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Déliberation - N 020 DEVELOPPEMENT DURABLE Rapport sur la situation de la ville ne matière de développement durable
Document publié le Jeudi 1 janvier 2026 par la commune de Bayonne.
Lien du pdf (Déliberation - N 020 DEVELOPPEMENT DURABLE Rapport sur la situation de la ville ne matière de développement durable)
Thèmes du document : Environnement, Énergies, Changement climatique,
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20260409-26_13448-DE
Date de télétransmission : 14/04/2026
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE SOBRE pour réussir la transition énergétique 1
Ville
de
Bayonne
RAPPORT Développement durable
2025 Sur la mise en œuvre du Projet de
Transition Écologique et Solidaire
de la Ville de Bayonne
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20260409-26_13448-DE
Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 -10%
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objectif
sensibiliser, accompagner ,mo
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Centre
aquatique
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récupérati pr le neoyage
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Log so
remplacer les clôtures par des haies
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 Urtxiki le casr ...
Énergie Renvelable
Reseaux de
chaleur
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ensemble
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Matériaux
15 min
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Fêtes
éco-responsables
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stade
cathédrale Nive
arènes
Mairie
geo
5 % /an
ements ciaux
Une jrnée avec
biosources
egurretik
(chutes
menuiseries)
Baynais
14:00
14:30
11:00
19:00
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22:00
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Illustration : Michaël Barret
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 4 RAPPORT Développement durable 2025
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Illustration synthèse : une journée avec Urtxiki le castor Bayonnais
Sommaire
Éditorial
La mise en œuvre du Projet de Transition Écologique et Solidaire au prisme des Objectifs de Développement Durable
État des lieux des actions et contributions aux ODD
Zoom sur quelques projets marquants en 2025
Désimperméabilisation et végétalisation dans les quartiers
Développement des jardins partagés et nourriciers
Actions dans les écoles
Préservation du patrimoine naturel de Bayonne
Développement des énergies renouvelables
Culture et Transition Écologique et Solidaire
Pilotage interne du Projet de Transition Écologique et Solidaire
Mobilisation, formation et accompagnement des citoyens
Soutien au développement de l’économie circulaire
Schéma Directeur des espaces publics
La revue d’avancement des 30 actions du Projet de Transition Écologique et Solidaire
SOMMAIRE
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20260409-26_13448-DE
Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 5 RAPPORT Développement durable 2025
L’année 2025 marque une étape structurante dans la mise en œuvre du Projet de Transition Écologique et Solidaire (TES) adopté par la Ville de Bayonne en décembre 2023.
Après une première année consacrée à l’installation de la démarche et au lancement opérationnel des actions, nous entrons dans une phase de concrétisation visible sur le territoire, à travers des projets emblématiques touchant à la fois aux espaces publics, à l’éducation, à l’alimentation, à la culture, à l’énergie et à la biodiversité.
Les opérations de désimperméabilisation et de végétalisation se déploient dans plusieurs quartiers, tandis que les cours d’écoles poursuivent leur transformation en espaces plus frais, plus perméables et plus pédagogiques. La transition se traduit également dans les pratiques, des établissements scolaires, avec la collecte des biodéchets, la récupération d’eau de pluie, ou encore l’abandon progressif du plastique dans la restauration.
En parallèle, la Ville renforce son action en faveur de la biodiversité avec le lancement de l’Atlas de la Biodiversité Communale et l’avancée de la démarche de Réserve Naturelle Nationale de la Plaine d’Ansot, tout en préparant les grandes infrastructures énergétiques de demain, comme le futur réseau de chaleur du Prissé ou le raccordement du Musée Bonnat-Helleu aux puits de géothermie.
Les dynamiques culturelles, sociales et citoyennes participent pleinement à cette transition, à travers l’ouverture de la nouvelle médiathèque, la valorisation de la langue basque et gasconne, la formation des agents, ou encore l’engagement de la Ville dans des projets coopératifs tels que la SCIC Patxama.
Avec les élus, les services municipaux, mais aussi l’ensemble des Bayonnaises et des Bayonnais, nous sommes ainsi déterminés à doter notre ville d’un véritable programme d’adaptation au changement climatique, pour rendre le territoire plus robuste et résilient.
La transition écologique et solidaire se joue ici et aujourd’hui !
Jean-René ETCHEGARAY,
Maire de Bayonne
Accusé de réception en préfecture
064-216401026-20260409-26_13448-DE
Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 6 RAPPORT Développement durable 2025
LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET DE TRANSITION
ÉCOLOGIQUE ET SOLIDAIRE S’INSCRIT DANS LES
OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Les Objectifs de Développement Durable (ODD) prennent tout leur sens à l’échelle locale. Mobilités, logement, climat, solidarités, éducation : les collectivités territoriales ont un rôle clé à jouer pour atteindre ces objectifs. En articulant stratégies locales, partenariats et participation citoyenne, elles font des ODD un cadre commun pour agir, mesurer les progrès et construire un développement plus juste, résilient et durable pour toutes et tous.
L’engagement de la Ville de Bayonne pour les ODD se poursuit depuis le 1er Agenda 21, adopté en 2011. 15 ans plus tard, la mise en œuvre du Projet de Transition Écologique et Solidaire (TES) contribue activement à l’atteinte des ODD.
Représentation de la contribution des 30 actions aux ODD
En 2015, les Nations Unies (ONU) ont
défini 17 Objectifs de Développement
Durable (ODD) applicables aux 193 pays
membres à l’horizon 2030. Ces ODD ont
vocation à répondre aux défis de notre siècle,
en matière de pauvreté, d’éducation, d’égalité,
d’environnement, de paix et de prospérité.
Pas de pauvreté
Faim “zéro”
Bonne santé et bien-être
Éducation de qualité
Égalité entre les sexes
Eau propre et assainissement
0 5 10 15 20 25 30
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Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 7 RAPPORT Développement durable 2025
Énergie propre et d’un coût abordable
Travail décent et croissance économique
Industrie, innovation et infrastructure
Inégalités réduites
Villes et communautés durables
Consommation et production responsables
Lutte contre les changements climatiques
Vie aquatique
Vie terrestre
Paix, justice et institutions efficaces
Partenariats pour la réalisation des objectifs
0 5 10 15 20 25 30
5
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25
10
13
5
4
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9
ÉTAT DES LIEUX DES ACTIONS ET CONTRIBUTIONS
AUX ODD
L’année 2025 s’inscrit dans la continuité du déploiement opérationnel des actions engagées. Après une première phase de suivi initiée en 2024, la démarche se consolide autour d’une analyse plus fine de l’avancement et des effets produits sur le territoire. Les revues de projets menées dans les instances techniques et politiques permettent d’apprécier la progression réelle des actions, leur cohérence avec les enjeux locaux et leur contribution aux priorités de l’Agenda 2030. Des indicateurs de réalisation et d’impact sont progressivement stabilisés afin de renforcer l’évaluation, la comparabilité et le pilotage des politiques publiques.
L’indicateur synthétique d’état d’avancement est proposé pour apprécier de manière partagée le niveau de maturité de chaque action :
Les actions contribuent en moyenne à 4,4 ODD. Chacune d’elles poursuit au minimum deux objectifs, et certaines participent à atteindre jusqu’à dix ODD.
Les ODD les plus soutenus par le plan d’actions sont les suivants :
Ţ2'' 9KNNGUGVEQOOWPCWV§UFWTCDNGU FGUCEVKQPU
Ţ2'' %QPPGUCPV§GVDKGP¨VTG FGUCEVKQPU
Ţ2'' /WVVGEQPVTGNGUEJCPIGOGPVUENKOCVKSWGU FGUCEVKQPU
Non
engagée
En phase de
lancement
En cours À un stade
avancé de
mise en
œuvre
Aboutie
2025
Non
engagée
En phase de
lancement
En cours À un stade
avancé de
mise en
œuvre
Aboutie
2024
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE SOBRE pour réussir la transition énergétique 8
UNE VILLE Sobre pour réussir la transition
énergétique
1 — Améliorer la sobriété et
la performance énergétique
du parc immobilier et de
l’éclairage
2 — Concevoir et (a)ménager
une ville économe en
ressources
3 — Accélérer le
développement des
énergies renouvelables et de
récupération
4 — Réduire les
consommations de biens et
matériaux de la Ville et mieux
les valoriser
5 — Fédérer les acteurs
du territoire autour de
l’économie circulaire
6 — Rationaliser l’utilisation
du numérique pour maîtriser
ses impacts
7 — Conforter un achat public
plus responsable
8 — Organiser et développer
les déplacements actifs
9 — Utiliser le stationnement
comme levier de
changement de pratiques
et de partage de l’espace
urbain
10 — Déployer le budget vert
Contribution aux ODD État d’avancement
Non
engagée
En phase de
lancement
En cours À un stade
avancé de
mise en
œuvre
Aboutie
2024
2025
2024
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2024
2025
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE NATURE pour réussir la transition écologique 9
11 — Former l’ensemble des
agents et des élus de la Ville
aux enjeux de la transition
écologique et solidaire
12 — Approfondir l’évaluation
des politiques publiques
en matière de transition
écologique et solidaire
13 — Intégrer la transition
écologique et solidaire dans
la communication de la Ville
UNE VILLE Nature pour réussir la transition
écologique
14 — Rafraîchir la ville et
préserver le cycle naturel de
l’eau
15 — Gérer durablement la
ressource en eau
16 — Identifier et mettre en
place des solutions pour
mieux anticiper et surmonter
les crises à venir
17 — Améliorer les
fonctionnalités écologiques
de l’ensemble des milieux
18 — Prévenir la dégradation
des milieux, lutter contre les
nuisances et apaiser l’espace
public
19 — Agir pour une meilleure
cohabitation humain /
animal en ville
Contribution aux ODD État d’avancement
2024
2025
2024
2025
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2024
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 10
UNE VILLE Engagée pour accompagner
les transitions sociétales
20 — Permettre un accès de
tous aux besoins essentiels et
accompagner les situations
de fragilité
21 — Rendre accessible
l’habitat à la population
locale et l’adapter aux
évolutions démographiques
et sociétales
22 — Faire de l’égalité
femmes-hommes une réalité
23 — Améliorer l’accessibilité
dans tous les domaines de
l’action publique et faire
changer le regard sur les
différences
24 — Renforcer la
participation et le pouvoir
d’agir des citoyens dans
l’évolution de la ville
25 — Accompagner les
changements de mode de
vie et de consommation
26 — Développer un système
alimentaire local de qualité
Contribution aux ODD État d’avancement
2024
2024
2025
2024
2025
2024
2025
2024
2025
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2024
2025
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 11
27 — Réduire l’impact des
évènements bayonnais
en matière de transition
écologique et solidaire
28 — Faire évoluer les
espaces publics pour
favoriser le bien-vivre
29 — Agir pour garantir la
bonne santé et le bien-être
des habitants
30 — Faire vivre l’identité du
territoire
2024
2025
2024
2025
2024
2025
2024
2025
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 12 RAPPORT Développement durable 2025
ZOOM SUR QUELQUES PROJETS MARQUANTS
EN 2025
Désimperméabilisation et végétalisation dans les quartiers
Dans le cadre de l’axe « Ville Nature », la Ville de Bayonne déploie une stratégie de désimperméabilisation et de végétalisation de ses espaces publics afin de renforcer la « trame de fraîcheur » au sein de divers quartiers. Dans le quartier Saint-Esprit, la requalification du quai et du square Bergeret se traduit par l’extension des surfaces engazonnées et la plantation d’arbres et de plantes vivaces, tout en apaisant la circulation, pour offrir un espace de détente face à l’Adour. De même, la place d’Albret, projet lauréat du budget participatif, fait l’objet d’une déminéralisation importante, avec la création de pelouses et la plantation d’arbres. Pour la placette André Behoteguy, les interventions programmées pour l’automne 2025 visent à créer un espace apaisé et désimperméabilisé, favorisant la place du piéton tout en maintenant l’offre de stationnement par une nouvelle répartition. Enfin, aux abords du stade Jean-Dauger, l’aménagement de l’arrière de la tribune sud a permis de métamorphoser une ancienne dalle de 1 500 m² en un square paysager, intégrant la plantation de 27 arbres et la création de surfaces perméables pour le repos et les loisirs.
