on pourra dire s’il y aura des risques pour

nos exploitants de campings. Ces éléments seront soumis à un prochain débat sur le PADD.

Cyrille LE CLEACH complète en évoquant le PAPI, qui ne prend pas à ce jour en compte cette

partie du territoire.

Concernant les mobilités décarbonées, Cyrille LE CLEACH insiste sur l’intérêt majeur de

l’aménagement de nos routes départementales pour sécuriser les différents modes de

déplacement : il faut finir la RD102 et aménager la RD53. Il souhaite que le Département du

Finistère soit associé fortement à l’appel à projet cyclables communautaire afin que ces

itinéraires soient sécurisés.

Jean-Yves ROZEN précise qu’il semble que des fonds soient fléchés à hauteur de 1.8 M€ pour

aménager la RD102. Cette somme ne correspond plus aux prévisions actuelles compte tenu

de l’aménagement à réaliser. Cela ne représente que « des perles de pluie » à son avis.

Loïc LE FUR souligne le caractère touristique du Pays Bigouden et de la commune. Il est

temps de faire quelque chose pour que tous les utilisateurs de la route soient en sécurité, y

compris les habitants qui y vivent et travaillent.

Bruno JULLIEN estime désolant que le projet d’aménagement de la RD102 n’avance pas alors

qu’il avait un accord avec le Maire de Pont-L’Abbé, et qu’aujourd’hui il semble que le dossier

soit mis « sous la pile ».

Bruno JULLIEN enchaine sur la densification des bourgs : il faut éviter le risque de destruction

du cadre de vie : que souhaite-t-on préserver dans notre tissu urbain ? Il faut une vision

élargie pour préciser les bâtiments, éléments du patrimoine, auxquels on tient.

Jean-Yves ROZEN précise qu’il existe des mesures dérogatoires notamment sur le

photovoltaïque.

Yannick LE MOIGNE précise que des échanges sont en cours avec l’architecte des bâtiments

de France pour identifier les éléments patrimoniaux importants sur le territoire bigouden.

Il poursuit : le PLUiH ne répondra pas à toutes les problématiques actuelles : n’attendez pas

du 1er PLUiH toutes les réponses car on part de 12 documents, travaillés à 13, pour n’en faire

qu’un.

Yannick LE MOIGNE revient sur les mobilités et particulièrement sur les pistes cyclables.

Nous avons la chance sur la CCPBS d’avoir des routes départementales. Or, aujourd’hui il est

plutôt question de mettre en avant les ribines que les axes principaux. Les échanges sur la

RD102 ont démarré en 1995. La RD53 de Loctudy à Penmarch est également un axe

structurant, qui parait aménageable, avec des largeurs importantes.

Le Train Birinik est une route cyclable touristique, mais le vélo-taf ne se pratique pas sur cet

itinéraire. Un vrai aménagement cyclable entre Pont-L’Abbé et Plobannalec, complété d’un

aménagement entre Loctudy et Penmarch devrait être prioritaire. En ces temps financiers

difficiles, cela permettrait de travailler à trois partenaires : communes, qui pourraient avoir

une aide financière en agglomération, CCPBS et Département.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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 Orientation 1.2 : Promouvoir une organisation territoriale maîtrisée et solidaire

Objectif 1.2.2 – Porter un développement mesuré dans une logique de sobriété foncière

- Un scénario de + 0,3 % habitants / an à horizon 2035, soit 39 400 habitants ; - Une trajectoire comprise entre -40 % et -50 % de consommation d’espace à horizon 2031 par rapport à la décennie 2011 – 2021 ;

- Un développement prioritaire au sein des espaces urbanisés (friches, dents creuses, parcelles densifiables, etc.).

Cyrille LE CLEACH insiste sur la capacité d’accueil sur le territoire, un fil conducteur à suivre.

Jean-Yves ROZEN confirme qu’il est nécessaire de maîtriser la consommation d’espace.