L’ensemble de ces opérations, qui privilégient l’usage de matériaux naturels, est le fruit de concertations étroites avec les habitants pour répondre aux enjeux climatiques et améliorer le cadre de vie.
Développement des jardins partagés et nourriciers
Engagée pour devenir une « ville nourricière », Bayonne multiplie les initiatives pour reconnecter ses habitants à la terre et promouvoir une alimentation saine et locale. Au cœur de cette stratégie, le parc de Mousserolles entame une métamorphose majeure, qui prévoit la création d’un nouvel espace écologique face à la courtine Saint-Jacques, réunissant un jardin partagé, un verger et une zone d’éco-pâturage.
Ce projet vient renforcer un réseau des jardins familiaux et partagés déjà bien implanté dans les quartiers de Brana, du Polo Beyris, des Remparts et de Balichon. Animé par l’association Bio Divers Cité avec le soutien de la municipalité, ce réseau permet aux citoyens de bénéficier de conseils techniques et de s’entraider lors de chantiers participatifs, favorisant ainsi le lien social et la transmission des savoirs. Des formations sont également proposées aux jardiniers, comme la gestion du trop plein d’eau sur le jardin de Mousserolles afin de réaliser une mare.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 13 RAPPORT Développement durable 2025
Parallèlement, le projet de « vergers partagés », lauréat du budget participatif, prévoit la plantation d’arbres fruitiers dans l’espace public. Plusieurs sites ont été identifiés pour ces futurs « paysages comestibles », notamment la cour de l’ancienne école Marie-Curie dans le quartier Saint-Bernard, la cour de l’école Jules-Ferry suite à sa rénovation à l’été 2025, le parc de Mousserolles, la place d’Albret.
D’autres projets illustrent cette dynamique solidaire et pédagogique : Ţ/GCCAS gère un jardin partagé spécifique pour l’accompagnement des bénéficiaires du RSA.
Ţ'GUruchers pédagogiques à Balichon et Caradoc fonctionnent en synergie avec les jardins partagés voisins, sensibilisant le public à l’importance des pollinisateurs pour notre alimentation.
Ţ(POKNKGWUEQNCKTGFGU§VCDNKUUGOGPVUEQOOGNGU§EQNGUFW3TKUU§GV-WNGU)GTT[UGFQVGPV de potagers pédagogiques pour éduquer les enfants dès le plus jeune âge à l’alimentation durable.
Actions dans les écoles
La Ville de Bayonne place l’école au cœur de sa stratégie de résilience urbaine et d’équité sociale. Un programme ambitieux de renaturation des cours de récréation a été lancé, doté d’un budget annuel de 250 000 €, avec pour objectif de transformer sept établissements d’ici 2030. Après l’école du Prissé en 2024, l’école élémentaire Jules-Ferry a vu sa cour en 2025 entièrement repensée : le bitume a laissé place à des revêtements clairs, à un potager pédagogique et à la plantation de 14 nouveaux arbres. Cette dynamique de désimperméabilisation et de végétalisation se poursuivra dès l’été 2025 dans les cours des écoles Jean-Cavaillès et des Arènes, afin de lutter contre les îlots de chaleur et d’offrir un cadre de vie apaisé aux élèves.
La gestion durable des ressources s’invite également dans le quotidien des écoliers. Pour favoriser la sobriété, l’installation de récupérateurs d’eau de pluie est en cours dans toutes les écoles dotées de jardins pédagogiques afin d’en assurer l’arrosage de manière autonome. En matière de gestion des déchets, la Ville a déployé la collecte des biodéchets dans six écoles pilotes, avant une généralisation prévue en 2026. Parallèlement, la restauration scolaire, qui RTQRQUGF§LFGRTQFWKVUDKQFQPVUQPVNQECWZRQWTUWKVUCOWVCVKQP§EQNQIKSWG avec le remplacement des barquettes en plastique par des bacs gastronomiques en inox réutilisables, réduisant ainsi l’empreinte environnementale des repas.
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 14 RAPPORT Développement durable 2025
D’autres initiatives renforcent cette transformation globale :
Ţ/śKPUVCNNCVKQPFGpanneaux photovoltaïques sur les toits des écoles Jean-Moulin et Aristide-Briand pour produire une énergie verte locale.
Ţ/GUQWVKGPNClabellisation E3D (École en Démarche de Développement Durable), déjà engagée par la maternelle Jules-Ferry, le groupe scolaire Brana et l’école élémentaire Aristide Briand.
Ţ/GF§RNQKGOGPVFWRTQLGVj Savoir rouler » à l’école Charles-Malégarie, lauréat du budget participatif, qui forme les enfants à la mobilité douce.
Ţ/śQR§TCVKQPGZGORNCKTGFGTGEQPUVTWEVKQPFGNśécole du Prissé, véritable démonstrateur bioclimatique utilisant des matériaux biosourcés et un système innovant constitué de tourelles de ventilation permettant de renouveler l’air intérieur en se servant des vents.
Préservation du patrimoine naturel de Bayonne
$ƍPFGRT§UGTXGTUQPRCVTKOQKPGPCVWTGNGZEGRVKQPPGNSWKEQPUVKVWGFGUQPVGTTKVQKTGNC Ville de Bayonne poursuit une dynamique d’inventaire et de protection renforcée. Au cœur de cette stratégie, le lancement de l’Atlas de la Biodiversité Communale (ABC) constitue un projet scientifique et citoyen majeur. Coordonné par le pôle scientifique de la Plaine d’Ansot, ce programme national de trois ans mobilise experts et habitants pour cartographier la faune et la flore locales. Grâce à une plateforme collaborative (biodiv.bayonne.fr), les Bayonnais.es sont invités, depuis juillet 2025, à partager leurs observations de terrain, renforçant ainsi le lien entre les citoyens et leur environnement. Les données recueillies permettront de mieux orienter les politiques publiques et de postuler, en 2027, au dispositif national « Territoire Engagé pour la Nature ».
Parallèlement, la Ville œuvre pour la sanctuarisation de ses zones humides, avec la démarche de création d’une Réserve Naturelle Nationale (RNN) sur la Plaine d’Ansot. La phase d’étude d’avant-projet est en cours jusqu’en 2027, avant d’initier la procédure de classement, pour un aboutissement planifié à l’horizon 2030. Cette protection forte vise à garantir la pérennité des fonctionnalités écologiques des barthes de la Nive.
Cette ambition s’accompagne d’une gestion opérationnelle modernisée à travers le Plan de gestion 2025-2035, qui intègre désormais les barthes de l’Urdains et de Quartier Bas. Ce cadre permet de déployer des actions ciblées pour la survie d’espèces menacées, comme le Vison d’Europe, pour lequel des zones de quiétude spécifiques et des suivis par pièges photographiques sont mis en place.
En ville, la biodiversité est également encouragée par des méthodes douces comme l’éco- pâturage, utilisant des brebis manech et des chèvres des Pyrénées pour l’entretien des remparts, ou la présence de ruchers pédagogiques à Balichon et Caradoc pour sensibiliser les habitants à l’importance des pollinisateurs.
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 15 RAPPORT Développement durable 2025
Développement des énergies renouvelables
La Ville de Bayonne intensifie le déploiement d’énergies locales et décarbonées, avec au cœur de sa stratégie, le développement des réseaux de chaleur urbains en substitution au gaz fossile. Le premier réseau, Egurretik, alimenté par une chaufferie biomasse et desservant déjà 3 400 foyers ainsi que le centre aquatique des Hauts de Bayonne, poursuit son extension pour se connecter au futur quartier de la Citadelle et aux bâtiments du 1er RPIMA. Cette dynamique se renforce avec le lancement d’Aturrena, un second réseau de chaleur situé dans le quartier du Prissé, dont les travaux débuteront au deuxième semestre 2026. Ce réseau innovant utilisera un échangeur pour récupérer les calories de l’eau de l’Adour, complété par une chaufferie utilisant du bois local, pour alimenter l’équivalent de 2 280 logements ainsi que des établissements de santé et d’enseignement. Une étude sera prochainement lancée pour envisager la création d’un troisième réseau de chaleur dans le quartier Marracq-Adour. Dans le cadre de sa réouverture, le Musée Bonnat-Helleu bénéficie aussi d’un système basé sur la géothermie : un captage pompe les eaux de la nappe de l’Adour et permet de chauffer et rafraîchir les salles. L’équipement culturel d’envergure allie modernité architecturale et performance environnementale.
D’autres projets d’énergies renouvelables complètent ce maillage territorial : ŢÉnergie solaire : Des panneaux photovoltaïques ont été mis en service sur les toitures des écoles Jean-Moulin et Aristide-Briand en partenariat avec la société citoyenne I-Ener. De même, le futur projet d’institut du sport et du vieillissement prévoit l’installation d’ombrières photovoltaïques sur le toit de son parking silo.
ŢÉlectricité verte : La part d’électricité d’origine renouvelable dans la consommation du RCVTKOQKPGOWPKEKRCNCCVVGKPVGPCXGEWPQDLGEVKHEKDNGFGGP
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 16 RAPPORT Développement durable 2025
Culture et Transition Écologique et Solidaire
La culture occupe une place centrale dans le Projet de Transition Écologique et Solidaire de Bayonne, comme vecteur déterminant d’inclusion, d’égalité et de solidarité. Dans cette perspective, plusieurs projets structurants ont été livrés en 2025.
Après trois ans de travaux, la nouvelle médiathèque centre-ville a ouvert ses portes, doublant sa surface pour atteindre 2 500 m². Ce nouvel équipement, qui compte déjà 10 000 abonnés, a été conçu pour garantir un accès libre aux savoirs et à la pensée critique pour tous les publics. Ouverte sur la cité avec son parvis végétalisé et sa sculpture Jakintzaren Zuhaitza (l’Arbre de la connaissance, de Zigor), elle propose des services innovants comme un studio de pratique musicale, une grainothèque et un futur espace dédié à l’égalité des genres. Cette volonté d’inclusion s’illustre également par une politique de toponymie engagée, visant à rendre les femmes plus visibles dans l’espace public. À l’occasion de la Journée internationale des droits des femmes, la Ville a inauguré le square Olympe de Gouges face au restaurant universitaire. Cette démarche s’inscrit dans le cadre du premier Plan Égalité femme/homme, qui a également vu la création de la place des Femmes de la Résistance pour honorer l’engagement des résistantes bayonnaises.
La promotion de l’identité territoriale et des langues basque et gasconne constitue un autre axe fort de cette dynamique culturelle. Le dispositif « À Bayonne, nos langues vivent » permet désormais d’identifier les locuteurs bascophones et gascons sur les étals des marchés via des QR codes. En interne, la Ville déploie le programme Mintza Pratika pour encourager ses agents à la pratique de la langue basque, conformément aux objectifs du Plan Euskara adopté en 2024.
La création artistique n’est pas en reste avec le soutien à des animations théâtrales, comme celles de la Luna Negra ou de la Compagnie Nanoua, qui utilise le théâtre d’objet pour sensibiliser aux questions d’égalité de genre.
Le rôle de la culture dans la transition écologique et solidaire est réaffirmé par d’autres initiatives transversales :
Ţ/GF§RNQKGOGPVFGNśÉducation Artistique et Culturelle (EAC) dans toutes les écoles pour réduire les inégalités dès le plus jeune âge.
Ţ/śQTICPKUCVKQPFś§X§PGOGPVU§EQTGURQPUCDNGUVGNUSWGNGHGUVKXCNFGUVTGGVCTVPoints de Vue, qui intègre désormais des réflexions sur la durabilité et la conservation des œuvres en milieu urbain.
Ţ/GTGPHQTEGOGPVFGUNKGPUKPVGTI§P§TCVKQPPGNUVTCXGTUFGUTGPEQPVTGUEWNVWTGNNGU exceptionnelles, comme celle organisée avec l’artiste Joan de Nadau au Grand Salon de l’Hôtel de Ville.
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 17 RAPPORT Développement durable 2025
Pilotage interne du Projet de Transition Écologique et Solidaire
Pour réussir la transformation durable de son territoire, la Ville de Bayonne forme et accompagne ses équipes pour la mise en œuvre de son Projet de Transition Écologique et Solidaire. L’ensemble du personnel municipal, soit environ un millier d’agents, bénéficient d’une formation via l’atelier « Inventons notre collectivité bas carbone ». Pour assurer ce déploiement massif, la Ville s’appuie sur une dynamique interne forte avec 14 agents formés pour devenir eux-mêmes animateurs de ces ateliers.
En partenariat avec le CNFPT, trois itinéraires de formation sont mis en œuvre pour accompagner les cadres dirigeants et de proximité et mobiliser les collectifs de travail autour des objectifs de transitions.
Le pilotage interne de la transition s’appuie sur d’autres outils structurants qui transforment les pratiques administratives : le Budget Vert est désormais intégré au cycle budgétaire, il permet aux services de mesurer l’impact environnemental de chaque dépense, favorisant ainsi une culture de la responsabilité financière et écologique.
Afin de développer l’évaluation stratégique du Projet de Transition Ecologique et Solidaire, un partenariat avec l’institut de recherche et développement Efficacity doit permettre la création d’indicateurs de suivi et d’impact précis pour piloter l’avancement des 30 fiches-actions et mesurer leur efficacité.
Mobilisation, formation et accompagnement des citoyens
La mobilisation citoyenne constitue un moteur essentiel du Projet de Transition Écologique et Solidaire de Bayonne. Chaque habitant est invité à devenir un acteur du changement sur son territoire. La Ville souhaite soutenir cet engagement, comme l’illustre la proposition de formation des habitants aux gestes de premiers secours, projet plébiscité lors de la 3 e édition du Budget Participatif. Ce projet contribue à renforcer la solidarité et la capacité de réaction des Bayonnais.es face aux urgences. Cette édition du budget participatif a également sélectionné 14 autres projets et a consacré une enveloppe de 50 000 € spécifiquement pour les initiatives portées par les jeunes de 9 à 25 ans.
Ces initiatives s’appuient également sur le travail des Conseils de quartiers, véritables instances de dialogue de proximité, qui co-construisent des feuilles de route pour améliorer le cadre de vie, organisent des événements solidaires ou contribuent à la signalétique de préservation des milieux sensibles. Cette approche systémique démontre que la transition écologique et solidaire à Bayonne est avant tout le fruit d’une action collective où chacun peut trouver sa place. La Ville déploie aussi plusieurs dispositifs pour impliquer durablement les citoyens dans la vie locale. Dans le domaine de la protection du patrimoine naturel, les habitants sont invités à contribuer activement au futur Atlas de la Biodiversité Communale (ABC) en signalant leurs observations de la faune et de la flore sur la plateforme biodiv.bayonne.fr. La santé publique bénéficie également de cette dynamique avec le réseau des ambassadeurs moustique tigre, constitué de volontaires formés par la Ville pour sensibiliser la population aux bonnes pratiques de prévention.
Soutien au développement de l’économie circulaire
Dans sa quête d’une « Ville sobre », Bayonne multiplie les alliances avec les acteurs de l’économie circulaire pour transformer ses déchets en ressources et limiter son empreinte environnementale. Illustration majeure de cet engagement, la Ville est entrée au capital de la SCIC Patxa’ma. Cette Société Coopérative d’Intérêt Collectif a pour mission de récupérer, par des procédés de déconstruction, les matériaux de bâtiment, afin de les valoriser et de favoriser leur réemploi sur le territoire. Cette démarche de participation directe au capital renforce une stratégie déjà initiée avec la SCIC Aupa Citiz, qui propose un service d’autopartage aux agents municipaux et aux habitants à travers plusieurs stations en ville.
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 18 RAPPORT Développement durable 2025
Cette volonté de fédérer les acteurs locaux se traduit par un soutien concret à des initiatives citoyennes et associatives. L’association Konpon Txoko, lauréate de la première édition du budget participatif, a ainsi pu inaugurer un tiers-lieu de 250 m² au quartier du Forum, regroupant une recyclerie solidaire, une bricothèque et des ateliers partagés. Le tri à la source des biodéchets est favorisé par la mise en place des composteurs de quartier, initiée par la Ville en 2019, et assurée aujourd’hui par le syndicat Bil Ta Garbi. La collecte des biodéchets produits dans les écoles est en cours de déploiement et contribue au même objectif de circularité.
En interne, la municipalité applique ces principes à sa propre gestion : elle a créé un magasin de « mobilier seconde vie » pour stocker et réemployer des pièces et matériels d’occasion. Grâce à une collaboration avec l’association AIMA, la part des achats de mobilier issus du T§GORNQKCWIOGPVGCXGEWPQDLGEVKHEKDNGFG/GUOCV§TKCWZFGF§EQTCVKQPRQWTNGUH¨VGU de fin d’année sont systématiquement réparés et réutilisés d’une année sur l’autre par les ateliers municipaux pour préserver les ressources. Enfin, la Stratégie Numérique Responsable vise à allonger la durée de vie des équipements informatiques et à créer une filière locale de recyclage du matériel.
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 19 RAPPORT Développement durable 2025
Schéma Directeur des Espaces Publics
Au carrefour de nombreux enjeux : biodiversité, mobilité, inclusion sociale et santé publique, le Schéma Directeur des Espaces Publics (SDEP) constitue un cadre stratégique important pour penser et développer les espaces de manière cohérente et partagée. L’élaboration du document a franchi plusieurs étapes-clés en 2025, pour une adoption en 2026. En tant que future boussole de la transformation urbaine, le SDEP définira des règles d’aménagement pour chaque espace public (parvis, zones de jeux, espaces sportifs ou de repos). Sa mise en œuvre doit contribuer à concrétiser les transitions : « trame de fraîcheur », cheminements doux, paysages comestibles et jardins partagés, aménagements favorables à l’égalité femme-homme.
Cette vision globale se traduit déjà concrètement par des projets d’envergure, tels que la requalification de la place des Basques, visant à redonner la priorité aux piétons et aux mobilités douces, ou la métamorphose de la placette Behoteguy en un cœur de quartier apaisé et végétalisé. En lien avec le plan de rénovation des 50 aires de jeux municipales qui privilégie désormais les matériaux naturels et les sols perméables, le SDEP assure que chaque aménagement participe durablement à l’amélioration du cadre de vie et à la résilience climatique de Bayonne.
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 20 RAPPORT Développement durable 2025
LÉGENDE DU NIVEAU D’AVANCEMENT
L’action est…
Non engagée En phase de
lancement
En cours À un stade avancé
de mise en œuvre
Aboutie
30 LA REVUE D’AVANCEMENT ACTIONS DU PROJET DE TRANSITION ÉCOLOGIQUE ET SOLIDAIRE DES
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AMÉLIORER LA SOBRIÉTÉ ET LA PERFORMANCE
ÉNERGÉTIQUE DU PARC IMMOBILIER ET DE
L’ÉCLAIRAGE 1
FICHE-ACTION
UNE VILLE Sobre
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
N/A
RÉALISATIONS 2025
La modernisation du patrimoine municipal
s’accélère avec l’attribution d’un nouveau
marché de génie climatique et la poursuite
des audits énergétiques. Cette gestion
stratégique s’appuie sur le lancement
d’un Schéma Directeur Immobilier et
Énergétique (SDIE) couvrant 50 bâtiments,
pour un investissement de 75 000 €. La
transformation de l’éclairage public se
poursuit : au-delà du remplacement de
350 luminaires par des LED, les services
municipaux ont effectué les premiers tests
de détection de présence au passage Lévy
et rue de l’Esté, qui ont reçu un accueil
très favorable des riverains. Le dispositif
OPAH-RU fut une réussite en 2025, avec
30 logements rénovés en un an, dépassant
FGRNWUFGNGUQDLGEVKHUKPKVKCWZ
L’accompagnement des 16 copropriétés
est aussi engagé. L’accompagnement des
particuliers bénéficie d’une dynamique
renforcée grâce à l’ouverture de la
Maison de l’Habitat et de l’Énergie de
l’Agglomération en 2025. Enfin, la Ville a
aussi franchi une étape réglementaire avec
le lancement de l’enquête publique visant
à augmenter le recours aux éco-matériaux
pour les travaux dans le centre historique
(secteur du Plan de Sauvegarde et de Mise
en Valeur).
PERSPECTIVES 2026
La stratégie énergétique gagnera en
précision avec l’achèvement complet du SDIE
et des audits, permettant de hiérarchiser
les futurs investissements sur l’ensemble
du bâti. Le projet de rénovation de l’école
de la Citadelle est lancé pour une phase
d’étude, avec pour ambition d’atteindre
FGEQPUQOOCVKQP§PGTI§VKSWG'G
nouvelles étapes seront franchies en matière
de modernisation de l’éclairage public,
notamment au travers du déploiement d’un
système de télégestion unique pour une
partie du territoire. L’approbation attendue
début 2026 de la modification du Plan de
Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV)
sanctuarisera l’usage de matériaux durables
pour les réhabilitations du patrimoine
ancien. Enfin, la Ville prévoit de moderniser
l’éclairage de ses terrains sportifs extérieurs
et de déployer un système de télégestion sur
certains quartiers pour piloter l’éclairage en
fonction des besoins.
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CONCEVOIR ET (A)MÉNAGER
UNE VILLE ÉCONOME EN RESSOURCES
2
FICHE-ACTION
Source : AREC Nouvelle Aquitaine
Source : AREC Nouvelle Aquitaine
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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La Ville franchit une étape majeure dans la
lutte contre l’étalement urbain avec l’arrêt
du PLUi Côte Basque Adour, qui protège 11
hectares d’espaces naturels supplémentaires
GVRT§XQKVWPGFKOKPWVKQPFGFGU
consommations d’espaces naturels, agricoles
et forestiers sur la décennie 2021-2031.
Le document protège aussi des espaces
paysagers, alignements d’arbres, et identifie
des raccourcis piétons.