Objectif 1.2.1 – Conforter une armature urbaine équilibrée, solidaire et favorable à l’accueil et

au maintien de toutes les populations

- Assurer un équipement cohérent en s’appuyant sur l’armature territoriale ; - Promouvoir une répartition équilibrée des services et équipements pour assurer un service rendu auprès de toutes les populations ;

- Pérenniser l’accès aux soins ;

- Conforter les structures en lien avec l’enfance, la scolarité, la formation et le handicap.

Jean-Yves ROZEN souligne l’importance des enjeux soulevés dans cet objectif.

Yannick LE MOIGNE insiste sur la notion de répartition équilibrée des services. En effet, en

2023, il est dénombré 183 naissances sur le Pays Bigouden Sud, en 2024, 181 naissances. Cela

démontre tout le sens d’une politique d’habitat abordable pour maintenir des jeunes

ménages, et des enfants à l’école et dans les services à la population. Si on n’arrive pas à faire

venir des jeunes couples, il faudra se poser la question de la répartition des équipements,

notamment scolaires, sur le territoire.

Par ailleurs, plus de 50% de personnes ont plus de 60 ans en Pays bigouden. Un territoire âgé

ne vit pas de la même manière.

Bruno JULLIEN est étonné de la carte sur l’armature territoriale en page 26 de la

présentation. Pour lui, elle ne traduit pas la réalité ressentie sur la façade portuaire, dans le

sens où elle place Penmarch sur la Baie d’Audierne.

Yannick LE MOIGNE rappelle que le PADD dans sa version complète précise qu’il y a un socle

commun entre toutes les armatures : Penmarc’h peut faire partie du littoral sud bigouden

comme la Baie d’Audierne. Si le tableau ne convient pas, il est proposé de faire des

propositions de modifications.

Bruno JULLIEN propose que Penmarc’h apparaisse à la fois dans le littoral sud bigouden et

dans la Baie d’Audierne.

Jean-Yves ROZEN retient l’argumentaire qui sera proposé à la CCPBS.

 Orientation 1.3 : assurer un parcours résidentiel diversifié et accessible à tous

Objectif 1.3.1 – Définir un nouveau modèle de développement urbain, basé sur l’intensification

urbaine, la maitrise foncière durable et le logement abordable

- Répondre au besoin du territoire en matière de logements abordables en résidence principale, favoriser la mixité sociale et réactiver un parcours résidentiel grippé : 1 200 logements entre 2025 et 2035, soit 120 logements / an, dont 50% doivent être

définis comme « abordable » ;COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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- Améliorer la qualité des opérations d’habitat pour une meilleure qualité de vie des habitants ;

- Promouvoir la maîtrise foncière durable.

Cyrille LE CLEACH relie cet objectif au PLH et souligne l’importance des moyens dédiés au

Pacte territorial, dans l’accompagnement des personnes.

Yannick LE MOIGNE précise la notion de « logement abordable » : il s’agit de permettre aux

personnes qui ont des revenus en limite haute pour l’accession sociale d’accéder au

logement sur le territoire. La maitrise foncière durable recouvre plusieurs dispositifs : bail

emphytéotique, bail solidaire… L’idée est d’offrir un parcours résidentiel sur le territoire.

Il précise que sur un objectif de 1200 logements projeté, 900 sont destinés à maintenir la

population sur le territoire. Aujourd’hui, on évalue à 1,85 personnes/logement.

Il faut promouvoir la maitrise du foncier durable par les communes (bail emphytéotique, bail

réel solidaire…) pour éviter l’envolée des prix immobiliers.

Objectif 1.3.2 – Accompagner la nécessaire mutation du parc de logements bigouden

- Informer, conseiller et accompagner les ménages bigoudens dans leurs projets de rénovation de l’habitat ;

- Poursuivre les expérimentations sur la régulation des résidences secondaires et des meublés de tourisme : maintenir une proportion de deux résidences principales pour une résidence secondaire ;

- Expérimenter et encadrer de nouvelles formes d’habitat abordable ; - Organiser l’accueil des populations non sédentarisées dans le respect de l’environnement et des modes de vie de chacun.

Bruno JULLIEN soutient la proposition de régulation des résidences secondaires et meublés

de tourisme. Comment va se mettre en œuvre le maintien de la proportion de deux

résidences principales pour une résidence secondaire ? Comment s’explique ce 2 pour 1 ?