PERSPECTIVES 2026
L’ambition se porte sur l’engagement
d’une charte de bioclimatisme, qui
deviendra le socle de tout nouveau projet
d’aménagement. La municipalité intensifiera
sa réflexion sur le « temps des vi(ll)es » et
les “centralités de quartier”, notamment
au travers d’ateliers, dans la continuité de
l’élaboration du futur PLUi. La place de
l’agriculture et de la forêt dans la ville seront
aussi traités.
Émissions de GES du secteur résidentiel bayonnais par habitant en 2022 : 0,52 teqCO2/ hab
Pour comparaison géographique : Biarritz : 1,13 ; Anglet : 0,78
Pour comparaison temporelle : 0,73 en 2020 (début mandat précédent)
Consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers (ENAF) entre 2009 et 2024 : 82,4 ha, soit 3,2 % de la surface totale des ENAF
UNE VILLE SOBRE pour réussir la transition énergétique 23
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66 66 696
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ACCÉLÉRER LE DÉVELOPPEMENT DES ÉNERGIES
RENOUVELABLES ET DE RÉCUPÉRATION
3
FICHE-ACTION
Production d’énergie renouvelable hors biocarburants : 111 GWh en 2024 vs. 90 GWh en 2020.
Part d’électricité renouvelable dans la consommation d’électricité de la municipalité : 62 % en 2025, vs. 18 % en 2023, et un objectif de 80 % d’ici 2030.
RÉALISATIONS 2025
Bayonne renforce la part des renouvelables
pour l’approvisionnement énergétique de son
RCVTKOQKPGCXGEFś§NGEVTKEKV§FśQTKIKPG
TGPQWXGNCDNGEQPVTGUGWNGOGPVFGWZ
CPURNWUV²VGVFGDKQIC\/GT§UGCW
de chaleur Egurretik, qui dessert déjà 3 400
foyers, s’étend désormais vers le quartier de la
Citadelle. Le réseau de chaleur du Prissé est en
phase d’étude. La rénovation du patrimoine
culturel participe également à cet effort,
avec la livraison du système de chauffage
géothermique pour la réouverture du Musée
Bonnat-Helleu.
Des panneaux solaires photovoltaïques
installés sur les toitures des écoles Jean-Moulin
et Aristide-Briand, en partenariat avec la
société citoyenne I-Ener ont été mis en service.
PERSPECTIVES 2026
Les travaux du réseau de chaleur Aturrena
dans le quartier du Prissé seront réalisés
en 2026, pour une livraison prévue au
printemps 2027. Le système valorisera
biomasse et thalassothermie pour un mix
§PGTI§VKSWGTGPQWXGNCDNG/C9KNNG
anticipe déjà la suite avec le lancement
d’une étude de faisabilité pour un troisième
réseau de chaleur dans le secteur Marracq-
Adour. L’objectif final reste de porter la part
Fś§NGEVTKEKV§XGTVGFśKEKVQWV
en poursuivant l’installation de panneaux
photovoltaïques sur les toits publics en
partenariat avec des acteurs citoyens. Une
étude sur le potentiel photovoltaïque du
patrimoine communal sera réalisée en cours
d’année.
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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RÉDUIRE NOS CONSOMMATIONS DE RESSOURCES
ET DÉVELOPPER L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE
4
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Part de dépenses annuelles des achats intégrant des produits, matériaux ou équipements issus du remploi / réutilisation ou intégrant des matières recyclées pour les familles d’achats de loi AGEC pour le mobilier de bureau : 32 %
RÉALISATIONS 2025
Une culture de sobriété et d’optimisation des
ressources se déploie au sein des services.
Le processus de rationalisation des pièces
et matériels d’hygiène et d’entretien est en
cours, et la commande publique s’y adapte.
Les matériels d’occasion ou avec une
garantie de réparabilité dans la durée sont
privilégiés. L’innovation est aussi sanitaire,
avec le test de machines à eau ozonée et de
produits probiotiques pour le nettoyage des
écoles et crèches, permettant de supprimer
les produits chimiques traditionnels. Ce
changement implique la formation des
équipes de nettoyage.
PERSPECTIVES 2026
L’année 2026 sera consacrée à
l’uniformisation des produits d’entretien
à l’échelle de toute la collectivité pour
rationaliser les achats. Sur la base d’un bilan
des solutions testées (eau ozonée), un plan
de déploiement pluriannuel sera élaboré
pour l’ensemble des établissements scolaires.
Enfin, la Ville travaillera à la définition
précise d’un « achat public vertueux », visant
à intégrer des clauses environnementales
FCPUFGUGUOCTEJ§URWDNKEUFśKEKNCƍP
de l’année, tout en pérennisant les filières de
recyclage locales.
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Date de télétransmission : 14/04/2026
Date de réception préfecture : 14/04/2026 745
845
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2024 2025
Nb
Nombre de particuliers bayonnais utilisant
l'Eusko
587 196 640 716
0
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
2024 2025
en euskos
Changes mensuels des adhérents
particuliers bayonnais
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FÉDÉRER LES ACTEURS DU TERRITOIRE AUTOUR
DE L’ÉCONOMIE CIRCULAIRE
5
FICHE-ACTION
240 265
0
50
100
150
200
250
300
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Nb
Nombre de professionnels basés à Bayonne
acceptant l'Eusko
185 883
2 130 374
0
500 000
1 000 000
1 500 000
2 000 000
2 500 000
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en euskos
Mouvements numériques d'Euskos vers et entre
professionnels
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UNE VILLE SOBRE pour réussir la transition énergétique 26
Source : Euskal Moneta
Source : Euskal Moneta
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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RÉALISATIONS 2025
La Ville concrétise son adhésion à la SCIC
Patxa’ma afin de structurer une filière locale
de réemploi des matériaux de construction
issus des chantiers. Parallèlement, elle
soutient l’association Konpon Txoko et
relais les évènements qu’elle organise
dans sa nouvelle recyclerie de 250 m². La
coopération avec la SCIC AUPA se poursuit
aussi, avec 5 véhicules mis à disposition.
Enfin, dans le cadre du budget participatif,
la Ville a acquis des vélos et les a mis à
disposition des élèves, familles et voisins de
l’école Malégarie.
En complément, le Schéma Directeur
du Commerce et de l’Artisanat (SDECA)
2021-2026 renforce cette dynamique en
faisant de la démarche éco-responsable
un axe majeur de l’accompagnement des
acteurs économiques. Cette feuille de route
prévoit notamment la valorisation des
activités de l’économie sociale et solidaire
ainsi que la promotion de la monnaie
locale Eusko. Le bilan de 2025 souligne
d’ailleurs le développement des enseignes
de seconde main comme un atout de la
vitalité commerciale bayonnaise, tandis que
des actions sont engagées pour optimiser
la gestion et la réduction des déchets des
commerçants.
PERSPECTIVES 2026
L’ambition se poursuivra autour de deux axes
forts : d’une part de la rédaction d’une feuille
de route déconstruction et le réemploi des
matériaux, et d’autre part la sensibilisation
des habitants à l’économie circulaire,
notamment via le magazine Bayonne Mag,
pour les inviter à s’appuyer sur les acteurs
locaux permettant la réparation et le
réemploi.
Nombre de commerçants/professionnels installés à Bayonne qui proposent le bonus réparations : 8
Nombre de professionnels basés à Bayonne acceptant l’Eusko : 265, vs. 240 en 2024
Nombre de particuliers bayonnais utilisant l’Eusko : 845, vs. 745 en 2024
Changes annuels en Eusko des adhérents particuliers bayonnais :
641 000 € vs. 590 000 € en 2024
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RATIONALISER L’UTILISATION DU NUMÉRIQUE
POUR MAÎTRISER SES IMPACTS
6
FICHE-ACTION
RÉALISATIONS 2025
La Ville engage la mise en œuvre des
premières mesures de sa Stratégie
Numérique Responsable, adoptée fin
2024. Les efforts se concentrent sur la
sensibilisation des agents, après un bilan
carbone révélant que les équipements
numériques génèrent 344 kg eqCO2 par
agent. Des ateliers dédiés aux bonnes
pratiques numériques sont intégrés au
plan global de formation pour favoriser la
sobriété logicielle et matérielle, et les agents
ont pu participer au Digital CleanUp Day,
une “journée de nettoyage numérique”
animée par l’Institut du Numérique
Responsable. Des actions concrètes découlent
aussi de cette stratégie : le site web du Musée
Bonnat-Helleu a été éco-conçu, des clauses
de référence “numérique responsable” ont
été mises en place pour tous les services
numériques. Enfin, les cyber-bases évoluent,
sous le nom d’”espaces numériques
pour tous”, pour proposer formation et
accompagnement pour tous les publics.
PERSPECTIVES 2026
Le plan d’action Numérique Responsable
poursuit son déploiement.
Source : Ville, outil TerraImpact
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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6 754 ; 2,8%7 195 ; 3,0%
23 288 ; 9,7%
63 468 ; 26,5%
1 257 ; 0,5%
106 047 ; 44,3%
397 ; 0,2%
6 603 ; 2,8%
24 256 ; 10,1%
Montant des dépenses annuelles issus du réemploi ou intégrant
des matières recyclées
(seuils loi AGEC et décrets d'application)
Réemploi / réutilisation matériel tel et
informatique
Réemploi / réutilisation gros
électroménager
Réemploi / réutilisation engins
transport
Réemploi / réutilisation véhicules +
pièces détachées
Réemploi / réutilisation mobilier
intérieur
Matériaux recyclés véhicules + pièces
détachées
Matériaux recyclés mobilier intérieur
Matériaux recyclés mobilier urbain
Matériaux recyclés vêtements
8
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-+-0 8
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9!!5-+-165
-.45-1/7+/5:
CONFORTER UN ACHAT PUBLIC
PLUS RESPONSABLE
7
FICHE-ACTION
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 marque un tournant
opérationnel, avec la passation de 97
marchés conclus intégrant des clauses AGEC
ou Climat et Résilience (sur un total de 141
consultations). La Ville a déployé un nouvel
outil de comptabilisation des achats et ajouté
des rubriques spécifiques à sa nomenclature
pour piloter précisément l’atteinte des seuils
légaux.
PERSPECTIVES 2026
L’ambition pour 2026 est de mettre en
œuvre la nouvelle nomenclature d’achat
intégrant les objectifs de la loi AGEC, et
d’améliorer l’intégration des clauses socio-
environnementales dans les consultations,
CXGERQWTQDLGEVKHFśCVVGKPFTGFG
marchés couverts. Pour y parvenir, les
services prévoient de mieux anticiper le
lancement des consultations, et d’identifier
pour chacun les clauses environnementales
adéquates. Un programme de formation
renforcé, en collaboration avec l’association
3AR, est prévu pour monter en compétence
sur l’achat vertueux. L’élaboration d’un
Schéma de Promotion des Achats
Socialement et Ecologiquement Responsable
(SPASER) fait également parti des objectifs.
Source : Ville
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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ORGANISER ET DÉVELOPPER
LES DÉPLACEMENTS ACTIFS
8
FICHE-ACTION
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Camion, voiture ou fourgonnette
Deux-roues motorisés
Transports en commun
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Pas de déplacement
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Source : INSEE, RP 2022, Tableau de bord des mobilités durables
Sources : Geovelo, Base nationale du stationnement cyclable issue d’Open- StreetMap (transport.data.gouv.fr), Ville, Eco-Visio
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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UTILISER LE STATIONNEMENT COMME LEVIER
DE CHANGEMENT DE PRATIQUES ET DE PARTAGE
DE L’ESPACE URBAIN 9
FICHE-ACTION
RÉALISATIONS 2025
La sécurisation des abords scolaires
progresse avec la modification de l’accès à
l’école Jules-Ferry et la création d’un parvis
devant l’entrée de l’école du Grand Bayonne.