Yannick LE MOIGNE explique : l’idée est de ne pas dépasser les 30% sur le territoire car on

aura du mal à revenir en arrière. L’effort de construction ou de réhabilitation de logement

doit être tourné vers les résidences principales.

Bruno JULLIEN questionne : comment peut-on réguler entre les communes littorales et les

autres ?

Yannick LE MOIGNE précise que c’est LA question : sur Concarneau Cornouaille

Agglomération, par exemple, la répartition des droits à construire sur les résidences

principales est une question majeure dans le cadre de leur PLUiH.

Jean-Yves ROZEN précise qu’il ne faut pas oublier que la commune comporte en son sein

cette problématique, entre Plobannalec et Lesconil.

Jean SCEBALT souhaiterait que soit précisée « Une proportion minimum de deux résidences

principales pour une résidence secondaire ».

Il est également important d’accompagner les personnes qui souhaitent s’installer car le

montage de dossier est complexe.

Yannick LE MOIGNE répond que c’est pour cela qu’il est prévu dans le Pacte Territorial de

recruter des agents territoriaux pour réaliser les dossiers avec les gens. Il y a 48 M€ à investir

dans ce domaine.

Jean-Yves ROZEN conclut : il est important de s’informer, informer et bien communiquer.

Lauriane CARROT insiste sur le nécessaire accompagnement des personnes.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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Axe 2 – Un écosystème économique et littoral durable

 Orientation 2.1 : Accompagner l’évolution des activités primaires comme des piliers de la vie socio-économique

Objectif 2.1.1 – Maintenir les activités, les savoir-faire et les emplois maritimes

- Accompagner la requalification et la mutation des espaces portuaires ; - Conforter la place de l’économie maritime en valorisant la diversité et la qualité des produits ;

- Développer les opportunités liées à l’économie bleue.

Bruno JULLIEN estime que la pêche n’est pas suffisamment affichée, c’est symbolique. Yannick LE MOIGNE précise que ce sont tous les métiers maritimes qui sont visés dans cet objectif.

Jean SCEBALT souhaiterait que soit ajouté à « maintenir », le terme « promouvoir les activités ». Il faut insister sur la capacité de la filière à évoluer, être positif. Yannick LE MOIGNE partage mais précise que la notion de maintien des activités est aussi la réalité de l’activité maritime et des entreprises dans le moment, même s’il faut évidemment promouvoir le métier.

Cyrille LE CLEACH insiste sur le caractère maritime des ports : ils doivent rester disponibles prioritairement pour les activités maritimes.

Yannick LE MOIGNE ne partage pas : il faut privilégier l’installation d’activités, que pas d’activités du tout.

Bruno JULLIEN estime qu’il y a un équilibre à trouver.

Jean-Yves ROZEN partage : il faut laisser une place entrouverte à la diversification des activités.

Objectif 2.1.2 – Garantir la pérennité d’une agriculture nourricière et favorable à la biodiversité

- Préserver le foncier agricole et limiter les pressions ;

- Reconquérir les friches agricoles ;

- Accompagner les exploitations dans leurs projets de diversification et de mise en valeur des productions ;

- Faciliter les transitions environnementales.

Joël LUCAS évoque les friches agricoles. Ces friches ont des conséquences sur

l’environnement, sur la faune, sur les paysages et les bocages. C’est un sujet qui revêt de

nombreux enjeux. Ce sont souvent des prairies, mais pas des terres cultivables.

Bruno JULLIEN partage l’enjeu du sujet : le PADD précise que la terre agricole restera

agricole, il faut anticiper ce sujet.

Yannick LE MOIGNE précise que les exploitants ont participé au diagnostic agricole : il faudra

que l’on réfléchisse au plan d’action pour reconquérir les friches agricoles, qui sont souvent

sur des terrains privés. Elles sont à des endroits où il y avait des exploitations, qui ont

aujourd’hui disparues.

Bruno JULLIEN fait référence à l’expérience de Doëlan, qui démontre que la démarche est

longue et complexe.