En interne, le Plan Mobilité Employeur (PME)
se traduit par la pose d’un abri vélo ouvert
destiné aux agents du service Logistique.
PERSPECTIVES 2026
L’effort sur la « ville marchable » et cyclable
se poursuivra avec l’aménagement
programmé du parvis de l’école des Arènes,
pour lequel un budget d’investissement de
80 000 € est estimé. Un jalon majeur pour
le maillage du territoire sera posé avec
la création d’une nouvelle piste cyclable
reliant les quartiers Polo-Beyris et Marracq.
L’installation de nouveaux abris et stations
de réparation supplémentaires est aussi
programmée. Enfin, le volet interne du
Plan Mobilité Employeurs montera en
puissance par des actions de communication
renforcées pour encourager les agents
municipaux à délaisser la voiture individuelle.
Part de voirie aménagée pour les cycles : 11,6 %
Part de voirie apaisée : 7,5 %
Nombre de parvis d’écoles apaisés : 3
Longueur des aires piétonnes et zones de rencontre : 13,9 km
Source : Ville
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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Source : Ville
Sources : SDES, RSVERO, Ville
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DÉPLOYER LE BUDGET VERT
10
FICHE-ACTION
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 concrétise le renforcement
du stationnement cyclable avec la pose de
2 nouveaux abris vélos sécurisés offrant
84 nouvelles places (place des Basques,
parking Boufflers) ainsi que 2 nouveaux lieux
de stationnement vélos, dans le quartier
Marracq et rue Maubec. Pour faciliter
l’entretien des deux-roues, une station de
réparation a également été installée sur
l’espace public. Les 3 stations AUPA Citiz
proposent 5 véhicules en autopartage. Dans
le cadre de la lutte contre le stationnement
sauvage, le nombre de procès-verbaux est
en augmentation. Le travail d’harmonisation
de l’offre de recharge électrique, afin de
faciliter la vie des usagers, a conduit à un
transfert de la compétence au syndicat
d’énergie TE64.
PERSPECTIVES 2026
2 nouveaux lieux de stationnement vélos
verront le jour, l’un rue des Cordeliers, et
l’autre, un abri vélo d’une capacité de 24
ou de 38 places dans un lieu à définir. Le
schéma directeur des infrastructures de
recharge pour les véhicules électriques
prévoit l’installation de 40 nouvelles bornes
par le syndicat TE64.
Nombre de stations d’autopartage : 3
Nombre de véhicules d’autopartage : 5
Nombre de points publics de recharge électrique : 63 (+13 par rapport à 2024)
Nombre d’utilisateurs de la navette électrique gratuite : 423 000
L’analyse s’appuie sur la méthode I4CE, l’Institut de l’économie pour le climat, association fondée par la Caisse des dépôts et consignation, dont la mission est de faire avancer l’action contre les dérèglements climatiques.
Les dépenses sont classées en cinq catégories :
FAVORABLE
SOUS CONDITION TRÈS FAVORABLE NEUTRE DÉFAVORABLE À APPROFONDIR
Impact très positif
sur le climat
aujourd’hui et
demain
Permet une
réduction des
émissions mais
insuffisante pour la
neutralité carbone
Sans impact
significatif sur la
trajectoire de la
neutralité carbone
Incompatible
avec la neutralité
carbone
Ayant a priori
un impact sur
le climat mais
non classable en
l’état par manque
d’informations ou
de données
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RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 marque la consolidation
du Budget Vert avec l’analyse croisée du
Compte Financier Unique (CFU) 2024 et
du budget primitif 2025, dont le rapport a
été présenté au Conseil municipal en juin.
En intégrant les nouvelles méthodes issues
du décret de juillet 2024, la Ville respecte
ses obligations réglementaires en joignant
une annexe environnementale détaillée à
ses documents budgétaires. L’évaluation
montre une trajectoire positive avec des
dépenses classées comme favorables ou
très favorables à la transition écologique
identiques entre 2024 et 2025 et des
dépenses défavorables en réduction.
PERSPECTIVES 2026
L’exercice du budget vert s’élargit chaque
année. 2026 mettra l’accent sur les
axes Atténuation et Biodiversité, et de
nouvelles dépenses d’investissement seront
intégrées. La méthode budget vert sera
progressivement étendue sur l’analyse de
la contribution des politiques publiques aux
ODD.
Part du budget principal “très favorable” ou “favorable” : 28 %
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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FORMER L’ENSEMBLE DES AGENTS ET DES ÉLUS
DE LA VILLE AUX ENJEUX DE LA TRANSITION
ÉCOLOGIQUE ET SOLIDAIRE 11
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Part d’agents ayant bénéficié d’une action de sensibilisation ou d’acculturation à la transition écologique et solidaire (ateliers INVBC, etc.) : +26 % par rapport à 2024
RÉALISATIONS 2025
La Ville a déployé un plan de formation
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des 1 000 agents municipaux aux enjeux
climatiques via l’atelier « Inventons notre
collectivité bas carbone ». Un réseau de
14 agents-animateurs internes assure
le déploiement massif de ces sessions
pédagogiques et 300 agents y ont déjà
pris part en 2025, par petits groupes de 20
personnes afin de favoriser les interactions.
En parallèle, trois itinéraires de formation
stratégiques ont été lancés, en partenariat
avec le CNFPT, pour accompagner le
changement de posture managériale.
Ces sessions, de deux jours chacune, ont
réuni un total de 64 participants, incluant
l’encadrement intermédiaire et la direction
générale, pour infuser les principes de la
facilitation et de la mobilisation collective
au service de la transition écologique et
solidaire.
PERSPECTIVES 2026
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formés cette année aux enjeux climatiques
via la poursuite des ateliers bas carbone. Les
agents pourront aussi participer à des “P’tits
déj de la transition”, une offre de formation
et d’accompagnement dans la montée en
compétence sur les enjeux de la biodiversité,
de l’eau, du numérique, de l’énergie, et
animés par les agents eux-mêmes. Les
cycles de formation managériale seront
renouvelés, et élargis aux besoins de
transversalité et de coordination dans
l’organisation pour favoriser la mise en
œuvre de la transition écologique. Enfin,
d’ici la fin de l’année seront mis en place des
parcours de découverte thématiques sur la
gestion de l’eau, l’alimentation, les mobilités,
les énergies renouvelables, etc.
UNE VILLE SOBRE pour réussir la transition én
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APPROFONDIR L’ÉVALUATION DES POLITIQUES
PUBLIQUES EN MATIÈRE DE TRANSITION
ÉCOLOGIQUE ET SOLIDAIRE 12
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Part des fiches-actions du Projet TES engagées : 100 %, vs. 93 % en 2024
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 marque le lancement d’une
démarche d’évaluation scientifique, au
travers de la création d’un référentiel
d’indicateurs de transition, en partenariat
avec l’institut Efficacity. Ce travail collaboratif
a mobilisé les services municipaux lors
d’ateliers thématiques pour définir des
indicateurs précis, cohérents avec ceux de
l’Agglomération et de l’ONU. Le pilotage s’est
structuré autour de comités de suivi réguliers
et d’un Comité d’engagement en septembre,
permettant d’assurer la mise à jour régulière
de l’avancement des 30 actions, la mesure
de leur efficacité au regard des objectifs
attendus et de préparer le budget de l’année
suivante.
PERSPECTIVES 2026
2026 va permettre de franchir un cap en
matière d’évaluation, grâce à plusieurs
dispositifs. La municipalité prévoit de
déployer une comptabilité analytique dédiée
à la transition écologique, offrant aux
coordinateurs une vision claire des budgets
croisés entre directions. Une identification
précise des moyens budgétaires nécessaires
à la mise en œuvre de toutes les actions sera
aussi réalisée avec le Comité d’Engagement.
Un bilan interne des émissions de gaz à effet
de serre directes et indirectes de la Ville va
apporter de nouvelles données riches pour
les arbitrages et l’évaluation des politiques
publiques. Après un report dû à la période
de réserve pré-électorale, l’Observatoire
Citoyen sera officiellement constitué. Cet outil
de gouvernance, qui s’appuiera largement
sur la jeunesse du territoire, garantira une
implication directe des habitants dans
l’évaluation et l’ajustement des politiques.
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INTÉGRER LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE
ET SOLIDAIRE DANS LA COMMUNICATION
MUNICIPALE 13
FICHE-ACTION
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 concrétise l’intégration visuelle
de la transition avec l’utilisation systématique
du logo « Castor Baba » au-dessus des
titres relatant une action durable dans les
supports municipaux. La Ville progresse
significativement dans l’éco-conception
numérique : le site du Musée Bonnat-
Helleu a obtenu le label de niveau B. Le
site principal (bayonne.fr) affiche aussi un
bon score d’accessibilité numérique (taux
FGEQPHQTOKV§5*$$FG 3QWTT§FWKTG
l’empreinte physique, les programmes
d’événements de courte durée via des
QR codes sont désormais dématérialisés,
permettant de valoriser simultanément
les langues régionales. En parallèle, le
« webmag » s’est enrichi de témoignages
concrets, comme des portraits de maraîchers
bio, pour illustrer les bonnes pratiques
locales.
PERSPECTIVES 2026
La Ville poursuivra ses efforts d’éco-
conception avec l’objectif d’atteindre la note
B pour l’ensemble des sites, notamment celui
des Fêtes de Bayonne. Un jalon éditorial
majeur sera posé avec la refonte complète
de la maquette du Bayonne Mag, dont la
ligne éditoriale sera redéfinie pour intégrer
la transition écologique au cœur des sujets
de fond et mieux expliquer les compétences
municipales. La Ville intensifiera son plan
de communication interne pour mobiliser
les 1 000 agents autour des 30 fiches-
actions du projet TES. Enfin, un effort
particulier sera mené pour améliorer la
remontée d’informations depuis les services
opérationnels afin de mieux valoriser leurs
actions vertueuses auprès du grand public.
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RAFRAÎCHIR LA VILLE ET PRÉSERVER LE CYCLE
NATUREL DE L’EAU
14
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Nombre d’espaces désimperméabilisés et végétalisés : 5, soit 3 de plus qu’en 2024, et avec un objectif de 7.
RÉALISATIONS 2025
La Ville a concrétisé sa stratégie de
« trame de fraîcheur » en 2025, avec la
mise en œuvre de différents chantiers
de transformation d’espaces publics
minéraux en îlots perméables. Les cours
“renaturalisées” ont été livrées aux écoles
Jules-Ferry et Jean-Cavaillès, de même que
le nouveau square à l’arrière de la tribune
sud du stade Jean Dauger. La dynamique de
désimperméabilisation s’étend également à
la place d’Albret (projet lauréat du budget
participatif), au quai Bergeret, à la place
Behoteguy. Parallèlement, l’ambition de
rafraîchissement urbain est désormais
pleinement intégrée au futur Schéma
Directeur des Espaces Publics (SDEP).
PERSPECTIVES 2026
L’adoption prévue du Schéma Directeur des
Espaces Publics (SDEP) dotera la Ville d’un
guide stratégique pour l’ensemble des futurs
aménagements urbains : concrètement,
chaque projet d’aménagement intégrera
des objectifs de résilience et de préservation
du cycle naturel de l’eau. Plusieurs
chantiers seront livrés en 2026, pleinement
inscrits dans cette démarche. Le volet
scolaire restera prioritaire avec la mise en
œuvre opérationnelle de la renaturation
d’une troisième cour, celle de l’école
élémentaire des Arènes. Enfin, les espaces
à désimperméabiliser et végétaliser seront
priorisés, en fonction de plusieurs critères,
et des études de faisabilité pour une gestion
intégrée des eaux pluviales seront réalisées
pour connaitre précisément la perméabilité
des sols et préconiser les aménagements
adaptés à chaque situation.
UNE VILLE Nature
FICHE-ACTION
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GÉRER DURABLEMENT LA RESSOURCE EN EAU
15
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Consommation totale d’eau potable municipalité : 80 500 m3, soit un dépassement de l’objectif de -10 % par rapport à l’année de référence
RÉALISATIONS 2025
La Ville de Bayonne progresse vers
UQPQDLGEVKHFGT§FWEVKQPFGFGNC
consommation d’eau potable, enregistrant
déjà une économie de 3 000 m³ grâce à
l’installation d’un déchloraminateur au centre
aquatique des Hauts de Bayonne. L’année
2025 est marquée par l’achèvement d’études
techniques majeures visant à valoriser 6
000 m³ annuels supplémentaires via la
récupération des eaux de renouvellement
des bassins et des eaux de pluie au centre
aquatique, à la salle Lauga et aux gymnases
Floride. Sur le terrain pédagogique, la
municipalité a installé 10 récupérateurs d’eau
de pluie dans les écoles pour l’entretien des
jardins. Un système d’arrosage intelligent
est en phase test sur le terrain de sport
Lauga. Enfin, un nouveau forage au Centre
Technique Municipal permet désormais
le lavage des véhicules avec de l’eau non
potable, préservant ainsi la ressource de
haute qualité.
PERSPECTIVES 2026
Les travaux 2026 porteront en priorité sur
la récupération des eaux de bassins du
centre aquatique. Une contre-étude sera
parallèlement réalisée sur la récupération
des eaux de pluie. Les équipes s’impliqueront
aussi sur la gestion durable de l’eau sur le
projet de rénovation du groupe scolaire de
la Citadelle, afin de garantir une exemplarité
hydrique dès la conception ainsi que sur
le déploiement d’un dispositif d’activation
par badge pour réguler l’usage du lavoir
Maubec. Le développement d’une “ville
perméable” passe aussi par l’encouragement
et l’accompagnement de l’infiltration
naturelle des eaux de pluie, à la parcelle,
en lien avec la compétence urbanisme de
l’agglomération et le schéma directeur des
espaces publics de la Ville.
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ANTICIPER ET SURMONTER LES CRISES A VENIR
16
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
N/A
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 marque le lancement officiel
de la démarche de résilience communale
avec la tenue des premières réunions
de cadrage entre les élus référents et
l’équipe projet pour définir le périmètre
d’intervention. Ce travail de structuration
est crucial car il englobe des enjeux
climatiques majeurs tels que les inondations,
la sécheresse et les canicules. En parallèle
de cette planification stratégique, la Ville
maintient ses actions concrètes de protection
immédiate, notamment via la subvention à
JCWVGWTFG RNCHQPP§GƀRCT
unité) pour l’acquisition de batardeaux par
les riverains et commerçants exposés aux
crues de la Nive et de l’Adour.
PERSPECTIVES 2026
L’ambition pour 2026 est d’engager
l’élaboration d’un Plan de résilience
communal. Cette démarche sera
étroitement coordonnée avec le futur
plan de vulnérabilité de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque, pour
garantir une cohérence territoriale. Enfin,
la municipalité placera la sensibilisation
au cœur de sa stratégie en organisant une
conférence tout public dédiée à la résilience,
visant à impliquer directement les Bayonnais.es
dans l’anticipation des crises futures.
FICHE-ACTION
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AMÉLIORER LES FONCTIONNALITÉS
ÉCOLOGIQUES DE L’ENSEMBLE DES MILIEUX
17
FICHE-ACTION
Sources : BD nationale, Ville
Source : Ville
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE NATURE pour réussir la transition écologique 42
Surface de zones protégées (statuts ENS, Natura 2000, Znieff) : 1060 ha, soit 41 % du territoire de la commune
Nombre d’ateliers de sensibilisation à la biodiversité : 229, vs. 199 en 2024
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 est marquée par la progression
de plusieurs projets et documents :
aboutissement de l’élaboration du plan de
gestion pour les Barthes de la Plaine d’Ansot,
de l’Urdains et de Quartier Bas, finalisation
de l’inventaire de répartition, des espèces
exotiques envahissantes (EVEE), déploiement
de l’Atlas de la Biodiversité Communale
(ABC), sécurisation par l’obtention de
financements « Fonds vert »des études pour
la création de la Réserve Naturelle Nationale
(RNN) d’Ansot, lancement d’un diagnostic
de l’offre pédagogique. Enfin, un travail
de coordination interne vise à adapter les
modalités de gestion des espaces verts aux
cycles biologiques des espèces.
PERSPECTIVES 2026
L’année 2026 verra le lancement
opérationnel des plans de gestion pour les
sites d’Ilbarritz et des barthes, avec une
programmation s’étendant jusqu’en 2031.
Une étape majeure de reconnaissance
nationale est attendue avec le dépôt de la
candidature de Bayonne au dispositif
« Territoire Engagé pour la Nature » (TEN).
La sensibilisation des habitants prendra une
nouvelle dimension grâce au démarrage,
dès le début d’année, d’ateliers de
sensibilisation « hors les murs » (en dehors
du site d’Ansot) pour diffuser la culture
de la biodiversité dans tous les quartiers.
Parallèlement, le volet biodiversité du
plan de gestion des remparts pourra être
engagé, tandis que les études de classement
pour la RNN entreront dans une phase de
consolidation.
Accusé de réception en préfecture
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Quantité d’ordures ménagères résiduelles (OMR) par habitant : 233 kg (2024)
Quantité de déchets collectés sélectivement (porte à porte ou PAV) : 104 kg (2024)
Nombre de sites de compostage en pied d’immeuble actifs : 46, vs. 36 en 2024
Nombre de sites de compostage de quartier : 13, vs. 10 en 2024
Nombre de foyers couverts par un compostage en pied d’immeubles actifs : 2 250
PRÉVENIR LA DÉGRADATION DES MILIEUX, LUTTER
CONTRE LES NUISANCES ET APAISER L’ESPACE
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FICHE-ACTION
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En pied d'immeuble
actifs
Compostage de quartier
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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RÉALISATIONS 2025
La Ville intensifie fortement sa politique
de propreté urbaine et de lutte contre
les incivilités, grâce une amélioration des
moyens, des infrastructures et des actions :
deux médiatrices spécialisées ont été
recrutées, chargées de sensibiliser les
usagers, notamment une fois par mois sur
les marchés. 80 corbeilles et abris-bacs
bi-flux ont été ou sont en cours d’installation
dans le Grand et le Petit Bayonne, associés
à une benne compactrice bi-flux pour leur
collecte. La campagne de communication
sur la propreté et la lutte contre les incivilités
a été repensée, et s’accompagne d’actions
de sensibilisation de soutien aux initiatives
citoyennes, telles que le « Mégothon ».
Les contributions des partenaires locaux
(les associations Tree6Clope et Loreki, et
la CA Pays Basque) et nationaux (les éco-
organismes ALCOME et CITEO) soutiennent
les efforts de Bayonne, et cette stratégie
produit des résultats concrets, notamment la
réduction des « hot spots » mégots.
PERSPECTIVES 2026
2026 s’inscrit dans la continuité de la
montée en puissance dans la prévention
et la répression des incivilités et atteintes
à l’environnement. La collecte séparée
des déchets gagne du terrain, notamment
dans les écoles avec la généralisation
de la collecte des biodéchets, et sur les
marchés avec un projet de mise en place
d’un nouveau règlement « marché de plein-
air zéro déchets » et le réaménagement
des halles qui prévoit un espace dédié
au stockage des déchets. Le service de
médiation propreté étendra son périmètre
d’intervention vers de nouveaux secteurs
géographiques, et un partenariat spécifique
sera activé pour réduire l’impact des mégots
lors des Fêtes de Bayonne. Enfin, un dispositif
de vidéo-surveillance amovible destiné à
identifier les auteurs de décharges sauvages
sera aussi déployé à l’avenir.
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AGIR POUR UNE MEILLEURE COHABITATION
HUMAIN / ANIMAL EN VILLE
19
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
N/A
RÉALISATIONS 2025
Cette politique transversale de la condition
animale s’est structurée en 2025, avec la
constitution d’un comité technique dédié et
le recrutement d’une nouvelle coordinatrice
pour piloter les actions entre les différents
services municipaux. Sur le terrain, la
Ville a formalisé un nouveau protocole
d’identification des animaux domestiques
décédés sur la voie publique, en lien avec le
refuge animalier Txakurrak. Les actions de
prévention contre le moustique tigre se sont
poursuivies, notamment avec la quarantaine
d’habitants participant à la prévention de sa
diffusion.
PERSPECTIVES 2026
L’année 2026 verra une montée en puissance
des actions de sensibilisation sur la place
de l’animal en ville : une journée annuelle
de la place de l’animal sera organisée le
4 octobre, une information régulière pour
mieux guider les propriétaires d’animaux
sera diffusée via le site web et le magazine
municipal, les demandes d’aide de
l’association Hegalaldia et de Txakurrak
seront relayées vers les citoyens, et la
« Brigade verte » renforcera ses missions
pour être présente sur le terrain. Un parc
de cani-accueillance sera aussi aménagé.
La municipalité améliorera aussi ses
interventions pour prendre en charge les
animaux errants, blessés ou décédés sur la
voirie ou les berges et expérimentera des
dispositifs de régulation des populations
d’animaux liminaires.
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UNE VILLE Engagée
PERMETTRE UN ACCÈS DE TOUS AUX BESOINS
ESSENTIELS ET ACCOMPAGNER LES SITUATIONS
DE FRAGILITÉ 20
FICHE-ACTION
Source : INSEE, RP 2021
Source : Rapport d’activité CCAS
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 47
68 dossiers allocation chauffage pour un montant total de 4 080 €
291 bénéficiaires de la distribution alimentaire et 63 tonnes de denrées alimentaires distribuées
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RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 marque le démarrage
opérationnel de cette action avec la
signature, en juin, de la convention
d’objectifs et de moyens entre la Ville et
son Centre Communal d’Action Sociale
(CCAS). Une équipe s’est constituée au sein
du CCAS autour du pilote, et un travail de
fond mené en novembre 2025 a permis de
structurer la fiche-action autour de six piliers
prioritaires : le soutien aux aidants, la lutte
contre l’isolement social, l’accès aux droits,
la précarité alimentaire, l’alimentation de
qualité et l’inclusion numérique. La Ville a
aussi soutenu financièrement de nombreuses
associations de solidarité et d’action
sociale, telles la que la Banque Alimentaire,
Atherbéa, la Croix Rouge, Diakité, les Restos
du Coeur, le Secours Catholique, SOS Famille
Emmaüs, Toit pour tous, BAB Solidaire.