Jean SCEBALT propose que certains terrains soient plantés, sous réserve qu’ils soient

entretenus, et les propriétaires accompagnés.

Cyrille LE CLEACH précise que c’est un sujet qui doit être traité à l’échelle communautaire,

et regrette que ce sujet ne soit pas jugé prioritaire. Aujourd’hui, c’est l’endroit en France ou

la concentration des sangliers est la plus importante.

Jean SCEBALT se pose la question de savoir combien de particuliers ont fait appel au plan

500 000 arbres du Département.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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Bruno JULLIEN serait favorable à ce que l’objectif de planter des espaces en friche soit affiché

dans le PADD. Il évoque le terrain à l’ouest du lotissement de Penareun.

En synthèse sur cet objectif : reconquérir les friches agricoles, oui, mais il faut aller plus loin

dans la mise en œuvre.

 Orientation 2.2 : Assurer la diversification et la transition économique du territoire

Objectif 2.2.1 – Promouvoir une économie diversifiée qui s’appuie sur l’armature urbaine du

territoire

- Appuyer le développement économique et le maillage de l’emploi sur la base de l’armature urbaine ;

- Privilégier les implantations commerciales au sein des centralités ; - Préserver la densité et la vitalité du tissu artisanal ;

- Soutenir la transition écologique des activités économiques.

Cyrille LE CLEACH souligne le fait qu’une partie du développement des activités

économiques doit se faire sur les places portuaires. Dans les zones d’activité, certains types

de bars ou de commerce trouvent également leur essor.

Lauriane CARROT précise que leur emplacement dans les zones d’activité limite les conflits

de voisinage, notamment pour les activités nocturnes.

Yannick LE MOIGNE précise que le Finistère a une densité artisanale la plus forte de Bretagne

avec un tissu de TPE. Il faut pouvoir maintenir ce tissu. Certaines entreprises arrivent à se

transmettre.

Objectif 2.2.2 – Favoriser un aménagement ancré dans l’optimisation de l’espace

- Optimiser l’urbanisation des espaces dédiés aux activités économiques et accompagner leur requalification ;

- Repenser l’accessibilité des espaces économiques pour un usage plus modéré de la voiture ;

- Promouvoir une insertion urbaine et paysagère de qualité.

Yannick LE MOIGNE insiste sur la densification qui sera nécessaire dans nos zones

artisanales, et le travail à engager sur leur insertion urbaine et paysagère.

Bruno JULLIEN partage : les zones d’activité qui ont été développées il y a 10-15 ans ne sont

pas intégrées dans le paysage, et ne sont pas une vitrine positive sur le territoire.

Cyrille LE CLEACH insiste sur l’accessibilité de ces zones en mobilité douce.

Jean SCEBALT pense qu’il faut réfléchir à plus de mutualisation d’espaces communs au sein

des zones artisanales : les espaces de stationnement par exemple.

Jean-Yves ROZEN souligne l’intérêt de mutualiser les fonctions dans les parkings

notamment avec les dispositifs photovoltaïques.

 Orientation 2.3 : Promouvoir un tourisme « éco-responsable » qui repose sur les richesses patrimoniales

Objectif 2.3.1 – Déployer une offre de loisirs diversifiée sur toute l’année au service des visiteurs

et des habitants

- Développer l’identité et l’esprit bigouden en tant que culture vivante et moderne ; - Conforter les piliers touristiques du Pays bigouden sud ;

- Agir pour un nautisme de qualité.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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Cyrille LE CLEACH insiste sur le développement toute l’année. Lauriane CARROT insiste sur le fait que l’offre doit être à destination des habitants. Bruno JULLIEN pointe le fait que l’offre de loisirs, culturelle, nautisme n’est pas qu’à destination des visiteurs. Il faut sortir ces objectifs du tourisme. Cyrille LE CLEACH estime qu’il s’agit d’économie au sens large, pas que de tourisme. L’action culturelle n’est pas à rattacher qu’au tourisme, mais à l’économie au sens large. Ces éléments ne doivent pas être mis sous la bannière tourisme, mais sous une bannière plus générale.