PERSPECTIVES 2026
Le soutien de proximité sera la priorité
de 2026, avec l’ouverture programmée,
en septembre, d’un Espace Ressource
Aidants au sein de la Résidence Autonomie
Iguzkian. La municipalité lancera également
un programme d’actions innovant
spécifiquement dédié aux jeunes aidants
résidant dans les quartiers prioritaires (QPV),
en s’appuyant sur l’expertise de l’Atelier
Santé Ville. Parallèlement, les efforts de
lutte contre la précarité alimentaire seront
intensifiés, en lien avec la fiche-action sur
l’alimentation durable. Le volet inclusion
numérique sera renforcé, notamment au
travers des Espaces Numériques pour Tous et
des ateliers Numérique pour certains publics-
cibles, pour garantir que chaque Bayonnais
puisse accéder à ses droits essentiels dans un
contexte de dématérialisation croissante des
services publics.
Source : Rapport d’activité CCAS
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RENDRE ACCESSIBLE L’HABITAT À LA POPULATION
LOCALE ET L’ADAPTER AUX ÉVOLUTIONS
DÉMOGRAPHIQUES ET SOCIÉTALES 21
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Part de logements sociaux produits (construction neuve annuelle) : 35 %
RÉALISATIONS 2025
2025 a confirmé l’efficacité de la Charte de
mixité sociale, appliquée pour la deuxième
année consécutive à l’ensemble des acteurs
de la construction. Grâce à ce levier, la
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logements sociaux produits dans les permis
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Des projets d’envergure ont été « chartés »,
notamment les opérations Citadelle, Séqué
3, Urtasun et SOBRIM Saint-Étienne. Le
nouveau quartier du Prissé illustre cette
mixité, intégrant une diversité d’offres,
publiques et privées, visant à répondre à tous
les besoins en termes de logement : Bail Réel
Solidaire (BRS) pour 88 appartements, 11
unités d’habitat inclusif, et un projet d’habitat
participatif de 28 logements. L’adaptation
aux enjeux démographiques se concrétise
également par l’ouverture de la résidence
Suzanne-Laguionie (21 logements seniors).
Enfin, la requalification du centre ancien s’est
intensifiée via l’OPAH-RU et le lancement
d’une Opération de Restauration Immobilière
(ORI) sur 7 immeubles stratégiques.
PERSPECTIVES 2026
La charte de mixité sociale sera consolidée
d’un point de vue réglementaire, par son
inscription dans le futur PLUi, garantissant
ainsi la pérennité des exigences de
production sociale. La charte sera
aussi complétée par des éléments de
typologie des logements locatifs sociaux.
La municipalité élargira son action
environnementale vers le volet architectural,
en élaborant une nouvelle Charte du
Bioclimatisme, sur le modèle de la charte de
mixité. La Ville accompagnera la poursuite
des politiques intercommunales, notamment
l’accompagnement des habitants par le
guichet unique de la Maison de l’Habitat et
de l’Énergie, et l’expérimentation de 2 ans
de l’encadrement des loyers pour limiter la
spéculation sur le parc privé.
nsitions sociétales
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 49
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FAIRE DE L'ÉGALITÉ FEMMES-HOMMES
UNE RÉALITÉ
22
FICHE-ACTION
Écart de salaire net mensuel moyen en EQTP entres les femmes et les hommes selon la catégorie socioprofessionnelle : -10,9 (2023)
42 interventions de la police municipales pour violences conjugales/différents familiaux et 7 pour agressions sexuelles
Index égalité professionnelle Ville de Bayonne : 88/100 (2024)
2 femmes parmi les 10 agents publics de la Ville ayant perçu les plus hautes rémunérations
Source : INSEE RP 2023
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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RÉALISATIONS 2025
Le premier Plan Égalité femmes-hommes,
structuré autour de 50 actions et 3 axes
thématiques, a officiellement été adopté
par le Conseil municipal en janvier. L’effort
de formation s’intensifie avec 600 agents
municipaux formés à la lutte contre les
violences sexistes et sexuelles. Sur le terrain,
le dispositif de protection « Demandez
Angela » se déploie dans les commerces et
cafés. La municipalité a aussi signé avec le
« Collectif 2032 », qui réunit des associations
et peñas bayonnaises, un protocole
spécifique de lutte contre les violences
sexistes pendant les Fêtes de Bayonne,
notamment au travers de l’identification de
« piliers » repérables grâce à leur foulard
violet et disponibles pour sécuriser les
festayres en difficulté. Une charte du festayre
a aussi été rédigée et des formations sur
les violences sexistes et sexuelles ont été
proposées aux parties prenantes des
Fêtes. L’espace public rend hommage aux
figures féminines avec l’inauguration de la
Place des femmes de la Résistance et du
square Olympe de Gouges. En interne, la
démarche « Mieux vivre au travail » initiée
par la Direction Générale a conduit à ériger
l’égalité professionnelle parmi les priorités
des agents de la Ville. En parallèle,
le rapport annuel sur l’égalité professionnelle
est consolidé avec des données comparées
permettant de mesurer une trajectoire de
progression depuis le début du mandat.
PERSPECTIVES 2026
La Ville engagera une campagne de
communication d’envergure pour
promouvoir sa politique d’égalité et
sensibiliser les habitants à la lutte contre les
violences sexistes lors de tous les grands
événements bayonnais. Une version
simplifiée du Plan Égalité de la Ville sera
aussi éditée pour faciliter son appropriation
par les citoyens. Le milieu sportif connaîtra
une évolution majeure avec l’intégration
de nouveaux critères pour l’attribution
des subventions, valorisant désormais la
présence de femmes dans les équipes
dirigeantes et parmi les entraîneurs.
La toponymie des rues et places continuera
d’évoluer pour accroître la visibilité des
femmes dans l’histoire locale. La démarche
« Mieux vivre au travail » impulsée par la
direction générale, qui a conduit à ériger
l’égalité professionnelle parmi les grandes
priorités des agents, aboutira à la mise en
place d’un réseau de 19 correspondants
Égalité chargés d’infuser cette culture
au sein de chaque direction municipale.
Enfin, la municipalité poursuivra ses efforts
de toponymie à travers de nouvelles
nominations de rues et de places.
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 51
AMÉLIORER L’ACCESSIBILITÉ DANS TOUS LES
DOMAINES DE L’ACTION PUBLIQUE ET FAIRE
CHANGER LE REGARD SUR LES DIFFÉRENCES 23
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Nombre de bâtiments municipaux mis aux normes : 86/105, en 2024
Part de l’Agenda d’Accessibilité Programmé réalisé : 86 %
Nombre d’actions de sensibilisation sur le handicap réalisées par la Ville ou ses partenaires : 13
Montant de subventions accordées aux associations promouvant l’inclusion des personnes en situation de handicap, la lutte contre toutes formes de discriminations, le principe de laïcité et les valeurs de la République : 21 000 €
RÉALISATIONS 2025
L’engagement de la Ville en faveur de
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de mise en accessibilité des Établissements
Recevant du Public (ERP) communaux. Sur
l’espace public, l’ensemble des travaux de
priorité 1 et 2 du Plan d’Accessibilité de la
Voirie (PAVE) ont été réalisés et les travaux de
la priorité 3 sont quasiment achevés. Dans
le même esprit, des places de stationnement
spécifiques pour les vélos couchés ont été
créées pour favoriser la mobilité de tous.
L’année est également marquée par une
forte dynamique sociale :
20 duos ont été formés lors du « Duo Day » au
sein des services municipaux et l’opération
de sensibilisation « Handi’gnité » a été
renouvelée avec succès. Parallèlement,
des jeunes en service civique ont été
formés, notamment pour promouvoir le
Fonds territorial d’accessibilité auprès des
commerçants locaux.
PERSPECTIVES 2026
L’année 2026 sera consacrée à l’ajustement
de la stratégie municipale avec la réalisation
d’un bilan complet par la sous-commission
“Handicaps et inclusion“ de la Commission
Extra-Municipale, afin de définir les
nouvelles priorités d’investissement. La Ville
poursuivra l’adaptation de son patrimoine
bâti (Ad’AP) en fonction des remontées
de terrain pour répondre aux besoins
spécifiques des usagers.
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 52
RENFORCER LA PARTICIPATION ET LE POUVOIR
D’AGIR DES CITOYENS DANS L’ÉVOLUTION
DE LA VILLE 24
FICHE-ACTION
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Source : Ville
Source : Ville
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
* Sur la base des répondants à l’enquête
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Source : Ville
Montant des projets issus du Budget Participatif : 250 000 €
Nombre de personnes ayant déposé des projets au Budget Participatif (édition 2024-2025) : 87
Nombre de votants au Budget Participatif (édition 2024-2025) : 2 400
Nombre de conseillers de quartiers hors élu.e.s (édition 2024-2025) : 96
Montant des projets mis en œuvre suite à une concertation thématique en 2025 : 425 000 €
Nombre de participants aux concertations thématiques (par voie numérique, hors temps en présentiel) en 2025 : 173
RÉALISATIONS 2025
La 3e édition du Budget Participatif s’est
concrétisée sous la forme de 9 projets déjà
finalisés, et 5 projets en cours de mise en
œuvre. Les Conseils de quartiers ont aussi,
à travers de la 2e feuille de route, conduit
à des réalisations concrètes, telles que la
collecte des mémoires du Petit-Bayonne,
l’expérimentation de foodtrucks à Sainte-
Croix, la sécurisation de la liaison piétonne
entre le chemin d’Amade et l’avenue Henri
Grenet. Un bilan du second mandat des
Conseils de quartiers a été voté en Conseil
Municipal en octobre 2025. En parallèle,
la Ville maintient un dialogue constant via
de nombreuses concertations thématiques
(place d’Albret, quartier Habas, square
PERSPECTIVES 2026
Les derniers chantiers issus du Budget
Participatif et des feuilles de route
des Conseils de quartiers verront leur
aboutissement d’ici juin 2026. Pour renforcer
l’efficacité du dispositif, la municipalité
engagera un bilan global des instances
actuelles, puis la création d’une nouvelle
gouvernance du dialogue citoyen, visant à
mieux coordonner les outils et dispositifs de
concertation. La composition des Conseils
de quartiers pourra être renouvelée après
la période électorale du premier trimestre
2026.
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de la Vigilante) et l’animation active de
plusieurs Commissions extra-municipales.
Les formations des agents permettent une
montée en compétence dans l’animation
et la facilitation de ces démarches de
concertation.
ACCOMPAGNER LES CHANGEMENTS
DE MODE DE VIE ET DE CONSOMMATION
25
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Nombre de jardins familiaux et partagés : 7, vs. 5 en 2024
Nombre d’écoles et d’établissements scolaires engagés dans une démarche globale de développement durable (label E3D) : 3
RÉALISATIONS 2025
2025 a été consacrée à la structuration
de l’accompagnement des acteurs
associatifs, considérés comme les pivots
de la transition sociétale. La Ville a avancé
la création d’une charte des bonnes
pratiques écoresponsables pour les
associations sportives, et a réalisé auprès
d’elles une enquête révélant une forte
attente d’accompagnement. Le volet « ville
nourricière » s’est consolidé avec un réseau
de 7 jardins partagés et familiaux (animé
par l’association Bio Divers Cité), favorisant
la transmission de savoirs et l’entraide via
des chantiers participatifs. L’implication
des jeunes générations reste une priorité :
917 élèves ont déjà bénéficié d’animations
pédagogiques sur le cycle de l’eau ou la
biodiversité, tandis que la 3e édition du
Budget Participatif a mobilisé 50 000 €
spécifiquement pour des projets portés par
des moins de 25 ans et était ouvert au vote
dès l’âge de 9 ans.
PERSPECTIVES 2026
De nouveaux leviers de participation seront
mis en action en 2026 : La municipalité
créera un Observatoire citoyen de la
Transition Écologique et Solidaire (TES) et
y réservera une place pour les jeunes. Une
collaboration étroite sera menée avec les
éco-délégués pour les associer aux projets
municipaux, notamment lors de la « Semaine
Klima » de l’Agglomération en octobre 2026.
Dans le cadre du label Cité Educative visant
à favoriser la prise en charge des jeunes de
0 à 25 ans dans les quartiers prioritaires,
la Ville coopère avec l’Education Nationale
et plusieurs associations pour proposer des
projets sur les enjeux de l’alimentation et la
santé, de l’égalité et la mixité, de la mobilité
durable. Le réseau des jardins continuera de
s’étendre avec l’entrée de nouveaux sites.
Enfin, la Ville poursuivra sa stratégie de
sensibilisation à la sobriété en développant
des ateliers de cuisine durable et de
réparation.
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DÉVELOPPER UN SYSTÈME ALIMENTAIRE
LOCAL DE QUALITÉ
26
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
35 % de la Surface Agricole Utile (SAU) certifiée AB ou en conversion et Haute Valeur Environnementale (HVE) en 2024, soit 20,25 ha
3CTVFGRTQFWKVUDKQUNCDGNNKU§UGPXCNGWTƍPCPEK¦TGFCPUNCTGUVCWTCVKQPUEQNCKTG XU 52 % en 2024
Part des produits locaux (- de 100 km) dans les produits bio en valeur financière dans la restauration scolaire : 50,5 %, vs. 47 % en 2024
RÉALISATIONS 2025
La Ville maintient une exigence élevée
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de produits bio et locaux servis dans les
assiettes. Cette année est marquée par
la réussite de la phase pilote de collecte
des biodéchets dans 6 écoles (Jules-Ferry,
Citadelle, Brana, Arènes, Prissé et Veil), ainsi
que par le lancement du remplacement des
barquettes en plastique par des bacs en
inox réutilisables, d’abord dans les crèches.
Des diagnostics de lutte contre le gaspillage
alimentaire ont été finalisés dans l’ensemble
des 14 restaurants scolaires de la commune,
en partenariat avec Bil Ta Garbi. Le
chantier de la construction de la légumerie
SCIC Légume Pro, située à proximité de
la Banque Alimentaire, progresse pour
structurer la filière de transformation
locale. La légumerie, en plus d’être
agrandie, sera dotée d’une conserverie et
d’un espace de surgélation pour sécuriser
l’approvisionnement local. Enfin, un nouveau
jardin partagé a été créé dans le parc de
Mousserolles.
PERSPECTIVES 2026
La restauration municipale poursuivra
ses efforts, avec le passage à deux repas
végétariens hebdomadaires, la mise en
œuvre du plan de lutte contre le gaspillage
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de bacs en inox, et la généralisation de
la collecte des biodéchets. Cette collecte
s’étendra aussi aux marchés de plein air ainsi
qu’aux Halles, dont le chantier de rénovation
débutera cette année. L’accompagnement
des changements vers un « mieux produire /
mieux manger » est au cœur des
préoccupations municipales, et diverses
démarches d’animation seront engagées
dans cette perspective : concertation avec
les parents d’élèves et les personnels des
écoles, ateliers cuisine, diffusion de recettes
végétariennes de chefs. Enfin, le réseau
des jardins continuera de s’étendre avec la
création d’un jardin partagé dans le quartier
Chauron.
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RÉDUIRE L’IMPACT DES ÉVÈNEMENTS BAYONNAIS
EN MATIÈRE DE TRANSITION ÉCOLOGIQUE ET
SOLIDAIRE 27
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
35 % Volume de déchets recyclables triés lors des grands événements : 96 m 3
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 marque l’avancement de la
Charte des manifestations écoresponsables,
élaborée en concertation avec les
associations sportives bayonnaises. Ce
document cadre sera assorti d’un guide
pratique opérationnel pour aider les
organisateurs à réussir leur transition
écologique. Les évènements sportifs sont
ciblés en priorité, dans un premier temps.
En parallèle, la Ville a consolidé les mesures
concrètes déjà engagées sur ses grands
événements : installation d’urinoirs sans eau,
substitution des programmes papier par
des QR codes, intégration systématique de
critères environnementaux dans les marchés
publics de prestations événementielles.
PERSPECTIVES 2026
L’ambition est désormais de finaliser
la charte des manifestations sportives
écoresponsables et du guide pratique
associé avant de l’étendre à l’ensemble des
événements du territoire, au-delà du seul
domaine sportif. La municipalité engagera
un travail de fond pour embarquer tous les
acteurs de la fête — cafetiers, restaurateurs,
peñas et forains — dans cette dynamique
vertueuse, particulièrement lors des Fêtes
de Bayonne. Un effort sera porté sur la
quantification rigoureuse des volumes de
déchets triés afin d’améliorer l’efficacité
des circuits de collecte et de valorisation.
La réalisation d’un bilan des émissions
de gaz à effet de serre débutera en 2026
et viendra éclairer les actions à mettre
prioritairement en œuvre pour réduire
l’impact énergétique et écologique de
l’évènementiel bayonnais.
FAIRE ÉVOLUER LES ESPACES PUBLICS
POUR FAVORISER LE BIEN-VIVRE
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FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
N/A
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RÉALISATIONS 2025
Dans la perspective de finaliser le Schéma
Directeur des Espaces Publics (SDEP), une
étude innovante intitulée « esprit des lieux » a
été engagée en 2025 pour mettre au point
une méthode de définition de l’identité
propre aux différents espaces publics
composant la ville. Un référentiel technique
est enfin en cours de finalisation.
PERSPECTIVES 2026
L’aboutissement de cette démarche très
transversale est programmé pour l’été 2026
avec l’adoption formelle du schéma directeur,
ainsi que de ses outils associés : guide de
l’esprit des lieux et référentiel technique
d’aménagement. Le Schéma directeur des
espaces publics fixera ainsi les grandes
orientations pour garantir que chaque futur
aménagement réponde aux défis de la
résilience climatique tout en offrant des lieux
de vie conviviaux et adaptés aux besoins de
tous les usagers.
AGIR POUR GARANTIR LA BONNE SANTÉ
ET LE BIEN-ÊTRE DES HABITANTS
29
FICHE-ACTION
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Sources : INSEE, centre de coordination des dépistages du cancer de NA, ORS NA, ARS RPS
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
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FAIRE VIVRE L'IDENTITÉ DU TERRITOIRE
30
FICHE-ACTION
INDICATEURS / CHIFFRES-CLÉS
Nombre d’élèves locuteurs en langue basque (crèches et écoles ikastolas) : 553
Nombre d’animations en faveur de la langue basque auxquelles la Ville participe lors de Mintzalasai : 12
Nombre d’agents participants aux Mintza Pratika : 10
Nombre de participants aux animations Ville d’Art et d’Histoire : 19 250
RÉALISATIONS 2025
L’année 2025 a vu la concrétisation du
re nouvellement du label « Ville d’Art et
d’Histoire » sous de multiples formes : la
boutique du Patrimoine et de l’Habitat
s’est habillée d’une nouvelle scénographie,
un Focus a été édité sur le centre ancien
PERSPECTIVES 2026
L’ambition pour 2026 repose sur la signature
formelle de la nouvelle convention « Ville d’art
et d’histoire » avec le Ministère de la Culture,
fixant les objectifs de protection et de mise
en valeur pour la période 2025-2035. 2026
sera aussi l’année de la célébration des 100
RÉALISATIONS 2025
La Ville a intensifié ses actions de
sensibilisation et de prévention en 2025,
notamment lors des événements « Mars
bleu » de prévention du cancer colorectal
et « Octobre rose » de prévention du
cancer du sein. Le CCAS œuvre aux côtés
de la commune, notamment au travers
d’ateliers de sensibilisation des écoliers et
de séances de sport. En interne aussi, les
agents ont été sensibilisés à la santé mentale
et au dépistage du cancer. La municipalité
noue un partenariat scientifique avec les
universités de Navarre, Séville et Minho pour
évaluer l’impact réel de la nature sur la santé
des enfants. Cette étude intervient dans le
cadre du projet européen COL3NATUR en
lien avec les projets de végétalisation des
cours d’écoles bayonnaises.
PERSPECTIVES 2026
L’année 2026 sera consacrée à l’ajustement
du Plan Municipal de Santé, après un bilan
complet des 16 actions prioritaires déjà
engagées. La municipalité approfondira
son travail avec la sous-commission
« Handicaps et Inclusion » pour enrichir
les priorités d’action en faveur des publics
fragiles. Les résultats des études thermiques
dans les écoles guideront l’action municipale
en matière d’aménagement favorable au
bien-être et à la résilience climatique. La
Ville participera aussi au développement du
projet d’Institut du sport et du vieillissement
dans le quartier du Prissé, visant à améliorer
le parcours de soins et à désengorger les
urgences.
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Date de réception préfecture : 14/04/2026 UNE VILLE ENGAGÉE pour accompagner les transitions sociétales 59
de Bayonne, un exercice de mémoire a
été organisée avec les habitants du Petit
Bayonne, un support de visite dédié aux
Personnes à Mobilité Réduite a été construit
pour découvrir la ville en autonomie, des
animations en Euskara ont été ajoutées au
catalogue des visites et médiations, et enfin
une proposition de médiation vers les jeunes
enfants a vu le jour en partenariat avec le
Centre d’Interprétation du Patrimoine (CIAP).
En dehors du centre ancien, le patrimoine se
révèle aussi : 1000 immeubles ont été ajoutés
à l’inventaire patrimonial dans le cadre du
PLUi, et des balades et visites de quartier
permettent de découvrir ce patrimoine
architectural.
La Ville travaille au renforcement de la
présence des langues gasconne et basque,
particulièrement dans les domaines de
l’éducation avec deux nouvelles ouvertures
de sections bilingues, au Prissé et à Briand,
et le soutien financier apporté aux projets
pédagogiques associés. 1 486 packs de
naissance en euskara ont aussi été distribués
par l’état civil. L’action municipale s’est
également traduite par une offre culturelle
variée comprenant des spectacles, concerts,
ateliers. La montée en compétence des
services est accompagnée grâce à la
formation de 16 agents.
ans de l’Académie Gasconne, accompagnée
d’actions culturelles spécifiques. L’ensemble
des volets de la démarche « Ville d’art et
d’histoire » poursuivra sa dynamique, avec la
publication d’un « Focus » dédié au Muséum,
la création de nouveaux parcours de
découverte dans les quartiers périphériques,
la formation et sensibilisation des agents
municipaux et des commerçants. La mise en
œuvre d’un Plan de gestion des fortifications
permettra enfin de déployer les mesures
de protection, de conservation et de mise
en valeur pour assurer la pérennité de ce
patrimoine exceptionnel. L’ensemble de ces
initiatives contribuera à consolider la place
des Journées Européennes des Métiers d’Art
et des Journées Nationales de l’Architecture.
Dans la continuité de 2025, les langues
gasconne et basque seront promues dans
les commerces, via une identification des
locuteurs. De nouveaux projets immersifs
sont à l’étude pour d’autres écoles, ainsi
qu’une aide aux devoirs. Le livret de famille
deviendra bilingue, et un nombre croissant
de manifestations culturelles en langue
régionale seront soutenus.
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Ville de Bayonne - Direction de la communication - Avril 2026 - Design graphique : Michaël Barret - Photos : Mathieu Prat, Théo Cheval
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