Laurence LE BERRE estime que le tourisme n’est pas un gros mot, l’habitant est aussi un visiteur. La langue bretonne devrait être mentionnée dans cet objectif. Si l’on ne voit pas le tourisme comme un gros mot, tout ce qui est là a du sens.

Bruno JULLIEN estime que le volet culturel devrait être traité à part entière dans le PADD. Cela est révélateur des compétences communautaires. Toutefois, ce n’est pas parce que les compétences ne sont pas communautaires qu’elles ne doivent pas être traitées dans le PLUiH.

Jean SCEBALT, sur la partie « conforter les piliers touristiques » : on parle des ports, du nautisme, des espaces naturels, mais on ne parle pas de l’information touristique, du développement, du maintien, des offices de tourisme et quand on voit dans la presse que le bureau d’information touristique ferme dans une commune voisine, on peut se demander quand le BIT de Lesconil fermera. Le PADD devrait avoir une position plus forte sur la présence physique de point d’information touristique, qui sont également des piliers touristiques à son sens.

Cyrille LE CLEACH apporte quelques éléments d’explication sur le choix communautaire. Yannick LE MOIGNE précise : le PADD donne des grandes orientations, mais ne précisera pas les moyens alloués à ces orientations.

Jean-Yves ROZEN termine ainsi : « Il est bien connu de beaucoup que l’intellectuel prime sur le physique ».

Objectif 2.3.2 – Créer les conditions d’une expérience touristique réussie

- Développer un aménagement du territoire au service des visiteurs et des habitants ; - Accompagner les professionnels.

Jean-Yves ROZEN fait le lien avec la remarque précédente de Jean SCEBALT.

Cyrille LE CLEACH insiste sur la priorité à accompagner les professionnels.

Yannick LE MOIGNE souhaite ajouter un point : il faut ajouter la nécessité de mutualiser les

équipements touristiques. Un BIT est un bureau de services à la population, qui pourrait

proposer d’autres services à la population. Si on veut avoir un service de proximité, on pourrait

avoir un regroupement de services à la population. Ce n’est pas parce qu’on est professionnel

du tourisme, qu’on ne peut pas accueillir d’autres services à la population.

Les conseillers municipaux présents appuient sur cette proposition qui permettrait de

mutualiser les coûts et les moyens, et assurer un service public de proximité.

Lauriane CARROT souligne l’importance de définir une capacité d’accueil pour les touristes.

Quel serait le curseur à placer pour que le territoire reste agréable à vivre ?

Yannick LE MOIGNE rappelle que la capacité d’accueil est le fil rouge du PADD : réseaux,

ressources, équipements…. Tous les objectifs doivent intégrer cette notion de capacité

d’accueil.

Les élus estiment que le territoire est en limite d’accueil en pleine saison.

Stéphane PESNEL évoque les leviers pour limiter la location de meublés.

Yannick LE MOIGNE précise que les collectivités sont en attente du décret d’application.COMMUNE DE PLOBANNALEC-LESCONIL Conseil municipal du 9 janvier 2025

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Bruno JULLIEN reste sur sa faim sur la question de l’identité bigoudène, de culture et de

patrimoine. Ce n’est pas à laisser dans un seul chapitre touristique. Il propose d’insister sur

ces items dans le maintien de la qualité de vie : il faut identifier ce qu’il y a d’intéressant dans

nos bourgs pour ne pas faire n’importe quoi.

Jean-Yves ROZEN conclut : chers collègues, je vous remercie de votre participation

fructueuse à ce débat ô combien primordial. Les textes réglementaires qui en découleront

nous permettront d’offrir à nos concitoyens un territoire où il fait bon travailler, et se détendre

dans un environnement apaisé. Ce débat ne donne donc lieu à aucun vote. Pour autant, il

n’est pas figé et il est toujours possible de le faire évoluer. Une délibération viendra donc acter

ce débat. Encore merci à vous !

Le Conseil municipal prend acte des orientations générales du PADD conformément à

l’article L. 153-12 du Code de l’urbanisme.

La séance est levée à 21h30.

Le Maire

Cyrille LE CLEACH

La secrétaire de séance

Christelle LE CAP